Legislatura LIV - Año II - Período Ordinario - Fecha 19900524 - Número de Diario 12
(L54A2P1oN012F19900524.xml)Núm. Diario:12ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Dip. Javier López Moreno
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Lic. Héctor de Antuñano
AÑO II México, D.F., 24 de mayo de 1990 No. 12
SUMARIO
ASISTENCIA
La secretaría notifica que hay quórum.
APERTURA
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
OFICIO DE LA CÁMARA DE SENADORES
Por el que se comunica la designación de senadores delegados a la XXX Reunión Interparlamentaria México - Estados Unidos de América. De enterado.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS LEY FEDERAL DEL TRABAJO
De reformas al artículo 343, presentada por el diputado José Ángel Luna Mijares. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
ARTÍCULO 8o. CONSTITUCIONAL
De reformas presentada por el diputado Juan Jaime Hernández. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO
El diputado Salvador Matías Fernández Gavaldón, da lectura a las adiciones propuestas. Se turna a la Comisión de Ecología.
LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
De reformas presentadas por el diputado Alfredo Monsreal Walkinshaw, en relación a la perforación de pozos petroleros. Se turna a la Comisión de Energéticos.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Víctor Zundelevich, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Gambia en México, Distrito Federal.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN CONDECORACIÓN
Por el que se concede permiso a la ciudadana Esther García de González Terán, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de Finlandia.
NOMBRAMIENTOS
Por el que se concede permiso al ciudadano César Antonio Méndez Baeza, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Francia en Mérida, Yucatán.
Por el que se concede permiso al ciudadano Raúl Gerardo Quintero Flores, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Indonesia en Monterrey, Nuevo León.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Por el que se concede permiso al ciudadano Humberto Camacho Domínguez, para prestar sus servicios en la Embajada de la República Oriental del Uruguay en México.
SOBRE EL PACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez hace una proposición. Se desecha.
LXXX ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE DON ADOLFO LÓPEZ MATEOS Opiniones de los diputados Arturo Osorio Sánchez
José de Jesús Sánchez Ochoa.
Armando Ibarra Garza.
María Teresa Ortuño Gurza.
José Antonio Ríos Rojo.
José Francisco Melo Torres.
Miguel Aroche Parra.
Pablo Ávalos Castro.
Rosalía Ramírez de Ortega.
Félix Pérez Amador.
Jaime Castrejón Díez.
Rosalía Ramírez de Ortega.
Manuel Marcué Pardiñas.
DENUNCIAS
Por la detención de un dirigente en Tabasco, presentada por el diputado Darvin González Ballina. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Para los mismos hechos toma la palabra la diputada Zoila Victoria León de Ramos.
TARIFAS DE TELÉFONOS DE MÉXICO
Habla la diputada Ana Rosa Payán Cervera, sobre incremento desmedido en el servicio. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
ESTADO DE DURANGO
Interviene el diputado Alberto Bernal González, para hablar contra un cacique de Gómez Palacio, Durango. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
INFORME DE LA COMISIÓN DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN COATZACOALCOS, VERACRUZ
El diputado Marco Antonio Castellanos López solicita se investigue el problema. Se turna a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente y de Energéticos.
SECUESTRO DEL DOCTOR HUMBERTO ALVAREZ MACHAIN
La diputada María Elena Chapa Hernández propone un punto de acuerdo único. Se aprueba.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO JOSÉ MURAT
(Asistencia de trescientos setenta y seis diputados)
ASISTENCIA
El secretario diputado Rubén García Farías: - Señor Presidente, hay una asistencia de 376 diputados, hay quórum.
APERTURA
EL Presidente (a las 11.40 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas:
« Segundo Período Ordinario de Sesiones. - Segundo Año. - LIV Legislatura.
Orden del día
24 de mayo de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de la honorable Cámara de Senadores.
Iniciativas de ciudadanos diputados
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de reformas al artículo 343 de la Ley Federal del Trabajo.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, de reformas al artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, de adiciones a la Ley General de Equilibrio Ecológico.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, de reformas y adiciones a la Miscelánea Fiscal.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, de reformas a la ley Reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre perforación de pozos petroleros.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Víctor Zundelevich Shapiro, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Gambia en México, Distrito Federal.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Esther García de González Terán, para aceptar y usar la condecoración Cruz de Caballero de la Orden de la Rosa Blanca de Finlandia, en grado de Primera Clase, que le confiere el gobierno de Finlandia.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano César Antonio Méndez Baeza, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Francia en Mérida, Yucatán.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Raúl Gerardo Quintero Flores, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Indonesia en Monterrey, Nuevo León.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jorge Humberto Camacho Domínguez, para que pueda prestar servicios como mensajero del departamento económico comercial en la Embajada de la República Oriental del Uruguay en México.
Proposición
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para que comparezca el subsecretario de Trabajo, licenciado Javier Bonilla García.
Toma de posiciones, comentarios y declaraciones
Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el aniversario del natalicio del ex presidente Adolfo López Mateos.
Denuncias
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la detención de un líder de los burócratas en Tabasco.
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre las tarifas de Teléfonos de México.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en contra de los maestros de la escuela del ejido La Bolita, municipio de Ruíz, Nayarit, por el uso de la pornografía.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en contra del cacique de Gómez Palacio, Durango.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre la contaminación ambiental en Coatzacoalcos, Veracruz.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La secretaria diputada Guadalupe Gómez Maganda de Anaya:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, celebrada el día veintidós de mayo de mil novecientos noventa, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del diputado José Murat
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con veintisiete minutos del día veintidós de mayo de mil novecientos noventa, con una asistencia de trescientos cuarenta y tres diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que, sin discusión, se aprueba en sus términos en votación económica.
Se da cuenta con un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se informa que el ciudadano Alejandro Mendoza Santana, dejó de prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y a la de Puntos Constitucionales del Senado de la República.
La misma secretaría da primera lectura a un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Esther García de González, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Finlandia.
Se da cuenta de dos dictámenes de la misma comisión, con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos César Antonio Méndez Baeza y Raúl Gerardo Quintero Flores puedan aceptar los cargos de Cónsules honorarios de la República de Francia en Mérida, Yucatán, y de la República de Indonesia en Monterrey, Nuevo León, respectivamente. Son de primera lectura.
Se da lectura a un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Humberto Camacho, pueda prestar sus servicios en la Embajada de la República Oriental del Uruguay en México. Es de primera lectura.
La secretaría da cuenta con cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales
necesarios para que los ciudadanos José Luis Salomón Olvera, Carlos Alberto Nava García, Carlos Díaz Ceballos y José Luis Ramírez Cerro, puedan prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Son de primera lectura.
Se concede el uso de la palabra al diputado Astolfo Vicencio Tovar, del Partido Acción Nacional, quien propone que la Cámara de Diputados convoque a un foro de consulta popular sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico. Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Para referirse a las condiciones económicas de los maestros y la necesidad de que sus salarios sean aumentados, hacen uso de la palabra los diputados Francisco Chávez Alfaro Y Jesús Ixta Cerna, este último del Partido Revolucionario Institucional.
Se concede el uso de la palabra al diputado Humberto Esqueda Negrete, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien se refiere a la problemática del comercio exterior de México.
Para referirse al asesinato de la doctora en derecho Norma Corona Zapién, presidenta de la Barra de Abogados de Sinaloa, hacen uso de la palabra los diputados Rigoberto López Alarid, del Partido Acción Nacional; Gregorio Urías Germán, del Partido de la Revolución Democrática; José Antonio López Monroy, del Partido Revolucionario Institucional y Enrique Rojas Bernal. La Presidencia turna la denuncia a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, con la recomendación de que actúe de inmediato.
Hace uso de la palabra el diputado José Antonio Ríos Rojo, del Partido de la Revolución Democrática, quien solicita que se integre una comisión Pluripartidista que coadyuve con las autoridades en la aclaración de este crimen.
Se concede el uso de la palabra al diputado Juan José López Monroy, del Partido Revolucionario Institucional, para aclarar hechos y apoyar el turno de la Presidencia y los diputados Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática; Gregorio Urías Germán, del mismo partido y nuevamente Juan José López Monroy. La Presidencia turna la denuncia, también a la Comisión de Derechos Humanos y pide que las comisiones rindan un informe en cinco días.
Hace uso de la palabra el diputado Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, quien solicita que se siga el trámite del artículo cincuenta y ocho del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el diputado Francisco Ortíz Mendoza, desde su curul, pregunta si existe solicitud por escrito, lo que la secretaría confirma, por lo que la Presidencia pide que se consulte a la asamblea si se acepta o no a discusión la proposición del diputado Ríos Rojo. La asamblea, en votación económica, la acepta.
Para referirse a la problemática de la venta de la Compañía Minera de Cananea, hace uso de la palabra el diputado Patricio Estévez Nenninger, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. Se turna a las comisiones de Patrimonio y Fomento Industrial y de Ecología.
Se concede el uso de la palabra al diputado Pedro López Díaz, del Partido de la Revolución Democrática, quien anuncia su autonomía, fuera de cualquiera de los grupos parlamentarios que integren esta Legislatura. De enterado.
Para denunciar violaciones a los derechos humanos de campesinos de las huastecas, hace uso de la palabra la diputada Manuela Sánchez López, del Partido de la Revolución Democrática.
Para referirse a la distribución y venta de maíz contaminado, hacen uso de la palabra los diputados Víctor Manuel Ávalos Limón; Miguel Aroche Parra, del Partido de la Revolución Democrática; Francisco Salas Hernández, del Partido Revolucionario Institucional y para rectificar hechos, Víctor Manuel Ávalos Limón. Se turna la denuncia a las comisiones de Salubridad y Asistencia y, los planteamientos del diputado Aroche Parra, a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Para referirse a la detención de miembros del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en el estado de Yucatán, hacen uso de la palabra los diputados Jesús González Bastién, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Noé Peniche Patrón, del Partido Revolucionario Institucional; Jorge Martínez y Almaraz, del Partido de la Revolución Democrática y Juan Jaime Hernández, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. Se turna a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y de Derechos Humanos.
Se concede el uso de la palabra al diputado Patricio Estévez Nenninger, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien se refiere a violaciones de los derechos humanos por la policía judicial en Guaymas, Sonora. Se turna a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y de Derechos Humanos.
La Presidencia concede el uso de la palabra al diputado Félix Salgado Macedonio, del Partido de la Revolución Democrática, quien se refiere a hechos relacionados con la Comisión Federal de Electricidad en el Estado de Guerrero y el expediente se turna a las comisiones de Energéticos, de la Reforma Agraria, de Derechos Humanos, de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Información, Gestoría y Quejas.
Agotados los asuntos en cartera, la secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las quince horas con cinco minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo jueves veinticuatro de mayo de mil novecientos noventa, a las diez horas.»
Está a discusión el acta de la sesión anterior...No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Aprobada, señor Presidente.
OFICIO DE LA CÁMARA DE SENADORES
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. - Presentes.
Para conocimiento de esa honorable colegisladora, tenemos el honor de comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, tuvo a bien aprobar la proposición hecha por la Gran Comisión, para sustituir a senadores integrantes de la Delegación Parlamentaria México - Estados Unidos de América, aprobándose el siguiente
ACUERDO
Primero. Desígnese en sustitución del ciudadano senador Alonso Aguirre Ramos como delegado a la XXX Reunión Interparlamentaria México - Estados Unidos de América, al ciudadano senador Fernando Silva Nieto.
Segundo. Incorpórese a la citada delegación como un miembro más de la misma al ciudadano senador Gustavo Almaraz Montaño.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 17 de mayo de 1990. - Senadores secretarios: José Joaquín González C. y Hugo Domenzáin Guzmán.»
Trámite: - De enterado.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Ángel Luna Mijares, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para dar lectura a una iniciativa de reformas al artículo 343 de la Ley Federal del Trabajo.
El diputado José Ángel Luna Mijares: - Señor Presidente:
«Los suscritos, diputados a la LIV Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la asamblea de esta honorable Cámara, la presente iniciativa de reforma al artículo 343 de la Ley Federal del Trabajo, en base a la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El trabajo es una actividad trascendente, encaminada a la satisfacción de las necesidades humanas; tiene el valor y la dignidad que le da la calidad humana de su realización, superior a cualquier producto material.
Acción Nacional, desde 1939, fecha de su fundación, ha sostenido: "Todo trabajo socialmente útil debe tener la retribución justa que permita al trabajador vivir y formar decorosamente una familia y obtener el más amplio mejoramiento real posible.
Toda persona apta para el trabajo ha de tener la certeza de una oportunidad constante de trabajar. Quienes hayan cumplido su deber de trabajo y tengan mermada o agotada por cualquier causa su capacidad de trabajar, deben seguir contando con los recursos necesarios para vivir dignamente y no dejar en desamparo a los suyos.
El Estado tiene el deber de urgir las actividades y de crear o fomentar las instituciones necesarias para garantizar el cumplimiento de esos principios y para evitar con gestión oportuna, o resolver con justicia eficaz, los conflictos por razón de trabajo".
La fracción XXII del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que, en caso de despido injustificado, el trabajador tiene derecho, a su elección: o a la reinstalación o a una
indemnización equivalente a tres meses de salario. La misma fracción establece que la ley reglamentaria, en este caso la Ley Federal del Trabajo, determinará aquellos casos en que el trabajador no tendrá derecho a la reinstalación, pero siempre deberá ser indemnizado. Tales casos se encuentran previstos en el artículo 49 de la ley laboral.
Por otra parte, el artículo 343 de la Ley Federal del Trabajo dispone, al referirse al trabajo doméstico: "El patrón podrá dar por terminada la relación de trabajo sin responsabilidad, dentro de los 30 días...". Esta disposición significa que, sin indemnización, el patrón podrá dar por terminada la relación laboral que le vincula con su trabajador doméstico, sin acreditar la causa o sin causa ninguna, dentro de los 30 días de iniciada dicha relación. Entre otras palabras, el artículo 343 precitado está autorizando los contratos a prueba por 30 días, que la Constitución no permite y, por tanto, dicha norma es anticonstitucional y lo es porque la fracción XXII a que se alude en el apartado anterior sí permite que la ley secundaria determine los casos en que el trabajador no tiene derecho a ser reinstalado, pero con la condición de que siempre se le indemnice, hipótesis que no se da en el artículo 343 que se comenta.
Por la razón que se apunta, el artículo 343 comentado debe ser reformado en su parte inicial para hacerlo acorde con la fracción XXII del artículo 123 constitucional. La Constitución no permite, insistimos, los contratos a prueba. Bien es cierto que la fracción I del artículo 47 de la Ley Federal del Trabajo permite al patrón rescindir la relación laboral sin responsabilidad, dentro de los 30 días de iniciada, pero con causa: cuando el trabajador o el sindicato lo engañan con documentos o certificados falsos acerca de las aptitudes que el trabajador dice tener, pero ese no es el contrato a prueba por 30 días, la causa de la rescisión es el engaño, de tal manera que si éste no existe, por incapaz que sea el trabajador en relación con el trabajo que desempeña, no habrá causa de rescisión. La Constitución, pues, no autoriza el contrato a prueba que contempla el artículo 343 de la Ley Federal del Trabajo, por lo que debe ser reformado.
Esta parte inicial del artículo 343 de la Ley Federal del Trabajo, cuya reforma pretendemos, implica una renuncia forzosa al derecho de indemnización que todos los trabajadores tienen, renuncia implícita que contraviene lo dispuesto por la fracción XXVII del artículo 123 constitucional, por cuanto: "Serán condiciones nulas y no obligarán a los contrayentes, aunque se expresen en el contrato:
g) Las que constituyan renuncia, hecha por el obrero, de las indemnizaciones a que tenga derecho..." y el despido figura entre las causales objeto de indemnización.
Esta inconstitucionalidad y la injusticia que lleva implícita, fueron ya denunciadas por la diputación del Partido Acción Nacional, integrante de la LIII Legislatura. En efecto, por conducto del entonces diputado Juan de Dios Castro Lozano, el 7 de octubre de 1986, se presentó iniciativa de reformas en el mismo sentido y con igual finalidad que la que ahora sometemos a la consideración de esta Cámara.
En mérito de lo expuesto, por conducto de ustedes ponemos a consideración el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se reforma el artículo 343 de la Ley Federal del Trabajo para quedar en los siguientes términos:
Artículo 343. El patrón podrá dar por terminada la relación de trabajo en cualquier tiempo, sin necesidad de comprobar la causa que tenga para ello, pagando la indemnización que corresponda, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 49, fracción IV y 50 de esta ley.
TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, Distrito Federal, a 24 de mayo de 1990. - Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, diputados: Pedro César Acosta Palomino, Jaime Guillermo Aviña Zepeda, Gregorio Curiel Díaz, Elhier Saúl Flores Prieto, Horacio González de las Casas, Guillermo Islas Olguín, José Ángel Luna Mijares, Alfredo Oropeza García, Manuel de Jesús A. Ponce González, María Guadalupe Rodríguez Carrera, Sergio Alonso Rueda Montoya y Leopoldo Homero Salinas Gaytán.»
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para la atención que proceda.
ARTICULO 8o. CONSTITUCIONAL
EL Presidente: - En seguida, tiene la palabra el diputado Juan Jaime Hernández, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para dar lectura a una iniciativa de reformas al artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
EL diputado Juan Jaime Hernández: - Señor Presidente; diputados: jus ex facto oritur
(el derecho nace del hecho).
« El 18 de septiembre de 1987, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en su nueva era y por conducto de nuestro líder nacional, licenciado Carlos Enrique Cantú Rosas, presentó ante la soberanía de la LIII Legislatura iniciativa que reforma el artículo 8o. constitucional, misma que fue turnada a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y que por raras circunstancias que operaron en aquella comisión, nunca fue dictaminada ni presentada al pleno.
Hoy, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, atento a las peticiones populares, al silencio de las autoridades, consideramos que es un contrasentido, que el derecho de petición a fines del siglo XX y a los albores del siglo XXI, no se haya reglamentado en ninguno de sus términos y que no señale la obligatoriedad del estado de dar contestación al ciudadano que ejerce el derecho de petición. En tal virtud, en esta iniciativa, en la que reproducimos en todas y cada una de sus partes la presentada por nuestro líder nacional, señalaremos los siguientes
ANTECEDENTES
Primero. Fue el artículo 37 del decreto constitucional para la libertad de la América mexicana del generalísimo don José María Morelos y Pavón, en donde se estableció por primera ocasión en nuestro país, lo siguiente: a ningún ciudadano debe coartarse la libertad de reclamar sus derechos ante los funcionarios de la autoridad pública. Extrañamente, en la Constitución de octubre de 1924, pasó desapercibida esta importantísima garantía individual, pues ni el acta constitutiva ni en la propia Constitución, se estableció precepto alguno en donde se señalase la facultad de ejercer el derecho de petición a los ciudadanos de la República.
Segundo. El constituyente de 1857 estableció como artículo 8o, lo siguiente: es inviolable el derecho de petición ejercido por escrito de una manera pacífica y respetuosa, pero en materia política, sólo pueden ejercerlo ciudadanos de la República. A toda petición, debe recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido y ésta tiene la obligación de hacer el resultado al peticionario.
Tercero. Don Venustiano Carranza presentó el 6 de diciembre de 1916 su proyecto de Constitución al Congreso Constituyente y el artículo 8o. señala: los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición, siempre que éste se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa, pero en materia política, sólo podrán hacer uso de este derecho los ciudadanos de la República.
A toda petición, esto es fundamental, deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.
El 12 de diciembre de 1916, los diputados Mujica, Román, Monzón, Recio y Colunga, dictaminaron que no existía ninguna observación sobre el proyecto presentado por el entonces Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, pero por lo que hace al debate, la crónica del Constituyente señala la participación de los diputados Pastrana Jaimes, Calderón Palavicini y Navarrete, en donde la esencia del debate consistió fundamentalmente en el que si se establecía un tiempo determinado para que la autoridad contestara al peticionario o no, sometiéndose finalmente a votación y siendo aprobado el proyecto de Carranza, en extraño paralelismo a lo que hoy acontece, por 168 votos a favor.
De lo anterior, si puede observar que no hubo una modificación fundamental del artículo 8o. en la Constitución de 1857 y en el proyecto aprobado en el Constituyente de 1917.
Cuarto. En nuestro sistema jurídico, como en el presente caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nación no ha sentado jurisprudencia y ni siquiera sus tesis establecen un término específico para que la autoridad conteste a quien ejerce el derecho de petición, por lo que es obligación del Constituyente revisor, no sólo interpretar sino reformar el artículo 8o. constitucional, con objeto de darle luz a un derecho que no se ha ejercitado en plenitud y, a mayor abundamiento, me permito citar dos de las tesis más importantes que la Suprema Corte de Justicia ha dictado sobre el artículo 8o. de nuestra Carta Fundamental.
Atento a las siguientes consideraciones, atento a lo dispuesto por el Artículo 8o. constitucional que ordena que a toda petición debe recaer el acuerdo respectivo, es indudable que si pasan más de cuatro meses desde que una persona presentó un ocurso y ningún acuerdo recae a él, se viola la garantía que consagra el citado artículo constitucional. Dicha tesis jurisprudencial es la número 767, la localizamos en el Apéndice de Jurisprudencia del Semanario Judicial de la Federación, Quinta Época, página 1411.
Otra tesis al respecto señala lo siguiente: "En el artículo 8o. constitucional, la Suprema Corte de
Justicia ha establecido que la expresión "breve término" empleada por el artículo 8o. de la Constitución General de la República, debe entenderse como aquél en que racionalmente puede conocerse una petición y acordarse".
En base a lo expuesto, al Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, a través de la fracción parlamentaria de este Legislatura, expone:
Que en las leyes ordinarias y los reglamentos debe establecerse la regulación del término, para que la autoridad notifique al peticionario el proveído respectivo, tomando en consideración la materia de petición.
Por las razones expuestas, compañeros diputados, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, a través de su fracción parlamentaria, propone a esta asamblea se reforme el párrafo segundo del artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 8o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cuando la legislación ordinaria no establezca un período de tiempo determinado para dar contestación a una petición ciudadana, se entenderá el de cinco días hábiles para que el servidor público ante quien se ejerció el derecho de petición, dé respuesta al peticionario; en caso de no recibirse contestación, se tendrá por resuelto favorablemente.
Atentamente.
Por la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputados: Oscar Mauro Ramírez Ayala, Alberto Pérez Fontecha, Alberto Bernal González, José Francisco Melo Torres, Vicente Luis Coca Alvarez, Humberto Esqueda Negrete, Héctor Beltrán Manríquez, J. Alfredo Monsreal Walkinshaw, Ramón Garza Rodríguez, Luis Gambino Heredia, David Ramírez Márquez y Marco Antonio Castellanos López."
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales, para la atención que proceda.
LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLÓGICO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Salvador Fernández Gavaldón, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para dar lectura a una iniciativa de adiciones a la Ley General de Equilibrio Ecológico.
El diputado Matías Salvador Fernández Gavaldón: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: "Los suscritos, diputados de la LIV Legislatura del Congreso de la Unión e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos del Reglamento Interior del Congreso General, sometemos a la asamblea de esta honorable Cámara de Diputados, la presente iniciativa de ley que adiciona la fracción II del artículo 4o. de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es alarmante la situación actual de los recursos naturales y del medio ambiente en México; según datos del Programa Nacional para la Protección del medio Ambiente, se deforestan 500 mil hectáreas anualmente; 342 especies de fauna encuentran amenazados o en peligro de extinción, de las cuales 169 son únicas en México. Por lo que se refiere a la flora silvestre, por lo menos 582 especies de plantas superiores de extinción. En lo que respecta al agua, ya se observan insuficiencias críticas de agua limpia en muchas regiones; cinco cuencas están severamente deterioradas, merecen especial atención: Río Lerma Santiago, Río Pánuco, Río Balsas, Río San Juan y Río Blanco; en el estado de Durango, los daños causados al Río Tunal son irreversibles.
Actualmente se cuenta con 223 plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, con una capacidad detectada de 16.5 metros cúbicos por segundo; en lo que se refiere a plantas de tratamiento de aguas residuales de origen industrial, se tienen 177 con una capacidad aproximada de 12 metro cúbicos por segundo. De lo anterior se deriva que de la descarga total de aguas residuales municipales sólo se trata el 15.7%, del cual aproximadamente la mitad se reutiliza. De las aguas residuales industriales sólo se trata el 15.5%. No todos los sistemas de tratamiento están en operación. A esto se agrega que el país no cuenta con tecnología suficiente para la fabricación de equipo de medición y tratamiento.
El Programa Nacional para la Protección del Medio Ambiente 1990 - 1994 dice que "entre las manifestaciones del deterioro asociado al agua se puede mencionar: el agotamiento paulatino de los suelos, el empobrecimiento de terrenos, de alta productividad agrícola por salinización, la desertificación por pérdida de la cubierta vegetal, la inutilización de los cuerpos de agua que surten a
las poblaciones, la disminución de acuíferos y la insalubridad de los polos urbanos".
Se ha faltado al debido respeto a la naturaleza, está atentando contra las generaciones futuras.
El Partido Acción Nacional en su plataforma política 1988 - 1994, toca el problema ecológico en sus diferentes aspectos, entre otros: reglamentará el manejo de la basura para canalizarla a digestiones que habrán de convertirse en fuentes de energía y eventuales de centro de industrialización de desperdicios; se reglamentará que el manejo de aguas residuales de las industrias se haga a través de drenajes industriales exclusivos.
En cuanto a los drenajes domésticos, se evitará su descarga a los ríos y lagos, ya que esto ha originado un grave deterioro ecológico; considera que aún no se controla la generación de energía eléctrica a base de energía nuclear y que las plantas nucleoeléctricas son de alto riesgo, como lo demuestran los diversos accidentes ocurridos desde que empezaron a construir. El gobierno surgido de Acción Nacional cancelará por ahora todo proyecto nucleoeléctrico.
Ha dicho una voz autorizadísima: "La tierra es esencialmente una herencia común, cuyos frutos deben ser para beneficio de todos; esto tiene implicaciones directas para nuestro problema. Es injusto que pocos privilegiados sigan usando bienes superfluos, despilfarrando los recursos disponibles, cuando una gran multitud de personas viven en condiciones de miseria en el más bajo nivel de supervivencia, y es la misma dimensión dramática del desequilibrio ecológico la que nos enseña ahora cómo la avidez y el egoísmo individual y colectivo, son contrarios al orden de la creación".
Sobre la participación social dice el Programa Nacional para la Protección al Medio Ambiente: "Se concretará una participación más decidida con empresarios, comerciantes, sindicatos, asociaciones civiles y otras organizaciones para erradicar y prevenir los desajustes ecológicos y ambientales."
Consideramos que la mejor manera de concretizar la participación social es mediante la involucración de los mexicanos en los problemas ecológicos ya no es una actitud contestataria y de oposición, como parece haber sido hasta ahora, sino en una acción propositiva y de confianza, que se genera al estar insertado en el universo mismo del problema; creemos que ello es la mejor forma de contribuir a la creación de la conciencia ecológica; de otro modo, el ciudadano, al no tener acceso a los centros de decisión, seguirá sintiéndose ajeno a la problemática.
En virtud de lo antes expuesto, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se modifica la fracción II del artículo 4o.
Artículo segundo. Se modifica el artículo 28.
Artículo tercero. Se modifica el artículo 28, en su fracción VI.
Artículo cuarto. Se modifica el artículo 137.
Artículo quinto. Se modifica el artículo 175, para quedar como sigue:
Artículo 4o. (Queda igual)
Fracción I. (Queda igual)
Fracción II. Competen a los estados y municipios, los asuntos no comprendidos en la fracción anterior, conforme a las facultades que ésta y otras leyes les otorgan para ejercerlas en forma exclusiva a participar en su ejercicio con la Federación, en sus respectivas circunscripciones; para tal efecto, cada delegación de la Secretaría promoverá la creación de una comisión dictaminadora en cada entidad federativa, que con ella se encargará de calificar los fenómenos de impacto ambiental en la entidad, promover y vigilar las acciones correctivas que acuerden y proponer medidas preventivas. Esta comisión dictaminadora estará integrada por: los delegados de las secretarías de Desarrollo Hidráulicos, un diputado local por cada grupo parlamentario que tenga representación en la correspondiente legislatura, y un representante por cada uno de los siguientes grupos:
Organismos dedicados a la investigación científica y tecnológica, instituciones de educación superior, grupos de ecologistas reconocidos, asociaciones de profesionistas, comunidades indígenas, organizaciones obreras, empresariales y de campesinos.
La comisión dictaminadora tendrá las siguientes atribuciones y facultades:
a) Solicitar por conducto de las secretarías, asistencia técnica ante el gobierno federal.
b) Solicitar a las secretarías la información técnica que precise para realizar las funciones.
c) Apoyar a los centros de investigación científica y tecnológica en materia de ecología.
Los miembros de la comisión dictaminadora se reunirán al menos una vez al mes. Las decisiones de allí emanadas requerirán para su ejecución, las dos terceras partes de los votos.
Cada trimestre la comisión dictaminadora deberá informar de sus actividades al gobierno federal, estatal y municipal, a las propias secretarías y a la sociedad.
Artículo 28. La realización de obras y actividades públicas o privadas, que puedan causar desequilibrios ecológicos o rebasar límites y condiciones señalados en los reglamentos, y las normas técnicas ecológicas emitidas por la Federación para proteger el ambiente, deberán sujetarse a la autorización previa del gobierno federal, por conducto de la Secretaría o de las entidades federativas o municipios, conforme al artículo 4o. de esta misma ley y demás competencias que señala esta ley, así como el cumplimiento de los requisitos que les impongan una vez evaluado el impacto ambiental que pudiere originar, sin perjuicio de otras autorizaciones que corresponda otorgar a las autoridades competentes.
Artículo 29. (Queda igual)
Fracciones I, II, III, IV, y V (Queda igual)
Fracción VI. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de basura, residuos peligrosos, así como residuos radiactivos.
Fracción VII. (Queda igual)
Artículo 137. Queda sujeto a la autorización de los gobiernos de los estados o en su caso de los municipios, atendiendo al informe de la comisión dictaminadora, con arreglo a las normas técnicas ecológicas que para tal efecto expida la Secretaría, el funcionamiento de los sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales. Los materiales y residuos peligrosos se sujetarán a lo dispuesto en el Capítulo V de ese mismo título.
Artículo 175. La Secretaría podrá promover ante las entidades federativas o locales competentes, en base a los estudios y conforme a la comisión dictaminadora, que haga para ese efecto la limitación o suspensión de la instalación o funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos y cualquier actividad que afecte o pueda afectar al ambiente o causar desequilibrio ecológico.
TRANSITORIOS
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a los 24 días del mes de mayo de 1990. - Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, diputados: Matías Salvador Fernández Gavaldón, Jorge Galván, Moreno Régulo Pastor Fernández Rivera, Gerardo Medina Valdéz, José Luis Luege Tamargo, Ramiro Pedroza Torres, José González Morfín, José Ángel Luna Mijares, José Félix Bueno Carrera, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, José Manuel Martínez Aguirre, Roger Cícero Mac Kinney, José Manuel Mendoza Márquez, María Leonor Sarre de Guerrero, Alfredo Manuel Arenas Rodríguez, Sergio Alfonso Rueda Montoya y Blanca Leticia Escoto González.»
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Ecología, para la atención que proceda.
LEY REGLAMENTARIA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alfredo Monsreal Walkinshaw, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para dar lectura a una iniciativa de reformas a la Ley Reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sobre perforación de pozos petroleros.
El diputado J. Alfredo Monsreal Walkinshaw:
«Honorable Cámara de Diputados de la Quincuagésima Cuarta Legislatura del Congreso de la Unión. - Presente.
En apego a las facultades que nos conceden los artículo 71, fracción II de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos de la Unión y miembro de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, vengo ante esta soberanía nacional a presentar a la misma, este iniciativa de
ley para que se adicione y reforme en esta materia, el artículo 27 constitucional, en cuanto a la explotación y perforación de pozos en la industria petrolera, fundamentada bajo los siguientes
CONSIDERANDOS
Primero. Que a partir del 1o. de diciembre de 1988, se ha venido llamando a éste, el sexenio de la modernidad; entiendo por esto, todo aquello que suple, desplaza a todo lo anteriormente establecido, es decir, lo antiguo y que ahora en el presente se realiza de manera diferente o distinta, en lo cual se asimila lo máximo u óptimo de aprovechamiento con respecto a lo antes hecho en materia de perforación y explotación petrolera o utilización del subsuelo en el renglón de los hidrocarburos.
Segundo. Desde antes de 1938 y después de la expropiación y nacionalización de la industria petrolera en tierra firme, se ha llevado el mismo sistema de perforación de pozos petroleros y es hora de que se aplique en esta actividad, que hasta el momento es puntal o columna vertebral de la economía nacional, el avance tecnológico correspondiente y se proteja la misma economía nacional.
