Legislatura LV - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19930217 - Número de Diario 9
(L55A2PcpN009F19930217.xml)Núm. Diario: 9ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Correspondiente al Primer Receso del Segundo Año de Ejercicio
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Diputado Fernando Ortiz Arana
PALACIO LEGISLATIVO
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO II México, D. F., miércoles 17 de febrero de 1993 No. 9
SUMARIO
ASISTENCIA
APERTURA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
SOLICITUD DE LICENCIA
Del senador Roberto Suárez Nieto. Se aprueba el punto de acuerdo respectivo. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
COMUNICACIÓN
Del Congreso del Estado de San Luis Potosí, por la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
OFICIOS
Del Banco de México con el que se remite el informe correspondiente al movimiento diario que durante el cuarto trimestre de 1992, tuvieron el financiamiento interno de
esa institución y la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la de Hacienda de la Cámara de Senadores.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite los informes sobre la situación económica, las finanzas y la deuda públicas, correspondientes al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 1992. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la de Hacienda de la Cámara de Senadores.
Del Departamento del Distrito Federal, con el que remite el informe trimestral del avance del programa-presupuesto de esa dependencia al 31 de diciembre de 1992. Se turna a las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y del Distrito Federal, de la Cámara de Diputados y a las de Hacienda y del Distrito Federal de la Cámara de Senadores.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
LEY DE CÁMARAS DE COMERCIO Y DE INDUSTRIA
Presentada por el diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar. Se turna a la Comisión de Comercio.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Ecuador. Con dispensa de trámites se aprueba y pasa el Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Cinco, por los que se solicitan los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos:
Mario Augusto José Moya y Palencia, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Cuba;
Héctor Vicente Ahuja Fuster, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala;
Carlos Gutiérrez Jiménez, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Rumania en Puebla, con circunscripción en los estados de Tlaxcala, Puebla y Veracruz;
Jorge Manuel Pintado Cervera, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul de Rumania en Monterrey, con circunscripción en el Estado de Nuevo León; Alejandro Reyes Silvestre, pueda prestar sus servicios en la embajada de la República Federativa de Brasil, en México.
Se turna a la Primera Comisión.
Ocho oficios de la misma Secretaría, con los que se remiten las horas de servicios de un número igual de ciudadanos mexicanos, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Segunda Comisión.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento de la ciudadana Beatriz Paredes Rangel, como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de México, ante el Gobierno de la República de Cuba. Se dispensa la segunda lectura.
Para expresar sus opiniones al respecto, hacen uso de la palabra los legisladores:
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, en pro.
Jorge Alfonso Calderón Salazar, en pro.
María Elena Chapa Hernández, en pro.
Diego Fernández de Cevallos Ramos, para rectificar hechos.
Se aprueba y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Rinde protesta.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Ignacio Rey Morales Lechuga, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México, ante el Gobierno de la República de Francia. Se dispensa la segunda lectura.
Para expresar sus opiniones al respecto, hacen uso de la palabra los legisladores:
Jorge Alfonso Calderón Salazar, en contra.
José Antonio González Fernández, en pro.
Juan de Dios Castro Lozano, para rectificar hechos.
Se aprueba y pasa al Poder Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
Rinde protesta.
ALUSIONES PERSONALES
Toma la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para contestar alusiones personales en relación con la intervención del diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, en la discusión del dictamen aprobado en relación con la embajadora de México ante la República de Cuba.
Hacen uso de la palabra los legisladores:
Diego Fernández de Cevallos Ramos, para alusiones personales.
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para contestar alusiones personales.
Diego Fernández de Cevallos Ramos
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
Ocho, dictámenes de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican los grados militares a un número igual de ciudadanos mexicanos.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se otorgan los permisos constitucionales necesarios para que las ciudadanas Yolanda Enríquez Hernández y Alenjandrina María Teresa Salido Reyero, puedan prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
Cuatro, de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por lo que se ratifican los grados militares a los ciudadanos Juan Salinas Altes, Antonio López Portillo Leal, Mario Blancas Sánchez y Antonio Serrano Herrera. Se aprueban y se turnan al Ejecutivo Para sus efectos constitucionales.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se otorgan los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Marina Talamantes Aparis, Eugenia Camila Cisneros Villarreal, María Magdalena Garibay Hernández, Patricia Catalina Aguirre Meza, Aída Alejandra Vigueria Tijerína, María Sandra Fernández Cárdenas, Elena Evelyn Terrazas Iglesias, Antonio Meléndez Jaquez, Roberto Eduardo Vázquez Rodríguez, Gustavo Hernández Flores, Hugo Chávez Ventura, Luis Fernando Serrato Martínez, Walter Trevizo Pedroza y Graciela Alvarez Barreto, puedan prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en México. Se aprueban y pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
SOLICITUD DE COMPARENCENCIA
Presentada por el diputado Víctor Martín Orduña Muñoz, en relación con el Secretario General de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal.
Intervienen los legisladores:
Fernando Lerdo de Tejada Luna
Carlos Enrique Cantú Rosas
Miguel Angel León Corrales
Se turna la solicitud a las comisiones del Distrito Federal y de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
ACERO MEXICANO
Sobre los impuestos compensatorios al acero mexicano, hacen uso de la palabra los legisladores:
Jorge Alfonso Calderón Salazar
Carlos Enrique Cantú Rosas
Carlos Sales Gutiérrez
ESTADO DE GUERRERO
Para comentar los hechos ocurridos en la población de Tlacotepec, hacen uso de la palabra los legisladores:
Efraín Zúñiga Galeana, que presenta punto de acuerdo.
Miguel Angel León Corrales, que presenta un pronunciamiento.
Se turnan ambos de la Comisión de Derechos Humanos.
GRUPO DE LOS TRES
Sobre la reunión efectuada en Caracas, Venezuela, expresan sus opiniones los legisladores:
Rodolfo Becerril Straffon
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo
Jorge Alfonso Calderón Salazar
Carlos Enrique Cantú Rosas
Gustavo Salinas Iñiguez
ASOCIACIONES RELIGIOSAS
Toman la palabra sobre su registro el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, que presenta proposición. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales,
Para rectificar hechos o contestar alusiones personales, sobre el mismo tema, hacen uso de la palabra los legisladores:
José Antonio González Fernández
Diego Fernández de Cevallos Ramos
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
Toma la palabra el diputado Miguel Angel León Corrales, para presentar dos pronunciamientos en relación con la situación laboral de los trabajadores de ese centro de estudios superiores.
Para expresar sus criterios al respecto, se concede el uso de la palabra a los legisladores:
Rigoberto Ochoa Zaragoza
Miguel Angel León Corrales, para rectificar hechos.
Carlos Enrique Cantú Rosas, para rectificar hechos.
ESTADO DE TABASCO
Denuncia presentada por el diputado Víctor Martín Orduña Muñoz, sobre hechos ocurridos en el municipio de Cárdenas.
Para rectificar hechos en el mismo tema intervienen los legisladores:
Jorge Alfonso Calderón Salazar
Oscar Cantón Zetina
Jorge Alfonso Calderón Salazar
Se turna a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
INVITACIÓN
Del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del LXXX aniversario luctuoso de José María Pino Suárez. Se designa Comisión.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO FERNANDO ORTIZ ARANA
ASISTENCIA
El Presidente: - Ruego a la Secretaría pasar lista de asistencia e iniciar la sesión.
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández: - Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los miembros de la Comisión Permanente. Hay una asistencia de 32 representantes. Hay quórum, señor Presidente.
APERTURA
El Presidente: - En consecuencia se abre la sesión (a las 11.30 horas).
Y ruego a la Secretaría proceda a poner a consideración de los señores legisladores el orden del día para la misma.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández;
«Comisión Permanente.- Primer Receso.- Segundo Año.- LV Legislatura.
Orden del día
17 de febrero de 1993.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de ciudadanos legisladores.
Comunicación del Congreso del Estado de San Luis Potosí.
Oficio del ciudadano director general del Banco de México
Para dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley Orgánica del Banco de México, se remite el informe correspondiente al movimiento diario que durante el cuarto trimestre de 1992, tuvieron el financiamiento interno del Banco de México y la Cuenta General de la Tesorería de la Federación.
Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que se remiten los informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 1992.
Oficio del Departamento del Distrito Federal
Con el que se remite el informe trimestral de avance del programa presupuesto del Departamento del Distrito Federal, al 31 de diciembre de 1992.
Iniciativas
De reformas y adiciones a la Ley de las cámaras de Comercio y de Industria, que presenta el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática por conducto del ciudadano diputado Jorge Calderón Salazar.
De reformas al artículo 107 de la Constitución General de la República, que presenta el ciudadano diputado Carlos Cantú Rosas, del grupo parlamentario del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden Nacional al Mérito, que le confiere el Gobierno de la República de Ecuador, con motivo de la visita del Presidente de Ecuador a México, el próximo 18 de febrero.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano embajador Mario Augusto José Moya y Palencia, pueda aceptar y usar la Medalla de la Amistad que le confiere el Gobierno de la República de Cuba.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano general de división P.A.D.E.M.A., Héctor Vicente Ahuja Fuster, pueda aceptar y usar la Condecoración de la "Cruz de la Fuerza Aérea", que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Carlos Gutiérrez Jiménez, pueda desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Rumania, en Puebla con circunscripción Consular en los estados de Tlaxcala, Puebla y Veracruz.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Manuel Pintado Cervera, pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Rumania en Monterrey, con circunscripción consular en el Estado de Nuevo León.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Alejandro Reyes Silvestre, pueda prestar servicios en la Embajada de la República Federativa del Brasil, en México.
Ocho con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Gastón Menchaca Arias, José Rubén Rivas Peña, Luis Humberto López Portillo Leal, Basilio Pérez Casanova, Fausto Manuel Zamorano Esparza, José Alvaro Vallarta Ceceña, Enrique Chávez Chiquillo y Jesús Eduardo Beltrán Guerra, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictámenes de Primera Lectura
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento de la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de México, ante el Gobierno de la República de Cuba.
De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Ignacio Morales Lechuga, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México, ante el Gobierno de la República Francesa.
Ocho de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por lo que se ratifican grados militares a los ciudadanos Manuel Zermeño del Peón, Manuel Peyrot González, Elías Padilla Salazar, Rubén Eduardo Márquez Salazar, Daniel Zamora Contreras, Hugo Acosta Aguilar, Abelardo E. Tun Chan y Carlos Angulo Jiménez.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso de las ciudadanas Yolanda Enríquez Hernández y Alejandrina María Teresa Salido Reyero, para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Dictámenes a discusión
Cuatro de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados militares a los ciudadanos Juan Heriberto Salinas Altes, Antonio López Portillo Leal, Mario Blancas Sánchez y Antonio Serrano Herrera.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Marina Talamantes Aparis, Eugenia Camila Cisneros Villarreal, María Magdalena Garibay Hernández, Patricia Catalina Aguirre Meza, Angelina Calzadilla Acevedo, Ana Margarita Rodríguez Yuen, Aída Alejandra Vigueria Tijerina, María Sandra Fernández Cárdenas, Elena Evelyn Terrazas Iglesias, Antonio Meléndez Jaquez, Roberto Eduardo Vázquez Rodríguez, Gustavo Hernández Flores, Hugo Chávez Ventura, Luis Fernando Serrato Martínez, Walter Trevizo Pedroza y Graciela Alvarez Barreto, para prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en ciudad Juárez, Chihuahua y en su Embajada, en México.
Intervención del grupo parlamentario del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, para hacer comentarios sobre la aplicación de impuestos compensatorios al acero mexicano.
Intervención del ciudadano diputado Fernando Lerdo de Tejada del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar un punto de acuerdo respecto a la comparecencia ante las comisiones del Distrito Federal y Derechos Humanos, del Secretario General de Protección y Vialidad.
Intervención del ciudadano diputado Víctor Martín Orduña Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo para la comparecencia del Secretario General de Protección y Vialidad.
Intervención del ciudadano diputado Efraín Zúñiga Galena, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a los hechos ocurridos en Tlacotepec, Guerrero.
Intervención del ciudadano diputado Rodolfo Becerril Straffon, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la reunión del grupo de los Tres, efectuada en Caracas, Venezuela.
Comentarios del ciudadano diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, con relación al otorgamiento del Registro de Asociaciones Religiosas.
Intervención del ciudadano diputado Miguel Angel León Corrales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la situación salarial de los trabajadores de la UNAM.
Intervención del ciudadano Víctor Martín Orduña Muñoz, del grupo parlamentario Acción Nacional para referirse al incidente ocurrido en el municipio de Cárdenas Tabasco.
Intervención del ciudadano diputado Miguel Angel León Corrales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la situación que guardan las negociaciones contractuales de los trabajadores de la industria del hule.
Intervención del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, respecto a la situación del Instituto Mexicano del Café.
Sesión secreta.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente: - Señoras y señores legisladores, en virtud de que el acta de la sesión anterior de esta Comisión Permanente fue entregada ya a los diversos grupos parlamentarios, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al acta.
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.. Se dispensa la lectura, señor Presidente.
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el día diez de febrero de mil novecientos noventa y tres, correspondiente al Primer Receso del Segundo Año del Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado Fernando Ortiz Arana
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las once horas con veinticuatro minutos del día diez de febrero de mil novecientos noventa y tres, con una asistencia de treinta y cuatro legisladores, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría informa que se encuentran presentes, como legisladores sustitutos, Ramón Mota Sánchez, en lugar de Rigoberto Ochoa Zaragoza; Israel González Arreguín, en lugar de Alberto Carrillo Armenta y Angel Aguirre Rivera, en lugar de Blanca Esponda Espinosa; da lectura al orden del día y la Asamblea dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, misma que, sin discusión, se aprueba en sus términos en votación económica.
Se da cuenta con una invitación del Departamento del Distrito Federal, a la ceremonia cívica conmemorativa del centésimo sexagésimo segundo aniversario luctuoso del general Vicente Guerrero Saldaña. Se designa comisión para representar a la Comisión Permanente.
Una invitación del Congreso del Estado de Hidalgo, a la sesión solemne en la que el gobernador de esa entidad, rendirá su sexto informe de Gobierno. Se designa comisión.
Una comunicación del Congreso del Estado de Yucatán, por la que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
El Presidente da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Carlos Salinas de Gortari, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Nicaragua.
La Asamblea considera el asunto de urgente resolución, le dispensa todos los trámites y en votación económica la aprueba.
Desde su curul, el diputado Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática, solicita que se asiente en el acta que los dos legisladores de su grupo parlamentario, se abstienen de votar este punto de acuerdo.
Se turna al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
Se da cuenta con dos oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que se comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, nombró a los ciudadanos Beatriz Elena Paredes Rangel e Ignacio Rey Morales Lechuga, embajadores extraordinarios y plenipotenciarios ante los gobiernos de la República de Cuba y la República Francesa, respectivamente. Se turnan a la Segunda Comisión.
A la Primera Comisión se turna un oficio de la Secretaría de Gobernación por el que se
el permiso constitucional necesario para que las ciudadanas Yolanda Enríquez Hernández y Alejandrina María Teresa Salido Reyero, puedan prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Otro oficio de la misma Secretaría por el que se informa que la ciudadana Julieta Luna Amozurrutia, dejó de prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y a la de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
Otro oficio de la Secretaría de Gobernación por el que se comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, autorizó que el licenciado Salvador Rocha Díaz, continúe disfrutando de la licencia concedida como Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, hasta el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventa y tres. En votación económica se aprueba.
Se da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación con el que se remite el informe que fundamenta la desincorporación de la administración pública federal, del organismo descentralizado denominado Instituto Mexicano del Café. Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
La Secretaría da lectura a una denuncia y solicitud de campesinos vecinos del lugar llamado Puerto Marquez, en Acapulco Guerrero. Se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas de la Cámara de Diputados.
Se da primera lectura a cuatro dictámenes de la segunda comisión por los que se ratifican los grados militares a un número igual de ciudadanos mexicanos.
También se da primera lectura a un dictamen de la primera comisión con proyecto de decreto por el que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que catorce ciudadanos mexicanos puedan prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua y en su embajada de México.
Se someten a discusión y sin ella se aprueban, tres dictámenes de la primera comisión, con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos: Jesús Kumate Rodríguez, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala;
Francisco Aguirre Fuentes, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Francia y;
Pablo Villers Tapie y Alfonso Ortiz Resendiz, puedan prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Se turnan al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La Secretaría da cuenta de otra comunicación de vecinos del Estado de Guerrero, que al igual que la que se leyó primero, se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista, quien presenta un punto de acuerdo firmado por representantes de los grupos parlamentarios que integran la Comisión Permanente, respecto de la construcción de basureros tóxicos en la frontera sur de los Estados Unidos de América.
Para comentar el mismo asunto, se concede el uso de la palabra a los legisladores Miguel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática; Carlos Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y Manuel Díaz Infante, del Partido Revolucionario Institucional.
Se turna a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente de la Cámara de Diputados.
Para hacer una declaración política respecto de la República de Saharahui, hace uso de la palabra el diputado Israel González Arreguín, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional. Se da por formulado.
Hace uso de la palabra el diputado Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática, quien se refiere a la situación del campo mexicano, a la marcha de campesinos proveniente de la región de la Laguna y presenta un punto de acuerdo, firmado por su partido, por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y al que, posteriormente, se adhiere el Partido Popular Socialista.
Para expresar sus opiniones sobre el mismo asunto, se concede el uso de la palabra a los legisladores Carlos Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Artemio Iglesias Miramontes, del Partido Revolucionario Institucional; Jorge Calderón Salazar, del Partido
de la Revolución Democrática para rectificar hechos e Israel González Arreguín, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional. Se turna a las comisiones de Reforma Agraria y de Agricultura y Recursos Hidráulicos de la Cámara de Diputados.
Para referirse a hechos durante el proceso electoral en Teloloapan, Guerrero, hace uso de la palabra el diputado Efraín Zúñiga Galeana, del Partido Revolucionario Institucional, quien denuncia lo que calificó como infracciones a los derechos humanos y presenta diversos documentos, mismos que, por instrucciones de la Presidencia, se agregan al expediente de esta sesión.
Para referirse al mismo asunto se concede el uso de la palabra a los legisladores Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática; Diego Fernández de Cevallos, del Partido Acción Nacional; Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática, para ratificar hechos; Israel González Arreguín, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Orlando Arvizu Lara, del Partido Revolucionario Institucional; Miguel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos; Diego Fernández de Cevallos, del Partido Acción Nacional, para contestar alusiones personales; Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista y Carlos Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
Presidencia del diputado José Antonio González Fernández
La Presidencia concede el uso de la palabra al diputado Miguel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática, quien a nombre de Nava Partido Político, denuncia hechos que califica como ilegales en el proceso electoral del Estado de San Luis Potosí.
Presidencia del diputado Fernando Ortiz Arana
Para expresar sus opiniones respecto a este asunto, hacen uso de la palabra los legisladores Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional; Miguel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática, para contestar alusiones personales; Juan de Dios Castro Lozano, del Partido Acción Nacional, para rectificar hechos; Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional, también para rectificar hechos; Juan de Dios Castro Lozano, del Partido Acción Nacional, en el mismo sentido y contesta a una interpelación del diputado Rodríguez Lozano; Amador Rodríguez Lozano, del Partido Revolucionario Institucional y Juan de Dios Castro Lozano, del Partido Acción Nacional, para contestar alusiones personales.
Sube a la tribuna el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista, quien presenta un punto de acuerdo, firmado por todos los grupos parlamentarios representados en la Comisión Permanente, respecto a la situación de trabajadores indocumentados mexicanos en los Estados Unidos de América.
Comentan al respecto, los legisladores: Carlos Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática y Rodolfo Becerril Estraffon, del Partido Revolucionario Institucional.
Se turna el punto de acuerdo presentado por el diputado Amezcua Dromundo a las comisiones de Asuntos Fronterizos y a la de Derechos Humanos, con la adición propuesta por el diputado Cantú Rosas.
Para referirse al proceso de entrega de credenciales con fotografía, para los procesos electorales, hace uso de la palabra el diputado Miguel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática y, para expresar sus comentarios al respecto, los legisladores Fernando Lerdo de Tejada, del Partido Revolucionario Institucional; Miguel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos y contestar una interpelación del diputado Lerdo de Tejada; Carlos Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para rectificar hechos; Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática quien presenta un punto de acuerdo firmado por su Partido y por el Auténtico de la Revolución Mexicana; y Carlos Cantón Zetina, del Partido Revolucionario Institucional.
Presidencia del diputado José Antonio González Fernández
Continúan debatiendo sobre la entrega de credenciales electorales, los legisladores Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática y Fernando Ortiz Arana, del Partido Revolucionario Institucional.
Se da por formulado el pronunciamiento presentado por el diputado Calderón Salazar, a nombre de los partidos de la Revolución Democrática y Auténtico de la Revolución Mexicana.
Para fundamentar su criterio al respecto, hace uso de la palabra el diputado Diego Fernández de Cevallos, del Partido Acción Nacional y el Presidente reitera el trámite.
Presidencia del diputado Fernando Ortiz Arana
Se concede el uso de la palabra al diputado Carlos Cantú Rosas, quien presenta un punto de acuerdo respecto del asesinato del ciudadano Raúl Aguirre González, en el Estado de Michoacán, documento que firman los representantes de todos los grupos parlamentarios. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
Para referirse al vigésimo sexto aniversario de la firma del Tratado de Tlatelolco, hace uso de la palabra el diputado Rodolfo Becerril Straffon, del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente concede el uso de la palabra al diputado Carlos Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien solicita una excitativa a la Comisión de Asentamientos Humanos y el Presidente así lo hace.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las veinte horas con once minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo miércoles diecisiete de febrero de mil novecientos noventa y tres, a las once horas.»
El Presidente: - En consecuencia proceda la Secretaría a poner a consideración de los señores legisladores en votación económica el contenido del acta de la sesión anterior.
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández: - Está a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior.
Hay algún legislador que desee hacer observaciones a la misma.
Se consulta a la Asamblea en votación económica si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada el acta, señor Presidente.
SOLICITUD DE LICENCIA
El Presidente: - Vamos a dar cuenta con una solicitud que dirige a esta Comisión Permanente el señor senador Roberto Suárez Nieto, cuyo texto es el siguiente:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presentes.
El titular del Poder Ejecutivo del Estado de Guanajuato me ha formulado invitación para hacerme cargo de la Secretaría de Gobierno del Estado.
A fin de aceptar esa designación, con fundamento en la fracción VIII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al tenor de lo dispuesto por el artículo 62 de la propia Carta Magna, solicito se me conceda licencia para separarme de mis funciones representativas como senador de la República, mientras desempeñe aquel cargo administrativo estatal.
Sin otro particular, agradezco a ustedes se sirvan otorgar a la presente el trámite correspondiente.
Muy atentamente.
México, Distrito Federal, a 16 de febrero de 1993.- Senador Roberto Suárez Nieto.»
De conformidad con lo que establece la fracción VIII del ya invocado artículo 79 constitucional, está a discusión, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se concede licencia previa al ciudadano senador Roberto Suárez Nieto, para separarse de sus funciones como senador de la República, por el Estado de Guanajuato, para estar en posibilidad de desempeñar el cargo de secretario de Gobierno del Estado de Guanajuato, a partir de esta fecha y durante el tiempo que dure el encargo.
Consulte la Secretaría si alguien desea hacer uso de la palabra y sométalo a votación económica.
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández: -¿Algún legislador desea hacer uso de la palabra?
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los Legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado comuníquese a la Honorable Cámara de Senadores.
El Presidente: - Gracias secretaria. Antes de que continúe le ruego dé cuenta que está presente el señor diputado Diego Fernández de Cevallos para que aparezca en la lista de asistencia de esta sesión.
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández: - Se toma nota.
El Presidente: - Continúe la Secretaría.
COMUNICACIÓN
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández:
«Congreso del Estado Libre y Soberano.- San Luis Potosí.
Ciudadano Presidente de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F.
En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 12 y 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos comunicar a usted(es) que con esta fecha la Quincuagésima Tercera Legislatura del honorable Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, clausuró su primer período de sesiones ordinarias correspondiente a su tercer ejercicio, habiendo quedado integrada e instalada su diputación permanente que fungirá del 15 de enero al 31 de marzo de este año, de la siguiente manera: Presidente, diputado Raúl Solís Monreal; vicepresidente, diputado Héctor Hernández Malahbear; secretario, diputado Manuel López Ávila; prosecretario, diputado Alfonso Juárez Pérez; prosecretario, José Tomás Rosales López.
Reiteramos a usted(es) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
San Luis Potosí, San Luis Potosí, 15 de enero de 1993.- Sufragio Efectivo. No Reelección.- Diputados secretarios Roberto Guerrero Guerrero y Francisco Paez Galván.»
De enterado.
OFICIOS
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández:
«Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presentes.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Orgánica del Banco de México, esta institución presenta a ustedes el informe referente al movimiento diario del financiamiento interno del propio Banco de México y de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación, correspondiente al Cuarto Trimestre de 1992.
Con fecha 14 de febrero de 1992, esta institución informó a ustedes el acuerdo adoptado por su junta de Gobierno respecto al saldo máximo que podía alcanzar el financiamiento interno del propio Banco de México en el ejercicio de 1992.
Las cifras relevantes de esa determinación son las siguientes:
Billones de pesos
a) Saldo del financiamiento interno del Banco de México al 31 de diciembre de 1991. 39.497
b) Flujo total en 1992. 2.045
c) Saldo máximo que podía alcanzar el financiamiento interno del Banco de México durante 1992. 21.542*
En la consideración de las cifras de este informe, es necesario distinguir los saldos del financiamiento interno otorgado por el Banco de México, de los incrementos que experimentan dichos saldos en periodos determinados. Los saldos expresan el importe total de los financiamientos otorgados por el Banco de México desde su constitución, menos las amortizaciones efectuadas
* Según el referido acuerdo de la junta de Gobierno el saldo que se reportara durante el año podía exceder esta cifra, sin que ello implicara violar el límite establecido, por el efecto de la valuación en pesos de la deuda en moneda Extranjera a favor del Banco de México y a cargo del Gobierno Federal, del crédito al Gobierno Federal compensando con depósitos en el fondo especial constituido por la enajenación de empresas Públicas y por el monto de los créditos para cobertura cambiaría a los fondos de fomento y bancos de desarrollo.
por los deudores y menos las cesiones de activos representativos de dichos financiamientos, en tanto que los incrementos de esos saldos, reflejen el financiamiento adicional otorgado por el Banco durante el período al cual están referidos.
En cumplimiento al artículo 10 de la Ley de citada, el 15 de mayo de 1992 les dimos a conocer los movimientos diarios del financiamiento interno del Banco de México, correspondiente al primer trimestre de 1992, el 14 de agosto de 1992 los movimientos correspondientes al segundo trimestre y el 13 de noviembre de 1992 los movimientos correspondientes al tercer trimestre.
En el cuadro siguiente se muestra la evolución del financiamiento interno durante los tres primeros trimestres de 1992.
FINANCIAMIENTO INTERNO DEL BANCO DE MÉXICO 1992 - Billones de Pesos -
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Por lo que se refiere al cuarto trimestre de 1992, a continuación les damos a conocer los movimientos diarios del financiamiento interno del Banco de México, en los cuales se distingue el saldo e incrementos nominales de éste, del saldo sin el efecto del tipo de cambio y el flujo efectivo, entendiéndose por estos dos últimos, aquéllos que no toman en cuenta la modificación del valor en pesos de la deuda denominada en moneda extranjera, consecuencia de la variación del tipo de cambio. Ello en virtud de que tal modificación del valor en pesos de la deuda en moneda extranjera no constituye financiamiento efectivo y, por tanto, tampoco debe tomarse en cuenta para considerar si el financiamiento interno del Banco de México se encuentra o no dentro de los límites establecidos por su Junta de Gobierno, según se explica en lo conducente en la nota de la página anterior de este informe.
MOVIMIENTOS DIARIOS DE LOS SALDOS DEL FINANCIAMIENTO INTERNO DEL BANCO DE MÉXICO
DEL 1o. DE OCTUBRE AL 31 DE DICIEMBRE DE 1992
- Billones de Pesos -
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El 14 de febrero de 1992 informamos a ustedes que, de conformidad con lo previsto al efecto en el artículo 9o. de la Ley Orgánica del Banco de México, el saldo máximo a cargo del Gobierno Federal en la Cuenta General de la Tesorería de la Federación para 1992 se estableció en 2.410 billones, cifra que, de acuerdo con lo previsto en el mismo artículo, no debe excederse, salvo que se presenten circunstancias extraordinarias que aumenten considerablemente las diferencias temporales entre los ingresos y los gastos públicos. Por otra parte, en cumplimiento del artículo 10 de la Ley citada, el pasado 15 de mayo de 1992 les dimos a conocer los movimientos diarios de la cuenta referida, correspondientes al primer trimestre del año el 14 de agosto de 1992 los movimientos correspondientes al segundo trimestre y el 13 de noviembre de 1992 los movimientos correspondientes al tercer trimestre.
Por lo que se refiere al cuarto trimestre, a continuación se muestra el movimiento diario de la multicitada cuenta:
MOVIMIENTO DIARIO DE LA CUENTA GENERAL DE LA TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN
DEL 1o. DE OCTUBRE AL 31 DE DICIEMBRE DE 1992 (*)
- Saldos en Billones de Pesos -
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México, Distrito Federal, a 15 de febrero de 1993.- Miguel Mancera director general.»
Recibo y túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Programación, y Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, y a la Comisión de Hacienda de la honorable Cámara de Senadores.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ciudadano Presidente de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presente.
Por instrucciones del ciudadano Presidente de la República y a efecto de dar cumplimiento a lo señalado en el Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para 1992, así como en el artículo 9o. de la Ley General de Deuda Pública, me permito anexar al presente los informes sobre la Situación Económica, Las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, correspondientes al cuarto trimestre del Ejercicio Fiscal de 1992.
En caso de requerir información adicional, me pongo a sus órdenes para satisfacer oportunamente su petición.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 15 de febrero de 1993.- El subsecretario Guillermo Ortiz por autorización del ciudadano Secretario de Hacienda y Crédito Público y con base en el artículo 137 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Recibo y túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, y de Hacienda de la honorable Cámara de Senadores.
«Jefatura del Departamento del Distrito Federal.- México.
Ciudadano Presidente de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presente.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 34 del Decreto Aprobatorio del Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal para 1992, me permito remitir a usted el informe trimestral de avance del Programa Presupuesto del Distrito Federal, al 31 de diciembre de 1992.
El informe contempla los apartados sobre ingresos, egresos, deuda pública y sus respectivos cuadros analíticos.
Asimismo, con objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 9o. de la Ley General de Deuda Pública, se incluye un capítulo que contiene el estado de la deuda, así como los movimientos de la misma.
Reitero a usted mi disposición de aclarar o ampliar cualquier aspecto que sobre el particular tenga a bien solicitarnos y hago propicia la ocasión para expresarle las muestras de mi atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, 15 de febrero de 1993.- Sufragio Efectivo. No Reelección.- El jefe del Departamento licenciado Manuel Camacho Solís.»
Recibo y túrnese a las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, y del Distrito Federal de la honorable Cámara de Diputados, y a las comisiones de Hacienda, y del Distrito Federal, de la honorable Cámara de Senadores.
El Presidente: -Gracias compañera secretaria.
INICIATIVAS DE DIPUTADOS
LEY DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO Y DE INDUSTRIA
El Presidente: - Continuando con los puntos aprobados en el orden del día para esta sesión, concedemos la palabra al señor diputado Jorge Calderón Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de las cámaras de Comercio y de Industria. Tiene la palabra, señor diputado.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: - Con su venia, señor Presidente; estimados legisladores; ciudadanos presentes. Voy a dar lectura a una iniciativa de reformas que el Partido de la Revolución Democrática presenta en esta sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Dice así.
«Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
Estimados legisladores: Durante varios años se ha debatido en las organizaciones empresariales en torno a la obligación de pertenecer a ellas. Incluso, en julio de 1992 se le concedió el amparo y protección de la justicia federal al señor Manuel García Martínez, en contra del artículo 5o. de la Ley de las cámaras de Comercio y de la Industria. La razón del otorgamiento del amparo, es que se estimó que ese artículo es violatorio del 9o. constitucional, referido a la libertad de asociación.
Dicha resolución de la corte, resulta de trascendental importancia para la vida democrática del país, porque hace claridad sobre una Ley que integra los intereses de industriales y comerciantes de manera, estimamos, corporativa y antidemocrática.
La propia exposición de motivos de esta Ley vigente, fundamenta estas afirmaciones. El 4 de febrero de 1941, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión conoció la iniciativa de Ley de las cámaras de Comercio y de la Industria, enviada por Manuel Ávila Camacho. Esta iniciativa busca modificar la Ley del 18 de agosto de 1936 y define a las cámaras industriales y de comerciantes como instituciones de derecho público. Las considera organismos públicos auxiliares del Estado, con la función de representar los intereses generales del comercio y de la industria y servir como órganos de consulta.
Esta obligación ha traído consecuencias políticas y jurídicas muy importantes, porque fue añadida la obligación específica de incorporarse a esas cámaras e incluso la facultad de la autoridad para establecer sanciones a quienes violaran la disposición de registrarse en cámaras que se suponían específicos de grupos empresariales.
Recientemente, la Asociación Nacional de Industriales de la Transformación y otros grupos empresariales, en su carácter de organismos autónomos, han expuesto críticas a la afiliación obligatoria a cámaras empresariales.
A partir de que se iniciaron las negociaciones para el ingreso de México al GATT, y posteriormente, en el marco ya de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio, ha habido grupos
de empresarios, particularmente medianos y pequeños, que han expuesto críticas respecto a los términos de la incorporación de nuestro país a dicho tratado.
Más aún: ha habido declaraciones de distintas organizaciones regionales y sectoriales, algunas de ellas expresadas en foros de consulta del Senado de la República, donde lo expuesto por esos organismos empresariales autónomos, era diferente y contrapuesto a las posiciones, favorable a la política de apertura comercial indiscriminada y ajuste estructural que las cúpulas de los organismos empresariales habían defendido.
Particularmente, grupos de industriales y comerciantes, principalmente medianos y pequeños, han cuestionado el hecho de que la inscripción sea obligatoria, el que sea necesario el pago de cuotas anuales destinadas al mantenimiento de las cámaras respectivas y otros puntos.
En fecha reciente se ha renovado la exigencia de distintos grupos empresariales, comerciantes e industriales de derogar la obligatoriedad de la afiliación establecida en el artículo 5o. y en el artículo 6o. de esta propia legislación.
En distintos momentos, y en ello quisiéramos hacer hincapié precisamente por la condición federal de nuestra República, no solamente grupos de empresarios por rama o sector, sino también fuertes organismos regionales han cuestionado la representatividad de las cámaras respectivas.
Otro asunto que ha sido motivo de preocupación es el hecho de que en el Estado de Michoacán directivos de organismos patronales con inscripción obligatoria, han participado en procesos electorales afirmando representar los intereses de sus afiliados, negando el carácter plural y político de tales organismos.
En otros casos ha habido críticas y cuestionamientos (publicados recientemente en órganos de prensa), sobre el alto costo que representa para numerosas microindustrias y empresas pequeñas el pago de la cuota anual de afiliación a estas cámaras patronales.
El Ejecutivo, a través de sus dependencias administrativas, ejerce (tiene) diversas formas de control sobre la vida de las cámaras. Resuelve el tipo de Cámara que deba autorizar en cada caso, determina qué actividades se encuentran comprendidas dentro de una misma rama industrial y cuáles corresponden a otras ramas afines; determina también quiénes tienen la calidad de comerciantes o industriales para los efectos de esta Ley y resuelve en casos dudosos a qué Cámara debe pertenecer determinada empresa. Además, el Ejecutivo ha asumido facultades de intervención en materia de aprobar las bases de cotización de los grupos empresariales, impone multas de la autoridad a los comerciantes e industriales que no hubiesen cumplido con la obligación de inscribirse. Decide a quién se confieren las tareas de consulta o de concurrencia en aspectos de carácter económico; señala la forma y términos en que deberá constituirse la Cámara; autoriza la creación de cámaras genéricas; aprueba su constitución y estatutos y está facultada la autoridad para solicitar la convocatoria a la asamblea general de socios activos y en su caso convoca por medio de la Secretaría respectiva; acuerda la fundación de delegaciones y resuelve sobre la disolución de las mismas.
Esas y otras características muestran que los comerciantes y empresarios, no tienen plena libertad para constituir sus organizaciones representativas de manera autónoma.
En un período, en el que se habla reiteradamente de desregulación y de eliminación de controles burocráticos, resulta una incongruencia que en lo referente a grupos empresariales se mantenga este tipo de intervención estatal.
El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, respetuoso de la autonomía de las entidades empresariales, considera que se debe establecer un diálogo con los grupos y sectores involucrados y por medio de una concertación multipartidaria crear un nuevo marco jurídico que regule a los agrupamientos representativos de los industriales y comerciantes de nuestro país.
Sin embargo, en tanto se expide una nueva Ley en la materia estima urgente la reforma, adición y derogación de diversas disposiciones de la Ley vigente, en un sentido que permita ejercer plenamente su libertad de asociación.
A nuestro juicio, debe mantenerse la obligación del Estado, particularmente del Ejecutivo Federal, de la consulta con organismos representativos y autónomos y, por otro lado, se les debe dotar de mecanismos ágiles y diversos en materia de organización.
En consecuencia, pensamos que deben ser, ante todo, instituciones de derecho fundadas en el principio de libre asociación y que nadie debe estar obligado a pertenecer de manera corporativa y menos aún con sanciones gubernamentales, en caso de no hacerlo, a un organismo determinado.
Sostenemos, y estos son los principales aspectos de nuestra iniciativa, que los industriales y comerciantes deben tener la libertad para decidir el tipo de organización en la que desean participar, sin que se les imponga una división en cámaras específicas con decisiones gubernamentales previas y; por otro lado, ninguno de ellos debe estar obligado a cotizar a una Cámara de la que no sea socio activo. Además, el Estado, congruente con el principio o respeto a la autonomía de diferentes sectores de la sociedad mexicana, en este caso los empresarios, no deberá tener intervención específica activa en el funcionamiento de sus organizaciones, salvo aquella que imponga el interés general.
Estas consideraciones son pertinentes en virtud de que México está inmerso en un complejo proceso de relaciones económicas internacionales y se avecinan nuevas negociaciones comerciales, por ejemplo, con Colombia y Venezuela, Centroamérica y El Caribe. Posiblemente la Ronda Uruguay del Acuerdo General de Aranceles y Comercio culminen con acuerdos que exijan ser consultados con el Poder Legislativo Federal y con organismos empresariales. Una crítica reiterada de organismos empresariales independientes es que en algunas negociaciones comerciales y en la formulación de la política económica sus puntos de vista no han sido atendidos; por ello es que su autonomía es la condición necesaria para garantizar la participación plural de distintos sectores y grupos sociales en el debate de los grandes problemas nacionales.
De ahí que ante un escenario tan complejo como el que se avecina en los próximos años; ante la necesidad de que los grupos empresariales tengan su propia facultad de decisión; y, ante el hecho de que se requieren organizaciones representativas de sus intereses, es que consideramos conveniente la urgente modificación de los artículos 5o., 6o., y otros de la Ley de las cámaras de Comercio y de las Industrias.
Además, pensamos que debiera hacerse un esfuerzo legislativo para expedir una nueva Ley en la materia, realizando, previamente, un diálogo con todos los sectores involucrados tanto los que están en las cámaras oficialmente reconocidos por la autoridad federal, como por otros sectores productivos agrupados de distintas formas; de tal manera que, en un tiempo pertinente, se establezca un mecanismo de representación empresarial que sea congruente con las aspiraciones y derechos de una libre asociación de industriales y comerciantes.
Nuestra iniciativa no pretende ser la única solución al problema planteado por la Ley vigente; estamos abiertos al diálogo plural y a modificar nuestras propuestas legislativas si ello es resultado de una genuina consulta democrática.
Se mantiene lo dispuesto en los artículos 11, 14, 15, 26, 28 y 30 de la Ley vigente, así como el carácter que tienen las cámaras de ser órgano de consulta del Estado para la satisfacción de las necesidades del comercio o de la industria nacionales.
Por lo expuesto y con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás disposiciones aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados firmantes, miembros del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática sometemos a la consideración de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de las cámaras de Comercio y de las de Industria.
Artículo primero. Se reforman los artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 6o., 7o., 8o., 9o., 13, 16, 18, 19. fracciones V, X y XXI, 20, 20 bis, 23, 24, 25, fracción II y 29, de la Ley de las cámaras de Comercio y de las de Industria, para quedar como sigue:
Artículo 1o. Cuando varios industriales o comerciantes convinieren en reunirse de manera que no sea transitoria, para realizar los objetos a que se refiere el artículo 4o., de la presente Ley, constituirán una asociación denominada Cámara.
Podrán formarse cámaras de Comercio, cámaras de Industria o cámaras de Industria y Comercio.
