Legislatura LV - Año II - Período Ordinario - Fecha 19921201 - Número de Diario 12
(L55A2P1oN012F19921201.xml)Núm. Diario: 12ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO de los DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Guillermo Pacheco Pulido
PALACIO LEGISLATIVO
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO II México, D.F., martes 1o. de diciembre de 1992 No. 12
SUMARIO
SUMARIO
ASISTENCIA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
COMUNICACIONES
De los diputados Marlene Catalina Herrera Díaz y Helí Herrera Hernández.
TOMA DE PROTESTA
De la diputada María Clara Mejía Guajardo.
ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL.
Palabras del asambleísta Adolfo Flores Rodríguez, para informar de la apertura de los trabajos de la Asamblea de Representantes, para su Primer Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio legal. De enterado
INVITACIÓN
Del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico conmemorativo del XIX aniversario luctuoso de don Adolfo Ruiz Cortines. Se designa Comisión.
OFICIO DE LA COLEGISLADORA
Por el que informa de la elección de la mesa directiva para el mes de diciembre de 1992. De enterado.
INICIATIVA DE DIPUTADOS
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL
Presentada por el diputado Miguel González Avelar. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
DENUNCIA
Para referirse a una nota publicada en la revista Proceso, hacen uso de la palabra los diputados:
Gabriel Jiménez Remus
Alfredo Villegas Arreola
LETRAS DE ORO
Se concede el uso de la palabra al diputado Agustín Basave Benítez, quien presenta iniciativa a fin de que el nombre de José Servando Teresa de Mier y Guerra, sea inscrito en Letras de Oro en las columnas de la Cámara de Diputados.
Para apoyar la iniciativa, toma la palabra el diputado Martín Tavira Urióstegui, del Partido Popular Socialista. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
Con los que se remiten los informes de labores de las secretarías de la Contraloría General de la Federación, de la Defensa Nacional y de Marina. Se turnan a las comisiones correspondientes.
MINUTAS DE LA CÁMARA DE SENADORES
La Secretaría da lectura a seis, con proyectos de decreto, por los que se conceden los siguientes permisos constitucionales para que:
El ciudadano Esteban Enríquez García, para que pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Guatemala.
El ciudadano José Juan Miguel Gutiérrez, para que pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Portugal.
El ciudadano Miguel Leal Murillo, para que pueda prestar sus servicios en la Embajada Británica en México.
Los ciudadanos María del Rocío Correa Sintora, José Luis Villa Barrera, Carlos Zertuche Santillán y María Guadalupe Morales Prieto, para que puedan prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en el Consulado General de ese país, en Guadalajara, Jalisco.
La ciudadana Isaura Bautista Schoorl, para que pueda prestar sus servicios en el Consulado de España en Rotterdam.
Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA (I)
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y señala las características de la moneda de 20 nuevos pesos. Se dispensa la segunda lectura.
Para fundamentar el dictamen, hace uso de la palabra el diputado Alfredo Villegas Arreola.
Para fijar la posición de su Partido, toma la palabra el diputado Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática.
Enrique Edgardo Jacob Rocha, para rectificar hechos.
Jorge Alfonso Calderón Salazar, para rectificar hechos.
Se aprueba el dictamen y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma y que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional. Se dispensa la segunda lectura.
En su discusión hacen uso de la palabra los diputados:
Jaime Ríos Velasco, para fundamentar el dictamen.
Jorge Calderón Salazar, para fijar la posición de su partido.
Se aprueba el dictamen y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
REPÚBLICA DE VENEZUELA
Pronunciamiento político, presentado por el diputado Eduardo Aviña Bátiz, firmado por todos los grupos parlamentarios que integran la actual legislatura. De enterado.
DICTAMENES DE PRIMERA LECTURA (II)
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL
De la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al Ejercicio Fiscal de 1991.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
Cinco, de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales para que:
El ciudadano Hilario Rodríguez Malpica Flores, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
La ciudadana Sonia Davidson Petersen, pueda aceptar y desempeñar el puesto de Cónsul Honorario de El Salvador en el Estado de Morelos, con sede en la ciudad de Cuernavaca.
Los ciudadanos Gilberto Calzada González y Nora Patricia Chanona Pérez, puedan prestar sus servicios en la Embajada Real de Tailandia en México.
La ciudadana Rosa María González Roa, puedan prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
El ciudadano Rafael Favela Cinta, pueda prestar sus servicios en la Embajada Británica en México.
Se aprueban y pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
DEPORTE PROFESIONAL EN MÉXICO
Informe sobre la normatividad que rige el deporte profesional en México, presentado por el diputado Sandalio Sainz de la Maza. De enterado.
LIBROS DE TEXTO GRATUITOS
Toma la palabra el diputado Vinicio Mejía Tobías, quien a nombre de la Comisión de Educación presenta el informe sobre los libros de Historia de México.
Para expresar sus opiniones al respecto, suben a la tribuna los diputados:
Hildebrando Gaytán Márquez
Eduardo Cristerna González
Odilón Cantú Domínguez
René Bejarano Martínez
Francisco Gárate Chapa
Amado Treviño Abatte
Para rectificar hechos, los diputados:
Hildebrando Gaytán Márquez
Jesús Martín del Campo
ASESINATO DEL PERIODISTA IGNACIO MENDOZA CASTILLO
Para referirse a las investigaciones realizadas por la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal, en relación a este hecho, hacen uso de la palabra los diputados:
Joaquín Hendricks Díaz
Gonzalo Altamirano Dimas, presenta proposición.
Amador Rodríguez Lozano
Jorge Modesto Moscoso Pedrero
Gonzalo Altamirano Dimas, para rectificar hechos.
Agustín Basave Benítez,
La proposición del diputado Altamirano Dimas, se turna a las comisiones de Derechos Humanos y del Distrito Federal.
ESTADO DE SINALOA
Para referirse al proceso electoral y a la situación política en el Estado de Sinaloa, hacen uso de la palabra los diputados:
Esteban Zamora Camacho
Víctor Manuel Gandarilla Carrasco
Esteban Zamora Camacho, para contestar alusiones personales.
José Camilo Valenzuela
Esteban Zamora Camacho
ESTADO DE TAMAULIPAS
Para referirse a las elecciones en ese Estado, hacen uso de la palabra los diputados:
María del Carmen Bolado del Real
Horacio Sánchez Unzueta
María del Carmen Bolado del Real, para rectificar hechos.
Luisa Alvarez Cervantes
Elpidio Tovar de la Cruz
Adolfo Kunz Bolaños, para rectificar hechos.
Lydia Madero García, para rectificar hechos.
ESTADO DE CHIHUAHUA
Para denunciar la situación de los fruticultores en dicho Estado, hacen uso de la palabra los diputados:
Atalo Sandoval García
Para rectificar hechos:
Patricia Terrazas Allen
Pablo Esparza Natividad
Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura.
DÍA MUNDIAL DE LUCHA CONTRA EL SIDA
Hacen uso de la palabra los diputados:
Guillermo Flores Velasco, propone un punto de acuerdo.
José Ramírez Román
Antonio García Sánchez
Se turna a la Comisión de Salud.
ORGANIZACIÓN PRO DEFENSA DEL PATRIMONIO FAMILIAR
Para denunciar hechos en relación con una marcha de la Organización pro Defensa del Patrimonio Familiar en Chihuahua, hacen uso de la palabra los diputados:
Atalo Sandoval García, que presenta proposición que se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Andrés Barba Barba
Atalo Sandoval García, para rectificar hechos.
Fernando Francisco Gómez Mont
Jesús Martín del Campo
Juan de Dios Castro Lozano
Alejandro Encinas Rodríguez
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
PRESIDENCIA DEL DIPUTADO GUILLERMO PACHECO PULIDO
ASISTENCIA
El Presidente: -Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los señores diputados.
La secretaria Layda Elena Sansores San Román: -Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 417 diputados, por lo tanto, hay quórum.
El Presidente (a las 12.10 horas): -Se abre la Sesión. Esta Presidencia informa previamente que el grupo parlamentario de Acción Nacional se encuentra en reunión de trabajo.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria Layda Elena Sansores San Román:
«Primer Período de Sesiones Ordinarias.- Segundo Año.- LV Legislatura.
Orden del día
1o. de diciembre de 1992.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los ciudadanos Marlene Catalina Herrera Díaz y Heli Herrera Hernández.
Comunicación de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del XIX aniversario luctuoso de don Adolfo Ruiz Cortinez, ex presidente de la República, tendrá lugar el 3 de diciembre a las 11.00 horas, en la tumba que guardan sus restos, junto al lote de Las Aguilas Caidas, del Panteón Civil de Dolores, delegación Miguel Hidalgo.
Oficio de la honorable Cámara de Senadores, por el que se comunica la mesa directiva para el mes de diciembre.
Iniciativas
De reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que presentan varios ciudadanos diputados.
Para que se inscriba con letras de oro, en los muros del salón de sesiones, de la Cámara de Diputados, el nombre de José Servando Teresa de Mier, que presenta el ciudadano diputado Agustín Basave Benítez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con los que se remiten los informes de labores de las secretarías de: Contraloría General de la Federación, Defensa Nacional y de Marina, correspondientes al período comprendido de 1991-1992.
Minutas
Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor Esteban Enríquez García, para aceptar y usar la Condecoración Cruz de Mérito Militar de Primera Clase y Cruz de Servicios Distinguidos, que le confiere el Gobierno de Guatemala.
Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano José Juan Miguel Gutiérrez, para aceptar y usar la condecoración de las Ordenes Honoríficas Portuguesas, en grado de Gran Maestro, que le confiere el Gobierno de Portugal.
Con proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Miguel Leal Murillo, para prestar servicios como empleado de vigilancia en la Embajada Británica, en México.
Con proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos María del Rocío Correa Sintora, José Luis Villa Barrera y Carlos Zertuche Santillán para prestar servicios como telefonista, empleado de mantenimiento y especialista de comercialización agropecuaria, respectivamente en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Con proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana María Guadalupe Morales Prieto, para prestar servicios como empleada administrativa en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Con proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana Isaura Bautista de Schoorl, para prestar servicios como auxiliar administrativo en el Consulado de España en Rotterdam.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el inciso B, del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y se señalan las características de la moneda de veinte pesos.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional.
De la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al Ejercicio Fiscal de 1991.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano vicealmirante aeronáutico naval piloto aviador diplomado de Estado Mayor Hilario Rodríguez Malpica Flores, para aceptar y usar la condecoración de la orden al Mérito Naval, en Segunda Clase que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Sonia Davidson de Petersen, para prestar servicios como Cónsul Honorario de El Salvador en el Estado de Morelos, con sede en Cuernavaca.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Gilberto Calzada González y Nora Patricia Chanona Téllez, para prestar servicios como personal de limpieza y asistente comercial, en la Embajada Real de Tailandia, acreditada ante el Gobierno de México, respectivamente.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Rosa María González Roa, para prestar servicios como recepcionista secretaria en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Rafael Favela Cinta, para prestar servicios como empleado de vigilancia en la Embajada Británica en México.
Informe sobre la normatividad que rige el deporte profesional en México, el cual presenta el ciudadano diputado Sandalio Sáinz de la Maza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Informe sobre los libros de historia de México de 4o. 5o. y 6o. grados de educación primaria, que presenta la Comisión de Educación Pública, a cargo del ciudadano diputado Jorge Vinicio Mejía Tobías.
Intervención de los ciudadanos diputados Joaquín Hendricks Díaz y Gonzalo Altamirano Dimas, en relación con las investigaciones que realizó la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal, sobre el asesinato del periodista Ignacio Mendoza Castillo.
Intervención de la ciudadana diputada María del Carmen Bolado del Real, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, sobre las elecciones en Tampico, Tamaulipas.
Denuncia sobre la situación de los fruticultores del Estado de Chihuahua, a cargo del ciudadano diputado Atalo Sandoval García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento acerca del Día Mundial de la Lucha contra el Sida, a cargo del ciudadano diputado Guillermo Flores Velasco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Intervención del ciudadano diputado Atalo Sandoval García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para denunciar la situación de los miembros de la Organización Pro - Defensa del Patrimonio Familiar de Chihuahua.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente: -En virtud de que se entregaron copias del acta de la sesión a los grupos parlamentarios, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura.
El secretario Luis Pérez Díaz: -Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día veintiséis de noviembre de mil novecientos noventa y dos, correspondiente al Primer Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio, de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia de la diputada María de los Angeles Moreno Uriegas
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las doce horas con trece minutos del día veintiséis de noviembre de mil novecientos noventa y dos, con una asistencia de cuatrocientos diputados, la Presidencia declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior misma que, sin discusión, se aprueba en sus términos en votación económica.
La Presidencia da lectura a los artículos de la Ley Forestal que fueron reservados para su discusión en lo particular y concede el uso de la palabra a los diputados Fernando Charlest Salinas, del Partido Revolucionario Institucional, quien se refiere al artículo primero; Alejandro Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos primero, tercero, cuarto, y quinto; Ildefonso Zorrilla Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional, a los artículos primero y quinto; Juan Hernández Mercado, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos; Ildefonso Zorrilla Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional, para rectificar hechos; Cecilia Soto González, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, al artículo primero; Servando Hernández Camacho, del mismo Partido, a los artículos cuarto y quinto y Tomás González de Luna, del Partido Revolucionario Institucional, al artículo cuarto.
Continúan en el debate los diputados Cecilia Soto González, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para rectificar hechos; Juan Antonio Nemi Dib, del Partido Revolucionario Institucional, en el mismo sentido.
La Asamblea considera suficientemente discutidos los artículos primero, tercero, cuarto y quinto y se reservan para su votación nominal en conjunto.
Para referirse al artículo sexto, hacen uso de la palabra los diputados Jesús González Gortázar, del Partido Revolucionario Institucional; Alejandro Luévano Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; Adrián del Arenal Pérez, del Partido Acción Nacional; Servando Hernández Camacho, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y José Merino Castrejón, del Partido Revolucionario Institucional.
La Asamblea considera suficientemente discutido el artículo sexto y se reserva para su votación nominal en conjunto.
Para referirse a los artículos séptimo, nono y decimoprimero, hacen uso de la palabra los diputados Cecilia Soto González, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; José Luis Durán Reveles, del Partido Acción Nacional; Cecilia Soto González, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Juan José Bañuelos Guajardo, del Partido Revolucionario Institucional; Eberto Croda Rodríguez, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y, para rectificar hechos, la diputada Cecilia Soto González.
La Asamblea considera suficientemente discutidos los artículos séptimo, nono y decimoprimero y se reservan para su votación nominal en conjunto.
A discusión los artículos decimosegundo, decimotercero, decimocuarto y decimonono, hacen uso de la palabra los diputados Carlos González Durán, del Partido de la Revolución Democrática; Mario del Valle Fernández del Partido Revolucionario Institucional; Cecilia Soto González, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para rectificar hechos; Adrián del Arenal Pérez, del Partido Acción Nacional; Alejandro Luévano Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; Domingo Martínez Reséndiz, del mismo Partido y Daniel Ávila Aranda, del Partido Acción Nacional.
La Asamblea considera suficientemente discutidos los artículos decimosegundo, decimotercero, decimocuarto y decimonono y se reservan para su votación nominal en conjunto.
Para referirse al artículo vigesimosexto, hace uso de la palabra el diputado Juan Antonio Nemi Dib, del Partido Revolucionario Institucional y sin mayor discusión, se reserva para su votación nominal en conjunto.
De la misma manera, presenta una proposición firmada por representantes de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, del Frente Cardenista de Reconstrucción
Nacional y Auténtico de la Revolución Mexicana, respecto del artículo trigésimo primero, la diputada Noemí Guzmán López, del Partido Revolucionario Institucional y sin mediar discusión alguna, se reserva para su votación nominal en conjunto.
Suben a la tribuna para referirse al artículo trigésimo tercero, los diputados Juan Manuel Huezo Pelayo, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y Salomón Jara Cruz, del Partido de la Revolución Democrática. Acto seguido, la Asamblea considera suficientemente discutido este artículo y se reserva para su votación nominal en conjunto.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Ramón Ferrari Pardiño, del Partido Revolucionario Institucional, quien se refiere al artículo cuadragésimo sexto y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, considera suficientemente discutido y se reserva para su votación nominal en conjunto.
Para expresar sus opiniones respecto del artículo quincuagésimo octavo, hacen uso de la palabra los diputados Jesús Berrospe Díaz, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Juan Adrián Ramírez García, del Partido Revolucionario Institucional; Guillermo González Díaz, del mismo Partido; Jesús Berrospe Díaz, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, para rectificar hechos; Guillermo González Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, en el mismo sentido y Cecilia Soto González, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, para retirar una propuesta respecto del artículo séptimo.
La Presidenta concede el uso de la palabra al diputado Gustavo Carbajal Moreno, del Partido Revolucionario Institucional, quien agradece a todos los grupos parlamentarios el esfuerzo realizado para legislar sobre una Ley de tanta importancia como lo es la Ley Forestal.
Por instrucciones de la Presidenta, la Secretaría pone a consideración de la Asamblea las diversas proposiciones efectuadas durante el debate y la Asamblea aprueba la presentada por el diputado Fernando Charleston Salinas, respecto al artículo primero y apoyada por los Partidos Revolucionario Institucional y del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; la presentada respecto del artículo sexto por el diputado Jesús González Gortázar y apoyada por los mismos grupos parlamentarios; la del diputado José Luis Durán Reveles, respecto del artículo séptimo; la presentada sobre el artículo noveno, y el decimosegundo, por el diputado Eberto Croda Rodríguez; la del diputado Adrián del Arenal, respecto del artículo decimotercero; la que sobre el artículo decimocuarto presento el diputado Alberto Martínez Reséndiz a nombre de los grupos parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática; Revolucionario Institucional, Acción Nacional, Auténtico de la Revolución Mexicana y del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
También fueron aprobadas las que apoyaron los grupos parlamentarios de los Partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática, del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y Auténtico de la Revolución Mexicana, respecto de los artículos vigesimosexto, trigésimo primero, trigésimo tercero y cuadragésimo sexto, presentadas por los diputados Juan Antonio Nemi Dib, Noemí Guzmán López, Juan Manuel Huezo Pelayo y Ramón Ferrari Pardiño, respectivamente.
Por instrucciones de la Presidenta, la Secretaría recogió la votación nominal respectiva de los artículos reservados para su discusión en lo particular, misma que resultó aprobatoria por trescientos setenta y nueve votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Se da cuenta con un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Gustavo Petricioli, para aceptar y usar la condecoración que le concede el Gobierno de la República de Chile. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se aprueba y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Presidencia de la diputada Patricia Ruiz Anchondo
Hace uso de la palabra el diputado Francisco Dorantes Gutiérrez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien denuncia hechos ocurridos en canales de televisión y se opone a la privatización del canal trece. Se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
La Secretaría da cuenta con sendas invitaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes, Veracruz Llave y Oaxaca, a las sesiones solemnes en las que rendirán protesta los gobernadores constitucionales de esas entidades federativas. Se designan comisiones para representar a la Cámara de Diputados.
Se da lectura a los oficios de la Secretaría de Gobernación con los que se remiten las iniciativas del Poder Ejecutivo con proyectos de Ley Federal de Competencia Económica y Ley Federal de Protección al Consumidor. Se turnan, la primera, a las comisiones unidas de Comercio y de Patrimonio y Fomento Industrial y, la segunda, a las comisiones unidas de Comercio y de Bienes de Consumo y servicios.
Se da primera lectura a un dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presidencia de la diputada María de los Angeles Moreno Uriegas
Un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de Paraguay. Es de primera lectura; la Asamblea dispensa la segunda lectura y no habiendo quien haga uso de la palabra, se aprueba en votación económica y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Otro dictamen de la misma Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Hilario Rodríguez Malpica Flores, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela. Es de primera lectura.
Cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Sonia Davison de Petersen, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario en el Consulado General de El Salvador en el Estado de Morelos, con sede en la ciudad de Cuernavaca; Gilberto Calzada González y Nora Patricia Chanona Pérez, puedan prestar sus servicios en la Embajada Real de Tailandia acreditada ante el Gobierno de México; Rosa María González Roa, pueda prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y Rafael Favela Cinta, pueda prestar sus servicios en la Embajada Británica en México. Son de primera lectura.
Para dar a conocer una declaración Política de la Cámara de Diputados, respecto de la resolución emitida por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, referida a la República de Cuba y firmada por todos los grupos parlamentarios de la Quincuagésima Quinta Legislatura. De enterado.
Para referirse a la situación Política en el Estado de Veracruz, hacen uso de la palabra los diputados Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Partido de la Revolución Democrática y Gustavo Carbajal Moreno, del Partido Revolucionario Institucional
Hacen uso de la palabra y expresan sus opiniones respecto del Plan de Ayala, los diputados José Guadalupe Martínez Martínez, del Partido Revolucionario Institucional y Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática.
Se concede el uso de la palabra al diputado Salomón Jara Cruz, del Partido de la Revolución Democrática, quien denuncia hechos que según su dicho, violan derechos humanos en el Estado de Oaxaca y, para rectificar hechos, sobre el mismo tema, los diputados Francisco Ángel Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional y Salomón Jara Cruz, del Partido de la Revolución Democrática. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
La Secretaría recoge la votación por cédula de la elección de la mesa directiva para el mes de diciembre del Primer Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura y resultan electos, por trescientos veintitrés votos, los diputados: Guillermo Pacheco Pulido, Presidente; vicepresidentes: Salvador Abascal Carranza, Elpidio Tovar de la Cruz, José Ramos González, Servando Hernández Camacho y Juan Cárdenas García; secretarios: Layda Elena Sansores San Román, Luis Pérez Díaz, Guadalupe Salinas Aguila y Salvador Juárez García; prosecretarios: Mauricio Clark y Ovadia, José de Jesús Berrospe Díaz, Javier Colorado Pulido y Héctor Morquecho Rivera.
La Presidenta agradece a los vicepresidentes, secretarios, prosecretarios y personal de apoyo administrativo, la colaboración que le brindaron durante su mandato y, agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y la Presidenta clausura la de hoy a las veinte horas, citando para la que tendrá lugar el próximo martes primero de diciembre de mil novecientos noventa y dos a las diez horas.»
El Presidente: -Ruego a la Secretaría poner a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior y si algún diputado desea hacer alguna observación a la misma, sírvanse manifestarlo.
El secretario Luis Pérez Díaz: -Está a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior. Hay algún diputado que desee hacer observaciones a la misma.
Se consulta a la Asamblea en votación económica si se aprueba.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada el acta.
COMUNICACIONES
La secretaria María Guadalupe Salinas Aguilar:
«Ciudadano Presidente de la honorable Cámara de Diputados.- Presente.
Marlene Catalina Herrera Díaz, diputada Federal electa por el VI distrito del Estado de Chiapas de mayoría relativa, ante usted comparezco para exponer:
Que en el mes de noviembre de 1991 me fue concedida licencia para separarme transitoriamente de mis funciones como diputada Federal propietaria, miembro de la LV Legislatura y poder desempeñar un cargo en la administración pública en el Estado de Chiapas.
Que la licencia se me concedió por el tiempo que durara la responsabilidad otorgada por las autoridades del Estado, misma que ha concluido, por lo que vengo por medio del presente escrito a solicitar, informe al pleno de mi reincorporación a partir de esta fecha a mis funciones como diputada Federal propietaria, miembro de la LV Legislatura.
México, Distrito Federal a 1o. de diciembre de 1992.- Diputada Marlene Catalina Herrera Díaz.»
De enterado y se le tiene por reincorporada a sus actividades legislativas.
TOMA DE PROTESTA
El Presidente: -Se informa que a esta Presidencia se ha hecho llegar un oficio del diputado Heli Herrera Hernández.
«Ciudadano Presidente de la honorable Cámara de Diputados .- Presente.
Con fundamento en el artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto solicito se me conceda licencia por tiempo indefinido, para separarme de mis funciones como diputado Federal de la LV Legislatura a partir de esta fecha.
Atentamente.
"México, 75 años de vida constitucional: 1917-1992."
México, Distrito Federal, a 1o. de diciembre de 1992.- Diputado Heli Herrera Hernández.»
Primero. Se concede licencia al diputado Heli Herrera Hernández, para separarse del cargo de diputado Federal que ha venido desempeñando.
Segundo. Llámese a la ciudadana María Clara Mejía Guajardo.
Toda vez que ésta se encuentra a las puertas de este recinto se designa en Comisión para que la acompañen, en el acto de rendir la protesta de Ley para entrar en funciones, a las siguientes diputadas: Gabriela Herrero, Blanca Esponda Espinosa, Cristina Hermosillo Ramírez, Yolanda Elizondo Maltos y Patricia Ruiz Anchondo.
La secretaria María Guadalupe Salinas Aguila: -Se pide a la Comisión, cumplir con este encargo.
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
El Presidente: -Ciudadana María Clara Mejía Guajardo: ¿Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La ciudadana María Clara Mejía Guajardo: -Sí, protesto.
El Presidente: -Si así no lo hicierais, la nación os lo demande.
ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL
El Presidente: -Se encuentra a las puertas del salón de sesiones una Comisión de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, se designa para introducirlos a los siguientes ciudadanos
diputados: José Ruiz de la Herrán, Manuel Terrazas, Juan José Castillo Mota y Adolfo Kunz Bolaños.
Tiene la palabra el asambleísta Adolfo Ramón Flores Rodríguez.
El asambleísta Adolfo Ramón Flores Rodríguez: -Con su permiso, señor Presidente, honorable Asamblea:
Sean mis primeras palabras para agradecerles su atención a esta Comisión de Cortesía que ha venido, por mi conducto, a informar a esta soberanía que el pasado 15 de noviembre hemos dado inicio al Primer Período de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Asamblea de Representantes.
En este período habremos de encaminar nuestros trabajos a las materias relacionadas con el Distrito Federal. Las comisiones durante el receso han elaborado sus proyectos de dictamen para emitir recomendaciones, bandos u ordenanzas en su caso.
Como es del conocimiento de esta honorable Cámara de Diputados, en el artículo 73 fracción VI Base III, inciso j, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el 16 de la Ley Orgánica de la Asamblea, nuestro cuerpo colegiado está facultado para iniciar ante el Congreso de la Unión leyes o decretos en materias precisamente relativas al Distrito Federal.
Trabajamos para que durante este período de sesiones enviemos a ustedes, entre otras, las relativas a la Promoción, Estudio y Divulgación de los Derechos Humanos, que contempla el orden jurídico mexicano y que la Constitución Política dispone en el apartado B, del artículo 102 que fue discutida y modificada por esta soberanía.
Asimismo, habremos de enviar la iniciativa de reformas a la Ley del Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para que de manera posterior emitamos nosotros el Reglamento correspondiente.
La Segunda Asamblea de Representantes solicita por mi conducto a esta soberanía se aboque en su tiempo al estudio de las iniciativas que habremos de enviar. Seguros de que así será, reciban el saludo de Juan José Osorio Palacios, Presidente de la Comisión de Gobierno y de los 65 representantes más, que de manera plural integramos la Segunda Asamblea de Representantes del Distrito Federal. Muchas gracias.
El Presidente: -Señor asambleísta, Adolfo Ramón Flores Rodríguez: La Cámara de Diputados se ha enterado de la apertura del primer período de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio.
Agradecemos la visita de los señores asambleístas y deseamos para todos ellos éxitos en sus labores.
Se ruega a la Comisión designada, acompañen a la Comisión de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal cuando ellos deseen retirarse.
Ruego a la Secretaría continúe con los asuntos en cartera.
INVITACIÓN
El secretario Salvador Juárez García:
«Escudo Nacional. -Estados Unidos Mexicanos. -Departamento del Distrito Federal.
Ciudadano Presidente de la honorable Cámara de Diputados.- Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta dirección genera ha programado la ceremonia cívica del XIX aniversario luctuoso de don Adolfo Ruiz Cortinez, ex presidente de la República, que tendrá lugar ante la tumba que guarda sus restos junto al lote de Las Aguilas Caidas, del Panteón Civil de Dolores, delegación Miguel Hidalgo, el día jueves 3 de diciembre a las 11.00 horas.
Por tal motivo de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones, a efecto de que un representante de esa honorable Cámara de Diputados que usted preside asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco cumplidamente las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Dirección de Acción Cívica.- Doctor Vicente de la Cruz Santiago.»
El Presidente: -Para asistir en representación de esta honorable Cámara de Diputados, se designan a los siguientes diputados: Ramón Mota Sánchez y Francisco Dorantes Gutiérrez.
OFICIO DE LA COLEGISLADORA
El secretario Salvador Juárez García:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados. -Presentes.
Para conocimiento de esa honorable colegisladora, tenemos el honor de comunicar a ustedes que esta Cámara, en sesión ordinaria de esta fecha, eligió la siguiente mesa directiva que funcionará durante el próximo mes de diciembre.
Senadores: Presidente, Carlos Sales Gutiérrez; vicepresidentes, Manuel Díaz Cisneros y Armando Hopkins Durazo.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1992. -Secretarios senadores: Gustavo Salinas Iñiguez y Ramón Serrano Ahumada.»
De enterado.
INICIATIVA DE DIPUTADOS
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL
El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Miguel González Avelar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa de reformas a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Miguel González Avelar: -Señor Presidente, señoras y señores diputados:
Un asunto del mayor interés me trae a esta tribuna, pues se refiere nada menos que a las reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Congreso General que es nuestra Ley, y al trabajo que a propósito de este asunto ha desarrollado intensa, vivamente, la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
La semana anterior presentamos a la consideración del pleno, gracias a la benevolencia de la Presidencia, un dictamen con proyecto de decreto que contenía, contiene, la serie de reformas que en el curso de los últimos meses hemos venido debatiendo los diferentes Partidos y diputados que a ellos pertenecen, representados en la Comisión de referencia.
El asunto que hoy me trae aquí ante ustedes, amerita una sintética pero a nuestro juicio necesaria revisión de las disposiciones jurídicas que se refieren al mecanismo de presentación y aprobación de iniciativas en esta honorable Cámara de Diputados.
La Constitución General de la República, se refiere en un buen número de sus preceptos, a este mecanismo por virtud del cual las necesidades de la sociedad, y en el caso nuestro, las necesidades de este órgano constitucional, se ven satisfechas a través de leyes y decretos.
Dice el artículo 70 de la Constitución, que "...toda resolución del Congreso tendrá el carácter de Ley o decreto; que el Congreso expedirá la Ley que regulará su estructura y funcionamiento internos y que esta Ley no podrá ser vetada ni necesitará de promulgación del Ejecutivo Federal, para tener vigencia". Una primera singularidad que ruego registrar a los honorables diputados de esta Cámara, para mejor interpretar el curso de esta exposición que hago, no en nombre propio, pero sí en el de la Comisión en el de los diputados que de la mayoría formamos parte y algunos de los diputados de las fracciones minoritarias también de esta Cámara.
El 71 como bien lo sabéis, dispone quiénes tienen la facultad de iniciar leyes: el Presidente de la República, las legislaturas de los estados y los diputados y senadores al Congreso de la Unión. Ese propio precepto indica que las iniciativas que presente el Presidente de la República o las legislaturas de los estados, pasarán desde luego a comisiones.
Y por lo que se refiere a aquellas otras que presentaron diputados o senadores, ésas se sujetarán a los trámites que designe el Reglamento de Debates.
Es claro que por Reglamento de Debates tenemos aquí que entender toda la legislación secundaria, reglamentaria de estos preceptos constitucionales, que conocemos como Ley Orgánica del Congreso General y como Reglamento de Debates del propio Congreso.
¿Qué dice a este respecto la Ley Orgánica vigente el día de hoy para nosotros?
La Ley Orgánica como bien saben, organiza el trabajo del pleno en una serie de
comisiones, las cuales, como dice el artículo 50 de nuestra Ley Orgánica, serán en el número y tipo que requiera para el cumplimiento de sus atribuciones. Y el artículo 54, también de nuestra Ley, dispone: "La relación de comisiones, y entre ellas la Comisión de Régimen Reglamento y Prácticas Parlamentarias".
Las demás, como también sabe esta ilustrada Asamblea, están organizadas con relación y en referencia a la organización de la Administración Pública Federal. Esta, la de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, compete y tiene por tarea, la de proveer todas aquellas normas y la de consagrar todas aquellas prácticas que van determinando el trabajo de la Cámara.
No tenemos ciertamente, y hay que lamentarlo, una legislación interna de la Cámara que se distinga por su riqueza.
Releyendo hace poco el documento que recoge las prácticas de la Cámara de Diputados del Congreso de los Estados Unidos de América, advertía que el libro que las contiene es del orden de 900 y tantas páginas. Nuestro Reglamento se agota en unas cuantas decenas de páginas. Igual puede decirse de las reglas que gobiernan el funcionamiento y la estructura del parlamento de la Gran Bretaña, y así de otros parlamentos cuya antigüedad, que en muchos casos se remonta a siglos, se ha venido acumulando paulatina y progresivamante, no como el fruto de la invención de algún legislador inspirado o iluminado, sino como resultado de la tarea persistente y constante de ir registrando las prácticas y los procedimientos parlamentarios que son los que verdaderamente convienen a esa Asamblea en particular.
Al cabo de los años, la suma de todas estas disposiciones integra esa rica legislación que ahora podemos constatar.
La nuestra es más sumaria, la nuestra es más sintética, la nuestra tiene muchas zonas que todavía no hemos podido esclarecer, pero en el seno de la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, aspiramos sincera, honestamente, a ir enriqueciendo con lo que sea el trabajo y el consenso de esta honorable Asamblea.
Estas comisiones de que hablo, las de dictamen legislativo, las que están acomodadas en orden a la organización de la administración pública, dice nuestra Ley en el artículo 56, que tienen las funciones de estudiar, analizar y dictaminar, las iniciativas de Ley y decreto. Esas comisiones, las que están organizadas en función de la organización, también de la administración pública.
¿Pero qué dice también en esta misma materia respecto de la Comisión de Régimen Reglamento y Prácticas Parlamentarias? Dice que a esta Comisión le corresponde, en primer término, reparar los proyectos de Ley o decretos, para adecuar y perfeccionar las normas de las actividades camarales. Y no otra cosa fue la que hizo la Comisión que tengo el honor cierto de presidir.
Durante muchos meses, y a partir de la instalación misma de la Comisión, percibimos que nuestra Ley Orgánica era un puñado de inexactitudes, llena de incongruencias, falta de correspondencia con preceptos constitucionales que habían sido ya reformados por la soberanía del Congreso de la Unión, pero que no se habían reflejado en nuestra Ley Orgánica. Procedimos, pues, en el ejercicio de lo que consideramos nuestras atribuciones, a preparar ese proyecto de decreto para la reforma de nuestra Ley Orgánica, porque si a las demás comisiones se les encarga estudiar, analizar y dictaminar las iniciativas, a la nuestra se le encarga preparar los proyectos de Ley o decreto.
Y un viejo principio de derecho dice que donde la Ley no distingue, no debemos distinguir. Pero con la misma razón arguimos en la Comisión que donde la Ley distingue, precisamente necesitamos distinguir.
En mayo recibimos la encomienda de la Comisión de Régimen y Concertación Política de proceder a la actualización de estas leyes que nos rigen para, en su caso y en su momento, atender también reformas del Reglamento, que son tan importantes y tan urgentes como las de la Ley Orgánica.
Este pedimento de la Comisión que integra a los coordinadores de las fracciones parlamentarias vino perfectamente al hilo de las tareas de la Comisión, se sumó a algo que estábamos haciendo ya efectivamente y recibimos, con reconocimiento, esta decisión Política de la Comisión de Régimen Interno porque venía a reforzar nuestro trabajo, venía a alentar nuestras esperanzas y a darle la certidumbre de que encontrarían en su momento la aquiescencia de todas las fracciones parlamentarias aquí representadas.
Porque así lo creímos, presentamos un dictamen con proyecto de decreto. Lo presentamos de esta
manera porque consideramos que al actuar conjuntamente la Comisión en el ejercicio de sus atribuciones, lo que presenta al pleno es precisamente un dictamen sobre proyectos de Ley o decreto. Entendemos, por economía procesal, que no tiene sentido presentar una iniciativa o, matizaré lo que he dicho, no tiene sentido pleno presentar una iniciativa que habrá de ser turnada justa y precisamente a la Comisión que la ha presentado como proyecto de decreto. Es, podríamos decir, una paradoja procesal.
Sin embargo, la Comisión no es ajena al trabajo de esta Cámara ni a sus circunstancias concretas; todo lo contrario, estamos al servicio de esta Cámara, al servicio de la realidad Política de esta Cámara y de las consideraciones que en esta Cámara se puedan hacer. Muy lejos estamos de querer imponer nuestro criterio a la honorable Asamblea de esta Cámara de Diputados.
Y hemos percibido con manifestaciones tanto en los pasillos de esta Cámara, como en el seno de nuestra misma Comisión, como en declaraciones públicas, que hay criterios distintos a éstos. Se ha argumentado que para que haya un dictamen como el que presentamos, debe haber una iniciativa. ¿Y dónde está la iniciativa?, se preguntan algunos señores diputados.
Por eso es que me apresuré a exponer las razones que movieron a la Comisiona presentar un dictamen que, a nuestro entender hace las veces de una iniciativa calificada, una iniciativa que en sí misma está expresándose en el dictamen que se presenta a la consideración de la Asamblea.
Pero entendemos perfectamente esos escrúpulos, esas dudas, esas razones, esas posiciones, y no queremos de ninguna manera en el seno de la Comisión arriesgarnos a no evolucionar la legislación de esta Cámara, por razones de forma, por razones procesales. Incluso esas dificultades, por lo menos a mí me hacen entender porqué ha sido tan difícil actualizar lo que hubiera sido sencillamente, las normas de la Cámara de Diputados y del mismo Congreso. Por lo tanto, hemos reunido a la Comisión, hemos hablado del asunto, hemos reconocido las circunstancias y las razones que algunos de los miembros tienen, y como desde el principio hemos aspirado a encontrar la más elevada aquiescencia y consenso de parte de todos en lo que van a ser nuestras normas, y como no queremos atropellar de ninguna manera el procedimiento, ni que vaya a especularse jamás de que con apresuramiento hicimos algo que ciertamente no ha tenido apresuramiento alguno, sino que ha sido, por el contrario, el trabajo de meses, de dilatadas sesiones de trabajo concreto, específico, en mesas en las que hemos convivido con todos los miembros de las fracciones parlamentarias. Por todas esas razones y sin comprometer el criterio que la mayoría de la Comisión tiene, ni mucho menos las facultades legales que pudieran corresponderle a la Comisión y que nosotros interpretamos mayoritariamente de la manera que he dejado dicha, puesto que ya habrá ocasión de analizarlas en sí mismo en el momento más adecuado, por todas estas razones, repito, la Comisión ha resuelto presentar exactamente en los mismos términos de su documento anterior, una iniciativa de decreto para reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso.
No se las voy a leer, no tendría sentido, la conocen todos ustedes, ha estado ya en sus manos. Pero preferimos aplicar nuestra perseverancia, nuestra terca perseverancia, que es de buena fe, a alcanzar el objetivo de fondo, que es actualizar y avanzar en el desarrollo de las normas internas de esta Cámara y no tenemos empacho en poner en manos de la Secretaría, como lo hago ahora, esta iniciativa, rogando al señor presidente de nuestra Cámara que dé el trámite correspondiente a ésta y al otro documento. Lo que queremos es aplicar ahora nuestro mejor esfuerzo a mejorar la Ley Orgánica del Congreso Mexicano. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias. Asimismo, como se solicita, túrnese también el documento al que se le dio lectura en la sesión anterior.
DENUNCIA
El Presidente: -Se concede el uso de la palabra al diputado Gabriel Jiménez Remus.
El diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus: -Con su permiso, señor Presidente, señoras y señores diputados: Considero necesario usar esta tribuna el día de hoy para referirme a un tema que ha ocupado y ocupa la atención pública nacional, en virtud de una noticia publicada por una revista de circulación nacional, concretamente Proceso, en el número correspondiente a esta semana que se inicia.
¿Y por qué usar la tribuna de este pleno de la Cámara de Diputados para tratar este tema? Me resulta obvio que estamos involucrados tres diputados Federales de esta Legislatura, el diputado Diego Fernández de Cevallos, coordinador del grupo parlamentario de Acción Nacional; el diputado Alfredo Villegas, del Partido
Revolucionario Institucional; su servidor y también una ex candidata a la presidencia municipal de Culiacán, Estado de Sinaloa. Y porque además el tema del proceso electoral de Sinaloa se ha tratado en forma reiterada en las últimas semanas en este pleno de la Cámara.
Debo iniciar, señoras y señores diputados, negando categóricamente haber expresado, ni en broma siquiera, al diputado Alfredo Villegas, del Partido Revolucionario Institucional, opinión alguna en relación al proceso electoral de su Estado, el Estado de Sinaloa, y menos aun la expresión injuriosa y descalificadora que se me atribuye en contra de la candidata, la señora Murillo, compañera mía de Partido como candidata al Gobierno de Culiacán.
Por supuesto que también rechazo enérgicamente la versión que se me atribuye de involucrar al coordinador de mi grupo parlamentario, Fernández de Cevallos en su conducta descalificadora de apoyo a nuestra candidata en Culiacán.
He sido y soy ajeno absolutamente al tema del proceso electoral de Sinaloa y a cualquier otro e ignoro el porqué de las motivaciones de esta noticia, pero evidentemente me queda claro que se trata de introducir un elemento de división en mi Partido en un proceso donde los sinaloense están luchando por la democracia. Me parece un bajo oficio el calumniarme para que quede cuando menos una duda estancada y pestilente en el ambiente político en que me desarrollo y en el que se desarrolla mi Partido, en este momento de crisis en la lucha por la democracia en Sinaloa.
No tengo el talante para introducir estos comentarios injuriosos ni con el diputado Villegas ni con otra gente, me parece que es el momento oportuno en que el diputado Villegas descalifique la versión que se le atribuye, no por mí, ni siquiera por mi Partido, sino en honor a la verdad. Soy el primero en reconocer la actitud valiosa, valiente, decidida de la señora Murillo en Culiacán para que luego se me atribuyan opiniones injuriosas en mi contra y en contra de mi Partido. Lejos de mí está el volver a ocupar esta tribuna para ocuparme de este tema que tengo que reconocer y no me avergüenzo por ello, me tiene mortificado, porque sinceramente no quiero ser un eslabón de discordia de mi Partido y menos aún de la democracia y de la lucha democrática por Sinaloa.
Evidentemente que la nota a la que me refiero en la revista Proceso, es simplemente una cronología de una nota que le acercaron en virtud de un diskette o de un rollo magnético, pero yo desconozco, repito, el origen y el porqué se me escoge a mí como verdugo de un compañero de Partido.
He dejado testimonio de mi lucha en la participación Política, está muy distante y es muy distinta en la convivencia con los diputados de todos los demás Partidos. Me siento agraviado porque no merezco este trato del diputado Villegas. Muchas gracias. (Aplausos.)
Yo quisiera , perdónenme, yo quisiera además que de ser posible el diputado Villegas aprovechara esta tribuna para confirmar, ratificar, rectificar o desmentir lo que se me atribuye. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Tiene la palabra el señor diputado Alfredo Villegas.
El diputado Alfredo Villegas Arreola: -Con su permiso, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
Pedí la palabra para rectificar hechos con el propósito de referirme en esta tribuna al lamentable asunto a que ha hecho referencia el compañero diputado Gabriel Jiménez Remus.
A todos nos consta y a mí en lo personal, la calidad humana, la ética Política y honestidad personal de nuestro compañero, diputado Gabriel Jiménez Remus.
En toda nuestra actividad Política, hemos actuado siempre y lo seguiremos haciendo, con estricto apego a la verdad y en respeto a la amistad que independientemente de las diferencias Políticas, campea en el pluralismo que vivimos los diputados que conformamos esta Cámara.
Respecto a las afirmaciones que se me atribuyen en una supuesta conversación telefónica, las desmiento por ser falsas, todas, ya que nunca traté yo con el diputado Gabriel Jiménez Remus los asuntos que ahí se refieren; en consecuencia, le manifiesto, nuevamente, no sólo al compañero Gabriel Jiménez Remus, sino a todo su Partido nuestro respeto. Muchas gracias.
LETRAS DE ORO
El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Agustín Basave Benítez, del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa para que se inscriba con letras de oro, en los muros del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de José Servando Teresa de Mier.
El diputado Agustín Basave Benítez:
«Honorable Cámara de Diputados: los firmantes, diputados a la LV Legislatura del Congreso de la Unión, con la facultad que nos otorga el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ante ustedes nos permitimos exponer:
La Independencia de México no fue un hecho fortuito. Quienes afirman que tanto ése como los demás capítulos de nuestro pasado fueron en esencia movimientos espontáneos precipitados por un entreveramiento de coyunturas internas y externas ignoran que la historia toda es una urdimbre de circunstancias y voluntades, y que unas sin otras suelen dejar a la deriva el destino de los pueblos. Más allá de la guía de la razón y del pensamiento del hombre, en efecto, ningún acontecimiento da al devenir humano un rumbo coherente y racional. Ciertamente, las reformas borbónicas, la situación socioeconómica de las colonias y la invasión de Napoleón a la metrópoli hicieron posible la emancipación de nuestra América. Pero sin un proceso ideológico de deslegitimación de la dominación española sobre estas tierras y por ende de legitimación de la insurgencia, difícilmente habrían triunfado como lo hicieron las revoluciones independentistas.
Esto lo entendió mejor que nadie en México, José Servando Teresa de Mier Noriega y Guerra. Nacido en Monterrey el 18 de octubre de 1763, fray Servando, o el padre Mier, como lo conocemos los nuevoleoneses, no esperó a que terminara el siglo para vislumbrar una patria independiente. Muy pronto empezó a reflexionar sobre los vínculos entre la vieja y la Nueva España y, particularmente, sobre la grandeza de una nacionalidad que él veía brillar con luz propia. Sin duda, la defensa de lo mexicano que patriotas criollos como Clavijero y Eguiara habían esgrimido contra diatribas eurocentristas de los Buffon, De Paw y Robertson estimularon su vena inquisitiva y despertaron su preocupación por todo aquello sobre lo cual España no podía reclamar paternidad.
Así surgió el pensamiento libertario de fray Servando, ése que le ha dado un lugar preeminente entre los precursores de nuestra soberanía. Mas si bien hoy por hoy nadie le regatea ese mérito, muy pocos reconocen la importancia de una de sus obras más significativas, cuya aparente excentricidad ha propiciado que se le vea como una mera curiosidad en nuestra historia de las ideas. Nos referimos al sermón que pronunció el 12 de diciembre de 1974, en el que eslabonó su tesis acerca de la tradición guadalupana y mediante el cual, apoyado en los escritos de Sigüenza y ante el estupor de los ahí presentes, el padre Mier concluyó que los indios eran cristianos varios siglos antes de la llegada de los españoles. Apenas es necesario añadir que las palabras de fray Servando no sólo molestaron a al jerarquía eclesiástica, sino que también enfurecieron a las autoridades virreinales. Si nos situamos en el contexto de su época, comprenderemos que no era para menos. Su sermón, en efecto, iba directo a la yugular del imperio.
La tesis resultó sencillamente radical. Socavó poderosamente las bases mismas de legitimidad del régimen y abrió brecha a los subsecuentes afanes emancipadores. La sentencia condenatoria del Arzobispo que determinó la reclusión del padre Mier en el Obispado de Santander, las correcciones históricas y refutaciones teológicas de que fue objeto, resultaron inútiles. Quien había hablado en la Colegiata de Guadalupe no había sido el sacerdote dominico, sino el ideólogo revolucionario, y sus ideas ya habían roto el tabú de la dependencia.
Pero la de fray Servando no fue una mente cerrada a más vastos horizontes. Las prisiones que a partir de entonces sufrió, sirvieron tanto para acrecentar su heterodoxia como para desarrollar su talento de escapista. Fugado una y otra vez, recorrió la Europa liberal y abrevó en las ideas más avanzadas de la época. Y fue en Londres, tras de su encuentro con Blanco White, donde entre 1811 y 1812 escribió y publicó sus Cartas de un Americano al Español. En ellas plasmó su vocación americanista y se anticipó al ideal bolivariano, preconizando la independencia del subcontinente y la importancia de su integración. He aquí su segunda gran aportación: la del visionario que precedió a la pléyade de grandes hombres que han pugnado por una América Latina unida.
Ahora bien, estamos hablando de un hombre que del pensamiento pasó a la acción. De alguien que no se conformó con escribir la Historia de la Revolución de la Nueva España, sino que decidió hacer la historia de la Revolución de la Nueva España. En 1816, en efecto, tres años después de haber publicado su obra cumbre, el padre Mier se embarcó junto con Mina y sus seguidores en la fragata Caledonia, para zarpar
de Liverpool hacia su enésimo encarcelamiento. Sin dejar de escribir, de 1817 a 1821 redactó la Apología, el Manifiesto apologético y la Memoria Política Instructiva, pasó de prisión en prisión hasta que, en 1822, consumada ya la Independencia, ingresó al Congreso Constituyente como diputado por Monterrey. Antiiturbidista declarado, fue una vez más enviado a la cárcel. Al fin derrotado Iturbide, regresó triunfante en 1823 para representar al Nuevo Reino de León en el Segundo Congreso Constituyente.
Su actuación como diputado ha sido, sin duda, lo que más incomprensión le ha granjeado a Fray Servando. Entre otras cosas, su "discurso de las profecías" dio pauta a que se le tachara injustamente de centralista.
Hoy, lejos de las pasiones que dividieron al México de entonces, basta una simple lectura de ese discurso para comprender que a lo que se opuso no fue al federalismo, sino a la imitación extralógica, y que lo que defendió fue la descentralización paulatina de un país que carecía de la más elemental cohesión y que amenazaba con desgajarse.
Por lo demás, basta echar una mirada a la anarquía de nuestras primeras décadas de independencia y al proceso para forjar el Estado emprendidos en la segunda mitad del siglo por don Benito Juárez, para comprobar que, al menos parcialmente, el tiempo le dio la razón.
Creativo, inquieto, ególatra, el padre Mier fue siempre un hombre de controversias. Muchos defectos pueden achacársele, pero nadie puede negarle el título de patriota. El mismo Ramos Arizpe, su acérrimo rival en el Constituyente, lo avaló dándole el viático en presencia del Presidente de la República, pocos días antes de su muerte, acaecida el 3 de diciembre de 1827. Y es que fray Servando fue, ante todo, un mexicano que creyó en una patria independiente, republicana y democrática, y que dio lo mejor de sí mismo en su lucha por construirla.
Por eso, porque estamos convencidos de que debemos honrar no sólo a los héroes de la espada, sino también a los héroes de la pluma; porque pensamos que esta Cámara de Diputados debe rendir especial homenaje a los legisladores que en ella se han distinguido; porque queremos registrar una historia cabal, sin mutilaciones maniqueas; porque en suma, deseamos dar el lugar que merece al ideólogo de la Independencia, al precursor del latinoamericanismo, al distinguido diputado Constituyente, proponemos la siguiente iniciativa, con
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Que se inscriba en letras de oro en el muro del salón de sesiones, el nombre de José Servando Teresa de Mier.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a primero de diciembre de 1992.- Diputados: Agustín Basave Benítez, Juan Morales Salinas, Jesús Bazaldúa González, Jaime Rodríguez Calderón, Eloy Cantú Segovia, Andrés Silva Alvarado, Arturo de la Garza González, Rogelio Villarreal Garza, José Treviño Salinas, Liliana Flores Benavides, Tomás González de Luna, Oscar Herrera Hosking, Pablo Emilio Madero Belden y Gloria Mendiola Ochoa.»
