Legislatura LV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19911127 - Número de Diario 12
(L55A1P1oN012F19911127.xml)Núm. Diario: 12ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO de los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Dip. Fernando Ortiz Arana
RECINTO LEGISLATIVO
CENTRO MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO I México, D.F., miércoles 27 de noviembre de 1991 No. 12
SUMARIO
ASISTENCIA
La Secretaría informa que hay quórum.
SE ABRE LA SESIÓN
ORDEN DEL DÍA
Se da lectura.
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
Sin discusión se aprueba.
XXX ANIVERSARIO DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS AVANZADOS DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
Intervienen los diputados:
Gabriela Guerrero Oliveros presidenta de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Enrique Rico Alzate secretario de la Comisión de Ciencia y Tecnología para dar lectura a una propuesta. Se turna a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
José María Téllez Rincón.
INVITACIÓN
Del Departamento del Distrito Federal para asistir al acto cívico con motivo del XVIII aniversario luctuoso del ciudadano Adolfo Ruíz Cortines. Se designa comisión.
INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS
LEY DE AMPARO
Para derogar el último párrafo del artículo 105 de dicha ley presentada por el diputado Juan de Dios Castro Lozano. Se turna a la Comisión de Justicia.
COMUNICACIONES
Del Congreso del Estado de Oaxaca, relativa a la elección de Mesa Directiva para el mes de noviembre. De enterado.
De la Cámara de Senadores por el que comunica la comparecencia del ciudadano Fernando Solana Morales, secretario de Relaciones Exteriores. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
MINUTAS DE LA COLEGISLADORA
NOMBRAMIENTO
Con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Luis Manuel de la Peña Stettner para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Noruega en Guadalajara, Jalisco. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Arturo Menes Pantoja, para que pueda prestar servicios como jardinero en la Embajada de Tailandia en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
SITUACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO FEDERAL
Expresan sus comentarios los diputados:
Rafael Manuel Huerta Ladrón de Guevara
René Juvenal Bejarano Martínez
Manuel Díaz Infante
Francisco Dorantes Gutiérrez, para rectificar hechos.
René Juvenal Bejarano Martínez, presenta propuesta.
Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna, para rectificar hechos.
Juan Luis Calderón Hinojosa
Se turna la proposición del diputado René Juvenal Bejarano Martínez a las comisiones del Distrito Federal y Ecología.
FERROCARRILES NACIONALES DE MÉXICO
Sobre el accidente ocurrido en el estado de Puebla toman la palabra: Juan Jacinto Cárdenas García presenta una propuesta.
Francisco José Dávila Rodríguez
Se desecha la propuesta.
PROCESO ELECTORAL EN EL ESTADO DE VERACRUZ
Debaten los diputados:
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara
Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Rubén Pabello Rojas
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara
Manuel Laborde Cruz
Domingo Alberto Martínez Reséndiz
Heli Herrera Hernández
PROCESO ELECTORAL EN EL ESTADO DE TABASCO
Toman la palabra los diputados:
Atalo Sandoval García
Eloí Vásquez López
Miguel Angel Yunes Linares
Eloí Vásquez López
Jesús Madrazo Martínez de Escobar para rectificar hechos
Julio César García Fernández
René Juvenal Bejarano Martínez
Servando Antonio Hernández Camacho
Manuel Muñoz Rocha para rectificar hechos
Servando Antonio Hernández Camacho para rectificar hechos
ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA
Votación, escrutinio y resultados.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO AMEZCUA DROMUNDO
ASISTENCIA
El Presidente: - Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados, para conocer si existe el quórum estatutario.
El secretario diputado Everardo Gámiz Fernández: - Por instrucciones de la Presidencia, se informa que existe un número de 426 diputados registrados. Por lo tanto hay quórum, señor Presidente.
El Presidente (a las 11.27 horas): - Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Everardo Gámiz Fernández: - Se va a proceder a dar lectura al orden del día.
"Primer Período Ordinario de Sesiones. - Primer Año. - LV Legislatura.
Orden del día
27 de noviembre de 1991.
Acta de sesión anterior.
Conmemoración del XXX aniversario de la Fundación del Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional. El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que
con motivo del XVIII aniversario del ex presidente de la República, don Adolfo Ruiz Cortines, tendrá lugar el 3 de diciembre.
Iniciativa de ciudadanos diputados
Para derogar el último párrafo del artículo 105 de la Ley de Amparo, que presenta el ciudadano diputado Juan de Dios Castro Lozano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comunicación del Congreso del estado de Oaxaca.
Comunicación de la honorable Cámara de Senadores.
Proposición del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, en relación a Ferrocarriles Nacionales de México.
Minutas
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Luis Manuel de la Peña Stettner, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Noruega en Guadalajara, Jalisco.
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Arturo Menes Pantoja, para que pueda prestar servicios como jardinero en la Embajada de Tailandia en México.
Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con motivo de la situación ambiental en el Distrito Federal.
Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre las elecciones de los estados de Veracruz y Tabasco. Elección de la mesa directiva."
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente: - En virtud de que se entregaron copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos parlamentarios, consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura.
El secretario diputado Everardo Gámiz Fernández: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura, señor Presidente.
"Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día veintiséis de noviembre de mil novecientos noventa y uno, correspondiente al Primer Período de Sesiones Ordinarias del Primer Año de ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado Carlos Enrique Cantú Rosas
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las once horas con diez minutos del día veintiséis de noviembre de mil novecientos noventa y uno,
con una asistencia registrada de cuatrocientos doce diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
En virtud de que el acta de la sesión anterior fue repartida entre los coordinadores de los grupos parlamentarios y no habiendo quien haga uso de la palabra al respecto, la asamblea dispensa la lectura a ese documento y lo aprueba en votación económica.
Hace uso de la palabra el diputado Miguel Osorio Marbán, del Partido Revolucionario Institucional, quien presenta iniciativas de reformas al artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que introduce la figura de los discapacitados. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para expresar sus opiniones sobre esta iniciativa, hacen uso de la palabra los diputados Jorge Tovar Montañez, del Partido Popular Socialista; Rafael Fernández Tomás, del Partido del Frente Cardenista de la Reconstrucción Nacional y Cecilia Soto González, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El Presidente se turna la iniciativa a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Seguridad Social.
Se da cuenta con dos oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que se remiten los informes de labores de las secretarías de Agricultura y Recursos Hidráulicos y de Trabajo y Previsión Social, correspondientes al período mil novecientos noventa y uno - noventa y dos. Se turna a las comisiones correspondientes.
La Secretaría da lectura a una proposición de la Gran Comisión para integrar y designar a los miembros de la Comisión de Asuntos Hidráulicos. Se aprueba en votación económica.
Otra proposición de la Gran Comisión, para integrar y designar a los miembros de la Comisión de Reconstrucción del Palacio Legislativo de San Lázaro. Se aprueba en votación económica.
Se da cuenta con una proposición de la Gran Comisión con los nombramientos de funcionarios de la Cámara de Diputados. En votación económica se aprueba.
Hace uso de la palabra el diputado Martín Tavira Urióstegui, del Partido Popular Socialista, quien a fin de rendir homenaje a Ricardo Flores Magón, propone que su nombre sea inscrito en letras de oro en las columnas del recinto de la Cámara de Diputados. En votación económica se acepta a discusión y se turna a la Comisión de Régimen, Reglamento y Práctica Parlamentaria.
Para apoyar la proposición, hace uso de la palabra el diputado Agustín Basave Benítez, del Partido Revolucionario Institucional.
Se da cuenta con dos minutas de la Cámara de Senadores, con proyectos de decreto, por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Jesús Hernández Ojeda y Mira Yasinovsky, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren el gobierno de los Estados Unidos de América y la Sociedad Venezolana de Implantadontólogos del estado de Nueva Esparta, Venezuela, respectivamente. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Se da lectura a una solicitud del diputado Emilio Becerra González, respecto a las tropas del Ejército mexicano que custodian parte del Palacio Legislativo de San Lázaro. El Presidente instruye a la Secretaría para que dé respuesta a la solicitud.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Víctor Ortuña Muñoz, del Partido Acción Nacional, quien propone un punto de acuerdo respecto a los sucesos en Tlalixcoya, Veracruz, en los que perdieron la vida agentes de la policía antinarcóticos, firmado por los diputados de todos los partidos que integran la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Para exponer sus opiniones al respecto y ampliar el punto de acuerdo presentado, hacen uso de la palabra los diputados Héctor Ramírez Cuéllar, del Partido Popular Socialista; Jorge Moscoso Pedrero, del Partido de la Revolución Democrática y Fernando Gómez Mont, del Partido Acción Nacional. En votación económica se admite a discusión el punto de acuerdo con los agregados opuestos por los diputados Ramírez Cuéllar y Gómez Mont y se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Para comentar las elecciones en el estado de Campeche, hacen uso de la palabra los diputados José Antonio González Curi, del Partido Revolucionario Institucional; Yolanda Elizondo Maltos, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Gladys Ethel Cano Conde, del Partido Revolucionario Institucional; Javier Colorado Pulido, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y Yolanda Elizondo Maltos, del mismo partido, para contestar alusiones personales.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las catorce horas con un minuto, citado para la que tendrá lugar mañana, veintisiete de noviembre de mil novecientos noventa y uno, a las diez horas."
El Presidente: - Ruego a la Secretaría poner a consideración de la asamblea el acta y si algún diputado desea hacer alguna observación a la misma, para que se sirva manifestarlo.
El secretario diputado Everardo Gámiz Fernández: - Está a consideración de la asamblea el acta. ¿Hay algún diputado que desee hacer observaciones a la misma?... No habiendo observaciones, se consulta a la asamblea en votación económica, si se aprueba.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada el acta, señor Presidente.
XXX ANIVERSARIO DEL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS AVANZADOS DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
El Presidente: El siguiente punto del orden del día es la conmemoración del XXX aniversario de la fundación del Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.
Asisten a este acto distinguidos invitados entre los que se encuentran el doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, secretario de Programación y Presupuesto; el doctor Feliciano Sánchez Sinencio, director del Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional; el doctor Rogelio Gasca Neri, subsecretario de Programación y Presupuesto; el doctor Raúl Talán, subsecretario de Educación; el doctor Gustavo Chapela Castañares, rector de la Universidad Autónoma Metropolitana; el doctor Fausto Alzati, director del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; el doctor Eugenio Méndez Docurro, así como destacados investigadores del Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional y dirigentes del Sindicato del Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional. Se designa en Comisión para que introduzcan a nuestros distinguidos invitados, a este recinto, a los siguientes diputados: José Antonio de la Herrán, Enrique Jacob Rocha, Enrique Rico Alzate y Juan Cárdenas García.
Se ruega a la comisión, cumpla con su cometido.
Ha solicitado el uso de la palabra la diputada Gabriela Guerrero Oliveros, presidenta de la Comisión de Ciencia y Tecnología de esta Cámara. Tiene la palabra la compañera Guerrero Oliveros.
La diputada Gabriela Guerrero Oliveros: - Señor Presidente; señoras y señores diputados; distinguidos invitados:
Estamos viviendo uno de los momentos más complejos de la historia moderna, es una época de cambios acelerados y dramáticos en el escenario internacional; las relaciones comerciales y políticas entre los estados y naciones, se modifican bajo la presión de una economía que se desarrolla impetuosamente y exige mercados cada vez mayores.
Los elementos clave y factores primordiales de esta nueva configuración que va dotando el mundo de hoy, son la ciencia y la técnica, que al impulsar con sus prodigiosos logros el desarrollo de la industria y los servicios, se convierten en motores del desarrollo económico y social.
País que tiene capital y está en vanguardia en ciencia y tecnología, es un país que influye en la economía internacional y pretende imponer sus intereses, sus normas y condiciones, a los países que son débiles económicamente y están rezagados en el campo de la ciencia y la tecnología.
Ante este panorama, las aspiraciones de México de bienestar para el pueblo, de progreso económico y de independencia plena, enfrentan el reto de obstáculos poderosos para hacerlos realidad, al igual que todos los países que están en le mismo nivel de desarrollo histórico que el nuestro.
Esta situación nos obliga a valorar las instituciones creadas por la revolución de 1910 - 1917, para saber cuáles han probado ser útiles para este gran movimiento social y cuáles pueden seguir siendo instrumento valioso para esta etapa que estamos viviendo.
Esta labor le corresponde a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por ser ella
la auténtica representación del pueblo mexicano. Es una tarea elevada, toda vez que se trata de precisar el camino que debe seguir nuestro país, para hacer más amplias las perspectivas de progreso social.
Esta preocupación, señoras y señores diputados, constituye el fundamento de este acto de conmemoración de la Cámara de Diputados, de la LV Legislatura, con motivo del XXX aniversario de la fundación del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.
El Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, como se le concede hoy día, nace de la entraña del Politécnico, una institución democrática y popular, creada en uno de los momentos más difíciles, pero al mismo tiempo, de mayor ascenso del proceso revolucionario, como cumplimiento de una deuda social con quienes antes no tenían acceso a la educación superior, pero también como medio para lograr el progreso técnico de la nación, a fin de consolidar y ampliar las posibilidades de desarrollo de las profundas transformaciones que emprendía el régimen del general Lázaro Cárdenas.
El momento de su creación es uno de intensa búsqueda del Politécnico, de nuevas formas y métodos para cumplir el objetivo para el cual fue creado. Son tiempos en que se vive el umbral de la revolución científico - técnica.
El empleo pacífico de la energía nuclear, el descubrimiento del transistor y más tarde la conquista del espacio mediante el empleo de la nueva electrónica, hacen comprender a las autoridades del Instituto Politécnico Nacional, que si nuestro país no establecía las bases para el desarrollo de la ciencia y la técnica, entonces no podía esperarnos sino el ensanchamiento del atraso.
No bastaba ya formar buenos profesionistas a nivel de licenciatura. Esto ya no podía seguir siendo la forma óptima de cumplir con su misión. Era necesario enfrentar el reto de abordar los cursos de posgrado y la investigación científica y tecnológico, para ubicar al país en la nueva época que ya se veía venir y para seguir formando nuevos ingenieros y otros especialistas de nivel de licenciatura con la calidad que los cambios exigían, inquietud compartida por autoridades, profesores y alumnos de la institución.
Pero si no nueva era la tarea que debía abordar, también debía ser nueva, revolucionaria, en su carácter, en sus formas de trabajo y organización, la nueva institución que se proyectaba organizar.
Los mejores y más prestigiados ingenieros y científicos con que contaba el Politécnico a fines de la década de los cincuenta se reunieron a iniciativa del ingeniero Méndez Docurro, entonces director general del Politécnico, para analizar la idea y elaborar el proyecto.
Como en toda empresa grande, hubo discrepancias entre los miembros del grupo de trabajo, paro al final de cuentas las autoridades politécnicas decidieron convertir el proyecto en realidad. El problema era encontrar a las personas idóneas para ese ambicioso proyecto, obteniéndose la cooperación y el concurso de valiosos universitarios, como Emilio Rosenblueth, José Adem, Carlos Imas, Samuel Hitler, entre otros, que aceptaron trabajar junto con politécnicos, como Manuel Cerrillo, Jorge Suárez Díaz, Alfredo Baños, Pablo Rudomín, Manuel V. Ortega y otros más, a fin de construir la nueva institución y así colocar un peldaño más elevado en el sistema y de investigación del Estado.
En esta empresa se contó con la inestimable colaboración de universitarios progresistas, tal como aquella que dio origen al Politécnico mismo.
Las autoridades e investigadores, fundadores del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados, tenían las características que se requerían: preparación sólida y actividad científica reconocida en México y en el ámbito internacional.
Con la libertad que demandaron y que se les otorgó para organizar el trabajo, con todo el apoyo de las autoridades de la Secretaría de Educación Pública y del Politécnico, sobre la base de su experiencia y empleando toda su creatividad, estos primeros miembros del Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional crearon las condiciones idóneas para el desarrollo del trabajo científico.
Un sistema adecuado para la elección y formación de los cuadros científicos. El desarrollo de líneas de investigación de acuerdo a las tendencias de la ciencia universal y a las exigencias culturales, educativas e industriales del país y el aseguramiento de la base material indispensable para el trabajo científico de calidad, incluida en ésta un salario digno para el hombre que ha elegido dedicar su vida a la investigación científica.
Conocedores de que el trabajo científico pertenece a una esfera de la actividad humana que se desarrolla con éxito cuando se tiene talento creador, supieron atraer a individuos talentosos, tanto para incorporarse a la planta de investigadores, como para ingresar en calidad de alumnos en los cursos de posgrado.
Organizar apropiadamente el sistema de selección de su personal académico y estructurar un sistema de educación que propiciara el desarrollo de los jóvenes estudiantes que ingresaran al centro.
Esta forma de organización y los magníficos frutos de la misma, pronto le fueron reconocidos al Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, hasta ser considerado, hoy día, como un centro de excelencia en la investigación y en la formación de cuadros científicos a nivel de posgrado.
Sus vigorosos criterios de selección le han permitido alcanzar una eficiencia del posgrado del 80% al 90%, que es de las más altas del país y se compara con algunas instituciones de prestigio internacional y en la reciente evaluación del postrado nacional efectuada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional fue la única institución nacional que logró que el 100% de sus cursos de posgrado fueran calificados como de excelencia.
Del nivel de sus investigadores se tiene como testimonio el hecho de que el centro ocupa el primer lugar nacional en miembros del Sistema Nacional de Investigadores, con el 80% de sus 446 profesores incorporados a este sistema en sus diferentes niveles.
Además, en sus 30 años de existencia sus investigadores han sido distinguidos con 83 premios internacionales y nacionales, otorgados por gobiernos, organismos académicos e instituciones sociales. El reconocimiento internacional a la calidad de sus trabajos, no sólo se refleja en la aceptación de sus estudiantes en prestigiadas instituciones extranjeras para otros cursos de posgrado o para estancias posdoctorales, sino por el número elevado de convenios de cooperación internacional que ha concertado y que en 1990 sumaron 69 y fueron factores importantes para enriquecer sus 462 proyectos de investigación en curso hasta 1990.
Señoras y señores diputados: la excelencia de los trabajos del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional no se limita a la calidad de sus investigadores y egresados, sino también en el servicio que presta a la industria, pues en la actualidad atiende anualmente necesidades técnicas y científicas de 400 empresas nacionales en servicio privado contratado bilateralmente, además de que crece constantemente la demanda de sus cursos especializados para la industria.
Esta institución, que hoy es el orgullo de la Secretaría de Educación Pública, ha madurado; sus egresados cubren casi todo el territorio nacional. Al trabajar en otras instituciones han creado nuevos grupos de trabajo siguiendo la tradición de calidad de su alma mater. Pero no sólo eso, también han creado unidades en Guadalajara, Irapuato, Saltillo, Mérida y Guanajuato, con lo cual se está convirtiendo en una auténtica institución de carácter nacional y en factor de impulso de la actividad académica, de los tecnológicos o universidades de la región, donde sus unidades se instalan tal como siempre lo han demandado las autoridades y la comunidad toda del Instituto Politécnico Nacional.
El Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional fue producto de una auténtica transformación revolucionaria del Politécnico. Hoy, después de haber alcanzado un nivel de excelencia, se propone también cambios de la misma envergadura de los que le dieron origen, cambios motivados como en el pasado por apremiantes necesidades de la nación de ubicarse al ritmo de los cambios internacionales en el campo de la educación superior y de la investigación científica y el desarrollo tecnológico.
El Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional ha planteado a la Secretaría de Educación Pública el ambicioso proyecto de vincularlo a todos los institutos tecnológicos del país por medio de la tecnología satelital, a fin de que profesores, investigadores y alumnos de estos últimos, tengan acceso directo, sistemático y programado, a la experiencia y los conocimientos de los profesores del centro, mediante conferencias, cursos, seminarios o el empleo del acervo bibliográfico ahí acumulado y también para que éste sea un vehículo amplio, para lograr que profesores y alumnos de los tecnológicos, decidan buscar una colaboración más estrecha o ingresen al centro para seguir avanzado en su preparación académica.
Es de esperar que la Secretaría de Educación Pública, como siempre lo ha hecho, otorgue el
apoyo necesario para que este proyecto de interés nacional pronto se haga realidad.
Siendo su actual director el doctor Feliciano Sánchez, quien nos distingue con su presencia en esta sesión, un decidido impulsor de la creación en nuestro país de los laboratorios industriales, como el medio esencial para el desarrollo tecnológico nacional y para una vinculación sólida, objetiva y fructífera de los centros de investigación con la industria y los servicios, la Secretaría de Programación y Presupuesto recientemente tomó el acuerdo de pasar a jurisdicción del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados, el que fuera el Instituto Mexicano de Investigaciones Siderúrgicas, a fin de que ahora con el nombre de Corporación Mexicana de Investigación en Materiales, le amplíe el campo de sus investigaciones y lo transforme en un laboratorio industrial que sirva de apoyo a la modernización tecnológica de la industria de la región en la que se ubica esta institución en el estado de Coahuila.
Con esta medida se da impulso de una manera consciente y planificada a la política de la creación de los laboratorios industriales, lo cual, de tener éxito, como esperamos que así sea, contribuirá a sentar las bases de un prometedor progreso científico y tecnológico de la nación.
Las autoridades y los investigadores del Politécnico, desde hace muchos años, llevan adelante una fructífera política de cooperación con América Latina, cooperación que se ubica en el macro del espíritu de los acuerdos de la Cumbre Iberoamericana de Guadalajara.
Esta vinculación, particularmente con Brasil y Argentina, ha dado por resultado el fortalecimiento de varias áreas de la investigación del Politécnico; ha contribuido a la consideración de instituciones, como el Centro Latinoamericano de Física, y ha hecho que posible que brillantes científicos del área se reúnan periódicamente para compartir cursos especiales en aspectos aplicados de la ciencia, a los mejores estudiantes de posgrado de América Latina, en un evento que han llamado apropiadamente: Escuela Latinoamericana de Física Aplicada.
Ahora, señores legisladores, el Centro de Investigación y Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, con el propósito de dar un paso más avanzado en esta tarea latinoamericanista del Politécnico, ha propuesto enriquecer y modernizar esta colaboración, transformando algunas de las instituciones actuales para elevarlas a la calidad de centros regionales de excelencia, que cuenten con todo el apoyo de los gobiernos de la zona, a fin de que dispongan de los recursos necesarios para que ahí acudan los investigadores latinoamericanos a desarrollar su talento creador en investigaciones de interés común y también para transmitir sus conocimientos a estudiantes latinoamericanos que aspiren a prepararse para la investigación de calidad. Centros regionales que estarían conectados satelitalmente para la transmisión de imágenes, voz y datos.
Esta propuesta del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, ha causado vivo interés en círculos de la comunidad científica latinoamericana, donde se comprende cabalmente que separados nuestros países avanzaremos lentamente, con el peligro de que se pronuncie nuestro atraso; en cambio, unidos se puede abrir la perspectiva de acortar brechas y lograr éxitos para la ciencia y para el progreso de los países del área.
La creación del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, no sólo fue una manifestación de la convicción de las autoridades politécnicas de aquellos años de que era el camino a seguir para evitar que su institución se rezagara de las corrientes internacionales del pensamiento científico, toda vez que se vivía, en países como Estados Unidos, una etapa de profunda reforma educativa para que esta nación recuperara la vanguardia en el campo de la innovación tecnológica, que veía perdida frente al ogro soviético, de ser el primero en colocar un ingenio electrónico en órbita circunterrestre. No fue sólo eso; en realidad, desde el punto de vista de las acciones prácticas, constituyó toda una audacia que pocos imaginaron a dónde conduciría.
Hoy, compañeras y compañeros diputados, el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional tiene estos planes que, como los de hace 30 años, parecen demasiado ambiciosos y audaces. Paro la tarea cumplida, da confianza de que hay conocimiento bastante y experiencia acumulada en su personal académico como para convertirlos en realidad en el corto o en el mediano plazo.
El Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, es motivo de legítimo orgullo de sus fundadores, de su actual personal académico, de sus alumnos y de sus trabajadores, técnicos y administrativos, quienes forman parte de la comunidad del centro. Están conscientes del prestigio de su institución
y de la responsabilidad que ésta tiene frente a los retos actuales de nuestro país.
Todos ellos trabajan esforzadamente por hacerlo crecer y elevar su calidad, aun el las discrepancias naturales que surgen entre sus integrantes, sobre todo, cuando reclaman justos derechos.
Ningún sector ha pretendido ni pretende hacer daño a su institución; daño que lo sería para todo nuestro sistema científico. Este notable sentido de la responsabilidad, les debe ser reconocido y nosotros lo hacemos desde ésta, la más alta tribuna de la nación.
Señoras y señores diputados; distinguidos invitados:
En los últimos años hemos escuchado y leído afirmaciones reiteradas, acusaciones duras en el sentido de que el Estado es incapaz de administrar, dirigir y conducir instituciones que se distingan por su eficiencia y por su productividad. En el campo de la investigación científica, con los datos expuestos y con otros que por falta de tiempo no damos a conocer, el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional constituye un rotundo y objetivo mentís sobre la falta de sensatez de estas informaciones.
También está en marcha una intensa campaña para convencernos de la supuesta crisis de la educación pública, de su falta de calidad y del esfuerzo titánico que se debería emplear si se le pretendiera reformar. Pero he ahí que el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional es un centro de educación en el nivel más complejo, más delicado de abordar, que está sujeto a la evaluación internacional, que es el posgrado.
Y quién o quiénes pueden discutir o negar la calidad del centro, que constituye la cúspide del vasto sistema de educación tecnológica del país, con instituciones públicas como el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional y con otros también de calidad, que por fortuna funcionan en el mismo Politécnico, en la Universidad Nacional Autónoma y en otros centros de educación superior del interior del país. La República puede tener confianza en su porvenir, de que tiene los instrumentos y los cuadros científicos para enfrentar los retos de hoy. No en el número que se requieren, eso es verdad, pero aumentar el número de nuestras instituciones y elevar su calidad, es otra tarea que debemos abordar con la confianza de saber que avanzamos por un camino desbrosado, con mexicanos talentosos, bien preparados, creativos, dispuestos a trabajar apasionadamente, para alcanzar las cumbres del pensamiento científico y de la innovación tecnológica para bien de nuestra patria. Esa es la lección que nos dan los 30 fructíferos años de existencia del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional. Muchas gracias.
El Presidente: - Ha pedido hacer uso de la palabra, el diputado Enrique Rico Alzate, secretario de la Comisión de Ciencia y Tecnología. Le rogamos pase a la tribuna.
