Legislatura LV - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19920318 - Número de Diario 13

ENCABEZADO

LV LEGISLATURA

PODER LEGISLATIVO FEDERAL

DIARIO de los DEBATES

DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE

Dip. Fernando Ortiz Arana

RECINTO LEGISLATIVO

CENTRO MEDICO NACIONAL

DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Héctor de Antuñano y Lora

AÑO I México, D.F., miércoles 18 de marzo de 1992 No. 13

SUMARIO

ASISTENCIA

La Secretaría informa que hay quórum.

SE ABRE LA SESIÓN

ORDEN DEL DÍA

Se da lectura.

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

Con una aclaración, se aprueba.

INVITACIONES

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico, con motivo del CLXXXVI aniversario del natalicio del licenciado Benito Juárez García. Se designa comisión.

Del Congreso del Estado de Quintana Roo, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano Miguel Borge Martín, gobernador constitucional del Estado rendirá su Quinto Informe de Gobierno. Se designa comisión.

COMUNICACIONES

Del Congreso del Estado de Morelos, para informar sobre la apertura de su Primer Período Extraordinario de Sesiones e integración de su mesa directiva. De enterado.

Del Congreso del Estado de Quintana Roo, para informar sobre la clausura de su Segundo Período Extraordinario de Sesiones e integración de su mesa directiva. De enterado.

Del Congreso del Estado de Zacatecas, para informar sobre la apertura de su Segundo Período Extraordinario de Sesiones e integración de su mesa directiva. De enterado.

SOLICITUD DE LICENCIA

Del senador Arturo Romo Gutiérrez, para ausentarse temporalmente de su cargo. Se aprueba.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

NOMBRAMIENTOS

Por el que se solicita permiso constitucional necesario para que el ciudadano Ricardo Francisco Galán Méndez, pueda desempeñar el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Finlandia. Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

Por el que se solicita permiso constitucional necesario para que el ciudadano Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González, pueda desempeñar el cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Nicaragua. Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Por el que se solicita permiso para que los ciudadanos Mercedes Gabriela Barbosa García, Belinda Leñero García y Raúl Arturo Valenzuela Valenzuela, puedan prestar sus servicios en la Embajada de Indonesia en México. Se turna a la Primera Comisión.

Por el que se solicita permiso para que la ciudadana Ariadne Bello Castillo, pueda prestar sus servicios en la Embajada de la República Islámica de Pakistán en México. Se turna a la Primera Comisión.

CONDECORACIONES

Por el que se solicita permiso para que el ciudadano Rolando Vega Iñiguez, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno del Reino de los Países Bajos. Se turna a la Primera Comisión.

Por el que se solicita permiso para que la ciudadana Anne Cristine Mayer y Romero, pueda aceptar y usar la que le confiere el gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña. Se turna a la Primera Comisión.

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

Tres con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos: José de Jesús Humberto Rodríguez Martínez, Vicente Herrera Brambila y Luis Roberto Gutiérrez Flores, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.

NOMBRAMIENTO

Del ciudadano Carlos Hurtado López como director general de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se le dispensan los tramites. Aprobado. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIÓN

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Gonzalo Martínez Corbalá, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de la República de Chile. Es de Primera Lectura.

NOMBRAMIENTO

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Erick Mugerdich Baloyán Bárbara, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana Baja California. Es de Primera Lectura.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos José Aurelio Oscar Islas Martínez, Antonio León Colín y Diego Bautista Olarte para prestar sus servicios en la Embajada de la República Islámica de Irán en México. Es de primera lectura.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

Cinco de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican a los ciudadanos Manuel Víctor Estrada Ricardez, Jorge Juárez Loera, Javier Herrera Barrera, Rodolfo Adán Quinto y Víctor Lara Perea. Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

POLÍTICA ECONÓMICA

Proposición presentada por el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.

Debaten los legisladores:

Enrique Gabriel Jiménez Remus, para rectificar hechos.

Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para contestar alusiones personales.

Rosa Albina Garavito Elías, en pro.

Carlos Sales Gutiérrez, en contra.

Rosa Albina Garavito Elías, para rectificar hechos.

Carlos Sales Gutiérrez, para contestar alusiones personales.

Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para contestar alusiones personales.

María de los Ángeles Moreno Uriegas, para rectificar hechos.

Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para rectificar hechos.

Rogelio Montemayor Seguy, para rectificar hechos.

Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para rectificar hechos.

Artemio Iglesias Miramontes, para rectificar hechos.

Se desecha la proposición.

DESECHOS TÓXICOS

El diputado Miguel Angel Yunes Linares hace un pronunciamiento.

Sobre el tema toman la palabra los legisladores:

Rosa Albina Garavito Elías

Miguel Angel Yunes Linares, para contestar alusiones personales.

Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para rectificar hechos.

Se turna a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, de Asuntos Fronterizos y de Relaciones Exteriores.

SEMBLANZA DEL LIC. SALOMÓN GONZÁLEZ BLANCO

Remembranza de este ilustre político mexicano, hecha por el diputado César Augusto Santiago Ramírez.

CONTINGENCIA AMBIENTAL

Pronunciamiento de varias fracciones y formulada por el diputado Francisco Fernando de Lerdo de Tejada Luna.

Y sobre el mismo asunto toma la palabra el diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis.

LIV ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA

Sobre el tema hablan los legisladores:

Francisco Fernando Lerdo de Tejada Luna

Cuauhtémoc Amezcua Dromundo

Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

Gilberto Rincón Gallardo y Meltis

PROPOSICIÓN

El diputado Héctor Terán Terán habla sobre la construcción de un paso a desnivel en el cruce del ferrocarril Puebla - Tehuacán - Oaxaca.

Respecto al tema habla el senador Germán Sierra Sánchez.

Se turna a las comisiones de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, de Educación, de Trabajo y Previsión Social y de Comunicaciones y Transportes de la Cámara de Diputados.

REGULARIZACIÓN DE AUTOS EXTRANJEROS

El diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis hace una propuesta sobre este problema.

COLEGIATURAS EN ESCUELAS PARTICULARES

Hace una proposición al respecto la diputada Rosa Albina Garavito Elías.

Debaten sobre el tema los legisladores:

María de los Ángeles Moreno Uriegas

Amador Rodríguez Lozano, para rectificar hechos.

Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.

DENUNCIA

Presentada por la diputada Rosa Albina Garavito, en el poblado de Venustiano Carranza, estado de Chiapas.

NATALICIO DEL BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS DON BENITO JUÁREZ GARCÍA

Hacen uso de la palabra los diputados:

Cuauhtémoc Amezcua Dromundo

Manuel Jiménez Guzmán

ORDEN DEL DÍA

Se da lectura. Se levanta la sesión.

DEBATE

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO FERNANDO ORTIZ ARANA

ASISTENCIA

El Presidente: - Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

El secretario senador Germán Sierra Sánchez: - Hay una asistencia de 28 legisladores; hay quórum, señor Presidente.

El Presidente (a las 11.24 horas): - Se abre la sesión.

Ruego a la Secretaría poner a la consideración de la Comisión Permanente el orden del día previsto para la presente sesión.

ORDEN DEL DÍA

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Comisión Permanente. - Primer Receso. - Primer Año. - LV Legislatura.

Orden del día

18 de marzo de 1992.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CLXXXVI aniversario del natalicio del licenciado Benito Juárez García, tendrá lugar el 21 de marzo, en el Hemiciclo erigido a su memoria en la Alameda Central, a las 11.00 horas.

El Congreso del Estado de Quintana Roo, invita a la sesión solemne, en la que el ciudadano Miguel Borge Martín, gobernador constitucional del estado rendirá el quinto informe de gobierno, que tendrá lugar el 26 de marzo, en el Salón Bellavista del Centro Social "Andrés Quintana Roo", a las 11.00 horas.

Comunicaciones de los congresos de los estados de Morelos, Quintana Roo y Zacatecas.

Comunicación del ciudadano senador Arturo Romo Gutiérrez.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Dos por los que se comunica que el ciudadano Presidente de la República, nombró a los ciudadanos licenciados Ricardo Francisco Galán Méndez y Alfonso Enrique Herrera Salcedo González, embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de México, ante los gobiernos de las repúblicas: de Finlandia y de Nicaragua, respectivamente.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Mercedes Gabriela Barbosa García, Belinda Leñero García y Raúl Arturo Valenzuela Valenzuela, puedan prestar servicios en la Embajada de Indonesia, en México.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Ariadne Bello Castillo, pueda prestar servicios como traductora - secretaria bilingüe, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en México.

Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Rolando Vega Iñiguez y Anne Cristine Mayer y Romero, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos: del Reino de los Países Bajos y del Reino Unido de la Gran Bretaña, respectivamente.

Tres con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos José de Jesús Humberto Rodríguez Martínez, Vicente Herrera Brambila y Luis Roberto Gutiérrez Flores, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por el que se comunica que el ciudadano Presidente de la República nombró al ciudadano Carlos Hurtado López, Director General de Crédito Público, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a partir del 1o. de marzo, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.

Dictámenes de primera lectura

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de Chile, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Chile.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Erick

Mugerdich Baloyán Barbara, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos José Aurelio Oscar Islas Martínez, Antonio León Colín y Diego Bautista Olarte, para que puedan prestar servicios en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.

Dictámenes a discusión

Cinco de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los ciudadanos Manuel Víctor Estrada Ricardez, Jorge Juárez Loera, Javier Herrera Barrera, Rodolfo Adán Quinto y Víctor Lara Perea.

Proposición que presenta el ciudadano diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, en relación a la política económica.

Prestación de pronunciamiento político a cargo del ciudadano diputado Miguel Angel Yunes Linares, en materia de desechos tóxicos y peligrosos, en la frontera norte del país.

Intervención de los grupos parlamentarios de los partidos: de la Revolución Democrática y Popular Socialista, sobre los desechos tóxicos, en las zonas fronterizas del norte del país.

Intervención del ciudadano diputado César Augusto Santiago Ramírez, para hacer una semblanza del licenciado Salomón González Blanco.

Pronunciamiento a cargo del ciudadano diputado Fernando Lerdo de Tejada del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre la contingencia atmosférica, presentada en el Distrito Federal.

Intervención a cargo de los grupos parlamentarios de los partidos: Revolucionario Institucional, Popular Socialista y de la Revolución Democrática, sobre el LIV aniversario de la Expropiación Petrolera.

Denuncia del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre el uso que hace Ferrocarriles Nacionales de México de los patrios, en la ciudad de Tehuacán, Puebla.

Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, acerca del acuerdo formulado por las secretarías de Educación Pública y de Comercio, sobre las colegiaturas, en las escuelas particulares.

Intervención a cargo del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, con relación al próximo aniversario del natalicio de don Benito Juárez.

Intervención a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre el procedimiento de regularizaciones para los autos extranjeros.

Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, acerca de los gravámenes establecidos en las modificaciones a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo de los pensionados del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la expropiación de unos terrenos, en la ciudad de Puebla.»

El Presidente: - Gracias, señor secretario. Vamos a iniciar desahogando el primer punto del orden del día, que es dar cuenta a la sesión con el acta de la sesión anterior.

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán: - Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.

«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el día once de marzo de mil novecientos noventa y dos, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.

Presidencia del diputado Fernando Ortiz Arana

En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con treinta y ocho minutos del día once de marzo de mil novecientos noventa y dos con una asistencia de treinta legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión se aprueba en sus términos en votación económica.

Se da cuenta con sendas invitaciones de los congresos de los estados de Nuevo León y Baja

California Sur, a las sesiones solemnes en las que sus gobernadores, presentarán sus informes de gobierno. Se designan comisiones para representar a la Comisión Permanente.

Una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del Quincuagésimo Cuarto aniversario de la Expropiación Petrolera. Se designa comisión.

Se da lectura a una comunicación del ciudadano Fidel Hernández Puente, por la que informa de su reincorporación a las actividades legislativas. Se aprueba el punto de acuerdo respectivo.

La Secretaría da lectura a comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California y Morelos, por las que informan de diversas actividades propias de su actividad constitucional. De enterado.

Un oficio de la Secretaría de Gobernación por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Erick Mugerdich Baloyán, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana Baja California. Se turna a la Primera Comisión.

Nueve oficios de la misma Secretaría, con los que se remiten las hojas de servicios de un número igual de ciudadanos mexicanos, para los efectos de la fracción séptima del artículo setenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnan a la Segunda Comisión.

Un ocurso del ciudadano Gonzalo Martínez Corbalá, por el que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República de Chile. Se turna a la Primera Comisión.

El Presidente da lectura a un ocurso del ciudadano José Gómez Gordoa, por el que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Argentina.

La asamblea dispensa todos los trámites y en votación económica aprueba el decreto respectivo. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

La Secretaría da lectura a un ocurso de los ciudadanos José Aurelio Oscar Islas Martínez, Antonio León Colín y Diego Bautista Olarte, por el que solicitan los permisos constitucionales necesarios para prestar sus servicios en la Embajada de la República Islámica de Irán en México. Se turna a la Primera Comisión.

Se someten a discusión dos dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Rogelio Chávez Beltrán y Myrtha Francisca Quiroz Franco, puedan prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en el Consulado de ese país en Tijuana, Baja California.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueban y pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Se concede el uso de la palabra al diputado Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional, quien propone un punto de acuerdo condenando hechos en contra del Partido Acción Nacional en la ciudad de Morelia, Michoacán. Se aprueba por unanimidad y se procederá en los términos planteados.

Hace uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista, para referirse a los problemas laborales de la Orquesta Sinfónica del Bajío.

Para referirse al mismo asunto, solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Diego Fernández de Ceballos, del Partido Acción Nacional e inmediatamente después, el diputado Amezcua Dromundo, para rectificar hechos.

La proposición del diputado Amezcua Dromundo se turna a las comisiones de la Cultura y de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.

Para dar lectura a una declaración política respecto a los derechos de la mujer, firmada por representantes de todos los grupos parlamentarios integrantes de la Comisión Permanente, hace uso de la palabra la diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas, del Partido Revolucionario Institucional. Se aprueba por unanimidad.

Para referirse a la política económica de Petróleos Mexicanos y a lo que llamó despido masivo de trabajadores, hace uso de la palabra el diputado Gilberto Rincón Gallardo, del Partido de la Revolución Democrática y para rectificar hechos, respecto del mismo asunto, los legisladores Rigoberto Ochoa Zaragoza, del Partido Revolucionario Institucional; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.

El Presidente hace un llamado a la Comisión de Energéticos de la Cámara de Diputados en los términos solicitados por el diputado Rincón Gallardo y se turna a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.

Para hablar sobre los basureros radioactivos y tóxicos que se pretenden establecer en la frontera sur de los Estados Unidos de América, hacen uso de la palabra los legisladores: Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática; Miguel Alemán Velasco, del Partido Revolucionario Institucional;

Presidencia del diputado César Augusto Santiago Ramírez

Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista;

Presidencia del diputado Fernando Ortiz Arana

Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos; Miguel Alemán Velasco, para contestar alusiones personales y Miguel Angel Yunes Linares, del Partido Revolucionario Institucional, para rectificar hechos y contestar a una interpelación de la diputada Garavito Elías.

Se turna a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, Asuntos Fronterizos y Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados.

Para hacer una proposición respecto al fortalecimiento de la educación superior, hace uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista y, sobre el mismo asunto, el senador Gustavo Guerrero Ramos, del Partido Revolucionario Institucional.

Se turna a las comisiones de Educación Pública, Ciencia y Tecnología y Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.

Para comentar el discurso del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, durante el acto del Sexagésimo Tercer aniversario del Partido Revolucionario Institucional, hacen uso de la palabra los legisladores Roberto Robles Garnica, del Partido de la Revolución Democrática;

Presidencia del diputado César Augusto Santiago Ramírez

Miguel Angel Yunes Linares, del Partido Revolucionario Institucional;

Presidencia del diputado Fernando Ortiz Arana

Gilberto Rincón Gallardo, del partido de la Revolución Democrática, quien acepta una interpelación del diputado Yunes Linares; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista; Adolfo Kunz Bolaños, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Jesús Murillo Karam, del Partido Revolucionario Institucional; Alberto Carrillo Armenta, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional;

Presidencia del diputado César Augusto Santiago Ramírez

Diego Fernández de Ceballos, del Partido Acción Nacional;

Presidencia del diputado Fernando Ortiz Arana

César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional y, para rectificar hechos, el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.

Para comentar los trabajos del padrón electoral en el estado de Baja California, hacen uso de la palabra los legisladores: Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional; Héctor Terán Terán, del Partido Acción Nacional y, del mismo partido, los legisladores Diego Fernández de Ceballos y Pablo Emilio Madero Belden, para rectificar hechos.

Se concede el uso de la palabra a la diputada Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática, quien hace una proposición respecto a las auditorías en el sector eléctrico. Con aclaraciones del Presidente, se turna a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.

Sube a la tribuna el diputado Alberto Carrillo Armenta, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, para informar sobre una marcha organizada por su partido en apoyo a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.

Para denunciar hechos en el estado de Oaxaca, hace uso de la palabra la diputada Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática y, para rectificar hechos el senador Diódoro Carrasco Altamirano, del Partido Revolucionario Institucional.

Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecisiete horas con veinte minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo miércoles dieciocho de marzo de mil novecientos noventa y dos a las once horas.»

Está a discusión el acta...

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Señor Presidente.

El Presidente: - Permítame, señor secretario.

Dígame, señor diputado Amezcua.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - En el acta se hace constar que en la propuesta del diputado Amador Rodríguez Lozano, en torno a su propuesta, fue aprobada por unanimidad.

Quiero aclarar que no es verdad. El voto del Partido Popular Socialista no fue en ese sentido. Que se hiciera constar en el acta y en su momento que nos dieran la palabra para abundar en el tema.

El Presidente: - Si vamos a discutir algún punto del acta, yo le ruego a la Secretaría que dé lectura a la fracción I del artículo 30 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General.

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:

"Artículo 30. En las sesiones se dará cuenta con los negocios en el siguiente orden:

I. Acta de la sesión anterior para su aprobación. Si ocurriese discusión alguna sobre los puntos del acta de acuerdo, deberá informar la Secretaría y podrán hacer uso de la palabra dos individuos en pro y dos en contra, después de lo cual se consultará la aprobación de la Cámara."

El Presidente: - En virtud de que parece que no es un punto a discusión, sino una aclaración la que quiere hacer el diputado Cuauhtémoc Amezcua, no procederemos a la discusión del acta, sino solicito a la Secretaría que tome en cuenta la aclaración que hace el diputado Cuauhtémoc Amezcua y con la misma ponga a consideración de la asamblea la votación del acta.

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán: - Así se hará, señor Presidente.

Con la aclaración correspondiente, los legisladores que estén por la afirmativa, en votación económica, sírvanse manifestarlo, poniéndose de pie...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, poniéndose de pie... Aprobada, señor Presidente.

El Presidente: - Continúe la Secretaría con el siguiente punto del orden del día.

INVITACIONES

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Departamento del Distrito Federal.

Ciudadano licenciado Fernando Ortiz Arana, Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presente.

El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXXVI aniversario del natalicio del licenciado Benito Juárez García, que tendrá lugar el sábado 21 de marzo a las 11.00 horas, en el Hemiciclo erigido a su memoria en la Alameda Central.

Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones, a efecto de que un representante de esa Comisión Permanente que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco cumplidamente las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El director de Acción Cívica, Vicente de la Cruz Santiago.»

El Presidente: - Gracias, señor secretario.

Para asistir a este acto, en representación de esta Comisión Permanente, se designa a los siguientes legisladores: senador Manuel Aguilera Gómez y diputado Fernando Lerdo de Tejada.

Continúe, señor secretario.

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Ciudadano licenciado Fernando Ortiz Arana.

Presidente de la Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presente.

La VI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Quintana Roo, invita a usted a la sesión solemne en la que el ciudadano gobernador constitucional del estado Miguel Borge Martín dará lectura a su Quinto Informe de gobierno el próximo 26 de marzo a las 11:00 horas en el Salón Bellavista del Centro Social "Andrés Quintana Roo", declarado para tal efecto recinto oficial.

Chetumal, Quintana Roo, 1992.»

El Presidente: - Para asistir a este acto representando a esta Comisión Permanente, esta Presidencia designa a los siguientes legisladores: senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y diputado Víctor Martín Orduña Muñoz.

Continúe, señor secretario.

COMUNICACIONES

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Escudo. - La Tierra volverá a quienes la trabajen con sus manos. - Poder Legislativo. - Honorable XLV Legislatura.

Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México D. F.

Tenemos el honor de informar a ustedes que con esta fecha la honorable Cuadragésima Quinta Legislatura del Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Morelos, ha iniciado su primer período extraordinario de sesiones correspondiente al primer año de su ejercicio constitucional, habiendo procedido a la elección de la mesa directiva, la cual quedó integrada de la siguiente forma:

Diputados: Presidente, Francisco Gutiérrez Ortega; vicepresidente, Bernardino Vega Leana; secretarios: Nereo Bandera Zavaleta y Alfredo Acevedo Muñoz.

Al participarle lo anterior, reiteramos a usted la seguridad de nuestra atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo No Reelección.

Cuernavaca, Morelos, a 25 de febrero de 1992. - Secretarios de la mesa directiva del honorable Congreso del Estado: diputados Nereo Bandera Zavaleta y Alfredo Acevedo Muñoz.»

Trámite: - De enterado.

El mismo Secretario senador:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. - Ciudad Chetumal, Quintana Roo, México.

Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión - México, D. F.

La VI Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, por este medio se permite comunicar que en sesión ordinaria celebrada el día 24 de enero de 1992, clausuró su segundo período ordinario de sesiones correspondientes al segundo año de ejercicio constitucional, así mismo eligió la mesa directiva de la diputación permanente, quedando integrada por los ciudadanos diputados:

Presidente, Eduardo Ovando Martínez; secretarios: Ramón Severo Novelo, Luis Armando Gómez Sosa.

Quienes fungirán durante el período de receso que comprende del 25 de enero al 25 de marzo de 1992.

Sin otro particular, me es grato reiterarle las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo No Reelección.

Chetumal, Quintana Roo, 27 de enero de 1992. - La diputada secretaria, Concepción Armenta de Paulino.»

Trámite - De enterado.

El mismo Secretario senador:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Legislatura del Estado de Zacatecas.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, D. F.

En acatamiento a lo dispuesto por el artículo 169 del Reglamento Interior del Poder

Legislativo tenemos el honor de comunicar a ustedes, que la honorable Quincuagésima Tercera Legislatura del estado, en sesión previa del día de hoy, inauguró su segundo período extraordinario de sesiones, dentro del tercer año de su ejercicio constitucional; habiéndose elegido la mesa directiva siguiente:

Diputado: Presidente, Jaime Santoyo Castro; vicepresidente, María del Refugio Calderón González; primer secretario, José Antonio García Leyva; segundo secretario, José R. de los Santos Cervantes; suplente, Manuel Flores Medina.

Reiteramos a ustedes, las seguridades de nuestra especial y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Zacatecas, Zacatecas, a 18 de febrero de 1992. - La LIII Legislatura, diputados secretarios: José Antonio García Leyva y José R. de los Santos Cervantes.»

Trámite: - De enterado.

SOLICITUD DE LICENCIA

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes. -

En la elección federal del 18 de agosto del año próximo pasado fui electo para desempeñar el cargo de senador de la República por el estado de Zacatecas, para el período constitucional del 1o. de noviembre de ese año al 31 de octubre de 1977.

El pasado 29 de febrero rendí protesta como candidato del Partido Revolucionario Institucional al cargo de gobernador constitucional del Estado de Zacatecas.

En virtud de las actividades que implica la campaña electoral que desarrollo en atención a esa candidatura, con fundamento en la fracción VIII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de ustedes solicito se me conceda licencia para separarme temporalmente del cargo de senador de la República.

Si el pueblo de Zacatecas me elige para el cargo al que he sido postulado, oportunamente comunicaré al Poder Legislativo Federal la opción a que se refiere el artículo 125 constitucional.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para renovar a ustedes las seguridades de mi consideración más distinguida.

Muy atentamente.

México, D. F. a 17 de marzo de 1992.

Arturo Romo Gutiérrez, senador de la República.»

El Presidente: - Gracias, señor secretario.

En los términos previstos en la fracción VIII del artículo 79 constitucional, ruego a la Secretaría poner a discusión y, en su caso, a votación el punto de acuerdo que se refiere a la licencia solicitada por el señor senador Arturo Romo Gutiérrez.

El secretario senador Germán Sierra Sánchez: - Punto de acuerdo. Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al senador Arturo Romo Gutiérrez, para separarse de sus funciones de senador de la República por el estado de Zacatecas, a partir de esta fecha.

Está a discusión el punto de acuerdo... Por no haber quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobado. Comuníquese a la honorable Cámara de Senadores.

El Presidente: - Así es, señor secretario. Pero en virtud de que el senador Arturo Romo Gutiérrez es miembro de esta Comisión Permanente, debemos acordar también llamar al sustituto del mismo, que es el senador Eduardo Robledo Rincón, lo que haremos durante la próxima sesión de esta Comisión Permanente.

Continúe, señor secretario.

OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN

NOMBRAMIENTOS

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

Con fecha 28 de febrero último, la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, manifestando lo siguiente:

"En uso de las facultades que le concede el artículo 89 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el ciudadano Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al ciudadano Ricardo Francisco Galán Méndez, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Finlandia. En consecuencia, he de agradecer a usted se sirva solicitar en los términos de la Fracción VII del artículo 79 constitucional la ratificación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión para este nombramiento. Con este fin le envío adjunto los datos biográficos del interesado."

Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándolos además con el presente los anexos que en el mismo se citan.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, a 12 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

En oficio fechado el 28 de febrero último, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"En uso de las facultades que le concede el artículo 89 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el ciudadano Presidente de la República ha tenido a bien nombrar al ciudadano Alfonso Enrique Herrera Salcedo González, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Nicaragua. En consecuencia, he de agradecer a usted se sirva solicitar en los términos de la fracción VII del artículo 79 constitucional la ratificación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión para este nombramiento. Con este fin le envío adjunto los datos biográficos del interesado."

Al transcribir a ustedes lo anterior, les envió con el presente el anexo que en el mismo se menciona, para los fines legales procedentes.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, a 12 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presente.

En oficio fechado el 27 de febrero último, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"Con la finalidad de que se sirva realizar los trámites correspondientes, anexas remito a usted las actas de nacimiento y las cartas de solicitud de permiso para laborar en la Embajada de Indonesia, dirigidas al honorable Congreso de la Unión, de los siguientes tres nacionales: Mercedes Gabriela Barbosa García, secretaria del embajador; Belinda Leñero García, secretaria de la Embajada y Raúl Arturo Valenzuela, Chofer de la Embajada."

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y con fundamento en la fracción II, apartado

B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo, y túrnese a la Primera Comisión.

El mismo Secretario diputado:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 26 de febrero último, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:

"A petición de la interesada, le agradeceré tenga a bien gestionar ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la ciudadana Ariadne Bello Castillo pueda prestar sus servicios como traductora - secretaria bilingüe, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en México, para lo cual le remito, anexa, copia certificada del acta de nacimiento y la solicitud de permiso correspondiente."

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, a 3 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo, y túrnese a la Primera Comisión.

CONDECORACIONES

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

En oficio fechado el día 31 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"El ciudadano Rolando Vega Iñiguez, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para aceptar y usar la condecoración real de Oficial en la Orden de Orange - Nassau, que le confiere el Reino de los Países Bajos. Para tal efecto y a fin de que se integren en su expediente, remito a usted carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa."

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, a 9 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo, y túrnese a la Primera Comisión.

El mismo Secretario diputado:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno .

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

En oficio fechado el 27 de febrero último, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"La ciudadana Anne Cristine Mayer y Romero, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, Apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Imperio Británico, en grado de Miembra Honoraria, que le confiere el gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña. Para tal efecto y a fin de que se integren en su expediente, remito a usted carta de la interesada dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa."

Lo que transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se citan.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, a 9 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo, y túrnese a la Primera Comisión.

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

El Secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

Con fecha 4 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo manifestando lo siguiente:

"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor José de Jesús Humberto Rodríguez Martínez (5528023), que en diecinueve fojas útiles se adjuntan con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, 10 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.

El mismo Secretario diputado:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

En oficio fechado el 4 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de división diplomado de Estado Mayor Vicente Herrera Brambila (374569), que en veintidós fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, 10 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Trámite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.

El mismo Secretario diputado:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

En oficio fechado el 28 de febrero último, la Secretaría de Defensa Nacional manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"Por acuerdo del ciudadano general Secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tengan a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor Luis Roberto Gutiérrez Flores (3904155), que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, a 3 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

Tramite: - Recibo, y túrnese a la Segunda Comisión.

NOMBRAMIENTO

El Presidente: - Gracias, señor secretario. Ahora corresponde a esta Presidencia dar cuenta con una solicitud de ratificación de funcionarios de la Secretaría de Hacienda, que suscribe el Secretario de Gobernación y que a la letra dice:

«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.

El ciudadano doctor Pedro Aspe Armella, Secretario de Hacienda y Crédito Público, se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo manifestando lo siguiente:

"Con fundamento en el artículo 76, fracción II de la Constitución General de la República y las disposiciones legales aplicables, ruego a usted someter a la ratificación de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión el nombramiento que el ciudadano presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari, confirió al ciudadano Carlos Hurtado López, como director general de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a partir del 1o. del presente."

