Legislatura LIV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19901108 - Número de Diario 5

ENCABEZADO

LIV LEGISLATURA

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de segunda clase en la administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921

PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

Diputado Gonzalo Martínez Corbalá

RECINTO LEGISLATIVO

CENTRO MÉDICO NACIONAL

DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES.

Héctor de Antuñano y Lora.

Año III México, D.F. jueves 8 de noviembre de 1990 No. 5

SUMARIO

ASISTENCIA .

La secretaria informa que hay quórum.

APERTURA

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA

Se da lectura.

ACTA DE LA SESIÓN INTERIOR

Sin discusión, se aprueba.

SOLICITUDES DE LICENCIA

Del diputado Jorge Gómez Villarreal, para ausentarse de sus funciones

Del diputado Odón Madariaga Cruz, para ausentarse de sus funciones

Se dispensan todos los tramites, se aprueban los puntos de acuerdo.

COMUNICACIÓN.

De la gran Comisión, para informar la designación de Secretario Técnico de la misma. De enterado.

OFICIOS.

De la honorable Cámara de Senadores por el que se comunica la celebración de una Audiencia Informativa sobre los Derechos Humanos de los Trabajadores Migratorios Mexicanos. De enterado.

De la comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas para informar sobre El inicio del Foro sobre Vivienda. De enterado.

OFICIO DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

CONDECORACIÓN

Solicitud del permiso constitucional, para que el ciudadano Manuel Bartlett Díaz, pueda aceptar y usar la que le confiere el Gobierno de la República Francesa. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

ACUERDO DE PRÁCTICA

PARLAMENTARIA

Que regula el análisis del Segundo Informe de Gobierno del Licenciado Carlos Salinas de Gortari, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

POLÍTICA EXTERIOR

Armando Pascual Herrera Guzmán.

Humberto Esqueda Negrete.

Judith Murguía Corral.

Ernesto Rivera Herrera.

Amalia Dolores García Medina.

Alfredo Monsreal Arenas Rodríguez.

Hilda Anderson Nevárez de Rojas.

Israel Galán Baños.

TOMA DE PROTESTA

Del diputado Carlos Fermín Juaristi Septién, como diputado suplente electo en el IV distrito del Estado de Coahuila.

POLÍTICA EXTERIOR (II)

Para el segundo turno de debates sobre el tema intervienen los diputados:

Martha García Rivas Palmeros.

Gregorio Urias Germán.

Jorge Alberto Ling Altamirano.

Vicente Luis Coca Alvarez.

Raúl García Leal.

Alfredo Monsreal Walkinshaw, para rectificar hechos.

MOVIMIENTO UNIFICADOR NACIONAL DE JUBILADOS Y PENSIONADOS

Se da lectura al oficio presentado por las comisiones unidas de trabajo y Seguridad Social por dicho movimiento.

POLÍTICA DEL DISTRITO FEDERAL

Continuando con el análisis del segundo informe presidencial sobre el tema intervienen los diputados:

Juana García Palomares.

Alberto Bernal González

Ynés Solís González.

Marcela Lombardo Otero.

Gerardo Medina Valdez.

Rubén Venadero Valenzuela.

Ramón Choreño Sánchez.

Durante el segundo turno de debates sobre el tema continúan:

Lorenzo Treviño Santos.

Fernando Sologuren Bautista.

Miguel Aroche Parra.

Eleazar Cervantes Medina.

José Alfonso Sampayo.

DENUNCIAS DEL ESTADO DE COAHUILA

Presentada por el diputado Gregorio Urías Germán, sobre supuestas acciones ilícitas en los procesos electorales de dicho Estado.

Sobre el mismo tema intervienen los diputados:

Oscar Ramírez Ayala.

Eleazar Cobos Borrego presentan punto de acuerdo.

Juan García Villa interviene en contra.

Enrique Martínez y Martínez interviene en contra.

Juan García Villa, para contestar alusiones personales.

Jesús Ortega Martínez, para contestar alusiones personales.

María Ortuño Gurza, para contestar alusiones personales.

Artemio Iglesias Miramontes, para contestar alusiones personales.

Se desecha la propuesta presentada por el diputado Eleazar Cobos Borrego.

Continúan debatiendo los diputados:

Francisco Navarro Montenegro.

Alicia López de la Torre.

María Ortuño Gurza.

Gregorio Urías Germán.

Manuel Marcué Pardiñas, para rectificar hechos.

Oscar Ramírez Ayala, para rectificar hechos.

Leonor Sarre de Guerrero, para rectificar hechos.

Benigno Gil de los Santos, para rectificar hechos.

Juan García Villa, para rectificar hechos.

DEL ESTADO DE MÉXICO.

Presentada por el diputado José del Carmen Enrique Rosado, sobre supuestas irregularidades durante el proceso electoral en dicho Estado.

Intervienen los diputados:

Juan Ugarte Cortés.

Ruth Olvera Nieto.

Reynaldo Rosas Domínguez, para rectificar hechos.

DERECHOS HUMANOS.

Presentada por el diputado Lorenzo Treviño Santos, sobre presuntos atropellos cometidos por elementos de la Policía Judicial Federal. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos.

SEGUNDO INFORME PRESIDENCIAL

Proposición presentada por el diputado Rodolfo Elizondo Torres, sobre el documento leído por el titular del Poder Ejecutivo el pasado primero de noviembre.

Para fundamentar las propuestas intervienen los diputados. Jesús Ortega Martínez. Francisco Ortíz Mendoza, para contestar alusiones personales.

Jesús Ortega Martínez, para contestar alusiones personales.

Francisco Ortíz Mendoza, para contestar alusiones personales.

Trinidad Lanz Cárdenas, en contra.

Fernando Lozano Gracia.

Sergio Quiroz Miranda, para rectificar hechos.

Ciro Mayén Mayén, para contestar alusiones personales.

Se desecha.

ORDEN DEL DÍA.

De la próxima sesión. Se levanta la sesión.

DEBATE

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO RICARDO MONREAL ÁVILA

(Asistencia de doscientos ochenta y tres diputados)

ASISTENCIA

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Hay una asistencia de 283 diputados . Hay quórum, señor Presidente.

APERTURA.

El Presidente ( a las 11.25 horas):- Se abre la sesión.

ORDEN DEL DÍA.

El secretario diputado Gregorio Urías Germán:

« primer Período Ordinario de Sesiones.- Tercer Año. - LIV Legislatura.

Orden del día.

8 de noviembre de 1990.

Lectura del acta de sesión anterior.

Comunicaciones de diputados.

Proposición de la Gran Comisión.

Oficio de la Secretaria de Gobernación.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Manuel Bartlett Díaz, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de comendador que le confiere el gobierno de la República Francesa.

Análisis del segundo Informe Presidencial. - Política Exterior y del Distrito Federal.

Denuncias.

Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre elecciones en el estado de Coahuila.

Del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre elecciones en el estado de México.

Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre cooperativas pesqueras en Sinaloa y Sonora.

Del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, homenaje a la Revolución Socialista de Octubre.>

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas:

Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día siete de noviembre de mil novecientos noventa, correspondiente al Primer Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura..

Presidencia del diputado Ricardo Monreal Ávila.

En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las doce horas con diecinueve minutos del día siete de noviembre de mil novecientos noventa, con una asistencia de doscientos ochenta y siete diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

Presidencia del diputado Gonzalo Martínez Corbalá.

La secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión se aprueba en sus términos en votación económica.

Se da cuenta con las solicitudes de licencia de los diputados Antonio Silva Beltrán y Mario Ruíz de Chávez, asuntos que la Presidencia considera de urgente resolución, por lo que la asamblea les dispensa todos los trámites y aprueba los puntos resolutivos respectivos en votación económica. Llámese a los suplentes.

El presidente informa que a las puertas del salón se encuentran los ciudadanos Jorge Cejudo y Luis Mayén Ruíz, suplentes de los legisladores a los que se les otorgó licencia y designa una comisión para que los introduzca y los acompañe a rendir su protesta de ley como diputados federales. Cumplido el acto protocolario, los diputados Cejudo y Mayén Ruíz, entran en funciones de inmediato.

Por instrucciones de la Presidencia, se da lectura a los textos del acuerdo parlamentario que regula

intervención de los oradores en el análisis del segundo informe de gobierno del Presidente de los Estados unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari.

Para analizar el aspecto de política económica, hacen uso de la palabra los diputados José Nelson Madrigal Gómez, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Pedro Alberto Salazar Muciño, del Partido Revolucionario Institucional; Patricio Estévez Nenninger, del Partido Autentico de la Revolución Mexicana; Sergio Quiroz Miranda, del Partido Popular socialista; Ciro Mayén Mayén, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge del Rincón Bernal, del Partido Acción Nacional y Cuauhtémoc Anda Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, quien solicita que el texto integro del documento que preparó, se incluya en el Diario de los Debates, lo que así ordena el Presidente y contesta interpelaciones de los diputados Pedro César Acosta Palomino , Horacio González de las Casas y Sergio Quiroz Miranda.

Concluyendo con el primer turno de oradores, para contestar alusiones personales, los diputados Ciro Mayén, del Partido de la Revolución Democrática y Sergio Quiroz Miranda , del Partido Popular Socialista.

En el mismo tema de política económica, hace uso de la palabra, en el segundo turno de oradores, los diputados Juan Manuel Rodríguez, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Lorenzo Ruíz Gómez, del Partido Autentico de la Revolución Mexicana; Francisco Santillán Oceguera, del Partido Revolucionario Institucional; Modesto Cárdenas García, del Partido Popular Socialista; Jaime Enríquez Félix, del Partido de la Revolución Democrática; José Ramón Medina Padilla, del Partido Acción Nacional; Osiris Cantú Ramírez y por el Partido Revolucionario Institucional, Rosario Guerra Díaz.

Presidencia del diputado Ricardo Monreal Ávila.

Para referirse a los precios de los productos agropecuarios, el Presidente concede el uso de la palabra a los diputados Juan Nicasio Guerra Ochoa, del partido de la Revolución Democrática; Noé Peniche Patrón, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación del diputado Horacio González de las Casas; Carlos Aguilar Camargo, del Partido Acción Nacional; Alfredo Monsreal Walkinshaw, del Partido Auténtico de la Revolución Democrática; Pablo Moreno Cota, del Partido Revolucionario Institucional.

Presidencia del diputado Gonzalo Martínez Corbalá.

Y para rectificar hechos, los diputados Fernando Palacios Vela, del Partido de la Revolución Democrática; Carlos Navarrete Ruíz, del mismo partido, quien entrega una proposición que se turna a la comisión de Agricultura y Recursos Hidráulicos; Alfonso Garzón Santibañez, del Partido Revolucionario Institucional; Manuel Sánchez López, del Partido de la Revolución Democrática quien hace una proposición que se turna a la comisión antes mencionada y Olga López Castillo, del Partido Revolucionario Institucional.

Para analizar el segundo informe de gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, en el aspecto de política social, hacen uso de la palabra los legisladores Francisco Navarro Montenegro, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Francisco Melo Torres, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Juana Elda Mellado Martínez, del Partido Revolucionario Institucional; Armando Ibarra Garza, del Partido Popular Socialista; Mario Rojas Alba, del Partido de la Revolución Democrática; Seferino Esquerra Corpus, del Partido Acción Nacional y Marina Blanco Casco, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación de la diputada Leonor Sarre de Guerrero.

En el segundo turno de oradores, del tema de política social, hacen uso de la palabra los diputados Juana García Palomares, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.

Presidencia del diputado Ricardo Monreal Ávila.

Juan Jaime Hernández, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Isidoro Mendoza de la Cruz, del Partido Revolucionario Institucional; Tomás Gutiérrez Narváez, del Partido Popular Socialista, Juan Nicasio Guerra Ochoa, del Partido de la Revolución Democrática; Eliher Flores Prieto, del Partido Acción Nacional y Humberto Barrera Velázquez, del Partido Revolucionario Institucional.

Presidencia del diputado Gonzalo Martínez Corbalá.

El presidente informa que por acuerdo de los coordinadores de los grupos parlamentarios, los temas que se refieren a las elecciones en los estados de México y Coahuila, serán tratados en la sesión de mañana.

Desde su curul, el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, pregunta por el turno que llevará esos

temas en la sesión y el Presidente informa que, como de costumbre, eso lo decidirán los coordinadores por la mañana cuando se prepare el orden del día definitivo.

Agotados los asuntos en cartera, la secretaria da lectura al orden del día de la próxima sesión y el presidente clausura la de hoy a las veinte horas con cuarenta y siete minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves ocho de noviembre de mil novecientos noventa a las diez horas.

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba...Aprobada, señor Presidente.

SOLICITUDES DE LICENCIA.

El secretario diputado Jorge Schiaffino Isunza:

Ciudadano Presidente de la honorable Cámara de Diputados. - Presente. En los términos del artículo 49 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ruego a ustedes me sea concedida una licencia por 15 días a partir del 11 de noviembre actual.

Atentamente.

México Distrito Federal, a 7 de noviembre de 1990. - Diputado Jorge Gómez Villarreal.»

El Presidente: - Permítame, diputado, Esta Presidencia invita a todos los diputados, favor de usar su curul y de guardar silencio y de poner atención a la secretaría.

Continúe , señor secretario.

El secretario diputado Jorge Schiaffino Isunza:

«Ciudadano Presidente de la honorable Cámara de Diputados. - Presente.

En los términos del artículo 49 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ruego a usted me sea concedida una licencia por 15 días, a partir del 11 de noviembre actual.

Atentamente.

México, Distrito Federal, a 7 de noviembre de 1990. - Diputado Odón Madariaga Cruz.»

El Presidente: - Esta presidencia considera los asuntos a los que se les acaba de dar lectura, como de urgente resolución, se ruega a la secretaria consulte a la asamblea si se les dispensan todos los trámites y se ponen a discusión y votación de inmediato.

El secretario diputado Jorge Schiaffino Isunza: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensan todos los tramites y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie...Se dispensan todos los trámites.

El Presidente: - En consecuencia, se ruega a la secretaria poner a discusión los puntos de acuerdo.

El secretario diputado Jorge Schiaffino Isunza: - Estan a discusión los siguientes.

PUNTOS DE ACUERDO.

Primero. Se prorroga por 15 días la licencia concedida al ciudadano Jorge Gómez Villarreal, para continuar separado de sus funciones como diputado federal electo por el X distrito electoral del Distrito Federal a partir del 11 de noviembre de 1990.

Segundo. Se prorroga por 15 días de licencia concedida al ciudadano Odón Madariaga Cruz, para continuar separado de sus funciones como diputado federal electo en la V circunscripción plurinominal, a partir del 11 de noviembre de 1990.»

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobados, Comuníquese.

COMUNICACIÓN.

El secretario diputado Jorge Schiaffino Isunza:

«Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

La Gran comisión de esta Cámara de Diputados se permite comunicar por su conducto a la

honorable asamblea, que el día 6 de los corrientes fue designado secretario técnico de la propia Gran Comisión, el ciudadano diputado José Nurat, en sustitución del ciudadano diputado Manuel Cavazos Lerma, quien solicito licencia.

Lo que hago de su conocimiento para los efectos legales a que haya lugar.

Atentamente

Palacio Legislativo, Distrito Federal, a 7 de noviembre de 1990. - Diputado licenciado Guillermo Jiménez Morales, Presidente de la Gran Comisión.

Trámite: - De enterado.

OFICIOS

La secretaria diputada Sofía Valencia Abundis:

Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D.F. Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. - Presentes. Hacemos del conocimiento de esa honorable Cámara, por el digno conducto de ustedes, que en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, se aprobaron, en votación económica, los siguientes.

PUNTOS DE ACUERDO.

Primero. Celébrese los días 16 y 17 de noviembre en la ciudad de Tijuana, Baja California, una audiencia informativa sobre los derechos humanos de los trabajadores migratorios mexicanos, a fin de recabar la opinión y puntos de vista de organizaciones y ciudadanos, tanto mexicanos como estadounidenses, interesados en el tema, de conformidad con la convocatoria que al efecto se expida.

Segundo. Las comisiones Segunda de Gobernación, de Derechos Humanos y de Relaciones Exteriores se encargaran de la convocatoria y organización de los trabajos correspondientes.

Tercero. Sin demérito de lo anterior, constitúyase una comisión transitoria responsable de la coordinación de la audiencia informativa, integrada por los senadores: Emilio M. González, Julieta Guevara Bautista, Nicolás Reynés Berezaluce, Fernando Silva Nieto, Martín Montaño Arteaga, Gustavo Almaraz Montaño, Alfonso Martínez Domínguez, Humberto Lugo Gil, Mario. A. Niebla Alvarez, Blanca Esponda Espinosa, Bulmaro Pacheco Moreno, Alonso Aguirre Ramos, Oscar Ramírez Mijares, Laura Alicia Garza Galindo, Cristóbal Arias Solís, Alfredo Toaqui Fernández de Lara, María Cristina Sangri Aguilar y César Moreno Martínez de Escobar.

Cuarto. En su oportunidad, hágase del conocimiento de esta honorable asamblea la relatoría de la audiencia informativa.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, Distrito Federal, 6 de noviembre de 1990. - Senadores secretarios: Eliseo Rangel Gaspar y Jorge A. Vega Camacho.»

Trámite: - De enterado.

El presidente: - Para dar lectura a una comunicación de la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, tiene el uso de la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala.

El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala: - Señor presidente; compañeras y compañeros diputados:

«Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas.

Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. - Presentes.

La Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas de esta LIV Legislatura hace del conocimiento de todos los diputados, que en cumplimiento de los acuerdos tomados por el pleno en la sesión celebrada el 26 de junio del presente año, a partir del próximo miércoles 14 de noviembre, dará inicio el Foro sobre Vivienda en Arrendamiento y Condominios Sociales en el Distrito Federal. Los trabajos se desarrollarán en el salón de sesiones de la Comisión Permanente en recinto alterno.

Por lo anterior, la comisión formula una atenta invitación a los diputados para que con su presencia y puntos de vista, contribuyan a formular una propuesta parlamentaria viable para la solución de este agudo problema.

Atentamente.

México, Distrito Federal, a 8 de noviembre de 1990. - Por la comisión, diputados: Joaquín Alvarez Ordóñez, Presidente; María Elena Martínez Carranza, secretaria; Gustavo Rosario Torres, secretario.

Trámite: - De enterado.

OFICIO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN.

CONDECORACIÓN

El secretario diputado Jorge Federico Schiaffino Isunza:

«Escudo Nacional. - Estados unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presente.

En oficio fechado el día de hoy, la Secretaria de Relaciones Exteriores, manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"Ruego a ustedes atentamente tenga a bien solicitar ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política para que el ciudadano licenciado Manuel Bartlett Díaz, secretario de Educación Pública, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en el grado de Comendador que le otorga el Gobierno de la República Francesa. Al respecto, se anexa al presente la solicitud del licenciado Bertlett dirigida al Honorable Congreso de la Unión, la nota de la Embajada Francesa comunicándole que se le ha otorgado la condecoración mencionada, curriculum vitae y acta de nacimiento.

Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes acompañando con el presente los anexos, que en el mismo se citan.

Reitero a ustedes en esta oportunidad la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, a 5 de noviembre de 1990. - El secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

ACUERDO DE PRÁCTICA PARLAMENTARIA.

El presidente: - Con fundamento en el artículo 8o., párrafo tercero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el acuerdo parlamentario suscrito por los coordinadores de los grupos parlamentarios de los partidos representados en esta honorable Cámara de Diputados, la sesión de hoy estará destinada al análisis del segundo informe rendido por el licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos; capítulo política exterior y del Distrito Federal. Ruego a la secretaria, para recordarles a los diputados, lea el acuerdo respectivo.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas:

Los que suscriben, coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la LIV Legislatura de la Cámara de Diputados, hemos formulado, para los debates relativos a los comentarios del segundo informe de gobierno del Presidente de la República, el siguiente

ACUERDO PARLAMENTARIO

Primero. El debate se desarrollara con dos turnos de oradores por cada uno de los temas: Política Interior, Política Económica, Política Social, Política Exterior, Política del Distrito Federal. Los turnos se desahogarán en el siguiente orden:

Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Partido Revolucionario Institucional, Partido Popular Socialista, Partido de la Revolución Democrática, Partido Acción Nacional, y Partido Revolucionario Institucional.

Segundo. Las intervenciones de los diputados que intervendrán en el debate, tendrán una duración máxima de quince minutos.

México, D.F., a 6 de noviembre de 1990. Diputados: Roberto Jaramillo Flores, Partido Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Guillermo Jiménez Morales, Partido Revolucionario Institucional; Ignacio Castillo Mena, Partido de la Revolución Democrática; Oscar Mauro Ramírez Ayala, Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Francisco Ortíz Mendoza, Partido Popular Socialista, y Abel Carlos Vicencio Tovar, Partido Acción Nacional.

POLÍTICA EXTERIOR.

El presidente: - Se ha registrado para el capítulo de política exterior los siguientes diputados, en una primera ronda: del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, diputado Armando Herrera Guzmán; del Partido Auténtico

de la Revolución Mexicana, diputado Humberto Esqueda Negrete, del Partido Revolucionario Institucional, diputada Judith Murguía Corral; del Partido Popular Socialista, diputado Jesús Antonio Carlos Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, diputada Amalia Dolores García Medina; del Partido Acción Nacional, diputado Alfredo Manuel Arenas Rodríguez; del Partido Revolucionario Institucional, diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas.

En tal virtud, se concede el uso de la palabra al diputado Armando Herrera Guzmán.

El diputado Armando Pascual Herrera Guzmán:- Con su permiso, señor Presidente compañeros diputados: para el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el análisis de la política exterior de México no solo debe ser concebido como el seguimiento puntual del conjunto de relaciones con los distintos estados de la comunidad internacional, a partir de su comparación, contradicciones y principios, debe ser también la constitución de la existencia o la ausencia de una praxis política, conforme a una valoración acertada de situaciones, tendencias y perspectivas. Correspondiendo a dicha definición , realizaremos la glosa de la política exterior del segundo informe presidencial.

Una estrategia de reconstrucción de la nación es posible, entre otras razones sin la comprensión de las relaciones internacionales, económicas y políticas, y sobre todo, sin tener claros los horizontes de las tendencias mundiales.

No es suficiente decir que el mundo cambia; se precisan explicaciones que respondan en que sentido, cómo determinan, señalen hacia donde y comparen con una relativa precisión punto de referencia.

En fin, una política exterior activa debe definir en un diagnóstico certero la naturaleza de las relaciones internacionales de nuestro tiempo. Aquello que nos permita entender, al margen de lucubraciones frívolas, las continuidades y discontinuidades del contexto mundial.

Si algo caracteriza a este informe, es la importancia que otorga a explicar las tendencias que hoy operan en la situación internacional y sus repercusiones en México. Registra las transformaciones en la geopolítica, la globalización comercial, la revolución tecnológica, la interdependencia financiera y el recrudecimiento de la competencia. Todos ellos factores relevantes de la situación mundial y que en el predominio de algunos podrían gravitar de modo diferente en el corto plazo, variando los equilibrios de poder y, por ende, nuestras perspectivas.

Es indudable que la terminación de la guerra fría abre esperanzas para una mejor conformación de las relaciones internacionales. El mundo podría seguir ganando si una parte de los altos presupuestos bélicos de las superpotencias se destinaran a fines productivos y sobre todo si contribuyeran a aliviar las penurias de los países en desarrollo. Pero esto último representa apenas una posibilidad que vemos restringida, debido a las limitaciones internas de la Perestroika, dificultades económicas, problemas nacionales y a la sobrevivienda de la vieja política hegemonista de Estados Unidos. Así es como comprendemos la frase presidencial que después de considerar las posibilidades de transición en los países de Europa Central señala: "puede aceptar riesgos internos porque ya no tiene en sus fronteras ningún desafío inmediato a su soberanía. No es el caso de América Latina; nuestras condiciones externas imponen otras formas de audacias, pero más alla de las intenciones nuestras circunstancias geopolíticas se mantienen y por ello permanece como propósito fundamental la defensa de la soberanía.

Este es el valor más importante para México y el objetivo político decisivo al conducir sus nuevas relaciones con el mundo". Frases del Presidente. Esta precisión del contexto latinoamericano y el mensaje implícito que valora la naturaleza hegemónica del vecino país del norte, representan cuestiones a considerar en la definición de las relaciones internacionales y atañen en particular al acuerdo de libre comercio.

En la negociación de dicho convenio sería ingenuo no comprenderlo así, después de aspectos esenciales para ulterior desarrollo de la nación. Los sectores económicos, ciudadanos y partidos debemos ser enterados de tales negociaciones y en el proceso de la negociación deben abrirse causes adecuados para influir en las mismas. La realización del foro senatorial sobre los retos y oportunidades comerciales del país, así como el reciente punto de acuerdo de la Comisión Permanente, abonan nuestra propuesta.

Los sucesos de Europa del Este y las transformaciones observadas en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas constatan no la liquidación del ideal socialista como han tratado de propagarlo diversos ideólogos neoconservadores, sino la crisis de modelos socialistas incapaces de integrar en un solo proyecto democracia, bienestar, libertad, superación del hombre ciudadano, modernidad y justicia social; una crisis que demuestra que democracia y socialismo resultan un binomio inseparable.

Pero el avance en la distensión al que contribuye la práctica terminación de la guerra fría, no liquida los conflictos internacionales; en la propia Europa Central existe una profunda crisis económica y un desencanto por el retorno a modalidades de capitalismo y aplicación de políticas neoliberales. Se resucitan los ultranacionalismos intolerantes y aparecen de nueva cuenta los problemas. La transición a las economías de mercado no generan por sí mismas la abundancia ni el declive hegemónico implica sensatez en el tratamiento de lo diferendos y respeto a las maniobras nacionales.

Hace tres meses el mundo vive una situación de ansiedad como resultado de la invasión de Irak sobre Kuwait; la acumulación de atropellos al derecho internacional por parte de los Estados Unidos, Israel y otras potencias, contra el pueblo palestino, iraquí, no justifican la actitud del gobierno de Sadam Hussein, pero tampoco pueden ser ignoradas en una solución global. La observancia del derecho internacional, en particular la solución pacífica de las controversias y el respeto de la autodeterminación nacional, deben ser los pilares en que se edifiquen las salidas a los problemas de esta región y de otras.

El gobierno de México debe impulsar una salida pacífica bajo los siguientes puntos: desocupación simultánea de los ejércitos foráneos de la región del Golfo Pérsico, incluyendo la salida del ejército iraquí de Kuwait; realización de una conferencia internacional que dé respuesta a los reclamos de autodeterminación nacional de los países de Medio Oriente y resuelva los problemas de seguridad de los distintos estados.

Nuestra mayor contribución, ésta sí consolida raigambre histórica, se ubica en la solución pacífica de las controversias. En consecuencia, no se justificaría una presencia militar mexicana en el conflicto del Golfo Pérsico.

Aun con bases de derecho, se requiere, en el juego de los equilibrios mundiales, continuar con nuestras tradiciones posturas pacifistas.

Otro nudo principal del informe. En el materia de política exterior, busca dar respuesta a la interrogante de: ¿Cómo dirigir el cambio interno y promover la vinculación a los nuevos polos de desarrollo mundial? Por ello, aun desde una posición de crítica, que desde luego solo puede ser racional, no es posible dominar el dinamismo de la política internacional en materia económica; política que entraña riesgos a la soberanía, como lo reconoce el informe y que hace poco fue expresado con meridiana claridad por el canciller Fernando Solana. En un análisis objetivo de la política exterior, deben justipreciarse tanto el dinamismo como los riesgos.

Documentar las contradicciones de la economía internacional, en particular de nuestros principales socios, debería tener una mayor relevancia; por ejemplo, las recientes dificultades observadas en el debate presupuestal en los Estados Unidos indican más allá de las contradicciones partidarias o del rejuego de poderes públicos, los límites fiscales, financieros, monetarios, comerciales y productivos, aunque éstos , aun no muy claros, del ciclo expansivo iniciado en 1981.

No considera tal cuestión en la creciente interdependencia que el propio segundo informe reconoce, sería tanto como ser a la vez audaces e inertes.

Resulta pertinente la idea presidencial de que la realidad cambia, y en tales horizontes debemos colocarnos. La filosofía de dichas transformaciones, como lo expusimos en el Foro Nacional de consulta sobre las Relaciones Comerciales de México, que organizo el Senado de la República, debe, a nuestro parecer, tener independencia y una sociedad verdaderamente igualitaria. De esta manera, es como concebimos los retos y oportunidades del entorno internacional.

La crisis de la deuda ha abierto una nueva situación; los recursos financieros externos para financiar proyectos de inversión en los países atrasados resulta exiguos. La lucha por atraer inversión extranjera directa en las diferentes regiones del planeta es una realidad. El reto es atraer los montos en las mejores condiciones y en proyectos que interesen a un desarrollo económico sano. De momento, pareciera ser que una buena parte, tanto de los recursos financieros como del apoyo tecnológico de los países avanzados, se desviaran hacia Europa del Este, situación inexistente todavía hace un año.

El desafío resulta claro: atraer capitales externos, pero respetando a la par los marcos de un desarrollo económico, democrático, nacional y equilibrado.

Las reglas deben ser transparentes, el país requiere de capital y tecnología de punta, apropiada para la competencia mundial y para impulsar el mercado interno Las tendencias económicas internacionales apuntan hacia una nueva organización bajo dos aspectos fundamentales: En primer término, la conformación de bloques económicos que permitirán a determinadas naciones el fortalecimiento de su capacidad negociadora en los mercados mundiales.

En segundo término, la globalización del comercio que es la transformación del comercio internacional tradicional en un intercambio que rompe este esquema incorporando nuevos sistemas y procedimientos mediante los cuales los

bienes y servicios financieros y tecnológicos se entremezclarán para mejorar en calidad y cantidad.

Así, ha surgido una nueva división internacional del trabajo que integra proceso, productivo dispersos geográficamente, lo que aunado a los avances tecnológicos, hace pensar en una aceleración de las disputas mundiales.

Se requiere una acuciosa ponderación de los factores históricos, culturales y geopolíticos, que definan las ventajas y desventajas de las articulaciones regionales; los proyectos de integración parecerían grandes icebergs con rumbo errático a la derivada de las corrientes del poder, por lo que es importante recordar que si la geografía se hereda, la política se negocia.

Para el Partido el Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, reconociendo lo inminente e inesperable de tales procesos, nos plantea cuestionar sus repercusiones negativas en los niveles de bienestar de los obreros, campesinos y sectores populares. Por ello, presentamos los siguientes lineamientos de propuestas de política comercial.

1o. Consideramos importante en nuestro enfoque en las relaciones comerciales de nuestro país con otras naciones, de tal forma que se puedan abrir los mercados a nuestros productos y así capitalizar los procesos agresivos de apertura que se han llevado acabo en ciertos lugares. Con este mecanismo, será posible captar un mayor número de divisas y equilibrar la balanza comercial, deteriorado con el incremento de las importaciones y el bajo crecimiento de las exportaciones.

2o. La búsqueda de recursos financieras a través del comercio exterior, debe enfocarse al apoyo de las exportaciones no petroleras y eliminar el propósito de seguir explotando el petróleo como principal fuente generadora de divisas.

3o. La recuperación de la economía será posible cuando se eleven los recursos económicos para la planta industrial, mismos que deberán provenir de la propia inversión, el comercio interior, ahorro interno y el capital foráneo.

4o. Debemos ser mas cautos respecto al tipo y volumen de mercancías de importación, ya que se debe obligar a los productores extranjeros a cumplir con las normas de calidad que se exigen a los nacionales, ya que se ha dado una entrada masiva de mercancías extranjeras, sobre todo de consumo final, cuya calidad ha sido considerada como deficiente por el Instituto Nacional del Consumidor, por lo que consideramos que el Estado debe regular los precios de estos bienes. - importados

5o. México debe exigir en los foros bilaterales y multilaterales, mayor reciprocidad a la apertura comercial realizada, y debe reconocerse el esfuerzo llevado acabo por el país para tener acceso a mayores mercados internacionales. debe insistir en la generación de mecanismos institucionales apropiados para el desarrollo y regulación del comercio mundial, contemplándose en interés de los países subdesarrollados, dándole vigencia al diálogo sur - sur y a la creación de un orden económico internacional justo.

6o. Es ya moneda corriente afirmar que en las postrimerías del siglo XX, resulta imposible concebir una economía mundial al margen de los grandes bloques comerciales, y dentro de este proceso, México debe seguir dos vías para la integración de nuestra economía en la economía mundial. La primera es negociar sobre la base del beneficio mayor y el costo menor, teniendo en mente que Estados Unidos no tiene porque ser nuestro único mercado exterior, ni que cualquier concesión deba hacerse a cambio de que nos compre más. A la larga o la corta cualquier precipitación nos perjudicará.

La segunda línea es la que se refiere a la diversificación de nuestras relaciones económicas internacionales. México alcanzará su madurez como país exportador, a partir de que lo logre revertir las tendencias que nos atan de manera abrumadora a Estados Unidos y participe con mayor agresividad en el comercio con otras regiones del mundo.

El presidente: - Señor diputado Herrera Guzmán, su tiempo se ha agotado.

El diputado Armando Pascual Herrera Guzmán: - Voy a concluir, señor.

7o. Cualquier decisión sobre las relaciones comerciales de México con el mundo que incida crucialmente en el curso del desarrollo nacional, debería sopesarse, más si ésta implica variaciones sustanciales en el futuro económico de la nación, Todo pacto de libre comercio o de integración económica con los vecinos países del norte, aparte de su necesaria aprobación por el Senado de la República, debe, por sus trascendentales derivaciones, someterse a la opinión ciudadana.

El Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional propone la realización de una consulta nacional que indique las preferencias ciudadanas en este terreno, organizada por las Cámaras de Diputados y de Senadores. Muchas Gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Humberto Esqueda Negrete.

El Diputado Humberto Esqueda Negrete: - Con su permiso, Señor Presidente; Compañeros legisladores; señoras y señores:

La política exterior de Salinas. 1990.

No cabe duda que la actividad del Presidente Salinas en el ámbito internacional ha sido por demás extensa durante el último año. Ha recorrido un gran número de países y acudido a diversos organismos y foros internacionales. En otros años, dicha actitud pudo considerarse como vaga y sin fundamentos. Hoy la realidad internacional es otra, la guerra fría ha terminado, los bloques económicos y el regionalismo se han acentuado y la globalización de la economía avanza todos los días. Nos encontramos en una nueva era, una era en que los capitales han sustituido las banderas ideológicas y en donde un país avanza menos o más, dependiendo de su grado de integración internacional.

Bajo este contexto, me parece lógica y hasta cierto punto necesaria, la intensa actividad del señor Presidente en el extranjero.

En materia de ideología a principios de nuestra política externa, no han habido cambios significativos ni hemos asumido posturas que difieran de los que hemos adoptado en décadas pasadas; reprobamos la invasión de Panamá como condenamos de la de Kuwait; es decir, seguimos pronunciando nuestra "doctrina Estrada" ante cualquier acontecimiento que altere el orden internacional.

Así lo corroboró el Presidente Salinas el mes pasado ante las naciones unidas.

En materia de Política Económica, existen dos aspectos fundamentales que fueron el interés principal de nuestro Presidente. El primero es la integración de México a los distintos polos y bloques económicos. Tal vez esta tarea ha sido muy extensiva y poco productiva.

El ejecutivo se ha preocupado por participar de una manera simbólica y no práctica, seguimos sin tomar un papel fundamental dentro del Acuerdo General sobre aranceles y Aduanas y Comercio, limitándonos a un lugar de mero observador. La ronda Uruguay esta por llegar a su fin y México conserva rasgos anacrónicos del modelo de sustitución que nos llevara a la crisis en los de importaciones años setenta.

Si bien las condiciones de apertura al capital extranjero han mejorado y las comisiones de empresarios que han acompañado al presidente en sus viajes, han logrado concretar acuerdos de importancia, como el viaje a Japón, la situación del país aún no es clara para los inversionistas extranjeros. Es decir, existen importantes grupos multinacionales que han cambiado la opinión y decidido invertir en Europa del Este en vez de en México. Esto quiere decir que aún tenemos problemas de imagen internacional, quiere decir que nuestro sistema dista aun de ser democrático y sobre todo, aún no ha comprendido que ningún país puede permanecer al margen de la evolución económica internacional.

Como dije antes, el mundo ha cambiado; hoy democracia es igual a estabilidad y la estabilidad es sinónimo de confianza, la cual es el imán del dinero.

Dije que me parecía sensata y necesaria la actitud internacional del Ejecutivo, solo quiero señalar que para que dicha actividad reditúe favorablemente, es necesario que el gobierno se dedique a crear la "confianza", fortaleciendo la democracia y aceptando un sistema pluripartidista en el poder.

Quiero hacer mención de que nuestra integración debe ser global: sin embargo, la integración mundial de hoy en día tiene subestructuras regionales, Es decir para beneficiarnos del libre comercio internacional no podemos hacerlo unilateralmente, el poder de negociación se obtiene por medio de bloques. por tal motivo, a largo plazo, nuestra integración económica con los Estados Unidos de América, y Canadá nos dará el potencial que requerimos para participar en los mercados internacionales como una economía fuerte.

Pertenecemos a una región, y hoy en el mundo, funciona y opera el regionalismo. El segundo aspecto fundamental en política económica fue la renegociación y reducción de nuestra deuda externa. Cabe señalar que fuimos el primer país en alcanzar una renegociación global y obtener ingresos "frescos". Yo Preguntaría: ¿Es esta una medida conyuntural? Los efectos de dicha renegociación no podrán ser palpables al corto plazo: del buen uso y manejo de los nuevos recursos dependerá que México inicie el siglo XXI con un futuro mas claro. Yo propondría que dichos recursos se utilicen de manera inmediata en modernizar al agro, en volver mas competitiva la industria y en encauzar una estructura de comunicaciones internas y al exterior que nos permitan crecer y desarrollarnos armónicamente.

Nuestra relación bilateral con los Estados Unidos no ha sufrido alteraciones significativas; es decir, nos siguen pisoteando. El caso del rapto del Doctor Humberto Alvarez Machain, sigue sin ser resuelto y nuestras labores en la lucha contra el narcotráfico no reciben el mérito apropiado, por lo que la imagen de México con el vecino del norte sigue siendo precaria.

Nuestra balanza comercial ha resultado nuevamente favorable y ya ocupamos el primer lugar del sistema generalizado de preferencias de Estados Unidos de América., tal vez son logros en el papel, pero sus resultados aún no nos benefician de una manera significativa.

Nuestra participación en el Grupo de Río y los acuerdos de cooperación con diferentes países latinoamericanos siguen siendo fiel reflejo del romanticismo bolivariano, una enfermedad que se ha heredado generación tras generación y que hoy en día tendría posibilidades de desarrollo sólo en América del Sur.

México podría pensar en firmar tratados de libre comercio con algunos países, como se manifestó en Chile, pero la integración para el país no está en el sur, está acá en el norte.

Quiero terminar con una reflexión. La retórica y la demagogia son elementos que no van con las estructuras del nuevo orden internacional. La democracia en el mundo es hoy un requerimiento para el crecimiento y la integración: la política y la economía la exigen y sin ella, ni la más extenuante actividad externa traerá los resultados que se deben forjar en nuestras raíces internas. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Judith Murguía Corral.

La diputada Judith Murguía Corral: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores: La política exterior mexicana fundamenta su acción en el ámbito internacional, en base a los preceptos y principios de la libre autodeterminación de los pueblos, la no intervención en los asuntos internos de los Estados, la solución pacífica de las controversias, la igualdad jurídica de los estados, la cooperación internacional para el desarrollo, la proscripción de la amenaza del uso de la fuerza y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

Han sido estos aspectos y estos principios fundamentales, cuya concordancia con las normas fundamentales del derecho internacional, los que han sido y han dado solidez y una conducta que se articula congruente a su eje doctrinal, fincando así el prestigio de la política exterior mexicana. Es ésta y no otra la esfera privilegiada donde se dirimen los asuntos esenciales, relativos a la independencia y seguridad del país, constituyéndose la diplomacia el medio indispensable para pugnar por el respeto a la independencia y autodeterminación de los pueblos, y para promover los intereses de la nación en diversos órdenes, como el financiero y el económico.

Efectivamente, el punto es clave. Debemos reconocer las nuevas reglas de la competencia global y la gran relevancia que han adquirido los mismos en las relaciones internacionales del mundo moderno. A ello obedece la intención de acelerar internamente las transformaciones económicas, incrementando nuestra participación en los mercados mundiales, para no quedar al margen del proceso de transformación de la economía y de las relaciones globales; se trata de trabajar en favor de los objetivos nacionales en materia de soberanía, desarrollo, democracia y justicia, y de evitar la marginación de los centros internacionales de tecnologías y recursos. Las nuevas oportunidades de desarrollo no se oponen a la soberanía y a la integridad territorial.

Reafirmamos que es la política exterior un instrumento fundamental de relación soberana con el resto de las naciones. En ese sentido, se inscriben los pronunciamientos y acciones gubernamentales del actual régimen. Hoy se trata de proyectar nuestra creatividad hacia el exterior, a través de la diversificación de nuestras relaciones, promoviendo nuevos polos de desarrollo mundial con reglas claras.

En el ámbito internacional, la gestión del Presidente Salinas ha estado signada por la compresión de los tiempos nuevos que recorren al mundo. Se trata, pues de hacer frente con imaginación a los complejos desafíos que ofrece la multipolaridad económica en el contexto de la dinámica mundial.

La visita de 12 jefes de Estado y de gobierno a la nación mexicana, así como los 34 encuentros del Ejecutivo Federal con mandatarios de otros países, señalan la voluntad firme y decidida de emprender un progresivo acercamiento con los nuevos bloques regionales.

Se ha hecho con la responsabilidad que debe asumirse en este tránsito hacia el Siglo XXI, cuidándose que los cambios sean graduales., con un proyecto de modernización que, sostenido, es fincado en nuestros más amplios valores que como mexicanos nos identifican.

Rechazamos con energía la subordinación, que no es sinónimo de interdependencia, y demandamos en el diálogo el respeto y la reciprocidad en la cooperación internacional.

Continuando con el análisis del segundo informe de gobierno, me permito expresar algunos comentarios en torno a dos aspectos centrales de la política exterior mexicana: la Cuenca del Pacífico y Latinoamérica.

La creación de importantes bloques comerciales, como el europeo, el asiático y norteamericano,

favorece a México como un país fundamental para el tránsito de mercancías y capitales, de tal manera, lo apropiado para nuestra nación es que el tiempo de incursionar en el mercado de América del Norte, se aventure a tomar la iniciativa de impulsar las propias políticas de desarrollo y concertación para aprovechar las posibilidades de cooperación económica con los países del Pacífico asiático.

La experiencias de crecimiento económico emanadas de estas naciones, pueden servirnos para adaptar a nuestra circunstancia específica, algunas técnicas que le han sido funcionales, como el avance y la modernización de la planta industrial, lo cual en este país y con los programas económicos ya impulsados por el Presidente Salinas, estamos llevando a cabo un actual programa estable de desarrollo.

Por lo tanto, los éxitos de la política, reitero, interna, nos permiten alcanzar logros en el exterior y consolidar la inserción de nuestra economía en el entorno del comercio internacional y además, y en congruencia con nuestros principios de política exterior, buscamos contribuir a la creación de condiciones más equilibradas que propicien el impulso y el apoyo a los procesos de pacificación que efectúan a nivel mundial.

Por ello, las visitas a Japón, Singapur y Australia, así como la apertura de misiones diplomáticas en Tailandia y Singapur, fortalecen la presencia mexicana en el ámbito internacional.

México ha reiterado en todos los foros internacionales en voz del Ejecutivo del Estado, su preocupación por la integración latinoamericana buscando en los hechos su realización.

Los pueblos latinoamericanos somos afines. Nos unen elementos históricos fundamentales, como el idioma y la cultura.

En materia de política internacional, hay coincidencias y propósitos de justicia, equidad y de respeto. Los propósitos de integración latinoamericana, van más allá de los vínculos comerciales y económicos. Guatemala y Belice, de nuestra frontera sur, son objeto de intensificación de nuestro esfuerzo por estrechar vínculos de amistad, de intercambio económico, cultural, científico y técnico. En el caso de ambas naciones, se ha alcanzado la más elevada fluidez política de los últimos años. Han avanzado en la solución de los problemas financieros, comerciales, migratorios y de coinversiones en la frontera. Relevantes son los convenios con Belice para combatir el narcotráfico, así como el suministro de energía eléctrica a este país caribeño.

Especial apartado merece la cartera en materia de relaciones internacionales, que se da con los países de América Latina y el Caribe, por los lazos, vuelvo a reiterar, que nos unen de cultura, afinidad y amistad, entre nuestra América Latina.

Con Chile, mediante visitas de Estado reciprocas, se restauraron relaciones y prepararon las bases para un acuerdo de libre comercio.

La fórmula de la democracia venció una vez más a la dictadura y al autoritarismo y, como ello se hizo posible el reencuentro con un país paradójicamente lejano, pero extrañablemente querido y cercano al pueblo mexicano.

El viaje a Ecuador que hiciera nuestro mandatario, sirvió para formalizar acuerdos comerciales, pesqueros y energéticos.

Durante las visitas a Bolivia, Argentina, Uruguay y Brasil, se firmaron 25 acuerdos de cooperación y la participación de México en la IV reunión de presidentes del Grupo de Río, celebrada en Caracas, Venezuela. Se hicieron propuestas de lineamientos que permitan pasar de la palabra a los hechos.

En los acuerdos comerciales de la región, para conseguirlos durante la reunión del pleno de la Asociación Latinoamericana de Integración, efectuado en Uruguay, se plantearon como propuesta de estrategia 10 puntos que condensan la formación de un gran mercado regional que posibilite el desarrollo económico del subcontinente para introducirlo en la dinámica del comercio internacional. Hablamos aquí de una estrategia a lograr a largo plazo.

La visita del Presidente de Colombia, trajo consigo el avance en los acuerdos con ese país, para la explotación de su mina. Además, México ingresó como miembro de la Corporación Andina de Fomento.

Referente a acciones concretas en materia de política exterior, sobre el área de Latinoamérica, se realizaron las siguientes:

México impulsó la creación del Grupo de los Tres, con Colombia y Venezuela; instituyó el programa especial de cooperación para Centroamérica. Ha habido un acercamiento adicional con el Caribe, nombrando para ello, un embajador especial para esta región.

El Presidente Salinas visitó Jamaica y participó en la reciente reunión de CARICOM. Se renovó con Venezuela el acuerdo de San José; se han suscrito 58 acuerdos bilaterales, 12 relativos al

comercio, ocho de cooperación hacendaría, cinco de combate al narcotráfico, así como diversos acuerdos de cooperación científico - tecnológica, en materia de comunicaciones, asuntos agropecuarios y educativos, entre otros.

Lo antes mencionado expresa el deseo de México y del señor Presidente de la República, de acercarse más a América Latina. La historia común es fuente riquísima para entender esta extraordinaria relación. Los mexicanos seguiremos contribuyendo al debate latinoamericano, con interés y espíritu de colaboración.

Por último, quisiera destacar que durante la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, México como país convocante promovió la concientización de los problemas sobre abusos que sufren los menores emigrantes, refugiados y de aquellos que viven en la pobreza.

En la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, México señaló su deseo de reforzar la política y la diplomacia en la primacía del derecho internacional, en la oportunidad histórica que nos ofrece la distensión mundial.

Por ello, los legisladores de mi partido, ante el irrenunciable compromiso del cambio, fincamos el futuro de las relaciones entre las naciones, en el irrestricto respeto a los Estados y el apego al derecho internacional.

En la actual hora y ante los procesos de globalización, México mantiene su justo equilibrio con las regiones, a las que históricamente se corresponde.

No son pocos los logros que deben ser reconocidos al evaluarse los dos años de esta administración, caracterizada por una gestión presidencial múltiple, dinámica, clara, serena y progresiva, en todas las áreas del interés internacional. Muchas gracias. (Aplausos.)

El Presidente: - Tiene el uso de la palabra el diputado Ernesto Rivera Herrera.

El diputado Ernesto Rivera Herrera: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: La política tradicional de México hacia América Latina y el Caribe, ha sido la de buscar la cooperación y la integración de los pueblos de la región, con objeto de enfrentar de mejor manera, las presiones y asechanzas de los países del mundo con elevado nivel de desarrollo económico.

El Presidente: - Permítame, señor diputado. señoras y señores diputados. Sean tan amables de guardar silencio y escuchar al orador. Se los ruego muy atentamente.

El diputado Ernesto Rivera Herrera: - Esta integración es vital para la supervivencia de las naciones como estados que aspiran a seguir siendo soberanos e independientes.

Pero esta necesidad se determina por dos hechos muy objetivos que operan en la realidad internacional.

Primero. La revolución científico- técnica que está estimulando extraordinariamente la productividad, la eficiencia y la máxima calidad de los productos elaborados por los monopolios transnacionales de los Estados Unidos de América, de Europa y de Japón.

Segundo. La formación de los bloques económicos en los países capitalistas altamente desarrollados, justamente para que sus empresas monopólicas desplieguen todo su potencial productivo, buscando sumar recursos económicos, científicos y educativos, para desarrollar tecnología de vanguardia, integrando mercados amplios para la comercialización de los productos de sus poderosas empresas de producción y de servicio.

Esa situación dejar ver la incapacidad competitiva que tiene la industria latinoamericana, no sólo para su propio mercado, sino también contra la producción transnacional o para tratar de penetrar en estos bloques económicos.

Los voceros de los monopolios norteamericanos afirman que la solución a estos problemas está en la integración de todos los pueblos de América Latina con los Estados Unidos de América; esta propuesta deja ver con claridad que el imperialismo norteamericano, sí, que al imperialismo norteamericano, fundamentalmente, se le agudizan cada vez más los conflictos con los otros bloques, como los de la Cuenca del Pacífico y la Comunidad Económica Europea, y constituye una salida desesperada para los problemas de su declinante economía.

En estas condiciones era y es necesaria la asociación de los estados de Latinoamérica, en base a la identidad de intereses comunes, tanto en lo económico, como en lo cultural, como en los histórico, en lo político y en lo social.

En este sentido, alcanza positiva significación el viaje del Presidente de la República hecho recientemente; constituye la búsqueda de soluciones a los grandes problemas que tenemos los países de América Latina, que no podemos lograr el desarrollo industrial propio ni asegurar calidad competitiva a nivel internacional.

Se firmaron acuerdos bilaterales de cooperación y se hacen grandes esfuerzos para construir organismos y asociaciones, con el fin de salvaguardar el desarrollo autónomo de la región, y saludamos estos avances. Sin embargo, sentimos que el licenciado Salinas desperdició una brillante oportunidad histórica, para convertirse en el Presidente latinoamericano que le haya dado el más grande impulso a la cooperación y la integración de América Latina y el Caribe.

Tienen valor los acuerdos comerciales, sí pero, no lo es todo. Para el Partido Popular Socialista no existe más posibilidad que la de superar las simples relaciones comerciales para avanzar por el camino de integración económica, impulsando aspectos como son los siguientes:

Primero. Acuerdos de producción industrial complementaria entre uno o varios países de la región, para que cada uno produzca partes de un producto terminal de alta calidad.

Segundo. La formación de industrias transnacionales de carácter latinoamericano, mixtas o estatales, para la explotación de recursos naturales estratégicos de la región o para la elaboración de productos de alta tecnología.

Tercero. Acuerdo de transferencia mutua de tecnología, en actividades en que en unos o en otros países ha alcanzado un nivel susceptible de resolver problemas de otros países, como el de la construcción de plantas eléctricas y plantas petroquímicas.

Cuarto. Una amplia y sólida cooperación científico- técnica, abarcando entre otros aspectos los siguientes:

a) Proyectos multinacionales de alta tecnología en aspectos estratégicos, como la informática, las telecomunicaciones, la biotecnología, la energética nuclear, los nuevos materiales, etcétera, ligando estrechamente estos proyectos con la estrategia y las necesidades del desarrollo económico de la región.

b) La integración de centros de investigación de carácter regional, en donde se sumen recursos económicos y personal científico, a fin de convertirlo en centros donde los científicos latinoamericanos acudan a realizar sus investigaciones y en donde se formen las nuevas generaciones de investigadores, que han de impulsar a América Latina al dominio de los logros de la revolución científico- técnica.

c) La comunicación vía satélite de los centros de educación superior y de investigación científica de América Latina, formando una red latinoamericana para el intercambio de información y para la realización de cursos de alta especialización que puedan impartirse desde alguna universidad...

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - ¡Señor Presidente!

El diputado Ernesto Rivera Herrera: - Desde alguna universidad o instituto tecnológico...

El diputado Francisco Ortíz Mendoza: (desde su curul): - ¡No dejan conocer el mensaje!

El Presidente: - Dígame, diputado.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - ¡Están presentando un plan para América Latina y hay un escándalo!

El Presidente: - Esta Presidencia ruega nuevamente a los señores diputados su silencio y su atención al orador. Y su comprensión a los demás que están protestando, en el sentido que no tenemos más que este micrófono y la posibilidad de rogar el silencio a los diputados. En última instancia depende de los señores diputados que accedan al ruego de la Presidencia.

El diputado Ernesto Rivera Herrera:

c) La comunicación vía satélite de los centros de educación superior y de investigación científica de América Latina, formando una red latinoamericana para el intercambio de información y para la realización de cursos de alta especialización que puedan impartirse desde alguna universidad o instituto tecnológico de la región al resto de los centros educativos de América Latina y el Caribe, y que permita a la red latinoamericana de centros educativos, conectarse con los centros de información y con las instituciones más prestigiadas del mundo, que ya han entrado de lleno con la Unión Soviética, en Europa, en Japón y en Estados Unidos de América, a este mecanismo de intercambio académico.

Este es el camino que juicio del Partido Popular Socialista debe seguir América Latina y el Caribe, en su proyecto de cooperación e integración económica, comercial, latinoamericana, de desarrollo autónomo y como fórmula insustituible para resistir las repercusiones que le produzcan los fenómenos recesivos que sacuden la declinante economía de los Estados Unidos de América.

Sólo así, rompiendo la dependencia de las entidades de la región con la poderosas fuerzas del imperialismo norteamericano, México, América

Latina y el Caribe transitarán hacia formas superiores de la organización social, de las relaciones económicas y de la vida democrática. Muchas gracias El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Amalia García Medina.

La diputada Amalia Dolores García Medina: - Con los jubilados que están aquí afuera y que seguramente todos coincidimos en que lo que se les entrega en una miseria, o sea absolutamente humillante, y debería de ser un asunto a discutir en esta Cámara de Diputados.

También quiero pedir disculpas porque ando un poco mal de la garganta y seguramente no se escuchará bien, aunque de todos modos no tiene mucha importancia, porque no estamos atentos a lo que se está discutiendo aquí.

Yo quisiera empezar recordando un aspecto que no fue planteado en la campaña electoral del licenciado Salinas de Gortari y que todavía hace un año él negaba que pudiera darse: cuando se le hicieron insistentes preguntas sobre la posibilidad de un acuerdo de libre comercio, él señaló en distintas ocasiones que no íbamos a un acuerdo de libre comercio.

Sin embargo, hace algunos meses con gran énfasis cambio de opinión y empezó a manifestar que la salida para la situación económica de México era un acuerdo de libre comercio. Es preocupante, no que se hagan propuestas, porque ésas se podrían hacer, podríamos debatirlas; lo que es preocupante es que ni en propuestas electorales, cuando se supone que la ciudadanía dará su voto de acuerdo con programas que se presentan, se habla de un acuerdo de libre comercio, de esta magnitud, se niega esto después y posteriormente se cambia de opinión sin argumentar a fondo.

Yo digo que es preocupante, porque la propuesta de un acuerdo de libre comercio viene de fuera y ha sido elaborada y ha ido siendo discutida con todo cuidado en Estados Unidos de América y no es un asunto nuevo.

Yo tengo por ejemplo aquí el estudio que se empezó hacer por el Centro de Estudios Internacionales y Estratégicos en Washington desde 1984 y que proponían como una medida de política de seguridad nacional para Estados Unidos de América el analizar la posibilidad de un acuerdo de libre comercio.

Este estudio fue elaborado inicialmente en 1984 en Estados Unidos de América, pero posteriormente este mismo Centro de Estudios Internacionales y Estratégicos junto con una Comisión de Estudios del Congreso Norteamericano, de la cual formaban parte demócratas y republicanos, decidieron avanzar en el análisis sobre la posibilidad de un acuerdo de libre comercio; en análisis que hicieron y que fue publicado en 1988 también, consideraba que habría que impulsar con el candidato a la Presidencia, entonces, que era Carlos Salinas de Gortari, la posibilidad de avanzar en un acuerdo de libre comercio y lo veían como un asunto estratégico y el análisis partía de la consideración de que había grandes bloques comerciales, la Comunidad Económica Europea por un lado y Japón por el otro, y que para Estados Unidos de América constituía un asunto de seguridad nacional.

Habría que preguntarse, ¿Cuáles son las dos visiones que hay para avanzar en este acuerdo de libre comercio? La que existe en Estados Unidos de América, ¿cuáles son sus puntos de vista y sus intereses? Pero además vale la pena que nosotros conozcamos cómo se ha ido procesando allá. Empezó desde hace seis años este análisis, es resultado de un estudio muy minucioso y cuidadoso de aquel lado; han participado congresista, han participado los centros de investigación, han participado industriales, han participado el movimiento obrero en Estados Unidos de América. Sin embargo aquí en México, ayer el diputado De Anda, cuando se le preguntó cuáles serían nuestras propuestas en un acuerdo de libre comercio, hacia qué sectores debía dirigirse, cuáles serían las prioridades, lo que respondió es que eso no se sabía, ¡pero que ya lo sabríamos en el futuro!

Me parece que esto es lo que es inaceptable, y lo que resulta claro es que se está decidiendo la política de México desde otro lado, desde el lado de Estados Unidos. Y yo quisiera decirles que por supuesto en estos análisis que se han hecho allá no todos son aplausos al acuerdo de libre comercio, ni existe la tradición de la "cargada", como desafortunadamente existe en este viejo sistema político mexicano.

En el análisis precisamente que hacía este Centro de Estudios Internacionales y Estratégicos, plantean lo positivo para el gobierno de Estados Unidos, sobre todo en función de su visión estratégica y de seguridad nacional, pero plantean las conveniencias o posibles inconveniencias para México. Uno de los puntos que analizan ellos como posiblemente grave para México, si se avanzara en este acuerdo de libre comercio, es la posibilidad de una recesión en Estado Unidos de América, que todo mundo discute y que está en puerta, y que seguramente arrastraría a México en esa caída.

