Legislatura LIV - Año III - Período Comisión Permanente - Fecha 19910306 - Número de Diario 12
(L54A3PcpN012F19910306.xml)Núm. Diario:12ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO de los DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Dip. Guillermo Jiménez Morales
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
Año III México, D.F., miércoles 6 de marzo de 1991 No. 12
PRIMER RECESO
SUMARIO
SUMARIO
ASISTENCIA
La secretaría comunica que hay quórum.
SE ABRE LA SESIÓN
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
COMUNICACIONES
Del Congreso del Estado de Aguascalientes, por la que informa la clausura de su primer período de sesiones e integración de la diputación permanente. De enterado.
Del Congreso del Estado de Jalisco, por la que informa la apertura de su primer período ordinario de sesiones, correspondiente a su tercer año de ejercicio constitucional. De enterado.
Del Congreso del Estado de Morelos, por la que informa la clausura de su segundo período ordinario, correspondiente a su tercer año de ejercicio
constitucional. Asimismo, la instalación de su diputación permanente. De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
NOMBRAMIENTO
Por el que se comunica la designación del ciudadano Antonio de Icaza González, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de Venezuela. Se recibe y turna a la Segunda Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS
Cuatro por los que se solicita la confirmación de los grados militares a los ciudadanos Miguel Alfonso López Conde, Mario Joaquín Vega y López, Jorge Sánchez Castañeda y Fernando Torres Valadez. Se turna a la Segunda Comisión.
SOLICITUDES DE PARTICULARES
De los ciudadanos Víctor Hugo O'Farril Ávila y Jorge Galina Veraza, para poder desempeñar el cargo de cónsul y vicecónsul honorarios, respectivamente, de la República Popular y Democrática de Etiopía en la Ciudad de México.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el cual se concede permiso a la ciudadana María Josefina Scott Rodríguez, para hacerlo en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el cual se concede permiso a la ciudadana Patricia Emeteria Macías Dorantes, para trabajar en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los cuales se concede permiso a las ciudadanas Gabriela Alejandra Frías Romero, María Delina Zárate García de Vera y Janett Salvador Martínez, para trabajar en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en los consulados generales en Tapachula, Chiapas y Oaxaca, Oaxaca, respectivamente.
Aprobados los proyectos de decreto. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PROPOSICIONES
SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA
El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, propone un punto de acuerdo para que se canalicen los reclamos, quejas y denuncias de campesinos de
diferentes estados de la República, a fin de recabar la información que proceda. Se turna a las comisiones unidas de Reforma Agraria y de Información, Gestoría y Quejas de la Honorable Cámara de Diputados.
DECLARACIONES, COMENTARIOS Y FIJACIÓN DE POSICIONES
ARTICULO 3o CONSTITUCIONAL
Debaten al el respeto los legisladores:
Alfredo Reyes Contreras.
Eugenio Ortíz Walls, para rectificar hechos.
Alfredo Reyes Contreras, para contestar alusiones personales.
VENTA DE PETRÓLEO
Intervienen los legisladores:
Francisco Curi Pérez Fernández.
Dionisio Pérez Jácome.
Francisco Curi Pérez Fernández, para contestar alusiones personales.
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
La diputada María del Carmen Segura Rangel, hace comentarios respecto a las modificaciones en materia de impartición de justicia.
EXCITATIVA
El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala solicita a la Presidencia haga una excitativa a las comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Vialidad Federal y Autotransportes, para que cumplan con el acuerdo de la Cámara de Diputados. Se hace la excitativa.
DENUNCIAS
DEL ESTADO DE ZACATECAS
Del diputado José Jaime Enríquez Félix, sobre un fraude cometido en contra de los habitantes del municipio de Juchipila. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
DEL ESTADO DE MÉXICO
El diputado Noé Aguilar Tinajero reitera la querella de los habitantes de Chimalhuacan. Se turna a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y de Reforma Agraria.
TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN
La secretaría da lectura a un punto de acuerdo suscrito por los grupos parlamentarios que integran la Comisión Permanente. Se aprueba.
INVITACIÓN
Del Congreso del Estado de Baja California Sur, a la sesión solemne en la que el gobernador Víctor Manuel Liceaga Ruibal rendirá su cuarto informe de gobierno.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se pasa a sesión secreta.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO GUILLERMO JIMÉNEZ MORALES
ASISTENCIA
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Señor Presidente, hay una asistencia de 20 legisladores. Hay quórum.
El Presidente (a las 11.55 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Lectura al orden del día.
«Comisión Permanente. - Primer Receso. - Tercer Año. - LIV Legislatura.
Orden del día
6 de marzo de 1991.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Correspondencia
Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes, Jalisco y Morelos.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se comunica que el ciudadano Presidente de la República, nombró al ciudadano Antonio de Icaza González, embajador extraordinario y plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Venezuela.
Cuatro con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Miguel Alfonso López Conde, Mario Joaquín Vega y López, Jorge Sánchez Castañeda y Fernando Torres Valadez, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicitudes de particular
De los ciudadanos Víctor Hugo O'farril Ávila y Jorge Galina Veraza, para que se les conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario y vicecónsul honorario de la República Popular y Democrática de Etiopía, en México, respectivamente.
Dictamen de primera lectura
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana María Josefina Scott Rodríguez, para prestar servicios como especialista cultural, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Monterrey, Nuevo León.
Dictámenes a discusión
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Patricia Emeteria Macías Dorantes, para prestar servicios como secretaria - taquígrafa en el Departamento de Agricultura, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a las ciudadanas Gabriela Alejandra Frías Romero, María Delfina Zárate García de Vera y Janett Salvador Martínez, para prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y en los consulados generales en Tapachula, Chiapas y Oaxaca, Oaxaca, respectivamente.
Proposiciones
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre la Secretaría de la Reforma Agraria.
Punto de acuerdo de los grupos parlamentarios.
Declaraciones, comentarios y fijación de posiciones.
Del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista sobre el artículo 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre ingresos de la venta de petróleo.
De los grupos parlamentarios de los partidos: Auténtico de la Revolución Mexicana y Acción Nacional, sobre la administración de la justicia federal.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, excitativa a las comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Vialidad Federal y Autotransportes.
Denuncias
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre las finanzas del estado de Zacatecas.
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el municipio del Chimalhuacán, estado de México.
Invitación
Sesión secreta.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Lectura al acta de la sesión anterior.
«Acta de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día veinticinco de febrero de mil novecientos noventa y uno, correspondiente al Primer Receso del Tercer Año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del diputado Guillermo Jiménez Morales
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con veintiocho minutos, con una asistencia de veintiocho legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión se aprueba en sus términos en votación económica.
Se da cuenta con una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del cuatrocientos sesenta y seis aniversario luctuoso del último Huey Tlatoani de México, Cuauhtémoc. Se designa comisión para representar a la Comisión Permanente.
Un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María Josefina Scott Rodríguez, pueda prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León. Se turna a la Primera Comisión.
Cuatro oficios de la misma Secretaría, con los que se remiten las hojas de servicios de cuatro ciudadanos mexicanos para los efectos de la fracción séptima del artículo setenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Segunda Comisión.
Se somete a discusión un dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano José Caballero Bazán, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Federativa Checa y Eslovaca. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueba. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
La secretaría da cuenta con un dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Jorge Pinto Mazal, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno del Reino de Suecia. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueba. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente informa que a las puertas del salón de sesiones se encuentra el ciudadano José Caballero Bazán y designa una comisión para que lo introduzcan y lo acompañen en el acto de rendir su protesta de ley como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República Federativa Checa y Eslovaca. Terminado el acto protocolario, la misma comisión acompaña al embajador de México hasta las puertas del recinto.
De la misma manera presenta su protesta de ley como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno del Reino de Suecia, el ciudadano Jorge Pinto Mazal.
La secretaría da cuenta con un dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Santiago Oñate Laborde, con el rango de embajador, representante permanente ante la Organización de los Estados Americanos con sede en Washington, Distrito de Columbia, Estados Unidos de América.
Para exponer sus opiniones respecto de este dictamen, la Presidencia concede el uso de la palabra a los legisladores: Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en contra; Blanca Esponda de Torres, del Partido Revolucionario Institucional, en pro; Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para contestar alusiones personales y Jaime Enríquez Félix, del Partido de la Revolución Democrática, en contra.
La Presidencia informa que se encuentra en la sala de recepción el excelentísimo señor Rafael Ángel Calderón Fournier, Presidente de la República de Costa Rica y, como el fue autorizado por la asamblea al inicio de la sesión, ésta se eleva a solemne para recibir a tan distinguido visitante.
La comisión designada introduce al Presidente de la República de Costa Rica al salón de sesiones y la Presidencia concede el uso de la palabra a los legisladores Fernando Silva Nieto, del Partido Revolucionario Institucional; Roberto Jaramillo Flores, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Alfredo Reyes Contreras, del Partido Popular Socialista; Jaime Enríquez Félix, del Partido de la Revolución Democrática; Eugenio Ortíz Walls, del Partido de Acción Nacional y Judith Murguía Corral, del Partido Revolucionario Institucional, quienes expresan sus opiniones respecto a la visita del señor Calderón Fournier.
Solicita y se le concede el uso de la palabra al excelentísimo señor Rafael Ángel Calderón Fournier, Presidente de la República de Costa Rica, quien hace expresión de su visita de Estado a México.
Terminado el acto de protocolo, la misma comisión designada acompaña al Presidente de la República de Costa Rica hasta las puertas del recinto y el Presidente de la Comisión Permanente, a las trece horas con cincuenta y un minutos, reanuda la sesión ordinaria.
Continúa la discusión sobre el dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Santiago Oñate Laborde, como representante permanente ante la Organización de Estados Americanos, con el rango de embajador y hacen uso de la palabra los legisladores Antonio Gándara Terrazas, del Partido Acción Nacional, en contra y José Trinidad Lanz Cárdenas, del Partido Revolucionario Institucional, en pro.
La asamblea considera suficientemente discutido el punto de acuerdo y en votación económica lo aprueba. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente informa que se encuentra a las puertas del salón el ciudadano Santiago Oñate Laborde y designa una comisión para que lo introduzca y lo acompañe en el acto de rendir su protesta de ley. Terminado el acto protocolario, la misma comisión acompaña al representante de México ante la Organización de los Estados Americanos con sede en Washington, Distrito de Columbia, hasta las puertas del recinto.
La secretaría da cuenta con dos dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Martha Elena Esparza Serra, María de Lourdes Aragón Ramírez, José Trinidad Peña Hernández, Graciela del Rosario Figueroa Salas, Jorge Alberto Martínez Estrada, Luis Gustavo Mondragón Hernández, Alberto Gajimi Itoo Arrona, Alma Graciela Aguado Amaro, Victoriano Ramos Flores y Norma Edith Escárcega Ruvalcaba, pueden prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en el Consulado General de ese país en Ciudad Juárez, Chihuahua.
No habiendo quien haga uso de la palabra, la secretaría toma la votación nominal respectiva y se aprueban por veinte votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Para referirse al Tratado del Libre Comercio entre México, Estados Unidos de América y Canadá, hacen uso de la palabra los legisladores Alfredo Reyes Contreras, del Partido Popular Socialista y Humberto Roque Villanueva, del Partido Revolucionario Institucional.
La secretaría da lectura a un pronunciamiento firmado por representantes de todos los partidos políticos que integran la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, respecto al embrago atunero decretado por autoridades judiciales de los Estados Unidos de América y la asamblea, en votación económica lo aprueba. Comuníquese.
Para referirse a este mismo tema, hacen uso de la palabra los legisladores Alfredo Reyes Contreras, del Partido Popular Socialista y Roberto Jaramillo Flores, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
Se concede el uso de la palabra al diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien se refiere a su partido en relación con el proceso electoral federal de mil novecientos noventa y uno.
Para comentar el proceso electoral extraordinario en el estado de Yucatán, hacen uso de la palabra los legisladores: Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Noé Aguilar Tinajero, del Partido Acción Nacional; Eliseo Rangel Gaspar, del Partido Revolucionario Institucional y, para rectificar hechos, los legisladores Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y Eugenio Ortíz Walls, del Partido Acción Nacional.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las quince horas con cuarenta y ocho minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo miércoles seis de marzo
de mil novecientos noventa y uno a las once horas.»
Está a discusión el acta...No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba...Aprobada, señor Presidente.
