Legislatura LV - Año III - Período Comisión Permanente - Fecha 19940126 - Número de Diario 7
(L55A3PcpN007F19940126.xml)Núm. Diario: 7ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Correspondiente al Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN PERMANENTE
Diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas
PALACIO LEGISLATIVO
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO III México, D. F., miércoles 26 de enero de 1994 No. 7
SUMARIO
ASISTENCIA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
Invitación al acto cívico conmemorativo del CLXXX aniversario luctuoso del general Mariano Matamoros. Se designa comisión.
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
Oficio con el que se comunica la elección del Presidente del Primer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito en Monterrey, Nuevo León. De enterado.
ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL
El representante Armando Jurado Alarid informa de la clausura del primer período de sesiones ordinarias del tercer año de su ejercicio constitucional. De enterado.
PERMISO PRESIDENCIAL
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos pueda ausentarse del territorio nacional a fin de hacer una visita de trabajo en la ciudad de Davos. Se
turna a la Primera Comisión con la solicitud de que entregue el dictamen correspondiente en esta misma sesión.
TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se informa que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos propone magistrados suplentes para ese organismo. Se turna a la Primera Comisión.
CONSULADO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA I
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rogelio Alonso Rodríguez Yuen, pueda prestar sus servicios en el consulado que se encuentra en Ciudad Juárez, Chihuahua. Se turna a la Primera Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
Seis oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Jorge Justiniano González Betancourt, Egberto Parra Arias, Manuel Eliezer Castro Gómez, Alfredo Montes Salgado, Carlos Enrique Adam Yabur y Benito Humberto Reyes Ama, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Segunda Comisión.
REPÚBLICA DEL PARAGUAY
Ocurso del ciudadano Ismael Garza T. solicitando el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de ese país en Monterrey, Nuevo León. Se turna a la Primera Comisión.
REPÚBLICA DE VENEZUELA
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto con el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Antonio de Icaza, pueda aceptar la condecoración que le confiere el Gobierno de ese país. Es de primera lectura.
REPÚBLICA DE PORTUGAL
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto con el que se concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Ana María Portillo Espinosa pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de ese país. Sin discusión se aprueba y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
REPÚBLICA DE FRANCIA
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto con el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Miguel Arturo Necoechea y Gracia, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de ese país.
Sin discusión se aprueba y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
REINO DE SUECIA
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto con el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Norberto Cozar García, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el rey de ese país. Sin discusión se aprueba y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
REPÚBLICA DE FILIPINAS
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto con el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Vicente Luis Coca Alvarez, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de ese país. Sin discusión se aprueba y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
CONSULADO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA II
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto con el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Alvaro Enrique Guzmán Milla, pueda prestar sus servicios en el consulado que se encuentra en Ciudad Juárez, Chihuahua. Sin discusión se aprueba y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionale
PERMISO PRESIDENCIAL (II)
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto con el que se concede el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, pueda ausentarse del territorio nacional a fin de hacer una visita de trabajo a la ciudad de Davos en la Confederación Helvética. Es de primera lectura. La Asamblea dispensa la segunda lectura y se somete a discusión de inmediato.
Hacen uso de la palabra los legisladores:
José de Jesús Martín del Campo Castañeda, en contra.
Israel Soberanis Nogueda, en pro.
Alberto Marcos Carrillo Armenta, en pro.
Laura Alicia Garza Galindo, en pro.
José de Jesús Martín del Campo Castañeda, para rectificar hechos.
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, en pro.
Javier Garduño Pérez, en pro.
Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, para rectificar hechos.
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para rectificar hechos.
Héctor Terán Terán, quien informa que su grupo parlamentario no votará este dictamen.
Silvia Hernández Enríquez, en pro.
Aprobado. Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
ESTADO DE YUCATÁN
Invitación del Congreso de ese Estado, a la sesión solemne en la que el Gobernador electo Federico Granja Ricalde, rendirá su protesta de ley. Se designa comisión.
ESTADO DE MÉXICO
Para referirse a los hechos ocurridos en Tlalmanalco, hacen uso de la palabra los legisladores:
Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez
José Salinas Navarro
José de Jesús Martín del Campo Castañeda
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa
Efraín Zúñiga Galeana
Y para rectificar hechos o contestar alusiones personales, los legisladores:
Juan de Dios Castro Lozano
Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez
Juan José Rodríguez Prats
Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez
ESTADO DE CHIAPAS
Expresan su opinión sobre los hechos en esa entidad, los legisladores:
José de Jesús Martín del Campo Castañeda
Cuauhtémoc Amezcua Dromundo
Alberto Marcos Carrillo Armenta
Francisco José Paoli Bolio
Víctor Manuel Tinoco Rubí
Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez
La Secretaría da lectura a una declaración política.
Hace uso de la palabra el diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia de la diputada
María de los Ángeles Moreno Uriegas
ASISTENCIA
La Presidenta:
Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
El secretario senador José Ramón González León:
Se va a proceder a pasar lista de asistencia de la sesión celebrada el día 26 de enero de 1994.
Señora Presidenta, tenemos una asistencia de 26 legisladores. Tenemos quórum.
APERTURA
La Presidenta (a las 11.35 horas):
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario senador José Ramón González León:
Se va a dar lectura al orden del día.
«Comisión Permanente. - Primer Receso. - Tercer Año. - LV Legislatura.
Orden del día
26 de enero de 1994.
Lectura al acta de la sesión anterior.
Invitación del Departamento del Distrito Federal al acto cívico que con motivo del CLXXX aniversario luctuoso del general Mariano Matamoros y Orive, tendrá lugar el próximo 3 de febrero, a las 11.00 horas.
Comunicación del Poder Judicial de la Federación.
Comunicación de Representantes del Distrito Federal.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite la solicitud de permiso del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero de 1994, a fin de que realice una visita de trabajo en la ciudad de Davos, en la Confederación Helvética. Por el que se comunica que el Presidente de la República propone candidatos al cargo de magistrados suplentes del Tribunal Federal Electoral.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rogelio Alonso Rodríguez Yuen, pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Seis, con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Jorge Justiano González Betancourt, Egberto Parra Arias, Manuel Eliezer Castro Gómez, Alfredo Montes Salgado, Carlos Enrique Adam Yabur y Benito Humberto Reyes Ama, para los efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicitud de particular
Del licenciado Ismael Garza T., para que se le conceda el permiso constitucional necesario para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República del Paraguay en Monterrey, Nuevo León.
Dictamen de primera lectura
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al embajador Antonio de Icaza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador, en grado de Gran Cordón, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.
Dictámenes a discusión
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso a la ciudadana Ana María Portillo Espinosa, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Infante Don Henrique, en grado de oficial que le confiere el Gobierno de la República portuguesa.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Miguel Arturo Necoechea y Gracia, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República francesa.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Norberto Cozar García, para aceptar y usar la condecoración "Caballero de la Estrella del Norte", Primera Clase, que le confiere el Rey de Suecia.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Vicente Luis Coca Alvarez, para aceptar y usar la condecoración "Caballero Comandante de Rizal", en Tercer Grado, que le confiere el Gobierno de la República de Filipinas.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Alvaro Enrique Guzmán Milla, para prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario senador José Ramón González León:
Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el día diecinueve de enero de mil novecientos noventa y cuatro, correspondiente al Primer Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia de la diputada
María de los Ángeles Moreno Uriegas
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las diez horas con cuarenta minutos del día diecinueve de enero de mil novecientos noventa y cuatro, con una asistencia de veintitrés legisladores, la Presidenta declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión se aprueba en sus términos en votación económica.
Una comunicación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, informando de la inauguración de su primer período de sesiones de mil novecientos noventa y cuatro. De enterado.
Dos comunicaciones de los congresos de los estados de Hidalgo y Michoacán, con los que informan de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.
Se da cuenta no con oficio de la Secretaría de Gobernación por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Antonio de Icaza, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela. Se turna a la Primera Comisión.
Otro oficio de la misma Secretaría, con el que remite las renuncias dirigidas al Tribunal Federal Electoral, por los magistrados Melchor Dávila Maldonado y Francisco Loyo Ramos. De enterado.
Cinco oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite las hojas de servicios de un número igual de ciudadanos mexicanos, para los efectos de la fracción séptima del artículo setenta y nueve de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnan a la Segunda Comisión.
Se da primera lectura a un dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Vicente Luis Coca Alvarez, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Filipinas.
Se concede el uso de la palabra al senador Víctor Manuel Tinoco Rubí, del Partido Revolucionario Institucional, quien da lectura al informe del grupo plural designado en relación con los acontecimientos en el Estado de Chiapas.
Expresa su opinión al respecto el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática y, posteriormente, el diputado Alberto Carrillo Armenta, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, informa sobre las causas por las que su grupo parlamentario no firma el documento.
La Asamblea aprueba el documento en sus términos y se turna a las autoridades federales, a las autoridades del Estado de Chiapas, a la Cámara de Diputados, a la Cámara de Senadores, al Comisionado para la Paz y la Reconciliación en Chiapas, a la comisión especial designada por el Poder Ejecutivo Federal y a las autoridades a las que se refiere el documento, para los efectos correspondientes.
La Presidenta hace del conocimiento de la Asamblea, que visitan el salón de sesiones de la Comisión Permanente, un grupo de legisladores de la República de El Salvador, presidido por el diputado Luis Roberto Ángulo.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y la Presidenta clausura la de hoy a las once horas con treinta y tres minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo miércoles veintiséis de enero de mil novecientos noventa y cuatro, a las once horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señora Presidenta.
La Presidenta:
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera, por favor.
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
Se va a dar lectura a una invitación.
«Ciudadana diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas. Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXX aniversario luctuoso del general Mariano Matamoros y Orive, que tendrá lugar en el Altar a los Defensores de la Patria, Hemiciclo a los Niños Héroes del Viejo Bosque de Chapultepec, el día 3 de febrero a las 11:00 horas.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones, a efecto de que un representante de esa Comisión Permanente que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar al presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Director de Acción Cívica, licenciado Gerardo González Camarena.»
La Presidenta:
Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, esta Presidencia designa al diputado Javier Garduño Pérez.
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
Se leerá a continuación una comunicación.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Poder Judicial de la Federación.
Ciudadano Presidente de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D.F.
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 41, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, los señores magistrados integrantes del Primer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito, tuvieron a bien elegirme Presidente del propio tribunal, para el presente año.
Reitero a usted mi atenta y distinguida consideración.
Monterrey, Nuevo León, a 4 de enero de 1994.- El Presidente del Primer Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito, licenciado Jorge Meza Pérez.»
De enterado.
ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL
La Presidenta:
Se encuentra a las puertas de este recinto una Comisión de la Segunda Asamblea de Representantes del Distrito Federal. Se designa para introducirla a los siguientes legisladores: diputado Rodolfo Echeverría Ruiz, diputado Alejandro Encinas, senador Gustavo Salinas y senador Héctor Terán Terán.
Tiene la palabra el representante a la Asamblea, Armando Jurado Alarid.
El representante Armando Jurado Alarid:
Honorable Comisión Permanente de la Cámara de Diputados; licenciada María de los Ángeles Moreno; amigos diputados:
Las tareas legislativas son sin duda responsabilidad y pasión. La búsqueda de mejores leyes y reglamentos que permitan que nuestro país en general y nuestra ciudad en lo particular, funcionen de la mejor manera posible, es preocupación y prioridad de todos los partidos aquí representados.
Con gran satisfacción el día de hoy venimos a informar a esta Gran Comisión de la terminación del primer período de sesiones del tercer año de ejercicio de la Segunda Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
Fueron muchos y muy importantes para la ciudadanía los asuntos que pudieron debatirse y
dictaminarse a lo largo del período de sesiones. No pretendemos abrumarlos con una larga lista de lo que fueron nuestras actividades y logros. Sólo por considerarlo de importancia, nos referiremos a algunos.
La aprobación del nombramiento del Consejero de la Comisión de Derechos Humanos en el Distrito Federal.
La presentación del Programa de Seguridad Pública 1993 - 1994, por el Procurador General de Justicia del Distrito Federal.
Las comparecencias de altos funcionarios del Departamento del Distrito Federal, responsables de las áreas de abasto, transporte colectivo, obras públicas, finanzas, zona metropolitana.
Asimismo se propuso ampliar la consulta pública sobre el ordenamiento de carácter penal. Se tuvo reunión con funcionarios del Instituto Mexicano del Petróleo; se recomendó a Teléfonos de México la mejoría en la atención a usuarios; se realizó el Foro de Consulta Pública sobre Victimología; se hicieron comentarios del Presupuesto de Egresos del Departamento del D.F.; se nombró a la Comisión Especial para el otorgamiento de la Medalla al Mérito Ciudadano; se aprobó el nombramiento del magistrado Antonio García Torres; se emitieron comunicados sobre la situación de Chiapas y, por último, la reunión con el doctor Luis de la Barrera, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del D.F.
Ha sido muy satisfactorio constatar que cada día es mayor el reconocimiento de la ciudadanía hacia las tareas que realiza la Asamblea de Representantes, reconociéndola como instancia de interlocución con la autoridad. Esto, además de gratificante, nos permite entregar nuestro mejor esfuerzo para la solución de los problemas que los ciudadanos y organizaciones sociales nos presentan. Todos nuestros actos están encaminados a la búsqueda de esa nueva mentalidad ciudadana que fortalezca la vida política y que la haga más plural, más tolerante, más participativa.
Nuestra actividad en el período que apenas concluimos, es sin duda un avance hacia las metas que tanto la Asamblea de Representantes como la Cámara de Diputados nos hemos fijado para hacer más armónica, más justa, más amable la vida en nuestra ciudad y en nuestro país.
Agradecemos la atención de esta Comisión Permanente integrada por diputados y senadores. Esto es lo que el día de hoy hemos venido a informarles. Es todo, muchas gracias.
La Presidenta:
Señor representante de la Asamblea, Armando Jurado Alarid y compañeros representantes que vienen en esta Comisión.
En nombre de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con todo respeto y afecto retornamos el saludo que han traído nuestros compañeros representantes de la Asamblea y nos congratulamos con el informe que han tenido a bien presentar en esta Comisión Permanente. Muchas gracias.
Se ruega a la Comisión designada, acompañar a la Comisión de la Segunda Asamblea de Representantes del Distrito Federal, en el momento en que deseen retirarse.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
PERMISO PRESIDENCIAL
El secretario senador José Ramón González León:
Se va a dar lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Presentes.
Para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acompaño con el presente iniciativa de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero del presente año, a fin de que realice una visita de trabajo a la ciudad de Davos, en la Confederación Helvética.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 25 de enero de 1994.- Por acuerdo del ciudadano secretario.- El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
Como lo he expresado en varias ocasiones a ese honorable Congreso de la Unión, la gran transformación mundial obliga a las naciones a modificar sus relaciones con el exterior para asegurar que los esfuerzos internos encuentren el cauce en los mercados internacionales. Por ello, los esfuerzos del Gobierno de la República para promover el desarrollo económico del país y elevar el bienestar de nuestros ciudadanos han estado acompañados en todo momento por acciones decididas en el ámbito exterior.
Estas acciones se han encaminado a crear condiciones más favorables para nuestros intercambios, atraer mayores flujos de inversión extranjera, fortalecer la presencia de México en los foros internacionales, diversificar nuestras relaciones políticas y económicas y asegurar el acceso a los mercados mundiales para nuestros productos. Si bien en la presente administración se han registrado avances muy significativos en los ámbitos antes mencionados, es indispensable sostener este esfuerzo.
El Foro Económico Mundial congrega año con año, a un grupo muy destacado de jefes de Estado y de Gobierno, dirigentes de las principales empresas mundiales, banqueros, economistas y líderes de opinión de prácticamente todos los países del planeta, con el fin de analizar las tendencias y perspectivas de la economía mundial. Dicho foro constituye en la actualidad una de las instancias más influyentes para buscar soluciones a los severos problemas económicos que enfrentan numerosas regiones del mundo.
Durante la conferencia ante el pleno del Foro Económico Mundial, que rendiría el día 29 de enero, de merecer la aprobación de esa Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, tendré la oportunidad de presentar un panorama de la situación económica de nuestro país. Por una parte, hacer énfasis en las importantes transformaciones que han ocurrido en materia de apertura de nuestros mercados, modernización de nuestra planta productiva, control de la inflación, saneamiento de las finanzas públicas, incremento de nuestra oferta exportadora y diversificación de nuestras relaciones económicas internacionales. Por la otra, me referiré a las perspectivas tan favorables que se derivan de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio en América del Norte, la reciente incorporación de México al Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico y la próxima suscripción del Tratado de Libre Comercio con Colombia y Venezuela.
Las circunstancias nacionales hacen indispensable trasmitir el mensaje de que los acontecimientos recientes son, aun cuando delicados, localizados en una zona de un Estado de la República. El país sigue adelante poniendo especial énfasis en promover armonía, conciliación y más atención a la justicia al tiempo que se profundiza la vinculación con el exterior para generar más oportunidades entre los mexicanos. En mi reciente viaje a Chiapas, pude comprobar que existe la suma de voluntades a favor de la tranquilidad y las acciones de bienestar y que las tendencias más significativas en el Estado fructificarán en más unión y fortaleza de México. Debemos, por eso, promover una mayor dinámica económica en el país para dar mayor amplitud a los esfuerzos redoblados que ahora llevamos a cabo en todo el territorio nacional en favor de la justicia.
Tengo la certeza de que esta nueva presencia del Presidente de la República en el Foro Económico Mundial, la primera se registró en 1990, contribuirá a promover la inversión y nuestras exportaciones con la comunidad internacional, lo que redundará en más empleos y bienestar para nuestros conciudadanos.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción I y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar a esa Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de
DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero del presente año, a fin de que realice una visita de trabajo a la ciudad de Davos, en la Confederación Helvética.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Reitero a ustedes, ciudadanos secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a 25 de enero de 1994.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.- Carlos Salinas de Gortari.»
La Presidenta:
Se turna a la Primera Comisión, con el ruego de que en el transcurso de la sesión presente el dictamen correspondiente.
TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL
El secretario senador José Ramón González León:
Se va a dar lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
El Presidente de la República ha tenido a bien proponer como candidatos al cargo de magistrado suplente a los ciudadanos licenciados en derecho: José Humberto Ortiz Salazar, Roberto Guerrero Reyes, Francisco Navarro Ortiz y Agustín Guerrero Traspaderne, los dos primeros para la sala regional con sede en la ciudad de Xalapa, y los dos últimos para la sala regional con sede en la ciudad de Toluca, del Tribunal Federal Electoral.
Por instrucciones del Ejecutivo Federal y de conformidad con lo dispuesto por los artículos 41 y 89 fracción XX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mucho agradeceré se sirva disponer lo conducente con objeto de que se someta dicha propuesta a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos previstos en los artículos 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 269 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
A dichas propuestas se acompañan los datos curriculares de los candidatos propuestos.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 24 de enero de 1994.- Por acuerdo del ciudadano secretario.- El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
CONSULADO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA I
El secretario senador José Ramón González León:
Se va a dar lectura a otro oficio de la Secretaría de Gobernación:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 7 de diciembre próximo pasado, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se citan:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua. Para tal efecto, se anexa el original del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita que se realice el trámite correspondiente.
Rogelio Alonso Rodríguez Yuen, empleado consular, Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua."
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 20 de enero de 1994.- Por acuerdo del ciudadano secretario. El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
RATIFICACIÓN DE GRADOS MILITARES
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
Se ponen en su conocimiento diversos oficios de la Secretaría de Gobernación:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
En oficio fechado el día 7 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a ésta de Gobernación lo siguiente:
"Por acuerdo del general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general de brigada diplomado de Estado Mayor Jorge Justiniano González Betancourt (2484455), que en diecisiete fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 17 de enero de 1994. - Por acuerdo del ciudadano secretario. - El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Con fecha 7 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a ésta de Gobernación manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor Egberto Parra Arias (3809183), que en diecisiete fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 17 de enero de 1994. - Por acuerdo del ciudadano secretario. - El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
La Secretaría de la Defensa Nacional, se ha dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 7 del actual, manifestado lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor Manuel Eliezer Castro Gómez (4720200), que en diecisiete fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, acompañándoles al presente el anexo que en el mismo se menciona.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 17 de enero de 1994. - Por acuerdo del ciudadano secretario. - El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de la Defensa Nacional, dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 7 del actual:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la Hoja de Servicios del ciudadano general brigadier diplomado de Estado Mayor Alfredo Montes Salgado (5000827), que en diecisiete fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Al comunicar a ustedes lo anterior, les envío con el presente la hoja de servicios a que se hace referencia.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 17 de enero de 1994. - Por acuerdo del ciudadano secretario. - El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
En oficio fechado el 7 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional, manifiesta a ésta de Gobernación lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del ciudadano general brigadier Carlos Enrique Adam Yabur (4748823), que en diecisiete fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que se menciona.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 17 de enero de 1994. - Por acuerdo del ciudadano secretario. - El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Con fecha 7 del actual, la Secretaría de la Defensa Nacional se ha dirigido a ésta de Gobernación manifestando lo siguiente:
"Por acuerdo del ciudadano general secretario de la Defensa Nacional, agradeceré a usted, tenga a bien disponer que por su conducto, se haga llegar a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, la hoja de servicios del general brigadier Benito Humberto Reyes Ama (4748920), que en quince fojas útiles se adjunta con carácter devolutivo, para efectos de la fracción VII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, enviándoles con el presente el anexo que en el mismo se cita.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 17 de enero de 1994. - Por acuerdo del ciudadano secretario. - El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.
REPÚBLICA DE URUGUAY
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
A continuación una solicitud:
«Ciudadano Presidente de la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D.F.
Por medio de la presente, y en cumplimiento a un mandato constitucional, me permito solicitar de la honorable Cámara de Diputados el permiso indispensable para aceptar y ejercer las funciones de cónsul honorario de la República del Paraguay en Monterrey, Nuevo León, según acuerdo de la Secretaría de Relaciones Exteriores de dicho país, transmitido a la Embajada del Paraguay en México, Distrito Federal, y comunicado al suscrito por la misma dependencia diplomática.
Esperando ser favorecido para el decreto correspondiente, aprovecho la oportunidad para ofrecer a ustedes el testimonio de mi respeto y consideración.
Atentamente.
Noviembre 22, 1993. - Licenciado Ismael Garza T.»
Recibo y túrnese a la Primera Comisión.
REPÚBLICA DE VENEZUELA
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
«Primera Comisión.
Honorable Asamblea: a la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano embajador Antonio de Icaza, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador, en grado de Gran Cordón, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO:
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano embajador Antonio de Icaza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador, en grado de Gran Cordón, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. México, D.F., a 21 de enero de 1994. - Diputado Gustavo Carvajal Moreno, presidente; diputado Jesús Martín del Campo, secretario; diputados: Juan de Dios Castro Lozano, Adolfo Kunz Bolaños, Juan Ramiro Robledo Ruiz; senadores: Ernesto Luque Feregrino, Carlos Jiménez Macías, Silvia Hernández Enriquez, Oscar Ramírez Mijares y Roberto Anzar Martínez.»
Es de primera lectura.
REPÚBLICA DE PORTUGAL
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
«Primera Comisión.
Honorable Asamblea: a la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Ana María Portillo Espinosa, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Infante Don Henrique, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República portuguesa.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Ana María Portillo Espinosa, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Infante Don Henrique, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República portuguesa.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. México, D.F., a 7 de enero de 1994. - Diputados: Gustavo Carvajal Moreno, presidente; Jesús Martín del
Campo, secretario; diputados Juan de Dios Castro Lozano, Adolfo Kunz Bolaños, Juan Ramiro Robledo Ruiz; senadores: Ernesto Luque Feregrino, Carlos Jiménez Macías, Silvia Hernández Enríquez, Oscar Ramírez Mijares y Roberto Anzar Martínez.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
REPÚBLICA DE FRANCIA
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
«Primera Comisión.
Honorable Asamblea: a la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Miguel Arturo Necoechea y Gracia, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República francesa.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Miguel Arturo Necoechea y Gracia, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras, en grado de Caballero, que le confiere el Gobierno de la República francesa.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de enero de 1994. - Diputado Gustavo Carvajal Moreno, presidente; diputado Jesús Martín del Campo, secretario; diputados: Juan de Dios Castro Lozano, Adolfo Kunz y Bolaños, Juan Ramiro Robledo Ruiz; senadores: Ernesto Luque Feregrino, Carlos Jiménez Macías, Silvia Hernández Enríquez, Oscar Ramírez Mijares y Roberto Anzar Martínez.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
REINO DE SUECIA
El secretario senador José Ramón González León:
«Primera Comisión.