Las cámaras se constituyen bajo el principio de libre asociación y se rigen para su constitución, funcionamiento y disolución por lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 2o. Las cámaras tendrán su domicilio en el lugar en que se constituyan u operen, o en la localidad donde la Asamblea señale.
El Reglamento de la Ley establecerá las bases para determinar de la calidad de comerciante o industrial, para los efectos de esta Ley.
Artículo 3o. Sólo podrán usar las denominaciones "Cámara de Comercio" y "Cámara de
Industria", las instituciones organizadas de acuerdo con esta Ley.
La infracción de este precepto será sancionada con multa de 100 a 500 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, que impondrá la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial a cada uno de los dirigentes de las instituciones que violen la prohibición.
Artículo 4o. Las cámaras tendrán como objeto:
I al IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. Actuar, por medio de la comisión destinada a ese fin, como árbitros o arbitradores, en los conflictos entre comerciantes o industriales afiliados, si éstos se someten a la Cámara, en compromiso que ante ellas se depositará y que podrá formularse por escrito privado;
VI. Desempeñar, de conformidad con las disposiciones aplicables, la sindicatura en las quiebras de comerciantes o industriales afiliados en ellas;
VII. Realizar las demás funciones que les señalen esta ley o los estatutos y las que se deriven de la naturaleza propia de la asociación.
Artículo 5o. Todo comerciante o industrial goza de la libertad para asociarse o afiliarse a una Cámara o dejar de pertenecer a ella.
Quienes las integren estarán obligados a contribuir a su sostenimiento de manera proporcional y equitativa.
La cuota será fijada teniendo en cuenta la capacidad económica de la empresa que se afilie y las bases generales que apruebe la Secretaría, a propuesta de las cámaras.
Los comerciantes y los industriales que manifiesten alterados a la Cámara correspondiente los informes para fijar sus cuotas, serán sancionados en los términos que dispongan los estatutos, hasta por una cantidad equivalente al doble de la cantidad que haya dejado de pagar como resultado de su manifestación inexacta.
Artículo 6o. Las cámaras proporcionarán a la Secretaría, durante el mes de marzo de cada año, una relación de los empresarios que las integren y de quienes hayan dejado de pertenecer a ellas.
Artículo 7o. Los comerciantes o industriales que cesen parcial o totalmente en sus actividades o cambien su giro o su domicilio, están obligados a manifestarlo así a la Cámara en que estuviesen afiliados en un plazo de 15 días, contados a partir de la fecha en que estos hechos se produzcan.
La obligación de pagar las cuotas correspondientes cesa desde el momento en que se da el aviso de cese total de las actividades. Quienes no lo dieren oportunamente por causas imputables a ellos, seguirán obligados a cotizar hasta la fecha en que lo manifiesten.
Artículo 8o. Los comerciantes e industriales afiliados a una Cámara tendrán los siguientes derechos:
I. Concurrir en igualdad de derechos, a las asambleas generales y votar en ellas;
II. Ser designados para los cargos directivos y de representación; y
III. Utilizar los servicios que haya establecido la Cámara para los socios, sin erogación alguna por ese concepto.
Artículo 9o. Para la constitución de una Cámara se requerirá el acuerdo de un grupo no menor de 20 comerciantes o industriales, manifestado ante un notario o corredor públicos en los términos dispuestos para las asociaciones por el Código Civil, para el Distrito Federal en Materia Común, y para toda la República en Materia Federal.
Las cámaras se regirán por sus estatutos, los que deberán ser inscritos en el Registro Público de Comercio para que produzcan efectos contra terceros.
Las cámaras darán aviso de su constitución, del nombramiento de sus representantes y de las modificaciones a sus estatutos a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. La falta de este aviso no producirá efecto alguno sobre al acto de constitución ni sobre ninguno otro de la Cámara.
Artículo 13. La Asamblea general de socios es el órgano supremo de las cámaras; podrá acordar y ratificar todos los actos y operaciones de ésta.
Las asambleas generales serán ordinarias y extraordinarias, las primeras se celebrarán cada año en la época que fijen los estatutos, y las segundas cuando así lo considere conveniente. El consejo de directores o cuando así lo solicite de la propia Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial la tercera parte de los comerciantes o industriales que tuviesen el carácter de socios activos. En este último caso, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial hará la convocatoria. Todas las asambleas se celebrarán en el domicilio de la cámara.
Artículo 16. El quórum para las sesiones de las asambleas se formará como lo dispongan los estatutos, pero en primera convocatoria no será menor del cincuenta por ciento más uno de los socios. Los mismos reglamentarán la forma de tomar las decisiones, respetando el principio de mayoría.
Artículo 18. El consejo será el órgano ejecutivo de la Cámara, y se integrará en la forma que establezcan los estatutos, precisamente con comerciantes o industriales de nacionalidad mexicana por nacimiento que tengan la calidad de socios, hasta por un ochenta por ciento de sus miembros, pudiendo el resto ser cubierto por socios extranjeros.
Los miembros del consejo directivo durarán en su cargo dos años. Se renovarán por mitad después del primer año, los directores que resultaren electos con número impar.
El Presidente y los vicepresidentes tendrán todas las atribuciones y prerrogativas de los consejeros y, quien funja como Presidente, tendrá voto de calidad. Tanto el Presidente como los vicepresidentes durarán en su encargo un año y no podrán ser reelectos para el período inmediato siguiente más que por una sola vez.
Para un ejercicio inmediato posterior a la salida de los directores, no podrán éstos ser designados de nuevo.
La minoría que represente el 20% de los socios activos de una Cámara tendrá derecho a nombrar cuando menos a uno de los miembros del consejo, salvo que los estatutos le concedan derecho a designar mayor número de miembros.
Artículo 19. Son facultades y obligaciones del consejo directivo:
I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. al IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. Llevar, por cuadruplicado, los libros del registro de afiliados y enviar cada año un ejemplar a la confederación respectiva, a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y otro a la dependencia encargada de la Estadística;
VI a IX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X. Presentar anualmente ante la propia Asamblea el proyecto de presupuesto para el siguiente ejercicio, que deberá ser aprobado por la Secretaría antes de ponerse en vigor, y en el que deberá asentarse el porcentaje a que se refiere el artículo 23 de esta ley.
XI a XX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXI. Fomentar la exportación de los productos nacionales, de acuerdo con la Secretaría o cualquier otro organismo promotor de comercio exterior;
XXII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 20. En el caso de que un consejo directivo no cumpla en las funciones que le corresponden, incurra en graves violaciones a esta Ley o se ocupe de actividades distintas a las propias de la institución, será removido por la Asamblea general. La convocatoria para esta Asamblea será hecha por la Secretaría, a solicitud del 20% de los comerciantes o industriales inscritos.
Artículo 20 bis. Cuando un consejo directivo no cumpla con la obligación de enviar el 15% de los ingresos de la Cámara a su confederación, ésta podrá solicitar a la Secretaría le dé un plazo a la Cámara interesada de 10 días hábiles para exponer sus razones y probar que está al corriente de la obligación mencionada. Si la Cámara no contestare dentro de ese plazo, o no probare haber cumplido con la aportación, la confederación podrá deducir su derecho ante los tribunales competentes.
Para garantizar el cumplimiento de la obligación, el juez podrá nombrar un interventor con cargo a la caja, quien depositará en una institución nacional de crédito las cantidades que basten para solventar la obligación, las entregará a la acreedora y cesará en sus funciones.
Artículo 23. Las cámaras pueden formar confederaciones, las que se regirán por lo dispuesto en esta Ley, en lo que sea aplicable.
Los miembros de las confederaciones de cámaras podrán retirarse de ellas, en cualquier tiempo, aunque exista pacto en contrario.
Las cámaras estarán obligadas a contribuir, cuando menos, con un mínimo de un 15% de sus
ingresos para el sostenimiento de las confederaciones a las que pertenezcan.
Artículo 24. Los preceptos contenidos en los artículos 1o., 4o., 11, 13 a 20 de la presente Ley regirán a las confederaciones en lo conducente.
Artículo 25. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Organizar ferias nacionales o internacionales de acuerdo con la Secretaría o cualquier otro organismo promotor de estas actividades;
III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 29. La disolución se llevará a cabo por vía judicial a petición de parte interesada, o en los casos a que se refieren las fracciones I y III de este artículo, a solicitud de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
La Cámara cuya disolución fuere resulta judicialmente se liquidará, con intervención de un representante oficial, en la forma y términos que señalan los estatutos.
Artículo segundo. Se adiciona un segundo párrafo al artículo 17 de la Ley de cámaras de Comercio y de la Industria para quedar como sigue:
Artículo 17. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Las modificaciones a los estatutos y todos los asuntos que tengan que ver con la transformación de la Cámara, podrán tratarse indistintamente en asamblea ordinaria o extraordinaria.
Artículo tercero. Se derogan los artículos 10, 12, 21, 22 y 27 de la Ley de cámaras de Comercio y de la Industria.
TRANSITORIOS
Primero. Las cámaras de Comercio y las cámaras de Industria, así como las confederaciones de cámaras instituidas con anterioridad al presente decreto se ajustarán, desde luego, a las disposiciones del mismo.
Segundo. El presente decreto entrará en vigor en toda la República al décimo día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Tercero. Se derogan todos los reglamentos, acuerdos o circulares administrativas que se opongan el presente decreto.
Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Democracia ya, patria para todos.
Diputado. Jorge Calderón Salazar y diputado Miguel A. León Corrales.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 17 de febrero de 1993.»
El Presidente: - Gracias, señor diputado Calderón. Esta Presidencia da por recibida la iniciativa de reformas y adiciones que ha presentado el señor diputado Jorge Calderón, y con fundamento en lo previsto en el artículo 79 constitucional y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, turna desde luego la iniciativa para su estudio y dictamen, a la Comisión de Comercio de la honorable Cámara de Diputados. Gracias, señor diputado.
Señoras y señores legisladores: En el turno está inscrita la presentación de una iniciativa de reformas al artículo 107 constitucional, por parte del señor diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana. Vamos a darle un cambio de turno que él ha aceptado, para entrar con otros asuntos que están pendientes en el orden del día.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
CONDECORACIÓN
El Presidente: - Damos cuenta entonces, señoras y señores legisladores, con una solicitud que dirige a esta Comisión Permanente el secretario de Gobernación y que a la letra dice:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el día de hoy, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted girar sus apreciables instrucciones a fin de que se solicite a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que el ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar y usar la Condecoración de la "Orden Nacional al Mérito", que le confiere el Gobierno de la República de Ecuador, con motivo de la visita que realizará a nuestro país, el próximo 18 de febrero del año en curso, el Presidente de ese país Sixto Durán Ballén. Mucho le agradeceré que el permiso correspondiente se tramite con carácter de urgente."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., 15 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
Con fundamento en lo previsto en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno del Congreso General, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si este asunto es de considerarse de urgente y obvia resolución, y en consecuencia se pondría a discusión y votación de inmediato.
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
Los legisladores que estén por la afirmativa, se les ruega manifestarlo... Se dispensa los trámites, señor Presidente.
El Presidente: - En consecuencia, señoras y señores legisladores, está discusión el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la Condecoración de la "Orden Nacional al Mérito" que le confiere el Gobierno de la República de Ecuador.
Ruego a la Secretaría consulte a los señores legisladores si alguien desea hacer uso de la palabra, y de no ser así, tomar la votación económica del proyecto de decreto.
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández: - ¿Algún colega legislador desea hacer uso de la palabra?
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los colegas legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
El Presidente: Registre la secretaría las abstenciones de los señores legisladores miembros de esta comisión permanente.
La secretaría senadora María Elena Chapa Hernández: - Se consulta a los legisladores que estén por la abstención, sírvanse manifestarlo...Aprobado, señor Presidente. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El presidente: Continúe con los demás asuntos señalados en el orden del día.
CONDECORACIONES
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores, dirigió a esta dependencia del Ejecutivo, con fecha 12 del presente:
"El ciudadano embajador Mario Augusto José Moya y Palencia, solicita se tramite ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para aceptar y usar la Medalla de la Amistad, que le confiere el Gobierno de la República de Cuba. Para tal efecto y a fin de que se integren en su expediente, remito a usted carta del interesado dirigida a la Comisión Permanente, solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento, curriculum vitae y
notificación en la que le comunican que le otorgarán la citada medalla."
Al comunicar a ustedes lo anterior les acompaño con el presente los anexos que en el mismo se citan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 15 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 4 del presente, manifestando lo siguiente:
"El ciudadano general de División Pa. Dema. Héctor Vicente Ahuja Fuster, solicita se tramite ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para aceptar y usar la Condecoración de la "Cruz de la Fuerza Aérea", que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala. Para tal efecto y a fin de que se integren en su expediente, remito a usted carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento, curriculum vitae y notificaron en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa."
Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente los anexos que en el mismo se citan, para los fines legales procedentes.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 8 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
NOMBRAMIENTO
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el 21 de enero próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
"Adjunto al presente me es grato remitir a usted la solicitud del señor Carlos Gutiérrez Jiménez a fin de que tenga a bien disponer se gestione ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere el artículo 37, inciso B, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Rumania en Puebla con circunscripción consular en los estados de Tlaxcala, Puebla y Veracruz. Para tal efecto, se anexa también acta de nacimiento, curriculum vitae, carta de vecindad y notificación de nombramiento del interesado.
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se mencionan. Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 9 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Garrido.»
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
A continuación transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 21 de enero último, manifestando lo siguiente:
"Adjunto al presente me es grato remitir a usted la solicitud del señor Jorge Manuel Pintado Cervera a fin de que tenga a bien disponer se gestione ante la Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión el permiso a que se refiere el artículo 37, inciso B, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Rumania en Monterrey con circunscripción consular en el Estado de Nuevo León. Para tal efecto, se anexa también acta de nacimiento, curriculum vitae, carta de vecindad y notificación de nombramiento del interesado.
Al comunicar a ustedes lo anterior, envío con el presente los anexos que en el mismo se citan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D.F., a 11 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 21 de enero último, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"La Embajada de la República Federativa del Brasil en México, solicitó a esta Secretaría se realicen las gestiones correspondientes para que al señor Alejandro Reyes Silvestre, de nacionalidad mexicana, pueda prestar sus servicios como auxiliar administrativo en dicha representación diplomática. En tal virtud mucho agradeceré a usted a bien girar sus apreciables instrucciones, si para ello no hubiere inconveniente, a fin de que se tramite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso de referencia. Para tal efecto, se anexa el original del acta de nacimiento, dos copias del certificado de primaria, copia del certificado de secundaria, copia de la constancia provisional del certificado de secundaria, copia de la carta de buena conducta, curriculum vitae, carta firmada por el interesado que dirige al honorable Congreso de la Unión, copia de la credencial de elector, copia de la cartilla del servicio Militar Nacional y un sobre con dos fotografías del señor Reyes."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 11 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el 16 de enero último, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de la Brigada Diplomado de Estado Mayor Gastón Menchaca Arias (491651), que en diecisiete fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 2 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio
que la Secretaría de la Defensa Nacional, dirigió a esta de Gobernación, con fecha 16 de enero próximo pasado.
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de Brigada Diplomado de Estado Mayor José Rubén Rivas Peña (3789150), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Al comunicar a ustedes lo anterior, les envío con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 2 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha 13 de enero último, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de la Brigada Diplomado de Estado Mayor Luis Humberto López Portillo Leal (7959894), que en diecinueve fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 2 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Garrido.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 14 de enero último, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de Brigada Diplomado de Estado Mayor Basilio Pérez Casanova (449350), que en dieciséis fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 2 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha 18 de enero próximo pasado, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a esta dependencia del Ejecutivo, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de Brigada Diplomado de Estado Mayor Fausto Manuel Zamorano Esparza (3457244), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 2 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional, dirigió a esta de Gobernación, con fecha 19 de enero próximo pasado, enviándoles además con el presente la hoja de servicios que en el mismo se cita:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de Brigada Diplomado de Estado Mayor José Alvaro Vallarta Ceceña (3467609), que en dieciocho fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 2 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a esta de Gobernación con fecha 20 de enero último, manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general Brigadier Diplomado de Estado Mayor Enrique Chávez Chiquillo (5000892), que en dieciséis fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles con el presente anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 2 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio fechado el 22 de enero próximo pasado la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general Brigadier Diplomado de Estado Mayor Jesús Eduardo Beltrán Guerra (4454498), que en diecisiete fojas útiles adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que hago del conocimiento de ustedes, para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 2 de febrero de 1993.- El secretario, Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
El Presidente: - Continúe la Secretaría.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
NOMBRAMIENTOS
El secretario diputado Rodolfo Becerril Straffon:
«Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente integrado al nombramiento que el Presidente de la República hace en favor de la ciudadana Beatriz Paredes Rangel, como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de México ante el Gobierno de la República de Cuba, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la propia Carta Magna.
Después de haber analizado el nombramiento en cuestión y los documentos que integran el expediente respectivo, esta Comisión desea señalar que de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por la nombrada, consta que la ciudadana Paredes Rangel nació en el Municipio de Tizatlán, Estado de Tlaxcala, el dieciocho de agosto de mil novecientos cincuenta y tres. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima que se requieren para desempeñar el cargo para el que ha sido designada. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
La Comisión que dictamina desea mencionar que la ciudadana Paredes Rangel ha ocupado diversos cargos dentro de la Administración Pública Federal, en donde podemos citar los siguientes: integrante del Patronato del Sistema para el Desarrollo Integral de la familia de 1982 a 1988; subsecretaria de Organización Agraria de la Secretaría de la Reforma Agraria de 1982 a 1985; y subsecretaria de Gobierno de la Secretaría de Gobernación.
Por otra parte, es del conocimiento público y de la Comisión que suscribe, que la embajadora nombrada es miembro del Partido Revolucionario Institucional desde hace varios años. En tal virtud, ha ocupado diversos cargos en su Comité Ejecutivo Nacional, en el sector campesino, y en el Comité Distrital Electoral del Estado de Tlaxcala.
Es importante señalar que la ciudadana Paredes Rangel ha sido electa para desempeñar cargos de elección popular. En este sentido fue diputada local a la XLVIII Legislatura del Estado de Tlaxcala; fue diputada federal a las LI y LIII Legislatura del Congreso de la Unión; y gobernadora constitucional del Estado de Tlaxcala.
La Comisión dictaminadora estima pertinente señalar que en el ámbito internacional, la Embajadora designada ha participado entre otros en los siguientes compromisos: integrante de la delegación mexicana que visitó la República de Cuba con motivo del Año Internacional de la Mujer, en 1975; representante de México ante el "Primer Laboratorio Interamericano Sobre la Mujer Campesina" convocado por la Organización de los Estados Unidos Americanos y la Comisión Interamericana de Mujeres, celebrada en Honduras, en 1976; representante de México ante la "Reunión sobre Juventud Rural" de la UNESCO, en Barbados en 1980; integrante de la delegación mexicana a la Reunión de la Organización de las Naciones Unidas para evaluar el Decenio de Integración de la Mujer al Desarrollo, celebrada en Copenhague, Dinamarca, en 1980; miembro de la delegación mexicana a la Conferencia del Consejo Mundial de Alimentación, celebrada en Nueva York, en 1983; participante en la Conferencia Mundial de la FAO, celebrada en Roma, Italia en 1984; representante de México a la Reunión Regional de la FAO celebrada en Buenos Aires, Argentina, en 1984; participante en el foro no gubernamental organizado en la República de Cuba por la Federación de Mujeres Cubanas para evaluar el Decenio de Participación de la Mujer; representante de la LIII Legislatura de la Cámara de Diputados en la Primera Reunión de Parlamentarios Iberoamericanos Sobre Ciencia y Tecnología, celebrada en Madrid, España, en 1985; representante de México ante el Instituto Italo - Latinoamericano para asistir a un "Coloquio Sobre Desarrollo Rural en América
Latina", en 1988; y participante en el "Taller de Diseño de Políticas Referidas a la Mujer" en Lima, Perú en 1989.
Es importante destacar que en su reconocimiento a su labor desempeñada recibió el Premio Interamericano de la Participación de la Mujer en el Desarrollo Rural en 1986, otorgado por la FAO y el premio "Designación Mujer del Año" en la República Mexicana, en 1989.
En lo que se refiere a su actividad docente, esta Comisión desea mencionar que la ciudadana Paredes Rangel impartió diversas materias en el Sistema Colegio de Bachilleres de su entidad natal, y en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México.
En acatamiento del acuerdo tomado por la honorable Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y continuando por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la Comisión que suscribe citó a la ciudadana Paredes Rangel a una reunión en donde se conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y, en forma especial, el Estado que en la actualidad guarda la relación de México con el Gobierno de la República de Cuba.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma los legisladores que integramos la Comisión que dictamina, dialogamos ampliamente sobre los citados temas con la Embajadora nombrada, pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que posee. De igual forma quedó de manifiesto su vocación y voluntad se servicio a la República.
En dicha entrevista, la Embajadora designada demostró su conocimiento sobre la realidad política, económica, social y cultural de Cuba, así como del momento actual y perspectivas de la relación bilateral mexicano - cubana. A su vez, expuso con solvencia diversos puntos de vista y opiniones que reflejan tanto su nivel de información, como una firme convicción en los principios que rigen la política exterior de nuestra Patria.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la Comisión que suscribe hemos podido constatar que la ciudadana Paredes Rangel posee los requisitos ordenados por el artículo 23 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designada Embajadora.
Por lo antes expuesto, los suscritos miembros de la Comisión consideramos que la ciudadana Paredes Rangel reúne en su persona las cualidades y méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Gobierno de la República de Cuba, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. En uso de las facultades que le confiere la fracción XVII del artículo 79 en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo expidió en favor de la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, como Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México ante el Gobierno de la República de Cuba.
Sala de Audiencias Públicas "Presidente Sebastián Lerdo de Tejada" de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., 15 de febrero de 1993.- Segunda Comisión: Presidente senador Humberto A. Lugo Gil, secretario diputado Diego Fernández de Cevallos, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Ángel Ventura Valle, senador Jorge A. Vega Camacho, diputada Blanca R. Esponda Espinosa, senador Carlos Sobrino Sierra, diputado Fernando Lerdo de Tejada y senador Héctor Terán Terán.»
Es de primera lectura.
El Presidente: - Gracias, señor Secretario.
Proceda, en términos del artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, a consultar a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa la segunda lectura al punto de acuerdo y lo ponemos de inmediato a discusión y a votación.
El secretario diputado Rodolfo Becerril Straffon: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la segunda lectura.
El Presidente: - En consecuencia es de Segunda Lectura y está a discusión el punto de acuerdo.
Esta Presidencia informa que se han inscrito varios compañeros legisladores para intervenir. Ellos son el diputado Cuauhtémoc Amezcua, del Partido Popular Socialista; el diputado Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática y la senadora María Elena Chapa, del Partido Revolucionario Institucional.
En consecuencia, concedemos la palabra al señor diputado Cuauhtémoc Amezcua, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Con su autorización, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados y senadores:
La ratificación que en cumplimiento del mandato constitucional lleva a cabo hoy la Comisión Permanente de la designación que hiciera el Ejecutivo de nuestra nueva Embajadora en la República de Cuba, es ocasión propicia para reflexionar, así sea de manera breve, sobre el punto en que se encuentran las relaciones entre México y la patria de José Martí, y acerca del significado que estas relaciones tienen.
De Cuba se pueden afirmar, sin hipérbole de ninguna especie, que es la patria hermana de los mexicanos por excelencia. Las relaciones que nos hermanan se remontan al pasado. Nuestras raíces culturales son en alto grado semejantes, como lo son también los anhelos de soberanía e independencia de nuestros pueblos, sus aspiraciones a una vida digna y plena.
Cuba fue colonizada, como lo fuera también nuestro territorio y nuestro pueblo. El predominio de la corona española, con su cauda de saqueo y explotación, golpeó a nuestras dos naciones; más agudamente a la hermana isla, cuyas poblaciones indígenas fueron virtualmente exterminadas.
El pueblo cubano logró su independencia con respecto a España, de manera tardía. Y no bien trataba de dar los primeros pasos en ejercicio de sus derechos soberanos, cuando cayó bajo un nuevo dominio: el del neocolonialismo estadounidense.
Si de manera tardía consumó la lucha independentista, en Cuba tardía fue también la explosión revolucionaria - democrático - burguesa - antiimperialista, aunque muy semejante en su contenido a la nuestra.
La Revolución Mexicana de 1910 buscó destrabar el desarrollo de nuestras fuerzas productivas y recuperar para los mexicanos el dominio de nuestro patrimonio, además de elevar el nivel de nuestro pueblo y distribuir con equidad el producto social. Esos mismos fueron los anhelos que inspiraron la lucha del pueblo cubano de la segunda mitad de nuestro siglo.
Las figuras de Emiliano Zapata, de Francisco Villa y de Lázaro Cárdenas, entrañables para los mexicanos, fueron también modelo y ejemplo, en gran medida, para los revolucionarios de Sierra Maestra, de igual manera que en otro momento se habían dado estrechos vínculos entre el pensamiento juarista y los ideales martianos.
Sin embargo, la Revolución Cubana, siguiendo su propia dinámica y sus circunstancias históricas concretas, evolucionó a un ritmo acelerado para convertirse en una de carácter socialista. No se trató en modo alguno, según lo han pretendido los propagandistas corrientes al servicio del imperialismo, ni de una copia extralógica ni de una intromisión de fuerzas ajenas a los intereses del pueblo cubano. Se trató, muy por el contrario, precisamente del ejercicio autodeterminativo de ese pueblo.
La transición de una revolución democrático - burguesa y antiimperialista a una de carácter socialista, fue posible, según lo explicaba en diversas ocasiones el maestro Vicente Lombardo Toledano, entre otros factores fundamentales, gracias a la existencia en ese momento de un poderoso campo socialista mundial que había hecho perder al imperialismo su carácter hegemónico en el orbe, creando así una correlación de fuerzas propicia para el ascenso de las luchas revolucionarias de los pueblos.
Aún así, según lo ha analizando mi partido, el Partido Popular Socialista, aún así, pudiendo realizar un intercambio comercial, cultural, científico - técnico y de otros órdenes fundamentales con los países socialistas, bajo reglas de equidad, desconocidas en el ámbito del capitalismo aún así, teórica y prácticamente habría de resultar una hazaña heroica en más de un sentido, la de construir un régimen socialista a escasos 150 kilómetros de la potencia intervencionista y hegemónica más poderosa y feroz de todos los tiempos: los Estados Unidos. Y el pueblo cubano, admirable en más de un aspecto fue capaz de esa extraordinaria hazaña.
Circunstancias que no es el momento de analizar, desembocaron en la destrucción del régimen socialista en los países de Europa del Este y del Centro y en la propia Unión Soviética. No es un secreto para nadie que era con ese conjunto de países con los que Cuba realizaba entre el 85 y el 90% de su intercambio comercial, y sólo entre el 10 y el 15% con otros países no socialistas de América, Europa, Asia y África.
El Gobierno norteamericano se frotó las manos. Siempre ha visto a Cuba socialista con un gran encono, con un odio feroz. Consideraron los circuitos de poder en los Estados Unidos, que ningún país del mundo, cualquiera que sea su régimen social, podría sobrevivir a una crisis externa de esa naturaleza, el conjunto de los mercados con los que se realizaba nueve décimas partes de su intercambio, factor que se venía a sumar al bloqueo que desde tres décadas antes le habían impuesto y mantenían y estrechaban las fuerzas de la gran potencia.
Y, en efecto compañeras y compañeros legisladores, no existe precedente en la historia de la humanidad. No hay antecedentes de un Gobierno ni de un régimen social que haya podido sobrevivir en las duras condiciones que han tenido que enfrentar el pueblo cubano y su régimen revolucionario durante los últimos años. Y, sin embargo, ese pueblo heroico ha demostrado que se puede hacer lo que parecía imposible; que se puede sobrevivir con un régimen socialista sin concesiones, a escasos 150 kilómetros de la principal potencia imperialista; que se puede sobrevivir en medio del más feroz bloqueo; que se puede sobrevivir en medio de condiciones internacionales terriblemente adversas, con una correlación de fuerzas sumamente desfavorable en el escenario del mundo; que se puede sobrevivir a la terrible catástrofe que significa el derrumbe del conjunto de mercados con el que había venido la casi totalidad de su intercambio comercial durante los últimos 30 años.
Ese pueblo hermano, dando muestras de su gran fortaleza espiritual, de la magnitud de su fuerza de voluntad, no solamente ha sobrevivido a las condiciones dramáticas que le han sido impuestas desde fuera, sino que ha fortalecido más que nunca su decisión de marchar por su propio camino, de no aceptar que las fuerzas de la gigantesca potencia le impongan rumbo, forma de organización social, ni estilo de Gobierno; ese pueblo hermano ha elevado su temple, su decisión de lucha, su cohesión en torno a su régimen socialista y lo que es más, en medio de las condiciones extremamente difíciles que son en la práctica semejantes a las de un estado de guerra, en medio de ese período especial, como le han llamado los compañeros cubanos, ese pueblo hermano continúa avanzando, cosechando Victorias extraordinariamente significativas, por ejemplo en los campos de la ciencia y la tecnología, de la salud y del deporte.
El derecho de auto - determinación ejercicio con plena decisión por el pueblo cubano, aún en medio de las mayores adversidades, traer a nuestra memoria la conducta de los espartanos y nos muestra una vez más que no existe poder capaz de doblegar la voluntad de un pueblo cuando este se haya decidido como el pueblo cubano.
Por todas estas razones este pueblo hermano merece recibir el más firme apoyo, la más firme solidaridad del pueblo de México como de todos los pueblos del mundo. Es claro que la lucha del pueblo cubano no tiene un carácter estrecho, que siendo una lucha profundamente patriótica trasciende el marco de lo nacional para convertirse en una lucha en defensa de los principios de autodeterminación y no intervención y por lo tanto de los intereses del pueblo de México y de todos los pueblos del orbe.
Nuestro país está urgido por su propio interés de elevar a planos superiores nuestra relación de intercambio científico, técnico, cultural, deportivo y económico en todos sus aspectos con el pueblo de Cuba. Nuestro país está urgido de otorgar la más firme y decidida solidaridad, dicho esto en la mejor expresión de la palabra, con el pueblo cubano, México ejercerá su propia defensa, la defensa de sus intereses superiores, México preservará su propia soberanía al combatir en los hechos una política prepotente e intervencionista, que lo sigue siendo hoy, como lo ha sido en el pasado, la que trata de imponer sus decisiones más allá de sus fronteras, la que promulga leyes con pretensiones extraterritoriales, la que derroca e impone gobiernos a su antojo, la que pretende definir y generalizar los contenidos y características de una "democracia" sui generis, la que a ellos conviene, la que hace de la práctica del secuestro de ciudadanos extranjeros parte de su ejercicio cotidiano, la que lesiona y ofende a nuestro propio pueblo y sus aspiraciones de independencia y soberanía. México defenderá y consolidará su propia soberanía defendiendo el derecho de auto - determinación del pueblo Cubano porque tal y como lo afirmara en su momento Vicente Lombardo Toledano, hoy más que nunca defender a Cuba es defender a México y a América Latina.
Nuestra nueva embajadora, la licenciada Beatriz Paredes Rangel, por su larga trayectoria política,
por su probada sensibilidad y experiencia, por sus vínculos reconocidos con nuestro propio pueblo, tan semejante en su esencia, en su cultura, en sus sentimientos y aspiraciones al hermano pueblo cubano, posee las cualidades y características más adecuadas para dar un renovado impulso a las relaciones tradicionalmente sólidas y vigorosas que unen a nuestra patria con la hermana patria cubana para otorgarles un nuevo dinamismo y una más elevada fecundidad.
Por todo ello, la fracción parlamentaria del PPS considera una magnifica designación la que ha hecho el Ejecutivo en la persona de la licenciada Beatriz Paredes Rangel, y apoya con entusiasmo el dictamen que ratifica su designación como Embajadora de México en Cuba y expresa su más firme deseo de que el éxito corone sus esfuerzos para bien del pueblo de México, para bien del pueblo de Cuba. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias señor diputado. Concedemos la palabra al diputado Jorge Calderón, del PRD.
El diputado Jorge Alonso Calderón Salazar: - Gracias señor Presidente, estimados legisladores.
Solicitamos en representación del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la oportunidad de exponer ante esta tribuna nuestros puntos de vista sobre el dictamen a discusión, en virtud de que merecen ciertas consideraciones particulares tanto las relaciones de México con Cuba, amplia y elocuentemente puestas por su importancia por el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, que me antecedió en el uso de la palabra, como algunos procedimientos que vamos a exponer a continuación, que cuestionamos sobre el mecanismo de postulación como embajadora de la ciudadana Beatriz Paredes Rangel que presentaré a continuación.
Desde hace ya varios años, en numerosas intervenciones de diputados del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en distintos momentos que se debate la política exterior de México, así como en distintas intervenciones de los senadores Gómez Garnica y Porfirio Muñoz Ledo en el Senado de la República, hemos expuesto nuestro interés como partido político nacional, de profundizar las relaciones comerciales con la República de Cuba y de facilitar su reconvención productiva y la solución de los graves problemas económicos que vive este país, a través, repito, de mecanismos de integración económica regional.
Evidentemente han sido circunstancias muchas de ellas expuestas, repito, de manera profunda Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, circunstancias ajenas a la voluntad del pueblo cubano, las que hicieron que de manera diríamos contraria a lo que es la vocación regional de la inserción de la Isla de Cuba en el Caribe, los lazos económicos de este país se desarrollaron durante un largo período histórico en zonas tan alejadas como Europa Oriental o algunos países asiáticos, el bloqueo impuesto a Cuba desde la década de los sesenta, y la persistencia de este bloqueo por una potencia que al mismo tiempo proclama su condición de defensora del libre comercio, originaron graves distorsiones en el desarrollo económico cubano.
Nuestro partido al igual que grandes sectores del movimiento democrático de México desde los años sesenta, ha pugnado, ha defendido por una, repito, reinserción de la economía cubana en el contexto de las economías de América Latina y el Caribe.
Es pertinente esta reflexión porque hay voluntad expresa del Ejecutivo Federal, mostrada en el reciente viaje a Venezuela y a Nicaragua por fortalecer los lazos de nuestro país con este segmento de economías del área y consideramos que una de las tareas prioritarias de la representación diplomática de México en Cuba, es precisamente el fortalecer nuestras relaciones comerciales, nuestras relaciones científicas, nuestras relaciones culturales con este país, y buscar a través de un diálogo multilateral, de activos esfuerzos diplomáticos o los distintos mecanismos que nuestro Gobierno tiene, incorporar a Cuba dentro de estos acuerdos económicos de integración regional que permita que su reconvención productiva pueda estar facilitada por estos procesos de integración de las economías de la región.
Por ello es que más allá de lo que ha sido consenso unánime de todas las fuerzas democráticas de México, que es la defensa de la independencia y la autodeterminación del pueblo cubano, más allá de reivindicar una vez más que lo hacemos, el derecho inalienable de todo cubano para definir su régimen político con independencia y autonomía; de manera precisa quisiéramos expresar nuestro interés que la representación diplomática de México en Cuba fortalezca los esfuerzos para intensificar relaciones comerciales y en los diversos ámbitos productivos dentro de nuestro país y en Cuba, y también en el ámbito multilateral, repito, con Centroamérica y otros países de América Latina.
Es de fundamental importancia esta relación. Es el interés de Cuba y es en el interés de nuestro país y hacemos votos porque la ciudadana Beatriz Paredes Rangel, pueda contribuir con sus esfuerzos, con su conocimiento de la realidad cubana, con su conocimiento de problemas agrarios, al mejor fortalecimiento de estas relaciones, a intensificar los acuerdos comerciales, a contribuir con la autonomía que nos confiera nuestro carácter de nación soberana, a romper el bloqueo que injustamente la potencia del norte le ha impuesto a Cuba, y repito, a incorporar a Cuba dentro de los procesos de negociación comercial, subregional, multilateral que consideramos de vital importancia para apoyar sus fenómenos de reconversión productiva y de salir de la grave crisis económica que vive este país.
Por otra parte, nuestro partido estima que el procedimiento y mecanismo que acompañaron la designación por el Ejecutivo Federal de la ciudadana Beatriz Paredes Rangel como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de México ante el Gobierno de la República de Cuba, merecen ciertas observaciones.
Si bien es cierto que es una facultad del Ejecutivo Federal la remoción de los funcionarios públicos y es facultad de la propia ciudadana Beatriz Paredes Rangel el renunciar a un puesto público si así estima pertinente, consideramos y esto ha sido del conocimiento de la opinión pública porque ha sido opinión que nuestro partido expuso oportunamente, que no resulta conveniente para la estabilidad de nuestro sistema de administración pública y de las propias instituciones republicanas fenómenos como el que sea nombrada una funcionaria de tan alto nivel como subsecretaria de Gobernación y que después de una brevísima estancia en ese cargo, del orden de 17 días, en circunstancias que a nuestro juicio no fueron cabalmente explicadas ante la opinión pública del país, se produzca, repito, por motivos no suficientemente explicados, su salida de la subsecretaría de Gobernación, uno de los puestos de mayor relevancia dentro del ámbito político de nuestro país, y sea nombrada como Embajadora en Cuba, e incluso se haga pública su propuesta sin esperar previamente el beneplácito del Gobierno cubano.
Repito, no se trata de aspectos de menor cuantía o puramente procedimentales; consideramos que hay una utilización frecuente de las facultades del Ejecutivo Federal para modificación y cambios en los puestos de la administración pública, que no ayuda a una sana estabilidad de nuestras instituciones; es mejor periodos en donde los funcionarios designados puedan hacer uso de sus atribuciones, y con respecto a la Constitución y a las atribuciones legales pertinentes, definan sus funciones y realicen las actividades que tengan que realizar, pero con estabilidad, con mesura, con equilibrio y evitando este tipo de cambios bruscos que, repito, despiertan suspicacia en el ámbito de la opinión pública del país y no permiten ese diálogo nacional ese diálogo político que consideramos importante.
Hemos leído declaraciones públicas de la ciudadana Beatriz Paredes Rangel, donde se refiere al alto honor que significa para ella representar a nuestro país en Cuba; las respetamos, respetamos estas declaraciones, pero aún está pendiente ante la opinión pública que el Ejecutivo Federal y particularmente el secretario de Gobernación dé una explicación satisfactoria, profunda, sólida, de las causas por las cuales un puesto de la importancia como es la subsecretaría de Gobernación, fue de tan extremadamente breve duración.
Por lo anteriormente expuesto nuestro partido, considerando muy importante el fortalecimiento de las relaciones económicas con Cuba, considerando que en el interés nacional está, repito, la incorporación de este país al ámbito de procesos de integración regional y latinoamericano, pero cuestionando aspectos de procedimiento en el nombramiento de Beatriz Paredes Rangel y con todo respeto a su persona y a su dignidad, ha decidido abstenerse en la votación que en próximos momentos tendrá esta Comisión Permanente, para su ratificación como embajadora de México en Cuba y hacemos votos por un desempeño satisfactorio, favorable a nuestro país y en defensa no sólo de los intereses de México, sino también de la unidad de los pueblos de América Latina. Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede la palabra a la senadora María Elena Chapa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La senadora María Elena Chapa Hernández: - Con su permiso señor Presidente; colegas legisladores:
Qué satisfactorio es encontrar coincidencias en el reconocimiento a la personalidad y características de Beatriz Paredes Rangel, tanto por los diputados Cuauhtémoc Amezcua como el diputado Calderón. Mencionaré nuevamente algunos referentes de Beatriz Elena Paredes Rangel.
Es una mujer originaria de Tlaxcala, estudiosa de la sociología, con talento y oficio político
demostrado a suficiencia en lo diversos cargos que ha ocupado, tanto administrativos como partidistas. Se destaca su presencia en la vida nacional como diputada local, dos veces diputada federal, gobernadora Constitucional del Estado de Tlaxcala, Secretaria General del partido Revolucionario Institucional, subsecretaria de Gobernación con diversas actividades vinculadas al sector campesino, y participante en actividades internacionales.
Ahora se le nombra como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de México ante el Gobierno de la República de Cuba.
En la entrevista realizada el lunes pasado ante la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores de la Comisión Permanente, Beatriz Paredes demostró una vez más su vocación de servicio y su lealtad y emoción para representar a nuestro país en la República de Cuba, con quien nos une lazos históricos de origen y hermandad.
Reafirmó asimismo, su profundo respeto al poder Legislativo y a los principios constitucionales que nos rigen, comprometiéndose a cumplirlo en la continuación de las relaciones bilaterales francas y cordiales que hemos sostenido con nuestra tercera frontera, la Isla del Caribe.
Nuestro país ha defendido siempre la aplicación del derecho internacional y la cooperación entre los pueblos. Los vínculos de amistad con el pueblo y Gobierno cubanos, datan de 1927, y estos han sido manifiestos. La relación no sólo se mantiene, sino que se incrementa, fortaleciendo la inversión mexicana, el comercio la pesca, el intercambio cultural, científico y tecnológico entre otros.