COMUNICACIONES
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes. - Poder Legislativo.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, D. F.
Nos permitimos hacer de su conocimiento que una vez que la honorable LIV Legislatura del estado de Aguascalientes clausuró con fecha 31 de enero del presente año su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio constitucional, fue integrada la diputación permanente que fungirá durante el receso comprendido del 1o. de febrero al 14 de mayo de 1991, en la forma siguiente:
Diputados: Presidente, Roberto Padilla Márquez; vicepresidente, Gastón Guzmán Díaz; secretario, Sergio Jiménez Muñoz; suplente, Alicia Ibarra Rodríguez.
Al participar a usted lo anterior, nos es grato reiterarle las muestras de nuestra consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Aguascalientes, Aguascalientes, 8 de febrero de 1991. - La diputación permanente, diputados: Presidente, Roberto Padilla Márquez y secretario, Sergio Jiménez Muñoz.»
Trámite: - De enterado.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno de Jalisco. - Poder Legislativo. - Secretaría del Congreso.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal.
Para los efectos del artículo 84 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo de la Entidad, comunicamos a usted(es) que, en sesión verificada el día de hoy, se declaró abierto el primer período ordinario de sesiones correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional de la Quincuagésima Segunda Legislatura de esta entidad.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos legales correspondientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, 1o. de febrero de 1991. - Diputados secretarios: Agapito Isaac López y Alberto Petersen Biester.»
Trámite: - De enterado.
El mismo Secretario senador:
«Escudo. - Poder Legislativo. - Honorable XLIV Legislatura.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, D. F.
La honorable Cuadragésima Cuarta Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Morelos, de conformidad con lo establecido por el artículo 32, párrafo primero, de la Constitución Política del Estado, tiene a bien comunicar que en sesión pública ordinaria celebrada el día de hoy, clausuró su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente a su tercer y último año de ejercicio legal.
Asimismo, nos permitimos informar que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 53 del ordenamiento antes citado, así como del artículo 117 de la Ley Orgánica de este honorable Congreso del estado, procedió a la instalación de la diputación permanente que fungirá durante el receso de este cuerpo colegiado, quedando integrada de la siguiente manera:
Diputados: Presidente, Emiliano Morales Vergara; vicepresidente, Armando Arellano Avilés; secretario Garibaldi Santoyo Cárdenas; prosecretario, Rafael Millán Pineda; integrante, María Isabel Quevedo Plascencia.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos legales a que haya lugar.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Cuernavaca, Morelos, a 31 de enero de 1991. - Diputadas secretarias: Yolanda Gutiérrez de Vélez y María Isabel Quevedo Plascencia.»
Trámite: - De enterado.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
NOMBRAMIENTO
La secretaria diputada María del Carmen Segura Rangel:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió al suscrito con fecha 18 del actual, manifestando lo siguiente:
"En uso de las facultades que le concede el artículo 89 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el ciudadano Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al ciudadano Antonio de Icaza González, embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Venezuela. En consecuencia, mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar en los términos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la ratificación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión al nombramiento del ciudadano De Icaza González. Con este fin le envío adjuntos los datos biográficos del interesado."
Al comunicar a ustedes lo anterior les acompaño con el presente los anexos que en el mismo se citan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 26 de febrero de 1991. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS
La secretaria diputada María del Carmen Segura Rangel:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a esta de Gobernación con fecha 15 del actual, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada diplomado de estado mayor Miguel Alfonso López Conde (488597), que en veinticinco fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 19 de febrero de 1991. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.
La misma Secretaria diputada:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a esta de Gobernación con fecha 14 del actual, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada diplomado de estado mayor Mario Joaquín Vega y López (1364072), que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 19 de febrero de 1991. - El Secretario Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo, y Túrnese a la Segunda Comisión.
La misma Secretaria diputada:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a esta de Gobernación con fecha de 15 del actual, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada diplomado de estado mayor Jorge Sánchez Castañeda (434835), que en veinticuatro fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 19 de febrero de 1991. - El Secretario. Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.
La misma Secretaria diputada:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a esta de Gobernación con fecha 14 del actual, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada médico cirujano Fernando Torres Valadez (449145), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 19 de febrero de 1991. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.
SOLICITUDES DE PARTICULAR
La secretaria diputada María del Carmen Segura Rangel:
«Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presente.
El que suscribe Víctor Hugo O'farril Ávila, de nacionalidad mexicana, solicita a ese honorable Congreso de la Unión que se le otorgue el permiso a que se refiere la fracción II, apartado b del artículo 37 de la Constitución Política Mexicana, para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Popular y Democrática de Etiopía en la ciudad de México, sin perder la nacionalidad mexicana.
Atentamente.
Víctor Hugo O'farril Ávila.»
«Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presente.
El que suscribe Jorge Galina Veraz, de nacionalidad mexicana, solicita a ese honorable Congreso de la Unión que se le otorgue el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 de la Constitución Política Mexicana, para que pueda desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de la República Popular y Democrática de Etiopía en la ciudad de México, sin perder la nacionalidad mexicana.
Atentamente.
Jorge Galina Veraza.»
Trámite: - Túrnese a la Primera Comisión.
DICTAMEN DE PRIMERA LECTURA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La secretaria diputada María del Carmen Segura Rangel:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 8 de febrero del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María Josefina Scott Rodríguez, pueda prestar servicios como especialista cultural, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Monterrey, Nuevo León.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 25 de febrero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la interesada prestará en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Monterrey, Nuevo León, serán como especialista cultural, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María Josefina Scott Rodríguez, para prestar servicios como especialista cultural, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Monterrey, Nuevo León.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 28 de febrero de 1991. - Diputado José Luis Lamadrid Sauza, diputado José Trinidad Lanz Cárdenas, senador Roberto Madrazo Pintado, diputado Eugenio Ortíz Walls, senador Julio Patiño Rodríguez, diputado Francisco Curi Pérez Fernández, senador Luis Martínez Fernández del Campo, diputado Alfredo Reyes Contreras, senador José de Jesús Padilla Padilla, diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala y senador Gaspar Valdés Valdés.»
Trámite: - Primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La secretaria diputada María del Carmen Segura Rangel:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 16 de enero del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Patricia Emeteria Macías Dorantes, pueda prestar servicios como secretaria - taquígrafa en el Departamento de Agricultura, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 6 de febrero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, serán como secretaría - taquígrafa, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Patricia Emeteria Macías Dorantes, para prestar servicios como secretaria - taquígrafa en el Departamento de Agricultura, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 8 de febrero de 1991. - Diputado José Luis Lamadrid Sauza, diputado José Trinidad Lanz Cárdenas, senador Roberto Madrazo Pintado, diputado Eugenio Ortíz Walls, senador Julio Patiño Rodríguez, diputado Francisco Curi Pérez Fernández, senador Luis Martínez Fernández del Campo, diputado Alfredo Reyes Contreras, senador José de Jesús Padilla Padilla, diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala y senador Gaspar Valdés Valdés.»
Trámite: - Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.
La misma Secretaria diputada:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficios fechados el 22 y el 29 de enero del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que las ciudadanas Gabriela Alejandra Frías Romero, María Delina Zárate García de Vera y Janett Salvador Martínez, puedan prestar servicios de carácter administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y en los consulados generales en Tapachula, Chiapas y Oaxaca, Oaxaca, respectivamente.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 13 de febrero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que las peticionarias acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que las interesadas prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y en los consulados generales, en Tapachula, Chiapas y Oaxaca, Oaxaca, serán de carácter administrativo, y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, la comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Gabriela Alejandra Frías Romero, para prestar servicios como empleada administrativa, en el Centro de Comercio, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana María Delina Zárate García de Vera, para prestar servicios como asistente administrativo en el Departamento de Agricultura, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Tapachula, Chiapas.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Janett Salvador Martínez, para prestar servicios como secretaria, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Oaxaca, Oaxaca.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 15 de febrero de 1991. - Diputado José Luis Lamadrid Sauza, diputado José Trinidad Lanz Cárdenas, senador Roberto Madrazo
Pintado, diputado Eugenio Ortíz Walls, senador Julio Patiño Rodríguez, diputado Francisco Curi Pérez Fernández, senador Luis Martínez Fernández del Campo, diputado Alfredo Reyes Contreras, senador José de Jesús Padilla Padilla, diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala y senador Gaspar Valdés Valdés.»
Trámite: - Segunda lectura.
El Presidente: - Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular...
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, proceda la secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y el anteriormente reservado, en un solo acto.
La secretaria diputada María del Carmen Segura Rangel: - Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y del anteriormente reservado, en un solo acto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Señor Presidente, se emitieron 23 votos en pro y dos en contra.
El Presidente: - Aprobados los proyectos de decreto por 23 votos.
La secretaria diputada María del Carmen Segura Rangel: - Pasan el Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PROPOSICIONES
SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para presentar una proposición sobre la Secretaría de la Reforma Agraria.
El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Es innegable que en este país uno de los problemas más agudos que se enfrentan hasta el momento, es el relacionado con los problemas agrarios y viendo casi aparejados los problemas laborales del país.
En esta ocasión hemos estado acumulando una serie de denuncias, quejas y reclamaciones de campesinos de este país, que han solicitado la intervención de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana ante esta soberanía nacional, a fin de que de alguna forma se canalicen los reclamos, las denuncias y las quejas de lo que a ellos viene afectando durante las últimas décadas.
En México se dotó a los campesinos de tierra; la dotación de tierra no fue suficiente para lograr salir adelante en la producción, en una verdadera reforma agraria.
En el transcurso de los años hemos constatado cómo organismos involucrados con el sector agropecuario han surgido con buenas intenciones por parte del Ejecutivo Federal, que es el encargado de manejar de manera directa los problemas agrarios de este país, delegando algunas de sus responsabilidades o algunas de sus funciones, en un Secretario de la Reforma Agraria y posteriormente en delegados diseminados en todas las entidades del país.
Ante esa realidad, el problema agrario en México se ha visto inmerso en una gran corrupción, una gran corrupción que afecta desafortunadamente a los campesinos, a la gente más desprotegida de este país, la cual desafortunadamente carece de recursos económicos y de capacidad para defender sus derechos e intereses.
Tenemos denuncias concretas que se han ido rezagando en esta reunión y en estas reuniones de la Comisión Permanente, por razones del cúmulo de trabajo que ha surgido en la misma. Por ello, anotamos en el orden del día desde hace tiempo, algunos problemas concretos, como el relacionado al del ejido "Pajaritos" del estado de Veracruz, municipio de Coatzacoalcos, en donde los campesinos acudieron en demanda de justicia, dado que a ellos se les había otorgado una indemnización por la afectación de sus terrenos, misma que desafortunadamente por manipulaciones de empleados de la Reforma Agraria y concretamente del Fideicomiso del Fondo Nacional de Fomento Ejidal, originaron que a la casi totalidad de los campesinos se les afectara en su patrimonio. Directamente a cada uno de ellos, por decisión del comisariado ejidal de este ejido de "Pajaritos" y de funcionarios del Fideicomiso del Fondo Nacional de Fomento Ejidal se les descontaron la cantidad de siete millones de pesos. Y siete
millones de pesos que, según versión de los propios ejidatarios, esos siete millones de pesos que se les descontaron a cada uno de ellos, era para una cooperación para un pago especial a los empleados de la Secretaría de la Reforma Agraria.
¡Esto definitivamente no se vale! Los empleados de la Reforma Agraria tienen un sueldo que mensualmente les es entregado a través de la Secretaría de la Reforma Agraria. ¡Y éstos, señores, no tienen razón alguna para estarle exigiendo a los campesinos indemnizaciones, apoyos económicos o cooperaciones que afecten a la economía de ellos!
¡Estos campesinos indudablemente que se quedan sin tierras y esos siete millones de pesos les podrían servir para implementar algunas industrias en beneficio de ellos!
Ellos acudieron al señor Presidente de la República, licenciado Carlos Salinas de Gortari, para el efecto de hacerlo de su conocimiento este problema. ¿Y qué es lo que aconteció?
Llegó el oficio ante la Presidencia de la República, a la sección de correspondencia, y ahí en esa dependencia en el documento que aquí exhibo ante ustedes, se señala claramente en la parte de arriba, que dice: Bloquear oficio.
