Legislatura LV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19931109 - Número de Diario 4
(L55A3P1oN004F19931109.xml)Núm. Diario: 4ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Correspondiente al Primer Período del Tercer Año de Ejercicio
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS 0
Diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre
PALACIO LEGISLATIVO
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO III México, D.F., martes 9 de noviembre de 1993 No. 4
SUMARIO
ASISTENCIA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
Comunicación con la que informa de la elección de coordinador de su grupo parlamentario. De enterado.
ESTADO DE GUANAJUATO
Comunicaciones del Congreso de ese Estado, informando de actividades legislativas. De enterado.
ESTADO DE MORELOS
Comunicación del Congreso de ese Estado, informando de actividades legislativas. De enterado.
ESTADO DE OAXACA
Comunicación del Congreso de ese Estado, informando de actividades legislativas. De enterado.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que informa que el ciudadano Raúl Segueda Zúñiga dejó de prestar sus servicios en esa legación. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y a la de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
REPÚBLICA DE HONDURAS
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Antonio Riviello Bazán, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de esa nación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (II)
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Cristina Sánchez, Isidro Ordóñez Mendoza y Antonio Anzaldúa Bonilla, puedan prestar sus servicios en esa legación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
LETRAS DE ORO
Dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en la sala de sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de Vicente Lombardo Toledano. Es de primera lectura.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO,
ANALISIS DEL CAPÍTULO DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL
Hacen uso de la palabra los diputados:
Juan Gualberto Campos Vega
Antonio Servando Hernández Camacho
Demetrio Santiago Torres
Rosa Alvina Garavito Elías
Fauzi Hamdan Amad
Alfredo Lujambio Rafols
Silvestre Fernández Barajas
Juan Jacinto Cárdenaz García
Alfredo Castañeda Andrade
Rodolfo Barbosa Rodríguez
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara
Arturo Torres del Valle
José Antonio González Curi
Juan Sigfrido Millán Lizárraga
ESTADO DE TAMAULIPAS
Denuncia que hace la diputada Carmen Bolado del Real, sobre problemas en el penal Manuel Andonegui, del puerto de Tampico. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
ESTADO DE MICHOACÁN
Denuncia que hace el diputado Cristóbal Arias Solís, sobre lo que calificó como hechos criminales en ese Estado.
Para contestar alusiones personales o rectificar hechos, hacen uso de la palabra los diputados:
Hernán Virgilio Pineda Arellano
Cristóbal Arias Solís
José Octaviano Alaniz Alaniz
Juan Luis Calderón Hinojosa
José Camilo Valenzuela
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del diputado
Hiram Luis de León Rodríguez
ASISTENCIA
El Presidente:
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados, para conocer si existe el quórum reglamentario.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 322 diputados, por lo tanto, hay quórum.
APERTURA
El Presidente (a las 11.55 horas):
Se abre la sesión.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Período de Sesiones Ordinarias. Tercer Año. LV Legislatura. Orden del día 9 de noviembre de 1993.
Lectura al acta de la sesión anterior.
Comunicación del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Guanajuato, Morelos y Oaxaca.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se comunica que el ciudadano Raúl Segueda Zúñiga, ha dejado de prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el general de división diplomado de Estado Mayor Antonio Riviello Bazán, secretario de la Defensa Nacional, pueda aceptar y usar la condecoración "Gran Cruz de las Fuerzas Armadas", que le confiere el Gobierno de la República de Honduras.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos María Cristina García Sánchez, Isidro Ordóñez Mendoza y Antonio Anzaldúa Bonilla, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el nombre de Vicente Lombardo Toledano.
Análisis del Capítulo de Política Económica y Social del Quinto Informe Presidencial.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente:
En virtud de que se entregaron copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos parlamentarios, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día cuatro de noviembre de mil novecientos noventa y tres, correspondiente al Primer Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado
Hugo Andrés Araujo de la Torre
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las once horas con treinta minutos del día cuatro de noviembre de mil novecientos noventa y tres, con una asistencia de trescientos treinta y un diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea dispensa la del acta de la sesión anterior.
Se concede el uso de la palabra al diputado Emilio Becerra González para impugnarla y, desde su curul, el diputado Guillermo Pacheco Pulido propone una moción de orden, por lo que el Presidente le solicita al orador que centre su intervención en la discusión del acta de la sesión anterior.
Para rectificar hechos, sube a la tribuna el diputado Manuel Díaz Infante, del Partido Revolucionario Institucional e inmediatamente después el diputado Emilio Becerra González, del Partido de la Revolución Democrática, para contestar alusiones personales y contestar a una interpelación del diputado Fidel Herrera Beltrán.
Hacen diversas aclaraciones y proponen mociones de orden, los diputados Calderón Salazar, Guillermo Pacheco Pulido y el Presidente, quien considera que el acta ha sido suficientemente discutida y pide a la Secretaría que la someta a votación, misma que resulta aprobatoria.
Para rectificar hechos respecto del procedimiento o contestar alusiones personales, hacen uso de la palabra los diputados Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática; Adolfo Kunz Bolaños, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Raymundo Cárdenas Hernández, del Partido de la Revolución Democrática; Patricia Ruiz Anchondo, del mismo Partido; Manuel Díaz Infante, del Partido Revolucionario Institucional; Cristóbal Arias Solís, del Partido de la Revolución Democrática y Patricia Ruiz Anchondo, del mismo Partido.
El Presidente informa que el pasado día treinta de septiembre falleció el diputado Rafael Sergio Vera Cervantes y la Asamblea guarda un minuto de silencio en su memoria.
Se da lectura al acuerdo parlamentario para regir los trabajos del primer período ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura y al acuerdo parlamentario para el análisis del Quinto Informe de Gobierno, documentos que en votación económica se aprueban.
La Secretaría da cuenta de los siguientes oficios de la Comisión Permanente:
Por el que se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Luis Cuauhtémoc Riojas Guajardo; llámese al suplente;
Por el que se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Felipe Medina Santos; llámese al suplente;
Por el que se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Alfredo Torres Martínez; llámese al suplente;
Por el que se informa que el diputado Abundio Ramírez Vázquez, da por terminada la licencia que se le concedió;
Por el que se comunica que el diputado Héctor Ramírez Cuéllar, da por terminada la licencia que se le concedió;
Por el que se comunica el decreto por el que se aprobó la elección de los magistrados del Poder Judicial de la Federación, Margarita Luna Ramos, Guillermo Ortiz Mayagoitia, Juan Silva Meza y Guillermo Velasco Félix, como magistrados de la Sala de Segunda Instancia del Tribunal Federal Electoral y como suplentes a los magistrados Leonel Castillo González y Germán Tena Campero y
Por el que la Comisión Permanente comunica el informe de labores con el que se dio cuenta en la sesión de clausura de ese cuerpo colegiado; de enterado.
La Secretaría también da cuenta con una comunicación de la Gran Comisión, con la que informa la elección unánime como Secretario de su mesa directiva, del diputado Miguel González Avelar, en sustitución del diputado Roberto Madrazo Pintado. De enterado.
Un oficio de la Cámara de Senadores, por el que informa de la elección de la mesa directiva para el mes de noviembre del presente año. De enterado.
Otra comunicación de la Gran Comisión, en la que propone los ajustes necesarios en las comisiones de la Cámara de Diputados. Se aprueba en votación económica.
El Presidente informa que a las puertas del recinto se encuentran los ciudadanos Armando Dorantes Montes, Guadalupe Mino Luna y Mario Guadalupe Mendoza Chávez, diputados suplentes electos en los distritos sexto y trigésimo segundo del Estado de México y sexto del Estado de Oaxaca y designa una comisión para que los introduzca y los acompañe en el acto de rendir su protesta de ley como diputados federales.
Terminado el acto protocolario, los diputados entran en funciones de inmediato.
Otra comunicación de la Gran Comisión, por la que propone al ciudadano Ramón García González, como coordinador general de Comunicación Social de la Cámara de Diputados. En votación económica se aprueba.
Se da lectura a diversas comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes e Hidalgo, con los que informan de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.
Para analizar el capítulo de política interior del Quinto Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, se concede el uso de la palabra a los diputados: Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, del Partido Popular Socialista; Samuel Moreno Santillán, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana;
Presidencia del diputado
Miguel Osorio Marbán;
Eberto Croda Rodríguez, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Alejandro Encinas Rodríguez, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Zermeño Infante, del Partido Acción Nacional; Cuauhtémoc López Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional; Jorge Tovar Montañez, del Partido Popular Socialista; Gonzalo Cedillo Valdez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana;
Presidencia del diputado
Hugo Andrés Araujo de la Torre
Israel González Arreguín, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Guillermo Flores Velasco, del Partido de la Revolución Democrática; Gonzalo Altamirano Dimas, del Partido Acción Nacional y Pedro Ojeda Paullada, del Partido Revolucionario Institucional.
Para denunciar hechos en relación con la culminación del proceso electoral en el Estado de Guerrero, se concede el uso de la palabra al diputado Odilón Cantú Domínguez, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciocho horas con treinta y dos minutos, citando para la próxima que tendrá lugar el martes nueve de noviembre de mil novecientos noventa y tres, a las diez horas.»
El Presidente:
Ruego a la Secretaría poner a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior y si algún diputado desea hacer alguna observación a la misma, sírvase manifestarlo.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Está a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior.
¿Hay algún diputado que desee hacer observaciones a la misma?...
Se consulta a la Asamblea en votación económica si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...
Se aprueba el acta, señor Presidente.
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN
DEMOCRÁTICA
La secretaria María Cristina Hermosillo Ramírez:
Se va a dar lectura a varias comunicaciones:
«Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados. Presentes.
Me permito hacer de su conocimiento que los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en los artículos 38, 39, 40 y 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y conforme al orden legal y los lineamientos que rigen el funcionamiento de nuestro partido, en el proceso electoral que tuvo lugar el 1o. de octubre próximo pasado, eligieron como coordinador de este grupo parlamentario al suscrito y como subcoordinador al diputado Gilberto Rincón Gallardo.
Hago de su conocimiento lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Reitero a ustedes la seguridad de mi alta y distinguida consideración.
Atentamente.
México, Distrito Federal, a 4 de noviembre de 1993. Diputado Ricardo Valero coordinador
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
De enterado.
ESTADO DE GUANAJUATO
La secretaria María Cristina Hermosillo Ramírez:
«Escudo. Honorable Congreso del Estado de Guanajuato.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
El honorable Quincuagésimo Quinto Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, comunica que en sesión solemne celebrada el día de hoy, inauguró su primer período ordinario de sesiones correspondiente al tercer año de ejercicio legal; eligiendo la mesa directiva que fungirá durante el primer mes, la cual quedo integrada de la siguiente manera: Presidente, diputado Juan Alberto Tovar; vicepresidente, diputado Héctor Francia Martínez; primer secretario, diputado José Rubén Torres Arteaga; segundo secretario, diputado Carlos Francisco Arce Macías; prosecretario, diputado José Antonio Zendejas Badillo.
Lo que nos permitimos hacer de su conocimiento para los efectos procedentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guanajuato, Guanajuato, 25 de septiembre de 1993. Diputados secretarios, José Rubén Torres Arteaga y Carlos Francisco Arce Macías.
De enterado.
La secretaria María Cristina Hermosillo Ramírez:
«Escudo. Honorable Congreso del Estado de Guanajuato.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
El honorable Quincuagésimo Quinto Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, en sesión celebrada el día de hoy, procedió a la elección de la mesa directiva a fungir durante el segundo mes del primer período ordinario de sesiones correspondiente al tercer año de su ejercicio constitucional; la cual quedo integrada de la siguiente manera: presidente, diputado Armado Alvarado Padilla; vicepresidente, diputado Agustín Marmolejo Valle; prosecretario, diputado Alberto Reyna García.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos a que haya lugar.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guanajuato, Guanajuato, 21 de octubre de 1993. Diputados secretarios, José Rubén Torres Arteaga y Carlos Francisco Arce Macías.»
De enterado.
ESTADO DE MORELOS
La secretaria María Cristina Hermosillo Ramírez:
«Escudo. Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Morelos XLV Legislatura.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
Tenemos el honor de informar a usted que con esta fecha la honorable Cuadragésima Quinta Legislatura del Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Morelos, ha iniciado su segundo período extraordinario de sesiones correspondiente al tercer año de su ejercicio constitucional, habiendo procedido a la elección de la mesa directiva, la cual quedó integrada de la siguiente forma: Presidente, diputado Angel Rivera Bello; vicepresidente, diputado Nabor de la Rosa Jiménez; secretaria diputada, Irma Olivan Rebollo; secretario, diputado Nereo Bandera Zavaleta.
Al participarle lo anterior, reiteramos a usted (es) la seguridad de nuestra atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Los ciudadanos secretarios de la mesa directiva del honorable Congreso del Estado.
Cuernavaca, Morelos a 7 de octubre de 1993. Diputados, Irma Olivan Rebollo y Nereo Bandera Zavaleta.»
De enterado.
ESTADO DE OAXACA
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
«Escudo. Gobierno Constitucional del Estado de Oaxaca. Poder Legislativo.
Ciudadanos diputados secretarios de la Cámara de Diputados, del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.
Comunicamos a usted(es) que con fecha 15 de septiembre de 1993, se reintegró a sus funciones el ciudadano licenciado José Antonio Hernández Fraguas, como diputado propietario por el primer distrito electoral de esta entidad, con cabecera en la ciudad de Oaxaca de Juárez, Oaxaca.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos legales consiguientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz.
Oaxaca de Juárez, a 16 de septiembre de 1993. Diputados secretarios, Gonzalo Ruiz Cerón y José María Yáñez Gatica.»
De enterado.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 13 de octubre último, enviándoles además con el presente el anexo que en el mismo se cita:
"Hago de su conocimiento para los efectos a que haya lugar, que la persona que se menciona a continuación se dirigió a esta Secretaría para informar que ha dejado de prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Anexo encontrará la carta del interesado. Nombre, puesto, lugar de trabajo; Raúl Segueda Zúñiga, operador de computadoras, Embajada de los Estados Unidos de América, en esta ciudad.
La persona mencionada solicita la cancelación del permiso concedido en su oportunidad por el honorable Congreso de la Unión, para prestar sus servicios a ese Gobierno."
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, a 3 de noviembre de 1993. El secretario José Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
REPÚBLICA DE HONDURAS
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 21 de octubre último:
"El ciudadano general de división diplomado de Estado Mayor Antonio Riviello Bazán, secretario de la Defensa Nacional, solicita se tramite ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para aceptar y usar la condecoración "Gran Cruz de las Fuerzas Armadas", que le confiere el Gobierno de la República de Honduras. Para tal efecto y a fin de que se integren en su expediente, remito a usted acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa."
Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 4 de noviembre de 1993. El secretario José Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS (II)
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
Con fecha 8 de octubre próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se mencionan a continuación puedan prestar sus servicios dentro del territorio nacional, al Gobierno de los Estados Unidos de América. Para tal efecto, se anexan los originales de las actas de nacimiento que acreditan la nacionalidad mexicana de dichas personas y los escritos en que solicitan que se realicen los trámites correspondientes. Nombre, puesto, lugar de trabajo; María Cristina García Sánchez, analista pro- gramador, Embajada de los Estados Unidos de América en esta ciudad; Isidro Ordóñez Mendoza, gerente en sistemas computacionales, Embajada de los Estados Unidos de América, en esta ciudad; Antonio Anzaldúa Bonilla, telefonista, Embajada de los Estados Unidos de América, en esta ciudad."
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan. Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 3 de noviembre de 1993. El secretario José Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
LETRAS DE ORO
La secretaria Noemí Zoila Guzmán Lagunes:
«Dictamen con proyecto de decreto.
Honorable Asamblea: En uso del derecho establecido por el artículo 71 Fracción II de la Constitución General de la República, el diputado Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista, presentó ante esta honorable Asamblea el día 20 de abril del año en curso, la iniciativa para que se inscriba en el lugar de honor del salón de sesiones de esta representación nacional, el nombre de Vicente Lombardo Toledano.
En la sesión de la Cámara de fecha 29 de junio de este mismo año, el diputado Eduardo Cué Morán dio lectura a un documento suscrito por diputados miembros de distintos grupos parlamentarios que apoyan la iniciativa que nos ocupa.
Turnada oportunamente a esta comisión que dictamina la iniciativa y el documento de referencia, con fundamento en los artículos 54, 56 y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos, 87 y 88 del reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, se procedió a su estudio para emitir el dictamen pertinente, mismo que ahora se somete a esta soberanía para su discusión y aprobación, en su caso.
DICTAMEN
Vicente Lombardo Toledano es una personalidad relevante y de múltiples facetas dentro del México del siglo XX. Como ocurre a menudo con personalidades de su altura, Vicente Lombardo Toledano no puede ser perfilado por un solo trazo peculiar, su obra es mucho más que el acervo acumulado de realizaciones en una
existencia de 74 años. Lo que distingue la vida del ilustre poblano es la intensidad de su participación en actividades entrañables de la vida pública del país, en todas las cuales dejó el sello de su grandeza y en las que imprimió la señal de la entrega y el patriotismo.
El hilo conductor de sus realizaciones, desde sus etapas formativas hasta el término de su vida, fue su preocupación por liberar al hombre de sus ataduras, su determinación de conducir la sociedad al perfeccionamiento y la justicia, y su vocación por defender y asegurar los intereses superiores de la patria. Había en él, consecuentemente, una conjunción sincera de humanismo social de liderazgo popular y de nacionalismo. Estos rasgos perdurables de su comportamiento lo distinguieron como un hombre fiel a sus principios, un luchador incorruptible y un pensador contundente y profundo.
En su vida y en su obra, en las que sobresale la congruencia, se da el toque excepcional que distingue a las figuras históricas. Hay en el quehacer de Vicente Lombardo Toledano el signo de la trascendencia, porque su pensamiento forjó lecciones y convicciones, su creatividad fundó organismos e instituciones y su voluntad condujo hombres y agrupaciones.
En el ámbito moral de este insigne mexicano sobresalieron por igual rectitud y verticalidad, fue a la vez hombre de ideas y de acción, que logró equilibrar en la política la reflexión filosófica con la búsqueda y ejercicio del poder y pudo fundir en la cátedra la objetividad de la ciencia con la formación de conciencias, varios de sus propios juicios así lo testimonian: su temprana adopción del materialismo dialéctico lo llevó a comprender como él mismo afirmó "que la filosofía no es sólo conocimiento de la realidad, sino medio para transformarla", en forma coincidente, asignaba a la escuela dos misiones:
"primera, explicar la verdad; segunda, orientar debidamente la conciencia del pueblo". Una máxima que se trazó desde su juventud, adoptada por él como principio rector de sus acciones, aseguraba que "no es posible luchar sin saber, no es posible saber sin luchar".
Vicente Lombardo Toledano afirmó que es el pueblo el verdadero protagonista de la historia; que ésta no es una suma de biografías, y que el valor de los individuos depende de que sepan "interpretar y servir fielmente a los intereses y los anhelos del pueblo", él con su perseverante dinamismo, interpretó y sirvió con fidelidad a su país; por esto es una figura sobresaliente del México revolucionario; por eso constituye un ejemplo a seguir; por ello es un paradigma de la sociedad y, como tal, un personaje cuyo nombre es digno de una evocación permanente. Homenaje que vaya más allá de las efemérides, por cuanto tiene un significado representativo de lo mejor de la patria y designa a una personalidad que simboliza a toda una etapa de la trayectoria del país.
Las nuevas generaciones, para que prosigan la obra de las generaciones precedentes, deben alimentar su espíritu también del pensamiento y de la obra de quienes supieron marcar rumbos y dejar huellas imborrables, llevar en la conciencia el nombre de los conductores, significa proveerse de principios para aclarar el camino hacia nuevas y mejores etapas del país.
Vicente Lombardo Toledano es producto indudable de la Revolución mexicana, cuya etapa sangrienta le significó un escenario a distancia que, no obstante, lo sacudió y marcó al igual que a todos los mexicanos. Sin haber participado en los sucesos cruentos de aquel movimiento social, Lombardo contribuyó a su consolidación y a su misión redentora. Para ello contaba con una sólida formación académica, lograda a base de estudio tesonero y pasión por la cultura. Desde estos iniciales comienzos, cuyos escenarios son la Escuela Nacional Preparatoria y la Universidad Nacional, la formación de su espíritu estuvo condicionada al objetivo de luchar en favor de las clases trabajadoras. A ello contribuyó su capacitación como abogado en la Escuela Nacional de Jurisprudencia y sus estudios y grados en filosofía, en la Escuela de Altos Estudios, que lo dotaron de formación e información suficientes para emprender el arduo camino de la lucha social.
Desde entonces, poseedor de una vigorosa juventud, Vicente Lombardo Toledano ejerció con acierto y eficacia su vocación de fundador, que no abandonaría a lo largo de su carrera pública, en su vida se advierte que luchando funda y al fundar lucha. La sociedad de conferencias y conciertos, creada con otros sobresalientes estudiantes, constituyó un punto de partida promisorio, de esa fecha data la constitución del grupo conocido como Los Siete Sabios, todos los cuales aportaron importantes realizaciones a la Universidad Nacional y al país.
Despojado de ambiciones profesionales, el abogado teziutleco consagró sus primeros años de vida pública a la orientación y guía de la juventud, dentro y fuera de las aulas universitarias. Fue director de la Escuela Nacional Preparatoria, cuyos planes y programas de estudio reformó,
poniéndolos al día y dotándolos de un carácter más universal.
Ya había pasado por la juvenil experiencia de Secretario de la Universidad Popular Mexicana y jefe del Departamento de Bibliotecas de la Secretaría de Educación Pública. Dirigió igualmente la Escuela Nacional Preparatoria Nocturna, la Escuela de Verano para Extranjeros y la Escuela Central de Artes Plásticas, fue fundador y director de la Escuela Preparatoria "Gabino Barreda" y de la Universidad de ese mismo nombre, al igual que fundó la Universidad Obrera de México, esta labor, que se extiende desde 1917 a 1936, estuvo acompañada con sus cátedras en la Escuela Nacional Preparatoria, en la Facultad de Jurisprudencia y en la Facultad de Comercio y Administración.
De esta época data su más preclara vocación, la de maestro, la de educador, la de forjador de inteligencias al servicio de la reflexión y el conocimiento. Investido de la más alta magistratura, aquella que tiene como escenario los modestos salones de clase y como designación el término humilde de maestro, Lombardo Toledano supo alentar el entusiasmo progresista de la juventud y de la clase trabajadora, que vieron en el mentor al líder que podía conducirlos por los senderos de la independencia nacional y de las reivindicaciones sociales.
Maestro activo, enriqueció el quehacer pedagógico y cultural de México, como educador incursionó en planteamientos sobre los objetivos de la educación y sobre la naturaleza y características de la metodología de la enseñanza, cuyas aportaciones pueden y deben ser un objeto de análisis y consulta.
Maestro, educador y fundador caminan de la mano con el reformador social. Si la sociedad es lo que la educación consigue, revolucionar la educación provoca renovar la sociedad, seguramente convencido de este aserto, el maestro Lombardo manifestó preocupaciones por el texto del artículo 3o. de la Constitución General de la República, a fin de dotarlo de un contenido filosófico orientador del magisterio y de las nuevas generaciones por las rutas de la ciencia, del nacionalismo y de la democracia, línea de conducción que mantiene hasta hoy ese precepto fundamental de nuestra Carta Magna.
El carácter de Vicente Lombardo Toledano como hombre singular, insigne y ejemplar, que esta comisión parlamentaria quiere describir al pleno de la Cámara de Diputados para legitimar la procedencia de la iniciativa que se consulta, se enmarca igualmente en la grandeza de miras, en la altura de objetivos, en la generosidad de las acciones y en las congruencias dialécticas que se advierte en el pensar, sentir, actuar y querer de este luchador social.
La amplitud de sus esfuerzos y proyectos se correlaciona, como lo dice la iniciativa que dictaminamos, con su formación enciclopedista. "se desvivió dice el texto de la propuesta por incursionar por los laberintos de la cultura". El propósito no fue acumular una cultura inerte con afanes pretenciosas. La ciencia y las humanidades encontraron en el pensamiento de Lombardo refugio, pero no para quedarse en reposo, sino para entrar en el torrente de la cultura nacional y de las luchas sociales. De esto da cuenta la vasta, rica y estimulante temática de sus libros, ensayos, artículos, conferencias y discursos, que son a la vez testimonios, explicaciones, descripciones, análisis, justificaciones, convocatorias, reflexiones sobre el todo social, político, económico, cultural y educativo de México. Todo ello en un medio siglo, de los años 20 a fines de los 60, en el que la sociedad mexicana experimenta cambios sorprendentes, cuantitativos y cualitativos, y a cuyo perfil contribuye, sin duda, este hombre tenaz y polifacético que es el maestro Lombardo Toledano.
Hay que destacar que la cultura de Vicente Lombardo Toledano siempre estuvo comprometida con las causas del proletariado nacional e internacional y con las mejores causas de México. Por eso es justo afirmar que su humanismo revolucionario lo hizo traspasar las fronteras de la academia y la reflexión, para entregarse a las causas de los obreros, los campesinos, los artesanos, los profesionales, los artistas y, en general, de todos quienes con su trabajo contribuyen al bienestar del país.
Es sobresaliente, por lo que entraña de aleccionador en los momentos actuales, la congruencia dialéctica entre el nacionalismo indeclinable del maestro y su internacionalismo solidario. La defensa superior y prioritaria de la soberanía y de los intereses y recursos del país enmarcan su nacionalismo, mientras que su adhesión a las causas de los trabajadores lo hicieron internacionalista prácticamente.
Su vínculo con la clase obrera data de 1917, a través de la Universidad Popular, y se extiende a lo largo de toda su vida. Concurre en 1918 a la constitución de la Confederación Regional Obrera Mexicana, CROM. En 1920 funda la Liga de Profesores del Distrito Federal, primer sindicato de maestros y luego encabeza como
Secretario General la Federación Nacional de Maestros, contribuye, desde estas trincheras, a conformar el contenido de lo que más adelante sería el Código Federal del Trabajo, pero su liderazgo promueve más que nada un nuevo sindicalismo revolucionario asociado al estado nacional, vigilante de que el proceso y fuerzas productivas sirvieran al pueblo y al interés nacionales.
Auspiciado por el sindicalismo surgido de la Revolución mexicana y bajo la conducción del maestro Lombardo, el Congreso de Unificación Proletaria dio nacimiento en 1936 a la Confederación de Trabajadores de México, CTM, de la que fue su fundador y dirigente máximo.
Por su doctrina social el movimiento obrero mexicano aceleró en la clase trabajadora una conciencia nacionalista, que sirvió de arma eficaz para el rescate de recursos naturales como el petróleo. La expropiación petrolera tuvo en el movimiento obrero el sostén más poderoso de ese logro, nadie puede negar, por ello, el papel de Vicente Lombardo Toledano como el estratega y el táctico de esta hazaña histórica. Más delante, en la plena congruencia con sus convicciones nacionalistas, el maestro Lombardo vio culminado un proceso más de liberación nacional iniciado por él: la nacionalización de la industria eléctrica.
Como toda obra dirigida a la conquista de grandes objetivos, tales como libertades reales para las personas, derecho sociales para los grupos mayoritarios, derechos democráticos para la ciudadanía e independencia plena para la nación; como toda realización humana orientada por valores universales, la de Vicente Lombardo Toledano rebasó las fronteras de la patria, por su empeño y para enfrentar los peligros del fascismo, surgió en 1938 la Confederación de Trabajadores de América Latina CTAL organización obrera que ha dejado huella perdurable en nuestra región.
También a nivel mundial se hizo presente el espíritu creativo y combativo del maestro, cuyo papel fue sobresaliente en la construcción, con destacados líderes obreros de numerosos países, de una organización obrera que luchara contra la opresión y el colonialismo, creada la Federación Sindical Mundial, el maestro Lombardo fue su vicepresidente por dieciocho años. Así, el patriotismo y el internacionalismo, son dos cualidades que se acrisolan para hacer del líder obrerista un mexicano insigne y un hombre universal. Su contribución a la creación del Consejo Mundial de la Paz en 1949, fue producto de su humanismo consecuente, de su internacionalismo militante y de su profundo antiimperialismo. Esta última convicción lo condujo invariablemente a condenar las guerras y el armamentismo, pues se encontraba convencido de que la paz mundial era requisito indispensable para que lo pueblos pudieran ejercer libremente su derecho a la autodeterminación y a disfrutar los bienes de la civilización y la cultura.
Vicente Lombardo Toledano fue un hombre político en toda la extensión de este concepto, para él, política es ciencia y práctica de la dirección social, y así lo asumió en su conducta congruente, pero también puede afirmarse que fue político porque fue dirigente obrero; en consecuencia, su pertenencia al proletariado se derivó de su militancia política, su ingreso a la lucha política y a la fundación de partidos fue determinado por la meta histórica incansablemente perseguida por él: avanzar en la influencia política de la clase obrera; ganar poder para los trabajadores del campo y la ciudad.
Fue militante y conductor de partidos, perteneció al partido laborista mexicano, creado al amparo de la CROM, y cuya disolución promovió y propuso, fue miembro distinguido del Partido de la Revolución Mexicana y fundador y dirigente del Partido Popular, después denominado Partido Popular Socialista, del que también fue candidato a la presidencia de la República en 1952.
Desde la perspectiva de sus realizaciones y trabajos partidistas, Vicente Lombardo Toledano contribuyó a la consolidación del sistema representativo, a la estructuración de un régimen de partidos diversificado, al establecimiento e institucionalización del pluralismo democrático, al enaltecimiento de la tolerancia como virtud política y a la precisión ideológica de su partido en el marco de la izquierda mexicana. Fueron precisamente los escenarios partidista y las altas virtudes y capacidades académicas del maestro y dirigente, los elementos que permitieron ver en él al ideólogo más completo de la izquierda marxista y al conocedor y expositor más informado y talentoso de la filosofía del materialismo histórico en México.
En su largo derrotero de político y dirigente, el maestro Lombardo combinó la militancia con el servicio público, en aquello lo distinguió la convicción, en ésta la honestidad. Incursionó en el gobierno de la Ciudad de México como regidor y después como oficial mayor del gobierno del Distrito Federal. Fue gobernador interino de Puebla, su estado natal, y en su amplia trayectoria tuvo la oportunidad de pertenecer a tres
legislaturas de esta Cámara. El Diario de los Debates da cuenta de la rica participación que tuvo en las tres ocasiones en que ocupó una curul en este recinto parlamentario.
Como puede advertirse, son muchos y muy meritorios los servicios que prestó a la patria el ciudadano Vicente Lombardo Toledano este dictamen sólo expone una visión panorámica de su obra, en una síntesis apretada que deja fuera muchas acciones de trascendencia del maestro; aquellas que, junto a las reseñadas en este documento, prueban, como lo dice la iniciativa, que "la obra de Vicente Lombardo Toledano pertenece al patrimonio del pueblo mexicano y no a un partido político en lo particular".
La Comisión que dictamina está persuadida de que honrar a un mexicano ilustre, es testimonio de que hemos avanzado en el campo de la democracia; que somos capaces de desechar dogmatismo y sectarismos y que en el régimen democrático mexicano hay vasos comunicantes que dan solidez al pluralismo y posibilidades ciertas de hacer de nuestras coincidencias factores de unidad y acuerdo.
El decreto que propone esta Comisión a la honorable Asamblea, es una propuesta de unidad a la que convoca la figura pública de un gran hombre, nacido en Teziutlán hace casi un siglo, el 16 de julio de 1894 este homenaje, a los veinticinco años de su muerte, lo honra a él y honra a la república, la inscripción de su nombre en el recinto de nuestra Cámara nos recordará permanentemente su obra imperecedera, pero ante todo nos advertirá con nitidez, que ante la grandeza de un mexicano no existen diferencias tan pronunciadas que no puedan superarse, ni reticencias que no se sumen al reconocimiento general.
Vicente Lombardo Toledano es de los grandes constructores de la patria. Su vida forma parte de la historia de México. Por eso merece la gratitud del pueblo mexicano y de sus representantes en el centenario de su nacimiento.
Es juicio de esta Comisión, que el nombre de Vicente Lombardo Toledano en las columnas de nuestro recinto, será factor de orgullo común y de consenso nacional, saquemos la lección de estas coincidencias, haciendo que el nombre del ilustre poblano sea una invitación permanente a la concordia.
Por las razones expuestas, la iniciativa que se dictamina se encuentra fundada y, en consecuencia, se somete a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Inscríbase el nombre de Vicente Lombardo Toledano en el muro de honor de la Cámara de Diputados.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Facúltese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias para determinar fecha y hora de la ceremonia alusiva y para que, en su caso, se use este recinto para realizarla.
Artículo segundo. Este decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Sala de comisiones de la honorable Cámara de Diputados, a 8 de noviembre de 1993. Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias. Diputados: Miguel González Ave lar, presidente; Alejandro Ontiveros Gómez, Sergio César A. Jáuregui R., Raymundo Cárdenas Hernández y Juan Gualberto Campos Vega, secretarios; José Alarcón Hernández, Raúl Burton Trejo, Alberto Carrillo Armenta, Hiram Luis de León Rodríguez, Blanca Ruth Esponda Espinoza, Carlos González Durán, Armando Sergio González Santacruz, Julieta Guevara Bautista, Francisco Felipe Laris Iturbide, J. Armando Lazcano Montoya, Armando Leal Ríos, Ricardo López Gómez, Jesús Madrazo Martínez de Escobar, Gloria Mendiola Ochoa, José M. Antonio Olvera Acevedo, Héctor Israel Ortiz Ortiz, Tomás Osorio Avilés, Salomón Pérez Carrillo, Héctor Pérez Plazola, Alfonso Rivera Domínguez, Armando Romero Rosales, Alvaro Salazar Lozano, Jaime Serrano Cedillo, Abraham Talavera López, Roderico Tapia Ruiz, Manuel Terrazas Guerrero, Salvador Valencia Carmona y José Socorro Velázquez Hernández.»
Es de primera lectura.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO,
ANALISIS DEL CAPÍTULO DE POLÍTICA
ECONÓMICA Y SOCIAL
El Presidente:
Con fundamento en el artículo 8o. párrafo tercero de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con el punto tercero del acuerdo parlamentario, en esta sesión se hará el análisis del capítulo de política económica y social del Quinto Informe Presidencial.
En relación con el acuerdo parlamentario suscrito por todos los coordinadores de fracciones parlamentarias en la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, relativo al desarrollo de las sesiones en que se analiza el Informe Presidencial, esta misma comisión ha convenido que se modifique el punto séptimo de dicho acuerdo, en el sentido de que el tiempo señalado de hasta 30 minutos para la intervención de los partidos, pueda ser empleado hasta por dos oradores de una misma fracción parlamentaria.
En consecuencia, sírvase la Secretaría consultar, en votación económica, si aprueba la modificación presentada por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor Presidente.
El Presidente:
Se han registrado para tal efecto, los siguientes diputados:
Primera Ronda: Juan Campos Vega, del Partido Popular Socialista; Servando Hernández Camacho, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Demetrio Hernández Pérez, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Rosa Albina Garavito Elías, del Partido de la Revolución Democrática; Fauzi Hamdan Amad, del Partido Acción Nacional; Alfredo Lujambio Rafols, del Partido Acción Nacional y Silvestre Fernández Barajas, del Partido Revolucionario Institucional.
En tal virtud, se concede el uso de la palabra al diputado Juan Campos Vega, del Partido Popular Socialista, en los términos del convenio que se tiene celebrado.
El diputado Juan Gualberto Campos Vega:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Durante todos estos años del gobierno recibido por el licenciado Carlos Salinas de Gortari, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista hemos expresado nuestros puntos de vista radicalmente opuestos a la conducción de la política económica neoliberal. Esta no será la excepción, sin embargo creo que es un momento bastante oportuno para recapitular sobre algunas cuestiones fundamentales que nosotros hemos señalado e insistido en este debate.