Tercero. Es común observar que cuando se va a perforar un pozo, previamente localizado el punto de coordenadas topográficas correspondientes, los técnicos de la industria petrolera responsabilizados para esos trabajos, lo realizan en la forma tradicional y displicente no tomando en consideración el entorno natural o ecosistema en el que se va a desarrollar dicha perforación, pues desde el inicio de los trabajos preliminares, verbigracia, brechas sobre el terreno natural, se daña éste en forma indiscriminada, hasta llegar al punto o coordenada necesaria, iniciándose el grave daño ecológico. Posteriormente, entran en acción los buldozer para abrir el camino hasta el pozo, así como la construcción de la plataforma o pera en donde se instalará el equipo o torre de perforación correspondiente, amén de las presas denominadas de lodos y desperdicios y posteriormente las plantillas para instalación de las líneas de agua, gas y descarga del propio pozo.
Una vez hecho todo lo anterior, se inicia la perforación del pozo y conforme avanza ésta va llenando las presas antes mencionadas y se derrama hacia los escurrideros más cercanos, fluyendo y contaminando los arroyos y haciendo lo mismo en los ríos que descargan sus torrentes, dañando irreversiblemente la flora y fauna marinas en todo su recorrido fluvial, así como continuando con la instalación ancestral de quemadores de gas húmedo que no se almacena o industrializa y esta práctica daña en forma definitiva la corteza terrestre del área aledaña a este tipo de instalación, que convierte a la tierra en carbón.
A este respecto, me permito transcribir unos conceptos vertidos por el ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, secretario de Programación y Presupuesto Nacional de Modernización Energética 1990 - 1994, en esta ciudad, el 4 de mayo pasado y dijo: "el Presidente de la República ha definido el Estado moderno al que debemos aspirar los mexicanos, concebido para aplicar con oportunidad y precisión las medidas para esperar el siglo venidero, apegado a la concepción original de la constitución de 1917.
La concepción moderna del Estado que el Presidente de la República está plasmando en las acciones de gobierno, interpreta juiciosamente el tenor de la Constitución de 1917, que establece en su artículo 27, que la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originalmente a la nación; de igual manera, corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de nuestra plataforma continental de los zócalos submarinos de las islas. La nación tiene en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad las modalidades que dicte el interés público, regular el aprovechamiento de los elementos naturales, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación y lograr el desarrollo equilibrado del país".
Quien tiene el honor de dirigirse a ustedes, compañeros legisladores, está consiente del mandato constitucional, pero de lo que no está de acuerdo es que conciudadanos encargados de realizar los trabajos correspondientes dentro del área a la que hemos hecho referencia, lo hagan sin conciencia ecológica y técnica moderna, inclusive violando el artículo 71 del Reglamento de la Ley del Petróleo, que a la letra dice: "como consecuencia de lo ordenado por el artículo 8o., inciso VI de la ley, queda prohibido el libre escape a la atmósfera de los gases húmedos que acompañan al petróleo, así como el uso de quemadores para destruirlos sin provecho alguno. Los explotadores se obligarán a utilizarlos en la forma que determine el reglamento de trabajos petroleros". Esto acontece en la mayoría de los Distritos Petroleros, pero específicamente en el municipio de Venustiano Carranza Puebla, (agua fría), Distrito Poza Rica.
En síntesis, propongo a esta soberanía se apliquen en esta modernización energética el programa
de perforación de pozos por el sistema denominado direccional, en tierra, que permite hacer las perforaciones desde una misma plataforma previamente constituida y perforar hasta la densidad de un campo petrolero de 20 pozos o más si lo amerita. Esto evita construir para el caso 20 plataformas o peras, 20 caminos distintos con el concerniente desarrollo lineal, 40 a 60 presas denominadas de lodos o desperdicios, amén del desarrollo en kilómetros de las plantillas para las líneas de agua, gas y descargas de los mismos pozos, lo que vendría a redundar en preservar la ecología, optimizar la economía nacional con el gasto que se dejará de hacer al implementar este sistema de perforación.
Debo de ser sincero, en el campo mexicano vemos con recelo a los representantes de esta industria, a pesar de que se dice es nuestra, porque los comuneros, ejidatarios y pequeños propietarios, hemos sufrido en carne propia la pérdida de nuestros esfuerzos para producir, amén de la tierra que se utiliza y que indemnizan a costos coloniales o en otros casos aceptando con la presencia de autoridades militares para convencer de los beneficios que se tendrán. Como otro ejemplo tenemos también al otrora importante distrito petrolero Poza Rica, que a costa de la erradicación de la floreciente industria vainillera en los vecinos municipios de Papantla, Gutiérrez Zamora, Cazones, Coatzintla y Tihuatlán Veracruz, esto con el sistema tradicional de perforación de pozos, han quedado vestigios que se cuidan como grandes tesoros de lo poco que se ha podido restituir como industria natural y floreciente de una raza aborigen de gran tenacidad e hidalguía.
ç Según el programa Nacional de Modernización Energética, tiene como objetivos, entre otros: el de garantizar la suficiencia energética al menor costo, la protección ambiental y consolidar un sector energético moderno, productivo y eficiente.
Por todo lo anteriormente expuesto, solicito a esta soberanía se analice a conciencia esta iniciativa, en beneficio de la nación, se reciba por esta Presidencia y se turne a la Comisión de Energéticos para su estudio y aprobación, en su caso.
Atentamente.
Diputado J. Alfredo Monsreal Walkinshaw.»
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Energéticos, para la atención que proceda.
Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
El secretario diputado Rubén García Farías:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 8 de mayo del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Víctor Zundelevich Shapiro, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Gambia en México, Distrito Federal.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 9 de mayo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad con la copia autorizada del certificado de nacionalidad mexicana número 1099, expedido por la Secretaría de Relaciones Exteriores;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al gobierno de la República de Gambia, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido de la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por los expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Víctor Zundelevich Shapiro, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Gambia en México, Distrito Federal.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 11 de mayo de 1990. - Diputados: Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Lamadrid Sauza; Rafael Aguilar Talamantes, Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Jesús Anlen López, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Víctor Hugo Celaya Celaya, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Sami David David, Rodolfo Duarte Rivas, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano,
Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Augusto Gómez Villanueva, Artemio Iglesias Miramontes, Roberto Jaramillo Flores, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Miguel Montes García, J. Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Eugenio Ortíz Walls, Alberto Pérez Fontecha Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez, Alfredo Reyes Contreras, José Manuel Ríos Nuñez, Jaime Rodríguez Inurrigarro, Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar.»
Trámite: - Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas: «Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 9 de mayo del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Esther García de González Terán, para aceptar y usar la condecoración Cruz de Caballero de la Orden de la Rosa Blanca de Finlandia, en grado de Primera Clase, que le confiere el gobierno de Finlandia.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 11 de mayo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Esther García de González Terán, para que pueda aceptar y usar la condecoración Cruz de Caballero de la Orden de la Rosa Blanca de Finlandia, en grado de Primera Clase, que le confiere el gobierno de Finlandia.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 14 de mayo de 1990. - Diputados: Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Rafael Aguilar Talamantes, Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Jesús Anlen López, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Víctor Hugo Celaya Celaya, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Sami David David, Rodolfo Duarte Rivas, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Augusto Gómez Villanueva, Artemio Iglesias Miramontes, Roberto Jaramillo Flores, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Miguel Montes García, J. Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Eugenio Ortíz Walls, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, José Manuel Ríos Nuñez, Jaime Rodríguez Inurrigarro, Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar.»
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
NOMBRAMIENTOS
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas:
«Comisión de gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 2 de mayo del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con minuta de proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano César Antonio Méndez Baeza, para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Francia en Mérida, Yucatán.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el día 8 de mayo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará al gobierno de la República de Francia, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano César Antonio Méndez Baeza, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Francia en Mérida, Yucatán.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 11 de mayo de 1990. - Diputados: Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Rafael Aguilar Talamantes, Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Jesús Anlen López, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Víctor Hugo Celaya, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Sami David David, Rodolfo Duarte Rivas, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Augusto Gómez Villanueva, Artemio Iglesias Miramontes, Roberto Jaramillo Flores, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Miguel Montes García, J. Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Eugenio Ortíz Walls, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez, Alfredo Reyes Contreras. José Manuel Ríos Nuñez, Jaime Rodríguez Inurrigarro, Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar.»
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
La misma diputada Secretaria:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 8 de mayo del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Raúl Gerardo Quintero Flores, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Indonesia en Monterrey, Nuevo León.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, El 9 de mayo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio solicitante prestará al gobierno de la República de Indonesia, serán de carácter estrictamente consular, y
c) Que la solicitud se ajuste a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Raúl Gerardo Quintero Flores, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Indonesia en Monterrey, Nuevo León.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 11 de mayo de 1990. -
Diputados: Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Rafael Aguilar Talamantes, Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Jesús Anlen López, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Víctor Hugo Celaya Celaya, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Sami David David, Rodolfo Duarte Rivas, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Augusto Gómez Villanueva, Artemio Iglesias Miramontes, Roberto Jaramillo Flores, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Miguel Montes García, J. Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Eugenio Ortíz Walls, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, José Manuel Ríos Nuñez, Jaime Rodríguez Inurrigarro, Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García, Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar.»
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 9 de mayo del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Jorge Humberto Camacho Domínguez, para que pueda prestar sus servicios como mensajero del departamento económico comercial en la Embajada de la República Oriental del Uruguay en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 17 de mayo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de la República Oriental del Uruguay, serán como mensajero del departamento económico comercial, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido de la fracción II, del apartado B, del artículo 37 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Jorge Humberto Camacho Domínguez, para que pueda prestar sus servicios como mensajero del departamento económico comercial, en la Embajada de la República Oriental del Uruguay en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito federal, a 18 de mayo de 1990. - Diputados; Presidente, Guillermo Jiménez Morales; secretario, José Luis Lamadrid Sauza; Rafael Aguilar Talamantes, Juan Miguel Alcántara Soria, José Luis Alonso Sandoval, Jesús Anlen López, Bernardo Bátiz Vázquez, Napoleón Cantú Cerna, Ignacio Castillo Mena, Manuel Cavazos Lerma, Víctor Hugo Celaya Celaya, Vicente Luis Coca Alvarez, Fernando Córdoba Lobo, Sami David David, Rodolfo Duarte Rivas, Hiram Escudero Alvarez, Pedro René Etienne Llano, Vicente Fuentes Díaz, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Pablo Gómez Alvarez, Gildardo Gómez Verónica, Augusto Gómez Villanueva, Artemio Iglesias Miramontes, Roberto Jaramillo Flores, José Trinidad Lanz Cárdenas, Fructuoso López Cárdenas, Armando López Nogales, Jesús Luján Gutiérrez, Gonzalo Martínez Corbalá, Enrique Martínez y Martínez, Juan José Medrano Castillo, Ricardo Monreal Ávila, Rogelio Montemayor Seguy, Miguel Montes García, J. Oscar Navarro Gárate, Francisco Ortíz Mendoza, Eugenio Ortíz Walls, Alberto Pérez Fontecha, Dionisio E. Pérez Jácome, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Alfredo Reyes Contreras, José Manuel Ríos Nuñez, Jaime Rodríguez Inurrigarro, Enrique Rojas Bernal, Reynaldo Rosas Domínguez, Mario Ruíz de Chávez y García,
Pedro Alberto Salazar Muciño, Alvaro Uribe Salas, Mario Vargas Saldaña y Abel Carlos Vicencio Tovar.»
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados.
Se ruega a la Oficialía Mayor Haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Señor Presidente, la secretaría informa que se emitieron 351 votos en pro, un voto en contra y 12 abstenciones.
El Presidente: - Aprobados los proyectos de decreto por 351 votos.
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas: - Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
SOBRE EL PACTO DE ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Vicente Luis Coca, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para hacer comentarios sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras, compañeros diputados: La crisis económica que originó la deuda externa e interna de nuestro país, ha obligado al Estado a buscar algunos mecanismos de control de precios y salarios que permitieran un equilibrio entre ambos factores. Desafortunadamente este punto de equilibrio ha sido concertado a espaldas de todos los mexicanos, tanto de los sectores productivos como inclusive de los improductivos, de los campesinos, de los obreros, de los burócratas, de los no asalariados, de los pequeños, medianos y grandes industriales y de los comerciantes en todos sus niveles.
A este control y empobrecimiento de las grandes mayorías, se le denominó el 15 de diciembre de 1987, el Pacto de Solidaridad Económica. A la firma de este documento asistieron las cúpulas empresariales obreras, campesinas y gubernamentales, todas ellas sin el legítimo respaldo de quienes dicen representar, ya que por lo que hace a los obreros y campesinos de este país, nunca han estado de acuerdo en la pérdida del poder adquisitivo a que han sido sometidos.
En diciembre de 1987 signaron la primera; la segunda, tercera, cuarta y quinta concertación, en los meses de marzo de 1988; la segunda abarcó los meses de mayo y junio del citado año; la tercera, firmada el 22 de mayo, abarcó los meses de junio, julio y agosto la cuarta concertación se suscribió el 14 de agosto de 1988 y abarcó los meses de septiembre, octubre y noviembre; la quinta concertación se firma el 16 de octubre de 1988, para tener vigencia en el mes de diciembre del mismo año.
En las cinco concertaciones en ningún momento, ni por cortesía ni por respeto a esta soberanía nacional, que aprueba el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Federación, se le invitó cuando menos con el carácter de observador, ya que la posición real debería ser de participante directo, el Poder Legislativo, concretamente la Cámara de Diputados, para que en nombre de sus representados, que es el pueblo de México, señalará si estaba de acuerdo la representación popular con la forma que se venía regulando el Pacto de Solidaridad Económica.
Posteriormente, el 12 de diciembre de 1988, se cambia el nombre al Pacto de Solidaridad Económica para denominarlo Pacto para la estabilidad y el Crecimiento Económico, mismo que ha tenido dos concertaciones, las del 15 de julio de 1989 y la del 3 de diciembre del año citado. Pero al igual que en las demás firmas del pacto, ni a los diputados que representan al pueblo de México ni a los partidos políticos por conducto de sus legítimos representantes, se les ha permitido participar en la elaboración y firma de las citadas concertaciones.
En consecuencia, compañeros diputados, esta soberanía nacional ha sido ignorada por quienes han suscrito los pactos ya citados, al grado de que en esta Cámara desconocemos las causas que han motivado el empobrecimiento de la gran mayoría de los mexicanos. También desconocemos los fundamentos a través de los cuales se dan las actualizaciones o liberaciones de precios y de lo único que estamos enterados en esta representación nacional, es del hecho de que los trabajadores, los campesinos, los burócratas, viven quincenalmente endeudados porque sus salarios ya no les alcanza ni siquiera para mal vivir, ni mucho menos para mal comer.
La nueva era del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, buscó el voto del pueblo, se
comprometió a ser defensor de éste y no en verdugo de aquéllos a quienes habíamos prometido defender. Por ello resulta imprescindible que esta soberanía nacional esté debidamente informada, tanto de las causas como de las consecuencias que han originado la insistencia de los Pactos de Solidaridad Económica y Estabilidad y el Crecimiento Económico, a fin de informar oportuna y directamente a nuestro representados, cuál es el destino que les depara ante las futuras concertaciones del multicitado pacto.
«Por lo tanto, de conformidad con lo dispuesto con el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, demandamos, además en base de los artículos 53, 90 y relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comparecencia de los ciudadanos secretarios de la Secretaria del Trabajo y previsión Social y Agricultura y Recursos Hidráulicos, para que comparezcan de las comisiones de Comercio, Trabajo y Previsión Social, Seguridad Social y de Agricultura y Recursos Hidráulicos, a fin de que se exponga ante dichas comisiones, las razones, consecuencias y alcances de las ocho concertaciones que se han celebrado respecto a lo que ahora se conoce como Pacto para la Estabilidad y Crecimiento Económico y, también fijen su posición, para que argumenten las causas por las cuales a esta soberanía se le ha marginado en la participación en el pacto antes citado.
Atentamente.
Por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputados: Oscar Mauro Ramírez Ayala, Vicente Luis Coca Alvarez, Juan Jaime Hernández, Jesús González Bastién, Horacio Treviño Valdéz, Alberto Bernal, González, Teodoro Altamirano Robles, Marco Antonio Castellanos López, Alfredo J. Monsreal Walkinshaw, David Ramírez Márquez, María Teresa Dorantes Jaramillo José Francisco Melo Torres, Humberto Esqueda Negrete, Ramón Garza Rodríguez y Luis Gambino Heredia.»
Ruego a usted, señor presidente, se dé trámite correspondiente.
El Presidente: - Haga el favor la secretaria de dar lectura al artículo 58 del Reglamento Interior.
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas.
"Articulo 58. Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que las suscribe mayoría de diputados, se sujetarán a los trámites siguientes:
I. Se presentarán por escrito y firmadas por sus autores al Presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas. Podrá su autor, o uno de ellos si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto.
II. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, refiriéndose al autor del proyecto o proposición, y
III. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si se admite o no a discusión la proposición; en el primer caso se pasará a la comisión o comisiones a quienes corresponda, y en el segundo se tendrá por desechada."
El Presidente: - ¿Alguien desea hacer uso de la palabra? Consulte la secretaría a la asamblea si se admite o no a discusión.
La secretaria diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas: - Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.
Los que estén porque se deseche la proposición, sírvanse ponerse de pie.. Desechada, señor Presidente.
LXXX ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE DON ADOLFO LÓPEZ MATEOS
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Arturo Osornio, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el aniversario del natalicio del ex presidente Adolfo López Mateos.
El diputado Arturo Osornio Sánchez: - Muchas gracias, señor Presidente: compañeras y compañeros: A dos días del LXXX aniversario del natalicio de Adolfo López Mateos, mucho me honra referirme a la vida y obra de un mexicano ejemplar. Hacer este reconocimiento público en esta tribuna de la nación, sirve para exaltar sus valores y para justipreciar sus actos.
Una sociedad que es indiferente a quien vive enraizado en nuestra historia patria, pierde la dimensión de su pasado y resulta no sólo inadmisible sino justo. Reconocer méritos tiene hoy en día una doble función: preservar y salvaguardar a prototipos de acendrado patriotismo e identificarlos como mexicanos a través de sus
ideales, porque como lo afirma Torres Bodet: " la fidelidad del recuerdo público es la última recompensa de todo servicio histórico.
Ante la crisis de credibilidad mundial en la era del recelo de todos hacia todo, no podemos ser omisos aquí en México y dejar de ejercer la gratitud como un doble ejercicio de la condición humana, gratitud a Adolfo López Mateos.
Oriundo del Estado de México, en él confluyen las vocaciones liberales de sus ancestros y le convierten en el crisol de su estirpe; en su perfil ideológico se conjuga el de los próceres liberales de 1919: soberanía, independencia, libertad; el periodismo y las letras, forman su pasado cotidiano e inciden en su sólida formación.
Ni la niñez ni la juventud de López Mateos le fueron fáciles, como lo afirma Clemente Díaz de la Vega. Hubo de templarse en las dificultades que lo volvieron fuertes, que moldearon su inteligencia en las carencias y que desarrollaron su imaginación. Sólo así se explica su gran sensibilidad por la equidad.
En los muros del Instituto Científico y Literario de Toluca, impregnados de las ideas de reformistas de la talla de Ignacio Ramírez, el Nigromante, y de Manuel Altamirano, recibe una sólida formación y posteriormente contribuye a engrandecer a la que hoy en día es la Universidad Autónoma del Estado de México.
Orador nato y reconocido a nivel nacional, irrumpe en la vida pública al lado de Filiberto Gómez, y participa como delegado electo por el Estado de México en la Convención de Aguascalientes en 1929.
Vigoroso prosélito de Vasconcelos, se exilia voluntariamente en Guatemala; el triunfo de Ortíz Rubio le atempera el carácter y materializa su vocación revolucionaria haciendo periodismo en el sureste. Milita activamente en el Partido Socialista del Trabajo, antecedente y pilar fundamental del Partido Nacional Revolucionario, al que ingresa en forma protagónica, con Carlos Riva Palacio.
A su paso por el Senado de la República, desarrolló una actividad de gran trascendencia. Desde entonces su inclinación internacionalista y de apertura, lo ubica en un lugar preponderante de las relaciones de México con el mundo.
Su labor en la secretaría del Trabajo, puede condensarse en una frase que se dice pronto, pero que implica la práctica cotidiana de la concordia entre las partes.
Tanto obreros como patrones, han llegado al convencimiento de que la armonía en sus relaciones no excluye la defensa de sus intereses. Antes bien, es el camino abierto para solucionar dificultades presentes y futuras.
"Los ideales de la clase trabajadora que son los míos, declaraba, seguirán siéndolo". Por ello, como protagonista de su tiempo, no duda en ceñirse a los ideales de los trabajadores y a la entraña misma del pueblo.
Al arribar a la primera magistratura del país, lucha por preservar nuestros valores históricos: soberanía, independencia y libertad. Abreva en Fray Servando la fórmula que mantiene monolítica y vigente en nuestros días y reafirma: "No queremos la independencia por la independencia, sino la independencia por la libertad".
Y se toma reiterativo coincidiendo plenamente con la realidad de nuestra época señala que nuestro deber es construir una nación libre y soberana que participe en la vida internacional, con los ideales de su tradición, autodeterminación, igualdad, resolución pacífica de los conflictos y cooperación mutua.
Defensor a ultranza de la libertad, preconiza sus tesis sobre la misma y argumenta: "La mayor gloria de un pueblo libre, es transmitir esa libertad a sus hijos". La califica, asimismo, como la suprema conquista del devenir histórico de México.
"Los mexicanos, subraya nuestro homenajeado, no entendemos la vida sin libertad ni la libertad sin justicia."
Difícil es resumir la obra del gobierno del presidente López Mateos, pero pudiéramos destacar sólo algunas acciones que dieron perfil a su vasta actividad:
La infraestructura hidroeléctrica para usos duales que benefició a grandes extensiones de tierra y precipitó a nuestro país hacia la industrialización, a partir de la energía eléctrica, misma que fue considerada de importancia estratégica para la nación e incorporada al patrimonio de los mexicanos. La creación del Departamento Agrario y Colonización, bajo la premisa que le dio cuerpo y que adquiere relevancia actual: La reforma Agraria, o es integrarlo o es reforma agraria.
La cumbre cultural de la obra de López Mateos, es sin duda libro de texto gratuito, cumpliéndose así un anhelo de uno de los forjados de la educación pública en México y forjador del propio López Mateos; me refiero a Vasconcelos.
Al ser reincorporado el Chamizal al territorio mexicano, se culmina así un episodio impregnado de dignidad y reconocimiento a nuestra soberanía; la política internacional del régimen fue intensa, se visitaron 16 países y recibió a 22 jefes de estado, hombre visionario se adelantó a su tiempo, México le abrió sus puertas al mundo y el mundo conoció a México. Con dignidad se buscó en la comunidad internacional, cooperación de intercambio; desde entonces México fue reconocido en el concierto de las naciones y la voz de México sigue siendo respetada.
Honorable asamblea, quiero concluir este reconocimiento con la frase que expresara Adolfo López Mateos, al término de su discurso de toma de protesta, como candidato a Presidente de la república: "Hoy hago entrega total de mi vida a México". Adolfo López Mateos, cumplió.
El Presidente: - Tiene la palabra, sobre los mismos hechos, el diputado José Sánchez Ochoa.
El diputado José de Jesús Sánchez Ochoa: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: La historia suele utilizarse como justificación de quienes usurpan o usan el poder. El discurso en alabanza al ex presidente López Mateos, que acabamos de escuchar, es una autojustificación del sistema al honrar desde esta tribuna a uno de los que consideran sus prohombres, pero buen cuidado tienen de callar los atropellos que como Presidente de la república hizo Adolfo López Mateos, contra el pueblo de Baja California en 1959, imponiendo desde el centro al virrey que él antidemocráticamente había designado para que usurpara durante seis años el poder de Baja California.
En Baja California, en 1959, el pueblo se organizó, el pueblo participó y confió en su capacidad para hacer la historia a la medida de su destino y eligió en aquel entonces al simpar abogado, don Salvador Rosas Magallón, como su gobernador, y López Mateos, apoyándose en las fuerzas que el régimen le daba, atropelló la voluntad democrática del pueblo bajacaliforniano y usurpó el poder.
Una acción semejante la realizó contra el pueblo potosino en el año de 1961 al imponer a Manuel López Dávila, al imponerlo con los tanques, con el ejército ocupando la capital potosina, esto ciertamente no lo recuerdan quienes usurpan el poder; eso ciertamente no lo quieren recordar quienes usufructúan los beneficios del sistema político, pero fue obra de Adolfo López Mateos, como Presidente. Y el señor que me antecedió, el señor diputado, también considera necesario recordar la memoria de López Mateos, porque el presidente López Mateos, dice, fue el que creó el texto gratuito en la Secretaría de Educación, y se le olvida al señor diputado, que no sólo tiene una característica el texto gratuito, que tiene también la de texto impuesto, la unicidad del texto y, por lo tanto, la dictadura en la educación.
¡Ese texto gratuito, único es la negación misma de los derechos fundamental que los padres de la familia tenemos de elegir la educación que consideremos más apropiada para formar a nuestros hijos! (Aplausos.)
¡Este texto único ha atropellado nuestros derechos, desde López Mateos hasta la fecha, y sigue siendo una ignominia que nos impide a los padres de familia, a los ciudadanos mexicanos, ejercer a plenitud el derecho que tenemos de abrirles a nuestros hijos las posibilidades de crecer en su personalidad!
¡Es un texto que manipula! ¡Es un texto que instrumentaliza! ¡No estamos contra la gratuidad del texto, pero sí nos oponemos siempre y nos seguiremos oponiendo a la unicidad del texto, porque atropella el ejercicio de nuestra libertad, el ejercicio de nuestro derecho a elegir la educación que nosotros consideramos oportuna para nuestros hijos! (Aplausos.)
¡Tres hechos fundamentales por lo que yo creo que también debe recordarse a López Mateos, como un hombre que atropelló al pueblo mexicano, y no me voy a referir a su incongruencia: de haber sido vasconcelista en su juventud y un fiel servidor del sistema en su edad adulta! (Aplausos.)
El diputado Armando Ibarra Garza (desde su curul): - ¡Pido la palabra!
El Presidente: - ¿Para los mismos hechos, diputado?
El diputado Armando Ibarra Garza (desde su curul): - Si.
El Presidente: - Tiene el uso de la tribuna, diputado.
El diputado Armando Ibarra Garza: - Señores; compañeras y compañeros legisladores: La intervención hecha por el legislador de Acción Nacional, refutando la obra más importante de Adolfo López Mateos, respecto a los libros gratuitos...
(Desde su curul): - ¡Obligatorios!
¡Obligatorios, claro, demuestran realmente la esencia filosófica que ese partido ha manejado permanentemente...
El Presidente: - Señor diputado, señor diputado Ibarra.
El diputado Armando Ibarra Garza: - Al final acepto la interpelación.
El Presidente: - Al final, señor diputado.
El diputado Armando Ibarra Garza: - Acción Nacional ha venido a esconder, bajo el pretexto de lo que siempre ha manejado: el fraude electoral, ha venido a esconder exactamente el ataque fundamental a lo más avanzado de la Constitución, y en este caso el ataque artero al artículo 3o. Constitucional. (Aplausos.)
¡Ustedes, señores de Acción Nacional, que han hablado de la modernidad, han sostenido permanentemente las tesis de las fuerzas, conservadoras, de las fuerzas que quieren seguir manejando el hecho de la libertad de la educación, del derecho de los padres de familia para la educación, cuando, científicamente en ningún país, ningún estado, óigase bien, ningún estado, no en ninguna etapa del desarrollo social esto ha sucedido!
¡La clase social en el poder siempre ha tenido en sus manos la orientación, la dirección de la educación!
¡Pero les duele a estos señores de la derecha, que ha contado ahora con la complicidad de la derecha de dentro del poder!, y que hoy se sienten engañados por la presencia del Papa, que recientemente fueron las mismas tesis que este señor vino a aquí a manejar para atacar el artículo 3o. constitucional, es exactamente esta tesis que nada tiene qué ver con el Estado revolucionario, que se ha abandonado en estos momentos, pero que es uno de los artículos fundamentales de la Constitución, importantes, que se mantiene todavía y que estas fuerzas quisieran que reformara el artículo 3o. constitucional.
Esto es en esencia, señores legisladores, lo que hay en el fondo, en el ataque a la obra de Adolfo López Mateos; ellos quisieran que la Iglesia siguiera manejando la educación, que los padres, que los padres de familia, los particulares, siguieran manejando la educación, eso es lo que han manejado y siguen sosteniendo estas fuerzas oscurantistas de nuestra nación mexicana.
Quieren negar el desarrollo de nuestra sociedad, quieren negar el derecho que tiene el Estado mexicano de educar, de orientar la educación, ¿Pero por qué es el ataque, señores legisladores? Porque la educación en nuestro país ha caracterizado a la enseñanza como científica; es falso que se quisiera argumentar que la educación... el artículo 3o. señala que la educación en México es laica. ¡No, señores! La educación es científica, la educación de nuestro país atacará todos los perjuicios, ¿verdad? Todos los perjuicios surgidos de la ignorancia.
Es exactamente esto lo que pretende Acción Nacional, el clero político y las fuerzas de la derecha, devolver al pasado y establecer en nuestra ley, en nuestra Constitución, el retroceso en la educación, por eso no nos sorprende que estos señores hayan querido aprovechar la intervención, respecto al natalicio de López Mateos, para atacar su obra fundamental, que fue el instituir los libros de texto gratuito y obligatorio, porque no.
Compañeros legisladores: frente a estos derechos y frente al avance de las fuerzas contrarrevolucionarias, que permanentemente ha insistido en retroceder en lo más avanzado de nuestra Constitución, es necesario que las fuerzas democráticas, del magisterio, exijamos respeto al artículo 3o. constitucional.
El respeto y la garantía de que el artículo 3o. constitucional no tenga ningún retroceso, a pesar de las concesiones que se les quiera dar estas fuerzas del retroceso histórico de nuestra nación. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra, para los mismos hechos, la diputada María Teresa Ortuño, y en turno el diputado Ríos Rojo y también en turno el diputado Francisco Melo.
La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Bueno, francamente lo piensa uno para contestarle al Partido Popular Socialista; pero no es porque se trate de contestarle al Partido Popular Socialista, lo cual quizá no ameritaría una respuesta, sino que no podemos dejar sin respuesta el tema que es vital desde nacimiento de Acción Nacional, que es "la lucha por el respeto a los derechos de los padres de familia en la determinación de la educación de sus hijos".
Yo quisiera preguntarle a todos los que emiten esas expresiones ¿en dónde estudian sus hijos? ¿en dónde estudian los hijos de la clase política? ¿en dónde son emergidos los gobernantes que actualmente tenemos? ¿ No se supone que son fruto de la escuela privada! ¿ En dónde está la congruencia, amigos?
Ahora bien, se nos ha llamado, no en este momento, sino desde hace muchos años, un partido
conservador, porque luchamos por la reforma al artículo 3o. y con todo respeto, pero los conservadores son los que quieren que se conserve como está; nosotros queremos que se reforme (aplausos), Por lo tanto no aceptamos, por congruencia, el título de "conservadores".
Ahora bien, también señalamos, el artículo 3o. tiene partes ampliamente positivas y que nosotros aplaudimos de corazón. Los derechos que el Estado tiene en materia educativa no los podemos desconocer, ni los ignoramos, ni pretendemos que se anulen. El estado tiene derecho y tiene obligaciones en materia educativa. En donde no tiene por qué meterse, es determinar la orientación de la educación que los hijos van a recibir.
Por ahí comentaba un compañero al pasar, que quizá esto preocupe más a quienes si saben quiénes son sus hijos, porque hay algunos que no saben, pero los padres de familia que han formado y constituido una familia y que pretenden darles lo mejor a sus hijos, ésta es una preocupación de hondo sentimiento popular.
Qué bueno que la visita del Papa vino a ahondar este tema, ¡Pero no venga a decir que es por su causa!, porque desde hace muchos años que el pueblo de México se ha manifestado con Su Santidad y sin Su Santidad sobre este tema y con toda claridad. (Aplausos.)
Cuando se habla de cuestiones de "avanzada y de modernidad", pues una pregunta: ¿en dónde queda entonces la avanzada y la modernidad de haber declarado una carta universal de los derechos humanos para todo el mundo, que en su momento, 10 de diciembre de 1948, por si no lo tiene a la mano, se consideró lo más avanzado, y ahí en el artículo 26 se establece que los padres de familia determinarán el tipo de educación que quieren para sus hijos?
¿Que siga la educación popular?, ¿que siga el gobierno ejerciendo un gasto en esta materia? ¡Claro que si! ¿Y que siga teniendo ciertas obligaciones y ciertos derechos? ¡ por supuesto! Pero no tiene por qué meterse en la íntima y personal esfera de la determinación de la orientación de la educación, y con esto, con el Partido Popular Socialista y sin el Partido Popular Socialista Acción Nacional siempre seguirá luchando porque esto exista.
¡Prenda la luz, diputado! ¡Ya amaneció! Con permiso. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra, para los mismos hechos, el diputado Francisco Melo.
El diputado Melo cede su lugar al diputado Ríos Rojo, y en turno el diputado Melo para los mismos hechos.
Tiene la palabra el diputado Ríos Rojo.