¿Qué es lo que está sucediendo en el país? ¿Se bloquean los oficios que se envían al Presidente de la República? ¿No se permite que el Presidente de la República conozca los problemas agrarios de este país?
¡Y aquí está con letra de los mismos empleados de la Presidencia de la República la instrucción de bloquear esta denuncia para que no llegue al Presidente de la República!
Esto quiere decir que en México al Presidente de la República no se le está informando de manera veraz, oportuna y adecuada de los problemas, de las demandas y de los reclamos que los campesinos hacen a lo largo y a lo ancho del país.
Por ello, es conveniente que la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de esta Cámara de Diputados, y la de Reforma Agraria, intervengan en este tipo de denuncias, en este tipo de reclamos, que hacen los campesinos mexicanos.
A este punto de acuerdo, que vamos a solicitar se turne a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas, y de la Reforma Agraria, se han acumulado cuatro denuncias. Denuncias que vienen relacionadas, una por lo que hace a la dotación de tierra del ejido "San José Río Manso", del municipio de San Juan Lalana, distrito que Choapan. Oaxaca, que viene relacionado con una dotación de tierras que, inclusive en la misma Reforma Agraria, ya todo mundo conoce este problema. Y lo conocen porque la resolución fue manipulada en la Reforma Agraria, al grado de que esas 900 hectáreas que debieron de haber sido entregadas a los campesinos y que afectaban a una propiedad particular, fueron manipuladas, ¡aquí está el plano!, y fueron cambiadas, en lugar de ser dotadas en el área que ellos solicitaban, que era en la parte de arriba, se dotaron en el mismo ejido, en el ejido "Río Manso" las mismas tierras y están provocando conflictos y enfrentamientos entre los campesinos de Oaxaca y los Campesinos de Veracruz. ¡Simple y sencillamente por una decisión técnica para beneficiar a un pequeño propietario!
¡Creemos que estas acciones que realizan funcionarios de la Reforma Agraria, bajo ninguna circunstancia deben de seguirse dando en este país! ¡Porque los campesinos necesitan fuentes de trabajo, llegan hasta el extremo de enfrentarse a sus propios compañeros, a los campesinos de la misma región y del ejido vecino!
Por ello, también es importante que en este caso la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, y de la Reforma Agraria, de esta Cámara de Diputados, intervengan para saber qué es lo que está pasando. ¿Por qué se están propiciando este tipo de resoluciones que provocan conflicto en el agro nacional?
También en este cúmulo de problemas respecto de la Reforma Agraria, vino hasta nosotros una denuncia concreta de pequeños propietarios que se quejan de que en la Secretaría de la Reforma Agraria no se les han entregado los títulos de inafectabilidad de sus propiedades; que han acudido en reiteradas ocasiones a la Secretaría de la Reforma Agraria y han visto cúmulos de expedientes, ahí, que ellos calculan que rebasan hasta los tres mil, de la dotación de estos títulos que no han sido entregados a algunos pequeños propietarios, concretamente algunos del estado de Chihuahua, en Delicias y de otras ciudades del país y de otras regiones agrícolas del país, en las cuales ellos hasta la fecha carecen de los títulos de propiedad en razón de que el funcionario responsable de la firma de estos documentos, los ha ido acumulando y no ha entregado estos títulos a sus legítimos propietarios, no obstante que ya hicieron el pago de los derechos correspondientes para la entrega de sus títulos de propiedad.
Por último, llega a nuestra fracción parlamentaria una denuncia de gran trascendencia social, una denuncia que hace llegar hasta nosotros la
compañera diputada Rosa María Martínez Denegri, aquí presente en este recinto, la cual ha estado combatiendo en el estado de Campeche la gran corrupción que impera no solamente en un solo nivel de la realidad social del estado, sino en todos los niveles en donde es necesaria la presencia de la justicia, de la honestidad en la función pública; a ello se debe que en esa entidad ha surgido un problema de corrupción en el que se ve involucrada una región agrícola de Campeche que corresponde al municipio de Chunchintoc. En esta región desde hace algunas décadas la mala administración de los recursos ejidales y el mar de corrupción en el que se ha visto inmersa, ha propiciado que campesinos que en un momento determinado pudiendo haber logrado una gran producción de arroz en esa zona, en la actualidad más que beneficiarios de la producción sean sujetos de presión para el pago de deudas que no contrajeron.
Ahí, a estos campesinos que no recibieron de manera directa beneficios económicos o de alguna índole en la producción agrícola de este ejido, se les ésta haciendo, en estos momentos, responsables de un crédito que rebasa los 570 millones de pesos, 570 millones de pesos que definitivamente no estarán ni en una ni en dos generaciones al alcance de estos ejidatarios lograr liquidar esta deuda, que básicamente la contraen los comisariados ejidales en contubernio con ese mar de corrupción que representaba la Aseguradora Nacional Agrícola y Ganadera S.A. y algunas otras dependencias del sector agrario.
Por ello, porque impera la injusticia, no solamente en una región del país, sino en distintas regiones del país, como lo son Campeche, Chihuahua, Durango, etcétera, todo el país requerimos que la Comisión de la Reforma Agraria intervenga en este cúmulo de problemas; que la gestoría, que la intervención de los miembros de la Comisión de la Reforma Agraria que son parte de campesinos mexicanos, que son parte de pequeños propietarios mexicanos, actúen en dirección y en protección de estos campesinos, que a lo largo y a lo ancho del país actualmente se debaten en crisis, en miseria, por falta de crédito y por falta de apoyos oportunos.
Por ello, sometemos a la consideración de esta asamblea la siguiente proposición:
«De conformidad en lo dispuesto por el artículo 79, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos solicitar a esta soberanía sea turnada a las comisiones unidas de Reforma Agraria y de Información, Gestoría y Quejas de la honorable Cámara de Diputados, el siguiente:
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que las comisiones unidas de Reforma Agraria y de Información, Gestoría y Quejas de la honorable Cámara de Diputados, procedan a recabar toda la información que legalmente proceda a fin de que en primer término se aclare, ¿por qué razón se manipuló la dotación del ejido "San José Río Manso" en el municipio de San Juan Lana, distrito de Choapan, Oaxaca, y no se afectó la propiedad del ingeniero Blas Reguero Gutiérrez, provocando enfrentamientos entre campesinos veracruzanos y oaxaqueños, sobre la manipulación de la dotación de 900 hectáreas que debieron haberse entregado y que afectaban al poblado denominado "Tomate Río Manso", municipio de Playa Vicente, Veracruz.
Asimismo, que se solicite información sobre el abuso de confianza que cometieron los funcionarios de la Reforma Agraria, del Fideicomiso del Fondo Nacional de Fomento Ejidal y el comisariado ejidal, Manuel Domínguez Sosa, al no entregar a los ejidatarios del ejido "Pajaritos", municipio de Coatzacoalcos, Veracruz, la indemnización que legítimamente les correspondía y haberles descontado siete millones de pesos en favor de funcionarios de la Reforma Agraria.
De igual forma que se informe qué razones jurídicas o políticas existen para no informar por parte del director de Inafectabilidad Agrícola y Ganadera, sobre la entrega de títulos correspondientes a los pequeños propietarios en el país, y la razón por la cual el Registro Nacional Agrario no está cumpliendo con la regularización de los derechos que les asisten a los agricultores del estado de Chihuahua.
Por último, se solicite información sobre el adeudo que por 570 millones de pesos enfrenta la comunidad de Chunchintoc, municipio de Hopelchén, Campeche, respecto a la manipulación y beneficios personales que obtuvieron funcionarios de la Aseguradora Nacional Agrícola y Ganadera S.A., Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Banco Nacional de Crédito Rural y socios de "Tumbo de la Montaña", que han propiciado el empobrecimiento y la crisis de los ejidatarios campechanos, mismos que claman justicia, ya que no han percibido un solo peso de los 570 millones de pesos que reclaman como deuda a los ejidatarios.»
Solicitamos que este punto de acuerdo sea sometido, sea enviado a las comisiones a que nos hemos referido, para el efecto de que actúen en los términos de su competencia. Muchas gracias.
El Presidente: - Para la atención que proceda, túrnese a las comisiones de Reforma Agraria, y de
Información, Gestoría y Quejas, de la Cámara de Diputados.
ARTICULO 3o. CONSTITUCIONAL
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alfredo Reyes Contreras, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, para hablar sobre el artículo 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Alfredo Reyes Contreras: - Señor Presidente; honorable asamblea: Sin duda el artículo 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es uno de los más importantes que contiene la Carta Magna, al lado del artículo 27, del 123 y el 130.
Nuestro código fundamental, rompiendo los moldes jurídicos y constitucionales de su tiempo, incorporó a su texto las garantías sociales y se convirtió así en la Constitución más avanzada del mundo en el momento de su expedición. Todavía hoy sigue siendo una de las constituciones más avanzadas del mundo capitalista.
Desde su entrada en vigor, en 1917, la Constitución nacional fue objeto de constantes ataques, que no han cesado hasta la fecha. De manera particular los ataques han sido violentos contra su artículo 3o. Este artículo es de una enorme trascendencia histórica y política; su contenido mantiene plena vigencia en estos momentos de afanes modernizadores y abandono de los principios revolucionarios.
La modernización educativa consistiría hoy en la observancia estricta del contenido filosófico del artículo 3o., constitucional, en la aplicación de sus disposiciones, para lograr una educación ajena a cualquier doctrina religiosa, basada en los resultados del progreso científico que luche contra la ignorancia y sus efectos, la servidumbre, los fanatismos y los prejuicios, que sea democrática y nacional para defender la independencia política, asegurar la independencia económica y acrecentar nuestra cultura.
Esta orientación filosófica, las restricciones impuestas a los particulares y las prohibiciones señaladas a las corporaciones religiosas y a los ministros de los cultos, precisan con claridad el carácter que tiene el Estado mexicano al impartir la educación.
Hay fuerzas políticas y organizaciones religiosas que pretendiendo regresar al pasado mantienen una actitud beligerante contra esa norma constitucional y la combaten de frente; todo mundo sabe quiénes son y dónde están. Es el caso, sólo para poner un ejemplo, del gobierno de Baja California y dentro de ese gobierno del secretario de Educación y Bienestar Social, licenciado Rafael Ayala López, declarado enemigo del artículo 3o. de nuestra Carta Magna, ex asesor jurídico de la Asociación Nacional de Padres de Familia y enemigo abierto de libro de texto y del sindicalismo magisterial.
Este individuo, en su comparecencia ante el Congreso del estado de Baja California, el 6 de junio de 1990 se pronunció a favor de las clases de religión en las escuelas, en abierto desacato a los mandatos del artículo 3o. constitucional. A su vez, el gobierno de Baja California, en una clara actitud antimagisterial, sistemáticamente se ha negado a atender las justas demandas de la sección 37 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, sobre aspectos fundamentales de carácter laboral.
Pido atentamente a la Presidencia, en obvio de tiempo y para que conste en el Diario de los Debates, se autorice incluir, al finalizar mi intervención, el pliego de demandas, sin respuesta hasta la fecha, que la sección 37 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación envió al señor Ernesto Ruffo Appel, el 6 de noviembre de 1989. Ernesto es el nombre que tiene en el acta de nacimiento que se le extendió en los Estados Unidos, donde efectivamente nació.
Señoras y señores legisladores: ante los reiterados fracasos de los elementos contrarrevolucionarios para reformar con sentido regresivo el artículo 3o. de la Constitución, esas fuerzas han optado por penetrar el aparato estatal y apoderarse de niveles de decisión en la Secretaría de Educación Pública; es el caso de Teólogo Luis G. Benavides Ilizaliturri, al que se le ha entregado la presidencia del Consejo Nacional Técnico de la Educación, que es un organismo consultor de la Secretaría de Educación Pública y de las entidades federativas. Se trata del organismo que se encarga de promover la participación de los maestros y de los sectores de la población interesados en la proposición de planes y programas de estudio y de la política educativa. Con esta conducta de penetración se busca quebrar, desde dentro, toda la política educativa basada en la orientación y en las tesis filosóficas del artículo 3o. constitucional.
Hay otras fuerzas que por confusión le hacen el juego a los enemigos del sistema educativo surgido de la Revolución Mexicana, basado en el artículo 3o. constitucional. Tal es el caso de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, cuya convocatoria al paro indefinido tiene consecuencias graves en la educación popular, pues al paralizar en forma anárquica el proceso
educativo en las escuelas públicas, atenta contra todo el sistema educativo nacional y representa también un atentado contra el magisterio nacional.