Nuevas vías y nuevas fórmulas con un mismo marco legal, habrá de ratificar la voluntad de sostener una relación de respeto soberano, abierto al diálogo, en el marco de la unidad integración de América Latina.
Las mujeres con quehacer político, reconocemos en Beatriz Paredes su capacidad política, su formación ideológica y su experiencia profesional. Reconocemos asimismo, su claridad conceptual y su sensibilidad. Nacida de su formación revolucionaria responde, creemos, a un nuevo perfil del político mexicano. Conocedora de sus responsabilidades políticas, no dudamos que representará dignamente a nuestro país, responderá a los retos de esta relación, como usted lo señalo diputado Calderón; sumará así, un nuevo reto a su carrera. Reúne los requisitos que dan confianza a que en su nuevo desempeño, tendrá una actividad madura, objetiva y responsable. Continuará pues, en la línea progresista de su carrera profesional por el bien de México. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias senadora. Concedemos la palabra al diputado Diego Fernández de Cevallos, miembro de la fracción parlamentaria del partido Acción Nacional.
El diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos: - Señores legisladores: claro que a nadie ha de sorprender que a propósito de lo que sea se ocupe esta tribuna para demostrar a España, y sea el tema que fuere siempre hay orador del PPS agrediendo la conquista y agrediendo a España.
Yo creo que, cuantas veces sea necesario subir a esta tribuna lo habré de hacer, en nombre propio, y creo, sinceramente, que con la representación de muchísimos mexicanos que tenemos una percepción distinta de la historia y de lo que representa para nosotros la afluencia, la relación, la vivencia de sangre en un pueblo como el nuestro.
Jamás podemos aceptar la visión tan falsa como maniquea de no darle otro significado a la presencia de España en América, que la que le da algún grupo político, considerándola solamente como cauda de saqueo y explotación.
Nadie puede negar, con conocimiento de la historia, los muchos abusos y atropellos que sufrieron los pueblos autóctonos en América, con esa conquista, como todas las conquistas han atropellado a todos los pueblos que las han padecido. No por ello justificada la de América, pero por supuesto que nadie con conciencia de la historia puede reducir la presencia de España como un mero saqueo de forajidos.
Quieran o no los enemigos de España, tendrán que aceptar, cuando hablan de la hermana Republicana de Cuba, que esa hermandad se funda en homenaje a un idioma, a una religión, a una cultura y una sangre. Quieran o no los enemigos de España aceptarlo, la presencia de los españoles en América es esto, señores: Es una fusión de sangre con las autóctonas, que le dan sentido, presencia y existencia a la nacionalidad de los que nos ostentamos como mexicanos.
Y quiero decir, además, que esa visión reiterada de los señores del PPS es tan falsa como maníquea, porque cuando hablan de las conquistas y de los neocolonialismos en América, se olvidan del que sufrió Cuba de Rusia durante décadas.
Desde nuestra perspectiva, no podemos aprobar la política yanqui en Cuba tampoco aprobamos la de la difunta Rusia, durante décadas, en esa Isla del Caribe.
Nosotros sostenemos que es tiempo de que los mexicanos veamos nuestro pasado y nuestro presente y pensemos en nuestro futuro, respetando la sangre que llevamos adentro. Y no puede hablarse de pueblo mexicano ni de nación mexicana sin respetar la sangre autóctono, la sangre indígena y la sangre española que llevamos millones de mexicanos en esta patria que queremos todos.
El Presidente: - Proceda la Secretaría a consultar a la Asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
El secretario diputado Rodolfo Becerril Straffan: - En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido, señor Presidente.
El Presidente: - Ahora, después de que está suficientemente discutido, proceda a recoger la votación respecto a la aprobación del punto de acuerdo, señor secretario, consultando si se aprueba por la afirmativa, después por la negativa y por la abstención.
El secretario diputado Rodolfo Becerril Straffon: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que se abstengan, manifiéstenlo, por favor... Aprobado, señor Presidente.
El Presidente: - Gracias señor Secretario. Señoras y señores legisladores. En virtud de que en un salón adjunto se encuentra la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, cuyo nombramiento como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de México ante el Gobierno de la República de Cuba de ser aprobado por esta honorable Comisión Permanente, esta Presidencia designa para que la introduzcan a este recinto y le acompañen a rendir la Protesta de Ley a los siguientes legisladores:
Senadora María Elena Chapa Hernández, diputado Amezcua Dromundo diputado Juan Luis Calderón Hinojosa, diputada Blanca Ruth Esponda Espinoza y senador Gustavo Salinas Rodríguez.
Se les ruega cumplan con su cometido.
El secretario diputado Rodolfo Becerril Straffon: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El Presidente: - Ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel. ¿Protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Embajadora Extraordinaria y Plenipotenciaria de México, ante el Gobierno de la República de Cuba, que se os ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La ciudadanía Beatriz Elena Paredes Rangel: - ¡Sí protesto!
El Presidente: - ¡Si no lo hiciéreis así, la Nación os lo demande! ¡Felicidades Beatriz!
Se ruega a la Comisión designada, acompañar a la señora embajadora, cuando deseé retirarse de este recinto.
Continuamos señor secretario con el siguiente punto de los contenidos en la agenda.
El secretario diputado Rodolfo Becerril Straffon:
«Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente integrado al nombramiento que el ciudadano Presidente de la República hace en favor del licenciado Ignacio Morales Lechuga, como embajador Extraordinario y plenipotenciario de México ante el Gobierno de la República Francesa, enviado a esta Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión para los efectos de la Fracción VII del Artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la propia Carta Magna.
Después de haber analizado el nombramiento en cuestión y los documentos que integran el expediente respectivo, esta Comisión desea señalar que de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el nombrado, consta que el licenciado Morales Lechuga nació en la ciudad de Poza Rica, Estado de Veracruz, el seis de enero de mil novecientos cuarenta y siete. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima que se requieren para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
La Comisión que dictamina desea expresar que en el curriculum vitae del embajador nombrado se establece que obtuvo el título de Licenciado en Derecho por la Escuela Libre de Derecho.
Los miembros de la Comisión que dictamina deseamos mencionar que el licenciado Morales Lechuga cuenta con una amplia experiencia en la Administración Pública Federal y Estatal. En tal virtud, ha ocupado los siguientes cargos: subsecretario de Gobierno del Estado de Veracruz, en 1980; secretario de Gobierno en su entidad natal de 1981 a 1984; Presidente de la Comisión Estatal Electoral de Veracruz de 1981 a 1984; Coordinador del Programa Nacional de Seguridad Pública de la Secretaría de Gobernación de 1984 a 1988; Procurador General de Justicia del Distrito Federal de 1988 a 1991; y a partir de mayo de 1991 a enero de 1993 se desempeño como Procurador General de la República.
En lo que se refiere a su actividad docente, ha impartido cátedra en la Universidad Anáhuac, en la Escuela Libre de Derecho, en el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey y en el Instituto Superior de Estudios Fiscales; en el que de 1976 a 1980 se desempeño como consejero.
Además, en el orden de su desempeño profesional obtuvo la patente de notario público en el Distrito Federal y ha sido consejero del Colegio de Notarios del Distrito Federal de 1976 a 1980 y miembro de la Academia de Notarios.
En acatamiento del acuerdo tomando por la honorable Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y continuando por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la Comisión que suscribe citó al licenciado Morales Lechuga a una reunión en donde se conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelven y, en forma especial, el estado que en la actualidad guarda la relación de México con el Gobierno de la República Francesa.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma los legisladores que integramos la Comisión que dictamina, dialogamos ampliamente sobre los citados temas con el Embajador nombrado, pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que posee. De igual forma quedó de manifiesto su vocación y voluntad de servicio a la República.
En dicha entrevista, el embajador designado demostró su conocimiento sobre la realidad política, económica, social y cultural de Francia, así como del momento actual y perspectivas de la relación bilateral mexicano - francesa. A su vez, expuso con solvencia diversos puntos de vista y opiniones que reflejan tanto su nivel de información, como firme convicción en los principios que rigen la política exterior de nuestra patria.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la Comisión que suscribe hemos podido constatar que el licenciado Morales Lechuga posee los requisitos ordenados por el artículo 23 de la ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado Embajador.
Por lo antes expuesto, los suscritos miembros de la Comisión consideramos que el licenciando Ignacio Morales Lechuga reúne en su persona las cualidades y méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de Embajador extraordinario y el plenipotenciario de México ante el Gobierno de la República francesa, por lo que nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 79 en relación con la fracción XVI del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del licenciado Ignacio Rey Morales Lechuga como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el Gobierno de la República francesa.
Sala de audiencias públicas "Presidente Sebastián Lerdo de Tejada" de la honorable Cámara de Senadores. - México, Distrito Federal, 15 de febrero de 1993. - Segunda Comisión: Senador
Humberto A. Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Ángel Ventura Valle, senador Jorge A. Vega Camacho, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, senador Carlos Sobrino Sierra, diputado Fernando Lerdo de Tejada y senador Héctor Terán Terán.»
Es de Primera Lectura.
El Presidente: - Gracias señor Secretario. Proceda a consultar a los legisladores si se dispensa la Segunda Lectura y se pone el punto de acuerdo de inmediato a discusión y a votación.
El secretario diputado Rodolfo Becerril Straffon: - Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la Segunda Lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la Segunda Lectura.
El Presidente: - Gracias señor Secretario, en consecuencia, el punto de acuerdo está a discusión. Y esta Presidencia informa que se han registrado hasta el momento dos legisladores: el diputado Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática y el diputado José Antonio González Fernández, del Partido Revolucionario Institucional.
Concedemos la palabra al diputado Calderón Salazar del PRD.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: - Con su venia, señor Presidente, estimados legisladores:
Las relaciones de nuestro país con Francia han constituido un importante elemento durante un largo período de nuestra historia. Fueron las ideas de la Ilustración francesa y fueron particularmente las ideas de la Revolución francesa, las que construyeron un elemento ideológico para la constitución del núcleo de ideas que después se plasmarán en la Constitución de Apatzingán, en los Sentimientos de la Nación y en la primera Constitución Federal de 1824; elementos como la soberanía popular, la división de poderes y la propia identidad y voluntad de constituir una entidad republicana como forma de Gobierno, están con una estrecha vinculación a esa enorme influencia que Voltaire, Montesquieu y otros grandes pensadores ejercieron sobre lo que algunos autores han denominado el fermento ideológico de las ideas de la independencia en nuestro país.
Desde las primeras acciones diplomáticas que nuestra nación emprendió ya en su condición de República soberana, los vínculos con Francia han sido parte integral de esa activa política exterior; y tal como en otra ocasión cometemos al discutir el viaje del licenciado Carlos Salinas a Venezuela y a Nicaragua, precisamente por ser México frontera entre el norte y el sur , con ese indisoluble vínculo geográfico que nos une con los Estados Unidos de América, por la simetría en fuerza económica y en otros elementos, el multilateralismo es mucho más que una política circunstancial, es una forma de expresión y de reafirmación de nuestra voluntad de constituirnos en nación soberana e independiente.
Capítulo doloroso de nuestra historia fue el proceso de intervención francesa que marcó toda una etapa de nuestra vida republicana; pero la República restaurada, una vez definida nuestra voluntad de constituirnos como República independiente, continuó bajo muy diversas formas las relaciones con este país. Particularmente, después de la Segunda Guerra Mundial en el ámbito científico y tecnológico, en los ámbitos culturales y en diversos niveles de cooperación industrial y agrícola. La relación con Francia ha ocupado un papel relevante en nuestra política exterior y como numerosos sectores productivos de nuestro país, lo conoce por experiencia propia, Francia no sólo debe ser considerada como una de las siete potencias más industrializadas del mundo, es también en los ámbitos agrícolas y agroindustriales uno de los países con quienes diversos sectores productivos de México tienen mayores relaciones.
En rubros como la aeronáutica, en sectores como electrónica avanzada, en industria alimentaria y en biotecnología, así como en diversos campos como planeación urbana y rural, organización territorial y muchos más, Francia ha ejercido una influencia en el pensamiento y en las ideas que estimamos positivo para el desarrollo de México como nación soberana.
Lo anteriormente expuesto fundamenta el que para nuestro país la relación con Francia es mucho más que una relación circunstancial, forma parte o pieza angular de nuestra política exterior.
Hace ya más de dos años fue firmado un protocolo de entendimiento con la Comunidad
Económica Europea que se llama Acuerdo Marco de Comercio; acuerdo que tiene vital importancia porque es flexible, permite transferencias tecnológicas, puede ser modificado, se norma según los convenios del Acuerdo General de Aranceles y Comercio, y representa una veta extraordinariamente rica para profundizar nuestras relaciones económicas con Francia y con el resto de los países de la Comunidad Económica Europa.
Tal y como sabemos, están en este momento las comunidades europeas en un proceso de integración económica multiforme bajo las normas del tratado de Maastricht y Francia forma parte integral de esta dinámica, como uno de los impulsores de la misma.
México, precisamente por la vocación multilateral que define su política exterior, y por la necesaria vinculación con distintos segmentos de la economía internacional, ha mantenido como una alta prioridad las relaciones económicas con Francia.
En este contexto, la figura de un Embajador en una República de la importancia como lo es Francia, que forma parte, repito, del Grupo de los Siete, es mucho más que algo que tenga que ver con protocolos diplomáticos o con actividades puramente formales; se trata, siguiendo el interés nacional de México, de un necesario impulso a relaciones económicas, relaciones científicas y relaciones tecnológicas, y extender diversas formas de cooperación en distintos ámbitos.
Un examen atento, estimados legisladores, de la experiencia profesional del licenciado Ignacio Morales Lechuga, y de los distintos cargos y funciones públicas que ha desempeñado a lo largo de un amplio período, muestra que su perfil profesional es esencialmente vincular aspectos de seguridad y de justicia. Se inicia de manera relevante, como subsecretario de Gobierno; pasa después a secretario de Gobierno de su entidad natal, realiza funciones en la Comisión Estatal Electoral de Veracruz como presidente; tiene también responsabilidades en materia de seguridad pública en Gobernación y es Procurador de Justicia, primero del Distrito Federal, y después de la República, en un período que abarca del 1988 a enero del 1993. Ese es su perfil. No estamos diciendo nada que no se exprese en el propio dictamen.
Lo que anteriormente expuse sobre las complejas relaciones que se dan con Francia en el ámbito bilateral, estrictamente hablando y en el ámbito multilateral como parte de las comunidades europeas, y el proceso de globalización e interdependencia económica al que nos hemos referido reiteradamente a lo largo de numerosos debates de la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, hace necesario que el perfil de nuestros embajadores, precisamente en una embajada de importancia tan vital para los intereses de México como es la de Francia, debiera corresponder fundamentalmente a una amplia experiencia en materia de política exterior, a un amplio conocimiento de estos procesos de globalización e interdependencia que están generando en el conjunto de nuestro país, debiera haber un profundo y erudito conocimiento de las instrucciones de derecho público internacional, y las nuevas instituciones económicas mundiales, y particularmente un conocimiento detallado de organismos, como es el Acuerdo General de Aranceles y Comercio, y las nuevas estructuras financieras y monetarias...
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): - Señor Presidente: ¿quiere preguntar al orador si acepta una interpelación en relación con su exposición?
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: - Con todo respeto, con mucho gusto se la acepto al término de mi exposición.
El Presidente: - Al final de su intervención entonces aceptará la interpelación.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: - Y requiere entonces un conocimiento de este conjunto de instituciones económicas que se están configurando en Europa.
La experiencia profesional del licenciado Morales Lechuga, se vincula, repito, a cuestiones propiamente de seguridad pública.
Pero como si esto no fuera suficiente, diversos sectores de la opinión pública mexicana han cuestionado en lo que es propiamente su función como Procurador, primero del Distrito Federal, y después de la República, han cuestionado su función por considerar que en los sucesos y en la investigación posterior a los sucesos de Guadalajara, y en otros ámbitos, como es el combate al narcotráfico, hay serias omisiones o cuestionamiento de organismos de derecho humanos, de grupos de damnificados y de grupos diversos de la opinión pública de nuestro país, sobre, repito, la función que ha desempeñado en esos aspectos de seguridad pública, el licenciado Morales lechuga.
Como si estos no fueran elementos suficientes para cuestionar su nombramiento como Embajador, hay un elemento más, y es el hecho de la discrecionalidad con el que el Ejecutivo Federal actúa en la remoción de funcionarios de la administración pública federal, y los cambios súbitos que se operan sin explicación ni análisis, sin deslinde de responsabilidades de la función pública que desempeñaron y sin una norma en donde se defina un respeto a un servicio civil de carrera en el marco de servicio exterior mexicano, como condición, previa para ocupar los puestos de embajador.
Evidentemente, desde el punto de vista estrictamente formal, podría afirmase que el titular del Ejecutivo Federal tiene la facultad para nombrar embajadores, desde un punto de vista, repito, estrictamente formal.
Pero hay ya numerosos estudios, entre ellos un estudio extraordinario que ha hecho el investigador Mario Ojeda, del "Colegio de México, que muestra la importancia que nuestro país tenga en la integración de sus embajadores y representantes diplomáticos, una norma en materia de servicio civil de carrera, en el marco precisamente de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para constituir un núcleo sólido profesional eficaz de diplomáticos, conocedores tanto de los aspectos de derecho internacional como los aspectos de relaciones económicas, y que se vincula con la activa promoción de los intereses nacionales en el extranjero.
El licenciado Morales Lechuga, cuestionado en el desempeño de sus función como Procurador del Distrito Federal y Procurador de la República; cuestionado particularmente por su participación en la exoneración de los que habían sido considerados como presuntos responsables de hechos delictivos en los sucesos de Guadalajara; cuestionado también por la forma con la que la Procuraduría intervino en diversos hechos sobre el combate el narcotráfico en distintos puntos de la República; cuestionado por algunos de los colaboradores de esta Procuraduría, que recientemente han sido removidos de sus cargos por presunción de actos de corrupción, no obedece entonces no reúne las condiciones idóneas para representar a nuestro país en un cargo de la importancia, del rango, como es la embajada de México en Francia, con el decoro y con el respeto a nuestra propia institucionalidad republicana.
Por ello el Partido de la Revolución Democrática, lo decimos con franqueza, con pleno respeto al señor licenciado Morales Lechuga y sin demérito de su persona, y solamente analizando la función pública o su carrera Pública del Licenciado Morales Lechuga, cuestionando la discrecionalidad con la que el ejecutivo actúa en materia del nombramiento de embajadores, y la idoneidad, repito de su perfil, es que en este caso particular del dictamen sometido a discusión votaremos en contra del nombramiento del licenciado Morales Lechuga, para el puesto de embajador de México en Francia.
Ahora sí, señor Presidente.
El Presidente: - Diputado Juan de Dios Castro, admitió la interpelación al final al orador y esta Presidencia la autoriza. Puede usted formularla.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul):- Señor Presidente, señor diputado: Creo que no voy a distraer más la atención del señor diputado y de la Asamblea.
La pregunta iba encaminada precisamente hacia la parte de su exposición final y quedó totalmente respondida con su última exposición.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: Gracias.
El Presidente: - Gracias, señores diputados.
Tiene la palabra el diputado José Antonio González Fernández, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Antonio González Fernández: - Con su permiso, señor Presidente:
Indudablemente que hay cargos en el sector público que por su naturaleza, dificultad, sensibilidad y problemática, son objeto de cuestionamiento de distinta naturaleza. y eso lo aceptamos. Hay de cargos a cargos en la administración pública federal, estatal y municipal.
Pero lo que debe quedar claro, es el comportamiento de los funcionarios en el desempeño de cargos, es la conducta y honestidad de los funcionarios públicos en desempeño de los cargos; en su comportamiento ético, moral y profesional en el desempeñó de los cargos. Y desde este punto de vista Ignacio Morales Lechuga es conocido por su capacidad y honestidad en nuestro país.
Ha desempeñado diversos cargos públicos, no solamente en seguridad y Justicia, sino también como funcionario público, cargo de la mayor importancia, como notario público.
Morales Lechuga, pensamos nosotros, reúne, con sobra, y de sobra los requisitos para representar dignamente a nuestro país en la República de Francia.
Morales Lechuga, además de que no es funcionario improvisado, fue desde siempre un estudiante ejemplar, ahí están sus calificaciones, fue un maestro muy respetado y respetable; fue un servidor público en Veracruz; dos cargos de Gabinete: Procurador de Justicia del Distrito Federal, y Procurador General. Desempeño privadamente su profesión, la abogacía, y siempre la desempeño sin tacha alguna.
Ser Procurador General de la República, ser Procurador de Justicia del Distrito Federal, ser representante de la sociedad, ser el jefe del ministerio público, buscar el conocimiento de la verdad en las causas y procurar que se aplique la sanción correspondiente, no es fácil. Y no es fácil ni en México ni en ninguna sociedad. Y Morales Lechuga lo hizo con dignidad.
Morales Lechuga se distinguió por su trabajo interno en las procuradurías, por referirme a los últimos cargos, para procurar que tuviera mayor honestidad y para que se aplicara siempre, en la actitud y en la actuación de sus funcionarios, el hecho antes que nada.
Jamás, ¡Jamás!, hay antecedentes que se hayan sabido, que haya, por tratar de salvaguardar la institución, que haya violentado la Ley en sus actitud o en su aplicación.
Por lo demás, es conocido el comportamiento en los últimos años de Ignacio Morales Lechuga: probo, honesto, digno, competente. Y va a representar dignamente a nuestro país en ese importante país, República Francesa. Por supuesto que el servicio exterior no necesita, sino que se ha caracterizado el servicio exterior mexicano por tener gente de primer nivel como embajadores, gente de carrera y no de carrera, pero que se ha distinguido por su cultura, que se ha distinguido por su buena fe, que se han distinguido por su amor a México, que se han distinguido por amor a la patria.
Pero además, es un hombre que conoce perfectamente la realidad nacional, por los cargos que ha ocupado; es un hombre que por su profesión y desempeño y cultura conoce muy bien la realidad internacional y seguramente va a representar, como dije, muy bien los intereses de nuestro país.
El servicio exterior, con este nombramiento y con esta ratificación, que seguramente hará la Permanente, va una vez más a comprobar que los funcionarios que se designan para ocupar estos importantes cargos son de primera, como es el caso de Ignacio Morales Lechuga.
Por lo anterior, señor presidente, nos pronunciamos para que la Permanente ratifique el nombramiento de embajador a Ignacio Morales Lechuga. Muchas gracias.
El Presidente: - Para ratificar hechos tiene la palabra, en términos del artículo 102, del diputado Juan de Dios Castro Lozano, de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan de Dios Castro Lazcano: - Señor Presidente, señoras y señores legisladores:
El señor licenciado Ignacio Morales Lechuga, ex Procurador de Justicia del Distrito Federal, Exprocurador General de la República, se dice que es adecuado que esta Comisión Permanente apruebe a favor, que diga: a favor, que diga: sí, al nombramiento de embajador.
Nuestro compañero José Antonio ha destacado las extraordinarias cualidades del señor licenciado Morales Lechuga: un hombre probo, un hombre honesto, un nombre digno, un nombre competente. Yo no voy a negar ninguna de esas cualidades. No soy de la comisión, pero sí tuve interés en estudiar la documentación que apoyaba y que apoya ahora el dictamen favorable al señor licenciado Ignacio Morales Lechuga.
Dijo el señor diputado José Antonio González Fernández, como una de las causas por las cuales es conveniente aprobar el nombramiento es: que además es notario, que fue un magnífico estudiante, que fue un profesor, un maestro respetado y respetable.
Señoras y señores legisladores: yo nada más quiero llamar la atención de dos hechos. Al margen de esas cualidades, que no rechazo, ni niego, ¡vaya!, que ni siquiera restrinjo, que quiero aceptar, porque no tengo elemento que las desvirtúe; el testimonio del señor diputado José Antonio González; Fernández; pero, señores, con rectitud e intención no advertí en el Expediente, ¿No advertí en el expediente elemento alguno que vinculara la carrera del señor Licenciado Ignacio Morales Lechuga con un cargo de carácter Diplomático!
Si es cierto que estuvo estrechamente vinculado con la labor y la actitud notarial, bueno, sabemos cuál es el campo profesional de los notarios y cuál el único punto de contacto en
relación con las disposiciones que regulan la actuación de los extranjeros en actos tales como constitución de sociedades mercantiles y demás. A mí me preocupa algo más, siento y lo planteo como preocupación, una preocupación que se reitera cada vez más, siento que se está desplazando a los diplomáticos de carrera en el servicio exterior mexicano y en ese desplazamiento están predominando quienes han ocupado cargos públicos, que si bien es cierto que pueden, por el desempeño de ellos, darles un conocimiento más o menos amplio de la realidad nacional y de la situación nacional, creo que no es conveniente para el país seguir esta práctica de desplazamiento de funcionarios a los cargos del servicio exterior.
Por esas razones, el de la voz no aprobará el dictamen en favor del señor licenciado Ignacio Morales Lechuga.
El Presidente: - Proceda la Secretaría a consultar a la Asamblea en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa: - En votación económica se pregunta a los legisladores si está suficientemente discutido el punto.
Los legisladores que estén por la afirmativa, favor de levantar la mano....
Los legisladores que estén por la negativa, favor de manifestarlo.... Está suficientemente discutido.
El Presidente: - Proceda ahora la Secretaría, en votación económica a consultar a los miembros de la Comisión Permanente, si se aprueba el punto de acuerdo, recogiendo la votación por la afirmativa, por la negativa y registrarlas, si hubiera abstenciones.
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa: - En votación económica se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que se abstengan, favor de manifestarlo... Aprobado.
El Presidente: - Gracias señor Secretario. Se encuentra en un salón anexo a este recinto, el ciudadano Ignacio Morales Lechuga cuyo nombramiento como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el Gobierno de la República Francesa acaba de ser aprobado por esta honorable Comisión Permanente.
Esta Presidencia designa a los siguientes legisladores para que lo introduzcan a este recinto y le acompañan a rendir la protesta de Ley: diputado Jorge García, senador Ángel Sergio Guerrero Mier, diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Víctor Orduña Muñoz y diputado Rodolfo Becerril Straffon. Se les solicita cumplir con su cometido.
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa: - Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El Presidente: - Ciudadano Ignacio Morales Lechuga, ¿protestáis desempeñar leal y patrióticamente el cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el Gobierno de la República francesa que se os ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan procurando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
El ciudadano Ignacio Morales Lechuga: - Sí, protesto.
El Presidente: - Si no lo hiciéreis así, que la nación os lo demande.
ALUSIONES PERSONALES
El Presidente: - Continúe la Secretaría con el desahogo de nuestra vasta agenda para este día.
Solicita la Palabra para algún otro asunto el diputado Cuauhtémoc Amezcua, adelante.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Quisiera, si usted lo autoriza, hacer uso de la tribuna para alusiones personales.
El Presidente: - Adelante señor diputado Cuauhtémoc Amezcua.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Con la autorización de la Presidencia:
Hace unos minutos el diputado Diego Fernández de Cevallos aludió a mi intervención producida con motivo del asunto de la ratificación de la designación hecha por el Ejecutivo de la embajadora Beatriz Paredes Rangel.
Puesto que el debate parlamentario tiene también sus tiempos y sus formas, y puesto que en
un momento protocolariamente significativo como era el que estábamos ventilando, hubiera resultado del todo improcedente venir a dar respuesta a los planteamientos hechos por el diputado Fernández de Cevallos; me he permitido solicitar entonces la palabra para hacerlo en esta ocasión.
Dije durante mi intervención, lo siguiente: "Cuba fue colonizada como lo fuera también nuestro territorio y nuestro pueblo.
El predominio de la corona española con su cauda de saqueo y explotación, golpeó a nuestras don naciones, muy agudamente a la hermana isla, cuyas poblaciones indígenas fueron virtualmente exterminadas..."
Es la única referencia que hago a la conquista por parte de España sobre territorio mexicano y sobre territorio cubano.
El diputado Diego Fernández de Cevallos, dice en una parte de su intervención: "nadie puede negar con conocimiento de la historia, los muchos abusos y atropellos que sufrieron los pueblos autóctonos de América con esa conquista, como todas las conquistas ha atropellado a todos los pueblos que las han padecido."
Bien, entonces si cotejamos esta parte de la respuesta de Diego Fernández con mi única alusión al tema, diríamos están totalmente de acuerdo; sin embargo de esa única afirmación que yo hago, de esa única alusión al tema de la conquista el diputado Fernández de Cevallos extrae otras conclusiones distintas.
Por una parte, dice que el Partido Popular Socialista tiene una concepción maniquea de la historia, no da sustento a esa afirmación. Falsa y maniquea de la historia.
El habla de atropellos de los conquistadores, de lo mismo que yo hablé. No sé si compartamos el calificativo de falsos y maniqueos, y Diego Fernández se autoasigne y se autoasigne ambos calificativos, tal y como trata de asignarse a mi partido o a mi persona.
Más adelante dice Diego Fernández de Cevallos: "quieran o no los enemigos de España tendrán que aceptar cuando hablan de la hermana república de Cuba que esa hermandad se funda en homenaje a un idioma, a una religión, a una cultura y a una sangre...".
Esta forma de hablar de religión, idioma, cultura, sangre, probablemente tuviera una dosis de maniqueísmo o por lo menos de acartonamiento en su expresión, pero si en el trasfondo de estas afirmaciones Diego Fernández de Cevallos quiere decir que hay una herencia cultural importante que de la conquista española y de las culturas que existían en muchos pueblos de nuestro continente y concretamente de varios pueblos de nuestro actual territorio nacional, surgió una nueva cultura, una cultura mestiza, una cultura con características propias, distinta a la española, distinta a la indígena, que se nutrió de ambas vertientes; si eso fuera lo que estuviera en el trasfondo de esa afirmación muy esquemáticamente expuesta por el diputado Fernández de Cevallos, le diría que ésa es la concepción del Partido Popular Socialista, esa concepción de que somos una nueva cultura, que somos una cultura mestiza, que somos una cultura que parte de dos vertientes, ésa es exactamente la concepción lombardista, la que sustenta el Partido Popular Socialista.
Si Diego Fernández de Cevallos supone que el Partido Popular Socialista maneja una tesis antihispanista a ultranza, que no le reconoce mérito alguno al aporte cultural original en la parte europea de nuestro proceso histórico, pues le diríamos: se equivoca, sería conveniente quizá en otra ocasión que él si tiene dudas consultora, leyera, preguntara y no a partir de una breve alusión sacara toda una serie de conclusiones que nada tienen que ver.
Por otra parte, bueno, pues él ha tratado lo que es característico propia de su manera de ser y no vamos aquí a tratar de modificar o de reeducarlo, pues ha tratado de zaherir hablando no solamente repitiendo estos conceptos de falsedad y maniqueísmo, sino hablando de la difunta Rusia. Bueno, aclararíamos que Rusia no está difunta, Rusia como República sigue existiendo, hay modificaciones en el contexto social y económico allá como lo hay aquí y como lo hay en todas partes del mundo, la lucha política implica avances y retrocesos, así ha sido siempre en toda la historia de la humanidad, pero esto no significa que Rusia República haya desaparecido ni mucho menos, y alude a un probable colonialismo ruso sobre la isla del Caribe que desde luego tampoco sustenta y que difícilmente podría sustentar.
Yo llamaría al diputado Diego Fernández de Cevallos a un ejercicio más reflexivo de su expresión verbal, sobre todo cuando se hace en una tribuna de tan alta responsabilidad como es ésta, la de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, diputado Amezcua.
Para contestar alusiones personales, ha pedido la palabra el diputado Diego Fernández de Cevallos.
El diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos: - Lo que parecía un lento reflejo se ha convertido en una prudencia parlamentaria. Así son las cosas en esta vida. Yo hubiera querido que la respuesta la diera en tiempo, cuando la práctica parlamentaria lo recomienda o lo acostumbra y no cuando ya estamos en otros temas. Creo que tenemos poco que debatir sobre la materia porque tenemos concepciones totalmente distintas. Le agradezco sus esfuerzos por reeducarme, lo menos que usted reconoce en sus expresiones que tengo alguna educación y que pretende usted reeducarme, lo cual le agradezco mucho y tal vez se lo agradecería también mi madre.
Por otro lado, usted dijo que hizo sólo una referencia. Sí, señor, hizo una. Usted se refirió a ella como cauda de saqueo y explotación, y precisamente por ello, por ser la única referencia a la conquista, lo llamé así de falso y maniqueo su juicio; hoy subo para reiterarlo. Porque si usted me dice que en otros documentos del PPS hacen amplias consideraciones sobre la conquista de México, el día que estén en el análisis, en la discusión, haremos la valoración respectiva. Lo que hoy estoy enjuiciando es su discurso de esta mañana, y en el discurso de esta mañana se prueba, con toda evidencia, que fue un juicio evidentemente parcial y maniqueo, porque sólo hizo la referencia a la conquista en su parte negativa.
Que yo hablé de abusos y atropellos, que a lo mejor estamos de acuerdo. No, señor, estamos de acuerdo en una parte del enunciado, pero en la otra usted no hizo ninguna afirmación en su primer discurso y obviamente yo no estoy obligado para responderle a cada intervención, conocer toda la literatura de su partido, y no han sido muy explícitos en reconocer la influencia cultural de España en México.
Por lo demás, le recuerdo que los atropellos, los abusos, la explotación y los crímenes que sufrieron los autóctonos, no se iniciaron con la conquista de México; sólo con que usted lea la historia para que recuerde la piedra de los sacrificios y las guerras floridas, cómo se comían unos a otros y cómo se mataban y como se despedazaban en una piedra para ofrecerlo a sus dioses.
Pero por otra lado, usted dice que hace una referencia cultural, sin embargo creo que la primera que usted hace es contestarme en español y no en náhuatl o en zapoteco. ¡Que lastima que con su comportamiento en la tribuna no acredite nunca una referencia al valor de la nueva sangre de México, precisamente por la fusión mestiza de las dos sangres!
Y por último, si se necesita prueba de que la difunta o viviente Unión Soviética o Rusia, intervino como potencia internacional, desde luego con un carácter claro de imperialismo, si se necesitan pruebas, ¿en dónde quiere que le traiga furgones de ferrocarril o máquinas que trasladen toneladas de documentos para saber la interferencia que durante su vida, la Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas tuvo en todos los países de la tierra, con dinero aquí en México, como se ha comprobado y con dinero en todas partes del mundo y con tanques y armamento de alto poder en Rusia, de las que todavía dispone Fidel Castro?
Y si nosotros hemos criticado las intervenciones de Estados Unidos, injustas y arbitrarias en tantos países de la tierra, nos gustaría que ustedes, en honor a la verdad y por congruencia democrática, si defienden los principios de autodeterminación de los pueblos y de no intervención, ojalá algún día subieran a la tribuna a criticar también el atropello que Rusia, con armas y con sangre ha hecho a muchos pueblos inermes de la tierra.
El Presidente: - Diputado Amexcua, para contestar alusiones personales.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Aunque suenen parecido, sí hay diferencia entre gimnasia y magnesia señor diputado Diego Fernández de Cevallos; no se les debe confundir.
Si usted habla de conquista, la conquista es justamente la agresión, es el acto impositivo, es el acto bélico. Ninguna conquista, ni la conquista española ni ninguna otra es sino una cauda de atropellos. La herencia cultural la influencia positiva de la que hablamos, no se da con la conquista misma, son otros vínculos, son otros los momentos. A la conquista no se le puede calificar de otra manera, sino como cauda de atropellos.
Por eso, cuando hablamos de la conquista no nos referimos a los problemas o a los procesos de influencia ideológica o cultural; esos se dieron en otro momento y en otras circunstancias. Muchos de ellos a pesar de los conquistadores, no a través de los conquistadores mismos.
Esto sería lo único de contenido en la intervención que usted hizo. Por otro lado, bueno, dedicó
usted la mayor parte de su tiempo a resumar o a resumir o ambos términos quizá convengan, a esa extensa serie de complejos anticomunistas de que ha dado prueba toda su vida, pero difícilmente usted podría sustentar una sola afirmación para dar prueba de algún acto de imperialismo por parte de la Unión Soviética, que no de Rusia, ahora parece que ya empieza usted a distinguir entre ambos términos, que no son lo mismo, en el caso de Cuba.
Y por último, nos habla de lentos reflejos. Simplemente eso sigue siendo el afán de zaherir y no de debatir, y yo le vuelvo a llamar a respetar más esta tribuna, no son ésas las maneras.
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Diego Fernández de Cevallos.
El diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos: - Señores legisladores:
Yo quisiera dar por terminado este debate, no por salir corriendo, sino porque veo que es muy delicado el señor diputado. El me puede llamar aquí acomplejado y no se inmuta, pero se siente zaherido hasta porque mal hablo de Rusia o de su Gobierno comunista.
Yo sí puedo tener todos los complejos que usted me atribuye, y usted estaba obrando con propiedad y como un magnífico parlamentario, pero yo no lo puedo tocar ni con el pétalo de una rosa, y no es parejo. Si le gusta entre, si no, sálgase.
Por otro lado, yo ya voy de salida para ahorrarnos tiempo. Yo no le voy a hacer contestación alguna a su primera afirmación, porque algo dijo de magnesia y yo pretendo ser político y no boticario.
Y, por lo demás, si usted no reconoce ante este foro que ha habido un histórico intervencionismo criminal de la Unión Soviética, extraterritorialmente; no sólo aplastó, humilló y masacró a su pueblo el régimen anticomunista que tanto me acompleja, sino que además se extendió en muchos países de la tierra, incluyendo a México y a Cuba, que están a discusión. Pero si usted no lo cree o no lo sabe o lo niega, pues, no me queda más remedio que, para los efectos del debate, darme por muerto.
El Presidente: - Gracias.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul): - Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente: - Diputado Amezcua, esta Presidencia le concede la palabra con mucho gusto. Diputado Amezcua, se recuerda respetuosamente a los oradores que hagan sus intervenciones, pero que están prohibidos los diálogos.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Puesto que el señor diputado Diego Fernández de Cevallos se ha dado por muerto y dado su perfil ideológico; simplemente vengo a impartirle los santos óleos. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Se ruega a la Secretaría continúe con el orden del día.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
La secretaria senadora María Elena Chapa Hernández: - Sí, comparto con los colegas legisladores que voy a dar lectura a siete de los 15 dictámenes, que están en el orden del día; los siguientes ocho los leerá el diputado Juan Luis Calderón, mi colega secretario.
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República en favor del ciudadano contraalmirante del cuerpo general diplomado de Estado Mayor naval, milicia permanente de la Armada de México Manuel Zermeño del Peón, como vicealmirante del cuerpo general diplomado de Estado Mayor milicia permanente de la Armada de México, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:
a) Que ingresó como cadete en la heroica Escuela Naval Militar el diez de enero de mil novecientos cincuenta y cinco y el primero de enero de mil novecientos sesenta fue ascendido a guardiamarina del cuerpo general de la Armada de México al término satisfactorio de sus estudios en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán de navío del cuerpo general adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor;
c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro de la Armada de México ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y siete años, once meses, once días, y
d) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer el tiempo de servicios requerido para ello la condecoración de Perseverancia de Primera Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente de la Armada de México se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente de la Armada de México, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Manuel Zermeño del Peón.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 12 de febrero de 1993.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputado Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho, senador Ángel Ventura Valle.»
Es de primera lectura.
«Segunda Comisión del Trabajo.
Honorable Asamblea: a la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República en favor del ciudadano contralmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor naval milicia permanente de la Armada de México, Manuel Peyrot González, como vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor, milicia permanente de la Armada de México, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:
a) Que ingresó como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el diez de enero de mil novecientos cincuenta y cinco y el primero de enero de mil novecientos sesenta fue ascendido a guardiamarina del cuerpo general milicia permanente de la Armada de México al término satisfactorio de sus estudios en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de contralmirante del cuerpo general adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor;
c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro de la Armada de México ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante treinta y siete años, diez meses, y
e) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer el tiempo de servicios requerido para ello la condecoración de Perseverancia de Primera Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor, milicia permanente de la Armada de México, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo General Diplomado de Estado Mayor, milicia permanente de la Armada de México, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Manuel Peyrot González.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México,
Distrito Federal, a 12 de febrero de 1993.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho, y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de primera lectura.
«Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: a la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República en favor del ciudadano contralmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, personal permanente de la Armada de México, Elías Padilla Salazar, como vicealmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, personal permanente de la Armada de México, para los efectos de los dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:
a) Que ingresó como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el diez de enero de mil novecientos cincuenta y dos y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y siete fue ascendido a guardiamarina del cuerpo de ingenieros mecánicos, milicia auxiliar por haber terminado sus estudios satisfactoriamente en dicho plantel;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro de la Armada de México ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante cuarenta años, once meses, veintiún días, y
d) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer el tiempo de servicios requerido para ello, la condecoración de Perseverancia Excepcional.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, personal permanente de la Armada de México, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo de ingeniero mecánicos navales, personal permanente de la Armada de México, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Elías Padilla Salazar.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 12 de febrero de 1993.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho, senador Ángel Ventura Valle.»
Es de primera lectura.
«Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: a la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República en favor del ciudadano capitán de navío del cuerpo general, diplomado de Estado Mayor naval, milicia permanente de la Armada de México Rubén Eduardo Márquez Salazar, como contralmirante del cuerpo general, diplomado de Estado Mayor, milicia permanente de la armada de México, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:
a) Que ingresó como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el primero de enero de mil novecientos sesenta y el primero de septiembre de mil novecientos sesenta y cinco fue ascendido a guardiamarina del cuerpo general de la Armada de México, al término satisfactorio de sus estudios en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán de navío del cuerpo general adquirió el carácter de diplomado de Estado Mayor naval, milicia permanente de la Armada de México;
c) Al siguiente grado ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro de la Armada de México ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y tres años; y
e) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer el tiempo de servicio requerido para ello la condecoración de Perseverancia de Segunda Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado contralmirante del cuerpo general diplomado de Estado Mayor, milicia permanente de la Armada de México, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de contralmirante del cuerpo general diplomado de Estado Mayor, milicia permanente de la Armada de México, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Rubén Eduardo Márquez Salazar.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 12 de febrero de 1993.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho, senador Ángel Ventura Valle.»
Es de primera lectura.
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República en favor del ciudadano Capitán de Navío del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor Naval, Milicia Permanente de la Armada de México Daniel Zamora Contreras, como Contralmirante del Cuerpo General, Diplomado de Estado Mayor, Milicia Permanente de la Armada de México, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:
a) Que ingresó como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el 2 de enero de mil novecientos cincuenta y nueve y el primero de septiembre de mil novecientos sesenta y cinco fue ascendido a guardiamarina del Cuerpo General de la Armada de México al término satisfactorio de sus estudios en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de capitán de navío del Cuerpo General adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor;
c) Al siguiente grado ascendió de acuerdo con las Leyes y reglamentos vigentes en la fecha de su ascenso;
d) Como miembro de la Armada de México ha presentado servicios a la Nación Mexicana durante treinta y tres años, once meses, veintinueve días y
e) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer el tiempo de servicios requerido para ello la Condecoración de Perseverancia de Segunda Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado contralmirante del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor, Milicia Permanente de la Armada de México, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de contralmirante del Cuerpo General de Estado
Mayor Milicia Permanente de la Armada de México, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Daniel Zamora Contreras.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 12 de febrero de 1993.- Presidente senador Humberto Lugo Gil, secretario diputado Diego Fernández de Cevallos, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de primera lectura.
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1991 por el ciudadano Capitán de Navío del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor, Milicia Permanente de la Armada de México, Hugo Acosta Aguilar, como Contralmirante del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor, Milicia Permanente de la Armada de México, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:
a) Que ingresó como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el dos de enero de mil novecientos cincuenta y nueve y el primero de septiembre de mil novecientos ochenta y cinco fue ascendido a guardiamarina del Cuerpo General de la Armada de México al término satisfactorio de sus estudios en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de Capitán de Navío del Cuerpo General adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor;
c) Al siguiente grado ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro de la Armada de México ha prestado servicios a la Nación Mexicana durante treinta y tres años, once meses, veintinueve días y
e) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer el tiempo de servicios requerido para ello, la Condecoración de Perseverancia de Segunda Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado Contralmirante del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor, Milicia Permanente de la Armada de México, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de contralmirante del Cuerpo General Diplomado de Estado Mayor, Milicia Permanente de la Armada de México que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Hugo Acosta Aguilar.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 12 de febrero de 1993. - Presidente senador Humberto Lugo Gil, secretario diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de primera lectura.
«Segundo Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República en favor del ciudadano capitán de Navío del Cuerpo de Ingenieros Mecánicos Navales, de la Armada de México, Abelardo E. Tun Chan, como contralmirante del Cuerpo de Ingenieros Mecánicos Navales, personal permanente, de la Armada de México, para los efectos de los dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:
a) Que ingresó como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el veinticinco de enero de mil novecientos cincuenta y ocho y el primero de enero de mil novecientos sesenta y tres fue ascendido a guardiamarina del Cuerpo de Ingenieros Mecánicos Navales de la Armada de México al término satisfactorio de sus estudios en dicho plantel;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro de la Armada de México ha prestado sus servicios a la Nación Mexicana durante treinta y cinco años, once meses, seis días y
d) Se le confirió en su oportunidad para satisfacer el tiempo de servicios requerido para ello, la Condecoración de Perseverancia de Segunda Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado contralmirante del Cuerpo de Ingenieros Mecánicos Navales, Personal Permanente, de la Armada de México se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de contralmirante del Cuerpo de Ingenieros Mecánicos Navales, Personal Permanente, de la Armada de México, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Abelardo E. Tun Chan.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México D.F., a 12 de febrero de 1993. - Presidente senador Humberto Lugo Gil, secretario diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de primera lectura.
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
«Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: A la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1991 por el ciudadano Presidente de la República en favor del ciudadano Capitán de Fragata del Cuerpo General, ingeniero mecánico naval, Milicia Permanente de la Armada de México Carlos Ángulo Jiménez, como capitán de Navío del Cuerpo General, Diplomado de Estado Mayor, personal permanente de la Armada de México, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta Comisión advierte:
a) Que ingresó como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el once de enero de mil novecientos sesenta y cinco y el primero de agosto de mil novecientos setenta fue ascendido a guardiamarina del Cuerpo General, ingeniero mecánico naval, Milicia Auxiliar de la Armada de México, al término satisfactorio de sus estudios en dicho plantel;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro de la Armada de México ha prestado sus servicios a la Nación Mexicana durante veintisiete años, cuatro meses, once días; y
d) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer el tiempo de servicios requerido para ello la Condecoración de Perseverancia de Tercera Clase.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado capitán de navío del Cuerpo General, Diplomado de Estado Mayor, Personal Permanente de la Armada de México, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de capitán de navío del Cuerpo General, Diplomado de Estado Mayor, Personal Permanente de la Armada de México, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Carlos Ángulo Jiménez.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 12 de febrero de 1993. - Presidente senador Humberto Lugo Gil, secretario diputado
Diego Fernández de Cevallos Ramos, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de primera lectura.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: En oficio fechado el 26 de enero de 1993, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que las ciudadanas Yolanda Enríquez Hernández y Alejandrina María Teresa Salido Reyero, puedan prestar sus servicios de carácter administrativo, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 10 de febrero, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que las peticionarias acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que las interesadas prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Yolanda Enríquez Hernández, para prestar servicios como asistente en nómina, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México. Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Alejandrina María Teresa Salido Reyero, para prestar servicios como asistente en nómina, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 12 de febrero de 1993. - Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Miguel Ángel León Corrales, secretario; diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Alberto Carrillo Armenta, diputado Víctor Orduña Muñoz, senador Manuel Aguilera Gómez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Ernesto Luque Feregrino, senador Roberto Robles Garnica, senador Germán Sierra Sánchez y diputado Jorge Leobardo Lepe García.»
Es de primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
El secretario diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
«Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: a la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1992 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano general de brigada Diplomado de Estado Mayor, Juan Heriberto Salinas Altes, como general de división Diplomado de Estado Mayor, para los efectos de los dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al Ejército en el Heroico Colegio Militar el veintiocho de marzo de mil novecientos cincuenta y cinco y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y ocho fue ascendido a subteniente de caballería al término satisfactorio del curso de formación correspondiente en dicho plantel;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de mayor de caballería, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de agosto de mil novecientos setenta y tres, adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor;
c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro del Ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante treinta y siete años, nueve meses, siete días, y
e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicios requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Primera Clases y especial.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de división Diplomado de Estado Mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general de división Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Juan Heriberto Salinas Altes.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 1o. de febrero de 1993.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
«Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: a la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen, el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1992 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano general de brigada Diplomado de Estado Mayor, Antonio López Portillo Leal, como general de división Diplomado de Estado Mayor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis del los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al Ejército como cadete numerario en el Heroico Colegio Militar el primero de enero de mil novecientos cuarenta y ocho y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y uno fue ascendido a subteniente de infantería al término satisfactorio del curso de formación correspondiente;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el de teniente de infantería, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el primero de enero de mil novecientos cincuenta y siete, adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor;
c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro del Ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante cuarenta y cinco años, cuatro días, y
e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos de servicios requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera, Segunda, Primera Clases, Especial y Extraordinaria.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de división Diplomado de Estado Mayor, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general de división Diplomado de Estado Mayor, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Antonio López Portillo Leal.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 1o. de febrero de 1993.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo,
diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán senador Jorge Adolfo Vega Camacho y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
«Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: a la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen el expediente con hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1992 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano general de ala piloto aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, Mario Blancas Sánchez, como general de división piloto aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al Ejército como soldado alumno en la Escuela Militar de Mecánicos Especialistas el ocho de julio de mil novecientos cuarenta y siete y el primero de noviembre de mil novecientos cincuenta y tres fue ascendido a subteniente de aeronáutica piloto aviador al término satisfactorio del curso de formación correspondientes;
b) A los grados sucesivos ascendió por escalafón y cuando ostentaba el mayor de fuerza aérea piloto aviador, al término satisfactorio del curso de mando y Estado Mayor el treinta y uno de octubre de mil novecientos sesenta y siete, adquirió el carácter de Diplomado de Estado Mayor Aéreo;
c) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
d) Como miembro del Ejército ha prestado servicios a la nación mexicana durante cuarenta y cuatro años, ocho meses, veintinueve días, y
e) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer lo tiempos de servicios requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera y
Segunda Clases.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general de división piloto aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general de división piloto aviador Diplomado de Estado Mayor Aéreo, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Mario Blancas Sánchez.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 1o de febrero de 1993.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de Segunda Lectura.
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
«Segunda Comisión.
Honorable Asamblea: a la Comisión que suscribe, fue turnado, para su estudio y dictamen,
el expediente con hojas de servicios que contiene el nombramiento expedido el veinte de noviembre de 1992 por el ciudadano Presidente de la República, en favor del ciudadano coronel de infantería, Antonio Serrano Herrera, como general brigadier, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado, esta Comisión advierte:
a) Que ingresó al Ejército en el Heroico Colegio Militar el primero de enero de mil novecientos cincuenta y cuatro y el primero de enero de mil novecientos cincuenta y siete fue ascendido a subteniente de infantería al término satisfactorio del curso de formación correspondiente en dicho plantel;
b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;
c) Como miembro del Ejército ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante treinta y nueve años, seis días, y
d) Se le confirieron en su oportunidad, por satisfacer los tiempos requeridos para ello, las condecoraciones de Perseverancia de Cuarta, Tercera y Segundas Clases.
De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado general brigadier, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.
Por lo anterior, la suscrita Comisión se permite someter a consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Único. Se ratifica el grado de general brigadier, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Antonio Serrano Herrera.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 1o de febrero de 1993.- Senador Humberto Lugo Gil, Presidente; diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, secretario; diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa, diputado Fernando Lerdo de Tejada, diputado Amador Rodríguez Lozano, senador Carlos Sobrino Sierra, senador Héctor Terán Terán, senador Jorge Adolfo Vega Camacho y senador Ángel Ventura Valle.»
Es de Segunda Lectura.
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...Aprobado. Comuníquese al Ejecutivo.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
«Primera Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: en oficio de fecha 15 de enero de 1993, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Marina Talamantes Aparis, Eugenia Camila Cisneros Villarreal, María Magdalena Garibay Hernández, Patricia Catalina Aguirre Meza, Angelina Calzadilla Acevedo, Ana Margarita Rodríguez Yuen, Aída Alejandra Vigueria Tijerína, María Sandra Fernández Cárdenas, Elena Evelyn Terrazas Iglesias, Antonio Melendez Jaquez, Roberto Eduardo Vázquez Rodríguez, Gustavo Hernández Flores, Hugo Chávez Ventura, Luis Fernando Serrato Martínez, Walter Trevizo Pedroza y Graciela Alvarez Barreto, pueden prestar servicios de carácter administrativo en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua y en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México. En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 3 de febrero, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los interesados prestarán en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua y en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, serán de carácter administrativo, y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del Apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Marina Talamantes Aparis, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua;
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Eugenia Camila Cisneros Villarreal, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana María Magdalena Garibay Hernández, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Patricia Catalina Aguirre Meza, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo quinto. Se concede permiso a la ciudadana Angelina Calzadilla Acevedo, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadana Ana Margarita Rodríguez Yuen, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez Chihuahua.
Artículo séptimo. Se concede permiso a la ciudadana Aída Alejandra Vigueria Tijerina, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo octavo. Se concede permiso a la ciudadana María Sandra Fernández Cárdenas, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo noveno. Se concede permiso a la ciudadana Elena Evelyn Terrazas Iglesias, para prestar servicios como empleada consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo décimo. Se concede permiso al ciudadano Antonio Meléndez Jaquez, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo decimoprimero. Se concede permiso al ciudadano Roberto Eduardo Vázquez Rodríguez, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo decimosegundo. Se concede permiso al ciudadano Gustavo Hernández Flores, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo decimotercero. Se concede permiso al ciudadano Hugo Chávez Ventura, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo decimocuarto. Se concede permiso al ciudadano Luis Fernando Serrato Martínez, para prestar sus servicios como empleado consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo decimoquinto. Se concede permiso al ciudadano Walter Trevizo Pedroza, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo decimosexto. Se concede permiso a la ciudadana Graciela Alvarez Barreto, para prestar servicios como telefonista, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 5 de febrero de 1993.- Diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, Presidente; diputado Miguel Ángel León Corrales, secretario; diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, diputado Alberto Carrillo Armenta, diputado Víctor Orduña Muñoz, senador Manuel Aguilera Gómez, senador Artemio Iglesias Miramontes, senador Ernesto Luque Feregrino, senador Roberto Robles Garnica, senador Germán Sierra Sánchez y diputado Jorge Leobardo Lepe García.»
Segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
SOLICITUD DE COMPARECENCIA
El Presidente: - Gracias señor Secretario. Pasamos ahora al desahogo de diversos puntos que han registrado los compañeros legisladores de diversos partidos políticos. Iniciamos con la intervención del señor diputado Víctor Martín Orduña Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional quien presentará un punto de acuerdo con solicitud de comparecencia ante comisiones de la Cámara de Diputados del Secretario General de Protección y Vialidad del Distrito Federal.
El diputado Víctor Martín Orduña Muñoz: - Con su autorización, señor Presidente, señoras y señores legisladores:
Recientes acontecimientos sucedidos en diversos estados de la República, relativos a la falta de seguridad pública y a la repetición de actos delictivos cometidos con altos grados de violencia, como los que cotidianamente se suscitan en Sinaloa, o el reprobable multihomicidio ocurrido en Hautla, municipio de Tlacotepec, Guerrero o Turicato, en Michoacán, y antes de que esta compleja urbe del Distrito Federal pudiera enfrentar problemas como los ya mencionados, es necesario revisar y en su caso modificar nuestros esquemas de seguridad.
Al margen de la intención que haya podido tener o se le quiera atribuir a la manifestación de policías sucedida el día de antier en el Zócalo capitalino, en el que cuando menos, se dice por los medios de comunicación, cuando menos 400 policías se manifestaron al Regente, en necesario analizar esta manifestación de inconformidad y qué es lo que la ciudadanía quiere y cuál es nuestra situación con respecto a la seguridad pública.
En dicha manifestación le fue reclamado al Jefe del Gobierno capitalino, el hecho de que no se hubieran incrementado los salarios tal como dijeron los manifestantes se les había prometido, documentando el hecho de que según un recibo que le fue exhibido, los policías están percibiendo un sueldo de 305 mil pesos quincenales.
Dicha manifestación fue también utilizada con el propósito de denunciar diversas irregularidades que se vienen dando en esa corporación, como son la consabida corrupción que va desde el entre de los jefes policiacos vejaciones, el acoso sexual a las mujeres, jornadas excesivas sin pago de horas extras, venta de ascensos, vigilancia bancaria de la que por cierto manifestaron no hay por qué efectuar esa vigilancia bancaria, toda vez que existe una institución llamada Seproban, que no desempeña las funciones de vigilancia bancaria y se utiliza a la Policía Preventiva para este propósito.
Se denunció también irregularidades en el Consejo de Honor y Justicia, falta de garantías de riesgo, venta de uniformes, componendas con la gasolina, gastos de mantenimiento en las patrullas y un sin fin de irregularidades que para nadie son desconocidas en esta ciudad, o que al menos sabíamos se venían dando de alguna forma en esta corporación policiaca.
Ante estas denuncias el jefe el Gobierno capitalino asumió, creo yo, uno de sus más grandes compromisos en lo que va de la presente administración, y fue en el sentido de que se corrigen las componendas o se iban. A estas declaración le fueron atribuidas grandes declaraciones y columnas en los diarios y por fortuna parece ser que desde el día de hoy se están tomando algunas medidas que tiendan a modificar el estado de corrupción interna que vive la policía.
Por otra parte, hago propicia la ocasión para destacar la condición de desigualdad que existe entre policías y un burócrata del Departamento del Distrito Federal. Aunque formalmente los dos dependan del propio Departamento, tienen claras diferencias. El artículo 123 de la Constitución General de la República, en su apartado B, fracción XIII, establece que los militares, los marinos, los miembros de la seguridad pública, así como el personal del servicio exterior mexicano, se regirán por sus propias leyes. Es el caso que tanto los miembros del servicio exterior mexicano, como los miembros de la armada y la marina, cuenta con su propia Ley que rige sus condiciones laborales, sus prestaciones, las condiciones en que pueden ser dados de baja y en fin, rige toda su normatividad interna. Desafortunadamente no les hemos dado una legislación a los miembros de seguridad pública, que, parece ser, por fortuna, y por los trabajos desarrollados en la Comisión del Distrito Federal, se las daremos en próximo para salvar así un
vacío legal al que había venido contribuyendo anteriores legislaturas.
Esta designación legal, ha propiciado, entre otras cosas, que los miembros de seguridad pública en esta ciudad capital carezcan de las prestaciones sociales les son entregadas o les son otorgadas en estos momentos, por una llamada "caja de previsión de la policía" que vale la pena decirlo, bastante desprestigiada y de la que también existieron denuncias en contra de ella por el no otorgamiento de los beneficios sociales que pudiera recibir un policía.
Por no contar con una legislación también que regule su situación; un policía puede ser despedido después de 20 ó 25 años de trabajo, sin darle indemnización alguna, tan sólo por el hecho de que se le haya perdido la confianza. Y hay una gran infinidad de casos en ese sentido. Hay inseguridad en el empleo, hay falta de prestaciones sociales.
Esta inseguridad laboral, esta falta de normatividad legal, de alguna forma tiene que incidir en la prestación de la seguridad pública en esta ciudad. Y veamos como impacta esta inseguridad.
No es necesario buscar de meses atrás o en años atrás. Yo creo que si nos remontamos tan sólo en los acontecimientos que han estado aconteciendo es esta semana pasada y en la que llevamos en curso, bueno, podemos darnos cuenta, en una breve radiografía, como está la policía.
Aun cuando índices de la estadística criminal dicen que no ha aumentado el índice delictivo, es claro que la delincuencia se está transformando y organizando en esta ciudad. Prueba por ello es que los asaltos que se cometen es esta ciudad capital, se cometen ya en forma organizada y utilizando armas de alto poder.
Tan es el caso, que los comerciantes de la Central de Abastos amenazaron la semana pasada con hacer algún acto que pudiera llamar la atención de las autoridades capitalinas, para frenar la ola de asaltos que cotidianamente se vienen dando en esta central.
Por otro lado, han ocurrido una serie de posiciones en materia vial, como son una disposición emitida por el secretario general de Protección y Vialidad que se antoja hasta incongruente en algunos aspectos. Esa orden es poco entendible y es relativa a que las grúas no pueden llevarse al corralón a vehículos que contaminen ostensiblemente y que circulen en un día que no les corresponde.
Otro aspecto también es que no podrán las grúas llevarse a los automóviles que se encuentren mal estacionados en doble o triple fila, porque este servicio se concesionará a particulares.
Desafortunadamente se tomó la medida y se pusieron en el corralón a aproximadamente 300 patrullas, que están siendo desmanteladas, sin que sean utilizadas, y todavía no existe este servicio de concesión de grúas que se está dando.
Yo creo que el servicio de la administración de la seguridad pública se debe dar en forma eficiente y "no esconder la cabeza" ante actos de corrupción que se denunciaron de las grúas . Seguir ejerciendo ese servicio, seguir impartiéndolo, pero con honestidad, con claridad, con transparencia. ¡Y no dándolo a una concesión privada, sin que se hayan tomado los acuerdos que puedan darle una continuidad a este servicio!
El mismo día de hoy, el mismo día de hoy para llegar a esta Cámara de Diputados, el diputado Adrián del Arenal fue vejado por un motociclista de nombre Victoriano Macarena, que lo insultó y agredió verbalmente porque tuvieron algún incidente de tránsito. Bueno, este tipo de cosas no puede ni debe darse. Hay que tratar de que la policía sea respetuosa con todos los ciudadanos, con independencia de la calidad que pueda tener.
Por estos motivos otros más que podríamos seguir enumerando sobre la seguridad pública en esta ciudad capital, consideramos, los miembros de Acción Nacional, que será necesaria la presencia del titular de esa Secretaría ante la Comisión del Distrito Federal.
En tal sentido proponemos a esta soberanía, y rogamos al Presidente darle el turno respectivo en los siguientes términos.
"Que comparezca el Secretario General de Protección y Vialidad, señor René Monterrubio, ante la Comisión del Distrito Federal de la Cámara de Diputados, con el propósito de que informe a esta representación nacional del estado que guarda la seguridad pública en esta capital y su proyecto de seguridad pública para la ciudad de México.
Firman: el diputado Diego Fernández de Cevallos, el diputado Juan de Dios Castro Lozano, el ingeniero Juan Luis Calderón Hinojosa, el senador Héctor Terán Terán y el de la voz.
Gracias por su atención. Dejo la propuesta en la Secretaría, para que se le dé el curso respectivo. Gracias.
El Presidente: - Con todo gusto, diputado Orduña.
Con fundamento en lo previsto en la fracción III del artículo 79 constitucional, la Presidencia turna las tres proposiciones presentados por los diputados Víctor Orduña Muñoz del PAN, la del diputado Fernando Lerdo de Tejada del PRI y la del diputado Carlos Cantú Rosas del PARM, siendo la primera la que dio origen a las dos más que se presentaron, a las comisiones del distrito Federal y de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, con el agregado que ha señalado el señor diputado Miguel Angel León Corrales, en el sentido de que en caso de aceptarse la comparecencia del Secretario General de Protección y Vialidad, se invite a los miembros de la Asamblea de Representantes particularmente de la Comisión de Seguridad Social Pública.
Vamos a concederle la palabra al diputado Fernando Lerdo de Tejada, del grupo parlamentario del PRI, que tiene una propuesta en el mismo sentido que la ha planteado usted.
El diputado Fernando Lerdo de Tejada Luna: - Gracias, señor Presidente, con su permiso, compañeros legisladores:
Efectivamente, el lunes pasado, como lo ha comentado aquí el señor diputado Víctor Orduña, se realizó una manifestación de un grupo de elementos de la Secretaría de Protección y Vialidad, que tenía el propósito de denunciar una serie de irregularidades, se han señalado que existen y se dan en este cuerpo policiaco.
Mi partido considera que este punto, este aspecto, esta manifestación no puede divorciarse de los reclamos de seguridad que la población de la ciudad de México ha manifestado sobre su seguridad y sobre el índice delictivo que se presenta en la misma. Y no puede hacerse porque menores índices de delincuencia, mayor seguridad, desde luego tienen como una base importante el que contemos, el que podamos tener mejores policías.
Contar con mejores policías creemos que es definitivamente una situación que requiere de un esfuerzo social compartido; que todos los ciudadanos tenemos que ver en este punto, al igual que las distintas fuerzas policiacas. Sin embargo, hay tres elementos que considero fundamentales en este proceso de reforma, de reordenación y de mejoramiento de las policías de nuestra ciudad capital. En primer lugar, quisiera yo tener mención a la voluntad política, a la firme decisión de llegar al fondo de los problemas para erradicar la corrupción.
Nosotros consideramos que esta situación ha quedado de manifiesto en la respuesta que la autoridad del Distrito Federal dio el lunes pasado a los manifestantes, en donde sin lugar a dudas, en forma inequívoca, existe un compromiso para llegar al fondo de los problemas que se presentan en la policía.
Se hizo un compromiso de escuchar a las diferentes partes, de oír sus demandas y sus planteamientos y de dar respuesta inmediata a aquéllas que sean legítimas y, desde luego, también hubo el compromiso de no tomar en ningún momento represalias por esta manifestación sucedida el pasado lunes. Es más, el jefe de la policía, el superintendente René Monterrubio, también se ha comprometido a visitar los distintos sectores policiacos, con el objeto de dialogar con los elementos a ellos asignados y de esa manera tomar las decisiones que permitan poder resolver estos asuntos.
De tal manera, señores legisladores, que la reforma en la policía no se frenará por estas circunstancias, sino que por el contrario, dichas reformas continuará y en todo caso se acelerará en varios puntos.
Un segundo elemento que creo que es muy importante que tomemos nosotros en consideración, es la necesidad de contar con un marco jurídico que sea sustento para la modificación de nuestra policía. El Distrito Federal, señores legisladores, es la única entidad de la República que carece de una Ley de seguridad pública todas las demás la tienen. Nosotros no la tenemos y requerimos precisamente esta base jurídica para que nos sirva como un instrumento, a efecto de lograr los propósitos que nos hemos fijado: el tener una policía eficaz, pero al mismo tiempo una policía que sea respetuosa de los derechos humanos de la población; el evitar conductas de prepotencia y de autoritarismo al mismo tiempo que no perdamos en disciplina y en eficiencia de nuestras policías; en erradicar la corrupción; en caminar y avanzar en torno a la profesionalización; en dar mayor participación en los programas y en la vigilancia policiaca a los vecinos organizados; en fin, en establecer sistemas de estímulos o bien un sistema que nos permita
establecer en forma clara los acentos en los cuerpos policiacos.
Durante los últimos siete meses un grupo de diputados de distintas fracciones parlamentarias y un grupo de miembros de la Asamblea de Representantes, también de distintos partidos políticos conjuntamente con expertos, con académicos, con especialistas en seguridad, nos hemos venido reuniendo para ir integrando este Proyecto de Ley que prácticamente está listo y que esperamos nosotros poder someter a la soberanía del Congreso en el próximo período de sesiones; de tal manera que en este rubro importante de contar con un marco jurídico soporte de la modernización policiaca, se ha también estado actuando con firmeza.
El tercer rubro que creo yo que es importante tomar en consideración, son una serie de medidas operativas que tienen por objetivo evitar irregularidades, ya se hizo mención aquí a las cuatro más conocidas, a las grúas que eran una denuncia permanente de la población, a las patrullas ecológicas con objeto de impedir abusos en la aplicación del Programa Hoy no Circula, en el retiro de los policías de los bancos, 1 mil 400 de ellos hasta la fecha que significaba definitivamente una sangría de recursos para la policía del Distrito Federal y en la agilización del tránsito a través de los motociclistas.
Pero existen otras medidas de tipo administrativo que se refieren principalmente a los suministros y a las adquisiciones que son los aspectos que mayor irritación y enfado habían causado entre los cuerpos policiacos. Así tenemos que la gasolina que se les cobraba, o los uniformes que tenían que ser pagados, o bien el mantenimiento de las patrullas y del equipo y las cantidades semanales que muchos miembros de los cuerpos policiacos tenían que entregar a sus superiores para justificar retrasos o faltas, definitivamente venían a confundir uno de los aspectos más relevantes de irregularidad y de enfado en los cuerpos policiacos. El día de ayer se inició ya el cumplimiento por parte del jefe del Departamento del Distrito Federal de los compromisos que se habían obtenido en materia de mejoramiento administrativo de las policías y además se tomaron algunas acciones adicionales para mejorar también la calidad de los elementos.
Nosotros creemos señores legisladores que han sido precisamente estas medidas operativas las que han causado una verdadera reacción dentro de los cuerpos policiacos, principalmente entre quienes realizaban negocios con estas actividades. Esto precisamente ha dado lugar a una confusión en donde se han confundido precisamente, entremezclado, demandas que son verdaderas y que son legítimas, con aquellas que simplemente vienen a sacar intereses personales. Nosotros compañeros creemos que definitivamente debe de haber un apoyo de las distintas fuerzas policiacas al trabajo y a las medidas que ha venido realizando la autoridad en esta materia con el propósito de mejorar el servicio y de evitar irregularidades. Hay intereses dentro de la policía que pretenden dar marcha atrás en la reforma que se está planteando y creo que nosotros debemos de tener cuidado en que esto no se realice.
Precisamente por esta confusión entre una serie de demandas que son legítimas y verdaderas y otras que obedecen exclusivamente a ganancias ilícitas y a intereses personales, es que yo considero muy delicado que los partidos políticos intervengamos en este asunto favoreciendo la acción de algunos grupos que están tratando de plantear sus intereses.
Creo que si eso hicieran las fuerzas políticas, podría confundirse entre las distintas demandas y que podrían terminar también apoyando intereses contrarios a los de la ciudadanía.
Por ese motivo considero mucho más conveniente y como parte realmente de nuestra responsabilidad y de nuestra función el citar al Secretario General de Protección y Vialidad para que venga a la Cámara de Diputados a explicar claramente cuáles son las medidas que se están tomando con el propósito de mejorar el servicio, hacer una evaluación de las mismas entonces sí estar en posición de tomar algunas acciones.
Considero de la mayor importancia, repito, que ahorita apoyemos a la autoridad en las acciones que se están realizando para mejorar el servicio, para enfrentar irregularidades y que identifiquemos las fuentes de corrupción que se están dando.
Es por ello señores legisladores, que apoyamos el planteamiento que hace el diputado Víctor Orduña y tenemos también un planteamiento que prácticamente señor Presidente, es en términos similares al que ha presentado el diputado Orduña, con la única diferencia que nosotros consideramos que sería conveniente también que la Comisión de Derechos Humanos participara en dicha comparecencia con el Secretario General de Protección y Vialidad, y por lo cual me permito también dejarla aquí para la Secretaría.
Señores legisladores, yo considero realmente, estoy convencido de que si logramos aplicar estas medidas a las que he hecho mención, algunas de las cuales ya están en camino y otras de las cuales se aplicarán próximamente, si logramos hacerlo en forma adecuada, estoy seguro que daremos un duro golpe a la corrupción que se presenta en los cuerpos policiacos y que habremos avanzado de manera decidida en un reclamo que nos hacen los habitantes de la ciudad de México. Muchas gracias señor Presidente.
El Presidente: - Gracias diputado, déjenos su propuesta.
«Proposición que presentan diversas fracciones parlamentarias, para citar a comparecer al ciudadano Secretario de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal.
CONSIDERANDO
Que el titular de la Secretaría de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal, ha tomado una serie de medidas administrativas que tiene por objeto mejorar la prestación del servicio de seguridad pública a la población.
Que dichas medidas tienen también el propósito de terminar con irregularidades que afectan negativamente la seguridad de la ciudadanía del Distrito Federal.
Que es importante conocer el grado de avances en la instrumentación de las mismas, así como los obstáculos que en su implementación se han encontrado y los resultados que en la mejoría del servicio se pretenden obtener.
Las fracciones partidistas abajo firmantes, con fundamento en el artículo 79 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentan la siguiente:
PROPOSICIÓN
Único. Que las comisiones unidas del Distrito Federal y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, citen a comparecer al ciudadano Secretario de Protección y Vialidad del Departamento del Distrito Federal, para analizar las medidas administrativas que para mejorar el servicio de seguridad pública se han tomado en esa dependencia.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 17 de febrero de 1993.- Rúbricas.»
Ha solicitado la palabra en este asunto el diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El diputado Carlos Enrique Cantú Rosas: - Señor Presidente, señores diputados, señores senadores.
Sobre este mismo asunto, en forma independiente, autónoma, concordante pero de motu propio, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana también pretende presentar a ustedes un punto de acuerdo relacionado con la comparecencia del señor René Monterrubio López, a fin de que comparezca y explique en detalle, con pulcridad y de frente a los representantes populares, las grandes carencias, las deficiencias, las irregularidades que se están viviendo en la corporación policiaca de esta capital de la República.
Es un hecho que el ciudadano común, tiene mayor pavor al delincuente con placa y pistola y acreditado oficialmente, que aquél que amparándose en la noche y con su propio riesgo, pretende despojarlo de sus haberes.
(Protección y Vialidad).
Por regla general, que abraza la carrera policiaca, tiene disposición por las armas y el disfrute de la autoridad que dan placa y credencial.
La escolaridad tradicional de los policías preventivos y hasta de los cuerpos especializados, es baja y por lo general, sus elementos proceden de modestas cunas algunos afortunadamente no todos son delincuentes que huyen de sus lugares de origen para sustraerse a la aplicación de la Ley y se refugian en un cuerpo policiaco para cobrar impunidad.
Salvo prueba en contrario, por desgracia, dentro de ejercicio policiaco se hace rudo y temible; hábil en el manejo de las armas y en general, se prepara para combatir a delincuentes, nadie puede suponer con lógica que a los delincuentes los pueda combatir un individuo de diferentes características. Pero, desafortunadamente hay un máximo aplicable en este caso: "Quien trata con delincuentes, acaba por convertirse en uno de ellos", si no esta preparado con conocimientos aceptables de la Ley a la que representa; si no tiene un adecuado equilibrio emocional y de cultura y un soporte de apostolado al servicio de la sociedad.
Abundan las denuncias contra policías asaltantes, extorsionadores, golpeadores y corruptos.
Casos de violaciones y atracos que pasan a la procuraduría y ahí encuentran un cajón de archivos de donde no vuelve a salir; en este caso no se hace justicia, pero si en cambio, el denunciante suele recibir amenazas de muerte.
Ahora bien ¿en que trabajan los expolicías? En general no están preparados para ningún otro desempeño. ¿De qué manera satisfacen sus necesidades apremiantes? Hacia donde se fueron los clientes de elementos de la celebérrima dirección de investigaciones para la prevención de la delincuencia (DIPD) y de otras corporaciones que fueron disueltas? Donde se encuentren, mantienen los contactos, con quienes continúan al servicio de la policía y suelen cubrirse unos a otros y hasta planean atracos. Si los responsables del área policiaca investigan por este camino, encontraran la respuesta al Síndrome del Miedo que azota a la ciudadanía, la inseguridad pública y la raíz de muchos asaltos que se dan a los propios ciudadanos, como a instituciones bancarias, comerciales y fabricas.
Pero, lo que acontece con las corporaciones policiacas, tiene además otra lógica. No resulta atractivo para nadie inscribirse en la policía y obtener un salario menor a mil nuevos pesos mensuales; y mucho menos cuando con ello se arriesga la vida.
La educación académica es la base para un buen logro disciplinario más aún para una corporación que pretende valer por la estabilidad y la seguridad ciudadana.
Un sueldo decoroso también es indispensable, si se pretende terminar con la ola de asaltos que padece la ciudadanía.
El centro de capacitación de la procuraduría, por ejemplo, ofrece posgrados que garantizan a los oficiales con licenciatura un conocimiento psíquico social del delincuente, ahí deben integrarse los aspirantes a las diversas corporaciones pero, lamentablemente, son muy pocos los que cuentan con el marco académico adecuado y quedan sin preparación más de 70% de los grupos policiacos.
Por lo anterior, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, aprovecha esta ocasión para someter a la consideración de esta honorable Comisión, el siguiente punto de acuerdo:
Considerando, que la violación y la criminalidad registrados en la ciudad de México, se ha convertido en constante reclamo de la sociedad que teme ahora más a los policías que a los delincuentes.
Considerando, que secretarios o superintendentes de protección y vialidad llegan y se van, y en vez de solucionar los problemas de corrupción, La infidelidad de los elementos policiacos y la insuficiencia de los mismos para proteger a la ciudadanía y cuidar el orden, la situación empeora cada día.
Y, considerando que la megalopólis que constituye ya el Distrito Federal, demanda soluciones y respuestas inmediatas a sus demandas de seguridad pública y un alto definitivo a la corrupción policíaca, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, propone a esta honorable Comisión Permanente el siguiente
Puntos de Acuerdo:
Artículos único: Con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política vigente, se convoca a comparecer ante esta honorable Comisión Permanente del Congreso, al ciudadano René Monterrubio López, secretario de Protección y Vialidad del Distrito Federal, a fin de que explique que programas, medidas y acciones se han tomado para revertir el índice de corrupción, de delincuencia y de violencia que impera en esta capital del país.
Para los aspectos legales a que haya lugar, corrase traslado e invitación al mencionado funcionario policíaco para que comparezca ante esta honorable Comisión, de conformidad con lo que establece el tercer párrafo del mencionado artículo constitucional.
Medidas operativas las grúas, las patrullas ecológicas retiro de policías a los bancos 1400 agilizar instrumento René Monterrubio López, marco jurídico, Ley de Seguridad Pública René Monterrubio López.
Suministros, Adquisiciones, Uniformes, gasolinas, patrullas y equipo, Verlutz de la Crisis, Económica, Confianza y Credibilidad, Reglamento, Seguridad Jurídica, Credibilidad.
El Presidente: - Gracias, señor diputado, nos deja ahí su proposición y concedemos la palabra para este mismo asunto al señor diputado Miguel Angel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Miguel Angel León Corrales: - Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores:
Las movilizaciones de este lunes pasado de alrededor de 400 policías, pertenecientes a la
Secretaría General de Protección y Vialidad, expresa que la corrupción de ese cuerpo policiaco no sólo no ha desaparecido, sino que se mantiene y está muy arraigada.
El cambio que se hizo del anterior Secretario de Protección y Vialidad, Santiago Tapia Aceves, para poner en su lugar a René Monterrubio, no modificó la estructura de los mandos medios, los cuales son la base fundamental de la corrupción de ese instituto policíaco.
Se mantiene sin aclarar la compra de 300 motociclistas que se llevó a cabo en Estados Unidos, por intermediaciones de Santiago Tapia Aceves, y que representaron un costo elevado para el presupuesto de la dependencia, y se mantiene la denuncia acerca de la corrupción en ese cuerpo policíaco, como las cuotas que los diversos policías tienen que entregar a los comandantes jefes de sector diariamente, así como el cobro de arrastre que significan las actividades ilegales de las grúas, que reiteran vehículos supuestamente mal estacionados. A pesar de que se le ha quitado a la policía la facultad para detener vehículos, ostensiblemente contaminantes, en la práctica continúan cazando automóviles para que con cualquier pretexto los puedan extorsionar.
Nosotros consideramos que son justas las demandas de los policías inconformes, que se debe incrementar significativamente el salario de estos policías, puesto que no es justo que ganen 350 nuevos pesos a la quincena, y por lo tanto consideramos que no debe de haber represalias en contra de los policías inconformes.
El problema de fondo, sin embargo, consiste en que no exista una verdadera reglamentación de las actividades de la policía y de otras policías, por lo cual se hace necesario la expedición por esta Cámara, por la Cámara de Diputados, en acuerdo con la Asamblea de Representantes, de una Ley sobre seguridad pública.
Es muy importante que el Regente de la ciudad tome medidas concretas para destruir a los policías corruptos que ejercen puestos de dirección y de mando de la Secretaría General de Protección y Vialidad, o de lo contrario se estará haciendo cómplice de las denuncias presentadas. En caso de que el Regente no pueda satisfacer las demandas presentadas por los policías, sería conveniente, como él mismo lo dijo, lo escuchamos y los vimos todos en la televisión, que presentará su renuncia, sobre todo porque ya el propio regente ha adoptado una serie de compromisos con la ciudadanía, y algunos de ellos hasta ahorita siguen una deuda con esta ciudadanía de la gran capital, compromisos por ejemplo en materia de contaminación o en materia de ambulantaje o en lo que se refiere a transporte público, incluso compromisos que tienen que ver con la seguridad pública, porque esta manifestación del lunes pasado hace evidente lo que el propio regente y todos conocemos desde hace bastante tiempo.
En ese sentido, si una vez más no se cumplen las promesas, el regente dice: "Si no resuelvo estos problemas renuncio". Nosotros consideramos que esa sería una posición adecuada.
Ahora bien, decía yo que éste no es un problema nuevo, sino que desde el inicio de la actual gestión se ha venido denunciando , y hasta el momento no sólo no se ha aliviado el problema de la corrupción en los cuerpos policíacos, sino que incluso se ha agravado y predomina la actitud prepotente y violenta de estos servidores públicos, en contra de la ciudadanía.
Esta situación la pudo contrastar y la sufrió en carne propia el periodista de Excélsior, Rafael Luviano, que perdió un ojo, víctima de la agresión de los uniformados del sector Cuauhtémoc, que lo asaltaron y lo dieron por muerto. Esta fue una noticia de todos nosotros conocida hace apenas unos pocos meses.
Nuestro grupo parlamentario sostiene que, a la brevedad posible se resuelva el grave problema de inseguridad pública que afecta a la ciudadanía, es decir, que no sólo se resuelvan las diferencias que existen entre el Departamento del Distrito Federal y la Policía, eso es sólo una parte del problema, sino que se resuelva el problema de la inseguridad pública que afecta a la ciudadanía de esta gran capital, puesto que a pesar de que se ha aumentado el número de policías y de unidades, la inseguridad sigue creciendo.