El Presidente: -Sí, el diputado Tavira tiene la palabra para rectificar hechos. Adelante.
El diputado Martín Tavira Urióstegui: -Señor Presidente, distinguidos legisladores:
Es realmente positiva la proposición que acaba de hacer el diputado Basave en esta tribuna, y en nombre del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, quisiera apoyarla de inmediato.
Se trata de uno de los gigantes de la historia de México; uno de los teóricos que contribuyó con su acción y su pensamiento a construir el Estado mexicano emancipado del colonialismo.
Fray Servando Teresa de Mier, tiene un largo nombre, como grande es su pensamiento y grande es su estatura política, su estatura filosófica. Fray Servando, como lo dijo Basave, no fue un enemigo del federalismo, lo único que pensaba y proponía era que el federalismo debía irse estableciendo paulatinamente, pero no era un centralista a ultranza.
Era enemigo de la monarquía. Cuando se refugió en Tlalpan, poco después de que Iturbide ascendió al trono, hubo expresiones francas en contra de la monarquía y se lo dijo directamente Agustín de Iturbide: "A mí me hubiera gustado una república y un presidente, como Bolivar, y no una monarquía".
Fray Servando era un hombre valeroso, desafiaba todos los peligros. Precisamente después de su sermón famoso en la Basílica de Guadalupe, fue encarcelado. Seis veces encarcelado y seis veces liberado por su astucia, por sí mismo.
Fray Servando es uno de esos hombres pintorescos, y algún historiador le llama "El Increíble",
pero le llama increíble por otras razones, porque siendo un fraile, fue un fraile heterodoxo que puso en duda y en cuestionamiento muchas de las tesis de la Iglesia católica en ese tiempo; pero yo digo increíble no desde un punto de vista conservador, sino desde un punto de vista revolucionario, increíble por sus acciones, increíble por su estatura política y democrática, como lo acabo de decir.
De modo que con todo entusiasmo y convicción, apoyamos esta proposición para que el nombre de José Servando Teresa de Mier Noriega y Guerra, bueno, aunque no se ponga el nombre completo en los muros, sea inscrito en letras de oro en nuestro recinto parlamentario, porque además fue un distinguidísimo parlamentario, un pensador increíble y un hombre de acción que contribuyó a construir a nuestro México. Gracias.
El presidente: -Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas
Parlamentarias.
OFICIOS DE LA SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
La secretaria Layda Elena Sansores San Román:
«Escudo Nacional- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar por su digno conducto al honorable Congreso de la Unión, la Memoria de Labores realizada por la Secretaría de la Contraloría General de la Federación , correspondiente al período 1991-1992.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D.F., 24 de noviembre de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
De enterado, y túrnese a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La misma Secretaria:
«Escudo Nacional- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar por su digno conducto al honorable Congreso de la Unión, la Memoria de Labores realizada por la Secretaría de la Defensa Nacional, correspondiente al período del 1o. de noviembre de 1991 al 31 de octubre de 1992.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D.F., 23 de noviembre de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
De enterado , y túrnese a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La misma Secretaria:
«Escudo Nacional- Estados Unidos Mexicanos .- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar por su digno conducto al honorable Congreso de la Unión, la Memoria de Labores realizada por la Secretaría de Marina, correspondiente al período de 1991-1992.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D.F., 23 de noviembre de 1992.- El Secretario, Fernando Gutiérrez Barrios.»
De enterado , y túrnese a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
MINUTAS DE LA COLEGISLADORA
CONDECORACIONES
El secretario Luis Pérez Díaz:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Nos permitimos remitir a usted, para los efectos correspondientes, el expediente con minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor Esteban Enríquez García, para que pueda aceptar y usar las condecoraciones Cruz de Mérito Militar de Primera Clase y Cruz de Servicios Distinguidos, que le confiere el Gobierno de Guatemala.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México D.F., 26 de noviembre de 1992.- Secretarios senadores Roberto Suárez Nieto y Antonio Manríquez Guluarte.»
«MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor Esteban Enríquez García , para que pueda aceptar y usar las condecoraciones Cruz de Mérito Militar de Primera Clase y Cruz de Servicios Distinguidos, que le confiere el Gobierno de Guatemala.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., a 26 de noviembre de 1992.- Presidenta senadora Idolina Moguel Contreras, secretarios senadores Roberto Suárez Nieto y Antonio Manríquez Guluarte.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El mismo Secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Para los efectos Constitucionales, nos permitimos remitir a usted, el expediente con minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano José Juan Miguel Gutiérrez, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de las Ordenes Honoríficas Portuguesas, en Grado de Gran Maestro, que le confiere el Gobierno de Portugal.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México D.F., 26 de noviembre de 1992.- Secretarios senadores Roberto Suárez Nieto y Antonio Manríquez Guluarte.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José Juan Miguel Gutiérrez, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de las Ordenes Honoríficas Portuguesas, en Grado de Gran Maestro, que le confiere el Gobierno de Portugal.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., a 26 de noviembre de 1992.- Presidenta senadora Idolina Moguel Contreras, secretarios senadores Roberto Suárez Nieto y Antonio Manríquez Guluarte.»
Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales .
La secretaria María Guadalupe Salinas Aguila:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos .- Cámara de Senadores.- México D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Para sus efectos correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes, el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Miguel Leal Murillo, para que pueda prestar sus servicios como empleado de vigilancia de la Embajada Británica en México.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México D.F., 24 de noviembre de 1992.- Secretarios senadores Gustavo Salinas Iñiguez y Ramón Serrano Ahumada.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Miguel Leal Murillo, para que pueda prestar sus servicios como empleado de vigilancia en la Embajada Británica en México.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., a 24 de noviembre de 1992.- Presidenta senadora Idolina Moguel Contreras, secretarios senadores Gustavo Salinas Iñiguez y Ramón Serrano Ahumada.»
Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La secretaria María Guadalupe Salinas Aguilar:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Para sus efectos correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes, el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos María del Rocío Correa Sintora, para que pueda prestar sus servicios como telefonista, José Luis Villa Barrera como empleado de mantenimiento y Carlos Zertuche Santillán como especialista de comercialización agropecuaria en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, respectivamente.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México D.F., a 26 de noviembre de 1992.- Secretarios senadores Roberto Suárez Nieto y Antonio Manríquez Guluarte.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana María del Rocío Correa Sintora, para que pueda prestar sus servicios como telefonista en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano José Luis Villa Barrera, para que pueda prestar sus servicios como empleado de mantenimiento en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Carlos Zertuche Santillán, para que pueda prestar sus servicios como especialista de comercialización agropecuaria en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., a 26 de noviembre de 1992.- Presidenta senadora Idolina Moguel Contreras, secretarios senadores Roberto Suárez Nieto y Antonio Manríquez Guluarte.»
Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El secretario Luis Pérez Díaz:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.
Para sus efectos correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes, el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Guadalupe Morales Prieto, para que pueda prestar sus servicios como empleada administrativa en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México D.F., 24 de noviembre de 1992.- Secretarios senadores Gustavo Salinas Iñiguez y Ramón Serrano Ahumada.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María Guadalupe Morales Prieto, para que pueda prestar sus servicios como empleada administrativa en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara , Jalisco.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., a 24 de noviembre de 1992.- Presidenta senadora Idolina Moguel Contreras, secretarios senadores Gustavo Salinas Iñiguez y Ramón Serrano Ahumada.» Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
El mismo Secretario:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México D.F.
Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presente.
Para sus efectos correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes, el expediente que contiene la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana Isaura Bautista de Schoorl, para que pueda prestar sus servicios cono auxiliar administrativo en Consulado de España en Rotterdam.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México D.F., a 24 de noviembre de 1992.- Secretarios senadores Gustavo Salinas Iñiguez y Ramón Serrano Ahumada.»
«MINUTA PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Isaura Bautista de Schoorl, para que pueda prestar sus servicios como auxiliar administrativo en el Consulado de España en Rotterdam.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., a 24 de noviembre de 1992.- Presidenta senadora Idolina Moguel Contreras, secretarios senadores Gustavo Salinas Iñiguez y Ramón Serrano Ahumada.»
Recibo, y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA
LEY MONETARIA
La secretaria Layda Elena Sansores San Román:
«Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable asamblea: a esta Comisión de Hacienda y Crédito Público se turnó para su estudio y dictamen, la iniciativa del decreto por el que se reforma el inciso b, del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y se señalan las características de la moneda de veinte pesos, enviada por el Presidente de la República al honorable Congreso de la Unión por conducto de la Cámara de Senadores. El mencionado proyecto fue aprobado en la Cámara de su origen.
Habiendo analizado el referido documento, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 56 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior, formulamos el siguiente
DICTAMEN
El pasado 18 de junio de 1992, el honorable Congreso de la Unión aprobó el decreto por el que se crea una nueva unidad monetaria, así como el decreto por el que se reformó la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y se fijaron las características de las monedas metálicas correspondientes a la nueva unidad.
Conforme a este último ordenamiento, se establecen cuatro monedas de denominaciones fraccionarias, agrupadas en dos "series". La primera serie está compuesta por las piezas de cinco y diez centavos, circulares y de color plateado, y la segunda por las monedas poligonales de veinte y cincuenta centavos, de color dorado.
Una tercera serie, de monedas denominadas "bimetálicas", quedó integrada por las monedas de uno, dos y cinco pesos, compuestas por un arillo exterior de color plateado y el centro de color dorado.
En el aludido decreto se estableció como pieza de más alta denominación la moneda de diez pesos. Esta pieza, también bimetálica, tiene como principal atractivo que el centro es de plata de Ley 0.925.
La Comisión que suscribe, está de acuerdo con lo señalado en la exposición de motivos de la iniciativa presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal, en el sentido de que es conveniente retomar la vieja tradición nacional de contar con monedas de plata.
En razón de ello, esta Comisión estima pertinente incorporar a nuestro sistema de moneda metálica una nueva pieza de veinte pesos, con contenido de plata, no sólo por continuar y reforzar esta tradición, sino porque de esta forma se integra una nueva serie conformada por las monedas de diez y veinte pesos, dando así mayor uniformidad a dicho sistema.
Es en opinión de esta Comisión, una decisión atinada que la moneda de veinte pesos, al igual
que la de diez, coexista con un billete de la misma denominación. Ello en virtud de que, si bien tales signos monetarios comparten la misma función como medios generales de pago, la utilización del billete o la moneda puede acomodarse más a los deseos del público.
Por otra parte, con el propósito de distinguir fácilmente la moneda propuesta por el Ejecutivo, de las piezas actualmente en circulación, se considera indispensable que durante el período transitorio que concluirá con la desmonetización de estas últimas, la moneda de veinte pesos ostente el símbolo N$ en lugar del símbolo $. Esta prevención es congruente con lo dispuesto en los decretos referidos en el proemio de este dictamen, respecto de las diversas monedas correspondientes al nuevo peso, así como de las expresiones y obligaciones de pago en moneda nacional.
Finalmente, los integrantes de esta Comisión consideran adecuada la previsión que se ha tomado en ocasiones anteriores, de establecer aleaciones opcionales para la moneda de veinte pesos. De esta manera que pueden aprovechar técnicas de producción que se desarrollen en el futuro o utilizar la aleación que resulte más conveniente, atendiendo a los precios relativos de los distintos metales en el mercado.
En virtud de lo anteriormente expuesto, esta Comisión se permite proponer a esa honorable Asamblea la aprobación, del siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL INCISO B, DEL ARTÍCULO 2o. DE LA LEY MONETARIA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y SE SEÑALAN LAS CARACTERÍSTICAS DE LA MONEDA DE VEINTE PESOS
Artículo primero. Se reforma el primer párrafo del inciso b, del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en los términos siguientes:
Artículo 2o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Las monedas metálicas de veinte, diez, cinco, dos y un pesos, y de cincuenta, veinte, diez y cinco centavos, con los diámetros, composición metálica, cuños y demás características que señalen los decretos relativos.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo segundo. Las características de la moneda de veinte pesos, a que se refiere el inciso b, del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, serán las siguientes:
MONEDA DE VEINTE PESOS
Valor Facial: Veinte pesos
Forma: Circular.
Diámetro: 32.0 mm. (treinta y dos milímetros).
Composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:
1. Parte central de la moneda.
Plata: Sterling.
Ley: 0.925.
Metal de liga: Cobre.
1/92.
Peso: 8.406 g (ocho gramos, cuatrocientos seis milésimos).
Contenido: 7.776 g (siete gramos, setecientos setenta y seis milésimos), equivalente a 1/4 (un cuarto) de onza troy de plata pura.
Tolerancia en Ley: 0.005 (cinco milésimos) en más o en menos.
Tolerancia en peso por pieza: 0.150 g (ciento cincuenta miligramos) en más o en menos.
Tolerancia en peso por conjunto de mil piezas: 2.63 g (dos gramos, sesenta y tres centésimos) en más o en menos.
2. Anillo perimétrico de la moneda.
Este, conforme a lo previsto en el inciso b, del artículo 2o., de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, podrá estar constituido por cualquiera de las aleaciones siguientes:
A) Aleación de bronce - aluminio.
Esta aleación estará integrada como sigue: 92% (noventa y dos por ciento) de cobre; 6% (seis por ciento) de aluminio; y 2% (dos por ciento)
de níquel; con una tolerancia, en más o en menos, de 1.5% (uno, cinco décimos por ciento), por elemento.
En esta composición el peso será de 8.590 g (ocho gramos, quinientos noventa milésimos), y la tolerancia en peso por pieza será de 0.344 g (trescientos cuarenta y cuatro miligramos), en más o en menos.
B) Aleación de acero recubierto de bronce.
Esta aleación estará compuesta por dos partes: un núcleo cuyo peso corresponderá entre 92% y 96% (noventa y dos y noventa y seis por ciento) y un recubrimiento cuyo peso corresponderá entre 8% y 4% (ocho y cuatro por ciento) del peso total de la pieza. La composición de cada una de estas partes será la siguiente:
B1) Núcleo de acero.
Esta aleación estará integrada como sigue: 0.08% (ocho centésimos de punto porcentual) de carbono, máximo;
Entre 0.25% y 0.40% (veinticinco y cuarenta centésimos de punto porcentual) de manganeso;
0.04% (cuatro centésimos de punto porcentual) de fósforo, máximo;
0.05% (cinco centésimos de punto porcentual) de azufre, máximo; y lo restante de hierro.
B2) Recubrimiento de bronce.
Estará integrado como sigue:
Entre 86% y 90% (ochenta y seis y noventa por ciento) de cobre.
Entre 14% y 10% (catorce y diez por ciento) de estaño.
En esta composición el peso será de 8.483 g (ocho gramos, cuatrocientos ochenta y tres milésimos), y la tolerancia en peso por pieza será de 0.339 g (trescientos treinta y nueve miligramos), en más o en menos.
C) Aleación de bronce - aluminio - hierro.
Esta aleación estará integrada como sigue:
5% (cinco por ciento) de níquel, máximo;
5% (cinco por ciento) de aluminio, máximo;
1% (uno por ciento) de hierro, máximo;
0.6% (seis décimos de punto porcentual) de manganeso máximo; y lo restante de
cobre.
En esta composición, el peso será de 8.579 g (ocho gramos, quinientos setenta y nueve milésimos) y la tolerancia en peso por pieza será de 0.343 g (trescientos cuarenta y tres miligramos), en más o en menos.
D) Aleación de alpaca dorada.
Esta aleación estará integrada como sigue:
70% (setenta por ciento) de cobre;
5.5% (cinco, cinco décimos por ciento) de níquel; y
24.5% (veinticuatro, cinco décimos por ciento) de zinc;
Con una tolerancia en más o en menos, de 1.5% (uno, cinco décimos por ciento), por elemento.
En esta composición el peso será de 9.331 g (nueve gramos, trescientos treinta y un milésimo), y la tolerancia en peso por pieza será de 0.373 g (trescientos setenta y tres miligramos), en más o en menos.
3. Peso total. Será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponderá, para cada inciso del punto 2 anterior, como a continuación se indica.
A) 16.996 g (dieciséis gramos, novecientos noventa y seis milésimos), y las tolerancias en peso por pieza y por conjunto de mil piezas serán respectivamente 0.494 g (cuatrocientos noventa y cuatro miligramos) y 9.25 g (nueve gramos veinticinco centésimos), ambas en más o en menos.
B) 16.889 g (dieciséis gramos, ochocientos ochenta y nueve milésimos), y las tolerancias en peso por pieza y por conjunto de mil piezas serán respectivamente 0.489 g (cuatrocientos ochenta y nueve miligramos) y 9.161 g (nueve gramos, ciento sesenta y un milésimos), ambas en más o en menos.
C) 16.985 g (dieciséis gramos, novecientos ochenta y cinco milésimos), y las tolerancias en pesos por pieza y por conjunto de mil piezas serán respectivamente 0.493 g (cuatrocientos noventa y tres miligramos) y 9.249 g (nueve gramos, doscientos cuarenta y nueve milésimos), ambas en más o en menos.
D) 17.737 g (diecisiete gramos, setecientos treinta y siete milésimos), y las tolerancias en peso por pieza y por conjunto de mil piezas serán respectivamente 0.523 g (quinientos veintitrés miligramos) y 9.817 g (nueve gramos, ochocientos diecisiete milésimos), ambas en más o en menos.
Cuños:
Anverso: El Escudo Nacional con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos" formando el semicírculo superior.
Reverso: En la parte central aparece la efigie de "Don Miguel Hidalgo y Costilla"; en el campo derecho al centro el símbolo de la Casa de Moneda de México "M" y abajo de éste el año de acuñación; en el exergo la palabra "Hidalgo", en el campo superior al centro aparece en símbolo "$" y el número 20 como valor facial; formando un semicírculo en la parte inferior, una guirnalda de laureles. El marco liso con gráfila escalonada.
Canto: Estriado discontinuo.
TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor el 1o. de enero de 1993.
Segundo. La moneda de veinte pesos a que se refiere el artículo segundo de este decreto, deberá contener en el reverso el símbolo "N$", en lugar del símbolo "$", hasta que el Banco de México, en términos de lo dispuesto por el artículo tercero transitorio del decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y señala las características de las monedas de cinco, diez, veinte y cincuenta centavos y de uno, dos, cinco y diez pesos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de junio de 1992; retire de la circulación las monedas señaladas en el propio artículo.
Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 26 de noviembre de 1992.»
Es de primera lectura.
El Presidente:- Esta Presidencia instruye a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
La secretaria Layda Elena Sansores San Román: -Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea en votación económica, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo....
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la segunda lectura.
El Presidente:- En consecuencia está a discusión el dictamen en lo general. Han solicitado hacer uso de la palabra, en términos del artículo 108 de nuestro Reglamento, el diputado Alfredo Villegas Arreola. Asimismo, para fijar posiciones, el diputado Jorge Calderón.
Se concede el uso de la palabra al señor diputado Alfredo Villegas Arreola.
El diputado Alfredo Villegas Arreola:- Con su permiso señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
Vengo a esta tribuna a fundamentar el dictamen de nuestra Comisión acerca de la Ley Monetaria, y venimos a solicitar su respaldo a la propuesta de la incorporación a nuestro sistema de piezas metálicas, la moneda de 20 nuevos pesos, con la efigie de don Miguel Hidalgo y Costilla.
Se precisa que la nueva pieza tendrá los mismos colores que la de 10 pesos, el anillo exterior amarillo y el centro de plata de Ley 0.925 con los cuales ambas monedas conforman una nueva serie.
En la presente se combinan dos aleaciones distintas, como en el caso de la moneda de 10 pesos prevista en el decreto expedido por esta soberanía y publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 22 de junio próximo pasado.
Se prevé evitar problemas de alto costo por el valor metálico y el valor facial, al considerar la aleación del anillo, la cual, aparte de hacerla más barata de valor intrínseco, sensiblemente inferior al nominal, que sea difícilmente falsificable.
También se contempla que la presente moneda coexista en un billete de igual nominación para que el público tenga opciones de uso. Por lo consiguiente se propone adicionar en el inciso b, del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, que es donde se señalan las monedas metálicas de curso legal.
La nueva moneda de 20 pesos, se propone reiterar la conveniencia de combinar el uso de plata 0.925 en la acuñación de signos monetarios metálicos, con aleación adecuada para evitar los riesgos e inconvenientes que en el pasado enfrentaron otras monedas de plata.
La nueva moneda de 20 pesos tendría las siguientes características: tendrá una forma circular con un diámetro de 32 milímetros; su centro será de plata sterling con una Ley de 0.925. Su peso de 8 gramos 426 milésimos de gramo, su anillo periférico sería de color amarillo a partir del uso en cuatro aleaciones posible: bronce, aluminio, acero recubierto de bronce, bronce - aluminio - hierro o alpaca dorada.
Se considera que la determinación del uso se hará por las autoridades competentes, de conformidad con el costo y la disponibilidad de los metales que utilicen al efecto.
En el anverso de la moneda, figuraría el escudo nacional y la leyenda de los "Estados Unidos Mexicanos"; en el reverso se destacaría al centro la efigie de don Miguel Hidalgo y Costilla, el símbolo de la Casa de Moneda de nuestro país; al año de acuñación, la palabra "Hidalgo", el símbolo "$" (pesos), el número 20 de su valor facial, y una guirnalda de laureles, formando un semicírculo en la parte inferior.
En cuanto a las disposiciones transitorias, en el primero se establece que el decreto en cuestión, entra en vigor igual que las otras monedas el primero de enero de 1993; en el segundo, que la nueva moneda contenga, para hacerla uniforme a todas las demás, señalados en el Diario Oficial de la Federación el 25 de junio de 1992, en el reverso, el símbolo "N""$" (nuevos pesos), en lugar del símbolo "$" (pesos), hasta que lo considere o determine el Banco de México.
Señores diputados: considerando que ya ustedes han leído y analizado la propuesta, espero su voto a favor del dictamen que aquí hemos fundamentado. Muchas gracias.
El Presidente: - Se concede el uso de la palabra al diputado Jorge Calderón.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: - Con su venia, señor presidente, estimados compañeros legisladores:
Consideramos pertinente, el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, fijar posición en lo relativo a esta propuesta de autorización para la emisión de una moneda de 20 pesos porque algo que parece una simple cuestión de trámite requiere ciertas consideraciones, porque involucra un problema que ha recibido escasa atención, y sigue recibiendo el día de hoy escasa atención, en lo que es lo relativo a la reforma monetaria que entrará en vigor el primero de enero.
Cuando discutimos en el pasado Período de Sesiones Ordinarias lo relativo a esta reforma monetaria, el Partido de la Revolución Democrática expresó numerosas dudas respecto a la estabilidad macroeconómica, y dijimos que sería muy malo para la confianza de la población el nuevo peso, éste , al que se le van a quitar tres ceros, en el que naciera el nuevo peso con signos devaluatorios o con presiones a desequilibrio que pudieran ser originadas por una precipitada fuga de capitales de la bolsa de valores, que hiciera que nuestro gran déficit de la balanza comercial y de cuenta corriente, no pudiera ser cubierto y creara por tanto una situación que nadie quiere: la situación de un nuevo ciclo inflacionario que hiciera lo que pasara con algunas monedas de países sudamericanos, que nacieron quitándosele varios, pero con procesos inflacionarios que ninguno de nosotros desean que se produzcan.
Hicimos una propuesta que no fue escuchada: la propuesta de esperar un año, de esperar un año a instrumentar esta reforma monetaria , lo que tenía dos grandes ventajas, consolidar un cierto marco de estabilidad macroeconómica, y la segunda ventaja es dar un plazo extenso para que grandes sectores de la población, especialmente de zonas rurales, pudieran conocer las implicaciones de la reforma monetaria y evitáramos especulación en precios, en contratos y que se diera una situación de desconfianza de la población hacia la nueva unidad a quien se le quitan tres ceros de la actual denominación.
No fuimos escuchados y se aprobó esto. Sin embargo, y en esto sí quisiera insistir porque ha sido un criterio del Partido de la Revolución Democrática, el esfuerzo de concientización a grandes sectores de la población de las características de los nuevos billetes y monedas que serán puestos en circulación a partir del 1o. de enero de 1993, el uso de los medios de información para explicar a la población ha sido insuficiente.
Y si nos vamos fuera del Valle de México y de los grandes centros urbanos, vamos a las pequeñas comunidades rurales, e incluso, iría más lejos, si vamos a zonas habitadas primordialmente por grupos étnicos, los problemas de
desinformación son serios, muchos más de lo que las autoridades hacendarias están reconociendo hasta este momento.
Pero no es demasiado tarde, aún tenemos un mes, si hay un esfuerzo y voluntad del Gobierno para una concientización y una explicación a los ciudadanos mexicanos de las características de la nueva moneda.
Pero hay un elemento más, donde sí se requiere una intervención enérgica del Gobierno Federal en los próximos días. Varios órganos de Prensa, de manera totalmente independiente de las opiniones que tengamos los partidos políticos, han hecho distintas denuncias, bajo la forma de reportajes de periodistas, de comercios que han iniciado, con el pretexto de presentar simultáneamente viejos y nuevos precios de las mercancías, al redondeo de cifras, que está repercutiendo en una miniinflación.
Y esto es más duro, más severo en algunas regiones del país.
Una revisión de Prensa de los últimos 30 ó 45 días, insisto, muestra que distintos órganos de Prensa están dando ya nota de este redondeo de cifras.
Por lo anteriormente expuesto, pensamos que todavía es tiempo de hacer una nueva exhortación, y lo hacemos desde esta tribuna de la Cámara de Diputados, a las autoridades hacendarias, para que hagan un doble esfuerzo: un esfuerzo de explicación de la reforma monetaria a todas las regiones, municipios y comunidades del país, no sólo a los usuarios de las grandes instituciones de crédito y a la bolsa de valores; un mejoramiento en los mensajes de los órganos de comunicación masiva, como es la radio y la televisión, algunos mensajes de la radio son de escasa calidad y, por tanto, no ayudan a una comprensión adecuada de la reforma monetaria; pero algo más importante que es un esfuerzo de regulación en materia de precios, que impida alteraciones indebidas de precios por efecto de este miniredondeo.
Y en lo que se refiere particularmente a la emisión de esta moneda de 20 pesos, hay un elemento que deseamos destacar: la moneda de 20 pesos tendrá una composición de un cuarto de onza troy de plata. La onza troy de plata, según el Sistema Nacional de Información de Mercados, tiene una cotización el día de hoy, del orden de 14 mil 300 pesos. Por tanto ,en términos reales la nueva moneda de 20 pesos, 20 nuevos pesos, 20 mil viejos pesos, que estaremos aprobando el día de hoy, tendrá una parte de valor expresada en plata del orden de 3 mil 550 pesos.
Hay, pues, un diferencial muy grande entre lo que es el valor de la plata efectivamente presente en la moneda de 20 pesos y lo que es el valor nominal de esta moneda, que es 20 nuevos pesos, 20 mil viejos pesos.
Nos causa extrañeza que se haya tomado una decisión de una diferencia entre valor nominal y valor de la moneda, porque había opciones que no fueron exploradas y, menos aun, que nunca se nos consultó a la Cámara de Diputados y a la de Senadores.
Ya el senador Porfirio Muñoz Ledo, en su intervención en el Senado, hacía reflexiones en este mismo orden. Pudo haberse explorado experiencias como las que se vivió en décadas anteriores, de una moneda de plata que tuviera un contenido efectivo y real de plata, que se acercara al valor nominal a la fecha de su emisión.
Quizá no hubiera resultado conveniente que fuera exactamente igual el contenido de plata y su valor de mercado al momento de la emisión al valor nominal, pero podía haberse buscado un rango de diferencia entre valor nominal y contenido efectivo de la plata, que no fuera de la magnitud de un diferencial de 16 mil 450 pesos, como será a grosso modo el diferencial en contenido de la plata que estamos examinando.
Y sí hay en los mexicanos, por lo menos en generaciones que nos precedieron, un deseo normal en distintas comunidades, de tener monedas que sean efectivamente de ese metal, plata, y que pueda ser motivo de una confianza de la población en esta nueva unidad monetaria. Nuestros padres y abuelos solían tener confianza en unidades monetarias, porque representaba no sólo un valor nominal, sino tenía un valor intrínseco nada desdeñable.
No estoy haciendo aquí una apología de una ortodoxia monetarista de que debamos fijar el valor de la moneda estrictamente a la composición de metales, pero un diferencial tan grande del orden de 16 mil 450 pesos entre valor efectivo de la plata de la moneda y el valor nominal, pues me parece excesivo estimados compañeros legisladores.
Y no son minucias cuando el objetivo de la reforma monetaria que el Gobierno nos presentó a mediados de este año, es de crear confianza en el pueblo mexicano, en el peso y olvidar o
dejar atrás esa inflación que vivimos de 1980 a 1992, que fue una inflación de 30,000%. Se quiere cerrar una página de la historia, la página de 30,000% de inflación en 12 años, e inaugurar una nueva etapa en la vida monetaria de México.
Bueno, entonces podían haberse, repito, examinado otras opciones en materia de emisión de esta moneda de 20 pesos. Y mucho se puede hacer también para restablecer la confianza del pueblo mexicano en la moneda, si desde ahora se hacen acciones que eviten un proceso devaluatorio que puede significar desequilibrios macroeconómicos.
En un diálogo que tuvimos hoy con dos directores generales de Hacienda al que sólo asistimos tres diputados y después se incorporaron otros tres, insistieron en que no debemos preocuparnos por el alto déficit de la balanza comercial y de cuenta corriente mientras ingresen capitales a bolsa de valores.
No estamos de acuerdo con esta visión y creemos que mucho ayudaría a un buen nacimiento de la nueva unidad monetaria el que hubiere esfuerzos concertados macroeconómicos, de estabilización económica y de estabilización financiera.
Por lo anteriormente expuesto, estimados compañeras y compañeros legisladores, la posición del Partido de la Revolución Democrática en este punto, es la de abstenernos en la votación que se dará a continuación de la unidad monetaria. Y reiteramos una vez más la exhortación a las autoridades hacendarias a que hagan un esfuerzo de regulación que evite un redondeo y un aumento inflacionario de ciertos precios al ponderarse en nuevos pesos y que haga un esfuerzo de explicación a toda la nación, a todas las comunidades, incluyendo repito grupos étnicos y regiones rurales respecto a la emisión de las nuevas unidades monetarias para evitar formas de especulación y evitar esa desconfianza que sí tienen sectores de la población mexicana y que no se quieren reconocer ante la nueva emisión monetaria.
Mucho ayudaría a la salud de la República y de la economía un esfuerzo concertado en materia de explicación de esta reforma monetaria. Muchas gracias señores.
El diputado Enrique Edgardo Jacob Rocha (desde su curul): - Pido la palabra para rectificar hechos.
El Presidente: -Adelante diputado. Tiene la palabra para rectificar el diputado Enrique Jacob Rocha.
El diputado Enrique Edgardo Jacob Rocha: - Con su permiso señor Presidente, honorable Asamblea:
Yo quisiera hacer unos breves comentarios en torno a lo que acaba de señalar hace unos instantes el diputado que me antecedió en el uso de la palabra , recordar a todos ustedes que en el período de sesiones pasado, cuando se aprobó efectivamente a través de la reforma monetaria una nueva unidad, se especificaba con claridad en el dictamen que elaboró la Comisión, que esta nueva unidad monetaria no tenía relación con la política económica. Esto es, se estaba proponiendo esta nueva unidad para facilitar las transacciones comerciales y ése era el único propósito de la mencionada iniciativa.
En los transitorios de este proyecto de decreto se mencionaban con claridad algunos aspectos que considero son prudentes retomar, recordar, con el objeto de situar en su justa dimensión esta reforma. Uno de ellos se refería a que efectivamente a partir del 1o. de enero iba a entrar en vigor esta nueva unidad monetaria y durante un año habrían de convivir tanto la nueva unidad monetaria como los pesos viejos o los actuales pesos. De esta manera se iba a establecer un adecuado período de tiempo mediante el cual en el transcurso de esos 12 meses la población se fuera acostumbrando al uso de esta nueva moneda y paralelamente, en la medida en que los billetes viejos salieran de circulación, entraría en circulación la nueva denominación, hasta acostumbrar el uso de esta nueva unidad monetaria.
Ustedes lo han visto, lo han percibido, en los últimos meses ha habido una muy intensa campaña, una intensa publicidad de la Secretaría de Hacienda para empezar a sensibilizar a la población en torno a los principales aspectos del uso de esta nueva moneda. Y hemos leído en los distintos medios de Prensa cómo las autoridades de Comercio han castigado los abusos en el uso de la nueva unidad, de la nueva denominación de nuevos pesos y los pesos viejos, cuando se han llevado a cabo redondeos de cifras al alta, es decir, no tendríamos de qué preocuparnos cuando entre en vigor el decreto, porque insisto, en estos últimos meses se han venido haciendo una muy intensa campaña de publicidad por una parte.
Por la otra, el que estén conviviendo ya la nueva denominación en los precios de las mercancías, y, por otra parte, el que durante un año, durante largos 12 meses, se pueda acostumbrar a toda la población al uso de esta nueva denominación, a esta nueva unidad monetaria.
También recordar, por qué aquí se ha tocado en distintas ocasiones en esta tribuna , se ha hecho con mucha intensidad en el trabajo de comisiones, que en lo que se refiere a la política economía, ésta percibe, a través de dos grandes vertientes: la de estabilizar la economía y dar bases para un crecimiento sostenido en el mediano y largo plazos, por una parte, y, por la otra, todo lo que se refiere al proceso de cambio estructural, con lo que se están dando y se están cimentando un ambiente macroeconómico establece para que los distintos agentes económicos lleven a cabo pues los procesos de inversión, y con esto se genere empleo productivo y que aumenten las remuneraciones y en el mediano plazo aumente el bienestar de la población.
Yo quisiera hacer un comentario final en torno a lo que señalaba el compañero diputado Jorge Calderón respecto a la moneda que es objeto de este debate. Efectivamente nos explicaban en las reuniones de comisiones la gente del Banco de México, que el valor de la moneda, de elaboración, sería aproximadamente una cuarta parte de su valor nominal; sin embargo yo quisiera recordar que nunca el valor intrínseco es igual al valor de cambio.
Y el hecho de que empiecen a circular estas monedas, la de 10 pesos ya de 20 pesos con una cantidad de plata, recordar que fue objeto esto de un reconocimiento por parte de la Cámara Minera, y además la presencia de este tipo de moneda va indudablemente a fomentar el ahorro, en estos momentos en los que se requiere que aumente la generación de ahorro interno, con objeto de dar bases de crecimiento autosostenido en el mediano y largo plazos.
Es por lo anterior, señores diputados, que yo les solicito que voten en favor del dictamen. Muchas gracias por su atención.
El Presidente: - Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Jorge Calderón Salazar.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: - Con su venia, señor Presidente:
Sólo puntualizar dos puntos, estimados compañeros legisladores. La reforma monetaria que aprobamos como Cámara, si bien el Partido de la Revolución Democrática discrepó de ello, hace apenas unos meses sí tuvo como fundamento el entorno macroeconómico y la política económica seguida por el Gobierno Federal en los últimos cuatro años.
La fundamentación de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, de la LV Legislatura, así lo reconoce. De hecho, casi podríamos decir que uno de los elementos claves de esta reforma, es precisamente consolidar esa política macroeconómica que se ha seguido por nuestro país. Y es ahí donde nosotros percibimos las necesidades fundamentales, porque en las 10 horas que debatimos con el licenciado Aspe, y en la hora y media que debatimos con los directores generales de Hacienda y en todas nuestras reuniones con funcionarios, no hay un reconocimiento de las debilidades intrínsecas del modelo que se ha seguido y de las dificultades en materia de cuenta corriente, balance de capitales y de otros puntos. No insisto más, pero sí hay una relación directa.
Soló un punto más: estando de acuerdo con el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, de que una nueva emisión monetaria debe servir para fomentar el ahorro y dar bases para un crecimiento sostenido, incluso diríamos nosotros, debe dar confianza al pueblo en nuestra unidad monetaria.
Es por ello que nosotros nos preguntamos, y con esto terminaría, ¿por qué no se aumentó la composición de plata en esa moneda?, si se quiere estimular la producción de plata de México, si se quiere estimular a aquellos sectores que son productores de este metal, si se quiere generar demanda agregada interna en esta producción de plata, si hay esa voluntad y sin caer en la rígida ortodoxia monetarista de que el valor nominal sea igual a la composición de su valor en plata, ¿por qué solo un cuarto de onza troy?, ¿por qué no se dieron otras opciones de incrementar la composición de ese metal en la emisión de la propia moneda, para dar confianza, fomentar el ahorro y crear una nueva imagen de esta emisión monetaria?
Son las dudas que para nosotros, los diputados del Partido de la Revolución Democrática, siguen estando abiertas en esta discusión. Gracias.
El Presidente: - Consulte la Secretaría si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria Layda Elena Sansores San Román: - En la votación económica se pregunta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo ... Suficientemente discutido, señor Presidente.
El Presidente: - Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso
General, se pregunta a la Asamblea si se va a a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria Layda Elena Sansores San Román: - Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
Se solicita a la Oficialía Mayor, haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento interior.
El secretario Salvador Juárez García: - Se obtiene 364 votos; en contra dos; 32 abstenciones.
El Presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular por 364 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el decreto que reforma el inciso b, del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y se señalan las características de la moneda de 20 pesos.
La secretaria Layda Elena Sansores San Román: - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL
El secretario Luis Pérez Díaz:
«Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Hacienda y Crédito Público fue turnada para su estudio y dictamen, la minuta del Senado de la República sobre la iniciativa de decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, propuesta por el Ejecutivo de la Unión en ejercicio de la facultad que le confiere la fracción I del artículo 71 constitucional, en los términos en que fue aprobada por la colegisladora, quien actuó con el carácter de Cámara de origen.
Atento a lo anterior, los diputados integrantes de la Comisión que suscribe, con fundamento en los artículos 54 y 56 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permiten someter a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente
DICTAMEN
La iniciativa que se dictamina propone la reforma al artículo 2o. del decreto por el cual se aprobó el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, a efecto de autorizar al Ejecutivo Federal para que, por conducto del Banco de México, realice una suscripción adicional de acciones o partes sociales de dicho organismo.
El Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, fue suscrito el 25 de mayo de 1955 por 54 países, entre los que se incluye México, habiendo iniciado sus operaciones en el año de 1956. Dicho convenio fue aprobado por el Senado de la República, según decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1955.
La Corporación Financiera Internacional es un organismo filial del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento que complementa las actividades de éste, promoviendo el desarrollo de la empresa productiva privada, de países miembros, particularmente de los menos desarrollados.
Para lograr su objetivo la Corporación Financiera Internacional realiza como actividades principales, entre otras, el otorgamiento de financiamientos y la asistencia técnica, proveyendo los recursos administrativos indispensables que permitan estimular y fomentar la creación de condiciones económicas viables que faciliten la orientación del capital privado hacia las inversiones productivas en los países miembros.
El capital inicial de la Corporación fue de 100 millones de dólares de los Estados Unidos de América el cual, por resoluciones de su Asamblea de gobernadores, ha sido incrementado en tres ocasiones, llegando a sumar un total de 1 mil 300 millones de dólares de los Estados Unidos de América. Al respecto, el honorable Congreso de la Unión ha autorizado al Ejecutivo Federal, según decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación los días 31 de diciembre de 1955, 7 de enero de 1980 y 13 de enero de 1986, la suscripción de hasta 13 mil 175 acciones de dicho capital, equivalentes a 13 millones 175 mil dólares de los Estados Unidos de América. Tales autorizaciones han reconocido la conveniencia de fortalecer la capacidad de operación de la citada corporación.
Como se señala en la iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal, la Asamblea de gobernadores de la Corporación Financiera
Internacional, aprobó en mayo de 1992 un nuevo aumento de capital por 1 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América, emitiendo al efecto un millón de acciones, con lo cual pretende incrementar sus operaciones de financiamiento, aproximadamente en un 12% anual.
México ha sido invitado a suscribir de esta nueva emisión 10 mil 135 acciones, por lo que la participación de nuestro país en el capital de la corporación estaría representada por un total de 23 mil 310 acciones con un importe de 23 millones 310 mil dólares de los Estados Unidos de América.
El pago de las referidas acciones se efectuaría mediante cinco aportaciones anuales, iguales y sucesivas a partir del 1o. de febrero de 1993 u otra fecha posterior que el Directorio Ejecutivo de la Corporación determine.
En la iniciativa que se dictamina se destaca la importancia de las actividades que desarrolla la Corporación Financiera Internacional, dado que en el transcurso de los 36 años que lleva operando, ha otorgado financiamientos hasta por un importe cercano a los 11 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América, a más de mil compañías en 98 países en desarrollo, dentro de l los cuales, México ha sido uno de los principales receptores de crédito.
En efecto, como lo apunta la Colegisladora, del monto total de financiamientos antes mencionados se estima que México ha participado en operaciones que arrojan un importe conjunto de un mil 111 millones 331 mil dólares de los Estados Unidos de América, distribuidos en 57 proyectos de diversas ramas de la industria, tales como la manufacturera, petroquímica, metalúrgica, siderúrgica, textil, agroindustria y recientemente en el área de infraestructura, lo que ha constituido un gran apoyo al desarrollo económico del país.
Bajo este contexto, esta Comisión considera que con el incremento de la participación de México en el capital de la Corporación Financiera Internacional, se mantendrán adecuadas alternativas financiamiento para fortalecer y desarrollar proyectos de gran escala en los que se fomente la inversión privada.
Por lo expuesto, la iniciativa presentada por el Ejecutivo de la Unión, a juicio de la Comisión que la dictamina, responde cabalmente a los intereses de nuestro país, estimando conveniente mantener la participación accionaria en el capital de la Corporación Financiera Internacional y aceptar el ofrecimiento de suscripción de nuevas acciones, aumentando hasta por la cantidad mencionada la inversión de México en el referido capital.
En base a lo anterior, la Comisión que suscribe propone a esta honorable Asamblea, la aprobación del siguiente
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL DIVERSO QUE APRUEBA EL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LA CORPORACIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL
Artículo primero. Se reforma el artículo 2o. del decreto que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1955, reformado según decretos publicados en el citado Diario Oficial de la federación el 17 de diciembre de 1963, 7 de enero de 1980 y 13 de enero de 1986, para quedar como sigue:
"Artículo 2o. Se autoriza al Ejecutivo Federal para que, por conducto del Banco de México, haga la suscripción de acciones o partes sociales de la Corporación Financiera Internacional, hasta por la cantidad adicional de 10 millones 135 mil dólares de los Estados Unidos de América, para hacer un total de 23 mil 310 acciones por la suma de 23 millones 310 mil dólares.
"Artículo segundo. Se autoriza al Ejecutivo Federal para efectuar la suscripción adicional de acciones de la Corporación Financiera Internacional que a México corresponda hasta por los montos máximos autorizados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo primero anterior y para aceptar las enmiendas correspondientes a fin de cumplimentar la citada autorización.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1992.»
Es de primera lectura.
El Presidente: -Esta Presidencia instruye a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El secretario Luis Pérez Díaz: - Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la Asamblea en votación económica, con fundamento en el artículo 59 para el gobierno interior del Congreso general si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse a manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse a manifestarlo... Se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
El Presidente: -En consecuencia, está a discusión el dictamen en lo general.
Esta Presidencia informa que para fundamentar el dictamen y en base al artículo 108 del Reglamento Interior, se ha solicitado el uso de la palabra por parte del diputado Jaime Ríos Velasco, a quien se le concede la misma.
El diputado Jaime Ríos Velasco Grajeda: - Con su permiso, ciudadano Presidente, compañeras y compañeros diputados:
Vengo a esta alta tribuna a fundamentar el dictamen de nuestra Comisión, al mismo tiempo que para apoyar y hacer la defensa de la suscripción de acciones que por medio del Banco de México realice nuestro país respecto a la Corporación Financiera Internacional. Dicha suscripción adicional se propone en 10 millones 135 dólares de los Estados Unidos de América, para elevar el total de acciones en un número de 23 mil 310, equivalentes a 23 millones 310 mil dólares.
Es importante señalar que la corporación es una institución internacional de fomento que apoya a empresas productivas que contribuyen al crecimiento de la economía de países en vías de desarrollo.
La corporación proporciona asistencia, complementando las actividades del Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo, conocido comúnmente como Banco mundial, a través de la canalización de recursos financieros hacia proyectos del sector privado que tienen una alta prioridad para el desarrollo económico.
La Corporación Financiera Internacional tiene por objeto conceder préstamos sin garantía gubernamental, a empresas productivas de los diversos sectores de la economía, así como el proporcionar el apoyo técnico necesario para poder asegurar que sus operaciones sean financieramente exitosas y potencialmente productivas.
Habría que señalar también que la corporación en sus más de tres décadas de existencia, ha apoyado prácticamente a todo tipo de empresas privadas y siempre ha actuado en todas sus operaciones al lado de otros inversionistas y nunca como inversionista único. Lo anterior se ha constituido en sólido pilar de su política de sanidad financiera.
La corporación es una fuente complementaria de crédito externo, necesario para acelerar el desarrollo nacional. los préstamos que concede son a largo plazo, generalmente entre los siete y 12 años.
Resumiendo, los objetivos de la corporación financiera internacional son:
El ampliar la contribución del sector privado al crecimiento económico, por medio de una mayor inversión tanto extranjera como nacional en sectores prioritarios y dinamizar el ahorro y los recursos internos.
Es importante resaltar que México es uno de los miembros del organismo internacional en cuestión, que mayor cantidad de recursos ha recibido, especialmente a principios de la década pasada, en momentos en los que era prácticamente imposible, para las empresas mexicanas, la obtención de créditos externos en términos favorables.
Si bien es cierto que el volumen de los recursos financieros que la corporación financiera ha otorgado a través de estos años, está lejos de satisfacer los requerimientos de inversión en los países en vías de desarrollo. Dichos recursos se han convertido en un factor de la mayor importan para atraer capitales provenientes de otras fuentes y otorgar confianza a los inversionistas privados.
La propuesta de modificación al convenio constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, tiene como finalidad reforzar su estructura de capital. Es conveniente mantener nuestra participación en la corporación, aprobando por ello la suscripción de las aciones adicionales propuestas.
Por todo lo expuesto, solicito atentamente a ustedes, señoras y señores diputados, su voto aprobatorio. Muchas gracias. (Aplausos.)
El presidente: - Para fijar posiciones, se concede la palabra al diputado Jorge Calderón.
El diputado Jorge Alfonso Calderón Salazar: - Con su venia, señor Presidente, estimados compañeros legisladores:
Nos parece positivo que Gobierno mexicano busque mecanismos de financiamiento que sean distintos a los créditos privados que otorgan en muchas ocasiones bancos internacionales a empresas privadas mexicanas, con consecuencias que a veces son negativas para el desarrollo económico del país.
Recordemos que en la última parte de los años setenta y principios de los ochenta, diversas corporaciones mexicanas se endeudaron con bancos internacionales y después tuvieron enormes dificultades para cubrir esos créditos y fue necesario crear el fideicomiso de cobertura cambiaría con participación gubernamental para dar precisamente protección a esas empresas y evitar una quiebra masiva de las mismas.
El mecanismo de financiamiento que en este caso un organismo internacional multilateral, del cual es miembro el Gobierno mexicano, tiene un mecanismo de tasas de interés a largo plazo, bajas tasas de interés y a largo plazo, resulta útil para financiar proyectos de desarrollo.
En años anteriores también Nacional Financiera ha utilizado canales de crédito de organismos financieros internacionales para impulsar proyectos de desarrollo industrial, utilizando los bancos comerciales como bancos de segundo piso, que permitan redescontar créditos que otorga Nacional Financiera. Son también medios útiles, repito para un mecanismo de financiamiento a largo plazo para el sector productivo mexicano.
Sin embargo, aunque nos parece positivo el que se aumente la aportación de capital de Gobierno mexicano dentro de esta Corporación Financiera Internacional, y nos parece positivo, repito, el que exista una línea de crédito que se haya ejercido a lo largo de muchos años para apoyar esfuerzos del sector privado mexicano, pensamos que hay una línea de acción que debe explorarse en los próximos años y que ha sido una vieja aspiración del movimiento campesino, del movimiento cooperativista, en realidad del sector social mexicano, que es el relativo al establecimiento de líneas de crédito y de líneas de financiamiento a mediano y largo plazos y bajas tasas de interés, para el sector social productivo de nuestro país, en un esfuerzo de reconversión agrícola e industrial sustentado.
Un aspecto que quizá esta "Cámara desconoce, es que a lo largo de muchos años han sido organizaciones no gubernamentales mexicanas, muchas de ellas miembros de convergencia de organismos civiles por la democracia, quienes han sido vehículos de canalización de fondos multilaterales y apoyo al desarrollo del sector social y del sector cooperativo, por un vacío de intervención gubernamental en apoyo a estos sectores en materia de financiamiento internacional, y han sido organismos canadienses de los Estados Unidos u organismos europeos, quienes han jugado un rol de financiamiento a mediano y largo plazos, en proyectos productivos del sector social, que no ha existido la misma agresividad, que sí ha existido en cambio en el caso del sector privado.
Para decirlo de otra manera, compañeros legisladores, el sector privado ha gozado de un mecanismo de financiamiento que ha sido la Corporación Financiera Internacional, y ha gozado de otro mecanismo de financiamiento que por muchos años fue muy importante, que es: Nacional Financiera, que contrataba con el Banco Mundial y con otros organismos multilaterales recursos, los transfería vía fideicomisos o fondos de fomento al sector privado mexicano y eso impulsó el desarrollo industrial. Todavía se sigue haciendo parcialmente este mecanismo, a través de un proyecto especial que tiene Nacional Financiera, Sociedad Anónima, de Financiamiento a la micro, la mediana y la pequeña empresas, que muy importante y que ojalá se ampliara con fondos adicionales en el presupuesto de Egresos.
Pero el sector social, particularmente el sector de asociaciones rurales de interés colectivo, uniones de ejidos y otros elementos del sector social, ha contado con financiamientos vinculados a lo que fue el Banco Nacional Pesquero y Portuario, lo que fue el Banco Nacional de Crédito Rural y el Banco Nacional de Fomento Cooperativo que ya no existe. Pero no se ha buscado un mecanismo de financiamiento multilateral de la magnitud que ha existido para el sector privado, para el sector social. Y consideramos que tendría que haber, por tanto, una revisión en paquete del conjunto de mecanismos de participación gubernamental en organismos financieros internacionales, para estimular financiamientos blandos a mediano y largo plazos y baja tasa de interés, para el sector social mexicano, que es quien está viviendo una de las crisis más severas en los últimos años
Y por ello es que nos parece, repito, y con esto terminaría, nos parece positivo el esfuerzo de ampliación del capital, nos parece que esto debiera reflejarse en una ampliación de los canales de financiamiento que la Corporación Financiera Internacional otorga al sector privado mexicano; ojalá que llegue en mayor grado a la mediana y la pequeña industria, fortaleciendo por tanto
nuestras potencialidades productivas, pero hay todo un esfuerzo de canalización de recursos nacionales e internacionales que tienen que hacerse en los próximos años para el sector social.
