Legislatura LV - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19920325 - Número de Diario 14
(L55A1PcpN014F19920325.xml)Núm. Diario: 14ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Dip. Fernando Ortiz Arana
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO I México, D.F., miércoles 25 de marzo de 1992 No. 14
SUMARIO
SUMARIO
ASISTENCIA
La Secretaría informa que hay quórum.
SE ABRE LA SESIÓN
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión, se aprueba.
INVITACIÓN
Del Congreso del Estado de Hidalgo para asistir al quinto informe de gobierno que rendirá el ciudadano Adolfo Lugo Verduzco, gobernador constitucional del estado. Se designa comisión.
COMUNICACIONES
Del Congreso del Estado de Puebla sobre la elección de su mesa directiva. De enterado.
Del Congreso del Estado de Tamaulipas sobre la elección de su mesa directiva. De enterado
SOLICITUD DE PARTICULAR
Del ciudadano Gustavo Alberto Cásares Rendón, para que se conceda el permiso constitucional necesario, para aceptar y usa la condecoración que le confiere el Gobierno de Francia. Se turna a la Primera Comisión
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Mercedes Gabriela Barbosa García Belinda Leñero García y Raúl Arturo Valenzuela Velenzuela, para prestar servicios en la Embajada de Indonesia, en México. Es de primera lectura.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Ariadne Bello Castillo, para prestar servicios en la Embajada Islámica de Pakistán, en México. Es de primera lectura.
CONDECORACIONES
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Rolando Vega Iñiguez, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno del Reino de los Países Bajos. Es de primera lectura.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Anne Cristine Mayer y Romero para aceptar y usar la que le confiere el gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña. Es de segunda lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NOMBRAMIENTOS
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo, relativo al nombramiento del ciudadano Ricardo Francisco Galán Méndez, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el Gobierno de la República de Finlandia. Se toma protesta.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo, relativo al nombramiento del ciudadano Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González como Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario de México, ante el Gobierno de la República de Nicaragua. Se toma protesta.
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
Cinco de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a igual número de ciudadanos. Se aprueban y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CONDECORACIÓN
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Gonzalo Martínez Corbalá para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de la República de Chile. Se aprueba y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
NOMBRAMIENTO
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Erik Mugerdich Baloyán Barbara, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California. Se aprueba y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a tres ciudadanos mexicanos para prestar servicios en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México. Se aprueba y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
EXPROPIACIÓN DE TERRENOS
En la ciudad de Puebla. Toman la palabra los legisladores:
Rosa Albina Garavito Elías presenta denuncia.
Germán Sierra Sánchez
Rosa Albina Garavito Elías para rectificar hechos.
Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
REGLAMENTACIÓN ADMINISTRATIVA SOBRE
DIVERSAS DISPOSICIONES FISCALES
Sobre el tema toman la palabra los legisladores:
Javier Garduño Pérez
Adolfo Alfonso Kunz Bolaños para rectificar hechos.
CONTINGENCIAS AMBIENTALES EN EL VALLE DE MÉXICO
Intervienen los legisladores:
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo presenta punto de acuerdo.
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo en pro.
Manuel Aguilera Gómez en contra.
Adolfo Alfonso Kunz Bolaños para rectificar hechos.
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo
Manuel Aguilera Gómez para contestar alusiones personales.
Se desecha la propuesta presentada.
Continua debatiendo los legisladores:
Eloi Vázquez López
Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna
Eloi Vázquez López para contestar alusiones personales.
ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
Sobre la celebración de elecciones extraordinarias en dicho estado, interviene el diputado Pablo Emilio Madero Belden.
RESIDUOS TÓXICOS EN LA FRONTERA NORTE
Para referirse a la ubicación de los confinamientos de residuos tóxicos, toman la palabra los legisladores:
Rosa Albina Garavito Elías presenta excitativa.
Alberto Marcos Carrillo Armenta
Miguel Angel Yunes Linares
REPÚBLICA DE SUDÁFRICA
Sobre el referendum celebrado recientemente, toman la palabra los legisladores:
José Antonio González Fernández da lectura a una declaración política.
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo
Se aprueba.
ECOLOGÍA DEL DISTRITO FEDERAL
Sobre la construcción de una carretera en el Distrito Federal intervienen los legisladores:
Eloi Vásquez López presenta punto de acuerdo.
Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna
ESTADO DE GUERRERO
Sobre el desplome de un helicóptero de la Procuraduría General de la República, intervienen los legisladores:
Rosa Albina Garavito Elías da lectura a una declaración política.
Amador Rodríguez Lozano
Gabriel Jiménez Remus para rectificar hechos.
Eloi Vásquez López para rectificar hechos.
DENUNCIA
Presentada por el diputado Eloy Vásquez López sobre la detención del ciudadano Luis Eduardo Aguilar Salazar.
Debaten los legisladores:
Miguel Angel Yunes Linares para rectificar hechos
Eloi Vásquez López para rectificar hechos.
Miguel Angel Yunes Linares para rectificar hechos.
ESTADO DE OAXACA
Sobre una supuesta retención de participaciones fiscales en un municipio del estado toma la palabra el diputado Eloy Vásquez López.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Sobre la entrega de documentos sobre dicho tratado toman la palabra los legisladores:
Rosa Albina Garavito Elías
Javier Garduño Pérez
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo
Pablo Emilio Madero Belden
Miguel Alemán Velasco
SAN MIGUEL TEOTONGO DISTRITO FEDERAL
Sobre la ocupación ilegal de zonas ecológicas debaten los legisladores:
Eloi Vásquez López presenta punto de acuerdo.
Fernando Lerdo de Tejada para rectificar hechos.
Rosa Albina Garavito Elías para rectificar hechos.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO FERNANDO ORTIZ ARANA
ASISTENCIA
El Presidente: -Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia de legisladores federales, miembros de la Comisión Permanente.
Se ruega a todos ocupar sus lugares, a los señores legisladores, para que iniciemos nuestra sesión.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los miembros de la Comisión Permanente.
Señor Presidente, hay una asistencia de 27 legisladores. Hay quórum.
El Presidente (a las 11.43 horas): -En consecuencia, se abre la sesión y ruego a la Secretaría proceda a poner a consideración de los señores legisladores el orden del día para la presente sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: -Se va a dar lectura al orden del día.
«Comisión Permanente.- Primer Receso.- Primer Año.- LV Legislatura.
Orden del día
25 de marzo de 1992.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del estado de Hidalgo, invita a la sesión solemne, en la que el ciudadano Adolfo Lugo Verduzco, gobernador constitucional del estado, rendirá el quinto informe de gobierno, que tendrá lugar el próximo 1o. de abril, a las 11.00, en el recinto oficial de la honorable Cámara de Diputados, en la ciudad de Pachuca de Soto.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Puebla y Tamaulipas.
Solicitud de particular
Del ciudadano doctor Gustavo Alberto Cásares Rendón, para que se le conceda el permiso constitucional necesario, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Palmas Académicas, en grado de Oficial, que el confiere el gobierno de Francia.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Mercedes Gabriela Barbosa García, Belinda Leñeros García y Raúl Arturo Valenzuela Valenzuela, para prestar servicios, en la Embajada de Indonesia, en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Ariadne Bello Castillo, para prestar servicios como traductora secretaria bilingüe, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Rolando Vega Iñiguez, para aceptar y usar la condecoración Real de Oficial en la Orden de Orange - Nassau, que el confiere el gobierno del Reino de los Países Bajos.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Anne Cristine Mayer y Romero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Imperio Británico, en grado de Miembra Honoraria, que le confiere el gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña.
Dictámenes a discusión
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo, relativo al nombramiento del ciudadano licenciado Ricardo Francisco Galán Méndez, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Finlandia.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo, relativo al nombramiento del ciudadano licenciado Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México, ante el gobierno de la República de Nicaragua.
Cinco de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los ciudadanos Raúl Morales, Ramón Rubén Arrieta Hurtado, Eduardo de la Peña Medina, Aurelio Jiménez Villa y Carlos Gerónimo Pimentel Osorio.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de Chile, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Chile.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Erik Mugerdich Baloyán Barbara, para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos José Aurelio Oscar Islas Martínez, Antonio León Colín y Diego Bautista Olarte, para que puedan prestar servicios en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.
Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la expropiación de unos terrenos, en la ciudad de Puebla.
Intervención del ciudadano diputado Javier Garduño Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sobre la reglamentación administrativa para la aplicación de diversas disposiciones fiscales.
Proposición del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, a cargo del ciudadano diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, sobre las contingencias ambientales en el Valle de México.
Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, acerca de la contaminación ambiental, en el Valle de México.
Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la ubicación de los confinamientos de residuos tóxicos, en la frontera norte del país.
Comentarios y proposición del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en torno a la construcción de la carretera que atenta en contra de la ecología del Distrito Federal.
Intervención del ciudadano diputado José Antonio González Fernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en relación al referendum celebrado recientemente, en la República de Sudáfrica.
Declaración del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en torno a los hechos ocurridos, en el estado de Guerrero, referidos al desplome de un helicóptero de la Procuraduría General de la República.
Denuncia del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la injusta detención del ciudadano Miguel Aguilar, en el estado de Chihuahua.
Denuncia del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por la retención de participaciones fiscales a la presidencia municipal perredista, Silacayoapan, Oaxaca.
Comentarios de la diputada Rosa Albina Garavito, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación a entrega de documentos sobre el Tratado de Libre Comercio.
Intervención del diputado Eloy Vásquez López, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hacer comentarios respecto al cumplimiento de un punto de acuerdo sobre San Miguel Teotongo.»
El Presidente: - Gracias, señor Secretario. Iniciamos, si ya dio lectura usted al orden del día, dando cuenta con el acta de la sesión anterior.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario diputado Luis Felipe Bravo Mena:
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el día dieciocho de marzo de mil novecientos noventa y dos, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado
Fernando Ortiz Arana
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con veintiséis minutos del día dieciocho de marzo de mil novecientos noventa y dos, con una asistencia de veintiocho legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión, misma que, con una aclaración del diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, se aprueba en votación económica.
Se da cuenta con una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del centésimo octagésimo sexto aniversario del natalicio del licenciado Benito Juárez García. Se designa comisión para representar a la Comisión Permanente.
Una invitación del Congreso del estado de Quintana Roo, a la sesión solemne en la que el gobernador de esa entidad rendirá su quinto informe de gobierno. Se designa comisión.
La misma Secretaría da lectura a diversas comunicaciones de los congresos de los congresos de los estados de Morelos, Quintana Roo y Zacatecas. De enterado.
Una comunicación del senador Arturo Romo Gutiérrez, por la que solicita licencia para separarse de su cargo legislativo. La asamblea, sin discusión, aprueba el punto de acuerdo respectivo. Comuníquese al Senado de la República.
Dos oficios de la Secretaría de Gobernación por los que informa que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, nombró a los ciudadanos Ricardo Francisco Galán Méndez y Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González, como embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de México ante los gobiernos de las repúblicas de Finlandia y Nicaragua, respectivamente. Se turnan a la Segunda Comisión.
Dos oficios de la misma Secretaría, por los que se solicitan los permisos constitucionales necesarios para que cuatro ciudadanos mexicanos puedan prestar sus servicios en las embajadas de Indonesia y de la República Islámica de Pakistán en México. Se turnan a la Primera Comisión.
Se da cuenta con dos oficios de la Secretaría de Gobernación por los que se solicitan los permisos constitucionales necesarios para que dos ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos del Reino Unido de la Gran Bretaña y del Reino de los Países Bajos, respectivamente. Se turnan a la Primera Comisión.
Tres oficios de la misma Secretaría, con los que se remiten las hojas de servicios de tres ciudadanos mexicanos, para los efectos de la fracción séptima del artículo setenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnan a la Segunda Comisión.
Otro oficio de la misma Secretaría por el que se comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, nombró al ciudadano Carlos Hurtado López, director general de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a partir del primero de marzo del presente año, para los efectos de la fracción séptima del artículo setenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se le dispensan todos los trámites y en votación económica se aprueba el punto de acuerdo respectivo. Comuníquese al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Se da primera lectura a tres dictámenes de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Gonzalo Martínez Corbalá, Erik Mugerdich Baloyán Barbara, José Aurelio Oscar Islas Martínez, Antonio León Colín y Diego Bautista Olarte, puedan: aceptar la medalla que le confiere el gobierno de la República de Chile, el primero; aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California y prestar sus servicios en la Embajada de la República Islámica de Irán en México, respectivamente.
Se someten a discusión y sin ella se aprueban, cinco dictámenes de la Segunda Comisión por los que se ratifican los grados militares a los ciudadanos Manuel Víctor Estrada Ricardez, Jorge Juárez Loera, Javier Herrera Barrera, Rodolfo Adán Quinto y Víctor Lara Perea. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Para comentar la propuesta del diputado Amador Rodríguez Lozano, respecto a espionaje político, presentada en la sesión anterior y hacer una proposición en relación con la política económica de México, hace uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.
Para rectificar hechos relacionados con la propuesta del diputado Rodríguez Lozano, se concede el uso de la palabra al diputado Gabriel Jiménez Remus, del Partido Acción Nacional y para contestar alusiones personales, el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.
En relación con la proposición del diputado Amezcua Dromundo, hacen uso de la palabra los legisladores Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática, en pro y Carlos Sales Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, en contra.
Para rectificar hechos o contestar alusiones personales, en relación con la misma propuesta, hacen uso de la palabra los legisladores Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática; Carlos Sales Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional, quien contesta a una interpelación de la diputada Garavito Elías; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista; María de los Angeles Moreno Uriegas, del Partido Revolucionario Institucional; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista; Rogelio Montemayor Seguy, del partido Revolucionario Institucional; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista y Artemio Iglesias Miramontes, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica se desecha la proposición del diputado Amezcua Dromundo.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Miguel Angel Yunes Linares, del Partido Revolucionario Institucional, quien da a conocer un pronunciamiento político, en materia de desechos tóxicos y peligrosos en la frontera norte del país.
Para hacer un comentario al respecto, hace uso de la palabra la diputada Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática y para contestar alusiones personales, el diputado Miguel Angel Yunes Linares, del Partido Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos y hacer otra proposición, hace uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.
La asamblea aprueba por unanimidad la proposición del diputado Miguel Angel Yunes Linares. Se hará las comunicaciones del caso a las autoridades competentes.
El Presidente turna la proposición del diputado Amezcua Dromundo, a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, de Asuntos Fronterizos y de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados.
Para hacer una semblanza del licenciado Salomón González Blanco, hace uso de la palabra el diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional y el Presidente se suma los conceptos vertidos en la tribuna.
Para hacer un pronunciamiento respecto de las contingencias atmosféricas, hacen uso de la palabra el diputado Fernando Lerdo de Tejada, del Partido Revolucionario Institucional y para comentar el mismo asunto, el diputado Gilberto Rincón Gallardo, del Partido de la Revolución Democrática. Se tiene por formulado.
Para referirse al quincuagésimo cuarto aniversario de la Expropiación Petrolera, hacen uso de la palabra los legisladores: Fernando Lerdo de Tejada, del Partido Revolucionario Institucional; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista, quien presenta una iniciativa de reformas al artículo setenta y cuatro de la Ley Federal del Trabajo misma que se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y Gilberto Rincón Gallardo, del Partido de la Revolución Democrática.
Se concede el uso de la palabra al senador Héctor Terán Terán, del Partido Acción Nacional, quien da lectura a una proposición sobre vialidad de ferrocarriles en el estado de Puebla.
Hace comentarios al respecto, el senador Germán Sierra Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional y la proposición se turna a las comisiones de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, de Educación Pública y de Comunicaciones y Transportes.
Para hacer una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, respecto a una proposición sobre regularización de autos extranjeros, hace uso de la palabra el diputado Gilberto Rincón Gallardo, del Partido de la Revolución Democrática.
Hacen uso de la palabra los legisladores Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática, quien hace una proposición; María de los Angeles Moreno Uriegas, del Partido Revolucionario Institucional y Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional, para rectificar hechos, todos en relación con el acuerdo formulado por las secretarías de Educación Pública y de Comercio sobre colegiaturas. Se turna a las comisiones de Educación Pública y de Comercio de la Cámara de Diputados.
Sube a la tribuna la diputada Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática, para denunciar hechos en relación con la tenencia de la tierra en el estado de Chiapas. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, de la Cámara de Diputados.
Para expresar sus opiniones en relación con el aniversario del natalicio del licenciado Benito
Juárez García, hacen uso de la palabra los legisladores Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista y Manuel Jiménez Guzmán, del Partido Revolucionario Institucional.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecisiete horas con diecinueve minutos, citando para lo que tendrá el próximo miércoles veinticinco de marzo de mil novecientos noventa y dos a las once horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo poniéndose de pie...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie... Está aprobada, señor Presidente.
El Presidente: - Gracias, señor Secretario. En consecuencia, procedemos al siguiente punto del orden del día, que es una comunicación que se envía a esta Comisión Permanente.
INVITACIÓN
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Se va a dar lectura a una invitación.
«Licenciado Fernando Ortiz Arana, Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
La Quincuagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, invita a usted a la sesión solemne en la que el ciudadano Adolfo Lugo Verduzco, gobernador constitucional del estado, rendirá su quinto informe de gobierno el miércoles 1o. de abril de 1992, a las 11.00 horas, en el recinto oficial de la honorable Cámara de Diputados de la ciudad de Pachuca de Soto.
Abril de 1992.»
El Presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta Comisión Permanente, esta Presidencia designa a los siguientes legisladores: senador Humberto Lugo Gil, senador Jesús Murillo Karam y diputado Fernando Lerdo de Tejeda Luna.
Continúe, señor secretario.
COMUNICACIONES
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Se va a dar lectura a varias comunicaciones.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Honorable Congreso del Estado de Puebla.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
Con fundamento en los artículos 54 y 55 de la Ley Orgánica y Reglamentaria del Poder legislativo, nos permitimos comunicar, que en sesión pública ordinaria celebrada el día 12 del mes en curso, la honorable Quincuagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Puebla, tuvo a bien elegir a los siguientes ciudadanos diputados:
Q. F. B. Isabel Serdán Alvarez y Héctor González Reyes, como Presidenta y vicepresidente respectivamente, de la mesa directiva que actuará del 15 de febrero al 15 de marzo del presente año.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Honorable Puebla de Zaragoza, a 17 de febrero de 1992.- Juan Miguel Madera López, diputado secretario y Juan Balderas Muñoz, diputado secretario.»
De enterado.
El mismo Secretario senador:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder Legislativo.
Ciudadano presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
Por este conducto nos permitimos comunicarle(s) que en cumplimiento a lo establecido por los artículos 23 y 25 de la Ley Orgánica de este poder, 23 y 25 del Reglamento para el Gobierno Interior de este alto cuerpo colegiado, en sesión celebrada este día, la Quincuagésima Cuarta Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, procedió a la elección de Presidente y suplente para la integración de la mesa directiva que presidirá los trabajos
durante el mes de febrero del actual, siendo electos los siguientes diputados:
Presidente, Francisco Martínez Cortés; suplente, Guadalupe Flores de Juárez.
Continuando en funciones los secretarios electos por decreto número 194, expedido el día 1o. de enero de 1992.
Sin otro particular, nos es grato reiterarle (s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 26 de febrero de 1992.- Diputados secretarios: Antonio Figueroa Rea y Pedro Rodríguez Montoya.»
De enterado.
SOLICITUD DE PARTICULAR
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
Atención: Comisión Permanente.
Muy estimados señores: El gobierno de Francia me ha honrado concediéndome la distinción de pertenecer a la Orden de las Palmas Académicas con el Grado de Oficial.
En días pasados he recibido el diploma que acredita lo anterior y cuya fotocopia me tomo la libertad de incluir.
Debo recibir acompañado al diploma una condecoración complementaria.
Antes de aceptarlos, de acuerdo con la ley y con todo respeto, me dirijo a ese honorable Congreso de la Unión solicitando su autorización para usarla, sin menoscabo de mi ciudadanía mexicana.
En espera de sus noticias les manifiesto la seguridad de mi más distinguida consideración y respeto.
11 de diciembre de 1992.- Director Gustavo Cásares Rendón, Calle 21 número 154, Colonia Buenavista, 97127 Mérida, Yucatán, México.»
Se turna a la Primera Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
PRESENTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficio fechado el 27 de febrero del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Mercedes Gabriela Barbosa García, Belinda Leñero García y Raúl Arturo Valenzuela Valenzuela, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de Indonesia, en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 18 de marzo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas del acta de nacimiento.
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de Indonesia, en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Mercedes Gabriela Barbosa García, para prestar servicios como secretaria del embajador, en la Embajada de Indonesia, en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Belinda Leñero García, para prestar servicios como secretaria, en la Embajada de Indonesia, en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Raúl Arturo Valenzuela Valenzuela, para prestar servicios como chofer, en la Embajada de Indonesia, en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México,
Distrito Federal, a 20 de marzo de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Eduardo Robledo Rincón.»
Es de primera lectura.
El mismo Secretario senador:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: En oficio de fecha 3 de marzo de 1992, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Ariadne Bello Castillo, pueda prestar servicios como traductora - secretaria bilingüe, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 18 de marzo, se turno a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita si nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicos que la interesada prestará en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en México, serán como traductora secretaria bilingüe y,
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Adriane Bello Castillo, para prestar servicios como traductora - secretaria bilingüe, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 20 de marzo de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»
Es de primera lectura.
CONDECORACIONES
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Primera Comisión.
Honorable asamblea: A la Primera Comisión que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rolando Vega Iñiguez, pueda aceptar y usar la condecoración Real de Oficial en la Orden de Orange - Nassau, que le confiere el Reino de los Países Bajos.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Rolando Vega Iñiguez, para aceptar y usar la condecoración Real de Oficial en la Orden de Orange- Nassau, que le confiere el Reino de los Países Bajos.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 19 de marzo de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Eduardo Robledo Rincón.»
Es de primera lectura.
El Presidente: -Procedemos a dar cuenta con los dictámenes a discusión o de segunda lectura.
El secretario diputado Luis Felipe Bravo Mena:
« Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, el fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Anne Cristiné Mayer y Romero, pueda aceptar y usar la condecoración la Orden del Imperio Británico, en Grado de Miembra honoraria, que le confiere el gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Anne Cristine Mayer y Romero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Imperio Británico, en Grado de Miembra Honoraria, que le confiere el gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente de honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 20 de marzo de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Eduardo Robledo Rincón.»
Es de segunda lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
NOMBRAMIENTOS
El secretario diputado Luis Felipe Bravo Mena:
«Segunda Comisión.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe fue turnado para se estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente integrado al nombramiento que el ciudadano Presidente de la República hace en favor del ciudadano Ricardo Francisco Galán Méndez, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Finlandia, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Después de haber analizado el nombramiento en cuestión y los documentos que integran el expediente respectivo, esta comisión desea mencionar que de acuerdo a la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el nombrado, consta que el ciudadano Ricardo Francisco Galán Méndez nació en la ciudad de San Luis Potosí, el 10 de octubre de 1938. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima que se requieren para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, encuentra en el pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
Por otra parte, en su curriculum vitae se indica que realizó estudios en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México y de Economía en la Universidad de Chile.
Esta comisión estima pertinente señalar que el ciudadano Galán Méndez es diplomático de carrera, habiendo ingresado el Servicio Exterior Mexicano en el año de 1957, en donde cuenta con una amplia experiencia, al haberse desempeñado con diversos cargos en los consulados de México en Houston, Texas; Toronto, Canadá y Nueva Orleans, Louisiana, Estados Unidos de América y en nuestras representaciones diplomáticas en Haití, Honduras, Chile, Francia, Canadá y Cuba.
Los miembros de esta comisión deseamos mencionar que el ciudadano Galán Méndez se ha desempeñado con el rango de embajador en las misiones diplomáticas de nuestro país en Colombia, Dinamarca, Bolivia, República de Corea y Nicaragua.
En la Secretaría de Relaciones Exteriores ha estado adscrito a las direcciones generales de Asuntos Jurídicos, del Servicio Consular y fungió como director general del Protocolo.
En acatamiento del acuerdo tomado por la honorable Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y aportado por la Comisión
Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la comisión que suscribe citó al ciudadano Galán Méndez a una reunión en donde conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y, en forma especial, el estado en que la actualidad guarda la relación de México con el gobierno de la República de Finlandia.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma los legisladores que integramos la comisión que dictamina, pudimos dialogar sobre los citados temas con el embajador nombrado y comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que en materia internacional posee el ciudadano Galán Méndez. De igual forma quedó de manifiesto su vocación y voluntad de servicio a la República.
En dicha entrevista, el embajador designado demostró su conocimiento sobre la realidad política, económica, social y cultural de la República de Finlandia, así como el momento actual y perspectivas de la relación bilateral mexicanofinlandesa. A su vez, expuso con solvencia diversos puntos de vista y opiniones que reflejan tanto su nivel de información, como una firme convicción en los principios constitucionales que rigen la política exterior de México.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la comisión que suscribe hemos podido constatar que el ciudadano Galán Méndez posee los requisitos ordenados por el artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado embajador.
Por lo antes expuesto, la comisión que suscribe considera que el ciudadano Ricardo Francisco Galán Méndez reúne en su persona las cualidades y méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Finlandia, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. En uso de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Ricardo Francisco Galán Méndez, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Finlandia.
Sala de audiencias públicas "Presidente Sebastián Lerdo de Tejada" de la honorable Cámara de Senadores.- México, Distrito Federal. 24 de marzo de 1992.- La comisión: Senador Humberto A. Lugo Gil, Presidente; diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, secretario; diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Alemán Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El Presidente: -Gracias, señor secretario.
Una vez que ha aprobado el dictamen y estando en este recinto el ciudadano Ricardo Francisco Galán Méndez, cuyo nombramiento como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Finlandia, acabamos de aprobar en esta asamblea, se designa para que se lo introduzcan a este salón y lo acompañen a rendir la protesta de ley, a los siguientes legisladores: senador Miguel Alemán y diputado Fernando Lerdo de Tejada.
El secretario diputado Luis Felipe Bravo Mena: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El Presidente: - Señor licenciado Ricardo Francisco Galán Méndez: ¿Protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Finlandia, que se os ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
El licenciado Ricardo Francisco Galán Méndez: - Sí, protesto.
El Presidente: - Si no lo hiciéreis así, que la nación os lo demande.
Felicidades, señor embajador. (Aplausos.)
Se ruega a la comisión designada, acompañar al Señor embajador cuando desee retirarse de este recinto.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Segunda Comisión:
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente integrado al nombramiento que el ciudadano Presidente de la República hace en favor del licenciado Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Nicaragua, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Después de haber analizado el nombramiento en cuestión y los documentos que integran el expediente correspondiente, esta comisión desea mencionar que de acuerdo a la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el nombrado, consta que el licenciado Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González nació en la ciudad de París, Francia, el 14 de marzo de 1929, siendo hijo de padres mexicanos. En este sentido y en los Términos del artículo 30 sección A, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es ciudadano mexicano por nacimiento. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima que se requieren para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra en el pleno goce de sus derechos civiles y políticos
Por otra parte, en su curriculum vitae se establece que obtuvo el título de licenciado en derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México.
Los miembros de esta comisión deseamos indicar que el licenciado Herrera- Salcedo González es diplomático de carrera, habiendo ingresado al Servicio Exterior Mexicano en el año de 1955.
En la Secretaría de Relaciones Exteriores ha desempeñado diversos cargos en las direcciones generales de Organismos Internacionales y del Servicio Diplomático.
Esta Comisión estima pertinente mencionar que el embajador nombrado cuenta con una amplia experiencia en el Servicio Exterior Mexicano, en donde se ha desempeñado, ocupando diversas categorías, en las embajadas de México acreditadas en Gran Bretaña, Italia, Portugal, La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y Francia.
Con el rango de embajador se desempeñó como tal ante los gobiernos de Egipto de 1976 a 1978, de Hungría de 1981 a 1985 y Checoslovaquia de 1988 a 1991; y como cónsul general ha estado en Amberes, Bélgica de 1978 a 1981 y en Vancouver, Canadá de 1986 a 1988.
En acatamiento del acuerdo tomado por la honorable Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y adoptado por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la comisión que suscribe citó al licenciado Herrera - Salcedo González a una reunión en donde conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y, en forma especial, el estado que el la actualidad guarda la relación de México con el gobierno de la República de Nicaragua.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma los legisladores que integramos la comisión que dictamina, pudimos dialogar sobre los citados temas con el embajador nombrado y comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que ha obtenido a lo largo de su carrera profesional. De igual forma quedó de manifiesto su vocación y voluntad de servicio de la República.
En dicha entrevista, el embajador designado demostró su conocimiento sobre la realidad política, económica, social y cultural de la República de Nicaragua, así como el momento actual y perspectivas de la relación bilateral mexicano - nicaragüense. A su vez, expuso con solvencia diversos puntos de vista y opiniones que reflejan tanto su nivel de información, como una firme convicción en los principios constitucionales que rige la política exterior de México.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la comisión que suscribe hemos podido constatar que el licenciado Herrera - Salcedo González poseen los requisitos ordenados por el artículo
23 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado embajador.
