Legislatura LIV - Año II - Período Ordinario - Fecha 19900419 - Número de Diario 4
(L54A2P1oN004F19900419.xml)Núm. Diario:4ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Dip. Javier López Moreno
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MÉDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Lic. Héctor de Antuñano y Lora
Año II México, D.F., jueves 19 de abril de 1990 No. 4
SUMARIO
DECLARATORIA DE QUÓRUM
La secretaría da cuenta del quórum.
APERTURA
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
DECESO DE DOS DIPUTADOS
Hacen uso de la palabra las diputadas Carmen Segura Rangel y Rebeca Anchondo Fernández.
INVITACIÓN
Del departamento del Distrito Federal, al CXXXVI aniversario luctuoso del general Nicolás Bravo
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
De reformas a la Ley de Hacienda
Departamento del Distrito Federal.
De reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
De reformas a la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito.
PROTESTA DE DIPUTADO
El diputado suplente Jaime García Martínez toma protesta como diputado federal.
PROPOSICIONES
Del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre la Comisión Especial Investigadora del Banco Nacional Pesquero y Portuario.
Del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre la miscelánea Fiscal.
HOMENAJE LUCTUOSO AL GENERAL EMILIANO ZAPATA
Expresan sus opiniones los diputados: Horacio Labastida Muñoz. Pablo Ávalos Castro. Félix Mercado Téllez. Manuela Sánchez López.
Zeferino Esquerra Corpus. Mariano Leyva Domínguez. Francisco Chávez Alfaro.
ANIVERSARIO DE LA INVASIÓN NORTEAMERICANA A VERACRUZ
Expresan sus opiniones los diputados: Belisario Aguilar Olvera. Américo Flores Nava.
COMPARECENCIA DEL JEFE DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
La comentan los diputados: Miguel Aroche Parra. Juana García Palomares. Esther Kolteniuk de Césarman.
PROTECCIÓN DE ESPECIES MARINAS
Expresa sus puntos de vista el diputado Armando Duarte Móller, presidente de la Comisión de Pesca.
NARCOTRÁFICO EN TEHUANTEPEC
Denuncia el diputado Teodoro Altamirano Robles.
RELACIONES COMERCIALES ENTRE MÉXICO Y EL EXTERIOR
Expresa su opinión el diputado Israel Galán Baños.
PENSIONADOS Y JUBILADOS
Aportan sus comentarios los diputados: Mario Rojas Alba. Leopoldo Homero Salinas Gaytán. Víctor Ávalos Limón. Alberto Pérez Fontecha. Manuel de Jesús A. Ponce González. Víctor Manuel Sarabia Luna. Mario Rojas Alba, para contestar alusiones personales.
DETENCIONES DE PARMISTAS
Denuncia el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala.
CONFLICTOS AGRARIOS
Los denuncia en varios estados el diputado Gerardo Ávalos Lemus. Expresa su opinión el diputado Ramiro Hernández García.
TARIFAS TELEFONICAS
Denuncia arbitrariedades el diputado Lorenzo Treviño Santos.
BAHÍA DE CEUTA
Denuncia del diputado José Antonio Ríos Rojo.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO JAVIER LÓPEZ MORENO
(Asistencia de trescientos ochenta y cinco diputados)
DECLARATORIA DE QUÓRUM
La secretaria diputada María Teresa Dorantes Jaramillo: - Señor presidente, hay una asistencia de 385 ciudadanos diputados. Hay quórum.
APERTURA
EL Presidente (a las 11.15 horas): - Se abre la sesión.
Señores diputados: Les ruego tomar sus asientos y guardar silencio. Se va a dar lectura al orden del día.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Rubén García Farías:
«Segundo Período Ordinario de Sesiones.- Segundo Año.- LIV Legislatura. Orden del día
19 de abril de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Minuto de silencio en memoria de los diputados Donaciano Ambrosio Velasco y Arturo Armendáriz Delgado.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CXXXVI aniversario luctuoso del general Nicolás Bravo, tendrá lugar el 22 del actual.
Iniciativas de ciudadanos diputados
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de reformas a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, de reformas a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal.
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de reformas a la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito.
Del grupo parlamentario del partido Acción Nacional, de reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Proposiciones
Del Grupo Independiente, sobre las relaciones económicas internacionales.
Del grupo Parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre la Comisión Investigadora de Banpesca.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre Miscelánea Fiscal.
Toma de posiciones, comentarios y declaraciones
De los grupos parlamentarios de los partidos revolucionario Institucional, Auténtico de la Revolución Mexicana, Popular Socialista, de la Revolución Democrática, Acción Nacional, Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y diputado Manuel López Zorrilla, sobre el LXXI aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata.
De los grupos parlamentarios de los partidos Populares Socialistas y Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre el aniversario de la invasión norteamericana, en Veracruz.
De los grupos parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática y del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, sobre la comparecencia del jefe del Departamento del Distrito Federal, ante la Asamblea de Representantes.
De la Comisión de Pesca sobre el Problema de protección de las especies delfín y Tortuga marina.
Del Grupo Independiente, Frente a las relaciones comerciales de México con el exterior.
Denuncias.
Del grupo Parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre narcotraficantes en el Itsmo de Tehuantepec.
Del grupo parlamentario del partido Popular Socialista, sobre agresiones a Cuba.
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre pensiones y jubilaciones.
Del grupo parlamentario del partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre detenciones a parmistas en Chiapas.
Del Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre conflictos agrarios en Jalisco, Chiapas, Michoacán y La Laguna.
Del grupo parlamentario del partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre tarifas de Teléfonos de México.
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre el problema ecológico de la Bahía de Ceuta, municipio de Elota, Sinaloa.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario diputado Salvador Sánchez Vázquez:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día diecisiete de abril de mil novecientos noventa, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del diputado Javier López Moreno
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once con diez minutos del día diecisiete de abril de mil novecientos noventa , con una asistencia de trescientos cincuenta y dos diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que con una aclaración del diputado Vicente Luis Coca Alvarez, se aprueba.
Se concede el uso de la palabra al diputado Ramón Garza Rodríguez, del Partido auténtico de la Revolución Mexicana, quien aduciendo violaciones constitucionales, de Reglamento y a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone moción de remoción del Presidente electo en la sesión previa de la Cámara de Diputados.
El Presidente, con el fin de dar absoluta libertad a quienes hagan uso de la palabra en este asunto, pide al primer vicepresidente que conduzca el debate y regresa a su curul en la sala de sesiones.
Presidencia del diputado Juan Díaz Aguirre
Por instrucciones de la Presidencia, la secretaría con el fin de normar el criterio de la asamblea, da lectura a los artículos trece, quince y veintidós del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Para externar sus opiniones respecto a la moción presentada, hacen uso de la palabra los diputados Alberto Pérez Fontecha, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en pro; Areli Madrid Tovilla, del Partido Revolucionario Institucional, en contra; Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en pro; Aquiles López Sosa, del Partido Revolucionario Institucional, en contra; Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para contestar alusiones personales y Juan Jaime Hernández, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para aclarar hechos.
Por instrucción de la Presidencia, la secretaría toma la votación nominal respectiva y la moción re remoción de desecha por doscientos setenta votos en contra.
La secretaría da lectura a varios oficios de la honorable Comisión Permanente Por los que comunica que concedió licencia al diputado Federico Ruíz López; licencia para separarse de su cargo como diputado federal, al ingeniero Ismael Orozco Loreto; que el ciudadano Rodolfo Paniagua Alvarez se reincorpora a sus labores como diputado federal y el informe de labores de la misma honorable Comisión Permanente. De enterado.
Se da cuenta con un oficio de la honorable Cámara de Senadores, por el que comunica la elección de la mesa directiva para el primer mes del Segundo Período Ordinario de Sesiones, del Segundo Año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Hace uso de la palabra el diputado Bernardo Bátiz Vázquez, del Partido Acción Nacional, quien presenta una iniciativa de reformas al artículo treinta y dos de la Ley Orgánica de los Tribunales del Fuero Común para el Distrito Federal. Se turna a la Comisión de Justicia.
Se concede el uso de la palabra al diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien presenta iniciativa de reformas a diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia electoral. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Sube a la tribuna el diputado Jesús González Bastién, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien presenta iniciativa de reformas y adiciones al Código Federal Electoral. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Lorenzo Ruíz Gómez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien presenta iniciativa de adiciones al Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
A pregunta del diputado Abel Vicencio Tovar, el Presidente informa que el Diario de los Debates de esta fecha, podrá ser consultado el próximo martes 24 del presente mes.
La secretaría da cuenta con una comunicación del diputado Jaime Sabines Gutiérrez, por lo que solicita licencia temporal para separarse de su encargo y, por instrucciones de la Presidencia se da cuenta con el punto de acuerdo correspondiente, mismo que se aprueba en votación económica.
El Presidente informa que a las puertas del salón se encuentran los diputados suplentes Francisco Espinoza Urzúa, Oscar Villalobos Chávez y José Concepción Carrillo Carrillo, electos en los distritos decimoprimero, sexto y primera circunscripción, respectivamente y designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a los diputados Rafael Chávez, Rebeca Anchondo, Ricardo Naumann, Margarita Gómez Juárez, Neftalí Rojas Hidalgo y Horacio González de las Casas. Terminando el acto protocolario, los diputados toman posesión de sus curules del inmediato.
De conformidad con el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se da cuenta con el informe que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de diciembre de mil novecientos ochenta y nueve. De enterado.
Para expresar sus opiniones acerca de los trabajos de la Comisión Especial Investigadora del Banco Nacional Pesquero y Portuario, hacen uso de la palabra los diputados Juan Nicasio Guerra Ochoa, del Partido de la Revolución Democrática; Napoleón Cantú Serna, del Partido Revolucionario Institucional; Pedro César Acosta Palomino, del Partido Acción Nacional, Jesús Ortega Martínez, del Partido de la Revolución Democrática; Rafael Nuñez Pellegrín, del Partido Acción Nacional, Astolfo Vicencio Tovar, del Partido Acción Nacional, Alberto Pérez Fontecha, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Jaime Enríquez Félix y Dionisio Pérez J come, éste último del Partido Revolucionario Institucional.
Para comentar los últimos acontecimientos políticos en el estado de Michoacán, se concede el uso de la palabra al diputado Humberto Urquiza Marín, del Partido de la Revolución Democrática.
Para denunciar detenciones de ciudadanos, consideradas como arbitrarias, hacen uso de la palabra los diputados Santiago Rodríguez del Valle, del Partido Acción Nacional y Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente turna el punto de acuerdo que propone el diputado Rodríguez del Valle, a la Comisión de Información, Gestoría y quejas.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Teresa Dorantes Jaramillo, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien hace una denuncia en contra de la secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, por problemas en el municipio de Nezahualcóyotl, México. Se turna a las comisiones de Agricultura y Recursos Hidráulicos, de Asentamientos Humanos y de Información, Gestoría y Quejas.
Agotados los asuntos en cartera, la secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión, y el Presidente clausura la de hoy a las diecisiete horas con treinta y cinco minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo jueves diecinueve de abril de mil novecientos noventa a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Los ciudadanos diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.
DECESO DE DOS DIPUTADOS
El Presidente: -Tiene la palabra la ciudadana diputada Carmen Segura Rangel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con el propósito de exaltar la memoria del diputado Donaciano Ambrosio Velasco.
La diputada Carmen Segura Rangel: - Señor Presidente; señores diputados: Como muchos de ustedes tiene conocimiento, el domingo 8 del presente, falleció nuestro compañero diputado Donaciano Ambrosio Velasco, a consecuencia de un accidente automovilístico.
El diputado Ambrosio Velasco se significó por su responsabilidad en el cumplimiento de su labor legislativa, así como también en el desempeño intenso de su actividad partidista dentro de las filas de Acción Nacional.
Nosotros, en esa virtud, solicitamos de esta asamblea se sirva guardar un minuto de silencio en memoria de este compañero legislador. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la ciudadana diputada Rebeca Anchondo Fernández, quien exaltar la memoria del diputado Arturo Armendáriz Delgado.
La diputada Rebeca Anchondo Fernández: - Señor Presidente; señores diputados: En este
recinto, con nosotros en la convivencia fraternal, en el estudio legislativo y en la discusión parlamentaria estuvo nuestro amigo y compañero el señor diputado Arturo Armendáriz Delgado. Murió hace unas semanas mientras cumplía una función como legislador de la República.
Este hecho nos lleva a recordarlo, a evocar su memoria para decir aquí, ante todos nosotros, que el Poder Legislativo tiene una alta finalidad ante la Nación y que cada quien ha de cumplirla de acuerdo con su conciencia, con sus principios y con su causa.
Arturo Armendáriz Delgado, nuestro compañero, nuestro amigo, estuvo al frente de la Comisión de Estilo, el parlamentario que cumplió tareas importantes como miembro de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, no solamente nos deja su recuerdo y su memoria, que al fin y al cabo todos los seres humanos dejan tras de sí su evocación, nos deja, primordialmente, su enseñanza.
Los políticos tienen que trascender más allá de su condición personal. En la política la vida no es una empresa de salvación individual, la política es un modo honorable, decoroso de ser y de estar con los demás, de trascender con las ideas y con la palabra, de formar parte de muchos con las acciones y las decisiones.
Para mi partido, el Revolucionario Institucional, Arturo Armendáriz fue un dirigente vigoroso, un hombre profesionalmente capacitado para convencer y persuadir, para alegar y argumentar, para formar adeptos que al fin y al cabo la política no es otra cosa que la escuela del convencimiento y de la persuasión.
En esta casa de la democracia, se escucharon las palabras del hombre cuya memoria hoy exaltamos. En este lugar de la tolerancia todos pudimos conocer a quien, enamorado de su causa, dio testimonio de su compromiso y de su lealtad. aquí entre nosotros trabajó fecundamente aquel compañero que supo decir y defender los valores en los cuales creía, sin agraviar a quienes no pensaban como él. Nos dijo con su ejemplo que la democracia es respeto y colaboración y que en eso se funda la convivencia civilizada.
El, que vivía entre nosotros: él que escuchaba junto a nosotros; él creía como nosotros o de modo distinto a nosotros, ya no Está físicamente. Todos tenemos un origen y un destino, un sino incambiable y Arturo Armendáriz cumplió con su destino final.
En memoria de él, más allá de partidismos, en nombre del Partido Revolucionario Institucional, con el espíritu fraterno de Chihuahua, queremos convocar a esta asamblea a guardar en su memoria un minuto de silencio.
El Presidente: - Ruego a los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en la memoria de nuestros compañeros diputados Donaciano Ambrosio Velasco y Arturo Armendáriz Delgado.
(La asamblea guarda un minuto de silencio.)
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas: - Muchas gracias.
INVITACIÓN
El Presidente: - Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Departamento del Distrito Federal.
Ciudadano Diputado licenciado Javier López Moreno, Presidente de la honorable Cámara de Diputados.- Presente.
El departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CXXXVI Aniversario luctuoso del general, Nicolás Bravo, que tendrá lugar el próximo domingo 22 del actual, a las 11.00 horas, en el altar a la patria, Hemiciclo a los Niños Héroes en Chapultepec, delegación política Miguel Hidalgo.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted preside, asista a la ceremonia de referencia. Reitero a usted con mi reconocimiento, las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 16 de abril de 1990.- El director de Acción Cívica, licenciado Roberto A. Ochoa Morales.»
El Presidente: - Para asistir a este acto en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los ciudadanos legisladores Alberto Bernal González y Blas Vergara.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS LEY DE HACIENDA DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
El Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Jorge Galván Moreno, dará lectura a una iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal.
EL diputado Jorge Galván Moreno:
"Los suscritos, diputados a la LIV Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la asamblea de esta honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa de ley que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En una ciudad como la nuestra, ahora la más grande del mundo, con una situación geográfica ubicada a más de 2 mil metros sobre el nivel del mar por ende sin causes naturales que alimenten el valle, contando sólo con aquella agua que se alcanza a recoger de la lluvia. Con una crecimiento desmesurado, debido a las pésimas políticas llevadas a cabo por tantos lustros, concentrando el poder político y económico, desatendiendo los polos de desarrollo en el resto del país y con una política que nos lleva al desastre.
Por todos los medios se ha fomentado la emigración del campo a esta ciudad capital. Las autoridades no han podido controlar los asentamientos irregulares porque las más de la veces, se han coludido con pseudofraccionadores, propiciando el crecimiento en zonas no deseables y en condiciones infrahumanas.
Por muchos años también, se ha fomentado un falso paternalismo de Estado, para no permitir el gradual aumento en el costo de los servicios públicos, para demagógicamente lograr, principalmente, un control electoral. Todo esto, ha llevado a nuestra ciudad al borde de un verdadero caos, ya desde hace tiempo esperado, que ahora sentimos muy cercano y que se agigantan aún más, por el crecimiento vertiginoso de los municipios conurbados.
Ahora se pretende con la Ley de Hacienda del Distrito Federal, aprobada en el seno de esta Cámara, por los miembros del partido oficial y el apoyo de otro partido comparsa, recuperar el déficit económico que los malos manejos de una administración pública antidemocrática, han implantado a los habitantes.
Muchas veces. el Partido Acción Nacional, desde que se envió a esta Cámara de Diputados la iniciativa de modificaciones a la Ley de Hacienda del Distrito Federal, en noviembre de 1989, ha manifestado que resultaban desproporcionados los aumentos que se contemplaban en ella, en relación con los bajos incrementos salariales y al deterioro de los ingresos familiares.
En respuesta al alud de protestas de la ciudadanía, a las consultas que hemos hecho con todos los estratos sociales de la población, nuestro partido presenta las siguientes modificaciones a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, por considerar que es nuestro deberá velar por los intereses de todos y creemos que debe pagar más, el que usa más los servicios; pero también que nadie quede sin dar respuesta al apoyo solicitado, porque no se trata de regalar como una limosna los servicios a que se tiene derecho como ser humano, sino también crear en la población una conciencia de solidaridad, como respuesta sincera de convivencia humana, superando los egoísmos y hermanándonos en la crisis, cada quien conforme a sus propias capacidades.
Por lo anterior, señalamos a continuación algunas premisas que seguramente quedar n integradas en la ley reglamentaria:
1o. El Departamento del Distrito Federal, deberá tomar como programa prioritario, la localización y arreglo de fugas en las redes de distribución, ya que representan más del 25% del volumen total que se suministra a la ciudad.
2o. Deben desaparecer las zonas catastrales, para cobro de servicio de agua, puesto que en esa forma se tasa en una forma general e irreal a servicios que no tienen por qué sufrir las consecuencias de una ubicación, aunque en muchos casos, el porcentaje general sea bastante aproximado.
3o. El pago justo, por servicio de agua, deberá ser el real consumido y la proporcionalidad para que pague más, el que más consuma y tenga mejores medios económicos, se buscará en la forma que adelante presentamos.
4o. El Departamento del Distrito Federal, ser el único responsable y deberá comprometerse a corregir, cambiar o instalar la totalidad de medidores en cada una de las tomas domiciliarias, en forma
individual por vivienda o de cualquier otro uso distinto al doméstico, en el curso del año de 1990. Al inicio del año 1991, no deberá existir una toma sin el medidor correspondiente.
5o. La lectura de los consumos ser efectuada el mismo día de cada bimestre y el contribuyente deberá ser enterado.
6o. Por ningún motivo deberán pasar dos bimestres consecutivos sin la lectura correspondiente.
7o. Cuando no exista medidor o esté descompuesto, se pondrá la cuota mínima que marca la tarifa, la cual deberá permanecer hasta que se cuente con el medidor y se reporten las dos primeras lecturas.
8o. Las hojas de reporte para tomas de lectura, deberán contener: El Número, del medidor, el nombre del usuario, el domicilio, la fecha de lectura y el reporte de lectura. No deberá llevar marcada la lectura anterior.
9o. El costo del medidor, deberá ser pagado por el consumidor y ser cubierto en una o varias exhibiciones.
En cuanto a la tarifa que proponemos, hemos tomado los mismos costos de la iniciativa del Departamento del Distrito Federal; pero hemos variado los rangos en los consumos. A continuación hacemos algunas consideraciones para justificarlos:
a) Toda toma domiciliaria de uso doméstico, que consuma hasta 30 metros cúbicos bimestrales, pagar una cuota mínima fija de 12 mil 120 pesos resultante de multiplicar el precio del metro cúbico menor de 404 pesos por los 30 metros cúbicos. Consideramos que pagar 6 mil 60 pesos mensuales, todo usuario estará dispuesto a hacerlo por un servicio tan vital, consciente de que aún así, se le está subsidiando; pero al mismo tiempo responsabilizándolo de su consumo racional y solidario;
b) El siguiente rango, de más de 30 metros y hasta 60 metros cúbicos bimestrales, calculamos que dentro de este volumen de consumo se encuentra el mayor porcentaje del universo de usuarios. Familias normales, de cinco o seis miembros, con un consumo per capita adecuado de 150 litros por habitantes y por día. El costo dentro de este rango ser de 484 pesos el metro cúbico y hasta este volumen el aumento porcentual, representa un sacrificio soportable para las mayorías.
c) Más de 60 metros cúbicos y hasta 90 metros cúbicos de consumo bimestral significa que empieza a ser el uso irracional o que existen fugas a las cuales no se les presta atención y por lo tanto no se está siendo participativo y solidario con el problema. El costo es justo entonces que se eleve a 874 pesos el metro cúbico.
d) Más de 90 metros cúbicos y hasta 120 metros cúbicos bimestrales de consumo bimestral, se puede considerar como superfluo para una familia típica y el costo se elevar a 1 mil 20 pesos metro cúbico.
e) De más de 120 metros cúbicos y hasta 240 metros cúbicos bimestrales, el porcentaje de usuarios disminuye considerablemente; pero el precio aumenta a 1 mil 320 pesos el metro cúbico.
f) Finalmente los consumos superiores a 240 metros cúbicos bimestrales, serán cubiertos a razón de 1 mil 518 pesos el metro cúbico.
Haciendo una tabla comparativa de recaudación en porcentaje con los mismos números que el secretario de Planeación y Evaluación del Departamento del Distrito Federal, ha presentado públicamente, en la cual el Departamento recabaría un total, en números redondos y promedio; 67 mil 857 millones de pesos bimestrales, con la propuesta que presentamos, arroja un total de 58 mil 515 millones, obteniendo una diferencia de 9 mil 234 millones, misma que consideramos mínima a cambio de proporcionar mayor equidad a los distintos grupos de capitalinos, pagando lo que efectivamente cada quien consume y de acuerdo a su uso.
Tomando en cuenta todo lo anterior, presentamos a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa de Reformas a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, de acuerdo al siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se reforma el artículo 126, adicionando una fracción III, cuyo texto quedará como fracción I y las actuales I y II, se recorren en su numeración para convertirse respectivamente en las fracciones II y III; se modifica el inciso a, de la actual fracción I; se modifica el inciso a, de la actual fracción II.
Artículo segundo. Se reforma el artículo 128, fracción II en su último Párrafo.
Artículo tercero. Se adiciona el artículo 149, para quedar como sigue:
Artículo 126..................................................................
Fracción I. No podrá haber toma de agua sin medidor. En donde no lo haya, será obligación del usuario reportar su falta o descompostura y del Departamento del Distrito Federal instalarlo o corregirlo, dentro del bimestre siguiente en que recibió aviso.
Fracción II...................................................................
a) Tratándose de tomas de uso doméstico, que para efectos de esta ley son las que se encuentren instaladas en inmuebles de uso habitacional, el pago de los derechos correspondientes se hará conforme al volumen de consumo medido bimestralmente, de acuerdo a la siguiente
Tarifa
Consumo en m3 Costo bimestral por m3
expresado en pesos
cuota fija
Hasta 30 12,120.00
Más de 30 y hasta 60 484.00
Más de 60 y hasta 90 874.00
Más de 90 y hasta 120 1,023.00
Más de 120 y hasta 240 1,320.00
Más de 240 1,518.00
Fracción III..................................................................
a) Tratándose de tomas de uso doméstico, se pagar una cuota fija provisional, igual a la correspondiente al rango de hasta 30 metros cúbicos, de la tarifa anterior, en tanto el Departamento del Distrito Federal, hace la reparación o instalación del medidor correspondiente.
Artículo 128..................................................................
Fracción I....................................................................
Fracción II. (último párrafo cambia.)
En los inmuebles que tengan varios departamentos, viviendas, locales o unidades en condominio, en que no exista medidor separado para cada uno de ellos, se deberá instalar.
Artículo 149. Cuando el acto que se recurra sea aquél por el cual no se determina el cobro de derechos por servicios de agua, y se esté en el supuesto de los artículos 129, 131 ó 132 de esta ley, la sola interposición del recurso, tendrá por efecto que la autoridad ordene la instalación o reparación, en su caso, del medidor, así como la realización de una verificación basada en la lectura correspondiente; si la determinación original hubiese sido la correcta, el costo de la verificación quedará a cargo del usuario de la toma de agua.
TRANSITORIOS
Artículo único. Este decreto entrar en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, 19 de abril de 1990.- Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, diputados: Jorge Galván Moreno y Juan José Hernández Trejo.»
El Presidente: - Túrnese a la Comisión del Distrito Federal para la atención que proceda.
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
El Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Noé Aguilar Tinajero, dará lectura a una iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto sobre la renta.
El diputado Eduardo Arias Aparicio (desde su curul): - Moción de orden.
El Presidente - Permítame, señor diputado. Es absolutamente procedente su moción de orden. Pido a los señores diputados que guarden silencio y respeto al orador en turno. Adelante diputado.
El diputado Noé Aguilar Tinajero: - Gracias, señor Presidente.
Iniciativa de reformas al artículo 115, 115-B Y 115-C de la Ley del Impuesto sobre la Renta
Honorable asamblea: Los que suscriben, diputados a la LIV Legislatura del Congreso de la Unión, e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 71 en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de esta honorable Cámara la presente iniciativa de reformas a los artículos 115, 115-B y 115-C de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para restituirle a los contribuyentes menores sus garantías individuales en materia fiscal, de conformidad con la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Durante sus 50 años de vida, Acción Nacional ha venido sosteniendo que los mexicanos debemos contribuir para los gastos públicos, mediante el pago de impuestos, pero siempre que éstos cumplan con las exigencias contenidas en nuestra Carta Magna.
