Legislatura LV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19920630 - Número de Diario 22
(L55A1P1oN022F19920630.xml)Núm. Diario: 22ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Dip. Gustavo Carvajal Moreno
RECINTO LEGISLATIVO CENTRO
MEDICO NACIONAL
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO I México, D.F., martes 30 de junio de 1992 No. 22
SUMARIO
ASISTENCIA
La Secretaría informa que hay quórum.
SE ABRE LA SESIÓN
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
DECESO DEL DIPUTADO SALVADOR ROBLES QUINTERO
Se concede el uso de la palabra al diputado Alfredo Villegas Arreola, quien solicita un minuto de silencio en su memoria.
El Presidente decreta un minuto de silencio en memoria del diputado Salvador Robles Quintero.
Hace uso de la palabra el diputado Hildebrando Gaytán Márquez, del Partido Popular Socialista.
INVITACIÓN
Del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del CXXXIV aniversario luctuoso de don Valentín Gómez Farías. Se designa comisión
COMUNICACIONES
Del Congreso de San Luis Potosí. De enterado.
Del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, por la que se desiste de iniciativas presentadas por sus diputados, en relación con la Ley Orgánica y el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos. De enterado.
SOLICITUD DE LICENCIA
Del diputado Rafael González Pimienta, para separarse de su cargo como diputado federal. Se aprueba.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
Presentada por el diputado Jorge Uscanga Escobar. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para hacer comentarios respecto a esta iniciativa, hacen uso de la palabra los diputados:
Rosa Albina Garavito Elías
Cesar Augusto Santiago Ramírez
Juan Gualberto Campos Vega
Diego Zavala Pérez
EN MATERIA DE VIVIENDA
Presentada por el diputado Adolfo Kunz Bolaños. Se turna a la Comisión del Distrito Federal.
MINUTAS DE LA COLEGISLADORA
CONDECORACIÓN
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Joaquín Montero Mortera, para aceptar y usar la que le confiere el gobierno de la República de Brasil. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Gustavo Rigoberto Fermoso Almaraz, para trabajar en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Con proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana Rosa Elba Pérez Hernández, para trabajar en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Con proyecto de decreto, que concede permiso a cuatro ciudadanos mexicanos, para trabajar en la Embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Con proyecto de decreto, que concede permiso a tres ciudadanos mexicanos, para trabajar en las diferentes dependencias del gobierno de los Estados Unidos de América, en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CÓDIGO CIVIL
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma diversos artículos del Código Civil para el Distrito Federal en materia de fuero común y para toda la República en materia de fuero Federal, en relación con los discapacitados, la Asamblea dispensa la lectura.
CÓDIGO PENAL
De la Comisión de Justicia, en relación con la Ley que reforma el Código Penal para el Distrito Federal y territorios federales, sobre delitos del fuero común y para toda la República sobre delitos contra la Federación.
JOSÉ VASCONCELOS
Para referirse a la obra de José Vascónelos, el Maestro de América, hacen uso de la palabra los diputados:
Diego Humberto Zavala Pérez
Miguel González Avelar
ESTADO DE YUCATÁN
Para hablar sobre la situación política en el estado de Yucatán, hacen uso de la palabra los diputados:
Luis Humberto Correa Mena
José Ignacio Mendicuti Pavón
Luis Humberto Correa Mena, para contestar alusiones personales.
José Feliciano Moo y Can
Luis Alberto Rejón Peraza
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO LEONIDES SAMUEL MORENO SANTILLAN
ASISTENCIA
El Presidente: - Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del Cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados, para conocer si existe el quórum reglamentario.
El secretario Napoleón Gallardo Ledezma: - Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 397 diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente (a las 12.00 horas):-Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario Napoleón Gallardo Ledezma:
«Segundo período de Sesiones Ordinarias. - Primer Año. - LV Legislatura.
Orden del día
30 de junio de 1992.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación del ciudadano diputado Alfredo Villegas Arreola.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CXXXIV aniversario luctuoso de don Valentín Gómez Farías, tendrá lugar el 5 de julio en la Rotonda de los hombres Ilustres del Panteón Civil de Dolores, delegación política Miguel Hidalgo, a las 10.00 horas.
Comunicación del Congreso del estado de San Luis Potosí.
Comunicación del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Comunicación del ciudadano diputado Rafael González Pimienta. Iniciativas de ciudadanos diputados
De reformas y adiciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, que presenta el ciudadano diputado Jorge Uscanga
Escobar de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.
De decreto de materia en vivienda para el Distrito Federal, a cargo del diputado Adolfo Kunz Bolaños, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Minutas
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano capitán de fragata del cuerpo general, diplomado de Estado Mayor Joaquín Montero Mortera, para que pueda aceptar y usar la condecoración Medalla del Mérito Tamandaré, que le confiere el gobierno de la República federativa de Brasil.
Con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gustavo Rigoberto Fermoso Almaráz, para que pueda prestar servicios como telefonista en la embajada de los Estados Unidos de América en México.
Con proyecto de decreto que concede a la ciudadana Rosa Elba Pérez Hernández, para que pueda prestar servicios como especialista de información en el consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Gregorio Aróstico Vázquez, Javier Chavarría Rosas, Susana Lizardi Ens e Hilda del Carmen Tejeda Téllez, para prestar servicios en la embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte en México.
Con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Sandra Luz Ramírez Rendón, Lorena Rosas Rodríguez y Javier Velázquez García, para prestar servicios en el consulado general de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California y en la embajada de los Estados Unidos de América, en México, respectivamente.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto de reformas a diversos artículos del Código Civil para Distrito Federal en materia de fuero común y para toda la República en materia federal y del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, en relación con los discapacitados.
De la Comisión de Justicia en relación con la Ley que reforma el Código Penal para el distrito y territorios federales, sobre delitos del fuero común y para toda la República sobre delitos contra la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de julio de 1926.
Comentario del ciudadano diputado Diego Humberto Zavala Pérez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre la obra de José Vasconcelos.
Comentarios del ciudadano diputado Héctor Morquecho Rivera, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, sobre el sector estratégico de la economía mexicana.
Comentarios del ciudadano diputado Luis Humberto Carrea Mena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre la situación en el estado de Yucatán.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente: - En virtud de que se entregaron copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos parlamentarios, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura.
El secretario Napoleón Gallardo Ledezma:- Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior.
Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Se dispensa la lectura, señor Presidente.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día veinticinco de junio de mil novecientos noventa y dos, correspondiente al Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado Eberto Croda Rodríguez
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las doce horas con ocho minutos del día veinticinco de junio de mil novecientos noventa y dos, con una asistencia de cuatrocientos quince diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y, en virtud de que los coordinadores de los grupos parlamentarios, han recibido copias del acta de la sesión anterior y no hay impugnación ninguna, la Asamblea dispensa la lectura y la aprueba en sus términos en votación económica.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Ignacia García López, del Partido Revolucionario Institucional, quien da lectura a un informe de las comisiones unidas de Bosques y selvas y de Ecología y Medio Ambiente. De enterado.
Hace uso de la palabra el diputado Guillermo Pacheco Pulido, del Partido Revolucionario Institucional, quien presenta, a nombre de su grupo parlamentario, iniciativa de Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para comentar las iniciativas sobre cultos, hace uso de la palabra el diputado Hildebrando Gaytán Márquez, del Partido Popular Socialista quien hace una proposición al respecto.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Humberto Aguilar Coronado, del Partido Acción Nacional, quien a nombre de su grupo parlamentario presenta iniciativa de ley reglamentaria del artículo ciento treinta de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se Turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La Secretaría da cuenta con oficio con el que se remite iniciativa del Ejecutivo Federal, de ley que armoniza diversas disposiciones con el Acuerdo General de Aranceles y Comercio, los tratados para evitar la doble tributación y para simplificación fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se da segunda lectura y se someten a discusión, cinco dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que el ciudadano Juan José Padilla Torres, pueda aceptar y usar la condecoración que confiere el gobierno de Francia; para que los ciudadanos Noemí Peña Díaz y Víctor Díaz Murillo, puedan prestar sus servicios en la embajada de la República islámica de Irán en México; para el ciudadano Tomás Antonio Olascoaga García, pueda prestar sus servicios en el consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León; para que el ciudadano Luis Fausto Martínez Uribe, pueda prestar sus servicios en el consulado general de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua y los ciudadanos Hilda Berta Franco Vizcarra, Gilda
Gil Chávez, Adriana González Quintana, Norma Hernández Barquera, María Elena Tinoco de la Cruz, Roberto Méndez García, Miguel Rodríguez Pérez, Fernando Rodríguez Arcos, Enrique Solares Núñez y Alejandro Granillo Meade, puedan prestar sus servicios en la embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, en México.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en sendas votaciones se aprueban y pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Para expresar sus opiniones respecto del proceso electoral en el estado de Michoacán, hacen uso de la palabra los diputados Gabriel Mendoza Manzo, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Mendoza Alvarez, del Partido Revolucionario Institucional; Gilberto Rincón Gallardo, del Partido Revolucionario Institucional; Gabriel Mendoza Manzo, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos y Juan Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional, para contestar alusiones personales.
Sube a la tribuna el diputado Luis Correa Mena, quien hace una denuncia de hechos en el estado de Yucatán y presenta a consideración de la Asamblea un punto de acuerdo al respecto.
Para expresar sus opiniones al respecto, hacen uso de la palabra los diputados Fernando Romero Ayuso, del Partido Revolucionario Institucional; Rafael Fernández Tomás, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, en dos ocasiones; Diego Fernández de Cevallos, del Partido Acción Nacional, para contestar alusiones personales.
Se concede el uso de la palabra al diputado Héctor Ramírez Cuéllar, del Partido Popular Socialista, quien comenta el Tratado de Extradición México - Estados Unidos de América. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Se concede el uso de la palabra al diputado José Tovar Montañez, del Partido Popular Socialista, quien comenta el Tratado Internacional de Aguas México - Estados Unidos de América y hace una proposición al respecto.
Para expresar sus opiniones sobre el mismo tema, hacen uso de la palabra los diputados José Ramírez Román, del Partido Revolucionario Institucional y Rafael Morgan Alvarez, del Partido Acción Nacional.
Se turna a las comisiones de Relaciones Exteriores, de Asuntos Fronterizos y de Ecología y Medio Ambiente.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaria da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciséis horas con veintisiete minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo martes treinta de junio de mil novecientos noventa y dos a las once horas.»
El Presidente: - Ruego a la Secretaría poner a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior, y si algún diputado desea hacer alguna observación a la misma, que se sirva manifestarlo.
El secretario Napoleón Gallardo Ledezma: - Está a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior. ¿Hay algún coordinador que desee hacer alguna observación a la misma?
Se consulta a la Asamblea, en votación económica si se aprueba.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada el acta, señor Presidente.
DECESO DEL DIPUTADO SALVADOR ROBLES QUINTERO
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Alfredo Villegas Arreola, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Alfredo Villegas Arreola: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Hoy damos cuenta a esta soberanía, del sensible fallecimiento del compañero diputado federal Salvador Robles Quintero, el cual sucedió ayer en la madruga da aquí en el Distrito Federal.
El diputado Robles Quintero nació en San Miguel Zapotitlán, Sinaloa y, desde muy joven manifestó sus inquietudes por participar en la política. Se graduó como licenciado en economía en el Instituto Politécnico Nacional Motivado por el deseo de ahondar en esta vasta y compleja ciencia que es la economía, realizó estudios de postgrado en las universidades de Oxford y de Harvard.
Además fue presidente de la Federación Nacional de estudiantes Técnicos. Impulsador por su vocación de servicio social y su entusiasmo por la política, fue electo en tres ocasiones diputado federal al Congreso de la Unión y ocupó
además cargos importantes en la Administración Pública Federal, como fueron la dirección general del Banco Cinematográfico y la subsecretaría de Infraestructura de la Secretaría de la Reforma Agraria.
Salvador Robles Quintero fue un hombre que supo combinar el estudio de la economía con su pasión por la política, y en las dos destacó por méritos propios. Descanse en paz nuestro compañero Salvador Robles Quintero y, en su memoria, pido Presidencia decrete a este pleno un minuto de silencio.
El Presidente: - Esta el Presidente tiene a bien decretar un minuto de silencio en memoria del compañero diputado Salvador Robles Quintero, pidiendo a los presentes ponerse de pie.
(Un minuto de silencio.)
Se concede el uso de la palabra al diputado Hildebrando Gaytán, de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista.
El diputado Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor Presidente; compañeros diputados.
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, ha participado, se ha unido con todo respeto en el minuto de silencio que se ha aguardado a la memoria de nuestro compañero Salvador Robles Quintero.
Lo hemos hecho con la convicción de que se trata de un mexicano que puso lo mejor de su sabiduría, de sus energías y de su inclinación ideológica al servicio de la patria mexicana.
Haber salido de una escuela pública como es el Instituto Politécnico Nacional, haber fortalecido sus convicciones democráticas, nacionalistas y progresistas, sin duda eso abonó en una conducta en lo que vio el Partido Popular Socialista en esta Cámara en la defensa de los intereses de los campesinos, de los cuales fue su vocero; como legislador, poniendo su pasión para que nuestra patria ensanchara su camino de independencia y progreso. En tres legislaturas fue nuestro compañero.
Queremos dejar con estas palabra acaso como Robles Quintero se sintió, como un soldado de la Revolución Mexicana. Así recuerda el Partido Popular Socialista a este compañero, y extiende a sus familiares las condolencias.
El recuerdo de nuestro compañero, así lo manifiesta el Partido Popular Socialista, su lucha está en el Diario de los Debates y su presencia se suma en esta historia infatigable del pueblo mexicano. Muchas Gracias.
El Presidente: - Gracias, señor diputado Hildebrando Gaytán. Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
INVITACIÓN
La secretaria Julieta Mendivil Blanco:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - México, D. F. - Departamento del Distrito Federal.
Ciudadano diputado Gustavo Carvajal Moreno, Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección general, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CXXXIV aniversario luctuoso del doctor Valentín Gómez Farías, que tendrá lugar frente a la tumba que guarda sus restos en la Rotonda de los Hombres Ilustres del Panteón Civil de Dolores, el día domingo 5 de julio a las 10.00 horas, delegación política Miguel Hidalgo.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitar tenga a bien girar su respetables indicaciones, a afecto de que un representante de esa honorable Cámara de Diputados que usted preside asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco cumplidamente las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Director de Acción Cívica, doctor Vicente de la Cruz Santiago.»
El Presidente: - Para asistir en representación de esta Cámara de Diputados, se designa a los siguientes diputados: Raúl Juárez Valencia, Alberto Nava y Salgado y Rafael Ferrera Peña. Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
COMUNICACIONES
El secretario Josafat Arquímides García Castro:
«Escudo. - Gobierno del Estado de San Luis Potosí.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Avenida Cuauhtémoc número 330, colonia Doctores. - México, D.F.
En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 12 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos comunicar a usted (es) que con esta fecha la LIII Legislatura del honorable congreso constitucional del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, clausuró su segundo Período de Sesiones ordinarias correspondientes a su segundo Ejercicio, habiendo quedado integrada e instalada su diputación permanente que fungirá del 1o. de junio al 14 de septiembre de este año, de la siguiente manera:
Diputados: presidente, Víctor Manuel Pérez González; vicepresidente: Miguel René Mellado Garrido; secretario: Raúl Solís Monreal; prosecretarios: Jacinto A. Lárraga Lárraga y Rogelio Huerta Hernández.
Reiteramos a usted (es) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"San Luis. Cuatro Siglos de Esfuerzo".
San Luis Potosí, 31 de mayo de 1992. - Secretarios diputados: Alfonso Juárez Pérez, y Manuel López Ávila.»
De enterado.
El Presidente: - Sírvase la Secretaria dar lectura a la comunicación recibida del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
La secretaria Julieta Mendívil Blanco:
«Ciudadano diputado Fernando Ortiz Arana, Presidente de la Gran Comisión del Congreso de la Unión. - Presente.
Considerando que existe un gran regazo en el dictamen de iniciativas en esta honorable Cámara de Diputados y considerando que se ha integrado una comisión para elaborar una nueva Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y un nuevo reglamento para el gobierno interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana ha tomado la decisión de desistirse de las siguientes iniciativas referidas a estos dos ordenamientos legales, en la inteligencia que el contenido de las mismas debe ser considerado como aportación a los nuevos proyectos en estudio.
Diputado Nabor Camacho Nava, 3 de diciembre de 19987, Reglamento Interior, artículo 204;
Diputado Nabor Camacho Nava, 4 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículo 190;
Diputado Nabor Camacho Nava, 7 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículo 196;
Diputado Nabor Camacho Nava, 8 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículo 72;
Diputado Nabor Camacho Nava, 9 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículo 101;
Diputado Nabor Camacho Nava, 10 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículos 79, 85, 87, 88, 89, 93, y 94;
Diputado Nabor Camacho Nava, 11 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículos 45 y 50;
Diputada María de la Luz Gama S., 15 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículo 66;
Diputado Nabor Camacho Nava, 16 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículos 106, 109 y 112;
Diputado Nabor Camacho Nava, 17 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículo 52;
Diputado Nabor Camacho Nava, 21 de diciembre de 1987, Reglamento Interior, artículos 28, 29 y 31.