Por lo antes expuesto, la comisión que suscribe considera que el licenciado Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González reúne las cualidades y méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Nicaragua, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. En uso de la facultad que le confiere la fracción VII del artículo 79, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del licenciado Alfonso Enrique Herrera- Salcedo González, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Nicaragua.
Sala de audiencias públicas "Presidente Sebastián Lerdo de Tejada" de la honorable Cámara de Senadores.- México, Distrito Federal, 24 de marzo de 1992. - La Segunda Comisión: Senador Humberto A. Lugo Gil, Presidente; diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, secretario; diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Alemán Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, Sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El Presidente: -Gracias, señor secretario. Damos cuenta a los señores legisladores que se encuentra en el recinto el licenciado Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González, cuyo nombramiento como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Nicaragua, acabamos de aprobar.
Por lo mismo y para tomarle la protesta de ley, se designa en comisión para que lo introduzcan a este recinto, a los siguientes legisladores: diputado Gabriel Jiménez Remus, senador Germán Sierra Sánchez y diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
Se ruega cumplan con su cometido.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Señores legisladores,: ponerse de pie.
El Presidente: - Licenciado Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González: ¿Protesta usted desempeñar leal y patrióticamente el cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Nicaragua, que se os ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El licenciado Alfonso Enrique Herrera - Salcedo González: - Sí, protesto.
El Presidente: - Si no lo hiciéreis así, que la nación os lo demande.
Felicidades, señor embajador. (Aplausos.)
Se ruega a la comisión designada acompañar al señor embajador cuando desee retirarse de este recinto y a la Secretaría que continúe desahogando los asuntos contenidos en el orden del día para esta sesión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS
MILITARES
El secretario diputado Luis Felipe Bravo Mena:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano coronel de artillería diplomado de Estado Mayor, Raúl Morales Morales, como general brigadier diplomado de Estado Mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército en el heroico Colegio Militar el primero de febrero de mil novecientos sesenta y el primero de enero de mil novecientos sesenta y tres fue ascendido a subteniente de artillería al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán segundo de artillería, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de agosto de mil novecientos sesenta y tres, adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor;
c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y dos años y
e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general brigadier diplomado de Estado Mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se la ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general brigadier diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Raúl Morales Morales.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992.- Senador Humberto A. Lugo Gil, Presidente; diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, secretario; diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Alemán Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, comuníquese al Ejecutivo.
El mismo Secretario diputado:
«Segunda comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor, Ramón Rubén Arrieta Hurtado, como general de brigada diplomado de Estado Mayor, es para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército en el heroico Colegio Militar el primero de enero de mil novecientos cincuenta y siete y el primero de enero de mil novecientos sesenta fue ascendido a subteniente de infantería al término satisfactorio del curso formación en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán segundo de infantería, al termino satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de octubre de mil novecientos sesenta y siete, adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor;
c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes a las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y cinco años, veintitrés días y
e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de brigada diplomado de Estado Mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por los anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general de brigada diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Ramón Rubén Arrieta Hurtado.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992.- Senador Humberto A. Lugo Gil, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Alemán Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo Secretario diputado:
«Segunda Comisión.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor, Eduardo de la Peña Medina, como general de brigada diplomado de Estado Mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército en el heroico Colegio Militar el primero de febrero de mil novecientos cincuenta y tres y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y seis fue ascendido a subteniente de infantería, al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuanto ostentaba el de mayor de infantería, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta y uno, adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor;
c) A los siguientes grados de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y ocho años, once meses, veintitrés días y
e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases, así como la Especial.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de brigada diplomado de Estado Mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general de brigada diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Eduardo de la Peña Medina.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992.- Senador Humberto A. Lugo Gil, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Aleman Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
El mismo Secretario diputado:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano general brigadier médico cirujano, Aurelio Jiménez Villa como general de brigada médico cirujano, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó en la Escuela Médico Militar el primero de febrero de mil novecientos cincuenta y dos y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y ocho fue ascendido a mayor médico cirujano, al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante cuarenta años y
d) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases, así como la Especial.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de brigada médico cirujano, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general de brigada médico cirujano, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Aurelio Jiménez Villa.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992.- Senador Humberto A. Lugo Gil, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Alemán Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejeda Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al ejecutivo.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: A la comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano coronel de artillería, Carlos Gerónimo Pimentel Osorio como general brigadier, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó al ejército en el heroico Colegio Militar el primero de enero de mil novecientos cincuenta y ocho y el primero de enero de mil novecientos sesenta y uno fue ascendido a subteniente de artillería al término satisfactorio del curso de formación en dicho plantel;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro del ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y cuatro años, veintisiete días y
d) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicio requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda y Primera Clases.
De la Revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general brigadier, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general brigadier, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Carlos Gerónimo Pimentel Osorio.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 6 de marzo de 1992.- senador Humberto A. Lugo Gil, diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado José Antonio González Fernández, senador Carlos Jiménez Macías, senador Miguel Alemán Velasco, diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre, senador Roberto Robles Garnica, diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna y senador Raúl Enrique Carrillo Silva.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
CONDECORACIÓN
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable asamblea: La Primera Comisión que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de Chile, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Chile.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano ingeniero Gonzalo Martínez Corbalá, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito de Chile , en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Chile.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 13 de marzo de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
NOMBRAMIENTO
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Primera Comisión.
Honorable asamblea: En oficio fechado en día 13 de febrero del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Erik Mugerdich Baloyán Barbara, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 11 de marzo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio interesado prestará a los gobiernos de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California, serán de carácter estrictamente consular y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Erik Mugerdich Baloyán Barbara, para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en Tijuana, Baja California.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 12 de marzo de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»
Es la segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
«Primera Comisión.
Honorable asamblea: En escrito fechado el 6 de marzo del año en curso, los ciudadanos José Aurelio Oscar Islas Martínez, Antonio León Colín y Diego Bautista Olarte, solicitan el permiso constitucional necesario para que puedan prestar servicios como chofer-gestor, jardinero y portero, respectivamente, en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 11 de marzo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de sus actas de nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México, serán como chofer-gestor, jardinero y portero, respectivamente y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión permite someter a la consideración de la honorable asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede el permiso al ciudadano José Aurelio Oscar Islas Martínez, para prestar servicios como chofer-gestor, en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Antonio León Colín, para prestar servicios como jardinero, en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Diego Bautista Olarte, para prestar servicios como portero, en la Embajada de la República Islámica de Irán, en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 12 de marzo de 1992.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, secretario; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Amador Rodríguez Lozano, senadora Silvia Hernández Enríquez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Jesús Murillo
Karam, senador Víctor Manuel Tinoco Rubí y senador Arturo Romo Gutiérrez.»
Es de segunda lectura.
El Presidente: - Está a discusión el dictamen en lo general y en lo particular... No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a recoger la votación económica del proyecto de decreto.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - En votación económica se pregunta si se aprueba el proyecto de decreto.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
EXPROPIACIÓN DE TERRENOS
El Presidente: - Gracias, señor secretario. El siguiente punto del orden del día es el que se refiere a comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la expropiación de unos terrenos en la ciudad de Puebla.
Para esos efectos se concede el uso de la palabra a la diputada Rosa Albina Garavito.
Tiene usted la palabra.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Señoras y señores legisladores:
El pasado sábado 14 de marzo del presente año, se publicó en diversos periódicos una noticia verdaderamente escandalosa. Se trata del asunto relativo a los terrenos de San Francisco Ocotlán, ubicados en el estado de Puebla, en el cual los gobiernos de Guillermo Jiménez Morales y el actual, de Mariano Piña Olaya, se encuentran inmiscuidos en negocios nada claros con la empresa Volkswagen de México, en perjuicio físico, moral y económico de grupos campesinos.
En una nota periodística se dice que la empresa Volkswagen de México, en el año de 1982 pagó al gobierno del estado de Puebla la cantidad de 178 millones de pesos por la compra de 82.7 hectáreas de terreno, pertenecientes al poblado de San Francisco Ocotlán y 29.5 hectáreas del poblado de Sanctorum Cuatlancingo, terrenos que son colindantes con dicha empresa.
La empresa, por conducto de su consejo directivo y mediante carta dirigida al gobernador del estado, fechada el 19 de septiembre de 1989, manifestó lo siguiente: "que era del conocimiento del gobernador que en 1982 la empresa había liquidado el costo total de dichos terrenos y que el gobierno de la entidad se había comprometido a realizar la expropiación correspondiente y a escriturarlos, entendiendo que sólo faltaban por entregarse los terrenos pertenecientes al poblado de San Francisco Ocotlán, pues los correspondientes a la población de Sanctorum Cuatlancingo ya se habían escriturado en favor de la compañía el 28 de abril de 1986".
En cuanto a las tierras de San Francisco Ocotlán, a pesar de que ya se habían expropiado, no pudieron entregarse ni escriturarse a favor de la empresa, porque los campesinos interpusieron los recursos legales procedentes para defenderse, consiguiendo finalmente que en 1985 les fuera concedido el amparo y protección de la justicia federal, lo que motivó que el gobierno de Mariano Piña Olaya emitiera, el 25 de enero de este año, un nuevo decreto expropiatorio.
Asimismo, en un anexo de la carta dirigida por la compañía al gobernador, se dice que el dinero pagado por los terrenos del poblado de San Francisco Ocotlán, mismos que no fueron entregados en ese momento, sumaba la cantidad de 1 millón 996 mil 217 dólares, en razón del tipo de cambio que en septiembre de 1982 era de 70 pesos por dólar y que los intereses acumulados hasta 1989 habían llegado a 1 millón 652 mil 867 dólares; es decir, en la actualidad el gobierno del estado le debe a la Volkswagen la cantidad de 3 millones 649 mil dólares o la entrega de los terrenos.
Con la anterior amenaza, el gobierno del estado prefirió entregar los terrenos. En su quinto informe de gobierno el gobernador, Mariano Piña Olaya, expresó que "donaba 84 hectáreas a la Volkswagen".
El pasado 3 de marzo, policías del estado ejercieron violencia física para intimidar a los campesinos que se resistan a la expropiación, resultando que un hombre de 85 años perdiera la vida por los golpes recibidos y otros más resultaran gravemente lesionados.
La Constitución es clara al señalar, como elemento de toda expropiación, la utilidad pública, lo remarcamos, la utilidad pública y en la ley de la materia, por ningún lado aparece como causa de utilidad pública el cumplimiento de compromisos contraídos por parte del gobierno de un estado con empresas, o para donación en beneficio individual.
Se entiende que la utilidad pública existe cuando la colectividad o la sociedad reciben un beneficio a costa del beneficio particular y en el caso que nos ocupa las cosas que se han hecho exactamente al revés, pues se pretende beneficiar a un particular, sea individuo singular o persona moral, a costa del beneficio colectivo, por lo que a todas luces no se justifica la utilidad pública del decreto expropiador del 25 de enero de 1992.
«Estimamos que este asunto no debe permanecer al margen de la preocupación del Poder Legislativo, por lo que con fundamento en la fracción III del artículo 79 constitucional, solicitamos al Presidente de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, turne para su conocimiento a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, la presente denuncia para que, en el ámbito de su competencia, recabe la información sobre probables violaciones a garantías individuales, a fin de que se adopten las decisiones legislativas que correspondan.
Atentamente.
Por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Eloy Vásquez López y la diputada Rosa Albina Garavito.»
El Presidente: - Gracias, compañera legisladora. En este mismo asunto ha solicitado hacer algunos comentarios del señor senador Germán Sierra, y se le concede el uso de la palabra.
El senador Germán Sierra Sánchez: - Con su permiso, señor Presidente:
Efectivamente este asunto tiene sus antecedentes en 1982, en donde, por errores en el decreto expropiatorio de esa fecha, la justicia federal otorgó el amparo a quienes habían sido afectados en la expropiación de los terrenos de San Francisco Ocotlán, no así con respecto a los terrenos de Sanctorum, que, como lo señalo la diputada Garavito Elías, fueron entregados en 1986.
Es un clamor de toda la sociedad poblana que se siga en el proceso de industrialización en el estado de Puebla, toda vez que propicia el desarrollo y genera empleos directos en forma muy abundante.
La empresa Volkswagen de México es la principal industria en el estado de Puebla, que a la fecha emplea a más de 18 mil trabajadores y que genera más de 25 mil empleos indirectos.
Esta ampliación que pretende establecer en las 84 hectáreas, motivo de esta discusión, habrá de generar 3 mil empleos directos y más de 6 mil empleos indirectos. Si esto no es una causa que beneficia a la colectividad, pues entonces ya no sé qué sería algo que beneficie a la colectividad. Esto es algo de utilidad pública y es un clamor de toda la sociedad poblana.
Pero a mayor abundamiento, son 160 los afectados en las 84 hectáreas. De éstos, antes de la ejecución del proyecto expropiatorio el pasado 3 de marzo, el 62% de los afectados habían sido liquidados y no conforme al decreto expropiatorio de 1982, que hablaba de 5 millones de pesos la hectárea, sino en un promedio de 40 a 50 millones de pesos la hectárea. A la fecha son 110 las personas que han sido liquidadas, el resto permanece todavía sin entrar a una negociación, pero fundamentalmente porque carece de los documentos que le sustenten la propiedad a los posesionarios.
El gobierno del estado y el gobierno federal han expresado dar todas las facilidades para que estos trámites de legalización y regularización de la tenencia de la tierra en cada uno de estos predios sea agilizada y de esta manera puedan ser pagados de inmediato.
Al margen de partidos políticos, hay dos familias que están en este conflicto, la familia Torres y la familia Sarmiento, que han sido quienes han azuzado a estas 40 ó 50 personas que faltan de liquidar y llevando consigo gente de otras localidades que nada tienen que ver en el asunto y fue así que el 3 de marzo trataron de bloquear la carretera México- Puebla, una vía federal y por esto la policía del estado, las fuerzas de seguridad pública, detuvieron a 20 personas, mismas que fueron puestas a disposición del Ministerio Público y fueron por carecer de elementos puestas en libertad unas horas después.
Efectivamente falleció una persona que hasta donde yo tengo conocimiento fue agredida levemente. Sin embargo, por su edad, 85 años, una tuberculosis generalizada y de acuerdo a lo que se establece en el acta de la autopsia, señala un paro cardiaco. Esto, somos también nosotros los primeros interesados en que esto se esclarezca y ha sido el gobierno del estado quien ha permanecido abierto para que este caso llegue a su fin. Se han presentado tres policías a la fecha a comparecer ante las autoridades competentes para que esto se esclarezca.
Yo nada más quiero dejar señalado que a la fecha están en negociación y en regularización los predios que no han sido liquidados y que es urgente que todos sumemos esfuerzos para
que puedan ser liquidados a la brevedad y que es un clamor de toda la sociedad poblana que esta empresa y muchas otras más que están en una etapa de establecimiento, se concreticen a la brevedad, para generar más empleo y para de esa manera poder contribuir al desarrollo de la entidad poblana. Muchas gracias, señor Presidente.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Pido la palabra.
El Presidente: - ¿Con que objeto?
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Para hechos.
El Presidente: - Para rectificar hechos, tiene la palabra la diputada Rosa Albina Garavito.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Ciudadanas y ciudadanos legisladores:
Pedí hacer uso de la palabra para reiterar que se turne, como lo estamos solicitando, a investigación este caso.
Quedé realmente sorprendida con los argumentos del orador que me antecedió en el uso de la palabra. Aquí no venimos a alegar si se les pagó o no en qué proceso va la indemnización que se hace a los afectados. No es eso lo que estamos impugnando en torno a la ilegalidad de este decreto expropiatorio. Lo que estamos impugnando es que se está pasando por encima de la Constitución, quien mandara las expropiaciones siempre y cuando sean de utilidad pública.
Los argumentos del senador que me antecedió en el uso de palabra, son que la Volkswagen crea miles de empleos, la derrama salarial, etcétera. Si siguiéramos el razonamiento de este senador, entonces no nos extrañe que en el futuro él o cualquier otro legislador priísta vengan aquí a argumentar que no hay ningún problema entre la explotación y la exploración del petróleo, la materia de trabajo de Petróleos Mexicanos creada por un decreto expropiatorio en función de la utilidad pública que ella creaba, pueda quedar en manos de particulares en tanto esos particulares generarán empleos, crearán salarios, harán exploraciones y explotaciones que quizá Petróleos Mexicanos en su diagnóstico no esté capacitado de hacer.
Es realmente alarmante, la forma cómo se argumenta aquí para venir a defender la legalidad de un decreto expropiatorio a todas luces ilegal.
Yo hago un serio llamado de atención al legislador que hizo uso de la palabra y a todos ustedes, para que, efectivamente, se puedan percatar de la gravedad del asunto. ¡No es posible que se confunda utilidad pública con interés privado!, es realmente aberrante y alarmante que se nos venga aquí a argumentar que porque es un clamor de la comunidad poblana la creación de empleos y el proceso de industrialización, se le den todas las facilidades a esta empresa para que, a costa del presupuesto de la ciudadanía, se haga de un bien que será parte de la infraestructura de esta empresa. Quedan muchísimas interrogantes, aparte de constatar lo aberrante de los argumentos.
Una de las interrogantes es: ¿en qué momento el congreso local, el congreso estatal, aprobó, mandato al Ejecutivo Estatal para que parte de su presupuesto fuera para la compra de estos terrenos y la donación que se hace a la Volkswagen?; ésa es una de las cuestionantes, o sea, ¿quién está aprobando esto? Pero yo quiero remarcar, sobre todo, la aberración política, jurídica, constitucional, legal, que va en contra de toda la tradición histórica de la Constitución aún vigente, en torno a cuándo se puede o no ejercer un decreto expropiatorio.
Lo dejo simplemente como argumentación e insisto en que se turne a la comisión que estamos pidiendo para su investigación. Gracias.
El Presidente: - Con fundamento en la fracción III del artículo 79 constitucional, se turna la proposición presentada por la diputada Rosa Albina Garavito, a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
REGLAMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
SOBRE DIVERSAS DISPOSICIONES
FISCALES
El Presidente: - Concedemos la palabra al señor diputado Javier Garduño Pérez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la reglamentación administrativa para la aplicación de diversas disposiciones fiscales.
El diputado Javier Garduño Pérez: - Con su venia, señor Presidente; señoras y señores legisladores:
Durante los meses de enero, febrero y lo que va de este mes de marzo, diputados y senadores en comisiones plurales nos dimos a la tarea de organizar encuentros con empresarios, con
profesionales, con estudiosos de las finanzas públicas, encuentros para estudiar, para conocer, para analizar comentarios y peticiones de los empresarios y de los profesionales del análisis fiscal.
Es así como hemos estado con varias ciudades de nuestro país, estuvimos en Guadalajara, en Monterrey, en Chihuahua, en Mazatlán, en Tijuana, en Pachuca, Hidalgo; en Puebla, en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas y aquí en el Distrito Federal, en la Confederación de Cámaras de Comercio.
En todos estos lugares, en todas estas agrupaciones nos presentaron diversas dudas, diversos problemas, diversas inconformidades y podríamos decir que los dos temas más recurrentes fueron el de trámites excesivos para poder cumplir con las obligaciones fiscales y otro punto importante, en la escasez de crédito para la pequeña, micro y mediana industrias.
Estos dos problemas los hicimos saber a las autoridades hacendarias, como dijimos anteriormente, acompañando una abundante información que contiene casos específicos, así como propuestas para aliviar estos gravísimos problemas.
El día lunes 23 la Presidencia de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, recibió un documento en donde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público indica cómo está dando respuesta a las diversas solicitudes que le enviamos, entre otros asuntos importantes nos vamos a permitir señalar algunos de ellos.
Una solución a este trámite engorroso es el siguiente: reducción drástica en el número de declaraciones y pagos para las empresas con ingresos hasta por 2 mil millones de pesos anuales durante el año de 1991, el pago siguiente al correspondiente a marzo será en el mes de julio. Esta facilidad incluye el impuesto sobre la renta, el impuesto al activo fijo, el impuesto al valor agregado, el 1% sobre erogaciones, los impuestos retenidos y el impuesto especial sobre producción y servicios.
Esto quiere decir que no solamente se reduce el número de declaraciones, sino que en una sola presentación se está presentando el pago de los diversos impuestos que hemos mencionado.
Se reducen también en una tercera parte los trámites ante las oficinas federales de Hacienda, se disminuye el número de documentos y copias que debe acompañar cada trámite, en ocasiones hasta en un 80%; además del menor número de documentos y de sus copias, se reduce también significativamente la información que hay que consignar en cada una de las formas.
Se elimina la discrecionalidad de la Oficina Federal de Hacienda, al limitarla en los trámites a una oficialía de partes.
Se editaron leyes comentadas que informarán la interpretación que de la ley hacen las autoridades administrativas, para que los particulares puedan exigir que se les dé el mismo trato en todo lugar para cualquier trámite. Se va a publicar un documento que se llama o que se le va a llamar la Carta de Derechos del Auditado. Esto es muy importante porque no solamente lo estuvimos viendo en estas reuniones en el interior del país y en el Distrito Federal, sino que también lo discutimos ampliamente aquí en la Cámara de Diputados y, esta carta es un documento que desglosará la normatividad a la que debe apegarse la autoridad en los actos de revisión, con especial énfasis en los medios de defensa y en los mecanismos de queja; dicha carta se entregará a cada auditado cuando se inicie un acto de revisión de la Secretaría o de los estados o de las entidades.
Esto es muy importante, porque cada particular sabrá específicamente hasta dónde debe de llegar la autoridad y cuáles son sus derechos para apelar en cualquier momento.
Ya está funcionando un servicio telefónico especial para que los contribuyentes puedan presentar sus quejas. Dicho servicio es muy importante que no dependa de las autoridades fiscales; depende de las autoridades de Contraloría de la Secretaría de Hacienda, dan los teléfonos, que con mucho gusto los voy a comentar para beneficio de los medios de difusión que están aquí presentes, son los teléfonos: 687- 35- 66, 687- 35- 86 y para la provincia el 91- 800- 00- 300.
Se hacen también más flexibles las reglas relacionadas con los automóviles, otro gran tema que estuvo a discusión. Se dan facilidades a las empresas con vendedores o agentes de ventas, a las empresas pequeñas y a los profesionistas, se eliminan algunos requisitos y se les permite deducir el 50% de los costos asociados con un vehículo utilitario que además de los fines del negocio tenga algún uso personal. O sea, recordarán que la deducción es hasta por el 100%, cuyos vehículos no excedan de 60 millones de pesos y toda la flotilla que sea. Ahora los
profesionales, los microindustriales pueden utilizar sus vehículos para uso personal deduciendo un 50% solamente. Pero es importante que se despeje absolutamente esta situación.
También cuando la Secretaría de Hacienda instale máquinas registradoras, otro gran tema, de comprobación fiscal y el contribuyente manifieste tener ingresos inferiores a 380 millones de pesos al año y activos menores a 75 millones, la Secretaría de Hacienda instalará las máquinas sin costo alguno para el contribuyente. Esto quiere decir que el contribuyente tendrá su máquina y será propiedad del gobierno federal.
Se permitirá también con ciertos requisitos al adquirente que sean deducibles las notas expedidas por las máquinas registradoras de comprobación fiscal. Esta medida va a simplificar en forma importante la administración de las pequeñas adquisiciones, tanto a los grandes, como a los pequeños contribuyentes.
Se permitirá también el acreditamiento cruzado de los saldos a favor de la declaración anual del impuesto al activo y del impuesto sobre la renta.
Se va a facilitar el cálculo de los conceptos que se ajustan por inflación en el impuesto sobre la renta, a los contribuyentes medianos y pequeños; se facilitará a las empresas medianas y pequeñas el cálculo del impuesto al activo, fue otro de los grandes temas que discutimos en la Cámara de Diputados.
Se elimina también el segundo ajuste del impuesto sobre la renta a todos los contribuyentes; se simplifica el pago en parcialidades, este procedimiento sólo requerirá la presencia del contribuyente al inicio del convenio del pago en parcialidades y al final, o sea, en el último pago; se releva de la obligación de presentar declaración anual a las personas físicas asalariadas, con sólo esta fuente de ingresos y un solo patrón, esta facilidad se hace extensiva a la declaración de 1991.
Es importante también mencionar aquí que en abril se va a iniciar la capacitación y la asistencia en materia fiscal para la micro y pequeñas empresas; dicho programa incluye: seminarios especializados en la materia; distribución de videocassettes de información y capacitación fiscal; programas de radio y televisión para información y desahogo de dudas e inquietudes; la habilitación de los despachos de servicios contables, financiados por Nacional Financiera, como síndicos de oficio en materia fiscal y como capacitadores; financiamiento para diseño, manufactura o para adquisición, en su caso, de equipos, sistemas y programas de apoyo en materias fiscales.
Creemos que el ejercicio de comunicación con nuestros electores para conocer sus problemas, inquietudes y aspiraciones, es una acción democrática obligada para todos los representantes sociales, después de haber aprobado leyes que les son vitales para su que hacer cotidiano y que en última instancia representan ser los medios de modernización de nuestro país. Esperamos seguir en este camino y, sobre todo, esperamos la reacción del Ejecutivo como lo estamos comentando el día de hoy. Muchas gracias por su atención.
El Presidente: - Para rectificar hechos, sobre este mismo asunto, se concede la palabra al señor diputado Adolfo Kunz Bolaños.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños: - Señor Presidente; señores legisladores:
Las buenas noticias que aquí nos ha traído el compañero diputado Javier Garduño, en buena medida son también reflejo de la problemática fiscal de nuestro país. Toda esta serie de correcciones demuestran la gran cantidad de dificultades que existen y que ahora se van a disminuir, pero que van a seguir existiendo, para cumplir con las obligaciones fiscales.
También las medidas para hacer del conocimiento público los criterios de aplicación resultan muy interesantes, muy prácticas, pero también reflejan las gravísimas dificultades que tienen, no sólo los contribuyentes, sino aun los contadores especializados para llenar las formas fiscales.
La intención de subir a la tribuna es reflexionar sobre un aspecto de fondo; en este caso, reflexionar sobre los criterios que se han seguido en las iniciativas y en las automáticas aprobaciones de las disposiciones fiscales. Se ve al contribuyente al nivel del siervo que tiene toda la obligación, no sólo de pagar, sino también de dedicar buena parte de su tiempo para llenar, controlar y liquidar los créditos fiscales.
Nosotros pensamos que la obligación constitucional de participar en forma proporcional y equitativamente en los gastos comunes que tenemos como nación, debería de ser adicionada con una disposición que estableciera límites a
esa obligación; la magnitud de los cambios aquí señalados hace un momento demuestran la gravedad de este problema. Como ciudadanos mexicanos, creo que debemos contribuir al pago de los gastos comunes, pero estableciendo un límite hasta dónde debemos llegar con esos pagos y también estableciendo un límite de hasta dónde estamos obligados a dedicar parte de nuestro tiempo a controlar y declarar dicha obligación.
Sentimos que el malestar que palpó la comisión en su recorrido por toda la República debe ser considerado de una manera positiva y debe de procurarse entender no sólo todos los montos de las contribuciones que hay que cubrir, sino toda la cantidad de obligaciones que surgen de esas contribuciones, para que podamos tener un sistema fiscal eficiente, basado en una concepción de contribuyente adecuada, de una persona que forma parte de una comunidad y no la de un siervo que sólo tiene obligaciones. Muchas gracias, compañeros.
CONTINGENCIAS AMBIENTALES
EN EL VALLE DE MÉXICO
El Presidente: - Concedemos la palabra ahora para otro asunto, al compañero diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, miembro de la fracción del Partido Popular Socialista, para referirse a las contingencias ambientales que se han sufrido en el Valle de México en los últimos días.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Con su autorización, ciudadano Presidente; compañeras y compañeros de la Comisión Permanente:
En las dos últimas semanas se ha expresado con extrema agudeza el problema de la contaminación por ozono en la cuenca del Valle de México y particularmente en la zona metropolitana del mismo. Esta preocupación motiva esta intervención de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, la emisión de gases en industrias y otras instalaciones fabriles y la de los vehículos automotores se han convertido en el principal problema ambiental que confrontan las comunidades de zonas urbanas, particularmente las de mayor dimensión, con efectos adversos ya notables en la salud y en el medio de vida de los habitantes de las mismas. En las zonas urbanas hay que agregar a los factores contaminantes señalados, los derivados de los desechos industriales, así como los de los desechos propios de la actividad humana cotidiana, lo cual complica en forma importante el equilibrio ecobiológico propicio para condiciones mínimas aceptables para la calidad de vida de sus habitantes.
En el caso de nuestro país, como en la mayoría de los que fueron penetrados en una etapa temprana de su desarrollo por los capitales extranjeros, los problemas ecobiológicos se complican entre otras razones porque la mayoría de las instalaciones fabriles importantes son de capital transnacional y por lo tanto no sienten compromiso alguno ni tienen interés especial por proteger el medio ambiente en el que se encuentran instaladas; además, porque forma parte de la política en uso de los países desarrollados la de trasladar a los países dependientes sus industrias pesadas generadoras de gran cantidad de residuos contaminantes.
Por otra parte es innegable el hecho de que las autoridades del Distrito Federal, a lo largo de décadas han mostrado insuficiencia de sensibilidad, voluntad política y capacidad para atacar el problema de la contaminación en la capital del país, el que se generó desde hace muchos años y se ha visto crecer día con día, sin que se hayan tomado las medidas adecuadas para enfrentarlo de manera oportuna y eficaz.