Nos preocupa que a estas alturas nuestro país no cuente con una política fiscal dedicada a propiciar el desarrollo nacional y el de cada uno de los mexicanos, por que una política fiscal debe, ante todo, derivar de una decisión democrática y ceñirse a los principios de la justicia distributiva, para repartir las cargas proporcionalmente a la condición económica del contribuyente, evitando que la evasión constituya un elemento perturbador de la equidad. Asimismo, una política fiscal sana debe garantizar al ciudadano la reciprocidad por parte del gobierno, mediante un manejo limpio y eficiente del dinero público y una administración recaudatoria impecable, para que el sacrificio del pueblo ante las cargas impositivas sea compensado por la calidad y amplitud de los servicios públicos, obras de infraestructura y condiciones que eleven su nivel de bienestar y que le aseguren la solidaridad y protección, en caso de requerirlos.
La iniciativa de reformas que ahora presentamos, pretende ubicarse hacia un objetivo concreto, para un grupo de contribuyentes, denominados por la ley como "menores". Consideramos que las actuales disposiciones fiscales, tal vez no fue la intención, lo limitan y lo condenan a no crecer jamás. Existen una serie de normas que le prohiben desarrollarse y poder ofrecer sus productos y servicios a todo aquél que los solicite.
Consideramos que la reforma fiscal aprobada por menos de la mitad de los diputados de esta honorable Cámara, el pasado 15 de diciembre y publicada en el Diario Oficial de la Federación del 28 del mismo mes, no cumple, a nuestro juicio, con las características que en asuntos fiscales requiere este importante grupo de ciudadanos mexicanos, que deben contribuir con sus impuestos conforme lo establece la fracción IV del artículo 31 constitucional que desean que se simplifique realmente la forma de llevar a cabo sus pagos y los registros de sus operaciones contables. Es claro el malestar generalizado que los cambios fiscales han creado pequeños comerciantes y prestadores de servicios que ven afectados sus intereses con medidas que sólo buscan una mayor recaudación fiscal, sin considerar su capacidad económica y administrativa.
La presente iniciativa busca ampliar el límite de 10 salarios mínimos anuales a 25 por concepto de ingresos para que estas personas físicas sean consideradas como contribuyentes menores, porque debido a las inflaciones de los últimos tres años, el importe previsto actualmente permite esta clasificación a un número muy reducido de contribuyentes.
Pretende también, facilitarle el pago de contribuciones a través de cuotas fijas determinadas por la autoridad correspondiente, en base a la información proporcionada por ellos mismos porque creemos que debe haber confianza de la autoridad hacia el contribuyente y en caso de duda, ésta podrá, haciendo uso de las facultades que le da el Código Fiscal de la Federación, determinar los ingresos reales de cada causante.
Por lo anteriormente expuesto, ponemos a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Único. Se reforman los artículo 115, en su primer párrafo, en su fracción I y en su segundo párrafo; 115-B, en sus fracciones III y IV; 115-C, en su segundo y tercer párrafo, y se derogan las fracciones II y III del artículo 115, todos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 115. Las personas físicas que realicen actividades empresariales al menudeo, así como los prestadores de servicios, podrán optar por pagar el impuesto correspondiente a dicha actividad conforme al régimen de contribuyentes menores, siempre que reúnan los siguientes requisitos:
I. Que en el año de calendario anterior hubieran obtenido ingresos de los señalados en este capítulo que no hubieran excedido de 25 veces al salario mínimo general del rea geográfica correspondiente al Distrito Federal Elevado al año;
II. Se deroga.
III. Se deroga.
...........................................................................
Se podrán considerar contribuyentes menores por el año en que inicien la realización de actividades empresariales y prestación de servicios, las personas que manifiesten estimar que en dicho año obtendrán ingresos de los comprendidos en este capítulo que no exceder n de las cantidades señaladas en la fracción I o bien que las autoridades fiscales les estimen ingresos que no excedan a las cantidades de referencia. Cuando en el año citado realicen operaciones por un período menor de 12 meses, para determinar el monto de ingresos, se dividir el manifestado o estimado entre el número de días que comprende el período y se multiplicar n por 365 días. Dichas personas deberán declarar bajo protesta de decir verdad si obtienen ingresos diversos a los señalados en este capítulo por los que acrediten el equivalente al 10% del salario mínimo general que corresponda al rea geográfica del contribuyente.
115-B..........................................................................
III. Expedir comprobantes de sus operaciones que reúnan los requisitos que señala el Código Fiscal de la Federación;
IV. Efectuar pagos bimestrales a más tardar el día 20 del mes siguiente al bimestre de que se trate, dichos pagos se considerar n como definitivos.
115-C..........................................................................
Se considerar que se cambia la opción en los términos del párrafo anterior, cuando los contribuyentes dejen de cumplir los requisitos establecidos en el artículo 115 de esta ley.
Los contribuyentes que en los términos de los párrafos anteriores cambien su opción o dejen de estar en los supuestos establecidos por esta ley para optar ser menores, por el año de calendario en que ello ocurra, cumplir n con las obligaciones a que se refiere el artículo 112 de la misma. Los pagos bimestrales efectuados hasta la fecha del cambio se considerar n como pagos provisionales y se podrán acreditar contra el pago definitivo que les corresponda pagar conforme al régimen general de ley.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrar en vigor 15 días después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los pagos por cuota fija efectuados durante el período comprendido del 1o. de enero a la fecha de entrada en vigor de estas disposiciones, serán considerados como pagos definitivos.
Por la diputación del Partido Acción Nacional, Diputados: Miguel Ángel Almaguer
Zárate, Noé Aguilar Tinajero, José Ramón Medina Padilla, Astolfo Vicencio Tovar, Pedro Rigoberto López Alarid, Jesús Ramón Rojo Gutiérrez y Juan Antonio García Villa.»
El Presidente: - Para la atención que proceda su turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
LEY REGLAMENTARIA DEL SERVICIO PÚBLICO DE BANCA Y CRÉDITO
El Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar, quien dará lectura a una iniciativa de reformas a la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito.
El diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar: - Con el permiso de la Presidencia.
«Honorable asamblea: Con la facultad que nos confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General; los que suscriben, diputados miembros del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, nos permitimos presentar a la consideración de esta honorable Cámara, la presente iniciativa de adición al artículo 93 de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito, de acuerdo a la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El pleno de esta honorable Cámara de Diputados, en ejercicio de las facultades que le confiere la Constitución General de la República en su artículo 93, determinó investigar las actividades de la paraestatal Banco Nacional Pesquero y Portuario y reiteradamente funcionarios de segundo nivel se han negado a proporcionar la documentación relacionada aduciendo "el secreto bancario", violando con esto la disposición constitucional y la dignidad de esta Cámara.
El artículo 93 constitucional autoriza a la Cámara de Diputados a efectuar las investigaciones que se requieren en cumplimiento de las funciones que el mismo precepto nos otorga, sin embargo, se está usando como pretexto para negar la documentación que se ha solicitado por la Comisión Especial Investigadora del Banco Nacional Pesquero y Portuario, aduciendo la falta de una reglamentación secundaria y la prohibición contenida en el artículo 93 de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito.
La figura Jurídica del secreto bancario previsto en el artículo 93 de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de banco y crédito, que se ha venido invocando para fundamentar la negativa a proporcionar a la comisión especial investigadora designada por esta Cámara, la información necesaria para el cumplimiento de su cometido, en relación con la quiebra técnica del Banco Nacional Pesquero y Portuario, no debe a juicio de los suscritos, constituir obstáculo utilizando a la ley para impedir el esclarecimiento de la verdad y el esclarecimiento, en su caso, de la responsabilidad penal que pudiera resultar a los autores de hechos delictuosos relacionados con dicha quiebra.
Igualmente, en la investigación de otros hechos delictuosos, algunos de suma gravedad social como es el caso del llamado "lavado de dinero" derivado del narcotráfico, también ha sido
impedimento legal la figura jurídica del decreto bancario para la investigación y ejercicio de la acción penal.
Por lo anteriormente expuesto, se propone el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se adiciona el artículo 93 de la Ley Reglamentaria del Servicio Público de Banca y Crédito, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 93. las instituciones de crédito en ningún caso podrán dará noticias o información de los depósitos, servicios o cualquier tipo de operaciones, sino al depositante deudor, titular o beneficiario que corresponda, a sus representantes legales o a quienes tenga otorgado poder para disponer de la cuenta o para intervenir en la operación o servicio; salvo cuando lo pudieren la institución del Ministerio Público; la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión en el ejercicio de sus facultades; la autoridad judicial en virtud de providencia dictada en juicio en el que el titular sea parte o acusado; o las autoridades hacendarias federales por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros, para fines fiscales. Los servidores públicos de las instituciones de crédito serán responsables en los términos de las disposiciones aplicables, por la violación del secreto que se establece y las instituciones estarán obligadas en caso de revelación del secreto, a reparar los daños y perjuicios que se causen.
Lo anterior, en forma alguna afecta la obligación que tienen las instituciones de crédito de proporcionar a la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros, toda clase de información y documentos que, en ejercicio de sus funciones de inspección y vigilancia, le soliciten en relación por las operaciones que celebren y los servicios que presten.
TRANSITORIOS
Único. El presente decreto entrar en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 19 de abril de 1990.- Diputados: Hiram Escudero Alvarez, Bernardo Bátiz Vázquez, Fernando Antonio Lozano Gracia, Gerardo Arellano Aguilar y Astolfo Vicencio Tovar.» El Presidente: - Para la atención procedente, se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
PROTESTA DE DIPUTADO
El Presidente: - Señores diputados, Está aquí a las puertas de este recinto, el ciudadano Jaime García Martínez, del Partido Acción Nacional, suplente electo en la V circunscripción; en consecuencia, se procede a designar en comisión, para que lo acompañen al acto de rendir su protesta de ley, a fin de que entre en funciones, a los siguientes legisladores: Eduardo Arias Aparicio, Blanca Leticia Escoto y Albertina Barbosa de Meraz.
Ruego a la comisión que cumpla con este encargo.
(La comisión cumple su cometido.)
El secretario Gustavo Rosario Torres: -Sírvanse los presente ponerse de pie.
El Presidente: - Ciudadano Jaime García Martínez: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
El diputado suplente Jaime García Martínez: - Sí, protesto.
El Presidente: - Si así no lo hicierais, la nación os lo demande.
PROPOSICIONES DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA DE BANPESCA
El Presidente: - En el rubro de proposiciones, esta Presidencia concede el uso de la palabra al ciudadano diputado Patricio Estévez, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; hablará sobre la Comisión Investigadora del Banco Nacional Pesquero y Portuario.
El diputado Manuel Patricio Estévez Nenninger: - Señor Presidente; compañeros diputados: En la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana nos parece evidentemente obvio que no se han cumplido hasta la fecha los objetivos para los cuales se formó la comisión especial para investigar la liquidación del Banco Nacional Pesquero y Portuario, Sociedad Nacional de Crédito. No se ha respondido, por parte de las dependencias federales consultadas, sobre las causas reales que originaron
la liquidación de dicho banco, según fue recibido en esta soberanía en la iniciativa del titular de Ejecutivo de fecha 28 de diciembre de 1989. Insistimos ante ustedes que no se han cumplido mínimamente los objetivos, porque en los informes, que se han recibido apenas hace unos cinco días, no se han satisfecho la mayor parte de los cuestionamientos de la sociedad civil mexicana sobre esta liquidación.
Segundo. No se han establecido las graves y enormes responsabilidades jurídicas a los funcionarios causantes de la llamada "quiebra técnica".
Tercero. Falta aún mucho material y testimonios personales por estudiar, analizar e investigar acerca del despilfarro, irresponsabilidad, corrupción en el manejo, asignación y la recuperación de los recursos del Banco Nacional Pesquero y Portuario.
Cuarto. Todo parece indicar que la quiebra técnica, en sus causas profundas, obedeció al involucramiento de varios funcionarios de alto nivel del gobierno federal.
Algunos de ellos repiten en algunas oficinas gubernamentales en el presente sexenio, en contubernio con algunos ex armadores de barcos, que cuando la flota se transfirió al sector social reaparecen como socios y directivos de muchas sociedades cooperativas, principalmente dedicadas a la pesca de altura de camarón, así como varios empresarios privados que, sin escrúpulos, se confabularon con los directivos nacionales del Banco Nacional Pesquero y Portuario y con sus oficinas regionales para decidir sobre el destino de estos recursos que inicialmente estaban propuestos para ser créditos de fomento y de apoyo al sector social pesquero, desviándolos de la manera más corrupta, indignante, constituyéndose esta solicitud que nos envía el Ejecutivo, sino se analiza, es una gran vergüenza nacional e internacional para nuestra economía y nuestra nación.
Ante las autoridades federales, en lo particular las de la Secretaría de Hacienda, que en sus respuestas globales, vagas e insubstanciadas, pretenden convalidar este atraco a la nación generalizando y ocultando información que México reclama, veamos algunos ejemplos de la información que falta por analizar con seriedad y con justicia.
El Presidente: - Permítame, señor diputado Estévez. Señores diputados: El asunto en cuestión de una indiscutible relevancia e, independientemente de eso, todos los señores diputados tienen derecho elemental a ser escuchados con atención. En esta asamblea hay un poco de dispersión y muchos cuchicheos, les pido a los señores legisladores que guarden atención y silencio. Adelante, señor diputado Estévez.
El diputado Manuel Patricio Estévez Nenninger: - Muchas gracias, señor Presidente.
El día de ayer llegaron a nuestro poder los cuadros de información de las llamadas responsabilidades de los acreedores de las sucursales del Banco Nacional Pesquero y Portuario, con sedes en Mazatlán, Sinaloa; en Guaymas, Sonora; en Manzanillo, Colima; en lo Mochis, Sinaloa y en Tepic, Nayarit, desde luego, proporcionados por personal que ha sido liquidado en este largo año y medio de liquidación turbulenta, de intento de ocultamiento de información al pueblo de México.
En esta información hemos detectado una serie de cosas que van a ser objeto fundamental de la propuesta que al final de esta intervención voy a someter a su consideración.
Tenemos, por ejemplo, en la sucursal Mazatlán, capital vencido en dólares, por 17 millones 617 mil 158 dólares, incluyendo los intereses. Todo esto con fecha 31 de mayo de 1988, sin saber hasta la fecha cómo es que se han recuperado estos créditos, porque la información que se nos envío no cubre esa situación. Esta cantidad sólo ampara a 10 acreditados bajo los rubros de deudores diversos, algunos quirografarios, algunos refaccionarios, que es la minoría y algunos llamados créditos simples.
Además, la cartera de Mazatlán incluye alrededor de 79 avíos y refaccionarios vencidos en los cuales en el 100% no aparece la descripción de la garantía ni el monto de la misma, por un valor aproximado de 4 mil 500 millones de pesos en moneda nacional, totalizando al rededor de 9 mil 500 millones de pesos la cartera vencida de Mazatlán, para la fecha del 31 de mayo de 1988.
En el caso de Guaymas, por su importancia, seleccionamos de 180 a 200 avíos y refaccionarios en el cual el 50% carece de la descripción de la garantía y del valor, de la proporción de la garantía con los créditos otorgados y, en algunos casos, en los que se cita la garantía, se habla de barcos hundidos como el María Isabel, como garantía; se habla de propiedades existentes; garantías en poder de abogados, consideradas ya irrecuperables. Se habla, además, de ex armadores que con su aval personal, supuestamente garantizan el otorgamiento a ciertas cooperativas fantasmas que han sido creadas por el
caciquismo que controla indebidamente el cooperativismo en la federación Sur de Sonora, en el caso de Guaymas.
También se miente en cuanto a las razones que originaron que a las cooperativas Plaza del Pescador y Cerro del Centinela, les hayan sido, en confabulación con el Banco Nacional Pesquero y Portuario, embargadas embarcaciones por un monto de 18 mil a 20 mil millones de pesos, por adeudos que no llegaban ni a los 200 millones de pesos, embarcaciones que después fueron reasignadas a precio de remate a ciertos ex armadores que hoy las siguen explotando.
Aparece, además, un adeudo muy raro por 1 mil 234 millones de pesos, que fue contratado por ciertos empresarios, que meses después, intentaron comprar con cheques sin fondos en dólares, dos barcos atuneros, razón por la cual tuvieron que huir al extranjero y se menciona de manera muy especial que, como garantías, citan unas distribuidoras de gasolina y diesel que poseen en el Puerto de Guaymas, que fueron entre otras cosas señaladas, por comprar diesel, gasolina, extra y nova, de la que se sustrajo a Petróleos Mexicanos durante más de 10 años.
La cartera de Guaymas, en total ejercida hasta este año, nos da la cifra de 115 mil 400 millones en total. En el caso de Guaymas todavía aparecen cosas que realmente llaman nuestra atención, aparece la Compañía Naviera Pesquera Mérida, S.A. de C.V., Motopesqueras y Acuacultoras, S.A. de C.V., Pesquera As de Oro, S.A. de C.V., Pesquera Moro de Cumpas, S.A. de C.V., Compañía Pesquera Balboa, S.A. de C.V., y la Sociedad Cooperativa Mares de la Corriente de la Sociedad Cooperativa de California; estas compañías Fueron protocolizadas por el notario público de Guaymas, Ramón de León García, que protocolizó a sus actas y bases y en ellas aparecen como socios varios hijos del señor Farell Cubillas, Secretario de Trabajo, concretamente el doctor Javier Farell y el señor Jesús Tamayo Pelluc, como socio de ellas y aparecen dadas en garantías a muchos de estos créditos de la cartera de Guaymas. Aparecen créditos dados mínimamente en promedio de 300 a 400 millones para estas compañías en las que obviamente aparece el interés de un alto funcionario del gobierno federal actual.
En el caso de los Mochis, aparecen cerca de 100 créditos entre avíos y refaccionarios en los cuales el 55% carece de garantías; en Manzanillo alrededor de 150 créditos entre avíos y refaccionarios con un 40% sin garantías, totalizando alrededor de 4 mil 800 millones de pesos; en Tepic, Nayarit, 40 créditos entre avíos y refaccionarios, en el cual el 90% carece de garantías, totalizando 3 mil 583 millones de pesos.
Compañeros diputados: Por la premura del estudio que realizamos sobre esta información proporcionada el día de ayer y en fundamentación a todo lo que he expresado en este momento, me permito y en base a los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, proponer a este pleno el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Se prorrogue del 25 de abril al 25 de mayo el plazo para concluir los trabajos de la comisión pluripartidista, para que investigue la liquidación del Banco Nacional Pesquero y Portuario y se formule un intenso y amplio proceso real de consulta nacional, tendiente a aportar información y testimonios al respecto; se cite ante dicha comisión al ex secretario de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público durante el sexenio de 1982 a 1988, al actual secretario de Hacienda y Crédito Público y al actual secretario de Programación y Presupuesto, al ex director del Banco Nacional Pesquero y Portuario, señor Rogelio Carballo Millán y al ex director de la actual Comisión Nacional Bancaria y de Seguros y al director actual de la misma comisión.
Rogando a esta Presidencia se turne la presente a la comisión investigadora.
Por la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana." Muchas gracias, compañeros. (Aplausos.)
El Presidente: - Se acepta la propuesta y se turna a la comisión investigadora del Banco Nacional Pesquero y Portuario.
MISCELÁNEA FISCAL
El Presidente: - Señores diputados, para agotar el rubro de proposiciones, hace uso de la palabra por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el diputado José Francisco Melo Torres: Hablará sobre Miscelánea Fiscal.
El diputado José Francisco Melo Torres: - Muchas gracias, señor Presidente; señoras y señores diputados miembros de esta LIV Legislatura: Con todo respeto y atención vamos, en este Período Ordinario de Sesiones, a referirnos a un tema que ha llenado de preocupación a los mexicanos, que han tenido en la mayoría de los estados que integran nuestra federación de los
Estados Unidos Mexicanos, inquietudes que han valido la pena para las diversas organizaciones y sectores comerciales en pequeño se tengan que organizar para protestar con energía sobre lo que ayer, en este pleno, la fracción parlamentaria del partido en el poder tuviera que votar en contra de los ciudadanos mexicanos que hoy protestan y levantan su voz en las calles, por lo que ellos han manifestado: ¡Una Miscelánea Fiscal que lacera las oportunidades de los mexicanos para organizarse y llevar adelante su desarrollo económico!
Señores diputados: Ustedes han analizado los diversos conceptos de la prensa nacional y han tenido que escuchar también las voces de sus representados en sus diversos distritos electorales, cuando han protestado y buscan en la presencia de ustedes una voz de aliento para venir a solucionar el problema que aqueja en todos los rincones de la patria, sobre la miscelánea fiscal que tanto se ha discutido.
Por ello, en esta ocasión, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en nombre de todos aquéllos y sin otro interés que el que todos busquemos la manera de solucionar este problema a nuestros compatriotas, hagamos algo, pero de manera inmediata.
En la sesión pasada, un grupo de oaxaqueños comerciales que se organizaron, vinieron a hacer un llamado de atención a esta Cámara de Diputados y entregaron documentos a cada una de las fracciones parlamentarias, en donde estaban haciéndoles del conocimiento del problema de esta famosa y discutida Miscelánea Fiscal.
Por ello, en este instante, retomamos el caso y no es en el sentido de poder simplemente escuchar para hacer eco y banderas de lo que no debemos, es nuestra responsabilidad como legisladores acudir al llamado de esos compañeros. Y me referiré en el caso de Oaxaca.
Los oaxaqueños hemos estado pendientes de este problema y esta situación de la miscelánea fiscal ha dejado al estado, a los oaxaqueños, en una situación de indefensión, en comparación con otros estados de la República. Por darles un ejemplo solamente, en el momento que entra en función esta Miscelánea Fiscal se elevan muchas de las materias de primera necesidad, que vienen a recaer en el ya deteriorado salario de los campesinos; pero lo que es peor, limita la situación para que los municipios en Oaxaca puedan desarrollarse armónicamente. Ejemplo: De 570 municipios en mi estado, solamente por el pago de luz pública tendríamos que erogar 570 millones al mes que no habría ningún presupuesto oficial que alcanzara, en esas circunstancias ustedes vieron que los comerciantes en pequeño, los obreros, los trabajadores diversos en Oaxaca a través de una comisión vinieron a tocar las puertas de esta Cámara de Diputados, para que hiciéramos suyas sus demandas.
Ante estas circunstancias, aquí nos especifican el por qué no opera la famosa Miscelánea Fiscal, por ello mismo nos entregaron a todas las fracciones este documento que a la letra dice:
"A partir de la publicación de las nuevas leyes en materia fiscal, Miscelánea Fiscal, que entra en vigor el día 1o. de octubre del año en curso, los pequeños comerciantes y prestadores de servicios, hojalateros, balconeros, zapateros, talacheros, mecánicos etcétera, nos hemos percatado de que la aplicación de dicha ley afecta grandemente nuestra raquítica economía, así como también por los trámites burocráticos a seguir para pagar los impuestos y más difícil es aún cuando la mayor parte de nosotros tiene un nivel académico precario, ni la primaria terminada, situación que nos hace difícil pagar a los famosos contadores para que lleven el control de sus actividades.
Con la intención de defender el pan de nuestros hijos, por necesidad, sugiere la Coordinadora de Uniones de Comerciantes en Pequeño y Prestadores de Servicio del estado de Oaxaca, misma que agrupa a 19 distritos y 320 municipios con sus respectivas agencias..."
Pero sigue simple y sencillamente narrando, los problemas que ellos tiene y para que esta vez ustedes, señores diputados, que ayer aprobaron esta miscelánea, hoy el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana los convoca para que hagamos algo en defensa de esos mexicanos que esperan de ustedes su pronta acción.
Por lo mismo y para no cansar a esta asamblea, muy distraída ya, me permito señor Presidente hacer entrega de este documento que dice:
«Con fundamento en el artículo 93 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en base a los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se cite, se sirva citar esta asamblea al pleno de la misma al señor doctor Francisco Gil, subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que informe a esta soberanía sobre las inconformidades que se han manifestado en la ciudadanía general en relación a la llamada Miscelánea Fiscal.
Por lo antes expuesto, presento a usted, ciudadano Presidente, el escrito que señala el artículo 58 del
mencionado reglamento al fin de que se admita la proposición que estoy presentando.
Por la fracción parlamentaria, los diputados que firmamos el propio documento que hago entrega.» Muchas gracias por su atención. (Aplausos.)
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para la atención que proceda.
HOMENAJE LUCTUOSO AL GENERAL EMILIANO ZAPATA
El Presidente: - Pasamos, señores diputados, al rubro toma de posiciones, comentarios y declaraciones. Para referirse al LXXI aniversario luctuoso del general Emiliano Zapata, harán uso de la palabra los siguientes diputados, doy a conocer de una vez en orden, para que los sepa la asamblea.
En primer lugar el señor diputado Pablo Ávalos, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. Está precedido, debo hacer una rectificación, por el diputado Horacio Labastida Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; en tercer lugar el diputado Félix Mercado Téllez, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista; después la diputada Manuela Sánchez López, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; luego el diputado Zeferino Esquerra Corpus, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; después Mario Leyva Domínguez, del grupo parlamentario del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; finalmente el diputado Francisco Chávez Alfaro, sobre el mismo tema.
En el uso de la palabra, por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Horacio Labastida Muñoz.
El diputado Horacio Labastida Muñoz: -Ciudadano Presidente, con su venia; señoras y señores: no olvidemos que al hablar de Emiliano Zapata, hablamos de un gigante en la historia revolucionaria del país, de un eminente mexicano que sintetiza muy altos y puros valores de la cultura política.
Gravísimo error cometieron los autores del crimen de Chinameca, al ignorar que el puñal traidor y homicida, no extingue jamás el aliento de los que toman como deber propio la moral del pueblo. La eternidad implica la compenetración de lo pasado y el porvenir en un presente sin fin, en una actualidad inconclusa; y en esta eternidad histórica, ajena al aquí y al fugaz ahora, esculpimos los hombres las imágenes de nuestros héroes.