El diputado José Antonio Ríos Rojo: - Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Sin duda alguna el gobierno del licenciado López Portillo, perdón del licenciado López Mateos, es un gobierno, fue un gobierno bastante polémico.
Si le preguntáramos a dirigentes campesinos de aquella época sobre el asesinato de Rubén Jaramillo durante el gobierno de Adolfo López Mateos, sin duda alguna...
El diputado Manuel Marcué Pardiñas (desde su curul): - No te rindas ante el Partido Acción Nacional.
El diputado José Antonio Ríos Rojo: - Sin duda alguna el movimiento campesino reprobaría ese asesinato que vino desde el gobierno de Adolfo López Mateos si le preguntáramos a los dirigentes ferrocarrileros de ese glorioso movimiento a los que actualmente viven como a Valentín Campa, como Aroche Parra, actualmente diputado de esta Legislatura. Sin duda alguna que el balance del gobierno de López Mateos en cuanto a la represión al movimiento obrero, al movimiento ferrocarrilero de aquella época, creo que fue una actitud negativa de ese gobierno de Adolfo López Mateos.
Pero también y debe de haberlo aquí entre los diputados, seguramente también en esta sesión. es esta Legislatura, aquí hay diputados que pudieron estudiar, que pudieron terminar su primaria gracias a la obra educativa de Adolfo López Mateos. Me considero uno de ellos. En 1959, el año en que entré yo a la primaria en la escuela "General Ángel Flores", de la ciudad de Culiacán, fue el primer año que se entregaron los libros de texto gratuito a todos los estudiantes en este país. No podemos olvidar esa obra, al contrario, creo que esa obra de Adolfo López Mateos en materia educativa, que era una demanda del movimiento magistral de aquella época y en la cual participaron grandes pedagogos de nuestro país, es una de las cosas que nosotros debemos de recordar como las cosas positivas del gobierno de Adolfo López Mateos.
El Partido Revolución Democrática considera, nosotros consideramos que uno de los aciertos del Constituyente de 1917, fue lo que plasmaron en el artículo 3o. de nuestra Constitución: la educación gratuita. No sólo creemos
que la educación debe ser gratuita a nivel primaria, sino también a nivel superior, a nivel de las universidades. Por eso nosotros hemos demandado desde el movimiento universitario y desde esta trinchera, que a las universidades públicas deben de aumentársele su subsidio y no como está pasando actualmente, que nuestros profesores, que nuestros investigadores, tienen que emigrar al extranjero a trabajar a los Estados Unidos de América; al contrario si el gobierno actual, el gobierno de Salinas, siguiera la obra educativa de Adolfo López Mateos, creo que este país fuera un país más fuerte de lo que actualmente es. Creo que ésta es una de las cosas positivas.
Compañeros, negar la obra educativa de Adolfo López Mateos creo que es un error y creo que es un debate que nosotros tendríamos que dar. Consideramos que es un acierto del Constituyente el separar a la Iglesia del Estado y en eso nosotros los del Partido de la Revolución Democrática, no vamos a dar marcha atrás y creo que en estos momentos, actitudes como las que algunos diputados han expresado, no se deben a otra cosa, compañeros diputados del Partido Revolucionario Institucional, sino simple y sencillamente a que son posiciones que algunos diputados del Partido Revolucionario Institucional, con su silencio y con esas alianzas que han establecido, han estado dando margen a que este tipo de posiciones reaccionarias se empiecen a expresar y empiecen a tomar fuerzas en nuestro país. Nosotros nos mantenemos por considerar como una de las cosas positivas del Constituyente, lo que está escrito en el artículo 3o. constitucional.
Y no somos progresistas sólo porque pretendemos renovar, porque pretendemos modificar un artículo de la Constitución; lo progresista viene dependiendo de cuál es el contenido que nosotros pretendemos darle a los artículos de la Constitución, cuando esos artículos queremos renovarlos. Para nosotros, en el Partido de la Revolución Democrática mantendremos la lucha para que siga vigente el artículo 3o. constitucional: educación laica, gratuita y obligatoria. Muchas gracias.
El Presidente: - En el uso de la palabra, sobre los mismos hechos, el diputado Francisco Melo Torres.
El diputado José Francisco Melo Torres: - Señor Presidente; compañeros legisladores; ciudadanos que están con nosotros en esta sesión de trabajo: Para el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, que lleva justamente en lo que la expresión que escuchamos, en su nueva era, el camino de la Revolución Mexicana, defenderlo, difundirlo y respetarlo.
Hemos aprendido que la historia tiene páginas en las que la ciudadanía no sustenta el verdadero precepto de una realidad histórica, pero para nadie de nosotros aquí es desconocido que la historia de los pueblos se fundamentan en sus luchas sociales y que una lucha social tiene como consecuencia la confrontación no sólo de ideas, sino de las fuerzas de sus propios conciudadanos.
No es desconocido para los mexicanos de estos tiempos, que nuestra patria se fortalece en su pasado histórico para abrirnos el camino a las generaciones que hoy la vivimos, en lo que fueron sus hechos.
Hablar de un pasado de los presidentes de México, de lo malo y lo bueno que hicieron, es tarea de los mexicanos analizarla, con firmeza, con serenidad, para dejarle a nuestras generaciones futuras un país que se sustente en sus hechos y raíces, en sus tradiciones y en su verdad.
Hablar de López Mateos, como Presidente de México, el de la voz puede decir que en 1958, saltamos de ese proceso histórico educativo que viva nuestra patria, en lo que nos habían heredado los maestros de la Escuela Rural Mexicana; en lo que nos había heredado en las escuelas prácticas de agricultura don Lázaro Cárdenas; pero no avanzábamos, y en la visión política del ciudadano Adolfo López Mateos, nos dijo a los estudiantes de las escuelas prácticas de agricultura: "no podemos llevar la técnica y la ciencia a nuestro país si no hay educación".
Por lo tanto, las escuelas prácticas de agricultura se convirtieron en las nuevas escuelas normales y difundimos, junto con aquellos hombres de este tiempo, la nueva reforma educativa que iniciaría el maestro Torres Bodet.
Pero también lo más insólito, y esto es lo que provoca las diversas discrepancias ideológicas y que tenemos la obligación los mexicanos de poder ubicarnos en la realidad. Saltamos, dejamos en las escuelas rurales el silabario de San Miguel, la cartilla alfabetizadora, para irnos con el Libro de Texto Gratuito que sigue siendo, hoy por hoy, el trabajo, la herramienta que usamos los maestros.
Hablar de López Mateos es recordar también que él sí pudo haber puesto a esta patria nuestra en un camino de la modernidad internacional, con su prestigio de la no intervención en los asuntos extranjeros que sólo son competencia de los pueblos.
También, compañeros diputados, no podemos negar que en ese tiempo se dieron los mismos enfrentamientos que en cada período y sexenio de gobierno se dan entre los grupos, pero debemos valorar, en la balanza de la historia, las cosas positivas y las negativas.
Que hable el México actual de su propia obra histórica que hablen nuestros jóvenes que hablen nuestros niños, para que puedan estructurar su futuro en la transformación de sus mentes para darnos al futuro ciudadano de México.
No podemos negarle al presidente López Mateos el hecho de que hizo intentos de reconquistar nuestro terreno patrio, como lo hizo con el Chamizal, no podemos también negar que tenemos pocos presidentes o ex presidentes que no hayan saqueado al país y se les hayan conocido enormes fortunas que heredaran por las generaciones de su familia.
López Mateos sabemos cómo murió y en qué condiciones quedó su familia. López Mateos, dentro de los pocos ex presidentes, sigue siendo, dentro de su obra como gobernante, un ejemplo para los mexicanos. Muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente: - Para los mismos hechos, el diputado Ciro Mayén ¿Declina usted?
El diputado Aroche Parra, para los mismos hechos. Diputado tiene la palabra.
El diputado Miguel Aroche Parra: - Gracias, señor Presidente, y gracias a Ríos Rojo por haberme aludido.
Quiero aprovechar las circunstancias para decir que los problemas de la educación tan graves que ahora confronta el país, no son sino reflejos de los gravísimos problemas de la crisis económica, política, social, cultural en que vive este país, acosado por el enemigo eterno, el enemigo de siempre, el imperialismo norteamericano.
Pero dejemos las cosas ahí e intentemos dedicar unas cuantas frases a los hechos que ocurrieron durante el gobierno, al iniciarse el gobierno de López Mateos, en relación con la lamentable derrota ferrocarrilera de 1959, de la cual su servidor fue uno de los premiados con el premio gordo: 11 años y seis meses de cárcel, junto con Vallejo, con Campa, con Dionisio Encinas, con Alberto Lumbreras.
Pero esto fue lo que quedó al final. Los cinco fuimos sentenciados, ejecutoriados y no pudimos recuperar la libertad algunos de nosotros, Lumbreras, Encinas y su servidor, sino ocho años después de haber sido encarcelados, cuando habíamos compurgado dos tercios de la sentencia.
Sin embargo, a partir del 28 de marzo de 1959, a mediados de abril, los detenidos en el país sumaban más de 50 mil personas, particularmente en todo el sistema ferrocarrilero. Se trata de algo verdaderamente espeluznante, nunca, creo, que en el país haya habido semejante actitud, resultado de la combinación de tres, de cuatro, de cinco funcionarios, empezando por el gerente de los Ferrocarriles, Méndez, apoyado por Díaz Ordaz por el Secretario del Trabajo, por el "boca chueca" que era entonces el Procurador General de Justicia y por quien era entonces el Secretario de Bienes Nacionales.
Este grupo de enemigos de la clase obrera, de enemigos del movimiento sindical, de anticomunistas consumados, confesos, hizo posible que un momento dado López Mateos diera el visto bueno y les extendiera una especie de cheque blanco para meter al país por este vértice de violencia verdaderamente terrible y de detenciones, repito, más de 50 mil detenidos, consignados para que cuatro años y medio después se dictara la sentencia. ¡Bonita forma de ejercitar el derecho! ¡Cuatro años y medio después se nos dictó la sentencia y se nos dictó a medianoche, como los jueces de esta clase de gobiernos proceden siempre, escondiéndose de la luz!
Yo no pretendo que en razón de mi encarcelamiento de entonces pueda haber merecido ni merezca ahora ninguna atención especial, algunos creo que si llegaron a creer la cuestión a lo mejor eran algo así como "héroes civiles".
Yo expreso la opinión, la he dicho, de que nosotros fuimos a dar a la cárcel por "tarugos". Nosotros fuimos a dar la cárcel porque nos equivocamos políticamente y en forma grave, y el gobierno de López Mateos y la Gran Burguesía que habían inmovilizado, uno tras otro, los movimientos que desde entonces se habían desencadenado: maestros, el pueblo, los petroleros, los electricistas, los telefonistas; sólo quedaban en pie las luchas de los ferrocarrileros, tuvieron en sus manos la posibilidad de cercarlos y de derrotarlos, aprovechándose de un gran error grave de orden táctico.
Haber transformado en vez de levantar el movimiento el 28 de marzo de, haber transformado los paros parciales en paro total permanente. Esto fue ofrecerle al gobierno y a la gran burguesía en bandeja de plata la oportunidad para golpearnos, y nos golpearon de modo despiadado.
La única cosa que no se hizo y hay que decirlo desde aquí, es que con excepciones contadas, lamentabilísimas, no hubo derramamiento de sangre, como pudo haberla habido. Las fuerzas represivas estaban listas para que esto ocurriera.
Desde esta tribuna, yo me pronuncio porque nunca más se repitan acontecimientos como los de marzo de 1959, que además resultan esfuerzos verdaderamente de desperdicio de la energía del movimiento obrero y del movimiento proletario. Acabábamos de ganar en febrero la huelga de los Nacionales, y las cosas que ganamos habrían de extenderse a todo el gremio, aun a los ferrocarriles pequeños que fueron los que se declararon en huelga en marzo, por simple extensión; no había necesidad de montar ninguna nueva huelga.
Hasta ahora, lamentablemente, fue tan terrible la dispersión que nos impuso al movimiento sindical, al movimiento democrático, al movimiento antiimperialista la derrota de 1959, de marzo, que hasta ahora no hemos podido hacer el balance de aquellas jornadas, y el movimiento obrero de México sigue ayuno de esta lección trascendente.
Yo hago votos desde aquí porque algún día, ojalá sea en este mismo año, podamos sentarnos a la mesa los que sobrevivimos, los que entonces actuaron, los estudiosos del movimiento obrero, los participantes en las luchas de ahora, ferrocarrileros, para hacer un balance y para aportarle al movimiento sindical y proletario, al pueblo de México, su experiencia de esta extraordinaria jornada. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra, para los mismos hechos, el diputado Pablo Avalos; la diputada Rosa Elena Ramírez para los mismos hechos y en turno también el diputado Félix Pérez Amador, para los mismos hechos.
El diputado Pablo Ávalos Castro: - Con su venia, señor Presidente; compañeros legisladores: Hablar de Adolfo López Mateos es el reconocer al estadista de estatura universal, que para orgullo de muchos hermanos países latinoamericanos, reconocen en él la gran obra universal que a través de un trabajo perseverante en las relaciones internacionales, dio la pauta para que este país tuviera precisamente la paz y la concordia que se sembró por el mundo entero.
Hablar de López Mateos en los aspectos que han reseñado algunos compañeros, es hablar del hombre que nos lega el pluripartidismo. Podemos recordar que en su época, cuando del Partido Acción Nacional, Adolfo Christlieb Ibarrola; Vicente Lombardo Toledano, del Partido Popular Socialista; Juan Barragán Rodríguez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, es el inicio de una nueva era democrática en la que era necesaria la participación de todo el conglomerado nacional.
Adolfo López Mateos, en tiempos de política internacional difícil, supo aglutinar el esfuerzo de todos los mexicanos para impulsar en forma decidida la educación, la industria y otros sectores prioritarios, en su tiempo, de nuestra sociedad. Uno de los aspectos más importantes relacionados a la educación, fue el enorme impulso que tuvo el Instituto Nacional de Protección a la Infancia, en el que además de educación se recibía una alimentación que venía a complementar, a través de los famosos desayunos escolares, y que fueron precisamente uno de los grandes logros que el Instituto Nacional de Protección a la Infancia, en su tiempo, pudiera legar a este país.
Creemos nosotros que la obra gigantesca de Adolfo López Mateos está grabada en todos los mexicanos; nos ha legado la historia, la herencia de la libertad, de la lucha democrática por las mejores causas de nuestro pueblo.
Jamás se amilanó también para defender la soberanía nacional. Creemos que la fracción del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, siguen siendo vigentes esos ejemplos, esa lealtad, pero sobre todo, esa herencia que nos ha legado a todos los mexicanos.
Hablar de Adolfo López Mateos, es hablar de una gran figura política, de un gran mexicano que de alguna manera tenemos que reconocer que en su tiempo nos dejó grandes impulsos que la sociedad mexicana reconoce: tenemos el Instituto Mexicano del Seguro Social, tenemos también lo que aquí se ha repetido, la expropiación de la industria eléctrica y con él, lega a los demás gobiernos, la responsabilidad de acrecentar todos y cada uno de los programas que él nos legó.
Por eso, Adolfo López Mateos es el hombre, es la figura que hoy recordamos, porque merece el reconocimiento de todos los mexicanos. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene el uso de la tribuna la diputada Rosalía Ramírez.
La diputada Rosalía Ramírez de Ortega: - Señor Presidente; señores diputados: Creo que es muy importante señalar en esta tribuna, la posición del Partido Acción Nacional, respecto al artículo 3o. constitucional.
Normalmente se ha satanizado a mi partido acerca de las propuestas, o su posición e inclusive en otras legislaturas, de esta propia Cámara.
Quiero aclarar a muchos de ustedes que Acción Nacional en su pronunciamiento en cuanto a que los padres sean los principales educadores, es un pronunciamiento que se ha manejado desde su inicio, desde su fundación, dado que es un derecho natural que ninguno de ustedes, en ningún momento, con ninguna ley, podrá limitar.
Vale la pena mencionar que el artículo 3o. ya establece en cuanto a nuestra educación que deberá ser el desarrollo armónico de las facultades del hombre. Y, señores diputados, para que ese desarrollo sea armónico, de todas las facultades del educando, tiene que pensarse definitivamente en que el limitar la libertad de enseñanza, no es conjugar todas estas facultades. Por eso Acción Nacional ha propuesto en diferentes legislaturas, que se modifique el artículo 3o. constitucional y en todo caso, retomáramos la propuesta de 1857 con todo y su aspecto liberal, donde se señalaba la libertad de enseñanza.
Creemos que mientras nosotros, en Acción Nacional, estemos defendiendo la formación del hombre en su integridad, seguiremos defendiendo este artículo.