Son más los asaltos, más los robos de vehículos en esta capital, como lo demuestra el anexo del IV Informe de Gobierno, el cual reporta que el número de delitos denunciados en las diversas agencias del ministerio público, se ha incrementado hasta en un 20%, en relación con el año anterior.
En ese sentido, nosotros nos sumamos a las propuestas se han hecho tres, que son exactamente las mismas, en el sentido de la comparecencia del actual Secretario de Protección y Vialidad. Pero adelantamos que hay un punto que yo considero, que nuestra fracción considera de fundamental importancia y que, sin duda tendrá que salir a relucir en esta comparecencia, y es el siguiente.
Es el problema de los espías, en las secretarías se les denomina bajo el nombre de "indicadores", pero, repito, es el problema de los espías, porque esa es su función, que esta dependencia tiene tanto en la Asamblea de Representantes como en sindicatos y otras organizaciones.
En diciembre pasado, el ex secretario de Protección y Vialidad compareció ante la Asamblea de Representantes, y ahí le hicieron la siguiente pregunta, la voy a leer textual: Hay una queja de que existen elementos denominados en su corporación como "indicadores", que los infiltran en los movimientos, en las marchas, en las universidades, para habilitarlos como "orejas" y saber cuál es la situación de este problema.
Después la pregunta se hace más precisa: Por un lado, hacen falta elementos y, por otro lado, anda haciendo la policía capitalina funciones que le corresponden a Gobernación o que tradicionalmente las hace la Secretaría de Gobernación. ¿No sería mejor canalizar todos estos elementos a proteger la seguridad de la ciudadanía, en lugar de estar de "orejas" en las marchas, mítines y universidades del país?
El ex secretario de Protección y Vialidad, en su comparencia, que fue exactamente el día 21 de diciembre del año pasado, respondió lo siguiente, que me parece, pues, que es una confesión grave: "Nosotros hacemos parte de los programas recabando información. Tenemos que abrevar en sindicatos, en reuniones, cuando van a llevar a cabo un acto para poder tener un plan de atención; porque si esperamos a que nos avisen, en la mayoría de las veces nadie avisa, entonces, dijo él, necesitamos anticiparnos. Por eso, tenemos un Departamento de Indicadores".
Y bien, sucede que una de las personas que trabaja en ese Departamento que ellos llaman de Indicadores pero que en la práctica son espías, estaba presente en la comparecencia y el ex secretario de Protección y Vialidad llamó, a esta persona a que explicara cual es la función de ellos dentro de esa corporación.
Una señorita de nombre Claudica Carbajal, en efecto, atendió el llamado y dijo lo siguiente: la función del grupo Indicadores dentro de la Secretaría es la siguiente: tenemos como función infiltrarnos, esa palabra es textual, en los sindicatos de diferentes partidos, para saber de antemano de las manifestaciones de las marchas que se van a llevar a cabo con anterioridad para ya estar preparados, para saber de dónde va a salir, cuáles son sus dirigentes, con quién se puede hablar y cosas por el estilo.
Me parece que éste también es un grave problema que tiene que ver con el derecho de todos los mexicanos a la seguridad pública y que en este sentido, en esta confesión que hizo el ex secretario de esta corporación hay problemas que tienen que ver con derechos humanos, y sobre todo que ninguna corporación ni siquiera la Secretaría de Gobernación tiene el derecho a ejercer esta función de infiltración en sindicatos, partidos, universidades, e incluso salió a relucir en la propia Asamblea de Representantes, habría que ver si también en esta Cámara de Diputado se ejerce esta función.
Ahora bien, decía, nosotros estamos de acuerdo en la propuesta que se ha hecho aquí por tres partidos, pero quisiéramos plantear un añadido que sería el siguiente: que para esta comparecencia se hiciese una invitación formal a la Asamblea de Representantes para que, por conducto de su Comisión de Seguridad Pública, intervenga en esta comparecencia.
En efecto, la Asamblea tiene una Comisión expresa de Seguridad Pública y que tiene que ver con la seguridad pública de esta gran ciudad. Nosotros consideramos que en esta comparecencia ellos deben de recibir una invitación formal para poder estar presentes.
Esperamos que las tres fracciones que hicieron aquí el planteamiento de la comparecencia estuviesen dispuestas a aceptar este pequeño añadido que nosotros hacemos. Es todo, gracias.
El Presidente: - Gracias señor diputado.
Esta Presidencia con fundamento en lo previsto en la fracción III del artículo 79 constitucional, turna las tres proposiciones que aquí se han presentado, primero, la del señor diputado Víctor Orduña que dio origen a las dos más que se presentaron, a las comisiones del Distrito Federal y de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, con el agregado que ha señalado el señor diputado Miguel Angel León, en el sentido de que en caso de aceptarse la comparecencia del Secretario General de Protección y Vialidad, se invite a los miembros de la Asamblea de Representantes particularmente de la Comisión de Seguridad Pública.
ACERO MEXICANO
El Presidente: - Pasamos a otro asunto y concedemos la palabra al señor diputado Jorge Calderón del Partido de la Revolución Democrática para referirse a cuestión distinta.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: - Con su venía señor presidente, estimados legisladores:
Regreso a esta tribuna para referirme a la situación del acero, tema que había sido sugerido, como fue del conocimiento en la sesión pasada, por el Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y que por causas diversas no se continuó esta iniciativa, y es interés del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática referirse a este problema, así sea de manera puntual, breve, y plantear algunas importantes consideraciones.
Lo primero que habría que destacar y que consideramos pertinente porque está afectando intereses comerciales vitales de nuestro país en un segmento o industria que forma parte de la columna vertebral del aparato productivo de México, en primer término hay que destacar que la decisión tomada por el departamento de comercio de Estado Unidos el pasado 17 de enero, de imponer impuestos compensatorios a las importaciones de acero de 19 países, a nuestro juicio de una base de sustentación sólida en el marco de la búsqueda de un acuerdo comercial multilateral.
Como es de todos conocido, hay una sobrepoblación de acero a nivel internacional y hay una reestructuración productiva que hace que numerosas ramas productivas estén sustituyendo insumos que provenían anteriormente de la industria de acero por otro tipo de elementos. De hecho, el nivel actual de producción es el nivel más bajo del orden de 309 millones de toneladas a nivel mundial, es el nivel más bajo desde 1988, y en algunos casos como Europa Oriental hay una caída espectacular de la producción de 170 millones de toneladas al año a 120 millones.
Pero mientras que algunos países, entre ellos nuestro país México, hizo una temprana reconversión industrial en algunos sectores de la industria acerera, cosa que también realizaron oportunamente algunos países de la Comunidad Económica Europea y Japón, los Estados Unidos tienen, y esto ha sido reconocido por algunos especialistas, en severo retraso en sus procesos de reconversión y reestructuración tecnológica y tienen, en los hechos, para decirlo de manera breve, altos costos de producción y una tecnología que en muchas áreas es obsoleta.
Esto ha originado que evidentemente numerosos países sin que necesariamente se tenga que recurrir a prácticas comerciales desleales o a vender a precios inferiores a los costos internos de producción, tengan capacidad de acceso al mercado norteamericano porque los avala cierto nivel de eficiencia y de productividad.
Por ello es que la aplicación de estas medidas si bien tienen un carácter preliminar, las medidas que ha instrumentado los Estados Unidos, están en la práctica negando los esfuerzos de negociación multilateral que se han realizado en el marco de la ronda Uruguay del Acuerdo General de Aranceles y Comercio; están negando también el propio mecanismo de solución de controversias que los Estados Unidos han firmado con Canadá en el marco del Tratado de Libre Comercio existente entre los dos países, y crea un clima que no favorece una adecuada relación comercial entre México y Estados Unidos, en un momento en que se están negociando los acuerdo paralelos al Tratado de Libre Comercio y que están por entrar a los órganos legislativos de los tres países la discusión formal tanto del tratado propiamente dicho, como de la legislación complementaria.
Esta medida que afecta a países tan diversos como Alemania, Bélgica, España, Francia, Gran Bretaña, Holanda, Italia, Austria, Finlandia, Polonia, Rumania, Suecia, Brasil, Argentina, Japón, Australia, Corea y nuestro país, es desmesurada en términos del carácter del impuesto compensatorio que oscila desde un 106% en España, 109 a los provenientes de Brasil y Gran Bretaña; Polonia y Rumania, 75%; Canadá, 69%; y en México se le imponen impuestos compensatorios de 76% contra las exportaciones de lámina galvanizada, y 43.25% contra la placa de acero, afectando de manera directa a Industrias Monterrey y Altos Hornos de México.
Lo preocupante es que estas medidas tienen apenas un carácter provisional, pero pueden hacerse definitivas el 12 de abril próximo contra México, Canadá, Japón, Argentina, Italia y Rumania.
Aunque ha habido intervención del Secretario de Comercio norteamericano, Ronald Brown, sosteniendo que se trata del resultado de un proceso de investigación antidumping que viene de meses atrás, hay numerosos signos que muestran que en el marco del esfuerzo que está realizando la administración Clinton para revitalizar industrias declinantes en Estados Unidos, se le busca un paraguas de protección recurriendo a una medida que siendo de carácter extraordinario, se quiere convertir en un elemento de protección que nosotros consideramos en el marco de prácticas desleales.
La decisión de Estados Unidos de aplicar cuotas antidumping las exportaciones de acero de varios países, daña en especial a México por la cercanía geográfica y por la importancia que representa para las empresas siderúrgicas nacionales. Consideramos que entra en contradicción con el marco de negociaciones bilaterales, presente en la relación de la discusión del Tratado de Libre Comercio, y crea un precedente que afecta lo que es un esfuerzo de recuperación de nuestras exportaciones, en una rama como es la rama acerara mexicana, que había tenido un cierto dinamismo. Esto ya se ha reflejado en un comportamiento errático de la bolsa de valores, y también en una presión al alza de las tasas de interés, como medio para fijar algunas capitales extranjeras que están situados en el sistema bursátil mexicano, y crea, repito, una situación no solamente específica del sector acerero, sino macroeconómica que no ayuda a un mecanismo de recuperación de la economía de nuestro país.
En el caso de Canadá, hubo una reacción inmediata, y Michael Wilson declaró que esto significaba iniciar una contraproducente guerra comercial. Pero dos dirigentes canadienses: Odrin Mailofin, dirigente del Partido Neodemócrata, cuestionó precisamente esta decisión unilateral de Estados Unidos porque muestra la industria del mecanismo de solución de controversias del tratado firmado con Estados Unidos, y Cheila Cobs de la dirección de Partido Liberal, también cuestionó esto particularmente criticó al marco de negociación que ha sido incapaz de esto.
La Comunidad Económica Europea ha tenido también diversas reacciones que no voy a extender, pero baste destacar que están todos estos países, iniciando, particularmente en el GATT, consultas preliminares para que en caso de que aquello que son decisiones previas de los Estados Unidos, se establezcan como definitivas a partir de abril y junio, iniciar propiamente una reclamación ante el GATT, por lo que se considera prácticas comerciales desleales.
En este contexto el Gobierno mexicano ha reaccionado con dos vertientes. Por un lado, estableció recientemente impuestos compensatorios hasta por 39.3% a la importación de ciertos productos de acero provenientes de algunas empresas de los Estados Unidos. Particularmente cabe destacar que el Diario Oficial de la Federación, el 8 de febrero publica la resolución sobre regulación provisional para ciertos productos acereros provenientes de algunas empresas de Estados Unidos, resolución provisional que puede convertirse después en resolución confirmada.
Esto responde a una exigencia que había sido formulada desde hace meses por industriales del acero mexicano, que en ciertos segmentos los Estados Unidos estaban aplicados prácticas comerciales desleales.
Sin embargo otro punto es que hay una declaración, particularmente del licenciado Pedro Noyola, subsecretario de Comercio Exterior, en el sentido de que nuestro país se reserva, conforme al desecho internacional, la facultad de acudir al mecanismo de solución de controversias del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio, en caso de que las resoluciones provisionales de los Estados Unidos se confirmen.
Sin embargo, un elemento que es preocupación del Partido de la Revolución Democrática, y que ha sido expresado por diversas vías por los empresarios mexicanos, es que no solamente existe una exigencia de empresarios mexicanos por prácticas desleales de comercio en materia acerera, en materia de acero, exigencia que ha sido, repito, parcialmente atendida por la Secretaría de Comercio después de una investigación de varios meses al establecer impuestos compensatorios a ciertos productos en los que tenemos evidencia de "dumping", sino también existen otros sectores, particularmente el textil, ciertos segmentos agroalimentarios, el de juguetes y el de calzado, que han, desde hace meses, iniciado todos los trámites ante Secofi, para aplicar impuestos compensatorios.
A partir del ingreso de México al GATT, ha aplicado en ciertos casos, mecanismos de impuestos compensatorios con cierto dinamismo, de 1986 a 1988; en muy poca escala, de 1989 a 1991 y de nuevo de 1991 a la fecha ha aplicado este mecanismo.
Y lo que estoy comentando en este momento, que pudiera parecer aspecto de discusión técnica, está afectando la vida, el ingreso de grandes segmentos de industriales y de trabajadores de estos sectores productivos; particularmente nosotros hemos sostenido que hay una sustitución del mercado que anteriormente era abastecido con productos mexicanos en segmentos: Agroalimentarios, textil, juguetero y calzado, con importaciones del extranjero, en donde los industriales sostienen que las exigencias que anteriormente se habían establecido para productos mexicanos, en muchos casos no se aplican con el mismo rigor a los productos importados.
Y consideramos que con la misma celeridad con que se resolvieron favorablemente viejas investigaciones, viejas de meses, sobre dumping en materia de productos de acero, también el Gobierno mexicano, con celeridad y con firmeza en estudios técnicos, debe acelerar las investigaciones sobre los otros sectores en donde se presume la existencia de dumping que está afectando, repito, severamente a nuestros productores mexicanos.
La Propia Comisión Económica para América Latina, en un informe recientemente publicado, reconoce que hay un efecto de sustitución de lo que anteriormente se abastecía con productores extranjeros. Y revela que esto está vinculado a dificultades que enfrenta nuestro país en materia de déficit de la balanza comercial.
No desearíamos entonces que lo aquí expuesto fuera letra muerta, fueran palabras que no se escucharan en las autoridades gubernamentales, y pensamos que no porque lo sostengamos en esta tribuna los diputados del PRD, sino por la propia voz de los industriales y los empresarios mexicanos, debieran atenderse con celeridad a estas acusaciones de prácticas desleales de comercio que han presentado industriales mexicanos.
Hemos tenido información de que un núcleo relativamente pequeño de funcionarios, son los que están investigando en nuestro país las prácticas antidumping; 40 personas, a grosso modo. Mientras que en Estados Unidos se cuenta con un equipo de 700 especialistas en esta área.
Si el Gobierno mexicano requiere mayor número de expertos para resolver sobre este tipo de casos de prácticas desleales de comercio es atribución del Ejercito Federal si lo estima pertinente realizarlo; pero lo que importa es actuar con rapidez y agilidad en esta materia.
Y también recomendaríamos, porque escuchamos hace algunos días, en las fases previas a que el Gobierno mexicano aplicara estos impuestos compensatorios, escucharemos frases vagas de funcionarios. Recomendaríamos que desde ahora, y ojalá que esta recomendación tampoco caiga en oídos sordos, se inciden los estudios técnicos y legales pertinentes, para que en caso de que en abril de este año, los Estado Unidos ratifiquen estos impuestos compensatorios a las exportaciones de acero mexicanas, se incide con la celeridad y prontitud necesaria el alegato formal ante el GATT para defender a nuestros exportadores.
Ya tenemos la experiencia, que se ganó finalmente después de año, de que en el caso del cemento se nos acusó a los mexicanos de prácticas desleales de comercio y de dumping y finalmente se demostró que carecían de fundamento estas acusaciones.
Es momento de no dejar sólo a la voluntad de los sectores productivos interesados la defensa de estos intereses, sino a todos los funcionarios involucrados en el comercio exterior para la defensa de nuestras exportaciones ante el Acuerdo General de Aranceles y Comercio.
Y, finalmente, un elemento que no debemos tampoco subestimar es algo que ha sido exigencia reiterada de nuestro partido, y es que ese último capítulo que finalmente fue incluido en el acuerdo del Tratado de Libre Comercio, el de solución de controversias, pudiera eventualmente, dado esto que podría denominarse hechos nuevos que han sucedido en el marco de la relación económica bilateral que es la aplicación de impuestos compensatorios, ese capítulo de solución de controversias pudiera ser revisado o si no se quiere o no hay voluntad de los tres gobiernos de tocar el texto propiamente del TLC, al menos incorporar algunos acuerdos paralelos en materia, particularmente de solución de Controversias, aprovechando no solo el marco del TLC, sino el marco del GATT.
Algunos expertos canadienses ya están pensando, a la luz de que pese al TLC firmado entre Canadá y Estados Unidos, se aplicó este tipo de medidas dumping de reabrir el capítulo de solución de controversias.
Creo que los mexicanos debiéramos discutir con serenidad este asunto. No verlo como una discusión técnica de aspectos de derecho internacional, sino que tiene que ver con lo más vital de nuestro interés como nación, que es la promoción de nuestro sistema productivo y particularmente de nuestras exportaciones.
Porque lo que está sucediendo con el acero es apenas, quizá, "la punta de iceberg" de una fuerte corriente neoproteccionista que se está extendiendo en los Estados Unidos, quizá no compartida por todos los sectores de la administración Clinton, pero sí con segmentos importantes en el propio Congreso y en la administración.
Y es momento de actuar con energía, con serenidad, de impedir que a otros productos que los mexicanos somos internacionalmente competitivos en costos y en tecnología, se nos
apliquen acusaciones infundadas en materia de que exportamos vía dumping, cuando en realidad es producto de un esfuerzo de los mexicanos, y desde ahora establecer mecanismos de protección, repito, de nuestro interés nacional, agilizar por un lado las investigaciones antidumping para defender los productos mexicanos y, por otro lado, llevar a los organismos internacionales, tanto bilaterales como multilaterales, la defensa de los intereses de los productores mexicanos.
Quede, pues, esto como una reflexión genética y en su momento, si hay posibilidad de debatir esto en siguientes reuniones de la Comisión Permanente, estaremos atentos a una concentración multipartidaria para firmar aquellos puntos de acuerdo y aquellas resoluciones que consensadas permitan hacer del conocimiento del Ejecutivo Federal la voluntad de los legisladores de defender sectores productivos mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias diputado.
Concedemos la palabra sobre este mismo asunto al señor diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El diputado Carlos Enrique Cantú Rosas: - Señor Presidente, señores senadores; señores diputados:
En los primeros días de este mes, a través de algunas declaraciones vertidas por el doctor en Economía Jaime Serra Puche, pudimos enterarnos los mexicanos, todos, que este día, precisamente el 17 de los corrientes, habría de reunirse en la capital de los Estados Unidos de Norteamérica, en la ciudad de Washington, desde de los poderes federales, con su homólogo, el señor Michael Cantón, para tratar, para discutir, para señalar una serie de diferencias que se venían dando sobre el criterio de interpretación de algunas de las cláusulas del Tratado de Libre Comercio, tanto con el Senado, que protege intereses empresariales americanos, como con el propio staff del Presidente Clinton, que no están de acuerdo con la forma en que se solucionó su firma el pasado 17 de diciembre.
Debemos de recordar en esta tribuna que el pasado 8 del presente año, en la ciudad de Austin, Texas, se entrevistaron extraoficialmente el ciudadano Presidente de la República Mexicana y el entonces Presidente electo Bill Clinton, y al término de esa entrevista, en una atmósfera que los medios informativos describieron como de absoluta cordialidad, ambos mandatarios declararon enfásicamente lo siguiente: "No será renegociado el Tratado de Libre Comercio en ninguna de sus partes".
Desde el pasado 26 de enero del año en curso el Congreso, en Washington, y especialmente la Comisión Senatorial del Comercio Exterior, anunció que organizaciones de empresarios e inversionistas americanos, particularmente en las zonas fronterizas entre México y Estado Unidos, pugnaban por revisar ciertas condiciones acordadas en el cuerpo del Tratado de Libre Comercio, que según un criterio, requerían mayor claridad o especificaciones más concretas. Tales inquietudes se expresaron particularmente sobre los capítulos de aplicación de reglas de control y flujo de ingresos de mercancía en las aduanas, la del establecimiento de un organismo tripartita con estructura de tribunal para decidir tales mecanismos de entrada y salida de mercancías (apartado b y c del Título Primero, definitivo, del Tratado de Libre Comercio).
Igualmente de hizo mención a ciertas discrepancias entre las cámaras de Comercio fronterizo entre México y Estados Unidos, sobre las llamadas reglas de origen establecidas en su versión concordada para las partes firmantes.
Si a todo lo anterior añadimos que ya en la propia frontera entre California, Estados Unidos de Norteamérica y Baja California, México, se han suscitado inconformidades y desacuerdos entre comerciantes mexicanos y exportadores estadounidenses, porque no existe un verdadero control de verificación de calidad sobre productos de importación, que están recibiendo una entrada indiscriminada sin sujetarse a la norma oficial mexicana, llamada NOM, lo que ha provocado una protesta airada por tratarse de una alevosa competencia desleal de parte de los americanos. Los inculpados pretextan que tal problema obedece fundamentalmente a la falta de laboratorios de pruebas de normalización, que prevén los capítulos auxiliares del Tratado de Libre Comercio para tal efecto. Pero esos laboratorios deben de estar instalados en territorio nacional.
El pasado 1o. de febrero de 1993, la administración Clinton anunció que después del 15 del mismo mes daría a conocer su plan económico para el período presidencial de los Estados Unidos de Norteamérica, documento que hoy habrá de dar a conocer a la nación entera en Estados Unidos de Norteamérica precisamente el Presidente Clinton en los aspectos fundamentales de su política económica. Simultáneamente
el Senado de Estados Unidos de Norteamérica, anunció oficialmente que se iba a instaurar una Comisión para someter a minuciosa revisión las partes en desacuerdo entre México y Estados Unidos, respecto a los temas comunes que aún causaban mutuos recelos por reservas a las partes involucradas directamente en la aplicación del Tratado de Libre Comercio.
Por lo anterior, resulta evidente que el ánimo de la Comisión Senatorial y las asociaciones y cámara empresariales y mercantiles de los Estados Unidos de Norteamérica era el de renegociar ciertas partes del tratado que, por la premura de las negociaciones del saliente equipo de Jorge Bush, no había sido adecuadamente sopesados o revisados. Por consecuencia es evidente la intención de negociar acuerdos paralelos al TLC por parte de grupos senatoriales y empresariales de Estados Unidos de Norteamérica. Era de esperarse que una vez cambiada la administración de la Casa Blanca, la entrante sometiese a revisión parte del Tratado de Libre Comercio, en lo que no coincidía con el grupo anterior que negocio tales acuerdos.
Lo anterior demuestra que la propia administración de Clinton aún no ha definido una postura franca frente al TLC, simplemente porque en su momento esta actitud le sirvió para capturar más votos y simpatizantes, por ello aceptó de golpe el texto firmado, pero una vez enfriados los ánimos de triunfo y toma de posesión, Clinton va a entrar a las inconformidades de grupos e intereses empresariales, incluso ajenos a la causa democrática que intentan condicionar la aplicación de ciertas cláusulas en la que presienten que sus intereses resultarán, si no afectados, cuando menos opacados por los servicios de una competencia abierta, leal, con el mercado mexicano. Los sectores conservadores de empresarios, banqueros e inversionistas americanos, particularmente de la Costa Este que fue decisivo en el triunfo electoral de Clinton en noviembre de 1992, recelan de las actitudes asumidas por el Gobierno mexicano y lo que en tiempo de Bush era un imperativo por presiones del Fondo Monetario Internacional, ahora es más visto y considerado como un entreguismo sospechoso para atraer con engaños o subterfugios legales la inversión y la confianza de inversionistas y empresarios americanos para tratar con el mercado mexicano como un competidor en igualdad de circunstancias.
Todo lo anterior ha ocasionado un clima de mutuos recelos y recriminaciones, para muestra basta citar lo siguiente: el pasado viernes 5 de febrero la administración Clinton confirmo las sanciones económicas al acero mexicano exportado a los Estados Unidos imponiendo una serie de escalonada de araceles para admitir su ingreso al mercado acerero americano.
Por otro lado, exportadores americanos que han negociado con importadores mexicanos particularmente de temporada o de flujo esporádico siguen introduciendo indiscriminada en irrestrictamente mercancía chatarra para inundar al mercado fronterizo, lo que constituye para comerciantes e inversionistas mercantiles en la frontera y en las grandes ciudades del país, una competencia desleal que daña a la inversión mexicana sujeta a muchas pruebas y trabas, condiciones que no se aplican a las mercancías que ingresan a aduanas fronterizas. Con esta serie de coyunturas poco alentadoras para mejorar las relaciones bilaterales y crear una auténtica atmósfera de confianza entre ambas naciones, resulta previsible que los acuerdos paralelos se traduzcan en una interminable serie de condicionamiento adicionales más largos y complicados que el propio texto del Tratado de Libre Comercio. Asimismo es previsible que la entrevista que hoy se celebra, se convierta en una sesión de cláusulas y condiciones leoninas a favor de Estados Unidos en las que el economista Jaime Serra Puche podría se llamado a renegociarlo como una invitado en igualdad de condiciones, sino forzado a aceptar las recelosas condiciones de la parte bilateral americana que defiende intereses de las élites empresariales y de los monopolios mercantiles de la frontera americana.
El objetivo a cumplir por parte de don Jaime Serra Puche, es el de impedir a toda costa que ocurran modificaciones al texto original de dicho tratado, en tal consideración puede radicar la razón de fondo para que el Gobierno de México haya adoptado una actitud, débil a nuestro juicio, en relación a las sanciones impuestas por el Gobierno de Clinton en contra del acero mexicano que se exporta a los Estados Unidos de Norteamérica.
Desde finales de enero último, una de las resoluciones más controvertidas de la reciente inaugurada administración de Clinton en Estados Unidos, fue la del Departamento de Comercio en relación a crear un impuesto compensatorio del 74 al 45% sobre el total de volumen de importación de acero a 53 empresas de 19 países.
Entre las empresas afectadas con esta medida, están dos de nuestro país, de gran importancia económica como son Industrias Monterrey y Altos Hornos de México.
Las exportaciones mexicanas de lámina y placas de acero, son afectadas y con ello, las ganancias de las empresas Hylsa y Camesa Mexicana se ven muy reducidas.
La razón que esgrime para esta nueva ofensiva contra la economía mexicana el asesor de la Casa Blanca, deja muy clara una vez más la posición de Estados Unidos, de impedir con medidas leoninas y arbitrarias nuestro crecimiento y desarrollo, especialmente en el renglón económico; tal es el caso del embargo del atún; las restricciones aplicables al cemento mexicano; la reiterada violación a los derechos de nuestros indocumentados connacionales, y ahora el impuesto compensatorio contra el acero mexicano.
La razón esgrimida radica en el comercio de los Estados Unidos, que las sanciones y la creación de impuestos compensatorios, se deben fundamentalmente a que los exportadores de acero hacia Estados unidos, introducen en el mercado de ese país a bajos precios de distribución y precio, creado una competencia desleal antidumping para que los estandares de comercio y consumo de acero en las industrias americanas que atraviesan en estos momentos de transición una dura descapitalización y desaceleración en el flujo de sus inversiones.
También Canadá quedó afectada por estas sanciones, pero el ministro canadiense de Comercio Exterior, Michel Wilson, adoptó una posición radical de desacuerdo cuando señaló que un acto reflejo de esta estrategia sería una posición de su Gobierno que aplicara tarifas extraordinarias a las importaciones de acero en bruto provenientes de los Estados Unidos de Norteamérica.
La guerra de sanción es recíproca. Entre Estados Unidos y Canadá ha comenzado, mientras que por parte de México la reacción de la Secretaría de Comercio y de las propias cámaras industriales de la Industria de la Transformación, ha sido a nuestro juicio débil, lo cual da la impresión de que no se desea causar el enojo del Gobierno estadounidense a fin de evitar represalias que endurezcan su posición, tanto en la negociación de los llamados acuerdos paralelos como en la propia aprobación del Senado de aquél país del Tratado de Libre Comercio.
El daño económico que resienten nuestros connacionales, los industriales del acero y paralelamente México en virtud del impuesto compensatorio mexicano mencionado, es cuantioso si consideramos que ese producto es el segundo en importancia exportadora después del petróleo, y por esa vía fluye un alto porcentaje de ingresos a la nación.
En base a lo anterior, si consideramos la importancia del acero en la economía nacional, nadie puede calificar lo que está ocurriendo como pequeñas guerras del acero; incluso nos parece que la determinación anunciada por la Secretaría de Comercio de México, la semana pasada, de no imponer cuotas compensatorias a las importaciones del alambrón de hierro y acero sin aliar, provenientes de Estados Unidos, aduciendo que las importaciones de este material aumentaron por la propia demanda del mercado nacional y no por la venta de alambrón a un precio dumping, es una forma de pretender proteger no a los productos mexicanos sino a los norteamericanos, lo cual constituye un claro contrasentido.
Se afirma que con lo que está ocurriendo en relación al acero, no es suficiente para generar una guerra comercial entre México y Estados Unidos. No estamos de acuerdo con esto. La posición del Gobierno de nuestro país, no debe dejarse presionar ni dejar que los intereses del vecino país del norte se nos impongan a costa de sacrificar a un sector muy importante de nuestra industria.
No encadenemos nuestro porvenir a las gruesas columnas hegemónicas que sostienen al Capitolio norteamericano; diversifiquémonos nuestro trato comercial con otros países.
Con el Tratado o a pesar del Tratado de Libre Comercio, podemos avanzar hacia la culminación del proyecto de nación que los mexicanos nos hemos propuesto. Por eso, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana en su momento sostuvo, y nuevamente sostiene, que el intercambio comercial de México debe diversificarse y apuntar hacia los cuatro puntos cardinales del mundo. México, país independiente, libre y soberano, tiene del derecho de exigir trato y relaciones en términos de igualdad.
Por ello, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana considera que deben terminar de una vez y por todas, las actitudes amorales de los Estados Unidos de Norteamérica, que pretenden nuestra sumisión a cambio de la aprobación final del Tratado de Libre Comercio. Inclusive, no podemos sujetar ni el presente ni el futuro a la comercialización con Estados Unidos. No somos los mexicanos una isla pequeña en el inmenso mar de aquel país, ni su trastienda, ni mucho menos un Estado más bajo economía o una estrella de su bandera.
Consideramos y aceptamos que las relaciones entre buenos vecinos, en el transcurso del tiempo
a nosotros nos ha tocado siempre la carga de ser los buenos y ellos geográficamente solamente se han constituido en los vecinos. Muchas gracias.
El Presidente:-Gracias, señor diputado.
Concedemos la palabra para este asunto al señor senador Carlos Sales, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Carlos Sales Gutiérrez:-Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:
No voy a debatir en este momento acerca de los diversos supuestos y dichos respecto del Tratado de Libre Comercio; el Senado mexicano lo está estudiando muy seriamente y a profundidad y ahí me pronunciaré en su momento, no antes.
Quiero, sí, expresar mi casi total coincidencia con lo que vino a expresar aquí el diputado Jorge Calderón. Creo que si le quitamos todo el aspecto discursivo, quizá necesario en cada uno de nosotros, representantes de partidos políticos, vamos a encontrar a puntos en los que nuestras preocupaciones coinciden, creo que en gran parte porque arrancan de realidades que no podemos ocultar y porque aunque a veces por diferente camino; las preocupaciones porque nuestro país avance, definitivamente son las mismas.
Me parece desde luego que tratar de inmediato negar la posibilidad de que exista un Tratado de Libre Comercio entre Canadá, Estados Unidos y México, por eventos de esta magnitud es excesivo. Poner en entredicho el que pueda funcionar el Tratado de Libre Comercio, por lo mismo también me lo parece.
Creo que me parece, con todo respeto, desmesurado, no porque no tenga algún efecto pero me parece desmesurado mencionar el efecto en las tasas de interés y en las bolsas de valores; sin embargo, lo que sí creo es que debemos de tener muy claro en qué consisten los sistemas antidumping. No vengo desde luego a dar una cátedra a quienes saben de esto tanto o más que su servidor; pero recordemos que los sistemas antidumping forman parte de los sistemas legales de cada uno de los países que soberanamente lo establecen, justamente para protegerse, sobre todo en momentos como el que vivimos, en que los mercados de un gran número de países son insuficientes para absorber su producción, llegan a tener los efectos de una verdadera guerra de un comercio que no es leal, ya sea porque los gobiernos de los países exportadores dan subsidios a los productos de estos bienes, o bien porque los propios productores se subsidian con el consumo interno de su país.
Entonces yo quiero dejar primero claro que una legislación antidumping no es por definición mala, nuestro país la tiene. Yo oí el reclamo del diputado Calderón, que yo comparto, de que avancemos más no sólo en el tipo de legislación, sino en una aplicación más ágil y eficiente de éste nuestro país.
Contra lo que creo que todos estamos es cuando se utiliza con fines políticos o con fines proteccionistas instrumentos.
Creo que el justo reclamo de los empresarios mexicanos ante la imposición por el departamento de comercio de los Estados Unidos al acero mexicano de estas cuotas extraordinarias, debe de ser apoyado firmemente por el Gobierno mexicano.
Sí es justo tomar en consideración que lo ha estado haciendo. La Secretaría de Comercio de México, desde el mes de junio pasado, en que se inició la investigación de daño, primero por el departamento de comercio, ha estado apoyando firmemente a los exportadores mexicanos, tanto con asesorías como con diversos elementos, para que puedan comprobar que no se presenta la situación de lo que se les acusa.
Es particularmente importante que este apoyo se dé ahora, en que la Comisión Internacional de Comercio tendrá que pronunciarse el próximo 12 de abril.
Yo creo que vamos a tener los elementos para poder evitar el que se convierta en definitiva esta imposición de aranceles que ahora es provisional, pero si no lo fuera, creo también, y aquí también coincido, que de inmediato el Gobierno mexicano, preparándose desde ahora debe de recurrir a los mecanismos que el GATT le permite. Entonces, estamos ante una posibilidad de defensa con mecanismos que están establecidos.
Y aquí un comentario que sí tiene que ver con el Tratado de Libre Comercio, pero no con su aprobación o no, sino con lo que señala en el capítulo respectivo.
Yo tengo la impresión que Canadá, pese a las expresiones políticas, válidas de algunos representantes de partidos políticos canadienses, en este momento de cerrada lucha anterior a la
elección en ese país, el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Canadá, le va a permitir a este país el poder tener instrumentos de defensa con la que no contamos todavía los demás países a los que le fueron impuestas estas sanciones provisionales.
El Tratado de Libre Comercio, de llegar a ser aprobado, contiene cláusulas que va a permitir a los exportadores mexicanos en este caso, el que se les puedan aplicar medidas arbitrarias, injustificadas, porque tiene sistemas ciertamente diferentes de los que ahora se está viendo. Se va a tener a la posibilidad de que un panel de árbitros imparciales, puedan revisar el contenido de las resoluciones y puedan impugnarlas, y esta impugnación tener el carácter obligatorio.
Yo siento que se va a ganar mucho. No se va a evitar quizá en algún tiempo si llega a haber tratado volvamos a esta tribuna, espero que no, pero tampoco podría decir que ya no lo haría, porque pese a todos los sistemas que se establezcan para la solución de controversias, siempre habrá problemas y habrá discrepancias.
Ahora, recordemos también el sistema antiduping mexicano que aquí se mencionó, y que también comparto que los tenemos que acelerar. De 1987 hasta acá, sólo se han celebrado 83 investigaciones; 35 de ellas a los Estados Unidos. De ésas, se le han puesto ocho cuotas antidumping, que con las tres que ahora se mencionan llegamos a 11.
Yo siento que tenemos un instrumento que tenemos que ir perfeccionando, pero con la participación de muchos sectores de nuestra actividad. Los empresarios quizá a través de una más amplia difusión de las autoridades, de cómo demostrar oportunamente el daño, para que no suceda primero la destrucción de una parte de nuestro mercado, y y después la imposición de sanciones, cuando muchas veces el daño ya adquiere características realmente grandes. Por eso yo creo, y participando de las preocupaciones aquí establecidas, que pudiéramos platicar acerca de lo que esta Comisión Permanente, si así se considera, y también creo que en reuniones posteriores para que tengamos tiempo de meditarlo, sobre tres puntos de acuerdo que yo sugiero, que no propongo ahora.
El primer sería que en el caso de la imposición de cuotas antidumping preliminares a las exportaciones mexicanas de productos planos de acero por el departamento de comercio de los Estados Unidos de América, el Gobierno de México utilice todos los instrumentos a su alcance para apoyar con firmeza a las empresas nacionales denunciadas, de tal manera que garantice que las investigaciones que se realizan en ese país, hagan conforme a derecho y sin discrecionalidad.
El segundo punto sería: que se recurra, en caso necesario, al mecanismo de solución de controversias del Acuerdo General de Aranceles y Comercio, del GATT.
Y tercero y muy importante, no pretendo con esto desatar, como creo que no es la intención de mi compañero Calderón, cuando lo menciono, desatar toda una tensión del problema, pero estar muy pendientes, porque es un hecho. El tercero sería que ante la creciente presión de importaciones mexicanas por productos extranjeros, que no encuentran compradores en sus mercados, la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, conforme a la legislación nacional aplicable, la difunda ampliamente, primero, y después realice una vigilancia eficaz contra estas prácticas desleales.
Estos serían los puntos que pongo a consideración, para su posterior discusión. Muchas gracias.
El Presidente:-Gracias, señor senador.
ESTADO DE GUERRERO
El Presidente:-Para referirse a los hechos ocurridos en Tlacotepec, Estado de Guerrero, se concede la palabra al señor diputado Efraín Zúñiga Galeana, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Efraín Zúñiga Galeana:-Con su permiso, señor Presidente, compañeras y compañeros legisladoras:
He pedido el uso de la palabra para referirme a los acontecimientos ocurridos en Huautla, municipio de Tlacotepec del Estado de Guerrero, en donde fueron privados de la vida 24 ciudadanos, adjunto para que obre en el apéndice de los documentos de esta Comisión Permanente la lista y las edades de los muertos.
Se trata, pues, de un acto reprobable por las circunstancias en que se cometió este atentado, que revela saña en su ejecución, porque fue, sin duda, consecuencia del asecho y de una voluntad criminal realmente lombrosiana, pues quienes cometieron el ilícito quizá tienen una deformación patológica en su conducta.
Aparentemente todo empezó en un pleito de jóvenes, en una boda, y el 9 de febrero tuvo estas lamentables consecuencias. Sin embargo, todo nos hace suponer que el narcotráfico estuvo presente en esta tragedia; allí están las evidencias, ¿cómo son?
Un grupo fuertemente armado, con metralletas cuerno de chivo, con R-15, que refleja que no se trata de gente pobre, es un grupo numeroso que tiene capacidad de movilización y recursos para poder burlar la acción de todas las policías que han estado interviniendo.
Por ser diputado de la sierra de Guerrero, conozco el comportamiento de su gente y he visto con preocupación la incidencia de delitos como el homicidio. Represento a esos pueblos del filo mayor, pues soy diputado por Atoyac de Alvarez, Petatlán y Tecpan de Galeana, que es una región colindante con Tlacotepec.
Es cierto que hay problemas económicos en esa región, como lo son la baja en el precio del café o la falta de explotación forestal; que prevalece una situación económica difícil, de empobrecimiento general, pero también ha habido tiempo buenos, o sea, de buen precio en el café o de éxito en la explotación forestal.
Sin embargo, tanto en tiempos de altos ingresos como en tiempos de crisis, el delito de homicidio se ha cometido. Yo creo que influyen en estas conductas el carácter de los habitantes de la sierra, concurren causas sociológicas en la comisión de este tipo de delitos.
Los problemas de la sierra no son nuevos, ni la violencia es de ahora. Es conveniente no olvidar que el delito es un fenómeno natural y social, resultante de factores físicos, biológicos, síquicos y sociales.
La Procuraduría General de la República en completa coordinación con la Procuraduría General de justicia del Estado han estado investigado estos sucesos y han descubierto que los asesinos son gente muy peligrosa y relacionados con otros ilícitos como pudiera ser el narcotráfico combinado con rencillas familiares.
En esta región se han desarrollado a lo largo de muchos años luchas violentas por diversos motivos, lo mismo por el reparto de las tierras, hasta lograr la confirmación de los bienes comunales de Tlacotepec, lo mismo por la explotación forestal ya que en diversas ocasiones los campesinos se enfrentaron a las empresas de maderas como fueron: Silvicultura Industrial o Industria Forestal del Poniente. En otras ocasiones la lucha ha sido contra los acaparadores del café o contra agiotistas.
