Legislatura LIV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19901107 - Número de Diario 4
(L54A3P1oN004F19901107.xml)Núm. Diario:4ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Diputado Gonzalo Martínez Corbalá
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MÉDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
Año III México, D.F.. miércoles 7 de noviembre de 1990 No. 4
SUMARIO
ASISTENCIA .
La secretaría informa que hay quórum.
APERTURA
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
SOLICITUDES DE LICENCIA
Del diputado Antonio Silba Beltrán, para ausentarse por tiempo indefinido como diputado federal.
Del diputado Mario Ruíz de Chávez, para ausentarse por tiempo indefinido como diputado federal.
Se dispensan todos los trámites. Se formulan puntos de acuerdo. Se aprueban 5
ACUERDO PARLAMENTARIO
Que regula el análisis del Segundo informe de Gobierno del Presidente Carlos Salinas de Gortari. Se da lectura.
POLÍTICA ECONÓMICA
En este capítulo intervienen los diputados:
José Madrigal Gómez
Pedro Salazar Muciño
Manuel Estévez Nenninger.
Sergio Quiroz Miranda.
Ciro Mayén Mayén.
Jorge del Rincón Bernal.
Cuauhtémoc Anda Gutiérrez.
Ciro Mayén Mayén, para contestar alusiones personales.
Sergio Quiroz Miranda, para contestar alusiones personales.
Continúan en el segundo turno los diputados:
Juan Rodríguez González.
Lorenzo Ruíz Gómez.
Francisco Santillán Oceguera.
Modesto Cárdenas García.
José Enríquez Félix.
José Medina Padilla.
Osiris Cantú Ramírez.
María del Rosario Guerra Díaz.
PRECIOS DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS
Sobre el tema intervienen los diputados:
Juan Guerra Ochoa.
Noé Peniche Patrón.
Carlos Aguilar Camargo.
Alfredo Monsreal Walkinshaw.
Pablo Moreno Cota.
Para rectificar hechos toman la palabra los diputados:
Fernando Palacios Vela.
Carlos Navarrete Ruíz, presenta propuesta.
Alfonso Garzón Santibáñez.
Manuela Sánchez López, presenta proposición.
Olga López Castillo.
POLÍTICA SOCIAL
Análisis del Informe Presidencial
Para discutir sobre dicho capítulo intervienen los diputados:
Francisco Navarro Montenegro.
José Melo Torres.
Juana Mellado Martínez.
Armando Ibarra Garza.
Mario Rojas Alba.
José Esquerra Corpus.
Marina Blanco Casco.
En el segundo turno intervienen los diputados:
Juana García Palomares.
Juan Jaime Hernández.
Isidoro Mendoza de la Cruz.
Tomás Gutiérrez Narváez.
Juan Guerra Ochoa.
Eliher Flores Prieto.
Heberto Barrera Velázquez.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO RICARDO MONREAL ÁVILA
(Asistencia de doscientos ochenta y siete diputados)
ASISTENCIA
El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Hay una asistencia de 287 diputados. Hay quórum, señor Presidente.
APERTURA
El Presidente (a las 11.20 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Jorge Federico
Schiaffino Isunza:
«Primer Período Ordinario de Sesiones. - Tercer Año. - LIV Legislatura.
Orden del día.
7 de noviembre de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de diputados.
Protesta de diputados.
Análisis del segundo informe presidencial. Política económica y social.
Denuncias
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre elecciones en el estado de México.
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre elecciones en el estado de Coahuila.
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre precios de productos agropecuarios.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario diputado Jorge Federico Schiaffino Isunza:
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día seis de noviembre de mil novecientos noventa, correspondiente al Primer Período de Sesiones del Tercer Año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del diputado
Gonzalo Martínez Corbalá
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con treinta y nueve minutos del día seis de noviembre de mil novecientos noventa, con una asistencia de trescientos treinta y cinco legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaría da lectura al orden del día e inmediatamente después al acta de la junta previa, misma que sin discusión se aprueba en sus términos en votación económica.
Se da cuenta con varios oficios de la honorable Comisión Permanente, referentes a las solicitudes de licencia de los diputados José de Jesús Miramontes Jiménez, Noé Aguilar Tinajero, Jorge Gómez Villarreal, Odón Madariaga Cruz, Ana Rosa Payán Cervera, René Oscar Treviño Arredondo y Manuel Cavazos Lerma. De enterado.
Otro oficio de la honorable Comisión Permanente, por el que se comunica que se concedió licencia al diputado Rogelio Montemayor Seguy. Llámese al suplente.
La secretaría de cuenta con un oficio de la honorable Comisión Permanente, por el que informa de la clausura de los trabajos de ese organismo colegiado. De enterado.
Otro oficio de la honorable Comisión Permanente con el que remite su informe de labores. De enterado y publíquese en el Diario de los Debates.
Se da lectura a un oficio por el que el diputado Miguel Montes García solicita licencia para separarse de sus funciones como diputado federal. La Presidencia considera este asunto como de urgente resolución y la asamblea dispensa todos los trámites en votación económica y, de la misma forma, aprueba el punto de acuerdo respectivo.
El Presidente informa que se encuentra a las puertas del recinto el ciudadano Luis Antonio Muñoz Mosqueda, suplente del diputado Miguel Montes García y designa una comisión para que lo introduzcan en el salón y lo acompañen en el acto de rendir su propuesta de ley.
El diputado Muñoz Mosqueda, entra en funciones de inmediato.
El Presidente designa una comisión con el propósito de introducir en el salón de sesiones a una comisión del Senado de la República, que preside el senador Héctor Hugo Olivares Ventura, a quien se le concede el uso de la palabra para informar de la formal instalación del honorable Senado de la República y de la elección de su mesa directiva para el mes de noviembre.
El Presidente agradece a la comisión del Senado.
Solicita y se le concede el uso de la palabra a la diputada Teresa Dorantes Jaramillo, quien da lectura a una comunicación por la que informa su renuncia al Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Un oficio de la honorable Cámara de Senadores, por el que comunica la elección de la mesa directiva para el mes de noviembre. De enterado.
Otro oficio de la colegisladora, por el que informa de la designación de consejeros propietarios y suplentes del Poder Legislativo Federal por la mayoría y primera minoría parlamentarias del Senado de la República ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral.
De conformidad con el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la secretaría presenta el informe que manifiesta el número de expedientes tramitados en el tercer mes del segundo período ordinario de sesiones del segundo año de la Quincuagésima Cuarta Legislatura. De enterado.
La misma secretaría da lectura al acuerdo parlamentario firmado por los coordinadores de todos los grupos parlamentarios que integran la Quincuagésima Cuarta Legislatura, para el debate relativo al análisis del segundo informe de gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari.
Para analizar el documento de referencia, hacen uso de la palabra los diputados Armando Duarte Móller, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Juan Jaime Hernández, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
A las trece horas con veinte minutos, el Presidente declara un receso. (Receso.)
A las diecisiete horas con cuarenta minutos, se reanuda la sesión y continúan con el análisis del segundo informe de gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Carlos Salinas de Gortari, los diputados Carlos Vega Memije, del Partido Revolucionario Institucional; Francisco Ortíz Mendoza, del Partido Popular Socialista, quien solicita que el texto íntegro del documento al que iba a dar lectura, se incluya en el Diario de los Debates, lo que así ordena el Presidente; Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática; Bernardo Bátiz Vázquez, del Partido Acción Nacional y Fernando Córdoba Lobo, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación del diputado Pablo Gómez Alvarez.
Con el fin de cumplir con el acuerdo parlamentario, se inicia una segunda ronda de oradores en la que hacen uso de la palabra los diputados Israel Galán Baños; Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Sami David David, del Partido Revolucionario Institucional; Jesús Luján Gutiérrez, del Partido Popular Socialista; Enrique Rojas Bernal, del Partido de la Revolución Democrática; Gregorio Curiel Díaz, del Partido Acción Nacional y Jesús Hernández Montaño, del Partido Revolucionario Institucional.
Agotados los asuntos en cartera, la secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las veinte horas con treinta y cuatro minutos, citando para la que tendrá lugar mañana, miércoles siete de noviembre de mil novecientos noventa, a las diez horas.
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobada, señor Presidente.
SOLICITUDES DE LICENCIA
El secretario diputado José Francisco Melo Torres:
«Ciudadano diputado Guillermo Jiménez Morales, Presidente de la Gran Comisión de la honorable Cámara de Diputados.- Presente.
En base en lo dispuesto por el artículo 49 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y con objeto de cumplir con lo dispuesto por la fracción II, del artículo 141 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, me permito solicitar a usted, me sea concedida una licencia por tiempo indefinido a partir de esta fecha, en el cargo de diputado federal que desempeño, ya que mi partido, el Revolucionario Institucional, a través de una convención municipal, me ha registrado ante la Comisión Estatal Electoral, como candidato a la presidencia municipal de Huixquilucan, estado de México.
Agradezco la atención que se sirva prestar a la presente y reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente:
México, Distrito Federal, a 6 de noviembre de 1990. - Diputado Reyes Antonio Silva Beltrán.
El mismo Secretario Diputado:
«Diputado ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, Presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.
En base a los dispuesto por el artículo 49 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y con objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la fracción II del artículo 141 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, me permito solicitarle me sea concedida una licencia por tiempo indefinido a partir de esta fecha en el cargo de diputado federal que desempeño, en virtud de que mi partido, el Revolucionario Institucional, a través de una convención municipal, me ha registrado ante la Comisión Estatal Electoral, como candidato a la presidencia municipal de Naucalpan de Juárez, del estado de México.
Agradezco la atención que se sirva prestar a la presente, saludándolo con afecto.
Atentamente.
Palacio Legislativo, noviembre 6 de 1990. - Diputado licenciado Mario Ruíz de Chávez, XIX Distrito Federal del estado de México.
El Presidente: - Esta Presidencia considera los asuntos a los que se les acaba de dar lectura, como de urgente resolución. Se ruega a la secretaría consulte a la asamblea si se les dispensan todos los trámites y se ponen a discusión y votación de inmediato.
El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensan todos los trámites y se ponen a votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Se dispensan todos los trámites.
El Presidente: - En consecuencia, se ruega a la secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Están a discusión los siguientes
«PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Reyes Antonio Silva Beltrán, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el XIII Distrito del estado de México, a partir del 6 de noviembre de 1990.
Segundo. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Mario Ruíz de Chávez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el XIX distrito del estado de México, a partir del 6 de noviembre de 1990.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese.
El Presidente: - Llámense a los suplentes.
Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Jorge Cejudo y Luis Mayén Ruíz, diputados suplentes electos por los distritos XIII y XIX del estado de México.
Se designa en comisión, para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a los siguientes diputados: Enrique Riva Palacio, Pedro Alberto Salazar Muciño, Teresa Navarro Ramírez, Sara Estela Velázquez y Teodoro Altamirano Robles.
El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Se pide a la comisión, cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su cometido.)
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
Presidencia del diputado
Gonzalo Martínez Corbalá
El Presidente: - Ciudadanos Jorge Cejudo y Luis Mayén Ruiz: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
Los ciudadanos Jorge Cejudo y Luis Mayén Ruiz: - ¡Sí, protesto!
El presidente: - Si así no lo hiciéreis, que la nación os lo demande. (Aplausos.)
Continúe la secretaría con los asuntos en cartera.
ACUERDO PARLAMENTARIO
El Presidente: - Con fundamento en el artículo 8o. párrafo tercero de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y del acuerdo parlamentario suscrito por los coordinadores de los grupos parlamentarios de los partidos representados en esta honorable Cámara de Diputados, la sesión de hoy estará destinada al análisis del segundo informe rendido por el ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Capítulo política económica y social.
Sírvase la secretaría leer el párrafo correspondiente al acuerdo parlamentario que regula la intervención de los oradores.
El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas:
«Los que suscriben, coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la LIV Legislatura de la Cámara de Diputados, hemos formulado, para los debates relativos a los comentarios del segundo informe de gobierno del Presidente de la República el siguiente
ACUERDO PARLAMENTARIO
Primero. El debate se desarrollará con dos turnos de oradores por cada uno de los temas: Política Interior, Política Económica, Política Social, Política Exterior, Política del Distrito Federal. Los turnos se desahogarán en el siguiente orden:
Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Partido Revolucionario Institucional, Partido Popular Socialista, Partido de la Revolución Democrática, Partido Acción Nacional, Partido Revolucionario Institucional.
Segundo. Las intervenciones de los diputados que intervendrán en el debate, tendrán una duración máxima de 15 minutos.
México, Distrito Federal, a 6 de noviembre de 1990. - Diputado Roberto Jaramillo Flores, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; diputado Guillermo Jiménez Morales, del Partido Revolucionario Institucional; diputado Francisco Ortíz Mendoza, del Partido Popular Socialista; diputado Ignacio Castillo Mena, del Partido de la Revolución Democrática, y diputado Carlos Abel Vicencio Tovar, el Partido Acción Nacional.
POLÍTICA ECONÓMICA
El Presidente: - Se han registrado para el capítulo de Política Económica, los siguientes diputados, en la primera ronda: Por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, José Nelson Madrigal Gómez; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Manuel Patricio Estévez Nenninger; por el Partido Revolucionario Institucional, Pedro Alberto Salazar Muciño; por el Partido Socialista, Sergio Quiroz Miranda; por el Partido de la Revolución Democrática, Ciro Mayén Mayén; por el Partido de Acción Nacional, Jorge del Rincón Bernal; por el Partido Revolucionario Institucional, Cuauhtémoc Anda Gutiérrez.
Tiene la palabra el diputado José Nelson Madrigal Gómez.
El diputado José Nelson Madrigal Gómez: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Un informe de gobierno no es una mera descripción de hechos, en el se consigna el estado de la nación, pero también el curso de una política, pero también el desarrollo de una estrategia, no es ni puede ser imparcial, registra hechos, es cierto, pero sobre todo los interpreta y al hacerlo los enfatiza, los elude o los ignora.
Un informe de gobierno no es una bitácora sino una posición y por tanto una visión de las cosas. La crítica o la glosa del informe en consecuencia responde acentuado, matizado los acontecimientos, descubriendo o no evadiendo los hechos, la significación del hecho está pues en discusión y más en materia económica, donde las estadísticas pueden manejarse de tal forma que haga francamente incomparables diferentes posiciones.
A pesar de todo hay que tratar de ser justos, de mesurar la crítica reconociendo logros y de calibrar las interpretaciones. Para nosotros en el Partido del Fuente Cardenista de Reconstrucción Nacional se trata de registrar el desarrollo de una estrategia política - económica delineada desde la toma de posesión del Presidente Carlos Salinas de Gortari.
Y reconocer avances, pero también destacar las dificultades y los límites de la estrategia, las estadísticas son relevantes, son la materia prima, pero sobre todo nos interesa la interpretación y su valoración política.
La estrategia gubernamental planteada en la toma de posesión y ratificada en el Plan Nacional de Desarrollo y en los Criterios Generales de Política Económica para 1990 reconocía cuatro objetivos: la estabilización de los precios para lo que se estimó una inflación del 15%, reafirmar el crecimiento del producto interno bruto, ampliar la inversión, elevar el bienestar social.
Para lograrlo se diseñaron políticas macroeconómicas y cambios institucionales, las primeras coordinadas en el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico, las segundas agrupadas en las modificaciones constitucionales que permitieron reprivatizar instituciones bancarias y en las leyes reglamentarias de instituciones financieras.
La renegociación de la deuda externa tanto con los bancos comerciales como con las agencias financieras internacionales permitió aligerar las presiones sobre las transferencias al exterior y por esa vía un horizonte de certidumbre indispensable para la estabilidad económica.
Una primera revisión cuantitativa de los avances hasta el tercer trimestre de este año, arrojaría resultados favorables en lo general, para la evolución de la economía, las estimaciones coinciden en un crecimiento del producto interno bruto similar al del año anterior, 3%, una reducción de las transferencias al exterior del 6% en 1987 a cerca del 2%.
Aumentos significativos en el ahorro nacional, cerca del 40% del producto interno bruto, reducciones importantes en las tasas internas del interés y con esto reducción sustancial del servicio de la deuda interna, un sorprendente déficit fiscal de 1% del producto interno bruto, altas reservas internacionales, cerca de 8 mil 500 millones de dólares y así podrían añadirse resultados favorables en la inversión y con todas las reservas del índice utilizado para medir el empleo.
Paralelamente la duplicación de los recursos al Programa de Solidaridad permitirían sostener una mitigación de la pobreza extrema, sobre todo en lo que se refiere a obras comunitarias, infraestructura y créditos.
Esto, en buena medida, corresponde al esquema de política económica y aseguraría su pertenencia y viabilidad.
Un tipo de cambio estable, un inusitado déficit fiscal del 1%, tasas bajas de interés y confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros, garantizarían no sólo estabilizar los precios, sino también un modesto crecimiento económico por encima de la población por segundo año consecutivo.
Sin embargo, las dificultades no se han abatido; algunas incluso han repuntado. A principios de año y hasta el segundo trimestre se advirtieron señales preocupantes en dos de los frentes macroeconómicos centrales: la tasa de inflación y el saldo de la balanza comercial.
El primero pretendió minimizarse aludiendo una burbuja inflacionaria motivada por la alineación de algunos precios rezagados. El segundo con artificios estadísticos.
Lo cierto es que una burbuja no se sostiene relativamente durante un año y que cuando las estimaciones de inflación fallan por cerca del doble, reflejan algo más que perturbaciones pasajeras. Una inflación, en la franja de los 20 puntos que se acerca más bien al 30%, no puede justificarse por una tautología.
Señalar que los aumentos en los precios se deben a la necesidad de garantizar el abasto de los productos, es una obviedad que elude una cuestión esencial. ¿Por qué continúan presentándose presiones inflacionarias, cuando la disciplina fiscal en tan estricta que permite un déficit tan reducido, cuando los salarios reales siguen negativos, las tasas de interés bajan y el tipo de cambio mantiene un deslizamiento estable de 80 centavos? ¿Cómo eludir la articulación de estos datos fundamentales?
La inflación, ya se sabe, más que un fenómeno monetario, es una manifestación de las relaciones sociales y desequilibrios productivos. Cuando rebasen cerca del 100% las estimaciones es que la confianza de los sectores sociales no es tan saludable, como pretendidamente se cree, y se manifiestan ostensiblemente las deficiencias en la estructura productiva. Ya esto afecta más tarde o más temprano los demás indicadores económicos.
Ahora es la inflación, ¿pero quién garantiza que mañana no se presentará en la inversión o en la fuga de capitales?
En el sector externo el déficit de la balanza comercial no podría ocultarse incorporando las maquiladoras en las exportaciones nacionales. Hasta el segundo trimestre podría calcularse en 1 mil 200 millones de dólares, continuando una tendencia que se empezó a presentar desde principios del año pasado. Sólo la contingencia del conflicto en el Golfo Pérsico permitirá al final del año arrojar saldos favorables por la inesperada entrada de cerca de 2 mil millones de dólares adicionales que el aumento en el precio y la exportación de petróleo han ocasionado.
Sin embargo, ésta es una cuestión incidental. Lo cierto es que el déficit comercial preocupa no tanto por su magnitud en sí misma, sino por su crecimiento en relación con el del producto interno bruto, se antoja un elevado nivel de importaciones para una tasa de alrededor del 2.5% que es lo que mínimamente se espera para este año. El propósito de cambio tiene aquí un límite estructural...
El Presidente: - Permítame, señor diputado un momento. Compañeros legisladores, les ruego muy atentamente se sirvan guardar silencio y atender al orador.
El diputado José Nelson Madrigal Gómez: - Aumentos en el crecimiento del producto interno bruto traen consigo aumentos proporcionalmente mayores en las importaciones. El éxito de la estrategia económica sin negarse es relativo, no sólo en los equilibrios macroeconómicos, como se evidencia en la inflación y en el encubierto déficit comercial, sino sobre todo en lo que el mismo Presidente acepta como el objetivo central: el mejoramiento en el nivel de vida de los mexicanos.
Los salarios reales siguen cayendo, no sólo distan mucho de recuperar el nivel perdido en los últimos 10 años, sino que continúan deteriorándose. Para este año se calcula una disminución del salario mínimo en 10.6% en términos reales. Si bien es cierto que en algunas ramas industriales los salarios contractuales se han incrementado, esto se debe fundamentalmente al crecimiento de la productividad y la fuerza de sus organizaciones sindicales. Sin embargo, esto no se ha generalizado, ni tampoco significa que hayan recuperado mucho de lo perdido. Además, hay que recordar que más de la mitad de la población económicamente activa percibe menos de un salario mínimo; en peor caso se encuentran los jubilados.
Para el próximo año, la dificultad de la estrategia económica, podrán en efecto mitigarse, por los recursos adicionales procedentes de la exportación de hidrocarburos, combinado con lo que resulte de la negociación de la deuda externa. Esto proporcionará un piso financiero para estabilizar los desequilibrios de la balanza comercial y las presiones inflacionarias; permitirá por eso, reducir el deslizamiento del peso y sostener un déficit fiscal muy reducido, anclando así la estabilidad de los precios. Del mismo modo podrán destinarse mayores recursos en el Programa Nacional de Solidaridad y también a la infraestructura productiva, que en los dos últimos años se ha revelado como un obstáculo para el crecimiento sostenido y estable.
Sin embargo, a pesar de que en el período inmediato las repercusiones del conflicto en el Medio Oriente son benéficas y permitirán mitigar y aun ocultar dificultades de la estrategia económica, de mantenerse la incertidumbre en el mediano plazo, los efectos podrán revertirse en el caso de presentarse una recesión en los Estados Unidos, Comunidad Europea y Japón, lo que muchos consideran inminente.
Finalmente, en el informe de gobierno se le ha dado énfasis a las relaciones comerciales con los diferentes bloques económicos, en particular, estratégicamente el acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos es inevitable; es un reconocimiento institucional a un proceso de pacto, sin embargo, las características del acuerdo son las preocupantes.
En el informe se señalo, afortunadamente, que Petróleos Mexicanos no estaba involucrado, así mismo, que se trata de un acuerdo comercial y no un mercado común. Esto es un avance en lo que se refiere a las precisiones más generales, pero nos preocupa la serie de acuerdos concretos que puedan atar a ramas estratégicas, por ejemplo, los que se refieren a la comercialización del petróleo y sus derivados, lo mismo a la agricultura, pesca, cemento y siderurgia. Hoy ya varios de estos sectores tienen problemas para la exportación al vecino del norte y en algunos casos la agresión comercial ha rebasado incluso la frontera de los Estados Unidos.
Se trata de negociar para conseguir mejores condiciones para los productos mexicanos y no garantizar el abasto y la protección de industrias ineficientes de los norteamericanos. Todo eso no se encuentra en la negociación, en general, si no atiende a los aspectos concretos del acuerdo; ellos son los más importantes y ninguna declaración general los garantiza.
Insistimos en una diversificación del comercio exterior y no una subordinación a una potencia comercial; por más que la geografía y la historia nos tengan atados a ella. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Patricio Estévez Nenninger...
Tiene la palabra el diputado Pedro Alberto Salazar Muciño.
El diputado Pedro Alberto Salazar Muciño: - Honorable asamblea; con su permiso, señor Presidente: El glosar y comentar la política económica que se contiene en el segundo informe de gobierno del Presidente Salinas de Gortari, señala en su parte medular que el crecimiento económico sólo tiene sentido en la medida en que sirva al objeto final de elevar el nivel de vida de todos los mexicanos.
Los objetivos de política económica responden a un hilo conductor que se sustenta en el Plan Nacional de Desarrollo, que tiene orientación hacia el cambio y la modernización para que nuestro país pueda inscribirse con oportunidad en un mundo cambiante y de economías globalizadoras. De ahí que para nuestro partido los resultados de una
gestión gubernamental en su segundo año tenga una balanza favorable, aunque todos lo reconocemos, existen variables que no se han podido controlar a plenitud.
Ha crecido la inversión privada en volúmenes sumamente significativos, el empleo en determinadas actividades industriales ha crecido como lo demuestran las cifras de asegurados permanentes en el Instituto Mexicano del Seguro Social. Los índices de productividad que se dan en los centros de trabajo han permitido avanzar en la protección y elevación de los salarios contractuales.
De ahí que sea importante, insistamos nosotros, en que como lo expresa el Presidente de la República en su informe, mayor inversión significa oferta más abundante de empleos que aunque no son suficientes todavía, sí dan aliento a encontrar mejores perspectivas de desarrollo en nuestro país.
Un aspecto que se ha insistido mucho por quienes comentan este aspecto, tiene que ver con la cuestión del nivel de ingresos de los trabajadores en nuestro país.
Esa es una de las variables que no ha podido ser satisfecha, que no ha podido encontrar un cauce significado que permita; por una parte, mejorar el ingreso directo de la masa trabajadora; y por la otra, proteger la capacidad adquisitiva de estos salarios.
Se ha insistido también mucho en que el salario mínimo se ha quedado rezagado, y todos también lo reconocemos, pero también hemos entendido, y así se da en nuestra sociedad, que la práctica de salario mínimo se ha quedado rezagada hasta en su propia utilización como mecanismo de regulación de la prestación de un trabajo personal subordinado.
Estadísticas del propio Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, señalan que entre el 17% y el 25% de la masa salarial que se paga en este país, apenas tiene conexión con los salarios mínimos.
De manera que hay un 70% que está arriba vía salarios contractuales, vía prestación personal, sin sujetarse a esos reducidísimos 10 mil 180 pesos que significan el salario mínimo en este país.
El movimiento obrero organizado que forma parte del Congreso del Trabajo ha formulado planteamientos en el sentido de que debe modificarse el alcance, funcionamiento y objetivos de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, puesto que no son útiles, ni siquiera para establecer los mecanismos de deducción impositiva de impuestos sobre la renta.
Nosotros, los diputados obreros, miembros del Partido Revolucionario Institucional estaríamos por presentar una iniciativa que nos permita llegar a una reforma constitucional y de la Ley Federal del Trabajo que modifique la concepción de salario mínimo, por otro que nos lleve al alcance de un salario base o básico en este país.
Segundo, que de verdad la estrategia económica que está siguiendo el Presidente de la República no permita, con esta modificación, de una vez por todas encontrar fórmulas reales y adecuadas que permitan avanzar en una mejor capacidad adquisitiva de los salarios.
En esta estrategia económica, también se encierran mecanismos que tienen que ver y se han mencionado aquí con el tratado de libre comercio.
Un aspecto importante que los diputados priístas estamos al tanto y debemos cuidar, es que no caigamos en los mecanismos de flexibilización laboral a que nos pudiera llevar un compromiso económico de esta naturaleza, sin siquiera haber podido satisfacer las necesidades fundamentales de los mexicanos.
De manera que por eso, al señalar nosotros que entendemos que en un segundo año de gobierno no pueden verse cristalizados todos los resultados de la política económica del gobierno de la República, sí hay perspectivas, se siguen solidificando las estrategias, se siguen estructurando mecanismos para que con la participación de las organizaciones sociales la economía de nuestro país pueda avanzar hacia mejores rumbos. Para nosotros, insisto, la balanza es favorable y confiamos en el desarrollo importante de la política económica del Presidente Salinas de Gortari; estas variables que no se han podido satisfacer, puedan ser controladas de mejor forma. Muchas gracias a todos ustedes.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Patricio Estévez Nenninger.
El diputado Manuel Patricio Estévez Nenninger: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Cuando en el informe el Presidente Salinas habla de la multipolaridad económica que se está forjando en el mundo y él agrupa en tres grandes sectores la futura dinámica mundial de la economía, y sitúa a la Europa en vías de la unificación, al Sureste Asiático y a Norteamérica, y afirma que en ellos se concentra la actividad futura transformadora, que habrá de abarcar el carácter financiero, el comercial, el científico y el tecnológico, y en ese contexto advierte el licenciado Salinas...
El Presidente: - Estamos tratando de lograr un poco de silencio para usted y atención, diputado, estábamos tratando de lograr un poco de silencio para que lo escuchen a usted. Continúe, por favor.
El diputado Manuel Patricio Estévez Nenninger: - No hay ni quórum.
Se advierte que México ante este contexto de bloques, de centro rectores de la actividad económica futura, requiere de una gran creatividad, de una audacia, de una tenacidad para lograr la meta que él se ha fijado, para insertar a México en la economía global, sin perder soberanía, sin perder la capacidad de autodeterminación.
El mismo licenciado Salinas en le texto hace preguntas en torno a cómo, de qué forma México podrá en este contexto realmente insertar a México con un nivel de competitividad alto, y entonces él divide el informe en dos grandes sectores cuando habla de las medidas externas y las internas para llevar a cabo esa meta de su gobierno, esa meta sexenal que se ha fijado el Ejecutivo.
En el área externa dice que la estrategia de nuestro país se orienta hacia la diversificación y fortalecimiento de todos los nexos y acuerdos que ya se han tomado con la Europa en vías de unificación definitiva hasta 1992; con Japón de manera especial y con el resto de los países del Sureste Asiático , en el contexto de ampliar estas relaciones para lograr una mayor presencia de México en la Cuenca del Pacífico.
Hasta aquí nuestro partido considera estar de acuerdo con el licenciado Salinas en cuanto a esta diversificación con la Europa unificada, con el Sureste Asiático. sin embargo, esta profundidad con Europa y Asia puede ser, desde nuestro punto de vista, puede ser asumida con una mayor agresividad y con una mayor voluntad y rapidez que lo que hasta ahorita el gobierno mismo ha emprendido.
En ese contexto es que discrepamos profundamente con la apreciación equivocada de su gobierno, respecto a las bondades que él le ve al tratado del libre comercio con los Estado Unidos y Canadá, cuando afirma que en esta parte del continente americano puede forjarse la zona de libre comercio más grande del mundo. Nos parece ingenuo y desinformado de su parte, su apreciación sobre el proceso de recesión real que está ocurriendo desde hace ya algunos años en los Estados Unidos; su apreciación sobre el proceso de deterioro general que vive el bloque de la economía norteamericana en términos de economía real, en cuya recuperación del sector estadounidense, gran parte de los asesores del gabinete económico del gobierno federal, cifran fundamentalmente las esperanzas para la recuperación de los planes externos del gobierno mexicano, por lo cual no se es consciente o no se quiere ser consciente de las graves consecuencias que traería para México el seguir ligados mayoritariamente a la economía norteamericana y a las consecuencias desventajosas que desde los centros acreedores y multinacionales de los Estados Unidos se nos han venido imponiendo, como son las condicionalidades del Fondo Monetario Internacional, cuando se firman las cartas de intención y se condicionan los refinanciamientos.
Los organismos financieros internacionales han venido exigiendo la reducción del gasto público, cosa que se ha implementado, han venido exigiendo la contracción salarial, han venido exigiendo y planteando el desmantelamiento de las empresas públicas de participación estatal y paraestatal; y por otro lado de las empresas rentables han venido haciendo especial énfasis.
Y por otro lado, la política económica de endurecimiento en el proteccionismo a nuestros productos de exportación que ha venido recrudeciendo los Estado Unidos a nuestros productos, al mismo tiempo que unilateralmente el gobierno mexicano sigue insistiendo en su apertura hacia el exterior.
Es de importancia señalar aquí, como ejemplo de lo que el gobierno no ha querido ver en cuanto a la crisis que sí vive la economía norteamericana y que el señor Aspe y demás funcionarios de Hacienda cada vez que comparecen a esta soberanía afirman que no existe tal crisis, que existen índices econométricos de recuperación.
Si no existiera tal crisis no se hubiese vivido el revés electoral a las políticas económicas del señor Bush que acaban de vivirse ayer. Los resultados electorales adversos a la administración Bush son un rechazo al incremento del déficit que han provocado los gobiernos de Reagan y Bush conjuntamente. Es un rechazo a la política de endeudamiento y sobre todo es el termómetro de lo que acontece en la economía real estadounidense respecto a la llamada recuperación de la política económica del actual gobierno de los Estados Unidos.
Estamos completamente de acuerdo, por otra parte, con el licenciado Salinas, cuando postula que México queremos ser parte del primer mundo y no del tercero, sin embargo, afirmamos en el Partido Auténtico que no arribaremos a un desarrollo interno, sostenido, que eleve nuestra productividad y que eleve simultáneamente la
capacidad de consumo de los trabajadores del campo y de la ciudad y que al mismo tiempo logre mantener esa competividad internacional mediante la apertura a través del tratado de libre comercio.
Esta apertura en estos momentos de seguirse adelante no solamente podría alejarnos de ser un país del primer mundo, sino podría provocar una gran anemia interna en nuestra planta productiva, una serie de bancarrotas...
El Presidente: - Sí, a sus órdenes.
El diputado Juan Jaime Hernández (desde su curul): - No se oye nada.
EL Presidente: - A ver, por favor, los técnicos del sonido, se queja aquí la asamblea de que no se escucha. Continúe diputado.
El diputado Manuel Patricio Estévez Nenniger: - Una serie de bancarrotas al tratado de libre comercio que podría producir una anemia interna en nuestra planta productiva, un inestable malestar social, debido al empobrecimiento y a la reducción del empleo y del llamado salario remunerador.
El camino, en nuestra opinión, es, primero, fortalecer las distintas áreas del desarrollo interno nacional de nuestra economía, en todas las áreas industrial, manufacturera, agrícola, pesquera, etcétera. Y replantear y reducir el pago del servicio anual de la deuda externa, para que este pago, este servicio anual pueda llegar a un porcentaje menor del que actualmente existe como producto de la renegociación y que permita efectivamente arribar a esas tasas de crecimiento que permitan abatir el rezago acumulado del salario, del poder adquisitivo del salario real, y permitan abatir y revertir el empobrecimiento de grandes masas de la población.
Para luego entonces de manera cautelosa sí arribar a una serie de acuerdos comerciales con los propios Estados Unidos, pasando por el fortalecimiento del mercado europeo y asiático y con el resto de América Latina, que casi no se toca en el contexto del informe, la relación de la integración con los países de América Latina, que padecemos el denominador común de los problemas del endeudamiento de los centros hegemónicos acreedores, y que permita también arribar a relaciones justas de intercambio financiero, comercial, científico y tecnológico, desde el punto de vista de una unidad latinoamericana.
Desde esta posición de mejoría en la actual situación económica de México, puede replantearse una mayor apertura con el mercado de Norteamérica, no antes.
Existen serios síntomas de que si México continúa privilegiando la apertura con Estados Unidos en este momento, cada día nos alejaremos más del propósito presidencial de arribar al primer mundo, y en cambio podríamos desplomarnos hacia el cuarto mundo, Tales son los casos de la caída cada vez más lejana de la soberanía alimentaria y de la insuficiente creación de empleos, así como el incremento de la población que ya rebasa más del 45% de mexicanos que viven en el nivel de la pobreza extrema.
No se puede concebir un crecimiento sólido en la economía con un sector agrícola y ahora también con un sector pesquero atrasado, descapitalizado y empobrecido. Tampoco podemos creer que el aumento que se ha registrado en las importaciones de alimentos, como alimentos que se importan de emergencia, y de una gran cantidad de bienes de consumo, sea la solución, porque nos resta soberanía y nos condena a la improductividad de nuestros suelos, de nuestras tierras, de nuestras aguas y de nuestros océanos, y empobrece a los hombres de campo y a los hombres de mar.
En este momento es ilusorio creer que habrá desarrollo interno en base, por otro lado, a un incremento de la repatriación de los dólares fugados, o de algún incremento de la inversión extranjera directa, porque dada la crisis recesiva que se vive en el sector estadounidense, los capitales que se vengan a México, no vendrán a aportar tecnologías ni a compartir su capital, sino a extraer el máximo de ganancias aprovechándose de la abundante oferta de mano de obra barata que sí ofrece México a los cuatro vientos de manera global, así como todos los atractivos que representan los recursos naturales y otras facilidades que los gobiernos estatales y federales brindan a la industria maquiladora, como el principal detonante en el crecimiento del empleo.
En el espíritu del gobierno entonces, debe de tomar en cuenta que en las actuales condiciones de debilidad y anemia interna que vive nuestra economía, es más probable que con la apertura, las grandes transnacionales invadan nuestra economía y absorban o lleven a la bancarrota a los empresarios mexicanos medianos y pequeños, antes de que estas empresas nacionales lograsen ganar a las transnacionales la competitividad en los mercados internacionales.
Por ejemplo, a tres semanas de que Estados Unidos declaró el embargo atunero, el gobierno mexicano no ha presentado todavía ninguna reclamación oficial ante el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, pese a que puede, si no se hace, sentarse un grave precedente que puede afectar a muchos otros productos de exportación en el futuro inmediato.
De hecho el acuerdo de libre comercio va para largo, sobre todo porque la experiencia que ha vivido Canadá en su acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos ha dejado mucho que desear, y por otra parte, los productos que México puede exportar con alta competividad, están de hecho sujetos a graves restricciones por parte de los Estados Unidos, mediante cuotas, impuestos de compensación y hasta embargos.
La lista de productos es amplia y abarca a importantes sectores de la producción agrícola, hortícola, frutícola, como el aguacate, el mango, el tomate, cítricos, papas, uva, etcétera, así como también productos cárnicos de bovino, de pollo y otros, y ahora el atún, y muy próximamente el camarón que amenaza también los Estados Unidos con un embargo.
Asimismo, tenemos en el caso de los textiles, de productos derivados del vidrio, artículos de látex, chocolate, cámaras fotográficas, televisores, cemento, etcétera.
En los productos agrícolas, hortícolas y frutícolas, se aplican las medidas y obstáculos técnicos sólo a discreción y conveniencia de lo que ocurre en la economía norteamericana a los agricultores de Florida y de otras partes semitropicales. Cuando no tienen heladas ni otros siniestros, no se encuentra ninguna restricción.
El Presidente: - Señor diputado Patricio Estévez, su tiempo se ha agotado.
El diputado Manuel Patricio Estévez Nenninger: - Estoy por terminar. En el caso de la soya, por ejemplo, a los productores de Sinaloa se les dijo que para este año los precios serían fijados de acuerdo al mercado internacional, que es más barato porque las tasas de interés y la inflación es más baja; los productores aceptaron, siempre y cuando les ayudaran las autoridades a reducir los aranceles de los mismos artículos de importación, de los insumos de importación, para poder competir en el mercado internacional.
Resultado: no se les ayudó con esa baja en los aranceles, y lo peor es que en este momento la cosecha no ha sido pagada al precio de garantía real.
Pues en virtud del tiempo, y que el compañero del Partido Revolucionario Institucional que habló fue parco en su intervención, en todo caso, quisiera pedir una ampliación o pasar el tema al asunto de los precios de garantía, que sigue siendo un cuello de botella muy grande en el problema de los productos internos que se ven afectados...
El Presidente: - Todos los diputados, incluyendo el coordinador del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, fueron respetuosos del acuerdo que se ha hecho, para que sean 15 minutos diputado. Le ruego terminar.
El diputado Manuel Patricio Estévez Nenninger: - Está bien, que quede íntegro.
Por otra parte se desprende del informe que la inversión pública disminuirá un 15% en 1990, como consecuencia de la inflación superior a un dígito y a los ajustes y recortes ocasionando el retraso y la postergación de proyectos de inversión e infraestructura productivas.
Aún cuando la iniciativa privada siga aumentando su inversión en esta área, ésta sigue siendo complementaria de la pública, por lo que si se quiere remontar la crisis y elevar el crecimiento es necesario que en el próximo presupuesto se aumente considerablemente este rubro, en obra hidráulica, portuaria, pesquera, transporte y energéticos, de lo contrario estaremos aumentando los cuellos de botella en la disponibilidad de agua, alimentos y energía, corriendo el grave peligro de que el mayor rezago acumulado siga aumentando y el costo de este atraso se eleve aún más.
En estos dos años de ajuste y austeridad económica bajo la influencia de los organismos financieros internacionales, no han sido suficientes para lograr la estabilización y el crecimiento y menos aún se ha mejorado el deterioro social y salarial, sino que la pérdida del poder adquisitivo se ha profundizado, ante la disminución del salario mínimo en términos reales, mismo que no parece que sufrirá un crecimiento real que remonte el alza inflacionaria.
Pese al derecho a la crítica que tenemos todos los mexicanos, el gobierno, no parece estar dispuesto a verdaderamente dialogar, a escuchar y a tomar en consideración con seriedad a otros criterios que en materia de política económica difieran de su programa económico. En base a estas premisas, es que los parmistas entendemos el diálogo entre el Ejecutivo y el pueblo de México.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Sergio Quiroz Miranda. El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: El 30 de octubre, la dirección nacional del Partido Popular Socialista emitió una declaración pública en la cual se pronunció por un diálogo abierto y público, orientado con una temario que recoja los principales problemas del pueblo, y que tenga por objeto la búsqueda de soluciones a los mismos.
En esa declaración, se asienta de manera textual lo siguiente: "ahora que Teléfonos de México, la banca y otras empresas estratégicas están todavía en manos del Estado - tiene sentido el diálogo, reitera nuestro documento público - para conservarlas para la nación, rematadas - afirma nuestro documento - sólo sería una postura demagógica". Y continúa: "Ahora este diálogo podría iniciarse alrededor de uno de los problemas que más inquietan a las fuerzas democráticas y progresistas: el proyecto de libre comercio con los Estados Unidos." Y posteriormente, sobre ese tema, el documento formula seis preguntas al Presidente de la República, mismas que no tuvieron respuesta en el informe presidencial.
En cambio, el informe, en su contenido medular, revela un mercado interés por justificar las medidas económicas, aplicadas en los dos años, sobre todo enfatizado que se han realizado para proteger y salvaguardar, de dice, la soberanía y no para vulnerarla.
Se habla incluso en el informe del propósito de fortalecer la soberanía del país.
El Partido Popular Socialista ha demostrado, con las pruebas que la historia de las relaciones con los Estados Unidos nos proporciona, con las que nos ofrece la conducta diaria del imperialismo, hemos demostrado que a consecuencia de la política económica del régimen actual la soberanía de México ha sido severamente vulnerada, severamente deteriorada; conviene entonces definir a quien le asiste la razón, por lo que es fundamental también precisar en los términos más claros posibles, en primer lugar el concepto de la soberanía.
Aquí en esta tribuna, al final de la primera ronda del día de ayer, el diputado del Partido Revolucionario Institucional precisó y el grupo en el poder actual entienden por soberanía. En resumen, y en pocas palabras, afirmó que en esencia la soberanía es el poder del pueblo y al servicio de éste. El pueblo, se dijo, es el soberano. Atengámonos pues a esta definición acerca de la soberanía. El Presidente de la República ha señalado que la política económica que él ha aplicado, léase reducción del gasto público, reprivatización de las empresas multiplicación de la inversión extranjera directa, apertura de la economía a las exportaciones de los Estados Unidos, modificación de la Constitución para reprivatizar la banca, política de salarios miserables a la clase obrera, reducción del gasto social, etcétera. Ha dicho el Presidente de la República que esta política, a virtud de la cual las principales fuerzas productivas de México están pasando de manera acelerada a menos del capital extranjero, es una política para defender y fortalecer la soberanía nacional.
Y se dice textualmente en el informe: "... y todo esto lo hacemos para defender y fortalecer la soberanía de la nación. Todo esto lo hacemos para permanecer soberanamente como mexicanos". Dicho en palabras más breves: El Presidente de la República ha dado a conocer al pueblo de México en su segundo informe un nuevo concepto de la soberanía nacional y ese concepto consiste en que ahora no sabemos a virtud de qué, la soberanía se fortalece cuando las principales fuerzas productivas del país pasan a manos del capital extranjero. Esta afirmación, de esta afirmación, nosotros obtenemos lógicamente en un razonamiento lógico, una conclusión: la soberanía nacional se fortalece con la entrega de la economía nacional al dominio y control de una o varias potencias extranjeras. Pero luego derivada de ésta, en el informe se plantea de esta política económica francamente entreguista, que se aplica hoy desde Palacio Nacional, se realiza a cambio de resolver los problemas sociales del pueblo, y de ella se derivan dos afirmaciones igualmente falsas: la primera es que la política neoliberal aplicada por el régimen ha generado bienestar y progreso social o que va a generar más bienestar y más progreso social. Esta es una afirmación absolutamente falsa.
Y la segunda, que la transferencia del control y dominio de la economía nacional al capital extranjero, se hace a cambio del progreso del pueblo, Y que con ello finalmente la soberanía se va a fortalecer, pues de otra manera iríamos a la quiebra económica. Y eso, se afirma, sería peor que el hecho de entregar la economía al capital extranjero, como se está haciendo.
En el fondo, la fundamentación principal de estas absurdas tesis, consiste en que la globalización y la interdependencia, sustituyen los objetivos de autonomía económica y política de las naciones de desarrollo. Y en consecuencia, que aquellas naciones que se aferren a lograr a consolidar su autonomía económica y política, quedarán fuera de esta tan mentada globalización y tan mentada interdependencia y que pueden conducir a sus naciones al fracaso.
La globalización se presenta así como un objetivo superior, el que supuestamente es igualmente compartido por los países desarrollados y los subdesarrollados; por los países imperialistas y por los países semicoloniales como el nuestro; por los saqueados y por los saqueadores.
De esta afirmación se infiere que el imperialismo, tal vez obra de la Divina Providencia, ha
modificado sus malos hábitos; ha cambiado su conducta agresiva por una de colaboración y apoyo, la cual es absolutamente falsa, también.
La globalización es, a juicio nuestro, sólo una expresión de la nueva división internacional del trabajo mediante la cual se nos ha asignado a los países en vías de desarrollo, una nueva tarea, la que se suma a dos que cumplíamos fiel y tradicionalmente: surtidores de materia prima y surtidores de mano de obra barata, ambas para las potencias imperialistas.
Esta nueva tarea, menos primitiva que las dos anteriores, pero de igual carácter explorador, es la de convertirnos en países manufactureros de aquellos productos que el imperialismo por sus necesidades de desarrollo, ya no quiere o ya no puede producir. Es decir modificar nuestra política económica, con lo cual va la política hacendaria, la política fiscal, la política arancelaria, la política de las exportaciones; modificar todo nuestro contexto de la política económica para abrirle paso al nuevo carácter, a la nueva tarea que nos ha asignado el imperialismo: la de convertir a toda la nación mexicana en un país maquilador. Ese es el objetivo superior del cual se habla con la globalización y la llamada interdependencia.
Para nosotros está muy claro que no hay tal interdependencia entre México y los Estados Unidos, porque eso significaría que ya terminó la dependencia de México respecto a ese país.
Existe interdependencia entre el Japón y los Estados Unidos, porque la economía del Japón no depende de la economía norteamericana; ni la economía de los Estados Unidos depende de la economía japonesa. Existe interdependencia entre Francia, entre la economía francesa y la de Gran Bretaña; porque ninguna de ellas absorbe a la otra ni domina ni controla a la otra.
Pero en el caso de México y los Estados Unidos, no existe la tal interdependencia; al rasgo fundamental de las relaciones entre México y los Estados Unidos, no es la interdependencia, el rasgo fundamental es la dependencia casi total ahora, de la economía mexicana respecto a las de los Estados Unidos.