Honorable Asamblea: la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, efectuó el estudio sobre el permiso que solicita el ciudadano Norberto Cozar García, para que pueda aceptar y usar la condecoración "Caballero de la Estrella del Norte", primera clase, que le confiere el Rey de Suecia, Gustavo Adolfo XVI.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Norberto Cozar García, para aceptar y usar la condecoración "Caballero de la Estrella del Norte", Primera Clase, que le confiere el Rey de Suecia, Gustavo Adolfo XVI.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, D.F., a 7 de enero de 1994. - Diputado Gustavo
Carvajal Moreno, presidente; diputado Jesús Martín del Campo, secretario; diputados: Juan de Dios Castro Lozano, Adolfo Kunz Bolaños, Juan Ramiro Robledo Ruiz; senadores: Ernesto Luque Feregrino, Carlos Jiménez Macías, Silvia Hernández Enriquez, Oscar Ramírez Mijares, Roberto Anzar Martínez.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
REPÚBLICA DE FILIPINAS
El secretario senador José Ramón González León:
«Primera Comisión.
Honorable Asamblea: a la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano embajador Vicente Luis Coca Alvarez, pueda aceptar y usar la Condecoración "Caballero Comandante de Rizal en Tercer Grado", que le confiere el Gobierno de la República de Filipinas.
La Comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III, del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano embajador Vicente Luis Coca Alvarez, para aceptar y usar la Condecoración "Caballero Comandante de Rizal en Tercer Grado", que le confiere el Gobierno de la República de Filipinas.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, D. F., a 14 de enero de 1994. - Diputados: Gustavo Carvajal Moreno, presidente; Jesús Martín del Campo, secretario; Juan de Dios Castro Lozano, Adolfo Kunz Bolaños; senadores: Ernesto Luque Feregrino, Carlos Jiménez Macías, Silvia Hernández Enríquez, Oscar Ramírez Mijares y Roberto Anzar Martínez.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
CONSULADO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA II
El secretario senador José Ramón González León:
«Primera Comisión.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el día 22 de noviembre de 1993, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario, para que el ciudadano Alvaro Enrique Guzmán Milla, pueda prestar sus servicios como empleado consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
En sesión celebrada en esta fecha por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el día 5 de enero del año en curso, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el interesado prestará en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua, serán de carácter administrativo.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II, del apartado B del artículo 37 constitucional. Por lo expuesto, esta Comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Alvaro Enrique Guzmán Milla, para prestar servicios como empleado consular, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. - México, D.F., a 6 de enero de 1994. - Diputados: Gustavo Carvajal Moreno, presidente; Jesús Martín del Campo, secretario; Juan de Dios Castro Lozano, Adolfo Kunz Bolaños, Juan Ramiro Robledo Ruiz; senadores: Ernesto Luque Feregrino, Carlos Jiménez Macías, Silvia Hernández Enríquez, Oscar Ramírez Mijares y Roberto Anzar Martínez.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
PERMISO PRESIDENCIAL (II)
La Presidenta:
La Primera Comisión de Trabajo entregó a esta Presidencia el dictamen relativo a la solicitud de permiso del licenciado Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero de 1994, a fin de efectuar una visita de trabajo en la ciudad de Davos, en la Confederación Helvética. Se ruega a la Secretaría dar cuenta con el mismo.
El secretario diputado José Francisco Paoli Bolio:
«Honorable Asamblea: A la Primera Comisión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de decreto, por el cual el Ejecutivo Federal solicita permiso para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero de 1994.
Esta Comisión, con fundamento en los artículos 79 fracción III, 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 118 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó al análisis de la presente, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
La iniciativa con proyecto de decreto por la cual el Ejecutivo Federal solicita permiso para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero de 1994 fue presentada ante el pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión el día 26 de enero de 1994.
La Presidencia de la mesa directiva conforme a reglamento, ordenó el siguiente trámite: "Se turna a la Primera Comisión, con el ruego de que durante el transcurso de esta sesión presente el dictamen correspondiente".
Esta Comisión con las facultades anteriormente referidas se permite someter el presente dictamen bajo las siguientes
CONSIDERACIONES
La política exterior de México, basada en sus principios tradicionales, busca un renovado papel en el contexto internacional que cada vez está más determinado por el surgimiento de nuevos bloques comerciales. Así, la modernización económica de México no sólo será un complemento, sino también una condición necesaria para preservar la soberanía del país y promover sus intereses nacionales.
La iniciativa con proyecto de decreto, por la cual el Presidente de la República solicita permiso a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero del presente año, con objeto de acudir a una visita de trabajo a la Confederación Helvética y participar en el Foro Económico Mundial, busca mantener el avance de las acciones que en el transcurso de la presente administración, en política exterior, se han llevado, con el propósito de atraer mayores flujos de inversión extranjera, diversificar
nuestras relaciones políticas y económicas con los demás países del mundo, así como mejorar la imagen de México y su prestigio.
Conforme señala la exposición de motivos con que se acompaña la presente iniciativa el Foro Económico Mundial congrega anualmente a muy destacados jefes de Estado y de Gobierno, a dirigentes de las principales empresas mundiales, banqueros, economistas y líderes de opinión de prácticamente todos los países del planeta, cuyo objetivo es analizar las diversas tendencias y perspectivas de la economía mundial. Asimismo busca concretar soluciones a los severos problemas económicos que enfrentan numerosas regiones del mundo.
En este contexto, la política exterior de México busca integrarse de manera más globalizadora con su política económica a través de acuerdos comerciales con diversos países de nuestro continente, de Europa y de la Cuenca del Pacífico, entre otros, con el objeto de crear condiciones más favorables para nuestro desarrollo.
Un elemento importante de la estrategia de diversificación de las relaciones internacionales de México es el fortalecimiento de los vínculos con la Comunidad Europea. Conscientes de que el nuevo grado de integración de dicha comunidad afectará los volúmenes y el flujo del comercio y la inversión, se han sentado bases con algunos países de ese continente con el objeto de lograr mejores niveles de intercambio, mutuamente beneficiosos, en los ámbitos comercial, financiero y de cooperación tecnológica y científica.
La participación del Ejecutivo Federal, de aprobarse el presente dictamen, en la conferencia programada para el día 29 de enero en la ciudad de Davos, Suiza (Confederación Helvética), permitirá reflejar un panorama de la situación económica por la que atraviesa nuestro país; principalmente las importantes transformaciones en materia de apertura de nuestros mercados, la modernización de nuestra planta productiva, el saneamiento de las finanzas públicas, el control de la inflación y las perspectivas que se derivan de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio en América del Norte, así como la incorporación de México al Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico y la próxima suscripción del Tratado de Libre Comercio en Colombia y Venezuela.
Dentro de este contexto, el Ejecutivo Federal transmitiría un panorama sobre los acontecimientos que se han dado en el Estado de Chiapas, con lo cual quedará de manifiesto el principal interés del país de promover la armonía, la conciliación, apegados en la justicia, la implementación de normas jurídicas, con objeto de buscar la paz.
Circulación de nuestra política interior con la exterior permitirá generar mayores oportunidades entre los mexicanos, dado que al ampliarse las relaciones comerciales y las posibles inversiones provenientes del exterior, generarán mayores empleos, que sin duda redituarán en un beneficio mayor para todos los mexicanos.
Con base en lo expuesto y solicitando se dé el trámite dispuesto por el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a la consideración de ustedes la aprobación del siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Carlos Salinas de Gortari, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero del presente año, a fin de que realice una visita de trabajo a la ciudad de Davos, en la Confederación Helvética.
TRANSITORIO
Unico. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. México, D.F. a 26 de enero de 1994. Primera Comisión. Diputados: Gustavo Carvajal Moreno, presidente; Jesús Martín del Campo, secretario; diputados Juan de Dios Castro Lozano, Adolfo Kunz Bolaños, Juan Ramiro Robledo Ruiz; senadores: Ernesto Luque Feregrino, Carlos Jiménez Macías, Silvia Hernández Enríquez, Oscar Ramírez Mijares y Roberto Anzar Martínez.»
La Presidenta:
Como lo solicita la Comisión, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del reglamento para
el Gobierno interior del Congreso General, se consulta a la Asamblea en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la segunda lectura.
La Presidenta:
En consecuencia, está a discusión el proyecto de decreto y han solicitado hacer uso de la palabra en relación con el mismo, el diputado Jesús Martín del Campo, en contra, el senador Israel Soberanis Nogueda, en pro, y la diputada Laura Alicia Garza Galindo, en pro.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo (desde su curul):
Señora Presidenta, solicitaría una copia del dictamen para examinarlo y fijar quizá alguna posición.
La Presidenta:
Ruego a la Secretaría proporcionar la copia que solicita el señor diputado.
Quiere hacer uso de la palabra el diputado Carrillo, para razonar su voto.
Sea tan amable la Secretaría de proporcionar las copias del dictamen a los señores legisladores.
Tiene la palabra el diputado Jesús Martín del Campo.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda:
Los miembros del Partido de la Revolución Democrática firmamos en contra el dictamen, por las siguientes consideraciones:
La primera, es que creemos que siendo un foro importante la reunión que se va a realizar en Suiza, para la cual solicitó el permiso correspondiente el Presidente de la República, no es un foro en el que necesariamente tengan que estar los jefes de Estado, es un foro en el que el Presidente de la República puede delegar su representación en algún otro funcionario.
Una segunda consideración que hacemos es que hay un persistente insistencia del Ejecutivo y de sus voceros, en el sentido de presentar ante la opinión pública internacional y también nacional, la idea de que estamos en el umbral del primer mundo, que estamos accediendo, que sólo basta dar un paso formal para que accedamos al primer mundo en términos de desarrollo socioeconómico y en términos del desarrollo de la vida política del país.
Pero esta persistencia, incluso por lo explicitado en los razonamientos del documento que envía el Jefe del Ejecutivo a la Comisión Permanente solicitando el permiso, se insiste y se refiere que incluso el conflicto que se ha presentado en el Estado de Chiapas es un conflicto menor, y de todas maneras el rumbo general del país va en el sentido de ingresar al primer mundo.
En esto nosotros discrepamos, ha sido evidente, ha sido fundamentada nuestra oposición a la valoración de las condiciones del desarrollo socioeconómico del país y también de las condiciones de la vida política del mismo, que contrastan con las del Ejecutivo y que no nos permiten hablar de que estamos en el umbral del primer mundo ni de que sólo falta un paso formal de asistencia a estos foros internacionales para reiterar esta idea.
Si valoramos las críticas que ayer representantes de organizaciones sociales del Estado de Chiapas hicieron a diversas políticas del Gobierno, frente al Jefe del Ejecutivo, que incluso salieron en los noticieros televisados, creemos que es un asunto, el de Chiapas, como también lo hemos dicho aquí, que va más allá de una situación local, que va más allá de un asunto que tiene ya una solución inmediata, una salida pronta.
En congruencia, incluso con una decisión acertada del propio Ejecutivo, que recientemente suspendió un viaje a Sudamérica, en el que sí tendrían que estar jefes de Estado, con el G3, creemos que el Ejecutivo podría ahora también cancelar su asistencia a este foro, lo que no significaría que México no estuviera representado a través de un u otro funcionario.
Es muy importante que ante la emergencia nacional que ha representado la situación chiapaneca, que es síntoma de una situación nacional, el Jefe del Ejecutivo se mantenga aquí; incluso, cuando hablemos del tema chiapaneco, habremos de dar nuestros puntos de vista sobre el significado de la reunión y visita de ayer del Jefe del Ejecutivo al Estado de Chiapas.
Es este conjunto de razonamientos que brevemente he expuesto, que nos han llevado a votar
en contra del dictamen que autoriza el permiso al Presidente para asistir a esta reunión de Suiza, y creemos que podría cancelarse, que esta Comisión Permanente recomendara que delegue la representación de México en otro funcionario el Presidente y que se mantenga aquí porque es una necesidad nacional el estar atendiendo la emergencia que ha representado el conflicto de Chiapas. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra para hablar en pro del dictamen el senador Israel Soberanis Nogueda.
El senador Israel Soberanis Nogueda:
Con el permiso de la Presidencia; legisladores de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión:
Esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ha recibido del Ejecutivo de la Unión solicitud para otorgársele permiso para ausentarse del territorio nacional del 27 al 30 de enero del presente año a fin de realizar una visita de trabajo a la ciudad de Davos, en la Confederación Helvética.
Voy a expresar brevemente mi opinión y exhorto en el asunto referente a la solicitud de permiso del Ejecutivo de la Unión, motivo de las presentes intervenciones, invitándolos a reflexionar con responsabilidad y con plena convicción de lo que más nos conviene, no aprovechando las condiciones actuales en Chiapas para satanizar los esfuerzos para el bienestar de los mexicanos. Analicemos a la par de Chiapas las perspectivas presentes y futuras de los mexicanos.
El Foro Económico Mundial permite el análisis de las tendencias y perspectivas de la economía mundial que favorecen las determinaciones y posibles soluciones a los problemas económicos que enfrentan numerosas regiones del mundo y de las cuales México no se sustrae ni debe por ningún motivo sustraerse. Es de importancia relevante que el Presidente de México presente en este foro internacional la situación económica del país, es importante dar a conocer los esfuerzos para lograr la modernización de nuestra planta productiva y nuestras futuras perspectivas.
Es importante igualmente dar a conocer las medidas tendientes a controlar la inflación, las medidas para el saneamiento de las finanzas públicas y la diversificación de nuestras relaciones económicas internacionales.
El foro internacional al que asistiría el Presidente de México si esta Comisión Permanente así lo decide, dará la oportunidad de explicar las nuevas condiciones económicas de nuestro país, sobre todo a la luz de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, de nuestra incorporación al Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico y de la próxima suscripción del Tratado de Libre Comercio con Colombia y Venezuela.
Las circunstancias nacionales del momento igualmente requieren de aprovechar esta oportunidad para comentarlos y dar a conocer los esfuerzos de la sociedad y del Gobierno de México, para resolverlos y seguir avanzando en un desarrollo político, económico y social, que favorezca la armonía, conciliación, libertad y justicia, que al mismo tiempo favorezca nuestras relaciones en el exterior, que habrán de generar mayores oportunidades para los mexicanos.
El propio presidente Salinas de Gortari ha constatado en Chiapas, que se han sentado las bases para un diálogo que conduzca a las soluciones firmes y definitivas. Se han tomado decisiones e implementado éstas, entre otras, cese unilateral al fuego, integración de la comisión plural de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la designación de un comisionado para la paz, la Ley de Amnistía, atención especial de las autoridades federales y locales, reuniones de trabajo con diversas organizaciones de campesinos y de indígenas, que están encaminadas a favorecer las condiciones propicias que conduzcan a un diálogo franco y de confianza, tendiente a establecer el clima de paz y seguridad para alcanzar, como lo manifestó el Presidente, un nuevo proyecto de vida.
Existe, como se ha constatado, la suma de voluntades para avanzar en un ambiente ajeno a hostilidades, a encontrar las soluciones que conduzcan a un nuevo horizonte de bienestar social, para salir del conflicto con una renovada fortaleza de México.
Por ello, habiéndose definido y atendido como la prioridad número 1: la solución en el conflicto de Chiapas y dadas las condiciones actuales, es menester no desatender otros compromisos de interés para la vida nacional.
En un contexto de transformación mundial, en todos sus conceptos, obliga a las naciones a modificar
sus relaciones con el exterior; el desarrollo económico del país está vinculado directamente con el bienestar social de los mexicanos. Es fundamental, en este contexto, favorecer las condiciones propicias para nuestros intercambios, para favorecer y asegurar el acceso a los mercados mundiales a nuestros productos. Es fundamental, en un nuevo marco de relaciones de las naciones, que México no se rezague; por el contrario, es importante que avance en la diversificación de nuestras relaciones políticas y económicas.
Por México y para los mexicanos, solicito de todos ustedes su voto aprobatorio. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra el diputado Alberto Carrillo Armenta, para razonar su voto.
El diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta:
Señora Presidenta; compañeros legisladores:
Vengo a esta tribuna a razonar el voto de nuestro partido en favor al permiso para que el Presidente cumpla compromisos internacionales y pueda acudir a una visita de trabajo a la Confederación Helvética y libre sus mejores esfuerzos en beneficio de los intereses de la nación.
La nación, representada en este caso por el Ejecutivo, no puede pasar a la defensiva ni atrincherarse en éxitos anteriormente logrados, ni permitir que éstos puedan revertirse; por el contrario, en materia de relaciones internacionales, debe de mantener y acrecentar sus programas, dar la cara al mundo y obtener de éste lo que pueda en respaldo a sus programas de modernización.
El país requiere, es obvio, mantener y acrecentar los flujos de capital, diversificarlos, que aporten a la modernización del país y que hagan posible una modernización democrática; a los problemas que ahora tenemos o los problemas que tenemos, no podemos sumar el de una disminución de la inversión o incluso posibilitar que por algún fenómeno pudieran retirarse capitales de nuestro país. Una actitud de otro tipo o una actitud vergonzante de nuestro país no favorece a nadie.
Sentimos que el Presidente debe de ir en este viaje con el respaldo pleno del país; obviamente cuenta con nuestro voto favorable. La salida del Presidente, su viaje, refleja la imagen de un Presidente seguro de que existen mecanismos institucionales para asegurar el desenvolvimiento normal de las actividades del país.
Los últimos acontecimientos relacionados con el conflicto en Chiapas, han tomado un cauce muy diferente al de los primeros días.
Existen una serie de demandas del Ejército Zapatista de Liberación Nacional y de amplios sectores de la población chiapaneca, que han sido atendidos por el Gobierno Federal y a los cuales se han dado respuestas concretas que se están impulsando cada día con más seguridad. Primero, cambios en el gabinete; segundo, cese unilateral del fuego; tercero, la propuesta al Congreso de la Ley de Amnistía, y, cuarto, los compromisos que el mismo Ejecutivo Federal realizó en Tuxtla Gutiérrez, con el propósito de atender demandas de zonas indígenas y la propuesta de un cambio profundo de las estructuras económicas y sociales del Estado.
Con estas respuestas, las condiciones para una salida institucional del conflicto, están dadas. Por lo tanto, nosotros ratificamos aquí nuestro apoyo y nuestro respaldo para que el Presidente cumpla sus compromisos internacionales. Gracias.
La Presidenta:
Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Alicia Garza Galindo, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Laura Alicia Garza Galindo:
Con su permiso, señora Presidenta; honorable Asamblea:
Considero que el conflicto en Chiapas, tiende a polarizar posturas y puntos de vista. Es resultado de la lógica, legítima preocupación que todos tenemos.
Chiapas es sin duda, parte fundamental de la agenda nacional. Por supuesto que es asunto de interés primordial. Pero también creo que nadie puede aseverar con seriedad, que el conflicto no esté siendo atendido. Que no esté siendo atendido en las múltiples facetas que el conflicto mismo ha puesto en el ámbito de la discusión nacional, en el de la acción misma, con hechos concretos para buscar y por supuesto encontrar soluciones prontas y factibles que se avizoran.
El Presidente de México ha estado profundamente pendiente, pero también actuante, en torno a las decisiones que ha sido necesario tomar e instrumentar para reencontrar la paz en el Estado de Chiapas.
Es difícil poder negar su voluntad política para avanzar en la solución del problema. En ello han estado y seguirán inmersas, las instituciones republicanas, las comunidades y organizaciones involucradas, el honorable Congreso de la Unión, esta Comisión Permanente, los partidos políticos, los organismos no gubernamentales, la organización civil, la sociedad civil organizada.
Existe, insisto, voluntad política y búsqueda de soluciones por parte de todos quienes conformamos esta gran nación. Sin embargo, la marcha del país, de esta nación compleja, no puede detenerse. Por eso diferimos de quien no comparte la visión de que existen motivos suficientes para considerar oportuno el viaje del Presidente Salinas a Davos, Suiza.
Simplemente habría que sopesar nuestra inserción en un contexto internacional de rápidos y profundos cambios que están modificando en forma constante el perfil del mundo. México no puede quedarse rezagado en esa ágil dinámica. La nación lo resentiría. Se está iniciando la instrumentación del Tratado de Libre Comercio. Está en la mesa de la comercialización internacional continuar profundizando nuestras relaciones con países y empresas de la Comunidad Económica Europea y de nuestras relaciones con América latina.
La búsqueda es lograr una participación activa de nuestra economía en el comercio mundial, que aproveche las oportunidades de apertura y transformación que ofrece el entorno citado, preservando nuestra soberanía y buscando se amplíen las capacidades del país para ofrecer, porque es el fin último, a los mexicanos, un mejor bienestar.
La reunión que se llevará a cabo en Davos, Suiza, tiene por objeto convocar a la realización de un foro económico, a donde asistirán jefes de Estado y de Gobierno, dirigentes de las principales empresas mundiales, banqueros, líderes de opinión. Es un foro de considerable importancia.
El presidente Salinas asiste como invitado especial, en el cual promoverá principalmente un mayor número de inversiones hacia nuestro país. Ahí mismo hará un planteamiento sobre los aspectos más significativos del desarrollo económico nacional.
La conferencia que rendirá ante este foro, servirá no sólo para presentar un panorama de la situación económica y de los retos ante la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio, sino también será oportunidad para manifestar ante todos los países, que en México existe un consenso nacional a favor de la paz, que los acontecimientos que han ocurrido en Chiapas recientemente y que han generado gran expectación a nivel internacional, serán resueltos, con justicia y diálogo, fructificando en unidad y trabajo con la participación de todos los mexicanos.
Es probable que haya quienes no compartan o consideren poco válida la búsqueda por ingresar al primer mundo, en lugar de quedarnos en el rezago del tercero. Quizá parezca mejor permanecer en la pobreza y que la distribución entre los mexicanos sea la pobreza misma.
Nosotros no admitimos esa posición. No estamos de acuerdo, porque pensamos que estamos en posición, no obstante el problema de Chiapas, de buscar nuestro ingreso efectivamente al primer mundo.
Por ello se ha trabajado intensamente en el control de la inflación, en las perspectivas de crecimiento, en lograr un nivel adecuado de la deuda, en la apertura económica y comercial, en el saneamiento de las finanzas públicas y en apreciar el interés de otros países para participar en el nuestro.
Por todo esto, señora Presidenta, solicito se someta a votación el proyecto de decreto para la resolución, de así considerarlo los compañeros de la Asamblea, afirmativa del propio proyecto, autorizando al presidente Salinas a este rápido, pero muy importante viaje, por considerarlo favorable para México y para los mexicanos, Gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra para rectificar hechos el diputado Jesús Martín del Campo, por cinco minutos.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda:
Evidentemente la alusión de la compañera diputada Laura Alicia Garza Galindo a la mención del acceso de México al primer mundo, está referida a la intervención que yo hice a nombre del PRD en esta tribuna y por ello me veo precisado a hacer las siguientes aclaraciones:
No digo que el PRD o la mayoría de la población de nuestro país no aspire a ingresar al primer mundo. Lo que decimos y nos hacemos eco de la protesta que se ha expresado incluso de manera violenta en Chiapas y de manera no violenta en muchas otras partes del país, es que no se accede al primer mundo por la vía publicitaria. No se accede al primer mundo, no se obtiene el desarrollo socioeconómico ni el beneficio de la mayoría de la población, ni se abaten rezagos, con la asistencia a una conferencia magistral, en una reunión donde asisten jefes de Estado y de Gobierno, economistas.
En ningún foro, por esa vía no se ha accedido al primer mundo en ninguna parte. Se ha accedido por un cambio de políticas y por evaluar si éstas de veras están permitiendo superar rezagos ancestrales. Hay consenso de que aspiramos a superar los rezagos ancestrales, incluso frente al conflicto chiapaneco hay consenso en la Comisión Permanente en el reconocimiento de las causas que llevaron al estallido del conflicto, aunque haya un punto de vista contrario al uso de la violencia para expresarlo.
¡Pero hay consenso en reconocer que hay rezagos ancestrales en Chiapas, que son reflejo también de políticas equivocadas, aplicadas por funcionarios de distintos niveles de Gobierno en la entidad, que también tienen un reflejo semejante en otras entidades del país, aun cuando no estallan de la misma manera.
Entonces para que no haya ningún sesgo ni equivocación respecto a la posición de mi partido, nosotros somos partidarios de que accedamos al primer mundo, pero creemos que esto va a tardar mucho y que el camino seguido por el Gobierno actual, las políticas públicas seguidas por el Gobierno actual, la política económica e incluso la manera y el procedimiento como se participó en el Tratado de Libre Comercio, no son el camino directo a ese paraíso del primer mundo, que se ha ofrecido discursivamente.