El diputado Enrique Rico Alzate: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; distinguidos invitados: Son también los trabajadores de ese centro protagonistas del trabajo de excelencia que ahí se realiza. A continuación daré lectura de su propuesta para que sea considerada por esta Legislatura:
«Honorable Cámara de Diputados. - Presente.
Es para nosotros un motivo de gran satisfacción recibir de esta Legislatura, el reconocimiento a la labor realizada por el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional durante los 30 años desde su fundación.
Sería preciso que la proyección pretendida para el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, se reflejase en mejores condiciones de vida y laborales de los trabajadores de apoyo a la investigación.
La transformación de las estructuras organizativas, la superación del personal de apoyo a la investigación y la mejoría sustancial de los ámbitos de trabajo, son aspectos impostergables para la continuación de la excelencia en el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.
Son urgentes asimismo para nuestra institución, nuevos apoyos económicos y nuevas facilidades técnico - normativas, para cumplir los importantes compromisos suscritos con el personal de apoyo a la investigación, principalmente en materia salarial, para proseguir con el desempeño de excelencia en todas las áreas.
En este sentido, son necesarias dos cosas:
Primero. Que se agilice la entrega de los recursos presupuestados para el Centro de Investigación
y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.
Segundo. Que en la aplicación de los recursos y apoyos adicionales o externos, se flexibilicen para que sean competencia de nuestra institución.
Tenemos la convicción de que con esta medida se lograrían notables economías.
En nuestra institución los trabajadores requerimos de esta honorable Legislatura, pues nuestra intención es, si cabe, rebasar aún más la labor de excelencia que en esta ocasión da lugar al reconocimiento y a la celebración de los que somos objeto.
El mejor sistema para mantener las altas normas que han caracterizado la labor del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional durante los últimos 30 años, es el equilibrio y la superación personal, permanente, de cada uno de los que lo integramos.
Los trabajadores tenemos un lugar importantísimo en el desarrollo de este sistema, un Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional de excelencia es resultado de los esfuerzos de aquellos que lo conformamos.
Abrigamos la seguridad de que nuestra voz sea ponderada por los intereses de esta honorable Cámara de Diputados y tenemos la certeza de que habrá al respecto una decisión favorable para los trabajadores y, por ende, para nuestra institución.
Atentamente.
El Comité Ejecutivo del Sindicato Único de Trabajadores del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional.» (Aplausos.)
Señor Presidente, le pido de la manera más atenta que se turne a las comisiones correspondientes para su análisis y solución. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Ha pedido, asimismo, hacer uso de la palabra, el diputado José María Téllez Rincón.
El diputado José María Téllez Rincón: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Soy "Gaviota". ¿No sé si saben lo que es eso en el Politécnico?
¡Fuimos los que cuando Lázaro Cárdenas nos dio de comer, lo tenemos que decir, a los que no teníamos ningún patrimonio, a los que no teníamos nada, les íbamos a robar la comida a las iguanas, que eran los que vivían abajo de las escaleras de nuestro estadio, de nuestro glorioso estadio! Esto nos llena de satisfacción y no podía yo, por ningún motivo, dejar de hacer uso de la palabra; ¡perdónenme, pero es el sentimentalismo lo que nos lleva, lo que nos regresa a esto: a mis años mozos de cuando nos iniciamos en esa hermosa escuela que la queremos, la respetamos y lucharemos por ella en todo lo que esté a nuestro alcance. Escúchenlo bien, les pedimos a ustedes que nos apoyen, compañeros diputados!
Esto fue hecho para formar a los técnicos que hacían falta en aquel entonces en el país. ¡Estamos orgullosos de la labor que han hecho todos nuestros compañeros del Politécnico por formar esta patria, por trabajarla con sus manos, por hacer con el esfuerzo de todos unidos un México mejor, una posición que honra mucho a los técnicos mexicanos y sobre todo, los de esa extracción!
Ahora que se conmemora el XXX aniversario de la fundación del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional, nosotros nos sentimos orgullosos de que este centro exista. ¡Cómo no lo vamos a sentir, si en él se están creando los nuevos profesionales!, ¡si en él se forman cuadros de científicos de posgrado que nos han dado lujo de que seamos reconocidos en el mundo como verdaderos técnicos! ¡Cómo no vamos a sentir orgullo por este centro que nos deja a nosotros un nivel superior profesional y que nosotros, desde esta tribuna, felicitamos hoy, en este aniversario y espero que en muchos, que sea para la superación de nuestra patria! Muchas gracias. (Aplausos.)
EL Presidente: - Esta Presidencia, a nombre de los integrantes de la Cámara de Diputados, valora y agradece la presencia de nuestros distinguidos invitados.
Sírvase la comisión designada acompañarlos en el momento en que deseen retirarse de este recinto. (Aplausos.)
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
INVITACIÓN
El secretario diputado Sergio César Alejandro Jáuregui Robles:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Departamento del Distrito Federal.
Ciudadano diputado Fernando Ortiz Arana, Presidente de la honorable Cámara de Diputados. - Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del XVIII aniversario luctuoso de don Adolfo Ruiz Cortinez, ex presidente de la República, que tendrá lugar el día 3 de diciembre a las 11.00 horas, ante la tumba que guarda sus restos, junto al lote de las Aguilas Caídas, del Panteón Civil de Dolores, delegación política Miguel Hidalgo.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones a efecto de que un representante de esa honorable Cámara de Diputados que ustedes preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director de Acción Cívica, doctor Vicente de la Cruz Santiago."
El Presidente: - Para asistir a este acto en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes diputados: Juan José Rodríguez Prats, Francisco Dorantes Gutiérrez, Filiberto Paniagua García y Victoria Reyes Reyes.
INICIATIVA DE CIUDADANOS DIPUTADOS
LEY DE AMPARO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan de Dios Castro Lozano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa para derogar el último párrafo del artículo 105 de la Ley de Amparo.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano:
"Honorable Cámara de Diputados. - Presente.
Juan de Dios Castro Lozano, diputado federal de esta LV Legislatura del Congreso de la Unión, con el debido respeto comparezco y expongo:
Que con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución general de la República y el artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, vengo a presentar ante ustedes y ante el Congreso de la Unión, la presente iniciativa que tiene por objeto derogar el último párrafo del artículo 105 de la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución general de la República, por las razones que expondré a continuación:
Primero. La sentencia que concede el amparo, tiene por objeto restituir al quejoso en el goce de la garantía violada. Esta restitución no debe admitir sucedáneos y debe operar restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación cuando se trata de un acto de carácter positivo, y si es negativo, el efecto del amparo es el de obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garantía de que se trate y a cumplir, por su parte lo que la misma garantía exija.
Durante un tiempo, en tesis aisladas, los tribunales federales, cambiando la literalidad del artículo 80 de la Ley de Amparo, transformaron la obligación de hacer por una obligación de dar y en lugar de reponer las cosas al estado que tenían antes de la violación de garantías, la convirtieron en una obligación de carácter pecuniario, es decir, en el pago de daños y prejuicios.
Segundo. La práctica a que aludo, práctica viciada, se legitimó al aprobarse el último párrafo del artículo 105 de la Ley de Amparo, en donde se faculta al quejoso para solicitar el cumplimiento de una ejecutoria de amparo mediante el pago de daños y perjuicios.
Esta innovación dio sello legal a una práctica mediante la cual se permite transigir el cumplimiento de la sentencia de amparo.
Tercero. El suscrito considera que deben mantenerse los efectos de la sentencia a que se hace referencia el artículo 80 de la Ley de Amparo. Es decir, que se restituyan las cosas al estado
que guardaban antes de violarse la Constitución. Dicho de otra manera: si es un fallo en materia civil, el procedimiento quedaría retrotraído hasta la época de la citación para la sentencia; si es un acto de prisión, el quejoso sería puesto en libertad y si es una ley, quedaría sin aplicación y como si no existiera por lo que refiere al quejoso. Los efectos de la sentencia que concede el amparo no pueden extenderse más que a nulificar el acto reclamado, sin que puedan comprender cualquier otro acto o situación cuya constitucionalidad no se hubiere tratado en el juicio. El juicio de amparo tiene como finalidad escencial decidir sobre la conformidad de un acto concreto con la Constitución y, por lo tanto, le son ajenas por completo cuestiones relativas a la responsabilidad civil, determinación de daños causados o bien de los perjuicios correspondientes mediante cualquier procedimiento.
Cuatro. Los tribunales de la Federación tienen, de acuerdo con el artículo 103 constitucional, una jurisdicción muy delimitada en las tres fracciones de dicho numeral. Es un tipo de jurisdicción especial, de carácter constitucional y estrictamente limitada. Sostengo que de acuerdo con lo anterior los tribunales de la Federación no tienen jurisdicción ni competencia para conocer de cuestiones ajenas a las consignadas en el artículo 103 y, entre ellas, la que les confiere la Ley de Amparo de transformar una obligación de hacer en una condena de daños y perjuicios. Pero sobre todo se olvida lo que más importa; la protección de las garantías y la defensa de la Constitución.
Por las razones anteriores me permito someter a su consideración el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Único. Se deroga el último párrafo del artículo 105 de la Ley Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución general de la República.
México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1991. - Rúbricas."
El Presidente: - En los términos del artículo 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, túrnese a la Comisión de Justicia.
COMUNICACIONES
El secretario diputado Alejandro Luévano Pérez:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno constitucional del estado de Oaxaca. - Poder Legislativo.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, D.F.
En cumplimiento de los preceptos legales, comunicamos a usted (s), que la LIV Legislatura constitucional del estado, en sesión ordinaria efectuada hoy, procedió a la elección de presidente y vicepresidente para el mes de noviembre, habiendo resultado electos por mayoría de votos los ciudadanos diputados:
Doctor Arturo Bustamante Hernández, presidente; contador público Javier Charis Santiago, vicepresidente.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El respeto al derecho ajeno es la paz."
Oaxaca de Juárez, a 25 de octubre de 1991. - Diputados secretarios: Alvaro Jiménez Soriano y profesor Gilberto Melo."
Trámite: - De enterado.
El mismo Secretario:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. - Presentes.
Nos permitimos hacer de su conocimiento que, en sesión celebrada el día de hoy, se acordó, con base en el artículo 93 de la Constitución General de la República y 53 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitar al ciudadano presidente de la República, licenciado Carlos Salinas de Gortari, la comparecencia del ciudadano licenciado Fernando Solana Morales, secretario de Relaciones Exteriores, a la sesión del próximo 6 de diciembre, para ampliar la información que los ciudadanos senadores le requieran con relación a la política exterior de México, así como las acciones más relevantes que en la materia se emprendieron durante el presente año de gobierno.
Al mismo tiempo nos permitimos extenderles cordial invitación con el ruego de designar una comisión de ciudadanos diputados que asista a dicha sesión.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1991. - Senadores: Oscar Ramírez Mijares, secretario; María Elena Chapa Hernández, prosecretaria."
Trámite: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El Presidente: - Continuando con el desarrollo del orden del día, correspondería hacer uso de la palabra al diputado Juan Cárdenas García, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, para presentar una proposición en relación a Ferrocarriles Nacionales de México.
No parece encontrarse el diputado Cárdenas García en este recinto en este momento, en virtud de lo cual corresponde aplicar el artículo 99 del reglamento y continuar con los asuntos en cartera, corriendo su turno para más adelante en el transcurso de la sesión.
Le pedimos entonces a la Secretaría continúe con el desahogo de los asuntos en cartera.
MINUTAS DE LA COLEGISLADORA
NOMBRAMIENTO
El secretario Everardo Gámiz Fernández:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. - Presentes.
Para sus efectos correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes, el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Luis Manuel de la Peña Stettner, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Noruega en Guadalajara, Jalisco.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1991. - Senadores: Oscar Ramírez Mijares, secretario; María Elena Chapa Hernández, prosecretaria.
MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Luis Manuel de la Peña Stettner, para que pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Noruega en Guadalajara, Jalisco.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. - México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1991. - Senadores: Emilio M. González, presidente; Oscar Ramírez Mijares, secretario; María Elena Chapa Hernández, prosecretaria."
Trámite: Recibo, túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario Everardo Gámiz Fernández:
"Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. - Presentes.
Para sus efectos correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes, el expediente que contiene la minuta de proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Arturo Menes Pantoja, para que pueda prestar servicios como jardinero en la Embajada de Tailandia en México.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1991. - Senadores: Oscar Ramírez Mijares, secretario; María Elena Chapa Hernández, prosecretaria.
MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Arturo Menes Pantoja, para que pueda prestar sus servicios como jardinero en la Embajada de Tailandia en México.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. - México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1991. - Senadores: Emilio M. González, presidente; Oscar Ramírez Mijares, secretario; María Elena Chapa Hernández, prosecretaria."
Trámite: - Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
SITUACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO FEDERAL
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Manuel Huerta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar sobre la situación ambiental en el Distrito Federal.
Sírvase pasar a la tribuna.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: - Con el permiso de la Presidencia; compañeras diputadas; compañeros diputados; público asistente:
Con estos comentarios críticos sobre el plan de contingencias ambientales para la zona metropolitana de la ciudad de México, esperamos que el día de hoy los compañeros que vamos a establecer estos comentarios críticos, no se nos vaya a calificar como parte de la nueva reacción o de mentalidad pasada, como al día de hoy resulta ser la moda.
Esto lo decimos porque sabemos que en los últimos años los asuntos ambientales, por fortuna, se han politizado. En los setenta, aunque ya se hablaba del deterioro ambiental, no había alarma, aunque ya existía deterioro en nuestros ríos y litorales y los bosques y las selvas se destruían, no había inquietud. Ya se hablaba del deterioro atmosférico del Distrito Federal, pero se desconocían los índices que mostraban el daño; los problemas se resolvían ocultándolos, como a veces sucede hoy.
Ya en los ochenta el problema rebasó cualquier capacidad de control político, debido a un manejo inadecuado por la ausencia de decisiones oportunas, al extremo de no saber qué medidas tomar y qué efectividad tendrán las vigentes en el corto, mediano o largo plazos.
En síntesis, ante discursos como los ofrecidos por el regente y el Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, sobre las medidas anticontaminantes para el Distrito Federal y su zona conurbada, nosotros sostenemos que estos discursos quedan como muestras de lo que son los discursos políticos ambientales y que están rebasados por la realidad que se expresa en los sufridos desajusten ambientales que hoy vivimos y padecemos.
Es interesante observar cómo se está redescubriendo el papel económico de la ciudad y en su argumentación a favor nos la ponen como el motor del desarrollo económico. Esta tendencia, que tiende a agravarse con las reformas al artículo 27 constitucional, constata el fracaso de las apuestas e inversiones que se hicieron para un desarrollo sustentable sobre la base de una autosuficiencia alimentaria. Ya no es el campo la base del desarrollo y donde se genera cierta riqueza, es en las ciudades; entonces, ahí es donde hay que invertir.
El problema medio ambiental surge por que los modelos de desarrollo y gente se basan sobre procesos de industrialización, que se caracterizan por la explotación y agotamiento de los recursos no renovable y, además, no se desconcentra el espacio urbano, por lo que la calidad de vida en los asentamientos humanos queda al libre juego de las fuerzas del mercado, ya sea en la inversión relativa en materia de infraestructura y servicios en las grandes ciudades, que pretende lograr dicha desconcentración del espacio urbano, evidentemente y a costa del empeoramiento de las condiciones de vida de las masas empobrecidas o ya sea en la lucha contra la contaminación, donde se entra en contradicciones con los intereses de la industria automotriz y otras ramas de la manufactura en general y en general contra todo un modelo de acumulación que no acepta pagar los costos de la protección al medio ambiente.
En conclusión, la protección del entorno ecológico de las ciudades se enfrenta a una lógica de urbanización, hegemonizada hasta hoy por el libre mercado del suelo y de los bienes inmobiliarios. El medio ambiente es mercancía y si no ahí está el agua y pronto el aire. Si a esto le sumamos la política neoliberal de ajuste estructural y adelgazamiento del Estado, más el peso de las deudas externas e internas, el problema de la salud ambiental se agudiza, sobre todo en mujeres y niños, al reducirse drásticamente los programas de servicios sociales básicos y el mejoramiento de la estructura urbana.
Es por todo esto, que nos atrevemos a decir que sobre el problema de la contaminación no se ha hecho suficiente, ni mucho menos lo adecuado. No notamos los graves avances de que nos hablan los señores Camacho y Chirinos y sí coincidimos con ellos cuando hablan de que el problema sigue creciendo.
El deterioro del medio ambiente y la calidad de vida a la que hoy hemos llegado, expresa un intenso proceso de urbanización, una acelerada industrialización dependiente que privilegió la producción y acumulación de capitales por encima de cualquier consideración del medio ambiental, la zona más complicada es la metropolitana del Valle de México, aunque ya se resisten
efectos graves en Monterrey, Guadalajara, Coatzacoalcos, entre otras ciudades de nuestro país.
Cuando Camacho quiere justificar lo hecho hasta hoy en materia de lucha contra la contaminación ambiental a partir de la supuesta reducción, por abajo de la norma internacional del plomo y del óxido de azufre en la atmósfera, nosotros decimos, insuficiente; no se ha entrado al problema de fondo y no es que estemos esperando soluciones mágicas y sin costos, concederemos la gradualidad a cualquier medida, pero el anuncio sobre el reciente Plan de Contingencia no está generando duda sobre su real efectividad y deja la idea de que el combate a la contaminación no se reparte equitativamente.
En efecto, el que contamina tiene que pagar y para ello se requiere un modelo de desarrollo que impulse una nueva tecnología y nuevos procesos productivos que permitan el cambio de hábitos de vida y consumo que permitan mejorar la calidad de vida y esto es lo que no se está haciendo, veamos:
El producto que se obtiene en la zona metropolitana del Valle de México es resultado de un consumo que se genera en combustiones de oxígeno, de nitrógeno e hidrocarburos. La acción de la radiación solar sobre éstos es lo que forma en la atmósfera al ozono, que es el contaminante que con mayor frecuencia rebasa la norma de calidad del aire, más de 200 "imecas" (Índice Metropolitano de Calidad del Aire). Estos óxidos de nitrógenos son producidos por la industria, según datos oficiales, del 24.6% y el transporte 75.4% y los hidrocarburos son producto en un 52.6% por los vehículos; un 12.5% por la industria y servicios y el resto, el 34.9% por fuentes naturales, también, según datos oficiales.
Esto quiere decir que para controlar y prevenir la producción del contaminante ozono en la atmósfera, debería de haber acciones fuertes y decididas en la industria en general y particularmente en la automotriz y contar con una política de transporte que combata la contaminación realmente y esto no nos lo plantearon en los ejes de acciones fundamentales de su programa contra la contaminación atmosférica.
En la industria, por ejemplo, primero convocamos a esta legislatura a mantenernos pendientes de la reubicación de las industrias en general y principalmente las que tienen tecnología contaminante. Enseguida, hay que reconocer que la sustitución del combustible que utiliza la industria hasta hoy, el combustóleo por el gasóleo es una medida importante, en tanto prohibe el uso de combustibles con alto contenido de azufre, pero no tenía por qué cargarse el costo del aumento del precio a un subsidio de la industria por parte de Petróleos Mexicanos, por parte del 70% del total.
En tres meses se subsidiarán alrededor de 40 mil millones de pesos; además de que en el control de la contaminación que generan las industrias hay insuficiencias legales y operativas, además de que no se toman medidas de fondo que coadyuven a un real combate a la contaminación.
En cuanto a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente, es muy ambigua y se presta al manejo unilateral del gobierno. Nosotros en Veracruz hemos tenido ejemplos: el de Ana Bertha en el caso de Laguna Verde de Coatzacoalcos, donde hay población que sigue exigiéndole a estas industrias privadas y paraestatales, el cumplimiento de los pago de los daños y perjuicios que fueron ocasionados contra estas personas y hasta la fecha siguen sin obtener respuesta y no hay forma a través de la Ley de Equilibrio Ecológico a que esto puede ser solucionado.
Nos anunciaron sobre el caso de los inspectores y los supervisores, de que se van a incrementar un promedio de 50 inspectores más que están capacitados y entrenándolos y nosotros decimos que son insuficientes para la tarea que van a emprender y además de que no es ninguna garantía, como humanos y de acuerdo ala conducta de los mexicanos, que pueda solucionar el problema de la supervisión.
Pero fundamentalmente en la industria no se está discutiendo el problema de la internacionalización de los costos. En el caso de las industrias críticas, éstas deberían sumar a los costos privados de producción, el costo social en el que incurren por el hecho de contaminar el ambiente. En otros países esta medida se aplica. En México esta salida neoliberal clásica no se aplica y se actúa en sentido inverso, se subsidia vía combustibles.
En el transporte, la extensión desmedida de la mancha urbana, la proliferación de asentamientos populares con muy bajas condiciones de habitabilidad, el reforzamiento de la división social del espacio y un aumento permanente de las distancias entre lugares de vivienda y trabajo, incrementan consecuentemente la necesidad de traslado de la población. Entonces, el reconocer que en cantidad son los vehículos los que más contaminan, cerca del 70%, no ha sido consecuentemente seguido de una política que realmente
permita controlar el uso del transporte, orientar al transporte masivo e inducir una serie de cambios tecnológicos que combatan realmente la contaminación.
Creer que a través de una verificación vehicular más estricta, con seguimiento vehículo por vehículo y aun con nueva tecnología, es suficiente para acelerar la renovación de la planta vehicular, es verdaderamente infantil, además de que van a encarecer evidentemente el costo de la verificación vehicular y la gente de escasos recursos, cuando se acorte la vida de su transporte no va a tener la posibilidad de obtener otro vehículo.
Pensar que el tráfico de la ciudad mejorará sustancialmente con las obras públicas puestas en marcha o por desear el uso del telefax y la bicicleta, etcétera, es totalmente insuficiente. En el transporte lo que se requiere es un plan más general y totalizador, que combata al pulpo de las combis y las peseras, que han hecho que proliferen más vehículos de transporte con mayor anarquía y que además ha permitido tener un parque vehicular carcacha.
El servicio público debe descansar en vehículos con equipos anticontaminantes, en trenes ligeros, impulsar los tranvías y trolebuses que ya el Departamento del Distrito Federal los hizo a un lado. Si no hay un transporte público eficiente, no se podrá alentar a dejar de usar vehículos particulares que derrochan energía de primer mundo y contaminan notablemente como resultado.
El Metro debe crear nuevas líneas que alienten a dejar el uso del coche, que sirvan para desestimular el vehículo individual; crear servicios de autobuses de lujo en vez de traer vehículos particulares, sin menoscabo evidentemente del servicio a bajo precio subsidiado, que es para las mayorías, para los que menos tienen y que también debe ser eficiente.
Por ejemplo, el Departamento de Distrito Federal debería de intervenir en más unidades y programar más viajes y no tener el deficiente uso del Metro, que seguramente muchos de los que están aquí no han tenido que sufrirlo todavía.
Pero principalmente el Estado debe de corregir lo que fomentó y fomenta de la industria automotriz, que sin disponer de un estricto control sobre su tecnología, se permitió que la industria automotriz convirtiera a la capital y su zona conurbana, en unos cuantos años, en la ciudad más contaminada del mundo, además de concederle estímulos fiscales a esa industria y a la de construcción, de más vialidades, evidentemente para tener más automóviles.
Entonces, hay dos líneas estratégicas que cualquier proyecto de transporte debería contemplar, entre otras acciones: primero, electrificar la transportación colectiva y, segundo, disputar para el servicio público la vialidad utilizada hasta hoy por el automóvil particular.
Sobre los horarios, no se puede combatir la contaminación con la suspensión de actividades; no se puede mandar a la población a morir a sus casas. Más que cambiar los horarios de algunas actividades de la ciudad, por ejemplo, las clases, hay que correr el horario completo de la ciudad y evitar los desajustes de la programación del tiempo familiar, a veces el tan sólo cambiar de horarios a los niños en la escuela, además de ser excluyentes de otros sectores de la población: ancianos, mujeres, etcétera, provoca problemas al horario del resto de la familia.
El fastuoso comentario sobre la tercera etapa y distribución nocturna de las cargas, nos recuerda los famosos decretos de Hank González, cuando regente, que impedía hasta el uso de topes de la ciudad, pocos le hacían caso. Hoy, a Camacho le sucede lo mismo y si no, caminen un poco por el centro de la ciudad a las 12.00 del día y verán que todo el mundo sigue descargando sus mercancías y sigue contaminando.
Sobre las medidas de medición, aquí nos ofrecen más zonas con letreros electrónicos, una nueva presentación, más frecuente y completa para la población y, por último, un plan de contingencias que, seguro, por las tendencias, habrá que implementarlo y dicen: "de 200 a 350 imecas, alertar a la población a través de los medios masivos de comunicación; suspender las actividades físicas en escuelas primarias y secundarias; reducir la circulación del 50% de los vehículos oficiales; suspender los baños públicos, planchadurías y establecimientos de pintura y, sobre todo, reducir 30% ó 40% las actividades de las industrias críticas. Además, agilizar la vialidad en cruces conflictivos y suspender labores de mantenimiento de vialidad y obra pública.
De 350 a 450 imecas, reducir actividades en las industrias críticas hasta en un 75% y en el resto de las industrias en las cuales se ha concertado hasta el 50%". Y dice: "se ha concertado y no se ha obligado porque la ley determina...etcétera. Ambigüedad de la ley, insuficiencia de la ley. Suspender actividades en escuelas, oficinas públicas, cines, teatros, etcétera; dos días de "Hoy no Circula"; suspender construcciones, demoliciones
y restringir el transporte y descarga de material.
De 450 imecas en adelante, día de asueto general en la zona metropolitana de la ciudad de México". ¡Feliz día a todos! Después de leer esto, reafirmamos que más que enfatizar acciones selectivas en las fuentes donde se genera y realmente dar un combate contra la contaminación ambiental, lo que nos han presentado es un programa contra la contaminación y un plan de contingencias contra la contaminación atmosférica en la ciudad de México, insuficiente y falta de determinación, para realmente mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que habitan en esta capital y conurbación.
No encontramos tendencias en estas propuestas que nos permitan pensar que revertiremos el problema de la contaminación ambiental; más bien observamos que hoy, el problema del medio ambiente tiende a profundizarse y a convertirse en un gran negocio para las transnacionales. Ya se puede comprar agua purificada y pronto, ya conocemos, que vendrán a vendernos los japoneses botes de oxígeno.
Finalmente, con estas disposiciones administrativas el Departamento del Distrito Federal y la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, le roban las ya de por sí pocas facultades que la Asamblea de Representantes del Distrito Federal debería tener para poder impulsar una reglamentación ecológica.