Lo que transcribo a ustedes para los efectos de lo dispuesto por los artículos 89, fracción IV y 79, fracción VII de la propia Constitución y en los términos del acuerdo que con ese propósito expidió la honorable Cámara de Senadores, el 3 de diciembre de 1987, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 7 del mismo mes y año, les acompaño con el presente el expediente de dicho funcionario.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal., a 16 de marzo de 1992. - El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»

De conformidad con los artículos 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y a votación de inmediato.

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán:. - Por instrucciones de la Presidencia y con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Aprobado, señor Presidente .

El Presidente: - Gracias, señor secretario. En consecuencia, ponga a consideración de la

Comisión Permanente el punto de acuerdo que contiene la ratificación.

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán: - Punto de acuerdo: Único. Se ratifica el nombramiento que el Presidente de la República hizo a favor del ciudadano Carlos Hurtado López, como director general de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a partir del 1o. de marzo.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Pase al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

El Presidente: - Continúe el señor secretario con los dictámenes que tenemos de primera lectura para esta sesión

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

CONDECORACIÓN

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Primera Comisión de Trabajo.

Honorable asamblea: La Primera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de Chile, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Chile.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de Chile, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Chile.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 13 de marzo de 1992. - Presidente, diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza; secretario, diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis; diputado Diego Fernández de Ceballos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»

Trámite: - Primera lectura.

NOMBRAMIENTO

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Primera Comisión.

Honorable asamblea: En oficio fechado el día 13 de febrero del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Erik Mugerdich Baloyán Barbara, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California.

En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 11 de marzo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;

b) Que los servicios que el propio interesado prestará a los gobiernos de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California, serán de carácter estrictamente consular y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente.

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Erik Mugerdich Baloyán Barbara, para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul

Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México Distrito Federal, a 12 de marzo de 1992. - Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; Diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Ceballos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»

Trámite: - Primera lectura.

PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Primera Comisión.

Honorable asamblea: En escrito fechado el 6 de marzo del año en curso, los ciudadanos José Aurelio Oscar Islas Martínez, Antonio León Colín y Diego Bautista Olarte, solicitan el permiso constitucional necesario para que puedan prestar servicios como chofer - gestor, jardinero y portero, respectivamente, en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 11 de marzo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de sus actas de nacimiento;

b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México, serán como chofer - gestor, jardinero y portero, respectivamente y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano José Aurelio Oscar Islas Martínez, para prestar servicios como el chofer - gestor, en la República Islámica de Irán, en México.

Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Antonio León Colín, para prestar servicios como jardinero, en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.

Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Diego Bautista Orlante, para prestar servicios como portero, en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 12 de marzo de 1992. - Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Ceballos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Armando Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Victor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»

Trámite: - Primera lectura.

DICTÁMENES A DISCUSIÓN

RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES

El secretario senador Germán Sierra Sánchez:

«Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano coronel de fuerza aérea piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo, Manuel Víctor Estrada Ricardez, como general de grupo piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejercito en la Escuela Militar de Aviación, el primero de agosto de mil novecientos sesenta y uno y el primero de julio de mil novecientos sesenta y cuatro fue ascendido

a subteniente de fuerza aérea piloto aviador al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;

b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de teniente de fuerza aérea piloto aviador, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de agosto de mil novecientos sesenta y nueve, adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor Aéreo;

c) a los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

d) Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta años, cinco meses y veintiocho días y

e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de grupo piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico: Se ratifica el grado de general de grupo piloto aviador diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Manuel Víctor Estrada Ricardez.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992. - Presidente, senador Humberto Lugo Gil; secretario, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus; diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta; diputado Cuahtémoc Amezcua Dromundo; diputado José Antonio González Fernández; senador Carlos Jiménez Macías; senador Miguel Alemán Velasco; diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre; senador Roberto Robles Garnica; diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»

Trámite: - Segunda lectura.

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El secretario diputado Manuel Jiménez Guzmán

«Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnando, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expidió el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano coronel del arma blindada diplomado de Estado Mayor, Jorge Juárez Loera, como general brigadier diplomado de Estado Mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al ejercito en el heroico Colegio Militar el veintitrés de enero de mil novecientos sesenta y tres y el primero de enero de mil novecientos sesenta y seis fue ascendido a subteniente de caballería al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;

b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaban el de capitán segundo de caballería, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de agosto de mil novecientos sesenta y cuatro, adquirió el carácter de diploma de Estado Mayor;

c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

d) Como miembro del ejército ha presentado servicios a la nación mexicana durante veintinueve años, cinco días y

e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requerido para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera y Segunda Clases.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general brigadier

diplomado del Estado Mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Jorge Juárez Loera.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992. - Presidente senador Humberto Lugo Gil; Secretario, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus; diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; diputado José Antonio González Fernández; senador Carlos Jiménez Macías; senador Miguel Alemán Velasco; diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre; senador Roberto Robles Garnica; diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»

Trámite: - Segunda lectura.

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo Secretario diputado:

«Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano coronel de infantería diplomado de Estado Mayor, Javier Herrera Barrera, como general brigadier diplomado de Estado Mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingreso al Ejercito en el heroico Colegio Militar el primero de enero mil novecientos cincuenta y seis y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y nueve fue ascendido a subteniente de infantería al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;

b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán segundo de infantería, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de diciembre de mil novecientos sesenta y seis, adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor;

c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

d) Como miembro del ejército ha presentado servicios a la nación mexicana durante treinta y seis años, un mes y siete días y

e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases, así como la Especial

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general brigadier diplomado de Estado Mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificaciones.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Javier Herrera Barrera.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992. - Presidente, senador Humberto Lugo Gil; secretario, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus; diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; diputado José Antonio González Fernández; senador Carlos Jiménez Macías; senador Miguel Alemán Velasco; diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre; senador Roberto Robles Garnica; diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»

Trámite: - Segunda lectura.

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...Aprobado.

Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo Secretario diputado:

«Segunda Comisión.

Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento excedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano coronel de infantería diplomado de Estado Mayor Rodolfo Adán Quinto, como general brigadier diplomado de Estado Mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al ejército en el Batallón de Transmisiones el veintiséis de enero de mil novecientos cincuenta y cinco y el primero de enero de mil novecientos sesenta, fue ascendido a subteniente de zapadores al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;

b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de teniente de zapadores, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de octubre de mil novecientos sesenta y siete, adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor;

c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

d) Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y siete años doce días y

e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases, así como la Especial.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general brigadier diplomado de Estado Mayor se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Rodolfo Adán Quinto.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, 6 de marzo de 1992. - Presidente senador, Humberto Lugo Gil; secretario, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus; diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; diputado José Antonio González Fernández; senador Carlos Jiménez Macías; senador Miguel Alemán Velasco; diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre; senador Roberto Robles Garnica; diputado Fernando Lerdo de Tejeda Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»

Trámite: - Segunda lectura.

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

El mismo Secretario diputado:

«Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor, Víctor Lara Perea, como general de brigada diplomado de Estado Mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al Ejército en el heroico Colegio Militar el primero de enero de mil novecientos cincuenta y uno y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y cuatro fue ascendido a subteniente de zapadores al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;

b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán segundo de zapadores, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de diciembre de mil novecientos sesenta y uno, adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor;

c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

d) de Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y ocho años, un mes, veintisiete días y

e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta y Tercera Clases.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de brigada diplomado de Estado Mayor se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se ratifica el grado de general de brigada diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Víctor Lara Perea.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992. - Presidente senador, Humberto Lugo Gil; secretario, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus; diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; diputado José Antonio González Fernández; senador Carlos Jiménez Macías; senador Miguel Alemán Velasco; diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre; senador Roberto Robles Garnica; diputado Fernando Lerdo de Tejeda Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»

Trámite: - Segunda lectura.

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.

POLÍTICA ECONÓMICA

El Presidente: - Gracias, señor secretario. Vamos a continuar con los puntos contenidos en el orden del día y el siguiente corresponde tomar la palabra al diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista, para presentar una proposición en relación a la política económica, punto incluso que se quedó pendiente desde la sesión anterior.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor Presidente: Por razones de economía procesal, solicitaría su autorización para en el recurso de hechos que nos permite el reglamento, hacer una breve reconsideración sobre la razón por la que el Partido Popular Socialista no apoyó con su voto en la sesión anterior la propuesta del diputado Amador Rodríguez Lozano, relativo al tema del espionaje a los partidos políticos y en seguida entraría yo al tema para el que está programada mi intervención en el orden del día.

El Presidente: - Se autoriza, señor diputado.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Gracias, señor Presidente. Es conveniente, es un asunto que vale la pena que quede claro a la vista de todos nuestros compañeros integrantes de la Comisión Permanente, diputados y senadores, que quede recogido también en el Diario de los Debates y que queden informados los medios masivos de comunicación.

En la sesión anterior, en efecto, el compañero diputado Amador Rodríguez Lozano trajo a la consideración de esta Comisión Permanente una proposición para que se condenaran las acciones de espionaje en la vida de los partidos políticos, cuestión en la que de ninguna manera podemos estar en desacuerdo.

Hemos comentado con muchos compañeros reporteros que se han acercado a pedir nuestra opinión al respecto, que éste es un asunto condenable que se ha venido dando desde hace tiempo en la vida política nacional, que se ha dado tradicionalmente en contra de los partidos de izquierda, de los partidos progresistas,

democráticos, que el Partido Popular Socialista en particular ha sido objeto de este tipo de indagaciones al margen de la normatividad jurídica vigente y que esto es condenable.

Hemos comentado nuestra extrañeza en el caso específico del Partido Acción Nacional, porque no está en el ámbito de los partidos que tradicionalmente son objeto de indagación por parte del Poder Público y menos en el actual momento político en que en la práctica es un partido cogobernante, es un partido que cuenta con todas las simpatías y todo el apoyo del Ejecutivo Federal y le brinda a su vez todo el apoyo y todas sus simpatías y aplausos a todas las acciones del gobierno, de tal manera que se ve en extremo extraño que un partido así pudiera ser objeto de ese tipo de indagaciones por parte de las autoridades; sería tan extraño como que el Partido Revolucionario Institucional fuera también sometido a espionaje por parte de órganos gubernamentales. No parece lógico, se ve sumamente raro, ha sido objeto de diversos comentarios irónicos, algunos de ellos en el sentido de que "cuando la perra es brava hasta a los de su casa muerde", algún otro en el sentido de que "con razón el gobierno copió el programa económico y en gran parte político de Acción Nacional", gracias a esos sistemas de espionaje, pero en verdad sólo se presta a comentarios irónicos, no es un asunto al que se le pueda encontrar seriedad.

Da la impresión de que los compañeros del Partido Acción Nacional buscaron un escenario para montar una acción de carácter propagandístico, conveniente para un momento político coyuntural específico en Michoacán y si es así, es una acción publicitaria respetable, como acción publicitaria, pero que no encaja en el asunto serio del espionaje a los partidos políticos.

Por esa razón, porque no encaja en ese asunto bastante serio, fue que el Partido Popular Socialista no votó esa proposición, se abstuvo, no la apoyó y hoy se daba cuenta de que había sido unánime, quisimos que se aclarara eso y además que quedara constancia de las razones de nuestra conducta en este asunto.

Una vez aclarado esto, entraríamos en materia, si usted lo autoriza, compañero Presidente.

Senadores y diputados integrantes de la Comisión Permanente:

Recibimos hace unos días el informe que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, rinde al Congreso de la Unión, en cumplimiento de lo previsto por el artículo 9o. de la Ley General de Deuda Pública, con relación a los movimientos de la propia deuda pública, correspondiente al cuarto trimestre de 1991 y en general a la evolución de la economía de nuestro país.

En dicho documento se señala que durante ese período se avanzó en el abatimiento de la inflación, se mantuvo un estricto control de las finanzas públicas y una adecuada conducción de las políticas monetaria y crediticia. En ese contexto, se dice en el informe, la producción y la inflación registraron resultados favorables.

La actividad económica, sigue diciendo el informe del Ejecutivo, presentó un crecimiento sostenido y continuo. El aumento de la producción se apoya precisamente, dice el documento, en el dinamismo de la inversión privada, en el repunte de la inversión pública en áreas prioritarias y estratégicas y en la exportación de manufacturas.

Es un documento que vale la pena examinar con acuciosidad y sobre el cual probablemente tengamos oportunidad de comentar aquí en esta tribuna en futuras ocasiones, tomando diversos ángulos del propio documento.

Por hoy quisiera señalar sólo un aspecto, que es un aspecto medular, el de la enorme y creciente injusticia que se da en nuestro país en materia de distribución del ingreso, problema medular de la economía de cualquier país, sobre todo de uno que hizo una revolución, cuyo propósito esencial fue el de corregir semejantes injusticias, como es el caso de nuestro país.

Nuestra reflexión adquiere especial connotación a formularse, apenas a dos semanas de diferencia, del momento en el cual el Ejecutivo declaró que su concepción filosófico - política no es la del neoliberalismo y que consecuentemente asume que la tarea de la justicia social es una de las que conciernen fundamentalmente al Estado.

Para el Partido Popular Socialista, el éxito o el fracaso de una política económica, se mide sobre todo por el beneficio que reporte al pueblo, a las amplias masas populares.

¿Eleva el nivel de vida del pueblo en términos reales?; es una buena política económica. ¿Lo abate?; es una mala política económica, independientemente de los aspectos técnicos y de los indicadores sobre el crecimiento, inflación, etcétera, que pasaría a ser secundarios.

Y puesto que el licenciado Salinas de Gortari se pronunció también por un criterio de justicia

social y se proclamó enemigo del neoliberalismo, del individualismo a ultranza y de la tesis que deja todo en manos de las libres fuerzas del mercado, entonces estaríamos hablando un mismo lenguaje y podríamos entendernos mejor.

Proporciono a continuación algunas cifras para evaluar el éxito o el fracaso de la política económica del gobierno, que entendemos no es de naturaleza neoliberal, según nos ha dicho el jefe del Ejecutivo, repito, sino social - liberal.

Veamos, según datos de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), de 1977, cuando todavía no se abandonaba la hoy satanizada política populista, a 1900, sólo en dos ocasiones los salarios mínimos registraron pequeños aumentos; en 1981, de 1.3% y en 1982, de un 3.3%; en contraste, los otros 12 años han registrado reducciones que van desde el 0.5% hasta el 25.2% de la siguiente manera: 1977, reducción del 0.5%; 1978, reducción del 3.6%; 1979, reducción del 1.4%; 1980, reducción del 7.4%; 1983, 25.3% de abatimiento en los salarios mínimos; 1984, 8.3%; 1985, 8.2%; 1986, 10.8%; 1987, 4.7%; 1988, 11.1%; 1989, 7.9% y 1990, 9.1%, teniendo esta última cifra como fuente el Banco de México.

De esta manera, compañeras y compañeros legisladores, el poder adquisitivo del salario mínimo alcanza una reducción del 63% aproximadamente en este período de política social - liberal. Es decir, para comparar lo que podía adquirir la familia de un trabajador en 1976, con una jornada de trabajo, se requieren, hoy en día, tres jornadas de trabajo. Es un hecho que el reparto de la riqueza en México ha sido desde hace décadas notablemente desigual. Dice a este respecto Magdalena Galindo, calificada economista y comunicadora social. Basta recordar que en 1976, cuando esa distribución alcanza su mejor momento, en época del hoy satanizado camino populista y paternalista premoderno, cuando esa distribución alcanza su mejor momento, el conjunto de los asalariados recibían el 40% del producto interno bruto, mientras el excedente de explotación, esto es, el ingreso que perciben los empresarios, sumaba el 49% de ese mismo producto.

La iniquidad de tal situación resalta, sigue diciendo Magdalena Galindo, si se recuerda que los asalariados representan alrededor del 80% de la población urbana, mientras los empresarios apenas rebasan el 10%. 80% de la población participaba con el 40% del producto interno bruto; 10% de la población participaba con el 49% del producto interno bruto, en 1976.

En 1989, 13 años después, los asalariados reciben poco menos del 25% del producto nacional. Se redujo de 40% a 25% del producto nacional. Mientras los empresarios han mejorado más su situación para quedarse con poco más del 55% del producto interno bruto. 10% de la población pasó en 13 años del 49% del producto interno bruto a 55% del producto interno bruto, como resultado de la política social - liberal.

Según el estudio realizado por la citada economista y comunicadora social entre 1976 y 1991 el salario mínimo se redujo a sólo el 34.95% del de aquel año, perdiendo por lo tanto poco más del 65% de su valor, cálculos que coinciden con los nuestros, del Partido Popular Socialista, que decía conocer hace unos momentos, formulados sobre las cifras de la Comisión Económica para América Latina.

El descenso de los salarios en el país ha determinado que hoy el costo de la fuerza de trabajo en México, se situé entre los más bajos del mundo. Resultado de la política social - liberal. Mientras en 1975 los salarios pagados en México se situaban en un nivel medio, en relación con otros países, hoy están por abajo incluso de naciones maquiladoras, como: Corea del Sur, Singapur, Hong Kong y Taiwan. No para ahí el problema.

Los salarios medios industriales, ya no los salarios mínimos, los salarios medios industriales, también se han visto afectados, perdiendo entre 1981 y 1990 alrededor del 48% de su valor. Más todavía: a la caída salarial se suma la reducción del gasto social, ejercido por el gobierno federal, ya que con todo y el Programa Nacional de Solidaridad, el gasto social en 1991 fue un 30% menor que en 1981, según un estudio del taller de análisis económico de la facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México, dirigido por el catedrático Miguel Orozco Orozco.

¿Y qué nos dice al respecto el XI Censo General de Población y Vivienda, cuyos datos fueron recientemente difundidos por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática? Nos dice que el total de población ocupada es de 23 millones 403 mil 413 personas, que de ellas 1 millón 690 mil 126 no perciben ingreso alguno, esa cifra equivale al 7.2% de la población ocupada; que el 19.3% o sea, 4 millones 518 mil 90 compatriotas perciben menos del salario mínimo; que el, 36.7% 8 millones 588 mil 579 mexicanos perciben entre uno y dos salarios mínimos; que 3 millones 542 mil 69 compatriotas, esto es el 15.1% de la población ocupada, percibe entre dos y tres veces el salario mínimo.

Los estudios sobre costo de la canasta básica demuestran que ésta tiene un costo hoy en día

equivalente a tres salarios mínimos de 1992 o lo que es igual, a un salario mínimo de 1977. Esto nos da el pavoroso resultado de que el 78.3% de la población ocupada, casi el 80%, ocho de cada 10 mexicanos, no perciben lo suficiente para adquirir los productos indispensables que integran la canasta básica. Privilegio viene a ser ahora, "privilegio" reservado a un 17.4% de la población ocupada, según datos del Censo General de Población y Vivienda, del XI censo, ya que el restante 4.3% de él no se cuenta con datos específicos, según lo reporta el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática; 80% de la población ocupada, 80% redondeando la cifra, está por debajo de los mínimos de consumo, de la canasta básica.

Ese sería el resultado social de una política que se proclama no neoliberal, que se proclama partidaria de la justicia social, que se proclama partidaria de que el Estado intervenga protegiendo a los sectores con menores recursos. Todo esto nosotros lo apoyamos y, bueno, pues demandamos que se convierta en hechos reales, porque por ahora parece que sólo es declarativo, si lo cotejamos con estas cifras.

Compañeras y compañeros legisladores: en modo alguno se puede hablar de una economía sana cuando registramos indicadores extremadamente preocupantes en un aspecto fundamental como el que he señalado; más aún, después de nueve años de aplicar de manera insistente esta concepción de política económica, que nosotros llamamos neoliberal y que es el término genérico que se le da en toda América Latina a esta misma política económica, que sigue también los mismos rubros en todos los países de nuestra región, que el actual gobierno ha llamado tradicionalmente modernizadora, denominación que hoy sustituye por la de liberal - social; el panorama no puede ser más desalentador.

En nuestra opinión el fracaso de esta política es total, nos gustaría que en esta tribuna pudiera argumentarse lo contrario, sustentado en cifras y en hechos. ¡Ojalá fuera esto posible! Pero en nuestra opinión y con las cifras que hemos dado, se demuestra que el fracaso de esta política es total y absoluto; no podría ser de otra manera, no sólo en términos de justicia social, sino aun en términos del desarrollo económico ulterior de México.

¿Cómo puede sustentarse el desenvolvimiento de la económica nacional en un mercado interno, que evidentemente se contrae cada vez más como un resultado lógico de la concentración del ingreso en pocas manos? ¿Cómo puede desarrollarse la industria productiva nacional en estas condiciones? ¿Cuáles empresas de carácter nacional, con cuales empresas de carácter nacional podremos salir a competir a otros mercados, particularmente al mercado de los Estados Unidos y al de Canadá, como resultado del Tratado de Libre Comercio en proceso de negociación? Con subsidiarias y sucursales de los Estados Unidos y Canadá solamente podría ser, tal vez, pero ¿con cuáles empresas de capital nacional?

Compañeras y compañeros parlamentarios, frente al panorama extremadamente preocupante de la economía nacional y particularmente frente al empobrecimiento absoluto y relativo al que se ha sometido a la gran masa de la población mexicana durante el último decenio, el Partido Popular Socialista llama a todos ustedes a la reflexión.

Es tiempo de que ambos, diputados y senadores, emprendamos el examen a fondo de la política económica en curso y formulemos propuestas para su modificación sustancial. Este problema de gran importancia no debe verse en modo alguno con ánimo sectario o partidista, no lo vemos así en el Partido Popular Socialista. A todos nos concierne, a todos debe preocuparnos, sobre todo a quienes formamos parte de las fuerzas democráticas, patrióticas y progresistas de nuestro país, a todos quienes rechazamos la concepción del neoliberalismo que en efecto conduce a una creciente dependencia de la nación, a una subordinación cada vez mayor hasta concluir con la desaparición de nuestras fronteras y en la sujeción política a fuerzas extranacionales, cuestión que recientemente nos hemos enterado el Presidente de la República rechaza y condena, rechazo y acto de condena con el que coincidimos de manera plena.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponemos a consideración de ustedes el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Que las comisiones unidas de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, del Trabajo y Previsión Social y del Instituto de Investigaciones Legislativas, integren un cuerpo pluripartidista que examine a fondo las características de la política económica puesta en vigor durante el último decenio y de sus consecuencias severamente perjudiciales para las masas de nuestro pueblo y formule las proposiciones que convengan para su adecuada reorientación en

beneficio de los interese superiores de la nación y del pueblo."

Dado en la sala de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 18 días del mes de marzo de 1992 y firma un servidor, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, por la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista.

Es en términos del artículo 58 del reglamento, señor Presidente; quisiéramos por tanto se discuta y se apruebe en su momento; estamos seguros del carácter patriótico de los compañeros diputados y senadores; nos sorprendería mucho que se rechazara una propuesta de este carácter. Muchas gracias.

El Presidente: - Gracias, señor diputado. Vamos a discutirlo en términos del artículo 58; para hechos antes tiene la palabra el señor diputado Gabriel Jiménez Remus.

El diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus: - Compañeros legisladores:

No es mi estilo subir a tribuna a contestar injurias que se hacen a mi partido o personalmente a cualquier legislador, porque yo sostengo que la injuria ofende más a quien la dice que a quien la recibe, diputado Amezcua y con el pretexto de venir a hablar del problema económico de México, aprovechó la oportunidad para ofender a mi partido.

El hecho de que haya firmado o no haya firmado usted la protesta o el acuerdo que se dijo en la última sesión de la Comisión Permanente con el espionaje sucedido en Morelia, sería irrelevante. Pero quiero decirle a título personal, señor diputado Amezcua, que yo respeto a su partido y respeto con la misma honestidad intelectual a todos los demás partidos políticos, pero no me puedo quedar callado ante esta imputación grave que hace usted, peyorativa, de que estando cogobernando igual que el Partido Revolucionario Institucional, sería absurdo un espionaje que se haga a mi partido.

Yo creo que la convivencia de los partidos políticos debe partir sobre la base del respeto; pero a pesar de la incongruencia que manifestó históricamente su partido al llamar a Miguel Alemán "El Cachorro de la Revolución"; a pesar de que con la excepción de 1952 y 1988 los candidatos presidenciales del Partido Popular han sido los mismos del Partido Revolucionario Institucional; a pesar de los regalos de muchos diputados de representación proporcional que cuando menos en tres elecciones les han dado; a pesar del canje del gobernador Gazcón Mercado, en Nayarit, por la senaduría de Cruickshank; a pesar de eso, le digo honestamente, señor diputado, que respeto a su partido.

Y yo sí creo y lo exhorto, para que si queremos un debate serio sobre la vida política de México, evitemos en los sucesivo hacer injurias a nuestros respectivos partidos políticos. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente: - Para alusiones personales, tiene la palabra el señor diputado Cuauhtémoc Amezcua.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Yo celebro el tono con el que abordó esta tribuna el compañero diputado del Partido Acción Nacional, Gabriel Jiménez Remus; celebro y me congratulo por su declaración expresa de respeto al Partido Popular Socialista y en general a los partidos políticos y por su rechazo a que esta tribuna sea utilizada para externar insultos e improperios. Quiero declarar que la entiendo fundamentalmente como una autocrítica a su propia fracción parlamentaria y como una crítica directa y personal a su coordinador.

Todos recordamos hace ocho días el triste papel que ese sujeto vino a hacer a esta tribuna, pretendiendo contestar una intervención que fue de sólidos argumentos de carácter cultural, con una serie de insultos a los que no di respuesta, naturalmente, porque jamás el Partido Popular Socialista como tal y yo en lo personal, recurrimos a esos recursos baratos pero lamentables. Ojalá en efecto impere aquí un ambiente de respeto.

Yo lamento que el diputado Jiménez Remus haya considerado insultos o que haya considerado que sea un falta de respeto a su partido la valoración política que yo hice con relación a lo ocurrido en Morelia. Esa es una valoración política, compárese ese tipo de expresiones con las que usó aquí Diego Fernández de Ceballos y se verá quién usa insultos y quién usa argumentos.

Y bueno, después, contradiciéndose un poco el diputado Jiménez Remus, cayó en calumnias, en calumnias muchas veces manejadas, muchas veces desmentidas, muchas veces exhibidos quienes las han manejado como calumniadores.

Aquello de Gazcón y del canje de una gubernatura por una senaduría y de supuestos regalos de diputaciones que jamás hemos recibido, de nadie y si hubiera pruebas o argumentos sólidos en qué sustentar tales afirmaciones, yo

demandaría que se vinieran a sostener a la tribuna y en efecto, que se dé un argumento con hechos, que se debata con hechos y con tesis, con ideas.

A eso le entramos en todo momento, con quien sea. En ningún momento vendremos a contestar insultos, ésos sólo merecen nuestro repudio, nuestro rechazo y les haremos el vacío. No nos rebajaremos a ese tipo de leguaje, como no lo hicimos hace ocho días con Diego Fernández de Ceballos. Muchas gracias.

El Presidente: - Vamos a proceder a desahogar la proposición presentada por el diputado Cuauhtémoc Amezcua, en términos del artículo 58 del reglamento, que la fracción II establece que una vez presentada por escrito la proposición, punto que ya se ha cumplido, hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición.

En consecuencia, esta Presidencia pregunta, si hay oradores en pro. Concedemos la palabra en pro a la diputada Rosa Albina Garavito y registramos en contra al senador Carlos Sales Gutiérrez.

La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores.

Pedí el uso de la palabra para apoyar la propuesta que hace la fracción del Partido Popular Socialista, porque la Comisión de Programación y Presupuesto de esta Cámara de Diputados, integre una comisión pluripartidaria, a fin de hacer la recomendación de una reorientación en la política económica.

Los datos que prolijamente el diputado Amezcua Dromundo trajo a esta tribuna, ilustran fehacientemente cuáles han sido las consecuencias de esta política económica. Apoyamos la tesis del Partido Popular Socialista de que no se puede calificar la eficiencia, la eficacia y la bondad de ninguna política económica, si ésta no está confrontada en los resultados que tiene sobre el bienestar de la mayoría.

Las consecuencias que la política económica ha tenido a partir de diciembre de 1982 con la asunción en la presidencia de Miguel de la Madrid, en ese mes y posteriormente con la de Salinas de Gortari en 1988, lo que han venido haciendo es acumular de manera realmente dramática una deuda social con los trabajadores.

Este mismo régimen ha reconocido, como lo reconocemos, pensamos, todos los mexicanos, al menos así lo hace el Partido de la Revolución Democrática, la deuda financiera que se tiene en bancos y agencias financieras internacionales. Pero una cosa es el reconocimiento de esa deuda externa y la forma en que se ha venido pagando, no solamente eso.

No solamente eso, reconocer la deuda que se tiene con estos acreedores sin reconocer la deuda que se tiene con las grandes mayorías de nuestro país, nos parece una de las mayores incongruencias, tal como lo decía el diputado Amezcua Dromundo, en relación a las nuevas tesis que, producto de la crisis ideológica que vive el partido oficial, pretendió sostener Salinas de Gortari en el aniversario el pasado 4 de marzo.

Nos parece entonces que esta Comisión Permanente tendría que asumir la efectiva representación, como soberanía popular que es, para hacer un enérgico llamado al Poder Ejecutivo y entonces solicitar una reorientación en esta política económica.

Pensamos que las soluciones de las crisis nunca son fatales, no hay fatalismo alguno en la asunción de la crisis, al contrario. La crisis que el país inicio en 1982 puede tener resultados benéficos sobre la soberanía y sobre el bienestar social y por ende la justicia social, si esta crisis se toma como un reto efectivo, para que el país se modernice, pero para que esta modernización sea en el sentido de fortalecer soberanía y justicia social.

Ni la soberanía ni la justicia social se han fortalecido con la política económica que hemos venido padeciendo a lo largo de los último nueve años. Por lo tanto, tendríamos que asumir la responsabilidad que como legisladores tenemos para exigir una reorientación en esta política económica.