Pero, ¿qué significa héroe?, ¿cuál es la esencia de lo heroico? El comendador griego, sobre los 300, del poeta cordobés Juan de Mena, anota el diccionario de autoridades, llama héroes a los excelentes y claros varones; y luego el propio diccionario añade que la calidad que constituye las acciones en el grado de muy gloriosas y excelentes, es la heroicidad; o sea, que el ser heróico supone el chorro de luz de que hablara José Vasconcelos en el Ulises Criollo, al encontrarse con las ideas platónicas o la excelencia en grado máximo, según en exuberante pleonasmo a la excelencia en grado máximo, según el exuberante pleonasmo del barroco busto culterano.
Ahora bien, ¿no muestra el también inmortal José María Morelos y Pavón su consistir heroico en el momento en que solicitó del Congreso de Anáhuac normas amenguadoras de la riqueza de los ricos y la pobreza de los pobres?
La afirmativa, vienese encima, sin incertidumbres y plena de certeza. Los sentimientos de la nación son las luces primas que aún iluminan generosos senderos mexicanos. Y precisamente estas mismas luces son las que derrama Emiliano Zapata al levantar entre sus manos y entre los pueblos de la República, el emblema de "tierra y libertad", que recibiera de Ricardo Flores Magón.
Reflexionemos con cuidado, porque el gigante escucha lo que ahora decimos, a través de la población trabajadora de México. Lo supo desde la temprana juventud, la mañana en que reclamó en Cuautla la tierra arrebatada a los necesitados de acá o allá, del orto o el ocaso, y al ejercer la presidencia del consejo de defensa de la tierra en su pueblo, porque apercibióse de inmediato que entre los de abajo tierra significa alimento de los hijos, hogar de la familia, seguridad hacia el futuro, tranquilidad de los viejos y tumba del cuerpo inanimado, y también salarios y sueldos de obreros, empleados y clases medias, y remuneraciones por la venta de energías, habilidades y destrezas.
La idea es ancha y profunda, tierra es más que fundo legal, que parcela o ejido, que huerto solar, vega fértil o dehesa y potrero pastoril. Sí, tierra es mucho más que todo esto, tierra es el multiplicado recurso que forma la riqueza indispensable al mantenimiento y la perfección de los individuos y los colectividades; ni más ni menos, las doctrinas que el joven Emiliano Zapata discutía, primero con los paisanos y vecinos y en seguida con los floresmagonistas,
y en la temprana edad de Felipe Carrillo Puerto, y con Francisco y Madero ya Presidente, y con Pancho Villa en su encuentro de Milpa Alta.
Zapata no confundiría nunca su idea de tierra y libertad con la enarbolada por los mujics de los llanos y estepas rusas en las luchas contra los esclavistas del Zar, ni con la traída a la casa del obrero mundial por el anarquismo catalán. ¡No!, la ecuación de tierra y riqueza hace de la tierra la condición liberadora de los oprimidos, sin distingo entre el campo y la ciudad, y la riqueza vuélvese escala de libertad, si hállase en manos de labradores, obreros, artesanos, operarios, menestrales, comerciantes e industriales de pequeño y mediano tamaños y en general de quienes viven del sudor de su frente y no del sudor de las frentes ajenas.
En resumen, hay en la filosofía zapatista una finísima enhebración que vincula riqueza, tierra y libertad en la medida y grados en que las primeras hacen viable la realidad concreta y no abstracta de la última. Se libera al menesteroso al amenguar su pobreza, del mismo modo que libérase el rico al amenguar su riqueza de acuerdo con la enseñanza de José María Morelos y Pavón y de Emiliano Zapata.
No vale ningún religionismo, "tierra y libertad" es aún bandera viva y ardiente en el proceso revolucionario mexicano.
Emiliano Zapata en el México de hoy está en el artículo 27 constitucional, cuyas raíces inérvanse por igual en la insurgencia del héroe valisoletano que del ejército libertador del sur retomó al país la riqueza del territorio y devino luego en propiedad nacional, social y particular en el propósito de equilibrar su aprovechamiento en una economía justa, próspera y abastecedora de las necesidades de cada una de las familias sin excepción alguna.
"Tierra y libertad" no es sólo un grupo zapatista, "tierra y libertad es la demanda del México revolucionario desde 1810 hasta 1990, es la solicitud que evoca en bien común, la prosperidad general, el avance sereno de los hombres, de los mexicanos y en su ya no lenta marcha hacia el próximo tercer milenio de nuestra era.
Los mexicanos, señoras y señores, seguimos repitiendo y repitiendo, "tierra y libertad";
"tierra y libertad" con el héroe Emiliano Zapata. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Pablo Ávalos, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El diputado Pablo Ávalos Castro: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Tierra y libertad, estas fueron las palabras con las que el más auténtico e idealista representante de los campesinos supo definir claramente la problemática, las angustias y las aspiraciones del sector de nuestra sociedad mexicana, que hoy por hoy, a casi 80 años de haber iniciado el movimiento revolucionario, sigue siendo el más marginado, el más oprimido y el más vejado y seguirá siéndolo mientras la clase política en su conjunto no asimile la realidad y la circunstancia actual del agro mexicano y mientras existan violaciones tan flagrantes a nuestra Carta Magna y en este caso concreto al artículo 27 constitucional, como la que actualmente se está dando permitiendo a la inversión extranjera hasta en un 100% dentro de la actividad agrícola, ganadera y forestal, apoyándose para ello en el reglamento de la Ley de Inversiones Extranjeras, el cual es anticonstitucional.
El presidente Salinas ha dicho que reconoce en Zapata el proyecto cultural y político de la dignidad del campesino mexicano. También ha afirmado que es indispensable la modernización del campo, la que implica de manera fundamental que los campesinos sean los que determinen sus programas de producción y sus compromisos y sistemas de trabajo.
De lo anterior se desprende nuevamente una clara y evidente contradicción entre lo que el gobierno dice y lo que hace en la práctica cotidiana. No obstante, en el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana seguimos sustentando la tesis de que sí requerimos modernizar el campo, el sector pecuario, la producción de insumos etcétera, pero nos oponemos rotundamente a que una vez más esa modernización sea el azote de las mayorías más desprotegidas.
Es hoy, un día propicio para advertir a aquellos políticos y funcionarios que se dicen de avanzada, que ni los europeos, ni los norteamericanos ni los japoneses vendrán a hacer lo que nosotros mismos como mexicanos no hagamos por redimir al campesino. Alertamos desde ahora el surgimiento de los negros modernos latifundistas del siglo XX.
Parece mentira que Emiliano Zapata, cuyo origen fue tan humilde, pudiese tener una idea más concreta y más clara del problema agrario que estos políticos de avanzada.
No es posible ya engañar al pueblo, sabe que ni siquiera somos autosuficientes en la producción de nuestros alimentos básicos. Solamente este año importaremos 10 mil toneladas, que de enero
a noviembre de 1989 se incrementó la dependencia alimentaria de México en un 70.1%; que la compra de leche en polvo se elevó en 108.0% internándose al país 52 mil 962 toneladas más que entre enero y octubre del año pasado; que compramos azúcar alcanzado un egreso de 102 millones 988 mil dólares, siendo que durante 1988 sólo se importaron 144 mil dólares; que la importación de carne fresca aumentó en un 28%.
Que al decir del irresponsable, negligente y falto de sensibilidad ingeniero Jaime de la Mora Gómez, director del Banco Nacional de Crédito Rural, no hay créditos de ningún tipo para los campesinos; que dentro de una política totalmente improvisada, un político de cuya capacidad no dudamos, pero que definitivamente desconoce la problemática agraria, viene a hacerse cargo de una de las dos secretarías de gobierno que solamente han demostrado su incapacidad para el manejo y la solución de los problemas en las áreas que les fueron encomendadas por el Ejecutivo.
Es por ello que el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana se pregunta: ¿qué pensaría Zapata si el día de hoy, 19 de abril de 1990, pudiera volver a Anenecuilco, la tierra que lo vio nacer y cuyos problemas de tierras, la falta de agua, energía eléctrica, recolección de basura y pavimentación son, según afirman los vecinos del lugar, ancestrales. Como ancestrales son también los problemas que ejidatarios, campesinos y comuneros han traído al seno de nuestro partido y cuyas denuncias hemos elevado a todas las instancias, teniendo solamente la callada por respuesta.
Tal es el caso de los compañeros campesinos de los municipios y poblaciones de Santa Rita, Copándaro de Galeana, Los Hoyos, Apatzingán, en el estado de Michoacán; Santa Rosa, Guasave, Paralelo 38, Culiacán y Navolato, San Francisco de Capomos, Guasave, en el estado de Sinaloa; San Cristóbal, San Francisco del Rincón, en el estado de Guanajuato; Las Chicharras, Tapachula, en el estado de Chiapas; Rancho chico 2, Osuana, en el estado de Veracruz; Tlaxiaco, Topiltepec, Tirá, Nuxaño y todas las comunidades de la mixteca alta, en el estado de Oaxaca, por solo mencionar algunas.
Estamos seguros de que el pueblo de México desea ver una efectiva reordenación del gasto público, traducida en una verdadera modernización del ejido, una óptima organización de los insumos; que el Banco de Crédito Rural proporcione a los campesinos créditos oportunos y baratos, pero sobre todo, una auténtica voluntad política del gobierno, que se traduzca en la realidad para hacer producir la tierra, a través de una política congruente con los campesinos mexicanos. Mientras esto no suceda, no debe extrañarnos que los campesinos, acosados por la pobreza extrema en la que viven y sometidos por los capos de la droga, se presten a la siembra y cultivo de enervantes, ya que para ellos es totalmente intrascendente el que se lleven a cabo reuniones ministeriales antinarcóticos, auspiciadas por la Organización de las Naciones Unidas o por los países productores y consumidores, que finalmente no recuerden absolutamente nada y que en cambio sugieren y hacen planes para no prometerse a una mayor represión, a más acciones policiacas, a espiarse unos a otros y a cooperar e intercambiar información, sin que con esto se de la cara al problema de fondo en este asunto.
No debemos olvidar que Zapata, en su Plan de Ayala, enfrentó a Madero de una manera radical, llamándolo traidor por haber dado la espalda a los ideales agrarios y democráticos de la revolución y al principio del mismo señala: "Los que suscribimos los principios que hemos formulado para acabar con la tiranía que nos oprime y redimir a la patria de las dictaduras que se nos imponen..."
Sabemos que el ejido no ha dado los resultados esperados, sin embargo, esto no ha sido culpa de los campesinos sino de la incapacidad, negligencia y gran corrupción de los funcionarios del gobierno.
El día de mañana la historia nos juzgará, como ha juzgado ya que el pensamiento de Zapata es vigente en nuestros días.
Mexicanos: no traicionemos a la patria. ¡Viva Emiliano Zapata! Muchas gracias. El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Félix Mercado Téllez, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista.
El diputado Félix Mercado Téllez: - Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso; honorable asamblea: Al conmemorar en esta Cámara de Diputados el LXXI aniversario de la muerte de Emiliano Zapata, es necesario recordar algunas cuestiones que sucedieron antes y después del movimiento de 1910 en nuestro país.
En la primer década de este siglo, el 1% de los mexicanos era propietario del 95% del territorio nacional, es decir, existía un grosero acaparamiento de tierras en manos de una breve minoría de hacendados y caciques nacionales y extranjeros, representados por las compañías deslindadoras que el propio Porfirio Díaz promovió en nuestro país para entregar a Estados Unidos, como lo hacen
ahora, nuestros recursos naturales en calidad de materias primas.
Los campesinos, la mayoría de la población, eran obligados a trabajar de sol a sol, incluidas las mujeres y los niños. Vivían en jacales y chozas, sin ningún derecho, sometidos brutalmente por los guardias blancos, la policía rural, el ejército porfirista y el clero, pero sometidos a la dependencia de las haciendas por medio de las tiendas de raya.
Era tan grande y extendido el descontento, no sólo entre los campesinos sino también entre los obreros, los artesanos, y los empleados públicos, los maestros, es decir, entre todo el pueblo, que la única salida a este descontento fue la revolución, ese gran movimiento popular en el que Emiliano Zapata enarboló la bandera de tierra y libertad.
Por eso, en esta revolución de 1910 se propuso el restablecimiento de los derechos políticos y democráticos de todos los mexicanos. La defensa cabal de nuestra soberanía y autodeterminación y el reconocimiento de los derechos sociales para las clases explotadas...
El Presidente: - Permítame, diputado. Permítame por favor. El artículo 21 en su fracción VIII de nuestro Reglamento impone el deber al Presidente de la Cámara de Diputados de reclamar el orden de la asamblea. En esos términos los convoco a guardar silencio. Continúe.
El diputado Félix Mercado Téllez: - Gracias, señor Presidente.
Cuando triunfan los revolucionarios, estos propósitos se plasman en la Constitución de 1917, particularmente en el artículo 27 donde se resuelven en favor del pueblo y la nación las contradicciones planteadas por Emiliano Zapata.
Sin embargo, con la Constitución de 1917 se fijaron los objetivos y los anhelos del pueblo: el programa del sector revolucionario, pero su puesta en práctica a través de medidas y acciones del gobierno no fue automática, sino que requirió de grandes luchas y movilizaciones con notables avances pero también a veces con estancamientos y aún con retroceso.
Todo dependía y depende de las fuerzas que tienen en su momento la hegemonía del gobierno en turno. El gobierno del general Lázaro Cárdenas fue el que realizó la obra revolucionaria de mayor trascendencia, pues no sólo reivindicó para la nación las principales riquezas naturales como el petróleo y la electricidad, sino también repartió los grandes latifundios, creando y organizando los ejidos colectivos y las cooperativas para hacer realidad los derechos de los campesinos. Pero el gobierno del general Lázaro Cárdenas, verdaderamente revolucionario, comprendió que no bastaba con repartir la tierra, sino que era necesario e indispensable crear las condiciones para desarrollar la producción ejidal y comunal. Por eso creó el sistema de crédito para apoyar estas formas de producción así como proporcionarles ayuda técnica e infraestructura.
Con estas acciones se cumplió en gran parte con el ideario de Emiliano Zapata, es decir, en ese tiempo floreció el movimiento campesino. Sin embargo, en los gobiernos, después de Lázaro Cárdenas, pero de manera particular el régimen de Miguel Alemán, se comenzó a estimular la agricultura privada de carácter capitalista, no para atender las necesidades del mercado interno sino para exportar sus productos a Estados Unidos; es más, en este régimen se da marcha atrás a la reforma agraria incorporando en la Constitución el derecho de amparo a los terratenienses, en contra de los planteamientos de Emiliano Zapata.
Así se inicia una etapa de creciente abandono de los campesinos y de paralización de la reforma agraria, pero sobre todo después del año de 1982, con la aplicación de la nefasta política económica y social de los gobiernos de Miguel de la Madrid y de Carlos Salinas de Gortari, la situación de los campesinos cada día empeora, pues existen 8 millones de hectáreas susceptibles de ser repartidas entre los campesinos sin tierra y existen trabas de todo tipo para este reparto.
La mayoría de los ejidos no son sujetos de crédito, pero además en este momento existe, desde dentro y fuera del gobierno, una embestida brutal contra esta forma de tenencia de la tierra. El trabajo de los campesinos sólo genera el 9% del producto interno bruto. Cada año aumenta la compra de toneladas de alimentos en Estados Unidos para abastecer el mercado interno; el 60% de la población rural padece un alto grado de desnutrición, pues se ha dicho que hasta 1982 los niños que nacían en el campo ya llegaban a pesar 2 kilos 400 gramos; a la fecha nacen con un peso de 1 kilo 700 gramos, o a lo sumo con 1 kilo 800 gramos, consecuencia grave de la fuerte desnutrición.
Estos y otros graves problemas del campo y de los campesinos son consecuencia de la política aplicada por los dos últimos regímenes, política que en líneas generales se ha expresado de la siguiente manera: descapitalización del campo, de tal manera que no sólo aumenta sino que se reduce; se ha disminuido drásticamente la inversión pública canalizada al fomento agropecuario,
de tal manera que hay menos obras para irrigación, para la construcción de empresas, de caminos y otras obras de infraestructura tan necesarias para la agricultura; la disminución brutal del crédito destinado al campo, a tal grado que el presupuesto para este rubro en 1989 fue menos del 50% del ejercido en los años 1980 y 1981.
Con esto, tal como ha ocurrido con los salarios, los precios de garantía para los productos que son básicos para la alimentación del pueblo mexicano, quedaron estancados o disminuyeron en su valor real, a consecuencia de los pactos firmados entre los empresarios y el gobierno para combatir, según ellos, la inflación.
Pero lo más preocupante es que uno de los golpes más decisivos contra la reforma agraria, es que el actual gobierno, el de Salinas de Gortari, ha llevado su política de privatización al campo poniendo a subasta todas las instituciones y empresas que la Revolución Mexicana creó, para apoyar la producción basada en las propiedades ejidal y comunal. En este marco se ubica la venta, casi de Tabacos Mexicanos y muchas otras empresas del sector. Se ha liquidado Asociación Nacional Agrícola y Ganadera, S. A. sin crear una institución que la sustituya; se ha despojado a la Compañía Nacional de Subsistencias Populares de su capacidad de comercializar y regular los precios de los productos del campo; está también en proceso de venta Fertilizantes Mexicanos, es decir todo el sistema financiero, todas las empresas industriales incluidas las de producción de maquinaria, antes en poder del Estado, para fomentar la producción agropecuaria se han puesto a la venta en aras de la modernidad y de la eficiencia.
El grupo tecnocrático en el poder, como complemento de esta obra, con el nuevo reglamento para regular la inversión extranjera y estimular la inversión nacional, ha autorizado que el capital extranjero pueda invertir en la agricultura, la silvicultura y la ganadería. Es decir, con solo un reglamento está destruyendo uno de los obstáculos que el movimiento revolucionario de 1910 impuso al capital extranjero.
Por otra parte, en el mismo proceso de hacer de la inversión privada el motor de desarrollo económico y todavía con cierto escrúpulo, para no agredir de frente al ejido, el gobierno está impulsando la asociación del capital privado con los ejidatarios; lo cual no puede conducir, bajo las condiciones que se están creando, a otra situación más que a la subordinación definitiva de los ejidatarios, respecto de los llamados pequeños propietarios o de los empresarios nacional y/o extranjeros, reduciéndolos al simple papel de empleados de las empresas que se constituyan bajo esta nueva concepción. Señoras y señores diputados: Una cosa es la que se dice y otra la que se hace. En días recientes, Luis Téllez, subsecretario de Planeación de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, arremetió contra la organización actual en el campo, principalmente contra los campesinos más pobres y el ejido, puntualizando la baja productividad del ejido.
Este subsecretario, que no hay duda, es un desplazado o simplemente su preparación profesional la recibió en alguna universidad particular o en alguna institución educativa de Estados Unidos, como Yale o Harvard, tiene un gran desconocimiento de la historia de México y de la Revolución Mexicana, menos sabe de la existencia del ideario de Emiliano Zapata.
Este señor, Luis Téllez, de manera descarada ha planteado que para salir de la crisis del campo es necesario dar por concluido el reparto agrario, suspendiendo las peticiones de investigación y dictaminación de tierras señaladas como afectables; derogar o modificar radicalmente los libros IV y V de la Ley Federal de la Reforma Agraria, para terminar con la base legal del reparto agrario. Propone depositar las tierras ejidales, de uso común, en un fideicomiso donde serían administradas por una institución nacional de crédito, por lo que se tendrían que reformar, dice este señor, los artículos 51, 52 y 55 de la Ley Federal de la Reforma Agraria. Que en el caso de tierras ejidales, se permita el arrendamiento o explotación por terceros y que para eso, se deben modificar los artículos 75 y 76 de la misma ley.
Qué desconocimiento del proceso revolucionario de nuestro país por este tecnócrata; qué desconocimiento de los postulados del Plan de Ayala de Emiliano Zapata.
Con estos planteamientos, lo que se pide es precisamente que desaparezca el sustento jurídico de los núcleos ejidales y así arrebatarles la tierra a los campesinos, para arribar nuevamente a la época porfiriana.
Seguramente este subsecretario, pretende ser el Limantour de los actuales científicos.
Para poder poner en marcha nuevamente la reactivación de nuestro campo, a juicio del Partido Popular Socialista, se debe eliminar la legislación que impide el reparto de tierras y que propicia el latifundismo simulado. Se debe reestructurar o impulsar la industria estatal para la producción de maquinaria e insumos, otorgar crédito barato y oportuno a las organizaciones de ejidatarios y comuneros, crear la institución de investigación para el desarrollo de tecnología
propia, para la agricultura y la ganadería. Creación de grandes complejos agroindustriales para la transformación de los productos del campo; planificar la producción para satisfacer, en primer lugar, el mercado interno y en segundo lugar, la exportación a los mercados que más convengan a los intereses nacionales. Transformar la agricultura nacional basada en el desarrollo en la agricultura ejidal y comunal, en base de la modernización industrial del país. Llevar a cabo estas transformaciones, señoras y señores diputados, es actuar en función de los ideales de Emiliano Zapata y en las nuevas condiciones de nuestro país y del mundo. Muchas gracias. (Aplausos.)
El C. Presidente: - Tiene la palabra la diputada Manuela Sánchez López, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Manuela Sánchez López: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: El tema que nos ocupa es hablar sobre el aniversario, el LXXI aniversario del asesinato del general Emiliano Zapata; por lo que me voy a permitir solicitar que llevemos a cabo un minuto de silencio.
El Presidente: - Esta Presidencia somete a la consideración del pleno la solicitud y en vista de que no hay ninguna manifestación en contra, ruega a los presentes ponerse de pie para guardar el minuto de silencio.
(Se guarda un minuto de silencio.)
La diputada Manuela Sánchez López: - Declaro mi felicitación sincera a este cuerpo legislativo, al dedicar esta sesión de honor a la memoria, obra, proyección y significado actual de la lucha revolucionaria del caudillo agrarista, general Emiliano Zapata Salazar, en el LXXI aniversario de su vil asesinato.
Desde la más alta tribuna de la República lo hago con profunda convicción revolucionaria, teniendo fe y esperanza en los postulados que proclamaron sus huestes libertarias que él abanderó, para lograr con el esfuerzo y sacrificio de todo un pueblo, tierra, libertad, justicia y ley, como los inscribieron en sus heroicas banderas.
En México negro lo mató muchas veces, porque fue muchas veces hombre para defender con las armas en la mano la protesta ancestral de los campesinos, que en aquel entonces eran esclavos.
Se le admira como señor de la leva, como capitán de la parcela, porque su santa terquedad por la tierra y su heroico sacrificio en una traición infame, culminan con su biografía maravillosa; porque este hombre espartaco de manta, de esperanza y símbolo de los desheredados, grito terrible y sangriento de los hombres del campo, hermano del indio, hijo y padre de mi tierra, es hoy una ruta de liberación de los campesinos de México.
El 11 de marzo de 1911, a las 11 de la noche, en el quiosco del jardín de Villa de Ayala, se subleva públicamente el general Emiliano Zapata Salazar, acompañado de Rafael Merino, Próculo Capistrán, Emilio y Adrián Plascencia y algo más de 70 hombres. Así, se hecha a andar por los caminos de la historia, de la esperanza y la leyenda, este rayo justiciero de los siervos de calzón blanco; esclavos, que ya se negaron a serlo.
¿Por qué Zapata y los surianos van a la revolución?
Adheridos desde siempre a su terruño, en una explotación infame, resonó su voz de trueno en valles y montañas, el grito que rasgó el horizonte sangriento, para imponerlo como programa mínimo de redención social: ¡Tierra y Libertad! Tres palabras para un mundo de libertad y justicia.
"¡La tierra es de quien la trabaja!" Supremo argumento del revolucionario, porque los hombres que hicieron la revolución anhelaban que cesara el acaparamiento de las riquezas de México, por parte de extranjeros y políticos; que se acabara el grupo de privilegiados, adueñados a perpetuidad del poder; porque ya eran odiados por el pueblo. Que también cesara el despotismo imperante de la casta militar, que se administrara la justicia por funcionarios justos, que hubiera libertad de prensa para hablar y decir su pensamiento sin que fueran llevados a San Juan de Ulúa o a Valle Nacional.
Querían también que no hubiera esclavos en las ciudades ni en los campos; que tuvieran casas higiénicas para vivir, no en jacales miserables; que no faltara qué comer en los hogares; que no hubieran descalzos o semidesnudos, que tuvieran tierras legalizadas y escuelas para sus hijos.
Los que hicieron la revolución querían que los pueblos tuvieran luz eléctrica, agua potable, en fin, que el ciudadano mexicano se sintiera protegido y fuerte, y no un paria afectado por todos los infortunios.
El bien de México fue la estrella para que los que hicieron la revolución, que por alcanzarle se jugaron y perdieron la vida 2 millones de mexicanos, sin mezquinidad, sin titubeos, y muchos quedaron en los campos, ciudades, pueblos, cerros y caminos, mirando esta estrella con sus ojos sin luz. Revolucionarios idealistas, nobles soñadores
y generosos, danos tu fe y abnegación, tu patriotismo, para conformar el México por el cual lucharon y luchamos.
Lucha de Zapata y su pueblo morelense.
Emiliano Zapata y su pueblo sangrante y clamoroso, se alzan magestuosos en su lucha heroica. Han luchado contra Porfirio Díaz, contra Madero, contra Huerta, contra Carranza. Su lucha no tiene fin. Nadie reconoce la justicia de su causa. Muchos años de dolor y sangre y lágrimas, pero el mando militar de Morelos ha sido nombrado Victoriano Huerta, quien inicia una guerra de exterminio infame, donde las plazuelas se convierten en patíbulos y los árboles de todos los caminos dan frutos macabros de hombres colgados. Incendia pueblos, fusila a ancianos, mujeres y niños, su paso marca una ruta de muerte y de exterminio.
Gran parte de la población emigró en este donativo a las montañas de Guerrero y demás estados cercanos, columnas militares cruzaban el estado cometiendo depredaciones, asesinatos, violaciones y estupros en las familias campesinas, alcohólicos, mariguanos y drogadictos paranoicos eran jefes de estos soldados, a hombres de la peor ralea les encargaban la misión imposible de terminar con el ideal, con el pundonor e hidalguía de todo un pueblo.
