Legislatura LIV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19901204 - Número de Diario 12
(L54A3P1oN012F19901204.xml)Núm. Diario:12ENCABEZADO
LIV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO de los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Diputado Fernando Córdova Lobo
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO III México, D.F., martes 4 de diciembre de 1990 No. 12
SUMARIO
ASISTENCIA
La Secretaría informa que hay quórum.
APERTURA
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión se aprueba.
OFICIO DE LA CÁMARA DE SENADORES
Por el que se comunica la elección de la Mesa Directiva para el mes de diciembre. De enterado
INFORME
Que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de Noviembre del Primer Período Ordinario de Sesiones, presentado por la Secretaría. De enterado.
OFICIO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
Por el que se remite la Iniciativa de Decreto que reforma al que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del Gobierno de México, los Convenios Constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
INICIATIVAS DE CIUDADANOS DIPUTADOS
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
Presentada por el diputado Rubén García Farías. Se turna a las Comisiones Unidas de Comercio y de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
ARTÍCULO 4o. CONSTITUCIONAL
Presentada por el diputado Mario Rojas Alba. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PROPOSICIONES
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Presentada por el diputado Gerardo Medina Valdez. Se turna a la Comisión de Trabajo y a la Presidencia de la Gran Comisión.
SOBRE EL GOLFO PÉRSICO
Presentada por el diputado Jorge Alberto Ling Altamirano. Se turna a la
Comisión de Relaciones Exteriores y a la Comisión de Energéticos.
SOLICITUD DE EXCITATIVA
Presentada por el diputado Vicente Coca Alvarez dirigida a las Comisiones de Trabajo.
ECOLOGÍA
Sobre la explotación irracional del borrego cimarrón, toma la palabra el diputado Alfredo Arenas Rodríguez. Se turna a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
TOMA DE POSICIONES, DECLARACIONES Y COMENTARIOS
VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA
Expresa sus comentarios el diputado Alfredo Reyes Contreras.
SOBRE EL EJERCITO MEXICANO
Toma la palabra el diputado Salvador Revueltas Olvera.
ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL EXPRESIDENTE ADOLFO RUÍZ CORTINES
Intervienen los diputados:
Alfredo Monsreal Walkinshaw
Edmundo Martínez Zaleta
DEL ESTADO DE SINALOA
Sobre supuestos hechos violentos en la población de Angostura, intervienen los diputados:
Eduwiges Vega Padilla, presenta solicitud.
Jorge del Rincón Bernal
DEL ESTADO DE DURANGO
Sobre los problemas forestales en dicho Estado, toma la palabra el diputado Vicente Coca Alvarez.
DEL ESTADO DE YUCATÁN
Sobre los procesos electorales llevados a cabo en dicho Estado intervienelos diputados:
Francisco Melo Torres.
Nicolás Salazar Ramírez
Francisco Melo Torres
Nicolás Salazar Ramírez
Raúl Espinoza Martínez
ORDEN DEL DÍA
De la Próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO FERNANDO CÓRDOBA LOBO
(Asistencia de doscientos setenta y nueve legisladores)
ASISTENCIA
El Secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Hay una asistencia de 279 diputados. Hay quórum.
APERTURA
El Presidente (a las 11.20 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Juan Ugarte Cortés: - Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Período Ordinario de Sesiones. - Tercer Año. - LIV Legislatura. Orden del día
4 de diciembre de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
Oficio de la honorable Cámara de Senadores, por el que se comunica la mesa directiva para el mes de diciembre.
De conformidad con el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, la secretaría presenta el informe que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de noviembre del Primer Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año.
Iniciativas de ley
Del Ejecutivo, de decreto que reforma al que autorizó al Ejecutivo Federal, a firmar en representación del gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
De varios ciudadanos diputados, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, de decreto que reforma y adiciona los artículos 34, 35 y 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, de reformas al artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Proposiciones
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre medios de comunicación.
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Golfo Pérsico.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre excitativa a las comisiones de Trabajo.
Toma de posiciones, declaraciones y comentarios
Del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, sobre la visita del señor George Bush, Presidente de los Estados Unidos de América a México.
Del ciudadano diputado Salvador Revueltas Olvera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Ejército Mexicano.
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre el pronunciamiento de la Organización de los Estados Americanos, en torno al conflicto salvadoreño.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre el aniversario luctuoso del expresidente Adolfo Ruíz Cortines.
Denuncias
Del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre ecología.
De los grupos parlamentarios de los partidos: Revolucionario Institucional y de la Revolución Democrática, sobre los acontecimientos en el estado de Sinaloa.
Del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre Yucatán.>
Sesión secreta.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario diputado Juan Ugarte Cortés: - Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día veintinueve de noviembre de mil novecientos noventa, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de ejercicio de la Quincuagésima Cuarta Legislatura.
Presidencia del diputado Ricardo Monreal Ávila
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con veinticuatro minutos y con una asistencia de doscientos setenta y ocho diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que, sin discusión, se aprueba en sus términos en votación económica.
Se da lectura a una invitación del Congreso del Estado de Veracruz - Llave, a la sesión solemne en la que el gobernador del estado rendirá su cuarto informe de gobierno. Se designa
comisión para representar a la Cámara de Diputados en dicho acto.
Una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del decimoséptimo aniversario luctuoso del expresidente de la República, Adolfo Ruíz Cortines. Se designa comisión.
Se da cuenta con un oficio de la honorable Cámara de Senadores, por el que informa que solicitó al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, la comparecencia del Secretario de Relaciones Exteriores, misma que se celebrará el próximo día cuatro de diciembre de mil novecientos noventa. De enterado.
Se concede el uso de la palabra al diputado Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta iniciativa de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos veinticuatro, veintisiete y ciento treinta. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Presidencia del diputado Gonzalo Martínez Corbalá
Se concede el uso de la palabra al diputado Enrique Rojas Bernal, para rectificar hechos respecto de la iniciativa presentada por el diputado Pablo Gómez Alvarez.
Desde su curul, el diputado Federico Ruíz López propone una moción de orden que no es aceptada por la Presidencia.
Hace uso de la palabra la diputada Amalia García Medina, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos.
Solicita y se le concede el uso de la palabra al diputado Jaime García Martínez, del Partido Acción Nacional, quien presenta iniciativa de reformas al Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. Se turna a la Comisión de Justicia.
Hace uso de la palabra el diputado Salvador Fernández Gavaldón, quien a nombre del Partido Acción Nacional, propone reformas a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en materia de Ecología. Se turna a las comisiones de Derechos Humanos y de Ecología.
Sube a la tribuna el diputado Francisco Melo Torres, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien da lectura a un documento de trabajadores de Compañía Nacional de Subsistencias Populares. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Para referirse a las elecciones locales del estado de Yucatán, hace uso de la palabra el diputado José González Morfín, quien a nombre de los Partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Auténtico de la Revolución Mexicana, hace una proposición que se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Para rectificar hechos sobre el mismo asunto, hace uso de la palabra el diputado Carlos Rubén Calderón Cecilio, del Partido Revolucionario Institucional.
Se da segunda lectura y se somete a discusión un dictamen propositivo de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, para los efectos de los artículos segundo, quinto y décimo fracción novena, inciso a, de la Ley Orgánica de dicho organismo.
Hacen uso de la palabra, para discutir el dictamen los diputados Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; Ricardo Monreal, por la comisión en pro; Carmelo Enríquez Rosado, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; Oscar Villalobos Chávez, del Partido Revolucionario Institucional, en pro y acepta una interpelación del diputado Alejandro Díaz Pérez; Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, para contestar alusiones personales y una interpelación del diputado Villalobos Chávez; Oscar Villalobos Chávez, para contestar alusiones personales; Carmelo Enríquez Rosado, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos; Oscar Mauro Ramírez Ayala, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para fundamentar la opinión de su partido; Javier Bonilla Chávez, del Partido Revolucionario Institucional, en pro y contesta una interpelación del diputado López Alarid.
Continúan en el debate los diputados Noé Aguilar Tinajero, del Partido Acción Nacional, para razonar el voto de su partido y Gilberto Ortíz Medina, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
La asamblea considera suficientemente discutido el dictamen y la secretaría recoge la
votación nominal respectiva, misma que es interrumpida por el diputado Arias Aparicio, quien solicita que se ponga orden y que se repita la votación, a lo que la Presidencia no accede.
Realizado el cómputo, la secretaría que el licenciado Javier Castillo Ayala obtuvo doscientos cuarenta y tres votos, por lo que la Presidencia hace la declaración de que el licenciado Castillo Ayala ha sido electo Contador Mayor de Hacienda para el período mil novecientos noventa a mil novecientos noventa y ocho.
Por instrucciones de la Presidencia, se da lectura a un acuerdo económico verbal de la Comisión de Programación Presupuesto y Cuenta Pública y la asamblea dispensa la segunda lectura al dictamen de dicha comisión, relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de mil novecientos noventa.
Para debatir sobre este asunto hacen uso de la palabra los diputados Miguel Pelayo Lepe, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, en pro; Vicente Luis Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en contra y propone una moción suspensiva del dictamen.
Por instrucciones de la Presidencia se da lectura al artículo cincuenta y ocho del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Para discutir la moción suspensiva, hacen uso de la palabra los diputados Francisco Melo Torres, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en pro; Humberto Roque Villanueva del Partido Revolucionario Institucional, en contra de la proposición y Vicente Coca Alvarez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para contestar alusiones personales.
En votación económica se desecha la proposición y continua el debate de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, con los diputados José Marín Rebollo, del Partido Popular Socialista, quien da lectura a un voto particular en contra; Ciro Mayén Mayén, del Partido de la Revolución Democrática, quien da lectura al voto particular en contra; Astolfo Vicencio Tovar, del Partido Acción Nacional, en contra.
Presidencia del diputado Ricardo Monreal Ávila
Y Ramiro Hernández García, del Partido Revolucionario Institucional, en pro.
En el Segundo turno de oradores para la discusión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, hacen uso de la palabra los diputados Armando Duarte Móller, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, en pro; Juan Jaime Hernández, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en contra; Jaime Castrejón Diez, del Partido Revolucionario Institucional, en pro.
Presidencia del diputado Gonzalo Martínez Corbalá
Jaime Aviña Cepeda, del Partido Acción Nacional, en contra; Enrique Martínez Hinojosa, del Partido Acción Nacional, en contra; Javier Culebro Siles, del Partido Revolucionario Institucional, en pro.
Presidencia de la diputada Claudia Esqueda Yáñez
Manuel López Zorrilla, del Partido Revolucionario Institucional, en pro.
Presidencia del diputado Gonzalo Martínez Corbalá
Suficientemente discutido, la secretaría recoge la votación nominal respectiva y el dictamen se aprueba por doscientos cuarenta y seis votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Por instrucciones de la Presidencia, la secretaría da lectura a una fe de erratas respecto al dictamen de la Comisión del Distrito Federal, relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública del Departamento del Distrito Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de mil novecientos ochenta y nueve, mismo al que se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión de inmediato.
Presidencia del diputado Ricardo Monreal Ávila
Hacen uso de la palabra para expresar sus opiniones respecto a este dictamen, los
diputados Patricia Garduño Morales, del Partido Acción Nacional, en contra; Jaime Enríquez Félix, del Partido de la Revolución Democrática, quien da lectura a un voto particular en contra.
Presidencia del diputado Miguel Hernández Labastida
Alberto Bernal González, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en contra; Nelson Madrigal Gómez, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, en pro.
Presidencia del diputado Gonzalo Martínez Corbalá
Y Carlos Vega Memije, del Partido Revolucionario Institucional, en pro.
La asamblea considera suficientemente discutido el dictamen y la secretaría recoge la votación nominal respectiva que resulta aprobatoria por doscientos sesenta y un votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Por instrucciones de la Presidencia se realiza la elección de mesa directiva para el mes de diciembre y, realizado el cómputo respectivo, la Presidencia declara que han sido electos, por doscientos cuarenta y seis votos, los diputados Fernando Córdoba Lobo, como presidente y como vicepresidente Jaime Rodríguez Inurrigarro, Armando López Nogales, César Coll Carabias, Alberto Bernal González y José Nelson Madrigal Gómez.
El agradece a la asamblea, a los secretarios, prosecretarios y vicepresidentes, la colaboración que tuvieron en los trabajos del mes de noviembre.
Agotados los asuntos en cartera, la secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las veintiún horas con cincuenta y tres minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo martes cuatro de diciembre de mil novecientos noventa a las diez horas.>
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba...Aprobada, señor Presidente.
OFICIO DE LA CÁMARA DE SENADORES
El secretario diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar:
«Escudo Nacional, - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de esa honorable colegisladora, tenemos el honor de comunicar a ustedes que esta Cámara, en sesión ordinaria de esta fecha, eligió la siguiente mesa directiva, que funcionará durante el mes de diciembre próximo.
Senadores Presidente: Ricardo Canavati Tafich; vicepresidentes: José Antonio Valdivia y Gaspar Valdés Valdés.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 29 de noviembre de 1990. - Los secretarios senadores, Bulmaro Pacheco Moreno y Gustavo Almaraz Montaño.>
Trámite: - De enterado.
INFORME
La secretaria diputada Sofía Valencia Abundis:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo Federal. - Cámara de Diputados.
La secretaría de conformidad con el artículo 25 del Reglamento, Fracción VI, manifiesta el número de expedientes manejados por las comisiones durante el mes de noviembre.
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Trámite: - De enterado.
OFICIO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
El secretario diputado Gerardo de Jesús Arellano Aguilar:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Anexa al presente envío a ustedes, por instrucciones del ciudadano Presidente de la República y para los efectos constitucionales, iniciativa de decreto que reforma al que autorizó al Ejecutivo Federal a firmar, en representación del gobierno de México, los convenios constitutivos sobre el Fondo Monetario Internacional y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 30 de noviembre de 1990. - El secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.>
Trámite: Recibo, y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Rubén García, a nombre de varios diputados del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos 34, 35 y 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El secretario diputado Rubén García Farías:
«Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Los que suscribimos, ciudadanos diputados federales del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 71 fracción II de la Constitución General de la República y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, venimos a presentar el siguiente proyecto de decreto que modifica y adiciona los artículos 34, 35 y 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
EXPOSICIONES DE MOTIVOS
El combate a la marginación rural y la modernización del sector agropecuario y pesquero, así como del sistema comercial, son objetivos nacionales prioritarios para avanzar hacia una sociedad más igualitaria y con mejores niveles de vida para los productores y consumidores de escasos recursos.
La baja productividad del campo tiene uno de sus orígenes en la continua rescapitalización del productor debido a un sistema comercial injusto, con excesivo y costoso intermediarismo que paga bajos precios a los productores y vende a altos precios a los consumidores.
El sistema comercial existente es resultado, en parte, de la incapacidad de los productores para participar, en forma directa, en la comercialización de sus productos, situación que ha provocado el desarrollo de una gran cantidad de intermediarios, acopiadores y mayoristas, que se han hecho indispensables para que el productor pueda llevar a cabo la producción y comercialización de su cosecha.
Este control del intermediario y/o del mayorista sobre el productor se da de diversas formas, entre las que se encuentran el suministro condicionado de insumos (semillas, fertilizantes, alimentos, etcétera), acuerdos de mediería, el apoyo con transporte y empaque para su producción, así como a través del control que ejercen los grandes acopiadores y mayoristas en los mercados regionales, en los centros de acopio y en los mercados de mayoreo.
La falta de oportunidad y suficiencia del crédito al productor para sembrar técnicamente, empacar y transportar, o la urgencia que tiene de vender su cosecha o su producción, son otras
limitaciones fundamentales que impiden al campesino y al pescador comercializar directamente sus productos.
A todo lo anterior se suma la falta de organización de los productores que impide la comercialización conjunta y la regularización de la entrada de los productores al mercado, por lo que el mayorista se aprovecha de una oferta excedente y desorganizada.
Consciente de una debilidad estructural de los productores, durante los últimos veinticinco años el Estado mexicano ha tratado de modificar el sistema comercial con el objeto de proteger a los productores y a los consumidores de bajos ingresos.
En su estrategia, el Estado ha buscado garantizar un precio mínimo de compra a los productores a través de la intervención directa de Compañía Nacional de Subsistencias Populares en el mercado de granos; asimismo, en forma complementaria en los últimos años se ha apoyado la modernización del sistema comercial a través de la construcción de centros de acopio y centrales de abasto.