El énfasis que el diputado Amezcua Dromundo hace sobre la caída, documentada no solamente por instituciones de educación pública partidaria, sino con fuentes oficiales, porque no son otros los datos que el diputado Amezcua Dromundo situó aquí, sino los que resultan de cálculos elaborados a partir de los datos del Banco de México, el deterioro que ha vivido el salario real en México, repito, sitúa a los trabajadores en una de las situaciones más dramáticas.

Frente a esta dramática situación, lo que el gobierno está ofreciendo es una expectativa y nosotros decimos y los sostenemos, una falsa expectativa; la expectativa de que la firma del Tratado de Libre Comercio nos beneficiará como

país, y entonces se podrá empezar a revertir esta situación.

A propósito de que ninguna situación económica es fatal, afirmamos que primero tiene que existir la voluntad política de reconocer esta deuda social con los trabajadores. Forma de cuantificarlo existe y está cuantificada.

La relación que esta deuda tiene como proporción de la deuda externa, también está cuantificada. ¿Cuanto se ha ido al pago del servicio de esa deuda, en detrimento del bienestar de las mayorías? no solamente como caída del poder adquisitivo del salario, sino como caída de un ingreso indirecto muy importante que era el del impacto que tenía el gasto social del Estado en alimentación, vivienda, educación y salud, también están cuantificados; por lo tanto, esta Cámara de Diputados, este Congreso de la Unión, tendría que hacer un enérgico llamado al Ejecutivo, para que demuestre su vocación política en relación a si efectivamente es capaz de confrontar la eficacia de su política económica con los resultados sociales que ésta ha tenido.

Si en todo caso lo que quieren afirmar es que por un lado va la política económica, y por otro lado van las metas de soberanía y por otro lado van las de justicia social, que lo hagan claro, que por ahora se manifiesten los legisladores de la diputación y senaduría priísta en torno a esta propuesta. Yo también como el diputado Amezcua Dromundo, no dudo que este punto de acuerdo pueda ser efectivamente suscrito por todas las fracciones parlamentarias aquí, en tanto a lo único que se está invocando es a la facultad del Congreso, a través de la Comisión de Programación y Presupuesto, para que en base a las investigaciones que ya están hechas, en base a la confrontación entre el discurso y los hechos, se haga la recomendación de una reorientación en la política económica.

Pensamos, como decía el diputado Amezcua Dromundo, que esto no puede ser un interés partidario. Tampoco es un interés partidario del Partido de la Revolución Democrática; pensamos que coincide con los más altos objetivos del proyecto nacional que todos, espero, compartamos. Entonces, hasta aquí dejo mi argumentación para apoyar así lo haremos en nuestra votación, la propuesta que hizo en esta tribuna el diputado Amezcua Dromundo. Gracias.

El Presidente: - Se concede la palabra, en términos del artículo 58, en contra de la proposición, al señor senador Carlos Sales.

El senador Carlos Sales Gutiérrez: - Señor Presidente; señoras y señores legisladores:

Quiero, en primer lugar, dejar claro el rechazo de los legisladores del Partido Revolucionario Institucional a lo expresado aquí, así como que nos oponemos con firmeza a la propuesta. Sin embargo, en razón de lo escuchado, considero necesario hacer los siguientes comentarios:

El Presidente Salinas de Gortari estableció como compromiso primordial de su administración en materia económica y lo está cumpliendo, recuperar el crecimiento con estabilidad de precios y reforzar el cambio estructural de la economía, siempre con la finalidad de elevar de manera permanente el bienestar de las mayorías.

La política económica del régimen está contenida en el Plan de Desarrollo y señala como su principal objetivo precisamente el de sentar las bases para alcanzar una recuperación gradual pero firme y sostenida de la actividad económica, con niveles de inflación semejantes a los que se observan en los países con los que mantenemos la mayor parte de nuestras relaciones comerciales.

Este objetivo es simultáneo con el propósito fundamental de avanzar hacia una mayor equidad, mediante el incremento del empleo, el aumento del poder adquisitivo de los salarios, la erradicación de la pobreza extrema y en general la mejor distribución del ingreso y de las oportunidades.

Así el plan, la estrategia de desarrollo social, se apoya en dos bases económicas fundamentales:

Por una parte, la creación de actividades y empleos bien remunerados y por otra el incremento de los salarios reales, sobre la base de una evolución económica que fortalezca la demanda de trabajo.

Con esos propósitos y para convertir a la política económica en un instrumento útil para resolver los problemas y las expectativas legítimas de la sociedad, se aplican los siguientes lineamientos:

Crear un clima macroeconómico estable que nos permita crecer de prisa, con solidez y con justicia social.

Promover la eficiencia económica, como medio para elevar la productividad, así como el equilibrio de los factores de la producción.

Elevar los niveles de ahorro e inversión como fórmula para sustentar sobre bases reales el crecimiento.

Vincular comercialmente al país a espacio económicos ampliados, haciéndonos cada vez más competitivos.

Multiplicar las oportunidades de empleo mejor remunerado, sobre la base de una evolución económica que fortalezca la demanda de trabajo y

Aumentar la provisión de servicios sociales básicos para elevar de manera permanente el nivel de vida de la población.

Comentaré algunos avances comprobados, ya alcanzados, que he resumido en 15 puntos:

1. Requisito fundamental para que pueda elevarse el nivel de vida de todos los mexicanos, es que haya crecimiento económico y el crecimiento económico en los últimos tres años, que hemos observado, es mucho mayor al crecimiento que ha tenido la población .

Les recuerdo algunas cifras: mientras que en 1988, para citar un año reciente, el crecimiento del producto interno bruto fue del 1.4%, en los tres años siguientes fue de 3.3%, 3.9% y 3.6%, esperándose para este año el de 4%. Este crecimiento además se presenta en todos los sectores, e incluso ha destacado en algunos años y por primera vez también desde hace muchos el crecimiento del sector agropecuario y pesquero.

2. Se tiene la inflación más baja en 16 años.

También recordemos que en 1987, hubo una inflación que anualizada alcanzaba el 160%; se bajó en 1988 al 52%, el año pasado al 18% y para 1992, la meta es que sea de 9.7%.

La inflación de 3% registrada en el primer bimestre del año, dada la estacionalidad del índice de precios y el flexible manejo que permite la amplia reserva en el Banco de México, hace que sea muy factible alcanzar esta meta. Sin embargo, como esa cifra sería más de dos veces más grande que la del país con el que tenemos nuestro mayor comercio, se tendrán que continuar los esfuerzos para disminuirla, máxime que éste es el requisito fundamental para que se incrementen en términos reales los ingresos de la población.

3. Hay superávit de finanzas públicas y estamos pasando de un déficit de 12% en 1988 a un superávit estimado para este año de punto 8%, sin considerar la venta de empresas y de bancos y de 3.1% considerando estos ingresos. El objetivo de este superávit no es hacer rico al gobierno, sino el de descompresionar a la economía y así alcanzar las metas de reducción en la inflación que, como se ha señalado, es el fenómeno que afecta de manera más negativa a la población.

Entonces la importancia de erradicar el déficit fiscal, es que se evite recurrir a un financiamiento que en última instancia recae en la sociedad, al traspasársele el costo mediante ese casi impuesto que se llama "inflación".

4. Gasto presupuestal. De la mayor importancia es que la distribución del gasto programable, o sea, aquél al que se le reducen las amortizaciones de deuda, sea ahora muy diferente, ya que mientras en 1988 el gasto social representaba el 33% del total, ahora es del 51% y en estos años ha crecido en términos reales en 66%.

De esta manera se ha hecho más eficaz la acción del gobierno para atender los señalamientos y reclamos de la población. Visto de otra forma, el gasto social pasó de representar el 6.3% del producto interno bruto en 1988 a alrededor del 9% en este año. Esto porque el pago de intereses se ha reducido del 17.9% del producto interno bruto en 1988, a poco menos del 6% en 1991, debido a que el pago de deuda interna, hecho con el producto de la venta de bancos y empresas, permite un ahorro permanente en intereses, recursos que ahora se destinan de manera adicional al gasto social.

Ejemplos concretos del mayor apoyo a actividades prioritarias, es que el desarrollo rural tendrá un crecimiento porcentual del 20% real respecto a 1991 y también, por ejemplo, educación recibe un incremento de cerca del 26% con lo que acumula en lo que va de estas administración un crecimiento real del 63%.

También que los kilómetros construidos de carretera en tres años son mayores que los construidos en 50 años antes.

5. Se ha redefinido el papel del Estado, fortaleciendo sus capacidades reguladoras y conductoras de la economía. Un Estado promotor, no propietario, que alienta la iniciativa, pero que evita abusos. La acción del Estado se dirige ahora hacia áreas como el desarrollo social, que es donde se busca tener un mayor impacto y, no a la producción de bienes y servicios no prioritarios y que no se refieren a los requerimientos

básicos de la sociedad y que además ésta ni siquiera solicita.

6. El gobierno se ha comprometido con las clases populares y creado mecanismos específicos sin paternalismo, para que los problemas de las diferentes comunidades se solucionen con una participación ampliada de éstas con apoyo del propio gobierno.

De esta manera, en tres años, con la clara orientación del gasto para elevar el bienestar de las mayorías, se ha logrado llevar agua potable a ocho millones de personas. Repito el dato, se ha llevado agua potable a ocho millones de personas

Luz eléctrica a 10 mil comunidades con 11 millones de compatriotas y ahora acceden 6 millones de personas más a sistemas de salud que carecían. Además se han pavimentado tres mil comunidades.

7. La nueva legislación que regula las relaciones en el campo, así como las disposiciones conexas como crédito y seguro para apoyar las diferentes posibilidades de producción, permiten prever un franco mejoramiento en las condiciones de vida de quienes hasta ahora sufren los rezagos más grandes.

8. El proceso de recuperación económico del país deja de ser concentrador al dirigirse a difundir ampliamente sus oportunidades. En este sentido, por ejemplo, se han tomado medidas de fomento industrial muy destacadas, donde Nacional Financiera Sociedad Anónima, destina más del 95% de su financiamiento a apoyar más de 50 mil empresas en todo el país, de las cuales el 97.5% tienen, ocupan 15 trabajadores o menos.

9. No obstante las tendencias de bajo crecimiento e incluso recesión de algunas economías en el mundo, se observa un fuerte dinamismo de la inversión y en el crecimiento de las exportaciones no petroleras. Este desarrollo diversificado del comercio exterior y su apertura se relaciona con nuestra capacidad de lograr una inserción eficaz en la economía global, que caracteriza nuestros días, como fórmula que permitirá defender mejor nuestro sistema económico ante las nuevas condiciones que se plantean.

10. La balanza de pagos tiene superávit, pese al déficit en cuenta corriente por el elevado ingreso de capitales. La estructura de las importaciones, gran parte en bienes de capital y equipo, hace ver que se está aumentando la capacidad productiva y exportadora del país. Además, el sostenido incremento de la exportación de productos manufacturados permite que México ya no dependa de las exportación de un solo producto, del petróleo, así como que por la reestructuración de la deuda externa se pague menos por intereses, lo cual reduce la vulnerabilidad ante el exterior.

11. El resultado de la reestructuración de la deuda, realizada con la comunidad bancaria internacional, junto con medidas tales como la apertura comercial y la confianza de las reformas estructurales, han alentado un retorno de capitales sin precedente, así como inversión extranjera en montos no vistos antes y ha convertido a nuestro país en un receptor neto de capitales, eliminándose la inconveniente transferencia neta de recursos al exterior. La deuda pública interna representa ya menos del 15% del producto interno bruto y la deuda pública externa pasó de representar el 60% en 1986 a menos del 23% en estas fechas.

12. Se están modificando las regulaciones que por excesivas representan un obstáculo a la actividad económica; algunas se eliminaron y otras se han hecho más claras.

13....

El Presidente: - Señor senador, un momento; señor diputado Cuauhtémoc Amezcua. ¿dígame?

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Señor Presidente, ¿quisiera usted preguntar al señor senador si me acepta una interpelación?

El Presidente: - Señor senador, ¿admite usted una interpelación?

El senador Carlos Sales Gutiérrez: - Sí, señor Presidente.

El Presidente: - Y la autoriza la Presidencia; en consecuencia, puede usted formularla.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Muchas gracias. Serían dos, propiamente, rogando me disculpe por interrumpir el hilo de su exposición.

Usted anunció que mencionaría en 15 puntos las bondades o lo éxitos de la política económica; va en el número 12, le quedan tres. Hasta ahora no he escuchado y le ofrezco disculpas nuevamente, quizá esté en los puntos 13. 14 ó 15, pero es donde centro mi interés, no he escuchado

ninguno que dé respuesta al planteamiento medular que yo hice, el de la distribución inequitativa de ingreso, el del empobrecimiento creciente de las masas populares, el del hecho de que el 80%, según datos del censo, de la población ocupada, apenas perciba lo suficiente o menos que eso para comprar los productos de la canasta básica; el que se ha venido dando un proceso de concentración de la riqueza en pocas manos. En todos los demás aspectos yo decliné por hoy comentarlos, pensando que habrá tiempo en futuras sesiones, pero en éste es donde centré. ¡Ojalá pudiera usted tener alguna respuesta a esta impugnación, que es la medular que yo hice a la política económica, la reducción del salario y, por otro lado, la concentración del ingreso en muy pocas manos! Esta sería una pregunta. Una segunda: usted planteó como aspectos fundamentales de la política gubernamental el recuperar el crecimiento, el abatir la inflación hasta alcanzar los niveles de las principales potencias capitalistas del mundo y el de elevar el bienestar de las mayorías, elevar de manera permanente el nivel de vida de la población y aquí regresamos nuevamente al tema central de mi impugnación. Yo no he escuchado ningún dato, tampoco en estos 12 puntos, que avale el que este tercer aspecto que es el que estoy impugnando, se haya cumplido o haya perspectivas de que se cumpla algún día, de que se esté elevando o se vaya a elevar más allá de lo declarativo, el nivel de vida de las mayorías; sí reconozco, usted dio algunas cifras de muy corto plazo comparando o señalando el crecimiento de la economía de estos tres años o señalando a cuántos millones de mexicanos se han extendido algunos servicios públicos recientemente o señalando el incremento del gasto social en estos últimos tres años. Yo daba un dato, claro no tan en corto plazo, yo comparo la política, esta nueva en general que lleva 10 años, con la anterior, para poder ver cuál es más eficaz y esta política nueva que lleva 10 años yo di un dato, el gasto social de 1991 es 30% menor que el de 1981, 10 años antes, ojalá usted tuviera algún dato distinto que confrontar. Estos serían mis cuestionamientos para tratar de centrar la discusión y entenderlos y llegar a algún punto en que tuviéramos criterios comunes evitando el famoso sistema Olendorff donde uno habla del ABC y otro le contesta del X, Y y Z, con el cual pues es imposible el diálogo propiamente dicho y la comprensión. Le agradezco su atención, muchas gracias.

El senador Carlos Sales Gutiérrez: - Muchas gracias, señor diputado. Mire, se adelantó y no, efectivamente, en el 12 iba, continuaré hasta el 15; pero mire usted, diputado, son asuntos muy serios los que estamos tratando y cuando se demuestra un desconocimiento tan grande como el que usted acaba de hacer presente, preocupa. Lo que yo he tratado de explicar es en lo que consiste la política económica que se está llevando a cabo por esta administración y usted quiere ver sólo una de sus partes, la más importante efectivamente, el resultado, pero quiere que veamos el resultado sin que analicemos qué es lo que se está haciendo para alcanzarlo, que lo podríamos, si el tiempo lo dispusiera, el analizar por qué llegamos a la situación en que llegamos y cuándo se originó, porque desde el origen del problema está usted equivocado. Lo que he intentado hacer es desde el principio decirle que la manera que se ha encontrado de que el apoyo para elevar el bienestar de las mayorías sea estable, sea permanente, sin sentar falsas expectativas que provocan incrementos temporales con caídas después mucho más grandes como las que ahora vemos, es el seguir una política integral, congruente en todas sus partes, como la que quizá infructuosamente he tratado de estar explicando aquí.

Pero, en primer lugar, podía usted haber esperado a que yo terminara y quizá hubiera tenido la respuesta, no satisfactoria, porque no voy a estar de acuerdo con sus argumentos, pero también le voy a dar números y también le estoy tratando de decir cómo es que están cambiando las situaciones existentes y justamente diputado, esto que usted considera que es el Método Olendorff, resulta el Método Olendorff cuando se intercambian opiniones con quien no conoce la materia. Hay que hablar de recuperación y de recrecimiento económico y de disminución de inflación para poder llegar a elevar el bienestar de las mayorías; no sé si haya en algún otro lugar, si su partido lo tenga, una varita mágica para lograrlo. Lo que aquí he presentado es una política económica consistente en todas sus partes para alcanzarlo. En los puntos que me faltan voy a intentar darle respuesta a sus dos preguntas, pero la fundamental, que la he intentado en las 11 primeras páginas, no lo logré.

13. Se han establecido diversas medidas y en general liberalizado al sector financiero, con la finalidad de hacerlo más moderno y competitivo en beneficio de sus diversos usuarios.

Lugar destacado ocupa el nuevo papel promocional de la banca de desarrollo. Al no presionar el gobierno el mercado del crédito y ser éste más eficiente, las tasas de interés han disminuido a niveles relativamente bajos, que hacen viables proyectos que hasta hace poco no lo eran por el costo del dinero.

14. Las estadísticas relacionadas con el salario mínimo, señalan que éste sufrió un deterioro real de consideración en la década pasada y que aunque ya se ha reducido el ritmo de pérdida de su poder adquisitivo, éste aún no se ha recuperado.

Conviene destacar que este efecto negativo, como el de la concentración del ingreso, registrado también en la década pasada, se originó precisamente en la situación de estancamiento y elevada inflación que se registró entonces y que ahora se está superando. Esta es la explicación que pretendo hacer, señor diputado.

Pero dichas estadísticas también marcan una recomposición favorable, que es reflejo en muchos sentidos del cambio que se está registrando en estructura productiva del país.

En 1987, poco más del 48% de la fuerza laboral, tenía como ingreso hasta un salario mínimo, mientras que para finales de 1991, sólo fue un poco menos del 20%.

No hay una información específica que permita documentar con precisión los efectos recientes en el nivel de vida de los trabajadores. Sin embargo, con base en los datos más recientes de la encuesta industrial mensual del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, se puede afirmar que entre 1988 y 1991, las remuneraciones reales en el sector manufacturero han aumentado en el período en 17.9% y que los salarios medios de cotización al Instituto Mexicano del Seguro Social, lo han hecho también en 11.2% en términos reales. Sin embargo, se reconoce que la recuperación de salarios y prestaciones no es todavía generalizada, ni por regiones ni por actividades.

15. La introducción de un nuevo concepto de seguridad social, prevé el futuro para cuando nuestra joven población se retire, a partir de la primera década del nuevo siglo y tenga una forma digna de vivir. De esta manera se enfrentan problemas cuya solución pudiera haberse pospuesto, si se muestra cómo se actúa no sólo para este tiempo, sino también para lo que habrá de venir.

Es éste un resumen breve pero que muestra cómo la política económica no sólo logró detener el deterioro generalizado que presentaba la economía del país por muy diversas causas y originando a finales de los setenta e inicios de los ochenta, sino que ha permitido revertir tendencias y hacer que nuestro futuro económico, con base en hechos como los señalados, sea más positivo.

En efecto, indicadores aún más recientes muestran cómo se cumplen las metas fijadas, tales como el que por primera vez en la historia del país se haya alcanzado, como sucedió en el mes de enero, un superávit fiscal de 8 billones de pesos; que en los dos meses que van transcurridos del año, la deuda siguiera reduciéndose; que las tasas de interés internas y con ello el costo del financiamiento para proyectos productivos, se disminuyera de acuerdo a las menores expectativas de inflación y que el monto de las reservas monetarias sea superior a la base monetaria, lo cual quiere decir en pocas palabras que la suma de todos los billetes y monedas, tanto en circulación como los depositados en los bancos, es menor al monto de las reservas internacionales en divisas que tiene el Banco de México.

Y esto en momentos en que nuestra sociedad, como el mundo entero, con casos muy destacados, se encuentra en pleno proceso de cambio, que está teniendo que romper inercias y resistencias obsoletas.

Pero no se crea que cerramos los ojos ante la realidad que hay triunfalismo ante lo alcanzado; son todavía muchas las carencias, muchos los rezagos y problemas que hay que resolver, pero ¿qué sociedad en avance no los tiene?

Sobre todo se trabaja para hacer llegar estos beneficios, los que empiezan a tenerse, a los más, que son la razón de ser de todo este esfuerzo.

Lo que sí se puede afirmar es que se está en el camino correcto, en la dirección adecuada para seguir avanzando en la consecución del objetivo básico de alcanzar mayores niveles de bienestar para los grandes mayorías, razón y característica, de la política social del presidente Salinas de Gortari.

Por todo lo expuesto, no se puede negar, con seriedad, que la economía mexicana es hoy más sólida y que su potencial para desarrollarse es mucho mayor que en el pasado reciente.

También está claro que México no puede regresar a esquemas ya superados. Que debe seguir por el camino de la modernización económica y que no es posible sustituir una política económica consistente, como la expuesta, que con resultados, pruebas y hechos, por lo incierto y sobre todo si no se cuenta con un diagnóstico claro y menos con un programa alternativo que integre racionalmente lo que se quiere, cómo se puede, y eso si es que se puede.

Hay que recordar que la crisis que algunos parecen desear, a los que más perjudicaría es a

los que menos tienen, como se demostró con resultados en la década de los ochenta. Que por eso es necesario consolidar lo alcanzado, acelerar el proceso con mayor justicia. El gobierno ha demostrado ser totalmente responsable de sus acciones, tanto interna como externamente y está consciente de que es necesario probar, día a día, que el camino escogido es el mejor para el país, sabiendo que los resultados son los que cuentan.

En suma, la inflación ha sido reducida agudamente gracias a la solidez de las finanzas públicas y el pacto social de concertación. La intervención del Estado en la economía es ahora más efectiva, libre de innecesarios e indeseables apéndices, no sólo sin haber sacrificado, sino fortaleciendo su fundamental papel regulatorio y conductor.

La disciplina fiscal ha sido establecida como norma, dejando el espacio necesario para seguir los objetivos que verdaderamente requieren promoción e intervención gubernamental. El sector industrial es más competitivo para responder a la desregulación y a la apertura comercial, lo cual se reflejará en la creación de empleos y en el desarrollo de las exportaciones.

La reestructuración económica, sin utopías que sólo llevan a desencantos y frustraciones, está logrando de la manera posible, permanente y responsable, totalizar los procesos y responsabilidades económicas de toda la sociedad, para así elevar los salarios reales en forma consistente y duradera y de esta manera crear y distribuir bienestar entre el mayor número de ciudadanos.

Los trabajos, sin embargo, no han terminado, ya que otros cambios importantes seguirán incorporándose como consecuencia, entre otros, de la profunda apertura comercial con América del Norte, así como con Centro y Sudamérica y con la Cuenca del Pacífico.

Para terminar, al no ignorarse la pobreza, esta política económica convierte en interés nacional su abatimiento. Se hace con solidaridad, buscando una mejor distribución del ingreso y promoción de la justicia social.

Destaca el notable esfuerzo para que nuestro país se modernice, para que se puedan cumplir los viejos y nuevos anhelos de nuestra población y para que se alcance y en esto hay que insistir, una justicia social constante, evitando políticas que alternen éxitos poco duraderos con perjuicios cada vez mayores.

Por todo esto y porque los hechos muestran lo correcto de la política económica del presidente Salinas, es que rechazamos las opiniones aquí vertidas y reitero que los legisladores priístas nos oponemos a la propuesta hecha.

El Presidente: - Gracias, senador. Informo a los señores legisladores que varios compañeros se han inscrito para hechos en el asunto de la proposición que nos ocupa.

El orden es el siguiente: Rosa Albina Garavito, María de los Ángeles Moreno, Cuauhtémoc Amezcua y Rogelio Montemayor.

Concedemos la palabra a la diputada Rosa Albina Garavito.

La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Con su permiso, señor Presidente:

El diputado Amezcua Dromundo fue efectivamente muy preciso cuando argumentó de que simplemente había un contraste entre los resultados de la política económica y los que se han tenido en términos del bienestar social. Yo lo apoyé también argumentando en esa línea.

El senador que me antecedió en el uso de la palabra, por supuesto tiene todo el derecho a eludir responder en esos términos, pero yo quiero tomarle la palabra, le quiero responder en los términos en que él hizo aquí la defensa de la política económica.

El decía: "el gobierno ha sido totalmente consecuente con los objetivos de la política económica y los objetivos de esta política económica son: la recuperación gradual, firme y sostenida de la actividad económica, el abatimiento de la inflación, la generación de empleos bien remunerados y el incremento de los salarios reales". Notesé que en los objetivos de la política económica están al menos dos puntos importantes de la argumentación central de Amezcua Dromundo que yo también aquí desarrollé.

Según el senador, para garantizar esos objetivos de la política económica, el gobierno lo ha intentado hacer a través de generar un clima o un entorno macroeconómico estable, un aumento de la eficiencia a partir de un aumento de la productividad, el aumento del ahorro y una respuesta positiva a ese reto, a la globalización económica, entendemos el proyecto del Tratado de Libre Comercio y por último, de nuevo, la generación de empleos mejor remunerados.

Yo quisiera suponer que la defensa que hizo aquí el senador Sales de la política económica, es efectivamente una posición de un partido, al

que no le queda más remedio que defender la política del Ejecutivo, que no se considera independiente de esa política, porque en la argumentación del senador Sales, lo que no aparece, independientemente de que no responda a los cuestionamientos sobre el resultado en bienestar social, no suponemos, como él sí supone, en Amezcua Dromundo, que es ignorancia; yo no quisiera suponer que es ignorancia del senador Sales cuestionarse, escarbarle un poquito a los datos y cuestionarse sobre la precariedad del modelo económico que se está llevando adelante, incluso con esos objetivos y por supuesto rebatiéndose en datos oficiales.

Primero: para garantizar un clima macroeconómico estable, el primer resultado de que la política habría tenido resultados positivos para generación de este entorno macroeconómico estable, es la respuesta de uno de sus principales y privilegiados interlocutores, que son los inversionistas privados.

¿Cuál ha sido la respuesta de estos inversionistas? Siguen sin apostar, después de 10 años de política económica, a ese proyecto de nación donde casi ellos se quedan con el país completo. A pesar de esa oferta, la respuesta de los inversionistas privados es totalmente rejega y remista.

Ayer simplemente, consultado datos de la empresa privada, sobre encuestas que se hacen a los empresarios, a la pregunta de: en sus alternativas de inversión ¿cuáles serán las privilegiadas en 1992? Sólo el 14% de los encuestados respondían que lo harán en compra de maquinaria, aumento de sus instalaciones productivas; el resto, más del 80%, quieren ubicar sus recursos, la mayor proporción, en mercado de dinero y el otro en mercado de capitales.

Pero no solamente han sido éstos los interlocutores privilegiados de la política económica, al fracaso de esta convocatoria estamos nosotros registrando la precariedad del modelo. Es un dato interesantísimo, no solamente los inversionistas privados. ¿Qué ha hecho la inversión extranjera? Es cierto, como lo dice el senador Sales, nunca como ahora habían venido volúmenes de tal tamaño de recursos extranjeros. Eso es justamente lo que está salvando momentáneamente el déficit en cuenta corriente.

Pero escarbemos un poquito a los datos. Cuando cierra el régimen de De la Madrid, hay acumulado aproximadamente 20 mil millones de inversión extranjera; a la fecha suman 41 mil millones, los 21 mil millones restantes, que han entrado en los últimos 30 años, por favor pregúntense ¿qué tipo de inversión es? ¿Y qué respuesta está dando a esta propuesta económica? El 70% es vía accionaria.

¿Cuál estabilidad en los recursos que estaría proporcionando esa inversión? ¿Cuál respuesta efectiva a apostar un proyecto de nación que quiere ser compartido, repito, de manera privilegiada con el capital privado nacional y extranjero?

Lo que existe es un fracaso a esta convocatoria y los datos lo demuestran que entonces en ese entorno macroeconómico estable ya estamos viviendo una pesadilla, una pesadilla a la que se quiere cerrar los ojos. Yo no supongo falta de inteligencia en ninguno de los legisladores priístas; lo único que me está a mí quedando claro, es que no se pueden cuestionar, por esa falta de independencia entre Poder Legislativo y Ejecutivo, los resultados de un modelo que efectivamente, si se continúa por esa vía, son peligrosos y yo diría suicidas para el mismo régimen que se intenta avalar.

¿Cuál es el otro campanazo de alarma y muy fuerte, no sólo el de la precariedad de la inversión? El que sigue es el de los datos del sector externo.

El señor senador nos dice: se han expandido las exportaciones no petroleras, ha habido una diversificación de nuestras exportaciones. Efectivamente, uno revisa los datos y se revirtió la proporción, lo que antes correspondía a exportaciones petroleras, hoy corresponde a exportaciones manufactureras y viceversa. Pero también ahí hay que continuar la lectura.

Así cierra el sexenio de De la Madrid, ésos fueron los resultados de la apertura entre 1985 y 1988, pero parece que ahí terminó el efecto positivo, porque no puede ir más allá. Ahora, vayan ustedes a ver cuál es la tasa de crecimiento de las exportaciones no petroleras y de las exportaciones, incluso contemplando las petroleras.