No cabe duda que el origen de las autoridades capitalinas, por designación del Jefe del Ejecutivo, juega un papel fundamental y explica en gran medida su desinterés, ya que no se sienten ligados a los habitantes de la ciudad por la vía del voto y que, por lo contrario, sólo aprecian el compromiso que consideran haber adquirido con quienes los designaron.
Dicen nuestras actuales autoridades que el problema corresponde a toda la comunidad, que todos lo generamos y que a todos nos concierne resolverlo. En cierto modo es correcta la afirmación; sin embargo, no tiene el mismo grado de responsabilidad y esto es evidente, el capitalista propietario de una gran empresa altamente contaminante, quien obtiene jugosos beneficios como resultado de esa actividad, que el trabajador de la misma quien, al igual que varios millones de capitalinos, que quizá ni siquiera posee un automóvil.
Sin embargo, el Partido Popular Socialista considera que este problema en modo alguno debe manejarse, ni siquiera remotamente con algún interés de capitalización partidista o de carácter sectario y en esa posición desea aportar una serie de proposiciones concretas, algunas de carácter inmediato y otras de mediano y largo plazos, con objeto de contribuir, sin ningún interés de
carácter partidista o sectario, a la solución de este agudo problema, por lo cual, en los términos del artículo 58, señor Presidente, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito poner a la consideración de ustedes el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Que las comisiones unidas del Distrito Federal y de Ecología, designen un grupo pluripartidista que examine la conveniencia de la puesta en marcha de las siguientes proposiciones concretas, entre otras que se pueden recabar, para atacar el agudo problema de la contaminación atmosférica en el área metropolitana del Valle de México.
Las decisiones que adopte dicho grupo pluripartidista, deberán ser expuestas de inmediato al Jefe del Departamento del Distrito Federal y al gobernador del estado de México, así como a las autoridades municipales del área conurbada, e informar al pleno de la Cámara de Diputados, tan pronto ésta inicie su segundo período ordinario de sesiones.
1o. Propuestas de carácter inmediato.
Estas medidas deben aplicarse en los casos en que la contaminación ambiental exceda los 350 puntos del Índice Metropolitano de Calidad del Aire, además de las que comprende la actual Fase II del Plan de Contingencias.
a) Sustituir la medida de contingencia de dos días sin auto de la fase II, que son complicadas en su aplicación y sólo sacan de la circulación el 40% de los automóviles, por la de sustraer alternativamente de esta circulación los automóviles con placas pares e impares, un día cada uno, lo que aumenta en más de 300 mil vehículos, 10% del total, 10% más, o sea un 50% el número de las unidades que salen de circulación, retornándose al programa un día sin auto en el momento en que se descienda la contaminación de los niveles que se han señalado para la fase II;
b) Suspender totalmente la actividad de las empresas altamente contaminantes, durante los periodos de fase II;
c) Establecer un convenio entre el Distrito Federal y el estado de México para crear un sistema único de verificación, control y supervisión de las medidas y normas anticontaminantes, tanto vehicular como industrial.
2o. Medidas de mediano plazo.
a) Crear el Instituto Metropolitano del Transporte, para planificar, desarrollar, coordinar y dirigir el transporte colectivo de pasajeros en toda la región, utilizando para ello microbuses, autobuses, trolebuses, Metro, ferrocarril suburbano etcétera.
Este instituto deberá ser integrado por autoridades del Distrito Federal, del estado de México y por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, debiendo ser sostenido el servicio al mejor costo posible, por una aportación tripartita: sector patronal- Estado y correspondiendo a los usuarios el pago de una tarifa reducida, como tercera forma de financiamiento.
Debe este servicio impartirse con un buen grado de calidad, agilidad y eficiencia, en toda la metrópoli;
b) Impulsar la sustitución de gasolina por gas licuado en todos los vehículos de transporte colectivo de pasajeros;
c) Instalar suficientes centros de carga de gas en sitios estratégicamente ubicados, para evitar pérdidas de tiempo a los usuarios y que éstos sean esquilmados tanto por los vendedores como por las distintas policías;
d) Multiplicar las rutas y las unidades de trolebuses y reducir las combis y microbuses el servicio para dedicarlos a rutas de penetración.
e) Instalar una red de monitoreo cuadriculada para que se pueda hacer un muestreo bastante más exacto, preciso y concreto, del grado de contaminación en el Valle de México;
f) Cancelar concesiones a gasolineras que vendan gasolina Nova a todo vehículo que cuente con catalizador, los que sólo deberán utilizar la gasolina Magna Sin;
g) Esforzarse por superar la calidad de las gasolinas para disminuir a su mínima expresión la contaminación que éstas generan;
h) Establecer denuncia pública para que por este método se pongan al descubierto las empresas industriales contaminantes y las que operan de manera clandestina y contaminan particularmente en la zona metropolitana correspondiente al estado de México;
i) Cancelar la concesión a los centros de verificación vehicular que se les descubra y compruebe
que no llenan de manera rigurosa los requisitos o que operen de manera, falta de ética, con las calcomanías;
j) Prohibir la instalación de nuevas empresas industriales de tipo contaminante en la zona metropolitana y suspender el proyecto de establecer nuevos corredores industriales en la zona aledaña a la gran metrópoli de la capital y los 17 ó 18 municipios conurbados ya con ésta, sobre todo en los corredores que tienden a conectar a la zona metropolitana con Toluca, Cuernavaca, Puebla, Pachuca, Querétaro, y por esa misma vía San Juan del Río, ya que en un lapso no mayor de 30 años a partir de hoy, se podría concentrar en toda esta región más del 50% de la población de la República; volviéndose el problema verdaderamente inmanejable;
k) Crear un laboratorio de investigación en materia ecológica que consideramos hace mucha falta a nuestro país, para estudiar con rigor científico los problemas de la contaminación y desarrollar nuestra propia tecnología anticontaminante.
3o. Medidas de largo plazo.
Trasladar las empresas contaminantes, particularmente las que operan en las ramas de la celulosa, el papel, el cemento, el jabón y síntesis de sustancias químicas, con el debido equipo anticontaminante, a otras regiones del país. Particularmente se sugieren tres que tienen facilidad de movimiento de aire y pueden convertirse en grandes centros de desarrollo, como son la región de Hermosillo, la región de San Luis Potosí y el Istmo de Tehuantepec. La región del Istmo de Tehuantepec que el Partido Popular Socialista ha llamado siempre la Mesopotamia de América, puede absorber 10 veces la instalación industrial que actualmente se concentra en la zona del Valle de México y puede convertirse en la región más rica de América Latina y complementar la transportación marítima entre Asia y Europa, ya que cuenta con dos puertos importantes en Salina Cruz y Coatzacoalcos, cuenta también con sistemas de riego que puede cubrir hasta 250 mil hectáreas, carreteras y ferrocarriles transísmicos que conecten los dos puertos, complementando el proyecto Alfa- Omega, hoy a punto de abandonarse.
Tiene petróleo, refinerías, plantas eléctricas, azufre y conectaría a Salina Cruz, Tehuantepec, Juchitán, Matías Romero, Jaltipán, Acayucan, Coatzacoalcos, entre otras poblaciones de importancia, además de poder generar varias ciudades de un millón promedio de habitantes con todos los servicios, lo que resolvería el problema de los cinco estados del sureste y del sur de Veracruz y el oriente de Oaxaca, incrementando el mercado directo y las relaciones comerciales con Centroamérica y la exportación tanto hacia la Cuenca del Pacífico como hacia el Atlántico.
En el caso de San Luis Potosí, siendo prácticamente el centro de la República en lo geográfico y con una buena infraestructura de carreteras y ferrocarriles, se podría impulsar el desarrollo de la pequeña, mediana y gran industrias, para el mercado interior, ya que en un radio de 450 kilómetros con centro de la capital del estado, se encuentra casi el 50% de los habitantes de toda la República, y en un territorio prácticamente plano se pueden instalar suficientes corredores industriales, conectando a San Luis con Monterrey, Tampico, Ciudad Victoria, Lagos de Moreno, Aguascalientes, entre otras ciudades de importancia.
En nuestra opinión, el problema de la contaminación en la capital del país, a largo plazo debe resolverse con una concepción global de desarrollo geográfico, económico- social y desde luego industrial, de carácter nacional, impulsado hacia otras regiones del país.
Esa es la proposición que traemos a consideración de ustedes compañeras y compañeros de la Comisión Permanente. Señor Presidente, la entrego a la Secretaría para su correspondiente trámite.
El Presidente: - Gracias, señor diputado.
Voy a rogar a la Secretaría dé lectura al artículo 58 del reglamento, para que todos conozcamos con exactitud el trámite que va a seguir a la proposición presentada.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez:
- Artículo 58 del reglamento: Las proposiciones que no sean iniciativas de ley, presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que lo suscriben mayoría de diputados, se someterán a los siguientes trámites:
I. Se presentarán por escrito y firmados por sus autores al Presidente de la Cámara y serán leídos una sola vez en la sesión en que sean presentados. Podrá su autor o uno de ellos, si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto.
II. Hablarán una sola vez dos miembros de la Cámara, uno en pro y otro en contra, prefiriéndose al autor del proyecto o proposición, y
III. Inmediatamente se preguntará a la Cámara si admite o no la discusión la proposición. En el primer caso se pasará a la Comisión o comisiones a quienes corresponda y, en el segundo caso se tendrá por desechada.
El Presidente: - Gracias, señor Secretario.
En consecuencia, vamos a proceder, en los términos de la fracción II del artículo 58 al que le ha dado lectura la Secretaría y esta Presidencia consulta a los señores legisladores si hay oradores en pro.
En pro el diputado Cuauhtémoc Amezcua.
¿En contra? El senador Manuel Aguilera.
Se concede la palabra, en pro, al diputado Cuauhtémoc Amezcua.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores:
Será muy breve mi intervención, ya que los argumentos en pro de las propuestas están en el propio documento al que acabo de dar lectura y que ustedes han escuchado.
Argumentaré simplemente que se trata de una proposición, como lo señalé al inicio de la misma, que no tiene ningún asomo de sectarismo o de intención de aprovechar con propósitos partidistas un problema que, por su magnitud, en modo alguno ameritaría un tratamiento de ese carácter; que busca aportar todo un abanico de proposiciones, de posibilidades, para sumarlos a otros muchos que puedan recabarse y que puedan darse en busca de las soluciones más adecuadas a un problema que está afectando de manera muy aguda a los 9 ó 10 millones de habitantes de la ciudad capital y a la otra cantidad similar que geográficamente corresponde al estado de México, pero que están sumados dentro de esta misma gran marcha urbana; que hay propuestas que se han venido haciendo desde hace tiempo y que en términos generales han sido aceptadas con agrado por diversas corrientes políticas incluso por autoridades actuales del Departamento del Distrito Federal, vistas con buenos ojos, por su carácter técnico bastante apropiado, como es el caso del Instituto Metropolitano del Transporte; que incluye otras propuestas importantes como el de la denuncia pública para poder hacerle frente a las industrias contaminantes, muchas de las cuales son de carácter clandestino y, por lo tanto en gran medida están fuera del control de las autoridades y además porque propone medidas de largo plazo que tienden a propiciar un desarrollo de nuestro país bastante más sano y equilibrado desde el punto de vista económico, demográfico y social.
Por todo esto, considero que es de aprobarse la proposición de la fracción parlamentaria de mi partido y está a consideración de ustedes. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, señor diputado. Concedemos la palabra, en contra, al señor senador Manuel Aguilera Gómez.
El senador Manuel Aguilera Gómez: - Con su permiso, señor Presidente; señores legisladores:
Antes de entrar al examen en detalle de la propuesta formulada por nuestro compañero, el señor diputado Cuauhtémoc Amezcua, creo que es indispensable precisar algunos elementos en relación con el problema que nos ocupa.
Tenemos que estar claros que la contaminación de la atmósfera es un problema propio de muchas de las ciudades modernas, es el producto de la quema de combustibles empleados por vehículos, por las fábricas y por los hogares, por lo tanto los niveles de generación de contaminantes están en todas partes determinados por los volúmenes de combustibles que empleamos, por la calidad de estos combustibles, por la eficacia de los instrumentos de combustión, por la falta o no de equipos anticontaminantes en los ductos de emisión de los gases producidos por la combustión y por la emisión de partículas suspendidas.
A estos elementos es necesario agregar los factores que generan la concentración de esos gases, elementos asociados principalmente a las condiciones geográficas y climáticas que en el caso del Valle de México sólo por excepción no son adversas.
Veamos primero el asunto de la contaminación desde el ángulo de la generación de gases contaminantes. En los meses recientes y estoy aludiendo a las estadísticas de los meses de diciembre y enero, el consumo de gasolina para mover la planta vehicular pública y privada, compuesta por casi tres millones de vehículos, asciende a alrededor de 20 millones de litros diarios, litros de gasolina y de diesel.
Los 30 mil establecimientos industriales, comerciales y de servicios, utilizan en el Valle de México cada día casi 2 millones de litros de combustóleo y 340 millones de pies cúbicos de gas natural. El problema fundamental reside en que
el consumo de combustibles, sobre todo gasolina, ha venido aumentando aceleradamente. Hace tres años estábamos consumiendo en el Valle 15 millones de litros de gasolina diariamente. Hoy estamos consumiendo 20 millones de litros diarios. Este incremento ha obedecido esencialmente a un uso más intensivo de los medios de transporte. Pero estamos convencidos de que estamos consumiendo casi un litro de gasolina por pasajero transportado. Mientras más gasolina consumamos, mayores serán las emisiones de gases en la atmósfera.
Los vehículos automotores son los responsables del 80% de las emisiones de gases. Dos terceras partes de estas emisiones provenientes de los autos particulares y la otra tercera parte es causada por la circulación de los vehículos de servicio público: taxis, combis, microbuses, autobuses y camiones de carga.
El segundo problema es que más del 90% de la gasolina que estamos consumiendo, en el Valle de México, contiene plomo. El diesel y el combustible que emplean muchos autobuses y las calderas de las empresas, contienen elevadas proporciones de azufre.
El tercer problema alude a que la inmensa mayoría de los autos en circulación, aquellos de modelo 1984 y anteriores, requieren plomo para su funcionamiento y no admiten la instalación eficiente de ningún convertidor catalítico que reduzca la toxicidad de sus emisiones.
En cuarto lugar, las empresas industriales de todo género, desde las grandes plantas productoras de detergentes o de papel, hasta los millares de establecimientos mercantiles modestos dedicados a la elaboración de nixtamal, de tortillas, baños públicos, tintorerías etcétera, carecen de dispositivos eficaces para filtrar las partículas de humos generados por su actividad.
En suma, la transportación de personas y mercancías en el Valle de México, está provocando un incremento muy acelerado del consumo de combustibles. Repito, por cada pasajero que estamos transportando, estamos consumiendo casi un litro. Este incremento acelerado del consumo de combustibles y los que tienen altos contenidos de plomo y azufre, determinan la toxicidad de los gases que estamos respirando.
Inadecuada calidad de combustibles, equipos industriales y automotores obsoletos que consumen combustibles de baja calidad a un ritmo sorprendente, ése es el origen central de la contaminación creciente de la atmósfera en el Valle de México.
En esas condiciones, la ciudadanía se pregunta qué hacer. Con base en las experiencias de otros países y atendiendo a las condiciones específicas del Valle de México, se han puesto en práctica diversas medidas que trataré de enumerar sintéticamente:
Primero, en el capítulo de mejoramiento de la calidad de los combustibles:
Primero. Se cerró el uso, se clausuró el uso de combustóleos en las dos termoeléctricas del Valle de México y se está generando actualmente electricidad a partir del uso de gas natural.
Segundo. Se agregó a las gasolinas un compuesto oxigenado para ser posible su mejor combustión, toda vez que en el Valle de México la atmósfera natural tiene 23% menos oxígeno respecto de la que existe al nivel del mar.
Tercero. Se han cerrado varias empresas altamente contaminantes, algunas de las cuales han sido trasladadas a otras regiones del país, principalmente aquellas dedicadas a la actividad siderúrgica. En este capítulo merece especial atención y conviene recordarlo, se cerró la Refinería de Azcapotzalco.
Se está introduciendo la gasolina libre de plomo; ciertamente para generalizar su uso en aquellos vehículos que pueden utilizar este tipo de gasolina, será menester en el corto plazo cambiar los precios relativos de las gasolinas, ir abaratando relativamente el precio de la gasolina sin plomo e ir encareciendo aquella que tiene plomo.
En las épocas invernales, en los dos últimos inviernos, se ha suprimido el abasto de combustóleos pesados sustituyéndolos por diesel, combustible que contiene seis veces menos azufre que el combustóleo pesado; se están construyendo las plantas hidrodesurfurizadoras para producir diesel con bajo contenido de azufre; mientras se concluyen se estará sustituyendo el combustóleo pesado en el Valle de México por "gasoil", cuya combustión genera menores emisiones de azufre.
En el otro capítulo en el cual se ha venido actuando, se refiere a extender y mejorar la calidad del servicio público de transporte y desalentar el uso del automóvil individual; en esencia de lo que se trata es de reducir el volumen de contaminantes emitidos por pasajero transportado.
A este respecto se han extendido las rutas del Metro, la ruta Los Reyes La Paz Pantitlán sobre la calzada Zaragoza, ya es una obra concluida,
la ruta Iztapalapa- Salto del Agua actualmente en construcción, seguramente en los próximos días, como ya lo indicó el Jefe del Departamento, se extenderá hasta Ecatepec.
Se está reemplazando, se han reemplazado ya los 3 mil 500 motores de toda la planta vehicular de Ruta-100, motores que fueron concursados internacionalmente y mostraron bajos niveles de emisiones contaminantes. En este año de 1992 se ha informado, se iniciará el reemplazo de los autobuses del estado de México conocidos como "chimecos", así como los de servicio público, foráneos, de pasajeros y de carga, de tal manera que tengan motores de la misma calidad de combustión que tienen actualmente los motores de Ruta-100.
También se implantó hace dos años el Programa Hoy no Circula, que saca de ordinario medio millón de vehículos de la circulación. Recientemente con un carácter "e-mer-gen-te" esta medida se ha extendido los fines de semana y se ha aplicado para 1 millón de vehículos durante la semana. Es una medida de carácter transitoria que se suspenderá cuando concluyan las condiciones de emergencia atmosférica que las ha originado.
También se está planteando la renovación de 5 mil taxis modelos anteriores a 1984 y 12 mil combis de modelos anteriores a 1982, que están siendo sustituidos por autos y microbuses provistos con sistema de control de contaminantes y convertidor catalítico. En los próximos dos años todos los vehículos de servicio público de pasajeros habrán sido sustituidos.
Se está introduciendo el uso de gas para los vehículos de carga. En los próximos meses se instalarán equipos de combustión para 8 mil vehículos, por lo cual se están haciendo acondicionamientos urbanos para aplicar un sistema móvil de abastecimiento de gas, gas natural y gas licuado.
El día de ayer los industriales se comprometieron en un plazo que no habrá de ser mayor de 12 meses y en el caso extremo de 18, a reducir en 90% las emisiones de partículas y compuestos orgánicos volátiles. Reducir 50% las emisiones de óxido de nitrógeno y reducir entre 10% y 15% el contenido de solventes en la fabricación de esmaltes, barnices y tintas.
Para asegurar el cumplimiento de estos compromisos se han instaurado sistemas verificación y se implantaron esquemas de apoyo financiero.
No habrá, según ha sido declarado, ampliación para el cumplimiento de estos. Las empresas que no cumplan, simplemente quedarán clausuradas.
También se ha estado obrando en el terreno del entorno ecológico. Por primera vez desde que está aquí instalada la capital de la República se tiene la posibilidad de que el Distrito Federal no siga expandiendo su mancha urbana. Con ese propósito, el de implantar un límite a la mancha urbana y de crear un área forestal en torno a la ciudad, se han expropiado alrededor de 4 mil hectáreas en la Sierra de Guadalupe, en Xochimilco, el Ajusco, Cerro de la Estrella, San Lorenzo Tezonco y próximamente se cerrará este cinturón forestal con las acciones que tomen sobre la Sierra de Santa Catarina.
Se tiene previsto concluir en 1994 con la formación de este gran "cinturón forestal" de la ciudad.
Como complemento a este esfuerzo se ha previsto y se cuenta con el financiamiento externo para un programa de reforestación de 127 millones de árboles en las zonas circunvecinas del Valle de México, programa que inició este año con la siembra de alrededor de 14 millones de árboles.
También están en proceso las obras de regeneración del Lago de Texcoco, las cuales han dejado de ser una simple especulación técnica y se han convertido en una realidad observable, gracias a la tenacidad y al empeño de técnicos mexicanos. Hoy, al rededor de 10 mil hectáreas de suelo desnudo, han quedado convertidos en campos verdes y en un incipiente lago.
¿Qué resultados prácticos han tenido con estas medidas? Bien, cinco son los contaminantes principales de la atmósfera: Monóxido de carbono, bióxido de azufre, plomo, ozono y partículas suspendidas.
Los contenidos de monóxido de carbono, de azufre y de plomo en la atmósfera del Valle de México, están permanentemente; es decir, todos los días por debajo de los límites permitidos internacionalmente. Aun en los momentos de crisis de emergencia climática, estos elementos tóxicos, insisto, están en la atmósfera en proporciones inferiores a los recomendados internacionalmente.
Hay que recordar que hace algunos años estos componentes químicos llegaron a estar cuatro veces por encima de la norma internacional. En
cambio, en materia de ozono la atmósfera registra concentraciones por encima de los estándares internacionalmente aceptados. En igual situación se encuentra el renglón de las partículas suspendidas, partículas suspendidas que son casi todas ellas de origen biológico: basuras, polvos etcétera.
Aquí frente a esta situación se ha planteado una serie de medidas que perfiló el diputado Cuauhtémoc Amezcua. Nos ha planteado que en lugar de sacar permanentemente el 20% de los vehículos en circualción y sólo transitoria y emergentemente el 20% adicional, es decir, alrededor de un millón de vehículos que se saquen de la circulación, nos propone que saquemos "permanentemente" la mitad de estos vehículos.
¡Creo que es reclamar de la ciudadanía un esfuerzo desmesurado frente al problema que todos padecemos!
Suspender las actividades de las empresas contaminantes...
El Presidente: - Señor senador, le voy a interrumpir, porque el señor diputado Cuauhtémoc Amezcua, según entiendo, desea consultarle a usted si acepta una interpelación.
El senador Manuel Aguilera Gómez: - Con mucho gusto, señor diputado.
El Presidente: - Autorizada por la Presidencia, puede formularla, señor diputado.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Más que una interpelación, señor senador Aguilera, es una precisión.
Lo que propuse en cuanto a pares y nones, es sólo en periodos de fase II; es decir, que en vez del 40% en fase II, sea 50% de automóviles fuera; pero en período normal, de ninguna manera, en período normal volver al programa "Un día sin auto", así es en concreto mi proposición. Solamente sería aclarado, para beneficio de nuestro mutuo entendimiento en este debate. Muchas gracias.
El senador Manuel Aguilera Gómez: - Muchas gracias, señor diputado.
Se ha propuesto también suspender las actividades de las empresas contaminantes. Se suspende, se llegaría a suspender la actividad total de las empresas contaminantes, cuando los niveles de concentración de algunos de los contaminantes excedieran los 350 puntos del Índice Metropolitano de Calidad del Aire. Creo que estar suspendiendo continuamente antes de estos niveles, suspender totalmente las actividades de estas empresas, no es finalmente una solución práctica, sobre todo en términos del propio empleo.
Hay que tomar en cuenta que la actividad de la ciudad no está solamente vinculada con la actividad fabril; está vinculada cada vez en mayor proporción con la actividad comercial y de servicios en la propia ciudad. A veces la suspensión de las actividades de una planta industrial tiene poco impacto sobre la actividad misma de la ciudad y hay otras medidas que no están relacionadas con las actividades fabriles y que, sin embargo, sí con definitivas en la movilidad de los pasajeros, de los ciudadanos, que se transportan de un lado a otro a la ciudad.
Por esa razón tiene tanto impacto en la circulación, en la fluidez de la circulación de los autos, medidas extremas, como son la suspensión de las clases; esas medidas efectivamente tienen una gran eficacia como medio para facilitar la circulación de vehículos y, por lo tanto, reducir las emisiones de contaminantes que la circulación de los autos provocan.
Sistema Único de Verificación. En rigor lo existe con respecto a cada una de las jurisdicciones y soberanía del Distrito Federal y del estado de México. Deben someterse los sistemas de verificación a un mismo patrón de cuantificación técnica.
Centro de carga de gas. En efecto, es necesario establecer estos centros de gas, especialmente con miras a la implantación de sistema de combustión de gas para todos los vehículos de carga. El problema, señor diputado, es que la ciudadanía y con toda razón, alberga enormes temores a estos centros que concentren gas para su distribución entre los vehículos que lo utilizan.
Por esa razón, los sistemas que se han previsto llevar a cabo son sistemas de provisión de gas de carácter temporal, temporal en cuanto a que se cargarían los vehículos durante las noches y, segundo, serían móviles, no estacionarios, de tal manera que a las 4.00 ó 5.00 de la mañana estas grandes esferas montadas en los vehículos, se fueran del Valle de México hacia las áreas de abastecimiento; la ciudadanía no quiere ver frente a sus casas, en sus colonias, en sus barrios, en sus oficinas, no quiere ver ninguna de estas esferas estacionarias, ante el temor, insisto, razonables, que tenemos todos, de que pudieran
reproducirse accidentes como los que sufrimos en 1984 en San Juan Ixhuatepec.
Se ha propuesto también aumentar el número de trolebuses. Yo hace meses era partidario de una medida de esta naturaleza, pero advertí y después puede corroborar informativamente, que la ciudadanía cada vez utiliza en menor escala el trolebús. Las encuestas de las razones por las cuales tiene poca demandan la transportación a través del trolebús, es por su lentitud aparentemente; a la ciudadanía le significa un gran valor el tiempo y por esa razón otros medios de transporte que son desde el punto de vista ecológico no adecuados, tienen sin embargo tanto éxito y tanta demanda.
La red de monitoreo cuadriculada. Yo quisiera junto con la propuesta que usted ha mencionado de un laboratorio ecológico, que usted me acompañara a conocer las instalaciones que tienen las autoridades del Distrito Federal y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en relación con la red de monitoreo. Es una red que obviamente se puede extender, pero que nos está dando a quienes estamos interesados en estos problemas, información con una diferencia de 20 minutos de lo que ocurre atmosféricamente en cada una de estas estaciones y con base en esto poder en todo caso tomar decisiones que tienen un alcance estrictamente local y especialmente relacionadas con la agilización del tránsito.
Castigar a los gasolineros que venden gasolina Nova en aquellos vehículos que deben usar gasolina Magna sin plomo.
Yo creo que una medida más práctica es mejor cambiar los precios de las gasolinas, no encarecer la gasolina ecológica, sino al contrario, abaratarla relativamente frente a la gasolina que causa mayor daño, desde el punto de vista ecológico. Aquí el problema sin embargo es de naturaleza distinta, no es un problema esencialmente financiero, es un problema relacionado con la cantidad de combustible que podemos contar de gasolina Magna Sin para poder enfrentar una demanda que se originaría frente al cambio de los precios relativos.
Le recuerdo que una parte importante de la gasolina que están usando en el Valle de México es de carácter importado porque nuestras plantas no son capaces de producirla en la misma cantidad y a la misma velocidad que está creciendo la demanda de este tipo de gasolina.
Cancelar la concesión para las instalaciones de verificación vehicular. Yo me inclinaría más por un procedimiento que se va a instaurar en los próximos meses, es un sistema de verificación automática en donde se colocan los tubos de verificación de gases y el aparato marca automáticamente sus niveles de contaminación sin que tenga que mediar la voluntad de quien está haciendo la verificación, incluso hay aparatos que asocian eso con la fotografía de la placa, de tal manera que no haya posibilidades que sea mediante una acción deliberada por parte de quien está haciendo la verificación vehicular, lo que altere a no los resultados de las emisiones de gases.
Prohibir la instalación de plantas industriales en el Valle de México. Le informo señor diputado que el número de establecimientos industriales en el Valle de México ha venido decreciendo cada vez, son en términos absolutos menos establecimientos industriales; sin embargo la única manera de compensar este cierre de plantas industriales casi todas ellas o contaminantes o altas consumidoras de agua se ha logrado hacer mediante la creación de oportunidades de empleo en el área fundamentalmente de servicios, incluso el nuevo distrito industrial que recientemente se ha inaugurado en Iztapalapa, está diseñado fundamentalmente para favorecer el establecimiento de empresas de tecnología de punta no contaminantes.
Yo estaría de acuerdo con usted, señor diputado, si lo que nos plantéaramos en términos más que de relocalización de empresas, podríamos plantearnos un proceso más vigoroso de desconcentración y creo que el proceso de desconcentración debería de impulsarse, a la luz de las experiencias que se han tenido en el pasado, a partir de la relocalización de muchas empresas paraestatales que definitivamente no justifican su existencia dentro del Distrito Federal ni tampoco en el Valle de México. Sin embargo, una acción de esta naturaleza, insisto, a la luz de las experiencias que se han vivido, a mí me tocó vivir una de ellas con la descentralización del Instituto Mexicano del Café a la ciudad de Jalapa, deben ser evaluadas cuidadosamente, no tanto por el impacto que pudiera tener de desocupación dentro de la ciudad, cuanto del impacto y a veces rechazo abierto en ciertas ciudades, en virtud de la forma, procedimientos y prácticas que se han seguido para la reubicación de empresas gubernamentales en la provincia.