Zapata con sus hombres ponía punto final a la criminal petulancia de la soldadesca, sólo los zopilotes en cañadas y desfiladeros señalaban el último sitio de su ruta fatal, porque ya no volvían a sus cuarteles, pero el hambre y las enfermedades se asentaban en la población que soportaba los años de lucha, el grito libertador del sur tuvo sus días de gloria y presentó grandes batallas, pues, tomó las ciudades de Cuautla, Cuernavaca, Ayala, Chilpancingo, Atlixco, Matamoros, Xochimilco y México.
Pero al fin de la revolución del sur nuestros ascendientes comían hierbas, insectos, raíces como los esclavos en tiempo de la conquista, en los portales de las principales poblaciones del estado de Morelos se recogían diariamente niños, mujeres, ancianos muertos de hambre, hinchados por haber ingerido hierbas que no son comestibles.
Los soldados zapatistas que marchaban al combate llevaban unos cuantos tiros, iban sucios, sin comer, la mayor de las veces al enemigo les quitaban su vastimiento, armas y parque, algunas prendas de vestir, sólo su enorme sombrero quita sol de la esperanza, nunca lo cambiaron los revolucionarios zapatistas.
El doctor José Parres y una docena de médicos así como un grupo de enfermeras, curaron gratuitamente a miles de soldados zapatistas; bendito sea el personal sanitario de la revolución del sur.
Promulgación del Plan de Ayala, por el ejército libertador del sur.
Cuando el profesor Otilio Montaño muestra a Zapata el Plan de Ayala, éste sonríe complacido, había nacido del alma y del talento de un maestro rural, evangelio de la tierra, el glorioso Plan de Ayala, le dolía en el alma que llamen bandidos a sus hombres que sólo quisieron un pedazo de tierra para vivir en la patria que ha nacido, pero fue en Asusutla municipio de Huehuetlán el Chico, donde se proclamó el Plan de Ayala, bandera del movimiento agrario, pero el corazón de la doctrina llena de justicia social para los campesinos, está en el artículo 7o. del Plan de Ayala que sentencia:
"En virtud de que la inmensa mayoría de los pueblos y ciudadanos mexicanos no son dueños ni del terreno que pisan, sufriendo los horrores de la miseria, sin poder mejorar en nada su condición, sin poder dedicarse a la industria o a la agricultura por estar monopolizadas en unas cuantas manos las tierras, montes y aguas, por esta causa se expropiará, previa indemnización, la tercera parte de esos monopolios a los poderosos propietarios de ellos y que los pueblos y ciudadanos de México...
El Presidente: - Diputada, permítame.
Llamo al orden a los señores asistentes a este recinto, hay demasiada dispersión y muchas voces.
Adelante, diputada.
La diputada Manuela Sánchez López: -Obtengan ejidos, centros de población que constituyan los fondos legales para que los pueblos y campos de sembradura o de labor se mejoren en todo y para toda la falta de propiedad y bienestar de los mexicanos.
Es el 28 de noviembre de 1911, el campamento se va animando rápidamente, hombres tostados por el sol, con su canana al pecho, descansan sus carabinas en arbustos y corrales; de pronto aparece el general Emiliano Zapata a la puerta del jacal, habla con sus generales, que ya sabían algo, ¡esos que no tengan miedo, que pasen a firmar!, invitó.
Dijo con voz fuerte el profesor Otilio Montaño, que dio lectura al documento; todos los generales y jefes y oficiales lo recibieron con
entusiasmo y firmaron con emoción; una música lanzó las notas del Himno Nacional y se procedió a jurar Bandera, que era su única compañera de miles de batallas.
Qué hermoso, aleccionador y conmovedor, por espontáneo, justo y extrañable. Nacía un nuevo derecho, el derecho natural de todos los hombres libres a la propiedad y a la felicidad. El Plan de Ayala es fuente del derecho al insertarse su contenido en el artículo 27 constitucional. Los gobiernos deberán cumplir lo dispuesto por el artículo 27 constitucional en todas sus partes.
Muerte del general Emiliano Zapata Salazar.
No obstante los millares de soldados que de combate no han podido vencerle de frente y se inician las maquinaciones para una traición infame. El jefe de operaciones militares es Pablo González y el jefe de la plaza de Cuautla es Guajardo, que le finge un rendimiento.
El primer encuentro que tuvieron de acuerdo con lo tratado, deberían recurrir con 30 hombres cada uno. Zapata cumplió lo acordado, pero Guajardo se presentó con 600 hombres y con ametralladoras, pero estaban de frente y ni aún con ventajas los cobardes atacan, sólo por la espalda y a traición. Zapata ordena a Guajardo que ataque a Juanacatepec y que castigue a los que han incendiado pueblos. Guajardo cumple y fusila a 59 soldados. Se vuelven a encontrar y Zapata saluda, lo han nombrado general.
El 10 de abril de 1919, desde el campamento revolucionario de Los Sauces del estado de Morelos, el mayor salvador Reyes Avilés dirige al general Gildardo Magaña en el cuartel general del ejército libertador del sur el siguiente parte oficial, que dice en síntesis:
"Tengo la profunda pena de poner en el superior conocimiento de usted, que hoy como a la 1.30 de la tarde fue asesinado el ciudadano general en jefe, Emiliano Zapata, por las tropas del llamado coronel Jesús María Guajardo, quien con toda premeditación, alevosía y ventaja, consumó la cobarde acción en San Juan Chinameca.
Zapata fue invitado por Guajardo a pasar a la hacienda a una fiesta que se daría en su honor. Después de reiteradas invitaciones el jefe aceptó, vamos dijo, que vengan nada más 10 hombres conmigo, montó un caballo, un alazán que le obsequiara a Guajardo el día anterior y se dirigió a la entrada de la hacienda.
La guardia parecía preparada para hacerle los honores, el clarín tocó tres veces llamada de honor y al apagarse la última nota, al llegar al umbral de la puerta, de la manera más alevosa, más cobarde, más villana, a quemaropa, sin dar tiempo para empuñar las pistolas, los soldados que presentaban armas descargaron dos veces sus fusiles y nuestro general cayó para no levantarse más.
Así fue la tragedia, así correspondió Guajardo el alevoso, a la hidalguía de nuestro general en jefe. Así murió Emiliano Zapata; así mueren los valientes, los hombres de pundonor, cuando los enemigos se enfrentan a ellos recurren a la traición y al crimen.
Haciéndole presente nuestra honda y sentida condolencia por lo que nunca sería bien sentida la muerte de nuestro general en jefe, reitero a usted mi general, las seguridades de mi subordinación y respeto.
Campamento revolucionario.
Reforma, libertad, justicia y ley.
El secretario particular"
Zapata en la prosperidad es anhelante esperanza.
El traidor Guajardo, espantado por la enormidad del crimen, con terror, con pánico, ordena salir de inmediato con sus mil hombres, llevando los despojos de su vil traición. Trajeron el cadáver inmediatamente a Cuautla, atravesando en una mula y lo tiraron en el suelo del corredor del palacio municipal para que la gente lo viera; hubo fiesta y premios entre la soldadesca, pero hubo escenas conmovedoras de la gente humilde, pues había muerto su defensor, su guía, su insobornable caudillo del pueblo y mártir del agrarismo mexicano.
Los hombres, mujeres y niños que iban a ver a su jefe por última vez, ensombrecían su rostro con pesadumbre y desaliento, eran vejados, insultados; las mujeres, escondidas en sus rebozos, sollozaban con amargo dolor; ¡ya se les acabó su padre, bandidos comebascas!, decían los soldados; ¡su tierra está en el camposanto!, decían a nuestras gentes, algunos harapientos y descalzos, aquellos soldados ebrios de alcohol y de soberbia.
Algunos que no aceptaban la muerte de nuestro general y se negaban a reconocer su cadáver, eran fusilados. Así nace el misterio de la última esperanza. Las mujeres secaron su llanto y los hombres iniciaron su vigilia esperando el regreso del general, como también a Juárez, después de más de 100 años, los miserables y los desheredados que sufren, también le esperan.
El pueblo de Zapata no podía creer en su muerte y no lo dejó morir, lo volvió inmortal en la leyenda y en el sentimiento, porque Zapata vive, señores diputados, y algún día ha de volver y volverá más pronto que tarde.
Se sigue afectando al ejido, el pueblo sigue sin salud, sin agua, sin educación, y año con año, cuando los campesinos de México tienen la oportunidad de clamar como un reclamo al general Emiliano Zapata que la reforma agraria ha traicionado la Revolución de 1910, ese clamor es sofocado. Al visitar los lugares...
El Presidente: - Diputada, permítame, muy respetuosamente le digo que ha rebasado usted el tiempo; Le ruego que concluya por favor.
La diputada Manuela Sánchez López: - Ya voy a terminar señor Presidente.
Se sigue afectando el ejido y en la miseria sigue el pueblo, la reforma agraria encubre latifundio; que entiendan los gobernantes que el ejido es una forma de la tenencia de la tierra constitucional, que no está a discusión y que los campesinos defenderán el sistema ejidal si es necesario, con las armas en la mano; que no busquen y despierten al México bronco porque puede incendiarse el país y quemarnos todos, señores diputados, y entonces pensaremos que Zapata ha vuelto a continuar su revolución que quedó inconclusa porque Zapata vive, ¡Viva Zapata! (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Zeferino Esquerra Corpus, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado José Zeferino Esquerra Corpus: - Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados: El Partido Acción Nacional se suma, por mi conducto, a este homenaje luctuoso al caudillo del sur, Emiliano Zapata.
Señores diputados: la revolución armada de 1910, como todo hecho histórico, es variable con el paso del tiempo y compleja en su organización y desarrollo; surge como una protesta de tono eminentemente político frente al régimen porfiriano, pero, ¿quienes van participando en ella?, quienes van haciéndola le imprimen la huella de sus ideas, de sus intereses y de sus aspiraciones. Ante esta realidad circunstancial, el 6 de noviembre de 1911 Francisco I. Madero asumió el poder con un partido seriamente desavenido, la prueba más clara de esa situación fue el levantamiento de Emiliano Zapata, amparado en el Plan de Ayala, a escasos 20 días de haber ocupado Madero la Presidencia de la República.
Solamente que en el caso de Zapata la disensión obedecía a algo más profundo que lo puramente político, pues en ella afloraban enérgicamente nuevos puntos de vista sobre lo que debería ser la revolución. La historia lenta del México porfiriano adquiría ahora una aceleración insospechada. Viejas y agudas carencias como las de la tierra cobraban una urgencia inusitada, quienes la padecían desde tiempo casi inmemorial pensaron que la palanca en el poder, ahora en manos del jefe de la revolución, debía servir para satisfacerlas de inmediato; pero además de que la lucha armada no había tocado la organización social o económica del mundo porfiriano, Madero tenía sus propias convicciones sobre el sentido de la revolución.
Para el nuevo Presidente de México, el camino verdadero era la ley y sólo por sus cauces debería encontrar resolución los grandes problemas nacionales. Si antes todo había sido hecho por la fuerza, ahora, todo debería hacerse por el derecho, aún las más urgentes necesidades como eran las de la tierra.
Francisco I. Madero, siendo ya Presidente de la República, se entrevistó con Zapata para persuadirlo de que licenciara sus tropas, pero no llegaron a ningún acuerdo. El caudillo del sur regresó a la guerra y entró de lleno a la lucha, llevando como principio la recuperación de la tierra. Su lema: "tierra y libertad", es un programa político agrario muy comentado en esa época y posteriormente.
Zapata combatió entonces contra el gobierno Maderista que envió militares de carrera para abatirlo sin alcanzar el éxito deseado. Fue entonces cuando lanzó el 25 de noviembre de 1911 el Plan de Ayala en que se proclamó la lucha armada como único medio de obtener justicia.
Todo el año de 1912 combatió contra el ejército, aunque en septiembre se dio la rebelión, cuando el general Felipe Angeles, jefe militar, procuró nuevamente, sin éxito, concertar un arreglo con los zapatistas.
En febrero de 1913, Victoriano Huerta usurpó el poder y el 30 de mayo de ese mismo año, Zapata lo declaró indigno de estar en la Presidencia de la República; se exacerbó la lucha, se prolongó la guerra fratricida.
Para enero de 1914 se constituyó el Ejército Libertador del Centro y del Sur de la República Mexicana y en abril, Zapata controlaba todo el estado de Morelos y había extendido su influencia a otras entidades, especialmente al estado de Guerrero.
Durante 1915 gobernó el estado de Morelos el campesinado levantado en armas. Para entonces, los campos volvieron a sembrarse, los generales asumieron la dirección de los ingenios, se contrataron agrónomos, se trazaron los límites de las tierras de cultivo, y los ancianos integraron las juntas de representación de las comunidades, mientras el ejército popular cuidaba de las fronteras de la entidad de Morelos.
En consecuencia, ¿cuáles eran las metas que se habían trazado Zapata en el plan de Ayala? Algunos historiadores dicen que este plan tiene como antecedente inmediato el Plan de San Luis, de Francisco I. Madero, promulgado el 5 de octubre de 1910 y que los mismos zapatistas habían reconocido en el mes de marzo de 1911, documento por demás importante para la década histórica de los años de 1910 a 1920.
En ese Plan de Ayala, en los artículos 6o. y 7o. se indica la imperiosa necesidad de redistribuir la tierra, de que los terrenos, montes y aguas, de que éstos vuelvan a sus antiguos propietarios y de que todo los pueblos encuentren la prosperidad y el bienestar que tanto les faltaba.
Son, pues, los artículos fundamentales del Plan de Ayala. El artículo 6o. literalmente dice: " Que como parte adicional del plan que invocamos, hacemos constar....
El Presidente: - Permítame, señor diputado. Hay cierto desorden en algunos rubros de este recinto, les ruego a los señores diputados respeto al orador, recordando que el respeto comienza con el silencio. Adelante diputado Esquerra.
El diputado José Zeferino Esquerra Corpus: - Muchas gracias, señor Presidente. El artículo 6o. del Plan de Ayala literalmente: dice: "Como parte adicional del plan que invocamos, hacemos constar que los terrenos, montes y aguas que hayan usurpado los hacendados, científicos o caciques, a la sombra de la tiranía y de la justicia venal, entrarán en posesión de estos bienes inmuebles, desde luego, los pueblos y ciudadanos que tengan sus títulos correspondientes a esas propiedades, de las cuales han sido despojados por la mala fe de nuestros opresores, manteniendo a todo trance, con las armas en la mano, la mencionada posesión, y los usurpadores que se consideren con derecho a ellos, los deducirán ante tribunales especiales que se establezcan en el triunfo de la revolución."
El artículo 7o., que es una continuación de la idea anterior, dice textualmente: " En virtud de que la inmensa mayoría de los pueblos y ciudadanos mexicanos no son más dueños que del terreno que pisan, sufriendo los horrores de la miseria y sin poder mejorar en nada su condición social ni poder dedicarse a la industria o a la agricultura, por estar monopolizadas en unas cuantas manos las tierras, montes y aguas, por esta causa se expropiarán, previa indemnización de la tercera parte de esos monopolios, a los poderosos propietarios de ellas, a fin de que los pueblos y ciudadanos de México obtengan ejidos, colonias, fundos legales para pueblos o campos de sembradura o de labor y se mejore en todo y para toda la falta de prosperidad y bienestar de los mexicanos".
El fin de la existencia del caudillo del sur, como todos sabemos, se consumó el 10 de abril de 1919, en la hacienda de Chinameca, hace 71 años, por una escolta comandada por el coronel Jesús Guajardo, quien había simulado pasarse a las filas del caudillo del sur. Fue Zapata una víctima más de la decena trágica.
Señoras y señores diputados: este aniversario luctuoso de quien enarbola el lema " tierra y libertad" y proclamara para el campesino mexicano una ley agraria, debemos aprovecharlo para reflexionar brevemente y preguntarnos: ¿cuál es la actual del campo en México? Quizá este problema es uno de los más graves por los que está enfrentando nuestra patria. Lo advertimos en la emigración de los campesinos a los centros urbanos y al extranjero, en la insuficiencia de productos para la alimentación del pueblo de México, en la necesidad imperiosa de tener que importar miles de toneladas de cereales para el consumo del pueblo mexicano.
Señores: volvamos hoy por hoy nuestros ojos al campo y hagamos justicia a quienes justicia merecen, dándoles tierra y libertad y tierra en propiedad. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Sobre el mismo tema, el diputado Mariano Leyva Domínguez, del grupo parlamentario del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
El diputado Mariano Leyva Domínguez: - Compañeras y compañeros diputados: Dice el canto popular: "Arroyito revoltoso": ¿qué te dijo aquel clavel?, dice que no ha muerto el jefe, que Zapata ha de volver."
Compañeras y compañeros: efectivamente, si ustedes visitan un domingo de éstos la ciudad de Cuautla, encontrarán a los viejos zapatistas y soldados del general, esperando su regreso. Y si ustedes preguntan que si Zapata murió aquel infausto día en que fue asesinado en Chinameca, entonces el mito volverá a resucitar y los campesinos dirán que no murió Zapata, que en su lugar murió su compadre.
La historia de nuestro país no es una historia que nace apenas hoy, es una historia antigua. Por eso a los gachupines y a los invasores hay que contestarles con más Cuauhtemoctzin; a los Callejas hay que contestarlos con más Morelos; a los Miramontes y a los Mejías hay que contestarles con más Benito Juárez y a los Maderos y a los Guajardos hay que contestarles con más Zapata.
Las águilas pueblan nuestro país, el águila que vino a posarse en la enseña patria que empezó efectivamente desde Cuauhtemóctzin hasta Emiliano Zapata. Un hombre profundamente ligado a su pueblo, ni siquiera no en la colonia , no con hacendados, ligado a la lucha del pueblo de Anenecuilco, nombre nahuátl que quiere decir: "serpiente que va entre dos aguas". Un pueblo que fue fundado en el siglo XIII mucho antes de que los aztecas llegaran al valle de México ya existían los tlahuicas, cuyo significado quiere decir: "portadores de la luz"
Y Emiliano Zapata viene desde allá, desde más de 600 años, de saber estar fundido a la tierra y a las águilas de este país. Un pueblo que le enseño a luchar y a defender la tierra, porque sabía que era la Tonántzin la madre tierra, que es la que da el alimento y es la que da la energía. Y Emiliano Zapata recoge más de 600 años de la lucha de un pueblo que le da la luz, para poder transmitírnosla a nosotros los mexicanos de hoy.
Tres fechas importantes vive Emiliano Zapata: 1879, apenas acaban de pasar 15 años de que Benito Juárez, esa gran águila, refrendó aquel principio de que "no conozco otro poder si ese poder no sale del pueblo", pensamiento que refrenda Emiliano Zapata. La otra fecha, a los nueve años Emiliano Zapata ve cómo su padre es despojado de la parcela y de las pequeñas tierras que tiene y lanza lo que va a ser su futuro: "algún día restituiré las tierras a Anenecuilco" y a los 30 años, el 12 de septiembre de 1909, cuando Emiliano Zapata es elevado de acuerdo con su cultura a calpulelque, el señor que dirige calpulli, que es encargado de cuidar y defender la tierra.
Estas son las fechas primordiales en que Emiliano Zapata se eleva, para que en junio de 1910, con las armas en la mano, reparta por primera vez la tierra, las parcelas acompañado de 80 hombres, ahí en el campo que se denomina el cuajar, desafiando a los hacendados del hospital, desafiando a los nuevos gachupines, desafiando a los nuevos latifundistas; ahí se enfrenta con su pueblo y ahí vuelve a dar una nueva señal al pueblo mexicano.
Morelos, la tierra de Emiliano Zapata,. ¿Qué es Morelos la cuna del agrarismo? ¿qué es el futuro de los hijos de los campesinos en este momento en Morelos? Las hijas y los hijos herederos de Zapata, para que nos dé vergüenza, son los criados y los servidores de nuevos ricos que hoy pasan sus fines de semana en Cuernavaca; las parcelas, el campo que debiera ser sembrado para ser autosuficientemente alimentario, hoy pasan a poder de los fraccionadores, protegidos por el alcahuetismo que se da y los fraccionamientos están llenando lo que es el campo de Morelos.
Hoy vemos esas masas vagabundas, como si fueran verdaderos nómadas, los cortadores de caña, deambulando por los campos de Morelos, con un sueldo miserable y con unas condiciones miserables y eso es para darnos vergüenza al estar recordando a Emiliano Zapata.
Hoy vemos como en el campo cada vez se siembra menos y estratégicamente sabemos que si hemos de llegar al siglo XXI con una forma de subsistencia de calidad, tendremos que recuperar el alimento y entre ellos el alimento sagrado que es el maíz, teozintli lo llamó Quetzalcóatl, cuando la hormiga negra lo llevó a descubrir. (Teosagrado, zintli-maíz.)
Y hoy compañeros diputadas y diputados, en las ciudades y en muchos pueblos, comemos el maíz destinado a los marranos, porque hemos sido colonizados una vez más.
Recordemos a Emiliano Zapata en permanente lucha; por lo menos seamos autosuficientes en el maíz y en los alimentos, para rendirle honor a Emiliano Zapata, hagamos que el campo se convierta en una arma alimentaria para los niños y los jóvenes de este país, que vuelva el maíz blanco y que vuelvan esos productos que necesitamos para nuestra alimentación y respondamos a los Guajardos con los Zapatas. Muchas gracias.(Aplausos.)
El Presidente: - Para cerrar este tema, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Chávez Alfaro.
El diputado Francisco Chávez Alfaro: - Con su permiso, señor Presidente, Seré breve en mi intervención.
Compañeras y compañeros diputados: Al conmemorar en esta Cámara el LXXI aniversario del sacrificio de Emiliano Zapata, líder agrario de la Revolución Mexicana, debemos renovar la vigencia de su ideal: tierra, libertad y justicia social. Zapata encarna la más genuina aspiración de justicia social, de dignidad para los demás necesitados. Con su lucha por el reparto agrario, sembró la semilla del México moderno. Hay que recordar ahora, y ahora que se habla de la
modernidad del campo, que la revolución de Zapata fue, ante todo, en contra de la modernización porfirista, porque en el campo, señores, se ha modernizado en muchas ocasiones.
La modernización del siglo XIX, significó el crecimiento de los grandes latifundios; la introducción de las empresas extranjeras en el campo, la expulsión de los indígenas de sus tierras, que concluyó con la revolución de Villa y Zapata.
Hoy el campo mexicano vive el fracaso de la modernización de los años cuarenta; vive el fracaso de la modernización alemanista, que representó la formación del no latifundismo, que esceneficó la pérdida de la autosuficiencia, la pérdida de la independencia económica. Hoy nuevamente el fracaso de la nueva modernización económica, no por errores en lo fundamental de la política agraria, sino por errores de la política, pues el campesino mexicano sigue trabajando su tierra, pero comiendo pan y tortillas.
El fracaso de la nueva modernidad está empujando al campesino mexicano a la lucha de vuelta, para resolver a aguda pobreza que vive, por ello, para evitar un nuevo estallido social y como un justo homenaje al caudillo del sur, el cumplimiento de los objetivos originales de la Revolución Mexicana, debe darse con las armas de la organización, el trabajo, de la producción, de la concertación, en base a un cambio radical de la actual política económica que el régimen salinista está aplicando al campo mexicano.
Para tal efecto, la Fracción Independiente proporcione ante el gran número de agraristas en este honorable Congreso los siguientes puntos programáticos:
La propiedad ejidal y comunal son y deberán seguir siendo una garantía constitucional inatacable, promover reformas legales tendientes a la reactivación del ejido, con el objeto de restituir de su carácter de unidad de producción colectiva para hacer que el ejido funcione como lo que debe ser, como una empresa social rentable para los ejidatarios.
La propiedad social, ejido, comunidad, cooperativa, son un potencial productivo que no ha sido alcanzado por falta de recursos suficientes y oportunos, infraestructura, investigación, precios remunerativos, no precios de garantía, organización, capacitación para la producción y comercialización que nos permita lograr la autosuficiencia alimentaria y esto es responsabilidad del Estado mexicano.
Reconocer al ejido y a la comunidad como órganos de representación democrática de los campesinos, comunidad productiva y de consumo, como espacio social de convivencia y recreación de su propia cultura.
Concebir al ejido no sólo como una dotación de tierra y agua, sino como una unidad de producción compleja, que articule procesos agrícolas, ganaderos, agroindustriales, comerciales e incluso industriales.
Resolver y ejecutar resoluciones presidenciales pendientes, así como complementar las solicitudes de tierra conforme a derecho; reformar el artículo 27 constitucional para suprimir el amparo en materia agraria, que tanto daño ha causado al país y como justa demanda de los trabajadores del campo y como forma de promover la paz en el agro, exigir de inmediato la liberación de los campesinos que están privados de sus derechos, como consecuencia de su participación en la solución de la problemática agraria y en la defensa de la democracia de nuestro pueblo.
La tierra en forma colectiva, la libertad, la democracia para los campesinos y que se vuelva a escuchar el himno agrarista es el mejor homenaje que podemos hacer al caudillo del sur, Emiliano Zapata.(Aplausos.)
El presidente: - Informo a esta asamblea que un muy numeroso grupo de respetables señoras y señores nos acompañan ya en las galerías, son bienvenidos y reconocemos su compostura.
ANIVERSARIO DE LA INVASIÓN NORTEAMERICANA A VERACRUZ
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Belisario Aguilar Olvera, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, va a hablar sobre el aniversario de la invasión norteamericana a Veracruz.
El diputado Belisario Aguilar Olvera: - Con su venia, señor Presidente; honorable asamblea: Dentro de dos días se cumplirán 76 años del desembarco y cañoneo del Puerto de Veracruz, por aproximadamente 1 mil 500 soldados estadounidenses.
Contra esos soldados perfectamente pertrechados lucharon heroicamente soldados mexicanos, alumnos de la heroica Escuela Naval, y grupos de porteños casi desarmados, en esa acción militar murieron más de 300 soldados y civiles mexicanos.
Como todos sabemos, esa agresión es una más de todas las que ha sufrido nuestra patria de manos norteamericanas; en efecto, desde la Revolución
de Independencia hasta nuestros días, las agresiones han sido cotidianas, sistemáticas y diversas: agresiones militares, agresiones políticas, agresiones económicas, agresiones culturales, agresiones ecológicas, etcétera.