Por eso cuando se afirma en el informe que estamos en la etapa de la interdependencia, el Presidente maneja una falacia, sabedor de que el pueblo mexicano jamás ha renunciado a lograr el objetivo superior de su autonomía económica y política; sabedor y conocedor de que el pueblo mexicano ha preferido combatir en situación plenamente desventajosa, a cambiar sus objetivos de autonomía y de independencia.
Y nos quieren vender ahora la teoría de la interdependencia para cumplir el objetivo superior del movimiento armado de 1910, de consolidar la autonomía y política de la nación mexicana.
Por otra parte, es falsa la tesis de que la soberanía se fortalece con la entrega de la economía nacional al capital extranjero. La historia no registra un solo ejemplo en nuestro país, de alguna etapa en la que las inversiones extranjeras hayan fortalecido la soberanía nacional. Por el contrario, se han convertido en un obstáculo, el más grande obstáculo para la industrialización del país, se han convertido en el más grande obstáculo para el desarrollo de una tecnología propia, no sabemos y esperamos que quienes vengan a defender aquí la política neoliberal del régimen nos expliquen: ¿cómo está eso de que con la entrega, de que con el dominio y el control del capital extranjero sobre nuestras fuerzas productivas, se fortalece la soberanía nacional?, esto es un absurdo.
Por otra parte, es también falso, absolutamente falso que las inversiones extranjeras vayan a traer prosperidad y bienestar al pueblo de México, además de inaceptable es falso, ¿cuál es el caso, dijéramos, de algún país del mundo, en el que colonizado por el capital extranjero, su pueblo viva en condiciones inmejorables?, Puerto Rico, quizá, esta asociado de los Estados Unidos, ¿Entonces, de dónde obtiene el Ejecutivo, de dónde saca esa conclusión, de que está entregando la economía nacional para desarrollar, para fomentar el bienestar y el progreso de las mesas populares.
Finalmente, nosotros queremos expresar y reiterar las preguntas que no fueron contestadas en el informe, tal vez algunos de los panequiristas del neoliberalismo puedan dar respuesta a algunas e ellas.
¿Cómo se puede dar confianza al pueblo de que las normas constitucionales que orientan y regulan el proceso económico de México, tales como el artículo 27, el 28 y 123 no serán motivo de negociación para la firma de ese tratado de libre comercio con los Estados Unidos, si el gobierno modificó el artículo 28 constitucional para privatizar la banca nacionalizada, pasando por encima del compromiso del entonces candidato presidencial, Salinas de Gortari, de no hacerlo?
Segunda pregunta: ¿cómo se puede garantizar la independencia de la nación y el progreso de los mexicanos, si las empresas más importantes del país van pasando a control de las empresas transnacionales y el mercado mexicano se encamina al dominio pleno de los monopolios de los Estados Unidos?
Tercera pregunta: ¿cómo se puede hablar de garantizar la soberanía, si en el proceso de las negociaciones está cediendo el control de las telecomunicaciones, incluidas las comunicaciones de larga distancia, con lo cual las empresas transnacionales tendrán asegurado su acceso y el control de la información económica, política y estadística de todo el país?
Cuarta pregunta: ¿cómo se puede evitar que el gobierno de Estados Unidos no nos aplique su política de seguridad nacional, si el acuerdo de libre comercio incrementa su presencia en actividades económicas y recursos naturales de México, que en su momento dado considerará el gobierno norteamericano como esenciales para su seguridad nacional.
Quinta pregunta: ¿sabiendo que la tecnología de vanguardia es el factor fundamental de la competencia intermonopólica, por la productividad y la calidad y que ésta, la tecnología, es una mercancía no sólo estratégica si no de alto valor político; cómo su puede esperar que las transnacionales nos transfieran las armas tecnológicas adecuadas para competir con ellas con la posibilidad de quitarle mercado a sus productos?
Ultima pregunta, para concluir: ¿cómo puede el gobierno explicar que con el acuerdo de libre comercio se van a incrementar los empleos, si por un lado, las transnacionales que usan técnica moderna se caracterizan por la baja demanda de mano de obra y por el otro lado, miles de empresas pequeñas y medianas, nacionales, están cerrando, y por lo tanto, generando desempleo para la competencia de las empresas extranjeras?
Estas preguntas, esperamos tengan alguna respuesta. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Ciro Mayén Mayén.
El diputado Ciro Mayén Mayén: - Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores: En virtud de que es poco el tiempo de que disponemos para este debate, me voy a permitir, en la oportunidad que dispongo, hacer ocho señalamientos respecto al informe que presentó el señor Salinas de Gortari.
Un primer aspecto que quiero abordar, es el que se refiere a la tesis política que le da sustento a lo que posteriormente es el planeamiento de reforma económica que están llevando a cabo y que constituye un nuevo modelo económico para el país. Me refiero a la manera en cómo entiende la reforma del Estado. En el informe se sigue insistiendo en que no hay otra manera de reformar al Estado, y que perfeccionar sus instituciones y apoyarse en la sociedad es abandonando la idea del carácter excesivamente propietario y excluyente del Estado mexicano.
A mí me parece que esta tesis, lo vuelvo a reiterar aquí, es una tesis que plantea una falsa disyuntiva. No es verdad. Y me parece que hay una confusión en esta tesis, cuando se quiere poner como contrapuesto lo que es el objetivo de un Estado en este caso del Estado mexicano, alcanzar la justicia social, un desarrollo económico equitativo y lo que es la función del Estado como un instrumento para lograr el alcance o el logro de esos objetivos.
Yo creo que no es verdad que dependiendo del tamaño del Estado, se pueda medir la posibilidad del cumplimiento con los objetivos de justicia social y de equidad en el desarrollo económico de nuestro país.
Me parece que es una manera de introducir un sofisma dentro de la polémica, para justificar luego una propuesta que renuncia a la necesidad de defender la soberanía nacional de nuestro país, como parte fundamental también y como sustento de la reforma económica y verdaderamente reclama el pueblo de México.
Yo creo que sea una relación de interdependencia entre nuestro país y los Estados Unidos, cuando tenemos una relación que nos indica la balanza comercial de una dependencia del 70% de nuestro país con respecto a los Estados Unidos. ¡Cómo es posible que se hable de interdependencia!
A mí me parece que esta tesis que habla de entender de una manera moderna la defensa de la soberanía, es también una manera de justificar la dependencia económica que existe en nuestro país con respecto a los Estados Unidos, ¿verdad?
Yo creo que en lo que nosotros tenemos que insistir es en la necesidad de diversificar nuestras relaciones comerciales y nuestras relaciones políticas con otras naciones del mundo. Mirar en particular hacia aquellas naciones que tienen un cuadro de valores semejantes a los que sostiene la nación mexicana. Me refiero a los países latinoamericanos.
Y con ello, yo creo que se trata de justificar también esta tesis que expresó el señor Salinas durante el informe, que una aspiración de él, como representante de México, es arribar al primer mundo o ser como los países del primer mundo.
A mí me parece, compañeras y compañeros, que esta tesis es completamente incorrecta; incorrecta
porque deja ver que el sentimiento y lo que subyace en esta idea de quienes gobiernan ahora nuestro país, es una visión profundamente neoconservadora. ¿De qué se habla cuando se dice que aspiramos a ser como el primer mundo? Se cree acaso que nuestro referente debe ser esos países que han sobreexplotado a los países del tercer mundo, a esas naciones que han saqueado a los países, que como nosotros pertenecen a esta tercera franja del mundo.
A mí me parece que nuestro referente deben ser aquellas naciones que tienen un cuadro de valores semejantes a los nuestros y en esa medida tener en nuestro orden de prioridades la posibilidad de conjuntar los esfuerzos con esas naciones para ponernos en condiciones de que esa globalización de las relaciones comerciales que se llevan a cabo en el mundo tengan posibilidades de que para nuestro país como para aquellos que están en condiciones semejantes al nuestro pueda haber un trato equilibrado, justo y equitativo.
No se va a lograr de manera aislada como hasta ahora han insistido quienes gobiernan a nuestro país en la búsqueda de esa nuevas relaciones. Nosotros tenemos que seguir insistiendo de que es necesario apreciar que el reordenamiento que se hace del mundo en realidad es un reordenamiento solamente de la parte del norte, de aquellas grandes potencias, es la Comunidad Económica Europea, es el mercado de los Estados Unidos, es la Cuenca del Pacífico las que se reorganizan y verdaderamente es lamentable que los países del tercer mundo y los países del sur, casi todos, nos estemos quedando a la zaga y una nación como la nuestra que tiene tradición para jugar un papel relevante en la lucha por encabezar a los países del sur para buscar un nuevo orden más equitativo y más justo a nivel mundial, renuncie a esta posibilidad de seguir insistiendo en esa línea, y en su lugar ahora contemporice con la idea de que nuestro referente deben ser los países del primer mundo. Yo creo que esta idea por lo menos debería de ser calificada de ambigua.
Dice el señor Salinas en el informe: "Que el crecimiento económico sólo tiene sentido en la medida que sirva al objetivo final de elevar el nivel de vida de todos los mexicanos". A mí me parece que no es posible hacer esos señalamiento sin al mismo tiempo establecer un reconocimiento crítico del acrecentamiento de las desigualdades en nuestro país.
Cómo es posible que se deje de lado en un informe presidencial el reconocimiento en el crecimiento de la población. Cómo es posible hablar de que este crecimiento ha tenido como consecuencia el mejoramiento de los mínimos de bienestar cuando por un lado ahí mismo en el informe, durante su discurso, reconoció que el salario ha perdido 10 puntos y yo creo que es verdaderamente conservadora esta cifra que hace y por otro lado. Cuando se plantea la necesidad de combatir la pobreza con un programa que no ataca a fondo las causas de esta pobreza y de la desigualdad que existe en nuestro país.
A mí me parece que si verdaderamente queremos ir a corregir de fondo estas desigualdades que se presentan en nuestro país, nosotros debemos de buscar una políticas más activa de inversión para producir mejores empleos, una más activa para mejorar o cuando menos para recuperar los niveles de ingreso no solamente del salario mínimo, de tal manera que se permita corregir a fondo la redistribución del ingreso y de la riqueza que es muy injusta en nuestro país.
Yo creo que lo que nosotros debemos seguir insistiendo es en una crítica a la tesis que el señor Salinas planteó también durante su informe. El dice que una economía no funciona si no es con una estabilidad. Y para lograr esta estabilidad nos dice que el instrumento principal a través del cual se ha logrado ese propósito es el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico.
Sin embargo, veamos cuál ha sido el resultado de este pacto, Yo creo que es necesario que las oposiciones reconozcamos aquí que en cierto modo la política antiinflacionaria del señor Salinas de Gortari ha permitido en cierto modo contener lo que podría ser la inflación inercial que en nuestro país ha existido. Pero me parece que no ha atacado a fondo lo que sería la inflación estructural, y tan es así que existe un dato que a mí me parece que es contundente para demostrar eso.
El año pasado la inflación anualizada, según las propias cifras del gobierno de México, fue de 17% Y ahora se reconoce que estamos en una tasa de inflación anualizada de alrededor del 29% o quizá llegue al 30%. Estas palabras dichas en el informe, por lo demás se contradicen con los hechos recientes en donde se acaba de crear un incremento a los precios de azúcar y un incremento a las tarifas aéreas. ¿Cómo es posible, entonces, que se hable de un control de la inflación? Me parece que habría que hacer, en todo caso, una diferenciación entre lo que es el control de la inflación inercial y lo que es el control de la inflación estructural que en nuestro país no se ha agotado.
Por lo demás este control es aparente, en virtud de que mientras los precios se han seguido incrementando en lo que va del año, ¡desde el 4 de diciembre pasado no ha habido un solo incremento
a los ingresos de los trabajadores! Es decir, que el control inflacionario ha sido también a costa de contener el mejoramiento de los ingresos y de retar la capacidad adquisitiva de los ingresos de los trabajadores.
Es verdad que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática reconoce que solamente el 20% de la población económica activa ahora gana el salario mínimo, pero también es cierto que el 60% de la población económicamente activa está dentro de una tasa que gana apenas los 2.5 salarios mínimos. Lo cual habla del deterioro tan grande que ha tenido la política salarial incorrecta que sigue el gobierno mexicano.
Y ya no digamos del caso del sector agropecuario, en donde de la misma manera que se controlan los salarios, se controlan también los precios garantía y éstos siguen estando por abajo de los costos de producción.
De manera que yo me atrevería a informar, que en el caso de la política antiinflacionaria, para lo único que ha servido esta política antiinflacionaria es para contener uno solo de los precios: el precio de la fuerza del trabajo, pero no el precio de los principales artículos y mercancías que constituyen la canasta básica de los trabajadores o de las familias mexicanas.
En lo que se refiere al aspecto del acuerdo de libre comercio, me voy a permitir señalar también la siguiente observación: El señor Salinas reconoce que el Foro Nacional de Consulta organizado por el Senado de la República, y que concluyó con la resolución de que era necesario echar para adelante un acuerdo de libre comercio, con todo y lo positivo que resulte cualesquiera discusión o intercambio de opiniones sobre esta materia, dado que es un asunto de interés natural, resulta insuficiente, digamos que ésta es la primera observación que habría que hacer, pero no sólo eso, sino que la insuficiencia viene porque la discusión dada en el Senado giró solamente en términos de los aspectos más generales que deberían de regir la conducta del gobierno mexicano en ese intercambio de opiniones para avanzar en la posibilidad de sentar condiciones para un acuerdo de libre comercio.
Pero lo que preocupa más a los mexicanos ahora, es la necesidad de abrir un proceso de discusión verdaderamente nacional, que establezca con claridad cuáles son los objetivos, los alcances y, sobre todo, los términos en que debe de hacerse esa relación comercial con los Estados Unidos de América.
El Partido de la Revolución Democrática ha señalado en reiteradas ocasiones que para nosotros no constituye una disyuntiva plantearse la necesidad de hacer o acuerdos comerciales con el mercado norteamericano o acuerdos comerciales con los países de América Latina. Nuestro partido aspira a diversificar sus relaciones y desde luego no hace abstracción de una realidad concreta que ya existe y que consiste en que nuestra relación comercial más importante es con el mercado norteamericano.
Lo que nosotros ponemos a discusión no es si debemos o no estar en un trato de relación y si debemos hacer acuerdos comerciales, tanto con los Estados Unidos como con los países de América Latina, sino con qué objetivos y en qué términos deben ser esos acuerdos que se suscriban con esas naciones.
Y a mí me parece que la exigencia y el reclamo de la sociedad mexicana y un reclamo que debería de estar presente aquí, puesto que es la representación nacional de nuestro país, es la necesidad de abrir un proceso de discusión más profunda, que debería de comenzar, cuando menos, por una comparecencia de los secretarios de Estado involucrados en esta materia, con objeto de que se atrevan a intercambiar opiniones para que nos expliquen cuáles son los objetivos y los términos de ese acuerdo, aquí frente a la representación nacional, y entonces sí estar en condiciones...
El Presidente: - Señor diputado Ciro Mayén, su tiempo se ha agotado.
El diputado Ciro Mayén Mayén: - Sí, ya voy a acabar.
El Presidente: - Gracias.
El diputado Ciro Mayén Mayén: - Estar en condiciones de establecer una relación con el exterior, que respete los principios de igualdad, de trato equitativo y de un trato justo.
Y por último, quisiera referirme a un aspecto que no es menos importante, a la política tributaria; voy anotar solamente dos cuestiones.
Creo que aquí no se contempla un elemento que fue muy notorio en la sociedad mexicana y que también fuimos receptores de lo mismo. El gran movimiento de descontento que generó la aplicación, primero la aprobación y luego la aplicación de la Miscelánea Fiscal, que está ahora vigente. Aquí se dice que se ha establecido una política más equitativa, me refiero a la política fiscal, y que se han establecido tasas más competitivas en el ámbito internacional. Sin embargo, yo creo que el problema sigue estando presente en la medida en que lo que hace falta, además de que se
amplíe la posibilidad de las tasas impositivas para los sectores de más altos ingresos, en ampliar la base gravable también de esos sectores de altos ingresos.
Yo creo nosotros debemos de seguir insistiendo en este renglón, si queremos una política tributaria más justa; y señalar también lo siguiente:
El impuesto sobre la renta captura hasta ahora lo que representa el 5% del producto interno bruto, mientras que, por ejemplo, en Estado Unidos supera arriba del 10%. Se ha señalado aquí, en reiteradas ocasiones, que existe una evasión fiscal y esa evasión fiscal no es realizada precisamente por los sectores que conocíamos como causantes menores o de menores ingresos, es realizada y llevada a cabo principalmente por los sectores de altos ingresos de la población.
A mí me parece que esto no se toma en cuenta, y para efectos fiscales, la ampliación de la base gravable con los pequeños causantes no hace de la política fiscal una política más justa. Me parece que el renglón que tenemos que cuidar es la necesidad de atacar, en primer lugar la evasión fiscal que llevan a cabo los sectores de altos ingresos; y en segundo lugar, registrar también y ampliar la base gravable, precisamente en un conjunto de actividades que no están registradas por estos sectores.
Finalmente quiero concluir señalando lo siguiente: Yo creo que es correcta la idea señalada en el material del señor Salinas de Gortari, de que la iniciativa política para la democracia es consustancial a la modernización económica del país, pero justamente es esto lo que no hace, esto que es un enunciado correcto es lo que no se lleva a cabo en nuestro país. ¿A qué me refiero cuando digo esto? Me refiero en primer lugar que siendo los cambios tan trascendentes como se reconoce por todos los partidos políticos, los espacios para la discusión de esta reforma económica tan profunda, incluso ha dado un vuelco a lo que era el país hasta hace ocho años atrás, requiere de mayores espacios para la participación de la sociedad, para que la sociedad se exprese; por esos nosotros seguimos insistiendo en una cosa, aquí mismo en esta representación nacional hemos encontrado bastantes limitaciones para discutir con amplitud y con profundidad muchos de los temas que hemos debatido y que forman parte de ese nuevo modelo económico que se está imponiendo por el grupo gobernante.
Yo sugiero que esta representación nacional tome en cuenta ahora la necesidad de que los grandes temas nacionales que estamos por discutir nos hagamos eco también de este reclamo para tratar de abrir nuevos espacios a través de esta representación nacional, nuevos foros sobre el asunto del libre comercio, sobre el asunto del Programa Nacional Educativo, sobre el Programa para el Campo que son aspectos de la reforma económica de tal trascendencia, que reclama que se escuche no solamente las opiniones de los representantes populares; sino también de los sectores directamente involucrados. Muchas gracias, compañeras y compañeros. (Aplausos.)
- El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge del Rincón Bernal.
- El diputado Jorge del Rincón Bernal: - Con la venia de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores: Antes de estar de lleno en la materia que me ocupa, quiero decirles a ustedes mi impresión de lo que sucedió el día 1o. del presente mes en Bellas Artes; en primer lugar, a mi juicio, lo que valió de ese día fue lo que sucedió allá abajo; lo que se dijo arriba, aquí en la tribuna, siento que fue irrelevante desde el momento en que ya todos nosotros conocíamos los datos que aquí se dieron, quizá con excepción del dato de los 8 mil 500 millones de dólares que en este momento, según dijo el Presidente, contábamos como reserva y digo que lo valioso estaba en las curules porque a mi juicio las interpelaciones y los gritos que se dieron, tenían un valor, tenían un gran significado por las razones que ustedes ya conocen, por un presidencialismo exacerbado, por una revaluación permanente del Presidente y una devaluación sistemática de nosotros los legisladores.
Y yo creo que por esta razón un editorialista que me voy a permitir leer, mencionó estas palabras: "Lo cierto es que da vergüenza, - refiriéndose a la actitud de nosotros - pero la vergüenza no se agota en el acto repudiable que atenta contra las normas del comportamiento cívico, las buenas conciencias o altera un acto solemne con evidente mal gusto, porque también es vergüenza de que en México sea necesario que un diputado llegue a tales extremos para hacerse oír y expresar sus protestas, para soslayar que se requiere de una inmensa violencia social para que sucedan tales excesos.
Resulta claramente tramposo refugiarse en la indignación por las formas para hacerse de la vista gorda del contenido y razones de tales exabruptos sociales. Más relevante, es remitirse a la asfixia de los espacios para efectuar la protesta cívica, porque la invasión grosera, ilegal y autoritaria de las funciones del Poder Legislativo sucede a diario; su manipulación resulta más burda, negativa e insultante, que los intentos anuales de interpelación que a final de cuentas, se reducen a una sacada de lengua".
Siento que el mensaje que aquí se dijo, en lo político resulta distante de la realidad, los hechos contradicen lo dicho especialmente en materia electoral. En lo económico, contradictorio; en lo social cae de nuevo en el síndrome del populismo. Lo que viene a contradecir el proyecto económico, al menos en los tiempos, aunque haya prisa en los deseos. Y aquí es donde se da el mayor contraste.
Por una parte, la urgencia del cambio a la modernidad aparece indubitable a través de todo el documento. Dijo el señor Presidente: "Nadie puede escapar a estos impactos decisivos. La tarea del cambio alcanza a todos, no sólo a los países en desarrollo. Las naciones que no sepan adaptarse creativamente, no podrán conservar su integridad. Quien no lo haga a tiempo, dejará pasar las posibilidades que la nueva situación ofrece, pero se verá obligado a pagar una a otra todas las desventajas: estancamiento, atraso tecnológico, tensión social y, al final, debilidad nacional, es decir, pérdida efectiva de la soberanía".
¿Cómo podemos compaginar esta urgencia de cambios, que requieren de una economía sólida y estable, con un programa de tortivales, aunque no lleven implícito el tortivoto? Para el caso aquí que nos ocupa da lo mismo, ya que en lo económico tan malo es el tortivale como el tortivoto.
En su informe, el Presidente no sólo acentúa la urgencia de los cambios económicos sino que reitera su política liberal cuando afirma:
"Una economía que funciona es, ante todo, una economía con estabilidad; estabilidad quiere decir: finanzas públicas sanas y competencia abierta, exige que el gobierno no gaste lo que no tenga, y que gaste bien.
Los países que han tenido déficit mayor y que han cerrado sus economías, no han proporcionado el progreso de sus sociedades sino el estancamiento."
Nuevamente me pregunto si esta tesis es coherente con algunas políticas sociales, en particular con el programa Nacional de Solidaridad.
El Presidente Salinas funda su programa de solidaridad en la premisa prioritaria de erradicar la pobreza, cuando afirma en su informe: "La pobreza no es fatalidad, canalizamos más recursos y tenemos mayores oportunidades para enfrentarla. Está en el mando de nuestras leyes erradicarla y existe el reclamo de la sociedad para hacer de la lucha contra la pobreza una prioridad nacional".
Cabe aquí decir que la pobreza no es una enfermedad viral, cuyo virus sea erradicable y menos por mandato legal. Hasta ahora ninguna nación lo ha logrado. Que sea prioritaria no está a discusión, pero díganme, amigos diputados, qué no es prioritario en esta sociedad de rezagos, ¿acaso no lo es el empleo, la salubridad, la infraestructura económica como la electricidad, carreteras; puertos, irrigación, la vivencia , el combate contra la inflación, la educación?
Si comparamos este informe con el anterior, encontraremos otra gran discrepancia, ya que en el primero se insistió como requisito modernizador indispensable, la descentralización en todos los órdenes, y se planteó la política de desarrollo regional y urbano, la política de desconcentración económica, el programa de descentralización de la administración pública federal, apoyado en la política de descentralización de decisiones, que redistribuya funciones y facultades del sector público y promueva una mayor participación de los gobiernos estatales en la definición de las estrategias del desarrollo regional, etcétera.
Pues bien, en el informe que analizamos no hay ninguna referencia a este punto, que es elemento sine qua non para la modernización, ya que es incontrastable que en la base del crecimiento alcanzado por todos los países de alto índice de desarrollo, sucede como fundamental la descentralización.
Por otra parte, no se ve en el informe la voluntad política de curar la microcefalia centralista ni el raquitismo provisional consecuencia del primero, ya que, según la Secretaría de Programación y Presupuesto, de los 32.4 billones de pesos, equivalente a la cuarta parte del total programado, se destinarán 8.5 billones de pesos al Distrito Federal. Esta política seguirá incidiendo en el crecimiento irrefrenable de la mancha urbana, con todos los graves problemas que esto implica y que todos ustedes ya conocen: contaminación, vialidad, desempleo, cinturones de miseria, etcétera.
El señor Presidente de la República centró su informe, su programa para insertar a México en la modernidad, en el contexto de la globalización y de todo lo que signifique modernización de las estructuras del país, en un trípode que son estos tres puntos fundamentales: reforma política, pacto y Programa Nacional de Solidaridad.
La reforma política no la voy a tratar, todos ustedes la conocen, ya saben de los magros resultados que logramos; del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico sólo quiero decir que ha dejado de ser una solución, para convertirse en una problema; y del Programa Nacional de Solidaridad, solamente se los voy a describir en esta cuarteta del tiempo de la colonia dedicada a una
persona de muchos recursos y que el pueblo se la compuso: "El señor don Juan de Robles, con caridad sin igual, hizo este santo hospital, pero antes hizo a los pobres".
No entro a la inflación, pero solamente quiero decir algo que no me explico: ¿cómo es posible que siendo ésta al alza, las tasas de interés vayan a la baja y el deslizamiento lo hayan bajado de un peso a ochenta? eso yo no me lo explico, mas que, pues, por partes no muy claras.
En relación a la participación del Estado en la economía y una vez más, al igual que en su primer informe, el licenciado Salinas de Gortari nos confirma su decisión por manejar únicamente las empresas que señala la Constitución. Sin embargo, hasta el momento resulta inconcebible que, por un lado, aún persista la enmienda efectuada en el artículo 28 constitucional en que no se hace una relación exhaustiva y limitante de las áreas estratégicas, dejando abierta la posibilidad de incorporar a otras actividades cuando así convenga; recuerden ustedes la banca, era prioritaria; teléfonos era prioritario; el acero era prioritario; la aviación era prioritaria; ya no lo son.
En Acción Nacional consideramos que la política de desincorporación de las empresas públicas se ha sustentado en un marco legal débil y por tanto todos los esfuerzos que se realicen para acelerar y delimitar la participación del Estado en la economía, resultan insuficientes al existir diversas lagunas que lastiman el interés legítimo del Estado pata intervenir en la economía. Mientras este defecto no se corrija, toda la política de redefinición de la participación del Estado en la economía es endeble y circunstancial.
Por otra parte, la ley de regulación, siento que todavía estamos muy lejos de lograrla, basta que oigamos en el radio todavía que para cualquier permiso, así sea para meterle una cartita a una bolsa de Sabritas, se tenga que recurrir a un permiso de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
El Presidente: - Jorge del Roncón, su tiempo se agotó.
El diputado Jorge del Rincón Bernal: - Voy a concluir, únicamente dando un dato que me parece muy importante en materia de campo, puesto que es algo que duele a todos:
El dato en materia del campo lo tomo de la página 31 del informe, dice el señor Presidente de la República, esto no es más que un ejemplo, una muestra: "Levantaremos la cosecha de maíz más alta de la historia". Ni se ha levantado, ni será la más alta de la historia, ya que, según datos del anexo, en 1990 se pretenden levantar 12 millones de toneladas y en 1981 de levantaron 14.5 millones de toneladas; ¿cómo podemos confiar de las demás cifras?, quizá por esto a estos informes, a esto que hacemos nosotros, perdón, le llamamos glosa, glosa, según el diccionario quiere decir "explicación o comentario de un texto oscuro o difícil de entender".
Termino y me tomo estos minutos por el tiempo que se me interrumpió, diciendo que estoy de acuerdo de alguna manera con el diputado Córdoba Lobo, quien ayer nos conminaba a que tuviéramos una actitud más positiva respecto del informe
Yo estoy de acuerdo que somos demasiado contestatarios en la oposición, pero si otra fuese la autoridad, si estuviésemos plenamente convencidos de su legitimidad, porque en su origen todos sabemos que es demasiado dudosa y en el ejercicio apenas está empezando a legitimarse, yo creo que nuestra actitud sería muy diferente.
Por otra parte, recuerden ustedes que el día del informe ya nos dieron a muchos diputados que veníamos en automóvil, unas pullas que nos dejaron enchilados: la prepotencia de las policías y del ejército no nos dejó llegar al lugar previamente establecido por la diputación misma para estacionarnos; hice cuatro intentos para poder llegar a un costado de la Alameda Central y dejé mi carro en las calles de Bolívar, los periodistas no fueron ajenos a la prepotencia, la mayoría de ellos tuvieron que ver allí afuera del palacio, del recinto, tuvieron que ver el informe, porque no se les permitió entrar.
¿A qué pues tanto temor, si la autoridad es legítima?, ¿si la quiere tanto el pueblo, por qué tantas precauciones?, ¿qué acaso los diputados vamos a traer un automóvil bomba para hacerlo estallar? Simplemente, compañero Córdoba Lobo, siento que éstas son una de las muchas razones por las que los diputados de oposición tenemos esa actitud.
A los compañeros del Partido de la Revolución Democrática se les picó la cresta cuando el Presidente dijo que ellos habían firmado, como todas las fracciones parlamentarias, el pacto de la reforma electoral; ¿qué creen ustedes que tenían que sentir ellos?, se levantaron automáticamente a hacer una protesta justa. Muchas gracias.
(Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra diputado Cuauhtémoc Anda.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: El segundo informe de gobierno del Presidente Salinas de Gortari, es una pieza fundamental, es una etapa del proceso de desarrollo que para elevar la calidad de vida de todos los mexicanos se propone el Plan Nacional de Desarrollo 1989- 1994, cuyas premisas fundamentales incluyen la recuperación económica con estabilidad de precios. Precisamente en este sentido se ha orientado la política económica y los resultados son manifiestos.
En efecto, se ha logrado por segundo año consecutivo, una tasa de crecimiento económico superior al aumento de la población. Vale señalar que éste no es un logro menor, habida cuenta que en varios años previos, el crecimiento global había tendido a cero; así pues, hemos recuperado el crecimiento económico y se ha sostenido por segundo año.
Por otro lado, por el lado de la inflación, gracias al esfuerzo concertado de los diferentes factores económicos dentro del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico, ha permitido, en primer lugar, frenar una inflación que tendía a hacerse y que amenazaba en tornarse en hiperinflación. Asimismo, se consiguió bajarla a 20 puntos en el año de 1989 y alrededor de 27 ó 28 en el año presente; en todo caso la inflación actual es del orden de la mitad del de hace dos años.
El Presidente: - Un momento, diputado. ¿Cuál es el objeto, diputado?
El diputado Horacio González de las Casas (desde su curul): - hacerle una pregunta al señor diputado.
El Presidente: - Permítame. ¿Acepta usted una pregunta del diputado?
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Señor Presidente, con mucho gusto la acepto, sólo quiero agradecerles que me lo descuenten del tiempo, porque lo tengo medido.
El diputado Horacio González de la Casas (desde su curul): - Habla usted de que existe una concertación entre los distintos factores de producción de México y habla también de una inflación. Quiero preguntarle a usted si es realmente concertación y si permite, con esa concertación, la elevación del nivel de productividad del campo y de los campesinos, el hecho de que varios granos básicos, entre ellos la soya y el sorgo, tengan precios menores a los de hace dos años, cuando la inflación, como usted menciona es arriba del 29%.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Muchas gracias, señor diputado González, le agradezco que me haya hecho la pregunta, porque parece que es necesario insistir sobre cuál es el propósito del Pacto de Concertación Económica.
El propósito exclusivo es abatir la inflación. Quisiera que, como diputados y como representantes populares, sepamos muy bien para qué es el pacto: es para bajar la inflación; si el pacto logra su objetivo, está medido en función de la inflación, el pacto no es un instrumento mágico que va a resolver los problemas de los diferentes sectores económicos del país, unos más o unos menos; otros mejor u otro peor, no, El pacto es un instrumento para bajar la inflación y en ese propósito es como debemos de juzgar el pacto y en ese sentido, a mi juicio, compañero diputado, el pacto ha cumplido, porque, repito, hace dos años teníamos una tasa altísima de inflación, pero no sólo era alta, compañero diputado, sino que tendía a aumentar.
Hace un rato el señor diputado Ciro Mayén estaba recordando y reconociendo él, que de la inflación ha reconocido que una parte inercial efectivamente se detuvo, esa parte inercial, señor diputado, es la que más nos preocupa a todos, porque ésa se vuelve hiperinflación.
Aquí se creó un sistema de concertación dentro de la sociedad mexicana y de acuerdo a los elementos disponibles y con ellos se ha logrado no sólo frenar la inflación no sólo no llegar a la hiperinflación, sino abatirla y si usted lo ve serenamente y con números, estamos a la mitad de la inflación que teníamos hace dos años. En ese sentido, señor diputado, desde el personal punto de vista mío y, creo que coincide conmigo la fracción parlamentaria del partido Revolucionario Institucional, ha sido un éxito, aunque definitivamente tenga algunos aspectos que deban de revisarse.
Como todos sabemos, la inflación distorsiona los...
El Presidente: - Diputado, permítame, El diputado Pedro César Acosta desea formularle una pregunta, ¿la acepta Usted?
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Adelante, la que usted quiera, señor diputado.
El diputado Pedro César Acosta Palomino (desde su curul): - Dice usted que el pacto y tiene razón en ello, por finalidad abatir la inflación. Usted señala que se ha contenido la inflación inercial, estamos de acuerdo. Y señala
también que el objetivo del pacto debe preocuparnos en el sentido de que podamos volver a caer en una situación como la inercial.
A ese respecto, quisiera hacerle dos preguntas: ¿cuál era la inflación prevista para 1990? Esa era la primera, quisiera que me contestara, usted como economista seguramente lo sabe, ¿qué porcentaje de inflación esperábamos para 1990? Puedo decirle que es el 15.3%, ¿cuál es la inflación actual a estas alturas, en 1990?, ¿no la sabe? 29%, es decir casi el doble de la que se esperaba.
El Presidente: - Continué, diputado.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Señor diputado Acosta, usted sabe bien que conozco de memoria esos números y si usted lo sabe también, ¿cuál era el objeto de que me los preguntara? No veo cuál es el sentido de la consulta, usted es miembro de las comisiones en que manejamos estos temas, la Asamblea está perfectamente enterada, creo yo.
El Presidente: - Orden en la sala, por favor.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - La asamblea, compañeros, está enterada de que el pacto, que es el tema que toqué y por el cual me hicieron un par de preguntas ustedes, tiene como propósito bajar la inflación.
Como todos sabemos, la inflación distorsiona los precios relativos de los bienes y servicios y propicia por tanto la ineficiencia del aparato productivo. Si se busca la planeación de las actividades de los agentes económicos, al acrecentar la incertidumbre, estimula las acciones especulativas, el detrimento de la inversión productiva, concentra el ingreso y propicia el conflicto social.
Es indudable, por otra parte, que el estancamiento económico de los años previos, obedeció en buena medida al pesado lastre del sobreendeudamiento, el cual podemos definir como el monto de una deuda cuyo servicio impide el crecimiento económico de un país.
Es evidente que una deuda sana y equilibrada, conlleva al desarrollo, coadyuva al desarrollo, pero se torna en sobreendeudamiento cuando llega a un punto de rendimientos decrecientes que eliminan o diluyen sus beneficios originales y sólo deja una pesada carga.
En nuestro caso, el sobreendeudamiento externo obligaba a México a transferir el 6% del producto nacional al exterior; esto, en un país con una población predominantemente joven, deseosa legítimamente de superarse y en medio de una prologada crisis económica, acumuló rezagos que resultaron inaceptables, como el Presidente Salinas señaló desde su toma de posesión, procediendo a dar las instrucciones que todos recordamos, para que se pudiera hacer la renegociación de la deuda, ésta tuvo resultados positivos y tuvo dos efectos: uno, de carácter cuantitativo, que creo que hemos comentado bastante en el pleno o en distintos plenos de la Cámara y, otro, de carácter cualitativo que ahora al paso del tiempo empezamos a notar que ha resultado muy efectivo.
Entre los aspectos cualitativos quisiera destacar que, en primer lugar, cuando el 23 de julio del año pasado se supo de la firma en principio de aquellos acuerdos de la renegociación, en unas breves semanas la tasa de interés interna bajó en 20 puntos. La disminución de la tasa interna de interés que andaba en más de 50 puntos, permitió que algunos proyectos de inversión que no eran viables con tasas de esa magnitud, se volvieran posibles; en estas condiciones empezó a reanimarse la actividad económica.
Asimismo de esa época a la actual, se han repatriado más de 4 mil millones de dólares. Estos efectos ajenos propiamente a la renegociación, pero derivados cualitativamente de ella, han permitido una mayor inversión: la tasa de inversión privada de más de nueve puntos, que es de las más altas en los últimos años.
Concomitante con esto, con la repatriación de capital, con el aumento de la tasa de inversión privada, se ha generado un mayor número de empleos que están reflejados en más de 500 mil nuevos afiliados permanentes, no estacionales, sino permanentes, de acuerdo a los datos del Seguro Social.
Todos estos son resultados que evidentemente implican una mejor situación económica de nuestro país, pero además de todo ello, estamos en este año con una disciplina financiera, disciplina de gasto público y una disciplina de carácter tributario, que ha permitido que tengamos aproximadamente el 1% de déficit financiero para el año de 1990, que de conseguirse así, va a ser el más bajo que obtenga nuestro país en el último cuarto de siglo, en los últimos 25 años.
Otro importante elemento de la política económica es la apertura comercial la que también tiene dos vertientes: por una parte la desregularización, la baja de los aranceles y, por otro lado, una política más agresiva y actuante para ganar mercados financieros.
Yo quisiera en este punto pedir a la Presidencia, permitiera que el documento que he escrito sobre
el particular , quedara inserto en el Diario de los Debates, para así tener algunos minutos y tratar de dar respuesta o hacer comentarios a las inquietudes que algunos compañeros diputados que me han antecedido en el uso de la palabra, han venido a hacer a esta tribuna.
Si lo tiene a bien,, lo entregaría a la secretaría, señor Presidente.
El Presidente: - Inserte en el Diario de los Debates. Sírvase recibirlo la secretaría.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Muchas gracias, señor Presidente: El compañero del Frente Cardenista, en su comentario sobre el informe, nos hablaba de su preocupación sobre las condiciones del tratado de libre comercio. Esta es una preocupación que compartimos todos y cuando digo compartimos todos, es porque no ha habido un solo compañero diputado en esta primera ronda de análisis de la política económica que no haya mencionado el acuerdo o el tratado de libre comercio.
Sobre el particular, lo primero que le quiero decir tanto al compañero del Frente Cardenista que mostró su preocupación, como a los demás compañeros que la comparten, que también yo la comparto, es una preocupación, pero debemos de entender a qué se refiere este acuerdo de libre comercio.
En primer lugar, que nos quede claro que un tratado de libre comercio no es un mercado común, ni es una serie de otros elementos o de mecanismos que pudieran confundirnos, simplemente es un tratado de libre comercio.
¿En qué consiste? Consiste en una negociación previa en la cual tendremos que discutir ambos países qué sectores, qué ramas de la economía entran y cuáles no estarán en el tratado de libre comercio.
Hay una segunda etapa, que es la que le llaman de desgravación; una vez que se llega al acuerdo, qué si entra y qué no entra, que yo estimo esto sucederá en algún momento del año entrante, es decir, empezará la discusión, según fue anunciado en el informe, el año entrante y hacia finales del año, muy probablemente estén terminando, poniéndose de acuerdo en qué entra y qué no entra y después vendrá una etapa que es desgravación.
¿Qué es lo que se va a desgravar y en qué momento? Vendrá una firma protocolario, seguramente, y luego entrará en operación este acuerdo. Probablemente hacia el año 1992, y como no soy adivino, no quiero decir que más adelante, pero no creo que antes de 1992.
Quiero también señalar que no es necesario, una vez que se firme un acuerdo de este estilo, que todas las ramas de la economía entran al mismo tiempo. Se vale, en un tratado de este tipo, decir: primero entra tal sector o tales sectores y hasta dentro de seis meses entra tal otro; y hasta dentro de un año o dentro de dos años, entrará tal o cual.
Con esto, compañeras y compañeros diputados, quisiera enfatizar que es legítima la preocupación, pero que estamos en un proceso que toma todavía muchos meses y desde mi personal punto de vista, años, en empezar a instrumentarse desde el punto de vista operativo.
Así pues, coincidiendo con la preocupación...
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - Señor Presidente.
EL Presidente: - Dígame, señor diputado.
EL diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - Deseo formularle una pregunta al orador.
El Presidente: - Si la acepta el orador...
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - ¡Adelante, señor diputado Gómez!
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - Se lo agradezco mucho...
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Nada más que me descuenten el tiempo, señor Presidente, porque si no, no voy a terminar.
El Presidente: - De acuerdo.
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - Lo que quiero preguntar es si tú conoces la plataforma negociadora del gobierno mexicano, en relación con las ramas que entrarían en el acuerdo de libre comercio.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Perdón, no escuche. En relación...
El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul): - En relación con las ramas de la economía y en qué situación entrarían en el acuerdo de libre comercio. Esta es una.
Pero también tendría que haber, y quiero saber si tú la conoces, la plataforma negociadora del gobierno mexicano sobre los mecanismos y procedimientos de la ejecución eventual del acuerdo de libre comercio, porque he estado revisando y no hay ni media palabra de esto, pero quizá ustedes
que están más cerca del gobierno puedan tener esa información.
Gracias por la respuesta, si es que la hay.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Diputado Gómez, esas dos preguntas y yo añadiría una docena más, son las que han motivado la preocupación generalizada de todos los oradores, todos lo que hemos pasado por esta tribuna este día, sobre ese tema, todos quisiéramos saber cuáles sí, cuáles no y dentro de cuál rama sí, ¿qué elementos, por ejemplo, del aspecto agrícola, cuáles sí y cuáles no de la industria, cuáles sí y cuáles no?, los desconozco, ésta es una negociación que tiene un período previo en el cual tiene que ir viéndose ambas economías tiene qué ir viéndose qué se puede dar y qué no se puede dar, se empieza por una negociación y eso es lo que al iniciarse, lo que hay en este momento es el acuerdo de sí hacer una negociación; la negociación empezará en el año entrante, ¿ Cuáles sectores intervienen y cuáles no?, eso lo iremos sabiendo cuando termine el primer acuerdo se sabrá, después tendrá que venir el período de desgravación y después vendrá el aspecto operativo.
El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Señor Presidente, ¿Pido al orador si me permite una interpelación?
El Presidente: - Si el orador la permite, el diputado quiere hacerle una interpelación.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Adelante, señor diputado Quiroz.
El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Señor diputado: Uno de los argumentos por los cuales el Partido Popular Socialista se opone terminantemente a la firma de un acuerdo de libre comercio, nosotros no compartimos la posición de un buen acuerdo o un mal acuerdo de otros partidos políticos, decimos que en el caso de los Estados Unidos será siempre un mal acuerdo en contra de México.
Uno de los argumentos por los cuales nos oponemos, es el atraso tecnológico de nuestro país, la evidente disparidad del desarrollo tecnológico entre México y los Estados Unidos; este atraso es reconocido por el gobierno, lo ha reconocido el Presidente de la República, pero afirman, que precisamente lo que sirve para oponernos nosotros es el argumento a favor, afirman que el atraso tecnológico se resolverá precisamente con un acuerdo de libre comercio, a través de la transferencia de la tecnología que nos va a traer el capital extranjero por la vía o por efectos de ese acuerdo.
Si nosotros sabemos que tradicionalmente, la historia lo prueba, las empresas transnacionales jamás han desarrollado la tecnología en México, por el contrario, el 80% de las importaciones de las empresas transnacionales son de bienes de capital, es decir, de tecnología empaquetada, para ni siquiera desarrollar cierta capacidad de adaptación tecnológica, ¿de dónde sacan ustedes la conclusión de que nos van a transferir tecnología?, más aún, considerando que la tecnología es una arma estratégica en la competencia internacional por los mercados.
Le agradezco su respuesta, señor diputado.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Muchas gracias, señor diputado Quiroz. Si no me falla mi memoria, las preguntas que usted hizo hace unos minutos aquí, incluía esta misma.
Mi comentario sobre el particular es el siguiente. El tratado de libre comercio no elimina la diferencia de tecnología entre ambos países, no lo elimina, ni con tratado ni sin tratado. Por eso, cuando usted plantea: ¿Cómo es posible que nos vayamos a hacer más eficientes tecnológicamente con el tratado.
Mire usted, la experiencia histórica en los países que han trabajado sobre esto señalan una transferencia que llaman now haw y que está relacionado con el procedimiento operativo administrativo y en menor medida tecnológica del tipo de empresa o del tipo de sector al que se refiere.
Pero esto sucede con tratado o sin tratado de libre comercio. Lo que trato de expresarle, señor diputado, es que desde mi muy personal punto de vista el planteamiento que usted hace prevalece con tratado de libre comercio y sin tratado. Mientras haya una diferencia marcada de avance tecnológico entre dos diferentes países, la transferencia se va dando gradualmente, pero el que está en desventaja difícilmente va a alcanzar, en el corto plazo y por procedimiento de un tratado, al otro.
Por otra parte, lo que es la "tecnología de punta", y en su partido lo conocen muy bien, lo que es la "tecnología de punta" es una tecnología estratégica que se maneja con un secreto, que seríamos muy ingenuos si pensáramos que nos lo van a dar. Pero eso ni lo mejoramos ni lo empeoramos con el tratado.
Ese sería mi comentario, señor diputado.
El diputado Horacio González de las Casas (desde su curul): - Señor Presidente, deseo hacerle una pregunta al orador.
El Presidente: - Señor diputado, le quieren hacer otra pregunta, ahí el diputado, ¿la acepta usted?
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Adelante, señor Presidente.
El diputado Horacio González de las Casas (desde su curul): - Volviendo al tema del campo y también relacionándonos con el tratado de libre comercio, todos sabemos, y usted así lo está explicando, que éste aún no se ha establecido. Sin embargo, para los productos del campo, ya es la política oficial el tratar y el lograr que se establezcan los precios internacionales, básicamente los precios de Estados Unidos para los productos del campo aquí en México.
Esto ha ocasionado que en todo el país, en cualquier zona productora del país, no vamos a escoger alguna, la que usted guste, si usted acude a esas zonas se dará cuenta de que el número de carteras vencidas de los productores, sean ejidatarios, sean pequeños propietarios, no importa la clasificación o la forma de tenencia de la tierra, el número de carteras vencidas no es alarmante; es dramático, es se puede decir caótico.
¿Qué contrapolítica se está implementando para que estos productores, que tienen años dedicados a esa actividad, que han dedicado se puede decir todos los años de su vida a la misma y que han colaborado al desarrollo del país, no se encuentren o puedan salir de esta situación?
Porque si usted, vuelvo a decirlo, además de preguntar el número de carteras vencidas que ahí se encuentran, se encuentran con los créditos cancelados y por lo mismo empiezan las peregrinaciones a la ciudad de México para ver al "gran jefe", para tratar de obtener una se puede decir consolidación de adeudos, con intereses realmente pagables, no nada más aspirinas para ver qué pasa el año que entra, porque esto está convirtiendo en una deuda eterna para los productores.