En esto sí radica la diferencia, por eso decimos que es inoportuno incluso ahorita llevar una voz, si es que ése fuera el caso, triunfalista, respecto al conflicto chiapaneco que va a llevar mucho tiempo en su solución. Tampoco dije en la tribuna que no se han empeñado esfuerzos de todo mundo para obtener una salida negociada, una salida pacífica, una salida con justicia al conflicto de Chiapas.
Todo mundo estamos empeñando esfuerzos, pero también lo hemos dicho y lo reitero aquí, hay todavía signos preocupantes que el propio comisionado para la paz ha evidenciado públicamente en el sentido de que se están empantanando las negociaciones para la paz, de que hay fuerzas del propio Gobierno, en mi apreciación fuerzas que representan intereses arcaicos tanto en Chiapas como fuera de Chiapas, que están obstaculizando esta salida y también y no se niega, hay funcionarios del Gobierno que tienen una orientación contraria a las posibilidades de que amplias capas de la población se vean beneficiadas de un desarrollo económico que de veras nos permita no acceder al primer mundo, sino recuperar rezagos, como se dice ahora, ancestrales, que tiene no sólo Chiapas, sino toda la nación mexicana.
Y en materia política sería ahora también irreal, sería una propaganda inadecuada, decir que estamos ya en un clima total de democracia en este país, cuando que la oposición ha venido señalando, los distintos partidos de oposición, que tenemos todavía muchas tareas pendientes en materia democrática, en materia político - electoral, que debieran haber sido resueltas en las recientes discusiones sobre legislación electoral y que no lo han sido, y en práctica política también se presentan permanentemente conflictos poselectorales que ahora mismo, en esta sesión, comentaremos, en el Estado de México, que revelan que entonces cualquier mención triunfalista, cualquier mención autocomplaciente a la situación del país sería inapropiada; no es incluso la manera de generar confianza en los inversionistas extranjeros, no es la manera de generar confianza en otros estadistas, porque están a la vista las dificultades que tiene nuestra nación.
No quiere decir que tengamos una posición derrotista o que estemos atrincherados, o a la defensiva, simplemente una posición democrática es reconocer las dificultades que tiene nuestro país para superar rezagos, para que de veras nos coloquemos en la posibilidad de tener todos el esfuerzo que se requiere para que superemos dichos rezagos y entonces sí pensar que estamos en posibilidades de acceder a niveles de desarrollo mejor, que puede llamarse de primer mundo o de cualquier manera, que por ahora están lejos de realizarse.
A este conjunto de fundamentaciones es al que me refería cuando hablé de lo del primer mundo, no porque nosotros no deseamos acceder. Reitero y termino: no se accede al primer mundo, no se accede a una vida democrática plena con discursos, con conferencias magistrales, así sea una conferencia del Presidente de la República de México. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, para fijar su posición.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo:
Con su autorización, compañera Presidenta:
La fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista discrepa de varios de los argumentos que se utilizan en el dictamen que se somete a nuestra consideración, estima que en efecto sería un lamentable error, aún desde el punto de vista histórico, si el Presidente de la República acudiera al foro de Davos con un discurso de carácter triunfalista, exaltando supuestos logros de la política económica puesta en marcha en nuestro país durante los últimos años.
Esta política económica, ya lo hemos comentado en muchas ocasiones, diseñada no en nuestro país, sino diseñada en los centros más importantes del capitalismo mundial y aplicada de manera prácticamente esquemática en todos los países de América latina y en la mayoría de los países dependientes del mundo con los mismos rasgos, con las mismas características fundamentales, en todas partes ha fracasado; en todas partes ha traído como consecuencia pérdida de soberanía, pérdida de independencia a los países que ya de por sí eran dependientes, ha agudizado esta condición, de igual manera ha agudizado la enorme brecha que separa a las minorías acaudaladas al interior de cada uno de nuestros países, con respecto a las amplias masas populares; ha generado desempleo, miseria y desesperanza.
Sin embargo, justamente por el hecho de que esta política ha fracasado en todas partes justamente por el hecho de que el péndulo viene de regreso y así se ve en todas partes del mundo, justamente porque los acontecimientos de estas últimas semanas en nuestro país demuestran que hay condiciones tales en México, que hacen ver de manera más clara que aquí también ha fracasado del todo la política de corte neoliberal, la estrategia del neoliberalismo dependiente y justamente porque vemos que aquí se empieza a manifestar ya un lenguaje autocrítico a nivel del Jefe del Ejecutivo, mismo cuando habla de corregir lo que no funcionó, cuando concurre a dialogar con representantes de grupos sociales y etnias indígenas en Chiapas y los escucha con paciencia y ofrece establecer compromisos para corregir las cosas; pensamos que habrá oportunidad de expresar públicamente, también en el escenario mundial, un examen autocrítico de la política económica que se ha seguido en los últimos años.
Nuestro partido, el Partido Popular Socialista, ha sido partidario de siempre, de que nuestro país mantenga lazos de intercambio activo, dinámico, con los demás países del mundo, con todos los pueblos del mundo, sin excepción; los foros de carácter internacional son una buena oportunidad, un buen escenario para realizar trabajo de intercambio y de relaciones sobre la base, las relaciones que tradicionalmente hemos sustentado en principios fundamentales, y consideramos que es válido que el Presidente de México concurra en este momento a un foro de la importancia del de Davos, Suiza.
Nuestro voto será a favor del viaje con crítica a varios de los aspectos del dictamen que nos parece rezagado en sus considerandos, rezagado con relación a los hechos de este momento en el mundo, a los hechos de este momento en nuestro país.
¿Qué esperamos de la presencia del Presidente en aquel foro?, no esperamos de él, si así lo hace, emitiremos nuestra opinión crítica en su momento, no esperamos de él un lenguaje triunfalista, no esperamos de él que rinda loas, que llene de elogios, de valoraciones resultantes, su política llevada adelante durante los últimos cinco años.
Esperamos de él un lenguaje sereno y autocrítico, el mismo que se ha estado reflejando por parte del Ejecutivo ya en los últimos días en nuestro país; esperamos de que contribuya a poner en claro en el mundo entero, más en claro todavía, lo que ya es evidente: el fracaso total y absoluto de la estrategia neoliberal en todas partes del mundo y la necesidad de emprender un camino de carácter distinto, un carácter en que no se ponga a las leyes del mercado en un papel que no les corresponde y menos en esta etapa de extremada concentración de la riqueza a nivel
internacional, de monopolios transnacionales en que las leyes del mercado de ninguna manera pueden operar, como pudieron operar hace más de un siglo en una etapa en que todavía el capitalismo era ascendente y no se habían dado concentraciones de carácter monopólico, como las que se han dado ahora; en que el Estado vuelva a jugar un papel decisivo en la economía como fuerza fundamental para impulsar el desarrollo de las fuerzas productivas.
Si esto no se hiciera, no hay solución para los problemas de fondo o de trasfondo, de miseria, como los que se dan en Chiapas y en muchos otros lugares de nuestro país. Sin la intervención decisiva, unilateral, activa, del Estado, para desarrollar las fuerzas productivas en favor de las capas más débiles de la población, no hay solución posible para los problemas de miseria creciente para sectores importantes de nuestro pueblo y de todos los países del mundo; esto es una regla general.
Así pues, esperamos del Presidente una actitud autocrítica, una actitud serena, un nuevo lenguaje, una nueva valoración. Esperamos que así actúe en Davos. Si así lo hace, merecerá nuestro juicio laudatorio en su momento; si no lo hace así, merecerá nuestra crítica enérgica, y nuestro voto a favor del viaje del Presidente. Muchas gracias.
La Presidenta:
Gracias, diputado.
Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Javier Garduño Pérez.
El diputado Javier Garduño Pérez:
Muchas gracias,, señora Presidenta; compañeros legisladores:
La situación que priva en el Estado de Chiapas, sus orígenes y el estado actual que ha sido explicado, comentado y debatido ampliamente con conocimiento de causa por varios de mis compañeros senadores y diputados de partido, el Revolucionario Institucional, tanto en las sesiones de esta Comisión Permanente del Congreso de la Unión, como en el período extraordinario último pasado, en el que el Congreso mexicano aprobó la Ley de Amnistía, nuestro país no puede caracterizarse en todo nuestro territorio por la dolorosa situación que padecen nuestros compatriotas chiapanecos.
El Gobierno mexicano se ha propuesto como meta fundamental el abatimiento a la pobreza extrema, creando el Programa Nacional de Solidaridad.
Mi partido nunca ha manifestado triunfalistamente que con los avances logrados en materia económica hayamos hecho de México un país de primer mundo; lo alcanzado hasta ahora únicamente sirve para sentar las bases del avance que todos los mexicanos deseamos alcanzar.
Por eso no aceptamos, es más, rechazamos aquellas afirmaciones que critican todo lo que hace el Gobierno y que afirman que la política económica actual ha sido un fracaso. Aquí no cabe el dicho de que para muestra basta un botón, por que Chiapas puede ser todo, menos el ejemplo de lo que está sucediendo en todo el país. No es ético generalizar con base en una región; tampoco se trata de minimizar los problemas de Chiapas, pero no podemos permitir que se tomen como banderas nacionales los problemas que aquejan a una zona y a un Estado.
Nuestro país no puede caracterizarse por dicha situación que padecen nuestros compatriotas; tampoco puede juzgarse aisladamente una política económica que trasciende de la coyuntura y de una región y que por definición no puede resolver de golpe al mismo tiempo y en todos los lugares los problemas, los rezagos, las carencias que resultan de diversos orígenes y muchos de ellos de siglos atrás. No aceptamos con malas intenciones se generalice que en todo el país existen los graves problemas del sur de Chiapas.
Es cierto, lo hemos aceptado, y de hecho en nuestro trabajo cotidiano mantenemos una permanente revisión a la política económica que aplica el Ejecutivo Federal, y con base en la experiencia adquirida, estamos convencidos que debe aumentarse cada vez más la atención a las demandas más sentidas de la población. Lo que no se puede hacer y no debe hacerse, es desconocer lo logrado y suponer o hacer pensar a la sociedad, con fines perversos y sin bases o tesis económicas firmes y sostenibles, que hemos avanzado. Exigir un cambio de política económica basándose en el problema que vive la sociedad chiapaneca, no es una posición seria, no es una actitud ética; es simplemente una acción populista y demagógica.
En estos momentos, y como consecuencia de la política económica instrumentada por el actual régimen, podemos asegurar que tenemos alternativas de solución a este tipo de conflictos, y esto se debe a que ahora partimos de una sana
y más sólida base económica. No es justo criticar cuando no existe una propuesta de solución; es muy fácil ser cazador de errores, criticar desde la cómoda silla del escritorio. No se vale hacer proselitismo con base en los errores de quien trata de mejorar al país argumentando que sólo con un cambio de Gobierno se solucionarán los problemas. Esa es una posición simplista que no aporta beneficios al pueblo, sólo a las camarillas que con violencia tratan de llegar al poder.
Se ha invitado a colaborar en la solución de nuestros grandes problemas nacionales a toda la sociedad, pero lo único que se ha recibido son propuestas que benefician a pequeños sectores y no a las mayorías.
En el desarrollo del país estamos comprometidos todos los sectores, todos debemos participar constructivamente en la instrumentación de medidas que beneficien a la sociedad. No es justo fincar el desarrollo de un sector en perjuicio de otros. Este Gobierno se ha caracterizado por su apertura a escuchar las demandas de la sociedad en sus diferentes niveles y a proceder a atenderlos.
Cambiar el modelo económico, nos dicen, ¿por cuál, señores legisladores?, ¿será acaso por aquel proyecto que contiene 10 puntos que alguien propuso hace algunos meses atrás, para caer en situaciones que pueden, en el mejor de los casos, dar soluciones temporales que de inmediato se revierten, haciéndonos perder lo logrado y llevándonos a situaciones peores?
Parece ser que algunos individuos tienen mala memoria y no son capaces de evaluar las experiencias sufridas no hace mucho tiempo, en que el país vivió, sin duda, la peor crisis de los últimos tiempos. Es una amnesia dolosa, porque no les conviene reconocer los avances que se han tenido en aspectos tanto económicos como políticos y sociales.
Nosotros estamos cocientes de esos avances y no estamos satisfechos. Nosotros no queremos tapar el sol con un dedo. Conocemos la realidad y tratamos de ocuparnos en la solución de la problemática.
Chiapas es una realidad de rezago y de insuficiencia, pero ello no debe paralizarnos. La señal es clara: debemos acelerar cambios y orientaciones, pero de ninguna manera abandonar una política económica que ha funcionado, que está sentando las bases para un México mejor en el presente y en el futuro.
Nadie puede negar que en los últimos cinco años hemos crecido más que el doble de la propia población, y con estabilidad económica; lo que sigue es seguir creciendo con mayor estabilidad, lograr tasas de crecimiento y de inflación iguales o similares a los de los países que son nuestros principales socios comerciales.
Es indudable que se tiene la urgente necesidad de enfatizar, acentuar más en las acciones que repercuten de manera directa y pronto en el bienestar de la población, sobre todo en aquella que menos tiene, y por supuesto en la lucha por la erradicación de la pobreza extrema, creando condiciones que permitan fomentar el empleo y el incremento de los salarios reales.
Es indudable también que todo ello lo vamos a poder lograr como hasta ahora lo hemos hecho, con estabilidad, baja inflación, creando bases firmes para un crecimiento sostenido y no con acciones populistas, voluntaristas, que generalmente son temporales y que inevitablemente terminan revirtiéndose, como ya lo dijimos, en perjuicio de todos nosotros, pero sobre todo de quienes menos tienen.
La reforma económica que mi partido apoya, hace viable atenuar el rezago social a pasos más acelerados de las épocas aún recientes de agudo desequilibrio económico. Sólo lograremos un desarrollo más firme en la medida en que fomentamos la estabilidad social, que permita no sólo no alejar a los inversionistas nacionales, sino acercar al inversionista extranjero que encuentre en nuestro país las condiciones necesarias para invertir.
No es con armas como solucionaremos nuestros problemas de rezago económico; es con producción, con inversión, con industria, con capitales, con más equitativa distribución de la riqueza, con lo que lograremos superar estos problemas socioeconómicos.
No existe terquedad en esta tesis; la experiencia nos da la razón. No podemos avanzar en lo individual si no consolidamos la reforma macroeconómica; ya padecimos problemas de desequilibrios macroeconómicos que tuvieron que ser solucionados con base en los sacrificios de nuestra sociedad.
Continuemos, pues, con nuestra reforma; avancemos en este sentido. Hay que mantener y acrecentar lo que tenemos y distribuirlo mejor.
Hemos sabido reconocer nuestros errores y también hemos sabido corregir el rumbo; hemos sabido solucionar nuestros problemas de convivencia porque existe voluntad política. Que ésta
no sea la excepción; no desaprovechemos lo que hemos alcanzado con el esfuerzo de toda la sociedad.
México, como muchos otros países, pasó por una profunda crisis económica durante los años 80, en la que imperó la falta de estabilidad que se tradujo en el deterioro del bienestar de la población, así como en un serio agravamiento de las desigualdades de los ingresos de la población.
Entre 1982 y 1988 disminuyó el producto nacional bruto en poco más del 2%, y la inflación alcanzó 200% anualizado en 1987. Ello contribuyó a que el poder adquisitivo de los trabajadores se redujera en poco más del 50%.
En este escenario interno se inició la política económica del Gobierno que preside el licenciado Carlos Salinas de Gortari, el cual, en su discurso de toma de protesta al cargo de Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, propuso a la nación tres acuerdos: primero, para la ampliación de la vida democrática; segundo, para la recuperación económica con estabilidad, y tercero, para el mejora miento productivo y el bienestar popular.
Por lo que se refiere al segundo acuerdo nacional, la política económica se ha dirigido a recuperar el crecimiento gradualmente con niveles de inflación semejante a los que tienen los países con los que más comerciamos.
A cinco años de haber iniciado esta política económica, el crecimiento de la economía ha alcanzado casi el doble del crecimiento de la población; ello ha contribuido a iniciar el proceso de recuperación de la mayoría de los sectores de la población.
Es cierto que no en todas las ramas de la economía ni en todo el territorio nacional se ha registrado crecimiento homogéneo, su comportamiento ha sido variado y la evolución ha sido menos favorable en algunas partes que en otras, por lo que se han presentado desequilibrios temporales que deben irse superando, incluso podemos afirmar que estas circunstancias nos llevan a acelerar el cambio estructural a niveles de empresas y de regiones, siendo el doble de la de los Estados Unidos, para tener una mayor competitividad y productividad.
En materia de inflación se ha reiterado que la meta es llegar a inflaciones anualizadas abajo del 10%, para el año de 1992 la inflación se redujo a 11.9, 8.1 para 1993 y se pronostica 5% para 1994.
Se considera que ha sido fundamental para lograr el crecimiento con estabilidad el saneamiento de las finanzas públicas, que ha permitido aumentar los recursos que se destinan al gasto social y a la inversión productiva.
Ha sido muy importante la reducción en el pago por servicio de la deuda pública, tanto por los esfuerzos de renegociación como por el abatimiento de la tasa de interés, lo que ha permitido contar con más recursos para destinarlos al gasto social, como ya se ha dicho anteriormente.
Otro elemento verdaderamente interesante es el proceso de desincorporación de las empresas públicas, pues de 1 mil 155 que existía en 1982, 10 años después sólo existen alrededor de 200. Esta situación tiene dos efectos, por un lado, contribuye al saneamiento de las finanzas públicas y por el otro al trasladarse al sector privado, promueve mayor eficiencia para mejorar la competividad en el mercado internacional.
Otro importante, y rápidamente lo diré, programa que ha formado parte del cambio estructural y de modernización de nuestra economía, es la eliminación de regulaciones que representan un obstáculo de deformaciones en el mercado. Es cierto que en algunos casos hay que eliminarlas y en otros sólo hay que ubicarlas a la realidad actual.
La desregulación económica representa ser el mecanismo más adecuado para impulsar la eficiencia y competitividad de las empresas y apoya indudablemente a la modernización de la planta productiva.
Tanto la privatización de las empresas públicas como la desregulación económica han contribuido para incrementar la formación bruta de capital del producto interno bruto, que era 16.5% en 1989 al 20% que fue en 1992 . Pero además la composición de dicha formación bruta de capital que era mitad pública y mitad privada, a esta fecha sólo el 25% es pública y 75% la privada.
La apertura comercial es desde luego otra de las grandes columnas del cambio estructural o modernización de la economía, dicha política no sólo se queda en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio, sino que se ha implementa do en una mecánica y diversificada política de comercio exterior que cubre nuestra participación permanente en la ya concluida Ronda Uruguay del GATT. Está también en funcionamiento un acuerdo complementario de comercio internacional con Chile y se avanza en acuerdos similares con los países centroamericanos, así como
la próxima firma de los acuerdos de libre comercio con Colombia y Venezuela, igualmente se han ampliado relaciones con los países de la Comunidad Económica Europea, así como con los países de Asia - Pacífico.
Por lo que respecta al tema financiero, desde luego lo más importante en este sexenio ha sido la privatización de la banca y el equilibrio financiero del Gobierno federal. La autonomía del Banco de México, que ha reducido notablemente sus demandas de recursos de crédito, ha permitido lograr sucesivamente bajas en las tasas de interés que se pagan a los ahorradores pero mantiene un interés atractivo a fin de promover el ahorro interno y la afluencia de capitales extranjeros.
El costo del dinero para los sectores productivos también ha disminuido cinco puntos en el último año, lo cual no es suficiente. Hay un reclamo generalizado de la falta de liquidez en el mercado, lo que obstaculiza y retrasa la meta a lograr, de que el costo del dinero mexicano sea competitivo con los países con los cuales llevamos a cabo las mayores relaciones comerciales con el exterior. Se espera que en este año de 1994 el costo del dinero se reduzca en términos internacionales.
También jugará un papel muy importante en el costo del dinero, la afluencia, cada vez en mayores montos, de inversión extranjera directa en nuestro país; y déjenme decirles, que a partir de 1989 México se ha convertido en un receptor neto de capital extranjero, lo cual ha permitido financiar las crecientes necesidades de inversión. En tan sólo cuatro años la inversión extranjera ha sido de 33 mil millones de dólares, cifra que rebasa la meta de 24 mil que se propuso para el presente sexenio. Lo anterior impacta directamente en el nivel de reservas internacionales, que ya alcanza poco más de los 27 mil millones de dólares. Por supuesto que esta situación se refleja en el sistema cambiario, que cada vez consolida más su estabilidad y que prácticamente se ha quedado atrás el rumor de cada Semana Santa o los días previos a un informe presidencial, de una devaluación. Existe certidumbre, pues, en el tipo de cambio.
Sin embargo, con los acontecimientos recientes, puede registrarse una mínima disminución en el ritmo de crecimiento de esta inversión extranjera. Es responsabilidad de la sociedad en todos sus niveles el colaborar a la solución del conflicto generado en el sur del país, con el objeto de dar mayor certidumbre y seguridad a los capitales de riesgo extranjero que colaboran en acelerar los beneficios que se le darán a la población mexicana.
Respecto a la balanza de pagos, podemos comentarles que ésta se ha caracterizado por un superávit en la cuenta de capitales. Como ya lo vimos en materia de inversión extranjera, el crecimiento de la actividad económica y la reconversión a nivel de empresas ha traído como consecuencia un mayor dinamismo en las importaciones; en cambio, el estancamiento en la actividad económica mundial y el deterioro de los precios de las materias primas y en general en los términos de intercambio, ha dado como resultado un incremento menos dinámico de las exportaciones.
En efecto, éstas crecieron de 1987 a 1991 a un ritmo de 14%; en cambio, en 1992 fue sólo de 11%. En el período de enero a septiembre de 1993, se incrementó en 11% esta relación y al mismo período de 1992. Por su parte, las importaciones de bienes de consumo han crecido en el período enero - septiembre de 1993, respecto al mismo período de 1992 en 2.4% y 8.9% los bienes intermedios, y los bienes de capital disminuyeron 2.6%. Esta tendencia, por fortuna, se ha revertido, ya que las exportaciones totales crecieron más que las importaciones, es decir, tiene una tendencia decreciente el déficit comercial.
Desde luego que hay mayores elementos que en esta ocasión no vamos a tratar, para demostrar que el déficit comercial que tiene la economía mexicana es diferente, sus causas, a las que fueron en 1982. Lo anterior no quiere decir que aceptamos incondicionalmente dicho déficit, sino más bien, lo que queremos dejar en esta ocasión es la idea de no magnificar los resultados de nuestra balanza comercial, esto es lógico en una economía que está creciendo y en un país que tiene una gran limitación en su ahorro interno.
Ya afirmamos que la evolución de la deuda pública ha sido de lo más favorable pues mientras que en 1988 la deuda neta total del sector público fue de 63% del PIB, para 1992 fue sólo de 24% aproximadamente y ascendió a casi 76 mil millones de dólares, lo que representa más de 4 mil millones de dólares menos que en 1991; para el mes de octubre de 1993, dicha deuda andaba por el orden de los 74 mil millones de dólares.
Los resultados en el manejo del endeudamiento no son un objetivo en sí mismos, sino que al disminuir la carga financiera se liberan automáticamente recursos presupuestales y ello a su vez impide que el Gobierno incurra en déficits o financiamientos inflacionarios. El resultado en
la reducción de la inflación y el crecimiento de la actividad económica ha permitido un incremento gradual, no generalizado en las remuneraciones de los trabajadores; sin embargo, los niveles alcanzados no son los óptimos, pero cuando menos se ha detenido su deterioro y se sigue el rumbo para poder elevarlo sustancialmente.
Por tal efecto, el 3 de octubre del presente año, con la firma de la nueva etapa del Pacto se tomaron medidas que aumentan el ingreso de los trabajadores, exentando del pago de los impuestos a aquellos que tengan hasta 3.9 veces el salario mínimo; adicionalmente se está estableciendo el nuevo mecanismo de reestructuración salarial por bonos de productividad.
La semana pasada, los representantes de los sectores productivos del país ratificaron su coincidencia en torno a los programas de reforma económica que actualmente están en marcha, convencidos de que por la vía de la concertación y de la unidad nacional, se podrán resolver los múltiples problemas y rezagos que padece nuestro México. Este es un acto que deja en claro que la unidad nacional no se ha roto y se cierran las filas en torno de la política económica del Gobierno del presidente Salinas.
¡Qué atinado que vaya el Presidente, el jefe de las instituciones nacionales, a Suiza! No ir, sería despertar la duda en el concierto internacional. Tenemos un gran mensaje que dar a la comunidad internacional, el programa de modernización económica de México es un hecho, no lo han logrado muchos países, es una magnífica oportunidad para reanimar el crecimiento del comercio internacional y la inversión extranjera y diversificar nuestro comercio exterior.