Desde otro ángulo, creo que nuestro problema central es el volumen y la calidad de combustibles que estamos utilizando.
Si somos absolutamente realistas, debemos escuchar aquellas voces técnicas que nos están
señalando: el Valle de México tiene capacidad ecológica para asimilar, trasportar y dispensar emisiones de contaminantes provenientes de no más de 10 millones de litros de combustibles diarios.
Este volumen genera gases emitidos a la atmósfera que pueden disiparse con relativa facilidad, incluso en condiciones atmosféricas adversas, como son los anticiclones, es el fenómeno que hemos vivido los últimos tres días, o las inversiones térmicas. Cualquier volumen adicional a 10 millones de litros diarios, comenzará a deteriorar la calidad del aire que respiramos y creará condiciones de concentración de contaminantes.
Para cobrar conciencia de la situación en la cual nos encontramos, conviene recordar, insisto, que estamos consumiendo 20 millones de litros diarios de gasolina, es decir, estamos consumiendo el doble del máximo recomendable. El reto por consiguiente es que debemos lograr transportar más pasajeros y más carga con menos combustible. Cualquier consumo por encima de los 10 millones de litros diarios, deberá en todo caso estar compensado con combustibles de mejor calidad que reduzcan la toxicidad de las emisiones.
En este sentido, una vez concluidas las plantas elaboradoras de diesel hidrodesulfurizado, deberá prohibirse el uso de otro combustible pesado en el Valle de México. Esto permitirá reducir las emisiones de azufre, casi en dos terceras partes.
Será preciso además apresurar las instalaciones para que todos los vehículos privados destinados al servicio público de pasajeros y a la transportación de carga, puedan contar con instalaciones para el uso de gas. Si lográsemos que los 150 ó 160 mil vehículos del servicio público, que son los que generan una tercera parte de la contaminación en el Valle de México, usaran gas, habríamos reducido las emisiones tóxicas en un 22%.
Es conveniente, como ya se señalaba, estudiar la viabilidad de vender gasolina Magna Sin a precios equiparables a la gasolina Nova. Esto se logrará sólo en la medida que tengamos la suficiente oferta de gasolina Magna Sin.
Deberá también en un plazo razonable, prohibirse la entrada de autobuses y camiones al Valle de México, por motores que generen gases altamente contaminantes. Esto implicará cambiar el sistema de abastecimiento del propio Valle de México.
Y tenemos, aunque resulte una razón apelada de ordinario, que extender con mayor rapidez el sistema de transportación colectiva no contaminante como es el Metro y un sistema equivalente de transporte, especialmente éste que va a cruzar la ciudad de México desde Naucalpan hasta Insurgentes.
Lo que acabo de expresar a ustedes es obra de la información que he recabado y que he verificado. Es obra también de mis convicciones. Vivo en este valle y conmigo viven mis hijos. Estoy conciente de lo que está pasando en la atmósfera donde está asentada la capital de la República. Estamos en una lucha desigual, entre la necesidad de transportación de personas y bienes y el consumo de energía, para satisfacer esta necesidad.
Reconozco el alto nivel de concientización entre mis conciudadanos, para enfrentar con entereza las consecuencias de este fenómeno. Aspiro que en esta tribuna estén representados también sus intereses colectivos. Pero también, objetiva, razonada y sinceramente, tengo que reconocer los esfuerzos gubernamentales y las dificultades que entraña esta compleja situación.
Por todas estas razones, señores legisladores, solicito que la propuesta que ha sido presentada por el compañero Cuauhtémoc Amezcua sea rechazada. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, señor senador. Concedemos la palabra para hechos al señor diputado Adolfo Kunz Bolaños y registramos ya al diputado Cuahutémoc Amezcua.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños: - Gracias, señor Presidente. No podría apoyar al compañero Amezcua en su propuesta, aunque creo que con la mayor parte de los puntos serían positivos, que no creo que sea función del Legislativo sustituir a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, por muy ineficiente que sea, pero pedí la palabra porque quisiera manifestar mi desacuerdo con el enfoque que le da el senador Aguilera a este problema.
Efectivamente, el problema de contaminación, es un problema de volumen, una gran concentración de población, todas las actividades prácticamente generan contaminación y en el caso de la ciudad de México, esto incluso se puede agravar por los factores físicos.
Pero volviendo al punto, en el sentido de que se trata de un problema muy grave, quiero recordar que las autoridades han señalado incluso
ejemplos de otras ciudades con problemas similares como la de los Angeles, que han tardado 20 ó 30 años en resolver este tipo de problemas.
Esto quiere decir que el problema es muy grave, pero que su solución no puede ser inmediata, no puede ser producto de una medida o de otra medida. El 18 de marzo celebramos la clausura de la Refinería de Azcapotzalco, con uno de los mayores índices de contaminación que haya tenido la ciudad de México. O sea, que los efectos de esta clausura no son tan evidentes en las mediciones que se hacen.
Si el problema requiere de 20 años, o de 15 o de 12 años para resolverse, es lógico que debe de estar sujeto a un plan a largo alcance y actualmente nos encontramos con que más o menos cada tres años se nos replantea el problema de la contaminación y se nos plantean una serie de soluciones para atacarlo.
Hay dos aspectos que quiero señalar en este caso: primero, manifesté que no estaba de acuerdo con la argumentación del senador Aguilera, no porque no sea cierta; es cierta. Todo el aspecto técnico que él señala aquí, él lo conoce mejor que nadie porque vivió y ha vivido muy cerca este tipo de problemas, pero no considero que sea el análisis técnico del transporte el que nos lleve a la solución de la contaminación.
Afortunada y desafortunadamente fue el mismo Departamento del Distrito Federal el que planteó el problema con bastante precisión, pero desgraciadamente no instrumentó las medidas necesarias y aquí tengo, quizá por eso se deba, el Programa de Reordenación Urbana y Protección Ecológica del Distrito Federal, publicado en 1984. Ustedes ven dos programas y efectivamente con los mismos objetivos pero con diferente planteamiento, se imprimieron dos programas: uno manejado en una forma y otro de otra, pero la tipografía incluso de quienes participaron es la misma. Esto demuestra un poco de confusión o ayuda con la confusión.
Sin embargo, las acciones que se mencionan en los dos folletos son las mismas y a mí se me hace mucho más lógicas dentro del análisis de la contaminación. Se proponía en este programa de 1984, que ha de haber tenido vigencia de tres días, la creación de centros urbanos. Se había planteado la necesidad de crear centros urbanos que abatieran los desplazamientos de la población, que proveyeran de servicios administrativos, comerciales, etcétera. Esta propuesta se quedó desde el principio a nivel de estudios, porque nunca se instrumentó en ninguna parte de la ciudad.
Se plantearon la regularización de zonas de desarrollo urbano del Distrito Federal. Esto se ha seguido al mismo ritmo que tenía antes y que lleva ahora. Cuando se menciona que el Distrito Federal ya no puede extender su mancha urbana, es porque la mancha urbana ya está mucho más allá de los límites del Distrito Federal.
Se planteó la constitución de reservas naturales para la protección ecológica, que aquí se mencionaron, pero ésta es una acción que se tomó hace tiempo y que no se ha acabado de instrumentar y en alguna ocasión que se analizaba este tema se mencionaba el caso del Cerro la Estrella, cómo había ido reduciendo, a pesar de las disposiciones legales, reduciendo su superficie.
Reorientación del creciemiento de la población hacia urbanizaciones más convenientes de la región centro, esto se logró con la ayuda del sismo de 1985, que generó una gran explosión y reorganización territorial urbana de las delegaciones. Con excepción del Plan Polanco, no conozco ninguno otro que haya tenido éxito.
En cuanto a un análisis que hace, aquí habla de los problemas de la ciudad de México y las tendencias para el año que se observan y la visión para el año 2010. Se habla de que se producirán 20 mil toneladas de desechos sólidos en el año 2010 y proliferarán los toraderos clandestinos. Ayer nos informaron que se va a reorientar la administración de los tiraderos de basura, pero esto se planteó en 1984. Urge modificar los patrones urbanos de generación de desperdicios y someter a tratamiento e incineración la basura. Aquí estaban equivocados, hubieran generado mayor contaminación.
Se habla también de que se debe aplicar un control estricto a la emisión de contaminantes, reubicar algunas fábricas, retirar vehículos en mal estado y estimular el uso del transporte eléctrico y bicicletas.
Urge crear reservas naturales y recuperar zonas boscosas, así como evitar la degradación de los suelos. Deben retirarse los pavimentos no indispensables. Es necesario incrementar las áreas verdes hasta alcanzar al menos los nueve metros cuadrados por persona, señalados por la Organización Mundial de la Salud.
Debe disminuirse la necesidad de traer agua de grandes distancias, usar racionalmente las fuentes propias, realizar obras de captación y almacenamiento en las cañadas y reúsar el líquido.
Aquí algunos de estos indicadores han mejorado también por el efecto demográfico en el sentido de que la población del Distrito Federal ha estado estancada y estadísticamente esto ayuda a las cifras, pero se da el caso de que la mancha urbana sigue creciendo.
Resumiendo, el planteamiento de enfocar el problema de la contaminación, desde el punto de vista del transporte, desde luego que es correcto pero tiene límites. El problema puede plantearse sobre la necesidad de tener mejores vías de comunicación, vehículos con más capacidad, motores más eficientes, combustibles menos contaminantes. Pero, ¿por qué necesitamos el transporte? Porque no tenemos una adecuada reestructuración de la ciudad. Si tuviéramos planteada una estructura de la ciudad, como se contemplaba en este plan, en este programa de 1984, seguramente se podrían alcanzar los límites de gasto de combustible por persona transportada, que señalaba aquí el senador, pero en este aspecto no se ha tomado ninguna medida. Por ejemplo, se planteaba como una acción reformas a la Ley del Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
¿Qué reformas hicieron? Se modificaron dos artículos, básicamente dándole facultades al Departamento para promover la vivienda departamental en renta que facilitara una redensificación de la zona central de la ciudad.
Estas medidas, muy pequeñas, tampoco fueron instrumentadas en ningún momento, no hubo ninguna acción en este sentido, diría yo que las hubo incluso en sentido contrario.
Por eso, creo que el análisis no puede plantearse a un problema estrictamente técnico de qué cantidad de combustible, se consume y ver, ya con resignación las posibilidades en el tiempo para reducir ese consumo de combustible. Creemos que el problema es más de fondo, es un problema de organización, territorial y en este sentido hemos perdido 10 años fácilmente y el plazo de por sí largo para resolver el problema, se ha alargado más. Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede la palabra al señor diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, autor de la proposición que estamos discutiendo.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Muchas gracias, señor Presidente. El senador Manuel Aguilera, en su intervención nos da cuenta de una serie de factores de orden geográfico particulares de esta región del Valle de México, que hace difícil que en la misma puedan ser eliminados una serie de contaminantes, particularmente de carácter atmosférico, cuestión en la que coincidimos.
También nos da cuenta de una serie de medidas que han venido tomando las autoridades del Departamento del Distrito Federal para combatir la contaminación, las que celebraríamos.
Nos dice que estamos consumiendo 20 millones de litros diarios de gasolina y otros combustibles y que sólo tenemos condiciones, desde el punto de vista geográfico y ecológico, para la mitad de esa cifra. Cuestión que no pondríamos a discusión.
Pero finalmente y esto es la parte donde no entenderíamos el por qué y la pediríamos al senador Manuel Aguilera, en forma tan amable, de precisar su posición, se manifiesta en contra de la propuesta que justamente aporta una serie de proposiciones cuyo objetivo central sería el de reducir el consumo de esos 20 millones de litros diarios de gasolina y combustible, el de adecuar el consumo de energéticos y también adecuar la eliminación de una serie de desechos tóxicos a las condiciones específicas de esta región.
Entra al examen de algunas de las proposiciones, dejando de lado otras y se manifiesta en contra de varias de ellas. Incluso interpreta de manera no correcta dos en particular: la de la suspensión del 50% de vehículos de la circulación, del 50% de vehículos que en mi proposición se señala muy claramente que esto sería sólo en fase II y que él entendió inicialmente que lo proponíamos como una medida permanente. No es el caso. Y también el de la suspensión de actividades de las industrias contaminantes que también en mi proposición se señala sólo para fase II. Tampoco se señala como una proposición de carácter permanente.
Pero la proposición central, lo que proponemos en concreto, no es que se examine aquí y que se apoyen o se rechacen cada una de las propuestas en concreto, sino que esto es un aporte. Algunas de las propuestas en concreto serán muy afortunadas; otras quizá no lo sean, pero entre todas ellas constituyen un aporte para buscar cómo caminamos mejor frente a este problema de la contaminación, que nos está afectando gravemente. Contaminación por ozono que nos está afectando gravemente porque, en efecto, se
han controlado otros aspectos como el del azufre y el monóxido de carbono, estaríamos de acuerdo.
Entonces la proposición que nosotros hicimos consiste en que se examinen estas propuestas, todas ellas, con calma, con seriedad, con acuciosidad, no en un debate de tribuna que obviamente no nos da la posibilidad de profundizar en ellas, éstas y otras, que se escuchen otras proposiciones más que están circulando, que han hecho otros grupos de ecologistas, grupos de gente preocupada por el problema, ciudadanos comunes y corrientes. ¿Cuál es la proposición en concreto entonces?, que las comisiones del Distrito Federal y de Ecología, se aboquen al estudio de este problema y más en concreto, proponíamos que pudiera ser un grupo plural por razones de agilidad, de operatividad, que no sean las comisiones en pleno, que son difíciles de reunir. Simplemente el estudio de estas cosas es el contenido concreto de mi proposición.
Yo no escuché, procuré estar muy atento, ningún argumento del senador Manuel Aguilera, de por qué no deben estudiarse estas cosas y otras más, que es lo que propongo en concreto.
Yo le pediría si hay algún argumento en este sentido, que es el de mi proposición, como para que se rechace, pues que ojalá nos lo diera a conocer en esta tribuna y si no hay, pues ojalá al revés, apoyara el que la proposición sea aprobada.
Es todo lo demás, en términos generales estamos de acuerdo y coincidimos. Yo tampoco he rechazado el que las autoridades, concretamente las actuales autoridades del Departamento del Distrito Federal, estén realizando una serie de acciones y yo diría que muchas de ellas son positivas, pero no es el momento de discutirlas una a una ni valorarlas, desde mi punto de vista.
Ese sería el sentido de esta intervención, señor Presidente, muchas gracias por su atención.
El Presidente: - Se concede la palabra al señor senador Aguilera, para contestar alusiones personales en términos del 102.
El senador Manuel Aguilera Gómez: - Con su permiso señor Presidente; compañeros legisladores.
En primer lugar no me voy a referir a algunas cuestiones que mencionó el diputado Kunz; en efecto, él no mostró dos versiones tipográficamente iguales pero con contenidos distintos de programas de lucha contra la contaminación expedidos, publicados en 1984.
Yo con mucho gusto, señor diputado, haré las gestiones para que usted y todos los demás legisladores que así lo quisieran, les pudiera el Departamento del Distrito Federal, les proporcione el programa integral contra la Contaminación Atmosférica de la zona metropolitana de la ciudad de México, que fue dado a conocer públicamente a finales de año de 1990.
Contiene aspectos desde el punto de vista del conocimiento de la ciudad y del avance técnico y científico del fenómeno de contaminación más avanzados de las bases que sustentaron los programas que usted nos dio a conocer.
Yo quisiera, sin embargo, hacer referencia también a algunos aspectos que me parece importante, porque daba la impresión de que algunas cuestiones a las que yo ya he hecho referencia, guardaban algunas semejanzas con otro tipo de propuestas que en el pasado se hicieron y que evidentemente no tuvieron éxito, me voy a referir en primer lugar a la zona de protección ecológica.
Efectivamente, en las disposiciones administrativas que estaban vigentes se mencionaba una zona de protección ecológica como una medida estrictamente administrativa, la práctica es que los propietarios de estos terrenos viendo que eran clasificados como zona de protección ecológica, favorecieron en muchos casos la invasión de ellos como medio para elevar el valor de esos mismos terrenos; eso es exactamente lo que ocurrió en el Ajusco.
Entonces frente a esta situación el gobierno de la ciudad tomó la decisión de crear un cinturón verde, pero no a base de una disposición administrativa, sino a base de la propiedad de terrenos del gobierno de la ciudad, que entonces sí podrá destinar al fin que ecológicamente convenga; esa es la gran diferencia de crear zonas de reserva ecológica, de propiedad privada o de propiedad social a zonas ya de destino estrictamente ecológico, fundamentalmente forestal, pero que sean propiedad del gobierno de la ciudad.
Usted me señalaba que hay un enfoque parcial en cuanto al transporte se refiere para poder explicar el fenómeno de la contaminación; yo creo que no es parcial, si finalmente la contaminación de la atmósfera está originada por las emisiones de gases producidas por la combustión y si el transporte público y privado genera el
80% de estas emisiones, naturalmente no se puede pensar en la posibilidad de resolver el problema de la contaminación sin enfrentar el problema del transporte.
Algo que corresponde una... algo estrictamente personal no se ha hecho nada en materia de redensificación y ahí sí señor diputado, soy actor y protagonistas de la construcción de 50 mil casas altamente desificadas, con un nivel de desificación mayor del que incluso actualmente autoriza la ley y que no fue más que producto de una necesidad de la emergencia.
En cuanto al señor diputado Amezcua, yo basaría la negativa de mi opinión a aceptar la propuesta que usted ha hecho por esta consideración fundamental.
La propuesta que usted ha señalado se funda en un conjunto de propuestas que, como usted dice, unas son más debatibles que otras, pero que tiene todas en general un punto en común: han sido escencialmente rebasadas por la acción gubernamental y por las decisiones que se han venido tomado en los últimos años. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Vamos a proceder, en términos de la fracción III, del 58, a tomar la opinión de los señores legisladores, respecto a la admisión de la propuesta presentada por el señor diputado Cuauhtémoc Amezcua.
En consecuencia, me permito solicitar a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite o no a discusión la propuesta del diputado Cuauhtémoc Amezcua.
El secretario senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición del diputado Amezcua.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie...
Los que estén por que se deseche la proposición, sírvanse manifestarlo... Desechada, señor Presidente.
El Presidente: - Gracias, señor secretario.
Pasamos a la siguiente, que es una proposición que va a presentar el grupo parlamentario del partido de la Revolución Democrática, a través del señor diputado Eloy Vásquez y que tiene también que ver, finalmente, con el asunto que hemos venido discutiendo en el último par de horas que llevamos aquí en la Comisión.
Tiene la palabra, señor diputado.
El diputado Eloy Vásquez López: - Con su permiso, señor Presidente; señores legisladores:
En la pasada sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión fue aprobado un pronunciamiento sobre la situación de "contingencia atmosférica", presentada en la ciudad de México.
Los integrantes del Partido de la Revolución Democrática nos reservamos nuestro voto a dicho punto de acuerdo, por considerarlo ambiguo y totalmente insuficiente, como para poder ser considerado como una opinión de consenso.
Por supuesto, nosotros consideramos que los capitalinos han dado muestras de una disposición a colaborar en la solución de la crisis ambiental que padecemos en la urbe. Más aún, este protagonismo ciudadano exige de auténticos procesos democráticos que modifiquen radicalmente la forma en que se toman las decisiones en la ciudad.
De poco sirve un reconocimiento al valor cívico de la población capitalina, si no se reconoce al mismo tiempo su derecho a una participación decisiva en los asuntos fundamentales del Distrito Federal, tal como ahora sucede con la cerrazón gubernamental.
También hemos promovido, desde hace tiempo la revisión de la normatividad jurídica que se aplica hasta ahora en cuestiones ambientales y de protección a la salud. Pero sabemos que esto no es suficiente para poder aplicar alternativas que vayan al fondo de los problemas de contaminación y de deterioro ambiental que se padecen en el Distrito Federal y su área metropolitana.
Evidentemente consideramos que es necesario actuar de manera decidida sobre las fuentes fijas e industriales de contaminación y que se requiere la producción de energéticos de mejor calidad que contribuyan a mejorar nuestro ambiente.
Hay otro conjunto de medidas que son necesarias para dar salida a este agudo conflicto, pero la solución a la crisis ambiental no implica la solución de los conflictos urbanos que la generaron.
Ya lo hemos dicho, pero vale la pena reiterarlo: el gobierno capitalino y las autoridades de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología tienen una grave responsabilidad ante este fenómeno. Su incapacidad para aplicar medidas de fondo, no sólo paliativos, ha generado otro tipo de irritación ciudadana y los índices de autoritarismo y antidemocrática, al igual que del Índice Metropolitano de Calidad del Airte, han superado todo antecedente.
Crece entre los pobladores de nuestra urbe ese sentimiento de indignación y repudio a la conducta vacilante y errónea de las autoridades. Ante esta situación reiteramos aquí lo que en diversos foros el Partido de la Revolución Democrática ha manifestado: que las más altas autoridades están obligadas a responder a la sociedad, con medidas eficaces, o en su defecto, a renunciar y dejar en manos de los ciudadanos organizados la solución a este grave problema.
Desde la lógica oficial se sigue desvinculando la planeación y el desarrollo urbano de las soluciones a la crisis ecológica y de las necesidades de expansión de la democracia. La revisión del pragmatismo está arrojando gravísimos costos sociales y de salud pública.
En este contexto, el Congreso de la Unión debe ejercer su autonomía como uno de los poderes de la Federación. Requerimos de acciones rápidas, pero al mismo tiempo documentadas y avaladas por la sociedad, que contribuyan a abrirle paso a un proceso de reordenación del desarrollo urbano y que permita establecer una nueva relación de la urbe con su medio ambiente. Esto implica una crítica profunda, que está ausente en todas las medidas gubernamentales, incluídas las anunciadas el día de ayer y que tampoco aparecen en el documento aprobado en la sesión anterior de esta Comisión Permanente, la crítica al modelo de desarrollo urbano impuesto en el Distrito Federal.
La depreciación ha ido de la mano de los procesos de urbanización, los cuales han impuesto el imperio del uso individual del automóvil, la creación de una planta industrial altamente contaminante, así como la existencia de otras fuentes fijas de contaminación. Por eso, es inaceptable que el autodenominado Pacto Ecológico, firmado el día de ayer entre industriales, que por cierto un sector significativo como es la Cámara Nacional de la Industria de Transformación, se negó a firmar y el gobierno federal, sobre la base de información confusa y diferente, con una propuesta que olvida que vivimos en una emergencia ambiental y que ignora por completo la necesidad de un nuevo desarrollo urbano, con un manejo dudoso de los recursos públicos destinados al combate de la contaminación, con una imprecisa oferta de reubicación o renovación tecnológica de las industrias.
El gobierno sustituye a la política una vez más con anuncios supuestamente espectaculares.
Urge que se precisen cuáles son las distintas fuentes de contaminación y su peso específico, que se diseñen alternativas inmediatas, articuladas con un nuevo programa de reordenación urbana y que la participación democrática sustituya a la concertación corporativa.
Es por eso que proponemos que la Cámara de Diputados, por el intermedio de su Comisión del Distrito Federal, la Comisión de Asentamientos Humanos y en coordinación con la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, y su área metropolitana; así, sobre la base de buscar alternativas inmediatas que resuelvan la crisis ambiental, promuevan una nueva normatividad jurídica en este terreno y fortalezcan los mecanismos de vigencia del uso de los fondos públicos destinados al combate a la contaminación; se trabaje al mismo tiempo en la construcción de una alternativa democrática para el desarrollo urbano y la transición democrática del gobierno del Distrito Federal.
Pongamos fin a la depredación del ambiente y a la degradación de la política en el Distrito Federal. Abramos verdaderamente las puertas de la participación política a una nueva cultura que los ciudadanos están construyendo desde hace tiempo, porque ya nadie resiste más una ciudad en la que el autoritarismo y la ineficacia se desbordan en cada uno de los conflictos.
Por todo lo anterior, con fundamento en la fracción III del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a las comisiones unidas del Distrito Federal y Asentamientos Humanos y Obras Públicas de la Cámara de Diputados, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Considerando la imperiosa necesidad de avanzar en el diseño de alternativas que permitan un nuevo tipo de desarrollo urbano en el Distrito Federal, que sea armónico con el medio ambiente y la planificación democrática, las comisiones del Distrito Federal y de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, convoquen a la celebración de un foro sobre el desarrollo sustentable en el Distrito Federal, con la participación de
investigadores, científicos y especialistas sobre desarrollo urbano. Muchas gracias.
El Presidente:- Señor diputado, déjenos aquí la proposición, por favor. Ahí en la Secretaría. Gracias.
Para referirse a este mismo asunto, concedemos la palabra al señor diputado, Fernando Lerdo de Tejada. Aclaramos que no hay lugar a la discusión de la propuesta, porque está solicitada con fundamento en la fracción III del artículo 79 constitucional, que establece de la manera imperativa que tenemos que turnar a las comisiones que se soliciten.
El diputado Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna:- Con su permiso, señor Presidente. No obstante la aclaración hecha por el señor Presidente, hemos pedido el uso de la palabra para apoyar el punto de acuerdo de la celebración del foro, pero para alegar completa y absolutamente la base y los argumentos sobre la cual sustenta dicho planteamiento. Precisamente porque estamos en contra de esos planteamientos es que también queremos y apoyamos la celebración de ese foro.
Nos hablan los compañeros del Partido de la Revolución Democrática en primer lugar de que existe cerrazón, yo creo que no hay base para ese planteamiento, sino que por el contrario los hechos han demostrado una amplia apertura a los distintos planteamientos de todos los partidos de la oposición y así lo hemos hecho también en la Comisión del Distrito Federal. Con mucho gusto vamos a invitar al señor diputado Luis Vázquez a que nos acompañé ahí a las discusiones que cotidianamente tenemos en nuestra comisión.
Nos habla de desvinculación entre la planeación y el desarrollo urbano, de autoritarismo y antidemocracia; bien, yo diría que esto es más bien una frase para sus electores, en todo caso, pero que en ningún momento está apegada a la realidad y si la basamos precisamente al aspecto de que se quiere sustentar del foro al del uso del suelo, yo creo que es aquí uno de los temas en donde la participación vecinal en el Distrito Federal resulta más amplia.
Se plantea aquí una verdadera democracia participativa de los ciudadanos y los habitantes del Distrito Federal con relación a estos temas y lo hay en todo tipo de colonias, así sean estas residenciales, populares o zonas marginadas; hay una discusión constante con las autoridades y los vecinos sobre los planteamientos de uso del suelo, sobre el equipamiento urbano y sobre los cambios también en esta materia. Nos comenta que es inaceptable el pacto ecológico y la conducta vacilante de las autoridades. Yo creo que aquí hay un completo desconocimiento del pacto que se firmó ayer y como creo que esa ha de ser la razón para esas aseveraciones y no me atrevería a pensar, en ningún momento, en mala fe del señor diputado. Con mucho gusto voy a poner a sus órdenes, si a él le parece en el transcurso de la tarde, un ejemplar de dicho pacto para que una vez que lo lea y proceda a estudiarlo haga una reconsideración de dichas afirmaciones.
Yo quisiera decir aquí que el pacto ayer firmado es un acuerdo que realmente constituye un programa sumamente ambicioso, estamos frente a un compromiso que ha sido firmado por los representantes de 30 mil industrias asentadas en el Distrito Federal para que en tiempos específicos y con compromisos muy concretos podamos realmente reducir las emisiones contaminantes de las industrias.
El documento es muy extenso, de tal manera que voy a hacer simplemente un pequeño resumen:
En el mismo se propone reducir las emisiones de partículas y compuestos orgánicos en las 220 empresas de atención prioritaria mediante la instalación o creación de equipos y dispositivos de control. Con esto se pretende alcanzar una eficiencia de remoción del 90% en un plazo no mayor de 18 meses.
Una segunda meta es la de reducir las emisiones de óxido de nitrógeno en las empresas de mayor consumo de combustible para llegar a una reducción del 50% en el plazo de un año y una tercera es el de reducir el contenido de solventes orgánicos entre el 10% y el 15% en los esmaltes, barnices y pinturas producidas a nivel nacional en un plazo, en este caso, máximo de nueve meses y utilizar sólo pinturas con base de agua cuando sea posible y sin compuestos de plomo.
Pero estas metas, entre las cuales está también reducir el 5% del consumo de combustibles de las industrias con mayores niveles en el Distrito Federal, tienen una serie de medidas para su instrumentación y su implementación y se reducen básicamente a 10 tipos de acciones que son muy amplias de las que la prensa de hoy y la gran mayoría de los medios de comunicación, hizo una extensa cobertura de las mismas.
¿Cuáles son estas medidas?
En primer lugar una verificación anual obligatoria de las emisiones industriales. Esto implica un grupo de inspectores que de esa manera verifiquen realmente que se está cumpliendo con los compromisos y con las normas de emisión que ha expedido la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología.
