Legislatura LV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19931130 - Número de Diario 13
(L55A3P1oN013F19931130.xml)Núm. Diario: 13ENCABEZADO
LV LEGISLATURA
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Correspondiente al Primer Período del Tercer Año de Ejercicio
PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
Diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre
PALACIO LEGISLATIVO
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Héctor de Antuñano y Lora
AÑO III México, D.F., martes 30 de noviembre de 1993 No. 13
SUMARIO
ASISTENCIA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
ESTADO DE COAHUILA
Solicitud de licencia del diputado Oscar Pimentel González. Se aprueba.
Invitación del Congreso de esa Entidad, a la sesión solemne en la que rendirá su protesta de ley el Gobierno Electo. Se designa comisión.
ESTADO DE TAMAULIPAS
Comunicación del Congreso de ese Estado, informando de actividades de su legislatura. De enterado.
ORDEN DEL DÍA (II)
Proposición del diputado Emilio Becerra González. Se desecha en votación económica.
COMISIONES DE RÉGIMEN INTERNO Y CONCENTRACIÓN POLÍTICA
Comunicación con la que informa la sustitución del diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos, con el diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus.
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que envía el informe de labores 1992 - 1993, de esa Secretaría.
REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
Oficio de la Secretaría de Gobernación, solicitando el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jesús Verduzco Montaño, pueda aceptar y usar la condecoración que confiere el gobierno de ese país. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO
Oficio de la Secretaría de Gobernación, solicitando el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Antonio Landa Bonilla, pueda prestar sus servicios en esa legación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que comunica que la ciudadana Blanca Flores Avila, ha dejado de prestar sus servicios en el consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y a la de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
CUENTA PÚBLICA DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL 1992
Dictamen de la Comisión del Distrito Federal, con proyecto de decreto relativo a esa cuenta. Se dispensa la lectura. Es de primera lectura.
ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA
ESTADO DE MÉXICO
Comentan el proceso electoral en esa entidad, los diputados:
Juan Jacinto Cárdenas García
José Salinas Navarro
Francisco Dorantes Gutiérrez, para rectificar hechos.
ESTADO DE YUCATÁN
Comenta el proceso electoral en esa entidad, el diputado Francisco José Paoli Bolio.
Para rectificar hechos o contestar alusiones personales, los diputados:
Juan Antonio Nemi Dib
Francisco José Paoli Bolio
Juan Antonio Nemi Dib
Miguel Ernesto Enciso Clark
Marco Humberto Aguilar Coronado
Gilberto Zapata Frayre
Expresan su opinión en su turno de oradores registrados, los diputados:
Félix Bautista Matías
Jorge Torres Castillo
Rafael Fernández Tomás
Se concede el uso de la palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales,a los diputados:
Enrique Gabriel Jiménez Remus
Rafael Fernández Tomás
Francisco José Paoli Bolio
Israel González Arreguín
Luis Felipe Bravo Mena
Laura Alicia Garza Galindo
Francisco José Paoli Bolio
Laura Alicia Garza Galindo
Luis Felipe Bravo Mena
Carlos González Durán
Juan José Castillo Mota
Jorge Zermeño Infante
Juan José Castillo Mota
Esteban Zamora Camacho
VOCERAS DE LA CASA BLANCA
Comentan las declaraciones de Dee Dee Myers y Chirstine Shelley, los diputados:
Gilberto Rincón Gallardo y Meltis
Martín Tavira Urióstegui
Fernando Estrada Sámano, quien hace una proposición que se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Blanca Ruth Esponda Espinosa
Para rectificar hechos o contestar alusiones personales, los diputados:
Fernando Estrada Sámano
Gilberto Rincón Gallardo y Meltis
Blanca Ruth Esponda Espinosa
Martín Tavira Urióstegui
COMISIÓN DE ECOLOGÍA
Hace una proposición respecto de esa Comisión, el diputado Emilio Becerra González.
En contra, el diputado Miguel González Avelar.
Para contestar alusiones personales, los diputados:
Emilio Becerra González
Juan Antonio Nemi Dib
Se desecha la proposición.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre
ASISTENCIA
El Presidente:
Ruego a la Secretaría, haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados, para conocer si existe el quórum reglamentario.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 319 diputados, por lo tanto, hay quórum.
APERTURA
El Presidente (a las 12.41 horas):
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
«Primer Período de Sesiones Ordinarias. - Tercer Año. - LV Legislatura.
Orden del día
30 de noviembre de 1993.
Lectura al acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de diputados.
El Congreso del Estado de Coahuila, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano Rogelio Montemayor Seguy, rendirá la protesta como gobernador del Estado, la que tendrá lugar el 1o. de diciembre.
Comunicación del Congreso del Estado de Tamaulipas.
Comunicación de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. Oficios de la Secretaría de Gobernación
Con el que se remite el informe de labores de la Secretaría de Desarrollo Social, correspondiente al período de 1992 - 1993.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el general brigadier diplomado de Estado Mayor J. Jesús Verduzco Montaño, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Militar, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Federativa del Brasil.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Antonio Landa Bonilla, pueda prestar servicios como Especialista en Proyectos de Energía, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Por el que se comunica que la ciudadana Blanca E. Flores Avila, ha dejado de prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión del Distrito Federal con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta Pública del Departamento del Distrito Federal, correspondiente al Ejercicio Fiscal de 1992.
Elección de la mesa directiva.
Intervención del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista para hacer comentarios en relación al Proceso Electoral en el Estado de México.
Intervenciones para comentar el proceso electoral en el Estado de Yucatán.
Intervenciones para hacer comentarios sobre las declaraciones que hizo la vocera de la Casa Blanca.
Comentarios del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, sobre el plantón de los trabajadores azucareros en el Zócalo.
Intervención del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para conmemorar el Día Mundial de la Lucha contra el SIDA.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente:
En virtud de que se entregaron copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos parlamentarios, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día veinticinco de noviembre de mil novecientos noventa tres, correspondiente al Primer Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado Hiram Luis de León Rodríguez
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las once horas con cincuenta y tres minutos del día veinticinco de noviembre de mil novecientos noventa y tres, con una asistencia de doscientos noventa y cinco diputados, el Presidente declara abierta la sesión; la Secretaría da lectura al orden del día, la Asamblea dispensa la del acta de la sesión anterior, misma que se aprueba en sus términos en votación económica.
El Presidente informa que a las puertas del salón se encuentra una comisión de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal y designa una comisión para que los introduzca.
Se concede el uso de la palabra al asambleísta Jorge Gabino Ambriz, quien informa de la apertura del período de sesiones ordinarias y de las labores que tiene programadas ese organismo colegiado. Al terminar, la misma comisión acompaña a los asambleístas cuando se retiran del salón de sesiones.
Se designa una comisión para que introduzca en el salón a los diputados suplentes Daniel Reyes Valencia y Rafael de Celis y Contreras, electos en los distritos decimoquinto y decimonono del Estado de México, y los acompañe en el acto de rendir su protesta como diputados federales. Terminado el acto protocolario, los diputados entran en funciones de inmediato.
Una comunicación del Congreso del Estado de Querétaro, informando de actividades propias de su legislatura. De enterado. Se da cuenta con cinco oficios a los que se acompañan las siguientes iniciativas del Poder Ejecutivo Federal:
Proyecto de Ley de Inversión Extranjera. Se turna a la Comisión de Patrimonio y Fomento Industrial;
Proyecto de Ley del Banco de México. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público;
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas leyes relacionadas con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Se turna a la Comisión de Comercio;
Proyecto de Ley de Adquisiciones y Obras Públicas. Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública;
Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de las leyes: para Regular las Agrupaciones Financieras, de Instituciones de Crédito, General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito, del Mercado de Valores, de Sociedades de Inversión, General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros y Federal de Instituciones de Finanzas. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se concede el uso de la palabra al diputado Luis Felipe Bravo Mena, del Partido Acción Nacional, quien presenta iniciativa de reformas al Código Penal en materia electoral. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Justicia.
Pasa a la tribuna el diputado Jorge Zermeño Infante, del Partido Acción Nacional, quien da lectura a una comunicación de su Partido, con la que informan de la elección del diputado Gabriel Jiménez Remus como coordinador de su grupo parlamentario. De enterado.
También hace uso de la palabra el diputado Alfredo Lujambio Rafols, del Partido Acción Nacional, quien solicita se excite a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Hacienda y Crédito Público, a fin de que dictaminen respecto de iniciativas presentadas por su Partido respecto a la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se formula la excitativa.
Oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que se remiten los informes de labores de las secretarías de Gobernación y de Relaciones
Exteriores, correspondientes al período de mil novecientos noventa y dos a mil novecientos noventa y tres. Se turnan a las comisiones correspondientes.
Del Senado de la República se recibe y se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, una minuta con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Juan Ignacio López Martínez, Francisco Rivera Fernández y Héctor Manuel Ureña López, puedan prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Por instrucciones del Presidente, la Secretaría consulta a la Asamblea sobre si dispensa la primera lectura al dictamen de la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de mil novecientos noventa y dos, y antes de realizarse la votación, solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática, para impugnar el procedimiento de dictamen.
A nombre de la comisión dictaminadora, pasa a la tribuna el diputado Jorge Flores Solano, del Partido Revolucionario Institucional y posteriormente, para rectificar hechos, el diputado Jorge Calderón Salazar, del Partido de la Revolución Democrática y el diputado Alfredo Lujambio Rafols, del Partido Acción Nacional.
En virtud de que el dictamen de referencia fue impreso y distribuido entre los señores diputados, la Asamblea dispensa la primera lectura.
Se da segunda lectura y se someten a discusión, dos dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto con los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Ricardo Franco Guzmán, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República de Venezuela y Andrea Martínez de Haas, pueda prestar sus servicios en la Embajada Británica en México. Se aprueban en sendas votaciones económicas y se turnan al Senado de la República para los efectos constitucionales.
Se concede el uso de la palabra al diputado Jorge Tovar Montañez, del Partido Popular Socialista, quien se refiere a las declaraciones del Embajador de los Estados Unidos de América en México, en relación con lo que llamó el perfil del futuro candidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia de la República.
Agotados los asuntos en cartera y no habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las trece horas con veintitrés minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo martes treinta de noviembre a las diez horas.»
El Presidente:
Ruego a la Secretaría, poner a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior, y si algún diputado desea hacer alguna observación a la misma, sírvase manifestarlo.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Está a consideración de la Asamblea el acta de la sesión anterior.
¿Hay algún diputado que desee hacer observaciones a la misma?..
Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada el acta, señor Presidente.
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
Comunicación de diputados...
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Señor Presidente, pido la palabra para presentar una proposición.
El Presidente:
Permítame que termine la Secretaría.
ESTADO DE COAHUILA
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
«Ciudadano diputado Hugo Andrés Araujo de la Torre - Presidente de la honorable Cámara de Diputados. - Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, respetuosamente me dirijo a usted, a fin de solicitarle licencia previa para separarme de mis funciones como diputado federal, en esta LV Legislatura, para estar en posibilidad de desempeñar un cargo dentro de la administración pública estatal, en el Estado de Coahuila, a partir de esta fecha y durante el tiempo que dure el encargo.
Sin otro particular, le reitero a usted la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración. México, Distrito Federal, a 30 de noviembre de 1993.
Atentamente.
Diputado Oscar Pimentel González.»
El Presidente:
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo: primero. Se concede licencia previa al diputado Oscar Pimentel González, para separarse de sus funciones como diputado federal, por el I distrito del Estado de Coahuila, para estar en posibilidad de desempeñar un cargo dentro de la administración pública estatal, en el Estado de Coahuila, a partir de esta fecha, durante el tiempo que dure el encargo.
Segundo. En su oportunidad llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobados.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Congreso del Estado de Coahuila. Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal.
El Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se honra en invitar a usted a la Sesión Solemne, a celebrarse con la distinguida presencia del ciudadano Carlos Salinas de Gortari, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual, el ciudadano Rogelio Montemayor Seguy, rendirá protesta como gobernador del Estado para el período 1993 - 1999.
Teatro de la Ciudad "Fernando Soler".
Miércoles 1o. - de diciembre 12.00 horas. - Saltillo, Coahuila.»
El Presidente:
Para asistir en representación de esta honorable Cámara, se designa al compañero diputado Javier Guerrero García.
ESTADO DE TAMAULIPAS
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno de Tamaulipas. Poder Legislativo.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México, Distrito Federal.
La LV Legislatura del Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, con fundamento en las disposiciones normativas internas contenidas en el Reglamento que rigen a este alto cuerpo colegiado, nos permitimos informar, que en sesión pública ordinaria, celebrada este día, fueron electos los legisladores: Julio César Lozano Leal y Manuel de Jesús Garza Covarrubias, como presidente y suplente respectivamente para la integración de la mesa directiva que dirigirá los trabajos legislativos durante el mes de noviembre del actual.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos a que haya lugar.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 27 de octubre de 1993. Diputado secretario, Enrique Pumarejo Medellín; diputada secretaria María Magdalena Peraza Guerra.»
De enterado.
ORDEN DEL DÍA (II)
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Pido el uso de la palabra, señor Presidente.
El Presidente:
¿Para qué objeto, diputado?
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Para hacer un pronunciamiento, señor Presidente.
El Presidente:
Al final del orden del día se incluye esa propuesta, señor diputado.
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Usted es aludido, señor Presidente, quiero hacer una proposición y necesito que la Cámara escuche mi proposición y usted acuerde si se acepta o no se acepta la proposición.
El Reglamento me autoriza.
El Presidente:
Pase para rectificar hechos, para presentar su propuesta.
El diputado Emilio Becerra González:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Este período de sesiones es verdaderamente lamentable en cuanto a que se coarta el derecho de los diputados, que tenemos la facultad constitucional y legal de hacer uso de la palabra.
Es increíble hasta dónde estamos llegando y esto presagia una situación muy difícil en cuanto a la libertad de expresión, ya que si nosotros como diputados, que tenemos fuero al respecto, ustedes han visto las dificultades para hacer uso de la palabra, nos podemos imaginar qué puede suceder en el futuro con la libertad de expresión ciudadana en el país.
El Reglamento señala que los diputados tenemos el derecho de presentar proposiciones en cualquier momento, y en ese momento, cuando no se esté tratando otro asunto, como en el caso concreto, el Presidente tiene la obligación de conceder el uso de la palabra al diputado, para que haga la proposición; ya si la proposición se acepta o no, eso es otra situación, pero el coartar el derecho o el decir que hasta el final, pues definitivamente está en contra del Reglamento.
Ahora bien, conforme al artículo 21 del Reglamento, en su fracción IV, que establece como facultad del Presidente determinar los asuntos que deben ponerse a discusión, es de elemental lógica que cuando se propone el orden del día se pregunte a los diputados, al pleno, si se acepta ese orden del día o si existen algunos otros asuntos.
Aquí, por la versión estenográfica y por la costumbre, es evidente que nunca se hace así. Y ello es porque tradicionalmente, cuando un diputado quiere hacer uso de la palabra en relación con algún asunto, basta simplemente con que hable con el Oficial Mayor de la Gran Comisión o con la mesa directiva, e inmediatamente te se acepta que esos asuntos se pongan a consideración del pleno.
En el caso concreto, y por razones muy entendibles para un partido, pero no así para la Cámara, se pretende coartar el uso de mi derecho para referirme a un asunto que más tarde haré de su conocimiento, en relación con la cancelación que se hizo a la visita a la ciudad de Salamanca, por la Comisión de Ecología, por instrucciones de la Secretaría de Desarrollo Social, a cuyo cargo se encontraba en ese tiempo el licenciado Luis Donaldo Colosio.
A ese asunto me voy a referir, y por ese motivo, siendo del conocimiento del Presidente, siendo del conocimiento de la directiva, se pretende aplicarme el artículo "Belisario Domínguez"; esto es, que no pueda hablar por ningún motivo al respecto. Eso no lo puedo aceptar de ninguna manera, mientras no me pase lo que le pasó al famoso senador chiapaneco, que hago votos porque ello no suceda.