Por todo eso, apoyamos el decreto para el viaje del Presidente de la República a Suiza. Muchas gracias.
La Presidente:
Tiene la palabra para rectificar hechos, en términos del artículo 102, el diputado Alejandro Encinas.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez:
Con su permiso, señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores:
Yo francamente no entiendo la intervención que ha venido aquí a hacer nuestro compañero diputado Garduño.
Empezamos debatiendo sobre la oportunidad del viaje del Ejecutivo Federal a un encuentro en Suiza y hoy se nos venia a hacer una apología que empezó con un análisis autocrítico muy profundo de las limitaciones y errores del Ejecutivo, a lo cual nos convocaba el diputado Garduño, que no nos aprovecháramos de los errores para hacer proselitismo. Quizá hay que hacer proselitismo con los aciertos del Ejecutivo en favor de nuestras causas. Pero viene a hacernos aquí un discurso que espero que lo haya sacado del archivo con el que debatió los Criterios Generales de Política Económica, y espero que no sea el guión del Presidente para su intervención en Davos, Suiza.
Porque francamente aquí sí parece algo de amnesia, porque este discurso que corresponde a la etapa prechiapaneca, creo que ya no tiene cabida en los debates que estamos dando en el Congreso de la Unión.
Y venir a reivindicar aquí los mitos de la diversificación de nuestras relaciones económicas, con datos que nosotros mismos hemos venido debatiendo al seno de las comisiones de Programación y Presupuesto y de Hacienda, incluso la de Comercio, pues dan cuenta de mucho del mito de esta diversificación. Ustedes mismos han dado a conocer cómo las relaciones económicas con el exterior de nuestro país, se concentran fundamentalmente en el 60% de nuestra actividad con los Estados Unidos, y como la inversión extranjera, que ha llegado a este país, el 60% se va al área especulativa y fundamentalmente a la bolsa.
Yo creo que valdría la pena que hiciéramos un debate mucho más detenido de esta situación. Creo que la situación de Chiapas, el debate que estamos dando a nivel nacional en la búsqueda de un nuevo arreglo político para garantizar la estabilidad política, la paz y la reconciliación a nivel nacional, nos obliga a abordar desde diferente óptica la situación económica del país. Porque no hay que olvidar que muchas de las condicionantes, que muchos de los países europeos, el propio Estados Unidos, han puesto para que fluya la inversión extranjera hacia nuestro país, se ha centrado en el respeto a los derechos humanos.
Hay que recordar la cláusula que los Estados Unidos le estableció para China, justamente después de la represión de Tian Nan Men. Para que pudiera regresar como país de trato especial, tenía que reintegrar sus derechos humanos.
Y una condición que se han planteado los inversionistas extranjeros para canalizar la inversión
productiva no especulativa, es justamente la de garantizar estabilidad, política; garantizar transparencia en los procesos electorales. Y creo que eso no debemos desatenderlo.
Yo lo invitaría a usted diputado Garduño, a que hiciéramos un debate la próxima semana sobre la intervención que dé el Ejecutivo en la reunión de Davos, eso será el día 29, el día 31 tendremos ya la información. Y debatamos aquí. Pero sin amnesia. Recordando que este país ha cambiado sustancialmente en los últimos días. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo:
Chiapas no es el país, nos dice el diputado Garduño. Y en cierto aspecto tiene razón y en otro no.
Por fortuna hasta ahora sólo hemos tenido que lamentar la afloración de hechos de violencia, de protestas con las armas en la mano, como se le llamó en un documento de la Comisión Permanente, en Chiapas. Por fortuna no en otros lugares del país. Sin embargo, esto se debe a razones específicas. Por fortuna un grupo político que haya implantado su trabajo 10 años antes, por lo que se sabe hasta ahora, sólo se ha dado en Chiapas. Por lo que se sabe hasta ahora. ¡Quién sabe si haya otros grupos trabajando en otros lugares del país! Sin embargo, el trasfondo económico y social es mucho muy generalizado, lamentablemente. Es cierto que Chiapas tiene un rezago histórico de siglos. Es cierto que ocupa el último lugar entre las 32 entidades del país en muchos de los indicadores de carácter económico y social.
Sin embargo, este problema que afectaría de manera muy aguda a cerca de 1 millón de indígenas chiapanecos, hay que recordar los datos del INEGI, que seguramente el diputado Garduño valora como válidos y califica como una institución seria; y que nos habla de que los indicadores de miseria extrema afectan a 18 millones de mexicanos, para usar la cifra más benévola. Es decir, no es sólo un millón en Chiapas, hay 17 millones más en condiciones de miseria extrema. El caldo de cultivo para problemas como el de Chiapas es lamentablemente muy generalizado. Mucho muy generalizado.
No es Chiapas, a partir de Chiapas que el Partido Popular Socialista ha criticado con toda energía y decisión la política económica vigente; la ha criticado desde el primer día que se puso en práctica.
Y hemos hablado de que esta política conduciría necesariamente a estallidos sociales. Y no venimos a vanagloriarnos o a decir: "¡Ahí tienen, como acertamos en nuestro examen de la situación!" ¡No, sería muy lamentable esa conducta por parte nuestra; no pretendemos capitalizar en medio de una situación complicada que a todos nos afecta y que todos debemos hacer un gran esfuerzo por superar!
Más aún, nosotros hemos examinado a fondo el problema de Chiapas y hemos dicho: "No es ahí el estallido espontáneo del cual hemos estado hablando que podría ocurrir". Y peor todavía, si ahí no es el estallido espontáneo, puesto que ya lo hemos dicho, los propios voceros del EZLN tenemos 10 años trabajando; no hay espontaneidad, hay premeditación, hay preparación de 10 años.
Si no es ahí, pero aún; puede estallar en cualquier otro momento, así como estallido espontáneo en muchas otras partes del país. Porque el pueblo de México, igual que todos los pueblos del mundo, cuando hay miseria, cuando hay pobreza, cuando hay desesperanza y sobre todo cuando se les cierran las posibilidades de salidas constructivas, recurre a la desesperación y a los estallidos violentos.
Por eso es lamentable, no a partir de Chiapas, antes de Chiapas, mucho antes de Chiapas; a partir de que la experiencia en el mundo demostraba el fracaso de la política neoliberal.
¡Es lamentable un discurso, en efecto, como el del diputado Garduño, que nos viene a hablar de indicadores económicos, sin preocuparse de los indicadores sociales!
Se ha reducido la inflación. ¿Y qué? ¡Con alta inflación y con baja inflación, cada vez se agudiza más la pobreza de los mexicanos!
Nos llegan grandes cantidades de dólares como inversiones. ¿Y qué? ¡El resultado es cada vez más pobreza, más miseria, más desesperanza!
El Pronasol procura combatir la pobreza extrema. ¿Y qué hace el Pronasol con poco menos del 1% del PIB? ¿Qué podría hacer si su propósito serio y real es el de combatir la pobreza extrema? ¿Qué puede hacer con esa mínima,
con esa exigua cantidad de recursos con que cuenta, menos del 1% del producto interno bruto, si no es cubrir espectacularmente en la propaganda pequeños hechos que se hacen? ¡Pero sólo en la propaganda!
¿Qué puede hacer el Pronasol? No, no es eso. ¡Se requiere reorientar la política económica y social! ¡Y se requiere reorientarla no con recetas mágicas, ni tampoco con postulados sacados de repente de debajo de la carpeta del escritorio! ¡Hay mucha experiencia en nuestro país!
Esa política que ahora llaman populista y paternalista, y que han venido combatiendo mucho y que nosotros no compartimos ni defendimos, ni fue la nuestra; la criticamos por sus desaciertos también, porque nuestra propuesta es distinta.
Sin embargo, mantenía un salario mínimo que equivale a tres salarios mínimos de hoy. Nos dicen en respuesta: "Ah, ahora hay menos mexicanos con salario mínimo".
Sí, pero repito, el salario mínimo de 1976 equivalía a tres salarios mínimos de hoy. La comparación sería: ¿cuántos mexicanos, qué porcentaje de ellos tenían un salario mínimo en 1976, comparando con los que tienen tres salarios mínimos o menos hoy? ¡Y son muchísimo más: alrededor del 80% de la población económicamente activa está con tres salarios mínimos o menos hoy, que equivalen apenas a un salario mínimo de 1976!
No, en verdad es arcaico un discurso que habla de modernidad, en los términos que hace poco tiempo se creían, por algún sector, podían ser de modernidad.
Estoy seguro que el sector más pensante, más inteligente del propio grupo neoliberal ya abandonó, por fortuna, ese discurso; del cual hoy escuchamos una rezagada reminiscencia en esta tribuna. Muchas gracias
La Presidenta:
Tiene la palabra, sobre el mismo tema, el senador Héctor Terán Terán.
El senador Héctor Terán Terán:
Señora Presidente; honorable Asamblea:
Normalmente nuestro Partido Acción Nacional ha votado favorablemente este tipo de solicitudes del Presidente de la República para asistir a determinadas visitas en el exterior o a eventos de tipo internacional; sin embargo nosotros creemos que éste es un momento histórico distinto a los anteriores en que nosotros votamos favorablemente este tipo de solicitudes.
Hoy queremos hacer hincapié en que por más palabras que se digan, México se encuentra inmerso en una gravísima crisis político - militar y que en vista de esa profunda gravedad, tenemos que responder no solamente el Gobierno, sino todo México en función a este momento histórico que estamos viviendo. Estamos en guerra civil, ciertamente localizada en una región de México, hay una lucha de mexicanos entre mexicanos, eso no podemos negarlo y se ha dicho por el Ejército Zapatista de Liberación Nacional que existen movimientos ahora ocultos en otras regiones de México.
No podemos quitar ese dramático momento en que estamos inmersos nosotros los mexicanos y podemos aceptar de que el viaje como dijo hace rato un compañero, es para que el mundo se quite de las dudas que tiene sobre México, no existen absolutamente dudas grandes de lo que está sucediendo en México; los medios de comunicación absolutamente han recogido los sucesos dramáticos de Chiapas, no hay en este momento en ningún rincón de la tierra quien desconozca lo que está pasando aquí en México. Por eso, por considerar que la estancia del Presidente de la República en México es en estos momentos vital porque como comandante supremo de las fuerzas armadas de México, se tienen que tomar minuto a minuto decisiones que pueden tener una gran trascendencia para la solución o no solución del problema, porque como comandante supremo es el que toma determinaciones de lo que se está en este momento dando en ese campo de batalla, porque no es posible delegar a un Secretario de Gobernación este tipo de responsabilidades, porque se entendería mal por el pueblo de México que en caso de agravarse el conflicto, tuviese que regresar el Presidente de la República de ese viaje que va a autorizar la Comisión Permanente.
Por esos motivos, porque es una grave responsabilidad como jefe supremo de las fuerzas armadas, porque hay una Comisión de Amnistía que seguramente tendrá que consultar y cambiar impresiones para tomar decisiones, porque hay representante para la paz que de momento a momento tiene que evaluar y comentar y tomar decisiones también y no tienen ellos las atribuciones para tomar el tipo de decisiones que emergen en un problema de esta naturaleza.
Por eso nosotros pensamos, que vamos a votar por la abstención como partido político que cree que su responsabilidad histórica en este momento es ésa, pero dejamos a la responsabilidad del Presidente de la República, esa decisión que tomó de ir a esa Conferencia Internacional que se va a dar en los próximos días. Gracias.
La Presidenta:
Tiene el uso de la palabra la senadora Silvia Hernández.
La senadora Silvia Hernández Enríquez:
Compañera Presidenta; muy distinguidos colegas legisladores:
Nos encontramos discutiendo acerca de la oportunidad y de la pertinencia de otorgarle al Presidente de la República permiso para que se ausente del país por unas horas. El viaje al que fue invitado el señor Presidente de la República, le ocuparía prácticamente 48.00 horas. Es verdad que el permiso que tenemos frente a nosotros alude a las fechas del 27 al 30 y eso se ha hecho para tener la precaución y el cuidado de algún posible retraso o imprevisto en dicho foro.
Si no percibo equivocadamente, quienes están expresando en esta tribuna su voto en contra del permiso al Presidente, prácticamente apelan a la necesidad de retener en el país al Presidente de la República para que él pueda atender de manera personal y físicamente aquí presente ese conflicto. Quienes estamos a favor de que el Presidente de la República pueda salir para cumplir ese compromiso, pensamos en primer lugar que el conflicto chiapaneco es suficientemente importante para merecer la atención personal del Ejecutivo, pero también reconocemos que esta atención personal es evidente y ha sido visible.
El Presidente de la República, ha dirigido él de manera directa, la toma de decisiones vinculada con este conflicto. Quienes creemos que el Presidente debe de ir a cumplir con su compromiso por cierto adquirido hace ya algunos meses, creemos también que otras esferas de la vida nacional también requieren la atención personal del Presidente de la República.
La presencia de Carlos Salinas en Davos, seguramente hará explícita la preocupación de México por el conflicto chiapaneco, no solamente su preocupación, sino su ocupación en la toma de medidas adecuadas, pero también dirá que México no está paralizado.
A Davos, acuden personalidades muy relevantes y para nosotros significativa, que tienen que ver con una posible llegada de capitales a México. Si esto fuera así y la presencia de Carlos Salinas contribuyera a que fueran efectivos, estoy segura de que habríamos hecho lo correcto pidiéndole al Presidente que no hiciera a un lado su compromiso.
Por el otro lado compañeros legisladores, quisiera compartir con ustedes la idea de que la ausencia de Carlos Salinas puede ser un mensaje erróneo. El mensaje de la ausencia del Presidente pudiera ser el de un país inerme y el de un país derrotado.
Quiero compartir con ustedes compañeros, que en mi propio partido, hace algunos días, quienes estuvimos pendientes de la agenda del Presidente, creímos que pudiera no ser prudente que el Presidente fuera si otra hubiera sido la fecha. Si esa fecha hubiera sido ocho o 10 días atrás, estoy segura que en mi partido mismo le hubiéramos sugerido al Presidente mantenerse en el país. Como otras son las circunstancias que prevalecen en Chiapas, queremos alentarlo a que vaya, queremos alentarlo porque tenemos confianza en que su actitud será, como aquí se ha expresado, la correcta y la adecuada.
Creo que México tiene suficiente madurez en sus instituciones para darse el permiso de que el Presidente de la República se ausente unas horas y el país no se destruya. Todos nuestros partidos están actuantes, vigilantes y atentos a lo que ahí sucede. Las instituciones de México están maduras. Creo que podremos otorgarle al Presidente el permiso y en México estar presentes con la madurez que distingue a nuestras instituciones.
Por eso quiero rogarles, compañeros, que le demos autorización a Carlos Salinas para atender a un foro tan importante y así hacer que el jefe del Estado, el Presidente de México, atienda también otras esferas y otros campos que necesitan de su presencia. Muchas gracias.
La Presidenta:
Muchas gracias.
Agotada la lista de oradores, consulte la secretaría a la Asamblea si el proyecto de decreto se encuentra suficiente mente discutido.
El secretario diputado Francisco José Paoli Bolio:
En votación económica se pregunta si está suficientemente discutido el proyecto de decreto.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido.
Se va a proceder a recoger la votación nominal del proyecto de decreto.
(Votación.)
El resultado de la votación son 24 votos en pro, dos en contra y cuatro abstenciones. Aprobado el dictamen.
La Presidenta:
Aprobado el proyecto de decreto por 24 votos.
Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
ESTADO DE YUCATÁN
La Presidenta:
Se acaba de recibir en esta Secretaría y Asamblea una invitación del Congreso del Estado de Yucatán.
Se ruega a la Secretaría dar cuenta con la misma.
El secretario senador José Ramón González León:
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. LIII Congreso del Estado Libre y Soberano de Yucatán.
Ciudadana diputada licenciada María de los Angeles Moreno Uriegas, Presidenta de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión. México, Distrito Federal.
El honorable Congreso del Estado de Yucatán tiene el honor de invitar a usted a la sesión solemne que celebrará el próximo 1o. de febrero en el Teatro "José Peón Contreras" de la ciudad de Mérida, en la que deberá recibir la protesta de Ley como Gobernador Constitucional del Estado al ciudadano ingeniero Federico Granja Ricalde, en cumplimiento a lo dispuesto en la fracción XXVI del artículo 30 de la Constitución Política Estatal.
Al hacer llegar a usted nuestra más cordial invitación a este fasto suceso en la vida política del Estado, me permito solicitarle ser el amable conducto para hacerla extensiva a los honorables miembros de esa Cámara.
Atentamente.
Mérida, Yucatán, 21 de enero de 1994. Diputado profesor Roque Castro González, Presidente de la Gran Comisión del honorable Congreso del Estado de Yucatán.»
La Presidenta:
Para asistir en representación de esta honorable Comisión Permanente, esta Presidencia designa a los siguientes legisladores: Juan Ramiro Robledo, Ernesto Luque Feregrino, Juan José Rodríguez Prats y Adolfo Kunz Bolaños.
ESTADO DE MÉXICO
La Presidenta:
Para hablar sobre acontecimientos en Tlalmanalco, Estado de México, ha pedido el uso de la palabra el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Alejandro Encinas Rodríguez:
Con su permiso señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores:
A la larga lista de agravios derivados de conflictos electorales presentados en los últimos años, habrá que sumar, lamentablemente, los ocurridos este fin de semana en el Estado de México.
A raíz de las elecciones locales celebradas el pasado 18 de noviembre para renovar ayuntamientos y Congreso local, en el Estado de México se presentaron diversos conflictos en diversos municipios de la entidad, en donde por inconformidad con los resultados y con el proceso, se presentaron no solamente grandes movilizaciones ciudadanas, sino que en algunos municipios como los de Apaxco, San Mateo Atenco, Santa Cruz Atizapán, Ocoyoacac y el propio Tlalmanalco, se suscitaron hechos violentos con lamentables situaciones de deterioro de la vida política de esas comunidades.
Hechos represivos como éste que se presentó el fin de semana en Tlalmanalco, tienen otros
antecedentes de actos violentos contra la población y contra los partidos políticos. Es el caso del desalojo violento el 20 de noviembre del año pasado que se realizó contra miembros de mi partido cuando realizaban una manifestación impugnando el proceso electoral, a las puertas de la Cámara de Diputados local.
Cabe señalar, que las protestas en la entidad no tienen un sólo signo partidista, en ellas han intervenido miembros de prácticamente de todos los partidos políticos, de Acción Nacional, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, del Partido Popular Socialista y del Partido de la Revolución Democrática, a quienes se han sumado importantes sectores de la disidencia del Partido Revolucionario Institucional y de ciudadanos sin partido.
Todas estas movilizaciones, sin lugar a dudas, hablan y dan cuenta del gran déficit que se tiene en el país en materia de elecciones limpias que en más de una ocasión llevan a los ciudadanos a situaciones extremas para reivindicar sus derechos. Así, el desalojo violento ocurrido en el municipio de Tlalmanalco el pasado fin de semana, no puede contemplarse como un hecho aislado. La mayoría de los pobladores de ese lugar ya se habían manifestado en otras ocasiones, siempre en el marco de la legalidad y con métodos pacíficos para protestar contra el fraude electoral del que fueron objeto el pasado 14 de noviembre.
El domingo se decidió efectuar un plantón pacífico en la carretera federal México - Cuautla, a la altura del kilómetro 20.5, con el fin de llamar la atención de las autoridades estatales y federales para que se respetaran los resultados de los últimos comicios municipales. Cerca de las 13.00 horas, un contingente de policías anti motines intentó desalojar de manera violenta a los manifestantes. Ese contingente fue rechazado por los propios ciudadanos. Un segundo intento fue efectuado aproximadamente a las 15.00 horas, con un grupo mayor de policías entre los que se encontraban destacamentos de las policías de Chalco, del municipio de Los Reyes, de Netzahualcóyotl, Atizapán, Naucalpan y Tlalnepantla, y también fueron repelidos por los propios ciudadanos.
El tercer intento se llevó a cabo cerca de las 16.00 horas, cuando ya se había negociado o iniciado la negociación con el representante del Gobierno del Estado y se había iniciado el levantamiento del plantón.
La prensa nacional ha dado cuenta de los hechos, de la violencia con que fueron desalojados los vecinos de ese municipio y que arrojaron un saldo de decenas de heridos, entre ellos tres heridos de bala y un fotógrafo del periódico La Jornada, el fotógrafo Enrique Contla, quien fue golpeado brutalmente por cinco granaderos a pesar de haberse identificado plenamente ante el cuerpo policíaco.
Arrojó también un saldo de 19 detenidos, dos de ellos menores de edad quienes han salido en libertad bajo fianza, cuando nosotros creemos que la gran parte, la mayoría de estos 19 detenidos no estaban involucrados en los acontecimientos.
El asunto ha llegado a tales niveles, que la propia Procuraduría General de Justicia del Estado de México ha realizado la temeraria afirmación de que las armas utilizadas en el enfrentamiento fueron empleadas por los manifestantes para herir a sus propios compañeros. Ha llegado también al extremo de tratar, por parte de las autoridades judiciales del Estado, a todos los habitantes de ese municipio como delincuentes, estableciendo un virtual estado de sitio en el municipio, que tenemos entendido ya a estas horas se empieza a desmantelarse.
La solución política del conflicto de Tlalmanalco, pasa sin lugar a dudas por la destitución de la alcaldeza Susana Plaza Aguilar, quien ha fomentado las acciones violentas, intervención de la fuerza pública e incluye esa solución política la Constitución de un consejo municipal.
Sin embargo, el problema no puede reducirse solamente a Tlalmanalco, hay otros municipios que siguen una situación de conflicto poselectoral, que es el caso de Ocoyoacac y de Xalatlaco, donde nosotros planteamos que deben buscarse canales de solución, no a través de la represión, sino de la atención de las demandas de los partidos y de los ciudadanos.
La solución al conflicto poselectoral en el Estado de México, también requiere de avanzar en un deslinde profundo de responsabilidades, incluidas las del propio gobernador del Estado, quien dio las órdenes para que interviniera la fuerza pública en contra de los vecinos de Tlalmanalco.
Hemos de reconocer que han habido avances en algunos municipios para resolver el conflicto, es el caso de Aculco, el caso de Texcoco, el caso de Teoloyucan y Santa Cruz Atizapán, donde en éstos dos últimos hoy en la madrugada se avanzó hacia la solución política con establecimiento de consejos municipales.
Sin embargo, creo que lo más importante de este asunto, y que es materia y concierne a esta Comisión Permanente, indica en la imperiosa necesidad de modificar el actual marco político electoral y tomar medidas políticas que nos permitan salir al paso al enrarecimiento que se está presentando en el clima político, no sólo de la entidad, sino de todo el país.
Que salgan al paso agresiones como las sufridas por nuestro candidato a gobernador en el Estado de Tabasco, Andrés Manuel López Obrador, quien fue embestido en su vehículo particular deliberadamente; salir al paso a agresiones como las que se han presentado contra estudiantes del Instituto Politécnico Nacional, que llevaron la muerte, a través de algunos policías judiciales, al estudiante Ricardo Morales Baranda y creo que esta Comisión Permanente debe atender no sólo este clima de enrarecimiento, sino adoptar medidas que nos permitan arribar al proceso electoral de este año en mejores condiciones.
De cara a la más amplia expresión ciudadana por la democracia y la legalidad que haya vivido nuestro país en los últimos años, y ante la necesidad de ofrecer cambios políticos de carácter nacional, derivados del doloroso reclamo chiapaneco, nosotros consideramos que esta Comisión Permanente tiene ante sí la obligación de actuar con la mayor responsabilidad para que en el marco de sus atribuciones se abra paso ante un conjunto de reformas que permitan la credibilidad electoral.
Estamos hablando de la suscripción de un gran pacto político entre todos los partidos que estamos contendiendo en las elecciones federales de 1994, y convocamos no sólo a que esta Comisión Permanente se haga caso de una agenda de discusión, sino que abra paso a la convocatoria a un segundo período extraordinario en este receso en donde, dentro de la agenda que proponemos, avancemos en la discusión funda mental de cuatro puntos que nos permitan enfrentar de manera distinta los problemas electorales en el país.
Esta agenda contempla, en primer lugar, el de la integración de órganos electorales imparciales; en segundo término, la discusión sobre un padrón confiable; en tercer lugar, el de la equidad en la contienda electoral que va más allá solamente de los límites y la transparencia del financiamiento de los partidos o al acceso de los medios de comunicación, y va orientada hacia crear condiciones de competencia a los partidos pequeños que permitan. Coaligarse, y en cuarto lugar, como planteamiento que hacemos de esta agenda, es el de revisar los mecanismos de aplicación de la justicia electoral particularmente lo vinculado con el Tribunal Federal Electoral.