Nada más digo que para la solución de los problemas de contaminación ambiental, es básico que la población participe en su conocimiento, diagnóstico y pronóstico y propuesta de solución. Esa es la única vía posible y que hoy y por las tendencias parece que no las van a utilizar.
Entonces, compañeras diputadas y compañeros diputados, nosotros debemos entender en esta Legislatura, que en una ciudad de cerca de 20 millones de habitantes no la pueda gobernar un solo hombre. Camacho no es un genio, tiene que abrirse a la reforma política democrática, que dé a los ciudadanos del Distrito Federal la posibilidad de elegir a sus gobernantes y sus formas de gobierno, pero este punto nodal habrá oportunidad de debatirlo seguramente más adelante. Muchas gracias.
El Presidente: - Ha pedido el uso de la palabra el compañero diputado René Bejarano, a quien se le concede desde luego.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros de la LV Legislatura:
Quiero, antes de presentar un documento y leerlo, para que se turne a las comisiones del Distrito Federal y de Ecología, hacer una serie de consideraciones acerca de la decisión de disminuir el horario escolar matutino de las escuelas primarias y secundarias del área metropolitana, de los posibles efectos de que esta medida puede acarrear, además de una propuesta alternativa al respecto.
Como ya se sabe, se ha anunciado que a partir del 1o. de diciembre los escolares del ciclo básico, de educación primaria y secundaria, entrarán a las 9.00 de la mañana y que con ello se pretende disminuir el nivel de la contaminación y disminuir el riesgo que puedan sufrir los escolares de enfermedades, sobre todo respiratorias.
Al respecto, cabe hacer las siguientes consideraciones: el calendario escolar actual tiene un total de 185 días hábiles. En la educación primaria la jornada matutina, igual que la vespertina, sólo tiene cuatro horas de clase diarias, de las 8.00 de la mañana a las 12.30, descontando media hora para las actividades de recreación, es decir, que en todo el año escolar, sólo 185 días, en condiciones óptimas son hábiles; es decir, 740 horas - clase, los niños en educación primaria, sin contar días festivos, festividades de las propias escuelas y ausencia de los alumnos.
Durante los períodos de diciembre y enero, las enfermedades que los escolares padecen hace que estos se ausenten varios días de los aproximadamente 12 días hábiles de diciembre y de los 20 días hábiles de enero, es decir, que por las enfermedades ellos no se presentan. Esto disminuye sensiblemente la posibilidad de cumplir con los planes y con los programas de estudio, porque además, aunque algunos niños se presenten a clase, el hecho de que estén enfermos y que su recuperación no es inmediata, hace que su nivel de aprovechamiento durante las jornadas escolares cuando están enfermos sea bajísimo, porque no pueden aprender igual teniendo enfermedades respiratorias, padeciendo fiebre o estando tomando medicinas. Esto es obvio.
Cada vez más niños, cada vez más escolares padecen estas enfermedades durante estas épocas y lo que se propone es que entren una hora más tarde. ¿Qué es lo que sucede? Los padres de familia, una buena cantidad de ellos, trabajan los dos, la madre y el padre, de tal
manera que muchos padres de familia, al recorrerles el horario enfrentan el problema de llevar a los niños a la escuela una hora más tarde de lo acostumbrado, con lo cual trastornan la organización familiar.
¿Qué ha sucedido? Muchos niños siguen llegando a las 8.00 a la escuela; los padres van y los dejan en la escuela y algunas escuelas abren y entonces los niños que se supone que a esa hora debieran estar en su casa, están en la escuela, en el patio, jugando, enfermándose más o corriendo más riesgos para enfermarse, que si entraran a las 8.00 de la mañana.
Los maestros tienen que presentarse igual a las 8.00, pero las clases empiezan a las 9.00 y muchas escuelas no abren a las 8.00, abren hasta las 9.00 de la mañana y entonces muchos escolares se presentan y se quedan en la calle, esperando a que la escuela sea abierta y que puedan entonces ingresar a ella y tomar las clases.
En el caso de las escuelas secundarias, los programas de estudio son por hora, por 50 minutos, de tal manera que todas las clases, de la primera clase o de las escuelas que entran más temprano, se pierden y se disminuye sensiblemente la posibilidad de recuperarlos, porque además no se corre el horario para salir más tarde; los maestros siguen saliendo al mismo horario, a las 12.30 y entonces, los niños de las escuelas secundarias dejan de recibir las clases de la mañana y no hay ni clases los sábados, ni clases terminando el turno matutino, porque además se encimarían, se harían simultáneas con las del turno vespertino y evidentemente esto retrasa el cumplimiento de los programas de estudio en esas materias, de los horarios de las 7.00 o de las 8.00 de la mañana.
Pero, además, entonces hay un diferencial entre las escuelas de turno matutino y turno vespertino, porque las de turno matutino tienen menos tiempo, durante 45 días, que las de turno vespertino y por lo tanto tienen desventajas para cumplir en iguales condiciones los programas de estudio.
Además, los niveles de contaminación más altos no necesariamente son a esa hora; los mismos estudios del Departamento del Distrito Federal señalan que es entre las 10.00 u 11.00 de la mañana y las 5.00 ó 6.00 de la tarde, que el nivel de contaminación es más alto. ¿De qué sirve que los niños lleguen más tarde, cuando así lo puedan hacer, si de todos modos los niveles de contaminación son más acelerados, son más elevados durante los horarios de clase?
De tal manera que esta medida es francamente insuficiente, contradictoria e incluso contraproducente. Creo que no rinde, no está en posibilidades de cumplir con los objetivos por los cuales está diseñada y por eso es importante que se reconsidere; es muy discutible, muy discutible esta decisión de retrasar el horario y entrar más tarde, porque sus efectos, como los he señalado, no son benéficos para la medida que se pretende corregir, los problemas que se pretenden corregir. Por eso mejor convendría regresar al anterior calendario escolar.
El día de hoy han sido publicadas declaraciones del Secretario de Educación Pública, en el sentido de que éste se pronuncia en contra de analizar esta decisión de regresar al antiguo calendario escolar, en donde hay clases en julio y agosto y en diciembre y enero hay vacaciones. El único argumento que se da es el incumplimiento de los programas de estudio y los problemas de inversión y de financiamiento para cambiar este horario y, desde luego las desigualdades climáticas regionales en todo el país.
Nosotros creemos que el número de días hábiles se incrementaría sustancialmente con este nuevo calendario que se volvería a utilizar. ¿Por qué? Porque de todos modos en diciembre, cuando menos de 15 días no son hábiles, sin contar el puente que casi naturalmente se hace del día 12 de diciembre y los retrasos en la incorporación de los alumnos a las actividades después del 31 de enero y la ausencia de actividades educativas el 6 de enero, sin contar éstos, en julio y agosto habría más posibilidades.
Se dice que en algunas zonas costeras, el calor, la temperatura, haría imposible trabajar. La pregunta es ¿si no es más factible corregir los problemas de ambiente con ventilación artificial o incluso aire acondicionado en algunos lugares, en algunas escuelas, a que más de 1 millón de escolares estén padeciendo de los problemas del frío invernal en nuestro país y que no sea el nivel de aprovechamiento el mejor?
Claro, hay distintos puntos de vista ,es polémico el asunto, pero pudiera hacerse un referendum, que en las escuelas los padres de familia, los profesores, las autoridades educativas se pronuncien acerca de la conveniencia o no de regresar al anterior calendario escolar, porque incluso no hay una adecuada correspondencia en algunos sistemas de educación media entre el momento en que el estudiante de secundaria egresa de ella e ingresa a las preparatorias, muchos meses se pierden porque no necesariamente se corresponden.
El actual calendario escolar está ideado para otros países, con características distintas a las nuestras. Nosotros tenemos que acondicionarnos a nuestra propia realidad y estudiar las mejores soluciones. No es mediante le decisión de un secretario de Estado con una medida francamente discutible, como se puede disminuir el número de educandos enfermos, como se puede mejorar la calidad de educación y como se puede mejorar el ambiente. Se requiere de una acción concertada y ojalá el señor secretario de Educación pudiera comparecer a esta Cámara o a la Comisión de Educación o los subsecretarios correspondientes, para estudiar las mejores medidas que pudieran servir para este fin.
No es con programas de eliminación de actividades como se puede ir resolviendo el asunto. Vamos a llegar al extremo de tener que implementar el programa de "un día no respira", de estas características, porque se vienen elevando los niveles de contingencia, cuando el Índice Metropolitano de la Calidad del Aire es cada vez más alto.
No es posible continuar en esta dinámica, por eso mismo solicitamos que la Comisión de Educación solicite la comparecencia de los subsecretarios del ramo, para que ahí se estudie la conveniencia de modificar el calendario escolar, mediante un procedimiento democrático y se garantice que las medidas de invierno no sean siempre medidas de emergencia, francamente muy discutibles.
Por otro lado, voy a dar lectura a un documento que solicito a la Presidencia declare y lo envíe a la Comisión del Distrito Federal y a la Comisión de Ecología, en donde nuestro partido hace una serie de consideraciones acerca de la problemática ecológica de la zona metropolitana de la ciudad de México.
"Durante la campaña política de agosto de 1991, presentamos desde el Partido de la Revolución Democrática capitalino, varias propuestas para combatir la contaminación de la ciudad. Dijimos entonces que al término de la contienda, cualesquiera que fueran los resultados, las propuestas que hacíamos podían ser empleadas por los que resultaran electos.
Independientemente de que las elecciones fueron fraudulentas, sabedores de que el Jefe del Departamento del Distrito Federal hará propuestas al respecto del día de mañana, en la Cámara de Diputados presentamos sucintamente las nuestras:
Primera. Es necesario reglamentar más severamente el funcionamiento de las fábricas en la capital, pues constituyen un factor importante en la contaminación creciente de nuestra ciudad. Las empresas que no pueden desechar residuos sin contaminar deben cerrar. La Cámara de Diputados, la de Senadores y la Asamblea de Representantes deben de actuar de inmediato al lado de las autoridades capitalinas, para acordar el reglamento respectivo.
Segunda. Mientras no haya un servicio de transporte colectivo eficiente, no cesará de crecer la contaminación producida por los automóviles particulares. No es solución prohibir la circulación de automóviles suspendiendo dos días en vez de uno, los autos con determinado número de placas. Está probado, que con el tiempo lo que se aumenta el número de automóviles, pues quienes pueden tener dos o más, lo hacen, para circular todos los días.
El transporte por cuatro horas, promedio de los citados para ir a sus trabajos y venir de ellos, produce una pérdida de 2.5 millones de jornadas de ocho horas, si se considera que hay cinco millones que viajan diariamente. El costo muerto de esas jornadas, es cuando menos de 35 mil millones de pesos diarios, considerando un salario de 13 mil 500 pesos diarios. Es decir, 12.6 billones de pesos al año.
Disminuir las horas de transporte es negocio. El problema que tienen las autoridades es que la iniciativa privada no acepta hacerse cargo del transporte público, porque no se le autorizan tarifas mayores.
Tercero. Otro factor de contaminación es la quema de combustible para traer agua a la capital y para extraerla, una vez sucia. La ciudad carece de agua porque se le secaron sus lagos y no puede deshacerse de ella porque está en una cuenca cerrada. El sistema de drenaje profundo requiere de bombeo para desechar la aguas negras; se bombean incluso las aguas de lluvia. Se propone establecer la obligación en las nuevas construcciones, de captar las aguas de lluvia que caen en las azoteas enviándolas a sistemas de los sótanos, en vez de mandarla al sistema de drenaje, para luego bombearlas fuera de la cuenca cerrada del Valle de México.
En las viejas construcciones debe exigirse que de las azoteas se envíe el agua de lluvia a sistemas, en los patios o azotehuelas.
El Departamento del Distrito Federal deberá construir depósitos para almacenar las aguas de
lluvia que corren por las calles. Estos podrán ser subterráneos, debajo de las calles, plazas, jardines superficiales en donde puedan construirse lagunas artificiales que podrán servir para la cría de animales acuáticos y/o como centros de esparcimiento.
Esas aguas podrán ser usadas para el riego de jardines, limpieza de automóviles, patios, calles o para la limpieza de sanitarios, disminuyendo el consumo de agua potable y consecuentemente el bombeo de agua del exterior de la cuenca a la ciudad, simultáneamente disminuirá la cantidad de agua sucia que tendrá que sacarse de la ciudad y por ende el bombeo de la cuenca al exterior.
La contaminación se reducirá al disminuir el consumo de combustible necesario para el bombeo; el clima de la ciudad mejorará porque aumentará la humedad ambiente y las inundaciones en la ciudad, no serán ya una maldición.
Es posible regenerar buena parte de los lagos que existieron hace cientos de años en el Valle.
Cuarta. La contaminación crece porque hay cruceros en la ciudad porque son frecuentemente cuellos de botella en la circulación de automotores. Hemos localizado 16 de los más conflictivos, que deben resolverse con pasos a desnivel; un programa de construcción de estos pasos debe ser aprobado de inmediato por las autoridades capitalinas. Proponemos que la Cámara de Diputados haga esta recomendación al gobierno de la ciudad.
Cinco. La contaminación ha crecido en las últimas semanas a niveles intolerables para el ser humano, hasta 350 imecas se han registrado en la zona suroeste de la ciudad. Proponemos la construcción de 100 chimeneas verticales, creando pequeños huracanes controlados, dentro de la ciudad. Consisten estos huracanes en un quemador de gas de alta potencia, con seis ventiladores actuando alrededor del círculo, guiados por seis aspas de concreto que son muros verticales, incidiendo con un ángulo de 18 grados sobre la sección circular del cilindro, capaz de producir una corriente ascendente de aire, con un calentamiento de cinco grados centígrados a una velocidad de 4.5 metros por segundo, en un cilindro de sección circular de un diámetro de 35 metros, capaz de extraer 4 mil 330 metros cúbicos por segundo, esto es, 15.6 millones de aire de metros cúbicos por hora; trabajando estos 100 aparatos, en 64 horas se renovaría el aire de la ciudad 2 mil kilómetros por 50 metros de altura, rompiendo la inversión térmica y anulando por completo la contaminación. Es decir, habría cero Imecas.
El costo aproximado de estos aparatos que en número de 100 se ocuparían, cada uno de ellos en un área de una hectárea, sería de 3 mil 300 millones de pesos; 330 mil millones, en total.
Se propone construir un prototipo con un cilindro de 10 metros de diámetro para probar su eficiencia.
Sexto. Ha sabido que los túneles del sistema de drenaje profundo a la vez que permite la salida de las aguas negras al norte de la capital, también actúan a manera de galerías de filtración y atraen las aguas que caen en la ciudad a sus alrededores y que no son enviadas al drenaje. Cálculos aproximados del volumen de estas aguas, indican que se podrían aprovechar en las lumbreras del sistema 60 ó 70 metros cúbicos de agua limpia que bombeada la superficie podría resolver el problema del abasto de agua en la capital; bastaría bombear de las lumbreras no más de 200 metros de profundidad ésas aguas, liberando a las zonas externas a la cuenca de la carga que ahora tienen de proporcionar agua al Distrito Federal, además se disminuirá notoriamente el costo del abastecimiento del agua y el consumo de combustible que ahora se requiere.
Siete. durante la campaña se propuso estudiar la conveniencia de construir tres túneles ecológicos al suroeste de la capital, para acortar caminos a Cuernavaca, Cuautla y Toluca, a la vez que ayudar a la ventilación de la ciudad; éste efecto mucho menor que el que puede lograrse con los aparatos que hemos reseñado.
Los túneles también serían, esto es lo más importante quizá, galerías filtrantes que producirían alrededor de 60 metros cúbicos por segundo de agua de gran pureza, proveniente de la filtración de las aguas de lluvias de las cerranías que atraviesan los túneles.
Proponemos ahora, se estudie esta posibilidad para que la capital dejara definitivamente de traer agua de fuera y disminuyera el bombeo para lograrlo y cancelar una de las causas de la contaminación ambiental, que es la quema de combustible para el bombeo.
Ocho. Se proponen nueve pequeñas represas en la parte alta de la ciudad, ocho al poniente para detener parte de las aguas que provocan inundaciones en el periférico y otras zonas cercanas a él y para contribuir a la reabsorción de aguas en el subsuelo de la ciudad.
Estas medidas resolverían el problema de la contaminación en la capital, no así las medidas de contingencia que se anuncian, las que constituyen sólo alternativas para menguar la contaminación, no para evitarla.
Consideramos por ello, que deben ser estudiadas en esta Cámara de Diputados en las comisiones respectivas, en la Asamblea de Representantes y en las instituciones de educación superior preocupadas para hacer de nuestra ciudad una capital habitable.
Hemos platicado con varios especialistas, estudiosos en ozono y en otros contaminantes, argumentan la factibilidad técnica y financiera de los proyectos y que la inversión es sensiblemente menor, en caso de aprobarse, a la que se ha venido haciendo en medidas que desafortunadamente no han tenido los efectos que hubiéramos deseado todos para disminuir cuando menos sensiblemente la contaminación.
Solicitamos al pleno de esta Cámara y a las diversas fracciones, la sensibilidad para que estas medidas sean discutidas, analizadas por especialistas y sean resueltas en su momento. Muchas gracias.
El diputado Fernando Estrada Sámano (desde su curul): - Señor diputado Bejarano, me referiría a la primera parte de su interesantísima exposición, que poco se oía por cierto, señor Presidente.
Dos detalles técnicos. ¿Han considerado ustedes o usted, la posibilidad de horarios diferentes por zonas del país? ¿Si esto sería viable, los costos posible que ello ocasionaría para el sistema educativo nacional? ¿Si esto sería factible, aconsejable, viable?
Y por otra parte, a reserva de examinar su documento tan interesante que rogaría nos proporcionara, ¿han examinado ustedes las razones por las que quizá al final de los cincuenta, principios de los sesenta, el horario, es decir, el año escolar uniforme en todo el país se cambió? ¿Qué razones se dieron, entonces, en una ciudad si mal no recuerdo, de acuerdo al censo de 1960, de alrededor de 6 millones de habitantes, contra una conglomeración de, como usted lo señaló, de casi 20 actualmente?
Le agradecería si pudiera aclararnos esto.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez: - En su momento se dijeron que las dificultades para crear un sistema diferenciado de calendario escolar, eran por un lado legales y por otro lado técnico - administrativas; ambas pueden resolverse fácilmente. En primer lugar las legales; esta Cámara de Diputados tiene facultades para determinar modificaciones legales para la expedición de certificados y la documentación correspondiente.
Pero en segundo lugar, el avance científico en los métodos y en los instrumentos de la administración y de la administración educativa, hacen totalmente factible que aunque hubiera algunas zonas del país donde las clases, el ciclo escolar culminara en julio o en junio y en otras culminara en agosto, todos podrían tener su documentación en el momento adecuado.
Existen los sistemas de computación suficientemente avanzados como para garantizar que en las regiones calurosas no hubiera clases en diciembre y en enero y las zonas donde la contaminación es alta y provoca enfermedades respiratorias de muy alto costo, pudieran éstas terminar en agosto y todos los estudiantes de los niveles tendrían su documentación lista, porque podrían hacerse los sistemas de cómputo necesarios para garantizar que los certificados escolares, las boletas de inscripción, los registros, todo quedará al mismo tiempo. Unos procesos administrativos se podrían llevar en un tiempo, otros en otro, pero al final de cuentas todos estarían al término y no habría discontinuidad entre regiones o entre ciclos educativos.
De tal manera que la inversión que tendría que hacerse no es muy alta, tomando en cuanta el presupuesto de la Secretaría de Educación Pública con los sistemas de cómputo que existen, por ejemplo, en la Universidad Nacional avanzadísimos; puede pedirse ayuda para matricular a todos los estudiantes y tener una ficha para todos ellos y garantizar su documentación en el momento determinado.
En segundo lugar, las condiciones que se dieron para que se crearan dos calendarios escolares, porque en un tiempo convivieron el calendario A y el B, y fueron transladándose en los meses, en los años hasta quedar como estamos, eran totalmente distintas.
En la época en que se hizo no teníamos los problemas, la ciudad no era tan grande como lo es ahora, no existía el problema de la contaminación tan elevada y ni siquiera de los cambios climáticos que existen al respecto. Así que las condiciones que llevaron a crear el calendario escolar en aquellos años son distintas a las que hoy están vigentes y justifican la necesidad de
modificarlo. Existen suficientes documentos, estudios al respecto en que varios aspectos llevan a la conclusión de que es preferible para nuestro país un calendario en financiamiento, en asistencia, en aprovechamiento, en problemas de salud, en transporte, etcétera.
De tal manera que esto es totalmente factible y que además contaríamos con la comprensión del magisterio nacional. Son los propios maestros quienes muchas veces han solicitado insistentemente la modificación del calendario escolar, porque son ellos los que han tenido que sortear las dificultades que desde hace varios años se han derivado de un calendario escolar ineficaz e inconveniente.
Desafortunadamente no hay una respuesta adecuada de las autoridades de la Secretaría de Educación Pública, si siquiera una gran argumentación suficientemente sólida que permita contrarrestar estos argumentos.
Quizá el número de niños enfermos, el número de niños con disminuciones en su aprendizaje los lleven a reflexionar al respecto y haya la voluntad de cambiar este calendario escolar. Muchas gracias.
El Presidente: - En el mismo tema de la situación ambiental en el Distrito Federal, han solicitado hacer uso de la palabra el diputado Manuel Díaz Infante, a quien le pedimos pase a la tribuna.
El diputado Manuel Díaz Infante: - Con su venia, señor Presidente; compañeros diputados:
Uno de los problemas que más preocupan a la ciudad es la degradación del medio ambiente. El combate a este mal, a este lacerante mal que a todos afecta, no corresponde no solamente al gobierno federal ni al gobierno de la ciudad. Corresponde a todos por igual; corresponde a los representantes populares, corresponde a toda la sociedad en su conjunto.
Nadie, por supuesto, puede dejar de reconocer que la ciudad está viviendo una situación delicada debido al deterioro de su ambiente. Nadie puede negar tampoco que de unos años a la fecha se ha estado buscando y aplicando acciones tendientes a mejorar la calidad del aire que todos respiramos. Primeramente para buscar estabilizar las condiciones y, posteriormente, para buscar que se logren revertir las condiciones que teníamos cuando menos a la mitad de este siglo, en los años cincuenta.
Para lograr lo anterior se han llevado a cabo múltiples y diversas acciones. Creo que valdría la pena aquí comentar a los compañeros diputados, sobre todo el interior de la República, que no han sido, pues no han tenido la oportunidad de empaparse de la problemática de una ciudad en la cual ya habitan ahora junto con nosotros; para que recordemos, junto con ellos, lo que es el Programa Integral de Lucha contra la Contaminación Ambiental.
Este programa, es el primer programa en efecto con que cuenta la ciudad. Es un programa al cual se encuentran destinados 4 mil 600 millones de dólares, créditos que ya están otorgados y del propio gobierno del Distrito Federal.
El programa busca, fundamentalmente, mejorar la calidad de los combustibles. A nadie escapa que el problema de esta ciudad y aquí los dos oradores que me han antecedido en el uso de la palabra lo han reconocido y yo lo reconozco también, el problema en la ciudad es la calidad de los combustibles, pero tambiénla calidad de los vehículos que consumen esos combustibles. Hemos sido receptores durante muchísimos años de tecnologías inadecuadas, tecnologías obsoletas.
Vivimos, hay que recordarlo, en un promedio de 2 mil 240 metros sobre el nivel del mar y por lo mismo tenemos 23% menos de oxígeno del cual se encuentra a nivel del mar. Esta simple razón, ya, da como conculsión de que el combustible no puede ser consumido en su totalidad; enviándose prácticamente crudo a la atmósfera en un 20% a 25%.
Si a esto le ándamos el mal estado de los vehículos, las tecnologías inadecuadas, la falta de conciencia ciudadana, porque no estamos afinando nuestros vehículos, el soborno que otorgan muchos ciudadanos en los centros de verificación para llevar a cabo ésta y otorgar la calcomanía correspondiente, vemos que hay un problema que debe ser compartido y no sólo por el Estado.
El programa también es ambicioso, por supuesto y mediante él se han expropiado zonas muy importantes en torno a la ciudad de México. Baste recordar la sierra de Guadalupe, baste recordar el cerro de la Estrella, baste recordar el Programa Ecológico de Xochimilco. Todo esto tendiente a crear una cortina de árboles en torno a la gran capital, del orden de 125 a 140 millones de árboles, de los cuales, por cierto, fueron sembrado en este año alrededor de 13 millones de árboles.
El programa "Hoy no Circula" también por supuesto ha sido piedra angular del programa contra
la contaminación. Y digo piedra angular, porque ha logrado concitar la voluntad ciudadana. Obviamente a todos nos causó un perjuicio el dejar nuestro vehículo, pero obviamente también era por el beneficio de nuestros hijos y de nosotros mismos.
Que la medida se ha venido desvirtuando, también es cierto. Que ha faltado conciencia es verdad. Quizá muchos de nosotros hemos comprado otro vehículo para sustituir el que tiene que descansar un día a la semana; quizá otros muchos no lo hemos hecho. Sin embargo, el parque vehicular en un año y medio se ha incrementado de 2 millones 300 mil a 2 millones 700 mil en la zona metropolitana de la ciudad de México.
Se ha sustituido también a todo el parque vehicular de Ruta - 100. Los 3 mil 500 vehículos fueron cambiados sus motores y unos fueron renovados con toda y su carrocería. Se ha hecho también un programa muy importante para cambiar lo que son las "combis" por microbuses de los denominados "ecológicos". Llevándose a la fecha el número 5 mil en lo que va de este año.
Conseguimos nosotros también, y perdón por hablar en primera persona, cuando estábamos en la Asamblea de Representantes, que se instalaran de manera obligatoria convertidores catalíticos en todos los vehículos, a partir del año de 1991. Y todos los vehículo de 1991 ya traen convertidor catalítico. Esto también a costa de nosotros los compradores, pero en beneficio de toda la gran ciudad.
Se han seguido sustituyendo los taxis y hay una norma ya expresa por el Jefe del Departamento del Distrito Federal, en el sentido de que hasta diciembre de este año ningún taxi que sea anterior a 1984 podrá circular. Al efecto, se están otorgando créditos a través de Banobras.
Se construyó una nueva línea del Metro, que va desde Pantitlán hasta los Reyes la Paz y que ha venido a aliviar toda la zona oriente de la ciudad. Al mismo tiempo, se construyó una extraordinaria vialidad, que es la calzada Ignacio Zaragoza, con una serie de puentes vehiculares a que hacía aquí referencia el compañero Bejarano y que posteriormente tocaremos.