Por lo anterior, de usted atentamente solicito:
Primero. Tenerme por presentado, a nombre del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, en los términos de este escrito, para todos los efectos legales correspondientes.
Segundo. Tener por desistido al Partido Auténtico de la Revolución Mexicana de las 11 iniciativas antes mencionadas.
Tercero. Considerar como una aportación de nuestro partido el texto de las mismas, para el proyecto que ahora se elabora.
"Justicia para gobernar y honradez para administrar."
México Distrito Federal, a 3 de abril de 1992. - Diputado licenciado Carlos E. Cantú Rosas, coordinador de la fracción del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.»
De enterado.
SOLICITUD DE LICENCIA
El secretario Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón:
«Ciudadano Gustavo Carvajal Moreno, Presidente de la mesa directiva de la honorable Cámara de Diputados. - Presente.
Rafael González Pimienta, electo por el XII distrito electoral federal del estado de Jalisco, comparezco para solicitar con fundamento en lo previsto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, licencia previa para separarme de mis funciones como diputado federal, y estar en aptitud de aceptar un cargo en la Administración Pública Federal.
Sin otro particular, me es grato reiterarle mi especial consideración y aprecio personal.
Atentamente.
México, Distrito Federal, a 30 de junio de 1992. - Diputado federal Rafael González Pimienta.»
El Presidente: - En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
El secretario Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón: - Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo.
Primero. Se concede licencia previa al diputado Rafael González Pimienta, para separarse de sus funciones como diputado federal, por el XII distrito electoral federal del estado de Jalisco, para estar en posibilidad de desempeñar un cargo dentro de la Administración Pública Federal, a partir de esta fecha, durante el tiempo que dure el encargo.
Segundo. En su oportunidad llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.
Los diputados, que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo, poniéndose de pie. Aprobados, señor Presidente.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Jorge Uscanga Escobar, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, para presentar la Iniciativa de Reformas y Adiciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El diputado Jorge Uscanga Escobar: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados.
He pedido el uso de la palabra para presentar la siguiente iniciativa signada por diversos grupos parlamentarios de esta honorable Asamblea.
«Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
El Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, contiene diversas disposiciones relacionadas con los instrumentos que permiten el ejercicio del derecho del voto a los ciudadanos mexicanos. Entre ellas y en orden al contenido de la presente iniciativa, se señalan las referentes a la credencial para votar que considera la incorporación de la fotografía del elector; aquellas que prevén la permanente actualización del padrón electoral; y por último, las relativas a la producción de listas nominales para que, previa su revisión, se entreguen a los consejos locales del Instituto Federal Electoral con el propósito de que se hagan llegar a las mesas directivas de casilla, y éstas tengan un adecuado control de los ciudadanos con derecho a votar en las elecciones de que se trate.
Como es de todos conocido, para las elecciones federales ordinarias que se celebraron en el año de 1991 y dada la brevedad del tiempo con que se contaba para la elaboración de un nuevo padrón electoral, se previó en el artículo décimo transitorio del indicado cuerpo legal, la posibilidad, con base en la evaluación técnica respectiva, de votar con credencial sin fotografía.
Ahora bien, ha sido interés de la ciudadanía, de los partidos políticos y del gobierno de la República, el contar con instrumentos electorales cada vez más confiables que aseguren la imparcialidad, legalidad y objetividad en los procesos electorales.
Ante ello y dentro de los mecanismos de concertación integrados en el organismo que tiene a su cargo la responsabilidad de la función electoral, se han logrado alcanzar por consenso acuerdos tendientes a satisfacer las finalidades a que antes se hace referencia. Uno de ellos, que reviste la mayor importancia, es el relativo a contar con una nueva credencial para votar
con fotografía que pueda utilizarse a partir del proceso electoral federal que tendrá lugar en el año de 1994.
Así, se procedió a analizar en el seno de la Comisión Nacional del Registro Federal de Electores, en la que se encuentran representados los partidos políticos nacionales, las cuestiones de carácter político, económico, técnico jurídico y administrativo que permitan alcanzar dicho objetivo.
Por representar un avance en las instituciones democráticas de nuestro país y al coincidir con las finalidades que se persiguen con la emisión de una nueva credencial para votar con fotografía, los suscritos hacemos nuestras las diferentes consideraciones y recomendaciones que en su oportunidad se sometieron sobre este particular al conocimiento y sanción del Consejo General del Instituto Federal Electoral, en sesión celebrada el día 30 de abril de 1992.
En efecto, resulta indispensable continuar con la actualización y depuración integral del padrón electoral, en virtud de la existencia de ciudadanos aún no incorporados, así como de los necesarios ajustes y consolidación que requiere permanentemente este instrumento electoral, como paso previo a la emisión de una nueva credencial para votar con fotografía.
Con base en las ideas anteriores, estimamos conveniente asimismo, que como un elemento que permita un eficiente control en la expedición de la nueva credencial para votar con fotografía, ésta y su correspondiente recibo, se emitan conforme a la zona geográfica - electoral del domicilio del ciudadano.
A fin de respetar el calendario de actividades previsto en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el plazo para que los ciudadanos puedan empadronarse vencerá el último día de febrero de 1994. Asimismo, consideramos pertinente que en su oportunidad y para las elecciones federales a celebrarse en el año de 1994, se elaboren las listas nominales, tanto para su revisión por los ciudadanos y partidos políticos como para su entrega a los consejos locales, con dos apartados: 1) el de los ciudadanos que ya hubiesen recibido su nueva credencial para votar con fotografía a más tardar el día último de febrero de 1994; y 2) el de los ciudadanos que estando ya inscritos en el padrón electoral, a esa fecha no cuenten todavía con su nueva credencial para votar con fotografía.
Lo anterior permitirá ampliar el plazo legal para que los ciudadanos empadronados obtengan su nueva credencial para votar con fotografía hasta el 17 de julio de 1994. Esta fecha constituye el límite para que el Instituto Federal Electoral esté en condiciones de instrumentar las acciones conducentes para cumplir con su obligación de proporcionar oportunamente a las mesas directivas de casilla la documentación electoral a utilizarse el día de la jornada electoral.
Es conveniente hacer hincapié en que únicamente podrán sufragar los ciudadanos que aparezcan en cualquiera de los dos apartados de las listas nominales, siempre y cuando hayan obtenido su nueva credencial para votar con fotografía y la exhiban en el momento de emitir su voto, lo que vuelve innecesario que adicionalmente tengan que identificarse a través de otro medio como lo señala el inciso b, del párrafo primero del artículo 217 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Los suscritos reconocen que ya la expedición de una nueva credencial para votar con fotografía, implica un proceso de gran magnitud y complejidad que requiere de una intensa campaña de comunicación social que motive a los ciudadanos y el esfuerzo de todos los demás actores que intervienen en el proceso electoral.
De esta manera, la autoridad electoral debe destinar recursos financieros, técnicos y humanos para la realización del operativo que dé la posibilidad a todos los ciudadanos de acudir a los módulos que al efecto establezca, a fin de obtener su nueva credencial para votar con fotografía.
Asimismo, los partidos políticos deben asumir plenamente su obligación legal de preparar la participación activa de sus militantes en el proceso electoral, cumpliendo su permanente compromiso de fomentar, convocar y propiciar la acción ciudadana para lograr la mayor cobertura en la obtención de las nuevas credenciales para votar.
Por último, corresponde al ciudadano manifestar su voluntad de participar en este esfuerzo, acudiendo a los módulos que a tal efecto establezca el Instituto Federal Electoral.
Atendiendo a todo lo expuesto y con el propósito de instrumentar el procedimiento de fotocredencialización que ha quedado descrito, los suscritos diputados nos permitimos someter a esta soberanía, la presente iniciativa de ley para adicionar dos artículos transitorios al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, conforme al siguiente:
DECRETO DE ADICIONES AL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
Artículo primero. Se adicionan dos artículos transitorios al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:
"Artículo decimoséptimo. Para las elecciones federales a celebrarse a partir de 1994, se estará a lo siguiente:
I. Se expedirá una nueva credencial para votar con fotografía.
II. En las nuevas credenciales se podrá omitir el número de las demarcaciones distritales, con el propósito de hacer posible, a partir del seccionamiento, su utilización en procesos electorales ulteriores.
Artículo decimoctavo. Para las elecciones federales a celebrarse en el año de 1994, se aplicarán las reglas que a continuación se indican:
I. Se establece la obligación de los ciudadanos de acudir a los módulos que determine el Instituto Federal Electoral, a fin de obtener su nueva credencial para votar con fotografía.
II. Conforme al calendario de actividades previsto en este código, se elaborarán cada una de las listas nominales, tanto para su revisión como para su entrega a los consejos locales, con dos apartados: 1) con los ciudadanos que hayan obtenido su nueva credencial para votar con fotografía hasta el cierre de la inscripción en el padrón que concluye el 28 de febrero de 1994; y 2) con los nombres de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral que no hayan obtenido su nueva credencial para votar con fotografía.
III. Los ciudadanos podrán obtener en los módulos su nueva credencial para votar con fotografía hasta el 17 de julio de 1994, siempre y cuando estén inscritos en el padrón electoral.
IV. Para los efectos del párrafo primero del artículo 217 de este código, sólo podrán emitir su voto los ciudadanos que habiendo obtenido su nueva credencial para votar con fotografía, la exhiban el día de la jornada electoral, y aparezcan en cualquiera de los dos apartados de la lista nominal."
Artículo segundo. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
México, Distrito Federal, junio de 1992. - Diputados Fernando Ortiz Arana, Diego Fernández de Cevallos, Alberto Carrillo Armenta, Carlos E. Cantú Rosas, Jorge Zermeño Infante y Jorge Uscanga Escobar.»
El Presidente: - Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Se concede la palabra a la diputada Rosa Albina Garavito, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías: - Gracias, señor Presidente:
La iniciativa que se acaba de leer es el primer proyecto sobre reforma a la ley electoral vigente que entra a la actual legislatura.
Se trata en esencia, de dar carácter legal a la fotocredencialización, a la eliminación de los distritos en esa credencial y a la existencia de dos listas nominales.
La iniciativa es producto de un acuerdo pluripartidario a raíz del proyecto que presentaron el Partido de la Revolución Democrática y el Partido Acción Nacional en el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Acuerdo que se emite como una recomendación a los partidos para ser aprobado en esta Cámara.
Celebramos este esfuerzo pluripartidario, que muestra que sólo con el concurso de las diversas fuerzas políticas nacionales, se pueden abrir en nuestro país, los caminos de la democracia.
A este concurso y a esa concertación convoca mi grupo, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a las fuerzas políticas representadas en esta Cámara para la ejecución, análisis y dictamen de la iniciativa que acabamos de recibir.
No fueron pocas las denuncias que en su momento se hicieron a las irregularidades en los distintos momentos del proceso de empadronamiento y credencialización para las elecciones federales de 1991. Dicho proceso electoral fue severamente cuestionado porque de nuevo faltó credibilidad, transparencia y respeto al sufragio.
Estamos en la antesala de los comicios para elegir gobernadores en diversos estados de la
República, contra las demandas de ciudadanos y partidos, de hacer de los procesos electorales jornadas de civilidad, de respeto a la pluralidad, de legalidad, de nuevo se recurre a la prepotencia, oficial evidenciada en el derroche de recursos públicos en las campañas de los candidatos del partido oficial, en el amañamiento para empadronar, para credencializar, en las campañas de desprestigio hacia el opositor.
A esta tribuna hemos venido a denunciar una y otra vez, los atropellos a mi partidos y a su candidato a gobernador a Michoacán. El conjunto de denuncias son la crónica de un fraude anunciado que atenta contra la legalidad y la estabilidad en el país.
¿De qué modernidad se puede hablar cuando en Michoacán, ya se está señalando al triunfo del Partido Revolucionario Institucional con el 70% de la votación total? ¿Cuándo se están pronunciando 700 mil votos para ellos, que van en contra de cualquier lógica que pretendiera fundamentar una tendencia política que intenta multiplicar por cinco la votación del Partido Revolucionario Institucional entre 1988 y 1992?
Hasta ahora la Cámara de Diputados ha sido oficina de trámite para aprobar iniciativas que vienen del Ejecutivo, mientras la mayoría mecánica se afana por aprobar esas iniciativas en formas y en los tiempos que el Ejecutivo le demanda, allá afuera esta un país que va a tumbos, jaloneado entre las expectativas generadas desde la política oficial y el espejo de la terca realidad que la coloca muy lejos de esas expectativas.
Allá afuera las ciudadanía espera que cumplamos con nuestra responsabilidad; que hagamos de esta Cámara el espacio político para el diálogo nacional, para la concertación que habrá los cauces de la democracia, del respeto a la voluntad ciudadana, la que venga a cerrarle el paso a cualquier tentación de violencia provocada y ejercida por el gobierno al actuar electoralmente al margen del estado de derecho.
La recomendación que nos llega del Instituto Federal Electoral, es una oportunidad política más para dignificar nuestro trabajo legislativo, la nación y el pueblo de México lo demandan, no para dignificar nuestro trabajo legislativo. La nación y el pueblo de México lo demandan. ¡No lo echemos por la borda¡
El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática hizo circular la semana pasada, entre los coordinadores de los diversos grupos parlamentarios y legisladores, nuestro proyecto de condicionamiento a la recomendación del Consejo General del Instituto Federal Electoral; condiciones que pueden convertirse en el proceso de una reforma electoral mínima para iniciar el tránsito a la democracia.
Hace unos días convocamos a la voluntad política de la mayoría priísta, para iniciar ese diálogo político, convocatoria que fue ignorada. Comprobamos de nuevo que en esta Cámara el diálogo político no existe, que la vocación de concertación de la que presume el grupo dirigente de esa mayoría, es una farsa. Allá ellos.
A quien tendrán que rendir cuenta de su falta de voluntad política, es al país. De nuestra parte, y de manera responsable tomaremos el proyecto que acaba de entrar, desde su raíz, como una recomendación del Consejo General del Instituto Federal Electoral a los partidos, que podemos o no atender en función de las garantías que se acepten poner a la iniciativa; la más importante, la depuración y la verificación del padrón, en manos de ciudadanos y de partidos.
Lo primordial de los acuerdos logrados en le Instituto Federal Electoral, para expedir la nueva credencial, es que se admite que debe procederse de inmediato a la actualización y depuración integral del padrón electoral y que el ciudadano debe identificarse previamente.
Ninguna de estas dos condiciones, ya contempladas en el informe del director Ejecutivo del Registro Nacional de Electores, encuentran expresión en la iniciativa a la que se está dando entrada. ¿Por qué si esto forma parte del consenso en el Instituto Federal Electoral, no viene considerado para su regulación legal?
Es inexplicable también que se admita la necesidad de prolongar hasta el último día de febrero de 1994 la campaña anual intensiva de actualización del padrón electoral, y no se establezca esto dentro de los transitorios. De acuerdo con el párrafo uno del artículo 146 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, la campaña de actualización del catálogo general y el padrón electoral se circunscribe a los meses de enero y febrero de cada año. Si el propósito es prolongarla, es necesario establecerlo así en los transitorios que se proyectan incorporar al código.
Las precisiones antes señaladas están explícitas en el informe del director ejecutivo del Registro Federal de Electores, sobre los acuerdos de la Comisión Nacional de Vigilancia, relativos a la
incorporación de la fotografía en la credencial para votar, por lo cual no vemos el inconveniente para incorporarlas dentro de las adiciones al código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Es correcta la proposición de autorizar que el período de entrega de la nueva credencial para votar se alargue hasta 17 de julio de 1994. Si bien esto da origen a los dos apartados de las listas nominales de electores, no vemos imposible que adicionalmente a estos listados se remita a las mesas directivas de casilla una relación de los ciudadanos que hubiesen recibido la credencial para votar, desde el 1o. de marzo hasta el 17 de julio de 1994. Esa relación cerraría el margen de maniobra a los defraudadores electorales, pues habría manera de detectar credenciales obtenidas al margen de la ley.
Es indudable que si no fuera omitido el número del distrito electoral en la credencial para votar, no procedería adicionar esos artículos transitorios al código de la materia, pues bastaría con que el Consejo General del Instituto Federal Electoral acordara un nuevo modelo de credencial para votar, de acuerdo con las atribuciones que le confiere el artículo 82 del mismo Código.
Sin debatir sobre si es o no necesario omitir el número del distrito electoral, creemos que debe cerrarse la posibilidad de que una credencial para votar pueda usarse múltiples veces en las secciones electorales del país, lo que no representa ninguna dificultad técnica, pero sí requiere de una regulación jurídica que obligue al Instituto Federal Electoral.
En la exigencia de estas garantías, no hay desdoro al trabajo de los partidos que impulsaron y lograron dicho acuerdo en el Instituto Federal Electoral. Por el contrario, frente a la coyuntura electoral de 1992 y frente a la que se abre hacia 1994, impulsaremos su trabajo para hacer del estado de derecho una realidad, para que el respeto a la voluntad popular sea el camino por el que se transite la modernidad que el país necesita. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Gracias, señora diputada Rosa Albina Garavito.