Esta tasa de crecimiento no llega al 10%; no se ha estancado, va "así" la curva. Pero resulta, mejor dicho, se está estancando, que la de importaciones que nos cita el senador va "así", está en más de 35% anual.

Señores. ¿qué país resiste una dinámica del sector externo de ese tipo? Solamente uno que siga vehementemente apostando a que se financie ese déficit vía inversión extranjera, no importa de qué tipo, no importa qué tan estable, no importa a qué sectores vaya y de nuevo el endeudamiento externo.

Esa luna de miel que nos intentaron presentar a partir de la renegociación de la deuda externa en 1990, también se está desnudando; también se está evidenciando la insuficiencia que nuestro partido denunció en su momento en torno a lo que dijimos eran las cuentas alegres del Secretario de Hacienda. Eso ya se está empezando a revertir y tan se está empezando a revertir y tal conciencia existe en el Ejecutivo de la precariedad de su política, que le urge, le urge que el Tratado de Libre Comercio sea firmado, ¿por qué?, porque sería el aval para los inversionistas de que hay confianza de uno de los gobiernos más poderosos de la Tierra para seguir adelante con ese proyecto.

La pregunta que nos hacemos y pensamos que no es falta de inteligencia de los legisladores priístas, respondérsela sólo de la manera en que se la están respondiendo, es ¿cuánto soporta el crecimiento, no estoy hablando de justicia, el crecimiento sólido de un país con estos retos?

Los empresarios tienen dos semanas, señoras y señores legisladores, dos semanas tienen de estar exigiendo que se revise el tipo de cambio. La revisión de tipo de cambio a lo que está atendiendo la demanda, es que cualquier persona de sentido común, no se necesita ser economista, de ninguna disciplina siquiera, basta ver cómo nos estamos endeudando en términos comerciales para tener que ser financiados con estos capitales volátiles, que son los que están sosteniendo artificialmente la estabilidad en el tipo de cambio.

Entonces, el recurso de la generación de un entorno macroeconómico estable, lo que está evidenciando es un fracaso absoluto. Pedimos mesura, pedimos que se reflexione profundamente. Que el país haya crecido tres años consecutivos con tasas de crecimiento alrededor de 4% promedio anual, no significa que ya hayamos iniciado un crecimiento sólido y estable, como es el que el país y todos estamos aspirando.

Pero quiero seguir. Para conseguir los objetivos, nos decía el senador, del Plan Nacional de Desarrollo, que fueron los que anuncié al principio, no solamente era ese entorno macroeconómico estable, que, como vemos por la cifra y ya como inquietudes de sectores importantes, empieza a hacer agua. El otro, nos dice, es el aumento de la eficiencia, el aumento de la productividad.

Pero miren ustedes, aquí hay otra puesta bastante inmediatista que el gobierno ha hecho y que también se le empieza a revertir. Cuando la eficiencia se está pensando como el recurso inmediato que tiene el empresario para echar mano de bajos salarios para expander su producción, justamente se le revierte, porque no se está obligando al empresario, no se le está obligando a que efectivamente modernice su estructura.

Entonces, aquel objetivo de modernización no se ha logrado justamente porque el empresario sigue con el recurso cómodo y fácil de contratar una de las manos de obra más baratas del mundo. Haber ofrecido esto en bandeja de plata, este deterioro terrible del salario real, se pensó que iba a abonar el aliento a la inversión productiva, ¡claro que no! Lo que se ha hecho es abonar el aliento a la inversión especulativa que todavía no cede, por lo menos así las cifras lo están evidenciando. Por lo tanto, mientras y ahí no podemos ser ajenos de los objetivos de justicia social, que son también en términos de un proyecto integral de desarrollo.

Mientras no haya voluntad política de fundamentar un pacto social, un acuerdo entre todos los sectores de la producción, para iniciar efectivamente el pago de la deuda social a los trabajadores de la cual hablábamos, los empresarios nunca enfrentarán con seriedad el reto de la eficiencia y la modernización de su planta productiva y la supuesta competitividad que no estamos logrando y se ve en los datos del sector externo, nunca llegará. Así que también ahí hay un fracaso, señor senador.

El otro es el del aumento del ahorro. ¿Que ha pasado con el ahorro nacional? Nosotros siempre hemos sostenido: ¡no ha desaparecido! Lo que pasa es que se ha concentrado en pocas manos y esas pocas manos han tenido la capacidad y la autoridad para decidir, no invertimos en eso, seguimos en la bolsa porque la tasa de rentabilidad del capital financiero es mucho más elevada que la del capital industrial y ahí seguiremos.

Todavía se está esperando a ver si con la firma del Tratado de Libre Comercio, estos señores, que recuerden ese dato, ha sido muy propagandizado, pero parece que la capacidad, yo diría, de indignación y de admiración en este país, como que ha desaparecido. 36 empresarios, según datos de 1989, poseen el 22% del producto interno bruto, es el equivalente a lo que reciben 15 millones de asalariados, es aproximadamente, creo que menos 21% en pago a asalariados.

Bueno, esto, señores, les sirve para vivir a 36 empresarios, frente a 15 millones de personas ¿Cómo se les va a hacer, cómo se les va a convencer de que saquen sus recursos y promuevan

proyectos de inversión que efectivamente abonen a un crecimiento sólido y estable de la economía y no como el que nos ésta aquí exponiendo el senador.

El de la integración, ha sido consecuente el gobierno, por supuesto. Lo que nosotros hemos cuestionado es qué tipo de integración y para qué. A lo largo de mi intervención lo he estado argumentando.

No puede ser una integración comercial que sirva como una carta o un cheque al gobierno para que los inversionistas puedan tener confianza en la inversión. Tiene que ser efectivamente como un simple instrumento para que el comercio apoye al desarrollo y no al contrario, o sea que no, la apertura comercial, se haga un fin en sí misma, como hasta ahora se ha hecho y aquí aprovecho para recordar que aún los legisladores, a pesar de los acuerdos que todos hemos firmado aquí, no tenemos los documentos que nos permitan a nosotros decir qué es lo que se está negociando.

Hoy en la mañana escuché en la televisión la declaración de Salinas de Gortari, diciendo: "los mexicanos tendrán todos oportunidad de opinar sobre el Tratado de Libre Comercio, una vez que éste esté listo".

Esa es la oportunidad que se nos da a los mexicanos. Una vez que el Tratado de Libre Comercio esté listo se dará a conocer; mientras no sabemos qué es lo que se está negociando, mientras seguimos recibiendo en comisiones documentos güeros, sin contenido, donde no se sabe cuál es la posición del gobierno en relación a cada uno de los puntos agendados y no solamente eso, donde no se están incluyendo puntos tan importantes como el de la movilidad laboral y el de la defensa del medio ambiente. Esa es la integración económica con la que ha sido consecuente el gobierno.

Por último, el punto de empleos bien remunerados. Según datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, díganme ustedes si realmente tenemos empleos bien remunerados, cuando el 50% y es un dato oficial, el 50% de la población económicamente activa tiene las siguientes características: recibe salarios que no le alcanzan para financiar el consumo básico; sabemos que para esto se necesita al menos tres salarios mínimos, por el deterioro que existe, nos quedamos en dos, incluso con ese indicador, con el indicador de cuántos trabajadores reciben las prestaciones legales, con esos indicadores y analícenlo por favor, ustedes, según datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática y la encuesta que se hace mensualmente, el 50% de la población se encuentra en la economía llamada informal, la economía del mercado negro, la economía donde las condiciones de trabajo se contratan según sea el antojo del contratante; ése es el resultado o uno de los instrumentos para conseguir los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

Repito, yo no puedo suponer, no tengo por qué y estaría muy mal de mi parte hacerlo, es falta de inteligencia de los legisladores priístas, no hacer caso de los campanazos de alerta que está llevando adelante este modelo económico, que ya está registrando, no son cifras inventadas por los partidos de oposición, son cifras oficiales y aún así se nos viene a argumentar que se irá en contra de una propuesta que efectivamente dignificará el papel de este Poder Legislativo; se haría eco de esas llamadas de atención, de esas cifras y propugnaría además por los objetivos de justicia social, contra los cuales siempre se tendría que constatar la política económica.

Yo vine aquí entonces a argumentar, ya no en términos de justicia social, los legisladores priístas pueden tener todo el derecho a hacer menos esos datos, esos resultados, tienen todo el derecho; a lo que no tienen derecho, a menos de que les falte inteligencia y yo no lo estoy suponiendo, es a no hacer caso de esas llamadas de alerta que los datos están demostrando, sobre la precariedad de los resultados de la política. Hasta aquí dejo mi argumentación. Gracias.

El senador Carlos Sales Gutiérrez (desde su curul): - Señor Presidente, pido la palabra para alusiones personales.

El Presidente: - Para contestar alusiones personales, el senador Carlos Sales tiene la palabra.

El senador Carlos Sales Gutiérrez: - Compañeros, voy a ser muy breve, porque son muchos los compañeros inscritos.

La razón fundamental de subir a esta tribuna es la de ofrecerle una disculpa a mi compañero, el diputado Cuauhtémoc Amezcua; mi intención fue el de tratar de explicar que había una falta de entendimiento total entre lo que yo trataba de explicar y lo que se me consultaba. Le ruego que tome esta disculpa, diputado, basado en mi desesperación de mi explicación y la falta de entendimiento. Lo demás es breve.

Yo pienso y vuelvo a insistir en el punto, que el problema básico de la argumentación que aquí

se presentó, es tratar de demostrar que para que pueda haber una política redistributiva tiene que haber empleos y para que haya empleos tiene que haber más actividad económica y para que la actividad económica sea sostenida tiene que conseguirse sin inflación y pensé que en los 15 puntos que aquí leí hablaba yo de cifras y de hechos concretos alcanzados. Ahora se habla de precariedad en esos alcances.

Quiero señalar que por fortuna encontré que una de las argumentaciones expuestas ya caló cuando dice la señora diputada que me antecedió, que no se puede hablar del éxito de esta política tan sólo porque en tres años se han alcanzado crecimientos del producto interno bruto de cerca del 4%; bueno, es que esta política no lleva más que tres años, pero ahí está el éxito con esos tres años que ella misma reconoce que se están presentado.

Yo intenté también en el documento señalar, porque no es la única vía el salario, aunque sí es la más importante, de que se demuestre el apoyo de una política económica elevar el bienestar de las mayorías y mencioné lo que se ha logrado en tres años, con distribución diferente del gasto, a la que había hace poco y que esta distribución del gasto ha permitido llevar agua potable a 8 millones de mexicanos que no la tenían, electrificación a 11 millones que no la tenían, darles Seguro Social, asistencia médica a 6 millones que no lo tenían, que se ha atendido a un enorme número de comunidades, ésos considero yo que son avances que extienden los beneficios sociales; pero también...

El Presidente: - La diputada Garavito, solicita consultar al senador Sales Gutiérrez si admite una interpelación... La admite el señor senador y la Presidencia la autoriza; adelante.

La diputada Rosa Albino Garavito Elías (desde su curul): Es muy sencilla, señor senador. De acuerdo a sus cálculos, aproximadamente ¿cuántos años tardaría en recuperarse el salario real y llegar al nivel que tenía en 1977, que fue el punto más alto, o en 1982?, que fue al menos en que el gasto social repercutió positivamente en 25% en el ingreso de los trabajadores, con la política que usted avala, ¿cuántos años calcula usted que esto tardaría?

El senador Carlos Sales Gutiérrez: - Con mucho gusto. Miré diputada, el número de años exacto no se lo voy a decir, porque no tengo aquí...

La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Sí, yo hice el cálculo y tardaría más de 30 años en el mejor de los escenarios, 30 años en naciones de trabajadores que han abonado más de la mitad de su nivel de vida a un modelo de desarrollo que todavía no está sentando bases sólidas para que ese 4% en tres años pueda efectivamente proyectarse al futuro. Muchas Gracias, señor senador.

El senador Carlos Sales Gutiérrez: - Entonces decía, con las cifras de la señora diputada, se alcanza ese número de años; yo les vuelvo a repetir las que aquí mencioné, yo la escuché con atención, diputada y sin interrumpirla, yo dije aquí unas cifras donde le mencioné, bastante más recientes que las que se comentaron, que son la encuesta industrial mensual del Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, incrementos del 17.9% en términos reales en tres años para el sector manufacturero y datos del Instituto Mexicano del Seguro Social, que claro que son comprobables por todos los que estamos aquí, donde también en tres años el salario - cotización del Instituto Mexicano del Seguro Social se ha incrementado en más de 11% en tres años, no se puede esperar que se alcancen esos niveles de un año escogido como el de 1977 en 30 años, con estos porcentajes; pero en fin, yo quiero terminar diciendo que no se puede hablar de endebles logros, consistentes como el obtenido por comentarios de revistas, esa encuesta que leyó la señora diputada yo también lo leí de la revista Expansión y tiene un sentido diferente del que se nos viene a decir en la tribuna.

Cuando se les pregunta a los empresarios en qué van invertir sus excedentes de caja, pues claro que no lo pueden invertir todo en compra de maquinaria, porque necesitan capital de trabajo. Entonces no comparemos cosas que no son comparables, por el solo fin de desacreditar una política.

Hay otros datos que, insisto, hay muchos compañeros que están inscritos, pero decían: la inversión extranjera está en acciones, efectivamente y la mayor parte de estas acciones fueron en acciones de Teléfonos de México, que fueron acciones que con características especiales y sin voto, se pusieron a la venta en el extranjero, pero esto fue un apoyo al capital de la empresa, como quiera que se le vea; lo que pasa es que ya en la época moderna las aportaciones de capital se hace por la vía accionaria, no se hacen llevando bolsas de dinero a los negocios.

Que los inversionistas mexicanos no están apostando ni creen en lo que está pasando en este país; y el retorno de capitales del que hemos

platicado y la compra de los bancos y la compra de las empresas y las inversiones adicionales, ¿qué son?

Que es muy bajo un crecimiento a tasas reales del 10% en las exportaciones, porque al principio cuando hubo la apertura los porcentajes eran más altos. Claro, si comparamos desde el punto de vista aritmético un crecimiento de una unidad contra una unidad en el tiempo, el primer aumento del uno es infinito, el segundo es 100%, el segundo es de 50%, el tercero es de 33%. Seamos también yo creo, con todo respeto, cuidadosos al checar los logros y no tratar de desacreditar por hacerlo.

Por último, son muchas las cosas, pero estoy cierto que los demás compañeros lo tratarán. También cuando se nos informa que 36 empresarios detentan el 20% o no sé qué porcentaje del producto interno bruto, también conozco esa información de revistas, es la suma de la participación en consejos de administración donde se les ajusta el monto del capital de las empresas que presiden los consejos de administración, como si fueran los dueños.

Perdón, eso es todo.

El Presidente: - Para alusiones personales señor diputado Cuauhtémoc Amezcua y esta Presidencia hace un llamado a todos los señores legisladores participantes en este debate, para que recordemos que el término de las intervenciones para hechos y alusiones es de cinco minutos; que el término de media hora en este caso fue para los oradores en pro y en contra de la proposición.

Hagamos todos un esfuerzo para ajustar nuestros tiempos.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Gracias señor Presidente, me ajustaré estrictamente al tiempo, ocuparé bastante menos de los cinco minutos.

Deseo en primer lugar externarle mi reconocimiento al senador Sales Gutiérrez por lo honesto de su conducta. En segundo lugar, reconocer que mi preparación académica tiene limitaciones, yo no tengo ningún doctorado en alguna de las universidades muy influidas por los Chicago Boys que hoy inspiran a nuestros cuadros económicos, que hoy forman a nuestros cuadros en materia de economía y bueno, yo no podría competir curricularmente con ellos; sí me gustaría hacerlo en la discusión y en el debate.

En el aspecto que quise centrar, el de la distribución del ingreso, lo hago no con el afán de sustraer un solo aspecto del todo económico, evidentemente todos los aspectos se interrelacionan; lo hago sobre todo con el interés de no perdernos en un océano de posibilidades, porque si no lo hacemos así, se da ese hecho. Al impugnar la política económica pongo al acento en un lado; al defenderla quienes lo hagan ponen el acento en otro y finalmente hablamos de cosas diversas.

Yo sigo sosteniendo los datos fundamentales que di. Según el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática hoy casi el 80% de la población activa, no tomamos datos de ninguna revista ni de ninguna publicación de seriedad dudosa, casi el 80% de la población activa percibe el salario mínimo o menos del salario mínimo de 1977, ahí está un dato comparativo específico. Si no es verídico, que se nos dijera y si es verídico, esto debe tener una interpretación. Se están haciendo una serie de cosas que aspiran, nos dice el senador Sales, así lo interpreté, se aspira a que en su momento eleven el nivel de vida de la población. Por hoy no se está elevando el nivel de vida de la población; se espera a que desemboque todo esto en que algún día eleve el nivel de vida de la población.

Yo quisiera plantear que ha habido un viejo debate de concepciones respecto a vías económicas, esto allá desde la época del desarrollo estabilizador. Hay una concepción que considera que justamente privilegiando al capital y concentrando la riqueza en pocas manos, se crearán las condiciones para que a largo plazo se empiece a generar una redistribución del ingreso. Parece ser que eso subyace en las afirmaciones del senador Sales Gutiérrez, pero no lo dijo con claridad, se espera que por esa vía a largo plazo se pueda elevar el nivel de vida, ésa es la concepción, es la misma del viejo desarrollo estabilizador que jamás funcionó. Pretexto de la modernización, otra vez volvemos los ojos al pasado más remoto y más probadamente derrotado, tanto en la teoría como en la práctica; si es eso, hay que decirlo con claridad.

Se nos dice que esta política lleva apenas tres años de estarse poniendo en práctica, me parece que no. Me parece que lleva 10 años, por lo menos; incluso a título de responsabilidades personales, el Presidente de la República, era Secretario de Programación y Presupuesto en el régimen anterior. Nunca ha habido un deslinde en este gobierno con relación a la política económica del sexenio anterior, me parece que es un recurso retórico, pero no válido, hablar de

tres años de política económica, para poder eludir la comparación de plazo medio con relación a la política anterior de la que sí hay un deslinde público. Esto sería solamente. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente: - Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Moreno, que se había inscrito en este debate para hechos, en términos del artículo 102 del reglamento.

La diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros diputados:

Con todo respeto, yo, en primera instancia, quisiera mencionar que aquí desde esta tribuna se ha pedido mesura y, sin embrago, se ha hablado de un fracaso total. Yo preguntaría si esta afirmación tiene mesura.

Considero que los datos pueden ser siempre manejados de diferentes formas, dependiendo del contexto de las formas, de los propósitos para los cuales se les utilice. Ciertamente se han manejado y así debe ser, cifras, datos oficiales, pero también es cierto que debe ubicárseles en el contexto correcto y comparárseles de una manera consistente.

Yo creo, por ejemplo, que es difícil hablar de los salarios, del poder adquisitivo, de la distribución del ingreso, en forma aislada. Coincido en que es un aspecto fundamental y de hecho, el centro de los objetivos de nuestra política económica. El bienestar social, generalizado, creciente, la recuperación del poder adquisitivo, son, sin duda, los propósitos centrales de nuestra estrategia económica y de los planteamientos de modernización del país.

Pero insisto: creo que no podemos desubicarlo de un contexto económico general. Ello implica evaluar diferentes aspectos de la economía en su conjunto y, desde luego, incluye tomar en consideración el comportamiento de la producción, del empleo, desde luego, de los salarios mismos, de los precios y el resultado también de nuestros intercambios con el exterior.

Significa también en consideración los antecedentes, los puntos de los cuales partimos, los recursos disponibles y la forma como en el tiempo podemos manejarlo.

No todo es obtenible simultáneamente. No todos los propósitos, por buenos que éstos sean, son manejables al mismo tiempo.

Como resultado, por ejemplo, de los problemas de la economía internacional y doméstica, durante la década de los años ochenta hemos de recordar que todos los indicadores macroeconómicos en nuestro país y de hecho en todos los países en desarrollo, mostraron tendencias negativas, gravemente negativa. El producto no crecía, es más, en varios años mostró decrecimiento. Como consecuencia, la generación de empleo se estancó, se impidió que la economía pudiera atender la demanda de empleo creciente, fundamentalmente para la población joven y además contemplamos índices de crecimiento inflacionario alarmantes y creo que todos estaremos de acuerdo en que la inflación afecta más a los que tienen; de hecho se ha comentado que funciona como un impuesto altamente regresivo.

Estas tendencias inflacionarias, además tendían a perpetuarse y perdónenme que me vaya un poco para atrás, pero me parece importante considerar que en el contexto la crisis severa de la cual se ha dicho que es la más grave que ha afectado a nuestro país en la época reciente, tiene mucho qué ver con la situación por la que se ha atravesado y las posibilidades o no de obtener nuestros objetivos.

Estas tendencias inflacionarias, por ejemplo, tendían sin duda alguna no sólo a perpetuarse, sino a acelerarse. Nuestro desequilibrios con el exterior implicaban transferir montos crecientes de recursos que llegaron a significar, como todos sabemos, una parte muy importante del producto interno bruto y la necesidad de recurrir a endeudamientos excesivos que a nadie, a ninguno de nosotros convencieron ni convencen.

El costo, el servicio de esta deuda llegó también a representar partes importantísimas del Presupuesto de Egresos y desde luego limitaron en forma severa la capacidad del Estado mexicano para atender demandas muy justas de nuestra población.

Solamente como un recordatorio adicional, cabe mencionar que de haber continuado esta situación, de no haberse controlado la crisis y sus tendencias más graves, nuestro país tendría que haber pagado durante el presente año más de 150 billones de pesos, más del 60% del Presupuesto de Egresos aprobado para este año, nada más por concepto del servicio de la deuda.

Esto habría implicado adoptar una de dos opciones: disminuir aún más la capacidad de atención del Estado a las demandas sociales, o

continuar con un presupuesto de egresos desproporcionado, muy desproporcionado en relación con los ingresos, lo que se hubiera traducido en más inflación, después en recesión, en mayor desempleo y en menores posibilidades de conseguir lo que buscamos recuperar, el poder adquisitivo de la mayoría de la población.

Y menciono esto, porque aquí se ha tocado en varios momentos que no ha habido, entre otras cosas, el logro en cuanto a la deuda externa. Yo afirmo que sí los ha habido, que significan dejar de transferir montos tan elevados al exterior, en cambio poderlos aplicar a un gasto social, que es el fundamental creciente.

Para enfrentar la situación que todos conocemos de la crisis, que no solamente de la corrección a través de la política económica, sino de los efectos de esa grave crisis y regresar a las sendas del crecimiento con estabilidad, el Presidente de la República, en su estrategia de modernización en las políticas económicas planteadas y yo sostengo que recogiendo las fundamentales demandas de la población por mayor justicia y libertad, que es un binomio manejado en todos los aspectos de la política actual, reiterada en momentos muy recientes, planteando la recuperación de lo mejor de nuestros liberales del siglo pasado y lo mejor del planteamiento de nuestra Constitución de 1917, conjuntando precisamente las posibilidades de opción particular de decisión privada, siempre y cuando no se afecte al conjunto social y más aún, participando de algo que es un principio fundamental en la población mexicana, la solidaridad, buscando atender a la justicia y al bienestar del conjunto.

Decía que entre esas estrategias y políticas ha establecido directrices, por las cuales nuestra economía debe transitar, no para efectos economistas, no para reflejar simples datos estadísticos, manejables de diferentes maneras, sino para ir logrando en un proceso consistente, el mejoramiento del bienestar y no es que se esté planteando a futuro, en un futuro incierto, es que hoy estamos señalando que es indispensable revertir la tendencia al deterioro del poder adquisitivo y propiciar una mejor distribución. Ya aquí y ahora nuestra orientación en la política económica tiene como propósito fundamental atender las necesidades sociales.

Desde luego que esto ha demandado y sigue demandando un esfuerzo considerable por parte de todos los sectores de la población mexicana.

Yo estimo y perdón por la reiteración, que hay muchos resultados económicos positivos a la vista; varios de ellos los ha mencionado ya mi compañero Carlos Sales, no quiero caer en demasiadas repeticiones, pero sí me parece importante subrayar otra vez algunas de estas cuestiones que, por ejemplo, durante 1991, y por tercer año consecutivo, logramos todos los mexicanos que el producto volviera a crecer a una tasa mayor que la dinámica poblacional, lo cual es sustento para conseguir una mejor distribución, desde luego con políticas específicas; que la inversión productiva creció también por tercer año consecutivo más del 10%, lo que demuestra que hay una base sólida para continuar con el crecimiento económico y para comparar favorablemente con lo que ocurría hace algunos años, y otra vez sin olvidar los efectos de una crisis internacional y también con efectos severos a nivel nacional; que durante el año pasado y esto hablando ya de algunos indicadores sociales en los cuales desde luego no pretendo ser exhaustiva, el número de asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, creció en 6.4% con respecto al año anterior, lo que significó que se incorporarán 437 mil personas.

Al igual que en los tres años anteriores, el incremento en la producción se vio acompañado por una disminución en la tasa de crecimiento de los precios. Esto ha sido sistemático, ya se mencionaron aquí los datos y de qué manera ha sido consistente este decrecimiento en la inflación.

De esta manera el índice de precios al consumidor y creo que éste es un indicador social positivo, creció en 18.8%, que fue la tasa más baja en 13 años, inferior en 11 puntos a la de 1990.

Estimo y creo que podríamos coincidir prácticamente todos, que una de las formas de mejorar el nivel adquisitivo de la población, sobre todo la de más bajos recursos, es controlar el crecimiento de los precios, sin descartar otros elementos, por supuesto; que la recuperación del crecimiento económico, ya mencionado y el abatimiento gradual de la inflación, ha permitido que las percepciones reales de los trabajadores, sin que seamos triunfalistas ni pretendamos haberlo alcanzado todo y haber logrado nuestras metas, se recuperen en algunos sectores y regiones. Así, el promedio de remuneraciones reales por persona ocupada en la industria manufacturera, observó un crecimiento entre enero y noviembre de 1991 de 4.8%, con respecto al mismo lapso del año anterior.

El salario medio de cotización al Instituto Mexicano del Seguro Social, por su parte, creció 3% en el mismo período.

Por otro lado, yo creo que, aunque a veces se dice que las comparaciones son odiosas, frecuentemente son útiles. Si comparamos la situación que vive nuestro país en cuanto a crecimiento, mayor estabilidad en los precios, control de diferentes indicadores en las finanzas públicas y en las finanzas en relación con el exterior, la negociación internacional que nos abre no sólo al tratado con Estados Unidos y Canadá, sino a la negociación con muchos otros países de Latinoamérica y de Europa.

Si vemos lo que ha ocurrido en cuanto a esas transferencias que disminuyen hacia el exterior y si hablamos de la estabilidad, también social y política y no sólo económica, podremos conceder que estamos en mucho mejores condiciones después de este esfuerzo de estabilización, de este esfuerzo de todos los mexicanos para seguir avanzando y para abrirnos, con el cuidado que se amerita, para lograr un flujo mayor de bienes y servicios, desde luego atendiendo a las características de nuestra economía, de nuestros recursos y entendiendo que el Tratado de Libre Comercio es solamente uno de los instrumentos de la política económica y por cierto yo no diría el más importante, uno de ellos, que debe ser útil tomando en cuenta la negociación específica que se haga, de acuerdo con los tiempos para cada uno de los sectores, con sus características.

Yo estimo que la transformación social en primer instancia del país, es un compromiso político del Estado mexicano plasmado en nuestra Constitución y que todos estamos firmemente convencidos de continuar adelante sobre los principios establecidos en ella.

Es de esta manera, indispensable para todos nosotros, convencidos de ello, que los beneficios del crecimiento y la estabilidad económica, se reflejen en mejores niveles de vida en todos los sectores de la población y especialmente de los grupos más desprotegidos.

Yo sostengo que ni aquí, ni ahora, ni en ningún momento, buscamos solamente metas que pudieran llamarse "economicistas". Buscamos un desarrollo que no solamente sea mayor producción de bienes y servicios, sino fundamentalmente crear un marco permanente que permita atender de mejor manera los requerimientos de educación, de salud, de vivienda, de alimentación, de cuidado del medio ambiente, de los recursos naturales y combatir cada vez con mayor energía la pobreza.

Por eso, con mayor énfasis y a partir de la liberación de recursos que significa el haber amortizado parte de nuestra deuda y de haber renegociado, el gobierno federal está dirigiendo con mucho mayor firmeza sus recursos hacia el bienestar social.

Solamente recordaría que el presupuesto que aprobamos para el ejercicio fiscal de 1992, contempla incrementos sustantivos en los principales renglones que se dirigen justamente a incrementar el bienestar social.

Comparando 1980 con 1991, el gasto programable destinado a los aspectos sociales, pasó de 630 mil 600 millones de pesos a 917 mil 700 millones y en términos porcentuales de 47.9% a 56.9%. Es decir, el gasto social dentro del gasto programable sí ha crecido y si comparamos los rubros específicos vemos que los más atendidos sin precisamente la educación, los aspectos de salud y los laborales, solidaridad, que incluye multitud de obras justamente para atacar la pobreza extrema y algunos aspectos de desarrollo urbano, agua, vivienda y ecología.

Creo que hay muchos otros datos que pudieran comentarse. Yo quisiera concluir, se ha agotado el tiempo disponible, señalando que mi interpretación es que nuestra estrategia, la estrategia que como mexicanos hemos definido, tiende fundamentalmente a mejorar el bienestar social y que para ello utilizamos diferentes instrumentos y que los logros económicos que están a la vista son precisamente parte de esos instrumentos para lograr nuestros propósitos.