Además, la práctica del paralelismo sindical tiende a debilitar a los trabajadores y a sus órganos sindicales y a franquearles la puerta a los enemigos de los maestros para que metan las manos, bajo el pretexto de la democratización, a las fuerzas que quieren ver destruido el sindicato más grande de América Latina, como es el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
Unos momentos antes de mi intervención, algunos maestros de la coordinadora me entregaban estas dos hojas en donde se señala que ellos están luchando por el aumento salarial. Yo recuerdo que precisamente fue aquí en el seno de la Comisión Permanente que el Partido Popular Socialista presentó una proposición que se turnó a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que se examinara la conveniencia del aumento salarial a los trabajadores de nuestro país, porque creo que todos estamos convencidos de que el salario que se paga actualmente a los trabajadores es insuficiente; no significa esto un apoyo directo a las demandas de la coordinadora, significa el reclamo para que los trabajadores de México tengan un salario constitucional, un salario suficiente para atender las necesidades que tienen los trabajadores de México como jefes de familia.
El Partido Popular Socialista llama a los diputados y senadores del campo democrático, miembros de esta Comisión Permanente, para que asuman con firmeza la defensa de nuestra Constitución y en el caso concreto la defensa del artículo 3o. constitucional, para que juntos nos opongamos a las pretensiones de fuerzas que de manera abierta o encubierta, como lo he señalado, buscan modificar o nulificar el sentido revolucionario del artículo tantas veces citado.
Llamamos también a los maestros de México para que defiendan frente a la derecha, el artículo 3o. de la Constitución. Los afanes de modernización y el Tratado de Libre Comercio ponen en peligro el proceso educativo de México; los maestros tienen una gran responsabilidad, seguramente la sumirán con un elevado sentido de patriotismo. Muchas gracias.
«Ciudadano licenciado Ernesto Ruffo Appel. - Gobernador Constitucional del Estado. - Palacio de Gobierno. - Ciudad.
Los representantes de los trabajadores de la educación al servicio del gobierno del estado, celebramos recientemente un importante evento sindical, de cuyo resultado son ya del conocimiento público, los aspectos más relevantes. Necesario es exponer, que a más de la renovación estatutaria de nuestro Comité Ejecutivo Seccional, el VII Congreso Ordinario desde su nivel más elemental, hasta las etapas finales de su realización, recogió los planteamientos y reclamos más apremiantes de nuestra membresía, los cuales con la formalidad requerida, hacemos llegar a usted con el presente, con la certeza de que al someterlos a su consideración, encontraremos positiva respuesta a las peticiones que a continuación se enlistan, para beneficio de nuestros representados:
1. Reiteramos nuestro planteamiento, de que en congruencia con lo acordado en la Nonagésima Primer reunión de la honorable junta directiva del ISSSTECALI se establezca el pago del adeudo por aportaciones al instituto, para el reconocimiento de antigüedad de aquellos compañeros que con anterioridad a su nombramiento de base, desarrollaron su labor en calidad de "compensados" y por tanto, tienen pendiente este reconocimiento. Igual tratamiento se solicita para los trabajadores de la educación que habiendo laborado por horas clase, no eran sujetos de descuento por tener nombramientos de menos de 8 horas.
2. El desmesurado incremento en el costo de la vivienda, conjugado con el deterioro del poder adquisitivo de nuestro salario, hace que sea verdaderamente prohibitivo para nuestros compañeros, el legítimo deseo de adquirir una casa habitación. Solicitamos por tal motivo, se considere a los trabajadores de la educación en desarrollo habitacionales de los cuatro municipios del estado. Así mismo, como una alternativa de gran viabilidad, requerimos la dotación de terrenos para la autoconstrucción de viviendas, igualmente en todos los municipios de nuestro estado.
3. El análisis de la realidad económica que afronta el ISSSTECALI, manifiesta su dificultad cada vez más creciente para atender con eficacia todas las prestaciones a que le obligo la propia ley que rige su funcionamiento; solicitamos por tanto, que en congruencia con lo que la honorable Junta Directiva del instituto acordó plantear en su calidad de organismo rector en donde se conjuga la representación patronal y la de los trabajadores, se establezca el incremento en la aportación que como empleador corresponde al gobierno del estado, para llevarla del 12.75% que se entrega en la actualidad, a un 15%.
4. Independientemente de la aceptación del punto anterior, solicitamos apoyo económico inmediato al ISSSTECALI, a fin de que pueda hacer frente
al gran rezago de préstamos a corto plazo e hipotecarios que se tienen a la fecha.
5. Las dificultades financieras del ISSSTECALI, han tenido como una de sus consecuencias más sensibles, el retraso en la incorporación de las solicitudes de jubilación en su poder, contra todo derecho de quienes lo requieren; no obstante algunas facilidades discrecionales; de las autoridades educativas, solicitamos a ese Ejecutivo a su digno cargo, se acuerde formalmente, que en tanto no sea absorbido por el instituto el solicitante de una jubilación que reúna debidamente los requisitos de ley, el gobierno de estado lo libere definitivamente de su responsabilidad, sin menoscabo del salario que recibe.
6. Ratificamos nuestro planteamiento de la creación y expansión del servicio de guarderías, o en su defecto, la subrogación de este servicio, con el objeto de dar paliativo a los grandes problemas que padecen las madres trabajadoras que desatienden sus labores modernas para cumplir con su tarea educativa.
7. El mutualismo es característica concomitante a nuestra calidad de trabajadores sindicalizados. Con esta concepción, promovimos la creación de Fondos de Retiro y Defunción, para beneficio de los compañeros que se jubilan, y en su caso, para los adeudos de quien fallecen. Solicitamos que el gobierno del estado se comprometa a colaborar cada año con un monto económico para fortalecer estos fondos, y darles la posibilidad de cumplir mejor su altruismo cometido.
8. Nuestro sistema educativo estatal, se ha formado con una gran responsabilidad de las diferentes administraciones gubernamentales mas esto no hubiera sido posible, sin la participación de los trabajadores de la educación que laborando meritoriamente, sin salario, en escuelas por cooperación como alfabetizantes en patronatos proeducación y recientemente compensados, pusieron su empeño en beneficio de la niñez; solicitamos que como justo estímulo a esta labor, todo trabajador de la educación que se jubile, reciba por ese sólo hecho, el salario y la categoría inmediata superior a la que ostentaba hasta el momento de su retiro.
9. El incontrolable incremento en el costo de los insumos de primera necesidad, ha hecho parecer realmente ilusorio el pago del concepto de canasta básica. Solicitamos que el gobierno del estado establezca una partida especial para elevar el monto de esta prestación y pueda así, cumplir con el espíritu que anima su origen.
10. Se solicita que como un estímulo más a la importante función social que realizan los trabajadores de la educación, se establezca una compensación especial pagadera el día del maestro; así mismo, se proceda de igual manera con los trabajadores no docentes en el día del empleado.
11. Solicitamos que a efecto de evitar que la sensible expansión del Sistema Educativo limite su buena marcha y en el peor de los casos su eficiencia, se creen los puestos de Supervisores Generales de Zona (Jefes de Sector) y que sean de ascenso escalafonario, para desahogar la carga laboral, académica y administrativa que tienen actualmente las jefaturas de Departamento de la Dirección de Educación Pública del Estado.
12. Con el propósito de que el concepto de prima vacacional que forma parte de nuestro salario, pueda razonablemente tratar de cumplir con su finalidad, solicitamos que al margen de eventuales consideraciones en otro nivel, el gobierno del estado incremente esta prestación.
13. Solicitamos el incremento en el monto de las compensaciones y los apoyos que se entregan a inspectores y directores en todos los niveles, para que a la vez que se estimula el puesto de mayor responsabilidad que ostentan, puedan así, cumplir con mejores opciones y recursos su desempeño.
14. Verdaderamente dramáticos son los esfuerzos que para tratar de conservar el equilibrio del presupuesto familiar, tenemos que realizar los trabajadores de la educación dado nuestro escaso salario, para afrontar los gastos del fluido eléctrico en la temporada veraniega; por lo tanto, solicitamos que el gobierno del estado otorgue bonos especiales a todos nuestros compañeros, que les permitan superar con mejores alternativas esta dificultad.
15. El gobierno del estado estimula a los maestros que buscan su mejoramiento profesional durante la temporada de vacaciones; para que esta prestación sea un verdadero incentivo y estímulo a la vez, solicitamos se incremente en un 100% el monto de la beca que se otorga a quienes están en este caso.
16. Los esfuerzos que en años anteriores realizaron nuestros compañeros con retribuciones y muy modestas, no deben de ninguna manera dejarse de reconocer, pues su contribución a la tarea educativa fue de inobjetable trascendencia: solicitamos del Ejecutivo a su cargo, la ratificación del reconocimiento de los servicios prestados en los patronatos pro - educación, tal y como ya lo establece el decreto publicado en el periódico oficial del 30 de noviembre de 1956.
17. Como se ha apuntado en varios párrafos anteriores, el deterioro de nuestro salario se agrava
en algunas circunstancias; tal es el caso de compañeros que tienen que trasladarse a zonas rurales alejadas a desarrollar su función educativa; planteamos, por tal motivo, la necesidad de auxiliar económicamente a quienes están en este caso.
18. La adjudicación de horas de adiestramiento (Placitas), significó en su oportunidad una importante estrategia salarial, no obstante no se ha vuelto a tener promoción de este tipo de nombramientos, por lo que solicitamos la creación de horas de adiestramiento para ser entregadas a través de la organización sindical a quienes tengan el derecho de acceder a este beneficio.
19. El nivel de educación pre - escolar es de una inobjetable importancia para una futura educación de calidad y eficiencia; para fundamentar la prestación de este servicio, solicitamos el acuerdo que formalice la creación anual de un número determinado de plazas base en este nivel educativo.
25. Nuestra organización sindical reconoce que algunas de las soluciones que se han determinado en nuestro favor, a más de las que con motivo del presente pliego de demandas seguramente se derivarán en nuestro beneficio, son positivas, sin embargo, es lógico comprender en el actual entorno económico, que su aplicación no ha logrado restituir el poder adquisitivo que ha perdido nuestro salario; en virtud, hemos de manifestar a usted nuestra determinación de entablar negociaciones de la más alta prioridad en forma inmediata entre el gobierno del estado y esta representación sindical, para buscar alternativas y mecanismos de carácter económico que incrementen sustancialmente el salario de nuestros representados.
Señor gobernador:
Es propicia la oportunidad, para manifestarle nuestra coincidencia con los puntos de vista que usted ha expresado, en el sentido de considerar la tarea educativa y a sus realizadores, los trabajadores de la educación, como uno de los aspectos de mayor prioridad de cuantos habrá de proponerse mejorar en su programa de gobierno nuestra organización sindical se define en este mismo propósito, decididamente participativa, y mejor aún, promotora de cualquier medida que se instrumente en este primordial objetivo. Recogemos también, con gran beneplácito y obvia adhesión, su deseo repetidamente expuesto, de buscar los mecanismos para mejorar el salario y el nivel de vida de los trabajadores de la educación, confiamos que bajo esta premisa, los planteamientos que hoy elevamos a usted, obtendrán su consideración y favorable respuesta, por lo que en nombre de nuestros representados manifiesto anticipadamente nuestro agradecimiento.
Mexicali, Baja California, noviembre 6 de 1989.
Fraternalmente por la Educación al Servicio del Pueblo por el Comité Ejecutivo Seccional. Secretario general Antonio Salvatierra González.»
El Presidente: - Tiene la palabra, para rectificar hechos, el diputado Eugenio Ortíz Walls, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Eugenio Ortíz Walls: - Con la venia del Presidente; compañeros legisladores: Este tema del artículo 3o. constitucional, es un tema que forma parte de una vieja polémica entre el Partido Popular Socialista y el Partido Acción Nacional. Desafortunadamente, a veces hay que ver un poco al pasado, porque el diputado Reyes Contreras olvida hechos como el de una iniciativa de reformas al artículo 3o., presentada por la diputación de Acción Nacional, personalmente por el licenciado Manuel González Hinojosa, en la XLIX legislatura de la Cámara de Diputados, el 22 de octubre de 1974, publicada en el Diario de los Debates de la fecha.