También para aquellos que hablan de la influencia del poderío yanqui y de un cassette que oímos muy frecuentemente aquí en esta tribuna, habría que mencionarles que ya otros países como la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, el día de hoy señalaba que terminaría con esa educación dogmática acerca del leninismo - marxismo. Si eso se da en otros países, pues creo que nosotros dentro de esa modernidad, para hacer un poco de eco a la palabrita actual que ahora retoma el Partido Revolucionario Institucional, siendo una palabra de la fundación de nuestro partido. deberíamos de empezar por modificar este artículo.
También han habido algunos señalamientos en cuanto al texto gratuito. Acción Nacional nunca se ha pronunciado porque este efecto no sea gratuito, sino que no sea único, porque esto no nos da libertad de la investigación y la enseñanza universal que debería de ser lo que necesitamos en México.
Desde luego que el texto gratuito no es tal, porque nos cuesta a todos los mexicanos con los impuestos aportados; entonces que no se adorne el gobierno, porque nos está costando a los mexicanos.
También vale la pena señalar en esta tribuna, que el manejo que se ha dado acerca de que Acción Nacional quiere una escuela confesional, está totalmente en contra de lo que nosotros pensamos. Acción Nacional se ha pronunciado, no hoy, sino muchas veces, en esa libertad de enseñanza, en este criterio, de que sean los padres los principales educadores y además en que el texto no sea único y sí gratuito, y que el otro de los aspectos fundamentales sería precisamente, el de que hablando de esa modernización educativa que hoy pregona Salinas de Gortari, les quiero decir que nos da mucho gusto que haya reconocido ya en su Plan de Modernización Educativa, que esta educación en México ha fallado y que tienen la intención de que se modifique el artículo 3o. Gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene el uso de la tribuna el diputado Félix Pérez Amador, para los mismos hechos.
El diputado Félix Pérez Amador: - Señor Presidente; compañeros legisladores: Consideramos que ningún sexenio es perfecto, pero hablando del sexenio de Adolfo López Mateos, podemos hablar muchas cosas, sin embargo, refiriéndonos al Libro de Texto Gratuito que en su sexenio puso en manos de los niños mexicanos, creo yo que sería justo decir que el gobierno de Adolfo López Mateos fue un gobierno intrascendente; por el contrario, si nosotros ahondáramos en su obra, veríamos que le dio un jalón a la Revolución Mexicana, poniendo en manos del pueblo de México el Libro de Texto Gratuito, que defenderemos hoy y siempre.
Recuerden también que con él se inició prácticamente la historia del pluralismo en la Cámara de Diputados, él también, entonces, dio un jalón a la democracia política de nuestro país; nuestro reconocimiento a Adolfo López Mateos.
No traigo nada aquí escrito, posiblemente mis palabras estén mal hilvanadas, pero lo que vengo a decir, lo vengo a decir con el corazón, porque los Constituyentes precisamente debatieron, hablaron, dialogaron en 1917 con el corazón y con el corazón entregaron una Constitución revolucionaria a nuestro pueblo, al pueblo de México, a la historia de México; por ello yo vengo a hablarles con el corazón.
No es posible que haya todavía gente, que haya grupos políticos, si pudiera decirse, que estén pensando que van a socavar el movimiento de la Revolución Mexicana; están equivocados, de ninguna manera; la Revolución Mexicana va a seguir adelante y aquí los que representamos a las
fuerzas revolucionarias seremos implacables para defender el artículo 3o. constitucional.
¡El artículo 3o. constitucional es el de más trascendencia para nosotros y para el pueblo de México!
El Presidente: - Diputado Pérez Amador.
El Diputado Félix Pérez Amador: - Sí.
El Presidente: - La diputada Patricia Olamendi le quiere hacer una pregunta, ¿la acepta usted?
El diputado Félix Pérez Amador: -No acepto preguntas. ¡Que me dejen terminar!
El Presidente: - Continué con su intervención.
El diputado Félix Pérez Amador: - El artículo 3o. constitucional es extraordinario. Nos pueden discutir mil cosas. Aquí se ha venido a hablar de la educación armónica. ¡Basta con señalar lo que dice nuestro artículo 3o constitucional, que es precisamente una respuesta para todo lo que quieran, no necesitamos ahondar más en la discusión de nuestra educación! ¡La educación no sólo de México, sino la educación del mundo, debe ser científica, señores! (Aplausos.)
Por eso los maestros de México, por eso los maestros de México, por eso las fuerzas revolucionarias del país defienden la esencia de este artículo, el 3o. constitucional, que no solamente habla de la educación popular, que no solamente quiere una educación para nuestro pueblo, que está diciéndonos que no debe haber una educación elitista, porque la educación elitista hizo muchos estragos a nuestro pueblo y la educación se mantuvo siempre en las minorías; y el artículo 3o. constitucional, por el contrario, desea que sea para nuestro pueblo.
¡Así de que, compañeros legisladores, debemos decirles a los enemigos de la Revolución Mexicana que no solamente el artículo 3o. constitucional, sino el 27 y el 123 los defenderemos, combatiremos, pero sobre todo seremos implacables contra quienes pretendan socavar el movimiento de la Revolución Mexicana! Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Jaime Castrejón, para los mismos hechos, por cinco minutos.
El diputado Jaime Castrejón Díez: - Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Se han dicho muchas cosas en esta tribuna que nos deben hacer reflexionar y contestar, porque aunque una oradora le bajó el tono a la crítica, lo que se dijo del libro de texto es algo que tenemos que contestar, no para refutar argumentos, sino para hacernos reflexionar.
El Libro de Texto Gratuito, y lo dijo el Presidente López Mateos en su informe de gobierno ese año, se creó por una razón fundamental: en la escuela primaria el costo de los libros de texto era de cuatro salarios mínimos, cuatro días de salario mínimo, que ni los obreros ni los campesinos podían utilizar para poder mandar a los niños a la escuela. La disyuntiva era crear un sistema educativo nacional, sin instrumentos, o crear los instrumentos para que la educación pudiera llegar a todas las clases sociales.
En aquel momento, estaba al frente de la Secretaría de Educación Pública e ilustre mexicano, Jaime Torres Bodet, que había sido secretario general en la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y que llevó siempre como una gran cruzada el hacer que la educación fuera el instrumento real de justicia distributiva.
Dentro de los planeamientos que se hizo Torres Bodet, al crear por la necesidad económica el Libro de Texto Gratuito era, ¿qué había que preservar en el espíritu del libro de texto? El lo sintetizó en dos palabras: identidad nacional.
Es claro que al paso de los años, ahora pudiéramos encontrar muchos defectos en los libros de Torres Bodet, pero también Torres Bodet le dio dos características: una, que no eran libros permanentes, que estarían sujetos a revisión periódica y que estaríamos abiertos a las corrientes pedagógicas nacionales e internacionales...
El Presidente: -¿Me permite, señor diputado Castrejón? La diputada Rosalía Ramírez le quiere hacer una pregunta, ¿la acepta usted?
El diputado Jaime Castrejón Díez: - No la acepto, señor Presidente.
El Presidente: - Continúe con su intervención, diputado Castrejón.
El diputado Jaime Castrejón Díez: - Esta característica de no ser permanente fue complementada meses después, por el que no fuera único y en eso yo quisiera en el primer enfoque que se dio de una dictadura educativa, que el libro no es único; existen escuelas privadas, el 25% de la matrícula está en escuelas privadas y ahí se utiliza el libro, pero no como instrumento
único, existen otros libros que utilizan en los colegios particulares, existen inclusive en el Consejo Nacional Técnico de la Educación; todos los años las escuelas privadas, de todas las denominaciones, entregan listas de los libros adicionales que se utilizan en la impartición de sus cursos.
El libro de texto no era para poner un límite a la enseñanza; se considera que el libro de texto es un instrumento para oprimir, para establecer una idea única; se olvidan que después de muchos años en un Congreso Internacional de Educadores y de Sociólogos, cuando se hablaba de la declaración de derechos humanos, hubo una presentación de un grupo muy importante, que fue aceptada como resolución en que decían: Tenemos que salirnos de la leyenda, quien decide qué es y cómo se mide el conocimiento válido en una sociedad, es quien ejerce el poder.
Esto se puede disfrazar, ¿cómo se puede ejercer el poder? Primero, a través del uso de textos y con estos textos dar orientación en algo que todos los que hemos vivido la vida educativa, conocemos como el curriculum oculto; pero también hay otra forma de ejercer el poder y se ejerce en los mismos países que han atomizado el servicio educativo siguiendo la recomendación de la Carta de los Derechos Humanos y éstos ejercen el poder a través de un sistema de exámenes, ya sea con textos o sea con exámenes. El estado moderno considera partes de sus funciones es decidir qué es y como se mide el conocimiento válido en una sociedad.
El caso de las escuelas privadas en México, fue poco a poco encontrando mecanismos para que esa diversificación que quería la clase media se pudiera dar, se utilizó un sistema de incorporación a través, primero, de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Educación Pública y se establecieron mecanismos para que hubiera un sistema educativo privado, paralelo.
Yo creo que en estos momentos, tratar de hacerse rígido y criticar un sistema educativo flexible, producto de muchos años, del ejercicio del servicio educativo, no sólo es provocador, yo diría que es irresponsable.
Se ataca también a López Mateos, y no se da cuenta quien lo ataca que López Mateos llevó la educación por primera vez completa, con maestros y con textos, y, además, se creó, bajo López Mateos, por primera vez, el Consejo Nacional Técnico de la Educación, como instrumento de planeación de la educación mexicana.
La cortedad de recursos humanos dio lugar al plan de 11 años, y después se rebajó el plan de 11 años para poder llegar a un sistema educativo de arriba de 17 millones de estudiantes.
Yo creo que si analizamos lo que contribuyó a la educación el régimen de López Mateos, López Mateos pueda quedar en ventaja. Lo que sí siento, es que es mezquino pensar que porque la clase media pueda comprar otros instrumentos de estudio, se prive a quienes no lo puedan hacer de tener un libro en qué poder estudiar y utilizar la educación como la única vía de ascenso social que tenemos en el país.
Los que hablan de la excelencia de las escuelas privadas, que recuerden también que el Instituto Tecnológico Autónomo de México recibió su Ley Orgánica de Adolfo López Mateos.
La orientación nunca puede ser ajena a la función del Estado, pero tenemos un Estado respetuoso, y un Estado concebido con la visión de Torres Bodet, en la educación. Si ustedes leen en el perfil del mexicano que hace Torres Bodet, cuando se presenta la iniciativa para la creación de libros de texto gratuitos, ustedes se darán cuenta que es tan moderna que pueden encajar los cinco principios de la educación, que en estos momentos reconocen los organismos internacionales: el uso del lenguaje, el uso de los símbolos, un método y hacer un hombre de su sociedad y de su tiempo.
Se estableció el sistema nacional de universidades. Para los que lo recuerden, había cuatro universidades en el país cuando llegó López Mateos, y empezaron a convertirse en universidades los institutos científicos y literarios y también los colegios de los estados.
Mantuvo en la protección de libro de texto su calidad de laico, y también una historia que mantuviera la identidad nacional.
Hace unos momentos recordaba yo cuántas veces se ha revisado el libro de historia para mantener esta identidad nacional en un mundo cambiante.
Yo quisiera reflexionar con ustedes, por último, ¿qué pasaría en una crisis económica, como ahora, la de 1990, en que no hay dinero casi para comer y tuvieran que gastar en libros de texto? Habría millones de niños en el campo y en las ciudades que no tendrían libros de texto.
Por ese solo hecho, yo pido a mis compañeros, de pie demos un aplauso a Adolfo López Mateos. (Aplausos.)
El Presidente: - Para los mismos hechos, el diputado Marcué.
Permítame, diputado Marcué. Para alusiones, antes, tiene el uso de la palabra la diputada Rosalía Ramírez, y en turno, para los mismos hechos y por cinco minutos, el diputado Marcué.
La diputada Rosalía Ramírez de Ortega: - Bueno, a mí me extraña mucho que el señor diputado Jaime Castrejón haya venido aquí a presentar su posición tan radicalizada.
Realmente para un hombre universitario, donde sabe que la cátedra tiene que tener un marco más amplio, pues me extraña mucho que él se haya cerrado a lo que pudiera ser un texto único no gratuito.
Creo que vale la pena hacer mención de que a lo mejor el señor diputado, en su tarea educativa a altos niveles universitarios, no conozca los textos de educación primaria, que yo sí conozco y creo que vale la pena señalar que ese texto ha sido inclusive reconocido ya por la Comisión de Educación, en que tiene que ser estudiado y repasado por ser totalmente obsoleto e inadecuado para la educación de México y eso se discutió aquí en esta propia Cámara.
Creo que también es importante señalar que los textos no han cumplido su misión de ser trasladados a toda la República y quiero también aclararle, señor diputado, que estos textos se manejan en las escuelas particulares, en algunas elitistas como aquí también se ha señalado, más lujosas, pero las editoriales Castellano, trillas y otras, manejan exactamente los mismos programas educativos; por lo tanto, la educación de México es totalmente monopolizadora. Es a este respecto por lo que está en contra Acción Nacional, no porque sean gratuitos, sino porque aun los libros lujosos que se manejen en algunas escuelas privadas tienen el mismo contexto educativo.
El Presidente: - Diputada Rosalía Ramírez, el diputado Quiroz quiere hacerle un planteamiento, ¿lo acepta usted?
La diputada Rosalía Ramírez de Ortega: - Con todo gusto, señor diputado.
El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): Señorita diputada, su partido pretende modificar el texto del artículo 3o. constitucional. Este artículo establece concretamente que la educación en México se apoyará en los resultados del programa científico, ¿es contra lo que está su partido?
Establece también que la educación combatirá la ignorancia, los fanatismos y los prejuicios, ¿es contra lo que está su partido?
Establece también que fomentará el amor a la patria, ¿combate su partido esencialmente este precepto?
Establece que la educación será democrática, ¿está en contra su partido también de esto?
La diputada Rosalía Ramírez de Ortega: - Qué bueno, señor diputado, que me da la oportunidad de aclarar en esta asamblea lo que es la posición del Partido Acción Nacional.
En primer lugar, nos conformaríamos con que se empezara a cumplir todo eso que usted ha señalado; ciertamente en su inciso. A, habla de que la educación será democrática y ahora yo le preguntaría a usted: ¿cree que realmente en México se vive una educación democrática cuando se ha registrado la participación en cuanto a la formulación de planes, programas y proyectos de estudio, a gente interesada verdaderamente en la educación, de mexicanos idóneos muy respetables que han aportado a la educación y que sin embargo tenemos que desgraciadamente los que organizan los programas y planes de estudios normalmente son los compadres de los presidentes o las nueras, como en el caso de Echeverría, y ése es el resultado educativo en nuestro país? (Aplausos.)
Acerca de que si sería nacionalista, me extraña que me haga la pregunta, señor diputado; le voy a pasar copia de todas las iniciativas presentadas en esta Cámara por el Partido Acción Nacional desde 1947, para que sepa nuestra posición y es precisamente defender el nacionalismo mexicano, por lo cual estuvimos en contra en 1970 del texto gratuito y único porque ahí había una gran influencia, gracias a Luis Echeverría, de teorías marxistas - Leninistas, se lo puedo pasar con mucho gusto, no eran científicas, diputado, se las voy a pasar creo que es el momento de entrar a esa discusión.
También en cuanto al inciso C, habla la Constitución, en contribuir a la mejor convivencia humana y esta convivencia humana, señor diputado, solamente se da cuando se respetan los valores y yo no creo que aquí ninguno de nosotros estemos en contra de los valores y los valores implican universalmente los valores morales. Acción Nacional no esta a favor del fanatismo, está para que se reconozcan los valores fundamentales del hombre y ésa es su dignidad humana y en ese respecto estamos defendiendo en Acción Nacional el artículo 3o.
Acerca de la otra pregunta, creo que el nacionalismo está contestado; acerca del fanatismo religioso creo que también está contestado; no
queremos escuelas confesionales, queremos escuelas educadoras en cuanto a una educación integral y formación de nuevos ciudadanos mexicanos, porque el actual únicamente nos ha dado desempleados, y eso usted lo sabe.
El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Señor Presidente, ¿me permitiría la diputada plantearle nuevamente las preguntas?
El Presidente: - El diputado Quiroz Miranda quiere formularle otras preguntas, diputada Ramírez, ¿las acepta usted?
La diputada Rosalía Ramírez de Ortega: - Sí, señor Presidente.
El Presidente: - Adelante, diputado Quiroz Miranda.
El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Como no me ha quedado debidamente clara su exposición, quisiera precisar: ¿Está su partido a favor del carácter científico de la educación?
