Legislatura LV - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19920224 - Número de Diario 10
(L55A1PcpN010F19920224.xml)Núm. Diario: 10ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO de los DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Dip. Fernando Ortiz Arana
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO I México, D. F., lunes 24 de febrero de 1992 No. 10
SUMARIO
ASISTENCIA.
La Secretaría informa que hay quórum.
SE ABRE LA SESIÓN.
ORDEN DEL DÍA.
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.
Sin discusión, se aprueba.
INVITACIÓN.
Del Departamento del Distrito Federal para asistir al acto cívico conmemorativo del CDLXVII aniversario luctuoso de último Huey Tlatoani Azteca Cuauhtémoc. Se designa comisión.
7
OFICIO.
De la Embajada de Costa Rica. De enterado.
COMUNICACIONES.
Del Congreso del Estado de Jalisco para informar sobre la apertura del cuarto período extraordinario de sesiones. De enterado.
Del Congreso del Estado de Puebla para informar sobre la apertura del primer período de sesiones. De enterado.
Del Congreso del Estado de Quintana Roo para informar sobre la integración de su Mesa Directiva. De Enterado.
Del Congreso del Estado de Tamaulipas para informar sobre la integración de su Mesa directiva. De enterado.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS.
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN.
Gabriel Jiménez Remus presenta iniciativa de reforma al artículo 28 del Código Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
Por el que se comunica que los ciudadanos Télesforo López Pacheco, Mario López Pacheco y José Luis Ojeda Espinosa, han dejado de prestar servicios en la Embajada de Estados Unidos de América. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
Por el que se solicita el permiso para que el ciudadano Rogelio Chávez Beltrán pueda prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Se turna a la Primera Comisión.
Por el que se solicita el permiso para que la ciudadana Myrtha Francisca Quiroz Franco pueda prestar sus servicios en el Consulado General de Tijuana, Baja California. Se turna a la Primera Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES.
Diez, con los que se remiten las hojas de servicios número de ciudadanos, para efectos de la fracción VII del artículo 79 constitucional. Se turnan a la Segunda Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso a la ciudadana Regina Duclaud Cuervo para prestar servicios en la Embajada de Suiza en México. Es de primera lectura.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos María Victoria Meave Sámano, María Martha Chávez Camacho Pedraza, Delia Bucio Alvarado, Magali Raquel González Cano, Silvia Mayanin Figueroa Gómez de Cortés, Aida Irma Santamaría Gallardo, Jaime Octavio Torres Zavala y Jorge Romero Caballero para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Es de primera lectura.
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES.
De la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican a los ciudadanos Gregorio Guerrero Caudillo y Marco Antonio Amoroso Cruz. Aprobados. Comuníquese al Ejecutivo.
SOLICITUD DE JUICIO POLÍTICO.
Presentada por el diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños.
Intervienen los diputados:
Amador Rodríguez Lozano, para rectificar hechos.
Adolfo Alfonso Kunz Bolaños, para rectificar hechos.
Amador Rodríguez Lozano, para rectificar hechos.
Adolfo Alfonso Kunz Bolaños, para rectificar hechos.
Amador Rodríguez Lozano, para rectificar hechos.
Adolfo Alfonso Kunz Bolaños, para rectificar hechos.
Hugo Andrés Araujo de la Torre, para rectificar hechos.
Adolfo Alfonso Kunz Bolaños, para rectificar hechos.
Amador Rodríguez Lozano, para rectificar hechos.
Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Justicia de la Cámara de Diputados.
ELECCIONES EN EL ESTADO DE JALISCO.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías formula comentarios al respecto.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO.
Intervienen los legisladores:
Pablo Emilio Madero Belden presenta proposición. 331
Juan Gualberto Campos Vega.
Javier Garduño Pérez.
Carlos Sales Gutiérrez.
Se turna a las comisiones de Comercio y a la de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados.
SIERRA DE SANTA CATARINA.
Intervienen los legisladores:
Gilberto Rincón Gallardo y Meltis presenta proposición.
Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna.
Se turna a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Asentamientos Humanos y Obras Públicas y a la del Distrito Federal de la Cámara de Diputados.
INVITACIÓN II.
Del Departamento de Distrito Federal para asistir al acto cívico conmemorativo del CLXIII aniversario luctuoso de doña Josefa Ortiz de Domínguez. Se designa Comisión.
ORDEN DEL DÍA.
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO FERNANDO ORTIZ ARANA
ASISTENCIA
El Presidente: - Pase la Secretaría lista de asistencia de los miembros de la Comisión Permanente.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
- Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los miembros de la Comisión Permanente.
Hay una asistencia de 29 compañeros legisladores, señor Presidente. Hay quórum.
El Presidente(a las 11.15 horas): - Gracias, señor secretario.
En consecuencia, se abre la sesión de la Comisión Permanente y se ruega a la Secretaría ponga a la consideración de los integrantes de la misma el orden del día para esta sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Se va a dar lectura al orden del día correspondiente al 24 de febrero de 1992.
«Comisión Permanente. - Primer Receso.- Primer Año.- LV Legislatura. Orden del día 24 de febrero de 1992.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CDLXVII aniversario luctuoso del último emperador azteca, Cuauhtémoc, tendrá lugar el 26 de febrero, en la explanada de la delegación Cuauhtémoc, ubicada en Avenida Buenavista y Mina.
Oficio de la Embajada de Costa Rica, con el que remite la comunicación de los diputados de la asamblea legislativa de su país. Comunicaciones de los congresos de los estados de Jalisco, Puebla, Quintana Roo y Tamaulipas.
Iniciativa de reformas al artículo 28 del Código Fiscal de la Federación, que presentará el diputado Gabriel Jiménez Remus, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se comunica que los ciudadanos Telésforo López Pacheco, Mario López Pacheco y José Luis Ojeda Espinosa, han dejado de prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rogelio Chávez Beltrán, pueda prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Myrtha Francisca Quiroz Franco, pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
Diez con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Víctor Lara Perea, Eduardo de la Peña Medina, Aurelio Jiménez Villa, Jorge Juárez Loera, Ramón Rubén Arrieta Hurtado, Raúl Morales Morales, Javier Herrera Barrera, Rodolfo Adán Quinto, Manuel Víctor Estrada Ricardez y Carlos Gerónimo Pimentel Osorio, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Regina Duclaud Cuervo, para prestar servicios como secretaria en la Embajada de Suiza, en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos María Victoria Meave Sámano, María Martha Chávez Camacho Pedraza, Delia Bucio Alvarado, Magali Raquel González Cano, Silvia Mayanin Figueroa Gómez de Cortés, Aida Irma Santamaría Gallardo, Jaime Octavio Torres Zavala y Jorge Romero Caballero, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Dictámenes a discusión
Dos de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados a los ciudadanos Gregorio Guerrero Caudillo y Marco Antonio Amoroso Cruz.
Solicitud de juicio político en contra del gobernador del estado de Tamaulipas, por el ciudadano diputado Adolfo Kunz Bolaños, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Comentarios sobre las elecciones celebradas en el estado de Jalisco, a cargo de la ciudadana diputada Rosa Albina Garavito, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Mexicana.
Intervención del diputado Pablo Emilio Madero, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el Tratado de Libre Comercio.
Intervención del ciudadano diputado Juan Campos Vega, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, requiriendo información acerca del Tratado de Libre Comercio.
Denuncia para la defensa de la reserva ecológica de la Sierra de Santa Catarina, en Iztapalapa, a cargo del diputado Gilberto Rincón Gallardo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente: - Gracias, señor secretario. Proceda a dar lectura al acta de la sesión anterior.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el día veinte de febrero de mil novecientos ochenta y dos, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado Fernando Ortiz Arana
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las nueve horas con cuarenta minutos del día veinte de febrero de mil novecientos noventa y dos, con una asistencia de veintiocho legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que se aprueba en sus términos en votación económica.
Se da lectura a una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del septuagésimo nono aniversario luctuoso del licenciado José María Pino Suárez. Se designa comisión para representar a la Comisión Permanente.
Diversas comunicaciones de los congresos de los estados de Campeche, Coahuila, Guanajuato y Zacatecas, por las que informan de actividades propias de su actividad constitucional. De enterado.
Se da cuenta con dos oficios del Banco de México con los que da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo siete y diez de su ley orgánica. Se turnan a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la de Hacienda de la Cámara de Senadores.
Un oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con el que remite el Informe de la Deuda Pública, correspondiente al cuarto trimestre de mil novecientos noventa y uno. Se turna a las mismas comisiones que las anteriores.
Se da lectura a un oficio de los secretarios de Programación y Presupuesto y de Hacienda y Crédito Público, con el que remiten el informe sobre la situación económica y las finanzas públicas, correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de mil novecientos noventa y uno. Se turna a las mismas comisiones que los anteriores.
Un oficio del Departamento del Distrito Federal con el que remite el informe trimestral del programa presupuesto al treinta y uno de diciembre de mil novecientos noventa y uno. Se turna a las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y del Distrito Federal, de la Cámara de Diputados y a las de Hacienda y del Distrito Federal, de la Cámara de Senadores.
La Secretaría da cuenta con un ocurso de la ciudadana Regina Duclaud Cuervo, por el que solicita el permiso constitucional necesario para presentar sus servicios en la embajada de Suiza en México. Se turna a la Primera Comisión.
Se da primera lectura a un dictamen de la Primera Comisión, con un proyecto de decreto por el que se concede permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, pueda ausentarse del territorio nacional del veinticuatro al veintiocho de febrero de mil novecientos noventa y dos, a fin de efectuar una visita de Estado a Guatemala y participar en la Reunión Cumbre Sobre Estupefacientes en la ciudad de San Antonio, Texas, Estados Unidos de América.