En fin, hay en esta zona, en esta región de la tierra, una tradición de insurgencia, de lucha cívica. Hace varios años los guerrerenses hemos despertado con la noticia de enfrentamientos en la sierra, quien recorra los caminos encontrará la huella de esos enfrentamientos. En las dos campañas electorales que he hecho para ser diputado, en la LII Legislatura y en ésta en la que estoy actuando con ustedes, he visto con preocupación que los caminos están sembrados de cruces, en donde han caído los mismos dirigentes campesinos que terratenientes, que industriales de la madera, que policías, que soldados o caciques, en fin, la muerte no ha respetado condición social ni función pública.
Desde hace mucho tiempo se vienen presentando estos problemas, conozco la región, he convivido con su gente y creo que sociológicamente el guerrerense de esa región es muy dado a la impugnación y a la rebeldía, con frecuencia cuestiones emocionales lo llevan a actuar en la violencia.
No soy ajeno a la lucha de los campesinos de la sierra porque los he acompañado en horas difíciles, de lucha social, de verdaderas luchas sociales. Los he acompañado en la lucha contra los acaparadores del café y he estado con ellos en la lucha por la tierra y en la defensa de la riqueza forestal, como cuando tuvimos que colocar cadenas en los caminos para impedir que los camiones de las empresas madereras pudieran sacar la madera en trozos y evitar la depredación forestal de la sierra y que continuara la injusticia de los campesinos.
La sierra de Guerrero como la Sierra de Chihuahua como la sierra de Oaxaca o la de Durango o la selva de Chiapas, son montes impenetrables, son regiones oscuras, con partes inaccesibles, sombrías y a veces tétricas.
Es cierto que prevalecen rezagos centenarios y por eso aquí tenemos que pronunciarnos para que fluyan apoyos que cambien las condiciones de pobreza que prevalecen y se desarrolle un amor por la vida.
No existe, quiero decir aquí, un total abandono de la región, se han hecho obras importantes, como la carretera que va de Atoyac a Filo de Caballo y que termina en la Casa Verde cerca del Río Mezcala en la carretera nacional México - Acapulco.
Se han hecho centros de salud en varios ejidos, se han construido escuelas primarias y centros escolares importantes en la sierra como el de Río Santiago o como el de Paraíso.
En la actualidad el Gobierno de Ruiz Massieu precisamente para eliminar la incomunicación del filo mayor de la sierra está construyendo la carretera que va de Vallecitos, en el municipio de Zihuatanejo, y que habrá de concluir precisamente en esta región donde sucedieron estos hechos violentos, que se ubica ahí donde se juntan los municipios de Atoyac y de Tlacotepec. Esta carretera está muy avanzada.
La violencia en Guerrero no es nueva, personalmente yo la he vivido cuando fui estudiante en la escuela preparatoria y luchamos por la autonomía de la universidad de Guerrero. Recordarán ustedes la masacre del 30 de diciembre de 1960 que enlutó al pueblo de Chilpancingo; ustedes recordarán también la masacre de copreros en la que mueren 50 compañeros productores el 20 de agosto de 1967 en Acapulco.
Me preocupa que sucedan estos acontecimientos de violencia en mi Estado porque sé que en un pueblo de una gran nobleza y lealtad, con un gran espíritu de trabajo. Los guerrerenses han sido compañeros de grandes héroes como Morelos, como Hermenegildo Galeana, como Vicente Guerrero, como Nicolás Bravo o como Juan Alvarez.
A lo largo de la historia del país se ha dado prueba de que siempre nos hemos sumado a la lucha por la libertad del pueblo de México.
Tenemos que repudiar la violencia, tenemos que condenarla, a todos nos debe preocupar y tenemos que buscar salidas para prevenir que estos delitos de violencia no se comentan. Estamos obligados a encontrar los motivos y a aplicar soluciones para que estos acontecimientos no se repitan.
El narcotráfico existe en la sierra de Guerrero, no lo podemos negar y las autoridades deben castigarlo. Tengo información, señores legisladores de que la Procuraduría de Justicia del Estado de Guerrero solicitó el día de ayer al juez de la jurisdicción, la orden de aprehensión de 18 inculpados, deseamos que continúe el proceso, se tiene que llegar a la detención de quienes cometieron esta acción criminal.
Quiero informarles a todos ustedes que el Gobierno del Estado designó un fiscal especial que atendiera este asunto y también el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría de la Mujer, ha puesto en marcha un programa para atender a viudas y a huérfanos con motivo de estos acontecimientos, que comprenden ayudas económicas para gastos de funerales y pequeñas ayudas económicas para atender problemas de alimentación porque quedaron en el más completo abandono.
Hoy, sólo quiero pedir, señor Presidente de la Comisión Permanente, que se acuerde que la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados le dé seguimiento a este asunto y nos mantenga informados para que podamos dar respuesta a una preocupación nacional que ha surgido con motivo de estos acontecimientos.
En lo personal yo deseo que mi pueblo, el de Guerrero, encuentre el camino para un destino superior, abrigo la esperanza de que Guerrero viva en la armonía, sin confrontaciones estériles; que la paz social sea el instrumento para el bienestar de todos; que la paz social y el respeto a la Ley sirvan para el trabajo, para la justicia y para la grandeza de mi tierra.
Un pueblo como el de Guerrero tiene derecho a jugar un papel más importante en la historia nacional. Muchas gracias.
Dejo mi petición aquí en la Secretaría.
El Presidente:-Gracias diputado Zúñiga. Para el mismo asunto tiene la palabra el diputado Miguel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática, y al término del debate desahogaremos su propuesta diputado Zúñiga.
El diputado Miguel Angel León Corrales:-Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores:
Yo me voy a referir brevemente a los hechos de Tlacotepec. Me comprometo a no hablar de otra cosa; solamente a esos hechos.
«Ciudadanas y ciudadanos legisladores:
El día 9 de febrero del presente año, cuando regresaban de un sepelio, 24 personas fueron emboscadas y masacradas en la ribera del río Huautla, municipio de Tlacotepec, Estado de Guerrero. Por el número de los victimarios, más de 40 personas armadas, según investigaciones, es de suponerse que existe cierta protección para estas personas, además la precisión de los disparos y la saña con que se ejecutó a las víctimas, permiten afirmar que los homicidas son profesionales.
Es importante señalar lo sospechoso que resulta que el tipo de armamento con el que acribillaron
a estas personas, sea altamente sofisticado, y exclusivo de las fuerzas armadas. Este armamento no es fácil de conseguir por una simple familia. Lo cierto es, que dicho armamento no únicamente lo portan los narcotraficantes, sino también las policías judiciales federales y estatales.
El salvajismo con el que actuaron los agresores en la ejecución, tiene preocupada a la ciudadanía del Estado de Guerrero, que demanda una investigación a fondo e inmediata de los acontecimientos, que por su gravedad, acrecientan sensiblemente el clima de violencia que prevalece últimamente no sólo en el Estado de Guerrero, sino también en otros estados de la República.
Es necesario determinar el papel que juega la PGR en la investigación de estos hechos; es preciso aclarar su delimitación y competencia para conocer de manera específica el por qué la intervención de esta institución en asuntos de evidente competencia del fuero común.
De las hipótesis oficiales conocidas por la opinión pública, destaca la del fiscal especial, licenciado Javier Olea, nombrando por la Procuraduría Estatal de Justicia, quien ha manifestado que los acontecimientos son del orden común, y a la vez, desmentido categóricamente las versiones del enviado del Procurador General de la República, ingeniero Arturo Martínez Najera. Este señala que la masacre "fue el resultado de la negligencia de las autoridades locales tanto estatales como municipales y que Tlacotepec es un pueblo sin Ley y sin orden o fue un pleito entre familias".
También ha desmentido al Procurador de Justicia del Estado de Guerrero, licenciado José Rubén Robles Catalán, quien se adelantó a las investigaciones declarando: "Se presume que el móvil de estos asesinatos fue un arreglo de cuentas entre dos grupos de narcotráfico". Para luego declarar que: "Fue un pleito entre familias". Posiciones compartidas por el gobernador del Estado licenciado Francisco Ruiz Massieu.
El Procurador General de la República, al abocarse a tomar cartas en el asunto no debería desechar la hipótesis de que, debido a la política de depuración proyectada por su nuevo equipo de colaboradores, se hayan visto dañados intereses de la policía judicial federal, y existe una posible vinculación de la masacre como acto de provocación en su contra.
Es necesario que se replantee la investigación de los hechos para determinar su posible relación con el narcotráfico o con cuerpos policiacos.
En consecuencia, proponemos para garantizar cierta independencia y una investigación seria ante los hechos, la intervención de la Comisión Nacional de los Derechos humanos.
En base a lo anterior y debido a las contradicciones en los informes dados, por las autoridades federales y locales, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática representado en esta Comisión Permanente, eleva el siguiente
«PRONUNCIAMIENTO
Unico. Es necesaria la intervención de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en la investigación de la matanza ocurrida el 9 de febrero del presente año, en la Rivera del Río Huautla, Tlacotepec, Guerrero, de acuerdo a lo que establecen los artículos 3o. y 60., y principalmente el artículo 28 del Reglamento de la misma.
Lo anterior, a fin de que se determine objetivamente la identidad y responsabilidad de los culpables de la masacre."
Firman el diputado Jorge Calderón Salazar y su servidor, diputado Miguel Angel León Corrales.»
El Presidente:-Gracias, señor diputado.
Esta Presidencia turna la proposición presentada por el diputado Efraín Zúñiga, así como la declaración presentada por el diputado Miguel León Corrales, ambas las turnamos a la Comisión de Derechos humanos de la Honorable Cámara de Diputados.
«Honorable Asamblea: he pedido el uso de la palabra para referirme a los acontecimientos ocurridos en Huautla, municipio de Tlacotepec, Estado de Guerrero, en donde fueron privados de la vida 24 ciudadanos, adjuntando, para que obre en el apéndice de los documentos de esta Comisión Permanente, la lista y las edades de los muertos.
Se trata pues de un acto totalmente reprobable por las circunstancias en que se cometió este atentado, que revela saña en su ejecución, porque fue consecuencia del acecho y de una voluntad criminal realmente lombrosiana, pues quienes cometieron el ilícito, quizá tienen una deformación patológica.
Aparentemente todo empezó en un pleito de jóvenes, en una boda, y el 9 de de febrero tuvo
estas lamentables consecuencias. Sin embargo, todo nos hace suponer que el narcotráfico fue el causante de esta tragedia. Ahí están las evidencias, como son: un grupo fuerte armado con cuernos de chivo, con R-15 que refleja que no están en la miseria; un grupo numeroso que tiene capacidad de movilización y recursos para poder burlar la acción de todos los policías que están interviniendo.
Por ser diputado de la sierra de Guerrero, conozco el comportamiento de su gente y he visto con preocupación la incidencia de delitos violentos, como el homicidio.
Represento a esos pueblos del filo mayor, pues soy diputado por Atoyac de Alvarez y Tecpan de Galeana, que es una región colindante con Tlacotepec.
Es cierto que hay problemas económicos, como son la baja en el precio del café o la falta de explotación forestal; que prevalece una situación económica difícil, de empobrecimiento general, pero también ha habido tiempos de glorias, o sea, de buen precio en el café o de éxito en la explotación forestal, sin embargo, tanto en tiempos de abundancia como en tiempos de crisis, el delito de homicidio se ha cometido; yo creo que incluyen en estas conductas el carácter de los habitantes de la sierra, concurren causas sociológicas en la Comisión de Delitos.
Los problemas de la sierra no son nuevos, ni la violencia es de ahora. Es conveniente no olvidar que el delito es un fenómeno natural y social, resulte de factores físicos, biológicos, síquicos y sociales.
La Procuraduría General de la República como la Procuraduría General de Justicia del Estado, han estado investigado estos sucesos y han descubierto que los asesinos son gente muy peligrosa y relacionados con otros ilícitos, como pudiera ser el narcotráfico, combinados con rencillas familiares.
En esta región se han desarrollado, a lo largo de muchos años, luchas violentas por diversos motivos. Lo mismo por el reparto de las tierras hasta lograr la confirmación de los bienes comunales de Tlacotepec, como por la explotación forestal ya que en diversas ocasiones los campesinos se enfrentaron a las empresas como fueron Silvicultura Industrial, Industria forestal del Poniente o la empresa particular de Alcibiades Sánchez.
En otras ocasiones la lucha ha sido contra los acaparadores del café, contra agiotistas o contra médicos inmorales; en fin hay una tradición de insurgencia, de lucha cívica y proclividad a la violencia, que reconozco que no es nueva.
Hace varios años, los guerrerenses hemos despertado con la noticia de enfrentamientos en la sierra. Quien recorra los caminos encontrará la huella de enfrentamientos porque en las dos campañas electorales que he hecho para ser diputado en la LII Legislatura y ésta en la que estoy actualmente, he visto con preocupación que los caminos están sembrados de cruces; en dónde han caído lo mismo dirigentes campesinos, que terratenientes, industriales de la madera, policías, soldados, caciques; en fin, la muerte no ha respetado ninguna condición social.
No coincido con quienes afirman que los acontecimientos en Huautla en Tlacotepec se deben a las condiciones actuales, porque desde hace mucho tiempo se vienen presentando estos problemas, Conozco la región, he convivido con su gente y creo que sociológicamente el guerrerense es muy dado a la impugnación y a la rebeldía. Con frecuencia, cuestiones emocionales, lo llevan a actuar con un desprecio por la vida.
No soy ajeno a la lucha de los campesinos de la sierra porque los he acompañado en horas difíciles de luchas sociales; los he acompañado en la lucha contra los acaparadores del café y he estado con ellos en la lucha por la tierra y en la defensa de la riqueza forestal, como cuando tuvimos que colocar cadenas en los caminos para impedir que los caminos pudieran sacar la madera en trozos y evitar la depredación forestal de la sierra.
La Sierra de Guerrero, como la Sierra de Chihuahua, o la Sierra de Oaxaca, o la de Durango o la selva de Chiapas, son montes impenetrables, con regiones oscuras, con partes inaccesibles, sombrías y a veces tétrica.
Es cierto que prevalecen rezagos centenarios y aquí tenemos que pronunciarnos para que fluyan apoyos para cambiar las condiciones de pobreza que prevalecen y desarrollar un amor por la vida.
Hubo un tiempo que en Guerrero se habló de dos gobernadores el gobernador de Chilpancingo y el gobernador del la Sierra de Durango, en ese tiempo se hicieron obras importantes, como la carretera que va a Atoyac a filo de caballo y termina en la casa verde; tiempos en que se construyeron escuelas primarias en muchos ejidos y centros escolares como en el Río Santiago o el de Paraíso.
En la actualidad el Gobierno de Ruiz Massieu, precisamente para incomunicación del filo mayor de la Sierra, está construyendo la carretera que va de Vallecitos, en el municipio de Zihuatanejo y que habrá de concluir precisamente en esta región en donde se juntan los municipios de Atoyac y Tlacotepec, Esta carretera está muy avanzada.
La violencia pues en Guerrero, no es consecuencia del Gobierno de Ruiz Massieu; personalmente yo la he vivido desde los tiempos del caballero Arturo, cuando fui estudiante de preparatoria y luchábamos por la autonomía de la Universidad de Guerrero; recordarán ustedes, la masacre del 30 de diciembre de 1960 que enlutó al pueblo de Chilpancingo; ustedes recordarán también la masacre de copreros en la que mueren 50 compañeros productores durante el régimen de Abarca Alarcón, el 20 de agosto de 1967 en Acapulco.
Me preocupa que suceda estos acontecimientos de violencia en mi Estado, porque sé que es un pueblo de gran nobleza y lealtad; con un gran espíritu de trabajo, los guerrerenses han sido compañeros de grandes héroes como Morelos, Hermenegildo Galeana, como Vicente Guerrero, como Nicolás Bravo o como Juan Alvarez, A lo largo de la historia del país se ha dado prueba de que siempre nos hemos sumado a la lucha por la libertad del pueblo de México.
Tenemos que repudiar la violencia; tenemos que condenarla, actos como éste no deben servir para utilizarlos de argumentos políticos y ganar partidarios; a todos nos debe preocupar y tenemos que buscar salidas para prevenir que estos delitos de violencia no se cometan, para nadie es motivo de alegría, nadie debe sentirse contento, cuando ve que mueren 24 ciudadanos. Estamos obligados a encontrar los motivos y aplicar soluciones para que estos acontecimientos no se repitan.
El narcotráfico existe en la Sierra de Guerrero y las autoridades deben castigarlo.
Tengo información de que la Procuraduría de justicia del Estado de Guerrero, solicitó al juez de la jurisdicción, la orden de aprensión de 18 inculpados, pero no debe quedar solamente en esto; se tiene que llegar a la detención de quienes cometieron esta acción criminal.
Hoy sólo quiero pedir a esta Comisión Permanente acuerde que la Comisión de Derechos Humanos de la honorable Cámara de Diputados le dé seguimiento a este asunto y nos mantenga informados.
En lo personal, yo deseo que mi pueblo encuentre el camino para un destino superior; abrigo la esperanza de que Guerrero viva en armonía, sin confrontaciones estériles; que la paz social sea el instrumento para el bienestar de todos; que la paz social y el respeto a la Ley sirvan para el Trabajo, para la justicia y para la grandeza de mi tierra.
Un pueblo con el de Guerrero tiene derecho a jugar un papel más importante en la historia nacional.
Atentamente.
Diputado licenciado Efraín Zúñiga Galeana.»
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 17 de febrero de 1993.
GRUPO DE LOS TRES
El Presidente:-Ahora concedemos la palabra al diputado Rodolfo Becerril Straffon, para referirse a la Reunión del Grupo de los Tres, efectuada recientemente en la ciudad de Caracas, Venezuela.
El diputado Rodolfo Becerril Straffon:-El crecimiento con estabilidad de precios está permitiendo que México, Venezuela y Colombia tengan un nuevo perfil económico.
Este año América Latina Y el Caribe tendrán una población de 458 millones de personas. Hace una generación, en 1970, éramos 278 millones de latinoamericanos. Estas cifras evocan un problema mayúsculo: un crecimiento demográfico en todo nuestro continente, que aglomera tensiones y sin duda presenta nuevos desafíos y nuevos retos.
Colombia, Venezuela y México tienen, de ese gran total de latinoamericanos, 130 millones de habitantes, que constituyen en sí un mercado potencial de la mayor importancia.
Desde que se constituyó el Grupo de los Tres, se resaltó en la necesidad de aprovechar ese potencial de mercado. Y todos los trabajos y acciones del Grupo de los Tres han estado orientados a establecer un tratado de comercio entre esos tres países después desplazarlo gradual y paulatinamente al área centroamericana.
La reunión que acaba de tener lugar en Venezuela fue satisfactoria en varios sentidos. Por
un lado, la Declaración de Caracas sobre Comercio e Integración; y por el otro lado el esquema de cooperación del Grupo de los Tres y la propia Centroamérica.
Por lo que toca a lo primero, el programa de cooperación establece los lineamientos para continuar con estos esfuerzos de integración. En Venezuela se lograron importantes puntos de acuerdo, que muy rápidamente destaco.
En primer lugar, en materia de servicios aduaneros y financieros, de control fiscal y de impuestos, se expresaron distintas posiciones y se logró establecer un acuerdo en materia de intercambio de información.
En segundo lugar, destaca la importancia alcanzada en el sector de telecomunicaciones.
En tener lugar, se insta, según la declaración de los tres países, a la Comunidad Europea a que se eliminen las restricciones que hoy han caracterizado a las exportaciones de plátano en la región.
Asimismo destacan en importancia, la realización de acciones conjuntas en materia de ahorro y conservación de energía. Y las partes acordaron intensificar el intercambio en esta materia de tecnología, en el marco del Programa Bolívar.
Por lo que toca al esquema de cooperación con Centroamérica, el Grupo de los Tres puntualizó la necesidad de descentralizar y fortalecer el desarrollo municipal de todos los lugares de este espacio geográfico latinoamericano. Igualmente se establecieron importantes programas en materia de combate y prevención del cólera. En tercer lugar, se adoptó la creación de un centro piloto de educación técnica para el trabajo. En cuarto, se adoptó un acuerdo para contribuir a la prevención del embarazo en las adolescentes. Y, finalmente, se estableció un sistema regional para protección de áreas silvícolas.
Como podemos observar en este recuento rápido de la Declaración de Caracas y del esquema de cooperación entre el Grupo de los Tres y Centroamérica, el viaje recientemente efectuado por el presidente Salinas, con autorización de esta soberanía, y esta octava reunión del Grupo de los Tres o Cuarta Cumbre, fue altamente exitosa, en la medida en que posibilita que para el 1o. de enero de 1994 y por una serie de esquemas de desgravación y de eliminación de aranceles, tengamos con Colombia y con Venezuela hacia ese año un acuerdo de complementación económica y un tratado en materia comercial; que vendrá a fortalecer los esfuerzos que México viene haciendo con el Tratado Trilateral entre Canadá, Estados Unidos y México.
Por el hecho de que este tratado viene a priorizar la atención que México le presta a Latinoamérica y por el hecho de que vamos a estar en posibilidades de aprovechar este mercado de 130 millones de habitantes, vemos y saludamos el reciente viaje del Presidente y los acuerdos que las partes suscribieron en Caracas y en el esquema de cooperación con Centroamérica. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente:-Gracias, diputado.
Esta Presidencia les informa, señoras y señores legisladores, que hay varios compañeros que han solicitado hacer uso de la palabra en el asunto que ha tratado el diputado Becerril. Ellos son: el diputado Cuauhtémoc Amezcua, del Partido Popular Socialista: Jorge Calderón, del Partido de la Revolución Democrática; Carlos Enrique Cantú Rosas, del Partido Auténtico y el senador Gustavo Salinas, del Partido Revolucionario Institucional.
Damos entonces la palabra al diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo:-Con su autorización, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
Comentaré con ustedes algunas preocupaciones en torno a uno de los países del Grupo de los Tres, Colombia, y algunos problemas agudos que se están dando allá.
Tras el impasse surgido en las negociaciones en Tlaxcala, México, para la pacificación y la vuelta a la vida política normal en aquel país, el Gobierno colombiano optó por el camino de suspender los diálogos el pasado 31 de octubre y no reanudarlos más.
En el seno del Gobierno colombiano es evidente que se impuso la línea guerrerista que busca a toda costa una salida militar, mediante la reducción y la derrota del movimiento guerrillero colombiano; no obstante que esta posición ha sido abandonada prácticamente por todos los gobiernos de América Latina que confrontaban problemas semejantes.
Tras la idea de la "guerra integral", así la denomina el Gobierno colombiano, se destina cuantiosos recursos del presunto al armamentismo, al pago de miles y miles de soldados
profesionales y de costosos operativos militares. Los fondos necesarios provienen de una generalizada elevación de los impuestos que ha afectado a la mayoría de la población. Nuevas formas de la guerra contrainsurgente se han puesto en práctica. Las labores de información mediante velaciones pagadas, detrás de lo que se esconde una corrupción generalizada y creciente en manos de altos mandos castrenses.
El Gobierno colombiano decretó el 8 de noviembre lo que llamó el "estado de conmoción interna", con el cual quedó facultado para legislar el Ejecutivo por decreto a imagen del antiguo estado de sitio que rigió en Colombia de manera permanente durante 40 años.
Pretende ahora el Gobierno de aquel país, hacer aprobar del Parlamento una nueva Ley de Seguridad y Defensa Nacional, así le llaman, así como la Ley Reglamentaria de los Estados de Excepción; en la práctica estas medidas de igual manera que el estado de conmoción interna, lo que hacen es introducir un grave retroceso con relación a los elementos progresistas, a los elementos de avance que se introdujeron en la Constitución de 1991, con el estado de conmoción interna, primero y después con estos proyectos la Ley de Seguridad y Defensa Nacional y la Ley Reglamentaria de los Estados de Excepción, se ha tratado de dar fundamento a una actitud cotidiana de persecución política permanente de las fuerzas progresivas en aquel país, a lo que se agrega ya nuevamente la guerra sucia, la aparición de los escuadrones de la muerte y otras formas de terrorismo patrocinadas por el Estado.
A su vez el Gobierno persiste en su pretensión de colocar en el mismo plano la guerra contrainsurgente y la represión policial y militar al narcotráfico, como si fuera dos fenómenos que tuvieran algún punto de conexión que en la realidad no lo tienen. La política gubernamental de enfrentamiento al narcotráfico ha sido sumamente torpe y permeada por la corrupción, esto se ha reflejado en actos de persecución contra la población civil y ha traído además profundos daños como resultado de la respuesta terrorista impulsada por el narcotráfico. El Gobierno ha cerrado toda posibilidad de negociación con la guerrilla y por lo tanto toda posibilidad de vuelta a la vida política, pacífica, a la solución de los diferendos políticos por la vía constitucional.
La tesis gubernamental es que debe esperarse hasta obtener resultados favorables por la vía militar, esto es hasta extinguir a la guerrilla por medio de acciones bélicas, sin embargo hasta hoy no se ven avances por ese camino, excepto un grave baño de sangre que está sufriendo la población colombiana. La ampliación de las operaciones militares muestras crecientes bajas de ambas partes, de la parte del ejercito y de la parte de la guerrilla y una difícil situación para la población civil que se ve afectada por los bombardeos, las requisas, las detenciones arbitrarias, a lo que se agregan los fusilamientos sin proceso previo, las desapariciones forzadas y atropellos de todo carácter que traza un cuadro de total irrespeto de los derechos humanos para los grandes sectores de la población.
La guerrilla por medio de la coordinadora guerrillera "Simón Bolivar" ha expresado de manera pública y reiterada, su interés por reanudar la búsqueda de una solución política; en extensas capas de la opinión pública se expresa el interés por intervenir en los acuerdos, particularmente a través de los diálogos regionales con participación de las organizaciones populares, a ello se opone obstinadamente una sola fuerza de entre todas las que conforman el mosaico colombiano y esa fuerza es la gubernamental de César Gaviria.
Hay una nota de apenas el 14 de los corrientes, de hace unos días, donde se da cuenta que los sindicatos más poderosos de Colombia planean una huelga general de 24 horas para el día de hoy precisamente 17 de febrero, en protesta por las fuertes políticas económicas de choques que impone el Gobierno por los altos impuestos y por la actitud represiva y de inseguridad total que se vive en aquél país y esta situación general que priva en Colombia ensombrece aún más el panorama de América Latina, sumamente enrarecido en los últimos tiempos.
La prolongación de una situación de guerra interna que ha sido promovida por la actitud gubernamental, tiene repercusiones para los países vecinos y hermanos. A juicio del Partido Popular Socialista, lo deseable es que se llegue a una acción concertada de múltiples fuerzas locales y externas, por la vía de los buenos oficios para detener la solución militarista para imponer la vía pacífica de la negociación como el único camino para que se produzcan acuerdos viables y que se den las condiciones para el pleno respeto a los derechos humanos, las libertades públicas y el derecho humanitario en favor del pueblo colombiano.
Es de hacerse notar que César Gaviria durante su campaña electoral a los votantes de Colombia tres cosas. La primera librar una
guerra sin cuartel en contra de los carteles de Medellín y Cali y derrotarlos, extirpar el narcotráfico de Colombia; la segunda llegar a un acuerdo con la insurgencia, pacificar al país en lo político, incorporando a la insurgencia guerrillera a la vida política como corriente legitima de opinión; y la tercera convertir a su país en un pilar de la integración económica de América Latina. Ninguno de los tres objetivos ha sido logrado, en ninguno de ellos hay avances reales.
El Gobierno de César Gaviria adoptó tardíamente, no fue parte de su discurso electoral, las políticas neoliberales, rompiendo de esta manera con los sectores sociales que lo apoyaron durante su campaña.
Ante la negativa de la oligarquía y los militares a avanzar hacia las soluciones pacíficas, abandonó el proyecto de negociaciones con la guerrilla, replegándose a los intereses de la oligarquía y las fuerzas del ejército.
Finalmente las inconsistencias en la política a seguir frente al narcotráfico, ocasionaron la fuga de Pablo Escobar y la alta corrupción y la torpeza con que se ha manejado este problema, ha, de hecho, alimentado al terrorismo.
El presidente Gaviria apelo a los tradicionales métodos de fuerza dictando un largo conjunto de decretos represivos que han cancelado gran parte de los progresos alcanzados a través de la Constitución del 1992. De esta manera, Gaviria lejos de cumplir con su promesa de someter a los grupos de poder, oligárquicos y militaristas que den antiguo venían manejando esos métodos represivos, se puso en manos de ellos entregándoles el Gobierno de facto.
Con ello la recalcitrante oligarquía colombiana superó gradualmente la crisis a la que la movilización social de 1991 y la Constituyente, la habían sometido. De esta manera, la oligarquía colombiana ha reimpuesto sus viejas formas de poder.
Estamos a 13 meses de que termine el período gubernamental para el que fue electo Gaviria, y persiste en su actitud de no avanzar hacia la pacificación del país, de rehusarse a reanudar las negociaciones con las guerrillas. Si mantiene esa conducta, concluirá su período como uno más de tantos que se han dado en los últimos 40 años, como uno más dentro del mismo cuadro político tradicional de este infortunado país.
Las cifras, compañeras y compañeros legisladores, las cifras según datos oficiales, son claras y conducentes; 27 mil 100 colombianos han muerto por efecto de la violencia generalizada de esta gran parte, en parte sustancial, responsabilidad gubernamental sólo en 1992, año en el que se reanudaron en gran escala las operaciones llamadas "contra insurgentes del ejercito"; año en el que reapareció la guerra sucia, año en el que reaparecieron y volvieron a sembrar el terror entre la población civil los escuadrones de la muerte privados, paramilitares y con sustento gubernamental; año en el que se produjeron en promedio, 16 matanzas mensuales con un promedio de 80 víctimas cada una.
Nos preocupa mucho el infortunado pueblo colombiano y la grave situación por la que atraviesa. Por su atención muchas gracias.
El Presidente:-Gracias diputado Amezcua. Tiene la palabra para el mismo asunto el diputado Jorge Calderón.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar:-Estimados legisladores: Quisiera presentar a su consideración algunos comentarios de nuestro grupo parlamentario, del Partido de la Revolución Democrática, sobre el viaje realizado por el licenciado Carlos Salinas de Gortari a Venezuela y Nicaragua, del 11 al 13 de febrero de 1993.
Desde hace tiempo en distintas ocasiones ha sido interés de nuestro partido, particularmente de los voceros de nuestro partido en materia de política exterior, la necesidad de reformar una agenda amplia y de visión latinoamericanista en lo que son las relaciones económicas de México con Centroamérica y El caribe y con el resto de los países de Sudamérica y hemos dicho que la agencia de los pueblos, la agenda de las naciones soberanas de América Latina, es más amplia que aquello que han sido los temas de negociación en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, discutido con Estados Unidos y con Canadá.
Esto de ninguna manera significa que subestimemos la importancia de temas como propiedad intelectual, compras gubernamentales, inversiones y otras más. Lo que sucede es que estimamos que desde la perspectiva del Sistema Económico latinoamericano, desde los debates que por años se han tenido en la Asociación Latinoamericana de Integración, ha habido otros elementos que tienen que ver con la defensa de los precios de las materias primas, y hubo un momento en la década de los ochenta que en el marco del llamado Consenso de Cartagena, se buscó una renegociación o una concentración de acciones de América Latina en materia de renegociación de la deuda externa.
Asimismo desde los años setenta y esta preocupación se ha mantenido en diversas reuniones de la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo, la preocupación por códigos de conducta de las empresas transnacionales y la preocupación también por un nuevo orden económico internacional que implique una reestructuración de las relaciones entre América Latina y los países del norte, y en el caso particular con Estados Unidos, ha sido un punto frecuente de lo que han sido preocupaciones de la política exterior en sus relaciones con América Latina y con otros países del sur.
Hago estas consideraciones porque nuestro partido si bien considera positivo, y en su momento lo dijimos, el buscar fortalecer las relaciones económicas con Centroamérica, El Caribe y especialmente en este caso con Venezuela y Colombia, tenemos sin embargo dudas, cuestionamientos y necesarias discusiones y diálogos posteriores en materia de la agenda de negociaciones sobre el acuerdo de complementación económica y posteriormente el Tratado de Libre Comercio con Colombia y con Venezuela. Veamos algunos detalles:
El presidente del Instituto Venezolano de Comercio Exterior, Miguel Rodríguez Mendoza, informó, precisamente en el marco de la visita del licenciado Carlos Salinas de Gortari, que para profundizar las negociaciones es mejor que no exista la presión de fechas ni de cronogramas, y una opinión semejante expuso Martha Lucía Ramírez, viceministra de Comercio Exterior de Colombia. Y por otra parte, Everardo Souza, de la Coordinadora de Organismos Empresariales de Comercio Exterior de nuestro país, apuntó también la necesidad de la gradualidad y de que los tiempos no deben acelerarse en materia de esta negociación. Y los funcionarios de los tres países anunciaron que el propósito básico de este encuentro, mismo que se materializó, era avanzar hacia un acuerdo de complementación económica.
¿Pero qué es lo que sucede, estimados legisladores? Que al momento de ver cuál es la agenda, de los 11 capítulos de discusión de este acuerdo de complementación, económica, observamos que es prácticamente la agenda del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que han avanzado en la discusión de tres capítulos, el de solución de controversias, compras gubernamentales e inversiones, y quedan pendientes para futuras discusiones el de propiedad intelectual, servicios, prácticas desleales, salvaguardas, normas técnicas, reglas de origen y agricultura, entre otros.
Estos son los capítulos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, y si bien ha habido una discusión fluida entre los tres países, hay los mismos puntos de interrogación, los replanteamos hoy tal como lo hicimos en fecha previa al viaje del licenciado Carlos Salinas.
Resulta que el licenciado Herminio Blanco, negociador en jefe para asuntos comerciales internacionales, comentó que el Tratado de Libre Comercio, que recientemente firmó México con Canadá y Estado Unidos, que firmaron los titulares del Ejecutivo Federal de los tres países, para ser sometido a ratificación legislativa, este tratado, y afirma Herminio Blanco, al que Colombia y Venezuela desean incorporarse, no formará parte, dice Herminio Blanco, de los temas de discusión de Caracas, pero el elemento que hace preciso en ésta y posteriores reuniones legislativas, examinar con cuidado lo que está siendo materia de discusión, es que el licenciado Herminio Blanco expuso a medios de comunicación, la aspiración a que las dos naciones sudamericanas se integren al convenio, mediante las cláusulas adicionales que éste contiene.
¿Por qué señalo estos problemas que pueden parecer de matiz jurídico? Porque se trata de dos esquemas distintos, el de un acuerdo de complementación económica que sea una especie de marco de negociación previo a un acuerdo comercial con Venezuela y con Colombia, y posteriormente extendido a los países de Centroamérica y el Caribe, y otra cosa distinta puede articularse, pero requiere un marco de negociación preciso, claro, con conocimiento del Poder Legislativo, y otra cosa distinta son las cláusulas que permiten en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, la incorporación de otros países en este acuerdo de comercio.
No son diferencias menores o de matriz, sino se trata de aspectos fundamentales para el marco de negociaciones multilaterales, en los cuales está nuestro país.
Se firmó un documento titulado La Declaración de Caracas, que incluye 10 programas de cooperación. El diputado Rodolfo Becerril Straffon hizo ya referencia a algunos de estos programas, como la generación de empleo en la micro y pequeña industria y otros puntos como descentralización y otros más.
Sin embargo, hay un elemento que hace importante que este órgano legislativo, independientemente del debate que tengamos sobre atribuciones o no de la Cámara de Diputados y la de Senadores en materia de tratados
internacionales, repito, independientemente de este debate, habrá un momento de retomarlo en próximos días, es conocido por todos que la legislación complementaria o de implementación, necesariamente pasa por las dos cámaras, y resulta que el licenciado Herminio Blanco anuncia que la próxima reunión comercial negociadora, será del 4 al 5 de marzo, y contradictoriamente con lo sostenido con el propio licenciado Blanco, con Martha Lucía Ramírez de Colombia, y con Miguel Rodríguez Mendoza de Venezuela, el licenciado Blanco sostiene que hay que asegurar que este acuerdo se instrumente lo antes posible.
Entonces, ¿por qué estas preocupaciones? Porque ha habido un cambio de Gobierno en los Estados Unidos, hay una renegociación, o si se quiere llamar de otra forma, negociación de acuerdos paralelos; el presidente Clinton, tal como lo decía el diputado Carlos Enrique Cantú Rosas, presentará quizá en algunas horas su programa de Gobierno, o lo presentó ya en el curso de esta sesión de la Comisión Permanente, y la nueva agenda económica dentro y fuera de Estados Unidos, está en vías de instrumentarse.
Si nuestro país se aferra, mejor dicho, para matizar lo que voy a sostener: si nuestro país se aferrara a un esquema de negociaciones multilateral con América Latina, en el marco de la iniciativa de las Américas del Presidente Bush, si nuestro país continuara con ese esquema de negociación, creo que estaríamos siguiendo algo que ya forma parte de viejos esquemas de políticas económicas, y lo que consideramos es que, sin desechar todo lo que ha sido la experiencia de negociación previa, pero sí con una visión nueva e innovadora, tenemos que articular, lo cual no es fácil y exige un trabajo intenso del Ejecutivo Federal y del Legislativo, y voluntad para estas acciones, articular el esquema de negociación bilateral y trilateral con Estados Unidos y Canadá, con el esquema multilateral con América Latina, pero apartándonos del esquema de la iniciativa de las Américas, que son planes país por país y sector por sector, alejándonos de lo que ha sido la experiencia del SELA, el Sistema Económico Latinoamericano, y de ALADI, de una negociación comercial multilateral integrada.
Por ello es que nuestro partido, y lo hemos hecho en días previos, ha cuestionado una agenda donde el único elemento es lo que se denomina libre comercio. No estamos de acuerdo que sólo con la desregulación de inversiones y de otros puntos, se vaya a estimular un crecimiento ordenado de las economías latinoamericanas y la defensa y promoción de los intereses nacionales. Repetimos y esperamos ser escuchados en éste y otros momentos de debate.
Se requiere un diálogo nuevo y una agenda integrada para el desarrollo compartido de México con los países de Centroamérica y el Caribe, y no desearíamos que se creara en el futuro una situación, en que algunos sectores de la opinión pública de Colombia, Venezuela y Centroamérica nos vieran a los mexicanos, como promotores de una simple extensión, sin una renegociación global de lo que esto significa, repito, nos vieran como promotores de una simple expansión del marco de negociación del Tratado de Libre Comercio. Hay que distinguir el carácter cualitativamente distinto de la negociación trilateral implicada en el Tratado de Libre Comercio, y las necesidades específicas de concertación que tenemos con los países de Centroamérica y los países del Caribe.
Debemos alejar, y es punto, una opinión que hemos sostenido a lo largo de meses por el Partido de la Revolución Democrática, del marco conceptual, del marco de negociación de la iniciativa de las Américas del presidente Bush. Bush salió, ya no es Presidente, como es conocido por toda la opinión pública mundial, hay una nueva agenda económica en Estados Unidos; los mexicanos tenemos que discutir también nuestra propia agenda de cambios estructurales económicos, y nuestra propia agenda también en materia de relaciones comerciales.
Y no consideramos conveniente, sin demérito de que aquello que ya fue negociado, repito, en el TLC pudiera ser incorporado en negociaciones con Centro y Sudamérica, no consideramos conveniente sólo situarse en la agenda de ese marco de negociación que nos fue impuesto, claro, por un esquema de relaciones con Estados Unidos y Canadá. Es preciso abrirnos a la agenda amplia, a la agenda Norte- Sur, a la agenda del nuevo orden económico internacional, de códigos de conducta de transnacionales; la agenda de la unidad, la agenda que interesa a los pueblos de América Latina, y que tienen también que ver con las preocupaciones del ascenso de los ingresos, del nivel de vida, del empleo y de la planta productiva de los distintos sectores de nuestras economías.
Por ello es que vemos que siguen existiendo incongruencias en algunos elementos del marco de negociación impulsado en esta visita.
Finalmente, hay dos puntos que nos preocupan de manera particular. Uno de ellos es que el problema de la deuda que Nicaragua tiene con
nuestro país por motivos de las exportaciones petroleras realizadas a ese país centroamericano, en el marco del Convenio de San José, sigue sin resolverse.
Y lo que es voluntad nuestra, es con respecto a los intereses mexicanos, claro está, pero también con voluntad de cooperación, se avance en fecha próxima hacia una solución adecuada de este problema del suministro de energético a Nicaragua.
Otro punto que quedó sin resolver en la agenda de relaciones, que era una oportunidad excepcional para discutir el caso, es un elemento que discutimos al inicio de esta sesión de la Comisión Permanente: la incorporación de Cuba a los esquemas de integración económica regional, cosa que no está en la agenda de las discusiones que el licenciado Carlos Salinas tuvo con Colombia y con Venezuela, que hubiera sido una oportunidad excelente.
Y, finalmente, y no por ser el último punto es el menos importante, lo que se refiere a Panamá, estimados legisladores.