En segundo lugar, un acreditamiento de las empresas verificadoras. Se pretende que sean solamente un número limitado, aquellas que cuenten con capacidad y con equipo suficiente, las que lleven a cabo estas medidas; capacitación a inspectores, auditores y verificadores, así como a operadores de equipos anticontaminantes; asesoría y apoyo tecnológico a la industria, sería la cuarta; actualización y ampliación del inventario de emisiones de las industrias del Valle de México; ahorro de energía, a través de formación de grupos, promotores de ahorro de energía; de realización de diagnósticos de energéticos a las industrias, de capacitación a fogoneros y una serie de medidas más.
Una modernización industrial, señoras y señores legisladores.
Se ha señalado que las industrias que no cumplan con las normas de emisión para el segundo semestre de 1994, deberán de reubicarse total o parcialmente fuera del Valle de México. Este es un compromiso firmado que resulta de una enorme relevancia.
Control de solventes en pinturas y su reformulación.
La novena acción es un esquema de financiamiento que es sumamente amplia y que quisiera nada más hacer mención a algunos de los principales aspectos. Los recursos aplicables a este programa para la modernización de la planta productiva, durante este año, suman 3.9 billones de pesos y se prestarán con tasas de interés preferenciales, a plazos de amortización de hasta 20 años y con la posibilidad de deducir hasta el 100% del monto total de la inversión.
Para la elaboración de estudios de diagnóstico, de ingeniería y de soluciones técnicas, a efecto de modernizar la planta industrial, se dispone para este año de 28 mil millones de pesos; para las inversiones que impliquen la importación de bienes y equipos, existen en Nacional Financiera y en el Banco de Comercio Exterior 20 líneas de financiamiento contratadas con 13 países; en apoyo a la desconcentración de actividades productivas de la zona metropolitana, para financiar gastos e inversiones de la reubicación hasta por un 90%, para este año hay 427 mil millones de pesos.
He querido tomar su tiempo, señores legisladores, porque consideré que era de la mayor importancia que viéramos que este es un programa sumamente ambicioso, que en primer lugar es un acuerdo, es un compromiso, es una vertiente de la concertación que ha llevado a cabo la actual administración, para que 30 mil industrias se comprometan a modernizar sus procesos productivos.
Aquí no hay una imposición, sino que vemos que la persuación y la concertación son mejores armas para llegar a resultados esperados.
Hay tiempos, precisos, específicos, concretos para cada industria y el más amplio no pasa de 18 meses. Un tiempo realmente muy corto, un tiempo sumamente breve cuando hablamos de un problema tan complejo, como es precisamente el de la emisión de contaminantes por procesos industriales. En 18 meses tener compromisos de reubicación, creo yo, que es realmente muy loable.
En tercer lugar, porque hay compromisos específicos y concretos para reubicar, total o parcialmente, aquellas empresas que no puedan cumplir con las normas que específicamente se han expedido para ello, pero además no sólo se le deja ahí, sino que existen recursos que están ya asignados, previstos, para apoyar a quienes no puedan a su reubicación y para que quienes sí lo puedan hacer, procedan a la modernización y mejoramiento de sus procesos industriales.
De tal manera que esto no queda nada más en declaraciones; de tal manera que estamos hablando de un programa que tiene, además, de esos tiempos y compromisos, recursos específicos y también responsabilidades de las propias instituciones financieras, para que de esa manera se dé respuesta.
Creo yo que con este programa, una vez más, la ciudad de México ratifica que existe un compromiso del gobierno federal, del gobierno del Distrito Federal y del gobierno del estado de México, por continuar atacando en forma seria, profunda y realmente en busca de resultados, los problemas de la contaminación ambiental que se presentan en nuestra ciudad.
Nos decía el señor diputado, que no existía información sobre las fuentes de contaminación, por ese motivo, creo yo, que hay un desconocimiento del programa ayer presentado, porque uno de los aspectos de mayor relevancia, es que se dan a conocer a la opinión pública, las 220 empresas que utilizan más energéticos
en la ciudad de México, bien sean, combustóleo, gasóleo, o bien sea, gas natural. Están divididas por estas materias los nombres de las 220 empresas de mayor consumo y las cantidades que las mismas consumen, de tal manera que esa información está abierta y es pública.
Señoras y señores:
Realmente consideramos y creemos que hay esfuerzos, que hay resultados y que, si bien, el problema de la contaminación en la ciudad de México, que es un problema complejo y profundo, todavía va a subsistir, hay acciones reales para hacerle frente, pero el propósito de la propuesta de acuerdo no era este de la contaminación, sino era el del uso del suelo.
Estamos de acuerdo en el foro relativo al desarrollo urbano de la ciudad, porque precisamente era uno de los aspectos ya acordados por la comisión y tratados por la misma. Es más, la compañera que coordina en la subcomisión relativa al desarrollo urbano, que es Patricia Ruiz Achondo, ella nos había ya presentado la propuesta y estábamos de acuerdo en realizar este foro, pero es un foro, repito, para el desarrollo urbano.
En materia de contaminación la ciudad ya ha hecho frente y ya ha hecho frente con la voluntad de los capitalinos y de los que vivimos en esta zona metropolitana. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente:- Gracias compañero Lerdo. Para contestar alusiones personales pide la palabra el diputado Eloy Vásquez. En términos del 102 y hasta por cinco minutos, señor diputado.
El diputado Eloy Vásquez López:- Señor Presidente:
Le agradezco al diputado Lerdo de Tejada que nos ilustrara un poco en relación con lo que contiene el Pacto Ecológico.
Según algunas notas de la prensa, incluso los tiempos no le parecieron al propio presidente Salinas de Gortari. Esa es una opinión de los periodistas. Lo dejamos a criterio de cada uno de ustedes.
De hecho no se trata, precisamente es el reclamo, de un plan que ataque el problema de fondo, justamente con las misma óptica que se puede atacar y lo que atendemos precisamente es el desarrollo urbano y no únicamente los efectos de la contaminación y los aspectos superficiales de esto. A eso se refiere la intervención que nosotros hicimos.
Una de las cosas, por ejemplo, de las limitantes del plan que tengo aquí a la mano, es que efectivamente para que puedan supervisar las 220 principales empresas contaminantes, más las demás que sean menos contaminantes, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología por ejemplo sólo cuenta con 57 inspectores. Ya conocemos la dimensión de esta ciudad y ya se imaginarán ustedes lo que puede hacerse con 57 inspectores por parte de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología.
En cuanto a la cerrazón, el punto principal es que no se ha considerado los señalamientos de científicos, inclusive del país, en torno a las propuestas que hizo el ingeniero Heberto Castillo y por parte del Departamento del Distrito Federal simplemente se les escuchó, pero no se les atendió.
Nosotros creemos que sin ser propuesta tampoco de fondo, porque esas las vamos a discutir en foros como este que estamos proponiendo, son propuestas también para sacar el problema de la contaminación con mecanismos técnicos, atacar sus efectos con mecanismos técnicos. No creemos que esté lejana la posibilidad de que se pueda adotar; hay que tomarlos con seriedad, sobre todo lo de los ventiladores, pero también está la otra propuesta de los túneles de ventilación que serían en el sur de la ciudad y en algunos otros lugares, para romper esta especie de cazuela que propicia la inversión térmica y que mantiene la contaminación sin que haya una ventilación de manera natural.
Creemos que muchas de estas propuestas y otras que puedan surgir, tendrán cabida en un foro como el que organizaremos.
Sin más, simplemente para hacer este tipo de aclaraciones, quiero decir que para los capitalinos dos años es bastante tiempo y podemos lamentar desgracias que seguramente la ciudadanía organizada en forma autónoma podría atacar antes o prevenir antes. Ya se demostró la capacidad organizativa que tiene la sociedad en el Distrito Federal en el pasado terremoto y no hay que esperar a que haya una desgracia lamentable para que la ciudadanía se organice y esto sea reconocido por las autoridades. Debe propiciarse. Qué bueno que se haga en algunos lugares y que tengan ustedes conocimiento de ello. Ojalá que fuera algo generalizado en todo el Distrito Federal.
El Presidente:- Gracias diputado. Para resolver acerca de si se lleva a cabo o no los foros que propone el señor diputado Eloy Vásquez, con
fundamento en la fracción III del artículo 79 de la Constitución, se turna su proposición a las comisiones del Distrito Federal y de Asentamientos Humanos y Obras Públicas de la Cámara de Diputados.
ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
El Presidente:- Pasamos a otro asunto de los muchos que aún nos quedan pendientes en el orden del día. Ahora la intervención del señor diputado del Partido de Acción Nacional, Pablo Emilio Madero, para referirse a las elecciones extraordinarias que se llevaron a cabo hace unos días en el estado de San Luis Potosí.
El diputado Pablo Emilio Madero Belden:-
Señor Presidente; compañeros legisladores:
El día de ayer se realizó una reunión en el Instituto Federal Electoral, la cual fue convocada por el Secretario de Gobernación y asistieron 31 gobernadores y la autoridad del Distrito Federal. El propósito de la reunión era firmar convenios de apoyo y colaboración electoral.
Es penoso tener que venir a esta tribuna a mencionar hechos que contradicen en la práctica los buenos propósitos y las buenas intenciones que se expresaron ayer ahí en el Instituto Federal Electoral.
Y paso a referirme a algunos hechos concretos de las elecciones celebradas el día 22 de marzo, el pasado domingo, en cuatro municipios de San Luis Potosí.
En dos de ellos, Acción Nacional contó con el apoyo mayoritario de la ciudadanía, fueron Axtla y Xilitla. Ante ello el partido oficial, apoyado por el gobierno del estado, estuvo efectuando una serie de acciones con miras a desvirtuar los resultados electorales. Así estuvieron utilizando fondos del Programa Nacional de Solidaridad, recursos del gobierno, unidades automotrices de los municipios, entregas de dinero para comprar votantes, operaciones "tamal", el domingo de la mañana, al inicio de la votación, presencia del gobernador Martínez Corbalá en reuniones partidistas, amenazas de suspensión de obras y coacción descarada en comunidades indígenas.
El día de la elección, en los dos municipios mencionados, estuvieron actuando los promotores de voto del Partido Revolucionario Institucional y varios de ellos, de lo que tenemos pruebas, también fungieron como representantes auxiliares del consejo estatal electoral.
En Axtla no se pudieron presentar recursos ante el comité municipal electoral para impugnar las elecciones, como lo señala la ley, porque el local permanece cerrado y sellado con una guardia de seis agentes policiacos antimotines, provistos de metralletas. De esto hay constancia notarial.
Se agotaron todos los recursos legales que se puedan interponer y habrá, en estos días, una marcha de ciudadanos para dirigirse a la ciudad de San Luis Potosí a protestar.
Es urgente que terminemos con esta necesidad de marchas de protesta y de caravanas para defender el voto popular. Los resultados de las elecciones debe ser un resultado aritmético de la votación popular, honradamente tabulada en las urnas electorales, de las urnas electorales. Y creo que esto urge a nuestro país.
Ayer se hablaba muy hermoso en el Instituto Federal Electoral, pero yo quisiera terminar diciendo simplemente que el camino del infierno está pavimentado de buenas intenciones y que urge que aquí en México convirtamos en realidad lo que de palabra se ofrece como propósito de enmienda para corregir a futuro.
Al pueblo de México le urgen elecciones limpias y el pueblo de México merece que se respete su voto honestamente.
RESIDUOS TÓXICOS
EN LA FRONTERA NORTE
El Presidente:- Concedemos la palabra ahora para un asunto diverso a la diputada Rosa Albina Garavito, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la ubicación de los confinamientos de residuos tóxicos en la frontera norte del país.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:- Ciudadanas y ciudadanos legisladores:
El pasado 21 de marzo en distintos pasos fronterizos se efectuaron diversos actos de repudio a la intención de instalar tres depósitos de desechos tóxicos y nucleares en distintos puntos de la frontera común con los Estados Unidos.
Con su presencia física o por medio de un documento público difundido a nivel nacional, los sectores más dinámicos de la sociedad del norte de nuestro país hicieron patente su inconformidad ante este hecho y demandaron del gobierno mexicano energía ante su homólogo norteamericano para por medio de los mecanismos diplomáticos adecuados lograr la cancelación de los tiraderos.
Sectores representantes de investigadores y académicos, diversas organizaciones ecologistas,
sindicales y sociales, así como ciudadanos en lo individual le han dado cuerpo a esta protesta plural. Sin embargo, aún falta mucho para poder garantizar la cancelación definitiva de estos confinamientos.
Hay señales negativas del gobierno norteamericano que evidencian falta de sensibilidad ante la preocupación de los ciudadanos mexicanos, ignorando que el llamado "Convenio de La Paz" representa un acuerdo firmado entre dos naciones soberanas y, por ende, debe tener una vigencia de nación a nación y apelando a su propia legislación, el gobierno estadounidense ha decidido dejar en manos del gobierno del estado de Texas, la decisión final en torno a la construcción o no de los citados tres tiraderos.
Pero hay más: la empresa Texco Industries por medio de sus abogados, rechazó la participación de representantes mexicanos en la verificación de la licencia de construcción de un basurero de residuos tóxicos en Delporfort Texas.
Esta oposición va en contra de la reunión de Piedras Negras, en la cual, como es de ustedes conocido, se aceptó la participación de una delegación mexicana que presente las objeciones de nuestro país en las audiencias públicas que se celebrarán en los Estados Unidos para definir la situación de los depósitos de desechos tóxicos.
El gobierno mexicano ha aceptado dialogar con el gobierno del estado de Texas, acerca de los basureros; la Secretaría de Relaciones Exteriores ha señalado: "Que son los gobiernos de México y los Estados Unidos, los responsables directos del estricto cumplimiento de los acuerdos internacionales entre los dos países, especialmente aquellos que impliquen asuntos de importancia tan relevantes como los vinculados a las cuestiones fronterizas."
Nos preocupa esta aceptación del gobierno mexicano de tratar con el gobierno del estado de Texas, algo que la misma Secretaría de Relaciones Exteriores sabe bien y ha dicho que es un asunto entre naciones.
Todo lo narrado anteriormente, es una clara muestra del interés social y ciudadano que este problema ha despertado; interés que no se ha visto defendido por autoridades responsables de la materia, como es el caso del Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, Patricio Chirinos, otros de igual rango y los de más alta investidura del Poder Ejecutivo Federal.
Como en el caso del problema ambiental del Distrito Federal que recientemente expusimos, en éste también expusimos se finquen responsabilidades y en su caso estos funcionarios presenten su renuncia.
Es por todo lo anterior que realizamos una nueva excitativa al Presidente de la Comisión Permanente, para que se celebre la reunión de las comisiones unidas de Ecología, de Asuntos Fronterizos y de Relaciones Exteriores, para que atiendan y dictaminen en torno a la propuesta presentada en su oportunidad por nuestro partido, acerca de los tiraderos de desechos tóxicos y nucleares en la frontera común con lo Estados Unidos de Norteamérica. Gracias.
El Presidente:- Gracias diputada.
Después me refiero a la excitativa a la que usted hace referencia y por lo pronto le doy la palabra al diputado Alberto Carrillo, quien la ha solicitado para referirse a este asunto y después el diputado Miguel Angel Yunes, que ya está inscrito.
El diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta: - Señores legisladores:
Es de todos conocida la oposición de importantes sectores de la sociedad mexicana a los intentos de crear basureros de desechos altamente tóxicos en la frontera norte. El gobierno federal a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y este órgano legislativo han expresado su firme postura para proteger la soberanía, en este caso ecológica, de la nación. Nuestra fracción parlamentaria es conducto para difundir la actitud firme y decidida de los habitantes de la zona fronteriza norte, particularmente de la Ciudad Acuña, encabezados por nuestro ayuntamiento municipal, en su oposición a los intentos de que las compañías estadounidenses instalen desechos nucleares en Delporfort, Condado de Terrel y en Sierra Blanca. Los esfuerzos de los coahuilenses de Ciudad Acuña, que buscan impulsar el desarrollo económico y social de esa zona, se verían seriamente limitados.
En efecto, el ayuntamiento cardenista de esa localidad ha venido realizando notables y meritorios intentos por transformar esa región fronteriza, ha buscado quitarle características de zona vicio, para convertirla en una zona de impulso económico en sectores tan importantes como la industria maquiladora y el turismo.
También mencionaría el esfuerzo de desarrollo fronterizo impulsado por el gobierno federal. En efecto, el gobierno federal y el local, han mancomunado acciones.
Estas han elevado la inversión pública en proyectos promisorios. Un ejemplo de ellos es el proyecto de convertir la Presa de la Amistad en un área turística de primer nivel. Un megaproyecto que representa una inversión federal de alrededor de 10 mil millones de pesos; esquema de inversión en el que están involucrados capitales locales y extranjeros de Francia y de Estados Unidos principalmente.
Este proyecto turístico consiste en rehabilitar la Presa de la Amistad para convertirla en un centro internacional donde se practiquen deportes acuáticos, rodeados por un sistema de hoteles que presten servicios de gran calidad turística. En Ciudad Acuña se encuentran actualmente en operación 55 industrias maquiladoras, estas fábricas emplean aproximadamente a 15 mil 500 trabajadores, muchas han sido establecidas en el transcurso de esta administración y es su objetivo incrementar el número de las mismas.
Los posibles daños de la instalación de basureros nucleares no sólo afectarían la ecología regional como se ha hecho mención, sino también implicarían perjuicios a los proyectos de desarrollo y modernización de esa zona de la frontera norte, esto nulificaría los esfuerzos cuantiosos de inversión pública federal, local y privada que están en marcha en esa región.
Nuestro presidente municipal, Evaristo Pérez Arreola, ha demostrado que los sitios en los que se pretende instalar tales confinamientos o basureros tóxicos y nucleares presentan ocho fallas geológicas, son sitios riesgosos que tienen fisuras, podrían contaminar mantos acuíferos y afectarían la salud de millones de pobladores. También ha denunciado el racismo ecológico en la selección de los sitios designados para la confinación de los desechos ; las áreas norteamericanas en donde se pretende instalar están habitadas por las llamadas "minorías hispanas", éstas serían las más perjudicadas.
El ayuntamiento de Ciudad Acuña cuenta con informes serios de que a lo largo de la frontera norte existen además proyectos adicionales de basureros altamente contaminantes. Esto parece formar parte de una campaña dedicada a obstaculizar las posibilidades de un buen acuerdo comercial con Estados Unidos y Canadá; grupos norteamericanos interesados en que no se pacte el acuerdo están promoviendo la instalación de dichos basureros, se trata de generar incertidumbre y desconfianza entre los inversionistas.
En el municipio de Ciudad Acuña mantiene excelentes relaciones entre las autoridades del Consejo de Del Río, Texas, ciudad fronteriza con Ciudad Acuña; en la lucha contra la instalación de los basureros nucleares se han venido estableciendo coincidencias: ambas autoridades han diseñado planes para la defensa del ambiente regional.
Esta Comisión Permanente debe ratificar, en consecuencia, su compromiso de utilizar todos sus recursos políticos para sumarlos al esfuerzo nacional en contra de la instalación de dichos basureros y en beneficio del entendimiento binacional. Gracias.
El Presidente:- Tiene la palabra para el mismo asunto el diputado Miguel Angel Yunes.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares:- Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:
En la sesión pasada de la Comisión Permanente del Congreso, suscribimos y dimos a conocer una declaración política relacionada con el tema que nos ocupa.
Quiero informar a ustedes los hechos que se han producido a partir de ese día. En primer lugar informar algo a lo que ya hizo mención la diputada Garavito, en el sentido de que la Secretaría de Relaciones Exteriores tomó nota del comunicado, se comprometió a iniciar las negociaciones para incluir un nuevo anexo al Tratado de la Paz y para ver la posibilidad de incluir también mecanismos de solución de controversias.
Se procedió también a integrar el grupo de técnicos mexicanos que participarán en la evaluación de los proyectos; el día 23 de marzo nuestro compañero Jesús María Ramón junto con el presidente municipal de Piedras Negras, Coahuila, acudieron ante la comisión que lleva a cabo las audiencias públicas en el estado de Texas, para manifestar su oposición al proyecto.
En esa reunión dieron a conocer el comunicado suscrito por representantes de los seis partidos políticos. Los días 2 y 3 de abril próximos, se llevará a cabo la reunión de gobernadores fronterizos en la ciudad de Tijuana, reunión en la cual se tratará este asunto; hay un acuerdo de todos los gobernadores fronterizos de nuestro país en el sentido de plantear como tema prioritario precisamente el de impedir los confinamientos de residuos peligrosos y de desechos radioactivos de baja intensidad en la zona considerada como fronteriza.
Quiero recordar también que en el mismo documento establecimos el compromiso de que
activaríamos nuestras relaciones con parlamentarios de los Estados Unidos para solicitar su buena disposición. Esto lo haremos en la próxima reunión interparlamentaria que se llevará a cabo del 1o. al 5 de mayo, precisamente en la ciudad de San Antonio estado de Texas.
Consideramos que lo que aquí suscribimos los partidos políticos, ha sido muy importante para apoyar la lucha de todos los mexicanos que con razón tienen temor de que estos confinamientos se establezcan cerca del lugar donde habitan y donde llevan a cabo sus actividades. Hay algunas cuestiones que es importante precisar:
El gobierno de la República ha definido con claridad que no es con el gobierno del estado de Texas con quien la negociación se lleva a cabo. Todo lo contrario, la Secretaría de Relaciones Exteriores señaló, con toda precisión, que el Convenio de la Paz se firmó con el gobierno de los Estados Unidos y que es con el gobierno de los Estados Unidos con quien se va a continuar negociando.
Si la empresa Texcor, se opone a que participen los técnicos mexicanos, no se opone la comisión gubernamental que está encargada del análisis de los proyectos. Luego entonces no es la empresa quien nos preocupa, sino la comisión que tiene en sus manos el tratamiento de este problema.
Por último debo señalar lo siguiente: Las autoridades de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología tiene en funciones concretas asignadas y dentro de éstas no se encuentra, de ninguna manera, la de tratar los asuntos internacionales. Esa Secretaría y todas las demás tratan los asuntos de carácter internacional, a través de la Secretaría que corresponde, que es la de Relaciones Exteriores.
Por último, una sugerencia respetuosa, leer la Constitución para advertir que de la misma manera que un funcionario del Poder Ejecutivo no puede pedir la renuncia de cualquiera de nosotros, nosotros tampoco tenemos facultades para pedir la renuncia de un funcionario del Poder Ejecutivo.
Es muy clara la distinción que existe en nuestra Constitución entre un régimen parlamentario y un régimen presidencial.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Me permite una interpelación.
El Presidente: - Señor diputado Yunes: Consulta la diputada Garavito si admite usted una interpelación.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares:- Con todo gusto.
El Presidente: - La Presidencia la autoriza en obsequio a la diputada Garavito.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul):- Simplemente para aclarar diputado Yunes. No estamos exigiendo la renuncia de estos funcionarios de manera inmediata. Lo que pedimos es que se finquen responsabilidades y, en su caso, exigiríamos la renuncia, así está redactado el texto. Gracias.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares:- Bueno, la respuesta sería, como hace unos días, la misma: Que coteje la versión estenográfica y que, en todo caso, pida que se cambie. Gracias.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul):- Señor Presidente, ¿le pregunta al orador si me permite una interpelación?
El Presidente:- Señor diputado Yunes, lo siguen solicitando. El compañero diputado Cuauhtémoc Amezcua quiere preguntarle si admite usted una interpelación.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares:- Con todo gusto.
El Presidente: - Yo la autorizo. Entonces, adelante.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Muchas gracias.
Dada la importancia de este asunto que, en efecto, concierne y preocupa a todos los mexicanos, yo quisiera pedirle al diputado Yunes su reacción frente a esta propuesta, este llamado, que pudiéramos seguirle dando continuidad al asunto que en las próximas sesiones de la Permanente, pudiéramos tener alguna evaluación de los acontecimientos, como la que nos ha dado a conocer el propio diputado Yunes. Si él estuviera de acuerdo en esto, creo que sería importante.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares: -Con todo gusto y aprovecho para comentar algo que omití.
El día 7 de abril se reunirán las comisiones de Relaciones Exteriores, de Asuntos Fronterizos y la Comisión de Ecología para tratar el asunto que fue planteado en esta tribuna y con todo gusto, si la Presidencia lo autoriza, en las próximas sesiones continuaremos informando a ustedes del desarrollo de este asunto. Muchas gracias.
El Presidente:- Gracias. La Presidencia, por supuesto que lo autoriza y ve con simpatía el que se le dé seguimiento a un asunto de tanta importancia como el que hemos tratado ya en varias sesiones de la Comisión Permanente.
En consecuencia y dada la solicitud de la diputada Rosa Albina Garavito, esta Presidencia hace un llamado a los presidentes de las comisiones de Relaciones Exteriores, de Asuntos Fronterizos y de Ecología de la Cámara de Diputados, para que se resuelva la proposición que aún está pendiente de determinarse en el seno de cada una de estas comisiones.
REPÚBLICA DE SUDÁFRICA
El Presidente: - El siguiente punto contenido en el orden del día, es la intervención del señor diputado José Antonio González Fernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al referendum celebrado recientemente en la República de Sudáfrica.
Tiene la palabra el señor diputado, además Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la propia Cámara de Diputados.
El diputado José Antonio González Fernández: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:
Los diferentes partidos políticos que integramos la Comisión Permanente y a nombre de los diferentes legisladores, me han pedido que dé lectura a una declaración política que hemos decidido suscribir debido al referendum que en días pasados se llevó a cabo en la República de Sudáfrica.
Como ustedes saben, hace una semana aproximadamente, se consultó a los habitantes de ese país sobre la posibilidad de que el apartheid fuera desechado. Fue un referendum por el que el pueblo de Sudáfrica, la sociedad blanca, como ellos le llaman, votó de manera antiapartheid.
Ustedes saben muy bien que este sistema de segregación racial que se estableció en 1948 procuró siempre, hasta la fecha, que hubiera un desarrollo separado entre la sociedad blanca y la sociedad no blanca de ese país. A partir de entonces, desde 1949 a 1960, la Asamblea de la Organización de Naciones Unidas hizo varios llamamientos para que ese país retirara sus políticas raciales. No haciéndolo, en 1966 las Naciones Unidas declararon al apartheid como crimen contra la humanidad y México siempre apoyó esas posturas y siempre condenó el apartheid y la discriminación racial. Así lo reiteró el gobierno mexicano, cuando el año pasado nos visitó Nelson Mandela, presidente del Congreso Nacional Africano, y México una vez más reafirmó sus principios de ir en contra de cualquier segregación racial.
Por lo tanto, me complace, a nombre de los diferentes legisladores, leer una declaración política, que dice:
"En relación al referendum efectuado la semana pasada en la República de Sudáfrica, mediante el cual la población blanca de ese país se manifestó por el apoyo al proceso de reformas antiapartheid, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión formulará la siguiente
DECLARACIÓN POLÍTICA
1. El resultado del referendum representa un avance trascendental para el futuro democrático de la República de Sudáfrica y su incorporación plena a la comunidad internacional. Es además, una clara muestra del derecho de autodeterminación.
2. Con base en los principios de nuestra política exterior reiteramos la posición de México contra cualquier tipo de discriminación y en favor de las libertades humanas como vía indispensable para el desarrollo integral de las naciones.
3. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión saluda el anuncio de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en el que se expresa la intención de nuestro país de iniciar la normalización de sus relaciones con la República de Sudáfrica. Ello contribuye no sólo al proceso de reinserción de este país en el concierto mundial, sino también a la necesaria diversificación de nuestras relaciones diplomáticas.
Sala de sesiones de la Comisión Permanente, a 25 de marzo de 1992.- Por el Partido Revolucionario Institucional: diputado Fernando Ortiz Arana, senador Humberto Lugo Gil, diputado José Antonio González Fernández; por el Partido Acción Nacional, diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos; por el Partido de la Revolución Democrática, diputada Rosa Albina Garavito Elías; por el Partido Popular Socialista, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; por el Partido Frente del Cardenista de Reconstrucción Nacional, diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta; por el Partido Auténtico de la
Revolución Mexicana, diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños.
Señor Presidente, dejo para los trámites pertinentes la declaración política.
El Presidente:- Concedamos la palabra sobre este asunto, al diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor Presidente; compañeras y y compañeros diputados y senadores:
La denominada República de Sudáfrica ubicada en la región austral del continente africano fue, como todos sabemos, colonia de la corona inglesa. Su alto crecimiento económico se debe en lo esencial a la explotación de la fuerza de trabajo de los hombres de color y a las riquezas naturales particularmente a los yacimiento de oro y diamantes. Es por ciento el primer productor de diamantes en el mundo, también es importante en ganadería y como productor de granos alimenticios.
Una vez concedida la independencia de Gran Bretaña se estableció ahí un gobierno ultraderechista y racista, el de los africaners, que eran criollos de origen inglés, alemán y holandés de raza blanca desde luego todos ellos, que dieron existencia legal al llamado apartheid, es decir, la discriminación racial de los negros, casi el 80% de la población total del país.