Para frenar la violencia y para ofrecer bases nuevas a la convivencia nacional, la tolerancia, el diálogo y el pluralismo político, tienen que sostenerse dentro de un marco legal y político de carácter democrático las acciones de los partidos y de las instituciones gubernamentales.
En gran acuerdo nacional para la transición tiene que ser la respuesta que entre todos y con voluntad tendremos que ofrecer cuanto antes al reclamo popular del ciudadano que hoy recorre al país.
Es momento ya de superar el círculo vicioso, de elecciones no confiables, de elecciones impugnadas, conflictos poselectorales, abusos del poder y represión, negociación que siempre se limita a la facultad discrecional de los gobernadores o de las autoridades federales. Ya no tienen cabida en la solución del conflicto electoral ni el abuso del poder ni el acto autoritario.
Creemos hoy que la agenda que se plantea como tarea fundamental a este Congreso para transitar a una elección creible, confiable y que garantice la estabilidad política en el país, tiene que atravesar por un acuerdo político entre los partidos, que elimine justamente ese círculo vicioso y nos de las posibilidades no solamente de respetar los resultados electorales, sino en avanzar en la legitimación de la autoridad gubernamental. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra sobre el mismo asunto el diputado José Salinas Navarro.
El diputado José Salinas Navarro:
Con su permiso señora Presidenta; señoras y señores legisladores:
Hago uso de esta tribuna con el propósito de hacer algunas precisiones sobre la situación poselectoral en el Estado de México, relativo a la elección de los 121 ayuntamientos.
Quiero primeramente dejar asentado que las elecciones se realizaron en un clima de paz social, sin incidentes y donde se reflejó la madurez cívica y política de los ciudadanos mexiquenses, quienes de manera ordenada y en plena libertad manifestaron su preferencia a través del sufragio por
los partidos políticos y sus candidatos participantes en el proceso.
No se registró durante el proceso incidente alguno de importancia que pudiera alterar el orden y la limpieza del mismo. Los resultados de la elección de ayuntamientos es de toda la comunidad nacional conocida. En 109 de los 121 municipios el triunfo favoreció a mi partido, el Revolucionario Institucional, en seis más el triunfo fue para Acción Nacional, tres para el Partido de la Revolución Democrática, dos para el Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional y uno para el PARM.
Las tomas de protesta y posesión de los ayuntamientos electos se celebraron en un clima de gran tranquilidad en la mayoría de los municipios, sin embargo, es conveniente agregar que al concluir el proceso de calificación de las elecciones algunos partidos políticos de oposición y concretamente el PRD crearon algunos conflictos postelectorales en algunos municipios de la entidad, alegando, como ya es costumbre, parcialidad de los órganos electorales hacia el PRI, fraude electoral, falta de respeto al voto y resoluciones injustas del tribunal electoral a sus recursos electorales interpuestos.
En contraposición mi partido, el Revolucionario Institucional, fue respetuoso de los triunfos obtenidos por los partidos políticos participantes, y lo mismo aconteció con el Gobierno del Estado. Mi partido jamás hizo la violencia en los municipios en los que perdió las elecciones sino todo lo contrario buscó por todos los cauces legales las respuestas a sus inconformidades electorales, respetando siempre las decisiones de los órganos electorales, el Tribunal Estatal de lo Contencioso Electoral y del Colegio Electoral de la Legislatura local al modificar los resulta dos de las elecciones que nos favorecían en principio en el municipio de Aculco. Los problemas postelectorales creados en algunos municipios, principalmente repito por el Partido de la Revolución Democrática, han venido impidiendo que las autoridades municipales legalmente electas, ejerzan el mandato que la ciudadanía les confirió con su voto el pasado 14 de noviembre, situación que refleja la inconformidad de los votantes a la validez del sufragio y por ende el encaminamiento hacia el abstencionismo electoral.
Es también importante subrayar que el Gobierno del Estado de México ha venido asumiendo una actitud respetuosa, sustentada en el diálogo y la concertación y se sigue manteniendo atento a la solución de los conflictos que generaron las pasadas elecciones municipales, manteniendo abiertas las puertas a la posibilidad de encontrar las mejores soluciones pacíficas y concertadas que den respuesta satisfactoria a las partes inconformes, pero siempre en un marco, en un ambiente de diálogo fraterno, pacíficamente y desde luego con una manifiesta política que esperamos sea recíproca por parte del PRD, que permita arribar a las soluciones más adecuadas y pueda restablecerse la tranquilidad de los municipios en disputa y los ayuntamientos legítimamente puedan restablecer el orden y puedan trabajar con toda normalidad.
Prueba de lo anterior, de que ha habido diálogo y que ha habido concertación y una voluntad manifiesta es, sin duda, lo acontecido en los municipios de Texcoco, Santa Cruz Atizapán y Teoloyucan, como aquí ya ha quedado asentado por el diputado Encinas, en donde ya se han encontrado las soluciones que garantizan el restablecimiento del orden y de la paz social; luego entonces, es importante señalar que el Gobierno del Estado de México ha estado y está atento a los problemas que en éste y en los demás rubros de la vida social y política de los mexiquenses se presentan en la entidad mexiquense.
Que en todo momento, se han atendido con diligencia y con responsabilidad estos problemas poselectorales que comentamos y, a medida de las posibilidades, se han solucionado o canalizado para su solución, las diversas peticiones que les han sido planteadas por los partidos políticos, por las organizaciones populares y sociales de tal suerte que continúe el Estado de México su marcha ascendente en la consecución de mejores niveles de bienestar para todos los mexiquenses.
En relación a los acontecimientos violentos acaecidos en el municipio de Tlalmanalco, el pasado día 23 de los corrientes, es importante señalar que la ciudadana Susana Plaza Aguilar tomó protesta y posesión de su encargo como presidenta municipal constitucional de Tlalmanalco y que el desempeño de la administración municipal se venía desarrollando con toda regularidad, y que ciertamente algunos militantes del Partido de la Revolución Democrática seguían manifestando su inconformidad por los resultados electorales sin llegar a mayores consecuencias hasta el pasado día 23, cuando a las 12.10 horas un promedio de 50 perredistas, debidamente identificados, no es totalmente cierto que sean gentes de diversos partidos, están totalmente identificados por Rebeca López, Brígida Nolasco, Tranquilino Salvador y Ezaú
Rivera Gaona, bloquearon la carretera México - Oaxaca para exigir la destitución del cuerpo edilicio que Tlalmanalco, y que en su lugar se formara un consejo municipal.
Sobre estos acontecimientos, es importante que la Asamblea conozca a detalle esta conducta y consecuentemente norme su criterio sobre los mismos. Tan pronto como se realizó el bloqueo de la carretera, que sucedió a las 12.10 horas, se presentó al lugar de los hechos, a las 13.00 horas el licenciado Rubén Mora Girón, subdirector de Gobernación del Gobierno del Estado de México a dialogar con los manifestantes para persuadirlos del bloqueo, sin lograrlo. A las 14.35 horas se presentó al lugar del bloqueo carretero el notario público de Chalco, licenciado Santos Meza Garcés, para dar fe de los hechos y, en su presencia, nuevamente el subdirector de Gobernación del Estado de México volvió a exhortar a los ahí presentes, identificados como perredistas, a que desistieran de su conducta de bloquear la carretera por los daños que estaban causando a terceros y porque su conducta era constitutiva de un delito, sin lograr el propósito, y de esto existe constancia notarial.
A las 14.55 horas, llegó al lugar de los hechos el grupo antimotines, integrado por 70 elementos totalmente desarmados, y de esto también dio fe el notario público ahí presente. Este grupo de 70 elementos de la dirección de Seguridad Pública del Estado de México, pretendieron, intentaron desalojar a los inconformes, sin embargo, fueron repelidos con palos, piedras y bombas molotov, por lo que los elementos de seguridad pública tuvieron que replegarse en espera de refuerzos.
Sin embargo, antes de que estos refuerzos de seguridad pública arribaran al lugar de los hechos, se incrementó el número de personas que estaban apoyando el bloqueo y se incrementó entre unos 200 y 250 elementos. Eso sucedió a las 16.10 horas.
A las 17.30, un conjunto de 250 elementos aproximadamente, de seguridad pública formaron filas para proceder al desalojo de los manifestantes, habiendo dado fe el notario público ahí presente que los policías no llevaban armas, es decir que su participación fue sin ninguna arma.
En esta acción desplegada por la policía, resultaron lesionados 12 elementos de seguridad pública, por objetos lanzados y dos perredistas por armas de fuego. Procediéndose a la detención de 22 personas que participaron en los hechos. Los detenidos fueron remitidos a la agencia del Ministerio Público, para deslindar responsabilidades, levantándose el acta correspondiente.
Como puede apreciarse, señores legisladores, las elecciones del Estado de México, se realizaron en un clima de tranquilidad. Ha existido en todo momento apertura al diálogo y a la concertación, por parte del Gobierno del Estado. Se han llegado a importantes avances para resolver estos problemas poselectorales planteados.
Como ya reconoció aquí el diputado Encinas, ha habido avances muy significativos en este rubro y el diálogo por parte del Gobierno del Estado, continúa; las puertas están abiertas y seguramente con una buena disposición de ambas partes los problemas pendientes seguramente habrán de encontrar su cauce correcto.
En cuanto a los lesionados por armas de fuego en esta actitud de bloquear la carretera en Tlalmanalco, es bien claro que si la policía que participó en tales desalojos, no llevaba arma, se deduce entonces, que seguramente algunos de los ahí presentes, ciudadanos de Tlalmanalco, hizo los disparos y que seguramente serán responsables de este ilícito. Para el efecto, como ya se señaló, se ha levantado el acta correspondiente y habrán de hacerse las investigaciones que correspondan, para deslindar responsabilidades. Es cuanto.
La Presidenta:
Tiene la palabra en términos del artículo 102, el diputado Martín del Campo.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda:
En esta intervención, quiero iniciar diciendo que no coincidimos en la apreciación que hizo el legislador que me antecedió en el uso de la palabra en el sentido de que no hubo incidentes de ningún tipo en la jornada electoral, ni en los momentos que le precedieron y posteriormente.
También, obviamente discrepamos en el sentido de que se trata simplemente de una práctica rutinaria del PRD de decir que hubo irregularidades y fraudes. Tan hubo irregularidades que hubo rectificaciones que reconoce el propio compañero que me antecedió en el uso de la palabra, el Gobierno ha tenido que reconocer triunfos del PRD, más allá de los primeros tres de los reclamos que hacía el PRD, se le estaban reconociendo.
Hubo diversas irregularidades en la jornada misma. Los órganos que reciben las quejas fundadas de los representantes de los partidos, desestimaron los planteamientos legalmente sustentados por el PRD. El PRD reclamó triunfos en una docena de municipios, y en principio sólo se le reconocieron tres.
El gobernador se comprometió a revisar en el Colegio Electoral, los municipios protestados y no cumplió. El Colegio Electoral calificó 121 municipios en 48 horas, sin revisar ninguna denuncia de irregularidades. Y esto va favoreciendo un clima de respuesta de la población, que no ve eco en sus quejas fundadas.
Se decidió la quema de la paquetería electoral al día siguiente de la calificación; muchos ciudadanos decidieron tomar algunas alcaldías exigiendo respeto a su voto. El Gobierno del Estado como respuesta, envió policías vestidos de civil y golpeadores, para disolver plantones pacíficos en varios de los municipios. También intentó por la coacción, hacer que se desistieron dirigentes de algunos de los municipios, de sus exigencias.
Emilio Chuayffet, se había negado a resolver los conflictos, generándose provocaciones y tensiones crecientes, cuando parecía que ya se estaban resolviendo algunos de los conflictos, o que podrían resolverse.
El envío de más de 350 policías a Tlalmanalco creemos, fue una decisión del propio gobernador y de sus colaboradores más cercanos, y es una inadecuada respuesta a los planteamientos de la parte de la población que reclama revisar el caso de Tlalmanalco.
Nuestra valoración es que la intransigencia afecta la paz social en México y la transición a la democracia, puesto que las demandas de democracia, justicia y libertad, y vida digna, no pueden ni deben resolverse con violencia y mucho menos propiciada por el gobernador del Estado.
No es con desalojos, con uso de gases lacrimógenos, con macanas, con escudos, con toletes, con balas y detenciones sobre la población que pide respeto a la voluntad ciudadana, como se va a lograr la legalidad y la vigencia de un estado de derecho.
Ante quejas fundadas, ante la presunción fundada de que hay fraude y atropello a los derechos ciudadanos, la imposición autoritaria y la agresión que muestran la inmadurez y la debilidad política del Gobierno de Chuayffet deben tener alguna respuesta.
El Partido de la Revolución Democrática demanda la búsqueda de salidas al conflicto y el reconocimiento de nuestros triunfos en los municipios en donde han sido fundadas las irregularidades.
Creemos que deben deslindarse, frente a acontecimientos graves como los de Tlalmanalco, responsabilidades. Que no importa que resulten responsables de este clima de violencia que se ha desatado en Tlalmanalco y que también había tenido ya muestras de este clima en otros municipios, si el propio gobernador del Estado resulta responsable de haber generado este clima de violencia, pues que debe irse hasta las últimas consecuencias y atenerse a éstas.
Creemos que es una evidencia de que el gobernador Chuayffet no está contribuyendo a mejorar el ambiente para resolver conflictos pos electorales y que, en todo caso, en él recaerá la máxima responsabilidad sobre esta situación conflictiva en el Estado de México.
Nosotros pensamos que podemos pronunciarnos todos los partidos para que haya una salida que no tenga resultados negativos y que debe desterrarse la violencia.
Toda la responsabilidad o la mayor responsabilidad, desde nuestro punto de vista, recae en el propio gobernador y en su equipo más cercano de colaboradores y lo expresamos aquí porque vamos a seguir insistiendo en que haya este deslinde de responsabilidades. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra, sobre el mismo tema, el diputado Felipe Calderón Hinojosa.
El diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa:
Gracias diputada; compañeros legisladores:
Los acontecimientos violentos específicamente mencionados en el municipio de Tlalmanalco, evidentemente que tendrán que ser investigados a fondo y arrojarán sin duda alguna, los resultados de esta investigación, las pruebas, los juicios que se hayan demostrado y fundado acerca de la responsabilidad de los hechos.
Ciertamente en un enfrentamiento de esta naturaleza es difícil suponer que haya sólo responsabilidades de un lado o intransigencia de un
solo lado y qué bueno que se dice aquí, "que la intransigencia afecta la democracia y la paz social".
Ciertamente el Gobierno del Estado de México, salvo excepciones y consideraciones ha tenido una conducta que en casos conflictivos específicos ha sido contraria al clima de paz y de armonía que se pregona y se dice buscar.
Hay por ejemplo en este momento detenida una ciudadana, Icela Herrera, expresidente municipal de Apasco, que independientemente de su militancia o no militancia partidista, que tengo entendido que no la tiene, está detenida en este momento y corrió, a pesar de que ni uso pasamontañas, ni cargó armas, ni mató, ni agredió a nadie y en nuestra opinión ni cometió delito alguno, está detenida, y tuvo peor suerte que la que tuvieron otros mexicanos que sí hicieron todas estas conductas.
Y parece que la preocupación y el sentido de equidad del Gobierno va más en función del riesgo que representa para su interés y estabilidad, que la consideración sobre la dignidad o el derecho de una persona.
Independientemente de ello, creemos y coincidimos con el pronunciamiento de Encinas, de que el problema medular es no ver quién empieza un fenómeno violento, tal vez ni siquiera, aunque hay que resolverlo como puede terminarse un fenómeno violento, sino y medularmente es la preocupación de muchos mexicanos en este momento, cómo evitar que en 1994 no sea este el desenlace de este pueblo en el Estado de México, no sea el desenlace nacional.
Creemos en Acción Nacional, que lo primero que hay que rescatar es un mínimo de consistencia y de respeto por la verdad y por la realidad; hoy por ejemplo hemos escuchado dos discursos, uno ya comentado; en el primero se habló por ejemplo de un crecimiento, que México tiene un crecimiento que es superior dos veces al de la población, cuando en las cifras oficiales es exactamente al revés, el crecimiento económico es la mitad del crecimiento de la población o menos, en este momento. Se habló también que en la sesión tenía por representante de, se dijo literalmente por ejemplo que había habido un pronunciamiento de diversos sectores del país el 3 de octubre del presente año, y una de dos, o ya nos cambiaron a toda la humanidad el calendario o el diputado leyó un discurso del año pasado.
Y ahora se habla también del clima de paz y de concordia que se vive en el país y especialmente en el Estado de México en relación con los procesos electorales y uno no tiene mas que preguntarse, ¿pues de qué país se estará hablando y bajo qué consideraciones se estará razonando y tomando decisiones?
Nosotros consideramos que ciertamente debe propiciarse la búsqueda de soluciones en base al diálogo y a la actuación pacífica de los involucrados en una disputa electoral y ciertamente que no deben ser en demérito de la búsqueda de estas soluciones los acontecimientos de esta madrugada que se nos acaban de informar, dos ayuntamientos reconocidos o dados del Colegio Electoral al PRD, cualquiera que sea el término que se quiera utilizar, nos parece que son una solución política verdadera, adelante, y lo único que pasaría es que algún diputado de ese partido tendría que morderse la lengua respecto a afirmaciones de hace unos días, pero qué bueno que se busquen y se encuentren esas soluciones.
Lo que no podemos admitir, es que no se actúe a nivel nacional para evitar que 105 sucesos de Tlalmanalco sean un anuncio del período poselectoral de 1994 a nivel federal y para ello nosotros consideramos que es el momento de que tanto la Comisión Permanente y el Congreso de la Unión en general y los actores políticos desde la Presidencia de la República hasta el último de los partidos y candidatos en contienda, asumamos actitudes, conductas y prácticas distintas que permitan prever confiabilidad en los procesos y que permitan esperar procesos equitativos, justos, transparentes.
Es por eso que hemos propuesto y a la vez exigido una conducta, una actitud nacional nueva respecto de las autoridades electorales, nosotros reiteramos que el marco de competencia y aun inclusive la forma de integración de estos órganos, con la representación de consejeros ciudadanos de partidos, puede y debe darse una contienda equitativa pero no se ha resuelto todavía el problema de las personas y el problema de las conductas y lo que Acción Nacional exige, como actitud, que dé esperanza al país de procesos equitativos, de imparcialidad de sus organismos electorales, es que se revise la estructura de los funcionarios que están integrando los organismos electorales, desde el director del Instituto Federal Electoral, hasta el último vocal ejecutivo de cada uno de los 300 distritos electorales del país. Nos parece que estas personas no sólo deben ser imparciales, no sólo deben ser profesionales en su encargo, sino además sin filiación partidista alguna y si además tienen que contar con el consenso de los partidos políticos contendientes, tienen que contar con la
aceptación previa de todos los contendientes porque sólo así podrá garantizarse que autoridades imparciales dirijan el proceso de 1988.
Hoy en día ciertamente, a todo lo largo y ancho del país en la estructura del Instituto Federal Electoral, especialmente en la estructura de las vocalías, en la estructura del Registro Federal de Electores quienes tienen a su cargo la trascendental misión de elaborar nuevas credenciales y entregarlas, hay funcionarios claramente identificados con el Partido Revolucionario Institucional, no solo por sus antecedentes personales, sino también por su comportamiento actualmente.
Exigimos entonces una actitud madura y responsable de parte del Gobierno Federal y de todos los partidos para renovar las personas y las conductas de estos organismos electorales, que se sometan a un proceso político de validación, de consenso de todas las fuerzas políticas desde el director general del Instituto Federal Electoral, el director del Registro Federal de Electores, los vocales ejecutivos de las juntas de vigilancia nivel local y distrital y los presidentes en consecuencia de los consejos al mismo nivel.
Que las vacantes que hay de consejeros ciudadanos en todo el país, que son varias decenas si no es que cientos de vacantes de consejeros ciudadanos, se cubran bajo el mismo procedimiento de consenso de las fuerzas políticas y que se traslade a los consejos distritales, es decir que se permita la eficaz vigilancia de los consejos distritales y locales, de los partidos políticos y los ciudadanos para la insaculación verdadera, en doble vuelta, de los funcionarios de casilla y su respectiva capacitación.
Mañana en la sesión del Instituto Federal Electoral se habrá de revisar el acuerdo, aberrante ciertamente, que se determinó en diciembre como tope de gasto a las campañas electorales. Nosotros exigimos que se muestre a través de esa decisión que habrá de tomarse mañana, una disposición responsable, una voluntad cierta de la contienda electoral a un proceso equitativo.
También exigimos un compromiso público desde el Presidente de la República, una instrucción más bien, del Presidente y de los funcionarios a deslindarse del apoyo a las campañas a candidatos de cualquier partido político para terminar con uno de los principales obstáculos de la vida democrática mexicana que es la vinculación del partido del poder, Partido Revolucionario Institucional - Gobierno.
Exigimos que para la jornada electoral se revise la legislación como Acción Nacional lo ha propuesto, en materia penal, para tipificar y sancionar los delitos electorales, es decir todas aquellas conductas que tienden a violentar la libertad y el secreto del voto y están fundamentalmente también obstaculizando el proceso democrático.
Exigimos entonces, que la convocatoria que se haga a un período de sesiones extraordinarias revise todos aquellos puntos de la competencia del Congreso que tienen que ver con un proceso equitativo.
No podemos pensar que los hechos del Estado de México, como tampoco los hechos de Chiapas, son fenómenos aislados y que no existe la posibilidad de que se trasladen al nivel nacional. No podemos seguir hablando con afirmaciones, haciendo afirmaciones acerca de un país que no existe; ni el crecimiento es el que se dijo aquí ni tampoco el clima de paz y legalidad o transparencia en los procesos electorales es el que se vive en este momento en México. O lo construimos ahora o Tlalmanalco será juego de niños respecto de lo que pasará después de agosto, y que no queremos desde luego en Acción Nacional que hemos hecho todo el esfuerzo político posible por evitarlo, que hemos inclusive forzado y empujado acuerdos políticos para evitarlo, que hemos renunciado a la intransigencia ciega que como bien se dijo aquí, afecta a la democracia de la paz social, que hemos vislumbrado con claridad que la intransigencia no sólo es del Gobierno ni de los partidos, pero creemos que es el momento en que el Gobierno demuestre con actitudes, con decisiones, con gestos de valor político, que la vía del diálogo, la vía pacífica sí es útil para cambiar la realidad política nacional y que no se siga dando la razón con esta omisión de los acuerdos políticos, a quienes han optado irreflexiva y en nuestra opinión irresponsablemente por la violencia.
La Presidenta:
Tiene la palabra, sobre el mismo tema el diputado Efraín Zúñiga Galeana.
El diputado Efraín Zúñiga Galeana:
Con su permiso, señora Presidenta:
Desde luego que estamos de acuerdo en que la violencia no debe empañar los procesos electorales.
En Tlalmanalco, no debieron haberse cometido estos actos de violencia y debieron haberse continuado las pláticas para que este problema poselectoral se resolviera de la manera más conveniente, en el camino de la paz y en el camino del diálogo.
No estamos de acuerdo en que se aproveche Tlalmanalco para llevar este asunto hasta criticar los organismos electorales federales o hasta vaticinar que las elecciones de 1994, de agosto de 1994 se verán empañadas. Nosotros reafirmamos aquí que los sucesos de Tlalmanalco no son un anuncio de las elecciones de este año, de las elecciones federales de agosto de 1994.
Mi partido está convencido de que este proceso electoral de 1994, tendrá que ajustarse a las normas legales, tendrá que ser siempre en el marco de la Ley y que las elecciones de agosto serán elecciones limpias, transparentes, en que habrán de darse resultados oportunos y esperamos que todos los partidos contendientes reconozcan el resultado legal de las elecciones y que en ningún momento promovamos presiones, actitudes violentas, para tratar de torcer el camino de la Ley.
Conozco Tlalmanalco, es un ejido donde a veces el comisariado ejidal es más importante que el Presidente municipal. Ahí las autoridades del ejido, gracias a los fondos comunes que provienen de la explotación forestal de la fábrica de papel de San Rafael, han podido construir infraestructura urbana, la escuela secundaria, la escuela primaria, el jardín de niños, el agua potable.
Es una comunidad que ha vivido siempre en paz, es una comunidad esforzada que ha tenido siempre actitudes positivas para su desarrollo. Por eso nos extrañaron estos sucesos de violencia sucedidos en Tlalmanalco.
Nos parece que debe continuarse dialogando para encontrar una solución y resolver en el camino de la Ley este problema.