La asamblea dispensa la segunda lectura y se pone a discusión de inmediato. No habiendo quien haga uso de la palabra, la Secretaría recoge la votación nominal correspondiente, misma que resulta aprobatoria por veintisiete votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República de Guatemala.
La asamblea dispensa todos los trámites y la Secretaría da lectura al proyecto de decreto, mismo que se aprueba en sus términos en votación económica. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diez horas con diecisiete minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo lunes veinticuatro de febrero de mil novecientos noventa y dos a las once horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobada, señor Presidente.
El Presidente: - Gracias, señor secretario. Continúe con el siguiente punto del orden del día.
INVITACIÓN
El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Departamento del Distrito Federal.
Ciudadano diputado Fernando Ortiz Arana, Presidente de la Comisión Permanente.- Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CDLXVII aniversario luctuoso del último emperador azteca Cuauhtémoc, que tendrá lugar el día 28 de febrero a las 11.00 horas en la explanada de la delegación Cuauhtémoc, ubicada en Avenida Buenavista y Mina.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones a efecto de que un representante de esa honorable Comisión Permanente que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director de Acción Cívica, doctor Vicente de la Cruz Santiago.»
El Presidente: - Gracias, señor secretario. Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, esta Presidencia designa a los siguientes legisladores: senador Diódoro Carrasco Altamirano y diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
Continúe, señor secretario.
OFICIO
El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:
«Escudo.- Embajada de Costa Rica.- México, Distrito Federal.
Fax 511 - 92 - 40
Atención: Licenciado Rafael Areaga.
Fax 207 - 01 - 76.
Fecha: 24 de enero de 1992.
Para: Honorable Congreso de la Unión.
De: Embajada de Costa Rica.
Asunto: Declaración de diputados de la asamblea legislativa de Costa Rica.
Declaración para ser leída o circulada entre los miembros del honorable Congreso de la Unión.
Contiene: 5 páginas incluyendo ésta.
Declaración de diputados de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica.
Considerando que:
Costa Rica es un país de paz en el que, tradicionalmente, se ha buscado la solución a sus problemas mediante el diálogo que genera al consenso.
Costa Rica no ha sido ajena al dolor que causan las situaciones de violencia en el mundo y las secuelas que se producen.
Particularmente dolorosa para Costa Rica ha sido la escalada de violencia que, durante la última década, ha sufrido Centro América.
Nuestro pueblo y gobierno, en forma solidaria, hicieron sus mejores esfuerzos para lograr una normalización de ese estado de cosas y para que, mediante el establecimiento de una paz duradera, se lograra la instauración de democracias cada vez más representativas y se escuchara, con claridad, la voz del pueblo y la de los más vulnerables en sus derechos esenciales.
Por estas circunstancias, los acuerdos de paz en El Salvador, han llenado de profunda satisfacción al pueblo y al gobierno costarricense, que ven en dichos compromisos el instrumento que permitirá la normalización de la vida salvadoreña, la incorporación de todos los sectores políticos en el proceso de reestructuración democrática, y el cese de una situación contraria a la naturaleza del hombre, que ha desangrado a un pueblo hermano, merecedor de la mejor de las suertes. Por lo tanto
ACUERDAN
1. Expresar a la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador, la complacencia y felicitación de la Asamblea Legislativa de Costa Rica por la firma del citado acuerdo y, muy en especial, por las leyes y reformas constitucionales adoptadas por la asamblea salvadoreña, las cuales, en gran parte, hicieron posible el acuerdo de paz en la hermana República.
2. Felicitar al gobierno de El Salvador y al Frente Farabundo Martí de Liberación Nacional por el acuerdo de paz a que han llegado, y hacerles respetuosa instancia a continuar los esfuerzos para lograr la total pacificación del país.
3. Manifestar una sincera felicitación al señor exsecretario general de las Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar, por sus laboriosos y altruistas esfuerzos que culminaron con la firma de los mencionados acuerdos.
4. Expresar a la Presidencia y a la Secretaría General de las Naciones Unidas las satisfacciones que le han causado al pueblo de Costa Rica y a esta Asamblea Legislativa los esfuerzos de las Naciones Unidas que posibilitaron la firma de los acuerdos para el logro de la paz en El Salvador, así como hacerle llegar una respetuosa excitativa para que continúe propiciando entendimientos generales en las regiones y países donde se viven, lamentablemente, situaciones de violencia e irrespeto a los derechos humanos.
San José, 22 de enero de 1992.- Rúbricas.» Trámite: - De enterado.
COMUNICACIONES
El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Jalisco.- Poder Legislativo.- Secretaría del Congreso.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal
De conformidad a lo dispuesto por el artículo 84 de la Ley Reglamentaria del Poder Legislativo de la entidad, comunicamos a usted(s) la apertura del cuarto período extraordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional de la Quincuagésima Segunda Legislatura de la entidad, quedando integrada la mesa directiva de la siguiente forma:
Diputados: Presidente, Agapito Isaac López; vicepresidente, Antonio Lara Nuño; secretarios: Francisco Javier Flores Ruelas y J. Arturo de Jesús Pozos Carriedo; prosecretarios: José Santos Urbina Mendoza y Sabino Padilla Trejo.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos legales procedentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, 2 de enero de 1992.- Rúbricas.» Trámite: - De enterado.
El mismo Secretario diputado:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Honorable Congreso del Estado de Puebla.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D. F.
En atención a lo dispuesto por los artículos 29, 52 y 55 de la Ley Orgánica y Reglamentaria del Poder Legislativo, le informamos que el día 15 de enero del presente año, el Quincuagésimo Primer Congreso constitucional del estado de Puebla, inició su primer período ordinario de sesiones, correspondiente a su tercer año de ejercicio legal.
Así mismo le comunicamos que la mesa directiva que actuará del 15 de enero al 15 de marzo de 1992, quedó integrada de la siguiente manera:
Diputados: Presidente, Rodolfo Rubid Lichtle; vicepresidente, Enoe González Cabrera; secretarios: Juan Balderas Muñoz, Juan Miguel Madera López; prosecretarios: Jesús Reyes Nieto, Alfonso Noé Lechuga Fosado.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Honorable Puebla de Zaragoza, a 14 de enero de 1992.- Secretarios diputados: Juan Balderas Muñoz y Juan Miguel Madera López.»
Trámite: - De enterado.
El mismo Secretario diputado:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.- Ciudad Chetumal Quintana Roo, México.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D. F.
La honorable VI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, se permite comunicar que en sesión ordinaria celebrada el día 19 de diciembre de 1991, se procedió a la elección de la mesa directiva que fungirá durante el segundo mes del segundo período ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio constitucional, comprendido del 24 de diciembre de 1991, al 24 de enero de 1992, la cual quedó integrada de la siguiente manera:
Presidente, Jorge Milián Narváez; vicepresidente, Armando Robertos Virniez.
Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para reiterarle mi consideración distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Chetumal, Quintana Roo, 23 de diciembre de 1991.- La secretaria diputada Concepción Armenta de Paulino.»
Trámite: - De enterado.
El mismo Secretario diputado:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder Legislativo.
Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D. F.
Por este conducto nos permitimos comunicarle (s) que en cumplimiento a lo establecido por los artículos 23 y 25 de la Ley Orgánica de este poder, 23 y 25 del Reglamento para el Gobierno Interior de este alto cuerpo colegiado, en sesión celebrada este día, la Quincuagésima Cuarta Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, procedió a la elección de presidente y suplente para la integración de la mesa directiva que presidirá los trabajos durante el mes de febrero del actual, siendo electos los siguientes diputados:
Diputados: Presidente, Leticia Camero Gómez; suplente: Benito Goytortuo Alejandre.
Continuando en funciones los secretarios electos por decreto número 194, expedido el día 1o. de enero de 1992.
Sin otro particular, nos es grato reiterarle(s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 29 de enero de 1992.- Diputados secretarios: Antonio Figueroa Rea y Arnulfo Tejada Lara.»
Trámite: - De enterado.
El Presidente: - Gracias, señor secretario.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN
El Presidente: - Esta presidencia concede el uso de la palabra al señor diputado Gabriel Jiménez Remus, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, quien presentará una iniciativa de reforma al artículo 28 del Código Fiscal de la Federación. Tiene la palabra, señor diputado.
El diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus:
«Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presente.
El suscrito, Lucas Adrián del Arenal Pérez, diputado a la LV Legislatura del Congreso de la Unión e integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II, y 70 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, presentó por su conducto la presente iniciativa de reformas a los artículos 28 y 29 del Código Fiscal de la Federación, de acuerdo con la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Constitución Política de los Estados Mexicanos es el documento base en el que se finca nuestro sistema jurídico; de ella dimanan las leyes que rigen en el territorio nacional, las cuales deben ser congruentes con el espíritu de la misma, que se encuentra plasmado en forma indubitable a todo lo largo del Título Primero Capítulo I, denominado "De las garantías individuales" y que comprende los artículos 1o. al 29; de ellos, resultan principalmente aplicables al caso que nos ocupa los que enseguida se señalan:
Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución las cuales no podrán restringirse, ni suspenderse sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece".
De la lectura de este artículo queda claro que las garantías no podrán restringirse, ni suspenderse; siendo la libertad de trabajo una garantía, consagrada en el artículo 5o., ésta no puede restringirse por la imposición de ciertos equipos, como máquinas registradoras u otros instrumentos mecánicos o electrónicos, los cuales en todo caso deben ser facultativos para el que lícitamente se dedique al comercio. Este mismo artículo en su quinto párrafo señala que "El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona...", reafirmando nuevamente que lo que la Constitución salvaguarda es la libertad de la persona.