Ambas estrategias, si bien han permitido abrir opciones a los productores, no han atacado el problema estructural que es la falta de recursos propios del productor para sembrar, producir, cosechar, transportar, almacenar y comercializar sin depender de otros agentes, por lo que los programas del Estado sólo han permitido apoyar en forma coyuntural a los productores sin cambiar su realidad económica y social y no han evitado el control de los grandes mayoristas e intermediarios en los mercados de acopio y abasto.
Las experiencias que se han tenido a la fecha nos enseñan que no es a través de la intervención directa del Estado, no a través de la modernización de la infraestructura o del apoyo a las etapas finales del proceso como se va a reestructurar el sistema comercial sí no se logra primeramente desarrollar la capacidad comercial de los productores para que tengan la posibilidad real de participar en el mercado, que permita romper el control oligopólico por parte de los grandes mayoristas.
La posibilidad de lograr la comercialización directa de los productores y su acceso a los mercados de mayoreo, permitiría iniciar el proceso de modernización de todo el sistema comercial desde su origen y estructura que es el campo y obligará al mayorista tradicional a operaciones más transparentes y justas con productores y comerciantes minoristas permitiendo, asimismo, romper ese control oligopólico que impide la modernización del sector agropecuario y del sistema comercial minorista urbano.
La responsabilidad de establecer estrategias y programas para avanzar en una mejor comercialización agropecuaria y pesquera ha correspondido, en los últimos años, a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, sin embargo el carácter fundamentalmente urbano de la secretaría, así como su falta de presencia y cobertura en las zonas productoras, han impedido el contacto directo con los campesinos y pescadores en las zonas de producción y el desarrollo de programas que permitan la comercialización de los productores.
Por otro lado, la demanda creciente de abasto a los grandes centros urbanos ha provocado que se privilegien los programas de abasto a los consumidores sobre los programas de apoyo a la comercialización de los productores.
Es necesario dar un nuevo enfoque al combate al intermediarismo buscando atacarlo desde su origen, o sea en el propio predio, en las zonas productoras y en estrecha coordinación con los productores y sus organizaciones. Es necesario modernizar el sistema comercial desde la perspectiva de la producción y no sólo desde el punto de vista del consumo y considerar la comercialización del productor como la última etapa de su producción.
La modernización del sistema comercial en el sector rural y pesquero, exige el establecimiento de un programa integral para apoyar la comercialización directa de los productores. Este programa tiene que iniciarse en las zonas productoras y en estrecho contacto con los productores y sus organizaciones, y debe cubrir todas las etapas del proceso producción - comercialización.
La reestructuración del sistema comercial en el ámbito rural y pesquero exigirá también promover una organización de los productores para que en forma conjunta puedan superar los problemas de escala de producción que les impide participar directamente en varias de las etapas de la comercialización.
La organización de los productores para adquirir insumos, recolectar, normalizar, empacar, transportar, almacenar, transformar, negociar
con mayoristas, desarrollar mercados regionales y centros de acopio y planear la entrada de su producción al mercado, son actividades indispensables para que en el mediano plazo se logre erradicar el intermediarismo excesivo que padece nuestro país.
Para poder llevar a cabo las acciones anteriores es necesario que la responsabilidad dentro del Estado de esta función recaiga en las secretarías que tienen la cobertura, penetración y responsabilidad de impulsar la producción y mejorar los niveles de vida de los productores.
Con base a lo anterior, es necesario que esta responsabilidad se asigne a la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, en el caso de la comercialización agropecuaria y a la Secretaría de Pesca para la comercialización pesquera, quienes deberán establecer en el corto plazo una estrategia que permita avanzar en la reconstrucción del sistema comercial.
DECRETO QUE MODIFICA Y ADICIONA LOS ARTÍCULOS 34, 35 Y 43 DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
Artículo 1o. Se modifican las fracciones III, IX y XXIV del artículo 34, para quedar como sigue:
Artículo 34...
I y II...
III. Establecer la política de industrialización; distribución y consumo de los productos agrícolas, ganaderos, forestales, minerales y pesqueros en coordinación con las dependencias competentes.
IV a VIII.
IX. Coordinar y dirigir en colaboración con la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, y la Secretaría de Pesca, el Sistema Nacional para el Abasto, con el fin de asegurar la adecuada distribución y comercialización de productos y el abastecimiento de los consumos básicos de la población.
X a XXIII.
XXIV. Promover, orientar, fomentar y estimular el desarrollo de la industria pequeña y mediana, y regular la organización de productores industriales.
XXV a XXVI.
Artículo 2o. Se modifican las fracciones I, IV, V y se adiciona una nueva fracción XI del artículo 35, recorriéndose en forma progresiva las demás fracciones sin sufrir modificaciones, para quedar como sigue:
Artículo 35.
I. Programar, fomentar y asesorar técnicamente la producción y comercialización agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal en todos sus aspectos.
II a III.
IV. Determinar y conducir las políticas de organización de productores del sector agropecuario en torno a programas regionales y nacionales de producción y comercialización, con la participación de las autoridades regionales que corresponda;
V. Fomentar las organizaciones mixtas de primer, segundo y tercer nivel con fines de producción y comercialización agropecuaria y silvícola;
VI a X
XI. Promover el desarrollo de infraestructura comercial y agroindustrial, a través de centros de acopio, almacenamiento, transporte, rural, mercados de insumos, y mercado regionales en las zonas productoras;
Artículo tercero. Se modifican las fracciones II, X, XI, XII y XV y se adiciona una nueva fracción del artículo 43 recorriéndose en forma progresiva las demás fracciones sin sufrir modificación, para quedar como sigue:
Artículo 43.
I.
II. Programar, fomentar y asesorar técnicamente la producción, explotación y comercialización pesquera en todos sus aspectos;
III a IX.
X. Fomentar la organización de las sociedades cooperativas de producción y comercialización pesquera y las sociedades, asociaciones y uniones de pescadores;
XI. Promover el desarrollo de infraestructura comercial y pesquera industrial, a través de
centros de acopio, almacenamiento, transporte, mercados de insumos y mercado regionales en las zonas productoras;
*XI. Promover en coordinación con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, la industrialización y comercialización de los productos pesqueros y el establecimiento de las plantas e instalaciones industriales;
**XII. Promover el consumo humano de productos pesqueros y el abasto de materias primas y productos nacionales;
XIII y XIV.
*XV. Apoyar técnicamente las exportaciones e importaciones de especies de la flora y la fauna acuáticas;
XVI a XVIII.
Artículo transitorio único. El presente decreto entrará en vigor 30 días después de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
Rogamos a ustedes, ciudadanos secretarios, se sirvan dar cuenta a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa para los efectos correspondientes.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra más alta y distinguida consideración.
Atentamente.
México, Distrito Federal, a 22 de noviembre de 1990. - Diputados: Alberto Javier Ahumad Padilla, Colima; Juan Albarrán Castañeda, Guerrero, Hermenegildo Anguiano Martínez, Michoacán; María Albertina Barbosa de Meraz, Durango; Heberto Barrera Velázquez, estado de México; Eleazar Bazaldúa Bazaldúa, Nuevo León; Javier Bonilla Chávez, Hidalgo; Juan Cristóbal Céspedes; Javier Culebro Siles, Chiapas; Antonio Cruz Sánchez, Veracruz; Freddy Cha - ble Torrano, Tabasco; Sami David David, Chiapas; Juan Francisco Díaz Aguirre, Distrito Federal; Virgilio Alfonso Escamilla Ballesteros, Veracruz; Francisco Espinoza Urzúa, Jalisco; Rubén García Farías, Guanajuato; Willebaldo García de la Cadena Romero, Puebla; Raúl García Leal, Tamaulipas; Martha García Rivas Palmero, estado de México; Noé Ferrando Garza Santibañez, Baja California; Margarita Gómez Juárez, Jalisco; Rebeca Guevara de Terán, San Luis Potosí; Ramiro Hernández García, Jalisco; Rubén Hernández Higuera, Durango; Juan Enrique Ibarra Pedroza, Jalisco; Zoila Victoria León de Ramos, Tabasco; Arely Madrid Tovilla, Chiapas; Miguel Martínez González, Chiapas; Luis René Martínez Souverville Rivera, estado de México; José Ignacio Martínez Tadeo, Sonora; Artemio Meixueiro Sigüenza, Oaxaca; Ricardo Monreal Ávila, Zacatecas; María del Carmen Moreno de Almanza, Guanajuato; Juan José Moreno Sada, Oaxaca; Julián Orozco González; Lázaro Pasillas Rodríguez, Durango; Jesús Pelcastre Rojas, Tlaxcala; Noé Antonio Peniche Patrón, Yucatán; Raúl Plascencia Arellano, Veracruz; Adalberto Jorge Porte Petit Moreno, Veracruz; Antonio del Río Abaunza, Guanajuato; Martha Patricia Rivera Pérez, estado de México; Neftalí Rojas Hidalgo, Chiapas; Estela Rojas de Soto, Hidalgo; Gustavo Rosario Torres, Tabasco; Rodolfo Ruíz Pérez, Hidalgo; Romeo Ruíz Armento, Chiapas; Joaquín Ruíz Becerra, Tabasco; Jorge Esteban Sandoval Ochoa, Chihuahua; Francisco Xavier Santillán Oceguera, Jalisco; Demetrio Javier Sodi de la Tijera, Distrito Federal; Saturnino Solano Pérez, Morelos; Valdemar Soto Jaimes, Guerrero; Eugenio Soto Medina; María Esther Valiente Govea, Guanajuato; Pablo Torrez Chávez, Morelos; Everardo Vargas Zavala, Guanajuato; Gilberto Uscanga Medina, Veracruz; Blas Vergara Aguilar, Guerrero.>
El Presidente: - Recibo, y túrnese a las comisiones unidas de Comercio y de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
**Fracciones originales en la ley, sujetas a recorrido progresivo.
ARTÍCULO 4o. CONSTITUCIONAL
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Mario Rojas Alba, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas al artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Mario Rojas Alba: - Compañeras y compañeros diputados:
Proyecto de reforma constitucional para el reconocimiento de las medicinas tradicionales
1o. Introducción
Es Estado mexicano presenta hoy una profunda crisis política, social y económica. El modelo
de desarrollo económico adoptado dentro del marco del capitalismo monopolista de Estado, ha dejado de manifiesto su incapacidad para conducir al pueblo mexicano al progreso y bienestar social tan pregonado por la clase en el poder. De paso, también descubrió con toda claridad la enorme dependencia del imperialismo y la amplia vulnerabilidad del modelo de desarrollo económico del país.
El pago del servicio de la deuda externa absorbe la mitad del presupuesto del país. La crisis y dependencia alimentaria, el hambre, la desnutrición, el desempleo, la contaminación ambiental, y muchos otros problemas, representan el enorme costo que los mexicanos estamos pagando, debido a la necesidad de adoptar modelos extranjeros de desarrollo que contradicen nuestras raíces culturales y expolian la naturaleza en aras de un paraíso de progreso, conduciendo a la sociedad "civilizada" por un camino de degradación de la vida.
Como producto del sistema social mexicano, surge el modelo de salud, éste es pues un reflejo nítido de los intereses de la clase en el poder. Los programas de educación para la formalización de los cuadros profesionales del sector, la ciencia y la tecnología, así como la industria y el comercio de medicamentos y de equipo médico, todos responden a la generación de plusvalía como centro fundamental de motivación y desarrollo. Un buen número de prácticas populares y tradicionales de salud han sido marginadas y hasta combatidas por la medicina dominante, no por su inoperatividad o ineficiencia, más bien por no adaptarse a los intereses económicos de los monopolios.
Los modelos de atención y la práctica de la medicina son producto del sistema social en un momento dado, es así que la medicina cambia de un momento histórico a otro, la condicionante es la lucha de clases y el estado de desarrollo de las fuerzas productivas en el tiempo.
En la historia de México se han presentado diferentes formas de organización y producción, en la época precuauhtémica en mesoamérica existieron una gran variedad e formas de organización social, que más que formas, diríamos diferentes matices de una forma general de organización, los historiadores desde su conceptualización e ideología occidental no terminan de ponerse de acuerdo en la caracterización de las sociedades mesoamericanas; teocracias, estados guerreros, feudalismo, feudalismo tributario, (como quieren etiquetar a la confederación mexicana) y muchas otras más.
Las sociedades mesoamericanas desarrollaron una medicina acorde tanto a la forma de producción como a su propia cosmovisión. El nombre es una parte más del universo, la interrelación e interdependencia es general, todo o que ocurre en el universo repercute en el hombre, todo lo que hace el hombre afecta en alguna forma al universo. Al respecto de la naturaleza, el hombre es hijo de la tierra y ésta es su madre, la dadora de vida, la que nos da el sustento, a la tierra no se le compra ni se le vende, mucho menos se le explota, como tampoco se hace eso con nuestra madre (Tonantzin). Esa misma concepción del universo y de la vida se trasladaba al campo de la medicina. La forma de producción mesoamericana facilitaba una estrecha relación del hombre con la naturaleza, un amplio conocimiento de sus leyes y principios adquiridos por la experiencia directa, junto a su cosmovisión, dotaron al hombre mesoamericano de toda una fundamentación teórica - práctica de su sofisticado sistema médico.
Con la conquista, la medicina española se impone sobre la mexicana, no sin antes sufrir una fuerte influencia que con el tiempo origina verdaderamente una nueva medicina. En efecto, la medicina española, con todo su contenido hipocrático, galénico, y avicénico (o más bien helénico, romano y árabe) se introduce a la nueva España y se amalgama con la medicina mesoamericana. El modelo médico de la colonia se fundamenta en el altruismo y humanismo cristiano, los servicios sanitarios son muy limitados y deficientes, algunas experiencias son excepcionalmente interesantes, tal es el caso de los "hospitales pueblo" impulsados por Don Vasco de Quiroga que manifiestan una avanzada tendencia socializante y anarquista con un sabor moderno de autogestión popular de la salud.
El altruismo cristiano se conserva hasta bien entrado el Siglo XIX, ya como país independiente y en formación de su identidad nacional. En lo económico México era un país eminentemente agrario, en lo ideológico la influencia del liberalismo jacobino era muy importante, es en esta etapa en que se vislumbra un estado moderno y el nacimiento de la medicina asistencial. La atención de la salud ya no es para el estado una cuestión de altruismo o de dádiva social es más bien un problema de justicia social.
A partir de la conquista, durante la colonia y en el México Independiente, la concepción autóctona del hombre como parte de un todo universal pierde fuerza y casi desaparece, para dar cabida a la concepción del "hombre conquistador", del hombre que domina los elementos, del que sojuzga la naturaleza y se considera así mismo dueño del universo. El hombre ya no es en este sentido el hijo de la tierra, sino dueño de la misma, así se establece en México el dominio de la propiedad privada. La ideología judeo - cristiana coloca al hombre en el centro del universo y por ante Dios le da potestad sobre el mismo, en ese mismo sentido el pago crece al mismo ritmo de que la propiedad y el monopolio.
Con Juárez nace la medicina liberal moderna y las bases del sistema asistencial en México, paralelamente se crean los cimientos de la industria farmacéutica y de equipo médico. La estructura y superestructura del país se orienta desde entonces por una ruta de supuesta modernidad, pero opuesta a la vía holística del antiguo modelo mesoamericano. En el aspecto tecnológico e industrial, en la segunda mitad del Siglo XIX la producción de medicamentos, equipo y práctica médica, tienen un carácter artesanal, a principios del Siglo XX esos mismos aspectos adoptan al igual que toda la producción, una creciente tecnificación y desarrollo comercial, la práctica se deshumaniza, se sectariza y el médico tiene a la superespecialización.
La revolución de 1910 y las luchas sindicales del incipiente proletario nacional, hacen posible el establecimiento del actual sistema asistencial y de salud. Sin que desaparezca el sistema privado de salud, el Estado mexicano ha venido desarrollando un sistema de salud y seguridad social de gran importancia. Por varias décadas (sobre todo desde los cuarentas) el gobierno estableció un modelo de "Estado benefactor", modelo que logra cumplir en buena parte los objetivos para los que fue creado, y que entre otras cosas perseguía la mediatización del movimiento obrero. La mejor etapa del "Estado benefactor" se logra en la misma medida en que la petrolización de la economía y el crecimiento de la producción de los sectores primario y secundario se dan. En el momento de la caída de los precios del petróleo, el agobio de la deuda externa, la penetración de los monopolios, la enorme fuga de capitales, y la crisis agrícola, disminuyeron radicalmente los recursos disponibles para los servicios en general y en particular al sector salud del modelo de "Estado benefactor".