Por último, yo quisiera solamente señalar que obviamente no coincidimos con la propuesta realizada en cuanto a la creación de esa comisión, porque estimamos que existe el ámbito para que esa discusión se desarrolle y que, por ejemplo, cada tres meses pueden verse los resultados de la economía y las finanzas públicas de la deuda y otros aspectos, informes que son remitidos por el Ejecutivo al Legislativo y que podemos discutir en el seno de las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda, donde estaremos en la mejor disposición de recibir comentarios y, por cierto, de los últimos informes distribuidos solamente tenemos un breve comentario de uno de los integrantes de la comisión, a pesar de la reiterada petición de que no se envíen tales comentarios y podamos discutirlos y debatirlos en el marco de la comisión. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente: - Gracias, diputada.

Está inscrito para hechos el diputado Cuauhtémoc Amezcua y después el senador Rogelio Montemayor.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Yo lamento que los compañeros del Partido Revolucionario Institucional hayan asumido en este asunto una posición partidista, por encima de la que yo esperaba pudiera asumirse, de entrar a esto sin ánimo partidista, sin ánimo sectario, sin ánimo de grupo, a examinar las cosas con espíritu abierto, caso en el cual, de haber ocurrido, seguramente hubieran adoptado la decisión de apoyar mi propuesta, que simplemente formalizaba la discusión en torno a un asunto que aquí mismo hemos visto, amerita la discusión y tiene mucha miga y mucho contenido.

Nosotros hemos señalado una serie de datos respecto al fruto social de la política económica actual. Hasta ahora sólo uno de ellos ha sido de alguna manera tocado, lo hizo la compañera diputada María de los Ángeles Moreno, al comentar el dato comparativo del gasto social de 1981 a 1991, ella nos señala un crecimiento en términos monetarios, comparando la cantidad destinada en 1981 con la cantidad destinada en 1991, sin deflactar; en términos deflactados, en términos reales, yo tengo el dato de un 30% menos en 1991 que en 1981.

Nos dice la diputada María de los Ángeles Moreno que la política de combate a la inflación, la política de combate a la crisis, de estabilización, de crecimiento sostenido, tiene el propósito de dar sustento para conseguir una justa distribución del ingreso. Nosotros decimos que no ha logrado una justa distribución del ingreso, sino que ha logrado una injusta distribución del ingreso y damos una serie de datos: 63% de pérdida del salario mínimo, en términos reales, con relación a 1977; 48% de pérdida del salario medio industrial, con relación a 1981; reducción del 40% al 25% en cuanto a participación del salario en el producto interno bruto, comparando con 1977; incremento del 49% al 55% de participación en el producto interno bruto del excedente de explotación, comparando con 1977.

Todos estos datos que no han sido cuestionados, demostrarían que la política económica está muy lejos de ser una política eficaz o exitosa a partir de este indicador fundamental, en que todos coincidimos en calificarlo así; el problema de la distribución del ingreso es un indicador fundamental; esto no ha sido cuestionado.

Se nos contesta en otros términos, con otros indicadores: estamos creciendo en los últimos tres años, se ha detenido la inflación, el ritmo de crecimiento de la inflación; que en efecto significarían ciertos logros que nos parecen efímeros, que nos parecen no sólidos y que, sobre todo, nos parece y esto es lo condenable, que se han fincado precisamente sobre una política de concentración de la riqueza en pocas manos. Es decir, para alcanzar estos objetivos, independientemente de lo declarativo, se ha seguido exactamente el camino opuesto; se ha recurrido a sacrificar cada vez más a las amplias masas de nuestro pueblo, para sobre esa base fincar estos efímeros logros, estas pírricas victorias diría yo, de tener estas tasas de crecimiento cercanas al 4% en los últimos tres años y de haber reducido el ritmo de crecimiento de la inflación y si es así, con toda razón se justifica la necesidad de modificar de fondo y de raíz esa política económica que está dando esos resultados y esos frutos.

Quería yo comentar también algunas de las afirmaciones del señor senador Carlos Sales Gutiérrez, corrijo su nombre correcto, Carlos Sales Gutiérrez, le pido disculpas por mi error hace rato, sin embargo mi intervención fue en términos de hechos, sobre cinco minutos, al artículo 102 y se han terminado, así es que ahí termino yo también. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente:- Gracias, señor diputado Amezcua, por su respeto al tiempo también. Tiene la palabra el señor senador Rogelio Montemayor, en términos del 102.

El senador Rogelio Montemayor Seguy: - Señor Presidente, yo solicité la palabra para fundamentar mi voto, mi oposición y creo que después de casi hora y media, cerca de dos horas de estar discutiendo sobre esta proposición, vale la pena recordar qué es lo que está en discusión; está en debate, a consideración nuestra, la propuesta del compañero diputado Cuauhtémoc Amezcua, que de esencia propone formar una comisión pluripartidista para analizar la política económica y emitir algún tipo de juicio o recomendación sobre la misma.

Mi oposición a esta propuesta se base en primer lugar, a que tales comisiones existen en cada una de las cámaras; la Cámara de Diputados, la Cámara de Senadores, tienen ya este tipo de comisiones, que tienen la integración, que tienen las cámaras respectivas pluripartidistas y no veo la necesidad de crear otra.

¿Cuál pudiera ser el interés de crear este tipo de comisiones? Podría uno pensar que es un interés por el debate, debate sobre un tema en

el cual estamos todos de acuerdo que reviste la mayor importancia para la vida nacional, como es la política económica; francamente no me parece que ése sea el tema o el interés que subyace en esta propuesta; más bien parecería el querer hacer una condena de la política económica por la puerta de atrás, condenarla sin entrar propiamente al debate. Si quisieran el debate, pues lo menos que esperaría uno en una propuesta para ello sería que se plantearan los términos, los criterios en torno a los cuales vamos a llevar un debate ordenado, razonable, que nos lleve a algo, que nos lleve a mejorar propuestas, mejores sugerencias o a corregir puntos que puedan ser insuficientes en el estado actual de cosas sobre la política; pero no, no existen los debates, no existe esa intención y se ve claramente, porque francamente, compañeros, no es posible hacer ese tipo de comparaciones; bueno, es posible hacerlas; lo que no es posible, es derivar las conclusiones que aquí se derivan, tomar los datos de 1977 del salario mínimo, compararlos con 1990 y concluir que eso es muestra que la política económica ha fracasado.

Pudiéramos quizá correr los años hacia atrás y veríamos que la misma comparación nos da un resultado distinto y tendríamos dos comparaciones de años muy cercanos que nos llevan, siguiendo la metodología del compañero, a afirmaciones diferentes; no es serio compañeros. Tenemos que poner las cosas en un contexto, tenemos que entender que la política económica como la política, es el arte de lo posible y en consecuencia tenemos que entender en qué circunstancias se están haciendo las cosas, cuáles son el contexto interno, cuáles son las circunstancias de la economía internacional y a partir de ahí, hacer la valoración adecuada de la política con modelos distintos de instrumentos que se están utilizando en un momento determinado.

Si quisiera que hubiese debate tendríamos que entrar al análisis de las causas de la crisis o aún mejor, dado que se está hablando de la política de los últimos 10 años y hace 10 años ya estaba la crisis y en consecuencia no pudiéramos cargar la política actual, podríamos centrarnos en el análisis de cómo se enfrentó esa crisis.

Y aquí yo quisiera hacerle una aclaración al diputado Amezcua, de por qué el énfasis de los compañeros priístas que me antecedieron en el uso de la palabra, por qué el énfasis en hablar del control de la inflación. Es claro, yo creo que nadie estaría en desacuerdo que uno de los objetivos y de los propósitos de la política económica, cualesquiera que ésta sea, tiene que ver con propiciar una distribución del ingreso más justa, pero también debemos recordar que no hay nada más perjudicial para la distribución del ingreso que la inflación y, en consecuencia, es importante que la política económica controle lo más rápidamente posible el crecimiento de los precios, porque ésa es la manera primero de evitar que se siga deteriorando la distribución del ingreso para poder revertir esos procesos, porque, compañeros, la distribución del ingreso es producto de una serie sumamente compleja de procesos, de decisiones, que no pueden ser alterados a voluntad, más bien diría por medio de voluntarismo, tiene que actuarse sobre muchas variables, tiene que actuarse en el marco de la ley, en el marco de las circunstancias económicas internas y externas y de procesos económicos sumamente complejos para modificar esa distribución en la dirección deseada. No es esto producto de la decisión de una persona, sino producto de un proceso sumamente complejo.

Y ahí vale la pena y la pregunta comparar si la estrategia seguida para enfrentar la crisis, en comparación con otras estrategias, pudo haberse encontrado una que resolviera la crisis en un plazo más breve; esto sería un debate relevante.

Y voy a pedirles, compañeros, me falta un poco para concluir mi argumentación y ya se acabó el tiempo, si me permiten usar un par de minutos adicionales.

Vale la pena que hagamos esa reflexión.

Si hubiéramos repudiado la deuda como algunos propusieron entonces y siguen todavía insistiendo, se hubiera resuelto más rápido la crisis económica. La experiencia de quienes hicieron eso muestra que no, que aun ahora no han podido resolver el problema de su deuda y ni siquiera eso, no han podido reiniciar el crecimiento.

Si hubiéramos o se hubiese optado por mantenernos encerrados, ¿se hubiera resuelto más rápido la crisis? Definitivamente no. La experiencia de los países que se negaron a reconocer la transformación de la economía mundial, es de que se encuentran ahora luchando por no disolverse como naciones.

México enfrentó la crisis y en seis años reinicio su crecimiento. Yo creo que difícilmente podemos encontrar un ejemplo de un país, de una economía con las características de la nuestra que en este período de tiempo haya logrado reiniciar su crecimiento y haya resuelto una crisis de la profundidad de la que enfrentamos, en el contexto internacional adverso en el que tuvimos que enfrentar esa crisis.

Que hubo un costo, que hubo una disminución del salario, sí lo hubo, nunca se ha negado y nunca se ha ocultado, pero ha sido un costo que no fue en vano, porque México ahora tiene mejores bases para su desarrollo, porque nuestro país y los mexicanos tenemos mejores perspectivas y porque también tenemos ya realidades que se ven en la recuperación que se da ya en bastantes sectores de la economía.

Para concluir, debate sí, cuando quieran, con términos claros y precisos, lo damos aquí, lo damos en las comisiones, pero una comisión por la vía de la puerta de atrás condenar la política económica, no.

El Presidente: - Para hechos, en términos del 102, tiene la palabra el autor de la proposición, el compañero diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Nos dice el senador Rogelio Montemayor que la razón para rechazar nuestra proposición es que le parece poco sería, que él considera que estamos no queriendo tener un debate, sino eludirlo y por la puerta de atrás introducir una condena a la política económica.

Establece como argumento central, para esa afirmación, el de que no es válido comparar los datos de 1977 o de 1981 con los datos de 1991, ése es su argumento fundamental, que, ¿por qué ésos, de manera arbitraria, por qué no otros, años atrás, que darían un resultado comparativo diferente?

Le decimos que esos años se toman justamente porque son significativos, con relación a dos concepciones diferentes respecto a política económica, respecto a vía mexicana de desarrollo, no son tomados de manera arbitraria, ni simplemente buscando resultados efectistas.

Esta nueva formulación económica que viene de 10 años a esta parte, de una manera muy clara y que empezó a tener barruntos durante el sexenio del presidente López Portillo, todavía no derrumbándose con claridad meridiana, como lo hizo a partir del régimen de Miguel de la Madrid, ha culpado a la política anterior de una serie de males graves, la ha satanizado verdaderamente y a nosotros nos parece que es perfectamente legítimo y válido comparar los logros de una y los logros de otra, en sus mejores momentos, justamente, porque ahora se señala que llevamos tres años de recuperación, estamos en uno de los momentos culminantes de 10 años, con esta nueva política económica y nos parece que sale perdiendo esta nueva política en todos los terrenos.

Claro, es conveniente discutir la crisis y sus causas, cómo no y las otras alternativas que en su momento se propusieron y se siguen proponiendo para hacerle frente, claro que sí, cómo no. ¿Todo esto es válido? Tenemos mucho interés en debatirlo, aquí y en comisiones.

Por cierto, le ofrezco a la compañera María de los Ángeles Moreno, disculpas, por no haber aportado una opinión por escrito; le pediría, si lo considerara válido, que la que he vertido hoy mismo en esta tribuna en torno al informe trimestral al que hice referencia en mi proposición, la acepte como un aporte también para la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.

Tenemos interés en debatir, en comparar, en valorar, en sacar conclusiones. Tampoco queremos insistir simplemente en planteamientos ni atribuir a nuestra contraparte argumentos que no son suyos, ni aceptamos que se nos ponga en boca, argumentos que no son nuestros; cabría precisar, por ejemplo: mantenernos encerrados, nunca ha sido proposición del Partido Popular Socialista, ni ha sido proposición de la concepción nacional revolucionaria de desarrollo, repudiar la deuda. Lo fue en un momento, en un contexto y bajo ciertas condiciones, de que tal repudio fuera global, de que esto fuera resultado de una concertación con muchos otros países. Si eso se daba, la solución podría haber sido extraordinariamente favorable, de no darse la posibilidad del consenso, evidentemente que hubiera sido una catástrofe repudiar la deuda de manera unilateral por parte de nuestro país y eso nunca fue formulado por el Partido Popular Socialista.

Pero en cambio nos parece que la manera en que se ha negociado la deuda ha sido una forma débil y que los frutos están lejos de ser los que podían haberse logrado con una negociación más firme y más de principios y esto también se va conectando con muchos otros temas que hemos traído a debate aquí mismo, en esta tribuna.

Hace poco debatíamos en torno a la política exterior y retomábamos aquella afirmación del embajador Emérito Castañeda, sobre que nuestra relación con los Estados Unidos, la manera óptima de manejarlo es con absoluta independencia y soberanía y que cuando entramos a actitudes "blandengues" en búsqueda de manejar mejor estas relaciones, lo único que logramos es que éstas empeoren para nosotros y nos parece que

mucho de esto ha estado en el manejo de la política económica.

Nos dice el senador Montemayor que sí, en efecto, que no se niega que esta nueva política económica tiene frutos y que ha sido al costo de haber reducido el salario. ¡Qué bueno que está ese reconocimiento público así a la vista! Nos dice que sienta bases para una mejoría sustancial de la economía y ahí es donde, por lo menos en términos de justicia social no vemos cómo puede materializarse esto; por hoy no se ve, pudiera estar quedando sólo en el ámbito de la retórica y si es así, no se vale, nuestro pueblo merece un tratamiento bastante más serio y bastante más respetuoso también en materia de las ofertas políticas que hagan los distintos partidos y grupos políticos.

Nos parece entonces que debiera plantearse con bastante más claridad esta posición gubernamental con relación a la justicia social y sus perspectivas.

Ya nos externaba la compañera diputada Rosa Albina Garavito, su cálculo, en el mejor de los escenarios, cuándo alcanzar un nivel salarial equivalente al de 1977 con la actual política económica, 30 años nos dijo ella. Si esto es así, hay que decirlo públicamente, el pueblo merece respeto. Muchas gracias.

El Presidente: - Para hechos, en términos del 102, concedemos la palabra al señor senador Artemio Iglesias.

El senador Artemio Iglesias Miramontes: - Con su permiso, señor Presidente.

Saludo esta rica discusión que se ha generado en la Comisión Permanente sobre diferentes enfoques acerca de hechos que acontecen en la nación mexicana. Sin embargo, alguien que hablaba de fatalismos, fatalmente nos remite a 30 años que habremos de recomponer o suavizar esta situación. El único fatalismo en que creo es en el de la muerte, todo lo demás es posible, todo, absolutamente, de suerte tal que sólo vengo, señor Presidente, a expresar que nosotros como representación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, actuamos por facultades, no por ocurrencias y la Constitución es muy expresa, las que señala al Congreso, las que señala a la Cámara de Diputados, las que señala a la Cámara de Senadores y las que señala a la Comisión Permanente, en los artículos 73, 74, 78 y también las que señala al Ejecutivo y voy a una, porque se cuestiona que el Presidente de México dice: "cuando esté celebrado el tratado habrá de conocerlo el pueblo de México" y yo lo pongo como una iniciativa que nos envía el Ejecutivo, sería tanto como pedirle al Ejecutivo que antes de enviarnos la Ley de Ingresos, nos invite a todos a Hacienda, para que nosotros allá intervengamos y luego la recibamos. Sería una falta de respeto total y absoluto.

El Presidente de la República tiene facultades, dice la palabra: "para celebrar tratados". Tenga usted la convicción y ténganla todos ustedes de que si esto acontece en el marco constitucional, cuando nos sea remitido al Senado de la República, que es quien tiene la facultad de aprobar estos tratados, ahí se dará la discusión en los términos y sólo en los términos que el Senado de la República apruebe y los mecanismos que él determine, pero para ser respetuosos también como Comisión Permanente y nosotros como Comisión Permanente queremos ser respetuosos, aquí los senadores, los diputados que somos miembros de ella, de las facultades que expresamente le señala a la Cámara de Diputados. Por eso coincido con el senador Rogelio Montemayor, que sería tanto como ponerle albarda a los aparejos, de poner una comisión para que revise lo que ya le señala la Constitución a la Cámara de Diputados. Sería insólito que esto hiciéramos, señor Presidente.

De ninguna manera puede ser aprobado en los términos del 58 del reglamento. Dice, ahí está la Cámara, que tiene la facultad, conjuntamente con el Senado, para aprobar las contribuciones, los ingresos, vía de impuestos, los financiamientos internos y externos y al fin y al cabo el Ejecutivo no hace más que lo que nosotros estamos aprobándole. No nos neguemos a nosotros mismos.

Pero luego viene, a partir del mes de junio, si la Cámara de Diputados considera entrar a fondo, sobre qué bases, qué fundamentos y cómo lo hace, para nosotros, Comisión Permanente, tenemos que atenernos a lo que determine la Comisión de Presupuesto y Cuenta, cuando revise la Cuenta Pública tendrá por objeto conocer los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

Consecuentemente, señor Presidente, por no ser facultades de la Comisión Permanente, porque ya están éstas expresas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Cámara de Diputados, no podemos invadir funciones que ya están determinadas. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente: - Vamos a proceder en términos del artículo 58 del reglamento, fracción III, una vez concluidas las intervenciones respecto a la proposición presentada por el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, a consultar respecto al trámite que decida darle a la misma esta Comisión Permanente.

Por lo mismo, me permito consultarlos, señores legisladores, si se admite o no a discusión la proposición presentada.

Quienes estén porque se admita a discusión, sírvanse manifestarlo...

Quienes estén porque se deseche, sírvanse manifestarlo... Desechada la proposición.

DESECHOS TÓXICOS

El Presidente: - Continuamos con el siguiente punto en el orden del día, que es la presentación de un pronunciamiento político por parte del diputado Miguel Angel Yunes Linares, en materia de desechos tóxicos y peligrosos en la frontera norte del país.

El diputado Miguel Angel Yunes Linares: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:

Un grupo de senadores y diputados de seis partidos políticos, hemos formulado y suscrito un documento relacionado con la posible construcción de confinamiento de residuos peligrosos en la frontera sur de los Estados Unidos.

Voy a dar lectura a este documento.

«Antecedentes:

La frontera entre México y Estados Unidos tiene una relevante importancia política, económica, social y cultural, para ambos países.

Seis estados mexicanos y cuatro norteamericanos colindan en esa zona, que se extiende casi tres mil kilómetros, desde el Océano Pacífico hasta el Golfo de México.

Viven en esa región casi tres millones de mexicanos y dos y medio millones de norteamericanos, la mayor parte de ellos en 12 ciudades colindantes y algunos otros en localidades más pequeñas.

Existe una fuerte interrelación cultural, social y, sobre todo, económica, en la región.

En los últimos años las actividades productivas han experimentado un importante crecimiento, fundamentalmente en la frontera mexicana, donde el desarrollo industrial se ha venido acelerando, en los próximos años este crecimiento será más intenso.

Uno de los principales problemas que ha provocado el desarrollo industrial y el crecimiento poblacional, es la contaminación del medio ambiente. Cuerpos de agua importantes, como los ríos Bravo y Colorado, se ven afectados en su cauce por descarga de aguas residuales, tanto municipales como industriales. Las emisiones de contaminantes a la atmósfera y al suelo ha ido igualmente en incremento.

A diferencia de lo que ocurría hasta hace pocos años, el problema de los residuos peligrosos derivados de la actividad industrial, es hoy una de las principales preocupaciones de los habitantes de la zona.

La posibilidad de que la zona fronteriza de ambos países se deposite este tipo de desechos peligrosos, ha alertado a la sociedad y a los gobiernos. Se ha puesto especial énfasis en la necesidad de evitar que residuos peligrosos de un país sean transferidos a otro para su confinamiento. Existen incluso convenciones internacionales que lo prohiben.

Los habitantes de la frontera, han manifestado también su preocupación por el hecho de que ésta pudiera convertirse en una zona de riesgos ecológicos, precisamente por la posible ubicación a ambos lados de la línea divisoria de instalaciones, de almacenaje y tratamiento de residuos de esta naturaleza.

Aun cuando desde fines del siglo pasado al llevarse a cabo la Convención Fronteriza Internacional que establecía la Comisión Internacional de Límites y Aguas, se iniciaron los esfuerzos para combatir la contaminación en la zona, no es sino hasta 1983 cuando se conviene formalmente cooperar para proteger y mejorar el medio ambiente en la zona fronteriza. Se firmó en ese año en la ciudad de La Paz, Baja California, un convenio con estos objetivos.

Este convenio y sus anexos han sido la base para desarrollar una política ambiental conjunta en la frontera con un claro propósito de cooperación binacional. El convenio citado, tiene como base el principio 21 de la declaración adoptada en Estocolmo, en 1972, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Humano, principio que señala que: De conformidad

con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios de derecho internacional, los estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurarse de que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control, no perjudiquen al medio ambiente de otros estados por zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.

El convenio de la paz consagra algunos otros principios en los que con toda claridad se puede interpretar que la decisión de las partes es adoptar medidas no sólo para reducir y eliminar fuentes de contaminación en su respectivo territorio, sino también tomar acciones preventivas. Se señala también un principio de consulta previa de todos aquellos proyectos que puedan tener impactos significativos en el medio ambiente de la zona fronteriza.

En el convenio citado, se enfatiza la voluntad política de ambos gobiernos de fortalecer y demostrar la importancia que conceden a la cooperación sobre protección ambiental y al principio de buena vecindad.

Con base en el mismo, se han llevado a cabo acciones de fundamental importancia en la frontera norte, como el mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua potable y alcantarillado de Tijuana; el establecimiento de un plan de acción conjunta frente a contingencias de origen químico por derrame o escape en la zona fronteriza; el aseguramiento y regulación del movimiento transfronterizo de residuos peligrosos; la solución a los problemas causados a la atmósfera por la operación de empresas mexicanas y norteamericanas productoras de cobre, ubicadas en los estados de Sonora y Arizona; el establecimiento de un programa de atención especial para el mejoramiento de la calidad del aire en Ciudad Juárez y El Paso, Texas y, algunas otras que reflejan un real espíritu de colaboración.

¡Ha sido pues éste un convenio de gran importancia y utilidad!

Mención especial merece la formulación, aprobación y puesta en marcha del Plan Integral Ambiental Fronterizo México - Estados Unidos, que en los años de 1992 a 1994 consideren inversiones cuantiosas para resolver los principales problemas ambientales y prevenir los que pudieran generarse.

En este marco, se ha producido el anuncio de que empresas norteamericanas, incluso alguna institución pública del estado de Texas, pretenden instalar en la frontera sur de su país dentro de la franja de 100 kilómetros que se considera zona fronteriza en el convenio de 1983, algunos confinamientos de desechos peligrosos e incluso radiactivos y que se encuentra avanzado el problema en uno de ellos para obtener la licencia solicitada.

El gobierno mexicano no recibió información de estos proyectos, sino hasta noviembre de 1991; es decir; la parte norteamericana no asumió el principio de consulta previa establecido en el convenio de La Paz.

Oportunamente el gobierno de la República, a través de la cancillería, presentó la nota diplomática 334 al Departamento de Estado de los Estados Unidos, manifestando que las propuestas para establecer tres sitios de confinamientos de desechos peligrosos y radiactivos han generado preocupación en las comunidades ubicadas en la frontera. Se señala asimismo, que particularmente en casos como el mencionado, debe regir el principio de consulta previa y se hace referencia a que en la reunión celebrada el pasado mes de febrero entre la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y la Agencia para el Medio Ambiente de los Estados Unidos, sólo se proporcionó información sobre el sitio denominado "Sierra Blanca", donde se plantea ubicar un confinamiento de materiales radioactivos.

En la nota diplomática mencionada se recuerda que en diversas reuniones internacionales se acordó que las propuestas sobre confinamientos de desechos sean objeto de consultas bilaterales a nivel técnico y también a nivel político.

Recientemente autoridades del gobierno mexicano y norteamericano sostuvieron una reunión en la ciudad de Piedras Negras, Coahuila, en la cual se recibió información adicional y se acordó integrar un grupo de expertos mexicanos y de representantes de las fuerzas sociales, para que participen en la evaluación de los proyectos.

Dada la importancia de este asunto y frente a la creciente y justificada preocupación de los habitantes de la frontera norte del país y considerando que el propósito de la recientemente aprobada Ley de Tratados, es ordenar la globalización de las relaciones internacionales en un mundo con mayores influencias recíprocas, que repercuten en la cada vez más diversa y compleja relación que debe ser regulada por el derecho internacional, la Comisión Permanente de

la LV Legislatura del Congreso de la Unión, emite la siguiente

«DECLARACIÓN POLÍTICA

Primero. Se solicita a las secretarías de Relaciones Exteriores y de Desarrollo Urbano y Ecología, intensifiquen las gestiones diplomáticas, a efecto de que en la zona fronteriza no se construyan depósitos de residuos tóxicos y radiactivos que pudieran generar un riesgo ecológico. Igualmente, solicitar al gobierno de los Estados Unidos respuesta a la nota diplomática que sobre este asunto fuera presentada por el gobierno mexicano el pasado 2 de marzo.

Segundo. Se insista ante las autoridades norteamericanas en que el Convenio de La Paz y las declaraciones aprobadas en Estocolmo, son claros y precisos en cuanto a que se deben prevenir, especialmente en las fronteras, cualquier tipo de eventos que pudieran afectar la salud humana o los ecosistemas.

Tercero. Se analice la posibilidad de incorporar un nuevo anexo al Convenio de La Paz, que se relacione específicamente con el confinamiento de desechos peligrosos en la zona fronteriza de ambos países. Igualmente, se considere la posibilidad de estudiar la implantación de un mecanismo para la solución de controversias, toda vez que el convenio vigente no lo contiene.

Cuarto. Se hace un llamado a las autoridades encargadas de la materia para que apliquen estricta y cabalmente la normatividad ecológica en la franja fronteriza del norte de nuestro país.

Quinto. Que la postura de México en la próxima Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, contribuya a sentar las bases para el establecimiento de un derecho ecológico internacional, con base en el cual puedan establecerse acuerdos concretos que contengan instrumentos jurídicamente vinculatorios, que consoliden la cooperación internacional en materia de medio ambiente y desarrollo, salvaguardando la soberanía nacional.

Sexto. A los diputados y senadores miembros de las comisiones que tienen relación directa con este asunto, se les sugiere reactivar las relaciones con parlamentarios norteamericanos, para solicitar su buena disposición en el propósito de conservar la frontera norte de nuestro país libre de riesgos ecológicos.

Séptimo. Los senadores y diputados, militantes de diversos partidos políticos, que integran la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, expresan su más amplia solidaridad y apoyo a los habitantes de la frontera norte de nuestro país que han manifestado su preocupación por este problema, a quienes seguiremos apoyando en su lucha para evitar la construcción de los confinamientos mencionados.

Sala de sesiones de la Comisión Permanente, a 18 de marzo de 1992. Firman este pronunciamiento, por el Partido Revolucionario Institucional, diputado Fernando Ortiz Arana, el senador Humberto Lugo Gil y el senador Rogelio Montemayor; por el Partido de la Revolución Democrática, los diputados Rosa Albina Garavito y Gilberto Rincón Gallardo; por el Partido Acción Nacional, el diputado Diego Fernández de Ceballos, el senador Héctor Terán Terán y el diputado Gabriel Jiménez Remus; por el Partido Popular Socialista, el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, la diputada Cecilia Soto González; por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el diputado Manuel Terrazas Guerrero y también por el Partido Revolucionario Institucional, su servidor Miguel Angel Yunes.»

Dejo, señor Presidente, en la Secretaría, este pronunciamiento para que se le dé el curso correspondiente. Muchas gracias.

El Presidente: - Gracias, señor diputado Miguel Angel Yunes. Nos ha solicitado la palabra para referirse a este pronunciamiento, la diputada Rosa Albina Garavito, del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores:

Pedí hacer uso de la palabra porque me parece muy importante el acuerdo que hoy firmamos todas las fracciones parlamentarias. La semana pasada hicimos aquí de manera enérgica, la denuncia y la protesta por la situación que se está viviendo en los estados fronterizos con esta amenaza de la instalación de los confinamientos de residuos peligrosos. Presentamos también un punto de acuerdo que esperamos que efectivamente se cumpla en el sentido de que Comisiones Unidas de Ecología, Relaciones Exteriores y Asuntos Fronterizos, se reuniesen para hacerse llegar la información y, en la medida de lo posible, contribuir a la solución de éste que consideramos un grave problema, como lo dijimos, para la vida de los ciudadanos habitantes de la frontera y para la naturaleza.