Como es conocido por la opinión pública mundial, en 1989 se produjo una intervención norteamericana, una intervención de los Estados Unidos de América en este hermano país de Panamá, hecho que originó la condena de distintos países de América Latina, por lo que se consideró una intervención en los asuntos internos, y nuestro país también expresó un punto de vista crítico respecto a esta intervención.
Este problema, después de tres años, sigue sin resolverse, no estuvo en la agenda de las discusiones y pensamos que una paz duradera no sólo requiere la solución adecuada de los procesos de pacificación en El Salvador y en Guatemala, sino también el respeto a la autodeterminación del pueblo panameño. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias, diputado Calderón. Para el mismo asunto tiene la palabra el diputado Carlos Cantú Rosas.
El diputado Carlos Enrique Cantú Rosas: - Señor Presidente; señores diputados y senadores:
A través de la historia son muchos los esfuerzos que se han venido realizando para lograr la integración de las naciones de Centroamérica.
Sin embargo, en anhelos que todavía ahora recoge el tiempo y la historia quedó para la posteridad la lucha del libertador Simón Bolivar, en la eterna lucha por la integración plena de los latinoamericanos.
En los tiempos modernos destaca por su trascendencia en busca de aquel ideal el esfuerzo que han venido desplegando el llamado Grupo de los Tres, integrado por México, Colombia y Venezuela. Estas naciones tratan de conjuntar las fuerzas económicas en su seno, en primer término, y luego alentar la participación de las naciones centroamericanas para concluir con la inclusión del resto de naciones integradas al Pacto Andino, Bolivia, Perú y Ecuador, sin olvidar a las del Marco sur, Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay.
De esta manera, los presidentes Carlos Salinas de Gortari, César Gaviria Trujillo y Carlos Andrés Pérez, proclaman la esperanza de que la tesis boliviana pudiera empezar a dejar de ser un mero sueño e iniciar la transición hacia la realidad, una realidad renovada y de fortaleza, como puede ser la suma de fuerzas económicas y sociales de varias naciones que comparten, además de orígenes, tradiciones, costumbres y en ocasiones hasta héroes.
Se adentran los mandatarios miembros integrantes del Grupo de los Tres, en el terreno de la conformación de mecanismos de cooperación regional con miras a trascender la zona y a encontrar nuevas posibilidades y acelerar el desarrollo regional, se adentran en la plástica de lo que hasta ahora ha sido solamente la teoría.
Por séptima ocasión se reunieron en Caracas, Venezuela, en días pasados, los presidentes de México, Carlos Salinas de Gortari, de Colombia César Gaviria Trujillo y de Venezuela Carlos Andrés Pérez, con el propósito de firmar la Declaración de Caracas que incluye la cooperación en los ámbitos económicos, técnicos científicos, educativo- cultural y el social.
El objetivo fundamental es fortalecer la integración económica a través de proyectos concretos como generación de empleos en la micro y pequeña empresa mediante mecanismos de apoyos a este sector. Promoción a la descentralización en favor de los municipios. Combate y prevención del cólera y el narcotráfico. Estudiar mecanismos de financiamiento para ampliar los programas de comunicaciones ferroviarias y marinas. Protección de áreas silvestres.
Se trata pues de un amplio esquema de cooperación que incluso fue firmado por seis países más: El Salvador, Honduras, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Panamá.
Se pretende mantener en la más alta consideración política la constitución de una zona libre de comercio entre Centroamérica y el Grupo de los Tres, con base en los trabajos que se vienen realizando para la liberación comercial entre estos países.
Esta iniciativa del Grupo de los Tres, merece el reconocimiento del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana que desde su fundación ha pugnado al igual que muchos mexicanos por la integración de América Latina y especialmente por la conformación amplia en la región de un tratado comercial, considerando que en este esquema es donde puede plantearse el despegue económico de países hermanos por la geografía, la historia y el lenguaje.
En ésta, asimismo, una alternativa para México en especial, que le permite suavizar ahora y equilibrar después las enormes diferencias comerciales que tenemos con los Estados Unidos de América. Esta opción es una de las alternativas paralelas que los parmistas mencionamos y suscribimos cuando nos referimos al Tratado Trilateral de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá.
Por ello expresamos en esta tribuna nuestro beneplácito por los logros obtenidos y los proyectos en desarrollo del Grupo de los Tres, con el propósito integracional de la región latinoamericana. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias señor diputado. Concedemos la palabra para este asunto al senador Gustavo Salinas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Gustavo Salinas Iñiguez: - Con su permiso señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
La semana pasada fuimos testigos de un hecho de singular importancia, en particular para México y en general para toda América Latina; se trata de la reunión cumbre del llamado Grupo de los Tres que se llevó a cabo en Caracas, Venezuela, con la participación de los presidentes de México, Venezuela y Colombia y con la asistencia destacada de los mandatarios de Centroamérica.
Esta reunión cumbre representó un acontecimiento histórico en sí mismo, pues por primera ocasión se logró reunir en un mismo foro a los mandatarios de todos estos países, quienes evaluaron los trabajos para una mayor cooperación e integración económica.
Esta reunión ampliada del Grupo de los Tres tiene su antecedente en enero de 1991, cuando los presidentes de América Central se reunieron con el presidente Carlos Salinas de Gortari en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. En esa ocasión, los mandatarios de Colombia y Venezuela estuvieron representados por sus respectivos cancilleres. De esta manera el diálogo iniciado en la capital chiapaneca continuó en Venezuela con resultados alentadores para toda la región, mismos que quedaron plasmados en el compromiso de Caracas, que constituye el marco de referencias que orientar en el futuro la cooperación conjunta entre ambos grupos de países.
En el compromiso de Caracas los nueve Presidentes plasmaron la voluntad política de mantener y fortalecer los lazos históricos de amistad y cooperación que existen entre ambas regiones, haciendo prevalecer la prioridad de impulsar las relaciones económicas que apoyen el proceso de integración hemisférica, con base en la creación de espacios ampliados de comercio e inversión.
La decisión expresa de los mandatarios fue la de otorgar prioridad a una mayor y más eficiente integración económica entre Centroamérica y el Grupo de los Tres. Al proceso de apertura que cada una de las economías lleva a cabo para alcanzar mayores niveles de crecimiento y a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. De igual forma, los mandatarios participantes en la Reunión Cumbre de los Tres, convinieron continuar con los esfuerzos que llevan a la conformación de una región de libre comercio que propicie la inversión de los países involucrados; en este sentido, se evaluó el estado de las negociaciones de dicho acuerdo entre los tres países, y se instruyó a sus negociadores a concluir el trabajo a la mayor brevedad posible, a fin de que según los procedimientos internos de cada uno de los países el acuerdo entre en vigor el primero de enero de 1994.
Al respecto, conviene aclarar que el esquema que se está siguiendo en la conformación de este tratado con Venezuela y Colombia, no es el que nuestro país siguió con los Estados Unidos y Canadá, sino que más bien se está siguiendo el esquema que México adoptó con Chile, puesto que hace más de un año el Tratado de Complementación Económica que fue aprobado por el Senado de la República ya tiene vigencia en todo este tiempo. Y el resultado ha sido altamente satisfactorio para ambos países, prueba de ello es el incremento sustancial que se ha tenido en los flujos de comercio y de inversión.
Los presidentes Salinas, Gaviria y Pérez, concluyeron que el programa de liberación comercial deberá, estructurarse de manera tal que permita el rápido incremento de las corrientes comerciales entre los tres países; hasta ahora de incipiente magnitud.
Una de las condiciones indispensables para que los flujos comerciales se incrementen, coincidieron los presidentes del Grupo de los Tres, es con la creación de mecanismos específicos para el intercambio de información y experiencias en materia de servicios aduaneros, financieros, de control fiscal e impuestos.
En la redefinición del esquema para la cooperación entre el Grupo de los Tres y Centroamérica, se acordó apoyar a los países del istmo en políticas que fomenten la descentralización y el fortalecimiento municipal. En el sector salud, combatan y prevengan el cólera. Se prevé la creación de un Centro Piloto de Educación Técnica para el Trabajo y el establecimiento de un Sistema de Áreas Silvestres protegidas por Centroamérica.
Las primeras acciones tomadas por los nueve presidentes, podrían evaluarse sobre cuatro temas principales: demandar al Gobierno de Estados Unidos a reanudar la ayuda comprometida a Nicaragua; establecer mecanismos para la pronta recuperación del precio internacional del café; oposición a la eventual aplicación de impuestos a las exportaciones petroleras que pretenda aplicar Estados Unidos; y un llamado a la Comunidad Europea para que no disminuyan las cuotas de exportación de plátano de América Latina a sus mercados.
No cabe duda que la reunión cimera del Grupo de los Tres con Centroamérica ha traído consigo importantes acuerdos de beneficio para toda la región. Para nuestro país la relación con Centroamérica es prioritaria, ya que dentro de los objetivos de nuestra política exterior se señala el interés de México por mantener una estrecha relación con las naciones del istmo. Y en este sentido, la visita que realizó el presidente Salinas de Gortari a Nicaragua coincidió con dichos objetivos; además de que fortaleció los lazos de amistad y cooperación entre nuestro país y la tierra de Rubén Darío y de César Augusto Sandino.
El viaje del Presidente a Nicaragua tuvo como principal propósito evaluar los logros alcanzados en los programas de cooperación bilateral en materia de intercambio comercial; cooperación financiera; combate al narcotráfico; cooperación técnica y científica; asuntos culturales y turismo, entre otros.
Cabe destacar también que los presidentes Salinas de Gortari y Violeta Barrios viuda de Chamorro, firmaron siete acuerdos relativos a la supresión de visas a los titulares de pasaportes diplomáticos, oficiales y de servicio; un tratado de extradición; convenio de cooperación financiera, técnica y comercial; convenio de cooperación financiera para la adquisición de embarcaciones pesqueras mexicanas; convenio para el intercambio de bases de datos; convenio de cooperación técnica para la gestión de políticas sociales que llevan a cabo ambos países, y convenio de cooperación en materia de seguridad social.
Las épocas en que se reunían los mandatarios del Grupo de los Tres, antes Grupo de Contadora para buscar fórmulas de entendimiento que llevaran a la pacificación a los países centroamericanos en conflicto, felizmente ha concluido; para inaugurar una nueva relación con los países centroamericanos. Ayer nuestro país, Venezuela y Colombia, contribuyeron a llevar la paz a Centroamérica. Hoy nuestras tres naciones se empeñan en contribuir al desarrollo y la cooperación en el istmo centroamericano.
En suma, compañeros legisladores, la gira de trabajo que realizó el presidente Salinas de Gortari por Venezuela y Nicaragua, viene a demostrar una vez más, en los hechos, que el fortalecimiento de las relaciones con los países hermanos de América Latina, es prioritario para la política exterior del Gobierno de la República.
Nunca como ahora se había trabajado con tanta eficacia para avanzar en la integración de Latinoamérica.
En el ayer histórico perdimos mucho tiempo para alcanzar el ideal bolivariano, equivocamos el método al abusar del lenguaje rebuscado de la retórica churrigueresca y barroca. Se habló mucho y se avanzó demasiado en el camino de la frustración. Hoy, sin embargo, el lenguaje de los hechos a permitido dar pasos importantes para lograr el ideal bolivariano de la integración de América Latina y ha correspondido precisamente al presidente Salinas de Gortari, ser el gran impulsor de esta nueva estrategia, la que ha permitido, entre otras acciones, instituir las reuniones cumbre de los países iberoamericanos, la que se llevó a cabo por primera vez en Guadalajara hace poco más de dos años.
Destaca también la firma de Acuerdo de Complementación Económica, con Chile, así como la negociación, muy avanzada, por cierto, de un Tratado de Libre Comercio con Colombia, Venezuela y los países centroamericanos.
De esta manera, en los hechos, México y su representante dan prueba de su arraigado latinoamericanismo al impulsar con realismo y eficiencia el proyecto bolivariano de integración latinoamericana, y de paso echa por tierra, de nueva cuenta, las versiones de quienes especulan que nuestro país le ha dado la espalda a los pueblos hermanos del sur al buscar un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá. Los hechos confirman lo contrario.
Nunca antes otro presidente como Salinas de Gortari, había tenido tanto acercamiento con América Latina, tanto que ha sido el único mandatario que ha visitado todos los países de nuestra gran región. Estamos ciertos que por este camino, el ideal bolivariano será pronto una realidad. Gracias, señor Presidente.
ASOCIACIONES RELIGIOSAS
El Presidente: - Ahora pasamos a otro punto del orden del día, y corresponde hacer uso de la palabra al señor diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista, para referirse al otorgamiento del Registro de Asociaciones Religiosas en nuestro país.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Señor Presidente; con su autorización, compañeras y compañeros:
Mi compañero diputado Juan Campos Vega, presentó una propuesta de punto de acuerdo en esta Comisión Permanente el pasado 20 de enero, que textualmente decía "Túrnesa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la petición de que se analice e investigue si el registro otorgado a la solicitud del nuncio apostólico Jerónimo Prigione, de la asociación religiosa denominada Iglesia Católica, se efectuó respetando la legislación en la materia, para que en su oportunidad la mencionada Comisión rinda un informe detallado de los informes de su investigación."
Hubo en días subsecuentes a esta proposición de punto de acuerdo, diversas reacciones, parte de las cuales fueron recogidas con puntualidad por el reportero José Antonio Román, del periódico La Jornada. Y algunas de estas reacciones son interesantes porque reflejan el clima de confusión que hay en torno a este tema.
Por ejemplo, el día 23 de enero, el asesor jurídico del Episcopado Mexicano, Manuel Olimón Nolasco, interrogado por el reportero acerca del planteamiento hecho por el Partido Popular Socialista en esta tribuna, declaró: "que fue la propia Secretaría de Gobernación la que solicitó al Vaticano el Registro de la Iglesia Católica, Apostólica y Romana en México, que debiera ser presentado por monseñor Prigione."
Dice el asesor jurídico del Episcopado Mexicano, según esta nota de José Antonio Román, dice: "que aun cuando la sede pontificia consideró innecesaria dicha solicitud, debido a que las relaciones diplomáticas entre ambos estados implicaban el reconocimiento de esa entidad religiosa, no obstante eso, fue la Secretaría de Gobernación la que demandó que Prigione hiciera ese trámite."
Dice entonces pues: "que la Secretaría de Gobernación insistió en que ése era el mecanismo para poder registrar como asociación religiosa a la Iglesia Católica." Debía ser Prigione el que hiciera este trámite.
Una pregunta expresa del reportero José Antonio Román, que dice: "¿Entonces quién es el representante de la Iglesia Católica en México?"
El asesor jurídico del Episcopado Mexicano contesta: "En México, la nunciatura apostólica".
A una segunda pregunta: "Se está violando la Ley?"
Contesta Manuel Olimón Nolasco: "Bueno, se está duplicando innecesariamente, pero esto, repito, es por la petición de la propia Secretaría de Gobernación."
Por otro lado, el día 24 de enero el secretario general del Episcopado Mexicano, Ramón Godínez Flores, declaró: "Que los únicos representantes de la Iglesia Católica, Apostólica y Romana en México son los obispos y no el nuncio apostólico Jerónimo Prigione".
Esta es una opinión entonces contraria a la que externó Manuel Olimón Nolasco, el asesor jurídico del Episcopado Mexicano. Esta es la opinión del secretario general del Episcopado Mexicano Ramón Godínez Flores.
El aclaró: "Prigione solo representa al Papa Juan Pablo II ante el Gobierno mexicano. El Pontífice
tiene sus propios representantes, tal y como un presidente tiene sus embajadores. En ese sentido, Prigione es solo representante del Papa y no de la Iglesia Católica."
Hay confusión, pues. Dos representantes calificados, se entiende, por el rango que se maneja de ellos, del clero. Sin embargo tienen opiniones encontradas.
Por otra lado, del día 22 de enero también hay una nota que... Esta es del propio José Antonio Román y Raúl Llanos, donde la respuesta la da Nicéforo Guerrero Reinoso, director general de asuntos religiosos de la Secretaría de Gobernación. El dice: "que el nuncio apostólico Jerónimo Prigione no recibió la representación oficial de la Iglesia Católica, pues sólo ostenta un carácter diplomático del Estado Vaticano ante México".
Esto sería coincidente con la opinión segunda a la que di yo lectura aquí, la de Ramón Godínez Flores, pero no con la de Manuel Olimón Nolasco.
Dice: "que la iglesia está representada en México por el presidente del episcopado mexicano, Adolfo Suárez Rivera; no por el episcopado en su conjunto en este caso, sino por el Presidente".
Por otra lado, el presidente de la Comisión Episcopal de Comunicación Social, Luis Reinoso Cervantes, obispo él, aclaró que el nuncio no actuó como persona extranjera, sino como delegado pontificio. Y por lo tanto tiene plena representación, dado que la Iglesia Católica no tiene nacionalidad". Es su manera de interpretar este problema.
Volviendo a la entrevista con Nicéforo Guerrero Reinoso, entonces el reportero dice que este señor, funcionario público, director general de asuntos religiosos de la Secretaría de Gobernación, dijo que Jerónimo Prigione lo que hizo es traer una carta de presentación, que no hizo él el registro propiamente de la Iglesia Católica, sino sólo trajo una carta de presentación.
Pero el propio reportero, menciona el comunicado oficial emitido por la Secretaría de Gobernación el 25 de noviembre, que contradice esta versión del director general de asuntos religiosos de la Secretaría de Gobernación, este comunicado oficial del 25 de noviembre, dice, en él se establece que la Iglesia Católica, Apostólica y Romana en México presentó su solicitud como asociación religiosa, la cual estuvo representada por el nuncio apostólico Jerónimo Prigione. Nuevamente hay versiones contradictorias que hizo este señor, llevó una carta de presentación, actuó como representante de la iglesia; ¿en que calidad estuvo ahí?"
Por su parte, Antonio Roqueñi Ornelas, representante legal de la Arquidiócesis, declara que el cuestionamiento del Partido Popular Socialista sobre el registro de la Iglesia Católica se hizo en forma tardía, porque se efectuó después de que las anteriores autoridades de la Secretaría de Gobernación recompusieron el documento. Entonces, parece que hubo ahí además irregularidades en el proceso, según el decir de Antonio Roqueñi Ornelas. Dice: "las anteriores autoridades de la Secretaría de Gobernación recompusieron el documento para que la representación legal se depositara en los obispos y no en el diplomático Jerónimo Prigione". Según esta versión entonces hubo irregularidad de origen y posteriormente alguna alteración de los documentos, para tratar de recomponer las cosas.
Agregó que la santa sede podría examinar la solicitud de registro hecha por Jerónimo Prigione, en vista de la polémica que ha provocado en los círculos jurídicos, dentro y fuera de la Iglesia Católica. Todo esto es declaración de Antonio Roqueñi Ornelas, representante legal de la Arquidiócesis de México del 27 de enero.
Enfatizó que fue un error histórico el que Prigione solicitara el registro en Gobernación; no tenía por qué hacerlo dijo, acusando al diplomático de actuar por iniciativa propia. Entonces, no sería la Secretaría de Gobernación la que demandó que se hiciera así, según esta versión, sino por iniciativa propia Prigione cometería un error histórico al ir a solicitar un registro ostentándose como representante sin serlo, de la Iglesia Católica.
Dice: "Actuó por iniciativa propia y sin línea del Vaticano".
Entonces, como ustedes ven, hay una verdadera confusión en torno a todo esto, y es un asunto que reclama absoluta claridad jurídica y de procedimientos.
Hay una relación de hechos que está anotada cronológicamente de esta manera:
"El 25 de noviembre Jerónimo Prigione presenta la solicitud de registro de la Iglesia Católica, Apostólica y Romana en México."
"El 27, dos días después, Suárez Rivera realiza el mismo trámite para la Conferencia del Episcopado Mexicano."
Sin embargo, los representantes legales del cardenal Corripio habían presentado su propia solicitud para obtener el registro constitutivo de la Arquidiócesis Privada de México el día 30 de octubre, 30 de octubre contra 25 de noviembre, es decir, casi un mes antes que la gestión hecha por Prigione y la otra, la última, hecha por el obispo Suárez Rivera.
Sin embargo, no obstante que en esa orden fueron presentados estos documentos de solicitud, la primera por Corripio, casi un mes después, la segunda, por Prigione, dos días más tarde, la tercera, por Suárez Rivera, la dependencia gubernamental, la Secretaría de Gobernación, no da la respuesta siguiendo el mismo orden, sino que..., sí de manera simultánea y casi de manera simultánea, el día 22 de diciembre, un día después de que el Cardenal suscribiera la Carta de Adhesión, dice el reportero José Antonio Román, a la solicitud que presentó el nuncio apostólico Jerónimo Prigione.
En el dictámen DGA342- 29- 3349, por su parte se señala que la nunciatura apostólica, en nombre de la Santa Sede ser la autorizada para notificar a la Secretaría de Gobernación en términos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, las modificaciones que resulten por las designaciones, sustituciones, transferencias, separaciones o renuncias de los obispos u otros prelados titulares de las áreas territoriales o entidades, diócesis señaladas e igualmente notificar las modificaciones que resulten por la creación, transformación, fusión o supresión de dichas áreas.
Entonces aquí hay un dictámen oficial que se cita con su número y demás, según el cual sería precisamente Jerónimo Prigione el que tendría una serie de funciones que parecen ser muy evidentes, son de representación de la iglesia, para seguir embrollando más el asunto decía, él es el representante, de si no lo es, están pues las fechas muy puntuales también publicadas, han sido publicadas reproducciones facsimilares de los documentos emitidos por la Secretaría de Gobernación.
La Arquidiócesis Privada de México presenta su solicitud, según esto, el 11 de noviembre se le da entrada, el 11 de noviembre de 1992 con el registro No. AR- 1003 le queda el último número siendo la primera en tiempo la Iglesia Católica, Apostólica y Romana en México, léase Jerónimo Prigione; presentó su solicitud el 25 de noviembre de 1992, se le da el primer número de solicitud AR- 1001; la conferencia del episcopado mexicano presenta la última de estas tres solicitudes el 27 de noviembre de 1992, se le da el segundo número AR- 1002 se ven muy irregulares todos estos procedimientos.
La Ley a la que debe sujetarse todo esto, la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público reglamentaria de los Mandatos Constitucionales en la materia, según lo dice su propio artículo 1o. Dice en el artículo 11 "los representantes de las asociaciones religiosas deberán ser mexicanos y mayores de edad y acreditarse con dicho carácter ante las autoridades correspondientes". Mientras más va apareciendo información sobre esto, más turbia se va viendo la situación, por lo cual señor Presidente, será muy conveniente que con estos nuevos elementos de juicio la Comisión que recibió el turno el punto de acuerdo del 20 de enero pudiera realizar su trabajo de esclarecimiento de hechos e información puntual de, ¿qué es lo que está sucediendo?, ¿en qué medida se ha respetado o no el mandato jurídico?, en este complicado asunto. Muchas gracias.
El Presidente: - Gracias diputado. Para rectificar hechos, concedemos la palabra al señor diputado José Antonio González Fernández.
El diputado José Antonio González Fernández: - Con su permiso señor Presidente:
Nosotros pensamos que es muy legítima la inquietud del diputado Cuauhtémoc Amezcua de procurar esclarecer esta serie de situaciones y de registros, solicitudes de registros de asociaciones religiosas. Como él lo señaló, en su oportunidad la Presidencia de la Permanente turnó a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados el asunto para esclarecer puntualmente esta situación. Por lo tanto no quisiera polemizar mayormente, sino procuraré tratar de aportar elementos y argumentos y razones para que nos ayuden a todos a entender mejor ese fenómeno del registro de asociaciones religiosas.
Como se recordará, en su momento se reforma el 130 constitucional y se crea una nueva persona jurídica que es el de asociación religiosa, esta asociación religiosa se va a regir y se va a regular en la Ley correspondiente que finalmente se aprueba, la Ley de Asociaciones Religiosas, Ley que tiene varios títulos, varios capítulos y es precisamente el que se refiere a asociaciones religiosas, al que más articulado le dedica y más capítulos tiene, el Título II en efecto habla de la naturaleza, constitución y funcionamiento de las asociaciones religiosas, habla de los asociados, ministros de culto y de los representantes,
habla también del régimen patrimonial, es decir tiene una estructura lógica de configuración ese capitulado, ese titulado para que, como decía el viejo principio en latín, que primero hay que ser y después ver la manera de ser.
En ese orden de ideas, se procurará ver cómo debería existir una asociación religiosa o varias como también aquí ha planteado el asunto el diputado Cuauhtémoc Amezcua, y que también procurar referirme para esclarecer puntos de vista.
Por lo que se refiere a la asociación religiosa, habría que ver si va a existir o no esa persona jurídica, y antes de que exista esa persona jurídica, alguien tiene que hacer los trámites para que se pueda constituir en su caso, esa asociación religiosa y se le pueda otorgar personalidad jurídica.
Ese alguien, ese solicitante puede ser extranjero o no puede ser extranjero, es mi punto de vista que sí puede ser extranjero, porque la Ley no lo prohibe, como usted atinadamente señaló", hay algunos numerales en la Ley que se refieren específicamente a los representantes legales y los representantes legales sí se requiere que sean mexicanos por nacimiento.
Pero para que exista el representante legal tiene que existir el ser, que sería la asociación religiosa y antes es meramente un trámite de solicitud que también regula la propia Ley de asociaciones religiosas. Tan es así que hay algún artículo que usted recordará muy bien diputado Amezcua, que todos recordamos en la Ley de Asociaciones Religiosas, que habla de los solicitantes, qué documentos debe acompañar, quién debe de ser ese solicitante, una persona jurídica, una persona capaz jurídicamente para que pueda realizar los trámites, pero no está representando a la asociación religiosa porque no existe, está solicitando, desde nuestro punto de vista, que exista la persona jurídica y una vez que exista, entonces se le aplicará en los demás dispositivos como es la representación legal a que se hace referencia en los diversos capítulos correspondientes de la Ley de Asociaciones Religiosas.
Eso es por un lado y por lo que se refiere a la diferencia entre solicitud y representantes; solicitante y representante. Para el solicitante, si se le hubiera querido poner algún impedimento, algún requisito adicional a los normales para tener una personalidad jurídica de hacer algún oficio como este asunto, se le hubiera puesto alguna limitante en la Ley, como sucedió con el representante legal o algunos requisitos, o bien a los asociados que es una tercera figura a la que se refiere y que regula la Ley de Asociaciones Religiosas.
Por lo que se refiere al otro asunto, en función de si hay o no varios registros que regulen a la Iglesia Católica, Apostólica, Romana, a través de sus diferentes formas de organización, fue también un asunto muy debatido en su oportunidad, como lo recordamos tanto en la Comisión, como después en el Pleno para ver cómo debería de otorgarse en todo caso el registro a esas asociaciones religiosas como mejor conviniera, de acuerdo a su división interna sin meterse en su Gobierno interno, y hay algún artículo también de la propia Ley que señala que esa asociación religiosa podrá tener varias personalidades jurídicas, varios registros a su vez y todos ellos tendrán su propia representación como lo señala el artículo 6o.
Entonces, de lo que se trataba era de facilitar la organización de las propias iglesias o agrupaciones religiosas para que ellos internamente decidieran cómo deseaban o no constituirse jurídicamente, si por una diócesis en este caso o arquidiócesis en este caso, o bien representando globalmente a una iglesia.
Entonces, son dos problemas: solicitante, representante por un lado, y por otro lado, ¿cuántas formas de organización pueden tener las iglesias?, tantas como ellos internamente lo decidan.
Tan es así, que no solamente a la fecha se han solicitado en su registro varias formas de organización en el caso de la iglesia, de las que usted mencionaba, hay más. Usted decía que se han solicitado en su registro la Iglesia Católica, Apostólica, Romana; la Arquidiócesis Privada de México, y la Conferencia del Episcopado Mexicano. También la Diócesis de Tehuacán, y el Seminario de Diócesis de Tehuacán.
Tal y como consta en el Diario Oficial, todas estas solicitudes de registro, en diferentes fechas de publicación, también otro tipo de iglesias ya han solicitado su registro, y entiendo que las han obtenido de acuerdo con lo que se ha publicado en el Diario Oficial, la Iglesia Anglicana de México, la Iglesia de Dios, la Iglesia de Dios Vivo, Columna y Apoyo de la Verdad, La Luz del Mundo, la Iglesia Católica, Apostólica Ortodoxa, etcétera.
Entonces, ha habido varios registros, varias solicitudes, todos los extractos están en el Diario Oficial y ahí precisamente también se distingue entre la figura del solicitante y del representante
legal. Esto lo señaló como lo dije anteriormente diputado Amezcua, compañeros legisladores, con el ánimo de esclarecer, sin polemizar, el asunto que nos ocupa y puntualmente daremos respuesta oficial a través de la Comisión. Gracias, señor Presidente.
El Presidente: - Sí, diputado Diego Fernández de Cevallos, tiene la palabra en términos del artículo 102.
El diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos: - Señores legisladores:
Una vez más, a propósito de lo que sea, los planteamientos del Partido Popular Socialista, aunque sea a base de recortes periodísticos, para demostrar que es turbio todo lo que hace la jerarquía católica y la iglesia a la que pertenecemos la mayoría de los mexicanos. Muy bien.
Ya no se puede tomar en serio esto, señor diputado, por muchas razones, por que ya es recurrente, es obsesiva, es temática la posición de ustedes en todo y para todo contra la Iglesia Católica.
Pero además yo debo reconocer que después de sus bondadosos ofrecimientos de servicios religiosos que hizo usted a mi persona, pues yo estoy obligado a ser cortés con Cuauhtémoc y hasta aquí la voy a dejar de momento.
Sólo le quiero decir que por elemental técnica parlamentaria, si su partido con antelación ya hizo un pronunciamiento que condujo a que se remitiera a la Comisión respectiva la denuncia de hechos o la preocupación que usted en esta propia tribuna o su compañero diputado formuló, es ocioso que vuelva a traer aquí al debate, por lo que de manera muy atenta me permito recomendarle que todo lo que digan los periódicos contra la Iglesia Católica, si usted tiene tiempo y ganas, se lo lleve a la Comisión respectiva para que integren el más completo dictámen. Gracias.
El Presidente: - Para rectificar hechos, tiene la palabra el señor diputado Cuauhtémoc Amezcua, del Partido Popular Socialista.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo: - Quiero agradecerle cumplidamente al diputado Diego Fernández de Cevallos, sus atinadas lecciones en materia de procedimientos parlamentarios. No los comparto pero bueno, tomo nota de sus lecciones con mucho interés.
Y quiero también hacer notar, aunque parece que es muy evidente, que una vez más y a propósito de lo que sea, ha de subir Juan de Dios a criticar todo lo que plantee el Partido Popular Socialista, no se puede quedar con las ganas....
Perdón, los confundí. Es que también es un hombre de Dios, Diego Fernández de Cevallos. Muchas gracias.
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MÉXICO
El Presidente: - Bueno, pasamos a otro asunto, señoras y señores legisladores, y damos la palabra al diputado Miguel Angel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la situación salarial de los trabajadores de la UNAM y también a la situación salarial de los trabajadores de la Industria Hulera. Tiene la palabra el diputado.
El diputado Miguel Angel León Corrales: - Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores:
Ha sido preocupación de nuestro partido traer a esta alta tribuna asuntos de vital importancia para amplios sectores de nuestra población. Tal es el caso de los trabajadores, su nivel de ingresos económicos y sus condiciones de vida.
Dos acontecimientos recientes ilustran con precisión el castigo salarial al que han sido sometidos y la falta de seriedad con que algunos empresarios se comportan frente al reto de la productividad de nuestro país.
Nos referimos en primer término al aumento del 7% al salario de profesores e investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México, que se hace extensivo a todos los trabajadores universitarios y que representa un insulto a la inteligencia de este país.
La UNAM, se ha dicho, es la empresa cultural más importante de América Latina. En ella se forman los recursos humanos que nuestra nación requiere para superar el grado de desarrollo que hasta ahora ha alcanzado y para conseguir su plena autonomía científica y tecnológica.
En nuestra máxima casa de estudios labora una cifra importante de tecnólogos, humanistas y científicos de alto nivel. En sus aulas se instruye un gran número de alumnos, y se realiza la mayor cantidad de investigaciones del país. Es por ello motivo de orgullo de todos quienes hemos egresado de sus escuelas y facultades.
Sin embargo, sus logros no se corresponden con el trato salarial que se ha dado a los principales
responsables de la tarea educativa, los profesores. Así, en los últimos 10 años, de acuerdo a los datos que proporcionan por estudios especializados, el poder adquisitivo de los maestros universitarios ha descendido en un 60%.
A pesar de que las autoridades educativas han buscado, por la vía de la instauración del sistema de becas al desempeño académico, elevar sus ingresos, esto no ha sido suficiente. Por lo demás, las becas mencionadas sólo benefician a un tercio del profesorado de carrera con tiempo completo, no forman parte del salario, ni impactan en prestaciones como el aguinaldo y la prima vacacional, ni cuentan para determinar la cuantía de la pensión jubilatoria.
Lo anterior, sin tomar en cuenta que la forma establecida para otorgarlas, está desvirtuando la naturaleza del trabajo académico en varias instituciones. Urge, en ese sentido, dar inicio a una verdadera recuperación salarial en nuestra máxima casa de estudios, que no será posible sin un incremento significativo de su presupuesto.
Por lo que respecta a la Cámara de Diputados, el doctor José Sarukhán Kermez, rector de la UNAM, aún no encuentra respuesta positiva a su petición, de que se considere una mejoría sustancial en la asignación del subsidio.
Para mi partido ambas cosas van de la mano y las dos tienen que resolverse de inmediato. No es posible exigir excelencia académica sin elevar los salarios.
En segundo término, el pasado 12 de febrero, concluyó la revisión del contrato- Ley en la industria de la transformación del hule en productos manufacturados. Al igual que trabajadores de otras ramas industriales, los más de 7 mil obreros de esta industria del hule, contratados en 35 empresas del sector, vivieron una fuerte amenaza de ver cercenado su contrato- ley o disminuidas sus conquistas. No obstante la firmeza mostrada por los trabajadores, más preocupados por mantener intactos sus derechos laborales, obligó a que la representación patronal retirase, en último momento, una propuesta que introducía una cláusula de productividad con ventajas solamente para los empresarios.
En estas circunstancias, la representación mayoritaria de los trabajadores aceptó un incremento salarial del 9.9%, absolutamente insuficiente para resarcir la pérdida del poder adquisitivo de los trabajadores de este sector, calculada de acuerdo con datos oficiales en un 45% en los últimos 10 años.
En las empresas del hule puede notarse claramente lo que es un fenómeno generalizado en la industria mexicana. El uso intensivo de la mano de obra ante la ausencia de una verdadera reconversión industrial que obligue a los empresarios a modernizar su planta productiva, a introducir tecnología de punto y a renovar sus métodos de producción.
La manera en que los dueños de las empresas han hecho frente al reto productivo, es el abatimiento brutal de los salarios y de las condiciones de higiene y seguridad de los trabajadores, sometiéndose a un ritmo de trabajo que, de acuerdo con estudios realizados, los ha llevado a tener los índices más bajos de vida productiva en este sector manufacturero.
Son los empresarios, pues, quienes han puesto los principales obstáculos para aumentar la productividad. Así lo ilustra el caso de la Compañía Hulera Euzkadi, que deseamos comentar en esta alta tribuna de la nación, de la manera siguiente:
El 2 de abril de 1992, empresa y sindicato celebraron un convenio que establecía la Comisión Mixta de Productividad y Calidad, cuyo objetivo principal fue propiciar el incremento de los índices de productividad, tomando en cuenta factores como el sistema de pago y la modernización de la planta industrial.
Sin embargo, el 19 de enero de este año, el representante de la empresa comunicó al sindicato que se cancelaba de manera definitiva la Comisión Mixta de Productividad y Calidad, y dejaba de ser operativo el acuerdo bilateral, contraviniendo así lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo.
Vale la pena señalar aquí, que la Compañía Hulera Euzkadi es, junto con la empresa Good Year, líder en la producción de llantas. Ambas abastecen el 60% del mercado nacional.
Asimismo, es importante recalcar que Euzkadi cuenta con la planta laboral más grande de la industria, al contratar a 1 mil 700 trabajadores.
La Confederación de Trabajadores de México informó en fechas recientes que sólo se han firmado acuerdos de productividad en el 10% de las empresas, entre las que destacan la Volkswagen y ahora Euzkadi.
Es de esperarse que en varias de ellas existan conflictos latentes y se presenten problemas similares, lo cual representa un problema de
grandes dimensiones si se tiene en cuenta que la competencia internacional con la importación de productos manufacturados, especialmente de llantas, se incrementará con la eventual firma del Tratado de Libre Comercio.
Finalmente, es motivo de preocupación para mi fracción parlamentaria, la conducta de las autoridades del trabajo, conducta tantas veces comentada en esta tribuna frente a conflictos del mismo orden. Es evidente que a los trabajadores de la Compañía Hulera Euzkadi les asiste la razón.
No hay duda para nosotros de que en ese sentido debe fallar la junta especial número 10, ante quien el pasado 10 de febrero fue presentada la demanda correspondiente.
Sin embargo, acostumbrados como estamos al proceder ilegal de las juntas de conciliación en casos similares, instamos a esa Soberanía a mantenerse pendiente del conflicto y vigilar porque la Ley se aplique.
Por las anteriores consideraciones, nuestro grupo parlamentario quiere hacer los siguientes pronunciamientos:
Primero. Iniciar de inmediato un proceso de recuperación salarial y presupuestal en la Universidad Nacional Autónoma de México, que le permita a sus profesores, investigadores y personal de apoyo desarrollar, sin dificultades económicas, sus altas tareas educativas; y a la institución conseguir niveles de excelencia en todos los campos de su actividad.
En consecuencia, el Congreso de la Unión debe atender positivamente la solicitud del doctor José Sarukhán, rector de la UNAM, en el sentido de aumentar el subsidio a esta Universidad.
Segundo. En relación al conflicto de la Compañía Hulera Euzkadi con sus trabajadores, nos pronunciamos porque tal y como lo establecen los artículos 132, fracción XXVIII y 153, fracción I, de la Ley Federal del Trabajo, las autoridades correspondientes obliguen a la empresa a restablecer el funcionamiento de la Comisión Mixta de Productividad y Calidad, a cumplir en todos sus términos el convenio firmado con el sindicato y a pagar los daños y perjuicios ocasionados por el desconocimiento unilateral del acuerdo.
Firmamos, por nuestra fracción parlamentaria: el diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar y su servidor diputado Miguel Angel León Corrales. Todo lo voy a entregar a la Secretaría.
PRONUNCIAMIENTO
I. Iniciar de inmediato un proceso de recuperación salarial y presupuestal en la Universidad Nacional Autónoma de México, que le permita a sus profesores, investigadores y personal de apoyo desarrollar sin dificultades económicas sus altas tareas educativas, y a la institución conseguir niveles de excelencia en todos los campos de su actividad. En consecuencia el Congreso de la Unión debe atender positivamente la solicitud del doctor José Sarukhán Kermez, rector de la UNAM, en el sentido de aumentar el subsidio a esta universidad.
II. En relación al conflicto de la Compañía Hulera Euzkadi con sus trabajadores, nos pronunciamos porque tal y como lo establecen los artículos 132, fracción XXVIII, y 153- I de la Ley Federal del Trabajo las autoridades correspondientes obliguen a la empresa a restablecer el funcionamiento de la Comisión Mixta de Productividad y Calidad, a cumplir en todos sus términos el convenio firmado con el sindicato y a pagar los daños y perjuicios ocasionados por el desconocimiento unilateral del acuerdo.
El Presidente: - Gracias diputado. Para rectificar hechos, el diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza: - Gracias señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
Coincidimos en parte con lo expresado por el diputado Corrales Ayala y mi intervención de ninguna manera pretende establecer ninguna polémica, simplemente queremos también formular algunas reflexiones.
Siempre el tema de los salarios ha sido una bandera noble que se aprovecha, unos para la oportunidad y otros para la responsabilidad. Oportunidad para quienes buscan espacios, en los medios, en la opinión pública, para poner en entredicho la política laboral del Gobierno; y responsabilidad para quienes están empeñados en sacar al país del bache económico en el que estamos inmersos.
Nosotros nos preguntamos: ¿es conveniente elevar las demandas salariales más allá de las posibilidades económicas del país? No, no porque sería demagogia. ¿Sería conveniente atender las preguntas y proposiciones de los patrones y del Gobierno? No, tampoco, porque sería injusto.
Nosotros que estamos convencidos que en estos tiempos actuales y en los por venir no hay otro camino que el diálogo, que la negociación y que la discusión. Y estamos convencidos de que los empresarios no podrán lograr sus metas si no concertan con los trabajadores sus proyectos, como también estamos convencidos de que los trabajadores no podrán avanzar si no concertan con los empresarios también sus proyectos y sus metas.
No hay pues otro camino más que la negociación y la concertación. Y si después de estos intentos no es posible llegar a esa concertación, ahí está libre, ahí está el derecho de huelga para que los trabajadores lo ejerciten en sus precisos término. Es eso por lo que se refiere a una reflexión general.