Por lo tanto...,
El Presidente:
Compañero diputado, su propuesta.
El diputado Emilio Becerra González:
Señor Presidente, tengo 30 minutos conforme al Reglamento, para fundamentar y hacer mi propuesta...
El Presidente:
No, compañero diputado. Se le concedió la palabra para rectificar hechos, para presentar usted cuál iba a ser su propuesta y estamos escuchando su propuesta.
El diputado Emilio Becerra González:
Bueno, si están escuchando mi propuesta todavía me quedan más de 20 minutos, le ruego no me interrumpa.
En consecuencia, mi propuesta es que en el orden del día, y de manera respetuosa lo hago, porque podría hacerlo de otra manera, que en el orden del día se incluyan mis comentarios en relación a las causas que originaron la cancelación de la Comisión de Ecología a la ciudad de Salamanca, para enterarse de la situación en que se encuentra la cuenca del Río Lerma, así como la industria paraestatal en Salamanca. Y digo que la propuesta la podría hacer de otra manera porque simplemente si quisiera, en cualquier otro punto, al concluirse un punto y antes de iniciarse otro, podía pedir la palabra para hacer una propuesta y en ese momento hacer las propuestas de punto de acuerdo que ya tengo elaboradas al respecto y referirme a la situación.
Sin embargo, como soy enemigo de las sorpresas y soy respetuoso del orden y de la civilidad, pido en el orden del día se incluya la propuesta de referirme y hacer comentarios a la cancelación a la visita a la industria paraestatal de Salamanca por instrucciones de la Secretaría de Desarrollo Social, violando la autonomía del Poder Legislativo y la soberanía de la Cámara de Diputados. Esa es mi propuesta y espero el acuerdo.
El Presidente:
Gracias, diputado.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si acepta o no la propuesta del diputado de modificar el orden del día, en votación económica.
La secretaria María Cristina Hermosillo Ramírez:
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se acepta la propuesta de modificación al orden del día del diputado Emilio Becerra.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Desechada, señor Presidente.
El Presidente:
Muchas gracias.
Esta Presidencia hace de su conocimiento que al final se puede pedir la palabra para rectificar hechos.
Continuamos con el orden del día. Adelante señor Secretario.
COMISIÓN DE RÉGIMEN INTERNO Y CONCENTRACIÓN POLÍTICA
La secretaria María Cristina Hermosillo Ramírez:
«Acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Honorable Asamblea: La Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, con fundamento en el acuerdo aprobado por esta soberanía en su sesión del 7 de noviembre de 1991, y
CONSIDERANDO
1. Que es responsabilidad de esta Comisión fungir como un órgano de Gobierno plural que procure la comunicación y coordinación entre los grupos parlamentarios, y
2. Que es necesario adecuar la composición de este órgano en virtud de los movimientos solicitados por compañeros integrantes del mismo o por las fracciones parlamentarias; se informa a esta Asamblea, el siguiente:
ACUERDO
Unico. Se incorpora a esta Comisión el diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus, en sustitución del diputado Diego Fernández de Cevallos Ramos.
El presente acuerdo se suscribe en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a los 30 días del mes de noviembre de 1993. Partido Revolucionario Institucional, diputada María de los Angeles Moreno Uriegas; Gustavo Carvajal Moreno; Rodolfo Echeverría Ruiz, Miguel González Avelar y Pedro Ojeda Paullada; Partido
de la Revolución Democrática, diputado Ricardo Valero; Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, diputado Alberto Carrillo Armenta; Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, diputado Adolfo Kunz Bolaños; Partido Popular Socialista, diputados: Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Rodolfo Becerril Straffon»
De enterado.
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito presentar por su digno conducto al honorable Congreso de la Unión, la memoria de labores realizada por la Secretaría de Desarrollo Social, correspondiente al período de 1992 - 1993.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 26 de noviembre de 1993. El secretario José Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a las comisiones de Ecología y Medio Ambiente, de Vivienda y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
La secretaria Martha Maldonado Zepeda:
«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 17 del presente:
El ciudadano General Brigadier DEM. J. Jesús Verduzco Montaño, solicita se tramite ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Militar, en grado de Oficial, que le confiere el Gobierno de la República Federativa del Brasil. Para tal efecto y a fin de que se integren en su expediente, remito a usted carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa.
Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 24 de noviembre de 1993. - El secretario, José Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Con fecha 17 del presente, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso
a que se refiere la fracción II apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional, al Gobierno de los Estados Unidos de América. Para tal efecto se anexa el original del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita que se realice el trámite correspondiente.
Jorge Antonio Landa Bonilla, - Especialista en Proyectos de Energía. - Embajada de los Estados Unidos de América, en esta ciudad.
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 26 de noviembre de 1993. - El secretario, José Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - Presentes.
Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 17 del actual, enviándoles además con el presente el anexo que en el mismo se cita:
Hago de su conocimiento para los efectos a que haya lugar, que la persona que se menciona a continuación se dirigió a esta Secretaría para informar que ha dejado de prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León. Anexo encontrará la carta de la interesada.
Blanca E. Flores Avila, operadora de telex, Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey.
La persona mencionada solicita la cancelación del permiso concedido en su oportunidad por el honorable Congreso de la Unión, para prestar sus servicios a ese Gobierno.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, Distrito Federal, 26 de noviembre de 1993. - El secretario, José Patrocinio González Blanco Garrido.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la honorable Cámara de Diputados y de Puntos Constitucionales de la honorable Cámara de Senadores, para su conocimiento.
CUENTA PÚBLICA DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL 1992
El Presidente:
El siguiente punto del orden del día es la primera lectura al dictamen con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta Pública del Departamento del Distrito Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 1992.
En atención a que este dictamen ha sido impreso y se está distribuyendo entre los diputados, ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al dictamen.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al dictamen, señor Presidente.
«Comisión del Distrito Federal.
Honorable Asamblea: de acuerdo con lo que establecía el artículo 74, fracción IV, de nuestra Constitución, y en congruencia con lo dispuesto en los artículos transitorios del decreto por el que se reforman los artículos 31, 44, 73, 74, 79, 89, 104, 105, 107, 122, así como la denominación
del Título Quinto, se adiciona una fracción IX al artículo 76 y un primer párrafo al 119 y se deroga la fracción XVII de la Constitución Política, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de octubre de 1993, el examen, revisión y discusión de la Cuenta Pública del Departamento del Distrito Federal de 1992, corresponde aún a esta Cámara de Diputados. Esta acción constituye el control de mayor relevancia de la gestión financiera y administrativa del Departamento del Distrito Federal, por parte del Poder Legislativo.
En cumplimiento a la obligación constitucional señalada, la Comisión del Distrito Federal ha revisado la Cuenta Pública del Departamento del Distrito Federal de 1992, para lo cual fue necesario acudir al informe previo de la Contaduría Mayor de Hacienda, órgano técnico de esta Cámara, responsable de la verificación de la conducta financiera y administrativa del Departamento del Distrito Federal, del apego a la normatividad establecida en el desarrollo de sus acciones y de la debida aplicación de los recursos en los programas autorizados. También se estimó pertinente intercambiar información con funcionarios del Departamento del Distrito Federal y de la propia Contaduría Mayor de Hacienda a fin de esclarecer algunos puntos de análisis.
Igualmente, se han tomado en cuenta las observaciones que presentó la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, sobre los informes y avances de actividades del Departamento del Distrito Federal para ese período, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 73, fracción VI, base III, inciso C, de la Constitución.
A su vez se constituyó un grupo de trabajo pluripartidista integrado por 16 diputados, el cual estudió con detenimiento la información obtenida. Con base en lo anterior se ha elaborado el presente dictamen, que se somete a esta honorable Asamblea para su consideración, discusión y aprobación.
El examen de la Cuenta Pública correspondiente a 1992 nos muestra que, aunque el crecimiento demográfico estimado del Distrito Federal en ese año fue negativo, la concentración humana en la ciudad derivada de la actividad económica, comercial, laboral y de servicios de la zona metropolitana de la ciudad de México, genera una demanda creciente de servicios públicos.
Este problema se ve agravado por la tendencia de desplazamiento habitacional hacia las zonas periféricas del Distrito Federal y hacia los municipios limítrofes del Estado de México, donde se genera una demanda de servicios de vialidad, transporte, agua potable, drenaje, educación, salud, vivienda y seguridad pública.
La atención de esta problemática exige un enfoque de coordinación con otras entidades federativas. Se está trabajando en esta dirección, existiendo mucho por hacer para alcanzar el desarrollo equilibrado de la ciudad de México y sus municipios conurbados.
Las acciones emprendidas por el Departamento del Distrito Federal en 1992 se han dirigido hacia la elevación del bienestar de los habitantes del Distrito Federal, dando prioridad a los grupos y zonas con mayores carencias.
Las asignaciones presupuestales se orientaron, de esta forma, a fortalecer la infraestructura económica y social, canalizando recursos hacia el mejoramiento de la seguridad pública y la procuración e impartición de justicia, el combate de las principales fuentes de contaminantes del aire, agua y suelo, la mejora del sistema de transporte urbano, la ampliación de la cobertura del sistema hidráulico, de vialidad y alumbrado y, la respuesta a los requerimientos de servicios de salud, educación y esparcimiento.
La seguridad constituye un problema central en una urbe de las dimensiones de la ciudad de México. El Gobierno capitalino, para garantizar la integridad física y patrimonial del ciudadano, intensificó los servicios en zonas y horarios en que se presentan los mayores índices delictivos y aumentó la presencia de la policía preventiva, al reemplazar los elementos destinados a la vigilancia de bancos, por elementos de la Policía Bancaria e Industrial.
Adicionalmente, se fortalecieron los procesos de profesionalización y equipamiento de los elementos de la policía.
Por lo que respecta a la procuración de justicia, se continuó el proceso de reestructuración de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, creándose coordinaciones regionales, agencias especializadas en investigación de robo de infantes y la supervisión general para la defensa de los derechos humanos. De igual forma se continuó el proceso de profesionalización del personal, a través de cursos impartidos por el Instituto de Formación Profesional, destacando la preparación de ministerios públicos especializados para el combate al delito violento y organizado.
Se ha fortalecido la coordinación entre las áreas de la Secretaría de Protección y Vialidad y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, lo que permite enfrentar la delincuencia más eficazmente.
El problema del transporte se ha convertido en un asunto básico, que guarda relación directa con la densidad poblacional y la concentración de las actividades económicas y de servicio en las áreas céntricas del Distrito Federal.
El Gobierno de la ciudad ha aplicado el Programa Integral de Transporte bajo un enfoque metropolitano. Se han realizado acciones para fortalecer el transporte masivo no contaminante, desalentar el uso del automóvil y por consiguiente, reducir la emisión de contaminantes.
Así se ha continuado la construcción de la línea ocho del Metro, que a su término en 1994 contará con 20 kilómetros y unirá el centro de la ciudad con el oriente, una de las zonas de mayor densidad demográfica de la ciudad.
Adicionalmente, se reordenaron rutas y paraderos de trolebuses y autobuses, a fin de mejorar la atención de zonas populares y facilitar la integración de los distintos medios de transporte, teniendo como eje básico el Metro.
Por otra parte, se registraron avances en el proceso de modernización del transporte concesionado, que han permitido la sustitución de taxis y microbuses por nuevos vehículos que incorporan convertidores catalíticos.
La preservación de los ecosistemas es otro renglón de importancia para la vida de la ciudad. El factor fundamental de contaminación atmosférica es el consumo de energía, aunque se enfrentan problemas de descargas de residuos industriales y de disposición de basura. La problemática de la polución del aire es sumamente compleja, pues las condiciones geográficas de la ciudad no permiten la rápida dispersión de contaminantes.
En 1992 se creó la Comisión Metropolitana para la Prevención y Control de la Contaminación en el valle de México, a fin de coordinar las acciones para mejorar la calidad del aire y verificar el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Programa Integral Contra la Contaminación Atmosférica en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.
De igual modo se suscribió el Pacto Ecológico con las industrias más contaminantes, en que éstas se comprometieron a incorporar nuevas tecnologías anticontaminantes, para lo que se estableció un programa de financiamiento. Paralelamente se ha seguido aplicando el Programa "Hoy no Circula" y el de Verificación Vehicular.
En cuanto a las acciones para reducir la contaminación del agua, destacan el Programa de Rescate Ecológico de las zonas lacustres de Xochimilco, Tláhuac y Mixquic, que permitió avanzar en la preservación de los mantos acuíferos en la región sur oriente de la ciudad.
Con objeto de controlar la contaminación del suelo, el Departamento del Distrito Federal continuó la operación de rellenos sanitarios y el saneamiento de tiraderos a cielo abierto. En coordinación con el Gobierno del Estado de México se prosiguieron las acciones del Programa Metropolitano de Residuos Sólidos, para la construcción de infraestructura destinada al manejo y disposición final de basura.
Adicionalmente, se ha iniciado un programa de reforestación que, en coordinación con los gobiernos de los estados de México y Morelos, permitirá preservar la reserva ecológica de la zona metropolitana de la ciudad de México. Destacan las acciones realizadas en zonas ecológicamente frágiles como el Ajusco, Xochimilco, Cerro de la Estrella, Sierra de Guadalupe y Sierra de Santa Catarina.
El abastecimiento de agua potable a la ciudad y su desalojo representan serias dificultades al estar asentada en una cuenca cerrada a más de 2 mil metros sobre el nivel del mar, requiriéndose de grandes inversiones para trasladar el agua de mantos distantes situados a niveles inferiores y bombear las aguas negras y residuales.
En materia de abastecimiento, en 1992 se continuó instrumentando la estrategia de preservación de zonas de recarga natural de acuífero y se avanzó en la construcción del acueducto perimetral y en la ampliación de la red primaria y secundaria, principalmente en las delegaciones Iztapalapa, Tlalpan y Milpa Alta.
Para reducir el consumo de agua y procurar su uso racional se siguió aplicando el Programa de Uso Eficiente del Agua, que ha permitido reducir significativamente el consumo en los sectores público, comercial, industrial y de servicios.
Por lo que se refiere al desalojo de aguas residuales se prosiguieron los trabajos de construcción del drenaje profundo, colector semi profundo, canal nacional - canal de Chalco, los
interceptores oriente y oriente - sur y la ampliación de colectores primarios y secundarios.
En el renglón de salud, la demanda de servicios médicos a la población abierta se ha incrementado considerablemente en los últimos años, sobre todo en estratos de menores recursos.
Para atender esta demanda se fortaleció la infraestructura médica hospitalaria y se reforzaron los programas preventivos, destacando los dirigidos a la prevención y control del cólera y del SIDA. Destaca la ejecución, en coordinación con el Sector Salud, del Programa Nacional de Vacunación Universal, que ha permitido cubrir, prácticamente, a la totalidad de la población infantil existente en el Distrito Federal.
La ciudad de México sufre, como otras zonas metropolitanas, graves problemas relacionados con la escasez de vivienda o su deterioro. Su magnitud hace que el habitacional sea uno de los problemas más importantes que deben resolver de manera conjunta y coordinada el Gobierno de la ciudad, las organizaciones sociales y la propia ciudadanía.
En este marco el Departamento del Distrito Federal emitió un acuerdo para otorgar subsidios fiscales y facilidades administrativas a los promotores de la vivienda popular, públicos y privados. Adicionalmente el Gobierno de la ciudad, por conducto de los organismos que coordina, aplicó un programa de vivienda terminada para los grupos de bajos ingresos, que amplió sus beneficios con la participación de recursos financieros provenientes de la banca, los organismos públicos de vivienda y los beneficiarios. Se apoyó, asimismo, la autoconstrucción y mejoramiento de la vivienda popular, mediante parques de materiales a precios reducidos.
Paralelamente, se continuó impulsando la regularización de la tenencia de la tierra mediante las acciones de expedición de escrituras y la acción de los juzgados especiales para juicios de inmatriculación judicial.