¿Está su partido a favor del artículo 3o. constitucional combata la ignorancia, los fanatismos y los prejuicios, entre ellos los religiosos?
¿Está su partido a favor de que la educación sea democrática?
La diputada Rosalía Ramírez de Ortega: - Señor diputado, creo que entonces tendríamos que partir del principio: ¿qué es educación?, para poder entender qué quiere mi partido. Educar, es conducir, orientar y formar al ciudadano para que sea servicial a la comunidad, sea útil a la comunidad. Y en torno a esto un individuo que no está educado, cultivado científicamente, no podrá desempeñar esta función; por lo tanto, estamos a favor de que la educación sea totalmente científica, orientadora, formadora; pero nuestra posición es que sea integral.
Hasta ahorita yo sé que las personas estamos formadas conforme a mi convicción en cuanto cuerpo y espíritu, o en cuanto a cuerpo y lo que usted quiera nombrar, inteligencia o demás. Entonces yo no puedo formar un individuo separándolo en su integridad. Esa es la posición de Acción Nacional.
En cuanto a democrática, pues creo que si no se conjugan todas las fuerzas, que es una posición de Acción Nacional, en cuanto no se conjugan las fuerzas de padres de familia, de maestros como educadores y de alumnos formando una comunidad educativa, por la que hemos pregonado, no tendremos realmente una formación democrática para nuestro país y que sirva realmente a nuestro nacionalismo mexicano.
Y en cuanto a que si estamos a favor o no de que sea una educación fanática, ya le repetí que no; creemos que los valores morales, y que éstos no necesariamente tienen que ser religiosos, los valores morales son indispensables para la formación de los nuevos mexicanos, y que tengamos realmente en los textos gratuitos, y aunque estamos en contra de los únicos. que se vean contempladas esas posiciones. y creo que ustedes lo van a ver, sobre todo los del Partido Revolucionario Institucional. Así pregonaban cuando Acción Nacional hablaba de la reprivatización de la banca, a lo mejor se llevan una sorpresa con el 3o. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Marcué Pardiñas.
El diputado Manuel Marcué Pardiñas: - No hay necesidad de enojarme ahora. Yo llamaría esta sesión "luces y sombras del período lopezmateísta".
Yo he recordado aquí cosas graves del período del señor licenciado López Mateos, seguramente ustedes lo recuerden, pero yo no puedo negar la gran utilidad para el país de la obra que en educación hizo López Mateos y que todos los mexicanos defendimos. Yo no podría aceptar, y lo digo con una gran consideración y con un gran respeto para los compañeros de Acción Nacional, que ninguna religión me educara. El Estado democrático está para educar al pueblo.
La discusión que ha habido aquí la ha habido en diferentes épocas sobre la educación. Yo pienso que la obra de López Mateos fue altamente positiva, y también vengo a decir que los señores del Partido Revolucionario Institucional no han defendido bien a López Mateos.
López Mateos, señores, tiene en su haber, aparte del texto único de educación que se repartió por millones y millones, su actitud y su política internacional. A nadie he oído hablar con ello de este problema al defender a López Mateos.
Señores: así como fui crítico durísimo en contra de algunos aspectos de la política de López Mateos, ahora digo que ojalá y lo digo también con respeto, el Presidente de la República siga en lo internacional el ejemplo que dio López Mateos, ahora cuando se enfrentó al poderoso norte y sostuvo las relaciones con el pueblo de Cuba. (Aplausos.)
Ese es un ejemplo de la política internacional de López Mateos y a eso vine, nada más a recordarlo.
Yo creo que debemos reflexionar todos. Por eso le llamo a esta asamblea: "luces y sombras del gobierno de López Mateos.
DENUNCIAS
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Darvin González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la detención de un líder de los burócratas en Tabasco.
El diputado Darvin González Ballina: - Señor Presidente: señores diputados: Vengo ante ustedes para denunciar la represión que sufren ciudadanos tabasqueños y las violaciones que constantemente se hacen a la Constitución por parte de los hombres del gobierno encabezados por Salvador Neme Castillo.
La represión, como la prefabricación de delitos, se están volviendo en nuestro país una práctica cotidiana y Tabasco no es la excepción. A quienes encabezan al pueblo en sus justas demandas, se les encarcela, inventándoseles delitos que no han cometido.
Ante esta situación es preocupante la falta de voluntad política del gobierno para atender y resolver los problemas que afectan a los tabasqueños. En este aspecto los indígenas chontales son quienes han padecido más la intolerancia y la arbitrariedad del gobierno.
En abril de 1989 la policía reprimió brutalmente a indígenas del municipio de Nacabuca, quienes al ser afectados en sus tierras por Petróleos Mexicanos, demandaban la aplicación de un programa social. Ocho días después, 300 policías tomaron por asalto el poblado de San Carlos Macuspana, para tratar de impedir el triunfo del candidato del Partido de la Revolución Democrática a la delegación municipal.
Las llamadas fuerzas del orden lanzaron gases lacrimógenos, golpearon a mujeres y ancianos y aprehendieron a 10 indígenas, a quienes torturaron para obligarlos a firmar declaraciones, en la cuales aceptaban ser culpables de los delitos de terrorismo, sublevación, motín, sedición y siete presuntos ilícitos más.
Estas actitudes autoritarias y prepotentes, violatorias de los más elementales derechos consagrados en la Constitución, son prácticas cotidianas en Tabasco. Las han padecido compañeros campesinos, obreros, periodistas, maestros, taxistas, inclusive los propios trabajadores del gobierno. A estos últimos se les ha negado arbitrariamente el ejercicio de sus derechos sindicales, el 29 de mayo de 1989, en una elección democrática, los trabajadores del gobierno nombraron un comité directivo encabezado por el compañero Aquiles Magaña García.
Sin embargo, a los pocos días, cuando el nuevo comité entró en funciones y empezó a defender los intereses de los trabajadores, los hombres del gobierno se sintieron ofendidos y como es costumbre empezaron a buscar la forma de subordinar a los dirigentes sindicales.
Al no ceder a los caprichos del gobierno y concretamente a la voluntad del oficial mayor, el señor Manuel Manrique Cortina, para convertirse en una dirigencia sumisa, al no poder comprarlo, lo desconocieron y nombraron en su lugar una dirigencia sindical espuria.
Ante esta actitud del gobierno, los trabajadores respondieron desconociendo la dirigencia nombrada por él y brindaron su apoyo a sus compañeros que habían sido electos democráticamente, encabezados por Aquiles Magaña García, pero el gobierno también respondió. El hostigamiento y las amenazas no se hicieron esperar, concluyendo éstas con el encarcelamiento de Aquiles Magaña García.
La detención de Aquiles fue todo un acto de prepotencia y autoritarismo. El 20 de abril de este año, en pleno centro de la ciudad de Villahermosa, la policía arremetió contra una marcha de trabajadores de limpia del municipio del Centro, que demandaban el pago de salarios retenidos. La represión dejó un saldo de varios trabajadores golpeados y la aprehensión ilegal de Aquiles Magaña García.
Actualmente este dirigente permanece en la cárcel, acusado de delitos que jamás ha cometido, como el de haber defraudado al gobierno por no pagar el consumo de agua de 1985. Desde luego se trata de una más de las burdas e injustas maniobras del gobierno de Tabasco, y ante esta situación, compañeros diputados, estamos pidiendo el apoyo de todos los grupos democráticos, estamos pidiendo la solidaridad de todos los grupos democráticos para exigir que cese la represión en Tabasco y que se deje en libertad al Compañero Aquiles Magaña García.
Asimismo, solicito a esta Presidencia sea turnada esta denuncia a la comisión correspondiente para su trámite. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas para lo que proceda.
Tiene el uso de la palabra, para los mismos hechos, la diputada Zoila Victoria León de Ramo.
La diputada Zoila Victoria León de Ramos: - Señor Presidente; compañeros diputados: He solicitado el uso de la palabra para negar de manera categórica, en primer lugar lo que ha señalado aquí el compañero diputado Darvin González Ballina, que en Tabasco se vive un clima de represión, que se viola la Constitución y que falta voluntad política. No es cierto, compañero diputado, en Tabasco los tabasqueños, los que queremos a Tabasco, estamos viviendo en un clima de paz y tranquilidad, trabajando junto al gobernador y junto a las autoridades que desean el bienestar de nuestro estado.
Por otro lado, compañeros, por lo que respecta a la detención de Aquiles Magaña, efectivamente está detenido porque presuntamente cometió un delito de carácter penal que consiste, como usted ya lo señaló, en la toma clandestina de agua para un negocio de lavado de coches de su propiedad, que venía perjudicando grandemente a vecinos de la colonia Villa de las Flores, de Ciudad Industrial, a petición de cuyos vecinos se realizó una investigación, encontrándose con que dicha persona tenía en su poder cuatro tomas para su negocio, por lo que serán las autoridades competentes las que resuelvan o determinen lo conducente.
Consideré conveniente hacer esta aclaración, para que no se confunda a las facultades de esta honorable Cámara y se pretenda darle un cariz político.
Las autoridades judiciales de mi estado están revisando este caso como el de cualquier otro ciudadano que tiene un conflicto legal. Muchas gracias. (Aplausos.)
TARIFAS DE TELÉFONOS DE MÉXICO
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Ana Rosa Payán Cervera, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el tema: las tarifas de Teléfonos de México.
La diputada Ana Rosa Payán Cervera: - Señor presidente; señoras y señores diputados: Como es de todos sabido, el acuerdo sobre las nuevas tarifas de Teléfonos de México, en que se incluyen la modalidad del servicio medido y en el futuro, el tiempo medido, han despertado gran inconformidad en distintos sectores de la población.
Nos encontramos en la calle y en todas partes, a gente que pregunta, ¿hasta cuándo van a continuar los incrementos públicos?, ¿hasta cuándo los afectados, que seremos los últimos en ser consultados acerca de esas medidas que ponen en peligro nuestra estabilidad económica, van a ser tomadas en cuenta?
Puede haber varias razones para esos hechos, como argumenta Teléfonos de México, pero es lógico que se den las razones después de tomada la decisión; es evidente que todos los consumidores somos indefensos ante una empresa que es monopólica.
Presentaré ante ustedes un análisis objetivo de las medidas tomadas por Teléfonos de México y de su repercusión en el ya de por sí debilitado presupuesto de las familias mexicanas.
Estamos de acuerdo en que las tarifas no las establece la paraestatal, sino otra autoridad, que determinó que el costo de 150 llamadas, que vienen siendo cinco al día, sea de 9 mil 85 pesos; por 300 llamadas se paga 60 mil 835 y por 500, el costo es ya de 129 mil 835. Aparte, por supuesto, de la renta, excepto en el primer caso; más los cargos extras que muchas veces no tienen explicación alguna y dejan totalmente indefensos a los usuarios.
Si consideramos una familia media de tres hijos, es fácilmente creíble que se realicen 10 llamadas al día, o sea, dos por persona. El aumento en el costo a pagar, de 150 a 300 llamadas mensuales, es del 570%. Eso hace que el teléfono se convierta en un auténtico lujo para la mayoría de la población.
Hace unos meses la campaña publicitaria de Teléfonos de México, era de "acortar distancias" y "hablando se entiende la gente". Hoy resultan totalmente contradictorias con la nueva política de esta empresa.
Del 15 de diciembre de 1987, día en que se firmó el primer pacto, a la fecha, los salarios han aumentado en un 79% y las tarifas telefónicas, tomando como referencia las 300 llamadas, han sido del 1,200%, lo cual nos lleva una vez más a la ley del embudo, donde el gobierno se da el lujo de aumentar sus tarifas hasta las nubes, pero el pueblo sigue al ras del suelo con salarios
miserables y además se les pide su comprensión porque "nos estamos modernizando".
Los argumentos de Teléfonos de México para aumentar sus tarifas son:
Uno. Capitalizar la empresa;
Dos. Modernizar el servicio, y
Tres. Internacionalizar las tarifas.
Ante estos argumentos, podríamos hacer los siguientes cuestionamientos:
¿Por qué capitalizar una empresa con dinero de los usuarios? Existen otras formas de capitalización como las del mercado accionario, que no perjudican en nada al usuario.
No podemos hablar de internacionalizar las tarifas cuando nuestro nivel de ingreso no está a la altura de esos países y la calidad del servicio deja mucho que desear. Teléfonos de México ocupa hoy por hoy, el primer lugar en quejas en la Procuraduría Federal del Consumidor.
Nos preguntamos: ¿cuáles son los niveles de productividad de Teléfonos de México, comparados con otros países? ¿La venta de Teléfonos de México, redundará en beneficio de los usuarios? ¿Por qué tardan hasta dos años en promedio en la conexión de una línea telefónica? ¿Será esto modernidad? ¿Qué cantidad de empleados hay en relación al número de líneas? ¿Cuáles son los costos de contratación y las tarifas en otros países? ¿Por qué todo lo ha de pagar el usuario?
Ante esta situación me permito hacer las siguientes sugerencias y espero sean tomadas en cuenta por Teléfonos de México:
1o. Aumentar el límite de llamadas sin costo adicional de 150 a 300 llamadas mensuales; el cobro adicional a partir de la llamada 301 sería de 100 pesos;
2o. Cuando se incorpore la medición por tiempo, aumentar el límite de 450 a 900 minutos; el cobro adicional por minuto sería de 35 pesos;
3o. No incluir las llamadas de Lada en el servicio medido, porque es un costo doble;
4o. Mejorar el servicio de casetas públicas.
5o. Eficientar el servicio por operadora;
6o. Mejorar el trato del personal de Teléfonos de México que atiende quejas al público;
7o. Perfeccionar el servicio de Lada; las líneas se cortan con frecuencia, además que son insuficientes, y
8o. Buscar una forma de financiamiento para modernizar la empresa y que no afecte tan desproporcionadamente el precio del servicio.
Me parece muy importante señalar que México está ubicado en el lugar 13 de las economías mundiales, y sin embargo, en comunicaciones telefónicas está cerca del lugar 100. Un país que pretende avanzar en el desarrollo económico no puede estar tan atrasado en este renglón.
Consideramos que es el gobierno y sus paraestatales quienes deben de poner el ejemplo de congruencia y respeto al famoso pacto y no aumentar sus tarifas de manera tan desproporcionada en perjuicio del público consumidor; tampoco convertir al usuario en rehén de los conflictos internos de la empresa. ES imprescindible la manifestación de la modernidad en este primordial servicio.
Se nos llegó a decir del sismo, que obligaría a Teléfonos de México a acelerar la renovación del equipo técnico y hasta hoy no vemos grandes avances ni por las buenas ni por las malas. ¿Entonces, hasta cuando?
Por lo tanto solicito al señor Presidente de esta honorable Cámara, se sirva turnar a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, esta solicitud que es la demanda de muchos yucatecos, en lo particular, y en lo general, de muchísimos mexicanos que están hartos de estar pague y pague sin ton ni son. Muchas gracias (Aplausos.)
El Presidente: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para la atención que proceda.
ESTADO DE DURANGO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alberto Bernal, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en contra del cacique de Gómez Palacio, Durango.
El diputado Alberto Bernal González: - Señor Presidente; señores diputados:
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en su nueva era, fiel a sus postulados y principios, es el fiel custodio de las garantías contenidas en la Constitución General de la República Mexicana y en especial de la libertad de trabajo que consagra en los artículos 5o. y 123, por lo que podemos, con toda firmeza, denunciar que todavía
existen caciques amparados con siglas que violan las garantías, como es el caso concreto del capo cetemista de Gómez Palacio, Durango, Jesús Ibarra Rayas, al que acusamos de impedir a la gente honesta que se dedica a la información, el ejercicio de su trabajo.
Acusamos a este nefasto líder del abuso de un poder delegado por Fidel Velázquez, utilizando a la Confederación de Trabajadores de México para acallar a los periodistas y presionar a la empresa XELN - TV Canal 4, de Torreón para cancelar noticieros en los que criticaban a Fidel Velázquez e incondicionales, así como cuando se acusó a funcionarios por realizar negocios ilícitos.
Acusamos a Ibarra Rayas que, valiéndose del nombre de Fidel Velázquez y de las siglas que pertenecen a tal dinosaurio, la Confederación de Trabajadores de México, ha logrado amasar gran fortuna, quedándose o adquiriendo propiedades con los fondos que el Infonavit le entregó durante los últimos 10 años, para construir casas a los trabajadores, a través de las compañías constructoras ITHMSA (Ibarra Taboada Hermana e Irita Ibarra Rayas Taboada.)
Sería prolijo enumerar las propiedades e inversiones, tanto en el país como en el extranjero. Baste decir que en el extranjero tiene cuentas en dólares por más de 800 millones de dólares. Tiene 10 residencias, que se quedó con 160 del Infonavit, tiene 14 automóviles, una mansión de más de 300 millones de pesos, cinco ranchos, varios terrenos y la mansión denominada "El Partenón de Ibarra". Cinco mansiones en el Paso Texas. Automóviles europeos y acciones en constructoras.