Ahora bien, la Constitución también impone obligaciones y cierto es que para su cumplimiento se requiere de leyes secundarias; así como es el artículo 31, fracción IV surge la obligatoriedad de "Contribuir para los gastos públicos, ...de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes". Haciendo nuevamente referencia a los presupuestos de justicia y equidad, lo que hace suponer que la obligación consiste, fundamentalmente en tributar, lo que no justifica que se impongan obligaciones conexas con carácter honroso, como lo es el caso de las máquinas que comento, cuya asignación genera un gasto de 3 millones de pesos y posteriormente su uso otras cantidades. De suerte que dicha obligación se aparta de la obligación principal, violando flagrantemente las garantías señaladas anteriormente y las contenidas en los artículos 14 y 16 constitucionales, toda vez que el primero prohibe la privación de derechos adquiridos, puesto que al sujetar al condición de comerciante y de contribuyente a la aceptación de un equipo determinado, merma y lesiona tales derechos; por su parte el artículo 16 establece que "Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles y posesiones,..." y al referirse a las obligaciones tributarias señala: "La autoridad administrativa podrá practicar visitas domiciliarias únicamente para cerciorarse que se han cumplido los reglamentos sanitarios y de policía; y exigir la exhibición de los libros y papeles indispensables para comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales..."
Como puede observarse, la obligación fiscal es contundente al referirse a lo "indispensable", de donde resulta que cuando las demás leyes rebasan la obligación de contribuir y van más allá de lo indispensable, son claramente inconstitucionales,
además porque se priva la libertad y se restringen las garantías fundamentales. A mayor abundamiento, la pretendida imposición de los multicitados equipos, escapa a la equidad prevista en la fracción IV del artículo 29 del Código Fiscal de la Federación distingue a los contribuyentes con local fijo, de aquellos que no lo tienen, privilegiando a estos últimos, al eximirlos de la obligación de contar con máquinas de comprobación fiscal, evidenciándose así el trato desigual y provocando cargos adicionales a un grupo determinado.
A todo lo anterior, debemos agregar que indiscutiblemente la jerarquía constitucional prevista en el artículo 133, otorga primacía a nuestra Carta Magna y en consecuencia todas las demás leyes, tratados, decretos y disposiciones en general, deben estar con arreglo a ella y en todo caso los jueces deben acatar ésta aún en contravención de otras disposiciones, siendo los artículos 28 y 29 del Código Fiscal los que no respetan el sentido constitucional.
Abundando en lo anterior, las máquinas registradoras de comprobación fiscal, que pretende imponer la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, encima de ser anticonstitucionales, hoy por hoy resultan un freno al desarrollo del país en su empeño por modernizarse, puesto que su composición es sumamente limitada en las funciones de registro, cálculo central y características que en mucho se han superado, pero que además se "asignarán" a un costo superior al de valor de mercado, lo que obligaría al comerciante a adquirir equipos obsoletos que además le negarían la posibilidad de mejorarlos en bien de su clientela, de su negocio y de la misma autoridad fiscalizadora.
En consecuencia, estimo procedente modificar el contenido del último párrafo de la fracción III del artículo 28 del Código Fiscal de la Federación, para eliminar de su texto la parte relativa a las máquinas registradoras de comprobación fiscal y sus registros, así como la derogación de los dos últimos párrafos del artículo 29 del citado ordenamiento.
Por lo expuesto y fundado, someto a la consideración de esta honorable comisión el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo 1o. Se reforma el artículo 28 del Código Fiscal de la Federación para quedar como sigue:
Artículo 28........................................
I a III.............................................
En los casos en que las demás disposiciones de este código hagan referencia a la contabilidad, se entenderá que la misma se integra por los sistemas y registros contables a que se refiere la fracción I de este artículo, por los registros cuentas especiales, libros y registros sociales señalados en el párrafo precedente, así como por la documentación comprobatoria de los asientos respectivos y los comprobantes de haber cumplido con las disposiciones fiscales.
Artículo 2o. Se derogan los dos últimos párrafos del artículo 29 del Código Fiscal de la Federación.
TRANSITORIOS
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, Distrito Federal, a 24 de febrero de 1992.- Diputado Lucas Adrián del Arenal Pérez.»
El Presidente: - Gracias, señor diputado Jiménez Remus. En términos de lo dispuesto en la fracción III del artículo 79 constitucional, turnamos la iniciativa que se ha presentado a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la honorable Cámara de Diputados.
Continúe la Secretaría.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el 20 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Para su conocimiento y efectos a que haya lugar, las personas que se mencionan a continuación se dirigieron a esta Secretaría, para informar que
han dejado de prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Anexo encontrará las cartas de los interesados.
Nombre, puesto y lugar: Telésforo López Pacheco, empleado, Embajada de los Estados Unidos; Mario López Pacheco, empleado, Embajada de los Estados Unidos y José Luis Ojeda Espinosa, empleado, Embajada de los Estados Unidos."
Las personas mencionadas solicitan la cancelación del permiso concedido en su oportunidad por el honorable Congreso de la Unión, para prestar sus servicios a ese gobierno.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 27 de enero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el 3 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación , lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional, al gobierno de los Estados Unidos de América. Para tal efecto, se anexa original del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realice el trámite correspondiente.
Nombre, puesto y lugar de trabajo: Rogelio Chávez Beltrán, empleado de intendencia, Embajada de los Estados Unidos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 11 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 7 del actual, enviándoles además con el presente el anexo que en el mismo se cita:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se mencionan a continuación puedan prestar sus servicios dentro del territorio nacional, al gobierno de los Estados Unidos de América.
Para tal efecto, se anexa el original del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realice el trámite correspondiente.
Nombre, puesto y lugar de trabajo: Myrtha Francisca Quiroz Franco, Departamento de Visas de Emigración, Consulado General en Tijuana, Baja California."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 19 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.-
Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha 4 del presente mes, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada Diplomado de Estado Mayor Víctor Lara Perea (449340), que en veintidós fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes a continuación transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional dirigió al suscrito, con fecha 28 de enero último:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada Diplomado de Estado Mayor Eduardo de la Peña Medina (473608), que en veintiún fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Al comunicar a ustedes lo anterior les acompaño con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Segunda Comisión. El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el 4 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada médico cirujano Aurelio Jiménez Villa(460107), que en diecisiete fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federa, a 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha 30 de enero último, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier Diplomado de Estado Mayor Jorge Juárez Loera (5629778), que en veintidós fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente, la hoja de servicios a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha 28 de enero próximo pasado, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada Diplomado de Estado Mayor Ramón Rubén Arrieta Hurtado (34674990), que en veintiún fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente, el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a ésta de Gobernación con fecha 4 del actual, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga
a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier Diplomado de Estado Mayor Raúl Morales Morales(3895128), que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional, dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 11 del actual, enviándoles además con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita.
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier Diplomado de Estado Mayor Javier Herrera Barrera (495358), que en veinte fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: - Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a ésta de Gobernación con fecha 11 del actual, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier Diplomado de Estado Mayor Rodolfo Adán Quinto (488638), que en veintidós fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles además con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional, dirigió a ésta Gobernación, con fecha 14 del actual, enviándoles además con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de grupo piloto aviador Diplomado de Estado Mayor aéreo Manuel Víctor Estrada Ricardez (4817196), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Comisión Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 14 de febrero de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el día 30 de enero próximo pasado, la Secretaría de la Defensa Nacional manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier Carlos Gerónimo Pimentel Osorio (3904172), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 14 de febrero de 1992.- E Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
Trámite: Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En escrito fechado el día 12 de febrero del año en curso, la ciudadana Regina Duclaud Cuervo, solicita el permiso constitucional necesario para que pueda prestar asuntos culturales en la embajada de Suiza, en México.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente el día 20 de febrero, fue turnado a la suscrita comisión, el expediente relativo a esta solicitud y
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria ha acreditado su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia solicitante prestará a la embajada de Suiza, en México, serán como secretaria y colaboradora para asuntos culturales y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, la comisión que suscribe, se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Regina Duclaud Cuervo, para prestar servicios como secretaria y colaboradora para asuntos culturales en la embajada de Suiza, en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 24 de febrero de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Mario Villanueva Madrid, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»
Trámite: - Primera lectura.
El mismo Secretario diputado:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 16 de enero del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Victoria Meave Sámano, María Martha Chávez Camacho Pedraza, Delia Bucio Alvarado, Magali Raquel González Cano, Silvia Mayanin Figueroa Gómez de Cortés, Aída Irma Santamaría Gallardo, Jaime Octavio Torres Zavala y Jorge Romero Caballero, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 7 de febrero, se turnó a la suscrita comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la embajada de los Estados Unidos de América, en México, serán de carácter administrativo y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana María Victoria Meave Sámano, para prestar servicios como secretaria recepcionista, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana María Martha Chávez Camacho Pedraza, para prestar servicios como asistente en asuntos culturales, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Delia Bucio Alvarado, para prestar servicios como recepcionista, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Magali Raquel González Cano, para prestar servicios como auxiliar contable, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Artículo quinto. Se concede permiso a la ciudadana Silvia Mayanin Figueroa Gómez de Cortés, para prestar servicios como secretaria, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadana Aída Irma Santamaría Gallardo, para prestar servicios como secretaria, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Artículo séptimo. Se concede permiso al ciudadano Jaime Octavio Torres Zavala, para prestar servicios como operador de computadoras, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Artículo octavo. Se concede permiso al ciudadano Jorge Romero Caballero, para prestar servicios como chofer, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México,
Distrito Federal, a 10 de febrero de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Ceballos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Mario Villanueva Madrid, senador Jesús Murillo Karam, senador, Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»
Trámite: - Primera lectura.