La tendencia de desplazamiento habitacional ya mencionada ha impactado la suficiencia de infraestructura educativa. Mientras algunas áreas demandan la construcción de espacios educativos, en otras áreas se observa una subutilización de la capacidad existente.
En respuesta a esta situación el Departamento del Distrito Federal, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, atendió, adicionalmente, a los programas de conservación y mantenimiento de la infraestructura educativa existente, los requerimientos de construcción de espacios educativos de nivel básico.
Respecto a la infraestructura urbana, se han continuado los esfuerzos de mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial y de alumbrado público, así como la conservación y mantenimiento de áreas verdes y parques recreativos, destacando el inicio de la renovación y modernización del Zoológico de Chapultepec y el avance en la construcción del Parque Ecológico de Xochimilco.
Se dio atención especial a colonias populares en la instalación de luminarias nuevas y de pavimentación de calles secundarias.
El abastecimiento de alimentos y bienes de consumo a una población de la dimensión de la ciudad de México implica la operación de una red de comercio de grandes proporciones. En los últimos años la aparición del comercio en la vía pública ha provocado un sinnúmero de problemas.
A fin de atender la problemática comercial del Distrito Federal, se pusieron en marcha programas de modernización física, operativa y comercial de los mercados sobre ruedas y los mercados públicos, así como se procedió a la reestructuración de la administración de la Central de Abastos.
Destaca la puesta en marcha, en el segundo semestre de 1992, del Programa de Mejoramiento del Comercio Popular, cuyo propósito fundamental es la reubicación en áreas idóneas para su actividad, de los comerciantes ambulantes del Centro Histórico y su incorporación a la actividad formal.
La gran diversidad de problemas, carencias y necesidades de la población del Distrito Federal, exceden la capacidad financiera del Gobierno de la ciudad. Así, en un esquema de sano e indispensable equilibrio financiero, el objetivo general es canalizar los recursos a las prioridades definidas por las principales demandas ciudadanas. El fortalecimiento de los ingresos y la aplicación eficiente y transparente de los recursos ha resultado indispensable.
Observancia del marco legal
Para verificar si la administración de recursos correspondiente al año de ejercicio que se revisa
se realizó con apego a los preceptos legales aplicables deben considerarse, además de la Ley de Ingresos y del decreto de Presupuesto de Egresos del DDF para ese año, los siguientes ordenamientos legales: Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal y su Reglamento; Ley General de Deuda Pública; Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal; Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles y su Reglamento; Ley Federal de las Entidades Paraestatales y su Reglamento; Ley de Planeación; Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación; Ley de Obras Públicas y su Reglamento; Normas y Procedimientos Generales para la Afectación, Baja y Destino Final de Bienes Muebles de las Dependencias de la Administración Pública Federal; Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos y Ley General de Bienes Nacionales; así como el acuerdo por el que se establecen las bases y lineamientos conforme a los cuales las dependencias y entidades de la administración pública federal formularán y presentarán sus programas anuales de requerimientos inmobiliarios, y de los relativos a obras e inmuebles destinados o utilizados para oficinas públicas.
Como resultado de la revisión y análisis del ejercicio en estudio, en relación con los ordenamientos legales anteriormente mencionados, esta Comisión, con base en la opinión vertida por la Contaduría Mayor de Hacienda, concluye que, si bien existe imprecisión respecto al cumplimiento de ciertos preceptos normativos o reglamentarios, el sector Departamento del Distrito Federal, en términos generales, se apegó satisfactoriamente al marco jurídico aplicable, respetando y dando cumplimiento a la normatividad correspondiente.
Dentro de las conductas u omisiones específicas que se observaron y que conviene subsanar para ejercicios futuros, se destaca que en lo que se refiere a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles, se detectaron algunas deficiencias en la formalización de contratos dentro del plazo establecido en el artículo 40 de dicho ordenamiento por parte de una entidad, misma que no informó de los procedimientos para la adjudicación de sus contratos y pedidos.
En lo relativo a la Ley Federal de Entidades Paraestatales se observó un retraso en los órganos de Gobierno de las entidades para la aprobación de bases, normas y políticas en materia de disposición de activos, obra pública, adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios relacionados con bienes muebles, enajenación de inmuebles y cancelación de adeudos. Al respecto, convendría que las autoridades responsables realicen una exhaustiva revisión caso por caso.
Por lo que se refiere a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, algunas entidades no aportaron los datos referentes a su reporte sobre el monto y características de su deuda flotante o pasivo circulante; asimismo, existen algunos catálogos de cuentas de dos entidades cuya autorización por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico se encuentra pendiente.
En lo relativo a la Ley de Obras Públicas, algunas entidades del sector no han informado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Contraloría General de la Federación de las codificaciones de sus contratos cuando exceden del 25% del monto o plazo pactado; en otros casos, debido fundamentalmente a conciliaciones pendientes con los contratistas, las entidades han observado un retraso en la elaboración de las actas de entrega - recepción de las obras respecto a los plazos pactados. Por otra parte, algunas entidades no informaron a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Contraloría General de la Federación sobre la realización o contratación de obra pública en términos de los artículos 56 y 59.
En lo que a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos concierne, hubo incumplimientos por parte de algunos servidores en la presentación de la declaración anual de situación patrimonial.
Finalmente, conviene destacar que el DDF rebasó su estimación original por ingresos excedentes propios, destinándolos a programas prioritarios, habiendo obtenido previamente la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la aplicación de recursos excedentes por lo que se ajustó plenamente a lo dispuesto por el Presupuesto de Egresos de esa entidad para el año de 1992.
Observancia de los criterios presupuestales
Con base en el informe previo elaborado por la Contaduría Mayor de Hacienda, sobre la revisión de la Cuenta Pública del Departamento del Distrito Federal, y en nuestro propio análisis, se observó que el Departamento del Distrito Federal cumplió, en términos generales, con los criterios presupuestales que rigen su actividad en esta materia.
En relación con el decreto del Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal de 1992, se analizaron los aspectos que se indican a continuación.
La SHCP y la Secogef informan que, en términos del artículo 6o. y en el ámbito de sus respectivas competencias, verificaron en forma periódica los resultados de la ejecución de los programas del DDF y sus entidades mediante diversos procedimientos, como la participación de representantes de la SHCP y la Secogef en las sesiones de los órganos de Gobierno de las entidades y los informes de autoevaluación que deben rendir tanto las unidades administrativas del DDF como sus entidades para dar cuenta de su gestión. Por lo que corresponde a la Secogef en particular, designa representantes en las reuniones trimestrales de los comités de control y auditoría, donde se analizan los resultados de la gestión, el desempeño y el grado con que se han atendido las observaciones formuladas por los diversos órganos fiscalizadores. Además, cuando se detectan desviaciones importantes en las metas de los programas, lleva a cabo reuniones de coordinación con los funcionarios de las entidades y órganos desconcentrados.
Por su parte, el DDF y las entidades que coordina informaron que los resultados de sus programas en relación con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo fueron verificados por la Secogef y la SHCP, sobre todo mediante el Sistema Integral de Información, el Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo que elaboró el propio DDF, el Informe sobre el Avance Programático Presupuestal, Informe sobre el Avance del Programa de Modernización y de la Empresa Pública 1988 - 1994, e Informe Semestral de Autoevaluación, entre otros, indicando que no se presentaron desviaciones; salvo los casos de STE y AUPR - 100.
Respecto a compromisos que hayan rebasado el gasto autorizado, a que se refiere el artículo 10, el DDF informó que no se presentó el caso.
Por otra parte, de la información proporciona da por el DDF y las entidades agrupadas en su sector, se advierte que las mismas plantearon sus adecuaciones presupuestales de acuerdo con la normatividad establecida, cuando las necesidades de operación y atención de los servicios así lo requirieron; así, no se rebasaron los presupuestos autorizados, ya que en su caso se obtuvieron las autorizaciones de ampliación por parte de la SHCP.
Por lo que corresponde al artículo 11, el DDF informó que sus ingresos propios superaron a la estimación original, principalmente en los rubros de impuesto predial, derechos por concepto del Registro Público de la Propiedad y del Comercio, aprovechamientos, intereses de valores y participaciones, y que los ingresos excedentes se destinaron a programas prioritarios, en especial a acciones de gran beneficio social y a la ampliación de metas estratégicas en los ámbitos del transporte, infraestructura urbana, el bienestar social y de justicia y seguridad pública, conforme a lo dispuesto en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal.
Por su parte, la SHCP manifestó que autorizó al Departamento del Distrito Federal diversas ampliaciones, que se cubrieron con los ingresos propios adicionales que captaron ese departamento administrativo y sus entidades; dichos recursos se emplearon principalmente para apoyar las acciones de modernización, vivienda y urbanización, incrementar las prestaciones de seguridad social y ampliar los programas de mantenimiento de equipo e inmuebles, como se informó en la cuenta pública.
Respecto al artículo 12, el DDF y sus entidades coordinadas manifestaron que los ingresos recaudados no fueron aplicados a fines específicos, sino que se enteraron a la Tesorería del DDF, conforme a las disposiciones legales aplicables, con excepción de AUPR - 100, que los destinó a gastos de operación, y Comisa, que los aplicó en sus programas autorizados.
Por lo que se refiere a la creación de plazas, a que alude el artículo 16, el DDF informó que se crearon 139 plazas durante el ejercicio de 1992: ocho de estructura y 131 técnico - operativo. En todos los casos, se obtuvo la autorización previa de la SHCP.
En lo que concierne a las entidades agrupadas al sector DDF, informan que en el ejercicio de 1992 no crearon nuevas plazas, excepto Comisa y STE, que manifestaron que contaron para ello con las autorizaciones de la SHCP y Secogef.
Por lo que toca a las erogaciones por concepto de servicios personales, a que se refiere el artículo 17 en su fracción I el DDF manifestó que la dirección general de Administración y Desarrollo de Personal pagó regularmente los sueldos de los trabajadores del DDF, conforme a los tabuladores establecidos por la SHCP y el calendario respectivo. Los tabuladores se aplicaron de acuerdo con las vigencias que fijó esa dependencia y, a fin de observar cabalmente la normatividad aplicable, se actualizaron tanto los
tabuladores de aplicación general como los específicos que se autorizaron al DDF.
Por su parte, las entidades del sector indicaron que se ajustaron estrictamente a los tabuladores de sueldos, cuotas, tarifas, normas y lineamientos establecidos por la SHCP y sus órganos de Gobierno.
Con relación a lo anterior, de la información proporcionada por la SHCP se desprende que en 1992 las erogaciones que efectuó el DDF por concepto de servicios personales se ajustaron a las disposiciones normativas aplicables.
En cuanto al artículo 19, el DDF informó que durante la formulación de su Proyecto de Presupuesto de Egresos del DDF se señaló la necesidad de que las entidades del sector redujeran al mínimo indispensable los gastos de ceremonial y de orden social, comisiones de personal al extranjero, contratación de asesorías, estudios e investigaciones, publicidad, propaganda, publicaciones oficiales y en general, los relacionados con actividades de comunicación social.
Las entidades del sector manifestaron que observaron lo dispuesto en este artículo y aplicaron las políticas de selectividad del gasto.
Respecto a las transferencias (aportaciones), que otorgó en los términos del artículo 21, el DDF informó que esos apoyos se enmarcan en los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y coadyuvan tanto a los objetivos anuales de política económica del Gobierno Federal como a los del propio DDF. Por lo que se refiere a las transferencias y aportaciones que el Gobierno Federal y el DDF canalizaron a los organismos del transporte, se explican porque los ingresos propios de esos organismos son insuficientes para financiar sus programas y existe el propósito de prestar un servicio adecuado a bajo costo, en beneficio de la población de menores ingresos.
Por lo que corresponde a las erogaciones por concepto de subsidios, donativos, gratificaciones y obsequios, a que se refiere el artículo 24, el DDF manifestó que las autorizó cuando estaban considerados en los presupuestos autorizados de sus entidades.
Por su parte, las entidades del sector DDF indicaron que no efectuaron erogaciones por esos conceptos, salvo IDA y Servimet, que las efectuaron con la autorización correspondiente.
Por lo que se refiere al artículo 27, conforme al cual la SHCP determinaría los lineamientos a que debería sujetarse el sector DDF en materia de disponibilidades financieras, el DDF informó que la SHCP le comunicó esos lineamientos, los cuales establecieron que las disponibilidades financieras sólo podrían invertirse en valores gubernamentales de renta fija.
Sobre el particular la SHCP informó que correspondió a la Dirección General de Política Presupuestal, emitir normas y lineamientos en este aspecto.
Respecto a las operaciones presupuestales efectuadas en divisas, el DDF, en los términos del artículo 31, informó a la SHCP en el "Cuaderno de Información", específicamente mediante los formatos DF 29 (Programa Anual de Importación de Bienes y Servicios), y DF 30 (Sistema de Pago de Importaciones de Bienes y Servicios), del Sistema Integral de Información.
Por su parte la SHCP indicó que el DDF y sus entidades coordinadas informaron de sus movimientos presupuestales en divisas con la periodicidad prevista en los formatos correspondientes del Sistema Integral de Información.
En cuanto a los artículos 32 y 33, que establecen los montos máximos de los contratos de obra pública y de los contratos o pedidos de adquisiciones, arrendamientos, o prestación de servicios relacionados con bienes muebles que podrían adjudicarse en forma directa o mediante convocatoria a cuando menos tres proveedores, de la información captada al respecto se desprende que, en general, el DDF y sus entidades se ajustaron a dichos montos, excepto IDA y Fidere, que no realizaron obra pública.
Conocimiento de la gestión financiera
Al concluir el ejercicio fiscal de 1992 el Departamento del Distrito Federal registró un superávit presupuestal de 52,642 miles de nuevos pesos. En este resultado, contribuyó el esfuerzo que en materia de ingresos ha realizado el Gobierno de la ciudad para incrementar su recaudación, y la observancia en el ejercicio del gasto de criterios de racionalidad y disciplina presupuestales.
Por lo que se refiere a los ingresos se observó un comportamiento favorable al superar en 9% la expectativa anual, situación que se explica básicamente porque la captación de ingresos propios fue 10% superior a lo previsto, lo que permitió canalizar mayores recursos a la prestación de los servicios públicos y al fortalecimiento de la infraestructura urbana.
El saldo final de la deuda al cierre del ejercicio ascendió a 717,456 miles de nuevos pesos, lo que representa un crecimiento de 17% con respecto al ejercicio 1991. Entre los factores que incidieron en este aumento se menciona la adquisición de insumos y servicios necesarios en la construcción de la línea ocho del Metro y la adquisición de equipos BAR - 90 y accesorios para su instalación en los centros de verificación de emisiones contaminantes de vehículos automotores.
Durante 1992 las transferencias del Gobierno Federal representaron el 2.4% del total de los ingresos del Departamento del Distrito Federal, del cual el 77.9% se destinó al sector central, básicamente en apoyo a la ejecución de obras de urbanización en las delegaciones del Distrito Federal dentro del Programa Nacional de Solidaridad.
Para una mejor comprensión de la gestión financiera, a continuación se detallan los rubros: ingresos, egresos y deuda; analizando primeramente al Departamento del Distrito Federal en su conjunto y por separado al sector central y a los organismos y empresas coordinados por este sector.
Ingresos
Para 1992 la Ley de Ingresos del Departamento del Distrito Federal contemplaba la captación de recursos por 12'870,463 miles de nuevos pesos, cifra que al cierre del ejercicio se superó en casi 9% al obtenerse ingresos por 13'982,229 miles de nuevos pesos, 26% más de lo alcanzado en 1991.
Por lo que corresponde al sector central la captación de ingresos ascendió a 12'251,078 miles de nuevos pesos, lo que significó 87.6% del monto total recaudado y 7% más de la previsión anual. De estos ingresos correspondieron: 6'337,056 miles de nuevos pesos a ingresos propios, 5'500,331 miles de nuevos pesos a participaciones en impuestos federales, 266,477 miles de nuevos pesos a transferencias del Gobierno Federal, 75,595 miles de nuevos pesos de financiamiento y 71,619 miles de nuevos pesos por concepto de financiamiento de proveedores y contratistas.