La profundización de la crisis en los ochenta, primero Salinas en la Secretaría de Programación y Presupuesto, y actualmente como responsable del despacho de la Presidencia Nacional, influye determinantemente en el establecimientos del modelo económico neoliberal, "en el octavo año de gobierno de Salinas", se impuso ya un programa de austeridad y reprivatización del sector salud.
Todo parece indicar que la crisis del modelo benefactor, no encontrará solución con el neoliberal y reprivatizador. En efecto la crisis del sector salud, al igual que todos, es de carácter estructural y superestructural. Junto a la reducción del gasto de salud. el incremento de las cargas de trabajo y la reducción del salario real de los trabajadores de la salud, amen del desempleo, del creciente gasto en medicamentos del sector social, de la carencia de materiales, equipo e instalaciones insuficientes, además de todos los problemas estructurales, la crisis trasciende esos marcos para pasar a la superestructura con la deshumanización, la burocracia, la tendencia creciente a la superespecialización, la dependencia científico - tecnológica, la yatrogénesis y los nuevos problemas de ontológicos de la práctica de la medicina, hacen necesaria la búsqueda de alternativas revolucionarias y democráticas a la crisis.
En la actualidad se cuenta con una amplia experiencia de rescate de la medicina tradicional y su ampliación en la atención de la salud en México y en el Mundo. La Organización Mundial de la Salud ha tenido que reconocer la importancia de la medicina tradicional como un elemento indispensable a considerar si se quiere lograr la meta de "salud para todos en el año 2000". En varios países se ha legislado al respecto y su inclusión en su sistema de salud se encuentra aportando su mejor esfuerzo y en algunas experiencias ha manifestado su eficiencia y utilidad desde diferentes puntos de vista. China, India, Nigeria, Bolivia y Guatemala, por decir algunos, cuentan ya con importantes avances legislativos y de participación de la medicina tradicional en los sistemas de atención para la salud.
En México, la investigación de los sistemas médicos de la numerosas nacionalidades fue en su inicio fundamentalmente antropológica, abundantes y bien fundamentados estudios de antropología abrieron la conciencia y el interés de los académicos en la medicina tradicional. Inicialmente se estudiaba con un sentido culturalista, etnohistórico y a veces empapado de un indigenismo académico entusiasmado en el
rescate y defensa de las culturas de las etnias sobrevivientes. En las obras se deja sentir con fuerza la influencia de los perjuicios de la ideología occidental en el análisis de los sistemas médicos indígenas. De cualquier manera el balance es positivo, y es justo reconocer que los antropólogos en su trabajo logran interesar a la sociedad en un proceso de descubrimiento de la medicina tradicional, en su existencia y en la importancia de su defensa y rescate. Posteriormente los biólogos se interesan en la etnobotánica y los farmacólogos en la Fitoquímica y finalmente los médicos en las plantas medicinales y la antropología médica y otras terapias alternativas de origen popular. Hoy México cuenta con un número importante de investigadores y académicos trabajando en los diferentes sistemas de la medicina tradicional.
En el campo de la práctica de la medicina tradicional, México ha tenido desde siempre numerosos y ampliamente difundidos curanderos en sus diferentes especialidades (yerbateros, sobadores, limpiadores, parteras, y muchos otros). La medicina como parte de la vida y la cultura de los pueblos, tiene un carácter dinámico y en permanente cambio, es así que los médicos indígenas incorporan desde los primeros años de la colonia diferentes métodos y conceptos médicos españoles. La evolución y cambio se mantiene hasta la fecha y seguirá por siempre. La medicina natural se practica ya en la segunda mitad del Siglo XIX y su corriente hoy se fortalece con sus numerosas tendencias hipocráticas y neonaturistas. La homeopatía se practica en el país cuando menos desde el gobierno de don Benito Juárez, es ampliamente practicada al principio del siglo al grado que incluso el Presidente Francisco I. Madero fue ferviente usuario de esa medicina, y el Presidente lázaro Cárdenas durante su gobierno fundó posteriormente la Escuela de Medicina Homeopática del Instituto Politécnico Nacional, a la fecha a pesar de las enormes dificultades que afrontan los centros de educación homeopática, ese sistema médico se practica ampliamente en todo el país. La acupuntura se practica desde la tercera década del Siglo XX, se mantiene desde entonces como una práctica rarísima hasta los sesentas en que inicia una amplia difusión en México, lo mismo se puede decir del Yoga, de la medicina ayuvédica y de muchas otras corrientes de medicina.
Sociedades civiles, academias, escuelas, asociaciones y grupos de trabajo en medicina tradicional han aparecido por todo el país, nos encontramos frente a un renacimiento amplio de estas prácticas médicas. La experiencia es mucho más amplia que la investigación científica realizada a la fecha. Junto al renacimiento de la medicina tradicional, el fenómeno de la autogestión popular de la salud es también una tendencia el incremento, el movimiento de los alcohólicos anónimos, de los neuróticos y fumadores entre otros, han dado muestra fehaciente de la enorme capacidad del pueblo para atender sus propios problemas de salud sin la intervención de los especialistas de la academia médica.
Ambos fenómenos; el renacimiento de la medicina tradicional y la autogestión popular de la salud, son sintomáticos, en gran parte, de una reacción crítica del pueblo al sistema médico y a la sociedad consumista moderna. Para algunos es conocido que en las épocas más críticas del capitalismo, los pueblos de tecnologías más sencillas como las etnias mexicanas, regresan por sus fueros e intentan retomar sus formas de vida tradicional que ante su experiencia milenaria les sigue asegurando una alternativa de supervivencia. No se debe considerar un retroceso la búsqueda de alternativas en la experiencia del pasado. La cautela con que las etnias incorporan a su vida los diferentes elementos "modernos", no debe considerarse como una actitud conservadora y contrarrevolucionaria, es a fin de cuentas una muestra de la sabiduría tradicional que primero quiere observar el tiempo razonable y a veces experimentar con su propio método todo lo "moderno" antes de incorporarlo en su cultura y forma de vida. En este orden de ideas, es también importante definir una posición ante la empiria del conocimiento popular y el método científico de la academia. La clase en el poder ha establecido una ideología dominante en la sociedad, así de la misma manera en que los conquistadores y sacerdotes españoles imponen su ideología a los pueblos conquistados, en la misma forma hoy los poderosos imponen la ideología que les permita mantener el estado de explotación y de dominio. Para el conquistador no había nada mejor que su ideología y religión y sospecharía todo lo indígena, de la misma manera hoy la única verdad es la de la ciencia y la academia, el conocimiento popular para ser verdad tiene que ser aprobado por la ciencia.
En la sociedad jerárquica y piramidal como la capitalista, el conocimiento "científico" se encuentra en vértice de la pirámide y el conocimiento popular en la base. Los grupos más sectarios de académicos se han transformado sacerdotes de la verdad y del conocimiento, y desde el momento en que consideran al
método científico como casi único y exclusivo camino a la verdad, se establece una disociación entre lo académico y lo popular, en donde el primero tiene una jerarquía que le permite decir, qué es verdad o falso en el conocimiento popular. Debe adoptarse mejor una concepción dialéctrica e histórica propia del conocimiento, sin aceptar jerarquías, empiria y ciencia son formas de conocimiento interdependientes y dinámicos, tienen una relación igualitaria de tipo global más que vertical, "no hay conocimiento científico sin el empírico" y viceversa, el empírico se está permanentemente transformando en ciencia y la ciencia en empiria, "no existe una línea divisoria entre empiria y ciencia". El conocimiento científico tiene su método, y el empírico también, ambos métodos tienen las mismas posibilidades de conducir a la verdad o a su negación, ambos son falibles e infalibles, y no por ser diferentes metodologías hay superioridad de una sobre la otra.
Rescatar la medicina tradicional y darle su lugar en la sociedad actual, es reinvindicar el conocimiento popular tradicional. El conocimiento es un complejo y contradictorio proceso de captación cada vez más exacto de la esencia de los objetos y de los fenómenos. Es un fenómeno de eterno movimiento que genera contradicciones y soluciones a las mismas en el tiempo y el espacio. En este sentido el rescate y utilización actual de la medicina tradicional, no es una propuesta romántica de regreso al pasado, es más bien un intento de recuperación del conocimiento pasado como parte de la solución de la contradicción que generó el proceso de marginación capitalista de un conjunto de terapias tradicionales eficientes pero con dificultades de adaptación a los intereses del capital. Se trata de aprovechar el pasado hoy y proyectar en base a toda esa experiencia un futuro mejor.
El uso de la medicina tradicional conlleva la adaptación de la prácticas tradicionales con su vestidura ideológica, con su concepción filosófica del mundo y de la vida, esencialmente con su sentido integrador, natural y holístico. La esencia ideológica de la medicina tradicional es una clara alternativa a la burocratización, deshumanización y superespecialización del actual sistema médico.
2o. Propuesta de legislación
La "Declaración de Oaxtepec", sobre "Medicina Indígena", hecha el 6 de diciembre de 1989, con la participación de más de 200 médicos indígenas provenientes de muy diversos puntos del país y hablantes de 39 lenguas distintas, piden el reconocimiento constitucional del ejercicio de la medicina indígena. En el mismo sentido se realizó la "Declaración de Atotonilco" el 15 de septiembre de 1990, firmada por más de 800 asistentes a la VI Fiesta de la Planta Medicinal. Anteriormente en la fundación del Instituto Mexicano de Medicinas Tradicionales "Tlahuilli" A.C., se planteaba la necesidad de incluir la medicina tradicional en el sistema médico nacional ya en 1983, lo mismo proponían un grupo de estudiantes de medicina en la Universidad del Estado de México en 1975. La propuesta para el reconocimiento oficial de la medicina tradicional en la sociedad mexicana no es una idea nueva. En los primero años de la colonia española, y en la conquista, Hernán Cortés en sus Cartas de Relación, reconocían la eficiencia de los médicos indígenas y sugería al Emperador de España, Carlos V, que no enviara médicos hispanos por no ser necesario. Francisco Javier Clavijero sugería también el mejor aprovechamiento de los recursos humanos y naturales mexicanos para la salud. En realidad, el positivismo científico del presente siglo, ha funcionado con mayor eficiencia que la Santa Inquisición, para marginar y perseguir la cultura e ideología médica de los indios. En "santa cruzada por la verdad científica" se ha proscrito la práctica de la medicina tradicional. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos debiera reconocer la existencia de los indios y de sus prácticas médicas.
A partir del reconocimiento constitucional de la medicina tradicional, debe abrirse el debate nacional para la legislación respectiva en la ley reglamentaria. En efecto, la Ley de Salud tendría que modificarse y adicionarse en lo conducente. Algunas de las propuestas a debatir serían:
La institualización constitucional del Consejo Mexicano de Medicinas Tradicionales y Alternativas, ya sea como organismos regulados de la práctica, investigación, y educación de la medicina tradicional autónoma a la Secretaría de Salud o como parte de la misma. Legislar las atribuciones y relaciones del Consejo Mexicanos de Medicinas Tradicionales y Alternativas con la Secretaría de Educación Pública, instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, Universidades, Secretaría de Comercio, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, y otras.
La investigación y educación debida de realizarse en el campo de la herbolaria,
etnobotánica, homeopatía, medicina indígena, temazcalli, reflexoterapia, antropología médica, farmacia galénica, naturismo y otras.
La educación sería de carácter formal y no formal y en muchos sentidos intentaría rescatar las formas tradicionales de educación. La educación popular y no formal se proporcionaría por los curanderos y practicantes de terapias alternativas e investigadores con capacidad didáctica, en algunos casos los estudiantes acudirían hasta el domicilio del curandero o practicante.
Se impulsarían formas participativas y sensitivas de la enseñanza, tales como la investigación etnobotánica participativa en el medio natural, el conocimiento y uso de las plantas medicinales por el sabor, el olor y características objetivas de carácter visual. Los hueseros, sobadores, refleterapeutas y acupunturistas, deberían especial atención al desarrollo de la sensibilidad táctil y otros sentidos necesarios para la buena aplicación del método terapéutico respectivo.
El desarrollo de los sentidos más que la utilización de instrumentos sería la prioridad en la enseñanza de la medicina tradicional. La educación sería a todos los niveles: desde la educación preescolar, escolar, media, superior y de posgrado. La educación no formal se daría a las personas interesadas, sin importar edad, condición social, ni grado de estudio.
La educación formal se impartiría a través de convenios educativos con la Secretaría de Educación Pública, Universidades, Intitular, Secretaría de Salud y en los centros propios del Consejo Mexicano de Medicinas Tradicionales y Alternativas. En la primaria y secundaria debiera iniciarse el estudio de las plantas medicinales, del uso del agua y sol como elementos de salud, así como la educación dietética tradicional (alimentos fríos y calientes), reiterando la importancia del desarrollo de los sentidos. El Yoga también debiera impulsarse al igual que el Tai - Chi en las escuelas primarias y secundarias, como parte de su educación física y mental. La educación continuaría en los niveles medio superior.
En las escuelas de enfermería se incluirían las materias de naturismo, herbolaria, helioterapia, reflexoterapia, antropología médica, masaje, y otras materias. Deberían formarse enfermedades especializadas en medicina tradicional, y lo mismo debería ocurrir en las facultades de medicina, odontología y veterinaria. El Consejo Mexicano de Medicinas Tradicionales y Alternativas formaría promotores populares, técnicos, enfermeras especializadas, y médicos especialistas en medicinas tradicionales y alternativas.
El Co nsejo Mexicano de Medicinas Tradicionales y Alternativas con la participación y respeto de la comunidad y su cultura, reglamentaría el reconocimiento oficial de los médico indígenas: de los acupunturistas, sobadores, yerbateros, naturistas y otros terapeutas populares, en acuerdo con la Secretaría de Educación Pública y el Registro Nacional de Profesiones que se adaptaría a la nueva legislación.
Se propone que las diferentes especialidades de la medicina tradicional sean incluidas en los servicios del Instituto Mexicano del Seguro Social, Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, Secretaría de Salud y Desarrollo Integral de la Familia, además de la inclusión en las clínicas y hospitales de consultorios y farmacias de medicina tradicional, el Consejo Mexicano de Medicinas Tradicionales y Alternativas impulsaría el establecimiento de clínicas y hospitales especializados en medicina tradicional, por ejemplo, clínicas de campo con atención especializada en curación con aguas termales helioterapia, hidroterapia. Hospitales de montaña o a la orilla de la playa marina con atención naturista especializada. El Consejo mexicano de Medicinas Tradicionales y Alternativas impulsaría que las instituciones de salud den prioridad en atención a las comunidades marginadas y a las etnias, las cuales tienen derecho a recibir el mejor servicio médico, acorde con su cultura y recursos naturales. Las instituciones de salud deberían apoyarse más en los curanderos locales y en el envío de médicos con conocimientos de medicina tradicional a las clínicas de las comunidades rurales. El diseño arquitectónico de las mismas clínicas debería estar acorde a las necesidades de la medicina tradicional y de las características ecológicas - culturales de construcción de cada lugar.
Sobre la producción y comercio. El Consejo Mexicano de Medicinas Tradicionales y Alternativas establecería sociedades y empresas cooperativas para la producción de medicamentos, materiales y equipo médico utilizado en la medicina tradicional. La producción sería inicialmente para abastecer la demanda en el sector social y posteriormente el mercado nacional a través de una empresa comercial propia para distribución y ventas. El objetivo es el desarrollo de una tecnología apropiada
en el campo de la medicina tradicional que le permita al país reducir su dependencia del exterior, así como el fortalecimiento de un mercado interno y la generación de empleo para los mexicanos.
Propuesta de adicional tercer párrafo del artículo 4o., constitucional.
Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La medicina tradicional y científica participan en la atención médica y sanitaria. La ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de la salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.
El resto del artículo queda igual.