Se concede el uso de la palabra al señor diputado César Augusto Santiago.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Simplemente deseo compartir con ustedes algunas reflexiones que surgen de la intervención de la señora diputada Garavito. Porque yo he creído que este asunto de la ética política no es un mero eufemismo, no es una frase para ganar un debate, no es una afirmación hueca; va a esencia del comportamiento político de los partidos y de las personas. Constituye, pues, una postura ante el desarrollo político de nuestro país.
Y digo esto porque no me parece justo, y ustedes señoras y señores diputados espero que estén de acuerdo conmigo, en que califiquemos de "farsa" el esfuerzo enorme que hacen todos los diputados de todos los partidos para llegar a acuerdos, por llegar a consensos, por motivar puntos de convergencia no sólo en las leyes generales que discutimos, sino prácticamente en todas las cuestiones propias de nuestro desarrollo cameral.
Es una práctica cotidiana, yo diría que muy saludable y muy útil. Basta ver el desarrollo de una sesión para advertir cómo los diputados de distintos partidos hacen un esfuerzo por convencer, por sumar, por abrir la oportunidad de que la Cámara se vaya fortaleciendo con una comunicación muy real, muy útil y muy saludable.
Lo hacemos todos los días, espero que los sigamos haciendo quizá con mayor vigor. Pero, bueno. No creo que sea justo que este esfuerzo cotidiano, permanente, de todos los partidos, por razones de justificar un discurso simple y llanamente lo califiquemos de "farsa", con la expectativa de que algún medio de comunicación lo tome y aparezca publicado en la Prensa el día siguiente. ¡Porque no encuentro otra razón para decir una cuestión de este tamaño, sin reconocer puntualmente lo que ocurre en la Cámara, cotidianamente!
Y en ese mismo sentido una reflexión colateral con el tema que motiva la participación de la compañera Garavito. Ella dice, al inicio de su discusión, "Hay una iniciativa que deriva de un acuerdo inicialmente formado por la promoción entre mí partido se refiere al Partido de la Revolución Democrática y al Partido Acción Nacional".
En ese documento hay una recomendación, promovido por ellos mismos según su dicho para que se vea la posibilidad de modificar dos transitorios, dos transitorios del Código, que permitirían que este acuerdo logrado a promoción del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, pueda concretarse en los hechos.
¡Esto es todo, señoras y señores diputados¡ ¡No hay más¡ Hay una promoción de dos partidos políticos. Hay un acuerdo, me parece muy adecuado, de todas las fuerzas políticas, con excepción creo que del Partido Popular Socialista, que aceptan una promoción inicial. Hay que cambiar estos dos transitorios para que este acuerdo pueda concretarse en los hechos. ¡No hay más¡ ¡Eso es todo¡
Como consecuencia de esto, yo pienso que los partidos de manera responsable suscriben una iniciativa, pues para agotar la última parte de este procedimiento y, resulta que a propósito de esto, tan simple, sometemos a consideración de un cuerpo como éste, una serie de temas que son importantísimos, que tienen qué ver con cuestiones torales de nuestro desarrollo político electoral. Todas son vitales, diría yo, para avanzar una conformación electoral mejor, perfeccionar nuestra legislación.
¿Pero díganme ustedes, señoras y señores diputados, si a propósito de esos dos transitorios, sorpresivamente traemos a colación una serie de temas que por el hecho de.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Señor Presidente: Por favor, pregunte al orador si acepta una interpelación.
El Presidente: - Señor orador: ¿acepta una interpelación?
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: -Con todo gusto. Si la autoriza el Presidente, con todo gusto.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curul): - Diputado César Augusto Santiago: usted reconoce que los condicionamientos que intentamos poner a la adición de los dos transitorios al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales son temas torales.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: - Perdón, es que no le escucho. Perdóneme, no le escucho.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías (desde su curu): Usted reconoce la importancia de los condicionamientos que intentamos poner a la adición de los dos transitorios al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales vigente. Tendría que reconocer también, si lee puntualmente nuestra intervención o si la escuchó con atención, que ninguno de ellos está fuera de los compromisos que el Consejo Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores adoptó para hacer esta recomendación a los partidos.
La pregunta que yo le hago: ¿cuál sería el problema para que ese compromiso, de dicho y de palabra, adopte el carácter de legalidad, en tanto es el espíritu que está fundamentando la adición al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales? Gracias.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: -Bueno, primero lo quiero decir que su pregunta parte que yo no acepto.
En segundo lugar, yo creo que más convendría que usted nos explicara sus condicionamientos, dado que usted acepta al inicio de su intervención que el acuerdo surge de una promoción de su partido y del Partido Acción Nacional. Ahora resulta que una promoción de ustedes y del Partido Acción Nacional yo tengo que explicar sus condicionamientos. Me parece que es más adecuado que lo explique usted, con todo respeto. (Aplausos.)
Finalmente, una de las mejores formas de no discutir, es discutir de todo, porque es lo más seguro, que no se discuta de nada y, la otra forma es discutir aquí lo que se debe discutir en otro lado.
Aquí estamos con una iniciativa para reformar dos transitorios tan sólo, los dos transitorios son para que en 1994 se exija la votación con una credencial con fotografía y, el segundo transitorio, es para que no se exija la visita domiciliaria que en la legislación está impuesta, dado que por el hecho de que se requiere una cámara fotográfica y un equipo que no viene al caso comentar con amplitud, no es posible que esto se lleve de manera domiciliaria; eso no es todo.
Esto surge, repito, de una promoción del Partido de la Revolución Democrática y el Partido Acción Nacional, que los demás partidos aceptaron en el consejo. Lo discutieron allá. Hoy en este mismo momento, señoras y señores diputados, hoy, en este momento, hay una reunión de la Comisión Nacional de Vigilancia del Padrón Electoral; ¡hoy¡, están reunidos todos los partidos políticos, de manera paritaria, para discutir estas cosas. El viernes hay sesión del Consejo General del Instituto Federal Electoral para discutir estas cosas.
¿Cómo nosotros podemos adelantar juicios, señalar condenas, catastrofismos usuales? ¿Cuál es la explicación de todo esto? y, como corolario, no hay diálogo. Señores diputados, tienen que
hacer un esfuerzo, porque todo lo que hacen cotidianamente, de todos los partidos, en todos los lugares, en las comisiones, en el pleno, en reuniones privadas, en todos los espacios políticos posibles, no tiene ninguna importancia, carece en absoluto de honestidad, es tan sólo una forma de violentar un supuesto tránsito a la democracia.
Yo pienso, señoras y señores diputados, que por el bien de nuestro esfuerzo, no pido que por el bien de México, ni exagero que por el bien de la nación, pero por el bien de nuestro trabajo, del respeto que nos debemos como diputados, del respeto al esfuerzo que todos hacemos, revaloremos y pensemos seriamente en el sentido que tiene una participación político - ética. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Gracias señor diputado César Augusto Santiago.
Se concede la palabra al diputado Juan Campos Vega, de la fracción Parlamentaria del Partido Popular Socialista, para hacer unos comentarios sobre la citada iniciativa.
El diputado Juan Gualberto Campos Vega: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Hemos escuchado con atención la lectura de la iniciativa de reformas y adiciones al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que nos presentan diputados de diferentes partidos. Hemos escuchado también con atención las intervenciones que esto ha originado y, por ello consideramos necesario, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, dejar constancia de nuestra actitud frente a este proceso que nos va a llevar, de aprobarse la iniciativa, a contar con una nueva credencial para votar con fotografía.
Yo quisiera recordarles inicialmente que el Partido Popular Socialista ha sido un partido que ha luchado permanentemente porque se incorpore a la credencial para votar la fotografía del ciudadano y, hemos dicho desde hace mucho que este documento podría servir no solamente para votar, sino como un elemento fundamental para la identificación de los ciudadanos, pues muchos mexicanos, particularmente las mujeres, carecen de documentos que les permitan cumplir con ello.
Por eso, cuando se iniciaron las discusiones en 1990 para incluir la fotografía en la credencial para votar, nos preocupó que hubiera un permanente proceso deliberado desde nuestro punto de vista, de empantanar la discusión para que a finales del año 1990 se nos dijera que ya no era posible técnicamente incluir la fotografía. Eso motivó el voto en contra del Partido Popular Socialista de esa decisión, si mal no recuerdo, fue el único Partido que votó en contra de esta cuestión.
A pesar de ello nos incorporamos al programa Nuevo Padrón de 1991 con responsabilidad; reconocimos en su momento que fue un avance este Programa del Nuevo Padrón, pero que no logró el objetivo de ser un padrón totalmente confiable. Uno de los aspectos era precisamente el que no hubiera aceptado la inclusión de la fotografía y advertimos en aquel entonces que esto nos traería nuevos problemas en 1994.
Hace algún tiempo en el inicio de la discusión para llegar a la incorporación de la fotografía, a la credencial para votar, tres partidos políticos: el Partido de la Revolución Democrática, el Auténtico de la Revolución Mexicana y el Partido Acción Nacional insistieron en la necesidad que este trabajo de credencialización se vinculara con el Registro Nacional Ciudadano. Nosotros objetamos esto porque pensamos que este registro incluido en las reformas constitucionales requiere ser reglamentado para que no se vaya a utilizar en forma inadecuada y planteamos como paso previo la reglamentación del Registro Nacional Ciudadano para que se implementara esta cuestión.
En este proceso el 14 de febrero del presente año el Partido Acción Nacional presentó su propuesta de credencial con fotografía del tipo Polaroid, con la experiencia de Baja California y el Partido de la Revolución Democrática apoyó esta propuesta. El Instituto Federal Electoral por voz de sus funcionarios planteó en esa reunión que era necesaria una nueva credencial para votar, para poder cumplir con este objeto. El 8 de abril del mismo año, en la reunión del Grupo de Asesores Técnicos de los Partidos Políticos, nosotros expusimos nuestras razones que voy a tratar de sintetizar en contra de este proyecto y que son los siguientes:
Primero. La utilización de una nueva credencial para votar no resuelve la confiabilidad de este instrumento; porque va a tener como base el padrón electoral elaborado en 1991, no implica la creación de un nuevo padrón. Pensamos que los mecanismos de depuración y actualización del padrón se pueden realizar con los instrumentos técnico y la credencial actual. Sabemos que la credencial actual cuenta con controles de
carácter técnico suficientes para garantizar su eficiencia; que lo que ha faltado es voluntad política de las autoridades electorales para crear un padrón confiable; hay irregularidades que todos conocemos en los diversos niveles de la formulación del padrón y realización de la credencial.
La nueva credencial entonces no resuelve en consecuencia el problema de confiabilidad del padrón, pero sí genera efectos negativos, sobre todo en el proceso de incorporación de la fotografía.
Otro inconveniente es el problema del costo de este programa; se dice que la nueva credencial para votar con fotografía va a requerir de 2 billones y medio de pesos, pero además, no podemos olvidar que en 1991 se gastó un billón de pesos para hacer la credencial que actualmente existe y se dijo en ese momento que a esa credencial podría incorporársele la fotografía.
A estos planteamientos de carácter técnico expresados por nuestros representantes el día 8 de abril, se comprometió el órgano electoral a dar respuesta el 10 de abril; pero inexplicablemente la reunión dónde esto debía suceder fue suspendida y nos enteramos por medio de la prensa, que funcionarios electorales y dirigentes de los partidos de Acción Nacional y de la Revolución Democrática, negociaban por fuera la inclusión de este proyecto de credencial con fotografía.
Esas negociaciones dieron como resultado, que el Director General del Instituto Federal Electoral y ambos partidos promoventes, tomaran el acuerdo fuera de los órganos electorales y lo llevaran al Instituto Federal Electoral.
En todas las instancias en que esto fue planteado, el Partido Popular Socialista se opuso expresamente a este proyecto, por eso nos extraña que en la iniciativa que hoy nos presenta, se diga que éste es un acuerdo por consenso, creo que el diputado César Augusto Santiago expresó, aunque con alguna duda, que yo aquí explícito que el Partido Popular Socialista jamás, ni en el órgano técnico, ni en la Comisión Nacional de Vigilancia del Registro Federal de Electores, ni en el Instituto Federal Electoral, dio su voto en pro de este proceso.
Nos parece que representa un dispendio no lo que cuesta la elaboración de la nueva credencial y la inclusión de la fotografía, sino el billón de pesos que va a perder, que se gastó hace tres años y que ahora nos dicen que no va a servir absolutamente para nada.
Habría varias preguntas, una de ellas sería: los funcionarios que aprobaron este modelo de credencial, que costó un billón de pesos y que dijeron que sería útil para que se incluyera la fotografía y ahora nos dice que no es útil, ¿no tendrán responsabilidad?, ¿no será necesario que se tome alguna medida para que gente irresponsable pague por el dispendio de los recursos públicos?
A nosotros nos preocupa, porque un billón de pesos no es una suma despreciable, es una suma con la que se podrían resolver muchos problemas importantes de la vida de nuestro país.
¿Cómo va a tener confianza el pueblo si le entregamos una credencial a través de un proceso complicado hace dos años; le decimos que la credencial le va a durar 10 años, que solamente le va a poner su fotografía y ahora le decimos que siempre no?; que esa credencial no sirve, que va a tener que iniciar un nuevo proceso para obtener una nueva credencial para participar en el proceso electoral de 1994.
Yo creo, por estas razones, compañeras y compañeros diputados, que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales a la que fue turnada esta iniciativa, debiera, con el objetivo de clarificar ante la opinión pública está cuestión, convocar a los funcionarios electorales responsables, para que en el seno de las comisiones se nos den los argumentos de carácter técnico que justifiquen la realización de esta nueva credencial con fotografía.
Independientemente de que en fecha posterior, cuando se discuta la iniciativa y/o el dictamen correspondiente, el Partido Popular Socialista exprese su opinión al respecto, quisimos aprovechar esta ocasión para dejar sentado con toda claridad que no estamos en contra de la elaboración de una nueva credencial, perdón.. no estamos en contra de la inclusión de la fotografía en la credencial para votar; lo que estamos en contra es que los recursos públicos se malgasten y en este caso no parece que ése es el caso de la propuesta de la nueva credencial para votar. Muchas gracias.
El Presidente: -Gracias, señor diputado Juan Campos Vega. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Diego Zavala.
El diputado Diego Heriberto Zavala Pérez: - Señor Presidente; señores diputados:
Mi partido, Acción Nacional, ha sido aludido en varias ocasiones en estas últimas intervenciones.
En el orden del día se lee que se presenta la iniciativa. En los términos del Reglamento, la iniciativa debe pasar a comisiones. Por lo tanto, no vamos a entrar anticipadamente a un debate. Nosotros nos reservamos para contestar todas las alusiones hechas en esta tribuna, para el momento oportuno.
Respetamos la libertad de expresión de todos, pero también tenemos que respetar la agilidad de las sesiones y no emplear prácticas dilatorias que entorpecen al parlamento. Muchas gracias.
El Presidente: -Gracias, señor diputado Diego Zavala.
EN MATERIA DE VIVIENDA
El Presidente: -Continuando con el orden del día, se concede el uso de la palabra al diputado Adolfo Kunz Bolaños, de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para referirse a una iniciativa de decreto en materia de vivienda.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños:
«Iniciativa de Decreto en Materia de Vivienda Para el Distrito Federal 1992
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de Unión.- Presentes.
Los que suscribimos, Diputados de la LV Legislatura al Congreso de la Unión e integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, con fundamento en la fracción II del artículo 71 y en la fracción VI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos; sometemos a la consideración de esta honorable Cámara de Diputados, a efecto que se turne de inmediato para dictamen de la Comisión del Distrito Federal, la siguiente iniciativa de Decreto en Materia de Vivienda para el Distrito Federal, para lo cual manifestamos, lo siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Primero. Para el Liberalismo Social, los objetivos básicos de la política del suelo deben ser proveer a todos los grupos de población de suficientes espacios habitables y construir ciudades más humanas. El Presidente Salinas de Gortari, al precisar su concepto de la Justicia Social desde el punto de vista del Liberalismo Social, señaló: "Es un objetivo para el que hay que trabajar deliberadamente. Tiene que promoverse al mismo tiempo que se auspicie el crecimiento y la estabilidad. Este es el objetivo. Rechaza el paternalismo, que cancela las decisiones de las personas y de las comunidades. Rechaza el populismo que promete cumplir lo que no puede o que luego cobra en deuda, inflación y más miseria".
Segundo. En la ciudad de México, a pesar de las propuestas modernizadoras, subsiste desde la década de los cuarenta, un sistema de regulación de alquileres inmobiliarios, paternalista y populista, que choca frontalmente con las posiciones ideológicas que defiende el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y que dice defender nuestro Gobierno. La existencia de un pequeño grupo de familias supuestamente privilegiadas, ya que lo que ahorraron económicamente lo ha pagado muy caro socialmente, viola el principio de igualdad ante la ley, obstruye el desarrollo urbano, limita el acceso a la vivienda a una gran parte de la población y es, una buena medida, causa del deterioro de la zona central y de sus edificios, muchos de ellos de valor histórico, provocando la pérdida de un patrimonio invaluable. Cabe recordar aquí las palabras del Profesor Ssar Lindbeck: "En muchos casos el control de rentas se presenta como la técnica más eficaz del presente, a fin de destruir una ciudad, con excepción de los bombardeos" y la afirmación del Premio Nobel de Economía, el Profesor Gunnar Myrdal, señalando que "En ciertos países de occidente el control de rentas ha constituido el peor ejemplo de planeación defectuosa por parte de gobiernos carentes de valor y de visión".