Los ingresos propios superaron en 10% a la estimación original y mostraron un crecimiento de 36% con respecto de 1991, este comportamiento favorable permitió que por primera ocasión pasarán a ser la principal fuente de recursos del sector DDF, sobrepasando en 15% a las participaciones en impuestos federales. La mayor recaudación se presentó en el rubro de impuestos, al captarse 2'893,030 miles de nuevos pesos, de los 2'682,052 miles de nuevos pesos previstos originalmente, como consecuencia de la incorporación de nuevas cuentas al padrón de contribuyentes; al perfeccionamiento del sistema catastral; a la realización de actos de fiscalización a grandes contribuyentes y al establecimiento de un programa de comunicación fiscal. Destacan en este rubro por su participación el impuesto predial (42%) y el impuesto del 2% sobre nóminas (35%).
También dentro de los ingresos propios se observa una evolución positiva en los productos que alcanzaron un monto de 1'858,456 miles de nuevos pesos, cifra 4% superior a la estimación anual y los derechos que ascendieron a 1'105,208 miles de nuevos pesos, cantidad en la que destaca la recaudación por servicios de agua. En el caso de los productos se observa un mayor dinamismo en los ingresos percibidos a través de las policías Auxiliar y Bancaria e Industrial, como resultado de los servicios adicionales de vigilancia especializada proporcionados por estas corporaciones policiacas y del aumento en las tarifas de estos mismos servicios.
Por lo que concierne a los ingresos derivados de financiamiento se recibieron recursos del orden de 71,619 miles de nuevos pesos por concepto de financiamiento de proveedores y contratistas, y por financiamiento neto se obtuvieron 75,595 miles de nuevos pesos (47% de la programación anual), de los cuales 71,831 miles de nuevos pesos se colocaron con cargo al Protocolo Francés para la adquisición de insumos destinados a la construcción de la línea ocho del Sistema de Transporte Colectivo (Metro), y 3,764 miles de nuevos pesos con cargo al crédito del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para la adquisición de equipos BARR 90 en apoyo a los programas de verificación vehicular. La variación de 53% respecto a los 161,300 miles de nuevos pesos previstos en la Ley de Ingresos, se explica porque los contratos de créditos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y con el Fondo de Cooperación Económica a Ultramar del Japón (OECF) registraron desfasamiento en su formalización.
En cuanto a los apoyos fiscales provenientes del Gobierno Federal se obtuvieron 266,477 miles de nuevos pesos, cantidad 33% superior a la prevista originalmente, debido a que la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico autorizó un monto adicional para la ejecución de programas específicos. Del total de transferencias recibidas el 74% (198,474 miles de nuevos pesos) se destinó a la ejecución de obras de urbanización en las
delegaciones del Distrito Federal dentro del Programa Nacional de Solidaridad.
Por lo que se refiere a la evolución de los ingresos del sector paraestatal se captaron 1'731,151 miles de nuevos pesos, cifra que incluye 1'662,393 miles de nuevos pesos por concepto de ingresos propios de los organismos y empresas coordinadas por el DDF, 75,387 miles de nuevos pesos correspondientes a transferencias del Gobierno Federal y considera un desendeudamiento neto de 6,629 miles de nuevos pesos.
Egresos
El presupuesto original del Departamento del Distrito Federal ascendió a 12'870,463 miles de nuevos pesos, de los que 9'935,617 correspondieron al sector central y 2'934,846 al de organismos y empresas.
Derivado de la mayor captación de ingresos y por la necesidad de cubrir la ejecución de acciones no programadas originalmente e incrementos en los costos de diversas metas, el presupuesto original se modificó a 14'248,982 miles de nuevos pesos, registrándose la mayor ampliación en el sector central al ascender su presupuesto a 10'965,332 miles, y a 3'283,650 en el paraestatal.
Para la ejecución de las acciones gubernamentales el Departamento del Distrito Federal erogó 13'929,587 miles de nuevos pesos, con lo que superó en 8.2% la programación de recursos originales para 1992, y en 26.7% el gasto que se registró en el ejercicio de 1991, correspondiendo 10'680,187 miles al sector central y 3'249,400 al de organismos.
Los principales incrementos se registraron en el gasto corriente al erogarse 13.5% más que lo previsto originalmente, debido a que en los capítulos de servicios personales y servicios generales se destinaron recursos a cubrir los depósitos del Sistema de Ahorro para el Retiro, la contratación de más elementos para las policías Bancaria e Industrial y Auxiliar, la liquidación de personal conforme al Programa de Retiro Voluntario; así como para cubrir incrementos en el arrendamiento de inmuebles y para realizar acciones de mantenimiento en el sistema de drenaje e inmuebles, no programadas originalmente.
En cuanto al gasto de capital se ejercieron recursos 3.3% por encima de lo presupuestado, rubro del que destaca el capítulo de obras públicas que representó el 80.6% de éste.
Del gasto programable se destino el 25.3% de los recursos totales en la ejecución de los programas del ámbito de Transporte; 19.1% en los que integran el de infraestructura urbana; 16.6% en el de Bienestar Social, 15.3% en el de Justicia y Seguridad Pública y el restante 23.7% en los ámbitos Ecológico, Administrativo y de Abasto y Comercialización.
Deuda Pública
Para cubrir los compromisos contraídos por la contratación de deuda, el Departamento del Distrito Federal ejerció 82,020 miles de nuevos pesos, cifra 59% inferior a la previsión original de 201,913 miles, por el desfasamiento en la formalización de las líneas de financiamiento previstas y por el retraso observado en la disposición del crédito contratado con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF, lo que implicó un pago menor por concepto de intereses y comisiones, y porque sólo se cubrieron los requerimientos de contribuyentes por la devolución de impuestos cobrados indebidamente, destinándose en consecuencia, 57,967 miles de nuevos pesos al pago de intereses y comisiones y 24,053 al pago de ADEFAS. Al nivel central correspondieron 80,928 miles y al sector paraestatal 1,092.
El saldo de la deuda al 31 de diciembre de 1992 fue de 717,456 miles de nuevos pesos: 339,421 miles del nivel central, es decir el 47%, y 378,035 miles del sector paraestatal, los cuales representan el 53%. En este resultado influyó principalmente la disposición de recursos con cargo al Protocolo Francés, para la adquisición de insumos necesarios en la construcción de la línea 8 del Metro y los destinados a la adquisición de equipos verificadores de emisiones vehiculares contaminantes, además de la revaluación del tipo de cambio y la amortización del capital.
Cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas
En 1992 la actividad del sector Departamento del Distrito Federal en el contexto de una apertura programática integrada con 42 programas en siete ámbitos, se oriento a ampliar la cobertura y a mejorar la calidad de los servicios públicos, a coadyuvar en la atención de las necesidades de vivienda, a mejorar el sistema de transporte urbano, a mejorar la calidad del medio ambiente en la capital del país, a proporcionar mejores condiciones de seguridad pública y brindar un servicio eficiente y oportuno en materia de procuración e impartición de justicia, y en general, a asegurar la ejecución de los programas prioritarios y de los proyectos de inversión de gran impacto económico y social.
Aun cuando en la ejecución de algunas metas no se alcanzaron los compromisos establecidos, los resultados en general fueron satisfactorios. En materia de transporte se registra una disminución en la transportación de pasajeros que obedece a la preferencia de los usuarios por otros medios de transporte, en tanto que la construcción de la línea 8 del Metro supero la meta para garantizar su terminación en 1994. En infraestructura urbana algunas metas se superaron, otras obtuvieron resultados menores por problemas estructurales del suelo, técnicos y de suministro de materiales, y porque se efectuaron otras acciones complementarias. La modificación en el esquema de operación y financiamiento para la vivienda, obligó a adecuar las metas de vivienda terminada y edificación de pies de casa. En materia ecológica se superó el programa de reforestación y se dio atención a la recolección y confinamiento de los desechos sólidos. La intensificación de los programas de orientación e información a la ciudadanía y para el desarrollo de actividades preventivas y de emergencia, reflejaron resultados favorables en la impartición de justicia y seguridad pública.
Ámbito de Transporte
Para ampliar y mantener la infraestructura del transporte coordinado, el Departamento del Distrito Federal erogó en 1992, un total de.......... 3'506,111.6 miles de nuevos pesos, que represento el 25.3% del gasto total programable del sector DDF y 33.8% superior al gasto del año anterior. Del ejercicio total, correspondió el 96.0% a los programas prioritarios "El Transporte Colectivo, Metro y Tren Ligero", FQ "Servicio de Transporte Urbano e Interurbano" y el 4.0% restante al 3K "Regulación y Organización de las Comunicaciones y los Transportes". Dentro de las acciones realizadas destacaron las siguientes:
Se continuó con la construcción de la línea 8 del Metro Garibaldi - Constitución de 1917, la cual presenta un avance de 9.2 kilómetros respecto a la longitud total prevista de 20 kilómetros. Durante el ejercicio se avanzó 8.2 kilómetros, 14% más de la previsión original, con el propósito de garantizar la terminación de las obras en 1994. Esta línea tendrá en una primera fase 19 estaciones y beneficiará en promedio diario a una población superior a 700 mil personas del centro y sur oriente de la ciudad.
Se llevó a cabo la rehabilitación de estructuras en la estación Insurgentes de la línea 1 del Metro y en el tramo terminal Aérea - Oceanía de la línea 5, y se proporcionó mantenimiento preventivo a las infraestructuras y parque vehicular del Sistema de Transporte Colectivo integrado por 334 edificios y estaciones, 2 mil 424 carros, 158 kilómetros de vía doble de la red actual en operación, y 607 mil 868 equipos electrónicos y electromecánicos, correspondientes a instalaciones fijas del sistema. Con la empresa Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles, S. A. (CAF) se celebró un contrato para la adquisición y suministro de 135 carros neumáticos que serán destinados a la operación de la línea 8, en 1994.
Se proporcionó mantenimiento preventivo y correctivo al parque vehicular de Autotransportes Urbanos de Pasajeros Ruta 100 conformado por 3 mil 860 autobuses equipados con tecnología anticontaminante, y se adquirieron 112 nuevos motores, y 390 más fueron reconstruidos, así como 219 transmisiones y 842 diferenciales. En apoyo del programa general de mantenimiento de autobuses Ruta 100, se concluyó e inauguró la obra civil del módulo de Cuajimalpa, con una capacidad instalada para dar mantenimiento en promedio mensual a 250 autobuses, además se llevaron a cabo acciones de rehabilitación y equipamiento en 25 módulos operativos.
En lo referente al Servicio de Transportes Eléctricos se continuó la renovación de la flota vehicular con la reconstrucción de 120 trolebuses y tres trenes ligeros y se mejoraron sustancialmente las instalaciones orientadas al mantenimiento y resguardo del parque rodante, mediante acciones de rehabilitación y adaptación de los talleres, depósitos y áreas comunes. Se proporcionó mantenimiento permanente a la red total en servicio de la línea elevada para trolebuses y tren ligero y a la vía doble de este último, así como a 400 trolebuses y a 17 trenes. Con estas acciones se busca ampliar la vida útil de las unidades y proporcionar al usuario un servicio confiable.
Para garantizar el traslado de los habitantes de la ciudad de México y de la zona conurbada a sus centros de trabajo, educativos y de recreación, el Departamento del Distrito Federal a través de los organismos del transporte que coordina, dio servicio a 2 mil 531 millones 400 personas, casi 7 millones de usuarios diariamente, lo que significó el 87% de la previsión original, debido a la preferencia de los usuarios por otros medios de transporte. Del total, correspondió el 57% al Metro; el 38% a R100, y el 5% restante al trolebús y tren ligero.
En cuanto al reordenamiento del transporte público, se reestructuraron los recorridos para comunicar zonas populares alejadas del centro de
la ciudad y se formularon estudios para reubicar bases y rutas del transporte público concesionado.
Ámbito de urbanización
En este ámbito el Departamento del Distrito Federal erogó 2'246,006.8 billones 246 mil 006 millones 800 mil nuevos pesos, que representaron el 19.1% del gasto total programable.
A los programas prioritarios EC "Construcción y Adecuación para Agua Potable" y ED "Drenaje y Tratamiento de Aguas Negras" correspondió el 38.7% del ámbito, es decir 1'024,919.4 billón 024 mil 919 millones 400 mil y a los programas no prioritarios 5D "Urbanización", 3Y "Regulación de los Asentamientos Humanos", 5K "Edificios Administrativos", FH "Industrialización del Petróleo y sus Derivados y 6S "Servicios de Arrendamiento y Comercialización de Bienes Muebles e Inmuebles", el 61.3% del mismo ámbito, esto es, 1'621,087.4 billón 621 mil 087 millones 400 mil nuevos pesos.
Para restablecer el equilibrio ecológico y auxiliar la recarga de los mantos acuíferos en el sur de la ciudad se avanzó en la construcción del Parque Ecológico de Xochimilco y se terminaron los trabajos para la rehabilitación de 727 hectáreas del polígono un del Parque Ecológico del Ajusco. De las acciones efectuadas en materia de urbanización destacan la ampliación en 3.5 kilómetros del Eje Vial dos Oriente; la ampliación de dos a cuatro carriles de la Carretera Federal a Cuernavaca en 6.2 kilómetros, y las de la vialidad lateral Reforma donde se construyeron dos cuerpos con tres carriles cada uno en una longitud de 2.5 kilómetros. También se concluyó la construcción de seis carriles a lo largo de 11.2 kilómetros del Anillo Periférico Arco Oriente y se construyeron 13 kilómetros del Anillo Periférico Arco Norte entre avenida Zaragoza y avenida Mario Colín.
Se continuó con la construcción del paso vehicular División del Norte - Calzada de Tlalpan, que consta de dos cuerpos, y con la del Eje Vial 5 Sur, tramo oriente en 10.5 kilómetros. Asimismo, se avanzó un 50% en la construcción del puente vehicular Circuito Interior - Miramontes y 30% en la del distribuidor vehicular Periférico - Las Palmas.
En cuanto a los trabajos de conservación a la infraestructura urbana, se dio conservación y mantenimiento a 650 mil 560 metros cuadrados de carpeta asfáltica en vialidades principales y se repavimentaron 700 mil metros cuadrados en diversas vialidades y 200 mil metros cuadrados de calles secundarias; asimismo, las delegaciones del Distrito Federal dieron conservación y mantenimiento a otros 1 millón 449 mil 795 metros cuadrados.
Se instalaron además 12 mil 764 luminarias en colonias populares, se rehabilitaron 42 mil 350 en vías rápidas y ejes viales y 16 mil 341 piezas en avenidas principales y de segunda jerarquía.
Para ampliar la cobertura y mantener en operación el sistema de drenaje, continuaron las obras de construcción del drenaje profundo, con la excavación de 4.3 kilómetros y el revestimiento de 5.5 kilómetros de túnel; en las del semiprofundo Canal Nacional - Canal de Chalco se excavaron 767 metros, se revistieron 1 mil 982 y se concluyó la construcción de dos lumbreras; además, para ambos colectores se fabricaron 3 mil 514 anillos dovelas.
Se construyeron 36.7 kilómetros de red primaria de drenaje y 145.8 kilómetros de la red secundaria.
En el marco del Programa de Rescate de las Zonas Lacustres del Distrito Federal, se construyeron 21.1 kilómetros de red primaria y 2.3 kilómetros de líneas secundarias; se terminó la construcción de la planta de bombeo Riachuelo Serpentino y se avanzó en nueve plantas más; asimismo, se construyeron 11.5 kilómetros de líneas de conducción de agua tratada y 31.4 kilómetros de líneas de riego. En la planta de tratamiento Cerro de la Estrella se avanzó en la construcción de las unidades de filtración, cloración y remoción de detergentes para los módulos uno, dos y tres, y en la de un cuarto módulo para ampliar la capacidad de tres a cuatro metros cúbicos por segundo de agua tratada.