Diputados: Mario Rojas Alba, Octavio Moreno Toscano, Gerardo Ávalos Lemus, Víctor Ávalos Limón, Rosalío Wences Reza, José Enríquez Rosado, Ignacio Castillo Mena, Salgado Macedonio Félix Isidro Aguilera Ortíz y Alejandro Martínez Camberos.»
Presidencia del diputado Jaime Rodríguez Inurrigarro
El Presidente: - Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PROPOSICIONES
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
El Presidente: - Tiene la palabra el compañero diputado Gerardo Medina Valdez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre medios de comunicación.
El diputado Gerardo Medina Valdez: - Señor Presidente; señoras y señores diputados: el 30 de septiembre de 1986, la Comisión de Trabajo de la honorable Cámara de Diputados, integrada por representantes de nueve fracciones parlamentarias, propuso recomendar a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, que incluyera a los periodistas como sujetos de salarios mínimos profesionales, de acuerdo a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 123 constitucional.
Tres meses después, el 8 de diciembre, diversas organizaciones de periodistas profesionales expresaron a dicha comisión de la Cámara de Diputados su satisfacción por tal recomendación. Agregaban que su beneplácito sería mayor si la asamblea plenaria ratificara tal orientación y surgirían como criterio considerar el ejercicio del periodismo en tres momentos: captación, procesamiento y divulgación; y cuatro áreas: reportero, reportero gráfico, redactor y redactor editor.
Una semana más tarde, el día 15, la Comisión de Trabajo y Previsión Social recogió la sugerencia y sometió al pleno un punto único de acuerdo que fue aprobado por unanimidad:
"Recomiéndese a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, que considere, en los términos de sus normas de funcionamiento, la inclusión dentro de la fijación de los salarios mínimos profesionales, de la profesión específicamente conocida como de periodista."
La unanimidad pluripartidista de nada sirvió, nunca se supo qué trato dio la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos a la petición de la Cámara de Diputados.
Un año más tarde, el 16 de diciembre de 1987, el diputado del Partido Acción Nacional, Humberto Ramírez Rebolledo, presentó una iniciativa de adición al artículo 557 de la Ley Federal del Trabajo, fracción VII, para incluir a los periodistas en la lista de salarios mínimos profesionales y de adición al artículo 240 del Código Penal para el Distrito, en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal, para castigar, en resumen de José Cárdenas, con pena corporal de dos a siete años, y económicas de hasta 300 veces el salario mínimo, a quien deforme, tergiverse, oculte, utilice o inutilice ilícitamente información a la cual tenga acceso en virtud de su profesión y que tenga obligación de proporcionar al público en general, en los términos que establece el artículo 6o., de la Constitución general de la República.
La iniciativa planteaba con objetividad de las difíciles condiciones en que el periodista debe desempeñar sus tareas; clasificaba el periodismo como una profesión de alto riesgo, que merece en sí misma una retribución adecuada, buen salario y prestaciones, pero también examinaba los principales vicios del oficio, como son la corrupción, la extorsión, la desinformación, el chantaje y otros.
La iniciativa que mereció relativamente amplios comentarios en algunos medios de difusión
nunca fue dictaminada. El 6 de junio del año pasado, durante el reconocimiento que se hacía a los periodistas por parte de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal con motivo de celebrar en el día siguiente, el llamado Día de la Libertad de Prensa, el asambleísta del Partido Acción Nacional, Gonzalo Altamirano, propuso que la asamblea se pronunciará en favor de los salarios mínimos para los periodistas y en este sentido se dirija a la Comisión Nacional de los Salario Mínimos.
La asamblea respaldó la propuesta que la comisión correspondiente se dirigió a ese fin a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, la que contestó que conocería de la proposición en la siguiente revisión de salarios y pidió a su vez material de apoyo, en base al cual pudiera decidir su comité técnico.
La respuesta de la asamblea fue en grande, convocó a unas jornadas con los medios de difusión, que con la participación de 20 periodistas de prensa, radio y televisión, se celebraron los días 29 y 30 de mayo de 1990, para que fueran ellos mismos los que examinaran el tema y de sus análisis de pudiera desprender el material de apoyo que solicitaba la comisión para su comité técnico.
Cada periodista participante expresó sus puntos de vista y entre todos señalaron la importancia y a la vez, paradójicamente, el limitado alcance de que logrará establecerse el salario mínimo profesional de periodistas, porque dicho salario no sería sólo un monto equis, cinco, seis o más salarios mínimos generales, sino fundamentalmente el reconocimiento u la reevaluación del periodista, un reconocimiento que abarca, como lo señala un estudio de las Naciones Unidas, una remuneración económica básica, pero también una gama de primas y asignaciones y, sobre todo, una garantía de estabilidad, de independencia y de seguridad jurídica, personal y laboral y en lo más profundo de la cuestión está el replanteamiento de la relación entre los periodistas y el gobierno, entre los periodistas y los editores o los concesionarios de radio y televisión, y entre éstos y el gobierno.
El Presidente de la República no ha sido extraño a estos planteamientos, al contrario, una semana después de concluidas las jornadas con los medios de difusión, en su discurso con motivo del Día de la Libertad de Prensa, dijo: "el año pasado manifesté también que el respeto al ejercicio periodístico no incluye solamente su seguridad física, sino que quienes ejercen esta responsabilidad social tiene derecho a una vida digna para ellos y para sus familias; señalé que una vida personal y profesional más digna de los periodistas fortalecería la libertad de expresión.
Recientemente se han formulado diversos planteamientos e inquietudes sobre la necesidad de fortalecer la remuneración al periodista de acuerdo a su nivel profesional.
Asimismo, el día de hoy se ha reiterado esa aspiración, por ello ha girado instrucciones precisas a los órganos competentes para que se estudie detenidamente la posibilidad de establecer el salario mínimo profesional para el periodista. Para este propósito deberá considerarse la diversidad que existe entre las condiciones de trabajo en las distintas empresas, los variados esquemas de remuneración, la amplia gama de modalidades ocupacionales que enfrenta esta profesión y los distintos medios en que se desarrolla, elementos indispensables para que las autoridades laborales correspondientes analicen, con el concurso de los propios trabajadores y las empresas de comunicación, esta propuesta.
"Conviene fijar un plazo para determinar el salario mínimo profesional para el periodista. En un lapso no mayor de 90 días habrán de concluir los estudios y proceder así a su implantación". Hasta ahí la cita.
Han pasado no 90, sino más de 170 días y no se conoce resultado alguno de ese determinante compromiso presidencial, ni siquiera se sabe cuáles fueron los órganos competentes a los que el Presidente giró instrucciones precisas de que estudiaran determinante la posibilidad de establecer el salario mínimo profesional para el periodista, con el concurso de los propios trabajadores y las empresas de comunicación. ¡El asunto no marcha!
La Comisión Nacional de Salarios Mínimos solicitó a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, material de apoyo para que su comité técnico fundamentara la inclusión en la lista de los salarios mínimos profesionales de periodistas y los periodistas aportaron mucho material para nada, ¡siguen los mismos 86 salarios mínimos profesionales de hace muchos años, de los cuales el más alto es el de enfermera!
¡No hay voluntad política! El Presidente de la República mismo da instrucciones precisas para que se resuelva esta cuestión y nada se
mueve. Aquí mismo, el diputado José de Jesús Pérez presentó otra iniciativa sobre el mismo punto y tampoco pasó nada.
Tal parece que ni al gobierno ni a los empresarios de la comunicación, ni tampoco a alos periodistas, les conviene que se inicie una legislación en la materia. No a todos podría satisfacer un status que va del trabajo más o menos bien remunerado y la garantía de estabilidad, hasta el de los periodistas a los cuales la empresa simplemente les da una credencial, como quien entrega una patente de corso o una credencial de judicial para que saquen lo que puedan, de donde puedan y como puedan para ellos y la publicación.
No todos podrían estar satisfechos, repito, pero es significativo que el asunto del salario mínimo profesional para el periodista no prospere. Nadie, ninguno de los periodistas que del tema se han ocupado, ha pretendido que por el solo hecho de que se implante el salario mínimo de periodistas, éstos van a quedar para siempre ajenos a toda corrupción o venalidad; que con dichos salarios se acabarán los "embutes", "chayotes", "chayos" o "sobres" con los que los jefes de prensa tratan de afinar la imagen pública de la dependencia en que sirven o la de sus jefes, pero sería un principio de revisión de lo que hasta ahora ha venido ocurriendo.
Todas las dependencias, incluidas las fuerzas armadas, tienen listas de periodistas a los cuales asignan una cantidad mensual y en ocasiones la generosidad y el interés consiguiente va más allá de dinero en efectivo, también cuentan los inmuebles o las obras de arte, "según el sapo es la pedrada y quien la tira".
Nosotros como diputados no podemos evitar que eso ocurra en otras partes, pero sí en nuestra propia casa; aquí, cada vez que hay un asunto importante o conflictivo para determinados funcionarios, corre en abundancia el dinero para los periodistas.
Si nos preguntamos fechas, las hallaríamos en el Diario de los Debates; cada vez que hubo algún problema especial, podemos estar seguros de que hubo mucho dinero para los medios de difusión.
¡Aquí en la Cámara de Diputados, como en el Senado, como en la Presidencia de la República hay una lista de periodistas con asignaciones mensuales ordinarias, según el medio y extraordinarias cuando hacen falta, aunque no corran por cuenta de la Cámara, sino por la de otros que utilizan la infraestructura y los espacios de esta Cámara para que tal o cual asunto se diluya!, ¡para que le bajen el tono, según el caso!
Y contra esto es contra lo que protestamos: ¡que se utilice nuestra casa para tratar de mediatizar a los periodistas, en espectáculos deprimentes de "colas" para recibir los miles o los millones, porque los "chayotes" varían!
Cuando se discutieron aquí el martes 13 de noviembre, las elecciones locales del estado de México, el tesorero del Comité Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional estuvo entregando hasta tres millones de pesos por periodista, para que sus notas no fueran a dañar al gobierno del estado, a sus dirigentes, al sistema, ¡y en esa labor fue auxiliado por un funcionario de la oficina de Prensa de esta Cámara!
El Año pasado, cuando el gobernador de Guerrero era aquí vapuleado con motivo de las elecciones locales por el Partido de la Revolución Democrática, un funcionario de Ruíz Massieu, prácticamente vivía aquí repartiendo embutes. Antes, cuando el escándalo por los barcos petroleros, la Dirección de Prensa de Petróleos Mexicanos repartió aquí dinero y, ahora, con ocasión de las discusiones en torno a las elecciones locales de Coahuila y su "ratón loco", también el gobierno de esa entidad repartió dinero y lo mismo sucedió con el pretexto de las comparecencias de los secretarios Aspe y Zedillo.
¡Si esto que es ya un escándalo no se corrige, habrá que llegar a pormenorizar fechas, circunstancias, nombres y cantidades! En base a las anteriores consideraciones, proponemos a este honorable pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Que la Comisión de Trabajo y Previsión Social de esta Cámara pida a la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos resolver favorablemente la solicitud que desde hace cuatro años se le ha venido formulando, en el sentido de que incluya en la lista de los salarios mínimos profesionales, el de periodista.
Segundo. Que la Oficialía Mayor o en su caso la misma Presidencia de la Gran Comisión prohiba la utilización de esta Cámara y de su persona para la distribución de dinero entre los representantes de los medios de difusión.
Salón de sesiones, diciembre 4, de 1990. - Por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, su servidor, el diputado Gerardo Medina.» Gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Trabajo y córrase traslado, en lo que corresponda, a la Presidencia de la Gran Comisión.
SOBRE EL GOLFO PÉRSICO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Alberto Ling Altamirano, del grupo parlamentario del partido Acción Nacional, sobre el Golfo Pérsico. El diputado Jorge Alberto Ling Altamirano: - Señor Presidente; honorable asamblea: Ante los últimos acontecimientos del Medio Oriente y la resolución de las Naciones Unidas a través de su Consejo de Seguridad, que permite y autoriza el uso de la fuerza a partir del 15 de enero de 1991, para resolver el conflicto Irak - Kuwait, que también es un plazo para la diplomacia, ante el alza de los precios del petróleo en el mercado internacional, con el consecuente deterioro económico de los países no productores y en especial los países pobres; ante el envío de tropas y fuerzas militares para formar una fuerza multinacional que se oponga a la presencia del ejército Iraquí en Kuwait; ante la situación mundial de países divididos por la ocupación de tropas extranjeras; ante la situación mundial de la bipolaridad y la recomposición de las regiones en grupos de países; ante la independencia planetaria de todos los países y todas las personas; se presenta ante ustedes los siguientes puntos de acuerdo, en base a los principios constitucionales del artículo 89, fracción X, que regulan la política exterior mexicana:
«1o. Condenamos el uso de la fuerza y la amenaza para resolver los conflictos internacionales; (Aplausos.)
2o. Las Naciones Unidas deben preservar la paz y no autorizar la guerra. (Aplausos.)
Condenamos que se autorice a un país el uso de la fuerza y, en todo, deben ser las Naciones Unidas quienes tengan el mando;
3o. El petróleo mexicano de exportación debe ser utilizado para mitigar los efectos del conflicto en los países pobres y no solamente ser utilizado como reserva estratégica de los países poderosos; (Aplausos.)
4o. México debe tomar una actitud de neutralidad en forma de participación diplomática, utilizando su trayectoria internacional y autoridad moral, en especial en el foro de las Naciones Unidas, para extender la paz más allá del 15 de enero de 1991;
5o. Entendemos que con el estallamiento de la guerra, todos los países pierden. Debe regresarse a un orden internacional justo;
6o. Condenamos la invasión de un país a otro en cualquier parte del mundo. Toda analogía al conflicto actual Irak - Kuwait debe ser analizado con igual rigor, y
7o. Comuníquese el presente acuerdo a la Cancillería mexicana.
Sala de sesiones de la Cámara de Diputados, a 4 de diciembre de 1990. - Firmado por el Partido de la Revolución Democrática, diputado Mario Rojas; por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, diputado Marino Leyva; por el Partido Popular Socialista, diputado Jesús Luján; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Oscar Mauro Ramírez; por el Grupo Independiente, diputado Rubén Venadero; por el Partido Revolucionario Institucional, diputada María Elena Chapa y por el Partido Acción Nacional, el de la voz, diputado Alberto Ling Altamirano.» Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Túrnese a las comisiones de Relaciones Exteriores y a la de Energéticos.
SOLICITUD DE EXCITATIVA
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre una excitativa a las comisiones de trabajo.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Con su permiso, señor Presidente: Antes de dar lectura a esta excitativa, yo le rogaría a la Presidencia autorice a la secretaría a dar lectura al artículo 65, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como a los Artículo 87 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente: - Proceda la secretaría.
El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas:
Artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: "El Congreso se reunirá a partir del 1o. de noviembre década año, para celebrar un primer período de sesiones ordinarias y a partir del 15 de abril de cada año, para celebrar un segundo período de sesiones ordinarias. En ambos periodos de sesiones el congreso se ocupará del estudio, discusión y votación de las iniciativas de ley que se le presenten y de la resolución de los demás asuntos que le correspondan, conforme a esta Constitución.
En cada período de sesiones ordinarias, el Congreso se ocupará de manera preferente de los asuntos que señale su ley orgánica".
El secretario diputado Juan Ugarte Cortés: - Artículo 87 del Reglamento: "Toda comisión deberá presentar su dictamen o negocio de su competencia, dentro de cinco días siguientes al de la fecha en que los haya recibido. Todo dictamen deberá contener una parte expositiva de razones en que se funde y concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación".
Artículo 94 del propio reglamento: Las sesiones, durante el receso, continuarán el estudio de los asuntos pendientes, hasta producir en correspondiente dictamen. También estudiarán y dictaminarán las iniciativas que le sean turnadas por la Comisión Permanente durante el receso".
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Muchas gracias a la secretaría. Compañeros legisladores: A nombre del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, nuestro grupo parlamentario viene a presentar respuesta, pero enérgica, equitativa, en términos del artículo 65, párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 21, fracción XVI, 87 y 94 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que no han sido dictaminadas y, por supuesto, no se han pasado a estudio, discusión y votación, diversas iniciativas de ley que los diputados del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana hemos presentado al interino de este pleno o a través de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, en lo que va de los 25 meses de la actitud LIV Legislatura.