Quiero que me diga, ¿qué política se está llevando para eso, realmente?
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Señor diputado González, escuché con atención su pregunta.
Mire usted, estamos en este momento del debate discutiendo el tratado de libre comercio. Usted nos dice que ya hay una serie de encadenamientos o de compromisos que han llevado a problemas serios, y a ésos quizá se refiera usted cuando habla de carteras vencidas a la gente del campo.
Déjeme ser muy claro en esto, señor diputado, no está en operación ningún tratado de libre comercio. Es decir sin tratado de libre comercio está sucediendo lo que usted dice.
Déjeme usted, aprovechando esta forma en que usted nos consulta o nos pregunta, señalarle lo siguiente:
Mire, durante muchos años, toda nuestra historia de política comercial, hemos tenido una relación muy importante con los Estados Unidos, una relación comercial muy directa. Durante muchos años hemos tenido, por la política económica que hemos seguido nosotros, digamos hacia el interior de nuestro país, hemos tenido que esperar a que haya algunos puntos en que nos digan: "Ahora te quiero comprar".
No quisiera tomar mucho tiempo en este comentario, simplemente le digo que al término de la Segunda Guerra Mundial usted recordará o durante la Segunda Guerra Mundial que toda la producción del campo estaba vendida hasta con anticipación y no era ningún acuerdo de libre comercio, simplemente había una situación coyuntural.
¿Qué es lo que le trato de explicar a usted con esto? Les trato de decir: Número uno. No hay ahorita un tratado de libre comercio y tenemos esos problemas, ¿qué sería correcto seguir estando, como algún jefe de Estado nos dijo a algunos diputados: Segundo estando en una sala de espera mientras adentro están discutiendo si nos van a comprar cosas o no nos van a comprar cosas?, para que después de que termine la discusión salgan y nos digan: Mira te voy a comprar esto, pero te voy hacer embargo atunero, te voy a hacer un embargo de esto, esto no te compro y esto si te compro, ¿es preferible eso? ¿o es preferible con las debilidades, con las deficiencias, pero también con la capacidad que ya tiene nuestro pueblo, de sentarnos en la mesa y en la mesa discutir y tratar de obtener en la mesa más de lo que podemos obtener quedándonos en la sala de espera para que salgan y nos avisen? Este es el espíritu estricto de lo que es el tratado de libre comercio, que los mexicanos tengamos el valor de no estar en la sala de espera para que vengan y no digan que si nos compran y que no.
No, queremos sentarnos a discutir, somos más débiles, sí, pero tenemos capacidad para poder discutir, esto es lo que queremos con el acuerdo, por eso con el acuerdo ojalá y podamos mejorar estas circunstancias que sin el acuerdo usted nos está señalando en este momento. (Aplausos.)
Dice el compañero Rincón, Jorge del Rincón, que la pobreza no es una fatalidad. Y yo quisiera, él lo
repitió del informe, yo creo que es una frase interesante para que meditemos todos, yo estoy totalmente de acuerdo, la pobreza no es una fatalidad, muchos de los que estamos aquí nacimos pobres y no es una fatalidad , o no ha sido una fatalidad.
"Es base del desarrollo la descentralización" nos dice el diputado Rincón, totalmente de acuerdo. Yo estoy totalmente de acuerdo con él. Y también considero que hay muchas políticas de descentralización que se han quedado cortas, pero como premisa, como fundamento yo creo que eso es básico.
¿Por qué las tasas de interés van a la baja? Las tasas de interés van a la baja porque ha habido una especie de recuperación de la confianza. Mire usted, cuando se renegoció la deuda en julio del año pasado, en pocas semanas bajaron 20 puntos las tasas internas del interés, todos lo sabemos, y conforme se ha venido habiendo más inversión y se han estado repatriando capitales, hay cada vez más y más empleo, tenemos una recuperación gradual, señor diputado, una recuperación gradual pero sostenida del orden del 3% crecimos de producto interno bruto el año pasado y de esa magnitud, cerca de esa magnitud, creceremos este año.
Hay una recuperación gradual y esa recuperación gradual le permite a usted dos cosas en política económica: Una que las tasas de interés se mantenga hacia la baja y la otra que no tenga usted grandes brincos en la política cambiaria en relación al peso dólar, que usted y yo tenemos edad suficiente para acordarnos de otros momentos de la historia económica de México, como ha habido esos brincos. Así pues, por eso están hacia la baja las tasas de interés.
¿Por qué algunas empresas ya no son prioritarias? Mire: hacia el año pasado tuvimos una discusión que fue muy larga y muy prolongada aquí en la asamblea, no quisiera sacarla a colación nuevamente, solamente le doy este ejemplo.
Hace 50 años, hace 60 años el cobre era un producto altamente prioritario, el cobre era prácticamente una moneda, el cobre tenía demanda internacional, el cobre como principal conductor de la energía eléctrica y la energía eléctrica como elemento que lleva enormes satisfacciones a los hogares, a las ciudades y a los pueblos, tenía una gran demanda.
Al paso de los años esos avances tecnológicos han hecho que el cobre lo sustituyan con otro tipo de conductores más eficientes, más baratos, de plástico, entonces el cobre ha dejado de ser el elemento estratégico, cuando usted tiene una empresa cuya producción era de altísima prioridad, pero ya no lo es ahora, hay que reconocerlo, la economía ha cambiado. ¡Como la economía ha cambiado y las circunstancias están modificándose, debemos de ser cautos para realmente identificar qué sí es prioritario y qué no lo es, en función del desarrollo y sobre todo en los años en que estamos viviendo ahora de nuestro país!
Usted nos habla de que la desregulación, señor diputado Rincón, ha avanzado, pero la considera usted todavía corta. Mire, tenemos, dentro de los compañeros que han participado aquí en este debate, tenemos las dos posiciones. Usted que la considera que es corta y otros que no la consideran así.
Yo le voy a decir que por lo que hace a los permisos de importación que todos se necesitaban, 100%, se han desregularizado el 95% y se cambiaron por aranceles. Por eso, entre otras cosas, el contrabando se ha venido abajo y muchas cosas que antes había en nuestro país. Ahí ha habido avances en desregulación, quizá todavía falte, pero le repito sí ha habido en ese sentido avances.
El compañero Patricio Estévez nos habla de que el Presidente señaló tres sectores: Europa, el Sureste Asiático y América, donde se concentra la actividad económica y tecnológica.
¿Cómo insertarnos? Bueno, ésa es una pregunta que estamos haciéndonos todos, ¿cómo insertarnos? la otra política es declarar aquí tener vocación tercermundista. Si uno tiene vocación tercermundista, ¡bueno, entonces no hay que insertarse en los grandes cambios del mundo! ¡No hay que insertarse en el desarrollo de la economía mundial! Con vocación tercermundista, ¡bueno, pues quedémonos encerrados! Pero si no tiene uno vocación, hay que hacernos la pregunta, ¿cómo vamos ha insertarnos? Y en este esfuerzo creo que nuestro Presidente ha sido infatigable.
Vamos ha dedicar en esta asamblea una sesión especial para la política exterior. Solamente quiero recordar que el señor Presidente de la República ha recibido en este último año a 12 jefes de Estado, ha tenido acuerdos con 35 y ha firmado convenios con 25 gobiernos diferentes. Es una política activísima que está relacionada con esta pregunta que se hacía el diputado Estévez, ¿cómo insertarnos? Bueno, pues ésta es una forma o por lo menos es tratar de realmente insertarnos dentro de una economía mundial tan vertiginosamente cambiante que, señores diputados, señoras diputadas, apenas hace un año, en noviembre del año de 1989 cayó el Muro de Berlín y cuánto a pasado de noviembre de 1989 a este momento, muchísimas cosas han sucedido en la humanidad.
El Presidente: - Señor diputado Cuauhtémoc Anda, concluyó su tiempo.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Señor Presidente, yo quisiera, si la asamblea lo permite, dar respuestas a algunas preguntas de los compañeros, si no... Si usted es tan amable en consultar, tomaré cinco minutos más en dar respuesta a algunas de las que se considere adecuado.
El Presidente: - Hemos sido rigurosos en la aplicación del acuerdo, en el sentido de que a todos se les ha exigido 15 minutos. Todo el tiempo de las preguntas, de las interpelaciones que se le hicieron, diputado Cuauhtémoc de Anda, fue deducido del tiempo que le correspondía a usted.
El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez: - Muy bien, señor Presidente. Pues si ese es el acuerdo, me sujeto a él. Muchas gracias por su atención.
«Análisis económico del segundo informe de gobierno.
El segundo informe de gobierno del Presidente Salinas de Gortari, es una pieza fundamental, es una etapa dentro del proceso de desarrollo que para elevar la calidad de vida de todos los mexicanos se propone el Plan Nacional de Desarrollo 1989- 1994, cuyas premisas fundamentales incluyen: La recuperación económica y estabilidad de precios.
Precisamente en este sentido se ha orientado la política económica y los resultados son manifiestos. En efecto, se ha logrado por segundo año consecutivo, una tasa de crecimiento económico superior al aumento de la población. Vale señalar que éste no es un logro menor, habida cuenta que en varios años previos, el crecimiento global había tendido a cero. Así pues, hemos recuperado el crecimiento económico y se ha sostenido por segundo año.
Por el lado de la inflación, gracias al esfuerzo concertado de los diferentes factores económicos dentro del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico, ha permitido, en primer lugar, frenar una inflación que tendía a acelerarse y que amenazaba con tornarse en hiperinflación. Asimismo, se consiguió bajarla a 20 puntos en 1989, y a unos 27 ó 28 estimados para el presente año. En todo caso, la inflación actual es del orden de la mitad del de hace dos años.
Como todos sabemos, la inflación distorsiona los precios relativos de los bienes y servicios y propicia, por tanto, la ineficiencia del aparato productivo; dificulta la planeación de las actividades de los agentes económicos, al acrecentar la incertidumbre; estimula las acciones especulativas en detrimento de la inversión productiva; concentra el ingreso y propicia el conflicto social.
Es indudable que el estancamiento económico de los años previos, obedeció en buena medida al pesado lastre del sobreendeudamiento, el cual podemos definir como el monto de una deuda cuyo servicio impide el crecimiento económico de un país. Es evidente que una deuda sana y equilibrada conlleva al desarrollo, pero se torna sobreendeudamiento cuando llega a un punto de rendimientos decrecientes que elimina o diluyen sus beneficios originales y sólo deja una pesada carga.
En nuestro caso, el sobreendeudamiento externo obligaba a México a transferir el 6% del producto nacional al exterior; esto, en un país con una población predominantemente joven, deseosa legítimamente de superarse y en medio de una prolongada crisis económica que acumuló regazos, resultaba inaceptable como el Presidente Salinas señaló en su toma de posesión, procediendo a dar instrucciones para que se re negociara la deuda externa, basándose en las siguientes cuatro premisas que se han cumplido:
Primero. Deberá abatirse la transferencia neta de recursos al exterior para que la economía pueda crecer en forma sostenida.
Segundo. Por lo que hace a la deuda histórica acumulada hasta ahora, deberá reducirse su valor.
Tercero. Los recursos nuevos que requiere el crecimiento sostenido de México deberán estar asegurados para un horizonte lo suficientemente largo, que evite la incertidumbre que provocan las negociaciones anuales.
Cuarto. Deberá disminuir el valor real de la deuda y ser cada vez menor su proporción respecto a lo que producimos los mexicanos.
El resultado, o mejor dicho, los resultados son de dos tipos: por una parte el aspecto cuantitativo, el que de acuerdo con el canje de la deuda antigua en febrero de este año, el 43% de los bancos privados optaron por un 35% de descuento y un 47% por reducir la tasa de interés a 6.25 y un 10% por otorgar créditos frescos, en la inteligencia de que el ingenioso mecanismo de los bonos Cupón Cero dejó cubierta la deuda a un plazo de 30 años.
Desde el punto de vista cualitativo, los resultados, según puede verse ahora, también fueron magníficos, las tasas internas de interés de inmediato se redujeron en 20 puntos, lo que permitió que se hicieran viables proyectos de inversión que de otro modo, no hubieran podido concretarse.
Una especie de simpatía y confianza contagiosa se empezó a diseminar fuera de nuestras fronteras y así regresaron al país más de 4 mil millones de dólares. La difícil y muy competida inversión extranjera poco a poco empezó a llegar y con esto nuevas líneas de crédito. El repunte de la inversión ha traído aparejada la creación de nuevos empleos. Los datos del Seguro Social muestran la creación de más de 500 mil empleos permanentes en el último año.
Todos estos indicadores revelan que la reactivación económica, aunque gradual está presente y tiende a consolidarse además, porque las finanzas públicas se han saneado. De hecho la disciplina presupuestal y las reformas fiscales, elementos que implican un costo social, han probado su utilidad, por lo que este año el déficit financiero se estima será de 1%, que es el más bajo en los últimos 25 años.
Es obvio que unas finanzas públicas sanas son elemento indispensable para la estabilidad, crean un marco propicio para el crecimiento, desatando y alentando distintas fuerzas sociales y, además, permiten una política cambiaria también estable, de hecho implican la eliminación del financiamiento inflacionario del gasto público, al limitar su expansión a la capacidad de ahorro de la economía para financiar a los sectores público y privado.
Recordamos que el desliz del peso es de 80 centavos diarios por dólar. La deuda interna también ha disminuido en términos reales, merced a la disminución de las tasas de interés. Es importante describir que concomitante con esto se ha mantenido la política de no financiar el déficit gubernamental con nuevas emisiones de moneda por sus efectos inflacionarios.
Otro elemento importante de la política económica es la apertura comercial que tiene dos vertientes: por una parte la desregulación y la baja en los aranceles y, por otro lado, una política más agresiva y actuante para ganar mercados extranjeros.
El proceso de desregulación merece una mención especial, ya que se ha simplificado y readecuado el marco jurídico que regula la inversión extranjera, el apoyo a las exportaciones y el fomento de la actividad productiva.
La apertura comercial ha sido asimilada por el aparato productivo sin originar problemas de quiebras generalizadas y desempleo. Además de apoyar el crecimiento económico, la liberalización de las importaciones ha propiciado mayor competitividad de las empresas y ha vinculado los precios internos a los internacionales, con lo que a mediano plazo la inflación de nuestro país pueda ser similar a la de nuestros principales socios comerciales.
Una de la medidas que los países están adoptando para aminorar las fluctuaciones económicas y la incertidumbre, es la de formar bloques económicos o consolidar los ya existentes; por ello, en un mundo fuertemente competido en materia comercial, nuestro país busca insertarse dentro de estos poderosos grupos económicos; así, se han sostenido pláticas y acuerdos con países de Europa, África y la Cuenca del Pacífico, al tiempo que en nuestro continente se concretarán acuerdos de libre comercio con estados de Norteamérica, Chile y Ecuador y se suscriben acuerdos comerciales con Canadá, Centro y Sudamérica.
Los buenos resultados económicos alcanzados en la presente administración, hacen congruentes los objetivos fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y permiten prever hacia el futuro su cabal cumplimiento, buscando a través de un crecimiento económico, elevar el nivel de vida de los mexicanos mediante la estabilidad de los precios.
Para modernizar el sistema financiero, en diciembre de 1989 se modificó el marco legal. En 1990 se realizó la reforma a los artículos 28 y 123 constitucionales para restablecer el servicio mixto de banca y crédito, con el objeto de que el Estado buscara cumplir sus objetivos básicos de dar respuesta a las necesidades sociales de la población y elevar su bienestar, así como para ampliar y mejorar los servicios de la banca y para ajustar la realidad social de la banca a los nuevos tiempos. Para este efecto, en julio de 1990 se aprobaron la Ley de Instituciones de Crédito, la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras y el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Mercado de Valores.
Para llevar a cabo el proceso de desincorporación y venta de la banca comercial, se creó el Comité de Desincorporación Bancaria, el cual se apega a los principios y bases surgidos por esta Cámara de Diputados.
En el sector interno también ha habido resultados favorables, al grado de que al 30 de octubre, nuestras reservas de diversas alcanzaron un monto de 8 mil 415 millones de dólares, gracias a la disminución del servicio de la deuda, al incremento de los ingresos de nuestras exportaciones, favorecidos por el alza del precio y volumen del petróleo, a una mayor inversión extranjera; a la obtención de más crédito externo y a la repatriación de capitales. La balanza comercial, durante
los primeros siete meses de este año, obtuvo un superávit de más de 120 millones de dólares. Las exportaciones totales crecieron más del 2%, las exportaciones no petroleras subieron 8.9%, hubo superávit en la balanza de turismo, y el pago de interese por servicio de la deuda disminuyó 11.7% respecto al año anterior en el mismo período.»
El diputado Ciro Mayén Mayén (desde su curul): - Señor Presidente.
El Presidente: - Dígame, diputado Mayén.
El diputado Ciro Mayén Mayén (desde su curul): Para alusiones personales.
El Presidente: - Para alusiones personales tiene usted cinco minutos.
El diputado Ciro Mayén Mayén: - Gracias, señor Presidente: Me permití pedir la palabra para aclarar tres cuestiones: Primero, dice el compañero diputado Cuauhtémoc Anda que nosotros reconocemos que el pacto sólo ha servido para el control de la inflación inercial, y es cierto, lo dije; pero dice él que no reconocemos que el pacto, que tuvo como propósito para bajar la inflación ha cumplido con este propósito, pues no, no reconocemos esto porque no es verdad, no ha cumplido.
Por eso señale que en el año pasado la tasa anualizada de inflación llegó al 17%. En lo que va de este año la tasa anualizada llega ya al 29%, cuando estaba programada en un 15% por el gobierno, y desde diciembre pasado no ha habido un solo incremento en los salarios de los trabajadores.
De manera que han sido los precios y tarifas, y sobre todo aquéllos que están a cargo del Estado, los que han tenido un incremento sustancial y no ha habido ninguna compensación a las ingresos de los trabajadores.
No es, como dice el diputado, la inflación la que genera la distorsión en los precios y servicios es al revés, es la política de incremento en precios y servicios, sobre todo que están a cargo del Estado, lo que ha generado este nuevo repunte en la inflación, hasta alcanzar una tasa que rebasa las respectivas establecidas por el propio gobierno.
En segundo lugar, lo que se refiere al acuerdo de libre comercio. Hay compañeros diputados aquí, que opinan que México no debe establecer ni buenos ni malos acuerdos con el gobierno norteamericano, ni con el mercado más importante del mundo. Nosotros no somos de esa opinión, no la compartimos, pero también nos parece preocupante verdaderamente, que existan partidos o que existan compañeros legisladores que hagan uso de esta tribuna, como ha sido el compañero Cuauhtémoc Anda, en donde el peor de los casos es que están por apoyar un acuerdo de libre comercio y no conocen la plataforma que sirve como base para las negociaciones en ese acuerdo frente al gobierno norteamericano.
Nosotros, por el contrario, hemos planteado nuestra posición muy claramente. Estamos por establecer los acuerdo de libre comercio e incluso por establecer relaciones con otros países, como son los latinoamericanos, de avanzar más allá de acuerdos de libre comercio, siempre y cuando éstos cumplan con algunos principios que han sido base de la política exterior mexicana: Establecer un trato equitativo, justo, igualitario, en esas relaciones, de tal manera que no se atente contra la soberanía nacional y desechar esas concepciones que sólo son un sofisma y que sirvan para justificar la mayor dependencia de nuestro país frente a ese mercado norteamericano, diciendo que el mundo cambiante e independiente que se acrecienta en la globalización comercial, hace necesario cambiar nuestro concepto de soberanía.
Nosotros seguimos pensando que el concepto de soberanía reside en la autodecisión del pueblo de México y, sobre todo, que los tratos y las relaciones que se establezcan frente a esas naciones, tengan como límite esos tres principios: el de la justicia, el de la equidad y el del respeto mutuo.
Y por último, quisiera señalar lo siguiente: Ese acuerdo de libre comercio, no es verdad que sólo se circunscriba a una relación comercial, están incluidos dentro del acuerdo de libre comercio políticas de inversión, políticas financieras, políticas impositivas y políticas de precios. Por eso es sumamente urgente que una representación nacional como ésta no asuma la posición que vienen a asumir aquí los legisladores del Partido Revolucionario Institucional, que es bastante irresponsable y por lo tanto sumamente grave, de apoyar una negociación, cuando no se sabe en qué términos o cuál es el curso que sigue esa negociación.
Nosotros lo que reclamamos, por el contrario, es una actitud responsable de esta representación nacional y exigimos por ello, que los acuerdos no sólo se lleven a cabo sobre la base de respetar esos principios, sino también sobre la base de que haya democracia en el establecimiento de esos acuerdos, participación de la sociedad. Precisamente en esto radica una nueva alternativa, también frente al neoliberalismo, que es el modelo que ésta tratando de imponer el señor Salinas
como alternativa al modelo en quiebra desarrollista que imperó hasta hace algunos años en nuestro país.
Un nuevo modelo para la economía en nuestro país, exige también reformular el planteamiento de la rectoría económica del Estado. Yo diría que ahora lo que se pone como una necesidad imperiosa para el pueblo de México, es un mayor control social sobre los asuntos del Estado. Y por eso creo que esta representación nacional debe hacerse eco de los reclamos de la sociedad, que exigen mayor información de los funcionarios que están involucrados en estas negociaciones, para que el pueblo de México pueda tomar parte en las determinaciones sobre este asunto. Muchas gracias compañeros. (Aplausos.)
El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Señor Presidente pido la palabra.
El presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado Quiroz?
El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Para alusiones personales.
El Presidente: - Tiene la palabra para alusiones personales el diputado Sergio Quiroz Miranda, por cinco minutos.
El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Señor Presidente, compañeros y compañeras diputados: es importante la respuesta que el diputado Cuauhtémoc Anda diera a la pregunta que le formuláramos a nombre del Partido Popular Socialista, porque éste ha sido el de la transferencia, supuesta transferencia de tecnología por la vía del acuerdo de libre comercio ha sido uno de los argumentos fundamentales para suscribirlo, y ahora el diputado Cuauhtémoc Anda reconoce públicamente que el acuerdo de libre comercio no traerá ninguna transferencia de tecnología a nuestro país, que el atraso tecnológico se da, independientemente de que se firme o no se firme un acuerdo de libre comercio; es una situación clara que hecha por tierra todos los argumentos que ha venido sosteniendo el grupo en el poder, de que se suscribe el acuerdo de libre comercio con los E. U. para salir del atraso tecnológico en que nos encontramos; ahora queda claro por confesión del propio representante del partido en el poder de esta tribuna, que no es cierto ese argumento, que es totalmente falso, es una autocrítica interna en ese sentido; y, por otra parte, nosotros no nos oponemos al acuerdo de libre comercio por el simple hecho de que se suscriba con los Estados Unidos, nosotros tenemos razones que consideramos de peso, argumentos sólidos para oponernos a este acuerdo de libre comercio, no precisamente por que sea con los Estados Unidos.
En primer lugar, el Presidente ha dicho que el acuerdo de libre comercio no compromete la soberanía de la nación mexicana y dice él mismo, reconociendo que si se tratará de un acuerdo común, o de una unión económica, las cuales implican la existencia de organismos supranacionales, en ese caso sí se comprometería la soberanía nacional, pero ustedes saben perfectamente bien y lo sabe el señor Presidente, que el acuerdo de libre comercio es el primer paso hacia la integración económica, y que ese paso del acuerdo de libre comercio implica y presiona hacia otros niveles mayores de la integración económica como es la unión aduanera y precisamente el mercado común como ocurrió en Europa se empezó con un tratado de libre comercio, el famoso benelux que fue entre tres países y concluye con la desintegración prácticamente de las naciones en 1992.
Entonces nos oponemos porque sabemos además que cuando el acuerdo de libre comercio o la desintegración se da en naciones de un desarrollo similar o más o menos equivalente, en esas condiciones la integración no es dañina para los países que la suscriben, pero cuando ésta se da entre naciones con una disparidad en su desarrollo como lo son México y los Estados Unidos, el producto interno de los Estados Unidos es 38 veces superior al de nuestro país. En ese momento la integración se convierte en absorción total de la economía poderosa sobre la economía débil, por eso estamos en contra del acuerdo de libre comercio. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Con la intervención del diputado Cuauhtémoc Anda se termina la primera ronda. Están inscritos para la segunda ronda, por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el diputado Juan Manuel Rodríguez; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el diputado Lorenzo Ruíz Gómez; por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Francisco Javier Santillán Oceguera; por el Partido Popular Socialista, el diputado Modesto Cárdenas García; por el Partido de la Revolución Democrática, el diputado José Jaime Enríquez Félix; por el Partido de Acción Nacional, el diputado José Ramón Medina Padilla y por el Partido Revolucionario Institucional, Rosario Guerra Díaz. Está inscrito también el diputado Osiris Cantú.
Tiene la palabra el diputado Juan Manuel Rodríguez.
El diputado Juan Manuel Rodríguez González: - Con su permiso señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados: Uno de los temas candentes de la política económica en la historia de nuestro país, ha constituido precisamente la problemática del sector de desarrollo rural y primordialmente en lo que se refiere al subsector agrícola, pecuario y forestal.
En diferentes reuniones y foros, hemos insistido en la descapitalización a la que por muchos años se ha sometido al campo, ya que sabemos que fue el factor agropecuario en el que se apoyó la base de nuestro desarrollo industrial. A lo largo de nuestras intervenciones y debates sobre el sector en esta LIV Legislatura, hemos denunciado la existencia, por un lado, de una agricultura preferencial que ha cambiado los patrones de cultivo y desplazado en la última década la siembra de granos básicos para consumo humano por el cultivo de granos de uso agroindustrial para consumo animal, y que sólo salen beneficiadas las grandes empresas transnacionales productoras de forrajes y alimentos balanceados; y del otro, de una marginada de subsistencia temporalera destinada a la producción de básicos.
Hemos denunciado sistemáticamente el profundo desequilibrio entre los costos de producción y los precios de garantía que determina el gabinete agropecuario, situación que a la fecha sigue sin revertirse favorablemente para los productos agrícolas y sí beneficia directamente a los acaparadores.
También hemos denunciado la tendencia decreciente en la asignación de la partida presupuestal en la generación de empleo. Esta situación sigue presentándose en el sector de la agricultura y recursos hidráulicos. Se nos señala tácitamente que la estrategia programática que perfiló la política de modernización del sector rural, consideró la situación de deterioro y rezago que prevalece en el campo, por lo que se instrumentaron nuevas medidas que llevaron a resolver no sólo los problemas inmediatos sino que permitieron dar paso sólido en la solución de los problemas estructurales del sector.
En estas aseveraciones. vemos poca claridad, ya que se nos habla de la modernización del campo, aspecto incluido en el Plan Nacional de Desarrollo de 1989 - 1994, en el cual no se cuantifican las metas. En el mismo plan se hace referencia a los programas sectoriales y el de la modernización del campo. Lo dio a conocer el Secretario de Agricultura hace algún tiempo ante esta Legislatura y abarca el período de 1990- 1994.
Es cierto que las cosechas de frijol y maíz han permitido reducir las importaciones de granos básicos. Es cierto que la agricultura ha empezado a crecer, sin embargo, ni es en todos los sectores, ni se ha traducido en beneficios para los campesinos, los minifundistas o los trabajadores agrícolas.
En variadas ocasiones y en la discusión para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación se ha insistido por nuestra fracción y por otras, el presupuesto destinado a la agricultura y recursos hidráulicos es insuficiente. Al remitirnos a las cifras presupuestales, nos encontramos que el gasto en el sector, uno de los más rezagados, fue menor, en comparación con lo asignado en años anteriores, situación que a nosotros nos parece contradictoria, cuando se persigue la modernización del campo, la cual para alcanzarla requiere lograr la capitalización del mismo, y uno de los principales factores debe ser la inversión pública.
Cómo es posible que se logre tal capitalización si por falta de recursos no solamente no se han construido obras de infraestructura, sino incluso otras han quedado en el abandono; como es el caso de las que pertenecen al proyecto Pujal - Coy.
Nuevamente estuvimos en un año en que fue necesario importar granos, importar granos alimenticios para cubrir la demanda nacional. Esto como resultado de una insuficiente producción de los mismos.
Otra vez se argumenta que esto fue producto de la presencia de fenómenos meteorológicos adversos.
El año pasado, en que se discutió la cuenta pública de 1988, la culpa completa de los malos resultados del sector se le echaron al huracán "Gilberto". Ahora son las heladas, el largo estiaje y temperaturas anormalmente bajas, pero no nos dicen que también se debe a un esquema de planeación que no ha funcionado en el campo.
De qué manera se puede aplicar un sistema de producción agropecuaria, sin que se tenga que depender fundamentalmente de las condiciones climatológicas. En qué medida se ha integrado a los productores a los procesos productivos, incluyendo su planeación. Cuál es el mecanismo que la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos ha instrumentado para la transferencia de empresas a los productores y cuál de ellos tendrá preferencia para la adquisición de las empresas.
En lo que respecta a la competencia de la Secretaría de la Reforma Agraria, también tenemos dudas y cosas qué señalar. En varias ocasiones se ha dicho que el reparto agrario está agotado porque no hay ya tierras qué repartir. No obstante, consideramos que no han sido suficientes esas
acciones debido a que existen aún miles, varios miles de resoluciones presidenciales que datan algunas de más de 40 años, que no han sido ejecutadas, y también existen miles de campesinos solicitantes de tierra, a los cuales no se les ha resuelto su demanda, esto pese a que en el país aún existen tierras que se pueden repartir, ya sea porque se encuentran ociosas o porque constituyen latifundios que son simulados.
Las dudas que tenemos son en cuanto qué resoluciones datan de años atrás y se han podido ejecutar y cuántas quedan aún sin ejecutar y cuáles son las razones para que no se haya hecho.
No se ha puesto el énfasis en la tenencia de la tierra, sino en la productividad y en la infraestructura. Sin embargo, para el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, mientras sigan existiendo de manera encubierta o visible grandes latifundios, mientras existan políticas con grandes extensiones de tierras, nuestro partido seguirá demandando el reparto agrario. Gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Lorenzo Ruíz Gómez.
El ciudadano diputado Lorenzo Ruíz Gómez: - Ciudadano Presidente; ciudadanos legisladores: Para el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, las grandes cuestiones nacionales en materia económica requieren ser consultadas con el pueblo y no como actualmente acontece, que éstas se decidan en círculos cerrados de las altas esferas del gobierno por tecnócratas, con rimbombantes títulos harvarianos, poniendo de moda el fracasado sistema de simplificación a las misceláneas fiscales y las empresas y al pueblo sólo se le han dejado el derecho de sufrir las consecuencias.
Así reafirmamos que lo informado por el Presidente de la República en materia económica del presente régimen, cuyo resultado de las metas de la estabilización y el crecimiento de la economía sólo muestran un repunte a la carestía y que el crecimiento económico ha sido desigual puesto que persiste en áreas productivas con un dinamismo sobresaliente; mientras que otras se encuentran todavía en recesión.
El Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico suscrito en diciembre de 1988 y renovado hasta 1991, trajo como consecuencia a la política cambiaria con un desliz de un peso diario, con una depreciación de 16% en el año, el esquema de concertación del Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico se conservó como instrumento para establecer los precios clave de la economía.
La participación del gasto privado en el PIB continúa elevándose como lo había hecho en años anteriores.
Para 1990 se continuó la estrategia económica. No obstante que la inflación repuntó desde principio de año, como consecuencia del incremento de los precios y tarifa de los bienes producidos por el sector público y paraestatales. Esta política con el objeto de propiciar el aterrizaje del pacto.
Así, con esta política, durante 1990 el sector obrero ha visto deteriorado su salario, induciendo el incremento de su participación en la economía informal como forma de allegarse recursos complementarios para satisfacer sus necesidades básicas. Lo que evidencia que, en el proceso de estabilización, se ha soslayado uno de los principales macro - precios, el salario que continúa rezagándose.
Con la más reciente renovación del pacto, la nueva etapa de concertación que se extiende hasta el 31 de enero de 1991, el deslizamiento del peso se modifica hacia la baja. En tanto, el precio del trabajo no sufrió modificación alguna en lo que se refiere al salario mínimo, comprometiéndose los sectores obrero y empresarial a iniciar un acuerdo nacional para la elevación de la productividad.
Dicho acuerdo sugiere que los incrementos en el salario responderán al comportamiento que registren los índices de productividad, lo que implica posponer su recuperación.
Esta política harvariana propiciada por Pedro Aspe, que encabeza el gabinete económico, trae como consecuencias para 1989.
1o. El incremento de las tasas internas de interés.
2o. Reducción de la deuda externa conforme lo planeado.
3o. Los precios no disminuyen y por lo tanto el pacto no podrá aterrizar durante este año.
Los Criterios Generales de Política Económica para 1990 señalan solamente la estabilización continua.
Como hemos visto no hay en la política salarial del gobierno ningún planeamiento que ataque el problema de la polarización de la riqueza y su redistribución regresiva. El Ejecutivo ha seguido la política de incrementar las bases gravables y disminuir la tasa impositiva superior; esto impacta negativamente a la demanda agregada y la inversión productiva y en consecuencia el ingreso real se ve disminuido y por lo tanto el poder de compra de los asalariados cae.
Por último, es necesario señalar que ante el relativo éxito de tipo cuantitativo logrado en materia económica por la presente administración, sobresale el impacto que ésta ha tenido sobre el terreno político y social. Destaca sobre manera la incongruencia entre una política salarial restrictiva y el incremento del déficit de las necesidades básicas; recordemos que uno de los principales compromisos de la campaña de Carlos Salinas de Gortari y que quedó plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo fue el de la recuperación gradual y sostenida de los salarios, cuestión que no solamente no se ha cumplido sino que se ha revertido al continuar su disminución real. Esto nos conduce inevitablemente a afirmar que la recuperación económica planteada por el Presidente Salinas de Gortari se finque en el comportamiento del sector externo, cediendo así, parte de la soberanía económica de la nación.
En suma, es indudable que la evolución económica se ha contenido a comparación de años anteriores, que en los últimos dos años 1989 - 1990 ha habido crecimiento en el producto, pero esto es a costa y en detrimento del nivel de vida de la población mexicana; contención salarial, mercado interno deprimido, desempleo, etc., en lo general una disminución, sí constante y sostenida del nivel de vida de la mayoría de la población.
Así, el balance de estos dos años de política económica resultan en su conjunto completamente negativas. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Santillán.
El diputado Francisco Javier Santillán Oceguera: - Con su permiso, señor Presidente; honorable asamblea: En el análisis de la política económica ha habido dos aspectos que indudablemente a todos los diputados nos han preocupado y que están relacionados fundamentalmente con rezagos que está enfrentando nuestra economía.
Aquí se ha planteado el problema que está viviendo actualmente el campo y ésta es una manifestación únicamente de un aspecto que finalmente influye en toda nuestra economía. Nosotros señalamos que el rezago que vive actualmente el campo, sólo podrá ser revertido con una estrategia clara de atención prioritaria a los problemas que está enfrentando la agricultura.
Para todos los mexicanos es indudablemente una cuestión de principio fundamental el contar con la soberanía alimentaria y ésta sólo la podremos lograr en la medida en que contemos con estrategias muy definidas que puedan impulsar la producción agropecuaria.
Se han señalado también algunos aspectos relacionados con la tenencia de la tierra. En este aspecto, nuestro partido siempre ha sostenido que defiende y ha defendido los tres tipos de tenencia de tierra que nuestra Constitución señala, y de acuerdo también a las extensiones que la misma establece.
Quisiera señalar que para nosotros, el problema de los salarios es un problema también que ha tenido para toda la diputación de nuestro partido una preocupación fundamental, como aquí se ha señalado, pero estamos conscientes de que era necesaria la incorporación de México, sin titubeos ni medianías, al nuevo orden político y económico mundial.
La década de los ochenta, para toda América Latina, ha sido la década perdida con una deuda externa que a México le exigía más del 50% de sus recursos presupuestales, con fuga de capitales nacionales equivalentes casi al monto de la deuda externa, con inflación superior a 150%, con altas tasas de desempleo, crecimiento económico negativo, intranquilidad social y expectativas de vida de la población reducidas a su mínima expresión.
Había que adoptar medidas enérgicas, medidas que garantizaran un México moderno, capaz de dar lo que su población demandaba: progreso y justicia social. México reclamaba, en síntesis, un gobierno comprometido que tuviera un proyecto político claro y contundente, un proyecto político que atacara de raíz los problemas; que combatiera de frente la inflación; que devolviera la confianza social y las expectativas de vida que todo pueblo demandaba.
El gobierno del Presidente Salinas asumió el reto, sabía que contaba con la voluntad y la determinación de un pueblo dispuesto a luchar. En el Plan Nacional de Desarrollo presentó a la nación un proyecto político sin ocultar nada, sin falsos triunfalismos, con el conocimiento de los esfuerzos sociales que implicaba; ofreció, con la conciencia del compromiso contraído, a México modernizarlo presentando políticas y estrategias generales para lograr los siguientes objetivos: estabilidad económica e incremento de la producción, todo con un propósito único: el bienestar social de la nación.
La estabilidad económica requiere como premisa la confianza de la ciudadanía y de las fuerzas productivas, esta confianza sólo se logra con un gobierno que cumple con los compromisos contraídos con el pueblo. No existe posibilidad de
progreso para un país con un proceso inflacionario como el que enfrentábamos en 1988: 114% anual, lo que implicaba un grave deterioro de los niveles de vida de toda la población, pero principalmente de los sectores más desprotegidos.
Abatir la inflación fue tarea que se impuso este gobierno y en 1989 se logró disminuir la tasa de inflación a un 20%; para 1990, no obstante las medidas implementadas, se rebasará el índice previsto entre un 27% y un 28%. No se logró la meta prevista, debido a que aún existen rezagos y desequilibrios en nuestro aparato productivo, difíciles de conciliar, además de incumplimientos de los compromiso establecidos por algunos miembros de las fuerzas productivas, firmantes del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico. Un déficit fiscal excesivo es fuente de conflicto para la economía y la buena marcha del gobierno.
Se estableció por la actual administración mantener un comportamiento de las fuerzas públicas y para 1990 se establece un déficit fiscal que se ubicará aproximadamente en el 1% del producto interno bruto, que representa el más bajo de los últimos 25 años.
Altas tasas de interés y especulación monetaria, son la negación al esfuerzo productivo, en una acción continuada que permitiera mejorar las condiciones para la inversión productiva, en México se han logrado disminuir las tasas de interés que llegaron a estar arriba de los 100 puntos porcentuales y actualmente tiene niveles del 30%.
El nivel de ahorro interno es sinónimo de confianza de una economía; este año representa casi el 40% en proporción con el ingreso nacional, es la más alta en la historia moderna del país.
La nación requiere de una política monetaria tal que produzca confianza y certidumbre entre ahorradores e inversionistas. En este sentido, el gobierno ha logrado estabilizar la relación peso - dólar, teniendo un deslizamiento de 80 centavos diarios en promedio y al mismo tiempo se ha logrado reducir el margen entre el dólar libre y el dólar controlado.
El crecimiento del país exigía reducir las transferencias de recursos al exterior, la renegociación de la deuda externa era un imperativo; esta renegociación llevada a cabo por el gobierno, permitió al país reducir las transferencias externas de un nivel promedio del 6% de producto interno bruto entre 1982 y 1988, a un 2% anual en este sexenio.
La internacionalización de la economía obliga a la apertura comercial que conlleva a la modernización de la planta productiva, ya que de lo contrario, una vez más quedaríamos aislados de la dinámica internacional.
Se está llevando a cabo por el gobierno de la República, una política que nos ha permitido recuperar el crecimiento económico, ya que para 1989 el producto interno bruto creció a una tasa del 3.1% y para 1990, se calcula nuevamente un crecimiento superior a la tasa de crecimiento demográfico.
La inversión productiva, privada, nacional y extranjera, han tenido un comportamiento de crecimiento significativo en estos últimos años, ya que no sólo se ha logrado mantener la planta productiva, sino aumentarla, permitiendo la creación de nuevos empleos. El crecimiento económico para la nación sólo tiene sentido en la medida que sirva al objetivo final: elevar el nivel de vida de todos los mexicanos.
Concretos han sido los beneficios indirectos de la renegociación de la deuda: baja en las tasas de interés, aumento en la inversión privada, incremento en el flujo de la inversión extranjera y un retorno de capitales calculado en 4 mil 300 millones de dólares entre junio de 1989 y junio de 1990, así como la reincorporación de México al mercado financiero internacional; un aparato productivo protegido y subsidiario en algunos casos con exceso, dio por resultado una planta productiva en general ineficiente, poco competitiva en los mercados externos, con un mercado cautivo nacional obligado a consumir productos de baja calidad y altos precios.
Modernizar la planta productiva era un problema de sobrevivencia económica, no era posible seguir subsidiando y protegiendo incapacidades que eran financiadas finalmente por los propios consumidores, la realidad exigía decisiones radicales, por esta razón, el actual gobierno asumió políticas que permitieron asumir reglamentaciones que trataban el sano desarrollo de las actividades nacionales.
Si bien los salarios medios no han podido recuperar el poder adquisitivo que tenían antes de la crisis económica, éstos han tenido un crecimiento en términos reales producto de los acuerdos contractuales de las distintas ramas productivas. Mayor rezago en su recuperación enfrenta los salarios mínimos, su mejoría debe ser propósito ineludible de la política económica; el costo social del crecimiento y la estabilidad económica deben ser pagados proporcionalmente a los beneficios que se reciben.
Las fuerzas económicas nacionales, beneficiarias de la paz social con crecimiento económico,
deben tomar conciencia que para que esto sea duradero, los trabajadores tienen derecho a un salario justo que les permita alcanzar el bienestar familiar. Muchas pueden ser las críticas, pocas eran las alternativas, había que escoger una; se está llevando a cabo con decisión y firmeza, los resultados no pueden ser negados, el objetivo es claro: el bienestar de todos los mexicanos, éste es el reto, se está subiendo, se va a lograr. Muchas gracias.
El Presidente: - ¿Dígame, diputado?
El diputado José de Jesús Sánchez Ochoa (desde su curul): - Quisiera atentamente que declare que no hay quórum, no tiene objeto seguir con un debate tan importante, cuando la mayoría de los diputados manifiesta su absoluto desprecio a las deliberaciones o por necesidad no están. ¿Cuál es el objeto de que estemos apenas la quinta parte de la Cámara en algo que no tiene sentido?
El Presidente: - Usted sabe, señor diputado, que hay un acuerdo entre todos los coordinadores parlamentarios para permitir la salida de los diputados a la hora de la comida para tomar sus alimentos, ésa es la situación en la que estamos en este momento. Si usted insiste en ello, llamamos a los diputados que están aquí afuera en el pasillo y en el comedor.
Le rogamos a la Oficialía Mayor que llame a los diputados que están afuera. Mientras tanto, tiene la palabra el diputado Modesto Cárdenas García.
El diputado Modesto Cárdenas García: - Con su venia, señor Presidente; honorables diputados presentes en esta sala de sesiones: Uno de los problemas fundamentales de la nación desde que nace a la vida independiente, es el desarrollo autónomo de nuestras fuerzas productivas.
Los liberales se propusieron derribar todas las prohibiciones de la metrópoli, a fin de que el México independiente creara sus propias industrias, preparara a sus cuadros calificados e impulsara el comercio interior, a fin de establecer las bases para satisfacer las necesidades elementales de los mexicanos mediante el desarrollo económico que habrá sido prácticamente imposible en las condiciones de la colonia.
Este objetivo fue retomado por el extraordinario grupo de dirigentes de la reforma, que al liberar la propiedad de manos de la iglesia, establecieron las bases para el desarrollo de la industria, de la agricultura, la minería y otras actividades económicas indispensables para ubicar a México en la situación de un Estado moderno.
La revolución de 1910 dio un paso más en este camino, al destruir el latifundismo para recuperar para la nación los recursos naturales y al imponer limitaciones al flujo del capital extranjero y a las actividades de las empresas extranjeras en nuestro país. No pretendió sino el liberar las fuerzas productivas del campo, impulsar la industrialización del país y establecer las bases para el desarrollo de la educación superior, particularmente de la educación tecnológica.
Hoy que nuestro país enfrenta una grave crisis económica y la economía internacional nos plantea retos formidables en el camino de nuestro desarrollo económico, nuevamente, quizá más que el pasado, se pone de relieve que lo fundamental sigue siendo el secular objetivo de desarrollar nuestras fuerzas productivas con independencia del exterior.
En este sentido, el segundo informe de gobierno del Presidente Salinas de Gortari pone de relieve una profunda contradicción: por un lado, entre su concepción de la naturaleza de los cambios que están ocurriendo en el ámbito internacional y los objetivos que se propone sobre esa base y, por el otro, las acciones de gobierno que ha llevado a cabo en lo que va de su gestión.
El Presidente afirma que las transformaciones profundas que se observan en el mundo de hoy, son, en lo político, el término de la guerra fría y la bipolaridad; en lo económico, la globalización de los mercados, la interdependencia financiera y el recrudecimiento de la competencia; y en lo científico y tecnológico, una revolución en los procesos productivos y en la vida cotidiana.
Esta caracterización es justa, la mayor parte de los conceptos que encierra y las estrategias trazadas en consecuencia a nuestro juicio, en mayor o en menor medida corresponden al aspecto económico de las transformaciones señaladas, pero que en lo científico y tecnológico dista mucho de haber una correspondencia entre las acciones llevadas a cabo por el régimen y la revolución científico - técnica que se acepta se desarrolla en el mundo.
En efecto, derivado de su concepción de los cambios económicos en el mundo, el Ejecutivo formula como una de sus estrategias principales la diversificación de nuestros mercados, informando de acciones concretas respecto de la
cuenca del Pacífico, de la Comunidad Económica Europea, del mercado norteamericano de la América Latina y el Caribe, aunque debe observarse que ya en los hechos, el esfuerzo de integración con América Latina es tan necesario en las condiciones actuales, resulta evidentemente dispar e insuficiente frente a las intensas negociaciones para firmar un tratado de libre comercio con el gobierno norteamericano.
Pero donde se observa más evidentemente la contradicción de que hablamos, es en el propósito de desarrollar nuestras fuerzas productivas, ¿por qué? Primero, porque la planta industrial de nuestro país, sí, pero mediante la instalación de más maquiladoras y de empresas de capital extranjero en nuestro país, tal como lo indica el incremento extraordinario de las inversiones extranjeras, que, según el Ejecutivo, ha superado todos los niveles históricos establecidos previamente, pero, además, lo que es más grave todavía, es el hecho de que la planta industrial que antes estaba en manos del Estado, una a una han ido pasando a manos de grupos industriales asociados o dependientes de empresas transnacionales.
Es decir, el carácter de las instalaciones industriales y de servicios en nuestro país han cambiado cualitativamente por la presencia creciente del capital extranjero y por la privatización de las que antes estaban en manos del capital mexicano o particularmente estatal.