Para conservar en buen estado las instalaciones del sistema de drenaje se llevó a cabo el desazolve y limpieza de 1 mil 513 kilómetros de la red, se extrajeron 625 mil 404 metros cúbicos de azolve de presas, cauces, canales e interceptores; se dio mantenimiento preventivo y correctivo a 548 equipos electromecánicos, así como mantenimiento civil a 275 estructuras diversas. Las delegaciones proporcionaron mantenimiento preventivo y correctivo a 5 mil 754 kilómetros de la red secundaria y retiraron 44 mil 229 metros cúbicos de azolve.
Respecto a las acciones para ampliar y mantener el sistema de agua potable, se construyeron nueve kilómetros de red primaria y 61.3 kilómetros de la red secundaria.
También se prosigue con las obras del Acueducto Perimetral donde se excavaron 2.1 kilómetros de túnel, se revistieron 256 metros y se construyeron 177 metros de sifones. Se terminó la construcción de un tanque de almacenamiento de 50 mil metros cúbicos, de otros tres de 500 metros cúbicos cada uno y se avanzó en la construcción de 11 más.
Las delegaciones dieron conservación y mantenimiento a 4 mil 508 kilómetros de la red secundaria de agua potable y efectuaron 22 mil 766 reparaciones en las líneas para eliminar fugas del vital líquido.
A través del Programa Nacional de Solidaridad se instalaron 1 mil 137 luminarias en colonias populares y se amplió la carpeta asfáltica en 123.9 kilómetros.
Asimismo, se construyeron 105.4 kilómetros de red secundaria de drenaje y 11.7 kilómetros de colectores marginales. También se construyeron 86.3 kilómetros de red secundaria de agua potable y se instalaron 367 tomas domiciliarias
Ámbito de bienestar social
El Gobierno del Distrito Federal ejerció en las acciones que integran este ámbito 2'298,402.3 billones 298 mil 402 millones 300 mil nuevos pesos, cantidad que representó el 16.6% de su gasto total programable. El 29.9% del presupuesto ejercido correspondió a los cuatro programas prioritarios y el 70.1% a los otros ocho que lo conforman.
Para el suministro de agua potable a la población se operó la infraestructura del sistema hidraúlico, se captaron y distribuyeron 574 millones 100 mil metros cúbicos de agua en bloque de fuentes operadas por la Gerencia de Aguas del Valle de México y se repartieron 2'812,015 millones 812 mil 015 metros cúbicos de agua en pipas. Además se instalaron 105 mil 797 medidores de consumo domiciliario y 75 mil 103 muebles sanitarios de bajo consumo.
En la infraestructura que administra el DDF se proporcionó el servicio de hospitalización a 96 mil 101 pacientes para su diagnóstico, tratamiento médico o quirúrgico, y 493 mil 786 servicios médicos de urgencias. También proporcionó 1 millón 286 mil 913 consultas de medicina general y especializada, y 476 mil 464 consultas médico legales en las agencias del Ministerio Público.
Asimismo, en las unidades médicas se proporcionaron 306 mil 962 consultas para la detección de enfermedades crónico degenerativas y 53 mil 960 de planificación familiar. Como acciones de inmunización para proteger a la población infantil de enfermedades transmisibles se aplicaron 478 mil 157 dosis de vacunas de diferentes tipos de biológicos, y se llevaron a cabo acciones de prevención y control de enfermedades como el cólera y SIDA.
El Fideicomiso de Vivienda, Desarrollo Social y Urbano (Fividesu) concluyó la construcción de 1 mil 785 viviendas en 23 frentes, inició la construcción de 3 mil 490 viviendas en 34 frentes más y avanzó en la construcción de otras 492 viviendas; el organismo también llevó a cabo 454 acciones de vivienda progresiva que incluyeron la conclusión de 289 pies de casa, la dotación de servicios básicos de urbanización a 39 lotes y el mejoramiento de 126 viviendas.
Respecto a la infraestructura destinada a la atención médica y de servicios sociales, se concluyó la construcción de la Unidad de Atención Primaria Avanzada de Cuajimalpa, así como las obras de construcción del Hospital General Tláhuac, que tendrá una capacidad de 41 camas censables. Asimismo, se terminó el reforzamiento estructural de los hospitales Balbuena, Xoco, La Villa, Iztapalapa y Gregorio Salas; la reestructuración y remodelación del Centro Médico de Reclusorios, así como la ampliación y remodelación de diversas áreas del Hospital Pediátrico Legaria.
Además se dio mantenimiento a las 32 unidades médicas que administra la Dirección General de Servicios Médicos y se ejecutaron trabajos de conservación y mantenimiento en 60 guarderías, 45 centros de salud y ocho centros de desarrollo infantil.
El DDF también proporcionó asistencia social a 224 mil 554 adultos indigentes y a 23 mil 981 menores desvalidos. Asimismo, a través de los centros de desarrollo infantil y guarderías anexas a mercados públicos dio atención a un promedio mensual de 5 mil 654 hijos de madres trabajadoras del Departamento del Distrito Federal.
En otro aspecto, se construyeron 306 espacios educativos para el nivel preescolar, 301 para escuelas primarias y 511 para el nivel secundaria. Se dio mantenimiento a 1 mil 132 escuelas de los tres niveles y se realizaron obras de reforzamiento en 65 planteles más.
Ámbito de justicia y de seguridad pública
El ámbito de justicia y seguridad pública, integrado por tres programas, ejerció un presupuesto
de 2'115,447.4 billones 115 mil 447 millones 400 mil nuevos pesos en el año que se revisa, 15.3% del total del gasto programable para el DDF. La aplicación de estos recursos se orientó a proporcionar a la ciudadanía servicios de seguridad pública, garantizarle un orden público y fluidez vehicular, atender sus demandas en materia de procuración e impartición de justicia, y vigilar el cumplimiento de las normas y disposiciones laborales.
Dentro de este ámbito participaron los programas CO "Seguridad Pública" con 1'520,120.4 billón 520 mil 120 millones 400 mil nuevos pesos, 10.9% del gasto total del DDF y 71.9% del ámbito; CK "Promoción de la Justicia" con 563 mil 926 millones 300 mil, 4.0% del total del gasto del DDF y 26.6% del ámbito; y CI "Impartición de Justicia y Vigilancia de la Legislación Laboral y Fiscal", con 31 mil 400 millones 700 mil, 0.2% del total del gasto del DDF y 1.5% del ámbito.
Con el fin de lograr los objetivos citados, la Secretaría General de Protección y Vialidad realizó 6 millones 200 mil servicios permanentes y especiales de protección y vialidad, y atendió 10 millones 800 mil llamadas de auxilio por actos delictivos, faltas administrativas y alteraciones del orden público; asimismo, efectuó 5 mil 327 acciones de supervisión y evaluación de los dispositivos y tácticas de seguridad, y ejecutó y apoyó 820 mil 545 campañas de protección y vialidad.
La Policía Bancaria e Industrial del Distrito Federal llevó a cabo 46 mil 496 acciones de vigilancia especializada en diversas empresas que lo solicitaron, y la Policía Auxiliar del Distrito Federal, por su parte, proporcionó 13 mil 257 servicios de seguridad especial a empresas y particulares.
En 1992 el Tribunal de lo Contencioso Administrativo dictó y cumplimentó 9 mil 042 proveídos, resolvió 537 recursos de revisión, celebró 1 mil 748 audiencias, dicto 1 mil 698 sentencias y procuró 357 sentencias favorables a los particulares. El Tribunal Superior de Justicia, por su parte, tramito y resolvió 180 mil 152 asuntos en primera instancia del orden penal, civil, arrendamiento inmobiliario, familiar, concursal y de inmatriculación judicial; registró 663 mil 038 documentos relacionados con acciones de seguimiento de los asuntos atendidos por los juzgados de primera instancia y de paz; realizó 221 mil 516 notificaciones y ejecuciones dictadas por los jueces de las materias civil, del arrendamiento inmobiliario, concursal, familiar y de inmatriculación judicial, y emitió 16 mil 003 dictámenes de carácter médico legal y forense.
La Procuraduría General de Justicia inició 146 mil 375 averiguaciones previas derivadas de ilícitos; ejecutó 135 mil 322 diligencias policiales, y practicó 143 mil 490 peritajes técnico - científicos de hechos delictivos. Además, proporcionó atención a cuatro centros de terapia para apoyar a víctimas por violencia sexual y mejoró la operación de las agencias especializadas de esta índole, a través del establecimiento de criterios técnico jurídicos y lineamientos coincidentes, logrando con ello una actuación más coordinada.
Por medio de la Dirección General de Trabajo y Previsión Social, se proporcionó asesoría jurídica a 32 mil 655 trabajadores en conflictos laborales y se conciliaron 1 mil 916 conflictos obrero - patronales y, a través de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, se tramitaron y resolvieron 3 mil 305 emplazamientos a huelga.
Ambito ecológico
Para mejorar las condiciones ambientales y restablecer el equilibrio ecológico de la ciudad de México, se ejecutó un conjunto de acciones orientadas a disminuir la contaminación en el aire, agua y suelo, y a mejorar los espacios verdes a través de la forestación y restauración de ecosistemas.
Las acciones en materia ecológica se desarrollaron en tres programas, en los cuales se ejercieron 1 millón 071 mil 592 nuevos pesos, monto que representó el 7.7% del gasto programable total y significó un incremento de 44% en relación a lo ejercido en este ámbito en 1991. El 99.4% se destino a los programas prioritarios 3Z "Regulación y Preservación Ecológica" y FA "Producción Primaria".
Dentro del Programa Integral de Lucha Contra la Contaminación Atmosférica en la Zona Metropolitana de la ciudad de México, se operó permanentemente el programa de Verificación Vehicular y se coordinó el programa "Hoy No Circula", a través de los cuales se efectuaron 2 millones 400 mil verificaciones, dejaron de circular en promedio diario 520 mil vehículos automotores y se retiraron de la circulación 19 mil 710 vehículos ostensiblemente contaminantes; para apoyar estas acciones fueron adquiridos e instalados 100 equipos analizadores de gases FICS - 2000 en centros de verificación. Además, se llevó a cabo la plantación de 14 millones de árboles y de casi 1 millón de plantas de ornato.
Para la preservación y restauración de ecosistemas, se ejecutaron acciones de restauración de subcuencas, de control y prevención de
incendios forestales; asimismo, se realizaron labores de vigilancia en 86 mil 864 hectáreas que conforman el área de conservación ecológica y, en las 1 mil 529 hectáreas del Desierto de los Leones, además, se realizaron trabajos de saneamiento forestal, reforestación y extracción de productos forestales en mal estado.
A efecto de evitar la erosión de los suelos y mantener el equilibrio ecológico de las zonas rurales del Distrito Federal, se produjeron 14 millones de árboles forestales de diversas especies y 1 millón 800 mil de plantas ornamentales, en los viveros Netzahualcóyotl, Yecapixtla y Los Oyameles.
Para la prevención de la contaminación del agua, se operó permanentemente la infraestructura de drenaje y se instalaron 10 estaciones de automatización para mejorar su operación; asimismo, se realizó el análisis fisicoquímico y biológico de 89 mil 655 muestras de agua tomadas en diferentes puntos de la ciudad.
En materia de desechos sólidos, se efectuó la recolección de 144 mil 400 metros cúbicos de basura por el sistema de contenedores; se realizó el barrido manual y mecánico a lo largo de 285 mil 925 kilómetros; se eliminaron 671 mil 604 metros cúbicos de desechos sólidos de tiraderos clandestinos y se trasladaron 2 millones 222 mil 736 toneladas de basura a los sitios de disposición final. Asimismo, se amplió la infraestructura destinada al manejo y confinamiento de los desechos mediante la construcción de las estaciones de transferencia de Alvaro Obregón y Central de Abasto II.
En coordinación con el Gobierno del Estado de México, el Departamento del Distrito Federal continuó con la construcción del relleno sanitario Bordo Poniente, cuarta etapa, primera fase, y dio inicio a la construcción de una planta separadora de basura. Además, llevó a cabo la adecuación y ampliación de seis estaciones de transferencia.
Ambito administrativo
En las acciones de coordinación y dirección del Gobierno, el DDF erogó 1 billón 996 mil 039 millones 100 mil nuevos pesos, que excluyen el pago de la deuda, a través de los programas que integran este ámbito. Lo ejercido representó el 14.4% del gasto programable total del sector, destacando por el monto los programas AA "Administración" (74.9%) y BB "Planeación de la Política Financiera" (16.2%).
Para controlar y vigilar la administración de los recursos humanos, financieros y materiales se realizaron 1 mil 082 auditorías y 4 mil 093 estudios de seguimiento de medidas correctivas; además se atendieron 67 mil 111 consultas de defensoría de oficio civil y familiar, 131 mil 678 de oficio penal y se intervino en 17 mil 077 juicios jurídico - contencioso.
En los procedimientos de adquisición de bienes para el Sector, se atendieron 91 requisiciones de compra con la recepción de 210 cotizaciones de proveedores que derivaron en 232 posibilidades de compra, de las que se formalizaron 110 pedidos. Del Programa Anual de Arrendamiento de Inmuebles que requiere el DDF, se tramitaron 30 justipreciaciones de renta y se renovaron 48 contratos de arrendamiento. También se realizaron 132 estudios de levantamiento físico de inmuebles, 210 proyectos para la adaptación de espacios y se atendieron 4 mil 148 órdenes de servicios de conservación y mantenimiento.
En cuanto a las finanzas públicas del Sector, se actualizó el padrón único de contribuyentes de la propiedad raíz mediante la revisión de 348 mil 445 documentos. Así mismo, para hacer cumplir las obligaciones tributarias y combatir la evasión fiscal, se llevaron a cabo 81 mil 843 acciones de fiscalización, de las que correspondieron 361 a auditorias, 74 mil 618 a revisiones y 6 mil 864 a inspecciones.
En lo que respecta a las acciones procesales y la defensa administrativa o judicial de los intereses de la Hacienda Pública del DDF, la Procuraduría Fiscal emitió 13 mil 074 resoluciones de recursos administrativos.
Las cajas de Previsión de la Policía Preventiva y de los Trabajadores a Lista de Raya otorgaron a sus afiliados 130 mil 383 préstamos a corto plazo y 360 a mediano plazo, así como 846 préstamos para la adquisición, construcción o mejoramiento de vivienda.
Ambito de abasto y de comercialización
El Departamento del Distrito Federal ejerció 213 millones 967 mil 300 mil nuevos pesos, equivalentes al 1.5% de su gasto total programable, a través de los programas FD "Producción y Transformación Agroindustrial", FG "Producción de Papel, Impresos y Publicaciones", 3L "Fomento y Regulación del Comercio Interior y Exterior" y 5A "Construcción de Establecimientos de Acopio y Comercialización".
En el marco de este ámbito se concertaron 46 convenios para el abasto popular con delegaciones, organizaciones gremiales, dependencias federales y productores de entidades federativas; se coordinó la comercialización de 50 mil despensas de productos básicos con descuento a grupos organizados y población abierta en beneficio de 257 mil 978 personas, y se realizó la modernización operativa y comercial de 47 mercados públicos y 30 establecimientos de pequeños comerciantes.
Para incorporar al comercio formal a 10 mil comerciantes ambulantes del Centro Histórico de la ciudad de México, se llevó a cabo el Programa Inmediato de Mejoramiento del Comercio Popular mediante la firma de 15 convenios de reubicación con igual número de organizaciones que representan a 4 mil 130 comerciantes, además de que se integraron 1 mil 871 expedientes de individualización de créditos de financiamiento de los que se autorizaron 1 mil 770.
Respecto a la construcción de lecherías del Programa DDF - Conasupo, se construyeron tres lecherías, se avanzó el 20% en la construcción de otras dos y se dio mantenimiento a 199 mercados públicos y a 24 lecherías.