Aquí de nada han valido periodos ordinarios e incluso extraordinarios, a que hemos sido convocados para que realicemos esa labor tan compleja y delicada en la presentación, estudio, discusión y aprobación de diversas iniciativas de ley. Esto sin tomar en cuenta otras funciones que en los términos de la Constitución, que consideramos todavía vigente y positiva, también le corresponden al Congreso de la Unión.
Tampoco ha valido el hecho mismo de haber ampliado la duración de los periodos de las sesiones ordinarias, con los que hipotéticamente lograríamos un aumento en el tiempo efectivo de trabajo y fundamentalmente la posibilidad de que las tareas legislativas se pudieran llevar a cabo de manera eficiente.
Como se sabe, hemos presentado reformas u adiciones a la Constitución y a la Ley del Seguro Social, reforma constitucional compatriotas, hombres y mujeres, en el transcurso de su tercera edad, viudas, jubilados y pensionados, puedan aspirar a los servicios de la seguridad social durante su vejez, en un sistema integral que los proteja en su salud, en su vivienda, en el deporte, en la cultura y hasta en el ocio mismo.
Pero ahora, nos vienen a decir siempre y ramplonamente el ciudadano licenciado Ricardo García Sáinz, director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, en lo que se refiere a los incrementos económicos que demandamos para hombres y mujeres de la tercera edad, que esta institución no cuenta con la solvencia económica y mucho menos con la capacidad suficiente del aumento legítimo que reclaman los pensionados y jubilados.
Y desde esta tribuna preguntamos: ¿y los excedentes de la venta de crudo y las utilidades de la venta de las paraestatales?
Por otra parte, hemos presentado reformas a la Constitución, artículo 61, mediante las cuales solicitamos que se incorporen las obligaciones que todo representante popular debe tener ante sus electores y, en general, ante la nación entera, respecto de las gestiones que debe realizar y los informes que debe rendir ante el pleno de la Cámara.
Y también, siempre y ramplonamente, el Secretario de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales al interior de esta Cámara, dice, expresa, que son inherentes; que él ha sondeado a los senadores, así lo expresó la noche de ayer y que por tal motivo no tienen razón de ser las distintas iniciativas que presenta la oposición.
Yo le pregunto desde aquí, señor legislador: ¿entonces a qué viene usted y a qué venimos el resto de los 500 diputados de esta Cámara?
Pero otra no menos importante relativa al artículo 4o., constitucional, en la cual se promueve la adición de un sexto párrafo que diga: "Toda persona tiene derecho a gozar de un medio ambiente limpio y sano que le permita desarrollar al máximo nivel sus capacidades físicas e intelectuales".
De igual forma iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal del Trabajo en su artículo 132, fracción II - bis, dentro del artículo mencionado que diga: "Son obligaciones de los patrones, proporcionar a los trabajadores semanariamente el 50% de la canasta familiar que el trabajador solicite respecto de aquellos alimentos de consumo básico que el propio solicitante planteé, en la inteligencia que no podrá exceder más allá del 100% del salario del obrero". La callada, por respuesta.
Estas iniciativas, entre otras muchas, muy importantes, no tan sólo de nuestro grupo parlamentario sino de resto de los grupos, incluyendo del propio Partido Revolucionario Institucional, duermen el sueño de los justos. Por todo ello, nosotros consideramos que además de la violación constitucional que reiteradamente se ha venido cometiendo del artículo 65, más grave aún, es la afrenta que se le ocasiona al pueblo de México cuando espera que mínimamente sus diputados legislen en favor de la nación.
Aquí cabría el pensamiento del generalísimo José María Morelos y Pavón, más actual y más vigente que nunca:
Como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo... Señor Presidente: Con todo respeto yo le suplicaría respeto al orador.
El Presidente: - Es pertinente la observación, señor diputado. Ruego a la asamblea guardar respeto y poner atención al orador.
El diputado Vicente Luis Coca Alvarez: - Decía: "Como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte se aumente el jornal del pobre que mejore sus costumbres, aleje la ignorancia, la rapiña y el hurto".
Por todo lo anterior, y con fundamento en los artículos 65 de la Constitución Política de los Estados unidos Mexicanos, artículo 21 fracción XVI, 87 y 94 del Reglamento General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito proponer el siguiente:
«PUNTO DE ACUERDO
Esta Presidencia, con fundamento en la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excita a las distintas comisiones legislativas que integran esta LIV Legislatura, a efecto de que en términos de la Constitución, de la ley y del reglamento de este honorable Congreso de la Unión, estudien, analicen y se presenten los distintos dictamines relativos a cada iniciativa de ley que hubieran presentado, los diputados al interior de este alto cuerpo colegiado constitucional.
Por la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Vicente Luis Coca Alvarez, el suscrito y Oscar Mauro Ramírez Ayala.»
El Presidente: - Esta Presidencia, con fundamento en el contenido de la fracción XVI del artículo 21 de nuestro reglamento, hace una amables excitativa a las comisiones de trabajo de esta Cámara, para que complementen en términos legales y de reglamento, con el trabajo que les ha sido asignado.
ECOLOGÍA
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alfredo Arenas Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre un asunto en materia de ecología.
El diputado Alfredo Arenas Rodríguez: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: En sesión de la Comisión Permanente del Congreso del pasado 10 de octubre, el diputado Leopoldo Salinas Gaytán, a nombre de su servidor y del grupo parlamentario de Acción Nacional, presentó el sentir de ecologistas del Congreso del estado y de la ciudadanía, la preocupación de que si el borrego cimarrón ovis canadiensis continuaba siendo cazado, correría el riesgo de desaparecer.
Permítanme ustedes repetir algunos puntos de dicha intervención, que considero son de interés para todos ustedes.
Existen en Norteamérica cuatro especies de borregos silvestres o cimarrones, el blanco de Alaska conocido como tal, el gris de Canadá, conocido como "ston". Estas especies son conocidas como "tinghorns" o borregos de cuernos delgados. El de las Montañas Rocallosas o "rock mountain chips" y los del desierto, "desert chips", que son los "bighorns" o carneros de grandes cuernos.
Los más abundantes son los carneros de cuernos delegados del norte de los Estados Unidos. Le siguen en número los borregos de grandes cuernos, siendo los menos abundantes los carneros del desierto, por ser los menos.
La ley de oferta y de demanda cinegética, hace que se coticen como los más caros de Norteamérica.
Los estados norteamericanos de Arizona, Nevada y Nuevo México, expiden anualmente algunos permisos cinegéticos limitados, mientras que es estado de California, hasta el año pasado abrió una temporada de caza de borrego cimarrón, después de más de 100 años de veda permanente.
El primer permiso para la caza del borrego cimarrón, se subastó en ese estado en 75 mil dólares.
En 1985, la Secretaría de Desarrollo Urbano y ecología concesionó la caza del borrego cimarrón a la asociación civil conocida hoy como el Consejo Nacional de la Fauna, cosa que se realizó sin la mínima consulta al pueblo ni a los gobiernos de la península de la Baja California y del estado de Sonora.
El convenio original del Consejo Nacional de la Fauna con la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, los obliga a realizar censos, participar en la vigilancia y entregarle a los estados, vía Convenio Único de Desarrollo, los remanentes de los cuantiosos ingresos de la cacería del borrego cimarrón. Hasta hoy nunca han cumplido con estas obligaciones, ni tampoco han rendido cuentas al pueblo ni a los gobiernos de la península de la Baja California y del Estado de Sonora.
No obstante que este consejo con la complacencia de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología vende y subasta los permiso de caza del borrego cimarrón de Baja California hasta en 30 mil dólares a los extranjeros y en 7 millones de pesos a los connacionales.
En los más de 15 años que lleva este programa se han cazado más de 1 mil borregos cimarrones, sin haberse visto nunca beneficio económico que reciba el consejo. Una de las grandes incongruencias de este problema, es lo sucedido el pasado 5 de octubre, en que la Asociación Estatal de Estudiantes de Derecho, criticaron severamente al Consejo de la Fauna en Baja California, en el sentido de que sigan otorgando permisos para la cacería del borrego cimarrón para que con estos fondos se pueda adquirir equipo para su vigilancia. Además criticaron al titular del consejo, señor Héctor García Galván, ya que admitió públicamente que se desconocen cuántos borregos cimarrones quedan.
El 2 de enero de 1990, el Congreso del Estado de Baja California por medio de la XIII Legislatura, dirigió al entonces delegado de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en el estado de Baja California el acuerdo que fue aprobado por unanimidad por todos los grupos parlamentarios representados, el punto resolutivo de la Comisión de Ecología y Saneamiento del Ambiente en el que le informa que el pasado 13 de diciembre de 1989 dicha comisión consideró, y sólo me permito leer uno o dos de estos puntos:
"1o. Que el número de ejemplares de borrego cimarrón es sumamente reducido y que la especie se encuentre en peligro de extinción.
2o. Existen elementos suficientes para considerar que el otorgamiento de los permisos de caza se han hecho en forma irregular."
Me permito leerles el punto resolutivo de dicho documento que la letra dice, cito:
"Unico. Solicitar ante la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, a través de la Dirección de Conservación Ecológica de los Recursos Naturales y al Ejecutivo del Estado de Baja California, la veda por tiempo indefinido del borrego cimarrón, "ovis - canadiensis", hasta tanto se realicen las investigaciones y estudios de población y distribución geográfica de la especie, circulando esta solicitud a las autoridades federales, locales y organismos privados relacionados con la fauna silvestre."
Firman el punto resolutivo los diputados de dicha comisión.
A la fecha, señores, la respuesta a esta petición no se ha dado.
El pasado 8 de octubre del presente año en la ciudad de la Paz, Baja California Sur, se realizó el sorteo de 34 permiso para la caza del borrego cimarrón para esta temporada, a pesar de que hasta hoy nadie sabe con certeza cuántos borregos cimarrones quedan en la península de la Baja California.
Ahora bien, el pasado viernes, 16 de noviembre del presente año, el subsecretario de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, físico Sergio Reyes Luján, acompañado de la doctora Graciela de la Garza, directora de Conservación de los Recursos Naturales, visitaron la ciudad de Mexicali, capital del estado de Baja California, y en una reunión con el gobernador del estado, Ernesto Ruffo Appel, y con los medios de comunicación, como con diputados del Congreso de estado, miembros de la Comisión de Ecología, ecologistas, periodistas y miembros de la Universidad Autónoma de la Baja California, se le interrogó al subsecretario Reyes Luján, en que basaba el continuar otorgando permisos para la caza del borrego cimarrón, contestando el secretario que sus decisiones se basaban en un estudio realizado por la Universidad Autónoma de Baja California el verano de 1988, titulado Estudio Poblacional e Histopatológico del Borrego Cimarrón del desierto en el estado de la Baja California.
Ciertamente el estudio y mención comentan las evaluaciones realizada por la Universidad Autónoma de Baja California, pero, y esto es lo importante, al subsecretario se le pasó mencionar las conclusiones de dicho documento que me permito anexar, las cuales a la letra dicen:
"Como resultado del tratamiento de la información presentada con antelación se ha llegado a las siguientes conclusiones:
1o. Se conoce parcialmente la población del borrego cimarrón del desierto de Baja California, pero el mayor conocimiento se ha obtenido de las cercanías a los campamentos base de cacería.
2o. Se han encontrado en los estudios hechos desde 1985 a 1987, mayor cantidad de hembras que de machos, condición que obedece a la estructura social de los borregos. El número de crías en relación a las hembras es bajo, cuyas razones se desconocen con certeza.
El número de organismos encontrados de la clase adulta es bajo y el esfuerzo de cacería se ha incrementado así como la frecuencia de borregos cazados, puntales de bajo puntaje, siendo un claro indicador de la sobre explotación que se está ejerciendo sobre los machos cazables. Está condición se encontró en las temporadas de caza de 1985 - 1988 y 1986 - 1987.
Los beneficios que genera la cacería del borrego cimarrón, no está beneficiando a los ejidatarios de manera significativa, mas bien los intermediarios son los que captan la mayor ganancia como el Consejo Nacional de la Fauna.
Ahora bien, el mencionado estudio también señala que durante las tres últimas temporadas de caza del borrego cimarrón, se han observado reses, burros y cabras, especies que compiten con las poblaciones de fauna silvestre, además de trasmitir enfermedades, por ejemplo más del 50% de los borregos cimarrones cazados durante las temporadas 1985 - 1986, 1986 - 1987 se encontraron infestados de ectoparásitos y endoparásitos. Las muestras obtenidas para el diagnóstico histocológico que parece en el cuadro número uno de este estudio, son exclusivamente de individuos machos adultos. Se anexa al presente el estudio de la Universidad de Baja California y declaraciones y reportajes de prensa.
Por lo antes expuesto, y dada la gravedad del asunto planteado que de no atenderse provocará la extinción total de la especie de borrego cimarrón, hacemos a este pleno la siguiente
«PROPUESTA
Se turne a las comisiones unidas de Ecología y Medio Ambiente y Gestoría y Quejas de esta Cámara de Diputados, a fin de que hagan suya la preocupación planteada, y a la brevedad se solicite al Ejecutivo Federal, emita, previo análisis el decreto que corresponda, declarando la veda permanente e indefinida del borrego cimarrón hasta que se realicen los estudios integrales recientes y confiables de la población, salud y reproducción del borrego cimarrón ovis - canadiensis en la península de la Baja California, cancelando todos los permisos sorteados, expedidos o concesionados a la fecha, y cancelando asimismo esta temporada de caza del borrego cimarrón que inició el 30 del mes de noviembre del presente año.
Por el grupo parlamentario del Partido Acción nacional, diputado Ambrosio Montellano Bustos.»
El diputado Javier López Moreno (desde su curul): - Le pido a la Presidencia autorización
para que el señor diputado Alfredo Arenas pueda responder a dos preguntas concretas mías, si él así lo acuerda.
El Presidente: - ¿Está de acuerdo señor diputado Arenas?
El diputado Alfredo Manuel Arenas Rodríguez: - Con mucho gusto señor Presidente. El Presidente: - adelante, diputado.
El diputado Javier López Moreno (desde su curul): - Diputado, la primera pregunta es la siguiente: De acuerdo con el planteamiento de usted, las ganancias o utilidades derivadas de los permisos relativos a la caza del borrego cimarrón, han quedado en su mayor parte en manos de intermediarios. ¿Cuáles son esos intermediarios de qué tamaño son esas ganancias?
Y número dos, ¿estaría usted de acuerdo, en virtud de que usted forma parte de la comisión de Ecología y Medio Ambiente, que el trámite que le dé la Presidencia a su denuncia, por la importancia que reviste, sea nada más a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, a fin de que con mayor celeridad podamos dar una respuesta a su planteamiento?
El diputado Alfredo Manuel Arenas Rodríguez: - Con mucho gusto, mi estimado amigo, diputado Javier. No hay ningún inconveniente en que sea exclusivamente a la Comisión de Ecología, por supuesto.
Ahora ¿quién recibe las utilidades y las ganancias? Los sorteos que se han dado sobre la caza de borrego cimarrón siempre han sido fuera del estado de Baja California, de la península; hasta hoy en día se sorteó en la ciudad de La Paz los 34 permisos para esta temporada que inició el 30 de noviembre, 34 permisos para matar borregos como el que aparece en esta fotografía, de 160 puntos de cornamenta, este ejemplar es de trofeo internacional.
Bien, ¿quién lo recibe? Los permisos son sorteados y el costo de 30 mil dólares para los extranjeros y de 7 millones de pesos para los mexicanos, los recibe el consejo Nacional de la Fauna.
Una de las situaciones que son difíciles de digerir, es de que el Consejo Nacional de la Fauna insiste en que la cacería se lleve a cabo, para que con esos recursos poder adquirir el equipo que se requiere para vigilar, cuidar y evaluar las poblaciones de borregos cimarrones. Esto es una total incongruencia de matar al ejemplar para sacar los recursos.