De este modo los pobladores negros carecían de derecho al voto activo y pasivo, de asistir a los centros educativos y culturales de los blancos, así como el de asistir a los eventos y lugares de esparcimiento público. Asimismo el matrimonio entre hombres y mujeres de diferente raza estaba prohibido, es ilustrativo observar que hasta la fecha junto con Paraguay, Sudáfrica ha edificado y mantiene un monumento en memoria de Adolfo Hitler.
Ante la situación de opresión y abuso contra los hombres de raza negra, éstos se han mantenido en permanente protesta y lucha por el reconocimiento de sus derechos en igualdad de circunstancias con los blancos, esta lucha ha alcanzado diversos niveles de organización y momentos muy importantes de movilización. La organización más depurada y representativa en esta lucha es la que encabeza el mundialmente conocido luchador Nelson Mandela, quien estuvo recluido por más de 25 años en la cárcel llegando a ser el preso político más célebre del mundo entero; esta organización se denomina Congreso Nacional Africano, ha alcanzado recientemente el nivel de partido político con posibilidades reales de integrar un gobierno nacional, democrático y unificador de toda la nación africana sin discriminaciones de ninguna especie. Nelson Mandela estuvo en México y estuvo en este recinto como invitado del Poder Legislativo mexicano hace poco tiempo, durante el ejercicio de la pasada legislatura.
A partir del año de 1990 en que se logró la liberación de Nelson Mandela no sólo debida a la lucha heroica del pueblo negro sudafricano y de muchos demócratas blancos de ese propio país, sino también como resultado de la demanda de todas las fuerzas progresistas del mundo, se inició una serie de reformas legales y políticas que han tenido un momento culminante en el referendum del que ha dado cuenta en esta tribuna nuestro estimado compañero diputado José Antonio González, este referendum que aprobó las reformas actuales y el proceso para continuarlas hasta proscribir el apartheid.
Hasta hoy son cuatro las reformas más importantes ya alcanzadas durante el gobierno actual de Frederick Leclere: el matrimonio interracial ya está aceptado; está aceptado de igual manera la asistencia común a lugares públicos; también el transporte colectivo común y el registro civil no discriminatorio.
Falta aún por establecer el derecho universal al voto activo y pasivo que responda a la consigna actual de un ciudadano un voto y lo más importante queda pendiente la reforma substancial al sistema económico que sustenta el apartheid.
Cabe recordar que la gran mayoría de la población negra vive en condiciones de extrema pobreza, de analfabetismo y está recluida en los llamados "mundestanes" que son hacinamientos humanos que recuerdan, pero en grado superlativo a las "favelas" brasileñas a los "conventillos" argentinos o a nuestras ciudades perdidas. Este proceso, el referendum, constituye pues una nueva e importante victoria política e histórica del pueblo sudafricano y yo diría de las mejores fuerzas de la humanidad entera, más allá de fronteras y divisiones geográficas.
Por todo esto, el Partido Popular Socialista la saluda con toda emoción y agrado y hace votos porque sea el inicio de un nuevo rumbo para esa nación, a efecto de que se incorpore con toda dignidad, decoro y de manera civilizada al concierto mundial de las naciones.
Hemos suscrito con todo interés el documento común de las fracciones parlamentarias, al que
ha dado lectura el compañero Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Gracias, señor diputado. El pronunciamiento viene suscrito por legisladores de todos los partidos políticos y en consecuencia se considera aprobado por esta Comisión Permanente.
ECOLOGÍA DEL DISTRITO FEDERAL
El Presidente: - El punto siguiente del orden del día es la intervención del señor diputado Eloy Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la construcción de una carretera que "atenta en contra de la ecología del Distrito Federal". Así está registrado el punto de acuerdo.
El diputado Eloy Vázquez López: - Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
La magnitud del crecimiento y la distribución espacial de la población, tiene repercusiones sobre el medio ambiente y el desarrollo urbano; al mismo tiempo, lo que sucede en el medio ambiente tiene también importantes consecuencias para el bienestar de la población.
En una región metropolitana como la de la ciudad de México, que tiene fuertes tendencias a la concentración y que a mediano plazo aparecen como irreversibles, es necesario evaluar cada una de las políticas que tengan efectos de modificación sobre la traza urbana, esto dentro de un contexto amplio que involucra a regiones de otros estados como es, en este caso, el estado de México.
El programa integral contra la contaminación atmosférica de la zona metropolitana de la ciudad de México, en el cual se señala que con el fin de resolver los principales cuellos de botella viales de la ciudad, se han diseñado nuevas soluciones para los principales accesos de vehículos, es un ejemplo de ello.
Dentro del esquema antes señalado, resulta preocupante la programación de una nueva carretera de vía rápida que comunique a la ciudad de Toluca con el Distrito Federal, conocida como carretera Contadero - Luis Cabrera, pues es claro que afectará a una superficie importante de reserva ecológica y generará modificaciones sustanciales que dañaran aún más, a los ecosistemas de la región.
Es importante señalar que debe evaluarse bien el tipo de beneficios que acarreará esta nueva vialidad, puesto que está claro que con su construcción se afectará a un gran número de comunidades tradicionales ubicadas tanto en el estado de México como en el propio Distrito Federal.
Hay además dos cuestiones que deben considerarse en forma prioritaria.
Una es que si no se descentralizan las funciones de la metrópoli, seguirán creándose flujos de población hacia el centro de la ciudad, por lo que ninguna obra será suficiente para atender las demandas de movilidad de la población de la urbe.
La segunda es la necesidad de evaluar los impactos ambientales que se desencadenarían en la región, al afectar uno de los principales pulmones de la ciudad, como el ubicado dentro del espacio destinado a la construcción de la carretera Luis Cabrera - Contadero.
Cuando se presentó el proyecto de esta nueva vialidad, parecía que se trataba de un libramiento carretero que se integraría al resto de las acciones viales programadas por el citado programa integral, a fin de conformar un sistema integral de vialidad para la región, pero las últimas informaciones con respecto a esta carretera, ponen en duda a este proyecto, por lo que parece necesario aclarar el verdadero sentido de la obra.
En esas condiciones y con fundamento en la fracción III del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a las comisiones de Ecología, de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y del Distrito Federal de la Cámara de Diputados la siguiente propuesta de
"PUNTO DE ACUERDO
Considerando las repercusiones ecológicas que puede tener la construcción de la carretera Contadero - Luis Cabrera, se hace necesaria la celebración de una reunión conjunta entre la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, el Congreso del estado de México y la Cámara de Diputados, para estudiar los impactos de esta obra, así como para conocer las posibles alternativas que se puedan llevar a efecto para preservar las zonas de reserva ecológica y ejercer el respeto a las comunidades que se verían afectadas por la construcción de la mencionada carretera.
Agradezco, señor Presidente, y dejo en manos de la Secretaría, la propuesta de punto de acuerdo.
El Presidente: - Gracias, señor diputado. Ha solicitado la palabra para referirse a este asunto el señor diputado Fernando Lerdo de Tejada.
El diputado Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna: - Gracias, señor Presidente; señores legisladores:
Solamente para hacer algunos comentarios sobre este punto de acuerdo que ha sido sometido a nuestra consideración.
En el primer lugar, algunos señalamientos sobre el proyecto que está a discusión .
La carretera efectivamente es La Venta a Luis Cabrera; se ha planteado que tenga siete salidas directas al Periférico, por lo cual hará que sea una vía importante transmetropolitana; están resueltos cerca de quince pasos a desnivel; en una gran parte de la misma se presentan túneles, para tratar de evitar precisamente deforestación y en otra parte la misma carretera es elevada.
Quisiera señalar que se plantea una desviación de San Mateo Tlaltenango a Topilejo, precisamente para conectar con la carretera de Cuernavaca y en ese sentido esta carretera es parte de un proyecto de enorme importancia para el Distrito Federal, que ya desde hace mucho tiempo estaba en la agenda su construcción y que yo recuerdo que la gran mayoría de los partidos políticos que han tenido que ver con las cuestiones del transporte de la ciudad, han apoyado e incluso solicitado que este proyecto se acelerara.
¿Qué es lo que pretende con este proyecto?
Bueno, en última instancia, lo que se pretende es venir a conectar Tepozotlán con Chamapa, con la parte de la Venta, con Luis Cabrera, como les digo, con San Mateo Tlaltenango y, por último, Topilejo. Estamos hablando en gran parte de lo que se ha llamado la vía transmetropolitana de la ciudad de México. Una parte importante de la misma ya está y mucha gente circula en la actualidad en ese trayecto que es precisamente de La Venta Naucalpan, que en este momento resulta ser una carretera de cuota.
De tal manera que, en primer lugar, es un proyecto importante, es un proyecto que desde hace mucho tiempo se ha previsto; es un proyecto que va a dar fluidez a amplias zonas de la ciudad de México que se encuentran en la actualidad saturadas de vehículos y creemos que, en ese sentido, es un proyecto que debemos apoyar.
En segundo lugar, me quiero referir, a que este proyecto viene a afectar principalmente a 45 colonias. Las colonias más afectadas son tres: los que se llama Lomas de la Hera, Rincón de la Bolsa y el Tanque. Estas tres colonias están precisamente en la delegación Alvaro Obregón y se ha previsto en la construcción total de esta nueva carretera, el afectar aproximadamente 100 casas habitación. Ya fueron hechas las tareas de investigación y de evaluación a efecto de resarcir a los propietarios de las casas afectadas, y yo les podría decir que, en términos generales, a través de más de 100 reuniones en las colonias, 12 de ellas a las cuales ha asistido un servidor, realizadas en la Casa de la Cultura de Luis Cabrera, se ha estado analizando este punto y una parte muy importante de los habitantes de esta zona, que no había estado de acuerdo en un inicio de la construcción, se ha convencido de la importancia de la misma.
Hay también una parte de la población que no está de acuerdo, principalmente un grupo ecologista, (seguramente los conoce el compañero Eloy Vázquez) dirigido por la doctora Berta Corte, que es quien vive en esa zona afectada y quien ha estado principalmente organizando a los grupos que se coordinen en contra de este proyecto.
¿Cuáles son los beneficios? Ya hicimos mención a algunos de ellos.
Yo quisiera simplemente decir que hay un estudio de impacto ambiental que ha realizado la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que con mucho gusto podremos analizar, que en realidad se viene a disminuir la contaminación de la ciudad, porque creemos que la contaminación se produce sobre todo por la gran cantidad de vehículos que en muchas ocasiones no encuentran salidas fluidas y que de esta manera vamos a evitar que entren a la ciudad de México, que se utilice el Periférico simplemente como paso de quienes vienen de Querétaro y van a Cuernavaca o a utilizar esas carreteras y que de esta manera vamos precisamente a evitar su cruce constante por la ciudad a través de este anillo transmetropolitano.
Por último, quisiera yo decir que aquí nos encontramos ante un dilema importante que como ciudad y zona metropolitana tendremos nosotros que resolver:
¿Qué hacer con las obras públicas de interés general? En mi concepto, debemos de distinguir dos diferentes hipótesis.
La primera es que sean obras públicas o privadas, pero que tengan un beneficio particular. Este tipo de obras deberán negociarse, acordarse y hasta autorizarse por los mismos vecinos, pero en aquellos casos que estamos hablando de obras públicas de beneficio colectivo, es mi opinión que estas obras deberán realizarse para beneficio del Distrito Federal. Nadie quiere, ningún vecino quiere que el Metro pase enfrente de su casa o que le construyan una estación cerca y si nosotros preguntáremos la opinión cada vez que esto sucede, no podríamos construir, les aseguro, un solo metro de Metro, de tal manera que es mi opinión que las obras públicas de beneficio colectivo deberán de realizarse de conformidad con los estudios técnicos más adecuados, mientras que las obras de beneficio privado, bien sean éstas construidas pública o por empresas privadas, deberán ésas sí, ser negociadas, acordadas y hasta autorizadas por los propios vecinos.
Esta discusión la tuvimos ya cuando se habló mucho sobre la ampliación de la carretera, Toluca - Distrito Federal. Ustedes recordarán que también se dijo mucho sobre su impacto ecológico y llegamos a compromisos que en un momento determinado nos aseguraran que las autoridades y quienes la estaban construyendo, realizarían una labor de reforestación sumamente amplia.
De tal manera, señor Presidente, que no podemos aceptar un punto de acuerdo que implique la autorización por parte de cuerpos colegiados y legislativos, de una actividad que es básicamente de tipo administrativo, lo cual en ningún momento niega la disposición de la mayoría de esta Cámara y del Congreso, para entrar en contacto con las autoridades, a efecto de que nos expliquen, nos amplíen, nos enseñen los estudios de impacto ambiental y de esa manera podamos nosotros aportar nuestras consideraciones, pero hablar de autorizar por parte del Legislativo acciones que son básicamente de índole administrativo, creemos que no debe ser motivo de esta Comisión Permanente. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, diputado. Con fundamento en la fracción III del artículo 79 de la Constitución, se turna la proposición presentada por el diputado Eloy Vázquez, a las comisiones del Distrito Federal, de Ecología y Medio Ambiente y de Asentamientos Humanos y Obras Públicas de la Cámara de Diputados.
ESTADO DE GUERRERO
El Presidente: - Otorgamos la palabra a la diputada Rosa Albina Garavito, del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a los hechos ocurridos recientemente en el estado de Guerrero, referidos al desplome de un helicóptero de la Procuraduría General de la República.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Ciudadanas y ciudadanos legisladores:
Me voy a permitir leer una declaración política, firmada por todos los grupos parlamentarios aquí representados.
A partir de la nueva recomendación de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 7/92 de fecha 27 de enero de 1992 y retomando algunos de los elementos que esa misma instancia hace al gobierno del estado de Morelos en su primera recomendación 591, del 31 de enero de 1991, sobre el caso de la desaparición de José Ramón García, se recomendó al gobernador del estado de Morelos que ordenara al Procurador General de Justicia del mismo estado, ejercer acción penal con pedimento de orden de aprehensión en contra de Antonio Nogueda Carbajal y Apolo Bernabé Ríos García, formulando las consignaciones de tal forma que los presuntos responsables no alcanzaran libertad bajo caución, dados sus antecedentes y la gravedad del caso y de que existe el peligro de que evadan la acción de la justicia, así como profundizar en la investigación de las hipótesis omitidas por Antonio Nogueda y Apolo Bernabé, sobre la posible participación de estos ex jefes y de otros agentes de corporación policiaca en la desaparición de José Ramón García.
En relación con los mismos hechos, después de su entrevista con tres ex policías judiciales recluidos en el Centro de Readaptación Social de Morelos, que afirmaban que Apolo Bernabé Ríos habían secuestrado y asesinado a José Ramón, el ex diputado perredista Mario Rojas Alba fue víctima de una tentativa de homicidio por parte de presuntos policías judiciales morelenses.
Esta agresión vino a hacer más compleja la investigación de la desaparición de José Ramón García.
Aunado a lo anterior, el 20 de marzo pasado, un helicóptero de la Procuraduría General de la República se desplomó en el poblado del Corral de la Piedra, Guerrero, cuyos tripulantes iban a esa localidad en una diligencia para detener al ex jefe de la Policía Judicial de Morelos, Antonio Nogueda Carbajal, señalado como presunto responsable del secuestro del militante perredista José Ramón García.
Sobre el derrumbe del helicóptero hay contradicciones y hechos que deben aclararse para determinar si se trató de un accidente o de hechos delictuosos.
Los grupos parlamentarios que conforman la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en relación a los hechos ocurridos en Corral de Piedra, Guerrero, adoptan la siguiente declaración política:
1. Manifiestan sus condolencias por el fallecimiento de los señores Roberto Pineda Gómez, Ramón Ambris Osorno y Daniel Antonio Arteaga Acuña, quienes perdieron la vida en el cumplimiento de su deber.
2. Expresan su solidaridad a los ciudadanos Edgar Sánchez Ramírez y Daniel Estrella Valenzuela, en su exigencia que se investiguen objetiva y expeditamente los hechos ocurridos en Corral de Piedra, Guerrero, en los cuales resultaron lesionados.
3. Solicitamos a las autoridades correspondientes dar celeridad al cumplimiento de la orden de detención de Antonio Nogueda Carbajal, ex jefe de la Policía Judicial de Morelos. Igualmente, piden a las mismas autoridades otorguen las garantías y la protección necesarios para el desempeño de ésta y todas las fiscalías especiales.
4. Solicitan también al Procurador General de la República, Ignacio Morales Lechuga, se agilice la investigación de los hechos ocurridos en Corral de Piedra, Guerrero, así como del atentado preparado contra la integridad corporal del ex diputado federal Mario Rojas Alba.
5. Expresan su más amplia solidaridad y apoyo a los familiares y amigos de José Ramón García Gómez, en su esfuerzo por la presentación con vida de este político mexicano.
Firman este documento, por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Fernando Ortiz Arana; por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado Diego Fernández de Ceballos; por el grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, del diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo; por el grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el diputado Alfonso Kunz Bolaños; por el grupo parlamentario del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, el diputado Alberto Carrillo Armenta y por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Rosa Albina Garavito Elías. Gracias.
El Presidente: - Se concede la palabra para referirse a esta declaración política el señor diputado Amador Rodríguez Lozano, miembro del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Amador Rodríguez Lozano: - Compañeras y compañeros miembros de la Comisión Permanente:
He pedido la palabra para comentar nuestro apoyo a la declaración política que ha presentado la compañera Rosa Albina Garavito, porque se refiere a un punto importante que compartimos todos los partidos representados aquí en esta Comisión Permanente, en el sentido de no permitir ninguna arbitrariedad de organismo o persona y también combatir de frente la impunidad. Hay, sin embargo, algunos aspectos que es importante que ustedes conozcan, con el propósito de que tengan ustedes una mayor información de este caso.
Primero quiero comentarles que, como saben, la recomendación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, debe ser aceptada primeramente por aquella autoridad o persona a quien se dirige, en un plazo de 15 días y que después tiene un mes para llevar a la práctica esta recomendación y debe de presentar las pruebas donde acredite que la recomendación no solamente se aceptó, sino se acató y se cumplió.
En este sentido lo que quiero establecer ante ustedes es, la voluntad de el titular del Ejecutivo del estado de Morelos, de cumplir con las recomendaciones de la comisión. Tengo en mi poder un oficio del día 27 de enero, donde el mismo día que se hace la recomendación el gobernador del estado le comunica al presidente de la Comisión de Derechos Humanos, que por supuesto acepta la recomendación y gira instrucciones al Procurador de Justicia del estado, Tomás Flores Allende, para que se ejecute la recomendación.
Y tengo también en mi poder un oficio recibido por el Procurador del estado, donde el gobernador le pide que cumpla la recomendación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
La información que poseemos es que de todas las personas que la recomendación involucraba, todos se encuentran bajo proceso y que solamente en el caso de Antonio Nogueda Carbajal, se encuentra prófugo de la justicia, pero que Apolo Bernabé Ríos, que es una de las personas que se ubica como de los principales sujetos que intervinieron en el presunto secuestro y desaparición y José Ramón García, se detuvo de manera inmediata.
También es importante comentar que la voluntad política se expresó en el nombramiento de un fiscal especial que de hecho ya había sido nombrado previamente en la figura del doctor Raúl Carrancá, a quien toda vez que el Partido Revolucionario de los Trabajadores impugnó, fue cambiado por otro fiscal especial que fue el licenciado Sergio Vela, quien renunció el mismo día que se dio la recomendación y a raíz, incluso, de la propia recomendación.
Con base en estos antecedentes y consideraciones, el titular del Ejecutivo del estado de Morelos, a través de la Secretaría de Gobernación, por ser el órgano que tiene la relación con los partidos políticos nacionales, se comunicó con el Partido Revolucionario de los Trabajadores para que le propusieran a un fiscal especial.
Este nombramiento recayó en la persona de Daniel Estrella, quien fue nombrado fiscal especial. Es decir, es un concepto que no contempla la legislación penal mexicana, es un agente del Ministerio Público especial, que tiene como función exclusiva la persecución de este caso y el lunes 10 de febrero se nombró a Daniel Estrella, prominente miembro del Partido Revolucionario de los Trabajadores, quien ha realizado una serie de investigaciones con toda la autonomía del caso.
Precisamente la diligencia que se llevaba a cabo el día que cayo el helicóptero, había sido solicitada por este agente del Ministerio Público especial, quien tenía información del supuesto paradero de Antonio Noruega Carbajal, se dirigían nueve personas en este helicóptero.
Tenemos otro dato que es importante que conozcan también ustedes. Es el relativo a la investigación de la Procuraduría.
El dato que nos da la investigación dice que se han estado practicando cuatro peritajes, uno que es muy importante porque se ha especulado mucho si se baleó o no este helicóptero, es precisamente el peritaje de balística, que después de haber rastreado por la zona y de haber verificado el fuselaje del helicóptero, se encontró que no había huella de que este helicóptero haya sido baleado.
También ya se desahogó el peritaje de la criminalística, que este es muy importante porque refleja que el helicóptero golpeó con la copa de un árbol con la parte trasera del propio helicóptero, con lo cual perdió un estabilizador, lo cual fue la causa determinante del accidente.
Faltan por desahogarse dos peritajes que son muy importantes, el de aeronáutica y el de mecánica.
Quiero decirles que la investigación no está siendo llevada de manera exclusiva por la Procuraduría General de la República, sino que participan de manera destacada miembros de la Dirección General de Aeronáutica Civil y sobre todo y muy importante, un representante de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y por supuesto lo que se acostumbra en estos casos, hay un representante de la empresa que fabrica el helicóptero que está también muy interesada en conocer las causas que motivaron este accidente.
Hay otro aspecto que es también importante dejar claro, es el que se refiere al caso del doctor Mario Rojas Alba. Efectivamente, el doctor Mario Rojas Alba realizó el día 25 de enero de 1992 la denuncia de una serie de hechos en las que presuntamente se atentó contra su vida.
Tengo en mi poder dos documentos, uno fechado el 27 de enero y otro del 28 de enero, de la Procuraduría del estado de Morelos, donde se le cita a comparecer para ratificar su denuncia. Me he puesto en comunicación también con el Procurador General de la República, quien ha demostrado su buena fe y su intención de continuar con esta investigación, sin embargo me dice el Procurador que no ha tenido ya ninguna relación fáctica con el susodicho doctor Rojas, porque prácticamente desapareció, me dice incluso que inmediatamente que se presentó la denuncia dos agentes de la Policía Judicial Federal lo estuvieron escoltando para evitar que se pudiera presentar algún atentado en su contra y que en algún momento que estos dos agentes de la Policía Judicial Federal abandonaron su misión por ir a comer, se generó un gran pánico en el doctor, de tal manera que abandonó el Distrito Federal, no se le encuentra, no se sabe en estos momentos dónde puede estar.
Ustedes saben muy bien que, para que se pueda ir desahogando una denuncia, es necesario la presencia del denunciante, toda vez que el desahogado de una serie de diligencias requieren de la presencia, incluso para poder identificar a una persona pues se requiere que el denunciante esté presente para poder ver si lo identifica o no.
Estos son los comentarios que quiero compartir con ustedes, no sin antes ratificar la voluntad política de nuestro partido de que se llegue hasta las últimas consecuencias en esta investigación. Muchas gracias.
El Presidente: - Para rectificar hechos, el diputado Gabriel Jiménez Remus.
El diputado Gabriel Enrique Jiménez Remus: - Señor Presidente; compañeros legisladores:
Considero necesario advertir, fundamentalmente al grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que los diputados del Partido Acción Nacional vimos con simpatía esta iniciativa y la suscribimos íntegramente, pero no podemos dejar inadvertido un comentario que hace la Comisión de Derechos Humanos, que nos parece grave en este asunto y que eventualmente, de no señalarse, a corto, mediano o largo plazo se puede revertir en contra, incluso, de la propia Comisión de Derechos Humanos.
Debo entender que es una cita textual la que puso aquí la diputada Rosa Albina, en el sentido de que "La Comisión Nacional de Derechos Humanos recomienda al gobernador del estado de Morelos que éste a su vez ordene el Procurador General de Justicia de su estado, que se consigne de tal forma a los presuntos responsables con el objeto de que no alcancen la libertad bajo caución, tomando en consideración sus antecedentes y la gravedad del caso".
Yo me imagino que la intención original de la Comisión Nacional de Derechos Humanos era un tanto de advertencia o de alerta al Procurador General de Justicia, con el objeto de que hiciera una razonable y razonada consignación para evitar alguna situación que eventualmente pudieran aprovechar los detenidos con sus propios defensores. Es decir, la rectitud de intención en cuanto a la recomendación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, me parece, y así lo expresó, debe quedar a salvo.
Pero quizá es una desafortunada redacción de esta recomendación, porque yo creo que los únicos elementos que pueden dar el criterio objetivo para el goce de la libertad provisional bajo caución son los mismos hechos delictuosos por los cuales se está ejercitando la acción penal, la tipificación de estos hechos, con los delitos que establezca el Código Penal y el final razonamiento del juez en este sentido.
No podemos pasar por alto que ésta, me parece, una imprudente redacción de la recomendación para que el Ministerio Público ejerza la acción, no en función de los hechos que tiene conocimiento, sino en función de una recomendación de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Para rectificar hechos, ha solicitado la palabra el diputado Eloy Vásquez, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Eloy Vásquez López: - Gracias, señor Presidente. En vista de que tenemos una coincidencia en cuanto al procesamiento del punto, voy a tratar de ser breve en cuanto a algunos hechos que es importante señalar.
Uno de ellos es el que en una conferencia de prensa el 15 de marzo, Daniel Estrella Valenzuela destacó que con base en declaraciones de Julio Gómez Aragón existía lo que se llama una Dirección de Investigaciones Políticas, la cual informaba de manera directa al señor gobernador del estado de Morelos acerca de sus actividades, era una instancia de la Policía Judicial del Estado.
Esta declaración que dio ante la fiscalía especial el viernes 13 de marzo Gómez Aragón, agregaba que el comandante Apolo Bernabé pretendió infiltrar incluso la Dirección de Seguridad Nacional intentando que Gómez Aragón trabajara ahí, a fin de que pudiera recabar información sobre lo que sabía Seguridad Nacional sobre el caso de la desaparición de José Ramón.
Esto propició la opinión de que posiblemente se podría llamar a declarar al propio gobernador.
A partir de ese momento, entre el 15 de marzo y el 19, se dieron una serie de amenazas anónimas en contra tanto del fiscal especial, Daniel Estrella, como de Edgar Sánchez Ramírez, a quien le hablaron por teléfono y le dijeron que "el siguiente era él". Esta amenaza está grabada, la tiene grabada la Dirección Nacional del Partido Revolucionario de los Trabajadores y sucedió a las 13.00 horas del miércoles 18.
También el propio comandante de la Policía Judicial Federal, adscrito a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Daniel Arteaga Acuña, quien falleció en el accidente, en este percance, recibió amenazas, según lo constató el periódico El Financiero del 24 de marzo, en la página 29. Todos estos hechos nos señalan, nos indican que hay cosas muy oscuras y seguramente tendremos que considerar que si bien las fiscalías especiales son en este momento mecanismos que expresan de alguna manera una cierta voluntad política, si se constituyen en instancias que puedan ser limitadas a través de las amenazas o de atentados como éste, puede ser que no surtan el efecto que se espere y, por el contrario, revierta su lógica y lleguen a ser o pretendidamente, instancias únicamente de legitimación de la impunidad.
Nosotros no quisiéramos que eso sucediera, porque existe otro caso especial en donde hay un fiscal especial y queremos prevenir. Por eso, solicitamos a ustedes este punto de acuerdo y por eso también celebramos que haya una coincidencia plena en esta Cámara, en torno a este punto. Gracias.
El Presidente: - Gracias, señor diputado.
Señor diputado Jiménez Remus, usted quería hacer una aclaración, según me indicaron.
El diputado Gabriel Enrique Jiménez Remus (desde su curul): - Sí, señor Presidente.
Por razones de honestidad fui omiso, es decir, quiero aclarar que fui omiso en un argumento final que hace la Comisión de Derechos Humanos, en cuanto que no nada más son los antecedentes de los involucrados la gravedad del caso, sino un tercer argumento que dijo la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que es la posibilidad de que evaden la acción de la justicia, pero aún así, mis argumentos creo que siguen siendo válidos. Gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Gracias, señor diputado.
DENUNCIA
El Presidente: - Concedemos la palabra al diputado Eloy Vásquez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una denuncia y una proposición respecto a la detención del señor Luis Aguilar en el estado de Chihuahua.
El diputado Eloy Vásquez López: - Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros:
Hago uso de la palabra en esta ocasión, para denunciar la grave violación a los derechos humanos, cometida en agravio de nuestro compañero Luis Eduardo Aguilar Salazar, dirigente de la Organización para la Defensa del Patrimonio Familiar del estado de Chihuahua y de la Coordinadora Nacional para la Legalidad (Conale).
Las organizaciones antes citadas se han movilizado en las últimas semanas, con el objeto de lograr la regularización de miles de vehículos extranjeros de su propiedad en diversos estados de la República. El día 5 de marzo del presente se inició, desde diversos puntos de la República, una marcha de las organizaciones señaladas hasta la ciudad de México, misma que concluyó el pasado 17 ante la negativa de las autoridades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para regularizar más de 10 mil vehículos extranjeros de los miembros de la Coordinadora Nacional para la Legalidad.