Y creo que es una opinión la nuestra, oportuna, porque no solamente implicaría el balance de los resultados de esta política durante los cinco años precedentes, sino que incluso podría ser un primer análisis de los resultados generales de este sexenio, ya que en el propio informe se adelantan algunos aspectos que pudieran ser realizados por el Gobierno durante este año y que darían ya una visión general de este régimen.
Nosotros hemos señalado en diversas ocasiones que coincidimos en la necesidad de abatir los índices inflacionarios, pero que no compartimos los mecanismos para hacerlo, porque éstos empobrecen cada vez más a nuestro pueblo.
Nosotros hemos dicho que estamos de acuerdo en que haya crecimiento de la economía, pero que no compartimos el hecho de que éste haya sido única y exclusivamente para beneficiar a una breve minoría que se ha enriquecido desmedidamente durante los últimos años.
Hemos dicho también que consideramos oportuno que se reduzca el peso de la deuda externa en la economía nacional, pero que no compartimos la política global en torno a este aspecto, ya que la preeminencia del capital extranjero en los últimos años descapitaliza en mayor medida a México e impide su sano desarrollo.
Nosotros queremos señalar como primer aspecto, que el propio Presidente de la República en este Quinto Informe reconoce que ha sido incapaz de combatir la pobreza de los mexicanos.
Cuando el licenciado Salinas de Gortari intervino en esta tribuna el 1o. de diciembre de 1988, al tomar posesión dijo que impulsaría un acuerdo, un acuerdo nacional para el mejoramiento productivo del bienestar popular y elevar así el nivel de vida de nuestros compatriotas y señaló que para hacer realidad este acuerdo concentraría sus esfuerzos en cuatro aspectos críticos, uno de ellos, el que nos ocupa en esta ocasión: la erradicación de la pobreza extrema.
Hoy, a cinco años de aquella aseveración, lo único que se ha logrado es reducir en las estadísticas
este problema, que lo han hecho pasar a través del maquillaje del INEGI de 15 millones a 13 y medio millones de mexicanos que aún continúan viviendo en la extrema pobreza. Y esta extrema pobreza representa esencialmente que ese número de nuestros compatriotas no alcanza siquiera para adquirir la canasta básica alimentaria y por ello en México el 40% de la población se encuentra por debajo de los mínimos nutricionales. Pero, además, los que no están en la pobreza extrema pero siguen siendo pobres; que son muchos en nuestro país, saben perfectamente que con un salario mínimo apenas alcanzarían a comprar el 66% de la canasta básica. Los datos del propio Gobierno evidencian esta injusta distribución de la riqueza, esta situación difícil por la que atraviesa la mayoría de los mexicanos; el 10% de la población concentra el 38% de los ingresos; otro 20% se apropia del 27% de los ingresos y el 70% de los mexicanos apenas reciben el 35% de esto.
Esta es la situación dramática por la que atraviesa el pueblo mexicano; entonces el Presidente reconoce que no podrá cumplir la promesa que hizo en su toma de posesión de erradicar la extrema pobreza, pero no sólo eso, si lo vemos desde el punto de vista de los que obtienen salario mínimo cuando se firmó la última fase del Pacto; hace pocos días relativamente, el propio Presidente de la República señalaba que los trabajadores del salario mínimo lograrían recuperar en 1994 el poder adquisitivo perdido por el salario mínimo durante los últimos años, ello lleva implícito también el reconocimiento del Titular del Ejecutivo de que no podrá ni siquiera reponer a los trabajadores mexicanos el poder adquisitivo perdido durante todo este sexenio.
Pero muy diferente ha sido la conducta del Titular del Ejecutivo cuando se trata del otro sector, del sector minoritario de nuestra sociedad, en este aspecto en oposición total a lo aceptado por el Presidente de su incapacidad para combatir la extrema pobreza, en el Quinto Informe de Gobierno, a través de distintas informaciones, justifica la gran concentración de la riqueza que se ha dado en los últimos años.
Según lo hecho público en diversos medios informativos, a las 300 familias que tradicionalmente han controlado la economía nacional, se han sumado 13, producto de la política neoliberal que en conjunto poseen aproximadamente 25 mil millones de dólares y tres de ellas llegan a poseer hasta la mitad de esta suma.
Este enemigo del TLC, Ross Perot, en los Estados Unidos, sería un individuo que no llegaría siquiera a tener la suma del 10% de alguno de los grandes ricos que ha producido este sexenio.
El Presidente de la República, en su quinto informe, reconoce que la estabilidad económica, la desregulación y las privatizaciones han permitido la creación de grandes grupos financieros y empresariales y los protege diciendo que esta gran concentración de la riqueza en unas cuantas manos, esta formación de grandes grupos monopólicos no son tales, que hay que cambiar la concepción que se tiene de monopolio y que este concepto sólo era válido cuando nosotros actuábamos en una economía cerrada, pero que hoy, en una economía abierta no hace daño a la economía nacional ni sirven para concentrar el ingreso.
Pero si hacemos un análisis de los resultados de la política gubernamental de los últimos 11 años, es decir, la de los dos gobiernos neoliberales, podríamos, con las mismas cifras oficiales, establecer que los trabajadores redujeron drásticamente su participación del producto interno bruto.
En 1981, los trabajadores se apropiaban del 37.5% del PIB, mientras que en 1992 este porcentaje se redujo al 24.7% del producto interno.
Luego entonces esta política de fomento a los grandes grupos financieros y empresariales sí ha generado una gran concentración de la riqueza, ha enriquecido mucho más a la pequeña minoría de empresarios y particularmente al capital extranjero, en contra de los intereses de la mayoría del pueblo mexicano.
Otro aspecto que el Gobierno del licenciado Carlos Salinas de Gortari señala como positivo, es que se ha reducido la deuda externa que al principio de este gobierno imponía un pesado lastre a nuestros esfuerzos y señala adicionalmente que por otra parte la inversión extranjera acumulada a lo largo de su administración superó la cifra de los 34 mil millones de dólares, algo que representa un 40% más de su propósito para todo el sexenio.
En realidad, habría que valorar con mucho comedimiento esas afirmaciones, porque en todo caso lo que tendríamos que comparar es cuál ha sido la situación y cuál es la situación de nuestro país respecto del exterior; cuál es el monto del pasivo de México frente al exterior.
Y cuando se inició este sexenio, mejor dicho cuando se inició el anterior sexenio de esos dos sexenios que aplican la política neoliberal, el pasivo de México frente al exterior era de 86 mil millones
de dólares, 76 mil de los cuales correspondían a la deuda externa tanto del sector público como del sector privado y 10 mil a la inversión extranjera directa acumulada a lo largo de los siglos.
¿Cuál es el panorama de hoy?, ¿cuál es el panorama de México en este aspecto frente al exterior? En la actualidad, nuestro pasivo es cercano a los 200 mil millones de dólares, porque la suma de la deuda externa pública y privada, arroja una cifra cercana a los 120 mil millones de dólares; la inversión extranjera directa, estaría cercana a los 30 mil y también un monto similar estaría en la bolsa mexicana de valores.
Es decir, un poco más del 50% de esta inversión extranjera estaría orientada hacia la especulación.
Pero hay un dato nuevo, de un elemento que antes se consideraba única y exclusivamente como parte de la deuda interna, pero que ahora por las modificaciones legales debe pasar a contar como parte del endeudamiento externo de nuestro país y esto es lo referente a los 20 mil millones de dólares que el capital extranjero tiene en Cetes y otros valores gubernamentales.
Si nosotros comparamos lo que México tendría que pagar en 1982 por todos estos aspectos, de un monto de 86 mil millones de dólares, podemos afirmar sin temor a equivocarnos que es mucho menos de lo que ahora sale de nuestro país, de lo que ahora sirve para descapitalizar a México por estos 200 mil millones de dólares de pasivo de México frente al exterior.
Este problema, el problema de la descapitalización del país, no solamente es eludido por el Presidente de la República en su quinto informe, sino que contradice lo afirmado por él, el 1o. de diciembre de 1988, cuando señaló que el motor del nuevo crecimiento vendrá en lo fundamental del ahorro interno.
Compañeras y compañeros diputados:
Podríamos confrontar datos estadísticos, podríamos utilizar las mismas herramientas que el propio Gobierno ha hecho públicas, a pesar de que sabemos que éstas no corresponden a la realidad, pero tendríamos el mismo resultado, nos encontraríamos con que este Quinto Informe de Gobierno es un informe que sólo señala supuestos avances en diversas áreas de la economía nacional, que no es autocrítico, que no reconoce los errores cometidos por este Gobierno, que trata de ocultar los graves daños que esta política económica ha causado a la mayoría de la población, particularmente a los trabajadores; que trata de ocultar que la presencia del capital extranjero en sus diversas manifestaciones es un mecanismo más de saqueo, como lo es la deuda externa, como lo es la inversión extranjera directa y otras formas de participación. Este Quinto Informe de Gobierno quiere dar una visión idílica que no corresponde en lo más mínimo a la realidad.
Por estas razones, compañeras y compañeros diputados, el grupo parlamentario del Partido Popular Socialista en esta ocasión, como en otras anteriores, quiere señalar su profundo rechazo, su oposición a que continúe esta política antinacional y antipopular, y de nueva cuenta llama a todas las fuerzas políticas para que juntas detengamos el proceso que empobrece más a nuestro pueblo y hace más dependiente a nuestra nación. Muchas gracias.
El Presidente:
Agradecemos al diputado Juan Campos Vega su participación y tiene la palabra el diputado Servando Hernández Camacho, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El diputado Servando Antonio Hernández Camacho:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Importante y sobre todo de mucha reflexión es el informe del Presidente de la República, sobre todo porque este informe de Gobierno presenta una situación económica del país que se refleja a veces triunfalista, pero que el pueblo, pero que los mexicanos en estos momentos viven inflación, viven desempleo; la pobreza ha aumentado en México; los marginados: cada vez son más los que participan en esas filas.
Como legisladores, nos toca intervenir dentro de las comisiones a las que pertenecemos, a precisamente dar otras opciones, dar un análisis del presupuesto a aprobar, de los cambios fiscales, en fin, todo lo relacionado con la situación económica del país.
Hemos encontrado que los préstamos, los empréstitos, fueron dados por las instituciones bancarias no precisamente al progreso de la producción del país;
Hemos encontrado que estos préstamos hoy se reflejan en carteras vencidas de los tarjetahabientes, en carteras vencidas de los comerciantes, en carteras vencidas de los industriales, en carteras vencidas de los campesinos.
Evidentemente es de suma importancia informar al pueblo sobre el estado que guarda la nación, pero más aun cuando se trata, repito, de política económica y social, ya que representa la cuestión estructural que garantiza el bienestar de los mexicanos, y como consecuencia la propia seguridad nacional.
Este peculiar apartado del que nos informa el Ejecutivo, se basa en sus logros macroeconómicos, pero muy poco nos dice de los microeconómicos. Realmente el hecho de que a pesar de que los mexicanos tenían esperanzas de contar con tasas de crecimiento del producto bruto entre 5.3 y 6% para este año, tal como lo señala el Plan Nacional de Desarrollo hasta el segundo semestre, el crecimiento acumulado de nuestra economía apenas alcanza el 1.6%, y posiblemente éste sea el año en el que menos hemos crecido en lo que va del sexenio, no obstante que los criterios generales de la política económica para 1993 la proyectaron en un 3%, muy lejos de lo que se ha alcanzado.
En el ámbito macroeconómico del país, la política gubernamental efectivamente ha obtenido algunos avances, aunque a juicio del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, no los resultados deseables y suficientes como para afirmar que ha disminuido la difícil problemática nacional en todos sus órdenes. De hecho sentimos que se han exagerado tales resultados en los medios de difusión, a fin de convencer a la ciudadanía de que se avanza significativamente hacia un desarrollo integral, pero la realidad que se vive hoy en los hogares mexicanos, desmiente todo el avance en materia económica. Repito en la reflexión: la pobreza se refleja en los grandes núcleos poblacionales; se han venido gestando en múltiples errores de regímenes, no de ahorita, de esta administración.
Pero la realidad es una realidad dolorosa. Evidentemente los mexicanos no aceptamos ningún tipo de triunfalismos. Lejos, muy lejos de reconocerse la grave situación por la que atraviesan millones de trabajadores con raquíticos salarios y el creciente porcentaje de mexicanos que se van inscribiendo en la fila de la pobreza marginal.
Habrá algunos funcionarios de Gobierno que argumentan justificaciones, estiran méritos y a veces hasta inventan porcentajes para dar formas a mitos, sin sensibilidad social.
En los medios informativos, en análisis reiterados en el diario londinense The Financial Times, sostiene que nubarrones de devaluación se avecinan en México, y que el incremento de las tasas de interés domésticas son sólo un pago por no devaluar una moneda.
Pero al mismo tiempo, y en esto no lo dicen, esta política golpea fuertemente a las empresas nacionales, las cuales cierran en un número cada vez mayor, lo que significa que han llegado a su agotamiento de su capital fijo. Este fenómeno genera a su vez incremento en las importaciones de bienes intermedios, que para las empresas que aún funciona, sobre todo aquellas orientadas a la exportación, ante la ya desaparición de los abastecedores nacionales.
Pero este pago por no devaluar ya llegó a sus límites. En 1992, por concepto de pago de intereses externos, el Gobierno erogó 25 mil 905 millones de dólares, cifra que representó el 2.4% del producto interno bruto, según información de la misma Secretaría de Hacienda.
Esta misma dependencia aseguró, en el primer trimestre de este año, que el Gobierno Federal realizaría un esfuerzo extraordinario para sostener durante 1993 un diferencial positivo en las tasas de intereses mexicanos contra la de los Estados Unidos, como una manera de obtener recursos.
Con esta política se sostuvo también que se afrontaría el primer pago del año por concepto de deuda pública externa que debería de realizares a finales de marzo.
El servicio de la deuda pública externa para 1993, se calculó en 20 mil millones de dólares, por lo que el Gobierno estimó que requeriría un ingreso de capitales foráneos por 15 mil millones de dólares, más cinco mil millones de dólares que esperaba obtener por la venta de 37 empresas gubernamentales.
Estimaciones de organismos del sector privado, sostienen que México sólo podrá captar entre 25 a 30% del ingreso foráneo, y esperando que la forma de allegarse recursos vía al incremento de réditos domésticos, está distorsionando el mercado nacional de dinero.
Para la Cámara de la Industria de la Construcción, además de esta distorsión, la planta industrial nacional se encuentra ahogada, según el Departamento de Estudios Económicos de este organismo, de 18 sectores económicos donde se aplicarían programas de productividad, 13 tienen problemas para recuperar los niveles de oferta que tenían en 1980.
Los factores de este problema los ubican en lo siguiente: la privatización de entidades públicas,
como la del sector siderúrgico y Fertilizantes Mexicanos, por ejemplo, que antes eran demandantes de bienes y servicios generados nacionalmente, ahora se abastecen de importaciones. De igual manera, PEMEX ha adoptado un sistema de obtención de créditos foráneos para financiar sus compras, sus importaciones, y lo mismo la Comisión Federal de Electricidad, que hoy instrumenta los programas de proyectos llamados "Llave en Mano", que implican la instalación total de plantas desde el extranjero, incluyendo el mantenimiento y la renovación de los activos fijos.
Esto dentro de un contexto en que el Estado se ha retirado de la economía, donde la inversión pública ha perdido su papel protagónico, orientándose más a programas como el Pronasol.
Esta política es lo que explica que haya un incremento desmedido en las importaciones, sin registrarse una expansión económica interna y sin incremento en las exportaciones.
Durante 1992 las importaciones fueron en un total de 48 mil 138 millones de dólares, registrando un crecimiento anual de 34.4 en los bienes de consumo, de 35.9 en bienes de capital y un 20.7 en bienes intermedios. Sin embargo, estos últimos, que crecieron menos en volumen, registran una mayor participación en términos de valor, ya que el sector público y las empresas privatizadas se han convertido en un mercado cautivo de los proveedores extranjeros.
Las exportaciones crecieron solamente o mínimamente a 7% anual.
El panorama económico actual, en su conjunto, está conformado por una profundización de la depresión en el sector económico, orientando sobre todo al mercado interno; combinado con una crisis en la balanza comercial del sector exportador privado, al que se le agregan dificultades en su balanza de pagos, ya que enfrentan el problema de ventas externas, estancadas con la necesidad de pagar los réditos con los que financian las importaciones de bienes intermedios y bienes de capital, más el vencimiento de los plazos de los créditos, con los que se adquirieron esas empresas privatizadas.
Se nos dice también que el país ha recuperado su estabilidad, que se ha abatido la inflación, en un contexto de liberación de precios y abasto pleno, y que sustituimos la especulación por la inversión productiva. Preguntaría: ¿Dónde está la estabilidad, cuando se reconoce que la economía crece a un ritmo inferior al de los cuatro años anteriores? Si la inflación ha bajado considerablemente y se liberaron los precios, ¿por qué los salarios aún siguen comprimidos, y el desempleo continúa creciendo? ¿A qué tipo de inversión se refiere el Informe de Gobierno, cuando dice que ha sido sustituida la especulación, cuando es de todos conocido que la mayoría de la inversión extranjera se encuentra en el mercado especulativo, más que en el productivo?
Lo que ahora debe debatirse es el modelo neoliberal empleado por la actual administración, que más que incrementar la economía nacional en el contexto de la economía mundial, ha fomentado una apertura económica indiscriminada y generalizada, sin haber solucionado aún el problema de la competencia y la productividad nacional.
Debemos de estar conscientes de que al no contar nuestra economía con niveles de productividad y eficiencia en sus contendientes en un mundo desarrollado, es casi imposible sobrevivir a la arremetida de importaciones que significan aniquilar lentamente el mercado interno y como consecuencia, de los ahora más débiles productores nacionales, como es la pequeña y la mediana industria, y aún más, a un sector agropecuario del país. Con todo esto es obvio que no logremos la inserción eficiente en la economía mundial.
Cierto es que en el campo mexicano se implementa un programa emergente, llamado Procampo, pero la pregunta de la economía nacional: ¿por qué no hubo un "proindustria"? ¿Por qué no hubo un procomercio?, porque todos estos factores de la economía nacional se encuentran en esas carteras vencidas.
Ojalá y ese programa Procampo vaya a ser, el señor Presidente lo dijo, a 15 años se establezca una legislación que soporte esta afirmación.
Esta política económica la podemos observar muy claramente en el saldo de nuestra balanza comercial, en la cual en 1991 y 1992 alcanzaron montos deficitarios que nunca antes se habían registrado en el país. Según se nos informa, hasta el mes de junio del presente año el déficit ya había alcanzado seis mil 890 millones de dólares y 500 mil menos de lo que representó el total para el año de 1992.
Esto no es más que un reflejo de nueva cuenta de esa apertura indiscriminada, causante, repito, de estos enormes estragos y de un tipo de cambio antiinflacionario frente a las personas surgidas de los desequilibrios productivos y de la baja productividad de la economía y esto influye
determinantemente en la entrada de capitales al país; es decir, los desestimula. De ahí la gran preocupación de aprobar a cualquier costo el Tratado de Libre Comercio.
Este tratado que realmente para nuestro país no es sólo más que un acuerdo, para Estados Unidos y para Canadá sí puede resultar bastante beneficioso, sobre todo cuando queriendo hacer esfuerzos por concertar ese acuerdo con México, se han buscado cartas paralelas, donde últimamente se trata de afectar a los críticos y a la industria del azúcar.
Y no podemos pasar por alto el hecho de que efectos perjudiciales de este proceso llamado modernizador, se han traducido en un decremento de los salarios reales, en un desempleo acelerado, creciente, destrucción de la capacidad productiva; el otorgamiento preferencial al capital externo y la venta de los activos públicos, unos tan estratégicos como son los del sector telecomunicaciones y transportes. Y que quede claro: para lograr la estabilidad de precios y el crecimiento sostenido de la economía, debe ser a partir de la capacidad tecnológica suficiente y el incremento de la productividad, mas no por el abaratamiento de la mano de obra y la caída de los salarios, como hoy se hace; así también, como el aprovechamiento indiscriminado de los recursos naturales con los que se tengan ventajas comparativas.
Nos preocupa también la situación financiera del sector privado, nos preocupa el campo. Ojalá, si en Procampo se trató o se trata de no reconocer la productividad, dando premios a la baja productividad; ojalá y sí se sostenga el pacto de productividad que se celebró con los obreros, puesto que ahí se premia la eficiencia, mientras en el otro programa se premia la ineficiencia. Gracias.
El Presidente:
Gracias por su intervención, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Demetrio Santiago Torres, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
El diputado Demetrio Santiago Torres:
Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores diputados:
El Quinto Informe de Gobierno, en materia económica, más que el registro detallado de avances y logros gubernamentales, ha sido tradicionalmente balance y justificación de las acciones de Gobierno; balance, en primer lugar, porque el período presidencial está a punto de expirar y, en segundo lugar, porque se hace en los prolegómenos de una contienda electoral. Justificación, porque es necesario dejar registro histórico de las acciones realizadas, que muy pronto serán relevadas en los comicios venideros de una política que será objeto de crítica y ¿por qué no decirlo?, de autocrítica.
El Gobierno, en la economía, siempre reclama legitimidad, busca el apoyo de los agentes económicos y de los simples ciudadanos, con el asentimiento de las mayorías silenciosas. Se hace necesario desde el poder hacer una evaluación de la gestión pública. En tal ejercicio, no pocas veces se aprecia el pasado con los resultados del presente y desde una óptica en la que el gobernante salga favorecido.
Poco se valoran las insuficiencias. En esa lógica se supone que esto será tarea de los que disputarán el sufragio ciudadano dentro de poco tiempo.
En el quinto informe, en política económica, se compara 1993 con 1988. Se localizan para dar constancia de eso, los indicadores más ominosos para justificar las acciones del Gobierno. Se hacen confrontaciones estadísticas de precios, producción, deuda externa, empleo, expectativas y hasta de los muy pobres. Se concluye: hoy estamos mejor.
En esas confrontaciones de números es obvio, gana el discurso gubernamental del manejo económico. No se habla con suficiente fuerza de los verdaderos protagonistas del cambio, de aquellos actores que desde los tiempos ya no tan cercanos de inicio de los años 80 y hasta la fecha, han soportado con entereza las circunstancias de la crisis, de las variantes de política de ajuste y estabilización. No se nos dice con la misma fuerza que en el pueblo trabajador y las capas medias, encontramos los sujetos en los que se han fincado los logros estabilizadores de la política económica.
Poco se dice que gracias al esquema negativo en la redistribución del ingreso, ha sido posible fincar la reestructuración económica y la recuperación de la ganancia, de que gracias al sacrificio salarial y a la inmovilidad social, se ha logrado un patrón de crecimiento económico que ha permitido el enriquecimiento desmesurado de los más ricos de este país. Nunca se habla de este último rango estadístico, de los más ricos del
país, que son también de los más ricos del mundo. Un dato que nos llena de oprobio cuando lo confrontamos a las grandes miserias y desigualdades del país.
En la fracción parlamentaria del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, hemos venido señalando los cambios en la sociedad y Gobierno. En estos cinco años se han modificado ejes constitucionales que definieron nuestro desarrollo nacional durante décadas.
Para algunos, los cambios a los artículos 3o., 5o., 27, 28, 82, 102 y 130, son regresiones históricas. Para otros, reconciliaciones. El Gobierno los explica como actualizaciones de la Revolución. Nosotros los vemos como cambios que configuran un nuevo modelo de Gobierno frente a nuevas realidades sociales. Calificarlos nos parece está más allá de la ideología, corresponde a su ejercicio, a sus repercusiones concretas en la vida de la población y en la salud de las instituciones.
Más que una radiografía del Gobierno, a todos debe interesarnos el estado de la nación, el bienestar de la población y la soberanía de la República. Ese es el propósito de la política y el criterio de evaluación de las políticas públicas.
A cinco años de la administración pública del presidente Carlos Salinas de Gortari, nosotros preguntamos: ¿somos más libres los mexicanos? ¿Menos pobres, más sanos y más cultos? ¿Más independientes y soberanos? ¿Encontramos el rumbo perdido? ¿Forjamos uno nuevo, más participativo y solidario?
Si tomamos los grandes registros económicos, demográficos y hasta electorales, las respuestas serían suficientes, pero no satisfactorias.
En el plano macroeconómico se redujeron las transferencias netas al exterior, se controló la inflación, se recuperaron índices de crecimiento económico por encima de la población, aumentaron las reservas internacionales, el ahorro interno y la entrada de capitales.
Parecería que el país goza de buena salud económica. Sin embargo, otras cifras indican lo contrario: recesión en casi todas las ramas industriales, crecimiento del desempleo en las más grandes ciudades, un problema latente en el déficit comercial, estancamiento en la inversión privada y rezagos en la pública. En fin, un escenario económico de lento crecimiento, muy alejado a las metas del Plan Nacional de Desarrollo. Los evidentes logros macroeconómicos frente a 1988, se ponen en contradicho frente a los problemas de la desaceleración y recesión económica observados desde el segundo semestre de 1992.
Las expectativas tomarían un color de preocupación si el escenario de un tratado de libre comercio, no aprobado en los Estados Unidos, se volviera realidad. No se acabaría el país, pero no sería el mismo. Aquí vale la pena detener se; no ha sido afortunada la manera como se ha venido manejando la política comercial, ha habido vacilación en esta materia. Afirmaciones contundentes del secretario Serra Puche, han sido desmentidas al poco tiempo, favorecen a la especulación y desalientan la verdadera inversión productiva.
Debe haber mesura en el manejo de las expectativas, mayor responsabilidad en la definición de los eventuales escenarios vinculados a la ratificación o desaprobación del Tratado de Libre Comercio.
No hay duda, en el exterior México es más conocido, más participativo; es líder en procesos de reforma económica y de decisión estratégica. Pero no sabemos si es más independiente, más soberano, más atento a los principios democráticos y justos de nuestra política exterior.
La política comercial se ha ligado en demasía con los intereses de nuestros vecinos del norte; ha descuidado otras áreas relevantes. En las cuentas comerciales con el exterior se aprecian tendencias ascendentes en los intercambios con la Comunidad Económica Europea, Japón, y desde luego, América Latina.
Los euforismos estadísticos en materia económico - social, topan con la realidad. Se nos dice que son menos los más pobres; pero en realidad son más los pobres, porque también la clase media se ha reducido y muchos obreros calificados han sido despedidos y muchos funcionarios menores y muchos técnicos y administradores resienten la estrategia globalizadora.
Muchos tememos los efectos inmediatos del Tratado de Libre Comercio, porque en el largo plazo, quizá estemos muertos y no podamos disfrutar de sus bondades.
De rechazarse el Tratado de Libre Comercio, aunque el discurso oficial diga lo contrario, estaríamos pagando el destino de haber puesto todos los huevos en la canasta del norte. Pagaríamos los efectos de un indispensable viraje
económico. En efecto, han entrado muchos capitales del exterior, más de 35 mil millones de dólares en cinco años. Esto es mejor, a que tengamos transferencias netas de capital al exterior como en tiempos de Miguel de la Madrid.
Pero aquí conviene hacer precisiones: Más del 65% del capital externo que ha entrado, va hacia la Bolsa; no produce; especula. Viene y se va. Son capitales volátiles en ávida búsqueda de ganancias fáciles; por eso las tasas son tan altas, tanto que producen pérdidas y descapitalización efectiva en el campo y la pequeña industria.
La cartera vencida es el costo de mantener déficits comerciales y capitales especulativos; una efectiva repartición de la riqueza de los productivos a los especulativos, de los nacionales a los internacionales. Captamos más dinero, pero es difícil pensar que por ese hecho somos más ricos o más soberanos.
Hay más escuelas y se les paga un poco mejor a los maestros; quizá el Gobierno produzca más libros y construya más bibliotecas, pero ¿somos más justos, más libres, más educados? ¿Acaso leemos más cuando los libros son más caros y crece la deserción escolar y la currícula se restringe y los objetos se destecnifican y se olvida la democracia y la tolerancia en las escuelas?
Los últimos indicadores macroeconómicos apuntan hacia horizontes opuestos. La situación económica persiste en mostrar las mismas tendencias de hace un año: adelantos estabilizadores en precios y finanzas públicas, por un lado, y por el otro, problema de desaceleración y recesión productiva. Sin embargo, hoy tanto los contextos internacionales como los políticos de alcance nacional, no son los más saludables para la inversión productiva.
En octubre se han delineado importantes decisiones en materia de gobierno de la economía; eso se ha hecho al margen de las atribuciones constitucionales del Congreso y en particular, de esta honorable Cámara de Diputados. Nos referimos a la nueva fase del Pacto de Estabilidad y Competitividad Económica, un asunto que debe ser corregido. En este compromiso semicorporativo encontramos un avance significativo de la política económica de 1994. Pero seamos claros: lo que sucederá en el año venidero no puede ser tan claro. Se prefiguran imponderables de índole político - electoral que habrán de influir en el porvenir económico inmediato. Decisiones de inversión están siendo propuestas. Por lo pronto se ha abierto un debate nacional entre diversos agentes productivos, sociales y políticos, sobre lo que debe continuar y lo que tiene que cambiar en materia de política económica.
En materia de política de precios hay menos incertidumbre. Los frutos derivados del sacrificio social hablan por sí mismos. La economía se acerca a los promedios inflacionarios del llamado desarrollo estabilizador mitad de los 50 y todos los años 60.
Las cercanías con los principales socios comerciales en materia de inflación, han favorecido el aliento al ahorro y a la planeación de escenarios económicos de alcance mayor. Entendemos que con ello se fortalece el crédito como palanca del desarrollo económico, pero nos preocupa que esto se pueda perder en poco tiempo.
En una situación de inestabilidad política en 1994 y de descontrol ante una salida negativa al Tratado de Libre Comercio en los Estados Unidos, el sacrificio de las mayorías se desperdiciaría inútilmente.
En el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional justipreciamos los progresos y las dificultades en la regulación política del desarrollo nacional.
Desde 1992 nos hemos referido a las dificultades observadas en el crecimiento productivo. El producto interno bruto se ha venido desacelerando. La industria manufacturera observa situaciones recesivas. Subsiste la crisis crónica del sector agropecuario. Disminuyen las ventas del comercio. La cartera vencida de los bancos sigue empeorando.
Las situaciones regresivas en la distribución del ingreso, agravadas en la crisis y aceleradas en el ajuste macroeconómico, no parecen resolverse. La modalidad distributiva de la recuperación productiva tiene signos perversos. Los adelantos del producto nacional de 1989 - 1993 se han quedado en unas cuantas personas.
La economía nacional es hoy más desigual que en los comienzos de la crisis. Aun así, pareciera que los horizontes de finales de sexenio parecen más regulables que los de los anteriores gobiernos. Las finanzas públicas no requieren de los mismos montos de ahorro externo para subsistir. La existencia de un superávit financiero proporciona a la política pública espacios de maniobra. Pero es necesario guardar prudencia. Podría haber descontrol ante situaciones político - electorales conflictivas, ante el ascenso del proteccionismo y de la crisis internacional. Es importante desarrollar las bases, una estructura
económica más competitiva y eficiente en las relaciones internacionales.
El contexto internacional y norteamericano para la ratificación definitiva del Tratado de Libre Comercio no es muy favorable. Arrecian las resistencias en los Estados Unidos, en particular en el Congreso Legislativo. A ello debe agregarse otro igualmente subestimado en el Quinto Informe de Gobierno, en las postrimerías de octubre en Canadá han ganado las elecciones parlamentarias los grupos críticos al Tratado de Libre Comercio. Corrientes que pugnan por la revisión de algunos de los puntos.
Encontramos en la política económica límites y dificultades importantes. A nuestro parecer, en 1993 no se presentó la consolidación anunciada en el Cuarto Informe de Gobierno; por el contrario, se presentaron en algunos casos síntomas de una recesión económica y en otros ésta hizo acto de presencia.
Los indicadores macroeconómicos ya no fueron del todo favorables y son menores a los esperados. Esto muestra que la política económica debe mirar y buscar los mejores caminos para alcanzar los caminos marcados hace cinco años. De no ser así, lejos está el alcanzar el crecimiento de 6% propuesto para 1994. Muchas gracias.
El Presidente:
Apreciamos su intervención, diputado Demetrio Santiago Torres.
Tiene el uso de la palabra la diputada Rosa Albina Garavito Elías. Suplicamos a los asistentes guardar silencio para que los oradores puedan ser escuchados debidamente.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:
Gracias, señor Presidente; señoras y señores diputados:
El 1o. de noviembre pasado escuchamos en este recinto un informe de Gobierno triunfalista, atrincherado en una ceremonia cortesana.
Una sociedad más plural y más compleja como la nuestra, que aspira a la modernización en todos los órdenes de la vida, reclama que el informe de gobierno, concebido como la fiesta del Presidente, pase a la historia para convertirse en la ceremonia republicana que efectivamente dé a conocer el estado que guarda la administración pública.
El informe de gobierno tendría que ser la mejor oportunidad en el año para que Gobierno y sociedad hicieran un balance de los asuntos públicos, para sobre bases objetivas ratificar o rectificar los rumbos de la política. En su lugar seguimos padeciendo el ritual presidencialista que niega el diálogo franco, directo, responsable entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
La cortesía, las buenas maneras que la ciudadanía exige al Gobierno es que se le hable con la verdad. Quienes hemos pugnado por la independencia del Poder Legislativo frente al Ejecutivo, quienes reivindicamos una representación del pueblo digna y autónoma, hacemos votos porque el próximo informe de gobierno efectivamente se constituya en una ceremonia republicana.
Esta forma acartonada, cerrada de informar al pueblo, habría sido lo de menos si el documento que aquí se presentó hubiese sido un documento objetivo. Por el contrario, lo que encontramos fue la apología del proyecto gubernamental. Es claro que forma y contenido van de la mano.
El presidencialismo trata de fortalecerse mediante ceremonias cortesanas, porque no puede hacer suyo el amplio respaldo de la sociedad cuando grandes sectores de ésta han tenido que enfrentar los costos de su política.
Después de 10 años de una política económica neoliberal es un buen momento para que la sociedad, las fuerzas políticas y el mismo Gobierno reflexionen sobre el rumbo que lleva nuestra economía.
El Quinto Informe de Gobierno y los datos acumulados a partir de 1982 nos dicen que a pesar del control de la inflación, del saneamiento de las finanzas públicas, de la renegociación de la deuda, de la reestructuración del sector externo, de la privatización de las empresas estatales, el crecimiento de la economía se encuentra muy por debajo de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 1988 - 1994; aquí los recuerdo, se pronosticaba que para esas fechas estaríamos creciendo entre 5.4% y 6%, en el escenario más optimista, 1993, registrará un crecimiento de 2%, incluso menor a la meta que se propuso el documento de criterios de política económica para 1993, sólo para citar un dato que logra sintetizar las promesas incumplidas en este sexenio. A pesar de todas las medidas lo cierto es que aún no se logra un crecimiento estable, suficiente y justo.
Decimos, con la intención expresa de dejarlo claro, que a pesar del cambio estructural y de la política de estabilización, los mexicanos aún no podemos gozar de un crecimiento suficiente, estable y justo. Era necesario, por supuesto, sanear la economía a partir de la crisis financiera que estalló en 1982. El problema, es que ese cambio estructural y esa política de estabilización se hayan basado en una visión política que concibe a México como un país para unos cuantos privilegiados, de ahí que los costos de la misma se hayan hecho recaer sobre las grandes mayorías de la población.
Esta opción política, la del neoliberalismo, olvida que la economía debe estar al servicio del hombre, por eso se anuncian como grandes logros lo que simplemente tendrían que ser concluidos como instrumentos de una política económica. Ninguna privatización, desregulación, austeridad supuestal, apertura comercial, negociación de la deuda, reconversión productiva puede calificarse como buena en sí misma si no se la define y pacta democráticamente, y si no se la confronta objetivamente con los resultados obtenidos. Lo mismo vale por supuesto para la llamada política de estabilización.