Tercero. Los antecedentes de la situación actual son los siguientes: con motivo del desajuste económico generado por la Segunda Guerra Mundial, que se manifestó en general con un aumento de precios y además, en el caso de la ciudad de México, con escasez de vivienda, el gobierno del presidente Manuel Ávila Camacho adoptó medidas enérgicas y, para el segundo caso, público en el Diario Oficial del 24 de julio de 1942 un "Decreto por el cual se previene que no podrán ser aumentadas las rentas por ocupación de inmuebles mientras rija la suspensión de garantías individuales". Lo anterior se explica tanto por el rápido crecimiento de la ciudad de México; que en 1930 contaba con 238 mil 565
viviendas y para 1940 con 513 mil 175, como por el hecho de que el 86.1% de las mismas eran ocupadas por inquilinos en 1940.
Cuarto. Después de varias prórrogas al decreto anterior y más de tres años de terminada la guerra, el presidente Miguel Alemán publico en el Diario Oficial del 30 de diciembre de 1948 un Decreto que, con ligeras modificaciones, prorrogaba los contratos de arrendamiento, dicho Decreto fue adicionado en 1951 para suprimir la protección de algunos giros, pero básicamente "congelo" desde el 1o. de enero de 1949 los contratos de arrendamiento de vivienda cuya renta fuera menor a trescientos pesos mensuales y todos los contratos de arrendamiento de inmuebles destinados a talleres, comercio o industria, sin importar el monto de su renta .
Quinto. Desde entonces se discutió sobre la legalidad de estos decretos; que si el Estado podía imponer ese tipo de restricciones a la propiedad privada, que si se trataba de una aplicación retroactiva de la ley, que si era justo quitar a unos cuantos, perfectamente determinados, para dar a otros seleccionados en forma circunstancial y en general se ponía en duda la seguridad jurídica de nuestro país ante la imposición y conservación de medidas inequitativas, injustas y técnicamente mal implementadas. Se analizaron después los aspectos económicos y sociales; que se provocaba escasez de vivienda, que la no controlada se encarecía, que era causa de desempleo en la industria de la construcción, que se destruía de un plomazo una gran riqueza acumulada por años, la que además se dañaba por falta de mantenimiento y, por último, se oyeron las razones de los urbanistas; que grandes zonas de la ciudad se perdían por el abandono que generaba el inmovilismo y la falta de inversión, que generaba una baja densidad de población y el desperdicio en la utilización del espacio y de la infraestructura urbana, que bajaba la captación fiscal y, principalmente, que era causa de la expansión urbana que aumentaba los costos de los servicios municipales, debido a la falta de oferta de vivienda en las zonas centrales, las que contaban con mayor equipamiento y menores necesidades de transporte.
Sexto. Para 1950, las consecuencias eran graves, el número de viviendas en alquiler se incrementó solamente en un 6% de 1940 a 1950, en tanto que la población del Distrito Federal aumentó en dicho período de un 46%, cabe mencionar que el total de viviendas alcanzó un 22% de crecimiento; haciéndose evidente el deterioro de la calidad de la habitación y el hacinamiento. Este fenómeno ya fue observado por los expertos de la División de Desarrollo Urbano del Banco Mundial, quienes en el número correspondiente a octubre de 1988 mencionaron: "El control de los alquileres no beneficia a la larga a los inquilinos, sobre todo a los de bajos ingresos..". El gobierno del presidente Adolfo Ruiz Cortínez implementó dos atinadas medidas, la promulgación de la Ley Sobre el Régimen de Propiedad y Condominio de los Edificios Divididos en Pisos, Departamentos, Viviendas o Locales, publicada en el Diario Oficial del 15 de diciembre de 1954 y la Ley de Exención de Impuestos para Habitaciones Populares en el Distrito y Territorios Federales, publicada en el Diario Oficial del 31 de diciembre de 1954. La primera establecía la regulación inicial para el Régimen de Condominio, contemplado en nuestro Código Civil desde el siglo pasado, con objeto de facilitar la adquisición de vivienda en propiedad, en edificios de departamentos y la segunda, buscada estimular la inversión de vivienda en renta, sobre todo para las clases populares, lo que se logró en buena medida.
Séptimo. Desde entonces la política habitacional ha sido errática, principalmente en lo que se refiere al arrendamiento, ya que desde 1970 ha decrecido en términos absoluto su número de viviendas en el Distrito Federal, para pasar de 761 mil 732 en ese año a 458 mil 829 en 1990, lo que representa únicamente el 25.6% del total; pero no ha sido posible, a pesar de los daños evidentes que ha producido la larga vigencia del Decreto, lograr su abrogación. Nunca se ha meditado sobre el hecho de que: "Las leyes sobre rentas no pueden remediar la escasez de viviendas", como lo señala el Libro Blanco del Parlamento de la Gran Bretaña. Cabe recordar aquí, igualmente, la investigación realizada por el ingeniero Benigno Carmona, director de Catastro e Impuesto Predial de la Tesorería del Distrito Federal, en 1975; quien revisando los expedientes de las regiones uno a 43, correspondientes a la ciudad de México en el año de 1949, encontró que existían 15 mil 918 predios con uno o más contratos congelados, 4 mil 792 manzanas en las que aparecían predios congelados y 32 casas - habitación con renta congelada en la colonia Roma, mención especial merecen los contratos, algunas fechadas en 1933, que por no haber sido renovados oportunamente, quedaron sujetos al Decreto de Prórroga.
Octavo. Si para 1975 el número de viviendas "congeladas" resultaba pequeño en relación con el tamaño de la Ciudad, después del sismo de 1985 resultó insignificante, toda vez que muchas de ellas, principalmente por las malas condiciones en que se encontraba, fueron demolidas y
sustituidas por los programas de emergencia del Departamento del Distrito Federal.
Noveno. Cabría aquí replantear la discusión sobre lo perjudicial de conservar el decreto citado, pero no pensamos que haya alguien que pueda defenderlo, excepto quienes tengan algún interés directo en el mismo; actualmente su vigencia perjudica a toda la comunidad, como se señaló en la iniciativa presentada el 11 de enero de 1990, por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, el Partido de la Revolución Democrática, el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y por el Partido Popular Socialista ante la Asamblea de Representantes del Distrito Federal y cuyo texto es idéntico al aquí presentado.
Décimo. A pesar de los múltiples argumentos expuestos, los que se podrían completar con otros que demuestran el absurdo a que hemos llegado, como son el hecho de que gocen de rentas "congeladas" locales destinados a la venta de ropa importada de lujo, o que el costo del formado de recibo es superior al monto de la renta que ampara, o el de que se desperdician una gran cantidad de recursos económicos y humanos para procesar los certificados de depósito para consignar rentas que nadie tiene interés en cobrar y cuyo procedimiento empieza por la compra de un certificado de Nacional Financiera en un banco comercial y su presentación, acompañada de un oficio, ante los juzgados del arrendamiento inmobiliario, donde se acumulan indefinidamente, independientemente de la dificultad, en la mayoría de los casos, por obtener las monedas correspondientes. Como decíamos, a pesar de dichos argumentos, la situación actual es muy simple, con las recientes reformas monetarias resultara imposible pagar las rentas inferiores a 50 pesos, las que forman la gran mayoría de las congeladas, debido a que no existirá la moneda necesaria.
En concreto, la Reforma propuesta:
a) Establece un procedimiento paulatino para la "descongelación" de rentas en el Distrito Federal, que protege a los actuales ocupantes durante un plazo razonable.
b) Facilita la renegociación de los contratos actualmente vigentes, por disposición legal, al escalonar la abrogación del Decreto del 30 de diciembre de 1948.
c) Promueve la regeneración urbana de la parte central de la ciudad, al liberar una gran cantidad de predios actualmente subutilizados.
d) Permite la reparación y el mantenimiento de los inmuebles y el mejoramiento de la condiciones sanitarias y sociales de los mismos.
e) Crea las condiciones para lograr la autosuficiencia económica de las zonas afectadas, ya que al incrementar y mejorar la utilización del suelo, se incrementan los valores catastrales y, consecuentemente, la captación de impuesto predial.
Por lo cual, a ustedes ciudadanos Secretarios de la Cámara de Diputados, atentamente solicitamos que se sirvan dar a reconocer a esta honorable Cámara, para su análisis, dictamen y aprobación, en su caso, la presente iniciativa de Decreto en Materia de Vivienda para el Distrito Federal, así como de sus correspondientes artículos transitorios.
DECRETO EN MATERIA DE VIVIENDA PARA EL DISTRITO FEDERAL
Artículo único. Se promulga el presente Decreto en Materia de Vivienda para el Distrito Federal, de conformidad con los siguientes términos:
Artículo primero. Queda abrogado el "Decreto que prorroga por ministerio de la ley, sin alteración de ninguna de sus cláusulas, salvo lo que dispone el artículo que el mismo especifica, los contratos de arrendamiento de las casas o locales que se citan", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1948, de acuerdo al siguiente calendario.
I. Las casas o locales ocupados por trabajadores a domicilio, talleres o destinados a comercios o industrias, al momento de la publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación.
II. Las casas o locales destinados exclusivamente a habitación y cuya renta sea de 250 pesos o más, un año después de la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación.
III. Las casas o locales destinados exclusivamente a habitación, cuya renta sea de 200 a 250 pesos, dos años después de la publicación en el Diario Oficial de la Federación.
IV. Las casas o locales destinados exclusivamente a habitación, cuya renta sea de 150 a 200 pesos, tres años después de la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.
V. Las casas o locales destinados exclusivamente a habitación, cuya renta sea 100 a 150 pesos,
cuatro años después de la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.
VI. Las casa o locales destinados exclusivamente a habitación cuya renta será de hasta 100 pesos, cinco años después de la publicación del presente Decreto en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo Segundo. Los inquilinos de casas o locales destinados a habitación estipulados en el Decreto que así lo deseen, tendrán prioridad para ser incluidos en los programas de vivienda que desarrollan las instituciones oficiales.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Se deroga cualquier disposición que se oponga al contenido de las disposiciones de este Decreto.
"Justicia para Gobernar y Honradez para Administrar."
México, Distrito Federal a 30 de junio de 1992. - Diputados: Carlos Enrique Cantú Rosas, Alfredo Castañeda Andrade, Gonzalo Cedillo Valdés, Xavier Colorado Pulido Francisco Dorantes Gutiérrez, Yolanda Elizondo Maltos, Romero Flores Leal, Roberto García Acevedo, Servando Hernández Camacho, Adolfo Kunz Bolaños, Manuel Laborde Cruz, Francisco Laris Iturbide, Samuel Moreno Santillán, Estanislao Pérez Hernández y Cecilia Soto González.»
El Presidente: -Gracias, señor diputado Adolfo Kunz Bolaños. Se instruye a la Secretaría que se turne a la Comisión del Departamento del Distrito Federal, como se ha solicitado.
Continúe la Secretaría con el orden del día.
MINUTAS DE LA COLEGISLADORA
CONDECORACIÓN
El secretario Napoleón Gallardo Ledezma:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Para los efectos constitucionales nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano capitán de fragata del cuerpo general, diplomado de Estado Mayor Joaquín Montero Montera, para que pueda aceptar y usar la condecoración Medalla del Mérito Tamandaré, que le confiere el gobierno de la República federativa de Brasil.
Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores secretarios Antonio Melgar Aranda y Alger León Moreno.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano capitán de fragata del cuerpo general, diplomado de Estado Mayor Joaquín Montero Montera, para que pueda aceptar y usar la condecoración Medalla del Mérito Tamandaré, que le confiere el gobierno de la República federativa de Brasil.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores, Manuel Aguilera Gómez, Presidente; Antonio Melgar Aranda y Alger León Morelos, secretarios.
Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- el Oficial Mayor, licenciado Moreno Canseco Gómez.»
Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La secretaria Julieta Mendívil Blanco:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Para los efectos constitucionales nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gustavo Rigoberto Fermoso Almaraz, para que pueda prestar sus servicios como telefonista en la embajada de los Estados Unidos de América en México.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores secretarios Antonio Melgar Aranda y Alger León Moreno.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Gustavo Rigoberto Fermoso Almaraz, para que pueda prestar sus servicios como telefonista en la embajada de los Estados Unidos de América en México.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores Manuel Aguilera Gómez, Presidente; Antonio Melgar Aranda y Alger León Moreno, secretarios."
Se remite a la Honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- El Oficial Mayor, licenciado Morelos Canseco Gómez.»
Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El secretario Josafat Arquímides García Castro:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presente.
Para los efectos constitucionales nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Rosa Elba Pérez Hernández, para que pueda prestar sus servicios como especialista de información, en el consulado general de los Estados Unidos de América de Monterrey, Nuevo León.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores secretarios Melgar Aranda y Alger León Moreno.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Rosa Elba Pérez Hernández, para que se pueda prestar sus servicios como especialista de información, en el consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores Manuel Aguilera Gómez, Presidente; Antonio Melgar Aranda y Alger León Moreno, secretarios.
Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos Constitucionales. - México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- El Oficial Mayor, licenciado Morelos Canseco Gómez.
Recibo, y túrnese a la Comisión de gobernación y Puntos Constitucionales.
El secretario Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Para los efectos constitucionales nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos que a continuación se menciona, para que puedan prestar sus servicios en la embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte de México: Gregorio Arostico Vázquez como jefe de mantenimiento; Javier Chavarría Rosas como chofer; Susana Lizardi Ens como asistente de información e Hilda del Carmen Tejada Téllez como intérprete traductora.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores secretarios Antonio Melgar Aranda y Alger León Moreno.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Gregorio Arostico Vázquez, para que pueda prestar sus servicios como jefe de mantenimiento, en la embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Javier Chavarría Rosas, para que pueda
prestar sus servicios como chofer, en la embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte en México.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Susana Lizardi Ens, para que pueda prestar sus servicios como asistente de información, en la embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte en México.
Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Hilda del Carmen Tejeda Téllez, para que pueda prestar sus servicios como intérprete traductora, en la embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte en México.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores Manuel Aguilera Gómez, Presidente; Antonio Melgar Aranda y Alger León Moreno, secretarios.
Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- México, Distrito Federal a 25 de junio de 1992.- El Oficial Mayor, licenciado Morelos Canseco Gómez.»
Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El secretario Napoleón Gallardo Ledezma:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Para efectos constitucionales nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso para que puedan prestar sus servicios en el consulado general de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California a las ciudadanas Sandra Luz Ramírez Rendón como equipo de mantenimiento y Lorena Rosas Rodríguez como asistente consulado; y al ciudadano Javier Velázquez García como bibliotecario en la embajada de los Estados Unidos de América en México.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores secretarios Antonio Melgar Aranda y Alger León Moreno.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Sandra Luz Ramírez Rendón, para que pueda prestar sus servicios como equipo de mantenimiento en el consulado general de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Lorena Rosas Rodríguez, para que pueda prestar sus servicios como asistente consular, en el consulado general de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Javier Velázquez García, para que pueda prestar sus servicios como bibliotecario en la embajada de los Estados Unidos de América en México.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, Distrito Federal, a 25 de junio de 1992.- Senadores Manuel Aguilera Gómez, Presidente; Antonio Melgar Aranda y Alger León Moreno, secretarios.
Se remite a la honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- México, Distrito Federal a 25 de junio de 1992.- El Oficial Mayor, licenciado Morelos Canseco Gómez.»
Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
CÓDIGO CIVIL
El Presidente: -El siguiente punto del orden del día es la primera lectura al dictamen relativo al proyecto de decreto de reformas a diversos artículos del Código Civil para el Distrito Federal en materia de fuero común y para toda la República en materia federal y del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal en relación con los discapacitados.
En atención a que este dictamen ha sido impreso y se está distribuyendo entre los diputados, consulte a la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La secretaria Julieta Mendívil Blanco:- Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen.
«Honorable Asamblea: a la comisión de Justicia de esta Honorable Cámara de Diputados, nos
fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente la iniciativa de decreto presentada por los ciudadanos diputados Gabriela I. Avelar Villegas, José Miguel Castro Carrillo, Miguel González Avelar, Sergio González Santacruz y Manuel Jiménez Guzmán con fecha 16 de diciembre de 1991, misma que contiene reformas del Código Civil para el Distrito Federal en materia del fuero común y para toda la República en materia federal en lo relativo del Capítulo IV del Título Noveno del Libro Primero a los artículos número: 23, 156., fracciones VIII y IX, 331, 450, fracción II, 464 primer párrafo, 466, 505, 543, 544, 561, 563, 584, 591, 597, 600, 2228; la derogación de las fracciones III y IV del artículo 450 y 506, contenidas en el precitado ordenamiento legal; y en cumplimiento a nuestra responsabilidad, nos permitimos someter a la consideración del pleno de esta honorable Cámara de Diputados, el presente dictamen con base en los siguientes
CONSIDERANDOS
Primero. Que la iniciativa en cuestión guarde el mismo sentido a aquéllas que en su momento fueran presentadas ante la LIV Legislatura por el ciudadano diputado Jaime Fernández Sánchez a nombre del grupo parlamentario de Acción Nacional el 20 de diciembre de 1990, así como aquélla presentada por la ciudadana diputada Rebeca Anchondo Fernández, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fecha del 8 de julio de 1991, razón por la cual el presente dictamen sirve para pronunciarse sobre las iniciativas a que se hace mención en el presente considerando.