En las instalaciones de Industrial de Abastos, se proporcionó el servicio de frigorífico a 39 mil 169 toneladas de carne de bovino, ovino y porcino provenientes de diversas entidades del país y, adicionalmente, se sacrificaron 824 mil 728 animales de diversas especies como aves, ovicaprinos, porcinos y bovinos, entre otros.
Para los organismos del transporte público que coordina el DDF se imprimieron 1 mil 433 millones de boletos magnéticos, de los cuales 1 mil 420 millones correspondieron a boleto unitario y 13 millones a boleto temporal.
Como resultado del análisis efectuado, esta comisión dictaminadora concluye que el Departamento del Distrito Federal ha logrado, en términos generales y satisfactorios el cumplimiento de los objetivos contenidos en cada uno de sus programas y solicita a la Contaduría Mayor de Hacienda, que en el informe de resultados evalúe la forma en que dichos programas han repercutido en el mejoramiento de los diversos servicios que se proporcionan a los habitantes de la ciudad de México.
Adicionalmente, con el propósito de contribuir al mejoramiento en la operación del Departamento del Distrito Federal y al establecimiento de un sistema óptimo de información y evaluación del gasto público y, tomando en consideración las observaciones emitidas por la Contaduría Mayor de Hacienda, esta Comisión dictaminadora formula las siguientes:
Recomendaciones
Es necesario que el Departamento del Distrito Federal, en su carácter de coordinador sectorial, revise y valide la información que le envíen sus entidades coordinadas para la integración de la cuenta pública.
También resulta conveniente que de conformidad con la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, se incluya en el sistema de contabilidad los elementos que permitan desagregar, tanto en el presupuesto de egresos como en la cuenta pública los recursos correspondientes a las metas que comprendan varias acciones.
Por otra parte, debe considerarse la conveniencia de revisar las unidades de medida de meta que se utilizan en el presupuesto de egresos del Departamento del Distrito Federal, a fin de que todas las acciones programáticas sean mensurables y de fácil identificación de acuerdo al Reglamento de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal.
Se recomienda también, que el Departamento del Distrito Federal adopte las medidas procedentes a fin de que, cuando en la Cuenta Pública se reporten metas que no se hayan establecido en el Presupuesto de Egresos, se informe sobre las causas que hayan motivado su inclusión y los criterios que se hayan considerado para la signación de recursos correspondientes.
Asimismo, es importante que el Departamento del Distrito Federal indique, tanto en el presupuesto de Egresos como en la cuenta pública, la unidad responsable de cada una de las metas de acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal.
Finalmente, se sugiere que todas las variaciones registradas en el cumplimiento de las metas y en el ejercicio de los recursos correspondientes, así como en el destino de los recursos que no se hayan ejercido en las acciones para las cuales se asignaron originalmente se expliquen e informen a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en cumplimiento a lo que dispone la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público.
La Comisión del Distrito Federal al realizar la evaluación de los resultados de los programas a cargo del Departamento del Distrito Federal y su trascendencia en el nivel de vida en la ciudad
de México, cumple con su responsabilidad constitucional al participar en la procuración del mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la metrópoli.
En base a lo anterior y con fundamento en los artículos 70 y 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56 de la Ley Orgánica del Congreso; 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General; 11 y 13 de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, y demás relativos aplicables, la Comisión del Distrito Federal somete a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REVISA LA CUENTA PÚBLICA DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO PRESUPUESTAL DE 1992
Artículo 1o. Se revisó la Cuenta de la Hacienda Pública del Departamento del Distrito Federal y se conocieron los resultados de la gestión financiera correspondiente al ejercicio presupuestal de 1992. Igualmente se valoró la observancia de los criterios señalados en el presupuesto y se evaluó el grado de cumplimiento de los objetivos y metas contenidos en los programas.
Artículo 2o. Túrnese a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda a fin de que instruya a dicho órgano técnico para que practique los estudios, las auditorías y acciones legales que permitan esclarecer si hubo irregularidades en el ejercicio del presupuesto del Departamento del Distrito Federal durante 1992 y, en su caso, finque las responsabilidades correspondientes y proceda a solicitar la imposición de las sanciones administrativas, civiles o penales conforme a derecho, instruyéndola para que informe de sus acciones a la propia Comisión de Vigilancia, así como a la Comisión del Distrito Federal, ambas de la Cámara de Diputados.
Sala de comisiones de la honorable Cámara de Diputados a los 30 días del mes de noviembre de 1993.»
Es de primera lectura.
ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA
El Presidente:
Se va a proceder a la elección de la mesa directiva para el mes de diciembre, del primer período de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Se ruega a los diputados pasen a depositar su cédula al escuchar su nombre.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
Señor Presidente, me permito informarle que se emitieron 332 votos a favor de la planilla que encabeza como presidente: Cuauhtémoc López Sánchez, vicepresidentes: Fernando Rodríguez Cerna, Manuel Rivera del Campo, Domingo Alberto Martínez Reséndiz, Demetrio Hernández Pérez, Gonzalo Cedillo Valdez, Gabriela Guerrero Oliveros; secretarios: Sergio González Santacruz, Jorge Sánchez Muñoz, Juan Adrián Ramírez García, Julio César García Hernández; prosecretarios: Yolanda Robinson Manríquez, Odilón Cantú Domínguez, Francisco Dorantes Gutiérrez y María Clara Mejía Guajardo.
Diecisiete votos nulos y nueve votos por diversas planillas.
El Presidente:
Muchas gracias, señor secretario.
Se declara que han sido electos para integrar la mesa directiva que funcionará durante el mes de diciembre del primer período de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio, los siguientes diputados: Presidente: Cuauhtémoc López Sánchez; vicepresidentes: Fernando Rodríguez Cerna, Manuel Rivera del Campo, Domingo Alberto Martínez Reséndiz, Demetrio Hernández Pérez, Gonzalo Cedillo Valdez y Gabriela Guerrero Oliveros. Secretarios: Sergio González Santacruz, Jorge Sánchez Muñoz, Juan Adrián Ramírez García y Julio César García Hernández. Prosecretarios: Yolanda Robinson Manríquez, Odilón Cantú Domínguez, Francisco Dorantes Gutiérrez y María Clara Mejía Guajardo.
Continuamos con el orden del día.
ESTADO DE MÉXICO
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Juan Cárdenas García, del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista, para hacer comentarios en relación al proceso electoral en el Estado de México, hasta por 15 minutos.
El diputado Juan Jacinto Cárdenas García:
Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:
He solicitado el uso de la palabra para comentar acerca del proceso electoral que acabamos de vivir en el Estado de México.
Y hacemos uso de la tribuna más alta de la nación para hacer del conocimiento de ustedes, nuestro legítimo reclamo de un diálogo, de una negociación respetuosa, a fin de que se reconozca en el ámbito debido, la victoria justa del Partido Popular Socialista en el municipio de Xonacatlán.
Y para ello, para apoyar nuestra reclamación, tengo que recordar en qué condiciones libramos la lucha electoral en el Estado de México.
Todos ustedes saben que el proceso electoral al que entramos los diversos partidos, en particular el Partido Popular Socialista, fue en el marco de una ley de organizaciones políticas y procedimientos electorales, totalmente antidemocrática. Una Ley que impide el sano ejercicio democrático de las alianzas políticas para la contienda electoral, que pone innumerables obstáculos para que de manera natural se den las alianzas. Aún así, el Partido Popular Socialista, consciente de este obstáculo, participó, como lo ha hecho en todas las entidades, como lo hace nacionalmente, con el propósito, con la convicción de superar los obstáculos y obtener la victoria.
Aún más, son conscientes ustedes de las demás condiciones desventajosas en que participamos, particularmente los partidos del campo democrático, sobre todo del Partido Popular Socialista: un financiamiento totalmente desigual, que no refleja la situación real de cada partido. Lógicamente, con desarrollo desigual, pero el financiamiento ni siquiera refleja ciertamente esa situación, sino una distribución totalmente injusta de los recursos, de las prerrogativas. Aun así, participamos en las elecciones, en el proceso electoral.
Y una cuestión más evidente y que influyó determinantemente en los resultados electorales es la total iniquidad en el acceso a los medios de comunicación masivos.
Claro, para tener acceso se necesitan recursos, con los que no cuenta el Partido Popular Socialista. Pero no sólo ello, sino la posición política de los medios también influye en que el Partido Popular Socialista no pueda hacer el uso debido de esos medios para hacer llegar al pueblo, a los ciudadanos, su programa, su proyecto de gobierno, su plataforma electoral.
Y fue evidente cómo el partido del Gobierno, el Partido Revolucionario Institucional y el partido de la derecha, el Partido Acción Nacional, derrocharon recursos provenientes no sólo de las prerrogativas, sobre todo en el caso de la derecha, provenientes de las organizaciones confesionales y católicas.
Esto es, señoras y señores diputados, lo que hace totalmente injusta la participación...
Lo suficiente para que medio tuvieran votos ustedes.
Sin embargo hay otro hecho que habla de la desigualdad, de la participación de los partidos políticos; la participación marginal de los partidos en todo el proceso electoral.
Se ha hecho ya costumbre y se ha inscrito en las leyes electorales de las diferentes entidades, que sean instancias en donde predomine el Gobierno o la llamada sociedad civil y que los partidos no participen realmente en la preparación, en el desarrollo y vigilancia del proceso electoral, salvo en una forma muy marginal. Aun en estas condiciones desventajosas para los partidos de la clase trabajadora o del campo democrático, como es el caso del Partido Popular Socialista, afrontamos el proceso electoral del Estado de México, y obtuvimos resultados satisfactorios y por eso venimos ante esta alta tribuna de la nación, para exponer desde aquí que en las instancias debidas reclamaremos la justa victoria obtenida por el Partido Popular Socialista, decía, en el municipio de Xonacatlán.
Y quiero recordarles a ustedes que en este municipio el Partido Popular Socialista, aun en contra de las maniobras que en el pasado se utilizaban, en contra de las situaciones de desigualdad, de participación en los procesos electorales, ha obtenido en dos periodos sucesivos, la victoria electoral y ha gobernado con una forma de gobierno popular, en beneficio de las grandes masas de este municipio de Xonacatlán, de 1983 a 1987. Y ahí queda constancia de cómo el Partido Popular Socialista puede gobernar un municipio para satisfacer los intereses de las masas populares.
Y que solamente con el manejo irregular de las leyes electorales, con la manipulación de la voluntad del pueblo, fue posible arrebatarle el gobierno de este municipio, y ahora en el pasado proceso electoral ha acontecido el hecho que nos ha conducido a movilizaciones extraordinarias para reclamar la justa victoria que el pueblo ha otorgado a la planilla del Partido Popular Socialista.
Y quiero resaltar el hecho principal y que tiene qué hablar, y tiene qué ver con la información que el pueblo tiene acerca de las candidaturas de las plataformas de los partidos políticos. En el medio urbano del municipio de Xonacatlán, donde fue posible hacer llegar por todos los partidos su plataforma electoral de manera amplia, donde fue posible la presencia de sus candidatos, ahí donde el pueblo estuvo más informado, en 16 casillas urbanas el Partido Popular Socialista obtiene una votación en mayoría por el orden de más de 900 votos respecto al candidato del Partido Revolucionario Institucional.
Esto es muy importante, señoras y señores diputados, que, repito, en las casillas urbanas las actas respectivas otorgan al Partido Popular Socialista más de 900 votos.
Sin embargo, sin embargo en las casillas más alejadas, en las casillas de las poblaciones de más difícil acceso, en donde el pueblo no tiene la información debida, aconteció el siguiente hecho:
1o. Los ciudadanos votaron masivamente en contra de lo que aconteció en las casillas del medio urbano. Y lo que venimos a denunciar es que en solo tres casillas, de los poblados Tejocotillo, Mimiapan y Zolotepec, el Partido Revolucionario Institucional obtiene más de 1 mil 300 votos; o sea, más del 25% del total de su votación en el municipio.
Esto es lo que nos permite advertir el manejo irregular de la votación en estas casillas y es lo que nos tiene movilizados para reclamar una justa victoria que en los hechos, con las movilizaciones posteriores que el Partido Popular Socialista ha encabezado, se ha demostrado fehacientemente que la mayoría de los ciudadanos de Xonacatlán están con el Partido Popular Socialista.
¡Y haremos valer esta mayoría en todas las instancias que nos es permitido por la Ley respectiva!
¡Y quiero advertir aquí que si hasta ahora no han acontecido hechos violentos en Xonacatlán, es por la actitud serena, por la actitud prudente de los militantes del Partido Popular Socialista, porque provocaciones no han faltado y sobre todo la negativa de una petición juiciosa del Partido Popular Socialista de que se retuviera la entrega de la constancia de mayoría al candidato del PRI a presidente municipal, hasta en tanto no se finiquitara en las instancias debidas el asunto que mantiene movilizado al Partido Popular Socialista, que es el reclamo al reconocimiento a su victoria electoral!
Y, repito, no han acontecido hechos violentos, pero no se puede seguir apostando a una solución política si no se reconoce la legitimidad de los reclamos del Partido Popular Socialista.
En todos lados el PPS se ha caracterizado por seguir los ordenamientos legales y por el respeto absoluto a las instancias debidas y así lo seguiremos haciendo. Pero el pueblo no puede tolerar por mucho tiempo que se violente su voluntad. Por eso, señoras y señores diputados, en el caso de Xonacatlán debe haber una apertura a un diálogo respetuoso y debe haber en Xonacatlán una solución política, que es lo que estamos reclamando en todos lados.
Y en esta alta tribuna de la nación volvemos a insistir: debe haber una solución política en el caso de Xonacatlán para impedir hechos violentos y para hacer respetar la voluntad que el pueblo expresó en las urnas en favor del Partido Popular Socialista. Muchas gracias.
El Presidente:
Muchas gracias, diputado Juan Cárdenas García.
Tiene la palabra el diputado José Salinas Navarro, del Partido Revolucionario Institucional, sobre el mismo tema.
El diputado José Salinas Navarro:
Con su venia, señor Presidente; señoras y señores diputados:
Vengo a esta tribuna para hacer algunas consideraciones sobre la jornada electoral que se realizó en el Estado de México el pasado 14 de noviembre, para la renovación de la legislatura local y los ayuntamientos de esta entidad mexiquense.
En primer lugar queremos dejar asentado que el proceso electoral se llevó a cabo dentro de un clima de paz social y de un absoluto respeto a todos los partidos políticos participantes, que permitió que todos, sin excepción, presentaran a la ciudadanía a sus candidatos y sus respectivas ofertas políticas, para que los electores manifestaran en la jornada electoral su preferencia por las diferentes opciones que se les presentaron.
Esta manifestación democrática efectuada a través del sufragio, como a toda la comunidad le consta, se realizó, repito, en un ambiente de tranquilidad, de respeto y en paz, con una gran
participación ciudadana que demostró una vez más la gran madurez cívica y política de los mexiquenses, como han dado cuenta oportunamente los diversos órganos informativos nacionales.
Asimismo, queremos dejar asentado que los partidos políticos contendientes acreditaron oportunamente ante los órganos electorales a sus representantes en prácticamente todos los distritos, municipios, secciones y casillas electorales y éstos conjuntamente con los comisionados ciudadanos mantuvieron una estrecha vigilancia en el desarrollo del proceso electoral, desde su preparación hasta las sesiones de cómputo distritales y municipales, firmando las actas respectivas todos los representantes de los diferentes partidos políticos contendientes.
No obstante lo anterior, escuchamos atentos los planteamientos que en este foro se han efectúa do, aun cuando debemos tener presente que en estricto respeto a la soberanía estatal, es competencia exclusiva del Estado de México y de las autoridades electorales, la calificación de las elecciones. De manera que será allá donde se deberán ventilar las inconformidades y seguramente aquellos órganos competentes, dentro de los tiempos que establece la Ley en la materia, habrán de dar respuesta a todos aquellos recursos de queja que en tiempo y forma han sido interpuestos por los partidos políticos participantes.