Segundo: no se ha hecho un esfuerzo extraordinario para elevar la preparación de la fuerza de trabajo laboral, tanto por lo que respecta a los trabajadores y obreros de las fábricas, como por lo que se refiere a la formación de los especialistas que se requieren para la modernización y de la actividad económica, desde los ingeniero hasta los investigadores científicos y tecnológicos de mayor nivel.
Tercero: el esfuerzo que se ha hecho hasta el momento, por lo que se refiere al desarrollo de la tecnología nacional, se ha mostrado insuficiente y aún equivocado en varios aspectos, a esto se suma el hecho de que tal como se expresa en el informe y en otros documentos de política económica, se tiene depositada una elevada confianza en alcanzar el desarrollo tecnológico o la vía de la transferencia, que se supone puede ocurrir, con el acceso del capital extranjero en el mercado nacional.
Por estas razones, considerando la grave crisis del país y la grave situación que padecen la mayoría de los mexicanos, pensamos que los relativos éxitos logrados por el régimen en política económica, tales como el crecimiento de la inflación, la disminución de flujos netos de capital hacia el exterior, la evolución de la balanza de pagos, entre otros, pierde su valor en relación con la perspectiva que se nos presenta, de la falta de capacidad para desarrollar efectivamente y en forma acelerada las fuerzas productivas de la nación, pero no sólo eso, sino que estos éxitos económicos no corresponden a la tesis expresada por el ejecutivo, por cierto, también justa, de que el objetivo final del crecimiento debe ser la elevación de vida de los mexicanos, puesto que, por lo que se refiere, por lo que se ha logrado hasta hoy en este aspecto, es el enriquecimiento extraordinario de un breve grupo de grandes empresarios mexicanos, en tanto que más de 40 millones de mexicanos han caído en una situación de pobreza extrema.
Por estas razones, el Partido Popular Socialista propone a la nación un acuerdo que tenga como objetivo fundamental el desarrollo de las fuerzas productivas del país, a fin de que las empresas y organismos estatales, así como las empresas privadas - nacionales, desde las pequeñas hasta las grandes, pueden modernizar su organización y sus mecanismos de producción para alcanzar la productividad y calidad necesarios que les permita satisfacer el mercado nacional y aún proponerse una participación importante en el mercado internacional.
El elemento principal de un acuerdo con este objetivo debe ser el desarrollo tecnológico, a fin de que el país adquiera la capacidad de generar tecnología propia o de adoptar, transformar y aún mejorar la que se puede adquirir de los países desarrollados que aceptan venderla a México, sin menoscabo de la soberanía nacional.
Para ello, se hace indispensable y urgente fortalecer los laboratorios industriales ya existentes tal como el Instituto Mexicano del Petróleo o el Instituto de Investigaciones Eléctricas y crear nuevos para la solución de los problemas técnicos de las empresas estratégicas estatales o de un conjunto de empresas o de toda una rama industrial de capital auténticamente nacional.
La estrategia para llevar adelante este acuerdo, a nuestro juicio, debe ser la conjunción de recursos y esfuerzos de las empresas y organismos estatales, de las industrias pequeña, mediana y grande de capital nacional, de los centros de educación superior, particularmente los de carácter tecnológico, así como de los institutos o centros de investigación científica del país.
Esta conjunción planificada de esfuerzos resulta necesaria, porque la tecnología se crea fundamentalmente en los laboratorios industriales y éstos sólo se pueden crear por decisión de las
empresas industriales, lo cual implica grandes inversiones y se requiere de recursos humanos que no pueden ser preparados sino en los centros de educación superior y, además de que las áreas de investigación de los laboratorios industriales resulta indispensable la asesoría y el trabajo complementario de los institutos de investigación científica.
La estrategia que propone el Partido Popular Socialista supone una coordinación de los diversos sectores involucrados, que la debe ejercer el gobierno federal, a través de un organismo adecuado para esta tarea, que a nuestro juicio no puede ser ya el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología que, además de carecer de facultades ejecutivas, pensamos que ha perdido capacidad para dirigir la política científica del país, reduciéndose prácticamente a una institución otorgadora de becas y de apoyos económicos suplementarios.
Este organismo coordinador que se propone, debe tener carácter ejecutivo y el máximo nivel jerárquico, posiblemente hasta una secretaría de Estado.
Los cambios que se proponen hacen ver que sería indispensable llevar a cabo una revisión total de la legislación relativa a política científica y tecnológica del país, a fin de eliminar la dispersión que al respecto prevalece actualmente y que permitiría, con las leyes que se aprobaran, precisar el objeto, el rumbo y la orientación de la actividad científica y tecnológica del gobierno federal y de todas las instituciones que están vinculadas con estas tareas tan importantes para el desarrollo económico del país.
Parte importante de esas acciones que se proponen en este acuerdo, sería la organización de la Academia de Ciencias de México, que aglutine a la comunidad científica del país, que esté dirigida por ella misma y que sea el órgano que sirva de interlocutor entre la comunidad científica y el gobierno federal en materia de política científica.
Con la creación de esta academia, se elevaría el reconocimiento de las opiniones y la responsabilidad de los científicos mexicanos, y al mismo tiempo se enriquecería la política gubernamental en el campo de la ciencia y la técnica.
Un aspecto que necesariamente se tocará en la reorganización y modernización de las empresas estatales y de las empresas privadas nacionales, será la de la actualización o preparación de los trabajadores en las técnicas que se vayan introduciendo. Lo cual requerirá, necesariamente, un sistema educativo especial no permanente, que se puede instrumentar con la cooperación entre estas empresas y las instituciones de educación técnica del Estado, y que necesariamente también debe llevarse a cabo con la participación de los sindicatos de los trabajadores de las empresas respectivas.
Estos son algunos de los rasgos y lineamientos más importantes del acuerdo nacional que estamos planteando, para desarrollar las fuerzas productivas del país, particularmente a las fuerzas patrióticas y progresistas, todas, sin cuyo impulso decidido resultaría imposible llevarlo a la práctica. Pero no sería suficiente, pues esta tarea por su trascendencia y magnitud sólo podría emprenderse con un estado fuerte y revolucionario, con un estado justiciero y solidario, a nuestro juicio, sería inútil plantearse tal objetivo. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Jaime Enríquez Félix.
El diputado José Jaime Enríquez Félix: - Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros: Es el sofisma un silogismo que disfraza de verdad lo que es mentira, que oculta el rostro dentro de una máscara y hace aparecer como puros y transparentes razonamientos carentes de lógica y sustento. Platón, el amante de la verdad, por excelencia el idealista mantuvo siempre discrepancia acérrima con la corriente de los llamados sofistas, por considerar que abusaban deshonesta y corruptamente del pueblo que los oía confiados.
Si Platón viviera hoy mucho tendría que decir de Carlos Salinas de Gortari, el prototipo de los sofistas del Siglo XX, ¿por qué hablar de recuperación económica con estabilidad de precios? Como lo hace el punto tres de la página 24 de su segundo informe de gobierno. Es pretender mofarse de los ingenuos que quieren creerlo.
No puede hablarse de ningún modo de recuperación económica cuando el país se encuentra ahogado por una enorme deuda externa, cuando la inversión productiva se halla prácticamente frenada, cuando las reservas en dólares de que el país dispone son precarias, cuando la mitad de la población nacional vive oficialmente en condiciones de pobreza extrema, cuando los salarios están absurdamente deprimidos y pierden día con día su escaso poder adquisitivo, cuando el campo y sus productores subsisten en medio de un verdadero abandono, cuando nuestra economía se ha dejado al garate mientras los tecnoburócratas, nueva generación, de aquellos despreciados científicos porfirianos, se ufanan de que México sea considerado uno de los países más abiertos del mundo y nuestra nación enfrenta desolada las perspectivas
poco satisfactorias de convertirse, en el mejor de los casos, en un país maquilador.
Y mientras el patrimonio de los ciudadanos, forjado a través de los años de ahorro y sacrificio, se diluye en medio de una venta irracional de empresas paraestatales, y la privatización se ha hecho saña de modernidad aún a costa del hambre del pueblo, mientras el actual sistema político agoniza envuelto en la corrupción y una profunda decadencia.
No es posible hablar de recuperación económica teniendo encima el peso de tan funestas variables, sobre el destino de los mexicanos, como tampoco es posible siquiera pensar en estabilidad de precios, si para fin de año se está pronosticando una inflación cercana al 30% que duplicará lo programado originalmente.
Baste decir, por ejemplo: que los dos años del actual régimen los salarios perdieron 44% de su poder adquisitivo, pues, los precios al consumidor aumentaron 123% mientras el salario mínimo lo hizo tan solo en 29.8%. Hoy se requieren 100 pesos para comprar los artículos que al iniciar 1988 se adquirían con 43 pesos, sencillamente para recuperar este poder adquisitivo, sin pensar ya en cubrir anteriores rezagos se necesitaría un incremento del 78% de los salarios mínimos.
Los propios comerciantes se quejan de haber visto reducidas sus ventas al menudeo en 40% de lo que va de 1990 y achacan estos hechos a la pérdida del poder adquisitivo del salario como una de las causas principales de tan grave situación.
La estabilidad de precios es un argumento que no puede sostenerse frente a hechos tan contundentes como el incremento de hasta 230% del costo de los servicios bancarios, de aumentos en el frijol de casi el 200%, en las tortillas 94.4%, en las naranjas 98%, en el tomate verde y toronja 142% y 110% respectivamente. Por solo citar algunos comestibles que debieran ser de uso cotidiano y que poco a poco se están convirtiendo en verdaderos lujos de la dieta familiar.
Otras alzas en los precios resultan evidentes. Los transportes cuestan en promedio 161% más que hace un año. Los estacionamientos un 90% más. Y hasta Petróleos Mexicanos reconoce que durante 1990 las alzas en petroquímicos básicos ascienden ya al 40% La estabilidad de precios es tan solo una falacia.
Para nadie es un secreto que la deuda sigue siendo un gran problema para los mexicanos, pues los mismos informes del Banco de México así lo señalan, que en 18 meses México envió al exterior más de 14 mil millones de dólares como pago a los intereses de su endeudamiento externo total y que esa cifra representó el 40.7% de los ingresos percibidos en el mismo período por las exportaciones de mercancías.
En el primer semestre de 1990 se enviaron al exterior más de 4 mil 600 millones de dólares con todo y la reestructuración de más de las dos terceras partes del débito externo. Esta cifra es prácticamente equivalente a los casi 5 mil millones de dólares que deberemos importar durante el año en granos básicos, dada nuestra dependencia alimentaria con el exterior que nos resta soberanía indudablemente.
El problema de la deuda sigue sin resolverse a pesar de los constantes autoelogios del Ejecutivo Federal.
Prácticamente equivalente al monto de la deuda externa, es la cifra de los capitales mexicanos fugados a otros países, cantidad que asciende, según estimaciones, a los 100 mil millones de dólares. Por ello es que resulta risorio hablar de 5 mil millones de dólares como el monto de lo que ha regresado al país. Monto que incluso parece inflado o mal contabilizado, dado que los resultados de la balanza de pagos siguen indicando que ella es un peligroso talón de Aquiles para la economía nacional, pues por ningún lado se ven las grandes inversiones de las que se hablan, salvo en maquiladoras que en la práctica tan escaso valor agregado aportan al sistema económico mexicano.
Por otro lado, si bien se habla en el informe de gobierno de que las reservas del país ascienden al 31 de octubre pasado a 8 mil 415 millones de dólares, habría que medirlas traduciéndolas al uso que pueden darnos o que apenas alcanzan a cubrir cuatro meses de importaciones, cantidad que se compara desfavorablemente con los 16 mil millones de dólares que Miguel de la Madrid alcanzó a acumular como reserva y que en su tiempo podían cubrir las compras de un año.
Mucho se habla del superávit en nuestra balanza comercial, aunque bien es cierto que las cifras que se manejan son contradictorias y oscilan incluso a partir de grandes déficits, lo cierto es que la balanza comercial, no petrolera, de México es altamente desfavorable y que en los primeros siete meses de 1990 se elevó a 5 mil 940 millones de dólares, como saldo negativo; todo ello es consecuencia en gran medida del excesivo aceleramiento en la apertura de nuestra economía, que en pocos años ha llevado a requerir permisos de importación para tan solo el 3% de la variedad posible de mercancías.
Y mientras las autoridades se dedican a convencer a diestra y siniestra a los mexicanos de las bondades de un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos y seguramente también con Canadá, olvidan informarnos que estamos desperdiciando un mercado potencial de más de 400 millones de personas en Latinoamérica y que durante 1989 se debilitó nuestro comercio con la región, pues exportamos tan solo 794 millones de dólares a los países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración, cifra muy baja frente a las exportaciones brasileñas a esos países, por ejemplo, que alcanzaron los 3 mil 400 millones de dólares.
Entre tanto, el interés de los inversionistas nacionales por emprender el cambio y dar un fuerte empuje a la creación de nuevas industrias parece cancelado, lo está desde los tiempos del mediocre Miguel de la Madrid, en que una inflación acumulada en el sexenio de más de 4,000% y una devaluación, también sumada, de 3,895% terminaron con el interés de los mexicanos por invertir en México.
Hoy, el empresario potencial se encuentra ante un gran reto, que no sabe cómo enfrentarlo, dado que ha perdido habilidades en estos años largos de letargo y su rezago tecnológico y de que capital derivado de la crisis no le ha dejado en condiciones mínimamente buenas para promover la inversión productiva.
Cabría preguntarse ¿quiénes son los que están creando nuevas industrias? ¿Serán los zapateros de León Guanajuato, los textileros o los campesinos?, desde luego que no, porque en los primeros seis meses de 1990 la maquila creció en 20%, en tanto que la industria manufacturera sólo lo hizo en 2.2%.
Entre tanto, las empresas que podrían significar un reapunte a nuestra mala economía, el anteriormente sólido sector paraestatal, conformado durante toda la vida y por el ahorro del pueblo de México, ha quedado reducido prácticamente a la nada; de un total de 1 mil 155 paraestatales que existían en 1982 casi 800 han sido privatizadas, fusionadas o cerradas, en un proceso voraz de contracción, que al parecer no tiene fin.
Mientras tanto el gobierno central ha crecido este sexenio de la siguiente forma: hay 11 subsecretarías nuevas, un mayor número de oficialías mayores y 24% más de comisiones y consejos.
Nada hace reaccionar la inversión productiva, ni siquiera la drástica reducción de intereses guiados por las ya tradicionales subastas de los miércoles, de los Certificados de Tesorería. Los Certificados de Tesorería han mantenido una tendencia suficientemente errática como para suponer que quienes mueven los hilos de las decisiones sobre tasas de interés están practicando el método de ensayo y error continuamente.
La disminución que ha podido constatarse finalmente como tendencia, no hará sino provocar una nueva globalización de la economía ante los nulos rendimientos reales que ya se están otorgando a los ahorradores y que provocarán también la descapitalización del gobierno, dado que las inversiones en renta fija se están volviendo cada vez menos atractivas, lo que será causa de que las autoridades tengan que buscar fuentes alternas de financiamiento como la emisión de circulante adicional, que es causa primaria de presiones inflacionarias convirtiendo esto en un verdadero círculo vicioso.
Otro sofisma del informe es lo señalado al campo; yo aquí quisiera señalar el ejemplo del estado de Zacatecas; desde ahí se ha difundido al país entero que la no reproducción agrícola, especialmente de frijol de que se presume, se habla de una producción récord de más de 400 mil toneladas de frijol para el ciclo primavera - verano de 1990. Estas cifras mueven a la risa sobre todo después de haberse entregado tan solo 75 mil como muestra, dicen los funcionarios, lo que hace palpable el escaso interés de los gobernantes por hablar al pueblo con la verdad y la verborrea demagógica con que se gobierna en el actual sexenio.
Otros granos básicos y leguminosas están pasando por una depresión en su producción realmente severa que aunque con repuntes en relación al año anterior en algunos casos, está muy lejos de alcanzar los montos de 1985 y la tan utópica autosuficiencia alimentaria que el Secretario de Agricultura y Ganadería ve posible para el año 2000 inclusive, porque las metas que el país necesita conseguir son sólo un sueño para una ideología neoliberal como la que la tecnocracia ha adoptado y a la que sólo parece interesar endosar México a los norteamericanos, a la brevedad posible. Las cifras no les cuadran a pesar de que hagan arreglos a las estadísticas tan severos como el que están aplicando al Censo de Población y Vivienda, con el que pretenden reducir o aumentar el número de ciudadanos en diferentes entidades y ciudades de acuerdo a conveniencias electorales y económicas. Hoy resulta que por primera vez en muchos años el producto interno bruto crecerá a un ritmo superior al de la población, nada más fácil compañeros, de obtener, si se reduce el número de habitantes, como por arte de magia. Ahora conocemos que el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática señala una cifra
menor a la esperada y de esa manera puede regular el crecimiento poblacional y la relación con el producto interno bruto obviamente que puede darse mágicamente.
Bajo estas consideraciones, nos parece que la parte económica del informe no es más que el sofisma del actual gobierno neoliberal. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Ramón Medina Padilla.
El diputado José Ramón Medina Padilla: - Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados: Nuevamente el tema de campaña: la modernidad, la modernidad como un slogan distintivo de un sexenio que habrá de caracterizarse, así lo apuntan los hechos como el regreso del populismo y de la demagogia.
Modernizar es la panacea revolucionaria para combatir los males endémicos de México en los umbrales del Siglo XXI; la renovación moral lo fue en otro sexenio. La modernidad es un concepto ampliamente manejado en el discurso del licenciado Salinas que sólo se asocia a la búsqueda de la recuperación económica, pero que nada plantea en el plano político. Una modernidad económica que busca su apoyo en la imagen que de México presenta al exterior el gobierno, pero que pierde su sostén ante el subdesarrollo político, ante la constante violación de los derechos humanos, la impunidad de administraciones y administradores corruptos, la reiterada disposición de la familia revolucionaria de sostenerse en el poder, cueste lo que cueste, incluso la paz social.
El pueblo de México exige un cambio de actitudes, la modernidad es retórica en tanto se pisotea la voluntad popular; se regalan tortillas o más bien se compran votos.
La modernidad que concebimos tendría una inspiración totalmente diferente, pues para Acción Nacional la política es voluntad constante de la búsqueda del bien común y la posibilidad de la realización en plenitud de la persona humana, en los planos material y espiritual.
No es sólo la búsqueda del bienestar material, alimento y sostén del grupo en el poder, es también compartir las responsabilidades de ejercer el gobierno vigilar al gobierno.
En materia económica, el licenciado Salinas al hablar del pacto, trata de convencer a la sociedad de que el esquema de concertación instrumentado ha sido la respuesta fundamental para corregir los desequilibrios económicos y controlar la inflación y permitir su reducción; sin embargo, es evidente que el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico muestra signos de debilitamiento; el gobierno promueve aumentos a los precios de los servicios que ofrece, como la energía eléctrica a algunos sectores además, los líderes firmantes del pacto cada día son más cuestionados por sus representados. Este programa económico, que en un principio se explicó, sería transitorio, alcanzará 37 meses de vigencia en enero próximo.
La política económica del gobierno, instrumentada a través del pacto, se basa fundamentalmente en la represión de los precios, la concertación obligatoria de las cadenas productivas y la contención salarial; aspectos que empiezan a revertirse. Existe la negativa a conceder nuevos aumentos a los precios de bienes y servicios y a los salarios, pues de concederlos se pondría en evidencia el fracaso de la política económica o se permite el aumento, como en el caso de la tortilla para luego aumentar la energía eléctrica. Política central en materia económica y justificación principal del sostenimiento del Pacto de Estabilidad: el control de la inflación no se ha alcanzado. Esta variable será mayor a la esperada para 1990, sobre el 30% aproximadamente.
El gobierno calculó llegar a fines del año con una inflación del 15%, cifra que se alcanzó tan sólo en el primer semestre. El licenciado Salinas expresa que esto se debe a la corrección, a principios del año, en el rezago de los precios de diversos bienes y servicios que perjudicaban el desempeño fiscal y que ponían en peligro el abasto; sin embargo, esto demuestra la fragilidad del pacto y la inviabilidad del programa económico a largo plazo, ya que si esto fuera factible, una vez corregidos los rezagos de principios de año, debiéramos notar un descenso en la inflación y con ello la eliminación de la burbuja inflacionaria; sin embargo, esto no ha sido así.
Hace ya 15 meses que se observa una clara tendencia ascendente de la inflación anual pasando del 16.8% en julio de 1989 al 28.6% en septiembre de 1990.
En relación a la liberalización gradual de la economía, su resultado está a la vista. El mecanismo es tan gradual y selectivo que cuando se termina de corregir el precio de algún producto o servicio, ya se está rezagando otro, de tal manera que en estos momentos diversas mercancías y servicios presentan un atraso significativo por el cual diversos sectores están solicitando una revisión de los precios.
La solución al control de la inflación no es la represión de su efecto, la elevación de los precios,
sino el control efectivo de sus causas de origen; el desmedido gasto público y el crecimiento sustancial del dinero en circulación, mayor a la inflación expresada para los próximos meses.
En cuanto a la política tributaria, es poco relativamente lo que señala el licenciado Salinas en su informe, dado el alcance y magnitud de la pasada reforma fiscal. Habla de distribuir más equitativamente la carga fiscal, al tiempo que se establecen tasas impositivas más bajas, lo cual no deja de ser una ilusión para el contribuyente y una buena intención del Presidente, pues como Acción Nacional lo ha señalado, son muy bajos los niveles de ingresos para personas físicas en los que se aplica la tasa máxima de impuestos.
Es de reconocerse la eliminación de privilegios y exenciones de que gozaban ciertos grupos de contribuyentes. Sin embargo, debe reconocer también el gobierno el impacto negativo en una gran capa de la población, que complementaba su ingreso familiar con la explotación de una pequeña tienda, o del pequeño y mediano agricultor que difícilmente podría cumplir con sus nuevas obligaciones fiscales.
Es importante resaltar que el licenciado Salinas en ningún momento justifica el privilegio fiscal que otorga a los editores de periódicos, para tributar conforme al régimen simplificado, reservado supuestamente a los ex contribuyentes menores.
Por otro lado, creemos que no hay la debida coordinación en las acciones emprendidas por las diversas secretarías, pues en el caso del transporte de carga, se elimina el trámite de las perforaciones de carta porte, lo que propiciará la piratería y la consecuente evasión fiscal.
De la simplificación fiscal no da pruebas y queda como recusación de su dicho el hecho de que a la fecha se han emitido más de 10 resoluciones misceláneas que corrigen a la de febrero de 1990. Se han publicado en la prensa infinidad de desplegados que no logran aclarar el panorama fiscal.
Los talleres fiscales establecen disposiciones fiscales que no se contienen en la ley ni en las resoluciones misceláneas y se aplaza la obligación de avisar del ejercicio de la opción del régimen simplificado, lo que no demuestra otra cosa que la reforma fiscal para 1990 no se ha comprendido.
Omite el licenciado Salinas la mención de la política de fiscalización, que por la vía de la intimidación del contribuyente, busca combatir la evasión y elusión fiscales.
Hoy por hoy la contribución de las reformas fiscales a la educación cívica del pueblo de México, debe ser mayor. No puede el gobierno exigir el pago de impuestos y el cumplimiento de las obligaciones fiscales a cambio de nada. Debe existir un estricto apego al sano manejo de las finanzas públicas y un castigo también ejemplar, como a los evasores fiscales, a los funcionarios corruptos.
Ante el reconocimiento tácito en el informe del mal manejo de los fondos públicos de la Aseguradora Nacional Agrícola y Ganadera, Sociedad Anónima, no se puede premiar la impunidad con la creación de un nuevo organismo público: Agroasemex, sino tomar medidas que disminuyan el desvío de fondos públicos.
Mención especial debemos hacer también de la omisión del licenciado Salinas en su informe, de uno de los principales problemas conocidos de corrupción de los regímenes revolucionarios, que ha sido el caso de la famosa quiebra técnica de Banco Nacional Pesquero y Portuario, que ascendió a más de 3 billones de pesos. Aun cuando la Secretaría de Hacienda anunció la consignación de varias personas por peculado de 400 mil millones de pesos, a la fecha ni la Procuraduría General de la República ha informado del resultado de dichas consignaciones, ni la Secretaría de Hacienda ha vuelto a informar sobre el resto del fraude al Banco Nacional Pesquero y Portuario, que afecta en forma considerable el patrimonio de la nación. Equivale a casi tres veces lo destinado al Programa Nacional de Solidaridad.
En el informe se menciona que la disciplina fiscal constituye el ancla fundamental de la estabilidad económica, lo que implica pues, principalmente, un sano ejercicio presupuestal y no sólo una carga tributaria equitativa. Por eso, pues, la estabilidad económica es tan frágil.
Hay una parte de la relación fiscal que no se cumple. Desde el inicio del sexenio se habló de una descentralización en materia de reparto equitativo de la recaudación fiscal federal a los estados, y el Plan Nacional de Desarrollo consigna que los estados y municipios buscarían sus propias fuentes de financiamiento, vía tributación local, lo que ha traído como resultado un alza inmoderada en los precios de los servicios estatales y en los impuestos y derechos locales, para compensar la disminución real de las participaciones federales como consecuencia del cambio en las normas de la coordinación fiscal.
Uno de los temas que mayor espacio captó dentro del informe el licenciado Salinas, se refiere al proceso que acontece a nivel mundial y lo que nuestro país está haciendo para afrontarlo.
Al respecto, si bien reconocemos que la evolución de la economía mundial hacia la globalización y la interdependencia, nos señala la necesidad de buscar acuerdos por regiones o países que nos permitan asegurar el acceso a los mercados internacionales. En Acción Nacional consideramos necesario que dichos acuerdos se lleven con toda transparencia, viendo siempre los intereses del pueblo mexicano y que en las negociaciones se encuentren representados todos los sectores involucrados.
Hasta el momento poco de esto se ha hecho por el gobierno de Salinas y es por ese motivo que el Partido Acción Nacional ha reiterado la necesidad de ampliar el debate nacional en esta materia, para que la sociedad mexicana esté enterada de los costos y beneficios que puede tener la firma de un acuerdo de libre comercio.
Tomando en consideración el apresuramiento del gobierno por firmar dicho acuerdo a pesar de que el debate no se inicia y reconociendo que los Estados Unidos están tomando medidas contrarias al país en esta materia como el embargo atunero o los impuestos compensatorios al cemento y otros productos y que la situación económica es inestable, consideramos que la evaluación del acuerdo con Estados Unidos y Canadá debe continuar, su firma no debe apresurarse hasta que los mexicanos estemos completamente seguros que se tomarán anticipada y paralelamente las medidas pertinentes en materia económica y política, para que nuestro país compita en igualdad de condiciones al resto del mundo, a pesar de que nuestro producto interno bruto sólo representa el 3.5% del bloque de América del Norte, pero que nuestra población representa el 22%, debemos cuidarnos de no ser la válvula de escape de la mencionada y probable recesión económica de los Estados Unidos. Debemos recordar que Estados Unidos no tiene amigos sólo busca clientes.
La realidad del país no se compagina con la afirmación del licenciado Salinas en el sentido de que se hicieron esfuerzos para coadyuvar a sostener el poder adquisitivo del salario, pues todos somos testigos de las graves dificultades que padecen los trabajadores sujetos a salarios inferiores al doble del salario mínimo actual.
Durante este régimen ha caído la capacidad del poder adquisitivo de los trabajadores y eso quiere decir que las políticas económicas del gobierno, o no existen o son absolutamente ineficaces.
Esto no lo decimos gratuitamente, pues en el anexo del informe se reconoce que los aumentos a los salarios oscilaron entre el 10% y el 16% mientras que en el mismo informe se reconoce que la inflación anualizada es del 25% pero que llegará al 30%.
¿Cómo puede Salinas sostener que los salarios han crecido en términos reales? Mientras el incremento de la inflación sea superior al incremento de los salarios, seguirán decreciendo en términos reales el poder adquisitivo. A pesar de lo anterior, el gobierno se niega a revisar estos salarios antes de que termine el año, con el pretexto de que ya no son representativos y de que se pondría en peligro el pacto, si bien es cierto que el salario mínimo no es representativo de lo que acontece en el sector de la gran industria, que es la minoritaria, donde los salarios contractuales son superiores, en el comercio y en el sector agropecuario aún tienen un peso muy significativo. Es a estos sectores a quienes beneficiaría la revisión del salario mínimo. En Acción Nacional pensamos que el programa de estabilización no peligraría, siempre y cuando se restituyera la disciplina monetaria y que se reconociera que ya no es posible sostener este programa sobre la base de deteriorar el salario real.
Fue escaso lo expuesto por el licenciado Salinas respecto a la reprivatización de la banca, evento económico - financiero de primer orden durante su informe. Después de seis meses de haber enviado a esta soberanía las iniciativas para desestatizar, se desconocen los procedimientos de venta que seguramente ya se están siguiendo. Desconcierta que a la urgencia por modificar la Constitución ahora se cambien los ritmos. Esta medida presidencial que sorprendió a propios y extraños, no mereció por parte del Ejecutivo las precisiones que se esperaban.
Para terminar, sólo quiero citar ciertas palabras del segundo informe: "Estamos dejando atrás los aspectos más graves de la crisis y al mismo tiempo estamos abordando cambios cualitativos en nuestra estrategia de desarrollo para atacar los problemas de fondo.
Hemos proseguido la aplicación de la reordenación económica con firmeza y disciplina; se observan ya resultados alentadores, desciende el ritmo de la inflación, se mantiene la planta productiva y el empleo, repuntan gradualmente los indicadores de la actividad económica, continúa el saneamiento de las finanzas públicas, mejoran nuestras cuentas económicas con el exterior y se recupera el crédito del país. La deuda externa se reestructura a plazos más amplios. Mantenemos bajo control el tipo de cambio y reconstruimos la reserva monetaria". Estas palabras del informe tan llenas de optimismo y triunfalismo demagógico,
resultaron muy significativas, corresponden al segundo informe de gobierno pero de Miguel de la Madrid, y han visto ustedes cómo nos fue después. El mismo informe, el mismo cuento. Gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Osiris Cantú.
El diputado Osiris Samuel Cantú Ramírez: - Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Yo voy a hablar para exponer los juicios, el enfoque, la apreciación fundamental que le ha merecido a la comisión política del partido amplio de izquierda socialista, el segundo informe de gobierno del Presidente Carlos Salinas de Gortari.
Considero útil, a fin de que se comprenda mejor y quede claro para todos, cuando menos tal es el propósito de nuestra intervención ahora, decir que al agruparnos en el partido amplio de izquierda socialista, quienes decidimos dar continuidad orgánica y política al socialismo en su vertiente más antigua, que se remonta al Partido Comunista Mexicano, y en particular a lo que fue unidad de izquierda comunista y después se continuó en el Partido Mexicano Socialista, decidimos junto con ello también, encarar y dar nuestro propio aporte desde la perspectiva de la transformación revolucionaria de la sociedad, a la elaboración del proyecto socialista mexicano, profundamente enraizado en las luchas de nuestro pueblo, recogiendo el valioso legado de los socialistas y de los comunistas, y de otras fuerzas obreras y populares de nuestro país, pero adecuando las tesis del socialismo, desechando visiones dogmáticas y sectarias, así como oportunistas de derecha, tomando en cuenta las lecciones dadas por las agraves deformaciones que se experimentaron en el socialismo, atendiendo a las experiencias positivas y negativas de esta corriente en México y en el mundo.
El socialismo marxista, en sus distintas expresiones y variedades, se ha fortalecido y se ha desarrollado cuando ha sabido en una sola línea de acción política, repito, en una sola línea de acción política, unir los intereses de la clase obrera y de todos los explotados por el gran capital, con los intereses más generales de la sociedad.
De ese acierto ha dependido, como una regularidad, que esta fuerza se haya colocado, junto con otras fuerzas, a la vanguardia del progreso social de la humanidad; también su estancamiento o retroceso ha obedecido a la separación de este método.
Los modelos estatistas y autoritarios seguidos en Europa del Este, le quitaron su base social y llegó a convertirlos en traba del progreso y a que verdaderas rebeliones populares barrieran los regímenes antidemocráticos y burocráticos que de socialismo tenían ya poco.
No se puede aún concluir sobre el resultado que tendrá el desarrollo de los ensayos de distintas políticas en los países de la Europa del Este, y de la confrontación que se opera bajo la democracia política entre los distintos proyectos. Pero sea cual fuere el futuro que soberanamente sus pueblos elijan, los regímenes que ahí se den no admitirán nuevas formas de sometimiento al exterior, como las que se les pretende imponer mediante la creciente intervención de que son ahora objeto por parte de los nuevos centros imperialistas, ni admitirán sus pueblos, tampoco, que importantes conquistas sociales les sean totalmente arrebatadas.
Después de la Perestroika, los socialistas, los comunistas, decimos nosotros, en ninguna parte podemos ya oponernos en general y sólo por principio a las privatizaciones y a la participación del capital extranjero, tal y como se hizo en un pasado no muy lejano que, entre otros efectos perniciosos, creó entre los trabajadores todo género de ilusiones acerca de los beneficios que traería que su patrón fuera el Estado, porque éste era el mejor de los patrones.
En ciertas corrientes, por otra parte, del socialismo, junto con el abandono del estatismo, vino a la par el abandono del socialismo, y también del verdadero democratismo inherente a él, y aún no se sabe qué son ahora.
Consideramos necesario asentar lo dicho, porque está relacionado directamente con nuestro enfoque sobre el segundo informe del titular del Poder Ejecutivo, ya que este enfoque difiere de aquellos enfoques que condenan sin tener la capacidad, por impedimento natural o por predeterminación, lo que el informe contiene, detectar lo que se contiene en el informe, de bases importantes para impulsar ahora lo que son las tareas principales de la hora actual de México:
Uno. Soberanía nacional para decidir nuestro propio destino.
Dos. Democracia.
Tres. Elevación de las condiciones de vida del pueblo, crecientemente deterioradas.
También difiere nuestro enfoque con aquellos que lo ven todo color de rosa, con viejos patrones panegiristas que nada aportan.
La nueva cultura política, el proceso complejo y lleno de contradicciones, exige para enfrentar la situación actual, combatividad, sí; espíritu de lucha y de defensa del interés popular y nacional, pero presentando las disyuntivas reales que se originan en las posibilidades reales, concretas, contenidas en el desarrollo del proceso de cambios en curso.
Si para algunos la disputa por la nación se da ya por resuelta, ya sea porque se diga que tal solución se dio a favor de los intereses populares, o porque se diga que ésta ha sido resuelta en contra de los intereses populares, para así fundamentar de una u otra política frente al régimen y frente a la situación. Los hechos están probando que no está resuelta la disputa por la nación; que está en curso la confrontación por decidir el rumbo de México en los próximos años; que la nueva pluralidad política emergente, tiene en el fondo, en su base, una mayor decisión de la sociedad y de los distintos grupos y clases sociales que la integran, por participar en la definición del rumbo, y aun cuando el grupo político en el poder del Estado participa activamente con su propuesta y su programa de política no puede apreciarse al margen del juego de las fuerzas de su correlación y de los intereses que se mueven para hegemonizar y dirigir desde dentro los cambios, imprimiéndoles a éstos su sello ideológico y político.
Las nuevas alianzas están a la orden del día. El diálogo político no puede por ello tener condicionantes previas, de éste puede surgir entendimiento y convergencia en unas o en otras cuestiones, y claridad mayor sobre las posiciones discrepantes de cada quien. En eso consiste la politización y no en el hermetismo o la vociferación estéril.
Es necesario así, encarar las realidades de hoy a partir de que éstas son productos no de caprichos o casualidades si no obra no acabada en desarrollo, contradictoria en la que la lucha de nuestro pueblo y los intereses del conjunto de la sociedad, han operado y están operando y que aun opuestos, éstos pueden encontrar puntos de encuentro.
La reforma democrática del Estado es desde nuestro punto de vista la necesidad más grande, la tarea política inmediata de orden general, de la que depende y en la que ha de cobrar expresión concreta el cambio, por la vía de la política y de la movilización social más activa, es preciso planteársela como objetivo y como medio para alcanzar la realización plena de la soberanía nacional y de la conformación de un gobierno de amplia participación social para nosotros, de transición a la democracia política cabal, que represente la solución a la dependencia y la conformación de las bases firmes para la solución a fondo del problema social con medidas de corte nacional y popular avanzadas.
Consideramos acertada la afirmación contenida en el informe, en el sentido de que el destino soberano de México reside en la democracia y en la prosperidad compartida.
En materia política, la plena realización requiere de nuevas posibilidades de expresión y de asociación; es decir y pensar lo que más convenga a los intereses propios, pero también de instituciones y prácticas que fortalezcan las responsabilidades democráticas, con capacidad para gobernar y defender los intereses de la soberana República.
En materia económica, se requieren reglas claras, dice el informe, y permanentes; condiciones de desarrollo sostenido para que todo mexicano pueda dedicarse a la profesión o industria que más convenga al bienestar propio y al de su familia, promoviendo siempre el interés general que hace posible el de cada uno. Hasta aquí la cita. Pero sobre todo, hay que decirlo, la recuperación del nivel de vida y la elevación de las condiciones de existencia de los trabajadores.
Es aquí donde está la clave del momento actual. Por eso mismo, no debe quedarse en el papel y debe materializarse en acción concreta de gobierno, con medidas que lo demuestren. ¿Alguien puede dudar que éste no es acaso un serio reto para Salinas y para su gobierno?, por supuesto que no depende de él nada más, sino de la lucha popular.
Es evidente que la prosperidad de un reducido grupo de capitalistas solamente llega de esta prosperidad una mínima parte a los trabajadores explotados por esa minoría. Pero para que esto sea así, para que se produzcan los cambios, es indispensable un programa que de inmediato represente elevación del nivel de vida del pueblo y ataque la crisis económica, que si bien es cierto, en algunos aspectos no está igual porque hay elevación de la producción, no se traduce sino en un mayor costo social.
También de medidas que ataquen las consecuencias más negativas del ajuste económico y de la reestructuración de la economía con la privatización.
Parte de la reforma del Estado, está en la modificación de las formas de propiedad de la tierra, concretamente las 150 hectáreas, representan hoy ya una pequeña propiedad, sino propiedad capitalista de la tierra, base de la explotación intensiva de la fuerza de trabajo en el campo, por lo
cual es necesario reducir la extensión de la pequeña propiedad a 25 hectáreas de riego.
La participación de los trabajadores en los consejos de administración de las empresas, pero también en los distintos niveles del estado donde se ejecuta la política estatal, es también parte de la reforma del Estado y está conectada con la indispensable elevación del papel político de los trabajadores y con la democratización de la vida nacional.
Por supuesto que a partir del respeto efectivo de los derechos sindicales y de la reforma positiva de la Ley Federal del Trabajo, y no en el sentido que le exigen las transnacionales.
Es parte de la reforma del Estado que se exige por la situación actual, la necesaria representación de las etnias como tales en los órganos del gobierno del estado.
Este sería en realidad, auténticamente un régimen de libertades ampliadas que no vemos ahora, sino como objetivo a alcanzar. Lo cual en absoluto significa subestimación al hecho de que en lo fundamental, prevalezcan, se mantengan libertades en las que nos apoyamos para luchar por su ampliación y las que defendemos cuando se ven violadas.
Por lo contrario, la creación de la Comisión de Derechos Humanos y lo hecho por ella, atestigua la emergencia de la sociedad civil en la lucha por sus derechos.
Sin embargo, estamos aún apenas en el inicio de una lucha que tiene por derrotero, acabar con la impunidad desde la que se escudan los Coello Trejo, los Nazar Haro, y otros reconocidos personajes que no basta con que sean removidos de sus cargos, sino que se reclama que sean debidamente juzgados por los delitos que cometieron, particularmente por el crimen de esa humanidad, de acuerdo con la Carta de los Derechos Humanos, que es la tortura.
Esperamos con interés las iniciativas anunciadas por el Presidente para reformar los instrumentos jurídicos que se proponen atacar este mal, habida cuenta de que para acabar con él, para acabar con la tortura, se precisa de una auténtica reforma al Poder Judicial, parte fundamental de la reforma del Estado y de las reformas sociales que ataquen a fondo las causas de fondo que generan las arbitrariedades de la policía y los cuerpos policiacos anticonstitucionales.
Termino en dos minutos.
Nada que tenga que ver con la solidaridad nos puede ser ajeno, como no le puede ser ajeno a nadie. Nosotros llamamos desde aquí y desde los lugares donde comienza nuestra presencia organizada como partido, a utilizar al máximo las posibilidades que brinda el Programa Nacional de Solidaridad. Es un mecanismo para atenuar la extrema pobreza que las organizaciones con mayor sentido social, independientes y con vocación por las causas del pueblo y por su emancipación, de la opresión de que es víctima, saben y pueden orientar mejor para imprimirle al propio programa su sentido democrático y participativo con la mayor presencia organizada del pueblo en los comités de solidaridad, que debe impedir su utilización electorera o el desvío de los recursos.
Al mismo tiempo decimos, modificando, que para atacar a fondo la extrema pobreza en lo fundamental, solamente se puede lograr a través del proceso de cambio de los aspectos de la política económica que afectan los intereses fundamentales del pueblo.
No cabe de ninguna manera...
El Presidente: - Le ruego terminar ya su intervención.
El diputado Osiris Samuel Cantú Ramírez: - ¿Perdone?
El Presidente: - Se agotó su tiempo.
El diputado Osiris Samuel Cantú Ramírez: - Voy a dejar la parte que resta del informe. Lamento mucho que no sea posible, cuando no tengo otra posibilidad.
El Presidente: - Nadie ha tenido más posibilidad que cumplir con el acuerdo, diputado.
El diputado Osiris Samuel Cantú Ramírez: - No se preocupe.
El Presidente: - No es usted la excepción. Ha sido un acuerdo general y hemos aplicado rigurosamente el acuerdo a todos sin excepción, a todos sin excepción, a todos los diputados.
El diputado Osiris Samuel Cantú Ramírez: - ¡Finalizo en un minuto!
No cabe de ninguna manera dejar de lado, dejar de tomar en cuenta debidamente las reiteradas consideraciones que hace el informe, acerca de tres elementos fundamentales: soberanía, democracia y justicia social.
Son compromisos que hace el Presidente de la República y que la representación popular debe
exigir su cumplimiento. Está claro que debe exigirse su cumplimiento y al mismo tiempo estimularlo para que se alcance. Lográndolo con expresiones concretas y no solamente dejándolo en general y en la palabra. Haciendo lo posible con lucha independiente, popular y soberana.
Y aquí cabe mencionar de manera precisa la declaración de que "el petróleo seguirá siendo patrimonio de los mexicanos".
Es sabido que nosotros no estamos de acuerdo en aspectos esenciales de la política seguida por el régimen actual. De manera importante destacamos nuestra discrepancia con la afirmación que se refiere a la elevación del salario real. Y sí en cambio demandamos una nueva política salarial.
Dejo para mañana algunos comentarios sobre la política exterior. Gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Rosario Guerra Díaz.
La diputada María del Rosario Elena Guerra Díaz: - Gracias, señor Presidente; honorable asamblea: Realmente después de todo lo que se ha planteado en esta tribuna en relación al segundo informe del Presidente Carlos Salinas de Gortari, es difícil, a veces, retomar el hilo conductor de lo que pudiera ser este debate.
Y a mí me llama a reflexión que frente a momentos tan importantes como los que vive la nación, en momentos en los cuales se está conformando una nueva geopolítica mundial, en momentos en los cuales estamos viviendo una revolución tecnológica y donde estamos perfilando ya el país hacia el Siglo XXI, nos perdamos en un informe con tantos contenidos, que refleja, además, más de un año, dos años de intenso trabajo, de incansable comunicación con los grupos del interior, con los grupos del exterior, en la consolidación de nuestro país en sus relaciones internacionales sobre nuevas bases, más justas; en la situación de la recomposición interna en materia económica, que es el tema que hoy nos ocupa, y se pierde en una serie de circunstancias que desechan lo que, a mi juicio, es lo más importante.
Se han tratado aquí de desvirtuar algunos de los logros. Ha habido reconocimientos parciales de algunos de ellos. Sin embargo, no se ha planteado en la tribuna, hasta ahora, ninguna alternativa real a la política económica que hemos estado analizando.
Ha habido una serie de situaciones, en las cuales nos hemos perdido, frente a lo que realmente pudiera ser un debate de fondo, en función de lo que hoy estamos viviendo y que es lo que espera el país.
A mí me llama la atención también que esta crítica a la política económica se fundamente tan sólo en algunos aspectos que serán los que por esta misma razón abordaré yo misma.
Si bien es cierto que el universo es mucho más amplio que lo que aquí se ha comentado. En primer lugar yo creo que las críticas aquí hechas en relación al tema del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico es una situación que desconoce situaciones de fondo, el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico no es la solución mágica para frenar la inercia del mercado o para borrar la ley de la oferta y la demanda, es tan improcedente como pensar porque por decreto se pudieran borrar o cambiar las leyes de la economía de la física, etcétera.
Por eso, decir que el pacto ha fracasado, porque se han debido hacer aumentos necesarios para ir alineando precios a costos reales a fin de evitar fenómenos mayores o mayormente graves y con mayores costos sociales, como el asunto del desabasto, la especulación con productos básicos, es negar la esencia misma de una filosofía social de una política económica que se basa en el realismo para defender con responsabilidad y eficacia los intereses populares.
Seamos congruentes con lo que se ha dicho, dejémonos de demagogias, creo que todos los partidos estamos seriamente preocupados por la pérdida en la capacidad adquisitiva y el deterioro de los salarios reales. Creo que éste es un punto de coincidencia en todos los partidos, pero desde luego el enfoque de como debemos solucionarlo es distinto, y es distinto porque nosotros en el Partido Revolucionario Institucional no estamos buscando soluciones de coyuntura, no estamos buscando soluciones que promuevan al aplauso fácil para luego caer en mayores contradicciones y en mayores desesperanzas, la defensa de los intereses populares es la prioridad como lo planteó Carlos Salinas de Gortari y es falso que existan diversos caminos para realizarla.
Sólo hemos conocido hasta el momento uno, el de la actual política basado en el acuerdo de voluntades para estabilizar la economía, combatir eficazmente la inflación, sentar bases reales para un crecimiento más justo y redistributivo que permita así sí, una recuperación real del salario y no simples pronunciamientos en relación a esta situación con miras, simplemente, electoreras y partidistas.
Cierto es que sabemos que los costos han sido altos, la alineación de precios y costos hacen hoy posible mejores precios de garantía para los básicos, hemos también elevado éstos, y con la consiguiente mejora para los grupos campesinos, un sector que venía reclamando, con justeza, precios más equitativos a sus productos, frutos de su esfuerzo y esto se ha hecho además sin repercutir en el consumidor final, todos los costos derivados de las alzas en los precios de garantía.