Segundo. Que las iniciativas cuyo dictamen nos ocupan, pretenden proporcionar con las reformas que contiene, los medios jurídicos que contribuyan al logro de una mayor protección de uno de los sectores de población más débiles de nuestra sociedad, como son los menores y los discapacitados.
Las iniciativas de referencia toman en cuenta las prácticas y usos sociales e integrales recomendaciones de destacados tratadistas que se han ocupado de la problemática que presentan tanto el menor como los discapacitados en su aspecto de carácter psicosomáticos, tanto del que lleva una vida normal como de aquel que presenta ciertos desajustes en su configuración física y/o psicológica.
Esta comisión al dictaminar parte de la necesidad de adecuar el Código Civil vigente al tiempo que vivimos, ya que siendo éste uno de los ordenamientos que norman y regulan las relaciones entre particulares en un plano de igualdad, deben omitirse del mismo, términos y expresiones que sean vejatorios y ofensivos para las personas que padecen ciertas limitaciones psicológicas o físicas, pues resulta evidente que en los términos que actualmente contiene el Código Civil, cuya reforma se pretende, corresponden a una realidad social, cultural y científica de decenios pasados, en tanto que la sociedad ha experimentado profundos cambios respecto de los valores de la persona y de la concepción científica relativa a su comportamiento individual y social legalmente calificado.
Tercero. Que con las reformas que contiene la iniciativa a dictaminar se da satisfacción a uno de los anhelos de grupos sociales que se han organizado para luchar y defender la dignidad de los individuos discapacitados. De igual forma se estarán cumpliendo las propuestas del Consejo Nacional de Discapacitados para enfatizar en los diferentes ordenamientos legales que conforman nuestro marco jurídico su igualdad de derechos, diferenciando su discapacidad física de su capacidad de ejercicio y erradicar todo señalamiento discriminatorio que los discapacitados han venido sufriendo a través del tiempo. Además, al incluir las reformas que se proponen en nuestros ordenamientos civiles, se estará acorde con la declaración de los Derechos de los Deficientes Mentales que el 20 de diciembre de 1971 emitió la Organización de las Naciones Unidas y la cual en 1975 adoptó el Consejo de Discapacitado - Mental, considerando como tal a toda persona incapaz de subvenir por sí misma, en su totalidad o en parte, a las necesidades de una vida individual o social normal a consecuencia de una vida congénita de sus facultades mentales.
Cuarto. En tal virtud y considerando que las propuestas contenidas en la iniciativa cuyo dictamen nos ocupa se orientan a evitar la denigración legal de los discapacitados y están acordes con la realidad científica, técnica y social de nuestros tiempos, esta comisión dictaminadora estima que la misma es procedente.
Por lo anterior expuesto la Comisión se permite someter a la consideración del pleno el siguiente
DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA DE FUERO COMÚN Y PARA TODA LA REPÚBLICA EN MATERIA FEDERAL Y EN CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL
Artículo primero. Se reforman la denominación del Capítulo IV, del Título Noveno, del Libro
Primero; los artículos 23, 156 fracciones VIII y IX, 331,450 fracción segunda, 464 primer párrafo 466,505,543,544,561,563,584,591,597,600 y 2228; del Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal, para quedar como sigue:
LIBRO PRIMERO
De las personas
TITULO NOVENO
CAPITULO IV
De la tutela legítima de los mayores de edad incapacitados
Artículo 23. La minoría de edad, el estado de interdicción y demás incapacidades establecidas por la ley, son restricciones a la personalidad jurídica que no deben menoscabar la dignidad de la persona ni atentar contra la integridad de la familia; pero los incapaces pueden ejercitar sus derechos o contraer obligaciones por medio de sus representantes.
Artículo 156. Son impedimentos para celebrar el contrato de matrimonio:
Fracción I a VII. Quedan iguales.
VIII. La impotencia incurable para la cópula; y las demás enfermedades crónicas e incurables; que sean, demás de contagiosas o hereditarias.
IX. Padecer alguno de los estados de discapacidad a que se refiere la fracción II del artículo 450.
Fracción X. Queda igual.
Artículo 331. Si el marido está bajo tutela por cualquier causa de las señaladas en la fracción segunda del artículo 450, este derecho puede ser ejecutado por su tutor. Si éste no lo ejercitare, podrá hacerlo el marido después de haber salido de la tutela, pero siempre en el plazo antes designado que se contará desde el día en que legalmente se declare haber cesado el impedimento.
Artículo 450. Tienen incapacidad natural y legal:
I. ...........................................................................
II. Los mayores de edad disminuidos o perturbados en su inteligencia, aunque tengan intervalos lúcidos; y aquellos que padezcan alguna afección originada por enfermedad o deficiencia persistente de carácter físico, psicológico o sensorial o por la adición a sustancias tóxicas como el alcohol, los psicotrópicos o los estupefacientes; siempre que debido a la limitación en la inteligencia que esto les provoque no puedan gobernarse y obligarse por sí mismos, o manifestar su voluntad por algún medio.
Artículo 464. El menor de edad que se encuentre en cualesquiera de los casos a que se refiere la fracción II del artículo 450, estará sujeto a la tutela de los menores, mientras llegue a la mayoría de edad.
Segundo párrafo igual.
Artículo 466. El cargo de tutor respecto de las personas comprendidas en los casos a que se refiere la fracción II del artículo 450, durante el tiempo que subsista la interdicción cuando sea ejercitado por los descendientes o por los ascendientes. El cónyuge tendrá obligación de desempeñar ese cargo mientras conserve su carácter de cónyuge. Los extraños que desempeñen la tutela de que se trata tienen derecho de que se les releve de ella a los diez años de ejercerla.
Artículo 505. No pueden ser tutores ni curadores de las personas comprendidas en la fracción II del artículo 450, quienes hayan sido causa o fomentado directa o indirectamente tales enfermedades o padecimientos.
Artículo 543. Si los menores o los mayores de edad, con algunas de las incapacidades a que se refiere el artículo 450 fracción II fuesen indigentes o careciesen de suficientes medios para los gastos que demandan su alimentación y educación, el tutor exigirá judicialmente la prestación de esos gastos a los parientes que tienen obligación legal de alimentar a los incapacitados. Las expensas que estos originen, serán cubiertas por el deudor alimentario. Cuando el mismo tutor sea obligado a dar alimentos, por razón de su parentesco con su tutelado, el curador ejercitará la acción a que este artículo se refiere.
Artículo 544. Si los menores o mayores de edad con incapacidades como las que señala el artículo 450 en su fracción II no tiene personas que estén obligadas a alimentarlos, o sí teniéndolas no pudieren hacerlo, el tutor con autorización del juez de lo familiar, quien oirá el parecer del curador y el consejo local de las tutelas, podrá el tutelado en un establecimiento de beneficencia pública o privada en donde pueda educarse y habilitarse. En su caso, si esto no fuera posible, el tutor procurará que los particulares suministren
trabajo al incapacitado, compatible con su edad y circunstancias personales con la obligación de alimentarlo y educarlo. No por eso el tutor queda eximido de su cargo, pues continuará vigilando a su tutelado, a fin de que no sufra daño por lo excesivo del trabajo, lo insuficiente de la alimentación o lo defectuoso de la educación que se le imparta.
Artículo 561. Los bienes inmuebles, los derechos anexos a ellos y los muebles preciosos, no pueden ser enajenados ni gravados por el tutor, sino por causa de absoluta necesidad o evidente utilidad del menor o del mayor con alguna de las incapacidades a la que se refiere el artículo 450 fracción II debidamente justificada y previa a la confirmación del curador y la autorización judicial.
Artículo 563. La venta de bienes raíces de los menores y mayores incapaces, es nula, si no se hace judicialmente en subasta pública. En la enajenación de alhajas y muebles preciosos, el juez decidirá si conviene o no la almoneda pudiendo dispensarla, acreditada la utilidad que resulte al tutelado.
Los tutores no podrán vender valores comerciales, industriales, títulos de renta, acciones, frutos y ganados pertenecientes al incapacitado, por menor valor del que se cotice en la plaza el día de la venta, ni dar fianza al nombre del tutelado.
Artículo 584. En caso de maltratamiento de negligencia en los cuidados debido al incapacitado o a la mala administración de sus bienes, podrá el tutor ser removido de la tutela a petición del curador, de los parientes del incapacitado, del Consejo Local de Tutelas o del Ministerio Público.
Artículo 591. También tiene obligación de rendir cuenta, cuando por causa graves que calificará el juez, la exijan el curador, el Consejo Local de Tutelas, el Ministerio Público, los propios incapaces señalados en la fracción II del artículo 450 o los menores que hayan cumplido 16 años de edad.
Artículo 597. Deben abonarse al tutor todos los gastos hechos debida y legalmente aunque los haya anticipado de su propio caudal, y aunque de ello no haya resultado utilidad a los menores y a los mayores de edad incapaces, si esto ha sido sin culpa del primero.
Artículo 600. La obligación de dar cuenta no puede ser dispensada en contrato o en última voluntad, ni aún por el mismo tutelado; y si esa dispensa se pusiere como condición, en cualquier acto se tendrá como no puesta.
Artículo 2228. La falta de forma establecida por la Ley si no se trata de actos solemnes así como el error, el dolo, la violencia, la lesión, la incapacidad de los autores del acto y tratándose de personas capaces que presenten alguna limitación física o sensorial, la insuficiencia o no idoneidad en los medios para expresar su voluntad, producen la nulidad relativa del mismo.
Artículo segundo. Se derogan las fracciones III y IV artículo 450 y el artículo 506 del Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal.
Artículo tercero. Se reforman los artículos 902 y 904 del Código del Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, para quedar como sigue:
Artículo 902. Ninguna tutela puede conferirse sin que previamente se declare el estado de minoridad o de incapacidad de la persona que va a quedar sujeta a ella.
La declaración del estado de minoridad, o de incapacidad por las causas a las que se refiere la fracción II del artículo 450 del Código Civil, pueden pedirse: 1ro. por el mismo menor si ha cumplido 16 años; 2o. por su cónyuge; 3o. por sus presuntos herederos legítimos; 4o. por su albacea; 5o. por el Ministerio Público.
Pueden pedir la declaración de minoridad los funcionarios encargados de ello por el Código Civil.
Artículo 904. La declaración de incapacidad por causa de.
Fracción I. Recibida la demanda de interdicción, el juez ordenará las medidas tutelares conducentes el aseguramiento de la persona y bienes del señalado como incapacitado; ordenará que la persona que auxilia a aquél de cuya interdicción se trata, lo ponga a disposición de los médicos alientas. o de la especialidad correspondiente, o bien, informe fidedigno de la persona que lo auxilie u otro medio de convicción que justifique la necesidad de estas medidas.
II. Los médicos que practiquen el examen deberán ser designados por el juez y serán de preferencia alienistas o de la especialidad correspondiente. Dicho examen se hará en presencia
del juez previa citación de la persona que hubiere pedido la interdicción y del ministerio público.
III al V.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las declaraciones de incapacidad o de nombramiento de tutor que actualmente se encuentra en trámite ante los tribunales competentes, en sus resoluciones que se dicten respecto de los motivos que les dieron origen y causa, deberán apegarse al texto de los artículos reformados, debiendo declarar en sus puntos resolutivos el tipo de incapacidad que padezca la persona.
Atentamente.
Diputados: Fernando Gómez Mont Urueta, Presidente; Juan José Castillo Mota y Jaime Muñoz Domínguez, secretarios.»
Es de primera lectura.
CÓDIGO PENAL
El Secretario Josafat Arquímides García Castro:
«Honorable Asamblea: a la Comisión de Justicia de ésta honorable Cámara de Diputados, nos fueron turnadas para su estudio y dictamen correspondiente, las siguientes iniciativas que reforman, o en su caso, abrogan a la Ley que reforma el Código Penal para el Distrito y Territorios Federales, sobre delitos del fuero común y para toda la República sobre delitos contra la federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de julio de 1926. Las iniciativas que reforman dicha ley son la presentada por el ciudadano diputado Alfredo Reyes Contreras el 11 de septiembre de 1984, por Francisco Hernández Juárez el 12 de noviembre de 1986, y reiterada por el primero de los nombrados el 16 de agosto de 1989, mientras que la que plantea su abrogación fue presentada por el ciudadano diputado Alberto Oropeza García, el 13 de diciembre de 1989.
I. Materia de las iniciativas
Las iniciativas que reforman, plantean la necesidad de adecuar las sanciones previstas en la ley que se comenta a criterios actuales, es decir, multas expresadas en miles de pesos a múltiplos de salarios mínimos y aquellas indicadas en arrestos de menos de 15 días, o bien arrestos mayores en penas de prisión. La que plantea la abrogación por su contenido se explica.
II. fundamento constitucional
Nuestra Constitución Política en su artículo 73 fracción XXI a la letra dice:. "El Congreso tiene facultad: XXI. Para definir los delitos y faltas contra la Federación y fijar los castigos que por ellos deban imponerse;". A su vez el artículo 130 segundo párrafo a la letra dice:. "Corresponda exclusivamente al Congreso de la Unión legislar en materia de culto público y de iglesias y agrupaciones religiosas". Las disposiciones antes reproducidas obviamente facultan a ésta comisión para dictaminar las iniciativas de referencia y en su caso someterlas al pleno, al tratarse de delitos del Orden Federal y de materia reglamentaria del artículo 130 Constitucional.
III. Consideraciones generales
A) Con fecha del 28 de enero de 1992, fue reformado el artículo 130 Constitucional bajo un nuevo enfoque que parte de la separación de las iglesias y el Estado, del reconocimiento jurídico a aquellas iglesias que deseen inscribirse en un registro constitutivo y de la laicidad del Estado mexicano. Tal reforma resulta incongruente con algunos de los artículos que prevé la Ley que se comenta.
B) A mayor abundamiento, por sana técnica legislativa y una adecuada sistematización de nuestro orden jurídico, resulta benéfico que el régimen de infracciones y sanciones a las disposiciones legales en ésta materia, formen parte de la ley que haya de reglamentar lo dispuesto por el artículo 130 constitucional y no que obren en un cuerpo legal distinto, lo que provoca dispensión normativa y por ende dificultad para aplicar la ley.
C) Por lo anterior, se considera conducente desechar las tres primeras iniciativas que plantean la reforma de la ley que nos ocupa y aprobar la procedencia de la iniciativa que plantea la abrogación de dicha ley. Lo anterior no prejuzga sobre la materia de infracciones y sanciones que en su caso se fijen en la ley reglamentaria del artículo 130 constitucional, obviamente en lo que no se opongan a tal disposición.
Por todo lo anteriormente expuesto se decretan los siguientes
PUNTOS RESOLUTIVOS
Primero. Se aprueba la iniciativa que abroga la ley que reforman el Código Penal para el Distrito y Territorios Federales, sobre delitos contra la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de julio de 1926.
Segundo. Se desechan las iniciativas que plantean la reforma de la ley a que se hace mención en el punto inmediato anterior.
Atentamente
Diputados Fernando Gómez Mont Urueta, secretarios Juan José Castillo Mota y Jaime Muñoz Domínguez.
LISTA DE INTEGRANTES
Diputados Chiapas, B-2o., Ricardo López Gómez; Chiapas B-2o., Cuauhtémoc López Sánchez Coello; Chiapas B-2o., Alberto Rébora González; Chihuahua B-2o, Fernando Rodríguez Cerna; Distrito Federal, B-1o. Alfonso Rivera Domínguez; Durango B-3o., Gabriela Avelar Villegas; Guanajuato B-3o., José Guadalupe Enríquez Magaña; Guerrero B-3o., Juan José Castro Justo; Guerrero B-3o., Jesús Ramírez Guerrero; Hidalgo H-PB, Juan Carlos Alva Calderón; Hidalgo H-PB, José Guadarrama Márquez; Jalisco B-3o., José Manuel Correa Ceceña; Jalisco B-3o., José Alberto Cortés García; Jalisco B-3o., Jesús Núñez Regalado; Jalisco, B-3o., Samuel Fernández Ávila; estado de México, B-2o., Sara Cruz Olvera; estado de México B-2o., Benigno López Mateos; estado de México B-2o., Luis Riojas Guajardo; estado de México B-2o., José Salinas Navarro; estado de México, B-2o., Jaime Cerrano Cedillo; estado de México B-2o., José Alfredo Torres Martínez; Michoacán H-2o., Mariano Carrión Girón; Nuevo León, B-3o., Rogelio Villareal Garza; Oaxaca, H-PB, Claudio Guerra López; Puebla, B-4o., Rafael Cañedo Benítez; Puebla, B-4o., Guillermo Pacheco Pulido; Partido Acción Nacional, H-4o., Juan de Dios Castro Lozano; Partido Acción Nacional, H-4o., Hamdan Amad Fauzi; Partido Acción Nacional, H-4o., Sergio César Jáuregui Robles; Partido Acción Nacional H-4o., Enrique Gabriel Jiménez Remus; Partido Acción Nacional H-4o., Víctor Orduña Muñoz; Partido Acción Nacional H-4o., Diego Heriberto Zavala Pérez; Partido Acción Nacional H-4o., Jorge Zermeño Infante; Partido de la Revolución Democrática B-4o., Emilio Becerra González; Partido de la Revolución Democrática B-4o., Carlos González Durán; Partido de la Revolución Democrática B-4o., Jorge Moscoso Pedrero; Partido de la Revolución Democrática B-4o., Othón Salazar Ramírez; Partido de la Revolución Democrática B-4o., Juan Hernández Mercado; Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, B-1o., Félix Bautista Matías; Partido Popular Socialista B - 3o., Francisco Hernández Juárez; Partido Auténtico de la República Mexicana, H-2o., Joaquín Ernesto Hendricks Díaz; San Luis Potosí, B-2o., Juan Ramiro Robledo Ruiz; Sonora, H-2o., Miguel Ángel Murillo Aizpuro; Tabasco, B-4o., Jesús Madrazo Martínez de E.; Veracruz, H-1o., Guillermo González Díaz; Veracruz, H-1o., Jorge Uscanga Escobar; Zacatecas H-2o., Pedro de León Sánchez.»