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano general de brigada Diplomado de Estado Mayor Gregorio Guerrero Caudillo, como general de división Diplomado de Estado Mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército como cadete numerario el primero de enero de mil novecientos cincuenta y uno en el heroico Colegio Militar y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y cuatro fue ascendido a subteniente de infantería por haber terminado satisfactoriamente el curso de formación correspondiente en dicho plantel;
b)A los grados sucesivos ascendió por escalafón de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c)Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante cuarenta y un años y diecisiete días;
d)Por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, se le confirieron, en su oportunidad, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases así como la Especial y la Extraordinaria.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de división Diplomado de Estado Mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general de división Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Gregorio Guerrero Caudillo.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, 14 de febrero de 1992.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, secretario; diputado Alberto Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Alemán Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejada y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo Secretario diputado:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1990 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano teniente coronel de Fuerza Aérea meteorólogo, Marco Antonio Amoroso Cruz, como coronel de Fuerza Aérea meteorólogo, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó a la Fuerza Aérea Mexicana, en la Escuela Militar de Meteorología el veinticuatro de marzo de mil novecientos cincuenta y ocho y el primero de julio de mil novecientos sesenta y uno fue ascendido a subteniente aerologistas al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c)Como miembro de la Fuerza Aérea ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y tres años, ocho meses, veinte días, y
d)Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado coronel de Fuerza Aérea meteorólogo, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de coronel de Fuerza Aérea meteorólogo, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Marco Antonio Amoroso Cruz.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 4 de febrero de 1992.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, secretario; diputado Alberto Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Alemán Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejada y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
SOLICITUD DE JUICIO POLÍTICO
El Presidente:- Vamos a continuar con los puntos que se han listado en el orden del día y el siguiente es el que se refiere a una solicitud de juicio político que presenta el señor diputado Adolfo Kunz Bolaños, del grupo parlamentario del Partido de la Auténtica Revolución Mexicana.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños: - Señor Presidente; compañeras y compañeros miembros de la Comisión Permanente:
Voy a dar lectura a un escrito dirigido al diputado licenciado Fernando Ortiz Arana, Presidente de la Gran Comisión del honorable Congreso de la Unión.
«Adolfo Kunz Bolaños, por mi propio derecho, en mi carácter de subcoordinador de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, personalidad que tengo debidamente acreditada y reconocida, ante usted con el debido respeto comparezco y expongo:
Que vengo por medio del presente escrito a solicitar de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la iniciación del trámite de juicio político en los términos de los artículos 108 y demás relativos de nuestra Constitución Política y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, en contra del ingeniero Américo Villarreal Guerra, gobernador constitucional del estado de Tamaulipas.
Baso mi solicitud en los siguiente hechos y consideraciones de derecho:
HECHOS
Primero. En el tercer informe de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, correspondiente al segundo semestre de 1991, aparece que el gobernador constitucional del estado de Tamaulipas, ocupó el segundo lugar, únicamente atrás del Procurador General de la República que actúa en todo el país, con seis recomendaciones giradas.
Segundo. Las recomendaciones se refieren a los siguientes asuntos. Primera, 52/91, homicidio de dos periodistas. Segunda, 55/91, homicidio en las oficinas de la Policía Judicial Federal.
Tercera, 67/91, homicidio de un periodista.
Cuarta, 104/91, violación de una reclusa por el director del Centro de Readaptación Social de Reynosa.
Quinta, 107/91, separación entre sentenciados y procesados y entre mayores y menores de 25 años en el Centro de Readaptación Social de Matamoros.
Sexta, 117/91, separación entre sentenciados y procesados y entre mayores y menores de 25 años en el Centro de Readaptación Social de Ciudad Victoria y la de ejercer la administración y el control del establecimiento por parte del personal directivo.
Tercero. Durante el mismo semestre en cumplimiento de la resolución 13/90, fueron cesados el director y el comandante de celadores del Centro de Readaptación Social de Tampico.
Cuarto. Igualmente en relación con las recomendaciones 2/91 y 29/91, fueron cesados y considerados presuntos responsables de los delitos de tortura, abuso de autoridad y lesiones, cuatro celadores de los centros de Readaptación Social de La Loma en Nuevo Laredo y de Reynosa.
Quinto. El informe citado menciona que el gobernador constitucional de Tamaulipas no atendió varias recomendaciones.
Sexto. Durante un cateo realizado en el reclusorio de Matamoros, en la tercera semana de febrero, se encontró un verdadero arsenal, a pesar de que se trata de un centro nuevo y de los recientes hechos ocurridos en el interior local, donde hubo una masacre y donde nuevamente se encontraron armas.
Séptimo. El pasado miércoles 19 de febrero nuevamente hubo hechos violentos ahora en el penal de Ciudad Victoria, con un saldo inicial de seis muertos y de 10 heridos graves.
Octavo. El día 21 del mismo mes el licenciado Eduardo Garza, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos en el estado y el rector de la Universidad de Tamaulipas, declaró que él advirtió al gobierno estatal desde hace 15 días que el penal estaba sin control y que había muchas armas, por lo que se preveía un conflicto.
Noveno. El 22, la señora Leonor Sarre de Guerrero, ex diputada federal, declaró que el mismo día del problema, ella se entrevistó con tres de los reos, los cuales le ofrecieron declarar en contra del señor Jacinto Flores Peña, director de los centros de Readaptación Social en el estado. Dichos presos fueron asesinados ese mismo día.
Décimo. Igualmente es del dominio público que las autoridades no tenían acceso al interior del Centro de Readaptación Social de Ciudad Victoria, el cual era controlado por los reos. Y ese fin de semana la procuradoras del estado, María del Refugio Martínez, declaró que el penal seguía en poder de los reclusos, los cuales habían entregado un número considerable de armas, pero se negaban a entregar las armas de fuego que incluían metralletas marca Ussi.
CONSIDERANDO
Que resulta evidente, de acuerdo con el informe de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que el estado de Tamaulipas es el que tiene un mayor número de violaciones a tales derechos y que su gobernador no manifiesta interés en atender las recomendaciones que se le han girado.
Que resulta igualmente evidente que dichas violaciones se cometen en instituciones que dependen directamente del gobernador constitucional del estado de Tamaulipas, el cual manifiesta, en el mejor de los casos, una total negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, que de acuerdo con lo declarado públicamente por dos personas de reconocida solvencia moral en relación con los sucesos del penal de Ciudad Victoria, con los hechos ocurridos y con los antecedentes inmediatos, existe una fundada presunción en el sentido de que los homicidios cometidos fueron premeditados.
Que los hechos mencionados constituyen graves y sistemáticas violaciones a las garantías individuales, lo que cae en el supuesto previsto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, ofrecemos las siguientes pruebas:
Todo lo aquí reseñado es del dominio público, por lo que, siguiendo un principio general de derecho que establece que los hechos evidentes no requieren ser probados, podríamos no ofrecer prueba alguna. Sin embargo, con objeto de que no hay duda alguna, ofrecemos las siguientes:
La documental, consistente en el tercer informe de la Comisión de Derechos Humanos, correspondiente al segundo semestre de 1991.
Segunda. La testimonial, a cargo del licenciado Eduardo Garza Rivas, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, en el estado de Tamaulipas.
Tercera. La testimonial, a cargo de la señora Leonor Sarre de Guerrero, ex diputada federal.
Cuarta. La documental, consistente en las publicaciones hechas en periódicos locales, en los cuales se narran los hechos arriba citados.
Todas estas pruebas se relacionan con el hecho principal: la grave y sistemática violación de las garantías individuales en el estado, por parte del Poder Ejecutivo Local, ofreciéndose en los términos del artículo 14 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Derecho. En cuanto al fondo, son aplicables los artículos 14, 16, 108 y demás de la Constitución Política y el quinto párrafo segundo de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
En cuanto al procedimiento, son aplicables los artículos 79, 109 y 110 de la Constitución Política, 113 de la Ley Orgánica del Congreso General y 10 y 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Por lo anterior, de usted atentamente solicito se sirva:
Primero: Tenerme por presentado en los términos del presente escrito, con fundamento en las disposiciones citadas para todos los efectos legales correspondientes.
Segundo. De conformidad con las disposiciones legales aplicables, turnar previa ratificación a las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia, la presente denuncia, para iniciar el proceso de juicio político en contra del ciudadano gobernador constitucional del estado de Tamaulipas, ingeniero Américo Villarreal Guerra, como responsable de las violaciones graves y sistemáticas en contra de las garantías individuales que se cometen en el estado de Tamaulipas.
México, 75 años de vida constitucional 1917 - 1992.
Diputado licenciado Adolfo Kunz Bolaños.» Dejo la solicitud en manos de la Secretaría.
El Presidente:- Sí, señor diputado. Nos ha solicitado el uso de la palabra, para hechos, en este asunto que usted planteó en su denuncia, el señor diputado Amador Rodríguez Lozano. Le concedemos la palabra.
El diputado Amador Rodríguez Lozano: - Señor Presidente, con su permiso; compañeros legisladores:
Por supuesto que es lamentable los sucesos recientemente acaecidos en uno de los centros de Readaptación Social de Tamaulipas, donde se perdieron algunas vidas y otros resultaron heridos.
Independientemente del trámite que esta Presidencia dé a la solicitud de juicio político y que seguramente en la Cámara de Diputados, las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia harán un examen exhaustivo de esta solicitud, en la que por supuesto convocamos a nuestros compañeros legisladores que busquen con precisión y exactitud el alcance de esos hechos, no quiero dejar pasar esta oportunidad para comentar este problema penitenciario que es muy importante, que no es un problema fácil, es un problema complejo, donde confluyen una serie de aspectos legales, materiales, financieros; que creo yo que en algún momento tendremos nosotros que tocar para hacer una modificación sustancial y fundamental de lo que es el sistema penitenciario mexicano; uno de los problemas de éste es la sobrepoblación, según datos entregados por la Secretaría de Gobernación en un informe reciente, excede en un 27.6% la capacidad instalada del sistema penitenciario nacional, hay 12 entidades que rebasan esa media, las más altas son Sonora con el 115.39%, Baja California con el 92.34%; Tamaulipas con el 84.49% y el Distrito Federal con el 72.51%.