Afirmar que la historia de México es un proceso de colonización y de lucha por la independencia, es interpretar fielmente nuestro desarrollo histórico y nos sirve para trazar el porvenir, que debe ser, sin lugar a dudas la Independencia plena de la nación mexicana.
Toynbee asegura que hemos crecido como nación, en virtud de las respuestas que hemos dado al desafío que implica nuestra vecindad con Estados Unidos; nosotros agregaríamos que la independencia nacional en sus dos vertientes, la independencia política y la independencia económica, se ha consolidado o se ha debilitado en función de las actitudes que el gobierno mexicano haya adoptado en alguna etapa determinada del transcurrir histórico de nuestra patria.
El imperialismo es, sin lugar a dudas y antes que nada, un fenómeno económico; el imperialismo basa su poderío económico, militar y político en la explotación de pueblos débiles y atrasados y el imperialismo norteamericano, particularmente, en la explotación feroz de la América Latina, a la que considera su traspatio.
Alguien dijo con toda razón que los llamados norteamericanos no tienen amigos, sino intereses, sino negocios, "business are business". El imperialismo, como fenómeno económico, cuida celosamente sus intereses y para ello usa de todas las artimañas posibles, desde la represión a través de invasiones armadas, hasta las muy sutiles, como el fomento y financiamiento de partidos políticos corrupción de funcionarios públicos, de dirigentes políticos, de líderes sindicales y campesinos, hasta campañas de todo tipo para desautorizar a sus contrarios, utiliza para ello todo tipo de personas, desde universitarios, artistas, periodistas, etcétera, hasta el bajo mundo, incluido el narcotráfico.
Fenómeno económico, a fin de cuentas, emplea sus agencias noticiosas para difundir su ideología basada en un individualismo a ultranza y en defensa de la iniciativa privada y de combate a todo lo que huela a colectivismo, a nacionalismo, a libertad.
En nombre de la democracia, el imperialismo yanqui en las últimas décadas derrocó a Jacobo Arbenz en Guatemala, invadió la República Dominicana, bloqueó a Cuba, organizó el golpe de Estado del Brasil, cuando Joao Goulart era presidente; fraguó, dirigió y subsidió el golpe de estado y el asesinato del presidente Allende en Chile; invadió Granada, bloqueó a la revolución sandinista; armó a los contras, financió la campaña de la Chamorro y finalmente invadió Panamá.
En nombre de esa misma democracia en su territorio permite la existencia del Ku-Kux-Klan, del partido nazi, de grupos racistas y persigue a los luchadores norteamericanos contra la discriminación racial; asesina líderes como Luter King, encarcela a Angela Davis, persigue a Cassius Clay, y mantiene desinformado al pueblo norteamericano.
Nuestro pueblo, que desde siempre ha luchado por su plena independencia, encontró el camino para transitar hacia el logro de su objetivo histórico, ese camino es la creación de un fuerte sector estatal de la economía, porque descubrió nuestro pueblo que la única fuerza económica capaz de oponerse al imperialismo es el Estado, por eso el combate de las fuerzas patrióticas, democráticas y progresistas ha sido durante casi todo este siglo en el sentido de fortalecer la presencia estatal en el desarrollo económico y ha sido un combate duro ante las agresiones permanentes del imperialismo estadounidense y de sus socios nacionales.
En esta pelea se ha aplicado la ley del desarrollo para los países dependientes, descubierta por el maestro Vicente Lombardo Toledano: "nacionalizar" es descolonizar".
Hoy la presión y las agresiones norteamericanas sobre los países latinoamericanos se ha recrudecido, el arma principal del momento es la deuda externa y el fundamento ideológico es el neoliberalismo, destruir toda intervención estatal en el desarrollo económico social y cultural es la meta del imperialismo, porque una vez debilitada la única fuerza que puede oponérsele, poner de rodillas a los pueblos es cosa sencilla, la mejor prueba de ello es que la desincorporación de cientos de empresas del sector público ha provocado una enorme debilidad del Estado mexicano, lo que ha propiciado la agresión violenta y brutal contra nuestro país para obligarnos a que se abra la frontera y convertirnos a la corta en país exportador de materias primas e importador de productos elaborados por una tecnología sofisticada.
Otro ejemplo es que ahora hasta se atreven a violar la soberanía nacional deteniendo con prepotencia y sin ningún respeto a nuestras leyes y a los derechos humanos, a mexicanos dentro del territorio nacional, trasladándolos a los Estados Unidos para juzgarlos allá.
La respuesta de las fuerzas...
El Presidente: - Diputado, permítame. Hay cierto desorden en la sala, convoco a los señores diputados a que guarden silencio, respeto al orador. Continúe usted, diputado Aguilar.
El diputado Belisario Aguilar Olvera: - La respuesta de las fuerzas que luchan por alcanzar la plena independencia no puede ser otra cosa que crear una fuerte alianza entre ellas, porque la historia nacional ha demostrado que cuando estas fuerzas se dividen, el imperialismo ha obtenido enormes triunfos.
Cuando se dividieron, el imperialismo yanqui nos arrebató más de la mitad de nuestro territorio; cuando marcharon juntas se derrotó al imperialismo francés o se logró la exportación petrolera, entre otras victorias, la estrategia y la táctica correcta comprobadas por nuestra historia es la alianza de las mejores fuerzas integradas en un amplio frente nacional democrático y patriótico.
El objetivo de nuestros días debe ser derrotar la política económica neoliberal fraguada en Washington e implementada en nuestro país por un breve grupo de tecnócratas; el mejor homenaje a los mexicanos caídos en la invasión a Veracruz no puede ser otro que seguir defendiendo a nuestra patria de las agresiones norteamericanas. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hará uso de la palabra, a fin de referirse al mismo tema, el diputado Américo Flores Nava.
El diputado Américo Flores Nava: - Con su permiso, señor Presidente; señores diputados: El 21 de abril no es solamente una fecha más en el calendario cívico mexicano, es una fecha que nos debe, sobre todo ahora, hacer reflexionar sobre la última invasión Bélica a nuestro país; 1914 en el tiempo y el Puerto de Veracruz, una vez más en la geografía, fueron escenarios de la solidaridad del pueblo mexicano, navales, civiles, militares, viejos y jóvenes ante una invasión, como toda ellas, arbitraria y salvaje y también condenada por todos los pueblos, en esa época y en la actual, por el hecho de atacar una escuela, la Escuela Naval, que se encontraba en inferiores condiciones en todos aspectos para poder siquiera defenderse.
Ese hecho, el de la invasión norteamericana, no por común en México y en Latinoamérica debe dejarse pasar desapercibido, por parte de los cadetes de la Escuela naval y de los ciudadanos de Veracruz ha sido un ejemplo más de la heroicidad de la Armada de México y del coraje y valentía de los nacionales.
Hoy que recordamos a José Azueta, a Virgilio Uribe, a Lazio Pérez, entre muchos otros, debemos establecer nuevamente el compromiso como mexicanos de defendernos ante otro tipo de invasiones, con pasión en el trabajo y con solidaridad en nuestro esfuerzo para rendir un verdadero homenaje a todos aquéllos que, como los señalados, han brindado su vida por el bienestar de la nación.
No basta, compañeros diputados, poner sus nombres en oro en esta Cámara, es necesario nuestra conciencia y acción para continuar el camino que de diversas formas esos hombres y esas mujeres nos han señalado.
El 21 de abril de 1914 debe ser la última invasión bélica a México, pero debe ser también, repito, la pauta para que no permitamos otras que afecten a la soberanía nacional o a su independencia económica, política o social, pues nuestro país no puede desarrollarse si no se conjuga el esfuerzo de todos con los principios de la República, cuyo bien siempre estará encima de personas o de grupos que busquen su interés particular, por más legítimo que éste pueda ser.
Por ello, Azueta y Uribe que ofrendaron sus vidas en 1914, es menester que tengan en el altar de los héroes nacionales el testimonio permanente de nuestra lealtad comprometida en la realización y objetivos superiores, para lograr entre todos, repito, entre todos, los cambios que exige la modernidad del país y la dinámica de nuestro tiempo. Muchas gracias.(Aplausos.)
COMPARECENCIA DEL JEFE DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
El Presidente: - Señores diputados: Para hablar de la reciente comparecencia del Jefe del Departamento del Distrito Federal ante la Asamblea de Representantes, se han inscrito los siguientes oradores: diputado Miguel Aroche Parra, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputada Juana García Palomares, del grupo parlamentario del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y diputada María Esther Kolteniuk de Césarman, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Tiene la palabra el señor diputado Miguel Aroche Parra.
El diputado Miguel Aroche Parra: - Por principio de cuentas, me permito saludarles al iniciarse este período de sesiones que ojalá y resulte útil de alguna manera, útil al país, no a los grupitos y grupúsculos y a las personas.
Queremos referirnos muy brevemente a una propuesta que acaba de hacerse con motivo de la comparecencia del regente de la ciudad ante la Asamblea de Representantes el pasado 16 de abril, que por cierto mereció en principio una expresión de aceptación de la invitación a discutir, de la invitación a debatir los problemas en torno a la violencia; nos parece que para los efectos de la gobernación en general y específicamente para lo que tiene que ver con las garantías individuales y sociales, con el respeto a la libertad individual y social, con el respeto a la hacienda y a la vida, derechos humanos, en este complejísimo mundo que es el Distrito Federal, tiene mucho que ver un hecho que se reflejó en las urnas el 6 de julio de 1988, el hecho de que el partido Revolucionario Institucional obtuvo el 27% de la votación en tanto que el Frente Democrático Nacional obtuvo el 49%.
Con esta relación de fuerzas en el Distrito Federal, no sólo es difícil y compleja la labor de gobernar, sino que resulta poco menos que imposible si no se consulta y si no se tiene en cuenta a quienes votaron en contra del Partido Revolucionario Institucional; éste es el gran problema que Camacho Solís tiene encima, no se puede gobernar sin consultar de veras, no de mentirijillas no con tretas, no tratando de asegurar desde hoy la votación para la próxima elección federal, como para podernos advertir, reiterándolo de la gravedad que tiene el problema de la violencia.
Pero de modo tramposo, de modo mentiroso y falso esta circulando de forma profusa un folleto, más bien diríamos un folletín en el cual se ofrece el estremecedor espectáculo de los perredistas armados, lo que implica una acusación imposible de demostrar, a pesar de que tengan el poder en las manos, quienes nos acusan.
Se exhiben fotografías de gente armada pretendiendo que ahora el Partido de la Revolución Democrática, y sus dirigentes han adoptado la linea del enfrentamiento armado para cambiar las condiciones del país y para imponer la voluntad del pueblo, pero eso es falso, eso es calumnioso y yo diría que es vil, incluso, que no es un recurso legítimo en la lucha electoral y en la lucha política general que tiene que ver con el destino de México.
Qué casualidad que los perredistas armados que hacen temblar al establecimiento con sus fuerzas armadas, en el momento en que tienen que ser consignadas las armas solamente se consignan 50; dejemos de lado el problema de qué tipo de armas y quién en realidad las tenía.
Yo quisiera hacer una anotación muy de paso. En las circunstancias en que estamos, quien quiera caer en la provocación de la lucha armada podrá tener en cada esquina un brazo que le extienda un arma de las más poderosas para que deje decir mentadas y para que empiece a tirar tiros, si esa fuera la posición de los perredistas, imaginemos cuál sería la situación que tendría el país; se nos calumnia a sabiendas, rechazamos estos infundios desde esta tribuna.
Es necesario que el país que estamos siendo objeto de una campaña no sólo calumniosa, sino criminal, porque hasta ahora el recuento de hechos en todas partes del país da como resultado un verdadero escandaloso proceso en el cual son los perredistas y es el pueblo quien ha pagado con su vida, son las víctimas, son en general la víctima, no somos los actores de los crímenes y de la violencia desatada de que se nos acusa.
Por eso, de alguna manera la propuesta de Camacho Solís en relación con el debate para detener la violencia, aún pudiendo admitirla, admitiéndola de alguna manera no cambia la realidad, las fuerzas que concurren fundamentalmente y que provocan la violencia están en el gobierno y están en el gobierno porque pierden la paciencia ante el hecho de que no se les acata, ante el hecho de que se les discute, ante el hecho de que se les repudia y se les exige el respeto a la voluntad popular expresada en las urnas en todos los combates electorales habidos a nivel local.
Este es el hecho real, la violencia resultante de otros factores, es decir, la que desencadena un asaltante, la que desencadena una banda de asaltantes, con frecuencia agentes dizque de la seguridad pública, son incidentes, pero en última instancia son resultado de una inmensa violencia que está gravitando y operando en contra del pueblo hace mucho rato, la de la pobreza la del arrebato del salario, el salario que todos los días empeora, que todos los días se reduce; el abuso que se comete todos los días contra los campesinos y los indígenas.
Esta es la violencia para servir a los caciques, para servir a los terratenientes de hoy, de ahí procede la violencia y, además, del hecho de la impunidad con la cual actúan todos los agentes del orden público. (Aplausos en las galerías.)
Gracias, gracias. Se dice, se ha dicho en la intervención, que Camacho Solís tuvo ante la Asamblea de Representantes en el Distrito Federal, que nadie puede decir que hay presos o que hay perseguidos por sus ideas; yo quiero nada más referirme a un hecho; un dirigente sindical de Aeroméxico, René Arce está preso, acusado falsamente, claro, se le imputan delitos del orden común, pero es un perseguido político, él es un militante destacado del perredismo en el Distrito Federal y esa gente le estorba a Camacho Solís y le estorba al gobierno de la República.
Quiero terminar mi intervención simplemente ratificando: los pererredistas en la Cámara y fuera de aquí estamos listos y dispuestos a discutir de veras de tú a tú, no como menores de edad, no como gente a la cual hay que conducir de la mano y en el Distrito Federal le aconsejamos a Manuel Camacho Solís que se haga cargo de la realidad a que me he referido.
El 49% de los votos depositados en contra del Partido Revolucionario Institucional no se pueden ignorar para cualquier efecto de política, de todo tipo, no me importa qué tipo de política sea y particularmente en lo que toca a la política que nos afecta, desde el punto de vista de la consulta popular directa, para asegurarnos de alguna manera contra la violencia, la primera medida que hay que tomar es que el gobierno no use de la fuerza para imponerse; éste es el primer recurso y que el gobierno respete la voluntad popular.
Habiéndose lanzado contra Michoacán y contra Guerrero la fuerza pública, el ejército mismo, no se está avanzando por el camino de la pacificación del país, se esta avanzando por el camino terriblemente peligroso, de hacer que este país estalle, que este país se incendie y, lo repito desde esta tribuna, los responsables son quienes comparten el gobierno, este gobierno que es un gobierno ilegítimo. (Aplausos.)
Presidencia del diputado Juan Díaz Aguirre
El Presidente: - A continuación, tiene la palabra la diputada Juana García Palomares, del grupo parlamentario del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, sobre el mismo tema.
La diputada Juana García Palomares: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros: Queremos el día de hoy comentar y hacer algunas reflexiones del informe que el pasado lunes 16 rindiera ante la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, el licenciado Manuel Camacho Solís, regente de la ciudad de México. Reconocemos, y eso hay que decirlo, que se encuentra en el informe evidencias en algunos rubros, del resultado de políticas que han sido implementadas en diversos aspectos de la problemática general que circunda a esta gran ciudad, pero es importante analizar aspectos que desde nuestro punto de vista son fundamentales y deberían priorizarse por parte de quien tiene en sus manos responder a las necesidades más apremiantes.
La priorización con que el gobierno de la ciudad identificó los problemas que padecemos, destacando el de la seguridad pública y el de la calidad del aire, nos parece justo; sin embargo, cuando nos llegan informes de que aún se siguen muriendo niños por el sarampión, precisamente el día de hoy tres en tres en el asentamiento Roberto Esperón en Tláhuac, lo menos que nos corresponde hacer como representantes populares, es ubicar la causa de esta situación que está atentando contra el futuro de nuestra ciudad, es decir, los niños y no es para menos.
La inequidad con que se maneja el de por si raquítico presupuesto destinado a salud es sin duda alguna la causa principal, ya que del 100%, el 90% es destinado a las instituciones del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y sólo del 10% a las instituciones integradas a la Secretaría de Salud.
Consideramos conveniente el que ésta representación pudiera citar al doctor Jesús Kumate, secretario de Salud, para que nos informe qué está sucediendo con respecto a éste y otros aspectos, como en el que en 10 años no se han construido más camas - hospital.
Respondiendo a la obligación que tenemos frente a nuestra ciudad, reconocemos la magnitud de sus problemas, de lo complejo de las decisiones que se deben tomar, de la dificultad de identificar qué es posible hacer, a qué costa y en cuánto tiempo, pero también es justo reconocer que ante la gran solidaridad de este pueblo, ante la gran madurez con la que se ha actuado en lo momentos más difíciles, sólo se ha respondido con medidas que aunque en muchos de los casos son justas, lesionan en gran medida el interés de la ciudadanía, respondiendo en su lugar al reclamo de los más de 20 millones de habitantes que exigen el restablecimiento de la soberanía popular, dando a los capitalinos el derecho de elegir a sus gobernantes.
Este derecho que ha sido vetado a la ciudadanía ha provocado que lleguen a administrar a la ciudad de México funcionarios que no han atendido la
problemática en forma integra ante el desconocimiento que tienen de la misma y en algunos casos a que actúan de acuerdo a sus propios intereses, provocando con esto actos de corrupción y de malos manejos en servidores públicos menores.
El regente ha informado avance en la lucha contra la contaminación, subrayando una disminución en los contaminantes; en su oportunidad opinamos que el programa "Hoy no Circula" había dado resultados positivos, pero que su aplicación por sí sola no resolvería el problema si no se adoptaban medidas en cuanto a un ordenamiento y reubicación de las industrias altamente contaminantes; hasta la fecha no observamos ninguna acción que permita ver la voluntad del gobierno del Distrito Federal para reducir aún más los índices de contaminación.
El agua es un problema que aunque en su informe el licenciado Camacho Solís afirma que no es tan importante como la seguridad o la contaminación, reconoce que es el asunto que más afecta la vida y su futuro; ciertamente, el desperdicio de este líquido vital ha provocado la sobreexplotación de los mantos acuíferos, pero también es cierto que esta sobreexplotación se da por una falta de mantenimiento a la red distribuidora; en varias ocasiones y de acuerdo a las cifras que presenta el gobierno hemos insistido en que no se ha incrementado la capacidad de la red de distribución y potabilizadora del agua, los avances en ese rubro son poco significativos.
En el último mes, incluso, se presentaron serios problemas en el cobro del agua, tarifas exorbitantes y fuera de la realidad económica del grueso de la población capitalina; de hecho esto ha sido producto de la Miscelánea Fiscal aprobada por esta Cámara y en el caso del Distrito Federal obedeció a una propuesta de la mayoría de las fracciones parlamentarias. Nosotros, nuestra fracción, se quedó en este recinto a discutir y debatir las modificaciones.
En su momento propusimos que se cobrara a los que más tienen y para esto era necesario que se instrumentara un mapa fiscal que dividiera al Distrito Federal por zonas económica, permitiendo que las colonias populares pagaran tarifas mínimas; insistimos en que el Departamento del Distrito Federal adopte estas medidas y que no establezca tarifas al libre albedrío, consideramos que se debe revisar nuevamente, estableciendo tarifas de acuerdo a la directriz general que fue trazada en términos generales.
Se aduce que se ha puesto en marcha el programa integral del transporte en la ciudad; sin embargo, la diferencia y carencia de transporte público aún no se ha subsanado; la construcción del metro férreo es quizá una solución al tránsito de una amplia zona del Distrito Federal, así como para facilitar el acceso a la ciudad a los habitantes de la zona conurbada, pero de ninguna manera implica que el problema del transporte urbano se resuelva; faltan unidades, deficiente servicio, elevados tiempos de transporte siguen siendo una problemática significativa.
En resumen, el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional considera que si bien las medidas tomadas por el Departamento del Distrito Federal tienden a solucionar algunos problemas de la ciudad, éstas definitivamente son insuficientes, ya que existe un gran regazo social político y administrativo. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - En seguida hace uso de la palabra la diputada María Esther Kolteniuk de Césarman, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María Esther Kolteniuk de Césarman: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras diputadas; señores diputados: Subo a esta tribuna profundamente convencida de que cualquier problema, cualquier diferencia, cualquier discrepancia que se produzca en el contexto de las relaciones activas y cotidianas que viven en los grupos de poder y los habitantes de la ciudad de México, sólo se pueden conducir a soluciones positivas y eficaces si nos anima un amplio espíritu de concordia para encontrar dichas soluciones, pero este espíritu de concordia e inducción de las voluntades de los habitantes de la urbe sólo puede tener expresión histórica válida si acreditan un sincero y claro amor a esta enorme ciudad. Estos sentimientos presiden mi intervención.
Decir que el área metropolitana de la ciudad de México es la concentración humana y urbana más grande del mundo, es reconocer que estamos frente a un cuerpo colectivo viviente que tiene grandes conflictos internos, claros desequilibrios en las relaciones sociales que se traducen en una compleja problemática a donde se involucran, esquemáticamente, problemas humanos, problemas urbanos, problemas políticos y problemas financieros; una mezcla que se antoja explosiva y de difícil control para cualquier partido gobernante.
Pero es asombroso que venciendo la inercia de muchas décadas de desinterés de la ciudadanía por tomar parte en los asuntos de su barrio, de falta de entusiasmo de los grupos sociales por mejorar las condiciones propias de su medio ambiente, de completo abandono de las familias por mejorar su
comunidad y su calle, así como el desarraigo de otros muchos que no sienten ni viven la ciudad como propia, aún a pesar de todo esto, a todos nos asombra que esta ciudad crece y se construye en un permanente afán de superar lo aparentemente imposible, haciéndolo funcionalmente posible, para que esto suceda. En la ciudad las cosas sí funcionan. Hoy en día sus habitantes sí participan, porque han alcanzado un grado de conciencia política que los ubica en la responsabilidad de ordenar pacíficamente, dentro del marco de respeto a los derechos y a la convivencia con sus vecinos, las acciones productivas, positivas y constructivas que requiere la vida mejor en una gran urbe.
Hablo de los programas que la ciudadanía ha propuesto y que las autoridades han aceptado como propios; me refiero a los programas que los gobernantes han concertado e inducido y los vecinos han hecho propios. A esto, pudiera yo llamarle a secas, democracia participativa urbana.
Es importante señalar que no en todo estamos de acuerdo en cómo se gobierna la ciudad; es imposible querer obtener el consenso de los millones de mexicanos que vivimos aquí. Esta natural discrepancia es lo que fortalece el proceso crítico de la ciudad y fundamenta la convivencia democrática.
En este enorme espacio urbano, el gobierno del Departamento del Distrito Federal es el instrumento rector de las actividades de la sociedad; es el instrumento globalizador de las acciones gubernamentales federales y locales, particularmente, el motor de todas las actividades de la urbe.
En la reciente comparecencia del ciudadano jefe del Departamento del Distrito Federal, licenciado Camacho Solís, se puso en claro, tanto por los diferentes partidos que activamente militan en la ciudad, como por el propio Jefe del Departamento, que es necesario profundizar en los procesos de participación democrática y fortalecernos con normas eficientes para ampliar nuestra vida social; que lo importante es el acuerdo de las voluntades, que la norma no puede sólo ser inductiva y proteger los derechos del hombre y del ciudadano, que las garantías individuales son el límite a la autoridad, frente a las libertades reconocidas a los individuos y que, en una sociedad democrática y sobre todo, en una sociedad democrática moderna, la vialidad y efectividad de la rectoría que el Estado ejerce, requiere la participación social en el entendido de que un gobierno democrático no expresa otra cosa que la voluntad de la sociedad hecha gobierno.
Estos pronunciamientos de un gobernante, miembro de nuestro partido, demuestran la clara voluntad política de que sólo mediante el diálogo respetuoso y pacífico se pueden resolver no sólo las grandes diferencias entre personas y grupos, sino los grandes problemas y vencer las grandes dificultades que afectan la vida de la metrópoli.
A nuestra ciudad se le acusa con ligereza, que hoy constituye un espacio urbano a donde cobra expresión real la violencia, en todas sus formas y matices que nunca antes se había vivido bajo esta amenaza, en parte es cierto y en parte es un mito de agitación política.
Hay que precisar que a los habitantes, a los vecinos, a las familias que viven en todos los rumbos de la urbe, todos ellos rechazan la violencia porque se traduce en inseguridad en al vía pública, en la escuela, en la fábrica, fenómeno que afecta directamente las relaciones íntimas del hogar. Camacho Solís ha propuesto que todos asumamos el compromiso de erradicar la violencia como forma argumental para la negociación, que no se use como amago de intransigencia, que no se exprese para crear un ambiente de tensión, expectación y zozobra social, que las diferencias se discutan con respecto a los legítimos intereses de los grupos sociales, que las soluciones sean democráticas, es decir, que sean los criterios los que más armonicen con los menos, que la decisión no sea de números sino de calidad, que transigir es sumar los puntos positivos del conflicto para reducir las diferencias, las discrepancias, siempre respetando la ley, las normas sociales y los derechos de las personas.
Deseo terminar esta intervención reconociendo que hoy los partidos políticos y los políticos que militamos en los partidos y los representantes en esta Cámara, no somos enemigos irreconciliables, somos adversarios ideológicos, pero animados de encontrar soluciones a los problemas.
Los exhorto a que continuemos con la vía del diálogo en el ejercicio de los derechos y de la plástica de concertación eficaz, de voluntad a construir la estructura de una ciudad más moderna, más productiva, más eficiente y, sobre todo, más humana y pacífica.
Reconozco que Manuel Camacho Solís tiene un enorme reto político, administrativo y financiero y que cumpliendo con los objetivos que le ha trazado el Presidente de la República, trabaja con afán visionario y con clara voluntad de sumar a todos los grupos políticos y sociales a la magna obra de construir la ciudad que reclaman las generaciones de hoy y de mañana.