Argumentamos también que ningún concepto de soberanía podría reñirse con el respeto a la vida, lo argumentamos así. Hoy entendemos y lo celebramos que ha habido un cambio en la actitud de nuestros compañeros, los legisladores priístas, lo celebramos mucho, pensamos que en ello hay sensibilidad política por las movilizaciones y las preocupaciones que de distinta manera se han estado manifestando en estos estados fronterizos, particularmente por la programada movilización en al menos cuatro puntos de la frontera el próximo 21 de marzo. Me llama la atención, lo celebro como lo dije y lo quiero hacer aquí público, la rectificación que implícitamente el diputado Yunes y el senador Alemán Velasco han hecho sobre su posición. Estábamos realmente alarmados con las declaraciones de estos dos compañeros legisladores, no voy a hacer mención a las del senador Alemán Velasco, porque no se encuentra aquí, las podría hacer aquí, pido la documentación, además son en el mismo sentido, me voy a referir solamente a las del diputado Yunes.

El 4 de marzo pasado en La Jornada, se publican las declaraciones del diputado Yunes que hoy felizmente rectifica. En conferencia de prensa, dice la nota de La Jornada fechada como dije, el diputado priísta dio a conocer que el lunes pasado México envió una nota diplomática al gobierno estadounidense por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, expresando preocupación y voluntades de consulta pero descartó y ahí es donde celebro su rectificación, la idea de que se pueda presionar para evitar la construcción de los confinamientos radiactivos.

La sensibilidad política que estoy celebrando es porque efectivamente este punto de acuerdo, esta declaración política tal como la estamos firmando, significa que con toda nuestra personalidad de legisladores en esta Comisión Permanente, estamos presionando a las autoridades correspondientes para que se evite la construcción de estos confinamientos.

Esperamos además que el diputado Yunes, así confío, no seguirá sosteniendo como lo dijo en ese momento, que la construcción de dichos confinamientos son decisiones tanto de México como de Estados Unidos, hasta ahí vamos de acuerdo y para eso son los convenios; para el diputado Yunes confinar un producto de esta naturaleza de ninguna manera es provocar un problema ambiental, sino contribuir a evitarlo.

En la reunión del pasado 12 de marzo, o sea la semana pasada, en Piedras Negras, justamente uno de los avances fue el acuerdo de los distintos partidos y de los órganos del Poder Ejecutivo de ambos gobiernos, Estados Unidos y México, correspondientes, para formar una comisión en la cual además participaran legisladores y especialistas, que estudien cuáles serían las consecuencias y cuál la conveniencia o no de llegar a construir estos confinamientos.

Por desgracia el 4 de marzo el diputado Yunes ya se había adelantado y él estaba dictaminando que confinar un producto de esa naturaleza de ninguna manera es provocar un problema ambiental, sino contribuir a evitarlo.

En el comunicado de prensa, además de insistir en que el comunicado de Relaciones Exteriores reiteraba sobre la preocupación y voluntad de consulta, sostuvo el diputado, o sea, al mismo tiempo reiteró que no se puede presionar para que no se construya.

El cambio de actitud del diputado Yunes lo celebramos y está suficientemente documentado. Qué bueno que tuvo esa sensibilidad política a la cual nosotros convocamos la semana anterior, para que se firmara o que se realizara ese punto de acuerdo.

Pero además de celebrar esta rectificación de los legisladores priístas, quiero denunciar en tribuna el hecho de que en esa reunión del 12 de marzo en Piedras Negras, la semana pasada, habiendo acuerdo previo de que estuviesen representantes de ambos gobiernos para iniciar las pláticas sobre el problema que nos ocupa, no hubiese sido permitida la entrada de nuestra diputada Liliana Flores Benavides, quien como todos ustedes saben, ha estado sumamente activa, con el apoyo de toda nuestra fracción, en este problema. Entonces dejamos aquí la denuncia.

Y también aprovechamos para mostrar preocupación, que seguramente también nuestros compañeros legisladores priístas compartirán, en el sentido de otra vez los campanazos de alarma y las alertas, sin ser alarmistas, pero son datos que emergen objetivamente de la realidad, de los riesgos que puede significar la firma de un Tratado de Libre Comercio no adecuadamente negociado. Esto significa, sin el respaldo previo de la población, con todo el poder que este respaldo da para la defensa de la soberanía, cuando con un simple convenio se tiene que llegar a la situación que se ha tenido que llegar, para investigar sobre lo que está sucediendo, notas diplomáticas y lo que pueda venir en el futuro, para garantizar que el convenio se cumpla.

Nos parece que es un dato que realmente preocupa, nos está preocupando, en torno a que no necesariamente esta integración que no rechazamos, lo que pedimos es que se negocie poniendo delante los intereses de un país soberano, puedan llevar efecto, mostrando ahora, ¿verdad?, en tanto se está mostrando esa voluntad política de Estados Unidos de no siempre cumplir con las cláusulas de los convenios, así sean, nos parecen insuficientes, como el firmado en 1983 en La Paz Baja California Sur.

Sólo me queda entonces reiterar la petición de que efectivamente se cumpla con el punto de acuerdo turnado en la sesión para la convocatoria a las comisiones unidas. Gracias.

El Presidente: - Para alusiones personales, en términos del 102, se concede la palabra al señor diputado Miguel Angel Yunes.

El diputado Miguel Angel Yunes Linares: - Señor Presidente; compañeros legisladores:

Yo también tengo razones para celebrar, la primera de ellas, es el hecho de que la diputada Garavito, se ocupe de leer cuando menos una parte de mis declaraciones y, la segunda, es que empiece a creer en lo que dicen los periódicos, porque con mucha frecuencia, en esta misma tribuna, se ha manifestado que los medios de comunicación no manifiestan la verdad sobre los hechos, especialmente en los casos en que éstos están referidos a su partido.

Le agradezco su sensibilidad política y su interés en lo que declaró. Sin embargo, quisiera señalar lo siguiente. No se rectifica sino que se confirma una posición y no es una posición que asumimos el 4 de marzo, es una posición que asumimos desde principios de febrero, cuando se llevó a cabo una reunión en este mismo recinto alterno, con el arquitecto René Altamirano, funcionario de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, a quien hicimos saber, a nombre, cuando menos, de la fracción priísta de la Comisión de Ecología, nuestra posición respecto de estos proyectos.

Desde ese momento le hicimos saber que nos opondríamos a los proyectos de que se construyeran, pero le hicimos saber, igualmente a él y el 4 de marzo a los medios masivos de comunicación, en los que ahora confía la diputada Garavito, les hicimos saber que nuestra posición sería por las vías jurídicamente permisibles, por una razón muy simple, que la señalamos en la sesión pasada de la Comisión Permanente.

No debemos hacer nada que no estemos dispuestos a aceptar que nos hagan. Si nosotros asumimos que es válido presionar al gobierno de los Estados Unidos para que actúe en uno u otro sentido, estamos asumiendo que es válido que el gobierno de los Estados Unidos nos presione para que actuemos en uno u otro sentido. No es pues a base de presiones; yo diría que es a base de gestiones, que es radicalmente distinto.

Las gestiones siempre producirán mejores dividendos que las presiones, hacia dentro o hacia fuera. Es mejor el diálogo, es mejor la expresión de buena voluntad, y es mejor siempre la negociación a la confrontación.

Efectivamente, yo afirmé en esa conferencia de prensa, que confinar los residuos peligrosos no es provocar un problema ambiental, sino marchar en la vía adecuada para resolverlos. No me referí al caso de los confinamientos de la frontera sur de los Estados Unidos, me referí a un criterio de carácter general, que en esta misma tribuna sostuve en la sesión pasada, frente a una posición distinta a la de la diputada Garavito, quien decía que los residuos peligrosos no se deben confinar en ninguna parte, incluso yo le sugería que revisara esa parte de su intervención, que revisara la versión estenográfica y que en caso de estar en desacuerdo con su propia posición pidiera que se corrigiera.

Y efectivamente yo estoy de acuerdo en que los residuos peligrosos no se deben quedar, ni en el patio de las fábricas ni en los basureros municipales ni se deben tampoco tirar a los drenajes. Creo que los residuos peligrosos se deben depositar en el sitio adecuado, en un confinamiento, con especificaciones técnicas y con la vigilancia suficiente para evitar que puedan causar daño a la salud humana, daños que sí causan, que sí producen o que sí pueden provocar, si están tirados en la vía pública, en un basurero municipal o en el drenaje o en un río. Esa es efectivamente una tesis que sostengo y en la cual creo tener razón.

Señale también, en esa conferencia de prensa y vuelvo a señalarlo, que el no instalar confinamiento de residuos peligrosos en la frontera norte de nuestro país y en el sur de los Estados Unidos, tenía como fundamento una de las aclaraciones hechas en Estocolmo en 1972, el de prevenir cualquier riesgo ecológico.

Efectivamente, el hecho de que los residuos peligrosos concurran en un solo sitio, genera un riesgo, genera una posibilidad de riesgo y

nosotros señalamos que el convenio no habla de mitigar, de atenuar o desaparecer los riesgos ecológicos, que va incluso más allá, que habla de prevenir los riesgos ecológicos.

Creo que esta posición es muy sostenible y la sostenemos no sólo para la frontera norte de nuestro país y sur de los Estados Unidos, sino en general para cualquier sitio del territorio nacional.

Quiero por último referirme a la reunión que celebramos en Piedras Negras hace algunos días. Esa reunión a la cual concurrimos diputados de varios partidos políticos, fue convocada para dialogar con funcionarios del gobierno mexicano, que en cumplimiento al punto nueve del Convenio de la Paz, asistirían a una reunión de intercambio de información con funcionarios norteamericanos. En ningún momento se invitó ni a diputados ni a senadores, porque es muy clara la definición del convenio y es muy clara la distinción entre gobierno como Poder Ejecutivo y Poder Legislativo. Sin embargo, quisimos que fuera ahí, en Piedras Negras, donde efectivamente hay un gran malestar social, donde esta reunión se llevar a cabo de manera pública.

Estuvo presente la diputada Flores; la presidió junto con nosotros el senador Rogelio Montemayor, estuvieron funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de la Comisión Nacional de Energía Nuclear y Salvaguardia, y dieron respuesta a los cuestionamientos no sólo de los legisladores federales y locales que concurrieron, sino fundamentalmente dieron respuesta a las inquietudes de los habitantes de esa zona de la frontera que manifestaron preocupación por este asunto.

Creo señor Presidente, compañeros legisladores, por último, que este acuerdo, esta manifestación política que acabamos de firmar, es de una gran trascendencia, tiene una gran significación. Este asunto no es un asunto que debamos enfrentar parcialmente, no es un asunto que debamos enfrentar como partes del todo político de la nación. Creo que no debemos actuar con mezquindad, sino todo lo contrario, reconocer que en un asunto tan importante como éste, tendrá un gran peso político el que representantes de seis partidos, de seis organizaciones, coincidamos para defender el interés de México y el interés de los habitantes de la frontera norte de nuestro país.

¡Qué bueno!, me parece extraordinario que coincidamos todos, el Partido de la Revolución Democrática, Partido Acción Nacional, todos los demás partidos, con nuestro partido y que se presente una posición única, una posición conjunta frente a un problema que de afectar, afectará no a militantes de uno o de otro partido, sino a todos los habitantes de la frontera y, en última instancia, a todo nuestro país. Muchas gracias.

El Presidente: - Para hechos, el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor Presidente:

Yo originalmente había solicitado se incluyera en el orden del día un punto de acuerdo, una proposición con dos puntos de acuerdo en concreto que sometería a la consideración de la Comisión Permanente. Puesto que esta mañana se abrió la posibilidad de suscribir un documento con las características del que fue dado a conocer por el compañero diputado Yunes, conviene entonces vincular la intervención que tenía preparada, ya no sería un punto aparte, pero sí rogaría el tiempo suficiente, no sería de cinco minutos mi intervención, sino aproximadamente de 15.

El Presidente: - Adelante, diputado.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Muchas gracias.

Con motivo del proyecto norteamericano de instalar en el estado de Texas, cerca de la frontera con nuestro país, tres depósitos de residuos industriales peligrosos y de residuos nucleares radiactivos, se ha puesto de manifiesto un problema de gran importancia que hasta ahora no ha merecido la debida atención. Este es el aspecto del tratamiento que debe observarse respecto de las actividades de ambos países que pueden afectar los ecosistemas de la región fronteriza, y aun grandes regiones de México y Estados Unidos, incluido el Golfo de México.

Este es un problema que necesariamente debe enfocarse desde el punto de vista de las relaciones actuales y más aún de las relaciones futuras entre ambos países, sobre todo considerando el probable incremento de la actividad industrial de empresas norteamericanas en la zona mexicana en la frontera común.

La frontera física entre ambos países está perfectamente definida mediante tratados firmados, después de graves conflictos; fronteras fijadas

política e históricamente, dentro de las cuales cada país ejerce su soberanía y aplica sus leyes, de acuerdo a los intereses y objetivos de cada pueblo.

El gobierno y los habitantes de uno y otros país respetan en términos generales esta soberanía en el territorio delimitado por esta frontera común; sin embargo, hay un problema que está haciendo crisis, no sólo en la frontera de México y Estados Unidos, sino en todo el mundo y éste es el problema de los efectos de la actividad industrial sobre el medio ambiente y de una manera más precisa, sobre los ecosistemas regionales y globales.

El problema fundamental consiste en el hecho de que es imposible delimitar zonas determinadas en cuanto al daño que se puede ejercer respecto de los desechos generados por la actividad industrial.

En otras palabras, debido al flujo atmosférico, a los ciclos globales de evaporación del agua y a las precipitaciones pluviales, a las corrientes subterráneas de agua y al proceso de absorción y filtración de agua en las capas terrestres, así como la migración de múltiples variedades de seres vivos, podemos afirmar que en los problemas ecobiológicos, es prácticamente imposible hablar de una frontera entre una nación y otra.

Por estas mismas circunstancias, el daño que en una región se causa al medio ambiente, no sólo se observa por sus efectos en los ecosistemas de esa región o lo padecen los habitantes del país en donde ésta se encuentra ubicada; inevitablemente los efectos, mayor o menor grado, terminan padeciéndolos los países vecinos y aun los países geográficamente distantes.

Este es un problema real que tiene su expresión concreta en los daños que ha sufrido la zona de la frontera norte de nuestro país, que en los años recientes ha visto crecer desmesuradamente la actividad de empresas extranjeras, comúnmente designadas maquiladoras.

Para todos es conocida la gravedad que han causado los daños al Río Bravo, y en general a los ecosistemas de esta región de México por el creciente e incontrolable vertido de desechos industriales de todo carácter en esta región.

Con objeto de abordar este problema, México y Estados Unidos han tomado acciones comunes que se pueden calificar de aceptables. Desde el punto de vista jurídico, una es el Convenio para la Protección y Mejora del Ambiente de la Zona Fronteriza, también conocido como el Convenio de la Paz, firmado en 1983 y, hace unas semanas, el 25 de febrero próximo pasado, el anuncio del Plan Integral Ambiental Fronterizo, que al ser aprobado por ambos gobiernos, abre las perspectivas de acciones específicas y concretas para atacar la degradación alarmante de la frontera común, sobre todo por la acción de la industria maquiladora.

Sin embargo, tomando en cuenta el carácter de los problemas ecobiológicos, estas dos medidas, a juicio del Partido Popular Socialista, son insuficientes para el interés común de proteger el equilibrio del medio ambiente en la región entre ambos países.

En el caso específico de los tres proyectos de depósitos de residuos industriales peligrosos o de residuos radiactivos, en las localidades texanas de Sierra Blanca, Draiden y Spofor, es totalmente explicable la inquietud de las poblaciones localizadas en la frontera de ambos países, pues se tiene informes de que es una zona que se caracteriza por su alta sismicidad y también porque son tierras de alto grado de filtrabilidad de agua, que además se localizan a escasos kilómetros del Río Bravo. Independientemente del grado de seguridad que las autoridades texanas pudieran ofrecer respecto de estos depósitos, es evidente que se ha puesto de relieve le necesidad de enfocar este problema desde un nuevo punto de vista, en función de mejorar las relaciones entre ambos países.

Para ello necesitamos dar México y Estados Unidos un nuevo paso, porque si bien el Convenio de La Paz establece mecanismos de consulta entre ambos países, en caso de proyectos de la naturaleza de los tres que están a debate, resulta altamente desgastante y generador de conflictos este mecanismo, pues suponiendo en el mejor de los casos que los norteamericanos nos informaran con oportunidad y fueran accesibles a nuestros puntos de vista y objeciones, a cada proyecto norteamericano, tendríamos que generar una gran movilización como la que se ha venido generando en estos casos para tratar de cambiar tales proyectos.

Por esta razón consideramos que ha llegado el momento de hacer el esfuerzo por crear una frontera ecológica estable entre los dos países. Una frontera que si no elimina el flujo o la transmisión de los efectos nocivos al medio ambiente, generados en uno u otro lado de la frontera, sí por lo menos los reduzca al mínimo, lo

cual de lograrse vendría a ser ejemplo de una relación basada en la colaboración y el interés común de cuidar el medio ambiente, que es patrimonio también común de nuestros dos países.

Por esta razón consideramos que ha llegado el momento de que México y Estados Unidos firmen un tratado de carácter ecológico, mediante el cual ambos países se comprometan, se comprometan, a no construir depósitos de residuos industriales peligrosos o residuos radiactivos en una franja de 100 kilómetros hacia ambos lados de la línea fronteriza común, desde la Baja California hasta Tamaulipas. Tratado que de firmarse eliminaría de raíz las discusiones, como las que se han generado con motivo de los proyectos presentados en el estado de Texas.

Un tratado de esta naturaleza impediría que en el futuro la frontera entre México y los Estados Unidos se convierta en una franja de depósitos de los desechos industriales y residuos radiactivos de Estados Unidos, perspectiva bastante probable, si tomamos en cuenta que además de su creciente actividad industrial, este país pronto tendrá el problema de qué hacer con las cabezas nucleares que han de desmantelarse en el proceso del desarme nuclear que se está dando.

Bajo estas consideraciones, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista me instruyó para presentar dos puntos de acuerdo:

El primero de ellos, de hecho ha quedado satisfecho ya con la firma del documento suscrito por los seis partidos, por las seis fracciones parlamentarias aquí presentes, al que ha dado lectura el diputado Miguel Yunes, pues consistía precisamente en que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronunciara de una manera clara por la suspensión de los proyectos de instalación de depósitos de residuos industriales peligrosos y residuos radiactivos en el estado de Texas, del vecino país y se pronunciara en solidaridad con el pueblo mexicano, con nuestro pueblo, sobre todo el que está cerca de aquella región. Este está satisfecho, saludamos la firma de este documento, nos parece que ha sido un importante logro. No de ningún partido en lo particular, un importante logro de todas las fuerzas políticas aquí presentes y diría yo de todo el pueblo de México.

Hay, entonces, un segundo punto de acuerdo, al que daré lectura, que es en estos términos. Queda vigente todavía de nuestra propuesta.

"Recomendar al Poder Ejecutivo promover ante el gobierno norteamericano la formulación de un convenio binacional para el establecimiento de una franja fronteriza común libre de depósitos de residuos industriales peligrosos o de residuos radiactivos."

Esta proposición, señor Presidente, la fundamentamos en la fracción III, del artículo 79 constitucional; solicitamos se le dé trámite a comisiones unidas, podrían ser tres las involucradas: Ecología, Asuntos Fronterizos y Relaciones Exteriores.

Agradezco su atención, compañeras y compañeros. Muchas gracias.

El Presidente: - Gracias, señor diputado.

Vamos a dar trámite a las dos cuestiones que hemos venido tratando en la última hora prácticamente.

Primero el pronunciamiento presentado por el señor diputado Miguel Angel Yunes, en virtud de que está suscrito por legisladores de todos los partidos políticos, esta Presidencia lo considera aprobado por unanimidad y, en consecuencia, lo que haremos será hacerlo del conocimiento de las autoridades.

Por lo que toca al segundo punto, planteado por el señor diputado Cuauhtémoc Amezcua y toda vez que lo fundamenta en el fracción III del artículo 79 constitucional, procede y así lo hacemos, darle turno a las tres comisiones de la Cámara de Diputados a las que él se ha referido: Ecología y Medio Ambiente, Asuntos Fronterizos y la Comisión de Relaciones Exteriores.

SEMBLANZA DEL LIC. SALOMON GONZÁLEZ BLANCO

Y pasamos al siguiente punto de nuestra amplia orden del día para esta sesión, que registra la intervención del señor diputado César Augusto Santiago Ramírez, para hacer una semblanza del señor licenciado Salomón González Blanco.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez: - Agradezco al señor Presidente la oportunidad que me da de compartir hoy con ustedes, señoras y señores legisladores, algunas reflexiones muy sentidas, que espero motiven su solidaridad y apoyo.

La práctica de la política en su mejor acepción enaltece, trasciende y permanece como conquista del mayor mérito en la vida de los hombres. La política como práctica es una experiencia difícil y compleja, que como tal exige objetividad y pasión para que en la propuesta política que cada quien sostenga se identifique lo que es permanente, lo que cada uno considera

fundamental, lo que debe tratar de realizarse y materializarse para transformar el entorno y lograr al avance, pero la práctica de la política también exige pasión, vehemencia, ánimo y convicción de lucha, de voluntad para enfrentar a los adversarios, de decisión para sostener lo dicho y lo hecho, pero sobre todo exige un gran serenidad y tolerancia para entender la razón ajena y reconocerle su valor y su sentido.

Cuando la actividad política se lleva a cabo de esta forma, los mexicanos la identifican fácilmente, la reconocen y la valoran, independientemente de la posición partidista que sustenta. Pero eso, creo, afortunadamente los mexicanos seguimos auspiciando el respecto a los valores esenciales de los hombres: la amistad, el respecto al derecho ajeno, el reconocimiento al valor, el reconocimiento a la dignidad humana.

Don Salomón González Blanco, ilustre político mexicano y brillante chiapaneco, así entendió a la política y así la concretó en su vida política; vivió así por largos años y dejó múltiples pruebas y testimonios de su visión política y de su aportación a la vida pública, a través de su labor y de sus realizaciones en las distintas esferas del poder político.

Como legislador que fue, representó a Tabasco y a Chiapas en dos senados distintos en el tiempo, diversos y diferentes en sus formas de ver la vida mexicana; en los dos dejó su presencia y aportó su sabiduría y voluntad para contribuir en esos dos momentos.

En el Poder Judicial fungió como magistrado y ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Don Salomón, el jurista, fue uno de quienes suscribió el laudo final en 1938 para dar legalidad jurídica al proceso de la expropiación de petróleo. Como hombre público, como político tuvo fructífera jornada en la Secretaría del Trabajo, fue oficial mayor, subsecretario y 12 años secretario del Trabajo y Previsión Social.

No creo pueda hablarse con justicia del derecho laboral y del ejercicio de la política laboral en México, sin hablar del maestro y reconocer su talento y profesionalismo.

Como político chiapaneco, dejó en su entidad la huella imborrable de su presencia digna, que buscó siempre el respecto a la autonomía estatal, que con gran decoro dejó en un discurso memorable su visión de Chiapas y su concepción de lo que debe ser un federalismo equitativo y justo. Lo recuerdo ahora, señoras y señores legisladores, desde una perspectiva muy compacta, quizá hasta tal vez un poco apretujada, pero con una emoción que no puedo ocultar.

Es difícil hacer una exposición sintética de lo que el licenciado González Blanco aportó a la vida nacional, pero si algún recuerdo quisiera compartir con ustedes para hacerlo más nuestro e imperecedero, es aquel que identifica al maestro González Blanco como un hombre generoso, sencillo, brillante y profundamente humano; un conversador ágil y agudo en sus comentarios, un buen padre, excelente y extraordinario amigo, todo esto ha sido él y hoy motiva mi recuerdo muy emocionado.

Los mexicanos de hoy, los de siempre, tienen que reconocer trayectorias generosas que aportan a la vida del país y que fortalecen nuestra identidad mexicana, los políticos de todos los partidos tenemos que reconocer también que bien vale el modesto esfuerzo individual de todos, si al final con objetividad y madurez sabemos ponderar lo que otros han hecho de manera brillante para enaltecer una profesión en la que todos tenemos siempre algo que aprender. Por su larga y generosa vida, comparto con ustedes un recuerdo emocionado de mi entrañable amigo, don Salomón González Blanco. El ha muerto ayer, que descanse en paz y viva en el recuerdo de sus amigos. Muchas gracias.

El Presidente: - Esta Presidencia se suma a las muestras de solidaridad que ha hecho el compañero diputado César Augusto Santiago, por el sensible fallecimiento de don Salomón González Blanco, hombre que sirvió al país.

CONTINGENCIA AMBIENTAL

El siguiente punto en el orden del día es un pronunciamiento que formulará el diputado Fernando Lerdo de Tejeda, en nombre de varias de las fracciones partidistas representadas en esta Cámara y que tiene que ver con la contingencia atmosférica presentada hace unos días en el Distrito Federal.

El diputado Fernando Lerdo de Tejeda Luna: - Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores.

Como es de su conocimiento, el lunes pasado se presentaron en la ciudad de México altos índices de contaminación, lo que significó la puesta en marcha de la Fase II del Programa de Contingencias Ambientales. Hubo una gran respuesta de la comunidad de la zona metropolitana en la ciudad de México, razón por la cual cinco fracciones partidistas han considerado oportuno hacer el siguiente pronunciamiento que me permito leer a ustedes:

"Pronunciamiento de la Comisión Permanente.

a) En virtud de que en los pasados días 16 y 17 de marzo se presentaron en la zona metropolitana de la ciudad de México altas concentraciones de ozono en la atmósfera, que elevaron el índice metropolitano de calidad del aire (Imeca) a 398 puntos en el suroeste de la ciudad, lo que hizo necesaria la aplicación de la Fase II del Plan de Contingencias Ambientales;

b) Que las razones del alto índice de concentración de contaminantes se encuentra en condiciones atmosféricas adversas a la dispersión de los mismos, por los escasos vientos que se han presentado, así como en la alta actividad económica de la zona, que se caracteriza como la principal del país;

c) Que para enfrentar esta situación estructural, el gobierno de la ciudad ha realizado un gran número de acciones que tiene por objeto enfrentar de manera realista este importante problema que, de no atacarse, podría afectar la salud de sus habitantes;

d) Que el programa propuesto ha contado con el respaldo de la ciudadanía, quien ha acudido al llamado de la autoridad para participar activamente en aquellas medidas que siendo de su responsabilidad, tiendan a disminuir los índices de infición y,

e) Ante la necesidad de continuar profundizando en medidas y acciones que den respuesta a este importante problema social, algunas fracciones políticas de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, realizan el siguiente

PRONUNCIAMIENTO

Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión y las fracciones firmantes, reconocen la amplia participación que los habitantes de la zona metropolitana de la ciudad de México han tenido en la implementación de la Fase II del Plan de Contingencia Ambiental, lo que ha permitido que la situación tienda a mejorar.

Asimismo, considera que es una muestra ejemplar de civismo que denota una ciudadanía madura y consciente del problema social que nos afecta.

Segundo. Manifiesta que si bien es un problema social donde todos los habitantes contribuyen al mismo y su solución es de carácter colectivo, destacando las medidas de índole administrativo, correspondiente también al Poder Legislativo actuar y apoyar este esfuerzo de la comunidad por mejorar la calidad de su ambiente.

Por lo tanto, los partidos políticos firmantes, representados en el Congreso de la Unión, toman el compromiso de revisar la normatividad jurídica aplicable, así como actualizar y expedir las normas que aseguren una mejor protección de la salud de quienes aquí vivimos.

Tercero. Considero que si bien han sido múltiples y variadas las medidas adoptadas para enfrentar este problema, los resultados no han sido óptimos, por lo que es necesario profundizar en acciones que garanticen resultados más satisfactorios.

En este orden de ideas, consideramos que será necesario actuar más decididamente, sobre los emisores fijos o industriales de contaminación, principalmente en lo que se refiere a partículas suspendidas, para que sin poner en peligro las fuentes de empleo de los trabajadores, se introduzcan normas más rígidas de protección ecológica y se establezcan plazos perentorios para su cumplimiento.

Asimismo, será necesario avanzar más rápidamente en la producción de energéticos de mejor calidad, que contribuyan a mejorar nuestro ambiente y sean una respuesta equivalente al esfuerzo que la sociedad está realizando.

Sala de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, 18 de marzo de 1992."

Y firman este pronunciamiento el Partido Revolucionario Institucional, el Partido Acción Nacional, el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y el Partido Popular Socialista.

Dejo en la Secretaría, señor Presidente, este pronunciamiento, para sus efectos correspondientes.

El Presidente: - Gracias, señor diputado Lerdo. Ha solicitado la palabra para tratar este mismo asunto el señor diputado Gilberto Rincón Gallardo, miembro del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis: - Señor Presidente; señoras y señores legisladores:

Los habitantes del Distrito Federal comenzamos a vivir de manera cotidiana con un anuncio alarmante, en de la implantación de los niveles más altos de contaminación en la ciudad. Efectivamente, como ya lo dijo aquí el diputado Lerdo

de Tejeda, el pasado lunes, se repitió el fenómeno, por primera vez en la historia de la urbe, se llegó a los 398 puntos Imeca de ozono, lo que obligó a la aplicación de la Fase II del Programa de Contingencias Ambientales.