¿Cuál es la discusión que nosotros hacemos aquí sobre esta posibilidad de recesión en Estados Unidos de América? No hay absolutamente ningún análisis. Cuando se ha dicho por el señor Salinas de Gortari en su informe, que estamos intentando diversificar, la verdad es que son intentos, pro no se ha convertido eso en una realidad. El 70% de nuestro comercio sigue estando atado a los Estados Unidos y lo que es una realidad es que no tenemos la capacidad soberana y me refiero a lo que está en la Constitución como soberanía; es decir, que el pueblo decida su destino, no hay una discusión transparente, en todo caso, conociendo que estamos atados a los Estados Unidos económicamente, no hay una discusión de en qué sectores, hacia qué industrias en qué aspectos de la economía nos interesaría que avanzara este Acuerdo de Libre Comercio. Tampoco hay un análisis a fondo sobre cómo esto repercutiría en la economía mexicana.

Se dice en el informe del señor Salinas de Gortari que un Acuerdo de Libre Comercio, y eso lo plantea él como un compromiso, será con los empresarios, contando con la discusión y con el punto de vista de los empresarios medianos y pequeños, y afirma, además, que México ofrecerá un solo frente tomado en cuenta no sólo a los pequeños y medianos empresarios, sino los derechos de los obreros, los intereses de los campesinos y la opinión de los expertos.

¿En dónde, habría que preguntar, después de esta afirmación que hizo en el informe, está es consulta abierta, pública, a los pequeños y medianos empresarios? ¿En dónde está esa defensa de los derechos de los obreros que señaló el señor Salinas de Gortari en su informe en este acuerdo de libre comercio? ¿En dónde está la defensa de los intereses de los campesinos? Si algo es claro, incluso en los análisis que se hacen en los Estado Unidos, es que uno de los sectores que serían más golpeados es el campo mexicano.

Vivimos una crisis brutal en el campo; no se cuenta con apoyos suficientes, y vamos a enfrentar este campo mexicano a agricultores norteamericanos que sí están siendo apoyados, que cuentan con subsidios y que tienen una posibilidad de arrasar con nuestros campesinos. Aquí habría que preguntarse si se habla en el informe de que se defenderán los intereses de los campesinos, ¿de qué se está hablando exactamente? Esto no se sustenta en nada, habría que sustentarlo en todo caso.

Y se dice que también se contará con la opinión de los expertos...¡Habría que preguntarle al diputado de Anda si esto quiere decir que ya se tiene una idea de cuáles serían sector por sector e industria por industria aquellas ramas en las cuales se avanzaría en el acuerdo de libre comercio.

Pero no solamente preocupa esto, el que no haya una discusión, sino que se dice en el informe, textualmente en las páginas 15 y 16: "la negociación de un acuerdo con el que pretendemos alcanzar con los Estados Unidos, no incluirá tema alguno fuera del ámbito estrictamente comercial; ésta es la diferencia entre un acuerdo de libre comercio y un tratado de mercado común. Conservamos intacta nuestra soberanía frente a terceros países. Queremos ratificar que la nación mantendrá la propiedad y el dominio pleno de los hidrocarburos".

Esta afirmación de que mantendrá la propiedad y el dominio pleno de los hidrocarburos es cuestionable, porque aquello que se decía en la campaña electoral que no se haría y lo que se decía todavía hace un año que no se haría, se está haciendo; no hay posibilidades de confiar en que se mantendrá la propiedad y el dominio pleno de los hidrocarburos. Sin embargo, nosotros consideramos que esto que fue manifestado en el informe, en todo caso habría que tomarlo como un compromiso y que por supuesto, en esta Cámara de Diputados, nosotros no aceptaremos que se avance en esta entrega de nuestros recursos naturales.

Ya en otras partes del informe que se presentó el día primero de noviembre, se señalaba que el mundo ha avanzado y que ha terminado la bipolaridad, pero que es el amanecer también de una configuración multipolar.

Yo creo que lo que hace falta en este informe es hablar de lo nuevo que se está configurando. Si terminaron la confrontación entre los grandes bloques, algo que nos afecta y que debíamos tomar en cuenta, es que lo que empieza a avanzar en esta confrontación entre el norte y el sur. ¿Cuál es la política de los Estados Unidos, en función de México y de Latinoamérica?

Es la visión de que el norte debe dirigir y aprovechar los recursos naturales del sur, y por supuesto, con un sur que es crecientemente pobre, en el cual hay incapacidad de desarrollar su economía y seguramente la confrontación norte- sur se va a agudizar, pero esto está ausente del informe presidencial.

En cambio, en lugar de analizar esta confrontación norte- sur, lo que hace el señor Salinas de Gortari, es decir que nosotros queremos ser un país del primer mundo y no del tercero, lo cual me parece una afirmación inaceptable, verdaderamente grave.

Si algo es lo que nosotros tendríamos que hacer como nación y como gobierno, es presentarnos con los pies en la tierra, como parte del sur, de

ese tercer mundo, y en todo caso, con esta realidad que tenemos, intentar negociar para que se respeten nuestros recursos naturales, para que haya nuevas relaciones en el ámbito internacional y para que no haya sojuzgamiento. Pero en lugar de presentarnos como parte de esta parte del mundo, el sur, que tendría que negociar un trato diferente para que las relaciones entre los países y entre los bloques fuera respetuosa, lo que hace el señor Salinas de Gortari es decir que queremos dejar de ser del tercer mundo y ser el primero.

Una afirmación que, por otro lado, no tiene un sustento.

Creo que hay afirmaciones que son absolutamente blanco y negro y que tampoco tienen la posibilidad de ser defendidas. Se dice en el informe también, por ejemplo, y nuevamente en el terreno económico, que la quiebra general de los modelos de crecimiento sobreprotegidos es lo que ya no puede perdurar y que eso es lo que ha fracasado. Se habla en general, como si todos aquellos países en los que hubo protección, en los que hubo proteccionismo, se hubieran ido al fracaso; habría que preguntarle entonces al señor Salinas de Gortari, ¿qué es lo que sucedió con Japón?, porque si hay una economía que tiene proteccionismo es la japonesa. Prácticamente no podemos encontrar artículos que vengan ni de Alemania, ni de los Estados Unidos, ni de otros países, a Japón, que no encuentren dificultades para llegar al mercado japonés; ésa es una de las economías que está creciendo al más alto ritmo.

Y si vamos a hablar de realidades no de frases hechas, de que el crecimiento de economías con la protección, con proteccionismo, han fracasado, habría que preguntarnos, ¿por qué la tendencia en los Estados Unidos, hoy, es aumentar el proteccionismo, como no había sido en el pasado? Pues porque hay esta lucha entre los bloques por su puesto y entonces afirmaciones como las que se hacen de este tipo, que no están sustentadas como un análisis de la realidad mundial, se caen por su propio peso; la economía japonesa es una economía con proteccionismo sobreprotegida, la economía norteamericana va hacia allá; pero algo que también preocupa es que cuando se habla del recrudecimiento de las dificultades a nivel mundial y de la necesidad de mantener vigente el derecho internacional, se dice en relación con el Golfo Pérsico, por ejemplo, que se debe acatar el derecho vigente.

Lo que nosotros nos podríamos preguntar es, ¿por qué en algunos casos es correcto defender el derecho vigente de los pueblos que son agredidos y en otros no? Aquí hubo una invasión de Kuwait, y el gobierno mexicano ha demandado que se respete la resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en esta parte del mundo; sin embargo, frente a la invasión norteamericana en Panamá, la actitud tiene variaciones, por lo menos el señor Salinas de Gortari no propuso que para defender el derecho de los pequeños, a no ser invadidos, enviáramos tropas: habría que preguntarle sobre su declaración en donde señalaba que estaríamos dispuestos a defender el derecho internacional, la vigencia de estos derechos, incluso enviando tropas al Pérsico, ¿por qué en el caso de Panamá, donde hay una invasión flagrante que ha sido cuestionada por todo el mundo, no sucede esto?

Y habría que preguntárselo en otros casos también en la zona del Medio Oriente, hay claras resoluciones que conocemos perfectamente y que son viejas en relación con los territorios ocupados de Palestina.

Se han hecho llamadas persistentes para que Israel acate las resoluciones de las Naciones Unidas, pero en este caso tampoco se está planteando la posibilidad de que enviemos tropas par defender las resoluciones de las Naciones Unidas en esa zona del mundo.

Seguramente la conclusión que ya teníamos hace un año, es que lo que rige nuestra política exterior son los intereses económicos; desgraciadamente lo que rige esos intereses económicos no es el interés de la nación. Estamos subordinados a las políticas que se deciden en otro lado y no estamos analizando con todo cuidado lo que consideramos que deberían ser los intereses nacionales.

Para terminar, yo quisiera proponer que aquí se ratifique el acuerdo que ya se tomó en la Comisión Permanente para que una comisión pluripartidista del Congreso de la Unión participe en todo el proceso de negociación del acuerdo de libre comercio para que no estemos ausentes de estas negociaciones y para que se abran además el debate y los foros para que este acuerdo si es que va a avanzar, sea con la participación de los ciudadanos de la distintas organizaciones y del Congreso de la Unión y que le pongamos fecha a la formación de esta comisión pluripartidista del Congreso de la Unión para participar en las negociaciones. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alfredo Manuel Arenas Rodríguez.

El diputado Alfredo Manuel Arenas Rodríguez: - Antes de entrar al tema y en respuesta a las afirmaciones de anteayer de nuestro compañero diputado Fernando Córdoba Lobo, debo afirmarle que en Acción Nacional sostenemos

que es de hombres, de caballeros y de panistas, reconocer los logros, las cualidades y éxitos de nuestros contrincantes; pero de igual forma, siempre estaremos prestos a señalar los errores, las omisiones, cuando esté de por medio la libertad, la legalidad, la democracia y el bienestar del pueblo de México.

Hecha esta aclaración, me permito iniciar. Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Ciertamente la política exterior mexicana hoy en día, ha recibido un mayor impulso tendiente a buscar los mecanismos que nos permitan aprovechar, en beneficio de México, las oportunidades económicas y políticas que surgen de las grandes transformaciones de globalización que se dan en el mundo.

Este proceso se explica por el surgimiento de nuevas potencias económicas, las cuales configuran un orden multipolar, así como de nuevas organizaciones y alianzas entre países que más allá de acuerdo bilaterales buscan promover intereses comunes.

El proceso de globalización, como concepto, se puede entender como un mundo sin fronteras; en una primera etapa, como la ruptura de las barreras económicas para después, las políticas y, finalmente, las culturales.

En su última etapa, sería un mundo donde se hayan superado los nacionalismos herméticos y las actitudes de hostilidad o independencia entre comunidades políticas.

Un mundo donde la paz y prosperidad de los hombres sea la pauta del comportamiento humano. En resumen, una gran comunidad planetaria, donde la idea del hombre universal despojado de fanatismos y de egoísmos sea una realidad.

Es obvio que ninguna persona puede oponerse a tal proceso, pues en cierta forma encierra las aspiraciones de la humanidad; sin embargo, el fenómeno de globalización que sucede a nivel internacional, en sus formas concretas puede distar por mucho de esta concepción y, por el contrario, ser el medio para mantener las hegemonías económicas y políticas y por ende, el sometimiento de unos países por otros.

Frente a la apertura y de cara a la globalización, antes de decidir cuál debe ser el papel que debe jugar México en dicho proceso, es necesario el partir de un claro diagnóstico, tanto de la situación nacional como internacional, donde el objetivo, punto permanente de referencia, sea la participación de nuestro país para alcanzar de manera eficaz un orden internacional justo y no para mantener hegemonías, pues de esto depende la verdadera independencia de México.

Sin embargo, la premura del gobierno mexicano, motivado en parte por el veloz cambio al que está sujeta la comunidad internacional y por presiones internas y externas, ha tomado decisiones un tanto apresuradas, las cuales nos pueden llevar a situaciones irreversibles no deseables. Debemos entender que el rumbo que tome el mundo depende de lo que hagamos o dejemos de hacer.

Para Estados Unidos, la Iniciativa de las Américas, propuesta por George Bush, es su única posibilidad de mantener su hegemonía económica y política, por eso, hoy vemos un entusiasmo desmedido en los Estados Unidos respecto a las supuestas virtudes de dicha iniciativa. Sin embargo, en la estrategia utilizada por el gobierno de Bush se puede ver un intento por buscar negociar de manera individual acuerdos de libre comercio con cada país latinoamericano.

El objetivo central de esta estrategia es el no permitir acuerdos en bloque, donde evidentemente tendría que negociar Estados Unidos en condiciones de igualdad incluyendo el renglón relacionado con la deuda externa, que por cierto, todavía hay mucho que decir al respecto.

Sin dejar de reconocer que la Iniciativa de las Américas es un estrategia formulada por los Estados Unidos para enfrentar su propio desafío, no podemos descalificarla sólo por quien la propone, pues es necesario no perder la objetividad. Debemos desterrar al idea equivocada de algunos de que Estados Unidos es infalible, ya que es posible que con esta iniciativa, de concretarse, se desaten muchas fuerzas, las cuales puedan ser el principio de la integración de América Latina.

Sin fatalismos ni idealismos, debemos darnos el tiempo para llevar a cabo una verdadera consulta al pueblo mexicano, para poder evaluar la iniciativa del gobierno de Bush y en particular antes de llegar a formar un acuerdo de libre comercio con el norte.

Para ello, es de suma importancia reconocer que el proceso de globalización no será siempre ascendente, sino con avances y retrocesos. México debe darse los tiempos para decidir cuál es el mejor momento para sumarse a dicha iniciativa.

Si a Canadá le llevó cinco años el estudiar un acuerdo con Estados Unidos, ¿por qué nosotros queremos romper récord? Esto implica que escuchemos al gobierno de George Bush, siempre y cuando se tenga el valor para pararse de la mesa

de negociaciones, cuando se ponga en entredicho la integración latinoamericana y en especial la integridad de México.

México no debe ser esquirol de la integración económica de América Latina, pues su verdadera independencia y colaboración eficaz en la comunidad internacional, depende fundamentalmente de una celosa conservación de la peculiar personalidad de nuestra nación tiene como pueblo iberoamericano, producto de la integración racial, aunado escencialmente a la identidad histórica y de cultura de las naciones de origen hispánico.

Los pueblos iberoamericanos debemos superar la retórica y concretar en los hechos acuerdos que permitan arribar al sueño de Simón Bolívar, pues de ello depende nuestra verdadera independencia.

De ahí que la invitación del Ejecutivo Federal a los gobiernos de España y Portugal, así como a las naciones hermanas de Latinoamérica, es encomiable e importante para la futura integración; sin embargo, no es suficiente y se puede poner en entredicho este esfuerzo de México, si con el acuerdo de libre comercio con el norte, se convierte en agente del mismo.

Objetividad exige claridad. Hasta ahora el gobierno mexicano no ha explicado lo que pretende lograr con las visitas a los seis países hispanoamericanos, sí con dicha visita se requiere formar una cortina de humo para ocultar un virtual acuerdo de libre comercio con Estados Unidos. Esto sería totalmente reprobable Por tal razón, el pueblo de México no demanda; exige del Ejecutivo claridad e información.

Sobre esto, Acción Nacional ha externado la necesidad de ser cautelosos, de no concentrar todos los esfuerzos hacia un solo frente ni hacia un solo bloque; debemos ser cuidadosos con quien o quienes estrechamos los vínculos de acuerdo y tratados de integración.

El informe del Ejecutivo plantea la prioridad nacional con las naciones con las que México tiene frontera. Con los Estados Unidos de América se pugna por el reconocimiento de la importancia de un acuerdo bilateral de comercio, pero no debemos entusiasmarnos y olvidar que la actuación de Estados Unidos no siempre ha sido de mutuo beneficio. Ellos buscarán sacar la tajada del león y harán lo posible por proteger sus intereses ante todo.

La política norteamericana siempre se ha distinguido por ser preferencial a su frontera con el Canadá; el tratamiento comercial, de tránsito y de inmigrantes canadienses, se sigue manifestando de manera especial, a diferencia del trato que se le ha dado a México. Estados Unidos ha concedido siempre mayores facilidades a las empresas canadienses y a sus ciudadanos. Dentro de este marco, destaca el tratamiento desigual y discriminatorio hacia los productos mexicanos, así como hacia nuestros trabajadores migratorios.

Recordemos aquí el trato que se la ha dado a los productos agrícolas mexicanos, a las actividades textil y cementera, a la siderurgia, el embargo atunero y las vejaciones a nuestros conciudadanos dentro de Estados Unidos y en la frontera norte, como el secuestro de ciudadanos mexicanos en nuestro territorio, como la amenaza de militarizar la frontera del norte.

Ante esto, la posición ineludible del gobierno mexicano, es la de exigir normas equitativas sobre bases igualitarias, en comercio, migración y turismo, así como el respeto y defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales del hombre, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión.

En lo que se refiere en el informe al combate al narcotráfico, México ha hecho grandes esfuerzos ciertamente, pero queda mucho por hacer. La corrupción en las cooperaciones policiacas debe de compartirse y exigir a nuestros vecinos del norte que debe realizar mayores esfuerzos que eviten el consumo dentro de su territorio.

Ahora bien, en lo relativo a la Comisión Internacional de Límites y Aguas que nace con el Tratado de Aprovechamiento de las Aguas del Río Colorado, Tijuana y Río Bravo, firmado en Washington el 3 de febrero de 1944, que garantiza a México 1850 millones 234 mil metros cúbicos por año y ni una gota más, cantidad que hoy es claramente insuficiente para el desarrollo y bienestar del estado de Baja California y la zona de San Luis Río Colorado, Sonora.

El informe del Ejecutivo no señala ninguna acción a corto o mediano plazo tendiente a revisar dicho tratado con Estados Unidos, mientras que los estados norteamericanos de Arizona y California presionan constantemente a su gobierno federal para recibir mayores dotaciones de agua por su desarrollo y crecimiento poblacionales.

Si tomamos en cuenta que en el Río Bravo, que sirve de frontera con los Estados Unidos, desembocan las aguas de 11 ríos mexicanos y que Estados Unidos utiliza grandes cantidades de su caudal, México cuenta con el derecho de exigir una mayor dotación de las aguas del Río Colorado.

El informe se concreta sólo a un plazo de solución a largo plazo de saneamiento fronterizo de la zona Tijuana - San Diego.

Acción Nacional insta al Ejecutivo Federal para que de forma inmediata se inicien las gestiones diplomáticas para revisar este Tratado de Aprovechamiento de las Aguas del Río Colorado.

Soberanía. El Ejecutivo afirma que la seguridad y soberanía de la nación descansa en su fortaleza y en la búsqueda de la paz interna. Esta tesis es verdadera, sólo que la fortaleza, la soberanía como la paz, son fruto de la justicia. En México se quiere la paz sin establecer la justicia como forma de vida. Se busca la paz en el exterior sin haberla implantado adentro, luz de la calle oscuridad de la casa.

Ciertamente han habido algunos avances en este renglón, pero no existe hoy justicia plena. La inseguridad física de los mexicanos a causa de la ineficiencia y corrupción de los cuerpos policiacos, la falta de respeto a la voluntad popular expresada en los comicios electorales, es primitivismo político e invitación a la violencia.

Es imposible el aislamiento, afirma el Ejecutivo. Esto es cierto, las relaciones internacionales son naturales, indispensables e indeclinables, y han de regirse por el principio de la autodeterminación y la no intervención, respetando la igualdad jurídica entre los estados y buscando las relaciones de cooperación para el desarrollo y la solución pacífica de las controversias, pero ¿entenderán esto los Estados Unidos?

Los últimos acontecimientos del embargo atunero,, la violencia en la frontera, donde sólo en los últimos días van 15 baleados y asesinados, hacen que Acción Nacional considere que este serio problema debe ser incluido, para su discusión inmediata, en la agenda de controversias de los mandatarios Bush y Salinas que se sostendrá este mes en Monterrey, Nuevo León, ya que hasta la fecha las enérgicas cartas diplomáticas de México no han recibido respuesta alguna.

Por lo que se refiere al embargo atunero, medida irresponsable y unilateral de Estados Unidos tiene mar de fondo, ya que pretende que México le permita la entrada a sus aguas en busca de este recurso.

Las artes y técnicas de pesca mexicana se han mejorado y la captura incidental del delfín se ha reducido a los parámetros internacionales, pero ciertamente se necesitan mayores esfuerzos de preparación técnica y de sensibilidad de la población hacia el medio ambiente que nos rodea. En este aspecto México ha logrado, en sólo cinco años, lo que al vecino del norte le ha tomado 20.

El grupo parlamentario de Acción Nacional, desde esta tribuna reconoce a la Comunidad Económica Europea su decisión de no hacer extensivo el embargo atunero decretado por la corte norteamericana. Por sus circunstancias, por su situación geográfica y por la posición que guarda con respecto al resto de los países de América Latina, nuestro país tiene un liderazgo natural que debe de ejercer con responsabilidad, para que los beneficios que se deriven del nuevo orden económico no sólo alcancen a México, sino a toda la comunidad latinoamericana. Gracias por su atención.

El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas. La diputada Hilda Anderson Nevárez de Rojas: - Señor Presidente: compañeras y compañeros diputados: Carlos Salinas de Gortari es sin duda alguna un Presidente al que le ha tocado vivir una de las etapas donde han ocurrido los más profundos cambios en la historia contemporánea. Antes y después de la Primera y Segunda Guerra mundiales no habíamos enfrentado, como grupo humano, los grandes retos que vive esta generación. No se trata sólo de los riesgos que ya hemos en parte superado, como una guerra nuclear apocalíptica, ya que tanto Estados Unidos de América como la Unión Soviética, han declarado el fin de la guerra fría, el fin del bipolarismo y el nacimiento de una etapa multipolar, en donde las fuerzas mundiales se han descompuesto en las integración de grandes bloques regionales. Esto sin duda ha repercutido en sucesos en el mundo del este y en el mundo del oeste.

La Perestroika ha sido acompañada de imprevisibles movimientos de un intenso resurgimiento de los nacionalismos: el fin de la división de las alemanias, y al mismo tiempo los avances de la integración plena de la Comunidad Europea y la incorporación a la misma de España y Portugal; el surgimiento de la Cuenca del Pacífico y la irrupción del Japón como potencia de primer orden, han gestado una intensificación en la guerra económica y comercial, entre las grandes potencias que antes sólo representaban los Estados Unidos de América Inglaterra, Alemania y Francia, y los cambios que han ocurrido en América Latina, en busca de nuevos caminos de integración, así como los últimos acontecimientos en el Golfo Pérsico.

Toda esta coyuntura representa los desafíos a los que se está enfrentando el Presidente de México, y si un juicio podría hacerse en torno a la política exterior, sería el de su indudable sentido visionario, en el que no solamente se ha visto la presencia, la vocación pacifista de México, su denodada lucha por el respeto de la no intervención, sino que por otra parte, hoy, cobra vigencia su filosofía de la cooperación en el ámbito

internacional, y la gran apertura que está ocurriendo en el mundo no nos ha encontrado desprovistos de una política ofensiva en la búsqueda de una definición de nuestro espacio como nación en el concierto mundial.

Gracias a ello, logramos encontrar respuesta solidaria en la posición de México, como la renegociación de la deuda exterior, y sentar bases para redacción de convenios y marcos de cooperación en los campos de la economía, la ciencia, la técnica y la cultura.

Salinas de Gortari no sólo ha mantenido apego a las líneas fundamentales de nuestra política exterior, sino que, inspirado con emoción y lealtad, ha interpretado el derecho internacional para poner muy en alto el nombre de nuestro pueblo.

México, a través del Tratado de Tlatelolco, logró antes que ningún otro país la desnuclearización de América Latina; su participación en los organismos multilaterales, tratándose como los de la Comisión Económica para América Latina, la Asociación Latinoamericana de integración y el Centro de Estudios Económicos para Latinoamérica, le ha dado gran prestigio a México en los foros internacionales.

Nuestra política exterior, conducida por el ciudadano Presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari, no sólo visualiza la posibilidad de fortalecer nuestros lazos comerciales en los países que forman parte de la Cuenca del Pacífico, sino que el Presidente de México ha estado en Europa para sentar las bases de un mejor intercambio comercial con la Comunidad Económica Europea.

Pero, sobre todo, México no ha olvidado las razones de carácter geográfico, histórico y cultural, con los pueblos hermanos de América Latina; por ello se realizará la cumbre de jefes de Estado de América Latina en 1992; teniendo como invitado también al jefe del Estado español, que sin duda contribuirá a impulsar la integración hispanoamericana.

Para muchos, el Tratado de Libre Comercio entre México y Estados Unidos representa un riesgo; sin embargo, no es con el temor como vamos a enfrentar esos riesgos del futuro.

México, como un país soberano, establece en su doctrina internacional el principio de la igualdad entre las naciones, y debemos asumir sin complejos, con la confianza que nos inspira la actual conducción del Estado mexicano, la asunción de nuevas medidas que contribuyan a fijar las reglas claras, de convivencia y de interdependencia, en las que estará sin duda presente la integridad de la nación y la defensa de nuestra soberanía.

Para ello, necesitamos que este pluralismo, que se refleja en la vida política del país, y que es ya la primera expresión de los efectos de un multipolarismo mundial, para fortalecer nuestra soberanía necesitamos, ante todo, de la unidad de todos los mexicanos, y así juntos alcanzar el objetivo posterior de la política exterior del gobierno de la República; preservar y fortalecer la soberanía nacional, que implica la defensa de nuestra integridad territorial, de nuestros mares y plataforma continentales y de nuestros recursos naturales.

La adquisición de una plana conciencia del papel histórico que jugamos como sujetos de cambio, entre otras cosas, tener muy claras nuestras prioridades para resolver los viejos y los nuevos problemas que reclaman un pacto para la producción nacional, porque sólo así podremos conjugar la eficacia con la justicia y prepararnos, como es la voluntad política del Presidente de México, Carlos Salinas de Gortari, de salir al encuentro de un nuevo mundo. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Israel Galán Baños.

El diputado Israel Félix Galán Baños: - Gracias, señor Presidente; compañeros diputados: Aunque estas glosas de informe han estado muy desangeladas, con gran ausentismo, pareciera que el rito del informe del 1o. antes de septiembre y ahora de noviembre, ha perdido su valor o por lo menos es lo que uno debe interpretar de esa ausencia de diputados, como si a nadie le interesara lo que aquí se glosara justamente del informe; como si éstas fueran unas jornadas de trámite, en donde unos vienen a hacer un penagírico en una defensa a ultranza y tal otros vienen a hacer una crítica firme, decidida, a fondo, del documento presentado.

La misma forma, como tradicionalmente se presentaba el informe Presidencial, ha perdido su formato, ahora es un mensaje que entrevera diversos temas; que señala algunos problemas y que lo demás en materia de ejecución, en materia de acción del Ejecutivo, va a los anexos. Es decir, el informe será para investigadores. será para analistas; pero he perdido pues, este sentido que tenía tradicionalmente.

Y yo quiero señalar enfáticamente que esta ausencia de los diputados, esta falta de interés manifiesta en ello, creo que es un elemento que debe hacer pensar para modificar la forma como el informe de labores que el Ejecutivo debe rendir a esta soberanía debe modificarse.

¿Por qué no el mismo 1o. de noviembre ahora, se hace la respuesta? ¿Por qué no se hacen los comentarios por parte de los jefes de las distintas fracciones parlamentarias? Se me ocurre, ésta será tarea de la próxima legislatura tal vez, pero se me ocurre que eso ha llegado a un límite que no debe sobrepasar.

Entremos en materia de lo que fue el informe el 1o. de noviembre, del Presidente de la República.

Yo creo que hay un señalamiento que es clave en el informe del Presidente el 1o. de noviembre. Cuando él menciona que se han producido eso que gusta aquí a tantos, hablar de los cambios que como en cascada se han producido, algunos hablan de cambios, otros hablan de derrumbe y algunos organizan encuentros por televisión para festinarlo.

Lo que ha sucedido en Alemania, que propiamente esta en Europa del centro, correctamente dicho; lo que ha sucedido en Polonia, la "middle" Europa, el centro de Europa, como le llaman ellos y otros países que están más al este, y la propia Unión Soviética. Hablan en forma cataclística, catastrofista, como si en aquellos países hubiera ocurrido un hundimiento en el mar o hubiera caído cien bombas atómicas y aquello hubiera desaparecido.

Debo decirlo, como me consta en un viaje reciente que he efectuado por estos países, esa sociedades existen; con problemas, porque no puede haber un cambio sin problemas.

Quienes conocen la historia de los últimos 30 años en la Unión Soviética, después del informe de Kruschev, saben correctamente que 30 años intentó la Unión Soviética cambiar mediante reformas económicas, podríamos decirle también de carácter tecnocrático, sin que lo haya logrado.

La sabiduría de Gorbachov está en que el cambio en el terrero y en la esfera de la economía sólo puede provenir de cambios en el terreno, en la esfera de la política. Ahí se han acuñado los dos términos y correctamente tiene hoy más peso la glasnost, la transparencia, la reorganización de la sociedad, que la propia Perestroika.

No se pueden reorganizar los factores productivos, el entorno material, sin saber cómo decide la sociedad los grandes objetivos que quiere conseguir a través de las reformas económicas.

Todos los estudios recuerdan las reforma del economista soviético Lieberman; todos recuerdan que miles de soviéticos vinieron a Harvard, a las escuelas de administración de la Ford, vinieron a Europa occidental a estudiar cómo ejecutar una reforma económica en la Unión Soviética; todos recuerdan a Trapesnikoff; todos recuerdan esos intentos en la Unión Soviética por cambiar la economía sin convulsiones en la sociedad; pero esto no es posible, como lo demuestra casualmente hoy, desde Alemania, hasta la Unión Soviética, pasando por los países de la "middle" Europa, (así le llaman ellos, para mejorar precisión), el centro y el este de Europa.

Bueno, esos admiradores del este de Europa, los que hablan del cambio, los que hablan del derrumbe, del hundimiento del socialismo y no sé qué tantas cosas, olvidan los procesos que se han dado ahí. Olvidan que ahí se construyeron sociedades que, en efecto, los grupos dirigentes fueron incapaces de pasar no solamente de equiparar al capitalismo como dijera Kruschev en su discurso en 1960, en la Organización de las Naciones Unidas. Se quedaron atrás frente a la revolución tecnológica y científica en los países capitalistas.

En donde se produjo esa revolución, a costa también de enormes sacrificios sociales. Este es un elemento que hoy está en la polémica en esos países.

¿Ustedes quieren cambiar al capitalismo? Se dice en Polonia, en la Unión Soviética, en Checoslovaquia; sí, nada más que tienen que olvidar lo que está pasando.

Se calcula que un programa de choque como el de Shathalin producirá en la Unión Soviética 50 millones de desempleados, como los programas de choque que se ejecutan en América Latina.

Y hay un señalamiento frente a esto que estoy diciendo del Presidente. Dice él: "...sin embargo la condición geopolítica en la que México está inserto, no le ha permitido cambiar en la forma en como estos países..."

Porque la esencia de la política exterior de Gorbachov, es dejar que las naciones que constituían el famoso campo socialista. el COMECOM, la teoría de la soberanía limitada de Brezhnev, cuando Gorbachov renuncia a eso, los países pueden ejecutar la reforma como ellos la entienden; con los sacrificios que conlleva, con las ventajas que tenían, con la planta industrial y productiva que tenían, a partir de eso y no más.

El Presidente señala que en el caso de México por la condición geopolítica, eso no es posible.

Porque se olvidan de decir también que nuestro vecino es un gigante de pies de barro.

Cuando hablan ellos para presionar sobre el tratado de libre comercio con México, mencionan los diferenciales de productividad entre México y Estados Unidos de América: 20 a uno, dicen. Pero no son como nosotros quien se tienen que comparar; se tienen que comparar con Alemania y con Japón. Un reto que los Estados Unidos de América han eludido, utilizando políticas monetarias y el control de las instituciones financieras mundiales, para hacer que el resto del mundo apoye a los Estados Unidos de América, el yen al dólar, América Latina y el resto del Tercer Mundo a materias primas baratas, la industria de los tigres del sureste de Asia abasteciendo el mercado norteamericano.

La crisis del Pérsico, justamente ha demostrado cuando los analistas de las instituciones financieras internaciones, calculaban un precio de barril del petróleo entre 18 a 22 dólares, cuando Camdesus dice, es que el mundo necesita estabilidades, él debiera decir, es que Estados Unidos de América necesita un barril de petróleo de 18 a 22 dólares, porque después de eso viene la recesión, y eso lo sabía Saddam Hussein lo sabía bien; el desajuste de las economías capitalistas después de los 22 dólares el barril del petróleo, ahí están los efectos, más rápido se ha precipitado la recesión, ahí está la "Chrysler y los tres grandes de Estados Unidos de América, despidiendo 50 mil trabajadores para este invierno próximo, por tres semanas cuando menos, y ahí están los índices de desempleo de los Estados Unidos de América en julio, agosto y septiembre, creciendo, llegando a 5% ó 6% y 6% mensuales; ahí está la discusión sobre el déficit presupuestario.

Ahí están las elecciones de antier, la derrota del Partido Republicano, malamente México no pudo festejar la derrota de Jessie Hellens, en Carolina del Norte, pero el resto de los republicanos han demostrado que el Presidente de los Estados Unidos de América, es un presidente débil frente al Congreso, al que no se puede confiar para un tratado de libre comercio; los demócratas han adquirido la capacidad para rechazar los vetos del Presidente con el aumento de los diputados que han ganado en la Cámara de los Representantes.

La renegociación, cuando menos, se ve difícil en términos del tratado del acuerdo de libre comercio. El Presidente Bush ha visto mermadas sus posibilidades de aquí a 1992, al menos que sucediera un milagro, a menos de que desatara una guerra en el Pérsico que evitara la subida del precio del barril del petróleo y a menos que destrozaran a Irak y sometieran a los países árabes, eso no lo tiene garantizado tampoco.

En esas circunstancias, la integración de la economía mundial como se venía haciendo hasta la Cumbre de Houston, de principios de julio, estaba dada, festinaban, la Unión Soviética estaba bajo el control, algunos periodistas decían: "Ya pudimos comprar hasta a Gorbachov", por 10 mil millones de dólares la Unión Soviética está ahora sometida.

No se puede apostar a este gigante de pies de barro; los Estados Unidos de América, en la expresión del déficit del presupuesto y en el déficit comercial, están evidenciando su debilidad económica, aunque mantienen la hegemonía militar, pero eso está en cuestión.

El debilitamiento del frente antiiraquí en Europa y la decisión de la dieta y el parlamento japonés, de rechazar el envío de tropas como lo prescribe la Constitución japonesa, quiebran el frente antiiraquí y debilitan la posición de los Estados Unidos de América.

No se puede apostar una integración al mercado norteamericano o canadiense o a las tres; en las condiciones en las que esta la economía norteamericana, no pueden soportar, para decírselos de una manera, ni la competencia del cemento mexicano ni de la cerveza mexicana; no están en condiciones a eso se refiere el juicio antidumping, a la que sometieron a cementos mexicanos de Monterrey y al boicot a la Corona Extra, en los Estados Unidos de América; no puede la economía, los fabricantes de cemento de Arizona, de California, de Texas y de Florida fueron los que incitaron a la Comisión de Comercio, del Congreso norteamericano, a decretar que cementos mexicanos estaba provocando una política de dumping, y éste es el fenómeno con los televisores y otras partes de exportación en Estados Unidos de América; no pueden soportar los Estados Unidos de América, porque está, como lo ha afirmado Jack Satallí, a quien Estados Unidos de América se ha puesto tanto para ser designado como director del Banco de Desarrollo Europeo, la caída de la productividad norteamericana es indetenible, es indetenible, esto es un problema, por eso fuerzan ellos al acuerdo de libre comercio.

La iniciativa Bush es simplemente: "Vendan materias primas baratas para esta economía que se deshace".

Aun en condiciones adversas. Cementos Mexicanos y otros productos podrían competir con las fábricas norteamericanas. No pueden ellos . Lo demuestran los tres grandes colosos del automóvil norteamericano frente a la industria automotriz japonesa: han perdido más de un tercio del mercado en los Estados Unidos de América.

En esas condiciones, con la situación estratégica que hay en el mundo, es difícil apostar a esa

integración. Y mucho menos porque las condiciones para los que habían aquí que "la globalización ha acabado el mundo bipolar". "Hay un mundo multipolar".

Hace dos o tres meses ahí estaba Frankie Sukuyama hablando del fin de la historia y de la unipolaridad de los Estados Unidos de América, antes de lo de Irak.

A los que gustan... la integración de Europa es una condición distinta. En el suelo de Europa se produjeron las mayores tragedias de este siglo: dos guerras mundiales.

Tal parece que a alguien le causa mucha risa el problema de los nazis. Por allá oía unas fuertes carcajadas... ¿le sigo? ¿Ya terminó?

En Europa, en el centro de las operaciones, como Gorbachov ha señalado a los alemanes: "no olviden que ustedes han desencadenado las dos guerras mundiales de este siglo".

La condición de Europa y su integración productiva es una cosa distinta, no tiene otra alternativa frente a los Estados Unidos de América como competidor y frente al desarrollo de las instituciones democráticas.

Hasta España, hasta España, después del franquismo, hubo de pactar. Esa es la visión clara de Felipe González: o nos democratizamos y reestructuramos la industria, nos incorporamos a Europa, o no tendremos futuro. Pero es muy clara en la visión de Felipe González, primero la democracia...

El Presidente: - Diputado Galán, su tiempo se ha agotado.

El diputado Israel Félix Galán Baños: - En estas condiciones hay mucho materia para analizar este problema. No se puede apostar a un acuerdo de libre comercio en situaciones en que nuestro vecino, el mercado más grande del mundo, pues sí, porque nos quieren tragar. Quieren que les exportemos materias primas, productos agropecuarios, productos manufacturados baratos, hasta que ellos lo decidan.

Cuando los cementos americanos piensan que Cementos Mexicanos de Monterrey es una competencia desleal, la bloquean. Mucho menos con este empresario mexicano "que se da por muerto antes de empezar la batalla". Que ésa fue otra condición en naciones como España, Portugal y Grecia, aparte de echar a un lado las dictaduras y democratizar el régimen político. Aparte de eso, el empresario de esas naciones tiene que adoptar una actitud competitiva, y ¡y no como ese señor que ha vendido Gamesa en Monterrey! Que dice: ¡Seremos víctimas en el futuro de las transnacionales!

"Darse por muerto antes de entrar a la competencia", me parece que entonces no hay futuro para un tratado de integración. ¡No estamos hablando de un acuerdo de libre comercio, sino estamos hablando de una integración de México a los Estados Unidos de América!

Podría seguir, pero ya se me acabó el tiempo.

TOMA DE PROTESTA

El Presidente: - Señores diputados: Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Carlos Fermín Juaristi Septién, diputado suplente electo en el IV distrito del estado de Coahuila.

Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones a los siguientes diputados: Enrique Martínez y Martínez, Alicia López de la Torre, Benigno Gil de los Santos, Oscar Mauro Ramírez Ayala, Ignacio Dávila Sánchez, Humberto Roque Villanueva, Noé Fernando Garza Flores, Juan Antonio García Villa y Melchor de los Santos Ordóñez.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Se pide a la comisión cumplir con este encargo.

Se ruega a los presentes ponerse de pie.

El Presidente: - Ciudadano Carlos Fermín Juaristi y Septién: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el encargo de diputado que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El ciudadano Carlos Fermín Juaristi Septién: - Sí protesto.

El Presidente: - Si así no lo hicierais, la nación os lo demande. (Aplausos.)

Se va iniciar la segunda ronda del análisis de la política exterior; están inscritos para intervenir en esta segunda ronda, por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el diputado Vicente Luis Coca Alvarez; por el Partido Revolucionario Institucional, la diputada Martha García Rivas Palmeros; por el Partido Popular Socialista, Jesús Antonio Carlos Hernández; por el Partido de la Revolución Democrática, Gregorio Urías Germán; por el Partido Acción Nacional, Jorge

Alberto Ling Altamirano y, por el Partido Revolucionario Institucional, Raúl García Leal.

Tiene la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez... ¿No se encuentra? Tiene la palabra por el Partido Popular Socialista, el diputado Jesús Antonio Carlos Hernández... ¿No está?

POLÍTICA EXTERIOR

Tiene la palabra la diputada Martha García Rivas Palmeros.

La diputada Martha García Rivas Palmeros: - Señor Presidente; honorable asamblea: La política exterior en México y la definición de nuestras relaciones económicas con el resto del mundo, deben verse en el marco de la nueva realidad internacional que estamos viviendo.

Hace apenas 12 meses la desaparición de dos grandes bloques económicos con la reunificación de Europa y de Alemania hubiese parecido imposible. En 1992 la economía mundial se enfrentará a un mercado común europeo que significará nuevos retos comerciales para el resto del mundo.

Actualmente lo que hasta hace algunos años se consideraba como "el gran Acuerdo Mundial de Comercio", el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, al día de hoy hay serias dudas, no sólo del fracaso de la Ronda de Uruguay, sino de la existencia del propio acuerdo.

Estamos ante una nueva realidad de bloques comerciales. La Cuenca del Pacífico, el Mercado Común Europeo, el acuerdo de libre comercio, Estados Unidos de América y Canadá, el acuerdo comercial entre Brasil, Argentina y Uruguay, que han obligado a México a revisar nuestras relaciones comerciales con el resto del mundo.

A partir de 1986, con la integración de nuestro país al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, México decide modificar nuestra tradición política de sustitución de importaciones, que si bien nos permitió desarrollar una importante infraestructura industrial, protegió muchas ineficiencias y nos hacía correr el riesgo de obsolenscencia ante la falta de competitividad de nuestro aparato industrial.

Nuestro país, ante la realidad internacional ya comentada, así como ante una exagerada presión inflacionaria, provocada en parte por el proteccionismo comercial, decide iniciar una apertura que obligue la modernización y presione a través de la competencia externa a ofrecer mejores precios y productos en el mercado nacional.

Se ha comentado aquí que el gobierno hace algunos años negaba la posibilidad de un acuerdo de libre comercio, esto no es verdad. De hecho la apertura comercial comentada tendía hacia acuerdos de libre comercio con varios países. A lo que México se opone a un mercado común, que va mucho más allá del intercambio comercial.

La apertura comercial, si bien es algo reciente, es parte integral del proceso de modernización económica a que estamos obligados como países, si queremos integrarnos en forma ventajosa a la nueva realidad económica mundial.

Existen diversas opiniones sobre la forma y tiempo con que se ha llevado a cabo la apertura comercial del país. Sin embargo, al día de hoy, puede asegurarse que la mayoría coincidimos en que el camino de México debe ser, en el mediano y largo plazos, nuestra capacidad para competir y no nuestra habilidad para protegernos.

En este contexto de realidad internacional, de modernización económica y de apertura comercial debe analizarse la eventual firma de un tratado de libre comercio con Estados Unidos de América. Desde hace varios meses se ha venido hablando del inicio de negociaciones para firmar un tratado de libre comercio con este país. Dentro de este pronunciamiento han surgido muchas dudas y han habido diversos comentarios que han provocado confusión, por lo que valdría la pena precisar:

Primero. ¿Por qué busca México un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos de América?

Segundo ¿Cuáles son los plazos y los mecanismos para llegar a un acuerdo de libre comercio?

Tercero. ¿Cuál es el papel de la Cámara de Diputados para participar en la definición de los términos en que debe formarse este acuerdo de libre comercio?

Con relación al primer punto, ¿por qué un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos de América? Se ha comentado ya que al rededor del 70% de nuestra relación comercial es con este país. Esto no es reciente, es histórico y es una realidad a la cual simplemente no podemos cerrar los ojos, ya que sería absurdo no prestar nuestra atención al mayor mercado del mundo.

La estrategia a la inversa sería: nos negamos o nos cerramos a aprovechar este gran mercado.

Desde mi punto de vista, México tiene que aprovecharlo, aun cuando no debemos apostar lógicamente, todo a un solo mercado. Yo quisiera aquí hacer un pequeño paréntesis: el propio Presidente de la República lo señaló durante su

informe: Es prioridad de México diversificar sus relaciones comerciales con el resto del mundo, participando en los otros grandes bloques económicos y muy especialmente con Latinoamérica. Específicamente, en este último caso, vale la pena señalar que México ha propuesto el establecimiento de acuerdos de libre comercio con los países que integran esta zona, y salvo en el caso de Colombia y Chile, los demás países, dentro de su estrategia económica, siguen manteniendo serias barreras comerciales.

Pero volvamos al caso con nuestra relación comercial con Estados Unidos. En la negociación para el acuerdo de libre comercio, México debe buscar nuevas reglas bilaterales que garanticen el acceso a largo plazo de nuestras exportaciones, que permita la reciprocidad al esfuerzo de apertura, que ha llevado a cabo nuestro país, y el establecimiento de mecanismos transparentes de negociación para evitar problemas como el de atún, como el cemento, el del acero, el de la industria automotriz y el de ciertos productos agropecuarios.

Sin duda un acuerdo de libre comercio debe cuidar y proteger ciertos sectores económicos nacionales, en los cuales tenemos un claro rezago. Tal es el caso del sector agropecuario, en donde debe cuidarse que el tiempo de transición sea lo suficientemente largo para que se cuente con los mecanismos adecuados de ajuste.

Casos similares pueden ser la pequeña y mediana industria, entre otros; en estos puntos coincidimos con lo que han manifestado los diferentes grupos parlamentarios.

El segundo punto es relacionado con lo que algunos afirman acerca de la excesiva urgencia para llegar a un acuerdo con Estados Unidos. Sobre este tema es importante tener claro que las negociaciones se iniciarán en el primer semestre del año próximo; en la actualidad estamos exclusivamente en la etapa de análisis y consulta interna con los diferentes sectores productivos.

México debe, como lo señaló el Presidente, ofrecer un solo frente, tomando en cuenta los intereses de los empresarios mexicanos y grupos medios, los derechos de los obreros, de los campesinos y sus representantes, y las opiniones de expertos. Sobre este aspecto, se ha integrado una comisión negociadora con participación de los diferentes sectores en la que, como señalaré posteriormente, conviene la presencia de representantes de esta Cámara.

Seguramente la negociación del tratado de libre comercio llevará un período cercano a los dos años, es en este lapso en donde debe buscarse la participación de los diferentes sectores. Se analizarán a detalle las ventajas, las implicaciones, los riesgos y, sobre todo, el tiempo y los apoyos que requieran los sectores nacionales, para ir acercándose al libre comercio entre ambos países.

La culminación de la implantación del tratado puede llevar, como en el caso del acuerdo entre Canadá y Estados Unidos, un plazo de 10 años y es posible que para el caso de México y en algunos sectores deba ser mayor.

Con relación al tercer punto, o sea el papel que debemos jugar nosotros los diputados en este acuerdo, quisiera recordar a todos ustedes las determinaciones que tomó la Comisión de Comercio, por unanimidad de todos los partidos políticos y que fueron cuatro acuerdos.

El primero consistía en responsabilizar a la propia comisión de preparar un documento que sirva de base a todos los diputados y en donde se incluyan las diferentes opiniones que hay sobre el posible tratado. Asimismo, en donde se indiquen las ventajas y los riesgos que pueden existir en los diversos sectores económicos nacionales.

Segundo, la celebración de un foro de análisis en donde participarán, a invitación expresa de la comisión, representantes de los diferentes sectores económicos y expertos en el tema. Este foro deberá celebrarse durante el primer trimestre del próximo año.

El tercer acuerdo fue el solicitar a la Secretaría de Comercio que se incluya a dos representantes de la comisión, como observadores dentro de este proceso.

El cuarto y relacionado con la propia duración de las negociaciones fue el de que mensualmente, a partir del próximo año, se llevará a cabo una reunión de seguimiento con la presencia de los negociadores mexicanos para que informen de los avances de las mismas.

Sin duda la eventual firma de un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos tendrá un impacto definitivo con la vida económica del país en las próximas décadas, por lo que si bien corresponde al Ejecutivo llevar a cabo la negociación y al Senado su eventual ratificación, el participar y colaborar para que nuestro país logre un acuerdo ventajoso que asegure un desarrollo económico con justicia social, corresponde a todos los mexicanos y sin duda muy especialmente a todos nosotros. Gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Gregorio Urías Germán. El diputado Gregorio Urías Germán: - Con su venia, señor Presidente pues muchos de los oradores que han intervenido a lo largo de la glosa de este informe, se han referido a la falta de atención de los diputados, yo no me voy a referir a eso, porque de todos modos no hay atención, pero me tocó intervenir el año pasado y precisamente yo planteaba que en una discusión política de esta naturaleza, cuando no tiene trascendencia política lo que se plantea, cuando para nada es tomado en cuenta desde la política que se aplica desde el Ejecutivo, pues es obvio que esto tiene que perder cada vez mayor interés; por lo demás una primera cosas que diría sobre el informe que tiene menor trascendencia que el primer informe en cuanto a planteamiento de conceptos y no valores y en cuanto a que se reiteran algunas cosas planteadas en aquél y eso también le resta importancia a la discusión que ahora estamos llevando a cabo.

La lectura que se tiene desde el Ejecutivo sobre los acontecimientos que hoy se dieron en el mundo, los grandes cambios económicos, políticos, culturales, tecnológicos, financieros, etcétera, nos obliga ahora en esta oportunidad a precisar y a plantear una lectura que por supuesto también nosotros como Partido de la Revolución Democrática tenemos con relación a eso que él denomina la tesis del cambio, tesis del cambio para México y que se inscribe en este contexto internacional.

A veces hay muchas confusiones, a veces hay desinformación, a veces hay ignorancia y a veces hay pocos foros y pocas oportunidades para plantear conceptos, para plantear la visión programática que se tiene y la reflexión sobre la dinámica y las grandes contradicciones que hoy se desenvuelven en el planeta.

Lo más importante para nosotros es sobre la base de una conceptualización de ese análisis de lo que hoy acontece en el mundo, qué experiencias extraemos, qué conclusiones extraemos sin trasladarlas de manera mecánica pero que sean útiles para la visión que tenemos del cambio en nuestro país, el cambio de sus relaciones económicas, políticas, sociales, culturales, el cambio que tiene que expresarse evidentemente en una reforma del Estado, no de la propiedad pública del Estado, no en una reprivatización sino en una reforma radical y profunda de todas las relaciones, del conjunto de relaciones entre el Estado y la sociedad, que son económicas, políticas, sociales, culturales, jurídicas, etcétera, lo que hasta ahora en México no se ha hecho.

Este es el asunto principal en nuestra opinión; si hacemos una lectura parcial equívoca desde luego, sobre cuáles son los rasgos principales que caracterizan a la gran convulsión que hoy se vive en el mundo, en todas las partes del mundo, a lo que algunos denominan revolución democrática. Y si perdemos de vista no sólo cuáles son los rasgos sustanciales, sino cuál es el que predomina en estas principales contradicciones, y yo creo que sin lugar a dudas si nos movemos de un continente a otro, vamos a coincidir de que tienen una gran predominancia los grandes cambios políticos que se están dando y los grandes cambios económico - tecnológicos.

Pero lo más importante es, para no ser esquemáticos, ¿cuál es la interrelación entre ambos?, y tratar de encontrar, incluso, las determinaciones que se dan. Y en ese mismo sentido las causas que han provocado la crisis de las economías centralizadas, del estalinismo y de los regímenes autoritarios o regímenes de partido de Estado.

Si no ha quedado claro para muchos en este país que la incapacidad de estas economías o más bien de estos regímenes de partidos de Estado, autoritarios antidemocráticos, de haber desarrollado durante varias décadas que funcionaron como economías de Estado o más o menos funcionarios, lograron importantes desarrollos, incluso desde el punto de vista de elevar los niveles de vida de sus poblaciones.

Pero, repito, al haberse imposibilitado la necesidad de ir desarrollando las libertades democráticas, trajo a través del tiempo una consecuencia muy directa, que las enormes y las más grandes potencialidades de despliegue de las capacidades y de las energías intelectuales, físicas, culturales de la fuerza humana, de la fuerza de trabajo de esas sociedades, se estancaran, se anquilosaran, se burocratizaran y, en consecuencia directa, insisto se constituyeron en una traba, en un obstáculo y en un anquilosamiento para que el desarrollo de esas fuerzas productivas, para que el desarrollo tecnológico de esas sociedades continuaran una línea ascendente como se había venido dando, pero sólo por algunas décadas.

Si no se reconoce ésta como una de las causas fundamentales, diría yo como la causa fundamental, la incapacidad de haber desarrollado el fenómeno democrático, el fenómeno de la democracia política, creo que la lectura es equivocada, la lectura es parcial, es pragmática y es mal intencionada, porque no sólo en las sociedades socialistas o en los países socialistas se dieron de manera sustancial o de manera muy parecida, con importantes diferencias, estos rasgos de

economías estatisadas y de regímenes de partido de Estado, autoritario y antidemocrático. También quienes, sobre todo en el presente siglo, en lo que se ha conocido principalmente como el tercer mundo, y aquí en América Latina, se levantaron las economías con un predominio, con un carácter de estalinismo, tirándole bastante fuerza a una doctrina o a un concepto caracterizado como nacionalismo revolucionario.

Efectivamente lograron resultados durante algunas décadas, niveles importantes de crecimiento económico, de desarrollo, mejoras para la sociedad, en términos de justicia social, y parecía que este tipo de modelos de economía funcionaban a la perfección y que iban a funcionar toda la vida, pero con diferencias que son propias de una doctrina política y en consecuencia de un régimen político distinto, como los regímenes de partido de Estado basados en la ideología del nacionalismo revolucionario, como el que se instauró aquí en México, con todas las diferencias que esto tuvo con aquellos países socialistas, pero bien que mal hubo una característica y un rasgo común: fueron incapaces también de desarrollar el fenómeno democrático y esto lo vimos, lo hemos vivido en la historia de México, en la historia de otros países de América Latina.

No entender que esa crisis de modelo económico del Estado benefactor en México, como en otros países, además de sus causas de carácter internacional, además de los problemas de dependencia y de los rezagos estructurales que todo esto generó y de las grandes desigualdades en cuanto a intercambio económico o comercial que aún siguen predominando en el mundo, además de causas externas predominó esa causa.

Este tipo de modelo económico, fusionado con un régimen de partido de Estado, con un presidencialismo autoritario, con un régimen corporativo, antidemocrático, provocó también en el caso nuestro de México, el anquilosamiento, el estancamiento, la ineficacia en la producción, la ineficacia en la administración y un conjunto de lastres más que vinieron a provocar el estallido de la gran crisis, de la crisis prolongada, de una crisis estructural, sobre todo en 1982.

Cuando se da una explosión democrática en México, en 1988, si no se entiende que además de haber sido una respuesta a una política económica, a un proyecto que se empezó a plantear desde el Ejecutivo desde 1982, un proyecto que por un lado no lograba resolver el problema de la crisis de nuestro país, más por otro lado los pasos que daba, el camino que recorría y la pretensión que entrañaba era justamente encontrar una salida, llevar a cabo el cambio de fondo en este país, pero a costa de la mayoría de la sociedad, sin involucrar a la mayoría de la sociedad y en beneficio de las minorías y de los intereses de esas minorías dentro y fuera del país.

Pero la gran respuesta de 1988 y la efervescencia que aún sigue existiendo en nuestro país, tiene también un sentido más profundo desde el punto de vista histórico y fue una respuesta a esa gran crisis que estalló desde 1982 y a esa crisis de modelo de economía que fracasó, que en eso creo que la mayoría coincidimos, pero a un régimen autoritario, a un régimen antidemocrático que había funcionado aparentemente durante todo ese período de estado benefactor, pero dejó de funcionar y sobre todo desde 1968. Entonces, yo creo que también en esto hay bastante semejanza en lo que viene pasando en nuestro país, con lo que ha venido aconteciendo en esos otros lugares del planeta.

Es lamentable que se siga perdiendo el tiempo por parte del partido en el gobierno y se diga en el informe que estos cambios que hoy revolucionan al mundo, ratifican el rumbo que en México se ha trazado, cuando se pretende encontrar, y los años pasan, la solución de fondo al problema que vive nuestro país, sólo planteando medidas a la crisis en su vertiente económica Se sigue desatendiendo el gran problema de la necesidad de democratizar esta sociedad, de elevar política y culturalmente esta sociedad, para colocarla en condiciones potenciales superiores para fortalecer esta soberanía, porque para nosotros no tiene mucha discusión ahora con relación a lo que está pasando en el mundo. Los grandes cambios democráticos que se viven, la emergencia de las sociedades civiles, las reformas democráticas y políticas que se plantean en todas partes, fortalecen de manera directa y es la única forma, en esencia, de fortalecer una soberanía de una nación.

Yo creo que lo que ratifica, lo que acontece y lo que esos cambios reflejan en Europa como en América Latina, la caída de la dictaduras, la transición hacia regímenes políticos más democráticos donde se respeta el sufragio, donde hay alternancia en el poder; lo mismo que ha venido aconteciendo en Centroamérica, en Nicaragua; los intentos de negociación y concertación incluso con fuerzas armadas en la disidencia en otros países como El Salvador, Guatemala y Colombia.

Para donde nosotros queramos voltear lo que está en el centro, lo que se establece como prioridad, es el problema de la democracia, el problema de la transición democrática y de la concertación entre todas las fuerzas políticas, para lograr sacar a los países de profundas crisis que se encuentran.

El Presidente: - Diputado Gregorio Urías, su tiempo se ha agotado.

El diputado Gregorio Urías Germán: - En conclusión, el planteamiento del acuerdo para la democracia se hace precisamente a la luz que nosotros tenemos de estas gran revolución que vive el mundo, sin la cual la gran crisis económica que el mismo vive y los propios países, no tiene futuro, no tiene salida, si no hay una gran transformación, si no se abre cauce a la democracia.

Y lo hacemos en una perspectiva de largo plazo. Lo hacemos efectivamente para garantizar que este país salga de la profunda y grave crisis que vive y para saltar algún día a niveles de desarrollo superior, tomando muy en cuenta la correlación de fuerzas que existe en todo el mundo y la unidad que tenemos que lograr con los países dependientes subdesarrollados para fortalecer esa correlación de fuerzas, y creo que ésta será obra de todos los mexicanos y en ese sentido planteamos el acuerdo para la democracia y en ese sentido planteamos la transición hacia la democracia.