Primera lectura.
JOSÉ VASCONCELOS.
El Presidente:- Continuando con el orden del día, se concede el uso de la palabra al diputado Diego Heriberto Zavala Pérez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a la obra de José Vasconcelos.
El diputado Diego Heriberto Zavala Pérez:- Señor Presidente; señores diputados:
Es obvio que no voy a hablar de la obra de José Vasconcelos; simplemente voy a hacer unos comentarios con motivo del aniversario de su muerte.
Un día como hoy, un 30 de junio de 1959, murió José Vasconcelos. Señores, hay hombres que en su tránsito por este mundo encienden luces que no se extinguen jamás y José Vasconcelos, maestro, filósofo, escritor y político, encendió luces que han iluminado anchos senderos para las generaciones de México.
Fue reconocido como Maestro de la Juventud. Hombres de la calidad de Gómez Morín, de Vázquez del Mercado y de otros muchos, siempre lo vieron como el hombre mayor. Vasconcelos nunca insultó a la juventud con elogios vacíos, por el contrario, les dijo: "No se ufanen nada más de ser jóvenes, porque se puede ser joven y ser servil, como la mayoría que no se conmovió ante la prédica revolucionaria, como la mayoría que no oyó la voz del deber".
Hay delectación al leer muchos de sus párrafos. Evoco las palabras que mostrándose en la vida plena, pusiera en labios del Hombre Viejo en el Prometeo vencedor, que refutaba a quien quería extinguir la vida humana con la supresión de la dependencia: "Advierte que has afeado la
vida, mira que no es sólo la risa divina de los niños lo que destierras del mundo, sino también la gracia y la lozanía de la juventud, la firmeza y la ciencia de la madurez".
Con Antonio caso, José Vasconcelos controvirtió la vía estrecha del positivismo.
Intelectualmente lo vemos en esta pléyade de mexicanos ilustres, que en magnífica expresión Krauz les califica como Caudillos Culturales de la Revolución Mexicana.
Su rebeldía original se volcó en antiporfirismos. Alfonso Reyes comentó que contaban con Vasconcelos en cuanto lo permitían sus furias cívicas. Siguió a Francisco I. Madero y supo también de la amargura del exilio con el triunfo de Carranza.
El gobierno de Alvaro Obregón le encomendó la dirección de Instrucción Pública. Ahí desarrolló una labor ejemplar hasta nuestros días. Convirtió la dirección al rango de ministerio, de Secretaría de Educación, se multiplicaron las escuelas, se abrieron las bibliotecas públicas, se edificó un estadio, se organizó una orquesta sinfónica, se dieron los muros de los edificios públicos al arte de los pintores mexicanos, se abrieron espacios a los poetas y a los escritores, se editó a los clásicos en forma tal que en época reciente se trató de imitar o recordar.
Comentó Mariano Azuela: "Los presupuestos de la Secretaría alcanzan cimas que no habían alcanzado jamás. Pero su destino era escrupulosamente controlado. Aquí no hay oportunidad de negocios lícitos, porque es ilícito hacer negocios."
A los maestros les dice: "cada vez que yo piense en la patria, serán ustedes los que les presten rostros. No dejéis caer las manos en señal de impotencia, ni el pensamiento se doblega ni la virtud se rinde".
Su impulso a la Universidad fue manifiesto; bastaría tan sólo recordar un solo dato: el 27 de abril de 1921, el Consejo de Educación acepta la propuesta de rector sobre el escudo de la Universidad.
Vasconcelos, pensando en la unidad hispanoamericana, unidad por sangre y por idioma, quiso que en el escudo de la Universidad estuviera el mapa de Hispanoamérica, sostenido por el águila y el cóndor y en el centro el lema que también nos legara: "Por mi Raza Hablará el Espíritu."
Pero todavía faltaba algo, la que fue llamada "aventura vasoncelista." El destino tocó a las puertas de Vasconcelos, y Vasconcelos las abrió de par en par; lanzó su candidatura a la Presidencia. Una aventura protagonizada por espíritus selectos que nos hizo pensar a las generaciones siguientes en el México que pudo ser, en el México que debe ser.
Difícilmente se encuentran dos candidatos tan distantes, a Vasconcelos lo apoyaron sin duda alguna los mexicanos más valiosos. Lo decía ya Manuel Gómez Morín en carta a Gabriela Mistral: "Es cierto lo que usted dice de Vasconcelos; su simple presencia es ya un valor moral en México, y nadie puede desconocerlo. Excesivo, lleno de pasión, equivocado muchas veces, falto de técnica, y no sé cuantas cosas más son defectos suyos, que usted conoce, y que para nosotros constituyen, a pesar de ser defectos, una enseñanza y un valor".
Y sigue la carta: "Cuando oiga usted que Vasconcelos vuelve a México y que hay posibilidad de que tenga una participación en la vida activa del país, alégrese, porque estaremos en materia política y moral, a miles de leguas de donde ahora por desgracia estamos".
Curiosamente entre Gómez Morín y Vasconcelos se da una diferencia fundamental. Gómez Morín convocaba al maestro Vasconcelos a una lucha política institucional, sistemática, permanente, organizada. Vasconcelos, según creo, por tener cierto sentido carlileano de la historia, nunca lo aceptó.
El atropello, incluyendo crímenes, como el de Topilejo, terminó con la aventura, pero no con el mensaje, el mensaje quedó y siguió. También llegaron la incomprensión y el insulto: en la espesa niebla de la ruindad, la mezquindad, la pequeñez y la envidia, poco a poco, se tienen que dejar espacios para que emerjan los auténticos valores de México.
Para varios compañeros de la diputación panista fue halagador escuchar que en el último informe presidencial, el presidente Salinas de Gortari, hizo mención a Vasconcelos. Aludió a su gran ofensiva contra el analfabetismo y a su gran lucha en favor de la integración nacional. En cambio, de quien fuera su contrincante, por lo menos algunos sólo nos acordamos de sus apodos.
En la segunda mitad de la década de los cincuenta, se le mencionó insistentemente como posible merecedor al Premio Nobel de la Literatura. Apareció en todos los periódicos, por lo menos en los de mayor circulación un
desplegado a plana entera en contra de la nominación de Vasconcelos, lo firmaba un ex Presidente de México. En cambio, Antonio Caso, lo dibujó como mexicano con rango mundial en el pensamiento y en la cultura, y Alfonso Reyes, en su oración fúnebre, le dedicó sentida y espléndida frase: "A ti que nos dejaste una cicatriz de fuego en la conciencia". otros calificaron a Vasconcelos de loco.
Siempre algunos consideran anormales a los seres de superior estirpe que recogen las aspiraciones de sus pueblos y las transforman en impulso creador. Un dirigente obrero, estimado por mí, me llegó a comentar: lo de Vasconcelos es cuestión de enfermedad mental, sólo habla de él, sólo escribe sobre él. El buen hombre había leído, o simplemente hojeado en forma exclusiva las obras autobiográficas de Vasconcelos.
Después de 1929, estando en el exilio, le informaron que uno de sus más fervientes partidarios, deliberadamente omito el nombre andaba divulgando: "El maestro se volvió loco"; Vasconcelos dijo: "Díganle que a todos los judas se les vuelve loco el maestro".
Señores, hay locuras especiales y, ante ellas: bienaventurados los locos que buscan el esplendor de la verdad y la realización de la justicia, porque son poseedores de la inefable luz de la razón final. Muchas gracias.
El Presidente:- Gracias, señor diputado Diego Humberto Zavala Pérez. Para este mismo asunto tiene el gusto de la palabra el diputado Miguel González Avelar, del partido Revolucionario Institucional.
El diputado Miguel González Avelar:- Señor Presidente, distinguidas compañeras y compañeros diputados:
Una semana después de que José Vasconcelos hubiera despedido en el cementerio a Samuel Ramos y le dijera: hasta pronto hermano, murió el mismo autor del Ulises Criollo. Coincidencia, a mi juicio, notabilísima, porque Ramos, autor del libro clásico en el lugar del ser y de la forma de ser del mexicano, el perfil del hombre y la cultura en México.
Y por la otra parte, el iluminado autor del Ulises Criollo, podrían encarnar respectivamente al objeto y al sujeto del conocimiento.
Vasconcelos fue en efecto, el perfil, al más alto perfil del hombre y la cultura en México. Antes una figura como la de Vasconcelos, no es de extrañar por tanto, que en alguna medida, así sea entre líneas, los diversos grupos políticos si bien no todos, quieran apropiar el pensamiento o el quehacer de esos hombres excepcionales, para colocarlos en la pro de su propia barca y de sus propios propósitos.
Por eso he pensado que una valoración justa de Vasconcelos, tiene que distinguir necesariamente la complejidad enorme de este notable oaxaqueño, para encontrar en sus diversas épocas y en sus diversas direcciones del espíritu, lo que hay en él de múltiple y diverso y lo que hay en él también, de valor constante, y de valor diríamos, inmarcesible.
Porque Vasconcelos es también el maderista apasionado; porque Vasconcelos es también el Secretario de Educación del general Alvaro Obregón; porque Vasconcelos es también desde luego, el opositor enconado del general Calles; porque Vasconcelos es, igualmente, el expositor despiadado de los errores y de la flaqueza de la Revolución, en esa zaga histórica admirable que es la colección de sus textos autobiográficos, que van desde el Ulises Criollo, hasta el Desastre, entre 1935 y 1939.
En Vasconcelos, habría que rescatar entre la plenitud enorme de sus obras, esa lucha frontal que muy tempranamente emprende contra el materialismo positivista en que la dictadura de Díaz quiso educar y podría decirse hasta domesticar, a la sociedad mexicana.
El Ateneo de la Juventud, es en efecto y sobre todo, un poderoso movimiento espiritual para negar la brutalidad teórica de un positivismo que en comité recogía la doctrina social de la lucha por la supervivencia y que en la política y en la economía recogía el practicismo de Spencer, para hacer también de la sociedad un mero escenario de la codicia, de la voluntad de dominio y del poder desnudado de las fuerzas económicas dentro de la sociedad. Vasconcelos es pues, con su generación, con lo mejor de su generación, el reivindicador de un humanismo social que es en esencia el contenido verdadero de la Revolución mexicana.
Por eso, cuando Vasconcelos obtiene del presidente Obregón, la confianza plena, total, para iniciar esa obra prodigiosa de cultura que fue su tránsito breve pero fecundísimo en la Secretaría de Educación, la Revolución mexicana sabía que ponía, en las manos de un humanista, de un hombre presidido por el espíritu y por la voluntad de educar a los mexicanos, la obra sin duda más importante de la Revolución, que es su obra educativa.
En este tránsito, que como he dicho no alcanza siquiera los tres años de ejercicio, Vasconcelos iba a construir la grandeza y a solidez del sistema educativo nacional. No lo habíamos tenido aún. La educación estaba fragmentada en tantas partículas como municipios y estados había en la República, La Revolución requería el diseño de una manera de encarnar la sociedad y su desarrollo, de encarar la economía y su crecimiento, de encarar la política y su perfeccionamiento, desde una perspectiva muy diferente al romo, al chato positivismo del porfirismo.
Y fue Vasconcelos a quien cupo esta tarea elevadísima y fue él quien la cumplió con excepcional atingencia y con excepcional entusiasmo.
Todavía vivimos de la obra, de la estructura fundamental que José Vasconcelos le dio a la educación mexicana. Escuelas, Bellas Artes, bibliotecas y archivos fueron los tres grandes departamentos en que aquella nueva dependencia refundada por él en octubre de 1921, se lanzó a los caminos de la patria a redimir, mediante la luz del alfabeto.
De esa obra, del impulso que esa obra tenía, de la enorme carga de entusiasmo y de emoción que esa obra tenía, es de lo que ha vivido y lo que ha mantenido en vigor permanente, perseverante, constante, con retrocesos, si se quiere, pero en momento siempre de avance y de desarrollo, con ella, digo, se ha mantenido la evolución creadora de la educación nacional.
Vasconcelos tuvo además la visión propia de los grandes, de descubrir a su alrededor a aquellos que valían para hacer con ellos la falange de los que habrían de sacrificarse con él en conseguir la meta superior de educar a los mexicanos y de ponerlos en un estadio superior de desarrollo, no sólo material, que no basta, que no bastará nunca, sino en una etapa de desarrollo espiritual y humano más allá de las miserias de la vida cotidiana.
Con él estuvo Gabriela Mistral, con él Pedro Enrique Ureña, con él incluso Víctor Raúl Haya de la Torre, que encendió el continente sudamericano con ideas similares a las de la Revolución mexicana, y siempre encontró a su lado o cerca de él quien pudiera acompañarlo con entusiasmo y con entrega en esa obra inmensa que el país le había confiado.
Ya se dijo aquí, por un distinguido compañero de la diputación del Partido Acción Nacional, cuál fue, en otras muchas, la obra que ha hecho de José Vasconcelos un paradigma del educador, un paradigma del hombre independiente, un paradigma del hombre cuya inteligencia está puesta al servicio de la verdad y de las mejores causas del país.
Yo quiero recordar ahora, si ustedes me lo permiten, una escena para mi inmemorable en lo personal, cuando después de tantos años de batallares, de incomprensiones, pero también de comprensiones y triunfos personales, José Vasconcelos se refugió, a partir de 1940, en una biblioteca, modesta todavía entonces, que quiso fundar en lo que fue el edificio de La Ciudadela, en la plaza que lleva el mismo nombre.
Siendo yo estudiante de preparatoria, alcancé a verle, sentado en una muy modesta mesa, con una silla de madera, igualmente, presidiendo la sala de lectura, en la que los jóvenes iban a leer, a estudiar, a hacer de sí mismos seres mejores a partir del conocimiento de los grandes pensadores de la humanidad.
Un hombre que lo había dicho casi todo y de quien se había dicho casi todo, aceptaba esa modesta encomienda de la República, porque sabía que la erección de bibliotecas y el mantenerlas como centros vivos de orientación y de cultura, era el mejor tributo que podía hacer su inteligencia en ese momento al desarrollo de México.
Verlo ahí en las tardes, en una claridad que se apagaba rápidamente, era de una emoción indescriptible para quienes habíamos conocido su obra. Desde los primeros estudios, aquéllos en que se afiliaba presa de una curiosidad intelectual que no apagaba nada, a los estudios indostánicos, a la explosión de las teorías filosóficas de Occidente, o de que lo mismo hablaba de Pitágoras y del pensamiento filosófico de Grecia, que de las realidades más aceradas y más concretas del país que le había visto nacer y al que quería servir hasta el último momento de su vida.
Por eso digo yo: Vasconcelos no es el hombre de un partido; también en la bancada priísta muchos, me atrevería a decir que todos escuchamos con agrado esas menciones que el jefe del Estado hizo durante su último informe, a propósito de la obra vigorosa y fecundada de José Vasconcelos.
José Vasconcelos es, pues, no el hombre de uno o de otro partido; es hombre de México.
Y si me he atrevido a subir a esta tribuna a comentar si se quiere o a complementar mejor
la brillante exposición de mí compañero diputado, ha sido porque recordé aquellas frases que dijo fray Servando Teresa de Mier, de Simón Bolívar: "Hay hombres privilegiados por el cielo, para cuyo panegírico es innecesaria la elocuencia, porque su solo nombre es el mejor elogio". Y a eso me atuve. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Gracias, señor diputado González Avelar.
ESTADO DE YUCATÁN
El Presidente: - Continuando con el orden del día, tiene la palabra el diputado Luis Humberto Correa Mena, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a la situación en el estado de Yucatán.
El diputado Luis Humberto Correa Mena: - Con su venia, señor Presidente; señoras y señores diputados:
Ocupé la tribuna el pasado jueves para hacer del conocimiento de esta soberanía hechos graves que estaban ocurriendo en la plaza grande de la capital de nuestro estado, de Yucatán.
Dicha intervención fue por demás mesurada, cuidadosa y consciente de la responsabilidad política. Intervención hecha con la esperanza de que dicha llamada de atención sirviera para revertir la tendencia de la actitud de parte del gobierno del estado, que durante mucho tiempo ha clausurado los caminos para que en un diálogo directo y honesto se llegara a estadios de justicia y de plena vigencia del derecho.