Debemos salvar agroindustrias en manos de los ejidos, debemos salvar instalaciones productivas en manos del sector social, debemos salvar al sector cooperativista y al sector pesquero; es decir, debe haber un esfuerzo concertado con recursos financieros nacionales, pero también con recursos financieros internacionales para el sector social y no como está sucediendo actualmente, que está descansando en organismos no gubernamentales un esfuerzo desmedido de financiamiento al sector social, que no va acompañado de un esfuerzo de concertación internacional en materia financiera, equiparable para estimular este sector social.
Por ello consideramos pertinente pero nos hubiera parecido más adecuado que este aumento de la suscripción del capital se inscribiera dentro de un esfuerzo multilateral de renegociación en nuestras condiciones de inserción en el conjunto de los organismos financieros internacionales y que existiera por tanto condiciones para una modificación profunda. El partido de la Revolución Democrática desde hace ya varios años ha hecho numerosas propuestas en materia de una modificación de la inserción de México en los sistemas financieros internacionales que beneficien nuestra posibilidad y nuestra inserción productiva y nuestra estrategia de desarrollo económico, autónomo y soberano.
Por lo anteriormente expuesto y estando de acuerdo en la suscripción o en el aumento en la suscripción del capital que en nuestro país tiene la Corporación Financiera Internacional, pero en ausencia de una visión multilateral que tome en cuenta no solamente los aspectos de la Corporación Financiera Internacional sino los aspectos que tienen que ver con el sector privado y con el sector social, la posición de nuestro partido, en este caso particular, será de abstenernos en la votación que tendremos a continuación. Muchas gracias.
El Presidente: - Consulte la Secretaría si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario Luis Pérez Díaz: -En votación económica, se pregunta si está suficientemente discutido en lo general.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido.
El Presidente: - Para los efectos del artículo 133 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El secretario Luis Pérez Díaz: - Se va proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto.
Se solicita a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Señor Presidente, se emitieron 354 votos en pro y 30 abstenciones.
El Presidente: -Aprobado en lo general y en lo particular, el decreto que reforma el diverso que aprueba el Convenio Constitutivo de la Corporación Financiera Internacional, por 354 votos.
El secretario Luis Pérez Díaz: Pasa al ejecutivo para sus efectos legales constitucionales.
REPÚBLICA DE VENEZUELA
El Presidente: -Esta Presidencia, concede el uso de la palabra al diputado Eduardo Aviña Bátiz, para presentar un pronunciamiento político sobre los hechos acontecidos recientemente en Venezuela.
El diputado Eduardo Rafael Aviña Bátiz: - Con su venia señor Presidente, compañeras y compañeros diputados.
Me voy a permitir dar lectura a una declaración política suscrita por varios ciudadanos diputados representantes de las distintas fracciones parlamentarias que componen esta Cámara, y miembros todos de la Comisión de Relaciones Exteriores de la misma, en relación con los siguientes sucesos acaecidos en la hermana República de Venezuela.
Declaración política de la LV Legislatura de la honorable Cámara de Diputados, en relación a los recientes sucesos en la República de Venezuela
CONSIDERANDO
Que la lucha de los pueblos de América Latina por alcanzar y preservar sus instituciones democráticas ha sido un esfuerzo permanente por consolidar, en la región, regímenes cuya base sea el estado de derecho;
Que los procesos de cambio y desarrollo de Latinoamérica sólo son posibles cuando cada pueblo hace uso de sus derecho a la autodeterminación, sin interferencias extrañas;
Que atentan contra la democracia y las libertades fundamentales del hombre todas aquellas políticas y fuerzas que se empeñan en mantener situaciones de pobreza y de injusticia en cada país, y
Que en virtud de lo anterior la honorable Cámara de Diputados de la LV Legislatura emite el siguiente
PRONUNCIAMIENTO
Con motivo de los recientes acontecimientos acaecidos en la República de Venezuela, rechazamos enérgicamente el uso de la violencia, la acción por la fuerza y lamentamos profundamente las víctimas ocasionadas.
Condenamos cualquier intento de intervenir en la vida interna venezolana y hacemos votos por que la Patria de Bolívar encuentre los mejores caminos para mantener y profundizar en su vida democrática y que la conduzca a la paz y al mejoramiento social y político del pueblo.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro el 1o. de diciembre de 1992. - Por el Partido Revolucionario Institucional, diputados: José A. González Fernández, Eduardo Aviña Bátiz; por el Partido Acción Nacional, Gabriel Jiménez Remus; por el Partido de la Revolución Democrática, Ricardo Valero; por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Manuel Terrazas Guerrero; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Javier Colorado Pulido y por el partido Popular Socialista, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
Muchas gracia por su atención, y turno, señor Presidente, a la Secretaría el documento para que se le dé el trámite reglamentario y correspondiente.
El secretario Luis Pérez Díaz: -De enterado.
DICTAMEN ES DE PRIMERA LECTURA (II)
CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL
El Presidente: -El siguiente punto del orden del día es la primera lectura al dictamen con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 1991. En atención a que este dictamen ha sido impreso y se está distribuyendo entre los ciudadanos diputados, consulte la secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
La secretaria María Guadalupe Salinas Aguila: - Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen.
«Dictamen de la cuenta de la hacienda pública federal correspondiente al ejercicio fiscal de 1991.
Honorable Asamblea: En cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 74 fracción IV, párrafo sexto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 43 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, el Ejecutivo Federal Presentó en tiempo y forma a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 1991.
Dicho informe anual muestra los resultados financieros, programáticos, presupuestales y económicos de la Administración Pública Federal, en los términos señalados en el Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado por esta Cámara de Diputados y de conformidad con lo establecido por el artículo 6o. de la Ley de Planeación.
La Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública recibió para su estudio, análisis y dictamen a la cuenta de la Hacienda Pública Federal, de acuerdo con lo establecido en los artículos 56 y 57 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Por conducto de la Comisión de Vigilancia se turnó para su revisión a la Contaduría Mayor de Hacienda, como se señala en los artículos 1o., 3o. y 10, fracciones I, II y IV de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda.
En esta ocasión, con el propósito de profundizar en el proceso de revisión y análisis de la Cuenta Pública, la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública desarrolló, entre otras, las siguientes acciones:
1) Incorporó a las tareas de revisión y análisis respectivo a 14 comisiones distintas a la de
Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, cuyos trabajos están relacionados con algún sector o ramo específico de la Cuenta Pública.
2) Integró al interior de la Comisión 7 grupos de trabajo pluripartidistas para el análisis particular de las políticas de ingreso, gasto y deuda, así como de la orientación sectorial del gasto.
3) Celebró, conjuntamente con la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, una reunión con funcionarios de la propia Contaduría Mayor en la que los diputados participantes de las diversas comisiones y fracciones parlamentarias solicitaron información adicional, manifestaron observaciones sobre su contenido y propusieron acciones específicas de fiscalización que, en su caso, la Contaduría Mayor atendió conforme a las facultades y atribuciones que su Ley Orgánica le confiere. Cabe hacer notar que esta fue la primera ocasión en que para la elaboración del Informe Previo se consideró la participación de los diputados involucrados en la revisión y análisis de la Cuenta Pública. De aproximadamente 100 observaciones y solicitudes de información presentadas por los diputados de las diversas comisiones y grupos parlamentarios, cerca de 90 fueron ya atendidas por el órgano técnico de la Cámara de Diputados e incorporadas al Informe Previo. El resto, debido a su naturaleza, en algunos casos se incorporó al programa de auditorías y revisiones correspondientes al Informe de Resultados y en otros, se llevarán a cabo análisis y estudios específicos.
4) Realizó reuniones de análisis con funcionarios del Poder Ejecutivo. En este sentido, entre el 10 de septiembre y el 27 de octubre pasados, se llevaron a cabo 10 reuniones de análisis en las que participaron más de 200 diputados de todas las fracciones parlamentarias, integrantes de las 15 comisiones involucradas en el análisis de la Cuenta Pública quienes, en un proceso que llevó más de 44 horas de trabajo efectivo, recibieron información adicional sobre los asuntos sustantivos que contiene la Cuenta Pública por parte de 17 subsecretarios y 8 oficiales mayores, además de directores generales de las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Estas reuniones permitieron el esclarecimiento de dudas relacionadas con la gestión financiera, el ajuste a los criterios presupuestales y el cumplimiento de los objetivos y metas contenidos en los principales programas gubernamentales.
5) Finalmente, conforme a lo previsto en el programa de trabajo aprobado y como resultado de las acciones convenidas con la Contaduría Mayor de Hacienda, el pasado 10 de octubre, esta Cámara de Diputados recibió el Informe Previo, lo que implicó un adelanto de 30 días con respecto a la fecha de entrega en ejercicios anteriores.
En este marco, la suscrita Comisión procedió a elaborar el dictamen correspondiente, tomando como base los resultados contenidos en el Informe Previo y las conclusiones de los diversos grupos de trabajo y de las comisiones participantes, cuyos aspectos más destacados se sintetizan a continuación.
I. Evaluación del apego a los preceptos legales
Para dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 3o. de su Ley Orgánica, la Contaduría Mayor de Hacienda realizó estudios tendientes a verificar la observancia de las dependencias y entidades del Gobierno Federal a los preceptos jurídico - normativos aplicables a su gestión.
Los ordenamientos legales cuya observancia fue verificada son: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1991; Presupuestos de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1991; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles y su Reglamento; Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento; Ley de Planeación; Ley de Servicio de Tesorería de la Federación; Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su Reglamento; Ley General de deuda Pública; Ley de Obras Públicas y su Reglamento; Ley General de Bienes Nacionales; Ley Federal de Responsabilidades de los Servicios Públicos; y Normas y Procedimientos General para la Afectación, Baja y Destino Final de Bienes Muebles de las Dependencias de la Administración Pública Federal.
Del análisis de la información y documentación recabada en relación con la observancia de los preceptos jurídicos se infiere que, en términos generales, las dependencias y entidades del Gobierno Federal cumplieron las leyes, reglamentos y demás normatividad aplicable a su gestión.
No obstante, se observaron algunos incumplimientos que requieren la atención, como el hecho de que varias dependencias deben expedir o actualizar sus manuales generales de organización y publicarlos en el Diario Oficial de la Federación. También se considera necesario que los
órganos de gobierno de algunas entidades emitan las políticas, bases y lineamientos que de manera complementaria a la legislación aplicable, deben observar esas entidades en materia de obra pública, arrendamientos, prestación de servicios, cancelación de adeudos, adquisiciones y afectación y baja de bienes muebles a su servicio o que formen parte de su activo fijo. Al respecto, la Contaduría Mayor prevé revisiones y correcciones al respecto, que serán informadas a esta soberanía.
II. Observancia de los principios básicos de contabilidad gubernamental
Para evaluar el grado en que las dependencias y entidades del Gobierno Federal aplicaron los principios básicos de contabilidad gubernamentales en el registro de sus operaciones financieras y presupuestales y en la presentación de los estados financieros correspondientes a 1991, la contaduría Mayor de Hacienda evaluó las prácticas contables que aplicaron tanto las dependencias como entidades paraestatales.
De dicha evaluación se concluye que en general, la información financiera de las dependencias y entidades se formuló de acuerdo con los principios básicos de contabilidad gubernamental. En la evaluación preliminar se observaron ciertas situaciones que no son relevantes pero que, de corregirse, permitirán contar con información más exacta y actualizada. Así, se presentan inconsistencias en la contabilización de los inventarios de bienes de consumo, pues algunas dependencias los registran en programas del mismo año y otras, a programas de años anteriores. En relación a los adeudos de ejercicios fiscales anteriores, se registran en forma distinta; algunas dependencias informaron no registraron operaciones por este concepto, lo cual será objeto de verificación.
III. Análisis de los aspectos económicos
Los objetivos principales de la política económica para 1991 fueron reducir la inflación a menos de la mitad de la estimada para 1990, seguir impulsando la recuperación gradual de la actividad económica, continuar con la modernización de la economía y fortalecer la política social para contribuir al mejoramiento del nivel de vida de la población.
El saneamiento de las finanzas públicas continuó siendo eje fundamental de la estrategia económica. Sin considerar los ingresos por desincorporación, tal y como fueron aprobadas las iniciativas de Ley de ingresos y de Presupuesto de Egresos de la Federación, las finanzas del sector público presupuestario prácticamente alcanzaron un equilibrio, que contrasta con el déficit registrado un año antes.
Los principales indicadores macroeconómicos demuestran que durante 1991 el crecimiento de los precios, medido por el índice nacional de precios al consumidor, diciembre a diciembre, fue de 18.8%. Este porcentaje, si bien superior al estimado originalmente de 14.0%, fue sustancialmente inferior a la tasa de 29.9% observada en el año previo y representó la variación anual más baja desde 1979.
Por lo que toca al nivel de actividad económica, el país registró una tasa de crecimiento del 3.6%, porcentaje por arriba del rango de entre 2.5 y 3.0% estimado en los criterios generales de política económica para 1991. Por el lado demanda, este crecimiento estuvo determinado por el dinamismo de la inversión, las exportaciones y el consumo privado, que en términos reales se incrementaron en 8.5, 5.1 y 5.0%, respectivamente.
El incremento en la Producción fue la característica principal de la totalidad de los sectores, aunque su evolución fue desigual: sobresalió la expansión del sector servicios con un crecimiento anual de 4.3%; en contraste, el sector industrial integrado por la producción manufacturera, la generación de energía eléctrica, la minería y la construcción, creció 3.1%, tasa inferior a la del aumento de la producción total; y la producción de bienes agropecuarios, silvícolas y pesqueros sólo aumento 0.5%.
El número de asegurados permanentes en el Instituto Mexicano del Seguro Social creció durante 1991 en 6.4%. Este importante incremento permitió la reducción de la tasa de desempleo abierto: la correspondiente a las 16 principales ciudades del país fue de 2.6% en promedio, frente a una tasa de 2.8% de 1990.
Durante 1991 el salario mínimo decreció en términos reales; sin embargo, la menor inflación y la mayor productividad permitieron, por tercer año consecutivo, una recuperación en el poder adquisitivo de los salarios contractuales. Así, los salarios promedio de la economía aumentaron, a precios constantes, 6.7%.
La expansión de la inversión productiva se apoyó en el fortalecimiento del ahorro interno y en el crecimiento de las transferencias netas de recursos del exterior. En términos reales, el ahorro financiero creció 11.1%, tasa superior a la
prevista y el financiamiento al sector privado aumentó 35.5%, superando en 21.4 puntos porcentuales el crecimiento estimado en los criterios generales de política económica, reflejo del alto dinamismo de la inversión del sector privado y de la mayor disponibilidad de recursos en los canales institucionales de financiamiento.
Durante 1991, la evolución del sector externo de la economía mexicana se caracterizó por entradas de capital muy elevadas, un aumento del déficit de la cuanta corriente y una importante acumulación de reservas internacionales. Los recursos disponibles para la inversión se incrementaron como resultado de una transferencia neta de recursos favorables para el país, en un monto equivalente al 4.6% del producto interno bruto. En este resultado se conjugó el retorno de México a los mercados voluntarios de capital, la disminución en el costo del servicio de la deuda pública externa y, principalmente, la entrada de capitales del exterior por concepto de inversión extranjera y de repatriación de capitales.
Las entradas de capital externo permitieron obtener un superávit global de la balanza de pagos expresado en una acumulación de reservas internacionales de 7.8 mil millones de dólares. Con este resultado, las reservas de divisas en el Banco de México alcanzaron el monto más alto en la historia del país, al ascender a 17 mil 547 millones de dólares a diciembre de 1991.
El superávit de la cuenta de capital alcanzó 20.2 mil millones de dólares y se explican prácticamente en su totalidad por las entradas de capital privado. Estos recursos permitieron financiar, además de la acumulación de reservas mencionada, un déficit en cuenta corriente 13.3 mil millones de dólares.
El mayor déficit en cuenta corriente fue resultado de una economía en crecimiento y representó la contraparte del importante flujo de recursos externos, tanto por repatriación de capitales, como por inversión transferida al país para la inversión directa en actividades productivas, e indirecta a través de la adquisición de valores.
En lo particular, el dinamismo del gasto privado, en un contexto de apertura comercial y de expansión de los flujos de intercambio de mercancías con el exterior, dio lugar al surgimiento de un saldo deficitario en la balanza comercial por 11 mil millones de dólares, resultado de 27.1 mil millones de dólares por exportaciones y 38.2 mil millones de dólares por concepto de importaciones.
Las exportaciones no petroleras ascendieron a 18.9 mil millones de dólares, que representaron un crecimiento anual de 13.3%. Destacaron las ventas de productos manufacturados, que aumentaron 14.9% a pesar del relativo estancamiento de la economía mundial. Estos mayores ingresos por la venta de productos no petroleros estuvieron compensados por una disminución de 19.2% en el valor de las exportaciones de petróleo crudo y derivados, debido a la significativa reducción en su precio internacional, por lo que el incremento de las compras externas totales en 1991 fue de 1.1%.
Las importaciones totales crecieron a una tasa anual de 22.1%. Más de 90% de este incremento se explica por las mayores adquisiciones de bienes intermedios y de capital, que registraron aumentos de 24.2 y 24.8, respectivamente. Por su parte, la importación de bienes de consumo creció 10.6, con lo que su participación en el total se redujo de 16.3 a 14.8% de 1990 a 1991.
El fortalecimiento de las reservas de divisas y los avances en el proceso de estabilización permitieron eliminar el control de cambios y buscar que la política cambiaría contribuyera a disminuir las presiones sobre el nivel general de precios y evitar constituirse en una fuente de inestabilidad en los mercados de divisas.
Finalmente, durante 1991 se dieron avances importantes en el proceso de modernización económica, orientado a conformar un aparato productivo más eficiente y competitivo. Se continuó con la desincorporación de empresas públicas no prioritarias ni estratégicas, sobresaliendo por su importancia Teléfonos de México y los primeros nueve bancos de un total de 18; se profundizó el proceso de transformación estructural del sector financiero; se realizaron reformas al marco regulatorio para facilitar la autogeneración de energía eléctrica, la participación de los particulares en la investigación y comercialización de semillas mejoradas y la transferencia de tecnología, patentes y marcas; se reformó la Ley General de Salud para eliminar trámites innecesarios; y la infraestructura portuaria, carretera y ferroviaria del país se sujetó a diversas medidas de modernización.
Para lograr una participación más activa de México en el comercio internacional, se llevaron a cabo diversas acciones, entre las que sobresalen la firma del Acuerdo de Complementación Económica con Chile, el avance en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, la firma del Acuerdo Marco con la Comunidad Económica Europea y, el
ingreso a la Conferencia de Cooperación Económica del Pacífico.
Por lo anterior y del análisis de la información contenida en la Cuenta Pública y de la evaluación realizada por la Contaduría Mayor de Hacienda y diputados participantes en el grupo del trabajo respectivo, se concluye que durante 1991 se avanzó sustancialmente en las líneas básicas de la estrategia económica contenida en el Plan Nacional de Desarrollo y en los criterios generales de política económica correspondiente: consolidar el proceso de estabilización de los precios, el saneamiento de las finanzas públicas, la recuperación productiva y la modernización económica del país.
IV. Evaluación de los resultados presupuestarios del sector público
El resultado de las Finanzas Públicas
Durante 1991, el sector público presupuestal registró un superávit de caja de 48.8 mil millones de pesos sin considerar los ingresos por la venta de Teléfonos de México y los bancos que se compara favorablemente con el déficit estimado originalmente. Este resultado fue producto de dos factores:
1) El crecimiento de los ingresos presupuestales ordinarios que superaron en 3.6% el monto originalmente estimado.
2) Un gasto neto menor en 1.0% con respecto al programado, producto de la disminución del pago de intereses de la deuda pública.
Los resultados de la Política de Ingresos
Los ingresos Presupuestales del sector público, ascendieron a 226.6 billones de pesos. El Mayor monto de ingresos presupuestales fue producto de un aumento, con respecto a la meta original, de los ingresos no petroleros en 7.8% dado que los ingresos petroleros fueron inferiores en 5.2%, debido a que el precio promedio del petróleo crudo de exportación fue menor en 14.4% al estimado en el programa económico para 1991.
Los ingresos ordinarios del Gobierno Federal ascendieron a 150.8 billones de pesos, monto que superó en 5.9% a los estimados en la Ley de Ingresos de la Federación. Los ingresos tributarios y por derechos del sector petrolero sumaron 42.2 billones, monto menor en 4.4% a los considerados en la misma Ley; esta reducción se originó en los derechos por extracción de hidrocarburos y el impuesto al valor agregado pagado por Petróleos Mexicanos, y a que la recaudación del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios a la gasolina fue mayor a la prevista.
Los ingresos no petroleros del Gobierno Federal Ascendieron a 107.8 billones de pesos y fueron mayores a los estimados en 10.1%, generándose la mayor parte en la recaudación tributaria, la cual sumó 93.3 billones de pesos, superando 11.3% a la prevista. Destacaron por su importancia: el impuesto sobre la renta, por el que se recaudaron 43.2 billones (6.7% más que lo previsto); el impuesto al valor agregado con 28.4 billones de pesos (12.4%); el impuesto a la importación, con 9.7 billones (42.7% más que lo estimado); el impuesto especial sobre producción y servicios, que ascendió a 5.9 billones (con un incremento de 6.5%); y el impuesto sobre tenencia o uso de vehículos, por el que se recaudaron 1.1 billones de pesos (75.6% más que el originalmente estimado).
Los ingresos no tributarios ascendieron a 14.5 billones y fueron mayores en 3.4% a los estimados en la Ley de Ingresos de la Federación para 1991, como resultado del aumento de los ingresos por productos que compensaron la caída que mostraron los aprovechamientos.
Por lo que toca a los ingresos ordinarios de los organismos y empresas sujetos a control presupuestal, durante 1991 ascendieron a 85.5 billones, de los cuales el 91.4% correspondió a ingresos propios y el 8.6% restante a transferencias. Con los ingresos ordinarios se sufragó el 99.0% de las erogaciones netas de estas entidades, por lo que se obtuvo un déficit financiero de 0.9 billones de pesos que se financió con endeudamiento neto; este resultado difiere de lo previsto dado que se esperaba lograr un superávit.
Los ingresos propios alcanzaron un monto de 78.2 billones de pesos, que fue inferior en 1.6% al estimado debido, principalmente, a que los provenientes de Petróleos Mexicanos, Compañía Nacional de Subsistencias Populares, y Ferrocarriles Nacionales fueron menores a los presupuestados. La reducción de los ingresos de Petróleos Mexicanos se debió principalmente a que, como ya se señaló, el precio por barril del petróleo crudo resultó inferior al estimado en 2.4 dólares. En Compañía Nacional de Subsistencias Populares, la disminución de los ingresos por la venta de bienes básicos fueron menores que los previos. En Ferrocarriles Nacionales, el descenso se debió a que los volúmenes de carga y número de pasajeros transportados fueron también a los estimados inicialmente.
Los resultados de la política de gasto
El gasto neto del sector presupuestal en términos devengados ascendió a 227.5 billones de pesos, monto inferior en uno por ciento con respecto a lo presupuestado. Este resultado se debió, básicamente, a la reducción del 13.6% que registraron el pago de intereses, comisiones y gastos de la deuda pública. De ahí que pese el incremento en el renglón de participaciones y estímulos a estados y municipios de 4.3%, el gasto no programable se redujo en 8.2%. El gasto programable, por su parte, fue superior en 3.3% con respecto al originalmente presupuestado.
El gasto programable del Gobierno Federal sumó 77.0 billones de pesos, con lo que superó en 0.5% aprobado. El gasto de capital ascendió a 19.9 billones y el gasto corriente sumó 57.1 billones de pesos, monto que excedió en 6.2% al presupuestado, debido fundamentalmente a erogaciones superiores a los gastos generales y de servicios personales en los ramos de salud, educación, combate al narcotráfico, empadronamiento, entrega de credenciales e información electoral.
El gasto programable de los organismos y empresas en presupuesto ascendió a 81.5 billones, monto superior en 2.8% al programado originalmente, como resultado de los incrementos que registraron tanto el gasto corriente como el de capital.
En el primer caso, fueron determinantes el impacto de los aumentos salariales derivados de las revisiones del tabulador de sueldos y prestaciones, y de los contratos colectivos de trabajo de algunas entidades; la creación de nuevas plazas por la expansión de los servicios médicos; el incremento de los niveles salariales y la previsión social múltiple, que fue decretado en el mes de noviembre por el Ejecutivo Federal; y el aumento en el pago de pensiones e indemnizaciones.
Por lo que toca al gasto de capital, los organismos y empresas ejercieron 21.2 billones de pesos, cifra superior en 5.2% al presupuestado.
Los resultados de la política de deuda
Del endeudamiento neto externo aprobado por hasta 2 mil 700 millones de dólares, el sector público presupuestal contrató 2 mil 530 millones de dólares. Con ello, la deuda pública externa ascendió a 79 mil 987 millones de dólares; no obstante, al considerar los activos financieros del sector público con el exterior que en el año ascendieron a 11 mil 981 millones de dólares, se registrado el 31 de diciembre de 1990.
En materia de deuda interna, durante 1991 se utilizaron 21.6 billones de pesos del Fondo de Contingencia para amortizar deuda del sector público con el Banco de México, mediante la adquisición de todos los títulos no negociables en el mercado secundario de valores gubernamentales y destinó más de 8 billones de pesos para adquirir Ajustabonos y Bondes en poder del banco central. Esta amortización de pasivos se tradujo en un menor pago de intereses para el Gobierno Federal y en la Liberación de recursos en el mercado financiero, con lo cual se redujeron las tasa de interés.
Producto de lo anterior, el costo financiero de la deuda del sector público ascendió a 51.6 billones de pesos, de los cuales el 90.6% correspondió al Gobierno Federal y el 9.4% restante a los organismos y empresas de control directo. Este costo fue inferior en 13.6% al presupuestado y 38.2% menor en términos reales al de 1990.
Finalmente, la deuda neta total del sector público, consolidada con el Banco de México, representó al cierre de 1991 el 35.5% del producto interno bruto, porcentaje que significó una reducción de más de 12 puntos porcentuales con respecto al cierre de 1990.
Evaluación de las políticas de ingreso, gasto y deuda
De lo anteriormente expuesto, se concluye que:
1) Las finanzas del sector público presupuestario, sin considerar los ingresos por desincorporaciónes de entidades y bancos, prácticamente alcanzaron el equilibrio aprobado por está Cámara de Diputados. Considerando los ingresos extraordinarios por la desincorporación de empresas y bancos, el sector público presupuestario obtuvo un superávit equivalente a 3.5% del producto interno bruto.
2) Los ingresos no petroleros fueron superiores en 7.8% a lo estimado en la Ley de Ingresos de la Federación y como Proporción del producto ascendieron a 18.7%, porcentaje igual al estimado originalmente. De esta manera se cumplieron los objetivos de la política de ingresos ya que la mayor parte de estos recursos fueron generados en la recaudación tributaria, debido al mayor crecimiento económico, la introducción de cambios en las leyes que norman a varios impuestos, el aumento en el número de
contribuyentes, y un mayor grado de cumplimiento de las obligaciones fiscales. Por el contrario, los ingresos petroleros fueron inferiores en 5.2% a los considerados en la misma Ley debido, principalmente, a la reducción del precio internacional del crudo de exportación.
3) En relación a la política de gasto, el presupuesto autorizado se ajustó al monto aprobado por está Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 1991. En términos devengados fue inferior en 1.0%. El gasto adicional de 3.3% en el programable y de 4.3% en las participaciones a estados y municipios con respecto a los montos presupuestados fueron compensados por la reducción del gasto no programable debido a la reducción del pago de intereses. comisiones y otros gastos asociados a la deuda pública.
4) Finalmente, en materia de deuda pública, se redujo el saldo histórico de la deuda con el Banco de México mediante la aplicación de recursos acumulados en el Fondo de Contingencia, reconfigurándose de este modo, las fuentes de financiamiento del sector público. En cuanto a la deuda externa, se contrató endeudamiento neto dentro de los límites autorizados por esta soberanía y se continuaron las acciones para reducir tanto su saldo como las transferencias netas recursos públicos al exterior, en el marco de los términos de la renegociación de 1990. El manejo de la deuda, apoyado en la reducción de las tasas de interés domésticas e internacionales, significó un costo financiero considerablemente menor que el presupuestado, lo cual se tradujo, como ya se señaló, en la caída del gasto no programable.
V. Evaluación de la orientación sectorial del gasto
Sector agropecuario
En general, los objetivos y las metas intermedias de asistencia técnica, agrícola y pecuaria, de control de plagas y enfermedades, de incorporación y rehabilitación de áreas de riego, de producción de especies benéficas, de reforestación, de vigilancia de recursos forestales y de capacitación de productores fueron congruentes con las prioridades establecidas en la Plan Nacional de Desarrollo, y los programas de mediano plazo del sector, puesto que se orientaron a elevar la producción y productividad del campo y a mejorar el nivel de bienestar de la población. En contraste, las metas originales de conservación de agua y suelo, incorporación de áreas al temporal tecnificado, ejecución de las resoluciones presidenciales de dotación de tierras y expedición de certificados de propiedad e inafectabilidad fueron inferiores a las alcanzadas un año antes.
El análisis de los resultados obtenidos en 1991 por el Sector Desarrollo Rural respecto al año anterior muestra que a pesar de que disminuyó la producción de los 10 cultivos básicos, se importó un volumen menor de los principales granos alimentarios (maíz, frijol, arroz, y trigo) porque aumentaron las reservas estratégicas un año antes. Por otra parte, los aumentos registrados en la producción de carne, leche y huevo contribuyeron a incrementar las exportaciones, atender la demanda interna y reducir las importaciones de leche en polvo. La producción forestal descendió por tercer año consecutivo.
En 1991, el Sector Desarrollo Rural ejerció un gasto de 7.7 billones, monto que fue similar al previsto. La estructuración de ese gasto se ajustó a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Programa Nacional de Modernización del Campo, y el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1991, ya que se redujo la participación del gasto corriente en el gasto sectorial y aumentó la del gasto de capital.
De acuerdo con el informe previo elaborado por la Contaduría Mayor de Hacienda, y en virtud de que en los programas sectoriales de mediano plazo y en la programación anual no se especificaron metas de resultados para algunos programas, se presentaron limitaciones para el análisis de su cumplimiento.
En cuanto a las metas intermedias, se superaron las relacionadas con la ampliación de superficies agrícolas al temporal tecnificado, la rehabilitación de infraestructura de riego, la entrega de certificados de propiedad e inafectabilidad y la capacitación a productores.
Por otra parte, no se cumplieron las relativas a la asistencia técnica agrícola y forestal, de control de plagas y enfermedades, de conservación del suelo y agua, y de vigilancia de los recursos forestales, a causa de los siniestros ocurridos en los cultivos de granos básicos (maíz y sorgo), del mayor uso de pesticidas en el campo por parte de los productores, de la escasa producción de plantas en los viveros y de la reducción del personal especializado.
Tampoco se cumplieron las metas de ampliación de superficies cultivables de riego, de asistencia técnica pecuaria, de reforestación y de
protección de recursos forestales, debido a que se sobrestimaron las metas y se modificaron los programas de obra de algunos proyectos de irrigación.
Sector pesca
Los objetivos y metas intermedias que se establecieron en el Programa Operativo Anual y en el Presupuesto de Egresos de 1991 de la Secretaría de Pesca fueron congruentes con el marco de planeación del Plan Nacional de Desarrollo y los programas de mediano plazo del sector, ya que se orientaron a consolidar y modernizar la infraestructura pesquera.
La producción y comercialización interna de productos pesqueros aumentaron respecto a 1990; sin embargo, no se alcanzaron las metas de lograr que la producción creciera en mayor proporción que la población, incrementar el aprovechamiento de la capacidad instalada de las empresas industrializadoras, elevar el consumo interno y aumentar la captación de divisas por concepto de exportación de productos pesqueros, en virtud del descenso que mostró la producción acuícola, por el efecto negativo que sobre el consumo de productos pesqueros generó la presencia del cólera y del veto impuesto a las exportaciones de atún.
En 1991, el Sector Pesca ejerció un gasto programático de un billón de pesos, que fue inferior al presupuesto autorizado, porque Ocean Garden Products y Exportadores Asociados redujeron sus compras de camarón y porque se inició el proceso de extinción del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Pesca.
En cuanto a la composición económica, la participación del gasto de capital en el total sectorial aumentó en relación con la prevista y, en consecuencia, disminuyó la del gasto corriente, lo cual fue congruente con los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional de Desarrollo de la Pesca y sus Recursos.
Los objetivos y metas que se fijaron en el Programa Operativo Anual y el Presupuesto de Egresos de la Federación del Sector Pesca correspondientes a 1991 fueron congruentes con el marco de planeación establecido en el Programa Nacional de Desarrollo, y el Programa Nacional de Desarrollo de la Pesca y sus Recursos, ya que orientaron a consolidar y modernizar la infraestructura pesquera.
Por lo que se refiere a las metas intermedias, se superaron las relacionadas con la conservación de la infraestructura acuícola, la construcción de centros de investigación y su equipamiento debido a los apoyos financieros otorgados en el año; en cambio, no se cumplieron las de dragado de lagunas y canales, conservación de obras portuarias. Tampoco se cumplieron las metas de dragado de puertos, formulación y evaluación de proyectos y rehabilitación de obras de infraestructura, porque se presentaron condiciones climatológicas adversas y porque se inició el proceso de extinción del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Pesca.
Sector energético
Los objetivos y líneas de acción establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1991 para el Sector Industrial y Energético fueron congruentes con el marco de planeación fijado en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Programa Nacional de Modernización Industrial y Comercio Exterior y en el Programa Nacional de Modernización Energética, ya que se orientaron a impulsar la ampliación de la capacidad instalada y la producción de energéticos para satisfacer la demanda nacional.
La política de gasto aplicada por el sector en 1991 se ajustó a los criterios de racionalidad y disciplina presupuestales, lo cual permitió que el gasto ejercido (48.5 billones de pesos) fuera inferior en 1.4% al previsto y que su distribución económica correspondiera a la programada; de esta manera, el gasto de capital mostró un crecimiento real de 25.2% respecto a 1990.
Las entidades de control directo ejercieron 45.7 billones de pesos, monto inferior en 1.0% al previsto, por los subejercicios registrados en los programas a cargo de Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad y Fertilizantes de México; su gasto de capital superó en 1.6% al estimado por el impulso que se dio a la infraestructura del sector eléctrico. Dichas variaciones fueron congruentes con la política de gasto establecida para el año y permitieron apoyar los niveles de producción y la ampliación de la infraestructura, en especial a la Comisión Federal de Electricidad.
Las acciones realizadas contribuyeron a mejorar la estructura de financiamiento del gasto de esas entidades, lo cual hizo posible que disminuyera la participación de los créditos y las transferencias en el financiamiento de su gasto programático.
Con el objeto de apoyar la estrategia de modernización del sector, se emprendieron diversas
acciones orientadas a propiciar cambios tecnológicos, elevar la productividad, mejorar los niveles de calidad de los productos y reducir las pérdidas sobre las entidades públicas que participan en las industrias petrolera, eléctrica, de fertilizantes y minera.
En la industria petrolera, la producción de crudo y petrolíferos fue similar a la esperada; la producción de gas significó el 97.1% de su previsión y las ventas internas de refinados superaron en 1.2% a lo programado.
Por lo que se refiere a las metas de inversión en este subsector, los resultados fueron favorables en cuanto a las metas de perforación de pozos y
la construcción de plataformas y de plantas de refinación y petroquímicas.
En el sector eléctrico, los resultados fueron inferiores a los previstos en el Programa Nacional de Modernización Energética. Cabe señalar que no obstante que no se alcanzó la meta de generación, el Sector Eléctrico satisfizo íntegramente la demanda del país. Reflejo de lo anterior es el hecho de que el tiempo de interrupción por usuario se abatió en 21%.
La reducción en las ventas de energía eléctrica se explica por lo señalado en cuanto a generación, adicionando el hecho de que en 1991 se establecieron para consumidores de alta generación tarifas horarias y también tarifas interrumpibles que se reflejaron en una menor facturación a usuarios. Además, a partir de 1991 se inició el fomento de los programas de congeneración, particularmente en entidades como Petróleos Mexicanos.
Se dejaron sentir los efectos del Programa Nacional de Ahorro de Energía, que ha propiciado un uso más racional de la electricidad, así como la utilización más adecuada en el caso de industrias, alumbrado público e incluso en tarifas de tipo comercial o doméstico.
Sector comercio
Los objetivos, las líneas de acción y las metas de operación y de inversión fijadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1991 en materia de abasto, comercio interior y comercio exterior fueron congruentes con las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas sectoriales de mediano plazo, puesto que se orientaron a garantizar la disponibilidad de productos básicos a precios accesibles a la población de escasos recursos y a propiciar el crecimiento de la industria mediante un sector exportador competitivo para fortalecer el papel de la economía nacional en los mercados internacionales.
No obstante, dado que en los programas sectoriales de mediano plazo no se precisaron las metas de resultado de abasto y de comercio interior, asociado al carácter cualitativo de las metas de comercio exterior, se presentaron limitaciones para el análisis de suficiencia correspondiente.
El gasto ejercido por el sector comercio ascendió a 13 billones de pesos, monto inferior en 12.5% al autorizado. De ese monto, el 95.2% se destinó a gasto corriente y el 4.8% a gasto de capital, distribución que es congruente con la estructura prevista.
En general, los resultados en el sector durante 1991 en materia de abasto y comercio interior fueron: producción de 1.5 miles de millones de litros de lácteos volumen inferior en 26.6% a lo programado; 448 mil toneladas de harina de maíz, cantidad menor en 21.0% a lo previsto; adquisición de 3.7 millones de toneladas de productos agropecuarios, 17.0% menor a lo estimado; y, comercialización de 2.8 billones de pesos de productos básicos y de consumo generalizado, cantidad 20.7% inferior a lo esperado.
Del análisis efectuado por la Contaduría Mayor de Hacienda se desprende que en el ámbito de fomento industrial se crearon 6 mil 600 nuevas microempresas con una inversión de más de 2 billones de pesos en capital de trabajo; se continuó con el proceso de expansión del sector maquilador en territorio nacional, contando con mil 959 empresas en operación. El empleo que generaron las mismas ascendió a 488 mil trabajadores y la captación neta de divisas alcanzó un monto de 2 mil 946 millones de dólares.
Para reforzar el proceso de apertura comercial se suprimió el permiso previo de importación y exportación de 11,614 y 4,841 fracciones arancelarias, respectivamente.
En materia de promoción a las exportaciones se otorgaron 171 nuevas constancias a empresas altamente exportadoras, que tienen una exportación anual programada de 872 millones de dólares; se autorizaron 439 programas de importación temporal para producir artículos de exportación, los cuales ampararon exportaciones netas de 2.9 miles de millones de dólares.
A fin de fortalecer las relaciones comerciales de México con el exterior, se firmaron un
Acuerdo Marco de Cooperación con la Comunidad Económica Europea y un Acuerdo de Complementación Económica con Chile. Por lo que se refiere al Tratado de Libre Comercio entre México, Canadá y Estados Unidos de América, se desarrollaron los trabajos preparatorios para la negociación y se llevaron a cabo reuniones ministeriales en donde comenzaron a preparar los textos de los diversos capítulos que lo integrarían.
Sector turismo
En 1991, los objetivos, estrategias, líneas de acción y metas establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación fueron congruentes con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y el programa de modernización del sector.
En términos generales, las metas de resultado del sector se cumplieron conforme a lo programado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1991, en virtud de que se incrementó la participación de la actividad turística en el producto interno bruto nacional, el superávit de la balanza turística y se mantuvo el crecimiento de la generación de empleos.
Los resultados obtenidos en el sector fueron posibles porque se intensificaron las campañas de promoción y publicidad a nivel nacional e internacional; se aumentó la participación de la iniciativa privada y de los gobiernos estatales y municipales mediante los fondos Estatales de Garantía para el Pequeño Empresario Turístico; y se celebraron convenios de coinversión con la iniciativa privada para impulsar los megaproyectos.
En 1991, la política de gasto del sector turismo se orientó a mejorar, ampliar y modernizar la infraestructura turística; promover un uso más intensivo de la capacidad instalada; consolidar los centros turísticos planeados integralmente; fomentar las inversiones privadas; e impulsar las labores de promoción, publicidad y relaciones públicas en el extranjero.
En cuanto al gasto programático, en el sector turismo se ejercieron 864.600 mil millones de pesos, monto inferior en 9.1% al programado y que en términos reales fue menor en 6.5% que el erogado en 1990, debido principalmente a los problemas de liquidez del Fondo Nacional de Fomento Turístico y del Fideicomiso Bahía de Zihuatanejo y a la desincorporación de algunas entidades del sector.
En la clasificación económica del gasto de la Secretaría de Turismo, el gasto corriente continuó siendo mayor que el gasto de capital, en virtud de que se impulsaron las acciones de promoción y publicidad. En las empresas de control indirecto, la mayor proporción se observó en el gasto de capital, aun cuando los recursos ejercidos por este concepto fueron menores que los programados, debido a la desincorporación de algunas empresas del sector.
Sector de comunicaciones y transportes
En términos generales, los objetivos, metas y líneas de acción propuestos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1991 fueron congruentes con el marco de planeación establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas de mediano plazo del sector comunicaciones y transportes.
El gasto ejercido en 1991 por el sector fue de 11.4 billones de pesos, monto que superó en 15.3% al previsto, debido, principalmente al incremento en las transferencias destinadas a las entidades coordinadas, las cuales se utilizaron para el pago de la deuda de Ferrocarriles Nacionales de México Ferronales y su inversión física y para la adquisición de materiales.
Durante 1991, las acciones del sector comunicaciones y transportes se orientaron a construir, modernizar, ampliar, conservar y rehabilitar la infraestructura de los transportes y de las comunicaciones.
En materia de transporte carretero, destacan las acciones de concesión de carreteras de cuota a particulares y la mayor participación en las obras de conservación y mantenimiento por parte de los tres niveles de Gobierno y de los sectores privado y social. Cabe señalar que, en general, los resultados obtenidos durante el año en materia de infraestructura de transporte carretero fueron superiores a las metas programadas.
En cambio, se cumplieron parcialmente las metas de transportación de carga y de pasajeros mediante el ferrocarril, aunque se rebasaron las metas previstas de colocación de balasto, de rehabilitación de vías con riel nuevo y de reconstrucción de carros de carga.
En cuanto al transporte aéreo, se superó la meta de atención de pasajeros, construcción de pistas y conservación de aeropuertos.
En materia de comunicaciones, el número de llamadas telefónicas tanto nacionales como internacionales, se incremento en 10.3% y 18.0%, respectivamente, y se amplió la cobertura del servicio telefónico a 2.852 comunidades rurales.
Sector salud
Los objetivos, metas intermedias y líneas de acción establecidos en los documentos programático - presupuestales de 1991, fueron congruentes con la política sectorial de mediano plazo.
De acuerdo con el marco de planeación, las acciones que realizó el sector salud en 1991 se orientaron a ampliar la cobertura de los servicios médico - asistenciales, a fin de beneficiar a la población de las zonas rurales y urbano - marginadas. Sin embargo, no ha sido posible precisar los logros alcanzados en relación con el nivel de salud de la población, en virtud de que en el Programa Operativo Anual correspondiente no se establecieron metas de resultado y la información estadística con que cuenta las instituciones del sector presentó problemas de actualización en algunos indicadores básicos, como mortalidad (general, materna e infantil), esperanza de vida, natalidad y fecundidad, entre otros.
En 1991, el sector salud conservó su carácter prioritario dentro de la política presupuestal del Gobierno Federal, de acuerdo con lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federación, en el sentido de fortalecer la política social para contribuir al mejoramiento del nivel de vida de la población. Esta estrategia se caracterizó por la creciente participación del gasto destinado a los servicios de atención curativa, los cuales requieren fundamentalmente para su operación de instalaciones (clínicas y hospitales), de medios de diagnóstico de alta tecnología y de fármacos como recursos terapéuticos; la participación de las actividades preventivas se mantuvo igual.
Para el desarrollo de estas acciones, el sector ejerció un gasto programático de 30.3 billones de pesos, monto superior en 13.6% al presupuestado.
En cuanto a la estructura del gasto sectorial, se mantuvo la tendencia observada en años anteriores: la mayor parte de los recursos correspondió a gasto corriente (93.2%). Durante 1991 el gasto de capital registró una disminución de 4.5% con respecto a lo previsto, derivada principalmente al retraso en los procesos de licitación y reprogramación de las fechas para la terminación de las obras públicas y de la transferencia de recursos financieros.
A efecto de atender la creciente demanda de atención médica y asistencial, las instituciones públicas que participan en el sector coordinaron acciones y esfuerzos para elevar la calidad, oportunidad y cobertura de los servicios que proporcionan, otorgando la mayor prioridad a los habitantes de las zonas marginadas, rurales y urbanas.
Durante 1991, el 95.0% de la población nacional tuvo acceso a los servicios permanentes de salud a través de las instituciones de seguridad social (Instituto Mexicano del Seguro Social e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado), de los servicios de salud a población abierta (Secretaría de Salubridad y Asistencia, Desarrollo Integral de la Familia e Instituto Mexicano del Seguro Social Solidaridad) y de las instituciones privadas.
Sector educación
Los objetivos, metas y líneas de acción establecidos en el Programa Operativo Anual y en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1991 fueron congruentes con los propósitos y prioridades nacionales y sectoriales de mediano plazo , ya que se orientaron a avanzar en la modernización del Sistema Educativo Nacional mediante la realización de diversas acciones orientadas básicamente a mejorar la calidad del servicio en todos los niveles y modalidades educativas; a ampliar la cobertura de atención a la población demandante, principalmente en zonas rurales y urbanas marginadas; y a elevar la escolaridad promedio de la población. Acciones enmarcadas en el proceso de descentralización en la prestación de los servicios.
Por otro lado, la falta de metas de resultado en el Programa Operativo Anual constituyó un impedimento para profundizar en el análisis de congruencia de los diferentes documentos de planeación del sector.
Durante 1991, en correspondencia con las metas de resultado establecidas en el Programa de Modernización Educativa, se continuó ofreciendo el servicio de educación primaria a toda la población que lo demandó (en 1991 la matrícula bajo control federal fue superior en 2.7% a la meta original); asimismo se capacitó a una cantidad de trabajadores superior en 13.1% a la programada con lo cual se superó la meta establecida para el mediano plazo de capacitar a 600 mil adultos anualmente; el nivel de analfabetismo de la población mayor de 15 años se redujo a 7.3%, cuando la meta 1994 consiste en reducirlo a 6%.
Los recursos erogados por el sector Educación Pública ascendieron a 25 billones de pesos, cifra
superior en 19.7% respecto a lo presupuestado y en 16.7% real comparado con lo ejercido un año antes. De esta manera aumentó su participación relativa en el total del gasto de 12.9% a 15.8% entre 1990 y 1991.
El gasto corriente superó al previsto, debido a que se otorgaron aumentos salariales al personal docente, paradocente, administrativo y técnico. Asimismo, el gasto de capital fue superior al presupuestado por la adquisición de mobiliario y equipo y el incremento en la meta de construcción de espacios educativos.
Sector desarrollo urbano
Los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidos en el Programa Operativo Anual y el Presupuesto de Egresos de la Federación de 1991 fueron congruentes con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994 y los programas sectoriales de mediano plazo 1990-1994; sin embargo, en estos documentos no se presentaron las metas esperadas, lo cual limita la evaluación cuantitativa de las acciones en el cumplimiento de los objetivos de mediano plazo e impide determinar la participación de los tres niveles de Gobierno y de los sectores social y privado en la consecución de los objetivos sectoriales y nacionales.
En términos generales, los resultados obtenidos por la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y sus entidades coordinadas fueron inferiores a las metas previstas, debido principalmente a que algunas empresas no concertaron los créditos previstos con el Fondo Nacional de Habitaciones Populares: a que no se concretó la venta de algunos fraccionamientos para financiar otras obras: a los problemas derivados de las condiciones climatológicas adversas y del proceso de construcción y administración de las inmobiliarias; a la disminución de la demanda de créditos por la diversificación de los esquemas de financiamiento; y a la modificación en el programa de construcción de INCOBUSA por la liquidación y fusión de sus empresas filiales.
En 1991, la política de gasto se orientó, conforme a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 1989 1994 y en los programas sectoriales de mediano plazo 1990-1994, a promover el reordenamiento urbano y apoyar las actividades relacionadas con la vivienda y la protección del ambiente.
Este sector ejerció un gasto de 2.3 billones de pesos, monto inferior en 1.6% al presupuesto original, debido al menor monto de las transferencias otorgadas al Sistema de Transporte Urbano del Departamento del Distrito Federal.
Dentro de los principales resultados destacan, en materia de vivienda, el fortalecimiento del sistema de coordinación institucional, complementándose los mecanismos de concertación para promover la acción de la sociedad en la construcción de casas habitación.
Durante 1991, se incrementó la disponibilidad de agua potable en las principales ciudades del país, sobresaliendo: en inicio de la operación de la tercera etapa del Sistema Cutzamala y la primera del sistema de Zurda - Presa Calderón, así como la conclusión de las obras del acueducto Chapala - Guadalajara, de la presa Vicente Guerrero en Ciudad Victoria, Tamaulipas y del acueducto Yosocuta Huajuapan de León en el Estado de Oaxaca.
Entre las acciones emprendidas contra la contaminación del aire destaca, por su importancia, la decisión de cerrar la Refinería 18 de Marzo, localizada en el Distrito Federal, cuyos predios serán destinados a crear áreas verdes. Asimismo, en materia de control de la contaminación de cuerpos acuíferos fue de primordial importancia la operación de la Red Nacional para Monitoreo de la Calidad del Agua, la cual se conforma de 494 estaciones distribuidas en todo el país, cuyas muestras se envían para su estudio a los 32 laboratorios de análisis de la calidad ambiental. Los resultados que se obtienen permiten determinar índices e indicadores ambientales y agilizar la toma de decisiones, para avanzar en el saneamiento de las cinco cuencas prioritarias y los principales cuerpos receptores.
Finalmente, en cuanto a la clasificación económica del gasto, en la asignación de los recursos se atendió la política de disminuir el gasto corriente e incrementar el gasto de inversión.
VI. Análisis programa nacional de solidaridad
El presupuesto ejercido por el Programa Nacional de Solidaridad durante 1991 alcanzó un monto de 5.2 billones de pesos, lo que significó un incremento de 32.3% real a las asignaciones de un año antes y de 1.3% en relación al presupuesto original. En el transcurso del año, éstos fueron ampliados con aportaciones de estados y municipios, principalmente, ejerciéndose un total de 7.5 billones de pesos, 30.9% más de lo destinado por el Gobierno Federal.
Del total de recursos federales, el 61.8% se destinó a obras de bienestar social; el 19.9%,
se orientó al ámbito productivo; y el 18.3% se asignó a la creación de infraestructura básica de apoyo.
Esto hizo posible poner en marcha los programas Niños de Solidaridad; a dignificar el hospital y los programas para el desarrollo de las regiones del Oriente de Michoacán, de la Tierra Caliente de Guerrero, del Sur del Estado de México, del Centro y Carbonífera de Coahuila. Asimismo, iniciar la transferencia de parte de la cartera vencida del Banco Nacional de Crédito Rural a Solidaridad, y crear el Fondo Nacional de Apoyo para Empresas de Solidaridad.