La tarea histórica de México es de todas las fuerzas políticas y me parece que en ese sentido el informe es faccioso y es equivocado. Gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Alberto Ling Altamirano.

El diputado Jorge Alberto Ling Altamirano: - Señor Presidente, en virtud de que traemos un trabajo de 70 cuartillas que no podemos leer, voy a solicitar que sea incluido en el Diario de los Debates y solamente leeremos un resumen del mismo.

El Presidente: - De acuerdo. La secretaría atienda la solicitud del diputado Ling Altamirano.

El diputado Jorge Alberto Ling Altamirano: - El informe, señor Presidente, no explica propiamente el estado de la administración pública sino simplemente narra hechos que en su mayoría son conocidos por la opinión pública, pero queremos mencionar que en algunas definiciones fueron omisas tal vez por estar presente el cuerpo diplomático, en cambio, en otras, la simple presencia de los invitados daba una definición aunque tibia.

A principios de noviembre del año pasado de la Agencia Central de Inteligencia norteamericana anuncia que pese a todos los tratados secuestrará a "terroristas", con lo que bajo sospecha de esta actividad cualquiera puede ser llevado por la fuerza a los Estados Unidos, luego se extendió la amenaza para los que se sospechase según ellos de narcotraficantes, y evidentemente la tercera categoría aunque no se defina, para los de otros países serán considerados como antinorteamericanos.

La profundización de la política integracionista de nuestra nación a la de los Estados Unidos mediante el proyecto llamado Acuerdo de Libre Comercio, aunque no se defina, para los de otros países serán considerados como antinorteamericanos. Sin prejuzgar a Noriega. de Panamá, ¿quién les dio autorización a las fuerzas norteamericanas de intervenir violentamente en el territorio extranjero? Salinas de Gortari no menciona el "incidente" en su informe, pero Acción Nacional reitera la condena que hizo en su momento el pasado mes de diciembre.

Los líderes de Irán, mencionan que la nueva ley que les permite capturar a espías norteamericanos, que actúen en algún país contra los intereses de Irán, es una represalia por la decisión de los Estados Unidos de junio de 1989, que permite a la Policía Federal capturar personas buscadas por tribunales estadounidenses en países extranjeros, sin autorización del gobierno pertinente.

Hemos condenado esta política de golpe por golpe, pero ya hemos sido víctimas de esta práctica de extradición violenta, como fue el ejemplo del doctor Alvarez Machain, donde se le llevó a Estados Unidos, con complicidad de mexicanos mercenarios, de estas formas de "hacer justicia". El siguiente paso de retroceso de la Suprema Corte de Estados Unidos, tal vez sea la legalidad, según ellos, de la práctica de linchamiento o de "mátalos en caliente", como fue la muerte violenta a manos de Golden Patrol el pasado sábado 3 de noviembre de este año, cuando fue acribillado un mexicano indocumentado en la frontera.

Preguntamos: ¿Cuál es el objetivo ahora de militalizar la frontera con México?

En este segundo informe de gobierno, no se habla del estado en que se encuentra el seguimiento de la firma de 20 convenios firmados con distintos gobiernos durante el primer año de gestión, así como tampoco se dice el estado de los firmados en el mismo lapso con empresarios, ni tampoco de los 25 acuerdos de cooperación en su más reciente viaje. El acuerdo con Chile sobre el libre comercio es también desconocido.

Dichos convenios son importantes, pues incluyen los firmados por Salinas durante sus primeras giras por Estados Unidos, sobresaliendo los que tienen relación con el narcotráfico, y los acuerdosmarcos sobre comercio, turismo, contaminación, pero el pueblo de México sigue desconociendo el

contenido de los mismos. Desconocemos la publicación conjunta del Senado y de la Secretaría de Relaciones Exteriores, antes que aquél lo ratifique para conocer el alcance de los mismos, el entorno mundial y donde se dan estas relaciones.

Es cierto que las transformaciones mundiales que se están dando influyen de manera directa en la forma de hacer política exterior. Debemos conocerlas, distinguirlas o por lo menos presumirlas, para que sirvan de marco de referencia en el tránsito de México a su inserción en el mundo. Las tendencias globales pueden ser analizadas, configurándolas por su extensión, duración y profundidad en la transformación del nuevo rostro del mundo. Ellas son:

1o. La nueva distensión;

2o. Surgimiento de la unipolaridad dominante;

3o. El desplazamiento geopolítico hacia la Cuenca del Pacífico;

4o. La multipolaridad relativa;

5o. Los procesos de integración regional;

6o. La democratización política;

7o. El modelo de desarrollo económico de mercado;

8o. El deterioro ecológico del mundo;

9o. La homogenización de la sociedad mundial;

10. Migración de los países pobres hacia los ricos;

11. Interdependencia de las regiones en los conflictos;

12. Fortalecimiento de los fundamentalismos religiosos, y

13. La sustitución de la eurohistoria por la historia a secas.

Estas son las tendencias que no están llevando, casi indefectiblemente a la globalización del mundo.

La actividad de México en el mundo, a partir de fines del año de 1989 y de los cambios en el viejo continente, es verdaderamente huracanada, hiperactiva, si bien como dice el anexo al informe, los avances hacia la integración europea imponen a México retos y oportunidades de desarrollo, pareciera, más que estar construyendo el futuro de nuestra actividad, que estuviésemos pagando facturas del pasado, y que en estas tesitura es que participamos en Davos, Suiza.

En el contexto de las relaciones multilaterales y dentro del marco del Grupo de Río, México participó con países europeos en dos muy importantes reuniones ministeriales, primera de ellas en Dublín con los representantes de la Comunidad Europea, y la segunda en Budapest, con los países de Europa Central y Oriental.

Es importante mencionar el significado de participar en el grupo fundador del Banco Intereuropeo de Reconstrucción y Desarrollo, aunque sea con una cantidad de dinero casi simbólica, tanto por la visión solidaria de la reconstrucción como la de participar dentro de una de las instituciones europeas que permitan de alguna manera estar presentes en las instituciones de la comunidad.

En los intentos para lograr insertar a México en uno de los bloques económicos más poderosos, como la Cuenca del Pacífico, se ha avanzado. La estrategia realizada, según el anexo al informe, señala que México se ha fijado como objetivos: mejorar la relación con los países de la Cuenca del Pacífico, propiciar el acceso a las nuevas tecnologías y mejorar su inserción en los mercados de la región.

La noticia reciente de septiembre de este año en la que los miembros del Comité Permanente de la Cuenca, aprobaron recomendar por decisión unánime el ingreso de México a este foro regional, le permite tener el aval para seguir trabajando para insertarse en la región.

Se ha ido intensificando la presencia de México en el Continente Africano, aunque sea todavía en forma raquítica por razones presupuestales, por lo que la designación de un embajador itinerante para África, deberá ser apenas un primer paso.

A su vez, las embajadas recientes establecidas en Marruecos y Zimbabwe, una perteneciente al África del Magret, y la otra al África negra, permitirán ir anclando la presencia de nuestro país en aquel continente.

Problemas del Golfo Pérsico. El conflicto en el Medio Oriente surge por una multitud de factores: la venta de armas a Irak, su deuda externa de las más altas per capita del mundo, su tasa de desempleo, su economía agrícola e industrial prácticamente destrozada, su falta de salida al mar, la sobreproducción de crudo de algunos países de la Organización de Países Productores y Exportadores del Petróleo, la extracción de crudo en zonas fronterizas neutrales, los bajos precios del

petróleo, la diferencia de ingreso per capita Irak- Kuwait, la frontera migrante Irak- Kuwait, asimismo las reivindicaciones históricas, el poscolonialismo, la posguerra Irán- Irak, la cuestión palestina, el nacionalismo árabe, los diferendos entre esos países, la presencia policiaca mundial de Estados Unidos, el islamismo militante y los fundamentalismos, el fin de la Guerra Fría y el comienzo de la Guerra Santa, surgimiento de nuevos polos regionales y muchos elementos más. Pero podemos borrar todas las causas anteriores y sustituirlas por una sola: el petróleo.

Ante este problema, el Partido Acción Nacional está de acuerdo que debe prevalecer el orden internacional, que incluya además de la paz y la justicia, el orden económico, por lo que debe establecerse el orden jurídico internacional.

El Partido Acción Nacional condena la guerra, la violencia de un país sobre otro: asimismo, reprobamos la anexión reciente de Kuwait por parte de Irak. Exigimos la inmediata desocupación de los territorios y la restitución de la soberanía del pueblo Kuwaití.

Si bien es de pensarse el aumento de la producción de crudo mexicano, a raíz del conflicto en el Medio Oriente, como iniciativa nacional, con mayor razón es más preocupante ceder ante las presiones de países hegemónicos para hacerlo; el beneficio del aumento del precio del petróleo, no es la razón para hacerlo, sino para cubrir una parte del déficit de la oferta hacia los Estados Unidos. Es decir, el petróleo procedente de los países Irak y Kuwait, que por razones obvias ya no fluye a norteamérica.

No debemos seguir las directrices de un país que unilateralmente toma las decisiones que luego trata de arrastrar a otros países a que lo sigan.

En el caso del Medio Oriente, es muy delicado que el mando de las fuerzas multinacionales y las acciones del embargo económico, estén bajo una bandera y no bajo el de las Naciones Unidas.

Las declaraciones del licenciado Salinas de Gortari a la Prensa, en entrevista privada, acerca de la posibilidad de enviar tripas mexicanas al Medio Oriente, para que formen parte de las tropas internacionales de paz, son cuando menos ligeras y rompen con toda una tradición internacionalista de México.

Chipre y los países divididos. Es evidente que hay muchos países divididos todavía en forma artificial. La isla en donde está localizado Chipre, está todavía dividido como un Berlín más, desde la intervención turca en ese lugar, partiendo la isla en dos repúblicas, una de las cuales, la del norte, sólo ha sido reconocida por un solo país: Turquía, siguiendo los vientos de cambio, como Yemen o Alemania, y aun mismo Corea, deben comenzar las platicas ya para lograr la reunificación, y que dejen de existir refugiados musulmanes y ortodoxos en su propio territorio.

Asimismo, queremos llamar la atención del problema palestino y de su seguridad. Los artificios jurídicos de que si son territorios ocupados, desocupados, con autonomía pero sin soberanía, administrados o lo que se quiera, deben dejar de ser pretextos para asesinar bajo represión al pueblo palestino. Chabra y Chatila no se han olvidado, ni tampoco las víctimas del lunes negro, el pasado 8 de octubre de 1990.

Señor Presidente, con el problema de la invasión de Irak a kuwait, se presentó un problema de refugiados de índole gigantesca. Debido a la expulsión de kuwaitís en su país, y no poder regresar, la expulsión y cese de ayuda a los palestinos que residían en territorios de los países alineados con la fuerza multinacional presente en Arabia Saudita. Ninguno puede ser repartido a algún lado, porque no tienen patria. México tiene mucho que decir en este asunto, siguiendo su tradición del derecho de asilo y ayuda a los refugiados.

Queremos volver a denunciar la violencia, tanto en nuestro continente como en otros, desde el asesinato de los siete jesuitas en El Salvador, como la violencia separatista entre tamiles y musulmanes en Sir Lanka; la lucha entre la India y Pakistán por la zona fronteriza de Cachemira.

Queremos denunciar principalmente la crueldad en el caso de Liberia y la caída del Presidente Samuel Doe, en la capital Monrovia; queremos denunciar la violencia en Sudáfrica, por el liderazgo de la gente de color en la zona de Xoweto. Nos alegramos en su momento por la encarcelación de Mandela, pero hoy nos entristecemos por la guerra entre el Congreso Nacional Africano, de Mandela y el movimiento Inkatha, de la tribu Zulú. Por su atención, muchas gracias.

"Glosas al segundo informe de gobierno de Salinas de Gortari (1990)

Política exterior

La próxima década será una secesión de hechos reales en búsqueda de una profecía que cumplir. El año de análisis del informe es una profecía interrumpida por la realidad, o bien, como escribiera la antropóloga Lourdes Arizpe, es la realidad fracturada.

Señor Presidente; honorable asamblea: No bien habíamos terminado el año pasado de glosar el primer informe de gobierno, cuando nuevos acontecimientos en el plano mundial vinieron a aumentar la modificación del entorno internacional, que dramáticamente el día anterior a aquella glosa se había producido la caída del Muro de Berlín.

En este entorno, el licenciado Salinas de Gortari realizó 12 visitas de Estado y sostuvo encuentros con 34 mandatarios. Países y regiones de gran interés para la política exterior salinista como la Comunidad Europea, la Cuenca del Pacífica y los Estados Unidos y en su última gira el pasado mes de octubre a Sudamérica.

Dentro del marco doctrinario de política exterior del licenciado Salinas, debemos de entender, comprender sus acciones de gobierno, pero el juicio de las mismas lo debemos hacer desde nuestra perspectiva de lo que es bueno para nuestra nación.

El informe no explica propiamente el estado de la administración pública, sino simplemente narra hechos que, en su mayoría, son conocidos por la opinión pública. Pero queremos mencionar que en algunas definiciones fueron omisas, tal vez por estar presente el cuerpo diplomático y en cambio en otras la simple presencia de los invitados daba una definición, aunque tibia.

A principios de noviembre del año pasado, la Agencia Central de Inteligencia norteamericana anuncia que pese a todos los tratados, secuestrará a "terroristas", con lo que, sospecha de esta actividad cualquiera puede ser llevado por la fuerza a los Estados Unidos. Luego se extendió la amenaza para los que se sospechase, según ellos, de "narcotraficante" y evidentemente, la tercera categoría aunque no se defina para los de otros países, será considerado como "antinorteamericano".

Sin prejuzgar a Noriega, de Panamá, ¿quién le dio autorización a las fuerzas norteamericanas de intervenir violentamente en territorio extranjero?

Salinas de Gortari no menciona el "incidente" en su informe, pero Acción Nacional reitera la condena que hizo en su momento, el pasado mes de diciembre.

En el mes de octubre de 1989, en una entrevista concedida al Washington Post, William Webstser, que es el director de la Agencia Central de Inteligencia (CÍA), declaró que los Estados Unidos tienen el derecho de secuestrar terroristas en otros países y juzgarlos en su territorio. Webster se queja de que los periódicos "hablen demasiado" y los terroristas conozcan los pasos de la Agencia Central de Inteligencia.

Es de recordarse que el 15 de abril de 1986, cuando fue bombardeada por cazas de Estados Unidos la residencia oficial en Trípoli de Moammar Kadafi, lo que se buscaba era "retirar" al mandatario, eufemismo utilizado para no repetir la palabra asesinar.

Por otra parte, los Estados Unidos mantienen una política de "abstención de asesinatos" desde 1976, cuando una investigación de Senado, posterior al Watergate, descubrió parcialmente algunas aventuras empresas de la Agencia Central de Inteligencia.

Por otra parte, el extremista iraní Alí Akbar Mohtashemi, removido de su cargo como Ministro de Interior de Irán por el presidente Alí Akbar Hashemi Rafsanjani, en una manifestación organizada para celebrar los 10 años de la toma de rehenes norteamericanos, o toma de la embajada el 4 de noviembre de 1979, por estudiantes militantes, llamada la "marcha de humillación del gran satán", dijo que simpatizantes de Irán alrededor del mundo estaban preparados para atacar objetivos estadounidenses.

Mohtashemi elogió durante la marcha un ley aprobada por el Parlamento el 1o. de noviembre de 1989 que permite que agentes inraníes capturen a estadounidenses que actúan en contra de lo intereses de Irán en países extranjeros.

Mohtashemi dijo que: "la medida facultó al presidente para que, ayudado por células de Hezbolah, envíe al infierno a espías estadounidenses que actúan contra de la revolución islámica y sus hombres".

El Hezbola o Partido de Dios, es el nombre usado alrededor del mundo por militares musulmanes inspirados por el radicalismo de Irán, Asimismo, el parlamento se llama Majlis.

Los líderes de Irán mencionan que la nueva ley que les permite capturar a espías norteamericanos que actúen en algún país contra los intereses de Irán es una represalia por la decisión de los Estados Unidos, de junio de 1989, que permite a la policía federal capturar personas buscadas por tribunales estadounidenses en países extranjeros sin autorización del gobierno pertinente.

Hemos condenado estas política de golpe por golpe, pero ya hemos sido víctimas de esta práctica de extradición violenta, como fue el ejemplo del doctor Alvarez Machain, doce se le llevó a Estados Unidos con complicidad de mexicanos mercenarios de estas formas de "hacer justicia". El siguiente paso de retroceso de la Suprema Corte de Estados Unidos tal vez sea la legalidad, según

ellos, de la práctica de linchamiento de "mátalos en caliente", como fue la muerte violenta a manos de la Borde Patrol el pasado sábado 3 de noviembre de este año, cuando fue acribillado un mexicano indocumentado en la frontera: ¿cuál es el objetivo ahora de militarizar a la frontera con México?

El edificio donde estaba la Embajada de los Estados Unidos en Therán, está hoy en día transformado en salas de clase para estudiantes del Liceo de los Pasdarans (Guardianes de la Revolución).

En este segundo informe de gobierno no se habla del estado en que se encuentra el seguimiento de la firma de los 20 convenios firmados con distintos gobiernos durante el primer año de gestión, así como tampoco se dice el estado de los ocho firmados en el mismo lapso con empresarios, ni tampoco de los 25 acuerdos de cooperación en su más reciente viaje. El acuerdo con Chile sobre libre comercio es también desconocido.

Dichos convenios son importantes, pues incluyen los firmados por Salinas durante sus primeras giras por los Estados Unidos, sobresaliendo los que tienen relación con el narcotráfico, contaminación, incluso, el pueblo de México sigue desconociendo el contenido de los mismos. Desconocemos la publicación conjunta del Senado y de la Secretaría de Relaciones Exteriores antes de que aquél los ratifique, para conocer el alcance de los mismos.

Ya el año pasado dimos nuestra coincidencia en materia internacional al primer informe, porque se reafirmaba la posición de México de acuerdo con el principio de no intervención acerca de Panamá y la convicción del respeto por las partes del tratado acerca del Canal de Panamá. El partido Acción Nacional, por voz del órgano del Comité Ejecutivo Nacional llamado Gabinete Alternativo, manifestó el 5 de noviembre de 1989: "reiteramos nuestra convicción condenatoria a cualquier intervención extranjera, sostenemos nuestra solidaridad con las manifestaciones democráticas del pueblo panameño y exigimos que los acuerdos Torrijos - Carter sean respetados en todas sus partes".

En las mismas declaraciones al "Washington Post" que ya hemos mencionado, el director general de la Agencia Central de Inteligencia, William Webster, refiriéndose al tema Panamá hace un año, explicó sobre el fracaso del aquél entonces reciente golpe panameño contra el general Manuel Antonio Noriega: Los insurgentes quisieron hacerlo todo por sí mismos, sin ayuda norteamericana y actuar al estilo antiguo, sin violencia.

La consecuencia indirecta del fracaso fue una nueva interpretación del decreto de 1976 que proscribía la participación norteamericana en atentados contra dirigentes extranjeros.

El director de la Agencia Central de Inteligencia agregaba: "ahora, el Departamento de Justicia no descarta nuestra asistencia a un golpe de Estado en el que algún líder pueda morir accidentalmente. Aunque, naturalmente no participaremos en ningún proyecto que prevea la muerte de un político".

El segundo informe del licenciado Carlos Salinas menciona que se mantienen relaciones con dos países más que el año anterior, es decir, que son ahora 152 países más con los que estamos relacionados. Los dos últimos que se han agregado a la lista son Zimbabwe y Marruecos. Mantenemos 68 representaciones diplomáticas, siendo las dos más recientes Singapur y Thailandia, sin incluir las embajadas concurrentes.

Mucho ha cambiado el mundo en un año, en especial el más recientemente transcurrido. Desde el anuncio el 8 de noviembre de la "caída del Muro de Berlín", que prácticamente se da con el decreto de libre tránsito entre las dos partes de la ciudad y la implementación de la apertura de 18 cruces fronterizos entre las dos partes de Alemania, el 10 de noviembre de 1989.

En aquella ocasión el licenciado Salinas de Gortari declaró desde Nuevo Laredo que: "hoy parece derrumbarse un muro que se edificó para durar no sólo años, sino decenios y algunos pensaban que siglos". En esas fechas nadie imaginó que antes de 11 meses las dos partes de Alemania estarían de nuevo unidas, formando una sola nación, porque son un solo pueblo. Salinas expresó que: "el derrumbe del muro refleja la transformación mundial".

Entorno mundial donde se dan las relaciones

Es cierto que las transformaciones mundiales que se están dando, influyen de manera directa en la forma de hacer política exterior. Debemos conocerlas distinguirlas o por lo menos presumirlas para que sirvan de marco de referencia en el tránsito de México en su inserción en el mundo.

Las tendencias globales pueden ser analizadas, considerándolas por su extensión, duración y profundidad en la transformación del nuevo rostro del mundo. Ellas son:

1o. La nueva distensión;

2o. Surgimiento de la unipolaridad dominante;

3o. Es desplazamiento geopolítico hacia la Cuenca del Pacífico;

4o. Multipolaridad relativa;

5o. Los procesos de integración regional;

6o. La democratización política;

7o. El modelo de desarrollo económico de mercado;

8o. El deterioro ecológico del mundo;

9o. La homogenización de la sociedad mundial;

10. Migración de los países pobres hacia los países ricos;

11. Interdependencia de las regiones en los conflictos;

12. Fortalecimiento de los fundamentalismos religiosos, y

13. Sustitución de la eurohistoria por la historia.

Estas son las tendencias que nos están llevando casi indefectiblemente a la "globalización del Mundo".

Relaciones Este - Oeste.

Las relaciones Este - Oeste han cambiado dramáticamente en los últimos cinco años. No todo se debe a la Perestroika y al Glasnot, pero sin ellos no hubieran sido posibles los cambios que hemos vivido el último lustro reciente o, por lo menos, no se hubieran dado con esa intensidad.

Debemos recordar que al terminar la Segunda Guerra Mundial, el globo terráqueo quedó repartido por el Tratado de Yalta y por el Tratado de Postdam, prácticamente en dos partes: en una con la preponderancia norteamericana y sus aliados de entonces y la otra con preponderancia soviética y sus satélites, siendo la línea divisoria lo que más tarde se conocería por "La Cortina de Hierro" o "Telón de Acero" por el bautizo que hiciera de ella Winston Churchill.

Cuando fue necesario engrosar dicha cortina, como por ejemplo el 13 de agosto de 1963 en la ciudad de Berlín, se convirtió en "El Muro".

De la lucha de estas dos áreas de influencia se generalizó lo que se ha llamado por mucho tiempo la Guerra Fría, que en algunos lugares y en algunas ocasiones, no tuviera tal temperatura, como por ejemplo en la Guerra de Corea y la Guerra de Vietnam.

Todavía hace 10 años, el expansionismo soviético tuvo su última aventura, logrando solamente conseguir una no victoria o derrota moral, que después se conocería como "Síndrome de Afganistán". Por su parte, el intervencionalismo norteamericano logró obtener hace 20 años su "Síndrome de Vietnam".

La nueva distensión o fin de la diarquía o bipolaridad

Cuando se produce una tensión entre dos o más bloques, se pueden distinguir claramente que está se da en cualquiera de las cuatro características fundamentales, para que, posteriormente, al hacer el análisis de la distensión, podamos estar conscientes de que para que exista tensión, basta una de éstas, pero para que exista una verdadera distensión no debe existir ninguna.

Las cuatro características son:

a) Tensión militar;

b) Tensión ideológica;

c) Tensión política, y

d) Tensión económica.

Los efectos de la distensión en el mundo por el fin de la Guerra Fría, tiene distintos alcances o niveles:

a) Globales, es decir, las relaciones de una potencia con todo es orbe;

b) Regionales, es decir, la nuevas relaciones de una superpotencia con una zona

c) Multilaterales, es decir, la presencia nueva de una de las potencias en los organismos e instituciones formadas por países;

d) Bilaterales, es decir, cada país por separado, con la superpotencia, y

e) Nacionales, es decir, cada potencia y cada país hacia el interior de cada uno.

Debemos recordar, en este análisis la diferencia entre lo que es una entente y lo que es una detente. La primera está formada por países amigos respecto a algún punto, la segundas está formada por países no amigos respecto a una cuestión.

Es evidente que el fin de la Guerra Fría no es ahora una entente, sino una nueva detente. Como dijera en un estudio Ismael Garza Elizondo, de la Universidad Nacional Autónoma de México en 1989: "El cambio de un conflicto global de valores y principios, a una competencia por intereses y objetivos, explica mucho de la historia reciente de la relación entre dichas potencias".

Es bien cierto que hubo con anterioridad, oportunidades históricas que fueron cuando la posibilidad de una distensión a nivel global. Por ejemplo, la muerte de José Stalin en 1953, la salida a la crisis de los misiles en Cuba en 1962, la muerte de Jrushov en 1964, las visitas a Moscú de Nixon y Kissinger entre 1972 y 1979, las muertes de Brechnev, Andropov y Chernenko en la década pasada, la llegada de Gorbachov y su Perestroika en 1985, las cumbres Reagan- Gorbachov y las últimas dos cumbres Bush - Gorbachov en Malta (1989) y Helsinki (1990).

El premio Nobel de la Paz ayuda

Se dice que Gorbachov solamente estuvo a la altura de las circunstancias y que él no inventó la Perestroika, sino muchos dicen que fue al contrario. Como haya sido, en realidad las circunstancias históricas y el desgaste económico inventó a ambos. La libertad del hombre a veces, hace que con lo que se puede contar con seguridad es lo intangible.

La verdad es que la prolongación de la Guerra Fría hizo que la espiral en el crecimiento del gasto en las armas disuasivas y en especial, el de las ojivas nucleares hasta llegar a la llamada Guerra de las Galaxias, logró que la carrera armamentista cada vez consumiera un porcentaje mayor de sus recursos y del Producto Interno Bruto, tanto de cada potencia como de sus países aliados, desviando a la construcción de cañones lo que se tenía que haber destinado al desarrollo de los pueblos. Cuando la relación gastos militares, gastos de desarrollo sobrepasó el punto de equilibrio, la historia comenzó a trabajar.

Con esta carrera, uno de los países quedó en quiebra, la Unión Soviética, el otro, los Estados Unidos, quedaron también seriamente dañados en su economía, pues tan sólo en este año su déficit en el gasto público es de alrededor de 400 mil millones de dólares que, aunados a la estratosférica deuda externa del país más poderoso que son otros 500 mil millones de dólares, dejan a la economía de Norteamérica seriamente dañada y enferma. La sombra de la recesión y la aventura del Golfo Pérsico no se pueden separar.

Por ahí se dice que los perdedores de la guerra son los ganadores de la paz y viceversa, que los ganadores de la guerra son los perdedores en la paz. Es decir, que Alemania y Japón al serles impuesta por los tratados la desmilitarización, prácticamente sus recursos era dedicados al pago de la indemnización de guerra y principalmente al desarrollo; los gastos de la seguridad local y regional, cuando menos al principio, correspondieron obviamente por cuenta de las potencias ocupantes.

Alemania y Japón, por estas condiciones, poco pueden hacer militarmente para enviar, aunque quisieran, efectivos militares al Golfo Pérsico, ya que sus ejércitos legalmente sólo son para la seguridad y la defensa, no para misiones extracontinentales.

En la guerra de los mundos, al desaparecer prácticamente como bloque el mundo socialista o segundo mundo, la reconformación del globo toma un rostro nuevo.

Si la clasificación se debía a que la lucha era entre el primero y el segundo, el tercer mundo era el resto de países que no siendo desarrollados o bien no pertenecían al bloque socialista no tenían clasificación. El concepto de Tercer Mundo es un resabio de la guerra fría, al terminar ésta, desaparece toda clasificación, sólo habrá de ahora en adelante un solo mundo con un solo país que encabece la lista.

Por otra parte, dice Methol Ferré que la desaparición de la palabra y las ideas de "tercerismos" no resuelven el problema, ya que sólo han desaparecido las palabras pero no la pobreza.

El mismo Gorbachov en su libro de la Perestroika señala que: "por supuesto no es fácil cambiar los enfoques sobre los que se edificaron las relaciones Este - Oeste durante 50 años. Pero lo nuevo golpea literalmente la puerta. La actual generación de líderes políticos debe prestar atención a eso.

Desgraciadamente, muchos políticos todavía están hipnotizados por viejos y complejos estereotipos".

Surgimiento de la unipolaridad dominante

Al derrumbarse toda clasificación en tres partes del mundo, es evidente que entramos a un proceso de globalización, que tiene riesgos muy peligrosos, donde el país que encabeza la lista única de países, está convirtiéndose en el "big brother" de todos los demás, pero esto no es casual sino buscado, de tal manera que los Estados Unidos no tienden a se la locomotora del mundo, no lo pueden ser por su economía enferma, sino la policía mundial; y ahora no tiene contrapeso.

Desplazamiento geopolítico hacia la Cuenca del Pacífico.

La irrupción en el escenario mundial de países antes en bancarrota económica, pero que gracias a

la tenacidad, el trabajo y mística de sus pueblos, tan tenido los últimos 20 años un explosivo crecimiento económico, y ahora son vistos no sólo con asombro y admiración sino hasta envidia, tal vez incluso, como amenaza. Nos referimos especialmente a los llamados NIC o países de industrialización reciente también conocidos por el sobrenombre de "Los Cuatro Tigres del Asia".

Ellos son Singapur, Corea, Hong Kong y Taiwan.

Si a los países anteriores les agregamos al Japón, Tailandia, Brunei, Malasia, etcétera, entonces tenemos el bloque económico de los países del sudeste asiático. Con la suma de China y su población, el grupo es espectacular.

Si a estos países les agregamos los de la otra rivera del Océano Pacífico, como son Canadá, Estados Unidos y México, tal vez como bloque trilateral, entonces podemos observar el peso económico de la Cuenca del Pacífico, concepto hábilmente manejado por Japón, para señalar paradójicamente que el inmenso océano no nos separa sino que nos une. El mensaje está bien claro, el otro bloque en composición es el europeo.

La multipolaridad relativa

En el libro que fuera un clásico en su momento:

"El Desafío Mundial", escrito por Jean Jacques Servan Scheriber en el otoño de 1980, mencionaba y pronosticaba lo que hoy conocemos como multipolaridad.

Este autor, en el anexo del libro y refiriéndose a la creación del Grupo de París, el cual ha nacido de una comprobación y de una determinación:

"La escena mundial se ve dominada desde hace 30 años por el antagonismo Este - Oeste, que ha acaparado las energías y han esterilizado las imaginaciones creadoras. Las tensiones y las amenazas de hoy demuestran sus graves consecuencias.

La carrera armamentista ha anulado cualquier tentativa de respuesta al desequilibrio entre el norte y el Sur y ha sido este cisma, sobre todo, el que ha provocado la crisis general.

La era del desafío americano, de la supremacía de un solo país en los terrenos económicos y científico, ha sufrido un cambio radical. Han aparecido nuevos polos: la Comunidad Europea, el Japón y el sudeste asiático, el Golfo Pérsico. El mundo es multipolar...

Al desaparecer el mundo bipolar, tanto porque se reduce en términos absolutos entre las que fueron las dos grandes superpotencias así como la disminución en términos relativos respecto a otras naciones, es que comienzan a aparecer nuevos polos de atención en el mundo.

La distensión entre Estados Unidos y la Unión Soviética aumenta y la diferencia de ambas respecto al Japón, Alemania unida, los NIC de Asia, etcétera, disminuye. Alemania se convierte en primera potencia exportadora, Estados Unidos se convierte en deficitario presupuestal en un año, el equivalente a toda la deuda latinoamericana (aproximadamente 500 mil millones de dólares americanos), Japón, al igual que Taiwan tienen problemas de exceso de liquidez, en una cantidad , cada uno, al equivalente de la deuda externa mexicana (unos 80 mil millones de dólares americanos).

Como la tensión bipolar prácticamente era de tipo militar, estaban relegadas a menor importancia, pero ahí estaban, los otros tres aspectos: el ideológico, el político y el económico. Esta recomposición hace que alguna nación que no fuera poderosa militarmente, se convierta en un polo económico, otra nación por lo político, o tal vez por lo ideológico. La Unión Soviética dejó de ser un polo militar porque le falló la vertiente económica.

Ya el profesor del colegio de México, Modesto Seara Vázquez apuntaba que: "Debe precisarse que ello no quiere decir que ambas superpotencias pierdan fuerza económica militar, sino que, como el poder es un término relativo, ellas han visto reducirse progresivamente la diferencia que las separaba, con países como Japón o los de la Comunidad Económica Europea. Estamos sintonizados con su pensamiento porque, según expresa Seara Vázquez que "hace tiempo que podía observarse esa tendencia, por demás evidente. Una de las razones puede estar en la desaparición de la guerra como instrumento de la política nacional".

Uno de los estudiosos internacionalistas de la facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Autónoma de México, dice que una vez desaparecida la amenaza militar y subjetivado lo ideológico, quedan los aspectos políticos y económicos que pueden ser negociados; dice Garza Elizondo: ''La ideología es subjetiva y en extremo difícil de manejar, pero el poder y los intereses son bienes negociables que pueden ser manejados en términos mutuamente aceptables".

La primera prueba de este mundo de la posguerra fría nos demuestra con la crisis del Golfo Pérsico que en realidad el mundo trata de ser multipolar pero que la realidad actual es una tendencia

también hacia un mundo unipolar debido a que los Estados Unidos no han renunciado a su política de policía mundial que lo convierte en un polo mundial pero con graves distorsiones económicas y políticas que lo acercan al mercenarismo de sus fuerzas militares. La extradición hacia Norteamérica de narcotraficantes la van convirtiendo poco a poco y a la fuerza en juez del mundo. Recordemos lo que sucede en Colombia y lo que sucedió en la intervención armada en Panamá.

Los procesos de integración regional.

Al generalizarse la transición de las relaciones de los países desde la dependencia a la interdependencia, los espacios políticos de cada país son insuficientes para servir de marco a esta tendencia, o bien, siquiera como instrumento de análisis de la fuerza que empuja a los países a su integración en regiones cuando el fenómeno es político, o bien en bloques cuando es económico y que no necesariamente tienen que coincidir geográficamente, aunque la tendencia es a unificar las circunscripciones políticas y económicas.

En el estudio de Millor Mauri y Castillo Costa, se clarifica el fenómeno cuando mencionan que "asistimos, de hecho, al desmantelamiento progresivo del espacio cerrado de la teoría política clásica".

Al referirse a la interdependencia entre los países, el documento redactado por Luis Felipe Bravo y David Santos para hacer el informe sobre una estrategia de política comercial internacional para México, elaborado por la diputación del Partido Acción Nacional y el gabinete alternativo del mismo partido, mencionan que: "El fenómeno connota una relación de dependencia recíproca entre dos o más países o dos grupos de países, a diferencia de una situación de típica dependencia en la que una de las partes sufre influencia de la otra, pero no ejerce influencia sobre esta última". Por ejemplo, Estados Unidos es importante para México pues representa el 80% de su comercio internacional, en cambio México, para los Estados Unidos solamente representa una fracción insignificante.

Bravo Mena y Vargas Santos, siguiendo a Said El Nagar, clasifican tres grandes interdependencias de tipo económico y comercial principalmente:

Interdependencias

"El rasgo común de todos los tipos de interdependencia es la presencia de factores externos, respecto de los cuales una determinada medida o política adoptada o aplicada en pos de objetivos nacionales da lugar a efectos económicos no buscados fuera de las fronteras del país en que se origino."

Existen distintos tipos de interdependencia, en especial de tipo económico y comercial, pero no solamente eso, sino también militar, por ejemplo:

1o. Interdependencias entre políticas macroeconómicas de los principales países industriales. Tal es el caso del "Grupo de los Siete" o bien, de los países pobres como el "Grupo de Río".

2o. Interdependencia Norte - Sur. Así tenemos la concentración de la riqueza o Producto Interno Bruto mundial en el norte y el aumento de la población en el sur y su migración.

3o. Interdependencia ecológica. Los desechos tóxicos o los accidentes como Chernobyl hacen el problema de la contaminación un problema más allá de las fronteras.

Comunidad Europea

El proceso de integración de muchos de los países de Europa llegó a una etapa crucial cuando logran en febrero del año 1986 la firma del "Acta Única Europea" que tiene fijada la meta antes del 31 de diciembre de 1992 para la realización de "un espacio sin fronteras interiores en el que sea asegurada la libertad de circulación de mercancías, personas, servicios y capitales". La comunidad está formada por 12 países (Francia, Italia, Alemania Occidental, Reino Unido, España, países bajos, Bélgica, Grecia, Portugal, Dinamarca, Irlanda y Luxemburgo).

Es, por mucho, la región más avanzada en su integración, puesto que los organismos supranacionales que posee, son de tal naturaleza que caminan prácticamente hacia un estado - región después de haber pasado la etapa de estado - nación y luego de haber dejado en la historia la ciudad - estado. Sus instituciones y sus órganos los podemos sintetizar en los siguientes:

El Parlamento Europeo, que garantiza la participación de los ciudadanos y ejerce el control democrático. Los eurodiputados no se agrupan por países sino por tendencias políticas.

El Consejo de Ministros, formado por 12 de ellos, uno de cada país, cuya función es adoptar las "decisiones y leyes comunitarias".

El Consejo Europeo está formado por los jefes de Estado, se reúne por lo menos dos veces por año y es quien le da impulso a las políticas comunitarias.

La Comisión, formada por 17 miembros independientes y que proponen las "leyes comunitarias" y vigila por el respeto de los tratados y administra las políticas comunes.

El Tribunal de Justicia, que garantiza la interpretación del derecho comunitario y resuelve los conflictos relacionados con la aplicación de este derecho.

El Comité Económico y Social, que es un órgano consultivo y vincula a los interlocutores sociales de cada país con la construcción europea.

El Tribunal de Cuentas, que controla la gestión de las finanzas comunitarias.

Existe también la región de los países de Europa del Este, formado prácticamente por los países de la esfera de influencia que tuvo históricamente la Unión Soviética. No se puede olvidar la trascendencia que tuvo Polonia como pionero en buscar caminos autónomos para su evolución y reforma.

Hay también otras regiones como la Cuenca del Caribe o bien los países del Sudeste Asiático, así como no podemos olvidar por ejemplo en el Medio Oriente la Liga Árabe y en la parte Sur de África el Consejo Nacional Africano.

El movimiento de integración en regiones también tiene su antifenómeno que es el proceso de desagregación o separatismo que desembocará en una recomposición de las áreas tradicionales, por ejemplo la nueva región de la Cuenca del Báltico, o la transformación de Sri Lanka y la independencia de Namibia, la reintegración de los dos yemen en uno solo el pasado 22 de mayo de 1990 y la unidad de los dos Vietnam y su influencia en Campuchea. Las pláticas ya comenzadas entre las dos Coreras para la desmilitarización de la frontera y trabajar para una posible unificación.

El proceso de recomposición de los estados debido a las etnias o a las naciones que las componen, conocido como proceso de balcanización, se da principalmente en Yugoslavia (de ahí su nombre) porque está formada por un estado que conforman ocho naciones y varias etnias. La dinámica sociopolítica de un país así es compleja.

Pero si Yugoslavia es compleja, el fenómeno que se está dando en la Unión Soviética que está conformada por 15 repúblicas y por 104 etnias, las cuales en su mayoría desean su autonomía o por lo menos luchan por su reivindicación.

España trata de buscar mayor peso específico en la Comunidad Europea ligándose más a América Latina y su estrategia está basada en dos pilares, según Nicholas Bray, "por una parte, ofrece ayuda, cooperación política y comercial para sus ex - colonias. Por otra parte, adoptó un papel como su partido y protector en las relaciones con Europa Occidental. El aspecto fundamental, en ambos casos, es la búsqueda de España de un mayor papel en el mundo". La coyuntura puede ser la celebración de V Centenario del Descubrimiento de América, la Olimpiada en Barcelona también en 1992 y tal vez, una junta cumbre de los jefes de Estado de los países interesados, en Madrid, así como la Feria Mundial en Sevilla; todos estos eventos en el mismo año.

La unificación alemana tanto tiempo esperada y por fin lograda el pasado 3 de octubre de 1990, hacen que se revisen todos los esquemas geopolíticos y económicos del mundo. Los sistemas de alianzas estratégicas y de comercio. Por otra parte despierta los celos de otras potencias europeas que pueden perder su cuota relativa de liderazgo.

El mundo árabe se ha vuelto a poner de manifiesto desgraciadamente por medio de una intervención armada de Irak a Kuwait. Pero sea por el interés del petróleo para unos, la soberanía del pequeño país por otra, en bien cierto que lo que se ha llamado mundo árabe y el medio oriente esta íntimamente con lo que se llama la Cuestión Palestina y la existencia de Israel en la región.

El camino para una integración regional en la zona se transita con dolor, pero una nueva dinámica se puede presentar en la coyuntura actual así como el reciente ofrecimiento el 20 de octubre de 1990 de Sudán de fusionarse con Libia. La democratización política

Existe un oleaje en todo el mundo buscando en la democracia pluralista la solución a muchos conflictos. Es notorio que una multitud de países de todo el mundo estén cambiando de régimen. En los países del antiguo bloque comunista, las reformas del estado hacia la democracia has significado cambios sustanciales en el régimen de partidos, pues en muchos de ellos han pasado de partido único o bien de partido de Estado hacia un juego más libre de partidos que no sean oficiales o partidos del gobierno.

El pionero de estos casos es la lucha de Polonia donde el Sindicato Solidaridad de Lech Walesa culmina con elecciones con otras opciones al partido comunista, logrando una victoria que llevaría más tarde a Mazowiecki como Primer Ministro del país.

Cabe señalar que muchos de los nuevos líderes democráticos del mundo, son producto de la

sociedad civil, es decir no son políticos de carrera o bien con estudios en ciencias políticas. Veamos a manera de ejemplo, algunos casos:

Nicaragua, Violeta Chamorro, periodista; Polonia, Tadeusz Mazowiecki, filósofo; Alemania del Este, Lothar Mazieri, teólogo; Checa y Eslovaquia, Vaclav Havel, dramaturgo; Lituania, Vitautas Landsbergis, violinista; Perú, Alberto Fujimori, agrónomo; Filipinas, Corazón Aquino, ama de casa.

En América Latina van alejándose históricamente los regímenes militares cada vez más. En un artículo periodístico muy importante desde el punto de vista analítico. Gabriel Smirnow menciona que "Las democracias latinoamericanas tanto las más antiguas como las que han desplazado recientemente a los regímenes militares, están resistiendo mejor de lo previsto los graves problemas sociales y económicos que las amenazan, estimaron recientemente medios diplomáticos de la naciones unidas".

El Presidente de la República Federativa Checa y Eslovaca, el dramaturgo Vaclav Havel refiriéndose a la Revolución de Terciopelo o el cambio producido en su país en 1989 "éste fue en realidad un movimiento de todo el pueblo que acabó derrotando al régimen totalitario de tipo comunista. El fin de este movimiento y de la política que de el se originó no era un comunismo reformado al frente, sino que su meta es crear un país democrático y justo".

El Modelo de desarrollo económico de mercado

El fracaso de la economía centralmente planificada, no es necesariamente un triunfo de la economía capitalista liberal o economía de mercado.

Sin embargo, la tendencia es a desarrollar este tipo de economía pues la obesidad de la economía estatal hace necesario buscar alternativas para hacer descender los déficit presupuestales y poder sanear las finanzas del Estado.

La privatización, en muchos países, de industrias que eran consideradas estratégicas, han golpeado tabús que hace unos años era impensable. Así, en Argentina, se ha pensado privatizar las centrales nucleares y la reversibilidad de la estatización de la banca en México, son muestras de estas tendencias.

En Hungría ha comenzado a privatizarse el campo y aún en la misma Unión Soviética ha comenzado a desarrollarse un incipiente sector privado, habiéndose aprobado ya el plan de 500 días para pasar a la economía de mercado. Se está revalorando en estos países el uso y destino de la propiedad.

En la República Checa y Eslovaca, según su presidente Havel, están empeñados para crear una "próspera economía de mercado y su propia política exterior". Esta opinión fue vertida por el mandatario en un discurso en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el pasado 21 de febrero de 1990.

La homogenización de la sociedad mundial

En su libro "La Tercera Ola", Alvin Toffler asimismo autor del famosísimo libro "El Shock del Futuro", desarrolló el tema de la "uniformidad u homogeneización" como uno de los seis principios ocultos de la civilización de la "Segunda Ola". Estos principios Toffler los resume en:

1o. Uniformización;

2o. Especialización;

3o. Sincronización;

4o. Concentración;

5o. Maximización;

6o. Centralización.

La mayoría de los países del mundo comparten una serie de datos, situaciones y normas que hacen pensar en la homogenización de la humanidad. No es exactamente lo mismo aunque se parece, a la "occidentalización" de la misma.

Las comunicaciones internacionales es uno de los principales factores para este fenómeno, así como la industria por medio de normas. Es claro que el vehículo para la estandarización de la producción de artículos no podría realizarse a nivel internacional si no se utilizaran "sistemas" como el métrico decimal y su versión "actual" el sistema internacional.

La televisión vía satélite nos acerca de tal manera que nadie es ajeno, porque nadie es lejano. Ya nadie puede ocultar ni sus crímenes ni sus virtudes.

La privacidad de los países los separa del autismo internacional en el que muchos han existido hasta ahora. Todos somos testigos de intercambio de videocasettes entre Saddam Hussein y George Bush hacia el comienzo de la crisis en el medio oriente y también fuimos testigos de la represión a la Intifadah en Jerusalén el "lunes negro" 8 de octubre de 1990 y de su condena por la Organización de las Naciones Unidas.

No debemos tampoco olvidar lo que Alvin Toffler menciona en su libro, acerca de los seis principios involucrados en la civilización de la

industria: "surgidos naturalmente del divorcio entre producción y consumo, estos principios afectaron a todos los aspectos de la vida, desde el sexo y las diversiones, hasta el trabajo y la guerra".

El deterioro del entorno ecológico

Para nadie es desconocido el fenómeno de desertificación de amplias partes de la superficie terrestre, el cual es alimentado por la tala desmesurada de amplias regiones forestales así como una tecnología agraria del paleolítico en inmensas regiones pertenecientes a países poco desarrollados.

La reducción de la Selva Amazónica, la contaminación atmosférica por sustancias altamente tóxicas, la lluvia ácida, los derrames de petróleo en los océanos, el uso indiscriminado de pesticidas y de abonos químicos. El aumento de la radiación solar por la reducción de la capa de ozono, así como el agujero de la misma en la antártida y la posible aparición de otro en el ártico.

El aumento del bióxido de carbono y el aumento de la temperatura terrestre por el efecto invernadero. La contaminación radiactiva por la plantas nucleares y el uso indiscriminado de radiaciones y de radioisótopos.

Además, podemos localizar geográficamente dónde han sido los desastres y quién está pagando los costos ecológicos de la industrialización del antiguo primer mundo y dónde el desastre de los ex países socialistas que no lograron industrializarse y finalmente, los países que solamente pagaron los costos.

Esto nos lleva a la "doctrina de la viabilidad" que se puede enunciar en forma simple de la siguiente manera: "El crecimiento y el desarrollo económicos deben tener lugar y mantenerse a lo largo del tiempo dentro de los límites impuestos por la ecología en su sentido más amplio, a saber, por las interconexiones de los seres humanos y sus obras con la biosfera y con las leyes físicas y químicas que la rigen.

La doctrina de la viabilidad afirma también que la extensión de un razonable nivel de prosperidad y seguridad a las naciones menos desarrolladas es esencial para proteger el equilibrio ecológico y, por ende, para que las naciones ricas puedan seguir disfrutando de prosperidad".

De esta doctrina puede desprenderse un sentido distinto de las relaciones entre economía y entorno, que deben dejar de considerarse como antagónicos para pasar a considerarlos como complementarios.

Queremos considerar que para resolver el problema con una iniciativa mundial vigorosa, serán necesarias tres cosas:

1o. Dinero. Actualmente las Naciones Unidas tienen un presupuesto para el medio ambiente, la ridícula cantidad de 30 millones de dólares. Habrá que multiplicar esta cantidad por lo menos en 100.

2o. Información. Solamente existe en embrión el programa "vigilancia de la Tierra" que depende del Panu.

3o. Integración. El mundo no puede darse el lujo de la multiplicación de esfuerzos, dejando por ende, renglones por atacar. Coordinación mundial de programas nacionales.

El aumento del narcotráfico

El problema del narcotráfico es verdaderamente gigantesco por el volumen de narcóticos, la cantidad de usuarios, los montos en dinero que involucran y prácticamente los mecanismos de lavado de dinero.

Podríamos aseverar que el tráfico de estupefacientes involucra mayor cantidad de recursos que el mismo tráfico de armas. Ambas evitan en forma funesta el verdadero desarrollo de los países a nivel global.

No es solamente latinoamérica la zona geográfica que interviene en dicho problema, es Europa también una de las principales circunscripciones donde las drogas circulan en forma clandestina.

Por esto, la Convención de Viena tiene un especial interés en atacar el problema en forma global, coordinada, integrada y de colaboración para terminar con dicha lacra que agota las posibilidades de los pueblos y las naciones. Esta convención de las Naciones Unidad, dada en Viena el 20 de diciembre de 1988, contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, viene a fortalecer y complementar las medidas previstas en la Convención Única de 1961 sobre estupefacientes que a su vez fue enmendada por el protocolo de 1972 de modificación de la convención única de 1961 y al convenio sobre sustancias psicotrópicas de 1971.

Migración de los países pobres hacia los ricos

La dinámica poblacional del mundo hoy por hoy, tiene una tendencia al crecimiento explosivo en los países más pobres donde los índices de crecimiento son increíblemente altos.

Millones de personas están en continúo movimiento no solamente por acontecimientos de fuerza en sus países sino también por las estructuras internas y mundiales que los hacen ponerse en movimiento. Los campesinos a las aldeas, de las aldeas a los pueblos, de los pueblos a las ciudades y de éstas a las grandes urbes, de un país a otro y principalmente del sur hacia el norte.

No es de extrañar que haya millones de turcos en Alemania, ni de argentinos en Francia o de "hispánicas" en Estados Unidos.

Para el año 2000, tan sólo en California, habrá más del 30% de latinos en aquel estado de la unión americana.

Sustitución de la eurohistoria por la historia

La historia que hemos estudiado desde que tenemos memoria era simplemente la de Europa.

Desde el hombre de Cromagnon o de Naenderthal.

Recordemos también que todo se centraba en el imperio romano y los griegos. Pero hoy, es necesario conocer las historias de Nepal, de India, Paquistán, China o de Laponia.

Todo está relacionado y ahora la historia no es la biografía de los reyes y señores, sino de los pueblos y los parias.

Interdependencia de las regiones en los conflictos

Es notoria esta relación porque el mundo se ha estrechado hacia sí mismo de tal manera que nadie es ajeno porque nadie es lejano. Cuando, por ejemplo, sucedió el accidente nuclear de Chernobyl, el problema no sólo fue de los ucranianos o de los mismos soviéticos; prácticamente fue un problema netamente europeo. sobre todo por los vientos dominantes. Más tarde, los alimentos contaminados estaban en circulación en todo el mundo y rechazados.

Las consecuencias económicas fueron significativas. En México se exigió la devolución de la leche contaminada de Irlanda.

Pero si esto no fuera patente, el mejor y más reciente ejemplo es la crisis del Golfo Pérsico, donde el líder de Irak dice que sueña con Mahoma y que le indica tal o cual actitud, y los precios mundiales del petróleo suben y bajan según los sueños.

Es evidente que la caída del Muro de Berlín no solamente es la caída de una barda, sino representa la liberación de muchos países hasta entonces cautivos y el cese de recursos europeos hacia América Latina, o por lo menos su disminución.

Es casi evidente que la solución a la ocupación de Kuwait está en íntima relación con la solución del conflicto o cuestión palestina, el Islam y el petróleo.

Fortalecimiento de los fundamentalismos religiosos

Esta es una tendencia global a la cual se le ha puesto poca atención y estudio en el mundo. El repunte de los fundamentalismos religiosos son evidentes.

Todos sabemos el viraje que hubo en Irán a partir de su revolución islámica.

Asimismo en el Medio Oriente, en Israel, la importancia del Partido Likud va creciendo, de tal manera que ahora es llamado a alianzas para hacer coaliciones y poder gobernar.

La pelea actual en la India en la ciudad Ayodhya por poseer la mezquita por parte de los musulmanes indios y por parte de los seguidores del dios Rama, que dicen nació en ese lugar.

La presencia extracontinental de México

La actividad de México en el mundo, a partir de fines del año 1989 y de los cambios en el viejo continente, es verdaderamente huracanada, hiperactiva. Si bien, como dice el anexo al informe, "Los avances hacia la integración europea imponen a México retos y oportunidades de desarrollo", pareciera más que estar construyendo el futuro nuestra actividad, que estuviésemos pagando facturas del pasado y que es en esta tesitura que participamos en Davos, Suiza.

Lo anterior se confirma cuando el mismo informe reconoce que "es deseable negociar un más adecuado marco normativo de intercambio y cooperación con las naciones de ese continente".

Las visitas de Salinas de Gortari a Portugal, Gran Bretaña, República Federal Alemana, Bélgica y Suiza, se dice, tuvieron como objeto incrementar el comercio, atraer inversiones y diversificar las relaciones.

Se dice en el anexo del informe que: "con Portugal se acordó la creación de la Comisión Binacional, se firmó un convenio de cooperación entre el Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales y la Asociación Nacional Portuguesa, se instauró el Comité Binacional de Hombres de Negocios, y se firmó una carta de intención entre Bancomext y el Banco de fomento a las exportaciones de Portugal".

También se menciona en el anexo que: "con Gran Bretaña se firmaron dos acuerdos de cooperación.

en materia de combate al narcotráfico y se promovió un proyecto de inversión".

Con la República Federal Alemana, según el anexo, "se acordaron nuevos proyectos de inversión en México por alrededor de 700 millones de dólares".

Lacónicamente el anexo al informe menciona que con Bélgica "se afianzaron los vínculos de amistad y cooperación".

Con los países de la Comunidad Económica Europea se iniciaron negociaciones en Bruselas tendientes, según el anexo del informe, a suscribir un nuevo Acuerdo Marco de Cooperación. Se menciona que con Suiza se convino negociar un acuerdo marco para actualizar el existente.

En Suiza, el licenciado Salinas de Gortari participó en el Foro Económico Mundial en la ciudad de Davos.

En enero de 1990 los reyes de España Juan Carlos y Sofía visitan México durante la cual se firmó un Tratado Bilateral de cooperación y Amistad. Con la visita oficial a México en el pasado mes de julio del presidente del Consejo de Ministros italianos, Julio Andreotti, se anunció que hay un nuevo acuerdo bilateral de cooperación económica con Italia.

En el contexto de las relaciones multilaterales y dentro del marco del Grupo de Río, México participó con países europeos en dos muy importantes reuniones ministeriales; la primera de ellas en Dublín con los representantes de la Comunidad Europea y, la segunda, en Budapest con los países de la Europa central y oriental.

El anexo al informe menciona que ambas reuniones tuvieron como propósito "explorar posibilidades de cooperación" acordándose realizar reuniones de seguimiento en el marco de la cuadragésima quinta Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York.

Es importante mencionar el significado de participar en el grupo fundador del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, aunque sea con una cantidad de dinero casi simbólica, (30 millones de dólares), tanto por la visión solidaria de la reconstrucción, como la de participar dentro de una de las instituciones europeas que permitan, de alguna manera, estar presentes en las instituciones de la Comunidad Europea.

Es evidente el interés que ha despertado nuestro país en los países de Europa, con la voluntad de insertarlo en el mundo que, dentro de ese contexto, hemos recibido la visita del Presidente de la República Checa y Eslovaca, lo cual permitió "un acercamiento importante a los procesos de apertura y cambio de aquellas naciones".

Debemos recordar la epopeya del pueblo Checoeslovaco que realizó la llamada Revolución de Terciopelo, nombre que no refleja el valor y arrojo con el que se enfrentó a los cuerpos de seguridad tan sólo al grito de "Havel na Hrad" (Havel para presidente), lograron remover la estrella roja comunista.

El primer día del año de 1990, el Presidente checoeslovaco, lanza un mensaje que bien podría aplicarse a muchas naciones de Europa, que podría resumirse en estas palabras: "tu gobierno, mi pueblo ha retornado a ti".

En los intentos para lograr insertar a México en uno de los bloques económicos más poderosos, como es la Cuenca del Pacífico, se ha avanzado.

La estrategia realizada, según el anexo al informe, señala que "México se ha fijado como objetivos mejorar la relación con los países de la Cuenca del Pacífico, propiciar el acceso a nuevas tecnologías, y mejorar su inserción en los mercados de la región".

El pasado mes de junio y congruente con esta estrategia el licenciado Salinas de Gortari viaja al extremo oriente y realiza visitas a Japón, Singapur, y Australia, "cuyos Resultados se reflejan en el establecimiento de misiones diplomáticas en Singapur y Tailandia a fin de fortalecer la presencia de México en la región y en la creación de la comisión bilateral México - Japón hacia el siglo XXI".

Con la visita del Presidente de la República Popular China a México el pasado mes de mayo, se estableció un mecanismo de consulta análogo al logrado con Japón. En ambos casos estas comisiones y mecanismos "permitirán avanzar en el diálogo para mejorar el entendimiento y la colaboración mutua".

Dentro del contexto de la Cuenca del Pacífico y sus implicaciones, se le dio impulso a los esquemas de concertación económica y comercial de la región, como por ejemplo al mecanismo para la Cooperación Asia - Pacífico y la Conferencia de Cooperación Económica del Pacífico (CCPE).

La noticia reciente de septiembre de este año en que los miembros del Comité Permanente de la Cuenca del Pacífico aprobaron "recomendar por decisión unánime el ingreso de México a ese foro regional", le permite tener el aval para seguir tratando de insertarse en la región.

Con dicha resolución de los países miembros de la Cuenca es que México podrá participar plenamente en los trabajos de la VIII Reunión General Internacional de la Conferencia de Cooperación Económica del Pacífico que se llevará a cabo en el mes de mayo de 1991.

Se ha ido intensificando la presencia de México en el Continente Africano, aunque sea todavía en forma raquítica por razones presupuestales, por lo que la designación de un embajador itinerante para el África, deberá ser apenas un primer paso. A su vez, las embajadas recientemente establecidas en Marruecos y Zimbabwe, una perteneciente al África del Maghreb y la otra al África Negra, permitirán ir anclando la presencia de nuestro país en aquel continente.