Si hubiera leído esto, verá que realmente nuestro argumento, los argumentos no tienen que ver nada con ese pasado oscuro, que tanto preocupa al Partido Popular Socialista y que es uno de sus ritornellos en esta tribuna y a propósito de lo que sea, aquí en esta bancada están los enemigos del progreso, los servidores de no sé quién, y, en fin, tienen derecho, tienen derecho de opinar sobre nosotros, el diputado Reyes Contreras y su partido, como les venga en gana; lo que no tienen derecho es a mentir, lo que no tienen derecho es a contrariar los hechos, porque entonces sí nos vamos al pasado.
Yo sé que ellos son por ideología, no muy moderna, por conducta también muy tradicional, ya casi permanente, admiradores del Estado educador, que es el Estado monopólico, el Estado totalitario, en cualquiera de sus formas, de la Rusia Soviética antes de la Perestroika; de la Alemania nazi en tiempos de Hitler, quien el fundador de su partido y muchos militantes de su partido recuerdo que aplaudieron el pacto famoso ruso - alemán para apoderarse de Polonia y entonces decían que era muy parecido el marxismo - leninismo, al nacional socialismo y que todos andaban del brazo y por la calle.
Y claro cómo no van a estar de acuerdo con el fascismo italiano de Mussolini, era, el Estado monopolizador, el Estado educador, y nosotros en nuestras iniciativas, en nuestros planteamientos, lo único que propugnamos es la libertad educativa; la libertad educativa, pienso, es una concepción ni siquiera tan nueva; si leyera el artículo
3o. de la Constitución de 1857, vería lo que dice el artículo 3o., dice: "Artículo 3o. La enseñanza es libre, la ley determinará qué profesiones necesitan títulos para su ejercicio y con qué requisitos se deben expedir" y se acaba el artículo.
O hasta 1874, hasta 1873, cuando hubo la reforma y entonces por motivos explicables, dolorosos, por las pugnas de los poderes, del poder eclesiástico y del poder civil en México, pues todos los que han estudiado historia saben lo que sucedió y que afortunadamente creo que hemos superado los mexicanos.
Yo no creo que nadie tiene miedo de que ahorita las oscuras potencias del pasado se apoderen...No, los mexicanos ya somos mayores de edad. Ni siquiera las oscuras potencias ni las "rosiquieres" que quisieran ser potencia y no pueden ser en este país, porque en realidad México ha cambiado, y México ha cambiado, y a propósito de no sé qué, claro, el gobierno de Baja California, como ustedes saben, el titular del mismo, del Poder Ejecutivo del estado, del Partido Acción Nacional, fue postulado por Acción Nacional y habría que aprovechar ahora el artículo 3o. Es válido. Ciertamente no les gusta a ellos, tal vez dentro de 100 años, eso sí no en el pasado sino en un futuro pero muy lejano, sí van a tener tal vez una capital de estado, un sitio o una presidencia municipal o un estado.
Cada quien tiene derecho a hacer su esfuerzo, a tener su ideología, como la tienen, pero regresar al pasado ni siquiera la Rusia Soviética regresa al pasado.
Hay que despertar, ponerse a tiempo y no aprovechar cualquier momento para utilizar el lugar como valga la redundancia. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra, para alusiones personales, el diputado Alfredo Reyes Contreras, del Partido Popular Socialista.
El diputado Alfredo Reyes Contreras: - Con su venia, señor Presidente; señoras y señores legisladores: Voy a intentar darle sustancia al debate, porque es muy importante.
Efectivamente es una vieja lucha ideológica y podríamos decir de principios, entre el Partido Acción Nacional y el Partido Popular Socialista, el tema relativo a la educación.
Mi partido, ese partido que dice el diputado del Partido Acción Nacional, no modernizado, sustenta su lucha en los principios del artículo 3o. constitucional. El Partido Acción Nacional sustenta su ideología en una doctrina surgida hace dos mil años. Esa es la modernización del Partido Acción Nacional; ésa es la modernización que invoca el diputado del Partido Acción Nacional.
Nosotros sí lo confesamos, somos y hemos sido defensores de los aspectos más avanzados de la Constitución nacional, y rechazo categóricamente que se nos quiera atribuir el calificativo de defensores del fascismo y del nazismo, porque si alguien en México luchó contra la quinta columna, fue precisamente el hombre que le dio vida al Partido Popular Socialista, Vicente Lombardo Toledano, y si alguien ha denunciado a los nazifascistas, ha sido el Partido Popular Socialista y ha luchado contra ellos.
Entonces en el derecho de réplica, no va tampoco acompañado el derecho de falsear los hechos que la misma vida y la misma lucha política en nuestro país han expresado.
Yo creo que lo que está en el fondo, y va a seguir estando por mucho tiempo, es precisamente lo que aquí invocaba el diputado, en el debate, la libertad educativa que reclama el Partido Acción Nacional, y que vino a impulsar otra vez Karol Wojtyla hace algunos meses en nuestro país, un extranjero que viene y que públicamente pide se derogue el artículo 3o. constitucional, y gente de aquí le hace coro.
Un extranjero, un extranjero como Prigioni también, que constantemente está atacando el artículo 3o. constitucional.
¿Por qué la libertad educativa? Porque quieren que otra vez la iglesia, eso sí, regresando al pasado, tenga precisamente el derecho de formar la conciencia de los mexicanos, cuando el artículo 3o. constitucional habla de que la orientación que tendrá la educación en México será científica. Ahí está la contradicción.
Señores del Partido Acción Nacional, están ustedes a la defensiva en este tema; reconózcanlo. El pueblo mexicano ya dio su veredicto y está en la Constitución nacional, el contenido y el mandato popular; ¿cómo debe ser la educación en México? Ahí está la tesis filosófica, ahí está el contenido fundamental de la educación en nuestro país, y por mucho tiempo se mantendrá esa disposición.
Están ustedes ahorita a partir un piñón con el grupo neoliberal que gobierna, pero el pueblo mexicano, que es un pueblo firme, que es un pueblo luchador, sabrá mantener firmes las columnas fundamentales del artículo 3o. constitucional. Esta lucha y este debate volverán a perderla, señores del Partido Acción Nacional, tengan ustedes la seguridad.
El diputado José Antonio Gándara Terrazas (desde su curul): - Señor Presidente, pido la palabra para rectificación de hechos.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Antonio Gándara Terrazas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para rectificar hechos.
El diputado José Antonio Gándara Terrazas: - Muy corto, y nada más reconociendo que caímos en el viejo juego del Partido Popular Socialista y, para tratar de precisar lo que está pasando aquí en la tribuna: ésta no es una vieja lucha ideológica; surge de la conducta reiterativa de quienes, poseídos por odios irracionales, incapaces de encontrar otro objetivo de lucha que no sea atacar a Acción Nacional, durante muchos años han sido reconocidos y catalogados como "gatilleros" y "paleros" del sistema.
Caímos en su juego, señores. Efectivamente, porque la actitud de ustedes y esa intención de darle altura al debate de esto, no es más que la consigna de golpearnos en forma permanente. Lo logró, diputado.
VENTA DE PETRÓLEO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Francisco Curi Pérez Fernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar sobre los ingresos de la venta de petróleo.
El diputado Francisco Curi Pérez Fernández: - Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros: El pasado miércoles 27 de febrero, en la presentación del programa de trabajo de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, el Secretario de Hacienda, el señor Pedro Aspe Armella, presentó algunas consideraciones sobre el programa económico para 1991.
En su intento por mostrar que México es supuestamente inmune a los problemas de la economía mundial y a la baja de los precios del petróleo en forma particular, el señor Aspe dio a conocer algunos elementos verdaderamente sorprendentes, y particularmente irritantes para los compañeros de mi partido, y seguramente para otros partidos del panorama nacional.
Se habla de que México contrató un seguro por 200 millones de dólares; que este seguro nos garantizaría que, no lo sabemos todavía con precisión, en dos o tres trimestres el precio del petróleo no bajara más allá de 17 dólares. Si ocurría tal cosa, el seguro se encargaría de pagarlo, y si los precios se sostenían, simplemente México perdía 200 millones de dólares.
Lo curioso del asunto es que esta operación, que se hace a través de la bolsa, con el apoyo de un poderoso banco, en realidad ocurre en las mismas fechas en las que aquí en la Cámara de Diputados el señor Aspe comparecía; ocurre por las mismas fechas del año pasado, la contratación de este seguro, en las mismas fechas en las que varios diputados preguntaban al Secretario de Hacienda, ¿por qué razón se consideraba el precio de 17 dólares por barril, como un precio razonablemente correcto, razonablemente conservador, como promedio para este año?
Lo grave del caso es que no se informó en ese entonces, como muchas cosas que no se informan, no se informó a la Cámara de Diputados de esta operación económica que realizaba el gobierno de México, y que simplemente se concretó el Secretario de Hacienda a decirnos que era un estimado, por cierto, a juicio de él, lo reiteró también Zedillo, era una estimación bastante prudente.
Esto es un motivo más de irritación para nosotros, porque refleja la gran prepotencia que tiene el Poder Ejecutivo con respecto al Legislativo, y la actitud de menospreciar a un poder en donde está representado verdaderamente el pueblo de México; quizá no, como a juicio de muchos lo consideramos, sea un fiel reflejo de lo que la sociedad mexicana es en este momento, por las distorsiones electorales que se presentan en las elecciones, pero ciertamente merece respeto al Poder Legislativo y es indudable que la actitud asumida en ese tiempo por el Secretario de Hacienda y más tarde por el Secretario de Programación y Presupuesto, al no hablar con franqueza sobre lo que se estaba pensando hacer para sostener el precio mínimo de 17 dólares por barril, esto refleja una burla, que desde nuestro punto de vista, debe ser intolerable por parte del Ejecutivo hacia el Legislativo.
Creemos que independientemente de lo que se pudiera hablar, de las inconveniencias de entrar en una transacción especulativa, de incorporarse a una bolsa, de pagar un seguro, que no sabemos cuáles sean los alcances de éste ni los procedimientos ni las características específicas de esta operación, independientemente de todo ello, desde mi punto de vista y desde el punto de vista de mi partido, el que no se haya dado la información oportunamente, el que se oculte, se sobe la información, es algo que debiera de ser motivo de extrañamiento de esta Legislatura, de esta Comisión Permanente, cualquier miembro del Ejecutivo que esté ocultando información cuando se le solicite. Además para eso vino a la Cámara de
Diputados, para informar, no para ocultar información.
Es importante que pudiera tomarse una decisión en torno a este asunto, por lo menos la Comisión Permanente debiera de exigir a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que amplíe la información sobre ese tema, para que sepamos con mayor precisión en qué términos se están manejando los seguros que se están contratando a nivel internacional, para tener mayor certidumbre en hasta dónde nos estamos comprometiendo, en hasta dónde nos están comprometiendo con la bolsa o con la banca internacional, que respalda a este seguro.
Creo que la Comisión Permanente debiera de tomar una medida drástica en torno a este asunto. No solicitamos la comparecencia del Secretario, por supuesto, porque eso sería poco menos que imposible por el momento. Ya tenemos experiencia en saber que se resisten muchos compañeros del partido oficial, a como dé lugar, pero por lo menos solicitar una información para que tengamos, aquí en la Comisión Permanente y particularmente ante el pueblo de México, mayor claridad de cuándo es cuando se contrata un seguro, para qué se quiere el seguro y cuáles son sus alcances. Les agradezco su atención.
El Presidente: - Para hablar del mismo tema tiene la palabra el diputado Dionisio Pérez Jácome, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Diputado Dionisio E. Pérez Jácome: - Con la venia del señor Presidente; compañeras y compañeros en esta honorable comisión: Por excepción convengo con el diputado que me antecedió: ¡No es necesaria la presencia del señor Secretario de Hacienda para explicar o para aportar elementos de conocimiento elementales sobre esta materia, a la inquietud, a la razonable inquietud que el señor diputado, muy respetable por cierto, Curi Pérez, ha expuesto ante esta Comisión.
Baste recordar un poco lo que ocurrió en el mercado petrolero el año pasado, las decisiones que consultadas con esta soberanía tomó el Ejecutivo, en cuanto a la constitución de un fondo de contingencia, los volúmenes de nuestra explotación y de nuestra exportación petrolera y los niveles de precios del mercado el año pasado y este año.