Se inició una nueva línea del Metro, que va desde Ixtapalapa hasta Garibaldi. Se introdujo, desde el año de 1990, un compuesto oxigenado, que se llama metil terbutil éter, a efecto de dar mayor oxigenación a la gasolina y que tuviera una mejor combustión en esta altura de la ciudad. A su vez, también, se lograron hacer una serie de modificaciones para introducir la gasolina magna sin, que contiene 0.01 miligramos por galón de tetraetileno de plomo, con la cual se ha logrado abatir este grave problema.
Como podemos ver, se han hecho muchas y diversas acciones. Parecería ser que estamos en un círculo vicioso y que no podemos encontrar la salida. Pero lo que no podemos permitir es que se venga a esta tribuna a decir que no se ha hecho nada. Con los ejemplos que aquí he puesto y con otros más, estamos dejando por sentado de que sí se está luchando con este grave mal.
Se logró la clausura de la Refinería " 18 de marzo" y si eso no es importante, pues lo dejamos a su consideración. Se ha continuado con un programa importantísimo, que es la regeneración del Lago de Texcoco, más de 2 mil hectáreas están cubiertas por un espejo de agua, lo cual nos ha evitado las tolvaneras en las cantidades que la teníamos en años pasados. Asimismo, se han llevado a cabo una serie de convenios, tanto con empresas como con comercios, para tratar de llegar a solucionar este grave problema .
¿Qué se ha logrado? Nosotros pensamos que si bien no son como para echar cuetes al aire, porque contaminan también, sí se ha logrado una serie de beneficios para la ciudad. La cantidad de plomo, insisto, bajó hasta estar por debajo de la norma internacional, mediante las dos gasolinas, tanto la ova, como la magna sin. El nivel de bióxido de azufre se ha mantenido también por abajo de lo normal, cuando era costumbre de que todos los días se violaba la norma.
Las partículas totales suspendidas, esto es, las que acarrean los vientos dominantes del norte y del noreste, que son los llanos de Apan y toda la zona industrial del estado de México, están estabilizados. Y lo más importante, creemos nosotros, es que se ha creado una conciencia ecológica en el ciudadano.
Sin dejar de reconocer que existen contaminantes que no hemos podido atacar, como es el ozono, nosotros queremos decir que la dificultad estriba en que el ozono no es un contaminante natural, es un contaminante que se produce a través de los óxidos de nitrógeno y los hidrocarburos, esto es, con las combustiones de los vehículos que todos nosotros utilizamos. Este ozono, a medida que hay un incremento de radiación solar, va a incrementarse también en cantidad, quiere decir que a través de los rayos ultravioleta y a través de una serie de ecuaciones de que hablan los químicos y los físicos, se va creando este contaminante y no está realmente en nuestras manos
el detenerlo, porque no es, insisto, un contaminante natural, sino una mezcla de contaminantes. Tenemos que, por supuesto, buscar cómo detenerlo, ¿cómo se va a lograr esto?, en la medida, insisto, en que tengamos mejores combustibles y mejores máquinas también.
A todo lo anterior, habría que añadir la situación peculiar de la ciudad de México, 2 mil 240 metros sobre el nivel del mar, resulta ser que nos es un valle, que es un hoyo, que no tiene salidas naturales, que tenemos alrededor de 14 ó 15 millones de habitantes en la zona conurbada, que se realizan un promedio de 25 millones de viajes día en la ciudad, que tenemos la mayor planta industrial del país, con más de 12 mil industrias; que hay más de 30 mil establecimientos de servicios, etcétera, etcétera; es una gran ciudad que, por supuesto contamina.
Por supuesto que también nosotros, desde que nos levantamos en las mañanas, estamos contaminando, desde encender una luz, significa generación de energía, significa que hay que generarla con combustibles también, desayunamos en casa, también se consume gas, nos transportamos en vehículo propio o rentado o en camión y consumen energéticos, todos contaminamos, la responsabilidad por lo tanto es de todos.
El programa complementario para este diciembre que ha ofrecido el Jefe del Departamento y el Secretario de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología tiene una serie de medidas complementarais que a mi juicio son importantes, no quiere decir que todas las anteriores vayan a dejar de aplicarse, se siguen aplicando y se seguirán aplicando, es un programa a largo plazo, es un programa que requiere de tiempo y de mucha inversión.
Nosotros pensamos que el no permitir que el plomo y que el bióxido de azufre se salgan de los controles que ya tienen ahora en día es algo muy importante y está dentro del programa. La sustitución del gasóleo que contiene 33% menos de azufre y cuyo precio es cierto, va a estar subsidiado hasta el día 28 de febrero, en un 12% que va a ser superior a lo que cuesta el combustóleo sin estar subsidiado hasta dentro de tres meses, pero nos va ha dar una ventaja extraordinaria, un 33% menos de azufre en la atmósfera; si eso es beneficio, pues se lo dejo también a su criterio.
También va ha dejar de operar la planta número cuatro, la planta generadora cuatro de la termoeléctrica del Valle de México y a su vez también van a estar utilizando un promedio de 96% de gas natural con lo cual se va a sustituir tanto el combustóleo como el otro tipo de combustibles ahí. Va a existir también, mediante la detección de vuelos y sobrevuelos sobre la ciudad de México que no haya emisiones ostensibles de algunas empresas y tampoco que haya quema a cielo abierto como se estiliza en algunas ciudades. No se aprobará una sola industria más que contamine o que utilice grandes cantidades o volúmenes de energía o de agua. Serán retirados los vehículos ostensiblemente contaminantes aun cuando cuenten con la calcomanía correspondiente, porque la calcomanía correspondiente se les pudo haber otorgado en el mes de febrero o marzo y después de ocho o diez meses puede ser que el vehículo ya requiera de ajuste, o de afinación.
Se va a implantar un sistema importantísimo computarizado para la verificación vehicular con tecnología sumamente avanzada que va a asociar tanto el vehículo como las placas, como el propietario. Esto ¿a qué conlleva? A lo que conlleva es que van a evitar de corrupción como en la actualidad se han venido dando y que todos hemos denunciado. La instalación de sistemas de recuperación de gasolina tanto en las gasolineras como en la distribución de gasolina es sumamente importante, ese combustible volátil va directamente a la atmósfera y es precursor del ozono.
Van a seguir por supuesto los trabajos de investigación en el Instituto Politécnico Nacional, en la Universidad, en la Metropolitana y en el Instituto Mexicano del Petróleo. La entrega de combustible será únicamente en horarios vespertinos y nocturnos; una medida también sumamente importante es lo que va a ser el Sistema Nacional de Salud.
El sistema Nacional de Salud va a reforzar sus operativos de atención, de difusión de orientación, así como una vigilancia estricta epidemiológica.
Como vemos, tanto el Programa de Invierno de 1991 como el Programa Integral de Lucha contra la Contaminación y los que se han venido dando forman un todo, un todo en el que todos nosotros estamos absolutamente involucrados. El compañero Bejarano nos ha venido aquí a hacer una propuesta para que una serie de consideraciones que el ingeniero Heberto Castillo presentó en la mañana aquí en la propia sede de la Cámara de Diputados, sea turnada a comisiones para su estudio.
Nosotros sin entrar al fondo del asunto porque de entrada pensamos que debe de estudiarse en la comisión, no estamos cerrados definitivamente a cualquier propuesta, al contrario, queremos un mejor ambiente para la ciudad. Vamos a votar en pro de que se vaya a su estudio a la comisión.
Sin embargo yo creo que vale la pena también hacer algunos planteamientos, puntualizar algunos puntos; no podemos cerrar de la noche a la mañana todas las empresas, no se puede si se cierran todas las empresas contaminantes se crearía un grave problema en la cadena productiva y un grave problema de desempleo tanto en la zona metropolitana como en el resto de la República, insisto, por las cadenas productivas. Pero tampoco nos podemos quedar con los brazos cruzados, los empresarios deben, insisto yo, en revertir a la sociedad parte de las utilidades que han obtenido y revertirlas en equipos anticontaminantes. Esto sí estamos absolutamente de acuerdo, pero no, definitivamente, con un cierre masivo de empresas.
En cuanto al transporte colectivo, están en marcha programas muy serios como, insisto, es el Metro, el nuevo Metro que va de Iztapalapa a Garibaldi, pero también la sustitución en el transporte colectivo y también ya la concesión de otro tipo de transporte, como aquí se ha hecho referencia, para que vaya dirigido a otro sector de la población que pueda utilizar medios de transporte colectivos y deje en su casa el vehículo.
Nosotros creemos que con los recursos económicos con que cuenta la ciudad, no se le pueden dar soluciones mágicas a las misma. El problema es económico, el problema es tecnológico. Sin embargo debemos de optimizar esos recursos para bienestar de todos nosotros.
Por lo que a la separación del agua, el agua pluvial y el agua de drenaje, simplemente quisiera recordar que el Reglamento de Agua que expidió la propia Asamblea de Representantes del Distrito Federal, ya lo contempla desde hace más de un año y que valdría la pena también que, como aquí se ha dicho, el regente Camacho estaba usurpando quizá algunas funciones o facultades de la Asamblea de Representantes, también ese tipo de asuntos se los dejáramos a la Asamblea del Distrito Federal, sin dejar de reconocer que obviamente son de interés para toda la ciudadanía y deben y pueden discutirse en este pleno, en esta soberanía.
Por lo que hace a los huracanes y esta serie de cuestiones técnicas, bueno, pues debemos de estudiarlo con mucha paciencia, conciencia y que los técnicos, tanto de la Universidad Nacional como del Politécnico, que den su punto de vista para saber qué tan viable es, tanto económica como técnicamente hablando.
Por lo que hace al calendario escolar, nosotros creemos que es un problema que está llevando a debate nacional. Nosotros también afirmamos que por encima de cualquier cosa está la salud de los niños, por encima de cualquier costo económico o político, insisto, está la salud de los niños; sin embargo, tampoco podemos dejar de reconocer que es un asunto sumamente complejo y que a partir del día de hoy se está ventilando, tenemos entendido, en la Secretaría de Educación Pública, así daban cuenta los diarios el día de hoy.
No es fácil cambiar un calendario escolar, de la noche a la mañana y no es fácil porque es desfasar 31 estados de la República contra un Distrito Federal, o un Distrito Federal contra 31 estados de la República.
Efectivamente, con anterioridad se llevaba a cabo un calendario escolar que comenzaba en el mes de febrero y finalizaba en el mes de noviembre. Hoy en día ha vuelto esto a la palestra. Creemos nosotros que este calendario escolar debe de ser absolutamente revisado, debe de ser tomado en cuenta, tanto el magisterio como los padres de familia, como los propios alumnos y debe ser elaborado en concierto con toda la nación, porque a toda la nación importa.
Por último, compañeros, yo quiero dejar sentada la posición de nuestro partido. El Partido Revolucionario Institucional considera que en la ciudad de México se está realizando un gran esfuerzo que corresponde al grave problema de la contaminación que estamos viviendo. Pensamos nosotros que debemos de lograr también una participación comprometida de todos los sectores...
El Presidente: - Diga usted, señor diputado.
El diputado Fernando Estrada Sámano (desde su curul): - Rogaría a la Presidencia consultara al señor orador, si aceptaría una interpretación.
El diputado Manuel Díaz Infante: - Con mucho gusto, diputado.
El Presidente: - Acepta, señor diputado Díaz Infante. Adelante, señor diputado.
El diputado Fernando Estrada Sámano (desde su curul): - Por lo que entiendo, señor diputado,
como usted ha dicho literalmente, sienta usted la posición de su partido en este momento. Es de congratularse que haya usted expresado que están ustedes abiertos a recibir propuestas en la comisión, pues ésa es la función de las comisiones parlamentarias, pero por lo que entiendo, está usted prejuzgando de antemano la propuesta del señor diputado Bejarano. Pregunto si no sería precisamente esto, materia de la discusión y el debate, en la comisión en la que usted está de acuerdo se turne la proposición y los puntos y señalamientos que tiene usted a bien hacer ante la Cámara en este momento, no parecería más apropiado hacerlos en el momento en que el dictamen que emita la comisión a la que se turna el asunto, se presente a debate y consideración de la Cámara, señor Le agradecería que fuera usted tan amable en contestar estos cuestionamientos. Gracias, señor Presidente.
El diputado Manuel Díaz Infante: - No sé a cuál de las 10 propuestas que hizo el diputado Bejarano se refiere usted. Pero yo le quiero dejar asentado que, en primer lugar, obviamente en esa tribuna, es libre y podemos expresar lo que nosotros creamos que es prudente. En segundo lugar, no estoy prejuzgando, por supuesto que no, estoy emitiendo un juicio, un criterio, de conformidad con los conocimientos que yo tengo. Definitivamente no puedo yo otorgar un juicio en este pleno.
Será, será el pleno de la comisión correspondiente, el que traerá al pleno de la Cámara de Diputados el dictamen para su aprobación y ahí ya fijaremos otro tipo de posición. Sin embargo, en este momento, lo que yo estoy haciendo es decirle cuál es mi criterio al respecto.
Y después de lo que yo hablé, permítame, ahora voy a fijar cuál es la posición de mi partido respectivo al problema de la contaminación, que son dos ámbitos distintos. Gracias.
Decía yo, que se debe de lograr y de buscar una participación comprometida de todos los sectores de la sociedad, ese es el reto que tenemos como representantes populares nosotros, independientemente del partido político en el que militemos, ¿por qué? Porque la magnitud del problema así lo requiere.
Nosotros rechazamos categóricamente y no podemos aceptar de que no se haya hecho nada, porque si se han tomado medidas, insisto, todavía no se ven los resultados que todos quisiéramos. Insisto, pareciera ser que estamos en un círculo vicioso, pero, sin embargo, se han tomado muchas medidas, se han logrado revertir ya muchos de los problemas que está citando en la ciudad.
Contamos, hoy, nosotros, con un Programa Integral contra la Contaminación, que es una base sólida que contiene acciones que implican un fuerte gasto, por supuesto y que requiere la colaboración y la coordinación de diversas dependencias del gobierno pero que involucra por igual tanto a ciudadanos como a industriales como a comerciantes.
Se está trabajando, señores diputados, sabemos que los resultados no son inmediatos, que hay que seguir aplicando un esfuerzo cotidiano responsable.
Tampoco nos damos por satisfechos, porque aun cuando existe ya un alto grado deconciencia, lo cual ha permitido avanzar, hace falta que insistamos en exigirnos un esfuerzo común sostenido, para lograr revertir las tendencias de deterioro de la ciudad.
Por último, señores diputados, yo diría: hace falta sin duda mayor participación ciudadana, hace falta sin duda una corresponsabilidad real, eficiente, comprometida de los señores industriales, de los señores comerciantes, para que reviertan a la sociedad parte de las utilidades que han obtenido de nosotros, los consumidores y las apliquen en técnicas y equipos que contribuyan a limpiar el aire que todos respiramos.
Y hace falta, también, sin duda, mucha falta, una acción más enérgica del Estado para que además de los programas ya en operación aplique la Ley de Ecología y toda la legislación relativa con todo su rigor, sin miramientos y atacando de frente a todo posible acto de corrupción.
Sólo así, señoras y señores diputados, nuestros hijos podrán tener un mejor ambiente y todos nosotros una mejor ciudad. Muchas gracias.
El Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado? El diputado Francisco Dorantes Gutiérrez: - Para hechos.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Francisco Dorantes para hechos. En seguida, el señor diputado René Bejarano.
El diputado Francisco Dorantes Gutiérrez: - Señor Presidente, con su venia;compañeras y compañeros diputados:
A todos nos preocupa este grave problema de la contaminación, pero no basta tener preocupación, sino ser prácticos y realizar algo en realidad.
Por 1964 fue un científico a entrevistarse con don Adolfo Ruiz Cortines, con quien tuve el honor de trabajar y de conocer personalmente. Ese científico pedía que se apoyara para crear o mejor dicho para construir un aparato que se agregaría a los motores de combustión interna.
Allí en esa oficina de don Adolfo Ruiz Cortines se le canalizó a la institución que correspondía en ese tiempo puesto que don Adolfo ya en ese tiempo era expresidente. Ese científico, digámoslo entre paréntesis, llevó en alguna ocasión unos jitomates demasiado grandes, del tamaño de un melón que él mismo había cultivado, llevó el aparato inclusive; se le canalizó como dije, pero nunca se hizo nada por apoyar a ese científico.
Hemos visto la preocupación del Ejecutivo por cuidar la salud de la comunidad al desmantelar la refinería de Azcapotzalco. No obstante eso, todavía vemos circular por la capital y en la zona conurbada, camiones oficiales quemando diesel con una estela de homo demasiado contaminadora. Se dice que el buen juez por su casa empieza.
Como ya he dicho, hemos visto la preocupación del gobierno por resolver este problema, sin embargo compañeros diputados, digo que debemos ser enérgicos. Yo sé, lo digo con todo respeto, la buena intención de los oradores; reconozco la elocuencia y los conocimientos de los compañeros que me antecedieron pero debemos ser enérgicos, como digo, de otra manera pasarán los años y seguiremos resintiendo y recibiendo este problema de la contaminación.
Para ser breve propongo: que la Comisión de Ecología vigile de cerca los estímulos que se hagan a los científicos que produzcan o que descubran o creen algo para el efecto.
También, que la misma comisión informe al pleno periódicamente y en la medida que lo haya realizando, de los resultados que obtenga, que no despeguemos la vista ni la atención de este problema, para que así nosotros y todos podamos estar informados y saber a la vez y vigilar qué se hace al respecto. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Tiene la palabra, el señor diputado René Berajano para una propuesta.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
- Los compañeros diputados de esta Legislatura reconocemos que se ha tomado una serie de medidas y de acciones para combatir la contaminación de la ciudad de México y su zona metropolitana.
Nadie de los que aquí intervenimos dijo que no se hubiera hecho nada. Lo que dijimos es que el señor las medidas que se han tomado, algunas son contradictorias o contraproducentes y que son insuficientes y que se requiere buscar, de común acuerdo, mecanismos y formas de trabajo que permitan avanzar en la solución al problema.
Dijimos que era preciso abundar en los trabajos de concientización, porque el mérito principal de la lucha contra la contaminación no proviene del gobierno sino de la sociedad y que difícilmente, sin el compromiso de la sociedad, cualquier medida que el gobierno tome, cualquiera, puede tener efectos positivos. Un ejemplo de ellos es el crecimiento en el número de automóviles que circulan en el Distrito Federal y su zona metropolitana. ¿Quién va a creer ahora que algún día, con estos mismos vehículos y los mismos habitantes, vamos a poder circular todos el mismo día en condiciones normales de trabajo? Yo recuerdo que el 10 de mayo del año pasado, la ciudad se convirtió en un gran estacionamiento, porque se flexibilizó la medida de no circular y dada la necesidad de todos los habitantes de trasladarnos a festejar lo que en ese día se celebra, se generaron tal cantidad de embotellamientos, que fue prácticamente muy costoso para la ciudad, en términos de horas, de contaminación, de inversión, el tiempo que estuvimos estacionados o sin circular por la cantidad de vehículos que en la ciudad estaban circulando en ese momento, porque se ha incrementado enormemente la cantidad de vehículos.
Entonces si se decreta que los vehículos no circulen un día, pero al mismo tiempo se incrementa el uso de automóviles la medida se anula totalmente. Y eso ha pasado. De tal manera que si la sociedad no se concientiza acerca de la necesidad de moderar el uso de automóviles y priorizar el transporte colectivo, las decisiones y las medidas que tome el gobierno, difícilmente tendrán avances significativos.
Por eso también que algunas medidas son contraproducedentes. Yo señalé el horario de una hora más tarde para entrar a las escuelas; no fue respondido. Y dije las causas y las consecuencias que pueden tener medidas de este tipo. No se respondió. Se dijo que se estaba estudiando, pero el 1o. de diciembre va a entrar,
según lo que se anunció, a funcionar esa decisión y si así sucede, francamente no es conveniente.
Pero también le quiero mencionar a esta Legislatura y al diputado que me antecedió en el uso de la palabra, que otra medida que han anunciado, es francamente irrealizable: se refiere a que cuando se presenten en la ciudad de 350 a 450 imecas, como se le ha dado en llamar, se van a suspender actividades en escuelas, oficinas públicas, cines, teatros, etcétera.
Las personas que se ocupan en esta ciudad, muchas de ellas salen muy temprano de su casa a sus lugares y no se regresan sino hasta muy tarde. Los compañeros que viven, los ciudadanos que viven en la zona metropolitana, en Ecatepec, que se transportan mediante los sistemas de transporte público, algunos de ellos salen a las cinco o seis de la mañana, algunos incluso antes y no regresan hasta la tarde. Y cuando se detecten estos niveles, puede ser al mediodía o en la tarde o a la media mañana. ¿Qué va a suceder. por ejemplo, para suspender clases, cuando ya los niños están en las escuelas? ¿De qué sirve si finalmente ya están ahí?
Si se dice que cuando se presente se van a suspender esas actividades; si los maestros están en tránsito a las escuelas o ya están en las escuelas, porque por más eficiente que puedan ser los sistemas masivos de comunicación, se crearía un desorden tal, e incluso podría haber histerias colectivas, porque la desisformación puede provocar sistemas de alarma injustificados.
Si esto es así, ¿cómo pueden garantizar que la información acuda puntualmente y que ese día, no al día siguiente, porque se dice que cuando se presenten ese día, se van a suspender esas actividades y puede ser que al día siguiente ya no se presten? ¿Qué va a pasar? ¿Cómo se va a garantizar la paralización de esas actividades, por ejemplo, en las escuelas? No hay forma de hacerlo. Lo que va a suceder es que los niños van a ir a la escuela, algunos van a regresar, se van a salir o van a estar ahí sin clases. Eso va a ser un desorden. Es una medida poco operativa. Francamente no funciona. No hay una justificación que lleve a ello. Pero además los reportes que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología entrega de la calidad del aire son al día y en la cantidad máxima. Nosotros consideramos Nosotros consideramos por ejemplo, que ese reporte debe ser por hora para garantizar el estudio secuencial en un día, en qué horario se presentan más y en qué zonas. La ciudad es muy grande y dividir sólo en cinco zonas además es inconveniente, porque los límites no están además suficientemente claros. Podría hacerse una división para el estudio de la calidad del aire, mucho más precisa, mucho más adecuada, que permita tomar las medidas más convenientes.
Estas son sólo algunas de las reflexiones. No estamos diciendo que no se ha hecho nada. Estamos diciendo que son insuficientes. Estamos de acuerdo con muchas medidas que el gobierno ha tomado y que la sociedad ha apoyado. Sin embargo, los resultados están a la vista porque son décadas que se han perdido porque no había, no hay todavía una cultura ecológica, porque los planes y programas de estudio en la que nos formamos nosotros, no estaban incluidos estos temas, porque no se ha arraigado totalmente en la sociedad y tenemos que estar pagando retrasos que a todos se debe, no sólo a nosotros, no sólo a los gobernantes , a toda la estructura de la sociedad. Pero por eso se requiere seguir estudiando.
La propuesta que yo leí aquí, informo que es un resolutivo del comité estatal del Partido de la Revolución Democrática en el Distrito Federal y así se presentó en la mañana. Tengo aquí el nombre y el domicilio de dos de los científicos que apoyan esta propuesta: el doctor Nicolás Grijalva, físico y el ingeniero Manuel Frías Alcaraz. Ellos y otros más, pueden acudir a las comisiones a estudiarlo. Yo cumplo con un deber hacia mi partido de presentar una iniciativa que como partido, estamos presentando, la comparto desde luego, pero no sólo a título personal y a la discusión tendrá que hacerla en su momento, por las personas más indicadas y los especialistas.
Pero son propuestas que deben estudiar y sería bueno que hubiera otras muchas propuestas, por que los problemas siguen presentes y no han encontrado solución. Por eso mismo, he subido a esta tribuna a hacer uso de la palabra para hacer una propuesta que quiero leer. Es una propuesta de pronunciamiento. Ha dicho usted diputado Manuel Díaz Infante, que en estos días se está resolviendo, se está discutiendo acerca del ciclo escolar, del calendario escolar que hoy se está analizando.
Es importante que la Cámara se pronuncie no es un sentido o en otro, sino que se estudie efectivamente como usted lo dice, que todas las opiniones sean consideradas que haya una consulta democrática, que se estudien los pro y los contras, los efectos positivos y los negativos y esta Cámara puede pronunciarse. Es un pronunciamiento que ayuda a que el debate se enriquezca, a que se estudien las medidas y que
se consideren. Hemos dado aquí argumentos, conocemos argumentos en contra de la modificación del calendario escolar. Pero para la zona metropolitana, los argumentos en contra, desde nuestro punto de vista, no son suficientes.
Por eso es que voy a dar lectura a la propuesta de pronunciamiento y ojalá exista la voluntad política de los diversos grupos parlamentarios, para que este pronunciamiento pueda ser aprobado por este pleno de la Cámara de Diputados.
«Pronunciamiento sobre la contaminación en el Valle de México.
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente
PRONUNCIAMIENTO
Primero. Las medidas anunciadas en días pasados por el jefe del Departamento del Distrito Federal y otros funcionarios para el combate a la contaminación atmosférica en la zona metropolitana del Valle de México, son en lo general necesarias, pero requieren algunas medidas complementarias.
Segundo. Es conveniente que se estudie y se resuelva lo más pronto posible, las medidas complementarias para atacar los efectos de la contaminación atmosférica.
Proponemos específicamente, se estudie la siguiente propuesta: La modificación de los calendarios escolares para que el período vacacional sea nuevamente en los meses de diciembre y de enero.» Muchas gracias.
El Presidente: - Diputado Berenjano: ¿nos está presentando usted dos proposiciones entonces? El diputado René Juvenal Berenjano Martínez: - Una es para que se turne a las comisiones respectivas, un documento que presenta mi partido. Y otra, es una solicitud de que esta Cámara se pronuncie acerca de estudiar y resolver acerca del calendario escolar. Es solamente un pronunciamiento y es su estudio y obviamente, su resolución. Entendí, por la intervención anterior, bueno, es prácticamente de reglamento, que este documento debe turnarse y estudiarse, no sería un asunto a debate; el que un documento aquí se presente, se turne a la comisión respectiva y se estudie, eso me parece que es de obvia resolución, ni siquiera debiera votarse. Lo que sí solicitaría poner a consideración, solamente en la anterior declaración el Presidente ser turnado. Y lo que sí valdría la pena, es consultar a la asamblea, acerca de este pronunciamiento. Muchas gracias.