Estamos convencidos de que la violencia empaña la democracia, que la violencia impide el ejercicio de la democracia con todos sus valores fundamentales; la violencia debemos rechazarla porque la violencia ni favorece a la democracia, ni favorece a la demanda de los campesinos, ni favorece a la demanda de los obreros, ni favorece a las demandas de las clases populares. La violencia engendra confusión, introduce la confusión; la violencia no debe en ningún momento impulsarse en el seno de ningún partido político.
Conozco Tlalmanalco y sé que estos sucesos de violencia pudo haberse dado, porque la existencia de algún provocador que quiso manchar un proceso electoral.
Las informaciones que tenemos nosotros es de que las elecciones en general en el Estado de México, fueron limpias, con alta participación y que en la gran mayoría de los municipios ganó nuestro partido, el Partido Revolucionario Institucional, que en Tlalmanalco volvió a ganar nuestro partido, porque a lo largo de toda la historia de Tlalmanalco siempre ha ganado el Partido Revolucionario Institucional. Es, sin duda, la expresión de que se trata de una comunidad campesina, de un ejido que ha mantenido su lealtad a nuestro partido.
Qué bueno que aquí nuestro amigo el diputado Alejandro Encinas, reconoció que se está platicando, que hay avances, entonces yo creo que ese camino de recurrir al tribunal electoral, de analizar con las autoridades electorales los problemas poselectorales en el Estado de México debe continuar. Nosotros hacemos votos por eliminar la violencia de todos los procesos electorales; estamos convencidos de que las autoridades electorales mantendrán su imparcialidad, y quiero recordar aquí precisamente que el nuevo Secretario de Gobernación, en una prueba del grado de imparcialidad que ha alcanzado, aquí el nuevo Secretario de Gobernación ha declarado que no milita en ningún partido político. Esto es sano, esto es positivo. Mi partido busca la imparcialidad, busca la transparencia, busca la legalidad. Nosotros condenamos que se utilicen provocadores para llegar a la violencia y buscar negociaciones de cúpula, que empaña la democracia y los procesos electorales.
Que nada empañe el camino de la Ley. Busquemos siempre que la Ley marque el camino de los procesos electorales. En el marco de ella debemos actuar. Ahí lograremos mejorar la democracia; ahí lograremos la limpieza del voto; ahí, en el camino de la Ley, vamos a lograr la imparcialidad de las autoridades electorales.
Yo estoy seguro de que 1994 será la expresión de que México avanza en la depuración de su democracia. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra en términos del artículo 102, el diputado Juan de Dios Castro.
El diputado Juan de Dios Castro Lozano:
Señora Presidenta; señoras y señores legisladores:
Atribuyo quizá a una vinculación con el campo mexicano del señor diputado Efraín Zúñiga, que el subconsciente lo haya traicionado y en forma expresa haya expuesto en esta Comisión Permanente lo que es la realidad de muchos municipios mexicanos.
Don Efraín ha establecido que en este municipio, como en muchos otros, las autoridades ejidales son más importantes que las autoridades municipales, que el municipio, primera forma de la sociedad civil, que los ayuntamientos electos por decisión mayoritaria de los ciudadanos de un municipio, ya electos, ya confirmada su elección, calificada por un colegio electoral, siendo autoridad municipal en cuya elección votaron incluso los ejidatarios como ciudadanos que son, por encima de la autoridad municipal, esté la autoridad ejidal.
Refleja, señores, la debilidad del municipio mexicano; refleja, don Efraín, el fracaso, el fracaso de las iniciativas presentadas por varios ejecutivos federales en los últimos sexenios, para lograr un fortalecimiento del municipio en México, y refleja también, don Efraín, una verdad lacerante. Porque indudablemente usted se refirió al apoyo económico en un ejido forestal, con recursos, en un ejido que está quizá en estado de privilegio frente a miles de ejidos del país, cuando según estudios sólo el 25% de los ejidos del país reditúan a sus integrantes ingresos equivalentes a los de un obrero calificado.
Y este ejido, por lo que usted nos expresa, tiene recursos y ayuda al ayuntamiento, y le da escuelas, y le da, dijo usted, infraestructura urbana, y tiene jardín de niños, y tiene escuela secundaria, gracias al ejido.
Y luego, don Efraín, diferimos temas tan importantes como una mejor justicia tributaria para los municipios, diferimos. Una participación de solamente el 3% les toca a los municipios del país.
Y dijo "se pretende", "se pretende", dijo don Efraín, con esta intervención, referente a un hecho aislado, en un municipio aislado, en una localidad aislada, pero que no es más que retrato de miles de localidades y de circunscripciones territoriales del país en materia electoral.
No olvidamos que es un proceso local, por supuesto, pero, don Efraín nos dio un elogio, que claro que interesa a todos, y a nivel federal usted se refirió que el ahora titular de la Secretaría de Gobernación, que el ahora Secretario de Gobernación, no esté afiliado a ningún partido político. Y dijo, don Efraín, "eso es sano", y yo digo con don Efraín, también eso es sano, decimos los dos: es sano. Y si es sano, ¿por qué no extenderlo a todo el Instituto Federal Electoral? ¿Por qué no extenderlo, señoras y señores, a las juntas ejecutivas y al personal profesional? No en la teoría, don Efraín, no en la letra fría de la Ley, en la realidad. ¿Y por qué no a comisiones, como la de amnistía, también? A tantos y tantos organismos que mejorarían, mejorarían mucho y harían más sana, como usted dijo, "eso es sano", harían más sana la convivencia del país entre las diversas fuerzas políticas que participan en los procesos democráticos.
Usted tocó un punto central con ese aspecto de su intervención en la que coincidimos, lo dijo mi compañero diputado don Felipe Calderón Hinojosa, a veces el problema no es de legislación, no es de disposiciones legales, sino es de prácticas.
Esta elección, donde el 10% de los ayuntamientos del Estado de México se reconocieron a la oposición, algunos después de conflictos, ni siquiera por la vía sana, con una calificación del colegio electoral, no, no, sino después de una lucha y de conflictos se logró el 10%. Pero, claro, a la mejor ustedes tienen el 90% o más y la oposición solamente refleja el 10% de los ayuntamientos del Estado de México. En Chiapas, según la elección federal, casi tenían el 100%, según los resultados de los votos.
Y yo me solidarizo con usted, en su exposición final, ajustémonos a las disposiciones legales. Actuar dentro del marco de la Ley, pero, por favor, no nada más lo exijan de los ciudadanos, no nada mas lo exijan de los particulares, exíjanlo también de las autoridades, porque es muy fácil hablar de la violencia, que nadie quiere, que no queremos, que rechazamos, pero no hablar de la violencia institucionalizada que provoca la reacción violenta en muchas ocasiones en este tipo de procesos electorales.
Y no me digan que es una distinción entre la elección local y la elección federal. En las elecciones locales participan partidos políticos nacionales y son reflejo, la elección local, son reflejo, querámoslo o no, del estado de salud en materia electoral de la nación. Y son reflejo también de la voluntad política.
Estamos dispuestos a contender en un régimen democrático conforme a las disposiciones legales, pero no queremos impunidad electoral. Cuántos procesos penales, cuántos procesos penales se han radicado en los tribunales del orden común o del orden federal para castigar delincuentes electorales, ¿cuántos? ¿En qué medida? ¿En qué porcentaje han, si existen, concluido con sentencias? ¿En cuántas ocasiones se han satisfecho esas sentencias?
Si me dicen que no hay, me están diciendo, señoras y señores, que una de dos, o la legislación es omisa en este ámbito o en México priva un clima de impunidad en materia de delitos electorales. Gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra el diputado Alejandro Encinas, en términos del 102.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez:
Con su permiso, señora Presidenta:
Coincidimos efectivamente en el no a la violencia en la solución de los conflictos políticos y poselectorales no solamente en el Estado sino en el país, pero le falta decir al diputado Efraín Zúñiga la condena que se merece también la violencia institucional. Esa violencia que no se refleja solamente en los actos represivos de los gobiernos locales o federal en contra de actos de defensa de ciudadanos que sienten agraviados sus derechos, sino que se expresa justamente a lo largo de todo un proceso donde no es atendida la legalidad y el apego estricto a la norma que debe conducir todo proceso electoral.
Por eso nosotros creemos que lejos de la salida violenta, deben darse soluciones políticas, soluciones políticas de fondo a los problemas que se viven en el ámbito político electoral del país. No es con la línea dura ni con los gestores autoritarios como se pueden resolver estos problemas. Y en Tlalmanalco como en el país esa debe ser la solución, no la cacería de brujas, no la búsqueda de provocadores, no la acusación sin fundamento, como lo ha hecho aquí el diputado Salinas de cuatro miembros del PRD, entre ellos incluye a nuestro candidato a Presidente municipal el compañero Ezaú Rivera quien ni siquiera estuvo presente por motivos de salud en la manifestación que hubo el domingo, y eso lo constata no solamente los representantes del Gobierno del Estado, sino los médicos del lugar.
Yo creo que nada ayuda la búsqueda de culpables, porque los culpables están plenamente identificados, son aquellos que no respetan la Ley, que no respetan los resultados y la voluntad popular. Y habría que ir al fondo del problema, porque no es posible venir aquí a afirmar que la policía no iba armada y que ahora los heridos que son gente vinculada, algunos con movimiento y otros simples ciudadanos, fueron heridos por los propios manifestantes. No es posible aquí venir a hacer infamias, acusando que había bombas molotov, cuando fue la población quien se defendió efectivamente con sus propios recursos, pero no con bombas, ante la agresión de los cuerpos de seguridad pública.
Yo por eso digo que hay que ir buscando soluciones políticas que tienen que ver con los procesos y el respeto a sus resultados, porque aquí sí difiero de usted, yo no creo que constituyan ningún avance democrático las negociaciones poselectorales que llevan a la integración de consejos municipales. El reconocimiento tardío de triunfos de la oposición, a través de la negociación, muchas de ellas discrecionales de los gobernadores de los estados, no representa de ninguna manera un avance democrático; y, por el contrario, no solamente fortalece la discrecionalidad de la autoridad gubernamental, sino que deteriora la vida de la comunidad.
Y el mejor ejemplo lo tenemos en este momento, el municipio de Teoloyucan donde esta madrugada se rectificó, se reconoció el triunfo del PRD, hoy los priístas descontentos no solamente se manifiestan, sino que están bloqueando en este momento la carretera México - Querétaro, y no creemos que la atención de su demanda sea la represión al igual que el domingo pasado en Tlalmanalco.
Por supuesto que no queremos que repriman a los priístas disidentes, lo que queremos son cambios de fondo, cambios que resuelvan los problemas no solamente de Tlalmanalco, sino de todos los procesos donde se ha visto empeñada la legalidad y el respeto a la voluntad popular.
Y Tlalmanalco, es solamente un reflejo de lo que pasa en otros estados, lo que pasa en el país. ¡Qué lástima!, que el diputado Efraín Zúñiga conoció Tlalmanalco hace 15 años porque creo que ya la realidad no es la que está él planteando. Para empezar, Tlalmanalco no es ejido, es comunidad; en segundo lugar, esa comunidad ha sido desmantelada después de la privatización y el remate de la papelera San Rafael. Y, en tercer lugar, es justamente los nuevos dueños de la fábrica quienes han fortalecido no
solamente a los explotadores furtivos del bosque, sino a los viejos caciques que hoy han expoliados los bienes comunales y de algunos ejidos que colindaban con ese municipio para la especulación urbana. Porque Tlalmanalco hace mucho tiempo que dejó de ser un municipio rural, para incorporarse a la marcha urbana del área metropolitana de la ciudad de México.
Pero Tlalmanalco digo, es solamente reflejo de lo que pasa en el país. Por eso hemos planteado aquí una propuesta de fondo para resolver los asuntos de Tlalmanalco, de Nayarit, de Yucatán, como lo acabamos de vivir en meses pasados en la misma elección local. Como ha pasado en otros estados de la República, se requiere ir en su solución buscando problemas de fondo. Y ese problema de fondo tiene que ver con la credibilidad, la transparencia de los procesos electorales.
Nadie más interesado que nosotros desde la oposición, en que la Ley se cumpla, porque lo que hemos visto a lo largo de los últimos años, no solamente una vulneración de la legalidad, sino una actitud y una ausencia total de voluntad política para reconocer que la oposición es una oposición que puede presentarse como fuerza alternativa, no en la vida municipal, sino en el conjunto del país. Y por eso hemos planteado una agenda que sometemos a la consideración de la Comisión Permanente.
Nosotros creemos que la única forma de garantizar no solamente el desarrollo de comicios pacíficos y de garantizar la estabilidad política del país, sino de garantizar el respeto al resultado electoral, es la de revisar las bases sobre las que se va a dar la elección federal este año.
Y hemos propuesto por tercera ocasión en esta tribuna, la necesidad de que el período extraordinario que debe convocar esta Comisión Permanente, donde hay un acuerdo político para su celebración con las distintas fracciones parlamentarias que están representadas en el Congreso, abarque la revisión de la reforma político electoral. Y decimos, son cuatro los puntos de la agenda fundamental: órganos electorales imparciales, padrón electoral confiable, equidad en la contienda electoral, que se permitan las nuevas formas de participación de los partidos de oposición y revisar los mecanismos de impartición de justicia electoral. Porque una vez más, como lo demuestra Tlalmanalco y todo el Estado de México y el país, la forma de impartición de justicia electoral, es un obstáculo no solamente para sanear las elecciones, sino para reconocer también las exigencias de los mexicanos quienes queremos autoridades legítimamente electas. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra en términos del artículo 102, hasta por cinco minutos, el diputado Juan José Rodríguez Prats.
El diputado Juan José Rodríguez Prats:
Con su permiso, señora Presidenta:
Sin duda alguna yo me atrevería a suscribir mucho de lo que aquí se ha expresado por los oradores que me antecedieron en el uso de la palabra.
Confieso que con el dolor de mi corazón me he resistido a participar en el debate poselectoral. Y la razón, es porque creo que no hemos pagado esa asignatura pendiente para determinar sus términos, para señalar los puntos de acuerdo, para definir un nuevo discurso que nos lleve a un encuentro y que nos lleve a conclusiones.
Tal parece que prevalece un relativismo valorativo, en donde nos vamos fácil al calificativo, al epíteto, a decir que una concentración de ciudadanos estaba en una Asamblea pacífica, en medio de una carretera federal o bien a privilegiar nuestra posición partidista sobre la verdad que debe prevalecer siempre. Y la verdad legal y la verdad verdadera, válgase la redundancia, tal parece que aquí el discurso más que ideologizado, está aferrado a nuestros intereses, a nuestras creencias, y no hemos podido dominar la regla fundamental de la democracia. Saber contar las cabezas sin romperlas. Esto tan simple lo hemos confundido, lo hemos distorsionado y caemos en estas discusiones de los procesos electorales en los que, efectivamente, no podemos ponernos de acuerdo sobre algo tan simple como es quien ganó en un proceso electoral.
Y está surgiendo una brecha peligrosa, porque todos nos estamos resistiendo, por diversas razones, a la concertación. Como que hay partidos de oposición en donde prevalece un prurito que alcanzar algún acuerdo se siente como que se le da legitimidad al Gobierno o se pierde una pureza o una actitud de no caer en lo que es necesario para avanzar, en no llegar, mediante actitudes maduras y conscientes, a las mínimas reglas que implican desde luego la vigorización del estado de derecho, para que se pueda sustentar adecuadamente el desarrollo político.
Yo creo, con las distintas doctrinas y distintas corrientes que han analizado el fenómeno del Estado, que éste es un elemento de conciliación, de intermediación y de unidad para conducir el avance político, conceptuando la democracia y creo que aquí está algo fundamental, y lo repito porque lo he dicho en otras ocasiones, no como un servicio público que el Gobierno pueda otorgar, sino como algo que tenemos que construir todo junto, con una cultura política renovada, en valores muy claros que se tienen que remitir al concepto del ciudadano y a la vigorización en el cumplimiento de la norma jurídica.
Yo creo definitivamente, que todos los pueblos del mundo estamos preparados para la democracia. Si tuviéramos que afirmar que hay algún pueblo que no está preparado para la democracia, caeríamos en la aberración de tener que suponer que hay hombres preparados para ser dictadores. Y eso va contrario a la ética elemental, va contrario a nuestro respeto al ciudadano, como decía yo anteriormente.
Y tan es así, que hay autores que afirman que ha surgido un nuevo esperanto moral lo he dicho también en otras ocasiones, que es precisamente el lenguaje de la democracia o que forma parte de lo que algún autor llamó, "las hegemonías homogenizantes". ¿Qué quiere decir con esto? Ciertas ideas que prácticamente están declarándose ya de vigencia universal.
Tal parece que ya no puede un país, en la remembranza de Franz Fannon o en la remembranza de la misma palabra de Moctezuma, refugiarse en que tiene específicas o distintas cualidades del resto de la humanidad.
Hay ideas en las que todas las naciones están coincidiendo y sin duda dentro de estas "hegemonías homogenizantes" está el lenguaje de la democracia.
Siempre hemos dicho que uno de los privilegios de la democracia es poder revisar las decisiones públicas. Se avanza ciertamente en forma zigzagueante, ciertamente no en línea recta. México está en una transición. Y el mismo diputado Encinas coincidirá conmigo en el enorme esfuerzo que ha puesto Emilio Chuayffet como gobernador del Estado de México.
Lo conozco él lo conoce, es una gente que se ha dedicado al estudio del derecho, ha sido un jurista, ha sido catedrático, ha cultivado en la academia al impartir cátedra en la Universidad Nacional Autónoma de México e inicia su Gobierno en el Estado de México abierto, concerta, logra acuerdos, inclusive "impone" en muchos casos "impone", decisiones a compañeros de partido, logra concertaciones y entonces ustedes califican esas concertaciones simple y llanamente como los que tenían la razón desde el principio son ustedes.
Yo creo que en Emilio Chuayffet se tiene una magnífica promesa y realidad en el Estado de México para hacer un Gobierno eficiente, que camine, en un estado ciertamente complicado, con un crecimiento demográfico de los más vertiginosos del país y que además vienen ciudadanos de todo el país, lo cual hace que los viejos amarres sociales en muchos casos sean endebles para poder fortalecer y vigorizar la solidaridad de la sociedad.
Desde luego que estamos abiertos en agenda, está dialogando el Secretario de Gobernación y está sesionando el Instituto Federal Electoral, tendremos que llegar a acuerdos y vamos a revisar todas las estrategias y todas las políticas hacia el futuro. Yo coincido también con el licenciado Juan de Dios Castro cuando agrega que más que depositar nuestra confianza en nuevas normas jurídicas como en la creación de instituciones, hace falta y que todos nos esmeremos en ello, cerrar la brecha entre lo que se es y lo que se debe ser, ahí está el gran compromiso, evitar ese desdoblamiento de la democracia entre la práctica y lo que se dice en el derecho vigente. Todos con voluntad política podemos caminar y desde luego tener que reconocer realidades, yo no veo nada lamentable y nada reprochable en el discurso de mi compañero Efraín Zúñiga cuando reconoce por ejemplo que en el ejido de Tlalmanalco hay un manejo de recursos económicos y auxilia al Ayuntamiento, es el reconocimiento de factores reales de poder, no veo nada doloso ni nada que se le pueda reclamar al reconocimiento de una realidad vigente.
Yo creo y Chiapas nos lo está demostrando, que estamos ya en una circunstancia gracias a la reforma impulsada en este sexenio en donde como decía un paisano mío, un tabasqueño, Andrés Iduarte, "quien es un convencido de sus actos vive desnudo; quien vive desnudo, no tiene por qué ocultar sus desnudeces", México está en el escenario internacional de frente asumiendo un compromiso y dispuesto a cumplir con ese compromiso democrático que siempre nos ha exigido la sociedad mexicana y en la que todos estamos empeñados.
Augurar su fracaso, augurar la ineficacia política sería simple y llanamente una irresponsable profecía de autocomplacencia. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra, para contestar alusiones personales, el diputado Alejandro Encinas.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez:
Muchas gracias. Efectivamente ambos conocemos a Emilio Chuayfett, muy buen jurista, excelente catedrático, pero veo que lamentablemente está resultando muy mal gobernante porque creo que ha incumplido con un compromiso que ha planteado originalmente que es el de respeto a la legalidad y no es la concertación, las soluciones a los problemas de la democracia, malo que no hubiera concertación y rectificación de errores, pero peor hacer de la concertación y la negociación la base del Gobierno por encima de la Ley, no queremos fortalecer la discrecionalidad de los ejecutivos locales, un buen gobernador debe apegarse plenamente a la Ley y respetar los resultados de las elecciones, ya la concertación a la negociación posterior poco ayuda a respetar la Ley a la democracia. Gracias.
ESTADO DE CHIAPAS
La Presidenta:
Agotado el tema anterior, pasamos al seguimiento de los sucesos en el Estado de Chiapas.
Tiene la palabra sobre este tema, en primer lugar el diputado Jesús Martín del Campo del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda:
Desde hace mucho tiempo, pero hoy más que nunca, el país reclama de planteamientos claros y respuestas precisas y oportunas frente a problemas. Por ello nuestro grupo parlamentario hace uso de esta tribuna para proponer nuevamente la realización de un período extraordinario del Congreso de la Unión con el propósito de revisar y modificar algunos ordenamientos jurídicos, para adecuar el marco legal a los cambios que reclama el país y que avanzan aceleradamente por la vía de los hechos.
El "ya basta" del Ejército Zapatista de Liberación Nacional, fue necesario para que el Gobierno reconociera la existencia de lo que Jesús Reyes Heroles acertadamente denominó como el "México Bronco" y Guillermo Bonfil, el "México Profundo". Igualmente fue necesario para que la sociedad civil del país redimensionara su reacción y expresara en toda su cruda realidad su propio "ya basta" reclamando decididamente un cambio en la orientación del proyecto socioeconómico nacional y el pleno ejercicio de sus derechos políticos. Estamos asistiendo quizá a la hora de la verdad que no será completa si a su vez todos los factores sociales y políticos no expresamos como una sola voz otro "ya basta", al tiempo que nos movemos en el sentido de derribar las trabas jurídicas y políticas que impiden la realización de comicios legítimos, transparentes y verdaderos.
Ya se sabía que la aplicación de una democracia plena era una necesidad nacional insoslayable pero la negativa autoritaria del grupo en el poder en aceptarla, propició que adquiriera un marcado relieve a partir del lamentable conflicto chiapaneco. Es obvio que se han agotado el conformismo y la paciencia de los mexicanos y mal augurio sería no reconocerlo así cerrando nuevamente los caminos a un marco jurídico electoral democrático.
El cataclismo no ha cesado, sus efectos y el dique podrían desbordarse si las elecciones presidenciales de 1994 no reflejan la voluntad popular. La sociedad civil tomó la iniciativa política y hasta ahora ha frustrado la salida militar del conflicto. El invaluable marco de negociaciones y de paz que la sociedad civil ha facilitado, es su legítimo triunfo y mal evalúan quienes piensan que la actual calma relativa es el preludio de una vuelta al pasado y de un futuro sin cambio en donde solo habrá que borrar una terrible pesadilla.
La sociedad civil no se dejará arrebatar la iniciativa política y ya demanda aquí y ahora, comicios legales para 1994; es decir, no basta una comisión de paz y reconciliación chiapaneca si al mismo tiempo no se resuelve la demanda de la democratización electoral del país, si en verdad lo que se busca es cerrar los caminos de la confrontación para abrir las avenidas de las soluciones institucionales apoyadas totalmente en la Ley.
En otras palabras, no queda más que una salida desde la lógica de la política: los partidos políticos debemos aceptar los resultados electorales independientemente de cuál partido político resulte vencedor en un proceso genuinamente democrático, pero para que esto suceda se requieren cambios ahora, oportunamente, en materia electoral.
Los partidos políticos debemos arriesgarnos a ejercer la plena democracia, lo cual supone, decía, modificar aquellas condiciones que traban la legalidad electoral; erradicar las prácticas populares de negociación faciosa de los espacios de poder y crear el clima de racionalidad política que el país ha estado demandando.
La racionalidad política, es la necesaria vacuna contra el autoritarismo y la exclusión que hasta ahora han impedido resolver el problema más grave y serio de la nación. Comicios federales, creíbles y transparentes en 1994.
El reconocimiento de la pluralidad es la mejor apuesta para un México verdaderamente pacífico, democrático y moderno; otorgar a como dé lugar todo el peso del poder o si se quiere un peso inconmensurable a un sólo partido es el camino más directo para frustrar la transición democrática y, peor aún, para el derrumbe nacional.
Los medios de comunicación informan el día de hoy que la coordinadora del partido mayoritario, la diputada María de los Angeles Moreno, declaró que quizá el PRI estaría dispuesto a impulsar cambios menores en materia electoral y que no sería competencia del Congreso de la Unión.