La consolidación de la operación de los programas de bienestar social permitieron apoyar la ampliación y mejoramiento de la infraestructura en áreas como Educación; Agua Potable y Alcantarillado; Desarrollo Urbano y Ecología; Electrificación; Salud; Prestaciones Sociales y Deportivas, Programas Niños de Solidaridad, Apoyo al Servicio Social; Infraestructura de Abasto y Apoyo a la Comercialización; Seguridad en la Tenencia de la Tierra; Apoyo a Jornaleros Agrícolas; y Programa de Mujeres en Solidaridad.
En el ámbito productivo, los recursos destinados por el ramo XXVI atendieron los rubros de Fondos de Solidaridad para la producción y otros proyectos productivos, Programas de Apoyo a las Actividades Agropecuarias y otros que conjunta el Fomento a la producción Forestal, Agroindustrial y Pesquera; Programa Nacional de Capacitación y otros programas.
Mediante las acciones de Solidaridad para el Desarrollo Regional se permitió fortalecer la estructura municipal al fomentarse la creación de infraestructura básica de servicios y para la producción, beneficiando a 1,804 municipios, que representa el 89.6% del total de los ayuntamientos que integran los 20 estados de la República que participan en este programa.
PROYECTO DE DECRETO RELATIVO A LA REVISIÓN DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DE 1991
CONSIDERACIONES GENERALES
El Ejecutivo Federal, en cumplimiento del mandato constitucional, presentó en tiempo y forma a esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para su revisión, la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 1991.
El Gobierno Federal, en el marco de la modernización administrativa y con las recomendaciones emitidas por esta soberanía elaboró un programa de reestructuración gradual de presentación de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, con objeto de facilitar las funciones de evaluación y fiscalización de la gestión pública, buscando hacerla más sencilla, accesible, coherente y homogénea en su presentación y contenido.
En este contexto, la presentación de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal ha mejorado sustancialmente al pasar de 23 tomos en que se presentaba en 1988 un tomo de Resultados Generales, un Anexo Estadístico y un Banco de Información a través de medios magnéticos.
Turnada la documentación de referencia a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, se procedió a su estudio con la participación de los diversos grupos parlamentarios, a efecto de evaluar el cumplimiento de objetivos y metas de los programas, así como los resultados financieros y presupuestarios de las entidades contempladas en la Cuenta Pública.
Con el propósito de profundizar en el proceso de revisión y análisis de la Cuenta Pública, la Comisión de Programación, presupuesto y Cuenta Pública desarrolló, entre otras, las siguientes acciones:
a) Incorporó a las tareas de revisión y análisis respectivo a 14 comisiones distintas a la de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, cuyos trabajos están relacionados con algún sector o Ramo específico de la Cuenta Pública.
b) Celebró conjuntamente con la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, una reunión con funcionarios de la propia Contaduría Mayor en la que los diputados participantes de las diversas comisiones y fracciones parlamentarias solicitaron información adicional, manifestaron observaciones sobre su contenido y propusieron acciones específicas de fiscalización que, en su caso, la Contaduría Mayor atendió conforme a las facultades y atribuciones que su Ley Orgánica le confiere. Cabe hacer notar que ésta fue la primera ocasión en que para la elaboración del informe previo se consideró la participación de los diputados involucrados en la revisión y análisis de la Cuenta Pública. De aproximadamente cien observaciones y solicitudes de información presentadas por los diputados de las diversas comisiones y
grupos parlamentarios, cerca de 90 fueron ya atendidas por el órgano técnico de la Cámara de Diputados e incorporadas al informe previo. El resto, debido a su naturaleza, en algunos casos se incorporó al programa de auditorías y revisiones correspondientes al informe de resultados, y en otros, se llevarán a cabo análisis y estudios específicos.
c) Se celebraron reuniones de análisis con funcionarios del Poder Ejecutivo. En este sentido, entre el 10 de septiembre y el 27 de octubre pasados, se llevaron a cabo 10 reuniones de análisis en las que participaron más de 200 diputados de todas las fracciones parlamentarias integrantes de las 15 comisiones involucradas en el análisis de la Cuenta Pública quienes, en un proceso que llevó más de 44 horas de trabajo efectivo, recibieron información adicional sobre los asuntos sustantivos que contiene la Cuenta Pública por parte de 17 subsecretarios y 8 oficiales mayores además de directores generales de las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Estas reuniones permitieron el esclarecimiento de dudas relacionadas con la gestión financiera, el ajuste a los criterios presupuestales y el cumplimiento de los objetivos y metas contenidos en los principales programas gubernamentales.
d) Conforme a lo previsto en el programa de trabajo aprobado y como resultado de las acciones convenidas con la Contaduría Mayor de Hacienda, el pasado 10 de octubre, esta Cámara de Diputados recibió el informe previo, lo que implicó un adelanto de 30 días con respecto a la fecha de entrega en ejercicios anteriores.
Del estudio del Informe Previo de la Cuenta Pública presentado por la Contaduría Mayor de Hacienda, se concluye que dicho órgano técnico, en atención a las recomendaciones de la LV Legislatura, cumplió sus tareas de fiscalización con rigor técnico, al realizar revisiones con amplia cobertura y penetración sobre las materias de análisis y evaluación.
La Comisión analizó tanto los factores económicos que incidieron en el ejercicio de las finanzas públicas, como la forma en que éste influyó en la evolución económica del país.
Como consecuencia de la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, y a fin de mejorar el análisis financiero, programático y de metas de la gestión pública que le compete practicar a esta representación nacional, procede formular una seria de recomendaciones, además de las realizadas por la Contaduría Mayor de Hacienda.
En virtud de lo expuesto, la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con fundamento en los artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 56 y 57 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 11, 14 y 20 de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda; 43 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal; 1o., 2o. y 11 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1991; 7o., 13 y 40 del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para 1991; 6o. de la Ley de planeación y demás disposiciones aplicables, somete a consideración de esta honorable representación el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo 1o. La revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio de 1991, tuvo por objeto conocer los resultados de la gestión financiera; el apego de las dependencias y entidades incluidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 1991, en el ejercicio de su presupuesto a los criterios establecidos en las disposiciones aplicables; y el cumplimiento de dichas dependencias y entidades respecto a los objetivos contenidos en los programas elaborados conforme al Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994.
Artículo 2o. Con base en la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal de 1991 que esta Cámara realizó, se formulan las siguientes recomendaciones:
1) Con objeto de mejorar en la correcta aplicación de los preceptos legales, se recomienda que las dependencias y entidades del Gobierno Federal, para las que proceda:
a) Expidan y mantengan actualizados sus manuales de organización y publiquen en el Diario Oficial de la Federación.
b) Establezcan los sistemas y procedimientos para promover la simplificación administrativa en materia de adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios.
c) Emitan, en el caso de las entidades, políticas y bases internas en materia de obra pública, adquisiciones, arrendamientos, prestación de servicios y cancelación de adeudos.
d) Presenten ante la Secretaría correspondiente el programa anual calendarizado en el que precisen sus necesidades inmobiliarias.
e) Establezcan unidades específicas para recibir quejas y denuncias por incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos, y turnen a la SECOGEF las denuncias que por la gravedad o naturaleza de las infracciones le corresponda conocer.
f) Emitan políticas internas para establecer los sistemas, procedimientos y trámites requeridos para los actos y contratos relativos a las adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como los lineamientos para la elaboración de los formatos e instructivos, respectivos.
2) Con el propósito de avanzar en la observancia de los principios básicos de contabilidad gubernamental, se recomienda:
a) Continuar, por parte de las áreas de auditoría interna de las dependencias y entidades con la práctica de realizar auditorías legales, administrativas y operacionales, que permitan detectar y corregir deficiencias en el flujo de la documentación financiera y presupuestaria, para el registro y elaboración de los informes que requieran las instancias globalizadoras y fiscalizadoras.
b) Continuar reforzando las medidas de control establecidas para mejorar la coordinación entre las dependencias y sus entidades coordinadas, a fin de evitar retrasos en el envío de la información necesaria para integrar la Cuenta Pública, y, en consecuencia, fortalecer los mecanismos de emisión periódica de la información financiera y económica que se deriva de los registros contables de las dependencias y entidades del sector público, con el propósito de producir informes más oportunos y precisos que faciliten la evaluación del gasto público y su incidencia en la contabilidad gubernamental.
c) Fortalecer los mecanismos de comunicación entre las dependencias globalizadoras y los sectores, así como al interior de los mismos, para difundir con oportunidad la normatividad aplicable en materia presupuestaria y contable, con el objeto de facilitar su observancia y la supervisión de su cumplimiento.
d) Continuar mejorando la calidad de la información que contiene la Cuenta Pública, para lo cual es conveniente que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el apoyo de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación y de las áreas de auditoría interna de las dependencias y entidades, intensifiquen la vigilancia en la aplicación de la normatividad aplicable a la integración de la Cuenta Pública.
3) Con objeto de hacer más eficientes los procesos de programación - presupuestación de las dependencias y entidades del Gobierno Federal, se recomienda:
a) Que las entidades y dependencias aporten mayores elementos de juicio para evaluar los resultados anuales que se reportan en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, a la luz de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y los programas de mediano plazo correspondientes.
b) Ampliar la información sectorial sobre las causas de incumplimiento en la aplicación de presupuestos aprobados.
c) Fortalecer la capacitación y el seguimiento oportuno a las áreas responsables de la planeación y programación, en aquellas dependencias y entidades en que se observaron tales deficiencias, para evitar en lo posible errores de programación, lo cual origina incumplimiento en las metas programáticas anuales.
d) Considerar y realizar oportunamente todas las gestiones que se requieran para la ejecución de obras programadas y evitar así su cancelación.
e) Intensificar las acciones de vigilancia, por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la aplicación de la normatividad vigente en distintos aspectos aplicables, para evitar desviaciones en la ejecución de programas y en el ejercicio de los presupuestos autorizados, particularmente en lo que se refiere a las leyes y reglamentos de la planeación, presupuesto, contabilidad y gasto público.
f) Continuar con los esfuerzos de selectividad y orientación en el otorgamiento de las transferencias y ampliar la información para evaluar el impacto de éstas en el bienestar social.
g) Proseguir con la vigilancia de la aplicación de la política de saneamiento de las finanzas públicas y reforzar las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestarias, sin menoscabo de la eficacia en su aplicación, así como de la transparencia en el ejercicio del gasto público.
h) Intensificar las acciones que permitan verificar que las modificaciones presupuestarias cuenten con la autorización correspondiente.
4) Con el propósito de avanzar en el sistema de información en medios magnéticos que permitan apoyar los procesos de fiscalización, se recomienda que se intensifiquen las acciones
emprendidas para facilitar su consulta, análisis y verificación.
5) Asimismo, con objeto de consolidar los logros obtenidos en la modernización de la Cuenta Pública, se deberán continuar las acciones de reestructuración y que la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública continúe con el estudio para mejorar en tiempo y forma el proceso relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.
Artículo 3o. La Contaduría Mayor de Hacienda deberá practicar las auditorias y realizar las acciones legales que permitan esclarecer las posibles irregularidades habidas en el ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación y en cumplimiento de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal de 1991 y, en su caso, fincar las responsabilidades correspondientes en los términos de la legislación aplicable y proceder a solicitar la imposición de las sanciones administrativas, civiles o penales, conforme a derecho. Asimismo, informar de sus acciones a la Comisión de Vigilancia de esta Cámara de Diputados.
Artículo 4o. Remítase el presente decreto a la Contaduría Mayor de Hacienda para todos los efectos a los que hubiere lugar, instruyéndola para que, dentro del término de ley, rinda el informe de resultados correspondientes por conducto de la Comisión de Vigilancia.
Sala de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 30 de noviembre de 1992.- Los diputados miembros de la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública: María de los Angeles Moreno Uriegas, Presidenta; Alfredo Lujambio Rafols, Ricardo López Gómez, Agustín Basave Benítez y Jorge Alfonso Calderón Salazar, secretarios.»
Es de primera lectura.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
CONDECORACIÓN
El secretario Salvador Juárez García:
«Comisión de Gobernación y puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto, que concede permiso al ciudadano vicealmirante aeronáutico naval piloto aviador diplomado de Estado Mayor Hilario Rodríguez Malpica Flores, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito Naval, en Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República de Venenzuela.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B) del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano vicealmirante aeronáutico naval piloto aviador diplomado de Estado Mayor Hilario Rodríguez Malpica Flores, para que pueda aceptar y usar la Condecoración de la Orden al Mérito Naval, en Segunda Clase, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 25 de noviembre de 1992.- Diputados: Presidente César Augusto Santiago Ramírez, secretario Salvador Valencia Carmona, secretario Juan de Dios Castro Lozano, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas, Carlos E. Cantú Rosas, Eloy Cantú Segovia, Alberto Carrillo Armenta, Gustavo Carvajal Moreno, Juan José Castillo Mota, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Diego Fernández de Cevallos, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, Ernesto Gil Elorduy, Tomás González de Luna, Guillermo j. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Fidel Herrera Beltrán, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, José Benigno López Mateos, Cuauhtémoc López Sánchez Coello, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castréjon, Melquiades Morales Flores, Cesáreo Morales García, Miguel Ángel Murillo Aispuro, Juan Antonio Nemi Dib, Rigoberto
Ochoa Zaragoza, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, Marco Antonio Olvera Acevedo, Alejandro Ontiveros Gómez, Fernando Ortiz Arana, Tomás Osorio Avilés, Guillermo Pacheco Pulido, Rubén Pabello Rojas, Raúl Pardo Villafaña, Cresencio Pérez Garduño, Oscar Pimentel González, Irma A. Piñeiro Arias, Froylán Ramírez Lara, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez Jaime, Amador Rodríguez Lozano, Horacio Sánchez Unzueta, María Esther Scherman Leaño, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar, Oscar Ricardo Valero Recio, Jorge Zermeño Infante, Ildefonso Zorrilla Cuevas Nahum, Efraín Zúñiga Galeana y Alberto Alejandro Rébora González.»
Es de segunda lectura.
Está discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
El secretario Salvador Juárez García:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: En oficio fechado el 19 de noviembre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Sonia Davinson de Petersen, para prestar servicios como cónsul honorario de El Salvador en el Estado de Morelos, con sede en Cuernavaca.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 24 de noviembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERADO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad con la copia certificada de nacionalidad mexicana número 341;
b) Que los servicios que la propia interesada prestará será como cónsul honoraria de El Salvador en el Estado de Morelos, con sede en Cuernavaca;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Sonia Davidson de Petersen, para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honoraria en el Consulado General de El Salvador en el Estado de Morelos, con sede en Cuernavaca.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 26 de Noviembre de 1992.- Diputados: Presidente César Augusto Santiago Ramírez, secretario Salvador Valencia Carmona, Secretario Juan de Dios Castro Lozano, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas, Carlos E. Cantú Rosas, Eloy Cantú Segovia, Alberto Carrillo Armenta, Gustavo Carvajal Moreno, Juan José Castillo Mota, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Diego Fernández de Cevallos, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, Ernesto Gil Elorduy, Tómas González de Luna, Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Fidel Herrera Beltrán, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, José Benigno López Mateos, Cuauhtémoc López Sánchez Coello, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, Cesáreo Morales García, Miguel Ángel Murillo Aispuro, Juan Antonio Nemi Dib, Rigoberto Ochoa Zaragoza, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, Marco Antonio Olvera Acevedo, Alejandro Ontiveros Gómez, Fernando Ortiz Arana, Tomás Osorio Avilés, Guillermo Pacheco Pulido, Rubén Pabello Rojas, Raúl Pardo Villafaña, Crescencio Pérez Garduño, Oscar Pimentel González, Irma A. Piñeiro Arias, Froylán Ramírez Lara, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis
Dantón Rodríguez Jaime, Amador Rodríguez Lozano, Horacio Sánchez Unzueta, María Esther Scherman Leaño, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar, Oscar Ricardo Valero Recio, Jorge Zermeño Infante, Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas y Efraín Zuñiga Galeana.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El mismo Secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Honorable Asamblea: en oficio fechado el 17 de noviembre del año en curso, la honorable Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Gilberto Calzada González y Nora Patricia Chanona Tellez, para que puedan prestar servicios como personal de limpieza y asistente comercial, en la Embajada Real de Tailandia acreditada ante el Gobierno de México, respectivamente.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 24 de noviembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERADO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada Real de Tailandia acreditada ante el Gobierno de México, serán como personal de limpieza y asistente comercial, respectivamente.
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
" PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Gilberto Calzada González, para que pueda prestar sus servicios como personal de limpieza en la Embajada Real de Tailandia, acreditada ante el Gobierno de México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Nora Patricia Chanona Téllez, para que pueda prestar sus servicios como asistente comercial en la Embajada Real de Tailandia, acreditada ante el Gobierno de México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1992.- Diputados: Presidente César Augusto Santiago Ramírez, secretario Salvador Valencia Carmona, secretario Juan de Dios Castro Lozano, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas, Carlos E. Cantú Rosas, Eloy Cantú Segovia, Alberto Carrillo Armenta, Gustavo Carvajal Moreno, Juan José Castillo Mota, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Diego Fernández de Cevallos, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, Ernesto Gil Elorduy, Tomás González de Luna, Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Fidel Herrera Beltrán, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, José Benigno López Mateos, Cuauhtémoc López Sánchez Coello, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, Cesáreo Morales García, Miguel Ángel Murillo Aispuro, Juan Antonio Nemi Dib, Rigoberto Ochoa Zaragoza, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, Marco Antonio Olvera Acevedo, Alejandro Ontiveros Gómez, Fernando Ortiz Arana, Tomás Osorio Avilés, Guillermo Pacheco Pulido, Rubén Pabello Rojas, Raúl Pardo Villafaña, Crecencio Pérez Garduño, Oscar Pimentel González, Irma A. Piñeiro Arias, Froylán Ramírez Lara, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez Jaime, Amador Rodríguez Lozano, Horacio Sánchez Unzueta, María Esther Scherman Leaño, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero,
Jorge Uscanga Escobar, Oscar Ricardo Valero Recio, Jorge Zermeño Infante, Ildefonso Zorrilla Cuevas Nahum y Efraín Zúñiga Galeana.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El secretario Luis Pérez Díaz:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: En oficio fechado el 17 de noviembre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Rosa María González Roa, para prestar servicios como recepcionista secretaria en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 24 de noviembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento.
b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, serán como recepcionista secretaria.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Rosa María González Roa, para que pueda prestar sus servicios como recepcionista secretaria en la Embajada de los Estados Unidos de América.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal, a 26 de noviembre de 1992. - diputados: Presidente César Augusto Santiago Ramírez, secretario Salvador Valencia Carmona, secretario Juan de Dios Castro Lozano, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo en contra, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas, Carlos E. Cantú Rosas, Eloy Cantú Segovia, Alberto Carrillo Armenta, Gustavo Carvajal Moreno, Juan José Castillo Mota, Javier Centeno Ávila, José Cortés García, Eduardo Cristerna González, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Diego Fernández de Ceballos, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, Ernesto Gil Eloduy, Tomás González de Luna Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Fidel Herrera Beltrán, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, José Benigno López Mateos, Cuauhtémoc López Sánchez Coello, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, Cesáreo Morales García, Miguel Ángel Murillo Aispuro, Juan Antonio Nemi Dib, Rigoberto Ochoa Zaragoza, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, Marco Antonio Olvera Acevedo, Alejandro Ontiveros Gómez, Fernando Ortiz Arana, Tomás Osorio Avilés, Guillermo Pacheco Pulido, Rubén Pabello Rojas, Raúl Pardo Villafaña, Crescencio Pérez Garduño, Oscar Pimentel González, Irma A. Piñeiro Arias, Froylán Ramírez Lara, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez, Jaime Amador Rodríguez Lozano, Horacio Sánchez Unzueta, María Esther Scherman Leaño, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar, Oscar Ricardo Valero Recio, Jorge Zermeño Infante, Ildefonso Zorrilla Cuevas Nahum y Efraín Zúñiga Galeana.»
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El mismo secretario:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: En oficio el 19 de noviembre del año en curso, la honorable
Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Rafael Favela Cinta, para que pueda prestar servicios como empleado de vigilancia en la Embajada Británica en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 24 de noviembre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.
b) Que los servicios que el propio interesado prestará a la Embajada Británica en México, serán como empleado de vigilancia.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Rafael Favela Cinta, para que pueda prestar sus servicios como empleado de vigilancia en la Embajada Británica en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal, a 26 noviembre de 1992.- Diputados: Presidente César Augusto Santiago Ramírez, secretario Salvador Valencia Carmona. secretario Juan de Dios Castro Lozano, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas, Carlos E. Cantú Rosas, Eloy Cantú Segovia, Alberto Carrillo Armenta, Gustavo Carvajal Moreno, Juan José Castillo Mota, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Diego Fernández de Cevallos, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, Ernesto Gil Elorduy, Tomás González de Luna, Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Fidel Herrera Beltrán, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, José Benigno López Mateos, Cuauhtémoc López Sánchez Coello, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, Cesáreo Morales García, Miguel Angel Murillo Aispuro, Juan Antonio Nemi Dib, Rigoberto Ochoa Zaragoza, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, Marco Antonio Olvera Acevedo, Alejandro Ontiveros Gómez, Fernando Ortiz Arana, Tomás Osorio Aviles Guillermo Pacheco Pulido, Rubén Pabello Rojas, Raúl Pardo Villafaña, Crescencio Pérez Garduño, Oscar Pimentel González, Irma A. Piñeiro Arias, Froylán Ramírez Lara, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez Jaime, Amador Rodríguez Lozano, Horacio Sánchez Unzueta, María Esther Scherman Leaño, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar Oscar Ricardo Valero Recio, Jorge Zermeño Infante, Idelfonso Zorrilla Cuevas Nahum y Efraín Zúñiga Galeana.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba ... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
DEPORTE PROFESIONAL EN MÉXICO
El Presidente:- Tiene la palabra el diputado Sandalio Sáinz de la Maza, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para dar lectura al informe sobre la normatividad que rige el deporte profesional en México.
El diputado Sandalio Alfonso Sáinz de la Maza Martínez:
«Comisiones del Trabajo y Previsión Social y del Deporte
Honorable Asamblea: En cumplimiento al acuerdo de fecha 2 de julio del presente año, firmado por los seis grupos parlamentarios de la LV Legislatura y turnado a las comisiones del Trabajo y Previsión Social y del Deporte.
Para llevar a cabo la revisión de la normatividad que rige actualmente al deporte profesional
respetuosamente nos permitimos hacer de su conocimiento lo siguiente:
Haber realizado veinte reuniones con diferentes personas e instituciones involucradas directamente en el deporte profesional, entre los asistentes destacaron directivos del deporte nacional, presidentes de Federación, empresarios, promotores, manejadores, licenciados especialistas en derecho laboral, sindicatos, doctores en medicina deportiva y sobre todo deportistas en general.
Agregado a esto, el 27 y 29 de octubre se realizó el foro nacional de análisis sobre la normatividad del deporte profesional, con la presencia de 38 ponentes representativos del deporte nacional, manifestaron sus puntos de vista sobre la problemática que guarda actualmente el deporte profesional, contemplado en el capítulo X de la Ley Federal del Trabajo, llegando a la conclusión de informar al pleno, la necesidad de realizar el análisis de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte a fin de que se modifique y actualice, ya que soslaya en su artículo 5o. al deporte profesional.
Por tal motivo ante la importancia y trascendencia del tema que nos ocupa, las comisiones unidas al deporte y trabajo y previsión social sugerimos a esta honorable Asamblea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Celebrar en todo el ámbito nacional, audiencias públicas y continuar con los estudios de la normatividad que rige el deporte hasta el próximo período, a fin de presentar una propuesta formal y concreta, acorde a los tiempos y tendencias actuales.
Atentamente.
Presidente de la comisión del Deporte, diputado Sandalio Sáinz de la Maza; Presidente de la Comisión del Trabajo y Previsión Social, diputado Rigoberto Ochoa Zaragoza; por el Partido Acción Nacional, diputado Luis Silverio Suárez Ancona; por el Partido de la Revolución Democrática, diputado Domingo A. Martínez Resendiz; por el Partido Popular Socialista, diputado Martín Tavira Urióstegui; por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, diputado Odilón Cantú Domínguez; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Javier Marcelino Colorado Pulido; por el Partido Acción Nacional, diputado Emilio Badillo Valseca y por el Partido Revolucionario Institucional, diputado Mauricio W. Clark Ovadia.»
Quiero hacer un reconocimiento al compañero Rigoberto Ochoa Zaragoza y a los integrantes de la Comisión del Trabajo, así como a todos los compañeros diputados de la Comisión del Deporte, por este extenuante trabajo en que hemos llegado a esta conclusión de poder realizar y escuchar la voz de la República, la voz de la provincia, a través de audiencias públicas, foros, reuniones, y efectivamente poder presentar un documento serio en el próximo período sesiones, ordinarias de para que sirva efectivamente para impulsar esta actividad tan noble y trascendente como es el fomento y el estímulo al deporte.
Queremos invitarlos a todos ustedes como diputados y representantes de la nación, para que se incorporen con nosotros en cuanto a los foros, solicitudes y aportaciones, que puedan ustedes enriquecer para, repito, presentar este documento sólido, bien auscultado y con el sentir efectivo del pueblo para su propio beneficio. Muchas gracias.
De enterado.
LIBROS DE TEXTO GRATUITO
El Presidente:- Tiene la palabra el diputado Jorge Vinicio Mejía Tobías, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para dar lectura al informe que presenta la Comisión de Educación sobre los libros de Historia de México, de 4o., 5o. y 6o. grados de educación primaria.
El diputado Jorge Vicencio Mejía Tobías:- Con su venia, señor Presidente, compañeros diputados:
Con fecha 2 de septiembre del año en curso, a esta Comisión de Educación de la honorable Cámara de Diputados, fue turnado para su estudio y análisis el contenido del debate ocurrido en la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, sobre los nuevos libros de Historia de México, correspondiente a los grados de 4o., 5o. y 6o. de primaria, con el objeto de que emitiera un informe y las recomendaciones que considera pertinentes.
Para elaborar el presente informe y las recomendaciones que lo acompañan, los legisladores de los seis partidos registrados y del grupo independiente, hicieron un minucioso estudio de los libros vigentes, de los anteriores inmediatos de Ciencias Sociales, e incluso de los que hace más de 20 años se utilizaron en las escuelas primarias.
Después de estudiar además las diversas opiniones escritas que se han publicado recientemente en los diversos medios de comunicación, llegamos al presente informe por consenso, en un ambiente de pluralidad y respeto.
Consecuente en ello y en uso de las facultades que le confiere la Ley Orgánica y el Reglamento del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión presenta el informe y recomendaciones siguientes:
Primero. Se considera necesario y urgente subsanar el insuficiente conocimiento de la historia nacional de los alumnos, a través del aprendizaje integral, organizado historiográficamente, de los sucesos que han configurado a México.
Segundo. Por la importancia inherente que posee la enseñanza y conocimiento crítico de la historia patria, se sugiere que ésta sea conservada, para su aprendizaje, como asignatura autónoma y que sus contenidos se complementen, a fin de evitar la parcelación exagerada del conocimiento, con los de aquellas asignaturas necesarias para su comprensión integral, de manera interdisciplinaria, entre las cuales destacan el civismo y la geografía. En el proceso de revisión de la enseñanza por áreas a la impartición por asignaturas, debe buscarse que el maestro en servicio tenga un programa permanente de actualización y mejoramiento.
Tercero. En cumplimiento con el artículo 3o. constitucional, la enseñanza básica habrá de presentar un carácter formativo, particularmente en la materia de historia, a partir de la cual el alumno tendrá la capacidad no sólo de reconocer los valores patrios, sino también la de comprender, respetar y amar los principios que nos identifican como mexicano: nuestro desarrollo independiente como país, la ampliación constante de los derechos democráticos, la justicia social y la elevación del nivel de vida para todo el pueblo. En este sentido, la consistencia, confiabilidad y operatividad de los contenidos de los libros de texto, habrán de relacionarse obligadamente con las normas que establecen tanto la Constitución como las leyes conducentes en la materia.
Cuarto. El texto escolar en cualquier asignatura cumple una función de primer orden en la tarea educativa, por cuanto a la información necesaria, adecuada y veraz que contenga, la cual se complementa, comprueba y profundiza con otros materiales y actividades que recomienda la pedagogía. Además, los libros de texto deben promover en los educandos la capacidad de observación, análisis, deducción, razonamiento crítico y actitudes de comprensión de los problemas nacionales.
Quinto. Consecuente con los propósitos expuestos, en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, suscrito el 18 de mayo pasado por el Gobierno Federal, los gobiernos de los estados y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, en el año lectivo 1992-1993 se impartirán cursos específicos y completos de historia de México con carácter emergente, textos transitorios y los cuadernos de trabajo suplementarios, con el fin de que los educandos que cursan actualmente 4o., 5o. y 6o. grados de primaria posean el conocimiento básico sobre el devenir de su nación.
Sexto. La pedagogía y los métodos didácticos en la enseñanza de la historia, son fundamentales para permitir un cabal aprovechamiento. Los nuevos libros de Historia de México para la educación primaria, contienen avances significativos; sin embargo, presentan aspectos que deberán corregirse y mejorarse en los libros de historia del ciclo escolar 1993-1994, para lo cual en este informe se contienen las recomendaciones del caso. Además, con el fin de alcanzar en mayor grado los propósitos señalados, se recomienda que el cuaderno de trabajo que actualmente se está preparando, incluya precisiones, material de lectura adicional para el docente y orientación pedagógica para mejorar el procedimiento de enseñanza - aprendizaje de la historia patria.
Séptimo. Se propone que los libros de texto para los siguientes ciclos lectivos sean elaborados por maestros, especialistas en la materia, pedagogos e investigadores, lo que permitirá mantenerlos permanentemente actualizados. Estos libros de texto habrán de elaborarse mediante mecanismos de concurso, apegados a la normatividad establecida. En este sentido se recomienda:
a) Que en años siguientes, los alumnos vayan subsanando las deficiencias básicas en torno al conocimiento de la historia de México y de otras áreas del aprendizaje.
b) Promueva la narrativa para profundizar el conocimiento y la enseñanza de la historia patria, y así robustecer los contenidos.
c) Que en los libros de historia de México se mantenga la imagen del mundo contemporáneo, como contexto que albergue y coadyuve a la comprensión de la imagen nacional.
d) Que se consigne el sentido de la lucha del pueblo en movimiento y el valor de los héroes nacionales como producto de ese pueblo y que, a través de su obra social y sus programas, se
presenten globalmente las demandas populares, condicionadas a los fenómenos políticos, económicos y sociales, a su desarrollo y evolución imperantes en las distintas etapas.
e) Que se destaque la importancia de la participación de mujeres y jóvenes en las distintas etapas del devenir históricos por la fuerza social que representan.
f) Que a lo largo del relato histórico se perciban las obras y las contradicciones de los distintos actores que desempeñaron y caracterizaron las diferentes épocas.
g) Que sean enunciados con objetividad los sujetos históricos que han frenado o coadyuvado al desarrollo nacional.
h) Que los libros se apeguen a la verdad en materia histórica, producto de un análisis científico, objetivo, crítico, en que se destaquen, por un lado, las relaciones de causa - efecto de los fenómenos históricos - sociales y por otra parte las formas concretas de cómo ha expresado el pueblo su decisión de progreso y de rechazo a la miseria, la ignorancia, la injusticia y la tiranía.
Octavo. En virtud de que los materiales didácticos de apoyo son elementos consustanciales y complementarios en el fortalecimiento y elevación de la calidad educativa, es importante sostener su revisión y actualización periódicas, a efecto de que maestros y alumnos cuenten con el apoyo de mejores auxiliares pedagógicos.
Noveno. Es importante resaltar la condición de gratuidad de los libros de texto, en virtud de su fuerte carga solidaria y por la función social que desempeñan.
Décimo. Los libros de texto habrán de seguir correspondiendo al proyecto general de modernización educativa.
Undécimo. La Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, considera positivo el debate y el interés que en la sociedad mexicana ha suscitado los nuevos libros de historia. La energía social que existe como preocupación por el destino de la educación en México, debe ser canalizada adecuadamente para buscar que los maestros, los alumnos y los padres de familia contribuyan cada uno en su respectivo ámbito, a garantizar una educación que cumpla con los retos que el país tiene.
Comisión de Educación: Diputados, Roberto Madrazo Pintado, Presidente; Francisco Salazar Sáenz, José Guadalupe Rodríguez Rivera, Jesús Saravia Ordoñez, Hildebrando Gaytán Márquez, René Bejarano Martínez, Layda Sansores San Román, secretarios; Yolanda Elizondo Maltos, José de Jesús Berrospe Díaz y Javier Centeno Ávila.»
El Presidente:- Para hablar sobre el mismo tema, tiene el uso de la palabra el diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El diputado Hildebrando Gaytán Márquez:- Con su permiso, señor Presidente, señoras y señores diputados:
Con este punto de acuerdo la Comisión de Educación de esta Cámara de Diputados atiende no solamente la encomienda que le turnó la Comisión Permanente de analizar los libros de historia del presente ciclo escolar. Pensamos que esta punto de acuerdo atiende de manera amplia a la gran inquietud que causó en el pueblo, en sectores de intelectuales, periodistas, comentaristas, historiadores, padres de familia y principalmente en los maestros de México el contenido del libro de historia patria.
Hemos firmado este punto de acuerdo que ha sido motivo de un largo análisis hasta que confluyeron puntos de vista que pudieran salir de consenso, pero consideramos que contiene una respuesta positiva muy a la altura del propio problema, del propio asunto que se estuvo viendo en meses anteriores de manera intensa.
No pensamos que con este punto de acuerdo concluya el interés puesto por todos quienes han estado compenetrados en esta materia y acaso ni siquiera de la propia Cámara de Diputados, sino al contrario el punto de acuerdo, compañeros diputados, da una respuesta en torno de los tres ejes fundamentales del libro de historia respecto del contenido, respecto de la metodología didáctica utilizada y en relación a la historiografía con que es visto el propio contenido.
Pero al formular en el punto de acuerdo una serie de recomendaciones a la Secretaría de Educación Pública para que sean tomadas en cuenta para la elaboración del libro de historia que en forma definitiva debe elaborarse y entrar en ejercicio el próximo mes de septiembre con estas recomendaciones, decía, la Cámara de Diputados establece un compromiso, establece un enlace, establece un factor de continuidad respecto del libro de historia de México. Es cierto que son recomendaciones, pero surgen después de un análisis de todos los partidos y llevan un gran peso político, y son recomendaciones que en gran parte, que con una gran consistencia tienden a remediar, a corregir los errores y las omisiones que aparecen en el actual libro de historia de México.
Por eso para el Partido Popular Socialista este punto de acuerdo lo hemos firmado porque si tanta inquietud causó el libro de historia que ahora comentamos, es porque la historia para nuestro pueblo es uno de los factores más importantes de su vida, de su cultura y de la propia comprensión de la nación mexicana.
Para el Partido Popular Socialista por lo menos quisiera comentar dos o tres aspectos fundamentales que vemos en la historia de nuestro pueblo:
En primer lugar, toda la historia mantiene tres constantes en las luchas y en los acaeceres fundamentales, tres constantes: una, el de que todas las grandes luchas del pueblo mexicano han sido para atender las necesidades inmediatas y urgentes de su condición de vida, con el objeto de elevarla y mejorarla.
Ha sido otra constante, simultánea a la anterior, la de vigilar y cuidar la independencia de la nación mexicana, y otra, la de buscar que el régimen democrático se amplíe dando una mayor participación al pueblo en la decisión de los asuntos de la nación, en los asuntos del Estado, en los asuntos que competen al pueblo, según las diferentes instancias de poder.
Estas tres constantes de la lucha del pueblo mexicano no se aprecian en el actual libro de historia, por eso qué bueno que se corrija.
Otro de los asuntos es el de considerar en la historia un hilo conductor que ha estado presente en las diferentes etapas de este desarrollo social. Miguel Hidalgo y Costilla, Padre de la Patria, José María Morelos y Vicente Guerrero, para mencionar sólo a tres figuras fundamentales de la Independencia. No solamente estuvieron en contacto unos con otros, Hidalgo con Morelos y después Morelos con Guerrero, para transmitir el interés, el objetivo y el sentido de la lucha por la Independencia. Hay una continuidad en estas tres figuras sobresalientes de nuestra historia, que dan a la etapa de la Independencia, todo un profundo sentido de su lucha.
Más adelante, otra figura sobresaliente, Benito Juárez, que logra llevar adelante y cristalizar anhelos, aspiraciones ya previstos desde la época de la insurgencia, toma referencia, toma posición como punto de antecedentes con Hidalgo, Morelos y Guerrero.
En algunos de sus..., en muchos de sus célebres documentos y planes, Benito Juárez hace referencia a que la lucha de la reforma y la lucha de la Independencia de México en contra del imperio de Maximiliano, atendía, se inspiraba en la lucha heroica de Hidalgo, de Morelos y de Guerrero, a los que ubicó como sus antecedentes.
Más adelante, otro de los grandes líderes sociales y que tuvo una gran influencia en la Revolución Mexicana: Ricardo Flores Magón. Al analizar el pasado de México, también ubica como sus antecedentes a Benito Juárez, en el propio programa del partido liberal, establece que se siente orgulloso de los compatriotas de Juárez, situando su posición histórica en ese hilo conductor de quienes abanderaron las luchas anteriores y fueron dando instituciones, leyes y formas de conocer y apreciar a la nación mexicana.
El movimiento de 1910, con Madero, Zapata, Villa y posteriormente desde el poder, con Lázaro Cárdenas, para no citar si no a éstos de los conductores del movimiento armado, también en diversas ocasiones ubicaron su posición respecto del pasado, inspirándose en la lucha de Ricardo Flores Magón, de Benito Juárez o de los tres líderes de la insurgencia que ya he mencionado.
Esto es para fundamentar la tesis de que en la historia de México ha existido un hilo conductor en las diferentes etapas y de que si bien han atendido mediante una nueva terminología a veces, problemas nuevos en cada momento, sin embargo, han correspondido a los tres ejes fundamentales a que hice referencia inicialmente. Estos tres ejes de nuestra historia, que se desarrollan de manera plena en el contenido de la Constitución, dan el perfil, dan la orientación clara de lo que ha sido la lucha del pueblo, sus aspiraciones, sus compromisos y su forma de entender la realidad mexicana.
Cuando todos estos aspectos se desdibujan y se borran en un libro con una historiografía plana, indudablemente que se falta a un análisis histórico basado en la ciencia y sobre todo, para encontrar la verdad y encontrar el hilo conductor que explica a la historia de nuestra nación.
Por eso es importante, desde nuestro punto de vista, que en este punto de acuerdo se establezcan recomendaciones como las siguientes que me permito mencionar nuevamente:
Primera. Que los contenidos del libro de historia se apeguen a la verdad en materia histórica.
Segunda. Que su contenido sea producto de un análisis científico, objetivo y crítico.
Tercera. Que se consideren las relaciones de causa - efecto de los fenómenos históricos sociales.
Cuarta. Que se aprecie el valor de los héroes nacionales como producto de la lucha del pueblo y a la vez abanderados de sus demandas.
Quinta. Que sean enunciados con objetividad los sujetos históricos que han frenado el desarrollo nacional y los que han coadyuvado a su impulso.
Sexta. Que se perciban las contradicciones de los distintos actores que participaron y caracterizaron las diferentes épocas.
Séptima. Que se resalten las formas concretas de cómo ha expresado el pueblo su decisión de progreso, de rechazo a la miseria, la ignorancia, la injusticia y la tiranía.
Asimismo en este punto de acuerdo se da una opinión muy certera, muy acertada sobre cómo considerar el libro de historia, cuando de afirma que el texto escolar debe cumplir con los requisitos de información necesaria, adecuada y veraz, y asimismo, que promueva las capacidades de observación, análisis, deducción, razonamiento crítico y actitud de comprensión de los problemas nacionales.
Por estos puntos de recomendación, por estas referencias a lo que debe de ser el libro de historia y que surge de la consideración de que hay aspectos que deben corregirse, es por lo que señalamos que se establece un compromiso y una continuidad que debe tener la LV Legislatura en relación al libro de historia de México.
Señores diputados: para el Partido Popular Socialista, la historiografía y el contenido que ya se ha aceptado que debe corregirse, del libro vigente, y para el cual deberá entregarse un cuaderno de trabajo en que se hagan las precisiones y correcciones este mismo año en relación a todo el contenido de la historia de México a partir de la Independencia hasta nuestros días, ha sido visto como un asunto de la mayor importancia política para la nación y creo que así fue visto por los maestros y por todos los sectores que dieron su opinión de rechazo a como aparecieron estos textos de libro de historia.
No es posible que existiendo el artículo 3o. con directrices de orden pedagógico y filosófico tan claras, se fuera a colar y fuera a quedar para las generaciones de hoy y de mañana, una concepción de la historia que se aparta a la verdad de los hechos; una concepción que tienda a darle auge, a darle crédito, a darle paso, a quienes denigran a los héroes fundamentales que han construido a la nación mexicana.
Quiero aprovechar este momento para hacer público el rechazo tajante del Partido Popular Socialista a las declaraciones del anuncio apostólico Prigione, que hace apenas dos o tres días, en forma inaceptable por todos puntos de vista para el pueblo mexicano, se refirió sobre la personalidad de Benito Juárez y los demás héroes de la Reforma, diciendo: "que eran un capítulo del pasado y que ahora se abría otro; que aquello ya no contaba". ¡Esto es inadmisible! ¡Porque Juárez como Hidalgo son los pilares fundamentales de la nación mexicana! Y ningún mexicano bien nacido puede desconocer el papel fundamental de Juárez y menos aún quienes estamos en la trinchera de las fuerzas democráticas y patrióticas.
Yo no sé por qué este señor Prigione, que obviamente es un extranjero, tiene el atrevimiento de hablar en esta forma sobre un héroe fundamental como es Benito Juárez, inclusive ni sé cuál es el papel que este señor tiene aquí en la nación mexicana. ¿Cual es la posición que tiene Prigione aquí en México? Esto es importante que se aclare. ¿Es el anuncio apostólico y por lo tanto el representante de una entidad extranjera o es el elemento que va a representar a sectores de grupos del pueblo mexicano, de corporaciones del pueblo mexicano? Se tiene que determinar esto.
Porque la Ley es muy clara, la Ley que se aprobó recientemente en esta Cámara. Quien tiene la facultad para poder efectuar registros de alguna iglesia en nuestro país. El señor Prigione se presentó para formular registro y creo que está faltando a su papel. Porque la Ley es muy clara cuando afirma: que los representantes de las asociaciones religiosas. deberán ser mexicanos mayores de edad y acreditarse con dicho carácter ante las autoridades correspondientes, para los efectos de registro a que se refiere esta Ley.
¿Entonces qué papel tiene? ¡Un doble papel! ¡Y además con privilegios sobre los extranjeros para entrometerse y opinar sobre la historia de nuestra patria!
Por eso es importante que los libros de historia se apeguen a la verdad de los hechos, que correspondan al sentido profundo de las inquietudes que en las diferentes etapas ha sacrificado a miles y millones de mexicanos por darse una sociedad mejor, con los aspectos que ya he señalado de bienestar, democracia e independencia económica y política.
Los problemas que tiene nuestra nación en las condiciones de la etapa contemporánea, de
relaciones y de interrelación con el extranjero, pensamos que no tienen por qué buscar una reescritura de la historia que altere por completo los hechos del pasado.
Hay sectores a quienes les escuece que una de las directrices fundamentales de la historia de México ha sido la lucha por la independencia, por la soberanía, por la democracia y por la justicia social. Ese ha sido el eje del proceso revolucionario, porque los héroes fundamentales de la historia han sido los sectores que han cimentado el eje revolucionario de México. ¡Claro!, en la historia también están los sectores de quienes se han opuesto y que han sido llamados conservadores, reaccionarios o de diferente forma, según las etapas por las que se ha venido transitando.
Pero el sector revolucionario de México que ha precisado los objetivos hasta hace muy pocos años con toda claridad, de independencia, justicia social, soberanía, ante las salidas o posibles soluciones que presenta el neoliberalismo indudablemente que entra en completa contradicción con el proceso revolucionario de México.
Pero éste es un problema del presente. En el presente tenemos que discutir, tenemos que batallar, el pueblo tiene que compenetrarse y habrá una decisión obre esta lucha del presente, de si el proceso revolucionario de México sigue vivo o ha muerto o debe morir para dar paso a un nuevo proceso que no corresponda a la lucha del pasado y que a partir de hoy se finque en las tesis del neoliberalismo, haciendo tablarraja de las concepciones de independencia, de soberanía y de justicia social. O bien, si el proceso revolucionario de México, frente a los problemas del mundo contemporáneo de la globalización podrá dar respuesta y sin renunciar a ese pasado histórico, podrá cimentar las bases económicas, sociales, políticas y culturales para seguir adelante con este perfil trazado desde Miguel Hidalgo y Costilla.
Pero éste es el problema de hoy y en tanto este problema de hoy no se finiquita, no es desde ningún punto de vista moral empezar a reescribir el pasado en función de los intereses del neoliberalismo o de la concepción conservadora que busque limar y suprimir de la historia las luchas del pueblo y sus ansias de progreso social. ¡No es posible suprimir de la historia esta lucha del pueblo, que sostuvo, como lo dice este punto de acuerdo, inspirada en la lucha contra la miseria, contra la tiranía!
Aún, como decía en alguna ocasión en las pláticas de la Comisión, les decía a mis compañeros: si el día de mañana España, por las circunstancias que fueran, volvieran a dominar políticamente a México y convertirlo nuevamente en colonia en las condiciones del presente, la historia sin embargo debería seguirse enseñando, de que hubo un momento en 1910 en adelante, hasta en tanto México conservara esa independencia, en que la historia se siguiera narrando apegada a la verdad histórica. Y si con el juicio de una nueva reconquista dijeran: "así fue, pero fueron equivocados", sería a partir de hechos del futuro, pero sin embargo mantener la verdad histórica en todo momento.
Eso es lo que ha visto el Partido Popular Socialista de fondo en esta discusión y eso es lo que reclamamos, que la lucha que llevó el pueblo en el pasado y en la Revolución Mexicana hasta hace pocos años, y en la que triunfaron las fuerzas democráticas de manera plena las fuerzas revolucionarias, con estos héroes que he mencionado, ésa es la historia que debe seguirse enseñando y que los problemas de hoy en los que ahora se está en contra de este proceso revolucionario desde fuerzas del poder público, esta batalla es presente, pero no se ha dicho la última palabra y por eso ni debe entrar en la historia porque todavía no ha entrado ni a partir de esa óptica, empezar a revisar y reconstruir lo que ha sido la historia de nuestro pueblo. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene el uso de la palabra el señor diputado Eduardo Cristerna González.
El diputado Eduardo Cristerna González:- Con su permiso, señor Presidente:
A nombre de los compañeros diputados Benjamín González Roaro, Jesús Sarabia Ordóñez, Eloy Gómez Pando, Moisés Armenta Vega, Luis Moreno Bustamante y Jesús González Bazaldúa, quiero dar lectura al siguiente documento:
Honorable Asamblea, señoras y señores: hablamos de los nuevos libros de texto de historia de México, hablemos de historia, hablemos de México; sabemos que pocas disciplinas como la historia admiten lecturas distintas y de gente y aún contradictorias. Por ser la historia narración e interpretación, no hay una historia solamente, hay muchos y cada una se sustenta en distintos testimonios o los mira con distintos lentes o los describe con distintos acentos o los explica a partir de distintas cadenas causales, por eso a veces lo que es objetivo para unos es un prejuicio para otros que a su vez llaman objetividad a su propia parcialidad y así se deforman a veces
los hechos, se falla al compromiso con la verdad y se construyen historias a partir de intereses, de encargos o de ideologías; historias que no conducen sino parten de un fallo porque la conclusión está dada de antemano y sólo trata de justificarlas, historias que sólo ven una cara de la moneda. Es preciso estar alertas ante propósitos de reescribir la historia, no a partir de nuevos hallazgos o metodologías sino de viejas consignas.
La aparición de los nuevos textos de historia de México condujo desde el primer momento a distintas lecturas y poco a poco fue expresándose en toda la sociedad un espléndido ir y venir de reflexiones, argumentos, razones y también sinrazones respecto a la obra. Pero el debate en torno a la historia patria ha rebasado a los nuevos libros de texto para ocupar muchos otros espacios. Las últimas semanas han ofrecido distintos testimonios de propósito de ciertos grupos de recuperar una perspectiva del pasado.
Señoras y señores, en su momento las restricciones constitucionales a las iglesias tuvieron una razón de ser, frenar excesos y ambiciones que fueron muy costosas para la patria; las reformas que esta soberanía aprobó, respondieron a la convicción de que el país vive nuevos tiempos y que los actores políticos herederos de los de entonces han aprendido la lección histórica y han dejado atrás la pretensión de volver por sus fueros. Las reformas constitucionales que otorgan un nuevo status jurídico a las iglesias expresan, por una parte, madurez para levantar nuevos diagnósticos y, por la otra, valor para reconocer que lo que en otro tiempo tuvo su razón de ser hoy debía cambiar.
Tras las reformas, la Constitución reconoce a las iglesias un amplio espacio social. No habrá lugar para simulaciones pero tampoco para privilegios. Estamos avanzando en la construcción de un país que reconoce la pluralidad pero que no se repliega ni se entrega; sin embargo, en días recientes se han producido algunos actos que no deben pasar inadvertidos porque se inscriben en el marco de las reformas constitucionales que aprobó esta soberanía y de una nueva legislación reglamentaria.
Se trata de excesos de palabra y obra que parecen ignorar, por una parte, la razón de ser y la naturaleza de los cambios; y, por la otra, la existencia de una dualidad axiológica en el pueblo mexicano. La nuestra es una sociedad tolerante y, por lo mismo, opuesta a las intolerancias.
Sería muy lamentable que se confundiera la apertura de espacios con la decisión de arriar banderas o que en una lógica de poder, se intentaran nuevos desbordamientos o que se creyera que en aras del cambio, México renuncia a lo permanente, a los momentos, a las generaciones y a los hombres a los que la patria debe esencia e identidad.
Un México nuevo se está delineando. El que corresponda a este fin de siglo que es a la vez fin de milenio. Este tiempo mexicano es, ciertamente de cambio, pero también de permanencia; hay cuestiones esenciales de la Patria que no pueden cambiar, entre ellas la vinculación con el pasado, porque ahí habitan las raíces de lo que somos.
Ni renunciaremos, ni relegaremos lo mejor de la historia, aunque a algunos les recuerde malos tiempos. La historia de México, sobre todo la del Siglo XIX, es el recuerdo de un tránsito azaroso y doloroso para construir la nación; de disputas entre opciones extremas; centralismo y federalismo; liberalismo y conservadurismo; monarquía y república.
Esa historia recupera luchas intestinas e invasiones que a veces contaron con aliados de adentro.
En el proceso de construcción nacional sobresale la luminosa generación de la reforma, la de Ramírez, de Ocampo, de Altamirano, de Zarco, de Lerdo y tantos otros; la que defendió tercamente convicciones y proyectos; la que luchó sin tregua contra la intervención extraña; la que llevó al triunfo a la República; la que condujo Benito Juárez.
Correspondió a la generación de la Reforma fincar el cimiento más firme para la nación. Lo hicieron sacudiendo los vestigios semifeudales, suprimiendo los fueros religiosos y militar; estableciendo la igualdad jurídica; desamortizando los capitales improductivos; separando la iglesia del Estado, estableciendo la libertad de cultos; cancelando el monopolio educativo de la iglesia, estableciendo el matrimonio como contrato civil y la tolerancia religiosa; reconociendo en fin, la majestad de la ley.