Se avanza en una forma realista en una redistribución del ingreso y en el necesario equilibrio de ciudad - campo, cierto es que no buscamos el clientelismo electoral ni la exacerbación de diferencias, existe un compromiso inquebrantable para defender los intereses populares, elevar el nivel social de vida de las mayorías y lograrlo implica un camino largo, un camino de transformaciones de fondo de toda la estructura económica, de toda la planta productiva, de toda nuestra inserción en el mundo; implica ajustes e implica costos, pero son las únicas bases viables sobre las cuales podemos sentar el bienestar duradero para la nación.
Yo también quiero reflexionar que ahí se ha dicho que la inflación estimada del 15% fue rebasada y se espera un índice de alrededor del 28% discrepancias, discrepancias menos, lo cual se ha calificado como un fracaso de la política económica.
Yo creo que en este sentido juzgar la política económica por tan solo un indicador importante, desde luego, desde el momento en que la estabilización de la economía es condición fundamental del crecimiento y de la redistribución del ingreso, es cierto que esta inflación fue superada por problemas estructurales de la economía a la que se han referido algunos otros compañeros de otros partidos, que necesitan ser revisados y atacados con realismo. Es decir, no se trata de hacer una alineación de precios y tarifas públicos porque sí de alimentos y servicios para evitar el desabasto y la especulación, sino de evitar también formas de financiamiento de subsidios generalizado en un país de desigualdades no tienen o no logran su impacto social.
Si esto implica también un problema, es decir, no podemos tener una economía sana si no tenemos finanzas públicas sanas; y si no cobramos el precio real de lo que cuestan los servicios públicos, los precios y las tarifas adecuadas por los alimentos, por toda esta situación que ustedes han conocido en los primeros meses, que fueron los que hicieron que se elevara la inflación a la meta programada durante todo el año en el primer semestre, las consecuencias hubieran sido aún más graves.
Pero lo cierto es que a diferencia de lo que aquí se ha planteado, se ha consignado en esta política de saneamiento de finanzas públicas y no se ha subsidiado en forma indiscriminada esos precios y tarifas, ni tampoco se ha repercutido el costo total en el consumidor final, ha sido la concertación de esfuerzos entre los diversos sectores sociales lo que ha permitido avanzar en este sentido.
Los datos son claros, pese a las críticas no hay desabasto, no hay más bienes sujetos a control por parte de la Secretaría de comercio y Fomento Industrial, de la que había hace dos años, hay inversión y el país está creciendo en medio de una situación difícil efectivamente en México y en el mundo.
La inflación que concentra el ingreso lastima más a los asalariados, inhibe el crecimiento y favorece la especulación, sigue siendo el reto a vencer, no solamente con políticas coyunturales sino yendo al fondo del problema. Vamos a crecer también en 1990 y también los indicadores apuntan a eso.
El asunto de los salarios, nosotros también lo compartimos en cuanto a la preocupación de su recuperación, pero no queremos aspirinas para el cáncer. La experiencia histórica nos enseña que los paleativos parciales y temporales revierten en contra del interés popular. En la destructora carrera de precios y salarios los únicos que ganan son los precios y quienes especulan con ellos.
Por eso no vamos a caer en la ficción de incrementos nominales del salario pues pronto se convierten en decremento real del mismo y catalizador negativo del crecimiento. Eso lo sabe bien el movimiento obrero que milita con nosotros y que ha hecho un gran esfuerzo en esta época de crisis.
Aumentar el salario real requiere de medidas reales y serias para que esto pueda ser viable. Reducir y mantener bajo el nivel de inflación, incrementar la oferta de empleo basada en la productividad y la competitividad internacionales y desarrollar el mercado interno, efectivamente mediante el incremento de la capacidad de compra. Pero en este sentido la estabilización es el único camino que hasta el momento hemos conocido para efectivamente aumentar el ingreso real.
Nosotros creemos que el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico no es un acto de autoridad, porque no se aplica unilateralmente por el gobierno. Es un acto esencialmente político porque se origina en el terreno de la concertación, porque es un método de gobierno no sólo como proceso técnico de toma de decisiones, de elección de alternativas o de asignación de recursos. Es, sobre todo, un proceso de participación social
en el que la concertación permite unir esfuerzos en el logro de objetivos sociales con una representatividad, que aunque aquí ha sido cuestionada, en los hechos ha demostrado ser efectiva en la instrumentación de esta política. Por tanto, el pacto ha sido la expresión concreta de una solidaridad entre los sectores público, privado y social que formaliza un consenso social para adoptar e instrumentar acciones en su ámbito de competencia, y éste es uno de los logros de la política económica que no se ha valorado suficientemente en esta tribuna y sobre lo cual se ha ideologizado y se ha tratado de encontrar los puntos más débiles de esta política.
Pero como el problema es de cambio estructural, tenemos también que en el exterior México ha mantenido una política comercial en dos sentidos: la búsqueda de consensos y de nuevas relaciones en los foros multilaterales para hacer avanzar su inserción en el mundo en mejores condiciones, bajo principios de gradualismo en la apertura, de selectividad en renglones en los cuales se va a llevar los acuerdos, en la complementariedad de nuestra economía con otras economías, en la cuestión de todo lo que implica esta nueva política de inserción en el mundo.
Nosotros no discriminamos, como aquí lo hacen otros partidos, de que en la diversificación de mercados se debe elegir entre el norte o el sur. Sabemos bien que esto es un problema para la humanidad y que este problema de las naciones ricas y poderosas frente a las naciones que han quedado rezagadas, seguirá siendo un problema real. Pero nosotros, en México, buscamos esta diversificación hacia América Latina, hacia la Cuenca Oriental del Pacífico, hacia el mercado común europeo y hacia la integración de acuerdos con América del Norte, entendido esto como Estados Unidos y Canadá.
Creo que el Presidente fue muy puntual en que no estarán sujetos a negociación todos aquellos puntos que la propia Constitución reserva como actividades estratégicas para el Estado. Creo también, que es importante retomar lo que aquí han señalado varios diputados, en cuanto a la participación en el acuerdo de libre comercio, en cuanto a su transparencia, en cuanto a su viabilidad, en cuanto a los temas que éste va a tocar con los distintos grupos en esta negociación multilateral y bilateral.
Carlos Salinas de Gortari, en la Ronda de Uruguay, en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduanales y Comercio, fue muy preciso en definir los criterios, fue muy preciso también en la Asociación Latinoamericana de Integración y en el Grupo de Río, en señalar que la integración de América Latina no se debe basar en discursos, sino en hechos y con hechos demostró, al abrir las fronteras de México a los productos latinoamericanos y al suscribir el acuerdo marcó para un acuerdo de libre comercio con Chile, que es posible, en los hechos, hacer la integración y no solamente hablar de ella.
Creo yo que en este sentido también se han buscado, por parte del gobierno federal, mecanismos y comisiones que pueden llevar adelante una serie de consultas y que están participando los sectores productivos involucrados, y esto lo sabemos porque la Prensa lo ha difundido; que la Cámara de Senadores ha hecho su foro y que los diputados, en la Comisión de Comercio, hemos estado al tanto también de una serie de cuestiones y que queremos una participación más activa en cuanto a la información sobre este tema de interés nacional.
Yo solamente quiero, por último, señalar que frente a las críticas que se han hecho a la política económica, se ha perdido el fondo de todo lo que es la transformación de nuestra planta productiva, de las estructuras y de las formas de hacer las cosas; en un mundo que no reconoce hoy más que la competencia internacional, basada en la exigencia y en la calidad; en un mundo que no reconoce hoy más que una nueva ola de libertades, estamos debatiendo aspectos muy localistas, muy importantes algunos, pero que no recuperan el problema fundamental de los avances que hemos logrado, de lo que esto nos ha costado y que olvidan que en el contexto internacional en este mismo período, países hermanos han debido registrar índices inflacionarios de cinco dígitos, que olvidan que en este mismo período histórico hay países que han cambiado su faz geopolítica y que estamos en una situación en la cual la defensa de la soberanía sólo puede pasar por una política económica que garantice efectivamente, con realismo, con viabilidad y sin demagogia, los intereses populares.
No puede haber un estado social fuerte sin un apoyo de la propia sociedad. Pero eso nos sorprende también que haya compañeros que no conozcan ni siquiera lo elemental sobre la cuestión bancaria, que fue publicitada en medios públicos mediante la convocatoria y la existencia de una comisión, en cuanto a la venta de bancos.
No me queda más que concluir con lo siguiente...
El Presidente: - Diputada Rosario Guerra, su tiempo se ha terminado.
La diputada María del Rosario Elena Guerra Díaz: - Me queda por concluir lo siguiente, señor Presidente:
Cuando Carlos Salinas de Gortari afirma en su discurso de gobierno que él está orgulloso de ser Presidente de los mexicanos, nosotros también estamos muy orgullosos de tener un Presidente que sepa orientar el rumbo y mantenerlo en la dirección de tan crucial etapa histórica. Muchas gracias. (Aplausos.)
SOBRE PRECIOS DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS
El Presidente: - Con la intervención de la diputada Rosario Guerra Díaz se termina la segunda ronda y pasamos al tema de los precios de los productos agropecuarios.
Tiene la palabra el diputado Juan Nicasio Guerra, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre el tema.
Al diputado Guerra y a los demás compañeros diputados que van a intervenir en esta ocasión sabemos que son diez minutos como demanda del acuerdo que hay al respecto.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: - Gracias, señor Presidente; compañeras diputadas y diputados que, a pesar del tedio, tenemos por lo menos si no la valentía, la entereza de permanecer aquí discutiendo un informe por demás tedioso.
Quiero, yendo al tema, recordar que ahorita aquí en la Cámara de Diputados hay un grupo de cañeros discutiendo con diputados de la Confederación Nacional Campesina y lo que están demandando es que no están conformes con el precio de garantía fijado para la caña y que quieren un incremento superior. Este mismo problema es el que están demandando los productores sorgueros en el Bajío, Tamaulipas, y en otras regiones, no están conformes con el precio y quieren un incremento en los precios...Señor Presidente, es tan amable de poner en la asamblea, sobre todo aquella bolita que está allá.
Presidencia del diputado
Ricardo Monreal Ávila
El Presidente: - Esta Presidencia solicita la atención de los señores diputados, guarden respeto y orden. Continúe el orador por favor.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: - De igual manera...
El Presidente: - Por favor reitero a todos los diputados favor de ocupar su curul, guarden silencio y respeten al orador.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: - Muchas gracias, señor Presidente.
De igual manera, como los sorgueros en el Bajío y otras regiones, como los cañeros en distintas entidades de México, están inconformes los soyeros, los copreros, los arroceros, los trigueros es decir, la gran mayoría de los productores campesinos de este país no están de acuerdo con los precios que se están fijando a sus productos. Yo quiero saber si hay alguna central en el campo que esté de acuerdo con esa política de precios; yo quiero saber si la Confederación Nacional Campesina, la Confederación Campesina Independiente o cualquier organización que comparta la política de precios que se les impone a los campesinos; es decir, si Carlos Salinas alguna vez dijo que el campo hable, pues el campo le dice que está en contra de su política y yo diría, todo el campo.
Pero en realidad esto que hemos llamado como política de precios no es más que la cobertura, la expresión visible de un problema más profundo, contra lo que están luchando los campesinos en el país no es sólo contra un precio injusto, están luchando contra una política agraria que se les impone y que los amenaza con colocarlos en la peor de las ruinas y de la miseria, están luchando contra una política agraria que la única opción que le da al ejido es el de rentarlo o de venderlo porque es totalmente incosteable producir; están luchando contra una política agraria que se ha ido tan de paso que hasta los particulares hoy quieren rentar las tierras. Salinas decía: hablemos del rentismo en las parcelas, el que provoca su política; hay que decir lo que hay que hablar ahora no sólo el rentismo del ejidatario sino el rentismo del particular porque ni para los particulares ni para las grandes unidades de producción, es hoy una alternativa sembrar básicos, sembrar alimentos en este país.
¿Y de esta política se han medido realmente las consecuencias? Yo digo que no, nadie en este país todavía tiene calculados los efectos que va a traer a todo México de continuar esta idea de sepultar el ejido y de enterrar a los campesinos. ¿Qué va a pasar con toda esa mano de obra que hoy ya no ve como alternativa cultivar sus tierras? Y estoy hablando incluso de las tierras de riego de mayor potencial. ¿A dónde van a ir a parar?, de braceros al extranjero o de engrosar aquí las ciudades sin que haya alternativas en la industria y en otras ramas para darles empleo.
¿Qué va a pasar con aquellas entidades donde la agricultura es uno de los elementos fundamentales de la riqueza y que no tienen otras alternativas con que sustituir el desplome justamente de este renglón?
No quiero saber quién, cualquier diputado que vive en un estado agrícola que me desmienta si lo puede hacer, sino se está viviendo un verdadero drama ahí en esos estados agrícolas, sino se está viviendo un verdadero drama ahí con los campesinos.
¿Cómo se puede venir aquí a decir que precios de garantía se han aumentado?, es porque no han ido siquiera a ver una familia campesina que hoy no tiene ni para un kilo de frijol ni para un kilo de maíz. (Aplausos.)
Sólo desde la ciudad, desde la ignorancia se puede hablar así. Basta con ir con una familia campesina, aun de las que deberían ser más prósperas, de aquellas en distritos de riego, para ver realmente lo que está pasando en el campo.
El mecanismo, como se está desgraciando al campo, es por demás sencillo. Se trata de que Agricultura es la que programa los cultivos aquí, si algún campesino quiere cultivar otra cosa no le está permitido, porque es Agricultura la que le dijo a los soyeros, por ejemplo: hay crédito, hay agua y hay seguro, pero sólo para la soya, no para lo que ustedes quieren, sólo para la soya.
Es Agricultura la que les dijo en el Bajío: hay crédito, hay agua y hay seguro, pero para que siembren sorgo. Y es Agricultura la que programa todos los cultivos con esos instrumentos y dice qué se siembra y qué no.
Y una vez que el campesino levanta su producción, que la tiene en su mano, le dice: "momento, tu producción no la demanda aquí nadie, porque ya se abrieron las fronteras, porque ya ingresó producto del extranjero, porque ya están abarrotadas las bodegas y tu producto a ver qué haces con él, o te lo comes o lo tiras o a ver dónde lo colocas, pero aquí ya no tiene mercado porque las fronteras simple y sencillamente están abiertas y ya se aprovisionaron los industriales".
Y dice el campesino: entonces qué hago con este producto que nadie me demanda. Y es ahí donde han surgido alternativas de decir: "si no quieren nuestro producto, tal vez sea mejor tirarlo, tal vez sea mejor quemarlo". Y por eso en el caso de Sinaloa se tiró y se quemó incluso soya.
Y una vez que se vive este problema hay otro más. Le dicen: "pero el precio que hoy te vamos a dar no sólo no compensa la inflación que es del 29%, no sólo eso, sino el precio que te vamos a dar como en la copra y en la soya, es por abajo del que te dimos el año anterior".
Si en el año anterior la soya se pagó a 986 hoy fue a 805; si al copra el año pasado en algunos lugares de pagó a 800 mil la tonelada, hoy es a 500 mil y así por el estilo. Y en otros, en el mejor de los casos, lo que dicen: "aquí habrá inflación, pero a ti no te vamos a reconocer esa inflación".
Al campesino no le vamos a reconocer que también es víctima de la inflación, no le vamos a reconocer que le incrementan sus costos de producción. No nos interesa apreciar eso. Podemos decir una y mil mentiras, pero no vamos a reconocer que a ese campesino el gobierno le aumentó todos los servicios; el agua se la aumentó en algunos lugares hasta el 100%. "No te lo reconocemos, no es mi problema, dice el gobierno. ¡Jódete tú!, porque todo cae sobre tí porque el precio es más abajo aún de los costos que hubo". (Aplausos.)
¿Y a dónde entonces se quiere llevar?, ¿y cuál es la justificación a esta política? Muy sencillo, si se reconoce que se incrementen los costos de producción, si se reconoce evidentemente que el campesino ha estado cargando con esta inflación, pues vamos a tener que pagarle más y se nos va a desbordar nuestro pacto y el control que tenemos sobre la inflación, es decir, hay que hacer pacto a costa del campesino, hay que mantener los índices de que no se eleve demasiado la inflación a costa de la miseria y el hambre del campesino. A costa, se podría decir también, de los trabajadores, pero no es el tema.
Este es el pacto, ésta es la mecánica del mismo. Que no hay inflación; aunque no saben en realidad qué repercusiones va a tener. Qué puede saber un señor como Serra Puche, una persona que dudo que en su vida se haya parado siquiera en un ejido o en una familia, qué puede saber de las consecuencias que está ocasionando él junto con el gabinete agropecuario. Qué sensibilidad pueden tener esos tecnócratas hacia los problemas realmente que vive el campo.
Su esquema es que cuadre a nivel macro la economía, independientemente de que desconozcan e ignoren que al cuadrarles le está haciendo agua y esa agua les va a desparpajar todo el encuadre que tienen a nivel macroeconómico.
Hay un asunto aquí también a discutir, los subsidios. Se dice que no puede haber subsidios, por eso el gobierno incrementa el precio de sus servicios y quieren competir, quiere que el campesino mexicano, con una inflación del 29%, cuando en Estados Unidos andará pues no sé, 5% ó 6%; con una tasa de interés en su crédito del 28% cuando en Estados Unidos andará al 7%, quiere que compita.
El Presidente: - Diputado Guerra, con atención y respeto le informo que su tiempo se ha agotado, a favor de concluir.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: - Sí, le ruego, señor Presidente que tome en consideración que ahí fue una cosa de felicitaciones que me quitó algunos minutos.
El Presidente: - Tiene un minuto, señor Guerra.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: - Hablaba de los subsidios y decía: quieren que el campesino mexicano compita con el gran agricultor norteamericano que no sólo tiene tasas de inflación más bajas y tasas de interés más bajas, sino que además tiene un subsidio anual de 54 mil millones de dólares Y hablo de los Estados Unidos, de los Estados Unidos que pelean con la Comunidad Económica Europea porque baje sus subsidios, porque en la Comunidad Económica Europea los subsidios son todavía más altos.
¿Saben cuál es el problema ahorita número uno al seno de la Comunidad Económica Europea, una vez resuelto lo del parlamento único lo de moneda única? el problema de la agricultura, ningún país quiere bajar sus subsidios, ningún país quiere dar al traste con sus agricultores, todos saben que hay que protegerlos, que hay que cuidarlos porque ahí está el alimento de un país y ahí radica mucho la soberanía de una nación. Todos saben que cuando se desestimula a un productor, se le truena, se está acabando con una cosa valiosísima en un país. Todos lo aprendieron y lo saben sobre todo después de la Segunda Guerra Mundial; nuestros tecnócratas no lo saben, lo ignoran y desconocen eso. Y se retiran drásticamente los subsidios, en un mundo donde la agricultura sigue subsidiada.
El Presidente: - Diputado Guerra, con toda atención le vuelvo a recordar que su tiempo se ha agotado. Gracias por concluir.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: - Bien, voy a concluir.
Ante todo este panorama que sin duda se podría abordar mucho más, yo quiero de entrada plantear ya algunas alternativas, y lo hago convocando a todos los grupos parlamentarios.
Nosotros tenemos que luchar por una alternativa en este país para el campo. Alguien dirá: no hay que sembrar soya. Muy bien, pero mientras no le digan al campesino, al productor qué va a sembrar, es tanto como decir no siembren soya y que el campo quede desolado. Tenemos que buscar alternativas.
Yo propongo de entrada, a reservar de que lo sigamos discutiendo, que es necesario que por ejemplo productos como el trigo y el arroz pasen a ser cultivos básicos, es decir, pasen a tener un precio de garantía y por lo tanto pasa a entrar a su comercialización la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, porque el problema que se vive con el trigo es mucho peor del que se está viviendo ahorita en algunas regiones porque el precio del trigo se va a desplomar con el bloqueo económico que hay en el Golfo Pérsico y con la producción que hubo en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Planteo y se lo propongo a los distintos grupos parlamentarios.
Planteo también para que lo sigamos discutiendo, qué política de subsidios es la viable y la correcta aplicar en el campo. Es falso y quien lo venga a decir es falso, que en el mundo moderno los subsidios en la agricultura se han retirado, totalmente falso, solamente en México ha ocurrido eso, porque quienes se han formado en los Estados Unidos no podrían gobernar aquí, pero los prepararon para aplicar políticas que beneficien a otros aquí en México.
Yo creo que habría que empezar a discutir también, porque no lo sabe Agricultura y porque hay también con ellos, cuáles son los cultivos sustitutos en este país, los cultivos rentables, cultivos viables.
El Presidente: - Diputado Guerra.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: - Y termino con esto, señor Presidente, pero sobre todo habría que empezar a que haya información en este país, porque es lamentable que el hombre con más influencia política en ese país, el Presidente, sea el más desinformado de lo que está ocurriendo en el campo; lo que dijo el diputado Jorge del Rincón lo prueba: la cosecha récord de maíz en el Sistema Alimentario Mexicano fue la de 1981. Gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Noé Peniche Patrón.
El diputado Noé Antonio Peniche Patrón: - Quiero comenzar mi intervención, señor Presidente, quizá retomando las palabras y la exhortación del compañero diputado Córdoba Lobo, quiero insistir que este tema del campo, dentro de la comisión, de los que formamos parte de la comisión, hemos tenido la presencia de secretarios, de funcionarios, es decir, mucha participación, lamento que en la reunión pasada, en la
comparecencia del secretario Hank, no haya participado el compañero Juan Guerra.
Comprendo su angustia, quiero decirle que en varias de sus angustias las compartimos. Siento que el problema del campo debemos tomarlo apegado a estricta realidad. No puedo aceptar que digan que el informe del Presidente Salinas referente al campo es un informe triunfalista, basta con leer el párrafo con que inicia el tema del campo, cuando señala que existe una acelerada descapitalización, creciente minifundismo y una pobreza lacerante. El Presidente nos exhorta, incluso, que necesitamos encontrar formas organizativas para su superación con pleno respeto a las formas constitucionales de propiedad, señaló el Presidente. ¿Cómo considerarlo triunfalista si nos está invitando a participar y a discutir y encontrar soluciones concentradas?
Yo creo que hay puntos en que coincidimos. Reconocemos en que existen serios problemas para atender debidamente el sector, con respecto al gasto público el sector agropecuario se cayó paulatinamente con el paso del tiempo y de representar en 1980 el 5.3% del gasto total global, en la actualidad únicamente significa el 1.2%.
El crédito otorgado al sector agropecuario por la banca de desarrollo y comercial disminuyó en lo que respecta al crédito total otorgado en el país.
La superficie cosechada se mantuvo estática en cerca de 17 millones de hectáreas, habiéndose reportado así el 14% del incremento en la producción de básicos por una mejor utilización de los recursos disponibles y por un buen año agrícolamente hablando.
Debe ser tarea urgente superar esos 25 millones de hectáreas que estamos discutiendo que cuando el Sistema Alimentario Mexicano se cultivaron, tanto en 1981 como en 1985, pero lo importante, lo importante es lo que nos señala el Presidente en el documento es que debemos ya enfilarnos a la autosuficiencia en producción de maíz y de frijol. Eso debe ser un imperativo nacional.
Con respecto a los precios de garantía de los dos básicos más significativos tenemos que el incremento al precio del maíz y el estímulo por calidad conseguida este año, es muy significativo. Pues en el caso del maíz blanco de 425 mil pesos subió a 636 mil pesos la tonelada, representando un incrementó de casi un 60%.
En cuanto al maíz de otro tipo de color ya no blanco, de los mismos 435 mil pesos la tonelada actualmente se liquida en 530 mil, representa esto un incremento de cerca del 40%.
De acuerdo a las nuevas políticas, la Compañía Nacional de Subsistencias Populares adquiere al precio de garantía o de referencia maíz y frijol y en el caso de soya, arroz y sorgo adquiere únicamente para garantizar su reserva reguladora.
Los que integramos la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional no nos oponemos a que esos tres cultivos básicos vuelvan a formar parte del aparato con que cuenta la Compañía Nacional de Subsistencias Populares con precio de garantía. Coincidimos con el diputado Guerra.
Es importante señalar que el pronóstico de producción que el Presidente Salinas señaló en su informe en lo referente a los 10 granos básicos de 25 millones de toneladas, representa si en términos reales el 14% con respecto a la producción de los 29 en que únicamente se obtuvieron 22 millones de toneladas. No hay que dejar de reconocer que fue un año agrícolamente mucho mejor que el anterior, por lo que la exhortación presidencial para alcanzar la autosuficiencia de producción de maíz y frijol, debemos todos empeñarnos en lograrla.
La solución al problema de la producción de básicos, no está solamente en el aumento de los precios de garantía, como en el caso del maíz; hay que reconocer que el aumento otorgado el presente año, fue para recuperar lo rezagado que había estado el precio en pasados años. Hay que tomar en cuenta que el problema grave en la producción de básicos se presenta en las zonas marginadas y de baja producción, donde paradójicamente, con más esfuerzo, con más inversión, se obtiene menos producción.
Para estimular a este importante grupo de productores, el Presidente Salinas autorizó, y se operó ya en algunas entidades, el programa crédito a la palabra, que consiste en dar apoyos crediticios con tasas de interés cero, y además la recuperación probable de estos créditos que se administran por las propias comunidades, se reinvierten obras de beneficio colectivo que los propios interesados deciden democráticamente. Para aquellos productores que presentan rentabilidad en sus cultivos, el Banco Nacional de Crédito Rural y la banca en general, han bajado considerablemente sus tasas de interés, necesitándose que continúe la disminución gradual de las tasas de interés, hasta equipararnos a niveles internacionales, que en la actualidad andan en el orden de un 9%.
Debemos participar, como nos invita el Presidente Salinas, en la búsqueda de soluciones justas, de soluciones concertadas, de acuerdo al difícil momento que él propiamente señala y que
atraviesa el campo mexicano. Creo que incluso deberíamos promover reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para que se le asignen a la Secretaría de Agricultura funciones rectoras del sector, y que en el caso de la regulación y comercialización, actualmente competen indebidamente al sector comercio.
Reconozco también que ante nuestra eminente participación en un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, existe desinformación y por lo tanto incertidumbre, por lo que los que integramos la Comisión de Agricultura, miembros de todos los partidos políticos, le hemos solicitado en su pasada comparecencia al Secretario de Agricultura nuestra participación efectiva en las negociaciones, previas a la firma del tratado del acuerdo, por ser considerado este tema como de interés nacional. Solicitamos ante esta realidad y reto para el país, al hacerse de nuestros dos mercados nacionales ante esta realidad al integrarse uno solo, se inicie de inmediato un programa de modernización al campo para no dejarnos desprotegidos, al vencerse las fechas de salvaguarda que deberán otorgarse. Solicitamos que se nos proteja de esa forma y que los tiempos que se den en las salvaguardas que se establecen a la firma, sean las necesarias para que el sector realmente se modernice. Esta modernización debe pensar también en las mismas dependencias, debe ser no sólo de productores, las mismas dependencias del sector.
Por todo lo aquí señalado, es urgente contar con los apoyos necesarios para el sector agropecuario, ya que de lo contrario llevaríamos a competir a desiguales. Nuestra participación es importante, ya que los productores nacionales aspiramos a eficientar y a hacer competitivas nuestras empresas con respecto a las del vecino país del norte, y responderemos al llamado del Presidente Salinas. (Aplausos.)
El Presidente: - Un momento diputado, el diputado Horacio de las Casas desea formularle una pregunta, ¿la acepta usted?
El diputado Noé Antonio Peniche Patrón: - Sí, cómo no.
El Presidente: - Hágala por favor diputado.
El diputado Horacio González de las Casas: - Mencionó usted que se requieren apoyos para poder ser competitivos con los precios que vienen de Estados Unidos precisamente, sin embargo, los apoyos actualmente se han retirado. ¿Qué sugiere usted? Hechos realmente, apoyos como por ejemplo el costo de la corriente eléctrica que se ha elevado un 240%, y así lo del agua que también cuando no lo pudo ya manejar el gobierno le dice a los productores: agárrala tú, véndetela cara, y así todo. ¿Qué sugiere usted realmente para proponérselo en firme al Ejecutivo, que no nada más quede como una plática aquí?
El diputado Noé Antonio Peniche Patrón: - Sí, miren. Yo creo que tenemos puntos de coincidencia, por eso, cuando hablé de apoyos, hablé de apoyos en lo general. Como parte del trabajo que está realizando la Comisión de Agricultura, tenemos cuatro reuniones próximas donde queremos ya señalar decididamente qué es lo que se necesita para eficientar el sector. Y en lo que respecta a apoyos, pues generalicé. No sólo el apoyo de que el fertilizante llegue más barato y que las tarifas eléctricas, quizá tener acceso a tecnologías, que en ocasiones estamos limitados.
No hay que olvidar que en las zonas marginadas seguimos sembrando con semillas criollas. El sureste, por ejemplo, no tiene variedades que se adapten de maíz criollo a su realidad, entonces cuando hablo de apoyos, generalizo. Todo tipo de apoyo necesario y de acuerdo a la posibilidad que vive el país.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Carlos Aguilar Camargo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar sobre el mismo tema.
El diputado Carlos Mauricio Aguilar Camargo: - Con su venia, señor Presidente; señoras y señores diputados: Pero le queda la duda, ni al Ejecutivo ni a los líderes ni a los mismos productores, que la actividad en el campo ha dejado de ser rentable, ha dejado de ser una actividad que realmente saque al campesino de su miseria.
Creo que se reconoce esta enorme problemática en el campo. Sin haber entrado al acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos, los precios de referencia en México se fijan en base al valor internacional de los productos, fijados por la Bolsa de Chicago, y que realmente, dada a la productividad, a los subsidios, a la baja tasa de intereses que los productores norteamericanos tienen, y debido a la estructura, al problema estructural del campo en México, no se puede competir y no se pueden establecer precios iguales en dos lugares con diferentes tipos de explotación y de producción.
¿Qué le espera al campesino mexicano al entrar al acuerdo de libre comercio? Creo yo que más del 90% de los productores del campo quedarán fuera de la esfera de competitividad y de productividad.
Y curioso, aparte de esos subsidios que tienen en otros países, los gringos en este año recibieron un subsidio del gobierno mexicano, pues le entregaron semilla de frijol e hicieron contratos previos a 3 mil pesos kilo, mientras que al productor mexicano le establecen el precio de referencia a 1 mil 800 pesos kilo.
Qué bueno que la Compañía Nacional de Subsistencias Populares recibiera 1 mil 800 pesos, pero en los centros de producción hemos visto que no hay recepción del frijol mexicano, y se presta a que se lleguen las compras a 1 mil 200 y a 1 mil 400 por los coyotes. ¿En dónde están, pues, esos programas de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares?
Y ya que se tomó, y se reconoce por el mismo Ejecutivo, el tamaño de la parcela en México no resuelve ni el 20% de las necesidades mínimas de la familia del campesino. Es un minifundismo que jamás le dará al campesino una capacidad de pago, de crédito, una capacidad de pago de maquinaria, una capacidad de pago de tecnología. Y aunque venga la reorganización de la organización como única alternativa propuesta por el Ejecutivo, no es alternativa; y no es alternativa porque se conserva la misma superficie minifundista per capita de infrasubsistencia.
Por eso, el problema del campo en México es un problema estructural y creo yo que el gobierno de México no se atreve a dar soluciones definitivas a largo y mediano plazos para que haga realmente productivo y rentable la actividad agrícola, pues esto traería consigo un cambio radical de crear superficies que realmente vengan a solucionar el problema del campesino. No todos campesinos; y no todos zapateros; ni todos carpinteros.
Yo creo que el problema realmente es ese reparto de miseria que ha hecho el sistema a los ejidatarios, de reparto de tierra minifundista que no resuelve sus problemas económicos.
Y al gobierno no le interesa un cambio estructural; le gusta dar tamizadas, pinceladas, promesas y palabras. Pero realmente no se va a lo profundo, al cambio de las estructuras, de una reforma realmente de la tenencia de la tierra.
Creo yo que los vientos nuevos de competitividad, de productividad y de rentabilidad lo exigen al campo mexicano.
Creo yo que el Ejecutivo y nosotros los legisladores tenemos que poner los pies en la tierra y dejar al campesino libre, dejar realmente el cooperativismo de esa gran masa de miseria que amalgama el sistema político mexicano, porque sabe que al darle libertades económicas, es poner realmente en jaque el sistema mexicano.
Por eso hacemos un llamado a la Comisión de Agricultura de esta Cámara, para que realmente, sin demagogia, sin presencias faraónicas de secretarios y subsecretarios, con presencia de voluntad política de darle una solución realmente verdadera al campo de México.
Ya no es posible venir y llevar al campesino y traerlo en la miseria. Yo creo que los trajes de casimir inglés, que andar en carros último modelo, que el líder campesino debe conocer realmente lo que es el campo.
Señores, queremos pues que los precios de garantía o los precios de referencia están basados a una economía diferente a la de México. Creemos que los precios de los productos de los campesinos, se deben basar en los costos reales de los cultivos, que como sí el gobierno incrementa y ajusta a sus costos reales sus productos de sus bienes y servicios y cómo al campesino lo tiene sublimado, subyagado en la miseria.
Creo yo que en un pacto de solidaridad económica, en el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico y en todos los programas, todos deben de poner y el campesino, el obrero, ha puesto lo de él. El gobierno no lo ha puesto porque incrementa sus insumos. (Aplausos.)
Hacemos, pues, este llamado a la Comisión de Agricultura para que de inmediato nos pongamos a trabajar en realidad; que busquemos una solución, que no tengamos problemas a los tahúres, que realmente veamos el problema del campo como es, que nos sentemos como los campesinos y veamos lo que sufren y veamos realmente que necesitan la comprensión de los legisladores. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alfredo Monsreal, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para referirse al mismo tema.
El diputado J. Alfredo Monsreal Walkinshaw: - Señor Presidente, honorable asamblea: Trataré de abordar ante ustedes sobre los precios de garantía de los productos básicos de nuestro campo mexicano.
Hemos escuchado los diferentes criterios y coincidimos con algunos de los mismos. En mi juicio personal, y dentro del organismo político que represento, el Auténtico de la Revolución Mexicana, creemos que primeramente a nivel nacional, el comité agropecuario o gabinete, debería
de identificar en el mosaico agrario de nuestro país, los diferentes cultivos que en ellos se obtienen con mayor bondad para que nosotros podamos ante la adversidad climatológica, obtener mejores resultados, porque es de todos conocido que en muchos estados, en muchas entidades federativas, carecemos de la infraestructura hidráulica correspondiente y no es lo mismo obtener 5.6 toneladas de trigo con riego, que éstas intentar obtenerlas en temporal y no cosechar ni una.
No es lo mismo sembrar en tierras con infraestructura hidráulica en base a riego, y sembrar maíz o frijol en temporal, que escasamente en ocasiones no se obtiene ni el mínimo rendimiento de lo que costó hacer esa siembra. Por ello, creo que definitivamente el gabinete agropecuario debe identificar, con plenitud, para saber y orientar a esas comunidades, a esos campesinos, sobre lo que se debe sembrar en esas tierras.
Por ello creemos que así como en estos momentos se debaten los precios de garantía de la caña, verbo y gracia en cuanto a que la falta de una adecuada. El Presidente: - Permítame, diputado.
Solicito a todos lo diputados pongan atención y guarden silencio para poder escuchar lo que está hablando el orador. Por favor.
Continúe el orador.
El diputado J. Alfredo Monsreal Walkinshaw: - Una adecuada organización para levantar la producción, es decir, falta en el ingenio correspondiente que los responsables se pongan de acuerdo para que se programen los cortes correspondientes de la caña y no se pierda en el terreno, como cañas tiradas, a través del tiempo, dos o tres días de corte, que al llegar a los molinos o al batey se pierde la sacarosa, se obtiene menor y por ende se liquida a más bajo precio su producto.
Esto ocasiona un sinnúmero de problemas a los pequeños propietarios, ejidatarios y comuneros en su producción. De esta manera, creemos, que lo que falta en nuestro campo es organización y vigilancia. No que se le lleve de la mano, sino considerando que si se tiene mayor preparación en los altos técnicos de nuestro país, ellos, como deber patriótico, deben, a través de las comisiones correspondientes, Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, hacer la supervisión correspondiente para que estos cultivos obtengan los máximos beneficios en su producción.
Hablando de los granos básicos como maíz, que tenemos los precios preferenciales en el blanco de 630 mil pesos tonelada y en el amarillo o de otro color de 530 mil pesos yo no veo en qué se justifique esa diferenciación de precio. Porque lo mismo nos cuesta en el campo sembrar una hectárea de maíz blanco, que otra de cualquier color. Y como resultado de lo mismo, debería ser el precio totalmente igual, sin ninguna diferencia.
En cuanto al frijol, es sorprendente saber que existe un precio de garantía de 1 mil 750 u 800 pesos, cuando en el mismo campo y en las entidades federativas éste no se consigue abajo de 5 mil pesos o 4 mil cuando es realmente, cuando está en oferta.
Entonces, ¡cómo es posible que el precio de garantía se establezca en la cantidad expresada! No hay congruencia. Los gastos, decía, son exactamente iguales. Y cuando uno siembra en una hectárea de temporal, realmente es muy desventajoso, porque va uno sepultando su dinero, su pequeño esfuerzo y patrimonio, sin saber si va a obtenerse producto alguno.
Por ello, repito, es importante que aquí los técnicos, verdaderos técnicos que amen a México con lealtad, aunque vayan en contra de una iniciativa presidencial que establece un precio de garantía, ellos cumplan con la patria, señalando lo que es a su inicio y criterio, y sobre todo la responsabilidad que encierra el que en ello envuelvan a todo el agro nacional, lo hagan con justicia y con solidaridad.
De esta manera lo mismo sucede en el aspecto de bovinos, obtener un kilo de carne en el campo, en la actualidad, es muy riesgoso, riesgoso porque a pesar de que hemos concurrido a las reuniones de carácter agropecuario, a mí en mi estado, Veracruz, hemos tenido la oportunidad de escuchar al Ministro de la Secretaría de Agricultura, ahí hemos sabido que cantidades hasta de 19 billones de pesos estarían a disposición de los agricultores y ganaderos.
Hasta ahorita no hemos visto en dónde están o cómo están canalizando.
De tal suerte que si por decir un ejemplo: una cabeza de ganado nos cuesta 2 millones de pesos para producir cría, este ejemplar produce al año, este producto tenemos que esperarlo tres años para vender, al cabo de los tres años y en este momento se cotiza en pie, en el campo, a 4 mil 100 pesos el kilo, nos lo pagan de esta manera y ustedes saben a como se consume directamente al pueblo.
De esta suerte pasamos por todas esas incertidumbres y solicitamos que ello se contemple aquí se ha hablado mucho de los subsidios, se contemplen las tasas de interés para los créditos, que éstos sean blandos y totalmente a largo plazo
para que la ganadería pueda recuperarse tanto en materia de carne como de lácteos.
Por ello conciudadanos de esta LIV Legislatura ojalá que todos podamos coincidir porque un país soberano tiene que ser desde la naciente, porque antes que soberanía debe subsistir, para subsistir necesita alimentarse, para alimentarse en necesario producir, por ello los exhorto a que sin colores, sin ningún escozor podamos todos los que nos concierne la producción de México apoyarla para que estemos y entremos como dice la iniciativa del señor Presidente, en ello estoy de acuerdo en esto que voy a expresar, no me duele decirlo en esta tribuna: "El hombre que no tiene iniciativa, el hombre que no proyecta superarse, para mí será un mediocre y no quiero que los mexicanos como nación seamos considerados como tales". Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Pablo Moreno Cota, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Pablo Moreno Cota: - Señor Presidente; honorable asamblea: Quiero hacer algunos comentarios sobre el mismo tema, pero antes quiero recordar que en la reunión de la Comisión de Agricultura tomamos algunos acuerdos con la finalidad de celebrar una serie de reuniones regionales, con la finalidad de encontrar y recoger, analizar los diferentes problemas que afectan a la agricultura. Estas reuniones las celebraremos en diferentes estados de la República, que de acuerdo con sus peculiaridades y de acuerdo con la misma potencialidad nos ofrece el marco adecuado para hacerlas.
Para ello, celebramos la reunión de maíz en el estado de México; de frijol en Zacatecas; de agricultura comercial en Guanajuato; de agricultura de exportación en Sinaloa; ganadería en Sonora; forestal en Michoacán; y de zonas marginadas e indígenas en Oaxaca. Esto lo comentamos porque los oradores que han intervenido aquí, que han abordado de manera muy centrada e importante el gran problema por el que atraviesa la agricultura y que no dejamos de reconocerla por todas las fracciones partidistas, problemas vitales, diría yo.
Creo que quienes han intervenido lo han hecho con mucha autoridad, lo han hecho con un gran conocimiento de causa y sobre todo con una gran pasión. Estas reuniones nos habrán de permitir, como en el seno también de otras reuniones, de seguir abordando este tema y sobre todo con seriedad aportar estrategias y aportar ideas, aportar pues propuestas válidas sin ideologías y sin busca de otro tipo de situaciones.
Por eso, yo considero, aunque ya lo hizo el compañero Noé Peniche, que expresó a nombre de nuestra fracción parlamentaria, la gran disposición que tenemos para conjuntar esos esfuerzos que nos sigamos reuniendo.
Hay coincidencia y sobre todo la preocupación es general. Es general de la sociedad, es general de nosotros como representantes populares, es preocupación del Presidente mismo que lo reconoce en su informe. Creo oportuno solamente precisar que este esfuerzo y esta imaginación sirva para mejorar estos mecanismos, sirva para operar de mejor manera y regular las acciones de la agricultura.
La agricultura en los problemas que actualmente atraviesan no solamente lo debemos medir por los problemas que nos presenta cada ciclo agrícola. Sí lo reconocemos, es un problema coyuntural y es una actividad aleatoria. Ejemplos aquí ya se han expuesto de los diferentes cultivos y de los diferentes problemas de la comercialización, porque los mecanismos no son infalibles, pero los podemos mejorar con buena disposición, con voluntad de todos.
La propuesta del diputado Guerra sobre básicos, así como los subsidios, la propuesta del diputado Aguilar la propuesta del diputado Monsreal, de todos, creo que son temas importantes y que son temas que nos pueden llevar a llegar a una estrategia, a una propuesta y sobre todo, repito, que encontremos en nosotros mismos los mecanismos con sentido positivo, con sentido esperanzado para abatir los problemas.
El problema de minifundismo, que es un problema social, el problema del financiamiento, el problema de la comercialización y la forma en que podemos hoy más que nunca prepararlos para participar en un acto de economía más abierta.
Esta es la propuesta que yo dejaría para todos los compañeros con el mejor de los propósitos. La preocupación es coincidente, que el esfuerzo también sea de todos. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Con la intervención del diputado Pablo Moreno Cota termina la ronda de precios de productos agropecuarios.
Hay dos solicitudes para hablar para hechos, tres realmente del diputado Fernando Palacios, del diputado Carlos Navarrete y del diputado Garzón Santibáñez.
Tiene la palabra para hechos el diputado Fernando Palacios, por cinco minutos, como todos los demás.
El diputado Fernando Palacios Vela: - Señor Presidente, con vuestra venia; compañeros diputados: El tema que voy a exponer es del conocimiento general de la nación y, desde luego, de todos ustedes.
El día de ayer se reunió el comité intersecretarial, con el objeto de tratar el precio de la tonelada de caña de azúcar. En esta reunión, donde participan algunas personas que representan a equis números de productores de caña, llegan a la concertación de un aumento del 26.9% en la tonelada de caña.
La zafra pasada se nos pagó a 46 mil 400 pesos la tonelada en la mayor parte de los ingenios, la excepción fue donde se pagó un poco más de 50 mil pesos.
En estas condiciones, compañeros diputados, nosotros los productores de caña de azúcar que nos hemos logrado liberar de las organizaciones cautivas del partido oficial, consideramos que el precio que han autorizado es absolutamente irrisorio, que no viene a resolver las mínimas necesidades de los productores de caña.
En el Congreso que tuvimos en el mes de septiembre, más de 2 mil 500 delegados que representan a 58 mil productores de caña, aprobamos que solicitaríamos un precio de 100 mil pesos por tonelada de caña, más del 50% del valor de los subproductos. ¿Por qué solicitamos nosotros este precio?, porque, señores diputados, en la zafra 1988- 1989 sólo se consiguió a través de aquellos que han negociado siempre los intereses de los productores de caña y de la mayor parte de los productores agrícolas, han negociado los intereses, sólo se consiguió un 13.85%, cuando la inflación era de más de ochenta y tantos por ciento.
En la zafra pasada teníamos nosotros derecho a que se nos aumentara un 120% en nuestro producto, sólo se consiguió a través de esas representaciones espurias el 55%; eso llevó al traste con todos los productores que estamos totalmente en la miseria.
En consecuencia, nosotros consideramos que para poder llevar a buen término la producción azucarera, necesitamos que se estimule cuando menos en un 90% el precio de la caña; de otra manera se van a seguir dando los casos que se dieron por ejemplo en el ingenio "Martínez de la Torre" donde se cultivaban 12 mil hectáreas de caña y hoy se cultivan 6 mil.
En otros ingenios ha pasado más o menos lo mismo y desde luego compañeros, que ya los cañeros de hoy no podemos seguir siendo como los cañeros que estaban acostumbrados a que se les decía: te vamos a pagar tanto por tu producto, y eso se aceptaba. Hoy quiero decirles a ustedes, compañeros, que la Asociación Nacional de Productores de Caña de Azúcar tomó la determinación en su congreso de no permitir absolutamente ningún trato a espaldas de los cañeros, porque consideramos que todos los campesinos mexicanos somos mayores de edad por un lado; y por otro lado, señores diputados, consideramos nosotros también que somos mexicanos con todos los derechos que consagra la Constitución, que no vamos nosotros a permitir que ni el profesor Carlos Hank González, ni el señor Secretario de Hacienda y Crédito Público, ni el señor Secretario de Comercio, ni el señor Secretario Farell, ni el señor Secretario de Programación y Presupuesto van a poner el precio de la tonelada de caña al arbitrio de ellos, sin tomar en consideración nuestro consentimiento.
Desde luego que hoy los campesinos sabemos que no puede haber un contrato de compraventa donde no exista el consentimiento expreso del campesino para que sea válido. En este caso quiero ser totalmente claro, si a todos los cañeros de la Asociación Nacional de Productores de Caña de Azúcar no se le llama a que concertemos un precio justo por nuestro producto, no vamos a permitir que entre una sola vara de caña a los ingenios en donde nosotros tenemos presencia.
El Presidente: - Diputado Palacios, su tiempo ha terminado.
El diputado Fernando Palacios Vela: - Con mucho gusto señor, estoy haciendo una defensa de los cañeros de su estado, San Luis Potosí.