En esta parte de la glosa, la que se refiere a la cuestión económica, queremos hacer un análisis de los resultados en el mejor ánimo de asimilar experiencias y construir una alternativa mejor hacia el futuro inmediato. Primero, cuáles han sido los resultados de la privatización.
El informe nos dice, que más del 60% de las empresas públicas con las que inició este sexenio, se han ya privatizado, por lo que restan solamente 209, nosotros agregamos, que en relación a las existentes en 1982 esto es 1 mil 115 entidades estatales, el avance en la privatización es ya del 82%. La pregunta que aquí cabe, ¿es esto bueno para el país, en función de qué lo calificaremos? Podemos partir y además lo aceptamos, el principio general de que el Estado debe tener sólo las empresas necesarias para cumplir con la obligación constitucional prescrita en el artículo 25, la de ejercer la rectoría económica en el desarrollo nacional, de manera que seguramente muchas de esas 1 mil 115 eran empresas no necesarias para el cumplimiento de esa rectoría económica del Estado. Sin embargo ¿quien dice? ¿quien define cuáles son necesarias y cuáles no? Lo que nosotros proponemos es que a la luz de los cambios tecnológicos mundiales se dé un debate, una consulta nacional para que estos parámetros de la tecnología del desarrollo científico efectivamente sirvan para una redefinición de lo que es estratégico y prioritario.
Lo que sabemos es que tanto en el sexenio anterior como en el actual, la definición de cuáles eran las empresas sobrantes fue una definición que se dio entre unos pocos para beneficiar a unos cuantos. Pensamos que ésta es una cuenta pendiente que el Gobierno tiene con el pueblo de México. La justificación de esta privatización con esos alcances a estos ritmos, se nos señala es la de pasar de un estado propietario a un estado solidario, nosotros nos preguntamos, ¿en base a qué criterios se fijó el precio de venta de este patrimonio público?, nos preguntamos también ¿cómo se orientó la decisión para que fueran unos y no otros los nuevos propietarios? Lo cierto es que ahí encontramos el origen de muchas nuevas fortunas sobre todo concentradas en los nuevos y grandes grupos financieros.
Podemos afirmar también que al impuesto regresivo de la inflación que reconoce el Gobierno y que hace más inequitativa la distribución del ingreso, tendríamos que agregar el mecanismo concentrador de la riqueza en que se convirtió el proceso de enajenación del patrimonio público, de tal manera que la ecuación, menos estado propietario y más solidario, no equivale necesariamente a un estado más justo. Esta es una cuenta más pendiente del Gobierno.
Ahora veamos los resultados de la negociación de la deuda externa, vale la pena hacerlo a cinco años del sexenio de Salinas de Gortari, parte del cambio estructural desarrollado en los últimos 10 años lo constituye la renegociación de los flujos financieros con el exterior.
Nos dice el informe, cito: "se fueron ya los tiempos de la obsesión de la deuda impagable", sin embargo, nos preguntamos ¿por cuánto tiempo?, ¿cuál es la herencia que estamos dejando a nuestros hijos? Por lo pronto, es importante alertar que el nivel de endeudamiento total que en este momento tenemos con el exterior, rebasa al menos 15% el nivel que se tenía en el momento de la renegociación de la deuda.
En su momento y de manera responsable, nuestro partido alertó sobre las consecuencias de una renegociación que no logró mover ni un ápice la frontera de lo posible de los acreedores. Recuerden ustedes, fue tal cual el Plan Brady el que se aplicó en esta renegociación. Dijimos que no era sano para las prioridades del desarrollo nacional, tampoco para la estabilidad de la comunidad financiera internacional que más temprano que tarde estaríamos de nuevo renegociando esa deuda.
Hoy muy comodamente el Fondo Monetario Internacional insta a los países en desarrollo, sobre
todo a México, ojo, sobre todo a México, a pagar su deuda social para que no peligre la estabilidad de la política económica cuando hasta hace unos pocos años dos o tres esta política fue justamente por disposición y en convivencia del Gobierno mexicano, la que se puso por encima de nuestras prioridades nacionales.
No es consuelo además, pensar que a diferencia de antes, como nos lo han querido vender los funcionarios del Gobierno, ahora el origen de la deuda sea privado y no público y que eso haga una deuda manejable y una deuda sana. Más adelante les citaré a ustedes algunos datos sobre el alarmante crecimiento del endeudamiento privado, pero lo cierto es que pública o privada la deuda nos la endosan a todos los mexicanos y el pago de la misma tiene consecuencias para todo el país y todos sus habitantes.
El servicio de la deuda continúa siendo elevado, lo que se logró fue un respiro por la ficción de una renegociación bien pactada, una renegociación de la deuda sana, tanto para el acreedor como para el deudor es todavía, afirmamos, una cuenta pendiente de este Gobierno de la cual no se hace mención alguna en el tono triunfalista que se nos vino a informar sobre el estado en el que se encuentran los asuntos de la administración pública.
Ahora veamos cómo nos ha ido con la renegociación, la negociación de los flujos comerciales.
Apenas renegociada la deuda y 14 días después de que Bush diera a conocer su iniciativa para las Américas, el Gobierno mexicano anunció el inicio formal de las negociaciones para el Tratado de Libre Comercio de Norteamérica. Ese fue el inicio del último episodio de la apertura comercial en México que se inició de manera acelerada y de manera indiscriminada a partir del segundo semestre de 1985.
Esto determinó para nosotros el primer error que el sentido común dictaba en términos de negociación. Afirmamos en su momento, con oportunidad, con deseos de que se escuche las distintas visiones, los distintos enfoques, los distintos puntos de vista de cómo construir este país, alertamos en su oportunidad que se estaban entregando las cartas de negociación dejando a México como una de las economías más abiertas del mundo, con un promedio de aranceles del 10%, 11%, se estaban entregando esas cartas antes de sentarse a la mesa de negociación.
Decimos, ése fue el primer error en la negociación del Tratado de Libre Comercio, pero por desgracia tenemos que afirmar y ustedes lo tendrán que reconocer, que no ha sido el último error, todavía los estamos padeciendo. Además, otro muy importante fue que no se reconocieron las asimetrías entre las economías involucradas en la negociación.
Quiero hacer énfasis en el término reconocimiento. No estamos diciendo que no se conocían las asimetrías, porque basta revisar un poco de datos y ver la diferencia abismal que existe entre el nivel del producto interno bruto entre ambos países, el del producto percapita, el del crecimiento de la productividad, el del volumen del comercio.
No nos estamos refiriendo a ese conocimiento, lo que estamos reclamando y lo hicimos también en su oportunidad, es que no se exigió el reconocimiento para que tuviera las consecuencias políticas necesarias que en cualquier negociación digna y soberana se exigen, en cualquiera, la que se hizo por supuesto para que se arribara a lo que a partir de hoy se denominará la Unión Europea, que es el de la entrega de flujos financieros compensatorios para que ese proceso comercial, ese proceso de integración comercial, efectivamente sea en beneficio de las naciones involucradas.
Al Gobierno mexicano le pareció que no tenía porqué exigir eso, le pareció que podía ponerse a las patadas con Sansón y ahí estamos. Hoy en la prensa los titulares son las consecuencias que sobre nuestro desempeño económico está teniendo la incertidumbre que hoy sólo está en manos, para definirla, de los Estados Unidos, de los congresistas de Estados Unidos, sobre si habrá tratado o no habrá tratado. Estoy señalando solamente dos errores iniciales en esta negociación y estoy diciendo además, que no fue ron los últimos y que aún estamos padeciendo los errores de la misma.
¿Por qué se cometieron tantos errores? Porque el tratado, a pesar de lo que diga la retórica gubernamental, sobre todo en los últimos meses, se pensó como un fin en sí mismo, se pensó como una garantía supralegal, supranacional, a los inversionistas extranjeros, por encima de cualquier decisión que se tomara, sobre todo en el próximo año, que tendremos elecciones presidenciales, de que se quiere entregar a tiempo una carta a estos inversionistas, a estos socios comerciales, de que nuestro país no corregirá ni lo que sea necesario corregir.
Habiendo entonces concebido el tratado como un fin en sí mismo y no como un instrumento, era obvio que el Gobierno no escuchó nada, se fue de frente y siguió cometiendo esos errores.
Ahora lo que tenemos que exigir, en tanto tampoco se nos ha escuchado, sobre nuestro reclamo de que la Cámara de Diputados en México tiene que tener incidencia sobre ese tratado, lo que urge es que el Secretario de Comercio comparezca ante esta Cámara, ante la Comisión de Comercio, y nos explique a todos los ciudadanos, a satisfacción plena, qué es lo que está sucediendo con estas negociaciones de último momento, qué es lo que se está aceptando y qué es lo que no se está aceptando, de quién fue la iniciativa, cuándo se consultó a los empresarios de los sectores que ahora se están renegociando.
Y al respecto, además sería muy bueno, con algo de sentido del humor, que el Secretario de Comercio ahora nos viniera a explicar en dónde quedó aquel nicho privilegiado en el mercado estadounidense para nuestros refrigeradores, ya no sabemos nada, pero sí recordamos todos cuánto ponderó que este tratado podía aprovechar ese tipo de ventajas, no sé si ustedes lo recuerden, habló hasta la saciedad del nicho de los refrigeradores en el mercado estadounidense, sabemos que se están renegociando los electro domésticos, queremos saber dónde quedó eso y otras cosas más.
Lo que se negocia, entre los paquetes que se abrieron los últimos días, son toda esta serie de cuestiones.
Es vital esto y todo lo anterior para el país. Como instrumento sano para nuestro desarrollo económico, el tratado no puede ser reducido a esa garantía supralegal para la entrada de mayores flujos de inversión extranjera, tampoco para la continuación de la exportación y explotación de nuestra mano de obra barata, tampoco una garantía para el abasto de petróleo a los Estados Unidos, nada de eso. Lo que nosotros queremos es un tratado que logre una relación justa entre los socios, que logre una relación justa entre los socios de la que todos los involucrados salgan beneficiados equitativamente, para ello es necesario una participación democrática de la sociedad en su negociación.
La consulta nacional, quiero también recordar, organizada por el Senado, fue una simulación y también traigo a esta Asamblea los recuerdos de lo que significó el método de negociación del cuarto de junto, donde supuestamente estaban los representantes de los sectores productivos y a los cuales se negociaba. Lo que nosotros vimos fue un doble discurso, por un lado esos supuestos representantes en ese cuarto, que no supimos si realmente los consultaron o no, y qué fue a lo que accedieron y qué no, y por otro lado las quejas en muchos medios de comunicación, de esa falta de consulta y de que se estaba negociando a espaldas de estos sectores.
Esa es, señoras y señores diputados, una cuenta pendiente más de este Gobierno, la de haber negociado el Tratado de Libre Comercio a espaldas del país.
Nosotros no sabemos qué suceda con el tratado, todos estamos a la expectativa, no sabemos si se ratifique o no se ratifique, pero tampoco sabemos qué va a pasar si se ratifica y tampoco sabemos qué va a pasar si no se ratifica, por una cuestión muy sencilla; al Gobierno le ha importando un comino, y válgase la expresión, para explicar al pueblo de México cuáles serían las consecuencias de que el tratado no entrara en vigor, como se pretende, el 1o. de enero del 1994; ha estado por supuesto mucho más preocupado, y así lo expresan las gruesas sumas en millones de dólares que se han gastado en cabildeo para convencer a los distintos personeros de la política estadounidense, que de venir a convencernos a los mexicanos, porque saben que tienen un Senado sumiso y saben que las aisladas por desgracia, voces de la oposición en esta Cámara, no incidirán nada en esa decisión.
Ahora vamos a pasar, y está muy ligado por supuesto con el Tratado de Libre Comercio, a cuáles han sido los resultados de la reestructuración del sector externo.
Me importa mucho, sobre manera, que les que de a ustedes claro, cuál es el diagnóstico que hacemos y cuál es nuestro punto de vista, porque estamos cansados, ésa es la palabra, estamos cansados del abuso que se hace de la distorsión de nuestro programa económico. Nunca hemos estado en contra de la apertura.
Antes de que se iniciaran las negociaciones decimos, para el Tratado de Libre Comercio con Norteamérica, ya el sector externo se había reestructurado. Hago un mínimo de historia para recordarles a ustedes cuándo empezó este fenómeno.
Primero fue la balanza superavitaria por el crecimiento casi cero del producto interno bruto en el sexenio pasado; después, a partir de 1985, la apertura. Todo ello llevó a que de ser un país fundamentalmente exportador de petróleo, ahora lo seamos de manufactura. Esto, que exportemos fundamentalmente bienes elaborados y no simples materias primas, es en principio un resultado positivo, escúchese con atención, es un resultado positivo.
Para quienes dicen que la oposición nunca reconoce nada, estamos reconociendo que haber transformado el sector externo de ser un caso monoexportador de petróleo, casi el 70% de las divisas en 1982 correspondían a las ventas petroleras, y ahora es solamente el 40%, por supuesto que es un resultado positivo, pero hay que ser también muy agudos en cómo se ha dado esta reestructuración del sector externo.
Hay que ver si realmente hemos sido capaces de lograr sanear la relación con ese mundo de afuera, con ese mundo económico y comercial que está más allá de nuestras fronteras.
La pregunta que corresponde es si somos efectivamente más competitivos frente al mundo externo. La pregunta que corresponde también es si el desarrollo de nuestras exportaciones tiene el amplio efecto multiplicador sobre el crecimiento. Y la respuesta es, por desgracia, no.
Habiendo ya pasado aquel modelo de crecimiento de los enclaves, sin decir que estamos en ese modelo de crecimiento, lo que sí podemos decir es que la expansión, el dinamismo de las ramas de exportación no se ha difundido al resto de la economía. ¿Por qué? Primero, porque el comercio externo se encuentra concentrado en muy pocas empresas, que a su vez desatan un pobre efecto desencadenador, entre otras cosas, porque la dependencia de estas exportaciones sobre las importaciones es muy alto.
No somos entonces más competitivos. ¿Dónde está la evidencia? ¿Cómo me pueden ustedes refutar que somos o no somos más competitivos? Es muy sencillo, hay un registro de cuál es el saldo de nuestras transacciones con ese mundo del exterior, y lo que estamos viendo es un elevado déficit en la cuenta comercial y en la cuenta corriente.
Salinas de Gortari, el 1o. de noviembre nos llamó la atención sobre un hecho que efectivamente se está dando: Por primera vez en este sexenio se invirtió la tasa de crecimiento entre exportaciones e importaciones. Ahora las exportaciones están creciendo al 15% y las importaciones al 6%. El año pasado era más del 30% el crecimiento de las importaciones y alrededor del 7% u 8% el de las exportaciones.
Obviamente es un dato que hay que retener, pero obviamente también no se puede caer en el triunfalismo que cae Salinas de Gortari en este recinto cuando nos dice: "Ya ven, si era muy sencillo". Bastaba esperar el proceso de maduración, que el proceso de maduración de esas importaciones de bienes de capital empezarán a tener frutos para empezar a observar los efectos positivos sobre nuestra balanza en cuenta corriente y comercial.
Lo menos que puede decir un gobernante responsable, un estadista responsable, es, se ha registrado este dato, pero relacionarlo inmediatamente con que este año es el año más fuerte de la desaceleración económica en lo que va del sexenio. En el mejor de los casos, tendremos un crecimiento del 2%.
¿Por qué no se dice también que ese menor crecimiento tiene un impacto de congelar el crecimiento, detener el crecimiento de las importaciones? ¿Y por qué no se pregunta, y nos preguntamos entre todos, y dialogamos entre todos, y ofrecemos alternativas viables entre todos, y no como recetas desde arriba, de cómo vamos a ir más allá de ese fenómeno coyuntural y cómo vamos a hacer para que efectivamente esos saldos negativos empiecen estructuralmente a defender y en pocos años podamos hablar de una sana relación con ese mundo externo? Pero no, acá se viene inmediatamente con un dato coyuntural, se lo extrapola, ya madurado las inversiones, además es un dato muy paradógico, justamente cuando la inversión madura es cuando cae el producto.
O sea, hay una serie de elementos que tendrían que estarse cuestionando pero obviamente no es el interés del Gobierno el de venir a rendir cuentas objetivas sobre el país que tenemos, el país que no es de unos cuantos, el país que es de todos y que entre todos tenemos que discutir y decidir cómo hacemos para resolver este problema, el de todavía la falta de saneamiento de las relaciones con el exterior y el de la falta de competitividad en nuestra economía frente al exterior, entre otros, repito.
Otro dato que se ha ponderado muchísimo, es que para qué nos preocupamos de ese déficit si están llegando los recursos para su financiamiento. Y a nadie le preocupa el volumen de endeudamiento que está sufriendo el país para ese financiamiento. No es sólo endeudamiento...
El Presidente
Diputada Garavito, le suplico que formule sus conclusiones porque su tiempo se ha agotado.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:
Estoy a punto de concluir. Le agradezco su paciencia y la de todos ustedes.
El Presidente:
Adelante.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:
No es solamente con endeudamiento como se está financiando ese déficit, efectivamente. Este sexenio ha rebasado absolutamente el registro de entrada de inversión extranjera, tenemos ya alrededor de 34 mil millones de dólares. Eso es verdad y eso es una forma de financiar ese déficit.
Pero también hay que ver los focos rojos que se están prendiendo alrededor de esa falta de capacidad de financiamiento para nuestro crecimiento, para esas importaciones y para ese déficit.
Les voy a citar los datos que les anuncié en relación al dinamismo del endeudamiento privado. La deuda externa del sector privado, a junio de 1993, creció 40.8% en relación a período similar en 1992, mientras que en los últimos tres años y medio su crecimiento acumulado fue (¡ojo!), de 216%.
¿No vale la pena marcar un alto en el camino y reflexionar sobre lo que esto está significando? No podemos tener una inserción sana en ese mundo externo, si no a la vez generamos la capacidad de financiamiento de nuestro desarrollo y disminuimos esa dependencia en relación a la inversión extranjera.
El otro foco, que no lo estoy diciendo yo, no lo estoy inventando yo, lo vemos todos los días en el diario, es esa proporción entre inversión extranjera en cartera e inversión directa. Todavía no existe esa confianza del inversionista extranjero para venir a comprometer sus recursos con un desarrollo efectivo del país, para venir efectivamente a apostar por México.
No sabemos, no sabemos cuánto esté dispuesto el Gobierno y de ahí el interés de una información objetiva, de cuánto se esté dispuesto a ceder en esta última negociación, porque eso es, del Tratado de Libre Comercio, para convencer a esos inversionistas de que en lugar de ubicar esos recursos en cartera, los ubiquen en establecimientos productivos.
Rápidamente paso a los saldos de la reconversión industrial. Este balance crítico habría llevado a la necesidad de reconocer que algo está fallando en la relación entre industrialización, competitividad y sector externo.
Las dimensiones del problema, nunca se ha dimensionado el problema en toda su complejidad, nunca absolutamente. Al menos quiero mencionar algunas de esas dimensiones, son varias. Una, la ausencia de un plan orientador para el desarrollo industrial; la desvalorizada relación entre crecimiento de salario y crecimiento de productividad, enmendada tardía y dudosamente en la firma del último pacto, el papel del mercado interno, el papel de los diversos estímulos fiscales para el crecimiento industrial y dentro del crecimiento de las exportaciones.
Yo les pregunto a ustedes, porque me imagino que están igualmente preocupados como yo sobre el futuro del país: ¿ En dónde está la definición de las industrias que queremos impulsar? ¿Ya consultaron ustedes el plan de industrialización de este sexenio, ése de 50 cuartillas? Ya sabrán a quién le dejan la definición. A las fuerzas del mercado.
No hay una mención de cuál industria es prioritaria y entonces cómo se puede impulsar ese crecimiento. ¿Con qué tipo de incentivos? Tampoco se discute. ¿Atendiendo a qué tipo de necesidades? Por ejemplo, una podría ser la de la relación de equilibrio entre capital-trabajo, la de la creación del empleo, de divisas, de desarrollo regional. Son todas estas dimensiones importantes a discutir, sobre el tipo de industrialización que queremos, que necesitamos.
Lo que sí podemos decir es que ni Adam Smith tuvo tanta confianza en la mano invisible del mercado, para la ubicación de los factores productivos, como este Gobierno lo ha hecho, con las consecuencias que estamos ahora viendo.
¿Por qué, preguntamos, este tipo de políticas no se debaten abiertamente? ¿Por qué tenemos que asumir como un dogma que no hay alternativa a la política gubernamental?
De nuevo, ¿el informe de gobierno no debería ser esa excelente oportunidad para escuchar, en la pluralidad que somos, las diversas alternativas?..
El Presidente:
Diputada Garavito, le suplico termine. Está excedido en bastante su tiempo.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:
Si, señor Presidente, atiendo su petición y le pido simplemente la ampliación de cinco minutos para concluir debidamente. Se los agradezco.
El Presidente:
En términos del artículo 103 exponga la Secretaría a la Asamblea si se concede el término adicional.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:
Muchas gracias.
El Presidente:
Haber, en votación económica la Secretaría, por favor, los que estén de acuerdo.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
En votación económica, se pregunta si están de acuerdo en conceder cinco minutos.
Los que estén por la negativa... Se concede ,señor Presidente.
El Presidente:
Prosiga diputada Garavito, por favor.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:
Muchas gracias. Ahora veamos el saldo de la desregulación, los salarios y el empleo. Nuestra evaluación de que el informe está lleno de triunfalismo y ausencia de autocrítica vale también para el tema de la regulación. Nos dice el Quinto Informe de Gobierno que en un contexto de liberalización de precios y de abasto pleno se ha logrado abatir la inflación al 10% anual. Pero la pregunta que hacemos es: ¿Por qué no se reconoce que esta desregulación fue parcial, que el precio del cual depende el ingreso familiar de más de 50 millones de mexicanos, el salario, ha estado siempre atado a topes definidos, no tripartitamente, como señala la fracción VI del artículo 123 constitucional, sino impuestos unilateralmente desde el Gobierno, no sólo a los trabajadores sino a aquellos empresarios, que a lo largo de estos 10 años han pugnado porque se fortalezca el mercado interno a través de una mínima recuperación salarial?
Esta desregulación ha llevado a un cambio estructural determinante para la vida social, económica y política del país. Se ha redefinido la estructura de precios relativos entre capital y trabajo de una manera salvaje en detrimento por supuesto del salario. Y ahí está otra gran cuestión: ¿Cuánto ha sido ese deterioro? ¿Cuánto ha sido el costo para los asalariados de ese abatimiento de la inflación? Al respecto existe una danza de cifras según las fuentes.
Hay una cosa cierta, cuando la fuente es gubernamental, se dice que el salario real ha crecido, incluso el mínimo, no sólo el contractual, incluso se ha afirmado que la caída del salario es un mito genial. En cambio, cuando la fuente no es oficial, hablo de estudios académicos de organizaciones sociales, los resultados son desalentadores. Aunque el ritmo del deterioro ha disminuido, el deterioro continúa, excepción hecha de algunos sectores privilegiados.
Hubo desregulación no sólo de los precios, la hubo también en las relaciones capital-trabajo, en los contratos colectivos. Esta flexibilización atentó principalmente contra la planta del empleo, de tal manera que la reconversión salvaje junto con la desaceleración registrada desde el último trimestre de 1992 hasta la fecha, hace que 1993 sea, eso tampoco se nos dijo, señoras y señores diputados, en 1993 según estudios de Concamin, es el peor año en términos de desempleo manufacturero desde 1983-1984, que quienes hayan hecho seguimiento coyuntural de las cifras de desempleo, recordarán 1983 como el año negro para el desempleo. Resulta que los datos de 1993 son comparables a los de 1983-1984, de eso nada se dijo.
Reconoce Concamin que el empleo manufacturero de menos 8.4% y afirma que la recuperación del sector no ha llevado en absoluto a una expansión del empleo, se alega que por cuestiones tecnológicas. Pero sabemos que en esto no hay fatalidad alguna, sabemos que hay diversidad de tecnologías y sobre todo hay un instrumento muy importante que es también económico, no solamente político, el de que como se pactan los costos de una reconversión. Aquí no se ha pactado nada simplemente se han impuesto los costos que, como vemos, todavía se están sufriendo en la planta del empleo.
Aquí hacía un ejercicio junto con ustedes que quien esté interesado con mucho gusto lo podemos hacer después, para calcular el déficit acumulado de empleos, como andamos en ese rubro, es realmente alarmante, el ejercicio es muy sencillo, pero en economía de tiempo no lo voy a relatar. Ahora, con todos estos datos, el último punto....
El Presidente:
Se ruega a la Oficialía Mayor que se guarde el orden en la Cámara. Las personas que se encuentran pueden pasar a las galerías a ocupar su lugar si gustan seguir el debate. Continúe, diputada Garavito.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:
Con todos estos datos, por supuesto, lo que sigue es cuestionar, analizar los resultados que se nos viene a informar sobre la equidad y la pobreza. Dice el informe que con las medidas para combatir la inflación con la promoción de empleos y el apoyo a la pequeña y mediana empresas, con la profunda transformación educativa en marcha y con el Pronasol, estoy citando, se ha logrado detener el proceso concentrador del ingreso que provocó la crisis.
En primer lugar, tenemos que hacer una aclaración. La concentración del ingreso no es producto de la crisis, no hay ninguna fatalidad, ninguna irreversibilidad que una crisis traiga consigo una concentración del ingreso; en lo que sí hubo fatalidad es que la política económica...
El Presidente:
Diputada Garavito: descontado el tiempo de interrupción, se le ha agotado el tiempo adicional. Haga favor de concluir, si es tan amable.
La diputada Rosa Albina Garavito Elías:
Ya concluyo, muchas gracias. Lo que sí hizo esta política económica fue concentrar el ingreso, no produjo la crisis, pero la política con la que se trató de combatir a esa crisis trajo como resultado esa concentración del ingreso, y además lo hizo deliberadamente, pensando y apostando que si se beneficiaba a unos cuantos, estos después apostarían a México. Los resultados están ahí, esa apuesta aún no se ve.
Concedemos, decimos más adelanta y lo señalo rápidamente, sin aceptar, que pudiera estar iniciándose una reversión en el proceso de concentración del ingreso. Ya no me da tiempo para alegar sobre las cifras sobre la pobreza, pero podemos conceder, repito, sin aceptar que empiece a revertirse esa tendencia. Pero todavía queda un problema mayúsculo, queda un problema mayúsculo, ¿dónde quedó?, ¿qué se va a hacer?, ¿cómo se va a pagar la deuda social acumulada? ¿Se va a dejar así, a que uno o dos años se detuvo el crecimiento en el índice, a que uno o dos años aumentó un poquito la remuneración de asalariados? ¿Por qué no hacemos un ejercicio de cuánto tiempo tardaría, si esa tendencia es objetiva y es sólida, para que los trabajadores, para que las mayorías de este país puedan gozar de los niveles de bienestar y de ingreso que tuvieron en 1982? De eso, el informe no habla nada, y de eso, decimos nosotros, ésta es una de las cuestiones nacionales fundamentales que tenemos que discutir en el marco de la pluralidad que somos en este país.
No podemos aceptar recetas desde arriba, no podemos aceptar visiones unilaterales que se imponen. Nuestro país merece un mejor futuro y para ese mejor futuro lo que se necesita es realmente abrir de cara a las próximas elecciones presidenciales que por supuesto darán una nueva definición al futuro del país, de cara a esas elecciones, ese debate para saber, para decidir, para decidir digna y democráticamente sobre ese futuro que los mexicanos nos merecemos.
Exijo y hago votos desde aquí y agradezco, agradezco por supuesto la paciencia que han tenido para escucharme, sobre todo la extensión del tiempo que se me concedió, la agradezco en todo lo que vale, y ojalá realmente alguno de los argumentos que traje a esta tribuna sirvan de reflexión para empezar ese gran debate nacional. Ese es el grado de civilidad que nos merecemos todos, y ése es el que el país nos está exigiendo. Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias por su intervención, diputada Rosa Albina Garavito.
Rogamos a los visitantes que se encuentran al final, se ubiquen en los espacios, que hay bastantes, se ubiquen en las galerías, para poder hacer más expedita esta sesión.
Tiene el uso de la palabra el diputado Fauzi Hamdan Amad, del Partido Acción Nacional.
El diputado Fauzi Hamdan Amad:
Con su venia, señor Presidente; honorable Asamblea:
Estrechamente vinculadas las políticas económica y social, pues finalmente la primera tiene su justificación en la segunda, podemos afirmar que el Quinto Informe de Gobierno, peca de
excesos, inexactitudes e insuficiencias y desafortunadamente en algunos rubros, de exaltaciones de logros y metas alcanzadas, que no son precisamente para enorgullecerse.
Muchos son los aspectos que habría que analizar en detalle sobre tales materias, que rebasarían el tiempo convenido para esta glosa.
Partiendo de las políticas de ajuste de corte liberal y neoliberal, introducidas en los países de América Latina a partir de la crisis de la deuda externa, consistentes fundamentalmente en la apertura extrema de fronteras, el vuelco hacia las exportaciones, la privatización de múltiples empresas del sector público, la disminución significativa del Estado de diversas funciones y prestación de servicios públicos, búsqueda de estabilidad económica y la aplicación de políticas macroeconómicas, sólo ha significado avances para ciertos segmentos muy reducidos de la población, enriquecidos de manera increíble, en tanto que para el resto se ha mantenido o empeorado notablemente.
Como ejemplos destacados de lo anterior, están los datos que el propio titular del Ejecutivo Federal dio a conocer a la nación, en cuanto que la pobreza extrema se ha reducido en un 3.8% en relación a 1989, lo que significa que de los 15 millones de mexicanos en esa condición de pobreza extrema, se han reducido a 13 millones 500 mil aproximadamente, en el período que se informa. La pobreza extrema, según el Banco Mundial, se define como aquélla en que las personas perciben ingresos que no exceden del 50% de satisfactores primarios y el Gobierno se ufana de que aquellos que están casi en estado de inanición o hambruna, se han reducido en millón y medio de personas. Pero lo que el Gobierno oculta y cuyos datos no los proporciona, es el restante de la población que sigue en condiciones de pobreza y miseria que ha venido incrementándose durante este período en cifras alarmantes, llegando actualmente el índice general de pobreza, a más del 55% del total de la población.
Tampoco el titular del Ejecutivo informó con precisión y claridad, el grave deterioro del poder adquisitivo, comparado con periodos anteriores a 1982. La caída brutal en los salarios reales y en la distribución del ingreso, registrada en los últimos años.
Se reconoce el esfuerzo de reducir la inflación a un dígito. Pero tal meta apresurada, ha provocado una grave recesión económica que ha dado lugar a un aumento en el desempleo, a límites intolerables e inquietantes, cuyos riesgos de dicha política los apuntamos cuando el señor Secretario de Hacienda y Crédito Público compareció hace un año aproximadamente, ante esta soberanía, para fijar los criterios de política económica para 1993.
Han aumentado el cierre y quiebra de empresas, de una manera dramática; ha aumentado la transferencia de actividades productivas a actividades de comercialización, aunado al hecho que constituye sin lugar a dudas, un contrasentido de la política económica y de los principios rectores de la libre concurrencia en el mercado, que el propio Ejecutivo en su informe, so pretexto de reconocer la posición de ciertos grupos económicamente fuertes, frente a la globalización económica, acepta los sistemas oligopólicos, como son en los renglones de los servicios financieros, en algunos servicios públicos fundamentales de las Vías Generales de Comunicación, al igual que en algunos sectores de la economía manufacturera y de transformación.
Se jacta el Ejecutivo en su informe, que más del 50% del Presupuesto de Egresos de la Federación, se destina al gasto social, dato que no se discute, pero que ha servido más como un instrumento de política electoral y comicial, que un verdadero esquema de proporcionar los bienes y satisfactores fundamentales que todo mexicano tiene derecho a percibir, tales como los servicios de: Salud, alimento, vivienda y educación.
En el renglón de salud y en general en el ámbito de seguridad y asistencia sociales, la ineficiencia y deficiencia de los institutos de seguridad social, son a todas luces deplorables, reconocidos por el propio Ejecutivo Federal, cuando se presentaron las reformas a la Ley del Seguro Social.
En cuanto a la vivienda, el déficit que en tal renglón existía y existe es altísimo, a causa del desorden estructural y operativo de los organismos encargados de apoyar y fomentar la vivienda, cuanto por la falta de claridad, sencillez y eficacia, de los apoyos crediticios y fiscales para obtener y lograr una vivienda digna.
Por lo que concierne a la educación, se reconoce el rezago de servicio educativo que proporciona el Estado y la baja calidad de rendimiento de los educandos. La política gubernamental, durante todo lo que va de este sexenio, ha sido el saneamiento de las finanzas públicas, reconociendo, en efecto, que las mismas han logrado revertir el déficit creciente que existía. Pero el costo y precios sociales, que se están pagando por dicho saneamiento macroeconómico, es muy alto, con los graves deterioros de la economía familiar.
La explicación que sobre el particular el Gobierno da, es que primero había la necesidad de sanear las finanzas públicas para luego derramar su beneficio microeconómico a la población en general.
Conforme a las políticas seguidas y las que seguramente continuarán siguiéndose por el resto del sexenio, no se vislumbra una mejoría, ni siquiera insignificante en la economía individual, y esto es así porque en el terreno de las cuatro vertientes del ingreso nacional, se aprecia claramente el siguiente diagnóstico:
Por lo que se refiere a los salarios, han venido disminuyendo en relación con el índice de inflación acumulada; un aumento creciente, como ya se dijo, de desempleo y subempleo, agravado por el hecho de que en el terreno del salario, de cada cuatro personas asalariadas, una no alcanza ni siquiera el salario mínimo.
En la renta, por el aprovechamiento y explotación de la tierra, como factor primordial de la producción, el deterioro de la actividad primaria es alarmante, al grado que el Gobierno ha implementado el llamado Procampo, tardíamente, notándose un claro propósito electoral para lo cual va a usar el superávit fiscal, cuando éste debió haberse usado desde hace más de un año para dicho propósito y otros de contenido fundamentalmente social; reclamo que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional formuló en esta misma tribuna, al discutirse el llamado "Paquete Fiscal para 1993".
En el renglón del ingreso nacional del capital, a quienes ha favorecido la política económica ha sido a los que más tienen y un grupo muy reducido que se han enriquecido desmesuradamente.
Los pequeños ahorradores reciben tasas de rendimiento del sistema financiero muy por debajo de las que dicho sistema financiero cobra en sus operaciones activas, existiendo una brecha muy alta entre las tasas de captación de recursos y las tasas de intereses que cobran en sus operaciones crediticias, que indiscutiblemente encarecen de manera significativa el costo del dinero, haciendo inviables los proyectos de establecimiento, expansión y desarrollo de las actividades productivas.
En fin, las cuatro rubros principales que integran el ingreso nacional no han sido eficazmente apoyados y estimulados mediante políticas crediticias y fiscales eficaces, como supuestamente la política económica del actual Gobierno nos lo presenta.
Por otro lado, es de todos nosotros sabido que el ingreso nacional se redistribuye, primordialmente, a través de la llamada política fiscal. Sin embargo, ésta se ha caracterizado por una política de fiscalización desmesurada, temeraria y en muchos casos terrorista, al igual que injustamente recaudatoria. Muy lejos de respetar los principios de una auténtica justicia tributaria, proporcional y equitativa.
El Ejecutivo se jacta de haber reducido el número de impuestos y tasas a los impuestos directos e indirectos y conforme al pacto de octubre, ofrece presentar a esta soberanía iniciativa para reducir adicionalmente el impuesto sobre la renta de una tasa del 35% para quedar en 34% y una tasa adicional de recuperación del ingreso a los salarios mínimos y de exención hasta de cuatro salarios mínimos, ¡olvidando que una tasa impositiva para ser justa, debe ser lo suficientemente elástica y progresiva, de manera que para alcanzar los principios de justicia tributaria, el ingreso gravable a la tasa máxima debiera ser mucho más alta que la que actualmente se encuentra establecida!