Había que tener y la tuvieron, una integridad a toda prueba; ideales, a toda prueba; un sentido de la autoridad a toda prueba para vencer formidables resistencias. En el umbral del nuevo siglo, Juárez y su generación mantienen la plenitud de su vigencia, nunca dejaron de inspirarnos su terca defensa de la independencia, desde la dignidad.
Su voluntad de construir, pese a todos los obstáculos, el propio destino, su respeto al derecho y sobre todo como advertencia de que nunca tendremos razón contra la Patria. Juárez no se olvida ni se relega.
Señores diputados, hay en el pasado duros ejemplos de intolerancia. Unos experimentaron la rigidez del fanatismo; otros, la de quienes querían combatirlo con formas que bien podríamos calificar de fanatismo secular. Ninguno de los dos extremos es excusable.
En la cruzada educativa, en la promoción de las causas populares, en la lucha social junto a los campesinos y los obreros, los maestros experimentaron violentas embestidas, la colocación de explosivos en escuelas por campesinos fanatizados, la mutilación por desorejadores y matones azuzados por religiosos y caciques, la violación de maestras rurales. La cruzada educativa, la más limpia de la Revolución, se dio muchas veces en un entorno de crecientes dificultades y hostigamientos.
Señoras y señores, hoy se cumple un mes exacto de que en este mismo recinto el Presidente de la República habló de un nacionalismo que no olvida las heridas causadas a la nación por pretensiones intervencionistas, añoranzas de fueros o abusos de grupos de poder.
Ante la aparente emergencia de revanchismos, de una pretendida ofensiva para cobrar cuentas pendientes, para intentar dar un jalón histórico, para desandar el camino buscando el regreso a un extremo que ya tuvo su tiempo y fue derrotado por la mayoría del pueblo, importa reiterar las palabras presidenciales: Se requiere de más prudencia y mayor responsabilidad en el uso de las libertades otorgadas para reconciliar y no para abrir heridas históricas. Corresponde a las agrupaciones religiosas y a las iglesias hacer uso, con responsabilidad, de las facultades que establece el nuevo marco legal para sus actividades. Muchas gracias.
El Presidente:- Para hablar sobre el mismo tema se concede el uso de la palabra al señor diputado Odilón Cantú Domínguez.
El diputado Odilón Cantú Domínguez:- Muchas gracias. Con su anuencia, señor Presidente:
Vengo a esta tribuna a hacer comentarios, a nombre del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, sobre el informe de los libros de texto.
El debate que suscitaron los libros de texto emergentes sobre historia de México para 4o., 5o. y 6o. año de educación primaria, fue una llamada de alerta sobre las condiciones necesarias de la legitimidad en los programas educativos.
En una sociedad compleja y moderna como la mexicana, la educación ya no es un patrimonio exclusivo del Estado, cada vez más los grupos comunitarios, las empresas, los individuos y los medios de comunicación, además de los padres de familia y los maestros, demandan una participación efectiva en el diseño, el desarrollo y la evaluación de los programas educativos.
Quedaron atrás los tiempos de una educación oficial indispuesta, definida, única y exclusivamente desde la Secretaría de Educación Pública por los organismos burocráticos; la educación es una de las acciones del Gobierno más sensibles, la sociedad demanda seguir sus procesos, sus actividades, sus problemas.
El debate sobre los libros de texto de historia, nos enseñó que ningún programa de modernización educativa es viable si no cuenta con el reconocimiento de la población; en una palabra, si no es legítimo socialmente.
Del mismo modo nos enseñó que las grandes transformaciones educativas no se hacen en un día, ni con programa emergentes, ni basados en una supuesta excelencia científica, alejada de los recuerdos, las guías, las tradiciones del pueblo y su herencia histórica.
Después de este debate, ningún problema educativo oficial será válido sin que la sociedad participe intensamente en su diseño, pero también en su aplicación y evaluación. La responsabilidad de la Cámara de Diputados en este aspecto, es mayor que la que ha desarrollado tradicionalmente, por eso nos congratulamos del ejercicio de reflexión y debate llevado a cabo en la Comisión de Educación.
El informe que hoy se presenta, es el fruto de esa discusión. Estamos de acuerdo en la gran parte de los puntos señalados, en especial los que refrendan la gratuidad del libro de texto, que esperamos se extienda en toda la educación básica, según la próxima reforma constitucional, la futura elaboración por parte de equipos interdisciplinarios y plurales, que recojan las tradiciones sociales y las expectativas populares, y se presenten a concurso.
Nos parece que en el futuro inmediato, la pluralidad social del pueblo de México demandará
criterios claros en la política educativa, pero también en los instrumentos en la práctica docente, en las modalidades educativas, etcétera.
La educación siempre ha sido un aspecto sensible de las acciones públicas y sociales, y la historia aún más. No es un campo de especialistas, ni siquiera de historiadores, es una comunicación con el pasado, es una acción de la vida, por eso creemos pertinente que se le incorpore como una materia específica, pero no una materia aislada, ni siquiera un tiempo de clase; es más que eso, y eso lo aprendimos en el debate, es una forma integral de concebir la educación, una forma general de transmisión de conocimientos, una forma general de la vida pública.
Los programas educativos no pueden ser ni emergentes ni parciales, ni apresurados, deben ser integrales, responsables y legítimos. Esa es la lección del debate de los libros de historia, y eso pensamos que empezó a hacerse hoy, en el informe de la Comisión de Educación Pública. Muchas gracias.
El Presidente:- Para hablar sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra al diputado René Bejarano Martínez.
El diputado René Bejarano Martínez:- Muchas gracias señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
No voy a hablar ahora aquí acerca del proceso de asignación directa para la elaboración de los libros y su impresión, y mucho menos de la reconocida torpeza con la que los libros se elaboraron, para contener una cantidad enorme de errores de fechas, de interpretación y de eventos. Eso ha sido ya debatido con cierta profundidad. Quisiera más bien discutir acerca del enfoque historiográfico y pedagógico seguido en los libros de referencia.
Lo primero que me salta a la vista de estos libros, es que omiten lo que todo texto de historia debe tener en primer momento: la explicación para los alumnos y el maestro del objeto de la historia. Están omisión es lo que pone primeramente en evidencia las deficiencias pedagógicas de un material que debiera servir para educar a millones de niños.
Pero en segundo lugar, lo que resalta es que el aspecto técnico y el diseño gráfico, sin duda mejores que los libros anteriores, y el diseño iconográfico, subordina a los contenidos y a los objetivos del material didáctico, quienes elaboran los libros tuvieron que ajustarse, como lo declararon públicamente, a determinado número de palabras, a determinado número de páginas, impuestos por la editorial que imprimió esos libros. Por eso prácticamente la narrativa desaparece de los libros, y éstos se convierten en cápsulas informativas, como si fueran noticias de televisión, y en muchos sentidos el libro de historia, sobre todo el de cuarto año, más que un libro parece un álbum de estampitas.
Por lo mismo, dada las dificultades que los niños de seis a 12 años tienen para ubicar la noción de tiempo y espacio, hay una verdadera confusión en etapas, momentos diferentes, y aparecen como contemporáneos hechos que median entre sí distancias de tiempo de más de decenas de años.
Por lo mismo, si el enfoque pedagógico es discutible, lo es más el análisis historiográfico.
Quiero recordar aquí el libro de Milán Kundera, sobre la risa y el olvido, que empieza narrando la experiencia de un comunista de la ciudad de Bohemia, en Checoslovaquia, que fue líder revolucionario, pero que cuando cayó en desgracia, todos los periódicos, todos los libros lo borraron de la historia, y la foto donde aparecía, poniéndose un gorro al líder de la revolución, fue blanqueada.
Esto que parecía ser una ficción lo narra también Carlos Franki, en aquel famoso libro Retrato de Familia con Fidel. Sí, ese Carlos Franki, el del comandante del comandante del libro De los Doce, que disintió de la Revolución Cubana, y por ese solo hecho fue borrado de las páginas de la historia de esta revolución. Algo típico, típico de los sistemas stalinistas, y por lo tanto coincidentes con los sistemas de partido de estado.
En México la versión blanqueada de la historia pretende recomponer el pasado a partir de una revaloración del presente. Quizá quien mejor describe este proceso de revisionismo histórico, es precisamente uno de los autores de los libros, el propio Enrique Florescano, que en Historia Para Qué, ese clásico de la historia, antología donde escriben muchos historiadores, en la parte que a él le corresponde, que se llama Historia para sancionar el presente, el pasado vivo y actuante, señala precisamente lo que con frecuencia hacen los historiadores.
Florescano señala que los intereses de los hombres que decidan y gobiernan en un determinado momento, son los que en determinado momento implica el concepto histórico que prevalece; domina el presente en la aceptación o
en la concepción del pasado. Así, dice Florescano, en todo tiempo y lugar, la recuperación del pasado, antes que científica, ha sido primordialmente política, una incorporación intencionada y selectiva del pasado lejano e inmediato, adecuada, esta incorporación selectiva, a los intereses del presente para juntos modelarlo y obrar sobre el porvenir.
Por eso nosotros decimos que el nuevo enfoque historiográfico no es un capricho de un pequeño grupo de historiadores; que lo que está expresando es algo que existe como un proceso histórico, un proceso que arranca hace más de 15 años, y en el cual al interior del equipo gobernante, se ha venido dando una recomposición que desplazó a quienes se identificaban con los postulados básicos de la Revolución Mexicana, y entronizó en el poder a un núcleo de tecnócratas que hoy son dominantes al interior del partido oficial y de la clase política. Y esto también lo señala precisamente Enrique Florescano, cuando nos habla del Nuevo Pasado Mexicano; cuando se confiesa, en el caso del Nuevo Pasado Mexicano, que existe un proyecto en el cual es la hora del revisionismo histórico y la aparición de las nuevas teorías del desarrollo social.
Pero el propio Florescano reconoce que, cuando la labor revisionista no tiene los fundamentos científicos suficientes, cuando no están dados los requisitos para que la sociedad asuma la labor revisionista son, como ha sucedido, los propios historiadores y la propia sociedad la que denuncia el incumplimiento o las exigencias de la mayoría social.
Por lo mismo, no podemos sino coincidir con Luis González y González, cuando hace la crítica de la Historia de Bronce. Podemos coincidir con él en que la historia ha evolucionado, que la historia anticuaria no es suficiente para entender el presente y evaluar el pasado y prepararnos para el porvenir; que la Historia de Bronce, es maniquea, limitada, porque ubica entre buenos y malos algo que es eminentemente social y que abarca múltiples contradicciones.
Pero si bien rechazamos La Historia de Bronce, no podemos admitir que la historia de bronce sea sustituida con la historia de plástico, una historia desechable, carece de cientificidad y ajena a valores históricos que nos dieron y nos dan identidad; una historia desechable; una historia hecha a la medida de las circunstancias, en donde los héroes, los hechos significativos del pasado son deformados, omitidos, ignorados y sancionados a partir de un presente interesado.
Este es el principal problema: que la La Historia de Bronce se pretende sustituir por una historia desechable, una historia de plástico, una historia hecha a la medida de los intereses de un grupo pequeño de historiadores, identificados no con los niños de México, sino con el Presidente de la República.
Por eso es que, a lo largo de toda la revisión del país, desde la época prehispánica hasta el presente, se presentan una gran cantidad de modificaciones a los contenidos y a los alcances del pasado.
Desde la época prehispánica se confunden hechos, se abandonan y se critican algunos mitos, pero no se explica con claridad por qué y con qué autorización los neohistoriadores del salinismo abandonan mitos que siguen vivos y crean otros. Se pretenden destruir algunos mitos. pero para crear otros.
Los mitos forman parte de la cultura nacional de todos los pueblos. No hay pueblo, no hay nación que no construya a partir de sus propios intereses, religiones, ideologías o valores, mitos; hay mitos en la historia religiosa del país, hay mitos en la historia del país y hay mitos en el presente del país.
Pero el problema es por qué no se explica cuáles mitos son insostenibles y a partir de qué pacto social y por qué se nos pretenden ligar nuevos mitos, como el del supuesto, la supuesta popularidad del Programa Nacional de Solidaridad u otros mitos nuevos.
Quizá en el presente, a 500 años de la conquista, es como se hace evidente todo este revisionismo, en el caso de lo que se llama el encuentro de dos culturas o el encuentro de dos mundos. Una conquista matizada, en donde la evangelización no es señalada como el aplastamiento de siglos de cultura, la opresión, la barbarie y el aniquilamiento de los indígenas; donde en lugar de hablar de un encuentro, y no porque no entendemos el valor del mestizaje, debiera hablarse, en todo caso, del encontronazo, de lo que les significó a nuestros antepasados toda una época de injusticia, que no ha sido resarcida.
Y no porque estemos pensando en una deuda o en una venganza histórica, sino porque pensamos en el nutriente, que también es parte de nuestra nacionalidad, de nuestros antepasados lejanos. No podemos ser eurocéntricos o hispanófilos; no somos xenófogos ni rechazamos lo
iberoamericano, pero no podemos dejar de reconocer que el tratamiento que se hace de la conquista es cuando menos parcial e interesado. Porque hablar, y aquí se ha presentado a bromas, pero lo quiero recordar que en la página 37 del libro de sexto año cuando Cuitláhuac encabezó aquel episodio de la Noche Triste, el libro de texto diga que los aztecas les robaron sus tesoros a los españoles, es cuando menos una sinrazón o por decirlo menos una tontería.
Y lo mismo puede decir de la época colonial o del tratamiento insuficiente que se da al problema de la religión y de la iglesia, de las omisiones que se hacen de la Santa Inquisición y no porque seamos anticlericales. Es cierto que en los libros de la forma educativa del 1972-1976 son libros que tampoco incorporaron eso. Pero si bien es cierto que en la historia del cristianismo esta institución jugó un papel fundamental como lo jugó en la vida de la Nueva España, y por eso tenemos que retomar el concepto original de la independencia.
No se trata de que a partir del tema de las relaciones internacionales de los primeros años de la vida independiente se nos pretenda convencer de que Estados Unidos, Inglaterra y Francia y otros países, fueron lo más amigables del mundo con nuestro país.
Que la etapa de transición y organización posterior a la Guerra de Independencia fue una etapa de caos y anarquía y que además se pretenda ahora reivindicar a los conservadores calificándolos como individuos preocupados por el orden y el progreso. Nosotros somos partícipes de los elementos de la reforma liberal.
Y por eso, por todas esas historias que recordamos, que aprendimos en la primaria y en otros lugares, es que no podemos olvidar lo que ha significado en la historia del país nuestra relación difícil con los Estados Unidos. Una relación que se encarga de ilustrar una historiadora por todos reconocida que es Josefina Zoraida Vázquez, cuando precisamente revisa la relación México - Estados Unidos en los libros de texto, cincuenta años de historia en los libros de texto, analiza todos los libros de texto y concluye que la guerra entre México y Estados Unidos dejó una huella que ha demostrado ser persistente en el espíritu mexicano.
Que esa huella no se debe olvidar, que son lecciones que nuestro país tiene que tener presentes aún a pesar de las nuevas relaciones, que todo educador consciente sabe que resulta contraproducente educar sembrando odios, pero lo que no es posible ni aún en el más decidido esfuerzo por limar asperezas es sepultar eventos significativos del pasado, ocultar eventos significativos del pasado. Incluso dice Josefina Zoraida, la historiografía norteamericana contemporáneo ha llegado a admitir a la guerra del 1847 como una guerra de agresión expansionista. Por tanto, ese juicio no puede evitarse, aún sin los adjetivos del pasado.
No podemos entonces admitir a un Santa Anna envejecido o como si el despojo de nuestro territorio haya sido como dice el libro, una secesión, una entrega voluntaria a un país que anexó o que en todo caso señale críticamente como debe ser el juicio de la historia acerca de un personaje que no tuvo el patriotismo suficiente para defender aún con su vida a su patria.
Por lo mismo no puede llamar si no a risa que la primera intervención francesa, en la página 51 del libro de cuarto diga sin hacer la aclaración de que es una ironía, que se llamó a esta guerra la Guerra de los Pasteles porque los franceses tomaron Veracruz para cobrarse las deudas de un pastelero francés, como si esto fuera lo que debieran aprender los niños, y no vaya a ser que ahora una guerra con los Estados Unidos sea para cobrarse algunos gansitos o algún pastelillo de esos, de Tuinky Wonder o de esos que alimentan nutritivamente a muchos mexicanos.
No estamos conformes con el tratamiento al Plan de Ayutla o a las Leyes de Reforma pero muchos menos con el tratamiento de la dictadura de Porfirio Díaz, hay en los neohistoriadores neoporfiristas, quienes revaloran el concepto y no explican claramente la esclavización de los yaquis, que hacen una apología, como Porfirio Díaz, del capital extranjero; que hacen una adecuada explicación de los costos sociales sobre todo en el campo y en los obreros, de una dictadura, pero que además ignoran o matizan la presencia y la labor de Ricardo Flores Magón.
Pero aquí también hay un elemento central y que tiene que ver con la interpretación nueva de la revolución Mexicana. Francisco Villa y Emiliano Zapata son presentados como hombres sin capacidad de conocimiento de la realidad internacional; pero el zapatismo tal vez en los niños quede grabado como una fábrica de zapatos porque no se explica el contenido del Plan de Ayala, si bien se menciona, ni mucho menos se menciona la Ley Agraria del 6 de enero de 1915.
Hay a partir del presente, a partir de las reformas al artículo 27 constitucional una revaloración del
pasado agrario del país; renegar del pasado y de los valores del agrarismo mexicano es traicionar a la Revolución.
Pero además los historiadores nos hablan de una historiografía moderna y conservan, cuando menos uno de los elementos más arcaicos de la historiografía antigua y premoderna que es la historia oficial masculina. En los libros, hombres y representaciones simbólicas masculinas, identificadas con su nombre son 135; pero mujeres y representaciones simbólicas femeninas, identificadas con su nombre sólo ocho. Como si la mujer y el significado que pudiera tener en la historia del país sea marginal o irrelevante.
Yo recibí con mucho gusto un libro que obsequió el Instituto de Investigaciones Legislativas sobre la biografía de las mujeres de la Revolución y en él se constata el papel y el significado que tuvieron no sólo las soldaderas sino como dice el libro no sólo como combatientes activas sino también como mujeres que alcanzaron rangos importantes militares y un papel fundamental en la historia del país.
No puede ser que se omitan nombres que incluso están grabados en letras de oro en esta Cámara y que se privilegie, no porque tenga nada en contra de Blanca Estela Pavón, "la chorreada" de Pedro Infante; pero no puedo aceptar que la historia del país sea una historia patriarcal, machista, masculina que ignore el valor y el significado y las aportaciones de mujeres que a lo largo de la historia del país ha significado mucho para esto.
Si a los infortunios de Zapata le agregamos los saldos de la Revolución, podemos entender entonces por qué hay un intento de revisar la Revolución Mexicana, a partir de lo que se ha dado en llamar actualmente la Reforma de la Revolución. Por eso coincido precisamente con Aguilar Camín, en 1980 cuando escribió Los Saldos de la Revolución, que dice que:
"Los pueblos voltean ansiosamente al pasado sólo en las épocas que parecen atentar contra ellos. La sabiduría histórica se impone a las colectivadades como saber útil y necesaria en épocas de sacudimientos y malos agüeros; de incertidumbre o cambio de destino".
Por eso es que el debate sobre la historia del país no fue un ejercicio ocioso, es un ejercicio porque lo que realmente está en juego es el proyecto de nación a partir de la lectura del pasado; pero además, porque si bien el historiador del Salinismo ha renunciado a sus conceptos, no podemos sino recordarle lo que hace apenas 12 años decía:
"La historia que parece urgente para el México de hoy está en la que se han empeñado los mejores esfuerzos de sus historiadores recientes, es la que explica y documenta la carga profundamente popular de un proyecto histórico cuyo sentido, sin embargo, es excluir o postergar justamente las demandas de las mayorías que lo han hecho posible.
La historia de una dominación política que ha servido en lo fundamental a intereses contrarios a los de las mayorías, en que esa denominación se sustenta y que tiene una legitimidad histórica".
Por eso, encontramos contradicciones con lo que este historiador dijo a partir de sus nuevos intereses tiene una legitimidad histórica.
Por eso encontramos contradicciones con lo que este historiador dijo a partir de sus nuevos intereses de la historia gráfica de México. Por ejemplo cuando calificó al Partido Nacional Revolucionario o cuando hizo un juicio sobre la reforma política. Por eso no admitimos lo que ahora se nos pretende presentar como científico porque no lo es; porque el propio Aguilar Camín, junto con Lorenzo Mayer, se encargan de demostrar que hay una versión interesada en la historia; cuando se habla de la expropiación petrolera en 1938, se dice que el Gobierno de Lázaro Cárdenas, contó con la comprensión del Gobierno norteamericano.
Y precisamente en el libro que escriben Aguilar Camín, y Lorenzo Mayer, a la sombra de la Revolución Mexicana, en la página 180, se explica el boicot que empleó el Gobierno norteamericano en contra de la expropiación y todas las penurias que tuvo que soportar el Gobierno de Lázaro Cárdenas. ¿Cuál comprensión del gobierno norteamericano? ¿de cuándo acá los norteamericanos en el gobierno, han sido comprensivos con nuestra nación? ¿de cuándo acá, eso es la interpretación de la historia?.
Dice el texto que Aguilar Camín y Lorenzo Mayer, escribieron hace apenas dos ó tres años, que la oposición oficial de Inglaterra a la expropiación, cuya inversión petrolera en 1938, era mayor que la norteamericana, no preocupó gran cosa a México.
Dicen los propios Aguilar Camín y Lorenzo Mayer: "con los norteamericanos la situación fue extremadamente difícil". Y no voy a relatar lo
que ellos escriben; los remito a la cita. Aquí se constata toda la guerra comercial, el bloqueo, las sanciones y todo lo que el Gobierno norteamericano hizo en contra de la expropiación petrolera.
Por eso nos parece inadmisible que de cuándo acá el libro de texto y que los niños aprendan, que Lázaro Cárdenas contó con la comprensión del Gobierno norteamericano, cuando expropió el petróleo. Eso es mentir en la historia, a partir de un interés.
Y es que se quiere cambiar la Revolución Mexicana. La neohistoria como legitimadora de un nuevo equipo gobernante. Por eso no nos extrañan las declaraciones de José López Portillo, en la revista Proceso de hace algunas semanas, cuando afirma, con razón desde mi punto de vista, que fue él último Presidente de la Revolución. Porque hay un proceso histórico de por medio en el cual ahora se nos pretende colocar en el fin de la historia, en la crisis de las ideologías, en las crisis de los valores, cuando en el fondo lo que nosotros entendemos que se llama "la reforma de la Revolución", es la contrarrevolución en el poder.
Precisamente es lo que dice Jesús Reyes Heroles, un distinguido priísta, que dejó muchas lecciones. El en un discurso que pronunció cuando tomó posesión de Presidente del Partido Revolucionario Institucional en 1972, dijo que los principios políticos de la Revolución Mexicana, eran la idea democrática, las libertades espirituales del individuo, la supremacía de la sociedad civil y la afirmación de nuestro régimen federal. Y cuando hablaba de la reforma de la Revolución, hablaba de las reformas revolucionarias de la Revolución, no de reformas insustanciales. Decía: "una sociedad dinámicamente revolucionaria como la nuestra, vive por muchos años en transición; es un a sociedad en constante transición. Conscientes de que vivimos en una sociedad en transición, aspiramos a reformas no reformistas; aspiramos y lucharemos por reformas revolucionarias. Ciertamente que no nos gustan muchas de las partes de la imagen de México. Pero no vamos a cambiar el espejo, sino la imagen. Reformas efectivas; no efectistas. Cambios sí. Pero no como proponen algunos: Cambien todos, menos aquello que me pueda afectar".
Ese es el abandono que se hace de la Revolución y de los conceptos del nacionalismo. Por eso es que ese debate de si la Revolución Mexicana ha muerto o no, no ha muerto el debate y tampoco la Revolución; porque la Revolución es muchas cosas y no nada más quienes están en el poder.
Por eso es que coincidimos en que hay que defender a la Revolución Mexicana revalorándola, redimensionándola, aspirando a perfeccionar aquellos aspectos democratizadores del maderismo, aquellos aspectos que no se han consumado.
Por eso es que ciertamente, aunque sea un discurso viejo, abandonado por los nuevos equipos gobernantes, conviene recordar lo que decían quienes también fueron parte del Partido Revolucionario Institucional y que ahora son agraviados en los libros de historia, como son Luis Echeverría o José López Portillo. No porque los vaya a defender, válgame esa tentación, no tengo la menor intención de defender a personajes de la historia, sino lo que estoy defendiendo es una etapa y a un valor histórico; es lo que defendieron muchos que interesadamente, científicamente criticaron los contenidos de la historia.
Dice Luis Echeverría, cuando tomó posesión como candidato del partido oficial a Presidente de la República, afirmó que la Revolución no había terminado, que está inconclusa; que había que buscar hacer lo que siempre se ha buscado y no se ha logrado, que es la justicia social.
El propio López Portillo reivindica ese concepto en su primer Informe de Gobierno, cuando reivindica la historia de México como la lucha contra el colonialismo.
Por eso no extraña que su hija, en una ponencia que tuve oportunidad de conseguir porque compartí con ella una mesa redonda, Paulina López Portillo afirme, ella, en su ponencia que tengo aquí, dice: "¡Por qué no nos reconocemos en los libros de texto oficiales que están leyendo nuestros hijos, si son obra de un estado que se llama a sí mismo democrático?" Y se contesta: "El problema consiste en que la Secretaría de Educación Pública debiera reconocer la auditoría individual de quienes los redactan y el historiador su responsabilidad en la versión que están dando de la historia que van a leer millones de niños".
Esta historia, y cita, que no recupera, por ejemplo, que de 1801 a 1878 por parte de Estados Unidos solamente sufrimos entre amenazas, despojos, agravios, invasiones, y ¡74 intervenciones! Sí, señores, 74 intervenciones. Y no lo digo yo, lo dice una persona que pertenece al mismo partido que la mayoría de ustedes.
Esa visión, dice, que se pone del porfiriato, es una visión inaceptable. La historia no es negociable, no se hace a partir de los intereses de unos cuantos, sino a partir del pacto social de una
nación. Por eso lo que está en juego no es un libro de texto y su destino ni el prestigio de tal o cual historiador; lo que está en juego son proyectos distintos, proyectos que se expresan en el presente; proyectos que tienen que ver con la historia del partido oficial, que tienen que ver con la historia de los partidos de oposición, con lo que se define como la crisis de los años setenta, que tiene que ver con la sanción y el desprecio que se hace de la gestión de Echeverría y López Portillo, con el ensalzamiento de la gestión de Miguel de la Madrid, con la burda propaganda que se hace de la actual política oficial, y no porque estamos en contra de que se enseñe a partir del presente, pero se tiene que enseñar a partir de los claroscuros de las diversas versiones del presente y no sólo de la versión oficial, de la versión de un sólo equipo político y por lo tanto en el poder.
No podemos aceptar que se mienta impunemente con visiones verdaderamente inaceptables de quienes vivieron incluso procesos históricos que ahora nos matizan o nos presentan de manera diferente.
¿Cómo podemos aceptar el juicio que se hace de Tlatelolco, de 1968? ¿Cómo podemos aceptar que se desprecie, se ataque, se vulnere al Ejército mexicano no reconociendo la responsabilidad que tuvo el Gobierno y que en todo caso el Ejército solamente acató órdenes? Cómo podemos aceptar esa versión de los partidos políticos, una versión maniquea cuando por ejemplo dice que el partido comunista se disolvió en 1988, el Partido Comunista Mexicano, y que dio lugar al partido de la Revolución Democrática, cuando el propio Aguilar Camín o Rolando Cordera o varios de ese equipo político formaban parte precisamente de todo ese esfuerzo que dio vida en 1981 al partido socialista Unificado de México, cuando se disolvió en el veinteavo Congreso del Partido Comunista Mexicano ese partido y dio lugar con la fusión del Movimiento Acción Popular, movimiento donde militaba Rolando Cordera y otros, del Partido del Pueblo Mexicano, del Socialista Revolucionario y otros grupos y que dio origen al Partido Socialista Unificado de México.
¿Qué se quiere dar a entender en estos libros a partir de esa versión incorrecta? Se quiere decir que el proyecto de centro - izquierda al que yo pertenezco y en el que me identifico, es un proyecto derivado del comunismo en crisis, de la crisis de la Europa del Este.
Cuando se hace la apología del partido oficial, por qué no se habla de la historia del Partido Acción Nacional. ¿Por qué se omiten episodios, si se va a hablar del presente, que sin duda son significativos? ¿Por qué no se habla de hechos que sin duda marcaron la historia del país? ¿Del crimen y del asesinato irresuelto de Rubén Jaramillo o de otros muchos procesos históricos de diverso signo ideológico?
Porque lo que se está haciendo es propaganda. Porque lo que se está haciendo es pretender moldear en la mente de los niños una nueva visión del país. pero por eso la respuesta de la sociedad ha sido tan fuerte. ¡Porque aun al interior del equipo gobernante, aun al interior del Partido oficial, esta propuesta como se ha demostrado aquí en este debate carece de consenso; porque es una propuesta que no es resultado de un proceso de transformación social, sino de un proyecto de transición palaciego, de un pacto político entre un grupo de historiadores y un equipo gobernante que se aleja de la historia, de la realidad y de las aspiraciones del país!
Quizá olviden los historiadores aquellas primeras lecciones, que nos enseñan a todos, que la historia es conflicto, que la historia implica la confrontación de clases sociales. Ese temor que se tiene a la lucha de clases, a esas relaciones dialécticas para comprender la historia. Ese temor no puede justificar una modificación de la historia del país. Al defender nuestro pasado estamos defendiendo un proyecto de nación y estamos aspirando a un futuro mejor. Muchas gracias. (Aplausos).
El Presidente: -Para hablar sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra al diputado Francisco Gárate, del Partido Acción Nacional.
El diputado Francisco Gárate Chapa: - Con su permiso, señor Presidente, compañeros diputados:
En relación al informe que sobre los libros de texto de Historia emergentes se sirvió emitir la Comisión de Educación, mi partido, por conducto de un servidor, desea externar los siguientes puntos de vista.
Ciertamente esos libros de Historia emergente han causado una revuelta, revuelta que es por demás justificada. Justificada porque precisamente se está tocando uno de los aspectos que más importa a la sociedad, un aspecto que tiene qué ver con las posibilidades de desarrollo y de aprovechamiento de oportunidades de todos los mexicanos: la educación.
Ciertamente, desde nuestra perspectiva, estos libros de texto presentan algunos avances que
consideramos que su contenido es más objetivo, que presentan avances. Consideramos que esta objetividad se demuestra en cuanto a lo que dejan de ser tan maniqueos como en el pasado. Consideramos que muchos aspectos de la historia del país, de los héroes, se desmitifican.
Sin embargo, creemos que este debate le da la razón a Acción Nacional, en el sentido de que ningún monopolio, de que ningún dogmatismo, es positivo. De que ningún ocultamiento de hechos históricos o tergiversación de éstos, es positivo.
Este debate nos da la razón en el sentido de que hay que reconocer la pluralidad de la sociedad. Y este debate nos da la razón en la necesidad de que no haya un texto único.
Este debate nos da la razón en cuanto a que los padres tienen el derecho de escoger en forma libre el tipo y orientación de educación que quieren para sus hijos.
Creemos que el estudio de la historia es muy importante, porque es a través de los héroes como podemos fortalecer los valores cívicos. Creemos que precisamente a través del conocimiento de nuestros héroes es como podemos fortalecer algunos valores cívicos como el compromiso a la sociedad, la democracia como valor, como forma de vida, como estructura de Gobierno, en la cual se sustenta la soberanía y la independencia, la honestidad, el amor al trabajo.
Creemos que en el México de hoy más que nunca se requiere un consenso de toda la sociedad en la tarea educativa
Creemos que en el México de hoy debe reconocerse la importancia de todos los sectores en la tarea educativa y dárseles un espacio para su participación.
Ojalá en la iniciativa de reforma al 3o. constitucional, recién presentada a esta soberanía, podamos avanzar en ese sentido.
De reconocer que finalmente la educación no es un monopolio estatal. Que el Estado en todo caso tiene una función rectora o de coordinación, pero no monopólica. Porque en la medida en que la educación sea monopolio de alguien, estaremos cayendo inevitablemente en los dogmatismos. Y creo que la sociedad del México de hoy demanda que no haya dogmatismos, demanda que se le reconozca su pluralidad.
¡Qué bueno que se ha dado este debate en torno a los libros de texto de Historia! ¡Ojalá y también se dé en torno a otras áreas del conocimiento! ¡Ojalá se dé para elevar la calidad de la educación Para que todos los mexicanos auténticamente tengamos una oportunidad. Gracias. (Aplausos).
El Presidente: - Para hablar sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra al diputado Amado Treviño Abatte, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Amado F. Treviño Abatte: - Con su permiso, señor Presidente, compañeros diputados:
La fracción de la cual me honro en formar parte, estudió minuciosa y objetivamente los libros de texto gratuitos sobre la Historia de México que recientemente fueron motivo de debate.
A continuación daré cuenta a esta soberanía de nuestras reflexiones sobre el libro de Historia en cuestión. Todas se basan en la imparcialidad, porque los diputados federales, estamos seguros, anteponen sus diferencias partidarias al interés común de vigilar y garantizar la mejor educación posible para esa niñez con la que México arribará al próximo milenio.
La cabal comprensión del contexto que envuelve el contenido y propósito del libro de historia, determinó el fin con el que fue realizado.
El rezago de la calidad de la educación formal, generado por una creciente demanda de la población infantil por encontrar lugar en la aulas, se ha manifestado de tiempo atrás, siendo ambas demandas las caras de una misma moneda.
Connotados maestros como Jaime Torres Bodet y Jesús Reyes Heroles, destacaron el imperativo de ampliar la cobertura sin prejuicio del elemento cualitativo del aprendizaje.
En igual orden y en cada continuidad con las gestiones procedentes que reflejaban ya la demanda social, el Presidente Salinas de Gortari recogió e interpretó el sentir y aspiraciones de todos los sectores ciudadanos que durante la Gran Consulta Nacional de 1989 establecieron la dimensión y el rumbo del cambio que querían adoptar.
A partir de ese entonces se ha trabajado programada y secuencialmente, a fin de dar respuesta a exigencias sociales de las que derivó un reto inaplazable: devolver a la enseñanza de la historia nacional su condición relevante y enfatizar su estudio como base indispensable en la formación de todo ciudadano mexicano.
En este sentido, el actual Gobierno se ha propuesto combatir las deficiencias en el estudio del tema, además de los rezagos ancestrales que habían frenado la renovación integral del sistema educativo mexicano.
Para lograr este cometido, las medidas gubernamentales se han estructurado y son producto del Plan Nacional de Desarrollo, del que derivan programas específicos y acciones articuladas tendientes a brindar solución a la problemática actual, a la vez de establecer las bases que permitan la modernización de este sector en el mediano y largo plazo.
Por consiguiente, en el Plan Nacional de Desarrollo se inscriben el Programa de Modernización Educativa, el modelo educativo, los perfiles de desempeño y las pruebas operativas, como parte de un nuevo proyecto integral y ordenado que en mayo de este año dio origen al Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.
En tal sentido, mi partido percibe que los nuevos materiales de historia son sólo una parte, si bien indudablemente importante, de una estrategia mucho más amplia, cuya finalidad es asumir el compromiso de atender, con sustento en una creciente canalización de recursos públicos e incremento de los días escolares efectivos, la reorganización del sistema educativo, la reformulación de contenidos y materiales educativos, y la revaloración social de la función magisterial; todo ello para elevar sustantivamente la calidad de la educación nacional.
Por lo que respecta a la reformulación de los contenidos y materiales educativos en relación a los nuevos libros de historia, es necesario señalar que los planes y programas de estudio de los ciclos correspondientes a la educación básica entraron en vigor hace casi 20 años. Durante ese lapso sólo fueron sometidos a reformas esporádicas y fragmentarias, producto en su oportunidad de un gran esfuerzo que llena de mérito a sus protagonistas, pero que rápidamente se vieron rebasadas por los avances de la investigación educativa y por los vertiginosos cambios en el ámbito internacional.
A raíz de ello, hoy se atiende la petición de maestros, padres de familia, miembros de las comunidades académicas y científicas, así como del sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, de realizar una revisión profunda en los planes y programas de estudio.
Para el caso de la educación primaria se planteó específicamente, aplicar de inmediato los llamados "programas emergentes"; se trata, sobre todo, de concentrar los estudios de la educación primaria en conocimientos verdaderamente esenciales. Los objetivos específicos son fortalecer en los seis grados de primaria el aprendizaje y el ejercicio ha sido de las materias instrumentales así como restablecer el estudio sistemático de la Historia, la Geografía y el Civismo. En este contexto y más allá de cualquier consideración partidaria, creemos además que las cifras de los materiales que fueron entregados a los maestros, por sí mismas son impresionantes, hablamos de más de 11 millones de ejemplares que por su calidad representa un enorme esfuerzo y un importante avance. Cabe destacar que para su elaboración se recogió el trabajo sistematizado de especialistas, pedagogos, historiadores, a académicos, maestros y diseñadores provenientes de los centros de investigación de la Universidad Nacional Autónoma de México, del Instituto Politécnico Nacional, El colegio de México y la Universidad Autónoma Metropolitana, entre otros.
Por lo que toca a la Historia Patria, es claro que se recogió la demanda por subsanar el insuficiente conocimiento por parte de los alumnos. Recordemos que un pueblo que tiene un conocimiento adecuado de su historia puede orientar sus propósitos como nación, pues el recuento del pasado constituye en un grado importante referencia en las acciones que habrán de emprenderse en el futuro. Esa es la razón por la que se consideró indispensable preparar un curso específico y distribuir para el presente ciclo escolar los libros de historia de México; uno destinado a la enseñanza de la materia en el cuarto grado y otro para los grados quinto y sexto así como la guía del maestro.
Quiero destacar que desde su concepción, los nuevos libros de Historia se consideraron parte del Programa Emergente en la medida en que ocurriera y se ampliara la consulta sobre la reforma integral de la que resultaran los programas definitivos con los que se enseñará la Historia, la Geografía y el Civismo.
Por ello, como afirma el propio Secretario de Educación, se ha adoptado por un procedimiento de transición que asegure a los niños que cursan el presente año lectivo en los grados de cuarto, quinto y sexto, llevar al menos un curso de Historia de México antes de concluir la educación primaria.
En lo concerniente a la estructura y contenido de los libros, resulta imprescindible subrayar el fundamento didáctico que dio origen al modelo
editorial que conocemos con sus características de uniformidad, orden cronológico lineal, ilustraciones abundantes así como el empleo de un lenguaje sintético, llano y directo. Subrayar estas características implica reconocer, al igual que otras ciencias, la Didáctica, la Psicología del aprendizaje y la Pedagogía presentaron avances sustantivos durante las últimas dos décadas, avances que desafortunadamente no se tomaron en cuenta hasta la elaboración de los libros de Historia que hoy nos ocupa.
Con base en estos elementos hemos evaluado el modelo editorial actual, no con base en un papel de mejor calidad con una impresión atractiva que aunque importantes en el aprendizaje son únicamente elementos de apoyo secundario. Por tanto, nos interesa enfatizar algunos puntos.
Primero. Al modelo editorial lo antecedió una orientación didáctico - pedagógica cuyo objetivo primario fue el de propiciar en el niño el aprendizaje cabal del proceso histórico derivado de la comprensión de los conceptos de espacio y tiempo; de ahí el orden cronológico lineal.
Segundo. Los libros, así como la Guía del Maestro evidencia su interdependencia ya que el primer libro, el de cuarto grado al de Enunciativo establece los conocimientos básicos en el educando, conocimientos que además pueden ser suficientes en el caso de que el alumno no concluyera la primaria; en tanto que en el libro correspondiente al quinto y sexto grado, se posibilita en el estudiante, con base en la información previa, el análisis de las diferentes épocas históricas y su evaluación.
Asimismo la Guía del Maestro presenta adelantos insoslayables, ya que al docente le permiten dirigir y orientar el curso mediante la explicación más amplia, las actividades grupales sugeridas en el texto y mediante el complemento bibliográfico.
Por consiguiente con la coordinación de estos materiales se auspicia en el alumno, no sólo la comprensión del fenómeno histórico y su trascendencia, sino también se despiertan su conciencia reflexiva y sus facultades para emitir juicios críticos.
Otro factor medular al respecto, es que los libros no pretenden sustituir la labor magisterial o la participación de los educandos; por el contrario, estos libros propician la interacción y la retroalimentación de los actores del fenómeno educativo.
Tercero. Este modelo permite cubrir al largo del año escolar, en un sólo volumen de fácil manejo, una visión general de la historia de México.
Un modelo editorial que no fuera conciso, hubiera resultado en un texto extraordinariamente voluminoso e inmanejable, o bien se hubieran omitido pasajes y épocas relevantes en la historia de México con lo que se frustraría el propósito de subsanar el deficiente aprendizaje de la Historia Patria.
Por esta razón, fue ardua la tarea de los historiadores profesionales pues se trataba de dar la mayor cantidad de información, relevante y balanceada en pocas páginas; sin embargo, ningún libro de texto o de otra naturaleza está exento de errores y omisiones.
Con las restricciones que el modelo impuso a los autores, estos buscaron plasmar los pasajes y personales que a juicio suyo, no podrían quedar fuera de los nuevos libros de texto. Estas limitaciones de ninguna manera implican un caso superficial de los temas, antes bien, los nuevos libros ofrecen una visión integral y panorámica de los sucesos nacionales.
Cuarto. En la medida en que los cursos de la historia de México comparten en tiempo de clases con otras asignaturas como el español y las matemáticas, los maestros sólo pueden dedicar un tiempo determinado al manejo de la historia; por lo tanto, en razón de su diseño editorial, los nuevos libros permiten cubrir todo el material en un año escolar y posibilitan que los niños lleven de esta manera un buen curso de historia nacional sin afectar el tiempo y el esfuerzo dedicado a las demás materias.
Debe señalarse también, que el libro de texto por amplio o conciso que sea, por sí sólo no propicia la formación o adquisición de valores, métodos o actitudes. Son los maestros, no lo olvidemos, quienes promueven y permiten y que el alumno participe y desarrolle su pensamiento analítico y conciencia cívica.
Por otro lado, los nuevos libros de Historia de México aportan otras innovaciones fundamentales en relación a los libros anteriores. Una de ellas, que sigan el apoyo al concepto espacio temporal, ya que incluyen un gran número de mapas y cartas geográficas a todo color para ubicar al lector en las ciudades y regiones de la República en que ocurrieron los eventos situaciones descritas.
Igualmente, incorporan líneas de tiempo que permiten a maestros y alumnos, delimitar
cronológicamente a personales, eventos y lugares. Cabe destacar además que en la actualidad los niños están expuestos a una enorme diversidad de imágenes, a una cultura visual en constante cambio.
Ante este reto, los nuevos libros de texto de Historia de México, presentan una relación estrecha, activa e intensa entre el texto y la imagen, lo que contribuye a retener los temas abordados en cada lección. De esta manera, la ilustración de los nuevos libros se convierte en un elemento afortunado que facilita el entendimiento y el aprendizaje de la Historia de México.
En relación a los aspectos históricos y políticos de los libros, puede afirmarse con justicia que gran parte de la discusión se ha desviado hacia otros aspectos de tipo político e ideológico; pero también es cierto y es magnífico que así sea, que la polémica ha despertado el interés de un público extenso, preocupado por conocer el sentido de las reformas a los libros, las razones de la crítica y las repercusiones que todo ello tendrá en el sistema educativo.
Así por ejemplo, se tachó a los libros de constituirse en una apología del régimen y que esta afirmación fuera demostrada. Para unos, los libros habían sido redactados como justificación del actual gobierno y su contenido por ende, revelaba una religión ideológica efectuada por el mismo grupo que supuestamente gozaba de ciertos privilegios.
Además, se dijo, que me impondrían una historia oficial. Al respecto, bastarían dos argumentos para demostrar lo insostenible que son esta opiniones.
Uno de ellos se refiere a la extensión, ya que se dedican menos de dos páginas a los sucesos que van de 1988 a 1992. Además, el informe que se aplica al período que va desde 1968 a 1992, lejos de ser apologético del régimen, recoge severas críticas sociales. Así, temas antes excluidos son tratados abiertamente. Por ejemplo, el movimiento estudiantil de 1968, el desasosiego de las clases medias y sus insistente petición de pluralidad, el desmoronamiento del llamado milagro mexicano, la reforma política y la crisis de la economía en 1982.
De igual modo, se enuncian sin cortapisas los principales problemas del México actual, como son la pobreza, la desigualdad, el desequilibrio ecológico, el crecimiento económico y el perfeccionamiento de la democracia.
El segundo argumento que invalida la opinión de que los libros están hechos bajo el criterio de una historia oficial, radica en que estos libros fueron realizados por un grupo amplio de historiadores profesionales .
A partir de la creación de la Comisión Nacional del Libro de Texto Gratuito, se ha mantenido la decisión de convocar, ya sea por medio de concurso abierto o de invitación directa, a historiadores profesionales, para que realicen y supervisen su elaboración, con el fin de continuar mejorando sus contenidos.
Otro aspecto relevante para entender el sentido de los nuevos libros de texto de historia de México, es que lejos de practicar una interpretación oficial, se analizan los hechos pasados con los enfoques y los métodos que ciertamente han renovado nuestro conocimiento de la historia. Por tanto no despliegan una versión mitológica de los héroes, ni una explicación del desarrollo histórico a través de hombres providenciales o de fuerzas mecánicas, ya que la historia es considerada como el desarrollo de procesos colectivos e individuales, que requiere de permanente actualización, a partir de los avances e investigaciones más recientes.
En cuanto a la secuencia histórica, en los libros hemos encontrado una estructura progresiva que amplía explicación y espacios conforme en los períodos aumenta su intrascendencia en la configuración de la libertad, soberanía y democracia, que han perfilado a México, como nación independiente.
Así, durante el estudio de la época prehispánica, se explica la evolución de las prácticas nómadas a la vida sedentaria, merced al desarrollo de la agricultura. Líneas adelante, se refiere a la formación de las distintas culturas, con base en su estructura social, militar, económica, cultural, científica y religiosa. De este modo, la evolución política de la época se examina desde una perspectiva que resalta la complejidad de un proceso, impulsado por factores de distinto orden.
En lo que respecta a la colonia, se muestra el cambio operado en la región a causa de una dominación armada que ocasionó grandes catástrofes, en las que se aluden la explotación de los recursos de América, así como la explotación de los indios, su muerte y el agotamiento de las minas, al igual que la desigualdad imperante derivada del régimen de castas.
En lo que se refiere al siglo XIX, el análisis tiene una orientación más política, ya que en ese lapso la problemática principal fue la creación de la República, la lucha entre federalistas
y centralistas, conservadores y liberales, así como la ingobernabilidad, la dictadura y las intervenciones imperialistas.
Destacan con respecto a este período, las críticas infundadas en relación a ciertos personajes. Por ejemplo, se afirma que Agustín de Iturbide tuvo apoyo político de diversos sectores. Sí lo tuvo, pero como se explica en el libro de cuarto grado, porque ante el restablecimiento de la Constitución Liberal de España, muchos españoles pensaron que separando a México de España no perderían sus privilegios. De este modo son señalados los grupos que apoyaron a Iturbide, españoles, ricos, la iglesia y los jefes del Ejército Realista.
Párrafos adelante se puntualiza que militares y políticos iturbidistas forzaron al Congreso a declarar emperador a Iturbide y que el Congreso fue disuelto.
También se ha señalado una aparente posición favorable a López de Santa Anna, y en el libro se anota: "Las rebeliones y golpes de Estado que encabezó en contra del orden legal, que el desorden político impedía progresar a México, que Santa Anna cambió de bando al abandonar a los liberales que lo habían llevado al poder y enlaza a los conservadores y suprimir las reformas liberales; que durante su período de dominio México perdió Nuevo México, California y Texas; que los conservadores cometieron el error de seguir apoyando a Santa Anna, que se convirtió en dictador, etcétera.
En este orden, se dice también que los nuevos libros implican que México cedió estos territorios a Estados Unidos. Basta con leer los libros para desmentir tales afirmaciones. En el libro de cuarto grado se dice: "La derrota de 1848 tuvo consecuencias desastrozas. México se vio obligado a ceder más de la mitad de su territorio a cambio de 15 millones de pesos, una cantidad mínima".
Por su parte en el libro de sexto grado se establece: "La nación sufría la más fuerte derrota militar y moral de su historia. El 2 de febrero de 1948 se firmó el Tratado de Guadalupe, Hidalgo, que cedía a Estados Unidos los territorios de Texas, Nuevo México y California. Páginas adelante se recogen las descripciones del proceso que condujo a la elaboración de la Constitución de 1857, la Proclamación del Plan de Tacubaya por los conservadores, la lucha que se desencadenó con la llamada Guerra de los Tres Años, la promulgación de las Leyes de Reforma que separaron la religión del Gobierno y la vida civil de las instituciones religiosas.
Igualmente se refiere la inconformidad indígena que estalló en diversas regiones y los procesos económicos que generaron nuevas relaciones entre México y el ámbito de la economía internacional.
Por lo que respecta al porfiriato, se mencionan los cambios económicos, y se subraya la injusticia social y la falta de democracia. También se puntualiza el surgimiento de una oposición en los clubes liberales de las clases medias y en los sindicatos y organizaciones obreras y campesinas.
Por lo que hace a la Revolución Mexicana y sus consecuencias posteriores, ciertamente no se hace un examen desde una perspectiva estadista, sino a partir de los propios actores sociales, el maderismo, los movimientos armados de Orozco, Villa y Zapata, y el Ejército Constitucionalista de Venustiano Carranza. De esta manera la guerra civil se examina como una pugna entre proyectos sociales divergentes, apoyado por líderes revolucionarios con sus propias bases sociales, programas, ambiciones y tropas.
Las etapas posteriores, que son de reconstrucción y de reformas económicas agraria y educativas, son expuestas como procesos políticos resultantes de las demandas que se plantean durante la lucha armada.
En el capítulo correspondiente al Gobierno de Lázaro Cárdenas, se enfatiza sobre la acción del Estado en la economía, la salud, la educación y las organizaciones políticas, con una razón clara para ello: durante este período, la realidad del país consolida la institucionalización de la vida política, y por tanto un Estado más fuerte. Con todo, al tiempo que se reconoce este proceso, se señalan las demandas sociales, las inconformidades y la intervención de los partidos y de la sociedad en la vida del país.
Estamos convencidos de que en ninguna parte de los nuevos libros aparece la versión teleológica o providencial del Estado, como si éste, necesariamente dominara las acciones de los agentes históricos reales. Por lo tanto, afirmamos categóricamente que el protagonista de estos libros son estrictamente los actores individuales y colectivos que construyeron la historia de México y no el Estado.
De hecho, en una de las partes finales, dice puntualmente que en la conciencia nacional es de
anhelos y fracasos compartidos, de intensas luchas sociales y de las acciones ejemplares de muchos individuos que forjaron nuestra historia, pero también es resultado de la educación y la cultura, de la que hemos aprendido y hemos creado los mexicanos.