Recordamos inicialmente un poco las cifras. El año pasado se había presupuestado, estimado un precio de nuestra mezcla de exportación, muy bajo en relación al precio que vino a operar por las circunstancias tan desafortunadas para el mundo, para la paz, pero en este caso tan afortunadas para los precios del petróleo como fueron la crisis del Golfo Pérsico, básicamente.
A resultas de la exportación petrolera del año pasado, se obtuvieron ingresos aproximados de 9 mil millones de dólares, 9 mil 36, ya a estas alturas se la puedo dar, la cifra, con toda precisión, diputado, que excedieron cerca de 3 mil millones a lo que se había originalmente estimado nuestro promedio de exportación, tomando en consideración que el primer semestre tuvo un escenario de precios deprimido y el segundo en cambio de muy altos precios, comparativamente hablando, fue poco más allá, un tanto superior a 19 dólares por barril, en la mezcla ponderada de Istmo, de Olmeca y Maya.
Eso nos dejó un remanente de 3 mil millones de dólares, que el Ejecutivo propuso al Legislativo, y así lo consideramos en este presupuesto, mantener en una reserva de contingencia, precisamente para garantizar que el equilibrio presupuestal deseable para 1991 pudiera sostenerse, aunque se presentaran factores de depresivos del precio, que pudieran hacer que la cifra, que algún diputado de su partido en un principio inclusive consideró demasiado conservadora, de 17 dólares por barril, decayese de ese nivel.
En otras palabras, se dijo: Guardemos estos 3 mil millones de dólares, adecuadamente invertidos, redituando beneficios para el erario nacional, para el pueblo de México y quizá con ellos no tengamos necesidad de acudir a otros fondos de contingencia, como pudieran ser los ingresos de ventas de paraestatales, para enfrentar el riesgo de un decrecimiento de los ingresos más allá de ese precio de 17 dólares estimado.
Y hagamos un ejercicio elemental de cifras, compañeros senadores y diputados, si nuestra plataforma petrolera de exportación es de 1 millón 36 mil barriles diarios y eso multiplicado por 360 días de producción exportable de petróleo en México nos arroja un volumen cercano a los 500 millones de barriles de producción exportable anual, para ser más exacto también, si usted quiere la precisión de números, 489 millones de barriles, hablemos de 500, los 3 mil millones de dólares reservados como fondo de contingencia alcanzan a cubrir hasta un decrecimiento de seis dólares por barril del estimado a 17 dólares.
Multiplique usted 500 millones por seis dólares por barril, tendrá 3 mil millones de dólares que están reservados para que de presentarse esa contingencia desfavorable de que se sostuvieran los bajos precios que se tuvieron hasta hace 10 días en el mercado petrolero, pudiera estarse con un promedio de 11 dólares sin necesidad de cambiar
nuestras estimaciones presupuestales; tan sencillo como esto.
En los últimos días el mercado ha reaccionado, ha subido en nuestra mezcla más de un dólar ya, los marcadores tipo de los que rigen en nuestros contratos a largo plazo, la exportación de petróleo, el Brend, el Mar del Norte, el West, Texas, que son los indicativos naturales para nuestra producción petrolera exportable repuntan el día de ayer, no tengo la cotización de hoy, andaban sobre los 20 dólares, arañando los 21, esto quiere decir que en una tendencia que podemos estimar sostenida, de relativa protección, de estabilidad en el mercado, tendremos un escenario anual más o menos similar a los 17.
Pero pensemos que se diera el caso que usted apunta, que el mercado en vez de sostenerse en esta tendencia de recuperación cayera hasta un nivel anual de 11 dólares, bastarían los 3 mil que se ahorraron el año pasado, que sobraron por esa circunstancia, no deseada, no querida, pero que se presentó en el mercado, para sostener nuestro equilibrio presupuestario.
Ahora bien, ¿ese es el único medio de proteger en los mercados internacionales los precios de los productos? Señor diputado, yo entiendo, es razonable que en una cultura parlamentaria que intenta ser global, pero no podemos conducirla o proyectarla a todos los aspectos, pues, no se tenga una información muy amplia sobre los mercados de comoditi, sobre los mercados energéticos, pero que en fin, quienes hemos tenido oportunidad de transitar por ese campo en la administración pública, podemos con mucha sencillez, diputado, poder aclarar las deudas y explicarlas.
Petróleos Mexicanos vende a través de contratos de largo plazo, siempre lo hace directamente a empresas refinadoras, no vende en el mercado spot, no vende para revender, bajo esa base como todas las empresas exportadoras, en el mercado internacional del mundo, de lo que usted quiera, trigo, sorgo, soya, e inclusive petróleo o cualquier otro producto, como pudiera ser los mismos metales, está en condiciones, no de asegurar, empleemos el término comercialmente adecuado, de proteger los ingresos que se desean esperar.
Esto se logra a través de un mecanismo muy sencillo, diputado, le aseguro que no estoy exagerando y podría en 10 minutos con un papel en la mano explicárselo a usted, manejar lo que se llama: opciones y "hedges", es una palabra que no conozco su traducción , sería cubrimientos, en términos literales, "hedges", los practican, prácticamente todas las empresas comercializadoras internacionales del mundo, para asegurar mínimos de ingreso, a su vez con un mínimo de sacrificio. Esto no es poco usual, al contrario, es tan común que si no lo hiciera una empresa comercializadora internacional, estaría corriendo, estaría afrontando riesgos innecesarios, inclusive absurdos.
Las operaciones de "hedges" se toman en todos los mercados, no sólo se toman hacia abajo para proteger, en ocasiones inclusive se toman hacia arriba para poder mantener ciertos niveles de producción estable y no caer en el atractivo fácil de incrementar producciones por una ganancia aparente y posteriormente saturar el mercado con excesos de producción, que son difíciles después de aliviar.
Esto es lo que trató de explicarse, no sé si por el Secretario de Hacienda, como usted comenta, por que esa Comisión de Seguros y Fianzas no la conozco, le confieso, pero fue lo que se explicó, y con todo detalle, pero detalle claro para legos, no para profanos, en términos de la protección del ingreso, muy distinto, muy diferente, de la protección del presupuesto creado inclusive a través de ese mecanismo de consistencia.
Qué bueno que se dan, que se pueden dar éstos que usted llamó "seguros", esos mecanismos de protección o de aseguramiento con mínimo desembolso de un nivel base de opción para una venta a precio mínimo. ¡Qué bueno que se haga esto! Pero aun si no se hiciera, y por eso le digo que lo importante es la previsión en sí, los 3 mil millones de dólares implican un soporte, un resguardo, un colchón, una protección, una garantía hasta de seis dólares debajo del precio del petróleo, que yo creo en este momento en el peor de los casos escenarios pesimistas, no se va a presentar.
Sin embargo hay un adagio: "Preguntando se aprende", diputado. Y en este sentido, sin pretender ninguna ubicación doctoral, tuve la fortuna de manejar alguna vez mercados internacionales de comoditis, es el ingreso familiar por muchos años en mi caso y, desde ese punto de vista, señor, la explicación cuando se me dio no me mereció ninguna duda, sino al contrario, entendí que como todas las empresas que comercializan en el mundo, Petróleos Mexicanos seguía una tónica esencial de proteger el ingreso, independientemente de poder aspirar a mayores beneficios en el caso de que los mercados repuntaran.
Así de sencillo, señor diputado; así de fácil la explicación que puede darse. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Tiene la palabra para alusiones, el diputado Francisco Curi
Pérez Fernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Francisco Curi Pérez Fernández: - Con su venia, señor Presidente: Con el interés de haber algunas aclaraciones al muy respetable compañero Dionisio Pérez Jácome, yo quisiera puntualizar que ciertamente no soy doctor también en la materia de mercado internacional, en donde usted es, como ya lo dijo, un avezado conocedor, no pretendo serlo tampoco. Lo que sí puede suplir a esta deficiencia, es la memoria y el interés de que las cosas se den con la mayor claridad.
Yo recuerdo, como recordamos varios compañeros aquí, espero que no la hayan perdido, que la pregunta de si los 17 dólares estimados eran una estimación más o menos baja, o más o menos halagadora, fue algo que ocupó el interés de varios diputados. Y también recuerdo que en ese tiempo el Secretario de Hacienda no hizo la explicación de este asunto en los términos que ahora lo conocemos. Puedo conceder incluso, que si éste es un mecanismo de protección de precio del barril o de otros precios y otras mercancías, usual para muchos países el manejarlo, si eso es así podemos conceder que efectivamente no era ni grave, ni inconveniente el decirlo, el manejarlo, pero lo que recordamos es que no se manejó así, simplemente se manejó como una cifra estimada por parte del Secretario de Hacienda y sin la aclaración de que se tenía ya previsto el tener un seguro para evitar que pudiera bajar el precio del petróleo hasta un límite menor del que se estaba presupuestando.
¿Qué tan grave puede ser esto? Desde nuestro punto de vista significa simple y llanamente el ocultamiento de una información hacia el Legislativo, simple y llanamente, que puede tener todas las bondades del mundo, que puede ser algo que los conocedores del tema, como usted, lo manejan como el abc en los niños de primaria, eso yo no lo pongo en duda; el único problema es que a la mayor parte de la Legislatura, que quizá no tenga la misma capacidad que usted tiene en ese terreno y que por cierto el pueblo de México tampoco es tan docto como usted en ese terreno, sí le interesaría mucho más saber con claridad cómo se manejan las cosas en este país y que sobre todo hubiera un respeto de parte del Poder Ejecutivo hacia el Poder Legislativo cuando éste lo llama y le pregunta cómo es que está sacando cifras y cómo es que va a respaldar estas cifras.
Lo digo con toda honestidad, creo que no se trata de defender por defender, como tampoco acostumbro yo venir aquí a atacar por atacar, creo que en todo caso habría que pensar en que cuando se tiene la cualidad de ser comodín para venir aquí a la tribuna a hablar de muchas cosas, tengamos un poquito también de capacidad para entender que tenemos que llegar a ser comodines hasta donde las requisiciones y los requerimientos de esta soberanía lo dicten y hasta donde el límite de los asuntos nacionales y de la importancia que tienen éstos nos lo pueda demandar. Gracias.
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
El Presidente: - El turno sigue un asunto programado por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. No estando presente en este salón de sesiones, pasamos el siguiente punto y tiene la palabra el diputado José Jaime Enríquez Félix.
La diputada María del Carmen Segura Rangel (desde su curul): - Señor Presidente, pido la palabra.
El Presidente: - ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada María del Carmen Segura Rangel (desde su curul): - El tema del diputado Oscar Mauro Ramírez es sobre administración de justicia, nosotros nos habíamos inscrito también para tratar sobre este punto.
El Presidente: - Este tema, el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala me comunicó que prefería pasarlo a la siguiente sesión. Por esa razón y como él era el que lo había propuesto, yo me refería al otro tema del Auténtico de la Revolución, sobre una iniciativa a las comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Vialidad Federal y de Autotransportes, que lo haremos en el momento en que esté presente el diputado.
La diputada María del Carmen Segura Rangel (desde su curul): - Pero nosotros también por nuestra cuenta, en forma independiente, inscribimos este tema. Entonces si me permite...
El Presidente: - ¡Ah!, también lo inscribieron. Estaba aquí únicamente el diputado Oscar Mauro. Tiene la palabra, diputada.
La diputada María del Carmen Segura Rangel: - Muchas gracias, señor Presidente; honorable asamblea: El 4 de febrero próximo pasado, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación un nuevo reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, por el que se modifica la estructura de la Procuraduría General fundada en seis propósitos que tienden, según se desprende de ellos, a un mejor funcionamiento. Esta dependencia crece así, de
a 31 direcciones, se crea el Instituto de la Policía Judicial Federal por el cual deberán pasar todos los aspirantes a ingresar a la corporación y que servirá como centro de capacitación de agentes en activo.
Se crea la Visitaduría General que dependerá directamente del procurador, con labores de control y evaluación técnico - jurídica y vigilancia en la aplicación de la ley. Se cambia la denominación de la Policía Judicial Federal, se organizan seis direcciones especializadas y se establecen cambios de carácter administrativo en lo general.