Les decía compañeros, que nosotros no vamos a permitir que entre una sola vara de caña a los ingenios, no vamos a permitir que lleguen a disponer de nuestras propiedades por un mandato de un grupo de gente que no sabe ni siquiera cómo se siembra la caña y mucho menos cómo se cosecha; que nosotros somos gente que tenemos la autoridad moral para poder decir cuánto es lo que legítimamente nosotros queremos que se nos pague por nuestro trabajo, por nuestra propiedad y en esas condiciones quiero también decirles compañeros diputados que se tomó la determinación de no aceptar absolutamente ningún trato que haga el señor Silerio, que haga el señor Uscanga, quiero decir el señor Pulido Reyes, a nombre de los campesinos que nosotros representamos; si ellos quieren vender los intereses de los campesinos cañeros a razón de 26.9% y a cambio, de alguna gubernatura o senaduría de los estados, es problema de ellos; pero nosotros, los campesinos que estamos totalmente fuera de
esas organizaciones corporativas, vamos a defender nuestros derechos, nuestros productos, en todos lo terrenos que sea necesario.
Yo quiero decirles amigos que según esto habían programado el corte de caña en Zacatepec, los campesinos de Zacatepec haciendo honor a aquellas memorias tan grandes de Emiliano Zapata, se pusieron ya en pie de lucha, se tomó el ingenio y no vamos a dejar que muela un pedazo de caña hasta que no concerte con nosotros o bien la iniciativa privada o bien el gobierno federal, a cómo se nos va a pagar nuestra caña, pero que sea un precio justo, que no sea un precio de miseria como nos han tenido hasta esta fecha.
Que todo lo de modernización del campo no es más que algo que volver al neoporfirismo; quieren tener otra vez campesinos acasillados y eso ya se acabó desde hace muchos años. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Carlos Navarrete Ruíz.
El diputado Carlos Navarrete Ruiz: - Señor Presidente; compañeros diputados sobrevivientes de esta sesión de todo el día: Yo creo que todos los que estamos aquí en esta sesión hoy, tenemos la misma sensación, independientemente de grupos parlamentarios, y es la sensación de la inutilidad de las sesiones de la glosa, en donde durante tres días escuchamos decenas de discursos que en el terreno concreto no tienen ninguna repercusión política y en donde el juego de la crítica y la defensa del Ejecutivo en su informe, es una especie de esgrima parlamentaria sin trascendencia alguna.
Eso creo yo del ausentismo que estamos notando en esta sesión. Pero de pronto, yo creo que en la discusión de los asuntos concretos, de asuntos que afectan a los mexicanos en su actividad diaria es en donde vale la pena precisar si los diputados podemos discutir algo que valga la pena y, sobre todo, podemos hacer algo que valga la pena y que tenga trascendencia.
Yo creo que lo planteado por el diputado Juan Guerra, que abrió este tema de los precios y la producción agropecuaria, tiene que ver con un asunto que dicho por todos los diputados que han hablado aquí, afecta a muchos mexicanos y tiene que ver con la producción en el campo, con los costos de producción, con los precios de los productos agropecuarios, con la comercialización y se vincula también, evidentemente, con nuestra relación con el comercio internacional y es aquí donde entramos a un aspecto de concreción, de asentar en el terreno de la realidad concreta lo que muchos compañeros han aquí expuesto durante todo el día en el terreno de la política económica, del tratado de libre comercio, de lo que se dijo el 1o. de noviembre y de lo que estamos todavía discutiendo aquí.
Me llamó mucho la atención que nuestro amigo Noé Peniche, que ya regresó, ya está por aquí, nos haya dicho que no tiene mayores discrepancias con lo planteado por el diputado Guerra, es más, que coincide con muchas de las preocupaciones, y si pusimos un poco de atención a los oradores que aquí han pasado, todos han dicho que tienen las mismas preocupaciones. Si estamos aquí con las mismas preocupaciones, yo diría, quién se opone a esas preocupaciones entonces, o qué impide que las preocupaciones de los diputados de todos los grupos parlamentarios se puedan concretar en medidas efectivas y directas en los próximos días o ya en este momento. Quiero referirme particularmente a un asunto, ¿la diputada Guerra no está aquí todavía?, se fue a comer seguramente, pero a lo mejor me escucha por el monitor.
Cuando nosotros hablamos de que el tratado de libre comercio se está negociando, se está discutiendo y casi se están precisando sus términos al margen de la representación nacional, estamos hablando precisamente, entre otras cosas, de las repercusiones en el terreno agropecuario de ese posible tratado, de eso estamos hablando.
Noé nos está reconociendo aquí públicamente que el señor Herminio Blanco, jefe de la delegación mexicana para tratar el acuerdo de libre comercio, no ha informado a los diputados, ni de su partido, menos a los otros, de cuáles serán las repercusiones de la posible firma de este tratado de libre comercio y yo quiero decirles cuál en una de las repercusiones que, sin haberse firmado el tratado ya está aquí encima, ya nos está amenazando. Pongo un ejemplo muy concreto que el diputado Guerra señaló muy de pasada, el asunto de la importación del sorgo texano, el asunto de cómo está repercutiendo para los productores de Tamaulipas y del Bajío la apertura de la frontera para importar muchas toneladas de sorgo texano, cuando en el Bajío está a punto de levantarse una cosecha de 1 millón 400 mil toneladas de sorgo, una cosecha muy alta.
Resulta que el costo de producción para los campesinos del Bajío anda más o menos, aproximadamente en los 400 mil pesos por tonelada, es decir que si venden abajo de ese precio, los productores van a perder y perder mucho y resulta que el sorgo texano, que por cierto es de mejor calidad al sorgo producido en el Bajío, está en la
frontera de Tamaulipas colocándose a 360 mil pesos el costo de la tonelada de sorgo y que los consumidores del Bajío, los porcicultores, los avicultores, las empresas transnacionales de productos para el campo, están amenazando a los productores mexicanos: o me vendes a 375 mil pesos la tonelada, o no te compro nada y mejor me voy a la frontera a comprar todo el sorgo que me vendan los texanos.
Es el drama de quienes se dedicaron a sembrar sorgo en el Bajío y según en Tamaulipas, en unos meses más también; bueno y todavía no entra el tratado de libre comercio en vigor, ¿qué está haciendo el gobierno mexicano para proteger...
El Presidente: - Diputado Navarrete, su tiempo se agotó, si es tan amable.
El diputado Carlos Navarrete Ruiz: - Sí, concluyo, adelantaron el reloj, es que es un reloj electrónico medio raro.
Bueno, lo que está haciendo la Secretaría de Comercio en particular, es negarse a la demanda de los productores de imponer un arancel a la importación de sorgo texano, para que se pueda elevar el precio de la importación y eso lleve a la alza el precio del sorgo mexicano.
Entonces, aquí es un problema muy concreto en donde si todos estamos preocupados por esto, tenemos que tomar medidas, ¿cuáles medidas? Pueden ser muchas y variadas y una de ellas, me parece importante, es de que estas reuniones que el diputado, nos señala con la Comisión de Agricultura, se aceleren y concreten en algo muy específico, no solamente sean reuniones de 10 ó 15 discursos y no se concrete en nada.
Pero, además, yo quiero hacer una propuestas respetuosa a los compañeros de la Comisión de Comercio y a la Comisión de Agricultura, creo que los presidentes no están aquí presentes tampoco, para que los próximos días podamos, aquí está el diputado presidente de la Comisión de Agricultura, se lo hago formalmente, diputado, para que en los próximos días concretemos todos los grupos parlamentarios un acuerdo para convocar al señor Herminio Blanco, que está negociando este tratado, a que venga a informarnos cómo están negociándolo y cuáles son los términos y que pongamos en el centro de estas negociaciones cómo se va a proteger a los productores mexicanos de soya, de sorgo, de trigo y de otros productos, una vez que el tratado entre en vigor, porque aún no entra en vigor y ya estamos sintiendo los efectos de esto.
Yo hago esta propuesta muy concreta, porque aquí es donde vemos si es verdad que los tecnócratas del gabinete agropecuario se están preocupando por las cosas concretas de este país, o sus viajes al extranjero y sus acuerdos con sus homólogos norteamericanos, les están impidiendo ver lo que está sucediendo y lo que se está gestando en el campo mexicano, que es una gran catástrofe si no se toman medidas de protección a los productores mexicanos.
Espero que tome, diputado Gómez Villanueva, esta propuesta respetuosa y podamos concretarla en los próximos días.
El Presidente: - Diputado Navarrete, yo supongo que la propuesta la está usted haciendo a la Presidencia; la Presidencia la hace suya y la turna a la Comisión de Agricultura.
El diputado Carlos Navarrete Ruiz: - Sí, con todo gusto, señor Presidente, no quería formalizarla, pero con todo gusto la formalizo por escrito, ahorita la paso a la Presidencia para que entonces pueda ser turnada, pero, independientemente, espero que la comisión respectiva pueda tomar esta propuesta. Gracias.
«Presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.
Por este conducto solicito a usted turne a las comisiones de Comercio y Agricultura y de Recursos Hidráulicos, la petición de un servidor para que, mediante el acuerdo respectivo de esas comisiones, se invite al licenciado Herminio Blanco, jefe de la delegación mexicana que negocia el acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos de América, para que asista a una sesión de estas comisiones unidas e informe a la honorable Cámara de Diputados sobre el estado que guardan las negociaciones y las repercusiones probables, de firmarse dicho acuerdo.
Atentamente.
Diputado Carlos Navarrete Ruíz.»
El Presidente: - Diputado Garzón Santibáñez, tiene la palabra.
El diputado Alfonso Garzón Santibáñez: - Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados: Quiero rogar a esta asamblea me permita hacer algunas reflexiones con relación a lo que hemos escuchado de todos ustedes en esta asamblea.
Yo pienso que el señor Presidente de la República en su segundo informe ha sentado las bases para que los diputados, no solamente señalemos errores, sino para que los diputados podamos también
presentar algunos puntos de vista para avanzar en el problema nacional de la producción.
Vivimos en un país con inmensos recursos naturales que no estamos aprovechando ustedes lo saben. México tiene casi 200 millones de hectáreas, solamente estamos sembrando 21 millones, es decir, la décima parte de la República Mexicana; tenemos un margen inmenso en donde poder aumentar nuestra producción y nuestra productividad.
¿Cuál es el camino que tenemos que seguir si consideramos que está en manos esta Cámara presentar al señor Presidente algunas conclusiones?, ¿qué tenemos que hacer para aprovechar esta inmensa riqueza natural? Tenemos que abrir mas tierras al cultivo; tenemos que aumentar nuestras áreas de riego; tenemos que buscar mejores precios de garantía que aquí se han señalado, pero no solamente el precio de garantía.
Yo creo que los diputados tenemos que legislar y analizar para ver si es posible que haya una reducción en la producción de los precios de las semillas, en la reducción de los precios de los fertilizantes, en la reducción de los precios de los insecticidas; en la asociación de los campesinos con la industria con el objeto de participar en el valor agregado de la industrialización.
Todo esto nos da la idea de que tenemos un margen enorme para poder realizar y yo lo hago del conocimiento también de la comisión coordinadora de Agricultura, para que en este período de sesiones podamos, por ejemplo, presentar acciones más concretas y podamos, por ejemplo, tener mayores ingresos en los campesinos.
Tenemos que cambiar las reglas del juego; tenemos que convertirnos en exportadores y comprar menos en el extranjero de los que estamos comprando actualmente. Lo podemos hacer si seguimos el sistema que estamos señalando, sólo aprovechamos la décima parte de la República Mexicana, hay un enorme margen para poder dar trabajo y ocupación a muchísimos mexicanos que lo requieren en estos momentos.
Yo quiero pues, solamente decir a ustedes: ¿cómo podemos combatir la inflación, cómo podemos combatir el desempleo, cómo podemos combatir el éxodo de campesinos del campo a la ciudad o al braserismo? Ampliando nuestras áreas de cultivo, ampliando más técnicas, ampliando el conocimiento de muchos de nuestros compañeros campesinos que fueron a las escuelas superiores para capacitarse.
Este es el camino que nosotros creemos debemos seguir, aprovechar la oportunidad que el señor Presidente dijo y darle a esta Cámara las ideas que necesitamos para seguir adelante en este país. Gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Manuela Sánchez López.
La diputada Manuela Sánchez López: - El Presidente de la República, en su segundo informe, cuando tocó el tema de los precios de garantía, esquivó tocar el tema del precio de garantía de la caña, porque es conocido de todos nosotros que hasta el momento no hay ninguna concertación con los cañeros para que pueda haber corte en esta zafra 1990- 1991, y qué bueno que el compañero Palacios tocó este tema, porque parece que a ninguno de nosotros, parece que ni al Poder Legislativo ni al Poder Ejecutivo, hasta la fecha le ha interesado el problema tan grave que se está viviendo en el campo cañero, aunque hay aquí diputados veracruzanos que en su estado hay 22 ingenios azucareros; estamos aquí los diputados de Morelos, que también tenemos ingenios azucareros; y hay diputados de todos los estados de los 15 estados que tienen ingenios azucareros y, sin embargo, parece que no nos ha interesado el problema tan grave que se está viviendo en estos momentos en el campo cañero.
Yo quiero agregar también el problema del azúcar: Ocho días antes de esta fecha, en el estado de Morelos, en el Diario de Morelos salió un reportaje en el que los comerciantes del estado de Morelos demandaban de la delegación de Comercio de Azúcar, porque no tenían azúcar para abastecer a sus consumidores, para vender a los consumidores.
Todos sabemos que hubo una gran cantidad, casi 2 millones de toneladas que se importaron de azúcar, cuando que en la década de los sesenta fuimos exportadores de azúcar y ahora somos importadores de ese artículo de primera necesidad.
Es cierto lo que dijo el compañero Palacios, en estos momentos en los ingenios que ya debieron haber iniciado la zafa y me voy a referir al ingenio Emiliano Zapata, que debió de haber iniciado la zafra en los últimos días del mes de octubre, el ingenio está parado y la resolución de los cañeros es en el sentido de no permitir que se corte ni un solo trozo de caña si es que no hay un precio de garantía suficiente, que cubra verdaderamente el costo de cultivo de siembra, cultivo, cosecha y acarreo de la caña de azúcar, es por eso que voy a proponer lo siguiente:
Señor Presidente: Propongo que la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados tome en sus manos el problema de
los productores de caña, porque hasta el momento, en las reuniones que hemos tenido no se ha tomado a fondo este problema, por lo que la Comisión de Agricultura solicite al Ejecutivo que el cultivo de la caña sea considerada el azúcar como un artículo de primera necesidad y que sea enumerado entre los programas de alimentos básicos del pueblo mexicano.
Segundo. Que la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la Cámara y la Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados, se reúnan conjuntamente para que se discuta el problema del precio de garantía de la caña de azúcar.
Tercero. Que la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, tome verdaderamente con preocupación, con responsabilidad este problema que estamos viviendo los cañeros del país y que de una vez por todas resolvamos este problema, porque no nos podemos quedar indiferentes al problema que estamos viviendo, compañeros, son 64 ingenios azucareros y necesitamos del azúcar, porque los mexicanos no podemos aceptar que se quite la caña y que no haya azúcar de caña, para que venga a suplantarla una azúcar sintética que nos quieran traer de otras naciones con otras tecnologías. Los mexicanos tomamos nuestro café y nuestras hojas de limón o chocolate, lo que sea, con azúcar de caña. Gracias.
«Ciudadano diputado ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, Presidente de la Cámara de Diputados por el mes de noviembre. - Presente.
En vista de la demanda de azúcar que existe por parte del pueblo mexicano, ya que no somos autosuficientes en la producción de azúcar, pues tuvimos que importar más de 1 millón 500 mil toneladas.
Teniendo el antecedente de que en la década de los sesenta fuimos grandes exportadores de azúcar.
Por qué bajó la producción de azúcar: una de las razones fue que bajó el número de hectáreas del cultivo de caña, pues a los cañeros no se les ha dado los créditos en tiempo y forma, suficientes y baratos y los precios de garantía siempre están por abajo de los costos de siembra, cultivo, cosecha y acarreo de la caña.
Hoy existe la determinación de los productores de caña de no dejar cortar su caña si no se concreta con ellos un precio a la tonelada de caña bastante y suficiente que cubra los costos de siembra, cultivo, cosecha y acarreo de la caña de azúcar, por estas razones:
PROPONGO
Primero. Que la Comisión de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados, solicite al Ejecutivo que el azúcar sea enumerado entre los programas de alimentos básicos de primera necesidad. Segundo. Que la Comisión de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y la Comisión de Comercio, se reúnan conjuntamente y retomen este grave problema del precio de garantía de la caña, interviniendo ante el Ejecutivo para que los cañeros tengan una solución favorable y dé inicio la zafra 1990 - 1991 y que la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados solicite al secretario de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos se haga una reunión nacional con productores de caña de azúcar de toda la República Mexicana, para que en ella se discutan los problemas de los cañeros y se aprueben soluciones.
Atentamente.
Diputada Manuela Sánchez López, miembro de la Comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la honorable Cámara de Diputados.»
El Presidente: - Se turna a la Comisión de Agricultura la petición de la diputada Manuela Sánchez López. Le rogamos hacernos una nota por escrito. Tiene la palabra la diputada Olga López Castillo.
La diputada Olga López Castillo: - Con su permiso, señor Presidente; honorable asamblea: Subí a esta tribuna para hacer nada más un breve informe de los trabajos que se han venido realizando en forma seria y responsable por el Comité Ejecutivo Nacional de la Confederación Nacional Campesina y del Comité Ejecutivo Nacional de la Organización de los Cañeros que encabeza nuestro compañero y amigo Isidro Pulido, y que encabeza el licenciado Maximiliano Silerio Esparza.
Quiero decir a ustedes que a nosotros nos rige un decreto cañero y que no estamos conformes ni hemos vendido, porque no tiene precio, el movimiento de los cañeros. Entendemos y sabemos cuál es nuestro papel, la situación en el campo es difícil, la situación es precaria; se está descapitalizando al campo, lo estamos viendo, lo estamos viviendo, pero no por eso nosotros no hemos tocados este tema en donde corresponde; hemos trabajado con las instituciones, con las organizaciones y hemos llevado ese asunto hasta la Presidencia de la República.
Ayer, como ya dijeron aquí, se dio a conocer el precio de garantía; no estamos conformes, repito, no hemos vendido nuestro movimiento, estamos tomando acuerdos, vamos a seguir luchando y ya se pidió aquí por la diputada Manuela Sánchez y yo como representante y dirigente de los cañeros en mi estado y con una cartera a nivel nacional en la Unión Nacional de los Cañeros, estamos conscientes de que este precio no es justo ni es suficiente y vamos a seguir luchando conforme se vaya presentando el movimiento.
No podemos, en ningún momento, tomar decisiones fuera del movimiento cañero. Muchas Gracias.
POLÍTICA SOCIAL
El Presidente: - Se han registrado para el capítulo de política social, los siguientes diputados: del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el diputado Francisco Navarro Montenegro; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el diputado José Francisco Melo Torres; por el Partido Revolucionario Institucional, la diputada Elda Mellado Martínez; por el Partido Popular Socialista, el diputado Armando Ibarra Garza; por el Partido de la Revolución Democrática, el diputado Mario Rojas Alba; por el Partido Acción Nacional, el diputado José Zeferino Esquerra Corpus y por el Partido Revolucionario Institucional, la diputada Marina Blanco Casco.
Tiene la palabra el diputado Francisco Navarro Montenegro.
El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras diputadas, compañeros diputados: En nombre del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, venimos aquí a presentar algunas consideraciones del informe que presentó el titular del Poder Ejecutivo, licenciado Carlos Salinas de Gortari.
Para el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el desarrollo social, la satisfacción y el mejoramiento de las necesidades de existencia de los diversos grupos sociales, es una tarea inaplazable para una modernización amplia, democrática y popular; ello implica la participación de todos los sectores de la población, organizados o no.
En la magna tarea de reconstrucción nacional, en la búsqueda de opciones para satisfacer las necesidades de una población cada vez más grande y demandante, en la consecución de un incremento positivo en el gasto social, consideramos que cuestiones como educación, salud, cultura, atención a la niñez y combate a la pobreza, son requisitos indispensables para la salvaguarda de nuestra soberanía e independencia, en suma, de nuestra identidad, en estos tiempos de interdependencia y globalización.
En el segundo informe de gobierno se menciona el incremento de la población en los últimos 25 años, hasta alcanzar la cifra de 81 millones de mexicanos.
Esta cifra plantea efectivamente un reto muy serio en materia de servicios asistenciales y mejoramiento del nivel de vida de la población en cuestión de gasto social.
Las implicaciones que tiene el incremento demográfico en los esfuerzos por mejorar el nivel de vida de la población, nos plantea un horizonte de incertidumbre en el mediano y largo plazo.
En señal de protesta voy a guardar un minuto de silencio en mi tiempo.
El Presidente: - Les ruego a los señores diputados muy atentamente, se sirvan guardar silencio y escuchar al orador.
Continúe por favor, diputado Navarro Montenegro.
El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Lo que pasa es que hay compañeros diputados muy gritones, con todo el respeto que se merecen, cuando hablan les gusta que los escuchen y hasta reclaman. Y hemos venido observando cómo algunos compañeros de ésos que airadamente gritan, son los que menos escuchan. Pero en fin, así son las cosas.
Las implicaciones que tiene el incremento demográfico en los esfuerzos por mejorar el nivel de vida de la población, nos plantea un horizonte de incertidumbre en el mediano y largo plazos.
La estructura poblacional del país mantiene una alta concentración de jóvenes y niños, misma que se refuerza con un ritmo de crecimiento del 2.1 anual.
En el informe no encontramos las acciones concretas que se están planeando o llevando a cabo para revertir esta tendencia; mucho menos para satisfacer la demanda de servicio de la nueva población incorporada que demandará en corto tiempo.
El Ejecutivo Federal señala que tan sólo en lo que resta de esta administración, habrá aproximadamente 10 millones de mexicanos más. Si nos
atenemos a esta cifra, resulta que la base poblacional de México seguirá siendo mayoritariamente de menores de edad, para los cuales, aun con la cumbre en pro de la infancia de por medio, no hay garantías legales para salvaguardar sus derechos sociales y su crecimiento físico y psicoafectivo, en condiciones normales.
La perspectiva que se abre tomado en cuenta una dinámica restrictiva en el gasto social, es bastante desalentadora: no sólo hay que atender a 10 millones de mexicanos que habrá a fin del sexenio, sino reducir el rezago histórico y la deuda social, que la crisis y la deuda social, que la crisis y las políticas de regulación han generado.
Nosotros consideramos que no se aplica una política de planeación en el mediano plazo que tome en cuenta las necesidades que se crearán por incremento demográfico; o tan sólo se está tratando de reducir el rezago histórico en materia de protección y asistencia social, dejando para el futuro la resolución de las problemáticas que ahora involucra el crecimiento del índice poblacional.
Atacar la cuestión demográfica es hoy por hoy un elemento inaplazable para la política de modernización, sobre todo si se pretende llegar al Siglo XXI con una sociedad sana y creativa, satisfecha en sus necesidades de existencia y dispuesta a encarar los retos que se presenten; la disminución del índice de crecimiento poblacional será sólo posible a través de la expansión de las redes de atención y orientación familiar, de la participación comprometida y efectiva de todos los sectores gubernamentales que tienen que ver con la cuestión demográfica.
Ello será posible a través de asignaciones presupuestales superiores y de cambios legales que permitan a la mujer la libre determinación de su maternidad.
En el informe que se señala que parte de la solución de los rezagos en materia social, encuentran su salida en el empleo, no lo dudamos. Lo que nos preocupa es que en términos globales, bajo la presión demográfica de expectativa del pleno empleo resulta imposible, más aún si asumimos que la promoción de la inversión productiva en condiciones de interdependencia y competitividad globales que implica la elevación de los sistemas tecnocientíficos que prescindan de mano de obra y aun en el caso de que la inversión ofreciera una aplicación del mercado laboral, las garantías dadas a la inversión para la producción limitaría las expectativas salariales de los obreros, situación que ya se perfila en las negociaciones del salario contractual.
Consideramos que las carencias sociales no encuentran su mágica solución en la oferta laboral, mucho menos cuando el sentido de la inversión productiva está destinado a la oferta en el mercado mundial y con la captación o contención de los salarios en la crisis; difícilmente se puede hablar de la ampliación y dinamismo del mercado interno.
Las ficciones que se crean con la compra de bienes de consumo básico de importación, antes que expresar la posibilidad de recuperación de la capacidad de consumo de la población nacional, indica no sólo la concentración del ingreso en estratos medios y altos, sino además la depresión de la industria nacional y su falta de competitividad frente a la producción extranjera.
No encontramos instrumentos de regulación efectivo que permitan que la inversión extranjera, sin perder niveles de ganancias óptimos, generen al mismo tiempo una derrama de recursos para atender los problemas sociales.
Recordemos que gran parte de la inversión extranjera retorna a los países de origen bajo la forma de ganancias y mercancías. Esta situación nos ubica en el plano de la economía ficción en la cual resulta que la ampliación del mercado interno o la participación cada vez más importante en el mercado mundial, no se traducen en beneficios efectivos para la nación, y en este contexto, tampoco en la disponibilidad de recursos para atender el rezago social.
Por su atención, compañeros diputados, muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Francisco Melo Torres.
El diputado José Francisco Melo Torres: - Con el permiso de usted, señor Presidente; con el permiso también de los señores legisladores y con el permiso del pueblo, que hoy no está en las tribunas, pero que está observándonos, vamos a ver si logramos captar la atención de algunos de ustedes, después de tantas horas y después de muchos años, que consideramos casi un siglo más, y esto los grandes juristas que están en esta Cámara y que sirven de forma directa al sistema podrán decirnos que llevamos, desde hace muchísimos años y ayer lo debatían, analizando los informes de gobierno, en donde el pueblo espera de nosotros, los diputados, que nos dieron justamente esta responsabilidad, de hacer algo por ellos.
Y no podríamos, esperar que en una sesión, como la de hoy, como la de ayer, tan tediosa, no saltaran los comentarios con algunos compañeros
de que, ¿por qué no cambiamos la dinámica de este tipo de trabajo?, ¿por qué no cambiamos la estrategia del análisis de lo que el gobierno, a través del Ejecutivo, informa al pueblo para que no estemos en estas condiciones?
Pero ello implica realmente, como todos ustedes lo saben, el hacer cambios también en nuestros instrumentos de trabajo aquí en la Cámara, que es el reglamento y que es justamente la ley que nos dice lo que debemos de hacer.
Porque si realmente lo lográsemos, se evitaría que en cada informe se abucheara a quien no se debe abuchear, se protestara por lo que se debe o no se debe protestar. Y esto es, realmente como nuestra obligación de legisladores, una iniciativa que quisiéramos dejarle al Presidente de esta comisión, al que lo sabe todo, a ver si trata ya de impulsar este tipo de trabajos, porque es necesario hacerlo.
Es necesario hacerlo para que nos evitemos muchas cosas, problemas, que el día que se inicie la apertura de este Congreso los diputados no seamos lastimados en nuestros derechos y en la representatividad del pueblo, por los "guaruras", por el Estado Mayor Presidencial, que nos cierra las puertas para llegar a cumplir con nuestro deber.
Y lo que es más, lo que es más, ¿por qué no pretendemos de una vez ese cambio en la dinámica de ese trabajo, para que este informe se realice a través de las comisiones y que de ahí obtengamos los resultados? Comisiones que ya están formadas y de manera plural, con la presencia de todas las fracciones parlamentarias, para poder venir aquí a dar soluciones a nuestra respuesta negativa o afirmativa hacia la aceptación o no de cualquiera de los aspectos del informe del Jefe del Ejecutivo en turno.
Esto, compañeros, nos obliga a nosotros, al Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en base a todas estas series de acciones y de hechos, de conductas positivas o no, reiterar nuestra posición en esta soberanía nacional.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana sigue reiterando, como lo han hecho y dicho nuestros compañeros legisladores, que en esta posición del análisis del informe de gobierno, seguirá siendo un partido de oposición, en lo que tenga que oponerse, valiente y honestamente.
Oposición valiente, porque no vamos a tolerar que los informes se digan y que aplaudamos lo que no es ni debe hacer por el pueblo de México.
Honesta, porque hemos sabido reconocer, señores legisladores, en el Partido Auténtico, a través de su nueva era, hemos sabido reconocer cuándo y quiénes y en qué tiempos el sistema no se ha equivocado. Por eso decimos que también somos un partido de aposición, con actitud honesta.
Por ello mismo, sin tratar de quitarles más el tiempo . . . (Aplausos desde una curul.)
Gracias. Cómo se ve que ya despertó. Sin quitarles más el tiempo compañeros, trataremos brevemente de hacer un análisis, brevemente de lo que es el tema de la política social: hay algunas cosas que dentro de ese diálogo a que se nos ha llamado, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana ha acudido con dignidad, con respeto, porque hemos entendido que sin diálogo nadie puede avanzar y esto es muy claro y como dijera ayer uno de nuestros compañeros: "dialogar sin perder la figura ni nuestra conducta, sin claudicar a nuestros principios de lucha". Por ello hemos aceptado un diálogo en que en más de tres ocasiones con el Jefe del Ejecutivo hemos dejado nuestras propias expresiones de lo que son y es la verdad que nosotros vemos en el México cotidiano.
Nos decía en su informe, el señor Presidente: "que la respuesta social está en el pueblo", cierto, muy cierto, y nos decía también: "que ha despertado el arranque de su proyecto nacional de la modernidad resolviendo muchísimos problemas y sobre todo en el índice más interesante para este pueblo que es el crecimiento de los empleos.
Yo pienso, compañeros, que la intención es buena, como proyecto está interesante, pero también sabemos que una cosa es lo que piensa el Jefe del Ejecutivo y otra cosa es lo que hacen a sus espaldas quienes están en su gabinete, de no ser así, no tendríamos esas fuentes de trabajo en las calles de México, como vendedores en las calles, limpiavidrios, payasos, tragafuego o lanzafuegos, ésa es la industria del empleo que tenemos.
Por otro lado, nos maneja también con toda claridad en el caso del proyecto obrero y cuando también se trata aquí de decirnos que hay cambios, cambios graduales en la capacidad productiva y en el manejo de los obreros, yo podría decirles y esto ya lo discutimos en otras ocasiones, que es muy cierto, pero más cierto sería cuando dejáramos a los verdaderos obreros mexicanos que se congregaran en sindicatos y en organizaciones obreras auténticamente democráticas y que no los llevemos en masa a afiliaciones sin su propio consentimiento y que no les rompamos las huelgas ni el derecho consagrado que tienen como sucedió en tantos casos que ustedes y nosotros vimos aquí. Creo que hay una gran distancia, nunca el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, señores,
en cada uno de sus conceptos ha sabido negarle a cada quien lo que merece y en el problema clásico del país, nosotros como ningún otro país del mundo no puede arrancar su desarrollo y mucho menos llegar a una democracia si realmente el pueblo de México no está preparado y esto se llama cultura y esto se llama educación, y estamos muy distantes, señores, a este proyecto. Y lo hemos discutido mucho en la Comisión de Educación, y aquí están los compañeros; lo hemos discutido y hemos pedido exactamente en esta área cuentas claras.
Pero también debo reconocer que en dos años no se pueden lograr milagros, y yo sólo creo en el milagro de los hombres, creo sólo en el milagro del trabajo, de la participación. Pero las cosas se deben de notar.
Por ello hemos sabido reconocer que en tiempos, en otros sexenios, la educación en el país cobró una gran importancia y se colocó a la altura de los países de América y a la par casi de los países sajones, y hoy andamos en pañales.
¿Quiénes proyectaron? ¿Quiénes pretenden elevar esta educación a la modernidad que están faltos de las bases primordiales que debe distinguir la idiosincrasia del mexicano? No sé. Pero yo sí quiero apelar y recordarles que los mexicanos sí hemos sido capaces para llegar a donde nos proponemos.
Y se arrancó en 1958, y más todavía acá, una profunda reforma educativa, y el país se destacó, y desde aquí quiero, con todo respeto que me merecen, recordar a un gran mexicano, a un digno oaxaqueño que supo poner a la educación del país en el aspecto técnico a la altura de los más grandes, y ese hombre fue don Víctor Bravo Ahuja, a quien los parmistas le rinden homenaje, a quienes los mexicanos le sabemos agradecer ese esfuerzo que hizo por la educación nacional.
En la Comisión Nacional del Deporte, hablaba el señor Presidente también, y nos dejaba entrever que tenemos muchas fallas. Yo siento que hasta la Comisión del Deporte de esta Cámara nació como llamarada de petate, pero todavía no ha sabido hacer lo que debe de hacer. Y más aún, con todo el respeto se los digo, más aún compañeros, si no sabemos lo que estamos haciendo ni qué queremos. Y más vale que como lo dijo el señor Presidente, se le agradezca a las organizaciones privadas, a las instituciones privadas que apoyan al deporte nacional, tal vez ellos sepan más que nosotros. Y aquí sí estamos de acuerdo con el ciudadano Jefe del Ejecutivo.
Por último, quiero tocar brevemente el Programa Nacional de Solidaridad que fue y sigue siendo en el tema de discusión, en el debate aquí, lo medular.
Dice en uno de sus párrafos: "contamos para ello, dice, con una enorme capacidad productiva de imaginación e iniciativa en todos los mexicanos y está viva su tradición solidaria".
Esto sí lo saben los compañeros, México siempre ha sido un país muy solidario, ejemplos los hemos tenido muchos. En lo que no estamos de acuerdo, y ayer ya expresaban su inconformidad muchos compañeros de otros partidos políticos, en que esto solamente sea un proyecto oficialista. Que sirva, estamos de acuerdo, es bueno el programa, pero debe de servir sin menosprecios a ninguna organización política. Estos programas deben ser realistas, porque aquí somos mexicanos todos y ahora como estemos debemos de reconocerlo. Hay un Presidente o un Jefe del Ejecutivo, cómo, no me interesa, pero que es único para los mexicanos. Y él lo dijo: "ningún partido político es dueño de la soberanía nacional. Ningún partido político es dueño de los principios de la Revolución Mexicana".
Queremos que esas expresiones sean realidad. Y que este programa realmente sirva a todos los mexicanos, a los indígenas, a los blancos, a los negros que por cierto los han olvidado mucho, como etnia que son única y exclusivamente en un área del país.
Nos dijo también, y no lo podemos negar compañeros, en su proyecto de política social, que ha visitado a los pueblos, eso es importante subrayarlo, y nos dice que ha hecho recorridos en más de 300 comunidades y colonias, y nos dijo de todo lo que había. Y yo, simplemente en nombre del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, queremos pedirle al Ejecutivo, al representante, al Jefe del Ejecutivo, que si lo hace, bien hecho, ya hacía falta que los presidentes estrecharan la mano de los que están marginados, pero sin necesidad de paternalismos, ni de populismos, que mucho han dañado al país y a los mexicanos.
Quiero expresar que sus cuatro principios de su proyecto o programa de solidaridad son muy buenos: El respeto a la integración de la comunidad, obviamente. . .
El Presidente: - Diputado Francisco Melo Torres, le ruego terminar su alocución, ya su tiempo se acabó.
El diputado José Francisco Melo Torres: - Mire, ya que los habíamos despertado, usted me quita la oportunidad de seguir dialogando con los compañeros.
El Presidente: - Todos han respetado el tiempo y a todos se les ha exigido, como a usted igual, sin distinción de partidos, ni de diputado.
El diputado José Francisco Melo Torres: - Señor Presidente, le voy a robar, con la venia, un pedacito más, en atención al derecho que tengo de estar aquí, nada más por eso; le voy a decir por qué, porque todos se extendieron, y voy a concluir señor Presidente, gracias.
Voy a concluir señores. Hay algunos de los conceptos, el cuarto, que es el que más me interesaba, de su honestidad y limpieza en el manejo del programa de solidaridad, en el seguimiento de sus obras, de sus proyectos, porque cada necesidad del pueblo, la comunidad lo ha hecho un proyecto.
Y yo, desde aquí, le quiero decir al señor Jefe del Ejecutivo lo siguiente: El nos dijo: "contemplen el brillo de los ojos de los niños, dice, que ya no necesitan una vela para leer sus tareas; contemplen el brillo de los ojos de las mujeres que cargaron los postes para meter la luz a su comunidad; a los campesinos que ya no tienen problemas". Y yo le digo, cuando él en ese instante se refería y le daba las gracias a las mujeres voluntariosas del país, para este tipo de obras, me pregunto: ¿A quién felicitaba el señor Presidente?, ¿a las que llenan los curules todos los años de informes, o a las que verdaderamente en su pueblo cargaron los postes de luz, hicieron la faena o el tequio, ahora constitucional como en Oaxaca?, ¿a quiénes, señor Presidente? Y estaremos de acuerdo con usted si permite que muchos y más ojos de niños mexicanos, como los mixtecos o como los mayas, que también estoy compartiendo con ellos, ya tengan escuela digna, sin paredes derruidas, sin niños escribiendo en el suelo. O cuando, señor Presidente, cuando muchos y más mexicanos ya no estén bajo el yugo, ni el puño de los gobernadores que se consideran los únicos en sus estados; si los mete en cintura, ¡Allí estaremos con usted! y el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana seguirá siendo firme, un partido de oposición honesto y valiente, porque no podemos ser verdugos de los mexicanos que nos mandaron a esta tribuna. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Elda Mellado Martínez.
La diputada Juana Elda Mellado Martínez: - Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Como integrante del sector obrero, vengo a esta tribuna para dar a conocer nuestra postura con respecto al segundo informe que rindiera el Presidente de la República. La comparecencia del titular del Ejecutivo ante el Congreso de la Unión, no obedece a cortesías entre los poderes, es en el cumplimiento al mandato constitucional de informar a la nación del estado que guarda la administración pública a su cargo y es atribución de esta soberanía comentar y valorar el documento presentado.
Entre los alcances y logros del actual régimen, deseo referirme a política social y tratados para la apertura comercial.
Es innegable que en el escenario mundial está adquiriendo nuevos contextos en el marco de la economía globalizadora, cuyos efectos no podemos soslayarlos, la disyuntiva es clara: o nos incorporamos a su cauce con los beneficios y riesgos de los alcances, o nos conformamos con una actitud tímida y aislada que nos condenaría al rezago en el desarrollo que promete accesos a mejores niveles de bienestar social.
La apertura al libre comercio no debe ser contraria a los intereses de la nación, estamos dispuestos al trato comercial, más no tolerantes, al detrimento de los valores patrios como soberanía o especulación patrimonial, ni mucho menos a la esclavitud laboral; en ello coincidimos con el señor Presidente de la República. La apertura de un tratado de libre comercio lo entenderemos como el establecimiento de condiciones para el intercambio de bienes y servicios entre las naciones participantes. Se realizan con el marco de preferencias respecto a las prevalecientes para el resto de la comunidad internacional; los trabajadores no aceptaremos nunca las presiones de los empresarios que quieren modificar las leyes protectoras de los obreros so pretexto de su relación con el tratado que se discute. Debemos señalarles que la modalidad comercial que así se estableciera, no requiere el sacrificio de conquistas laborales. La capacidad competitiva de las empresas se defiende con calidad, eficiencia, el uso de tecnologías adecuadas y la productividad y la mano obrera; plantear la posibilidad de despidos masivos y la reducción de derechos contractuales de los trabajadores como requisitos para que las empresas puedan competir, lo hacen solamente aquellos inversionistas que por su capacidad como agentes económicos solamente prosperan en el ámbito falseado del proteccionismo. Los obreros mexicanos han sufrido ya restricciones salariales, cierres de fuentes de trabajo, falta de oportunidad de empleos, y empleos y despidos masivos debido a las condiciones económicas prevalecientes; los empresarios ineficaces ya han resuelto su problema atacando a la clase obrera; han traducido su incapacidad para competir en un mercado abierto con medidas antiobreras. Esta situación se ha dado con la apertura prácticamente irrestricta del mercado mexicano a la competencia internacional, la que será vigente, se firme o no el acuerdo de libre comercio con los Estado Unidos; este documento no hará variar la situación de esos empresarios.
Las dificultades que afrontan los trabajadores mexicanos no serán mayores con el tratado que sin él; para enfrentarlos en necesario fortalecer el mercado interno, elevar los salarios reales, desterrar el rentismo y la especulación, generar empleos, ampliar y fortalecer los servicios públicos y sociales; en fin, aplicar la política económica con justicia social.
Nuestra soberanía, como dijo el Presidente de la República hacia el exterior, se basa en la diversificación de nuestras relaciones hacia el interior; fortalecemos la soberanía promoviendo la justicia y elevando el bienestar del pueblo.
Bajo el Programa Nacional de Solidaridad se trabaja pueblo y gobierno, en los distintos lugares del país donde las necesidades eran apremiantes para dar una digna vida a todo el pueblo mexicano, tiene derecho y donde se carecía de lo más indispensable.
1990 representó para los trabajadores, solamente a través del Sistema Nacional de Viviendas, se atendieron a 329 mil 414 familias con una inversión de 8.1 billones de pesos; Fondo para la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Estado atendió a 14 mil 124 créditos con un costo de 3.1 billones de pesos. Entre Fondo para la Vivienda y Fondo para la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicio Social para los Trabajadores del Estado y otras instituciones, se harán erogaciones por más de 500 millones de pesos. Este programa Casa Propia con financiamiento compartido de Fondo Nacional para la Habitación Popular y Fondo para la Vivienda, a través de créditos otorgados por el Banco Mundial invertirán un total de más de 650 millones de dólares.
En materia de servicio, en este año se beneficiaron a más de 21 ciudades medias y cuatro ciudades pequeñas, con la construcción del sistema de agua potable, y se apoyó la concertación de créditos por un monto de casi 110 millones 622 mil millones de pesos para ampliar los servicios de agua potable, alcantarillado para 16 ciudades más.
El Instituto Mexicano del Seguro Social, una de las conquistas más importantes del pueblo mexicano, llevó a cabo su tarea desarrollando acciones diversas entre las cuales podemos resaltar, la construcción de 490 unidades médicas, entre ellas, cuatro hospitales generales, seis hospitales rurales, estando por concluir 16 hospitales regionales con lo cual recibirán atención aproximadamente más de 2 millones de mexicanos adicionalmente a los inscritos en la actualidad.
El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores continúa llevando a cabo la tarea de dotar habitaciones a los trabajadores organizados.
El volumen de créditos otorgados este año ha sido muy superior a los anteriores, y así el trabajador ha visto sus esfuerzos que llegan a cristalizarse, porque dieron 81 mil créditos con una inversión de 2.5 billones de pesos.
Es por ello, que rechazamos energéticamente que se diga que los programas sociales sean atacados con el pretexto de que son lemas de campaña.
El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los trabajadores, el Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el Seguro Social fueron creados por exigencias del sector obrero.
La atención que se ha dado a la población de más escasos recursos abarca desde programas de alimentación y abasto, abriéndose en el campo y en las zonas urbanas más de 1 mil 700 nuevas tiendas, hasta el equipamiento urbano de 1 mil 600 colonias populares en todo el país.
Además, de que en innumerables zonas rurales contarán ya con el servicio de agua potable y drenaje, con lo cual se beneficiarán a más de tres millones de mexicanos.
No puede ignorarse ni dejar de reconocer el esfuerzo que representa el que se haya electrificado a más de 3 mil 500 colonias populares y comunidades rurales.
La entrega de cerca de 500 mil escrituras en colonias populares y comunidades rurales, resuelve el problema que tenía un gran número de compatriotas que vivían con la preocupación de no tener un documento que les garantizara su propiedad. Esto, unido a todas las obras de infraestructura urbana, con lo cual se logra que cambie la forma de vivir de muchas familias mexicanas.
No se puede hablar que este tipo de acciones estén encaminadas para obtener votos, es responder a los requerimientos del pueblo de México.
El Programa Nacional de Solidaridad es la demostración más clara de cómo un gobernante afronta los problemas que le plantea su pueblo.
Este programa se inscribe, como se ha dicho ya, en la estrategia que da contenido y orientación definitiva al Plan Nacional de Desarrollo, articulando a la acción de gobierno a la suma de esfuerzos compartidos, en torno a un propósito de abrir oportunidades y alentar las iniciativas de quienes menos tienen.
Se modifican todas las acciones paternalistas y la idea de sumarse al esfuerzo de todos. Pensando en
materia de bienestar social, el Estado retoma su principal función con más determinación, redefine sus actividades y fortalece las que son estratégicas y delega las que competen a la población civil creativa, con su correspondiente participación en el proceso de modernidad.
La rectoría del Estado consolida su conceptuación y su praxis en todos los niveles de la administración pública y aplica con más racionalidad los recursos públicos.
El Programa Nacional de Solidaridad es función de gobierno y ciudadanos para construir las pequeñas obras que alivien grandes necesidades que introducen en instrumentos reivindicatorios de verdaderos actos de justicia social.
Reconocemos que las necesidades propasan en mucho los recursos disponibles, más tenemos la certeza que esta gran diferencia irá acortándose con trabajo y empleo, organización y, sobre todo, con el ánimo de progreso.
En anteriores ocasiones hemos insistido que sólo se alcanza la justicia social a medida que se logra un reparto equitativo de la riqueza.
Por ello, habremos de insistir en la revisión del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico, ya que en este año, nuevamente la clase trabajadora fue la que soportó las mayores cargas y fue la que cumplió. Se necesita encontrar un mecanismo que obligue a la clase empresarial a cumplir con lo que se ha comprometido. Es indispensable la revisión de los salarios como el movimiento obrero organizado le sigue haciendo, exigiendo a las empresas el cumplimiento estricto de la ley. Se necesita encontrar las formas de elevar los salarios, impidiendo el alza de precios, porque resulta peor para la clase trabajadora y para el pueblo en general, el que por un mínimo aumento salarial, se eleve el costo de la vida más del que actualmente está.
Las metas aún no se alcanzan, pero estamos en el camino correcto. Es cierto que hay obstáculos por sortear, la firmeza y rectitud lastiman intereses, pero ni obstáculos ni privilegios se interpondrán por encima de la nación.
México progresa, la palabra empeñada se cumple, el programa avanza, los acuerdos nacionales se concretizan bajo la conducción indiscutible del Presidente. Compañeros diputados: como diputado miembro de la Confederación de Trabajadores de México, en este máximo foro político sostengo que la gestión del Presidente Carlos Salinas de Gortari ha sido valiente, firme y patriótica. Ratifico el sentir de los trabajadores reconociendo la capacidad de un estadista que moderniza al país y pone en manifiesto su voluntad por servir a los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Armando Ibarra Garza.
El diputado Armando Ibarra Garza: - Con el permiso de la Presidencia; honorable asamblea:
La política social de un régimen es la que refleja la política económica que éste implementa. En el caso que aquí se analiza, los resultados son evidentes. El aspecto social de esta política del gobierno del licenciado Carlos Salinas de Gortari, reflejan resultados muy negativos para la clase obrera, para el bienestar del pueblo, para las clases más desposeídas.
Se ha respondido a los trabajadores frente a sus justas demandas, con la política del garrote. Tenemos los casos de los trabajadores de Altos Hornos de México, de Siderúrgica Lázaro Cárdenas - Las Truchas, S.A., de la Cervecería Modelo donde los derechos constitucionales de la clase trabajadora prácticamente se hicieron nugatorios.