Por lo que hace a la política salarial de los universitarios yo pienso que este sindicato que es luchador, batallador, revolucionario, no estaría de acuerdo en que nadie que no pertenezca a esa organización meta las manos en estos asuntos tan internos para los trabajadores.
Nosotros somos respetuosos, pero sin embargo estaríamos atentos a cualquier llamada a la solidaridad en respuesta, en ayuda, en apoyo de estos trabajadores y de cualquier otro.
Por lo que hace a la industria hulera, como en la industria textil, hay también en esta rama una coalición nacional. Me consta que el día de ayer y el día de ahora se reunieron para trata éste y otros asuntos que están interesando a esta industria. Seguramente que ahí se tomarán acuerdos para exigir a esta empresa Goodrich Euzkadi y a las que no cumplan con este compromiso, su cabal cumplimiento.
Enhorabuena que los trabajadores hayan interpuesto esta demanda ante la junta especial número 10 de la federal de conciliación y arbitraje. Y nadie les puede evitar, repito, dado que este convenio está elevado al rango de Ley y en consecuencia es exigible para las partes su cumplimiento, nadie podrá evitarles que demanden la huelga a esta empresa por incumplimiento del contrato, porqué este convenio forma parte del contrato colectivo de trabajo.
Por otra parte, referente a la productividad. No nos hemos podido poner de acuerdo el sector laboral con el sector empresarial qué es y cómo debe entenderse la productividad. Para los empresarios significa trabajar más, que los obreros rindan más; para nosotros, significa trabajar más, pero también para nosotros productividad no es tan simple como lo que acabo de decir, lo que acabo de expresar. Nosotros entendemos que la productividad es todo un proceso, un proceso en el que concurren muchos y muy variados elementos, entre nosotros, tecnología y equipos, capacitación, seguridad, condiciones de trabajo, calidad de lo que se produce y precios, salarios y utilidades, y físico, entre otras cosas.
Todos saben que fue mi central, la Confederación de Trabajadores de México, la que se resistió hasta lo último y no aceptaba firmar este Acuerdo Nacional para la Productividad si los empresarios no aceptaban compartir con los trabajadores los rendimientos de esta productividad. Fue hasta que hubo un compromiso, para mi no muy claro, en el sentido de que se obligaban a compartir esas utilidades con los trabajadores que se firmó este acuerdo nacional.
Sin embargo, como se dijo el diputado Corrales, es cierto, que son muy pocas las empresas que han respondido a este reto de la modernidad. Y compete a las empresas, de ellas debe de dimanar la iniciativa para la productividad, ellos son los dueños de la maquinaria, son los dueños de la materia prima, son los dueños de las instalaciones, son los que tienen la tecnología, son los que tienen el capital; en consecuencia, son ellos los que deben de tomar la iniciativa.
A los trabajadores solamente nos corresponde aportar nuestro esfuerzo, nuestra capacidad inventiva, que por cierto es muy rica, y todo el empeño para que trabajadores y empresarios hagamos de la productividad, algo positivo para las partes y para el país.
Por otro lado, el Acuerdo Nacional de Productividad, no obliga en lo particular a las empresas. Debemos los sindicatos y los empresarios a aterrizar en cada empresa, en cada centro de trabajo, de acuerdo con sus posibilidades y de acuerdo con sus recursos, estos programas de productividad.
Y por último, yo quiero señalar que si algo debe de cuidar un sindicato es su autonomía. Si los sindicatos permiten que otras personas, que otros agentes, que otros elementos, que otros individuos que no pertenecen a la organización, participen en los asuntos que solamente competen a sus miembros, estarán dando al traste con la autonomía y estarán propiciando que haya soluciones que tal vez no satisfagan ni siquiera mínimamente, a los trabajadores. Muchas gracias.
El Presidente:- Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Miguel León Corrales.
El diputado Miguel Angel León Corrales:- Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores:
Solamente para hacer unas pequeñas aclaraciones con respecto a lo dicho aquí por el diputado Ochoa Zaragoza. El debate es en torno a los salarios, y nuestro punto de vista y nuestras críticas a la política salarial del salinismo, incluso la discusión en torno a los problemas de la productividad, es un debate que dimos aquí de una manera muy amplia hace ya dos o tres sesiones de la Permanente, no recuerdo exactamente, tampoco recuerdo si estaba o no el diputado Ochoa Zaragoza, durante esa discusión; de tal manera que nosotros no consideramos necesario el día de hoy, al hablar en torno a la problemática de los salarios en la UNAM, hacer una crítica de la política salarial del régimen; repito, la hicimos ya en una anterior sesión de la Permanente, fue una discusión profunda, clara en la que cada fracción estableció sus puntos de vista.
Pero hoy yo simplemente me referí a que la Universidad Nacional Autónoma de México necesita un mayor presupuesto y a que haya una pérdida en el poder adquisitivo del salario de los profesores, y que ese aumento otorgado, de un poco más allá del 7%, es claramente insuficiente.
El otro problema al que me referí, es fundamental; el de la productividad, que en el caso de la compañía Hulera Euzkadi, el convenio entre el sindicato y esta compañía se firmó incluso antes que el Convenio Nacional de Productividad. El que se firmó entre el sindicato y la compañía, se firmó en el mes de abril del año pasado, y el Convenio Nacional de Productividad se firmó hasta el mes de mayo, más o menos un mes y medio después que el primero, y es una cuestión que yo considero de fundamental importancia. Se trataba de un convenio en el cual, por un lado, los trabajadores se comprometían a elevar el nivel de la productividad en esa empresa, por diferentes vías, muy concretas, y en el cual la empresa se comprometía a una reconversión industrial que garantizase que el desgaste de los trabajadores de esa compañía no fuera tan profundo como se viene dando en estos momentos.
Y de manera unilateral, esta empresa simplemente avisó al sindicato que la Comisión Mixta de Productividad quedaba sin efecto.
Por último, qué bueno que un compañero diputado dirigente de la CTM plantea aquí que el problema de la autonomía de los sindicatos es un problema fundamental.
Ojalá que esta posición vaya en el sentido de terminar con uno de los principales males que se dan en este país en relación con la situación de la clase obrera, que es el corporativismo. Ojalá que al hablar de que los sindicatos tienen que ser autónomos, se está planteando también, que no debe de haber ningún tipo de corporativismo de los sindicatos hacia ninguno de los partidos de este país. Y nosotros en ningún momento estamos planteando que nos vamos a introducir en la problemática interna, tanto en la cuestión de los profesores de la Universidad Nacional, como en lo que se refiere a este Convenio de Productividad entre el sindicato y la Compañía Hulera Euzkadi. Simplemente nos subimos a esta Tribuna a hacer uso de un derecho elemental, pronunciar, se trató solamente de un pronunciamiento, que esta cámara vigile, esté atenta. en esos términos lo dije. En ningún momento se puede deducir de ello que va a haber algún tipo de intromisión en la política interna de estos sindicatos. Es todo. Gracias.
El Presidente: -Para rectificar hechos, diputado Carlos Cantú, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El diputado Carlos Enrique Cantú Rosas: -Señor Presidente; señores diputados, señores senadores:
Por muchas razones que resultaría a todas luces interminable agotar en esta tribuna, podríamos contestar a algunos de nuestros compañeros diputados legisladores que hace unos momentos abordaron la misma, que bajo ninguna circunstancia podremos mantenernos insensibles, indiferentes o apáticos, frente a los grandes problemas que confronta el pueblo de México entero.
El problema de los salarios, de las graves carencias, de las desigualdades económicas, de la represión, de la inseguridad jurídica, de la violencia electoral y otros tantos muchos, son traídos con inusitada frecuencia a esta tribuna, pero no a consecuencia del afán protagónico de algún diputado, sino como respuesta inmediata a esos dolores sociales que diariamente en nuestro tránsito podemos percibir en cualquiera de los ámbitos de la nación entera.
El problema de la Universidad Nacional Autónoma de México, desde hace tiempo ha venido lanzando una urgente voz de auxilio. La calidad de cátedra y de enseñanza se deteriora y por
ello, año tras año lanza a la sociedad mexicana a profesionistas, soldados que integran un enorme ejército de desocupación, con profesionales que no encuentran acomodo en las áreas de su competencia y que necesariamente se emplean como vendedores ambulantes, vendedores de seguros y algunas otras actividades.
Por ello, la enorme inversión que la nación hizo para su preparación profesional, lamentablemente se pierde o es lanzada a la borda.
El apoyo que la Universidad Nacional Autónoma de México recibe por parte del Gobierno, ha venido decreciendo. En los años setenta era aceptable. En los ochenta decayó sensiblemente y actualmente es a todas luces insuficiente. Este apoyo económico tiene qué ver directamente con la caída en su nivel educativo. En la máxima casa de estudios ya no hay catedráticos e investigadores de tiempo completo, porque la mayoría de los se ven obligados, para subsistir, a buscar otros empleos de medio tiempo, con los que distraen su desempeño.
Urge tomar medidas de fondo para remediar esta situación. Y lo más urgente es entregar un pago adecuado a los profesores y a cambio de ello habrá que exhortarlos a colaborar con opiniones de conocimientos del medio donde se desarrollan, que sientan que su voz es importante dentro de la comunidad académica universitaria.
Los bajos salarios han provocado un fenómeno muy preocupante. Faltan jóvenes en la investigación básica. Si es urgentes dar apoyo a los investigadores expertos, mucho más los es apoyar a los que comienzan. De lo contrario, tal como hace tiempo lo mencionó Augusto Fernández Guardiola, Premio en el área de Investigación de Ciencias Sociales, puede haber consecuencias graves porque nos estamos rodeando de "corónelas y generales", pero ya en la nación no existen "soldados".
En efecto, la renovación de los cuadros en la Universidad Nacional Autónoma de México se está reduciendo por los bajos salarios. Se convierten esos cuadros en una clase vieja. Existen pocos jóvenes impartiendo clases por hora. Este es uno de los grandes problemas que en esta alma mater no se han querido enfrentar.
La situación económica de la Universidad es delicada y los emolumentos que puede dar la institución a los maestros son muy limitados, en comparación con las posibilidades de los profesionistas titulados en las respectivas carreras. Por los bajos salarios difícilmente puede convencerse a esos u otros profesionistas para que impartan asignaturas correspondientes.
Por lo anterior, el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana propone que se revise a fondo el subsidio que la Universidad Nacional Autónoma de México recibe y que se incremente a niveles adecuados y suficientes para ofrecer, a catedráticos e investigadores, salarios decorosos que les permitan dedicarse de tiempo completo a su asignaturas. Incrementar el tiempo para su investigación, con lo cual puede elevarse sustancialmente la calidad del nivel económico al grado de excelencia, que todavía no hace mucho años sustentaba el criterio continental de considerar a nuestra Universidad como la mejor de América Latina.
Pero para lograr lo anterior, deben resolverse los conflictos internos entre autoridades universitarias, trabajadores sindicalizados y el personal académico, todos ellos localizados en el renglón económico.
También no puede dejar de considerarse que a la luz de las bajas cuotas, el depender la Universidad Autónoma de México sólo del subsidio gubernamental, la coloca en una estrechez que mediatiza y mediocratiza sus problemas de investigación y desarrollo didáctico.
La situación ha venido empeorando por los vicios y carencias en que vive la Universidad Autónoma de México. Desafortunadamente estos fenómenos han profesionalizado, por otro lado, la irresponsabilidad que algunos de sus egresados que todavía no han tomado conciencia en la situación ni acudido en auxilio de su alma mater en los momentos en que más se les demanda.
Quienes despliegan sus esfuerzos en la institución universitaria tienen derecho a vivir en un sistema que jerarquice la distribución equitativa y la justa remuneración. Si las pugnas entre los sectores integrantes de la máxima casa de Estudios se dan por la diferencia entre las cotizaciones salariales entre personal administrativo, de mantenimiento, personal docente y directivo y a esto se añade la intervención y presión de sindicatos y frente estudiantiles, encontramos a la institución inmersa en una problemática que sólo puede resolverse mediante la seguida intervención a fondo no sólo del Gobierno en sí, sin de la sociedad civil, que es finalmente la que aporta con su trabajo y el pago de sus impuestos el subsidio a la Universidad; todo esto, respetando en estricto la autonomía de la Universidad. La intervención del Gobierno será
únicamente en sentido de mayor apoyo económico y de la sociedad civil haciendo conciencia en cada uno de sus hijos universitarios, que luchen por rescatar la dignidad universitaria.
En el interior de la Universidad debe dejarse a un lado el egoísmo, el personalismo, el protagonismo de los sectores en conflicto, que los grupos en pugna dejen a un lado sus intereses y vean con mayor intención el interés de la comunidad universitaria, cuyo andamiaje se ha desarticulado y desgastado.
Mientras que la insuficiencia infraestructural, las disputas laborales y las salariales reflejan la debilidad extensible de la Universidad, su rectoría no ha podido conciliar a la fecha una solución satisfactoria. El panorama universitario actual no sólo es caótico, sino decepcionante, ya que gradualmente se ha venido alejando del ideal de José Vasconcelos, quien proclamó el ideal de una Universidad humanística integral; desafortunadamente el lema que nos legara este gran educador: "Por mi raza hablará el espíritu podría aplicarse ahora en sentido negativo. El espíritu que hoy prevalece en la casa de estudios es un espíritu de crisis, de estreches presupuestal, de injusticia retributiva a improvisación académica, así como la imposibilidad de decidir sobre su propio destino.
Estas son preocupaciones que en función de representante popular, traigo legítimamente a esta tribuna, en la misma forma que aquéllas podríamos remitir con referencia a los diversos problemas que está viviendo la clase laboral del país, que a todas luces no tiene posibilidades de satisfacción en sus necesidades económicas, familiares, de hospedaje, de vestido y de sustento, conforme a los mínimos salarios que actualmente reciben.
ESTADO DE TABASCO
El Presidente: -Pasamos a otro asunto. Concedemos la palabra al señor diputado Víctor Orduña Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a hechos ocurridos en el municipio de Cárdenas, Estado de Tabasco.
El diputado Víctor Martín Orduña Muñoz: -Señor Presidente; señoras y señores legisladores:
Seré extremadamente breve: en el municipio de Cárdenas, Tabasco, se pretende la construcción o habilitar un predio como basurero, ante este basurero o ante esta iniciativa del ayuntamiento, los moradores del ejido de Arroyo Hondo hicieron una protesta ante le presidente municipal, quien mandó a reprimirlos con la fuerza pública.
Este hecho ocasionó que acudieran ante la Secretará de Gobierno a manifestar su inconformidad por el trato recibido. Habló el Secretario de Gobierno con el presidente municipal que es el señor doctor Carlos Alberto Wilson Gómez, quien se comprometió a recibirlos y darles alguna solución, va un enviado de la Secretaría de Gobierno y se hacen acompañar también por el diputado panista Arnulfo Cueva Aguirre, llegan a la entrevista y este doctor, Alberto Wilson Gómez, primero retira a la prensa con lujo de violencia, arrancándole un rollo de cámara a una periodista y no les permite el acceso. En segundo lugar, retira con lujo de violencia al diputado panista, negándole cualquier representación, cualquier intervención con el carácter de representante popular que tiene y lo manda desalojar por medio de la fuerza pública y está en prisión durante algún tiempo.
Bueno, éste es un hecho reprobable que condenamos desde aquí, exigimos el respeto al fuero constitucional ya sea federal o local y por lo tanto solicitamos con estos hechos que se turne la denuncia a la Comisión de Derechos Humanos, para los efectos de la investigación que corresponda. Estamos en contra, señores diputados, de que por cualquier motivo se agreda y se viole el fuero de diputados, de senadores; debemos preservar la institución del fuero por el beneficio propio de las instituciones democráticas.
Dejo en poder de la Secretaría mi petición, señor Presidente; y solicito que se turne mi denuncia a la Comisión de Derechos Humanos, para los efectos de la investigación que corresponda.
El Presidente: -Para este mismo asunto el señor diputado Jorge Calderón, pasará a la tribuna.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: -Estimados legisladores:
Gracias a un afortunado olvido diputado, puedo leer de nuevo, además de escucharlo, la petición que formula el diputado Víctor Orduña y quiero expresar de entrada que nuestro partido, el grupo parlamentario del PRD, está de acuerdo en todas las acciones conducentes, independientemente de quién sea la autoridad responsable, que permita no solamente preservar el fuero constitucional de los diputados y senadores de la República, sino también la libertad
de expresión y la libertad de asociación de cualquier ciudadano.
Si el diputado local del PAN, Arnulfo Cuevas, hubiera acompañado a los ciudadanos inconformes con la instalación del basurero en el ejido Abejona, de la comunidad Arroyo Hondo, si hubiera acompañado a estos ciudadanos el diputado local Arnulfo Cuevas, no como diputado, sino como simple ciudadano, de todas formas su derecho a la defensa de los puntos sustentados por los ciudadanos es absolutamente legítimo, y por tanto estamos de acuerdo que se preserve y se realicen las acciones conducentes, el fuero constitucional y los derechos también constitucionales de manifestación y de formulación de las quejas a las autoridades conducentes.
Podría añadir sobre este punto diversas consideraciones que estimo pertinentes; lamentamos también y quiero decirlo con toda franqueza desde esta alta tribuna de la nación, el que según informaciones que publica el periódico La Verdad del Sureste y algunos otros comunicados que han llegado a nuestro grupo parlamentario, por el ambiente de tensión que existía en esa reunión relativa al problema del basurero de la comunidad de Arroyo Hondo, y en el marco de una situación que todos lamentamos, se haya destruido la cámara de la periodista del periódico La Chontalpa, la periodista Rebeca González, hecho, repito, que lamentamos y haya habido una conducta que consideramos inadecuada para su condición de comunicadora.
Hay sin embargo, hechos adicionales que creemos conveniente referirnos. Uno de ellos es que los ciudadanos cuando realizaron su entrevista con el doctor Carlos Alberto Wilson y particularmente el diputado Arnulfo Cuevas, según información directa que nos han proporcionado los compañeros del Partido de la Revolución Democrática, de Tabasco, entraron a la oficina del Concejal haciendo uso de la presión y no por las vías normales en que una audiencia de este tipo se atiende, de manera precisa se sostiene que se entró con lujo de fuerza y sin anunciarse.
Aun así, quiero ser lo más franco en esto, es obligación de la autoridad incluso en casos que se pudieran presentar excesos de grupos de ciudadanos, ser respetuosos y tolerantes, y siempre anteponer los intereses generales de la comunidad e incluso los que pudieran ser conductas que consideramos inadecuadas de grupos de ciudadanos o de un sector de los ahí presentes.
Y otro punto de creemos pertinente destacar, aunque es independiente de ello, es que esto se inscribe en un clima de tensión, política interno que existe en el Estado de Tabasco, que en donde el diputado panista Arnulfo Cuevas Aguirre, ha tenido una conducta pública que él obviamente considera adecuada, pero que sectores de la opinión pública de Tabasco, e incluso algunos ciudadanos que forman parte del Partido Acción Nacional, han cuestionado.
Antes quisiera aclarar que aún con lo que voy a decir a continuación en el sentido de que es una figura pública fuertemente cuestionada por la ciudadanía tabasqueña, el diputado Arnulfo Cuevas, repito, reiteramos que independientemente de lo que hubiera a continuación sobre su conducta pública y las críticas a su conducta pública, exigimos el respeto a su fuero constitucional, el respeto a la libertad de expresión en libertad o asociación de cualquier autoridad, cualquiera que ésta sea; estamos de acuerdo en ello, sin embargo, referido este clima de tensión, hay que destacar que hay una inconformidad de la cuidadanía por la aprobación que este diputado hizo de la nueva Ley Fiscal, que grandes sectores del pueblo de Tabasco repudia, hay críticas que son de incumbencia propia de los ciudadanos afiliados al PAN y sobre los cuales no quiero hacer más hincapié pero críticas respecto a su conducta como dirigente partidario, y lo traigo a colación no porque quiera descalificar la persona de Arnulfo Cuevas, de ninguna manera; lo traigo a colación porque desafortunadamente, y esto es la información que hemos recibido de Tabasco, la entrevista del diputado Arnulfo Cuevas con Carlos Alberto Wilson, se dio en condiciones de una tensión previa.
Una tensión en la que ambos estaban inmersos en un debate político que está sacudiendo a todo Tabasco y que es el trasfondo de estos pequeños problemas que aquí estamos abordando, un basurero y otros aspectos, es el debate sobre una ley fiscal donde nuestro partido y sectores ciudadanos que no son de nuestro partido, están cuestionando la ley fiscal y ha estado en el centro del debate el diputado del PAN en cuestión, Arnulfo Cuevas. Hay inconformidad, hay tensión, él ha encabezado esta confrontación con sectores ciudadanos y es en este marco de confrontación ciudadana, repito, donde el diputado Cuevas ha tenido un rol que ha sido cuestionado por sectores de la opinión pública y sectores del propio PAN, en que se dio una entrevista cuyos resultados lamentamos profundamente, pero que tiene, repito, un trasfondo complejo.
Ahora bien, nosotros para terminar, desearíamos aunque esto no sería motivo del extrañamiento
que en este momento se hace en particular por una situación en Tabasco, que el llamamiento al respecto del fuero constitucional y de las libertades de expresión o asociación, se hiciera extensivo no sólo en este caso por una violación del fuero que se cometió en el caso del diputado local del PAN, Arnulfo Cuevas, sino a todos los funcionarios, incluso municipales, que tienen que realizar diversos tipos de gestoría social.
Nuestro partido, particularmente en Baja California, ha protestado porque en Ensenada, B.C., un regidor postulado por el Partido de la Revolución Democrática, Abraham Correa, se violó su fuero constitucional, su libertad de expresión y fue encarcelado.
No hemos traído con insistencia el caso a la Comisión Permanente porque hemos estimado que se había o se ha tratado esto con fuerza en Baja California, pero al mismo tiempo que coincidimos en que cualquier autoridad, sea postulada por el partido que sea, debe ser respetuosa de la libertad de expresión y asociaciones que refieren la Constitución y respetuosa, particularmente del fuero constitucional, creo que es de congruencia señalar que en el caso de Baja California Norte y particularmente de Ensenada, ha habido no sólo un cuestionamiento del PRD, sino de otros sectores ciudadanos a esta violación de las libertades y derechos de Abraham Correa.
Pero más aún, en otros sectores y en otros estados se han presentado también violaciones que hemos lamentado, que creo con el esfuerzo de todo podremos evitar en el futuro, a los derechos humanos de representantes populares y particularmente de legisladores, de diputados y de senadores en distintos momentos.
Por lo anteriormente expuesto, estimamos que el llamamiento al respeto al fuero constitucional debe ser general, debe buscarse a todos los niveles, municipal, estatal y federal el respeto al fuero; ha habido ya denuncias en esta Comisión Permanente de diputados de distintos partidos cuyos derechos constitucionales han sido atropellados en distintas formas por diversos tipos de funcionarios, pero ante todo debemos tener la sensibilidad en este caso específico de Tabasco, de buscar las formas donde la genuina aspiración de la mayoría de los habitantes tabasqueños de que sea derogada esa antidemocrática ley fiscal, sea atendida y que no exacerbemos un clima de confrontación que puede generarse en Tabasco, sino busquemos por diversas formas el diálogo multipartidario y la concertación, para restablecer la armonía y la concordia entre las distintas fuerzas y los diferentes sectores.
Eso es el llamamiento que haríamos. Muchas gracias.
El Presidente: -Gracias, señor diputado. Concedemos la palabra en este asunto al señor senador Oscar Cantón Zetina, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Oscar Cantón Zetina: -Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:
Los hechos narrados en esta tribuna, aquí, que vino a expresar el señor diputado del PAN y con una participación del señor diputado del PRD, contrastan con los esfuerzos de los mexicanos por perfeccionar sus instituciones políticas, por dialogar y respetar las razones y los derechos de cada individuo y cada grupo, y contrastan ante el compromiso del presidente Carlos Salinas de Gortari, porque la autoridad gobierne para todos, independientemente de filiaciones partidistas, de gobernadores y gobernantes.
Lamentamos y condenamos doblemente la agresión en contra de una mujer periodista y un legislador tabasqueño, porque de ninguna manera se justifica la violencia cuando hay condiciones y circunstancias para el diálogo y porque el promotor de esa violencia es una autoridad cuya misión, así lo manda la constitución, es velar por el bien del pueblo.
Quiero aclarar aquí que el jueves 11 lo que ocurrió en la oficina del primer concejal, de Cárdenas, Tabasco, en la oficina del perredista Wilson Gómez, fue de que con una cita previa, en un ambiente en el que reinaba la armonía, el Concejal perredista quiso que saliera del despacho del concejal el diputado, panista argumentado que no era miembro del ejido Arroyo Hondo, Abejona, y que no tenía por que participar en la plática acerca de la reubicación de un basurero municipal.
No había nada, señor diputado Calderón, que enturbiara el ambiente. Habían llegado con una cita previa que se había concertado a través de la Secretaría de Gobierno, y estaban presentes inclusive miembros de los diferentes medios de comunicación. Al pretender el concejal desalojar al diputado panista, el diputado panista obviamente dijo que no, que estaba representando los intereses y acompañando a un grupo de personas de Arroyo Hondo.
El Concejal solicitó por teléfono, que de la planta baja subieran 10 miembros de la policía municipal. En ese momento es que el concejal,
agrediendo al diputado panista, y ayudado por la fuerza pública, hace que el diputado panista tenga que salir de ahí, y lo llevan a los separos de la policía municipal.
Es en ese momento que participan una destacada periodista tabasqueña, al tomar una fotografía y ser testigo del hecho. Ahí, el concejal perredista entonces agrede a la periodista tabasqueña, le quita la cámara fotográfica, la agrede siendo una mujer y portando anteojos, le quita la cámara, saca el rollo delante de mucha gente y destruye la cámara fotográfica. Esos son los hechos. No había nada turbio por supuesto, era mucho más de la gestión que se da en los pueblos, en las cabeceras municipales. Era todo .
No tiene nada qué ver, por supuesto, la Ley Fiscal, que dice aquí el diputado Calderón, que ni es antidemocrática porque fue aprobada por la mayoría del Congreso local tabasqueño, y que además están los caminos para que haya, en un momento dado, el camino del amparo correspondiente, como el PRD lo maneja.
No hay tales cosas, señor diputado Calderón, con todo respeto. Ahí tiene usted que es un indefendible; por supuesto, pero yo creo que lo más importante, y ahí sí coincido con usted, es el llamado que tenemos que hacer para que por un lado, en cualquier lugar del país, se respete el fuero constitucional de los miembros del Poder Legislativo. En esa forma honraremos a la Constitución todos los días, y en esa forma daremos mayor vigencia a la carrera legislativa, y por la otra, tenemos que estar por supuesto en defensa inclaudicable, por la libertad de expresión, también en cualquier rincón del país, y cualquier periodista que lo ejerza, así sea del más modesto medio de comunicación.
Ni los mexicanos, ni sus instituciones, deseamos la violencia. La lucha de nuestro pueblo siempre se ha orientado por implantar y mantener el estado de derecho. En ello radica la estabilidad social que tenemos.
Por supuesto nosotros, legisladores priístas, demandamos el pleno respeto a las garantías del fuero constitucional de los legisladores; no importa a qué partido político pertenezcan. Pensamos que todo ser humano tiene derecho a ser respetado, pero más quien en funciones de gestoría ejerce una tarea política. Debemos ser los primeros en preservar la inviolabilidad del fuero constitucional de un representante popular. Por supuesto esta conducta no debe repetirse en ningún lugar, insisto.
También deseo aprovechar para que desde esta tribuna dejar sentado que los legisladores del PRI reconocemos la delicada tarea pública que realizan los periodistas mexicanos, que con profesionalismo y nacionalismo son elementos indispensables en la transformación y modernización del país.
Ponderamos y hacemos notar su valiosa aportación para el avance y perfeccionamiento de nuestra democracia.
El régimen de libertades del cual disfrutamos los mexicanos, consagra un lugar muy especial a la libertad de expresión y al derecho a la información. Tanto la expresión como la libre información, constituyen evidencias del grado de desarrollo que hemos logrado, con grandes esfuerzos, en nuestro país.
El Estado se halla obligado a garantizar la libertad de expresión y proteger el trabajo profesional que ejercen los periodistas.
Por eso, reprobamos, reitero, cualquier agresión contra un periodista. No queremos periodistas mártires; tampoco queremos servidores públicos agresores de periodistas.
Queremos la certidumbre de una relación respetuosa y seria, que sirva y que dignifique a las dos partes.
Por eso, ante estos lamentables hechos denunciados en la tribuna por el diputado Víctor Orduña, los legisladores integrantes de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, sentimos que es válido y necesario hacer un respetuoso llamado a todas las fuerzas políticas que tienen su asiento natural en Tabasco, a fin de que actúen con civilidad política, con la prudencia y madurez suficientes, para que desacuerdos y desaveniencias se resuelvan siempre dentro del marco del derecho, con la voluntad de servir mejor a los intereses del pueblo.
Los acontecimientos sucedidos en Tabasco, a los cuales hemos hecho referencia, deben ser investigados a fono. Con absoluto respeto a la soberanía de la entidad solicitamos que, del resultado de las investigaciones se proceda únicamente, pero con toda la fuerza, por supuesto, del derecho. Muchas gracias.
El Presidente: -Para rectificar hechos y contestar alusiones, tiene la palabra el señor diputado Jorge Calderón, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: -Compañeros legisladores:
En distintas ocasiones en el pleno de la Cámara de Diputados y en Comisión Permanente, a lo largo de prácticamente 14 meses que lleva en funciones la LV Legislatura del Congreso de la Unión, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática ha denunciado diversas agresiones a diputados de nuestro partido.
Particularmente, Manuel Huerta, en varias ocasiones en el Estado de Veracruz; particularmente cuando toma posesión el señor Patricio Chirinos, el licenciado Patricio Chirinos, fue agredido, fue golpeado en la ciudad de Jalapa y se presentó la denuncia correspondiente.
Cuitláhuac, nuestro compañero diputado en Tabasco, ha sido en varias ocasiones también agredido y se ha violado su fuero constitucional por autoridades estatales y por autoridades federales, mismas que fueron postulados por el Partido Revolucionario Institucional.
No queremos que este tipo de situaciones se repitan o se vuelvan a producir. Ha habido, en ocasión de esos hechos, diputados del PRI que han subido a esta tribuna o al pleno de la Comisión Permanente, a condenar esos hechos y a pedir que se deslinden responsabilidades y se apliquen las sanciones conducentes. Lo reconocemos que han habido esa voluntad, al menos expresada en términos verbales.
Pero hay hechos que se han repetido. Guillermo Sánchez Nava, en Guerrero, en fecha reciente también fue violado su fuero constitucional, fue agredido en condiciones que no han sido correctamente aclaradas.
En muy diversos momentos en los últimos años, en fecha muy reciente en Quintana Roo y en Chiapas, periodistas no solamente han sido amonestados o molestados, se puede decir, sino que ha habido incluso casos de encarcelamientos o incluso casos de muerte de periodistas en condiciones que no están cabalmente analizados.
En todos estos casos, hay distintos tipos de responsabilidades que están en vías de ser, en muchos casos, analizadas por autoridades federales, autoridades estatales y autoridades municipales. Y nuestro partido, conjuntamente con sectores ciudadanos, con grupos de periodistas y en defensa de los propios diputados del Partido de la Revolución Democrática, ha presentado las denuncias correspondientes y ha exigido la acción legal.
Por tanto, los problemas que tiene qué ver con libertad de expresión, los problemas que tienen qué ver con libertad de reunión, con respeto a los derechos constitucionales tanto de ciudadanos como de diputados, sean éstos federales o sean diputados locales o regidores, son problemas que tiene qué ver con el conjunto de un clima de antidemocracia y un clima autoritario que existe en diferentes partes del país. Estamos pugnando en un diálogo multipartidario por un tránsito ordenado y pacífico a la democracia y hemos formado una Comisión de seis partidos, para buscar las reformas legales que permitan ese tránsito ordenado a la democracia.
En muchas regiones del país bajo diversas formas existen mecanismos autoritarios y represivos que en ocasiones se manifiestan en violación al fuero constitucional.
Hemos dicho, lo dije en mi intervención anterior, que condenamos toda acción incluso en el caso específico de que sea una autoridad postulada por el Partido de la Revolución Democrática que viole el fuero constitucional y que atente contra la libertad de expresión. Somos precisos, claros y contundentes en este sentido.
Pero sostuvimos y lo repito que ese llamamiento al respeto al fuero constitucional, al respeto a la libertad de expresión y al respeto a los comunicadores sociales, debe ser extensivo a todas las fuerzas políticas y a todas las autoridades en los distintos niveles de la administración federal, estatal y municipal, independientemente de cual sea el partido político que lo postuló.
Y si hacemos un análisis de las recomendaciones de la Comisión de Derechos Humanos a distintas dependencias gubernamentales de muy diversos niveles, veremos que en numerosas ocasiones han sido amonestados funcionarios postulados por el Partido Revolucionario Institucional. Son hechos dados, no estoy aquí haciendo acusaciones irresponsables.
Evidentemente y lo reconozco, en esta tribuna y en distintos momentos también ante hechos lamentables que se han sucedido en diferentes partes de la República, han venido legisladores del PRI a condenar hechos de violencia, a pedir la aplicación de la Ley y deslinde de responsabilidades.
Pero el hecho que aquí se está presentando es que una situación lamentable que nosotros condenamos y que evidentemente nos sumamos a la protesta por la violación del fuero
constitucional de un diputado local del PAN y por la violación a los derechos de una periodista, hecho que repito, nosotros condenamos, es un elemento que se inscribe en una situación que sí estimamos.
Y aquí discrepamos de lo dicho anteriormente por el legislador que me antecedió en el uso de la palabra, se inscribe un clima político que vive Tabasco, desde hace ya bastante tiempo, que nada ayuda a una discusión serena, ordenada y a un tránsito a la democracia.
Ha habido procesos de elección de los diputados locales que nuestro partido cuestionó. Complejo, diverso y fue necesario el Éxodo para la Democracia, una marcha en donde numerosos ciudadanos tuvieron que transitar mil kilómetros hasta el zócalo de la Ciudad de México para que se limpiaran algunas elecciones municipales y al menos se modificaran ciertos resultados fraudulentos.
Y posteriormente un Congreso local, cuya legitimidad nuestro partido cuestionó, expidió una ley fiscal que diversos sectores ciudadanos y no sólo el PRD han estado criticando, por ser una ley regresiva en materia de los sectores de ingresos medianos y de ingresos bajos.
Evidentemente hay sectores ciudadanos, no es una opinión personal ni mucho menos específica del PRD, que han cuestionado a esa mayoría del Congreso que aprobó esta ley fiscal. Y ése es un clima de tensión en el cual está inmerso el Estado de Tabasco, hecho que lamentamos, pero que tiene una solución: el restablecimiento del diálogo democrático, la modificación de aquellos artículos de la ley fiscal que están atentando contra los derechos ciudadanos.
Y por una situación a la que somos ajenos, el diputado local que fue objeto de esta violación del fuero constitucional, hecho que nosotros lamentamos, está inmerso en este debate político tabasqueño, no sólo por haber apoyado la ley fiscal, sino porque hay ciudadanos del PAN, y lo dice una nota del periódico La Jornada del miércoles 17 de febrero del año 1993, que lo están cuestionando como dirigente del PAN.
Repito, y lo digo claramente antes de que se me interpele, independientemente del cuestionamiento a este señor diputado se deben respetar sus derechos constitucionales de fuero, punto. Pero se inscribe la actuación de este señor en un mecanismo de confrontación y de debate político a veces muy ríspido que se vive en el Estado de Tabasco.
Nuestro punto de vista para terminar es que en todos los niveles, en todas las regiones, todos los municipios y todos los estados, se deben respetar los derechos constitucionales independientemente que la autoridad haya sido postulada por el PRI, por el PAN, por el PRD, por el PPS o por cualquier otro partido, como el Auténtico de la Revolución y el Frente Cardenista. Es obligación respetar la ley y hacerla respetar en todos los niveles.
Nuestro partido hará todo lo que está en sus manos para que ese respeto a la ley sea aplicado en el Estado de Tabasco y en todos los lugares donde tenemos autoridades.
Pero al mismo nivel, nosotros exigimos también, a aquellas autoridades que han violado derechos humanos y derechos constitucionales de legisladores nuestros y de regidores, que también sean respetuosos de la ley, y que también se respeten los derechos de los comunicadores sociales en aquellos casos en que se está impidiendo el ejercicio de su legítima función de informar a la sociedad civil.
Por tanto, la ley debe ser aplicable para todos, debe cobijar un espacio de tránsito y diálogo político abierto, y debe permitirnos evitar que hechos de violencia como los sucedidos a legisladores del PRD, como los sucedidos al regidor postulado por el PRD en Ensenada, o los lamentables hechos sucedidos en Cárdenas, Tabasco, se repitan y en un clima de concordia, paz y tranquilidad, impulsemos un tránsito ordenado a la democracia. Muchas gracias.
El Presidente: -Gracias, diputado.
La denuncia presentada por el diputado Víctor Orduña, para los efectos que él la solicita, se turna por parte de esta Presidencia a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
INVITACIÓN
El Presidente: -Dé cuenta la Secretaría con una invitación que durante el curso de la sesión recibió esta Comisión Permanente.
El secretario senador Ramón Serrano Ahumada:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Departamento del Distrito Federal.
Ciudadanos diputado licenciado, Fernando Ortiz Arana, Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del LXXX aniversario luctuoso del licenciado José María Pino Suárez, que tendrá lugar en la Rotonda de los Hombres Ilustres del Panteón Civil de Dolores, delegación Miguel Hidalgo, el día lunes 22 de febrero a las 10.30 horas.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones, a efecto de que un representante de esa honorable Comisión Permanente que usted preside asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco cumplidamente las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo, No Reelección.
Director de Acción Cívica, doctor Vicente de la Cruz Santiago.»
El Presidente: -Gracias señor Secretario. Para asistir a este acto en representación de esta Comisión Permanente, esta Presidencia designa a los siguientes legisladores: senador Angel Ventura Valle y diputado Javier Garduño Pérez.
ORDEN DEL DÍA
El Presidente: -Continúe con los asuntos de la sesión pública, señor Secretario.
El secretario senador Ramón Serrano Ahumada: -Se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Comisión Permanente.- Primer Receso.- Segundo Año.- LV Legislatura.
Orden del día
24 de febrero de 1993.
Lectura del acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CDLXVII aniversario luctuoso del último emperador azteca, Cuauhtémoc, tendrá lugar el 28 de febrero a las 11.00 horas, en el monumento a Cuauhtémoc, en Avenida Paseo de la Reforma e Insurgentes.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CLXIV aniversario luctuoso de doña Josefa Ortiz de Domínguez, tendrá lugar el 2 de marzo a las 11.00 horas, en el monumento erigido a su memoria en la Plaza de Santo Domingo, delegación política Cuauhtémoc.
Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Nueve, con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Mario Renán Castillo Fernández, Jorge García Arredondo, Mario Fuentes Juárez, Mauro Enrique Tello Quiñones, Ernesto Cruz Belmont, Humberto Bravo Sánchez, Humberto Alfonso Guillermo Aguilar, Víctor Manuel Martín Fernández y Antonio Tortajada Morán, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
Dictámenes de primera lectura
Cinco, de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo por los que se ratifican grados a los ciudadanos Juan Enrique Reynoso Valle, Salvador González Santa María, José Héctor Orozco Peralta, Juan Borrayo Saavedra y Gerónimo Bringas Murrieta.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del embajador Mario Augusto José Moya y Palencia, para que pueda aceptar y usar la Medalla de la Amistad, que el confiere el Gobierno de la República de Cuba.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud del permiso del general de división P.A., diplomado de Estado Mayor Aéreo, Héctor Vicente Ahuja Fuster, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la "Cruz de la Fuerza Aérea", que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Carlos Gutiérrez Jiménez, para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Rumania, en Puebla , con circunscripción consular en los estados de Tlaxcala, Puebla y Veracruz.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Jorge Manuel Pintado Cervera, para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Rumania en Monterrey, con circunscripción consular en el Estado de Nuevo León.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso al ciudadano Alejandro Reyes
Silvestre, para que pueda prestar servicios en la embajada de la República Federativa de Brasil, en México.
Dictámenes a discusión
Ocho, de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados a los ciudadanos Manuel Zermeño del Peón, Manuel Peyrot González, Elías Padilla Salazar, Rubén Eduardo Márquez Salazar, Daniel Zamorano Contreras, Hugo Acosta Aguilar, Abelardo E. Tun Chan y Carlos Angulo Jiménez.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede permiso a las ciudadanas Yolanda Enríquez Hernández y Alejandrina María Teresa Salido Reyero, para prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Intervención del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, respecto a la situación del Instituto Mexicano del Café.
Intervención del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre la situación poselectoral en el Estado de Puebla.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»
El Presidente (a las 19.07 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 24 de febrero a las 11.00 horas.
Se pasa a Sesión Secreta.