En resumen, de manera conservadora este émbolo de don Fidel Velázquez, pequeño caciquito que por representar a los trabajadores, sacrificar su tiempo, su familia y hace enormes esfuerzos en bien de quienes dizque representan, por tales sacrificios, esfuerzos, desvelos, ha logrado amasar una pequeña fortuna que se estima en 80 mil millones de pesos.
En tal virtud, la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana no puede aguardar silencio ante tales actos de perversión en perjuicio de los ciudadanos, miembros de la Confederación de Trabajadores de México o simples trabajadores de la radio y la televisión, que por alguna circunstancia son explotados por tan inicuo líder cetemista, por lo que solicitamos a esta soberanía se turne a la presente a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, y la del Trabajo, para los efectos legales correspondientes.
Atentamente.
Por la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Alberto Bernal González. Muchas gracias.
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, para la atención que proceda.
INFORME DE LA COMISIÓN DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
El Presidente: - A esta Presidencia envió un informe del diputado Javier López Moreno, presidente de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, sobre la atención y los trabajos realizados por la propia Comisión de Ecología y Medio Ambiente y los resultados de las mismas.
Le pedimos a la secretaría que considere este documento, para la atención que proceda.
"Ciudadano diputado José Murat, Presidente de la honorable Cámara de Diputados.- Presente.
Con esta fecha le comunico que todos los asuntos que han sido turnados a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, tanto por la Comisión Permanente como por la Cámara de Diputados, se han atendido. No hay, en consecuencia, ningún asunto pendiente de los que hasta la fecha nos fueron remitidos.
A continuación le informo pormenorizadamente de dichos asuntos, además de que le remito lo anexos que corresponden. Las cuestiones atendidas, con las contestaciones escritas de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, son las que atañen a los siguientes puntos:
1. Planta incineradora de desechos tóxicos en Coatzacoalcos, Veracruz;
2. Reserva de la biosfera en el delta del Río Colorado, Valle de Mexicali;
3. Venta de huevos de tortuga y además afectación de la reserva ecológica de la playa Ceuta, en Sinaloa;
4. Traslado de la refinería de Azcapotzalco;
5. Contaminación del Río Papaloapan y desvalorización del ingenio San Cristóbal (en este caso hay dos respuestas, una del 9 y otra del 10 de abril del presente año);
6. Contaminación del Río Tunal, de Durango.
7. Contaminación causada por Celulosa y Papel de Michoacán, S.A. de C.V. (Cepamisa) (Son cuatro respuestas de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología: 11 de mayo; 5 y 26 de septiembre de 1989, y 9 de marzo de 1990), y
8. Solicitud a Petróleos Mexicanos sobre los datos técnicos sobre los planes de contingencia en caso de siniestro, así como la evaluación de los daños y tiempos de recuperación de las zonas en todo el litoral del pacífico.
En cuanto a la reserva ecológica de playa Ceuta, en Sinaloa, el pasado 19 de abril nos fue turnada una nueva denuncia del diputado José Antonio Ríos Rojo, la cual estamos procediendo ya a atenderla.
También le comunico que hemos atendido otras denuncias presentadas directamente ante esta comisión, por diputados, y se refieren a:
1. Supuesto basurero en la zona conurbada de Altamira y Tampico;
2. Posible instalación de un basurero de desechos tóxicos en Tecate, y
3. Procedemos ya a atender dos denuncias: una sobre contaminación en Tampico, y otra sobre contaminación de la Planta Fosmex, en San Luis Potosí. También atendimos una solicitud sobre los filtros contra el smog y el ozono que ofrece la empresa Suxel.
La más reciente proposición que nos fue turnada con fecha 22 de mayo del presente, se refiere a que la empresa que adquiera la Compañía Minera de Cananea se comprometa a un serio mejoramiento ecológico y ambiental". De esto ya hemos tomado nota también.
De todos estos asuntos se ha informado en diversas sesiones de trabajo a los integrantes de esta comisión, particularmente en la que celebramos el día de ayer.
Finalmente, le ruego dar a conocer al pleno que esta comisión está trabajando en otros dos puntos específicos:
a) Impulso a la legislación ecológica de todos los estados de la República, y
b) Elaboración de un anteproyecto de Ley Federal de Fauna Silvestre.
Hemos acordado también una declaración sobre el día Mundial del Medio Ambiente, el próximo 5 de junio, así como propuestas específicas y de urgencia que plantearemos al Ejecutivo Federal.
Me satisface informar al pleno que con el apoyo de todos los grupos parlamentarios y la asistencia de todos los integrantes de esta comisión, hemos celebrado en total 26 sesiones de trabajo, distribuidas así:
En 1988, el 29 de septiembre; 5, 12, 19 y 26 de octubre; 16 y 23 de noviembre; 7 y 14 de diciembre. En 1989: el 25 de enero; 10 de febrero; 11 y 15 de marzo; 11 y 24 de abril; 11 de mayo; 9 de junio; 21 de julio; 22 de septiembre; 6 de noviembre. En este año de 1990 las sesiones han sido el 10 y 18 de enero; el 9 y 26 de marzo; el 2 de abril y el 23 de mayo.
Lo saluda muy atentamente.
México, Distrito Federal, jueves 24 de mayo de 1990.- Javier López Moreno, presidente de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL EN COATZACOALCOS VERACRUZ
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Castellanos, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre la contaminación ambiental en Coatzacoalcos, Veracruz. El diputado Marco Antonio Castellanos López: -Muchas gracias, señor Presidente; compañeros diputados: El pasado viernes 19 de abril se publicó en la prensa local de Coatzacoalcos y en Veracruz también, en el número 4552 de fecha 20 de abril, en los siguientes términos: "Un derrame de hidrocarburos en la monoboya número dos de Rabón Grande, producido por una falla técnica de Petróleos Mexicanos que originó la madrugada de ayer la suspensión inmediata de la actividad pesquera en las costas de Congregación de Allende y del Ejido Colorado, afectando equipos y artes de pesca de 60 cooperativistas y pescadores libres".
Ese enésimo incidente de esa paraestatal causó daños irreversibles a la ecología marina, aunque Petróleos Mexicanos minimizó los hechos: al respecto, el jefe de la Oficina Federal de Pesca, Cristóbal Reyes Cruz, informó que el derrame de petróleo crudo había afectado hasta el momento más de 35 artes de pesca, redes, motores, embarcaciones, que los pescadores de Allende habían tendido en el mar desde la noche anterior.
Por su parte, la fuente de Petróleos Mexicanos externó que ese accidente ocurrió la madrugada de
ayer, o sea el 18, cuando en una operación de mantenimiento, reemplazaban una manguera de 20 pulgadas, que lleva hidrocarburos de la monoboya número dos a los barcos que ahí atracan, sólo que el contenido de esa manguera se vació al mar produciendo el derrame.
Así sencillamente, una falla técnica da una explicación tan breve para el daño fue produjo; al mediodía de ese mismo día, personal de la oficina de pesca, pescadores de Allende y al parecer de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, realizaron un recorrido por esta zona donde observaron una mancha de aceite en parte de la costa, aunque Petróleos Mexicanos desmintió los hechos; ese mismo día los pescadores afectados levantaron actas de los hechos y de las afectaciones que sufrieron a causa de este derrame, así como de los días que permanecieron sin actividad, ya que la manguera que abastece los buques tanques petroleros de mayor calado, que no pueden cargar en los muelles de Petróleos Mexicanos en la base, en la de Pajaritos, situada en la margen derecha del río Coatzacoalcos, con los consiguientes daños irreversibles a la ecología marina.
Esta nueva derrama de aceite fue en el litoral sumándolos al deterioro del propio riego que ha sido declarado muerto para la pesca ribereña y afectando no sólo a las playas, con chapopote, lugar muy frecuentado por el turismo regional y sobre todo afectando a los pescadores del litoral.
Al día siguiente, 21 de ese mismo mes, en el mismo diario, se pública una nueva agresión al ambiente ecológico de diferente origen. El llamado Proyecto Tuxandepetl, en el municipio de Ixhuatlán del Sureste. En esta misma región. Petróleos Mexicanos estará en el transcurso de dos años en posibilidades de casi duplicar su capacidad actual de almacenamiento de crudo, al pasar de 14 a 24 millones de barriles, con lo que ostensiblemente afianzará su posición en el concierto internacional petrolero y gozará de mayor cobertura frente a la demanda nacional y extranjera.
El proyecto Tuxandepetl, para el almacenamiento subterráneo de 10 millones de barriles de petróleo, retrasado por más de dos años, debido a restricciones económicas, ha cobrado dinamismo de nueva cuenta, y según programa de Petróleos Mexicanos, las primeras cuatro de un total de 12 cavernas estarán terminadas en el mes de junio del presente año.
Fuentes de la paraestatal informaron que actualmente se encuentra ya concluida la etapa inicial, con la perforación de 12 pozos donde se formarán las cavernas.
La siguiente fase, consiste en la configuración de las cavidades, aplicando la técnica de la exiliación o disolución incompleta de la sal, debido a la existencia de insolubles, se ha divido en tres etapas, las cuales comprenderán la terminación de cuatro cavernas en cada una de ellas.
Petróleos Mexicanos calcula que en el primer semestre del presente año quedarán listas las primeras cuatro cavidades, y al finalizar 1990 se concluirá la segunda etapa, quedando para el subsiguiente año la culminación de la otras cavernas, cumpliendo así con el programa establecido.
Asimismo, la infraestructura para operar las primeras cuatro cavernas, integrados por líneas de conducción, tanto de crudo como de agua dulce y salada, casas de bomba, presas, etcétera, y se encuentra terminada, esperando solamente su interconexión una vez que se hayan concluido con la formación de las mencionadas cavidades.
El novedoso sistema en México para depositar petróleo crudo, en el domo saliendo de Tuxandepetl, a través de la formación de 12 cavernas a 760 u 800 metros de profundidad, permitirá almacenar un promedio de 833 mil barriles de aceite en cada una de ellas hasta totalizar cerca de 10 millones, incrementando la actual capacidad de almacenamiento, que es de 14 millones de barriles de aceite.
El comentario que hacemos es el siguiente:
Esos 12 pozos fueron perforados de 1986 a 1989, están en proceso de desarrollo, son pozos someros que tienen una profundidad de 800 metros, el procedimiento consiste en inyectar agua dulce que se extrae del Río Coatzacoalcos a la altura de Paso Nuevo, para que ustedes lo puedan identificar quienes hayan viajado para esa zona, es el puente "Dovalí" o Coatzacoalcos II, con cinco bombas; al inyectar el agua dulce se extrae la salmuera, que va socavando el domo salino formando la caverna.
Esta salmuera es confiada de un vaso de almacenamiento con una capacidad de 200 mil metros cúbicos, enviándolo al mar a la altura de Rabón Grande, donde ya existe también el problema que acabamos de enunciar, en cantidad de 1 mil 500 metros cúbicos por día. Esta salmuera contiene 240 gramos de sal por litro, cuatro pozos ya están desarrollados.
El agua de mar tiene de 25 a 30 gramos de sal por litro, más o menos aproximadamente 1 millón 500 mil barriles de petróleo, considerando que cada barril contiene 159 litros.
El comentario que hacemos aquí, que las exportaciones de petróleo, las cuales dejan entradas fiscales bastantes fuertes, sobre este lugar tan deteriorado, que cada vez está más abandonado, no solamente en el aspecto de una industria sino también por la agresión que tiene para la ciudadanía.
El ciudadano director de Petróleos Mexicanos, contador Francisco Rojas, el pasado 5 de junio de 1989, con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente, celebrado en Palacio Nacional, en su discurso, entre otras cosas dijo:
"En lo sucesivo, el cuidado del entorno natural debe ser invariablemente para integrante del proceso de modernización y expansión de la actividad económica.
Petróleos Mexicanos asume plenamente esta prioridad en la orientación de su política de desarrollo y operación. Hasta hace pocos años se consideraba que los perjuicios ecológicos eran una de las consecuencias irremediables que traía aparejado el desarrollo, especialmente en países con una gran urgencia por industrializarse", palabras del señor contador Rojas. "Después de un largo período en el que se trasladó a la sociedad el costo del daño ambiental, hoy existe pleno conocimiento de que no son incompatibles el desarrollo y la preservación del medio; por el contrario, está demostrado que un desarrollo sano y duradero como al que aspiramos, implica la preservación y restauración ecológica. Esto exige, a su vez, en corresponsabilidad de los agentes económicos y el funcionamiento de instrucciones que propicien la participación de la sociedad entera en la defensa de su entorno". Hasta aquí, las palabras del ciudadano director de Petróleos Mexicanos.
El costo ha sido alto, no estamos contra el desarrollo, exigimos que se nos hable con la verdad, que se informe a la ciudadanía las medidas tomadas; el pasado es pasado. Pensamos en el presente comprometido y en un futuro a las nuevas generaciones como a las que aspiramos: una nueva era, un ambiente libre de contaminación.
Es por esto que mi partido, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, con fundamento en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presente en este pleno, se turne a las comisiones de Ecología, Energéticos y Pesca, para los efectos de que se investigue a fondo la problemática planteada y se informe a esta soberanía sobre las realidades de los hechos denunciados.
Firman los diputados Marco Antonio Castellanos López, José Francisco Melo Torres, Juan Jaime Hernández, Teodoro Altamirano Robles, Alberto Bernal, González, Humberto Esqueda Negrete, Ramón Garza Rodríguez y Pablo Ávalos Castro. Muchas gracias.
El Presidente: - Túrnese a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente y de Energéticos, para la atención que proceda.
SECUESTRO DEL DOCTOR HUMBERTO ALVAREZ MACHAIN
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra la diputada María Elena Chapa.
La diputada María Elena Chapa Hernández: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: El secuestro del doctor Humberto Alvarez Machain en territorio mexicano el 2 de abril del presente año y se traslado a territorio estadounidense, constituye en severa afectación a las formas internacionales de relación entre los estados, sobre todo, lo referente a la detención y juicio a presuntos delincuentes, contraviniendo los tratados de extradición vigentes entre los gobiernos de México y Estados Unidos.
La captura de este ciudadano mexicano es, además, violatoria de los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos, que establecen claramente que nadie puede ser privado de su libertad, sino mediante juicio previo seguido ante tribunales establecidos y conforme a las leyes, y que nadie puede ser molestado en su persona, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento.
Por la vulneración a nuestro texto constitucional, por la ilegalidad del procedimiento, los diputados de la LIV Legislatura proponemos un
«PUNTO DE ACUERDO
Único. Manifestar nuestra más enérgica protesta por la violación al orden constitucional mexicano y de la legislación interna, e instar a la Secretaría de Relaciones Exteriores a continuar las gestiones conducentes para reparar el atropello cometido contra un ciudadano mexicano.
Firman el presente acuerdo: por el Partido Acción Nacional, el diputado Abel Carlos Vicencio Tovar
y el diputado Alfredo Arenas Rodríguez; por el Partido de la Revolución Democrática, la diputada Amalia Dolores García Medina; por el Partido Popular Socialista, la diputada Marcela Lombardo Otero de Gutiérrez; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala Por el Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional el diputado Roberto Jaramillo Flores; por el Grupo Parlamentario Independiente, el diputado Pedro René Etienne Llano; firman además, el diputado Osiris Samuel Cantú Ramírez y los diputados del Partido Revolucionario Institucional, Augusto Gómez Villanueva y María Elena Chapa Hernández.» Muchas gracias.
El Presidente: - En votación económica, consulte la secretaría a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo suscrito por diputados de todos los grupos parlamentarios.
El secretario diputado Rubén García Farías: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo que ha sido presentado en este momento.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.... Aprobado, señor Presidente.
El Presidente: - Aprobado por unanimidad. Cúmplase.
ORDEN DEL DÍA
El Presidente: - Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
La secretaria diputada Guadalupe Gómez Maganda de Anaya: - Se han agotado los asuntos en cartera, se va a dar lectura al orden del día de los próxima sesión.
«Segundo período Ordinario de Sesiones. - Segundo Año.- LIV Legislatura.
Orden del día
29 de mayo de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Quintana Roo y Tamaulipas.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano José Luis Salomón Olvera, para que pueda prestar servicios como empleado de beneficios federales en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Carlos Alberto Nava García para que pueda prestar servicios como empleado de beneficios federales en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Víctor Zundelevich Shapiro, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Gambia en México Distrito Federal.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
El Presidente (a las 15: 45 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 29 de mayo, a las 10. 00 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y DIARIOS DE LOS DEBATES