El nivel de vida del pueblo se ha desplomado peligrosamente, producto de la profundización de una política errónea, antipopular, que ha beneficiado a unos cuantos.
Para el Partido Popular Socialista, el informe rendido por el jefe del Ejecutivo el pasado 1o. de noviembre, esboza como centro de su política la profundización de la política integracionista de nuestra nación a la de los Estados Unidos de América, mediante el proyecto llamado acuerdo de libre comercio, que con tanta celeridad impulsa el Secretario de Comercio como cabeza visible de esta campaña tan grotesca que se ha implementado, en función acelerar la firma del tratado de libre comercio.
Pero además traza una concepción contrarrevolucionaria de lo que debe ser el Estado mexicano, al sepultar prácticamente la concepción de estado revolucionario y nacionalista, para sustituirlo por el de un estado benefactor.
En relación a esto último, el licenciado Carlos Salinas de Gortari, plantea en el informe que el Estado se reforma para desencadenar la transformación social de México. Nada más falso que esta afirmación, pues el resultado de esta concepción de un estado benefactor, parapeto de la política neoliberal ha profundizado la miseria en nuestro pueblo y nos ha hecho cada día más dependientes.
Además se niega en esta afirmación nuestro desarrollo histórico, pues se oculta que con la intervención del Estado en la economía, se ha garantizado el desarrollo progresivo de México.
El jefe del Ejecutivo recurre a la tergiversación histórica y pretende olvidar que la Constitución de 1917 desapareció el liberalismo económico y que el Estado asume el papel de productor directo de administrar los servicios públicos, y que con el movimiento de 1910 escogimos el camino del capitalismo de estado, cuya estrategia es impulsar las nacionalizaciones para descolonizar nuestro país.
Se abandona el papel del estado nacionalista - revolucionario que sostiene el principio del nacionalismo en las afirmaciones del Presidente de la República en este informe. Nacionalismo de un país en vías de desarrollo que para lograrlo es necesario enlazar el crecimiento interno propio y el aspecto de resistencia al exterior para hacer posible el crecimiento autónomo.
Los neoliberales que se encuentran en el poder en nuestro país y en otras naciones igualmente de algunos trasnochados que se dicen socialistas, sostienen en defensa de sus tesis neoliberales que la intervención del estado en la economía, en los estados nacionales revolucionarios, hoy resultan obsoletos ante la globalización de la economía y de la interdependencia.
Lo que en el fondo de esta defensa hay, es que quieren vencer la resistencia de los pueblos al dominio de los grandes monopolios y la revitalización de la crueldad del capitalismo, y para lograrlo utilizan concepciones sostenidas por la iglesia, la derecha y las fuerzas empresariales más negativas.
Por eso el binomio estado - benefactor y solidarismo no es otra cosa nada más que la máscara de un neoliberalismo que ha rechazado nuestro desarrollo histórico. Respecto al Programa Nacional de Solidaridad lo que verdaderamente existe en el fondo de este programa, señoras y señores diputados, es lo que nuestro partido, el Partido Popular Socialista ha sostenido, que el Programa Nacional de Solidaridad es una grotesca demagogia del gobierno, pero que con una fuerte carga ideológica, se utiliza la miseria en que viven muchos mexicanos para ir penetrando en la conciencia de las clases sociales más despolitizadas, con el objetivo de hacer avanzar, sin resistencia del pueblo, la política neoliberal que favorece, indiscutiblemente, a la gran burguesía y al imperialismo.
Esta cortina de humo llamada Programa Nacional de Solidaridad, en primer lugar trata de justificar la política desnacionalizadora del régimen anterior y del actual, al vender el patrimonio del pueblo mexicano, las empresas del Estado.
El Presidente ha sostenido que se venden las empresas del Estado porque es necesario vender bienes para remediar males, y que con el producto de la venta de las paraestatales, el Estado "benefactor" atenderá los problemas sociales más apremiantes de la población. Falso que así sea, sostiene el Partido Popular Socialista, por eso resulta evidente que el origen de la pobreza de nuestro pueblo no ha sido la política nacionalista basada en una mayor intervención del Estado en la economía, sino que la causa fundamental es la política neoliberal que se ha aplicado en los últimos 10 años, que se ha caracterizado por el injusto pago de servicio de la deuda y la aplicación de una política económica dictada por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, que ha favorecido a los grandes capitales nacionales y extranjeros.
La política reprivatizadora y antinacional ha dejado los siguientes resultados: Se estima que 14 millones de mexicanos no tienen acceso a la medicina institucional; el 8% de la población mayor de 15 años es analfabeta; para 1988 el déficit de viviendas era entre 6 y 7 millones, el desempleo se calcula entre el 15% de la población económicamente activa; a la educación se le destina el 2.5% de producto interno bruto, producto de los llamados recortes presupuestales, y en los últimos 10 años, 13.7 millones de personas pasaron a formar parte de los 40 millones de mexicanos pobres. Quiere decir que en la etapa de Miguel de la Madrid y los dos años de Salinas de Gortari, el porcentaje que reconoce el gobierno de pobreza, el 35% ha sido motivado por la política de estos últimos ocho años.
Esta política se refleja en un insultante enriquecimiento de unos pocos, mientras que la mayoría vive en la pobreza, sin la esperanza de que su situación se mejore, porque cada día va haciendo más agresivas las medidas que aplica el gobierno contra los trabajadores.
Las clases sociales que se han beneficiado con la crisis, que se han beneficiado con la política económica del gobierno, han sido las únicas beneficiadas y se ha creado todo un paraíso a las maquiladoras, de grandes utilidades a los empresarios a costa del sacrificio de los asalariados.
El Partido Popular Socialista rechaza tajantemente el contenido ideológico del llamado Programa Nacional de Solidaridad. Nosotros no nos oponemos a que se mejoren las condiciones de vida de nuestro pueblo, de las clases más desposeídas, sino que nos oponemos a ese contenido demagógico, falso, que se le ha impregnado al
llamado Programa Nacional de Solidaridad. Pero además queremos manifestar en esta tribuna, que el solidarismo, producto de las clases sociales que se han opuesto al progreso de los pueblos, el solidarismo tiende a someter a los intereses del capital, utilizando el poder toda la vida económica, cultural y política del país, y tiende a quebrantar la fuerza opositora a la política reprivatizadora del régimen a la clase trabajadora, mediante el colaboracionismo entre sectores.
No se trata de resolver el problema de la miseria con el llamado Programa Nacional de Solidaridad. En el fondo, el llamado Programa Nacional de Solidaridad tiende a fomentar el colaboracionismo de clase entre los trabajadores y entre las clases explotadoras para hacer avanzar la política de explotación del régimen actual.
Sostenemos también que la colaboración de clases desorganiza a las masas trabajadoras; deshace sus partidos políticos, y eso tienen que entenderlo los partidos que se dicen progresistas y hoy hablan de apoyar la política del Programa Nacional de Solidaridad.
Ayuda a la burguesía en sus planes de explotación y opresión, y favorece su dominación de clase sobre la inmensa mayoría, que es la clase trabajadora. Ese colaboracionismo es el verdadero propósito del Programa Nacional de Solidaridad, y no el de resolver la pobreza de nuestro pueblo.
El Partido Popular Socialista plantea como programa, para resolver la pobreza de nuestro pueblo, no medidas que, en último de los casos, vengan a ser tomaduras de pelo, vengan a ser medidas de carácter ideológico para ablandar la conciencia de las masas del pueblo que están en contra de la política antinacional.
El Partido Popular Socialista plantea como una estrategia, como una medida, para resolver a fondo la pobreza de la nación, retomar el camino de la Revolución Mexicana; para llevar adelante la solución de las demandas de la verdadera clase obrera; implantar la elevación del nivel de vida en los salarios; elevar la producción en el campo y fortalecer la vida productiva del país, mediante una intervención efectiva del Estado en la economía.
No, no es el camino del neoliberalismo el que hará resolver la pobreza de nuestra nación. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Mario Rojas Alba.
El diputado Mario Rojas Alba: - Compañeras y compañeros diputados: La política social se sustenta en la política económica; una política económica desastrosa genera a su vez una política social con enormes y grandes deficiencias.
No puede haber una buena distribución de servicios por parte del Estado si no hay, primero, una adecuada política económica que asegure algunos aspectos fundamentales, entre ellos el salario. Si hay una buena política económica general, no se podrá garantizar el empleo, el salario remunerador y mucho menos se podrán asegurar los servicios médicos para la población mexicana.
Es por eso que en mi opinión, dadas las circunstancias reales que podemos ver en el país, la política social se resume con una frase que es la del genocidio por hambre.
En el segundo informe de gobierno se mencionó que el crecimiento económico sólo tiene sentido en la medida en que sirva al objeto final: "elevar el nivel de vida de todos los mexicanos. Este objetivo obliga a mantener la estabilidad, a incrementar la producción y a repartir sus beneficios, por eso quedan descartadas las propuestas que dan preferencia a unos cuantos en detrimento del bienestar de la mayoría.
La respuesta social está en el empleo. Hoy podemos decir que se están consolidando las condiciones generales para un crecimiento perdurable. Mayor inversión significa oferta más abundante de empleo que aunque todavía no son suficientes, es a su vez aliento a la productividad y mejoramiento de las percepciones salariales".
Aquí termina el discurso del señor Salinas.
No es válido festejar la eficiencia económica del Estado Mexicano cuando se carece de eficiencia social, ya que si bien es cierto que se han consolidado las bases para un desarrollo económico, éste apunta directamente a consolidar a la nación como un socio comercial de los Estados Unidos.
Esta consolidación no hubiera sido posible de no ser por el sometimiento del país a las políticas económicas del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, quienes en coordinación con este gobierno han procreado la política de modernización, con el consentimiento y deterioro de las condiciones de vida de las mayorías del pueblo mexicano.
La apertura de fuentes de trabajo está íntimamente relacionada con la implantación de las maquiladoras que cubren la frontera norte desde Tijuana hasta Matamoros.
Prácticamente todos los nuevos empleos que se han creado en el país durante la última década, son productos de las maquiladoras. La recuperación experimentada por México ante el desplome de nuestra moneda, del comercio y en general de la economía, se explica en gran parte por las maquiladoras. Se nos quiere engañar que hay mejoría en la captación por parte del Estado, el impulso de una política del Estado favorable al empleo.
Realmente la planta productiva, los empleos estables, los empleos formales se encuentran estancados desde varias décadas, cuando menos dos.
Las pequeñas mejorías en el empleo, las podemos encontrar nosotros en el sector terciario. Es decir, en partes que no tienen ninguna seriedad y que podríamos nosotros pensar desde un punto de vista de empleo, como sub o verdadero desempleo. Nos referimos precisamente al comercio ambulante.
Regresando a la situación de las maquiladoras, esas industrias representan actualmente las cuatro quintas partes de las exportaciones manufacturadas nacionales y las dos quintas partes de nuestras exportaciones totales hacia los Estados Unidos
De enero a mayo de 1990, se establecieron 129 industrias maquiladoras en el país, por lo que a la fecha se cuenta con un total de 1 mil 924 industrias en las que se emplea a 465 mil 783 personas.
En el anexo del segundo informa se afirma que el nivel de empleo experimenta un comportamiento que concuerda con el proceso de recuperación económica. Y efectivamente, la afirmación presidencial refleja que la recuperación se orienta fundamentalmente a la industria maquiladora y deja al descubierto los principales sectores de la economía, provocando desempleo y generando el fenómeno de comercio ambulante, que lo encontramos en las principales ciudades de nuestro país.
Por citar sólo un ejemplo, en Naucalpan existen 10 mil vendedores ambulantes contra 4 mil establecidos, los que representan un 250% más de vendedores ambulantes que de comerciantes legalmente establecidos.
El comportamiento del empleo ha experimentado un crecimiento vertiginoso; por una parte la industria maquiladora y por la otra, en los limpiaparabrisas, tragafuegos, comerciantes ambulantes, personas que se pintan la cara y realizan actos de malabarismo entre el tránsito de automóviles y, sobre todo, en vendedores de todo tipo de mercancías y baratijas.
Sin embargo, todos esos trabajos surgen aparejados al desempleo. La orientación de la política de empleo por parte del Estado, ha creado una nueva modalidad: el que las familias de escasos recursos, incluidos los hijos menores, tengan la necesidad de contribuir con algo de dinero para el gasto familiar.
Consecuentemente, ahora se desarrolla un fenómeno de pleno empleo, donde todos los miembros de una familia se encuentran involucrados en una dinámica para contribuir al gasto familiar y ocuparse de mil usos.
Tal ha sido el resultado de la dialéctica de la recuperación económica en la que el desempleo se le busca otra ocupación.
Sobre los salarios.
En el texto leído por el Ejecutivo se afirma que: " ...en los dos últimos años los salarios medios han crecido en términos reales, si bien no recuperan aún los niveles prevalecientes antes de la crisis. Los salarios mínimos por su parte, han tenido una evolución menos favorable.
Para elevar el salario mínimo real, debemos en particular, asegurar que no repunte la inflación".
Y termina la referencia del informe.
Después de ocho años de crisis, han recaído en los trabajadores y campesinos y clases medias, quienes han visto deteriorarse y descender su nivel de vida.
El salario real desde 1982, han sufrido una caída superior al 60% de su poder adquisitivo, aún con los incrementos otorgados por el Estado.
Los salarios contractuales, a pesar de la renegociación y acuerdos entre sindicatos y empresas, también se han deteriorado en una proporción similar.
Por ejemplo en el año de 1972, el salario de un maestro en el Estado de Puebla sumaba cinco salarios mínimos, profesionales. Actualmente los mentores perciben 460 mil pesos mensuales, cantidad que nos da una idea de la pérdida del poder adquisitivo del salario.
Comparando el salario mínimo real a pesos de 1978, al mes de noviembre de 1990, los trabajadores que perciben el salario mínimo, solamente reciben el equivalente al 38.20% de lo que ganaba un trabajador de 1978.
Las bajas remuneraciones y la pérdida del poder adquisitivo del salario, han provocado que los empresarios tomen medidas a fin de evitar la salida de los trabajadores de las empresa con la
consecuente reducción de la producción por falta de personal.
La depreciación del salario también ha incitado a una alta rotación de personal, además del incremento de la economía informal, la inmigración de la mano de obra a los Estados Unidos y la carencia de trabajadores para la industria nacional.
En un reporte dado a conocer por el centro patronal de Nuevo León, el 21 de octubre del año en curso, se afirmaba que a consecuencia del desplome del poder adquisitivo del salario en esa entidad, existen más de 25 mil vacantes en los sectores productivos.
Al recorrer la zona industrial de Vallejo, Naucalpan y el estado de México, se pueden percibir algunos letreros donde solicitan empleados.
Al 30 de junio de 1990, el Instituto Mexicano del Seguro Social reportó un total de 10 millones 637 mil asegurados, de los cuales 610 mil son campesinos.
Con base en estas cifras y en los datos del Banco de México y del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, podemos afirmar que el 26.9% de la población asegurada en forma permanente percibe el salario mínimo y un 35% recibe más del salario mínimo.
Con base en esas cantidades, se puede percibir que el 61.9% de un total de 7 millones 828 mil trabajadores reciben la percepción mínima.
¿Cómo se va a lograr que con un salario mínimo la gente goce de una buena alimentación, pueda tener vivienda digna y pueda permitirle a sus hijos asistir a la escuela?
No se van a poder mejorar los indicadores de diversos problemas sociales, si no hay una política salarial adecuada que restituya el poder adquisitivo de los trabajadores mexicanos. Independientemente de lo anterior. el deterioro de los salarios mínimos ha provocado el empobrecimiento y el hambre de muchas familias mexicanas. Incluso el propio Instituto de Estudios Políticos, Económicos y Sociales reconoce que el deterioro salarial entre enero y agosto de 1990, es sólo un aspecto marginal en los lineamientos del programa económico del gobierno. Por lo que es determinante reconocer que la pérdida alcanzará magnitudes históricas, pues en los últimos ocho meses se rebasó el deterioro sufrido por las remuneraciones, aun en periodos de aguda inflación, como ocurrió en 1983.
En este aspecto Salinas rehuye enfrentar el problema de frente. ¿Qué se va a hacer para resolver el problemas del desempleo? ¿Tiene alguna alternativa el Ejecutivo Federal para resolver el problema del desempleo? ¿Tiene alguna propuesta de solución para mejorar diferentes condicionantes que mejoraría, pues, los ingresos de los trabajadores? ¡No tiene alternativa ni tiene solución y elude presentar una respuesta seria y formal al respecto!
La desnutrición que afecta a la población, además de impedir un desarrollo de sus capacidades físicas y mentales de quien la padece, también le provoca una indefención ante al ataque de virus y bacterias. Lo que se puede traducir como una insuficiencia del sistema inmunológico por falta de nutrientes. Es por ello que resurgen epidemias como la del sarampión, que en los últimos 15 días ha producido 19 decesos en menores de edad. De tres mil casos del paludismo en Guerrero y de 58 casos en Chetumal y Tabasco.
Epidemias de tuberculosis y de dengue, que se extiende por varios estados de la República. También se han detectado 408 casos de hepatitis. Pero lo más grave es que la desnutrición afecta en promedio al 70% de la población infantil. Como ejemplo, en los estados de Morelos se tiene detectado que el índice de desnutrición de la población infantil alcanza el 70% y el 25 de octubre la Huasteca Hidalguense fue declarada zona de urgencia nutricional, debido al alto grado de anemia que padece el 75% de la población infantil, además de los habitantes del Valle del Mezquital que tienen también serias limitaciones en sus actividades físicas, como resultado de la desnutrición crónica y social.
Se tocan diferentes puntos en el informe de Salinas y no se va a fondo en los problemas. Se me imagina como si nos hubieran llevado en todo un proceso de desarrollo social, económico y político del país en este siglo, como si nos hubieran llevado a un pozo de 50 metros de profundidad y que Salinas nos hubiera subido ya un metro en dirección de la superficie y que estuviera argumentando con ese metro ya la situación se está viendo mejor.
Yo creo que se requieren programas que realmente vayan al fondo de los problemas. No se van a resolver los problemas de desnutrición infantil ni la mortalidad infantil con desayunos escolares.
Nuestro país, quiérase o no, es un país que hoy tiene en el aspecto real, en el aspecto crudo, las manifestaciones de un país enormemente atrasado en el aspecto de salud, y a la vez carga con las peores desventajas en salud, de los países subdesarrollados. Tenemos enormes tasas de las enfermedades de la pobreza, al mismo tiempo que están cada día desarrollándose más los
padecimientos del consumo, la arterioesclerosis, los infartos de miocardio y un problema que es realmente terrible que es el incremento constante y permanente que estamos teniendo en las tasas de los accidentes, de la mortalidad, de la morvimortalidad resultado de los accidentes...
El Presidente: - Diputado Mario Rojas, su tiempo se ha terminado, diputado.
El diputado Mario Rojas Alba: - Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Zeferino Esquerra Corpus.
El diputado José Zeferino Esquerra Corpus. - Con su permiso, señor Presidente señoras y señores legisladores: Desde luego haré referencia en mi intervención a algunos rubros de las políticas sociales que se encuentran contenidas en el segundo informe del ciudadano Presidente de la República, rendido el pasado 1o. de noviembre con motivo de la apertura del primer período, del tercer año de esta legislatura.
En primer lugar me referiré al aspecto relativo a la educación: la carencia democrática en materia educativa ha provocado varios rezagos, en lo educativo como en lo magisterial, sólo con una democracia educativa lograremos la participación e incorporación de las verdaderas fuerzas docentes y sociales para lograr una auténtica reforma educativa. (Aplausos.)
El rezago educativo, el sometimiento sindical y el monopolio del Estado, no han sido atacados con soluciones de fondo, la participación de los padres de familia, de maestros y alumnos, no dejan de ser en este nuevo proyecto de modernización educativa, sólo buenos propósitos, ya que solo modificando varios artículos de la Ley Federal de Educación resolveremos en parte el problema educativo.
La intervención de los padres de familia en la reconstrucción de escuelas es encomiable, igualmente sus aportaciones en materia educativa, las cuales deben de respetarse para alcanzar una verdadera comunidad educativa en la que sigan participando maestros, padres de familia y alumnos. (Aplausos.)
Ya don José Vasconcelos en 1920 denunciaba la inoperancia de la administración educativa por provenir de la designación del Ejecutivo, como sucede sexenio tras sexenio sin tomar en cuenta la planta docente quienes son conocedores de esta área por sus méritos y aportaciones a la educación.
Hablar del programa para la modernización educativa es pensar en el México del mañana y el sistema político nacional debe comprender que con los controles que ejerce no podrá haber tal modernización educativa, solo la libertad y la apertura fortalecerán la iniciativa de maestros y padres de familia.
No es con paliativos o campañas populares como combatiremos el analfabetismo, la deserción, la baja calidad académica. México necesita un mayor presupuesto y administrado como lo aconseja la Organización de las Naciones Unidas.
La modernidad implica no solo buenas intenciones sino darse en la práctica y que el informe no señala, pero que es necesario citarla: "Libertad sindical, auténtica descentralización, evitar controles en los consejos técnicos consultivos y convertirlos en verdaderos consejos educativos y pedagógicos independientes de controles políticos". (Aplausos.)
En el informe se habla también del salario acumulado a los maestros en un 89%. Si en 1989 se aumento un 10% directo y un 15% en prestaciones que no beneficiaron a los jubilados, suponemos que en 1990 el aumento fue solo de 64%, o bien que se están haciendo cálculos desde un ángulo que magnifica el aumento.
Se dice también que el Programa de Modernización Educativa ya ha rendido sus primeros frutos. A este respecto, hace apenas un par de semanas el Conalte presentó a la Comisión de esta Cámara de Diputados el proyecto de plan de estudios de educación básica para ser estudiado y cuestionado. En ese plan no hay siquiera un mercado de referencia pedagógico ni congruencia entre los planteamientos teóricos y la estructuración del plan. (Aplausos.)
Se dijo, por parte del Conalte, que estaban en estudio, y resulta que a dos semanas de distancia ya están rindiendo sus primero frutos.
En el plan de modernización educativa, de descentralización, sin embargo, se informa que elaboraron y entregaron a los docentes de cada entidad federativa los programas en que se incorporan contenidos regionales.
Se habla de promover la creatividad y libertad de los maestros y que sean ellos los que inserten contenidos regionales. Este propósito tampoco es nuevo y no fue una práctica seguida en años anteriores a pesar de que ha habido indicaciones al respecto.
En materia de salud, asistencia y seguridad social se consideran como demasiado optimistas y
halagüeños los datos que en esta área mencionó el Ejecutivo Federal, en el sentido de que el Sistema Nacional de Salud cubre cerca del 94% de la población del país, y en el medio rural se cubre casi al 90% de los 56 grupos étnicos de México.
Los servicios de atención asistencial, dice, permitieron ampliar la cobertura y la calidad de los mismos, porque se otorgaron 82.9 millones de consultas médicas, de las cuales el 90% correspondió al primer nivel y el 10% restante al nivel de especialidad.
Este hecho lo da como indicador de la adecuada solución a los problemas de salud. El hecho de que se advierta de cada mexicano de los 81 millones de mexicanos que somos, ha recibido una consulta médica y un 10% de consulta médica a nivel de especialidad, esto no quiere decir que sea una solución al problema de la salud.
¿Cuántos mexicanos no han tenido siquiera la oportunidad de una consulta médica? ¿O una intervención quirúrgica, no obstante que la necesiten? y otros por falta de atención médica han muerto. ¡Otros más por deficiente atención médica del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado han desistido del servicio y tiene que acudir a servicios médicos particulares, incluso vendiendo parte o el total de sus bienes para lograr su alivio a costos elevados! (Aplausos.)
Si se realizó el 10% de consultas médicas a nivel de especialidad, no quiere decir que el otro 90% no requiera de este tipo de consulta. Lo cierto es que muchos mexicanos si requieren la atención médica de especialistas, y es que muchos se conforman con la atención de médicos generales.
Lo cierto es que no hay suficientes médicos especialistas para atender a todos los que requieren sus servicios, y estamos muy lejos de poder decir que se consideren resueltos los grandes problemas de salud que padecemos.
Un aspecto por demás importante, que no se mencionó en el segundo informe, fue el referente al desabasto de medicamentos, observado a lo largo de los últimos 12 meses en todo el sector salud. A este respecto se deben agilizar los canales de distribución de los medicamentos que se están comercializando normalmente; se deben reducir los tiempos de los trámites de importación de insumos médicos, establecer los mecanismos que permitan el pago puntual a los proveedores del sector salud; reducir los aranceles a la importación de insumos básicos para los medicamentos y revisar el cuadro básico para conformar la farmacopea nacional.
La vivienda ha sido objeto de todos los informes de gobierno, este no fue la excepción. Los logros obtenidos por los diferentes organismos en lo que a vivienda se refiere, sin embargo la realidad es otra; el déficit de vivienda es cada día mayor, ya que además del crecimiento natural de la población la migración de campesinos en busca de garantías y oportunidades, llegan a agravar este déficit.
El campesino en su medio no requiere proyectos muy elaborados ni de grandes compañías constructoras, requiere tan sólo de asesoría que le ayude a mejorar su vivienda, no necesita de costosos materiales de construcción, necesita que su trabajo sea remunerado justamente, pagando sus productos a precios que le permitan adquirir los bienes que consume. (Aplausos.)
El hombre del campo no solicita tampoco costosas obras de agua y alcantarillado, exige que a él y a su familia se le respetan las garantías individuales, constantemente violadas por aquellos cuyo principal deber es velar por ellas. (Aplausos.)
Resulta también paradójico que el sector obrero, dedicado a la construcción sea hasta la fecha el más beneficiado con los programas en operación. En este caso particular, es obligación de las autoridades establecer el mecanismo que permita a estos grupos contar con créditos que les permitan adquirir terreno y materiales para la construcción y que éstos sean supervisados por un perito, para realizar la obra requerida personalmente.
En materia de salarios, Acción Nacional sostiene que el mejoramiento social de los trabajadores se supera con empleos suficientes y en el aumento de las remuneraciones, así como el de su poder adquisitivo. Con acciones así se podrá proteger el bienestar social de los trabajadores.
Renglón aparte merecen los pensionados, a quienes su situación económica es sumamente apremiante; sus percepciones, como todos sabemos son muy raquíticas.
Es necesario, por lo tanto, mejorar sus intereses para lograr su bienestar, a que tienen legítimo derecho.
Finalmente, señoras y señores diputados, trataré dos aspectos que considero fundamentales: El principio social de solidaridad y el fenómeno económico de la inflación, sin cuya solución es imposible o casi imposible lograr avances en el campo de la justicia social y del desarrollo humano y, por el contrario, es un factor de empobrecimiento permanente para la inmensa mayoría de los mexicanos, que para satisfacer sus necesidades materiales dependen del salario mínimo o de los
raquíticos ingresos que producen las diversas actividades independientes.
En lo que ha transcurrido del primero al segundo informe, la inflación tendrá un aumento prácticamente de nueve puntos, pues según fuentes oficiales, al 31 de diciembre de 1989 fue el 18%, y según la opinión actual de la Confederación de Trabajadores Mexicanos, este año la inflación rebasará el 30%; aunque fuentes más conservadoras afirman que se mantendrá entre el 27% y el 28%. Esta proporción representa el empobrecimiento que ha sufrido el pueblo de México; para constatarlo no son necesarios conocimientos de economía formal ni de recursos estadísticos, el pueblo es el que da mayor testimonio de esta triste realidad, pues la sufre en carne propia, de aquí que es urgente extremar las medidas de política financiera para frenar la inflación.
Se afirma en el informe que todavía un mayor sector de asalariados no corresponde a la economía formal, por lo tanto se requiere con urgencia revisar el monto del salario mínimo y elevarlo al máximo posible, pero elevarlo hasta cierto límite, en cuanto no constituya un factor inflacionario determinante e insistir que los factores esenciales que coadyuvarán a reducir la inflación, será una política de saneamiento financiero hasta lograr hacer menos costosa la administración pública, evitando desde luego la creación de un burocratismo excesivo y la inversión de programas sociales de dudosa eficacia; para que los programas antiinflacionarios logren una mayor amplitud es necesario que participen todos los sectores sociales.
Estamos de acuerdo que para lograr el éxito de abatir la inflación y progresar en el campo de la justicia social, es necesario estimular y formar la conciencia de la solidaridad social. La solidaridad en buena medida es una virtud permanente de la vida social, pues evita la disolución de los grupos humanos y por el contrario, tiende a fortalecerlos. (Aplausos.)
A este respecto afirmamos categóricamente que sí es posible lograr niveles de convivencia social en la medida que la solidaridad se arraigue en la conciencia moral y en la responsabilidad de la persona individual, sujeto y protagonista de toda vida social. (Aplausos.)
También estamos de acuerdo en que el encauzamiento de las actividades sociales para conquistar las metas de justicia y equidad, no se logra solamente con la aplicación de la buena técnica en la producción y en la economía, es necesario aplicar el principio ético que obliga a los hombres a reconocer en sus semejantes seres de igualdad y de dignidad y por lo mismo titulares de derechos, además de sus deberes, sobre todos los que miran hacia una vida digna en todos los órdenes; de tal manera que nos aproximamos a una igualdad social más racional.
En lo personal, afirmo estrictamente y cito un párrafo de la Encíclica Mater et Magistra de Juan XXIII, que al referirse al orden moral expresa: "El orden que rige la convivencia entre los seres humanos, es de naturaleza moral".
Efectivamente, se trata de un orden que se cimenta sobre la verdad, debe ser practicado según la justicia, exige ser vivificado y completado por el amor mutuo y finalmente debe ser orientado a lograr una igualdad cada día más razonable dejando a salvo la libertad. Muchas gracias. (Aplausos.)
El presidente: - Tiene la palabra la diputada Marina Blanco Casco.
La diputada Marina Blanco Casco: - Quisiera referirme, en primer término con la venia del señor presidente y de los compañeros diputados, al Programa de Solidaridad, programa que ha avanzado de manera creciente arraigando una gran cantidad de comunidades y municipios.
En realidad la vehemencia con la que el ciudadano Presidente de la República convocó a la sociedad, compromiso que asumieron las comunidades, compromiso que ha despertado entusiasmo y esperanza, un proceso de liberación de nuestra energía social y de nuestra voluntad en la solución de los problemas de las comunidades más marginadas.
La dimensión social y popular de esta convocatoria al mismo tiempo, ha empezado a encontrar resistencias para un despegue total acorde a los objetivos superiores que nos ha marcado el Presidente de la República.
Conviene tomar en cuenta lo siguiente: la cuestión estructural del problema social, que no tiene una solución inmediata ni tampoco el Programa de Solidaridad es el único instrumento de la política social y económica, que tiende a crear condiciones de igualdad, es decir, también contribuirán la recuperación del ingreso, el empleo de los trabajadores, la estabilidad de precios, la recuperación económica, la modernización económica, la apertura comercial, las acciones que en materia de desarrollo industrial y agropecuario realizan las instituciones.
Hay que distinguir también entre las acciones que atienden urgencias insoslayables y aquéllas que modificarán las estructuras productivas de las comunidades y que requieren más esfuerzo y mayor tiempo.
El contenido político y social de este programa, cuyo propósito es conjuntar la decisión del Presidente de la República para combatir la pobreza y la fuerza de las comunidades para construir su propio destino, es un compromiso de gobierno, es compromiso de la sociedad entera con amplios grupos de mexicanos, dignos y patriotas, decididos a mejorar sus niveles de vida. No sólo es simplista sino atentatoria a la dignidad de nuestros ciudadanos, el afirmar que al resolver un problema social se enajena su conciencia. El voto es libre y secreto, son los hechos y las ideas, las razones, lo que dan sentido a la voluntad popular.
Es muy importante, para quienes tenemos la oportunidad de convivir y trabajar especialmente con la sociedad rural, como los que estamos incorporados a las vivencias profundamente humanas de nuestros hermanos de clase, sabemos lo que se tardan algunos pueblos en conseguir los más elementales servicios; a veces una generación entera ha tenido que luchar en gestiones interminables para lograr introducir la electrificación, construir una escuela, abrir un camino, tener agua potable, obras que por su carencia, delatan el alto grado de marginalidad que tienen las comunidades.
O más adelante, cuando se gestiona la perforación de un pozo profundo o la construcción de una presa, para transformar las tierras de temporal en tierras de riego o el apoyo a proyectos productivos que le permitan a las organizaciones de productores industrializar y comercializar adecuadamente su cosecha. Por eso entendemos en toda su dimensión el contenido del Programa Nacional de Solidaridad.
Y que nos disculpen los escépticos que tal vez por no tener conocimiento de la realidad, desconocen que el programa apoya a todos aquellos que se organizan para satisfacer sus requerimientos. No se vale satanizar un programa, argumentando que es sólo aplicable por razones partidistas y no como una decisión de un gobierno que, respetando el régimen plural, reconoce a miles de comunidades que han quedado rezagadas en el país.
Hay que reconocer las nuevas experiencias que viven los campesinos, como efecto de una acción del régimen de la República, destinada a atender las más sensibles demandas sociales.
Apoyar a las zonas temporales a través del crédito a la palabra, evitando trámites burocráticos y llevar con rapidez los recursos del campo, confiando en el alto sentido de responsabilidad de los productores, es la intención del Programa de Fondos de Solidaridad para la Producción; recursos que fueran administrados por los ayuntamientos y que se entregaron directamente a cada productor, sin imponer el tiempo de cultivo, recurso que al recuperarse, se invertirá en obras productivas o de beneficio colectivo.
Pero queremos llegar más profundo, este programa debe atender a todos los productores que no son apoyados por instituciones bancarias, y ese fondo debe ser conservado e incrementado, para que el productor tenga permanentemente en su municipio, recurso económico disponible para realizar, en la fecha que lo requiera, actividades agropecuarias y de comercialización, y aún más, en los municipios en dónde el recurso es considerable, que llega incluso a miles de millones, se apoya la integración de proyectos productivos enfocados a la agroindustria.
El programa de Fondos Municipales de Solidaridad, que se enfoca a realizar obras pequeñas en las comunidades y no exclusivamente en las cabeceras municipales, como en ocasiones era tradición, y además son aprobadas por el consejo de solidaridad municipal, así como esto, áreas de atención del programa de solidaridad como la alimentación, regularización de la tenencia de la tierra, vivienda, educación, salud, electrificación, agua potable, proyectos productivos y caminos, enfocan al Programa de solidaridad, así como lo mencionaron los compañeros anteriormente, a crear el respeto a las iniciativas y a las propuestas de las comunidades; a propiciar una plena y efectiva participación y organización aportando recursos, pero sobre todo, decidiendo, participando en la ejecución de las obras y en la evaluación, corresponsabilizándose con el gobierno de la República, de su estado y de su municipio, manejando con transparencia, con honestidad y con eficiencia, los recursos de solidaridad, porque el presidente de la República pretende seriamente que la Contraloría Social sea el abrazo fundamental del gobierno de la República para conseguir lo que tanto han mencionado los compañeros que me antecedieron en la palabra, porque no se quiere un burocratismo excesivo, porque no se quiere perder el recurso en el camino y no llegar a las comunidades, porque se pretende una mayor eficiencia en el gasto público, por eso, porque el Presidente de la República ha dado la instrucción, pero en ocasiones, todavía no asimilamos en qué consiste este programa, no alcanzamos a captar la magnitud que encierra el participar en el Programa Nacional de Solidaridad.
Estamos conscientes de la resistencia del cambio, en la medida de que se trata de un programa directo en su realización, que va a suplir de manera gradual la intermediación y los vicios, los vicios sobre todo del contratismo, y que en los casos donde las obras requieran mayor apoyo técnico, se
realicen de acuerdo a lo que señala la Ley de Obra Pública.
Lo importante es que no sólo logra la construcción e introducción de un servicio, sino que además los recursos destinados para su realización, benefician a los propios miembros de la comunidad porque ellos deciden qué personal es empleado para la realización de sus obras.
La organización y movilización de las comunidades les acercan al conocimiento de las bondades a la autogestión y preparan a los propios participantes para poner en marcha los programas de incremento de la productividad y de apoyo a la producción.
Lo importante de este programa es que por primera vez se permite a las comunidades más marginadas, a los grupos más pequeños, decidir qué obras quieren realizar, a qué costo, cuanta será la participación de cada quien, porque en este programa no se permite el paternalismo, porque todas las obras autorizadas han contado con aportación económica, con aportación de mano de obra y con materiales de la región.
Porque han contado con el esfuerzo de la comunidad para realizar su proyecto, porque es difícil adaptarnos a una nueva manera de trabajo, pero ahora lo estamos haciendo, porque la misma comunidad realiza hasta se anexo técnico, realiza su proyecto y recorre todas las dependencias municipales o federales o estatales, pero lo estamos realizando nosotros, lo estamos realizando de acuerdo al requerimiento de la comunidad.
Nuestra fracción parlamentaria reconoce, en consecuencia, sin triunfalismos lo logrado en 1990. Recogemos así el sentir de nuestros representados, pero también hacemos nuestra la decisión férrea de construir una vida digna. Por ello nos proponemos vigorizar la lucha política y social y usar nuestra fuerza parlamentaria para acelerar las acciones en contra de la pobreza extrema.
Exigimos, primero, que la obra social más importante del licenciado Carlos Salinas de Gortari se fortalezca por toda la ciudadanía. Segundo, ampliar las partidas presupuestales para este programa, lo que en términos de ley compete a esta soberanía y no está al arbitrio del Poder Ejecutivo Federal.
Acrecentar la eficiencia social del programa, lo que implica una revisión a fondo de las instituciones, de los instrumentos y procedimientos, para que se aumente la capacidad de respuesta de los órganos del Estado a la demanda social, particularmente el fortalecimiento a los instrumentos de coordinación entre los niveles de gobierno, para que el Convenio Único de Desarrollo, los planes estatales y regionales, apoyen la transformación desde las comunidades, de los municipios y de las regiones, respetando la decisión de cada Comité de Solidaridad Pro - obra.
Proponemos también una revisión de los procedimientos y en su caso de las leyes y reglamentos, de tal forma que sin demérito del control y la estricta supervisión, se dé lugar a una verdadera sesión social de la obra pública y, por lo tanto, un mayor rendimiento de los recursos. Que sea el pueblo quien vigile la aplicación de los recursos.
Impulsar la participación de las comunidades respetando su organización y su autonomía, también sus decisiones y, sobre todo, respetando el trabajo de los comités de obra.
Compañeros, que no nos espante la acción organizada del pueblo. Queremos más democracia pero no sólo formal, queremos una democracia participativa y social.
Los problemas que tienen que ver. Los problemas en los que tenemos que pensar los legisladores. Los problemas de la nación, por todos aquellos que aún no han logrado su incorporación total a los mínimos de bienestar social. Por ello debemos dejar de estar todo el tiempo marcando posiciones de partido y posiciones muy personales, porque hemos dado la imagen que no nos interesan los problemas de la nación, que tenemos más tiempo a fijar posiciones de partido que a fijar posiciones para abrirnos las puertas al diálogo mutuo, para hacer más prácticas de manera civilizada.
La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - Señor
Presidente, quisiera hacer una pregunta a la oradora.
El Presidente: - ¿Lo acepta diputada?
La diputada Marina Blanco Casco: - Sí, señor Presidente.
El Presidente: - Diga usted.
La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul: - Solamente quería preguntar, ¿si es lícito a un gobierno crear la miseria institucional revolucionaria, para luego solucionarla con un programa, también institucional y revolucionario?
La diputada Marina Blanco Casco: - Compañera, yo creo que en todo el mundo la intención fundamental en ninguna parte es crear la miseria
para después solucionarla, y en todo el mundo existe miseria, y en todas partes hay problemas. (Aplausos.)
Pero si seguimos independiente del partido al que pertenezcamos fijando siempre separatismos y fijándonos siempre la barrera ante la comunicación y ante el diálogo, jamás nos vamos a unir para darle a los compañeros que necesitan una respuesta inmediata, soluciones adecuadas, y esta Cámara ha perdido mucho tiempo fijando posiciones de partido y no hemos llegado a nada concreto, digo la Cámara en su conjunto. Muchas gracias compañera. (Aplausos.)
El Presidente: - Con la intervención de la diputada Marina Blanco Casco termina la primera ronda; en la segunda ronda están inscritos los siguientes diputados: Por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional la diputada Juana García Palomares; por el partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Juan Jaime Hernández; por el Partido Revolucionario Institucional, Isidoro Mendoza de la Cruz; por el Partido Popular Socialista, Tomás Gutiérrez Narváez; por el Partido de la Revolución Democrática, Juan Nicasio Guerra Ochoa; por el Partido Acción Nacional, Eliher Flores Prieto; por el Partido Revolucionario Institucional, Heberto Barrera Velázquez. Tiene la palabra la diputada Juana García Palomares.
La diputada Juana García Palomares: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Hace pocas semanas se realizó una cumbre mundial en pro de la infancia, de la cual México fue uno de sus promotores. En la misma, se señalaban las alarmantes condiciones de atraso y marginalidad en que subsiste la población infantil en el mundo entero, y se hacía un llamado a todas las naciones para revertirla.
En México, la salvaguarda de los derechos del menor y su atención institucional son prácticamente inexistentes, y nos referimos no sólo a los niños ubicados en núcleos familiares de bajos ingresos, sino también a los menores en riesgo y en alto riesgo, los menores ubicados en la economía informal y los llamados niños de la calle.
Consideramos que la atención otorgada a esta problemática ha sido limitada, pese a los evidentes efectos que provoca sobre el desarrollo social. No bastan el otorgamiento de becas de estudio ni la creación de albergues temporales, cuando queda de manifiesto que no existe una planeación previa para atacar los diferentes niveles del problema.
Nuevamente nos encontramos frente a la falta de atención a los problemas sociales que tienen una incidencia fundamental para el futuro del país, e insistimos porque, a nuestro juicio, existe una contradicción en el mensaje final del Presidente de la República, quien dice: "El nuestro no el perfil de un país agotado. México es una nación joven, en movimiento. México es también una nación con densidad histórica, formada por civilizaciones que midieron su vida en siglos. El nuestro, no es por eso un país improvisado.
Articula el momento presente y la pujanza de una joven nación de 200 años con una población mayoritaria de niños y adolescentes".
Consecuentes con este reconocimiento, consideramos que esta legislatura debe saldar su deuda con los niños, reglamentando el derecho que tienen por lo menos a un litro de leche diaria, a una alimentación nutritiva, y a una educación integral y efectivamente gratuita, puesto que el padre de familia, en cada año escolar, tiembla de solo pensar en los gastos que tiene que pagar en los cursos que se llevan a cabo.
En este terreno, recordamos que nuestro partido presentó un proyecto de reforma al artículo 4o. constitucional, por medio del cual se garantiza la asistencia permanente del Estado para conseguir un buen desarrollo físico y psicoafectivo de los menores.
Ahora es el momento de discutir esta problemática, aplazarla significa en los hechos condenar a la miseria, el abandono, la explotación y la muerte prematura a millones de niños en el país, que por la incidencia de la crisis en sus medios familiares o por la ausencia de éstos, son expulsados al mercado de trabajo de manera temprana, en donde son objeto no sólo de explotación económica, sino también de toda clase de abusos que llegan hasta las redes encubiertas de tráfico sexual y las secuelas de farmacodependencia y alcoholismo.
Definitivamente, este grave problema social requiere de soluciones urgentes y de mediano plazo.
Por otra parte, si bien en 1989, y seguramente en 1990, conoceremos tasas de crecimiento positivas del producto interno bruto, el crecimiento económico todavía no se traduce en mejoras al salario real y al bienestar social.
Es urgente que esta legislatura, y en especial la Comisión de Trabajo y Previsión Social, dediquen todos sus esfuerzos a legislar sobre materia de salarios, ya que es irrisorio el actual salario mínimo, sobre todo cuando el trabajador, quien es el que produce la riqueza de este país, tiene que
pagar rentas de más de 300 mil pesos mensuales, transporte y el precio de los artículos de primera necesidad son inalcanzables con los 10 mil pesos que se le asignan a un obrero.
Aún estamos a tiempo quienes integramos esta legislatura, de concertar un acuerdo pluripartidista elaborando reformas al artículo 123 constitucional y a la Ley Federal del Trabajo que saque a los trabajadores del estado de la miseria en que se encuentran.
Se ha reestructurado la deuda externa; se avanza en la deuda externa. Pero la deuda social sigue intacta. El Programa Nacional de Solidaridad Social se presenta como la punta de lanza en materia de ataque a la deuda social, mitiga la pobreza extrema y sin embargo, no garantiza la justicia social como solución de largo plazo a la pobreza, tal es el caso del problema que presentan las familias de trabajadores del campo y la ciudad que a la fecha no sólo no gozan de una vivienda digna, sino en muchos de los casos un techo que mínimamente les resuelva esta necesidad.
Demandamos un mayor respaldo de los programas existentes como el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, etcétera.
En su calidad de mecanismo compensatorio, el Programa Nacional de Solidaridad Social aparece como un instrumento asistencial de satisfacción a las necesidades en lo inmediato. La atención del programa se centró en dos entidades federativas y dentro de éstas, sólo en algunas regiones. Así también, se han destinado recursos a diversos proyectos, pero aún no se aclaran los criterios que se han seguido para determinar la asignación de recursos y para la selección de entidades y regiones.
En la fracción parlamentaria del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, consideramos que ningún crecimiento económico sostenido, puede lograrse sin la incorporación al saber científico y tecnológico y con una población que ha resentido la crisis con enfermedades presuntamente erradicadas. Es apremiante el aumento cualitativo y cuantitativo de recursos presupuestales al sector social que no es sólo resultado del desarrollo, sino su misma condición.
La educación, la salud y otras necesidades sociales, también son una inversión y en ello no se ha querido apostar. No se puede defender la soberanía nacional con un pueblo mal comido, mal vestido, mal atendido.
Por ello, nuestro partido, el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, ha aceptado el llamado que el Presidente de la República nos hiciera el 13 de septiembre en el encuentro de organizaciones juveniles cardenistas, por lo que estamos dando una batalla cardenista contra la pobreza económica, política, ideológica, contra la justicia social. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Juan Jaime Hernández, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El diputado Juan Jaime Hernández: - Ciudadano presidente; compañeras y compañeros legisladores: ¡No se había dicho cosa igual en un informe!
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana demanda su cabal cumplimiento y eficacia de las garantías sociales de la educación, la cultura, el trabajo, la salud, la familia consagradas en nuestra Carta Magna.
Por ello, al referirnos al informe que el Ejecutivo rindió ante esta soberanía, encontramos que en los programas sociales predominan el burocratismo, desorganización y están encaminados con miras político - electorales y que provocan la desastrosa situación de los programas de nutrición del sector salud, en especial, de los niños del medio rural quienes en diferentes grados debido a la pobreza extrema de la población y este fenómeno se ha duplicado en los últimos 10 años a raíz de la crisis económica del país.