De inmediato los marchistas comenzaron a regresar a los estados, después de 13 días de caminata. En ese momento los coordinadores de la marcha dieron a conocer:
1. Que recibieron amenazas del subsecretario Francisco Gil Díaz; del director de Planeación y Evaluación, Juan Pablo Ruíz Herrera y del director regional Vehicular, Gonzalo Villanueva, en el sentido de que de no desistir en su postura de regularización de los vehículos se iniciaría un proceso penal en su contra, por contrabando y daños a la nación; que al no proceder la de legalización de sus vehículos desarrollarían una serie de protestas en sus estados.
Para esos momentos, la demanda concreta de los marchistas era de un plazo de 12 meses para decidir el destino de las unidades y con ello no verse obligados a malbaratarlas. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público ejerció una política de cerrazón que consistió en sólo dar un plazo de un mes para llevar a cabo la aplicación de las medidas legales conducentes.
El día 17 de marzo, por la noche, fue detenido en Naucalpan de Juárez, estado de México, el compañero Luis Eduardo Aguilar Salazar, dirigente de los propietarios de vehículos extranjeros irregulares que marchaban hacia la ciudad de México, acusado de privación ilegal de la libertad, amotinamiento y ataques a las vías generales de comunicación.
Fue trasladado a la ciudad de Chihuahua por agentes de la Policía Judicial Federal en medio de las protestas de los marchistas de la Comisión de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos de Chihuahua y del Frente Democrático Campesino.
Luis Eduardo Aguilar es un preso político del terrorismo fiscal, su detención fue ilegal pues no se mostró orden de autoridad judicial alguna para llevar a cabo. Hubo además exceso de fuerza ya que en la misma participaron alrededor de 100 agentes de la Policía Judicial Federal. Tal detención pretende ser un escarmiento para los propietarios de vehículos usados de procedencia extranjera que se atrevieron a movilizarse para exigir una solución adecuada a sus
demandas y que no se inscribieron en el ámbito del corporativismo oficial.
Las fuerzas policiacas utilizadas en la detención de Luis Aguilar fue exagerada, pues en el momento de la misma sólo había 30 personas a bordo de un autobús en el que se regresarían a sus lugares de origen pues había decidido que por la situación ambiental que prevalecía en la ciudad de México no realizarían la marcha y el plantón a Los Pinos que tenían programado.
Nuestro compañero declara: que súbitamente llegaron 30 unidades Suburban y aproximadamente 100 judiciales federales, que algunos de ellos subieron al camión y le dijeron que el secretario de Hacienda, Pedro Aspe Armella, quería hablar con él en privado, pero lo jalonearon, detuvieron y esposaron, llevándolo a Chihuahua esposado de pies y manos en un avión de la Procuraduría General de la República. Aguilar es dirigente de la Organización Pro - defensa del Patrimonio Familiar, candidato a diputado local por el XV Distrito de la misma entidad de Chihuahua y primer lugar de la lista plurinominal del Partido de la Revolución Democrática.
La detención corrió a cargo de la Policía Judicial Federal, fue la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la que dio a conocer el hecho y una de las demandas fue presentada por la Policía Federal de Caminos y Puertos ante el Ministerio Público Federal de Tlalnepantla bajo los cargos de ataques a las vías generales de comunicación. La Comisión de Solidaridad y Defensa de los Derechos Humanos en Chihuahua consideró que la detención de Luis Aguilar constituye un atentado contra la libertad de expresión y el derecho que todo ciudadano tiene a manifestarse.
Sobre su detención, Luis Aguilar ha señalado: me llevaron a los sótanos de la Procuraduría General de la República y a los 15 minutos me trasladaron al aeropuerto de Toluca, 11 Suburban iban escoltando la unidad donde iba, a la 1.30 de la mañana del martes en un avión de la Procuraduría General de la República salimos a Chihuahua donde llegamos a las 6.20 de la mañana. En ningún momento me exhibieron la orden de aprehensión y tampoco se identificaron, sólo me dijeron: vamos a dar un paseo. Al llegar a la Penitenciaría, las autoridades me enseñaron la orden y leí que me acusaban de amotinamiento y de privación ilegal de la libertad, entonces.
Es preocupante que revivan esas figuras que habían quedado relegadas a los años sesenta en la peor época del diazordazato; es preocupante asimismo tergiversar el derecho de organización; todo esto es aberrante; se quiere castrar el derecho a expresarse y protestar a la población; el proceso está amañado y manipulado ya que el declarante afirma que el 7 de enero tomó las instalaciones de la Administración Fiscal Regional con otras 12 personas, otras más dice que con 15 y otra asegura que con 50.
Como respuesta al ejercicio del derecho de petición de los ciudadanos integrados en la Coordinadora Nacional para la Legalidad el gobierno utiliza la violencia; de manera humillante fueron pisoteados los derechos de reunión, manifestación y petición. El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados de la LV Legislatura del Congreso de la Unión manifiesta una respetuosa pero enérgica protesta por los hechos ocurridos y demanda la libertad inmediata de nuestro compañero Luis Aguilar Salazar y garantías de respeto a su integridad física.
Solicitamos además la intervención de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, a fin de que se analice la situación planteada y en su caso se adopten las medidas que se consideren adecuadas para subsanarla, todo esto con fundamento en la fracción III del artículo 79 constitucional.
Igualmente demandamos un pronunciamiento de censura a este tipo de violencia contra ciudadanos que pacíficamente ejercen sus derechos.
Y una última observación: Quiero decir que si Pedro Aspe pretende ser Presidente de la República con este tipo de métodos y pretende gobernar a nuestro país a través del terror, nosotros tenemos que prepararnos para resistir con la movilización popular.
No es posible que si aún no es ni siquiera candidato, se arrogue el derecho de utilizar el Ministerio Público, la Procuraduría General de la República, para reprimir a aquellos que critican o que piden en contra de disposiciones de la Secretaría de Hacienda. Es, como se ha dicho, una autoridad administrativa.
Sabemos de buena fuente que él personalmente dio instrucciones para que estos hechos se realizaran. Esto es bochornoso y habla muy negativamente de quien pretende aspirar a la primera magistratura de la nación.
El Partido de la Revolución Democrática le exige a ese señor una definición precisa en torno a este asunto y desde luego que mantiene la
demanda de los solicitantes, en el sentido de que se regularice de alguna manera o se busque una salida al conflicto que no lo generaron únicamente quienes adquirieron los vehículos extranjeros, sino quienes autorizaron el ingreso.
Se ha permitido el libre comercio en muchas de las ramas de la economía; se han afectado ramas estratégicas a partir de abrir la inversión extranjera y permitir la circulación de mercancías.
No es posible que a un sector de mexicanos que hace uso de sus derechos constitucionales, se le reprima únicamente porque así lo disponga la Secretaría de Hacienda. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Para rectificar hechos tiene la palabra el señor diputado Miguel Angel Yunes.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores.
Hay intervenciones que yo creo que no merecerían ni siquiera un comentario en la tribuna y una de ellas es la que acabamos de escuchar.
Cuando se viene a la tribuna con argumentos tan contundentes como "alguien dice ", "de buena fuente sabemos", "se sospecha que", "afirman que", "comentan que", bueno, lo único que se puede afirmar es que en el terreno de la especulación cabe absolutamente todo. Donde no cabe absolutamente todo es en el terreno de las realidades y aquí se ha expresado algo que creo que es lo único concluyente porque en apariencia está tomado, es lo único concreto porque en apariencia está tomado de las declaraciones del propio detenido.
Según se dijo aquí, el señor Aguilar, quien se encuentra detenido, señalo que había tomado las oficinas de la Administración Fiscal. Hay entonces una afirmación concreta, no hay una especulación como el resto de las que aquí se vino a plantear.
Si el señor tomó una oficina pública e impidió que en la misma se desarrollaran las tareas que la ley determina que en esa oficina se desarrollen, pues el señor cometió un delito y no se trata de revivir ninguna figura....
El Presidente: - Señor diputado Yunes, ¿admite usted una interpretación del diputado Eloy Vásquez.
El diputado Miguel Ángel Yunes Linares: - Sí, con todo gusto, señor Presidente.
El Presidente: - La autoriza la Presidencia. Formúlela señor diputado.
El diputado Eloy Vásquez López (desde su curul): - En primer lugar, quiero decirle al diputado que escuchó en forma imprecisa, él no está afirmando, él está diciendo que los testigos se contradicen, pero yo quiero preguntarle si a su juicio una persona que ocupa, junto con otras, una oficina pública para solicitar algo, un solicitante o el líder de ellos, a cambio de eso, ¿deber ser reprimido, ser esposado y ser conducido a través de mecanismos irregulares y sin orden de aprehensión a la prisión? ¿si él avala eso, señor diputado?
El diputado Miguel Angel Yunes Linares: - Mire usted, le voy a responder con la voz de los representantes de la nación, que en su momento aprobaron el artículo 131 del Código Penal, no le voy a responder con mi voz, porque sería un juicio subjetivo, pero le voy a dar lectura al artículo: "A quien haga uso de un derecho o pretexte su ejercicio para evitar el cumplimiento de una ley, que reúna tumultuariamente y perturbe el orden público con empleo de violencia o cosas o amenace a la autoridad para intimidarla u obligarla a tomar alguna determinación, a quienes dirijan, organicen, inciten, compelan o patrocinen económicamente a otros para cometer el delito de motín, también serán sancionados". Artículo 131.
Pero yo no voy aquí a prejuzgar, si el señor es responsable o no de la comisión de ese delito; no voy tampoco a decir si deber ser sancionado en consecuencia o no; lo que yo quiero desde esta tribuna señalar, es que parece ser muy contradictorio que quien preside la Coordinadora Nacional para la Legalidad, como aquí se dice, pues precisamente esté violentando la legalidad para solicitar alguna concesión de la autoridad, o alguna determinación de la autoridad que beneficie a sus intereses, o que violente la legalidad para manifestar alguna idea, porque es cierto que, por fortuna, el nuestro, es uno de esos países donde la libre manifestación de las ideas impera como norma general y sustancial de nuestro sistema democrático, pero esa libre manifestación de las ideas tiene en la propia Constitución, en el artículo 6o., algunas limitaciones, que no hemos impuesto nosotros, que las impuso el Constituyente de 1917 y que pensamos que son limitaciones que van en beneficio absolutamente de todos.
Quien son pretexto de manifestar libremente sus ideas, provoque algún delito, debe ser sancionado y eso está en la Constitución, eso no lo inventé yo; quien son pretexto de manifestar
libremente sus ideas ataque la moral, puede ser sancionado; quien con el mismo pretexto, afecte los derechos de terceros, puede ser igualmente sancionado. Esto es parte del orden jurídico que rige la vida de nuestro país, es algo que no está definitivamente a discusión.
Pues bien, el señor Aguilar, quien aquí por cierto se dice de manera muy consciente contribuyó a que no se agravara el problema de contaminación del día 18, cuando todos vimos exactamente lo contrario en los medios, bloqueó la salida a la carretera a Querétaro. El señor Aguilar no fue procesado por el delito que aquí se señalo, el de ataque a las vías generales de comunicación.
El tenía por procesos previos en Chihuahua por privación ilegal de la libertad de un grupo de empleados de la Secretaría de Hacienda y por amotinamiento y este proceso es el que dio lugar a que se librara una orden de aprehensión, a que se le detuviera y a que recientemente se le dictara auto de formal prisión. En ningún momento se le ha enjuiciado por el delito de ataque a las vías generales de comunicación, aunque si bien es cierto existe una averiguación previa al respecto.
Hace unos días un grupo de ciudadanos militantes de Partido de la Revolución Democrática, solicitó hablar con el ciudadano Presidente de la República durante una gira que llevaba a cabo por Chihuahua y el Presidente de la República escuchó sus planteamientos, escuchó sus razonamientos y en una muestra clara de decisión de resolver los problemas, ha dado instrucciones a la Procuraduría General de la República, y así nos lo hizo saber esta mañana el señor Procurador General de la República, ha dado instrucciones para que por la vía legal, con pleno apego a derecho, se resuelva la situación jurídica del señor Aguilar y, si es posible y no se violentan derechos de terceros, si no se afecta de manera grave a la sociedad, se utilice alguna de las vías que la propia ley prevé para que el proceso penal se interrumpa, pueda el señor quedar en libertad y pueda continuar participando en las tareas políticas en las que ha decidido participar, en el partido en el cual milita.
Creemos que ésta es la mejor prueba de que no existe, de ninguna manera, ni terrorismo fiscal ni de ninguna otra índole, que existe, por el contrario, una decisión cierta, una decisión evidente de resolver los problemas por la vía del diálogo. Se esperaría una decisión recíproca de quienes en ocasiones exigen que la ley se cumpla y en ocasiones exigen que la ley se deje de cumplir.
Por lo que se refiere a presuntas candidaturas, yo le quiero decir que en apariencia los únicos que tienen prisa en postular candidato a la Presidencia de la República, son ustedes; los priístas conocemos los tiempos. Muchas gracias.
El Presidente: - Para rectificar hechos se concede la palabra al señor diputado Eloy Vásquez.
El diputado Eloy Vásquez López: - Yo pensé que el Ministro Público como arma para eliminar opositores políticos, solamente lo usaban los caciques de Oaxaca. Sinceramente no pensé que pudiéramos llegar a tener un cacicazgo nacional; sin embargo, parece que esto es así. Con los mismos mecanismos, utilizando el Ministerio Público con un arma política, se pretende ablandar, se pretende condicionar y se pretende eventualmente eliminar de una contienda electoral a un opositor.
Ojalá y lo que aquí nos dice el diputado que me antecedió, sea cierto y se restituyan absolutamente todos los derechos civiles y políticos a un dirigente que encabezó un grupo social, que ejerció su derecho constitucional a protestar. Ojalá que sea cierto y no puede por ahí algún expediente que lo inhabilite como candidato a diputado local del Partido de la Revolución Democrática. Ojalá.
Recibimos con beneplácito ese planteamiento que debiera corresponder desde luego a una vocación democrática, porque yo creo que no son los del Partido de la Revolución Democrática los únicos que ocupan espacios que pertenecen a todo el pueblo. Yo he visto a los priístas ocupar palacios municipales, he visto a los priístas ocupar dependencias estatales, delegaciones de la Reforma Agraria y los he felicitado y he felicitado a sus líderes y muchos de ellos circulan libremente por las calles y llegan a cargos de elección popular y en buena hora podemos debatir aquí o en algunos otros espacios con ellos.
Son prácticas de la política mexicana y si no, que vengan y me desmientan quienes han encabezado tomas de edificios públicos.
Ojalá que esta libertad se siga preservando y no caigamos ya en la dinámica cientifista, en un porfiriato que nos niegue la posibilidad de protestar en los recintos mismos en donde el poder se ejerce.
Enhorabuena si se restituyen los derechos civiles y políticos de nuestro compañero Luis Ernesto Aguilar.
El Presidente: - Para rectificar hechos, gracias diputado, el diputado Miguel Angel Yunes ha solicitado el uso de la palabra.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares: - Con su permiso, señor Presidente:
De forma muy breve. Nuestro primer acto como diputados es protestar el cumplimiento de la Constitución y yo supongo que quien protesta cumplir algo es porque ha tenido cuando menos el cuidado de leerlo. Supongo que el diputado Eloy Vásquez tuvo el cuidado de echarle una ojeadita a la Constitución y enterarse de que por ahí en alguno de los artículos, se señala que nadie puede ser privado de un derecho, político, civil o de naturaleza que sea, sino mediante juicio seguido ante los tribunales establecidos y mediante leyes aprobadas previamente al hecho de que se trate.
El señor no ha sido privado absolutamente de ningún derecho político ni civil, el señor está enjuiciado, tiene auto de formal prisión, no se ha dictado sentencia y, por si fuera poco, la legislación del estado de Chihuahua permite, y es clara al respecto, que cualquier persona, aun cuando se encuentre sometido a proceso, pueda participar como candidato, mientras no se dicte sentencia definitiva.
Luego entonces, diputado Eloy, en primer lugar la recomendación de que lea la Constitución y en segundo lugar, no se preocupe, su compañero no está privado de ningún derecho y podrá seguir desarrollando sus actividades políticas.
Por último, el Ministerio Público no se emplea para ablandar a nadie, se emplea para seguir los delitos y, en todo caso, para procurar la aplicación de la ley.
ESTADO DE OAXACA
El Presidente: - Para otro asunto está inscrito el diputado Eloy Vásquez, del Partido de la Revolución Democrática, asunto que tiene que ver con una supuesta retención de participaciones fiscales a un municipio de Oaxaca. Le concedemos la palabra para este propósito.
El diputado Eloy Vásquez López: - Bueno, hablando de derechos constitucionales los que han leído la Constitución, seguramente podrán ilustrarnos mejor.
En Oaxaca también se editan las constituciones, algunos solemos leerles y el artículo 115 es muy claro en relación con los derechos de los ayuntamientos.
En 1989 en el ayuntamiento de Silacayoapan, en el estado de Oaxaca, tomó posesión la planilla integrada por el Partido de la Revolución Democrática.
Se trata del segundo municipio en importancia de la mixteca baja del estado. Ese ayuntamiento, en pleno ejercicio de su autonomía municipal, destituyó de su cargo al presidente municipal en 1990, dando posesión a su suplente y desde luego el Congreso del estado, a través de los procedimientos regulares, durante todo un período que abarcó un año, en septiembre de 1991, de acuerdo con la Ley Orgánica Municipal del Estado, le revocó el mandato al presidente y le dio posesión al suplente ya formalmente.
Sin embargo, procedimiento de entrega de participaciones fue suspendido desde el momento mismo en que se inició el proceso de revocación de mandato del presidente. Esto quiere decir que a la fecha son dos años sin que reciba sus participaciones el ayuntamiento de Silacayoapan. Son desde luego para todos ustedes una cantidad irrisoria, 250 millones de pesos el global por los dos años . Sin embargo, son indispensables para el funcionamiento de este municipio.
Todos sabemos que una de las formas de sojuzgamiento, de sujeción de la vida municipal, por parte de los gobiernos estatales y por parte del gobierno federal, está en el otorgamiento de estos raquíticos presupuestos, que en casos como el estado de Oaxaca, se vuelven dramáticos, ya que por ejemplo el 60% de lo que se recibe en participaciones, se paga solamente a la Comisión Federal de Electricidad por concepto de la luz eléctrica de uso público.
Como ven ustedes, los niveles de pobreza son extremos. Existe una causa formal, un pretexto para la retención de estas participaciones y es el hecho de que el presidente municipal anterior se amparó. Quiero decir que contó con asesoría para esto, desde luego una asesoría de un partido que siempre está en disposición de adoptar causas que propicien pues el hecho de que se demuestre que sólo él, sabe gobernar.
El señor presidente saliente, revocado, se amparó en contra de las resoluciones del cabildo primero y luego en contra del Congreso del estado. Este amparo resultó improcedente desde el punto de vista del Poder Judicial de la Federación, sin embargo, el tribunal colegiado no ha notificado formalmente, oficialmente, nos dicen, a la
Cámara ni al gobierno estatal, sobre su resolución de sobreseer el amparo de éste, lo cual quiere decir que el peso del centralismo y del burocratismo está ahogando, asfixiando este ayuntamiento al que después van a venir a argumentar que el Partido de la Revolución Democrática no supo gobernar.
Queremos dejar constancia de esta situación que pareciera " Kafkiana", para que de alguna manera las fuerzas políticas, los funcionarios responsables que escuchen este llamamiento, puedan echar a andar la tan herrumbrosa maquinaria de la burocracia federal de este país, y finalmente pueda ser notificado el gobierno estatal de que pueda entregar las participaciones después de dos años al ayuntamiento legal de Silacayoapan. Muchas gracias.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO
El Presidente: - Concedemos la palabra ahora a la diputada Rosa Albina Garavito, del Partido de la Revolución Democrática, para hacer comentarios en relación a entrega de documentos sobre el Tratado de Libre Comercio.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:- Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores:
Hoy en la mañana tuvimos la grata noticia de que la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio, se dignó dirigirse tanto al Presidente de la Comisión Permanente como a una servidora, para poner en nuestras manos el borrador del documento del proyecto de Tratado de Libre Comercio.
Ese documento que tan reiteradamente hemos estado solicitando desde esta tribuna; se ha estado turnando la solicitud a la Comisión de Comercio; la Comisión de Comercio de la Cámara efectivamente ha cumplido con ese punto de acuerdo, ha solicitado la información y nos ha hecho llegar a cada uno de los legisladores la información que se ha dignado el Poder Ejecutivo, concretamente el secretario de Comercio, Serra Puche, de hacerlo llegar.
Hemos analizado con detenimiento esta información y hemos considerado que ha sido realmente... voy a usar una palabra fuerte, una bofetada al trabajo legislativo, han sido varios documentos "güeros", varios de contenido, sabemos que igual tratamiento se ha hecho a los senadores estarán de acuerdo conmigo de que la información recibida a ambas cámaras es absoluta y totalmente inútil en un proceso que pretendemos efectivamente pueda recoger las opiniones de los distintos sectores involucrados, yo diría todos, por supuesto, de la sociedad en este proyecto tan importante como es el del Tratado de Libre Comercio.
Quiero entonces compartir con ustedes este grato evento, decirles que efectivamente tanto el licenciado Ortiz Arana como su servidora, tenemos en nuestras manos una copia de dicho proyecto, es actual, es vigente en tanto está fechado al 21 ó 22 de febrero, no recuerdo bien, de este año de 1992. Este es el avance con el que se cuenta en las distintas mesas para los distintos temas de negociación.
Está pues a su disposición y quisiera entonces dar a conocer la carta que nos dirige la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio, la dirige a una servidora, pero como sé que es de un interés común la quiero hacer pública para compartir con ustedes las razones por las cuales estas organizaciones que han formado la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio, la ponen generosamente en nuestras manos.
Dice así: " Considerando que el Congreso de la Unión es un foro de suma importancia en la vida nacional, nos dirigimos a usted por este conducto con el propósito de hacer entrega del borrador del Tratado de Libre Comercio, que la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio, junto a sus contrapartes sociales en los Estados Unidos y Canadá han dado a conocer a la opinión pública de nuestros respectivos países.
Los objetivos que persigue esta red y que se puede resumir en los siguientes puntos:
Uno. Pugnar por la información y difusión oportuna y suficiente a la sociedad sobre la negociación, así como de estudios serios que muestren distintos escenarios sobre su impacto, incluso más allá de aspectos estrictamente comerciales en nuestra realidad y en su relación con el proceso de integración.
Dos. Impulsar la participación de la sociedad civil en la formulación, debate e instrumentación del acuerdo comercial, sacándolo de costos escasamente representativos de su diversidad, intereses y aspiraciones.
Tres. Promover al análisis social sobre propuestas y alternativas de desarrollo económicamente viables, socialmente justas y compatibles con el medio ambiente. Al acercarnos a este honorable Congreso de la Unión, priva el convencimiento
en torno a la gran responsabilidad que tiene esa instancia, en la promoción de la participación ciudadana y en el destino de la nación.
Atentamente.
Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio, México, Distrito Federal, a 25 de marzo de 1992."
Creo pues que el hecho mismo y esta comunicación habla de la importancia de habernos hecho llegar este documento, reitero, está a la disposición de todos ustedes y nada más quiero enfatizar que un acontecimiento de este tipo evidencia que cuando proyectos tan importantes como un Tratado Trilateral de Libre Comercio pretende ser monopolizado únicamente por los gobiernos de los países sin involucrar, es el caso por desgracia de México, a la sociedad y a sus sectores, no puede durar mucho tiempo ese intento.
El proyecto del Tratado de Libre Comercio ha propiciado intercambios horizontales entre distintos sectores y distintas organizaciones sociales. Esto está rebasando efectivamente la voluntad de monopolizar y de hacer de este proyecto simplemente la representación de gobiernos aislados de sus sociedades. Esto es una muestra, a partir de ese intercambio de relaciones horizontales, los compañeros congregados en esta red fueron capaces de conseguir este documento tan preciado para la sociedad mexicana, que estoy segura que cada uno de nosotros daremos el uso correspondiente. Muchas gracias.
El Presidente: - Para referirse a este asunto, han solicitado la palabra dos compañeros, el diputado Javier Garduño y el senador Miguel Alemán.
Concedemos la palabra al diputado Javier Garduño y después al senador Alemán
El diputado Javier Garduño Pérez: - Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente:
Para hacer algunos comentarios sobre esta importante noticia que nos trae la compañera que me antecedió en el uso de la palabra. Noticia que ayer se dio a conocer también en los diversos medios de comunicación de que por ahí apareció un documento y lo publicó, me parece, un periódico canadiense.
Quisiéramos comentar a todos nuestros compañeros de la Comisión Permanente, a los legisladores de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, primero, y esto seguramente lo reforzará el senador Miguel Alemán, primero, que los señores senadores han conocido el documento, vamos a decir, último antes de esta negociación que se esta llevando en esta semana en Washington, pero los señores senadores conocen el documento completo y obviamente que es un documento oficial, es un documento que ha entregado el gobierno mexicano. No es un documento obtenido, y voy a usar una palabra también un poco fuerte, por medios no ortodoxos y que realmente documentos así obtenidos, con toda firmeza, lo afirmo que no tienen ninguna validez si no es un documento oficial. ¡No sabemos si ese documento es oficial! Se dice que es oficial, pero pues por la forma como se obtuvo, desgraciadamente no podemos considerar que sea un documento en donde nos podemos basar a hacer un análisis.
Sin embargo, quisiéramos también decir que al no poder tener conclusiones precisas por no conocer, digamos, la validez del documento, sin embargo, yo creo que valdría la pena pues que hiciéramos este ejercicio que en tampoco tiempo pues ya lo hizo la compañera que me antecedió en el uso de la palabra, ya hizo el análisis de comparar la información que se ha distribuido a los legisladores de la Cámara de Diputados y a los senadores de la República, para ver si efectivamente la información que tenemos los legisladores es verdaderamente obsoleta o insuficiente, ¿no?, ampliamente insuficiente.
Así pues, ojalá se nos pueda dar a conocer por la Presidencia de esta Comisión Permanente el documento y nos pondremos a hacer la comparación correspondiente.
También nosotros podemos advertir de esta información que se tiene, con relación a la información que pueda traer este documento, según dijo la compañera Garavito, es de febrero, ya si ese documento es de febrero está muy superada la información que la Cámara de Diputados y los senadores, en una reunión que tuvimos en el senado de la República, nos han otorgado, nos han informado y podemos ver que esa información que nosotros tenemos, que los legisladores mexicanos tenemos, ha superado ya hoy en día gran cantidad de corchetes que se tenían en esa fecha, en febrero; lo que quiero decir es que información que tenemos es hasta la semana pasada, nos falta la información que se está generando en esta semana, pero que precisamente a fines de esta semana o a principios de la que entra, tendremos ya la información que hemos solicitado al Ejecutivo para ver los resultados de las negociaciones que se están llevando a cabo en esta semana.
Por último, nosotros quisiéramos exhortar a todos los compañeros legisladores, todos los compañeros diputados y senadores que hemos estado analizando la información que nos ha dado el Ejecutivo, que hagamos una evaluación sobre el documento que hoy nos comenta la diputada Garavito, para poder demostrar fehacientemente y así darlo a conocer públicamente, el nivel de información que ha tenido el Congreso de la Unión, en cuanto a los avances del Tratado Trilateral de Libre Comercio.
Entonces, esta es la propuesta, señor Presidente, que nos pueda turnar este documento, para compararlo con la información que tenemos, que tienen todos los legisladores, senadores y diputados y ver el nivel de información con que cuenta el Congreso Mexicano.
Y quiero decirles otra cosa, que definitivamente este documento que nosotros yo creo debemos analizar, es un documento que obviamente no conoce ni el Congreso Canadiense, ni el Congreso de los Estados Unidos; es un documento no oficial, como lo dije hace un momento. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, señor diputado. Registramos con todo cuidado su solicitud y antes de resolver en relación a la misma, concedemos la palabra al diputado Cuauhtémoc Amezcua, para hacer comentarios en este asunto.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Desde la primera ocasión en que nos reunimos en sesión de trabajo en esta Comisión Permanente, el día 3 de enero de este año, planteamos en nombre de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista la demanda de información suficiente y oportuna con relación a las negociaciones del Tratado de Libre Comercio. Ha sido un tema recurrente que nos ha traído ya por seis ocasiones a esta misma tribuna y la posición permanente de mi partido ha sido la de lamentar que no ha habido esa información.
En efecto, se nos han entregado materiales, primero copias de alguna folletería que se hizo, seguramente para la difusión de lo que es un Tratado de Libre Comercio y de sus características generales, que obviamente es para la difusión a otro nivel, para público no enterado en lo absoluto de este tipo de cuestiones, pero que no ofrece información técnica, ni correcta, con relación a esta difusión en especial y a las posiciones de cada uno de los gobiernos.
Posteriormente se nos entregó otro legajo más amplio, que eran copias de los boletines de prensa que semana a semana enviaba la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial de los medios y que obviamente tampoco era de tipo de material que requiere el Congreso de la Unión.