Por lo anteriormente expuesto, solicito al señor diputado don Juan Cárdenas que apegados a la Ley, tal como él lo ha referido que su partido siempre ha sido respetuoso de la Ley, lo remitamos a las resoluciones que habrán de darse por los órganos electorales competentes del Estado de México y que de manera respetuosa, serena y civilizada, aceptemos sus resoluciones que seguramente enaltecerá la lucha democrática en el Estado de México. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra, para rectificar hechos, el diputado Dorantes, por cinco minutos.
El diputado Francisco Dorantes Gutiérrez:
Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Es cierto que conforme a derecho hay que ajustarse a los resultados que marcan las actas, convengo en ello; en lo que no podemos convenir es en lo que todos los partidos vieron, la gran propaganda del PRI y que los mismos partidos de oposición hicimos más o menos un cálculo y que eran como 100 mil programas de plástico que estaban colocados en toda la ciudad, mareaba ver tanta propaganda del PRI. Yo ya me he hecho la misma pregunta en esta tribuna, ¿cuál es el objeto de derrochar recursos que al fin y al cabo le cuestan al pueblo de México?
¿No pudiera haberse gastado ese excedente de propaganda en arreglar las patrullas que quien me antecedió en el uso de la palabra conoce que ya tienen muchos años y que cada rato las andan empujando los policías y que a veces a la hora de que se necesita el auxilio de la policía tienen que andar empujando las patrullas?
Ahora, en contraste con los partidos de oposición, como el mío el PARM, al que solamente se le dieron 110 programas como éste a cada candidato en el XXV, XXVI y XXXII Distrito, ¿a cómo le tocó por cada programa? Mil programas el PRI, por 1 del PARM y un poquito más de 1 mil 500 programas como este que le dieron a los candidatos y aquí están, ¿alcanzan a ver el nombre, compañeros ustedes? ¿Eso es democracia?, ¿así vamos a contender con el PRI? La respuesta se las dejo a ustedes, compañeros.
¿Qué falló? La Comisión Estatal Electoral, su secretaría o quién? Yo he pedido no solamente aquí, sino en las comisiones, que las direcciones de gobierno divulguen, den a conocer lo que se entrega a los partidos políticos en los periódicos de mayor circulación, para que el pueblo y los partidos sepamos qué tanto se le entrega a los representantes de los partidos.
¿Por qué ese silencio? Tal parece que ocultan la verdad como para propiciar que siempre los partidos estemos peleando por unas irrisorias cantidades que nos dan, si vamos a lo justo, yo pregunto ¿esto es justo? ¿Esto es democracia?
Entonces, vengo a pedirles a las direcciones de los estados, a las direcciones de los gobiernos, que publiquen en La Prensa, en "el periódico que dice lo que otros callan", por supuesto, que digan qué tanto le entregan a los partidos y que exijan cuentas, que entreguen cuentas los representantes para que sepa el mismo Gobierno y el pueblo de México en qué se gastan sus recursos y lo que entregan como impuestos. Muchas gracias.
ESTADO DE YUCATÁN
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Francisco José Paolo Bolio, del Partido Acción Nacional, para
comentar el proceso electoral en el Estado de Yucatán.
El diputado Francisco José Paoli Bolio:
Con su venia, señor Presidente, Y le ruego que se aplique el Reglamento que me concede 30 minutos y no 15 como se ha puesto en el reloj, para el punto que voy a tratar, por considerar que requiero de este tiempo, tratándose de un tema crucial en el momento político que estamos viviendo.
Señores diputados: ésta es precisamente la intención de mi intervención, establecer con reflexión, pero también con señalamientos e indignación, el momento político que vivimos en México, porque en este momento político se inscriben las elecciones que tuvieron lugar el 28 de noviembre pasado en el Estado de Yucatán.
Este momento político ha quedado definido por condicionantes nacionales e internacionales de la mayor trascendencia.
En el plano internacional la aprobación del Tratado de Libre Comercio, después de los insultos, de los denuestos que Ross Perot inflingió a los mexicanos...
Cuando usted tenga oportunidad, yo le rogaría, diputado, que haga sus intervenciones...
El Presidente:
Esta Presidencia llama al orden para que no se hagan diálogos. Adelante, señor diputado Paoli.
El diputado Francisco José Paoli Bolio:
Yo quisiera rogarle a los señores diputados que tengan a bien intervenir para interpelarme o para la condición que quieran, que usen el Reglamento o invoquen y pidan la palabra.
Decía que el momento político está rubricado por la aprobación del Tratado de Libre Comercio, que en su discusión previa había puesto en boca de los legisladores norteamericanos y muy particularmente en el debate entre Ross Perot y Al Gore, que en México había elecciones fraudulentas, que en México el Presidente elegía a su sucesor... se designaba, no elegía; perdón por la corrección, y parece que hay muchos interesados en comprobar que esto es así, que tiene razón Ross Perot.
Nosotros no estamos interesados en demostrar y mucho menos en denigrar a este heroico pueblo mexicano, que todavía se organiza y que todavía participa masivamente, organizadamente, legalmente, respetuosamente, como ocurrió en Yucatán, para ser víctima de atracos, de violencia, de violaciones sistemáticas y contumaces a la legislación.
Estamos, señoras y señores diputados, ante la confirmación del régimen de partido de Estado, residencialista de partido de Estado, que es la confirmación de un régimen autoritario, en donde hay una voz que lo define todo, un índice que lo indica todo y una palabra que da el último acuerdo.
Así, el momento nacional fue caracterizado también el 28 de noviembre, por un destapamiento vulgar que no tuvo siquiera el recato de haber registrado precandidato. Vamos, ni siquiera el maquillaje de las elecciones anteriores en donde seis o cinco precandidatos mencionados presentaron sus puntos de vista. Ahora hubo una decisión, como siempre la había habido antes de estos periodos, de la noche a la mañana, sumándose de golpe, al unísono, los miles y miles de priístas entusiasmados con un candidato al que por primera vez escucharon. Los padres del candidato confesaron ante la televisión que se habían enterado por ella, por un programa de Zabludowsky. ¿Cuál auscultación, señores?, si en las auscultaciones que no vinculan y que yo conozco porque se hacen en las universidades, se dan a conocer los nombres sobre los cuales se ausculta.
El problema es del pueblo de México, compañeros, que ni siquiera tiene el respeto para informarle cuáles son los candidatos, cuáles son los aspirantes, cuáles son sus ideas fundamentales, sino que esto se impone como rasgo de milagrería, sacando el conejo del sombrero del mago, de la noche a la mañana. Ese es el problema. Y eso ocurrió, señoras y señores, el 28 de noviembre, y no ocurrió gratuitamente, querían echar sombra, fue una forma de echar sombra sobre las elecciones de Yucatán, que estaban teniendo lugar, llenas de trapacerías, de violaciones, de inducción al voto, de compra de votos.
Quedó claro que un conjunto de acciones en Yucatán han conducido a un resultado ilegítimo de las elecciones celebradas el 28 de noviembre pasado. Este conjunto de agresiones, de actos delictuosos, de actos indebidos cuando no delictuosos, configuran un conjunto que condujo a un resultado inaceptable por la ciudadanía
yucateca y que llena de sombra al país entero, así se hubiera querido ocultar haciendo el destapamiento, cubriendo las primeras planas de los periódicos, metiendo en las noticias de la radio y de la televisión la noticia del destapamiento, para que a esa sombra en Yucatán, que no fue una sombra metafórica, que fue una sombra provocada desde los reflectores de Los Pinos, se ocultaran todas estas trapacerías.
Hubo un conjunto de acciones que voy a enunciar, porque estoy seguro que ustedes podrán argumentar con razón que no es éste el tribunal en donde ha de dirimirse. Estoy seguro que no es el tribunal formal, jurídico, porque ante ése vamos a presentar todos nuestros recursos, pero sí como decía el orador antepasado, lo presento ante la tribuna de la nación, ante la opinión pública, porque aquí se hace el juicio político fundamental.
Hubo, señoras y señores diputados, y lo vi con mis ojos recorriendo la costa yucateca en el norte de la península, acarreo e inducción permanente de votación durante todo el día. Se contrataron los taxis, las combis de taxistas, para llevar una tras otra grupos dirigidos de votantes con su cuidador, que verificaba cómo votaban, y a veces los llevaban de una urna a otra urna, a los mismos votantes. Va a ser comprobado.
Hubo, señoras y señores diputados, verificación, por llamarla amablemente, de la votación que hacían delegados del Partido Revolucionario Institucional, y de los cuales tenemos fotos, vigilando cómo iba a cruzar al partido tricolor, en poblaciones como Izamal y otras en donde con lujo de violencia se sacó a los representantes de la oposición, y éste es un segundo hecho. En muchos pueblos se sacó violentamente a los representantes de la oposición, por supuesto no donde se habían hecho otras acciones que garantizaban alguna otra manera de voto, sino ahí donde sólo quedaba el atraco como fórmula.
Tercero, en muchos lugares no hubo boletas suficientes, casualmente en aquellos lugares en los que se calculaba por votaciones anteriores y por otros sondeos, que se favorecía a la oposición. A las 11.00 de la mañana, a las 12.00 del día ya no había boletas electorales, en cambio, y ustedes dirán: bueno, son errores que en todos lados pueden pasar; pero lo que yo estoy tratando de decirles, señores diputados, es que es un conjunto de acciones que configuran un síndrome colosal y maquiavélico del fraude en todo el Estado de Yucatán, que se va configurando por pequeñas acciones a las que se les atribuye un pequeño valor que sumado, va dando cientos, miles, decenas de miles de votos espurios para apoyar a un partido, que es el partido oficial.
Sobraron boletas ahí donde no había votantes, y faltaron boletas ahí donde la oposición iba a tener copiosos resultados. Y los tuvo de todas maneras. No hubo actas de cierre en algunas casillas, hubo robos vulgares, viles, desnudos, de ánforas llenas de boletas electorales, apoyados los robos por la policía del Estado, señores. Sí, es escandalosa la voz, ¿qué tal de escandalosa les parecerá la acción, señores que protestan?
Hubo incluso alguna casilla que fue llevada por la policía al Comité Electoral. ¿Qué tenía que estar llevando la policía una casilla? ¿Qué pasó en el trayecto? Se encontraron, como pueden testimoniarlo representantes de otros partidos, boletas marcadas por el PRI en un vehículo del presidente del comité municipal de una población en el interior del Estado, cientos de boletas. No alcanzaron a meterlas en las urnas o ya no les hicieron falta, ya habían logrado 90 mil votos de diferencia, ésa es una hipótesis, y en la carretera también, a la orilla de los caminos se encontraron boletas marcadas a favor de Acción Nacional, que habían sido sustraídas presuntamente de casillas. Sí. ¿O nos culparán que nosotros les sacamos boletas marcadas a nuestro favor para tirarlas al averno?
Hubo sistemático amedrentamiento de electores; hubo, señores, votos múltiples, de la forma más descarada hasta la forma más sutil.
En la población de Izamal llegó algún individuo con cinco o seis credenciales de elector e ingenuamente, quiero pensar, no puedo pensarlo de otra manera, pidió sus boletas correspondientes a esas seis credenciales de elector, y argumentó: una es de mi tía, una es de mi padre, que no puede venir, otra es de mi hermanito... Y se las dieron y votó en seis ocasiones en representación. ¿Díganme ustedes si eso es admisible?
Pero hubo otras más sutiles, en donde había varias credenciales de elector que iban siendo utilizadas de manera distinta, pero por la misma persona, frecuentemente con la misma fotografía o con fotografía de alguien que se le parecía mucho. Y tenemos constancias de esto.
Yo veo risas, pero las risas tal vez se les enfríe un poco, por lo menos el labio superior, porque tenemos credenciales de una misma persona, acreditada dos veces, en su domicilio y en su trabajo. Así puede ser muy copiosa la votación, y es cierto que fue muy copiosa y muy esforzada la votación de la ciudadanía yucateca.
Cuesta mucho trabajo llegar a la democracia; cuesta mucho trabajo organizarse, ir, hablar con la gente y votar. Pero se hizo.
Sólo en Mérida el Partido Acción Nacional aumentó en un 28% su votación, en relación, con hace tres años. Pero le rellenaron las urnas de tal punto que ahora se alega que por mil y pico de votos gana el candidato oficial.
Hay muchas urnas en las que hay trampa, y estamos denunciándolas. Han sumado votos a veces de gobernador, regidores y diputados para tener un total que es mucho mayor el que arroja la urna por cada uno de éstos, separados. ¿Para qué seguir enumerando?
Este conjunto de medidas tiene una señalada intención, hablo en términos penales: extender a muchos la responsabilidad. A cada operador se le encargan cosas menores, en una acción perversa, por organizada, por estructurada, por calculada, por el detalle y por la sutileza a la que llega, por esto es perversa, porque se planea con tiempo y frialdad, porque se organiza con el dinero del pueblo, con los recursos del pueblo, pero además, porque se distribuye, y los daños, cuando se distribuyen, aun si son de conciencia, parece que pesan menos, los asume más gente.
Desgraciadamente se trata de personas con intereses inconfesables que los vinculan al partido oficial o con gente que tiene hambre y que vende su voto por un kilo de frijol, como yo lo vi, por un kilo de carne, por una despensa, y esto es todavía más vicioso, y esto es todavía más contumaz, señores diputados, porque se aprovechan del hambre del pueblo para comprarle su voto, que probablemente esa mañana es lo único que tiene.
Pero hay que reconocer una cosa: ¿Estamos capacitados en ese terreno para competir? En ese terreno, viva el TLC, somos muy eficientes. La multiplicación de los votos y los votos; la multiplicación de las credenciales.
Es cierto que hubo un esfuerzo descomunal para participar; es probable que en Yucatán hubiera votado legítimamente más del 50, el 55% de la población registrada en el padrón. Pero el 75%, entraña una inflación que a su vez repercute en un relleno inmoral de urnas.
Son muy eficientes, pero no saldrán de ésta, muy legítimamente.
Esta no es una elección que trae legitimidad. Y si de eso se trataba en los prolegómenos de la sucesión presidencial, estamos mal, señoras y señores diputados; si se trataba de echar sombra desde ahí, desde el destapamiento, entonces lo habremos conseguido para toda la República, no sólo para mi querido Estado de Yucatán.
Dos palabras recorren el Estado de Yucatán en este momento: una es de usanza muy local, muy regional, muy nuestra, a ésta la llamamos "puerqueza", "puerqueza electoral". Esa es una palabra que recorre todo el Estado de Yucatán; esto fue una "puerqueza electoral".
Una porquería, un revolcamiento, un regodeo, un regocijo en el fango.
La otra palabra: ésa es más festiva, porque seguimos luchando y festejando con los acontecimientos y para trascender "esta puerqueza". Esa palabra es "el apagón". Hoy se canta en todo el Estado; porque déjenme contarles, señores diputados, casi para concluir, que estaba en la casilla número 754, ubicada en la escuela "Benito Juárez", del Puerto de Progreso, y eran exactamente, porque tome nota en cuanto ocurrió, a las 18 horas con 23 minutos, ya había oscurecido en el puerto. Y en ese momento en que los escrutadores contaban los votos, se apagó en todo el Estado la luz, casualmente.
Esto fue ya no echar sombra, sino literalmente echar tinieblas sobre la elección de Yucatán.
En esos minutos, que en algunos lugares fueron 11 ó 12, en otros 15 ó 20 y en algunos llegó hasta una hora, se hicieron una enorme cantidad de cambios de "puerquezas", que están constantes en los recursos que estamos presentando.
Pero lo que es un hecho indubitable, es que hubo un apagón precisamente a la hora del recuento y que fue utilizado, como presuntamente estaba previsto, por toda esta ingeniería, yo no diría electoral, sino "ingeniería de la violación electoral".
La gente canta: "¡Con el apagón, qué cosa sucede!", pero se responde de inmediato que está claro lo que sucedió.