En lo que concierne a la actualización permanente de los libros de texto, es necesario indicar que al realizarse una revisión de las relaciones entre los resultados de la investigación histórica avanzada y la difusión de estos conocimientos por el sistema de enseñanza, diversos historiadores señalaron que en la brecha entre esos dos sectores se había ampliado.
Así, en los últimos 15 años, había surgido una profunda separación entre el conocimiento histórico especializado y el conocimiento asequible a la mayoría de los profesores de historia, así como una separación, aún más honda, entre la enseñanza y la investigación.
En pocas palabras, de lo anterior se desprende que las generaciones de mexicanos que estudian en los ciclos básico y medio del sistema educativo, no se nutrieron en los últimos conocimientos del saber histórico, y que las próximas generaciones estarían aún más alejadas del conocimiento histórico avanzado, en caso de que este fenómeno no se remedie.
Precisamente la intensión de los historiadores que elaboraron los libros, fue vaciar en ellos los nuevos conocimientos que en la últimas décadas enriquecieron y transformaron el conocimiento del pasado mexicano. Creemos nosotros que en ello debe verse uno de los mayores méritos de los nuevos libros.
Asimismo, consideramos que es urgente que haya un procedimiento institucional que asegure la revisión y la actualización permanente de los contenidos de los libros de texto.
Señoras y señores diputados; En los umbrales del próximo milenio y en la propia medida del gran desafío que constituyen estos tiempos de cambio, en virtud de su historia, sus ricas tradiciones y la enorme riqueza del talento demostrado por sus recursos humanos, México tiene ante sí un porvenir promisorio.
Al tiempo que se verifique una revolución tecnológica en todo el orbe, como nunca antes la hubo, con grandes modificaciones a los sistemas de convivencia económica, política y social, los fenómenos de globalización de actividades económicas y regionales de mercados, implican una transformación decisiva en grandes regiones del mundo. Tal acontecimiento supone necesariamente fortalecer el desarrollo.
Justamente por ello, es imperativo disponer de la riqueza del conocimiento en todos los órdenes, y por esta razón es absolutamente indispensable dar un impulso decidido a la reforma educativa de nuestro país.
Hacerlo significa, con la ayuda de todos los sectores de la sociedad, establecer y cumplir un compromiso con el presente, pero también con el futuro de la nación, corresponder a un compromiso con las actuales generaciones, pero sobre todo con las venideras.
Este es el desafío y éstas son las tareas, es preciso que sean cumplidas. Muchas gracias.
El diputado Hildebrando Gaytán Márquez (Desde su curul): - Señor Presidente, pido la palabra para hechos.
El presidente: - Para hechos, se concede el uso de la palabra al diputado Hildebrando Gaytán Márquez.
El diputado Hildebrando Gaytán Márquez: - Señor Presidente, compañeros diputados:
Realmente muy en contra de mi voluntad conmigo mismo vengo a esta tribuna, porque ya había establecido mi posición, pero me preocupa mucho el discurso que el orador anterior ha dicho, porque echa abajo por completo el contenido del punto de acuerdo, y me preocupa porque si inclusive el señor Presidente de la República dijo en este lugar que los libros debían corregirse y mejorarse, y que saludaba la crítica que se le habían hecho, y que debía tomarse en cuenta para reformularse los nuevos contenidos y el enfoque historiográfico, pues el discurso que he escuchado, que hemos escuchado, tal parece que se referiría a que el punto de acuerdo fue para avalar ese contenido y estos libros. Pero si tomamos en consideración las recomendaciones, son precisamente todo lo contrario; las recomendaciones, véase a contraluz, pero es una crítica absoluta y de fondo al contenido y a la historiografía.
Vaya, el señor diputado que me antecedió, creo que ni siquiera aceptaría a estas alturas que hubo errores de fechas, ni eso.
Entonces, pasé a formular este comentario, porque si esto se dice ya y si ésta va a ser la tónica
de la Secretaría de Educación pública, pues, entonces habremos de reexaminar que no se está tomando en cuenta el fondo del Punto de Acuerdo, que es muy claro, por las mismas recomendaciones, en el sentido de que estos libros sencillamente no sirven, no obedecen como un texto oficial que debe estar respondiendo al artículo 3o., a la Ley Federal de Educación, en lo que se refiere a la metodología, al contenido y al sentido educativo en general. Muchas gracias.
El diputado Jesús Martín del Campo (desde su curul): -Pido la palabra para hechos, señor Presidente.
El Presidente: - Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra al señor diputado Jesús Martín del Campo, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Jesús Martín del Campo: - De igual manera que mi compañero del Partido Popular Socialista, compañero de Cámara del Partido Popular Socialista, como miembro del Partido de la Revolución Democrática paso a conjugar mi intervención con la sorpresa que él demuestra y también el rechazo al contenido de la intervención del último diputado del Partido Revolucionario Institucional que pasó, porque ciertamente el contenido de Punto de Acuerdo que establecimos por unanimidad los partidos en la Comisión de Educación, pues dice cosas que son contradictorias con lo que ha venido a sostener o a sustentar el último orador del Partido Revolucionario Institucional.
Hay, de entrada, una cuestión que resulta ser como se usa esa frase, "más papista que el Papa", el diputado del Partido Revolucionario Institucional que pasó, porque aquí en la Comisión de Educación, también en la Comisión Mixta de la Secretaría de Educación Pública y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación; también en el debate que hubo a través de los medios de comunicación, los periódicos, la radio, la televisión, tuvo que llegarse a la conclusión de que si el río sonaba es porque algo llevaba, es decir, que la crítica tenía fundamento, aunque efectivamente no pueda haber unanimidad sobre cómo reconstruir la historia que se enseña en las escuelas.
Pero nadie dejó de reconocer que era de la más alta importancia y trascendencia la crítica que se hizo a los libros de texto de varias cuestiones.
Y aquí, con la mano en la cintura, el diputado del Partido Revolucionario Institucional que habló en segundo turno por ese partido, viene y se despacha a la crítica diciendo que "ninguna tenía razón". Ni siquiera en la Secretaría de Educación Pública, en el Consejo Nacional Técnico de la Educación, ni siquiera el Jefe del Ejecutivo, que rindió su IV Informe aquí, se atrevería a decir eso; dijo lo contrario, como ya señaló el diputado Hildebrando Gaytán, Salinas cuando vino a su IV Informe, que "bienvenida la crítica", y que tenían que ser corregidos los libros.
Recuerdo a ustedes, aunque ya se leyó el contenido del punto sexto del Punto de Acuerdo, que dice "que los libros de historia presentan aspectos que deberán corregirse y mejorarse para el ciclo 1993-1994", cuestión que me parece de la mayor importancia que se haya aprobado así, insisto, por unanimidad.
Y luego se recomienda, más adelante, "que los libros de texto habrán de elaborarse mediante mecanismos de concurso, apegados a la normatividad establecida", cuestión que también es de la mayor importancia y qué bueno que se aprobó por unanimidad de los partidos.
Porque yo le tendría que decir, nada más rápidamente, en esta breve intervención al diputado del Partido Revolucionario institucional que intervino en segundo turno por ese partido, que hace un mal repaso de la Historia de México, muy malo, reprobaría. Que cómo se va a justificar que en unos libros de texto para historia, de historia para alumnos de primaria se tengan mal los datos tan elementales como que Hidalgo no fue aprendido en Chihuahua, porque las Norias de Baján no están en Chihuahua sino en Coahuila; que está mal la fecha del Plan de Ayutla; que mandan a mil ochocientos setenta y tantos al autor del Periquillo Sarniento, Joaquín Fernández de Lizardi, cuando que es un intelectual, un escritor de los primeros años del siglo XIX; que está plagado de más de treinta y cinco errores el de cuarto, puntualmente marcados por los críticos de los libros; y más de treinta y cinco errores el de quinto y sexto.
Y venir a decir aquí que carecen de fundamento las críticas que se hicieron es absolutamente reprobable eso sí. Y también cómo se va a justificar que se diga que Zapata y Villa carecían de visión internacional, como un juicio sumario sobre estos líderes del campesino mexicano, sobre los cuales puede haber polémica pero no puede haber esta síntesis respecto a su participación.
Entonces cuando nos viene a decir que sólo hay dos páginas de la historia reciente que justifican
y parecen propaganda de Gobierno actual, pues ¿cuántas quería el diputado para que no les hiciéramos la crítica, quería que fuera la mitad de las páginas para hablar de los programas recientes de Gobierno que tienen una ponderación diferenciada como corresponde a una sociedad moderna donde la composición política de pensamientos e ideologías es heterogénea por necesidad? ¿cuántas páginas quería el diputado más que las que se dedican a Hidalgo, a Zapata, a quienes también se les dedican muy pocas páginas?
Me parece entonces que hay una fragilidad extrema en el punto de vista que dio el segundo diputado del Partido Revolucionario Institucional que habló en esta tribuna. Deberían decirnos los compañeros del partido Revolucionario Institucional si hay dos puntos de vista porque lo que expresa el Punto de Acuerdo es distinto a lo que aquí vino a decir el compañero diputado del Partido Revolucionario Institucional.
Habíamos establecido en la Comisión de Educación que el Punto de Acuerdo sintetizaba bien y que sólo en los argumentos diríamos lo que cada partido sostiene que sigue manteniendo como un punto de vista para el debate, pero aquí hubo una extralimitación según pienso yo, en cuanto a contrastar ya no sólo con los demás partidos sino con el propio Punto de Acuerdo lo que vino a decir el segundo diputado.
Podríamos tener, sería interesante, pues un debate entre diputados acerca de cómo reconstruirnos, revalorarnos y consideramos los errores de los que están plagados los libros de historia que según se sabe ya ha sido aceptado por la autoridad deben ser corregidos.
Estas son sólo algunas de las cuestiones que ha motivado en alguno de nosotros la segunda intervención del Partido Revolucionario Institucional. Muchas gracias.
El Presidente: - Se da por enterado del informe que presentó la Comisión de Educación Pública.
ASESINATO DEL PERIODISTA IGNACIO MENDOZA CASTILLO
El Presidente: - Tiene la palabra el ciudadano diputado Joaquín Hendricks Díaz, para referirse a las investigaciones que realizó la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal sobre el asesinato del periodista Ignacio Mendoza Castillo.
El diputado Joaquín Hendricks Díaz: - Con su permiso señor Presidente, compañeros diputados:
Quiero hacer una alusión breve al resultado de las investigaciones que realizara recientemente la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal en torno al homicidio del ciudadano Ignacio Mendoza Castillo.
Quiero en primer lugar hacer un reconocimiento a la excelente labor realizada por la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, que gracias a la organización que tuvo exprofeso para la atención de este asunto pudo arribar felizmente a la solución de un asunto que ha sido motivo de inquietud para este pleno de la Cámara de Diputados.
Nuestro reconocimiento de igual manera a la fiscalía especial que participó en estas investigaciones por el excelente trabajo que realizara en el Estado de Quintana Roo; se distinguió esta fiscalía especial por un gran profesionalismo. Vaya entonces nuestro reconocimiento también en forma particular a esta fiscalía especial.
No menos debemos de reconocer el trabajo también atingente que realiza la Comisión Nacional de Derechos Humanos en torno a la llamada "Marcha del Sur al Centro por al Libertad de Expresión". La labor profesional, transparente de investigación, de penetración en la sociedad quintanarroense para clarificar las verdaderas causas del homicidio, en primer lugar, y de la marcha en segundo, que realizaron aproximadamente 20 periodistas independientes de Quintana Roo, está permitiendo que aflore la verdad.
En la oportunidad debida y a través de los mismos medios empleados está surgiendo, ante la opinión pública nacional, el verdadero estado que guardan las relaciones prensa - gobierno en mi entidad.
Quiero expresarles compañeros diputados que a los quintanarroenses, con excepción del lamentable homicidio en la persona del señor Ignacio Mendoza Castillo, nos resulta satisfactorio que de una vez por todas la opinión pública nacional sepa de la temeridad, mala fe, dolo con que se señalo anteriormente al Gobierno de Quintana Roo. Y expreso estos calificativos porque no encuentro otros para quien, según investigación, a sabiendas de quién era el autor por haber presenciado los hechos y los motivos del homicidio y aprovechando el ambiente hostil generado por ellos mismos en contra del gobierno de Quintana Roo y más concretamente de su titular Miguel Borge Martín, sin ningún miramiento, sin titubeo
y con la más insana de las intenciones, lo señalaran cuando menos como autor intelectual.
Por lo pronto las autoridades competentes conocen con bastante exactitud las actividades, el modo de vida de Ignacio Mendoza Castillo previo a su lamentable muerte.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos, que preside con acierto el doctor Jorge Carpizo McGregor y con la autoridad moral que se ha ganado entre los mexicanos investiga con acuciosidad los hechos que se le han planteado a través de los marchistas.
En Quintana Roo esperamos confiados y con la mayor disposición de atenderlas, sí las hubiera, sus recomendaciones. Sólo me resta reconocer en ustedes, señores diputados, el más profundo de los intereses que han demostrado en torno a estos por demás lamentables hechos, y a los medios de difusión nacionales, la debida ponderación que han realizado de los elementos que han puesto a su disposición los protagonistas, así como las autoridades correspondientes.
Por los anteriores elementos de juicio, queda de manifiesto el clima de libertades, de observancia y preservación del Estado de derecho que se da en Quintana Roo, no sólo en expresión de nosotros los quintanarroenses que reiteradamente lo hemos hecho.
Con esta investigación que se realiza por parte de autoridades competentes de la federación, desde luego que queda a salvo la integridad del Gobierno quintanarroense. Probablemente se pudiera decir en esta tribuna que no han concluido las investigaciones, efectivamente todavía faltan investigaciones por realizar, todavía falta que la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados se traslade al Estado de Quintana Roo en cumplimiento de los acuerdos tomados en este pleno para que se cerciore a través de una Comisión plural de cuál es la situación que prevalece en Quintana Roo al margen de las demás investigaciones que pudieran realizar otras autoridades.
Por lo pronto, rechazamos los quintanarroenses rotundamente que se diga: en el Estado se vulneran sistemáticamente los derechos humanos. Estamos abiertos los quintanarroenses a que se hagan todas las investigaciones que se consideren procedentes. No es válido, eso sí, hacer juicios a priori. Y ojalá, finalmente, señores diputados, mi exhortación a quienes pudieran externar alguna opinión de esta naturaleza, sin tener los elementos suficientes, también tuvieran el valor cívico en un momento dado de poder hacer alguna manifestación reconociendo el haberse equivocado o el haber sido engañados por algún tercero. Muchas gracias.
El Presidente: -Tiene la palabra el diputado Gonzalo Altamirano Dimas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar sobre el mismo tema.
El diputado Gonzalo Altamirano Dimas: - Señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
La intervención del señor diputado Hendricks, nos motiva a hacer algunas consideraciones en torno al tema planteado por él en la tribuna.
En primer lugar quisiera decirle que no se trata de tener valor civil para aceptar las consecuencias legales de una investigación o el florecimiento de la verdad. Yo creo que se requiere simplemente intención de bien y no se necesita valor civil para hacer un reconocimiento de esa naturaleza. ¡Y qué bueno que él aclara en la segunda parte de su intervención dado que en la primera tal parecía que se concluía que el Gobierno de Quintana Roo, es ajeno a las denuncias de los periodistas del sureste que denunciaron agresiones contra ellos y del propio periodista asesinado, Mendoza Castillo.
Y de que las investigaciones realizadas por la Procuraduría General del Distrito Federal, también implicaban que existe un clima de libertad en Quintana Roo. Esto está muy alejado y son hechos muy distintos que no tienen conexión. En primer lugar, yo creo que la investigación realizada hasta este momento por la Procuraduría, es eso, una investigación inconclusa, porque a 10 días de que se nombró el fiscal especial, aparecen ya las evidencias, las supuestas evidencias o los elementos para perseguir penalmente al presunto asesino de Mendoza Castillo.
Yo tengo dudas fundadas sobre los alcances de esa investigación. Que conste; no estoy diciendo que esa investigación es falsa. Dudas fundadas en primer lugar, por la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, realiza una rueda de prensa en la cual aparecen los hijos del periodista Mendoza Castillo, y un socio o compadre del propio periodista, y nunca aparece el presunto asesino del periodista. Este, no sabemos si estaba siendo interrogado todavía en algún lugar apartado o por qué motivos la Procuraduría no presentó ante los medios de comunicación inmediatamente al presunto asesino, hasta ayer que aparece en la televisión ya tras las rejas
prácticamente, como si no quisiera la declaración o hechos que debiera de conocer la opinión pública.
Hay otros elementos también, que nos deben de obligar a exigir una investigación objetiva, una investigación veraz de los acontecimientos. Hay que recordar en 1989, el asesinato de la periodista Elvira Marcelo. La precipitación de las autoridades obligó a que se detuvieran a dos policías que según testigos y según ellos mismos, eran inocentes, dado que la presión social exigía castigo, se buscaron "chivos expiratorios".
Y han sucedido otros hechos de esta naturaleza, que nos obligan a que se verifiquen, que se haga un seguimiento detenido, objetivo de esa investigación, para que no se cometa una injusticia por un lado, y no se tienda un velo sobre los presuntos verdaderos responsables de este asesinato.
Yo pido que la Comisión de Derechos Humanos que se ha abocado al conocimiento de estos hechos, se entreviste inmediatamente con el Procurador de Justicia del Distrito Federal, haga una revisión del expediente para tener algunos elementos de certeza de que las investigaciones realmente van por buen camino.
Ojalá y sí exista la voluntad de investigar hasta sus últimas consecuencias de estos hechos que han consternado a la opinión pública nacional. Y preocupa sobre todo, por algunas afirmaciones que se hacen en torno a la calidad de las personas. Aquí en tribuna se vino a decir que ya se conocía el modo de vida de Mendoza Castillo. Acuérdense ustedes cuando asesinaron a Manuel Buendía, de qué no lo acusaron y de todo lo que fabricaron; que lo habían matado por problemas de faldas, por problemas de dinero, hasta lo que no le inventaron a Manuel Buendía. Entonces, cuidado, con calificar el modo de vida de las personas porque el propio gobernador de Quintana Roo también sería objeto de este juicio.
Yo creo que no se trata de acusar o de señalar con temeridad, con dolo o con mala fe estos acontecimientos. Los que denunciamos en esta Tribuna en aquella ocasión los hechos que culminaron con la muerte de Mendoza Castillo, exigíamos una investigación a fondo y nunca señalamos a priori a nadie, nunca acusamos al gobernador de Quintana Roo, por lo menos el de la voz, ni algunos de los que hablamos aquí, nunca acusamos al gobernador de Quintana Roo. Sí dijimos que estos hechos lo ponían en una situación difícil porque el señor ya tenía antecedentes que enturbiaban este entorno. Las amenazas a los periodistas, según el dicho de ellos mismos; la represión en Quintana Roo contra los comunicadores sociales. Todo eso hacía difícil el entorno de la investigación, y especialmente para el gobierno de Quintana Roo.
- Yo quisiera decir, finalmente, que la consignación por parte de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal, de ninguna manera cierra este caso ni excluye otras posibles responsabilidades. Este caso está abierto y nosotros como diputados vamos a velar porque estas investigaciones se lleven realmente con objetividad y no se vaya a caer en precipitaciones o en errores que nos vamos a lamentar posteriormente.
En un principio exigimos justicia, simple y llanamente, y esa es nuestra posición aquí y ahora. Vamos a hacer ese seguimiento y vamos a velar por que se siga una investigación realmente objetiva y porque los responsables del asesinato de Mendoza Castillo, se encuentren tras las rejas y se les aplique todo el peso de la Ley. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Para rectificar hechos se concede la palabra al señor diputado Amador Rodríguez Lozano.
El Diputado Víctor Martín Orduña Muñoz (desde su curul): -Señor: ¿Podría usted ordenar, está bien que estamos en vísperas de posadas pero que pusieran orden con ese radio?
El Presidente: - Le informo que la Presidencia ordenó la revisión del sonido hace un rato. Adelante, diputado Amador.
El Diputado Amador Rodríguez Lozano: -Señor Presidente, he pedido hacer uso de la palabra, para hacer algunos comentarios respecto de la intervención del compañero Altamirano Dimas.
Quiero recordar a esta soberanía que en el momento en que se supo del asesinato del periodista Ignacio Mendoza, fue precisamente la Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos de esta Cámara quien promovió un punto de acuerdo, aprobado por todos los grupos parlamentarios de esta Cámara, para exigir una pronta investigación de este asunto que considerábamos que era importante por los antecedentes del propio caso y por tratarse de un periodista.
El punto de acuerdo fue aprobado por todos los grupos parlamentarios de esta Cámara. Desde ese momento entramos nosotros en contacto
directo con el Procurador General del Distrito Federal, el licenciado Diego Valadés, quien nos manifestó toda su cooperación y toda su apertura para que dentro de las características del procedimiento de investigación los diputados tuviéramos acceso a las pesquisas que se estaban llevando a cabo por la propia Procuraduría.
Afortunadamente, y tal como lo hizo notar aquí el diputado Hendricks, se concluyó en sólo 10 días, en una investigación exitosa, con lo cual se deslindan las posibles implicaciones de carácter político y se centra el asunto en un asunto de meramente cuestiones personales y criminal.
El día de ayer recibí una llamada del señor Procurador del Distrito Federal, Diego Valadés, donde ponía a la disposición de la Comisión de Derechos Humanos el expediente de la investigación para que nosotros tuviéramos acceso total a los resultados de ella y que conociéramos, paso por paso, cómo se había llegado a la conclusión de ese incidente.
Esta circunstancia se la hice yo de conocimiento al compañero Altamirano Dimas a quien le dije que sería conveniente que una Comisión de Diputados de la Comisión de Derechos Humanos nos trasladáramos a la Procuraduría del Distrito Federal para que conociéramos el expediente y verificáramos la objetividad, la objetividad de esta investigación.
También, incluso por sugerencia de él, llegamos a la conclusión de que independientemente que ya se tenía un resultado de esta investigación no deberíamos de asistir la Subcomisión a Quintana Roo, para conocer e investigar el asunto de los demás periodistas, que había sido una solicitud del Partido de la Revolución Democrática e incluso fijamos en principio que fuera este jueves o este fin de semana.
Hago este recuento de sucesos, porque se debe ver las cosas en el sentido objetivo y la objetividad no solamente debe ser de las autoridades a quienes les estamos pidiendo que sea una investigación objetiva, sino nosotros también tenemos la obligación y la responsabilidad de ser objetivos.
No se vale venir aquí a realizar una serie de argumentaciones subjetivas, en las que parece que ponen en tela de duda la investigación que se realizó.
Yo conmino a los compañeros diputados y especialmente al compañero Altamirano Dimas, que vayamos a la Procuraduría del Distrito Federal, que analicemos al expediente, que veamos todos los pasos de la investigación. Y si después de eso él considera que la investigación no es objetiva, tiene todo el derecho de poder decirlo; pero no antes, porque de alguna manera estamos prejuzgando un trabajo que no conocemos, que lo conocemos solamente por los resultados periodísticos.
Y le reitero también la voluntad del grupo mayoritario de esta Cámara para que todo tipo de impunidad y todo tipo de actitudes que vayan en contra de la libertad de expresión sean combatidas con toda rigidez de la Ley. Muchas gracias (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Jorge Moscoso.
El Diputado Jorge Modesto Moscoso Pedrero: - Si es importante que hagamos una intervención con relación a este tema, porque participamos de la discusión y nos incorporamos a la propuesta que se hizo de que la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara interviniese en este asunto.
Me parece muy delicado que se plantee en esta tribuna que ha concluido ya la investigación con respecto al asesinato del periodista Ignacio Mendoza y que tácitamente se deje ver que la persona detenida es el responsable, cuando que es evidente que continúa sujeto a proceso y que tendrá que ser el juez, con los elementos que cuente, quien determine su culpabilidad o inocencia. En este caso únicamente hay dictado un auto de formal prisión. La persona detenida alega que es inocente, alega que fue presionado para firmar su declaración preparatoria. En este país esto sucede, siempre en la declaración ante la policía judicial o ante el ministerio público, desafortunadamente tiene elementos de presión y no podemos nosotros dar por concluido este asunto.
En realidad la discusión inicial sobre este tema, antes del asesinato del periodista Mendoza, la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara había convenido visitar el Estado de Quintana Roo, sobre la base de la denuncia que hicieron muchos periodistas, entre ellos el propio Castillo Mendoza, con relación a represión que denunciaron ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Me parece que el planteamiento del diputado Amador Rodríguez Lozano, de que la Comisión concurra a Quintana Roo, como está acordado, es correcto. Pero no podemos nosotros aquí ya sancionar a la persona detenida como el verdadero responsable. Pueden presentarse nuevos
elementos que cambien el sentido de la investigación y en ese sentido nosotros sí insistimos en que hay cuestionamientos hechos por Mendoza, cuestionamientos hechos por muchos otros periodistas, que involucran directamente al gobernador del Estado.
Debe quedar muy claro que el planteamiento nuestro, que se nos pide que quienes acusamos directamente al gobernador nos retractásemos, queremos señalar que en nuestra intervención de la ocasión anterior planteamos que necesariamente en la hipótesis de investigación estaba el gobernador del Estado, pero que hasta en tanto el juez no dicte sentencia, el asunto no está totalmente concluido.
Era importante que quedara esta posición manifiesta y que continuáremos atentos y en contacto con la gente involucrada en este asunto.
El Presidente: -Para rectificar hechos, tiene la palabra el señor diputado Gonzalo Altamirano Dimas.
El Diputado Gonzalo Altamirano Dimas: - Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Es cierto, como lo plantea el diputado Amador Rodríguez, de la plática que sostuvo conmigo respecto a la revisión del expediente y al telefonema de Diego Valadéz, en relación a revisar el expediente que se ha mencionado aquí.
Yo creo que el diputado Moscoso concretó el asunto debidamente de lo que ya habíamos hecho referencia alguna. Aquí no vamos a culpar que el señor que está detenido no es culpable, porque eso lo van a decir los jueces, ni tampoco vamos a exculpar a nadie, ni al que esta preso, ni al gobernador, ni a nadie. Entonces, las investigaciones están abiertas y serán los jueces, será un juez, el que determine después de analizar los elementos de prueba.
Yo sí quiero dejar debidamente precisado que no he dicho que seas falsas estas investigaciones, hay elementos de duda por lo que ya les mencioné y les voy a mencionar otro; hace unos días en el Estado de México la Procuraduría presentó a una persona como presunto responsable del asesinato del periodista Juvencio Arenas quien era Corresponsal del periódico Cuestión; con anterioridad ya había detenido a otra persona y la estaban encauzando, mucho cuidado con las precipitaciones, es lo único que yo advierto y que quiero que no vayamos a caer en lo mismo.
Señor Presidente, quisiera que me permitiera hacer una propuesta concreta en relación a estos hechos relacionados con periodistas. El pasado 2 de noviembre el periodista Rafael Luviano fue interceptado por una patrulla de Protección y Vialidad, lo llevaron a un lugar escondido, poco transitado, lo golpearon, le robaron su dinero, parece que hasta su vehículo y uno de los dos policías le pegó con una cacha de pistola en la cara, este señor ya perdió un ojo precisamente por eso, perdió un ojo debido a estos actos arbitrarios, estos actos bestiales que realiza nuestra policía preventiva.
Esta situación la consideramos indignante, este hecho sucedió al periodista Luviano no es un hecho aislado, lo conocemos hoy porque sucedió con un periodista pero sucede todos los días en la ciudad de México, todos los días hay atracos de patrulleros que asaltan y golpean a ciudadanos comunes y corrientes, pero ahora nos damos cuenta por que fue precisamente un periodista la persona golpeada.
En la pasada comparecencia el Partido Acción Nacional exigió al Regente Camacho Solís actuar con mayor energía en relación a los cuerpos policiacos y no sólo por los actos de corrupción, una corrupción desbordante que no conocíamos en muchos años, sino ahora la estamos viendo en esta Secretaría de Protección y Vialidad. Esta agresión al periodista Luviano es consecuencia de todo ese engranaje que existe en la policía, se quiere castigar a un agente de tránsito o a un policía que detiene a un automovilista que comete una agresión, pero yo preguntó ¿cuándo han investigado a los jefes policiacos que están obligando a extorsionar y que están obligando a que cometan estas arbitrariedades?
Yo no digo aquí que ordenaron que detuvieran así a Luviano pero así obtienen muchos ingresos y ahora se les pasó la mano; por eso ya basta que sigamos tolerando este tipo de arbitrariedades y este clima de inseguridad que se vive en la ciudad de México. Es necesario que esta Cámara de Diputados se pronuncie al respecto y venimos a nombre del Partido Acción Nacional a proponer un punto de acuerdo en relación a los hechos que menciono del periodista Luviano y en relación a otros hechos que se suceden a diario en esta ciudad.
"Unico. Esta Cámara de Diputados reprueba la agresión sufrida por el periodista Rafael Luviano Delgado a manos de patrulleros de la Secretaría de Protección y Vialidad, el pasado 21 de noviembre. Igualmente exige una pronta investigación y castigo de los responsables.
En virtud de lo anterior y de que los hechos de esa naturaleza se han sucedido en otras ocasiones, según lo consignan los propios medios de comunicación, esta Asamblea turna la presente propuesta a las comisiones de Derechos Humanos y del Distrito Federal para su intervención y cumplimiento."
Dejo esta propuesta en manos de la Secretaría y esperamos que esta Cámara asuma su responsabilidad en relación a las garantías para los ciudadanos en este Distrito Federal. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Agustín Basave para hablar sobre el mismo tema.
El Diputado Agustín Basave Benítez: - Con su permiso, señor Presidente, ante todo quiero manifestar mi congratulación por el hecho de que exista consenso en esta soberanía en torno a un tema tan importante como es la protección a ese derecho fundamental de la libertad de expresión, y que haya coincidencia en reprobar todos estos actos que atentan contra quienes ejercen la profesión del periodismo, porque si cualquier agresión, si cualquier crimen es condenable, a mi juicio lo es particularmente más, con un énfasis especial que amerita nuestra mayor atención, todo aquello que se cometa en contra de los periodistas y de las personas que tienen como responsabilidad difundir la información.
En el caso del periodista Rafael Luviano Delgado, del periódico Excélsior, yo quiero manifestar, como colega, como colaborador del mismo diario pero sobre todo como diputado priísta, nuestra enérgica condena a la agresión de que fue objeto y nuestra exigencia de que se aclaren los hechos y de que se castigue al o a los responsables.
No es posible que se permitan ese tipo de actos que, yo en lo personal, no dudo de calificar de barbarie.
Por eso coincido con la propuesta del diputado Altamirano Dimas y pido que se turne a la Comisión de Derechos Humanos este asunto para que se profundice, para que se exija una investigación completa, hasta sus últimas consecuencias y para que se castigue este tipo de agresiones con todo el peso de la Ley. Muchas gracias.
El Presidente: -Como lo solicitan los señores diputados Gonzalo Altamirano Dimas y Agustín Basave, túrnese su petición a las comisiones de Derechos Humanos y del Distrito Federal.
ESTADO DE SINALOA
El Presidente: - Se concede el uso de la palabra al señor diputado Esteban Zamora, del Partido Acción Nacional, para hacer comentarios sobre el proceso electoral en el Estado de Sinaloa.
El diputado Esteban Zamora Camacho: - Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros.
La lucha que se libra en el Estado de Sinaloa por la democracia, ya en las primeras horas de esta sesión dio material para el debate, y seguramente seguirá teniendo largas resonancias en la opinión pública nacional e internacional en los días, en los meses, en las semanas, en los años próximos y es que quizá como nunca, en estos comicios del pasado 8 de noviembre, Acción Nacional logró tomarle en Sinaloa la foto al ladrón.
Y fue un retrato de cuerpo entero en el que se destacan perfectamente los rasgos que configuraron el fraude electoral, nada más que en este caso, el ladrón y el juez forman parte de la misma pandilla.
Las pruebas que nos exigió el Gobierno de Sinaloa cuando empezamos a hablar de fraude, fueron presentadas, pero naturalmente desestimadas por los organismos electorales, con argumentos tales como la extemporaneidad por anticipación.
Lo hicieron consistir esa salida de pie de banco, en que las pruebas que ofrecían, documentales públicas, las actas levantadas en las casillas estaban dijo el Tribunal Electoral dentro del paquete, y como no era tiempo todavía de que se abriera el paquete y el tribunal tenía un plazo perentorio para decidir y fallar, se encontraba en la imposibilidad jurídica de valorar esas pruebas y por lo tanto de desechaban. Entonces pues, por atender la letra de una Ley tramposa, los juzgadores abandonaron el espíritu de justicia a que están obligados.
Afortunadamente si los tribunales electorales no quisieron cumplir con su deber, el tribunal de la opinión pública del Estado de México y la opinión internacional, van a dictar su fallo y su veredicto.
Tres universidades por lo menos, entre ellas la Universidad Nacional Autónoma de México, están interesadas en lo que está sucediendo en Sinaloa. Organismos internacionales, académicos muy destacados han puesto su interés en lo que sucede en mi Estado y su opinión habrá
de ser conocida; y, desde luego, el caso Sinaloa será llevado a los tribunales internacionales.
Esta situación necesariamente ha provocado conmoción en el pueblo sinaloense, conmoción que ha llegado a desembocar en la violencia, porque el Gobierno de Sinaloa, desnudo de argumentos, falto de razones, ha recurrido una vez más, como es su maña vieja, al argumento del garrote.
Y es que el Gobierno de Francisco Labastida Ochoa nació mapache y está muriéndose mapache hasta en sus últimos momentos. Y quiero aquí referirme a los acontecimientos de este último domingo, suscitados a las puertas del nuevo Palacio Legislativo de Sinaloa:
Se iba a recibir los dictámenes de las comisiones y a discutirse en Colegio Electoral, para calificar las elecciones de diputados. La sesión del Congreso, en este caso de Colegio Electoral, por Ley es pública, pero se recurrió al reparto de pases para aquella sesión y se hizo de una manera que las autoridades calificaron de equitativa, 100 pases para Acción Nacional, 300 para el Partido Revolucionario Institucional otros tantos para la Confederación de Trabajadores de México, otro montoncito para la Confederación Nacional Campesina, otro montón de pases para ese organismo que se llamaba Confederación Nacional de Organizaciones Populares y que ahora creo que se llama FENECE, además con un nombre muy bien puesto, entonces entre Partido Revolucionario Institucional Confederación de Trabajadores de México, FENECE y fauna de acompañamiento, le dejaban a Acción Nacional menos del 10% de la presencia en el recinto legislativo.
Llenaron pues, retacaron de acarreados, ese día en la mañana anduvieron por los campos ofreciendo los exploradores profesionales de la miseria, láminas y barrotes a la gente que no tiene con qué construir su casa, para que asistieran al Congreso, y los simpatizantes de Acción Nacional, inclusive los candidatos que más que nadie tenían derecho para estar dentro del salón, no pudieron entrar. Un grueso cordón policiaco, formado por agentes armados de garrotes, estaban ya en las puertas del Congreso del Estado.
El garrote ha sido el símbolo de Gobierno que padecemos en Sinaloa desde hace seis años, y no estamos seguros de congratularnos de que se va a acabar porque nos amenazan con otro peor.
La protesta de los ciudadanos, que con todo derecho querían asistir a la sesión del Colegio Electoral, fue reprimida a garrotazos.
Hace tres años teníamos de jefe de la policía judicial a un mayor llamado Lorenzo Gorostiza, a quien muy merecidamente la gente de Sinaloa le llamaba el Mayor Garrotizas. Garrotizas se fue pero dejó descendencia, y es ahora el jefe de la policía municipal, un señor Antonio Figueroa Lee, quien heredó toda la sevicia, toda la crueldad del Mayor Garrotiza. Es una edición corregida y aumentada de su antecesor, como represor del pueblo sinaloense.
Y hubo ahí, a las puertas del Congreso, por lo menos 20 heridos; cuatro panistas, entre ellos un ex candidato, lesionado, encarcelado e incomunicado. Desde luego este error del Gobierno de Labastida, provocó que subiera la efervescencia política y el pueblo de Sinaloa está ahora mucho más indignado.
Pero quiero solicitar la atención de los señores diputados al episodio que paso a relatar enseguida. Esa misma noche fue sorprendido un extranjero que acostumbraba rondar el plantón que tiene Acción Nacional. Un diputado, hasta ese momento todavía diputado de Acción Nacional, ex diputado a partir del día de hoy, se le acercó a ese individuo y le exigió que se identificara.
Para sorpresa resultó ser agente de la policía judicial del Estado y mostró un memorándum del Jefe de Personal, dirigido al Encargado del Depósito de Armas de la Policía Judicial, donde se le notificaba que el ciudadano William Hommer Deen Schubert, miembro de la policía judicial del Estado, se daba de alta ante el depósito de armas. Este señor, que además se identificó con una licencia de manejar expedida por la dirección de tránsito del Estado, fue incorporado a la policía judicial.
El diputado panista que lo identificó, y que lo presionó para que se identificara, en el momento en que el judicial gringo de Sinaloa recurrió al celular para pedir auxilio a sus compinches, al levantar la mano el judicial gringo, nuestro diputado le descubrió bajo la chamarra una pistola y se la quitó. Resultó ser una pistola calibre nueve milímetros, presumiblemente de uso reservado a las fuerzas armadas en México.
Al día siguiente, es decir ayer lunes, el diputado Loaiza, hasta todavía el día de ayer diputado, presentó la denuncia correspondiente ante la Procuraduría General de la República.
Señores diputados: Este es un indicio que no debe pasar por alto. ¿Hasta dónde nuestras autoridades, en plan entreguista y traidor, nos están poniendo en manos de extranjeros? ¿A qué
cuerpos, no nacionales, policiacos pertenece este individuo? Solamente la investigación de la autoridad correspondiente lo podrá poner en claro.
Yo los invito a que no perdamos de vista este incidente, hasta saber qué clase de alimaña es ese "Mister Amigo" del señor Labastida Ochoa.
Y desde luego la calumnia se desató inmediatamente, pero esta vez nos salió barato. Hace tres años nos colgaron un muertito. Esta vez se contentaron con decir que un policía municipal había salido navajeado. Puede ser que sí. En un desorden pueden suceder muchas cosas, pero evidentemente quien inició la agresión y el desorden fueron las gentes de Figueroa Li, cuya remoción ya ha sido solicitada por Acción Nacional.
Y nos resultan ahora que una navaja frente a 300 garrotes fue lo que causó el desorden. Ya sé que eso se iba a venir a decir inmediatamente después, pero es un argumento totalmente infantil y deleznable.
Por otra parte, la calumnia no para ahí. Hoy en la mañana, la prensa de México, me remitió al periódico Excélsior página número cuatro, se publicó una acusación del señor general Renato Vega Amador, por coincidencia padre del individuo que nos quieren imponer ilegalmente como gobernador del Estado.
Y el señor general, el señor general Renato Vega Amador, tacha de nazis a las personas de Acción Nacional que en Sinaloa están luchando por la democracia.
Yo creo que el general Renato Vega, es el que menos puede, con la conciencia tranquila, colocar ese tipo de calificativos. Renato Vega tiene una historia poco recomendable, que debería llevarlo a que permaneciera con la boca cerrada.
Los compañeros de Guanajuato pueden decir del rastro de lágrimas que dejó en ese Estado cuando lo mandaron a reprimir la fe de los guanajuatenses; Renato Vega fue brazo armado de la persecución religiosa; Renato Vega Amador, fue el golpeador que llevaron a San Luis Potosí a reprimir a los potosinos, y esto es más reciente, esto lo pudimos ver quienes tenemos edad y memoria suficiente para ello, en 1962, cuando entró primero al frente del 5o. Regimiento de Caballería, y vale la pena recordar cómo el ingenio de los potosinos hizo vaciar sacos de canicas frente a los caballos de Renato, y cómo el espectáculo fue de la caballería patinando sobre los adoquines de la vieja ciudad de San Luis. Pero después se la cobró: lo hicieron jefe de la judicial.
Y cuando tomaron la infamia de que el doctor Nava estaba preparando un atentado dinamitero, tomaron por asalto la casa de cohetero en San Luis Potosí, y obviamente encontraron cohetes.
Y el coronel Renato Vega quiso hacer una demostración de las armas peligrosísimas de que habían hecho acopio los navistas y delante de los periodistas prendió una chinampina con un cigarro y se voló tres dedos de una mano. Desde entonces se ganó en San Luis Potosí el nombre muy merecido del "Coronel Chinampinas".
Y ahora el "Coronel Chinampinas" nos moteja de nazis y de fascistas.
De plano ¡qué poca... memoria la del coronel!, cuando pone de lado su pasado y trata de colgarle a los demás los tributos de los que él ha hecho gala durante toda su vida.
Pero, afortunadamente para el pueblo de Sinaloa, las calumnias, los ataques, las agresiones no serán suficientes para frenarnos en nuestra lucha por la democracia.
La opinión pública de México y del mundo conocerá los detalles, uno por uno, del atraco que sufrió el pueblo, y Sinaloa se mantiene en pie de lucha.
Hemos dicho que lo heroico es dimensión de los sinaloenses. Hemos aprendido, a través de la lucha contra la imposición, a perderle el miedo a los policías y no habrá "Coronel Chinampina" que nos atemorice.
Sinaloa, pues, está en pie hasta lograr que se establezca en nuestro Estado y en el país, en forma definitiva, un sistema democrático. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Para el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al diputado Víctor Manuel Gandarilla. (Aplausos.)
El Diputado Víctor Manuel Gandarilla Carrasco: -Con su permiso, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados: Yo creo que en esta Honorable Cámara de Diputados hemos debatido ampliamente sobre el pasado proceso electoral de Sinaloa.
El diputado Esteban Zamora Camacho ha reiterado muchos argumentos, pero ninguno ha ofrecido ninguna prueba.
Las elecciones de Sinaloa, el pasado 8 de noviembre, en las que se ha hablado del fraude electoral, que no ha sido demostrado; en cambio, cada día que transcurre, después del 8 de noviembre, se confirma con mayor fuerza del amplio y contundente triunfo electoral que el pueblo de Sinaloa otorgó a nuestro partido.
Aquí dijo ahorita el compañero diputado Esteban Zamora, que ladrón, que el juez forman parte de la misma pandilla; y, obviamente, está hablando de los órganos electorales, está hablando de los colegios, está hablando de los tribunales, está hablando de los órganos que califican y resuelven las elecciones.
¡Qué lamentable, compañero Esteban Zamora, que usted esté señalando también como parte de la complicidad del fraude, y esté acusando como ladrones a sus propios compañeros! Porque en Mazatlán, el ayuntamiento de Mazatlán, compuesto por panistas, acaba de reconocer el triunfo del Partido Revolucionario Institucional. (Aplausos.)
Yo creo, compañeras y compañeros diputados, que si bien es cierto esta no es la instancia para resolver los problemas electorales planteados por Acción Nacional en Sinaloa, es un foro de la mayor importancia porque es la más alta tribuna del país. Que tenemos que usarla, pero usarla con razones y argumentos y con pruebas.
Después de no poder ganar las elecciones en las urnas, a pesar de que ya argumentamos y no tengo interés en repetir que ya hemos dicho hasta la saciedad sobre el padrón electoral, sobre los insaculados de los funcionarios de casillas, sobre los representantes que hubo en más del 90% de las casillas electorales y que firmaron las actas de escrutinio final los representantes del Partido Acción Nacional que fue en el Estado más del 85%. Que ya pasamos por el órgano electoral que califica en primera instancia y hasta el cómputo que son los comités distritales y los comités municipales electorales.
Que ahora acabamos de culminar en los 18 municipios del Estado la calificación a través del Colegio Electoral en que se erigieron los ayuntamientos a través de los cuerpos de regidores.
Y el 29 de noviembre, la fecha que acaba de señalar también el diputado Esteban Zamora, en el que se constituyó el Colegio Electoral, para calificar la elección de los diputados, lamentablemente el Partido Acción Nacional perdió una oportunidad muy importante para haber debatido con razones y con argumentos la prueba del llamado fraude electoral. ¿Qué hicieron los presuntos diputados de Acción Nacional?
En lugar de ir a la tribuna a hacer uso de la palabra como tienen derecho y esgrimir argumentos, se pararon en el tribunal, bloquearon literalmente los micrófonos, los arrancaron y le impidieron hacer uso al diputado que estaba dando a conocer el dictamen de una de las comisiones dictaminadoras calificando un número de diputados.
No hubo argumentos, no hubo razones, hubo actitudes de prepotencia. Hubo actitudes de intolerancia, hubo actitudes de irresponsabilidad. Y eso lo consigna la prensa de mi Estado, ahí lo están señalando todos los periódicos de Sinaloa, este hecho no lo estoy inventando, está consignado por la prensa de Sinaloa y se hace alusión a esa oportunidad que tuvieron los presuntos diputados para haber hecho una defensa, una argumentación de lo que han llamado el fraude electoral.
Y hablan de violencia. ¿Quién está provocando la violencia? Lo sabe perfectamente bien Esteban Zamora Camacho. Tiene un compañero que perdió las elecciones para diputado local, desgraciadamente con mentalidad violenta, Luis Laguquijas. ¿Cuántas veces han salido en la prensa del Estado estimaciones del propio canal local de Culiacán, donde se abalanza un grupo de gente violenta irrumpiendo contra las vallas de la seguridad pública, habiendo por donde entrar.
Ese día del Colegio Electoral, a la violencia que hizo alusión Esteban Zamora, de que era una sesión pública y que tenían derecho, que tienen derecho todos los ciudadanos a acudir a ella, es cierto, nada más que es un lugar que tiene limitado el cupo a 800 personas.
Y se organizó la entrada y a todo mundo nos dieron pases para entrar ordenadamente a este evento de trascendencia política de mi Estado, porque se iba a calificar la elección de los diputados locales. A Acción Nacional se le entregaron 100 boletos a través de Tarcisio Silva y se le preguntó al presidente del Partido Acción Nacional en Sinaloa, que si cuántos más quería y él señaló que 50 más; 150, nunca hubo número limitado.
¿Pero a qué horas llegó Rafael Núñez Pellegrín, comisionado de su partido para entregar los boletos a sus miembros de Acción Nacional y pudieran tener acceso, a qué horas llegó?, hasta después de las 10.00 de la mañana cuando ya
había habido el problema de la violencia, que sin importarles el compromiso establecido por los partidos, de que se iban a expedir pases para entrar, entraron sobre la valla, sobre el cerco de los policías sin importarles exponer a sus propios integrantes ni a los cuerpos de seguridad a problemas de enfrentamientos, que pudieran salir lastimados tanto un grupo como el otro.
Después llegaron los pases y en fila "india" entraron pacíficamente, ¿por qué la prepotencia, qué no hay caminos civilizados para poder organizarnos en la participación política?, y eso no lo digo yo, los periódicos lo consignan y el periódico El Noreste ahí pregunta el reportero al miembro distinguido de Acción Nacional, Núñez Pellegrín, que por qué no había entregado los pases a tiempo, y por él contesta: "Yo no voy andar buscando en sus domicilios a los miembros de Acción Nacional para entregarles los pases". Y ahí lo consigna la prensa , no son inventos míos, son realidades que fueron y sucedieron el día de los hechos.
Yo creo, compañeros y compañeras de partido, el proceso ya culminó, y se ha cubierto las etapas que la Ley establece, se ha acudido a los tribunales electorales, se ha acudido al Colegio Electoral de los municipios, y el día de hoy los diputados del Partido Revolucionario Institucional, los diputados de Acción Nacional y los diputados del Partido de la Revolución Democrática, hoy en la mañana acaban de consumar con su protesta el reconocimiento al proceso electoral por que no argumentaron nada, señalando el fraude que estaban diciendo antes y durante el proceso electoral.
En pocos días habrá de calificarse la elección de gobernador. La Cámara de Diputados, el Congreso de Sinaloa habrá de erigirse en Colegio Electoral.
Nosotros hemos pedido a los partidos políticos de que mantengamos la cordura, de que mantengamos la serenidad. Hasta ahora no ha habido ningún hecho violento grave que lamentar y no queremos que suceda. Creo que todos coincidimos en que debemos respetar la dignidad y la seguridad física de los sinaloenses, y que tenemos que ser muy cuidadosos; pero no es posible que estén anunciando actos de resistencia civil cuando están anunciando tomas de alcaldías, ¿y cómo serán estas tomas?, ¿serán pacíficas, serán bloqueos nada más, sentados afuera de las puertas de los ayuntamientos? ¿Y eso no es incitación a la violencia? ¿Y no es incitación a la violencia haber penetrado el excandidato a presidente municipal, una respetable señora, Meche Murillo, haberse introducido al patio central del ayuntamiento de Culiacán en dos vehículos en forma retadora, para provocar la reacción de la violencia que afortunadamente ha habido prudencia; no se les ha seguido el juego; quieren que se caiga en el juego; quieren que las instituciones, quieren que las fuerzas de seguridad pública, que los militantes de nuestro partido agredan físicamente y que surgan actos de sangre en Sinaloa, para poder señalar la ingobernabilidad y poder buscar por los procesos que no son legítimos, la posibilidad del ascenso en el Gobierno de Sinaloa o en los ayuntamientos de Culiacán.
Tenemos un ayuntamiento panista. La actitud de los regidores de nuestro partido, de los miembros de nuestro partido, no fue incitar a los miembros del Partido Revolucionario Institucional en contra de Acción Nacional, fue el bloquear al ayuntamiento, para evitar que el Ayuntamiento que ha sido reconocido tome el poder el día 31 de diciembre. Al contrario, fue reconocido, reconocido por todos los regidores de nuestro partido, el triunfo electoral y a nosotros nos da mucho gusto porque el Partido Acción Nacional, no solamente en Culiacán, en todo el Estado de Sinaloa. Y nos dan gusto las pruebas de madurez, de civilidad política que ha impuesto Humberto Rice, como presidente municipal de Mazatlán, que siendo un ayuntamiento panista, ha atendido la serenidad y ha reconocido el triunfo de nuestro partido, de la alcaldía de Mazatlán.
Creo que con acciones como ésta, dignifican al Partido Acción Nacional. Pero no como las que están realizando o pretender realizar en Culiacán, para generar confusión, para tratar de llevar la violencia a los sinaloenses y sobre todo, tratar de provocar la desunión en la familia de Sinaloa, que podemos contener políticamente, podemos militar en diferentes partidos, pero afortunadamente todavía es provincia y todos nos conocemos; y no queremos entre hermanos hacerle el juego a quienes provocan la desunión y la violencia.
Para concluir, quiero decirles a ustedes que este señalamiento de un policía gringo, tiene que probarse; la prensa lo consigna; es un oficio sin número. Todavía tienen que dar una información las instituciones que dice pertenecer, para poder aclarar con amplitud el señalamiento que hizo el diputado Esteban Zamora Camacho.
Concluyó la elección. Los sinaloenses votaron; ya decidieron; los órganos ya calificaron; tenemos presidentes municipales; tenemos diputados
locales y gracias a las reforma constitucional, vamos a tener en Sinaloa 23 diputados de mayoría relativa y vamos a tener 13 diputados de Acción Nacional y dos del Partido de la Revolución Democrática, por la vía de la representación proporcional. Una Cámara plural, en la que tendrán ventaja política, que hará obligar a los diputados de nuestro partido a acercarse para buscar como es debido, como se ha hecho en esta Cámara, buscar la concertación buscar la coincidencia para hacer las reformas constitucionales y legales que reclaman un nuevo marco jurídico de mayor justicia para todos los sinaloenses.