Es de hacerse notar la labor realizada por nuestros diplomáticos en las Naciones Unidas, que desde 1972 en el Consejo de esa organización, por la nación de Namibia, que en el reciente mes de marzo proclamó su independencia y en cuya fiesta estuvo presente México.

Según el resultado final de las elecciones celebrada en Namibia entre el 7 y el 11 de noviembre de 1989 y supervisadas por la Organización de las Naciones Unidas, la SWAP ganó la mayoría, pero no pudo lograr las dos terceras partes necesarias para hacer una constitución propia para el territorio.

Cabe mencionar que en el renglón del multilateralismo, se ha mantenido, como dice el anexo al informe, "una presencia activa con base en los preceptos y objetivos de su política exterior" de México.

Debemos recordar que la política exterior de México se guía por tres ejes principales: los principios constitucionales, los preceptos fundamentales y los objetivos. Recordemos que los principios constitucionales fueron modificados en el mes de mayo de 1988.

Los principios constitucionales normativos de la política exterior y que debe cumplir el Presidente, están en el artículo 89 fracción X y ellos son:

a) Autodeterminación de los pueblos;

b) La no intervención;

c) La solución pacífica de las controversias;

d) La proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales;

e) La igualdad jurídica de los estados;

f) La cooperación internacional para el desarrollo, y

g) La lucha por la paz y la seguridad internacional.

Los preceptos fundamentales ya se mencionaban en el anexo al informe presidencial de 1989.

a) La defensa de los derechos humanos;

b) La soberanía sobre los recursos naturales;

c) La defensa y la práctica del derecho de asilo;

d) La búsqueda de una justicia económica internacional;

e) El respeto al pluralismo ideológico;

f) La búsqueda de una práctica democrática en la toma de decisiones en la comunidad internacional, y

g) La solidaridad latinoamericana.

Los objetivos de la política exterior de México, también son explicitados en el anexo al primer informe de gobierno de Salinas de Gortari:

a) Preservar y fortalecer la soberanía nacional;

b) Apoyar el desarrollo económico, político y social del país, a partir de una mejor inserción de México en el mundo.

c) Proteger los derechos e intereses de los mexicanos en el extranjero, y

d) Apoyar y promover la cooperación internacional, difundir la cultura mexicana en el exterior, así como la imagen de México.

En las Naciones Unidas en el Cuadragésimo Quinto período ordinario de sesiones de su Asamblea General, participamos en temas relevantes como desarme, descolonización, desarrollo económico y social, cooperación en la lucha con el narcotráfico y protección al medio ambiente.

Acerca del medio ambiente, y a pesar de la incongruencia en nuestro propio país, México se ha pronunciado por la vinculación del desarrollo con la preservación del medio ambiente. Según el anexo al segundo informe, México "siguió pugnando por movilizar recursos financieros adicionales encaminados a resolver el deterioro ecológico en los países en desarrollo y favorecer el acceso a tecnologías limpias. Cabría preguntarles a nuestras autoridades cuál es su concepto de

tecnologías limpias, ya que se niegan al uso de fuentes alternativas de energía.

Dentro del contexto del multilateralismo, México participó en la Primera Cumbre del Grupo de los Quince sobre Consulta y Cooperación Sur - Sur celebrada en el pasado mes de mayo en la capital de Malasia, es decir en Kuala Lumpur.

Durante la cumbre del Grupo de los Quince "se analizó la situación política y económica internacional, particularmente sobre los recientes cambios en las relaciones este - oeste y su impacto en los países; se creó un centro para el intercambio de información sobre inversiones en el sur a fin de promover coinversiones entre los países del área; y se crearon las bases para darle continuidad a este mecanismo".

El Grupo de los Quince está formado por Argelia, Argentina, Egipto, India, Indonesia, Jamaica, Malasia, Nigeria, Perú, Senegal, Venezuela, Yugoslavia y Zimbabwe, que pertenecen al Grupo de los no alineados, así también México y Brasil que no pertenecen a los no alineados.

La formación del Grupo de los Quince fue una iniciativa del expresidente peruano Alan García.

Según algunos diplomáticos, refleja la frustración de países del tercer mundo ante los desarrollados, al no poder entablar un diálogo sobre sus problemas económicos ante los países del mundo industrializado. Se trataba de establecer un grupo que pudiera ser un interlocutor del Grupo de los Siete (G - 7).

Debemos recordar que la deuda externa del Grupo de los Quince, a mediados de enero de 1990, alcanzaba los 1.3 millones de millones de dólares.

Los temas de diálogo entre el Grupo de los Quince y el Grupo de los Siete, podrían ser por lo menos al comienzo de los esfuerzos, la deuda externa, el desarrollo, el comercio, la ciencia y la transferencia de tecnología; al menos así lo hicieron sentir quienes asistieron a las juntas preparatorias de Ginebra, en noviembre de 1989 y cuando se barrutó el grupo durante la reunión en Belgrado de los no alineados, el año pasado.

El problema en el Golfo Pérsico

El conflicto en el Medio Oriente surge por una multitud de factores: la venta de armas a Irak, su deuda externa de las más altas per capita del mundo, su tasa de desempleo, su economía agrícola e industrial prácticamente destrozadas, su falta de salida al mar, la sobreproducción de crudo de algunos países de la Organización de Países Exportadores de Petróleo, la extracción de crudo en zonas fronterizas neutrales, los bajos precios del petróleo, la diferencia de ingreso per capita Irak - Kuwait la frontera migrante Irak - Kuwait; asimismo, las reivindicaciones históricas, el postcolonialismo, la postguerra Irán - Irak, la cuestión palestina, el nacionalismo árabe, los diferendos entre esos países, la presencia policiaca mundial de Estados Unidos, el islamismo militante y los fundamentalismos, el fin de la Guerra Fría y el comienzo de la Guerra Santa, surgimiento de nuevos polos regionales y muchos elementos más, pero podemos borrar todas las causas anteriores y sustituirlas por una sola: el petróleo.

El anexo al informe de Carlos Salinas, menciona literalmente que: "Frente a los acontecimientos ocurridos en Kuwait, el gobierno de México ratificó su posición en el sentido de que el uso de la fuerza por parte de cualquier Estado en contra de la soberanía de otro constituye un acto de intervención, contrario a los principios de política exterior que norman las relaciones internacionales de nuestro país, e instó a las partes en conflicto a resolver sus diferencias por la vía pacífica y a retirar de forma inmediata las tropas invasoras del Estado soberano de Kuwait. Asimismo, se realizaron gestiones con objeto de proteger y facilitar el retorno de connacionales que se encontraban en Irak y Kuwait".

Ante este problema, el Partido Acción Nacional está de acuerdo que debe prevalecer el orden internacional, que incluye, además de la paz y la justicia, el orden económico, por lo que debe restablecerse el orden jurídico internacional.

El Partido Acción Nacional condena la guerra, la violencia, de un país sobre otro. Asimismo, reprobamos la anexión reciente de Kuwait por parte de Irak. Exigimos la inmediata desocupación de los territorios y la restitución de la soberanía del pueblo kuwaití.

Si bien es de pensarse el aumento de la producción del crudo mexicano, a raíz del conflicto en el Medio Oriente, como iniciativa nacional, con mayor razón es más preocupante ceder ante la presiones de países hegemónicos para hacerlo.

El beneficio del aumento del precio del petróleo no es la razón para hacerlo, sino para cubrir una parte del déficit de la oferta hacia los Estados Unidos; es decir, del petróleo procedente de los países de Irak y Kuwait, que por razones obvias ya no fluye a norteamérica.

El ex presidente norteamericano Richard Nixon, escribió en el año de 1988 en su libro "1999 victoria sin guerra", acerca del Medio Oriente y la guerra fría.

''También debemos mantener suficiente fuerza para disuadir a la Unión Soviética de

atacar a nuestros aliados clave en Europa y en el extremo oriente, así como a nuestros intereses vitales en el Golfo Pérsico".

No debemos seguir las directrices de un país que unilateralmente toma decisiones que luego trata de arrastrar a otros países a que los sigan. En el caso del Medio Oriente es muy delicado que el mando de las fuerzas multinacionales y las acciones del embargo económico estén bajo una bandera y no bajo el de las Naciones Unidas.

Richard Nixon en la obra señalada, escribió: "algunos de los diplomáticos más capaces del mundo representan a sus países en la Organización de las Naciones Unidas. No podrían tener una misión más frustrante. Pueden hablar de todo y no pueden hacer nada de nada. Merecen nuestro respeto y nuestra simpatía. Pero Estados Unidos no ha de someter asuntos que afectan a sus intereses a un cuerpo tan cargado de prejuicios en contra nuestra".

Como puede observarse, éste es el respeto que tienen los Estados Unidos por las Naciones Unidas; de tal manera que solamente busca las resoluciones del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, del cual es miembro permanente, como aval para justificar sus acciones que de todas maneras llevarían a cabo unilateralmente.

Las declaraciones del licenciado Salinas de Gortari a la Prensa, en entrevista privada, acerca de la posibilidad de enviar tropas mexicanas al Medio Oriente, para que formen parte de las "tropas internacionales de paz", son cuando menos ligeras, rompen con toda una tradición internacionalista de México.

Papel de México en el cercano oriente desde hace 50 años.

Cuando comienza en la década de los cuarenta a originarse el conflicto en el Medio Oriente por la designación del régimen colonial europeo en la región después de la Segunda Guerra Mundial, México adoptó una política exterior independiente.

Cuando la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas a través de su resolución 181, en noviembre de 1947, decidiendo la participación de Palestina en dos estados, uno árabe y otro judío, otorgando a Jerusalén un estatuto internacionalizado, México se abstuvo de votar tal resolución. Basta ver en un mapa cuál fue la recomendación en la forma geográfica de la participación, para esperar de cualquier manera el establecimiento permanente de un conflicto. Es decir, no se encontró la solución pero sí un problema permanente.

La resolución anterior no encontró un consenso por parte de los afectados. Como Israel proclama su independencia el 14 de mayo de 1948 basado en esta decisión de la Organización de las Naciones Unidas, los árabes de inmediato le declaran la guerra al nuevo Estado judío, comenzando una conflagración en la zona que hasta el momento no encuentra su fin.

La delegación mexicana ante las Naciones Unidas insistió durante todo el enfrentamiento, que la solución debería ser pacífica y respetuosa de la autodeterminación de árabes y judíos.

Cuando Egipto decide nacionalizar el Canal de Suez bajo la presidencia de Gamal Abdel Nassar en 1956, provocando la invasión tripartita de Israel, Inglaterra y Francia, México votó a favor de las resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas que condenaba a Israel por la agresión del 29 de octubre de 1956. Francia e Inglaterra ocuparon el Canal de Suez e Israel la Franja de Gaza y la península del Sinaí. En 1957, Israel se retira de los territorios cuando se establecen ahí las fuerzas de la Organización de las Naciones Unidas. Cuando nuevamente ocurre un enfrentamiento el 5 de junio de 1967 entre las naciones árabes e Israel, ocupando éste último el margen occidental del Jordán, México votó a favor de las resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas que exigieron el retiro de Israel de los nuevos territorios ocupados, condenando la agresión.

A partir de 1970 y hasta el año de 1976, es decir, durante el sexenio de Luis Echeverría, la política exterior mexicana procede de diferente manera a la prudente, mostrando un alineamiento no expreso.

Durante el primer lustro de la década de los setenta, establecemos relaciones diplomáticas con Kuwait, Jordania, Arabia Saudita e Irán. La reciprocidad se vio obsequiada, en aquella ocasión, solamente por Reza Pahlevi, Sha de Irán.

El licenciado Echeverría trató de involucrar a México en la zona, proponiendo su intermediación en el conflicto árabe - israelí.

Yasser Arafat, líder de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), visita a Echeverría y se acuerda la apertura de una oficina de información de aquella organización en territorio mexicano. Con esta acción, el gobierno mexicano reconocía tácitamente a Arafat como dirigente del ala moderada del movimiento para la liberación de Palestina.

Recordemos que la Organización para la Liberación de Palestina está formada por varias facciones o tendencias. A dicha organización pertenecen el propio grupo hegemónico de Arafat llamado Al Fatah, que ha tenido escisiones como las del grupo Abu Bas (pro sirio), y el Partido Comunista Palestino. También en la organización están los grupos de Abu Nidal y el extinto Septiembre Negro.

Asimismo, pertenece a la organización el Movimiento Nacionalista Árabe (MNA), que a su vez se escinde en dos facciones, una radical y otra moderada; el Frente Popular de Liberación de Palestina (FPLP), de Habbash y el Frente Democrático de Liberación de Palestina (FDLP), de Hawatmeh, este último grupo está formado por otros dos, que son: el frente propiamente dicho y un comando o brazo armado.

El 10 de noviembre de 1975, la delegación mexicana en la Organización de las Naciones Unidas votó a favor de la declaración que equiparaba al "sionismo" con una forma de racismo. Pero debido a las presiones ejercidas, la delegación mexicana condena el terrorismo árabe en julio de 1976, y asimismo, condena la violación por parte de Israel de la soberanía de Uganda con la intervención en el aeropuerto de la capital, llamada "Operación Entebbe", contra grupos terroristas propalestinos que tenían secuestrados a judíos en un avión.

Con el licenciado López Portillo, la política exterior de México tuvo dos etapas, prácticamente de tres años cada una. La primera marcada por un marcado acercamiento a los Estados Unidos y sus "amigos" del Medio Oriente; la segunda por un cambio de canciller mexicano y una proclividad hacia el otro bloque hegemónico: el socialista. El cambio en la Cancillería mexicana se produjo con la sustitución de Santiago Roel por Jorge Castañeda (cuya esposa era de origen soviético).

Durante el trienio 1976-1979, el gobierno de México tuvo un mayor acercamiento a Israel, a pesar de la condena mundial por la incursión del ejército israelí en territorio libanés para ejercer represalias en los campos palestinos por las acciones terroristas de aquella época.

Tan frecuentes fueron las incursiones del ejército de Israel en territorio libanés, que el mismo Sha de Irán se vio forzado a amenazar a Tel - Aviv con la suspensión del abastecimiento petrolero.

Ante esta amenaza, el gobierno de Israel inicia negociaciones con el gobierno mexicano para firmar un acuerdo "standby" de abastecimiento con petróleo mexicano. Al concretarse el convenio comienza el envío del crudo; para 1979, cuando la revolución del Ayatollah Jomeini en Irán, y derrocado el Sha Pahlevi, Israel se había convertido en el tercer comprador de petróleo mexicano.

Hasta el 23 de agosto de 1990, se le vendían a Israel un millón de toneladas anuales de crudo, pero antes llegó a vendérsele el doble. A partir de esa fecha y tomando en consideración la crisis del Golfo Pérsico actual, los israelíes negociaron un aumento en sus compras de medio millón más de toneladas de crudo.

México tuvo que cerrar su Embajada en Teherán y hasta la fecha no la hemos podido reabrir, aunque sería deseable hacerlo en forma permanente y no solamente concurrente. El motivo fue el haber aceptado al Sha de Irán como "turista" y resguardarlo en Cuernavaca, como una "sugerencia" de nuestro vecino país del norte.

Como parte del cambio en la política exterior mexicana sobre el segundo trienio del gobierno de López Portillo, una de las primeras decisiones fue negar la renovación de la visa de turista al Sha.

Es en esa misma época que México logra con éxito que asistiera como observador, el primer mexicano ante la Organización de Países Exportadores de Petróleo. Al mismo tiempo, nuestros diplomáticos en las Naciones Unidas tuvieron decisiones importantes que tomar en relación con el Medio Oriente al estallar la guerra Irán - Irak, estando Porfirio Muñoz Ledo en el Consejo de Seguridad.

La política exterior mexicana a partir de 1979, tuvo que ser rediseñada por Jorge Castañeda, siguiendo las directrices de López Portillo, que a su vez seguía las de Felipe González, por aquél entonces, encargado por parte de la Internacional Socialista de los asuntos hispanoamericanos.

En la glosa al sexto informe de gobierno de López Portillo, el primero de septiembre de 1982, el Partido Acción Nacional a través de sus diputados analizó los hechos, denunciando la situación:

¿Cuál fue el momento histórico que hizo que decidiese al Presidente actuar internacionalmente?

Desgraciadamente no fue una coyuntura proveniente del interior, sino que tuvo que tocar una nota orquestada desde el exterior, sea por complacencia o por obligación y aquella corriente exterior nos hace tomar decisiones fuera de nuestro control, nos empuja, nos precipita, nos detiene.

El licenciado López Portillo dice en su informe (el sexto): "por ello mi gobierno acordó pasar de

ser un espectador prestigiado por sus principios y fino criterio, a ser un actor con una trayectoria definida por su propia situación".

El Partido Revolucionario Institucional, Partido que postuló a José López Portillo, es uno de los tantos partidos vinculados a la Internacional Socialista como lo son o fueron el Grupo de los Doce, al Frente Sandinista de Liberación Popular de Nicaragua, o como el Partido Venezolano Acción Democrática, o bien como el Partido Revolucionario Dominicano. La presencia de Felipe González, del Partido Socialista Español y Mario Soarez del Portugal, en México, no es casual en abril de 1979, pues expertos en asuntos latinoamericanos por parte de la Social Democracia, encabezaron un evento de la Segunda Internacional. Su razón de acciones arranca de las decisiones tomadas en el XIV Congreso de la Internacional Socialista celebrada en Vancouver en noviembre de 1978: La reunión es del 9 al 13 de abril de 1979, el verdadero contenido de la reunión era coordinar concretamente el respaldo socialista a la revolución antisomocista.

Los representantes del Frente Sandinista y del grupo de los Doce solicitan armas apoyo político, dinero y presión internacional contra Somoza. Ellos dijeron: "no basta la ayuda moral, necesitamos el material para garantizar la victoria".

En mayo de 1979, en la Reunión Mundial de la Segunda Internacional en Costa Rica, el representante de la Dominicana diría: "si los nicaragüenses quieren palabras, se las daremos; si quieren dinero, se los daremos; si necesitan armas, se las daremos". Al terminar la reunión, visitan a López Portillo y le ponen en conocimiento todos los acuerdos tomados y el compromiso de la Internacional Socialista hacia los sandinistas. Y a este compromiso se le llamó Declaración de México, el 20 de mayo de 1979. Un mes después, se rompen relaciones con el gobierno de Somoza.

Un acuerdo de divulgación de la Secretaría de Programación y Presupuesto, que trata el sector político exterior del tercer informe de gobierno de López Portillo, dice que la decisión fue tomada por el Presidente de la República en vista de la violación masiva de los derechos humanos, ampliamente documentada en el informe de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de las acciones bélicas indiscriminadas que la Guardia Nacional de Nicaragua realizó en contra de la población civil.

Durante el sexenio de Miguel de la Madrid, se reformó la Constitución de México para quedar en la forma actual con los principios vigentes que norman la actividad presidencial en la política exterior.

Líbano y sus problemas.

El Problema de Líbano tocó fondo con la derrota del general Michel Aoun, y de sus milicias cristianas a manos de las fuerzas prosirias. El fin de La Línea Verde en Beirut, marca el principio de otra época distinta bajo el mandato de Harawi.

Los acuerdos de Taif deben ser adecuados a la nueva realidad para evitar la violencia entre las milicias entre sí, y las tropas regulares. Las tropas no libanesas deben salir para poder lograr la autonomía del pueblo libanés evitando así la posibilidad de que Líbano, como nación libre, deje de existir.

Las tropas israelíes estacionadas en el sur de Líbano deben retirarse, lo mismo que las sirias.

Chipre y los países divididos.

Es evidente que hay muchos países divididos todavía en forma artificial, la isla donde está localizado Chipre está todavía dividida como un Berlín más , desde la intervención turca en ese lugar partiendo la isla en dos Repúblicas, una de las cuales, la del norte, solamente ha sido reconocida por un solo país: Turquía. Siguiendo los vientos de cambio como Yemen o Alemania y aun mismo Corea, deben comenzar las pláticas ya para lograr la reunificación y que dejen de existir refugiados musulmanes y ortodoxos en su propio territorio.

Asimismo, queremos llamar la atención del problema palestino y de su seguridad.

Los artificios jurídicos de que si son territorios ocupados, desocupados, con autonomía pero sin soberanía, administrados o lo que se quiera, deben dejar de ser pretexto para asesinar bajo represión al pueblo palestino. Saabra y Chatila no se han olvidado ni tampoco las víctimas del "lunes negro" el pasado 8 de octubre de 1990.

Con el problema de la invasión de Irak a Kuwait, se presentó un problema de refugiados de índole gigantesca, debido a la expulsión de Kuwaitiés de su país y no poder regresar y la expulsión y cese de ayuda a los palestinos que residían en territorios de los países alineados con la fuerza multinacional presente en Arabia Saudita. Ninguno puede ser repartido a algún lado porque no tienen patria. México tiene mucho que decir en este asunto, siguiendo su tradición del derecho de asilo y ayuda a refugiados.

Queremos volver a denunciar la violencia, tanto en nuestro continente como en otros, desde el asesinato de los siete jesuitas en El Salvador, como la violencia separatista entre tamiles y musulmanes en Sri Lanka, la lucha entre la India y el Pakistán por la zona fronteriza de Cachemira.

Queremos denunciar principalmente la crueldad en el caso de Liberia y la caída del Presidente Samuel Doe en la capital Monrovia. La violencia en Sudáfrica por el liderazgo de la gente de color en la zona de Soweto. Nos alegramos por la excarcelación de Mandela, pero nos entristecemos por la guerra entre el Consejo Nacional Africano de Mandela y el movimiento Inthaka, de la tribu Zulu.

Sala de sesiones de la Cámara de Diputados. - Ocho de noviembre de 1990.- Diputado Alberto Ling Altamirano.

El Presidente: - Pase a la tribuna, diputado Vicente Luis Coca Alvarez. Tiene la palabra.

El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Compañero Presidente; compañeros legisladores: llegó a su fin de la Guerra Fría y la bipolaridad hegemónica, elementos que determinaban tendencias por la perspectiva de nuevos enfrentamientos armados, pero que también hacían previsible y permanente la competencia mundial de alineamiento Ahora, al tiempo que se renuevan las perspectivas de cambios en los regímenes políticos, se globalizan los mercados, se profundiza la interdependencia de las naciones, se agudiza la competencia comercial y el desarrollo científico y tecnológico.

En ese sentido, la impredecibilidad, la incertidumbre, no debe dominarnos, ni pasar en una transición de cambio sin reflexión.

Pero veamos de lo que no se nos habló o de lo que no se nos quiso informar en materia de política exterior.

En el reordenamiento de las distintas fuerzas a nivel global, en el comodo de estas fuerzas a nivel mundial, México no ha tenido el tiento, la sagacidad de salir airoso en este trance. Por lo tanto, la inserción en los escenarios internacionales tiene que ser sensata e inteligente, plenamente consciente o equivaldría a una siempre entrega del país a los voraces apetitos de los monopolios mundiales.

Por ellos los esfuerzos actuales han de tomar una sola directriz marcada y fundamentada en los principios rectores de nuestra Constitución. Veamos por qué:

La línea trazada por el actual gobierno en política exterior, ha conducido ya a una pérdida de la soberanía nacional a partir de las imposiciones del caduco orden economicio internacional, misma que se traduce en los compromisos surgidos de Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial.

Esto nos ha convertido sólo en el proveedor de materias primas de los países industrializados. Vendemos barato y compramos nuestras propias materias primas transformadas a precios exorbitantes, lo que nos conduce a malbaratar nuestras exiguas divisas, impidiendo así un desarrollo económico justo y equitativo.

Si bien no podemos quedarnos a la expectativa de los cambios surgidos en el contexto económico mundial México debe impulsar su desarrollo económico a través de un enlace con países regionales de características económicas complementarias y raíces histórico - ideológicas afines, respetando irrestrictamente la soberanía de los pueblos en un marco de entendimiento recíproco.

México se está acomodando con la pieza del ajedrez más grande; le está apostando todo al más grande, sin darse cuenta que este rey, que esta pieza del ajedrez va en declive.

En efecto, no debemos virar nuestros ojos al mercado del norte, sustancialmente sabemos lo que nos depararía el potencial surgido de este mercado, la subyugación del trabajador mexicano con mano de obra barata y la entrega masiva de nuestras materias primas para mejorar la competitividad norteamericana a partir de nuestros propios productos frente al mercado de la Cuenca del Pacífico.

México no debe insistir en su inserción con los Estados Unidos de América; hacerlo implicaría claudicar en su propia soberanía aún más. Una acción suicida del gobierno.

Preguntamos por qué ese afán de entregarlo todo al norte, a cambio de nada o lo que es peor, a cambio del menoscabo o quizá más, de la pérdida de nuestra soberanía.

El manejo usurero de nuestra deuda externa es sólo una muestra, es sólo una evidencia de cómo

quisieran tratarnos los norteamericanos de darse la firma del tratado del libre comercio.

Otro ejemplo lo estamos viviendo: el atún. Por supuesto que sólo quieren el atún para ellos solos. Pero el atún es nuestro. Se nos critica la forma que cómo pescamos el atún, y nosotros lo hacemos con idéntica tecnología a la que ellos mismos usan para la pesca del atún.

Debemos tener presente que en estos momentos existe el peligro latente de que el embargo atunero se extienda hasta el Japón y Europa misma.

Recordemos que el embargo atunero es totalmente injusto contra nuestro país. Y por supuesto, contrario al espíritu de la apertura de mercados que promueve Estados Unidos.

Aquí nuevamente la torpeza de nuestra política exterior, al admitir que en esta controversia se dirima en el ámbito de la "justicia norteamericana".

Admitir dirimir un conflicto propiciado por los propios Estados Unidos de América al amparo de sus propias leyes norteamericanas.

Encuadremos el problema, el embargo entró en vigor el 10 de octubre último luego de que el juez Helton Henderson, de San Francisco, determinó que México violaba la ley estadounidense de protección de mamíferos, al sobrepasar los límites permitidos de muerte incidental de delfines en la captura del atún.

Una prohibición secundaria derivada de la misma ley, establece que 60 días después de impuesto el embargo, autoridades estadounidenses podrían prohibir también importaciones de atún a Japón y Europa, si estos países compran atún mexicano para revenderlo en el mercado de ese país.

Aquí debemos exigir que intervenga el Tribunal Internacional de La Haya, para que dirima en derecho esa controversia internacional. No podemos admitir que un juez común, que un juez totalmente parcial hacia los intereses norteamericanos, un juez norteamericano sea el que pretenda resolver un conflicto entre dos naciones.

Pero hay más, la violencia en frontera norte que ha entrado en una fase recesiva, por cierto; la incursión racista, la deportación masiva de indocumentados, el posible envío de connacionales que viven allende la frontera del norte, para fortalecer las fuerzas multinacionales en el Golfo Pérsico. Y aquí debemos repetir: si México fuera más audaz, más inteligente, podríamos ser tratados, de entrada, de entrada, en la mesa de las deliberaciones a propósito del tan trillado acuerdo de libre comercio. México tiene dos grandes alternativas: en el presente, la Cuenca del Pacifico, y a corto plazo la Europa de 1992, que por cierto ahora se traslada hasta 1994.

En la Cuenca del Pacífico, México deberá buscar enriquecer las relaciones multilaterales que le permiten ser aceptado, no en calidad de observador, sino como socio activo, con plenitud de derechos en la conferencia de los países miembros.

Estos lo hemos señalado con puntualidad ante los propios legisladores japoneses, en agosto pasado.

Sin embargo, el informe presidencial reconoce que en la actualidad nuestro país enfrenta a grandes retos internos.

Se admite que nos encontramos en la crisis de la crisis con más de la mitad de la población enclavada en la miseria, y 17 millones de compatriotas debatiéndose en la pobreza extrema.

Y atún así el gobierno se ha empecinado en cubrir un servicio de la deuda que tan sólo en éste año asciende a más de 18 mil millones de dólares, cifra record, cantidad inusitada que nunca antes gobierno alguno había cubierto por concepto de pago del servicio de la deuda externa. ¿Y frente a este pago, cuáles son las alternativas de los mexicanos?. ¿Dónde está la respuesta en los servicios de salud, de educación? ¿Cuánto le dedicamos respecto al Producto Interno Bruto, a la educación?

Los organismos internacionales sugieren a los países en vías de desarrollo aplicar el 5.8% del Producto Interno Bruto, y aquí ni tan siquiera aplicamos el 2.5%. La nueva política modernizadora no permite a la nación ser autosuficiente en ramas estratégicas de la economía, en un contexto democrático y soberano, la dependencia se fortalece y nuestro subdesarrollo se subordina al gran potencial financiero de los países industrializados.

La tan cacareada modernización diera la impresión de que no va a la par con la vida política interna, es justamente en el seno de nuestro aparato productivo de nuestra política exterior, que debe ser nuestro país creativo y democrático, que defienda los derechos de todos los ciudadanos donde debemos construir el destino nacional.

Debemos reconocer que tenemos una mala imagen al exterior, no tenemos que caer en la actitud de vernos al espejo, tenemos que ser sinceros con nosotros mismos, que era la impresión de que no quisiéramos romper con el pasado.

En términos generales, la política exterior de México ha dejado de ser una forma de abrir espacios para la política internacional de nuestro país, en favor de la soberanía nacional y de la integración de la región latinoamericana. México tiene que reaccionar ante el doble discurso que está confeccionado ante el hegemón del norte y ante los países del sur, tiene necesariamente que percatarse que está ante la disyuntiva del siglo, o el norte o el sur.

El gobierno habla de economía global, de interdependencia creciente, de los centros dinámicos de la economía y la política internacional, pero esto no dispensa sino obliga a la defensa de los principios rectores de nuestra soberanía, no se ha reparado en realidades elementales, como es el hecho de una visión integral de esos cambios, debería situarse como objetivo primordial a los países latinoamericanos.

Sin embargo, nada de esto informa el Presidente Salinas en el informe que hoy glosamos, sobre todo de la enorme pérdida de espacios que ha sufrido México a nivel internacional, al querer supeditarse a los intereses económicos del hegemón del norte; México hacia el mundo ha dejado de regirse por sus principios tradicionales de defensa de la soberanía, y en su lugar, se ha preocupado más por abrir y dar satisfacción a los grandes monopolios internacionales norteamericanos.

Un ejemplo claro lo tenemos al no haber apoyado desde un principio, en el caso del conflicto del Golfo Pérsico y en base a nuestra tradición histórica, una solución pacífica y negociada, y no es que México no debiera haber expresado su denuncia al acto de la fuerza de las tropas iraquíes al anexarse territorio Kuwaití, sino lo reprobable es la actitud de apoyo desde el inicio de conflicto a las acciones unilaterales de los Estados Unidos, aún antes de que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptara las resoluciones a que luego llegó. Y además propiciar un...

El Presidente: - Señor diputado Vicente Luis Coca, su tiempo se ha agotado.

El diputado Vicenta Luis Coca Alvarez: - Sí señor, le ruego un minuto para terminar, señor Presidente.

Y además propiciar un suministro extra de 100 mil barriles diarios de petróleo, para robustecer las enormes reservas del mercado del norte, en perjuicio del puntal estratégico de nuestra economía.

La columna vertebral de nuestra política exterior debe estar circunscrita al respeto irrestricto de los artículos 27 y 28 de la Constitución General de la República. La cláusula a salvo, zona prohibida y fideicomisos en concesión a extranjeros. En suma, es evidente que necesitamos formar parte del contexto internacional, empero debemos unir nuestras fuerzas en el mundo que conocemos y al que queremos, sin correr riesgos innecesarios que nos alejen de los principios rectores de nuestra Constitución.

Proponemos estrechar una conexión con la América Latina, que propicie un justo y equitativo mercado de libre comercio, dentro de las normas de soberanía nacional, en la urgencia de pasar de la retórica del discurso a los hechos concretos como oportunamente ya se ha reconocido...

(Desorden.)

¡Que bien chiflas compañero!

Debemos pensar en el futuro de nuestro comercio, de nuestra independencia económica, Debemos asumir el compromiso latinoamericano del fortalecimiento del ideal bolivariano y de Morelos. Recordar que las decisiones de la política económica nunca deben estar por encima de los intereses del país.

Esto es: la nación ejerce un derecho sobre sus propios recursos para garantizar la soberanía y consecuentemente el bienestar de todos los mexicanos.

Subrayemos también la importancia de nuestra diplomacia, del cumplimiento irrestricto a la Ley del Servicio Exterior Mexicano. No se les informó de las pifias sometidas a la consideración del Senado y de la propia Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

México ya no quiere más errores como los de Guido Balsaso, Manuel Alonso o Andrés Rosenthal. Es precisamente, señores legisladores, en un marco de entendimiento, de un trato democrático y plural, respetar la Constitución y las leyes que emanan de ella; ¡ése debe ser nuestro compromiso ante el pueblo de México! Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Raúl García Leal.

El diputado Raúl García Leal: - Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros diputados: Los mexicanos estamos

ciertos que en un país, en el que no hay libertades ni derechos ciudadanos, no puede haber democracia y si no hay, no se puede impulsar el desarrollo económico. Y al no impulsarse el desarrollo económico no puede haber justicia social y estamos claros que todo régimen que atenta contra las libertades y no respeta los derechos de los ciudadanos, no puede lograr la soberanía.

Consciente de lo anterior y congruente con los tiempos de cambio que vive el mundo entero, el Presidente de México, Carlos Salinas de Gortari, está abordando con firmeza y resolviendo los problemas, bajo el proyecto de nación de todos los mexicanos.

En el ámbito de la política exterior la década de los ochenta da testimonio de un mundo cada vez más interdependiente y en proceso de profundas transformaciones.

Las sociedades modernas conscientes de la necesidad de prepararse para enfrentar los desafíos de una comunidad internacional marcada por la distensión entre las grandes potencias se preparan con decisión para fortalecer la democracia y avanzar en las áreas de productividad, competitividad y desarrollo científico- tecnológico.

Es así que en esta década hemos visto renacer el espíritu de cooperación por parte de diversos gobiernos y una clara voluntad de las organizaciones internacionales y regionales en la preservación de la paz y seguridad internacionales.

En América Latina el Grupo de Río busca alternativas viables para resolver las cuestiones de la deuda externa a través de la negociación y respetando sus respectivos tiempos, interesándose además en que el futuro de las naciones latinoamericanas se dé en un ambiente de paz y tranquilidad.

Ante los cambios que de manera acelerada se dan todos los días en el entorno internacional, el Presidente Salinas de Gortari mantiene la postura de México firme en sus principios de política exterior así como un respeto inquebrantable por las normas que regulan la conducta internacional buscando activamente y con imaginación nuevas fórmulas para insertar a nuestro país en el escenario mundial con un espíritu de cooperación, responsabilidad y realismo tanto en el terreno bilateral como en el terreno multilateral. Es un hecho incuestionable en nuestra realidad actual que la sociedad internacional de nuestros días es completamente distinta de la que surge después de la Segunda Guerra Mundial.

Los cambios que se dan en todo el mundo son tan rápidos y profundos que en sólo unos años el panorama internacional es irreconocible.

Hay una nueva medida de tiempo en materia de política exterior, clara de responsabilidad contraída con los mexicanos, el Presidente de México sin desviar el rumbo de la Revolución, con toda firmeza nos dice en su segundo informe de gobierno. "Que las naciones que no sepan adaptarse creativamente no podrán conservar su integridad". Así afirma que la nueva situación... y quien no lo haga en el tiempo y en el momento dejará pasar las posibilidades que esta nueva situación ofrece.

Asimismo afirma. con justificada razón, que se verá obligado a pagar una a una todas las desventajas, como son el estancamiento, el atraso tecnológico tensión social y al final debilidad nacional, es decir, pérdida efectiva de la soberanía.

Con el apoyo de las grandes mayorías nos dice el Presidente Salinas: "hemos decidido salir al paso de esos cambios aprovechando sus oportunidades para hacer menores sus riesgos". Consciente del nuevo mundo que nos espera en el umbral del Siglo XXI, cada vez más abierto a la audacia de la imaginación y claro de que todos los días se incrementa con gran rapidez la comunicación entre los pueblos y que la revolución tecnológica nos habré nuevas perspectivas de desarrollo, suma las aspiraciones de México a la de muchos pueblos que ven en el próximo siglo un horizonte con nuevo rostro.

Así con ese espíritu progresista, el Presidente acude al Congreso de los Estados Unidos de América y manifiesta con firmeza y sin titubeos que ha llegado el momento de construir una nueva relación que aniquile los mitos y la desconfianza. Los abusos y las recriminaciones.

Una relación de diálogos permanente entre nuestras naciones respetuosa de las diferencias que nos constituyen con imaginación para encontrar la cooperación que nos beneficie, inspirada en los ideales de democracia, de justicia y libertad que compartimos.

Así durante el segundo año de gobierno diversifica nuestras relaciones con Europa, ante las perspectivas de unificación que se darán en este continente a finales de 1992 y negocie acuerdos que aseguren el acceso de México a ese enorme mercado.

Busca en este mismo período la participación de México en los acuerdos de la Cuenta del Pacífico, asimismo viaja también a algunos países de América Latina y el Caribe, tomando como base las razones históricas, políticas, culturales, económicas que nos impulsan a desarrollar los más estrechos vínculos con esos países hermanos.

Destacan por su importancia también dos eventos internacionales en los que México desarrolla una actividad de gran importancia.

La cumbre Mundial de la Infancia y la XLV Asamblea de la Organización de las Naciones Unidas. Asamblea en la que el Presidente Salinas reitera el respeto de nuestro país a las normas jurídicas para lograr una mejor convivencia entre los Estados y la necesidad de salvaguardar la soberanía y la democracia.

Compañeras y compañeros diputados; el Presidente de todos los mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, consciente de que una vigorosa política internacional requiere del apoyo de la propia comunidad nacional, desde el inicio de su administración ha apelado a la consulta de amplios sectores sociales. Así, compañeros diputados, la reciedumbre de nuestros principios de política exterior como mandato constitucional se fortalecen con la participación de todos los ciudadanos mexicanos. Muchas gracias. (Aplausos)

El Presidente: - Para los mismos hechos, tiene usted la palabra por cinco minutos, si es tan amable.

El diputado J. Alfredo Monsreal Walkinshaw: - Señor Presidente; honorable asamblea, ¡lo que queda de la misma!

Con todo respeto trataré de abordar sobre materia de política exterior petrolera, en virtud de que estamos conscientes que el Presidente de la República en sus diversos viajes al exterior ha tratado de que el comercio haga de México, como él lo pide, un país que se ubique dentro del primer mundo. Para ello, considero que la columna vertebral de la economía nacional, se deriva de las diversas petroleras, se deben utilizar precisamente para llevar esa iniciativa a la cristalización real.

Por ello yo quiero y me pregunto el por qué nuestra industria está y sigue haciendo inversiones en el extranjero, verbigracia en la madre patria española, si lo requerimos aquí en México para crear precisamente lo que buscamos, ser un país del primer mundo.

Creo que el conflicto que vive el mundo a partir del 2 de agosto del presente año ha convulsionado al universo. Por ello, en esencia para México, lo importante es aprovechar el momento, pero no haciendo inversiones cuantiosas.

Considero que simple y sencillamente, porque así lo hemos constatado abriendo un cuarto de pulgada más las válvulas de los pozos petroleros podremos aumentar la plataforma de producción, misma que en la actualidad está sobre los 2.5 millones de barriles diarios, en la misma forma podemos aumentar la plataforma de exportación de 1 millón 285 mil barriles. Y no debemos de exponer lo que para México significa los 66 mil millones 400 mil barriles como reserva estratégica, porque debemos de pensar que el conflicto del Golfo Pérsico no será lo que sucedió anteriormente en le conflicto Irán- Irak que duró ocho años, esto lamentablemente y aunque como mexicano y México en lo general considero no desearía que se derramara sangre, pero no habrá otra alternativa y el poderoso del norte, en unión de todos los países de Occidente y de los Emiratos Árabes y del Oriente Medio, habrán de resolver en muy poco tiem - por esta crisis es decir, no creo que dure más de un año.

Y por esto, recordando que en los complejos de Pajaritos y Gran Morelos, en el estado de Veracruz, se llevaron bastante tiempo, 7 ó 10 años, desde el inicio de su construcción. Y por eso los 8 mil 415 millones de dólares que existen como reservas hasta el 31 de octubre pasado, deben sus correspondientes adiciones en cuanto a la exportación, llevarse a lo que el día de ayer aquí, en esta tribuna abordamos, a la producción del campo, para que México pueda, aunado a las divisas que dará el petróleo, tener el momento oportuno de acceder a lo que el señor Presidente desea: al primer mundo. Compañeros, por su atención muchas gracias. (Aplausos.)

MOVIMIENTO UNIFICADOR NACIONAL DE JUBILADOS Y PENSIONADOS

El Presidente: - Señoras y señores diputados, las comisiones unidas de Trabajo y Seguridad Social llegaron a un acuerdo con el Movimiento Unificador Nacional de Jubilados y Pensionados que realizó esta mañana una manifestación aquí afuera en la calle de Cuauhtémoc de que se le daría lectura al oficio que en estos momentos estamos pasando a la secretaría para que proceda a hacerlo.

El secretario diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar: - «Movimiento Unificador Nacional de Jubilados y Pensionados. - Ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, Presidente de la honorable Cámara de Diputados. - Presente.

Una vez más los jubilados y pensionados del país, agrupados en el Movimiento Unificador Nacional de Jubilados y Pensionados, demandamos a esta honorable Legislatura, reforme el artículo 168 de la Ley del Seguro Social y aquellos otros que sean necesarios de la misma ley, para que ninguna pensión básica sea inferior al salario mínimo vigente en el Distrito Federal. Que de acuerdo con la iniciativa del Partido Revolucionario Institucional dada a conocer en el período ordinario anterior a esta Legislatura, se apruebe el

pago de las asignaciones familiares y ayudas asistenciales tal como lo dispone dicha ley o sea, que no se incluyan en el monto de las pensiones básicas, que las pensiones por viudez se paguen al 100% de las pensiones que reciba el cónyuge y que las pensiones por invalidez y por riesgo profesionales se incrementen también a nivel del salario mínimo vigente en el Distrito Federal.

En cuanto a los recursos financieros adicionales que exija el cumplimiento de estas demandas, ya hemos planteado que se incrementen las cuotas patronales y del Estado que en grado mínimo se requieran para que junto con las reservas técnicas que el Instituto Mexicano del Seguro Social ha vendido constituyendo para el seguro de invalidez, vejez, cesantía y muerte, se satisfaga lo que importan financieramente los aumentos que demandamos.

Conviene aclarar que la clase trabajadora asegurada por el Instituto Mexicano del Seguro Social desde 1944 a la fecha ha venido cubriendo sus cuotas puntualmente, al igual que los sectores patronal y estatal por lo que consideramos se cuenta con los recursos necesarios, más sin embargo, si el crecimiento de la seguridad social ha requerido de ellos, corresponde prioritariamente a los patrones y al Estado, cumplir con lo que por derecho nos asiste.

Finalmente, insistimos, la pensión es el salario de los trabajadores en retiro, pagarla a menos de la mitad del salario mínimo constituye una flagrante violación a la Constitución General de la República.

Atentamente.

Dejar de luchar es empezar a morir. Por el Comité Ejecutivo Nacional, el presidente Eduardo Alonso Escárcega. Con copia a las comisiones de Trabajo y Seguridad Social, de la LIV Legislatura."

El Presidente - Túrnese a las comisiones de Trabajo y Seguridad Social.

POLÍTICA DEL DISTRITO FEDERAL

El presidente: - Se han registrado para el capítulo de política de Distrito Federal, en la primera ronda por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, la diputada Juana García Palomares; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el diputado Alberto Bernal González; por el Partido Revolucionario Institucional, la diputada María Ynés Solís González; por el Partido Popular Socialista, la diputada Marcela Lombardo Otero; por el Partido de la Revolución Democrática, la diputada Patricia Olamendi Torres; por el Partido Acción Nacional, el diputado Gerardo Medina Valdez, y por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Ramón Choreño Sánchez y el diputado Rubén Venadero.

Tiene la palabra la diputada Juana García Palomares.

La diputada Juana García Palomares: - Con su permiso señor Presidente; compañeros diputados: Conforme a las cifras arrojadas por el reciente Censo General de Población y Vivienda, resulta que la ciudad de México es una de las más pobladas del mundo, como tal, no está exenta de diversos problemas que se han exarcerbado paralelamente al incremento de la población capitalina, éstos son, entre otros; la delincuencia, la drogadicción y la contaminación del ambiente. Así también, se han multiplicado las necesidades de la población ante el incremento de las demandas de mayores y mejores servicios públicos.

En el anexo del informe de gobierno se señala que: "Con el propósito de mejorar la cantidad de vida de los capitalinos, los recursos disponibles se orientaron perfectamente al cumplimiento de programas de carácter social y de infraestructura básica", en cambio, en el primer informe, se decía. "Que la complejidad de los problemas que enfrenta la ciudad de México pone de manifiesto que en algunos aspectos ya se alcanzaron límites. La disponibilidad de agua puede decidir su vialidad como gran urbe libre de severos problemas y restricciones de este vital líquido".

La contaminación está estrechamente ligada a su tamaño, a la concentración de la actividad económica y a coberturas de las necesidades de transporte que demanda la población.

Se enfrentan dificultades para ampliar los servicios sociales, y elevar el nivel de bienestar. Y existe un enorme rezago y preocupantes índices de inseguridad.

Este informe a diferencia del primero, ya no reconoce explícitamente la existencia de problemas que ya habían llegado a su límite, sino que pone énfasis en los resultados favorables que se han tenido. Se resaltan, así la disminución del índice delictivo, las bondades del programa "Hoy no Circula", la regularización de los lotes y predios, la sustitución de muebles sanitarios, la construcción de redes primaria y secundaria de agua potable, la ampliación de sistema de desalojo de aguas negras; la puesta en marcha de los programas integral de transporte e integral de lucha contra la contaminación atmosférica.

Ante estas referencias no se puede negar el valor de las acciones realizadas Aun queda mucho por hacer para avanzar en la solución de los grandes problemas que sufre la ciudad de México.

En el informe se señala que los principales índices delictivos como los asaltos domiciliarios, los bancarios y el robo de automóviles, se redujeron ostensiblemente; elementos que caracterizaban al Distrito Federal como una ciudad insegura. Quizá este tipo de delitos se redujeron, pero otros persistieron e incluso aumentaron, como los asaltos a la población a mano armada y las violaciones que en muchos casos son perpetuados por elementos policiacos en activo.

Sopretexto de la lucha contra el narcotráfico y otros delitos, continuamente son violados los derechos y las garantías individuales de los habitantes del Distrito Federal. Son demasiadas e ilustrativas las evidencias que existen para afirmar que en la ciudad de México sigue siendo totalmente insegura para sus habitantes, pese a que los índices delictivos señalados en el informe se han reducido.

Reconocemos, sin embrago, la reestructuración de la Procuraduría General de la República y la del Distrito Federal que se está llevando a cabo, ordenada por el Presidente de la República, ya que ello conlleva a una mejor procuración. En materia de la contaminación del medio ambiente, que en los últimos días ha sido causa de preocupación por sus elevados índices, los programas aplicados como el "Hoy no Circula", no ha arrojado los resultados esperados. Tanto éste como el Programa Integral de Lucha Contra la Contaminación Atmosférica, registran Atmosférica, registran serias limitaciones, en virtud de que son acciones descoordinadas que además no abordan la totalidad de agentes contaminantes, como son el ruido, los desechos sólidos y su tratamiento. Elementos como los anteriormente citados, nos hablan de que la problemática ecológica antes de haberse atenuado, se ha deteriorado en forma acelerada. Insistimos que mientras no se aplique un programa que contemple no solamente la cuestión del control sobre automotores, sino también un reordenamiento y reubicación de la industria, difícilmente se podrá aspirar a mejores condiciones ambientales para los habitantes de la capital.

El Distrito Federal sería otro sí la más de 30 mil chimeneas de panaderías y baños públicos cambiaran de fuentes energéticas.

En las cifras presentadas en el primer informe de gobierno, de las cuales carece el anexo de este segundo informe, se podría observar una serie de rezagos. Los niveles de captación de agua potable no se han modificado desde 1982., con un nivel de 36.7 metros cúbicos. En ocho años, la construcción de las redes primarias y secundaria de agua potable, sólo crecieron en 46.9 y 74.5 kilómetros, respectivamente, únicamente se contaba en 1989 con cuatro plantas potabilizadoras. El volumen de agua potabilizada desde 1982 no ha crecido un solo metro cúbico. La red primaria de drenaje, apenas se incrementó en 4.6% y el tratamiento de aguas negras descendió un 62% en el período de 1982 y 1989.

La construcción de viviendas cayó en 1989 en un 7.2%.

Estos son ejemplos ilustrativos de los rezagos existentes, estimulados por las medidas restrictivas en el gasto público.

Ante esto, consideramos que es pretencioso aseverar, que las acciones realizadas en 1990. vayan a solucionar la problemática que vive la ciudad de México, sin dejar de reconocer que cualquier acción que beneficie a los capitalinos, es un esfuerzo que debemos impulsar todos.

Otro de los problemas que queremos resaltar, es el constituido por el transporte urbano. Se menciona en el informe que con el programa integral de transporte, se pretende una coordinación eficiente entre los distintos sistemas de transporte colectivo. Sin embargo, pese al programa, no se ha conseguido la eficacia prometida y en ausencia de ésta, se ha permitido que con la proliferación de las llamadas peseras y minibuses, los particulares accedan al control de una parte considerable del transporte público de ciudadanos.

Cómo puede hablarse de eficiencia vehicular de la Ruta 100 y del Servicio de Transportes Eléctricos y de Trolebuses, funciona a menos del 50% de su capacidad y en condiciones deplorables.

Mención especial merece el problema del comercio ambulante, el cual, pese a que se constituyen nuevos mercados y espacios para su reubicación, no se le da solución definitiva, lo que provoca la proliferación de este fenómeno.

Una de las causas no atacadas que da pie a la extensión del fenómeno, es la existencia de bajos salarios en la economía formal y falta de fuentes de empleo que garanticen a los trabajadores capitalinos una estabilidad económica y la satisfacción de sus necesidades más apremiantes.

La contracción de nuevos espacios, no conlleva a un ordenamiento del comercio ambulante, dado su constante incremento. Aparte de los problemas de invasión de espacios destinados para otro fin, como son calles y las instalaciones del metro, la incorporación de un mayor número de personas a

esta actividad informal, provoca también una retracción en los ingresos que puede obtener el Departamento del Distrito Federal.

El programa puesto en marcha para la reordenación del comercio ambulante nos parece injusto, ya que consideramos no se debe atropellar el derecho de familia que durante más de 30 años, como en el caso del mercado La Merced, han venido constituyendo una tradición, y ahora han sido desplazados de sus fuentes de trabajo.

Este problema que de ser enfrentado con un alto contenido social mejorado su imagen y cambiado los mecanismos de comercialización.

Respecto al caso del Fideicomiso de Vivienda, Desarrollo Social y Urbano, se nos informa que se edificaron 1 mil 955 viviendas, en su comparecencia ante la Comisión del Distrito Federal el año pasado, el licenciado Julio Zamora Bátiz, director de Fideicomiso de Vivienda, Desarrollo Social y Urbano anunció que se construirán 3 mil 333 acciones de vivienda. Es decir, según el informe no se alcanzó la meta programada, agudizándose más el lacerante problema, ya que el déficit que tenemos es muy grande, por lo que es difícil pensar que los capitalinos puedan aspirar a que se haga efectivo el artículo 4o. constitucional; su derecho a una vivienda digna.

Finalmente, es menester insistir en la configuración del gobierno del Distrito Federal, el cual sigue obedeciendo a un nombramiento del titular del Ejecutivo Federal.

Consideramos que aun cuando la existencia de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal significa un avance, no responde a las expectativas democráticas de la ciudadanía.

Consideramos que el derecho que tenemos los capitalinos para elegir a sus gobernantes no está cancelado, que es una discusión que debe recuperarse y que las acciones de las diversas fuerzas sociales y organizaciones políticas, deben orientarse para darle validez y hacer efecto este derecho.

En esta dirección la Cámara de Diputados junto con la asamblea de representantes, deben convocar a un foro de consulta sobre los derechos políticos de los habitantes del Distrito Federal. Muchas Gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alberto Bernal González, del partido Auténtico de la Revolución Mexicana.

El diputado Alberto Bernal González: - Señor Presidente, con permiso; compañeras y compañeros diputados: El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana señala que el actual gobierno es justa respuesta al legítimo clamor de los habitantes del Distrito Federal, debe de incrementar esfuerzos por moralizar la gestión pública por establecer procedimientos y sanciones contra los prevaricadores y por generar una mística nacional revolucionaria, en el desempeño de la función administrativa.

Al tratar lo referente al Distrito Federal, que es inútil decir que la vida en la ciudad de México no es alegre ni confiada, la gigantezca urbe padece grandes disturbios administrativos y la causa está, una vez más, en el sistema político cuya decadencia total se comprueba, en este caso, en los asuntos de la capital de la República.

El crecimiento urbano ha ido degradando el ambiente social y natural del hombre y en el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana consideramos que el Estado debe de salvaguardar este medio planeado, el nacimiento y el crecimiento de las urbes y resolviendo con proyección futura los problemas del desarrollo Todos los habitantes de esta ciudad padecemos una situación de locura y desbarajuste, de horror y de cinismo, millones lo comentan a diario. Las autoridades no parecen verlo, pasan sobre la metrópoli como en un tapete mágico, protegidos, bajo custodia. No puede ver ni oír lo que ocurre en las calles, a la salida de las escuelas, de los bancos, de los comercios, de los cines, nada saben de las vejaciones en el metro, en los autobuses y peseras, de la violencia a flor de piel; nada imaginan de lo que hay de agresivo y de doloroso en todas las anormalidades que la vida de este mosaico de horrores puede contener.

Las autoridades de las delegaciones no son elegidas por los habitantes, que están privados de ejercer sus derechos, de exigir conforme los resultados de una administración el cumplimiento de los reglamentos, los cuales a su vez son resultado de una elaboración personal y autoritaria. Si alguna ciudadanía es tratada como menor de edad es ésta ¿Que antecedentes de competencia poseen los delegados cuando se les nombra? Si alguna capital carece de derechos, aún el de audiencia, es la de México. Si algún asentamiento humano se hace sin orden ni autorización, por el simple y prehistórico derecho de ocupación, es el de esta urbe.

Aquí conviven las más altas formas de cultura con el neolítico que habita en zonas semejantes a las de algunas capitales europeas, y también a escasos kilómetros en cuevas de arena, poseen derechos electorales para la legislatura o el Poder.

Ejecutivo, Ciudadanos de cavernas y habitantes de chozas y cartón y lámina en el lodazal y las defecaciones.

Este imperio de todas las desigualdades se ruraliza porque recibe los resultados de la contrarreforma agraria y la especulación voraz de la tierra. Miles de mexicanos están frente a dos horizontes, hacia el norte la humillación y los dólares y el hacinamiento de los basureros y de las ciudades para vender algo o pedir limosna.

La ciudad de México continúa la tradición de separar radicalmente a sus habitantes en dos clases: la de los sojuzgados y la de la gente de razón. Para unos, la ciudad de la mugre y el despojo; para otros, la grandeza mexicana. Se vive en un estado de agresión permanente; patrulleros, taxistas y peseros estacionamientos grulleros, policías convertidos en asaltantes en contra de los ciudadanos. No hay manera de moralizar a las policías, porque desde el encubrado jefe hasta el humilde ujier de esta corporación, prevalece la corrupción, la mordida y el tráfico de influencia para el ejercicio de la justicia, y esto se acentúa en los delgados, ministerios públicos, actuarios y mecanógrafos, porque no hay ley que los sujete al cumplimiento de sus deberes, no hay quienes estén dispuestos a estudiar para policías y no existen medios suficientes para eficientar la vigilancia, la defensa, la protección de los habitantes de la metrópoli.

A mayor abundamientos, no hay responsabilidad ciudadana para el ahorro del agua potable. Se trafica con los predios y los programas de vivienda de interés social No hay empleo y por la irresponsabilidad gubernamental se generan actividades de limpia vidrios, lanza fuegos, payasos y malabaristas que exponen su vida en esta jungla de asfalto y hierro.

La contaminación atmosférica, problema prioritario de salud, no se resuelve con la campaña publicitaria "Hoy no Circula", porque las autoridades capitalinas guardan celosamente las cifras y los daños que provocan las emisiones generadas por 35 mil industrias asentadas en la ciudad y su área metropolitana, mismas que producen 20 mil toneladas de contaminantes y que degradan el agua, el aire y la tierra.

El ambulantaje representado por miles de seres que trabajan en las calles y que no tienen servicio sanitario, que comen y desahogan sus necesidades en la vía pública, han constituido ya una nueva clase social; 112 mil puestos callejeros lo forman comerciantes que han decidido que la ciudad les pertenece a ellos y a sus líderes, que con la mayor desfachatez alquilan sus agremiados pedazos de calle.

Las autoridades capitalinas no han dado solución, por razones electorales y partidistas; han tolerado este problema atrayendo con esto a miles de campesinos, sabedores que poner un puesto en la calle es más productivo que trabajar en el campo o en una fábrica.

La indecisión política crea legiones de gente improvisada, sin preparación de ninguna clase.

La política de las autoridades del Distrito Federal y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, es la de dejar hacer y dejar pasar, es una organización para el desastre, y no para evitar sus resultados; nos enfrentamos a la ineptitud y a la insensibilidad y la falta de información como sistema, puesto que en esta capital se corresponden 45 mil 615 habitantes por kilómetro cuadrado, lo cuan anuncia el desastre final.

Agréguese a esto, que además de los habitantes humanos, hay 10 mil millones de ratas que consumen 60 toneladas de alimento; súmenle las 12 mil toneladas de basura diaria, el fecalismo invasor, como otro contaminante, 2 mil 300 perros con rabia, el crecimiento de la drogadicción en menores de edad, los niños maltratados, hijos de padres alcohólicos, y diario se consumen 30 millones de cigarrillos, lo que incrementa la morbilidad de cáncer y tuberculosis. Anualmente nacen 400 mil niños, hijos de madres menores de 12 años; un millón de pequeños mueren al año por desnutrición; el 70% de los niños que nacen, presenta exceso de plomo en la sangre; el número de enfermos de Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida llega a 3 mil 500: mil casos de enfermos, y 6.3% de la población de entre 35 y 40 años de edad, fallecen a causa de la psicosis.