Reconozco que hoy los habitantes de la urbe son y están mejor informados y tienen una clara
conciencia histórica y política, de que sólo participando en cuidar lo que se ha hecho y en proyectar lo que se debe hacer, se puede hacer ese enorme espacio de concreto y acero, un patrimonio real de disfrute colectivo, un hogar común a donde la seguridad y el respeto sean los principios que sustenten los derechos de la sociedad, a vivir en paz con nuevas formas de participación democrática. Hoy es el tiempo de hacerlo en mejor y en mayor esfuerzo de comprensión y dar sinceramente la mejor prueba de amor por esta ciudad. Muchas gracias. (Aplausos.)
PROTECCIÓN DE ESPECIES MARINAS
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Armando Duarte Móller, presidente de la Comisión de Pesca.
El diputado Armando Duarte Móller: -Señor Presidente; señoras y señores legisladores; Son del conocimiento público las innumerables denuncias que respetables ecologistas del Grupo de los 100, de instituciones universitarias, de investigadores nacionales y de organizaciones internacionales, han hecho acerca de la explotación irracional de especies en peligro de extinción, como las tortugas marinas. El reclamo ha llegado al nivel de petición al Poder Ejecutivo Federal, en el sentido de que se prohiba definitivamente la explotación de las tortugas, toda vez que son especies en peligro de extinción.
La expedición de permisos y cuotas de captura se han originado en la necesidad de proteger a un número muy reducido de cooperativas pesqueras en regiones del país muy localizadas, que basan su subsistencia en la explotación de una especie, la tortuga golfina.
Tenemos conocimiento, sin embargo, de que dentro de la estrategia de diversificación de la pesca, se trabaja para que estos permisos otorgados en base a estudios del Instituto Nacional de la Pesca, dejen de expedirse.
Otro aspecto del problema surgió a raíz de las presiones de la sociedad norteamericana al Congreso de ese país, que conllevó a mandatar al Departamento de Comercio de Estados Unidos de América, para establecer medidas de conservación y protección de tortugas marinas en el Golfo de México, en particular de la tortuga lora.
Se argumenta, que la flota camaronera norteamericana y extranjera, es decir mexicana, lleva a cabo exterminio de tortugas en sus operaciones de arrastre; de ahí que ha exigido el uso de un dispositivo especial llamado "tep", para que escapen las tortugas de las redes, elimine la mortalidad o en su caso contrario el Departamento de Comercio de Estados Unidos queda facultado para tomar medidas administrativas, inclusive la prohibición de importaciones de camarón de países que no cumplan con dichas disposiciones.
Cabe acotar que la disposición norteamericana alude esencialmente a la tortuga lora y a la flota camaronera de los estados de Texas y Tamaulipas, y no a todas las especies de tortuga ni a todos los litorales de los océanos.
Nuestro país, cabe resaltar, ha realizado desde años un trabajo notable de protección a la tortuga lora de la parte norte del Golfo de México, siendo precisamente el litoral mexicano el único rincón de la tierra donde actualmente se encuentra la última población de esta especie en peligro de extinción y a su vez esos trabajos han donado a Estados Unidos de América huevos de la citada especie, para que ellos realicen labores de recuperación de la riqueza que exterminaron.
Los varios señalamientos sobre posible mortalidad de tortuga lora por parte de barcos camaroneros mexicanos, llevó a realizar al Instituto Nacional de la Pesca, en los últimos años, un estudio preliminar sobre la evaluación de la presunta mortalidad y la eventual utilidad del dispositivo de escape llamado "tep". Estos trabajos se llevaron a cabo con cierta coordinación e intercambio con instituciones de investigación norteamericana.
Los resultados parciales señalan que efectivamente los barcos camaroneros pueden atrapar tortugas loras, pero tal situación será siempre y cuando se opere en la temporada y áreas de arribazón o reingreso de anidación de las tortugas, situación que no se cumplen ni todo el año, ni son precisamente las áreas normales de operación de nuestra flota.
Por otra parte, la flota atunera que opera en el Océano Pacífico Oriental, entre ella la nuestra, ha utilizado un sistema de captura de atún con redes de cerdo y jareta, aprovechando la frecuente asociación existente entre altas concentraciones de delfines superficiales y concentraciones de atún a mayor profundidad.
Este sistema de captura, dominante, ha provocado la mortalidad incidental de delfines que quedan atrapados dentro de la red de cerco, lo que al transcurrir de los años ha provocado la protesta creciente de la sociedad civil y en particular de las organizaciones ecologistas. Ante ello, la flota internacional de atuneros, con red de cerdo, ha introducido una serie de modificaciones tecnológicas
encaminadas a disminuir los índices de mortalidad incidental de los delfines.
El Congreso de aquel país, de Estados Unidos, emitió un acta de protección a los mamíferos marinos, incluidos los delfines, en la que estableció índices máximos de mortalidad y medidas específicas de conservación, así como las correspondientes sanciones en caso de su incumplimiento y medidas extensivas de sanción a terceros países que incumplan las normas dictaminadas y que deseen hacer exportaciones de atún al mercado norteamericano, incluyendo, acciones extremas de prohibición absoluta de importaciones por dumping.
La última actualización del acta norteamericana de protección de mamíferos marinos establece índices máximos de mortalidad de delfines por lanza y por toneladas de atún capturado, mismos que deberán ser cumplidos por todas las flotas atuneras, incluyendo la de los países extranjeros en un plazo máximo que entrará en un vigor al final de este año, de 1990. Nuestro país ha girado diversas disposiciones administrativas tendientes a que nuestra flota atunera pueda disminuir los índices de mortalidad incidental de mamíferos, así existe la obligatoriedad de usar paños protectores de red, con luz de malla pequeña, llamado paño medina, uso de lanchas salvavidas de delfines, realización de maniobras de retrocesos del barco atunero para la liberación de los delfines atrapados.
De la misma manera, pero de forma interrumpida, se ha colaborado con las instituciones de investigación predominantemente norteamericana para llevar a cabo un programa de capacitación tecnológica de patrones o capitanes de barcos atuneros, así como el programa de observadores técnico - científicos abordo para la evaluación específica de las mortalidades.
En días pasados las tres principales empresas atuneras norteamericanas anunciaron la decisión de no aceptar atún capturado con delfines, lo que probablemente influirá en el rigor de las instituciones norteamericanas sobre las importaciones de atún provenientes de terceros países.
Ante ello, esta Comisión de Pesca se ha permitido iniciar la colaboración directa con la Secretaria de Pesca y en particular con la dirección del Instituto Nacional de la Pesca, en el diseño de un programa integral de investigación atunera que abarca los aspectos biológicos, tecnológicos y de comportamiento de mercados internacionales.
Dicho proyecto, apoyado de principio por la Secretaría de Pesca, se encuentra hoy bajo dictamen del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, a fin de obtener apoyo financiero para su realización, el proyecto a la vez que se vincula como uno de los objetivos del plan de trabajo que se propuso esta comisión para 1990, pretende obtener resultados que faciliten al Ejecutivo y al país el manejo óptimo del recurso atunero y de la flota, así como la presentación de alternativas de administración y de política comercial.
Esta comisión también ha estrechado contacto con los productores atuneros, ha dado seguimiento a las iniciativas tecnológicas como lo es la reciente innovación mexicana de uso de aparatos electrónicos en lanchas especiales de salvamento para disminuir sustancialmente los índices de mortalidad de los delfines, a la vez que se ha avanzado significativamente en el análisis de la estructura y funcionamiento en el mercado atunero norteamericano, hoy por hoy principal destinatario de nuestras exportaciones.
Por todo lo anterior, los diputados integrantes de los diversos grupos parlamentario representados en esta Comisión de Pesca, vemos con profunda preocupación tal situación y en reunión plenaria hemos acordado hacer, el siguiente
«PRONUNCIAMIENTO
Porque en el ámbito internacional y en relación a la preservación de las especies mencionadas, las medidas que para el mismo efecto tomen los distintos países, se realicen en un ámbito de respeto irrestricto a su soberanía y por los caminos del diálogo que desemboquen en acuerdos bilaterales o multilaterales, como lo es el caso de la Organización Atunera del Pacifíco Oriental integrante de la Organización Latinoamericana de Pesca que esta comisión que suscribe, ve con simpatía, porque aborda la problemática mencionada en cooperación con los países de la región y que ya el Senado de la República Mexicana ha aprobado nuestra integración, esperando que en breve el Ejecutivo Federal signe para nuestra integración formal y definitiva.
Esperamos que las relaciones y acuerdos en este campo con nuestros vecinos del norte. Estados Unidos, o cualquier otro país, se realicen de la misma manera y no adoptando medidas unilaterales que afectan considerablemente nuestras exportaciones pesqueras de camarón y atún, pues por lo que se ha expuesto pretenden tomar medidas proteccionistas no arancelarias que nos afectan.
Exhortamos a las entidades públicas y privadas para que emprendan en el ámbito de su competencia un reforzamiento de sus capacidades nacionales, a efecto de que en nuestro país en toda América Latina se amplíe y profundice la
investigación científica que conlleve a la mejor protección de las especies marinas sin afectar las actividades pesqueras.
Por lo que a esta Comisión de Pesca de esta LIV Legislatura Federal corresponde, apoyamos las medidas que al efecto el gobierno mexicano asuma, viendo el interés de la nación y realizaremos dentro del ámbito legislativo el seguimiento, análisis profundo, reuniones y consultas que sean necesarias con el fin de preservar todas las especies marinas y lograr principalmente su protección, con las reformas legales que sean pertinentes y que en su momento pondremos a consideración de esta soberanía.»
Señor Presidente, solicitamos atentamente se remita el presente pronunciamiento a las secretarías de Pesca, de Ecología y Medio Ambiente, Comercio y Fomento Industrial y a las comisiones legislativas correspondientes de esta Legislatura, a fin de dar seguimiento y solución conjuntamente a esta situación ya que es asunto de interés nacional.
Atentamente, firman los diputados integrantes de la Comisión de Pesca.
El Presidente: - Se hará el turno correspondiente.
Tiene la palabra el diputado Israel Galán Baños, del Grupo Independiente.
(Voces): - No está, ya se fue.
No está en la sala el diputado Galán. Bien.
NARCOTRÁFICO EN TEHUANTEPEC
El Presidente: - Pasamos entonces a la parte de denuncias.
Tiene la palabra el diputado Teodoro Altamirano Robles.
El diputado Teodoro Altamirano Robles: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, atento a los problemas que aquejan a la ciudadanía, hace suyo el problema presentado por un grupo numeroso de istmeños que han sido brutalmente golpeados, física y materialmente, por un narcoabogado que ha asentado sus reales y ha provocado el caos político que vive Juchitán y el Istmo, ya que se hace necesario dar a conocer a las autoridades nacionales y a la opinión pública del Istmo, al verdadero responsable del atraso económico y político que mantiene a nuestro municipio en constante anarquía y terror, propiciado por un enfermo de poder que ha querido manejar a su antojo y conveniencia la política de Juchitán, habiendo sido fundador y miembro activo de la Coaliación Obrero - Campesina Estudiantil del Istmo. Ha querido pisotear la dignidad y la voluntad de los juchitecos, contando, según él lo ha propalado, con el apoyo incondicional de personalidades oaxaqueñas para todas estas trapacerías que ha cometido, ha contado con un grupo de pistoleros a sueldo, que según él están apagados por el Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional. Me estoy refiriendo al conocido narcotraficante Ricardo Dorantes Borteo, quien infiltrado en el partido desde las elecciones de 1980, transó en la planilla la inclusión de su esposa como candidata a regidor propietario y como candidato a presidente municipal suplente al doctor Alfredo Jiménez Orozco, el mismo personaje que ha manejado como títere cuando así ha convenido a sus oscuros intereses. Recientemente impuso al mismo doctor Alfredo Jiménez en las elecciones internas de su partido.
Desde la llegada de este hampón y narcotraficante a la política local, ha cometido un sinnúmero de hechos, donde la violencia y la sangre han corrido en nuestra sociedad. Ante tales hechos, es preciso dar a conocer los antecedentes de este tránsfuga, enemigo público número uno del pueblo juchiteco.
Primero, avecinado en Juchitán y oriundo del estado de Veracruz, ha amasado cuantiosa fortuna protegiendo a abigeos, delincuentes, criminales y narcotraficantes.
Segundo, en 1982, acompañado de un grupo de pistoleros, asesinó a una indefensa paisana de nombre María Torres Urbieta.
Tercero, por la Prensa nacional, a través de la revista policiaca Alarma, el pueblo conoció la noticia de un ajuste de cuentas entre hermanos de la mafia Dorantes Borteo, donde uno de ellos asesinó a su propio hermano, a la esposa de éste, a los hijos y a una inocente sirvienta. Este hecho conmovió a la sociedad del puerto de Mazatlán, Sinaloa, como se sabe, éste es el criminal que tiene el partido para reprimir cualquier avance democrático en la región del Istmo.
Hoy, siguiendo este camino de sangre y violencia, a principios del mes de febrero, quemó 38 viviendas, propiedad de humildes juchitecos que habitan en la colonia Mártires del 31 de julio, amenazando además de muerte a todo aquél que se oponga a sus intereses. Este hecho fue denunciado ante el agente del Ministerio Público y ante el
Procurador de Justicia, ninguno de ellos ha actuado; en consecuencia y ante todo el esfuerzo, solicito ante ustedes ciudadanos diputados y en referencia al escrito que se envía al Procurador General de la República, la inmediata intervención de esta honorable Cámara de Diputados, para que a la mayor brevedad posible sean atendidas las siguientes averiguaciones previas: la 46 - 990, 63 - 990, 152 - 990, 174 - 990, 191 - 990, 204 - 990, 227 - 990, 234 - 990, y la 208 - 990, que no han sido atendidas por el agente del Ministerio Público del Fuero Común, ni por el procurador de justicia, ni por el agente del Ministerio Público Federal con sede en SalinaCruz.
Obran en poder del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana copias de los documentos y de los procesos penales, de los que voy a hacer entrega en estos momentos, en contra de este narcoabogado y que también presentaremos ante la Procuraduría General de la República para que actúe conforme a la ley.
Por lo anterior expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, solicito se turne la presente a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y de Justicia, para los efectos legales correspondientes Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas para la atención que proceda.
RELACIONES COMERCIALES ENTRE MÉXICO Y EL EXTERIOR
EL Presidente: - Entre tanto esperamos que la comisión que habla con pensionados y jubilados se haga presente en este recinto, tiene la palabra el diputado Israel Galán Baños.
El diputado Israel Félix Galán Baños: - Gracias señor Presidente: Y disculpas a los compañeros diputados por este retraso, pero creemos importante, y por eso hemos insistido en la intervención, fijar nuestra posición respecto a un tema que no parece ser incuestionable: las relaciones comerciales, se dice, de México con el exterior.
En el avance incontenible de la transformación que a escala mundial se está afectando, esa es la motivación, no podemos hacernos a un lado, se señala, de esta transformación que ocurre a nivel de todos los países, que ha cambiado el panorama geopolítico mundial en escasos seis meses, que altera de manera sustancial relaciones económicas entre las naciones del mundo. México, se señala, no puede quedar aislado, no puede tampoco hacer una inserción precipitada, una apertura total, es necesario, se ha dicho, debatir sobre la necesidad de la inserción de México frente a los diferentes bloques existentes. Asistimos a una revolución tecnológica, se argumenta, de consecuencias imprevisibles e impredecibles. Estos son los argumentos que se manejan.
Es lógico que así se piensa después de que México existió, se desarrolló en la época posterior a la segunda guerra en un marco de proteccionismo casi absoluto, con restricciones en los contactos comerciales con el resto del mundo para proteger el desarrollo económico, fundamentalmente el desarrollo industrial. Esto ha terminado, se dice, ha terminado cuando menos bajo una forma de relación de México con el exterior, aunque no ha terminado para todos los países.
El proteccionismo sigue siendo la norma de las relaciones económicas entre los países más poderosos. No hace mucho, el señor Dunkel que preside el Tratado General de Aranceles y Tarifas, ayer mismo lo repitió en Puerto Vallarta, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduanales y Comercio está a punto de extinguirse.
Largas, tediosas, difíciles fueron las negociaciones establecidas entre Estados Unidos y Japón. El déficit comercial norteamericano más sus problemas de balanza de pagos han dificultado las relaciones de Japón con Estados Unidos que es su principal mercado. El Primer Ministro Kaifu, en su última visita a Estados Unidos, puso a consideración alguna serie de medidas que finalmente se vieron obligados los japoneses a implementar, bajo la presión de los mecanismos financieros manipulados por Estados Unidos. En consecuencia por un lado se dice que es necesario que México se incorpore a la revolución tecnológica, al torrente de cambios, a la variación que está teniendo el mundo en sus relaciones económicas, comerciales, financieras y tecnológicas, y de otro lado se nos presenta este marco de proteccionismo.
La semana pasada, el Departamento de Comercio de Estados Unidos impuso una multa del 60% a las importaciones de cemento mexicano, mientras discurre el proceso y el juicio en lo que llama la prueba del daño.
Es decir, nosotros estamos presionando en nuestro país para la inserción en el mercado mundial en las relaciones comerciales y Estados Unidos aceleran, debido a sus problemas de balanza
comercial y balanza de capitales, sus medidas proteccionistas.
Todas estas condiciones son las que hacen de este tema, un tema debatido, de interés para el país, no solamente se están debatiendo las relaciones comerciales. Es verdad, se ha deslindado que no se trata en este caso del establecimiento de un mercado común, cosa distinta, distinta porque el proceso en ese sentido lo llevan adelante los miembros de la Comunidad Económica Europea. Pero se trata de una relación comercial ya de por sí sesgada e inclinada con uno de los clientes de México que son Estados Unidos de América, con quien México comercia el 65% de sus exportaciones y el 69% de sus importaciones. Se trata de un tema, como ustedes podrán darse cuenta y seguramente están enterados de esta situación, del mayor nivel, del más largo alcance y de la mayor profundidad para el pueblo de México.
Bien que el Senado haya convocado, amparado seguramente en el artículo 76 constitucional, a este foro de debate de las relaciones de México con el exterior, pero nosotros pensamos, como miembros de esta Cámara, los miembros del Grupo Parlamentario Independiente, que los diputados no debieran quedarse al margen del debate. Tiene el alcance suficiente para definir el futuro del país que vamos a tener y yo creo que aquí hay suficiente lucidez, inteligencia, tacto, capacidad en la Cámara de Diputados para establecer, en los marcos de nuestro recinto cameral, un debate propio. No estamos eliminados, por más que las facultades constitucionales otorguen al Senado facultades en este sentido, no estamos marginados, debemos asumir una responsabilidad, comprometernos en este debate, no se trata de aislarnos del mundo exterior, nadie ha sostenido esta posición; tampoco se trata de insertarnos de cualquier manera al estilo de la invasión maquiladora del norte del país, que provoca toda clase de efectos y muy pocas ventajas para nuestro país.
Yo creo, señores, en consecuencia, y como representantes populares estamos convencidos de que debe establecerse un foro múltiple en donde se oigan las voces de los diputados de todas las fracciones parlamentarias de esta Cámara. Es decir, establecer también su foro, debatir las cuestiones que no solamente nos parece a nosotros se refieren a las relaciones comerciales, sino a un tipo de estructura económica de relaciones internacionales, que implican incluso aspecto de la seguridad nacional de Estados Unidos, como gente connotada, como Wayne Cornelius, tan escuchada por el gobierno este país lo ha aceptado, o el propio Jorge Domínguez de la Universidad de Harvard, o algunos militares norteamericanos están diciendo claramente en el momento de la liberalización del comercio exterior México - Estados Unidos, las implicaciones respecto a Centroamérica y el Caribe y la propia seguridad de Estados Unidos están en juego.
Por eso nos parece que aquí hay la suficiente capacidad, debiera haber la suficiente responsabilidad también para asumir este tema como propio. Como representantes del pueblo de México estamos convencidos de que aquí debe desarrollarse también un foro más plural, distinto, comprensivo de las posiciones plurales que hay en la Cámara de Diputados.
Creemos que eso es lo que debemos nosotros buscar la mejoría del pueblo de México, en las condiciones actuales de depresión de nuestra economía, con los salarios abatidos, con un comercio exterior dificultado por las barreras proteccionistas de las naciones desarrolladas, con una economía que no atiende al mercado interno, con una apertura indiscriminada, con el desplazamiento de los trabajadores de los centros fabriles de México. Creo que ésos son los elementos que hacen obligatoria la participación de la Cámara de Diputados de este debate.
Esa es la posición que la Fracción Parlamentaria independiente quería fijar ante esta Cámara para que se tome participación, para que se decida en torno a esta cuestión. Muchas gracias, compañeros.
PENSIONADOS Y JUBILADOS
El Presidente: - Para abordar el asunto ya referido de pensiones y jubilaciones, tiene el uso de la palabra, en primer término, el ciudadano diputado Mario Rojas Alba.
El diputado Mario Rojas Alba: - Estimados compañeros diputados: Hoy hemos tenido que hacer uso de la palabra para recordar en la necesidad de cumplir un acuerdo que tiene esta soberanía con 1 millón 247 mil jubilados y pensionados que existen en el Seguro Social.
En diciembre del año pasado, las diferentes fracciones tomaron un punto de acuerdo que fue aprobado por esta soberanía, para que en este mes, en este período de sesiones, se hiciera posible la pensión mínima, la pensión igual al salario mínimo vigente para el Distrito Federal.
Nos hemos estado reuniendo en la Comisión de Seguridad Social, se ha formado una subcomisión en donde están representantes de las diferentes fracciones, para estudiar a fondo de qué forma podemos hacer posible la pensión mínima para
los jubilados de México. Yo entiendo que en gran parte este debate ha tenido en el fondo un marcado interés de prolongar o de posponer la solución que ya debería de haberse dado desde 1988, o cuando menos a finales de 1989.
De cualquier manera se ha argumentado, se ha dicho que no existen recursos en el Seguro Social, que no se dispone de los recursos necesarios para hacer posible la pensión mínima y que en caso de que ésta se aprobara causaríamos nosotros graves daños a la economía de esta institución de seguridad social. Las diferentes fracciones han presentado en la subcomisión y en la Comisión de Seguridad Social, propuestas que harían posible la pensión mínima; solamente estamos en espera de que el Partido Revolucionario Institucional entregue la suya, es de los únicos partidos que no han dado una respuesta concreta de cómo se puede hacer posible, desde el punto de vista financiero, la pensión mínima para los jubilados.
El Partido Acción Nacional está proponiendo que para hacer posible la pensión mínima, se incrementara, o más bien se de un fondo de parte del gobierno federal, dejando exentos de responsabilidad a los patrones y ha propuesto en su momento también que se continúen vendiendo empresas paraestatales, para que de ahí se pudieran obtener recursos que beneficiaran a los jubilados y pensionados. En algún momento se llegó hasta a mencionar la venta o la propuesta del estudio y la venta de Oaxtepec, lo cual fue rechazado por otras fracciones en las reuniones de la comisión.
La propuesta del Partido de la Revolución Democrática al respecto, es en el sentido de que se establecieran dos plazos, uno inmediato y uno mediato. Nosotros pensamos que ya es posible, que ya era posible desde diciembre del año pasado, hacer posible la pensión mínima en base al primer informe de gobierno de Salinas de Gortari, donde reporta un superávit en el ramo de invalidez, cesantía y muerte un superávit de casi 2 billones de pesos. Esto es exclusivamente en un solo año. Nosotros hemos revisado también los superávit que en los anexos del informe de Salinas de Gortari se presentan en otros años y hemos encontrado que la cantidad de recursos en una suma sencilla, es enorme la cantidad de recursos que el Seguro Social debería tener y debería disponer para hacer posible la pensión de los jubilados y pensionados.
En esta suma sencilla, nosotros encontramos 3 billones 774 mil millones 400 mil pesos, esto sin considerar los recursos que generarían depositados en cualquier cuenta bancaria, es una simple suma de superávit anuales. ¿En dónde están estos recursos, en que se han usado estos recursos y estos fondos? No tenemos nosotros alguna explicación. El caso es que obreros y patrones, han estado aportando recursos suficientes como para que en diciembre del año pasado, ya se hubiera cumplido con la pensión mínima para los jubilados de México.
En una segunda etapa, nosotros proponemos que sí se establezca una mayor responsabilidad para el patrón, una responsabilidad que a nivel mundial está plenamente reconocida. Quien es responsable del trabajador, es su patrón. Es el que después de haber aprovechado la fuerza de trabajo de un obrero, de un empleado o de cualquier trabajador, tiene la obligación de restituirle, de aportarle los recursos necesarios para que terminando su período de trabajo normal, deba él de gozar de su pensión o de su jubilación.
No es justo hacer recaer exclusivamente al gobierno federal, que sería, o dígase a la sociedad mexicana, la responsabilidad de mantener al personal que ya ha sido desechado después de años de explotación, por parte de los patrones.
Esto es algo intolerable para algunos de nosotros los diputados, yo creo que debe de haber una responsabilidad compartida y la propuesta de nuestro partido es el sentido de que debe de establecerse un fondo capitalizable con un 50% para los patrones y un 50% para el gobierno federal. (Aplausos.)
El 50% que se está pidiendo para hacer posible la pensión mínima, en cálculos aproximados, equivaldría al 1%, al 1% de incremento en la cuota patronal. Definitivamente, yo creo que fuera un sacrificio enorme para los empresarios mexicanos, para los comerciantes mexicanos, los grandes empresarios, aportar el 1% más.
Yo creo que lo poquito que es el 1% de incremento, es mucho, equivaldría mucho el beneficio que se daría a los jubilados y pensionados, que sí, en México, están en una situación de miseria y de carencias.
Quiero concluir solicitando a esta Presidencia, si pudiera hacer la excitativa correspondiente a la Comisión de Seguridad Social, para que en la próxima sesión, la Comisión de Seguridad Social presente ya la propuesta, que sea aprobada en la próxima asamblea, en el próximo pleno de esta asamblea.
Compañeros: Eso simplemente sería ratificar un acuerdo que ya fue aprobado en diciembre de 1989. Muchas gracias, compañeros. (Aplausos.)
El Presidente: - Para la atención que proceda, se ordena el turno correspondiente y en este mismo asunto, está inscrito, por el grupo del Partido Acción Nacional, el diputado Leopoldo Salinas.