Tenemos también que en un alto porcentaje el 79% son procesados federales que su delito, su supuesto delito son los delitos contra la salud. El problema penitenciario debe verse de manera integral, recientemente la Comisión Nacional de Derechos Humanos acaba de emitir un reporte altamente interesante donde toca este punto y considera que son tres los aspectos que se deben de considerar para dar una solución integral al problema de los centros penitenciarios en nuestro país; la utilización excesiva de la prisión preventiva o de la prisión como tema, el rezago judicial y la insuficiencia de la capacidad instalada en materia de prisiones que son altamente costosas, casi 40 mil millones de pesos cuesta un centro penitenciario.
El problema, pues, es muy complejo, quise pedir la palabra para hechos en este momento para que se tomen en consideración estos aspectos en el momento en que los compañeros diputados miembros de las comisiones de Gobernación y
Puntos Constitucionales y Justicia, analicen esta petición de juicio político. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: -Señor diputado Kunz, vuelve usted a la tribuna.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños: Qué bueno que el diputado Rodríguez Lozano trató este punto y estoy de acuerdo en términos generales con él, sólo quería hacer un comentario el respecto.
En el caso de Matamoros existía un penal donde estaban mezclados los reclusos, tanto por edad, como los que ya estaban sentenciados de los sujetos a proceso, entre los 18 muertos que hubo el año pasado ahí, que según el gobernador no fueron muchos, murió gente que estaba ahí por andar borracha o por algún delito menor, alguna falta pequeña.
Pero cabe mencionar un detalle, sin entrar en discusión, ¿qué es lo que está pasando, si hay pocas cárceles o mucha delincuencia ? En el caso de Matamoros inauguraron hace un par de meses un nuevo reclusorio, en el anterior reclusorio había habido una masacre bastante grave, en esta semana según declaraciones de la Procuradora del estado, en el nuevo reclusorio también encontraron armamento, hicieron un cateo tanto en el reclusorio anterior, como en el nuevo reclusorio y en los dos se encontró armamento, algunos de armas bastante sofisticadas.
Yo creo que el problema es bastante grave, no podemos dejarlo a que es un mero problema interno sino que es un problema bastante más grave y yo también tengo la plena confianza en que las comisiones unidas harán un análisis exhaustivo para aclarar en qué condiciones se dieron las muertes en el penal de Ciudad Victoria. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Amador Rodríguez, en su segundo turno a la tribuna.
El diputado Amador Rodríguez Lozano:- Muy brevemente, señor Presidente.
¡Ojalá que el compañero Adolfo Kunz pueda dar mayores elementos para que las comisiones unidas puedan tener oportunidad de llegar a una conclusión objetiva e imparcial, como seguramente lo harán!
Sin embargo, yo quiero adelantar mi opinión que lo que aquí ha expresado por el compañero Kunz, no veo en la realidad elementos suficientes para iniciar un juicio político.
Nos habla aquí de un problema integral, que es un problema del sistema penitenciario mexicano que la Comisión de Derechos Humanos de está Cámara de Diputados ya ha tomado precauciones al respecto y que incluso la semana que entra estaremos visitando algunos penales: El de Almoloya, el de Islas Marías. Y precisamente visitaremos dos centros penitenciarios que llegaremos sorpresivamente porque pensamos que así lo deberemos de hacer, que es el de Victoria y es el de Baja California, el penal de La Mesa.
Nosotros estamos muy atentos a este problema, pero es un problema de carácter integral, que no escapa ninguna entidad federativa del país e insisto, ¡los elementos que ha presentado aquí se me hacen insuficientes para la continuación de juicio político! Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Diputado Kunz, tiene usted el uso de la palabra.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños:- Bueno, ya que excediendo sus atribuciones el diputado Amador Rodríguez Lozano, hace un juicio de la acusación aquí, yo nada más quisiera, ya que él no ve elementos suficientes, yo nada más quisiera pedirle que fijara su vista en las recomendaciones de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en el hecho de que el gobernador con más recomendaciones ha sido el de Tamaulipas, en el hecho evidente también que la proposición que existe en problemas de reclusorios en el estado de Tamaulipas es muy superior a la que existe en cualquier otro estado, aun en los estados fronterizos que tienen problemas de narcotráfico.
En cuanto a las pruebas, se ofrecieron y se van a presentar. Y el problema fundamental también es la corrupción que existe en los Centros de Readaptación Social, que normalmente están administrados por gente sin ninguna preparación para hacer este trabajo..
En cuanto a la procedencia o no, bueno yo no veo la necesidad de comprometerse oficiosamente por algo que está sujeto a prueba, a ver qué va a pasar. En todo caso los hechos negativos no se prueban. La obligación la tendría yo de demostrar lo que estoy afirmando, cosa que haré sin ninguna duda. Muchas gracias.
El Presidente:- Señor diputado Amador Rodríguez, adelante.
El diputado Amador Rodríguez Lozano: - Brevemente, señor Presidente.
¡No es oficiosamente, compañero Kunz! Este es un foro de debate político, donde todos libremente venimos aquí a expresar nuestras opiniones políticas. ¡Usted viene a expresar la suya y yo no la comparto! Así que no es oficiosa, creo que en todo caso estoy cumpliendo con mi deber constitucional como diputado.
Yo he dicho, en otras ocasiones, que las relaciones entre la Comisión Nacional de Derechos Humanos y los gobernadores y lo dije en relación a lo que aconteció con el gobernador Ruffo, no va a verse como un elemento de carácter negativo sino que es una relación nueva, es una institución nueva que ya la elevamos a rango constitucional y que por lo mismo está cobrando un espacio político muy importante y que exige comprensión, tanto de los señores gobernadores como de la comisión, para poder lograr una gran armonía en esta nueva relación.
No creo que tampoco sea argumento...
El Presidente: - Lo voy a interrumpir, señor diputado, porque el señor diputado Kunz me pide le consulte si admite usted una interpelación.
El diputado Amador Rodríguez Lozano: - Si usted la autoriza, señor Presidente.
El Presidente: - Yo la autorizo con gusto, señor orador.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños (desde su curul): - Señor diputado: Usted ha dicho, ha afirmado que la relación entre la Comisión Nacional de Derechos Humanos y los gobernadores no debe verse, etcétera, etcétera.
Nada más una pregunta: ¿Qué validez legal tienen las observaciones que usted hace para ver si las cumplo o no las cumplo? El diputado Amador Rodríguez Lozano: - Las observaciones que yo hago son observaciones de carácter político en mi carácter de representante, son comentarios que creo yo que son importantes en el debate político y que reflejan, en un momento dado, la postura de un diputado frente a un hecho nacional. En ese sentido la estoy comentando.
Insisto, pues, es una relación nueva, que se va acomodando, que yo creo va a ser muy fructífera, pero que no creo que sea un elemento éste para solicitar un juicio político, sobre todo si consideramos, y ésta es la extrañeza, tengo aquí un ejemplar del Mercurio, de Ciudad Victoria, del 7 de noviembre de 1991, donde Bruno Alvarez Valdés, que tengo entendido es el dirigente estatal del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en Tamaulipas, se desvíe en elogios al gobernador del estado y ataca duramente y creo que injustamente, a la Comisión de Derechos Humanos.
Digo..., creo que es contradictorio, señor Presidente. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, señor diputado.
Para hechos, en términos del 102, señor diputado Kunz.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños: - No era mi intención y había sido, había procurado leer al principio para no salirme del tema y no hacer consideraciones ya de argumentación adicional.
De recortes, yo también traigo varios. Pero concretamente en el caso de Bruno Alvarez, personalmente me dijo que él no había hecho esas declaraciones y sabemos muy bien cómo se ha manipulado la información. El negó enfáticamente haber hecho esas declaraciones.
Y en cuanto a mayor información de recortes, ya nos empiezan a llegar. Hay suficientes. Gracias.
El Presidente: - Para hechos, ha solicitado la palabra el señor diputado Hugo Andrés Araujo, sobre esta misma solicitud que se ha presentado aquí a la Permanente.
El diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:
A mí, como al compañero Amador, seguramente como a los miembros del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, nos preocupa en efecto lo que sucede en los reclusorios de Tamaulipas. Sin embargo, también entendemos que como parte de la lucha política que se avecina en mi estado, esto se vuelve un buen pretexto para redimensionar un hecho, que debe ser atendido con prestancia, que debe ser revisado para..., tal como en otros estados y regiones se han presentado, busquemos la transformación del sistema de reclusorios.
Considero y ahí ratificaría la posición de nuestro partido, que no justifica esta solicitud de juicio político esta situación, que debe atenderse por las autoridades competentes, que es motivo de preocupación de esta Comisión Permanente, pero que definitivamente creo que debemos dimensionarla con justeza. De lo contrario, pues tendríamos necesariamente que traer a colación el proyecto político que cada uno de nosotros va a enarbolar en las próximas elecciones.
Por lo tanto, considero que no es procedente esta solicitud.
El Presidente: - Gracias, diputado.
Tiene la palabra el señor...
El senador Artemio Iglesias Miramontes (desde su curul): - Señor Presidente: Deseo hacer una moción de procedimiento.
El Presidente: - Dígame.
El senador Artemio Iglesias Miramontes (desde su curul): - De acuerdo con la Ley de Responsabilidades corresponde para... y proceder a la incoación del juicio político, interponer éste ante la Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados, de acuerdo con la Ley de Responsabilidades y ella da el turno a comisiones.
Puede ser el foro de expresión, pero de acuerdo con la Ley de Responsabilidades, éste es el paso.