Estamos seguros que esa reflexión que estamos haciendo a mis compañeros diputados de mi partido, a los de Acción Nacional y a los de todas las fracciones parlamentarias que en los hechos, no en los inventos, no en las calumnias, en las realidades nuestro partido cumplió y cumplió bien y está cumpliendo con civilidad después del pasado proceso electoral. Tuvimos la victoria pero no la victoria para ensoberbecernos, una victoria para concretar, para hacer alianzas positivas en beneficio de los sinaloenses, y eso es lo que esperamos nosotros también de los compañeros de Acción Nacional.
El Presidente: - Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Camilo Valenzuela .
El Diputado Esteban Zamora Camacho:- (Desde su curul): - Señor Presidente, para alusiones personales.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (Desde su curul): - Señor Presidente, moción de orden. Corresponde dar el turno en primer término a las alusiones personales.
El presidente: - Tiene la palabra el diputado Esteban Zamora, para alusiones personales.
El diputado Esteban Zamora Camacho: - Con el permiso de la Presidencia.
El diputado Gandarilla, en forma bastante airada, por cierto, hace un llamado a la concertación y al acuerdo, y quiero empezar teniendo con él un punto de acuerdo y decir que por lo menos me parece razonable lo que dijo de que el Partido Acción Nacional no solamente es Culiacán, sino es todo Sinaloa. Así lo dijo textualmente el diputado Gandarilla. (Aplausos.)
Por lo menos en esto estoy de acuerdo con él.
Y vino a repetir la cantaleta de siempre, "presenten las pruebas". Creo que fui bastante claro cuando dije que las pruebas se habían presentado. No puedo venir con un costal de actas a estas sesiones porque estos documentos han seguido los trámites correspondientes. Pero a los que sinceramente se interesen en la investigación de la verdad, les voy a dar una pista que creo que es bastante válida:
Emilio Goicoechea tuvo en esta ciudad una rueda de prensa que fue reseñada por varios compañeros periodistas, pero entre todos, sin menosprecio de los demás, creo que lo hizo en forma magistral Gerardo Galarza, de la Revista Proceso en su edición del 23 de noviembre, y ahí nos relata cómo Emilio frente a la Prensa les dijo: "Aquí están las pruebas del fraude". Y en Sinaloa hubo de todo como en botica. ¿De cuáles quieren? ¿Muertos que votaron? ¡Aquí están!
Vean el reportaje del compañero Galarza. ¿De cuáles quieren? ¿Rasurados? ¡Aquí están! ¿Gente que no votó y que dijeron que sí había votado, con testimonio firmado por ellos mismos? ¡Aquí están! ¿Credenciales de elector recibidas por personas que no eran sus verdaderos titulares porque la firma en la que se solicita el registro es diferente a la firma del recibo? ¡Aquí están...! Y Emilio Goicoechea desplegó ante la prensa, un amplio muestrario del fraude. El que los quiera ver, el que quiera tener por lo menos una pista para iniciar la investigación, le aconsejo ese reportaje. Pero esto se va a llevar adelante.
Hubo investigadores que le dijeron a Emilio: "Con estos indicios que estás presentando, son suficientes para configurar las últimas elecciones de Sinaloa como récord mundial del fraude".
Por otra parte, en cuanto a lo del policía gringo, quiero pedir a la Presidencia instruya a la Secretaría a que por favor nos lea esta copia fotostática, admito copia fotostática, pero el original fue entregado a la procuraduría para iniciar las investigaciones pertinentes.
El Presidente: - Proceda la Secretaría.
La secretaria Layda Elena Sandores San Román:
"Ciudadano José Luis Sauceda Quiroz, Encargado del Depósito de Armas y Municiones. Presente.
"Por medio del presente se le comunica a usted que a partir de esta fecha el señor William Homer
Dean Schubert, agente de policía judicial del Estado, causa alta en ese depósito de armas a su mando hasta nueva orden".
El diputado Esteban Zamora Camacho: -¿Quién firma, por favor?
La Secretaria Layda Elena Sansores San Román: - Firma el licenciado Ernesto Acuña Gámiz.
El diputado Esteban Zamora Camacho: - ¿Qué puesto tiene?
La secretaria Layda Elena Sansores San Román: - Dice aquí: Jefe del Departamento de Recursos Humanos de Policía Judicial del Estado.
El diputado Esteban Zamora Camacho: - ¿Aparece sello?
La secretaria Layda Elena Sansores San Román: - En la siguiente hoja aparece una credencial que dice: Gobierno del Estado de Sinaloa. Chofer. El nombre del señor Dean Schubert, William. Lugar: Culiacán. Licencia 54443.
Hay otra credencial, que es el reverso. Firma del interesado. Domicilio: Camino Real Poste. Bachihualato. Población: Culiacán. Municipio: Culiacán.
El diputado Esteban Zamora Camacho: -Muchas gracias, señorita secretaria.
No sé quién le habrá dicho al diputado Gandarilla que para que un documento sea auténtico se necesita que lleve folio. El original de éste, que obra en poder de la procuraduría, tiene firma y sello de un funcionario del Gobierno de Sinaloa.
Me pedían pruebas. La entrego a la Secretaría para que por favor se anexe a los documentos de esta sesión. (Aplausos.)
Y realmente se necesita mucha desfachatez para venir a señalar a los ciudadanos inermes como responsables de la violencia. Dice: ¿Quién ha iniciado la violencia? ¡Pues precisamente los que se robaron las elecciones, los que no han tenido ni siquiera necesidad para manejar un proceso conflictivo! ¡El psicópata ése que está de jefe de la policía municipal de Culiacán, que no debe seguir un día más porque es un peligro social! ¡El que mandó a sus agentes a "batear" las cabezas de los panistas, que reclamaban el derecho a participar en la sesión!
Y nos dice además el diputado Gandarilla, que por lo que se ve tiene larga, experiencia en estos achaques del cinismo, que el reparto de los pases se hizo en forma equitativa. Y nos dice: " 100 para Acción Nacional y hasta 50 más".
Yo le platiqué hoy en la mañana a un compañero diputado del Partido Revolucionario Institucional, a quien voy a echar de cabeza, cómo se había hecho el reparto: 300 para el Partido Revolucionario Institucional, 100 para la Confederación de Trabajadores de México, 100 para la Confederación Nacional de Organizaciones Populares Bueno, para la "FENECE", 100 para no sé quién más. Y me dice: "Oye, pues en tu tierra la hicieron como el que vendía chilaquiles de codorniz". Y si les parece, les platico el cuento que me contó el compañero del Partido Revolucionario Institucional...
Miren, el del vendedor de chilaquiles de codorniz, según anunciaba en su publicidad, fue sorprendido por las autoridades, le hicieron un análisis a su mercancía y le dijeron oye... ¡A Gandarilla dejaron hablar todo el tiempo que quiso.
Encontraron pues en los análisis que los supuestos chilaquiles de codorniz eran de carne de burro. Y la autoridad le hizo el señalamiento. Y dijo: No, estoy mintiendo. Aquí dice: "codorniz 50%", con letras chiquitas.
Se somete el producto a un nuevo análisis bromatológico y resulta que no encuentran ese 50% de carne de codorniz. Y dice aquel: Como no, si cuando yo iba a preparar mi producto ponía un burro, una codorniz; un burro una codorniz.
Y así como los chilaquiles de codorniz, fue totalmente equitativo el reparto de pases para que los ciudadanos asistieran al Colegio Electoral de Sinaloa (Aplausos.)
Creo que no vale la pena seguir debatiendo, cuando se nos va a venir con desvergüenza y con descaro a hablar de democracia, de limpieza y de que el proceso ya terminó, y que si hoy tomaron posesión los diputados del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, fue la aceptación de elecciones limpias.
¡No señores! Nosotros nunca hemos dicho que las elecciones federales del año pasado fueron limpias y nuestra presencia aquí no convalida la legitimidad de la mayoría cibernética que vino a esta Cámara. (Aplausos.)
Nosotros dijimos muy claro, y uno de los casos que se demostró hasta la saciedad en el Colegio Electoral fue precisamente el del diputado Gandarilla, quien, como dicen los rancheros de mi tierra, "dejó los pelos en el portillo" cuando entró a este Congreso.
¡No señores! La lucha por la democracia en Sinaloa no ha terminado, los sinaloenses están de pie. El hecho de que nuestros diputados se hayan presentado a la Cámara no valida las elecciones. Y si nos dicen que en la sesión del Colegio Electoral no se hicieron valer los argumentos pertinentes, pues que culpe también a sus gentes por el desorden que ellos mismos contribuyeron a formar.
Nos cita la prensa como testimonio; me remito también a la prensa de Sinaloa. Un diputado, entonces presunto diputado de Acción Nacional, recibió una mordida en una mano de parte de un diputado del Partido Revolucionario Institucional. Mi compañero de partido ya se vacunó contra la rabia. Entonces, que no nos achaque a nosotros el desorden en esa sesión. El desorden lo ha impuesto el Partido Revolucionario Institucional Gobierno desde el principio y la lucha del pueblo de Sinaloa es por hacer que el orden vuelva a imperar en nuestro Estado, tan digno de mejor suerte. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Para el mismo asunto, se concede el uso de la palabra al diputado Camilo Valenzuela.
El diputado José Camilo Valenzuela: -Con su permiso, señor Presidente.
Compañeras y compañeros legisladores: En la discusión en torno al proceso electoral de Sinaloa, han venido a colación interrogantes y valoraciones que son nodales para el curso que va a tener la situación política del Estado y que en buena medida va a tener la situación política de todo el país.
¿Quien está provocando la violencia?, pregunta el diputado Gandarilla. Y creo que en Sinaloa como en el país lo que está provocando la violencia más allá de detalles, es una situación crítica para una buena parte de los sinaloenses, en lo que hace a sus condiciones de vida y la persistencia de un régimen en recurrir a una táctica que no tiene límites para tratar de conservar el control del Gobierno y el disfrute de privilegios económicos y políticos.
La violencia se está provocando en Sinaloa, por un lado, por un proceso electoral cuyos vicios no tienen precedente. Se está provocando la violencia porque las pruebas de esos vicios del proceso electoral fueron ignoradas en todas las instancias de calificación que se han cursado. En Sinaloa ni siquiera, ni siquiera se atendió la anulación de las casillas en donde el porcentaje de votos fue muy superior a la cantidad de electores registrados en la lista nominal de electores; ¡ni siquiera esto!
Se nos argumenta que la Ley establece que si dos representantes de partido firman el acta de cómputo no hay posibilidad de cuestionar esos resultados, así que si hubo más votantes que la lista nominal de electores, esos resultados se validan porque la Ley establece ese candado, pero además en Sinaloa estas casillas que tienen más volantes que electores son en 80% o 90% favorables al partido oficial. Además, estas casillas registran un porcentaje de volantes muy superior al promedio de los electores que se computan en la mayoría de las casillas electorales. No veo cómo puede venirse a presumir de un triunfo electoral, cómo puede venirse a presumir de argumento de racionalidad política, cuando en ese proceso no se atendió ni siquiera elementos de irregularidades de esta magnitud y de este tamaño. Por eso también no encuentro asomo de racionalidad en los argumentos que pretenden desechar la resistencia que los sinaloenses y los partidos de oposición estamos haciendo, cuestionando sólo que no hayamos presentado las pruebas en las instancias debidas. No encuentro asomo de racionalidad en la convocatoria a que concertemos cuando se nos está avasallando y cuando se está atropellando la voluntad y la más elemental legalidad en todas las instancias de calificación del proceso electoral.
Quiero señalar que en Sinaloa hubo una estrategia para alterar la voluntad de manera tal que se contuviera el avance de la votación de oposición y en particular el avance del Partido de la Revolución Democrática.
Durante el proceso preelectoral nuestro partido se vío fortalecido por procesos de desprendimientos de dirigentes tanto del Partido Acción Nacional como del Partido Revolucionario Institucional, llevamos a cabo campañas de una penetración y simpatía como no lo habíamos tenido en el curso de la última década de la vida política de nuestro Estado y resulta que esas campañas y ese apoyo popular que encontramos fue una ficción, no existieron, ni siquiera en municipios que como Guasave y Elota y Angostura nuestro partido había mantenido una presencia de mucho peso y se vio también beneficiado por estos reacomodos y se nos llama a aceptar como reales datos
electorales que no se compadecen de esa realidad y se nos llama a aceptar como reales resultados electorales que ni siquiera tuvieron el cuidado de atender los reclamos de anular la votación excedente a la lista nominal de electores. ¿Cómo se puede defender desde esta situación la legalidad y la legitimidad de esos resultados electorales? ¿Como se nos puede convocar a la racionalidad y a la concertación?, ¿Como se puede descalificar la resistencia del pueblo sinaloense y de los partidos de oposición en especial del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, de qué manera?
Yo creo que estas actitudes demuestran una falta de responsabilidad para con la grave situación que vive el país y para con los peligros de continuar las tendencias políticas que se están desarrollando y en particular la cerrazón que apreciamos de parte del priísmo en Sinaloa y en el país.
Debemos ver el conflicto electoral de Sinaloa en un entorno social extremadamente difícil; no voy aquí a redundar en datos acerca del agravamiento de la situación de los campesinos, de los pescadores, de la juventud, el conjunto de los sinaloenses, voy a referirles algunas de las manifestaciones más críticas de esa situación.
En la serranía sinaloense, en diversos municipios de nuestro Estado, actúan ya bandas organizadas integradas por decenas y por cientos de gentes; tiene años ya organizándose y actuando; han estado tomando comunidades enteras; han emboscado y desarmado a partidas de policías y de soldados y esto es uno de los síntomas de la situación crítica por la que atraviesa Sinaloa.
Estos problemas no vienen a ser sino un componente más de los peligros que encaramos de continuar una cerrazón, una insensibilidad extrema que por lo visto pretende profundizarse con el cambio de Gobierno.
En Sinaloa cada gobernador que llega nos plantea como su prioridad la seguridad y el combate a la violencia. Esto lo venimos escuchando desde que llegó el gobernador Calderón, a mediados de los setenta lo escuchamos cuando llegó Toledo Corro, a principios de los ochenta lo escuchamos cuando llegó Labastida Ochoa, a mediados de los ochenta y lo estamos volviendo a escuchar como prioridad desde que llegó el candidato a gobernador del Partido Revolucionario Institucional Renato Vega Alvarado.
Pero en lugar de seguridad, en lugar de combatir la violencia atacando las causas de la violencia, no militarizando al Estado, no estableciendo nada más estrecha colaboración con policías extranjeras, en lugar de eso se procede a aplastar las aspiraciones democráticas del pueblo de Sinaloa y a ignorar el material inflamable que se ha acumulado en nuestro Estado.
Y de ninguna manera limitan estos peligros, discursos que vienen aquí a ignorar esta cruda realidad. De ninguna manera se puede retomar con este objetivo la actitud del ayuntamiento de Mazatlán dirigido por el Partido Acción Nacional.
Hemos conocido y sabemos todos, de los infinitos recursos de presión, de chantaje y de coacción que tiene el régimen; así hemos visto claudicar al candidato a gobernador de Tamaulipas, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, después de una reunión en gobernación en donde es evidente que se presionó mucho más a fondo de lo que se había hecho contra él para obligarlo a abandonar la resistencia civil que había iniciado el pueblo de Tamaulipas.
Yo entiendo que en el caso del ayuntamiento de Mazatlán, funcionaron también las presiones de fondo que el régimen tiene; sabemos de las fuertes coinversiones que se han estado haciendo de parte de Rice junto con el Gobernador Labastida Ochoa y algunos grandes empresarios sinaloenses en la Marina del Sábalo.
Sabemos y lo hemos señalado desde antes, con todo respeto para el Partido Acción Nacional, que en Mazatlán se estaba perfilando una actitud peligrosa de parte del Cabildo y en particular del Presidente. Por ello, quisiéramos que más que presumir aquí, de parte de los diputados del Partido Revolucionario Institucional de la actitud que asumió el ayuntamiento de Mazatlán y en particular el presidente del ayuntamiento Mazatleco, debiéramos en realidad de regresar al problema de fondo.
Sinaloa, en Sinaloa no ha culminado el proceso electoral como no culminó en muchos otros estados incluyendo los estados de Guanajuato, de San Luis Potosí y de Michoacán.
No es el nombramiento de intendentes desde el centro, como se hacía cuando en la Colonia el Virrey nombraba intendentes como se van a resolver los conflictos políticos que están llenando el escenario nacional proceso electoral tras proceso electoral. No es la vía, la vía es atender los reclamos de democratización de la vida política nacional y en particular de los
sistemas electorales, para que sea la voluntad popular la que designe quién debe de gobernar al país, quién debe gobernar a los estados y quién debe gobernar los ayuntamientos, y debe ser la voluntad popular la que designe qué peso debemos tener los partidos en las legislaturas y no aceptamos que se nos convoque a la racionalidad después de habérsenos aplastado y después de habérsenos violado derechos que la voluntad popular nos debía de haber dado.
No aceptamos de ninguna manera el triunfo del Partido Revolucionario Institucional en Sinaloa, no aceptamos el triunfo del Partido Revolucionario Institucional en los ayuntamientos y en particular reclamamos el triunfo del Partido de la Revolución Democrática en el municipio de Lota y en el municipio de Guasave.
No aceptamos de ninguna manera que en Sinaloa haya culminado el proceso electoral, en Sinaloa ha culminado el proceso de formalización de resultados irregulares, pero la resistencia civil y el cuestionamiento a las autoridades ilegítimas que de ahí están surgiendo, va a continuar, y yo quiero convocar, aquí sí de manera seria y responsable, a los diputados priístas, a los legisladores y legisladoras priístas, a que no nos hagamos sordos de esta conflictiva.
Estamos jugando con fuego, en el país están creciendo el resentimiento social y la desesperación de sectores sociales y políticos. No tiene importancia discutir aquí los detalles de cómo se desenvuelve una confrontación concreta, un incidente concreto de violencia como el que se dio en la calificación del Colegio Electoral de Sinaloa. Tampoco va a atacarse las causas que están agudizando la violencia social en nuestro país, si nos reducimos a ver sólo el problema de los detalles en la reciente explosión que se acaba de dar en Nuevo Laredo. No es ese el camino para atender la grave situación nacional y los riesgos que se están acumulando en el país de desenvolverse hacia situaciones críticas.
Tampoco caben los llamados a la racionalidad, compañeras y compañeros, hay muchos millones de mexicanas y mexicanos que están siendo sacrificados por una política que a más de una década, no resuelve las más elementales necesidades de nuestro país. A esos sacrificados no se les puede llamar a que sonrían y a que acepten el sacrificio eternamente, y a ese resentimiento social, la racionalidad le suena a demagogia y le suena a burla. Por eso, compañeras y compañeros diputados, el problema de Sinaloa es sólo un conflicto más en una cadena, en una cadena de acumulación de conflictos que, si no los atendemos a fondo, se van a seguir desarrollando.
Esta es la preocupación de fondo del Partido de la Revolución Democrática, tanto de Sinaloa como del país, y en este camino de atacar las causas y de encarar con valor los cambios que se necesitan en el terreno político y en el terreno económico y social, en ese camino sí estamos dispuestos a marchar, pero que no se nos venga con discursos triunfalistas que ignoran los graves riesgos que encara Sinaloa y que encara México. Gracias.
El Presidente: -Para rectificar hechos tiene la palabra el diputado Esteban Zamora.
El diputado Esteban Zamora Camacho: - Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros:
Creo que es un deber de justicia rechazar enérgicamente la imputación de que por supuestos negocios y coinversiones entre Rice y Labastida, se haya tenido que torcer el resultado electoral de Mazatlán.
El hecho es que el ayuntamiento de Mazatlán, constituido en Colegio Electoral, recibió datos, resultados, documentos de las instancias calificadoras. Bien poco podía hacer el ayuntamiento con esos números amañados que recibió, y tuvo que sujetarse al material que le había sido puesto en sus manos.
No sé, aunque lo dudo, si Rice tenga inversiones en el desarrollo turístico que se le mencionó aquí. Me inclino a creer que no, pero conozco suficientemente a Rice como para afirmar que el actual presidente municipal de Mazatlán, el mejor Alcalde que ha tenido Mazatlán en su historia, no se dejaría doblar por ese tipo de presiones y de amenazas.
No sé cuáles serían las motivaciones del candidato de Tamaulipas, no lo conozco, pero Humberto Rice es un hombre que siempre está dispuesto a dar la existencia antes que sacrificar la esencia. Sin embargo, no se ha dicho la última palabra sobre Mazatlán. El ayuntamiento hizo todo lo que podía hacer con los elementos que le fueron entregados. Las leyes de Sinaloa, deficientes y todo, dejan una instancia posterior que todavía no se ejerce. El Congreso del Estado, como calificador definitivo de las elecciones municipales en los casos en que haya duda, y es evidente que en todos los municipios de Sinaloa hubo dudas, más que fundadas, sobre la
pureza de las elecciones que acaban de realizarse.
Mazatlán está pues en pie de lucha. Sinaloa no está dispuesto a dejarse arrebatar el triunfo del pueblo. Muchas gracias. (Aplausos.)
ESTADO DE TAMAULIPAS
El Presidente: - Tiene la palabra la diputada María del Carmen Bolado del Real, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse a las elecciones en Tampico, Tamaulipas.
La diputada María del Carmen Bolado del Real: - Muy buenas tardes a todos. Con su permiso señor Presidente; señoras y señores diputados:
Dado que somos representantes del pueblo, tenemos un trabajo muy definido que llevar a cabo: debemos velar por los intereses de todos los mexicanos, hacer, derogar o adicionar leyes que beneficien a la ciudadanía. Asimismo es preciso vigilar la hacienda pública y cumplir con la gestoría pertinente.
Debido a que es muy importante nuestro trabajo, a fin de que México consiga un mejor nivel de vida para sus ciudadanos, se requiere velar porque las leyes sean justas, oportunas y claras para lograr ese objetivo.
En esa virtud, debemos empezar por el principio. Es menester procurar que los procesos electorales de los que emanan los representantes del pueblo, desde los presidentes municipales hasta el primer mandatario de la República, sean confiables y legítimos, como también deben serlo la selección de candidatos, las campañas, jornadas y resultados electorales.
No, no estoy hablando de utopías a pesar de que en nuestro país, desafortunadamente así lo parezca. Me refiero a la exigencia cada vez mayor, que de no atenderse ante una ciudadanía más politizada, que sufre una de las peores crisis económicas, donde la falta de empleo es la constante, tendremos problemas sociales que sólo la represión podrá acallar pero no satisfacer.
Es urgente realizar un cambio donde prevalezca el equilibrio político entre los diferentes partidos.
Los países más desarrollados del orbe, cuentan con partidos fuertes que gobiernan, cuya alternancia del poder permite vigilar y conjurar la corrupción, además de los errores del totalitarismo que tan caro le han costado a las sociedades.
Es por ello que vengo a denunciar, ante la conciencia de los legisladores y miembros del máximo foro político de la nación, el viciado proceso electoral recién vivido en Tamaulipas, concretamente en la ciudad y Puerto de Tampico, que fue desvirtuado en su propósito constitucional y social por el Gobierno y el partido oficial.
En vez de aplicar una práctica política civilizada, en cumplimento del compromiso ante la sociedad, como una necesidad de alcanzar la renovación política y administrativa utilizaron las elecciones para reafirmar su monopolio de partido único, ferozmente antidemocrático y claramente represivo.
Los lamentables hechos que hoy vive la entidad lo confirman, basta citar como ejemplo, los numerosos detenidos en las cárceles de Matamoros y otros municipios del Estado, a quienes se aplica todo el rigor de la represión, como lo exigen las conciencias oficialistas y convenencieras.
Es saludable, no cabe duda, que las discordias e inconformidades políticas se ventilen dentro de las instancias establecidas con estricto apego a derecho. Sin embargo, ¿qué hacer cuando tanto las instancias como las autoridades se convierten en los principios violadores de la Ley? No estoy de acuerdo con forma alguna de violencia, sin importar de quién provenga, pero el pueblo tamaulipeco busca respuesta a tales interrogantes.
¿No es violencia acaso rasurar el padrón electoral para eliminar a posibles opositores? Sí la es, como también constituye violencia recoger las credenciales de elector con mentiras e intimidaciones; también son actos de violencia electoral obligar a los trabajadores sindicados y a los promotores del voto a compeler mediante maniobra de todo a los ciudadanos que voten por el partido oficial.
Asimismo, es violencia que los funcionarios públicos tuerzan y trastoquen la Ley de manera disfrazada, en pos de ayudar a los candidatos oficialistas durante sus campañas.
¿Quién los va a sancionar, si ellos son los que hacen y aplican la Ley al mismo tiempo?
En el proceso electoral de referencia se cometieron un sinnúmero de irregularidades que en definitiva anulan los resultados oficiales.
Me voy a permitir mencionar sólo alguna de ellas, que se repitieron a lo largo y ancho de la entidad tamaulipeca, llenando de vergüenza y desaliento la dignidad cívica de los habitantes del Estado fronterizo.
No se aplicó la Ley vigente ni los convenios electorales tomados para garantizar en alguna medida la transparencia electoral.
En muchísimas de las casillas, del total de 294, instaladas en Tampico, se utilizó tinta que no tuvo la característica de ser indeleble, como menciona la Ley, inclusive en algunas no se empleó tinta de especie alguna.
Por otra parte, a gran número de ciudadanos le fue permitido votar sin credencial de elector; otros más lo hicieron con viejas credenciales o bien correspondían a otras entidades como Veracruz.
El colmo fue cuando se permitió votar con copias fotostáticas de la credencial electoral; también se violó el secreto al voto de manera flagrante pues por el número elevado de casillas no fueron instaladas las mamparas respectivas. Dentro de la misma tónica, hubo funcionarios en las mesas directivas de casilla que recibían de los electores las boletas ya marcadas para introducirlas en las urnas, después de ver por quién se había votado.
En el mismo orden de ideas, se llegó al grado de poner en las boletas el nombre del elector antes de entregarlas para que se sintiera intimidado al saber que se conocería el sentido de su voto.
En múltiples casillas hubo más votos que personas inscritas en la lista nominal de electores; una vez agregado el 3%, adicional, según acuerdo de la Comisión Estatal Electoral, que redujo al 3% el porcentaje del 10% de boletas adicionales.
No se exigió, como lo ordena la Ley Electoral del Estado, que los sufragantes se identificaran con documento alguno, diferente a la credencial de elector.
Son múltiples las irregularidades cometidas en el proceso electoral a que hago referencia, mas debo comentar ante esa soberanía la que aparece como una de las grotescas, que pone de relieve la parcialidad e irresponsabilidad de las autoridades electorales.
El miércoles 11, siguiente a la elección, como lo marca el artículo 199 de la Ley Electoral del Estado, sesionó el comité municipal electoral de Tampico, al efecto de llevar a cabo el cómputo final de la elección de ayuntamiento, formalismo que se haya regulado por el artículo 200 de la Ley antes mencionada.
Este preceptúa que deberán abrirse los paquetes electorales en el orden progresivo de las casillas, excepción hecha de las que estuvieran alteradas, a fin de proceder a cotejar los resultados contenidos en las actas de escrutinio y cómputo, que los presidentes de las mesas de casilla entregaron al mencionado comité el día de la jornada electoral, con los que se hayan en los paquetes electorales.
Si, en efecto, coinciden tales cifras, entonces se tomarán para hacer el multicitado cómputo final.
En la sesión de referencia, los comisionados de los partidos de Acción Nacional y de la Revolución democrática, exigieron que fueran abiertos los paquetes electorales, con la idea de poder efectuar el cómputo final en los términos de Ley.
No obstante, de pronto dicha petición fue sometida a votación, mediante la inveterada costumbre del mayoriteo. Conforme a éste, se resolvió violentar la Ley y no abrir los paquetes electorales, como lo ordena, insisto, la fracción I del artículo 200 de la Ley de la materia.
En esos momentos, a las 14:30 horas, se decretó un receso para el refrigerio por lo que, evidentemente, hasta ese punto de la sesión no se había realizado el multireferido cómputo final.
Lo cierto es que tal sesión nunca se reanudó. Empero, de modo por demás irregular, así como en una demostración de servilismo hacia el candidato del Partido Revolucionario Institucional a presidente municipal, el comité procedió a extenderle constancia de mayoría, lo cual constituye una aberración jurídica y una burla más a la ciudadanía tampiqueña.
Salta a la vista la notoria ilegalidad, tanto de la inconclusa sesión de cómputo final, como de la expedición de la constancia de mayoría y, en sí, de todo el proceso electoral para renovar el ayuntamiento de Tampico.
Es por ello que me permito preguntarles, compañeros diputados: ¿Es correcto expedir una constancia de mayoría sin haber efectuado el cómputo final de los votos emitidos?
De consumarse el fraude electoral, la sociedad tampiqueña habrá de sufrir las consecuencias, no sólo del fraude mismo, sino de las secuelas que éste produce, pues es común que sus promotores sean recompensados con algún cargo en la administración del Gobierno fraudulento. Y tales personas, al no tener compromiso alguno con el pueblo, se dedican más a satisfacer
sus intereses personales que a servir a quienes les pagan, es decir, el pueblo.
No nos extraña que la corrupción, el nepotismo, la prepotencia, las injusticias y compadrazgos sean los resultados de los gobiernos surgidos de esos viciados procedimientos y apoyos electoreros auspiciados por el Programa Nacional de Solidaridad.
Quiero, para remarcar la desigual condición en que se encuentran los partidos de oposición ante el partido oficial en Tamaulipas, mencionar la diferencia abismal que hay entre la Ley Federal Electoral, carente de equidad, y la Ley Electoral de mi Estado; decir que apenas habían transcurrido 15 meses de las elecciones federales para elegir diputados, celebradas el 18 de agosto de 1991, fecha en la cual la exponente, en una votación histórica no sólo en Tampico sino en todo Tamaulipas, por tratarse de la representante de un partido de oposición como es Acción Nacional, obtuvo casi 50 mil votos legítimos y reconocidos.
De esta manera, como es sabido en esta Cámara, llegué con una constancia de mayoría sin mácula, pues fui la primera diputada cuya elección se calificó como legítima por el Colegio Electoral.
En este orden de ideas, me permito comparar el resultado de ambos procesos electorales, pues en el más reciente, sin lógica alguna, no obtuve el triunfo en ninguna de las 147 secciones electorales, a pesar, éste también es un dato para la historia política de mi municipio, de haber obtenido más de 30 mil votos claros e inobjetables.
La única explicación, más no razón de la brutal diferencia entre los dos resultados electorales, la encuentro en el absoluto atraso y amañamiento de la Ley Electoral de Tamaulipas, la cual tiene un diseño perfecto para permitir todo tipo de trapacerías electorales que fueron consumadas como antes se expuso, debido a la inobservancia de los acuerdos tomados en los organismos electorales, merced a los cuales se pretendía obtener un mínimo de transparencia electoral.
Me permito, señor Presidente, en apoyo de mi exposición, poner en manos de usted, copia de todos los argumentos presentados ante las diversas instancias electorales de mi Estado. Dejo puntual testimonio de una protesta en estos demostrables y comprobados del atraso electoral que aún persiste en Tamaulipas y que debe ser superado sin dilación por el bien de la entidad y de la República.
Carguen en su conciencia para oprobio de su nombre y de su historia estas graves injusticias quienes las ejecuten, protegen o encubren. Muchas gracias. Aquí están las pruebas señor Presidente.
El Presidente: - Enterado.
Para el mismo asunto tiene la palabra el diputado Horacio Sánchez Unzueta.
El diputado Horacio Sánchez Unzueta: - Señor Presidente de esta honorable Cámara de Diputados, compañeras y compañeros:
Vemos verdaderamente con satisfacción que también dentro del Partido Acción Nacional haya pluralidad y esto lo menciono por el gran contraste que hay dentro de la exposición, los argumentos, respecto a las elecciones ocurridas en Sinaloa y lo que acaba de expresar Carmen Bolado.
Yo creo que la exposición de nuestra compañera Carmen Bolado, refleja con precisión puntos de coincidencia con mi partido en tanto que este país y el Estado de Tamaulipas requieren de avanzar en la democracia dentro de la pluralidad, más allá de los adjetivos que como el compañero de Sinaloa tratan de descalificar en base a la agresividad y sobre todo en el daño moral al adversario.
El caso de Carmen Bolado refleja esta pluralidad e insiste en que es necesario perfeccionar la pluralidad de nuestro régimen democrático, estamos de acuerdo con ello.
Ella, Carmen Bolado, quien es una señora de prestigio en la ciudad de Tampico, respetada, representante de la nación quien logró un triunfo electoral incontestable en el proceso electoral de 1991, en sí misma resume un hecho insólito para la vida electoral del puerto - ciudad de Tampico. Habría solamente que recordar que en las elecciones locales - municipales de 1989 el Partido Acción Nacional no alcanzó más allá de los cinco mil votos en esos comicios. Tres años más tarde, Carmen Bolado, logra persuadir a un importante sector del electorado de Tampico y alcanza un insólito crecimiento de los resultados electorales, más del 1000% de los sufragios en favor del Partido Acción Nacional. Ello habla sin lugar a dudas de un nuevo cuadro de pluralidad en ese notable municipio de Tampico. Pero ello también habla de que para poder desentrañar lo insólito de este crecimiento, de este salto del 1000% en los sufragios capturados por el Partido Acción Nacional, una circunstancia de coyuntura.
Ciertamente habría que recordar en los comicios de agosto del año pasado, mi partido presentó problemas sindicales que tuvieron finalmente como resultado la derrota que en el Colegio Electoral Federal reconocimos, y por ello de ninguna manera perdimos el decoro.
Hoy, tres años después de aquellas elecciones municipales y un año después de las elecciones federales de 1991, la circunstancia coyuntural de la comunidad de Tampico es diametralmente diferente. Vemos con razón, yo creo que en ello todos podemos estar de acuerdo, que en nuestro sistema político y en nuestro sistema electoral, así como ocurre en otros sistemas electorales del mundo, normalmente el ciudadano vota en favor o en contra del Gobierno, y en este caso en favor o en contra del partido que se encuentra en ese momento gobernando.
Por ello estamos convencidos en mi partido que buenos gobiernos nos dan votos y malos gobiernos efectivamente nos los quitan. En el caso de Tampico, y eso es sabido, se ha presentado una excelente administración municipal que en sólo tres años ha logrado multiplicar los servicios públicos a la ciudadanía; en sólo tres años logró incrementar cinco veces el presupuesto de esa administración municipal y logró dotar de servicios hidráulicos a la Laguna de Carpintero y a otras zonas, que impidieron las muy frecuentes inundaciones de este puerto de Tampico.
El trabajo y la administración municipal de esa administración, sin lugar a dudas, contribuyeron e influyeron decisivamente con trabajo y sobre todo con una alta vocación para lograr, junto con la sociedad de Tampico, las mejores soluciones.
Ante el prestigio de Carmen Bolado del Real, y el inobjetable éxito electoral que con razón y por la voluntad del pueblo mayoritario de Tampico alcanzó en las elecciones federales de 1991, obligó a mi partido a seleccionar al mejor candidato para enfrentar ese reto electoral como fue el caso de Fernando Azcárraga.
Esta contienda, ciertamente un grupo de diputados federales pertenecientes a nuestra fracción parlamentaria, al igual que compañeros diputados de los partidos de la Revolución Democrática y de Acción Nacional, nos dimos a la tarea de incorporarnos como observadores a este proceso, convivimos en el curso de la jornada y ciertamente pudimos ser testigos honestos de la afluencia de los ciudadanos y de la libertad como emitieron sus sufragios.
Posiblemente a Carmen Bolado, seguramente a Carmen Bolado le asiste la razón porque está ejerciendo su derecho a la inconformidad; pero posiblemente no tenga la razón en los argumentos y ello dependerá del poder soberano de Tamaulipas calificarlo, por lo que a nosotros corresponde, ciertamente estos resultados arrojan un dato incuestionable. Carmen Bolado en esta ocasión, a pesar de que logró conservar un caudal electoral de primera magnitud para la ciudad de Tampico, es derrotada por nuestro candidato del Partido Revolucionario Institucional por casi 18 mil votos.
Ello es un dato inocultable las elecciones en la ciudad de Tampico, como pudimos ser testigos de ello, prácticamente ocurrieron en "caja de cristal" con un alto espíritu cívico y seguramente con una participación decidida, limpia por parte de los partidos contendientes que lograron el premio de la ciudadanía al tener una afluencia electoral tan significativa.
Pero así como en 1991 el colegio electoral no perdió el decoro por reconocer de mi fracción partidaria el éxito y la victoria electoral de Carmen Bolado, tampoco iría en detrimento de su decoro personal reconocer que fue derrotada en las urnas electorales. Muchas gracias.
El Presidente: -Se concede el uso de la palabra a la diputada María del Carmen Bolado del Real.
La diputada María del Carmen Bolado del Real: - Señor diputado Horacio Sánchez, muchas gracias por parte de la verdad que usted vino a exponer aquí:
Le voy a decir que yo sí traje la prueba y también está toda una ciudadanía que lo puede probar y que usted dice que fue a Tampico, donde estuvo todo como en un cuadrito de cristal, pues entonces yo creo que se fue a otro lugar y no a Tampico, porque en Tampico, se hizo..., en primer lugar gané en Tampico; y lo estoy demostrando con pruebas.
Lo que sucedió en Tampico y aquí lo dije, es que no se dejó votar al electorado. Que parecía más bien que estábamos en guerra, porque ahí había antimotines, había porros, había sindicalizados, toda clase de policías en las casillas, no dejando votar a la gente.
No eran unas elecciones, era una guerra. Una guerra desigual y sobre todo que la gente de Tampico fue a votar creyendo que iba a unas elecciones, nunca se esperaban que para recobrar Tampico, tuvieran que poner casi las ametralladoras.
No lo lograron porque les habíamos avisado a todos los panistas que si había provocaciones, que no contestaran a ellas, que era preferible la vida de esas personas que lo que estábamos viendo. Porque en Tampico no hubo elecciones señoras y señores, en Tampico hubo guerra.
Para recuperar Tampico, tuvieron que hacer eso: poner en cada casilla, y tengo los videos, así que no estoy hablando de memoria, ni me importaría haber perdido si así el pueblo de Tampico lo quisiera, porque además lo que me importa es mi entidad, quiero que se mejore; verdaderamente eso es lo único que me interesa; así como quiero que se mejore México. Pero con estos susodichos procesos electorales, que no lo son; vamos al atraso; vamos para atrás y como lo dije, por esos malos ciudadanos que apoyan todas estas prácticas vergonzosas y corruptas, por eso es que vamos hacia el atraso también material. Por eso hay tanto desempleo y ojalá no nos pase lo que está pasando en Venezuela. Eso es lo único que le pido a Dios y he venido a esta tribuna a ver si se les abre la conciencia a todos ustedes compañeros.
¡Y sepan!, que el que pierde en unas elecciones bien perdido. Y cuando se las arrebatan no les vamos a dar el gusto de decirles que las ganaron, porque las perdieron y las perdieron en la forma más deshonrosa y aquí están las pruebas donde había más boletas que ciudadanos para votar en cada lugar. Y están los videos y está todo. Pero también conozco al colegio electoral como me conozco esta tribuna, donde el mayoriteo dice que ahorita es de día y cuando es de día es de noche.
Así que por eso, nada más quería dejar muy bien asentado que cuando se pierde se debería respetar porque México va para atrás y no se trata de quedarse en el poder para siempre, porque donde no hay equilibrio de poder, como no lo hay aquí en México, hay retroceso; y lo estamos viendo en los brotes por todo el país, de verdadera furia, porque el ciudadano tiene furia de que se le haga semejantes atrocidades y todavía se venga a decir aquí con lujo de elegancia, que aceptemos que ya perdimos, que ya el colegio electoral lo dio por perdido también, pues ¿saben una cosa?, si lo van a poder hacer porque son mayoría. Pero como les dije, que la historia y sus conciencias se los reprueben, si es que la tienen. Con permiso.
El Presidente: - Para el mismo asunto tiene la palabra la diputada Luisa Alvarez Cervantes.
La diputada Luisa Alvarez Cervantes: - Quiero con su permiso señor Presidente, referirme también a asuntos que acaba de comentar nuestra compañera. Y algunas tesis que señaló también el orador anterior a la compañera Carmen Bolado.
Es cierto que la democracia se está construyendo. Nosotros quisiéramos señalar que la democracia tiene un reflejo y el reflejo es el pluripartidismo, y el pluripartidismo es la posibilidad real de la expresión de todas las fuerzas políticas.
A veces en esta tribuna, tal pareciera que en el país se mueven solamente dos fuerzas políticas: el Partido Revolucionaria Institucional, el Partido Acción Nacional - Partido de la Revolución Democrática. Nosotros queremos señalar que la democracia se construye en la medida que se posibilita el desarrollo de las fuerzas políticas de este país y no se encierra a dos opciones, como a veces se pretenden cerrar, que la justa democracia, se exprese en sólo dos opciones políticas.
Se señaló aquí una tesis muy importante que habría que valorarla, en el sentido de que con buenos gobiernos se suman votos y con malos gobiernos se restan votos.
En el caso del Estado de Tamaulipas, nosotros en esta Tribuna reiteradamente hemos señalado que en los procesos electorales hay veces que no se expresan cabalmente los partidos y a través de ellos se expresan viejos cacicazgos en cada uno de los lugares.
Nosotros también reclamamos y reclamamos en el ánimo del pluripartidismo, el diálogo y la concertación, el acuerdo, pero no como esa práctica que a veces se pretende dejar aquí para lograr beneficios personales, sino para lograr beneficios para el pueblo.
Voy a señalar un municipio que puede pintar cabalmente cuándo la democracia o la lucha por la democracia tiene problemas en su aplicación en los procesos electorales. En el municipio de Aldama, es un municipio que reclama el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, en el municipio de Aldama nosotros queremos aquí manifestar públicamente que ahí solamente se mueven dos fuerzas políticas reales, existentes: el Partido Revolucionario Institucional y el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional. Y el resultado de los procesos electorales, en cada uno de los partidos así lo consignó. Las dos fuerzas políticas en ese municipio son estos dos partidos políticos.
En Aldama el problema de la democracia, el problema del proceso electoral, el problema de
poder aplicarlo cabalmente como lo marca la Ley en el Estado, tiene una confrontación real. Así como hay cacicazgos en el Estado, hay cacicazgos en los municipios.
Yo quiero señalar en esta Tribuna que en el caso del municipio de Aldama hay un cacicazgo muy fuerte, a veces con vínculos no muy claros: el cacicazgo de los Gonzalo Alemán. Quiero señalar que el poder se lo turnan por familias. Primero el presidente municipal fue Gonzalo Alemán, padre; después Gonzalo Alemán, hijo, y ahora en ese proceso electoral, le tocó a un Alemán, sobrino del presidente municipal.
Y señalo esto porque no es posible que a veces aquí se trate de indagar que el Partido del Frente Cardenista está alineado. Nosotros somos aliados, pero no somos incondicionales de ninguna fuerza política.
Y los compañeros que se paren o que reclamen, yo les diría: "Párense y lo discutimos en la tribuna". Porque es muy cómodo desde los asientos señalarlo. Por qué no se paran y así lo discutimos o nos vamos a una discusión a otro nivel en cuestiones de carácter político y vamos a definir quién se alinea a quién en este país...
El diputado Juan Luis Calderón Hinojosa (desde su curul): -Señor Presidente, pregunte a la oradora si acepta una interpelación.
La diputada Luisa Alvarez Cervantes: - ¡Claro que sí...!
El diputado Juan Luis Calderón Hinojosa (desde su curul): - Señora, usted afirma que su partido tiene alianzas pero no está alineado. Yo quisiera mencionarle a usted hechos ocurridos en el Estado de Michoacán y que usted me responda simplemente si esto es alineación o alianza.
En la pasada contienda electoral de Michoacán para la elección de gobernador, es sabido que el resultado del proceso electoral y de que el resultado de los votos obtenidos, su partido no ha alcanzado una diputación y que el Partido Revolucionario Institucional, en pago de sus servicios de golpeador durante la Campaña, hizo en el colegio electoral, una maniobra inexplicable en el procedimiento aritmético; de manera que su partido alcanzase una curul, quitándosela al Partido Revolucionario Institucional. ¿Eso es alianza o es estar alineado?
La diputada Luisa Alvarez Cervantes: - Yo nada más quisiera señalarle al compañero que me acaba de hacer la pregunta, que tendríamos que revisar los resultados de Michoacán y con mucho gusto podremos ver eso. Pero mi partido no está alineado. Mi partido tiene alianzas, como las que tiene usted con el Partido de la Revolución Democrática y como en algunas otras ocasiones las tiene con el Partido Revolucionario Institucional. (Aplausos.)
Y si vamos a discutir las alianzas en este país, tendríamos que tener un marco de referencia para ver si las alianzas sirven a la nación o están en contra de la nación.
Yo nada más le quiero asegurar y afirmar una cosa de la que estoy profundamente convencida: las alianzas que ha hecho el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, a veces sacrificando sus intereses de partido, siempre han estado en función de la nación y de los trabajadores. Y lamentablemente yo creo que a veces en el Partido Acción Nacional no hay muchos trabajadores que puedan avalar esto, pero lo podemos discutir. (Aplausos.)
Y en cuanto al punto que estábamos aquí señalando, y que de veras con todo respeto yo sí quisiera que todos los partidos políticos pudiéramos tener un debate. A veces en la tribuna no hay nivel en la discusión política. A veces se quiere señalar o se quiere endilgar o se quiere adjetivizar. Yo les llamaría a todos los compañeros a que discutiéramos, con serenidad, con documentos y con principios y hasta con práctica política, para que en esta tribuna tuviéramos el más alto respeto para cada compañero que pasa a señalar sus opiniones y a defender lo que piensa.
¡Yo defiendo los principios de los que yo estoy convencida y los podemos discutir! Y yo creo que hay compañeros del Partido Acción Nacional, conozco algunos, que son paladines, porque defienden lo que piensan aunque nosotros no estemos a favor o que no estemos convencidos de lo que piensan. No puedo decir lo mismo de muchos. Pero en Tamaulipas hay gente del Partido Acción Nacional, que puedo señalar que es paladín y que defiende lo que piensa.
Y en ese sentido, si cada uno de nosotros tenemos calidad y madurez para defender lo que pensamos, sin adjetivizarnos, yo creo que la democracia puede avanzar mucho en este país.
En cuanto a lo que estábamos señalando, nosotros queremos hacer, desde la más alta tribuna de la nación, manifestar que el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, con todos los elementos que tenemos estamos peleando
por el municipio de Aldama. Estamos peleando para que no se mantenga ese viejo cacicazgo en ese municipio, que sólo ha traído atrasos al pueblo. No es malo el programa de solidaridad, es malo cuando se manipula. Y en ese sentido el pueblo tiene la obligación de hacer que los programas lleguen al pueblo y no se detengan en los cacicazgos.
De esto va a estar el grado de organización. Y nosotros en Aldama estamos organizados para que los programas lleguen al pueblo.
En ese sentido, yo llamo en este momento al colegio electoral que se está discutiendo en el Estado de Tamaulipas, a los compañeros del Partido Revolucionario Institucional, que nosotros sabemos que hay muchos que piensan a favor del pueblo, que no nos detengamos en las negociaciones para beneficios personales, sino que hagamos el esfuerzo para que en cada uno de los municipios la democracia no encuentre murallas, como son los cacicazgos que han gobernado eternamente y retrasado el pueblo, sino que podamos establecer alianzas reales para romper esos cacicazgos y que los programas y que todo lo que pueda tener de beneficio la democracia llegue efectivamente al pueblo trabajador.
Haremos todo dentro de las formas pacíficas. ¡Porque podemos y sabemos nosotros también hacer manifestaciones! Hay compañeros que piensan que no podemos.! Tenemos experiencia, podemos hacerlo! Pero a veces, compañeros, vale la pena sacrificar intereses para que se salvaguarde la paz en cada uno de los lugares.
En Aldama, nosotros vamos a pelear dentro de los marcos legales y en forma pacífica. Pero no dejaremos de pelear hasta que no caiga ese cacicazgo en ese municipio, que solamente atraso le ha traído al pueblo campesino y al pueblo trabajador del municipio de Aldama. Muchas gracias, compañeros. (Aplausos.)
El Presidente: - Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Elpidio Tovar de la Cruz.
El diputado Elpidio Tovar de la Cruz: - Señor Presidente, señoras y señores diputados:
El proceso electoral en Tamaulipas aún no termina, sus secuelas legales, políticas y sociales se manifestarán sin duda todavía durante largo tiempo.
Hoy mismo el colegio electoral se encuentra reunido para consumar por parte de la mayoría el fraude electoral que se realizó el pasado 8 de noviembre y que dejó una enorme secuela de inconformidad, de descontento en grandes sectores de la sociedad tamaulipeca.
El colegio electoral reunido por disposición no sólo de la mayoría que lo integra, sino del propio Gobierno del Estado y de otras fuerzas que influyen en sus decisiones desde ahora, ha evitado con la movilización de la fuerza pública, con las amenazas y con los chantajes, que el pueblo de Tamaulipas, que los ciudadanos miembros de los partidos de la oposición, en lo particular de la coalición Partido Acción Nacional - Partido de la Revolución Democrática, y que todos aquéllos que desean concurrir a las sesiones del colegio electoral, que deben ser públicas, puedan entrar y permanecer en ellas.
Se han tomado medidas más absurdas todavía y represivas que las que se tomaron en Sinaloa, donde se repartieron 100 ó 150 pases a los partidos de la oposición, para que pudieran sus miembros y los ciudadanos participar o entrar a las sesiones del Colegio.
En Tamaulipas, por decisión de la mayoría priísta en el Colegio, solamente se otorgarían tres pases a cada partido, para que entraran tres ciudadanos, que ellos mismos escogieran, a presenciar las sesiones del colegio electoral. Y se ha impedido el paso a los ciudadanos que están fuera del Congreso del Estado, en un número importante de manera pacífica, legal, para exigir la rectificación de los resultados...
El diputado Manuel Muñoz Rocha (desde su curul): -Señor Presidente, deseo hacer una interpelación al orador.
El Presidente: - Señor diputado, ¿acepta usted una interpelación?
El diputado Elpidio Tovar de la Cruz: - Como no, con mucho gusto.
El Presidente: - Adelante diputado.
El diputado Manuel Muñoz Rocha (desde su curul): - Señor diputado, para preguntarle si en términos de la exposición que se está llevando a cabo, ¿conoce usted el cupo del Recinto del Congreso del Estado en donde se está llevando a cabo el colegio electoral, en donde se ha integrado el colegio electoral y cuántos partidos están representados, y sabe de la imposibilidad real de dar cupo a un numeroso contingente de los partidos?; y me refiero a todos, no al suyo.
El diputado Elpido Tovar de la Cruz: - Sí, efectivamente, tiene un cupo en butacas de alrededor de 150, pero se han distribuido solamente tres pases a los partidos de la oposición, lo que significa alrededor de 15, de 15 ciudadanos en su conjunto, y el resto son miembros del partido oficial, para poder ocupar las butacas sobrantes. (Aplausos.)