En este estudio, los hospitales de Distrito Federal, no cuentan con los recursos para realizar las acciones preventivas y las autoridades de Distrito Federal, cruzados de manos ante esta grave problemática, empeñados en proteger la corrupción, el amiguismo, que sus componendas con líderes, organizaciones políticas partidarias que velan solamente por el agrandamiento de sus cuentas bancarias personales, ante la indiferencia inhumana del sufrimiento de los ciudadanos capitalinos.

Ante este cúmulo de desastres, que van haciendo inhabitable la capital de la República, creemos que la Asamblea de Representantes del Distrito Federal debe de definirse, o queda como un instrumento político del gobierno o se convierte en un verdadero órgano de representación ciudadana, independiente con capacidad propia. para incidir en la toma de decisiones, que implican el destino de

cada uno, de los sufridos pobladores de la ciudad de México.

Así lo demanda nuestro partido, porque así lo requieren los habitantes de esta capital. Muchas gracias.

- El Presidente: - Tiene la palabra la diputada María Ynés Solís González, de la fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada María Ynés Solís González: - Señor Presidente; honorable asamblea: Me referiré a algunos de los puntos que abordaron los diputados que me antecedieron en la palabra.

En la lucha por lograr un mejor ambiente para los habitantes de la ciudad de México, el gobierno de la República, ha venido actuando con decisión en el combate a un complejo problema cuya inmediata solución no admite tardanza. Lo ha hecho convocando la participación de múltiples sectores y organismos de la sociedad civil; la propias dimensiones de los fenómenos a los que se intenta controlar y revertir, así lo exigen. Su solución soló podrá ser resultado de la acción conjunta y concentrada de toda la sociedad metropolitana.

El Distrito Federal sufre todos los problemas característicos del gran e inusitado crecimiento que se ha generado en las últimas cuatro décadas.

Existen muy graves problemas en materia de contaminación, transporte, consumo de agua y seguridad.

El futuro de la ciudad presenta incierto, debido al deterioro excesivo del equilibrio ecológico; situación que está afectando agudamente la convivencia armónica de su población.

Ante tal panorama, se han venido desplegando acciones para que en forma gradual pero permanente se resuelva la contradicción entre sociedad urbana y medio ambiente.

En el umbral de un nuevo siglo, la ecología es uno de los mayores desafíos que enfrenta el planeta, Se trata de un problema universal, sin fronteras geográficas o ideológicas. La contaminación del aire es una des preocupantes más relevantes de los habitantes de la capital de la República. La creciente circulación de vehículos ocasionada por la densidad demográfica y económica del Distrito Federal, agudiza gravemente los niveles de deterioro del medio ambiente. Al respecto se ha actuado con decisión, ya que es imperante reducir la amplia gama de contaminantes emitidos.

En respuesta a las necesidades e instrumentar y coordinar acciones eficaces, y de alentar la participación y responsabilidad ciudadana en su desarrollo, se ha formulado el Programa Integral contra la Contaminación Atmosférica de la zona metropolitana de la Ciudad de México. Este programa demanda un esfuerzo mayor por parte del gobierno y la sociedad para hacer frente al problema. Se trata de un programa a mediano plazo que se pretende concluir entre uno y cinco años y cuyas acciones están desarrollando con buen éxito.

Entre otros, la verificación y diagnóstico de vehículos automotores, la introducción de nuevos tipos de gasolinas oxigenadas, se sustituyó el combustóleo por gas natural en las termoeléctricas, se instalaron motores de baja contaminación en los autobuses de Ruta - 100 y se reforzaron esta medidas con los programas "Día Mundial de la Tierra", "Día Mundial del Medio Ambiente'' y "Cada Familia un Árbol", cuyo objetivo fue plantar árboles en gran escala, mediante la movilización social, habiéndose logrado la mayor acción de reforestación urbana en la ciudad de México.

Es importante mencionar la amplia participación ciudadana en la continuación de los programas "Hoy no Circula", así como la consolidación del programa de mantenimiento periódico automotriz, motivando a los particulares a que afinen sus automóviles y camiones dos veces al año.

La contaminación por desechos sólidos es otro de los graves problemas que afronta la ciudad, ya que se produce un promedio diario de 11 mil 500 toneladas de basura. Por ello, se reforzaron las acciones de recolección, transferencia y exposición final, recolectándose en el período que nos ocupa, más de 4.2 millones de toneladas de basura en las 16 delegaciones.

El programa de Rescate Ecológico ha contemplado obras en las zonas de Xochimilco, Tlájuac, Mixquic, que en su conjunto ayudarán a evitar inundaciones y contaminación en sus mantos acuíferos.

En mayo de este año, fue publicado el decreto de expropiación de la sierra de Guadalupe, con el fin de convertirla en zona prioritaria de preservación y conservación del equilibrio ecológico.

Ante la magnitud de los movimientos y las necesidades previsibles por el crecimiento poblacional y tomando en cuenta que las aportaciones y recomendaciones de esta Cámara y de la Asamblea de Representantes, se elaboró un programa integral de transporte, a fin de mejorar la calidad de los

servicios existentes y la cobertura de las zonas de menores ingresos, así como buscando satisfacer la creciente demanda y privilegiando al transporte colectivo sobre el individual.

En enero del presente año, se reanudaron los trabajos de la ampliación de la línea del metro Pantitlán hacia Los Reyes, La Paz, que tiene un carácter metropolitano, debido a los acuerdos de cooperación entre el gobierno del estado de México y el Departamento del Distrito Federal.

Con esta obra serán beneficiados habitantes de ambas jurisdicciones, cubriéndose zonas densamente pobladas del oriente de la ciudad. Evidentemente es mucho lo que falta por hacer; pero es poco lo conseguido hasta el momento.

La aspiración colectiva es construir, mediante el esfuerzo de todos, un espacio propicio para la existencia humana en plena armonía con el medio ambiente. En este sentido también estamos avanzando. Gracias. (Aplausos.) El Presidente: - Tiene la Palabra la diputada Marcela Lombardo Otero, de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista.

La diputada Marcela Lombardo Otero: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: Hace ya varios años, desde que mi partido participa y forma parte de la Cámara de Diputados, la más alta tribuna de la nación, la de mayor envergadura, porque no solamente es uno de los tres poderes que integran el gobierno de la República, sino que es el cuerpo colegiado más importante en donde se encuentra el pueblo de México representado a través de sus partidos políticos, que son los órganos de expresión y de defensa de los intereses de las diferencias clases sociales que hay en México y que representen.

Es nuestra obligación con el pueblo de México, que nos trajo aquí, analizar los acontecimientos nacionales e internacionales del año transcurrido, y sobre todo lo expuesto por el jefe del Poder Ejecutivo, para dar nuestra opinión acerca de los problemas expuestos por él así como de los logros alcanzados.

Ya se han tratado los aspectos políticos, económico, social y de relaciones internacionales, que ha llevado a cabo el gobierno de la nación durante el año transcurrido.

A mi me han tocado algunos aspectos de la situación que se vive en el Distrito Federal, de sus problemas, de las propuestas de solución, pero también creo yo, de lo insólito, de lo no considerado o visto de manera sesgada.

Antes de referirme a esto, quisiera decir que efectivamente como ha dicho el Presidente Carlos Salinas de Gortari, el mundo de hoy se halla sacudido por una renovación, para corregir lo equivocado y en la búsqueda de caminos que eviten la torpeza cometidas con la construcción de una sociedad más justa. Recientemente en una reunión de académicos, investigadores e intelectuales de reconocido prestigio nacional e internacional, por supuesto, no me refiero a la pagada y organizada por Televisa, coincidían estos experto al expresar: que hoy en día México y los países de América Latina estamos en fecha permanente, en lucha por la defensa de nuestros valores, de nuestras culturas, de nuestras expresiones muy propias, de nuestras prioridades de vida, de nuestra independencia y soberanía, pues en ello estaba implicada nuestra sobrevivencia como naciones libres.

Ahora bien, cuando en el informe se habla de la decisión de cambiar y modernizarse para fortalecer ante el mundo, de proteger las tradiciones más arraigadas, la unidad familiar y la cultura que nos hace diferentes en el mundo, yo pregunto: ¿cómo lo vamos hacer?, ¿dejando los medios de difusión en manos de intereses de extranjeros, que lo que pretenden es precisamente desnacionalizarnos? En el mundo se están operando, en efecto, muchas transformaciones, se están dando muchos procesos, de cambio positivo unos, negativos otros, y México, claro está tiene que buscar su participación e interrelación solidaria y respetuosa entre todas las naciones, como lo establece nuestra Constitución, y no someternos a intereses ajenos a los nuestro; pero si se desea sostener la paz social y evitar la vuelta a rebeliones y levantamientos en contra de las imposiciones extranjeras contra de las fuerzas oscuras de cada país, como lo hemos hecho a lo largo de estos 500 años, ¿Cómo lo vamos a hacer si no defendemos la independencia y la soberanía, desarrollando las fuerzas productivas para que se satisfagan el mercado interno y se eleve el nivel de vida del pueblo?

También se ha expresado en múltiples foros, con razón, que debemos estudiar, analizar con gran profundidad lo que pasa en cada uno de nuestros países con enorme semejanza, pues tenemos una proximidad en el tiempo; es decir, en el desarrollo económico, sociológico y cultural, pero con características muy propias, también, en cada uno de nuestros países.

Yo creo que hace falta una interpelación válida de la vida de los acontecimientos internacionales y nacionales, basada en el estudio de la evolución de la ciencia y del pensamiento para actuar en consecuencia

secuencia, tener un método para la acción frente a la realidad concreta y poder alcanzar los anhelos de nuestro pueblo en las nuevas condiciones nacionales, que tienen una enorme relación con la situación internacional. Todo esto, a lo que me he referido, son los grandes problemas que enfrenta la nación. Pero todos esos problemas, y otros particulares, se ven muy clara y objetivamente en nuestra ciudad, en donde también, ya lo sabemos, vive la mayor concentración del país y por ello la solución o el avance en la solución de los cada vez más angustiosos problemas como la salud, la educación, habitación y servicios, la seguridad, la recreación, el acceso a la cultura, el transporte y saneamiento del ambiente, deben abordarse, lo reiteramos, de manera integral. Esto es, de acuerdo a un Plan Nacional de Desarrollo Económico y Técnico del País, en el que evidentemente esté incluida nuestra gran ciudad y sus problemas, ya que la mayoría de ellos se desprenden o son producto de la situación nacional y del sistema de producción económica en que vivimos.

Por todo esto, es de llamar la atención que en el segundo informe del licenciado Carlos Salinas de Gortari, del 1o. de noviembre último, se le dé tan poca importancia al Distrito Federal, pues solamente se mencionan, y de paso, los problemas de la contaminación, de nuevas obras del metro, de regularización de la tierra, de avances, de procuración de justicia, seguridad y derechos humanos.

Pero en esta ciudad, la menor expresión territorial del país con mayor concentración de habitantes y de mayores conflictos, de todo tipo, no se precisa nada acerca de cómo se pretende resolverlos.

Hace años hemos propuesto la descentralización de las actividades productivas para evitar la migración, creando zonas de producción industrial y agropecuaria, con objeto de desarrollar integralmente al país y así sanear la vida en el Distrito Federal.

Se habla de corredores, pero no se dice cuáles son esos corredores, ni de la obligación que debe imponerse a ciertas industrias para salir del Distrito Federal y la zona metropolitana.

Acerca del transporte, no se habla del instituto que hemos propuesto para desarrollar coordinadamente y con participación económica del Distrito Federal, estados circunvecinos e industriales y comerciales para resolver definitivamente este problema que debe ser planeado, organizado y dirigido a la manera del Seguro Social y que trae tantos problemas a nuestra ciudad. Se menciona el problema de la tierra, de la tenencia de la tierra y de la vivienda; no de la del tipo social. Estos problemas tienen muchas implicaciones: de tipo ecológico, de propiedad particular, ejidal y comunal.

De la necesidad de expropiación de muchos terrenos y sobre todo de la necesaria planeación en la que deben de participar todos los organismos involucrados: Dirección de Regularización de la Tenencia de la Tierra del Departamento del Distrito Federal, Corett, Cocoder, las delegaciones, los particulares, los ejidatarios y los comuneros.

Todo esto con objeto de llegar a una solución que ya hemos propuesto: la planificación urbana. Cuidando el ambiente de la ciudad, impidiendo el crecimiento desordenado y horizontal, planificando el transporte colectivo, evitando la instalación de nuevas industrias y descentralizando, es decir, llevando a otras zonas del país, que cuentan con recursos necesarios, aquellas industrias que perjudican la vida poblacional y por tanto económica, social y cultural y de salud de los habitantes de la ya muy conflictiva vida de nuestra gran ciudad.

Todo ello está, al menos, pensado, pero el problema más grave, el político, el de la democracia, no se trata. Se dice tratando de hacer creer a la población que hay una respetuosa participación plural que ha contribuido a encontrar respuestas a los más graves problemas de la ciudad, esto se refiere al papel que ha desempeñado la Asamblea de Representantes, esa nueva figura en la vida política de la ciudad, que con todo el respeto que me merecen algunos de los representantes, de sus integrantes, de ese cuerpo administrativo burocrático, ya lo he dicho en otra ocasión, es el foro del desahogo o del urgimiento muy bien pagado como auxiliares o empleados de las autoridades del Departamento del Distrito Federal, que no resuelven nada, que sólo tienen funciones secundarias, que se la pasan elaborando reglamentos y organizando foros de los más diversos e increíbles tópicos, pero que no resuelven, reitero, nada, porque no son un cuerpo con esa autoridad para tomar decisiones.

Porque no tiene facultades legislativas, porque repitámoslo una y otra vez, el Distrito Federal no es un Estado, porque aquí nosotros, sus habitantes, somos los que menos podemos opinar, porque no podemos elegir a nuestros gobernantes. Para crear una mayor confusión respecto a la Asamblea de Representantes, aparentando que tiene una gran importancia, tienen el apoyo de algunos medios de difusión, esos mismos que denigran, critican y tratan de restar importancia a esta Cámara de Diputados, nada menos que el Poder Legislativo.

Circula por ahí la opinión de que el regente de la ciudad de México debiera comparecer ante el pleno de esta soberanía. Yo creo que eso sería un error, porque de esa manera se prolongaría la ya inaplazable formación del Estado número 32 del país.

Si así fuese, entonces, el gobernador de este nuevo Estado informaría a su Congreso Local y no a esta honorable Cámara de Diputados que está integrada por representantes populares de toda la nación.

La democracia es un proyecto nacional que necesita del apoyo ciudadano que es lo ausente en el Distrito Federal.

Yo creo, señoras y señores diputados, que nos tocó vivir una época en que podemos ver el inicio de una nueva etapa de la historia de la humanidad, algunos la llaman modernización, pero lo importante es que se trata no sólo de un proceso nacional o coyuntural debido a la agudización de las contradicciones del imperialismo que también ha traído como consecuencia el cambio de actitud de las fuerzas democráticas, revolucionarias y antiimperialistas, y un cambio en la manera de enfrentar los problemas.

Con esto...

El presidente: - Diputada, discúlpeme, con toda atención y respeto le recuerdo que su tiempo se ha terminado.

La diputada Marcela Lombardo Otero:

- Sí, termino en dos minutos, Con esto no quiero decir que se tenga que estar a favor o en contra de la modernización, pues éste es un hecho que abarca al mundo entero, sino que lo que se hace necesario es saber qué modernización se trata; es decir , si se trata de una modernización conservadora o de una modernización progresista; es decir, si se trata de una modernización neocolonial, proimperialista o de una modernización liberada, que busca crear condiciones materiales para un nuevo trato entre las naciones, un trato justo y soberano para mejorar las condiciones de vida de todos los pueblos. Además, porque la modernización tiene qué ver con el problema de la democracia, del respeto a la voluntad del pueblo y de su programa revolucionario.

Por lo tanto, creo que la modernización no es un asunto a aceptar o a rechazar, porque es un hecho, un hecho real. De lo que se trata es entonces de saber, de tener claridad del tipo de modernización que se busca y del futuro que nos espera como efecto de esa modernización.

Para nosotros los revolucionarios se trata de modernizarnos para vivir bien o por lo menos para ya no vivir en la pobreza y mucho menos en la miseria extrema. Por ello, buscamos el cambio que signifique avance y progreso, para la mayoría de los mexicanos. Creo que es necesario analizar cualitativamente y cuantitativamente lo realizado, para saber si hemos logrado avances en las metas que los revolucionarios nos hemos propuesto y, si así fuera o fuese necesario, proponer nuevos objetivos u objetivos adecuados a nuestra realidad, sin demagogia y con la verdad en nuestras expresiones y actuaciones; que las segundas correspondan a las primeras.

Quienes comprenden que lo que mueve al mundo es su cualidad de cambiar, que el mundo se encuentra en constate devenir, son quienes podrán hacer avanzar a la humanidad hacia etapas de verdadera superación y ésa no será en el capitalismo, sino en el sistema que tiene como sustento y horizonte teórico al humanismo verdadero, el socialismo, siempre en avance creador, de acuerdo al momento histórico en que se viva. (Aplausos.)

El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Patricia Olamendi Torres, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

En virtud de que la diputada referida no se encuentra en el salón de sesiones, tiene la palabra el diputado Gerardo Medina Valdez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Gerardo Medina Valdez:

- Señor Presidente; señoras y señores diputados: Si estas sesiones, que apenas merecen atención de los diputados, pues de hecho hablamos para el Diario de los Debates, se redujeran sólo a glosar el discurso, que no informe, a que dio lectura el Ejecutivo y en consecuencia el que escucharon, de grado o por fuerza, los mexicanos el día primero; en sentido estricto, poca o no la materia habría para hacerlo.

El Ejecutivo remite a los clásicos anexos o informe ampliado, en los que el informe se extiende y concreta, pero que son totalmente desconocidos para el pueblo. En realidad cuando los diputados hacemos estos comentarios, estamos sustituyendo al Ejecutivo en su obligación de verdaderamente informar sobre el estado que guarda la Federación.

Para probarlo basta una relectura del discurso presidencial. Respecto al Distrito Federal, mencionó genéricamente que sus compromisos se vienen cumpliendo; ¿cuáles y cómo? Según su documento, por la puesta en marcha de un programa de lucha contra la contaminación atmosférica que se complementará con nuevas decisiones respecto

al agua y al control de desechos, inversiones cuantiosas para introducir drenaje y servicios en las colonias populares, resolución de problemas graves en la regularización de la tenencia de la tierra, programas de gran alcance social orientados a proteger a la niñez, avances en la procuración de justicia y seguridad en un clima de respeto a los derechos humanos y al ejercicio pleno de las libertades.

En el anexo figuran otros temas, sin la pretensión de ser exhaustivos nos referiremos a algunos de los abordados por el Presidente en su informe en lo relativo al Distrito Federal.

En primer lugar, el referente a justicia, seguridad pública y derechos humanos que al Ejecutivo le merecieron sólo dos menciones generales. Dijo: en procuración de justicia y seguridad hay avances y se seguirá redoblando el esfuerzo y la responsabilidad de todas las fuerzas sociales y políticas. El importante papel que ha desempeñado la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, han contribuido a crear un clima de respeto a los derechos humanos y al ejercicio pleno de las libertades.

No es conveniente que respecto de áreas tan importantes para la ciudadanía todos los días se expresen conceptos que no satisfacen o que no corresponden a la verdad. En la Semana Nacional contra la Práctica de la Tortura en México, quedó claro que la tortura es el método de investigación más usual con el que cuenta la policía. Esta práctica altera gravemente la realidad y propicia un daño a las personas no sólo en cuanto al respeto a las garantías individuales, sino en pérdida de confianza en las autoridades.

Nadie puede ignorar que la violación de garantías es lo normal en los procedimientos penales, detenciones sin mediar orden de aprehensión o flagrancia, tiempo de detención en poder de la policía llamada judicial, tortura para extraer confesiones y el tiempo que duran los procesos son algunas de esas violaciones respecto a las cuales el sistema parece haberse vuelto insensible.

En cuanto al clima de respeto a los derechos humanos, ¿cuándo un respeto pleno? ? Este no es un problema de circunstancias, sino estructural; por ello no basta remover a un funcionario; se requieren cambios normativos profundos y sobre todo voluntad política. Desde ya debe liberarse a las 72 horas a un detenido, si no hay pruebas en su contra, sin perjuicio de que continúen las averiguaciones, salvo en los casos de flagrante delito y deben implantarse métodos de investigación acordes con los derechos humanos. Debe haber control constitucional sobre el ministerio público, porque la primera medida preventiva de delitos es abatir la impunidad.

No es cierto, por otra parte, que haya disminuido la criminalidad, como lo prueban estadísticas del Centro de Información de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, cuando menos hasta mayo de este año. Tampoco es verdad que la capacitación a la policía haya producido su profesionalización, modernización y menos aun su moralización, pues la policía sigue siendo un grave factor criminógeno.

No está por demás insistir en que el pleno ejercicio de las libertades y su pleno respeto presuponen la efectiva división de poderes. Mientras no haya dignidad en el Poder Judicial, se establezca con rigor la carrera judicial y exista la voluntad política para atender estructuralmente la procuración de justicia, seguirán privando la incertidumbre y la inseguridad.

Un segundo tema fundamental para el Distrito Federal y su aguantadora población es el ecológico. Dice el Presidente, página 97, párrafo quinto: que la ejecución del Programa de Invierno, en ningún caso aumentó la contaminación respecto al año anterior, y se observó la disminución de los niveles de bióxido de azufre, plomo y ozono. No es cierto.

En primer lugar, si bien es verdad que la contaminación por óxido de carbono la producen principalmente los automotores, lo es también que la industria produce el 80% de la contaminación por óxidos de azufre y la industria no paró ni un día.

En segundo lugar, el óxido de azufre está en el ambiente también por insuficiencia en el proceso de desulfurización en diesel y combustóleo principalmente. Las plantas desulfurizadoras apenas están contempladas en el paquete ecológico de Petróleos Mexicanos, y en función de obtener créditos. En ozono, se detectaron niveles superiores a los del año pasado, y en óxidos de carbono, el descenso se debió al Programa "Hoy no Circula", cada día más inoperante si se considera que se desfasó el promedio de ventas de autos usados, que significan mayor contaminación.

Es muy discutible eso de que por los 6 millones de verificaciones en automotores se hayan reducido en 750 mil toneladas los contaminantes; primero, porque sólo se entendería a partir de que ninguno de los 2.5 millones de vehículos hubiera tenido afinación, y, segundo, porque el director de Prevención y Control de la Contaminación del

Departamento del Distrito Federal, Ramón Ojeda Mestre, afirma que son 300 mil toneladas de óxido de carbono.

A juicio de muchos, la gasolina sin plomo "magna sin", ha sido uno de los mayores fiascos en 1990 en cuanto a su contribución a reducir la contaminación por automotores, debido a tres razones: una, que sólo es utilizable por automóviles modelo 1991; dos, su precio, y tres, porque si todos usaran la "magna sin", Petróleos Mexicanos sería incapaz de producir la necesaria, pues siete de sus nueve refinerías están en diverso grado de obsolescencia y difícilmente en el corto plazo podría Petróleos Mexicanos aumentar en alto volumen la extracción de petróleo y procesarlo.

Problema esencial para los capitalinos es el transporte. Según el Presidente ya no lo es tanto gracias a lo que llaman Programa Integral del Transporte, que no pasa de ser un compendio de buenos propósitos.

Para comenzar, su presentación se retrasó casi un año, a partir de haber sido anunciado por Manuel Camacho Solís y Enrique Jackson. Después de explicarlo a los diputados en una reunión - comida, Camacho Solís declaró que serían tomadas en cuenta las observaciones de más peso que aquéllos hubieran formulado; pero de buenas a primeras lo presentó públicamente sin modificaciones.

Carece, además de desglose programático en función de tiempos. No se detalló en lo más mínimo su plan operativo, por lo cual no puede llamarse "integral". Tampoco define una coordinación específica; o sea, que no se responsabiliza ninguna dependencia de la coordinación.

El informe habla de algunos avances en el Metro y Ruta - 100, pero no se dijo una palabra sobre los cinco trenes radiales que conforme al plan, comunicarían a la ciudad con otras tantas ciudades nuevas en radio de 70 kilómetros. Si el programa preveía un incremento en la capacidad de transporte en cinco años, bien puede afirmarse que su adelanto en 1990 fue cero.

Mencionó el Presidente programas de gran alcance social orientados a proteger a la niñez. Buscamos alguna explicación en el anexo, referida al Distrito Federal y no la hallamos. Extraña, porque de acuerdo a las variantes estimaciones del Departamento del Distrito Federal, del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, de la Procuraduría del Distrito Federal y de la Unicef, de los 3 millones de menores de edad y en la calle, casi la mitad, 1 millón 250 mil, deambulan todos los días por el Distrito Federal. El Congreso del Trabajo estima el total en 8 millones, la Unicef en 5, pero el Centro Mexicano para los Derechos de la Infancia, afirma que van de 12 a 15 millones de menores explotados, extorsionados, prostituidos, sin más paliativo que el sueño por agotamiento, según notas de Víctor Manuel Juárez.

El oficial de proyectos de la Unicef, Ovidio López, dice que los jóvenes y niños de México han sido los más golpeados por las restricciones que durante el último decenio ocasionaron la deuda, los programas de ajuste, las propias ineficiencias internas de la economía y la falta de eficiencia de las instituciones públicas.

Así, las posibilidades de los niños y jóvenes de insertarse normalmente en el mundo del adulto, son muy restringidas; las ofertas educativas escasas, la poca o nula participación en la construcción de la sociedad, la desocupación abierta y la proletarización profesional y otras, son algunas de las manifestaciones de esta situación de deterioro de la oferta de oportunidades para ellos.

¿Dónde estarán esos programas de gran alcance social, orientados a proteger a la niñez en el Distrito Federal? Ahí están a la vista de todos, todos los días en esquinas, metro, terminales, comercios, cruceros, disfrazados de payasos, malabaristas, vendedores de chicles, flores, o lo que sea, limpiando parabrisas o aprendiendo el arte del tragafuego.

Tal vez todo se reduce a lo que el Presidente dijo, de que se instaló el Consejo de Prevención de Adiciones y a través de las casas de protección social, se dio asistencia a 554 mil 879 adultos indigentes y menores desvalidos, proporcionándoles servicios médicos, alimentación y alojamiento. Para conservar esta infraestructura, se rehabilitaron 27 casas de protección social y se proporcionó mantenimiento a 125 más. Eso es todo.

El Distrito Federal no podría quedar al margen del Programa Nacional de Solidaridad. El Presidente dijo que con el Programa Nacional de Solidaridad, se apoyó el alcance de los programas de agua potable, drenaje y pavimentación de calles, así como la prevención de riesgos por derrumbes, inundaciones y deslizamientos de tierra.

He subrayado la expresión " se apoyó el alcance", que es el meollo de la justificación. ¿Y cómo apoyó el alcance de los programas? De no haber sido por el Programa Nacional de Solidaridad hubiesen quedado cortos, lo apoyó con propaganda, con gasto directo o prorrateado, y si esto último fue, ¿con qué presupuesto, si en las partidas del

mismo no figura ninguna para el Programa Nacional de Solidaridad, ni se establecieron formas ni cuantías de un gasto legalmente, formalmente inexistente, o fue nada más también el Distrito Federal otra burocracia adosada a la existente, constituyéndose en la negociación de la tesis del adelgazamiento del Estado?

El Ejecutivo atribuye al Programa Nacional de Solidaridad acciones como éstas: 5 mil metros cúbicos de muros de contención y 3 mil 912 metros cuadrados de escaleras, en beneficio de 122 colonias localizadas en las barrancas de la delegación Alvaro Obregón, cuando la más elemental sensibilidad habría llevado a procurar sacar a toda esa gente de las barrancas y ubicarlas en lugares más seguros, con aspecto más urbano que el de los forzados tarahumaras de la capital de la República

Al Programa Nacional de Solidaridad adjudicó el Ejecutivo redes de agua y drenaje, pavimentación de calles y vías de acceso, banquetas y guarniciones e introducción de energía eléctrica en siete delegaciones. Las preguntas son obligadas: ¿Y qué hacen las secretarías, subsecretarías y direcciones de Obras Públicas, de Obras Hidráulicas, de Servicios Urbanos? ¿Por qué no de plano se reestructura toda la administración pública de manera que sólo queden el Ejecutivo y el Programa Nacional de Solidaridad aunque sea sólo por los cuatro años...

El Presidente: - Diputado Gerardo Medina, con toda atención le recuerdo que su tiempo se ha agotado.

El diputado Gerardo Medina Valdez:- Ya termino, señor. Nadie está en contra de que se otorgue la máxima atención a los pobres, que son 40 millones de los cuales 17 millones se hallan en pobreza extrema, a condición de que el régimen reconozca que primero los hizo pobres y a que el Programa Nacional de Solidaridad no se convierte, como ya ha sucedido, en otro instrumento de chantaje político en favor del partido oficial.

Lo que se necesita es corregir la política económica empobrecedora a cuenta de dichas futuras que nunca llegan, porque el número de pobres sigue creciendo. Lo que se necesita es reordenar al país con criterios de justicia en la libertad y esto no podrá siquiera intentarse si en el caso del Distrito Federal se sigue negando a su población el derecho a la plena ciudadanía, a la ciudadanía con saber y voluntad suficientes para gobernarse por sí misma y tener con un sistema que es en su nombre mismo una afrenta...

El Presidente: - Diputado Gerardo Medina, se agotó su tiempo.

El diputado Gerardo Medina Valdez: - La regencia, es decir, gobierno de un estado durante la menor edad de un príncipe heredero, Aquí no hay príncipes ni menores de edad, hay ciudadanos que más allá de los informes del señor mantienen encendida su decisión de hacerse reconocer como mayores de edad. Gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Rubén Venadero.

El diputado Rubén Venadero Valenzuela: - Gracias, señor Presidente; compañeras, compañeros diputados: Primero quisiera yo plantearle a todos ustedes dentro de mis 15 minutos que me corresponden, una cuestión que para los compañeros que hemos decidido permanecer agrupados en el Grupo Independiente hasta el fin de la actual legislatura es fundamental.

La primera cuestión que deseo plantearles a ustedes es que seis compañeros hemos decidido permanecer como grupo parlamentario y que en este sentido desmentimos el planteamiento de que tal grupo no existe, y planteamos, y les pedimos a todos ustedes, su apoyo.

Hemos discutido con muchos diputados en lo individual de las distintas fracciones parlamentarias en la Cámara, y todos ellos han reconocido que no sólo reunimos el requisito legal, sino que en una actitud de tolerancia y de pluralidad, nadie tiene derecho por decreto a decidir si tal o cual grupo desaparece.

La integración del grupo es un derecho personal de cada diputado. Nosotros reunimos las normas pero además le planteamos a esta legislatura, compañeros diputados, que en algo reconocemos todos que se ha distinguido: en su pluralidad y en su tolerancia a ser congruentes. Los invitamos a hablar con sus coordinadores para deshacer el último obstáculo que tenemos para tener un trabajo racional y adecuado, para poder trabajar con todos ustedes en los mejores términos hasta el fin de esta legislatura.

Creo que aquí, como muchos diputados en lo particular, han reconocido que lejos de ser algo negativo, de ser un obstáculo, la permanencia y el derecho que tenemos a permanecer como así lo hemos decidido coaligados, en algo modestamente contribuiremos todavía a los trabajos de esta legislatura. Y que este apoyo que hemos recibido de muchos diputados de los distintos partidos, así se lo hagan saber a sus respectivos coordinadores, porque parece ser que ahí encontramos el último obstáculo.

Compañeros, creo que como diputados tenemos el derecho a que nuestros propios coordinadores

expresen la opinión que los propios diputados en lo personal tienen.

Quería tocar este punto primero, para reconocer y agradecer a los distintos diputados en lo individual, con los que hemos platicado, su apoyo, su reconocimiento y su actitud tolerante y plural, y en segundo lugar, compañeros, para pedirles a los diputados de los distintos grupos parlamentarios que discutan con sus coordinadores, que les planteen sus puntos de vista para que no exista ningún obstáculo formal, porque el real es que aquí está el Grupo Independiente con seis diputados menos, pero reuniendo los requisitos de la ley, dispuestos a colaborar hasta el último día de esta Legislatura, en los trabajos del Congreso. (Aplausos.)

El tema del Distrito Federal es un tema que por supuesto siempre va a tener una gran dosis de carácter polémico, pero también es cierto que el tema del Distrito Federal nos tiene que plantear problemas que sin lugar a duda son como los hilos conductores que tendremos que tomar entre nuestras manos para afrontar seriamente los problemas del Distrito, de esta enorme ciudad en la que todos o en la que muchos de los diputados y mucha gente y muchos ciudadanos viven.

Compañeros, no dudamos de la vocación, del dinamismo del regente de la ciudad para enfrentar los problemas. Esto es un hecho que nosotros no tenemos por qué negar, ni buscamos tampoco quedar bien, porque hemos sido profundamente críticos con las políticas también con las que hemos discrepado del regente de la ciudad, pero reconocemos también que sin lugar a dudas el regente ha demostrado una gran vocación para enfrentar los grandes problemas de la ciudad, pero también aquí queremos plantear lo siguiente, compañeros: por más excepcionales que fueran las cualidades del actual regente, es insuficiente el esfuerzo, no solamente de una persona por su puesto, sino de un grupo y de un aparato al frente de la regencia, para enfrentar problemas tan sencillos, que sin embargo son monstruosos si no se enfrentan de manera ciudadana.

Y cuando hablamos de manera ciudadana, lo planteamos del siguiente modo, compañeros: nuestra ciudad se empobrece y al mismo tiempo se vuelve inmanejable en muchos aspectos de su vida. Por ejemplo, nosotros nos preguntamos: se plantea en los apéndices del informe que el Distrito Federal cada vez necesita menos recursos de la Federación, pero también nosotros planteamos lo siguiente: pero compañeros, esta política restrictiva de carácter presupuestal, ha hecho también de la ciudad de México una ciudad cada día más difícil de habitar, más insegura, con mayores problemas, problemas tan elementales que nosotros pensamos que el gobierno solo no puede enfrentar, y que deben de abrir vías de participación para atender esos problemas, como el de la basura. La basura en las zonas ricas, compañeros, no se ve, pero en las zonas populares que son enormes, se ve de manera generalizada; en las zonas populares las condiciones en que nuestros ciudadanos viven son verdaderamente lamentables.

En este sentido, el problema de la basura, cuando decimos que debe de enfrentarse de modo ciudadano, plantemos lo siguiente, compañeros: así como se plantea por parte de la iniciativa privada sus deseos de participar en las industrias estratégicas del país, debiera abrirse la vía para que también en este tipo de aspectos colaboren a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, pero no sólo, compañeros, también pensamos que si los comités de manzana, los organismos propios de la estructura actual del gobierno fueran reales y funcionaran, seguramente problemas tan elementales como la basura, la seguridad, podría resolverse o afrontarse de una manera más significativa. No decimos que no se haga nada, pero sí decimos una cosa, y esto el propio Regente lo reconoce: no existen los recursos necesarios para enfrentar los grandes problemas de la ciudad, y si esos recursos no existen, compañeros, sí existe un gran recurso que no es económico, que es político, que es la participación ciudadana, que es inmensa, que hay que aprovechar.

Nosotros planteamos, compañeros, que los problemas económicos, no es la primera vez que lo decimos, deben de enfrentarse por supuesto con mayores recursos, pero también pensamos que los problemas de fondo se enfrentan también con soluciones de fondo, y una solución de fondo a los problemas de la ciudad en el problema del entorno en que viven sus habitantes, es, compañeros sin lugar a dudas, el problema de la democracia, pero no lo planteamos como un principio abstracto. Sabemos, porque aquí han dicho sin especificar por qué, voceros oficiales del regente, o por lo menos así se entiende, que no es posible la democracia en la ciudad de México. Sabemos que esto será una lucha muy difícil que daremos los que estamos convencidos que la democracia no sólo es necesaria, sino es un método para resolver los problemas de la ciudad de México.

Pero también planteamos desde esta tribuna: nos vamos a quedar quietos, compañeros, entre quienes proponemos el estado democrático, el estado de Anáhuac en la ciudad de México, y quienes se niegan a ello, por razones que nunca han explicado, o buscaremos acercarnos, no tanto porque las partes políticas que discuten sobre la ciudad

tengan que ponerse de acuerdo, sino porque si no hay posibilidades de caminar hacia una vida más democrática, grandes problemas no se podrán resolver.

Por ejemplo, una cuestión elemental, compañeros, en las delegaciones nos encontramos la prepotencia, la corrupción, en todos los órdenes; en ocasiones, desgraciadamente, desde el empleado más modesto hasta el propio delegado. En muchos casos se amasan fortunas en la ilegalidad, compañeros, en la ilegalidad que practican muchos de los delegados de la ciudad de México. Esta ilegalidad debe de terminar.

Nosotros pensamos que es muy importante que se busquen pasos hacia la democratización, en donde pensamos que un paso muy elemental es cómo se nombra a los delegados de la ciudad de México, y cómo estos delegados, si el nombramiento fuera no sólo de carácter vertical, también tendrían que responder a sus conjuntos en donde son nombrados.

No estamos hablando de elección, compañeros, pero hay formas intermedias necesarias para acercarnos al propósito de muchos habitantes de la ciudad de México, la democratización de nuestra vida pública.

No podemos quedarnos paralizados, compañeros, o ¿vamos a esperar a que de pronto del cielo nos caiga la solución, o nos vamos a conformar con la simple denuncia de los problemas de la ciudad de México? Creo que no. Todos nosotros estamos convencidos que si no hay recursos, hay uno del cual nadie ha dispuesto y nadie le ha abierto los canales, que es el discurso de la participación ciudadana, que es el discurso político.

Compañeros, hay problemas de seguridad, que si hubiera una participación ciudadana, no van a acabar pero van a disminuir. Hay problemas de una economía que cada día se convierte en un problema gravísimo para la ciudad, que por cierto está ligado a causas más generales, como es el problema del comercio ambulante, que en ocasiones, y lo decimos con toda sinceridad, pareciera ser que las autoridades capitalinas en lugar de resolverlo han encontrado un modus vivendi en este comercio ambulante; en lugar de legalizar esa situación se les extorsiona a esos comerciantes ambulantes. Es más, se les utiliza como grupos de choque político, compañeros.

Esto no se vale; no se vale incluso explotar la miseria de nuestros compatriotas y de los habitantes de esta ciudad. La miseria que por supuesto proviene de causas más generales que no entraremos en este momento a tomar, pero sí planteamos una situación muy elemental, que creo que debe de ser un consenso enorme de todos nosotros. Podemos discutir que en efecto es insuficiente el transporte colectivo, que no hay una política de vivienda adecuada, por supuesto; que no existe una política de salud; que es penoso, lamentable, el caso de los niños en la calle. Incluso podríamos hasta confortarnos y decir que hay en otros países situaciones peores de niños pobres que son asesinados en las calles.

Pero, compañeros, podríamos seguir y la lista es interminable. Nosotros pensamos que no hay una varita mágica que resuelva todo, pero sí hay una cosa que es muy importante y que en este caso no se han sabido plantear los canales para su participación, que es la fuerza política ciudadana. No estamos planteando quedarnos paralizados entre la democracia plena a la cual no vamos a renunciar y el quedarnos como una entidad semicolonial en el terreno político, sino lo que planteamos es: ábranse los canales para que en los niveles más elementales funcionen mecanismos de participación ciudadana para atender los asuntos suyos, de su vida cotidiana, que yo creo que esto no será un gran problema estratégico.

Está bien, sabemos que será muy difícil en que esta entidad será una lucha, será un proceso que esta entidad se democratice, pero será muy difícil que se busquen mecanismos intermedios para que los delgados, en lugar de enriquecerse puedan servir a los habitantes de sus delegaciones para que puedan ofrecer cuentas claras, para que no solamente tengan que responder frente al regente, sino tengan que responder frente a sus propios ciudadanos.

Yo creo que no, compañeros, busquémoslo, busquemos este encuentro, busquemos dar pasos progresivos de carácter democrático, porque de otra manera, compañeros, nos condenamos a dos actitudes francamente que no abren caminos: la simple denuncia, que la vamos a seguir haciendo porque es necesaria, pero también la actitud autoritaria de no importa, aquí no se puede, no me explico por qué, simplemente no se puede.

Frente a estas dos actitudes ya existe un método, es el método de la participación ciudadana, no estamos inventando nada; se trata de buscar formas progresivas para ir caminando hacia allá. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Ramón Choreño Sánchez.

El diputado Ramón Choreño Sánchez: - Con su venia, señor Presidente; compañeras y

compañeros legisladores: El mensaje a la nación del segundo informe de gobierno del licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, nos dice en uno de sus párrafos:

"México ha tenido avances significativos: la economía se recupera y preserva su estabilidad; el sistema político, a pesar de todas las presiones a las que ha estado sujeto, ha mantenido el orden interno y ha logrado importantes realizaciones. La posición de México en el mundo es más respetada y de mayor prestigio; el problema social tan delicado que vive el país, empieza a encontrar respuestas que evitan que se exacerbe."

Estos conceptos de lenguaje claro y enmarcados en una existencia real, compete a toda la República, pudiéndose constatar en cada uno de los estados que conforman nuestra patria, pero más aún, sea por los que vivimos o bien por la inmediatez que tenemos con esta gran ciudad, que el Distrito Federal es prototipo e imagen de nuestro desarrollo nacional.

Años atrás se llegó a creer que el Distrito Federal no tenía futuro debido a que había llegado a límites que no parecían superables: el crecimiento de su economía, los problemas ecológicos, las tensiones sociales y políticas, así como problemas inherentes a las grandes ciudades.

La economía se encontraba en recesión, presentaba un elevado déficit fiscal; durante una década destacó tanto la inversión pública como la privada, lo que provocó, entre otras cosas, un aumento en el desempleo y la economía informal; como consecuencia de la crisis y el ajuste financiero vivido, los servicios se vieron afectados seriamente.

El Distrito Federal, debido a que es una ciudad con gran concentración de empleados públicos, resintió con fuerza el deterioro general en lo relacionado a los ingresos salariales.

Por otra parte, en el sector público fue necesario implementar medidas para disminuir el gasto público, afectando directamente las plazas existentes en la administración pública, que aunado a los ajustes que se registraron en el sector industrial, contribuyeron a crear un problema de difícil solución.

Los cambios registrados generaron tensiones en la población al ver disminuido su poder adquisitivo y con ello, su nivel de vida, lo que provocó protestas. Ante tal panorama, era imperativo buscar soluciones viable, por lo que se busco el acercamiento con la población a fin de disminuir las tensiones y convocar la participación directa de la población, sentado así las bases para la realización de los programas de mayor demanda social.

Como parte de la transformación económica, se ha llevado a cabo un giro en la estrategia económica para que la ciudad de México sea más competitiva y de esta forma coadyuvar en el mejoramiento y saneamiento de sus finanzas. Con la reactivación económica de los dos últimos años, se ha iniciado la recuperación en la calidad de los servicios públicos que se habían deteriorado. Las finanzas del gobierno de la ciudad han alcanzado su autosuficiencia, lo que ha permitido combatir la pobreza extrema a través de un crecimiento en los niveles de atención a las colonias populares.

Los compromisos que el Presidente de la República contrajo con los habitantes de la ciudad de México se han ido cumpliendo, muestra de ellos son los programas y las acciones que se han realizado para contrarrestar el grave problema de la contaminación atmosférica, contando con la amplia participación de la ciudadanía.

Con objeto de mejorar los servicios de transporte colectivo, se reiniciaron las obras del Metro en la línea Pantitlán- Los Reyes la Paz, que contará con una extensión de 17 kilómetros, de los cuales 13 se ubican en el Distrito Federal y 4 en el Estado de México, beneficiando a más de 3 millones de habitantes.

La irregularidad en la tenencia de la tierra es uno de los mayores problemas en materia de ordenamiento territorial, el cual se agudiza en las delegaciones: Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Alvaro Obregón y cuya causa fundamental ha sido la fuerte y constante inmigración hacia el Distrito Federal.

Por lo anterior, se ha impulsado la regularización de la tenencia de lotes y viviendas; fue posible entregar 35 mil 666 títulos de propiedad que beneficiaron a más de 200 mil habitantes.

Se debe continuar trabajando para alcanzar un mejor equilibrio social que se refleje en mejoras permanentes en la calidad de vida de los habitantes, sobre todo de las colonias populares, encauzando, como se viene haciendo, los incrementos de inversiones públicas y de los concertados en los sectores privado y social.

Estamos conscientes que aún falta mucho por hacer, sin embargo, lo difícil es poder traducir los grandes diseños, las grandes concepciones y enfoques, en actitudes concretas cuyos resultados sean apreciados por la comunidad; el gran reto al

que nos enfrentamos gobernados y gobernantes, es traducir el entusiasmo del cambio político en nuevas formas de responsabilidad social y de control verdadero sobre los aparatos gubernamentales, para poderlo realizar es necesario apoyarse en la concertación entendida como un ejercicio de relación entre el gobierno y la sociedad, que permita resolver problemas en forma democrática.

Es importante que la conciliación y la concertación sigan siendo esenciales, para construir salidas duraderas en una economía que requiere seguir afianzando su estabilidad, con el propósito de generar un desarrollo sostenido.

En la ciudad de México se está conjugando a la fuerza de la sociedad y sus anhelos, la responsabilidad de las oposiciones y la flexibilidad de las instituciones, con el fin de que se gobierne con la participación social creciente y a través de consenso, para tomar las decisiones de mayor reclamo por parte de la población.

Por consiguiente, para seguir avanzando dentro de una atmósfera de estricto respeto al estado de derecho, se debe gobernar en nombre de la concertación y el consenso de la ciudadanía. Muchas gracias. (Aplausos.)

El Presidente: - Con la intervención del diputado Ramón Choreño Sánchez, se cierra la primera ronda de política del Distrito Federal. En la segunda ronda, el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional ha declinado y declinó también el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el diputado Lorenzo Treviño hablará en su lugar; por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Fernando Sologuren Bautista; por el Partido Popular Socialista, el diputado Belisario Aguilar Olvera; por el Partido de la Revolución Democrática diputado Miguel Aroche Parra; por el Partido Acción Nacional, el diputado Eleazar Felipe Cervantes Medina y por el Partido Revolucionario Institucional, José Luis Alfonso Sampayo.

Tiene la palabra el diputado Lorenzo Treviño Santos.

El diputado Lorenzo Treviño Santos: - Señor Presidente: bellas damas diputadas; distinguidos caballeros diputados: Voy a permitirme presentar dos denuncias y una de ellas es sobre la prohibición a los señores periodistas que no los dejaron entrar al Palacio de Bellas Artes el día 1o. de noviembre al informe del licenciado Carlos Salinas de Gortari.

Quiero hacer una enérgica, en nombre del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, por la actitud negativa del señor Pedro Pablo Treviño, que creemos es jefe de prensa de esta Cámara de Diputados, pero no sabemos cuantos jefes tenga y a cuantos más obedezca, pues de una manera arbitraria, prepotente y de franca humillación hacia los compañeros de la prensa, el 1o. de noviembre, en el Palacio de Bellas Artes, negó el acceso a los hombres que se encargan de la comunicación social al interior del Congreso de la Unión, donde el acceso sólo benefició a 12 privilegiados que, evidentemente no representan a todos los medios de comunicación que están debidamente acreditados en nuestro país.

Por ello, a nombre de mi grupo parlamentario, solicitamos respetuosamente que informe públicamente el diputado Guillermo Jiménez Morales, Presidente de la Gran Comisión, de este bochornoso hecho, que según los 500 diputados que asisten a este recinto, no queremos se vuelva a repetir.

El siguiente es: por más que se diga y por más que se haga, siguen los atropellos de algunos elementos de la Policía Judicial Federal y prueba de ello, en la carta a la que le doy lectura...

EL Presidente: - Diputado Lorenzo Treviño: El debate que se está llevando a cabo es sobre el Distrito Federal, el turno que tenía el diputado Oscar Mauro Ramírez, que fue declinado, es en la segunda ronda de la política del Distrito Federal.

Está usted fuera de tema, y muy atentamente me permito señalarlo.

El diputado Lorenzo Treviño Santos: - Bueno, pues muchas gracias y volveremos aquí al rato.

El Presidente: - El diputado Fernando Sologuren Bautista tiene el uso de la palabra.

El diputado Fernando Sologuren Bautista: - Con su permiso, señor Presidente; señoras diputadas; señores diputados: Como representante del sector obrero y miembro del Partido Revolucionario Institucional, nos corresponde hacer un análisis de segundo informe presidencial, referente a la Política Exterior y del Distrito Federal, para lo cual voy a hacer las siguientes reflexiones:

La ciudad de México constituye uno de los fenómenos más espectaculares de la segunda mitad del Siglo XX, al convertirse en una de las ciudades más pobladas del mundo. En este proceso acelerado de crecimiento y concentración se dejó la.

economía a tasas altas, recibiendo la ciudad a millones de mexicanos que elevaron sus niveles de vida, accediendo a empleos más remunerativos y mejores servicios sociales; sin embargo, el enorme tamaño alcanzado por la ciudad y la concentración política y económica han provocado severos desajustes en muchos de los ámbitos de la vida colectiva, como es la seguridad pública, el deterioro y la escasez de los servicios de la infraestructura y el bienestar social.

La seguridad no solamente en nuestro país, sino en las principales urbes del mundo, es prioridad esencial, la seguridad pública; las libertades ciudadanas y la justicia son conceptos indisociables para el logro de una vida armónica. En los últimos años se había registrado un crecimiento acelerado de todos los índices de seguridad pública, en este sentido y como respuesta a la gran preocupación mostrada por los habitantes del Distrito Federal, durante el presente año disminuyeron los niveles delictivos, tales como asaltos a domicilios particulares, asaltos bancarios y automóviles robados, observándose paralelamente una eficiencia en el esclarecimiento de crímenes y de violaciones.

Lo anterior, ha sido posible a través de una mayor coordinación entre los distintos cuerpos policiacos del Distrito Federal y del estado de México, además del fortalecimiento de la procuración de justicia y el mejoramiento en la capacitación, equipo e instalaciones, tanto para el cuerpo de policías, como para el cuerpo de bomberos.

Respecto a los logros registrados durante 1989, se observó una creciente intervención del Tribunal de lo Contencioso Administrativo para resolver las controversias dentro del Departamento del Distrito Federal y los particulares.

El programa de descentralización de funciones de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal ha logrado una mayor cobertura y una mejor atención en la procuración de justicia.

Por otra parte, la alta concentración de población en el Distrito Federal es una de las principales causas de los asentamientos humanos irregulares, . constituidos por grupos populares que viven en condiciones de pobreza extrema y se ubican en zonas geográficas que dificultan la dotación de servicios básicos como son el agua potable, el drenaje, la electrificación, obras de urbanización y otros servicios sociales, que se les procure un mejor nivel de vida en la integración y una dinámica social.

La dotación de servicios es una batalla que sólo habrá de ganarse en definitiva y a largo plazo con una colaboración esforzada de todos los habitantes de la ciudad, si no aplicamos soluciones urgentes en un corto plazo, enfrentaremos condiciones críticas capaces de producir una degradación acelerada.

No obstante, se han mejorado las condiciones de vida de los habitantes y barrios populares, implementando los servicios como agua, drenaje, pavimentación, alumbrado. Dentro de las principales acciones realizadas destacan los servicios públicos también proporcionados a 122 colonias en las barrancas de la delegación Alvaro Obregón, la introducción de drenaje en los pedregales de origen volcánico, en Tlalpan y Coyoacán; la regularización de la propiedad y los servicios en la Sierra de Guadalupe, el barrio de Cuautepec e Iztapalapa, así como los servicios de drenaje para 1 millón de personas en el sur del valle de México.

Se avanzó con las obras de drenaje profundo con la excavación de 3.4 kilómetros de túnel y el revestimiento de cuatro kilómetros en el interceptor oriente, así como la construcción de ocho lumbreras en los interceptores oriente y oriente sur; se continuó la construcción del colector semiprofundo de Canal Nacional y Canal de Chalco, estas obras permitirán desalojar las aguas residuales que colecta el gran canal e incrementar la infraestructura de saneamiento en las colonias Coyoacán, Iztapalapa, Xochimilco y Tláhuac, principalmente, Se construyó la planta de bombeo del Hueso, con el propósito de evitar inundaciones, beneficiando a ocho colonias de la delegación Coyoacán.

La tarea de mantener la operación es difícil, en tanto que el transporte realiza 29 millones de viajes persona - día, se recogen 12 mil toneladas diarias de basura para trasladarla a los rellenos sanitarios; se suministra agua a través de una red de 12 mil 600 kilómetros y se desalojan del Valle de México las aguas negras, entre otras.

Debido al incremento de los costos, que resulta imposible mantener los servicios sin ingresos mayores; para mejorar la calidad del servicio se necesitan más recursos, por tal motivo se ha enfocado la atención a la mejor administración de las finanzas públicas, a través de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para 1990, lo que ha permitido por primera vez en 10 años que crezca la inversión pública en términos reales.

La captación de mayores ingresos es destinada a la atención de rezagos sociales, así como a los servicios públicos que beneficien mayoritariamente a la población de menos ingreso. Con objeto de mejorar las finanzas públicas se instrumentaron

diversas acciones tendientes a incrementar los ingresos propios para mejorar la eficiencia de la administración tributaria, combatir la evasión fiscal y ejercer el gasto con disciplina presupuestal.

Se reestructuró una situación que resultaba injusta e inconveniente para el equilibrio social, ya que los sectores de menos ingreso y que menos servicios recibían, pagaban proporcionalmente más que los sectores de mayores ingresos.

Se realizaron acciones correctivas y desde este año pagarán más los que más consumen.

La ciudad de México, históricamente la zona más subsidiada del país, actualmente se puede decir que ha alcanzado el equilibrio de sus finanzas públicas.

Compañeras diputadas; compañeros diputados: el análisis del segundo informe de gobierno debemos de observarlo con puntos de vista positivos y añadir que aunque no hemos alcanzado las metas que se requieren para el bienestar de la población de México, sí se han hecho logros que tenemos que reconocerle al Presidente Carlos Salinas de Gortari. Muchas gracias. (Aplausos.)

El presidente: - Tiene la palabra el diputado Belisario Aguilar Olvera...

Tiene la palabra el diputado Miguel Aroche Parra.

El diputado Miguel Aroche Parra: - Gracias, señor Presidente: Espero no consumir mayor número de minutos de los que su impaciencia puede permitir.

El punto a que nos referimos en el informe, en el segundo informe de gobierno de Carlos Salinas, omite lamentablemente la mención siquiera, al problema más grave de nuestra ciudad metropolitana: la ausencia total de democracia que padecemos.

La demanda ciudadana de erigir el estado de Anáhuac y de convertir las delegaciones políticas en municipios, sustentados en la democracia y en la libertad, continúa siendo ignorada por un sistema empeñado en sostener en la concentración urbana más grande del mundo, un gobierno que carece totalmente de cualquier forma de respaldo y legitimidad ciudadana.

El Partido de la Revolución Democrática reitera su demanda de reintegrar al Distrito Federal su derecho constitucional de elegir a sus propios gobernantes y de contar con su propio Poder Legislativo local, que deberá construirse sobre la base de la experiencia de la actuación de la Asamblea de Representantes en el Distrito Federal.

El segundo informe de gobierno dedica menos de media cuartilla de sus 48 páginas, de la edición oficial, para el examen de los problemas y acciones oficiales referidas al Distrito Federal. Eso refleja la desatención en que vive el Distrito Federal, como resultado del tutelaje centralista al que nos reduce el presidencialismo omnímodo.

Sostiene Carlos Salinas que en la ciudad de México, los compromisos que hemos asumido se vienen cumpliendo; nada más alejado de la verdad. Los problemas y necesidades de la población capitalina continúan sin resolverse y muestran, incluso, alarmantes índices de crecimiento.

La problemática relacionada con la procuración de justicia, la seguridad pública y los derechos humanos, continúan siendo acuciantes. De hecho, la política salinista de modernización, en sus efectos sobre el Distrito Federal , está destinada a construir una ciudad al servicio exclusivo del capital, como lo demuestra el llamado proféntrico, proyecto urbano que aplicado al Centro Histórico de la Ciudad intenta el desalojo masivo de los habitantes tradicionales de esta zona de la ciudad, para entregarla al gran capital inmobiliario, asociado incluso a empresas transnacionales del turismo, puesto que ésa es la perspectiva que en realidad se ha trazado este gobierno.

La política de gasto público neoliberal continúa aplicando las tijeras de recorte presupuestal sobre el Distrito Federal, con el efecto de dejar insatisfechas las demandas y necesidades de los servicios públicos más elementales. Así tendríamos que en los que respecta a pavimentación en el período que se informa, se realizó apenas una tercera parte de lo realizado en 1988 y, lo que corresponde a la recolección de desechos sólidos se hizo menos también que en 1988. Asimismo, en el rubro de Vivienda y Regulación de Uso del suelo, hay retrocesos notables con relación a aquel año.

En lo que hace a viviendas terminadas y personas beneficiadas ocurre lo mismo.

El transporte público en el Distrito Federal continúa sin resolverse; la ampliación de las obras del Sistema de Transporte Colectivo (Metro), en la medida en que no han sido concluidas, no deberían formar parte de un informe que entendemos como reporte más de realizaciones que de buenos propósitos. Debería haberse informado, en cambio, por qué el número de carros del sistema de transporte, el Metro, no se ha aumentado en una sola unidad bajo la presente administración y por qué en cambio se ha decidido transportar más personas por carro. No se informa tampoco por qué el número de autobuses capitalinos ha decrecido en un 17% desde 1988 y por qué se ha incrementado el número de pasajeros por unidad. Se refiere

obviamente más que planificar y municipalizar el transporte urbano, lo que consideramos como una conquista que no debía ser anulada, como sería justo y racional hacerlo, perpetuar la anarquía y beneficiar a grupos monopólicos privados que se enriquecen y que seguirán enriqueciéndose con este negocio.