Posteriormente se nos entregó un legajo bastante amplio de materiales, cuya conformación esencial lo es el material dijéramos histórico, entre ellos sobre todos la minuta, la reproducción de las intervenciones que se dieron a lo largo del foro que organizó el Senado de la República para debatir en torno a la conveniencia o no de un Tratado de Libre Comercio.
Posteriormente hubo una reunión en el Senado de la República, al que fueron invitados los diputados de la Comisión de Comercio, de carácter plural y en esa reunión de manera expresa se dijo que podrían presentarse las preguntas, las dudas, las inquietudes para recabar la información sobre estas dudas e inquietudes en especial, pero que el documento en concreto, el borrador del tratado no lo conocía ni el Senado de la República ni se le daría a conocer tampoco al Senado, a ninguna de las dos cámaras; que este era un documento de responsabilidad exclusiva del Ejecutivo y que a ese nivel se mantendría y desde luego es una posición con la que nosotros no podemos estar de acuerdo, hemos planteado aquí desde el principio, desde aquella sesión del día 13 de enero y los compañeros del Partido de la Revolución Democrática han coincidido mucho con nosotros, hemos coincidido ambos con esta posición, que en este tratado lo que se juega, lo que se debate son cosas de enorme trascendencia, que tienen que ver con la soberanía y la independencia de la nación mexicana, que tienen que ver con el futuro de la nación mexicana como tal, con su identidad misma y que no es posible que se ventilen a nivel secreto, encerrado entre cuatro paredes, que por lo menos ambas cámaras del Congreso de la Unión deben estar suficientemente enteradas y que esta información, la nuestra, la de ambas cámaras, debe ser a partir de las fuentes fundamentales de los documentos puente.
Como se aprende en cualquier curso de investigación metodológica, no a partir de boletines de prensa, no a partir de fuentes de segunda o de tercera mano, sino a partir de las fuentes originales, el no tener acceso a esa información original, coincidimos con la apreciación que aquí se ha hecho, nos parece una falta de respeto al Poder Legislativo.
Hoy estuvo en la oficina del Partido Popular Socialista un grupo representativo de la Red Mexicana Frente al Tratado de Libre Comercio, para informarnos que habían hecho entrega de
este documento al diputado Ortiz Arana, que su intención era que llegara a todas las fracciones parlamentarias, que por lo limitado de sus medios no habían tenido la posibilidad de reproducirlo en fotocopiado para todos hoy mismo, que mañana harían la entrega a la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista y probablemente en días posteriores también a otras fracciones y bueno, en efecto quedaría probablemente en el terreno de la duda si este es un documento actualizado o no, hasta dónde está su grado de actualidad y si es copia de un documento que fue oficial en determinado momento y si no es copia fiel de ese documento que haya sido oficial.
Sin embargo todo esto es parte de las preocupaciones que debemos compartir todos los diputados y todos los senadores, ¿porqué tener que estar dependiendo de este tipo de interrogantes? ¿Por qué no tener acceso oficial por las vías oficiales y ortodoxas a las fuentes fundamentales de información, a las fuentes de primera mano?
Por qué tener que estar conformándonos con recibir boletines de prensa, comentarios, informaciones o declaraciones de los funcionarios de la Secretaría de Comercio y estar atenidos a esto como una única forma de conocimiento de lo que está ocurriendo en estas negociaciones que, repito, involucran a la propia soberanía y a la independencia económica y política de México.
Frente a este escenario, no cabe duda que un esfuerzo como el que han hecho quienes integran esta red mexicana, para hacernos llegar un documento que bien pueda ser una fuente de información importante que ayude a suplir en gran medida las deficiencias de información en que ha incurrido al Ejecutivo de la República, sin duda es un esfuerzo saludable.
Habrá que examinar ese documento con toda acuciosidad y habrá que debatir a partir de ese documento, a menos que el Ejecutivo nos hiciera llegar a la brevedad el suyo propio, el que ha guardado de manera celosa en caja fuerte, como si fuera un secreto de Estado y que nos ha impedido hasta hoy conocer para debatir los integrantes del Poder Legislativo que la Constitución le concede un alto rango. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, diputado Amezcua.
En relación con este mismo asunto solicita la palabra y se la concedemos, al diputado Pablo Emilio Madero.
El diputado Pablo Emilio Madero Belden: - Señor Presidente; compañeros legisladores:
Yo comparto la inquietud que expresó aquí en esta tribuna el diputado Cuautémoc Amezcua. No podemos estar ayunos de información y en un momento dado pues tener urgencia de resolver algo tan importante como es el Tratado de Libre Comercio, pero quisiera plantear una preocupación adicional:
Hace unos días apareció en prensa una nota en que alguno de los funcionarios que está manejando esta cuestión de la negociación del Tratado de Libre Comercio, decía que esta iniciativa que va a enviar el Ejecutivo, es una iniciativa más como cualquiera otra, entonces que los diputados estemos tranquilos que ya nos llegará la iniciativa y cuando nos llegue empezaremos a estudiarla.
Yo creo que está equivocado, yo quisiera pedir no se, se hiciera una gestión a alto nivel aquí de la Presidencia de la Cámara, que haga la gestión para que nos den la información indispensable para empezar a analizar algo que lleva meses discutiéndose y que los legisladores americanos ya tienen noticia de ello y nosotros estamos en ayunas.
Entonces yo creo que es importante no que nos manden los capítulos que están todavía discutiéndose, si ahí no hay todavía algo terminado, es decir, no necesitamos recibir algo que está todavía a discusión, pero lo que ya está, digamos terminado de discutir, sí creo que debamos empezar a verlo nosotros para poder ir normando un criterio, empaparnos de algo tan importante y poder en su momento actuar con gran responsabilidad. Muchas gracias, Señor Presidente.
El Presidente:- Gracias, señor diputado Pablo Emilio Madero. Finalmente esperamos en relación con este asunto, la intervención del señor senador Miguel Alemán.
El senador Miguel Alemán Velasco: - Muchas gracias; compañeras y compañeros legisladores:
Yo quisiera recordarles a ustedes con todo respeto, que lo relativo al Tratado de Libre Comercio o cualquier otro tratado internacional de este tipo, es de estricta competencia de la Cámara de Senadores y que la Cámara de Senadores con mucho gusto ha invitado a reuniones a la misma oficina del propio Presidente del Senado, en donde ya en una ocasión nos hemos reunido en una visita de cortesía, por cierto extrañamos al Partido de la Revolución Democrática, no asistió; estuvo el Partido Acción
Nacional, estuvo el Partido Auténtico de la Revolución Democrática; el Partido Popular Socialista, creo que también estuvo representado. Ahí se trataron algunos asuntos y se contestaron algunas cuestiones.
Lo primero que quiero decirles es que todos compartimos la misma preocupación, pero no es una cuestión que el Ejecutivo va a mandarnos como cualquier otra iniciativa ni se está manejando en esa forma ni es un secreto de Estado. A nivel de Senado, el 28 de febrero, justamente y esto es lo que me extraña tanto el Partido Acción Nacional como el Partido de la Revolución Democrática tienen un senador presente que tendría que darles esta información, fue la reunión que tuvimos justamente con el Secretario de Comercio y se dio a conocer en un boletín parte de lo que publica la Red Mexicana para el Libre Comercio, que no solamente está limitada de medios sino está limitada en muchas otras cosas, sobre todo de información.
Esto se ha estado publicando constantemente en los siguientes periódicos en el Canadá y se ha hecho una confusión entre el primer tratado de Canadá y los Estados Unidos y ahora el Trilateral con México. Se ha estado publicando en El Globo de Vancouver, en El Sol de Vancouver y en La Estrella de Toronto, pueden ustedes encontrar en enero, en febrero y en marzo.
La última fecha en donde ya tenemos información en el Senado es del día de ayer, de la reunión que está llevando a cabo en Washington y yo estoy seguro que en una próxima reunión de cortesía podamos compartir toda la información y tendremos una presencia para fines de este mes de funcionarios de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial en el Senado el martes 31. Tengo que consultar al Senado, pero yo creo que estaría también posteriormente dispuesto a hacer una reunión de cortesía y platicar con los señores diputados.
La competencia de los señores diputados es, conocer el tratado, para efectos de su presupuesto, el resto compete a la Cámara de Senadores.
Quiero decirles a ustedes que no es posible dar a conocer en este momento cuáles son las cartas con las que esta jugando México, pero sí reiterarles a ustedes que México lo está haciendo con prudencia, con inteligencia, con cautela y con patriotismo.
Esto es absolutamente cierto, ningún senador mexicano, se prestaría a cualquier arreglo de cualquier otro tipo y si así lo fuera, estamos representando cada uno a nuestros estados en el pacto de la República y somos responsables cada uno de nosotros, senadores de la República.
Lo que hemos visto, hasta este momento, ha sido dado a conocer también a los senadores del Partido Acción Nacional...
El Presidente: - El señor diputado Pablo Emilio Madero, consulta a la Presidencia para que a su vez lo hagamos con usted si admite una interpelación
El senador Miguel Alemán Velasco: - Sí, con mucho gusto.
El Presidente: - Si él admite y la Presidencia la autoriza, diputado Madero.
El diputado Pablo Emilio Madero Belden (desde su currul): - Muchas gracias, señor senador:
Hace unas semanas se autorizó aquí en esta reunión, con el voto a favor del senador Sales, de que se nos iba a informar al respecto, se nos iba a dar la información, no una reunión de cortesía. Con lo que usted dice nos están invitando a una reunión de cortesía y creo que este no es el sentido, el sentido es, si tenemos o no derecho a conocer algo sobre lo que tendremos que actuar, porque dentro del Tratado de Libre Comercio habrá cuestiones arancelarias, habrá cuestión de ese orden que compete a la Cámara de Diputados, de tal manera que ahí tendrá que intervenir la Cámara de Diputados, no es una reunión de cortesía sino por propio derecho y mi pregunta es si así es o si no se nos va a informar hasta que no terminen para entonces...
El senador Miguel Alemán Velasco: - Se les va a informar, pero decía yo por cortesía, porque de acuerdo con el reglamento no tiene la Cámara de Diputados ninguna injerencia en los tratados internacionales, solamente la Cámara de Senadores.
El Presidente: - ¿Otra pregunta quiere formularle?
El senador Miguel Alemán Angel Velasco: - Pero sí se le informará.
El Presidente: - Otra pregunta senador. No hay diálogos. Vamos a decirle al diputado Madero que formule su segunda interpelación, si la admite el senador Alemán.
El senador Miguel Alemán Velasco: - Sí, con mucho gusto.
El Diputado Pablo Emilio Madero Belden (desde su curul): - La pregunta es en el mismo orden, o sea, usted dice que no tenemos derecho porque no vamos a tener injerencia.
El senador Miguel Alemán Velasco: - No dije derecho; no le corresponde a los diputados. Sí se les va a informar...
El Presidente: - Senador, permítame que lo interrumpa. Acaba de formular su pregunta el señor diputado y ya una vez formulada el senador verá cómo le contesta.
El diputado Pablo Emilio Madero Belden (desde su curul): - La pregunta es si tenemos o no derecho y necesidad, no nada más derecho de conocer algo sobre lo que tendremos que actuar.
El senador Miguel Alemán Velasco: - A través de su senador el señor Terán y Terán, si señor; con mucho gusto, y lo mismo a través del senador Porfirio Muñoz Ledo y Garnica. Ellos han estado presentes, han visto las micas de cómo va cambiando poco a poco los corchetes canadienses, los corchetes de los Estados Unidos y los corchetes mexicanos. La última información es del día de ayer, por lo tanto el documento que ustedes tienen y que también tenemos nosotros en el Senado, porque seguramente se filtró del Senado y fue a dar a este grupo, al que si quieren informarlo bien, con mucho gusto también lo invitamos, no tenemos por qué no invitarlo, le damos la información.
Le recuerdo que desde hace más de dos años el Senado ha invitado al pueblo de México a participar en la discusión del Tratado de Libre Comercio; empezó con la anterior legislatura, no con esta. Tenemos corta memoria, pero así es y ahí estaba el senador Porfirio Muñoz Ledo y estaba por primera vez ahora, un senador del Partido Acción Nacional y ha estado en todas las reuniones con nosotros, desde que estuvimos dos días y medio en Cocoyoc, en que tuvimos a todos los grupos que estaban participando en las 18 mesas y nos dieron toda la información que solicitamos, pero ahora quiero decirles a ustedes, cuando muestran sus cartas y muestran su juego, ¿con qué se van a defender frente a otros como los Estados Unidos y con el Canadá?
Nos han mostrado, tanto a los senadores del Partido de la Revolución Democrática como al senador del Partido Acción Nacional, todas las peticiones que tiene México que hacer y todas las cartas con las que puede jugar, pero eso no se puede decir, porque si las publican en los periódicos de Canadá o de Estados Unidos...
El Presidente: - Perdóneme interrumpirlo de nueva cuenta señor senador, para consultarlo si admite una interpelación que quiere formularle la diputada Rosa Albina Garavito, del Partido de la Revolución Democrática.
El senador Miguel Alemán Velasco: - Si es corta y congruente, con mucho gusto.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías ( desde su curul): - Congruente por supuesto y espero que corta. Gracias.
A reserva de la opinión que tenemos en relación a si entregar la información en torno a la negociación del Tratado de Libre Comercio significa abrir las cartas a la negociación, yo le quisiera preguntar respetuosamente al senador Alemán Velasco, qué juicio le merece el hecho de que el gobierno mexicano, tanto el del sexenio anterior como el actual, haya iniciado una apertura comercial a partir del segundo semestre de 1985, acelerada desde entonces, en la cual nos...
El senador Miguel Alemán Velasco: - ¿Usted se refiere al Acuerdo General de Aranceles y Comercio?
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - No, me refiero a las medidas de política económica...
El senador Miguel Alemán Velasco: - Es el Acuerdo General de Aranceles y Comercio.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - No, no señor, permítame.
El Presidente: - Hago un llamado a ambos legisladores. No hay diálogo, no los permite el reglamento. Formule su pregunta diputada y cuando concluya le va a contestar el senador Alemán.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - No fui yo la que violó el reglamento.
El senador Miguel Alemán Velasco: - Discúlpeme, ¿qué fecha me dijo?
El Presidente: - Senador, le ruego no formularle preguntas a la diputada; ella está formulando preguntas a usted. Concluyendo ella, conteste usted por favor.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - No contesto la pregunta, pero con mucho gusto repito mi argumento. A partir del segundo semestre de 1985, una de las medidas
fundamentales de la política económica del gobierno, fue la decisión de abrir comercialmente nuestra economía. Eso significó eliminar permisos previos de importación y reducir aranceles hasta dejarnos en un promedio arancelario del 10%, que significa situarnos como una de las economías más abiertas del mundo. Mi pregunta al senador es la siguiente: ¿Cómo valora usted esta estrategia del gobierno mexicano en torno a si significa o no haber entregado previamente efectivas cartas de negociación, antes de sentarse a negociar este proyecto con sus potenciales socios comerciales? Gracias.
El senador Miguel Alemán Velasco: - Con mucho gusto. Efectivamente, se refiere usted al Acuerdo General de Aranceles y Comercio y no fue el 10%, fue el 7.5% y nos volvimos más "gattistas" que el Acuerdo General de Aranceles y Comercio, pero ya aprendimos, diputada, por eso ahora lo estamos haciendo con mucho cuidado y por eso no enseñamos las cartas. Usted misma se contestó.
El Presidente: - Señor Alemán, está usted muy solicitado para hacerle interpelaciones. El diputado Cuauhtémoc Amezcua consulta a la Presidencia si usted admite una interpelación.
El senador Miguel Alemán Velasco: - Si puedo tener la respuesta, con mucho gusto.
El Presidente: - Adelante, diputado Cuauhtémoc Amezcua, con la súplica que hasta que concluya el diputado le conteste el señor senador.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Son dos preguntas de naturaleza sencilla. El señor senador Miguel Alemán declaró que ha habido interés por parte del Senado en no ocultar ninguna información al pueblo de México y en difundir más bien lo que está conociendo con relación al avance en las negociaciones.
El señor senador Miguel Alemán, ésta sería la primera pregunta, seguramente comparte el juicio constitucional, en el sentido de que los diputados somos representantes de la nación. La pregunta entonces es: ¿Como tales tenemos derecho a información fidedigna, oportuna y de primera mano?
Voy a formular una segunda pregunta, porque también hizo una afirmación en respuesta a la pregunta del diputado Pablo Emilio Madero sobre si tendrían acceso a esta misma información, el senador Miguel Alemán le dijo que sí a través de su senador y también en el caso del Partido de la Revolución Democrática a través de su senador; el Partido Popular Socialista no tiene por hoy un senador, pero tiene diputados y vinculándolo a su respuesta, que quizá fuera afirmativa a mi primera pregunta: Si como representantes de la nación tenemos derecho a la información, ¿cómo la obtendríamos nosotros, en el caso del Partido Popular Socialista y de otras fracciones parlamentarias? Estas son mis dos preguntas, le agradezco mucho su atención.
El senador Miguel Alemán Velasco: - La respuesta a la primera es sí; la segunda, por eso estamos haciendo estas reuniones en el Senado de la República, a la que se refería hace un momento el señor diputado Javier Garduño y las vamos a seguir teniendo. Están invitados el Partido Popular Socialista y el Partido de la Revolución Democrática y ahí estamos tratando de contestar las preguntas y la información como la vamos obteniendo.
Quiero recordarles a ustedes que hay 18 grupos que están supuestamente representando también todos los intereses del pueblo de México; sabemos muy bien que se está actuando, repito, con cautela, con inteligencia y con patriotismo. Si no fuera así, el Senado sería el primero, no en representación del pueblo, pero del pacto federativo de cada uno de nuestros estados, en hacer una protesta y el darla a conocer al pueblo de México y por supuesto al Congreso de la Unión, y sobre todo a la Permanente en primer lugar.
Quiero darles confianza, si es que puedo comunicárselas, pero reiterarles la invitación del Senado de la República para que asistan a las reuniones en donde, con mucho gusto, la información que tenemos y que está disponible, se las otorguemos y no le hagan caso a organizaciones oportunistas que más que nada nos pueden dividir, nos pueden desorientar y ahí sí podemos cometer un grave error, que tendríamos que echarle la culpa al Poder Ejecutivo. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Senador, gracias. Hay dos asuntos que debe atender esta Presidencia, derivados de esta discusión. El primero de ellos, la solicitud del señor diputado Garduño de que se le haga llegar como Presidente de la Comisión de Comercio, la información que hoy efectivamente nos fue entregada a la diputada Rosa Albina Garavito y a su servidor. Para eso y para que se haga llegar a todos los coordinadores de todas las fracciones parlamentarias en la Cámara de Diputados, instruirnos a la Oficialía Mayor
de la Gran Comisión, en particular al señor Oficial Mayor, al licenciado Aquiles López para que les haga llegar esta información desde luego.
Otra información solicitada por el diputado Pablo Emilio Madero, le voy a rogar al Presidente de la Comisión de Comercio de la Cámara de Diputados establezca contacto con él para ver la posibilidad de disponer de ella o no.
SAN MIGUEL TEOTONGO,
DISTRITO FEDERAL
El Presidente: - Y pasamos al último punto del orden del día que es una intervención del diputado Eloy Vásquez, del Partido de la Revolución Democrática, respecto a una denuncia para el cumplimiento de un punto de acuerdo sobre San Miguel Teotongo, en el Distrito Federal.
Tiene la palabra el diputado.
El diputado Eloy Vásquez López: - Muchas gracias, señor Presidente; ciudadanos y ciudadanos legisladores:
El pasado 24 de febrero del presente año, nuestro partido presentó ante esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, una denuncia referente a la destrucción de la reserva ecológica de la sierra de Santa Catarina, ubicada en la delegación Iztapalapa, Distrito Federal, por parte de grupos organizados por "Antorcha Campesina" de filiación priísta.
Se presentó además el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y del Distrito Federal de la honorable Cámara de Diputados, de la LV Legislatura del Congreso de la Unión, resuelven abocarse al conocimiento del problema que afecta la sierra de Santa Catarina, en la delegación Iztapalapa, Distrito Federal, por lo que al efecto se constituye una comisión integrada por diputados de los distintos grupos parlamentarios, para recabar la información pertinente y rendir un informe que sirva de base a las comisiones para adoptar las medidas conducentes, mismo que fue turnado a las comisiones correspondientes.
Sin embargo, hacemos uso de la palabra para emitir las consideraciones que siguen:
El problema derivado de la invasión promovida por "Antorcha Campesina" en la sierra de Santa Catarina, está tomando nueva dimensión política y social en la región, porque a tres meses de ocurrida la ocupación ilegal de las áreas verdes denominadas "Palmas" y "Corrales", las autoridades del Departamento del Distrito Federal, han establecido los mecanismos, tiempos y ritmos que permitan una solución adecuada al problema planteado. Por el contrario, ha permitido que se establezcan nuevos asentamientos irregulares en otros períodos destinados para equipamiento y áreas verdes.
El lunes 23 de marzo del presente, alrededor de 200 personas encabezadas por los dirigentes de "Antorcha Campesina" ocuparon el área verde ubicada en la sección Guadalupe de la colonia San Miguel Teotongo.
El problema en esta zona se agrava ya que la pasiva actitud de las autoridades del Departamento, está alentando a esos grupos a extender la ocupación ilegal de predios y no sólo en la reserva ecológica.
Peligran también diversos predios de las comunidades destinados bajo acuerdo del Departamento, para la instalación de servicios urbanos. Lo hemos dicho en otras ocasiones, es necesario que las autoridades del Distrito Federal intervengan de inmediato en la solución del conflicto planteado, porque la comunidad de San Miguel Teotongo, se ve más seriamente afectada por las medidas que el Departamento del Distrito Federal, a través de Marcelo Ebrard y Florentino Castro, han implementado, las cuales son trasladar la invasión de "Antorcha Campesina" del área de reserva ecológica a un área verde ubicada dentro de la colonia, vulnerando con esto los acuerdos establecidos por el titular del Departamento del Distrito Federal. Dichos acuerdos consisten en el compromiso de proteger los predios destinados al equipamiento urbano y a las áreas verdes.
Los intereses particulares de "Antorcha Campesina", no deben prevalecer sobre los intereses generales de los habitantes de nuestra ciudad capital. Es necesario que dicha organización de filiación priísta, desocupe inmediatamente los predios antes citados y se busque una alternativa adecuada en el marco de la ley, a los invasores.
Por cierto, no estamos llamando a que se reprima absolutamente a nadie, que se busque, dice, una alternativa adecuada a ellos, para que puedan ubicarse.
En este momento los compañeros de la Unidad Popular Revolucionaria " Emiliano Zapata" se encuentran en plantón indefinido en el Zócalo de la ciudad de México, solicitando una reunión urgente con el Jefe del Departamento del Distrito Federal, por lo que desde esta tribuna exigimos sean recibidos por las autoridades correspondientes.
Además, por lo anteriormente expuesto, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, realiza una excitativa el Presidente de esta honorable Comisión Permanente, para que las comisiones de Ecología, de Asentamientos Humanos y Obras Públicas y del Distrito Federal, atiendan este punto de acuerdo presentado por nuestro partido en su oportunidad, en relación a las invasiones de predios en la sierra de Santa Catarina.
Firman la diputada Rosa Albina Garavito y el diputado Eloy Vásquez.
El diputado Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna (desde su curul): - Señor Presidente, pido la palabra para hechos.
El Presidente: - Tiene la palabra para rectificar hechos el diputado Fernando Lerdo de Tejada.
El diputado Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna: - En muy pocas ocasiones me había tocado a mí vivir un descaro de esta naturaleza, en donde un diputado viene a solicitar una excitativa para que algunas comisiones cumplan un trabajo que él sabe perfectamente bien no se ha podido complementar porque su partido no ha querido apoyar este punto de acuerdo.
Durante más de un mes, desde la fecha de presentación del citado acuerdo en donde estuvimos todos conformes en realizar dicha visita, las comisiones no han podido acudir, no obstante he sacado múltiples citas para acudir a la sierra de Santa Catarina a verificar los hechos, en virtud de que los compañeros diputados del Partido de la Revolución Democrática no hay uno que nos haya podido acompañar a celebrar dicha reunión.
Este punto lo he ya tratado, creí que era lo más conveniente en privado, en virtud de que quien supuestamente es el responsable de atender este asunto por parte de ese partido, el señor diputado Manuel Huerta de Guevara, no se ha encontrado en esta ciudad prácticamente ningún día durante el presente mes.
El señor diputado que con todo derecho ve asuntos del Distrito Federal, pero no es de aquí y lógicamente se pasa más tiempo en su estado natal de Veracruz, ahora ha estado más en la ciudad de Nueva York, probablemente viendo los asuntos de la comunidad americana allá, que se presentan o que se pretenden plantear en esta Comisión Permanente.
Realmente se me hace que no es válido presentar excitativas cuando existe la completa y absoluta voluntad de parte de todas las fuerzas políticas, por cumplir con las instrucciones que ha dado esta Comisión Permanente y son atribuibles a quien hace esa excitativa, el que no se hayan llevado a cabo.
A mí me llama realmente, profundamente la atención, porque hemos demostrado completa buena fe en la resolución de este problema a quienes atendimos hace un rato, militantes de este partido político y a quienes les podrá constar completamente nuestra buena disposición a llegar a un acuerdo, que en este caso se traten de cambiar los papeles y hacer o tratar de hacer ver ante los legisladores de esta Comisión Permanente, que no ha habido voluntad para cumplir con dicho punto de acuerdo.
Yo siento que esa no es la situación y le repito al señor, compañero diputado Eloy Vásquez, que el día que ustedes lo consideren, que fijen ustedes la fecha, todas las demás fracciones políticas están en la mejor disposición de acudir a la sierra de Santa Catarina a resolver este problema que tanto les preocupa a ustedes.
El Presidente: - Para rectificar hechos tiene la palabra la diputada Rosa Albina Garavito, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores:
Yo no tengo ningún empacho en subir a la tribuna, por eso pedí el uso de la palabra y reconocer, hasta donde a mí me consta, por supuesto, la voluntad política que el diputado Lerdo de Tejada, como Presidente de la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, ha demostrado desde el día que se presentó por nuestra parte el punto de acuerdo, en la fecha que en la intervención de Eloy Vásquez señalamos, para que efectivamente pudiera resolverse esta problemática situación sin lesionar derechos de ciudadanos y efectivamente con la vocación de respetar el sistema ecológico de ese punto o de esa región.
Lamento que en este caso no se haya respondido a la excitativa que el diputado Lerdo de Tejada ha venido a referirnos, en relación al cumplimiento del punto de acuerdo. Por desgracia no me consta, pero tampoco tengo por qué dudar de que efectivamente así se ha procedido, lo que sí me consta es la voluntad política que demostró el día que presentamos el punto de acuerdo e incluso el día de hoy para gestionar la problemática que vienen a presentar los colonos de la región referida.
Entonces, yo muy honestamente lo que vengo a proponer en esta tribuna, es un método de procedimiento.
Muchas veces por cuestiones de divisiones de trabajo al interior de las fracciones parlamentarias, pues efectivamente no se corresponde, pudiera ser, la voluntad política que en este caso compartimos con el cumplimiento del acuerdo. Yo le pediría, entonces, al diputado Lerdo de Tejada tenga a bien dirigir estas solicitudes para que se lleve a cabo el punto de acuerdo referido, con una servidora, la coordinadora de la fracción y responsablemente me encargaré de que sea el diputado Manuel Huerta, que supuestamente estaba comisionado para el asunto o cualquier otro, colabore en la medida de lo posible para que así sea. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, diputada tomamos en cuenta su procedimiento que usted ha planteado en la tribuna, para que el diputado Lerdo que ya ha mostrado, como usted reconoce, voluntad en este asunto, establezca contacto con usted y busquemos la forma todos de que el punto de acuerdo se concretice en las comisiones.
Se han agotado los asuntos en cartera. Proceda la Secretaría a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Luis Felipe Bravo Mena:
« Comisión Permanente.- Primer Receso.- Primer Año.- LV Legislatura.
Orden del día
1o. de abril de 1992.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes, Campeche, Morelos y Zacatecas.
Dictamen de la primera lectura
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano doctor Gustavo Alberto Cásares Rendón, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Palmas Académicas, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de Francia.
Dictámenes a discusión
De la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo, por los que se ratifican grados militares a los ciudadanos Salvador Flores Martínez, Luis Escobar García, Benjamín Pacheco Coronel, J. Jesús Román Díaz y Joel Bautista González.
De la Primera Comisión. Con proyecto de decreto por el que se concede permiso a los ciudadanos Mercedes Gabriela Barbosa García, Belinda Leñero García y Raúl Arturo Valenzuela Valenzuela, para prestar servicios, en la Embajada de Indonesia, en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Ariadne Bello Castillo, para prestar servicios como traductora secretaria bilingüe, en la Embajada de la República Islámica de Pakistán, en México.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Rolando Vega Iñiguez, para aceptar y usar la condecoración Real de Oficial en la Orden de Reino de los Países Bajos.
De la Primera Comisión, con el proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Cristine Mayer y Romero, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Imperio Británico, en grado de Miembra Honoraria, que le confiere el gobierno del Reino Unido de la Gran Bretaña.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»
El Presidente (a las 17.52 horas): - Gracias, señor secretario.
Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 1o. de abril a las 11.00 horas. Gracias.