El Partido Acción Nacional espera que esta modificación constituya un primer paso a los muchos que deben darse para que alcancemos los mexicanos, todos, la seguridad y el respeto a que tenemos derecho. Las instituciones que imparten justicia son en gran medida responsables de la eficacia del estado de derecho. En México es necesaria y urgente una reforma integral en materia de procuración de justicia para que ésta se imparta en todos sus ramos con dignidad, eficacia, equidad y prontitud, garantizando en todos los niveles el respeto a las garantías constitucionales, especialmente en el de la justicia de barandilla o de paz, que se administra muchas veces violando dichas garantías en perjuicio de personas y grupos más desvalidos de la comunidad.
Diariamente nos enteramos de las arbitrariedades cometidas por miembros de los cuerpos policiacos y de la violación a los derechos fundamentales de los mexicanos. En muchos de los casos la respuesta proveniente de altas esferas gubernamentales se reduce al descubrir que encubre esa conducta contando con la complicidad de altos jefes en la comisión de delitos graves que van de la tortura hasta el homicidio.
En los autos de formal prisión, por lo general se diluye la declaración realizada ante los jueces y se concede mayor valor a la rendida ante el ministerio. La Policía Judicial es la que realiza de hecho las investigaciones aun cuando el Ministerio Público es el facultado para hacerlas. Arranca así, confesiones utilizando todo tipo de métodos ilegales y aporta las pruebas en la medida del producto de su extorsión. En ocasiones el tiempo de las detenciones queda sujeto al criterio de la misma policía.
Estos, son sólo ejemplos característicos de los muchos vicios que presenta la procuración de justicia de nuestro país y que justifican la necesidad y urgencia de una reforma integral en esta materia. Esta reforma debe comprender tres aspectos: sustantivo, adjetivo y organizacional tanto en lo que atañe a la Procuraduría General de la República como al sistema de readaptación social.
En el aspecto sustantivo, es necesaria una nueva concepción acerca de la utilidad de la pena como medida preventiva reparadora y de readaptación social. La protección y atención a la víctima de un delito y regular con precisión la reparación del daño. Énfasis en las medidas de seguridad sustantivas de la pena de prisión; prever la reparación del daño al inocente sentenciado en caso de error judicial, estableciendo mecanismos adecuados para resarcirlo justamente.
En el aspecto adjetivo, son urgentes reformas al Código de Procedimientos Penales que permitan una impartición pronta y expedita de la justicia. Agilizar los procesos penales y establecer sanciones a los funcionarios judiciales que retrasen la resolución de los juicios de que conozcan; precisar la actuación que corresponde a los sujetos procesales; delimitar las acciones del Ministerio Público al ámbito que señala la Constitución.
Por otra parte, somos conscientes de los vicios y rezagos en las instituciones de reclusión y del fracaso de la readaptación social. Ello hace necesario organizar el sistema de reclusorios de manera que proporcione los medios de readaptación del delincuente, como el trabajo del interno, buscando su autosuficiencia económica y la restricción de la pena privativa de la libertad a los casos estrictamente necesarios.
Es necesaria también una transformación en las políticas de la Procuraduría General de la República, en la que se considere entre otros aspectos la regulación de las condiciones laborales de todos los cuerpos de seguridad pública, a fin de profesionalizar y dignificar su función, así como determinar el perfil de los elementos que integren los cuerpos de seguridad pública, para garantizar la capacidad, honorabilidad, de estos servidores.
Esperamos pues que los comentarios y propuestas del Partido Acción Nacional planteados por mi conducto en esta tribuna, motiven a una reflexión, tanto a gobernantes como a gobernados. Por su atención, muchas gracias.
EXCITATIVA
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para presentar una excitativa a las comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Vialidad Federal y Autotransportes.
El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala: - Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: El pasado 19 de junio de 1990 y a raíz de la publicación y más que nada de la modificación de las cuotas de peaje en Caminos y Puentes Federales de Ingreso, solicitamos en el período originario de sesiones que se solicitara la comparecencia antes las comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Vialidad Federal y Autotransportes, del director de Caminos y Puentes Federales de Ingreso, tomando en consideración que en el país las cuotas que se habían incrementado en peajes y puentes nacionales, eran desproporcionadas y bajo ninguna circunstancia tenían un punto de referencia equitativo.
Bajo esas circunstancias, intervinieron en el debate diputados de todas las fracciones parlamentarias, mediante los cuales se estableció un consenso de los integrantes de esta LIV Legislatura, a fin de solicitar que compareciera el director de Caminos y Puentes Federales ante la comisión respectiva.
La Presidencia dio turno al punto de acuerdo que señalaba claramente que las comisiones unidas de Comunicaciones y Transporte y de Autotransporte Federal, citaran a comparecer ante estas mismas comisiones al director general de Caminos y Puentes Federales de Ingreso, para que explicara de manera justificada y amplia, los fundamentos jurídicos y programáticos en los que se sustentaba el aumento de los tarifas de peaje en carreteras y puentes, que están bajo la administración de esa dependencia. Esto aconteció el 18 de julio y hasta la fecha, no obstante los meses transcurridos, los presidentes de estas dos comisiones no han dado cumplimiento al acuerdo que emitió esta soberanía nacional, fundamentalmente la Cámara de Diputados.
Creemos que ha transcurrido el tiempo suficiente para que las comisiones antes citadas hubiesen llevado adelante la comparecencia del director de Caminos y Puentes Federales. En esa ocasión el diputado Jaime Aviña Zepeda, de Acción Nacional, hizo un planteamiento también amplio, preciso, respecto del problema que afrontaban los automovilistas y los transportistas de este país por este incremento de las cuotas.
También en esa ocasión intervinieron el diputado Juan Guerra, del Partido de la Revolución Democrática y el diputado Jesús Ortega Martínez. Estas dos comisiones hasta la fecha no han cumplido con los acuerdos emitidos el pasado 19 de junio de 1990. En consecuencia, de conformidad en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XV del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se hace procedente la excitativa a las comisiones de Comunicaciones y Transportes y de Autotransporte Federal, a fin de que cumplan con el acuerdo que emitió la Cámara de Diputados, y citen a comparecer ante ellas al director de Caminos y Puentes Federales, a fin de que ahora no nada más explique el aumento que se dio en 1990, sino también el aumento que recientemente se ha dado. El seguro que incluyeron en las cuotas de peaje, bajo ninguna circunstancia justifica esos incrementos, y creo que van en detrimento de la economía de los mexicanos, porque de una o de otra forma, esto repercute en los productos perecederos que se transportan a través de esas carreteras federales.
En consecuencia, señor Presidente, solicitamos se haga la excitativa a estas dos comisiones para que cumplan con el acuerdo de la Cámara de Diputados. Muchas gracias.
El Presidente: - De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de referencias para la atención que proceda.
DENUNCIAS
DEL ESTADO DE ZACATECAS
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Jaime Enríquez Félix, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una denuncia sobre las finanzas del estado de Zacatecas.
El diputado José Jaime Enríquez Félix: - Muchas gracias, señor Presidente: Durante muchos años la humanidad, y sobre todo América, se orientó, se apoyó en el pensamiento de la escuela francesa.
Es importante identificar esto porque hay ideología que queda plasmada tanto en la Reforma como en la Independencia y en la Revolución Mexicana. Francia en aquellas épocas se observaba como el equilibrio filosófico, como el equilibrio en el pensamiento, y de esto me llama la atención algo que para los franceses es fundamental en su educación.
Ellos hablan de dos conceptos básicos y fundamentales para ellos: lo que es el "savoir faire", que debe ser el saber hacer, y el "savoir etre", que es el saber ser.
Ellos con este binomio, con este par de concepciones, definen el camino del joven o del
adolescente. Hay que formar al hombre de manera universal para saber ser, para entenderse en su contexto, en su universo, pero también es importante el saber hacer: la capacitación para el trabajo, la capacitación para lo cotidiano.
Yo creo que los políticos mexicanos, y sobre todo los del partido mayoritario, debían de entender esta concepción. Ellos quieren ser, buscan el siguiente escalón, la siguiente posición, lo cual es legítimo, pero también deberían saber hacer para su pueblo; que su obra fuera una obra que redundara en favor de la población, no sólo en favor de su imagen.
Creo que esta concepción es válida para los que hemos elegido como quehacer cotidiano, como una ruta en la vida, la política.
Hace unos días, en una pequeña población zacatecana, el 23 de enero hubo un suicidio que pudiera no tener ninguna importancia en el acontecer cotidiano. El nombre del difunto, como allá se le llaman, es el de Hugo Medina Mercado; la población es Juchipila, un municipio con unos 20 mil habitantes, con el permiso de Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, porque obviamente ya el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática ha recortado las poblaciones, pero la estimación es de unos 20 mil habitantes.
Gran parte de la población de Juchipila vive de lo que proveen los compañeros zacatecanos en los Estados Unidos.
Se estima que en México, la aportación de los mexicanos en el extranjero es de aproximadamente unos 5 mil millones de dólares por año; se estima porque no hay fuentes confiables, esto viene por cartas, viene por giros, viene por entregas personales. Sin embargo, se habla que en mi estado, el de Zacatecas, pudiera tener unos 300 millones de dólares al año, provenientes de los zacatecanos en los Estados Unidos. En el caso de Juchipila, prácticamente la población vive de eso.
El señor éste, de apellido Medina Mercado, trabajaba en una tienda de ropa llamada "Almacenes del Centro" de su propiedad, y al mismo tiempo operaba como una banca simulada: prestaba, recibía dinero, con intereses mayores a los de banca, en aquel tiempo nacionalizada, recibía dólares, paga intereses en dólares. A su suicidio, a su muerte, se hablaba de que manejaba unos 100 mil millones de pesos; ésta es un versión popular. La otra versión, más objetiva, y quizá más próxima, es de que se manejaban unos 48 mil millones de pesos, Todo hacía Banhugo, como el pueblo de decía, en todos los términos; lo único que no hacía era extender tarjetas de crédito.
Tenía aproximadamente, según la opinión de la versión popular, unos ocho mil ahorradores, la otra versión, que me parece más objetiva, unos cinco mil ahorradores. Hay que entender que en relación con la población es muy alta la relación de ahorradores con la población; sin embargo, esto prácticamente operaba como una banca regional.
Yo quisiera, para dar una referencia más objetiva, sobre lo que esto implica, los supuestos 48 mil ó 50 mil millones de pesos, lo que representa para mi estado. Por ejemplo, la participación federal del presupuesto de 1991, habla para Fresnillo de unos 6 mil millones de pesos, al año; Guadalupe unos 3 mil 500; Jerez 3 mil 560; Juchipila unos 1 mil 89 más o menos. Entonces habría que ver esta relación presupuestaria, con la relación de la cantidad ahora en conflicto.
Hay un juicio intestamentario a bienes de Hugo Medina Mercado, con el número 35 - 991, la esposa es Artemisa Lara, que ahora está en un gran conflicto financiero; al parecer el recurso desapareció, el suicidio se extraña un poco. Así también, hará un año más o menos, un pariente cercano al señor éste, había también muerto en circunstancias un poco difíciles.
Yo me pregunto, si los gobernantes que deben saber ser y saber hacer, ¿dónde estuvieron?, ¿qué pasó en los cuatro años de este gobierno?, ¿no observó este acontecimiento?, ¿no se dio cuenta de esto?, ¿dónde estuvo su secretario, Guillermo Ortíz, que regula la banca nacionalizada, el señor Aspe y fundamentalmente el señor Genaro Borrego Estrada, gobernador en ese estado?
Hay leyes por ahí, muchas, que señalan y restringen el comportamiento de la banca o de este tipo de organismos financieros; yo podría hablar de la Ley General del Títulos y Operaciones de Crédito, donde especifica la forma y el comportamiento de estas operaciones, el Código de Comercio en el artículo numero 16, la Ley General de Organizaciones y Actividades o Sociedades de Crédito, en su artículo 3o.
Aquí hay a todas luces un evento anormal en todos los aspectos; tenemos ya en nuestro poder y lo daremos a conocer en su momento, el legajo de ahorradores; ahí aparecen ex presidentes municipales, aparecen presidentes municipales, aparecen diputados, aparecen políticos, que daremos a conocer en el momento adecuado y con su documentación respectiva.
Aquí se habla de que muchas de las campañas políticas municipales fueron financiadas a través de Banhugo; se habla también de las grandes
comilonas donde todavía se escuchan los tintineos en el pueblo, del golpeo de las copas, donde participaron fundamentalmente funcionarios del gobierno estatal y municipales.