El diputado José Francisco Melo Torres (desde su curul): - Señor Presidente: Solicito que se verifique el quórum, está vacía la sala.
El Presidente: - Diputados Estamos en el desahogo de un tema donde están inscritos otros dos oradores. Si usted no tiene inconveniente, con mucho gusto atenderemos su petición, una vez que atendamos este asunto. ¿Está de acuerdo?
El diputado José Francisco Melo Torres (desde su curul): - Debe existir quórum en la asamblea.
El Presidente: - La solicitud que plantea el señor diputado del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, es una solicitud que efectivamente tiene derecho a formular de acuerdo con las disposiciones reglamentarias, pero esta Presidencia también tiene el deber de encontrar eficacia para el desahogo de los trabajos, justamente para encontrar eficacia y en virtud de que no parece haber una contradicción irresoluble entre su petición y el asunto que estamos abordando, yo le pido al señor diputado Melo Torres, que esté de acuerdo con esta Presidencia y que en efecto, los señores diputados que están inscritos para hablar de este asunto, que ya desde hace horas aguardaban turno, procedan a hacerlo y después con mucho gusto satisfacemos su petición. ¿Está usted de acuerdo?
El diputado José Francisco Melo Torres (desde su curul): - Sí, de acuerdo, señor Presidente.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Leopoldo Salinas Gaytán.
El diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán: - Con la venia del señor Presidente; compañeras, compañeros, señores jubilados: Antes que nada quiero hacer una aclaración en relación con el orador que me antecedió, el diputado Mario Rojas.
Si bien es cierto que el grupo parlamentario de Acción Nacional, representado en las comisiones de Seguridad Social y Trabajo y Previsión Social, ha estado muy interesado en el aumento relativo a los pensionados del Seguro Social, es falso de toda falsedad que haya propuesto que se vendiera el Centro Recreativo de Oaxtepec, lo que se mencionó dentro de las propuestas que se formularon por nuestro grupo parlamentario, fue de que se pusieran en venta las propuestas que tenía el gobierno federal de las descentralizadas y de las paraestatales que ya había hecho del dominio público, en ningún momento se mencionó el Centro Recreativo de Oaxtepec, que cumple con una finalidad social.
Ahora bien, con el tema que ha tocado el diputado Mario, es cierto, todos los diputados en Comisiones Unidas de Seguridad Social y Trabajo y Previsión Social, estamos interesados en que se aumenten las cuotas y las pensiones, más bien las pensiones del Seguro Social para los jubilados, a igualarse el mínimo general que se percibe en el Distrito Federal; tan es así que nuestro grupo parlamentario se unió con la petición que se formuló en diciembre de 1988 y logramos unidos que saliera adelante la reforma, cuando menos hasta el 70% que se logró del artículo 168 de la Ley del Seguro Social.
En 1989 fuimos los primeros que presentamos una iniciativa en el mes de noviembre, precisamente para lograr la igualdad al 100% del mínimo del Distrito Federal, posteriormente otros grupos parlamentarios lo hicieron y se logró lo que él ya ha mencionado en tribuna, de un acuerdo, un acuerdo precisamente el día 28 de diciembre, el día de los inocentes, ojalá no sea esto una inocentada para que cumplamos todos con nuestro compromiso de lograr el 100% para los jubilados y pensionados del Seguro Social.
Quiero ratificar la postura que ha formulado nuestro grupo parlamentario y que lo hizo en la sesión del mes de diciembre del año pasado, en relación con la responsabilidad que ha estado eludiendo el sector gobierno, en relación con el compromiso a las cuotas del Seguro Social.
El gobierno socarronamente ha dicho que no tiene presupuesto, ha tratado de eludir su responsabilidad y así hábilmente ha bajado su participación del 50% sobre la cuota aportada por los patrones, que lo obligó en 1942, a sólo el 7.143% que cubre a la fecha, en relación con el seguro de referencia. Esto es a todas luces incongruente con la preocupación declarada reiteradamente por el Ejecutivo Federal de combatir la pobreza extrema y la marginación social y económica, así como procurar la mayor suma de recursos en beneficio de los que menos tienen. Por lo que ven, señores, esta incongruencia ha sido repetida muchas veces en discursos oficiales.
Ahora bien, es conveniente precisar el papel del Estado en la Responsabilidad de la seguridad social. Los servicios del Instituto Mexicano del Seguro Social, por lo que se refiere a los seguros de
enfermedad no profesional, maternidad, vejez, cesantía en edad avanzada, muerte y guarderías para los asegurados, son un servicio público cuya solventación corresponde genuinamente al Estado, puesto que se trata de una garantía individual prevista en los artículos 4o., párrafo tercero y 123, fracción XXIX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente: - Permítame, señor diputado.
Ruego a los señores asistentes que guarden silencio para que el orador pueda continuar. Sobre todo el fondo de este salón surgen muchas voces y demasiados cuchicheos. Se reclama el orden de todos los asistentes. Adelante, diputado Salinas.
El diputado Leopoldo Homero Salinas Gaytán: - Gracias, señor Presidente, aunque veo que no le están haciendo caso allá en el fondo.
Este servicio, por tal razón, debe otorgarse mediante la contribución vía impuestos de todos los ciudadanos, dentro de los cuales se encuentran los patrones y los trabajadores. El Estado únicamente administra los recursos anteriormente mencionados y dentro de esta administración se creó el organismo del Instituto Mexicano del Seguro Social, en el cual patrones y trabajadores sólo están obligados genuinamente en aportar sus cuotas para los seguros de riesgos profesionales y solidariamente para los seguros primeramente mencionados. Resultaría pues ilógico e inequitativo que la obligación que corresponda al Estado, por tratarse de un servicio público, pretenda transferirla a uno de los sectores, quienes sólo por solidaridad están contribuyendo nuevamente a sufragar un gasto con sus cuotas, ya que antes lo han hecho mediante sus impuestos.
En resumen, el Instituto Mexicano del Seguro Social es una institución gestora de un servicio público que le corresponde al Estado, en la cual participan para su financiamiento los patrones, los trabajadores y el Estado como obligado principal, ya que se trata de riesgos sociales que está obligado a solventar.
La contribución del Estado es, pues, obligatoria desde la instalación del Seguro Social, y esta obligatoriedad es impuesta en forma normativa por la Ley del Seguro Social, como Ley reglamentaria de los artículos 4o. y 123, fracción XXIX constitucional y obliga por independencia de la voluntad a quienes contribuyen a su gestión y a su financiamiento, consiguientemente escapa de la esfera de la autonomía de la voluntad de los obligados del régimen que son: el Estado, los patrones y asegurados. Y si es obligación de orden público su cumplimiento no puede ser disminuido, porque moral y jurídicamente la disminución de la obligatoriedad lleva implícita la liberación y la responsabilidad de las necesidades sociales, en cuanto afecten a la sociedad entera, lo que se traduce en desconocimiento de que el Seguro Social, desde su origen, encarna la aportación necesaria para el bien común y a esa finalidad está dispuesta la estructura del Estado para la erradicación de las necesidades sociales, de conformidad con el espíritu que anima los preceptos constitucionales antes mencionados, pues la seguridad social es de utilidad pública y el derecho humano a la salud es garantía que debe asegurar el Estado.
Por lo tanto es nuestra posición ratificar lo que ya se ha dicho en comisiones unidas, reiteramos que el obligado a la seguridad social y por ello obligado a cubrir los puntos requeridos para lograr la igualdad de las pensiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, al mínimo general del Distrito Federal, o a los mínimos generales de la zonas económicas del país le corresponde al estado.
En caso de que se justifiquen con estudios, podremos aceptar que se aumente o se reparta entre los sectores gobierno y patrón en un orden de un 25% o de un 75% y un 25% respectivamente e igualmente que sean considerados los puntos de vista que hemos aportado para los efectos de que sin aumento de cuotas el Seguro Social pueda cubrir la necesidad que tanto están requiriendo estos trabajadores jubilados. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Víctor Ávalos Limón, y en turno el diputado Víctor Manuel Sarabia Luna.
El diputado Víctor Manuel Ávalos Limón: - Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: por enésima vez hay necesidad de volver a tratar el problema de nuestros viejitos, quizá para algunos ya conozcan el problema hasta el cansancio, pero la situación actual, bosquejada y explicada ampliamente por el compañero Mario Rojas, obliga nuevamente a tomar la tribuna, por enésima vez también estos compañeros jubilados y pensionados vienen con su solicitud angustiosa, a la cual tienen derecho, no vengo aquí a recordar la angustiosa situación de condiciones de vida que viven nuestros jubilados y pensionados dependientes de la Ley del Seguro Social.
Solamente de manera sencilla, porque acordaremos que en 1988 de manera muy publicitada, se dio a conocer que a los jubilados y pensionados se les había elevado al 70% del salario mínimo,
no, solamente vengo a decir, compañeros, de manera concreta con que están viviendo estos jubilados y pensionados más de 1 millón de seres humanos jefes de familia, ellos viven con 211 mil pesos, sumándose las asignaciones familiares o sea que de salario solamente reciben 137 mil pesos mensuales, y no voy a continuar con la situación económica dramática de éstos, nuestros compañeros.
Pero ¿a qué resultados hemos llegado después desde que 1988, de manera formal, como hombres los diputados y como representantes populares, frente al director general del Seguro Social y ante la opinión pública quedamos de resolver el problema del 100%, o sea, el salario mínimo, para los jubilados y pensionados en la siguiente sesión extraordinaria de 1989? No lo logramos en 1989, y al parecer, no sé por qué motivo existe todavía el enigma si lo iremos a resolver en este 1990.
¿A qué resultados llegamos? Ya lo ha dicho el compañero del Partido Acción Nacional, ya lo ha dicho el compañero del Partido de la Revolución Democrática, y yo felicito a todos los miembros de la Comisión de Trabajo Social y Seguridad Social, incluyendo al partido oficial en que llegamos a un punto de acuerdo, y ese punto de acuerdo fue llevar a los jubilados y pensionados ya al 100% su pensión del salario mínimo, independientemente de sus asignaciones familiares; es un punto de acuerdo, y yo, señor Presidente, me adhiero a la excitativa del compañero Mario Rojas, para que ya se urja a nuestra comisión, que debe con responsabilidad resolver este problema, pero no solamente las comisiones que todos los partidos de esta Cámara llegamos a esa conclusión. El propio Presidente de la República, en la toma de su mandato, dijo que estaba preocupado principalmente por la situación de los más desposeídos, y mencionó a los jubilados y pensionados; se comprometió ante la opinión pública de México, en que se aumentaría el gasto social derivado de los ahorros que íbamos obteniendo por el concepto del pago de la deuda externa.
Entonces, compañeros, ¿no vale la pena que nos metamos en este momento a decir, porque es casi seguro, yo ya lo he dicho en esta tribuna, que los estados financieros que siempre se mencionan anualmente en el Seguro Social, nos los presentan hasta el techo, y no va a haber dinero, es lo seguro que nos va a contestar, para los jubilados y pensionados?, así sucedió en 1988, tuvimos que tener una discusión dura, enérgica con el director del Seguro Social para que este 70% de elevación al salario fuera tomando en base el salario mínimo del Distrito Federal, ¡y no había dinero, pero se logró!
Es preocupante, compañeros diputados, yo no sé si haya manos interesadas, mano negra a querer dar marcha atrás a este punto de acuerdo de todas las fracciones parlamentarias, esto no debe permitirse por dignidad, por responsabilidad de esta honorable Cámara.
Terminaré, compañeros diputados, simplemente diciéndoles que los jubilados y pensionados no son limosneros de este país; que los jubilados y pensionados dejaron toda su vida productiva en este país; que los jubilados y pensionados, aparte de eso, estuvieron cotizando en el Seguro Social el pago de su pensión, y esta Cámara y la opinión pública saben que los recursos, esa reserva técnica que debió haberse respetado desde que se formo el Seguro Social, fue empleada en otro rubro de manera criminal.
También debo decirles, compañeros diputados, que si quieren olvidar eso, nuestros viejitos también, en el consumo de bienes y servicios están pagando indirectamente las cuotas del Seguro Social que les corresponden a los patrones.
Termino, señor Presidente, adhiriéndome esta excitativa hecha ya con anterioridad por el compañero Mario Rojas, ¡ni un paso atrás por dignidad y vergüenza de esta Cámara! (Aplausos).
El Presidente: - Se ha inscrito en la lista de oradores, por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el señor diputado Alberto Pérez Fontecha.
El diputado Alberto Pérez Fontecha: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros diputados: Desde la LIII Legislatura, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, a través de su entonces diputado federal, el licenciado Carlos Enrique Cantú Rosas, presentó una iniciativa de ley, adiciones y reformas, a fin de convenir a los jubilados y pensionados en una realidad nacional, y no sólo utilizar este sector con fines demagógicos; al igual que otras muchas iniciativas que son el esfuerzo por dar un marco jurídico a una serie de aspectos sociales, políticos y económicos, duermen el sueño de los justos en los archivos de las comisiones, comisiones que violan el anacrónico Reglamento del Congreso, ya que nunca son dictaminadas.
Al inicio de los trabajos de esta LIV Legislatura, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana nuevamente presentó adiciones y reformas que protegieran de la pobreza extrema, que tanto se pregona, al sector social de los jubilados y pensionados; en los trabajos de comisiones parecía que ahora sí existía la voluntad política de proteger a nuestros jubilados y en diciembre de 1989,
por unanimidad logramos reformas y adiciones, sin embargo, colegisladora retrasó el mandato, no de esta Cámara, retrasó el mandato de la voluntad de miles de mexicanos, que como jubilados y pensionados ya habían aportado su trabajo y esfuerzo para heredarnos un México mejor, y el pago a ese trabajo y esfuerzo fue que el gobierno los ha convertido de jubilados en mexicanos de tercera y crearon un nuevo sector social, el sector de mexicanos de pobreza extrema.
No es justificable que mientras estos conciudadanos se mueren de hambre, el Instituto Mexicano del Seguro Social sencillamente declare que no tiene dinero pero que sí, un emisario del pasado declare en los periódicos, como aparece el día de hoy en La Jornada, en donde dice: "imprescindible atender demandas de jubilados", y lo declara Antonio Morán del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Declara Antonio Morán, que existe más de 1 millón de jubilados del Seguro Social, y el índice de crecimiento muestra que para el año 2000 habrá cerca de 4 millones de pensionados, que si no son atendidos en sus demandas y cambios de actitud en su atención, seguirán aumentando las violaciones a sus derechos; esto lo dice Antonio Morán Centeno, representante del Instituto Mexicano del Seguro en la IX Convención Nacional del Movimiento Unificador Nacional de Jubilados y Pensionados. Aquí está la prueba de que lo utiliza demagógicamente en vez de actuar como representante del Seguro Social y que se le haga justicia a los jubilados y pensionados.
No es posible, compañeros, que se hable de que no hay dinero para los jubilados y pensionados, cuando el pueblo de México se da cuenta de los manejos de su dinero, como es el caso del Banco Nacional Pesquero y Portuario y y los fraudes de todas las empresas paraestatales; los diputados federales, se supone, que somos representantes populares, pero en la práctica esto ya no parece; es vergonzante que el sector de jubilados y pensionados tenga que llamarnos la atención a través de desplegados en los periódicos exigiendo que intervengamos y cumplamos con nuestra obligación.
Mi pregunta, compañeros diputados, ¿qué esperamos para actuar cuando, repito, por unanimidad sentimos que el reclamo de los jubilados era justo y necesario?, ¿en dónde están las reservas que deberían existir en qué se utilizaron?, ¿y en qué se utilizaron, y posiblemente se desviaron esos dineros que eran precisamente para la jubilación y la pensión de todos aquéllos que con su esfuerzo, su trabajo y honestidad han ido logrando este México que hoy vivimos? Por ellos, la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Democrática solicitamos a esta Cámara, que votemos el punto de acuerdo propuesto para que la pensión mínima sea del 100% del salario mínimo. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra para rectificar hechos expuestos por el orador anterior, el ciudadano diputado Ponce González.
El diputado Manuel de Jesús A. Ponce González: - Señor Presidente; distinguidas damas diputadas; señores diputados; señores pensionados y jubilados del Seguro Social: Se ha mencionado desde esta galería el término justicia, señoras y señores, consiste, según Ulpiano, en dar a cada quien lo suyo, y en ese dar a cada quien lo suyo está lo que se denomina justicia social, que bien entendida debe comprender lo necesario para que todos y cada uno de los ciudadanos de un país determinado tengan lo suficiente para vivir decorosa y dignamente como corresponde a todo ser humano, en realidad, los pensionados y jubilados del Seguro Social tienen recursos muy por de bajo de los necesario para tener una vida digna y una vida decorosa.
Por eso, hemos insistido e insistiremos hasta el momento en que se decrete ese aumento necesario para que vivan dignamente; no cejaremos ni un instante en la Comisión del Seguro Social, para que se acuerde aún si es posible en esta misma época el aumento al 100% de las pensiones, pueden tener la seguridad de que seguiremos insistiendo en ello, porque va de por medio nuestro honor. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Víctor Manuel Sarabia Luna.
El diputado Víctor Manuel Sarabia Luna: - señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; compañeros jubilados y pensionados: Como integrante de la Comisión de Asistencia Social, voy a referirme al caso que nos ocupa, ya que todas las fracciones parlamentarias se han unificado en criterio para apoyar las justas demandas de los compañeros jubilados y pensionados; no es justo que compañeros diputados integrantes de la comisión que no asisten con regularidad a las reuniones de la comisión, y que el día de hoy, aprovechando la presencia de los compañeros jubilados y pensionados expresen su apoyo incondicional; el apoyo, compañeros pensionados y jubilados, se hace legislando desde las reuniones de comisión, desde las subcomisiones que también se han integrado para defender la lucha de nuestros compañeros jubilados y pensionados.
Es cierto que los acuerdos tomados por las diferentes fracciones parlamentarias para apoyar a los compañeros jubilados y pensionados no creemos que haya un diputado, sea de la fracción que sea, que no lo esté haciendo con toda voluntad honesta de ayudar a los que el día de hoy están padeciendo por una injusticia salarial, y que para el día de mañana los trabajadores también tendríamos ese problema.
No es justo y debo mencionarlo con toda honestidad que, compañeros, como el compañeros, como el compañero diputado Mario Rojas Alba, que no se ha presentado en las últimas secciones de la comisión, vengan a decir aquí que los diputados del Partido Revolucionario Institucional no han presentado un proyecto de ley para ayudar a los compañeros jubilados.
Quiero decirles a todos los que hemos asistido de todas las fracciones parlamentarias, que la mejor vía para ayudar a los compañeros jubilados y pensionados, es a través de la concertación donde debemos de estar luchando para beneficiar a estos compañeros que requieren el apoyo de esta Cámara legislativa; debo informarles que desde el día 28 de diciembre, cuando en una sesión de Cámara se dieron a conocer los acuerdos tomados por las diferentes fracciones parlamentarias y que mes con mes se han estado haciendo las reuniones de comisión para encontrar los puntos de solución, que cada fracción parlamentaria han entregado sus propuestas de reformas a la Ley del Seguro Social, y debo de manifestar también que en todos los puntos de acuerdo, con toda la responsabilidad que requiere el caso, sin excepción, los que si han asistido a las reuniones de comisión han emitido su voto en favor de devolver el problema de los compañeros jubilados.
Quiero manifestarles a los compañeros jubilados, que estamos enterados de que el día de mañana tendrán una convención con todos los compañeros jubilados y pensionados del país, que les informen que todos los diputados de esta LIV Legislatura estamos apoyando las demandas justas que el día de hoy ustedes presentaron en un documento en la Prensa, donde están manifestando la inconformidad por los bajos salarios y porque no le dan la atención debida como jubilados y pensionados. Estamos con ustedes para resolver sus problemas y lo estamos haciendo con toda la responsabilidad y honestidad, como hombres bien nacidos, porque dejar de luchar es empezar a morir. Muchas gracias. (Aplausos.)
EL Presidente: - Diputado Mario Rojas, ¿con qué objeto? Para alusiones personales tiene derecho a hacer uso de la palabra por cinco minutos, diputado. Se ruega atención a la asamblea, adelante, diputado.
El diputado Mario Rojas Alba: - Compañeros, se han dicho aquí algunas cosas que no son apegadas a la verdad, hay dos formas muy generales; aunque compatibles de legislar, una forma de legislar como lo han venido haciendo algunos grupos y algunas personalidades como el diputado anterior, es legislar en cuarto cerrado y a espaldas del pueblo y de la base nacional; hemos estado legislando de cara al pueblo y asistiendo a las asambleas de los jubilados y pensionados, está es la forma en que se legisla y es la forma en que debería de legislarse en el futuro en México.
El compañero Sarabia Luna no ha hecho una sola intervención en la Comisión de Seguridad Social en relación a los jubilados y pensionados y el último debate, que fue el día 12 de marzo, en donde se tocó el asunto también de Oaxtepec, ahí el compañero no externó una sola palabra; en esta reunión he estado presente, pero ya se ha tomado como argumento fácil y débil para descalificar, el señalar que estuvo una persona o no. Esta soberanía no se maneja por personalidades y si usted así lo maneja, yo creo que está equivocado; en esas comisiones ha habido representación de mi partido, y mi partido es una organización y un trabajo de equipo, nosotros nos movemos en equipo y han estado presentes siempre en actitudes los compañeros de nuestro partido.
Yo quisiera que más de echar rollos, que más que venir aquí a descalificar que si estuvo o no se estuvo, yo quisiera soluciones y no escuché aquí más que argumentos demagógicos tratando de convencer no sé a quién, pero no escuché una sola propuesta concreta. ¿Cuándo se va a hacer la pensión y la jubilación mínima posible, para cuándo, para cuándo se hará posible esto y cuánto tiempo tendremos que esperar para que se haga posible la pensión mínima?; tampoco oí del compañero que me precedió alguna propuesta concreta en el aspecto contable, ¿de dónde se van a obtener los recursos?, este argumento con el que nos han tenido entretenidos ya medio año o más para no, o posponer la solución de los jubilados, tampoco aquí escuché yo la solución concreta.
Yo invito a los compañeros a que se dejen de este tipo de descalificaciones y que vengan a proponer soluciones concretas, análisis serios y profundos de los problemas, ¡1 millón 200 mil jubilados mucho se los agradecerían! Muchas gracias. (Aplausos.)
DETENCIONES DE PARMISTAS
El Presidente: - Se ha dado el turno procedente, y en consecuencia, esta Presidencia ilustra a la asamblea respecto de los siguientes asuntos a debate, son en general una denuncia que presentará el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, coordinador del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Democrática; el diputado Gerardo Ávalos Lemus, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Lorenzo Treviño Santos, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, y finalmente el diputado José Antonio Ríos Rojo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Antes de conceder el uso de la palabra para hablar sobre detenciones a parmistas en Chiapas al diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, quiero decirle a esta asamblea, que de acuerdo con la consulta de aquiescencia del diputado Melo Torres, ha desaparecido la duda que habrá respecto del quórum con el cual está sesionado esta asamblea.
Tiene la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala.
El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala: - Señor Presidente: compañeras y compañeros diputados: Es lamentable que se haya suscitado un debate que no tiene razón de ser, porque la justicia, el derecho, la razón y el dinero con el que trabaja el Seguro Social ya fueron aportados por jubilados y no se les ha otorgado esa pensión; ojalá el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana no tenga que seguir este debate y en un futuro inmediato, de ser posible en este mismo período ordinario de sesiones, se emita el dictamen a través del cual se garantice a los jubilados y pensionados y viudas de este país, la pensión del 100% del salario a que legítimamente tienen derecho, porque para eso aportaron sus cuotas a esa institución.
Queremos hacer esta reflexión antes de entrar al tema de Chiapas, porque fue el líder nacional de nuestro partido, el licenciado Carlos Enrique Cantú Rosas, quien presentara en la pasada LIII Legislatura iniciativa de ley, y que fue aprobada por todas las fracciones parlamentarias; lo que no nos explicamos, es por qué el Senado de la República mantiene congelada esa iniciativa de ley ya aprobada por la Cámara de diputados.
Por ello, solicitamos a los jubilados que acudan al Senado de la República y loa hagan que esta ley, que este decreto que ya se emitió por la Cámara de Diputados, se apruebe o se deseche allí, en la Cámara de Senadores, porque allí es donde están atorando este derecho de los jubilados, pero no obstante ello, aquí seguiremos insistiendo para el efecto de que se les haga justicia, porque es un legítimo derecho al que tienen todos los pensionados, jubilados y viudas en este país.
Señor Presidente, la violencia que se ha generalizado en este país solamente abarca los problemas electorales o postelectorales, sino a toda la realidad social de México; diariamente vemos manifestaciones, no sólo en esta capital de la República sino en las distintas entidades, de obreros, campesinos, de pensionados, de estudiantes, de jóvenes, de mujeres reclamando justicia social. Desafortunadamente la realidad política señala que en los procesos electorales de este país, los partidos políticos han sufrido graves problemas no sólo en su institución sino en su militancia.
En las pasadas elecciones del estado de Chiapas, contendimos con candidatos a presidentes municipales de la entidad desafortunadamente hemos constatado en varias entidades que los ciudadanos, que los militantes de los partidos políticos han sido agredidos, en ocasiones muchos militantes de todos los partidos y fundamentalmente de la oposición y algunos del Partido Revolucionario Institucional, desafortunadamente en la pasión política han perdido la vida, y a estos ciudadanos los partidos políticos no tenemos derecho. Los partidos políticos debemos reclamar, debemos solicitar de los ciudadanos el voto, más no la vida.