Segundo. Hay un convenio que se hizo en que el Consejo Nacional de la Fauna como la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, deberían de informa a los gobiernos de los estados dónde se da la especie de los ingresos de estos sorteos y qué se hace con este dinero. Nunca, mi querido amigo, han dado una sola información de qué se hace con este dinero. En los más de mil borregos que van cazados desde que se inició la cacería del borrego cimarrón de una manera ordenada, nunca, ni el consejo Nacional de la Fauna ni la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, han informado qué se ha hecho con esos cuantiosos ingresos. ¿A cuánto ascienden? En esta ocasión podríamos calcular que a 30 mil dólares el permiso por un borrego cimarrón sorteado en La Paz, y que la mitad fuera norteamericano, de los 34, que a 7 millones de pesos por ciudadano nacional, ahí se puede sacar la cuenta con facilidad de los cientos de miles de pesos que reditúa la temporada de caza del borrego cimarrón. Espero haberle contestado.
Por el grupo parlamentario de Acción Nacional , esta propuesta la firma los diputados: Ambrosio Montellano Busto, Matías Salvador Fernández Gavaldón, Sergio Alfonso Rueda Montoya, Ramiro Pedroza Torres, José Natividad Jiménez Moreno, Régulo Pastor, Eliher Saúl Flores Prieto, Pedro Rigoberto López Alarid, Espiridión Sánchez López, Alberto Ling Altamirano y el de la voz, Alfredo Manuel Arenas Rodríguez. Muchas Gracias por su atención.
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
TOMA DE POSICIONES, DECLARACIONES Y COMENTARIOS
VISITA DEL PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alfredo Reyes Contreras, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, en torno a la visita a México del señor George Bush, Presidente de los Estados Unidos de América.
El diputado Alfredo Reyes Contreras: - Señor Presidente; honorable asamblea: Durante los
días 26 y 27 de noviembre, estuvo el Presidente norteamericano George Bush en nuestro país. Esta presencia, a juicio del Partido Popular Socialista, tiene claros propósitos políticos. No es muestra de amistad o compresión hacia los mexicanos y sus problemas, como se pretende hacer aparecer a través de una profunda campaña de propaganda. Se trata de la presencia de un representante del neocolonialismo que vino a México con el propósito de atar con mayor fuera las cadenas de la dependencia; vino, además a dar impulso a las fuerzas más negativas del país.
Por eso molesta tanto al pueblo mexicano que se haya hecho derroche de los recursos públicos para recibir al representante de un gobierno de sus fuerzas económicas, que impulsa la política neoliberal de corte colonial, que sojuzga y explota más nuestro recurso y nuestra mano de obra, que somete más a nuestros pueblos.
No se crea que el "timultuoso" y "entusiasta" recibimiento a Bush en Monterrey, haya sido producto de la espontaneidad del pueblo mexicano; jamás el pueblo, a pesar que lo quiera el actual gobierno, olvidará su historia, ni olvidará los agravios sufridos a manos de los poderes económicas y políticos que representa el Presidente Bush. Lo que pasa es que algunos de los que gobiernan, ellos sí olvidándose de la historia nac., que, como consta en su relación con los gobiernos yanquis, ha sido trágica, asumen un comportamiento similar, guardadas las diferencias del tiempo y lugar al de la Malinche, con todo el significado real e histórico que el malinchismo tiene para los mexicanos.
Nos parece que no serán en vano los halagos de Bush al Presidente Salinas, que le van a costar sangre a nuestro pueblo, porque los gobiernos yanquis no ven como su traspatio; jamas nos darán el trato de socios.
El plan que imperialismo tiene para América Latina, aplicando la misma receta neoliberal a todos nuestros países, tiene el propósito de acentuar su dominio económico y político. Esto está ya muy claro, pero lo deben advertir a tiempo las fuerzas democráticas y revolucionarias de América Latina.
Al propósito de esclarecer lo que ocurre en América Latina y el mundo, han contribuido la reciente reunión de los partidos comunistas de América Latina y el Caribe, que durante una semana examinaron el panorama latinoamericano y mundial, y cuyas coincidencias en el examen económico, político y social, son parte del vigoroso movimiento revolucionario en América Latina y en el resto del mundo.
El marxismo - leninismo demuestra su plena vigencia; sigue siendo válido; porque se trata de una teoría viva y en desarrollo; susceptible de ser permanentemente enriquecida; el dinamismo y la riqueza de los acontecimientos del mundo de hoy, exigen un esfuerzo de examen profundo y riguroso, que pueda contribuir de manera importante al enriquecimiento de la teoría marxista - leninista.
En relación con los países de Europa del este y de la Unión Soviética, resulta claro que lo que está en crisis es un modelo de construcción del socialismo. De estos procesos se obtendrán experiencias que enriquecerán el desarrollo de la teoría revolucionaria y serán un estímulo por la lucha por la liberación, la democracia y el socialismo en el mundo.
Está en crisis el sistema capitalista mundial que intenta adaptarse a los cambios generados por la revolución científico - técnica, imponiendo una nueva división internacional del trabajo, por medio de la cruzada neoliberal en marcha.
En el caso específico de América Latina, este sistema ha probado ser no sólo incapaz de resolver los problemas de la región, sino que por el contrario, los ha agravado.
El capitalismo ha conducido a nuestros países a una creciente dependencia; y a nuestros pueblos a la postración, a la explotación y a la miseria. Para nuestros pueblos no hay porvenir en el régimen capitalista y toda su esperanza y su lucha por un futuro mejor, se cifra en el régimen socialista.
El imperialismo no ha desaparecido ni ha cambiado su naturaleza. En América Latina sufrimos diariamente sus efectos y agresiones; unos y otros se expresan de manera diversa: en el intercambio comercial crecientemente desigual e inequitativo; en el manejo usuario de la impagable deuda externa; en la explotación de nuestra fuerza de trabajo y riquezas naturales, por medio de las inversiones directas; en el estímulo a la fuga de capitales; en el terrorismo de estado; en la guerra de baja intensidad; en las restricciones a la democracia; en la desestabilización por todas las vías, de cada país que decide emanciparse y seguir un camino independiente y soberano; en
el sostenimiento artificial de gobiernos antipopulares y antinacionales, y de ejércitos represivos; en el uso de la violencia y las formas más descarnadas de la invasión militar como en Granda y Panamá; en la masiva presencia de tropas norteamericanas en Honduras y en el creciente bloqueo de Cuba; también se expresa en Colombia, Bolivia, Perú, y en otros países donde imperialismo, bajo el pretexto de combatir el narcotráfico, busca afianzar su presencia militar directa.
La estrategia neoliberal del imperialismo, conduce aun proceso de neocolonización creciente. La llamada iniciativa Bush para las América, con su pretensión de unir en un mercado libre de capitales, fuerza de trabajo y mercancías a toda la región, tiende a crear condiciones para que los monopolios norteamericanos enfrente con mejores posibilidades la competencia de los japoneses y los europeos, y para solventar su propia crisis al costo de cancelar nuestras perspectivas de desarrollo soberano.
A la estrategia del imperialismo debemos oponer un proyecto de integración económica, científica y tecnológica de la región latinoamericana y caribeña, sustancialmente diferente a la propuesta por el imperialismo. Se debe asistir en la demanda de un nuevo orden económico internacional.
La lucha por el porvenir socialista de nuestros pueblos, se funda en la lucha antiimperialista por la independencia y soberanía plena, económica y política que se debe expresar a su vez, en el real ejercicio de la autodeterminación y que tiene otras dos vertientes consustanciales: la evaluación de las condiciones de vida de las masas populares y la ampliación del régimen democrático.
Esta lucha de hoy no es exclusiva de los comunistas, sino que legítimamente compete también a todas las otras organizaciones, corrientes y tendencias de la más amplia izquierda y más allá de la izquierda, a todas las fuerzas potencialmente antiimperialistas, incluidos algunos sectores de la burguesía.
Los marxistas - leninistas de América Latina y el Caribe, son opuestos a cualquier expresión de sectarismo o elusivismo y expresan la firme decisión de luchar en pie de igualdad, al lado de todas las otras fuerzas que estén dispuestas a contribuir a la causa de la emancipación de nuestros países, a la derrota del imperialismo y sus aliados locales, a la evaluación de las condiciones de vida de nuestros pueblos, a la ampliación del régimen democrático y a la integración regional latinoamericana y caribeña.
Finalmente, los Partidos comunistas y obreros de América Latina y el Caribe, se pronunciaron contra la intervención norteamericana en El Salvador y reclamaron una solución pacífica y negociada a la crisis de Medio Oriente.
Estos son los puntos fundamentales coincidentes ampliamente, de los partidos comunistas y obreros de América Latina y el Caribe, donde participaron:
La coordinadora Guerrillera Simón Bolívar, de Colombia; Partido Comunista de Argentina; Partido Comunista Cubano; Partido comunista de Chile; Partido Comunista de Honduras; Partido Comunista del Ecuador; Partido Comunista del Uruguay; Partido Comunista Dominicano; Partido Comunista Peruano; Partido C Comunista Salvadoreño; Partido Comunista Venezolano; Partido Guatemalteco de Trabajo 6 de enero; Partido Guatemalteco de Trabajo Núcleo de Dirección; Partido Popular Socialista de México; Partido del Pueblo de Panamá y Partido Vanguardia Popular de Costa Rica. Muchas gracias.
SOBRE EL EJERCITO MEXICANO
El presidente: - Tiene la palabra el diputado Salvador Revueltas Olvera, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre el Ejército Mexicano.
El diputado Salvador Revueltas Olvera: - Con permiso de usted, señores Presidente; distinguida compañeras y distinguidos compañeros diputados: Muchas veces el de la voz ha escuchado conceptos respecto al ejército, por eso hoy, ente esta honorable asamblea me voy a permitir informarles a todos ustedes lo que es el ejército, pues he concluido, por lo que he oído, que no se le conoce bien y que tal parece que todos los sectores sociales que componen el pueblo, han progresado y no así esta noble institución que, estimo, es una de las más puras y limpias de las instituciones nacionales. (Aplausos.)
Nació nuestro ejército el 19 de febrero de 1913 y ha marchado paralelo al desarrollo y progreso de México, puesto que es el mexicano el que lo integra, igual a todos ustedes y la única diferencia es el honroso uniforme el ejército, que es el ejército de ustedes, el ejército de
todos los mexicanos, porque ese uniforme que porta es significado de trabajo, honor y sacrificio.
Ejército, fuerza institucional, institución legal de la fuerza como instancia de derecho; yo respeto y por qué no decirlo sin ambages, también admiro la ideología, la lealtad, la constancia y el ardor con los que los integrantes de los partidos de oposición defienden sus argumentos en el debate político, y que a su respetable parecer piensan que son los fundamentes que deben regirlo.
Es, desde luego, la lucha por la conquista del poder, si no, no merecerían el nombre de partidos y se desvanecería su razón de ser. Hago este señalamiento porque quiero reiterar una vez más, como lo he hecho ante la comisión de los integrantes de la defensa nacional, que con el antecedente de respeto que ya invoqué, no habrá otra ideología en nuestras reuniones de defensa nacional, mas que la del superior interés de México.
También tenemos en sus filas a la mujer mexicana, que alcanza jerarquías de general en los servicios médicos y en otros de teniente coronel y son mujeres tan femeninas y delicadas, como ustedes, compañeras diputadas, y vuelvo a repetir que la única diferencia es el uniforme que las distingue como miembros del ejército.
Nuestra institución tiene una pirámide educacional en donde el individuo se van desarrollando de las escuelas de formación a las escuelas de aplicación, a las escuelas de especialización y a las escuelas técnicas y continúan con las escuelas de posgraduados y estudios en el extranjero. Es pues, una gama tan amplia y diversa, que solamente requiere constancia, tenacidad, esfuerzo, sacrificio, estudio y más estudio.
Con disciplina y amor a la carrera de las armas, para alcanzar cualquier de los propósitos que palpiten en el pecho del joven y la inquietud que en su mente tenga por alcanzar metas de consagración personal.
Los militares se clasifican en militares de guerra, militares de servicio y militares auxiliares; todos están sujetos a promociones especiales para los subtenientes que tengan un año de graduados de la escuela de formación, promociones generales de teniente de capitán primero; promociones superiores de mayor a general de división; sujetos todos a un escalafón que determina la antigüedad en el empleo y su tiempo de servicio en el ejército.
Para los oficiales se fija una antigüedad de tres años, para los jefes y generales de cuatro años, pero esta antigüedad que señalo solamente les marca el derecho para participar en la promoción, a fin de disputar con otros compañeros al ascenso correspondiente en el concurso de exámenes de salud, examen físico, examen cultural, examen psicobiológico y de mando y tener en su expediente la notas de una observancia de buena conducta militar y civil, lo que obliga a todo miembro del ejército a estar en constante preparación de todos los órdenes mencionados.
La Universidad Militar da cabida da todo elemento que desee superarse, para determinar si es militar de guerra, en la Escuela Superior de Guerra y el Colegio de Defensa Nacional y si es de servicio tendrá un puesto dentro de la estructura de la Secretaría de la Defensa Nacional, y con ejercicio de profesión libre. Estos estudios superiores es el gran parteaguas para los militares que aspiren llegar al generalato.
La crítica es muy buena, cuando es una crítica constructiva, porque nos permite corregir rumbos, pero el mexicano de determinado estadio social es muy aficionado y severo en autocriticarse, para convertirse en centro de atracción de las personas que lo rodean, causando hilaridad por su agudeza, pero no sabe que por esto que es el mexicano, que no tiene capacidad para darle a su persona el respeto y las consideraciones que ella merece; en cambio sí tiene conocimiento que la autocrítica es lo único que lo hace sentirse importante, separando los pies de la tierra y saliéndose de la realidad.
Las diferentes unidades reciben su adiestramiento y en él se pone a prueba duración y resistencia del personal, del vestuario y del equipo, tanto en la fatiga como a las inclemencias de tiempo y se va modificando constantemente con diferentes combinados de hilos, para que el vestuario sea el adecuado en las diferentes regiones del país.
Por otro lado, el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas, protege al personal y a sus familiares en todos los órdenes, tanto en el de salud integral y apoyos económicos diversos y así se encuentran los hombres y las mujeres encuadrados en sus unidades, para someterlos a la fatiga y dar con la evaluación que se espera de su adiestramiento.
¡No hay mejor prueba que el combate narcotráfico, que se asimila a una campaña militar!
El comandante supremo de las fuerzas armadas es su último informe dijo: "nuestro compromiso de acabar con el narcotráfico es tan irrenunciable como firme es la convicción y de que en nuestro territorio sólo los mexicanos combatimos este grave mal; hemos hecho valer los compromisos jurídicos que dan seguridad a los procedimientos internacionales de ejecución de sentencia, de cooperación jurídica y de recuperación de bienes. En el combate al narcotráfico el gobierno continuará actuando decididamente, pero no basta su acción, se requiere de la preparación de toda la sociedad para su eficaz combate."
Y continuó diciendo nuestro comandante supremo, para terminar con el título de fuerzas armadas de su segundo informe: "Reconocemos la trascendencia que para la seguridad de la nación y para nuestra vida institucional tienen sus operaciones contra el narcotráfico. El ejército, en el cumplimiento de su elevada misión, aporta toda su experiencia, su capacidad y cuando la circunstancia lo demanda, también su vida; transmito con orgullo a los soldados de México el reconocimiento y el aprecio que el pueblo le tiene, su valor y su lealtad son ejemplares".
Es pues un problema nacional y es también una prueba de campaña para las diferentes unidades del ejército, las cuales se van rolando periódicamente en las regiones en donde hay producción de estupefacientes, tan es así, que el titular de la Defensa Nacional estima: "El narcotráfico es considerado como un problema de Estado, mereciendo la atención al más alto nivel de las decisiones nacionales y constituye una de las tareas más importantes del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos. El ejército, que es de ustedes, que es del pueblo, el pueblo mismo armado y por ser así es el custodio legítimo de sus más caros anhelos: de su libertad, de su bienestar y seguridad y uno de los primeros coadyuvantes del progreso de todos".
Los militares profesionales somos parcos al hablar, pero somos claros, breves, precisos y concisos, decimos la verdad aunque sea en contra nuestra y las palabras que pronunciamos las sostenemos con firmeza, convicción y, por qué no decirlo, con delicadeza y dignidad.
Ya no quiero cansar más la atención de ustedes, que gentilmente se han servido en dispensarme, pero quiero que todos sepan que la respetabilidad de un general de la República, cualquiera que sea el desempeño de su función, no deja lugar a dudas en cualquier afirmación que haga. Gracias. (Aplausos.)