¡Tampoco parece razonable no reducir la tasa del impuesto al valor agregado de un 10% a un 8%, ni tampoco persistir irrazonablemente en el impuesto al activo, pues se castiga al que tiene pérdidas operativas; cuando la manera de lograr revertir o disminuir los efectos de la grave crisis económica de las empresas sería la abrogación de dicho impuesto, que aliviaría al sector productivo y comercial, sobre todo en estos momentos de recesión económica en que estamos inmersos!
¡Es falso que en términos reales de pago de impuestos seamos iguales o más competitivos que nuestros socios comerciales internacionales! ¡Pues el dato proporcionado en el informe se refiere a tasas nominales, pero no toma en consideración que la base gravable de los impuestos, después de deducciones, es aún más alta la nuestra que la de dichos socios comerciales!
En el terreno también de la economía, pero en el ámbito del comercio exterior, seamos francos y sinceros con nosotros mismos. ¡Le hemos apostado todo al TLC! ¡Prueba de ello es la preocupación constante y creciente de la ratificación o no por el Congreso de los Estados Unidos de América, los espacios que en la Prensa y en los demás medios de comunicación se le dan a tal tema y el creciente nerviosismo de una eventual no ratificación de dicho tratado!
¡Hubiera sido razonable que el Ejecutivo en su Informe, a cuyo tema le dedicó muy poco espacio
a pesar de su trascendencia, expusiera por qué el tratado es un mero instrumento aunado a otros más para activar la economía del país! ¡Qué peso tienen los demás instrumentos de política económica en relación con el TLC!
Y lo más importante: ¡nos hubiera gustado oír del Ejecutivo cuál sería la proposición de un plan económico alterno de contingencia, si el TLC no fuese ratificado!
¡Si esto lo hubiera hecho de manera clara y directa, no estaríamos padeciendo, como ahora lo es, la difícil y grave circunstancia de incertidumbre y nerviosismo que actualmente existe en los mercados de dinero y de capital, que está provocando un proceso de descapitalización muy peligroso en nuestro sistema financiero y de reservas de divisas!
Aun cuando los cambios a que me referiré ocurrieron después del informe, está resultando sumamente peligroso para la economía nacional que estemos empezando a ceder para lograr la ratificación del TLC, en renglones que nuestros negociadores se habían enorgullecido de haber defendido a los sectores productivos de nuestra economía, en las materias de cítricos, azúcar y vidrio plano, entre otros. En tales rubros, México ya aceptó en principio ciertos ajustes de reducción más acelerada de las tarifas arancelarias y cambios conceptuales de algunos de ellos, para permitir que los productores y fabricantes estadounidenses mejoren considerablemente su posición...
El Presidente:
Diputado Hamdan, proceda a sus conclusiones, por favor; se le ha agotado el tiempo.
El diputado Fauzi Hamdan Amad:
Estoy concluyendo señor Presidente.
El Presidente:
Adelante.
El diputado Fauzi Hamdan Amad:
Considerablemente su posición exportadora, en detrimento de los nacionales, de modo que también no entra en vigor el TLC y ya estamos cediendo en aquellos acuerdos en que habíamos hecho alardes espectaculares de haber defendido y mantenido incólume nuestra soberanía económica.
Bajo este entorno, si se ratificase el TLC, es muy probable que lejos de ser un instrumento idóneo, adecuado y justo para nuestro intercambio de comercio exterior con los Estados Unidos principalmente, podría convertirse en un instrumento de sojuzgamiento, subordinación y pulverización de nuestra economía nacional, a cambio de ser invadidos por parte de grandes corporaciones estadounidenses, que extenderá su gran poderío económico en nuestro país.
El desigual desarrollo regional ni siquiera fue tocado por el Ejecutivo Federal en su informe de Gobierno.
En consecuencia y como corolario de lo dicho, podemos llegar a las siguientes conclusiones:
Primero. Se reconoce el esfuerzo del Gobierno en combatir la inflación y sanear las finanzas públicas.
Segundo. Las metas de saneamiento macroeconómicas, sin embargo, han sido a un altísimo costo social, que podemos afirmar que es superior al que sufrió en los primeros años de la década de los 80.
Tercero. Las metas y objetivos propuestos por el Gobierno, no sólo en el Plan Nacional de Desarrollo, sino los criterios de política económica de cada año, no se han alcanzado ni en cuanto al crecimiento del producto interno bruto, ni a la reducción de la inflación, ni a lo referente la reducción de la balanza comercial, ni en la materia de déficit de cuenta corriente, y lo más importante, ni tampoco por lo que se refiere a la generación de empleos, ni recuperación del poder adquisitivo.
Cuarto. La política gubernamental ha fomentado los grupos oligopólicos en todos los ámbitos de la economía, contrario al principio de libre concurrencia y competencia en los mercados económicos.
Quinto. Los servicios y apoyos de carácter social son insuficientes, de muy bajo rendimiento y altamente protagónicos, con contenido electoral.
Sexto. El Gobierno Federal se apunta los logros y los triunfos de la política social, en desmedido de un auténtico federalismo, tanto fiscal, económico, como social.
Séptimo. Sin que se pueda imputar a factores externos o ajenos el propósito gubernamental, el proceso de desregularización, transparencia, seguridad, simplificación e instrumentación de los mecanismos de defensa de los particulares frente a los actos del sector público, ante servicios públicos deficientes e insuficientemente prestados, siguen siendo deficientes, complejos, dejando en un estado prácticamente de indefensión a los usuarios de tales servicios, como acontece en los sectores de salud, vivienda y en general en todos los demás servicios públicos.
Octavo. El TLC se está convirtiendo en una trampa para el Gobierno y para el pueblo de México, y con el afán desmedido de lograr su ratificación, de lo que en un principio nos enorgulleceríamos, hoy en día estamos cediendo en renglones que considerábamos con orgullo no negociables, tales como los sectores energético, agropecuario y manufacturero.
Noveno. Sin confundir progreso con desarrollo económico, éste está muy lejos de alcanzar las metas que al inicio de este sexenio propuso el actual Ejecutivo Federal. Muchas gracias.
El Presidente:
Reconocemos su intervención, diputado Fauzi Hamdan.
Tiene el uso de la palabra el diputado Alfredo Lujambio Rafols, del Partido Acción Nacional.
El diputado Alfredo Lujambio Rafols:
Muchas gracias, señor Presidente; señores diputados:
Trataré de reducir mi intervención, en vista de que la de mi compañero Fauzi Hamdan fue sumamente completa, abordó prácticamente los principales aspectos y motivos de preocupación para el grupo parlamentario del PAN, en relación al Quinto Informe de Gobierno del presidente Salinas de Gortari. Voy a tratar de reducir entonces, a menos de 15 minutos, mi intervención, por atención a ustedes y para cumplir con el acuerdo que se había tenido anteriormente.
Señores diputados, Acción Nacional ha sostenido en esta tribuna en varias ocasiones, que la economía, las cifras, los datos que publican las estadísticas gubernamentales y aun las no gubernamentales, con frecuencia no tienen, se apartan de las realidades palpables, cotidianas, que vive el pueblo de México hoy en día. Yo quisiera concretar esta intervención, alternar algún juicio de valor en relación al balance que hacemos sobre los actuales, los cinco años ya cumplidos del presidente Salinas de Gortari y el resto de lo que le falta que seguramente seguirá en la misma tónica y con el mismo tipo de medidas.
Transcurrirán algunos meses algunas semanas, después de que termine el sexenio actual y una vez que haya dejado, el poder el licencia Salinas de Gortari, cuando ya los interesados en el halago y en la adulación apaguen sus voces al poderoso en turno, en ese momento se va a poder hacer la evaluación objetiva, seria del actual sexenio. Este sexenio, a no dudarlo, creemos que va a ser recordado por el pueblo de México de entre los que han gobernado, han tenido la titularidad del Ejecutivo en las últimas décadas, como aquel sexenio en el que se profundizaron como nunca las injusticias, la injusticia social en nuestro país; se agravaron, a no dudarlo, los dolorosos contrastes entre los más ricos, los que todo lo tienen, los que viven en la opulencia, frente a los más necesitados en México. Se recordará, sin duda alguna, como un sexenio que estuvo muy lejos de cumplir metas, sus propósitos tanto en la campaña como a lo largo de la administración, los planes y programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y reiterativamente los Criterios de Política Económica.
En la memoria de los mexicanos va a quedar fuertemente registrado que no se cumplen las metas prometidas en prácticamente ninguno de los renglones de la actividad económica, pero más que nada, señores diputados, en que el Gobierno del presidente Salinas no logró, no acertó, fracasó para producir mayor bienestar y mejores oportunidades de desarrollo a los mexicanos concretos de carne y hueso, dotados de inteligencia, dotados de espíritu.
Cuando hemos vivido estos tiempos tan agobiantes para la gran mayoría del pueblo de México, cuando se reduce la participación del trabajo en el producto nacional, se incrementa en cambio fuertemente la participación del capital en este indicador.
Las revistas de otros países, de otras latitudes, nos dan cuenta de que en México, en estos cinco años del actual sexenio, crece la lista de los mexicanos multimillonarios en dólares de una manera impresionante. En este momento de agobio, de penurias, de sufrimiento realmente para millones de mexicanos, nos dicen las revistas extranjeras que pasó de dos al 14 el número de mexicanos con fortunas multimillonarias en dólares; qué
contraste, señores diputados, qué doloroso que este sexenio haya generado estas fortunas que no tienen medida, en donde cada año se nos informaba cómo los grandes personajes de los negocios, de la televisión, de las telecomunicaciones, de la banca, en un solo año podían ver incrementado su patrimonio personal en más de mil millones de dólares, y lo vimos año con año.
El presidente Salinas nos dice en su informe señores diputados, que "México es más fuerte hoy que hace cinco años", y no nos lo dice una sola vez, lo reitera ocho veces a lo largo de las últimas páginas de su informe y nosotros cuestionamos esta afirmación presidencial. No creemos en Acción Nacional, que México sea más fuerte.
Sólo se fortalecieron las finanzas del Gobierno, es cierto, eso no está a discusión. El Gobierno logró sanear sus finanzas, nos ha traído hasta el ejercicio de 1993 un superávit que se nos dice va a andar por el nivel de los 15 mil millones de nuevos pesos. También vemos como se hicieron más fuertes los oligopolios a que aludía mi compañero Fauzi Hamdan hace unos minutos, crecieron de una manera desmedida estos oligopolios, estos grupos empresariales nuevos, se incuban desde el sexenio anterior, pero tienen todo su desarrollo, toda su prosperidad en el actual sexenio.
Hay pactos para la estabilidad y crecimiento, se nos llega a decir que son pactos generosos y sí, fueron generosos, pero para estos grandes empresarios dueños de los grandes capitales de este país, pero de ninguna manera generosos para el pueblo de México.
Sostenemos también que en este sexenio se agudizó el fenómeno del Presidencialismo, que se reconcentró como nunca en las manos de un solo hombre, de un solo funcionario público, las más importantes y graves decisiones que afectan a 85 millones de mexicanos.
El Poder Legislativo, nosotros, los que formamos esta Cámara en cambio, hemos visto que nuestra capacidad para prestar servicio al pueblo de México y para participar en las decisiones que afectan a los mexicanos, se ven mermadas, se ven reducidas. Así es de que creemos que no es congruente que el Presidente nos diga que somos un país más fuerte hoy en estos momentos y más soberanos. Estamos sumidos en una grave incertidumbre, porque en pocos días, en un lugar lejos de nuestra patria unos legisladores decidirán en definitiva sobre un tratado comercial que nunca habrá sido mencionado por el presidente en la campaña política, por el actual presidente Salinas.
Un tratado comercial que de ser aprobado y que nos tiene a todos en la interrogante, como hoy lo habremos de ver seguramente en el debate que se va a dar allá en el vecino país del norte, entre el señor Perot y el señor vicepresidente de Estados Unidos, de ser aprobado ese tratado, nos quedarán enormes interrogantes, ¿cuál es el destino que le espera a los mexicanos una vez que este tratado opere plenamente?
Así es de que, señores diputados, hay datos que son materia de preocupación y que el Ejecutivo lejos estuvo de referirse a ellos.
Por ejemplo, en el medio rural mexicano, un 82% de nuestra población padece desnutrición, en el medio urbano un 42%, la mortalidad infantil por desnutrición sigue incrementándose de hace pocos años a la fecha, en que se estimaba que las muertes de niños desnutridos o por enfermedades provocadas por la mala nutrición, crecen de 25 mil infantes a 46 mil que fallecieron en 1992.
Los aciertos del Gobierno, reales o supuestos, no desconocen y no pueden hacerlo, que de las 49 ramas económicas que clasifica el INEGI, la gran mayoría, dos terceras partes de ella, se encuentran en una recesión verdaderamente severa, verdaderamente grave, sólo 17 ramas económicas, según el INEGI, presentan algún indicio de avance.
Los precios al consumidor, ya lo mencionaba Fauzi Hamdan, siguen subiendo, la canasta básica, pero el salario no crece en la misma proporción. El poder adquisitivo del salario en el sexenio actual de Salinas de Gortari sigue perdiendo nivel.
Y para terminar, señores diputados, una breve referencia al proceso de privatización al que también ya se refirió en alguna medida Fauzi Hamdan, pero creo que no está por demás repasar algunos hechos, algunos elementos que resultan verdaderamente importantes y que demuestran cómo no se cumple con un propósito de verdadera justicia social durante este sexenio.
Nosotros veíamos con simpatía el proceso de privatización, como parte de un plan de adelgazamiento de un Estado, de un Estado todo poderoso, de un Estado enormemente rico, cargado con una burocracia verdaderamente monstruosa, que sigue existiendo hasta la fecha el
aparato burocrático de este país, es inmensamente más grande que el de otros países que tienen mucha mayor población que la nuestra, pero la realidad es que hemos visto cómo se dio este proceso de privatización en que prosperan aceleradamente, con el auspicio gubernamental, estos grandes grupos. Esto produce una deformación social, se acumulan capitales en muy pocas manos y se establece una élite, una élite nueva, una élite que no conocíamos, nuevos nombres, nuevos personajes en las finanzas públicas que aparecen en el escenario nacional y que controlan los más grandes capitales en este país en las manos de unas cuantas familias.
Así es de que no hay más que una vinculación estrecha entre la élite económica generada en este sexenio y la élite del poder.
No se ha podido explicar, por ejemplo, cómo en la privatización de Teléfonos de México, se lo planteamos al señor Rogozinsky en su comparecencia, le preguntábamos que nos diera una razón, una explicación racional de por qué las acciones doble A de Teléfonos de México se venden el mismo día en que se realiza la operación y que cotizaban las acciones comunes, se venden a la mitad del precio de las acciones comunes, las acciones doble A. No hay respuestas, no hay una explicación a este tipo de situaciones.
La banca sigue en cambio prosperando a grandes pasos, vemos cómo del total de los depósitos bancarios, 18 mil 600 personas controlan el 52% de los capitales depositados en la banca, esto representa el .15% del total de cuentahabientes, el .15% maneja el 52% de los recursos, en tanto que otro 66% de los cuentahabientes bancarios solamente representan en depósitos el 0.53% del capital depositado.
Podríamos continuar, señores diputados; como lo ofrecí, ya no me voy a extender. Datos hay muchos, se confirma por ejemplo que el SARH, una medida que tuvo supuestamente el propósito de mejorar y resolver el problema de los jubilados, sólo ha servido para fortalecer y aportar recursos frescos a los bancos, en donde se le da el 2% de ahorro, el 5% del Infonavit, pero el 5% del Infonavit no le genera intereses a los trabajadores.
¿Esto qué significa, señores diputados? Esto no ha sido más que para favorecer a esta nueva élite dueña de la banca.
Así es de que termino, señores diputados, una producción en el banco siempre en retroceso; millones de mexicanos que siguen tratando de cruzar la frontera para huir de la miseria en que viven, en que se debaten, de la falta de oportunidades para encontrar un empleo y una educación para sus hijos; procesos electorales que siguen siendo fuertemente cuestionados en muchos estados de la República, lo acabamos de ver en el Estado de México, donde se usan cada vez, sin el menor rubor, se siguen utilizando recursos que creíamos ya descartados hace algún tiempo.
Ante este panorama se pregunta si honradamente el presidente Salinas puede afirmar que somos un país más fuerte, señores diputados. Nosotros en Acción Nacional creemos que lamentablemente no; creemos que México será más fuerte cuando tengamos un sistema genuinamente democrático, cuando tengamos un país en el que todos los mexicanos tengan acceso a todas las posibilidades y oportunidades de progreso y desarrollo, de educación, de empleo. Entonces seremos un país más fuerte. Ahora no lo somos, y si no, que lo diga el pueblo de México y sólo el pueblo de México. Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias por su intervención diputado Alfredo Lujambio Rafols.
Tiene la palabra el diputado Silvestre Fernández Barajas, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Silvestre Fernández Barajas:
Con su venia, señor Presidente.
Con el gran honor que confiere el poder dirigirme a ustedes, compañeras y compañeros diputados federales, en esta tribuna de la nación, les ruego me permitan hacerles algunos comentarios referentes al Quinto Informe Presidencial, consciente de la enorme responsabilidad que ello conlleva.
He escuchado con atención los comentarios realizados por los compañeros legisladores que me han antecedido en el uso de la palabra, y aunque no estoy de acuerdo con algunos de sus conceptos y puntos de vista, es mi deseo ratificarles mi respeto a sus valiosas opiniones, pues estoy convencido que a través de la participación y representación plural y diversa, como está integrado hoy en día nuestro tejido social, se dan
cotidianamente las bases para construir un país más fuerte.
Las opiniones, sugerencias y criticas que en ocasión de este análisis realizamos en este recinto, entre nosotros y para la nación y ante nuestros amigos de los medios de comunicación masiva, sin duda las hacemos con el honor, pero también con la responsabilidad de ser representantes populares, de contribuir al fortalecimiento de nuestras instituciones con un afán común que es el de elevar el bienestar social de todos nuestros compatriotas.
La revisión responsable de nuestra parte al Estado que guardan los actos de Gobierno en la administración pública federal, es a la vez de compromiso fundamental, ejercicio democrático en el que deberemos manifestar los anhelos e inquietudes de nuestros representados, para quienes los beneficios y libertades que como objetivo central deben emanar de todo acto de Gobierno, serán el mayor logro que como sociedad plural podamos alcanzar.
El Presidente Carlos Salinas de Gortari, nos presenta en el documento que contiene el Quinto Informe de su Gobierno, los pasos que se han dado en el camino de la justicia, la libertad y la democracia, para consolidar los cambios que aseguren la soberanía de México, lo cual se ha logrado con la participación y el trabajo solidario de todos los mexicanos.
Hoy nos toca analizar dicho informe en las partes correspondientes a la política económica y social; tocará a mi compañero de fracción parlamentaria, el diputado federal Juan S. Millán, referirse al aspecto social. La distinción del análisis en lo económico ha recaído en un servidor, y a ello me referiré a continuación.
Sin duda, de entre los grandes retos a los que los mexicanos nos hemos enfrentado, el que mayor atención requería era el abatimiento y control de la inflación, pues las altas tasas que padecimos durante largo tiempo provocaron una economía especulativa, sin embargo, todos hemos sido testigos de cómo avanzamos en este renglón, pasamos de niveles cercanos al 200% a cifras de alrededor del 10%.
Ello permite a todos planear mejor y con certidumbre nuestras actividades económicas, particulares, empresas y Gobierno. Pero además hemos aprendido la lección en lo negativo, que es tener inflación lacerante de alto nivel, que amenazaba salirse de control y lo positivo del sacrificio que significa sustituir la especulación por inversión productiva, así como la liberalización de precios con abasto pleno, que nos ha llevado a recuperar la estabilidad con crecimiento moderado y realizar, al mismo tiempo, el cambio estructural en las actividades productivas que nos permite crecer, generar empleos y competir más eficientemente con otros países en los mercados externos y en nuestro territorio. Así lo informó el presidente Salinas.
Papel importante han jugado desde su inicio los pactos que en materia económica han signado los diferentes actores de nuestra economía. Prueba de ello es el último que se firmó el 3 de octubre de 1993, en el que se reafirmó el camino para mantener una evolución de los precios, similar a la de nuestros principales socios comerciales, así como de reactivar la producción y el empleo con el objetivo de elevar el crecimiento económico y el bienestar social.
Para ello, se cuenta con un superávit fiscal, la reducción considerable de la deuda del sector público y la disminución de algunos impuestos, preciso y tarifas, el compromiso de los empresarios de absorber incrementos a los costos, sin trasladarlos a los precios finales y mantener el abasto suficiente y oportuno de bienes y servicios que generan.
En este marco de estabilidad de precios y concertaciones económicas, el crecimiento sostenido de la productividad en la mayoría de los sectores, ha permitido lograr un incremento gradual de los salarios reales en diversas actividades de la economía.
En la lucha contra la inflación y para continuar con los avances logrados, en esta legislatura se concedió autonomía al Banco de México, y conocimos que próximamente recibiremos la iniciativa de su respectiva Ley.
Esta trascendente reforma permitirá darle permanencia al equilibrio financiero de nuestro país.
Por lo que respecta al producto interno bruto, el Presidente informa que se previó un crecimiento inferior al de 1992, debido a los efectos de la economía internacional, que atraviesa por una etapa recesiva en los países más industrializados, así como las dificultades en términos de intercambio en los mercados internacionales.
Por ello, al primer semestre de 1993 el crecimiento del producto interno bruto se situó en 1.3%, 1.5 puntos porcentuales menos que el observado en el año anterior.
Que por tercer año consecutivo fue posible lograr un superávit en el balance público, debido a la estricta disciplina en el manejo de las finanzas públicas, alcanzando en el primer semestre de este año una cifra de 12 mil 993 millones 600 mil nuevos pesos, que significa el 68.9% de la meta programada para todo el año, que aunada al avance del cambio estructural del presupuesto, que significó una reducción de 33.4% en el pago de intereses sobre la deuda pública y combinado con un crecimiento de 1.7% de los ingresos presupuestales del sector público, permitió incrementar el gasto social en 27.5%, sobre todo el destinado a los sectores más desprotegidos de la sociedad.
Respecto de los ingresos presupuestales, se tuvo un aumento de 1.7% real sobre el nivel observado en el mismo período de 1992; es decir, durante el primer semestre de 1993 dichos ingresos ascendieron a 139 mil 149 millones 600 mil nuevos pesos.
Esto se logró por los efectos permanentes de las acciones de reforma fiscal, en donde destaca un mayor monto recaudado, tanto en impuesto sobre la renta como en valor agregado, que crecieron 3.8 y 2.4% en el primer semestre de este año, respectivamente.
Del análisis al Quinto Informe, observamos que se ejerció una estricta disciplina en la política de gasto de los recursos presupuestales, congruente con los objetivos financieros y económicos fijados para 1993. Así, el gasto neto paga do fue de 124 mil 555 millones 200 mil nuevos pesos, monto tan sólo superior en 0.6% real comparado en igual período de 1992.
Desde luego, cabe mencionar la transformación estructural del presupuesto para otorgar mayor atención a la modernización de la educación; a sostener el abasto de productos básicos; al mejoramiento de los sistemas de salud y servicios asistenciales; incrementando la dotación de servicios básicos y de vivienda; reforzando la protección del medio ambiente y, fundamental mente, a intensificar el combate a la pobreza extrema.
Que las tasas de interés, aunque con ligeros repuntes, como el observado en febrero de este año, han mantenido su tendencia descendente y para medir de manera más adecuada el costo de los recursos financieros, se estableció una nueva tasa de referencia llamada tasa de interés interbancaria promedio.
Desde luego que estas tasas siguen ofreciendo mejores rendimientos en términos reales frente al exterior, alentando una mayor captación y retención del ahorro interno y externo en el sistema financiero formal, lo que ha contribuido a una mayor estabilidad de los mercados financieros y cambiario, teniendo como resultado un crecimiento real promedio anual de 17.2%, en los primeros ocho meses de 1993, en el ahorro financiero.
Una mayor disponibilidad de recursos, combinada con menores requerimientos financieros del sector público, han permitido incrementar los recursos al sector privado por parte del sistema bancario, a una tasa de 27%, en promedio anual real, al mes de agosto. A través de la banca comercial se canalizó el 91.7% de estos recursos.
Asimismo, se desprende del informe que el fortalecimiento de la confianza y el abatimiento del crecimiento en los precios, se ha logrado gracias a la certidumbre de la política cambiaria, pues se estableció una banda de flotación en la cotización el tipo de cambio que refleja las condiciones del mercado y evita variaciones abruptas.
En lo relativo a la transferencia neta de recursos del exterior hacia nuestro país, destaca el crecimiento de la inversión extranjera en 14.7%, lo que permitió financiar la totalidad del déficit en cuenta corriente y la acumulación de 4 mil 450 millones de 800 mil dólares en reservas netas durante los primeros seis meses de 1993. Aquí habrá que destacar al cierre de octubre el saldo de las reservas internacionales brutas en el Banco de México ascendió a 23 mil 17 millones de dólares.
Mención especial merece el hecho de que esta inversión extranjera acumulada en los cinco años de Gobierno, ha superado los 34 mil millones de dólares, cantidad superior en 40% a la meta para los seis años. Adicionalmente se ha financiado la creación de 1 mil nuevas empresas con estos recursos, logrando así que la inversión extranjera sea complementaria a nuestro ahorro interno.
Es importante observar que el comportamiento de la balanza comercial presenta una reducción del déficit comercial por primera vez desde hace cinco años, como consecuencia de la consolidación del proceso de modernización de la planta productiva, que ha permitido una reducción en el ritmo de crecimiento de las importaciones y un crecimiento pronunciado en las exportaciones no petroleras.
Estos indicadores que el presidente Salinas de Gortari muestra a la nación, evidencian que con
la participación y el esfuerzo de toda la sociedad, ha sido posible darle certidumbre al rumbo que la economía de nuestro país requiere.
Es en este contexto que se ha podido lograr un desarrollo sectorial sólido, congruente con la nueva tendencia internacional de globalización y bloques comerciales.
Con atención escuchamos que sigue siendo el sector energético pieza fundamental y estratégica para nuestra economía. Los mexicanos determinamos este sentido por su significado histórico, por ello es que el control estatal de los hidrocarburos y el suministro suficiente y oportuno de energéticos, sea principio y prioridad gubernamental y para incrementar la eficiencia de Pemex se descentralizaron funciones y responsabilidades, Ante la necesidad de expandir el sector eléctrico, se promovió la producción de energía eléctrica a través de empresas privadas, con la obligación de vender en forma exclusiva dicha energía a la Comisión Federal de Electricidad. Pensamos que con esto se avanzará más rápido en la generación de energía que requiere nuestro país, para responder a los retos de su inserción en los mercados internacionales.
El conocer que ocupamos 11 primeros lugares en la producción mundial de 19 productos minerales; el saber que las comunicaciones y los transportes son superiores cuantitativa y cualitativamente; el enterarnos de que los ferrocarriles transportan mayores volúmenes de carga; que los puertos están en franca modernización y que cuatro de ellos operan con niveles internacionales de productividad; que los aeropuertos, en general, funcionan adecuadamente y que los de México, Cancún y Guadalajara, con un alto grado de saturación, son objeto de especial atención; que se han dado pasos importantes en el desarrollo de nuevos y modernos sistemas de telecomunicaciones con mayor cobertura en el territorio nacional; que el Servicio Postal Mexicano es ahora autosuficiente; que en el sector turismo se han incrementado en 11% anual promedio, entre 1988 y 1992, las divisas generadas, y que en el sector pesquero tenemos una balanza comercial favorable, indican que hay razón para seguir adelante en el empeño de consolidar y hacer crecer a nuestro país.
Construir un país fuerte requiere de muchas décadas de decidido esfuerzo; destruirlo, en ocasiones requiere de momentos pequeños. Lo primero, implica responsabilidad compartida; lo segundo, reacciones irreflexivas y la incapacidad de reconocer lo mucho que hemos logrado en tan poco tiempo como nación libre y soberana.
Del análisis de este Quinto Informe, observamos que si bien se demuestran avances, también se reconocen rezagos. Es importante analizar con objetividad y optimismo el hecho de que efectivamente se ha disminuido la pobreza extrema y no estamos hablando de presentación o discurso político, estamos abordando el tema con la seriedad y responsabilidad que nos obliga el ser, como al principio lo mencioné, representantes populares, conocedores de la realidad social en nuestros distritos, sabedores de lo mucho que tenemos por hacer.
El presidente Salinas nos informó sobre este asunto que resulta de un estudio serio, avalado por la Comisión Económica Para América Latina y El Caribe, de la Organización de las Naciones Unidas, que se realizó con la supervisión de miembros de esta organización y en el que se utilizaron parámetros internacionalmente aceptados.
Es por ello que habría que analizar también con seriedad los resultados y en todo caso confrontarlos con cifras y no con calificativos, que a nada conducen y además no contribuyen a disminuir la pobreza extrema.
Somos un pueblo con historia, tenemos la fuerza de nuestra cultura y de nuestras tradiciones, profesamos un profundo nacionalismo; hemos construido una nación libre y soberana; somos una de las primeras 15 economías del mundo y lo hemos logrado en un lapso de tiempo muy corto, apenas unas cuantas décadas. Esto debe ser motivo de orgullo, de satisfacción y reto, de unidad y compromiso con los que más necesitan.
El Quinto Informe de Gobierno nos convoca como sociedad, como mexicanos, que sabemos responder al llamado del futuro, a transitar en el camino del trabajo y el éxito. Como legisladores, debemos contribuir decididamente en la parte que nos corresponde. Como mexicanos, no debemos dudar en dar lo mejor de nosotros mismos. Ahí están los hechos, sigamos analizándolos objetivamente, no tengamos temor al juicio del futuro.
El presidente Salinas ha dicho que nos juzguen por hacer y no por dejar de hacer. Me parece que vale la pena que sigamos por este camino. Muchas gracias.
El Presidente:
Agradecemos su participación señor diputado.
Agotada la lista de oradores de la primera ronda. Se han registrado para la segunda ronda, los siguientes diputados: por el Partido Popular Socialista, Juan Cárdenas García; por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, Alfredo Castañeda Andrade; por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Rodolfo Barbosa Rodríguez; por el Partido de la Revolución Democrática, Manuel Huerta Ladrón de Guevara; por el Partido Acción Nacional, diputado Arturo Torres del Valle y diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa y por el Partido Revolucionario Institucional, Juan Millán Lizárraga y Juan Antonio González Curi.
Se concede el uso de la palabra el diputado Juan Cárdenas García, del Partido Popular Socialista.
El diputado Juan Jacinto Cárdenas García:
Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:
Vamos a iniciar la ronda de oradores que habrá de abordar la política social contenida en el informe.
Quiero comenzar por señalar que el problema del bienestar social es el que le da carácter a cada Gobierno de una nación determinada, cualquier nación.
Y esto es así porque los pueblos aspiran a una adecuada salud, a una vivienda digna, a una educación adecuada, a un empleo bien remunerado.
El pueblo mexicano en sus permanentes luchas ha aspirado ciertamente a estos factores. La lucha por la independencia, por la reforma, la Revolución de 1910, fueron permeadas por las aspiraciones del pueblo mexicano a tener la oportunidad de curar sus enfermedades, a educarse, a tener acceso a la educación y a tener un empleo que le permita vivir en condiciones de dignidad.
El pueblo mexicano ha plasmado a lo largo de su historia, en las disposiciones en las leyes, en la Constitución, estas aspiraciones. Por ellas ha luchado permanentemente y de una manera aparente el Quinto Informe de Gobierno que comentamos, plantea que se ha avanzado en los propósitos de dar bienestar social a las mayorías. Pero basta una revisión, aun cuando sea superficial a la situación real del pueblo mexicano, para establecer el juicio de que el Quinto Informe de Gobierno plantea un juicio irreal acerca de la situación del pueblo mexicano.
Y veamos, comencemos por el problema del empleo. Señores diputados: hoy, ayer, antier, todos los días tenemos información cierta, de qué está pasando con el empleo. El día de ayer todavía, el presidente de la organización de consultores internacionales, Millán, plantea cómo la política gubernamental ha provocado la pérdida de más de 1 millón 300 mil empleos en el último año. ¿Y qué repercusión tiene la pérdida de empleos en el bienestar social? Bueno, hemos visto cómo por carecer de empleos los niveles de salud del pueblo mexicano han caído dramáticamente. Ya es inocultable. Los grados diferentes de desnutrición, no solamente en la población infantil, sino también en la población media, de edad media, porque son los que han resentido la falta de ingresos por carecer de empleos.
Se nos dan datos acerca de disminución de la pobreza, pero la realidad desmiente estas afirmaciones del Informe, puesto que si el 63% de la población económicamente activa recibe apenas de uno a dos salarios mínimos, ¿cómo es posible afirmar que haya disminuido la pobreza en México? Las cifras reales están a la vista: Más de 60 millones de mexicanos en los límites de la pobreza. Ahora se dice que los que viven en extrema pobreza han disminuido de 15 a 13 millones y medio. El hecho real es que en su conjunto ha aumentado la pobreza del pueblo mexicano, frente a una brutal realidad: la concentración de la riqueza en pocas manos, que ya ha sido establecido por la mayoría de los oradores que han pasado este día.
Pero es evidente que hay un propósito en el informe de plantear cuestiones irreales, por el momento político y por la cercanía de la campaña electoral, evidentemente. Porque la preocupación por dar cifras positivas, es desmentida por la realidad.
Veamos en materia de salud. Aquí debo empezar por señalar un planteamiento que hemos considerado positivo. La principal institución de seguridad social, el Instituto Mexicano del Seguro Social, fue objeto de una afirmación tajante del Presidente de la República:
"...No se privatiza, no se limita, sino se va a fortalecer..."
Bien, hemos valorado en el Partido Popular Socialista lo positivo de este planteamiento, pero consideramos que dadas las condiciones de deterioro del bienestar social del pueblo mexicano, este criterio; debe extenderse hacia las empresas del sector estatal que aún permanecen en manos
del pueblo mexicano, que aún están administradas por el Estado.
Es decir, para el Partido Popular Socialista ha llegado el momento de terminar con la política de privatizaciones e iniciar un proceso de consolidación y de fortalecimiento de lo que queda y de recuperación de muchas de las empresas prioritarias que fueron desnacionalizadas, privatizadas.
Y es positivo el planteamiento, porque cuando menos los 49 millones de mexicanos o más de 60 millones que son atendidos por el régimen de seguridad social, de entre todas las instituciones creadas para ello, es satisfactorio que no se plantee la privatización de estas instituciones, principalmente del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Sin embargo, ¿qué ha pasado en lo general para todo el pueblo de México respecto a la contracción del gasto público y que ha repercutido negativamente en los servicios de salud, en todo el régimen de seguridad social?
El balance es que aún hay más de 35 millones de mexicanos que no reciben el beneficio del régimen de seguridad social, ni siquiera la atención médica.
Por eso no es correcto ni podemos aceptar nosotros el que se hable de avances en esta materia, porque hay este enorme rezago, y situación que conlleva hechos francamente dramáticos, sobre todo en el ámbito rural. Tenemos datos fidedignos, ciertos, de cómo la miseria de los millones de jornaleros, de los campesinos pobres, hace que se produzcan, repito, hechos dramáticos como el siguiente: las mujeres campesinas, millones de ellas, tienen que alumbrar, dar a luz, en las condiciones peores, indignas, de un pueblo o de una política gubernamental que se ufana de tener un superávit en su balanza de muchos miles de millones de pesos nuevos.
El Partido Popular Socialista considera que el régimen de seguridad social deba avanzar para establecer como una obligación del Estado, el que las mujeres, sobre todo las que se debaten en la extrema miseria, tengan derecho a dar a luz, gratuitamente y en forma digna. Es uno de los hechos que podemos mencionar, más dramáticos.
Y ahí están en Querétaro, en Tlaxcala, en Hidalgo. Los hechos se repiten a lo largo del territorio nacional, que afecta a millones de madres, sobre todo campesinas.