Esta es la cuarta ocasión en el año en que se rebasan los 300 puntos, lo cual queda como una prueba de las dimensiones de la crisis ecológica y ambiental que se vive en el Distrito Federal. Por desgracia, la aplicación de los programas contra la contaminación, siguen dominados por una visión inmediatista, que los desvincula del desarrollo, del reordenamiento urbano y de la participación ciudadana. Por si esto no fuera suficiente, están sujetos a la discrecionalidad de las autoridades.

Ya hemos mencionado en esta tribuna cómo el pasado 11 de febrero no fue aplicado el Programa de Contingencia a pesar de haber llegado a 332 puntos, lo cual hacía obligatorio el programa. El lunes anterior, el señor René Altamirano, director de Control y Prevención de la Contaminación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología declaró: "Si bien es cierto que se previeron para el día de hoy condiciones adversas, no se esperaba, como en otras ocasiones, que se cumplieran." No puede ser que las medidas contra la contaminación, aun las pragmáticas que ahora existen, dependan de las esperanzas de los funcionarios.

Urgen cambios de fondo e integrales que permitan pensar en un desarrollo sustentable para el Distrito Federal. Se dice que la industria incorporada al Programa de Contingencias, redujo su actividad entre el 50% y el 75%. Llama la atención de que alrededor de 200 industrias fueron sujetas al Programa de Contingencia Ambiental, cuando en algún momento se llegó a hablar de 500 industrias con altos índices de contaminación. Lo más grave es que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología sólo cuenta con 59 inspectores para vigilar el cumplimiento de estas medidas y no sabemos las condiciones reales de su cumplimiento.

Si bien es cierto contamos con una respuesta positiva de la ciudadanía, no sabemos a ciencia cierta el comportamiento de la industria. Es evidente que el problema industrial va más allá de las cuestiones ecológicas y tiene qué ver con el desarrollo económico futuro de la ciudad. Es necesaria una estrategia que busque un equilibrio entre las necesidades de protección del medio ambiente, la generación de empleos y un nuevo esquema de desarrollo urbano. No es cosa fácil, pero es peor, como estamos viendo, no entender esta exigencia.

Pero esto también exhibe la desvinculación entre acciones inmediatas, proyecto urbano de largo aliento y democracia, es pragmatismo el que se ofrece desde el Departamento del Distrito Federal, poca cosa para salvar la ciudad.

Se sigue con un modelo depredador de las áreas verdes. Continúan creciendo las fábricas en el área conurbada, la organización de la vialidad privilegia el uso del auto privado y la concentración vehicular.

No hay educación ecológica ciudadana; crece el caos urbano y se alimenta el desastre ecológico. Ante ello, el Partido de la Revolución Democrática hace un llamado, una vez más, a las organizaciones sociales, a los partidos políticos y al propio Departamento del Distrito Federal, a iniciar cuanto antes un proceso de discusión y toma de decisiones que permitan promover una transformación integral de las condiciones urbanas, políticas y ecológicas del Distrito Federal, para iniciar un proceso de fondo de reordenación con la extensión de la democracia. Gracias.

El Presidente: - Se tiene por formulado el pronunciamiento político suscrito por cinco fracciones partidistas

LIV ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA

Pasamos al siguiente punto de orden del día, que es la intervención de compañeros legisladores de diversos grupos parlamentarios, para referirse al LIV aniversario de la Expropiación Petrolera. Concedemos la palabra al señor diputado Fernando Lerdo de Tejeda.

El diputado Fernando Lerdo de Tejeda Luna: - Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores:

Celebramos hoy el LIV aniversario de la Expropiación de la Industria Petrolera, singular evento que nos llama a la reflexión y a hacer algunos comentarios sobre este momento importante de nuestra historia.

En primer lugar reconocer una vez más la figura de Lázaro Cárdenas del Río, quien supo responder al momento histórico que le tocó vivir, respondiendo a los retos que la nación en su tiempo le puso enfrente y también a la respuesta solidaria del pueblo de México, de todos los sectores de nuestra sociedad, que con valentía defendieron lo que era suyo: la riqueza petrolera del país.

Las causas inmediatas de la nacionalización resulta tener una importancia singular, respeto al orden jurídico por cualquier individuo, grupo u organización, nacional o extranjera. Esto marcó una pauta de acción gubernamental y envió claros mensajes a extranjeros que operaban en el país: nadie sobre el orden constitucional.

Este principio siempre lo habíamos sustentado, pero no siempre lo habíamos podido hacer respetar. La historia de México contiene claros ejemplos de las guerras e invasiones injustas, que por tratar de hacer valer ese principio, se pelearon contra de nuestra nación, así la formulación de una nueva política petrolera por Carranza, resultado del movimiento social de la Revolución Mexicana, los esfuerzos de Obregón por evitar una invasión a nuestro país, la expedición de la Ley del Petróleo de Calles, que reanudó el conflicto, tuvieron como corolario la nacionalización de la industria petrolera, un día como hoy de 1938.

Pero las causas mediatas son también de extrema trascendencia, ya que tuvieron repercusiones fundamentales para nuestra nación: la construcción de la industria petrolera mexicana debía enfrentar presiones que no cesaron con la nacionalización; por el contrario, se incrementaron.

Pero México tuvo confianza y la industria petrolera salió, por eso es un acto de afirmación mexicana y de soberanía; el esfuerzo y el sacrificio valieron la pena y eso nos permitió contar con una plataforma económica en donde se sustentó el desarrollo nacional.

El país pudo contar así con más recursos que le permitieron un desarrollo independiente y propio, el aprovechamiento de nuestra riqueza nacional para beneficio de país.

La política de desarrollo se basó mucho tiempo en la política energética y los precios subsidiados del petróleo y demás energéticos fueron un factor para nuestra industrialización.

En una palabra, ingresos que han significado una mayor capacidad en la consecución de una vía autónoma y netamente mexicana de desarrollo.

Por eso es conveniente hoy ratificar los principios que dan sustento a nuestra política petrolera nacional.

Corresponde a la nación el dominio directo sobre nuestros recursos petroleros, bajo la dirección del Estado mexicano. El petróleo mexicano para provecho del país, para beneficio de todos, no de algún grupo o segmento.

Respecto absoluto al marco constitucional del petróleo en todo tipo de negociaciones. Petróleos Mexicanos ni se privatiza ni se construye en privilegio de unos cuantos.

En la actualidad contamos con una industria sólida, que ha sabido fortalecer sus procesos para trabajar con mayor eficiencia. En un lapso muy breve, tan sólo de cuatro años, ha logrado disminuir sustancialmente sus costos de operación en casi 5 billones de pesos, al mismo tiempo que ha incrementado sustancialmente su producción, un 20% en promedio.

Contribuye Petróleos Mexicanos con aproximadamente el 30% de la captación fiscal; esto es, una cifra similar al total del impuesto sobre la renta, que se paga por las personas físicas y por las empresas en el país.

La participación de Petróleos Mexicanos en el producto interno bruto es del 8%, reflejo de una economía balanceada y no petrolizada.

Las reservas probadas han disminuido en una proporción menor a lo que venían haciéndolo y en la actualidad contamos con reservas para 50 años.

Y es precisamente esta importancia y su papel relevante dentro de la economía nacional, lo que nos lleva a reflexionar en el futuro de la industria. Petróleos Mexicanos se encuentra hoy ante circunstancias que si bien son diferentes y no de la magnitud a las de 1938, no por eso dejan de ser tan importantes como las de esa época.

Los precios internacionales de petróleo si bien son estables, muestran una tendencia a la baja en el largo plazo y esto se reforzará una vez que en el Medio Oriente se llegue a los niveles de producción anteriores.

Por otra parte, la organización de productores está hundida en una profunda crisis; los mercados internacionales se caracterizan por ser aleatorios y de gran competencia. El mercado interno se encuentra en gran expansión y se requerirá de un verdadero esfuerzo para su abastecimiento.

En este entorno, interno y externo, se constituye una serie de retos que Petróleos Mexicanos deberá de responder.

En primer lugar, será necesario el profundizar en su modernización, para que esta empresa nacional siga manteniendo su valor estratégico. Sólo una empresa competitiva significará beneficio para todos los mexicanos; su rezago, en

cambio, implicará un alto costo nacional; por ello no se puede permitir.

Lo anterior requiere de mejorar sus actividades administrativas, pero también de nuevas políticas petroleras. Es necesario que Petróleos Mexicanos obtenga una vanguardia tecnológica a lo largo de todos sus procesos industriales, que le permita incrementar su productividad. Nuestra industria es creadora de tecnología de punta, pero requiere incorporar nuevos procesos tecnológicos. Sólo así podrá hacer frente a la expansión de un mercado interno, asegurando el abasto nacional.

¡No nos confundamos! La relación de Petróleos Mexicanos con la industria petrolera internacional, no significa pérdida de soberanía. La connotación de soberanía que lleva implícita la expropiación petrolera, subsiste hoy adquiriendo un especial valor. Es voluntad libre y suprema establecer nuestras propias reglas de convivencia, rechazando la injerencia ajena o externa en los asuntos de competencia nacional.

El concepto no cambia, el principio se mantiene, pero su entorno de aplicación es diferente. Hoy el aislacionismo petrolero no es una política viable, no es una opción realista.

Otros retos de la industria constituyen la protección ecológica, prioridad social. La obtención de mayores disponibilidades de gas para surtir nuevas necesidades del transporte urbano. La producción de gasolinas y otros energéticos de mayor calidad y mantenerse como sector y como un factor importante en el desarrollo tecnológico del país, apoyando también el desarrollo regional.

Estos retos que tiene la industria, seguramente implicarán un beneficio para todos los mexicanos. La industria petrolera les hace frente y estamos seguros que como ha sido en el pasado, habrá de cumplir con éxito su cometido. Gracias, señor Presidente.

El Presidente: - Gracias, señor diputado.

Informo a los señores legisladores quiénes están inscritos para hacer referencia al LIV aniversario de la Expropiación Petrolera; además del señor diputado Fernando Lerdo de Tejeda, solicitaron inscribirse para este tema el diputado Cuauhtémoc Amezcua, el diputado Gilberto Rincón Gallardo y el diputado Miguel Angel Yunes. Tiene la palabra, en consecuencia, el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor Presidente, con su autorización; compañeros integrantes de la Comisión Permanente:

El 18 de marzo de 1938 culminó una larga lucha de los trabajadores petroleros que en su momento devino en una lucha de la nación mexicana en su conjunto, cuando el presidente Lázaro Cárdenas suscribió el decreto expropiatorio de la industria petrolera.

Ese fue a la vez el paso fundamental que dio contenido al proceso de la descolonización de México, en función de la ley objetiva del desarrollo de países como el nuestro, sintetizada por Vicente Lombardo Toledano de manera genial en la expresión: "Nacionalizar es descolonizar".

Muchas otras ocasiones trascendentes habrían de darse por esa misma vía: La nacionalización de la industria eléctrica; la de Teléfonos de México, pieza vital, sobre todo las largas distancias, para la seguridad nacional y el desarrollo soberano; la nacionalización de la banca, por mencionar sólo algunas, fundamentales. Se trata de un camino, hoy abandonado y desandado por el grupo en el poder, pero que sin duda será retomado más temprano que tarde por nuestro pueblo y sus fuerzas más avanzadas.

Esa vía, cuyas raíces están en la Revolución Mexicana y en la Constitución de 1917, permito a nuestro país avanzar como pocos en el proceso de emancipación de la nación, de emancipación económica, equiparable por su trascendencia y complementaria en sus efectos históricos, con la independencia política lograda como fruto del movimiento insurgente iniciado por Hidalgo en 1810, independencia política que sólo puede alcanzarse de manera plena si se logra a la vez la independencia económica, por la cual si el 16 de septiembre es fecha significativa, también debe serlo en el mismo rango y con el mismo valor el 18 de marzo.

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción II; 79, fracción II y III; 135 y demás relativos de la Constitución, la fracción parlamentaria del Partido Socialista presenta a esta soberanía la siguiente

INICIATIVA DE REFORMAS AL ARTÍCULO 74 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Proponemos se adicione una nueva fracción III al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, para que el 18 de marzo pase a ser un día feriado, un día de celebración nacional, al mismo nivel que lo es el 16 de septiembre y se le considere

en lo sucesivo el día de la Independencia Económica y la Soberanía Nacional. Que se recorran las fracciones de la actual III, que pasaría a ser IV, en adelante, para quedar como sigue:

El artículo 74 con su texto igual, fracciones I y II iguales, fracción III: "El 18 de marzo; se recorren la actual fracción III y las subsecuentes".

Esa es la iniciativa de reformas al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo que la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, por mi conducto, pone a la consideración del Congreso de la Unión y considera que sería una digna manera de conmemorar esta efemérides que hoy celebramos.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente: - Gracias, diputado y procedemos en los términos establecidos por la Constitución y las leyes que rigen la vida interna del Congreso, y, en consecuencia, turnamos su iniciativa de reformas al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, que preside en la Cámara de Diputados el señor diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, aquí presente.

Tiene la palabra ahora para referirse al mismo asunto, el compañero Gilberto Rincón Gallardo.

El diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis: - Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

Hace 54 años Lázaro Cárdenas leyó el decreto que anunciaba la expropiación de las compañías petroleras extranjeras, eran tiempos de definición y decisión de los gobernantes de México en defensa de los recursos de la nación

El antecedente más inmediato de ese hecho fue el conflicto laboral iniciado por las demandas económicas de los trabajadores y la negativa de las empresas a satisfacerlas, aduciendo incapacidad económica. Los peritos, bajo la dirección de Efraín Buenrostro, Mariano Moctezuma y don Jesús Silva Herzog, emitieron un dictamen de 2 mil 700 cuartillas, con 40 conclusiones adversas a las compañías. Se demostró que ellas podían pagar los 26 millones de pesos que los obreros demandaban como suma global y no sólo los 12 que estaban ofreciendo.

El día 8 de marzo prácticamente estaba decidida la nacionalización del petróleo. El general Cárdenas escribía en su diario: "México tiene hoy la gran oportunidad de librarse de la presión política y económica que han ejercido en el país las empresas petroleras que explotaban para su provecho una de nuestras mayores riquezas, como el petróleo y cuyas empresas han estorbado la realización del programa social, señalado en la Constitución Política".

Ante la negativa de las empresas petroleras de acatar la decisión de las autoridades mexicanas, el general Cárdenas decidió nacionalizar la industria petrolera. Los tiempos cambiaron, el gobierno, los gobiernos que sucedieron a Cárdenas iniciaron el camino del retroceso en materia petrolera, en los hidrocarburos ya no se vio la palanca para lograr el desarrollo económico del país, sino sólo valiosa mercancía útil para pagar una creciente deuda externa. La venta masiva del petróleo al exterior fue y sigue siendo un error que pagarán las generaciones venideras de mexicanos.

El actual gobierno, no satisfecho con continuar esta política, está ahora entregando la petroquímica básica a los inversionistas extranjeros, inicialmente la clasificación comprendía 70 productos, se disminuyó a 19 y ya se anunciaba... ya se anuncia una nueva disminución, que los dejará en ocho. La reclasificación se ha realizado aduciendo razones técnicas, pero la verdadera es satisfacer las ambiciones norteamericanas sobre nuestra riqueza petrolera.

En los tiempos difíciles de la expropiación, los trabajadores petroleros fueron un recurso invaluable, pues sin su participación la industria no hubiera salido adelante. En los últimos tres años han sido despedidos más de 100 mil trabajadores, un gran número de técnicos han pasado a ser trabajadores de confianza, se han disminuido las prestaciones y salario; para el actual gobierno los trabajadores ya no son tan importantes. Hoy es importante reflexionar sobre las palabras del presidente Lázaro Cárdenas escritas líneas más arriba y preguntarnos sin en la actualidad las compañías extranjeras no ejercen presiones políticas y económicas contra el país. Claro que las ejercen, nada más que las formas de actuar de quienes presiden el gobierno han cambiado. En este caso es inevitable recordar aquel suceso convertido por el tiempo en leyenda, el presidente Lázaro Cárdenas ante los representantes de las compañías petroleras afirmó que respaldaba el laudo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y daría garantías para que se aplicara adecuadamente. Un representante de las compañías respondió irónico: "Usted?" En ese momento Cárdenas se levantó y dijo: "Buenas tardes señores; hemos terminado". Se retiró de inmediato. Días después se produjo la expropiación, eran tiempos de dignidad y patriotismo, eran otros tiempos.

El Presidente: - Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra, para un asunto diverso, para presentar una denuncia, el senador Héctor Terán Terán.

El senador Héctor Terán Terán: - Señor Presidente; honorable asamblea:

No es una denuncia propiamente; es proposición que me pidió el diputado Emilio Badillo Valseca, hacer por mi conducto a esta asamblea. Dice así:

« Cámara de Diputados de honorables Congreso de la Unión.- Presente.

Emilio Badillo Valseca, diputado a la LV Legislatura del Congreso de la Unión, a usted señor Presidente de la Comisión Permanente atentamente manifiesto: que con apoyo en lo dispuesto en la fracción III del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 113 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito de antemano sea turnada la presente proposición a las comisiones de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, de Comunicaciones y Transportes, de Educación y de Trabajo y de Previsión Social de dicha Cámara de Diputados, con objeto de que previo su estudio y análisis y dentro de la esfera de su competencia, intervenga en los asuntos que en la materia se tratan.

Considero importante advertir, a manera de antecedentes, las siguientes

CONSIDERACIONES

Es urgente construir un paso a desnivel superior para vehículos en Avenida Manuel Ávila Camacho, donde cruza la vía del ferrocarril Puebla- Tehuacán- Oaxaca, que es precisamente la entrada de la ciudad de Tehuacán, así como la obra necesaria para el paso sobre la vía en la Calle 2 Poniente, de dicho crucero. Cruzan diariamente aproximadamente 12 mil niños y 2 mil 500 asalariados, obligados para acudir a sus centros de estudios y para llegar a sus centros de trabajo, respectivamente.

Desde el año de 1972 se viene gestionando ante las autoridades correspondientes esta obra vital, pero lamentablemente hasta la fecha todas las gestiones han sido infructuosas.

El movimiento de patio comienza desde las 7.00 horas y termina hasta las 22.00 horas. Son varios los casos de accidentes registrados en esta intersección y muchos de lamentables consecuencias. No puede pasar inadvertida, además, la pérdida de tiempo que sufren las líneas de camiones de pasajeros y de transporte.

Por lo expuesto y atentamente, formulo la siguiente

PROPOSICIÓN

Unico. Que las comisiones de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, de Comunicaciones y Transportes, Educación y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados de la LV Legislatura al Congreso de la Unión, intervengan urgentemente ante las autoridades correspondientes, para resolver de inmediato el problema planteado y que afecta a la población en general de Tehuacán, Puebla.

Atentamente.

Recinto Alterno de la Cámara de Diputados, a 18 de marzo de 1992.- Diputado Emilio Badillo Valseca.»

El Presidente: - Gracias, señor senador. Para referirse a este asunto, ha solicitado la palabra el señor senador Germán Sierra.

El senador Germán Sierra Sánchez: - Con su permiso, señor Presidente.

Estoy de acuerdo en que las comisiones referidas vean y analicen el asunto. Sin embargo, es de justicia el esclarecer varios asuntos al respecto.

A partir del 20 de noviembre del años pasado, fecha en la que lamentablemente ocurrió un accidente ferroviario en la ciudad de Tehuacán, el director, el ingeniero Humberto Mosconi y el gobierno del estado, apresuraron los trabajos en la realización del proyecto técnico para la modernización integral de todo el sistema ferroviario de la ciudad de Tehuacán y éste se empezó de inmediato a realizar.

En primer término lo más urgente era que los trenes de carga, provenientes de la ciudad de Esperanza a Tehuacán, dejaran de entrar a esta ciudad, y en esa medida lo primero que se hizo y está concluido, fue un descarriladero en esta vía, para que toda vez que es cuesta abajo, si volviera a ocurrir que le fallaran los frenos, como sucedió a una locomotora, tuviera la oportunidad de descarrilarse en terrenos donde no ocasionara víctimas y que las maniobras se facilitaran en ese sentido.

El gobierno del estado se comprometió a ubicar terrenos apropiados para cambiar el patio de maniobras o la estación, como se conoce, en la ciudad de Tehuacán, de los trenes y ponerlo en un lugar apropiado.

Esto retrasó el proyecto térmico, porque el que ya se tenía concebido pasaba por la población de Santiago Miahuatlán, sin embargo ha habido una oposición de la población para que el tren pase por esta población y hubo que reubicar el terreno, obviamente eso lleva consigo el tener que hacer un levantamiento y todo los estudios topográficos para ubicar.

Ese terreno ya fue adquirido por el gobierno del estado en el municipio de Cuayucatepec. Están ya realizándose las obras y se pretenden concluir para el mes de junio.

Prueba de esto es que en la pasada visita del señor presidente Salinas de Gortari, al estado de Puebla, una comisión de diferentes sectores del municipio de Tehuacán y de la región, fueron a agradecerle la disposición que el presidente Salinas de Gortari ha mostrado para la modernización del sistema ferroviario de la ciudad de Tehuacán.

Una vez que se tengan concluidos los trabajos con respecto a los trenes de carga, que eran los que verdaderamente estaban ocasionando el problema, se procederá a reubicar las vías de los trenes de pasajeros, que es precisamente a lo que se refiere la propuesta que leyó el senador Terán, que una a la ciudad de Tehuacán con Oaxaca y lo más procedente, según lo han manifestado los técnicos, no es realizar los pasos a desnivel que incluso saldrían mucho más caros, sino el que las vías dejen de pasar por estos lugares y de esta manera se solucione el problema que se tiene en la ciudad de Tehuacán.

Pero en honor a la verdad hacemos un reconocimiento a la dirección de los Ferrocarriles Nacionales de México y al gobierno del estado, porque han cumplido, en tiempo y forma, con lo que se comprometieron el 20 de noviembre pasado. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente: - Gracias, señor senador. Procedemos en los términos solicitados ante la propuesta presentada con fundamento en la fracción III del artículo 79 constitucional y turnamos a las comisiones de la Cámara de Diputados, de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, de Educación, de Trabajo y Prevención Social y Comunicaciones y Transportes.

REGULARIZACIÓN DE AUTOS EXTRANJEROS

Concedemos la palabra al señor diputado Gilberto Rincón Gallardo, del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la regularización de autos extranjeros.

El diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis: - Señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

En la pasada sesión del 3 de marzo del año en curso, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática solicitó que se turnara a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, una propuesta de punto de acuerdo, con la finalidad de encontrar una solución satisfactoria y justa para los poseedores de vehículos extranjeros usados, cuya legalización no fue permitida por los decretos emitidos por el Poder Ejecutivo Federal.

A la fecha no se ha tenido respuesta de la petición que los ciudadanos agrupados en la Comisión de la Coordinadora Nacional para la Legalidad, dirigieron a los grupos parlamentarios, ni se ha discutido la propuesta de punto de acuerdo que formulamos.

Los integrantes de la Coordinadora Nacional para la Legalidad marcharon a la ciudad de México desde Querétaro en defensa de sus intereses y con la intención de obtener una audiencia con el Secretario de Hacienda y Crédito Público. Buscan conservar un patrimonio que es, además, en muchos casos, un instrumento de trabajo.

Consideramos justa la petición de los ciudadanos integrados en la Coordinadora Nacional para la Legalidad. Pensamos que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público debiera buscar una solución a los problemas de los autos extranjeros usados que por efecto de los decretos presidenciales deben salir del territorio nacional. Estimamos posible la estancia de estos vehículos en el territorio nacional, sin que esto implique su legalización inmediata.

Se podría establecer un programa gradual de legalización para evitar los efectos negativos que tal medida podría causar a la industria automotriz de llevarse a cabo a corto plazo.

Por nuestra parte, exhortamos a los grupos parlamentarios a dialogar, franca y abiertamente, sobre este problema, en el seno de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

Aprovechamos la ocasión para solicitar al Presidente de esta Comisión Permanente, que haga una excitativa a la Presidencia de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de diputados, a efecto de que se reúna a

desahogar la propuesta de punto de acuerdo que le fue turnada el 3 de marzo pasado.

Como respuesta al ejercicio del derecho de petición de los ciudadanos integrados en la Coordinadora Nacional por la legalidad, el gobierno ya usó la violencia, fueron pisoteados los derechos ciudadanos de reunión, manifestación y petición. El día de ayer, entre las 10.00 y 11.00 de la noche, al llegar a las calles de Marina Nacional y Cuitláhuac, los manifestantes fueron interceptados por elementos policiacos, que armados con metralletas y pistolas, los golpearon y detuvieron, sin orden de autoridad judicial, a su dirigente, Luis Eduardo Aguilar.

Se ignoraba el paradero del dirigente; a estas horas ya sabemos que está en la penitenciaría de Chihuahua. Aquí se encuentran varios miembros de la Coordinadora Nacional por la Legalidad, que vienen a presentar una respetuosa pero enérgica protesta por los hechos ocurridos y a demandar la libertad de su dirigente, Luis Eduardo Aguilar y la garantía de respeto a su integridad corporal.

Por nuestra parte solicitamos la intervención oficiosa de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la que tiene ya conocimiento de las peticiones de los ciudadanos organizados en la Coordinadora Nacional por la Legalidad. Muchas gracias, eso es todo.

El Presidente: - Gracias, diputado Rincón Gallardo. Nos deja aquí su propuesta y procedemos en los términos solicitados, haciendo un llamado a la Presidencia de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, para que a la brevedad posible se reúna y resuelva respecto al punto de acuerdo que le fue turnado en la sesión pasada de esta Comisión Permanente.

COLEGIATURAS EN ESCUELAS PARTICULARES

Continuamos con el siguiente punto en el orden del día, que se refiere a comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, acerca del acuerdo formulado por las secretarías de Educación Pública y de Comercio sobre las colegiaturas en las escuelas particulares. Los comentarios los formulará la diputada Rosa Albina Garavito, a quien concedemos el uso de la palabra.

La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Gracias, señor Presidente; señoras y señores legisladores.

Desdeñando el espíritu del artículo 3o. constitucional, el 28 de febrero pasado del año en curso, el secretario de Comercio y Fomento Industrial, Jaime Serra Puche; el secretario de Educación Pública, Ernesto Zedillo Ponce de León y el procurador general del Consumidor, Alfredo Baranda García, emitieron un acuerdo que establece las bases mínimas de información para la comercialización de los servicios educativos que prestan los particulares.

Este acuerdo impone obligaciones a los particulares que prestan servicios educativos y confiere derechos a los usuarios de los mismos. Independientemente de su contenido, cuyo examen debe realizarse en las comisiones respectivas, lo que quiero destacar aquí es lo siguiente: los autores y firmantes del acuerdo invaden la esfera de la competencia del Poder Legislativo, pues su acto contiene disposiciones de carácter general abstracto e impersonal, atributos que son propios de la ley y el reglamento.

Así por ejemplo, dice el artículo primero de dicho acuerdo: "Las disposiciones establecidas en este acuerdo regirán en toda la República y serán de aplicación general para todos los particulares prestadores de servicio educativos de tipo elemental y medio, con autorización o reconocimiento de validez oficial, o aquellos que deban estar inscritos en el listado de planteles no incorporados". Ninguna de las disposiciones jurídicas invocadas para fundamentar el acuerdo en cuestión, constituyen la base legal de las reglas contenidas en él, pero con él se revela la necesidad de establecer las normas legales que rijan específicamente la comercialización de los servicios educativos, los cuales tienen la naturaleza de servicio público.

Si bien es cierto que conforme a la fracción II del artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial corresponde, cito: "regular, promover y vigilar la comercialización, distribución y consumo de bienes y servicios", termina la cita, su facultad regulatoria debe estar fundada en una ley sustantiva y en su caso en su reglamento.

Esta facultad no llega al extremo de convertirlo a él y a los otros funcionarios en legisladores; para eso está el Congreso de la Unión. Parece que esto se ha olvidado.

El acto administrativo utilizado para fijar las llamadas bases mínimas de información, tampoco es el adecuado. El efecto jurídico de un acuerdo administrativo se circunscribe a la

estructura interna de la administración pública y no atañe a los particulares o a otros sujetos de derecho que no tengan el carácter de funcionarios o trabajadores al servicio del Estado.

Esto es, las prerrogativas o las facultades o lo que puede llegar a facultar un acuerdo administrativo, no abarca lo que está amparando el acuerdo que estamos aquí denunciando.

En nuestro sistema jurídico, mediante el acuerdo administrativo, los órganos superiores de la administración pública dan órdenes o instrucciones a los inferiores o delegan facultades; también el Presidente resuelve asuntos que por ley deben ser sometidos a su consideración, pero no se crean normas que tengan el efecto de una ley.

De la finalidad del acuerdo no hay duda, se emite para sustraer del control del pacto los precios de los servicios educativos que prestan los particulares y va este documento también en el sentido de la denuncia que hacemos de este grave hecho político, para someterlos a las reglas del mercado.

De conformidad con sus artículos 3o. y 5o., las cuotas de inscripción y colegiatura deben ser pactadas entre los prestadores del servicio y los usuarios.

«Considerando que la educación es una cuestión de interés público, con fundamento en la fracción III del artículo 79 constitucional, solicitamos se turne para su discusión y en su caso aprobación conjunta, por las comisiones unidas de Educación Pública, Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Diputados, la siguiente

PROPUESTA DE ACUERDO

Unico. Las comisiones unidas de Educación Pública y Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Diputados, resuelven formar una subcomisión conjunta para el estudio de las normas que rigen la prestación de los servicios educativos por parte de los particulares, con la finalidad de formular las iniciativas de reformas y adiciones que se requieren para la adecuada regulación de estos servicios.