ANIVERSARIO LUCTUOSO DEL EX PRESIDENTE ADOLFO RUÍZ CORTINES
El presidente: - Tiene la palabra el diputado Alfredo Monsreal, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre el aniversario luctuoso del expresidente, don Adolfo Ruíz Cortines.
El diputado Alfredo Monsreal Walkinshaw: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: El 3 de diciembre de 1973, México perdió a uno de sus más preclaros administradores, el ilustre veracruzano Adolfo Ruíz Cortines, quien ante el movimiento armado de 1910 figurara al lado del general Jacinto Blass Treviño, como pagador de la Brigada Mariel.
Ruiz Cortines se caracterizó por ser un ejemplo de honestidad en la administración pública, inclusive como un reconocimiento a la honestidad y a su limpia trayectoria fue designado Tesorero del Comité Nacional de Campañas del general Manuel Ávila Camacho, cuando ésta contendía como candidato a la Presidencia de la República.
Anteriormente en el año de 1956, 1936 y durante el gobierno del general Lázaro Cárdenas, fue electo como diputado federal, por el distrito de Tuxpan, Veracruz, la trayectoria política de Ruíz Cortines es un ejemplo de honestidad y responsabilidad para con la patria, que desafortunadamente las posteriores administraciones públicas no han seguido.
También recordemos que este preclaro ciudadano, ocupó los cargos de Oficial Mayor de la Secretaría de Gobernación y el pueblo de Veracruz lo eligió gobernador de su estado natal. Adolfo Ruíz Cortines como administrador del Erario Nacional se caracterizó por evitar que los gastos burocráticos fueran excesivos y se preocupó porque en la administración pública se trabajara honestamente, en ese entonces se contaba ya con 250 mil burócratas.
También fue un hombre que se preocupó por los problemas sociales del pueblo, fundamentalmente
fundamentalmente por el derecho de los mexicanos de lograr un hogar propio para cada familia mexicana, involucrándose de manera directa por sus vivencias y experiencias en la lucha de dotar de una vivienda digna a los mexicanos.
En su administración como Presidente de la República se otorgan importantes exenciones de impuestos a la iniciativa privada, que permitió la construcción de un importante número de viviendas en esta ciudad y en el interior del país.
Culminando su preocupación en esta materia con la integración de lo que fue el Instituto Nacional de la Vivienda, que en esa época dotara de un hogar propio a los mexicanos, es innegable que los veteranos de la revolución estaba constatando que los grupos políticos en el país iniciaban un proceso de desviación de los postulados de la Revolución y la Constitución. Por lo que se integra el "Grupo Veteranos de la Revolución", el cual bajo el régimen de don Adolfo Ruíz Cortines se convierte en el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en su pasada época.
Los parmistas integrantes de la "nueva era", deseamos hacer un público reconocimiento a este ilustre mexicano que el día de ayer cumplió 17 años de fallecido. Desafortunadamente hombres y estadistas de esa estatura, de la honestidad, no los ha vuelto a tener el partido en el poder, y por ello recordamos a los priístas y a los servidores públicos que hay un ejemplo a seguir en la administración pública: Es reprocharle el grado de corrupción en que han caído las últimas administraciones.
En materia política recordar que a don Adolfo Ruíz Cortines se debe el derecho del voto a mujeres es conocer que Ruíz Cortinez terminó con la idea de mexicanos de primera y de segunda en materia del voto, es convocar a las mujeres que en estos momentos son la mayoría de los mexicanos a que tengan mejores espacios en la administración pública y en el Poder Legislativo.
Es en suma reconocer que en México la igualdad en los derechos políticos es un privilegio para todos los mexicanos sin distinción de sexos.
Compañeros diputados: ¡México requiere de un nuevo patriota como don Adolfo Ruíz Cortines. México reclama justicia para gobernar y honradez para administrar! Muchas gracias. (Aplausos.)
Diputado Alfredo Monsreal, 4 de diciembre 1990.
El presidente: - Tiene la palabra para hablar sobre el mismo tema el diputado Edmundo Martínez Zaleta.
El diputado Edmundo Martínez Zaleta: - Señor Presidente; honorable asamblea: el Partido Revolucionario Institucional rememora la figura política, patriótica, de Adolfo Ruíz Cortines en el XVII aniversario de su fallecimiento.
Adolfo Ruíz Cortines es, lamentablemente, mayormente, conocido por sus anécdotas que por sus hechos. Qué bueno que se hacen este tipo de reconocimientos públicos, porque Adolfo Ruíz Cortines no fue producto de la ocurrencia, sino de la reflexión.
Adolfo Ruíz Cortines tuvo un profundo sentido de la austeridad para poder llevar a cabo no solamente los objetivos como hombre, sino como gobernante. Ruíz Cortines atravesó las épocas más difíciles de la guerra fría y pudo sacar adelante la República, mediante su extraordinaria gestión a través de una etapa de la más importantes de desarrollo que ha tenido el país con crecimiento de estabilidad.
Adolfo Ruíz Cortines, entre otros méritos, tiene el haber sido respetuoso tanto como Presidente de la República, como expresidente de las instituciones nacionales.
Adolfo Ruíz Cortines tuvo ante sí la posibilidad de pasar durante más tiempo de su vida a la historia de México, pero prefirió en su momento, habiendo ya cumplido su labor republicana, su vida privada, porque Ruíz Cortinez sólo se embarcó en la historia nacional para bien de México y no para hacer un club de amigos de ex presidentes.
Por ello, cuando los diputados veracruzanos recordamos a nuestro paisano don Adolfo Ruíz Cortines, tenemos presente que Ruíz Cortines tomó como bandera frontal la lucha contra la corrupción; Adolfo Ruíz Cortines se vinculó, decíamos, a una corriente histórica, por lo que hizo clientela personal a Ruíz Cortines se le atacó de austero, pero solamente fue porque ése era el mandato personal que él tenía que llevar a cabo, dado que los fondos del Estado y el ahorro público eran para canalizarlos a los proyectos de país.
No se conoce, ni nadie puede invocar, que en el caso de Adolfo Ruíz Cartines la política fuera
un medio para hacer fortuna personal. Adolfo Ruíz Cortines, lo único que pudo haber legado de sus bienes, porque fue lo único que poseyó durante su vida, fue la casa donde vivió en Veracruz y la negó precisamente para bien de los niños veracruzanos.
Por eso, cuando de Adolfo Ruíz Cortines...
El Presidente: - Permítame, señor diputado. ¿Diga usted, diputado?
El diputado Oscar Mauro Ramírez Ayala (desde su curul): - Solicito de usted una moción de orden a la sesión, en razón de que no están poniendo atención al orador en este tema que es importante para nosotros.
El Presidente: - Es pertinente la observación Ruego a la asamblea atención al orador. Adelante, señor diputado.
El diputado Edmundo Martínez Zaleta: - Adolfo Ruíz Cortines fue un profesional de la política; Adolfo Ruíz Cortinez tuvo la oportunidad de ser producto nato del pueblo, por ello lo representó ante este Congreso de la Nación; por eso por eso pudo ser elegido gobernador del estado de Veracruz, y por eso, con su ejemplo, con los hechos, con su conducta, pudo ser también, como lo es, ejemplo de los dignos Presidentes de la República de México ha tenido. Cuando Adolfo Ruíz Cortines toma la decisión no de concederle, como también se ha dicho, el derecho a la mujer de votar y de ser electa, sino como el propio Ruíz Cortines dijo, que solamente reconocía este derecho humano y naturalmente que la mujer tenía, dado que la igualdad entre el hombre y la mujer era un hecho natural.
Por ello, Adolfo Ruíz Cortines tiene un sitio muy importante, no solamente en la historia de país, sino tiene un sitio muy importante en cada uno de los mexicanos que sabemos reconocer que cuando un gobernante cumplo con su función , es digno de elogio, así como cuando también un representante no cumple con le mandato del pueblo, debe ser motivo de censura.
Ruiz Cortines, se dice que vivió en forma austera, pero los hombres austeros con gran vocación política, siempre han sido grandes. Por ello, hoy le hacemos, los diputados veracruzanos, el más profundo reconocimiento. Y uno de los reconocimientos más recientes que se ha hecho es precisamente la elaboración y publicación del libro "Adolfo Ruíz Cortines", que mucho encomiendo su lectura, de Juan Manuel Rodríguez Pratts, que hace trascender una vez más la gran obra de Adolfo Ruíz Cortines. Muchas gracias (Aplausos.)
DEL ESTADO DE SINALOA
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada Eduwiges Vega Padilla, para leer una declaración a nombres de los diversos grupos parlamentarios representados en esta Cámara.
La diputada Eduwiges Vega Padilla: - Con su permiso, señor Presidente; honorable asamblea: Los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, Partido Acción Nacional, Partido de la Revolución Democrática, Partido Popular Socialista, Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, ante el pleno de esta soberanía hacen las siguiente declaración:
"Se reprueban enérgicamente los hecho ocurridos en la población de Angostura, Sinaloa, donde fueron privados de la vida Jacinto Cadenas Méndez, sus hijos menores Jaime y José Luis Cárdenas Torres, Antonio Guadalupe Ramírez, Manuel de Jesús Valenzuela Acosta y Abelardo Ramírez, resultando gravemente heridos Leonardo García y Claudio García, también menores y de los cuales se señalan como presuntos responsables a elementos de la Policía Judicial Federal.
Se solicita al ciudadano procurador general de la República licenciado Enrique Alvarez del Castillo, se realicen todas las investigaciones que conduzcan al esclarecimiento de estos lamentables hechos y el castigo de quienes resulten responsables.
Por lo tanto, pedimos a usted, señor Presidente de la Cámara, al mencionado Procurador General de Justicia de la República el contenido de esta declaración y la solicitud que en forma atenta, pero enérgica, se le formula.
Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, 4 de diciembre de 1990.
Por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Martín Gavica Garduño, Pablo Moreno Cota, Eduwiges Vega Padilla; por el grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional, Jorge del Rincón Bernal y Pedro Rigoberto López Alarid; por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Juan Nicasio Guerra Ochoa y Gregorio Urías; por el grupo por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Oscar Mauro Ramírez Ayala; por el grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, Alfredo Reyes Contreras; por el grupo parlamentario del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Roberto Jaramillo Flores.
El Presidente: - Esta presidencia toma nota de la solicitud y procederá en consecuencia.
El diputado Jorge Rincón Bernal (desde su curul): - Señor Presidente.
El Presidente: - Diga usted, señor diputado.
El diputado Jorge Rincón Bernal (desde su curul): - Solicito hacer uso de la palabra para los mismos hechos.
El Presidente: - Tiene usted la palabra, señor diputado, para los mismos hechos, cinco minutos.
El diputado Jorge del Rincón Bernal: - Con la venia de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados: Nuevamente se ensañan estos seres humanos de infinita crueldad, que se llaman judiciales federales, sobre los ciudadanos inermes e inocentes.
¿Cuántas vidas inocentes habrá que sacrificar en el altar de la barbarie para poner un límite a las bandas de hampones más peligrosos que existen en México y que traen licencia para matar? ¿Cuántas denuncias tenemos que hacer los señores diputados, los organismos, las comisiones de derechos humanos y los ciudadanos en general, para poder frenar la impunidad de los matones de la procuraduría? Otra vez el atropello a las garantías individuales, a los derechos humanos, a la libertad del municipio, a la soberanía de los estados.
Se alega confusión y se señala que es delito imprudencial. En ningún caso se justifica en modo alguno el exceso de la violencia empleada y menos la impunidad.
Convengo que se hubiese detenido a los que pasaban y que se les pidiese identificación, pero no podemos admitir la masacre de esos pobres ciudadanos.
Esto es lo que declaró uno de los dos niños heridos, era un adolescente de 13 años: "Nosotros íbamos a culiacán, pero al salir del rancho, al pasar por donde estaban, nos empezaron a disparar. alcancé a ver a quienes nos tiraban. Iban vestidos con camisas negras que decían Narcóticos".
Con estas palabras se expresó uno de los menores de edad que resultara herido en la madrugada de antier, en el tiroteo que se suscitó para tratar de detener a narcotraficantes a la salida del ejido Protomártil, en el municipio de Angostura.
El infante, de nombre Leonardo García Sauceda, de 13 años de edad, fue uno de los que se salvaron de ser abatidos bajo la lluvia de balas que dispararon los agentes de la policía Judicial Federal.
Dijo en sus declaraciones que él, en compañía de sus hermanas, aparte de otro acompañante , se dirigía esa madrugada a las 5.30 de la mañana, rumbo a Culiacán.
Una vez más, comenta una columna de un periódico de la localidad., nuestro sueldo es regado con sangre inocente. De nueva cuenta la sociedad paga una couta torpemente impuesta en la lucha contra el tráfico de drogas y una vez más se enlutan hogares, se sume en lo profundo del dolor a familias sinaloenses y se conmociona al estado con la brutal matanza de campesinos, cometida por la Policía Judicial Federal. La masacre de vecinos inocentes en el municipio de Angostura, fue un hecho sin nombre, difícil de calificar, que expone con crudeza la ausencia de piedad de muchos de quienes tienen la responsabilidad de proteger a la sociedad y se han convertido en sus más crueles y enfermizos verdugos.
Ya lo ha dicho la sociedad y lo ha repetido el Presidente de la República: La lucha que se libra contra el narcotráfico no puede ni debe ser pretexto válido para los atentados contra la sociedad y en la matanza despiadada de los campesinos angosturenses, no vale ningún pretexto.
No continúo, compañeros diputados, porque sé perfectamente la importancia en la que nos encontramos nosotros para poner un alto a todas estas violencias a los derechos humanos y a la integridad de las personas físicas, de todo compatriota en este país.
Simplemente quisiera que en esta ocasión, a esa caterva de criminales, se les juzgue en el estado de Sinaloa.
En solo hecho de que se les haya trasladado a esta ciudad ya significa que lo más probable queden impunes estos delitos.
Yo quisiera que se tomara muy en cuenta que en esta ocasión, no se viole la soberanía de los estados, y que a estos delincuentes se les remita a las autoridades del estado de Sinaloa, donde deben ser juzgados, porque su fechoría se cometió en el estado de Sinaloa. Muchas gracias.
Desde una curul: - (No se escucho)
El Presidente: - Diga usted, señor diputado: Le quiero recordar nada más, señor diputado que la declaración que se leyó por la diputada Eduwiges Vega Padilla, venía firmada por los representantes de todas las fracciones parlamentarias. Gracias.
Independientemente de atender la solicitud expresada a nombre de los grupos parlamentarios por la diputada Vega Padilla, le agradeceré a la presidencia de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, que tome nota al respecto.
DEL ESTADO DE DURANGO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Vicente Luis Coca Alvarez, para tratar un asunto relativo a problemas forestales del estado de Durango... ¿Declina usted, diputado?
El diputado Vicente Luis Coca Alsevarez: - Con su venia, señor Presidente; compañeros diputados: Están aquí con nosotros, desde la sierra Tepehuana del estado de Durango, del poblado de Santa María Ocotán del municipio de Mezquital, hermanos campesinos, tras de una serie de vicisitudes lograron llegar a nosotros.
Me han traído un escrito formulado por ellos, que por obviedad y en atención a la audiencia, rogaría a la Presidencia que se transcriba de manera íntegra en el Diario de los Debates, no sin antes hacer señalamiento de dos aspectos fundamentales de su escrito.
El primero de ellos consiste en que tras de una serie de reclamaciones y de denuncias que han formulado de manera atenta y respetuosa ante los gobiernos del estado de Durango y de Zacatecas, no han resuelto su problema de una inversión que vecinos del estado de Zacatecas han perpetrado en su comunidad de Santa María Ocotán. Por lo tanto ruegan la atención urgente de las autoridades de la Secretaría de la Reforma Agraria y de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, para que este añejo, ancestral problema, se resuelva de verdad y de un buena vez por todas.
Por otra parte, nos solicitan que las autoridades correspondientes les permitan participar en la empresa forestal, comunal, de esta misma comunidad de Santa María Ocotán. Llevan ya más de 30 años en una explotación desmedida e irracionales es el momento todavía de que ellos no pueden saber de las utilidades, de los dividendos de esta empresa forestal.
Por eso, solicitan, enérgica pero respetuosamente, que de inmediato también se atienda esta solicitud.