Pero todavía más. Leíamos en los periódicos el día de ayer como sólo en Oaxaca, sólo en Oaxaca más de un millón de indígenas están al margen totalmente de cualquier signo de progreso; sólo en un Estado.
¡Estos son los hechos dramáticos que desmienten el proclamado avance en el grado de bienestar social del pueblo mexicano!
Pero hay otra cuestión más preocupante, porque se trata de las nuevas generaciones que tienen o que tendrán en poco tiempo la responsabilidad de impulsar el desarrollo de las fuerzas productivas de la nación.
En materia educativa se realza en el informe un aumento del presupuesto educativo del 3.5% al 5.7% del producto interno bruto. Se destaca que el aumento a los maestros ha sido en términos reales de más del 70% en los últimos tres años. Sin embargo no se relaciona esa situación con el poder adquisitivo del ingreso.
Nosotros sostenemos que en particular el salario de los maestros ha caído mucho más allá de lo que ha caído el salario mínimo. Si el salario mínimo o dos salarios mínimos actuales sólo sirven para comprar el 66% de la canasta básica, ¿qué condiciones reales puede tener un maestro que tiene tres salarios mínimos?. Apenas, estadísticamente, podrá alcanzar la compra de la canasta básica, pero para elevar la calidad de la educación dista mucho, necesita muchos más apoyos.
Pero el hecho que quiero resaltar es referente a la posibilidad de acceso al sistema educativo nacional en todos sus niveles, de los hijos de obreros y campesinos. ¿Ha cambiado el dato de que a la universidad acceden ya menos del 2% de los hijos de obreros y campesinos?, ¿ha aumentado el ingreso de los hijos de obreros y campesinos a las universidades y tecnológicos superiores? ¡No!, evidentemente no, cada vez es menor el número de jóvenes que acceden a la educación superior provenientes de las capas populares.
Y aún más, el deterioro del poder adquisitivo del ingreso ha hecho que se reduzca también la matrícula aun en la escuela básica, y eso se constata con el dramatismo real en las grandes ciudades, por ejemplo, del aumento creciente de los niños en la calle, !eso es incontrastable!, ¡ahí están los hechos reales!
Pero necesitamos, México necesita para impulsar su desarrollo crear sus propios científicos, sus propios técnicos, sus propios ingenieros,
biólogos, físicos, químicos. Pero no se puede aspirar a generar la cantidad suficiente de estos recursos humanos indispensables en esta etapa de revolución científico técnica, si no se masifica la educación desde abajo; entender el servicio educativo como lo plantearon los revolucionarios de 1910 a todo el pueblo, que no haya ningún niño, ningún menor de edad mexicano sin poder asistir a la escuela, que ahora se reconoce como del 12 al 15% de los niños que no tienen lugar en la escuela nacional.
Y esta obligación del Gobierno, esta responsabilidad del Gobierno tiene que tener una respuesta también responsable de este Gobierno, porque es el futuro de México el que esta en riesgo. Si no masificamos la educación, y quiero decir que la masificación de la educación no está reñida con la elevación de la calidad, sino que pueden, deben ser paralelos, educación masiva de calidad, para generar el ejército de recurso humano bien preparado que impulse nuestro desarrollo.
¿Cómo lograrlo? El Partido Popular Socialista lo ha planteado mil veces. Ha llegado el momento de establecer un sistema nacional de becas cuyo monto sea suficiente para garantizar a los hijos de obreros y campesinos su permanencia en el sistema educativo nacional, desde abajo hasta arriba, desde que ingresan a primaria hasta salir de la universidad o del politécnico. Esto es lo que nos permitiría generar la cantidad de científicos que necesitamos para el desarrollo, pero en el informe no se plantea ninguna salida a esta realidad; lo que si, es que se trata de ocultar el hecho real de que los hijos de los obreros, de los campesinos, de los maestros de escuela, de los pequeños comerciantes y no digamos de la clase marginada, cada vez tienen menos oportunidad de estudiar y menos aún para acceder a la educación superior.
Pero en materia de educación hay dos casos concretos que quiero mencionar: ¿qué pasa con los jóvenes trabajadores ahora que se exige y se requiere capacitación, que se requiere que los trabajadores se capaciten para que tengan mejores empleos y puedan contribuir a la elevación de calidad de la producción y la competitividad de que tanto se habla para México?
Los jóvenes obreros, señoras y señores diputados, no tienen oportunidad de capacitarse, porque no hay escuelas para ellos, se cerraron las escuelas que había nocturnas en donde podían los jóvenes obreros retomar sus estudios, continuarlos o iniciarlos en su caso. ¿Dónde están las secundarias nocturnas cuando menos?, ¿las secundarias para trabajadores?, ¿dónde están las escuelas para darles capacitación?, no están, no existen, se han ido cerrando. Es necesario entonces si se quiere fortalecer la evolución o el desarrollo de las fuerzas productivas de la nación comenzar por darles posibilidades de capacitación a la masa de jóvenes obreros o de todos aquellos obreros que quieran seguirse capacitando.
Vías hay muchas, la obligación de los patrones para financiar la capacitación, el canalizar por parte del Estado los recursos suficientes para este fin, pero todavía más dramática es la situación de la mujer obrera, tiene muchas dificultades para cumplir con su papel de formar parte de las fuerzas productivas. La mujer obrera tiene muchas limitaciones y una de ellas sobre todo cuando ya es madre de familia, no hay guarderías para los hijos de las madres obreras, no existe este servicio; en el pasado hubo, existieron las casas amigas de la obrera donde podían dejar a sus hijos, donde podían recibir esos niños una atención adecuada todo el tiempo necesario que le permitiera a la madre obrera cumplir con su jornada en el trabajo. Ahora ya no existen, se cerraron.
Es necesario apoyar a las madres obreras estableciendo de nuevo estas casas amigas de la obrera o un servicio similar, pero se requiere.
Estos hechos, señoras y señores diputados, son los que dan un balance negativo a la política económica y social aplicada por el Gobierno de la República; es decir, balance negativo para el pueblo. Es justo hablar sí, de la década pérdida, los años 80, hay que empezar a sumar mientras no se revierta el proceso, una década más, la década de los 90 pero una década perdida para las grandes mayorías porque ha disminuido su nivel de bienestar; en cambio ha sido una década y el presente va a ser por lo visto lo mismo si no cambia la política de gran bonanza, de gran fortuna, de amansamiento de enormes e insultantes riquezas por una cada vez más minoritaria de la población mexicana. Ahora hay menos pero más ricos, y ahora hay más y más pobres.
Señoras y señores diputados, es necesario que cambie de orientación la política económica y social. Se dice en el informe que el propósito es precisamente el de avanzar en la distribución equitativa de la riqueza generada por el pueblo mexicano; bien, sólo que no se plantean las vías adecuadas para alcanzar el objetivo.
El pueblo de México seguirá luchando, y estamos seguros que las fuerzas democráticas del país
en corto plazo volverán a cohesionar sus fuerzas para revertir el proceso que ha sumido a la gran mayoría de los mexicanos en la pobreza y aceptando las cifras maquilladas del INEGI a 13 millones y medio de ellos, en la extrema pobreza.
Las consecuencias de una persistencia, de una política de esta naturaleza pueden ser imprevisibles, porque el pueblo mexicano no puede aceptar por más tiempo vivir en las condiciones en que vive. El pueblo mexicano que ha impulsado tres revoluciones formidables para tratar de alcanzar ciertos grados de bienestar, no ha olvidado esas aspiraciones y en poco tiempo volverá a levantarlas y las fuerzas democráticas y progresistas del país tienen la responsabilidad de darles un cauce adecuado. Muchas gracias.
El Presidente:
Muchas gracias al señor diputado Juan Cárdenas García del Partido Popular Socialista.
Tiene la palabra el compañero Alfredo Castañeda Andrade, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana.
El diputado Alfredo Castañeda Andrade:
Con permiso, señor Presidente.
A nombre del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, abordo esta tribuna a fin de comentar y analizar la política económica del país, a la luz del Quinto Informe del señor presidente Carlos Salinas de Gortari.
Después de algunos años de crecimiento, la economía de la República ha entrado a una etapa de desaceleración. Lo anterior significa que las nuevas oportunidades de empleo, derivadas de la reforma del Estado, no han compensado el desempleo y la fuerza laboral que año con año se incorporan al mercado de trabajo.
Significa también que los recursos asignados a programas sociales de alivio a la pobreza, resultan insuficientes, así como también las expectativas en términos de eficiencia, que se lograría con la privatización de empresas estatales, que tampoco han resultado tan notables. Estamos ante un fenómeno de eficiencia económica a costa de justicia social.
La economía mexicana se ha caracterizado por un problema o por un proceso de desaceleración, consecuencia productiva que ha dejado sentir sus efectos negativos sobre el proceso de inversión y la generación de empleos. Como contraparte se ha presentado un alivio en las cuentas externas del país, al comenzarse a reducir los saldos deficitarios, tanto de la cuenta corriente como de la balanza comercial.
No obstante, un análisis sobre la economía mexicana elaborado por el Departamento de Estudios Económicos de Bancomer, establece que el crecimiento de la economía para este año será menor al esperado y evidentemente insatisfactorio. El crecimiento de la economía ha sido errático y el fenómeno de la desaceleración ha perjudicado las expectativas por el desaliento en la demanda y por frenar la recuperación mostrada en el poder adquisitivo de los salarios.
Actualmente observamos cómo se sigue registrando el cierre de empresas, fundamentalmente micro, como consecuencia de esa desaceleración económica que atraviesa el país; la implantación de políticas macroeconómicas es la que daña más a este tipo de empresas, que están condenadas a desaparecer por el limitado acceso al crédito institucional, principalmente al que proviene de la banca comercial; la resistencia del empresariado a trabajar en grupo y la reducida capacidad de negociación en los mercados, como consecuencia de sus pequeñas escalas para comprar, producir y vender.
Tan sólo en el sector plástico, 300 industrias micro y pequeñas cerraron sus puertas a causa de problemas económicos y por falta de liquidez, así como elevadas tasas de interés, dejando en el desempleo a 12 mil trabajadores.
La banca, que constituye un poderoso impulsor de la economía del país, enfrenta múltiples problemas que impiden su crecimiento, como la caída del precio internacional de algunos productos, falta de liquidez en algunas empresas vitales, rezago en el ajuste de algunas empresas al cambio estructural, la reforma microeconómica que vive el país, la competencia en la colocación de un mayor volumen de fondos, crecimiento del financiamiento, falta de personal suficientemente experimentado en el análisis de crédito, criterios crediticios basados en las garantías más que en la valuación de flujos del proyecto, atención de proyectos de baja rentabilidad, impulso del financiamiento al consumo y la escasa medición de riesgos crediticios. No obstante la banca de primer piso debe cambiar sus criterios y apoyar auténticamente y en forma oportuna a las empresas del país.
El endeudamiento del sector privado mexicano continúa en franca expansión, que si bien es
cierto, aún no constituye un riesgo para la economía nacional. Empieza a mostrar cierto recelo por parte de los grandes centros financieros internacionales. En efecto, las empresas privadas han mantenido una intensa labor de endeudamiento, sobre todo externo, en la función de la mayor credibilidad internacional del programa económico nacional, y de esa manera han fluido financiamientos de proveedores, créditos directos de la banca comercial, al tiempo que se han logrado colocaciones importantes de todo tipo de bonos en los mercados europeos y estadounidenses.
No obstante lo anterior, existe temor en los inversionistas extranjeros que poseen inversiones aproximadas de 55 mil millones de dólares por el futuro de los Cetes. Sus rendimientos se tambalearon a la baja, los están cambiando por papeles "brady" cotizados en dólares. El fondo de este temor es por la sobrevaluación del peso mexicano.
El recorte en algunos renglones del gasto público, la progresividad de los impuestos aumenta en 4 millones al total de contribuyentes; la política industrial y la inversión en infraestructura, así como el apoyo a la Ronda de Uruguay y del GATT y al Tratado de Libre Comercio de América del Norte, fueron reafirmados en este año en virtud de la naturaleza estructural de los problemas que aquejan a la economía de los Estados Unidos, donde el número de pobres aumentó en 1 millón 200 mil personas en el último año. Es probable que una estrategia semejante rinda buenos frutos en el mediano y largo plazo.
En principio se antoja una buena noticia para México, sin embargo existen factores que deben ser tomados en cuenta, para no caer en la suposición ingenua de que la mera recuperación del dinamismo económico de los Estados Unidos se traducirá, de manera automática, en mayores expectativas de crecimiento para la inversión en México.
En estas condiciones, la trascendencia de las medidas de las autoridades comerciales de Estados Unidos difícilmente se pueden exagerar, por tal motivo la definición de una estrategia comercial clara, que vaya más allá de las acciones casuísticas es una tarea impostergable. México debe acelerarlas investigaciones y aplicar sanciones en contra de empresas extranjeras que realizan prácticas dumping en el mercado nacional, especialmente en el ramo del acero, ya que empresas pequeñas y medianas del ramo están a punto de cerrar, al no soportar la desleal competencia.
Es necesario que no acontezca lo mismo que el año pasado, cuando México impuso sanciones a empresas estadounidenses que exportan acero a México por prácticas dumping y luego los funcionarios de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, se desvivieron por explicar que su decisión de aplicar impuestos compensatorios no debía interpretarse como una represalia.
En realidad hasta el momento, la Secretaría de Comercio no ha dado muestras claras de preocupación por el modo en que las distintas medidas proteccionistas, adoptadas por otros países, o las prácticas desleales de comercio, han afectado a la planta productiva nacional.
Denuncias similares a las de los acereros existen en los campos de la industria textil, del vestido y del juguete. Al parecer la actitud mostrada parece evidenciar el deseo de no generar fricciones que pudiesen entorpecer, primero, las negociaciones del Tratado de Libre Comercio, y después, su aprobación por el Congreso estadounidense.
El caso del acero demuestra que una estrategia semejante no es la más aconsejable; no se trata de pregonar confrontaciones estériles entre socios comerciales tan desiguales, sino de llamar la atención sobre el hecho de que el país cuenta con una amplia gama de recursos sancionados por la normatividad comercial multilateral. Más bien creo que el problema reside en que hacerlos valer presupone, además de voluntad política, una revisión profunda de la legislación comercial mexicana.
Por ejemplo, la ley antidumping mexicana adolece de una enorme zona gris; es decir, de lagunas en la identificación de una amplia gama de tácticas comerciales que podrían ser consideradas desleales. Por principio de cuentas, los requisitos de comprobación del daño y causalidad parecen diseñados para que ninguna demanda prospere. Asimismo, la falta de norma de calidad en materia de importación, sobre todo insumos, permite el ingreso de productos de bajo precio, baja calidad.
En el mismo tenor se puede citar el caso de los productos que, al quedar fuera de temporada en otros países, son enviados a México a precios inferiores a su costo. Pero queremos preguntarnos: ¿cuánto más de recesión?
La inversión disminuye, el salario real se deteriora y el desempleo aumenta, a pesar de que es posible observar una acentuada concentración del ingreso y de las oportunidades de desarrollo.
El Gobierno se mantiene firme en la convicción de que la estrategia estabilizadora, que tan buenos resultados reportó durante la primera mitad de la actual administración, continúa ofreciendo la mejor opción de política económica.
El único evento que podría inducir a un cambio en la actual orientación de la política económica, sería la reactivación de la economía estadounidense. En este sentido, la pregunta obligada es: ¿Hasta qué punto es factible que el fin de la recesión norteamericana promueva la reanudación del crecimiento en México?
Lo curioso de esta constatación estriba en que precisamente cuando se aplicó una estrategia económica, inspirada en la llamada economía de la oferta supply safe economics, hayan sido los desnotados métodos keynesianos de incentivación de la demanda los que hayan apuntaladado el crecimiento, mientras que los estímulos a la oferta vía la reducción impositiva, no sólo se tradujeron en inversión productiva, sino que dieron como resultado el auge y la proliferación de la actividad especulativa y de una actitud cortoplacista en los inversionistas.
En el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, consideramos, y es tiempo que la economía nacional se encamine hacia la solución de los graves rezagos sociales que el país padece desde hace ya varios años. Por su atención, gracias.
El Presidente:
Agradecemos a nuestro compañero Alfredo Castañeda Andrade, del PARM, su intervención.
Tiene la palabra el señor diputado Rodolfo Barbosa Rodríguez, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
El diputado Rodolfo Barbosa Rodríguez:
Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:
El panorama económico contiene contradicciones e incertidumbres; se muestran adelantos en política estatizadora, con rasgos productivos y sociales; se mezclan avances en la competencia internacional con expectativas poco transparentes; se combinan, en fin, ciertos progresos en política económica con indefiniciones en materia de cambio político.
La realidad nacional es más complicada de aprobaciones o descalificaciones rápidas; los colores no están definidos, hay demasiado claroscuros; cifras exitosas que contrastan con realidades insoportables; declaraciones favorables en medio de situaciones críticas y violencia desatada.
El resto de la nación no es halagüeño como para favorecer un balance general de la conducción gubernamental.
La ambigüedad, las lagunas, los déficits, los rezagos o la más franca desatención abundan. Muchos problemas no se han resuelto y muchos otros se han creado en las transformaciones de este Gobierno.
Y son los viejos problemas, los rezagos, las desatenciones, los que se acumulan hasta generar presiones sociales y políticas que tienen que canalizarse o sencillamente explotarán.
No es posible ocultar el sol con las cifras macroeconómicas o con las declaraciones complacientes de los que cogobiernan.
El ejercicio gubernamental en estos cinco años no ha resuelto muchos problemas, pero sí ha intentado delinear una senda de gobernabilidad que no todos estamos dispuestos a transitar, que muchos no aceptamos ni en su diseño, ni en sus tiempos, ni en su ejecución, ni en su aprobación, ni en su evaluación.
Estamos de acuerdo en algunos puntos, quizá podría aceptar principios fundamentales, pero no aceptamos, más aún, condenamos sus repercusiones más evidentes: la exclusión, la concentración del poder político y económico, la intolerancia, la soberanía arriesgada, la pérdida de valores históricos en las relaciones internacionales.
Insistimos, en el ámbito económico la realidad es inapelable. Se han construido fortunas exorbitantes en medio de la pobreza, la inmovilización social y los rezagos estructurales. Nuevos ricos que no tienen empacho en manifestar sus ligas con el nuevo poder político; una nueva clase dirigente conformada por una tecnocracia móvil, que se desplaza sin ambages entre las cúpulas gubernamentales y las élites del poder; un nuevo bloque dirigente, un bloque que se pretende trance ideológico, eficiente, moderno y audaz.
Este bloque ha sido exitoso en los tiempos del ajuste estabilizador, pero incapaz de consolidar un crecimiento social y menos de una distribución del ingreso más progresiva.
Hay que decirlo con claridad: entre el remozado bloque del poder y su programa se desenvuelve la realidad, que a veces, aunque sea sólo a veces, es mucho más terca.
Además, la exclusión nunca es una política duradera, tampoco el privilegio a los financieros, mucho menos el olvido a los olvidados, o el ninguno a las nuevas expresiones políticas y sociales, las que tienen menos de veinte años, las que surgieron después de 1968.
En la fracción parlamentaria del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, ya en 1992 registramos los límites del ejercicio de gobierno, hoy tenemos que advertirlo de nuevo, en 1992 se llegó al límite de las concertaciones de precios y los sacrificios fiscales, entonces se le llamó desaceleración. Hoy no se valen los eufemismos, ya entramos en la recesión económica y no hay indicios de superación. Quizá con el uso en actividades productivas del superávit fiscal pueda hacerse. En pleno año electoral es un dispositivo nada despreciable, ¿pero a costa de qué?
Tales límites del Gobierno en la economía empatan con otros, también en 1992 advertimos los límites del cogobierno y las concertaciones y la incertidumbre político electoral. Hoy por desgracia no se han enfrentado, no se han solucionado, la convocatoria a pacto de estabilidad, son una expresión peligrosa de esta situación.
El nuevo bloque de poder no ha respondido a las demandas de un desarrollo productivo y progresivamente distributivo de la economía. Este esquema lo ha aplicado igualmente en el sistema político, ha fortalecido el bipartidismo y ha convertido el pluripartidismo, ha generado un patrón de desarrollo peligroso, un modelo beneficiario a los presuntos ilustrados tanto del PRI como del PAN o de las élites económicas. A este modelo de desarrollo y a sus beneficiarios muy poco le importan los individuos, los hombres y las mujeres, que luchan cotidianamente por vivir y vivir mejor, sólo le interesa si las cifras, las declaraciones o los postulados cuadran bien.
En el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional lo tenemos muy claro, ante estos retos y ante estos adversarios, que no enemigos, habrá que luchar en las elecciones de 1994.
En cuanto a la política social reconocemos que efectivamente se han canalizado más de siete veces en recursos que lo que se asignó en el sexenio de Miguel de la Madrid y ha aumentado en más de 80% en términos reales.
Para ser posible lo anterior la estructura presupuestal fue radicalmente modificada, resultado de la renegociación de la deuda externa. Estamos ciertos que se han atendido problemas que se presentaban en educación, salud, trabajo y previsión social.
Así también observamos sustanciales avances en el Programa Nacional de Solidaridad, no obstante los grandes rezagos sociales siguen prevaleciendo, la franja de pobreza se ha ensanchado producto de una clase media que ha empobrecido. No existe una política salarial que reactive y recupere el poder adquisitivo de los trabajadores, la tasa de desempleo en los últimos meses ha ido en aumento y es superior al crecimiento de la población.
No podemos negar que con el Pronasol se han efectuado obras necesarias para los pobladores de ciertas regiones a las cuales se les ha provisto de escuelas, hospitales, caminos, sistemas de agua potable y electrificación, pero el carácter de Pronasol sigue siendo compensatorio y no supletorio.
Aún con todos los recursos que se asignan al Pronasol, los beneficios del programa aún no llegan a todos los pobres del país. En este contexto y aún con los esfuerzos realizados, la deuda social del Gobierno sigue siendo elevada.
Se ha planteado ya la modificación del Pronasol con la construcción de un segundo piso como se señaló en el informe, el de la producción y el empleo, necesarios para generar opciones de desarrollo económico.
El carácter supletorio que ahora se concibe es necesario y debe estar dirigido primordialmente para generar empleo y elevar el bienestar de los mexicanos. Los fondos de solidaridad para la promoción y el programa de empresas de solidaridad no han manifestado aún sus efectos, pese a que ya han estado funcionando. Los mecanismos de aplicación de estos fondos y del programa de empresas, tal parece que no han sido los mejores. Los proyectos productivos se han puesto en marcha, pero las limitaciones de recursos para su funcionamiento no permiten su desarrollo.
Empresas de solidaridad otorgaron financiamiento para proyectos productivos, pero el monto que aportan es únicamente el 35%. Habrá en el país grupos que tengan el resto del financiamiento, pero la mayoría de los productores no disponen de él. La modificación del programa se hace necesario e imprescindible.
Unos días antes, y ratificado en el quinto informe, el INEGI, dio cifras de una reducción de la pobreza extrema de 14.9 a 13.5 millones de mexicanos que se encuentran en ese status. No obstante las cifras, también han marcado un incremento en los pobres mexicanos de 40 a 42 millones de éstos. Existe una gran contradicción ya que se reduce la extrema pobreza, pero se aumenta la pobreza.
Por lo anterior, observamos que el objetivo de la actual administración de elevar el bienestar social de los mexicanos no se ha cumplido, por el contrario, el bienestar social de un sector de la población se ha reducido, los cuales, de una clase media han bajado a la clase pobre del país.
El bienestar social que se ha incrementado son de los que han ganado con la aplicación de la actual política económica. En la estrategia de política económica de combate frontal a la inflación existente, sin duda, ganadores y perdedores. Los ganadores son los nuevos ricos del país que se han beneficiado con la compra de entidades paraestatales desincorporadas y con la especulación financiera. Los perdedores son los millones de mexicanos que viven en la pobreza, que tienen que soportar el peso de una política salarial restrictiva y los que han perdido su empleo por el cierre de industrias.
En una secuencia de lógicas encontradas, podemos decir que la política económica y social del actual régimen encuentra profundas contradicciones. La primera, que ya desde 1992 comenzó a mostrar sus límites y que en 1993 se exacerbaron hasta llegar a resentir síntomas de una recesión que ya abarca varios sectores productivos y varias ramas de la industria manufacturera nacional, y la segunda, que pese a la canalización de mayores recursos presupuestales no ha reflejado la situación económica consolidada, manifestada en el quinto informe de gobierno y que por lo mismo, no ha podido convertirse en una parte fundamental del desarrollo económico. Gracias.
El Presidente:
Agradecemos su participación, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:
Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros diputados:
Analizar el Quinto Informe de Gobierno de Carlos Salinas de Gortari reviste especial interés porque se trata en realidad de un balance de su proyecto económico, social y político y toda vez que se inicia la curva de declinación de un poder presidencial que parece inagotable.
El grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática no incubó falsas expectativas en cuanto a la orientación de la comparecencia del Ejecutivo, porque sabía que nuevamente sería aprovechada la ocasión para ofrecer un panorama a satisfacción de las necesidades de la administración en turno.
Así, nosotros observamos un país completamente diferente al que dice legarnos Carlos Salinas, sobre todo en lo que se refiere a los logros en materia de política social, la política social de un gobierno neoliberal.
A raíz de una crítica feroz del estado social, la nueva política social del salinismo encuentra su razón de ser en la reforma neoliberal del Estado y en la necesidad apremiante de recuperar consenso.
La creación del Programa Nacional de Solidaridad se explica a partir de esta nueva forma de hacer política social, el tránsito del Estado propietario al Estado solidario, no ha sido otra cosa que la pérdida de terreno de la acción pública en favor de lo privado.
La nueva política social, se nos dice, ha implicado la recuperación gradual del gasto social, pero no hay referencia alguna de los niveles tan bajos a los que llegó con el sexenio pasado y de los que tuvo que partir esa recuperación. En efecto, no se hace explícito el referente inmediato, una contracción brutal del gasto que devastó zonas importantes como la salud, la alimentación, la educación, la vivienda y la seguridad social y que arrojó a millones de mexicanos a la marginación y a la indigencia.
En estas condiciones la nueva política social del presente gobierno fue diseñada para apaciguar el malestar de la población y revertir el fracaso electoral del PRI en 1988.
Como bien lo han señalado diversas investigaciones especializadas, en el pasado reciente de México, las olas expansivas de la política social, parecen ser consecuencia de reacciones gubernamentales a cuestionamientos de legitimidad.
El voto de la sociedad en 1988 y no otra cosa, es el responsable de la rectificación del Gobierno en materia de gasto social aún insuficiente.
Se eligió al Pronasol como el principal instrumento de esta nueva política con la que el salinismo exhibió sus inocultables ambiciones. Pero también sus grandes limitaciones, al imprimirle un marcado carácter asistencial y electorero, antes que concebirlo como una alternativa para resolver los problemas estructurales de nuestra nación en el ámbito social.
La ampliación y profundización de la política liberal en el pasado lustro, ha representado una absurda concentración de la riqueza y un empeoramiento generalizado de las condiciones de vida de la mayoría de la población, acentuando la polarización social.
A pesar de las cuentas alegres, México sigue siendo un país con enormes desigualdades y una injusta distribución del ingreso. La pobreza y la indigencia persisten y crecen.
Era de esperarse que el Ejecutivo presentara un balance de su programa predilecto a través del cual México erradicaría la pobreza. Salinas fue sagaz y audaz, pero no convincente; cuando previamente ordenó publicar las estadísticas del INEGI y la CEPAL, según las cuales en lo que va de su sexenio los mexicanos en extrema pobreza se redujeron nada menos que en 8.9% al pasar de 14.9 a 13.8 millones. De las computadoras desaparecieron sin más, 3.3 millones de indigentes, si consideramos que el propio régimen reconoció la existencia de 17.1 millón a fines de 1988. En el supuesto de que no se hubiera sumado ninguno de los nuevos 5 millones de mexicanos en los años siguientes.
El escepticismo y la denuncia están plenamente justificados si consideramos que persiste el deterioro real de los salarios mínimos y que las percepciones promedio de la industria manufacturera están rezagadas 20% a su nivel de 1980.
El salinismo no ha creado ni por asomo siquiera, la mitad de los 800 mil empleos que se requieren anualmente y el gasto público tampoco recupera el nivel alcanzado en 1982, cuando equivalía al 10% del producto interno bruto y actualmente se ubica en el 8%.
En ese mismo orden de ideas, según las propias listas oficiales, el presupuesto del Pronasol no ha rebasado nunca el 1% del producto interno bruto del país, y ha representado en promedio entre 3% y 4% del presupuesto de gastos de la Federación. Así, de cada peso del gasto gubernamental, únicamente se ha otorgado entre tres y cuatro centavos para el combate a la pobreza. Eso quiere decir que a cada uno de los 17 millones de mexicanos en estado de extrema pobreza, ha correspondido en cuatro años el equivalente a cuatro meses de salario mínimo. Pero si ese presupuesto lo distribuimos entre los 40 millones de mexicanos que fueron el universo global del Pronasol, resulta que a cada uno han correspondido 45 centavos de un nuevo peso por día. Por tanto, más temprano que tarde, se reconocerá que continúa vigente la necesidad de saldar la deuda histórica con los mexicanos pobres, y de cumplir con la obligación constitucional de dotarlos de los derechos sociales básicos.
La réplica que desde distintos espacios de la actividad académica y política se ha hecho a la cifra del INEGI CEPAL, constatan que en el futuro será extremadamente difícil impulsar estrategias de desarrollo que no signifiquen un verdadero y eficaz combate a la pobreza, porque ello equivaldría, como ahora, a jugar irresponsablemente con un fuego que no puede permanecer eternamente encendido, sin correr el riesgo de que se vuelva incontrolable. Ante la evidencia de que la brecha entre pobres y ricos se ha ensanchado, sostener que la pobreza ha disminuido, exige más que un simple ejercicio de rectificación estadística que a pocos ha dejado satisfechos.
El 4 de octubre del presente año, Salinas de Gortari dio a conocer el Programa de Subsidios Directos a los Productores Rurales, que pretende, en síntesis, para un abanico de productores, igualar sus condiciones de competitividad con el exterior, lo cual les permitirá, incluso producir a precios internacionales. Asimismo, productores de autoconsumo, obtendrán una seguridad de ingresos de capital que les permitirá ser sujetos de inversión y asociación productiva; la conjugación de ambos elementos significará una reducción de los precios en el consumo de productos básicos para toda la población, y a la vez se frenará la migración campo ciudad.
De acuerdo con los críticos más diversos, el Procampo en una propuesta asistencialista, populista y cortoplacista que no ataca las causas que originan la crisis agropecuaria y se ubica en el circuito de la comercialización y el consumo, pues está desligado de la política de fomento de programas de manejo productivo de la reconversión y del desarrollo progresivo de los sectores más campesinos, y en eso no se diferencia en nada de recientes programas anteriores.
En todo caso, el Procampo promueve una reconversión que tiende claramente a la
desaparición de la agricultura de básicos para convertirlos en productos de importación, y si acaso, pretende suavizar los efectos de la crisis.
Además, no sólo no revierte, sino que alienta las importaciones lesivas a los productores mexicanos, excluye a importantes ramas productivas: cacaoteros, cafeticultores, ganaderos, azucareros, copreros, y afecta los ingresos de los productores a pesar de subsidios: frijoleros, maiceros.
Por si fuera poco, carece de carácter jurídico y no incluye apoyos para captación y organización productiva; más aún, los subsidios anunciados son menores a los otorgados a los productores de otros países; no compensan los costos de producción como los casos del: trigo, la soya, el sorgo, el arroz y el algodón, donde los márgenes de utilidad son nulos y significan, en el mejor de los casos, y durante algunos meses, un ingreso diario adicional de 1.80 nuevos pesos.
El monto de los recursos financieros de Procampo, para 1994, equivale al monto de las carteras vencidas, de modo que se tiene en realidad, una sumatoria igual a cero.
Para cumplir sus objetivos, requerirían en todo caso, recursos cuatro o cinco veces superiores. No habrá, por tanto, bajas a los precios en el consumo ni se detendrá la cada vez más amplia corriente de flujos migratorios.
Por último, no existe ninguna seguridad en su vigencia a lo largo de 15 años, a menos que se imponga constitucionalmente un imposible maximato.
Ciertamente el eco de las voces críticas es intenso y opaca el eco de la voz oficial. Pero ello corresponde simplemente, a la dimensión de una intención que se sustenta en la frágil idea de que los mexicanos aceptarán, una vez más, gato por liebre.
A nuestro juicio, el Procampo tiene dos objetivos verdaderos: profundizar la desgracia neoliberal de los productores más campesinos del sector rural, y obtener, vía la manipulación de la miseria, inadmisibles ventajas en el esquema político electoral de 1994. En otras palabras: ¡El salinismo pone el dinero para que el campesino ejidatario compre la soga con la que ha de acortar su existencia!, ¡y todavía se le pide que eleve loas y reconocimientos a la labor del verdugo!
La política laboral oficial, según el quinto informe, se ha propuesto principalmente la generación de más empleos y el aumento gradual de los salarios reales. En efecto, el dinamismo de estas dos variables económicas es un indicador pertinente para valorar los resultados de la política laboral. Y precisamente, teniendo a la vista la realidad, podemos señalar algunos rasgos que definen el fracaso y las limitaciones de la política laboral del régimen, sin capacidad para generar y promover empleos en el número suficiente para satisfacer la demanda de los mexicanos, la rigidez para mantener la contención de los salarios que sólo ha tenido una recuperación raquítica y la violación sistemática de los derechos de los trabajadores.
Respecto al empleo, el titular del Ejecutivo cita como prueba de su crecimiento el aumento de los asegurados al Instituto Mexicano del Seguro Social, con categoría de asalariado, que a julio de 1993 ascendieron a 8 millones 728 mil personas. 26% más, sostiene, que al inicio de su Gobierno.
Si relativizamos esta cifra y la referimos al último año, tal y como lo hace el propio anexo del informe, nos daremos cuenta de que, citamos textualmente.
Dice: "En términos absolutos significó un aumento de poco más de 65 mil asalariados o bien el 0.7% con respecto al igual mes de 1992".
Conviene recordar que estimaciones conservadoras fijan en 800 mil el número de empleos que se requieren generar anualmente en México, sólo para cubrir la nueva demanda. Y aún considerando los logros del Servicio Nacional de Empleo tendríamos en México, aparte del déficit crónico de empleo, acusadas manifestaciones de desempleo y despidos masivos como los que se viven en la industria textil, la minero metalúrgica y la petrolera.
Con relación a la recuperación del salario el quinto informe menciona dos indicadores. Cito: "Entre 1988 y 1992, se afirma, el salario promedio de cotización al IMSS creció en casi 14% en términos reales y durante el primer semestre de 1993 registró un crecimiento anual real de 3.29%.
El otro indicador se refiere a las remuneraciones reales promedio en la industria manufacturera que señala, cito: "Se elevaron cada año 6.6% en promedio de 1988 a 1992 y 6.3% real durante el primer semestre de 1993 con respecto a igual período del año anterior".
Sin embargo el mencionado anexo reconoce que, cito: "Aún cuando las remuneraciones de la
economía muestran avances reales, el salario mínimo general no ha presentado una recuperación en dichos términos, aunque su descenso se ha atenuado ya que muestra una disminución real del 1.5% con relación a 1992, año en el que el decremento comparado con el anterior fue de 3.3%".
La dramática situación de quienes sobreviven con salarios mínimos y aun con menos, se pretende también minimizar. Alegando que la caída ya no es tan pronunciada y que quienes ganan salario mínimo constituyen una minoría de trabajadores. No obstante, el propio informe acepta que el 16.2% de los trabajadores que cotizan en el IMSS ganan el salario mínimo, y se reconoce también que los pensionados del IMSS perciben ingresos promedios equivalentes al 90% del salario mínimo general del Distrito Federal.