El Presidente: - Correspondería entonces... Para hechos tiene la palabra, el diputado Lerdo de Tejada.
El diputado Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna: - Con su permiso, señor Presidente; señores diputados:
He subido a esta tribuna para hacer algunas precisiones y planteamientos sobre la posición y la postura de nuestro partido, respecto de este importante tema, no soló del Distrito Federal, sino también de la zona metropolitana de la ciudad de México.
Ya fue muy prolijo y muy detallado mi compañero, el señor diputado Manuel Díaz Infante, en el señalamiento de las características del programa invernal contra la contaminación, razón por la cual no vengo a señalar esos puntos que creo que además han quedado ya con gran claridad en la concepción de todos ustedes.
Vengo simplemente a referirme a algunos aspectos concretos de la última intervención del diputado René Bejarano.
En primer lugar me refiero a varias cuestiones específicas que él comentó, como es la relativa al horario. El horario definitivamente no pretende resolver el problema de contaminación de la ciudad de México; ojalá éste se pudiera resolver mediante esa medida, sino simplemente pretende evitar la concentración de alumnos, de niños, en una hora en donde la contaminación ambiental por las características de la inversión térmica, resultan especialmente difíciles. Todos sabemos que es en las primeras horas de la mañana y sobre todo en la zona centro, en donde se concentra este fenómeno de inversión térmica y por lo tanto lo que se pretende realizar es que no haya grandes concentraciones y que éstas, una hora después generalmente las inversiones térmicas, como ustedes lo saben, empiezan a romper a partir de las 8.30 de la mañana; hay veces que duran más tiempo, pero el propósito es éste. Definitivamente, el problema de la contaminación no se va a resolver mediante horarios.
La segunda, nada más para ser puntual. Nos dice que cómo conocer de las situaciones de emergencia y que esto no va a crear un caos. No
se pretende ni mucho menos crear un caos, pero sí se conocerá con anticipación en caso de que alguna medida de emergencia tenga que aplicarse porque se considera que el índice de contaminación estará alto.
¿Por qué esto es posible? Bueno, esto es posible a través de pronósticos ya muy precisos y muy exactos que la misma Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología ha podido realizar desde este año, en virtud de que la carga contaminante de la ciudad es básicamente la misma; es decir, esta carga contaminante no varía, sino lo que varían son las condiciones climatológicas y eso es lo que nos permite en un momento determinado hacerlo mediante un pronóstico, con anticipación, de tal manera que ya desde hoy podemos saber en términos generales cómo estarán las condiciones de la ciudad en materia de contaminación el día de mañana. ¿Por qué es esto? repitió, la carga contaminante de la ciudad es igual, es similar y sin embargo las condiciones de clima son las que varían y las que nos permiten con suficiente anticipación prever estas situaciones. De tal manera que no se anunciarán el mismo día, sino con un día de anticipación podríamos nosotros conocer si la inversión térmica del siguiente día será lo suficientemente alta y sensible como para evitar las actividades industriales, económicas y de otros tipos en la propia ciudad.
Yo creo que las medidas que ha anunciado el gobierno federal para este invierno, en términos generales, tienen cuatro características que de una manera sucinta trataría yo aquí con ustedes.
En primer lugar son medidas equilibradas, en virtud de que no se refieren a un solo agente contaminante, sino que tratan los principales agentes contaminantes; esto es, no son medidas que están orientadas al parque vehicular y a quienes utilizamos automóviles, no son medidas que están únicamente centradas en la industria, sino que ven de manera general los agentes contaminantes, aspecto que considero de la mayor relevancia, puesto que en muchas ocasiones y medidas internacionales de ciudades similares se refiere única y exclusivamente a una fuente de contaminación.
Un segundo elemento que desde mi punto de vista las hace equilibradas, es que ahora se toma en consideración ya no a un contaminante, sino al grupo de contaminante más importante que afectan a la salud de los habitantes de la ciudad; este es no, no vemos únicamente plomo, el cual se ha reducido en forma fundamental en la ciudad. La norma ecológica todavía hace año y medio resultaba ser casi tres veces superior a la norma internacional y sin embargo ahora estamos por abajo de la norma internacional en plomo, lo mismo sucede en azufre. De tal manera que no se ven únicamente algunos de los contaminantes, sino un grupo de ellos, los principales, en general y los que afectan ahorita de manera más significativa a la ciudad, que resultan ser los derivados y creadores del ozono.
En segundo lugar diría yo que son medidas equitativas, esto es la carga social, todo este tipo de medidas siempre tienen un costo social importante, la carga social no se impone a un grupo determinado, sino que de manera proporcional y equitativa se transmite a los distintos agentes sociales, en este caso a todos nosotros que somos quienes contaminamos. De tal manera que se establece una importante proporcionalidad en las medidas, dependiendo de cada uno de los agentes sociales, por ejemplo, el costo de la utilización de energéticos más puros, como son los gasóleos y que implicarán un sacrificio económico. pues desde luego, estarán a cargo de la industria que a partir del 1o. de diciembre se verá obligada a cambiar los combustóleos por este nuevo energético, más puro, que permitirá que las partículas suspendidas en el ambiente se reduzcan mucho más y sin embargo el costo principal o el costo total de esta medida estará a cargo de los industriales. Esto creo que es importante, porque las distintas medidas que se plantean dependen en mucho de ese criterio de equidad. Otro ejemplo, es el de los vehículos, quienes tenemos un vehículo tendremos ahora un gasto social más elevado al tener que verificarlo en dos ocasiones y no nada más en una; pero todos sabemos que los conductores de vehículos son el principal agente contaminante y, por lo tanto creemos que es justo y que es proporcional, que es equitativo el que se haya planteado este cargo social con ellos. En fin, las medidas en términos generales plantean ese criterio equitativo.
En tercer lugar son medidas integrales. El hecho de que veamos a la ciudad de México como un todo, esto es el área metropolitana y no nada más al Distrito Federal, es un importante avance. Distintos partidos políticos, algunos compañeros diputados aquí presentes, desde hace mucho tiempo hemos estado luchando por esa visión integral en los problemas de la zona metropolitana y no por esa situación dividida en donde se analiza el Distrito Federal, por una parte y el estado de México por la otra. Ahora, vemos en estas medidas, un avance en ese sentido, a efecto de que el carácter metropolitano
de las mismas realmente nos permita tener efectos positivos.
Ya en el pasado hemos visto que las medidas parciales, las que se toman del lado del Distrito Federal, mas no en el estado de México, no tienen resultado adecuados y esto es un aspecto importante que se evita a través de las medidas que he comentado.
Y el último planteamiento o la última característica es que yo creo que resulta ser un grupo de medidas congruentes. Esto quiere decir que no estamos ahora planteando medidas completamente nuevas y dejando atrás las que tratamos de aplicar el año pasado o el anterior. No, aquí vemos una congruencia en donde existe esta situación de avanzar y de profundizar en aquellas medidas que han probado tener éxito y dar buenos resultados en la zona metropolitana en la ciudad de México y yo creo que esto es altamente positivo.
No son medidas espectaculares las que se pretenden anunciar; son medidas eficientes. No son aspectos que cada año se pretenden innovar, sino que lo que tratamos es de profundizar en aquellas que han probado tener buenos resultados y que, de esa manera, sentimos que es adecuado el que se continúen.
De tal forma que este criterio de congruencia es importante en última instancia; estamos hablando de medidas que nos han valido también el reconocimiento de la comunidad internacional al respecto.
De tal forma que todo esto nos lleva a la conclusión de considerar las medidas complementarias que ha venido a plantear aquí el compañero Bejarano, como adecuadas. Estamos abiertos a la discusión, al análisis de las mismas, como lo hemos señalado nosotros mismos, creemos que la lucha contra la contaminación no es una lucha del gobierno; es una respuesta a una demanda social y que, por lo tanto, toda la comunidad debe de participar en las mismas.
De tal forma que estamos abiertos al análisis, a seguir estudiando, a mejorar las medidas y a tratar de ver cómo podemos todavía profundizar y avanzar más en esta lucha que, repito, es un punto prioritario de toda la sociedad.
Así que votaremos afirmativamente el primer acuerdo, relativo al análisis de las medidas.
En el segundo punto del pronunciamiento, aun cuando en términos generales estamos de acuerdo con el mismo, creemos que hay algunos puntos o aspectos que debe incluir en ese texto, en todo caso que se realice y otros en que sería conveniente precisar algunos puntos más específicos.
En una palabra, también consideramos que es apropiado, sin embargo no exactamente en los términos en los que está, sino con algunas adecuaciones y modificaciones y por esa razón pediríamos que también se pasara a la comisión para que de inmediato se procediera al estudio de este texto, y por lo tanto, plantear un texto que nosotros consideramos vendría a enriquecer al que se está proponiendo a esta asamblea.
De tal manera, compañeros, que ésta será la forma en que nuestro partido se pronuncie con relación a estas dos propuestas. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra, para hechos, el señor diputado Felipe Calderón.
El diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa: - Gracias, señor Presidente; señores diputados:
Ciertamente durante mucho tiempo, por antecedentes de ustedes conocidos, hemos coincidido con miembros de otros partidos políticos, ahora presentes como diputados en esta Cámara, en el análisis, en el debate, de las medidas que se tomaron ya por varios años de la lucha contra la contaminación.
Hemos sido testigos de medidas serias, de otras que no lo son tanto. Hemos hecho patente nuestra coincidencia en el acierto de determinadas normas, como fueron las que impulsaron el "Hoy no Circula". Paradójicamente llegamos a coincidir alguna vez, señores diputados, en la Asamblea de Representantes, en que este tipo de medidas como "Hoy no Circula", para poder ser eficaces requerían ser transitorias; porque de otra manera lo que hubieran generado y de hecho generaron, era un aumento en el parque vehicular disponible, en virtud de que una parte considerable de automovilistas sustituían de una u otra forma el vehículo por uno para circular con vehículos de días de descanso.
De hecho yo recuerdo, si es que mal no recuerdo, que alguna vez la Asamblea de Representantes recomendó por unanimidad la interrupción del programa "Hoy no Circula" en el Distrito Federal. Precisamente porque el hacerlo permanente conllevaría a la larga o al mediano plazo al fracaso de alguno de los resultados de la medida.
Coincidimos en ello sin embargo al día siguiente de que la Asamblea de Representantes hacia ese pronunciamiento, el Departamento del Distrito Federal anunciaba la medida exactamente contraria: que era la prolongación del problema, del programa. Perdón.
Puede decirse, y yo coincido con Lerdo de Tejada, que en las medidas que se toman ahora o que se anuncian hoy, ciertamente son medidas no completamente nuevas, sino medidas en las cuales se pretende avanzar y profundizar. También hay que decirlo: hay medidas que no son completamente nuevas ni parcialmente nuevas, sino que no son nuevas; que se han anunciado una y otra vez. Correcto. Con distintos matices, con distinta intensidad, pero que nuevamente se plasman en un programa de prevención o de combate a la contaminación invernal o "infernal", que se dio a conocer recientemente.
Yo recuerdo, sin poder ser preciso en los datos, que una y otra vez que se ha abordado el problema por la autoridad, se han anunciado planes de contingencia; planes de contingencia que, según han denunciado algunos movimientos ecologistas, no se han aplicado en determinados días o en determinados momentos que los planes debían haber sido aplicados. Ya sea porque no tuvo o no se dio a conocer la información sobre los índices de contaminación; ya sea porque el costo económico que implicaba el paro de la industria o determinada circulación de vehículos etcétera.
El hecho es que esos planes existían y que si ahora se vuelven a proponer o se modifican en algunas de sus formas, por la gravedad del problema y advirtiendo el error de la autoridad en la falta de aplicación anterior, nosotros consideramos que ciertamente deben apoyarse, en bien de los habitantes del Distrito Federal. ¡Pero ahora sí con un estricto cumplimiento de la autoridad, respecto de las medidas que anuncia y que en otras ocasiones han anunciado y que muchas veces no ha cumplido!
Por otra parte, también hemos coincidido que no es el horario o el cambio de horario lo que arreglará el problema de la contaminación, que tal vez ni siquiera sea el calendario o el cambio de calendario escolar; en el fondo, el problema medular de la contaminación en ciudades como ésta, lo provoca el aumento en la concentración poblacional y su consecuente aumento en el parque vehicular, causa fundamental de la contaminación, especialmente del aire.
¿Cómo resolver este problema de fondo?, aquí yo llamo la atención de ustedes, señores diputados, porque es precisamente en estas fechas, coincidentemente cuando habremos de analizar los proyectos de presupuesto y los proyectos de Ley de Ingresos de la Federación, también la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal y precisamente el Partido Acción Nacional enfatiza una postura que sostiene y reiterará a lo largo de esta Legislatura, de que uno de los proyectos torales que debe asumir la administración pública, uno de los proyectos legislativos que debe asumir el Congreso de la Unión, es dotar a las entidades federativas de mayores recursos, de mayores montos en las participaciones del dinero público, para poder impulsar un auténtico proyecto de desarrollo de provincia, un auténtico proyecto de desarrollo de los estados y municipios, para combatir de raíz esta concentración urbana, que acarrea estos problemas, como el que hoy tratamos.
Nosotros afirmamos que si no se enfrenta este problema de fondo, de dotar con mayores recursos a los estados y a los municipios, cualquier solución que demos aquí o de la autoridad, por buena que fuere, será necesariamente insuficiente, si lo único que acarrea es una mayor concentración de usuarios o una mayor concentración de moradores del área matropolitana.
En este sentido, nos preocupa que si por una parte la baja en el impuesto al valor agregado, que ya ha sido discutida, tiene una serie de medidas o de repercusiones de mayor o menor grado en los consumidores, también tendrá un efecto negativo en la recaudación de los estados y los municipios, porque el impuesto al valor agregado es un impuesto participable y la baja a la merma en esa recaudación repercutirá directamente en los ingresos de los estados de la Federación.
Ciertamente, en el proyecto de Ley de Ingresos se propone que se compense esta baja con otro tipo de atribuciones, especialmente la del impuesto sobre el uso y tendencia de vehículos. Sin embargo, nosotros hacemos algunas anotaciones:
Primero. Que nada garantiza que la recaudación por ese concepto alcance a compensar la baja en la recaudación de los estados, por concepto del impuesto el valor agregado.
Segundo. Que la recaudación del impuesto sobre tenencia de vehículos tiene, en el proyecto que se nos presenta a consideración próximamente, una cláusula que ata a la recaudación de los estados al 40%, no para que utilicen lo que le recaudan en lo que el estado considere prioritario, sino para que lo destinen específicamente
a la reconstrucción de carreteras locales y parque vial o sistema vial, que ciertamente tiene relación con este problema de la contaminación, pero que limita en un 40% también, la posibilidad discrecional de manejo de presupuesto de los estados y, en consecuencia, limita sus posibilidades reales de desarrollo.
Tercero. Quiero si bien es cierto que en el proyecto de Ley de Ingresos o en la Miscelánea Fiscal, con las modificaciones a los ordenamientos fiscales que se presentan, se anuncia, atención, por favor, se anuncia un aumento en el impuesto sobre tenencia de vehículos y que ese aumento de tenencia de vehículos, en términos generales, es del orden de un 25% real en la tasa de tolerancia de vehículos, situación que nosotros consideramos gravosa para el constituyente, desproporcionada al esfuerzo que ha realizado a lo largo de todos estos años; sí atendemos el criterio que alega la autoridad hacendaría, para decir que esos recursos van a ir a dar al combate a la contaminación.
Si esto es cierto señores diputados, el Partido Acción Nacional hará, como ya lo está haciendo la comisión respectiva, un planteamiento claro a este respecto. Que si un contribuyente, ponemos el caso del Distrito Federal, tiene que pagar una tenencia mayor por su vehículo y que por otra parte ese aumento se considera como necesario para el combate a la contaminación, si el constituyente en el caso tuviere un vehículo al cual le adapta un convertidor catalítico que según las autoridades es un instrumento necesario para un combate eficaz a la contaminación atmosférica, que la cantidad que aporte ese automovilista para mejorar su coche y concretamente para adquirir su convertidor catalítico, sea compensable en una sola exhibición o en plazos del impuesto sobre tenencia del uso de ese vehículo; de tal manera que si la autoridad quiere que los automovilistas y en especial los del Distrito Federal paguen más tenencia, correcto, que se pague; pero que las mejoras que haga el automovilista a su vehículo para combatir la contaminación, que se le cobren además en el impuesto sobre tenencia.
Creo que en esto debemos ser congruentes, señores, si esta Cámara va a aprobar un aumento en la tenencia de vehículos, que este aumento o una proporción del impuesto de tenencia sea compensable con las mejoras que los autos o los automovilistas hagan en sus vehículos de convertidor catalítico.
Finalmente, al lado de estas medidas, una de largo plazo que además es la causa radical de la concentración urbana y por ende de la contaminación, una medida que este Congreso debe asumir con seriedad que no puede resolverse de inmediato, pero que sí debe plantearse a mediano plazo, es aumentar las participaciones de los estados y los municipios en los recursos de la Federación.
Segundo. Que se establezcan medidas compensatorias concretas y tangibles de combate a la contaminación con los nuevos impuestos que se recaudan, específicamente el del uso de tenencias de vehículos.
Tercero. Que se establezca por ley un órgano de coordinación metropolitana que hemos venido proponiendo, para que las medidas que se tomen en el Distrito Federal, me refiero concretamente al caso y en el estado de México, tengan el carácter legal, el carácter jurídico, el carácter imperativo que requieren para ser tomadas como auténticas medidas de coordinación metropolitana.
Y finalmente que este Congreso se pronuncie por una mayor información más precisa a las autoridades tanto a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología como del Departamento del Distrito Federal, para que mantengan no sólo a los diputados y a los senadores, sino para que mantengan a la opinión permanentemente informado no soló de las medidas que se toman, sino de la gravedad del problema.
Creemos que hay una conciencia ecológica suficiente como para poder ser tomadas con madurez las indicaciones que puedan hacerse respecto de la contaminación metropolitana por horas, como se ha dicho aquí y como en alguna ocasión se habrá comprometido la autoridad a ofrecerlas, que por otra parte debe superarse el esquema y no sé, confieso que se haya superado, de que los índices de contaminación metropolitana que se anuncian son índices promedio del día y no los índices pico que se hacen a lo largo del día, lo cual incide en un error no sólo de apreciación del problema, sino de posibilidades de afrontar este problema.
Nosotros creemos, señores diputados, que haríamos muy mal ante la ciudadanía si limitáramos nuestra actividad a meros pronunciamientos respecto del problema de la contaminación, si no enfrentáramos como diputados:
Primero, el problema fiscal y presupuestal que pretenda el desarrollo regional necesario de las entidades.
Segundo, la compensación directa al contribuyente por el pago de tendencia de sus vehículos;
Tercero, la eficacia ilegal de la coordinación metropolitana para enfrentar el problema y,
Cuarto, si no encabezamos un problema urgente de información a la ciudadanía, de la gravedad de los problemas y de la seriedadde las soluciones. Esperemos que haya congruencia de esta Cámara de Diputados cuando en el momento que se presten, en el momento procesal o legislativo que se presten estas oportunidades, sepamos afrontarlas con seriedad, con respeto, con actividad de miras y sobre todo con una visión muy clara de futuro y de la seriedad del problema. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Compañeros diputados, el diputado René Bejarano nos presentó dos asuntos, el primero de ellos que es un documento que nos informó, elaboró el Partido de la Revolución Democrática en el Distrito Federal, corresponde su tratamiento conforme a lo que dispone el artículo 61. Por lo tanto, esta Presidencia lo turna a las comisiones de Ecología y del Distrito Federal.
El segundo asunto es una proposición y debe tratarse conforme al artículo 58. En virtud de que ya han intervenido varios operadores fijando su posición al respecto, proceda la Secretaría a consultar a la asamblea si se admite o no a discusión, dice así nuestro reglamento, la proposición.
El Secretario diputado Manuel Garza González: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición.
Los que estén por la afirmativa, ponerse de pie...
Los que estén por la negativa, favor de ponerse de pie... Está aceptada, señor Presidente.
El Presidente: - En consecuencia, se turna a las comisiones del Distrito Federal y Ecología, para que la ponderen y en su momento decidan los términos del pronunciamiento de referencia.
FERROCARRILES NACIONALES DE MÉXICO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Juan Cárdenas García, de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, para presentar una proposición.
El diputado Juan Jacinto Cárdenas García: - Con su venia, señor Presidente; señoras y señores diputados:
Hace unos días, más de 40 hogares humildes se enlutaron por un hecho lamentable que involucra a Ferrocarriles Nacionales de México.
Nosotros tenemos la preocupación de saber qué estado guarda esta empresa estatal, porque indudablemente es uno de los productos de la política de nacionalizaciones que estuvo como motivación para que lo controlara el Estado, el de propiciar, el de crear una transportación digna para el pueblo que la requiere y un transporte ágil para los productos industriales. Sin embargo, la actitud de los diferentes gobiernos ha ido unos hacia su mejoramiento, otros con una actividad indiferente que ha propiciado un tremendo rezago en la empresa.
Ahora, con la tragedia en Tehuacán, Puebla, se pusieron en evidencia nuevamente las fallas de Ferrocarriles Nacionales de México. Habiendo capacidad, habiendo recursos para convertirlo en un servicio de gran importancia y del nivel y sobre todo modernizado, se encuentra en una situación preocupante.
Por eso consideramos que halla llegado el momento en la soberanía de esta honorable Cámara tenga una información precisa del estado que guarda esta empresa. No es posible, no es posible que sigamos ignorantes de lo que pasa en esta empresa paraestatal. No es posible que es la parte del pueblo humilde el que requiere que el servicio siga siendo objeto de un trato despreciativo e irrespetuoso, porque nos hemos dado cuenta que últimamente se han suprimido corridas, se ha suprimido parte del servicio dedicado a la transportación de pasajeros, para privilegiar el transporte de carga.
Pero todavía más, se sigue una política de subsidiar a los productores, a los que usan el transporte para sus productos. La semana pasada se anuncia todavía que está en estudio rebajar mas las tarifas para el transporte de carga, pero no se anuncia que se reestructure, que se modernice para dar servicio digno al pueblo que lo requiere.
Y todavía se desprecian los estudios serios que se han hecho para cambiar vías, para trasladarlas o hacer algunos cambios. Concretamente, respecto a lo sucedido en Tehuacán, Puebla, se da
cuenta en los periódicos que ya había recomendaciones basadas en estudios serios para cambiar ese tramo de la vía. Sin embargo, no se hizo caso, se canceló y ahí están los resultados, más de 40 muertos y muchos lesionados.
Y ahora la Procuraduría General de la República dice que los únicos responsables son los tripulantes. ¿Y qué se ha hecho para prevenir este tipo de accidentes?
Por eso consideramos que es necesario que esta Cámara de Diputados reciba una información precisa para que pondere y haga juicios en ese sentido.
Al respecto someto a consideración de ustedes, señoras y señores diputados, el siguiente texto con punto de acuerdo:
«Honorable asamblea: La tragedia más reciente que involucra a Ferrocarriles Nacionales de México, el descarrilamiento de trenes ocurrido en Tehuacán Puebla, el pasado martes 19 con un saldo dramático de más de 40 muertes y lesiones a otro tanto de seres humanos, puso, una vez más, en evidencia, el rezago que sufre esta empresa estatal, debido a la actitud asumida por el gobierno, de limitarle recursos para su mantenimiento y modernización, el desprecio hacia las clases más desprotegidas que necesitan este transporté y el privilegio con que se rodea a los empresarios privados con una política tarifaría por debajo de los costos reales.
Por esta razón, la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, de conformidad con el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se invita al Secretario de Comunicaciones y Transportes a comparecer ante la Comisión de Comunicaciones y Transportes de esta honorable Cámara de Diputados, para explicar el estado que guarda Ferrocarriles Nacionales de México y su política de transportación de pasajeros por ese medio.
Sala de sesiones de la honorable Cámara de Diputados del Congreso de l Unión, a los 27 días del mes de noviembre de 1991.» Muchas gracias.
El Presidente: - En términos de la fracción II del artículo 58 del reglamento, se pregunta si algún diputado desea hablar en contra o en pro de esta proposición.
El diputado Francisco Dávila Rodríguez. ¿En pro? ¡No hay orador en pro!
Tiene la palabra el diputado Francisco Dávila.
El diputado francisco José Dávila Rodríguez: -Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados.
A nombre de mi partido solicité el uso de la palabra para votar en contra de la comparecencia del señor Secretario de Comunicaciones y Transportes, por considerarla improcedente, ya que, como es de su conocimiento, la Comisión de Comunicaciones y Transportes, que me honro en presidir, está trabajando activamente y ya acordamos, el pasado 24 del presente, que el día de mañana se realice una reunión de trabajo en el salón seis de este recinto. Además tendremos, una reunión con el director de Ferrocarriles Nacionales de México el día 5 de diciembre, para que nos informe de los hechos que nos ocupan: la modernización integral de esta paraestatal, ya que él es el responsable de esta empresa y es precisamente el ingeniero Humberto Mosconi el que implicará en esta sesión lo relativo a Ferrocarriles Nacionales de México.
Nos preocupa profundamente el lamentable accidente de la ciudad de Tehuacán, Puebla, ocasionado por el descarrilamiento de un convoy ferroviario que transportaba granos, fertilizantes y cemento. A la fecha se desconocen con precisión las razones que provocaron el mencionado accidente. Estamos en espera del dictamen técnico que los propios Ferrocarriles Nacionales de México emitirán, además del resultado del peritaje que la Procuraduría General de la República está realizando en relación a estos hechos.
También nos preocupa la gran responsabilidad que tiene esta paraestatal de revisar las estrictas normas de seguridad ya existentes, elevar la capacitación de los trabajadores; logrando mayor seguridad en el tránsito de sus trenes, pero más nos preocupa la modernización integral de este vital sistema de transporte, que permita lograr la excelencia de este vital servicio ante el reto de la competitividad que nos representa la inmersión de nuestro país a la economía global, a través del Tratado Trilateral de Libre Comercio.
Por esto, la Comisión de Comunicaciones y transportes de esta honorable Cámara de Diputados, trabaja activa y conjuntamente con la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Ferrocarriles Nacionales de México, el propio sindicato de Ferrocarriles y los usuarios del servicio, para desarrollar un programa integral de modernización de este servicio, que redundará en beneficio de todo el pueblo de México.
Por lo anterior y por ser improcedente, estamos en contra de la proposición de comparecencia del señor Secretario de Comunicaciones y Transportes, don Andrés Caso Lombardo. Muchas gracias.