Los habitantes del Distrito Federal estamos sujetos a un gobierno que no hemos electo, pero que en cambio nos resulta muy gravoso sostener; la carga fiscal que erogamos los capitalinos es alta e inequitativa; las llamadas misceláneas fiscales o la Miscelánea Fiscal vista como paquete que debía ser derogada, impuesta por la mayoría ficticia de esta Cámara, ha contribuido aún más al empobrecimiento general de la población capitalina, empujadas por el desempleo y la falta de oportunidades de trabajo en el sector formal de la economía.

Miles y miles de capitalinos han ingresado a la economía subterránea en la que el comercio ambulante juega un papel central; lejos de recibir comprensión y apoyo del mismo gobierno que en buena medida generó este problema, los comerciantes ambulantes capitalinos siguen recibiendo como respuesta fundamental las razzias de las tétricas camionetas blancas del Distrito Federal, el manipuleo ceneopeísta de los contingentes y el desalojo violento por la fuerza pública de estos trabajadores.

El desempleo y los salarios de miseria, son las perspectivas que traza el salinismo para los trabajadores del país y de la capital en particular. No informa Carlos Salinas de ningún proyecto específico para la generación de empleos en el Distrito Federal ni de ninguna medida que permita la recuperación del salario y el ingreso obrero capitalino.

En lo que toca a la educación, no es posible tomar en serio lo que Bartlett viene diciendo bajo el nombre de Reforma Educativa. Es algo verdaderamente inconcebible lo que ocurre en este sector.

Y desde esta tribuna nos pronunciamos concreta y categóricamente en contra del ajuste de los grupos de las escuelas secundarias. Nos pronunciamos en contra de la enseñanza por áreas, que se viene impulsando hace mucho tiempo, a pesar de los acuerdos de los maestros, reiteradamente opuestos a este sistema de educación. (Aplausos.)

Y termino pronunciándome concreta y terminantemente en contra de un hecho ominoso, condenable, lamentable por otro lado y doloroso. Se ha dicho que más del 50% de los efectivos de las tropas movilizadas por Estados Unidos en la zona de Irak y de esta parte del cercano Oriente, están integradas, estas fuerzas, por mexicanos de ascendencia, lo cual significa a qué grado verdaderamente infame el imperialismo trata de cobrarles a nuestros connacionales que han ido a Estados Unidos para tratar de satisfacer su hambre, para poder sobrevivir, porque este país se produce peor que si fuera la "madrastra". se les cobra enviándose en un caso eventual a morirse primero que nadie en esta guerra injusta, en esta guerra en la cual esperamos, en contra de lo que aquí se ha dicho, que Estados Unidos y sus tropas y sus incen - diocionales, junto con ellos, sean echados por los pueblos de aquella parte del planeta. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Eleazar Felipe Cervantes Medina.

El diputado Eleazar Felipe Cervantes Medina: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: Respecto a la reestructuración de las finanzas del Departamento del Distrito Federal, el Ejecutivo señalo que mejoró la captación de recursos gracias a una reforma fiscal que abarcó:

1o. La actualización de valores catastrales;

2o. Los pagos de impuestos prediales;

3o. Los pagos de derecho por el servicio de agua potable;

4o. La intensificación de acciones de simplificación fiscal;

5o. La realización de 28 auditorías, y

6o. La ejecución de dos mil inspecciones a contribuyentes.

Y que por este motivo el 92% del gasto total se financió con recursos propios y con las participaciones generales en el Distrito Federal.

Es menester destacar que la actualización de los valores catastrales lleva ya algunos años, a grado tal que se han destacado los sistemas de fotogrametría.

Valdría la pena preguntar si ya se actualizaron dichos valores, o qué grado de avance lleva el universo total de predios, sin menoscabo desde luego de revisar, como se nos ofreció las clasificaciones de las colonias prediales creadas al respecto, aun cuando no hubo tantos problemas en el pago de impuesto predial, salvo citatorios que se atendían a razón de 300 por día.

No sucedió lo mismo con los derechos por el agua, porque misteriosamente de nuevo se cayó el sistema computarizado y se creó una situación difícil por los cobros millonarios, por consumos jamás tenidos en colonias pobres. En contraste, a la población de colonias acomodadas ni siquiera se les cobró, por no tener regularizado este servicio. ¿Y los medidores, y las fugas y los sanitarios ahorradores?, todo muy bien gracias.

Con relación a las 28 mil auditorias y las 2 mil inspecciones, habrá que confiar en que no forman parte del denunciado terrorismo fiscal, y mucho menos sirvan para encarecer la corrupción, sino que sean una sana costumbre de regularizar la situación fiscal de los causantes.

En cuanto al mencionado 92% de recursos propios de que se habla, más participaciones generales en el Distrito Federal, hay que recordar que del primer rubro, recursos propios son sólo el 37% mientras que las participaciones representan el 55% El Distrito Federal, como el resto de la República, sigue dependiendo de las participaciones federales para subsistir.

Por lo que hace a la llamada simplificación administrativa, habrá que preguntarles a los causantes menores y a los que dejaron de serlo, como abarroteros, depósito de refresco, taxistas, papelerías, zapateros y otros; todavía ahora siguen dándose protestas por eso.

En torno a este punto, vale la pena profundizar un poco más en una dirección que nos habría gustado, que nos habría gustado que el Presidente dijera su palabra, sobre todo considerando que en relación con otro tema, llegó hasta los muebles sanitarios.

Con los votos del Partido Revolucionario Institucional, en diciembre del año pasado, se aprobaron diversas reformas a la Ley de Hacienda del Distrito Federal, entre ellas aumentos exorbitantes a los derechos de piso de los mercados públicos, según sus clasificación de regular o baja comercialización y según se trate de locales cubiertos o descubiertos, áreas comunes, frigoríficos. Esas reformas entraron en vigor el 1o. de enero.

Diputado de diversos partidos, incluidos nosotros, manifestamos nuestra inconformidad por los aumentos desmedidos y otros que consideramos irregularidades. Nuestras observaciones fueron despreciadas.

Ahora, ante la inconformidad de los comerciantes, en lugar de valorar la posibilidad de derogar la norma aprobada, es decir, atacando en su raíz el problema, de pretende buscar una solución operativa o práctica, sin tocar las disposiciones. La dicha solución es, además de absurda, un pretexto para ayudar más al Partido Revolucionario Institucional, cuyos diputados aprobaron el saqueo a los comerciantes, consiste en que el Departamento del Distrito Federal celebre convenios con el Partido Revolucionario Institucional, para dizque resolver los problemas de los mercados públicos, entregándole a este partido el monopolio de la representación, o sea, que primero el Partido Revolucionario Institucional los arruina y luego se presenta como su salvador.

Dice en parte un volante del Partido Revolucionario Institucional del Distrito Federal: "el Departamento del Distrito Federal aceptó y autorizó la creación y funcionamiento de consejos delegacionales como órganos representativos de los locatarios, ante la autoridad delegacional correspondiente. Los consejos delegacionales serán instituidos a partir de la segunda quincena de febrero en cada una de las 16 delegaciones políticas del Distrito Federal y serán conformadas con los representantes de todas las mesa directivas priístas de los mercados públicos y por un representante nombrado por el partido con la finalidad de lograr organizaciones representativas de los intereses de los locatarios.

Esos consejos constituidos sobre estas bases y los convenios con el gobierno de Distrito Federal violan garantías individuales como el derecho de asociación y derecho de petición, con posibilidades de eficacia, porque no se toman en cuenta las asociaciones existentes de locatarios, con dirigentes legítimos, sólo porque no son y se someten al Partido Revolucionario Institucional apadrinados por el Departamento del Distrito Federal.

En los mencionados convenios de hecho el Departamento del Distrito Federal viola las disposiciones que se negó a derogar mediante arbitrarias reclasificaciones de base fiscal, reducciones a los impuestos y hasta devolución de porcentajes de lo pagado.

El Departamento del Distrito Federal rompe los límites mínimos de la ética política y viola su palabra de que la administración sería apartidista.

La ciudad de México es una ciudad sedienta, todavía en el siglo era ciudad lacustre y de ricos mantos subterráneos y hoy, y desde hace años tiene sed. Dice el informe que el gobierno del Distrito Federal inició un cambio en la política del uso del agua para reducir su dependencia de fuentes externa y la sobreexplotación de sus mantos.

Pero si según los datos oficiales los 19 millones de habitantes de la zona metropolitana demandan 66 metros cúbicos por segundo de agua y sólo de abastecen 56. Tenemos actualmente un déficit de 10 metros cúbicos por segundo y según cálculos oficiales con el cambio de muebles sanitarios, en el supuesto de que ese cambio se haga bien, se ahorraría un 63% en este rubro, más lo que se piensa ahorrar con la respuesta de la campaña de ahorro y rehuso, se tendrá conforme al programa, avance en la disminución de un metro cúbico que en cinco años serán cinco metros, aunque en la realidad es que para entonces el consumo habrá subido por el incremento de la población.

Las campañas de ahorro y rehuso son buenas, pero sólo representan un paliativo temporal al problema del creciente desabasto. Mientras no se contemple la inversión para iniciar obras como la tercera etapa del Cutzamala y la cuarta de Temascaltepec, que son los dos que estaban previstos a menor plazo seguiremos explotando los acuíferos del subsuelo que ahora nos proporcionan el 70% de las necesidades, con la consecuencia de todos conocida: hundimientos cada vez más peligrosos, abatimientos de los niveles del agua subterránea que alcanzan en zonas como Tlalpan, Naucalpan y Tlalnepantla, los 3.5 metros por año, y son las zonas en que se supone que más fácilmente se recargan.

Y la contaminación de los mantos cada vez es más alarmante, habiéndose ya obtenido agua fósil de algunos pozos.

Se dice que las tarifas se ajustaron a los costos reales de operación de infraestructura hidráulica y lo necesario para ampliar su abastecimiento; de ser cierto no podrá haber aumentos en las tarifas de agua para el año próximo.

En la segunda etapa del acueducto perimetral, en el tramo Cerro del Judío- Providencia, en 1989 se construyeron 2 mil 10 metros y en el mismo año se inició el tramo Presidencia - Ajusco. Sin embargo, en el informe se dice que se concluyó el tramo Cerro del Judío- Providencia y cuenta con 3.6 kilómetros.

¿Cuánto tenía en 1989 y cuánto se hizo en este año? Pues vuelve a decirse que se inició el tramo Providencia - Ajusco; lo que se inició el año pasado no sirvió, ¿qué pasó?

Estamos de acuerdo en que deben preservarse los símbolos que dan identidad a la ciudad de México, como son el Centro Histórico o Xochimilco, por citar sólo dos; en lo que no podemos coincidir es en ciertos procedimientos en el caso de los vendedores ambulantes, procedimientos que oscilan entre la corrupción y la arbitrariedad.

Dice el Presidente, y dice bien, que el comercio ambulante es un problema que merece adecuada atención, sólo que la que se presta no es la adecuada. No se quiere distinguir entre locatarios y vendedores ambulantes; tampoco se quiere entender que el comercio ambulante aparece en todos los sitios de afluencia de gente, misma gente que no acudiría a los mercados cuando todos fueran en ellos ubicados. También se hace caso omiso de que en un buen porcentaje el comercio ambulante no es más que una extensión de lo establecido porque en buen número se debe al desempleo y a los bajos salarios, por eso de nada sirve que se haya concluido el mercado de San Ciprián en la zona de la antigua Merced, si apenas está ocupado en un 10%, y en buena hora que rehabiliten los mercados, pero en serio, todas las instalaciones o que construyan otros, pero el ambulantaje irá a donde haya concentraciones de gente. Esta es la consideración fundamental que el gobierno no quiere tomar en cuenta.

Y si a esto se agrega la existencia de mafias, que venden espacios pero arriman gente al Partido Revolucionario Institucional para lo que sea, y la corrupción de las autoridades, pues lugar que queda vacío, de inmediato se cubre con nuevo vendedor ambulante. Se comprende por qué no ha sido resuelto el problema aún.

Dentro del rubro de bienestar social, el Ejecutivo se refirió a tres temas fundamentales: salud, educación y vivienda.

En relación a salud, las cifras resultan elocuentes, vamos hacia atrás. Se dice que hay 31 unidades hospitalarias de servicio social en operación, hasta 1990, que hacen un total de 2 mil 127 camas, pero hace 13 años, en 1977, había 28 unidades con 4 mil 913 camas. Es cierto que hoy se apela mucho a la cirugía ambulantaria sin hospitalización, pero de todos modos en 13 años ha aumentado la población, y sin embargo disminuye el número de camas.

En educación, sólo se hace referencia a la satisfacción de la demanda de infraestructura de la Secretaría de Educación Pública, no a los contenidos, y aún así las cifras no concuerdan, como se puede ver en la página 391 del anexo. Tampoco parece importar mucho la lamentable condición económica en que también se tiene a los maestros.

En lo referente a actividades culturales, recreativas y deportivas, se informa que los anexos y con la colaboración de artistas e instituciones nacionales e internacionales, se celebran 30 mil 476 encuentros deportivos, y 32 mil 99 eventos cívicos culturales, recreativos y de promoción turística,

los que sumados dan un total de 62 mil 575 eventos, pero en la página 397 se da cuenta de que en 1990 se llevaron a cabo un total de 13 mil 639 eventos; es decir, una diferencia de 48 mil 936.

¿Duendes de imprenta, o exceso de imaginación?

En vivienda no hay forma de hacer un balance de lo que se hizo; se dijo que a través de los parques de materiales se apoyó la autoconstrucción y mejoramiento de vivienda, sin mencionar lugares o siquiera delegaciones de manera que se pudiera comprobar.

Dijo el Presidente que para el gobierno de la ciudad es prioritario el fomento a la generación de empleos, y que al efecto estableció una política. Hay aquí otra contradicción: por un lado, aunque sea de palabra, se busca la desconcentración y por el otro la concentración, como lo prueba el acuerdo de la Secretaría de Comercio...

El Presidente: - Señor diputado Eleazar Felipe Cervantes, su tiempo se ha agotado.

El diputado Eleazar Felipe Cervantes Medina: - Ya termino, señor Presidente.

El Presidente: - Gracias.

El diputado Eleazar Felipe Cervantes Medina: - Como lo prueba el acuerdo de la Secretaría de Comercio, de autorizar la construcción de 29 edificios en Iztapalapa, una de las delegaciones con más problemas, para que se instalen maquiladoras. Esto es tan contradictorio como pregonar como reservas ecológicas las tierras y canales de Xochimilco, y, al mismo tiempo, autorizar a un paso de la antigua Venecia mexicana, en Tulyehualco, en la colonia Quirino Mendoza, la construcción de condominios residenciales.

Señores diputados, los ímpetus modernizadores parecen haberse agotado en el Distrito Federal, al darse casi como eterna la organización de la ciudadanía en la forma en que está actualmente; se olvida por conveniencia del grupo en el poder, que la auténtica vida democrática, la estabilidad y el crecimiento económico carecerán de consistencia, profundidad y duración.

Cómo gustaba de decir Manuel Clouthier, la verdadera modernización, para que sea, tal debe de descansar sobre los consensos nacionales básicos, formada a través del sufragio, pues de otra manera se convierte en un nuevo ejercicio de despotismo ilustrado, más o menos concertado entre élites oligárquicas con el pueblo como víctima y espectador. Y en el Distrito Federal, los ciudadanos no queremos seguir siendo ni víctimas ni pasivos espectadores. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Luis Sampayo.

El diputado José Luis Alfonso Sampayo: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; Los graves problemas que afronta cotidianamente la ciudad de México, hace necesario el esfuerzo de todos los mexicanos a la reflexión para buscar soluciones a los problemas por la vía de la concertación.

La concertación, la opinión de la ciudadanía, la conducción pública respetuosa de la libertad y de la pluralidad, han sido convicción profunda del Presidente Salinas de Gortari.

La concertación no ha sido sólo un procedimiento para resolver graves problemas de esta gran ciudad, como lo fueron los lamentables sucesos de septiembre de 1985. En esa fecha, absolutamente todos, sin importar ideologías, sociedad y partidos políticos y gobierno, acumulamos experiencias y descubrimos lo extraordinario del significado de la solidaridad y la responsabilidad compartida. Desde entonces la concertación y la solidaridad han sido un ejercicio de relación entre el gobierno, las diversas fuerzas políticas y la sociedad, que han permitido atender las apremiantes necesidades de la comunidad de manera democrática.

Hemos superado aquella creencia de que el gobierno puede por sí solo resolver todos los problemas de la sociedad civil, y que la sociedad civil tiene recursos suficientes para hacer frente a su problemática.

Hemos entendido que sin el esfuerzo y la participación de la comunidad, cualquier programa que se emprenda está destinado al fracaso, y que, sin el hilo conductor del gobierno, se polarizan los intereses de tal manera que posibles soluciones a demandas de la ciudadanía, se quedan sin alternativa de solución.

El gobierno del Distrito Federal se ha empeñado en diseñar nuevos instrumentos, ha reestructurado su sistema financiero y ha aprovechado la capacidad de organización, tanto de las empresas y profesionales, como de la sociedad en su conjunto, para lograr metas que en otras épocas y circunstancias hubieran sido inalcanzables y que facilitan la convivencia pacífica de la sociedad.

Los problemas derivados de un crecimiento explosivo de la ciudad de México, que se incrementa día a día en forma desmesurada, con problemas de abastecimiento de agua potable, de suficiente alcantarillado de pavimentación y reparación de calles, de transporte inadecuado, de deficiencia en

el alumbrado público y electrificación, han tenido respuesta prioritaria e inmediata del gobierno del Distrito Federal.

Como un claro compromiso democrático, la respuesta no se ha hecho esperar, se amplió y se elevó la eficiencia del sistema de drenaje; se han ampliado las líneas de Transporte Colectivo (Metro), para beneficio de la comunidad; se han tomado medidas estrictas para regularizar lotes y predios; se ha ampliado la reserva territorial para la edificación de viviendas y para la construcción de servicios urbanos; se han suspendido grandes construcciones que no previeron su impacto urbano; se puso en marcha el programa integral de transporte; se amplió, dígase lo que se diga, la planta típica educativa.

Hemos comprobado que en el Distrito Federal el cambio es necesario y posible y que la sociedad es garantía de cambio responsable. La sociedad reclama un compromiso con la nación no sujeta a las conveniencias políticas de corto plazo. Responder a esas aspiraciones de cambio, ha sido precisamente el trabajo del Presidente Salinas y de las autoridades del Distrito Federal en las que ha delegado responsabilidad.

Este proceso desde luego que no ha sido ajeno a tensiones sociales y políticas Pero en los momentos cruciales en los últimos 20 meses, la conciliación en los distintos campos con los diferentes sectores, ha evitado mayores problemas en esta ciudad de México, una de las más grandes del mundo.

Es difícil demostrar si con otras decisiones se hubieran podido lograr mayores avances sociales, radicales e inmediatos. Sin embargo, la conciliación ha permitido superar tensiones con todos los sectores de la sociedad: empresarios, profesionistas, gremios, grupos locales, iglesias, colonias marginadas, que desde luego esos logros no significa que el trabajo de conciliación y concertación haya terminado.

Hoy, la conciliación y la concertación seguirán siendo esenciales para afianzar la equidad y la estabilidad social, así como para procurar una mejor calidad de vida de los habitantes de la zona metropolitana de la ciudad de México.

Debemos trabajar unificados para dar la lucha en contra de la inflación, en contra del desempleo, la desigualdad social, la abstención electoral. Contra eso, es, ha sido y será nuestra lucha.

No está cancelado el espacio para nuevos acuerdos; debemos ser consecuentes con nuestra posición política y tener madurez para alcanzarlos en la práctica.

Con todas las experiencias que hemos vivido cada paso, cada avance, incluyen la determinación que cada una de las fuerzas políticas obtenga. La dificultad estriba en que ningún hecho aislado garantizará el éxito de cualquier decisión. Lo importante en los resultados de las nuevas iniciativas, será la suma de los esfuerzos de todos los mexicanos.

Todo eso, creemos y seguiremos confiando, en las instituciones, en las leyes y en la fuerza histórica de todos y cada uno de los que integramos esta gran nación.

Al finaliza la década de los ochenta, la experiencia nos enseña que debemos comprometer al máximo nuestro esfuerzo, nuestra inteligencia y nuestra convicción democrática, con el esfuerzo común, para salvaguardar los intereses supremos de la nación mexicana. Muchas gracias.

El Presidente: - Compañeros legisladores, con la intervención del diputado José Luis Alfonso Sampayo, terminamos la segunda ronda de política del Distrito Federal.

DENUNCIAS

FRAUDE ELECTORAL

El Presidente: - Pasamos al capítulo del orden del día de denuncias.

Tiene la palabra el diputado Gregorio Urías.

El diputado Gregorio Urías Germán:

- Gracias, señor Presidente.

Bueno, me toca a mí la fortuna de iniciar en este período de sesiones, un tema de gran importancia para esta legislatura, que es el tema del fraude electoral.

Yo creo que esta legislatura va a terminar debatiendo este tema; esta legislatura es resultado de una gran discusión y de un gran fraude electoral.

Lo que ha pasado en toda nuestra historia, discusiones de este gran tema, como repito que es el que más se ha debatido entre nosotros, sobre el que más hemos aprendido, casi lo hemos constituido en una escuela, en un centro de aprendizaje, en una universidad, sobre los grandes problemas del fraude electoral en este país.

Hace poco un diputado norteamericano nos decía a algunos diputados del Partido Acción Nacional, de nuestro partido, el Partido de la Revolución Democrática y del Partido Revolucionario

Institucional, que México estaba mucho más avanzado que Estados Unidos de América en materia de fraudes electorales.

Por supuesto que los diputados del Partido Revolucionario Institucional se indignaron bastante; también los de Acción Nacional y también nosotros. Bueno, la historia aquí ha hablado de que miles de intervenciones sobre la mayoría de los estados de la República, se ha venido a afirmar, se ha venido a explicar, se ha venido a exponer, se ha venido a denunciar, se ha venido a constar pruebas de las diversas formas, prácticas, audacias e ingenios del fraude electoral en este país.

Después de lo de 1988, de la discusión en lo que esto fue el Colegio Electoral en agosto, muchos diputados viajamos al estado de Veracruz y ahí fue la primera oportunidad después del fraude en las elecciones federales de 1988, donde nosotros comprobamos que el problema, el gran problema del fraude en este país no había perseguido que el partido en el poder continuara, teniendo bajo su mando el Ejecutivo. No en las elecciones inmediatas de Veracruz, de Tabasco, de Jalisco y todas las que se han sucedido en poco más de dos años que llevamos como legisladores, ni una sola de ella, en ni un solo municipio, en ni un solo estado de la República han escapado en esta interesante cultura en este país, la cultura del fraude electoral; a esta gran característica, a este gran rasgo de este régimen político, del régimen político priísta, que lo distingue en todo el mundo y que ahora distingue el proyecto de modernización del titular del Ejecutivo.

¿Qué pasó en Coahuila? En esencia, lo mismo que ha pasado en todas partes. Tal parece que quienes tienen como una de sus principales políticas para administrar el país, para dirigir políticamente el Estado mexicano; es decir, la política del fraude electoral, tal parece que están profundamente convencidos de que eternamente en este país se va a poder seguir haciendo fraudes.

Yo no sé, yo nunca he escuchado a uno solo de ellos, de los funcionarios, de los líderes del partido oficial, de los gobernantes, ni a uno solo de ellos he escuchado, empezando por el principal líder, el titular del Ejecutivo, que algún día no muy lejano va a dejar el gobierno mexicano y el partido oficial de hacer fraude en este país.

Esperemos que por lo menos en el discurso, alguna vez nos lo planteen, porque en el informe se presume del diálogo, de la concertación que en diferentes circunstancias se ha establecido entre algunos partidos políticos, pero sobre todo se resalta lo del Cofipe, la concertación a través de la cual se logró el Cofipe.

Pero yo dije en una intervención, unos días después de que se había reformado la Constitución en materia electoral, un motivo del fraude electoral en el estado de Sinaloa y particularmente con los actos de violencia que provocaron la quema del palacio municipal de Culiacán, yo dije que ahí estaba la prueba más drástica y dramática de que esos esfuerzos de concertación política para haber sacado un código, que en efecto, tiene unos avances con relación a lo anterior, pero no los que reclama la ciudadanía, no los que reclama la necesidad de la seguridad y la garantía de que se respete el voto, y ¿cuál es el problema? El mismo de Culiacán, que provocó la quema del palacio municipal, que provocó la violencia allá, que provocó la violencia en Guerrero, que provocó la violencia en Michoacán, y que ha provocado una confrontación en este país y que nos tiene divididos a los mexicanos y que nos tiene divididas a las fuerzas políticas y que no hace posible el verdadero diálogo y la verdadera discusión política nacional para transitar a la democracia se concretice; es el problema de que no hay voluntad política, y pragmáticamente en una coyuntura para salir del paso, puede articular determinada concertaciones, determinadas negociaciones, como se vio en el caso de Cofipe, pero viene un proceso electoral más, en una localidad, en un estado como fue el de Coahuila y como será el del próximo fin de semana en el estado de México, y de nuevo se demuestra que no hay voluntad política a través de la cual se armó un nuevo Código Federal Electoral, que esos compromisos para elaborar un nuevo padrón electoral, que esas promesas y esas cartas de intención que se han establecido de parte del partido oficial y que esos discursos y esos informes del Presidente Salinas, son demagogia, son pragmatismo, son falta de responsabilidad que desmerecen mucho a un gobierno y a un Estado como el mexicano y a un estadista como se dice ser el titular del Ejecutivo.

Esa es la cruda realidad que seguimos viendo en este país, que para muchos, claro, ya se hizo natural, ya se hizo normal, ya nos estamos acostumbrando, esto va a ser un cuento de todos los días y de toda la vida, pero el problema es cada día más agrave, porque por lo mismo que se dice sobre la situación compleja e internacional, por la misma necesidad de sacar a México de la crisis, por la misma necesidad de que es desarrollo democráticamente este pueblo, de que eleve su nivel político y cultural, por toda esa necesidad lo que

se ha hecho en Coahuila y lo que seguramente se va a hacer en el estado de México, que se había hecho en Uruapan y en otras partes, impedir que la ciudadanía vote, rasurar el padrón y recogerle la credencial a los ciudadanos cambiar a los ciudadanos de una sección a otra, con esa maniobra que se les denominó "ratón loco", entregarle al partido político un padrón y al funcionario de la mesa directiva de casilla otro padrón, utilizar el programa, la estrategia del Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol), como una estrategia de corrupción, de denigración política, moral y electoral, para sobre esa base seguirse manteniendo en el poder, para no ver disminuida la correlación de fuerza, esto es aún más grave, aún más preocupante que las prácticas y todos los reiterados fraudes que anteriormente habíamos conocido.

Porcentaje de votación del 10 y el 15 por ciento, porcentajes de abstención del 85 ó 90 por ciento como sucedió en Coahuila, quizá aún más por lo del padrón rasurado, yo creo que es bastante lamentable. ¿Qué fuerza le dan a una ciudadanía así? ¿Qué fuerza le dan a la emergencia de una sociedad, de una sociedad civil? ¿Cuál fortalecimiento de la democracia? ¿Cuál fortalecimiento de la soberanía frente a los conflictos y a la compleja realidad mundial de la que habla el titular del Ejecutivo en su informe?

Este es el gran problema sobre el cual todos los partidos políticos y todos los mexicanos estamos obligados, tarde que temprano, algún día y de una vez para siempre, de abordarlo a fondo y en serio.

¿Para qué me sirve el Cofipe, con todo y sus avances reconocidos en muchos aspectos, después de lo que acaba de pasar en Torreón y en todo Coahuila?

Lo mismo nos vamos a preguntar ahora con lo que suceda en el estado de México.

Hay pruebas viles, al rato se van a presentar, de que ya está todo el fraude orquestado y maquinado ahí.

Pienso que ahora se presenta la oportunidad de que esta discusión no se vaya a convertir en un hecho de desborde, en un momento dado, los pocos niveles de entendimiento y de concertación que se han logrado en este Poder Legislativo sobre todo, pero en el propio país; niveles de entendimiento que sólo es posible consolidarlos y profundizarlos dado el reclamo que existe de parte de la nación, si no cerramos los ojos ante esta realidad, si no la encaramos, aunque nos parezca rutina, aunque nos parezca terquedad.

Finalmente, el fraude "refinado" en Coahuila, el "rasurado" del padrón, el uso clientelar y corrupto de los recursos del Programa Nacional de Solidaridad, la duplicación de credenciales, la votación en "carrusel", la repetición del padrón y un conjunto de prácticas más ponen hoy en día, junto con lo que viene en el estado de México, la necesidad de que los partidos políticos discutamos este problema del fraude electoral en México, como uno de los problemas más graves de este país a esta alturas y que debe de ser de preocupación internacional.

Porque muchas de las guerras civiles e incluso conflictos internacionales como el de Panamá...

El Presidente: - Señor diputado Gregorio Urías, su tiempo se ha agotado.

El diputado Gregorio Urías Germán:

- Termino, termino, señor Presidente.

Muchos de los conflictos como el de El Salvador Panamá, el mismo de Chile en 1972, han sido resultado de problemas electorales y de fraudes electorales.

¡Y en ese sentido una práctica reiterada al fraude electoral como es la política de este gobierno y de este partido en el poder, puede ser un momento dado un conflicto de interés regional y puede provocar complicaciones que preocupen a la región!

Y en ese sentido tenemos que empezar a discutir la necesidad de los observadores internacionales. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala. El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala:

- Señor Presidente: compañeras y compañeros diputados: Nos integramos a esta protesta de los resultados electorales del estado de Caohuila, por razón de la forma en que se desencadenó el problema.

Principalmente porque en lo personal y en lo familiar nos afectó la forma en que se actuó en el proceso electoral del estado de Coahuila.

No sólo afectó al gobernador del estado, Eliseo Mendoza Berrueto, quien afortunadamente tenía vehículo y pudo transitar 25 cuadras y preguntar en tres casillas para encontrar el lugar donde estaba inscrito en el padrón electoral. Pero si eso le aconteció al gobernador del estado. ¿qué no le aconteció al pueblo de Coahuila?

Indudablemente el mismo diputado Benigno Gil de los Santos nos señala cómo a su propia familia la sacaron del padrón electoral; es decir, no apareció, en la casilla donde tradicionalmente votaban. Lo mismo aconteció con mi familia.

Por ello no podemos de manera tajante señalar que fue orientada la forma de "rasurar" el padrón

electoral. ¡Aquí hubo una manipulación del reseccionamiento del padrón electoral y fue manipulado de manera tal que pretendían que la gente de la zona urbana no votara y que votara en la zona rural.

Esto indudablemente que afectó a los partidos políticos, al Partido Auténtico de la Revolución Mexicana lo afectó, fundamentalmente, en el municipio de Ramos Arizpe, Coahuila, en donde la gente de la cabecera municipal la mandaban a votar al ejido El Tanque Viejo, al Ejido Paredón, a 20 a 30 o a 50 kilómetros del lugar donde toda su vida habían votado.

El reseccionamiento electoral fue verdaderamente implementado y aquí indudablemente quien podría aclarar las dudas que a todos los partidos políticos y el enojo de todos los ciudadanos, podría ser el diputado Artemio Iglesias, quien con una gran habilidad inventó una nueva forma de sacar adelante el proceso electoral en el estado de Coahuila.

Sabemos que Artemio Iglesias es bueno para ganar elecciones, pero ésta no se la conocíamos; de ahora en adelante vamos a tener cuidado y todos nuestros familiares van a buscar la casilla o el padrón donde se encuentren, porque no podemos permitir que se quede sin votar ningún ciudadano por razón de este reseccionamiento que a última hora se hace sin la intervención de los partidos políticos y mucho menos sin el conocimiento de los ciudadanos, porque esto es violar el derecho constitucional de todos los mexicanos o cuando menos de los mexicanos del estado de Coahuila, de emitir su voto en donde legítimamente le correspondía.

Nosotros ante estas anomalías hemos recurrido al Tribunal de lo Contencioso Electoral, ante el Tribunal de lo Contencioso Electoral estamos exigiendo respuestas jurídicas, porque este tribunal se creó para resolver los problemas políticos, los problemas legales del proceso electoral de los ciudadanos de votar en las casillas que legalmente les correspondían.

Por ello tenemos paciencia, por cuanto a que los magistrados del tribunal electoral del estado de Caohuila analicen cada una de las pruebas que hemos aportado ante ese tribunal, a fin de que se declare la nulidad de las elecciones en los municipios a donde lo estamos impugnando.

Queremos y demandamos desde esta tribuna, que este tribunal electoral actué de manera imparcial, que no obedezca consignas, y que las pruebas que se le están aportando le sirvan de elemento para declarar la nulidad de las elecciones.

Si no lo hace así, estaremos consientes de que una vez más los tribunales electorales en este país van a ser tribunales de consigna, van a ser tribunales que única y exclusivamente servirán a la orientación y al interés del partido en el poder y bajo esas circunstancias se provocará en el próximo proceso electoral federal de 1991 un gran abstencionismo, porque sabrán que ni la ley ni mucho menos el elector ni el padrón podrán servir como base para una elección limpia y legítima.

En consecuencia, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana quiere reservar su intervención más profunda en torno a este tema, para que con todas las pruebas que hemos aportado al Tribunal de lo Contencioso Electoral del estado de Coahuila, vengamos aquí a denunciar una vez más si se cumple o no se cumple la ley en beneficio de la democracia. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Eleazar Cobos.

El diputado Eleazar Guadalupe Cobos Borrego: - Señor Presidente: compañeras y compañeros diputados: Ya se ha discutido mucho acerca de las elecciones en el estado de Coahuila y realmente deja mucho qué desear acerca de la limpieza de éstas en este pasado 28 de octubre.

Teníamos la confianza de que el gobierno estatal y el Poder Ejecutivo respetaría las elecciones de Coahuila, porque así se habían comprometido.

En diferentes pláticas, a solicitud de nuestro partido, que tuvimos con el licenciado Mendoza Berrueto, habíamos insistido en la necesidad de un padrón confiable, porque esos nos estaba despertando ciertas morbosidad, para que estas elecciones fuesen limpias e inclusive en el mes de julio participé aquí, en la Cámara, denunciando estos hechos de la acción política, de las participaciones que teníamos, de los diferentes métodos, procedimientos, llevados a cabo en el estado de Coahuila, y realmente nos enfocábamos hacia el padrón electoral, que no estaba completo y adolecía de muchas anomalías.

Seguimos con estas pláticas con el gobierno estatal, con el presidente de la Comisión Estatal Electoral, y era nuestra preocupación más cuando detectamos en Múzquiz 7 mil 642 credenciales de elector en manos del presidente local, el delegado local del Registro Nacional de Electores, y en la que pedimos justicia, pero que no tuvo una respuesta satisfactoria. Se procedió jurídicamente, pero no se aplicó el artículo 262 de la Ley Estatal Electoral.

Así como otros eventos que suscitaron no dieron resultado satisfactorio, y antes de la elecciones

había otro compromiso con el ciudadano Salinas de Gortari, en Torreón solicitamos una entrevista con él y nos prometió elecciones limpias; textualmente le dijimos que en Coahuila no queríamos vivir amargas experiencias que habían terminado en conflictos mucho muy serios y que eran necesarias elecciones limpias, que se respetase el voto popular.

Textualmente nos contestó: Ese es mi compromiso y en el estado de Coahuila habrá elecciones limpias. Ya había otro compromiso más; sin embargo, el resultado de las elecciones de ese 28 de octubre se emplearon diverso métodos que llamaron la atención y que después salió a la luz pública, del operativo "ratón loco".

Como habíamos participado activamente en una ley estatal electoral, por parte de Acción Nacional, en la que se suponía que se iba a respetar el voto y que favorecía al pueblo, indiscutiblemente del partido político de que se tratara, creo yo que el "ratón loco", quizá me pudiera explicar algunos de los delegados que estuvieron en Coahuila, en qué, ¿qué quiere decir ese operativo?, pero me imagino que es un ratoncito que trata de comerse los votos, robarse los votos, y como se le cerraron varios orificios andaba enloquecido por hambre de robarse votos y no encontró otra salida más que el padrón electoral. (Aplausos.)

Yo creo que en ese momento ellos no encontraron otra alternativa de fraguar el fraude, de preservarse en el poder, más que ese operativo "ratón loco", sin entrar a las explicaciones técnicas de la computadora.

En esas elecciones hubo de todo, como ya se explicó, todo lo que sucede desde tiempo atrás en un proceso electoral, donde en Coahuila hemos vivido, sí, violencia y fraudes elección tras elección. Sin embargo, ésta tenía algo de importancia, algo que merecía una explicación, porque desde temprana hora empezamos a ver las movilizaciones de gente de combis, en vehículos oficiales auxiliares, todos parecían volantes y muchos judiciales en diferentes municipios y ya detectamos que iba a programarse alguna actividad para que se preservase en el poder el gobierno.

En fin, después de los resultados en que Acción Nacional tenía probabilidad de triunfo en nueve o 10 municipios como sería Torreón, Parras, Saltillo, Monclova, Frontera, San Buena, Allende, Villa Unión, Zaragoza, Piedras Negras, nos encontramos con la sorpresa de que la votación no era favorable para nuestro partido, salvo en dos que más o menos llegaban a tener una diferencia muy mínima en Parras y Frontera, y un triunfo de nuestro partido en la capital del estado.

No vamos a asegurar de que no hubo fraude; sí lo hubo, pero Saltillo se pudo superar con la voluntad ciudadana y en la que indiscutiblemente como Acción Nacional ha ganado en otras ocasiones, el triunfo en Saltillo, sí pudimos superar el fraude electoral. En todos lados hubo fraude, aunque es un término que no les gusta oír a los compañeros, no sé de qué partido se trate, pero es notaria en la que la gente no quiere aceptar ese término, y nosotros en nuestras campañas tratamos de no hablar sobre fraude y de violencia, pero desgraciadamente ésos fueron los resultados. Después del 28 de octubre, tuvimos una plática con el gobernador para que nos explicara acerca de los resultados, el porqué había habido tantas anomalías en el padrón electoral que presumiblemente es el factor prioritario indispensable, elemental más bien, del proceso electoral que salió con muchas anomalías.

Entonces sabíamos las consecuencias que iba a haber de que el fraude maquinado iba a repercutir en la Cámara de la Unión y en la que se protestó enérgicamente por eso, por la situación que prevalecía y vamos a seguir protestando enérgicamente cuantas veces sea necesario, al menos los panistas, nos encontremos en la Cámara o no en la Cámara, vamos a seguir protestando porque así es la política que hay que seguir de aquí en adelante.

Fuimos nuevamente con el gobernador, con el licenciado Mendoza, a que nos explicara ya de voz propia y en la que nos decía que él inclusive no se encontraba en la lista nominal del padrón, que tuvo que recurrir a varias casillas. Tuvimos pláticas también con los delegados del Registro Nacional de Electores, Gilberto Moreno y Alfredo G. Tena Flores y hablaron con tanto tecnicismo que nos entendimos porque trataban de oscurecer la respuesta, pero aceptaron que había doble padrón, que había algunas hojas de los padrones, las habían quitado, dobles credenciales de elector, aceptaron ellos que había graves irregularidades pero que no eran por mala fe, sino que pues sencillamente así se presentó y claro que no aceptamos, porque el meollo del asunto, el meollo prioritario de esto es que realmente hubo fraude electoral.

De tal manera que nosotros vamos a pedirle al Presidente de la Cámara de Diputados, del Congreso de la Unión, lo siguiente:

«Con fundamento en lo establecido por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, los suscritos diputados

miembros del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en atención a que en las elecciones municipales celebradas en el estado de Coahuila el pasado 28 de octubre, se utilizaron las listas nominales de electores elaboradas por el Registro Federal de Electores; que las citadas listas nominales de electores adolecieron de muy graves fallas, sin que hasta ahora se haya explicado por qué se originaron, las que provocaron la exclusión de miles de ciudadanos de los padrones y la ubicación errónea en las listas, también miles de personas, lo que en ambos casos, tuvo como consecuencia que a dichos ciudadanos se les haya negado su derecho constitucional al sufragio.

Que las mencionadas deficiencias y fallas en los padrones electorales fueron públicamente reconocidas o confesadas por el gobernador del estado de Coahuila, Eliseo Mendoza Berructo, y por las autoridades electorales de la entidad; que sospechosamente las fallas y deficiencias de los padrones afectaron en la inmensa mayoría de los casos, casi en la totalidad de ellos, a ciudadanos coahuilenses identificados como simpatizantes de la oposición; que oficialmente se emitieron dos diferentes listados de electores, ambos fechados el 2 de octubre y en numerosas casillas se trabajó con un tercer listado.

Que en razón de que las listas nominales y las credenciales de elector son documentos elaborados por una dependencia federal, y que de no atender casos como el aquí señalado provoca, como es natural, la desconfianza de la ciudadanía en los procesos electorales e incrementa la falta de credibilidad popular en las declaraciones gubernamentales de respeto al voto y de limpieza en los comicios, como las que hizo el licenciado Carlos Salinas de Gortari en la ciudad de Torreón, Coahuila, apenas nueve días antes de las elecciones.

Por lo anterior, nos permitimos proponer a esta asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Único. Que las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, e Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados, inicien una investigación sobre el origen de las fallas, deficiencias e irregularidades de las listas nominales de electores, elaboradas por el Registro Federal de Electores y utilizadas en las elecciones municipales del estado de Coahuila el 28 de octubre de 1990. Y rendirán a la Cámara de Diputados un informe sobre los resultados de la investigación antes de que concluya el actual período ordinario de sesiones.

Atentamente.

Salón de sesiones del Recinto Alterno de la Cámara de Diputados, a 7 de noviembre de 1990.-

Diputado Eleazar Guadalupe Cobos Borrego, servidor, diputada María Teresa Ortuño Garza y diputado Juan Antonio García Villa.» Muchas gracias.

El Presidente: - Sírvase la secretaría dar lectura al artículo 58 del reglamento.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas:

"Artículo 58. Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que las suscriben mayoría de diputados, se sujetarán a los trámites siguientes:

I.- Se presentarán por escrito y firmadas por sus autores, al Presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas. Podrá su autor, o uno de ellos si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto;

II. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición, y

III. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición. En el primer caso se pasará a la comisión o comisiones a quienes corresponda, y en el segundo se tendrá por desechada."

El Presidente: - Diputado Eleazar Cobos, entiendo su intervención en el sentido de que fue para apoyar la propuesta por escrito que usted presentó, ¿estoy en lo correcto?, ¿va usted a fundamentarla? Pase usted a la tribuna. ¿Oradores en contra? Un orador en contra. Bien, correcto.

El diputado Juan Antonio García Villa:

- Señor Presidente; señoras y señores diputados: Cuando en ocasiones anteriores se han hecho propuestas similares a la que ahora presentamos a la consideración de la asamblea, con el pretexto, que no argumento, de no invadir lo que se llama la soberanía de los estados, fácilmente, tranquilamente, pero sobre todo de manera indebida, lo diputados del Partido Revolucionario Institucional desechan estas proposiciones.

Lo que yo les quiero hacer notar ahora, que al proponer nosotros, los tres diputados de Acción Nacional que firmamos esta proposición, se abra una investigación sobre las listas nominales de electores utilizadas en las elecciones municipales del domingo 28 de octubre en el estado de Coahuila, no estamos proponiendo de ninguna forma que intervenga esta Cámara a través de sus

comisiones, en asuntos que sólo sean competencia del estado de Coahuila, por una razón: se trata, señores diputados, de credenciales de elector, de padrones electorales elaborados por el Registro Federal de Electores.

No es pues una injerencia debida en los asuntos del estado de Coahuila. Pero además tenemos que señalar que de dos diferentes maneras el actual gobernador del estado de Coahuila, y remarco lo del actual con la expectativa de que pronto ya no lo sea, de dos diferentes maneras proclamó el reconocimiento a las fallas, limitaciones, anomalías, irregularidades del padrón la primera cuando anduvo él mismo, de casilla en casilla, buscando aquella mesa donde se encontrara su nombre. En un exceso por hacer creíble esta burda, grosera manipulación del fraude electoral, qué mejor que el "ratón loco" número uno fuera el propio gobernador del estado de Coahuila.

Pero no sólo al andar de casilla en casilla reconoció Eliseo Mendoza Berrueto estas fallas del padrón; públicamente las ha reconocido, no sólo a dirigentes políticos de la oposición, sino también a los representantes de los medios de comunicación y así se ha publicado en la Prensa del estado de Coahuila.

Entonces se trata pues no de un hecho que está sujeto a duda, de un hecho confesado por el propio responsable de los procesos electorales en el estado de Coahuila, que es el gobernador.

Segundo, también se ha confesado públicamente que fueron expedidos, y además los partidos políticos los tenemos, dos diferentes ejemplares con cifras distintas de padrones electorales y ambos padrones llevan al final de cada corte por sección electoral la misma fecha de expedición, 2 de octubre.

Pero lo más significativo es que si se ha reconocido que existieron fallas, múltiples, graves, que de alguna manera afectan de manera significativa el resultado de las elecciones, porque hasta el Partido Revolucionario Institucional en un exceso de cinismo invocó este argumento en el municipio de Saltillo donde fue derrotado a pesar del fraude electoral, a pesar del fraude.

Lo que no se ha explicado ni con claridad ni en forma oscura es en qué consistieron las fallas. ¿Cuál fue el origen de las irregularidades? ¿Por qué surgieron las anomalías? Y esto, señores, para instrumentos federales, como son las credenciales y las listas nominales de electores, no sólo no pueden pasar inadvertidas las fallas para esta Cámara, sino debemos investigar a través de las comisiones que sugerimos a que obedecieron tales fallas, por una sencilla razón: no puede el pueblo de Coahuila ni el pueblo de México continuar manteniendo bajo sospecha el padrón y las credenciales de elector, porque si no, jamás vamos a terminar con la desconfianza que se tiene en estos instrumentos.

El padrón electoral que debería de ser un instrumento para la limpieza se ha convertido en una reserva de falsos votantes y en un mañoso instrumento para el fraude electoral.

En 1964, después de que para cada elección se elaboraba un padrón, se estableció lo que se llamó la credencial permanente de elector que supuestamente debería durar hasta el año de 1994, al que todavía no llegamos. Ese padrón, el levantamiento y la entrega de credenciales de 1964 tuvieron que ser descartados a través de la que se llamó la gran acción ciudadana en 1981, porque ya nadie creía en el padrón electoral. Y ahora después de las manipulaciones, del injerto de falsos votantes, de la eliminación de verdaderos electores, nos acercamos otra vez a la implantación, al levantamiento, a la expedición de una nueva credencial de elector, porque en la actual ya nadie cree y las listas nominales de electores son falsa a todas luces.

Estos recursos que se emplearon en 1964, que se emplearon en 1981, que habrán de emplearse en 1991 son montos importantes, recursos económicos significativos que el pueblo de México no puede estar erogando periódicamente sólo porque el gobierno y el Partido Revolucionario Institucional falsean los padrones electorales.

Por un Mínimo de dignidad y con el rechazo de antemano del falso argumento de no intervenir en los asuntos de los estados que ustedes llaman soberanos... el que grita es el que sacó menos de un voto por casilla su partido...

(Desorden.)

El Presidente: - Orden en la sala, silencio y respeto al orador. Al orador también se le suplica no establecer diálogos con los diputados.

El diputado Juan Antonio García Villa:

- Por lo que significa de atentado a la democracia, de burla al derecho, de burla a los ciudadanos, de saqueo del erario público, proponemos la formación de esta comisión bipartita de ambas, de la Cámara, Gobernación y de Información, Gestoría y Quejas, y haga una investigación incluido Saltillo por supuesto, no tenemos miedo, y rinda el informe correspondiente antes de que concluya el actual período de sesiones. Muchas gracias.

El Presidente: - Diputado García Villa, perdone, la propuesta, según entendí yo, está hecha en el sentido de turnar a la Comisión de Gestoría y Quejas y de Gobernación la propuesta, ¿es la misma la de usted?

El diputado Juan Antonio García Villa:

- Sí, señor.

El Presidente: - Correcto. Gracias. En contra del diputado Enrique Martínez y Martínez.

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - Señor Presidente; respetable asamblea: Yo quisiera iniciar mi intervención, que además prometo será breve y concisa, no como los oradores que me procedieron en el uso de la palabra, para decir que las afirmaciones del señor diputado Juan Antonio García Villa, además de temerarias y provocadoras se apartan de la verdad, de la verdad que vivimos los coahuilenses. (Aplausos.)

Las elecciones en Coahuila del pasado 28 de octubre, para la renovación de las presidencias municipales, en primer término se dieron en un clima de tranquilidad y de paz; no se registraron actos de violencia ni de intranquilidad que pudieran afectar la votación de los ciudadanos coahuilenses.

La diputada Luisa María Calderón Hinojosa (desde su curul): - ¿Me permite una interpelación, señor Presidente?

El Presidente: - Si el orador lo permite.

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - Con mucho gusto.

El Presidente: - Hágala usted, diputada.

La diputada Luisa María Calderón Hinojosa (desde su curul): - El emitir un voto para elegir a los representantes populares es un derecho humano; el evitar que la gente pueda votar ¿es violencia o no es violencia?

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - Con mucho gusto le voy a contestar, diputada: no es violencia, le voy a decir a usted por qué, porque en el caso de Coahuila ese hecho no se dio. Ustedes han argumentado en forma reiterada los problemas del padrón electoral. Quiero que sean todos ustedes que el padrón electoral de Coahuila fue revisado en reiteradas ocasiones, en julio... (Desorden.)

Vente a hablar aquí, pide la palabra y sé respetuoso.

El Presidente: - Favor de guardar silencio.

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - Señor Presidente, le pido orden.

El diputado Pedro César Acosta Palomino (Desde su curul): - ¿Me permite una interpelación?

El Presidente: - ¿Acepta usted una interpelación, señor diputado?

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - No acepto la interpelación.

El Presidente: - No la acepta, diputado. Favor de guardar silencio.

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - El padrón del estado tan llevado y traído, porque ésos son los argumentos que les queda cuando no han logrado conquistar la voluntad popular, fue revisado y tenemos las firmas de los representantes de todos y cada uno de los partidos en el seno de la Comisión de Vigilancia del Registro Nacional de Electores; fue revisado por los comisionados de cada uno de los partidarios en el seno de la Comisión Estatal Electoral en julio, el 4 de septiembre y en octubre, y a petición, que quede muy claro, de los partidos, principalmente Acción Nacional, se pidió el refeccionamiento en aquellas secciones electorales que tuvieran más de cinco mil electores. Se hizo el refeccionamiento, y debemos de ser honestos y de reconocer que en ese afán de reflexionar y de facilitar las cosas para votar, se cometieron errores, y se cometieron errores, y de ahí se habla de un padrón "rasurado". yo fui protagonista de ese error, el gobernador del estado fue, el diputado Dávila Sánchez lo fue, el diputado Noé Garza, que son del Partido Revolucionario Institucional, y que no aparecíamos en las casillas en las que normalmente estábamos empadronados.

Y aquí, amigos, aquí surgió, y debemos de sentirnos muy ufanos, por como ustedes lo han manejado, un terminajo más para lastimar las instituciones electorales de México, el "ratón loco", el "ratón loco" que fue inventado, y hay aquí representantes de la Prensa Nacional que estuvieron en el restaurante, cuando surgió en el ingenio el famoso término de "ratón loco". Se los voy a explicar, porque me lo explicaron ellos a mí. Consiste en los siguiente: en virtud de ese refeccionamiento, se dio, porque el ciudadano no encontraba su casilla, iba a la casilla que tradicionalmente le tocaba y no estaba ahí, estaba en un "a", "b" o "c", y tenía que ir a las otras. En eso consistía el "ratón loco" que estaba buscando.

Aquí nada más hay una situación muy interesante, que aquí hay amigos de los partidos de izquierda que en forma muy lamentable también decrecieron su votación, en el caso de Saltillo, estoy hablando precisamente por eso, porque el "ratón loco" de ellos está motorizado, y el "ratón" de nosotros anda a pie porque es el pueblo...

El Presidente: - Silencio, respeto al orador.

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - Todas las actas de los representantes que tuvieron en las casillas, y quiero felicitarlos además porque estuvieron muy bien cuidadas, en algunos municipios más que las de mi propio partido, todas las actas están firmadas de conformidad, donde aceptaron el veredicto de las elecciones. Pero saben ustedes qué pasa, compañeros, que para que los triunfos del Partido Revolucionario Institucional sean auténticos y reconocidos por todos, tiene que ser por una amplia mayoría, y cuando la oposición gana, con un solo voto reclaman el triunfo.

¿Cómo es posible que se argumenten triunfos en Parras y en Frontera? Estos son dos municipios en donde el Partido Revolucionario Institucional superó por poco más de 200 votos. ¿Y cómo no platican y comentan el caso de Saltillo, en donde perdimos por 735 votos? Son tres veces más que los de Parras y los de Frontera, sí, pero de acuerdo al número de votantes, en Saltillo perdimos por el 1.79% de votos, y en Parras y en Frontera, ganamos por el 3.8% de votos.

¿Por qué no analizan las actas de escrutinio, que están hechas y firmadas por todos sus representantes?

La diputada María Teresa Ortuño Garza (desde su curul): - Señor Presidente, quisiera hacer una interpelación.

El Presidente: - Señor diputado, ¿acepta usted la interpelación de la diputada Ortuño Garza?

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - Al término, diputada. No la acepto.

El Presidente: - No la acepta, diputada.

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - Si acaso debemos de reconocer, además de estos problemas, el de la obstención en el estado.

Ciertamente en forma muy dolorosa tuvimos una abstención del 74.8%, una abstención fuerte, pero que está...

El Presidente: - Permítame escuchar a la diputada. Si es una moción de orden, la escucho, diputada.

La diputada María Teresa Ortuño Garza (desde su curul): - Sólo quiero precisar que lo que se está debatiendo en una propuesta, y el diputado se apuntó para hablar en contra de una propuesta que presentamos de que se revise el padrón. Y lo que está argumentando, por ahí va mi pregunta, entonces se requiere una moción de orden porque no está dando un solo argumento para quitarle validez a nuestra propuesta, que es para lo que se apuntó para lo que solicitó la palabra. Muchas gracias.

El Presidente: - Continué el orador.

El diputado está inscrito en contra efectivamente de la propuesta, diputada.

Yo no puedo intervenir en el texto.

El diputado Enrique Martínez y Martínez: - Retomando la propuesta quiero decirles, y para finalizar esta intervención, quiero decirles a todos ustedes y en particular al diputado García villa, quien insiste en que con el viejo argumento de la soberanía de lo estados se rechazan este tipo de propuestas, quiero decirle que efectivamente es una elección local y que compete al exclusivo marco de nuestra entidad.

Que tienen ustedes sus representantes en el padrón federal y en la delegación en el estado. Pero queremos seguir señalando que a los coahuilenses nos corresponde con mayor intensidad que al resto del país, porque ahí precisamente se gestó en nuestra tierra, la democracia, y ahí Carranza vino y les dijo lo que los coahuilenses habíamos hecho para que se respetara la soberanía de los estados.

Volvemos a reiterar, señor licenciado García Villa, que éste es un asunto eminentemente del estado y que están las autoridades correspondientes: tribunal estatal electoral; está la Comisión Estatal Electoral; el Congreso del Estado Libre y Soberano de Coahuila, que será quien tendrá que calificar en última instancia las elecciones. Muchas gracias.

El Presidente: - Sírvase la secretaría consultar a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición.

Estamos ya en votación, diputado. Tenemos que someterlo a votación.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Por instrucciones de la Presidencia...

El Presidente: - Es el reglamento del artículo 58, usted lo conoce mejor que yo.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se pregunta si se admite. . .

(Desorden.)

El Presidente: - A ver señor, secretario, un momento con orden, por favor; sentados si son tan amables y vamos a escuchar cuál es la propuesta de ustedes.

El Diputado Juan Antonio García Villa (desde su curul): - Alusiones personales.

El Presidente: - Alusiones personales. Para alusiones personales tiene la palabra el diputado García Villa e inmediatamente después la someteremos a votación. Después seguimos el orden de los oradores. No hay hechos en este momento, el reglamento, diputado Ortega, lo establece claramente. Consulte usted su reglamento. Dejemos hablar en este momento al diputado García Villa.

El diputado Juan Antonio García Villa: - El señor diputado Enrique Martínez y Martínez señalo que por tratarse de unas elecciones locales, no procede la investigación que nosotros proponemos. . . Señor, hay desorden.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde el curul): - Moción de orden.

El Presidente: - Para una moción de orden, diputado

El diputado Juan Antonio García Villa: - Voy a aludir, voy a exponer a las alusiones de orador.

El Presidente: - Se prohiben los diálogos. Diputado Ortíz Mendoza, si tiene usted una moción. . .

El diputado Juan Antonio García Villa: - El diputado Martínez y Martínez, que a falta de argumentos, lo cual de mi parte niego categóricamente, teníamos que acudir referencias acerca del gobernador de Coahuila.

No, señor, nosotros sí dimos argumentos. Y si alguna alusión se hizo al gobernador del estado, que tanto le dolió al diputado, tenemos que señalar que la Constitución Política del estado de Coahuila establece en uno de los artículos, que el gobernador del estado, es responsable de los procesos electorales. Y el gobernador del estado cómoda y olímpicamente quiere eludir esta responsabilidad, como cómoda y olímpicamente. . .

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde se curul): - Alusión personal. ¿Cuánto tiempo se le da?

El Presidente: - Se está tomando en consideración al tiempo, diputado Ortíz Mendoza; le ruego que permita que continúe el orador.

El diputado Juan Antonio García Villa: - Lo que quiero dejar claro por la alusión hecha, es que sí mencionamos argumentos. El reconoció que hubo dos padrones, el gobernador; aunque en este momento el diputado no lo haya señalado. Ambos tienen fecha 2 de Octubre. Sólo en Torreón, la diferencia entre uno y otro padrón es de más de nueve mil electores.

No se ha señalado cuál fue la falla, cual fue el origen y por qué sus consecuencias.

Y es falso, porque él lo señalo al hacer la última alusión a mi persona, que al firmar las actas de escrutinio los representantes de casilla, avalen lo que en ellas se consigna.

Simplemente le quiero señalar que hay tres artículos de la Ley Electoral de Coahuila, entre ellos el 161 que se refiere a las actas de escrutinio, que establece la obligación de los representantes de casilla, de formar las actas; lo cual de ninguna manera significa que lo hagan de conformidad. Gracias. (Aplausos.)

El Presidente: - Diputado Jesús Ortega: ¿Esta usted pidiendo la palabra apegado al artículo 102, es decir, para rectificación de los mismos hechos?