Sin embargo, a pesar de la flagrante injusticia que sufren los pensionados y jubilados, el titular del Ejecutivo lejos de asumir un compromiso específico para mejorar sus percepciones, se limitó a resaltar lo emprendido y cito: "acciones complementarias para apoyarlo".
En vísperas de las elecciones federales de 1994, asistimos a un renacimiento de la vocación obrerista electoral del sistema, que se expresa como expresión de voluntad para mantener y acrecentar la recuperación salarial a través de los acuerdos adoptados en el último pacto, el más generoso de todos en opinión del licenciado Salinas, y que incluye un nuevo tope salarial ahora disfrazado como incremento equivalente a la inflación esperada para 1994, del 5%, que se complementará con aumentos proporcionales a la elevación de la productividad obrera que se propone, aún reconociendo que no existe una fórmula general para la medición de la productividad; se prevé asimismo que las remuneraciones al trabajo se elevarán con una serie de apoyos tributarios.
En su conjunto se da la impresión de que el salario se ha flexibilizado y dinamizado, pero en la práctica está pensado para conceder aumentos salariales diferenciados, que en los hechos estarán muy próximos a las cifras promedio de los nefastos topes salariales.
El apartado dedicado en el informe a la política laboral, concluye con un reconocimiento a las tradiciones de lucha de los trabajadores mexicanos y a la necesidad de contar con grandes sindicatos, cito: "con menos tutela gubernamental y más libertad y responsabilidad sindical". De la necesaria democracia sindical, del fin del sindicalismo corporativo y de la filiación masiva y obligatoria de los sindicatos al partido de Estado, ni una palabra.
La vigencia y ejercicio de los derechos colectivos básicos de los trabajadores: derecho de huelga, sindicalización, bilateralidad y contratación colectiva, requieren indispensablemente de la democracia sindical, no de la abstracta democracia industrial que se propone en el informe como instrumento para mantener la continuidad de la política neoliberal antiobrera que el secretario Arsenio Farell, ha encabezado durante los últimos 10 largos años, aciagos para los trabajadores mexicanos.
En materia de educación básica los ejes de la reforma salinista: federalización educativa, reformulación de contenido y revaloración del trabajo magisterial, han enfrentado cada uno en su momento y dimensión, dificultades que impiden articular soluciones a los todavía grandes problemas educativos del país. Así, la estrategia de la federalización no está concebida integralmente, pues no está acompañada de una necesaria política fiscal y carece de prioridades, de tal manera que las decisiones sobre los recursos financieros continúan tomándose en el centro, por la vía de los convenios con los estados. Además, se abre la posibilidad de que los presupuestos se asignen discrecionalmente y aún más, con criterios ajenos a los educativos.
Por otra parte, los salarios de los maestros no han recuperado su poder adquisitivo. Lo raquítico del salario aún obliga a los profesores al pluriempleo. Para que exista un salario verdaderamente profesional es necesario que se modifique la política de contención salarial que ha funcionado hasta ahora.
Advertimos oportunamente que la insuficiencia del presupuesto y la poca claridad del sistema de evaluación, conducirían a que miles de maestros quedaran excluidos de una mejoría económica. Tan es así que las principales expresiones políticas del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación han demandado la suspensión de este programa y se han pronunciado por iniciar una verdadera profesionalización del magisterio.
En relación al proceso de reformulación de contenidos y materiales educativos, los viejos programas han sido sustituidos atropelladamente por los nuevos, dando lugar a una incoherencia curricular que no precisa los objetivos de privilegiar lo básico en la enseñanza. Las cifras publicitadas en materia de gasto educativo son
ejemplo paradigmático del manejo amañado que en ocasiones hace gala el Gobierno mexicano.
Según el quinto informe de este año, el gasto en educación es el más alto de la historia al ubicarse 5.7% como proporción del producto nacional. Conviene enfatizar que esta cifra mezcla la inversión pública y privada y que aún así estará apenas a tres décimas de punto por encima del gasto que se ejercía en 1979, año en que la matrícula estudiantil era 5.5 millones de alumnos menor que en 1993. Además, el gasto público en educación proyectado para 1993 está ligeramente arriba del ejercido en 1982, año en que la matrícula estudiantil era casi 3 millones menor que la que ahora tenemos.
Por otra parte, con este porcentaje del producto interno bruto, México se ubica en desventaja frente a sus vecinos, ya que Estados Unidos y Canadá invertían apenas para 1991 el 6.8% y el 7.1% respectivamente, ello sin tomar en cuenta la diferencia de sus montos.
Ciertamente la valoración de la enseñanza es una cuestión de cualidad en la orientación de los contenidos, pero el incremento sostenido y suficiente de la inversión pública real en educación es la base principal de su desarrollo equilibrado.
La gestión salinista ha sometido a las instituciones de educación superior a un profundo proceso de reestructuración que ha sido posible gracias a la tarea destructiva de su antecesor, sorprende por ello que, con falta de sentido autocrítico, se deje de lado al abandono en que el PRI y su Gobierno las mantuvieron en la década de los 80 para exaltar ahora los aparentes logros de un sexenio que no ha hecho otra cosa que reparar tardíamente los daños causados por un gabinete en que el licenciado Salinas de Gortari fue titular de Programación y Presupuesto, pero la reconstrucción del sistema de educación superior y de la ciencia y la tecnología en la era salinista se ha realizado sobre nuevas y complejas premisas, en ellas ha dominado una óptica autoritaria y neoliberal, los ejes que le han dado sustento a la modernización de la educación superior y la ciencia descansan, privilegiadamente, en los procesos de evaluación asociados a una nueva política de asignación de recursos y en la revisión del concepto de la autonomía universitaria.
Antes que un ejercicio libre, democrático, participativo, plural, exento de presiones y condicionamientos, la evaluación se ha constituido en un instrumento del Gobierno para vigilar más de cerca a las instituciones y dirigir su destino; el elemento coercitivo ha sido el condicionamiento de subsidios extraordinarios a la demostración de calidad, pertinencia, utilidad, viabilidad y excelencia de los proyectos académicos, siempre juzgados por una instancia externa fiscalizadora, la implantación unilateral de los sistemas de estímulos al personal académico cuyo rendimiento productivo es satisfactorio, se deriva de esa nueva forma estatal de premiar y castigar sobre la base del trabajo útil y demostrable; pese a ello, la caída salarial en las instituciones de educación superior no se ha revertido, y el modelo impuesto ha creado nuevas perversiones en el trabajo docente y de investigación.
En estas circunstancias, como bien se ha definido en recientes estudios, el proceso de evaluación expresa en el fondo, el traslado de la concepción neoliberal del régimen a los ámbitos de la educación superior y la ciencia, al considerar veladamente el trabajo docente y de investigación como productos susceptibles de participar en los circuitos del mercado. Dicho traslado se plasma en el concepto de calidad y en el tipo de evaluación asumidos, ambos gobernados por la lógica de la producción mercantil.
En relación al financiamiento es verdad, como lo reporta el Quinto Informe de Gobierno, que el gasto en educación superior y en ciencia y tecnología se ha recuperado, pero es preciso ser cauto al considerar sus reales dimensiones. En educación superior el gasto público todavía no alcanza el porcentaje que llegó a tener en 1982 cuando representaba más del .7% del producto interno bruto, en ciencia y tecnología el .38% que ahora representa con relación al producto interno bruto está lejos del .46% que consiguió en 1981. Estados Unidos y Canadá destinan a ciencia y tecnología en 1987 el 2.8% y el 1.5% del producto interno bruto respectivamente. Con estos datos no hay duda del enorme esfuerzo que aún queda por hacer.
Por segunda vez consecutiva la matrícula en educación superior se redujo pasando de 1 mil 164 alumnos en el ciclo 1991-1992 a un millón 131 mil 500 alumnos en el ciclo 1993-1994, es decir se redujo el 2.7%. Una interpretación interesada de la Ley ha anulado en los hechos la autonomía universitaria, al reclamar para el Gobierno desde la esfera en el poder, la libertad de conducir a las universidades en la dirección que reclaman las prioridades establecidas en su programa de desarrollo. Con esta premisa, hoy el Gobierno se orienta ya no sólo en indicar el rumbo a seguir, sino incidir directamente en la naturaleza, contenido y organización del trabajo
universitario. Las casas de estudio son obligadas a reestructurarse, a redefinir sus metas académicas, a diversificar sus fuentes de financiamiento, el incremento de cuotas es una de sus vertientes, a desconocer a las organizaciones sindicales, a caminar por la senda de la diferenciación interna e interinstitucional.
Con el expediente de la pasada reforma al artículo 3o. de nuestra Carta Magna, una gran amenaza se cierne sobre la gratuidad de la enseñanza superior y se prepara el terreno para el retiro paulatino de la responsabilidad estatal.
Universidades como la UNAM, la UAM y la Universidad de Sonora, han vivido y sorteado crisis con un alto costo provocadas por el autoritarismo y la presión del régimen para trasladar los costos de la educación a los jóvenes estudiantes y a sus familias. Por todo ello, suena hueco y demagógico el compromiso presidencial de respetar cabalmente la autonomía universitaria.
Para el grupo parlamentario del PRD, el saldo que arrojan cinco años de Gobierno salinista es un enorme cuestionamiento al compromiso social de la educación superior y la ciencia en México.
Consideraciones sobre salud y seguridad social. En cuanto a la atención a la salud, el propio informe reporta que más del 40% de la población carece de ese servicio, lo que se refleja con mayor injusticia en las zonas rurales, incluso por cuanto se refiere a la concentración de recursos ya que en Distrito Federal se ubica casi el 20% de los médicos del país, lo que proporciona uno de los índices más altos del mundo; un médico por 400 habitantes, mientras que en áreas rurales hay solo un pasante en medicina por cada 25 mil habitantes, lo que habla de desigualdades notables.
En materia de vivienda, que la vivienda es un problema de pobreza generalizada que se centra en cerca del 90% de los sectores de ingresos de cuatro veces el salario mínimo, mensual o menos, ha sido reconocido mas no resuelto por los organismos oficiales de vivienda.
En la actualidad subsiste un rezago nacional de 6.1 millones de casas habitación que frente a las 315 mil viviendas susceptibles de ser agregadas por los organismos financieros públicos o instituciones privadas de crédito, representa una descomunal deuda social del sexenio.
Es obvio que para lograr un desarrollo sustentable en este país habría que superar todas estas consideraciones de carácter social que hemos hecho por no decir las varias veces que en esta tribuna hemos dado muestra de la condición del diagnóstico de desastre ecológico nacional en que nos encontramos, revertir ese diagnóstico de desastre más todas estas condiciones sociales sabemos que sería una base fundamental.
Sin embargo, para el grupo parlamentario del PRD, una verdadera política social sólo es posible inscribirla en el contexto de una reforma democrática del Estado en su relación con la sociedad. Bajo la premisa de una urgente recuperación social, es indispensable traducir los avances económicos en una política de desarrollo que combata los problemas estructurales de la pobreza y no únicamente atenúe sus efectos más dramáticos; que fomente la inversión productiva y la creación de empleos bien remunerados; que haga realidad el salario constitucional y que eleve el nivel promedio del ingreso nacional; que propicie la retribución justa del obrero, del empleado y profesionista en función de un mejor rendimiento; que fomente un adecuado ambiente de trabajo; que respete y haga respetar la legislación laboral vigente; una política social que haga posible el acceso a la educación para todos y en todos los niveles en forma gratuita.
Que le dé contenido a la equidad educativa y aliente la elevación de la escolaridad en nuestra fuerza de trabajo para enfrentar con éxito la integración económica y la competencia mundial.
Pediría a la Presidencia unos minutos más para terminar mi intervención. Dos minutos más.
El Presidente:
Dos minutos.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:
Gracias. Una política con sentido social que eleve la calidad de vida de la población y termine con el rezago de vivienda y servicios, que promueva la universalización de la seguridad social y mantenga su carácter público y solidario que mejore crecientemente la atención a la salud y eleve de manera sustancial los ingresos de jubilados y pensionados.
Una política que acabe con el uso clientelar, electorero, personalista y discrecional de los fondos públicos, que respete la competencia del Poder Legislativo en el uso y destino de los recursos
de la nación, una auténtica política social que evite, en nombre de lo nuevo, crear nuevos mecanismos corporativos, más sutiles pero igualmente perversos. En fin, una política social en un estado responsable y en una sociedad legítimamente corresponsable, conscientemente participativa, inspirada en el sentido de igualdad y justicia social, respaldada por el respeto al estado de derecho y segura de facilitar la consolidación de un país en verdad democrático.
Sabemos que se dirá que es severo el tono de nuestra crítica, lo asumimos plenamente, pero a la vez demandamos que se reconozcan sus aspectos realistas y sobre todo propositivos.
Sabemos que el régimen tiene defensores incondicionales, aquellos fantasiosamente situados en el punto de equilibrio entre quienes todo lo critican y entre quienes todo lo aprueban, que haciendo malabares ideológicos se dice oposición y al mismo tiempo pretenden situarse en el centro del abanico político, pero jugando con los dados cargados en favor de quien se dice es el adversario; sin embargo, ya no resulta fácil justificar alianzas que pretendan la permanencia hegemónica de un poder autocrático que concibe a los mexicanos como súbditos de una república bananera, en donde las horas del día no son las naturales, sino las que le acomoden al señor Presidente. Tan es así, que el rechazo y el descontento estallan en el seno mismo de ese autoproclamado punto de equilibrio.
Bien dice la sabiduría popular: "Cuando veas las barbas de tu vecino cortar, pon las tuyas a remojar." Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias por su intervención, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara.
Se concede el uso de la palabra al diputado Arturo Torres del Valle, del Partido Acción Nacional.
El diputado Arturo Torres del Valle:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
Toca el segundo turno al Partido Acción Nacional, para expresar sus opiniones a través de quien habla, acerca del discurso que pronunció el licenciado Carlos Salinas de Gortari, con motivo de la entrega, al Congreso de la Unión, del Quinto Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo Federal.
En opinión del PAN, hacer la glosa del informe entregado al Congreso de la Unión, requiere conceder al Poder Legislativo el tiempo suficiente para que éste haga un estudio responsable y un análisis acucioso, de tal manera que la glosa resulte un documento de categoría que recoja el sentir de los gobernados respecto a las políticas seguidas por el Poder Ejecutivo Federal y que lo ayude a gobernar mejor, puesto que en México aún no tenemos ese grado de madurez y es evidente la subordinación al Poder Ejecutivo de la mayoría de los legisladores, por estas razones Acción Nacional se ve obligado a llevar a cabo solamente el análisis del discurso del Presidente de la República, que siguió a la entrega del Quinto Informe de Gobierno.
Sólo el discurso del licenciado Salinas de Gortari se difundió al pueblo masivamente, no así la glosa que estamos haciendo. Ahí se dicen afirmaciones respecto de asuntos económicos de manera escueta y considerando que todos sabemos las premisas de las conclusiones.
Ejemplo de lo anteriores es el último párrafo de la página cuatro, donde da a conocer que la inflación anual es de alrededor del 8%. Sin embargo, como bien lo saben las amas de casa, algunos precios de la canasta básica, no así los controlados, se han incrementado más que la cifra reconocida; asimismo, los servicios que afectan a la economía familiar como la electricidad, teléfono, agua, transporte, han tenido aumentos de precio muy superiores a la tasa de inflación reconocida. Es por esto que el pueblo, cuya inmensa mayoría desconoce cómo se calcula la inflación, sonríe incrédulamente al escuchar tal cifra.
Otro caso es donde nos dan a conocer que se aprovechará el superávit fiscal para reactivar la economía, pero no nos dicen cómo lo harán y surgen muchas posibilidades: ¿Lo harán siguiendo la tradición, esto es, elevando el gasto corriente, o tal vez dedicando una mayor cantidad al gasto social y enfocar este último con fines electorales?, ¿pagarán parte de la deuda pública, o como sugiere el Partido Acción Nacional, se abocará el Gobierno a luchar contra los rezagos en educación y en infraestructura, con el fin de que las empresas nacionales puedan competir exitosamente con las extranjeras? Sólo son conjeturas, pues se menciona el qué, pero no el cómo, cuándo, dónde y cuánto.
Igual podríamos decir de los apoyos a las micro, pequeña y mediana empresas para facilitar su
modernización. Tal vez se trate de un plan que se llevará a cabo a partir de 1994, porque el presente año que es lo que debería de informar el titular del Poder Ejecutivo, lo que hemos visto son numerosas quiebras de la industria micro, mediana y pequeña, aumento de desempleo, así como reducción de ventas y utilidades que acercan peligrosamente a la economía nacional hacia la recesión, lo que hace peligrar el programa económico del Ejecutivo Federal.
Las cifras globales, tomando en cuenta los negocios del pequeño grupo de nuevos billonarios en dólares, así como las exportaciones de las subsidiarias de las transnacionales, disimulan mucho la situación angustiosa por la que atraviesa la micro, pequeña y mediana industria mexicana.
Hay eventos y comportamientos socioeconómicos, que pueden dar al traste con el programa económico del Ejecutivo Federal y sumirnos en una crisis tan grave que afecte el tipo de cambio del peso hasta obligar una devaluación.
Por otra parte, podría incrementarse de manera alarmante el desempleo y el hambre, lo que podría exacerbar la desesperación del pueblo. Tales aberraciones económicas son del tenor siguiente:
Primero, la incertidumbre en la firma del Tratado de Libre Comercio, evidenciada por las declaraciones nerviosas y poco diplomáticas del presidente Salinas.
Segundo, la adopción de medidas antiinflacionarias francamente recesivas y aplicadas con poco juicio, como ha sido la apertura de la economía mexicana a todas las economías del mundo, en términos tan ventajosos para los extranjeros y tan dañinos para la industria nacional.
Tercero, la falta de garantías jurídicas.
Cuarto, legislación compleja y cambiante, impuestos caros, disposiciones fiscales que aparecen y desaparecen según conviene a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reglamentos incumpibles, contribuciones numerosas y en el caso del impuesto al activo, Acción Nacional lo considera anticonstitucional e inoportuno, puesto que dificulta la recuperación de empresas en problemas financieros y contribuye de alguna manera a que éstas cierren definitivamente.
También la existencia de monopolios y oligopolios permitidos por el Gobierno, que imponen cargas insoportables a la economía nacional, como es el caso de las altísimas tasas de interés que el Gobierno aprueba, con el fin de atraer depósitos de ahorradores extranjeros, para neutralizar el déficit de la balanza comercial y tener un superávit en la balanza de pagos.
Aún así, es lógico permitir que las instituciones cobren tasas de interés a sus acreditados mayores al doble de las tasas que estas instituciones pagan a los ahorradores. Esta es una medida recesiva que dificulta la competencia de los productos mexicanos pues los encarece. También hay que añadir la falta de compromiso del Gobierno para apretarse el cinturón, Así como lo ha exigido a los industriales, comerciantes, trabajadores y amas de casa. El Gobierno todavía no ha hecho, razón por la cual el pueblo tiene que cargar con la burocracia mucho mayor a la que debiera ser. Lo decimos a tiempo y por el bien de México.
Urge que el Ejecutivo Federal combata la deshonestidad, gobierne para el bienestar del pueblo mexicano y no para el beneficio de oligarquías; acate estrictamente el mandato del pueblo y no tergiverse los resultados electorales, sea promotor del bien común y del desarrollo nacional, además de sacrificarse y disciplinarse como lo hace el pueblo, sea eficiente, decidido, comprometido y justo con la sociedad, y si por razones estratégicas y de bien común, el Gobierno tiene que desempeñarse como empresario, lo haga dando ejemplo de capacidad administrativa.
El Gobierno mexicano tiene que dejar de usar la economía como herramienta para mantener el poder, ya que los frutos de esta opresión son muy amargos.
Tenemos una pobreza extrema de 13.5 millones de mexicanos, pobreza relativa de otros 40 millones, con los males consiguientes como ignorancia, desnutrición, insalubridad, lo que impide que su inteligencia se desarrolle plenamente.
Segundo. Una clase media cuyos ingresos, comparados con estándares de otros países, serían considerados como pobres. Esta clase media es un sector reducido en México, cuyas espaldas soportan un peso excesivo de las cargas fiscales.
Tercero. Una clase alta a la que pertenecen pocos mexicanos, que acapara gran parte de la riqueza nacional y tiene manera de aligerar el fardo de la carga fiscal.
Cuarto. Una clase política que domina la nación, manipula la economía en su beneficio y detenta el poder oprimiendo al pueblo. Esta oligarquía se ha unido a los hombres de empresa más ricos
del país para controlar la sociedad. Todo ello distorsiona los procesos productivos debido a que las decisiones económicas se toman con base en razones políticas.
Además del desorden económico tenemos un país devastado ecológicamente en muchas áreas.
En las páginas 38 y 39 del discurso, el presidente Salinas refiere el apoyo a la actividad exportadora y al combate contra las prácticas de comercio desleal, así como a la imposición de sanciones en los casos necesarios.
Dado que el tiempo que se nos concede a los partidos para expresar nuestras opiniones en la glosa del informe no permite poner varios ejemplos, trataré sólo un asunto que me hace tener serias dudas sobre la eficiencia del Poder Ejecutivo Federal en el apoyo a la industria nacional contra prácticas de comercio desleal o bien dudar de la capacidad que tiene el país para autodeterminarse, tal como se reitera en la página 70 del citado discurso, cuando se refiere a la importancia que tiene la soberanía nacional para el Ejecutivo Federal.
El asunto de marras se refiere a la importación de calzado que se fabrica en la República Popular de China.
Como ustedes recordarán, debido a la incorporación de México al GATT en 1986, se abrieron las fronteras del país de manera apresurada con muchas desventajas para la industria nacional. Este ofrecimiento unilateral del mercado mexicano se hizo aun a países que no son miembros del GATT, y que no tenían por qué gozar las ventajas que México concedió a los países miembros, con tal de que lo aceptaran, tal es el caso de la República Popular de China.
Como la china es una economía planeada centralmente, los precios no se calculan por la ley de la oferta y la demanda, sino que los fija el Gobierno sin tomar en cuenta los precios internacionales. Así el calzado chino resultaba sumamente barato por lo que empezó a importarse a México y provocó un gran daño a la planta nacional productora de calzado.
Las cámaras de calzado empezaron, desde 1989, a quejarse ante la Secofi, al demostrar el daño sufrido por ese sector y calcular el precio lógico del zapato chino por el método de mercados sucedáneos y productos equivalentes. Puesto que la presión a la Secofi creció, en marzo del presente año, el diputado Alejandro Gutiérrez de Velasco, abordó el asunto en esta tribuna.
El 16 de abril de 1993, la Secofi publicó en el Diario Oficial la resolución provisional mediante la cual se establece una cuota compensatoria de 1 mil 105% para el calzado originario de la República Popular China. Con esto el Gobierno mexicano quiso dar un ejemplo a los países exportadores que aseguran prácticas económicas desleales.
Abogados de los brokers, que son los grandes comerciantes transnacionales de zapato, a mediados de agosto comentaron a los fabricantes de calzado nacionales, que el Gobierno mexicano les haría excepciones para no aplicar el impuesto compensatorio.
Los fabricantes nacionales, confiando en las pláticas que tenían con Secofi, desoyeron este aviso oportuno.
El viernes 1o. de octubre de 1993, se publica en el Diario Oficial de la Federación, páginas 45 y 46, la resolución dictada por la Secofi, de la cual resaltó algunos párrafos, a fin de no cansarlos. Les voy a leer los párrafos 130, letras a, b, c y d; el 132 y el 136.
"Se modifica la resolución provisional que declara el inicio de la investigación administrativa que se refiere al párrafo seis de esta resolución, imponiendo las siguientes cuotas compensatorias, en los términos que se indica:
A) A las importaciones de calzado efectuadas a través de las fracciones arancelarias 6 mil 402.19.99, y 4 mil 403.19.99, de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originario de la República Popular China y provenientes del exportador Reebook Internacional Ltd, empresa proveedora de RBK Internacional, el 0.12%.
B) A las importaciones de calzado efectuadas a través de la fracción arancelaria 68 mil 405.10.99, de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originario de la República Popular China y provenientes del exportador Nike, Inc., empresa proveedora de Nike de México, 23.14%.
C) A las importaciones de calzado efectuadas a través de las fracciones arancelarias 6 mil 403.91.01 y 6 mil 403.99.99, de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originario de la República Popular China y provenientes del exportador Woolworth Overseas International Corporation y Kinney Shoes, empresa proveedora de Foot Locker de México, 6.32%.
D) A las tarifas de calzado efectuadas a través de la fracción arancelaria 6 mil 403.19.99, de la tarifa de la Ley de Impuesto General de Importación, originario de la República Popular China y provenientes del exportador Le Coq Sportif International, empresa proveedora de Le Coq Sportif de México, 54.43%."
Se modifica la resolución provisional, dice la 132, que declaró el inicio de la investigación administrativa a que se refiere el párrafo sexto de esta resolución, en el sentido de que la empresa Dorians Tijuana, S.A. de C.V., podrá importar las mercancías que se clasifican bajo la fracción arancelaria 6 mil 404.19.99, sin el pago de la cuota compensatoria provisional, sólo en caso de que se encuentren depósitos o almacenes y siempre que se exhiba ante la aduana de entrada o despacho que corresponda, en el momento de efectuar la importación definitiva.
Y, por último, el 136, que dice: "Se confirma la cuota compensatoria provisional del 1 mil 105%, a que se refiere la resolución descrita en el párrafo seis, para las importaciones que se efectúen a través de las fracciones arancelarias de las partidas 6 mil 401, 6 mil 402, 6 mil 403, 6 mil 404 y 6 mil 405 de la tarifa de la Ley del Impuesto General de Importación, originarias de la República Popular China, independientemente del país de procedencia, con excepción de las importaciones referidas en los puntos 129, 130 y 131 de esta resolución".
Estos, señores, en buen cristiano significa que mientras que cualquier ciudadano mexicano que importe calzado chino pagará 1 mil 105% de impuesto compensatorio, 10 empresas transnacionales reciben un trato especial sin base legal ninguna, pues pagarán impuestos compensatorios que varían del 0.12% al 54.43%.
En el caso de Woolwhorth, una de las transnacionales beneficiadas, no es productor de calzado ni comerciante de este producto de manera exclusiva, como tampoco cumple con requisito alguno para haber recibido dicho tratamiento preferente.
La Ley debe de ser justa, clara y de aplicación general.
¿No está acaso Secofi violando este principio, al hacer una discriminación tan ventajosa para 10 transnacionales y sus filiales mexicanas? ¿No está creando la Secofi oligopolios de importación?
Por supuesto, señores diputados, el Ejecutivo está creando oligopolios y dejando en estado de indefensión a la industria zapatera del país.
La resolución de referencia causa daño irreversible en muchos casos al sector fabricante del calzado, a los trabajadores despedidos, a los proveedores que están a punto de cerrar y a los detallistas. Además esta resolución ha tenido al menos dos decisiones adversas para la economía nacional.
La empresa Puma canceló su proyecto de inversión de una nueva planta de calzado sementado en la ciudad de Zacatecas. Peiles también fabricante de calzado, por el momento dejaron de considerar su programa de expansión en México que consista en construir una nueva planta cuyo costo asciende a 150 millones de dólares.
1. Si a la brevedad Secofi no anula esta resolución injusta.
2. Si no emite una nueva resolución con el conocimiento e intervención de las partes involucradas que evite la posibilidad de introducir al mercado mexicano calzado de cualquier origen a precios dumping, desde luego sin cerrar el mercado nacional al calzado extranjero cuyos precios fueron determinados por medios de prácticas legales.
3. Si no se establecen procedimientos para corroborar la veracidad y exactitud de las pruebas presentadas por las partes, permitiendo el acceso a las partes interesadas de las pruebas presentadas por la contraparte para que puedan defenderse.
Si Secofi no deja de actuar reaccionando a las presiones de las transnacionales y actúa conforme a derecho, por favor, no crea la Secofi que somos ingenuos, no creamos que protegen a la industria nacional de prácticas desleales, tampoco nos diga el titular del Ejecutivo que el país es soberano para resolver los asuntos económicos. Desafortunadamente, señores diputados, el drama de los zapateros lo sufren casi todos los sectores de la economía nacional.
Ante todo lo expresado Acción Nacional declara: la economía es una actividad intelectual cuyo objeto es satisfacer las necesidades físicas, intelectuales y físicas del ser humano, por tanto, debe crear y mantener para el hombre una base material y espiritual.
Puesto que la actividad económica es una tarea de perfeccionamiento humano, debe estar sometida a los fines y valores permanentes de la vida del hombre. La finalidad de la economía es lograr el aumento cualitativo y cuantitativo de los satisfactores para mejorar la vida humana. No es
válido que ello se logre en detrimento de la justicia, de las libertades y de los derechos ciudadanos.
Por lo anteriormente expuesto, Acción Nacional, considera que la economía de México debe reunir las características siguientes:
a) La economía debe ser humanista, integral y moderna, sustentada en el trabajo libre, en la empresa, en la participación y en la distribución justa de los frutos del trabajo;
b) La economía de empresa tiene su raíz en la libertad de las personas. Reconoce en la iniciativa privada la más viva fuente de mejoramiento social y en el mercado el mejor medio para un sólido desarrollo económico, empero, a diferencia del liberalismo que promueve un estado testigo y mudo, que se haya para defender los derechos de los capitalistas y evitar los "abusos" de los trabajadores, la economía de empresa exige que el Estado desempeñe eficientemente su función para promover su mejor y más ordenado desenvolvimiento, garantizando y vigilando que las decisiones económicas concurran siempre al interés nacional y estén subordinadas al bien común;
c) La economía de empresa que considera Acción Nacional es substancialmente distinta al sistema postulado por el liberalismo que exalta el predominio absoluto del capital, la tecnología y la posesión de los medios de producción sobre las personas y su trabajo, puesto que la subordinación del hombre es injusta, por ende el liberalismo crea injusticias;
d) Acción Nacional es igualmente radical respecto de cualquier modalidad socialista de capitalismo de Estado o de estatismo populista. El que el Estado acapare el poder que le confiere la sociedad y asuma el poder económico con que se adueñan los estados propietarios, es tan injusto como el capitalismo más desenfrenado. Aquí se subordina al pueblo entero y una oligarquía se comporta como dueña absoluta del país. En México lo sabemos hasta el cansancio, las empresas del Gobierno son de los que gobiernan:
e) La economía de empresa es la alternativa adecuada para el desarrollo económico de la nación mexicana frente al llamado liberalismo social.
En la práctica, el actual modelo es un descarnado capitalismo mercantilista concentrador del ingreso, protector de monopolios y explotador de los mexicanos, aunque con injertos de populismo asistencialista como Pronasol y Procampo, con el fin de asegurarse votos.
De manera enunciativa, ya que el tiempo no permite hacer un análisis profundo, Acción Nacional considera que el Gobierno debe seguir las siguientes estrategias, con objeto de solucionar la crisis económica en que está inmerso el país:
1o. Reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para abolir la centralización en la planeación del desarrollo nacional y disolver la confusión que hay entre Estado y Gobierno.
2o. Sanear las finanzas públicas, además de reducir gastos innecesarios, que los ingresos se basen en un sistema fiscal justo, moderno y, sobre todo, estable con montos de recaudación razonables y una saludable estructura tributaria.
3o. Que el Estado deje de hacer lo que no es esencial en la economía y en cambio perfeccione todas las funciones claves en las que sí debe especializarse, ejemplo de ello es el manejo macroeconómico, la inversión social y distributiva, la creación de infraestructura que apoye al aparato productivo, para que pueda competir con éxito en la economía internacional.
4o. Desplegar un Plan Nacional contra la pobreza que mejore realmente a las clases desposeídas y no sólo se les den paliativos.
5o. Dar prioridad al campo, a la agroindustria, a la ganadería y a la pesca, mediante políticas económicas que promuevan el desarrollo, no como Procampo que aparece antes del año electoral que premia al ineficiente y castiga al productivo.
6o. Incorporar en los programas el mayor número de participantes no gubernamentales.
7o. Desconcentrar la ejecución de los programas al nivel de Gobierno más cercano a las necesidades.
8o. Prevenir y combatir la deshonestidad con mayor energía sin que nadie esté por encima de la Ley.
El pueblo considera que sólo unos cuantos empleados públicos de niveles jerárquicos de poca importancia son castigados; para los peces gordos que están en buenas relaciones con los jefes, está garantizada la impunidad absoluta.
9o. Modificar la Ley de Coordinación Fiscal Federal, principal responsable de que haya 13.5
millones de mexicanos en la pobreza extrema; en cambio, debe celebrarse un Tratado Federal para el Progreso Equilibrado que impulse el desarrollo en todo el territorio nacional.
10o. Mejorar el nivel de vida del pueblo estableciendo un sistema de salarios participativos con la productividad.
11o. Mejorar la capacitación y establecer un sistema de capacitación permanente a través de escuelas sectoriales para los trabajadores y desempleados.
12o. Promover la empresa autogestionaria mediante la banca de desarrollo.
13o. Impulsar la elaboración de un Plan Nacional de Desarrollo Industrial, Comercial y de Servicios para establecer los objetivos nacionales de corto, mediano y largo plazos.
14o. Mejorar los sistemas de información nacional, estatal y municipal a fin de que sea más confiable y democrática la información.
15o. Lograr, después de 64 años, que el desarrollo económico del país sea financiado sanamente y con tasas de interés competitivas con las del extranjero.
16o. Corregir los problemas en la Balanza Comercial mediante incentivos otorgados a la investigación y desarrollo, las exportaciones, además de fomentar la internacionalización de las empresas mexicanas líderes en exportación, a través de inversiones en el exterior.
Si bien estas medidas no son todas las que deben tomarse, sí consideramos que son las más importantes.
Señores diputados: el desarrollo económico adecuado es determinante para el pueblo de México. Sin estabilidad económica, sin justicia social, sin distribución justa de la riqueza, no es extraño que devenga la inestabilidad política con su estela de violencia social. El desarrollo coadyuva a la existencia de la paz, fruto de la justicia.
Un dirigente social latinoamericano decía que el cambio social se da con nosotros o sin nosotros. Si el cambio se da sin nosotros, ¡pobres de nosotros! La sangre derramada por un millón de mexicanos hace 83 años, nos pide a gritos justicia para el pueblo de México, démosle una vida mejor y más digna. Muchas gracias.
El Presidente:
Apreciamos su participación, señor diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado José Antonio González Curi, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Antonio González Curi:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
El fin del Siglo XX está marcado por el signo del cambio y la transición hacia nuevas formas de organización política y social y hacia la configuración de nuevos modelos económicos. Atrás, quizá para no volver, quedó la tesis estatista que garantizaba a través de la planificación central y de la propiedad estatal de los medios de producción, el pleno empleo y la satisfacción de las necesidades sociales.
En el otro lado, en los países en donde impera el neoliberalismo inhumano, se padecen grandes injusticias sociales y carencia de sistemas de seguridad social. Ahí se aplican drásticamente las tesis liberales de Adam Smith, de David Ricardo y Milton Feedman, marcadas por el principio de la competencia y el equilibrio automático que impone el mercado. Radicales ambos, fallan claramente en la imperiosa necesidad de equilibrar armónicamente las indispensables libertades individuales, con la necesaria justicia social.
Ciertamente, hay países que no cayeron en el falso dilema de transitar por estos modelos como caminos únicos hacia el desarrollo, a través de una tercera vía, de un proyecto propio, avanzan. Este es el caso de México. El proyecto nacional se fue configurando a lo largo de las luchas sociales del Siglo XIX, en especial la Independencia, la Reforma y su Constitución de 1857 y finalmente se concreta con la Revolución de 1910, en la Carta Magna de 1917.
El liberalismo social es hoy producto de todo este extraordinario proceso histórico de definición ideológica propia, el liberalismo social no deja a que de manera natural, automática, a través de la libre competencia y la oferta y la demanda, el mercado se equilibre y se logre el empleo. Por el contrario, hace uso de los importantes instrumentos de la política de ingreso y el sistema fiscal, el presupuesto de egresos, el sistema de estímulos y participaciones, los aranceles, la legislación laboral y la acción de
las empresas públicas estratégicas y los organismos descentralizados, para generar el desarrollo, crear empleos, distribuir el ingreso, estabilizar precios e impulsar una mayor justicia social.