Nuestro grupo parlamentario considera que en la medida en que no se trata de cambios menores como no lo sería el de la separación del partido oficial del Estado y la creación de un órgano electoral supremo y autónomo entre otros, se requiere de una reforma electoral profunda cuya atribución corresponde única y exclusivamente al Poder Legislativo. Es por cierto, el momento adecuado para que esta Legislatura en el marco de las transformaciones que vivimos, se decida a actuar con independencia del Ejecutivo y de manera responsable atienda el reclamo nacional, sin esperar necesariamente la señal que llegue de Los Pinos.
Respecto al conflicto chiapaneco directamente nos preocupa, por otra parte, que parecieran existir dos estrategias que paralelamente se están llevando a cabo para dar salida al conflicto, una pública que plantea el diálogo y la vía política y otra que se aprecia a través de una serie de hechos que manifiestan la existencia de sectores que se oponen a la negociación y que siguen apostando a la fuerza y la intimidación como medidas para resolver el conflicto.
Los hechos que han tenido lugar en los últimos días perfilan la existencia de fuertes contradicciones al interior del grupo gobernante, donde se privilegian las pugnas en torno a la candidatura del partido oficial, por encima de la adecuada atención de la situación que prevalece en aquella entidad. No se puede entender de otra manera la declaración del comisionado para la paz y la reconciliación, Manuel Camacho Solís, en el sentido de que se empezaban a apreciar signos de agotamiento de la estrategia para la paz que se reflejan en la atención al detalle nuevo y no a la sustancia ni a la dirección. Esta declaración es desconcertante cuando en los días previos el propio comisionado venía manifestando reiteradamente su optimismo por el pronto inicio de diálogo con el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, como su confianza en que las medidas que se estaban tomando podrían propiciar una salida política al conflicto.
Cómo entender entonces que de pronto se señale que la Ley de Amnistía, pregonada como una medida fundamental para propiciar el diálogo, se presente como un instrumento que se puede convertir en una camisa de fuerza que dificulte el proceso mismo de la negociación, afirmación que también nosotros hicimos en esta tribuna y en las discusiones que tuvieron lugar en las cámaras que integran el Congreso de la Unión y que fueron desestimadas por el grupo mayoritario.
Aún más desconcertante resulta la apremiante necesidad que manifestó el comisionado de precisar su posición política, presentando esto como un elemento fundamental dentro de los signos de empantanamiento de la estrategia de paz que se percibían.
Independientemente de las diversas lecturas que se pudieran hacer de estas declaraciones, se requiere que se informe a este órgano legislativo, a través del grupo plural, sobre la situación precisa y real que guarda el proceso de negociación, además de que se aclare el fondo y el sentido de las inquietudes y obstáculos que persigue el comisionado.
Se requiere además que se precisen las funciones, alcances y formas de coordinación de las diferentes comisiones que se han formado para atender el conflicto chiapaneco, toda vez que pareciera existir, por lo que se informa a través de diversos medios de comunicación, incluso duplicidad de funciones y aún actuaciones, quizá contrapropuestas de estas instancias, que más que ayudar a establecer una estrategia única para propiciar una salida adecuada al conflicto, pueden reforzar la confusión y aún obstaculizar el diálogo y la posibilidad de una adecuada interlocución
entre las partes que están buscando la salida negociada.
Por otra parte, se siguen apreciando una serie de signos preocupantes, tales como la actuación de diversas autoridades municipales, como en el caso del municipio de Oxchuc, que han propiciado la represión y el hostigamiento en contra de las comunidades indígenas y en contra de dirigentes sociales que pertenecen a partidos de oposición.
Se mantiene por parte de la Procuraduría General de la República en su delegación chiapaneca, la medida de solicitar que se presenten denuncias anónimas, lo cual ha permitido que los caciques y diversas autoridades municipales, así como miembros del partido oficial, denuncien a quienes se han opuesto a sus intereses.
Se siguen manifestando denuncias contra miembros del Ejército y cuerpos policiacos federales y estatales por violaciones a los derechos humanos, por ejemplo el caso de Oxchuc, donde a partir de una denuncia anónima hubo allanamientos y detenciones ilegales que han sido debidamente documentados como queja frente al Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Nuestro partido apoya totalmente el que la comisión plural continúe sus actividades incidiendo eficazmente en los trabajos para lograr una paz con justicia en el Estado de Chiapas. Hemos apoyado ya la agenda de trabajo que será presentada aquí por el coordinador de dicha Comisión, pero reiteramos que son necesarios para que saquemos lecciones positivas del conflicto chiapaneco un nuevo período de sesiones, con una agenda que hemos adelantado y que estamos dispuestos a discutir con todos los partidos que formamos parte del Congreso, y que también es necesario que no se empalmen funciones entre las comisiones que están atendiendo el problema chiapaneco. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra en relación con el mismo asunto, el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.
El diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo:
Compañera Presidenta; compañeros legisladores:
Una vez que se han dado pasos de indudable importancia para desactivar la situación de violencia en Chiapas, corresponde que con toda atingencia y con toda dedicación nos aboquemos a atacar el otro problema, el problema de fondo, el problema del trasfondo social, económico y político que hizo posible que en aquella entidad pudiera formarse y actuar durante largos años un grupo preparando una lucha de carácter armado y que finalmente aflorara con los resultados que todos conocemos.
El Poder Legislativo, queremos expresarlo con toda claridad en esta tribuna, ha jugado un papel de elevada importancia en este asunto. La Comisión Permanente tuvo, ha tenido la sensibilidad de examinar, de discutir, de debatir, de valorar los sucesos de Chiapas desde el primer momento, confrontando las ópticas de cada uno de los partidos políticos aquí presentes, con lo cual se integra una visión bastante completa de lo que sería la sociedad mexicana en su conjunto, sus distintas clases sociales, los sustratos fundamentales que la componen. La decisión de integrar la comisión plural que ha realizado entrevistas con diversos funcionarios, que ha hecho acopio de información, que ha formulado recomendaciones pertinentes, que ha acudido al lugar de los hechos, fue una decisión justa y trascendente. La decisión de que esta Comisión siga actuando y el programa de trabajo que se propone llevar a cabo en fechas próximas, debe ser respaldado.
La versión que propalan algunos, según la cual el Congreso de la Unión y los partidos políticos habrían sido rebasados por los sucesos de Chiapas, es una versión que en modo alguno podemos compartir. Nos parece que algunos la exponen por ingenuidad, por falta de reflexión, y que otros lo hacen de manera francamente sesgada, sirviendo a intereses golpistas que siempre tienen en la mira el desacreditar y el vulnerar sobre todo al Poder Legislativo, por ser éste la máxima expresión de la vida democrática, aun en los lugares en donde hay mayor rezago en este campo.
No es verdad que hayan sido rebasados en ningún momento, ni los partidos políticos ni el Congreso de la Unión, la respuesta que se ha dado así lo demuestra. Y justamente por haber sido importante hasta hoy la conducta que hemos seguido aquí en la Comisión Permanente, y que han seguido también en su momento, y esto quedó claro en el período extraordinario que tuvimos hace unos días las dos cámaras que integran el Congreso de la Unión en México, la Cámara de Diputados y el Senado de la República, justamente por valorar esto tenemos la preocupación de no aflojar, de no quedarnos sólo con lo hasta hoy actuado, que ha sido importante.
Qué bueno que siga funcionando la comisión plural y que tenga un buen programa de trabajo, pero no basta.
Una vez desactivada la violencia, una vez atacados los problemas de esa esfera inmediata, corresponde atacar los otros, los de trasfondo, los que afectan a la población de escasos recursos de Chiapas, y no sólo de Chiapas, porque ya lo decíamos hace un rato con motivo de otro tema en esta misma tribuna, ahí afloró un problema, pero la situación de miseria, la situación de crecimiento del abismo que separa a los sectores acaudalados de nuestro país de la gran mayoría de la población, la situación de desesperanza, la situación de carencia; de caminos viables para avanzar en la construcción del México nuevo que requieren nuestros compatriotas. Todo esto no es un problema exclusivo de Chiapas, no se circunscribe a esos márgenes estrechos, sino es un problema de carácter nacional.
Por esa razón, compañeras y compañeros, retomo el tema que ha sido preocupación de los diversos grupos parlamentarios en las últimas semanas, el de la necesidad de un período extraordinario en que legislemos, y yo diría quizá por primera vez en lo que va de esta LV Legislatura, legislemos en favor de los intereses del pueblo y de la nación.
Hemos cometido demasiados desaguisados, votando leyes y reformas que han venido a fortalecer una vía que hoy queda cada vez más clara como una vía profundamente negativa, lesiva para la nación y para el pueblo, la vía neoliberal. Es hora de empezar a dar pasos para corregir ese camino torcido.
Por eso esta intervención mía tiene sobre todo el propósito de apelar a la conciencia, apelar a la buena voluntad, a la buena disposición, a la sensibilidad política de mis compañeros coordinadores de los demás grupos parlamentarios y sobre todo, y con todo respeto, de mi compañera María de los Angeles Moreno, coordinadora de la fracción parlamentaria mayoritaria.
Este tema del período extraordinario, requiere que nos sentemos ya en serio a discutir la posible agenda; es indispensable. Hasta hoy no hemos iniciado este trabajo, y a juicio nuestro es urgente. No podemos seguirlo manejando sólo en declaraciones públicas a la prensa o a través de esta tribuna, requerimos sentarnos ya a, haber que entra y que no entra. No estamos casados con que deban entrar tales o cuales cosas; a juicio nuestro si debiera el tema político electoral formar parte del período extraordinario; sin embargo, somos muy conscientes de que habrá período extraordinario si hay agenda consensada, y por lo tanto, lo fundamental es que haya agenda consensada. Sentarnos para haber que es lo que puede entrar en esa agenda, examinar las cosas sería ya la tarea urgente.
A juicio nuestro, debemos avanzar en la reglamentación del artículo 115 constitucional, del artículo 4o. constitucional, y todo esto sin buscar de ninguna manera por parte nuestra y creo que es la actitud que asumiremos todos los grupos parlamentarios, sin buscar capitalizar mérito alguno para algún partido en lo particular, el problema, si así lo enfocáramos, lo estaríamos haciendo de una manera muy inconveniente y muy errónea.
Urge pues, ver que debe entrar y que no debe entrar en este período extraordinario, cuál debe ser la temática y cuál el contenido incluso, para ver si podemos llegar con propuestas colectivas de reforma jurídica, firmadas por todos los grupos parlamentarios o por varios de los grupos parlamentarios.
Por otro lado, no sólo circunscribir el diálogo al ámbito nuestro, claro privilegiarlo justamente por eso, éste es nuestro ámbito, el del Poder Legislativo. Pero más allá de este mismo urge multiplicar y fortalecer el diálogo, la discusión bilateral y multilateral entre los partidos políticos, entre éstos y las autoridades, entre éstos y las instituciones.
Si logramos encontrar formas para ir combatiendo esos graves rezagos, agudizados mucho más durante los últimos años con la estrategia neoliberal. Si logramos encontrar formas para abrir vías para el avance de nuestro pueblo, eso no sólo desactivará la violencia que ya ha estallado, sino cerrará el paso a cualquier otra conducta provocadora, cerrará el paso a las intenciones de intromisión de fuerzas ajenas a nuestro país en asuntos que sólo competen a los mexicanos y cancelará toda tentación de vía violenta.
Nuestro pueblo, igual que todos los pueblos del mundo, no es partidario en lo absoluto de la violencia, sólo recurre a ella cuando definitiva y claramente están cerradas las vías para la lucha pacífica y organizada.
Por eso es que el Partido Popular Socialista reitera su voluntad de dialogar de buena fe, con la mejor intención, con todos los partidos políticos, con todas las autoridades y anuncia, además que ha tomado la decisión, también, de solicitar una entrevista con el Presidente de la
República, para intercambiar con él puntos de vista en torno a la agenda legislativa y a la agenda programática, para desactivar los riesgos de violencia no solamente en Chiapas, sino en todo el país y abrir cauces para el avance de nuestra patria. Muchas gracias.
La Presidenta:
Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Carrillo Armenta.
El diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta:
Señora Presidenta; estimados compañeros:
Creo que todos coincidimos que el conflicto de Chiapas tiene una larga gestación que se manifiesta desde hace muchos años, pero que también se manifiesta que hace muchos años las fuerzas políticas nacionales no escuchamos ese reclamo. Tuvo que surgir el Ejército Zapatista de Liberación Nacional y decir: ¡ya basta!, para que pudiéramos todos regresar la mirada a la pobreza, a la exclusión, y tuvo que iniciarse una guerra para que el Gobierno, la sociedad, los partidos políticos regresáramos a la sucia materialidad de la pobreza de los olvidados y de los desempleados.
Estábamos, no cabe duda, fascinados por la retórica y los modelos, las expectativas y los escenarios cerrados de los políticos y olvidamos que México es un complejo de realidades diversas, que los avances del norte conviven con un sur atrasado, que las reformas constitucionales al campo, quizá benéficas en tierras del noroeste, no lo son para Chiapas y para el sureste atrasado. Que la revolución que vino del norte apenas tuvo impactos regionales muy localizados, más aún, que los gobiernos revolucionarios transaron con los cacicazgos locales y establecieron un equilibrio catastrófico donde la estabilidad política era sinónimo de represión, hostigamiento, hostigamiento a los indios, a los disidentes, a los no priístas. No escuchamos y sólo con los actos espectaculares del Ejército Zapatista de Liberación Nacional retrocedimos a lo que ya sabíamos, el problema de Chiapas no sólo es miseria y discriminación, el problema de Chiapas es un sistema semifeudal de relaciones sociales.
En Chiapas los cacicazgos siguen siendo los que manejan las actividades económicas, políticas y sociales, determinan la producción y la política, la cultura y el urbanismo. Todos sabemos de obras faraónicas de gobernadores, todos sabemos de los caciques de Oxchuc que aprovecharon la rebelión del Ejército Zapatista para deshacerse de enemigos políticos, o de la negativa en ese mismo municipio para investigar violaciones, los asesinatos y desapariciones recientes de adversarios políticos del Presidente municipal.
No escuchamos entonces y corremos el riesgo de no escuchar ahora; no comprender; no interpretar. Obsedidos en la crítica de las armas, que sin duda, compartimos todos, olvidamos lo esencial: investigar las causas, las razones y las acciones en las diferentes manifestaciones de este problema, incluso en los mismos documentos emitidos por el Ejército Zapatista. Criticamos y algunos condenaron y hasta formularon hipótesis febrilmente imaginativas sobre orígenes perversos del alzamiento, pero nos olvidamos que en política primero hay que comprender, luego interpretar y luego juzgar, si no, podemos correr el riesgo de que las soluciones sean parciales, simples placebos para patologías mayores.
Hoy existen indicios efectivos en Chiapas de una verdadera negociación de fondo. La rectificación del Gobierno Federal, el cese al fuego y la Ley de Amnistía que aprobamos hace unos días, son indicadores de una voluntad de negociación, a pesar de que todavía existen reticencias de algunos sectores del gabinete y del Gobierno; pero todavía no hay razones para desestimar la voluntad del diálogo.
El Ejército Zapatista, por su parte, ha mostrado disposición a negociar desde el día 6 de enero, su cese al fuego y los comunicados posteriormente emitidos, son prueba más que elocuente de ellos. El problema en consecuencia, se traslada a otro terreno, el de negociación: ¿qué negociar?, ¿con quiénes negociar?, ¿cómo negociar?, ¿qué y hasta dónde negociar?
Y es en ese punto en la negociación, en las concesiones donde corremos el riesgo de no volver a escuchar. Si creemos que el conflicto en Chiapas se resuelve con un esquema de tipo Pronasol o Procampo, con un programa algo así como proetnias, estaremos equivocándonos de nuevo. Sin desestimarlo, no es solo eso, el problema es mayor y es de nuevo el mismo que el Ejército Zapatista a su modo lo ha dicho. El problema de Chiapas es una paz, una paz digna, una paz justa, una paz de fondo, una paz que reoriente a los favorecidos por el Gobierno, que regrese al pueblo a las masas, que integre a la nación, que luche contra la exclusión; una paz para la integración nacional.
Ahora bien, cómo y quiénes son los responsables de una negociación así. El Gobierno y el Ejército Zapatista de Liberación Nacional tendrán que negociar en varios niveles, algunos les corresponden a ellos dos, solos; pero otros, involucran a otros actores, otros movimientos, otros ámbitos, en un esquema que pueda llegar a ser muy complejo.
El Ejército Zapatista mismo así lo señala, y hay que decirlo para discutirlo y razonarlo, no para eliminarlo con retórica pacifista o gubernamental. Desde el principio lo dijeron para sorpresa de muchos y renovación teórico - política de los movimientos armados; ellos dicen que ni son el único movimiento ni aspiran representar todos los movimientos sociales ni creen tampoco que su forma de lucha sea la única, lo dijeron pero no lo hemos escuchado, y debemos hacerlo, pues si no, cómo entender a una guerrilla que toma las armas para señalar que su método no es bueno para todas las partes ni para todos. O más aún, cómo formular una solución sin contemplar las razones por las que luchadores sociales tienen que llegar a este extremo para hacerse oír.
Sin la comprensión de las acciones y el discurso del Ejército Zapatista, no podremos estar en condiciones de formular lo que todos queremos para Chiapas: una paz digna y justa.
Debíamos discutir aquí los comunicados y los documentos del Ejército Zapatista. Sólo así estaríamos en posibilidad de acercarnos al problema en su justa dimensión. Desgraciadamente no lo hemos hecho. Todavía hay quienes niegan admitir que la tregua en la que estamos, es una tregua entre una guerra.
Queremos contribuir por ahora con algunas reflexiones sobre la negociación, los diversos niveles de ella y los actores y ámbitos de discusión y decisión. Para nosotros la negociación tiene cuatro posibles niveles: el primero es el nivel específicamente chiapaneco, en donde la agenda de los zapatistas es muy clara e ilustrativa. En este punto, el Gobierno tiene un reto y una oportunidad, no sólo para reintegrar a la paz a Chiapas y lograr el alto al fuego y la entrega de las armas de los grupos alzados, sino la oportunidad de reintegrar a Chiapas a la modernización. El reto para esto es eliminar los cacicazgos, las guardias blancas, las tiendas de raya y todas las relaciones semifeudales que todavía imperan en Chiapas.
El reto es incluso, atreverse a perder electoralmente Chiapas para los caciques ligados con algunos sectores de dinosaurios del PRI. Pero la oportunidad también hay que valorarla y es importante: ganar Chiapas para la modernización; iniciar en Chiapas una reorientación social y popular de la modernización; un reto y una oportunidad. Puede hacerlo, a eso apostamos nosotros y todas las fuerzas democráticas. Los actores aquí, son claros e indisputables. El Gobierno Federal, el Gobierno local, el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, y todas las demás fuerzas.
El nivel regional de negociación, el del sureste, con problemas similares a los de Chiapas, el mensaje es claro: Recomponer el tejido de relaciones sociales atrasadas y dominadas por formas incluso precapitalistas.
El nivel, el tercer nivel de negociación sería el nivel de las etnias nacionales. Un plan para la integración y justicia para todos los grupos indígenas, en donde el Ejército Zapatista es una fuerza de impacto que obviamente los actores interlocutores en este tipo de negociación serían otros fuera del Estado de Chiapas.
Y finalmente el nivel nacional de las demandas políticas que aquí se han manifestado de democracia. Y las demandas sociales de justicia y libertad, en donde también el Ejército Zapatista es una fuerza política de impacto sin duda. Pero que los ámbitos abarcan al Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, los partidos políticos y la sociedad entera.
Algunos partidos políticos han insistido en la necesidad de abrir un nuevo período extraordinario para reformular leyes o modificar reformas o sencillamente incorporar propuestas que en las dos reformas políticas anteriores no se lograron.
Algunos han discutido aquí la curiosa oportunidad abierta para hacerlo. Desde luego, los que criticamos duramente el camino de las armas, podemos aprovechar ahora el espacio abierto por el Ejército Zapatista, para conseguir algunas reformas.
Así es en política, es legítimo. Quizá, seguramente se consiga el período de sesiones extraordinarias y discutiremos lo que quieran. Pero no olvidemos que no se nos olvide que el conflicto en Chiapas no se hizo para modificar 17 o más puntos del Cofipe. Ni tampoco para modificar algunas partidas presupuestales. Mucho menos para aprobar leyes reglamentarias.
El conflicto en Chiapas, abrió a balazos, desgraciadamente pero así fue, la oportunidad para que las fuerzas progresistas y democráticas inicien
un amplio movimiento que reoriente la modernización con contenidos populares, para reintegrar una nación dividida por diferencias abismales en la raza, en la cultura, en el nivel de vida, en las oportunidades, en la participación política, en la vida interna.
El problema es alterar una correlación de fuerzas. El problema de un período de sesiones extraordinarias no es en qué tiempo se hace, sino con qué correlación de fuerzas de hace.
Ya discutimos una reforma política. Los partidos que luchamos por una oportunidad democrática "fuimos por lana y regresamos trasquilados".
Con esa misma correlación de fuerzas, abriendo otro período para discutir lo mismo, podemos correr el riesgo de ir por una reforma y profundizar una contrarreforma.
Esa es nuestra posición con respecto a este tema, incluso así lo reconocen todos; incluso el Ejército Zapatista. Si el Gobierno fuera receptivo también lo haría. Es la oportunidad para que las organizaciones sindicales, los campesinos, los estudiantes, los pobladores, los intelectuales, los jóvenes, mujeres de México, tienen ahora la oportunidad de reiniciar pacíficamente una jornada nacional por la democracia, la libertad, la justicia, las demandas sociales.
Si se puede. Ya se demostró políticamente que el bipartidismo no es una fatalidad y que la vía armada no es una opción y es inviable en nuestro país. Gracias.
La Presidenta:
Tiene la palabra, en términos del artículo 102, el diputado Francisco José Paoli Bolio.
El diputado Francisco José Paoli Bolio:
Con su venia, señora Presidenta; señores legisladores:
En torno al problema de Chiapas y a propósito de la discusión para el período de sesiones extraordinarias en el que se trataría la Ley de Amnistía, el grupo parlamentario de Acción Nacional propuso que se estableciera un compromiso moral para un nuevo período extraordinario, en el que se tocaran una serie de asuntos que pueden contribuir al procesamiento de este problema que tiene dimensiones nacionales.
Tal propuesta, que coincidía con la de otros partidos, fue aceptada en principio. Para nosotros no era necesario, como se dejó de manifiesto, que tal compromiso se firmara, se pusiera por escrito, sino que bastaba con que aquí fuera aceptado en esta tribuna el compromiso moral para el establecimiento y la realización de un nuevo período extraordinario que entrara a tocar una temática mucho más amplia que de la sola Ley de Amnistía.
Y así fue hecho. Hubo diversas referencias de miembros de los distintos partidos y desde luego del partido de la mayoría, de que se establecía un compromiso moral para realizar este período de sesiones.
Este es el momento en que debemos retomar este compromiso y concretarlo, porque efectivamente hay una serie de cuestiones que preocupan a las diversas fracciones parlamentarias, pero más importante que esto, que preocupan al conjunto del país, y que es necesario atacar desde las perspectivas y con las atribuciones que el Congreso de la Unión tiene para ello.
Una advertencia a nuestro juicio, indispensable, es que el grupo parlamentario de Acción Nacional no está dispuesto a tener un nuevo período de sesiones extraordinarias exclusivamente para tratar asuntos que pudieran ser del interés del Ejecutivo Federal y/o de la mayoría parlamentaria, porque éste no sería el espíritu del acuerdo. Se trata de entrar a tocar temas, no digo que a acordar, pero sí a tener una agenda que sea suficientemente amplia como para tomar en serio esta problemática y aprovechar el momento a fin de avanzar en condiciones que nos permitan lograr una paz basada en la justicia, basada en la mejor distribución de los ingresos, basada en las mejores atribuciones para los poderes establecidos, a fin de evitar centralismos; basada en muy diversos temas que podrían irse concretando en una agenda que debe ser discutida. Así pues, el grupo parlamentario de Acción Nacional manifiesta a nivel de ejemplo que tiene especial interés en una serie de temas que pueden incluirse en esta agenda, como son la de los delitos electorales, tema que quedó pendiente en la pasada discusión y que en algún momento se argumentó que ésta no era una temática que propiamente debería incluirse en el Cofipe, cosa que técnicamente sí era posible, sino que correspondía a la esfera de los códigos penales. Por tanto, estamos en el momento en que esta temática que podía producir una seguridad, una confianza, un condicionamiento mucho mejor para el desarrollo del proceso electoral en el que ya estamos inmersos, sería un tema, que avanzo,
es de interés importante para el grupo parlamentario de Acción Nacional.