Vana fue la esperanza que en la realidad se transformó en ilusión.
El Presidente: -Permítame, señor orador.
Esta presidencia, en términos del reglamento, solicita respetuosamente a todos conservar la compostura debida que permita escuchar con atención al señor diputado orador en turno.
Continúe señor diputado.
El diputado Luis Humberto Correa Mena: -Muchas gracias, señor Presidente.
Vana fue la esperanza que en la realidad se transformó en ilusión. Y si se transformó en ilusión, era porque no tenía bases reales para esperar otra actitud del gobierno encabezado por la señora Dulce María Sauri de Sierra, ya que no fue el del jueves un hecho aislado, sino parte de una cadena de actos que lo que pretenden es el sometimiento del pueblo yucateco por la vía de la imposición, el atemorizamiento, la persecución y la violencia, anulando todos los derechos de que son sujetos los habitantes de este país, en lo general y los yucatecos en lo particular.
Todo señalamiento al gobierno ha constituido para la gobernadora una agresión; toda solicitud de enmienda una obstinación; toda oposición una ofensa; toda expresión libre de las ideas un insulto, no a aquéllos que van de los órganos informativos que patrocina hacia cualquier otro miembro de la sociedad; toda protesta pacífica una rebelión y toda denuncia una obcecada actitud retrógrada en contra del progreso de nuestro estado.
¡No señores¡, no es posible seguir teniendo un gobierno estatal tan alejado del pensar, del sentir y del actuar del pueblo al cual gobierna. No en balde su origen es la imposición con la complicidad del congreso estatal, al haberse hecho renunciar al gobernador Víctor Manzanilla, con el pretexto claramente identificado como interés partidista, de constituirse en una amenaza, una autoridad que tuviera cierta voluntad democrática.
Ejemplos sobran de la actitud del actual gobierno estatal, de su injerencia directa en asuntos que son de la competencia de los gobiernos municipales, así como de la situación tensa que priva en nuestro estado.
Estos son algunos ejemplos de los últimos meses:
En Tizimín toman el palacio causando destrozos para obligar a las autoridades panistas a romper unos sellos federales que clausuraban el servicio no autorizado de televisión por cable.
En Espita queman la casa de nuestro regidor, quien había denunciado malversación de fondos y de quien en más de un año no se había rendido informe alguno.
En Tinún estropean al secretario general del Comité Municipal del Partido Acción Nacional, por el oficial mayor del ayuntamiento.
En Temax regidores priístas denuncian fraude por 560 millones de pesos en obras del Programa Nacional de Solidaridad. Solución, reunión en palacio de gobierno y el quejoso para a ser secretario del ayuntamiento y no ha pasado nada.
Existen denuncias por destrucción de locales del Partido Acción Nacional en Tecón así como en
Chacón y en las comisarías de Niktehá e Ixzcopteil, en Umán agresión al regidor del partido Acción Nacional, por el comandante de la policía municipal, en Teao negativa del presidente municipal a pagarle al regidor panista; en Kinchil renuncia fabricada en la oficina del secretario general de gobierno, licenciado Orlando Paredes Lara, denunciada por cinco de los ocho regidores renunciados. El jueves pasado, hecho que motivó nuestra intervención, desalojo violento de campesinos de la plaza principal de Mérida, quienes protestaban por la liquidación ejidal realizada por una turba convocada por el diputado federal Feliciano Moo y Can y evidentemente protegido en la acción por la policía estatal que culmina con el encarcelamiento del dirigente del movimiento así como de personas ajenas al mismo.
Todo lo anterior no es más que el antecedente del hecho que hoy vengo a denunciar; el pasado 27 de junio a las 11.30 horas se convocó a los diputados panistas en el estado, para que acudieran a una sesión extraordinaria urgente del congreso que se llevaría a cabo a las 12.00 horas del mismo día. El único punto a tratar en dicha sesión consistía en declaración de desaparición del ayuntamiento de Tixpehual con base en cinco supuestas renuncias de regidores que un total de ocho personas integraban el ayuntamiento mencionado. Las cinco renuncias mencionadas que incluían la del señor Clemente Kiau Akei persona que jamás se presentó a fungir como regidor, que ni siquiera rindió la protesta respectiva y que incluso había sido sustituido en términos de ley por el señor Leodegario Ed Pool desde el 10 de abril de este año. Es importante mencionar que dicha sustitución en cumplimiento de lo ordenado por la Ley Orgánica de los municipios del estado se dio a conocer dentro de las 24.00 horas siguientes a los tres poderes de Yucatán y sin embargo se pretendía dar por válida que según, de acuerdo al punto de vista oficial, la necesitaba para la declaratoria de desaparición de dicho ayuntamiento. No obstante los alegatos y las pruebas presentadas por los diputados panistas que se referían al fondo de la cuestión, la consigna se cumplió. Además de la impugnación de fondo perfectamente fundada, repasemos el procedimiento.
¿Cuáles son las disposiciones constitucionales y legales que norman el procedimiento para declarar la desaparición de un ayuntamiento? El tercer párrafo de la fracción I del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos expresa: las legislaturas locales por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrán suspender ayuntamientos, declarar que estos han desaparecido y suspender o revocar el mandato de algunos de sus miembros por alguna de las causas graves que la ley local prevenga, pero siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio convengan.
En el mismo sentido la Constitución Política del estado de Yucatán prevé como facultad del Congreso la declaratoria de desaparición de un ayuntamiento pero fija como requisito mínimo para dicha resolución el respeto de la garantía de audiencia. En efecto, en el artículo 30 de la Constitución del estado y precisamente las fracciones XL y XLIV de ese ordenamiento se señala; se establece como requisito previo e indispensable para el ejercicio de las atribuciones señaladas en esta fracción y en la fracción XL precedente que se refiere a la declaratoria de desaparición de un ayuntamiento que él o los regidores afectados ante la Comisión Permanente de Legislación Puntos Constitucionales y Gobernación del propio Congreso tengan oportunidad suficiente para rendir las pruebas y ofrecer los alegatos que a sus intereses convengan, cuando las circunstancias así lo permitan a juicio de la mencionada Comisión Permanente.
Como puede apreciarse, tanto en la Constitución General de la República como en la propia Constitución del estado, de manera congruente con aquella, se prevé el cumplimiento de un requisito previo: la garantía de audiencia que debe respetarse a los regidores afectados.
A mayor abundamiento de lo anterior, el artículo 130 de la Ley Orgánica de los Municipios del estado de Yucatán, literalmente expresa en su segundo párrafo lo siguiente: las renuncias colectivas párrafo siguiente: las renuncias colectivas que desintegren el ayuntamiento, deberán presentarse ante el Congreso del estado, quien resolverá conforme al artículo 30 fracciones XL, XLIV y XLV de la Constitución Política del estado.
Como se ve, la hipótesis que prevé la norma reglamentaria consiste precisamente en la desintegración del ayuntamiento por la vía de las renuncias colectivas, siendo clara la referencia a las fracciones del artículo 30 de la Constitución local, exige como requisito al Congreso Local el cabal cumplimiento de la garantía de audiencia.
Todavía más, en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Yucatán y precisamente en el Título Octavo, Capítulo Único que se denomina "De la substanciación del trámite para
suspender ayuntamientos, declarar su desaparición o suspender o revocar el mandato de alguno de sus miembros". se señala con todo detalle el procedimiento a seguir en aquellos casos, marcándose con toda claridad los plazos que en respeto a la garantía de audiencia deben otorgarse, siendo en primer lugar el término de 10 días hábiles para que los regidores afectados presenten las pruebas que estimen necesarias y formulen los alegatos que a su juicio convengan.
Este procedimiento establecido con toda congruencia desde la norma fundamental del país, respetado y contemplado también en la Constitución local y detallado en las leyes orgánicas de los municipios y del Poder Legislativo del propio estado, parece que no existen ni para el Congreso local ni para el Ejecutivo.
¿Qué sucedió en la realidad¿, a efecto de instrumentar una represalia de la gobernadora en contra de quienes habían apoyado el movimiento de campesinos henequeneros que protestaban en contra de procedimientos injustos, se ideó la forma en que pudiera sancionarse a dicha persona.
Se recurre en principio a una burda maniobra de tratar de hacer valer la renuncia de un sujeto que como se ha dicho, jamás fungió como regidor y fue sustituido en estricto apego a las disposiciones, a la Ley Orgánica de los municipios del estado, y para ello no repararon en el respeto a los ordenamientos son considerar su jerarquía.
Convocaron a los regidores sobre quienes tenían ascendencia, pero como sólo eran cuatro, tuvieron que recurrir a quien como ya se ha dicho, nunca había fungido como regidor.
Esta renuncia fue presentada el viernes 26 de este mes; el sábado 27 dichas personas ratifican su renuncia y convoca a una sesión urgente del Congreso a las 12 del mismo día sábado 27 de los corrientes; los diputados de Acción Nacional son convocados a las 11.30 del mismo día y se enteran, al llegar a la Cámara, que el único punto a tratar es la declaración de desaparición de poderes y el nombramiento de quienes integrarían el Consejo municipal.
Preveían una sesión corta, pero no la pudieron llevar a cabo por los alegatos de fondo presentados por la diputación panista, y aproximadamente a las 17.00 horas del mismo día sábado 27, ya se había votado el decreto de desaparición de poderes en el municipio de Tixpehual.
El propio decreto ordenaba el cumplimiento inmediato de su contenido, lo que constituye una violación más a todas las ya enumeradas, pues sin que mediara promulgación ni publicación de dicho decreto, se pretendía, como en efecto se hizo, su ejecución en ese mismo día.
Para el pueblo yucateco y especialmente para el pueblo de Tixpehual, que aun sin conocer a cabalidad las violaciones de fondo y de procedimiento, queda claro que se trata de un acto más de ilegalidad y de prepotencia de las autoridades del estado.
No sólo la legalidad está ausente en Yucatán, sino ahora también la constitucionalidad de los actos de la autoridad queda sin ningún efecto.
Recurriremos a las instanciales legales y políticas necesarias, a efecto de que retorne la legalidad y la paz en la convivencia a nuestro estado.
Aquí ya tenemos ocasión de ver si los diputados yucatecos de otras fracciones son auténticamente representantes de la nación, o de la señora gobernadora. Muchas gracias.
El Presidente: -Gracias, señor diputado Correa Mena.
Para hablar del mismo asunto, tiene el uso de la palabra el diputado Ignacio Mendicuti, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Ignacio Mendicuti Pavón: - Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Ha venido a hacer uso de la tribuna el compañero diputado Luis Correa Mena, a hacer una relación de supuestas violaciones, de supuestos ataques al Partido Acción Nacional y en particular a algunos de los regidores que forman parte de los ayuntamientos que tienen acreditados en el estado de Yucatán.
Tocó en una forma muy general y en la misma forma lo vamos a hacer, respecto a faltas de garantías, a agresiones a los militantes de Acción Nacional.
Desde que llegó el gobierno del estado de Yucatán la licenciada Dulce María Sauri Riancho, ha tenido las puertas abiertas y a ellos les consta, al diálogo y a la concertación con todos los grupos políticos de Yucatán, y en especial se ha hecho con el Partido Acción Nacional, que cuantas veces ha solicitado el derecho de audiencia con la gobernadora, lo ha tenido.
Ya el jueves pasado nuestro compañero diputado Fernando Romero Ayuso, hizo una exposición
muy amplia sobre lo que se pretendía distorsionar, que se estaba dando en la plaza principal de la ciudad de México.
Un grupo de aproximadamente 200 a 300 inconformes que en la realidad eran 30 ó 40 que el seudo líder Severino Salazar acarreaba y que el Partido Acción Nacional, en un plan oportunista, pretendió engrosar las filas de esos descontentos. Y sí lo logró, pero en la misma forma con que han participado en el estado de Yucatán, con una minoría lograron engordarle a los descontentos lo que era de 30 a 40, llegarlo a 300 como máximo y demandaban la audiencia, demandaban ser escuchados, la gobernadora los recibió, dialogaron con ella ampliamente; previamente a esto, cuando se dio a conocer el programa Productivo para la Zona Henequenera, fueron convocados los partidos políticos, ahí estuvo presente el Partido Acción Nacional, allá estuvo presente su presidente Benito Rosell y al concluir la reunión él declaró a la Prensa su beneplácito por las medidas que se estaban tomando.
No es válido el oportunismo, no es válido que cuando se vea y se pretenda explotar la necesidad y el hambre de los campesinos, se pretenda engrosar esto. No es válido compañeros de Acción Nacional.
La gente que estaba presente en la plaza principal, era en su mayoría empleada del ayuntamiento de Mérida. Allá se iban a refugiar, allá iban a recibir línea, allá les daban los recursos, ahí estuvieron participando.
¿Qué pasó el jueves pasado en la plaza principal¿ Los grupos campesinos responsables, estuvieron presentes, se hicieron presentes en la plaza principal.
¿Qué se vio¿ Que el seudo líder se quedó solo. Corrieron todos aquellos que no sabían a qué había ido, a los que solamente les habían dicho: vayan ustedes a apoyar el descontento, injurien, insulten, agredan a las autoridades constituidas, agredan a los legisladores como fue agredido Feliciano Moo. Esto es lo que en términos generales se ha dado sobre lo que aquí llaman tensa calma en el estado de Yucatán el diputado Luis Correa Mena.
Creo que no estuvo presente ayer en la plaza principal, cuando más de 20 mil ciudadanos yucatecos fueron a patentizar su respaldo a ese programa que se está llevando a cabo, fueron a patentizar y a decirle a la gobernadora del estado que no dé marcha atrás, que siga adelante.
Ahí estuvieron campesinos, ahí estuvieron profesionistas, ahí estuvieron estudiantes todas las capas sociales del estado de Yucatán presentes a respaldar las medidas que se están dando en Yucatán.
Con relación al problema de Tixpehuatl, municipio enclavado en un distrito que a mí me tocó participar como candidato y que ahora represento en el estado de Yucatán.
El diputado Luis Humberto Correa Mena (desde su curul): - Señor Presidente, quisiera hacer una interpelación al orador.
El diputado José Ignacio Mendicuti Pavón: - No acepto señor, al final.
El Presidente: - No acepta el señor diputado, hasta al final.
El diputado José Ignacio Mendicuti Pavón: - Allá estuvo presente el problema en forma permanente desde hace mucho tiempo, de un presidente municipal que ha sido atendido, que ha sido escuchado por las autoridades estatales, pero que simple y sencillamente ha caído en una serie de hechos delictuosos, permanentemente, con una agresión a su pueblo, con una agresión y un ataque a las garantías individuales de los pobladores de ese municipio antiguamente tranquilo y que no es militante de Acción Nacional. Ustedes lo adoptaron en la pasada contienda electoral y si en Tixpehuatl no quieren al Partido Acción Nacional ni quieren al alcalde; es otro el problema que se está dando allá. Entiéndalo, y si el Congreso del Estado participó en la forma que debía de ser, respetando la Ley orgánica de los municipios, respetando la Constitución del estado de Yucatán, la Constitución General de la República.
Que se convocó a los diputados y que se les dio la oportunidad de participar en ese debate, que inclusive un diputado de ellos no llegó a la hora del pase de lista, y que de acuerdo a la Ley Orgánica del Congreso local, ya no tenía derecho a voz y voto, e hizo uso de ella cuantas veces quiso, cuantas veces pidió la palabra fue escuchado. Se dialogó con ellos, hay pruebas fehacientes de delitos del orden común que ha cometido el presidente municipal, pero además existe aquí en mi poder la renuncia de los cinco regidores del municipio del Tixpehuatl, que trajo como consecuencia la desintegración de ese ayuntamiento.
De tal manera que aquí a lo que se ha venido es a pretender sorprender la buena fe
de los tados, pretendiendo traer a esta tribuna, a este recinto legislativo, un problema de carácter local, un problema que se está ventilando en el Congreso local y el cual ya tomó una decisión, y que tienen ustedes todo el derecho, como dijo al final el diputado Correa Mena, de acudir a las autoridades correspondientes, a utilizar los recursos legales que consideren pertinentes, para que si se violó en algún momento algún derecho sea restablecido.
De tal manera que compañeros diputados, compañeras diputadas, compañeros dirigentes y diputados de Acción Nacional, esto es lo que a simple vista ha pasado de Yucatán. No se pretenda sorprender la buena fe de los diputados en esta Cámara, pretendiendo traer aquí una situación de alarma, donde en Yucatán se están violando los derechos constitucionales. Al contrario, ha habido amplia apertura por parte de nuestra gobernadora, de la licenciada Dulce María Sauri.
Eso es todo, compañeros diputados, lo que quería externar, lo que quería aclarar en términos generales porque así lo hizo el diputado Correa Mena; pero contamos con toda la documentación respectiva al problema del municipio de Tixpehuatl, para que, si a bien lo desee, no sigamos quitando el tiempo a los compañeros diputados. Si quieren, nos sentamos a discutirlo, nos sentamos a hablarlo, y vemos en dónde se violó, vemos en donde se está agrediendo legalmente a el municipio de Tixpehuatl; lo haremos con gusto. Me pongo a su disposición de los compañeros diputados de Yucatán, y cualquiera que lo desee del Partido Acción Nacional.