El diputado Jesús Ortega Martínez (desde el curul): - Sí, señor Presidente.

El Presidente: - Tiene usted la palabra por cinco minutos.

El diputado Jesús Ortega Martínez: - Gracias, señor Presidente.

Me voy, compañeras y compañeros, efectivamente a limitar a rectificar afirmaciones sobre hechos que aquí mencionó el diputado del Partido Revolucionario Institucional, estrictamente.

Acerca de la operación "ratón loco" que en las palabras del diputado, no sería "ratón loco", sino "ratón pedestre", porque no andaban en automóviles, sino andaban a pie los hampones electorales.

Resulta que el nombre "operación ratón loco", de ninguna manera es una ocurrencia o parte del buen humor de alguno de los compañeros

periodistas a los que alude el diputado del Partido Revolucionario Institucional.

Los periodistas nacionales que cubrieron las elecciones, que evidentemente no pueden hablar en esta tribuna, pero podrán rectificarme o afirmar lo que yo digo, saben que a ellos les dijeron en el Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional en Coahuila, que la operación efectivamente se llamaba "ratón loco", porque traían loca a a la gente buscando la sección electoral y la casilla.

Fue en las oficinas del Comité Directivo Estatal, y ¿sabe que?, antes del proceso electoral.

Entonces no fue una ocurrencia de los periodistas, estaba bautizada esta operación por los hampones electorales enclavados en las Oficinas del Partido Revolucionario Institucional.

Segundo. Dice el diputado que qué venimos a reclamar si los padrones electorales fueron entregados antes a los partidos políticos para que fuesen revisados, y él dice incluso, a propuesta de los propios partidos de oposición. Y efectivamente así sucedió. Se nos entrega el padrón, lo revisamos, localizamos algunas irregularidades, las señalamos en los organismos correspondientes y se nos dice: "Serán corregidas", y en algunos casos fueron corregidas, pero compañeras y compañeros, ¿qué sucede el día de la elección? Que nuestros representantes de casilla van con el padrón, supuestamente revisado, y el presidente de la mesa directiva de casilla tiene un padrón totalmente diferente al que tienen los representantes de casilla, en donde está, efectivamente, rasurado y en donde se impide que los ciudadanos voten en las selecciones. (Aplausos.)

Y de ello no pueden negarlo, porque hasta propias autoridades electorales, el propio gobernador del estado, como aquí se ha ratificado, los propios priístas han dicho lo que ellos llaman "irregularidades", pero que provocó en el estado de Coahuila, una abstención de cerca de 85% del 90% en muchos lados y si esto sucede. . . y sucede en Coahuila pero antes sucedió en San Luis Potosí y antes sucedió en Uruapan, y entonces este gobierno se mantiene en el poder no buscando que el pueblo vaya a las urnas, sino se mantiene en el poder exactamente en sentido contrario, evitando que el pueblo ejerza su derecho al voto. (Aplausos.)

Y solamente sería responsable, y diría lógico, que ustedes aceptasen que representantes populares ubicaran de quién es la irresponsabilidad de esas irregularidades que ustedes mismos reconocen en padrón electoral, ¿Son solamente errores?, podría ser, ¿pero y qué tal sino son errores y son actitudes tendenciosas y perversas de la gente? Y si eso es una posibilidad, cuando menos ustedes acepten desecharla si están tan convencidos que son solamente errores y eso se logra solamente con una investigación.

Se me acabó el tiempo. Gracias.

La diputada María Teresa Orguño Gurza (desde su curul): - Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente: - Con toda atención le recuerdo a usted que ya fue leído el artículo 102, pero en el que se aplica en este momento es el artículo 58. le voy a rogar a la secretaría y a usted le ruego que lo escuche, tenga la amabilidad de sentarse, lea la secretaría el párrafo tercero del artículo 58, no obstante que ya fue leído, le ruego atentamente que lo escuche.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Artículo 58 párrafo tercero: inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición, en el primer caso se pasará a la comisión o comisiones a quienes corresponda, y en el segundo se tendrá por rechazada".

El Presidente: - Diputada Orguño, usted podrá hacer uso de la palabra inmediatamente después de la votación. A nadie se le negará el uso de la palabra.

La diputada María Teresa Orduño Gurza (desde su curul): - Quiero precisarle que debido a esas mismas lagunas del reglamento, usted en el ejercicio y en el buen criterio le dio la palabra al diputado Jesús Ortega. Pido el mismo trato.

El Presidente: - Diputada, con toda claridad ya se dijo inmediatamente se preguntará a la cámara, ya hablaron en pro, en contra y habló también el diputado García Villa apoyando la propuesta, necesitamos someterla a votación. Le ruego que comprenda usted que es necesario en algún momento recobrar la racionalidad y aplicar el reglamento.

La diputada María Teresa Ortuño Gurza (desde su curul): - Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente: - Usted podrá hacer uso de la palabra una vez que lo sometamos a votación.

(Desde una curul) - ¡Que hable!

El Presidente: - Tiene la palabra la diputada María Teresa Ortuño Gurza.

(Desde una curul) - ¡Que suba!

La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Señor presidente: Pedí la palabra para hechos, porque estamos por pedir una votación sobre una proposición que presentamos y porque quiero señalar hechos de los cuales omitió el licenciado Enrique Martínez y Martínez, anteriormente secretario de gobierno en el estado de Coahuila y por lo cual él debe tener mucho conocimiento de los que aquí se esta señalando.

Solamente quiero agregar, para que la asamblea ilustre su criterio, que lo que estamos proponiendo es que comisiones unidas de Información, Gestoría y Quejas, y de Gobernación y Puntos Constitucionales , investiguen ¿Qué pasa con el padrón, que es federal? ¡No le busquen más!

Pero les vamos a dar más elementos para que puedan votar, hasta para la conveniencia del mismo partido del gobierno para que se haga esta investigación y traten ustedes de probar si son ciertos o no los hechos que aquí afirmamos.

Yo por lo pronto quiero denunciar al diputado Artemio Iglesias Miramontes, como responsable de esta operación y por eso pedimos que se investigue. El utilizando precisamente a las personas León López Reyes y Pablo Espinosa Flores, de Chihuahua, y que se destacaron en estas operaciones previamente. En Torreón fue específicamente en las oficinas de S A P A T, del Departamento de Aguas. Existen actas notariales que pueden dar fe de las irregularidades de este padrón.

Y diputado Enrique Martínez Martínez, dada la obsequiosidad con que usted trata al licenciado Eliseo Mendoza Berrueto, Sólo le quiero formular esta pregunta: ¿Si el licenciado Eliseo Mendoza Berrueto no es responsable de las graves irregularidades que ocurrieron el domingo 28 de octubre en Coahuila, entonces que lo destituyan porque no ha servido como gobernador para garantizar un proceso limpio?

Y a las personas que estuvieron involucradas en estos hechos, si estamos mintiendo, aquí estamos para dar la cara de lo que estamos afirmando. Y si estamos mintiendo o si estamos diciendo inexactitudes que se investigue, aprueben la proposición para que se haga esta investigación que estamos exigiendo en todos los municipios del estado de Coahuila. Por que este próximo domingo vienen las elecciones en el estado de México y los medios de comunicación saben perfectamente que lo dijo el diputado Jesús Ortega es cierto. Esto se aplicó en Michoacán, se aplicó en San Luis Potosí, en Tamaulipas, en todas elecciones locales en lo que va de administración de Carlos Salinas de Gortari, quien no está siendo congruente en sus afirmaciones de su discurso del 1o. de noviembre...

(Desorden.)

El presidente: - ¡Silencio!

La diputada María Teresa Ortuño Gurza: -¡Qué se haga la investigación y que cada quien quedemos como lo que deveras seamos en congruencia o no con lo que digamos y que seamos responsables de las cosas que aquí decimos y también de las que callamos algunas veces! Con permiso. (Aplausos.)

El Presidente: - Para alusiones personales, tiene la palabra, cinco minutos, el diputado Artemio Iglesias. No sin antes aclarar a la asamblea que será el último orador, antes de perfeccionar el trámite de la votación. No podemos seguir indefinidamente este asunto en ese tenor. Someteremos a votación ya la la propuesta .

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): -Señor Presidente, una moción de orden!

El Presidente: - A ver, una moción de orden. Dígame, diputado.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - Señor Presidente: Está cayéndose erróneamente en la provocación de la derecha...

(Desorden.)

¡Evidentemente! si usted le da la palabra al diputado Artemio Iglesias y él comete el error de tomarla, esto va a ser interminable.

Lo acaba usted de escuchar , la diputada del Partido Acción Nacional argumentó que usted le dio la palabra a Ortega, y ella tiene derecho.

Si Artemio vuelve a hablar, esto va a hacer interminable. Que se sujete a votación y después de eso que se discuta lo que quieran; pero primero el reglamento.

(Desorden.)

El Presidente: - Diputado Artemio Iglesias: acaba usted de escuchar la argumentación del diputado Ortíz Mendoza...

El diputado Artemio Iglesias Miramontes: - Con su permiso, señor Presidente...

El Presidente: - Lo dejo a su decisión, puesto que de todas maneras hay alusiones personales.

El diputado Artemio Iglesias Miramontes: - Mire, hay una alusión y una acusación.

En efecto compañero diputado Ortíz Mendoza. Sé que es un afán de "tirar dardos para ver quién los capta"; no, si no es uno ingenuo. Pero en este caso hay una diputada federal que acusa a un diputado federal, que tuvo responsabilidad en un estado por un partido político. Me permite una cosa.

Señor Presidente, este diputado federal, Artemio Iglesias Miramontes, del X distrito del estado de Chihuahua y comisionado para esta investigación en lo personal y que en lo personal ya la solicito, yo la solicito a quien me hace la acusación y le he de pagar a sus propios honorarios, si soy responsable me retiro de esta Cámara, si no soy responsable se retira usted de la misma, diputada, simplemente.

(Desorden.)

El Presidente: Se ruega a la secretaría consultar a la asamblea si se acepta o no se acepta a discusión.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvase ponerse de pie...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, poniéndose de pie... Desechada, señor presidente.

El Presidente: - Seguimos, continuamos con el turno de oradores.

Está el diputado Francisco Navarro Montenegro. Silencio, por favor. Orden en la sala, el diputado Ortíz Mendoza tiene una moción; vamos a escucharlo.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - Una observación nada más. El diputado Iglesias hizo una declaración franca; que responda la diputada del Partido Acción Nacional.

(Desorden.)

El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Señor Presidente; compañeras diputadas y diputados...

El Presidente: - Se ruega a la asamblea favor de escuchar al orador, el diputado Navarro Montenegro.

El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Los compañeros diputados que estamos aquí presentes de la fracción parlamentaria del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional votamos a favor de la propuesta que hizo el Partido Acción Nacional, porque consideramos que efectivamente debe de investigarse por muchas razones, yo creo que lo más importante la dijeron los mismos priístas.

El diputado Enrique Martínez y Martínez dice que él tuvo dificultades para votar, las tuvo el gobernador, las tuvo el diputado Dávila, las tuvo un servidor, nos acompañaron varios periodistas nacionales a votar y fue muy difícil encontrar la casilla donde votar, la tuvimos que encontrar a una distancia muy alejada del domicilio de un servidor de ustedes.

Por esa razón creo que es importante investigar qué pasó, porque si no va a quedar la duda, ¿quién es el responsable? ¿Quién prostituyó el padrón electoral de esta elección en Coahuila? ¿quién rasuró el padrón electoral en el estado de Coahuila? porque es un hecho que se rasuró el padrón electoral...

El Presidente: -Silencio, por favor, no escucho al diputado Martínez y Martínez. Use el micrófono, diputado, no lo escucho. Dígame.

El diputado Enrique Martínez y Martínez (desde su curul): - Si me permite el orador una pregunta.

El Presidente: - Admite una pregunta?

El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Con todo gusto, señor diputado.

El diputado Enrique Martínez y Martínez (desde su curul: - Señor diputado, cuando afirmé los problemas que tenía el padrón en el estado y señale los casos concretos de diputados priístas y de algunos miembros de los partidos de izquierda, fue precisamente para señalar que existía un problema, pero no había una tendencia de parcialidad hacia un partido, tan es así...

El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Señor, ¿me está formulando una pregunta o está aclarando? en el momento de su turno le tocará aclarar.

El diputado Enrique Martínez y Martínez (desde su curul): - La pregunta es:

¿si efectivamente la falla del padrón fue para todos los partidos?, número uno, y, número dos, ¿si no considera usted en el ámbito de la soberanía de nuestro estado, esa investigación se dé con las autoridades correspondientes en el estado de Coahuila?

El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Nada más si, le voy a pedir que me reponga mi tiempo, porque...

El Presidente: - Sí, así es está considerado, las interpelaciones no cuentan en el tiempo.

El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Todavía no empiezo la intervención señor presidente, precisamente como nos afectó a todos los partidos políticos, se requiere que todos los partidos políticos apoyemos la propuesta del Partido Acción Nacional, de que investigue qué pasó en el padrón electoral, no aquí; es un asunto de carácter federal el Registro Nacional de Electores. El padrón electoral no lo elabora el gobierno del estado, no lo elabora la delegación estatal, la elabora la Dirección Nacional del Registro Nacional de Electores y es una institución de competencia federal, por eso la propuesta se está haciendo aquí acertadamente.

Sin embargo, yo quiero aclarar otras cosas, a la mejor esto no le va a gustar al Partido de la Revolución Democrática y esto no le va a gustar al Partido Acción Nacional.

Número uno , es cierto, como lo es, como dicen los abogados, que en Múzquiz, Coahuila, se encontraron más de 7 mil credenciales de elector en la casa del delegado municipal de este organismo. El pueblo se le echó encima, prácticamente el pueblo lo obligó a que diera una explicación y a que se destituyera a este funcionario sinvergüenza.

También es cierto lo que señala, y creo que por eso estamos apoyando la propuesta de Acción Nacional, lo que señala al Partido de la Revolución Democrática; muchos ciudadanos de la oposición no pudieron emitir su voto el día 28 de octubre, Pero, compañeros, estas pequeñas verdades esconden grandes mentiras que no se quieren decir aquí.

Atentamente hoy, analizábamos una editorial de una famosa periodista nacional y cuando venía reflexionando de la actitud de Acción Nacional en Coahuila, concretamente en Coahuila, decía: bueno ¿Qué pasó en Saltillo realmente? Y ella plantea, la periodista nacional, que hubo dos posibilidades en Coahuila, para manipular el proceso electoral: la primera, el famoso operativo "ratón loco", que consistía en rasurar a mucha gente del padrón electoral y traerlos, efectivamente, de casilla a casilla, claro, mucha gente, podría yo decirles mucha gente de la oposición; lo que pasa es que en el caso del Partido Revolucionario Institucional se les pasó la mano, pero a mucha gente ubicada como gente de la oposición efectivamente la rasuraron del padrón electoral. Esta es una posibilidad que sucedió en Coahuila . Y la otra dice: bueno, la otra alternativa es que haya un desgobierno estatal y que a nivel nacional la Presidencia de Saltillo se haya negociado con el Partido Acción Nacional, borrando el Padrón electoral a mucha gente de la oposición, incluyendo del Partido Revolucionario Institucional e incluyendo a mucha gente de Acción Nacional en el padrón de Saltillo.

Y entonces, nosotros llevamos a la Comisión Estatal Electoral una propuesta.

Cuando vimos que mucha gente nuestra iba a las oficinas a exigir que la apoyáramos para poder votar, llevamos una propuesta al seno de la Comisión Estatal Electoral, de que se les permitiera votar a todos los saltillenses que tenían en sus manos las credenciales de elector, porque el aparecer o no aparecer en el padrón electoral no era responsabilidad del ciudadano; el ciudadano se encuentra indefenso ante esta agresión, el ciudadano no tiene en sus manos el padrón electoral, es más, nosotros peleamos el padrón electoral y nos lo entregaron hasta cuatro días antes del día de la elección; era imposible poder revisarlo.

Y entonces ¿qué pasa con Acción Nacional? Pero le pedimos a la comisión Estatal Electoral que el acuerdo fuera más completo, que el ciudadano se identificara con una credencial adicional con fotografía, para demostrar que la credencial de elector era de su propiedad; estuvo de acuerdo el Partido Revolucionario Institucional, estuvo de acuerdo el Frente Cardenista que hizo la proposición, estuvo de acuerdo el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, estuvo de acuerdo el Partido Popular Socialista, pero no estuvo de acuerdo el Partido Acción Nacional; es decir, ¿por qué no estuvo de acuerdo?

Y ahora dice la diputada que si no es delito impedir que se vote en las elecciones, pues sí es un delito, ustedes mismos fueron cómplices de un delito, eso pasó exactamente en Saltillo y si no señores diputados del Partido Acción Nacional, revisemos las acatas de la Comisión Estatal Electoral para revisar en qué sentido fue la propuesta y en qué sentido fue la votación de ustedes, impidiendo que mucha gente pudiera sufragar el día 28 de octubre. Y efectivamente los partidos políticos salimos dañados, no sabemos, en el caso del Partido del Frente Cardenista y esto le

consta al diputado Enrique Martínez y Martínez y le consta a los compañeros del Partido Acción Nacional y les consta a los compañeros del partido de la Revolución Democrática, que en Saltillo nunca han tenido nada.

Que nosotros siempre hemos superado el Partido Acción Nacional, tal vez en esta ocasión porque el Grupo Industrial Saltillo - Partido Acción Nacional hicieron alianza, el Grupo Industrial Saltillo más poderoso para ganar la presidencia Municipal de Saltillo y efectivamente le metieron miles de millones de pesos, como la Garza Sada anunciaron antier que se van al Partido Acción Nacional en Monterrey y entonces compañeros, sí, si, los Garza Sada, a ver lean El Norte, de Monterrey de antier, todos los Garza Sada se van al Partido Acción Nacional, los empresarios se adueñan del Partido Acción Nacional, dirigentes honestos como García Villa, como la diputada peleadora Tere Ortuño, gente tal vez honesta, pues resulta que van a ser rebasados por los grandes grupos empresariales.

Eso es lo que paso en Saltillo, una enorme rasurada al padrón electoral, pero el Partido Acción Nacional no ha dicho esta boca es mía, no protestó y aquí hay dos proposiciones totalmente contradictorias; Cobos dice que no hubo fraude, que superaron el fraude en Saltillo, y Juan García Villa afirmó categóricamente que aun con el fraude que se cometió en Saltillo, ganó el Partido Acción Nacional. Póngase de acuerdo, señores diputados, traigan aquí una versión seria, responsable, una posición honesta, no una bola de mentiras que quieran ponerle una bola de humo a lo que realmente paso en Coahuila.

No solamente escuché los puedo retar a que revisemos el Diario de los Debates para ver las dos posiciones antagónicas contrarias, las dos versiones que...

El Presidente: - Se pide al orador que no establezca diálogos con los diputados en las curules... Le ruego que no esté estableciendo diálogos con los diputados en las curules.

El diputado Francisco Navarro Montenegro: Finalmente, compañeros, ¿qué pasó en el caso del Partido de la Revolución Democrática? Están enojados evidentemente, había cacaraqueado que iban a ganar toda la Laguna y Castaños y Piedras Negras y fue Cuauhtémoc Cárdenas bienvenido, nosotros lo observamos, lo conseguimos, fuimos a Piedras Negras, estuvimos en su mitin, tenían un hermoso conjunto musical y había como 1 mil 500 personas. Quitaron al conjunto musical en el momento en que iba a llegar Cuauhtémoc, lo escondieron para que no se diera cuenta Cuauhtémoc, evidentemente, y se quedaron 250 personas en el mitin de Cuauhtémoc Cárdenas.

Falta autocrítica, señores del Partido de la Revolución Democrática. ¿Qué pasó con la Laguna? Es producto de la retirada...

El Presidente: - Su tiempo se ha agotado, señor diputado. Le ruego terminar.

El diputado Francisco Navarro Montenegro: - Voy a concluir mi intervención, ¿me permiten concluir mi intervención, compañeros? Bueno.

Digo que falta autocrítica y creo que ustedes tienen la obligación de reunirse en el seno de su partido y revisar qué pasó realmente en La Laguna.

No, no, no, aquí no se trata de insultos ni de gritos, aquí no haz de componer La Laguna, hermano. Bueno en 1988 le presentamos, acompañados con todos los dirigentes del movimiento campesino más importante de esta región, los algodoneros, el señor Presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari, un plan que se le denominó Plan Nueva Laguna. No resuelve totalmente los problemas que empieza a resolver algunos problemas, enfrenta otros que nunca se habían enfrentado, pero ¿qué siguió pasando en La Laguna?, y es lo que no han hecho autocrítica; y lo decía el diputado Moreno Toscano: oiga, nada más que tiene como candidato en San Pedro a Pacheco Valenzuela, que tiene una auditoría que ordenó una asamblea de ejidatarios, donde se reunieron más de 2 mil ejidatarios y todos los comisariados ejidales, y la auditoría resulta que tiene un fraude de 2 mil millones de pesos, su candidato de San Pedro. ¡Ah!, no que eso lo decide el pueblo con su voto, que el pueblo diga si nuestro candidato es un pillo o que diga si es honesto.

¡Ah, caramba! ¿De cuándo acá las cosas de fraude se resuelven de esa manera? de alguna manera esto lo supo, esta actitud irresponsable, falta de seriedad de este compañero, el pueblo de San Pedro, porque nos encargamos de decírselo, nos encargamos de decírselo, y señores no es posible tanto cinismo. Critican la corrupción, critican el cacicazgo, critican tantos males de esta nación y han incurrido exactamente en los mismos vicios en la Comarca Lagunera.

Por eso en la planta despepitadora "Gustavo Díaz Ordaz", de Francisco I. Madero" los sacaron a patadas a los dirigentes del Partido de la Revolución Democrática, los sacaron a golpes y a palos los campesinos que ya estaban indignados de tanta

corrupción. Y por eso también en la planta "Francisco I Madero" de San Pedro sucedió lo mismo, y esperemos que muy pronto pase en la planta "Lázaro Cárdenas de San Pedro de las Colonias, por ese fraude que se cometió de 2 mil millones de pesos. Y que no solamente lo saquen a patadas sino que lo lleven a la cárcel, porque deben 2 mil millones de pesos; se gastaron 2 mil millones de pesos en la campaña y en otras cosas.

Compañeros: ¿Y quién han propuesto para la Laguna? , a gritos y a sombrerazos no se va a componer el país, con recordatorios del "10 de mayo" no se va a componer este país. Quisiéramos confrontar el plan Nueva Laguna con una propuesta que haga el Partido de la Revolución Democrática, con una propuesta que haga Cuauhtémoc Cárdenas, con una propuesta inteligente que ayude a sacar de la miseria a los campesinos de la Laguna. Eso es lo que están esperando los campesinos y el pueblo de La Laguna.

Por eso al ver que no se presentó nada, por eso los campesinos desconfiaron de la seriedad del proyecto nacional que pueda tener, porque no lo conocen el Partido de la Revolución Democrática y Cuauhtémoc Cárdenas. Eso, compañeros, requiere una reflexión profunda, requiere una autocrítica, si no la han hecho, van a pagar los mismos resultados en el estado de México y si no, nos vemos el domingo. Muchas gracias, compañeras y compañeros.

El Presidente: - Voy a dar lectura de la lista de los oradores inscritos para poner orden en este asunto. Está inscrita enseguida la diputada Alicia López de la Torre, seguidamente la diputada Teresa Ortuño Gurza, el diputado Gregorio Urías Germán, luego el diputado Noé Garza Flores. Así está el orden de los oradores ya inscrito. Tiene la palabra la diputada Alicia López de la Torre.

La diputada Alicia López de la Torre: -Señor presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados: Quiero, en una forma muy breve, proporcionales información sobre la elección en Coahuila, para que ustedes fundamenten su juicio. No quiero caer en el análisis repetitivo de cifras, datos y nombres, soló daré como referencia algunos comentarios que considero prácticos sobre lo acontecido.

El día 12 de junio de este año, en la reunión efectuada en la Comisión Estatal Electoral de Coahuila, se acordó por todos sus comisionados solicitar ante el Registro Nacional de Electores, la regionalización de las Secciones electorales que contasen con más de 5 mil electores, insistiendo los diversos partidos en que esta regionalización se llevará a cabo también en las secciones electorales en las que existiesen casillas bis.

Cabe hacer notar, en el caso de Torreón, el comisionado del Partido Revolucionario Institucional no solamente no estuvo de acuerdo, sino que se opuso a la regionalización, según consta en el acta el día 13 de octubre, del Comité Municipal Electoral, y pidió se respetara lo acordado en la sesión de este mismo organismo, celebrada el día 18 de septiembre, en donde por unanimidad se había aprobado el número de casillas que funcionarían el día de las elecciones. Su petición fue rechazada por nueve votos en contra y una abstención.

El objetivo principal de dicha regionalización fue organizar un proceso más limpio, transparente y ágil, y fue precisamente en está regionalización donde radicó el problema más importante, que afectó a todos los partidos que intervinierón en este proceso.

Basta analizar la votación de 1988 con la presente, la que se llevó a cabo en Torreón, para encontrar que el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Acción Nacional decrecieron en la tercera parte en las casillas regionalizadas.

Justo es mencionar que el Comité Estatal Electoral atendió la petición de los diferentes partidos y se utilizaron urnas transparentes, mamparas en las casillas para garantizar el secreto del voto, pintura indeleble; afuera de cada casilla se colocaron los resultados de los diferentes candidatos, inmediatamente después del cómputo y se entregaron casa pos casa 85 mil nuevas credenciales de elector por parte del Registro Nacional de Electores.

Podríamos mencionar por ejemplo que en Torreón, de las 236 casillas instaladas, sólo en dos de ellas hubo exclusivamente representantes del Partido Revolucionario Institucional, en todas las demás estuvieron los representantes de los diferentes partidos, y lo mismo ocurrió con los otros municipios de la entidad.

Otro ejemplo sería el acta de cómputo municipal de Torreón del día 3 de noviembre, en donde se asienta que no hubo ningún escrito de protesta.

Yo considero, que aquí hay que resaltar que si el país ha cambiado vertiginosamente en dos años, Coahuila, y por su puesto la Cámara Lagunera, no podría soslayarse de este cambio.

La experiencia vivida en el proceso electoral de 1988, llevó a mi partido a revisar sus cuadros, a intensificar la gestoría, a ser más sensible y efectivos ante las demandas de la comunidad, y aplicar la experiencia de tantos años para recobrar

espacios que se habían perdido. Todo ello nos da una entidad y una comarca Lagunera totalmente diferente a la de 1988.

Y si en este proceso tuvimos un padrón técnicamente deficiente afectó a todos los partidos; si no, ¿cómo es posible que el resultado haya estado tan dividido y sean tres partidos los que triunfen en la entidad, perdiendo el Partido Institucional la capital del estado?

No es aceptable el argumento de que la oposición haya triunfado a pesar del padrón. No es razonable, ni creíble ni sería la posición de que el padrón sólo estuvo bien en donde mi partido perdió.

Si realizamos un análisis serio encontramos desde campañas de candidatos de todos los partidos más efectivos que otros, candidatos de más presencia electoral, circunstancias políticas - electorales totalmente diversas entre los 38 municipios de mi entidad.

Considero por lo que debemos pugnar los diferentes partidos, es por contar con tiempo...

El presidente: - Diputada, si es tan amable, ¿acepta usted una interpelación del diputado Navarro Montenegro?

La diputada Alicia López de la Torre: - No la acepto.

El Presidente: - No la acepta. Continúe, diputada.

La diputada Alicia López de la Torre: - Considero que por lo que podemos pugnar los diferentes partidos es por contar con tiempo suficiente para poder verificar el padrón que va a ser utilizado en una elección, ya que el daño que se hizo al electorado es irreversible, al menos en esta elección y con posibles repercusiones en las futuras elecciones.

Y si bien mi partido triunfo en 36 municipios, los que vivimos en Coahuila sabemos que el sentir general en los diferentes grupos de la comunidad y en los diferentes medios de la comunicación, es que la ciudadanía en un 70% aproximadamente en el estado, se abstuvo de emitir su voto y en un 79% en la ciudad de Torreón.

Y eso si es preocupante para todos los partidos, porque el padrón, aun con sus errores, difícilmente es responsable de este nivel de abstencionismo. Gracias.

El Presidente: -Tiene la palabra la diputada Teresa Ortuño.

La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Muchas gracias. Había solicitado la palabra para inscribirme en ocasión de una referencia que hizo el diputado Ortíz Mendoza que, insistimos, su partido no sacó ni un voto por casilla en el estado, pero antes de eso quiero referirme a la intervención de la diputada Alicia López de la Torre, mujer que por lo demás hay que respetar sobre todo por las denuncias que en la prensa en Torreón hizo de las irregularidades del padrón y que ahora, no entiendo, cómo es que no las menciona en esta tribuna. Ella misma fue víctima, fue del fraude interno que le hizo el candidato que con algunas trampas ganó la elección interna del Partido Revolucionario Institucional en Torreón, Carlos Román Zepeda. Creo que al fin...

(Voces.)

Mejor con ella, solamente que no entiendo porque después de las denuncias que hizo en Prensa no las señala aquí; ahora bien, no fueron internos porque la diputada los denunció en la prensa local de Torreón. Los problemas del partido y los problemas del padrón, los dos, la diputada Alicia López de la Torre los denunció en la Prensa local de Torreón lo cual no es ahora lo que vine a decir a esta tribuna, eso es lo que estoy diciendo en este momento.

Ahora bien, el diputado Francisco Ortíz Mendoza, quizá por divertirse, quizá porque estaba la sesión un poco candente, hizo una referencia que yo tomo con mucho gusto. Dijo el diputado Artemio Iglesias había lanzado aquí una afirmación de que estaba dispuesto a renunciar si se probaba que él había sido responsable en estos asuntos del padrón y que en correspondencia yo debía afirmar lo mismo.

No solamente afirmo lo mismo, diputado, por supuesto que hicimos un señalamiento, no una acusación, necesitamos una investigación para poder acusar. Hicimos un señalamiento de responsable, de la investigación se desprendería si hay o no que acusar, o simplemente se declara que no lo hay, pero lo que aquí hicimos es un señalamiento...

El Presidente: - Silencio, respeto a la oradora... Es lo que estoy diciendo, diputados.

La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Lo que hicimos no fue más abiertamente un señalamiento de responsabilidades y que por las cuales solicitábamos una investigación y mencionamos concretamente a tres personas, un a de

ellas al diputado Artemio Iglesias Miramontes, pero también mencionamos al señor Leonel López Reyes y el señor Pablo Espinoza Flores, que han sido los instrumentos para las manipulaciones del padrón en otros estados de la República donde se han celebrado elecciones locales... Perdón, diputada; ¿alguna interpelación? La acepto con mucho gusto.

El Presidente: - ¿Dígame diputada? Adelante, diputada.

La diputada Luz Lajous Vargas (desde su curul): - Nada más para preguntarle a la señora diputada si es que considera que lo que está diciendo ahorita es una acusación o no lo es.

La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Es un señalamiento de responsabilidad por lo cual solicitamos una investigación, y la investigación nos dará la información...

La diputada Luz Lajous Vargas (desde su curul): - No, no, no. las últimas palabras que usted dijo...

El presidente: - No se puede establecer diálogos, diputada Lajous.

La diputada Luz Laujos Vargas (desde su curul): - Muy bien. Yo no estoy de acuerdo con su respuesta, cero que está haciendo acusaciones falsas como acostumbra hacer normalmente. (Aplausos.)

La diputada María Teresa Ortuño Gurza: - Para poder sostener lo que usted acaba de afirmar, hubiera sido bueno que lo hubiera hecho un favor al diputado Artemio Iglesias y hubiera votado a favor de la propuesta. Yo simplemente vengo aquí a denunciar que suena muy sospechosa la valentía con que Artemio viene aquí a decir que se hace responsable y que se somete a una investigación, y curiosamente todos sus compañeros de banca votan en contra de que se haga esa investigación; suena por lo menos muy sospechoso y suena incongruente que él mismo esté dispuesto a someterse a ella porque considera que no hay nada de lo que pueda sentirse culpable, y que sin embargo sus compañeros lo protejan por si acaso hay algo que esconder. Muchas gracias. (Aplausos.)

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Gregorio Urías, 10 minutos.

El diputado Gregorio Urías Germán: - Yo creo que no es la primera vez que esta cámara de diputados se presentan muchas cosas y muchos debates, irrisorios y cínicos además, como el hecho de que alguien venga y proponga y acepte una investigación y luego vote en contra de ello.

Miren, nosotros no tenemos por costumbre participar en discusiones que no son discusiones, sino son agresiones y son calumnias y a su vez provocaciones, porque no queremos aceptar fintas ni queremos perder el blanco; tenemos muy claro cuál es el objetivo en la discusión política con relación a estos temas y con relación a cualquier tema político en este país.

Sin embargo, como algún diputado que hizo uso de estos micrófonos hacía algunos señalamientos, según él, críticos en relación a nuestro partido en el estado de Coahuila y el la Laguna, pero él mismo coincidía con nosotros y con Acción Nacional en cuanto a que era conveniente a que se instituyera la comisión investigadora, yo creo que también ya de paso esa comisión investigadora, puede abordar, puede esclarecer cosas y hechos que él mencionaba, que no tiene absolutamente nada que ver con la realidad de La Laguna, y podrá darse cuenta esta comisión investigadora quiénes son, como corrientes políticas o como militantes políticos, quiénes constituyen los consejos de administración de las plantas algodoneras, de las uniones de crédito, quienes dirigen los ejidos que hay en la comarca Lagunera, y con quiénes están participando, con qué unión campesina nacional están participando los campesinos de la comarca Lagunera.

Es cierto que en 1988 y algunos meses después, la Central Cardenista tuvo una participación muy importante en el rescate de las plantas algodoneras, en la democratización de las mismas, y en todo el combate a la corrupción y a las mafias que habían formado durante muchas décadas entre los consejos de administración de dichas plantas, la dirección de la confederación Nacional Campesina en ese estado, pero posteriormente, cuando quisieron entregar en bandeja de plata todo esto al titular del Ejecutivo, encabezados algunos líderes campesinos por él, en aquel entonces, diputado Amador Amador, pasó lo que pasó, los campesinos ahora y desde entonces ya no están participando ni con el Frente Cardenista ni con aquella central.

Esto es lo que se puede aclarar y lo que se puede demostrar en cualquier momento en la comarca Lagunera, porque además, a nosotros nos interesaba y nos interesa que esto se conozca, y si alguien lo quiere investigar, y si alguien lo quiere comprobar, que lo compruebe, es un problema que tiene historia, tiene raíces. Vale la pena preguntarse ¿Cómo en municipios eminentemente ejidales, eminentemente rurales, como el de San Pedro de las Colonias, 108 ejidos, y casi la totalidad de los

campesinos, de los ejidatarios, simpatizan con nuestro partido, ¿ahora resulta que el partido oficial fue con 8 mil votos de un padrón de alrededor de 80 mil votos, obtuvo el triunfo?

El diputado Manuel Marcué Pardiñas (desde su curul): - Pido la palabra para rectificación de hechos.

El Presidente: - En su oportunidad la tendrá usted, no podemos interrumpir en este momento al orador, señor diputado, para esa circunstancia. Adelante, por favor.

El diputado Gregorio Urías Germán: - Ahora, creo también que no es posible que pasemos desapercibido en esta discusión un asunto esencial. Por primera vez en la historia, por lo menos en la historia de los debates de fraude en esta asamblea se acepta por parte del partido oficial las irregularidades en este proceso electoral, las irregularidades en el padrón; es decir por primera vez se acepta el fraude. Nunca se había hecho, ningún fraude en ningún estado de la República, ni en el mismo fraude de 1988, se había aceptado de parte de ellos. Ahora todos, allá en el estado, funcionarios públicos funcionarios electorales, acá mismo quienes han hecho uso de la palabra, han aceptado las irregularidades, adjudicándoselas todas al gobierno central.

Me parece que esto no es tan sencillo. Yo creo que esto es algo que amerita que tomemos medidas, y en este sentido la propuesta de la comisión es bastante correcta, porque, bueno, ¿de qué se trata?, o sea, quienes reivindican la soberanía, a la mejor en esa concepción muy carrancista, muy soberana de los priístas de Coahuila, se dieron el lujo de criticar al director del Registro Nacional de Electores, a la propia Secretaría de Gobernación, y por supuesto al propio titular del Ejecutivo, quien, en última instancia, es el responsable casi directo de esas dos instancias inmediatas inferiores.

Creo que éste es un acto, como ellos dicen, de soberanía. Bueno, ya que coincidimos en esto de que fue el Registro Nacional de Electores, y sin renunciar un ápice con respecto a la reivindicación de la soberanía de Coahuila, vengamos acá al Registro Nacional de Electores, que sus oficinas centrales están aquí en el Distrito Federal, fuera de territorio coahuilense, y hagamos la investigación, acá lo hagamos con todos los documentos que obran en el expediente de este Registro Nacional de Electores. Gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Manuel Marcué, para rectificación de hechos, cinco minutos, de acuerdo con el artículo 102.

El diputado Manuel Manuel Marcué Pardiñas: - He oído de gran atención a todos los oradores. Y mi preocupación se ha acentuado de lo que nos está sucediendo en este país.

Aquí no se trata de si el Partido de la Revolución Democrático ha perdido votantes de La Laguna; de si Acción Nacional ganó en Saltillo; de si el partido Revolucionario Institucional hizo fraude o no. Aquí hay un hecho más grave, señores. Cualquier mexicano que tenga conciencia y reflexione, afirmará que es grave lo que nos está sucediendo en el país.

Señores de todos los partidos, ¿no es grave que en la Laguna, donde siempre ha habido una actividad de tipo económico y tipo político activa, la abstención sea del 79%, señores? ¿Es posible, señores, que vengamos a pelear aquí cosas menores, porque para mí es menor todo lo que se ha dicho, cuando siento que en mi pueblo, porque Torreón también es parte de mi pueblo, tenga indiferencia por los problemas de la sociedad mexicana? esto es los que debía lacerar la conciencia de todos los mexicanos aquí reunidos, señores.

¿Eso mismo va a pasar en el estado de México? ¿Eso mismo va a pasar en el conjunto de la República? ¿No es grave, señores, lo que está sucediendo y que no reflexionemos? ¿Quién ha sembrado esta indiferencia que en la conciencia y en el corazón de cada mexicano existe?

Señores no quiero señalar por esta vez a los que yo cero que son responsables, pero los invito a todos los miembros de todos los partidos, a que combatamos la indiferencia del pueblo y con nuestra conducta le demos esperanza futura de que su voto y sus decisiones se van a respetar.

El Presidente: - Ha solicitado la palabra también para rectificación de hechos, el diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala. Tiene la palabra en los Términos del artículo 102, cinco minutos.

El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala: - Señor presidente, señores legisladores: Hay una realidad política y una realidad jurídica en el proceso electoral del estado de Coahuila.

Lo que es innegable, porque inclusive a nivel de información pública se señalo con toda oportunidad después de las elecciones, inclusive, por el mismo delegado del Registro Nacional de Electores, es que se habían dado fallas técnicas en el padrón electoral. Esto implica que a nivel nacional el padrón electoral tiene fallas técnicas y éstas repercutieron pero en dimensión y con otra proporción en el estado de Coahuila.

El proceso del estado de Coahuila es muy objetivo en torno a lo que pretende el Partido Revolucionario Institucional, esto, es, de carro completo y en algunas ocasiones de concertación cuando es necesario evitar cuestiones difíciles.

El diputado Artemio Iglesias sabe perfectamente lo que aconteció en Coahuila. Yo escuché lo que le dijo casi al oído a Rafael Aguilar Talamantes. Estaba en el zócalo, compañero Iglesias, en ese momento en que usted le dijo al oído determinadas cosas que usted y yo sabemos y Aguilar Talamantes. Por eso debería de reflexionar en lo que dijo.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Noé Garza Flores.

El diputado Noé Garza Flores (desde su curul): - ¡Declino!

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - Señor Presidente, pido la palabra.

El Presidente: - ¿Sobre qué tema, diputada?

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - Para rectificación de hechos sobre el mismo tema.

El Presidente: - Tiene usted la palabra, diputada Sarre, por cinco minutos, en los términos del artículo 102.

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero: - Señor Presidente; señores diputados: He pedido la palabra para hechos, para dar fe de la experiencia vivida en uno de los municipios de Coahuila, en Parras de la Fuente.

En estas elecciones el candidato priísta Juan Guardiola Tobías, fue rechazado por el pueblo como aspirante a la alcaldía. ¿Por qué? Porque le negaron el voto como lo muestran las actas de escrutinio en la zona urbana.

Pero Juan Guardiola se valió de sus compañeros del magisterio, para violar el voto en el área rural.

El ya tenía experiencia de hacer esto y de esto dan fe los periódicos de Parras de la Fuente, cuando lo denunciaron diversos sindicatos priístas porque contendió contra otros aspirantes a la presidencia municipal del Comité municipal de Parras. Y también se aludió la elección de la misma manera; lleno las ánforas del área rural. Esto consta, como lo digo, en los diarios locales de Parras y lo denunciaron el Sindicato Industrial de Parras, el Sindicato Martín Torres, la Confederación Sindical Tomás Salgado Gómez, los pensionados del Sindicato Fermín Nieto, miembros de la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos, de la Confederación de Trabajos de México, del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, del Juvenil del Partido Revolucionario Institucional y varios comités municipales y secciónales del mismo.

Si Guardiola cometió fraude electoral contra los mismos compañeros del partido, ¿por qué no iba a hacérselo a los distintos partidos de oposición? ¿Por qué no hacérselos a la ciudadanía de Parras?

Además de una serie de anomalías en el padrón electoral de Parras, en el cual los ciudadanos, lo mismo fueron borrados que nacieron por generación espontánea y con la ayuda del tamaulipeco Gilberto Moreno Pesina. Esto viene sucediendo también en otras entidades y en muchas otras elecciones.

Pero aquí en Parras, en cinco casillas del área rural, los compañeros maestros de Juan Guardiola Pesina, perdón, de Juan Guardiola Tobías, ni siquiera se encargaron de cuidar las formas, puesto que la constante de votación en la zona urbana fue de un 30% cuando mucho, mientras que en algunas casillas rurales fue hasta del 64%.

Resulta que la gente del campo tiene más educación, más conciencia cívica y política que la gente de la ciudad. Resulta un tanto sospechoso.

Solamente en estas cinco casillas cambian el sentido de la votación y se pretende darle el triunfo a un señor porque es el compadre del actual alcalde, que también llegó por medio del fraude electoral. Y se pretende quitarle el triunfo a quien realmente lo obtuvo: Francisco Ramírez Garza, postulado por Acción Nacional.

Las casillas cerradas mucho antes de la hora que marca la ley estatal electoral...

El diputado Benigno Gil de los Santos (desde su curul): - Señor presidente: Deseo formular una pregunta.

El Presidente: - Le permite usted una interpelación, diputada?

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero: - Sí.

El Presidente: - Adelante, diputado.

El diputado Benigno Gil de los Santos (desde su curul): - Compañera diputada:

Con todo respeto, ¿nos podría usted decir a cuáles

cinco casillas del área rural se refiere y cuáles son las casillas que usted dice, votó el 61%?, dado que los datos que nosotros tenemos y que son los que firmaron sus compañeros del partido, dice: que en el área rural la constante fue del 25% del padrón contra el 30.8% en el área urbana.

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero: - Sí las casillas impugnadas son las 20, 21, 22 - bis y la 28, entre ellas hay una que marca el 64% de votación.

Yo les pregunto aquí a los compañeros del partido Revolucionario Institucional, ¿por qué algunas casillas abrieron a las 9.30 y cerraron a las 3.30 de la tarde?, ésas son las que marcan la más alta votación, dejando a mucha gente fuera del padrón electoral, pero raramente infladas por el otro lado.

Además hubo duplicidad de padrones. Yo fui testigo de la casilla que estaba ubicada en la Casa de la Cultura, la casilla esa tenía fecha, el Padrón Electoral 2 de octubre, las de los representantes de los partidos políticos ahí presentes, también y sin embargo eran diferentes. Hubo filas de ciudadanos que se quedaron sin votar, hubo previamente a la elección uso de recursos municipales, destinados ilícitamente a la compañía de Juan Guardiola, acarreo en vehículos oficiales y la "operación ratón loco" por su puesto cantidad de personas preguntando: ¿dónde voto?, y la mandaban: ¡váyanse aquí a la loma!, ¡bájese al ojo de agua!, ¡súbase a no sé dónde!, y al segundo o tercer intento se iban a su casa.

Estas irregularidades fueron detectadas el día de la elección en Parras. Yo les pregunto a los del Revolucionario Institucional: ¿Si es lícito que sus candidatos traicionen a la pretendida modernidad de Carlos Salinas?, ¿si es valido hacer cosas como los niños de la fábula, que no ven, no escuchan y menos hablan? También les pregunto aquí a los compañeros priístas: ¿Qué tan válido es proponer a un individuo con una calidad moral tan dudosa, ya que cuenta con dos órdenes de aprehensión en su contra, por delitos graves?, aquí tengo copia de una de ellas. Estas órdenes de aprehensión no fueron ejecutadas por lenidad del Poder Judicial, en Coahuila; por ello no les extrañe que la ciudadanía rechace a individuos así y elija a quien en realidad representa sus intereses.

El pueblo de Parras, como lo decíamos hace rato, cuna de Francisco I. Madero, prócer de la democracia, por ningún motivo quiere que se le viole su voluntad, ejerza sus derechos y se manifieste. Pido señores, que ofrezcamos solución y reconozcamos su reclamo.

Recorramos el camino hacia la justicia y no simplemente justifiquemos el camino recorrido. (Aplausos.)

El Presidente: - Tiene la palabra para rectificación de hechos, el diputado Benigno Gil de los Santos.

El diputado Benigno Gil de los Santos: - Con su venia, señor presidente; compañeros diputados: Voy a ser muy concreto y a rectificar hechos, hechos que aquí ha manifestado nuestra compañera diputada Sarre.

Le preguntaré ¿A cuáles casillas se refería?, donde dijo que había más de 60% de votantes. Y me dijo ella: La 20, 21, 22 - bis y 28", en la casilla número 20 quiero decirles a ustedes que votó el 26.74% del padrón y no el 60...

(Desde una curul): ¿Cuál padrón?... ¿Cuál padrón?...

Del padrón electoral que estaba en la casilla esta. Ahorita les voy a aclarar lo del padrón, nomás déjenme terminar, permítanme terminar.

En la casilla número 21 votó el 28.82%, en la casilla 22 votó el 29.11%, en la casilla 22 - bis la misma cantidad, y en la casilla número 28 votó el 24.44%.

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - Quisiera preguntar al diputado, ¿acepta una interpelación?

El diputado Benigno Gil de los Santos: - Con gusto, diputada.

El Presidente: - Adelante, diputada.

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - No sé si estamos hablando ni siquiera del mismo planeta, ni siquiera de la misma ciudad, mucho menos del mismo padrón, ¿verdad? Porque yo tengo aquí en la sábana de Acción Nacional que cuenta con el 100% de las casillas y que coincide con la sábana de los demás partidos políticos, que en la casilla 21 votó el 64.18% de la población.

Manejo en la 10, el 60...

El diputado Benigno Gil de los Santos: - ¿En cuál?

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - 10.

El diputado Benigno Gil de los Santos: - ¡10!

La diputado María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - Sí.

El Presidente: - Diputada: ¿quiere hacer su pregunta , si es tan amable?

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - El 43.181% en otra. Y el 47.35% en otra.

(Desde una curul): - ¡Tema!, ¡tema!)

El Presidente: - Diputada: ¿quiere ser tan amable de formular su pregunta?

La diputada María Leonor Sarre de Guerrero (desde su curul): - Sí, quiero preguntar ¿en qué padrón se está basando? Supuestamente creo que en el que tenía el Presidente de la casilla y no en el que tenía los representantes de los partidos.

El diputado Benigno Gil de los Santos: - Quiero aclararle, compañera diputada, en la casilla número 10 a la que usted se refirió, votó el 30.32% y fueron 134 votos para Acción Nacional, por 119 del Partido Revolucionario Institucional.

Pues yo no sé donde está ese sesenta y tantos que dice, compañera diputada. Creo que ahí trae usted un error.

Ahora bien, se ha hablado mucho del padrón. Pero se les ha olvidado aclarar que el Partido Acción Nacional pidió el reseccionamiento de una serie de secciones electorales que tiene muchos electores inscritos. De la casilla, ocho, 79 y 99 de Saltillo. De Torreón la 51, 52 y 102 de II Distrito, la tres, cuatro, cinco, 20, 21 y 25 del VI Distrito, La 34 y 45 de Monclova. La tres, ocho, nueve y 16 de Frontera. Y se llegó a un acuerdo entre los diversos partidos contendientes.

Para muestra aquí tengo un acuerdo del Comité Municipal Electoral de Ciudad Frontera, Coahuila, donde manifiestan los señores representantes de los partidos:

"Primero. Que estamos de acuerdo con los ordenamientos de la Ley de Organización y Procedimientos (Loppe). Y aceptamos en todas sus partes las disposiciones de la Comisión Estatal Electoral. Que en la sección electoral ocho será sectorizada conforme lo indica el patrón electoral. Votando en la casilla ocho los electores que radican al norte de la calle Constitución y que forman las regiones uno y dos. Votando en la casilla 8 - bis, los electores que radican al sur de la calle Constitución.

Cuatro. En las secciones electorales tres, nueve y 16 votarán los electores cuyo primer apellido paterno esté comprendido alfabéticamente de la letra "A" a la letra "L". Y en las secciones electorales 3 - bis, 9 - bis y 16 - bis votarán los electores cuyo apellido paterno esté comprendido entre las letras "M" y "Z". Cinco. Los trabajos firmantes, representantes de los partidos, nos comprometemos a realizar el proceso electoral con orden y apegado a la ley, evitando y combatiendo toda manifestación de violencia y guardando al respecto la cordialidad entre todos.

Firman: El representante del Partido Popular Socialista, el representante de Partido de la Revolución Democrática, el representante, del Partido Acción Nacional, el representante del Partido Revolucionario Institucional y el representante del Frente Cardenistas".

A este reseccionamiento de debe que muchos electores hayan ido a una casilla, no se encontraba su nombre y tenían que ir a buscar una bis. Este fue el problema. ¡No es ningún "rasuramiento" del padrón! Muchas gracias. (Aplausos)

El diputado Juan Antonio García Villa (desde su curul): - ¡Señor Presidente!

El Presidente: - Dígame, diputado.

El diputado Juan Antonio García Villa (desde su curul): - Rectificación de hechos.

EL Presidente: - Para rectificación de hechos, tienen usted la palabra cinco minutos.

El diputado Juan Antonio García Villa: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: De manera falaz, el Partido Revolucionario Institucional acusó al Partido Acción Nacional de ser el responsable de las consecuencias de la llamada operación "ratón loco", en razón de que efectivamente partido Acción Nacional propuso que las secciones electorales gigantes, algunas con más de 21 mil electores, fueran regionalizadas. La expresión la acuño el secretario general de gobierno, licenciado José Fuentes García, para evitar el funcionamiento de las llamadas casillas auxiliares, popularmente conocidas como casillas bis, que funcionan con el mismo padrón electoral y que propiciaban el llamado carrusel.

En Torreón por ejemplo, había una carilla, hay un sección electoral de más de 21 mil electores y

funcionaba con una casilla básica y 11 auxiliares o bis y era todo el día andar votando las mismas personas que mediante el expediente de obtener copias o reposiciones de credenciales de elector podían hacerlo en varias casillas.

Nada más que al diputado Gil de los Santos se le olvidó o de plano ignora que esta proposición se hizo por el Partido Acción Nacional en un memorándum que recibió el secretario general de gobierno el día 12 de marzo de 1990; cuando lo comentamos con él, le pareció una idea aceptable y que vendría a destacar las propuestas por el llamado carrusel.

Dijo, sin embargo, que esta proposición tendría que consultarla con los otros partidos políticos y el 4 de abril en una nueva reunión que la dirigencia estatal de Acción Nacional tuvo con el secretario de gobierno, él dijo que se iba a seguir adelante con el proyecto de regionalizar; es decir, de una sección electoral gigante hacer regiones por colonias para que sólo hubiera una casilla electoral por colonia.

Contestó a una pregunta nuestra que el Registro Nacional de Electores había estudiado el caso, el asunto, y no tenía objeciones ni siquiera desde el punto de vista técnico; que concretamente esta posibilidades de subdividir las secciones electorales gigantes sería incorporada en las bases de colaboración que próximamente celebrarían o firmarían el gobernador del estado con el director del Registro Nacional de Electores.

Así las cosas, los meses pasaron y fue hasta fines de septiembre cuando le recordamos al secretario general de gobierno el compromiso que se había adquirido y todo parece indicar que al menos en apariencia hasta esa fecha, supuestamente, empezaron a trabajar en la llamada regionalización.

Pero a mano que se hubiera hecho, es decir, sin utilizar los potentes equipos de cómputo, la regionalización hubiera resultado con acierto en un altísimo grado.

Entonces, señores diputados, Acción Nacional rechaza acusación infundada, ingenua, que se nos quiere hacer, de ser responsables de lo ocurrido, sólo por haber propuesto la idea, casi ocho meses antes de las elecciones.

Asimismo quiero rectificar los siguientes hechos, se denunció aquí que la señora diputada Alicia López de la Torres públicamente acusó al posteriormente postulado candidato del Partido Revolucionario Institucional de haber alterado el padrón interno de su partido para obtener la postulación a la candidatura y hubo gritos de que esos son asuntos internos, pues, tengo que decirles que en Coahuila diversos artículos como el 24 fracción IV, el 26 fracción III y el 42 fracción III, establecen que las postulaciones de candidatos por los partidos políticos son asuntos de orden público, que deben hacerse en reuniones públicas y siguiendo el método democrático. De tal manera que no estamos haciendo señalamientos de cuestiones que no nos corresponden. En Coahuila, a raíz de la reforma de junio de este año, estas cuestiones internas de los partidos son de orden público.

Y finalmente, señor, Presidente, quiero señalar que no hay contradicción entre lo señalado o lo afirmado aquí por el diputado Eleazar Cobos y por mí, en cuanto a que Acción Nacional en Saltillo, a pesar del fraude obtuvo mayoría, no obstante el fraude obtuvo mayoría y con todo y fraude Acción Nacional obtuvo mayoría de votos en Saltillo (Aplausos.)

DEL ESTADO DE MÉXICO

El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Carmelo Enríquez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre elecciones en el estado de México.

El diputado José del Carmen Enríquez Rosado: -Compañeras y compañeros: Ha sido cuestión de atención pública nacional el proceso electoral que se va a vivir en el estado de México el próximo domingo 11 de noviembre.

La renovación de la legislatura local y de ayuntamientos en 121 municipios ha puesto en la tensión y, en cierto modo, en la disyuntiva del proceso electoral que se va a vivir en 1991.

En las últimas semanas se ha vivido en el estado de México una intensa campaña electoral, en la que los partidos políticos han presentado sus candidatos, sus programas políticos y es claro para todos que el resultado de esa elección va a influir notablemente en la relación política en la propia entidad, pero también va a dejar experiencias importantes para el proceso electoral nacional en su conjunto.

El debate que acaba de ocurrir, fuera de las circunstancias particulares que se dan en el estado de Coahuila, deja un hecho insoslayable para todos, que el padrón electoral está viciado; acuerdo que fue refrendado por cada uno de quienes participaron en esta tribuna. Y esto nos lleva a la preocupación. porque precisamente el padrón electoral se ha estado convirtiendo en un instrumento político para desvirtuar la voluntad popular, para desvirtuar la voluntad ciudadana.

Y la preocupación de nuestro partido no está tanto en si a sus propios candidatos se les resta votos, sino en la idea de que la ciudadanía en su conjunto pueda tener credibilidad hacia los procesos electorales, que en cada ocasión resultan fraudulentos, que en cada ocasión resultan cuestionados y que la confianza popular en los procesos electorales que se van a vivir, cada vez merma y cada vez, efectivamente, la preocupación del abstencionismo sea mayor, pero que tiene su raíz también en el hecho de que la confianza en el voto sea real, de que el ciudadano tenga confianza en que su voto vale, de que su voto cuenta.

En el estado de México, antes del censo nacional, se hablaba de una población de aproximadamente 13 millones de habitantes y ya se hablaba entonces de un padrón electoral de 4.5 millones de electores. Los resultados del último censo nacional dan la cifra de 9 millones de habitantes y una cifra, ratificada en esta ocasión, de 4 millones y medio de ciudadanos empadronados; ¡algo anda mal!, ¡alguien miente!, miente el Registro Nacional de Electores, miente el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. ¿Quién tiene la razón? ¿A quién debemos creer? Y en este caso el padrón electoral con una cifra de esa magnitud, hoy se presenta como el instrumento con el que se va a trabajar en este proceso electoral que permaneció virtualmente intocado, padrón electoral, que a estas fechas está resultando con un sinnúmero de irregularidades, sobre todo con un altísimo número de duplicidades que dan la idea de que en ciudadano puede tener hasta siete credenciales de elector.

Caso éste, el más característico, además de aquéllos en que aparecen ciudadanos que no viviendo en el lugar aparecen en el padrón electoral, de ciudadanos como en el caso de Tlatlaya, en donde habiéndose afiliado al padrón electoral se les proporcionaron formas por parte de funcionarios del propio registro, formas que no sirven y que por lo tanto, no tienen su credencial de elector y que estarán incapacitados de votar el próximo domingo día 11 de noviembre.

Y debo confesar que nos encontramos en una contradicción la de propagandizar el hecho de que hay un padrón, la idea de que se está generando un gran fraude en el estado de México y la idea de no desalentar a la población y por el contrario llamarla a que acuda a las urnas. Ante una contradicción, ante el hecho de llamar a votar a las urnas a sabiendas de que potencialmente el voto puede ser burlado y el hecho mismo de denunciarlo porque esta situación creemos que sólo podrá ser superada por una gran afluencia en las urnas y que en esa medida el ciudadano pueda hacer valer su voto. Altas duplicidades en Ozoloapan, en Villa Victoria, en Santo Tomás de los Plátanos, en Cuautitlán Izcalli, en Ixtapan del Oro y en el caso de Naucalpan, en una muestra efectuada por nuestro candidato a la presidencia municipal, compañeros nuestros, hasta hace algunas semanas el ingeniero Jorge Gómez Villarreal, que detecta 8 mil casos de duplicidades en el padrón electoral del municipio de Naucalpan.