Firman, por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Gilberto Rincón Gallardo y la diputada Rosa Albina Garavito. Gracias.»

El Presidente: - Gracias, diputada. Nos deja aquí su proposición y para hacer comentarios respecto al asunto que motiva la proposición que usted ha formulado, ha solicitado la palabra la compañera diputada María de los Ángeles Moreno, del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas: - Señor Presidente; compañeros diputados:

Quiero en primera instancia aprovechar para hacer algunas aclaraciones que durante los últimos días, quizá semanas, han provocado cierta confusión en diferentes grupos de la ciudadanía.

La primera aclaración es que ningún sector ha salido del pacto; es decir, que éste de la educación que también, como ha dicho la diputada Garavito, consideramos fundamental, es decir, coincidimos en la prioridad que tiene el asunto, sigue siendo considerado en el marco del Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico, que por cierto es un ámbito característico, típico de la concertación que tan buenos resultados ha producido en diferentes aspectos para la sociedad mexicana.

El acuerdo de referencia, que fue firmado efectivamente por el Secretario de Comercio, por el Secretario de Educación y por el Procurador del Consumidor, es producto de la concertación y esta concertación fue realizada tomando en consideración los argumentos, las posiciones de los padres de familia a través de las asociaciones correspondientes, de las escuelas con sus representantes y de las autoridades de comercio y de educación, atendiendo a sus correspondientes facultades y atribuciones.

El acuerdo de concertación tiene la ventaja de fijar reglas claras previamente acordadas o concertadas, para definir entre otras cosas el nivel en que se fijarán las colegiaturas que deben ser avisadas y autorizadas por la Asociación de Padres de Familia, así como los casos y los tiempos en que éstas podrán ser modificadas, escuchando a los padres de familia o dando el tiempo necesario para que los alumnos puedan, en su caso, encontrar siempre acomodo tratándose de educación elemental en el sistema de educación pública.

Además se plantean cuestiones de cuándo y cómo proceden, en su caso, cobros extraordinarios, qué tipo de exigencias pueden existir en cuanto a útiles y a uniformes, la libertad de los usuarios para adquirirlos en el comercio en general y, por cierto, el señalamiento de que por ejemplo el uniforme no es algo obligatorio y que lo más

que se exige en cuanto a la indumentaria o a los útiles es que estén en condiciones satisfactorias para su uso.

Por otro lado, quiero comentar que dentro de los marcos de la planeación nacional se establece como una de las vertientes fundamentales la de la inducción y se prevé que pueden existir acuerdos de concertación con los particulares, con diferentes grupos de la sociedad civil. Es decir, está perfectamente establecido que estos acuerdos pueden celebrarse y que la inducción para obtener determinados resultados en aspectos económicos o sociales, no solamente se hace por la aplicación de los instrumentos de política directamente, sino mediante acuerdos de concertación.

Tengo también a la mano un libro que se refiere a definiciones jurídicas, en el cual se habla de que el acto de gobierno es un acto discrecional que emite el Ejecutivo, en ejercicio de sus funciones gubernativas, no de las administrativas. Pero por tratarse de un acto del Estado, debe cumplir con los requisitos que impone a nuestra estructura de estado de derecho. Es decir, deberá cumplir con los elementos de legalidad que se exigen; lo cual, desde mi punto de vista, está cubierto, en relación con el acuerdo que estamos comentando. ¡Ahí se hace alusión a los sustentos jurídicos del mencionado acuerdo!

Si se tratara de una iniciativa de ley o si se quisiera convertirlo en una iniciativa de ley, estimo que pudiera presentarse como tal, que pudiera presentarse como tal, que pudiera plantearse por la compañera diputada o por la fracción parlamentaria que representa como una iniciativa de ley que evidentemente pasaría para su discusión, para su dictamen y, en su momento, en su caso, la aprobación correspondiente.

Lo que yo sostengo es que dentro de las atribuciones de ambas secretarías y de la Procuraduría Federal del Consumidor y atendiendo a estas posibilidades que abre la Ley de Planeación, esto es nada más que un acuerdo de concertación, que además fue firmado por ambas dependencias o por las autoridades de ambas dependencias, para dar marco al ejercicio de autoridad que permita la vigilancia correspondiente y además no sólo sobre las escuelas, que tradicionalmente habían sido supervisadas, sino inclusive sobre aquellas que se habían mantenido con diferentes argumentaciones fuera de lo previsto en el Pacto. Por ejemplo, las no incorporadas.

También cabe señalar que se señalan en el mencionado acuerdo las posibilidades de sancionar la violación de lo previsto en el acuerdo y que la Procuraduría Federal del Consumidor, que anteriormente había estado interviniendo sin bases muy concretas, ahora podrá actuar con bases específicas e intervenir y sancionar las desviaciones del acuerdo.

Yo, por último, quisiera volver a destacar que no se está saliendo del marco del Pacto, que se seguirá revisando ahí lo que ocurra...

La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Señor Presidente.

El Presidente: - Diputada María de los Ángeles Moreno.

Dígame, diputada Rosa Albina Garavito.

La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Que le pregunte, por favor, a la oradora, si me acepta una interpelación.

El Presidente: - Pregunta la diputada Rosa Albina Garavito si usted admite una interpelación

La diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas: - A sus órdenes.

El Presidente: - La admite y la Presidencia la autoriza. En consecuencia, puede formularse, cumpliendo ambos requisitos, diputada.

La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Gracias a ambos.

En varias ocasiones en tu intervención, María de los Ángeles, está haciendo alusión a este acuerdo como un "acuerdo de concertación". Quiero precisar que la denuncia que hacemos, que hace nuestra fracción, en relación al mismo, es el hecho de que en el decreto oficial se publica un acuerdo en el carácter de "Acuerdo Administrativo". Sabemos que está intentando amparar legalmente y nuestra denuncia es: Que se extralimitan las facultades legales de un Acuerdo Administrativo para lo que supuestamente se está facultando, repito, en ese acuerdo se estaría intentando expresar un acuerdo de concertación.

No queremos en este momento iniciar una discusión incluso sobre la ilegalidad del Pacto para el Crecimiento y la Estabilidad Económica, que como acuerdo de concertación se intenta también hacer pasar como un acuerdo con fundamentos legales y jurídicos, pero sí quiero traer a colación la dificultad que ha tenido el llamado Proyecto de Acuerdo Nacional para aumentar

la Productividad, que en términos de la cláusula tercera de la firma del Pacto, que se renovó en abril de 1989, aún no ha podido cumplirse con esa cláusula, justamente por la ilegalidad que significaría firmar el Acuerdo Nacional de Productividad, que simplemente respalda un acuerdo de concertación con representatividades poco dudosas sobre el marco jurídico laboral; es lo que estamos nosotros alegando en relación a este acuerdo administrativo y lo que significa para facultar, tanto a las escuelas particulares, como a consumidores, en lo que respecta a un servicio de utilidad pública, o sea, no estamos cuestionando el acuerdo de concertación; lo que estamos cuestionando es cómo se está intentando expresar legalmente. Era la aclaración, gracias.

La diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas: - Me parece muy interesante la argumentación y la ilustración, Rosa Albina. Yo quisiera destacar que quizá no fui suficientemente clara al tratar de distinguir los dos aspectos que alimentan el acuerdo, por un lado que se sustenta en la concertación, es decir, que para elaborarlo fueron consultadas las partes interesadas, tanto los padres de familia, como las escuelas, a través de sus representantes y las dos autoridades que tienen atribuciones en la materia: Comercio, en cuanto precisamente la comercialización de servicios, que éste es un servicio, muy importante por cierto y la de Educación, en cuanto a diferentes aspectos que tiene en relación con la calidad, con la forma en que se presta el servicio a los educandos; esto por el lado de la concertación.

Por el otro lado, leí este diccionario jurídico en donde se señala que el acto de gobierno es un acto discrecional que emite el Ejecutivo en ejercicio de sus funciones gubernativas, no sólo de las administrativas y destaqué que la ventaja que esto da es que al firmarlo dos autoridades o los representantes de dos entidades administrativas con autoridad, permite la vigilancia e incluso el sancionar las violaciones al mencionado acuerdo; yo quise mencionar dos vertientes de esto y señalar las ventajas que tiene, sobre todo si consideramos los antecedentes en cuanto al intento de controlar, en beneficio de los consumidores, los aspectos de cobro, tanto ordinarios, como extraordinarios y las exigencias que implicaron en el pasado, que frecuentemente los incrementos de precios cobrados por los colegios particulares , fueran por encima del promedio del índice de precios general.

La intención es pues llevarlos, efectivamente, a un mejor control en beneficio de los usuarios, pero a la vez propiciar que no sea o no se intente un control centralizado que había probado no ser suficientemente efectivo. Lo que aquí se está tratando de lograr es que a través, por un lado, del acuerdo de concertación y, por otro lado, de la autoridad, se llegue a un control más efectivo de estos incrementos y lejos de querer permitir que los incrementos se desborden y salgan de cauce, se intenta todo lo contrario, dándole desde luego mayores facultades al diálogo entre las sociedades de padres de familia y las propias escuelas y me parece que en esas dos vertientes no se están violando las atribuciones del Legislativo.

Y mi tercer argumento era que si se deseara ponerlo en términos todavía más estrictos, en términos de ley, que esto no intenta ser definitivamente una ley, sí sería materia de que se iniciara o se planteara una iniciativa al respecto en la Cámara. Muchas gracias.

El Presidente: - Para hechos, sobre este mismo asunto, ha solicitado la palabra el señor doctor Amador Rodríguez Lozano.

El diputado Amador Rodríguez Lozano: - Muchas gracias, señor Presidente. Un breve comentario que creo que es necesario aclarar, toda vez que mi compañera la diputada María de los Ángeles Moreno, no es abogada, que creo que es el punto central del comentario de la compañera Rosa Albina Garavito. Ella dice que este acuerdo es un acuerdo que invade el marco de atribuciones del Poder Legislativo o del propio Ejecutivo, toda vez que es una norma general, abstracta e impersonal y que por lo mismo solamente puede emitirse a través de una ley o un reglamento.

En principio tiene razón la compañera, sin embargo no solamente a través de estos dos actos se pueden crear derechos y obligaciones, sino hay una amplia gama de posibilidades para crear derechos y obligaciones; uno de ellos es por ejemplo el contrato colectivo de trabajo, donde las partes se obligan y generan derechos y obligaciones para los signantes.

También a través de los contratos de derecho civil se generan derechos y obligaciones para las partes. En este caso específico es un acto de concertación que está basado en el artículo 25 constitucional y la Ley de Planeación, que permite que se lleven a cabo ese tipo de concertaciones con un propósito de carácter social; no hay pues ninguna invasión de atribuciones del Poder Legislativo ni del Poder Ejecutivo, sino es un acto perfectamente legal basado en una disposición de carácter constitucional y una de

carácter legal. Esa es la aclaración. Muchas gracias.

El Presidente: - Muy bien, señor diputado. Como lo solicitan, turnamos a las comisiones de Educación Pública y de Comercio de la Cámara de Diputados para que designen respecto a la proposición presentada.

DENUNCIA

El Presidente: - Y ahora nos quedan dos puntos en el orden del día aún pendientes de desahogarse, señoras y señores legisladores. El primero de ellos es una denuncia que va a presentar el Partido de la Revolución Democrática, entiendo que a través de la diputada Rosa Albina Garavito, y el siguiente punto lo ha registrado el Partido Popular Socialista y tiene qué ver con el próximo aniversario del natalicio de don Benito Juárez.

Desahogamos el primer punto de la denuncia, diputada Rosa Albina Garavito y después continúa su diálogo con Amador Rodríguez.

La diputada Rosa Albina Garavito Elías: Compañeras y compañeros legisladores:

Vengo a hacer una denuncia sobre un caso que está sucediendo en el poblado de Venustiano Carranza, en el estado de Chiapas; un grupo de campesinos en ese poblado en el último año ha venido siendo víctima del acoso del Poder Judicial de la entidad y de las autoridades encargadas de perseguir los delitos, sin que exista causa legal para ello, por problemas relacionados con la tenencia y propiedad de la tierra. Esto ya lo hemos escuchado algunas veces en esta tribuna; por desgracia venimos a hacer la denuncia de un caso más; el caso de Chiapas parece estar siendo el de un estado donde constantemente se violan derechos humanos, derechos sociales.

Se trata en este caso de un asunto en donde el cacique Noé Pastrana Santiago, ha entablado denuncias penales y ejercitado acciones civiles atribuyéndose derechos que no tiene para perturbar el derecho de propiedad del que gozan legalmente los campesinos, y me voy a permitir citar todos sus nombres: Eucario Villafuerte, Carlos Bautista, Jesús Méndez, Adán López, Cándido Méndez, Miguel de la Cruz, Luis Diana, Camilo Gordillo, Octavio Noel, Yamín Coutiño, Arnulfo Castro, Miguel García, Jorge Cruz, Juan López, Octavio Coutiño, Marcos Díaz, Felipe Hernández, Agustín Montoya, José Rodríguez y Carlos Mario Pastrana.

Estos campesinos se han defendido legalmente y pedido la intervención del Presidente de la República y de las autoridades encargadas de la persecución de los delitos, a efecto de evitar que se les encarcele y se les despoje violentamente de sus predios, pero no han obtenido ninguna respuesta por parte de las autoridades, de estas autoridades. en cambio se les sigue persiguiendo incansablemente a pesar de que no existe juicio en el cual resulten responsables por los delitos que ilegalmente se les imputa. Imagínense ustedes, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática dio entrada a este asunto que tendría que ser resuelto en las instancias locales; fue realmente a petición de los compañeros afectados, los cuales han visto desoídas sus denuncias y su apelación a que las autoridades competentes tomen cartas en el asunto, para hacer efectivo el respeto a la legalidad. Se les sigue persiguiendo incansablemente, a pesar de que no existe, como decíamos, ningún juicio en donde se les imputen legalmente esos delitos.

Es así como han acudido a la Cámara de Diputados para solicitar su intervención en la solución de su problema, por lo que con fundamento en la fracción III del artículo 79 constitucional, solicitamos al Presidente de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, turne a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados, la presente denuncia con los documentos anexos que la acompañan.

Atentamente.

Por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Gilberto Rincón Gallardo y la diputada Rosa Albina Garavito.

Hago entrega junto con el documento, del expediente que ampara la denuncia. Gracias.

El Presidente: - Como lo solicita la diputada Rosa Albina Garavito y con el fundamento legal que invoca, se turna su denuncia a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados, para ser atendida.

NATALICIO DEL BENEMÉRITO DE LAS AMÉRICAS DON BENITO JUÁREZ GARCÍA

El Presidente: - Y como último punto del orden del día, concedemos la palabra al diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.

El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

El 17 de diciembre pasado, luego de haber librado un intenso debate en defensa del contenido avanzado del artículo 130 de la Constitución y de sus correlativos, el 3o., el 5o., el 24 y el 27, luego de haber ofrecido argumentos filosóficos, históricos, políticos, económicos y sociales, cuando había concluido la lista de oradores y por lo tanto la discusión, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista subió a la tribuna de la Cámara de Diputados en pleno para entonar el Himno Nacional y rendir un fervoroso homenaje al Benemérito de las Américas, Benito Juárez, antes de retirarse del recinto, concluida esa batalla, para seguir librando otras en defensa firme y honesta de sus principios y de sus concepciones.

Ese mismo interés nos trae hoy aquí, a tres días de que se cumplan 186 años del natalicio del Gigante de Guelatao, a recordar su memoria y a valorar su obra, sin duda, vigente.

El pueblo mexicano que es patriota, que se guía por la luz de la historia, que sigue creyendo en el pensamiento y en la acción de sus grandes constructores, rinde hoy homenaje a Benito Juárez, en el CLXXXVI aniversario de su nacimiento.

El encarna la dignidad de la nación y la dignidad de América Latina. Benito Juárez supo defender a su pueblo, a golpes de montaña, como lo dijera Víctor Hugo, contra las fuerzas oscurantistas de dentro del país, que se aferraban a sus privilegios, a base de la esclavitud material y espiritual del pueblo mexicano; pero también contra los poderes del exterior, que quisieron convertir a la nación en un colonia económica y política.

La obra y la personalidad de Benemérito de las Américas se agigantan con el tiempo. Cuando las fuerzas del retroceso histórico se abalanzan contra las conquistas que logró el ilustre reformador, a la cabeza de su pueblo, sus herederos revolucionarios de hoy podemos combatir, con las armas que el nos dejó, que son armas invencibles, porque están en el sentido del progreso y de la independencia de México.

Quien no asimila y no pone en juego la herencia revolucionaria, puede proclamar victorias efímeras, pero jamás podrá construir una nación. Los grandes constructores siempre aprendieron del clamor del pueblo que los siguió. Benito Juárez y su ilustre generación pudieron triunfar de sus enemigos, porque no rompieron con el hilo de la historia; lo tomaron como hilo conductor para salir de los laberintos y de las trampas que quiso poner la reacción.

¿Qué era la patria antes de la obra juarista? Un gran proyecto por realizar. Hidalgo y Morelos, habían puesto los cimientos profundos e indestructibles; faltaba levantar el edificio. Los dos caudillos de la independencia plantearon, con claridad y energía, la emancipación económica y política de la nación. El Padre de la Patria, habló de que los recursos de la nación, deberían ser para el goce exclusivo de los mexicanos. Morelos puso el acento en la liquidación definitiva de la estructura económica y social, que el colonialismo había impuesto al país. Quería un pueblo que saliera de la servidumbre material y espiritual, por eso demandó que la ley suprema tuviera mandatos específicos, contra la injusta distribución de la riqueza y en favor del mejoramiento económico y cultural de las mayorías trabajadoras.

Los documentos del Siervo de la Nación nos demuestran cómo concibió, con proyección histórica, el establecimiento de un Estado, en el cual la Iglesia católica no tuviera ninguna intervención y se redujera a su papel puramente religioso.

Consignó, con énfasis, en los Sentimientos de la Nación, que deberían desaparecer los fueros a los cuerpos privilegiados.

Sobre esos cimientos inconmovibles, Juárez y su pueblo, edificaron el Estado mexicano, que era la negación del estado medieval, sumido en el poder del clero político, monopolizador de la riqueza muerta, árbitro en la vida civil de las personas, forjador del oscurantismo de la conciencia del pueblo, presto a servir de peón de brega del intervencionismo extranjero y fuerza hegemónica puesta al progreso, a la libertad y a la democracia.

Juárez y la reforma, destruyeron la concentración de la tierra en manos del clero e hicieron posible el desarrollo de las fuerzas productivas de la nación. Liquidaron al Estado- Iglesia y redujeron a la Iglesia católica a su poder puramente espiritual, sin derechos frente al Estado, sin personalidad jurídica y sin funciones civiles. Instauraron los derechos democráticos de los mexicanos.

De esos escombros fue levantada la república federal, como único régimen que podía prosperar para el desarrollo futuro de México. Surgió el

Estado, emancipado de ataduras ajenas a su esencia, con facultades para intervenir en la vida pública, para impulsar la educación, la cultura, la ciencia y el desarrollo social.

Le fue quitada la actividad formadora del hombre a la Iglesia católica, para desterrar los prejuicios y los fanatismos e inaugurar la era de la emancipación espiritual del pueblo mexicano, por medio de la ciencia y de la libre investigación.

Toda esta obra liberadora tenía que ser consecuente con sus principios y con y con sus medidas de gobierno. El gobierno juarista no podía olvidar el comportamiento del Vaticano contra la independencia y en favor de los contrarrevolucionarios.

La intromisión de esa fuerza extraña y negativa tenía que recibir una lección de patriotismo y de firmeza revolucionaria. El presidente Juárez tomó dos medidas: la expulsión del delegado apostólico, señor Luis Clemente, por ser un extranjero entremetido en los asuntos internos del país y el retiro de la Delegación de México en Roma.

Dos ilustres colaboradores firmaron sendos decretos: Francisco Zarco y Melchor Ocampo. México no podía mantener relaciones con una organización que carecía de reconocimiento oficial de acuerdo con la ley de 12 de julio de 1859.

Los Constituyentes de Querétaro tampoco podrían cortar el hilo de la historia, porque sus lecciones eran elocuentes y cercanas en torno a la reacción.

Aquella fuerza que Juárez combatió y venció, volvió a levantar la cabeza, por la tolerancia y la claudicación de un gobierno prepotente ante el pueblo, pero sumiso a las exigencias del clero político. Por eso los autores de la Carta de 1917 redactaron un artículo 130 que reafirmara los principios de la reforma, e introdujeron otros más decisivos y radicales. Había que clarificar que no bastaba con estipular la separación de la Iglesia del Estado. Había que declarar de manera unívoca que las iglesias carecen de personalidad jurídica y los ministros de derechos políticos en sus diversos aspectos.

La experiencia de la historia de México ha sido dolorosa. Benito Juárez acusó con vehemencia al clero católico de ser el causante fundamental del derramamiento de sangre. Esa acusación también la lanzó el Benemérito hacia el futuro. Ahí está toda la cruzada clerical contra las medidas de justicia social y de emancipación espiritual de la Revolución Mexicana; ahí está la acometida sanguinaria en la guerra cristera promovida, auspiciada y dirigida por la alta jerarquía eclesiástica.

Se ha dado un golpe a la obra de Benito Juárez, con el argumento de que los tiempos han cambiado. Sí, han cambiado los tiempos gracias a las revoluciones de nuestro pueblo. Las fuerzas de la reacción también han cambiado, pero a tono con los tiempos de los enemigos del progreso. El clero político sigue siendo fiel intérprete de la gran burguesía proimperialista y aliado de la derecha más recalcitrante.

Hoy, con la reforma a la Constitución, tiene las armas legales para aumentar su poder económico, su fuerza política y su influencia en el terreno de la educación; pero la batalla no ha terminado. Tenemos ante nosotros la tarea pendiente de la ley reglamentaria, en ella debiéramos establecer mecanismos que impidan en verdad a los políticos carentes de ética aprovecharse de la religión para sus fines y a clérigos faltos de moral manipular los sentimientos religiosos de sus feligreses para obtener beneficio, como a varios vemos que lo hace algún gobernador del Bajío y media docena de jerarcas eclesiásticos.

Si otra vez en este aspecto la correlación de fuerzas en el Congreso de la Unión nos fuera desfavorable al discutir la Ley Orgánica, la ley reglamentaria, tampoco entonces la batalla habrá terminado. Las generaciones de hoy y de mañana, que tienen dignidad y patriotismo, seguirán luchando para que la obra del Benemérito de las Américas resurja vigorosa en un futuro cercano.

La figura de Benito Juárez, dijo Vicente Lombardo Toledano, es la expresión más cumplida, el instrumento más acabado, el arma más eficaz, el pensamiento más puro y diáfano que el pueblo necesitaba, primero para liquidar la fuerza conservadora, después para llevar a cabo las reformas fundamentales de carácter económico, social y político, que el país requería y, finalmente para consolidar a la patria amenazada de muerte. Esa patria, compañeras y compañeros legisladores, esta patria nuestra, amenazada, tendrá siempre en Benito Juárez al timonel seguro que la conducirá a la victoria definitiva. Estamos plenamente convencidos de ello. Muchas gracias.

El Presidente: - Concedemos la palabra al señor diputado Manuel Jiménez Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse también al natalicio del benemérito Benito Juárez.

El diputado Manuel Jiménez Guzmán: - Nunca como hoy la presencia de Benito Juárez renace y se agiganta. En nombre de la fracción parlamentaria de mi partido, el Revolucionario Institucional, no pretendemos hacer una remembranza pormenorizada de sus hechos, de sus acciones, de su pensamiento, de su talento político; dejamos a los biógrafos, a los estudiosos, a los mexicanos, seguir escribiendo la historia del presidente vitalicio Benito Juárez.

Juárez encuentra a un país convulsionado; la primera mitad del siglo pasado México vive seguramente una de sus etapas más difíciles, desde el punto de vista político, económico y social; amenazas, intimidación, uso de la fuerza.

En el ámbito interno, crisis económica, pesada deuda externa, déficit de la hacienda pública, encono, convulsión y en el nivel internacional, la amenaza de las entonces cuatro naciones más poderosas de la tierra. De España, la herencia de una pesada deuda extranjera; de Inglaterra, el país capitalista más avanzado de entonces, la intervención de su economía, fundamentalmente a través de la minería, por conducto de la inversión extranjera, directa e indirecta.

Había perdido la mitad de su territorio en guerra injusta, frente a la potencia del norte y Napoleón, el pequeño, pretendía la edificación de un imperio más grande, del Río Bravo a La Patagonia, invadiendo a la tierra mexicana a través de un príncipe católico europeo.

Justo Sierra recordaba que la generación de Benito Juárez no es producto de la espontaneidad; es producto de raíces históricas y de claridad en el futuro.

Juárez y su generación, recuerda el maestro Sierra, combaten a la reacción interna, defienden la soberanía, hacen de la política un que hacer ético y moral y se tornan invencibles frente a asechanzas del presente y del futuro.

Benito Juárez no se arredra frente al infortunio; hombre de carácter que Ralph Rueder en su obra Juárez y su México, denominaba la acción espontánea de la voluntad pública, se levanta frente al infortunio; encabeza la lucha por el triunfo de la República; abate y desenmascara al ambicioso y al hipócrita; le escribe a sus hijos que el pueblo vivía en la opresión y la miseria, mientras la opulencia y el enriquecimiento enseñoreaba a pequeños grupos de aquellos que se llamaban sus pastores.

Juárez es un político cabal que hace de la política el que hacer ético para el gobierno de la nueva nación. Con la República surge México como nación, enarbola la democracia, la ley y la razón, el triángulo equilátero de la nación que surge; promueve el federalismo; alienta las elecciones libres municipales; promueve y organiza el Senado, para que los estados tengan frente a la ley igualdad; establece la igualdad de todos ante la ley; la educación primaria laica y gratuita; enarbola el federalismo y establece las bases de una República representativa, democrática, popular y federal.

Por eso, hoy que el Partido Popular Socialista recuerda la obra y el pensamiento de Benito Juárez, nuestro partido recuerda también la obra generosa, perenne, del presidente de la República Benito Juárez, al conmemorarse en unas horas más, en unos días más, un natalicio más de, para su servidor, el mexicano más universal de este país, el mexicano más importante de la historia patria, podemos decir que sus principios centrales vigentes están. La libertad de creencias y de cultos la educación laica, gratuita y científica alejada de prejuicios, de dogmas y fanatismo, la igualdad de todos ante la ley y la separación irrenunciable de las iglesias y el Estado, serán norma de conducta en la construcción futura de la nueva nación.

Para nosotros la reforma actual no es de forma, no es de fondo, es de procedimientos, es de mecanismos. Pero los priístas leales al presidente Juárez, miembros de esta nueva generación de revolucionarios, sabremos mantener intactas e incólumes los principios del presidente Juárez.

Para nosotros no es voz hundida en el pasado, no es nostalgia del pretérito, no es pétrea estatua de mármol. ¡Juárez es acicate y conducción! ¡Juárez aún conduce, aún legisla, aún vigila, aún alienta, aún dirige los destinos de nuestra nación!

Para nosotros, en palabras de Urueta, a Juárez no se le puede arrancar del corazón de la patria, sin arrancarle a la patria su propio corazón.

Nuestro homenaje emocionado y republicano al presidente Benito Juárez. Muchas gracias. (Aplausos.)

El Presidente: - Muy bien, diputado.

Se han agotado los asuntos en cartera.

Vamos a rogar a la Secretaría dé lectura al orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DÍA

El senador secretario Germán Sierra Sánchez:

«Comisión Permanente.- Primer Receso.- Primer Año.- LV Legislatura.

Orden del día

25 de marzo de 1992.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Congreso del Estado de Hidalgo, invita a la sesión solemne, en la que el ciudadano licenciado Adolfo Lugo Verduzco, gobernador constitucional del Estado, rendirá el quinto informe de gobierno, que tendrá lugar el próximo 1o. de abril.

Comunicaciones de los congresos de los estados de Puebla y Tamaulipas.

Dictámenes de primera lectura

De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso de los ciudadanos Mercedes Gabriela Barbosa García, Belinda Leñero García y Raúl Arturo Valenzuela Valenzuela, para que puedan prestar servicios, en la Embajada de Indonesia, en México.

De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Ariadne Bello Castillo, para que pueda prestar servicios como traductora secretaria bilingüe, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en México.

De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano rolando Vega Iñiguez, para que pueda aceptar y usar la condecoración Real de Oficina en la Orden de Orange- Nassau, que le confiere el gobierno del Reino de los Países Bajos.

De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Anne Cristine Mayer y Romero, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Imperio Británico, en grado de Miembra Honoraria, que le confiere el gobierno de Reino Unido de la Gran Bretaña.

Dictámenes a discusión

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo, relativo al nombramiento del ciudadano licenciado Ricardo Francisco Galán Méndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Finlandia.

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo, relativo al nombramiento del ciudadano licenciado Alfonso Enrique Herrera- Salcedo González, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Nicaragua.

Cinco de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los ciudadanos Raúl Morales Morales, Ramón Rubén Arrieta Hurtado, Eduardo de la Peña Medina, Aurelio Jiménez Villa y Carlos Gerónimo Pimentel Osorio.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de Chile, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Chile.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Erik Mugerdich Baloyán Barbara, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California.

De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos José Aurelio Oscar Islas Martínez, Antonio León Colín y Diego Bautista Olarte, para que puedan prestar servicios en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.

Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la expropiación de unos terrenos, en la ciudad de Puebla.

Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»

El Presidente (a las 17.21 horas): - Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 25 de marzo a las 11.00 horas.