Otro tema del mayor interés es la reforma al 105 constitucional, porque en la actualidad se deja a la Suprema Corte, atinadamente, la resolución de conflictos entre la Federación y los estados o entre diversos estados, pero no se le dan atribuciones a la corte para que entre a conocer y a resolver conflictos entre los estados y los municipios y los municipios que integran al propio Estado y esto es parte de uno de los problema que tiene Chiapas en este momento precisamente ha habido una confrontación entre intereses, porque el centralismo en nuestro país se ha ido llevando a escalas distintas y existe un brutal centralismo en función de la Federación y los estados, pero esto se reproduce a escalas entre el Gobierno de los estados y los ayuntamientos. Esto produce constantes conflictos que a nuestro juicio debe resolver también la Suprema Corte de Justicia.
Otro tema que sería fundamental, que sería de la mayor trascendencia, es por supuesto el tema de los ingresos y el tema de los egresos, es notable que el centralismo a nivel federal se da en función de los reducidos e insuficientes ingresos que los estados y más dramáticamente los municipios, tienen. Es hora de hacer un compromiso serio, para que por un lado, se establezcan participaciones mejores, en proporciones más adecuadas con lo cual se aceptaría que hay una capacidad de los municipios y de los estados para ejercer estos recursos, porque en el fondo hay una desconfianza sobre todo a nivel municipal de que hay competencia de los municipios para ejercer estos recursos más abundantes y ésta es una de las principales objeciones que se han hecho al Programa de Solidaridad, al Pronasol, que ha establecido, que como ustedes saben, el PAN no rechaza, al contrario le parece pertinente si se desarrolla en los términos y en las premisas que están establecidos en el propio programa para promover proyectos productivos, para desarrollar servicios, impulsar la creatividad y la productividad en los estados, para crear empleos pero, sobre todo, para estimular a actores que han mantenido una pasividad en el mundo económico y en el mundo social que debe reactivarse.
Pero la objeción fundamental al Programa Nacional de Solidaridad, está en que ha establecido una estructura paralela de decisiones, de manejo, de distribución y aún de toma de decisiones en las obras que se realizan. Sé de antemano, se me puede decir que esto no es así, que no hay tal estructura paralela, que el Pronasol conviene en diversas formas con los estados y con los municipios para que de acuerdo con ellos sean operados estos recursos y sean desarrollados estos programas, pero existen evidencias de que hay una conducción y una dirección basada en esta filosofía de la incapacidad, de la incompetencia de los municipios que revela todavía un paternalismo que hay que superar. Esta temática también conjugada con la de la Ley de Ingresos es del mayor interés para el grupo parlamentario de Acción Nacional.
Estos eran sólo ejemplos de los que pueden ser temas de una agenda pero, insisto, que sea una agenda de consenso, es posible que no todos los grupos parlamentarios lleguen a acordarla, pero sí es necesario que todos ellos se sienten a discutir y que la agenda sea el resultado, al menos, de un consenso suficientemente amplio.
Nuestra información respecto de los acontecimientos en Chiapas, es que se mantienen todavía dentro de una calma tensa, de una tremenda incertidumbre sobre las condiciones reales de la negociación y de sus posibles resultados.
El Congreso de la Unión, de acuerdo con sus facultades, puede intervenir, puede coadyuvar desde su perspectiva atendiendo a sus funciones en una forma muy importante para lograr una paz, pero una paz basada en la justicia como he tratado de ejemplificar, y puede hacerlo en diversos órdenes, para crear un clima de seguridad que nos está faltando no solo en Chiapas, sino en el conjunto del país donde se reciente, donde no se pone todavía suficiente atención al desarrollo de las campañas, donde no hay seguridad y confianza para el desarrollo del proceso electoral que sigue oficialmente el curso, ya que los candidatos presidenciales de los diversos partidos están en campaña.
El Congreso de la Unión tiene una especial y debe tener una especial preocupación por coadyuvar de acuerdo con sus facultades y en su perspectiva, para hacer más propicia esta paz con justicia; esta paz que vaya a atacar causas y no solamente a tranquilizar efectos del conflicto en Chiapas. Muchas gracias.
La Presidenta:
De conformidad con el artículo 28 del Reglamento Interior del Congreso General, esta Presidencia dispone prorrogar esta sesión en virtud de que han transcurrido las cuatro horas de duración normal a que el propio Reglamento se refiere.
Tiene el uso de la palabra, el senador Víctor Manuel Tinoco Rubí.
El senador Víctor Manuel Tinoco Rubí:
Con su venia, señora Presidenta; compañeros legisladores:
Quiero antes aclarar que nuestro partido, el Revolucionario Institucional, le interesa y está abierto al diálogo de una posible agenda para un período extraordinario, donde se traten los asuntos que se consideren de interés nacional.
Con su venia señora Presidenta, voy a dar lectura al primer informe de seguimiento que rinde el grupo plural constituido por mandato del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión en relación con los acontecimientos ocurridos en el Estado de Chiapas.
En su informe de actividades, el grupo plural, constituido por mandato del pleno, expresó diversos pronunciamientos y recomendaciones concretas para desde el marco de sus atribuciones, contribuir a encontrar cursos de acción política que coadyuven de manera efectiva al restablecimiento de la paz y la reconciliación en ése Estado.
El Congreso ha manifestado su disposición de seguir contribuyendo a la solución de la problemática y a solicitud del grupo plural, autorizó a éste para que dé seguimiento al cumplimiento y aplicación de las recomendaciones asentadas en su informe con el objeto de constatar la recepción que aquellas han tenido en la sociedad y la atención que han merecido en los diferentes ámbitos de competencia del Gobierno Federal, estatal y municipal.
En desahogo de este mandato nos permitimos presentar el siguiente seguimiento:
1. La vía del diálogo y la negociación política están siendo aceptadas como medio legítimo para buscar la solución del problema.
2. Ha existido una aceptación general respecto de que la condición necesaria para lograr la paz y el restablecimiento del orden social es la permanencia del cese al fuego.
3. Se ha reforzado la labor de la Comisión de Derechos Humanos en su tarea de revisar y hacer que se preserven estos valores jurídicos, sociales y morales fundamentales
El Gobierno del Estado de Chiapas promovió una reunión con 280 organizaciones integrantes del Consejo Estatal de Organizaciones Indígenas y Campesinas del Estado de Chiapas. A la celebración del diálogo asistió el Presidente de la República, ahí se estableció el compromiso de efectuar una mayor cercanía con todos los grupos sociales y de realizar todas las reuniones que resulten necesarias para concretar la atención de las necesidades urgentes, así como la realización de proyectos de mediano y largo plazos.
Se ha manifestado un marcado interés por parte del Gobierno del Estado por restablecer lo más pronto posible la prestación de las funciones de Gobierno de los municipios afectados.
6. El Ejecutivo Federal y el estatal han establecido una ventanilla única de atención en materia agraria, problema que a juicio del grupo plural constituye uno de los conflictos fundamentales del Estado.
Se ha establecido un mecanismo singular para resolver los expedientes rezagados y además buscar los mecanismos para atender aquellos problemas que no sean susceptibles de un tratamiento de esta naturaleza.
7. Existe coincidencia entre los compromisos asumidos por el Ejecutivo estatal y federal y las recomendaciones de atención específicas expresadas por el informe del grupo plural.
En el encuentro con el Consejo Estatal de Organizaciones Indígenas y Campesinas, se estableció la urgencia de reformar el Código Penal del Estado y revisar sus sistemas de procuración y administración de justicia.
8. El Congreso del Estado de Chiapas ha expedido una Ley de Amnistía local que apoya la construcción de una vida jurídica para la pacificación y la reconciliación.
9. Se han comenzado a dar pasos específicos para promover con mayor énfasis el desarrollo en el Estado de Chiapas con miras a la superación de rezagos ancestrales y para lograr un más justo equilibrio entre la Federación y esa entidad.
Se ha manifestado el compromiso de atender los problemas urgentes y también enfrentar los problemas estructurales de fondo. Se ha anunciado una reasignación presupuestal que revise su distribución para atender la emergencia y sobre todo, se ha expresado el compromiso de ir definiendo los proyectos a realizar.
En base a la decisión de las comunidades, se ha retomado la prioridad de construir caminos y carreteras y asimismo privilegiar el apoyo en atención médica para la población indígena y campesina.
Destaca también la preocupación por buscar armonía entre las necesidades de los campesinos y evitar la deforestación y el arrasamiento de la selva.
10. La creación de la Comisión Nacional de Desarrollo Integral y Justicia Social para los pueblos indígenas, constituye un paso importante en el imperativo de redefinir la relación del Estado mexicano para con las etnias indígenas, en el marco de un pleno respeto a sus costumbres, tradiciones e instituciones. Esta decisión recoge el propósito de atender a la problemática indígena, desde una perspectiva que incluye a todos los pueblos y etnias de la nación mexicana.
11. El Ejecutivo Federal expidió un decreto que condona y exime el pago de contribuciones federales específicas a los contribuyentes de la zona afectada por el conflicto. Esto constituye un elemento de apoyo y comprensión adicionales para resolver situaciones legales alteradas en virtud del problema.
12. La reparación de daños civiles y morales comienza a tener una respuesta concreta. El establecimiento de un fideicomiso para la atención de viudas y huérfanos apunta en esa dirección y aparece como un propósito saludable y una responsabilidad social y moral urgente.
13. Es de reconocerse la participación profesional, seria y responsable de los medios de comunicación del país, en favor de una información objetiva y oportuna.
14. Los partidos políticos han manifestado su compromiso para vigilar que los próximos procesos electorales en Chiapas se desarrollen bajo el estricto cumplimiento de la legalidad y han corroborado a la vía pacífica como el recurso insustituible para resolver discrepancias, constituir gobiernos y tomar decisiones políticas.
15. El Congreso de la Unión ha manifestado su disposición para seguir contribuyendo a la solución del conflicto.
16. La Comisión Permanente autorizó al grupo plural la tarea de dar seguimiento al cumplimiento y aplicación de sus recomendaciones y pronunciamientos.
El grupo plural desea expresar que no es momento para declarar triunfalismos. No se puede considerar que se han resuelto los problemas porque la mayor parte de ellos requieren de un tratamiento sistemático prolongado, permanente y profundo, pero debe reconocerse que las acciones y decisiones adoptadas aparecen como un primer avance positivo.
El grupo habrá de continuar su participación en los términos establecidos por el mandato recibido y para ello habrá de realizar actividades consensadas subsecuentes.
Refrendamos la convicción de que la mayor parte de la tarea y el esfuerzo está por realizarse y de que éstos son responsabilidad de Gobierno y sociedad.
El Congreso de la Unión continuará aportando los esfuerzos necesarios para que los avances logrados conserven su propósito, acrecienten su resultado y se apeguen estrictamente a los legítimos reclamos de la sociedad chiapaneca, por lo cual me voy a permitir dar lectura al programa de trabajo inmediato para el grupo plural de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en relación al conflicto del Estado de Chiapas.
De conformidad con las recomendaciones emitidas por este grupo plural de legisladores a la Comisión Permanente del Congreso Federal, y considerando que se ha iniciado la vigencia de la Ley de Amnistía y se ha definido la instancia administrativa para su ejecución y además que el Ejército Zapatista de Liberación Nacional ha planteado una agenda de puntos para el diálogo y la negociación por la paz en la entidad, proponemos un programa inmediato de actividades y propósitos para mantener la presencia y la participación del grupo plural en la resolución política de este delicado asunto de trascendencia nacional.
1. Reiteramos nuestra sugerencia para una sana división del trabajo entre los miembros del grupo plural.
2. De ahí que propongamos la constitución de cuatro comités para la realización de los trabajos asignados a este grupo:
Comité de Seguimiento y Apoyo al Proceso de Amnistía y Reconciliación, con la responsabilidad de sugerir criterios de flexibilidad a la comisión encargada de aplicar la Ley de Amnistía, conocer los procedimientos para su administración y constatar su debida instrumentación.
La amnistía no puede ser bajo las circunstancias específicas del conflicto chiapaneco, un simple mecanismo administrativo de perdón legal, más bien debe traducirse en un instrumento político para facilitar el cese de hostilidades, el diálogo convergente y el retorno pacífico de los indígenas y campesinos insurrectos a sus comunidades.
Por estas razones es fundamental que los legisladores coadyuven estrechamente a la aplicación correcta de la Ley.
Comité de Seguimiento a la atención de las demandas de las comunidades de Chiapas, encargada de apoyar los esfuerzos del Ejecutivo Federal para resolver las legítimas demandas de las comunidades afectadas en materia de alimentación, salud, educación y servicios públicos.
Es importante que los legisladores constaten que los fondos federales destinados a este fin se manejan con transparencia, incorporando las prioridades regionales.
Los interlocutores de este comité serían: el Secretario de Desarrollo Social, el gobernador del Estado, la Comisión Especial de Chiapanecos, diversas áreas del Gobierno Federal, las autoridades municipales de las zonas atendidas y las organizaciones de la sociedad civil chiapaneca entre otros.
Comité de Redefinición de las Relaciones del Estado con las etnias indígenas, con la función de coadyuvar a las tareas de la Comisión de Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en los que se refiere no solamente a las etnias de Chiapas, sino en lo que atañe a las diversas etnias del país, promover el que se legisle en forma a la materia indigenista, con la creación de un código del indígena que establezca un nuevo marco de relaciones del Estado y la sociedad con las comunidades indígenas del país, reconozca espacios de autonomía política a este importante sector de nuestra población, contemple y oficialice los usos, costumbres y lenguas de estos grupos y recopile disposiciones protectivas que están dispersas en otros ordenamientos como la Ley reglamentaria del primer párrafo del artículo 4o. constitucional.
Este comité también revisaría con el procurador agrario del Estado, de los expedientes y resoluciones pendientes sobre la dotación o restitución de la tierra a los núcleos indígenas ejidales y comunales de la entidad.
Comité de Derechos Humanos y Justicia, responsable de mantener un estrecho contacto e intercambio de opiniones con la Comisión Nacional de Derechos Humanos, así como de, en forma respetuosa a la autonomía estatal, sugerir medidas para refundar el aparato integral de seguridad y justicia del Estado, dialogando con las comunidades de la zona del conflicto y sus autoridades.
3. Cada comité estaría integrado por tres legisladores y a las reuniones preliminares con los funcionarios y organizaciones asistiría el pleno del grupo, para que posteriormente continuaran trabajando en forma sistemática los miembros del comité respectivo con los enlaces que definieran las instancias correspondientes.
4. Las resoluciones y acuerdos en el seno de cada comité se resolverían por consenso en el pleno del grupo.
En atención a las consideraciones anteriormente expresadas, se propone el siguiente programa de actividades a desarrollar:
Entrevistas con funcionarios en la ciudad de México, con el licenciado Jorge Carpizo Mac Gregor, secretario de Gobernación y presidente de la Comisión de Amnistía y Reconciliación para Chiapas, con el licenciado Manuel Camacho Solís, comisionado para la Paz y la Reconciliación en Chiapas, donde tenemos ya una cita establecida el día 31 de enero, con la licenciada Beatriz Paredes Rangel, presidenta de la Comisión Nacional de Desarrollo Integral y Justicia Social para los Pueblos Indígenas, general de división Antonio Rivello Bazán, secretario de la Defensa, ingeniero Carlos Rojas Gutiérrez, secretario de Desarrollo Social.
Reuniones de trabajo en el Estado de Chiapas: Reunión con el Consejo Estatal de Organizaciones Indígenas y Campesinas del Estado de Chiapas, visita al centro penitenciario de Cerro Hueco, entrevista con el diputado Juan José Rueda Aguilar, presidente del Congreso del Estado de Chiapas, entrevistas con el senador Eduardo Robledo, antropólogo Andrés Fabregat, y escritor Eraclio Zepeda, que son los integrantes de la Comisión Especial designada por el Ejecutivo para la atención del conflicto en Chiapas.
El lugar, fecha y hora de las reuniones pendientes de establecer, se comunicarán oportunamente en cuanto se concerten los compromisos propuestos con los titulares de las oficinas correspondientes. Muchas gracias.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde su curul):
Señora Presidenta, pido la palabra.
La Presidenta:
¿Para que efecto, diputado Encinas?
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde su curul):
Para rectificar hechos.
La Presidenta:
Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Alejandro Encinas.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez:
De manera muy breve. Yo creo que por salud del trabajo del grupo plural que integró esta Comisión Permanente, todos los informes de avance en cuanto al seguimiento que nos ha mandado esta Comisión sobre el conflicto de Chiapas, debemos hacerlo de la manera consensada que hemos planteado como propósito de funcionamiento de la Comisión.
Lamentablemente el informe que presentó el senador Tinoco Rubí, no lo conocimos hasta esta oportunidad; sin lugar a dudas algunas partes las compartimos plenamente y otras pudiéramos haberlas enriquecido. Y creo que justamente para mantener la cohesión del grupo y fortalecer su trabajo como órgano institucional del Congreso de la Unión, es una práctica que debiéramos de asumir como un compromiso general.
Discutimos el programa de trabajo, la estructura del grupo plural y la agenda de trabajo, pero creo que la otra parte deberíamos de someterla a discusión y consideración del grupo el día de mañana, que tenemos una reunión a las 12 del día, a fin de afinar las propuestas y el balance que hagamos del seguimiento de las recomendaciones hechas por este órgano legislativo, al tiempo de que creo podríamos hacer otra evaluación del desarrollo que han tenido los acontecimientos hasta el momento en el Estado de Chiapas.
Esa es una aclaración respetuosa, y creo que abona en el sentido de fortalecer el trabajo institucional de este grupo plural. Gracias.
La Presidenta:
Se toma nota de las consideraciones. En efecto, el grupo plural ha trabajado por consenso y así deberá seguir trabajando.
Agotado este tema, vamos a dar paso a la declaración política en torno a puntos de vista vertidos en foros internacionales sobre el conflicto en el Estado de Chiapas.
El secretario senador José Ramón González León:
Se va a dar lectura a una declaración política en torno a puntos de vista vertidos en foros internacionales sobre el conflicto en Chiapas.
«Declaración política en torno a puntos de vista vertidos en foros internacionales sobre el conflicto en Chiapas.
Las fracciones parlamentarias representadas en esta Comisión, juzgamos lesivo a la soberanía nacional y de la amistad y el respeto que deben mantenerse entre dos naciones vecinas, la declaración de funcionarios de otros gobiernos, las versiones denigratorias de algunas organizaciones y las audiencias a las que se ha convocado a instancias de un diputado norteamericano para enjuiciar el conflicto chiapaneco y de paso a la nación entera.
México es un país abierto a la pluralidad y al intercambio con otras naciones del orbe, lo que no puede aceptar son denuestos ni formas abiertas o encubiertas de injerencia, porque la problemática que dio origen al conflicto en Chiapas, que reconocemos, así como su solución, son asuntos de los mexicanos.
Salón de sesiones de la honorable Comisión Permanente, a los 26 días del mes de enero de 1994.
Suscriben, por el Partido Revolucionario Institucional, senador Humberto Lugo Gil; por el Partido de la Revolución Democrática, diputado Alejandro Encinas Rodríguez; senador Víctor Manuel Tinoco Rubí, la diputada Laura Garza Galindo; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Adolfo Kunz Bolaños; por el Partido Acción Nacional, diputado Gabriel Jiménez Remus; por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, diputado Alberto Carrillo Armenta; por el Partido Popular Socialista, diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo.»
La Presidenta:
Para hacer algunos comentarios sobre esta declaración política suscrita por consenso de todas las fuerzas políticas representadas en esta Comisión Permanente, tiene la palabra el diputado Adolfo Kunz Bolaños.
El diputado Adolfo Alfonso Kunz Bolaños:
Con su venia, señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores:
En relación a esta situación que ahora en conjunto condenamos, creo que vale la pena reflexionar sobre dos aspectos: el primero que se suprimió, que estaba en la propuesta que se discutió originalmente, referida a las organizaciones internacionales, creo que en este aspecto, aunque ya no se dijo, pero en términos generales debemos de tener buen cuidado en cuanto a la importancia que pueda tener este tipo de declaraciones.
Sabemos que muchas de ellas son fachadas de otro tipo de organizaciones que responden a ciertos intereses y en algunos casos a intereses ideológicos, una de las más conocidas, que resulta muy crítica, es evidente que normalmente encuentra grandes violaciones a los derechos humanos en cierto tipo de países y nunca condena las que existen en países con los que se identifique ideológicamente y que son públicamente conocidos, por eso habrá que mesurar siempre este tipo de declaraciones, de asociaciones, supuestamente internacionales.
En cuanto a la propuesta del señor diputado Torricelli, nuestro viejo amigo, ya tuvimos la oportunidad de comentar su visión global de su diputación, él se siente diputado por todo el mundo e igual quería intervenir en los asuntos cubanos que ahora en los mexicanos.
El señor Torricelli, seguramente adolece de las deficiencias que todos sabemos que existen de cualquier norteamericano en materia de geografía y de historia, muchas veces no conocen ni siquiera las capitales de sus propios estados, quizá por eso tenga esta visión global de su misión, pero no seamos negativos, el señor Torricelli podría orientarnos mucho en cómo tratar a las etnias nativas de estos territorios.
Su país tiene calidad moral para hablar en esta materia, si, han sido muy efectivos, empezaron estafándolos para comprarles el territorio. Su primera guerra importante con Inglaterra a principios del Siglo XIX tuvo entre otros motivos el de desalojar a los indios que ocupaban la zona fronteriza con Canadá, y también desde luego apoderarse del Canadá. La última batalla que se dio en esta guerra, que resultó empatada, fue en Nueva Orleans, lo que aprovechó otro distinguido conocido nuestro, el general Andrew Jackson, para llevar adelante, bueno, aprovechó que tenía ahí la tropa, para llevar adelante la solución a los problemas étnicos, tratando de pasar a todos los indios de la zona del norte de Nueva Orleans al otro lado del Missisipi, y aún con tribus con las que tenían tratados como los paunis, los atacó a traición, los masacró y a los sobrantes los obligó a cruzar el Missisipi. Y ese tipo de soluciones continuaron hasta que exterminaron prácticamente a toda la población indígena y a los que les sobraron los recluyeron en reservaciones.
Sí, qué bueno que el señor Torricelli, con esos antecedentes tan dignos en materia histórica, quiere opinar lo que estamos haciendo mal y lo que deberíamos hacer bien los mexicanos, porque no dudo que con esta experiencia que él nos puede proporcionar, nos pueda ayudar a dar soluciones muy interesantes y muy efectivas a nuestros problemas étnicos. Muchas gracias.
La Presidenta:
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DÍA
El secretario diputado José Ramón González León:
Señora Presidenta:
Se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Comisión Permanente. Primer Receso. Tercer Año. LV Legislatura.
Orden del día
2 de febrero de 1994.
Lectura al acta de la sesión anterior.
Invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico que con motivo del LXXVII aniversario de la Promulgación de la Constitución Política de 1917, tendrá lugar el 5 de febrero a las 10.00 horas.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo y Jalisco.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Cuatro con los que se remiten las hojas de servicios de los ciudadanos Armando Sánchez Moreno, Heriberto Cano Hernández, Marco Antonio Ramos Martínez, Carlos Eduardo Vázquez Basurto, Magdaleno Blas Felipe García Santos y José Luis Durán Quirarte, para los efectos de la fracción VIII del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dictámenes de primera lectura
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Rogelio Alonso Rodríguez Yuen, para que pueda prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
De la Primera Comisión, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano licenciado Ismael Garza T. González, para que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República del Paraguay en Monterrey, Nuevo León.
Dictámenes a discusión
Siete, de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados a los ciudadanos Fernando Hernández Miranda, Fernando Jesús Flores Gómez González, Manuel Eusebio Anguas Mendoza, José Gerardo Valcarcel Zamora, José de Jesús Terrazas Olvera, Conrado Aparicio Blanco y José María Ortegón Cisneros.
De la Primera Comisión, con proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano embajador Antonio de Icaza, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Libertador, en grado de Gran Cordón, que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela.
Y los demás asunto con los que la Secretaría de cuenta.»
La Presidenta (a las 16.25 horas):
Se levanta la sesión y se cita para la próxima, que tendrá lugar el miércoles 2 de febrero a las 11.00 horas.
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:
Cofipe Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
D. F. Distrito Federal
EZLN Ejército Zapatista de Liberación Nacional
GATT Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
INEGI Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática
PAN Partido Acción Nacional
PARM Partido Auténtico de la Revolución Mexicana
Pib Producto interno bruto
PRD Partido de la Revolución Democrática
PRI Partido Revolucionario Institucional
Pronasol Programa Nacional de Solidaridad