Decía también que en el intento de consumar y de legalizar este fraude generalizado que hemos venido denunciando en esta tribuna y que lo hicimos también a través de los métodos y de los mecanismos establecidos en la Ley Electoral y ante las instancias correspondientes para lograr la anulación de las elecciones en el caso de gobernador para lograr la limpieza del proceso electoral, para poder garantizar frente a una ciudadanía cada vez más indignada que el respeto para el voto debe ser una práctica constante de cualquier Gobierno.
Hemos presentado ante los órganos electorales en su tiempo cerca de 1 mil 300 recursos de protesta que significaban alrededor del 50% de las casillas en el Estado impugnadas por una serie de irregularidades que fueron cometidas en el transcurso del proceso electoral. Todas estas impugnaciones, todos estos recursos fueron desechados políticamente, el dictamen presentado al colegio electoral para legitimar la elección de gobernador del Estado ocupó solamente dos cuartillas y solamente un párrafo se refería al hecho de las impugnaciones de los recursos presentados por la coalición Partido Acción Nacional - Partido de la Revolución Democrática.
Se han estado presentado dictámenes en paquete, se presentó el día de ayer un dictamen con 16 municipios y se pretende darle celeridad a este colegio electoral de tal manera que en dos o en tres días pueda terminar la calificación de la elección de gobernador, de la elección de los candidatos a diputados y de la elección de los 43 municipios del Estado. Hay una verdadera prisa en la mayoría priísta pero también hay una verdadera prisa en aquellos candidatos que se ostentan como triunfadores en las ruinas o en los marcos de este fraude electoral en que se convirtió el proceso en Tamaulipas, hay una verdadera prisa por dejar ya finiquitado el proceso electoral en el Estado. Nosotros decimos, esto no va a suceder puesto que se mantiene todavía una política de amenazas, de represión y de persecución en contra de los dirigentes políticos de la coalición y de otros partidos en Tamaulipas, puesto que se mantiene todavía ese vasto operativo de estado en el que se convirtió la persecución política, la presión política, las amenazas y los chantajes que se desarrollaron en el período pos electoral.
Creemos que esta situación que se está viviendo en el Estado y que permanece aún no contribuye a lograr la paz y la tranquilidad de la entidad, esta situación solamente provoca mayor desconfianza, mayor inconformidad en sectores cada vez más crecientes de la población y establece las condiciones para que conflictos sociales como los que están sucediendo ahora en Tamaulipas puedan repetirse. Creemos entonces que los ciudadanos tamaulipecos y los partidos políticos debemos y vamos a luchar porque se respete la decisión del pueblo y de los ciudadanos, porque se limpie el proceso electoral, porque se reconozca el voto como el instrumento fundamental para construir la democracia en este país. Esta es la lucha que continuará sin duda en los próximos días, en las próximas semanas y en los próximos meses en Tamaulipas y que irá creciendo en este país porque se hace necesario ahora impulsar lo que está en el centro de la preocupación de los ciudadanos, la lucha por la democracia. (Aplausos.)
El Presidente: -Tiene la palabra, para rectificar hechos, el diputado Alfonso A. Kunz Bolaños.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños: - Con su venia, señor Presidente, señoras y señores legisladores:
Queremos, en el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, aprovechar esta ocasión que se ha vuelto a tratar el tema de las elecciones en Tamaulipas, para plantear dos asuntos que tratamos hace exactamente una semana.
En primer lugar solicitamos a la Presidencia de la mesa directiva de la Cámara, que consultara a la Procuraduría General de la República, en el sentido de los hechos que a nuestro juicio, violaron el fuero constitucional del diputado Servando Hernández Camacho. Quisiéramos preguntar, y desde luego no espero que en este instante me dé la respuesta la Presidencia porque no era la misma persona la que estaba en funciones, pero queremos preguntar si ya se consultó por escrito a la Procuraduría General de la República, sobre los hechos relativos a la detención del diputado federal Servando Hernández Camacho.
Ese es el primer punto que queremos tratar. Queremos saber si es que ya se hizo y queremos saber si la Procuraduría ya respondió sobre este
punto. Esto fue acordado en estos términos, se le dio turno y esperamos una respuesta.
Un segundo punto se refiere a la solicitud que hicimos, de integrar una comisión multipardista para investigar los hechos de Matamoros. A nuestro juicio, al igual que consideramos que hubo una violación del fuero constitucional y que esto a todos los diputados de cualquier partido nos debe de interesar, consideramos igualmente que los detenidos de Matamoros no son delincuentes del orden común, son presos políticos.
Y en esas condiciones, cada día que pasa es una humillación y un sufrimiento mayor que no se merecen, porque además tenemos elementos suficientes para demostrar que los hechos de Matamoros fueron prefabricados y que se está utilizando a nuestros compañeros como pretexto para reprimir las demandas populares.
El día de hoy consulté tanto con el Presidente de la Comisión de Justicia, el diputado Fernando Gómez Mont, como con el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, el diputado Amador Rodríguez Lozano, y en ninguna de las dos comisiones han tomado alguna medida para integrar este grupo que investigue los hechos e informe a esta soberanía.
Por tal motivo deseo manifestar en primer lugar, nuestro interés por conocer la respuesta de la Procuraduría General de la República en el caso de lo que a nuestro juicio constituye una violación del fuero constitucional, y deseo solicitar a la Presidencia que invite a las comisiones a afrontar este asunto a la mayor brevedad posible, toda vez que consideramos inhumano que nuestros compañeros estén detenidos en esta forma injusta.
Exigimos libertad a estos presos políticos. Muchas gracias.
El Presidente: -Para rectificar hechos, tiene la palabra la diputada Lydia Madero García.
La diputada Lydia Madero García: - Con su venia, señor Presidente:
Oficialmente ha concluido el proceso electoral que calificó la elección a gobernador en Tamaulipas. El día de ayer fue declarado gobernador electo Manuel Cavazos Lerma, en una sesión del colegio electoral, donde se organizó la entrada, como dijo el diputado Gandarilla, y seleccionándose cuidadosamente el público que sería testigo del evento.
Esta decisión fue resultado de un dictamen elaborado sin la participación de los diputados de oposición, de verdadera oposición. Los testimonios y recursos presentados en contra, se desecharon en paquete, con la simple sentencia de que no se acompañaba por pruebas indubitables. Con esta sentencia se pretende borrar toda evidencia del fraude.
Ya el diputado Sánchez Unzueta dijo que las elecciones de Tampico y de Tamaulipas estaban enmarcadas en una cajita de cristal, cajita de cristal donde se estrellaron las voluntades de muchos de los tamaulipecos.
De esta manera y por todas las denuncias que se han llevado a cabo exhaustivamente y de las cuales ya no voy a enumerar, cuya muestra fue presentada por mi compañera Carmen Bolado, denunciamos que el Gobierno de Tamaulipas no será un régimen representativo, porque tiene vicios de origen, siendo la decisión de unos pocos en contra de la voluntad de la mayoría.
Los candidatos de Acción Nacional acudieron al proceso electoral en Tamaulipas, con la esperanza de que éste sería conforme a las reglas comunes a todos los partidos, pero además, que la autoridad electoral las haría cumplir por encima de los intereses particulares. Los resultados no se ajustaron a las expectativas.
El mensaje que parece dejar el Gobierno y su partido después de esta elección, es que no hay esperanza, como el infierno, de Dante.
A pesar de ello, Acción Nacional y los tamaulipecos y los mexicanos todos, sostenemos lo contrario. Mientras existan mexicanos demócratas, hay esperanzas.
Acción Nacional luchará por deshacer toda idea de facción y rehacer la nación. Muchas gracias.
ESTADO DE CHIHUAHUA
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Atalo Sandoval García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una denuncia sobre la situación de los fruticultores del Estado de Chihuahua.
El diputado Atalo Sandoval García: - Con el permiso de la Presidencia; señoras diputadas, señores diputados:
Inicialmente había programado leer este escrito dirigido a su servidor como diputado federal,
pero por respeto a todos ustedes y al tiempo, voy a omitir su lectura, para pedirle a la Presidencia que dé instrucciones para que quede en el Diario de los Debates una vez que lo deje en la Secretaría.
Solamente quiero comentar dos, tres aspectos de este escrito. Este escrito viene dirigido a su servidor y viene de la Unión Agrícola Regional de Fruticultores del Estado de Chihuahua y está fechado el 10 de noviembre de 1992, y lo firma el licenciado Héctor Haurrieta Valles, Presidente de la Unión de Fruticultores.
En este documento señores diputados, junto con dos anexos, un concentrado y un engargolado que los fruticultores de Chihuahua han tenido a bien hacer llegar a esta tribuna, plantean tres tipos de problema según mi punto de vista y mi manera de entender las cosas.
El primer problema que está referido a una alta producción de manzana en el Estado de Chihuahua y en otras regiones del país, en este ciclo de 1992. El segundo problema que nos plantea este documento y sus anexos, se refiere al control fitosanitario de la fruta que llega al país, y el tercer problema, el más grave desde mi punto de vista, está referido a la evasión fiscal que se da en el cruce de los puertos fronterizos, sobre todo del Estado de Tamaulipas, vía su facturación.
En el primer problema señores diputados, o sea en el récord de producción de manzana que tiene el país, y sobre todo el Estado de Chihuahua, que no debiera ser tal, sino más bien debiera ser una bendición de los chihuahuenses y de todos los mexicanos, por tratarse de una producción récord en este año, se ha convertido efectivamente en una brasa ardiendo, cuando las autoridades fitosanitarias de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y las autoridades aduaneras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, intervienen en el asunto de la comercialización de la manzana.
El segundo problema está señalado efectivamente en este documento y sus anexos como el problema de la inspección fitosanitaria, sobre todo de la fruta, en este caso de la manzana, que ingresa al país y que estos documentos, según los fruticultores de Chihuahua, plantean sus dudas en el sentido de la escasa y la nula vigilancia y plantean la irresponsabilidad de las autoridades de Agricultura y Ganadería, en relación a la vigilancia que debe ejercerse a sabiendas de que existen normas para el ingreso de la fruta extranjera al país.
Aquí hay que señalar que ha habido convenios internacionales, sobre todo entre los productores y las autoridades del ramo en ambos países, y han establecido normas que definitivamente los fruticultores de Chihuahua denuncian que por negligencia y corrupción definitivamente no se cumplen, afectando a los productores mexicanos, sobre todo en este caso a los productores chihuahuenses.
El tercer problema se refiere a la subfacturación, y como consecuencia a la evasión fiscal.
¿Quiénes la permiten, señores diputados, y por conducto de quiénes se practica? Permítanme manejar unas cifras, cuyas fuentes son definitivamente, en primer lugar, el oficio cuya lectura omitir, el concentrado que les explicaba, que viene como anexo, algunos cálculos personales que he hecho, y este engargolado, muy compacto, con información precisa y clara, que incluso está a disposición de los señores diputados.
Este documento, señores diputados, ha sido obra de los fruticultores de Chihuahua, como una necesidad que tienen de convencer a las autoridades hacendarias de la enorme corrupción que se da en las aduanas fronterizas de Reynosa, Nuevo Laredo y Matamoros, Tamaulipas.
Este engargolado contiene desde el número económico de los agentes, el valor por caja de manzana, el volumen introducido al país, el número de embarque, y desde luego la aduana por dónde pasó la fruta.
Yo quiero decirles a ustedes que el Estado de Chihuahua produjo este año 16 millones de cajas de manzana. Esto significa en tonelajes aproximadamente 330 mil toneladas, y por eso hablamos de producción récord. Esto representa en porcentajes el 65% de la producción total del país; actualmente de los 16 millones de cajas que produjeron los fruticultores chihuahuenses, 10 millones de ellas se encuentran todavía, a pesar de que hace dos meses que terminó la cosecha, en los frigoríficos. Y aquí hay que señalar que hay fruticultores a los cuales la Comisión Federal de Electricidad está amenazándolos con cortarles la luz porque no han vendido una sola manzana y no tienen con qué pagar las altas cuotas que les cobra la Comisión Federal de Electricidad.
Estos mismos documentos, señores diputados, nos dicen que de enero a junio de 1992 se internaron al país 63 mil 987 toneladas. Esto significa que al terminar el año habrán ingresado al país 128 mil ó 130 mil toneladas de la fruta,
más 28 mil toneladas, aproximadamente, que entran al país de contrabando. Desde luego que esta última cifra es un cálculo, no hay estadísticas; las demás cifras que he aportado a ustedes están basadas precisamente en estudios, en controles, sobre todo de carácter aduanero.
Si nosotros comparamos la producción de manzana de los productores chihuahuenses, 350 mil toneladas, con la manzana que se interna al país sobre todo vía subfacturación, tendremos que el 30% de la manzana que hay en México ha sido ingresada al país, es decir, ha sido de importación.
Esto significa también que de acuerdo con los mismos estudios, se está dando una evasión fiscal de aproximadamente 30 mil millones de pesos mexicanos. Esta cifra puede parecer enorme, porque además lo es, pero relativamente es insignificante para el daño que está causando el hecho de que los productores manzaneros de Chihuahua no puedan sacar su mercancía y se genere una situación de crisis, con muchas dificultades en la región, sobre todo, noroeste del Estado.
Siguiendo las cifras y tomando en cuenta las mismas fechas, enero y junio, veremos; pues, que ha habido una evasión fiscal, en ese período, de 12 mil, casi 13 mil millones de pesos.
Pero, además, como se podrá observar, de los 3 mil 789 embarques que ha habido en este período, 2 mil 701 embarques llegaron al país con un precio de menos de 10 dólares por caja, y aquí habría que descontar 2.5 dólares de empaque y 2.53 dólares de refrigeración.
Esto significa, pues, que la caja de manzana ingresada al país tiene un precio de menos de cinco dólares por caja. Esa es la gravedad del asunto y esto es lo que los funcionarios, tanto de Hacienda, como de Agricultura y Recursos Hidráulicos están ocasionando a la economía de la región, del Estado y del país.
En este negocio ilegítimo, antipatriótico es evidente que están involucrados, primero, los agentes aduanales, a quienes desde esta tribuna debemos reclamar, una vez que se haga un estudio concienzudo, se les retiren las patentes correspondientes.
Pero también están involucrados en este negocio ilícito los funcionarios y empleados de las aduanas y de sanidad vegetal, para quienes nosotros debemos de pedir que se aplique la Ley de Responsabilidades de Funcionarios Públicos.
Pero también están involucrados en estos negocios algunos importadores, para quienes o quienes han hecho de la subfacturación un negocio y sobre quienes debe de caer una auditoría para que se les aplique todo el peso de la Ley.
Aquí se habla mucho de la situación política del país, nosotros acabamos de escuchar al responsable de la economía del país. Como fracción parlamentaria hemos fijado con mucha claridad nuestra posición, sobre todo frente a la política económica y hemos dicho que todo esto que está sucediendo con los manzaneros, con los portuarios, con los diferentes sectores de productores del país, es el resultado de una política, de una política fiscal que está atrapada en la corrupción y el engaño, de una política económica que definitivamente rezaga el interés nacional, de una política general antipatriótica, desnacionalizadora y también de una política, política, que pone al borde de la quiebra a los productores nacionales para dejarlos de rodillas, frente a la corrupción, frente a la deslealtad, frente al abandono de los intereses de la nación mexicana.
Por eso, señores diputados, es importante la actuación de esta Cámara. Creo que el ejemplo sucedido hace unos tres días en Matamoros, en Nuevo Laredo, Tamaulipas, es un llamado solamente de atención.
Y por eso rechoca escuchar a Zabludovsky que quienes asaltaron por necesidad la aduana de Nuevo Laredo tendrán hasta 39 años y 45 años de cárcel. Sin embargo, a los funcionarios aduanales, a los agentes y a los importadores, a ésos no hay ni Ley ni autoridad que los toque.
En ese sentido, señores diputados, agradezco a todas las fracciones que hayan decidido firmar este punto de acuerdo, lo dejo a la Secretaría, suplicándole a la Presidencia instruya a la Secretaría para que le dé lectura. Muchas gracias.
El Presidente: -Proceda la Secretaría.
La secretaria Layda Elena Sansores San Román:
"Palacio Legislativo a primero de diciembre de mil novecientos noventa y dos. Señoras y señores diputados.
Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pedimos que
se ponga a consideración de las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura de esta Cámara de Diputados la siguiente propuesta de punto de acuerdo: las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura de la Cámara de Diputados en el marco de sus facultades hacen una respetuosa recomendación a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de Agricultura y Recursos Hidráulicos así como a las demás autoridades competentes para que:
a) Se practique una investigación a los agentes aduanales y al personal de las aduanas de Reynosa, Nuevo Laredo, Matamoros, Tamaulipas, sobre la presunta subfacturación de operaciones mercantiles con manzana, y en caso de infracción a las disposiciones legales, se apliquen los correctivos y sanciones que procedan.
b) a través de la Dirección General de Auditoría Fiscal Federal, se practique una auditoría a los importadores involucrados en esa subfacturación, y en caso de determinar la existencia de ilícitos se aplique la Ley con todo su rigor.
Diputados suscribientes: Partido de la Revolución Democrática, Atalo Sandoval; Partido Popular Socialista, Martín Tavira; Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Adolfo Kunz; Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Jorge Oceguera; Partido Acción Nacional, Andrés Barba; Partido Revolucionario Institucional, Israel Beltrán, Pablo Esparza y Luis Carlos Rentaría Torres."
El Presidente:- En relación al escrito que señala el diputado Atalo Sandoval, como lo solicita, insértese en el Diario de Debates.
Para rectificar hechos, se concede la palabra a la diputada Patricia Terrazas.
La diputada Patricia Terrazas Allen: - Con su venia, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
El campesino en México siempre vive esperando. Espera la caída de la lluvia para que el fruto pueda ser cosechado; espera el pago oportuno de sus cosechas que nunca llega, porque tanto las dependencias oficiales como privadas, jamás pueden cumplir con la oportunidad debida para pagarle a cada uno de ellos, lo que tanto trabajo les ha costado.
Espera que el intermediario verdaderamente no desarrolle su labor, como siempre lo hace de coyotaje, y que se quede con la mayor parte de sus ganancias.
El campesino siempre espera que sus créditos lleguen oportunamente para poder sembrar y dejar en la tierra aquello que nos dará a todos los mexicanos el alimento que es nuestra vida material. El campesino siempre espera, y ahora también está esperando que nosotros en conciencia, compañeros diputados, como ahorita el compañero Atalo Sandoval lo ha manifestado a través de todas las fracciones que firmamos ese punto de acuerdo, que exijamos a las autoridades de Hacienda que no se sigan cometiendo esa serie de irregularidades que van en contra de la justicia que se debe de aplicar en el campo mexicano.
En esta ocasión, yo considero que es el momento de que todos nosotros exijamos con verdadera energía que las autoridades aduanales no están cumpliendo con lo que verdaderamente el gobierno de México quiere. No sólo se trata de la manzana, también se trata del sorgo, también se trata del cacahuate, también se trata del frijol, todo, a través de esas puertas de la frontera que nuestro México tiene, se ve inundado.
Y lo más grave es que la impotencia que tiene el productor mexicano verdaderamente no se ve reflejada en la defensa que como nosotros, sus gestores como nosotros que debemos de ser sus abogados, verdaderamente no actuamos.
En el Estado de Chihuahua, en estos momentos les voy a dar a ustedes las cifras de la cantidad de cartera vencida que se encuentra con la trágica situación de los productores, para que ustedes observen compañeros, la gravedad de la crisis en el campo, en este momento hablamos del estado de Chihuahua, que en cifras de miles de millones de pesos, en el año de 1989, la cartera vencida era de 48 mil millones de pesos; en 1990, era de 131 mil millones de pesos; en 1991, era de 173 millones de pesos; y ahora en este año, en 1992, la cartera vencida se eleva a la trágica cantidad de 240 mil millones de pesos. Esto es nada más de la banca comercial.
Aquí está la prueba señores, de la crisis, de la descapitalización, de la realidad social en el campo de México, ahora nosotros, yo les pido que seamos congruentes con nuestra responsabilidad y con lo que tanto mencionamos a cada momento de justicia para el campo mexicano. Apoyemos el punto de acuerdo compañeros, los productores del Estado de Chihuahua, esperan nuestra respuesta en conciencia y en congruencia con los hechos. Muchas gracias.
El diputado Pablo Israel Esparza Natividad (desde su curul): - Pido la palabra, para rectificar hechos.
El Presidente: -¿Para rectificar hechos, diputados Esparza?
El diputado Pablo Israel Esparza Natividad (desde su curul): - Sí.
El Presidente: - Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Pablo Esparza.
El diputado Pablo Israel Esparza Natividad: - Con permiso, señor presidente, honorable Asamblea:
Los diputados priístas del Estado de Chihuahua, también hemos recibido el escrito, el estudio a que hace mención el diputado Sandoval. Es un escrito, un estudio bastante completo que nosotros queremos dejar constancia aquí, que en atención a la solicitud que hizo la Unión de Fruticultores de Chihuahua, presentamos la denuncia ante el subsecretario de ingresos, Francisco Gil Díaz, el 17 de noviembre, de una manera verbal. En consecuencia de la misma, el día 24 de noviembre, le hicimos llegar un escrito puntualizando el reclamo y solicitando su atención. Asimismo, que se hiciera la investigación correspondiente a los hechos que se estaban denunciando.
En respuesta a esto, la Secretaría de Hacienda giró instrucciones a través del subsecretario de ingresos, Francisco Gil Díaz, al contador público Alfredo Soria, director general de auditoría fiscal federal, para que verificara la legalidad de la introducción de la manzana en el país, obteniéndose como resultados, y aparentemente son varias empresas las que están realizando importaciones, todas ellas o muchas de ellas, subfacturadas.
Asimismo, tenemos la comunicación del mismo funcionario, de que a partir del día 27 del pasado mes de noviembre se iniciaría la comprobación correspondiente a estos hechos.
Respetable soberanía: la diputación chihuahuense reconoce que a pesar de la atención que la Secretaría de Hacienda ha prestado a la petición de los fruticultores, es indudable que un puñado de vivales ha desgarrado la economía de muchas familias productoras de manzana. Esto se demuestra con la evidente alteración negativa en el mercado mexicano de la manzana.
Por ello, para los ejecutores de esta arbitrariedad, pedimos todo el peso de la Ley. Muchas gracias
El Presidente: - Como lo propone el diputado Atalo Sandoval, en su escrito de punto de acuerdo, túrnese éste a las comisiones de Hacienda y crédito Público y de Agricultura, para su implementación.
DÍA MUNDIAL DE LA LUCHA CONTRA EL SIDA
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Guillermo Flores Velasco, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un pronunciamiento sobre el Día Mundial de la Lucha contra el Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida.
El diputado Guillermo Flores Velasco: - Con su venia, señor Presidente; compañeras diputadas y compañeros diputados:
Hace cinco años la Organización Mundial de la Salud instituyó el día 1o. de diciembre como el Día Mundial del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida, en todo el planeta. Los organismos involucrados para hacer frente a esta enfermedad, han realizado campañas y en este año se ha luchado bajo el lema "El Sida, una Responsabilidad Comunitaria".
Es necesario que todos unamos nuestras fuerzas y compartamos el reto, pero necesitamos comprometer tiempo, recursos y esfuerzos, de manera que se igualen las fuerzas de todos para lograr un máximo impacto colectivo. Sólo unidos tendremos la oportunidad de triunfar sobre la pandemia del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida.
Actualmente el contagio de este virus ya no se limita a determinados grupos de riesgo. Hoy toda la población está expuesta a contraerlo. Por ejemplo, el Fondo de las Naciones Unidas para la infancia, ha señalado que para el año 2000 el Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida habrá infectado a por lo menos 10 millones de lactantes y niños en el mundo, de los cuales su gran mayoría habrán muerto a consecuencia de las enfermedades derivadas de este virus.
Por información reciente del Consejo Nacional del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida, el Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida es la sexta causa de muerte a nivel nacional y la cuarta causa en el Distrito Federal. Hasta mayo de este año se han registrado aproximadamente 9 mil 994 casos. Los más altos índices
de contagio se encuentran en las entidades de mayor concentración como lo es el Distrito Federal, que cuenta con un 33.6% de estos casos; el Estado de México, con 12.2%, y Jalisco el 12%, entre otros.
Este mal amenaza con agravar nuestra problemática social, repercutiendo también en los ámbitos económico, jurídico y político, por lo que debemos exhortar a la sociedad a sumar esfuerzos en la lucha contra la enfermedad del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida.
Tenemos que incrementar y mejorar la utilización de los medios de comunicación en campañas de información, en especial, de radio y televisión, de tal manera que la población cuente con información adecuada y veraz.
Grupos conservadores que enarbolan las banderas de la moral y las buenas costumbres, aterrorizan y desinforman a la sociedad dificultando el combate de esta enfermedad.
Crear condiciones adecuadas para desarrollar la investigación en los aspectos médico - clínico, es un imperativo de la salud pública nacional y parte de nuestra contribución al esfuerzo mundial.
Integrar la educación sexual a nivel curricular en el sistema educativo nacional, así como extender esta educación en los barrios, colonias, unidades habitacionales, ejidos y comunidades, es una tarea concreta que podemos emprender.
El Congreso de la Unión ha realizado importantes reformas a la Ley General de salud. Sin embargo se hace necesario que esta legislatura siga abordando el tema en forma seria y responsable como siempre lo han hecho todas las fracciones parlamentarias.
Quisiera a continuación leer un punto de acuerdo que pongo a consideración de ustedes:
Compañeras diputadas; compañeros diputados: propongo en base al artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Que la Comisión de Salud de la LV Legislatura de la Cámara de Diputados se reúna con el titular de la Secretaría de Salud, a fin de evaluar las campañas en los medios masivos de comunicación para mejorar nuestra acción de prevención contra el Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida.
Firman los diputados: Elpidio Tovar de la Cruz, Gabriel Mendoza Manzo y el de la voz.»
Pido a la Secretaría que recoja este escrito para que proceda lo conducente. Muchas gracias.
El Presidente: - Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Ramírez Román.
El diputado José Ramírez Román - Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros diputados:
Venimos a esta tribuna a hacer algunas reflexiones en torno a los comentarios que hizo el diputado flores Velasco.
El Continente Europeo ha notificado a la Organización Mundial de la Salud 66 mil 545 casos de Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida ocurridos en 29 países. La mayor proporción de casos se ubica en Francia, Italia, España y Alemania. En términos de tasa por millón de habitantes, la mayor incidencia se observa en Suiza, Francia y España, respectivamente.
En nuestro país los casos acumulados de 1981 a la última semana de noviembre son 11 mil 433; cifra capaz de mejorarse.
A 10 años de la aparición de casos del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida en México, se han podido observar tres tipos de tendencias de la epidemia. De 1983 a 1986 el incremento fue lento. De 1987 a 1990 se presentó un crecimiento exponencial. A partir de 1991 se ha amortiguado el crecimiento con una tendencia a la estabilización.
La información epidemiológica disponible señala que los casos del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida transfusional están disminuyendo. El descenso en el número de casos del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida asociados a recepción de productos sanguíneos es del 46%, comparando el número de casos notificados durante 1991 y 1992. Se ha calculado que el número de casos del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida, los transfusionales prevenidos hasta noviembre de 1992, es de más de 1 mil 200 casos.
Como ha sido descrito en otras regiones, la epidemia del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida en nuestro país resulta del conjunto de varias epidemias. De esta manera en algunos
estados en los que la infección se introdujo en los primeros años, se observa una tendencia a la estabilización. Esto ocurre en entidades federativas como el Distrito Federal, Jalisco, en donde el número de casos notificados en 1991 es superior a los notificados en 1992.
En cambio en otros estados los casos del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida muestran crecimiento exponencial. Probablemente en esos estados la epidemia se introdujo más recientemente y el número creciente de casos del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida refleja la transmisión más acelerada al principio de la epidemia. Es el caso de los estados de Oaxaca y Chiapas, durante 1991 se notificaron menos casos que en 1992.
La epidemia ha afectado a las grandes metrópolis y a ciudades de afluencia turística. La ciudad de Veracruz representa el primer lugar en términos de tasas, con 470 casos por millón de habitantes. Seguida por el Distrito Federal, con una tasa de 416 por millón de habitantes. Guadalajara con una tasa de 408 por millón de habitantes. Cuernavaca con una tasa de 401 por millón de habitantes y Mérida con una tasa de 357 por millón de habitantes.
Del total de casos en nuestro país, el 49.2% ha muerto. El 43.2% continúa con vida. Y se desconoce la suerte del 7.5%.
Por todo lo anterior, coincidimos con la propuesta del compañero diputado Flores Velasco, cuando propone que nos reunamos con el Titular de la Secretaría de Salud para evaluar la afectividad de las campañas que contra esta enfermedad se han llevado a cabo por los medios masivos de comunicación, ya que sólo una sociedad bien informada y bien orientada podrá hacer frente a este padecimiento.
Por lo cual la fracción parlamentaria de mi partido apoya el punto de acuerdo propuesto. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Para el mismo asunto, tiene la palabra el diputado Antonio García Sánchez.
El diputado Antonio García Sánchez: - Señor Presidente:, señoras y señores diputados:
Efectivamente, la Organización Mundial de la Salud se instituyó desde el 1o. de diciembre de 1988 como el día Mundial del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida. De esta manera, todos los organismos involucrados, principalmente las autoridades gubernamentales y sociedades responsables, han venido realizando campañas de combate de este padecimiento.
Vale la pena hacer mención que son varios y variados los factores que al padecimiento de referencia se hubiese convertido en uno de los problemas de salud pública a nivel mundial. Y hoy celebramos el Día Mundial de este padecimiento. Merece entonces que con el propósito de crear conciencia, no sólo en el grupo profesional, sino en particular a la ciudadanía y en general, que se trata de una enfermedad con una letalidad elevada, aproximadamente del 90% tres años después de haberse hecho el diagnóstico.
Se trata de un padecimiento reciente que se incrementa en una forma acelerada, que ya ataca a más de 152 países del mundo, que afecta a las personas en edad productiva y que hasta el momento no existe un tratamiento efectivo.
Es por ello, que tratándose de un problema, como antes mencioné, de salud pública, es de responsabilidad, en primer lugar, de todas las instituciones en su conjunto velar por la salud de nuestro pueblo.
Por eso, como médico y como diputado, y representando a mi partido, el Revolucionario Institucional, nos sumamos al punto de acuerdo propuesto por el diputado Guillermo Flores Velasco, del Partido de la Revolución Democrática, comprometiéndonos como miembros de la Comisión de Salud, a incrementar la participación de las instancias correspondientes a crear esa conciencia de la ciudadanía en general, a fin de estar en estado de alerta permanente y ayudar a romper con la historia natural de la enfermedad.
Hoy, que conmemoramos este día, vale la pena mencionar que nos encontramos ante una pandemia en la que observamos que la incidencia mayor se encuentra en África, seguida de Asia, América Latina, Norteamérica y Europa.
A juzgar por las experiencias de la década pasada, los programas de la lucha contra el Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida en los años venideros tendrán que enfrentar no sólo los mismos problemas técnicos y financieros de otros programas de control, como enfermedades infecciosas, sino, también tendrán que hacer frente al desafío mayor.
La Organización Mundial de la Salud prevé que en el mejor de los casos el número de personas infectadas por el virus del Síndrome de Inmuno
Deficiencia Adquirida se triplicará y en el peor de los casos se cuadriplicará en un período de ocho años.
Por este simple hecho mi partido, el Revolucionario Institucional, luchará por la instrumentación de programas nacionales que no evadan el desafío que representa para la salud pública la prevención del Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida.
Con estas acciones, miles de mexicanos podrán escapar de la infección para el año 2000. Muchas gracias.(Aplausos.)
El Presidente: - Como lo solicitan los diputados Guillermo Flores Velasco, José Ramírez Román y Antonio García Sánchez, túrnese su escrito de punto de acuerdo a la Comisión de Salud para su implementación.
ORGANIZACIÓN PRO - DEFENSA DEL PATRIMONIO FAMILIAR
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Atalo Sandoval García, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para denunciar la situación de los miembros de la Organización Pro - defensa del patrimonio Familiar de Chihuahua.
El diputado Atalo Sandoval García: - Ciudadano Presidente, señoras diputadas y señores diputados:
Esta intervención quiero decirles a ustedes que no estaba prevista, sin embargo esta mañana recibimos información de un hecho que a nosotros nos parece insólito que se dio en la ciudad de Chihuahua que de alguna manera nos obliga a subir por segunda vez a esta tribuna, no obstante a sabiendas del cansancio que desde luego está presente en cada uno de nosotros. Así es que discúlpenme pero creo que los acontecimientos lo exigen.
Primero quiero comentarles a ustedes, que hace exactamente un mes porque el día 1o. de noviembre todos los diputados federales de Chihuahua fuimos invitados a comer por el nuevo gobernador; a mí me parece que en esa reunión - comida imperó un ambiente fraterno, ¿por qué no decirlo?, un ambiente amistoso, un ambiente de paisanos porque todos los presentes ahí éramos chihuahuenses. En aquella ocasión creo que la postura, como diputado del Partido de la Revolución Democrática frente al gobernador de Chihuahua fue muy clara, creo que fue entendida y le dijimos al señor Francisco Barrio Terrazas que como miembros del Partido de la Revolución Democrática íbamos a seguir de cerca su administración para revisar, para estar pendiente con mucho cuidado de sus actos de Gobierno.
El día de ayer, mejor dicho anoche, como a las ocho de la noche, un grupo de ciudadanos chihuahuenses del cual se ha hablado mucho en el país porque también tiene que ver con la corrupción que hay en las aduanas, y está referido ese grupo de ciudadanos a los poseedores de automóviles de procedencia extranjera, fueron brutalmente reprimidos como lo señala uno de los periódicos locales de la ciudad de Chihuahua y que a continuación leo textualmente, dice así:
«Ciudadanas y ciudadanos diputados.
En la primera plana del periódico El Heraldo de Chihuahua, correspondiente al 1o. de diciembre del año en curso, se lee la siguiente noticia:
"Más de 200 agentes judiciales, municipales y de tránsito, arremetieron a golpes en contra de manifestantes de ODEFAPA, Organización para la Defensa del Patrimonio Familiar, que realizaban un plantón ayer por la noche frente al palacio de gobierno, para exigir la regularización de sus vehículos, dejando un saldo de 14 personas detenidas, entre ellas una mujer, 41 vehículos asegurados, así como la detención del diputado perredista Luis Aguilar a quienes subieron a golpes y patadas los agentes policiacos a una unidad de la policía municipal." Hasta aquí la noticia.
Los manifestantes pedían entrevistarse con el gobernador del Estado, Francisco Barrio.
El desalojo sólo pudo ser ordenado por el propio gobernador, pues el tiene el mando de la fuerza pública en la capital de aquella entidad.
Los hechos revelan, por una parte, intransigencia, autoritarismo y falta de diálogo. Pero también ilegalidad, pues se afectaron garantías individuales, se cometieron ilícitos por parte de la fuerza pública y se violó también el artículo 67 de la Constitución del Estado de Chihuahua en perjuicio del diputado Luis Aguilar, quien conforme a dicho artículo goza de fuero.
Venimos a esta tribuna a denunciar estos hechos y a emplazar también públicamente al gobernador de Chihuahua a que:
1. Repare los daños causados a los manifestantes, concediendo por una parte la audiencia que le fue solicitada,
destituyendo a los funcionarios que reprimieron la manifestación:
2. Devuelva a sus propietarios las unidades aseguradas;
3. Se conduzca con respeto a las garantías individuales y al fuero constitucional de que gozan los diputados locales;
4. Ofrezca al diputado Luis Aguilar la garantía de que su gobierno le respetara el fuero constitucional de que goza.
Por otra parte, solicitamos que esta denuncia se turne a la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara a efecto de que recabe la mayor información sobre estos hechos y proponga a la misma Cámara los pronunciamientos y acuerdos conducentes.
Palacio Legislativo, a 1o. de diciembre de 1992. - Por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, diputados Atalo Sandoval García, Gilberto Rincón Gallardo y Rosa Albina Garavito Elías.»
El Presidente: -Como lo solicita el diputado Atalo Sandoval García, túrnese su escrito a la Comisión de Derechos Humanos para su tramitación.
Tiene el uso de la palabra, para los mismos efectos, el diputado Andrés Barba, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Andrés Barba Barba: - Con su permiso, señor presidente, señoras y señores diputados:
Es claro que el ciudadano diputado al Congreso del Estado de Chihuahua, profesor Luis Aguilar, estando a la cabeza de un plantón afuera del Palacio de Gobierno, no planeaba impartir una clase de artes plásticas, ni de español. El profesor Aguilar estaba bloqueando con vehículos varias arterias de las principales de la ciudad de Chihuahua; estaba gritando consignas contra el gobernador; estaba incitando a la violencia.
La semana pasada, la organización que él dirige, la Organización para la Defensa del Patrimonio Familiar, tomaron las oficinas de Tránsito a pesar de que se les aclaró que únicamente se iba a infraccionar los vehículos, no a decomisar. Ayer, opusieron resistencia a la autoridad que cumplía con la Ley y la enfrentaron; además, irrumpieron violentamente en la oficina del secretario particular del gobernador. La consecuencia lógica, que los encargados del orden público pusieron orden.
Señoras y señores diputados, se quebrantó el orden público, se afectó a terceros. Sabemos que hay derecho a manifestarse, pero no hay derecho a incitar a la violencia.
Este conflicto tiene su origen en la omisa actitud de la federación ante la corrupción aduanera, que ha permitido el ingreso de miles de vehículos extranjeros a nuestro país, sin el pago correspondiente de los derechos. Este problema lo ha dejado crecer la Secretaría de Hacienda y ante esa actitud se empiezan a suscitar enfrentamientos entre el Gobierno del Estado y dueños de vehículos ilegales, provocando una confrontación fraterna entre chihuahuenses, confrontación que no deseamos.
Lo irónico en este caso es que la solución que propone el diputado local de Chihuahua, Luis Aguilar, no está en manos del gobernador Francisco Barrio Terrazas, sino del Ejecutivo Federal. Una actitud que si no descalifica, sí demerita la posición del citado diputado local, es que hace unas horas en el Congreso de Chihuahua pidió una investigación de los hechos de ayer y a los 10 minutos tácitamente se retractó, al manifestar que una investigación de nada serviría.
El Congreso local de Chihuahua en pleno, condenó los hechos de violencia y pidió reunir elementos de información y juicio que permitan valorar los hechos en toda su magnitud.
Según la información que tengo, cuando el profesor Aguilar fue identificado como diputado, se le liberó de inmediato. Aclaro también que el multicitado diputado no fue encarcelado, sino sometido y detenido momentáneamente.
Es conveniente manifestar también que las personas que ayer fueron detenidas por alterar el orden, hoy fueron liberadas.
Señoras y señores diputados, este problema, repito, es originado por la corrupción de las aduanas y el disimulo de la Secretaría de Hacienda, y debe ser resuelto de la forma más conveniente para la ciudadanía, y la solución, es obvio, debe darse lo más pronto posible.
Ciertamente Francisco Barrio, ha hecho múltiples intentos para darle solución a este problema, para buscar la solución de este problema y ha tenido entrevistas con el titular de Hacienda y la negativa ha sido la respuesta.
Incluso, en oficio fechado el 18 de noviembre del mes en curso, Francisco Barrio le solicitó a Hacienda que aplace la aplicación de sanciones, como es el decomiso de vehículos introducidos ilegalmente al país, y ha continuado la negativa.
Nosotros creemos en el diálogo y en el respeto, pero que sea mutuo, respeto entre Gobierno y gobernadores, respeto como norma, pero sí insisto que el respeto sea mutuo; diálogo y respeto siempre con la premisa de que se den en el orden, que es uno de los máximos valores de nuestra sociedad.
Señoras y señores diputados, compartimos la preocupación del diputado Sandoval, la entendemos perfectamente. Estoy seguro que el gobernador de Chihuahua, Francisco Barrio Terrazas, respetará, nunca ha tenido la intención de no respetar el fuero de los diputados locales, y no nos oponemos a que se haga una investigación, a que se solicite información sobre el caso.
Dejo a ustedes las anteriores consideraciones para que ayuden a normar su criterio en este caso. Muchas gracias. (Aplausos.)
El Presidente: -Tiene la palabra el señor diputado Atalo Sandoval, para rectificar hechos.
El diputado Atalo Sandoval García: - Señor Presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados:
Creo que son los argumentos expuestos aquí por el doctor Barba, sale sobrando las críticas que permanentemente nosotros y ellos también, estamos haciendo al autoritarismo priísta. (Aplausos.)
A mí me parece que lo que se reflejó en Chihuahua es la cara fascista de un Gobierno panista. A mi me parece que quien hasta hace poco fuera candidato al Gobierno del Estado de Chihuahua, y que estableció compromisos muy serios con los chihuahuenses, ha fallado rotundamente. Barrio candidato se comprometió a someterse al imperio de la ley, se comprometió a procurar justicia para los chihuahuenses, se comprometió a combatir la corrupción y a luchar contra el narcotráfico, y hoy vemos que con la acción de anoche, el gobernador Barrio nos da la oportunidad para desde esta tribuna decirle que le ha fallado y le está fallando al pueblo de chihuahua lamentablemente.
Si mal no recuerdo doctor Barba, hace tres o cuatro días, su dirigente nacional, también chihuahuense, encabezó una manifestación hacia los pinos. Creo que hubiera sido muy aconsejable que usted le hubiera planteado estos argumentos antes de que don Luis H. Alvarez encabezara esa manifestación.
A mí me parece que en ese sentido no es posible el diálogo, porque de alguna manera su intervención es atentatoria contra las garantías individuales, y justifica la represión que se da a los mexicanos y a los chihuahuenses. Gracias. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el compañero diputado Fernando Gómez Mont.
El diputado Fernando Francisco Gómez Mont: - Con su venia:
El señor diputado Sandoval escucha sólo lo que quiere. Cuando el señor diputado Sandoval, con la responsabilidad que distingue la intervención anterior, establece y vincula una responsabilidad personal sobre cualquier hecho sobre el gobernador, espero que tenga las pruebas.
Señor, mi partido, en consecuencia con el respeto que le merece esta Cámara, con el respeto que le merece el pueblo chihuahuense y con el respeto que le merecen los derechos humanos, se ha debido una investigación, pero antes ha señalado una posición de defensa a una posición que cree sólida.
Nunca hemos dicho aquí que la respuesta en México sea la violencia o la anarquía. Que se investigue señores, que se investigue la respuesta, el contexto y las responsabilidades, pero también que se investigue la ligereza con la que el diputado Sandoval anda repartiendo culpas por todas partes.
Nosotros no aceptamos el calificativo que usted tan ligera y caprichosamente aquí sostiene, y le decimos que 50 años de lucha, y muchas luchas, sobre todo personal de Francisco Barrio, desmienten la forma tan caprichosa e irresponsable con el que el señor Sandoval pretende cumplir un asumido deber.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda (desde su curul): - Señor Presidente, para rectificar hechos.
El Presidente: -Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Jesús Martín del Campo.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda: - Es muy importante que cuando ya declinaba el interés de los asistentes a esta
sesión, hayamos vuelto a cobrar un inusitado vigor para discutir un tema tan importante, como otros que hemos planteado aquí en la tribuna respecto a actos de Gobierno.
Lo que quiso mi compañero Atalo Sandoval, claramente fue en respuesta a una ligereza previa que ahora acusa también demasiado ligeramente el compañero Gómez Mont, que en este caso, siendo presidente de la Comisión de Justicia, no está siendo justo en sus juicios, respecto a lo que ha emitido mi compañero Sandoval, por que pide pruebas, pero tampoco permite, tampoco muestra pruebas que vayan más allá de la respuesta enconada, motivada, por cómo se sesgó el asunto a partir de la primera intervención de los compañeros del Partido Acción Nacional que con todo respeto hemos estado escuchando permanentemente en las sesiones.
Lo que yo creo que conviene, y es el espíritu de la intervención del compañero Atalo Sandoval, que compartimos todos los del Partido de la Revolución Democrática, es que, como dijo el compañero Gómez Mont, al final, se investigue antes que lanzarnos a adjetivaciones y lanzarnos acusaciones. Pero lo que creo que sí permite hacer aseveraciones, es que no se puede justificar, como lo hizo el primer diputado del Partido Acción Nacional que pasó a hablar del asunto, de antemano, que porque un ciudadano, sea o no representante, participe en una manifestación política frente a un edificio de Gobierno, expresando consignas, como las que vigorosamente el Partido Acción Nacional realiza cuando critica gobernantes del partido oficial, como las que vigorosamente realizamos los del Partido de la Revolución Democrática cuando creemos tener la razón, en la crítica que hacemos a gobernantes también, entonces estamos ahí en la razón, por eso el compañero Sandoval hizo la comparación de que se podían venir abajo todas las críticas que hemos hecho los de la oposición al autoritarismo de gobernantes del partido mayoritario, que a veces justifican con las mismas palabras actitudes autoritarias, actitudes represivas.
Los excesos de palabras han venido de ambas partes, por ahora, lo que queda a flote, lo que queda como un asunto, como una cuestión sustancial, es que se debe investigar el hecho y que no le hace que sean compañeros de la oposición que ahora gobiernan, debemos resistir la prueba de la crítica, que se investigue para que se sepa en el deslinde de responsabilidades de parte de quién recayó el exceso.
Nunca la participación ciudadana para criticar a los gobernantes es excesiva si se llega a la solución y a la búsqueda de la justicia.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano (desde su curul): -Pido la palabra para rectificar hechos, señor Presidente.
El Presidente: - Tiene la palabra para rectificar hechos el diputado Juan de Dios Castro.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano: - Señor Presidente, señoras y señores diputados:
El señor diputado del partido de la Revolución Democrática, ha planteado una serie de hechos que debemos considerar todos los diputados federales.
Yo no comparto su criterio, en el sentido que en Acción Nacional adoptamos la misma postura del autoritarismo priísta, que ustedes priístas aplaudieron.
No se trata de amarrar navajas en favor del partido oficial. No adoptamos la misma postura , y se lo voy a demostrar, señor diputado.
Mire usted, cuando se han planteado conflictos internos de los estados, cuando se han planteado conflictos con motivo de procesos electorales, cuando se han planteado conflictos motivados por la represión gubernamental a las manifestaciones de los ciudadanos, la postura oficial ha sido invariablemente única: La Cámara de Diputados no puede intervenir en los asuntos que competen a la soberanía de los estados. Y dije la postura oficial.
Y usted ha visto la postura de la diputación de Acción Nacional con motivo de este conflicto, Estamos de acuerdo, señoras y señores, estamos de acuerdo con que su turne a la Comisión de Derechos Humanos.
Fuimos más allá. Nuestro compañero diputado abundó más. Dijo, señoras y señores que no tenemos ni siquiera inconveniente en que se realice una investigación sobre los hechos, porque nosotros estimamos que la Cámara de Diputados debe tener conciencia de la problemática nacional, somos diputados de la nación.
¿No somos, señoras y señores, constitucionalmente representantes de los distritos? Nos interesan los problemas de Tamaulipas y nos interesan también los problemas de Chihuahua y de Durango.
Y mi compañero Diputado fue más allá: No solamente que se turne, no solamente que llegue a la Comisión de Derechos Humanos, sino
además que se investigue, que se integre una Comisión.
Si la Comisión de Derechos Humanos y ustedes, señores diputados, así lo solicitan, nosotros no tenemos inconveniente de ninguna naturaleza.
Nuestro diputado de Chihuahua, compañero de Chihuahua, dio la información de que él dispone en estos momentos y usted dio la información de que usted dispone.
No sabemos si el juicio de uno o de otro sea subjetivo. Yo no sé en este momento si hubo o no violación de garantías individuales con la represión. ¡Ah!, pero la investigación si puede determinarlo, señor diputado.
Y si la investigación lo determina, procédase conforme a la Ley. Y ésa no es, ésa no es la cara fascista de Acción Nacional.
Y una segunda diferencia en cuanto a la postura oficial: primero no se puede intervenir en los asuntos internos de los estados; permanezcamos mudos, sordos y ciegos a lo que ocurre en las entidades de la República. Nosotros decimos: sí puede tratarse y no importa que Chihuahua esté gobernado por un gobernador emanado de Acción Nacional.
Y, segunda postura, la postura oficial, la de ustedes, señoras y señores, es invariablemente votar en forma negativa a las comisiones. Y nosotros, nosotros no solamente pedimos que se turne, apoyaremos cualquier investigación que se haga. Gracias, señores. (Aplausos.)
El Presidente: - Tiene la palabra el diputado Encinas.
El diputado Alejandro Encinas Rodríguez: - Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros diputados:
Yo creo que en nuestro país estamos trabajando por desarrollar una nueva cultura política y una nueva forma de relación entre los partidos y de éstos con las autoridades de Gobierno. Y tanto en Baja California como en Chihuahua tenemos un reto muy especial y creo que este trabajo nos implica una discusión muy seria y no las acusaciones ligeras o las afirmaciones sin sustento.
En este sentido yo quisiera en correspondencia con el Partido Acción Nacional, plantear que se amplíe el punto de acuerdo propuesto por nuestro partido, en el que no solamente se turna a la Comisión de Derechos Humanos de esta Cámara sino que esta Comisión integre un grupo pluripartidista que conozca de los sucesos que se presentaron en la ciudad de Chihuahua para que informe a esta Legislatura, y al mismo tiempo interponga sus buenos oficios para encontrar una solución política al conflicto presentado y se pueda dar satisfacción a la ciudadanía y a la LV Legislatura de esta Cámara de Diputados.
Esa es nuestra propuesta y creo que en lugar de una cena de negros se puedan hacer prácticas parlamentarias distintas donde dirmamos nuestras diferencias y establezcamos una nueva forma de relación con los gobiernos locales. Muchas gracias.
El Presidente: -En atención a lo expuesto por el diputado Encinas esta Presidencia ratifica el turno de la petición a la Comisión de Derechos Humanos y se solicita a dicha Comisión que integre a su vez una subcomisión para los efectos aquí propuestos.
ORDEN DE DÍA
La secretaria María Guadalupe Salinas Aguila: - Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Primer Período de Sesiones Ordinarias. - Segundo Año. - LV Legislatura.
Orden del día
2 de diciembre de 1992.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación del Congreso del Estado de Veracruz.
Dictámenes de primera lectura
De la comisión del Distrito Federal, relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública del Departamento del Distrito Federal, correspondiente al Ejercicio Fiscal de 1991.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano general brigadier diplomado del Estado Mayor Esteban Enríquez García para aceptar y usar las condecoraciones Cruz de Mérito Militar de Primera Clase y Cruz de Servicios Distinguidos, que le confiere el Gobierno de Guatemala.
De la Comisión de Gobernación y puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano José Juan Miguel Gutiérrez, para aceptar y usar la condecoración de las Ordenes Honoríficas Portuguesas, en grado de Gran Maestro, que le confiere el Gobierno de Portugal.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Miguel Leal Murillo, para prestar servicios como empleado del vigilancia en la Embajada Británica en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María del Rocío Correa Sintora, José Luis Villa Barrera y Carlos Zertuche Santillán, para prestar servicios como telefonista, empleado de mantenimiento y especialista de comercialización agropecuaria. respectivamente, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Guadalupe Morelos Prieto, para prestar servicios como empleada administrativa en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.
De la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Isaura Bautista de Schoorl, para prestar servicios como auxiliar administrativo en el Consulado de España en Roterdam.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto de derecho relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al Ejercicio Fiscal de 1991.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»
El Presidente (A las 21.30 horas): -Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar mañana miércoles 2 de diciembre a las once horas.