El Presidente: - Ahí la vamos a mandar, senador, cuando terminemos este debate. A ver compañero Kunz, tiene la palabra usted de nueva cuenta.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños: - Posiblemente lo diga en la ley, no lo dice en los primeros artículos donde expresamente señala el procedimiento. Estoy yéndome por el artículo 12 y ahí no lo establece. Pero si quiere giro copia también al... para solventar el trámite.
Había yo tenido mucho cuidado en no extender el debate a lo político y a otros aspectos, por ejemplo las denuncias que tenemos de corrupción en materia de constructoras en el estado y el caso concreto de Matamoros, donde hay muchas reclamaciones populares de obras inconclusas en este municipio; se acusa incluso de que el gobernador es el dueño de la compañía constructora y que aparece creo que su yerno como responsable de la misma.
En cuanto a la cuestión política yo no había mencionado nada, pero ya que se menciona vamos a recordar que el único Comité Distrital que fue consignado por violaciones a las normas electorales fue el del III distrito de Tamaulipas. Creo que fue el único presidente de comité que fue revocado o rechazado en el Consejo General, fue el sustituto en el II distrito de Tamaulipas, con cabecera en Reynosa; todas estas personas las proponía el gobernador, según información que se proporcionó extraoficialmente en el Instituto Federal Electoral.
En cuanto a la procedencia o no de la denuncia, yo vuelvo a ratificar que no procede en este momento una defensa oficiosa. Por qué no nos esperamos a conocer las pruebas y ya con elementos de juicio damos nuestra opinión si procede o no procede, después de todo no es aquí a los que nos va a tocar definir esto, sino a los senadores, serán las comisiones unidas las que dictaminen si van o no a darle trámite, van a instruir este proceso; en todo caso será la Cámara de Senadores la que debe de emitirlo.
Yo no quisiera que hiciésemos juicio previo hasta no conocer los testimoniales de las personas que se han ofrecido y la documentación que tenemos en nuestro poder y que vamos a ofrecer a las comisiones. Muchas gracias.
El Presidente: - Para rectificar hechos, en términos del 102, diputado Amador Rodríguez Lozano.
El diputado Amador Rodríguez Lozano: - Con su permiso, señor Presidente.
Ahora es contradictorio lo que dice el diputado Kunz, no quiere hacer juicios previos, pero viene aquí y hace una serie de comentarios sin presentar ninguna prueba. Habla de que se dice de los contratos y no presenta ninguna documentación, yo creo que eso es irresponsable compañero Kunz, porque éste es un foro político de alto nivel, la Comisión Permanente representa al Congreso y usted está hablando de un gobernador de un estado, que está en su derecho, por supuesto usted, de hacer la denuncia, pero con documentación en mano.
Hablar también de que se dice de que el Comité Distrital, etcétera, bueno pues se cae en el mismo vicio que pretende usted evitar. Se requieren, siempre, para poder afirmar, presentar documentos que puedan corroborar su dicho.
Entonces, no se trata de que estemos haciendo aquí, de manera oficiosa, estableciendo una
opinión, según usted, adelantando juicios, estamos en un debate político donde usted se presenta con una postura y nosotros creemos que tenemos el derecho de presentar una diferente a la de usted. Pero en todo caso, será en las comisiones, como usted dice muy bien, donde se tendrá que ventilar este asunto. Muchas gracias.
El Presidente: - Vamos a proceder a dar el trámite en los términos solicitados y como corresponde reglamentariamente.
Primero, se tiene por presentado al diputado Kunz, formulando la solicitud de juicio político; segundo, como señaló con muy buen tino aquí el señor senador Artemio Iglesias, se turna a la Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados, para que en términos del artículo 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos se proceda o no a su ratificación, en caso de ratificarse la misma Oficialía Mayor turna a dos comisiones de la Cámara de Diputados, la de Gobernación y Puntos Constitucionales y la de Justicia, para que procedan conforme al propio precepto ya invocado.
ELECCIONES DEL ESTADO DE JALISCO
Presidente: - El siguiente punto del orden del día es una intervención de la compañera diputada Rosa Albina Garavito, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para formular comentarios respecto a las elecciones locales que se llevaron a cabo en el estado de Jalisco.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Con su permiso, señor Presidente. Solicité el uso de la palabra para relatar a ustedes la situación poselectoral que se vive en el estado de Jalisco en donde mi partido se siente afectado en sus derechos y también se siente en la obligación de hacerse voz del reclamo de muchos ciudadanos que a su vez fueron perjudicados en estas elecciones. Lo voy a relatar.
El pasado día 9 de febrero se llevaron a cabo las elecciones de ayuntamientos y de diputados locales en el estado de Jalisco, el resultado de estas elecciones una vez más estuvo determinado, en gran medida, por las irregularidades presentadas durante la jornada producto de los múltiples mecanismos de fraude aplicados por el partido en el gobierno de aquella entidad y por las autoridades electorales.
Estas irregularidades tienen una explicación clara y ética y muy puntualmente paso a relatar.
1. Según el padrón electoral del estado de Jalisco de 1991; la población electoral era de 2 millones 508 mil 155 personas, el padrón electoral de este año sólo registró a 2 millones 443 mil 313 personas de donde resulta una diferencia de 64 mil 842 personas. Este rasuramiento al padrón electoral aunado a la no entrega de credenciales para votar ha sido determinante para el triunfo del Partido Revolucionario Institucional en el municipio de Zihuatlán pues existen por lo menos 250 solicitudes de empadronamiento en ese municipio no aceptadas por el Registro de Electores, cantidad que rebasa la diferencia de 242 votos entre la votación computada oficialmente para el Partido de la Revolución Democrática que son 2 mil 688 y para el Partido Revolucionario Institucional que son 2 mil 920 votos.
2. Integrantes de la planilla del Partido Revolucionario Institucional en ese mismo municipio hicieron proselitismo el mismo día de las elecciones distribuyendo despensas para condicionar el voto a su favor.
3. En la ciudad de Guadalajara fue muy frecuente que militantes simpatizantes del Partido de la Revolución Democrática fuesen excluidos de las listas nominales a pesar de tener su credencial de elector. Los distritos donde se presentaron con mayor frecuencia este problema fueron los distritos I, III, IV, XV, y XVI. En el distrito III se entregaron a destiempo 40 paquetes electorales y otros paquetes aún están extraviados.
4. Violaciones a los derechos humanos. En el municipio de Atoyac, poblado de Unión de Guadalupe, el día 11 de febrero asesinaron a un militante del Partido de la Revolución Democrática dirigente del movimiento campesino y sobrino del candidato a presidente municipal.
Se presentó una denuncia penal en la que resulten implicados candidatos del Partido Revolucionario Institucional, resultan, perdón, señalándose como autores materiales e intelectuales del homicidio aparentemente por motivos políticos.
En Villa Purificación, donde el Partido de la Revolución Democrática se perfila como una fuerza importante, fue asesinada Elvira Ramírez, hermana del candidato a presidente municipal el día de la elección. Hay antecedentes de agresiones a la familia del candidato, el día 2 de febrero fue golpeada la esposa del candidato por un pleito entre vecinos quienes fueron azuzados por integrantes de la planilla del Partido de la Revolución Democrática.
El 7 de febrero fue apedreada la casa del candidato por los mismos vecinos; se presentó una denuncia de estos hechos a la Secretaría de Derechos Humanos del Partido de la Revolución Democrática para que se proceda a las investigaciones.
5. Defensa política del sufragio. Desde el día posterior a la elección se han realizado denuncias del fraude ante la prensa local y diversas movilizaciones en municipios como Zihuatlán, marcha en el municipio el miércoles 12, Tapotitlic marcha y mitin el miércoles 12, en Manuel M. Diéguez quema de urnas el día de la elección, en Xamai protesta silenciosa todos los días del 10 al 17 de febrero y en Tala, la ciudadanía depositó sus credenciales de elector en una urna transparente el martes 11.
El día 14 de febrero en el marco de la gran celebración del CDL aniversario de la fundación de Guadalajara, se realizó una marcha conjunta Partido de la Revolución Democrática - Partido Acción Nacional en defensa del voto por las calles del centro de la ciudad.
Ese mismo día se dieron a conocer a la prensa local las pruebas documentales en manos del Partido de la Revolución Democrática y el regidor perredista en este ayuntamiento entregó una carta - denuncia al representante de Salinas de Gortari para los festejos, esto es, Ernesto Zedillo Ponce.
El 16 de febrero, en el municipio de Zihuatlán, se realizó una caminata de protesta, de Melaque hacia la cabecera municipal.
El punto seis de esta relación de hechos anuncia próximas movilizaciones, a las cuales llamamos a ustedes la atención, con el fin de que en la medida de lo posible, sin estar dejando aquí ninguna solicitud formal, se tenga la sensibilidad política necesaria para que los problemas poselectorales no se agraven en esa entidad.
Entonces concluyo, con el anuncio de las movilizaciones:
Hoy lunes se dará inicio a una marcha que partirá de Zihuatlán hacia la capital del estado. En el trayecto se irán uniendo a ella otros municipios. Se recorrerán aproximadamente 400 kilómetros. Los objetivos son que se reconozca el triunfo del Partido de la Revolución Democrática en el municipio de Zihuatlán y la denuncia del fraude en toda la entidad.
Hasta aquí dejo el relato de estos preocupantes, para nosotros, hechos políticos. Gracias.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
El Presidente: - Gracias, diputada. Vamos a conceder la palabra para otro asunto distinto al señor diputado Pablo Emilio Madero, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a la información acerca del Tratado de Libre Comercio.
El diputado Pablo Emilio Madero Belden: - Muchas gracias, señor Presidente.