El Estado mantiene, haciendo uso de las facultades constitucionales que le otorgan los artículos 25 y 26, la rectoría de la economía y la conducción de su planeación democrática.
La reforma económica llevada a cabo en los últimos cinco años, ha tenido resultado satisfactorio. Esto ha propiciado la drástica recomposición de la estructura del Presupuesto de Egresos de la Federación, que hoy refleja una notable disminución del pago de intereses de la deuda pública que pasó de significar más del 40% del Presupuesto en 1987, 1988 y 1989, a menos del 13% en el presente año.
También, el crecimiento del gasto social que hoy asciende al 53% del gasto programable y que ha tenido un crecimiento real del 85%. Esto en México ha permitido llevar a cabo su destacada política de desarrollo social que tiene su mejor expresión en el Programa Nacional de Solidaridad, en él se refleja el histórico propósito nacional de moderar la opulencia e indigencia plasmado en Los sentimientos de la nación, del ilustre Morelos. Hoy encuentran apoyo y esperanza los 13.6 millones de mexicanos que viven en la pobreza extrema, ciudadanos dignos que no quieren paternalismo, sino participación responsable en la solución de sus carencias.
El estudio sobre la pobreza extrema en el período 1984-1992, realizado por la CEPAL-INEGI, se encuentra en la línea de los importantes trabajos realizados sobre este trascendental tema. Recordemos el valioso análisis al respecto realizado por James Wilcky, que a partir de seis variables obtenía el índice de pobreza en 1910, que ascendía al 54% de la población nacional, cuando ésta totalizaba 15 millones de habitantes. Tres de las variables eran: el analfabetismo, que ascendía al 77% y hoy ha disminuido al 13%; y la esperanza de vida al nacimiento, que ascendía a 30 años y hoy llega a 70 años.
En los primeros cinco años de la administración salinista, con la conjunción de esfuerzos y recursos de los gobiernos Federal, estatal y municipal y con la participación ciudadana, se lograron resultados sobresalientes: Se ejecutaron más de 200 mil obras; se han integrado al servicio de energía eléctrica 16 millones de habitantes; se proporciona agua potable a 13.5 millones más de usuarios, y drenaje a 11.5 millones. Se han entregado cerca de 1 millón 850 mil escrituras que dan seguridad al patrimonio familiar. Se han reparado cerca de 100 mil escuelas; se han proporcionado becas a 750 mil niños de primaria; se han proporcionado 650 mil becas a pasantes.
El Fondo de Solidaridad a la Producción, atendió a cerca de un millón de campesinos con créditos a la palabra, para cultivar sus tierras sin intereses.
Con el Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad, se ha impulsado la creación y consolidación de más de 9 mil empresas que han generado más de 42 empleos.
Hay que destacar que en la actual administración el gasto en términos reales en educación creció 90%. En salud: 79%; en ecología, desarrollo urbano y agua potable: 65%. Y esto lo ha permitido la gran transformación estructural del presupuesto.
Enfatizo que en 1988, por cada peso de pago de intereses, se destinaban 33 centavos al gasto social. Hoy, por cada peso destinado a este mismo concepto de intereses, se destinan tres a la atención de los rezagos sociales.
Hay que destacar que esto se ha logrado en un contexto internacional de recesión y problemas delicados de desempleo.
La economía de los siete países más industrializados: Estados Unidos, Gran Bretaña, Alemania, Japón, Canadá, Francia e Italia, tuvo en 1992 un crecimiento anual de 1.5% y en 1991, fue del 0.5%.
Estados Unidos creció en 1992, al 2.4%, y su tasa de desempleo ascendió a 7.3%.
En Alemania el crecimiento del producto interno bruto fue del 1.5% y el desempleo se ubicó en el 7.2%.
En su Reunión Cumbre de julio de 1993, las Siete Grandes Potencias Económicas Mundiales estimaron que más de 23 millones de personas están sin empleo en sus países. Y la Comunidad Económica Europea prevé que en 1994 tendrá un nivel de desempleo superior al 12%.
Los datos socioeconómicos que aportan las Naciones Unidas, son impactantes. En 1993, 100 millones de personas están emigrando de sus países. El doble que en 1989. No tiene precedente en la historia. La gente abandona sus países en busca de empleo y un mejor nivel de vida.
Más de 1 mil millones de personas en todo el mundo padecen de pobreza extrema y el 20% más pobre se encuentra con que el 20% más rico goza de un ingreso que es más de 150 veces superior al suyo.
En la economía internacional las tendencias son preocupantes. El crecimiento de los 80 es inferior al de los 70. Y algo trascendente y delicado es que este crecimiento se da con un decrecimiento de los empleos.
Compañeros diputados:
El proyecto salinista plasmado en el actual Plan Nacional de Desarrollo, ha probado en los hechos, en el período 1989-1993, eficacia y validez.
Ciertamente enfrentamos a un rezago social significativo y el índice de pobreza, tanto a nivel nacional como en la gran mayoría de los estados, es aún alto.
Por ello, el Partido Revolucionario Institucional no ha caído en actitudes triunfalistas. Reconoce que, lejos de esto, se han hecho importantes ejercicios de evaluación y autocrítica, y se refuerzan considerablemente los programas destinados a combatir la marginación tanto en el medio urbano como en el rural.
Lo que sí se ha hecho, hay que destacarlo, es señalar que se aprecia en la República un nuevo ánimo social y que hay confianza y certidumbre en el futuro. Muchas gracias.
El Presidente:
Agradecemos la aportación del diputado José Antonio González Curi.
Y tiene el uso de la palabra el diputado Juan Millán Lizárraga, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Juan Sigfrido Millán Lizárraga:
Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:
En esta parte de comentarios al Quinto Informe de Gobierno del presidente Carlos Salinas de Gortari, nadie puede negar que en los casi cinco años de la actual administración gubernamental se han alcanzado importantes avances y logros significativos. El proceso de transformación económica del país se encuentra en un momento trascendental, se ha avanzado, pero es más lo que falta por hacer.
La modernización económica entendida como una serie de acciones tendientes a convertir a México en una nación próspera y productiva, en donde sus habitantes tengan una vida digna, sigue siendo el gran reto nacional.
Al margen de discusiones y cuestionamientos sobre metodologías o definiciones para medir el número de mexicanos y su reubicación de lo extremo a la pobreza simple, tiene que centrarse el esfuerzo de toda la sociedad en tareas que nos aproximen a la justicia social, mediante la ampliación del empleo y el fortalecimiento de los ingresos de los trabajadores. Pero todos sabemos que esta acción no sería viable si no está sustentada en una política económica que esté adecuadamente ubicada en las sorprendentes transformaciones que están ocurriendo en diversas regiones del mundo.
Persistir en una política económica que ignore o se aparte de la internacionalización de las economías no sólo significaría mayor aplazamiento de las posibilidades de avanzar en la ampliación de empleos y elevación de niveles de bienestar, sino que agudizaría el grave problema de rezagos sociales que continúa siendo el más severo cuestionamiento a nuestro proyecto de nación.
Pero sí tenemos que admitir que en la reordenación de la economía del país se presentaron distorsiones que durante la mayoría de los años transcurridos en la década de los 80 polarizaron más a la sociedad, también tendrá que aceptarse que en los últimos cinco años se ha venido revirtiendo la tendencia, no con la rapidez ni en la medida que todos quisiéramos, pero sí con el objetivo de que la recuperación de niveles de bienestar, solución de problemas sociales y progreso general en el futuro se dé sobre bases firmes que garanticen seguridad de empleo y vida digna a las generaciones presentes y por venir.
En estos cinco años transcurridos de la actual administración resulta un absurdo ignorar, desdeñar o minimizar la política social y los recursos económicos y esfuerzos de la sociedad que se han encauzado para abatir rezagos.
En gran medida los avances logrados deben atribuirse a nuevas formas de participación de la población solidariamente organizada para trabajar por la comunidad, cuidando la aplicación de los recursos económicos y aportando además su trabajo.
Esta política social y las crecientes partidas presupuestales tienen su correspondiente reconocimiento en todas las regiones del país; que sea tema de partidos políticos, cuestionando el gasto social por su destino geográfico, lo insuficiente y el tiempo en que se realiza, mencionando que por encima de objetivos de dignificación humana están metas electorales, es válido en el debate político, pero finalmente queda el juicio del ciudadano para decidir su voluntad electoral y a la vez considera el señalamiento, también válido, sobre lo mucho que falta por hacer y que con mayor frecuencia mencionan los partidos políticos opositores al nuestro.
No estaríamos en una posición correcta reclamando credibilidad si sobrevaloramos el alcance real que en la etapa actual se ha logrado con la canalización del gasto social, pero tampoco se tiene objetividad al restarle importancia a una serie de acciones de solidaridad social, sin tomar en cuenta el desplome que en este renglón se presentó de 1982 a 1988. Pero sobre todo tiene que reconocerse la aceptación y respuesta de grandes capas de la población de más bajos ingresos, que valoran lo que significa para el bienestar social el gasto en educación, desde infraestructura escolar, becas, gasto en cultura y deporte, recursos económicos para la salud, incluyendo instalaciones hospitalarias, así como el presupuesto destinado a los servicios públicos que hacen más digna la vida en la colonia popular y las poblaciones rurales, sin que deje de mencionarse el apoyo para la producción y la elevación de la calificación de los trabajadores que significan las becas para capacitación y recursos económicos para impulsar empresas de solidaridad en diversas áreas de la actividad económica.
Reconocemos que ante lo que falta por hacer, todo gasto, en la medida de las posibilidades del país, resulta insuficiente, pero avances, logros y voluntad para perseverar en el abatimiento de la pobreza no se pueden negar. Todo lo realizado por la acción gubernamental y la creciente participación de la población de todas las regiones del país en el campo de la política social y que desde una visión global se reduciría en dos o tres renglones que plasmaran los datos como el del crecimiento del gasto social de 1989 a 1993, que es de casi 85% en términos reales o el relativo al gasto social como proporción del gasto programable del sector público que del 32% en 1988 pasó a más de 50% en 1993, o para quienes prefieran el análisis del producto interno bruto, en este caso la proporción o porcentaje del gasto social creció de 6.1% en 1988 acerca del 10% en 1993.
Esta es una verdad irrebatible en relación con el gasto social que recuperó en cinco años lo perdido durante la mayor parte de la década de los 80; esto ha significado mayor gasto en Educación, Salud, Desarrollo Regional, en suma, acciones contra la pobreza. Quizá se pueda discutir lo suficiente o insuficiente del crecimiento del gasto social, pero el hecho es que este aumento es cerca del 85%. El dato demuestra que la política social es prioridad gubernamental y rechaza el señalamiento de que no se atiende la cuestión social; más; gasto social significa destinar mayores recursos para eliminar iniquidades y, avanzar hacia un México más justo.
Si no creciera el gasto social o si se disminuyera, habría razón para afirmar que México retrocede y se torna más injusto, pero eso no ocurre, existen injusticias, prevalecen desigualdades y por ello continúa la batalla social pero no querer ver los avances, ignorarlos o afirmar que son retrocesos, es no ver la realidad.
Debe considerarse además en el análisis que resulta relativamente sencillo destinar grandes proporciones de recursos económicos al gasto social, a costa de presupuestos deficitarios, endeudamiento y altos niveles inflacionarios, aumentar la importancia del gasto social como en el transcurso de 1989 a 1993, sin caer en desequilibrios presupuestales con tasa de inflación a la baja; reducción del endeudamiento en relación con el producto interno bruto, es otra reflexión que debe incluirse en el análisis.
En el objetivo de extender las acciones contra la pobreza, deberíamos unirnos todos los mexicanos; cierto que el eje central de las iniciativas debe partir del Gobierno de la República, a ello obedece tanto el Programa Nacional de Solidaridad, como el aumento considerable de las partidas presupuestales orientadas a los diversos renglones del gasto social; por el alto objetivo que significa el abatimiento de rezagos de grandes capas de la población, la sociedad mexicana en su conjunto, con todas sus organizaciones políticas y sociales debe asumir la responsabilidad de extender y profundizar acciones contra la pobreza, pues es un hecho que los beneficios de los programas sociales involucran a comunidades y a grupos sin importar en lo más mínimo su filiación política o su militancia partidista.
Buena prueba del necesario involucramiento de grupos de la sociedad es la participación del sector obrero, que por medio de la Confederación de Trabajadores de México, ha puesto en marcha un programa de solidaridad obrera a través del cual se procede a rehabilitar y mejorar la vivienda
de los trabajadores, a crear microempresas que generen empleos productivos, así como acceder a créditos para que los trabajadores complementen o modernicen sus equipos de trabajo.
Asimismo se incluye la dignificación de los planteles educativos ubicados en los conjuntos habitacionales, incorporándose hijos de trabajadores al programa de becas de Solidaridad. Es parte también de este convenio el cumplimiento de programas en beneficio de jubilados y pensionados.
En esta reflexión que se relaciona con la política de desarrollo social y con el propósito de que vaya al fondo de los problemas que generan la pobreza y la marginación, deben valorarse los resultados, los hechos, entender la esencia de la política social informada por el Gobierno Federal y que ésta no obedece a motivos temporales que tienen no sólo permanencia, sino que cada vez tengan mayor importancia; que la reforma económica, fiscal, administrativa, la reforma del Estado mismo, contemplen como finalidad irreversible el librar acciones más amplias en contra de los rezagos sociales.
Señoras, señores diputados. Es necesario precisar que en nuestra opinión la acción del Gobierno dando prioridad al gasto social es importante para disminuir la pobreza y mejorar los niveles de bienestar dignificando la vida en las comunidades urbanas y rurales, pero la acción definitiva que además se entrelaza con los altos objetivos del desarrollo económico es el impulso al empleo y al mejoramiento de los salarios.
La mejor, duradera, digna y eficaz acción contra la pobreza es mediante el trabajo, porque es mejor trabajar para integrar una planta industrial moderna, competitiva y con niveles de productividad calidad a la altura de las exigencias mundiales, que genere más y mejores empleos y al mismo tiempo establecer mecanismos específicos para elevar la calidad de vida de los trabajadores con mejor capacitación y que tengan mayor peso en las decisiones de las empresas, acordándose en cada centro de trabajo participación de los beneficios de las empresas que resulten del avance de la productividad calidad, agregándose como bonos de fortalecimiento al salario.
Esta política de apoyo al empleo y a los ingresos de los trabajadores que ha quedado incluida en la última fase del Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo...
El Presidente:
Diputado, le rogamos llegue a sus conclusiones. Por favor, diputado Millán...
El diputado Juan Sigfrido Millán Lizárraga:
...Que ha quedado incluida en la última fase del Pacto para la Estabilidad, la Competitividad y el Empleo, es un acuerdo viable que da el más sólido sustento para revertir la tendencia de concentración del ingreso, impulsando el combate a la pobreza de una manera eficaz, sin recurrir a políticas de gasto social como en otras épocas, que no se sustentaron en el desarrollo económico nacional y que nos llevaría de nuevo a comprometer el futuro de las generaciones por venir.
La atención y modernización de las pequeñas y medianas empresas, mejorará los niveles de empleo y tendrán que elevarse los ingresos de los trabajadores, a la vez que se aprovecha la apertura comercial para bajar el costo de los productos.
Estos son mecanismos muy concretos que aunados al gasto en el desarrollo social, deben acelerar los resultados del combate a fondo de la pobreza y la marginación.
Nuestro comentario pretende reflejar la indisoluble acción que el tiempo presente exige entre la política económica y la política social, pues como lo expresara el mismo Presidente de la República en la lectura de su Quinto Informe: "El desarrollo social es propósito eminente de la acción pública, es la razón que explica y justifica lo que hacemos en materia económica, política, internacional".
En la palabra presidencial se advierte la gran importancia que concede al hombre, a su familia y comunidades, a sus municipios y regiones, el ser humano se coloca en el centro de la óptica de desarrollo y ya no como una víctima pasiva de los tiempos de crisis, sino como un promotor activo de su bienestar productivo y duradero. Muchas gracias.
ESTADO DE TAMAULIPAS
El Presidente:
Muchas gracias por su participación, diputado Juan Millán Lizárraga.
Agotada la lista de oradores, se concede la palabra a la diputada Carmen Bolado del Real,
del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una denuncia en relación al penal de Andonegui, Tamaulipas.
La diputada María del Carmen Bolado del Real:
Con su venia, señor Presidente; compañeros, yo sé que están cansados, esto va a ser muy breve, muchas gracias por su atención.
Vengo a cumplir con el deber de dar trámite a un reclamo que los internos del Cereso llamado "Penal de Andonegui", de mi distrito en el puerto de Tampico, me han dirigido una comunicación en la cual, debidamente signada por ellos, en forma por demás patética, me apremian para que haga llegar a ustedes su queja por el último atropello, no es el primero, son muchos los que han sufrido, de que fueron víctimas por parte, según su decir y de los diversos medios de comunicación locales, estatales y nacionales, de diversos organismos policiacos y administrativos de carácter municipal, estatal y federal, el día 13 de este mes de octubre de este año.
Anexan a la comunicación de que hablo, un escrito enviado a ambas cámaras federales, a cargo de sus coordinadores de la mayoría, en el cual en forma amplia y clara, narran en detalle los sucesos mediante los cuales se violaron, de manera brutal, los mínimos derechos a que puede aspirar un ser humano.
Hacer una relación pormenorizada de todos los sucesos de esta naturaleza ocurridos en Tamaulipas en forma reciente, agotaría los recursos de la estadística, y hablar de acontecimientos que por su repetición y cotidianidad han adquirido naturaleza de normales, claro está, en una sociedad donde los valores se trastruecan por la actitud de las autoridades, que por no verse afectadas por esos aconteceres en sus personas, los dejan a su inercia e impulso .
El escrito de los internos, señoras y señores diputados, por sí solo se explica. No requiere de mayor iluminación, alza de volumen o efectos dramáticos, y solicito a la Presidencia instruya a la Secretaría para que lea los párrafos dos, tres y cuatro del referido escrito, mismo que fue dirigido a esta Cámara el 19 de octubre del año en curso, y copia del cual en este momento entrego a la Secretaría para el propósito que indico y para los efectos ulteriores.
El Presidente:
Proceda la Secretaría en los términos que solicita la oradora.
La secretaria Noemí Zoila Guzmán Lagunes:
2. Que fuimos objeto de violencia ejercida en contra de nosotros los internos por parte de las autoridades, por un operativo denominado Los Pintos, encabezado por el licenciado Francisco Castellanos de la Garza, director general de reclusorios en el Estado de Tamaulipas. En dicho operativo participaron personal de la Procuraduría General de la República, Policía Judicial Federal, Policía Judicial del Estado y Policía Integral de los Servicios Penitenciarios, éstos últimos encabezados por el director de Los Ceresos en el Estado de Tamaulipas antes mencionado.
3. Dichas violencias fueron ejercidas cuando estas autoridades allanaron el Centro de Readaptación Social de Tampico, Manuel Andonegui, para llevar a cabo un cateo a la institución penitenciaria en mención, con el fin de buscar drogas y armas que estas autoridades aseguraban que en el interior de dicha institución existían, pero llevado a cabo este cateo, salió a relucir la verdad, ya que fueron revisadas todas las instalaciones de este Cereso, no encontrando ni droga ni arma alguna.
4. Nosotros los internos no comprendemos por qué las autoridades procedieron de esa manera, ya que en ese cateo realizado el día 13 de octubre de 1993, a muy temprana hora fue ejercida la violencia y fuimos despertados con palabras altisonantes, gases lacrimógenos, prepotencia de mando a balazos a diestra y siniestra en contra de nosotros los internos. En ese momento estuvimos a punto de ahogarnos por la espantosa cantidad de gases que nos lanzaron. Todos estos atropellos los realizó el grupo encabezado por el licenciado Francisco Castellanos de la Garza, por ese motivo la mayoría de los internos nos vimos obligados a trepar por las azoteas de dicha institución, para así tratar de evitar quedar asfixiados por los fuertes estragos que provoca ese gas, pero en dichas azoteas se encontraba un nutrido grupo de los pintos, que al vernos trepar nos comenzaron a disparar con armas de fuego, sin misericordia, con una crueldad inaudita en un ser humano y salvajismo, que ni los que estamos por homicidio haríamos eso, ya que ellos sí actuaron con todas las agravantes, pues en pocos momentos vimos los resultados: un compañero muerto y varios heridos.
En ese momento nos dimos cuenta que le habían pegado en la cabeza, pues le salía sangre como si fuera una fuente, el cual nos dimos cuenta
que era el compañero Marco Antonio Zárate Ibarra, y los lesionados son Roberto Córdova, Venancio Chávez. A éste, según diagnóstico médico, le atravesaron el riñón y se encuentra al borde de la muerte.
Señores, decimos y juramos bajo protesta de decir la verdad, que en ningún momento nosotros los internos nos opusimos a la revisión, pero lo que pasó es que nos espantaron con su actitud de prepotencia, aclarando que en ningún momento los atacamos, repitiendo que si nos subimos a las azoteas fue para evitar el ahogarnos, pues muchos de nosotros deseamos la muerte en ese momento.
Aclaramos que ese día que se llevó a cabo dicho cateo, se encontraban mujeres y niños dentro del interior, los cuales sufrieron las mismas consecuencias que nosotros, pero peor para ellas, ya que esta vivencia fue traumante y difícilmente la podrán olvidar.
También manifestamos que las autoridades, principalmente el licenciado Francisco Castellanos de la Garza, estuvo manejando este asunto entre la prensa y los medios de difusión; que estos hechos sucedieron a raíz de que nosotros los internos provocamos y generamos un motín para evitar la acción de las autoridades, pero realmente nosotros los internos no tenemos por qué oponernos a dicho operativo, sabiendo de antemano que esto no nos beneficia, tanto a nosotros como a las autoridades. Pero éste tiene que ser con estricto apego al respeto de las garantías individuales y los derechos humanos. Pero aclaramos y decimos verdad para que se enteren de la realidad las altas autoridades y se sirvan tomar cartas en el asunto, porque en ningún momento nos amotinamos, y está claro y demostrado que fuimos atacados por sorpresa, de una forma inhumana por este operativo de gran ferocidad; que resultado de esta acción costó la vida a un compañero nuestro y está claro y bien evidenciado que en diversas partes en el interior de esta institución penitenciaria, se aprecian impactos causados por proyectiles disparados por armas de fuego por parte de dichos elementos.
En el área que comprende la azotea, de frente a la enfermería, se aprecian unos impactos como a una distancia de cuatro metros...
La diputada María del Carmen Bolado del Real: Perdón, la señorita secretaria está leyendo algo más. Muchas gracias.
Esto, como se va a dejar aquí, se puede ir leyendo después. Decíamos que las reformas constitucionales que se introdujeron al artículo 102, para crear la Comisión Nacional de Derechos Humanos y las estatales y del Distrito Federal respectivas, no fueron exclusivamente por una imitación extralógica o por una exigencia política de carácter internacional, sino también por un reclamo social ante los constantes desbordes del poder público en agravio de los habitantes de este país.
Por doquier en nuestra patria se hablaba, y se habla aún, de personas injustamente privadas de su libertad, sin orden de aprehensión que cumpla los requisitos de Ley, de ciudadanos o menores dejados en las demarcaciones policiacas de los diversos órdenes, de secuestros o incomunicaciones, de detenciones prolongadas más allá de los términos constitucionales sin el auto correspondiente, de juicios penales interminables, de retenes civiles o militares en las carreteras, sin haberse decretado el estado de emergencia, de violaciones al domicilio etcétera, y ésta es una reducida relación de las múltiples noticias que en los periódicos y demás medios de divulgación, así como de denuncias y querellas de toda índole que a diario se conocen dentro del amplio ámbito de nuestras fronteras y costas.
Se creó, sí, es verdad, la Comisión de Derechos Humanos a nivel nacional y las estatales a que ya me referí. Es más, el primer presidente de esta naturaleza, alcanzó en su desempeño tal notoriedad, merecidad por otra parte, que su prestigio y el desprestigio en que había caído la procuración de justicia en nuestro país a nivel nacional e internacional, obligó al titular del Poder Ejecutivo nacional a designarlo procurador General de la República, abogado de la nación.
Las primeras acciones de la nueva comisión crearon expectación, estupefacción; cabría decir, autoridades y funcionarios de todo género, se vieron reconvenidos y recomendados por las determinaciones y conclusiones de la flamante institución.
¡A poco ya están cansados!
El Presidente:
Respeto al orador, está actuando dentro del 103, ruego a la Asamblea mantenga el orden que hemos mantenido durante los trabajos.
La diputada María del Carmen Bolado del Real:
Caray. Por las determinaciones y conclusiones de la flamante institución, protectora de quienes habían sido víctimas de los excesos de sus supuestos servidores.
Brotó la esperanza y se creó la ilusión. ¿Cuántas querellas o quejas se recibieron? ¿Cuántas se investigaron y concluyeron? ¿Cuántas recomendaciones se hicieron? Las respuestas a estas cuestiones son del dominio general, están en el ánimo de nuestra población, son de nuestro conocimiento.
Parece que a estas alturas ya nos acostumbramos a la nueva situación; ya no hay novedad o se terminó el efecto que la institución causó.
Las recomendaciones ya no se festinan, no se producen, no se obedecen o no se conocen, o más bien, los destinatarios no se alteran por sus exigencias y las quejas se multiplican y los atropellos continúan.
¿A qué se debe esa anómala reacción? En primer término, a mi entender, a como se designa el presidente del organismo, a la fuente de su nombramiento. Se le nombra por el titular del Poder Ejecutivo con aprobación de la Cámara, de él depende y sólo él puede retirarlo o confirmarlo, y limita, como quiera que sea, esa circunstancia de origen, su independencia y, por lo mismo, su fuerza, y de ahí que las recomendaciones se cumplan o no según sea la relación del recomendado con la fuente de origen. Eso relaja la disciplina y crea la anarquía, la injusticia, la inseguridad y el resentimiento. Y en un pueblo como el nuestro, víctimas internas de toda arbitrariedad, el alejamiento.
En su país de origen, ya centenaria esta institución del ombudsman, tiene otra semántica, no tiene origen gubernamental, es autónoma, independiente, y de ahí que su autoridad y prestigio se proyecten al interior y al exterior...
El Presidente:
Diputada Bolado, un segundo por favor.
Voy a suplicar de nueva cuenta a los asistentes guardemos respeto al orador, a nuestro salón y a nuestra investidura; está hablando en términos del 103. El término ha sido estrictamente observado para todos los oradores, con ella no habrá excepción. Continúe, por favor.
La diputada María del Carmen Bolado del Real:
No me voy a tardar mucho, compañeros, ya voy a terminar. Decíamos que la autoridad del ombudsman en otros países de origen es autónoma, independiente y de ahí que su autoridad y prestigio se proyecten al interior y al exterior, y ha influido en todos los países civilizados.
Trabajemos para que en un futuro no muy lejano podamos llegar a quedar incluidos dentro de esa categoría de sociedades.
Los sucesos que son motivo de esta intervención en la tribuna tienen su origen, además de las causas añejas de incultura, ausencia de democracia y por lo mismo de imposición e impunidad, así como de falta de reclusorios adecuados, en los que se cumplan cuando menos las mínimas exigencias de respeto a la dignidad de la persona, lo encontramos en la deformación de las instituciones. Quienes pretenden aplicar la justicia son protagonistas, jueces y parte.
A falta de instalaciones adecuadas, en las cuales realmente se rehabilite y readapte al interno para hacer real y verdadera su nominación de Cereso, en las que se le recluye sirven únicamente para perfeccionarlos en los delitos por los cuales se les procesa y eso cuando mayor beneficio conductual reciben.
Pero por lo general, debido al contacto estrecho, casi promiscuo por lo reducido del espacio en que viven o mueren, conocen y luego practican otros delitos, además de adquirir vicios y adiciones con los cuales no ingresaron.
Las autoridades o administradores de los Ceresos, aunque desean mejorar la situación de los reclusos, cosa que ignoro hayan pretendido, al carecer de recursos quedan inermes frente a la realidad que se les impone: tráfico ilegal de todo tipo, alcohol, mujeres, renta de habitaciones especiales, armas y droga, que según se dice entran por la puerta y, por supuesto, quienes administran los Ceresos, aunque lo pretendan o finjan, no pueden ignorarlo.
Compañeras y compañeros diputados: no podemos dejar de observar esta lacerante realidad. Nuestra posición de legisladores tiene que manifestarse y encomendar a nuestros compañeros abogados o a nuestros consejeros de esta profesión, para que elaboren los instrumentos legales, con el propósito de remediar ese cáncer social que se incuba y desarrolla bajo nuestra mirada, en las que se pretenden sean instituciones en las cuales los ciudadanos que han tropezado en su actuar social, son cercenados de sus familias y de la sociedad, con la intención de
proteger a ésta en las indebidas conductas y reeducarlos para su beneficio propio, de sus familias y del grupo social, y que tienen un resultado exactamente opuesto al que se busca, por las causas que arriba apunté.
Por ello, considero que para encontrar una solución a los problemas que se presentan en los Ceresos convendría, aparte de tener las instalaciones adecuadas para la internación de los infractores de la Ley, vigilancia extrema en el ingreso, para que no se introduzcan personas, objetos o sustancias prohibidos por el Reglamento; considerar lo que se me ha sugerido por personas preocupadas por la situación que estamos comentando, pues los acontecimientos que se dan dentro de los Ceresos son producto de la corrupción que en los mismos prevalece y que esa corrupción se genera y prolifera por los negocios que dentro se realizan, por lo que se debe de alguna manera evitar que circule dinero en el interior de dichos establecimientos. Así se reducirá o erradicará la cadena delictiva.
¿Sería ésta una buena medida? ¿Cómo se lograría, sin lesionar los derechos de los internos? ¿Se podrá legislar en ese sentido?
Enfrentemos con valor la solución de este conflicto, que afecta profundamente a la sociedad en general y a un número considerable de familias.
Por todo lo anteriormente expuesto, solicito a esta honorable Cámara, se turne la queja de los internos del Cereso en Tampico, a la Comisión de Derechos Humanos, para que se aboque al análisis y propuesta de soluciones de lo que aquí denuncio y propongo y que en la próxima reunión de la referida Comisión se conforme un grupo de legisladores que vayan a Tampico a constatar las condiciones que prevalecen en aquel centro penitenciario, así como sostener una reunión con el director general de los centros de Readaptación Social en el Estado de Tamaulipas y con el propio director del Cereso al que me estoy refiriendo. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente:
Muchas gracias por su intervención, diputada.
La denuncia planteada por la diputada Carmen Bolado se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
El diputado Cristóbal Arias Solís (desde su curul):
Pido la palabra.
El Presidente:
¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Cristóbal Arias Solís (desde su curul):
Para presentar una denuncia.
ESTADO DE MICHOACÁN
El Presidente:
Se concede la palabra al diputado Cristóbal Arias Solís, para presentar una denuncia, en los términos del 103.
El diputado Cristóbal Arias Solís(desde su curul):
Gracias, señor Presidente:
Entiendo que a estas alturas de la sesión de este día, un buen número de los integrantes de esta honorable Asamblea se deben de encontrar exhaustos después de haber estado reteniendo la atención durante muchas horas sobre el análisis que han hecho aquí los oradores relacionados con el capítulo de la política económica y social del Quinto Informe Presidencial. Pudimos constatar ese gran interés que ha despertado, si no en la totalidad, sí en la gran mayoría, sobre todo alrededor de las 15.00 horas.
No querría ocupar ni quitarles más la atención y su tiempo, si los hechos que me voy a permitir denunciar no considerara que son de gravedad para que el señor Presidente de esta Asamblea tuviera conocimiento de ellos y pudiera compartir la justa indignación de muchos ciudadanos del Estado de Michoacán, sobre hechos de violencia recientemente suscitados este fin de semana pasada y que han traído como consecuencia los asesinatos de varias personas conocidas en el medio político y social de nuestro Estado.
Por ello creo que no debe dejarse pasar esta oportunidad de denunciar y hacer del conocimiento de ustedes y de la opinión pública. Es el caso de que estos hechos de violencia que se repiten sucesivamente como algo de la vida cotidiana, en la vida en el Estado de Michoacán, se han dado nuevamente en tres personas vinculadas al Partido de la Revolución Democrática.
En la ciudad de Zitácuaro, cabecera de distrito local electoral y federal, una de las ciudades y municipios más importantes de nuestro Estado, el jueves por la noche fueron asesinados presentando signos de tortura y presumiblemente ejecutados por la forma en que se dieron esos hechos y como se describe en los informes que obran en nuestro poder, el señor Filemón Esquivel, quien recientemente fuera candidato de nuestro partido a presidir el ayuntamiento de dicho municipio, quien también pocos meses atrás había dejado de ser, por haberse cumplido su término estatutario, dirigente del PRD en Zitácuaro y actualmente desempeñaba el cargo de regidor por el principio de representación proporcional.
Asimismo, el señor Atanasio Barrera, destacado y activo militante del partido en el mismo lugar, quienes fueron cruelmente asesinados. Dos días después, aún estando denunciando y exigiendo una inmediata intervención por parte de las autoridades para esclarecer dichos hechos, aún sin reponernos de la conmoción, miembros del Partido y de la ciudadanía en general de aquel municipio de la región y de otras partes del Estado, fuimos enterados de que fue también asesinado el señor Vidal Nieto León, destacado dirigente campesino que formaba parte de la Coordinación en el Estado y a nivel nacional de la Unión Campesina Democrática.
Estos hechos se suman a la larga cadena de crímenes, de asesinatos que durante estos últimos años se han estado presentando, como decía al principio de mi intervención, como parte de la vida cotidiana en Michoacán.
Y de esa innumerable cantidad de delitos y de asesinatos, se incluyen un número aproximado de 64 que están plenamente identificados como simpatizantes, como militantes o dirigentes de nuestra organización política. En la mayoría de todos los casos, incluyendo de aquellos que se relacionan con una participación política en nuestro partido, no ha habido responsables, se ha continuado con esa escalada de violencia y se vive en un estado de franca y hasta abierta impunidad, en el que tal parece que nada conmueve en realidad a quienes tienen la obligación de velar por el cumplimiento de la Ley, de cumplir que se respeten las garantías individuales y los derechos humanos; por velar por la integridad física y el patrimonio de los michoacanos.
Se vive un alarmante clima de inseguridad pública acompañado de una notoria deficiencia en la prevención de la investigación y en la prevención de la delincuencia, así como en una ineficaz procuración de justicia.
No es entonces el caso de que estemos abordando esta tribuna para denunciar única y exclusivamente estos hechos, porque pudiera considerarse que atañen a personas con una militancia partidaria. Lo enmarcamos en un contexto amplio que se prolonga ya por varios años en nuestro Estado, de que hay un clamor generalizado de la sociedad michoacana, elevado incluso a las más altas autoridades del país, en grupos que incluyen a miembros de la iniciativa privada, que han aprovechado las constantes visitas del titular del Poder Ejecutivo Federal, o que se han trasladado a esta capital de la República para entrevistarse con él y los más cercanos colaboradores que corresponde la atención y conocimiento también, de asuntos que tienen qué ver con la procuración de justicia.