Para nosotros ésta es una preocupación, no es solamente el problema de un fraude que es fundamental, no, la preocupación fundamental es de que en un pueblo con esa población, de que en una población tan pequeña y tan lastimada económicamente por la crisis, no tenga intervención el gobierno del estado, el cual es corresponsable en virtud de que le toca vigilar el buen gobierno en el estado.
Hay ahorradores que tienen por ahí, que metieron en Banhugo casi 2 mil millones de pesos, pero también está el paletero, el panadero, que tienen 300 mil pesos o un millón de pesos. Aquí es muy grave porque esto se ha convertido en un problema social, el gobierno ha fingido demencia, hay corresponsabilidad con él, estamos hablando quizá de unos 3 mil ó 4 mil ahorradores pequeños que viven en circunstancias muy limitadas, podemos decir que ellos son responsables en virtud de que son adultos, ¿pero hasta dónde el gobierno estatal se enteró que algunos de sus funcionarios participaron en este evento?
Nuestra denuncia, que no acostumbramos a acudir a esta tribuna para allanamientos vocales, sino lo fundamental, lo que importa a la República, es en virtud de que el gobierno local y el gobierno municipal no han querido intervenir, esto puede llegar a un conflicto más severo, no solamente en lo social, sino en todos los aspectos.
En esos términos es el señalamiento de nuestra denuncia.
Más adelante señalaremos documentos y los nombres de personajes de la vida política zacatecana involucrados en ese proceso. Muchas gracias.
El Presidente: - Túrnese para la atención que proceda, a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
DEL ESTADO DE MÉXICO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Noé Aguilar Tinajero, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una denuncia sobre el municipio de Chimalhuacán, estado de México.
El diputado Noé Aguilar Tinajero: - Gracias, señor Presidente; honorable asamblea: El pasado 6 de febrero me permití hacer en esta misma tribuna, una denuncia en relación a varios hechos suscitados en Chimalhuacán Atenco, Estado de México, por la impunidad, la deshonestidad y podríamos decir actitudes animalescas de la señora alias " La Loba", la señora María Eulalia Guadalupe Buendía Torres, quien se ha convertido en el terror de Chimalhuacán, territorio que prácticamente ha hecho de su propiedad, extrañamente protegida por todo tipo autoridades; autoridades de todo nivel protegen a esta señora.
En aquella fecha, la denuncia se turnó a las comisiones de Justicia y de Información, Gestoría y Quejas. Y el 8 de febrero esta última comisión, según tengo copia en mi poder, giró un oficio al gobernador del estado de México en donde se le solicita información y hasta la fecha no hemos tenido respuesta.
De la Comisión de Justicia no sabemos qué trámite le dio a la queja, no obstante que existen elementos suficientes como para encarcelar a esta persona, porque existen, como ya lo mencionamos anteriormente, casi 70 actas levantadas en contra de esta señora.
Muy probablemente la señora Buendía Torres goza de la protección de altos funcionarios del gobierno estatal, porque se sabe que el agente del Ministerio Público de Chimalhuacán se ha negado a levantar actas en contra de esta señora. Otras veces accede a levantarlas, pero inmediatamente avisa a la acusada, quien toma represalias en contra de sus denunciantes. En algunas otras ocasiones accede a levantar las actas, pero se niega rotundamente a entregar copia de las mismas. Hechos verdaderamente sospechosos son los que encierran el caso éste de "La Loba".
Por otra parte y en torno a este mismo caso, el 1o. de marzo de este año los diputados Astolfo Vicencio Tovar, Gerardo de Jesús Arellano Aguilar y Ruth Olvera Nieto, solicitaron al Procurador de Justicia del gobierno del estado, información acerca de 27 actas a las que no se les ha dado trámite. Estamos esperando la respuesta. Esperamos que sea objetiva e imparcial esa respuesta.
Nuevamente venimos a esta tribuna a denunciar a la señora Guadalupe Buendía Torres, porque en primera las autoridades no hacen nada por ponerle un hasta aquí a esta persona y en seguida ella continúa cometiendo fechorías y ampliando su negro historial.
El caso que ahora nos ocupa se refiere a la denuncia que la señora Socorro González Pérez, trabajadora de esta Cámara, adscrita al Departamento de Servicios Generales, a la limpieza de
estas oficinas, formulara en contra de la mencionada señora Buendía por el delito de despojo al amparo del acta CHIM/I/1370/90, y a casi cuatro meses, porque el acta la levantó en noviembre de 1990, a casi cuatro meses de haber denunciado los hechos, la señora Socorro González no ha tenido respuesta de qué ha pasado con su asunto y se le niega también a la vez copia del acta correspondiente.
Probablemente, señores legisladores, para muchos de ustedes este asunto que ahora trato no sea propio de tan alta tribuna de la nación, como es ésta, pero para los afectados encierra una pequeña esperanza de justicia, significa tal vez la recuperación de la tierra de la cual fueron despojados, la recuperación del único patrimonio familiar con que cuentan.
La humilde trabajadora de esta Cámara, una mujer valiente, que dice no tener miedo a "La Loba" y que está dispuesta a afrontar las consecuencias, debe contar, creemos nosotros, con el apoyo de esta Comisión Permanente y desde aquí, desde esta tribuna hacemos responsable al titular del gobierno del estado de México, al gobernador Ignacio Pichardo Pagaza, de la seguridad de la señora Socorro González Pérez y de su familia, porque conforme al artículo 108 constitucional en su tercer párrafo, el gobernador del estado será responsable por violaciones a la Constitución Federal.
La señora González Pérez recibió de parte de su señora madre, de la señora Rosa Pérez de González, un terreno comunal ubicado en el barrio de Xochiaca, en Chimalhuacán, estado de México, del cual fue despojada por la señora Buendía con el pretexto que dicho terreno era de su propiedad y que a su vez había vendido ya a otra persona.
Como la señora González Pérez no pudo comprobar que la propiedad era suya, debido a que aún está pendiente la resolución presidencial respectiva, el despojo se llevó a cabo. Al respecto existe un dictamen expedido por la Secretaría de la Reforma Agraria con fecha 31 de enero de 1977 en cuyos puntos resolutivos se declara:
Primero. Que se reconocen como comuneros a 529 personas, poseedoras de 247 hectáreas y en el numeral 86 de esta resolución aparece la señora Rosa Pérez de González como propietaria, como poseedora, madre de la señora González, trabajadora de esta Cámara.
Segundo. Se declara que no existen propiedades particulares que deban excluirse de estas 247 hectáreas, por lo tanto la señora Guadalupe Buendía no puede alegar que el terreno en cuestión sea de su propiedad.
Tercero. La superficie ya citada se destina para la explotación comunal de los 529 comuneros reconocidos y para constituir la parcela escolar y la unidad agrícola industrial para la mujer, y
Cuarto. Estos bienes son inembargables e intransmisibles, por lo tanto no pueden ser vendidos.
Cabe mencionar que la señora Socorro González Pérez no es la única que ha sido objeto de las artimañas de "La Loba", ya que de las 247 hectáreas de que se integra el barrio de Xochiaca, de Chimalhuacán, estado de México, se tiene información que 98 de ellas, 98 de las 247 hectáreas, es decir, 980 mil metros cuadrados de terreno, han sido arrebatados a sus verdaderos propietarios por "La Loba" y su pandilla. Estos terrenos han sido fraccionados en lotes de 120 metros cuadrados cada uno, que equivalen a un total de 8 mil 166 lotes que se han vendido de 1988 a la fecha, en solamente tres años, a un precio actualizado aproximado de los 6 millones de pesos. Hasta eso, los ha vendido baratos, son 120 metros cuadrados.
Quiero decir, si hacemos cuentas, que "La Loba" y sus amigos se han apoderado de poco más de 48 mil millones de pesos, sin que la Secretaría de la Reforma Agraria haga nada por evitarlo. Parece increíble que el gobierno del estado de México permita a una sola persona amasar tanto dinero y poder por medio del despojo y del fraude.
Aquí cabría preguntarse: ¿quién protege a "La Loba"? ¡No creo que sea San Francisco de Asís! ¡Tanto está protegida, como para ignorar a más de 4 mil familias que están clamando justicia solamente en el barrio de Xochiaca! ¿Por qué razón no se ha detenido la venta ilegal de terrenos? Porque cuando esta señora vende el terreno todo lo que proporciona a sus compradores es un contrato de compra - venta, pero obviamente no podrá proporcionar o entregar la escritura respectiva, puesto que no la va a poder obtener.
Señor Presidente, dadas las características del problema que ahora planteo, le ruego turnar esta denuncia a la Comisión de la Reforma Agraria, por lo que se refiere a la venta clandestina de los terrenos comunales, y a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, en lo relativo al despojo que sufrió la señora Socorro González Pérez y que consta en acta CHIM - 1137090, para que la Procuraduría de Justicia del gobierno del estado de México proporcione información del estado que guarda este expediente. Muchas gracias.
El Presidente: - Para la atención que proceda, túrnese a las comisiones de Información, Gestoría y Quejas y de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados.
TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN
El Presidente: - Ha llegado a esta Presidencia un punto de acuerdo suscrito por algunos grupos parlamentarios. Solicito a la secretaría dé lectura al documento de referencia.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«PUNTO DE ACUERDO
Tomando en consideración la importancia de la labor educativa de los trabajadores de la educación y reconociendo las graves dificultades económicas que atraviesan, dado lo insatisfactorio de sus salarios actuales, mismas que han conducido a la justa demanda de aumento salarial.
Hoy somos testigos de que, por lo antes expuesto, existe un plantón de maestros en las calles del centro de esta ciudad, al tiempo que el comité nacional del sindicato realiza gestiones.
Al margen de posiciones partidistas individuales, solicitamos que esta Comisión Permanente se pronuncie por un solo punto resolutivo.
Exhortar a la búsqueda de una solución negociada al conflicto que enfrentan los maestros.
México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1991. - Senador Humberto Lugo Gil, del Partido Revolucionario Institucional; Francisco Curi Pérez Fernández, por el Partido de la Revolución Democrática; diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Eugenio Ortíz Walls, por el Partido Acción Nacional y diputado Roberto Jaramillo Flores, por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.»
El Presidente: - Someta a votación el punto de acuerdo.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Se va a someter a votación el punto de acuerdo.
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba... Aprobado, señor Presidente.
INVITACIÓN
El Presidente: - Esta Presidencia acaba de recibir una invitación del Congreso del estado de Baja California Sur. Se ruega a la secretaría dar cuenta con ella.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, D.F.
La Sexta Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, se complace en invitar a usted a la sesión solemne que se celebrará el día 15 de marzo a las 11.00 horas en el teatro de la ciudad, declarado recinto oficial, en la que el ciudadano gobernador constitucional del estado, Víctor Manuel Liceaga Ruibal, rendirá ante esta representación popular su cuarto informe de gobierno.
La Paz, Baja California Sur, Marzo de 1991.»
El Presidente: - Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, esta Presidencia designa a los siguientes legisladores: senador José Antonio Valdivia, diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala y diputado Noé Aguilar Tinajero.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria diputada María del Carmen Segura Rangel: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera de la sesión pública. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Comisión permanente. - Primer Receso. - Tercer Año. - LIV Legislatura.
Orden del día
13 de marzo de 1991.
Lectura del acta de la sesión anterior.
A. Correspondencia
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del LIII aniversario de la Expropiación Petrolera, tendrá lugar el 18 de marzo.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CLXXXV aniversario del natalicio de don Benito Juárez García, tendrá lugar el 21 de marzo.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Tres con los que remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Manuel Mariano Lugo Medina,
Jorge Rueda Bravo y Carlos Alvarado González, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicitud de particular
Del ciudadano Pablo Silva Machorro, para que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional al Mérito, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de Francia.
B. Iniciativas
C. Dictámenes de primera lectura
D. Dictámenes a discusión
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Antonio de Icaza González, embajador extraordinario y plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Venezuela.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede a la ciudadana María Josefina Scott Rodríguez, para prestar servicios como especialista cultural, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Monterrey, Nuevo León.
E. Proposiciones
F. Declaraciones, comentarios y fijación de posiciones
G. Denuncias
Los rubros B, C, E, F y G se integrarán con los puntos que se inscriban en los términos del acuerdo parlamentario para las sesiones de esta Comisión Permanente, además, los asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
El Presidente (a las 14.11 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 13 de marzo a las 11.00 horas.