El Presidente: - Señor diputado Mendicuti, ¿acepta la interpelación¿
El diputado José Ignacio Mendicuti Pavón: - No.
El diputado Luis Humberto Correa Mena (desde su curul): Señor Presidente, pido la palabra para contestar alusiones personales.
El Presidente: -Tiene la palabra, para contestar alusiones personales, el diputado Correa Mena.
El diputado Luis Humberto Correa Mena: - Con su venia, señor Presidente:
Por lo visto, ya se está haciendo costumbre que los diputados del Partido Revolucionario Institucional rehusen la interpelación de un servidor.
En primer lugar, señala el diputado Mendicuti, que la verdad no puedo festejar su desconocimiento de la realidad. En Yucatán que el gobierno del estado siempre ha estado abierto al diálogo, y cuando lo hemos querido hemos tenido las puertas abiertas del palacio de gobierno.
Todos los medios de comunicación dieron cuenta de la primera invitación al diálogo de la ciudadana gobernadora del estado, Dulce María Sauri, que invitó a los otros partidos, inicialmente a Acción Nacional, a dialogar para evitar que la publicitación de las condiciones en que se estaba dando la liquidación ejidal, pudiera hacer crecer el descontento. Es la única invitación o la primera invitación de parte del gobierno del estado al diálogo, públicamente no es conocido.
Esta invitación fue para ese objetivo específico y Acción Nacional, consciente de su responsabilidad política y su ascendencia sobre el pueblo yucateco, fue al diálogo y actuó como debiera hacerlo, tratando con seriedad de buscar los mecanismos de rectificación del proceso; después, la segunda invitación al diálogo fue para la integración del Comité de Revisión del Proceso de Liquidación Ejidal; ahí estuvieron presentes el presidente del comité estatal, Benito Rosell Isaac, y el diputado local. Víctor Cruz Pardio. ¿Y qué pasó¿ El procedimiento o dicha revisión se ha circunscrito exclusivamente a tratar de buscar el aval para, sobre los 2 mil 500 casos documentados, en contra de 10 mil casos documentados que hay de irregularidades en dicho proceso.
No voy a abundar en las faltas de diálogo, ahí están las dos únicas muestras en contrario que no me desmienten sino corroboran lo que aquí en esta tribuna he dicho.
En segundo lugar, se pretende hacer creer en esta soberanía que Acción Nacional ha otorgado un apoyo irrestricto a un seudo líder en el estado de Yucatán.
En primer lugar, quisiera recordarle al diputado Mendicuti Pavón, que uno de sus próceres políticos, con las mismas tácticas hace 25 años también se le calificó de seudor líder, de agitador y demás. Creó escuelas, creó escuela diputado Ignacio, creó escuela para llegar a las diputaciones posteriormente, a las senadurías y a las secretarías de Estado, es el señor Víctor Cervera Pacheco, Secretario de la Reforma Agraria. Esos eran los seudo líderes hoy están encumbrados.
En tercer lugar, su intervención que fue para hechos y debió de haberse referido a lo que aquí se exponía se distrajo bastante, porque aquí se
vino a hacer una denuncia por violaciones flagrantes, violaciones graves a la Constitución General de la República, a la Constitución Política del Estado, a la Ley Orgánica del Poder Legislativo y a la Ley Orgánica de Municipios del Estado de Yucatán.
Estas violaciones aquí están denunciadas, no han recibido respuesta. Sigue siendo el Congreso del Estado y el Ejecutivo: órganos que poco le importa la norma en la cual desenvolvernos y que garanticen una convivencia pacífica. Muchas gracias.
El Presidente:- Gracias señor diputado Correa Mena. Para hablar sobre el mismo asunto tiene la palabra el diputado Feliciano Moo y Can.
El diputado José Feliciano Moo y Can - Señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
Primero, para hablar sobre el problema de los campesinos henenqueneros se requiere conocerlo, conocerlo y vivirlo para poder entender la complejidad que representan y el reto que representa no sólo para un gobierno sino para una sociedad en su conjunto, como es en el caso de Yucatán.
Aquí el diputado que me antecedió en la palabra hizo afirmaciones y aseveraciones que rayan en la verdad, que demuestran un desconocimiento, o no vive en el estado porque desconoce en el pasado hechos que se dieron como, por ejemplo, cuando un compañero de él, diputado federal también, el diputado Rejón Peraza, en una franca provocación fue al palacio de gobierno y en las escalerillas que iban a las oficinas de la gobernadora se presentó allí hizo un plantón. Yo le preguntó al diputado Rejón si alguien lo agre-dió, si alguien lo expulsó con la fuerza pública.
El fue allí a manifestarse libremente como todo ciudadano como lo que es la realidad de Yucatán. Nadie lo expulsó, nadie lo agredió. Inclusive a los campesinos, a los dirigentes campesinos que fue a denunciar, fueron y acudieron allí para desmentir lo que él afirmaba, y nadie lo agredió, porque así son los campesinos que militan en la Confederación Nacional Campesina.
El diputado Luis Correa Mena habla de turbas, se refería a las turbas que conoció, porque fue con las que hizo alianza su partido, como son los seudo líderes que encabezaban el movimiento, en donde estaban elementos que tienen antecedentes penales: uno, por abigeato; otro, por robo de pencas de henequén; otro, tiene una muerte en su conciencia, como es Benjamín Huc, que murió también en un movimiento igual o semejante a éste, aprovechando la necesidad de un pueblo y de campesinos.
Y sin duda el diputado, como dijo el diputado Mendicuti, nos remitimos a las pruebas. Además ignora usted, señor diputado, me extraña que aquí usted no haya defendido a un reportero que fue agredido del Diario de Yucatán. ¿Dónde está esa honestidad de la que se habla¿ Ahí están las pruebas, fotos y sangre del reportero que fue agredido, agredido precisamente por ese grupo que comandaban seudo líderes.
Efectivamente, como aquí se dijo, hay pruebas grabadas y filmadas y nos sometemos a ellas señor diputado. Sí, pruebas contundentes donde el martes 21 después de integrar la comisión donde una vez más, se dio muestra del diálogo y de la apertura del gobierno del estado, se integró una comisión plural que no solamente la integraron organizaciones campesinas y partidos políticos, también organizaciones empresariales. Ahí se demostró una vez más, que se estaba actuando de buena fe y que las acciones del gobierno de Dulce María, estaban actuando con transparencia y honestidad.
Como dijo también su dirigente estatal del compañero diputado, que en este programa de la reordenación henequenera, se deben de comprometer todos los yucatecos bien nacidos, después de salir en una reunión de trabajo y de información con la señora gobernadora ahí en los bajos del palacio de gobierno.
Señor diputado, si esto no es la realidad, a lo mejor él se refiere por las estrategias que vivió también, no olvidemos, turbas son, aquellos militantes panistas de Panabá que irrumpieron en el Congreso del Estado y flagrantemente bajaron y violaron los símbolos patrios.
Todo eso está en la historia de Yucatán, quienes sistemáticamente han buscado la provocación incitando a la violencia. En Yucatán se vive una realidad y después de estos acontecimientos, en donde los campesinos, los verdaderos campesinos, los que nacimos en la tierra y trabajamos con ella y la conocemos, hemos ratificado y fuimos a ratificar nuestro compromiso de que siga el programa de desarrollo de la zona henequenera. Y no solamente nosotros, también las otras organizaciones campesinas, de verdaderos campesinos. También los otros sectores de la sociedad como los empresariales y como los obreros y como las clases medias, porque
todas quieren en Yucatán, seguir adelante, por que ahí se vive un clima de trabajo, un clima de paz. Y eso es lo que quieren los yucatecos que aman a su estado. Muchas gracias.
El Presidente:- Gracias, señor diputado Moo y Can.
Para rectificar hechos tienen el uso de la palabra el señor diputado Alberto Rejón Peraza.
El diputado Luis Alberto Rejón Peraza:- Con su venia señor Presidente; honorable presidium; compañeras y compañeros diputados:
Hemos escuchado con respeto y atención a los diputados que en este caso yo les llamaría del gobierno del estado de Yucatán.
Al señor Ignacio Mendicuti y al compañero Feliciano Moo y Can.
Nos hablaron y nos dijeron que en Yucatán no hay violaciones a las garantías individuales; que en Yucatán a simple vista no pasa nada; no existe ninguna alarma para pedir la intervención de los compañeros diputados federales.
Yo les voy a decir y comprobar, porque de líderes demagogos en Yucatán, tenemos muchos. Ya no los queremos aquí en el Congreso de la Unión. Es algo muy sencillo lo que ésta pasando en Yucatán y es fácil de comprobar hay la documentación también, hablada, escrita y firmada. Y esa documentación el que la tiene es el gobierno del estado de Yucatán, así que en cualquier momento los señores diputados pueden acudir a ella y comprobar si hay o no hay, violaciones en Yucatán.
Y vamos a hablar de una muy sencilla; ¿cómo va a ser posible que en 24.00 horas un Congreso local espurio, disuelva un ayuntamiento electo por el pueblo. Quisiéramos saber qué normatividad se empleó para que algunos diputados del sistema traten a ver si lo emplean en otros municipios, a ver si es posible, y a ver si van a tener valor de venir a defender a un Congreso local que dicen ustedes que está viendo los problemas de Yucatán; 24.00 horas cae algún ayuntamiento electo.
Señores, en pocas palabras, se viola el artículo 115 constitucional, que es el que le da fundamento, sustento y vida a los ayuntamientos. Pero como los diputados del sistema no conocen lo que es un ayuntamiento electo, están acostumbrados a cambiar y quitar las veces que les dé la gana.
El 115 constitucional, señores, y no solamente se violó el 115, se violó también el artículo 30, de nuestro estado. Y les vamos a dar lectura, porque tal vez los diputados federales no la conozcan, de los del sistema.
Fracción XL y XLIV.
Fracción XL. "Suspender ayuntamientos así como declarar, según el caso, que éstos han desaparecido o suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por acuerdo de las dos terceras partes del número total de integrantes de la legislatura respectiva, procediendo como disponga para esos casos, la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Yucatán, y la Ley Orgánica de los municipios".
Fracción XLIV. Función del Congreso. Suspender o revocar, según el caso y por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, el mandato conferido al presidente municipal y/o a otro u otros regidores o miembros de los ayuntamientos, en lo particular, ajustándose a cualquiera de las cuales previstas en la ley de la materia, procediendo de inmediato a la designación del o de los sustitutos correspondientes. Se establece como requisito previo e indispensable para el ejercicio de las atribuciones señaladas en esa fracción y en la fracción XL procedente, que el o los regidores afectados ante la Comisión Permanente de Legislación, Puntos Constitucionales y Gobernación del propio Congreso, tengan oportunidad suficiente para rendir las pruebas y ofrecer los alegatos que a sus intereses convengan, cuando las circunstancias así lo permitan, a juicio de la mencionada Comisión Permanente".
Ustedes, señores diputados, todos en general, después de leer los artículos consideran que en 24.00 horas se pudieron haber cumplido con lo que marca la Constitución Política del estado de Yucatán, yo simplemente con la certeza de legislador les digo que no pudo haber sido posible.
Por lo tanto, no puede hablarse aquí de legalidad, no puede hablarse aquí de que la Constitución ha sido respetada.
Y en Yucatán, señores, les voy a recordar a los compañeros que me antecedieron en la palabra, al señor Mendicuti y al señor Feliciano, diputados federales:
Febrero 1990, Tepif, ayuntamiento de Tepif; el compañero Nerio Torres Ortiz, actual senador,
debe de haberles explicado qué pasó en Tepif, si es que no lo conocen.
Diciembre de 1990, el municipio de Valladolid.
Enero 1991, el municipio de Xunugma.
25 de junio de 1992, el municipio de la ciudad de Mérida.
Señores, en Yucatán, el pueblo, los ciudadanos están siendo víctimas de una represión institucionalizada, consistente en la violación de los derechos humanos y las garantías individuales.
El compañero Feliciano Moo y Can nos habló de que un grupo de ejidatarios, violentando el derecho que debe prevalecer en todo estado, estuvieron protestando. Ya se le olvidó al compañero Feliciano por qué protestaban esos ejidatarios, esos campesinos. Se los voy a recordar, porque aquí no lo mencionó.
Son 60 años de hambre, de miseria y de injusticia, que vienen padeciendo todos los campesinos de México. Pero los de Yucatán tienen algo muy particular: desgraciadamente el diputado federal, es dirigente de la Confederación Nacional Campesina en nuestro estado. Y él, y vuelvo a repetir porque tengo las pruebas, con un grupo de gamberros, protegidos por la policía de la Secretaría de Protección y Vialidad y agentes judiciales atacaron en forma impune a los ejidatarios que estaban protestando por la miseria que durante años el sistema los ha sumido.
Y estaban protestando con todo derecho artículo 8o. constitucional, artículo 9o. constitucional y ojalá y los compañeros diputados del sistema en Yucatán, los conozcan. Se violaron impunemente. Y estas personas, ejidatarios, fueron detenidos por grupos para militares, manipulados por el señor Feliciano Moo y Can, detuvieron a la gente en forma completamente violatoria a la ley: sin ordenes de aprehensión, sin que sean autoridades competentes para hacerlo ¡46 ejidatarios campesinos que detuvieron con violencia, con abuso de autoridad y en violación flagrante a la ley¡
De esos 46 ejidatarios, 19 fueron consignados....
El Presidente - Disculpe el diputado orador. Su tiempo ha concluido, le recuerdo.
El diputado Luis Alberto Rejón Peraza: - Gracias, señor Presidente, muy amable.
Diecinueve campesinos ejidatarios fueron consignados. Y para que vean ustedes cómo obra el sistema judicial en nuestro estado, les fueron fijadas a los ejidatarios cauciones de 8 millones de pesos. Con la firme intención de dar a los ejidatarios un escarmiento. Cosa que no van a poder lograr, porque los ejidatarios ya saben quién es el que los agrede y manipula.
Y para muestras un botón. Voy a mencionar aquí algunos nombres y voy a dejar la Presidencia la copia del diario, uno de los que publican en Yucatán, para que dé fe de lo aquí asentado.
Tenemos en primer lugar al chofer del señor Feliciano Moo y Can, alias "El Chato". Tenemos al licenciado Roberto Centeno Montalvo, Secretario del Departamento Jurídico de la Confederación Nacional Campesina, nefasto líder y agresor de campesinos. Al señor Remigio Lugo González, representante del comité de la Confederación Nacional Campesina en Izamal, quien pagó 20 mil pesos a un grupo de matones de ese municipio, para que vengan a agredir a los ejidatarios, que protestaban por un derecho constitucional. Si, señores y al señor Marciano Yam Cahuich, que lo ha de conocer muy bien el señor Feliciano y el señor Mendicuti, guardaespaldas de la gobernadora interina Dulce María Sauri Riancho de Sierra.
Señores, muchas gracias. ¿Y pruebas quiere el diputado¿ ¿Aquí se las dejo¿ ¿Pueden consultarlas en todos los periódicos, en todos los diarios y aquí decimos que líderes mafiosos y corruptos no los queremos ni en Yucatán, ni en México ni en ninguna parte del país. Muchas gracias y muy amables. (Aplausos.)
El Presidente:- Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DÍA
El secretario Jaime Heliodoro Rodríguez Calderón: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Segundo Período de Sesiones Ordinario. - Primer Año.- LV Legislatura.
Orden del día
2 de julio de 1992.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Congreso del estado de Durango, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano licenciado José Ramírez Gamero, gobernador constitucional del estado rendirá el VI informe de gobierno, que tendrá lugar el 8 de julio en el teatro Ricardo Castro de esa ciudad, declarado Recinto oficial a las 11.00 horas.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Chiapas y Querétaro.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano capitán de fragata del cuerpo general, diplomado de Estado Mayor Joaquín Montero Mortera, para aceptar y usar la condecoración Medalla del Mérito Tamandaré, que le confiere el gobierno de la República federativa de Brasil.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gustavo Rigoberto Fermoso Almaráz, para que pueda prestar servicios como telefonista en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Rosa Elba Pérez Hernández, para que pueda prestar servicios como especialista de información en el consulado general de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Gregorio Aróstico Vázquez, Javier Chavarría Rosas, Susana Lizardi Ens e Hilda del Carmen Tejeda Téllez, para prestar servicios en la embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Sandra Luz Ramírez Rendón, Lorena Rosas Rodríguez y Javier Velázquez García, para prestar servicios en el consulado general de los Estados Unidos de América, en Tijuana, Baja California y en la embajada de los Estados Unidos de América, en México, respectivamente.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto de reformas a diversos artículos del Código Civil para el Distrito Federal en materia de fuero común y para toda la República en materia federal y del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, en relación con los discapacitados.
De la Comisión de Justicia en relación con la Ley que Reforma el Código Penal para el Distrito y Territorios Federales, sobre delitos del fuero común y para toda la República sobre delitos contra la federación el 2 de julio de 1926.
Comentarios del ciudadano diputado Héctor Morquecho Rivera, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, sobre el Sector Estratégico de la Economía Mexicana.
Dictámenes de primera lectura con los que la Secretaría dé cuenta.»
El Presidente (15.02 horas):- Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el jueves 2 de julio a las 11.00 horas.