De suerte, señor Presidente de esta Cámara, que atenta y respetuosamente solicitaríamos la participación de comisiones unidas de Reforma Agraria y de Agricultura y Recursos Hidráulicos, para que se atendiera en sus términos la petición de los compañeros que han venido desde lo lejano, lo más lejano, de nuestra geografía, del municipio de Mezquital, Durango, los compañeros Miguel Ángel Soto Flores, Lucio Soto Rodríguez y Albín Rodríguez Rodríguez, para que sean atendidos en términos de las comisiones y de los planteamientos que aquí se han formulado. Es cuanto, señor Presidente.
Nota: El diputado no entregó el documento.
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria y a la de Agricultura y Recursos Hidráulicos.
DEL ESTADO DE YUCATÁN
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado José Francisco Melo Torres, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, sobre el estado de Yucatán.
El diputado José Francisco Melo Torres: - Muchas gracias, señor Presidente: Con todo respeto quiero llamar la atención en el sentido de hacer unas reflexiones a quienes tuvieron y representan al partido del poder en Yucatán,
y que fuimos también partícipes de los procesos electorales, y hablo nuevamente en nombre del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, hablo en nombre de los parmistas de Yucatán, hablo en nombre de aquellos que el día domingo pretendieron ver satisfechas sus esperanzas en el respeto al sufragio, que el domingo pasado esperaban un cómputo como lo marca la Ley Electoral de Yucatán, y que no lo hicieron, y que sí lo hicieron tras bambalinas.
En ese sentido quiero expresar, con documentos en la mano, y muy breve, el llamado a la reflexión de aquellos compañeros para manejar y decirles que en Yucatán no podemos caminar con una democracia parchada y con muletas, en donde la experiencia del proceso nos está diciendo lo contrario, y es aquí donde llamo a la atención y me refiero a tres municipios donde los candidatos que contendieron realizaron un trabajo por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, con respeto a los demás y precisamente bajo los términos de la Ley.
Santa Elena, en este proceso, el domingo, el día de la elección el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana tenía las actas en donde el triunfo era claro para el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, y estaba solamente la casilla dos, que se instaló en Santa Elena, en el mercado, donde vieron los funcionarios de casilla, como lo ratificamos la otra vez, que el triunfo, la mayoría se esperaba y se demostraba en la urna de una votación copiosa a favor del Partido Auténtico y de su candidato, sin embargo los funcionarios de casilla se negaron a hacer el cómputo, y todo el pueblo cuidó esa casilla toda la noche, hasta el lunes a las dos de la tarde, en que a través de la gestión del de la voz, hizo que la Comisión Estatal Electoral enviara a un representante para que se hiciera el cómputo de esa casilla y con la custodia justamente de policías o de camionetas ante motines que se esperaba que le diera el respaldo al pueblo, pero éstos hicieron lo contrario.
Se demuestra en un acta que se interpuso precisamente, de acuerdo al tiempo y a la figura de la ley de Yucatán, y se menciona precisamente que a las dos de la tarde, cuando el cómputo se realizaba, y se demostró que en la casilla había un margen, gran margen de votación parmista; los señores que en ese momento fueron en representación de la Comisión Estatal, a bordo de las camionetas antimotines, la YZG128, YZG123, YZG130, custodiados con dos unidades de la policía judicial del estado, se llevaron las urnas, y en la corrida dejaron precisamente las actas de escrutinio, de ese cómputo de ese domingo, en manos de señores representantes de los partidos de oposición, y no quisieron firmarlas. Pero hoy, curiosamente, Santa Elena aparece en un cómputo que no sabemos dónde lo hicieron ni quiénes lo hicieron, en manos del Partido oficial, del candidato del partido oficial.
Posteriormente, señores, nos referimos al municipio Tekic. Curiosamente, en Tekic, cuando las cinco casillas fueron violentas, como ya lo narramos en los documentos expuestos, la misma Comisión Electoral manifestó que procedía a la nulidad de las elecciones; sin embargo, en este cómputo municipal, escondidos no sé de dónde, aparece un cómputo, y donde el triunfo al candidato del Partido Revolucionario Institucional, cuyas actitudes no fueron las deseables como un ciudadano digno. Sin embargo, ahí estamos precisamente manejando otra vez los mismos problemas.
¿Y qué podemos decir del municipio de Muna? Ahí fue el acabóse. En ese domingo que esperábamos el cómputo, y la ciudadanía respetuosamente esperaba esta acción, el presidente de la Comisión Municipal Electoral se niega rotundamente a permitir el acceso como lo marca la ley a nuestro comisionado, a pesar de la insistencia que su servidor hiciera ante la Comisión Estatal para que se le permitiera la entrada, se desplazó un miembro de la Comisión Distrital para que se cumpliera esta disposición, y respondiendo, el Presidente de la Comisión Municipal Electoral que esa comisión era autónoma y no recibía órdenes de nadie. Resultado: hicieron el cómputo municipal con las mismas condiciones del fraude, y aparece, lujosamente ahorita una acta de constancia de mayoría a favor del candidato del Partido Revolucionario Institucional en Muna, no si antes, cuando ya ante la procuraduría del estado y ante el Ministerio Público aparecen actas de tentativa de homicidio de este señor candidato, que yo no sé qué quiere hacer allí, en contra de unas personas, y que también con su pistola en la mano golpeó a más de 10 compañeros, cuyas fotografías de las heridas tenemos presentes.
Por ello, señores, estamos esperando una respuesta, una respuesta a ese diálogo que ustedes mismos y constantemente llaman. No podemos avanzar así; no podemos caminar como en muchos estados, con una democracia con parches y con muletas, remedio de democracia.
Creo yo que los ciudadanos de México ya estamos hartos de todas estas situaciones. si queremos realmente que caminemos en la unidad, vamos respetándonos. A eso lo llamo, a eso les pido: respetemos lo que el pueblo de Yucatán, en sus municipios, está exigiendo para sus candidatos.
No violentemos más las cosas. Reiteramos aquí: el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana jamás ha llamado a la violencia, jamás ha convocado a la violencia al pueblo de México. Pero queremos que se nos respete. Y a eso los llamamos, no a subir a despedazarnos en una tribuna, para cometer arbitrariedades y sustentar una tesis de diálogo en cosas que no son la verdad. A eso les pido un llamamiento a la cordura y a respetarnos, señores, para que Muna, para que Tekic, para que Santa Elena, efectivamente, el día que tomen posesión las autoridades, vayan quienes deben de estar, quienes el pueblo ha elegido y a quienes todavía le siguen dando su apoyo irrestricto.
Esta es la petición que les hace el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, porque ya lo hemos reiterado, en este país, parece que le hacemos más caso a quienes envenenan con la droga, la miseria del pueblo y a quienes también con la corrupción, con los fraudes, mutilan la esperanza de los pueblos que esperan el respeto a su voluntad. Y ahí está el problema más grande. Después no se arrepientan de lo que ustedes mismos están cometiendo.
Llamo pues a la cordura, señores diputados, compañeros, señor Presidente de esta Cámara, sabemos de antemano que la violencia no nos conduce a nada. Exigimos y esperamos que a estos compañeros de Muna, de Tekic y Santa Elena, se les respete su voluntad en su sufragio.
El Presidente: - Ha solicitado hacer uso de la palabra para los mismos hechos, el diputado Nicolás Salazar.
El diputado Nicolás Salazar Ramírez: - Con permiso, señor presidente; compañeras y compañeros de la Cámara de Diputados: Con mi carácter de diputado independiente, aclaro, claramente: independiente, no del Grupo Independiente, estuve como puedo constar en muchas de las elecciones que está refutando el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El Partido Auténtico de la Revolución Mexicana confundió compañía política con publicidad. Por eso, hoy no puede reclamar victorias que no le corresponden, porque no tuvo organización política ni integración ideológica en su partido marginal, incapaz de despertar el entusiasmo de la ciudadanía.
En el reciente proceso electoral, su presencia fue artificial, fomentada política y económicamente mediante negociaciones palaciegas.
Lo anterior no se pudo contar, el pueblo yucateco lo supo y lo condenó, por eso le negó su voto en las urnas. Hoy el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, no tiene por qué reclamar triunfo alguno en Yucatán; su principal negociación, aquélla de que trató de inflar a un candidato sin arraigo, fracasó estrepitosamente para quienes participaron de esa negociación bajo cuerda: resultó mal negocio político y seguramente económico.
Para concluir, reafirmo que el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana no tiene, no puede reclamar legítimamente el triunfo que exige; para ganar se necesitan votos y los yucatecos no se los dieron.
En el interior de la entidad, sus candidatos fueron desertores priístas que no obtuvieron la candidatura en el proceso democrático de su partido.
En el Partido Revolucionario Institucional hubo violencia y lo provocó el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. El pueblo votó; en todo lo que reclama el Auténtico de la Revolución, votó por los candidatos de otro partido. Ellos fracasaron completamente.
El diputado José Francisco Melo Torres (desde su curul): - Para alusiones personales.
El Presidente: - Déjeme decirle, señor diputado Melo, que dentro de la flexibilidad con que se llevan estas discusiones, no habiendo de por medio alusiones personales, podría usted disponer de cinco minutos para rectificación de hechos, si así lo desea.
El diputado Francisco Melo Torres: - Mire, con el respeto que usted merece, señor Presidente, le agradezco la cortesía de haberme permitido el uso de la tribuna nuevamente.
Y quiero hacer lo siguiente, con todo respeto. Antes de hacer uso de esta tribuna, conversé con mis compañeros diputados del Partido Revolucionario Institucional en Yucatán y no
se vale, no se tiene solvencia moral para aprovecharse de una actitud tan ingenua, pero tan sucia y burda, de mandar a la tribuna a un excelente hombre a quien respeto, pero que no tiene idea de lo que pasó allá.
Y yo lo respeto y los respeto a todos ustedes, pero el trato que me den, es el trato que les daré, y quiero decirles, compañeros, he reiterado miles de veces que en el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, las puertas son abiertas para que entren y salgan quienes quieren luchar por la democracia, y que ningún mexicano es esclavo de algún partido político y tiene la capacidad de cambios cuando así le parezcan a sus enteras formas de pensamientos.
Por lo que responden mis compañeros que mandaron a nuestro compañero a la tribuna, les quiero decir: y qué me dicen de Motul, ¿no fue un candidato parmista el que hoy ustedes mandaron a la lucha?, ¿y qué me dicen de los demás? Yo no los mando a que abandonen las filas del Partido Revolucionario Institucional cuando ustedes mismos los tratan mal. ¡Seamos respetuosos!
¡Yo quería otro tipo de debate, no el debate que se está dando de esta manera! Señor Presidente; señores diputados: vamos a cambiar las cosas y no es ni con amarillismos ni con insultos lo que nosotros tratamos de sacar aquí.
Dije claramente la vez pasada: "Mi partido respeta el triunfo de cualquiera de los partidos". Y es lo que hemos hecho. Pero esto no significa que Yucatán, que en los 106 municipios los haya ganado todos el Partido Revolucionario Institucional, como se adjudican los 15 distritos electorales.
Compañeros: ustedes manejaron un programa de trabajo y cómo lo siento, yo recorrí, con todo respeto y amor, esta tierra yucateca, por que es parecida a la mía. Los indígenas están olvidados. Y yo nunca los puede ver en San Simón, en aquella lejana población precisamente que pertenece a Muna, donde también les gané las elecciones. Y reitero respetuosamente, dejemos esta tribuna para cosas más importantes y no para venir a cubrir esta serie de situaciones.
El partido Auténtico de la Revolución Mexicana reclama Santa Elena, como también en Kuji mañosamente nos lo quieren quitar, y no vamos a parar, entérense bien, haremos valer toda la protesta y todo acto de reclamo, que esos compañeros yucatecos hagan en aras de su triunfo y de su esfuerzo.
Yo no les estoy pidiendo triunfos en Mérida, ni les estoy pidiendo triunfos en Valladolid, ni en otros lugares. Ahí cada quien, el que ganó, está recogiendo el fruto de su trabajo.
Y en Mérida, por lo que respeta y para que ya no haya confusiones, lo dijimos. Nuestro candidato trabajó, hizo profundamente su labor y sacudió la conciencia de los ameritenses y ahí están los resultados.
El Presidente: - Continúe la secretaría...Un momento, por favor. Para alusiones personales, diputado Salazar, dispone de cinco minutos.
El diputado Nicolás Salazar Ramírez: - Soy un hombre completamente libre, no necesito que nadie me mande a decir nada, yo digo lo que siento y lo que yo aquí afirmo, en cualquier lugar del estado de Yucatán puedo probarle a estos señores del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, que es falso que nos han derrotado en todos esos lugares.
Yo me suscribo aquí en la tribuna en el terreno de los hechos y quiero hacerles partícipes que a mí nadie me manda, que soy hombre libre, tengo mis principios y mi ideología completamente muy bien compuesta. Si yo alguna vez, señor, desde que pisé la tribuna aquí, pensé que si alguna vez la vendría a ocupar, sería para tener el honor de decir la verdad y poderlo probar, no con palabras; con hechos, señor.
Yo les desafío nuevamente, como la otra vez, a que vayamos a los lugares a ver si dicen bien ustedes.
Es todo lo que tengo que decir, si quieren ustedes aceptar, yo les desafío a que vayamos a todos los municipios que ustedes dicen, a ver si tienen ustedes la mayoría que alegan. Eso es todo lo que tenía que decir.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Raúl Octavio Espinoza, por cinco minutos.
El Diputado Raúl Octavio Espinoza Martínez: - Con su permiso, señor Presidente: En estos días hemos estado muy atentos de todo lo que ha estado pasando en el querido estado de Yucatán y Acción Nacional, como lo expresó
nuestro coordinador parlamentario, en ese llamado a la conciencia para que realmente en estos cómputos se respetara la voluntad ciudadana, hemos visto ya resultado en varios municipios que nosotros reclamábamos el triunfo, pero también estamos pendientes de otros municipios en los cuales también reclamamos el triunfo de la ciudadanía que nos lo ha dado a Acción Nacional, y estamos precisamente exhortando a las autoridades electorales para que cumplan con ese deber que la ley les ha concedido y que el pueblo les está reclamando.
Hay municipios como Samaguil, Dzan, en donde no ha sesionado la comisión y ahí están los paquetes, tenemos los resultados, las copias de las actas donde tenemos el triunfo y estamos pendientes para que vengan estos resultados y el pueblo ya permanezca en paz, como debe de ser, respetando su voto.
Hay otros municipios como Tekic, Tinún, donde se han dado algunos resultados, pero no sabemos como han salido éstos, toda vez que estando la documentación en los lugares de resguardo desde el día de las elecciones, han salido resultados sin saber como los han emitido, toda vez que esa documentación base para emitirlos no se ha tocado.
Hay también municipios como chemax, valladolid, Hunucmá, Dzudzilá, Motul, Izamal y otros más, donde dado el cúmulo de irregularidades estamos ahí pendientes para que realmente se cumpla lo que necesita el pueblo, el reclamo de la justicia, del respeto de su voto.
El compromiso de los diputados que estuvimos en las elecciones de Yucatán sigue en pie, en la lucha por el respeto del voto de la ciudadanía y esperamos que las autoridades electorales cumplan con su deber. (Aplausos.)
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Juan Manuel Verdugo Rosas: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a proceder a leer el orden del día de la Próxima sesión.
«Primer Período Ordinario de Sesiones.- Tercer año.- LIV Legislatura.
Orden del día
6 de diciembre de 1990.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones e invitaciones
El Congreso del Estado de Tabasco, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado Salvador J. Neme Castillo, gobernador constitucional del estado rendirá el segundo informe de gobierno, que tendrá lugar el 9 de diciembre.
El Departamento del Distrito Federal invita al acto cívico que con motivo del XII aniversario luctuoso del ex presidente de la República, licenciado Emilio Portes Gil, tendrá lugar el 10 de diciembre.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Morelos y Quintana Roo. Dictamen de primera lectura
De la comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 3o., de la ley que aprueba la adhesión de México al convenio Constitutivo del Banco de Desarrollo del Caribe y su ejecución.
Y los demás asuntos con los que la secretaría dé cuenta."
El Presidente (a las 14.55 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 6 de diciembre, a las 10.00 horas.