El Presidente: - Esta Presidencia ruega a la Secretaría consulte a la asamblea si se admite o no a discusión la proposición que formuló el compañero diputado Juan Cárdenas García.
El secretario diputado Manuel Garza González: - Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la proposición y, en votación económica, por lo que se pide que los que estén por afirmativa, se sirvan manifestarlo poniéndose de pie...
Los que estén por que se deseche la proposición, sírvanse manifestarlo... Desechada, señor Presidente.
PROCESO ELECTORAL DEL ESTADO DE VERACRUZ
El Presidente: - Continuando con el desahogo del orden del día, corresponde el asunto de los comentarios sobre las elecciones en los estados de Veracruz y Tabasco. Oportunamente han pedido el uso de la palabra lo compañeros diputados Manuel Huerta y Domingo Martínez, para hablar sobre las elecciones en Veracruz.
Tiene la palabra, por lo tanto, el diputado Manuel Huerta.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: - Con permiso de la Presidencia:
Es muy penoso venir por tercera ocasión a esta tribuna, a tener que venir a informar lo que está ocurriendo con los procesos electorales en el estado de Veracruz, los procesos electorales municipales y es penoso, porque seguimos sin encontrar la voluntad política del gobierno estatal y la falta de respuesta del gobierno federal que al día de hoy seguimos solicitando ante los hechos que ocurren en Veracruz.
Es evidente que el actual código electoral vigente en el estado de Veracruz ha sido diseñado y probado y aprobado por los priístas, con el único fin de facilitarles sus triunfos amañados y fraudulentos.
Hasta hoy la correlación de fuerzas entre el grupo en el poder y las expresiones democráticas, han sido insuficientes para que se legisle una nueva ley electoral que permita elecciones creíbles, limpias y de amplia participación popular.
La actual ley deja en manos del gobierno y su partido, la realización y el cómputo mismo del proceso comicial. Así, tenemos que los órganos del aparato priísta de renombre, desde la Comisión Estatal Electoral y casi hasta la última casilla del municipio más marginado. De hecho, no se pelea contra un partido político, se disputa contra el Estado mismo; con esta situación, los pocos espacios donde los partidos pueden participar, prácticamente se encuentran bloqueados o sujetos de ser mayoriteados por la composición misma de los órganos electorales.
Las disposiciones legales con que cuentan los partidos para denunciar las violaciones a la ley electoral son ambiguas y sujetas a interpretaciones políticas que casi siempre resultan a favor del partido en el poder. En caso contrario, no se encuentra personal alguno que reciba los recursos, impidiendo con ello su presentación en tiempo, evidentemente con el fin de que el Tribunal de lo Contencioso Electoral los deseche por improcedentes.
Con esta situación, podríamos hacer todo un rosario y una letanía de las formas como el gobierno y su partido el próximo pasado 10 de noviembre "gano" la mayoría de municipios en Veracruz y eso es lo que pretendemos evitar, es decir, la lamentación.
Hoy permanece el desencuentro con la voluntad política del gobierno de Dante Delgado, en Veracruz; la ciudadanía continúa movilizada en demanda del reconocimiento de sus legítimos triunfos en Jesús Carranza, Zaragoza, Angel R. Cabada y Las Choapas.
Ya en la anterior ocasión que subimos a esta tribuna, hablábamos de cómo sucedieron las elecciones en Jesús Carranza; hoy quisiéramos ilustrar a los compañeros diputados y las compañeras diputadas, de lo que ocurrió en el municipio de Zaragoza y Veracruz.
En Zaragoza, tenemos el 100% de las actas, hubo una confrontación directa del Partido Revolucionario Institucional y el partido de la Revolución
Democrática, pero sucede que en Zaragoza hay seis casillas y en una, en la 2 - A, que la hemos impugnado, protestando en tiempo y formas, descubrimos que no coinciden las boletas entregadas con el total de los electores sufragantes, ni con los resultados que se consignan en el escrutinio.
Presumimos dolo, porque aunado a esto encontramos 201 boletas de más, evidentemente a favor del partido oficial y además en esa misma casilla se sobrepasa el 10% a que tiene derecho cada casilla en listado adicional y fundamentalmente y además, encontramos que en el acta de esa misma casilla, se consigna una votación al Partido Acción Nacional, cuando resulta que el Partido Acción Nacional en ese municipio no registró ninguna planilla que contendiera ahí.
Y resulta que si hubiese una voluntad política y anuláramos esa casilla, el Partido de la Revolución Democrática, evidentemente triunfaría en la ciudad de Zaragoza, en el municipio de Zaragoza, porque en las otras cinco casillas ganó el Partido de la Revolución Democrática.
Sigo diciendo que la población en Veracruz está movilizada, pero no tan sólo para que se reconozcan nuestros legítimos triunfos, sino también por la anulación por fraude en un conjunto de municipios de la geografía veracruzana, donde sobresale el que se realiza en la ciudad de San Andrés Tuxtla, en Tierra Blanca y como yo dije, en otros municipios.
Al día de hoy hemos visto cómo el Tribunal de lo Contencioso Electoral ha desechado nuestros recursos de queja, con el argumento de notoriamente improcedentes, en virtud de haber sido interpuestos por la vía de la Comisión Estatal Electoral. Aclaro, las comisiones municipales electorales, organismos encargados de la preparación, desarrollo y vigilancia de los comicios municipales, no funcionaron: oficinas cerradas, funcionarios que desconocen su papel, ya no digamos los derechos ciudadanos y de los partidos políticos; funcionarios que en su oportunidad fueron severamente cuestionados por los partidos políticos, obviamente exceptuando al Partido Revolucionario Institucional, por estar estrechamente vinculando a los intereses del gobierno y de su partido y subrayamos que una vez más se acentúa el papel de juez y parte del gobierno en los procesos electorales.
En fin, ante la ineficiencia e infuncionalidad de las comisiones municipales, en el seno de la Comisión Estatal Electoral, se adoptó el acuerdo de servir de vehículo para la interposición de los recursos de queja, mismos que proceden contra los resultados consignados en el acta del cómputo municipal, hacia el Tribunal de lo Contecioso Electoral.
Si bien es cierto que este último es un organismo autónomo, sobre el cual se propone no debería recaer acuerdo de organismos electoral alguno, también es cierto que el Tribunal de lo Contecioso Electoral reconoce que son los organismos electorales los vehículos para la interposición de los recursos y si en este caso las comisiones municipales electorales no funcionan, o por lo menos no funcionaron como debieran la Comisión Estatal Electoral, como organismo electoral superior, está obligada a garantizar que los derechos ciudadanos y de los partidos políticos para cualquier circunstancia y en este caso la interposición de recursos no queden en estado de indefensión y se satisfagan en los términos de ley.
Ahora bien, pretender desechar un recurso no invalida la lucha que hoy, en términos legales y pacíficos, los veracruzanos estamos dando y si venimos a esta tribuna, evidentemente es para llamar la atención a los compañeros legisladores, como ya se ha hecho en otros casos, para ver si desde aquí el gobierno del estado de Veracruz, el mismo gobierno federal y con la intervención de esta Legislatura, se abre un poco a demostrar esa voluntad política que al día de hoy no nos están demostrando en el estado de Veracruz. Muchas gracias.
El Presidente: - Para hablar el mismo asunto, tiene la palabra el diputado Domingo Martínez.
El diputado Domingo Alberto Martínez Reséndiz: -Con su venia, señor Presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados:
Un gobierno insensible que no presta oídos a los reclamos de quienes lo eligieron, no puede ser un gobierno democrático; un gobierno que no respeta las decisiones de quienes dice representar, es un gobierno sin vocación de cambio social.
El gobierno Federal y los gobiernos estatales de Veracruz, Tabasco y hoy Campeche y Tlaxcala, han sido organizadores totales o totalitarios de los comicios electorales en lo que va del año.
Hasta el día de hoy hemos participado y escuchado, cómo en cada uno de esos eventos han existido irregularidades evidentes, sin que hasta la fecha instancia alguna se haya preocupado por limpiar esos procesos.
Concretamente Veracruz sigue en un "impasse" político, los órganos electorales han dado su fallo en contra de la voluntad de los electores; Angel R. Cadal, Jesús Carranza, Zaragoza y las Choapas, siguen reclamando sus legítimos triunfos abanderados por el Partido de la Revolución Democrática y están organizados para no permitir una imposición más en su contra. Adicionalmente, San Andrés Tuxtla, Catemaco, Texonapa, Actopan, Tierra Blanca y otros más, también están organizados y reclaman nulidad de los procesos electorales municipales.
La dirección política del Partido de la Revolución Democrática, en el estado de Veracruz, en señal de voluntad, resolvió aceptar una serie de conversaciones en la Secretaría de Gobernación, con el propósito de respeto a la decisión de los electores y ustedes se preguntarán: ¿y el gobierno del estado de Veracruz, quien en última instancia es el que toma las decisiones? La respuesta, señores diputados, es totalmente cerrado al diálogo; él ya dio su veredicto.
Ahora bien, aquí ya se ha hablado sobre las elecciones en el estado de Tabasco, en donde el gobierno de Salvador Neme Castillo, impuso el carro completo contra la voluntad de los electores.
La decisión de las fuerzas democráticas tabasqueñas fue iniciar el éxodo por la democracia. Hoy, esa marcha de tabasqueños indignados por la burla de que fueron objeto en Cárdenas, Nacajuca y Macuspana, avanza a pesar de las inclemencias del tiempo hacia el Distrito Federal y el viernes 29 será recibida en territorio veracruzano y en donde otros habitantes también indignados, también se sumarán a ese esfuerzo.
Señores diputados, ¿es necesario que las decisiones se tomen en el centro? ¿Es necesario seguir tolerando la torpeza política de los gobiernos de Veracruz y Tabasco, en aras de fortalecer aún más el presidencialismo? Aún es tiempo de asumir nuestra responsabilidad como miembros de un poder el Estado mexicano y dejar de lado nuestra actitud indiferente ante los acontecimientos que hoy están sugiriendo en el país.
Y por último, recuerden que el próximo domingo son las elecciones en Guanajuato y que la otra semana estaremos aquí para buscar soluciones sobre las irregularidades de Veracruz, Tabasco, Campeche, Tlaxcala y demandamos que ojalá no estemos aquí para demandar un proceso limpio en Guanajuato. Hoy debemos exigir que en Guanajuato se respete la voluntad popular. Muchas gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra para hechos, el diputado Rubén Pabello Rojas.
El diputado Rubén Pabello Rojas: - Con su permiso, señor Presidente; compañeros integrantes de esta asamblea:
Se ha vuelto a tocar en esta tribuna el tema de las elecciones del estado de Veracruz. Insistiremos en que fueron celebradas el 10 de noviembre y que se realizaron dentro del marco de la ley de la más absoluta libertad por parte del gobierno del estado, que proporcionó las garantías necesarias para su realización.
Anteriormente a éste, se han dado muchos procesos electorales en Veracruz. En efecto, siempre llenos de incidentes normales, como en esta ocasión que nos ocupa, ya que no es posible pensar que en una sociedad compuesta por 7 millones de personas y que celebran una jornada comicial, no ocurra una manifestación de sentimientos por parte, en este caso, de sus electores.
Así, en este fecha, es innegable que se produjeron las reacciones naturales que todo el fenómeno electoral conlleva, pero nunca, en ningún momento, se registró ningún hecho fuera de la ley. Fuera de la ley que establece una jornada limpia y transparente, en un marco precisamente regido por el derecho.
Las elecciones municipales, no sólo, en Veracruz, sino en todo el país, atraen la atención de la ciudadanía en forma más inmediata y más exigente, puesto que las autoridades que se habrán de elegir es con quienes el pueblo, la ciudadanía en general, tiene que tratar cotidianamente.
En Veracruz se han reconocido los triunfos de la oposición en los lugares donde se obtuvieron, pero es elemental entender que los municipios en donde el Partido Revolucionario Institucional no perdió no será posible ceder por presión lo que no se ganó con sufragios.
En los casos en que se tuvo minoría, se ha admitido, como se ha hecho invariablemente en todas las ocasiones que así se ha demostrado.
En 1973 el Partido Revolucionario Institucional perdió en Veracruz en elecciones municipales, cinco cabeceras distritales que fueron: Pánuco, Poza Rica, Papantla, Acayucan, Coatzacoalcos y otros municipios de menor población, no de
menor importancia y el triunfo fue reconocido sin regateos, como en esta ocasión.
En estos casos también se ha procedido de esta manera. En la ocasión anterior, es decir, en los que actualmente están en el poder municipal, se perdieron 14 municipios que están en manos de los partidos de oposición que acreditaron conforme a la ley el triunfo.
Pero no podemos admitir, de ninguna manera, que se presione fuera de la ley para conseguir que a través de una negociación, que eso es lo que implica tener un diálogo fuera de los ámbitos de los órganos electorales, a través de una negociación, digo, se varíe la voluntad de los electores manifestada en las urnas.
Por otra parte, los partidos políticos que dicen tener pruebas de algunas irregularidades en el proceso electoral, no las han exhibido y de hacerlo, deben hacerlo ante los órganos competentes que establece el Código Electoral de Veracruz en sus disposiciones, donde señala los diferentes recursos que deben hacerse valer, tanto en el propio órgano electoral, como en el Tribunal de lo Contencioso Electoral, que es una institución autónoma con las atribuciones legales para conocer de apelaciones y quejas en esta materia.
Además, en los casos en que partidos o particulares manifiesten algunos hechos constitutivos de delito del fuero común, son precisamente las autoridades del Ministerio Público y en su caso las judiciales, las que constitucionalmente tienen facultades para intervenir. Por ello, es importante reiterar, nuevamente reiterar, que no corresponde a esta asamblea conocer técnicamente de estos asuntos, ya que no tiene facultades para ello; siendo en este caso materia reservada a la soberanía del estado de Veracruz y a sus órganos al corresponder a su régimen interno.
En otro enfoque, quisiera decir que de 207 municipios que integran la división política del estado, solamente el 5% de ellos, según la oposición, tienen irregularidades, lo que nos hace afirmar nuevamente, desde esta tribuna, que las pasadas elecciones municipales del 10 de noviembre en Veracruz, en su gran mayoría se efectuaron en un clima de absoluta legalidad y libertad ciudadanas, lo que confirma que el pueblo veracruzano está consciente de sus derechos, que los sabe ejercer, que respalda con su voto mayoritario las políticas gubernamentales del estado y del país; que es un pueblo maduro que trabaja en el concierto solidario de la patria y que, sobre todo merece nuestro máximo respeto. Muchísimas gracias. (Aplausos.)
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde su curul): - Pido la palabra.
El Presidente: - ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde su curul): - Para hechos.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Manuel Huerta, para hechos.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: - Si las elecciones en Veracruz hubiesen sido legales y en libertad, ¿por qué hoy, la ciudadanía veracruzana sigue movilizada? La respuesta es obvia: la legalidad fue violada y la libertad conculcada.
El anterior orador habló a que de que en el proceso electoral municipal en Veracruz se realizaron bajo incidentes normales de cualquier proceso electoral. ¿Cuáles son los incidentes normales? ¿Hay incidentes anormales? ¿Qué o quién determinan la normalidad o anormalidad de un incidente? ¿Los incidentes anormales, son dentro de la ley? ¿Cuáles son los parámetros para medir la normalidad o anormalidad de un incidente?
Nosotros mejor, más allá de entrarle a este subjetivismo al que nos quiere llevar el orador, vamos a documentarlo con el caso de Las Choapas, otro municipio que el Partido de la Revolución Democrática reclama como un triunfo legítimo.
En las Choapas hay 76 casillas, tenemos actas de 73 casillas, nos faltan la 32-B, la 34-C y la 38 que fueron sustraídas de los paquetes electorales y se presentaron, escúchese bien, hasta el 18 de noviembre y con datos alterados, independientemente que se alteraron una serie de actas: la 2-A, 14-A, la 29, etcétera.
Además, en tiempo y forma exigimos la nulidad de tres casillas más: la 31-B, ¿por qué? Porque sucede que vuelve a surgir la magia del Partido Revolucionario Institucional - gobierno. Nos entregan actas con 287 boletas, cuando en esa casilla hay 257 electores nos entregan en esas actas 124 electores en lista adicional, que sobrepasan el 10% que la ley da; exceden 100, la lista adicional y no se justifica alguna causa.
La casilla 41 que nos integraron una mesa directiva con funcionarios nuevos, sin justificación,
etcétera, todo lo que se acostumbre; nos entregan datos, 264 votaron, aunque se extrajeron 227 boletas. La 41-A, de 556 boletas que aparecen, había 524 electores y eso que cerró una hora antes esa casilla.
Si hubiese voluntad política y se anularan estas tres últimas casillas que menciono, más las tres que menciono al principio, donde fueron sustraídos los paquetes electorales y se presentaron ocho días después, el Partido de la Revolución Democrática ganaría este municipio por 395 votos; en un triunfo legítimo y documentado.
Nosotros no estamos aquí pidiendo negociación de triunfos que no hayamos obtenido. Somos una fuerza organizada, no somos grupo de presión, actuamos legal y legítimamente; hemos contenido en 120 municipios, somos la segunda fuerza electoral en la entidad, aunque le pese al señor gobernador y por más maniobras que haya hecho; y quién no ha aprendido a pasar la prueba de las urnas, es evidentemente el Partido Revolucionario Institucional.
Los organismos electorales, señores, explicamos en toda una intervención que nos funcionaron y que cuando la propia Comisión Estatal Electoral tomó acuerdos sobre cómo hacer llegar en estos municipios, donde los órganos municipales electorales no funcionaron, al Tribunal de lo Contencioso Electoral, una vez más la falta de voluntad política se demostró y están siendo rechazados todos los recursos que presentamos.
Finalmente, ya lo decía el compañero, el asunto de Veracruz ya no es un asunto solo, un asunto que está en el contexto de una serie de anormalidades en los procesos electorales municipales, que diversos partidos de oposición hemos venido a presentar a esta tribuna y vienen otros por delante.
Nuestro partido también el día de hoy y para seguir viendo y documentando el fraude electoral, nos encomendó hacer la denuncia en esta tribuna y para que observen ustedes la dimensión del problema de los fraudes electorales municipales en este país, qué nivel puede tomar sobre la situación en San Luis Potosí, donde a pesar de haber enviado tres comunicados, a través de la dirección de nuestro partido a nivel estatal y a nivel nacional, inclusive con una carta enviada por el compañero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, el gobernador de San Luis Potosí, Gonzalo Martínez Corbalá y el secretario de gobierno Gustavo Barrera, una vez desconociendo más a las direcciones nacionales y estatales de nuestro partido, registran a siete ciudadanos como candidatos del Partido de la Revolución Democrática, entre ellos sobresale el candidato en la capital, Esteban Blanco, quién entre otras cosas está siendo sometido a un juicio en el partido, donde están pidiendo la expulsión por haber cometido un agravio al partido, al actuar ante una desautorización que el partido de la Revolución Democrática había realizado.
Evidentemente que a estos siete ciudadanos que el gobierno de San Luis Potosí, a través de su gobernador y su secretario de gobierno y seguramente en articulación con la Secretaría de Gobernación Federal, registran para los comicios municipales de San Luis Potosí el próximo domingo, es una intromisión de los asuntos internos del partido y una suplantación de las funciones y esto, señores, da pie para que nuestro partido actúe penal y evidentemente por delitos electorales cometidos ante el gobierno de San Luis Potosí, pero fundamentalmente y estamos preparando los elementos y que luego la próxima semana se nos diga que venimos aquí a documentar los incidentes anormales y las anormalidades y demás, con la preparación de la exigencia de un juicio político contra el gobernador de San Luis Potosí por entrometerse en la vida interna de los partidos.
Señores diputados, compañeras diputadas, sí esta Cámara de Diputados no observa con sensibilidad lo que está ocurriendo en distintas partes de nuestro país con los procesos electorales municipales, sí esta Cámara no interviene para que los órganos correspondientes y en este caso la secretaría de gobierno intervenga a ofrecer soluciones que no negociaciones, soluciones para la limpieza de los procesos electorales ocurridos en distinto estados, evidentemente que muchos ciudadanos mexicanos llegaremos a esta capital a exigir que nos respeten nuestro derechos. Muchas gracias (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra para hechos, el diputado Manuel Laborde.
El diputado Manuel Laborde Cruz: - Con su permiso, señor Presidente:
Resulta que ahora mi estado es un edén electoral, donde ángeles y querubines nada hacen, todo es una anormalidad que tal vez en la propia Grecia antigua donde se concibió la democracia hasta nos envidien quienes habitan en el Olimpo priísta ¿Como se le podría llamar normal al hecho de atentar contra la vida de un candidato?
No se trata de venir a tapar el sol con un dedo, es obvio que una elección y en un país cuya tesis
democrática a pie a que existan diferencias ideológicas de concepción en la aplicación de la democracia en el campo de la práctica no nada más en el escritorio, si cierto hay diferencias en Veracruz, sí hay incidentes en cada elección, pero yo creo que lo acontecido en la región sur de mi estado no se le puede llamar normal, cierto que ésta no es la instancia, en la semana pasada lo decíamos y créame diputado Pabello, los diputados de oposición no somos retrasados mentales ni llegamos aquí por ello, sabemos que no es la instancia pero ¿acaso no es ésta la tribuna más alta de a nación donde debemos de denunciar los hechos que atentan en contra de la ciudadanía? Yo le pregunto; claro que tenemos las pruebas que esta defensoría de oficio en que se ha convertido el Tribunal de lo Contencioso Electoral desecha por notoriamente improcedentes, tal vez en una orgía exista apreciación de concepción jurídica y no apegada a derecho electoral.
La verdad es que sí hubo anomalías en el estado; claro que las hemos interpuesto en la instancia local del estado de Veracruz por ser un ámbito de competencia en una elección local, pero no se nos venga a decir aquí que no denunciemos lo que es notoriamente denunciable. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra, para hechos, el diputado Domingo Martínez.
El diputado Domingo Alberto Martínez Reséndiz: - Con su permiso señor Presidente:
Realmente es discutible, señores diputados, manejar una serie de tesis que tengan que ver con la normalidad y anormalidad, de verdad es un asunto bastante difícil, a lo mejor tendríamos que pronunciarnos por poner algún psicólogo electoral para que nos ayudara a dilucidar esto, pero yo creo que la lectura política de aquí debe interpretarse es que las elecciones sí son normales cuando hay irregularidades; lo anormal sería cuando no hubiera irregularidades y se respetara la voluntad popular, ahí sí habría una anormalidad, porque hemos venido elección tras elección denunciando que hay irregularidades, entonces ya nos parece como normal. Entonces básicamente creo que por ahí está la diferencia.
La dirección política del Partido de la Revolución Democrática en el estado de Veracruz, bajo ninguna circunstancia ha violado o ha rebasado de manera dolosa las instancias electorales de Veracruz ¿Por qué decimos esto? bueno, porque en primer lugar debemos reconocer que nosotros hemos sido los primeros en buscar la forma, la manera, los mecanismos que nos permitan comparar los resultados, establecer los mecanismos para buscar soluciones conjuntas.
Nosotros no nos pronunciamos por los hechos de violencia, al contrario, creemos que también nos interesa que esto no suceda. Sin embargo cuando se conculca la libertad y las decisión de los electores, se generan toda una serie de sentimientos o de actitudes que es muy difícil que se puedan parar. Nosotros aceptamos una invitación a dialogar en la Secretaría de Gobernación, no con el propósito de dejar a un lado las instancias de Veracruz, por el contrario, nosotros pusimos como una de las necesidades inmediatas es que hubiera alguien de la representación de Veracruz para iniciar estas cuestiones. ¿Por qué? Bueno, porque en Veracruz no hemos podido avanzar en lo más mínimo y el tiempo sigue avanzando.
Hay movilizaciones fundamentalmente en toda la parte sur del estado de Veracruz y eso no es desconocido, lo hemos manifestado aquí, la prensa lo maneja y yendo al lugar de los hechos podríamos constatarlo.
Esto va en el ánimo de entender que bajo ninguna circunstancia nosotros queremos rebasar esas instancias que son normativamente y legalmente los tribunales en donde tenemos que dirimir estas cuestiones, pero mientras no exista la voluntad para que podamos todos conjuntamente buscar soluciones colectivas, no podemos hacer nada.
En este sentido yo quisiera citar un ejemplo. Nosotros hemos reconocido en el Partido de la Revolución Democrática lugares en donde hoy somos administración pública y donde el voto no nos fue favorable. Pondré un ejemplo: Tezonapa. En este momento en Tezonapa nosotros hemos reconocido que a pesar de las irregularidades, el voto no nos ha favorecido; sin embargo, tal parece que después del 11 de noviembre ya hay nuevas autoridades municipales. Esto quiere decir que la gente que ha competido por partidos que obtuvieron o recuperaron la administración pública de Tezonapa, hoy ya a estas alturas se ostentan y celebran el triunfo logrado en ese lugar.
Nosotros debemos decir que una de las cuestiones que nosotros hemos pedido como marco en esta serie de conversaciones, es que se respeten los triunfos de quién haya sido, pero también se debe respetar las instancias que aún están ahí.
El nuevo presidente municipal tendrá que tomar posesión el día 1o. de enero, no antes, hasta ahora
y hasta el 31 de diciembre el presidente municipal de Tezonapa es y seguirá siendo un compañero del Partido de la Revolución Democrática de nombre Gafed Romero.
Esto es porque no puede haber actitudes de triunfalismo, señores, no puede haber actitudes de revanchismos a donde haya que desmantelar todo lo que se haya venido haciendo.
Esto es un ejemplo de cómo nosotros nos oponemos a que las cosas se den de manera normal, digamos, pero en realidad no estamos dispuestos a pedir más o a exigir más y nunca bajo presión, de lo que nos corresponde. Tenemos la documentación y peleamos legítimamente lo que nos corresponde. En la documentación en donde se nos puede mostrar que no somos los legítimos ganadores, que se nos demuestre y nosotros lo tendremos que aceptar, pero hasta ahora, así como se nos reclama presentar nuestra documentación, sí en realidad existe voluntad y existen elementos de la otra parte acerca de que nos ganaron en el proceso, que nos lo demuestren y nosotros lo aceptamos. Muchas gracias, (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra, para hechos, el compañero diputado Heli Herrera Hernández.