Estamos presenciando entonces un fenómeno de deterioro del padrón electoral que debe hacer reflexionar al régimen en su conjunto, porque no pensamos que sea responsabilidad de un gobernador, no pensamos que es responsabilidad del delegado estatal, sino que es responsabilidad del Registro Nacional de Electores, es responsabilidad de los más altos funcionarios del país, es responsabilidad del Presidente de la República el hecho de que el padrón electoral esté en las condiciones en que está y que no ofrece confianza a la ciudadanía para hacer que su voto valga.

Nuestro partido el día de hoy dio a conocer de manera pormenorizada la lista de 8 mil casos del padrón electoral de Naucalpan y nuestro partido va a proponer ante el Instituto Federal Electoral la posposición de este proceso electoral.

Toda vez que no hay garantías para que este proceso electoral del próximo domingo se lleve a cabo, nuestro partido va a hacer la denuncia formal ante la Procuraduría General de la República, de los hechos basados en las propias cintas magnéticas que el propio Registro Nacional de Electores entregó a nuestro partido y de las cuales obtuvimos la información de que ahora hacemos uso.

Compañeras y compañeros, sólo queremos en esta ocasión poner en antecedentes este hecho porque creemos que un proceso electoral de la magnitud que se va a dar en el estado de México no puede ser objeto de un nuevo hecho que continúe nuevamente.

Estamos ante un proceso electoral muy complejo en donde los partidos políticos han hecho un campaña intensa, en donde la ciudadanía está movilizada, en donde la ciudadanía quiere hacer cambios profundos, toda vez que los regímenes priístas en los ayuntamientos que abandonan ahora, han dejado una estela de corrupción y la prueba de ello es el caso del edil de Naucalpan, que ahora está preso, como un ejemplo de lo que ha ocurrido en la mayoría de los municipios.

Ese deseo de cambio se va a expresar en las urnas, y si ese deseo de cambio es nuevamente burlado en esta ocasión, las consecuencias serán

impredecibles. Se ha pretendido colocar a nuestro partido como un partido violento, se ha pretendido colocar a nuestro partido como un partido que está propugnando acciones al margen de la legalidad; y esto ha sido completamente falso, ha sido completamente infundado y creemos que nuestro partido hará todo el esfuerzo necesario para llamar a la cordura a la ciudadanía, para actuar dentro de los márgenes de la ley, pero que estemos conscientes de que en esta ocasión, como las anteriores, el Padrón Electoral está siendo utilizado como un instrumento para burlar el voto popular. Gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan Ugarte Cortés.

El diputado Juan Ugarte Cortés: - Señor Presidente; honorable asamblea: Como bien decía nuestro distinguido colega Fernando Córdoba, aludiendo a una exposición anterior de Ortíz Mendoza, para venir a hablar de asuntos electorales se requiere hacer acopio de toda nuestra mejor buena voluntad; pero sobre todo, de toda la serenidad de que seamos capaces; de toda la serenidad de que seamos capaces, porque estamos en una asamblea de legisladores de la nación, hombres y mujeres responsables ante el destino histórico que nos ha tocado vivir.

Por eso es cuando Carmelo Enríquez viene a hablar de su preocupación por las elecciones en el estado de México, yo le digo a Carmelo que comparto también esa preocupación, porque los priístas estamos preocupados, pero sobre todo, estamos alertas porque sabemos el papel de corresponsabilidad que exige la ley a los ciudadanos, a las autoridades electorales, pero sobre todo a los partidos políticos. Y es en esa actitud, de corresponsabilidad, como vamos a afrontar el ejercicio electoral del próximo domingo 11 de noviembre en el estado de México.

Yo quiero decirles que los argumentos que vamos a insistir y que no nos vamos a cansar de invocar, para decirles que los asuntos internos de los estados, de que habla el 40 constitucional, el 41 constitucional, el 124 de la Carta Magna, son muy claros, nada hay más interno a los estados que la propia integración de sus autoridades locales.

Yo invoco, yo exhorto a los señores legisladores federales que como funcionarios federales no lastimemos la soberanía interior de los estados.

Quiero decirles que la Comisión Estatal Electoral en mi estado, en la capital del estado de México, Toluca, está en sesión permanente desde hace ocho días para recibir todas las objeciones al proceso que se pudieran dar, todas las sugerencias, bienvenidas al seno de la comisión, para resolver ahí mismo y corregir posibles errores, hechos humanos están sujetos a errores, pero me consta, nos consta a los diputados federales del estado de México, que en mi estado las cosas se están haciendo muy bien, se ha hecho un enorme esfuerzo, se han puesto todos los recursos humanos al alcance de todos los partidos, todos los partidos políticos tienen sus representantes y todos los partidos políticos han estado participando en las reuniones, tanto de la Comisión Estatal Electoral, como del Consejo de Vigilancia y de los cuerpos técnicos que están depurando el padrón electoral.

Les quiero decir que desde el 12 de agosto, los ocho partidos políticos contendientes en el estado de México, tienen en su poder el padrón, es el mismo padrón para todos, no va a haber otro padrón, se los podemos asegurar, deveras, tengan confianza, Carmelo, y yo les pido a los compañeros que estén preocupados por este asunto del padrón, de que en el estado de México va a haber, existe ya y está en su poder el único padrón que se va a manejar en las casillas electorales.

Yo les quiero decir que esperamos a los acontecimientos que se van a dar el próximo domingo. Esperamos casi estamos seguros que va a ser en gran tranquilidad, en armonía, porque nos consta también que el Partido de la Revolución Democrática y el Partido Acción Nacional, el Partido Popular Socialista y el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, han puesto su mejor esfuerzo y nos consta que están exhortando, igual que mi partido, el Partido Revolucionario Institucional, a que estén tranquilas las personas y a que participen en armonía el próximo domingo.

Aquí por una ineludible asociación de ideas, un pensamiento de la décima musa, hija ilustre del estado de México, decía: "Qué humor puede haber más raro,/ de aquellos que por falta de buen consejo,/ se ponen a propósito a empañar el espejo/ y luego protestan porque no está claro". Yo creo que no debemos empañar el espejo y no espero que se incomoden por eso, pero queremos que sientan, Marcué, a todos nos puede pasar, somos humanos, somos falibles...

El Presidente: - No se establezca el dialogo les ruego.

El diputado Juan Ugarte Cortés: - Por eso es, señor Presidente , que yo le pediría con toda atención a mis colegas diputados, que con todo respeto lo hago, que consideremos este asunto del estado de México fuera de lugar y fuera de tiempo y que ya tendremos tiempo para analizar posibles irregularidades que puedan darse, pero donde todos seremos corresponsables.

Esperamos que no haya irregularidades, esperamos que haya paz, que haya tranquilidad, que haya transparencia, porque eso conviene a todos los partidos y eso conviene a México. Muchas gracias.

El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Ruth Olvera.

La diputada Ruth Olvera Nieto: - Señor Presidente: compañeras y compañeros diputados: Existen diversos fundamentos para no creer en la supuesta buena fe de los funcionarios electorales en el estado de México y no es cosa de curarnos en salud, ni mucho menos, es simplemente lo que está ocurriendo.

Primero el padrón electoral. En el municipio de Huehuetoca nos permitimos hacer un análisis de una sola sección electoral; empadronados 380, entre hombres y mujeres. En este trabajo de campo detectamos que, efectivamente, sólo viven 80 personas y los 300 restantes no viven, no existen, nadie los conoce en Huehuetoca, pero sí son ampliamente conocidos en una población cercana al estado de Hidalgo.

Segundo, Atizapán de Zaragoza, sección electoral número 13: los familiares del candidato nuestro a diputado local, desaparecieron como por arte de magia del padrón electoral y en este punto nadie puede alegar que nosotros solicitamos una baja o cambio de domicilio; estas personas tienen viviendo en este municipio de Atizapán de Zaragoza más de 20 Años.

Tercero. Ya lo decía el diputado Enríquez, el censo de población y vivienda efectuado por el gobierno federal da un mentis a los datos de población y del padrón del gobierno del estado de México. Afirmaba tener un población aproximadamente de más de 13 millones de habitantes y luego el censo de población le dice que siempre no y que sólo son 9 millones 800 mil.

Esto implica una duda muy seria, ya que las cifras no cuadran y no cuadran por lo siguiente: el padrón electoral era de 4 millones 600 mil, que si es aceptable y concuerda con los 13 millones de habitantes que decía el gobierno del estado de México, pero no así con los 4 millones 800 mil empadronados, con una población de 9 millones 800 mil habitantes.

No sólo se debe considerar a los empadronados, sino a los muchos más que no se empadronan, eso, tomando en cuenta los índices de ciudadanos y de empadronados, concluimos, por tanto, que existen muchos miles de credenciales preparadas para el uso que ya todos conocemos.

En el municipio de Nextlalpan, desde el inicio del proceso electoral los funcionarios electorales nos han causado muchos dolores de cabeza por diversas causas, pero una de las más graves es la documental electoral, a saber específicamente las boletas electorales.

A la sede de esa comisión llegaron 8 mil 500 boletas y esto fue en una sesión plenaria; el padrón de ese municipio es de 4 mil 500 electores luego entonces, el número de boletas que debe de ser son 4 mil 500 electores más un 10%, es decir, 4 mil 950 boletas, por lo tanto sobran 3 mil 550 boletas.

Y esa situación, desde luego que fue impugnada en esa sesión por nuestros comisionados y la actitud de los funcionarios electorales fue suspender la sesión, porque no tuvieron argumentos ni nada que decir sobre eso.

En la siguiente sesión de la Comisión Municipal Electoral ya no aparecieron las boletas por ningún lado y cínicamente el Presidente de esa comisión dijo: "yo no sé nada, ya la Comisión Estatal Electoral conoció de este asunto, resolvió, y no sé nada".

Con estos hechos, uno se pregunta, ¿cómo podemos confiar en los funcionarios electorales y su supuesta buena fe y además con su llevada y traída promesa: se respetará el voto en el estado de México?

Pero en parte es explicable esa situación en el municipio de Nextlalpan ya que el candidato del partido oficial es humano del actual presidente municipal y, claro, a toda costa hay que dejar la herencia municipal.

En días pasados, exactamente ocho días antes de descubrir la mapachera de Gustavo Baz 34 en Naucalpan, se presentaron en mi domicilio, que también es Gustavo Baz 34 pero Tlalnepantla, dos individuos en un Volkswagen de color beige, por cierto con una calcomanía del Partido Revolucionario Institucional muy interesante, sin placas y con permiso de circulación, a entregarme a mí dos paquetes de buen tamaño conteniendo credenciales de elector y, claro, desconcertada, ahí yo me quedé, bueno, los recibiré, a ver que sucede. En ese instante llegó un fulano corriendo allí a mi domicilio y les dice a los dos individuos: "aquí no es, aquí no es, vámonos, vámonos", y salieron pero si como si hubieran visto al diablo por su escandalosa torpeza desde luego.

Si eso sucede a plena luz del día, ¿qué no sucederá por la noche?, como en el caso del municipio de Naucalpan en la sede de la comisión del XXIX

distrito que a las 11.00 de la noche a los funcionarios electorales tuvieron la puntada de querer cambiar de sede y, por supuesto que eso no lo permitimos, o como en Tlanepantla, que según la Comisión Estatal Electoral a partir del lunes de la semana pasada ya no se entregarían a domicilio las credenciales de elector y sin embargo el viernes las estaban entregando en la zona oriente de Tlalnepantla, en la colonia La Presa, situación que desde luego ya hemos denunciado.

Ahora bien, la buena voluntad y serenidad se demuestra con hechos, no con palabrería hueca, señor diputado Juan Ugarte, los asuntos internos de los estados son de interés de toda la nación, no sólo del estado de México o de cualquier otra entidad federativa y nunca se violentará la soberanía de ningún estado cuando se defiendan los derechos de los ciudadanos.

Ahora bien, sin hacer las cosas, como decía el diputado Ugarte, es toda la exposición que acabo de hacer, entonces yo quisiera saber qué es mala fe.

Largo y difícil es el camino para llegar a la democracia y Acción Nacional ya lleva 51 años de lucha incansable por lograrla y seguiremos insistiendo hasta que en nuestro país se implante una verdadera democracia y no una simulación, como se ha venido haciendo desde hace mucho tiempo en nuestro país, Gracias. (Aplausos.)

El Presidente: - Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos, por cinco minutos, el ciudadano diputado Reynaldo Rosas Domínguez.

El diputado Reynaldo Rosas Domínguez: - Ciudadano Presidente; compañeros diputados: Yo creo que en una forma muy amable y muy comedida, que desde luego es de agradecerse, el diputado Ugarte nos propone que adoptemos la actitud de dejar que el niño se ahogue, para después tapar el pozo.(Aplausos.)

Creo que nuestra preocupación debe ser que efectivamente una elección tan importante como lo es la del estado de México, efectivamente signifique un avance respecto de la credibilidad de nuestros procesos democráticos, pero actualmente no existen esas condiciones; actualmente el padrón efectivamente es un padrón viciado, que ya está viciado desde este momento la elección del próximo domingo. No se trata sólo de los miles y miles de homónimos según esto, que aparecen los mismos nombres con credenciales diferentes y con domicilios diferentes en una misma sección, no, se trata también de las decenas de miles de ciudadanos que acudieron a empadronarse y que recibieron su volante y que ya cerrado el plazo todavía andan buscando a ver quién les va a entregar su credencial de elector.

No se trata sólo también de la entrega selectiva, violatora de acuerdo que se hicieron, una entrega cruzada con el padrón priísta; yo, entre muchos otros ciudadanos y mi familia nos empadronamos desde agosto, estuvimos esperando la entrega a domicilio, después de muchas protestas , de muchas exigencias, anoche a las 12.10 horas recibimos nuestra credencial de elector, pero nosotros se puede decir que fuimos privilegiados, porque estaban ahí las personas esperando recibir su credencial de elector ya con el plazo vencido.

Entonces, la elección está viciada de origen; el padrón está viciado, el padrón es una verdadera porquería y lo digo con toda responsabilidad y lo podemos demostrar, por eso nosotros estamos proponiendo a las fuerzas políticas verdaderamente interesadas en el avance democrático del país, porque sabemos que "palo dado, ni dios lo quita".

Este es el momento en que podemos nosotros, las fuerzas políticas que verdaderamente tenemos interés en que se respete el sufragio, en que haya elecciones que produzcan autoridades legítimas, en que no se viole la voluntad popular, que tengamos sobre todo esas preocupaciones. Les hemos propuesto desde hoy en la mañana que busquemos la manera de presionar para que se pospongan las elecciones del estado de México, porque las elecciones no se pueden llevar a cabo con ese padrón, de eso deberíamos de ser conscientes.

Yo personalmente he visto el padrón de Lerma, que está lleno de repeticiones, hay decenas de compañeros perredistas que hasta este momento no han recibido su credencial; hay la entrega a individuos, como el de la Unidad Fideco de la cabecera municipal de Lerma, un licenciado Ricardo, no recuerdo su apellido, que ha recibido decenas de credenciales de toda la unidad.

Compañeros, son las mismas reglas viciadas, creo que no habría que hacernos tontos; efectivamente dice el gobernador Pichardo Pegaza, van a ser elecciones más vigiladas...

El Presidente: - Señor diputado Rosas Domínguez, se le ha agotado su tiempo.

El diputado Reynaldo Rosas Domínguez: - Estoy por terminar, señor Presidente, le ruego que me permita concluir.

Efectivamente van a ser las más vigiladas, efectivamente hay una gran componencia política,

efectivamente algunas de las maniobras tradicionales se van a reducir, pero ya en este momento seguro que ya están los hechos los cálculos, ya en este momento, incluso a base de ese padrón priísta, y a base de que el gobierno y el Partido Revolucionario Institucional tienen los jueces, tienen el balón, tienen las boletas, tienen el padrón, manejan el padrón y también por ahí tienen algunos ratones, creo que muchos ratones.

¿Cómo se puede hablar de que en una entidad tan importante vamos a avanzar en un proceso democrático? Eso es completamente falso, creo y tanteo a las fuerzas políticas, incluido el Partido Revolucionario Institucional, que en aras de la salud política de la República, en aras de que nos están viendo, por más que queramos que no vengan observadores, nos está viendo todo el mundo y nos van a ver, ya están aquí, de que efectivamente en un mundo que está cambiando, demostremos que México también quiere cambiar, pues que impidamos, tratemos efectivamente de impedir unas elecciones que van a ser muy cuestionadas y que el Partido de la Revolución Democrática no va a violentar, van a violentar quienes tengan que enfrentar a esas decenas de miles y puedan ser cientos de miles de ciudadanos que van a ir a votar y no van a tener la forma de hacerlo, porque simple y sencillamente este padrón es para consumar el fraude. Muchas gracias.

DERECHOS HUMANOS

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Lorenzo Treviño Santos, para una denuncia en relación con un asunto de derechos humanos.

El diputado Lorenzo Treviño Santos: - Señor Presidente; bellas damas diputadas; distinguidos caballeros diputados: Por más que se diga y por más que se haga, siguen los atropellos de algunos elementos de la Policía Judicial Federal. y prueba de ello, en la carta a la que le doy lectura, de una madre y sus hijos, dirigida al licenciado Enrique Alvarez del Castillo, Procurador General de Justicia de la República, que lo hace por mi conducto:

«Ciudad Delicias, Chihuahua, 5 de noviembre de 1990.

Procurador General de la República, señor licenciado Enrique Alvarez del Castillo. - México, Distrito Federal.

Por conducto del señor diputado federal, señor Lorenzo Treviño Santos, me dirijo a usted exponiéndole lo siguiente: con fecha 25 de octubre a las 10.30 horas pasado meridiano se presentaron en mi domicilio en avenida Séptima Poniente número 806 de esta ciudad, agentes de la Judicial federal preguntando por mi esposo, señor Mario Valles Aonte, al hacerse presente le comunicaron que lo buscaban para pedirle algunos datos y que los acompañara, saliendo únicamente con lo que traía puesto.

Posteriormente, más o menos en dos horas regresaron los mismos agentes exigiéndome las llaves del vehículo propiedad de mi esposo, mismas que me negaba a entregar, diciéndome ellos que no me metiera en problemas y que se las entregara, a lo cual les pedí su identificación, negándose para ello.

Al siguiente día, o sea el 26 de octubre, me dirigí a la oficina de la Policía Judicial Federal para informarme de su estado, comunicándome el licenciado Guevara, que él no estaba enterado de la detención de mi esposo, ya que se había efectuado en la noche anterior, diciéndome que regresara a las 12 del mediodía y le llevara alimentos y para esa hora me tendría informes de motivo de su detención y acusación.

Al presentarme para llevarle los alimentos, en los recipientes que me devolvió me envió un mensaje donde decía que había sido golpeado para declararse culpable de un delito que no cometió, pues ya que lo acusaban de traer 130 gramos de cocaína, siendo que él salió de su domicilio únicamente con lo que traía puesto, encontrándose para este 26 de octubre a las 5.00 pasado meridiano, recluido en la penitenciaría del pasado.

Licenciado Alvarez, comunico a usted que en ningún momento me informaron del paradero de mi esposo, pues el comandante Ramírez, nunca lo encontré para que me diera informes sobre él, investigando por mi cuenta, me enteré de su paradero hasta el día 28.

Licenciado, como usted comprenderá lo afectada que se encuentra mi familia por eso me estoy dirigiendo a usted para que se lleve una investigación a fondo y aclarar este agravio en contra del señor Mario Valles A.

Adjunto fotografías con las pruebas de los golpes que recibió.

Sin más por el momento y esperando vernos favorecidos con su atención y una solución positiva, quedamos de usted atentamente.

Señor Rosa E. P de Valles, e hijos.

El Presidente de la República, licenciado Carlos Salinas de Gortari, ha hecho declaraciones que

enviará a esta soberanía un proyecto de 12 puntos de los cuales están, de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, entre los que figura que nadie será detenido sin una orden Judicial, que no habrá tortura, que todo detenido será declarado con su defensor presente o algún familiar o persona de confianza.

En el caso que me ocupa, nada de lo declarado se aplicó y si se analiza la carta, se verá que la persona detenida arbitrariamente con engaños no llevaba más que lo que tenía puesto, menos cocaína y la camioneta Pacer la están usando los judiciales y en la cual han ido a la presidencia municipal de Delicias, Chihuahua, por una aportación en efectivo. lo que debe investigarse.

En el estado de Chihuahua ha habido protestas en contra de la Policía Judicial Federal, de la iniciativa privada, de partidos políticos, de la ciudadanía en general, y que acaba de pedirle una licencia al comandante de la Policía Judicial Federal del estado de Chihuahua, señor Elías Ramírez:

"Señor licenciado Enrique Alvarez del Castillo: Por su nombre y el de la Policía Judicial Federal, ordene una investigación a fondo a fin de que le den la libertad al señor Valles, ya que se rumora que es venganza, puesto que el detenido fue policía federal.

Pido a la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos solicite la investigación debida y que si los policías federales actuantes cometieron una arbitrariedad, sean consignados, o si al detenido se le comprueba ilícito, sea castigado. Adjunto con fotografía".

"Con fundamento en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito se turne a la Comisión de Derechos Humanos.

Sala de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 8 de noviembre de 1990.- Firman los diputados de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana".

Aquí está fotografía. Aquí en el brazo se ve un golpe que tiene y en la nariz también; a esta persona también lo "gasearon", lo hicieron que se declarara culpable sin serlo. Muchas gracias.

El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Justicia y de Derechos Humanos.

SEGUNDO INFORME PRESIDENCIAL

El Presidente: Tiene la palabra el diputado Rodolfo Elizondo, para presentar una proposición.

El diputado Rodolfo Elizondo Torres: - Con su permiso, señor Presidente: señores diputados: El artículo 8o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos dispone: "El Presidente de la República acudirá a la apertura de sesiones ordinarias del Congreso y rendirá un informe de conformidad con el artículo 69 de la Constitución.

El Presidente del Congreso contestará el informe, en términos concisos y generales y con las formalidades que corresponden al acto, El informe será analizado por las cámaras en sesiones subsecuentes".

En base a la anterior, los grupos parlamentarios abajo firmantes, exponen lo siguiente:

«CONSIDERACIONES

Primero, Lo expuesto por el titular del Ejecutivo Federal, guarda las características de un discurso de tipo general y no de un informe, ya que el documento en cuestión tiene graves lagunas informativas y tiene severas inexactitudes, presenta un punto de vista eminentemente interesado y no cumple con el concepto de informar que es el de avisar, dar noticia o enterar de algo a alguien.

Segundo. El tiempo empleado por los miembros de las cámaras en el análisis o glosa del mencionado informe, tiene poca utilidad práctica, ya que no se concretó en ningún documento que permitiera hacérsele llegar al Ejecutivo, recomendaciones u observaciones.

Tercero. Los puntos que los diferentes grupos parlamentarios sostuvieron en relación al contenido del informe, se encuentran consignados en el Diario de los Debates y justifican al tenor de este documento.

Cuarto. Que no existe un procedimiento en el que el informe del mandatario a los representantes de sus mandantes pueda ser aceptado o rechazado, cumpliéndose con la función del equilibrio del poder.

Proponen, con base al documento y al artículo 58 del reglamento para Gobierno Interior del Congreso General, el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Esta Cámara declara que el documento leído por el titular del Poder Ejecutivo re reúne los requisitos de informe.

Firman, la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, Ignacio Castillo Mena; por el Partido Acción Nacional, Abel Carlos Vicencio Tovar.»

(Aplausos.)

El Presidente: - Para fundamentar la propuesta, tiene la palabra el diputado Jesús Ortega Martínez.

El diputado Jesús Ortega Martínez: - Compañeras y compañeros diputados: Yo les pediría, les rogaría que me dispensaran un poco de su atención, para no perder las nimiedades, sobre si el diputado Lamadrid fuma o no fuma en el salón se sesiones; me parece que eso sería no recomendable para una discusión del Poder Legislativo.

El compañero Ortíz Mendoza, desde su curul, decía que era una vergüenza, particularmente refiriéndose a mí, supongo, porque firmamos la propuesta de punto de acuerdo con los diputados de Acción Nacional.

Yo le aceptaría discutir Ortíz Mendoza, después de argumentar a favor o en contra de la propuesta, si es vergonzoso o no, pero cuando menos le pediría que oyera mis argumentaciones antes de calificarlas.

El Pueblo con su soberanía mandante a un individuo, en el caso del Poder Ejecutivo y a un conjunto de individuos, en el caso del Congreso, para que ejerzan facultades y para que tenga poder, que den curso al país, que dirijan el país.

El Presidente está mandatado por el pueblo y del ejercicio de esas facultades debe rendir un informe a quien le entregó tal mandato...

(Desde una curul): - ¡Al pueblo!

El Congreso, los senadores, los diputados , son los representantes del pueblo..

(Desde una curul): - ¡El Presidente también!

Y ante éste, ante este Congreso, precisamente rinde el informe.

Rendido el informe por el depositario del Poder Ejecutivo, ¿qué procede? Pues procede que el pueblo, evidentemente a través de sus representantes sancione, analice, califique, el discurso o el texto que presenta el depositario del Ejecutivo ante los representantes del pueblo.

El Congreso, en buena lógica, debe analizar, yo diría calificar, yo diría sancionar, dicho informe o dicho texto, como se llame en función de estos criterios.

Por ejemplo, ¿La administración que hizo el Ejecutivo, se apegó a los intereses de quienes le dieron el mandato?

El Presidente: - Diputado Jesús Ortega, permítame un momento, Diputado Duarte, ¿dígame?

EL diputado Rodolfo Duarte Rivas (desde su curul): - Deseo hacerle una pregunta al orador.

EL Diputado Jesús Ortega Martínez: - Preferiría, diputado Duarte, me dejara terminar el texto de mi intervención.

El Presidente. - Prosiga, diputado Ortega.

El diputado Jesús Ortega Martínez: - Gracias.

Decía que el Congreso, en buena lógica, como representante del pueblo, debe analizar, calificar sancionar, en función de diversos criterios.

Por ejemplo, ¿si la administración que hizo el Ejecutivo se apegó a los intereses de quienes le dieron el mandato?, esto es, si en la administración, el Ejecutivo se apegó a los intereses del pueblo, a los intereses populares; por ejemplo, si el depositario del Ejecutivo se apegó a los principios democráticos establecidos en la ley fundamental, en la Constitución; por ejemplo, si el informe, me parece elemental, se apega o no a la verdad.

La Constitución establece que el depositario del Ejecutivo rendirá un informe sobre la administración pública, ¿qué entiendo yo por un informe administrativo?, pues, entre otras cosas, algo que todo mundo entiende, por ejemplo, el pueblo dice "tu tienes mis recursos, tu manejas mis recursos y mis intereses, ¿de esos recursos, cuánto ingresaste para gastar?, ¿cuánto gastaste?, ¿sobró algo?, ¿hay en caja?, ¿en Hacienda?, ¿no sobró?", insisto, ¿en qué se gastaron esos recursos?. ¿cómo se administraron esos recursos? Y, sobre todo, me parece elemental si lo que se gastó corresponda a lo que se ingresó, o en sentido contrario. ¿Cómo ejerciste mis recursos?, debería preguntar el pueblo a través de sus representantes.

Otro ejemplo: los recursos provenientes de la venta de una riqueza fundamental para la nación, el petróleo, ¿cómo se gastaron esos recursos?, ¿en qué se gastaron?, ¿se gastaron correctamente, compañeras y compañeros?

Y, por supuesto, de una riqueza tan fundamental para la nación, el pueblo debe sancionar si se ejercieron correctamente esos recursos, pero si el pueblo, insistió, a través de sus representantes, no tiene ninguna posibilidad, de sancionar lo que presenta el Ejecutivo y que le llama informe, ¿qué caso tiene pues que el Ejecutivo venga al Congreso cada 1o. de noviembre a, supuestamente rendir un informe? En esta condición no tiene absolutamente ningún sentido y por ello, entre otras razones, el informe se convierte en un rito faraónico, en un rito versallesco que de ninguna manera corresponde al sentido republicano de nuestra Constitución.

No hay trabajo más inútil, compañeras y compañeros, que lo que ahora se practica entre los diputados y los senadores y que pomposamente le llamamos glosa del informe. ¿Qué significa glosar?, consulté un diccionario, desentrañar el contenido de un texto, algunos diccionarios dicen : de un texto confuso.

Yo digo, qué texto pretendemos desentrañar y se nos presenta uno que es cualquier cosa, que es todo lo que quieran, pero no es un informe administrativo sobre lo que pasa en el país. (Aplausos.)

El texto que presenta el Presidente es discurso retórico, justificación política, si quieren, mensaje político, pero no es un informe sobre la administración y algunos compañeros decían, bueno, pero vean los anexos, es que ya los vimos los anexamos y también no son un informe los anexos, véanlos pierdan un poco el tiempo y van a ver que están llenos de gráficas y estadísticas, muchas de ellas inciertas, o no ciertas, pero no corresponden de ninguna manera en sentido estricto a un informe sobre la administración.

Por ejemplo, diputado Ortíz Mendoza, ¿en cuánto se están vendiendo o se vendieron los bancos nacionales? ¿A quién se están vendiendo? Si no se venden, debería de informarnos precisamente eso y no...

El Presidente: - Por favor, no establecer diálogos. Un momento diputado Ortega. ¿Dígame, diputado Anda?

El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez (desde su curul): Permítame una pregunta.

El Presidente: - ¿Acepta usted una pregunta?

El diputado Jesús Ortega Martínez: -No, diputado.

El Presidente: - No la acepta. Continúe.

El diputado Jesús Ortega Martínez: - ¿En qué se ejercen esos recursos provenientes de la venta de los bancos de la venta de Cananea o de la venta de la propiedad nacional?, ¿que ha hecho este régimen?...

El Presidente: - Diputado Jesús Ortega, se agotó su tiempo.

El diputado Jesús Ortega Martínez: - Ya voy a terminar, señor.

¿Saben qué, compañeras compañeros?, ni en los anexos sobre el destino que se le ha dado a la propiedad nacional se informa con precisión, con exactitud, como debe de darse un informe al pueblo y a sus representantes. Como no tengo tiempo, no contesto sus preguntas. (Aplausos.)

El Presidente: - Diputado Trinidad Lanz Cárdenas, tiene usted la palabra.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - No me tomen como una opinión en contra, sino para alusiones personales al orador.

El Presidente: - Una vez que hable en contra el diputado Trinidad Lanz Cárdenas

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - No, señor, porque se tiene que pasar a votación.

Señor Presidente, para no violar el reglamento, si habla el diputado Lanz se tiene que pasar a votación y yo pido simplemente que me otorgue la gracia de contestar alusiones personales cinco minutos.

El Presidente: - Tiene usted la palabra para alusiones personales cinco minutos.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza: - Señor Presidente; honorable asamblea: Grité al diputado Ortega que daba vergüenza su conducta y lo sostengo, porque es vergonzoso que un diputado representante de un partido que surgió por nuestro esfuerzo, de las fuerzas democráticas de este país...(Aplausos.)

Esté trabajando en la Cámara de Diputados con actitudes de estudiante de primaria o de secundaria,

eso es lo vergonzoso, que con tal de aparecer para las elecciones del domingo en el estado de México, urde él una maniobra tan infantil como ésta aliándose a la derecha eso es vergonzoso. (Aplausos.)

Porque ésta es una proposición de él y le da la facultad a la derecha, no hacerle frente él al problema, sino manda a la para que sea lo que lo presente; eso es vergonzoso, diputado Ortega, y después un galimatías teórico constitucional, nada más le doy un dato: los senadores no son representantes del pueblo, son representantes de la Federación, los representantes del pueblo somos nosotros.(Aplausos.)

Y después de tres días de discusión en que su partido participa, discute y alega, viene a decir: no se vale, no sirve el informe; ¿por qué no dijo antes y nos salimos de discusión?. eso es infantil, no hagan jugadas de niños de secundaria. (Aplausos.)

El diputado Jesús Ortega Martínez (desde su curul): - Señor Presidente.

El Presidente: - ¿Dígame, diputado Ortega?

El diputado Jesús Ortega Martínez (desde su curul): - Pido la palabra para alusiones personales.

El Presidente: - Para alusiones personales, tiene usted cinco minutos.

El diputado Jesús Ortega Martínez: - Dice el diputado Ortíz Mendoza que es vergonzoso, porque nosotros firmamos una propuesta con el Partido Acción Nacional sobre un asunto determinado.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul) - No, yo no dije eso.

El Presidente: - Favor de guardar silencio, no se admiten los diálogos.

El diputado Jesús Ortega Martínez: - Le concedo muchas virtudes, diputado Ortíz Mendoza, pero ahora está sorprendiendo con la de adivino.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - No, señor me lo dijo su diputado que me mandó, eso me dijo.

El Presidente: - Diputado Ortíz Mendoza, le ruego guardar silencio.

El diputado Jesús Ortega Martínez: - Y yo me pregunto, si el diputado Ortíz Mendoza, si el que precisamente se alinea con las posiciones de la derecha es precisamente usted con sus actitudes y permítame explicárselo.

¿Cómo definiría usted el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, desde el punto de vista ideológico y desde el punto de vista político? Si dice la verdad. ¿usted lo va definir como un régimen claramente ubicado en la derecha y reaccionario?, por supuesto que si.

Y usted, con esas actitudes, justificando una equivocada administración, yo le diría una antipatriótica administración, usted está defendiendo al régimen de derecha de Carlos Salinas de Gortari. (Aplausos.)

Qué le cuesta, diputado Ortíz Mendoza!, al margen de que la idea haya surgido de los panistas o haya surgido de los perredistas, que no le interese la forma, sálgase de la forma y entre al contenido de la propuesta, la propuesta es calificar, sancionar, corregir la política antipatriótica de Carlos Salinas de Gortari, al que con sus actitudes usted apoya. (Aplausos.)

El Presidente: - ¿Dígame, diputado Ortíz Mendoza? Tiene la palabra el diputado Ortíz Mendoza para alusiones personales, cinco minutos.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza: - Honorable asamblea: Y sigue usted actuando como niño chiquito. Usted es subcoordinador de una fracción parlamentaria y manda al coordinador de otra, no va usted sino manda alguien y de los que acaban de entrar, por cierto, con una falta de respeto a su colega, que soy yo, a mandarme un recadito para que firme un documentos por el Partido Acción Nacional, eso es infantil, porque no tiene usted ni el valor siquiera como subcoordinador, de irme a ver a mi como coordinador, ni siquiera ese valor tiene.

Y ¿quiere usted saber quién está golpeando duro a Salinas de Gortari? El Partido Popular Socialista, ahí está su último documento de hace tres días, analizando punto a punto y no mandamos diputados para hablar con Salinas de Gortari, para después decir van a nombre personal, eso es infantil. Si algún partido ha estado actuando con rectitud es el Partido Popular Socialista y abiertamente, no como los Partidos Acción Nacional, que van a hablar con el señor de Gortari por todo lo que les está beneficiando: la venta de las empresas, la entrega de Baja California, la entrega de Saltillo y todavía ustedes se consideran su aliado.

Es el colmo, ¿dónde están los llamamientos del Partido de la Revolución Democrática en contra de

las defensas de las empresas estatales vendidas? Ustedes nos tacharon del discurso que elaboramos juntos, todo lo que hablaba de nacionalizaciones, ¿porque?, porque en su partido hay gente de derecha anticomunista que ataca el Partido Popular Socialista y si quieren discutir públicamente, aquí estamos para eso, el Partido Popular Socialista no rehuye la responsabilidad, pero no se escuden con el Partido Acción Nacional para estar actuando de esta manera, no sean infantiles.(Aplausos.)

El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Trinidad Lanz Cárdenas, en contra.

El diputado Trinidad Lanz Cárdenas: - Con la venia de la Presidencia; señores diputados: En términos procésale, según lo establecen casi todos los códigos, cuando se presenta un planteamiento como el que motiva esta intervención, se desecha por frívolo e improcedente.

No quisiera mencionar más la discusión, dado los tonos de los oradores que me procedieron, quisiera ser objetivo y solamente concretarme al cumplimiento del mandato normativo.

Se dan como fundamento de este punto de acuerdo, los siguientes argumentos: Para solicitar que la cámara declare que el documento rendido por el Presidente de la República no reúne los requisitos de un informe de gobierno. se dice por una parte, lo expuesto es un discurso de tipo general.

Me permito señalar lo que dice el artículo 69 de la Constitución: "Asistirá el Presidente de la República y presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública" Si se pretende que no se cubre el requisito porque es general y la ley señala que debe hablarse de un estado general, ¿en dónde está el cumplimiento de la norma?, precisamente en la forma en que se rindió el informe.

Se pretende que el tiempo empleado por las cámaras ha sido inútil. Creo que en este sentido , el análisis si ha sido inútil, ha sido por la poca calidad de la intervenciones que han existido aquí, no por el informe en sí mismo; el Presidente de la República categóricamente dijo al iniciar su mensaje ante el Congreso de la Unión: "rindo un informe por escrito" y presentó un informe por escrito, si en opinión de algunos de los diputados este informe debiera contener mayores datos, tal como lo dijo alguno de los diputados, debió haber acudido al anexo que forma parte del informe y fue presentado categóricamente como el informe.

Se pretendió sostener aquí algunos argumentos que no son aceptables en un régimen presidencial, ni menos aún de acuerdo con el mandato establecido en la Constitución, en la Ley Orgánica del Congreso y en su reglamento.

Se pretendió sostener que la intervención de los legisladores no debe ser solamente analizar, sino sancionar con medidas aprobatorias o reprobatorias el informe. No es éste el alcance de la ley, ni puede darse en un régimen puro de división de poderes como el que nos rige, esto sería aceptable en un régimen parlamentario en donde rige la interpelación, vocablo del que tanto se ha abusado a su utilización de manera incorrecta; la interpelación no existe ni ha existido en el derecho público mexicano.

Tengo a la vista aquí un artículo suscrito por el coordinador del Partido Acción Nacional, en donde atribuye al Partido Acción Nacional la incorporación, a partir de 1964, mediante la gestión de un destacado mexicano panista, como fue Christieb Ibarrola, que por vez primera en sesiones posteriores a la solemne del informe, los legisladores lo analizarán y dice así:

"Recogiendo este antecedente y tradiciones legislativas de otros países, la Ley Orgánica del Congreso que entró en vigor en 1979, estableció expresamente que el informe sería analizado en sesiones subsecuentes". Esto es lo que se hizo en estos tres días, en cumplimiento del mandato del artículo 8o. de la Ley Orgánica del Congreso, el cual no dice ni que se repruebe ni que se apruebe el informe, solamente que se analice y se discuta en sesiones subsecuentes a aquella en que es presentado el informe, en el acto solemne de la apertura del Congreso.

Se utilizó aquí una expresión peyorativa de rito faraónico o versallesco, a lo que no es más que en acto de solemnidad que requiere la Constitución General de la República, en la apertura del período ordinario de sesiones del Congreso General de la Unión y tal vez para ilustración del que lo afirmó, no es una costumbre republicana; es una costumbre que sí surge en el Siglo XVII, en la monarquía inglesa, que era el informe de la Corona, lo cual se translada a la Constitución de Cádiz de 1812 y se reitera en todas nuestras constituciones del siglo pasado, a nivel de discurso y por los problemas suscitados al Presidente Juárez, con todos esos antecedentes de la belicosidad del partido liberal, que era su propio partido, en la Constitución de 1917 se establece como lo rige actualmente: "Se rendirá un informe por escrito, que en términos generales describa la administración o el estado guarda la administración del país".

En este sentido, rechazo la expresión de faraónico o versallesco, de lo que no es más que el

cumplimiento de un mandato constitucional que exige la presencia del Presidente de la República en la apertura de las sesiones del Congreso de la Unión.

Se dijo también de otra manera que el Presidente en su informe debía manifestar, en términos pormenorizados, los gastos públicos. Parece que el diputado que afirmó esto, pretendió ignorar que existe un documento específico que constitucionalmente se rinde en el mes de junio de cada año y que se llama la Cuenta Pública. Lo manda así la Constitución. Documento en donde está de una manera pormenorizada, todo el ejercicio presupuestal, programática y económicamente hablando. Sería confundir el informe general que le corresponde rendir al Presidente de la República, con este informe específico que toca al Poder Ejecutivo hacer llegar al Poder Legislativo anualmente, en donde se va desmenuzando, de una manera particularizada, el ejercicio de todas las partidas presupuestales y la forma en que se ha comportado el ingreso y el egreso de la nación...

El Presidente: - Diputado Lanz Cárdenas, su tiempo se ha agotado.

El diputado José Trinidad Lanz Cárdenas: - Solamente terminaré diciendo de que se habla de glosar. Este es un término que ha adjudicado una práctica verbal. La ley no habla de glosa; la ley habla de análisis, pero parece que el diccionario que consultó el diputado, es un diccionario pequeño, porque solamente se refirió a un sentido de la palabra glosa; le comentaría alguna que se utiliza reiteradamente en los fallos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y que de ninguna manera significa desentrañar cosa oscuras, sino es incorporar a un fallo el sentido de un cuerpo colegiado de la alta investidura como lo es la Suprema Corte de Justicia de la nación.

En virtud de la brevedad de tiempo, concluyo como comencé: el informe cumple perfectamente el mandato del artículo 69 de la Constitución, del artículo 8o., de la Ley Orgánica del Congreso, y no es materia de discusión en esta Cámara como tampoco lo puede ser en el Senado de la República, discutir cuáles deben ser los renglones que debe contener un informe de gobierno. El informe debe mantenerse y ajustarse al estado general de la administración. El anexo que fue distribuido y que fue entregado por el Presidente va hablando específicamente de cada uno de los ramos de administración pública.

En este sentido, compañeros diputados, dado que no resulta ni justificado ni legal el punto de acuerdo que se propone, solicito que se deseche por frívolo e improcedente.

El Presidente: -Dígame, diputado. Perdón, permítame. Quedó establecido el texto del artículo 58 en su párrafo tercero, vamos a someterlo a votación y después usted puede hablar, puede hacer uso de su derecho de hablar. Así es, ya quedó establecido, lo vamos a respetar. ¿Dónde estaba usted, diputado?

(Desorden.)

(Desde una curul): - Jesús Ortega lo presentó. Lo presentó pero habló hechos, para rectificar hechos.

El Presidente: - Ya hablaron a favor. Habló el diputado Elizondo para presentarlo. El diputado Ortega para hablar en pro y en seguida en contra. Están cumplidos todos los pasos del artículo 58. Sírvase la secretaría someterlo a votación.

(Desorden.)

Dígame, diputado Vicencio. A gritos no nos entendemos, si quiere hablar, dígalo usted al micrófono, porque no se oye de otra manera.

El diputado Abel Vicencio Tovar (desde su curul): - Señor Presidente, estoy reclamando una moción de orden. Si el diputado Lozano está pidiendo la palabra para rectificar hechos, tienen que ser los que inmediatamente se han expuesto, no después. No está interfiriendo en el orden de la discusión, yo estoy de acuerdo con usted en que primero habla el contra y después el pro. Muy bien, éste es una parte del pro, pero no es una nueva ronda de oradores, sino simplemente está ejerciendo su derecho de rectificar hechos e inclusive en parte alusiones del orador que antes hizo uso de la palabra.

Por esa razón ruego a usted que le permita al diputado Lozano hacer esa rectificación y luego pase usted a votación este asunto.

El Presidente: - Mire, diputado Abel Vicencio Tovar, todos sabemos que el texto del artículo 58, en su fracción tercera dice textualmente: "Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la proposición". No hay ni siquiera materia de interpelación, es literal lo que el artículo 58 dice. En la ocasión pasada que tratamos este asunto se permitió, a insistencia de la diputada Teresa Ortuño, el uso de la palabra para rectificación de hechos; no vamos a estar violando sistemáticamente el reglamento, y estoy seguro que usted es el primer interesado en que se respete; no tengo ninguna duda de ello, sin embargo esta Presidencia que desea actuar con liberalidad, va a permitir, por última vez, por última vez, subrayo, el uso de la palabra para

rectificación de hechos; en las ocasiones subsecuentes no permitiremos ya el que se viole nuevamente el artículo 58. Tiene la palabra el diputado Lozano Gracia.

El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Yo había pedido antes la palabra para rectificación de hechos, señor Presidente.

El Presidente: - ¿Ve usted, diputado Abel Vicencio, cuáles son las consecuencias? Ahora tenemos que concedérsela también al diputado Quiroz.

El diputado Abel Carlos Vicencio Tovar (desde su curul): - La proposición del diputado Quiroz es torpe, fanática y absurda. ¿Cómo puede pedir la palabra para rectificar hechos si no sabe lo que va a decir el diputado Lozano?

El Presidente: - Lo sabrá al terminar, verá usted. Licenciado Yañez, Centeno, siéntese usted y esperemos a ver lo que va a decir el diputado Lozano Gracia.

El diputado Sergio Quiroz Miranda (desde su curul): - Yo solicite el uso de la palabra en base al reglamento para rectificar hechos; pueden ser los del diputado Lozano, pero también los que han mencionado ya en la tribuna. Además, lo que va a decir el diputado Lozano es el mismo disco rayado, ya lo sabemos.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Lozano. Les ruego silencio y escuchar al orador.

El diputado Fernando Antonio Lozano Gracia: - Gracias, señor Presidente. Los hechos que venimos a rectificar son los siguientes: El diputado Lanz Cárdenas afirmaba hace un momento que no hay ninguna especificación de cuáles son los renglones que debe contener el informe. Todo informe administrativo como es el que nos ocupa en este momento, tiene que reunir por lo menos cuatro elementos básicos: el informe de la programación, el informe de la presupuestación, el informe de la evaluación y el de control o disciplina en el gasto, igualmente, porque es un informe administrativo.

Además, ha quedado claro en el análisis qué se ha hecho durante estos tres días, que no se proporcionaron elementos para que nosotros pudiésemos dictar en un juicio en base a todo lo que se refiere precisamente al estado que guarda la administración pública. No se informó por ejemplo acerca del cumplimiento del marco legal que debe regir la gestión pública. No queremos decir con esto que se haya dado cumplimiento o no; estamos hablando de que no se informó.

Quedó claro también las graves discrepancias que existen entre lo que fue leído por el Presidente, incluso el texto de los anexos y las informaciones estadísticas que los propios anexos cuentan.

Se hablaba aquí hace un momento del avance que significó en 1964 el que se tipificara el que formara parte de los cuadros normativos el análisis que se daría posteriormente a la lectura del informe en sesiones posteriores.

Precisamente es lo que hemos estado haciendo, y aquí se han vertido ya muchos juicios de valor acerca de lo informado, de la insuficiencia de lo informado precisamente, de la discordancia que tuvo lo que se informó con la información estadística que tenemos en la mano.

Ningún análisis tiene sentido si no concluye precisamente con un juicio de valor, con una calificación del análisis. De otra manera, el análisis sería ocioso, sería estéril, y eso es verdaderamente lo que el pueblo del México requiere.

Si lo que se está informando, del estado que guarda la administración pública, corresponde a la verdad, si efectivamente los elementos que se proporcionan ahí fueron el mandato que se dio al poder Ejecutivo, el día de hoy posiblemente estemos presenciando un cambio importante en favor de la democracia y en favor de las instituciones republicanas: el que se califique con todos los elementos que fueron proporcionados, si es que cumple con el mandato constitucional, si es que cumple con los requisitos mínimos de un informe administrativo, si es que cumple en general, como se decía, un informe general, con todos los elementos para que el pueblo de México tenga esos elementos de juicio.

En este caso, precisamente después de haber hecho este análisis durante los tres días que han procedido, tenemos los elementos para emitir un juicio de valor, y es precisamente el punto de acuerdo que estamos proponiendo y que está fundado en el reglamento, en nuestra normatividad interna.

Por ello compañeros legisladores, solicito se apruebe el punto que ha sido puesto a consideración de la Cámara.

El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Sergio Quiroz Miranda, cinco minutos, para rectificación de hechos.

El diputado Sergio Quiroz Miranda: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: solicité el uso de la palabra porque venimos y estamos preocupados porque quede muy

claro cuál es la posición del Partido Popular Socialista frente al gobierno y a la supuesta oposición que pretende presentarnos la derecha en este momento, y el Partido de la Revolución Democrática.

No hay oposición que valga la pena, si ésta en realidad se reduce a cuestiones de matiz, no a las cuestiones fundamentales. Las coincidencias más importantes del régimen del Partido Acción Nacional con el régimen y grupo en el poder, son las económicas, las de política económica, lo dijo el inconstitucional gobernador de Baja California, Mister Ernesto Ruffo Junior, nacido en San Diego, California; lo dijo: "Nuestras principales coincidencias son con el régimen de Salinas de Gortari..."

De manera que el Partido Popular Socialista está en contra del Acuerdo de Libre Comercio; el Partido Acción Nacional está a favor y el Partido de la Revolución Democrática está a favor.

El Partido Popular Socialista está en contra de la entrega de las empresas del Estado al capital privado; el Partido Acción Nacional, lo ha demandado desde hace muchos años y el Partido de la Revolución Democrática, lo dijo en la tribuna el diputado Ciro Mayén en la Comisión Permanente: Nosotros estamos en contra de la estatización de la economía.

Entonces, ¿cuál es la oposición?, ese teatro que vienen a hacer aquí, nosotros nomás no lo pasamos. Es una variedad exactamente. Dijéramos en el lenguaje de Mister Ernesto floor show. En realidad eso es. ¿Cuál es la oposición? ¿En qué se oponen a la política actual del régimen? Absolutamente en nada. Están totalmente de acuerdo con todo lo que está haciendo este régimen desde el punto de vista económico. La supuesta oposición es sólo eso: Una supuesta oposición; pero además vienen a presentar aquí un punto de acuerdo, después de que pasamos tres días de discusiones, consistente precisamente en que el informe no vale la pena discutirlo. Eso lo hubieran presentado al principio, lo hubiéramos discutido y tal vez hubiésemos adoptado una posición al respecto. Pero en este momento no sólo es infantil, es una insolencia a la inteligencia,. Muchas gracias.

El Presidente: - Para alusiones personales tiene la palabra el diputado Ciro Mayén... No le escucho, dígame.

El diputado Rodolfo Duarte Móller (desde su curul): - Moción de orden. Proceda en los términos del artículo 58.

El Presidente: - Es procedente su moción de orden, ya lo explicamos hace un momento, diputado. Adelante, diputado Ciro Mayén.

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Gracias, señor Presidente: compañeras y compañeros legisladores; compañeros del Partido Popular Socialista: tengo por costumbre no contestar o hacer omisión de las alusiones que por regla acostumbra hacer el partido del compañero Sergio Quiroz, porque creo que lo que debemos alentar las fuerzas interesadas en la concurrencia de una amplia alianza para efectuar el cambio democrático en el país, es buscar las coincidencias de fondo, y no irse por la tangente.

El fondo aquí es también establecer una relación de alianzas y convergencias con las fuerzas democráticas, asumiendo que éstas son diversas, que pueden tener diagnósticos, plataformas distintas sobre una misma realidad, pero pueden concurrir en un esfuerzo.

Nosotros hemos dicho con toda claridad que tenemos diferencias respecto a su partido, porque no compartimos la visión catastrofista y dogmática respecto a la única solución posible o alternativa posible. Creo que lo que interesa en todo caso es hacer un debate de altura y a fondo, con argumentos; que la única alternativa no es al neoliberalismo enfrentar nuevamente el estatismo. Y hemos dicho que el estatismo puede tener distintas raíces, así como tuvo su origen aquí, a través de la promoción y el impulso de una corriente que proviene del nacionalismo revolucionario, también en los países llamados del socialismo real, se generó una política estatólatra que no garantizó cumplir con los objetivos de la justicia social, acabar con las desigualdades a fondo, que hoy están saliendo a flote y garantizar uno de los aspectos más importantes, que es el punto central por lo cual luchan todos los socialistas del mundo: La libertad política de los ciudadanos.

Nosotros creemos que frente a la crisis del estatismo que promueven los partidos nacionalistas revolucionarios en el mundo del capitalismo y también que han promovido los partidos comunistas y socialista en el mundo del llamado socialismo real, no son la opción y que es necesario repensar y reformular nuevas alternativas para buscar salidas que puedan cumplir con las aspiraciones de la humanidad, que son: la igualdad, la libertad y la justicia...

(Desde una curul): - ¡Tema! ¡Tema!

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Este es el tema, compañero. Si no le interesa, puede salirse. La alusión fue respecto a este punto.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - Señor Presidente...

El Presidente: - Dígame, diputado Ortíz Mendoza.

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - Si quiere consultar si me permite humildemente una pregunta.

El Presidente: - ¿Le permito una pregunta?

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Sí, se la permito. ¡Echele!

El diputado Francisco Ortíz Mendoza (desde su curul): - ¿Por eso coincide con la derecha? Por toda esa argumentación anticomunista, ¿usted coincide con el Partido Acción Nacional? y, ¿cuál es la solución que da? No el liberalismo, no el estatismo, ¿Cuál?

El diputado Ciro Mayén Mayén: -Nosotros proponemos la construcción de un estado democrático en el cual la rectoría no se ejerza sólo por el estado, sino que se ejerza por la sociedad, que haya un control de la sociedad a través de infinidad de instituciones que se ha construido en el proceso histórico de nuestro país y que una de ellas son los partidos políticos, las organizaciones sindicales...

El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez (desde su curul): - Señor Presidente.

El Presidente: Está contestando el orador una pregunta; permita que termine la contestación.

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Que tiene la sociedad y que los estatólatras y dogmáticos, no han alcanzado a entender. . .

El Presidente: - Diputado Ciro Mayén, el diputado Anda desea hacerle una pregunta. ¿Acepta usted?

El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez (desde su curul): - Le quiero hacer una moción.

El señor orador está hablando de un tema que no viene al caso... de acuerdo con el artículo 58, señor. Esa votación es la que estamos esperando.

El Presidente: - Tiene cinco minutos el diputado Ciro Mayén.

El diputado Cuauhtémoc Anda Gutiérrez (desde su curul): - Tiene más de cinco minutos, señor Presidente, y estamos aquí bordando sobre cualquier tema. Yo le ruego a usted orden en el debate.

El Presidente: - Estamos haciendo los esfuerzos que se pueden hacer y que le son dables a hacer a esta Presidencia. Si ustedes están interrumpiendo al orador, me obligan a darle más tiempo. Permitamos que ejerza sus cinco minutos y pasemos a la votación, de una vez por todas... Estoy enterado, ya lo dije cuál es el alcance de las violaciones del artículo 58. Fui yo quien lo dijo, diputado Anda. De todas maneras le agradezco que me lo recuerde.

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Bueno, decía que nosotros estamos por un modelo económico y también político diferente al que los gobiernos priístas han promovido. Es el priísmo el que ha ensayado en décadas pasadas, un modelo también estatólatra contra el cual ahora un nuevo grupo gobernante lucha por tratar de imponer en una transición, que es la que estamos viviendo, un nuevo modelo económico contra el cual también estamos en desacuerdo.

Nosotros proponemos una sociedad democrática, un Estado democrático, un régimen de partidos políticos, ¿verdad? Estamos en contra del monolitismo de los supuestos socialistas, dogmáticos, como también del monolitismo de las derechas; nosotros proponemos el respeto a la libertad política de los ciudadanos en forma irrestricta, y es verdad, diputado Ortíz Mendoza, creo que usted debería de hacer caso a sus propias recomendaciones que hace un rato hacía, debería guardar más seriedad a la hora de hacer un intercambio de opiniones.

Nosotros tenemos coincidencias con el Partido Acción Nacional...

El Presidente: - Le ruego que concluya, diputado Mayén; su tiempo se agotó.

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Si usted me permitiera terminar, lo voy a hacer con mucho gusto, pero van más de tres interrupciones.

El Presidente: - Está reducido el tiempo que se le ha interrumpido; le ruego terminar ya.

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Nosotros proponemos para el país y se lo hemos dicho al Partido Revolucionario Institucional y lo dirigimos a todos los partidos políticos, una transición democrática de nuestro país, para lo cual debe de haber un pacto entre todas las fuerzas si es que queremos que en verdad esta transición transcurra por medios pacíficos. Necesitamos nosotros entender que cada fuerza política en este país tiene una contribución que hacer a la democracia; no es verdad que una sola fuerza pueda

reclamar el exclusivismo en las tareas democráticas en nuestro país; precisamente esto es lo que hemos criticado al Partido Revolucionario Institucional, es mentira y es una falacia el que sea el Ejecutivo...

El Presidente: - Diputado Mayén, le ruego terminar con su intervención.

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Voy a concluir, señor Presidente, por favor.

El Presidente: - Ya terminó su tiempo.

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Es una falacia considerar como se ha establecido aquí por el Partido Revolucionario Institucional, como se estableció en otros países del socialismo, que un partido puede representar los intereses de toda la sociedad; los partidos son una parte de la sociedad, tienen que entender la necesidad de que para avanzar en un proceso de democratización de la vida política, se tiene que pactar, para que entre todas las partes...

El Presidente: - Por enésima vez les ruego que termine usted; tiene usted cinco minutos, tenemos que ajustarnos, es el mismo tiempo, diputado, que han tenido todos los oradores; ajústese usted también al tiempo.

El diputado Ciro Mayén Mayén: - Por eso yo le digo compañeras y compañeros, en especial al Partido Popular Socialista, tenemos una diferencia, esa diferencia consiste en que nosotros estamos dispuesto a avanzar con las fuerzas democráticas de la derecha y de la izquierda para avanzar en la transición democrática en nuestro país.

El Presidente: - Proceda la secretaría a someter a votación el punto de acuerdo.

El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.

Los diputados que estén por la afirmativa, favor de ponerse de pie...

Los diputados que estén por que se deseche, favor de ponerse de pie... Desechada, señor Presidente.

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DÍA

«Primer Período Ordinario de Sesiones. - Tercer Año. - LIV Legislatura.

Orden del día

13 de noviembre de 1990.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Congreso del Estado de Sinaloa, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado Francisco Labastida Ochoa, gobernador constitucional del estado, rendirá el cuarto informe de gobierno, que tendrá lugar el 15 de noviembre.

Proposiciones de la gran comisión.

Dictamen de primera lectura

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales relativo a la solicitud de permiso del ciudadano licenciado Manuel Bartlett Díaz, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la orden de la Legión de Honor, en grado de Comendador que le confiere el gobierno de la República Francesa.

Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»

El Presidente (a las 9.35 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 13 a las 10.00 horas.