Esta terrible realidad, nos señala cifras alarmantes donde de cada mil, mueren 100 menores en el primer año de vida, no obstante los onerosos programas del sector salud que no han beneficiado a los sectores más pobres de la población, al no repercutir suficientemente sobre los menores.
El sector salud explica que tiene muchas necesidades a nivel hospitalario y realmente en este tipo de programas de salud primaria, no existe una buena organización para llevarlos a efecto, pues existe un mar de burocracia, de programas oficiales con fines publicitarios electorales y de omisiones criminales que han devastado al medio rural mexicano al grado de que en el país, estamos haciendo una generación de mexicanos con graves deficiencias físicas y mentales.
En el informe del Ejecutivo, señalo que para beneficiar a 3.2 millones de familias pobres, recibirían a partir del 26 de noviembre a febrero de 1991 un kilogramo de tortilla sin costo, lo que constituye aparentemente una bondad del sistema,
pero en realidad es una sugerencia contenida en un documento que el Banco Mundial le dicta al Gobierno de México y éste acata la estrategia alimentaria y además señala, que los programas de tortibonos y cupones para Leche Industrializada Conasupo, han sido de beneficio innegable, pero limitado parcial y poco selectivo y así, 1.5 millones de familias pobres del medio urbano, quedaran fuera del beneficio y éste fue a parar a familias que están por encima de la línea de pobreza.
Estos programas no proporcionan a los pobres del campo, la protección comparable a la que se da a los urbanos, a pesar de que la incidencia de la pobreza y desnutrición son mayores en las regiones rurales que en las zonas urbanas.
En el diálogo habido entre el gobierno de México y el Banco Mundial sobre políticas sociales, se enmarca un catálogo de recomendaciones, amen de un severo juicio a las políticas oficiales mexicanas en materia de alimentación y nutrición que los clasifican como ineficientes e ineficaces.
El Presidente Salinas en su informe señala como la panacea para remediar tan graves males sociales el Programa Nacional de Solidaridad, en donde el gobierno federal, por ser el coordinador de Programa Nacional de Solidaridad, está siendo punta de lanza para su implementación, en donde la Secretaría de Programación y Presupuesto, se ha transformado en la promotora social en los estados, dando aparentemente una movilidad a la organización y agilidad que les permita romper con la burocracia y, dicho programa, no tiene ni proyectos ni ideas de inversión, pues los delegados de la Secretaría de Programación y Presupuesto van a ver cuáles son las obras que requiere las necesidades de la gente, sin que al efecto exista un plan de desarrollo, pues la discusión en Comisión de Planeación y Desarrollo es un mero trámite, ya que las propuestas de obras de validan por los comités municipales de solidaridad.
Y aunque el Presidente asegura que el programa Nacional de Solidaridad Social es para todos, hay quienes se quejan de que no es parejo o que su presencia es mínima.
En este Programa Nacional de Solidaridad Social se desconoce con precisión incluso los recursos que tendrá en la entidad que se practican las obras, lo cual implica la voluntad política - económica de un populismo centralizante, ya que una obra o programa se realiza con intervención estatal, pero siempre bajo las normas de Programación y Presupuesto que determina los mecanismos de ejecución de los recursos.
Se anunció que mediante el Programa Nacional de Solidaridad Social y otras políticas económicas, se resolvería la demanda de empleos anunciados para este año a una demanda que asciende a 1 millón, lo cual en la presente década representa una economía sin empleo; en el actual sexenio, con la política de modernización económica, se crearán un promedio de 590 mil empleos anuales en el sector formal, insuficientes para satisfacer la demanda, con lo que se prevé que al concluir la administración habrá 6 millones de desempleados. El Programa Nacional de Solidaridad Social indica que en el año 2000, 40 de cada 100 mexicanos no tendrá trabajo. Con esta situación la pobreza en el país continuará, ya que los desempleados carecerán de las posibilidades para satisfacer la salud , la vivienda y la alimentación.
El mayor problema se ubicará en las zonas rurales, dónde sólo el 20% de los campesinos contará con un empleo estable, mientras que el 80% restante no dispondrá de las posibilidades para trabajar.
El malestar social por la injusta distribución de la riqueza y la centralización política que invalida la verdadera democracia, son las limitaciones que el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana buscará franquear para el total crecimiento de la nación, porque podemos decir: Natus pauper el humiles revolucio est (porque la revolución nació pobre y humilde).
Sala de sesiones de la honorable cámara de diputados, a 7 de noviembre de 1990
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Isidoro Mendoza de la Cruz.
El diputado Isidoro V. Mendoza de la Cruz: - Ciudadano Presidente; compañeros legisladores: Accedo a esta tribuna para exponer algunas reflexiones y opiniones sobre el capítulo de política social del segundo informe del Presidente Carlos Salinas de Gortari.
La política social parte de una tesis básica, la cual vincula justicia con soberanía. Defendamos la soberanía al participar en las transformaciones del mundo contemporáneo. La batalla por México se libra no sólo en el territorio nacional, sino también en el exterior. Cerrarnos a los cambios que impacta el destino de las naciones nos conduciría, por simple contraste, a exponer al país a una etapa de mayor retroceso económico, con las consiguientes consecuencias sociales y políticas.
México no puede permanecer en el atraso. Por ello, realizamos reformas que nos permitan construir una nueva economía, más moderna, capaz de competir eficientemente en los mercados internacionales, especialmente apta para entender las demandas sociales en materia de salud, vivienda, alimentación, etcétera.
Y en suma, una economía y un estado subordinados al cumplimiento de los propósitos del bienestar y la justicia.
Ahora bien, la defensa interna de nuestra soberanía significa básicamente dos cosas. La primera, entraña una lucha cotidiana y permanente por cohesionar a los mexicanos, integrarlos en una sola voluntad de acción, unirnos para poder contar con la fuerza suficiente para derribar los obstáculos a nuestro desarrollo y alcanzar crecientes estadios de prosperidad y democracia.
En segundo lugar, soberanía interna significa justicia; de ahí el afán de lograrla. Justamente ése es el reto; luchar para que haya más justicia entre los mexicanos.
Así mientras haya más crecimiento estaremos en mejores posibilidades de hacer justicia. Sin embargo, para que la nación se haga más soberana no basta con generar mayor riqueza, sino que ésta se reinvierta productivamente y se distribuya más equitativamente.
Pero la justicia es algo que no puede esperar, por eso el señalamiento del Presidente de que la justicia no puede posponerse ni aguardar a que los cambios en la economía permitan lograrla. De ahí el compromiso ineludible con la mayoría de nuestros compatriotas.
La política social, hoy por hoy, busca dar respuestas efectivas inmediatas a los problemas más urgentes de la población marginada de la ciudad y del campo, donde habitan trabajadores cuyas familias demandan los servicios más indispensables. Ante ello la respuesta puntual que involucra a los propios beneficiados, es el Programa Nacional de Solidaridad.
Su éxito ha dependido fundamentalmente de dos factores: la voluntad política del Ejecutivo Federal para resolver de inmediato demandas sentidas, inobjetables de la población, y la organización de las comunidades para aportar su propia iniciativa, trabajo y garantizar la correcta aplicación de los recursos.
Este es, compañeros diputados, el sentido que se asigna al concepto de solidaridad, a la cual se ha convocado a los mexicanos para que más allá de los legítimos intereses de partidos o de grupos, emprendamos una movilización nacional contra la pobreza y reforcemos los valores históricos de cooperación y patriotismo que han dado perfil a nuestra nacionalidad.
Desde esta perspectiva, promovemos la participación de las bases obreras en la construcción de una economía que nos reduce presiones de los desempleados y jubilados sobre la estructura de la nación.
Un acto de solidaridad es darle respuesta a sus legítimas demandas; concordamos con el Ejecutivo Federal que la respuesta social está en el empleo y que esta meta podrá lograrse en la medida que haya mayor inversión y que a la vez se incremente la productividad.
Como precondiciones irrenunciables al aumento del empleo e inclusive de los salarios, es necesario reconocer que dentro de las actuales condiciones en que laboran los trabajadores, difícilmente se puede impulsar la productividad, por lo que las partes deben convenir en revisar las condiciones generales de trabajo, lo cual permitirá constatar la disposición empresarial para crear un clima más propicio en las relaciones laborales.
La productividad ha de ser entendida en una nueva concepción, no en un sentido técnico o puramente administrativo sino en un sentido social, es decir, como resultado de las imperaciones óptimas de los diferentes factores que intervienen en el desarrollo del proceso productivo, concebimos el incremento de la productividad nacional como una estrategia de modernización para el desarrollo social y económico y no como un medio de mayor explotación laboral e inequidad social.
El incremento en la productividad debe ser instrumento que salvaguarde la soberanía nacional, fortalezca el proceso productivo y eleve los niveles de bienestar de los trabajadores.
Los factores de la producción tienen el compromiso de elevar la capacitación y la productividad en el marco de reglas claras y equitativas que reflejen el beneficio inmediato para las partes, de otra forma los trabajadores dudaríamos de la voluntad para una justa distribución de la riqueza.
Asimismo, la concertación entre los factores de la producción es fundamental para avanzar sin que esto implique la renuncia a nuestros derechos y conquistas plasmadas en la Constitución y la Ley Federal del Trabajo, de ahí la necesidad de que la producción siga promoviéndose hacia actividades capaces de generar empleo, de fomentar la pequeña y mediana empresa, de aumentar las exportaciones de bienes y servicios razonablemente intensivos de mano de obra, vincular la inserción en los
mercados mundiales a la recuperación de altas tasas de crecimiento económico. de ejecutar una política que norme, que regule el sector informal de la economía.
De continuar impulsando firmemente el desarrollo del campo mexicano y de afianzar el sector social de la economía, como potencia reclutadora de fuerza de trabajo y generadora de riqueza social.
El otro eje toral de la política obrera consiste en continuar la lucha por el salario, cuyos niveles fueron afectados por los impactos de la más severa crisis del México contemporáneo.
No podemos soslayar el severo deterioro de los ingresos de los trabajadores, particularmente afectados durante la década de los ochenta, de ahí la importancia de la propuesta del movimiento obrero para que se instrumente una estrategia de recuperación gradual del salario que incluya medidas de carácter fiscal, de abasto social y en sí de una auténtica política de protección al salario que contrarreste los fenómenos irregulares del mercado y la especulación que tanta daña la economía familiar.
Ya no se puede continuar esgrimiendo viejos argumentos para impedir el incremento sustantivo de los salarios. En el caso de los mínimos los trabajadores ya no podrán soportar un mayor deterioro; ése es un parámetro para evaluar la justicia.
Se ha demostrado hasta el cansancio que los salarios mínimos no son inflacionarios. Por el contrario, contribuyen a un mayor crecimiento económico por la vía de fortalecer el mercado interno, sociedad que ha mostrado su voluntad de concertación y su vocación por la paz democrática.
Si bien las organizaciones sindicales han logrado obtener en la contratación colectiva niveles salariales relativamente favorables, manifestamos nuestra determinación de seguir en la lucha por defender las conquistas obreras, mejorar las condiciones de trabajo y ampliar las prestaciones económicas y sociales para los trabajadores.
De otro modo ningún esfuerzo podrá tener validez frente a la nación. Si ignoramos los valores de justicia y solidaridad, en la urgente recuperación salarial, valores que son constantes en la historia nacional y constituyen una estrategia fundamental de la política económica y son una aspiración básica de los asalariados, mayoría de este país. Indudablemente en una Cámara plural donde participan representantes de las distintas corrientes ideológicas y políticas de este país, donde se cuestiona y donde se revisa el informe del Presidente Carlos Salinas de Gortari y donde con claridad cada partido expresa su punto de vista con respecto a los avances que se han tenido en el país.
Indudablemente que hay quienes niegan cualquier avance en beneficio de la población. Pero lo cierto es que en este año hemos avanzado y no es correcto que ante una actitud partidista se niegue que se avanza, porque también podemos señalar, como lo marcó el Presidente, que hace falta mucho por hacer.
Pero seamos justos y reconozcamos que se ha avanzado y el pueblo de México seguirá avanzando. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Tomás Gutiérrez Narváez.
El diputado Tomás Gutiérrez Narváez: - Señor presidente; honorable asamblea, señoras y señores: A nombre del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista me dirijo a esta soberanía, con el objeto de dar nuestros puntos de vista en torno al segundo informe de gobierno del Presidente de la República y concretamente en lo referente al problema del campo.
El Presidente sólo dedica escasas dos páginas de su informe al problema del campo, aún cuando el mismo reconoce la gravedad del hombre del campo, aunque no dice a qué hombre del campo se refiere, pero por su pensamiento político podemos advertir que se refiere como resolución para el campo a los latifundistas. El Partido Popular Socialista al referirse al proceso social llamado Revolución Mexicana, lo concibe en sus tres objetivos fundamentales: primero, la ampliación del régimen democrático; segundo, la elevación del nivel de vida del pueblo mexicano, y tercero, la independencia económica de la nación mexicana.
Francisco Villa, Emiliano Zapata y Venustiano Carranza, fieles representantes de las principales clases sociales que participaron en el movimiento social armado, jamás plantearon los objetivos de la Revolución Mexicana en materia electoral, en alianza con las fuerzas negativas de dentro y fuera del país, por lo que la alianza del partido del gobierno con la derecha es un acto electoral contrario a la Revolución Mexicana.
La lucha del pueblo de México en la Revolución Mexicana, siempre fue en contra de los opresores y tiranos, pero no en componenda con el imperialismo y otras fuerzas negativas.
La Revolución Mexicana no se puede entender como un movimiento para resolver el problema
de los ricos, pues ellos, los ricos, al inicio del movimiento armado no tenían problemas, pues los problemas siempre fueron, son ahora del pueblo y no de los explotadores que se niegan y se oponen a que el pueblo eleve su nivel de vida.
En el informe, en materia agraria, se nota la política contraria a los campesinos cuando por un lado se dice que éstos reciben 1 millón 637 mil hectáreas de tierra y por el otro lado se expiden 123 mil certificados de inafectabilidad agrícola y ganadera. Hasta resulta insultante para los campesinos, pues los mencionados certificados de inafectabilidad encierran aproximadamente 12 millones de hectáreas de tierra, conforme a los conceptos de inafectabilidad, con base en la calidad de la tierra, y esto refiriéndonos al mínimo que pudieran tener esos latifundistas protegidos con los certificados de inafectabilidad.
El informe presidencial en materia agraria más bien es una seguridad para los poderosos en el campo, los terratenientes, misma que han venido reclamando desde hace mucho tiempo como una solución para los campesinos, pues el patrimonio del pueblo, como las empresas que se mencionan en el informe y la industria azucarera, se las entregan a la iniciativa privada, a la que se le da el nombre de productora, cuando sabemos que la iniciativa privada sólo produce miseria y desocupación para el pueblo.
Y como muestra de que esas empresas no son realmente vendidas, aquí poseemos datos suficientes y vamos a probar con una sola empresa, la llamada "Fundiciones de Hierro y Acero", que fue regalada a la iniciativa privada.
Esta empresa...
El Presidente: - Permítame señor diputado. Permítame un momento, ruego atentamente a los señores diputados silencio y atención al orador. Diputado, prosiga usted.
El diputado Tomás Gutiérrez Narváez: - De acuerdo con el avalúo hecho por empresas legalmente responsables, dice el mismo, que el valor de la empresa es por la cantidad de 67 mil 227 millones de pesos, y la empresa fue vendida en 3 mil 776 millones de pesos, prácticamente fue regalada.
Y si esas empresas que menciona en el informe van a ser entregadas de la misma forma a la iniciativa privada, de nada le sirve a los campesinos que se les diga como esperanza que la solución va a ser entregar esas empresas agroindustriales en manos de la iniciativa privada, como es el caso de la azúcar, que ayer denunciaban algunos compañeros.
En relación a la producción de maíz y frijol, a la que se alude en el mismo informe y que se debe reconocer por todos los mexicanos, hasta se piensa que es un mensaje para un pueblo que no tiene sentido de la lógica pues la presente cosecha, si la hubiera, sería el mérito de la naturaleza ya que si no llueve no hay cosecha, pero el hecho de que llueva o no, de ninguna manera tiene que ver con los pronunciamientos de carácter político para una justificación y sí se invierten sumas millonarias para importar semillas para el abasto popular. Los campesinos siempre han sido héroes en su tarea patriótica de sembrar aunque pierdan y no sólo ahora que se asegura se levantarán 25 millones de toneladas de los mejores cultivos.
Lo peor es que nuestro campo mientras esté sujeto a las lluvias será una aventura la actividad agrícola, tomando en cuenta que la tierra en manos o no de los campesinos, ellos, los campesinos, son los que la hacen producir y no los terratenientes. El Partido Popular Socialista, propone por ello la entrega de toda la tierra a los campesinos y todos los recursos de la venta del petróleo para el desarrollo agropecuario.
Asimismo, demandamos la derogación del párrafo tercero de la fracción XIV del artículo 27 constitucional, el gobierno de Miguel Alemán le introdujo a la Carta Magna por recomendación de los ultrareaccionarios para proteger a los latifundistas pues sólo en la desaparición de ese parche anticonstitucional se pondrá en marcha la Revolución Mexicana frenada por el grupo en el poder.
El informe en su parte relativa a las políticas sociales, hay un sofisma del cual sigue la afirmación que da a entender que no es importante la generación de riqueza y su reparto equitativo y luego sigue otro sofisma que nos hace pensar que el deseo del Presidente es que quiere que el pueblo de México sólo pida algo que no merme los intereses de los poderosos, los explotadores.
Para reafirmar que la política del campo no debe hacer con los enemigos de la Revolución Mexicana, es bueno refrescarles la memoria a los que diciéndose modernos y auténticos revolucionarios, se asocian con la derecha tradicional y les queremos decir que no solamente el ideólogo del Partido Popular Socialista, sino el ideólogo de la Revolución Mexicana, don Venustiano Carranza dijo en su oportunidad cuando estaba en peligro una posible transacción con el enemigo, dijo textualmente: "revolución que transa, revolución que muere", y quienes frenaron la entrega de la tierra a los campesinos han transado con los enemigos de la Revolución Mexicana a la que ya sólo de vez en cuando invocan en forma
demagógica, pues, ahora para darle reserva le llaman modernización.
El Partido Popular Socialista llama en consecuencia a todas las fuerzas democráticas de la nación, a las centrales campesinas a unir sus fuerzas para así poder impedir el retroceso y agresión al ejido y no sólo se den actos de carácter electoral. Lo anterior en este aspecto es el examen que el Partido Popular Socialista hace en relación al informe del Presidente, pero también son sus proposiciones para que seamos independientes en materia alimentaria.
Algo en relación al llamado Programa Nacional de Solidaridad, no estamos en contra de que se lleven los beneficios al pueblo de México, esto que quede para la historia en el Diario de los Debates en forma muy precisa.
En lo que no estamos de acuerdo es en que se diga al construir un camino, al construir una escuela, al reparar una carretera, al llevar el agua a las colonias, al llevar la pavimentación, al llevar algo de alimentos al pueblo extremadamente pobre, se diga que es una solidaridad, cuando esos actos son una obligación constitucional del gobierno y de ninguna manera puede ser una solidaridad. (Aplausos.)
Parecería ridículo si nosotros, los padres de familia dijéramos que es un acto de solidaridad llevar el alimento, el pan a la boca de nuestros hijos, será siempre una obligación. (Aplausos.)
Pero, además, el dinero con que se compran esos medios de llevar a los campesinos, a las clases desposeídas por las fuerzas reaccionarias y el imperialismo, es con el dinero del mismo pueblo, de los impuestos que paga el pueblo, los consumidores, porque los grandes ricachones, a quienes se les han regalado las empresas no pagan impuestos. (Aplausos.)
En ese sentido, que quede claro, quede establecido, que no por el hecho de que se afirme que no es una propaganda preelectoral el Programa Nacional de Solidaridad, es en realidad; y cuando se afirma que no solamente es para un solo partido, no se atiene a la verdad en esta afirmación, porque si aquí se dice una cosa, allá en la práctica los caciques sólo le entregan algo a los hombres del campo que se rinden ante las exigencias políticas de ese cacique. (Aplausos.)
En el otro aspecto que también corresponde a los hombres del campo, el problema de la educación, de la educación primaria por supuesto. Se dice por ahí y se levanta la bandera de la libertad para educar. Y comparativamente podemos decir también en relación a la libertad de Prensa: ¿podrá tener un campesino analfabeta, libertad de Prensa? ¿podrá tener un obrero que gana 300 mil pesos libertad de prensa para publicar en los periódicos sus puntos de vista en relación a este informe de gobierno?
De qué otra manera podrían los campesinos contar con un maestro para que los educara, solamente con la existencia del artículo 3o. constitucional podría el campesino, en masa, exigir del gobierno su educación primaria.
Por eso nosotros somos indeclinablemente defensores e insobornables del artículo 3o. constitucional, para que los campesinos puedan seguir teniendo la enseñanza gratuita, porque si cae en manos de la especulación y de la iniciativa privada, jamás se podrían educar los campesinos mexicanos.
Por ello, compatriotas, señoras y señores diputados, respetuosos del tiempo pactado, acordado en las fracciones parlamentarias que componen esta Cámara, solamente quiero agradecer me hayan escuchado. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan Guerra Ochoa.
El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: - Gracias, señor presidente: Tal vez compañeras diputadas y diputados, tal vez, como afirmaba la diputada del Revolucionario Institucional aquí, sobre este tema, ningún gobierno se proponga o por lo menos le diga, aumentar la miseria; tal vez Salinas no quiera aumentar la miseria, el problema es que aumenta y eso no lo puede negar nadie.
Tal vez, como se señala en el informe, el objetivo de la política económica sea procurar el bienestar y justicia para los mexicanos, tal vez sí piense eso y lo crea el señor Salinas, el asunto es que en su política macroeconómica, están ausentes los mecanismos que podrían procurar justicia social, y hablo de mecanismos esenciales. Entonces su apartado de política macroeconómica y en todas sus referencias, está ausente el análisis sobre los salarios que tienen que ver por supuesto con el mercado interno, están ausentes los precios de garantía, que es de donde se desprende la retribución de los campesinos.
Y se soslaya además que es sobre el sacrificio brutal de los asalariados y campesinos, que se ha dado la estabilidad interna de precios como la estabilidad de las finanzas públicas la competitividad en las exportaciones manufactureras, el pago de la deuda y un relativo equilibrio en la balanza de pagos
Todos ellos son elementos fundamentales de la política macroeconómica de Salinas, pero todos ellos han estado sobre el castigo a los obreros y a los campesinos.
Por eso hay una contradicción entre la política económica, macroeconómica de Salinas y la política de bienestar social.
Encontramos una grave contradicción porque por un lado se exalta como un logro la estabilidad de precios alcanzada y por el otro resulta que esa estabilidad es tan frágil que ni siquiera puede soportar un aumento en términos reales del salario mínimo, que en ocho años ha perdido el 60% de su poder adquisitivo, a partir de una base que ya era de por sí muy insuficiente. Si ese mísero salario mínimo aumenta, entonces la estabilidad de precios se rompe. ¿Es ésa una estabilidad consolidada? Por eso, nosotros afirmamos que tampoco la política de estabilización ha tenido el éxito que necesita y desea el pueblo de México. Por eso afirmamos también que esa política macroeconómica reproduce en forma ampliada la miseria extrema que el Programa Nacional de Solidaridad intenta mitigar.
Otro ejemplo de la contradicción entre la política macroeconómica practicada y la intención del combate a la pobreza extrema, lo tenemos en los sueldos de los propios empleados del gobierno, sobre todo nos referimos a los auténticos y directos servidores públicos, la mayor parte de los cuales son los maestros y los médicos.
El sueldo de un maestro de educación básica no alcanza para comprar el 60% de una canasta básica de consumo familiar, y esté es el límite de la pobreza extrema. Por eso el gobierno ya tiene en su propia casa la pobreza extrema. El sueldo de los médicos de las instituciones sociales y de los maestros universitarios, ha experimentado en los últimos ocho años un deterioro en términos relativos, aún mayor que el del salario mínimo. Así se engrosa la población demandante del Programa Nacional de Solidaridad.
El equilibrio de las finanzas públicas, el equilibrio externo, equilibrio entre el ahorro interno e inversión, estabilidad de precios, estabilidad monetaria, ninguno de estos objetivos de la política macroeconómica es desechable, todos ellos son objetivos valiosos, pero hay diferentes maneras de alcanzarlos. No se puede indefinidamente seguir contando con la contención y reducción de los salarios, de los precios agrícolas y de los renglones principales de lo que debe ser la política social del gobierno como los principales medios para alcanzar dichos objetivos.
El reto que este gobierno no ha enfrentado, consiste en compatibilizar esos objetivos, de la política macroeconómica, con los objetivos de equidad y bienestar social que el pueblo demanda de la política económica. Eludir este reto escudándose en la búsqueda de paliativos al estilo del Programa Nacional de Solidaridad es impropio de un verdadero estadista es más bien una actitud de extrema demagogia.
Por eso no se vale, como ya lo hemos dicho, que el gobierno con una mano impulse un modelo de desarrollo desnacionalizador, socialmente excluyente, que reproduce en forma amplia el empobrecimiento de la mayoría nacional y con la otra mano, la mano del Programa Nacional de Solidaridad intente mitigar la pobreza extrema que ese mismo modelo genera. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Eliher Flores Prieto.
El diputado Eliher Saúl Flores Prieto:
«Ciudadano diputado Gonzalo Martínez Corbalá, Presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.
El suscrito, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara que preside, participo lo concerniente, en relación con la glosa al informe del Ejecutivo Federal, como sigue:
Como observación inicial, cabe destacar que la Prensa matutina el día del informe dio cuenta parcialmente del contenido del mismo, lo que hace suponer se proporcionaron datos a ese medio general de información, antes de que fueran dados a conocer al Poder Legislativo, su destinatario constitucional primario. Esta actitud del Ejecutivo Federal es censurable, pues concede primacía a la Prensa respecto del Congreso General, integrado por las cámaras de Senadores y Diputados.
Quede esto como constancia de nuestra inconformidad, con este proceder.
El Ejecutivo Federal apuntó: "queremos que México sea parte del primer mundo y no del tercero".
Ese deseo lógicamente compartido por todos los mexicanos, está lamentablemente muy lejos de realizarse, si se toma en cuenta el cúmulo de rubros de la vida nacional que presenta signos francamente negativos.
Bajo esta óptica pueden verse: la falta de producción del campo, que ha obligado a importar, a elevadísimo costo, miles de toneladas de granos básicos para la alimentación del pueblo de México; el retroceso experimentado en la educación y el aún incipiente desarrollo tecnológico, así como la bajísima remuneración que perciben los maestros; la baja productividad de una parte de la planta productiva y la insuficiencia económica con que viven millones de compatriotas, muchos de los cuales existen bajo condiciones infrahumanas.
Visita del Papa
Es positivo el reconocimiento presidencial de la visita pontificia a México con un encuentro de "fe y alegría", porque así han sido las dos visitas de Juan Pablo II a nuestra patria, puesto como él mismo así lo hizo saber en múltiples ocasiones, su presencia entre nosotros cumplió su objetivo.
El reconocimiento jurídico de las iglesias en México es un objetivo que eliminaría los conflictos causados por la ficción del desconocimiento y la realidad de instituciones mundiales que como en todas partes, hacen sentir su presencia en México.
Fuerzas armadas
En la referencia que hace el Ejecutivo Federal de las fuerzas armadas, no se manifestó la injusticia que se ha estado cometiendo en los ascensos que la alta oficialidad de dichas fuerzas, toda vez que, con la atribución que le corresponde según el artículo 89, fracción IV constitucional, de nombrar los coroneles y demás oficiales superiores del ejército, armada y fuerza aérea nacionales, y los empleados superiores de Hacienda; así como lo indica la fracción III, nombrar los ministros, agentes diplomáticos y cónsules generales; todos con la aprobación del Senado y la Comisión Permanente, en los términos que la ley disponga.
Conviene destacar que existen tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que señalan no es facultad discrecional la de los nombramientos que refiere el 89, fracción IV constitucional, sino que debe sujetarse a las leyes correspondientes.
Asimismo, desconcierta la omisión de no informarse, que hace aproximadamente dos meses fueron cerradas las empresas de la industria militar, argumentando eran contaminantes y despedidos mediante indemnización cerca de 3 mil 500 trabajadores, ajenos al servicio de las armadas, a quienes inicialmente se les manifestó serían recontratados, siempre y cuando se afiliaran a las fuerzas armadas lo que se traducía en una leva simulada.
Sería recomendable, que en las etapas eleccionarias no se denigre a las fuerzas armadas, haciéndolas partícipes del cubrimiento de actos irregulares, solapar a los hampones electorales y los vicios de las autoridades electorales, con un actuar parcial; asimismo, negarles el libre ejercicio del derecho del voto, bajo el concepto de disciplina, que nunca debe confundirse con ser sumiso.
Obligarlos a una actuación así, sería desvirtuar la finalidad de las fuerzas armadas, como el resguardo de la soberanía nacional.
Es prudente señalar además, la ubicación de aproximadamente más de una compañía del ejército, alejados de sus funciones primordiales, siguen encargados de la vigilancia de los paquetes electorales de 1988, quienes llevan así desde hace 24 meses, con petición para envió al archivo general de la nación, no resulto a pesar de insistentes excitativas formuladas.
Censos
Comenta el Ejecutivo, que el Censo General de Población y Vivienda de marzo pasado, reveló que somos más de ochenta y un millones el número de mexicanos; que la tasa de crecimiento sigue siendo elevada, 2.1% anual y exige soluciones más efectivas y permanentes, aunque no prevé cuales habrán de ser, por lo que consideramos necesario insistir, en que la regulación del crecimiento poblacional debe de ser voluntario y responsable de parte de la pareja y que el método más efectivo y moral, además de nada perjudicial a la mujer, es la planificación familiar responsable, mediante el uso del método natural. Ante los resultados tan bajos de las eficacia de los métodos de control natal hasta la fecha usados, el gobierno debe optar por el método natural.
En la Comisión Permanente, se hizo el reclamo sobre las cifras preliminares de los censos, estimando que diferían notablemente de las esperadas, sobre todo al de 1980, lo cual originó que el responsable del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática participara respuestas, las cuales no fueron convincentes, en la credibilidad de sus resultados. Como ejemplo se cita lo que efectuó el ayuntamiento de Guadalajara, que antes las cifras de 1 millón 628 mil habitantes, en censo que dicha comuna efectuó, obtuvieron 2 millones 200 mil.
Empleo
En el informe se afirma que el empleo es respuesta social y que mayor inversión significa oferta abundante de empleos, que ha sido
gran aliento a la productividad y mejora de las percepciones salariales, la puesta en marcha del Programa Nacional de Capacitación y Productividad y que también el servicio nacional de empleos se ha convertido en enlace efectivo entre oferta y demanda; pero no se citan datos de resultados obtenidos, la carencia de empleo va en aumento afectando a toda la operación. Lamentablemente mientras no se reforme el artículo 123 constitucional y la Ley Federal del Trabajo, desalentará la inversión extranjera y las posibilidades de más generación de empleos.
Cooperativismo
Al igual que el campo, el sector cooperativo mexicano parece no gozar del lugar que merece en las propiedades del titular del Ejecutivo Federal.
Ambos son sectores que agrupan en un alto porcentaje a los productores de menores recursos, y sobre quienes gravita alta responsabilidad de producir alimentos, generar divisas o prestar servicios que el país requiere desesperadamente.
El cooperativismo sólo fue mencionado en el informe, cuando el Ejecutivo afirmó, afirmación de dudosa exactitud, que el gremio de los cooperativistas dedicados a la pesca, se unificó dando una muestra de amplia madurez y de conciencia nacional.
No se ha querido comprender que la promoción y el apoyo al cooperativismo en todas su ramas de actividad representa una alternativa de solución y de baja productividad.
No son pocas las naciones que han logrado su desarrollo sobre la base del cooperativismo. En nuestro país en lugar de promover y alentar esta forma de organización para el trabajo, se le obstaculiza.
Es la más eficiente forma de asociación para que los mexicanos que carecen de recursos para invertir, logren dar cauce a su capacidad creativa, agrupen sus esfuerzos y alcancen la dignidad y la libertad a través del trabajo en conjunto y la propiedad de los medios de producción o de prestación de servicios.
Así como el Ejecutivo debe poner su atención en el campo, así también debe ponerla en el sector cooperativo. No debe olvidar el sentido social que este sector contiene.
Debe evitar el control y la manipulación con fines de las diferentes cooperativos y de sus órganos de representación, que llega al grado de que la Confederación Nacional de Organizaciones Populares, ahora UNE, intervenga a trasmano en la designación de quienes ocupan los puestos directivos.
Debe evitarse el tratamiento fiscal injusto que se pretende dar a las cooperativas, porque les impone una doble tributación.
El desmedido afán recaudatorio de Hacienda, la hace olvidar que las cooperativas se integren con gente de muy escasos recursos, en donde su verdadera aportación es el trabajo, y no lo que significa en valor monetario sus certificados de aportación y por lo mismo éstos no deben ser equiparados con la acciones de una sociedad mercantil.
Los anticipos y excedentes de una cooperativa son generados, fundamentalmente, por el trabajo y no por el capital, el que es generalmente raquítico.
Los anticipos y excedentes mencionados son gravados por el impuesto sobre productos del trabajo, y el querer recaudar impuestos sobre dividendos de la cooperativa, genera la doble tributación, ya que como se mencionó, los resultados provienen fundamentalmente del trabajo.
Con el transcurso del tiempo, esos mismos excedentes generados por el trabajo, permiten que las cooperativas lleguen a tener activos en algunos casos importantes, y ahí es donde se pretende aplicar el impuesto sobre activos, cuando el origen de dichos activos no fue el capital, sino el trabajo.
Preocupa y desalienta la incomprensión y la injusticia con que el Ejecutivo trata a este sector.
Programa Nacional de Solidaridad
La pobreza no es una fatalidad, dijo el Presidente de la República en su informe, pero la pobreza para muchas generaciones de mexicanos y para la actual ha sido una fatalidad de la cual es muy difícil salir. No es verdad que el solo mandato de nuestras leyes pueda erradicarla, ni es verdad tampoco por el Programa Nacional de Solidaridad, principal proyecto del Presidente de la República, se esté destinando para palearla.
Coahuila, recibió al Presidente de la República, pensemos generosamente, y que solamente por coincidencia la visita tuvo lugar dos semanas antes de las elecciones locales del estado. La realidad, es que, el Plan Nacional de Solidaridad se está utilizando para que el sistema pueda recuperar el control político de aquellos lugares en donde tiene problemas. Los recursos extratosféricos del
programa se utilizan para controlar a los gobernadores, para tratar de recobrar la credibilidad del partido oficial, para debilitar a la oposición y para centralizar y fortalecer el poder del Presidente de la República.
Todos nos enteramos, de la manipulación política del programa con la carta que el presidente estatal del Partido Revolucionario Institucional en el estado de México, envió el gobernador Pichardo Pagaza.
El federalismo ha sido borrado con el programa, la burocracia aplastante de la Federación arrasa con los estados; la Secretaría de Programación y Presupuesto convertida en supersecretaría, es depositaria del poder del Presidente; sus funcionarios tienen mayor fuerza política que los propios gobernadores de los estados y el Programa Nacional de Solidaridad proyecta a todo lo largo del territorio nacional, la imagen de un Presidente de la República que todo lo da y todo lo regala para fortalecerla.
El 95% de las obras de materiales que se están realizando en los municipios del país, se realizan con recursos provenientes de la Federación. Es cierto que se exige en teoría corresponsabilidad, porque las comunidades que participan en el programa se les asigna la parte que les corresponde aportar. Pero, ¿qué recursos pueden aportar las comunidades empobrecidas? Y luego entonces, se instrumentan los créditos concedidos por el Banco Nacional de Obras para simular las aportaciones de las comunidades, con un endeudamiento creciente y con un gravamen permanente sobre las participaciones que por ley les corresponden.
Aceptamos que destinar recursos públicos a auxiliar a los más necesitados es urgente y necesario. Señalamos, empero, que si el régimen quiere sinceramente favorecer una solidaridad genuina, está obligado a poner marcha cuanto antes una política económica encaminada a hacer de la marginalidad una excepción y no una regla inhumana a la que se ve sometida la mayoría de la nación, y práctica política que deje plenamente en ambos de los ciudadanos la definición del bien común.
Las acciones que se dan a través del Programa Nacional de Solidaridad o programas como el de la tortilla, del cual por ciento Carlos Salinas de Gortari no mencionó absolutamente nada, son sólo un paliativo para los efectos de muchos años de errores económicos y falsificaciones políticas imputables al régimen, que deben corregirse de inmediato.
Tal corrección no se dará ni por milagro, ni por graciosa concesión gubernamental. Requiere una decidida acción ciudadana. Exige la participación, ésa sí, auténticamente solidaria de todos los mexicanos que aspiren a una patria justa, libre, soberana y auténticamente democrática.
Los hechos hablan, señor Presidente Carlos Salinas de Gortari.
Diputado Eliher Saúl Flores Prieto.»
El Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano Heberto Barrera Velázquez.
El diputado Heberto Barrera Velázquez: - Con su permiso, señor Presidente; honorable asamblea: En mi doble e ineludible carácter de representante de la nación y de militante del Revolucionario Institucional, participo en el análisis sobre los aspectos sociales del segundo informe del Presidente Salinas de Gortari.
La política es el rostro verdadero de todo sistema político, porque todo poder público, se emite por sus resultados en el nivel de convivencia de sus pobladores.
La filosofía del Presidente Carlos Salinas de Gortari, en materia de política social, tiene presente que el mejoramiento de las condiciones económicas de los mexicanos, es el hilo conductor de las reivindicaciones del gran ciclo histórico inconcluso de la Revolución Mexicana.
Sin bienestar, sin bienestar no hay paz ni libertad, por eso, cuando en el segundo informe de gobierno se alude al cambio, se señala que éste exige justicia, seguridad, empleo, abasto, educación, vivienda, alimentos y un medio ambiente limpio y que la modernización se refiere al imperativo de modificar la forma de organización de nuestro país para reducir riqueza y bienestar, así como para distribuirla equitativamente; pretendo en este trabajo no únicamente hacer comentarios a lo expresado por el señor Presidente, sino referir algunos datos y algunas cifras que aparecen en el anexo y que ilustran.
La dinámica poblacional continúa siendo elevada durante la administración del Presidente Salinas, se sumarán 10 millones más de mexicanos y agregarán sus demandas a las ya acumuladas de los 81 millones.
Para un estado justo, las prioridades son las del bienestar social. La educación es uno de sus componentes y parte central de la modernización del país. En esta materia, se trabajó arduamente para
lograr una mayor participación con más eficacia y mucho mejor calidad.
En el ciclo escolar 1990 - 1991, se atiende a 26 millones 895 mil educandos, complemento indispensable de la educación son los apoyos didácticos para los cuales este año se entregaron 87 millones de ejemplares del libro de Texto Gratuito, produciéndose libros de texto en 36 lenguas de igual número de grupos étnicos.
Con el objeto de atender las demandas e infraestructura educativa, se realiza un esfuerzo permanente no sólo en construcción, sino también en rehabilitación y equipamiento; prueba de ello, son la construcción y equipamiento de 7 mil 528 aulas; 1 mil 51 laboratorios y 1 mil un talleres; además de la conservación y remodelación de otros inmuebles.
Sigue siendo prioridad para el Estado mexicano, la elevación de la calidad de nuestros servicios de salubridad y seguridad social.
Manifestó el Presidente Salinas, y sus palabras están avaladas por los hechos, en el lapso de un año se aplicaron 78 millones 930 mil dosis de vacunas, en 1990 se inició la construcción de 490 nuevas unidades médicas, la de cuatro hospitales generales regionales, y seis hospitales rurales, se concluirá la construcción de 16 hospitales, también regionales, con ello más de 2 millones de mexicanos recibirán atención a la salud.
En respuesta a las demandas populares de una vivienda digna, se entregaron este año 70 mil viviendas y 15 mil créditos, el número más grande desde que se fundara el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores la población asegurada del Instituto Mexicano del Seguro Social, eventual y permanentemente, ascendió a 10 millones 549 mil personas, 6.5 más que el año anterior, con ello la población amparada se ubicó en 38 millones de derechohabientes, el incremento se debe principalmente a la creación de nuevos empleos, a la extensión del régimen, a nuevos principios y a la celebración del contrato de seguro facultativo firmado por los trabajadores de Granjas Unidas de América, para proteger a 100 mil familias que dependen de trabajadores agrícolas mexicanos que laboran en los Estados Unidos de Norteamérica, el Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado, también aumentó su cobertura al pasar de 7 millones 845 mil derechoabientes en 1989, a 8 millones 74 mil en 1990.
Es sobresaliente la regularización de asentamientos humanos, fundamentalmente en áreas ejidales y comunales, se intensificó a efecto de otorgar seguridad jurídica, a las familias que las ocupan y asegurar una retribución justa a los poseedores originarios de la tierra. En este ámbito se legalizaron 23 mil hectáreas en beneficio de 303 mil familias, por lo que los lotes regularizados desde el inicio de esta administración, representa casi el doble de lo realizado durante los 14 años anteriores.
Se atienden las demandas para introducir sistemas de agua potable y la ampliación de los servicios de alcantarillado, el resto es considerable, ya que el 30% de los mexicanos no cuentan con un sistema adecuado para abastecerse de agua y el 51% carece de alcantarillado; siendo los habitantes de las colonias populares de las zonas urbanas marginadas los que en mayor medida carecen de estos servicios, por ello se puso en marcha el Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado en zonas urbanas, a través del cual se coordina el financiamiento y las acciones que realizan las diversas dependencias y entidades públicas, así como las concertadas con la sociedad civil.
Se ejecutan alrededor de 700 obras para la dotación de agua potable y servicios de alcantarillado y se elaboran proyectos y estudios ejecutivos para beneficiar 1 mil 678 colonias en 225 municipios; en apoyo a las zonas rurales e indígenas del país se realiza la construcción, ampliación y rehabilitación de 1 mil 48 sistemas de agua potable y 194 de alcantarillado.
Por su incidencia en el bienestar social, continuaron ejecutándose proyectos de electrificación en comunidades rurales y colonias populares. Las acciones permitieron incorporar al servicio 1 mil poblados y 460 colonias. Sobresalen las realizadas en Chalco y Chimalhuacán, donde se tendieron 7 mil 200 kilómetros de líneas de distribución, se colocaron 21 mil 800 postes, 13 mil 400 luminarias y 1 mil 347 transformadores en beneficio de poco más de 2 millones de habitantes.
Con el objeto de fortalecer la infraestructura para el abasto y distribución de productos básicos, se instalaron 1 mil 720 tiendas rurales y urbanas, y se recapitalizaron 53 tiendas y 15 almacenes.
Dos objetivos fundamentales tiene el Programa Nacional de Modernización del Campo. Primero, que el campesino alcance mejores niveles de vida. Segundo, la soberanía alimentaria del país.
Superar los rezagos que afectan al campo, es una de las más altas prioridades de la nación. Sin embargo, reconoce el Presidente Salinas la situación que en el agro mexicano es altamente
preocupante. Existe, y no lo negamos, una acelerada descapitalización, creciente minifundismo y una pobreza lacerante. Tenemos nuevas fórmulas organizativas para superar con respecto a las formas constitucionales de propiedad.
Avanzamos en la seguridad de la tendencia de la tierra y la atención a los campesinos. Se ha favorecido la capitalización del campo y se han liberado recursos públicos para ayudar a los que menos tienen. Se les apoyó mediante el mecanismo del crédito a la palabra, y otros participan en los créditos del Banco Nacional de Crédito Rural, Ficar y Fida.
Se desgravó la importación de insumos agrarios y se empleó la participación del sector privado y social en la producción y en la comercialización de semillas mejoradas.
Se avanzó en la rehabilitación de los distritos de riego y, lo más importante, el trabajo serio de los hombres del campo hacen que este año se levante una cosecha de más de 25 millones de toneladas de los 10 principales cultivos, 14% más en volumen que el año pasado.
Se garantiza el abasto de frijol por el programa emergente y se levantará la cosecha más alta de los últimos años.
Hay voluntad clara, hay voluntad nacional y una gran decisión del gobierno de la República para enfrentar la desigualdad, para combatirla con decisión y energía. Este es el sustento del Programa Nacional de Solidaridad. El paso de la palabra a los hechos se ha sustentado en cuatro principios generales:
1o. Respeto a la iniciativa de las comunidades.
2o. Efectiva participación en las acciones.
3o. Corresponsabilidad. Nunca se ha exigido afiliación ni subordinación y se ha beneficiado sin distingo a los que están organizados y dispuestos a progresar.
4o. Transparencia, honestidad y eficiencia.
Compañeras y compañeros diputados: Toda reforma social que beneficie al pueblo, fortalece a la revolución.
México cambia, se moderniza, porque la revolución es cambio constante, sólo hacia adelante por el desarrollo social. El estado que planeó la revolución, es el que ahora se encuentra en marcha, luchando por el bienestar social de los mexicanos, porque está cerca del pueblo.
El Estado nunca se debilitará cuando dirige sus recursos al bien de las mayorías. Al contrario, se fortalece y cumple con su misión revolucionaria. No hay más revolucionario que luchar por una mejor calidad de vida de todos, para todos los mexicanos.
Con el informe presidencial sabemos cual es el rumbo a seguir, estamos ante un cambio con la amplia participación del pueblo bajo una verdadera solidaridad, los problemas de ayer parecían difíciles de solucionar, ahora comienzan a disiparse, la sociedad está en pie de lucha, ahora son otros tiempos, los tiempos de la modernización social que tiene como antecedentes los postulados de la Revolución Mexicana.
Así piensa y así actúa Carlos Salinas de Gortari, Presidente de todos los mexicanos. (Aplausos.)
El Presidente: - Con el orador que acaba de hacer uso de la palabra, diputado Heberto Barrera Velázquez, se termina la segunda ronda de política social.
Por acuerdo de las diversas fracciones parlamentarias los dos puntos relativos al estado de Coahuila y al estado de México se pospondrían para mañana, estando en el orden del día de hoy y en esa inteligencia. ¿El diputado Oscar Mauro Ramírez desea hacer alguna observación?
El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala (desde su curul): - Nada más, señor Presidente, que ahorita hay quórum.
El Presidente: - Así es, sí señor. El orden será motivo de un acuerdo como es común que se haga ante los coordinadores parlamentarios a primera hora de la mañana, señor diputado.
Proceda el señor secretario.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura del orden del día de la próxima sesión.
«Primer Período Ordinario de Sesiones. - Tercer Año. - LIV Legislatura.
Orden del día
8 de noviembre de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de ciudadanos diputados.
Proposición de la Gran Comisión.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Manuel Bartlett Díaz, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en el Grado de Comentador, que le confiere el gobierno de la República Francesa.
Análisis del segundo informe presidencial. Política exterior y del Distrito Federal.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta.»
El Presidente (a las 20.50 horas): - Se levanta la sesión y se cita para que la que tendrá lugar mañana jueves 8 de noviembre a las diez horas.