Tengo un comunicado dirigido precisamente al Presidente de la Comisión Permanente de la honorable Cámara de Diputados. Dice así:
Es criterio del Partido Acción Nacional que la Cámara de Diputados no puede abdicar a sus funciones. El Ejecutivo no tiene facultades implícitas para firmar tratados, la facultad del Ejecutivo es expresa, revocable y debe dar cuenta de ella, según el artículo 131 constitucional, segundo párrafo.
Visto que el Congreso tiene facultades para establecer contribuciones sobre el comercio exterior, según el artículo 73 fracción XXIX, apartado 1o., es evidente que la Cámara de Diputados debe conocer primero de este asunto, según el artículo 72 inciso h.
No se justifica por tanto el silencio del gobierno y el que se nos tenga a los diputados sin información al respecto.
Propongo, a nombre de mi partido, un punto de acuerdo en el sentido de pasar esta inquietud a la Comisión de Comercio y a la de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, a fin de que soliciten la información ya disponible sobre el Tratado de Libre Comercio, a las autoridades competentes y se proceda a distribuir ésta entre los diputados, pues debemos compenetrarnos de su contenido, estudiar sus alcances y medir bien sus riesgos, en tal forma que estemos capacitados para, en su oportunidad, opinar al respecto.
Salón Verde del recinto alterno de la honorable Cámara de Diputados, a 24 de febrero de 1992.
Dejo entonces ésta, señor Presidente, en la Secretaría.
Muchísimas gracias.
El Presidente: - Gracias, diputado Pablo Emilio Madero.
Diputado Garduño, antes de concederle la palabra, yo quiero proponer a los señores legisladores el siguiente procedimiento para tratar este asunto:
Además del diputado Pablo Emilio Madero, está inscrito para referirse a información respecto al Tratado de Libre Comercio, el Partido Popular Socialista, es el diputado Juan Campos. Entonces si les parece a ustedes, como es el mismo asunto, le damos la palabra al diputado Juan Campos y después abrimos ya a debate la proposición que ha presentado el diputado Pablo Emilio Madero.
Tiene la palabra el señor diputado.
El diputado Juan Gualberto Campos Vega: - Señor Presidente; compañeros legisladores:
En reiteradas ocasiones en esta tribuna el coordinador del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, ha solicitado información relativa al proceso de negociaciones en torno al Tratado de Libre Comercio.
Quiero en primer lugar expresar que de nuestra anterior solicitud hemos recibido un paquete de documentos que contiene cierta información, que desde luego agradecemos, pero que consideramos insuficiente, por lo cual hacemos uso de nueva cuenta de esta tribuna para la solicitud.
Nosotros consideramos que es evidente que los mecanismos de información que habían venido dándose en la anterior legislatura en torno a este tema, se han interrumpido en lo fundamental y que la información que recibimos nosotros es poco significativa.
Durante el año pasado una mayor información de parte del Poder Ejecutivo y también un mayor interés de la Cámara de Diputados por informarse en torno a este tema. Podría citar como ejemplo el caso de unos estudios que esta Cámara solicitó a la Universidad Nacional Autónoma de México, cuyo primer volumen comprende hasta el mes de mayo de 1991.
De los materiales que ahora hemos recibido, la mayor parte son copia de los boletines que la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial entrega semanalmente a los medios informativos, la voz de algunas entrevistas de prensa y excepcionalmente algunos documentos de interés real para analizar este problema.
Lo más actualizado que tenemos a nuestra disposición es un cuadro - resumen del avance de las negociaciones hasta enero de 1992, documento válido, importante pero que de ninguna manera permite ir al fondo del problema que nos ocupa y del rumbo que siguen las negociaciones del tratado trilateral.
Consideramos que es inadecuado que mientras la prensa tiene la oportunidad de recibir de manera semanal un informe del Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Comercio, que el Senado de la República, no en pleno pero si algunos de sus elementos tienen acceso a la información de forma permanente, por estar involucrados directamente en el hecho, esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, genuina representante popular, no tenga esa misma oportunidad.
La Cámara de Diputados, podríamos afirmar, carece de información, periódica, constante, frecuente y además significativa.
En los Estados Unidos el presidente Bush se reúne con los congresistas y trata de explicar los enlaces de este tratado, les explica sus intenciones, no sobre cifras que podrían ser fácilmente contenidas en alguna fuente de información, oficial o extraoficial, sino de las intenciones que ellos tienen, de las estrategias de dominación en torno a la economía, particularmente de nuestro país, para tratar de que el Congreso norteamericano apruebe el mecanismo de "fast track" que pueda permitirles rápidamente aplicar, aprobar el tratado trilateral.
En nuestro país el Congreso desconoce en el fondo y yo diría hasta en la forma de muchos aspectos, el contenido del Tratado de Libre Comercio. Nosotros consideramos que es necesario que esta Cámara de Diputados tenga una información detallada de las negociaciones, ¿por qué? En estas negociaciones están involucrados diversos aspectos que son trascendentes para la vida política nacional, no sólo para la Cámara sino para el pueblo y para la nación. Hay aspectos de la legislación laboral, de la productividad, de las inversiones extranjeras, del problema de la vivienda para los trabajadores, de los derechos humanos, de la ecología, del control de cambios, de la disminución de aranceles, etcétera, etcétera.
Creo que vale la pena que tengamos esta información para que podamos opinar con certidumbre y podamos expresar con firmeza nuestras posiciones con un conocimiento a fondo del problema, porque en los Estados Unidos se habla de muchas cuestiones. Se habla, por ejemplo, de que la legislación laboral mexicana, en la
forma en que está actualmente, sería un obstáculo para llevar a cabo los objetivos del tratado trilateral y creo que éste es un asunto que está vinculado con nuestra competencia constitucional.
Ahí se habla del interés que ellos tienen en incrementar sus exportaciones de granos a nuestro país que, por cierto, de 1986 a 1990 se han incrementado en un 134%. Les interesa el problema de la construcción de vivienda para los trabajadores porque va a beneficiar a importantes empresas norteamericanas. Hablan de que la creación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos es producto de las exigencias de los Estados Unidos. Plantean que la cuestión vinculada con la ecología, los programas de México, requieren de una creciente participación del capital extranjero y esto lo pueden hacer porque cuentan con información suficiente de lo que está sucediendo.
Nosotros no quisiéramos cometer un error. No quisiéramos opinar de algunas cuestiones muy particulares del Tratado Trilateral de Libre Comercio si no conocemos a fondo algunas cuestiones, por eso la exigencia.
Nosotros pensamos que en torno a este tema debe haber una información completa, oportuna, sistemática y permanente a la Cámara de Diputados, para que este órgano de representación popular, los grupos parlamentarios que aquí estamos representados, tengamos la oportunidad de evaluar con objetividad todo lo que refiere a esta cuestión, por eso insistimos una vez más en que se encuentren los mecanismos y las formas que nos permitan ir al fondo de este asunto y contar con la información necesaria. Gracias.
El Presidente: - Muchas gracias, diputado.
El compañero diputado Javier Garduño tiene la palabra.
El diputado Javier Garduño Pérez: - Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
Vengo a esta tribuna en mi carácter de Presidente de la Comisión de Comercio de la honorable Cámara de Diputados, a manifestar que no podemos estar más de acuerdo en la petición que ha hecho el diputado Pablo Emilio Madero y en los comentarios y petición también que ha hecho el diputado Campos Vega. Si así lo autoriza esta Presidencia de la Comisión Permanente, nosotros nos abocaremos de inmediato a insistir en obtener la información que están demandando los diputados de la LV Legislatura para obsequiar las peticiones que se han hecho en esta tribuna de la Comisión Permanente; nos abocaremos, si así lo ordena la Presidencia de esta comisión, de inmediato para que lo más pronto posible tengamos esa información y manifestarles a los señores legisladores que estamos en ese camino, estamos trabajando para obtener la información que se ha solicitado. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias diputado.
El senador Carlos Sales ha solicitado la palabra para hacer comentarios en torno a la proposición.
El senador Carlos Sales Gutiérrez: - Con su permiso, señor Presidente; señores legisladores:
Seré muy breve porque también ocupo esta tribuna para solidarizarme con la petición que hacen los compañeros diputados.
Creo que se ha hecho aquí una presentación altamente responsable, donde escuché a nuestro compañero del Partido Popular Socialista señalar algo que creo que hace más urgente el que se cuente con esta información en la Cámara de Diputados y es su expresión responsable respecto de que no se pueden emitir opiniones sobre lo que no se conoce.
Por lo tanto, yo lo primero que puedo ofrecer a ustedes, con la autorización del Presidente de la Gran Comisión del Senado, es que la documentación que consta en el Senado de la República, a través de la Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados, esté a su disposición.
Igualmente, que podamos trabajar de manera conjunta en los avances que conocemos, hasta donde nosotros los conocemos, para que juntos avancemos en esta materia tan importante para el pueblo de México. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, señor senador. En consecuencia vamos a dar el trámite que en términos constitucionales corresponde a la proposición presentada por el señor diputado Pablo Emilio Madero, del Partido Acción Nacional, y que se había inscrito previamente en el mismo sentido el señor diputado Juan Campos Vega, del Partido Popular Socialista. Esta Presidencia. Turna el punto de acuerdo a las comisiones de Comercio y a la de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, para que desde luego soliciten toda la información y quede a disposición de los señores diputados.
Agradecemos también la disposición que ha mostrado el Senado de la República a través del senador Carlos Sales, para hacer llegar también a estas comisiones la información con la que hasta este momento cuente la colegisladora.
SIERRA DE SANTA CATARINA
El Presidente: - Como último punto del orden del día, está la intervención del compañero diputado Gilberto Rincón Gallardo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la defensa de la reserva ecológica de la Sierra de Santa Catarina en Iztapalapa, en esta capital.
El diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis: - Muchas gracias, señor Presidente; señores legisladores:
Es conocido por todos ustedes el grave problema que presenta la contaminación ambiental en el Distrito Federal. El proceso de destrucción de la reserva ecológica del Distrito Federal, ha contribuido de manera importante en el agravamiento de este problema. En los último años la delegación Iztapalapa en el Distrito Federal, se ha caracterizado por un acelerado crecimiento urbano; en la Sierra de Santa Catarina, que es la segunda en importancia de esta zona de la ciudad, existen serias irregularidades en los asentamientos humanos como consecuencia de invasiones de terrenos de la zona ecológica.
Lo anterior ha sido permanentemente denunciado por los avecindados del lugar ante las autoridades de la delegación Iztapalapa. Las autoridades, sin embargo, en lugar de buscar la solución del problema, lo han ignorado.
Esta situación ha venido agravándose con las recientes invasiones realizadas por el Frente Revolucionario de Campesinos y Trabajadores en las colonias de Loma de la Estancia y Xalpa y anteriormente en el área denominada como Las Vacas, en la colonia San Miguel Teotongo, en dicha delegación.
A pesar de que desde hace 18 años los vecinos de la colonia San Miguel Teotongo han defendido las tierras destinadas para áreas verdes y a pesar de haber desarrollado diversos proyectos tendientes a resolver los problemas de infraestructura urbana, el pasado día 12 de enero la zona ecológica ubicada entre las secciones Palmas y Corrales, de la colonia San Miguel Teotongo, con una extensión de 10 hectáreas, fue invadida por el grupo Antorcha Campesina, cuyos dirigentes, aprovechando la necesidad de vivienda que tienen 400 familias, han tomado en posesión esos terrenos, destinados para el equilibrio ecológico de la ciudad y la salud de sus habitantes.
Estamos conscientes del grave problema de la escasez de vivienda que sufren cientos de familias en la ciudad, por eso nuestro partido se encuentra comprometido con la sociedad en la búsqueda de soluciones a este problema. Y en esta ocasión no estamos demandando el desalojo, sino la búsqueda de un acuerdo que permita reubicar a estas familias, pero sí estamos denunciando el tipo de invasiones que tienen motivaciones políticas, que se aprovechan de necesidades reales.
Consideramos que de continuar las autoridades de la delegación Iztapalapa haciendo caso omiso a estos problemas, el área de reserva ecológica, ubicada en la Sierra de Santa Catarina, en muy poco tiempo se encontrará en un proceso irreversible de destrucción, por permitir asentamientos ilegales.
Las organizaciones de vecinos de la zona, han propuesto que se expropie la Sierra de Santa Catarina, con el fin de terminar con la especulación y asegurar el resguardo del área ecológica para beneficio de los habitantes de la ciudad.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 79, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, solicita al Presidente de esta honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión, turne la siguiente propuesta de punto de acuerdo a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Asentamientos Humanos, Obras Públicas y del Distrito Federal de la honorable Cámara de Diputados de la LV Legislatura del Congreso de la Unión.
El punto de acuerdo que proponemos se ha discutido en estas comisiones, es el siguiente:
Único: Las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Asentamientos Humanos y Obras Públicas y del Distrito Federal de la honorable Cámara de Diputados de la LV Legislatura del Congreso de la Unión, resuelven abocarse al conocimiento del problema que afecta a la Sierra de Santa Catarina en la delegación Iztapalapa del Distrito Federal, por lo que al efecto se constituye una comisión integrada por diputados de los distintos grupos parlamentarios, para recabar la información pertinente y rendir un informe que sirva de base a las comisiones, para adoptar
las medidas conducentes. Eso es todo. Muchas gracias.
El Presidente: - Para referirse a esta proposición que ha presentado el compañero Gilberto Rincón Gallardo, del Partido de la Revolución Democrática, ha solicitado la palabra el señor diputado Fernando Lerdo de Tejada.
El diputado Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:
He pedido el uso de la palabra para hacer algunos comentarios acerca del punto de acuerdo que ha solicitado el señor diputado Gilberto Rincón Gallardo.
En primer lugar señalar a ustedes que la protección de las zonas ecológicas, definitivamente constituye una de las prioridades más importantes del gobierno de la ciudad.
En una ciudad como la nuestra, con 15 millones de habitantes, resulta fundamental, de gran importancia para la sobrevivencia de la misma ciudad, el que lleguemos a equilibrios más adecuados con nuestros sistemas ecológicos en todo el Valle de México.
Es por eso que creemos que con la misma intensidad en que se han estado enfrentando y atacando las fuentes de contaminación, principalmente aquéllas que son móviles, de aquéllas que son fijas, con esa misma intensidad repito, debemos nosotros de proteger y de ampliar las zonas de reserva ecológica de la ciudad de México.
Esto es algo en lo cual creo que todos los partidos políticos aquí reunidos, coincidimos.
Este programa y este propósito se ha estado cumpliendo con un plan maestro que tiene la finalidad de crear un cinturón boscoso alrededor de la ciudad de México. En los dos últimos años, 1990 y 1991, hemos podido sembrar una cantidad importante de árboles, cerca de, un poco más de 14 millones de arbolitos y se prevé en los próximos tres años llegar a un gran total de 250 millones de árboles. Esto lo que nos permitirá realmente es evitar el crecimiento de la mancha urbana alrededor de lo que es propiamente la ciudad de México, así como purificar el aire y permitir desde luego que haya una mayor infiltración de agua a los mantos acuíferos de la propia ciudad.
Este programa que abarca la Sierra de Guadalupe, el Desierto de los Leones, el Cerro del Judío, el Ajusco. Hacia el oriente de la ciudad se refiere principalmente a lo que fue la expropiación del Cerro de la Estrella y ahora la Sierra de Santa Catarina, para después tomar la sierra fría y llegar de nuevo a la Sierra de Guadalupe.
Pero aquí se refiere el diputado Rincón Gallardo, a un punto que considero yo de la mayor importancia: Las invasiones que de todos modos suceden en estos predios, no obstante ya han sido declarados reservas ecológicas y en algunos casos como el de la Sierra de Santa Catarina, ha llegado ya hasta expropiarse y pagarse parte de estos terrenos de reserva ecológica.
Yo creo que aquí se nos plantea además de la necesidad de dar atención a este asunto en concreto, aquélla que implica que puntos de acuerdo entre todos los partidos políticos. Yo creo que estamos ante un aspecto en donde todos estamos de acuerdo en que ese tipo de invasiones perjudican a la ciudad en su conjunto, a quienes aquí vivimos y que por lo tanto no es conveniente ni alentarlas ni fomentarlas.
Se refería Gilberto Rincón Gallardo, a invasiones por motivos políticos. Nosotros quisiéramos dejar aquí claramente asentado que nuestro partido está en contra de todo tipo de invasiones, que no concordamos con ellas y que por el contrario quisiéramos nosotros invitar a las distintas fuerzas políticas a que llegáramos a un acuerdo que precisamente nos llevara a no apoyar, a no alentar, a no fomentar este tipo de actos que creemos que son contrarios al beneficio común de la propia ciudad.
Por estos motivos, creemos y estamos de acuerdo con el punto planteado aquí por el diputado Rincón Gallardo, desde luego, creemos que las tres comisiones podemos abocarnos al análisis y al conocimiento del mismo y llegar todavía más allá en lo que creo podría llegar a constituir un acuerdo, precisamente de los partidos políticos, en contra de las distintas invasiones que se dan a las zonas de reserva ecológica en nuestra ciudad.
Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Muy bien, señor diputado Fernando Lerdo.
En consecuencia damos el trámite, con fundamento en la fracción III del artículo 79 constitucional y el punto de acuerdo propuesto por el diputado Gilberto Rincón Gallardo, del Partido de la Revolución Democrática. Lo turnamos a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente,
Asentamientos Humanos y Obras Públicas y a la del Distrito Federal de la Cámara de Diputados.
INVITACIÓN II
El Presidente: - Señores Legisladores; esta Presidencia ha recibido una invitación, para un aniversario luctuoso más de doña Josefa Ortiz de Domínguez, que se llevará a cabo en esta capital el próximo lunes 2 de marzo
«Ciudadano licenciado Fernardo Ortiz Arana, Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXIII aniversario luctuoso de doña Josefa Ortiz de Domínguez, que tendrá lugar el próximo lunes 2 de marzo, a las 11.00 horas, en el monumento a su memoria en la Plaza de Santo Domingo, delegación política Cuauhtémoc.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones, a efecto de que un representante de esa Comisión Permanente que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco cumplidamente las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director de Acción Cívica, doctor Vicente de la Cruz Santiago.» Designamos para que represente a este órgano colegiado, a la senadora Silvia Hernández.
Continúe la Secretaría, con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DÍA
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
- Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Comisión Permanente.- Primer Receso.- Primer Año.- LV Legislatura.
Orden del día
3 de marzo de 1992.
Lectura del acta de la sesión anterior
Comunicaciones del Congreso del estado de Zacatecas.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, relativa a la solicitud de permiso del ciudadano Rogelio Chávez Beltrán, para que pueda prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Myrtha Francisca Quiroz Franco, para que pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California.
Dictámenes a discusión.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se conoce permiso a la ciudadana Regina Duclaud Cuervo, para prestar servicios como secretaria en la embajada de Suiza, en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos María Victoria Meave Sámano, María Martha Chávez Camacho Pedraza, Delia Bucio Alvarado, Magali Raquel González Cano, Silvia Mayanin Figueroa Gómez de Cortés, Aída Irma Santamaría Gallardo, Jaime Octavio Torres Zavala y Jorge Romero Caballero, para prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.» El Presidente (a las 13.42 horas): - Gracias, señor secretario. Se levanta la sesión y se convoca a los señores legisladores para la que llevaremos a cabo el martes 3 de marzo.