El diputado Heli Herrera Hernández: - Con su permiso, señor Presidente: para precisar una cuestión nada más al señor diputado Pabello. La verdad, en estos momentos está reunido el Tribunal de lo Contencioso Electoral en el estado de Veracruz, están analizando los recursos de queja que se interpusieron, el Partido de la Revolución Democrática y el Partido Popular Socialista son los que más recursos hicieron llegar al tribunal a través de las instancias, a través de las comisiones municipales electorales y después de ahí el 5 de diciembre se va a instalar el Colegio Electoral, la Cámara de Diputados, el Congreso Local se va a convertir en Colegio Electoral y va a examinar, todavía, todas las irregularidades que los diversos partidos políticos, incluyendo al Partido Revolucionario Institucional, señalaron en todas esas instancias.
Nosotros, como partido, estamos en ese lapso de estar pendientes de las resoluciones que se están dando en las instancias correspondientes. No estaba entonces en el orden del día intervenir, más sin embargo, cuando se viene a señalar una imprecisión en donde nuestro partido, el Partido Popular Socialista sale a relucir, creo que sí hay que precisar.
Y es que aquí, el diputado Rubén Pabello señala que en 1973 sin regateos, así lo apunté, reconocieron las derrotas que en ese año sufrieron. Y yo quiero recordarle de que las derrotas que sufrieron en Pánuco, en Papantla, en Poza Rica, en Coatzacoalcos, en Texitepec y en otros 13 municipios más, incluyendo Jaltipan y Tlapacoyan, que no lo reconocieron al final, no fueron otorgados en los cómputos municipales y reconocidos allí.
Que recuerde y sí no ahí está la propia historia en Veracruz, que cerca de 20 mil veracruzanos tuvieron que tomar las carreteras y marchar hasta llegar al palacio de gobierno. Que recuerde que cerca de 22 mil, posteriormente, estuvieron 13 días frente al palacio de gobierno exigiendo que se respetara la voluntad popular, exigiendo que se respetaran los triunfos. Y fue precisamente después de que las instancias electorales correspondientes no habían reconocido ese triunfo, que se tuvo que rectificar, dar marcha atrás a las resoluciones de estos cómputos y se tuvo que reconocer los triunfos en todos esos 13 municipios, con excepción de Jaltipan y de Tlapacoyan, en donde hubo una cerrazón a no aceptar la derrota y prefirieron nombrar consejos municipales.
Y como la mayoría de estos municipios, a los que yo me refiero, como Pánuco, Papantla, Poza Rica, Coatzacoalcos, Texitepec, fueron ganados por el Partido Popular Socialista, yo no podía dejar pasar esta imprecisión sin que se viniera a rectificar esto. Eso es todo. Muchas gracias.
PROCESOS ELECTORALES DEL ESTADO DE TABASCO
El Presidente: - Tiene la palabra el compañero diputado Atalo Sandoval, para hablar sobre las elecciones en Tabasco.
El diputado Atalo Sandoval García: - Con su permiso, señor Presidente.
Primero, compañeros diputados, es de lamentarse el ausentismo que se nota en estos momentos; esto significa, pues, el caso omiso que los diputados estamos haciendo de la responsabilidad que los electores nos dieron para llegar a esta alta tribuna.
El compañero Bejarano, a través de una propuesta a esta Cámara, trajo a colación la contaminación del ambiente físico del Distrito Federal y la zona conurbada. Es importante recordar que no solamente la contaminación del ambiente
físico debe de señalarse en esta alta tribuna. Creo que la contaminación del ambiente político en México se está generalizando y por lo tanto, con perdón de algunos compañeros diputados, que dicen que no es el momento para tratar estos asuntos, creo que es responsabilidad de esta Cámara hacerlo.
México es un país que permanentemente vive en elecciones. Este camino civilizado que el pueblo ha adoptado para dirimir civilizadamente sus controversias es correcto. Después del 18 de agosto de 1991 hemos tenido varias elecciones locales; en Nuevo León, en Veracruz, en Tabasco, en Tlaxcala y próximamente Guanajuato y San Luis Potosí.
Estos procesos electorales, sobre todo el federal, fueron los que estrenaron el flamante Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que indudablemente en su seno contiene, primero, avances que indudablemente son innegables, neutralidades que definitivamente permanecen sin tocarse pero también contiene esta nueva Ley Federal Electoral, graves retrocesos.
Avances. El nuevo padrón electoral que últimamente, después de estos procesos federales y locales, estamos viendo que resultó un fiasco para todos los mexicanos la nueva credencial de elector que todavía no la estrenamos con nuestra fotografía.
Neutralidades. La reforma que es indispensable y necesaria que se dé al interior de la Cámara de Senadores, para que abra indudablemente a todas las expresiones políticas y la reforma que indudablemente debe y tendrá que darse en el Distrito Federal, porque no es posible seguir considerando a muchos millones de mexicanos como mexicanos de segunda.
Retrocesos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. En primer lugar la prohibición de las candidaturas comunes, poniendo un obstáculo a que los diferentes partidos políticos minoritarios pudieran unirse, la desaparición de las asociaciones políticas en México y, lo más grave, lo más difícil, el control, la organización y la administración de los procesos electorales en manos del gobierno federal y de los gobiernos locales, en su caso.
A un año de entrada esta flamante ley, aquí en esta Cámara y en otras legislaturas ya se ha denunciado:
1) El enorme manipuleo que se hace del padrón electoral, señalado esto en el recorte de ciudadanos en las listas nominales, primero y, segundo, en el hecho de exhibir dos padrones electorales simultáneamente en el momento de la elección. Dos ejemplos de lo que fue el manipuleo que se hace del padrón electoral.
2) El mal uso que se hace de la documentación oficial. Estas son cosas mínimas, diría un compañero diputado. Sin embargo, las actas y otros documentos de carácter oficial, son constantemente violentados. Las boletas electorales de uso oficial, incluso presentadas en esta Cámara, también nos muestran cómo se malversa, cómo se mal usa los documentos oficiales.
3) La parcialidad de las autoridades electorales, cuando expulsan a los representantes de los partidos políticos y no aceptan los recursos de protesta que éstos generalmente entregan a la autoridad electoral.
Frente a esta anomalías, todos los mexicanos fuimos testigos de la inquietud que se dio en Guanajuato y que se dio en San Luis Potosí.
Hoy, precisamente porque se dieron estos hechos negativos en Tabasco, un grupo numeroso de tabasqueños vienen cambiando desde sus comunidades de origen, en una marcha denominada "el éxodo por la democracia".
Pedimos, pues, desde esta alta tribuna, que se exija el respeto a las leyes; que se limpie el proceso electoral de Tabasco, porque en esta entidad hubo manipuleo del padrón, mal uso de los documentos oficiales; parcialidad de las autoridades electorales.¿ Podemos calificar estos hechos de incidentes normales? Estos elementos que han obligado a los tabasqueños a tomar este tipo de acciones y que se ejercen dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos hacen, pues, pedir a esta alta tribuna, respeto a los ciudadanos y a la ley que los mexicanos nos hemos dado. Gracias.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Eloy Vásquez López.
El diputado Eloy Vásquez López: - Con permiso, señor Presidente compañeros diputados; compañeras diputadas:
En primer lugar quiero pedir una disculpa por el momento que estamos, parece que la audiencia ya está un poco dispersa y es natural por el tiempo que ya se lleva fijada la atención en este evento tan importante como ha sido esta sesión.
Los hechos a los que me voy a referir sin embargo, ameritan la atención de ustedes porque se trata del punto nodal de la política en nuestro país: el diálogo. ¿Quién hoy en México puede decir que no se necesita el diálogo? Nuestro país ya no es el que era hace tres años y afortunadamente esta Cámara de Diputados, en relación con las modificaciones al artículo 27, está dando un ejemplo nacional de cómo las distintas fuerzas políticas podemos dialogar, tenemos propuestas y sabemos contrastarlas sin dejar de lado la pasión, pero poniendo siempre por delante la necesidad de llegar a concluir en acuerdos políticos que sean en beneficio y en avance de nuestra economía en el caso del agro mexicano. Y ¿Por qué no decirlo?, también podemos llegar a acuerdos en torno al sistema político mexicano, en torno a la democracia nacional.
Es el diálogo el punto central de la demanda del éxodo por la democracia. El diálogo es la estrategia del Partido de la Revolución Democrática. El diálogo es hoy la demanda central de Veracruz. Es la demanda central de Tabasco.
El año pasado, el mismo hombre que encabeza el éxodo por la democracia, Andrés Manuel López Obrador, a nivel nacional propuso el diálogo nacional por la democracia; hizo un llamado a Salinas de Gortari, público; y propuso un grupo de intelectuales mexicanos preocupados por la situación nacional, como el grupo de intermediarios que habrían de lograr el diálogo nacional. Todavía está a la mano del Partido de la Revolución Democrática tendida ahí, ahí está Octavio Paz, ahí está Héctor Aguilar Camín, que han sido voceros oficiales; que están considerados dentro de la propuesta de Andrés Manuel, para el diálogo nacional, para elaborar la agenda. No ha sido pues López Obrador, alguien a quien pueda acusarse de no buscar la concertación, de no buscar el acercamiento.
En días pasados estuvo también solicitando con Gutiérrez Barrios, el diálogo para resolver los problemas de Tabasco. ¿Cuál es la respuesta que el gobierno federal ha dado?, el 1o. de noviembre, el día en que nos estrenamos en este recinto, escuchamos con mucha atención, que la respuesta fue dada. Carlos Salinas De Gortari, dijo aquí, en este recinto, que quiera el diálogo, que propiciaría el diálogo. Y nos llama a los partidos a acentuar el diálogo.
Entonces pues, este diálogo no puede ser un diálogo de sordos; tiene que ser un diálogo de escuchas, recíproco. Establezcamos el diálogo. Carlos Salinas lo dice y lo dice Andrés Manuel. ¿Qué falta? La mesa ¿en donde está? ¿es en Gobernación?, ¿es en la Cámara de Diputados?, ¿es en Tabasco? ¿En dónde...? Fíjese la hora, la fecha y el lugar para el diálogo; y el Partido de la Revolución Democrática está dispuesto al diálogo con el gobierno federal, así lo dicen las bases de Tabasco y así lo ha establecido también el Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática.
Deseamos el diálogo porque queremos el avance del pueblo tabasqueño. No deseamos que siga siendo gobernado como sí fuera un espacio propiedad de un gobernador y su familia. Y queremos que éste diálogo sirva para limpiar las elecciones, para que ese criticado Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que se encuentra reproducido en el Código de Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco, sea respetado; no queremos más allá de lo que está en el Código Electoral de Tabasco, simplemente que las elecciones se limpien y que los votos que les fueron anulados al Partido de la Revolución Democrática, le sean reconocidos y que los triunfos que obtuvo en Cárdenas y en Nacajuca y que a través de la anulación arbitraria de votos se le arrebata, le sean reconocidos.
Queremos también, porque así la situación política ha ubicado las condiciones que en Macuspana, en Zentla, en Tenoxique, en Xalpa, en Tiapa, en Comalcalco, en Blancan, en Paraíso y en Huimanguillo, sean limpiadas las elecciones y en su caso sí procede después del análisis sensato y profundo, se anulen las elecciones y se repita el proceso.
Si el Partido Revolucionario Institucional está tan seguro de poder triunfar en estos municipios, cuál es el temor a ir al análisis profundo de las condiciones en las que se dieron las elecciones. Cuál es el temor de repetir las elecciones para que vuelvan a ganar y nadie les pueda objetar el triunfo.
Pero además nos preocupa el hecho de que contrario a la tendencia del diálogo, se pretenda, por parte del gobernador del estado, dividir a la oposición y conformar una Cámara Local de Diputados, de acuerdo con la visión particular que él puede tener.
El gobierno del estado ha hecho circular a través de los medios de comunicaciones, resultados electorales del cómputo oficial; atendiendo a estos resultados, el Partido de la Revolución Democrática tendría el derecho a los ocho diputados plurinominales que quedan de los 12. después de que el Partido Revolucionario Institucional, al
Partido Revolucionario Institucional se le asignaron cuatro.
Esto es basado en el procedimiento de asignación que establece el código y de acuerdo, repito, con los resultados oficiales.
Sin embargo, en un intento de conformar un cuadro político favorable, el gobierno del estado en forman paralela, plantea que dará, de acuerdo con la versión simplemente oficiosa, dos diputados al Partido Acción Nacional y dos diputados al Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
Desde luego que nosotros, de ninguna manera, escatimamos el legítimo derecho que en un momento dado pueden tener estos dos partidos, para estar representados en la Cámara local de Tabasco. Sin embargo, el gobierno del estado pretende que esto se haga sobre la base de los datos que presente y ahí es donde resulta inaceptable.
De acuerdo con los datos oficiales en la primera circunscripción, el cociente rectificado sería de 4 mil 95 votos, éste sería el cociente rectificado. Sin embargo, la misma comisión electoral sólo le reconoce al Partido Acción Nacional 2 mil 698 y sólo le reconoce al Frente Cardenista 2 mil 296, por lo tanto la misma comisión en sus datos le está negando el derecho y al Frente Cardenista, de tener la votación suficiente para que le asignen esas diputaciones.
Si fuéramos aún al nivel del resto mayor, después de la asignación del cociente de unidad, al Partido de la Revolución Democrática uno, por cociente de unidad y dos por cociente rectificado, sólo quedaría una diputación por distribuir y el resto mayor lo tendría todavía el Partido de la Revolución Democrática con 9 mil 342 votos, porque el Partido de la Revolución Democrática como segunda fuerza electoral, con los datos oficiales, se les reconocen 7 mil 773 votos.
La situación en la segunda circunscripción es todavía más complicada, porque el Partido de la Revolución Democrática se le reconocen 47 mil 865, al Partido Acción Nacional únicamente 2 mil 783 y al Frente Cardenista 2 mil 223. De esta manera, para no abrumarlos con tantos datos, el cociente rectificado es de 6 mil 608 que únicamente el Partido de la Revolución Democrática reúne y el resto mayor todavía le correspondería al Partido de la Revolución Democrática con 21 mil 429. Como ustedes saben, señores diputados, el Partido de la Revolución Democrática no votó a favor del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, tampoco votó a favor de la reproducción del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que es el Código de Tabasco; por lo tanto no es el Partido de la Revolución Democrática el que está exigiendo que se despoje al Frente Cardenista o al Partido Acción Nacional de diputados, por el contrario, es el gobierno del estado el que pretende crear una situación de inestabilidad.
Por eso la invitación que nosotros le hacemos a los compañeros de los otros partidos, que es a que vayamos a revisar profundamente, detalladamente todos y cada uno de los resultados electorales, para que vayamos a ver cuál es la cantidad de votos artificiales que puede tener el partido mayoritario, eliminemos esa carga y de esta manera se esclarezca cuál es el verdadero porcentaje que cada partido tiene y quiénes tienen derecho a tener diputaciones plurinominales. Si después de realizar este proceso el Partido Acción Nacional y el Frente Cardenista alcanzan el cociente rectificado que sería deseable, el Partido de la Revolución Democrática no tendrá la menor cortapisa para reconocer que tienen el derecho para acceder a curules de representación proporcional, porque al mismo tiempo sabemos que el Partido de la Revolución Democrática tendrá acceso a varias diputados de mayoría relativa. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra para hechos, el diputado Miguel Angel Yunes.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares: - Con su permiso, señor Presidente ciudadanos diputados:
Es obvio que no solicité el uso de la palabra para venir a debatir los procesos políticos municipales del estado de Tabasco o del estado de Veracruz. Porque por principio sostengo que ésta no debiera ser la tribuna para discutir procesos políticos municipales y que, en todo caso, en los congresos de los estados, es en la soberanía estatal, en los órganos electorales constituidos en cada entidad donde estos procesos deben discutirse.
Creo también que a nivel local se da, existe la suficiente capacidad política y el suficiente talento para que en tribuna tan respetable como ésta, como la nuestra, se traten estos asuntos. Y creo también que nos expondríamos a que las cuestiones que son competencia de esta Cámara, pudieran ser no sólo analizadas y debatidas a nivel municipal y local, sino que cualquier día corramos el riesgo de que nos llegue una recomendación
de algún cabildo o de alguna legislatura local en un asunto que sea de nuestra competencia.
Pero ésa es mi posición personal, no subí a eso. Subí a tratar de precisar la posición de nuestro partido, respecto de un señalamiento, yo diría casi una acusación que se hizo desde esta tribuna hacia dos distinguidos mexicanos. Octavio Paz y Héctor Aguilar Camín.
Se dijo aquí que "ambos son voceros oficiales". Preocupa, preocupa mucho una manifestación de esta naturaleza y preocupa porque indica que estamos en el límite de la intolerancia; preocupa porque quienes hemos leído a Octavio Paz y a Héctor Aguilar Camín, sabemos que si de algo no se les puede acusar, es de servir a los intereses de una causa, en especial de una causa partidista y que al contrario, se les debe reconocer que sirven única y exclusivamente al interés de la nación. ¡Esto es lo que vale en Octavio Paz y en Héctor Aguilar Camín!
Yo quisiera que en estos casos, en casos de señalamiento de esta naturaleza que creo que perjudican a la convivencia, fuéramos más cuidadosos y quisiera terminar esta breve intervención señalando lo siguiente: si ambos, si Octavio Paz y Héctor Aguilar Camín, tuvieran posiciones partidista o fueran voceros oficiales, obviamente no hubieran sido propuestos por el Partido de la Revolución Democrática par integrar este grupo de personas que en su concepto debieran encauzar el diálogo. ¡Con sus propios argumentos destruyen su idea! Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Para hechos, señor diputado Eloy.
El diputado Eloy Vásquez López: - Bueno, yo creo que no venimos a discutir la personalidad de Octavio Paz ni la de Aguilar Camín. ¡Basta leer lo que escriben, para saber de qué lado se han situado en coyunturas específica, en 1988! Pero ése no es el punto a discusión, eso no es el punto a discusión.
Yo podría llegar a concluir que ellos han hablado a favor del gobierno y que lo hacen en forma indirecta. Puedo hacer ese matiz, no tiene ningún problema. Pero se trata de gente a la que, en todo caso, Salinas de Gortari le tiene respeto y creo que sí accedería, si hubiera la vocación, a un llamamiento de su parte para el diálogo.
El punto concreto es éste. El punto concreto que vine aquí a decir es que no se ha respondido al diálogo en la práctica y, por otro lado...
El diputado Miguel Angel Yunes Linares(desde su curul): - ¿Me permite una interpelación?
El Presidente: - Diputado Eloy, ¿acepta usted una interpelación del diputado Yunes? El diputado Eloy Vásquez López: - Sí cómo no.
El Presidente: - Adelante, señor diputado Yunes.
El diputado Miguel Angel Yunes Linares (desde su curul): - ¿El hecho de que el ciudadano Presidente de la República respete a Octavio Paz y a Héctor Aguilar Camín, implica necesariamente que sean voceros oficiales?
Esa sería mi primera pregunta y segunda: ¿si usted les respeta y les admira, como muchos mexicanos les admiran, implicaría necesariamente que fueran servidores de usted o que compartieran su causa? Muchas gracias.
El diputado Eloy Vásquez López: - Bueno, fue respondida la pregunta del diputado Yunes cuando dije que aceptaba yo el matiz, en el sentido de que en todo caso los he leído hablando a favor del gobierno y lo han hecho. No es el momento de documentarlo, lo haremos si se establece la necesidad.
Pero volveré al punto: el problema es el diálogo y el diálogo, por ejemplo, no es posible en Tabasco con el gobernador. Ese es el punto. El punto nodal es que el gobernador del estado maneja el gobierno del estado y la asignación de los cargos de representación popular, como si fueran cosas de su propiedad. Ese es el problema y eso es lo que no se vino aquí a rebatir; porque no se tienen argumentos para poder demostrar lo contrario.
Y quiero decir también que sí opera. desde el punto de vista de todos los partidos, opera la presencia de los diputados como observadores en las elecciones. Porque no es lo mismo gobernar que andar en la oposición y para muestra está la petición de 700 priístas en León, que según consta la Prensa nacional, publicaron en los diarios un desplegado en el que "solicitan la presencia de senadores y diputados de los diferentes partidos, periodistas e intelectuales, para que sean observadores del proceso electoral del próximo domingo" y hacen una serie de acusaciones en contra de Medina Plascencia.
Acusaciones que nosotros no vamos a compartir. Pero que, si los señores diputados priístas que vayan a las elecciones de Guanajuato tienen en
su momento, pues aquí las escucharemos y estará muy bien que vengan los priístas de Guanajuato y los priístas que no sean de Guanajuato que vayan a las elecciones a quejarse de lo que Medina Plascencia hizo a favor del Partido Acción Nacional y estará bien que los diputados del Partido Acción Nacional defiendan lo que Medina Plascencia hizo, ¿verdad?, porque seguramente la visión de ellos es que actuó imparcialmente y eso, señores, forma parte del diálogo.
Por lo tanto esta tribuna es pertinente para conocer y en un momento dado la Constitución faculta a este órgano de gobierno federal para que en un momento dado establezca juicio político a gobernadores que excedan en sus funciones. No es el caso en este momento todavía, pero habrá que ir viendo en dónde puede ser pertinente.
Por lo tanto yo creo que no se puede venir a decir aquí que no es lugar para hablar y denunciar lo que se haga en contra de las leyes y en contra de la Constitución y, sobre todo también, en contra de las constituciones locales; porque al final de cuentas somos representantes de la nación y representantes de entidades federativas también.
El Presidente: - Tiene la palabra el señor diputado Jesús Madrazo Martínez, para hechos.
El diputado Jesús Madrazo Martínez de Escobar: - Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:
Yo sí he venido aquí a debatir lo que aquí se ha dicho de las elecciones del estado de Tabasco.
Si por alguna razón el diputado Yunes establece alguna aclaración relacionada con las afirmaciones del señor diputado Eloy Vásquez y cuando éste se refiere al hecho de que aquí no se ha venido de ninguna manera a debatir con razones y con argumentos lo que aquí se ha dicho, aquí vamos a establecer, en este momento, algunas cuestiones que son de importancia fundamental para lo que se ha venido reiteradamente estableciendo, en cuanto a los comentarios que los compañeros del Partido de la Revolución Democrática han venido argumentando en cuanto a las elecciones del estado de Tabasco, pasadas, el 17 de noviembre.
Quiero expresarles que al hacer uso de la tribuna, de la más alta tribuna del pueblo, hago un llamado a la legalidad de acciones y a la legalidad de los resultados que deben prevalecer en las actividades políticas de un proceso electoral.
Los tabasqueños vivimos el 17 de noviembre una intensa, una entusiasta y tranquila elección para renovar los 17 cabildos, las 17 presidencias municipales, las diputaciones uninominales y las plurinominales. El pueblo sufrago en un clima de paz y otorgó su voto al candidato que mejor satisficiera sus específicas condiciones y sus específicos reclamos.
Los trabajos previos y los comicios se manifestaron con claridad y con plena confianza de que la decisión del pueblo sería respetada. Las prerrogativas partidistas fueron otorgadas en el estricto apego a la ley, base misma de un sistema político, como es el nuestro, a que estamos en este momento obligados, todos a reconocer.
Es sumamente preocupante que la falta de madurez de algunos dirigentes partidistas pretenda utilizar ahora una campaña de desinformación, descrédito e ilegalidad, con el fin de atribuirse el triunfo electoral.
Hago un llamado a que se recapacite y no se continúe tratando de manchar los procesos electorales en el esquema general de nuestra República, en todo nuestro territorio.
La estrategia del Partido de la Revolución Democrática es evidencia, lleva el primordial interés de fracturar el orden constitucional. El líder del Partido de la Revolución Democrática en Tabasco, presentó en días pasados, en la conferencia de Prensa que se concedió a los medios de comunicación, un paquete de boletas, de 45 boletas electorales, de las que se usarían en las elecciones del 17 y que, según expuso, presumía fuera parte del fraude que el Partido Revolucionario Institucional pretendía realizar en las elecciones de Tabasco.
Con posterioridad, su vocero oficial, el periódico "La verdad del Sureste", a través de su director, Audelino Macario, entregó a la Comisión Estatal Electoral un sobre con boletas, que según mencionó, le habían hecho llegar en sobre cerrado y de manera anónima. Evidentemente hay contradicción, en uno dice haber recibido 45 boletas, para llevar a cabo actos que presumiesen fraude en las elecciones de Tabasco, cuando por esta razón se establecen las acciones penales correspondientes, porque de ninguna manera podían estar en manos de otros que no fueran las autoridades y los órganos electorales, esas mismas boletas; cuando se lleva a cabo la acción correspondiente de orden penal, entonces se dice que las boletas se envían a la dirección del diario "Vocero del Partido de la Revolución Democrática",
simplemente sin que se señalara el remitente correspondiente.
Un día antes de las elecciones, una avioneta Cesnna recorrió el municipio de Cárdenas tirando volantes con logotipo del Partido Revolucionario Institucional, pero con la invitación a votar por el Partido de la Revolución Democrática, que además se escuchaba en una serie de frases, con el fin de deteriorar la imagen de nuestro partido.
Hoy, amigos, se llama a la resistencia civil, se procede a la celebración de marchas, se amenaza con otras acciones, con el fin de negociar el municipio de Cárdenas, donde se ganó por nuestro partido, por poca diferencia, pero los votos en una democracia cuentan, aunque por mínima diferencia y es eso lo que los electores de Tabasco, lo que los organismos en este momento tienen la responsabilidad en el estado de Tabasco, de dilucidar estas acciones, tienen la obligación de realizar, porque así lo establece la Ley Electoral del estado de Tabasco.
Resulta imposible creer que el Partido Revolucionario Institucional no va a defender sus triunfos; vamos a hacerlo, pero también llamamos a dejar atrás el juego de la presión y del chantaje que deliberadamente falsea la realidad. Las actas de escrutinio y las de cierre son la defensa del pueblo de Tabasco y en ellas debemos basarnos. Los incidentes aparecen en cada acta levantada, si realmente los hubieron y, en el conteo, son las actas del escrutinio las que sirven para computar el total de los votos obtenidos. Yo quisiera en este momento establecer algunas reflexiones con relación precisamente a estas votaciones; pero antes indicar que la ambición, el poder del Partido de la Revolución Democrática fuera del trabajo, en las bases le hace intentar continuamente contras todos los procesos electorales de los estados; ayer, señores, desacreditaron a la Comisión Federal Electoral, luego al Tribunal Contencioso Electoral, luego lo hicieron con el Colegio Federal Electoral; hoy pretenden hacer lo mismo con la Comisión Estatal Electoral, con el Partido Revolucionario Institucional, con los comités distritales de Tabasco y me pregunto, ¿hasta cuándo se las va permitir continuar con sus estrategias desestabilizadoras?