Esto quiere decir que aunque a nosotros como partido nos ha afectado particularmente como señalaba en alrededor de 64 casos de homicidio, sin embargo la inseguridad, la violencia, los asaltos, los secuestros, las violaciones, los asaltos en el medio urbano, rural, la falta de garantías para transitar por cualquier camino de Michoacán, no es privativo de una organización política. No afecta únicamente a ciudadanos por cuestiones de carácter ideológico o político, es un problema serio y grave que debiera de ser una prioridad del gobierno local y del propio Gobierno Federal, en atender, para dar confianza a la comunidad michoacana, para tener garantías de que no únicamente hace falta un clima de tranquilidad y de estabilidad política duradero y no el precario que actualmente se vive; sino requerimos paz y tranquilidad pública con un Gobierno que no invente y no improvise, con un Gobierno que tenga un amplio respaldo popular, que tenga conocimiento y capacidad, que tenga compromiso con la ciudadanía, que conozca cuáles son los problemas prioritarios que la afectan, la dañan y la ofenden; que tenga instituciones que no estén en crisis y decadencia, como pareciera ser la del Ministerio Público, que no representa como lo marca la Constitución, a la sociedad o a un ciudadano cuando es ofendido o es agraviado en sus derechos o en sus garantías.
Se requiere entonces un Gobierno comprometido con la sociedad, que tenga rumbo, que tenga planes y programas resultados de la aportación y el enriquecimiento que puedan dar los propios ciudadanos que marquen cuales son sus demandas y no improvisaciones, no ensayos que se traducen, como ya es sabido en nuestro Estado, en años perdidos, en años perdidos para lograr el desarrollo, el progreso y el bienestar del Estado, más preocupado quien los ha venido representando como Gobierno, en frenar el avance,
el desarrollo de nuevas opciones políticas, como, la que representa el Partido de la Revolución Democrática y en sobrevivir políticamente, que realmente en servirle a su Estado.
Nosotros no podemos venir aquí a hacer una afirmación categórica de señalar responsables en relación con estos últimos acontecimientos; queremos ser prudentes, pero no podemos descartar que aun sin afirmar categóricamente que estos abominables crímenes pudieran tener un móvil político y por lo tanto, enfocarse también la investigación a ese aspecto, para buscar si ahí hubiese una causa, un origen, que hubiera determinado estos homicidios, por las características como se han dado en el medio en que se desenvolvían estas personas.
Sin embargo, queremos dejar muy claro que aun cuando hagamos esa afirmación, no debe descartarse esa posibilidad y por lo tanto debe haber una profunda investigación, una minuciosa investigación en que se esté dando cuenta permanentemente a la sociedad y a la opinión pública, y no con los acostumbrados boletines oficiales contradictorios y hasta con faltas de ortografía, que reparten en las oficinas de comunicación social de las dependencias oficiales, sino dar la cara como representantes de una institución que constitucionalmente representa a la sociedad, dar la cara para informar exactamente cómo están las cosas, cómo se está llevando a cabo esta investigación para desterrar la interpretación que hay en amplios sectores más allá de nuestra organización, de que pudo haber móviles políticos.
Pero independientemente de que pudiera comprobarse o no o descartarse en su caso que hubiese habido, que no hubiese ningún móvil político, lo importante es el esclarecimiento de los hechos, la consignación y el castigo a los responsables, para que cese la impunidad que campea por la mayor parte o por todo el Estado de Michoacán.
Es importante entonces para nosotros, que el compromiso de las autoridades locales no sea meramente declarativo, de que habrán de estar informando y estar agilizando los trámites de esta investigación. Quisiéramos que se traduzca en hechos concretos, porque, repito, no son los únicos, ojalá fueran los últimos casos que tuviéramos que lamentar y condenar y tener que venir a denunciar aquí ante ustedes. Pero ya se ha prolongado por muchos años esta situación de inseguridad pública que además se ha complicado como señalaba también, por los problemas de orden político que se suscitan en cada proceso electoral en nuestro Estado.
Nosotros no estamos señalando que sea el Gobierno del Estado de Michoacán el responsable. Pero queremos que quede muy claro que no tiene nada que ver con encubrimientos en favor de grupos o de personas que con anterioridad habían estado amenazando a compañeros nuestros, como fue el caso en el municipio de Zitácuaro, en el que después del proceso electoral municipal de diciembre pasado, se dio un conflicto poselectoral, que también provocó que hubiese violencia en contra de compañeros nuestros y entre ellos los ahora occisos.
Por eso consideramos que tiene que deslindar su responsabilidad el Gobierno de estos hechos y demostrar que no tiene qué ver con aquellos que pudiera presumirse que en Zitácuaro tuviesen injerencia en la confrontación que se suscitó con nuestros dirigentes ahora asesinados.
Quisiéramos que el Gobierno también dejara muy claro que en el caso del dirigente agrario Vidal Nieto León, quien también declarara, y sus compañeros de organización lo hicieran el día de ayer, que fue amenazado en diversas ocasiones por algunas autoridades, que se demostrara que efectivamente en el nivel superior del Gobierno local no se tiene ninguna responsabilidad.
Por eso llamamos al Gobierno de Michoacán a que actúe con toda responsabilidad, a que su compromiso no sea declarativo, sino se demuestre en los hechos.
Por nuestra parte, como organización política en el Estado, a nadie le puede quedar duda alguna de que hemos buscado establecer una relación de respeto con las autoridades locales, aun cuando no nos satisface su actuación en muchas cosas; hemos buscado contribuir a crear una nueva relación política frente a este gobierno transitorio, que esperamos que así lo sea, como lo establece la Constitución, en tanto se convoca a las elecciones extraordinarias para elegir gobernador y tener autoridades electas por el voto y acabar con la perniciosa, con la viciada práctica de imponer autoridades interinamente, que ya se prolonga por más de cinco años en nuestro Estado.
Hemos buscado, decía, una relación frente a las autoridades interinas, frente a la sociedad misma, que cree condiciones de respeto, de armonía y de tranquilidad, para buscar dirimir las controversias civilizadamente, con altura y con propuestas, para buscar superar las fracturas que han dividido a la sociedad michoacana y que ha sido convulsionada con motivo de los conflictos que se han presentado en cada proceso electoral que
nos han enfrentado, derivados de las irregularidades y de aquellos que se oponen con encono y animadversión política a que se abran y se reconozcan los espacios que legítimamente le corresponden a una nueva fuerza política que ha probado tener una presencia indudable en nuestro Estado.
Queremos conceder el beneficio de la duda y de que no únicamente en estos casos, que hoy enérgicamente denunciamos, sino en todos los que están pendientes se haga justicia y se acabe la impunidad.
Muchas gracias, señor Presidente y gracias por su paciencia, señores legisladores.
El Presidente:
Agradecemos su intervención, diputado Cristóbal Arias Solís.
Para el mismo tema, el diputado Virgilio Pineda Arellano ha solicitado la palabra, la cual se le concede en términos del 103 del Reglamento.
El diputado Hernán Virgilio Pineda Arellano:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Hemos solicitado nos concedan unos cuantos minutos de su tiempo, para referirnos a los hechos que acaba de mencionar en esta tribuna el señor diputado don Cristóbal Arias.
La verdad es que la diputación michoacana del Partido Revolucionario Institucional tiene las mismas preocupaciones que el señor diputado Arias, y que los lamentables hechos criminales a que él se refirió, que ocurrieron el fin de semana anterior en Michoacán, se esclarezcan plenamente.
Estamos seguros de que en este instante ya la Procuraduría de Justicia del Estado de Michoacán tiene sumamente avanzadas las investigaciones en ambos casos a que se refirió el señor diputado, porque en principio el gobernador Ausencio Chávez Hernández, con dedicación y con esmero se preocupa por evitar que estos detalles de orden criminal queden impunes, como aquí se ha dicho.
El apego estricto a la Ley es norma de conducta del gobierno de Michoacán y eso que quede bien claro.
Lamentamos la muerte de nuestros compañeros michoacanos, de nuestros coterráneos, y solicitamos también en igual forma que el Partido de la Revolución Democrática, que se esclarezcan plenamente los hechos.
Nos felicitamos porque el señor diputado Arias manifieste aquí su deseo de no involucrar estos hechos lamentables pero plenamente criminales, con hechos de orden político.
Efectivamente, en el municipio de Benito Juárez, en una brecha entre dos comunidades de este municipio, la semana anterior un par de asaltantes comunes llevaron a cabo una acción criminal contra un joven a quien detuvieron solicitándole que los llevara, después lo amagaron y terminaron por amarrarlo, quitarle el vehículo en el que iba y preguntándole de cuánto dinero disponía, le quitaron la cantidad de cinco pesos y una chamarra, que era toda la propiedad de este joven.
En seguida y estando transitando en el vehículo que ya habían robado, los alcanzó otro vehículo en el que desgraciadamente iban dos michoacanos, cuya muerte lamentamos los integrantes de la diputación de Michoacán, y que lamentablemente también eran militantes del Partido de la Revolución Democrática.
Con el primer detenido en sus manos los malhechores se adelantaron, se bajaron y le hicieron la parada al vehículo que venía atrás, que era un modelo nuevo, reciente, con el engaño de solicitarles que les dieran combustible. Una vez que se detuvieron los amagaron, también, les confiscaron el vehículo, los echaron en la parte de atrás junto con el joven que ya traían ellos secuestrado y continuaron su huida. Antes, al amagarlos, al dominarlos, les preguntaron que cuánto dinero traían, no de qué partido eran, ni qué ideología profesaban.
Creemos que estos hechos lamentables serán aclarados plenamente, puesto que en un momento dado se suscitó una pelea entre el asaltante que iba con los dos detenidos en la parte de atrás de la camioneta, que culminó con el asesinato de ambos, con tiros en la cabeza, y que nosotros sepamos hasta este momento, según las informaciones que tenemos, no hay un rasgo de tortura en los cuerpos de estos dos asesinados.
Durante la trifulca el joven que los acompañaba logró huir, está en manos de las autoridades; ya han hecho retratos hablados, han hecho una reconstrucción de los hechos, el muchacho no mintió en lo absoluto, puesto que en un lugar
determinado de los que él señaló, se encontraron documentos de uno de los muertos.
La Procuraduría de Justicia de Michoacán tan pronto como tuvo conocimiento ordenó la investigación respectiva y solicitó a la dirigencia del Partido de la Revolución Democrática que nombraran ellos a quienes quisieran que estuvieran presentes en las investigaciones. Así es como manejamos las cosas en Michoacán, en un Michoacán en donde se vive una situación muy especial en este país, pero en donde a base del diálogo y la concertación los michoacanos estamos queriendo escalar los espacios a que tenemos derecho dentro del desarrollo nacional.
Tenemos entendido que en todas las averiguaciones que ha llevado a cabo la Procuraduría de Justicia del Estado de Michoacán ha habido presentes distinguidos abogados del PRD de Michoacán, entre ellos dos diputados, el diputado Humberto Urquiza Marín y el diputado Marciano Razo; esto creo que deja bien claro el interés del gobierno del Estado, de la Procuraduría de Justicia de Michoacán, por tratar de esclarecer tan lamentables hechos.
Creemos que con la buena disposición de todos, en pocos días se podrá detener a los malhechores, dado que inclusive uno de ellos se cree que va herido, porque al joven que se escapó le cayó sangre en su rostro y en un brazo, producto de una herida que llevaba uno de los asaltantes.
Es cierto que en Michoacán tenemos problemas en las carreteras, como los tenemos en muchos otros estados de la República, es preocupación del gobierno de Michoacán atacar esto y para el efecto se ha creado un Comité de Seguridad en carreteras en donde participa el Gobierno de la República a través de la PGR en donde participa el Ejército, la Policía Judicial del Estado y una serie de cuerpos municipales, todos en el ánimo de mejorar las condiciones de seguridad en las carreteras de nuestro Estado.
Se ha dicho aquí que también se relaciona la muerte del señor Vidal Nieto León con una entidad que tiene cierta relación con el PRD, nosotros entendemos que don Vidal Nieto ya no militaba en este partido, que era dirigente de la UCD efectivamente y cuya muerte también lamentamos; pero tampoco creemos que podamos darle ningún sesgo de orden político a un asesinato que se cometió en una fiesta de bodas ante 30 ó 40 testigos, a manos de un joven ebrio cuyo problema era una muchacha que no quería salir a bailar con él. El señor Vidal Nieto intervino, a él no se le había atacado, no se le había agredido, no se le había ofendido, él intervino tratando de defender a esta joven y lamentablemente se hicieron de palabras con este joven y otro que llegó después armado y que fue quien disparó contra don Vidal Nieto.
Estos casos, según vemos nosotros, son estrictamente del fuero común, así deseamos que se manejen, así estamos solicitándolo la diputación federal de Michoacán al señor gobernador, para evitar cualquier mala interpretación.
Nos complace que el PRD haya nombrado gente que esté al pendiente de ellos, y también nos complace que la preocupación por el esclarecimiento de hechos en los que lamentablemente han estado involucrados elementos o militantes del PRD en Michoacán, estén en manos de un fiscal especial nombrado a solicitud del gobierno de Michoacán, el señor Luis Eudoro González, quien está investigando en este momento 17 casos en forma particular que se refieren a muertes anormales, diría yo, de 17 militantes del PRD.
El licenciado Eudoro González, fiscal especial, miembro distinguido del PRD, ha dicho ayer en el Estado de Michoacán, este periódico es el periódico más importante en Michoacán, La Voz, trae una fotografía del licenciado Luis Eudoro González, que es fiscal especial nombrado a solicitud del Gobierno por el PRD y yo le rogaría a la Presidencia que autorice a la Secretaría a que lea el pie de foto que viene en este periódico.
El Presidente:
Proceda la Secretaría en los términos que solicita el orador.
La secretaria Noemí Zoila Guzmán Lagunes:
El fiscal especial Luis Eudoro González afirmó que la muerte de los regidores de Zitácuaro no tienen nada qué ver con lo ocurrido a principios de año en este municipio.
Servido, señor Presidente.
El diputado Hernán Virgilio Pineda Arellano:
Gracias, diputada.
Nosotros, pues, deseamos que la Cámara de Diputados tenga conocimiento exacto de qué es lo que está pasando en Michoacán y que si hay
que darle algún seguimiento, nosotros estaremos pendientes para así hacerlo.
Que tenemos un problema de inseguridad no de impunidad, de inseguridad que seguramente con la buena disposición de todos, de todas las organizaciones políticas, de las autoridades federales y estatales y de la sociedad civil, lograremos superar.
Los señores Filemón Esquivel Hernández y Atanasio Barrera Correa, así como el señor Vidal Nieto, son gente que a la diputación de Michoacán le merecen el mayor de los respetos; lamentamos su fallecimiento, deseamos que se esclarezca, haremos todo lo posible por coadyuvar a la investigación para que así sea y deseamos que las cosas de Michoacán se manejen siempre como son, sin darle ningún otro cariz, sin tener dudas de cuál es la actitud del Gobierno y de las autoridades judiciales de Michoacán y que la imagen y la presencia de un Gobierno que se esfuerza en Michoacán a través del diálogo y de la concordia, de buscar la paz social que tanto necesitamos los michoacanos, tenga siempre el apoyo de esta honorable diputación. Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias por su aportación, diputado Virgilio Pineda Arellano.
En términos del 102, se concede la palabra en primer término al diputado Cristóbal Arias, para contestar alusiones personales; en seguida al diputado Alaniz para rectificación de hechos.
El diputado Cristóbal Arias Solís:
Gracias nuevamente, señor Presidente.
Quiero hacer algunas precisiones y con todo respeto decirle al diputado Virgilio Pineda Arellano, que en ningún momento de mi anterior intervención hice la afirmación de que se descartaba que hubiese móviles políticos; yo dije que no podía afirmar categóricamente, porque no tenemos los elementos que prueben, pero que presumimos, y la presunción es un elemento que tiene que tomarse en cuenta, por todos los antecedentes que el mismo diputado dio aquí ante nosotros, entonces yo le aclaro: no debemos de descartar que hubiese móviles políticos.
Ahora bien, si de las investigaciones se llega a la conclusión de que son hechos ajenos a cuestiones políticas, qué mejor, ojalá y efectivamente no sea una causa política que sería mucho más grave, pero no apresuremos juicios, no adelantemos juicios, señor diputado, porque yo lo que aprecié de la intervención fue que el diputado del Partido Revolucionario Institucional se limitó casi a leer, a transcribir casi textualmente uno de esos boletines mal hechos, mal redactados y contradictorios, que son la versión oficial del Gobierno del Estado a través de la Procuraduría General de Justicia del Estado, cuando apenas se está iniciando la averiguación, la investigación, cuando no se ha integrado ni se ha consignado ante la autoridad competente, y entonces aquí se ha venido a repetir lo que precipitada y apresuradamente el Gobierno del Estado trata de demostrar, de que fue un vulgar asalto, cuando nosotros consideramos que hay una serie de contradicciones en la información de la Procuraduría, cuando abogados del partido que han estado ya cerca de la autoridad investigadora, han encontrado fallas en esta incipiente investigación.
Entonces considero que el propio gobernador y el procurador y de quien ha venido a hacerse eco el diputado Virgilio Pineda, están en una misma línea de pretender tranquilizar a la opinión pública y a los militantes y simpatizantes de nuestro partido, de que debe descartarse toda posibilidad de que hubiese móviles políticos. Nosotros, vuelvo a repetirle, considero que no debemos de descartar, que también por ahí tiene que enfocarse la investigación.
Por otro lado, cuando el señor diputado señala que se creó una fiscalía especial y que está conociendo de 17 homicidios de militantes, simpatizantes y dirigentes del partido, 17 es una cantidad brutal, son 64, que es peor aún, pero 17 está conociendo exclusivamente la fiscalía, se está aceptando el clima de violencia generalizada y también política que se ha dado en contra de nuestro partido en el Estado.
Esto por lo tanto es una aceptación de la gravedad de los hechos...
El Presidente:
Señor diputado, el tiempo se ha agotado, le ruego concluya.
El diputado Cristóbal Arias Solís:
Le agradezco la llamada de atención, señor Presidente, concluyo.
Entonces quería dejar esto aclarado, de que no se actúe con esa, perdón por la expresión, simpleza de leer los boletines y descartar que no hay ningún móvil político. Gracias.
El Presidente:
Gracias, diputado Cristóbal Arias.
El diputado Octaviano Alaniz, del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, hasta por cinco minutos, en términos del 102.
El diputado José Octaviano Alaniz Alaniz:
Con vuestra venia, señor Presidente.
Aun cuando se vaya a esgrimir en seguida de que estamos hablando sobre lo mismo todos, es necesario hacerlo. No podemos transformar los hechos ya registrados, en cosa distinta.
Tuve la intención, y así lo estoy cumpliendo conmigo mismo, de hacer uso de esta tribuna por algunos conceptos que yo escuché y que dejan la imagen ante la opinión nacional de que en el Estado de Michoacán se vive una situación peligrosa o grave y no es así.
Voy a tratar de ser breve y globalizar mis distintos conceptos, y ojalá que cumpla con mi
intención de aportarles algunas ideas para que quedemos todos con la verdad. Es cierto que se han cometido últimamente tres homicidios, los nombres ya están dados, en distintos lugares; es cierto que existe una actividad investigadora por el Ministerio Público a la que se han integrado algunos dirigentes o abogados del PRD en el Estado, para ver de cerca esas investigaciones.
Para mi hasta ahí no sería digno, no porque no tuviera importancia, sino porque se trataría simplemente de dar una información y no de crear una posición alejada de los hechos, y que por lo mismo quiero para frasear en cuanto que se afirma que hay inseguridad pública en el Estado de Michoacán, una franca y abierta impunidad, deficiencia e ineficaz procuración de la justicia, que hay un clamor generalizado por lo anterior, y que hay una falta grave de garantías para transitar, y a su vez, aunque no me cabe el saco, piden que el Gobierno acredite que no es asunto político. Cuando se tiene la suspicacia de que hay asunto político, deben aportarse las pruebas, debe hacerse eco de las disposiciones jurídicas de la Ley Orgánica del Ministerio Público para coadyuvar con el Ministerio Público, en la investigación, y para eso están ahí algunos elementos de dicho partido.
En el Estado de Michoacán se está trabajando en cuanto a una política nacional de propiciar la seguridad pública, intervienen muchos organismos, incluso aquí fueron citados algunos. Existe, es cierto, un gran marco, como lo es en cual quiere lugar de la República, de que hay desocupación, hay pobreza, hay ignorancia, hay analfabetismo, y que en todo caso entre todos deberíamos acudir para tratar de aliviar esos males añejos que padece la sociedad de Michoacán, pero no es privativa en la República, sino que esto, como se decía, está generalizado.
En cuanto a la procuración de justicia, ya aquí se dijo que se les ha dado toda la oportunidad a los del PRD para que coadyuven con el Ministerio Público, y se les ha entregado a un Ministerio Público Especial. ¿Se está cumpliendo o no con la responsabilidad? Eso lo veremos, según los tiempos que está representación social se ha fijado.
Se está también comentado que no existe respeto a la libertad y a la sociedad...
El Presidente:
Diputado Octaviano Alaniz, proceda con sus conclusiones.
El diputado José Octaviano Alaniz Alaniz:
Con todo gusto, señor Presidente. Y esto no porque se sufra por un sólo individuo, que es reprochable, indigna y da coraje que cualquiera sufra un atropello, la injusticia, y que con dolor vea la pérdida de la vida de alguien de su familia o que sufra daños en las cosas. Todo eso es reprochable y motiva a reflexión, pero no es una situación generalizada.
El Estado de Michoacán, en cuanto a su sociedad, no tiene ningún clamor generalizado por éstas y otras circunstancias aisladas que se tienen; más bien tendríamos que contribuir a tratar de que se vieran las posibilidades de reforma a las distintas leyes y que desde aquí nos comprometiéramos para abatir la desocupación, la pobreza, la marginación, que en todo caso aliviarían en seguida para lo que estamos discutiendo en cuanto a los delitos.
Tendríamos en todo caso que considerar, reiterando lo escuchado, de que la competencia
para estos problemas está dada para las autoridades judiciales locales, y que ahí ha habido participación, todas las veces que se ha querido y se les ha invitado a hacer, y que definitivamente bastaría sólo ese hecho para no venir a ocupar una tribuna nacional y hacer exposición distorsionada de los hechos. Pero como estamos próximos, algunos ya en campaña, para la renovación de los poderes federales, se pretende aprovechar todo esto y presentarse ante la opinión nacional como las víctimas y colocando a la otra parte como la victimaria, pero es, en mi opinión, una imprudencia, porque si se está hablando que hay inseguridad, que no la acepto, generalizada, y se viene a motivar o tratar de motivar a nivel nacional, que se viene a reprochar de que es algo que no se va a cumplir o no se está cumpliendo en el Estado, es exactamente irresponsable.
Creo que los hechos están siendo investigados, y nos consta, y habría que dejar que el Ministerio Público agote su trabajo, lo lleve hasta las últimas posibilidades legales, al alcance del mismo Poder Judicial, para estar en condiciones si hubo o no una responsabilidad de orden político, como se pretende hacer.
El Presidente:
Diputado Alaniz, le suplicamos termine.
El diputado José Octaviano Alaniz Alaniz:
Sí, señor.
Aun cuando no se quiera, hay que afirmar, y para algunos no habría que decirlo, el Estado de Michoacán está en paz, está en paz, está trabajando, y ahí existe una relación de hechos indubitables a la vista de todo el mundo, y que se deben tomar en cuenta, y en esto, definitivo, que no se debe usar para distorsionar la verdad.
Es lamentable, los últimos tres homicidios que conocemos y que aquí se vinieron a mencionar. Exigimos que se aplique la Ley con todas sus consecuencias; que se respete la Ley; que todos trabajemos con la Ley en la mano, y que si una vez que se agoten las investigaciones, se tienen elementos que pudieran dar objetividad a las suspicacias que se vienen a exponer, nosotros mismos vamos a exigir, caiga quien caiga, la aplicación irrestricta de la Ley. Muchas gracias.
El Presidente:
Muchas gracias, diputado Octaviano Alaniz.
Para rectificar hechos, están inscritos el diputado Juan Luis Calderón, del Partido Acción, y el diputado José Camilo Valenzuela, del Partido de la Revolución Democrática, en términos del 102. Diputado Calderón, por favor.
El diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
Con su permiso, señor Presidente.
Siempre es lamentable el que se den las muertes, no por la muerte misma, ya que morir es fuerza y vivir es un milagro, sino que las muertes se den a consecuencia de un acto violento.
Y violencia se da en Michoacán, en los caminos, las carreteras, en las calles de las ciudades, y, como también dijo don Virgilio Pineda, no nada más se dan en Michoacán, sino se da en todo el país. Mal de muchos, consuelo de los michoacanos, diría don Virgilio Pineda.
Y habrá que mencionar, ciertamente, que si hay violencia, que si hay vandalismo, que si hay muertes en manos o provocadas por manos armadas, tenemos un problema de armamentismo, pistolerismo, que ha sido durante muchos años en Michoacán, solapado por caciques; caciques que, lamentablemente habrá que decir y reconocer, tendrán que reconocerlo, estaban en uno, algunos se fueron al otro, en un partido con "R" y en el otro partido también con "R".
Si de 1988 para acá nos hemos dedicado a exacerbar las rencillas, los rencores, a alentarlos, es lógico pensar que si en un baile se encuentran dos ciudadanos que fueron antagónicos en un proceso electoral, pues es obvio que al calor de las copas se van a recordar sus orígenes familiares, y como ambos van armados, el primero que dispara, o más bien el primero que le atina al otro es el que no se muere.
Y así pudiéramos argumentar y decir: "No nos preocupemos, es cosa normal, si dos ebrios se disparan, si se atinan uno se muere".
Pero hay que reconocer que el alcoholismo, el vandalismo, la violencia misma, la inseguridad pública, los asaltos, el robo, tienen un origen claro en la pobreza. Y Michoacán se destaca, precisamente, en la tabla nacional por ser un Estado pobre.
Y, pues, lamentablemente el criterio del Gobierno es precisamente para Michoacán quitarlo de pobre. Hace un par de días, hace cuatro días
un Secretario de Estado en una reunión nos comentó: los michoacanos tienen la culpa de que en Michoacán no se invierta, no se generan empleos; no hay seguridad. Palabras de un Secretario de Estado.
Sí, seguramente somos culpables de que el PRI haya perdido en 1988 en Michoacán, por lo tanto, este sexenio no ha promovido ni interesado en generar inversión pública que desaliente el desempleo y que disminuya la pobreza. Ya se ha hablado bastante en esta sesión precisamente de la política económica del Gobierno, así que pudiéramos dejarla ahí.
Sin embargo, yo sí quisiera aclarar algunos hechos que citó don Virgilio Pineda Habló de una disposición del Gobierno y dijo: nosotros sí estamos haciendo bien. Perfecto, qué bueno, que hable en plural. Pero yo quisiera, pues simplemente brincan algunos hechos que demuestran que no hay esa disposición de imparcialidad, de llegar al fondo de las investigaciones y del fincamiento de responsabilidades y penas. Y hay un clarísimo caso de impunidad, cuando en plena, en el centro de la ciudad de Morelia, a mediodía, una horda, porque no puede ser descrita de otra manera...
El Presidente:
Diputado, ¿podría presentar sus conclusiones?, por favor.
El diputado Juan Luis Calderón Hinojosa:
Con mucho gusto señor Presidente, le suplico me conceda tres minutos más.
Don Virgilio Pineda usó 30 minutos. Decía que una horda de supuestos defraudados ahorradores de una casa de ahorros, dirigidos hace varios años por un abogado que primero fue candidato del PRD, después fue candidato del PRI y ahora es diputado local del PRI al Congreso del Estado, don Gilberto García Rincón, si no me equivoco, mi memoria es mala para los nombres, que es el director, promotor, asesor, gestor, defensor de esta horda.
Y que gracias al apoyo de ellos y a las presiones que con el PRI hizo con ellos para lograr el cargo, ofreciendo los votos de 30 mil supuestos ahorradores para el PRI, gracias a eso es diputado local, no ha sido tocado, ni citado a declarar ni nada, ante los hechos de esta horda que secuestraron, dejaron en plena plaza de la ciudad de Morelia a una septuagenaria, por usar los términos de don Virgilio en su narración de nota periodística de página roja.
Cuando la arrastraron de su local comercial en el mercado Independencia, a más de 10 cuadras de la plaza principal de la ciudad de Morelia, la arrastraron de su negocio hasta la plaza, la desnudaron, la bañaron en la pila, ahí, frente al palacio de gobierno, a mediodía, en la ciudad de Morelia, y no hubo un policía, una patrulla, ninguna autoridad judicial ni del gobierno que interviniera y detuviera esto. Don Gilberto goza de su fuero constitucional del Estado de Michoacán y obviamente no ha sido citado.
¿Eso es justicia en Michoacán? ¿Eso es disposición de diálogo, de democracia? No. Disposición de diálogo, cuando la licencia segunda de don Eduardo Villaseñor, firmada en un 23, 24 de septiembre, se turna hasta el 29 al Congreso, al 30 a las ocho de la mañana fue entregada según dice el Secretario del Congreso, don Margarito Antúnez, paisano de don Virgilio Pineda, y dice que la recibió en su casa. ¿Y a los diputados del Congreso Local se les llamó al diálogo? Ni siquiera se les citó formalmente a sesión para conocer esta segunda licencia, dar una segunda designación de interino, tenemos el único caso en la historia del país, el mismo gobernador ha protestado dos veces un interinato, no ha concluido el primero y protesta el segundo.
¿A eso le llaman disposición de diálogo? ¿De discutir democráticamente? Bueno, aquí don Virgilio tiene unas palabras y don Ausencio en Michoacán evidentemente tiene otras. Gracias, señor Presidente.
El Presidente:
Gracias, señor diputado Juan Luis Calderón.
El diputado José Camilo Valenzuela, para rectificar hechos, en términos del 102 hasta por cinco minutos.
El diputado José Camilo Valenzuela:
Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
De nueva cuenta acontecimientos violentos que cobran la vida de nuevos perredistas en Michoacán son tema de discusión en esta Cámara; a escasos días de que desde esta tribuna se nos propusiera un pacto de civilidad en torno al cual
se ha levantado una amplia e intensa campaña, resulta que en el país sigue la misma lógica política que desde 1988 ha estado manifestándose entre otras cosas, en el cobro reiterado de vidas de compañeros perredistas.
Y como entonces, como cuando asesinaron al compañero Obando, las versiones oficiales inmediatas son descartar el móvil político y señalar que es problema de delincuencia común.
Yo creo que esta actitud de las autoridades de elaborar y dar a conocer al vapor versiones sobre acontecimientos tan graves como estos asesinatos, no debiera continuar en este país. Pareciera que el interés es trazar una versión y en torno a ella desenvolver todo el discurso que intenta minimizar estos acontecimientos, y que intenta con ello tratar de seguir dándole un paraguas de justificación a una dinámica que en puerta de 1994, cuando la rosticería del PRI está haciendo que huela cada vez más a carbón, se vuelve francamente irresponsable.
Aún más, compañeros, cuando el Tratado de Libre Comercio "baila en la cuerda floja", cuando según versiones inmediatas se está por anunciar una devaluación, en este marco económico, social y político en que se están cayendo de manera más o menos aceleradas las bases en las que se han sustentado las expectativas que este Gobierno ha estado vendiendo a nuestro pueblo, en estas condiciones precisamente es indispensable que las autoridades cambien de actitud y dejen de aventurar versiones, como aquella del gobernador de Jalisco que ante el asesinato del Cardenal, inmediatamente declaró que no tenía nada que ver ni la Judicial del Estado ni la Judicial Federal, y en unos cuantos días empezaron las detenciones múltiples de policías de ambas instituciones judiciales del país.
Nos parece, compañeras y compañeros, que esta lógica de investigación policiaca apologética, justificadora de la política del régimen, no puede continuar; continuarla es seguir dándole protección e impunidad a quienes de manera directa e indirecta están promoviendo estos asesinatos. La semana pasada fueron tres en Michoacán, pero hacía unos días en Guerrero se había cazado a otro perredista, al que se fue a matar, y un poco antes en Iguala, se había perseguido y se había asesinado con tiro de gracia a otro dirigente perredista urbano popular de esa comunidad, y la lista crece, tenemos cerca de 240 compañeros asesinados desde 1988 a la fecha, y la capacidad de investigación para resolverlos brilla verdaderamente por su ineficacia, a contrapelo de todo el discurso de modernidad y eficacia con que se maneja la conducción, el discurso oficial de este país.
Y para colmo, venimos a escuchar convidados que vienen a hablarnos de que en Michoacán todo está en paz; que qué importa que cuando uno va a Lázaro Cárdenas y pregunta qué tanto le falta a uno para llegar le digan: "Te faltan tres asaltos y dos intentos", le informa le gente a uno...
El Presidente:
Diputado Camilo Valenzuela, procure concluir, porque se agotó su tiempo.
El diputado José Camilo Valenzuela:
Voy a concluir, compañero Presidente.
Qué importa que el Ejecutivo Federal haya tenido que meter al ejército a vigilar esas carreteras y que provocó un enfrentamiento con la policía federal de caminos, presumiblemente porque la policía federal de caminos estaba inmiscuida en esos actos de asaltos a autobuses y vehículos que transitaban por esa zona. Nada de eso importa; en Michoacán todo está bien; en Michoacán no hay problemas; a los perredistas los matan delincuentes comunes y la versión se elabora al vapor, al minuto está la versión lista.
Compañeras y compañeros: esto no puede continuar, es verdaderamente irresponsable a estas alturas del partido. A estas alturas, ya de campaña electoral de 1994, cuando se están cayendo una serie de los pilares en que se ha sustentado la conducta y la política del Gobierno actual del país, continuar con estas actitudes.
Todos los hombres y mujeres de este país, sensatos y responsables; todos los legisladores sensatos y responsables, no podemos menos que condenar esto. Sólo gente verdaderamente irresponsable, egoísta, puede venir a tratar de justificar o de endulzar estas situaciones tan graves que se están presentando en nuestro país.
Debiéramos, compañeras y compañeros, buscar un acuerdo aquí mismo, que posibilite informarlos de manera directa e inmediata de estos delitos y de las medidas de fondo que se están tomando por el Gobierno del Estado para modificar esta dinámica que sólo en Michoacán lleva 64 muertos perredistas y que con la intensificación de los tiempos políticos, puede también verse intensificada, porque la activación de la lucha política
va a generar muchos mayores ánimos caldeados y es hora de que actuemos antes de que eso suceda. Gracias.
El Presidente:
Muchas gracias, diputado Camilo Valenzuela.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DÍA
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Primer Período de Sesiones Ordinarias. Tercer Año. LV Legislatura.
Orden del día
11 de noviembre de 1993.
Lectura al acta de la sesión anterior.
Proposición de la Gran Comisión.
Comunicación de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Michoacán, Puebla y San Luis Potosí.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso del General de División diplomado de Estado Mayor, Antonio Riviello Bazán, Secretario de la Defensa Nacional, para que pueda aceptar y usar la condecoración "Gran Cruz de las Fuerzas Armadas", que le confiere el Gobierno de la República de Honduras.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a solicitud de permiso de los ciudadanos María Cristina García Sánchez, Isidro Ordóñez Mendoza y Antonio Alzaldúa Bonilla, para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en la sala de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el nombre de Vicente Lombardo Toledano.
Análisis del Capítulo de Política Exterior, del Quinto Informe Presidencial.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»
Sesión Secreta.
El Presidente (a las 20.00 horas):
Se levanta la sesión y se cita a la que tendrá lugar el próximo jueves 11 de noviembre, a las 10.00 horas.
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:
Bancomer Banco de Comercio, Sociedad Anónima
Cepal Comisión Económica para América Latina
Cereso Centro de Readaptación Social
Cetes Certificados de la Tesorería
GATT Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (por las siglas en inglés)
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
Infonavit Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
PAN Partido Acción Nacional
PARM Partido Auténtico de la Revolución Mexicana
Pemex Petróleos Mexicanos
PGR Procuraduría General de la República
PIB Producto interno Bruto
PRD Partido de la Revolución Democrática
PRI Partido Revolucionario Institucional
Procampo Programa de Apoyos Directos al Producto
Pronasol Programa Nacional de Solidaridad
SAR Sistema de Ahorro para el Retiro
Secofi Secretaría de Comercio y Fomento Industrial
TLC Tratado de Libre Comercio
UAM Universidad Autónoma Metropolitana
UCD Unión Campesina Democrática
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México.