Recientemente, después de las elecciones de Guerrero, de Chiapas, de Michoacán, de Sinaloa, de Durango y de Sonora, hemos visto la agresión en contra de quienes reclaman respeto al voto y a la voluntad ciudadana; en todos estos estados se ha caracterizado la violencia en contra de los ciudadanos, en contra de quienes pertenecen a organizaciones políticas y a organizaciones cívicas. En este transitar muchos ciudadanos han perdido la vida, en este transitar muchos ciudadanos y principalmente los partidos de oposición, han sido encarcelados, es el caso concreto del presidente del comité del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en el municipio de Unión Juárez, el compañero Martín Hernández Gutiérrez, quien se encuentra detenido, alegando al Ejecutivo del estado daños a la presidencia municipal de Unión Juárez, rotura de vidrios y daños en propiedad ajena. Estas acciones indudablemente que se pudieron haber ocasionado, pero fundamentalmente por quienes agreden al pueblo, por la policía que fue y agredió y sacó a los militantes del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, y a los ciudadanos del palacio municipal de Unión Juárez, Chiapas, ellos
destruyeron los vidrios del palacio municipal, y ahora le atribuyen al dirigente parmista este delito de daño en propiedad ajena, por ello el Ejecutivo del estado, a través de la Procuraduría de Justicia, le ha instaurado un proceso penal por daños en propiedad ajena.
Compañeros diputados, el fondo de esta realidad es que pretende presionar al compañero Martín Hernández Gutiérrez, para desterrarlo del estado de Chiapas, para no permitirle participar en política en el estado de Chiapas, porque el gobernador no lo quiere en la entidad, y por ello a decidido que a través de la Procuraduría lo encarcelen en el municipio de Tapachula, Chiapas achacándole un delito de daño en propiedad ajena al palacio municipal. Esta realidad es realmente denigrante, esta realidad deja en entredicho a un gobernador de un estado, como es Patrocinio González.
Con el propósito de acudir a resolver el problema electoral en el estado de Chiapas, acudimos varios diputados a esa entidad con el propósito de tranquilizar a nuestros militantes y de evitar se continuara la violencia; ahí en ese estado y en esos municipios, se agredió a nuestras instituciones, se destrozó la Bandera nacional, se encontraron a los hampones electorales; efectivamente se consignaron, pero se les dejó libres por fianzas que pagó el mismo gobierno del estado.
¿Qué está sucediendo en Chiapas? Lo que está sucediendo en Chiapas, es que el gobernador quiere un estado ad hoc a su forma de pensar y a su forma de actuar; con nosotros estableció compromisos claros y abiertos, mediante los cuales él personalmente se comprometió de no actuar ni llevar adelante represión a aprehensión alguna en contra de los militantes y dirigentes del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, pero el gobernador de Chiapas no ha cumplido su palabra, también no ha cumplido su palabra, porque se comprometió a cumplir con la Ley Electoral del Estado, con la constitución política del estado, y con la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente a los derechos, prerrogativas que les corresponden a los partidos políticos. A esto se comprometió también el secretario general de gobierno, a cumplir con las disposiciones legales.
La razón por la cual ahora el gobierno de Chiapas argumenta que no cumple con la ley ni otorga las garantías y prerrogativas que le corresponden al Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, es porque el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala denunció y acusó al gobernador de la Comisión Permanente, y mientras que Oscar Mauro Ramírez Ayala no se retracte de lo que dijo en tribuna el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana no tendrá ningún derecho ni prerrogativa en el estado de Chiapas, así es como se gobierna en este país, así es como Patrocinio González Blanco cumple su palabra.
Efectivamente, hemos acudido a las autoridades de Gobernación en este país, hemos solicitado la intervención para lograr la libertad de este compañero; se nos ponen como condiciones que lo traigamos a la ciudad de México o a otra entidad del país. ¿De cuando acá tenemos que coartar las garantías constitucionales?, ¿de cuándo acá un gobernador es dueño y a través de su voluntad claudican los derechos constitucionales de los mexicanos? Aquí en Chiapas estamos viendo que le hace mucho daño a esta entidad colindar con algunos países de Centro y Sudamérica.
Nuestros gobernantes, los gobernantes de esas entidades, se transforman en los enemigos de la democracia, en los enemigos del pueblo, por ello, conminamos desde esta tribuna, la más alta de la nación, al gobernador del estado de Chiapas a que cumpla su palabra, a que deje en libertad a los parmistas que ahora tienen recluidos en el centro penitenciario número tres de Tapachula, Chiapas, que cumpla su palabra de no reprimir a ningún militante de nuestro partido, porque de no hacerlo así, nos veremos obligados a acudir a otros recursos de carácter legal y constitucional que establece nuestra Carta Magna.
Por ello, porque consideramos que puede haber prudencia y congruencia en el gobierno del estado y que puede haber acción y respuesta a los miembros de esta Legislatura, hemos elaborado un punto de acuerdo que solicitamos sea turnado a las comisiones de Derechos Humanos y de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados, en los siguientes términos.
«PUNTO DE ACUERDO
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitar de las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, que investiguen la detención ilegítima y política que se hizo en contra de nuestro compañero Martín Hernández Gutiérrez, presidente del comité municipal del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en Unión Juárez, Chiapas, consignando y procesado en Tapachula, por el único delito de reclamar el voto ciudadano en las pasadas elecciones municipales efectuadas en la entidad citada, solicitando de inmediato la intervención de las comisiones antes citadas, a fin de obtener la libertad del
ciudadano Martín Hernández Gutiérrez, quien ilegítimamente se encuentra detenido en el reclusorio tres de Tapachula, Chiapas; y también, no se está cumpliendo el compromiso establecido por el gobernador y el secretario general de gobierno, de no reprimir ni encarcelar a ningún ciudadano que haya participado en el proceso electoral.»
Dejo la proposición para que sea turnada. (Aplausos.)
El Presidente: - Túrnese a las comisiones de Derechos Humanos, Información, Gestoría y Quejas, paras los efectos procedentes.
CONFLICTOS AGRARIOS
El Presidente: - En el uso de la palabra el diputado Gerardo Ávalos Lemus, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; asunto, conflictos agrarios en Jalisco, Chiapas, Michoacán y La Laguna.
El diputado Gerardo Ávalos Lemus: - Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: Con el antecedente del asunto de los jubilados y pensionados del Seguro Social, se sienta un precedente bastante vergonzoso para el papel de este órgano legislativo, porque es de todos conocido la propaganda que en contra de este órgano legislativo han hecho varios dirigentes políticos, y qué lástima del propio gobierno, quienes han pretendido denigrar la imagen de la LIV Legislatura, y sienta ese precedente vergonzoso, porque efectivamente el diputado del Partido Revolucionario Institucional, presidente de la Comisión a la que vino a aludir aquí, lejos de presentar el proyecto de ley y la fecha en que fuera sometido a ese órgano legislativo...
(Voces): - ¡Tema, tema!
El Presidente: - Permítame diputado, a la asamblea se le reclama compostura y al orador no apartarse del tema.
El diputado Gerardo Ávalos Lemus: - Estando dentro del tema, lo que quiero resaltar es la falta de respeto al papel de los legisladores y a sus propios compromisos adquiridos aquí, en este órgano legislativo, y con los poderes ejecutivos locales, porque definitivamente uno de los asuntos que me trae a esta tribuna, es denunciar la falta de cumplimiento a los compromisos de que varios gobiernos de los estados y funcionarios del Ejecutivo, que a través de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de la Secretaría de la Reforma Agraria, debieron de haber cumplido, pero que en el empeño de denigrar la imagen de la LIV Legislatura, se niegan a dar cumpliendo exacto a los compromisos, y es grave que en ese mismo asunto, raya la actitud del anterior diputado al que ya hice mención.
Apegándome al punto anterior tocado por el diputado Oscar Mauro, nos preocupa la situación de Chiapas, en la que estando en una comunicación reciente en audiencia con el señor gobernador, planteaba todo el deseo y a la voluntad de que los problemas en el campo no se agravaran y garantizaba, desde su dicho, la no detención de los dirigentes y luchadores sociales; sin embargo, a estas alturas no nos queda más que denunciar que nos estamos encontrando ante dos políticas de los gobiernos locales, aquélla que nos recibe con el guante blanco y bajo la mesa suelta los golpes, y que no es otra cosa sino la manifestación de la violencia a falta de la razón de los propios gobernantes.
El compañero Alejandro Rojas, dirigente del Partido de la Revolución Democrática, prácticamente se encuentra en el exilio en aquel estado, con más de ocho cargos dizque judiciales, cuyo único delito ha sido encabezar las luchas urbanas en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
Es indudable el enfoque de carácter judicial que a los problemas de tipo social y de tipo político, los gobiernos, bastantes de ellos, tienen interés de imponerles. Cuando hemos tomado la tribuna para denunciar estos problemas de varios estados, es que exactamente es el mismo patrón para los asuntos que en el caso de La Laguna ocuparon las acciones que realizaron los compañeros en la toma del Banco de Crédito Rural, para exigir algo, que curiosamente el día de ayer el Secretario de Agricultura y Recursos Hidráulicos reconoció finalmente era válido, el no desincorporar de la cartera, de ser sujetos al crédito, a una gran cantidad de ejidatarios de la Comarca Lagunera; pero la acción que se reclamó en aquel tiempo y que ayer reconoció el Secretario de Agricultura, que habrá que aplaudir una acción de ese tipo, dio lugar a que los gobernadores de ambas entidades, de Durango y de Coahuila, instauraran expedientes penales en contra de lo compañeros campesinos que habían hecho la toma del Banco de Crédito Rural.
Creemos que una política encaminada a descabezar los movimientos sociales, a encarcelar a los líderes, a detener a los interlocutores para la problemática social, es una política bastante equivocada, que se aleja bastante de lo que ha declarado diario en sus acciones el licenciado Salinas de Gortari, eso no es el diálogo, eso no es la concertación. Nos parece que actuar de esa manera, lo único
que propicia es un distanciamiento mayor entre los gobernadores y los gobernantes.
De igual forma, en el estado de Jalisco se vienen realizando una serie de detenciones de los campesinos en los municipios de Tuxtacuesco, de Carranza, de Tolimán, de Tuxpan, de Ciudad Guzmán, donde lejos de resolver los conflictos, la autoridad se ha dado a la tarea de encarcelar a los campesinos. Lejos de dar cumplimiento a convenios firmados desde 1986, la política de persecución sigue al orden del día.
Casos particulares que quiero mencionar, son el expediente penal 14/86, instaurado en contra de un servidor desde 1986 y que en convenio con el gobierno en turno se llegó, conforme lo permite la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica, al acuerdo de desistir de los procesos penales y se signaron convenios para resolver la entrega de la tierra de manera expedita vía programa de compra de tierras, y en este marco, en la participación en las comisiones de Agricultura y Reforma Agraria, llegamos a establecer mecanismos a través de las comisiones de la Cámara, para realizar reuniones en diferentes estados, entre ellos los que aquí he mencionado y que llegando a realizar audiencias cada mes en cada uno de los estados se nos ha dado un trato adecuado, pero un incumplimiento a los compromisos.
Esto no hace otra cosa sino preocuparnos de que lejos de respetar la investidura del diputado federal, lejos de respetar los convenios signados como tales entre el Ejecutivo local y representantes de este Poder Legislativo, están desmejorando las relaciones y apartando la posibilidad de resolver los problemas.
En el caso de Jalisco, el incumplimiento de los problemas han sido para el poblado de Arista, municipio de Carranza; San Isidro, municipio de Carranza; Marcelino García Barragán, de Teoticuatlán de Corona; en San Miguel Tuxtacuesco, además de no resolverse en este momento una empresa transnacional ha invadido la tierra del ejido, sin permitir ni siquiera el respeto a juicios de amparo interpuestos por las autoridades agrarias de ese ejido; el poblado de Coatlancillo, municipio de Tonaya, donde tampoco se han cumplido los convenios firmados con la propia Secretaría; San Juan Jiquilpan de Venustiano Carranza; Nacastillo de la Huerta, la Esperanza de Tonila y El Jardín, municipio de Venustiano Carranza; San Antonio de Carranza, El Platanar de Tuxtacuesco, los González, municipio de Tonaya y Tuxtacuesco, quienes tienen el mandamiento del Gobernador desde hace más de 15 años, y no ha sido posible ni que se instaure su expediente en segunda instancia; igual es el caso de la comunidad indígena de Templán, municipio de Tolimán, para Salsipuedes, municipio de Venustiano Carranza; José María Pino Suárez, de Tomatlán; la Calera, de Autlán, Jalisco, La Liebre, de Tonalá; Buenpaís, de Tuxpan y Estanatica, municipio también de Tuxpan.
Es grave que después de signar convenios con estos gobiernos de los estados mencionados y ofreciendo garantías de no reprimir a los luchadores de nuestro partido, se ha aplicado una política de persecución y de incumplimiento a los convenios.
Conmino aquí a los diputados de los distintos partidos, que en las entidades que aquí hemos referido, podamos arribar a acciones conjuntas para concertar con las autoridades locales, con las autoridades federales el cumplimiento estricto de los convenios que se establecieron; nos parece que los conflictos de tipo agrario no son especialidad ni exclusividad de ningún partido, que el cumplimiento exacto de lo que establece la ley respecto a la materia agraria, debe de ser un compromiso de todos los que atendemos los sectores.
Llamo a los legisladores de esta Cámara a contribuir en la búsqueda de soluciones en los estados a los que me he referido, quiero dejar establecidos algunos de los compromisos que el gobernador de Chiapas planeó en la reunión anterior, y fue la de resolver en brevedad para las comunidades urbanas, de Patria Nueva, Ampliación Patria Nueva y las Granjas, para que el día de mañana en reunión, con la representación del gobierno del estado, el gobierno federal, los representantes de estas colonias, se resolvería en definitiva la regularización de la tenencia de la tierra en estos lugares. Refrendo ante este órgano legislativo el compromiso del señor gobernador, por respetar la integridad física y moral de su permanencia en aquel estado, del compañero Alejandro Rojas.
Por último, queremos señalar que en el caso de La Laguna, dos de los problemas principales que han preocupado a nuestro partido es el uso y manejo del agua; en el Plan Nueva Laguna se han establecido disposiciones para el suministro del agua, sin embargo, la distribución del agua, como lo estableció el Programa Nueva Laguna, de ser una administración y distribución justa y transparente el líquido, se traduce para los productores en que si un pequeño propietario posee 150 hectáreas, se le autoriza el riego de 24 hectáreas para algodoneros, y por tanto, el crédito, en tanto que para los ejidatarios que posee sólo dos hectáreas, se les autoriza solamente el riego de una hectárea y media, obligándolos a sembrar media hectárea de básico, sea este maíz y frijol, aun cuando está
demostrado por la propia Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, que esas tierras son incapaces para producir estos básicos.
También el otro gran problema que en reunión del comité técnico de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos tuvimos en Durango, en Gómez Palacio, fue respecto a la comercialización del algodón; la Comarca Lagunera se ha convertido en un almacén barato de los consumidores de algodón nacional, porque el gobierno ha retirado el apoyo para una justa y oportuna comercialización. Hemos pedido la aprobación del gobierno para un precio de garantía que pueda apoyar y garantizar en los periodos en que tarde en venderse el algodón, para que los campesinos no tengan estas pérdidas durante todo el tiempo de almacenaje, sin embargo, la política del gobierno ha sido no responder a nuestros planteamientos.
Y finalmente, en el caso de las 11 uniones de ejidos de la Comarca Lagunera, el Estado se niega a reconocer legalmente a los consejos de administración y de vigilancia, porque es de todos conocido que desde 1988 es la administración del Partido de la Revolución Democrática en la mayoría de las 11 uniones de ejidos en la Comarca Lagunera, y queremos denunciar que lejos de resolver los conflictos, el Estado se ha dado a la tarea que después de las tomas de las despepitadoras para echar afuera a toda la corrupción priísta, el gobierno se encamina a darles una nueva planta exclusiva a los de la Confederación Nacional Campesina, allá en la Comarca Lagunera.
Compañeras y compañeros legisladores, queremos resaltar que es nuestra disposición el manifestar no sólo la denuncia, sino el ofrecer la disposición a la búsqueda de concertación efectiva para la solución de los conflictos agrarios y agropecuarios de los estados que he mencionado. Muchas gracias.
El diputado Ramiro Hernández García (desde su curul): - Pido la palabra, señor presidente.
El Presidente: - Quiere hacer uso de la palabra usted, señor diputado, ¿con que objeto?
El diputado Ramiro Hernández García (desde su curul): - Sobre el mismo tema.
El Presidente: - Adelante, del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Ramiro Hernández García.
El diputado Ramiro Hernández García: - Con su permiso, señor Presidente: Coincidimos con lo expresado por mi compañero diputado, en el sentido de que el conflicto agrario no es un problema de partidos ni de organizaciones, el conflicto agrario es un problema que atenta contra el interés de los campesinos y es responsabilidad de los diputados velar precisamente por estos intereses.
En múltiples ocasiones hemos tenido oportunidad de conducir, de promover soluciones a una serie de problemas agrarios; evidentemente que el problema agrario se ha convertido en parte de la historia de la lucha por la tierra de los hombres del campo, peregrinar de oficina en oficina, de organización en organización y de gestor en gestor.
Es cierto que la lucha por la tierra ha generado el derramamiento de sangre y la pugna entre campesinos y campesinos y entre campesinos y pequeños propietarios, sin embargo el día de hoy se mencionaba, con motivo del aniversario de la muerte del general Zapata, la lucha por la tierra va más allá que la lucha por su mera posesión, es la lucha por la reivindicación social, es la lucha por la emancipación de los campesinos, y lograrlo nos obliga no sólo a resolver, no sólo a buscar la solución definitiva de los problemas de tenencia, sino buscar, sacar adelante en sus objetivos económicos a los campesinos.
Aquí nuestro compañero ha mencionado una serie de asuntos que no han sido resueltos; nosotros, el Partido Revolucionario Institucional, rechaza la represión y la violencia, venga de donde venga, y más cuando ésta es en contra de los campesinos, pero pensamos que debemos de valorar en su real dimensión los actos que se están manifestando en el campo. Exhortamos a las organizaciones y a los grupos campesinos, para que las diferencias sean dirimidas dentro del respeto de la ley y apegados a la autoridad.
En el seno de la Comisión de Reforma Agraria precisamente, en donde ha habido una amplia participación de todos los grupos parlamentarios, han sido expuestas una serie de demandas de carácter agrario, mismas que han sido planteadas ante la autoridad agraria correspondiente. Hasta el momento, hemos realizado una serie de audiencias y se han presentado ya algunos resultados.
Creo que el camino, como lo decía nuestro compañero Gerardo Ávalos, es la concertación; creo que la acción de la reforma agraria, de la Secretaria de la Reforma Agraria, de integrar los consejos de concertación agraria en los estados, nos puede abrir una posibilidad real de que en base a la participación de los distintos grupos, podamos ir resolviendo conflictos agrarios añejos, que debido al enfrentamiento de grupos, que debido a la
indiferencia de algunos funcionarios, no han tenido la solución debida.
Coincidimos en que es a través de la concertación y el dialogo como podremos avanzar en la solución de conflictos que se han mantenido rezagados y que por su dificultad y su complicación social, ha venido posponiéndose su solución.
También expresamos nuestro reconocimiento a la decisión del Presidente de la República, manifestado el día de ayer, para rehabilitar a los campesinos que venían siendo acreditados por el Banco de Crédito Rural; creo que cuando las acciones van orientadas a beneficiar a nuestros compañeros, es importante su reconocimiento.
También coincidimos en que habrá que intensificar el trabajo en el seno, tanto de las comisiones de Reforma Agraria como de la Agricultura y Recursos Hidráulicos, para que esta Cámara se convierta en un gestor más eficaz de los asuntos de los campesinos. Muchas gracias. (Aplausos.)
TARIFAS TELEFÓNICAS
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Lorenzo Treviño Santos, del grupo parlamentario del partido Auténtico de la Revolución Mexicana, hablará sobre tarifas de Teléfonos de México.
El diputado Lorenzo Treviño Santos: - «Señor Presidente; bellas y distinguidas damas diputadas; honorables caballeros diputados: Ante los integrantes de esta Cámara Legislativa vengo a presentar denuncia, que considero de suma importancia, y es sobre las altas tarifas que está cobrando en todos sus conceptos Teléfonos de México; la renta del aparato se ha incrementado de manera excesiva; en las largas distancias se cobran llamadas que nunca se hacen, además del alto costo de las mismas; en el servicio medido anteriormente se otorgaban 150 llamadas sin cobro en el servicio particular y las llamadas extras tenían un valor de 30 pesos cada una; el servicio comercial; el usuario tenía derecho a 300 llamadas y cobra 30 pesos por cada llamada extra; en la actualidad suspendieron las llamadas sin cobro, haciendo una cobranza de 3000 pesos cada llamada, lo que significa un incremento del 1000%.
Teléfonos de México está por privatizarse en diciembre próximo del actual, y está haciendo cobros que aunados de otros altos servicios, se sacrifica la economía de la ciudadanía en general; por lo tanto, pedimos la comparencencia del director de Teléfonos de México, licenciado Alfredo Baranda García, para que explique estas anomalías.
En todo el país hay protestas de particulares, incluyendo las cámaras de comercio de toda la República por los altos cobros que está haciendo esta empresa, el grado que se ha invitado a la ciudadanía a descolgar por una hora el teléfono, y la empresa está anunciando que quien lo haga le será cortado el servicio; esto es arbitrario y violatorio de los derechos constitucionales de los mexicanos, que están ejerciendo su derecho de protesta. La ciudadanía demanda respuesta a sus representantes populares, el pueblo está haciendo lo que deberíamos hacer los diputados.
Además de esta calamidad, tenemos el alto costo del servicio de luz eléctrica que cobra la Comisión Federal de Electricidad, la Miscelánea Fiscal, el impuesto predial y el agua; "decretos por imposición", los aumentos a la gasolina, insumos agrícolas, a la canasta básica, etcétera. ¿Será que antes de privatizar Teléfonos de México, quieren darle otra exprimida económica al pueblo?
Señores diputados del Partido Revolucionario Institucional, ahora que Teléfonos de México ya casi no es del gobierno, debemos apoyar que se corrijan los errores existentes, y que el pueblo vea que estamos cumpliendo con nuestro deber, defendiendo sus intereses, es por ello que la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en su nueva era, apoyan esta denuncia, firmado por los diputados de la misma, para que sea turnada a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas, y a la Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Diputados.
Démosle valor a la vida, cumpliendo con el deber que el pueblo nos ha conferido.
Atentamente.
Diputados: Lorenzo Treviño Santos, Pablo Ávalos Castro, Alberto Pérez Fontecha María Teresa Dorantes Jaramillo, Manuel Patricio Estévez Nenninger, Ramón Garza Rodríguez, José Francisco Melo Torres, Gilberto Ortíz Medina, Alberto Bernal González, Vicente Luis Coca Alvarez, Oscar Mauro Ramírez Ayala José Lorenzo Ruíz Gómez, Juan Jaime Hernández, Erasmo López Villarreal, Marco Antonio Castellanos López, J. Alfredo Monsreal Walkinshaw, Héctor Beltrán Manríquez, Teodoro Altamirano Robles, Ernesto Aureliano Jiménez Mendoza y Rafael Yudico Colín. - Palacio Legislativo, a 19 de abril de 1990.»
El Presidente: - Para la atención que proceda, a las comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Información, Gestoría y Quejas.
BAHÍA DE CEUTA
El Presidente: - El último asunto, el diputado José Antonio Ríos Rojo, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar sobre el problema ecológico de la Bahía de Ceuta, municipio de Elota, en Sinaloa.
El diputado José Antonio Ríos Rojo: - Gracias, señor Presidente; compañeros diputados: En el libro publicado por la compañera diputada de la LIII Legislatura, Rebeca Arenas, menciona que en las últimas décadas en nuestro país hay 16 especies de fauna que han desaparecido, pero además de eso, menciona la compañera en su libro que el gobierno federal tiene registradas 379 especies de fauna que están en extinción. A diario leemos denuncias de grupos ecologistas, algunas del grupo denominado Grupo de los 100, que nos describe la situación de la tortuga marina en nuestro país, que es realmente una situación de depredación causada por el hombre.
Ha habido algunos esfuerzos legislativos tratando de preservar estas especies; el 29 de octubre de 1986 se consideró zona de reserva ecológica diferentes playas de nuestro país, entre ellas la playa Bahía de Ceuta, con una extensión de 35 kilómetros.
Esta es la segunda ocasión que hago uso de esta tribuna para hacer esta misma denuncia; en estos últimos días, en esta playa de Ceuta del estado de Sinaloa, alrededor de 100 hectáreas han sido desmontadas y una parte de esta zona que debe ser reserva ecológica, hoy, algunas mansiones que tienen un precio entre 800 y 1 mil millones de pesos se empiezan a construir en una zona que es reserva ecológica, según el decreto presidencial con la fecha antes mencionada, de 29 de octubre de 1986.
El delegado de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, en el estado de Sinaloa, el arquitecto Jesús Okamura, ha declarado a la prensa estatal que la Secretaría a su cargo se considera incompetente para vigilar estas playas, por la simple y sencilla razón de que esta Secretaría no tiene ni personal ni tampoco tiene recursos económicos.
Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 59 de nuestro Reglamento, propongo los siguientes:
«PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Que la denuncia antes expuesta se turne a la Comisión de Ecología, con el objeto de que el desmonte de alrededor de 100 hectáreas y la construcción de algunas mansiones en este terreno, sean paradas.
Segundo. Que la propuesta del grupo ecologista denominado Grupo de los 100, que habla de un veda permanente de la tortuga marina en nuestro país, sea analizada y discutida en el seno de la Comisión de Ecología en esta Legislatura, para que esta Legislatura asuma una posición sobre esta especie, que es una de las 379 especies que están en extinción en nuestra patria, y además, para que también la Comisión de Pesca y la Comisión de Marina, que según este decreto, también deben de intervenir para preservar nuestras especies de fauna, intervengan de tal manera que no hagamos, que no estemos en la situación que en los próximos años tengamos que comprarle a Japón carne de caguama, como parece que está sucediendo, porque en nuestro país creo que falta que pongamos más interés en nuestros recursos naturales.» Muchísimas gracias.
El Presidente: - Para la atención procedente, túrnese a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas: - Señor Presidente, la secretaría informa que se han agotado los asuntos en cartera, se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Segundo Período Ordinario de Sesiones. - Segundo Año. - LIV Legislatura.
Orden del día
24 de abril de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes, Campeche, Guanajuato y Tamaulipas.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
El Presidente (a las 17.24 horas): - Se levanta la sesión, cito a la que tendrá lugar el próximo martes 24 de abril, a las 10.00 de la mañana.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA
Y DIARIO DE LOS DEBATES