Más para allá de permitir actos contra la legalidad y la legitimidad del sistema el régimen pluralista busca la apertura democrática, no la dádiva a través de la presión, no la negociación conculcando y estableciendo consideraciones que no fueron expresamente determinadas en la tribuna por los votos. las elecciones, señores diputados, se ganan con votos en las urnas, el día de la elección; no se ganan de ninguna manera con mecanismos y estrategias de diálogo para llevar a cabo concertaciones.
El pueblo elige y es precisamente eso lo que debemos respetar, el voto, pero quiero además agregar algunos conceptos, porque aquí se ha dicho que las elecciones las ganaron en algunos municipios como son los de Cárdenas, como son los de Nacajuca y como son el municipio de Macuspana.
Quiero expresarles en relación a la cantidad de votos nulos que se advierten en las casillas instaladas en el proceso del 17 de noviembre del presente en el municipio de Cárdenas, Tabasco, al revisar las actas se ha constatado que la mayoría de los funcionarios de las casillas consideraron como votos nulos las boletas sobrantes inutilizadas; así por ejemplo, en el acta de casilla 48-E se asentaron como votos nulos 692 e igual de total como boletas sobrantes e inutilizadas. En el acta de la casilla 57-B se observa la misma situación, ya que aparecieron 490 votos nulos y 490 boletas inutilizadas; igual comportamiento se nota en el acta de la casilla 105-B en donde aparecen 368 votos nulos sin anotar el número de boletas sobrantes e inutilizadas.
Este fenómeno originó que en algunas casillas la votación válida obtenida en la misma, más los votos nulos arrojaron una suma mayor de electores considerados en la sección o en otros casos, la suma total fue igual al número de credencializados con márgenes muy pequeños de diferencia. Tal es el caso de la casilla 001-D, 005-B, 025-B, y 029-B; se precisa que todas esas casillas fueron ganadas por el Partido de la Revolución Democrática.
Yo quiero decirles, señores, que la instancia fundamental, para resolver nuestro problema en Tabasco, evidentemente se encuentra en Tabasco.
Esta es una tribuna en la que podemos venir, como ciertamente lo dijeron los compañeros en este momento, del Partido de la Revolución Democrática, para expresar abiertamente los problemas que atañen al país. Esto es cierto. Pero queremos proceder con respeto a nuestra Constitución, a nuestras disposiciones electorales y con respecto a la normatividad que debe prevalecer, acudiendo a los órganos que conforman el proceso.
Los problemas de Tabasco, señores, siempre los hemos resuelto los tabasqueños, nos bastamos
para hacerlo siempre ante las instancias correspondientes. Muchísimas gracias, amigos.
El Presidente: Tiene la palabra el diputado Julio César García, para hechos.
El diputado Julio César García Hernández: - Muchas gracias, señor Presidente:
Hace un momento se discutía por parte del diputado Yunes, una preocupación porque se calificara a dos distinguidos intelectuales mexicanos por sus opiniones. Ojalá también el diputado Yunes tenga la preocupación similar por el fondo político de esta propuesta de cuando nacieron estos nombres, como una propuesta de búsqueda de mecanismos de diálogo nacional, que no nada más el Partido de la Revolución Democrática ha propuesto, sin que en forma más reciente también el Partido Acción Nacional lo ha hecho de manera similar: que recoja esta aspiración nacional de que se busquen mecanismos de diálogo.
Las elecciones locales, las elecciones que se presentan en cada uno de los estados, son un reflejo de esta falta de disposición política del partido oficial, para respetar la ley electoral, por ellos mismos promovida y también fundamentalmente respetar el voto de los ciudadanos.
Las elecciones de Tabasco son un ejemplo muy reciente de como no hay disposición del partido oficial de respetar el voto ciudadano. En lo personal, al igual que varios observadores, estuvimos en las elecciones de Tabasco. Me tocó presenciar dos hecho significativos:
En el municipio de Nacajuca, estando en la casilla de Saloya, segunda sección, ahí se presentaron a votar 10 personas pertenecientes a la familia Ramírez. Al salir de la casilla abordan una camioneta y uno de los representantes generales de nuestro partido dice: acaba de votar esa familia en la casilla que está ubicada en la población de Cedros. Efectivamente, en ambos padrones electorales existían los nombres de la familia Ramírez. Se persiguió esta camioneta por cerca de media hora, empezaron a meterse en veredas del municipio de Nacajuca y resolvieron bajarse a cerca de 15 kilómetros de distancia. Esta persecución obviamente se hizo a alta velocidad y es seguro que esta familia no iba de día de campo.
También otro caso fue ya a altas horas de la noche, cuando se estaban entregando los paquetes electorales en la cabecera municipal, se mencionó que faltaba una casilla por entregar su documentación, su paquete electoral y era la que estaba en el poblado de San Simón. un grupo aproximado de 10 personas, todos ellos jóvenes, rápidamente treparon a una camioneta roja y fuimos detrás de ellos. Era una camioneta que estuvo dando vueltas en todas las secciones electorales el día de la elección. Se les persiguió hasta el municipio de San Simón, y ellos cuando llegaron informaron inmediatamente que eran funcionarios electorales, iban por la urna y que se las tenían que entregar. Nosotros llegamos después de ellos y les informamos a los funcionarios de casilla que no eran ningún tipo de funcionarios.
Tal vez, es lo más evidente, este grupo operó con una razón distinta. No eran los únicos que estaban en el municipio de Nacajuca; cuando regresaron, por cierto, buscando arrollarnos con la camioneta, cuando regresaron se juntaron con cerca de 30 jóvenes más que estaban en las inmediaciones de la Comisión Municipal Electoral.
Creo que las elecciones de Tabasco no son, como mencionaba hace un momento el diputado que me precedió en la palabra, un ejemplo de tranquilidad y de entusiasta participación. No hubo violencia, es realmente sorprendente y esto se debe, no a la voluntad del partido oficial, sino a una disposición ciudadana.
Cuando el diputado que me precedió también señala que hay una campaña de ilegalidad promovida por nuestro partido, el Partido de la Revolución Democrática, yo lo llamaría a que especificara a qué se refiere, qué acciones el Partido de la Revolución Democrática ha promovido de ilegalidad. Hemos denunciado las anomalías que no son las que él señala, diferencias entre votos nulos y votos anulados.
Lo que nosotros hemos señalado son distintas irregularidades de todo lo diverso que este país ha producido en anomalías electorales.
Lo que la gente está haciendo hoy es salir a manifestar su descontento con este procedimiento y esta caminata, como bien ha señalado nuestros compañeros, en Tabasco, es un hecho más, un hecho público de denuncia, de exigencia, de que haya democracia en nuestro país, tal y como se ha planteado en distintas formas por distintos partidos en nuestra nación. Gracias.
El Presidente: ¿Para hechos? Adelante, diputado Bejarano.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez: -Con su permiso, señor Presidente compañeras y compañeros diputados de esta Legislatura:
La discusión que hoy estamos dando, es la misma discusión que se ha venido dando desde que se instaló el Colegio Electoral y desafortunadamente puede ser la misma que se siga dando si persisten las causas que las motivan.
No comparto, como muchos integrantes de su partido no la comparten, la concepción del diputado Yunes, según el cual en esta Legislatura, no es procedente discutir los asuntos electorales de los estados; no podemos resolver sobre hechos. Pero, claro que sí es materia de esta Legislatura, sí está dentro de sus facultades el análisis y la discusión de estos asuntos.
La prueba, incluso, es que apenas ayer, diputados de su partido, fueron los que solicitaron el uso de la palabra para referirse al caso de Campeche y para discutir las elecciones en Campeche. De tal manera que no es por medio de la elusión del debate como podemos profundizar acerca de las necesidades democráticas que se viven en el país.
Del 18 de agosto a la fecha son cuatro las elecciones locales, cuatro elecciones en las que guardando las diferencias de cada una de ellas, se repiten en diferente gradación los mismos problemas, porque tiene que ver con el mismo sistema electoral y tiene que ver con el mismo sistema de partidos y porque se repiten las mismas dificultades para garantizar la transparencia de los comicios y la credibilidad de éstos.
Desde el gobierno se ha querido insistir en que la oposición el 18 de agosto sufrió una derrota histórica, que esta oposición viene a menos y, no es cierto y la prueba evidente es que después del 18 de agosto, en las elecciones locales, la oposición ha venido demostrando la capacidad y el apoyo que tiene, y que muchos porcentajes dados de la votación fueron estimaciones alegres, sesgadas por el tipo de fraude que se cometió el 18 de agosto y que es particular caso del Partido de la Revolución Democrática éste ha venido incrementando sostenidamente su votación en algunas de las entidades que se mencionan. En el caso particular del estado de Tabasco; en el caso en donde viven una serie de concepciones que yo creía superadas y que llama la atención el discurso del último orador priísta, en donde se acuden a los conceptos, a las frases que incluso sirvieron para en un tiempo de la vida del país, reprimir a la disidencia democrática, el quebrantamiento del orden institucional, el acusar de legalidad a la oposición, el acusar de llamados a la violencia a la oposición, el pedir que se restaure y que se ponga un hasta aquí, son elementos de un discurso francamente agresivo, que pretende inhibir la insurgencia democrática que existe en el país a pesar de todo.
Cuando se habla del diálogo y la concertación, ha sido la oposición la que ha sido consecuente en esta concepción, no ha sido el gobierno el que ha sido coherente con su llamado. No ha sido la oposición la que ha negociado gubernaturas, ha sido desde el Poder Ejecutivo como se ha inducido a varios gobernadores electos o en funciones a declinar de su puesto.
Para el caso de Tabasco ha sido desde el propio partido oficial donde se ha incluso propuesto la negociación para que los votos no cuenten. Yo recuerdo, y está debidamente documentado en un libro, la narración de los hechos de las elecciones de 1988 en Tabasco, inmediatamente después de las federales. Ahí se narra la propuesta del entonces Secretario General del Partido Revolucionario Institucional a nuestro compañero Andrés Manuel López Obrador acerca de negociar las elecciones de ese entonces en Tabasco. Esto, señalado en un libro en "Editorial Nuestro Tiempo", firmado por el propio compañero Andrés Manuel López Obrador, nunca fue desmentido, nunca.
Y fue precisamente la votación democrática de nuestro compañero la que ha impedido precisamente que se caiga en esa dinámica. Nosotros no estamos llamando a negociar los votos, lo que estamos haciendo es llamar a limpiar la elección. Tenemos elementos suficientes para considerar que en Cárdenas y en Nacajuca el Partido de la Revolución Democrática ganó y tenemos elementos suficientes para demostrar que la votación en otros municipios debe ser anulada, y que el problema en Tabasco es que existe provocación desde el gobierno, que existen elementos o rasgos que puedan provocar la violencia y que es necesario evitarla y que el que la violencia no haya existido ha sido principalmente gracias a la responsabilidad de la sociedad y particularmente de nuestro partido, por eso es que el asunto de Tabasco va a superar las fronteras de la entidad el próximo viernes en el municipio de Las Choapas, a la altura del paralelo, está ya la marcha de nuestros compañeros y estará convirtiéndose éste en un problema que rebasa los marcos de la entidad, porque se está dando una respuesta adecuada a un problema que en el fondo sigue siendo el mismo, que es el problema de la democracia.
Y claro que tiene que ver en este problema la relación que el Estado, que el partido de estado guarda con las intelectuales. No es ese, desde
luego un problema nuevo, es un problema que se ha venido debatiendo en nuestro país y en otros países. El problema es que la democracia, la democracia no se suplanta, no se suplanta precisamente con negociaciones; que la política de captación de intelectuales, de aquéllos que apenas en el pasado reciente reivindicaban las tesis contrarias que ahora defienden. No es el camino para garantizar el tránsito democrático al país; claro, es de sabios cambiar de opinión.
Pero a final de cuentas, al final de cuentas, esos son problema particulares. El problema de fondo es cómo garantizar la independencia de los intelectuales, el respeto del Estado a los intelectuales, para garantizar que sus conocimientos se pongan efectivamente al servicio de la nación.
Y esto tiene que ver, por eso nuestro partido, nuestro partido, reconociendo lo valioso de las personalidades, propuso a estos intelectuales mencionados en esta tribuna, como a otros, de variados signo, para expresar nuestra concepción plural de la propia sociedad, propuso una comisión para entablar el diálogo nacional. Nunca se respondió o la respuesta fue negativa mediante el silencio.
Por eso es que seguramente a esta tribuna volver la discusión del estado de Guanajuato y seguramente tendrá que discutirse el caso de San Luis, porque es evidente la resistencia, por ejemplo, resistencia, a modificar sustancialmente la legislación electoral local y como, desafortunadamente, precisamente desde el ejecutivo de la entidad se pretende dividir a la oposición o incluso inventar adversarios, puesto que en el caso nuestro, nuestro partido se resistió, negó a registrar candidatos, precisamente porque no compartía la transparencia ni garantizaba la legalidad de esos comicios.
Por eso es que nosotros concebimos que no puede haber modernidad sin democracia, y por eso es que estamos aquí recurrentemente insistiendo y señalando que, a pesar de todo, la credibilidad, de los comicios, organizados por el Estado mexicano actual, no se ha garantizado y seguimos pensando que desafortunadamente siguen existiendo resistencias muy fuertes para seguir implementando un esquema autoritario. Es por eso que nosotros seguiremos reclamando, basados en nuestros principios democráticos, el que se garantice transparencia, que los votos se cuenten y cuente, que en el país haya verdadera democracia. Muchas gracias.
El Presidente: - Para un asunto diverso, tiene la palabra el diputado Servando Hernández Camacho El diputado Servando Antonio Hernández Camacho: - Con su venia, señor Presidente; compañeros diputados; señoras y señores:
Quiero denunciar ante esta tribuna, la m s alta de la nación, que sobre Matamoros, Tamaulipas y sus autoridades, democraticamente electas, se cierne una compaña política para desprestigiar y dejar fuera de todo contexto el ejercer una gran voluntad de trabajo a su presidente municipal, Jorge Cárdenas González.
A Matamoros se le pretende también manchar su imagen, una imagen ya muy mancillada, por actos delictivos de diferentes orígenes, de narcotráfico, de crímenes y también de fraudes electorales.
Se forma un comité, cuyo nombre no apareció cuando hubo crímenes de los satánicos, ni cuando hubo la matanza de la Clínica Raya, ni tampoco la matanza del Centro de Readaptación Social. En fin, lo gracioso es que este comité se hace llamar prodignificación de Matamoros y lo maneja naturalmente el señor gobernador del estado presionado por quien en estas fechas o fechas próximas, pretende ser el candidato del Partido Revolucionario Institucional al gobierno de Tamaulipas y ante el temor de tener un aspirante candidato de la oposición, hacen o tratan de hacer un movimiento político para eliminar obstáculos.
Naturalmente que el propio alcalde de Matamoros, hace responsable de cualquier situación, el señor gobernador. Y lo raro es que quien preside y dirige este susodicho comité, es el dirigente de la Federación de Trabajadores de Matamoros, pertenecientes a la Confederación de Trabajadores de México.
También el dirigente interino del UNE, así como también el dirigente del 13o. comité campesino. Ridículo es que este comité se hace llamar apolítico. La fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, solicita que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, intervenga para que la investigación correspondiente y hacer llegar a esta comisión las pruebas del caso, al estarse violentando naturalmente el espíritu y la letra del 115 constitucional. Señores como por su atención; muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, señor diputado.
Adelante, señor diputado Manuel Muñoz Rocha, tiene usted la palabra para hechos.
El diputado Manuel Muñoz Rocha:- Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Hemos escuchado esta denuncia presentada por nuestros compañeros legisladores del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en la que señalan que hay una amenaza en contra de la autoridad democraticamente constituida.
Matamoros es un pueblo de hombres libres, de profundo espíritu de trabajo, que aspira a tener autoridades que apoyen y propicien la armonía y el desarrollo en beneficio de su comunidad. Matamoros ha vivido intensamente las luchas por la democracia y la libertad y ha respetado la voluntad popular, cuando ésta ha favorecido a otro partido y ha apoyado a estas autoridades democraticamente constituidas, cuando su que hacer ha sido el que hacer que la ciudadanía espera de ellas, cuando su que hacer ha sido el que hacer que la sociedad entera de Matamoros, Tamaulipas, espera de sus autoridades. Pero Matamoros ha vivido los dos últimos años un clima de inconformidad social y aquí se señalaron algunos extremos que han violentado sus condiciones de convivencia. Y éste nace de la negativa permanencia al di logo y de las decisiones unilaterales de su autoridad y se acrecenta con la demanda insatisfecha del sentir de la población de las colonias populares a quien se le regatea la obra más sentida, a cambio de la inversión suntuaria en remodelación de plazas y boulevares.
Una autoridad que busca permanentemente el enfrentamiento y no la conciliación. Por casi dos años, el presidente municipal y la autoridad legítimamente constituida, ha tenido actuación de conflictos con distintos sectores de la misma y con los estudiantes del Tecnológico de Matamoros, a quienes agredieron violentamente los policías, con los maestros, que ofendió gravemente y lo cual condujo a que el propio presidente extendiera una disculpa con los colonos a quienes ha abandonado totalmente en sus demandas; con los vendedores ambulantes a quienes desalojó violentamente de las puertas de los negocios de su propiedad, con los periodistas con quienes enfrenta continuamente a través de su estación radiofónica y al llegar al extremo con los propios voceadores, a quienes mandó a aprehender, violando así el segundo párrafo del artículo 7o. de nuestra Carta Magna y atentando contra lo señalado en los artículo 5os. y 6o. de la misma.
En octubre pasado, en un acto de autoridad sin precedente, detiene a los voceadores del periódico "La Extra Fronteriza" y prohiben su actividad, violentando de esta forma la conciencia social de la comunidad matamorense.
Los medios de información se unen a esta queja y convocan a la población a realizar una marcha donde miles de matamorenses de manera pacífica y respetuosa, señalan su inconformidad por la actuación del presidente municipal en contra de la voluntad de los ciudadanos. Y ahí se constituye este comité que señalaba el señor diputado que me antecede en el uso de la palabra.
Se constituye en el momento que las violaciones obligan y exigen a la sociedad toda, a manifestar su inconformidad. El Comité Prodignidad de Matamoros nace de la participación de toda la sociedad. Ahí se representan y participan no sólo quienes se ha señalado, sino participan también los comerciantes organizados de la ciudad, participa la sociedad toda y algunos miembros del propio Partido Auténtico de la Revolución Mexicana que habían estado cerca de la actuación de Jorge Cárdenas.
Una semana después, al no tener respuesta, se realiza otra marcha, una gran marcha nuevamente pacífica, que concluye con un plantón frente al palacio municipal solicitando al presidente, a la autoridad constituida, un di logo que permita manifestar las inquietudes de inconformidad que se han venido señalando en los últimos días.
La negociación de los representantes del gobierno del estado, dado que éste es un asunto de la propia soberanía del estado, dieron por culminada esa manifestación de plantón que se prolongó por casi una semana y de la cual surgieron acuerdos que se firmaron en un convenio el pasado 26 de octubre y que hasta la fecha no han sido cumplidos por la autoridad del municipio de Matamoros.
Es evidente entonces que este comité o la sociedad toda representada por este comité que espere, exija el cumplimiento de los acuerdos que dejen constancia de la voluntad de la autoridad, de reconocer las demandas de la sociedad.
El domingo pasado, apenas este domingo 24, el comité convocó a una nueva reunión para exigir el cumplimiento de los términos acordados y tomó el acuerdo de pedir al gobernador del estado su intervención para que se dé cumplimiento a este acuerdo en los términos señalados.
Estamos ante una situación que compete a la soberanía del estado, nosotros creemos y puede
evidenciarse, que el alcalde parmista pretende una vez más hacer de este problema de demanda social un problema de carácter político, y lo que es más aún, un problema de partido.
Nosotros creemos que las manifestaciones populares que se dan en forma pacífica y que pretenden hacer oír la voz de la comunidad, deben ser como muestra de la voluntad popular, escuchadas y atendidas en un diálogo franco, en un diálogo abierto por las autoridades a quienes se dirigen estas inconformidades y protestas.
Buscamos solamente que haya una actitud parlamentaria, que se dialogue, que la autoridad sepa escuchar, que deje de lado la prepotencia que le ha caracterizado para buscar una solución pronta y clara a los problemas de la comunidad y de esta forma, sin duda, los matamorenses todos estarán muy agradecidos con la actitud de su autoridad. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra para hechos, el diputado Servando Hernández Camacho.
El diputado Servando Antonio Hernández Camacho: -Con su venia, señor Presidente:
Aquí hay una parte donde dije: "y ante el temor de tener un aspirante a candidato a la oposición, dice, presionado por quienes en fechas próximas pretenden ser candidatos del Partido Revolucionario Institucional". Compañero, no me refería a usted.
Matamoros es realmente una ciudad actualmente cambiada en su urbanización, se ha visto un gran cambio, donde sin lugar a dudas quien viaja en la actualidad lo nota. El problema que el compañero menciona, que realmente no conoce en sí la problemática de la ciudad, el problema de los voceadores, no era contra los voceadores, era precisamente contra ciertas empresas que usaban sonidos, que realmente había una gran queja de la soberanía, que cuando anunciaban el periódico no hablaban de la visita que en esas fechas hizo el Secretario de Educación Pública a Matamoros, sino hablaban del amarillismo, de las notas rojas, de esas notas que no hablaban bien de la ciudad. Fue por eso que precisamente se hizo esta protesta de que se quitaran de la circulación este tipo de sonidos.
Es mentira que el comercio organizado esté apoyando esta situación, sí lo est apoyando el dirigente de los obreros, que él fue el que logró tener esa gran magnitud de personas en la protesta que no llegaron más que a 150 personas. El pueblo de Matamoros se ha manifestado en varias ocasiones, respecto al apoyo de la autoridad municipal y precisamente este día están citando el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana a las 6.00 de la tarde, para llevar a cabo un apoyo a la presidencia municipal. Muchas gracias. (Aplausos.)
ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA
El Presidente: - Se va a proceder a la elección de Presidente, vicepresidente, secretarios y prosecretarios para el mes de diciembre. Se ruega a los diputados pasen a depositar su cédula al escuchar su nombre.
El secretario diputado Alejandro Luévano Pérez: -Se van a dar los resultados de diversas propuestas:
Por la propuesta para la Presidencia de Felipe Calderón, cinco votos. De Gilberto Rincón Gallardo, dos votos. Por Diego Fernández de Cevallos, dos votos.
Porque continúe la misma Secretaría y sí se modifique la Presidencia, dos votos.
Abstenciones, 13 votos.
El secretario diputado Manuel Garza González: - La Secretaría informa también que hubo 342 votos para la plantilla encabezada por:
Para la Presidencia: Rigoberto Ochoa Zaragoza; vicepresidentes: Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, José Camilo Valenzuela, Javier Centeno Ávila, Adolfo Alfonso Kunz y Bolaños y Martín Tavira Urióstegui. (Aplausos.)
Como secretarios, los compañeros: Domingo Alapizco Jiménez, Ana Teresa Aranda Orozco, Irma Piñeiro Arias y Juan Hernández Mercado.
Y como prosecretario: José María Téllez Rincón, Estanislao Pérez Hernández, Rigoberto Arriaga Ruiz y José Ascención Orihuela Barcenas. (Aplausos.)
El Presidente: - En consecuencia, se declara que han sido electos para integrar la mesa directiva para el mes de diciembre los siguientes diputados:
Presidente: Rigoberto Ochoa Zaragoza; vicepresidente: Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, José Camilo Valenzuela, Javier Centeno Ávila, Adolfo Alonso Kunz y Bolaños y Martín Tavira Urióstegui.
Secretarios: Domingo Alapizco Jiménez, Ana Teresa Aranda Orozco, Irma Piñeiro Arias y Juan Hernández Mercado.
Y como prosecretarios: José María Téllez Rincón, Estanislao Pérez Hernández, Rigoberto Arriaga Ruiz y José Ascensión Orihuela Barcenas.
Continúe la Secretaría son los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado Sergio César Alejandro Jáuregui Robles: Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Primer Período Ordinario de Sesiones. - Primer Año. - LV Legislatura.
Orden del día
3 de diciembre de 1991.
Acta de la sesión anterior
El Congreso de Tlaxcala, invita a la sesión solemne en la que la ciudadana Beatriz Paredes Rangel, gobernadora constitucional del Estado, rendir el V Informe de Gobierno, que tendrá lugar el 7 de diciembre.
El Congreso del Estado de Tabasco, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado Salvador J. Neme Castillo, gobernador constitucional del Estado, rendir el III informe de Gobierno, que tendrá lugar el 8 de diciembre.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del 13 aniversario luctuoso del ex presidente de la República, licenciado Emilio Portes Gil, tendrá lugar el 10 de diciembre.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto que concede permiso a la ciudadana Mira Yasinovsky, para aceptar y usar la condecoración Cívico- Militar General en Jefe "Francisco Estéban Gómez", que le otorga la Sociedad Venezolana de Implantólogos del Estado de Nueva Esparta de Venezuela.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Jesús Hernández Ojeda, para aceptar y usar la condecoración Medalla de Servicios Meritorios, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Luis Manuel de la Peña Stettner, para desempeñar el cargo de Cónsul honorario de Noruega en Guadalajara, Jalisco.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Arturo Menes Pantoja, para prestar servicios como jardinero en la Embajada de Tailandia en México.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.> El Presidente: - Compañeras y compañeros diputados: Quiero rogar su atención por unos breves minutos. para hacer una reflexión:
Concluye hoy el primer mes de trabajo del Primer Período de Sesiones de esta LV Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Entre otros, un hecho en especial ha sido relevante, por lo que se refiere a l pluralismo y la democracia con que debe operar esta representación del pueblo de México. Tuvimos, por la primera ocasión, una Presidencia plural con la participación de todas las fracciones parlamentarias y toda las ejercieron de manera rotativa. Fue, sin duda, una innovación exitosa y saludable. Hubo imparcialidad y elevación de miras, en mi opinión, por parte de todos mis compañeros en esta tarea, los diputados: Fernando Ortíz Arana, Presidente de la Cámara por el mes de noviembre y los vicepresidentes: Gabriel Jiménez Remus, Raymundo Cárdenas Hernández, Rafael Fernández Tomás y Carlos Enrique Cantú Rosas.
Se trata de un avance que se debe consolidar y dar base para otros pasos más que contribuyan al mejor funcionamiento de esta Cámara.
Esta Presidencia expresa su reconocimiento, asimismo, a todos los compañeros diputados integrantes de esta Legislatura. (Aplausos.)
(A las 17.39 horas)Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 3 de diciembre a las 10.00 horas.