El apagón es un símbolo que, insisto, aun con sus risas, señores diputados, que nos ensombrece, pueden ser risas cínicas, pero también lo pueden ser nerviosas, que ensombrece al país entero. El país entero sufrió un apagón.
Yo deseo, fervientemente, como ciudadano, como mexicano, que estas tinieblas no sean arrojadas al conjunto del país en la próxima elección
presidencial, porque parece que no calcularon que esas tinieblas pueden permanecer ahí. Yo espero que se anulen las elecciones en Yucatán, que procedan los recursos, porque estas violaciones que se cometieron han hecho regresar al país a muchos años que no veíamos las trapacerías, el robo de urnas con policía o vigilados por la policía, la compra de votos descarada a partir del hambre del pueblo.
Si estas elecciones se pueden consumar así, estaremos dando, estarán dando la razón a Ross Perot, que si nos trató como un país de "puercos", que no somos y no estamos aquí para auto - denigrarnos. Pero los hay y contumazmente han violado la Ley, la moral, la decencia, las costumbres, la dignidad del pueblo yucateco.
El Presidente:
Tiene la palabra para rectificar hechos, el señor diputado Nemi Dib.
El diputado Juan Antonio Demi Dib:
Con el permiso de la Presidencia:
A reserva de que otros compañeros de mi partido argumenten lo que se refiere a las cuestiones electorales relativas al proceso de Yucatán del pasado domingo, vengo aquí a comentar la más desafortunada y por cierto incompetente argumentación del señor diputado Paoli.
Cuando un intelectual de su talla y de su prestigio sube a tribuna, uno espera no solamente una argumentación decorosa y consistente, sino que se extraña de esta profunda mezcla de histeria e histrionismo, que si algo muestra es su capacidad de argumentar.
Los gritos y los sombrerazos hace tiempo que no le conceden la razón a quien no la tiene. En este caso, voy a referirme simplemente a un proceso relativo a mi partido político. Yo le agradezco al señor diputado Paoli sus juicios sobre el proceso de selección de nuestro precandidato a la Presidencia de la República, afortunadamente ni nos van ni a él le importa. Que se preocupe por su partido y por su manera de perder las elecciones.
El proceso a partir del cual hemos elegido a nuestro precandidato, es asunto muy nuestro. Y quiero señalarle, señor diputado, que si lo que le preocupan son las elecciones federales de 1994, se atenga a ellas, porque ultimadamente es ahí donde vamos a dar la batalla, otra vez con la cara muy limpia y con la frente en alto.
Quiero insistirle, señor diputado, en que además de los alaridos de sus compañeros de bancada, tenemos un claro compromiso por la democracia y eso está por encima de lo que ustedes opinen.
Y en cuanto a sus regionalismos, yo no los conozco y efectivamente es posible que sean "puerquezas". Usted tiene muchos ejemplares de ambos sexos en su bancada, pero sí quiero decirle que también sabemos de "mentiresas". Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra, diputado Paoli Bolio.
Esta Presidencia hace una respetuosa solicitud a toda la diputación para que escuchemos al orador y guardemos orden.
El diputado Francisco José Paoli Bolio:
Con su venia, señor Presidente; ciudadanos diputados:
Acudo a esta tribuna a responder alusiones personales y empiezo lamentando no tener una correspondencia, porque a diferencia del diputado Nemi Dib, que me refiere como un intelectual, yo no tengo la posibilidad de dar este valor a su intervención.
No estoy a juicio del diputado Nemi ni de ninguno sobre la consistencia de mi argumentación, advertí que se trataba de una argumentación política, porque nos pasaríamos horas describiendo las pruebas de las trapacerías hechas en Yucatán, yo vine a hacer una argumentación política, y en ésa, yo lo reto, diputado Nemi Dib, a que tenga usted una mínima consistencia, porque no es un asunto de capacidad histriónica, no es un asunto de histeria, eso afortunadamente lo resolveríamos con un siquiatra; esto requiere de una cirugía mayor para extirpar estos cánceres antidemocráticos que nos pesan en el alma del país.
Yo no voy a responder insultos, no los hice, dije que en mi tierra se habla de una "puerqueza", no me referí a ningún candidato, a ningún diputado ni a ninguna persona individual. El diputado Nemi sí lo hizo, él se refirió a diputados de mi bancada, yo no me he referido a diputados de la suya ni a nadie en lo personal; referí una
metáfora que se hace en Yucatán, porque se dice que esta elección fue una "puerqueza" por todos los argumentos que apunté, pero yo no le llamé a usted puerco ni me atrevería a hacerlo, aun después de sus insultos.
Dejo para el final la respuesta sobre su partido, que usted volvió a introducir y que le aprecio mucho, porque me permite extender un poco la probablemente inconsistente argumentación.
Su partido, es un partido de Estado, porque sus decisiones fundamentales las toma el que es, el jefe del Estado, el jefe del Gobierno, el jefe del Ejército y el jefe vergonzante de su partido.
El partido de usted, que no es un partido, se le conoce como partido de Estado, porque es una realidad autoritaria, organizada a partir de los recursos del pueblo, a partir de beneficiarse del pacto general estatal, no sólo del Gobierno, como dicen algunos; por supuesto que el Gobierno y el Estado están vinculados, el Gobierno es el eje del Estado, el Gobierno es, como decía algún teórico amigo mío, la tripulación de una nave, la nave es el Estado. Pero éste no es un partido del gobierno, es un partido del Estado, que tiene entonces mucho más peso de autoritarismo, porque se vale de todos los recursos que son el pacto del Estado, de los organismos sociales que están vinculados a él, de los contratistas, de los taxistas, de todos los permisionarios y concesionarios que puede, para beneficiarse creando condiciones de iniquidad, probablemente esto le parezca inconsistente, a mí me parece indecoroso, impúdico, desde el punto de vista democrático.
La importancia que yo me meta en donde me importa, debo contestarle a eso como ciudadano diputado que soy y como ciudadano sin ser diputado que dejaré de ser en 10 meses. La Constitución que usted debería conocer, y veo que no conoce, diputado Nemi Dib, dice que los partidos políticos son entidades de interés general, y yo formo parte de esta ciudadanía que tiene parte del interés general.
Los partidos deben ser transparentes, deben operar en forma transparente, democrática, como dice la Constitución y la Ley. El hecho de que de la noche a la mañana aparezca un candidato sin una discusión, sin un registro de precandidatos, sin una discusión entre ellos, yo no sé si esto tenga consistencia con la democracia que dicen representar, pero por supuesto que me interesa.
Su partido como el mío y como otros, son partidos sostenidos, los nuestros, los de la oposición, sólo por los recursos autorizados legalmente. Públicos y privados. No lo de usted. El de usted es un partido sostenido por recursos públicos subrepticiamente.
Y por supuesto que nos interesa. Nos interesa que una entidad de interés público...
El Presidente:
Concluya, diputado. Se ha agotado su tiempo.
El diputado Francisco José Paoli Bolio:
Voy a concluir, señor Presidente.
Nos interesa que una entidad de interés público se comporte públicamente respetando los principios de la Constitución. Por tanto, no me meto en donde no me importa. El PRI y cualquiera de los partidos que se registran y que se sostienen con el dinero de los contribuyentes, nos interesan a todos los mexicanos y debieran comportarse con una dignidad, con un respeto a la Ley, con una conducta ética que respondiera al conjunto de los mexicanos.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib (desde su curul):
Pido la palabra.
El Presidente:
¿Para qué objeto, diputado Nemi Dib?
El diputado Juan Antonio Nemi Dib (desde su curul):
Para alusiones personales.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, tiene la palabra.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib:
Con el permiso de la Presidencia.
Dos breves comentarios al señor diputado Paoli: tiene razón; me equivoqué, no solamente es un pésimo intelectual; también un pésimo político. Y efectivamente, un histrión.
La segunda cuestión: yo no creo en eso de las metáforas. Creo más bien en actos de cobardía de personas que no tienen elementos para demostrar en los hechos, lo que están diciendo, y yo lo reto a que pruebe su discurso y que pruebe las falacias y las mentiras que irresponsablemente ha venido a decir aquí. Pero además, afortunadamente, siendo su partido por cierto muy respetable, de interés público, lo que haga usted en su partido me tiene sin cuidado. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Miguel Enciso Clark.
El diputado Miguel Ernesto Enciso Clark:
Señor Presidente, con su venia; respetables compañeras y compañeros diputados:
Hemos estado presentes en las elecciones del domingo en el Estado de Yucatán. Como ustedes saben, para elegir presidentes, diputados y gobernador.
Después de los hechos sucedidos en el distrito XIII, cuya cabecera es el municipio de Tizimín y que comprende también los municipios de Buctzoctz, Cenotillo, Panabá, Río Lagartos, San Felipe y Zukilá; después de todo, si lo que se pretende es decencia, si lo que se procura es limpieza en los procedimientos, definitivamente que en el fondo es el cabús el que recorrió a todo México.
El proceso de elección de candidatos definitivamente no puede estar en manos de gente que pertenezca al partido oficial. A lo mejor el presidente Salinas, cuando tan pomposamente habló e invocó un pacto de civilidad política que más bien se prestó a comentarios o especulaciones en todos los ámbitos del país, en el fondo pensó en el sentido de que las cosas enderezarían un poco el rumbo y no se llevaran a cabo a la usanza de los años 40, 50, 60, y hasta los 70. Pero no, a juzgar por el tipo de elección que provocaron estos señores en la zona donde me tocó estar el domingo, salta a la vista que la famosa frase de "civilidad política", pues no fue más que eso, una frase que definitivamente ya no encaja en la mentalidad actual de la gente y en estos casos en un país presidencialista como el nuestro y ayuno de justicia social en todos sentidos.
Yo entiendo que el señor Presidente, casi representa el todopoderoso y en lo particular entre la gente que trae la brújula orientada en la órbita presidencial, pero las tendencias muy apartadas de los procedimientos marcados en nuestras leyes y códigos, por las que debemos regirnos, deben ser percibidas pero en serio, en el sentido de que se actúe con honradez; pero eso actualmente yo creo que si hay buenas intenciones, el único que puede con una orden en forma poner las cosas en regla, es el señor Presidente, a las que pertenecen estas infanterías a que nos hemos referido.
Por otro lado, qué bello vivir estos episodios entre la gente de zonas apartadas que uno no conocía y escuchar de la gente humilde, de la del pueblo, la forma de pensar sobre la situación que llevan a cuestas.
Definitivamente el pueblo ha despertado, y si ahorita trataron de atropellarlo o lo hicieron, como están acostumbrados a hacerlo, no creo yo que vaya a pasar mucho tiempo para que las cosas cambien y den un vuelco radical en favor de la democracia, en favor del pueblo.
Hablando de la elección en sí, aquí hay motivo para que una persona que tenga aptitudes de escritor fino, hacer sobre hechos reales una tragicomedia que podría ser de los libros más vendidos y posteriormente vender los derechos de autor para alguna película de largometraje.
Como alguien dijo en el catálogo...
El Presidente:
Compañero diputado: respetuosamente le pedimos que concluya.
El diputado Miguel Ernesto Enciso Clark:
Señor Presidente: respetuosamente le pido que me conceda unos minutos más.
Como alguien dijo en el catálogo de infracciones a la Ley Electoral, hubo de todo lo conocido y hasta algunos nuevos, con nuevos episodios que no conocíamos y que creíamos que serían capaces de poner en práctica, como una que nos llamó mucho la atención, en que un individuo de nombre: Necmías Canul Pech, doctor en medicina, según dicen, y ex presidente municipal, señor Debats Sots, estaba en un nombramiento que no alcancé a ver, y que les quitaba la boleta al ir a depositarla, la desdoblaba y si estaba en favor del Partido Acción Nacional, él mismo, con su crayón, extendía las...
El Presidente:
Señor diputado: le recuerdo que por Reglamento, tenemos cinco minutos. ¡Concluya, por favor...!
El diputado Miguel Ernesto Enciso Clark:
...líneas de la cruz hasta invalidar la boleta, cruzando logos de otros partidos.
Hubo a la hora del recuento, 137 boletas invalidadas. Es justo decirles que la gente se amotinó; pero de aquí a que pasó todo eso, alcanzó a invalidar esa cantidad de boletas.
Otra circunstancia...
Ahorita tome la palabra, señor, y me dice.
El señor y honorable candidato del PRI en el pueblo, de nombre Luis Zepeda, acudió desde luego en auxilio de su colega ex presidente, Doctor Necmías Canul Pech, cuando la gente estaba amotinada. No llegó a mayores porque las puertas estaban cerradas y estaban custodiadas por un grupo grande de policías municipales.
Ahí cruzó palabras con nosotros, conmigo en lo particular. Que no teníamos el honor de conocerlo, que a gritos me increpaba y me amenazaba con remitirme a la comandancia. Desde luego lo invité a que lo hiciera y se retiró, con la promesa de que al rato volvía. No regresó.
Pero más tarde nos encontramos otra vez en otra casilla con él, y en esta ocasión llevaba a varios "guaruras" en son de pleito. A los cuales los rodeó la multitud y afortunadamente se les logró convencer que no respondieran a la agresión. El héroe de la acción que marchaba al frente de sus huestes, en son de guerra, al ver la actitud del pueblo que lo rodeaba salió corriendo y desde luego dejó a sus "guaruras" abandonados a su suerte. No lo volvimos a ver...
El Presidente:
Compañero diputado: le recuerda esta Presidencia que hay un reglamento al que todos debemos sujetarnos. Le solicito respetuosamente, por respeto a la sesión, concluya usted.
El diputado Miguel Ernesto Enciso Clark:
¡Ya voy a concluir, señor Presidente; no soy el primero que me tomo uno o dos o tres minutos para terminar esta situación!
Este héroe, del cual nos contaron todos los episodios que ha escenificado en tres ocasiones anteriores, que ha pretendido ser presidente municipal y que no lo ha logrado, se sobre entiende que ahora tampoco lo va a hacer, pero lo lamentable es que obstrucciona la elección de la gente que el pueblo pide para que presida el Gobierno.
Merecen especial atención y mención muchos personajes. Pero por la premura del tiempo y porque el señor Presidente pues me está insistiendo mucho en ello, vamos a terminar... por mencionar a alguna de estas personas de las que merecen ser inscritos, de perdida en una plaquita por ahí en alguna esquina del pueblo.
El presidente del Comité Municipal Electoral, Sansón Hu, que a pesar de todas las quejas de los contendientes, con una actitud de "yo no sé nada", demostró que "no saca un burro de un atolladero", como dicen en mi tierra. Quizá enarbolando esa bandera ya muy conocida por todos.
Cabe también mencionar a las personas que a la hora del famoso apagón, que ya ha sido descrito aquí y que afectó a toda la península yucateca, las personas que se robaron a la postre, como final de estos episodios, las urnas. Naturalmente en las cuatro casillas donde había copiosa votación.
Los voy a mencionar por su nombre, para que merezcan también por ahí un lugarcito o cuando menos para que esta gente mañana o pasado pues se le reconozca y se le dé de inspectores de licores y pueda gozar de esa dádiva para vender licor, como lo hicieron el domingo en las elecciones.
Ellos fueron, algunos de ellos... la ilustre profesora María Brito Argáez, que dentro de sus apuros dejó un estuche de cámara de televisión con algunos aditamentos y un cuaderno con agenda de los hechos que debía desarrollar durante el transcurso de las elecciones. No se apure, profesora, porque el estuche y la agenda se los podrán regresar en la agencia del ministerio público de Tizimín, donde se enderezará la demanda o ya fue enderezada la demanda respectiva.
Hay que hacer mención también de otro ilustre profesor, el señor Waldy Sama Sánchez, profesor, dicen, de la Escuela de Bachilleres, ahí en el poblado de Buctzoctz; lo acompañaban también en esta acción José Luis Sánchez Sosa, Hermilo Ribero Medrano, Juan Escalante Sánchez y otro grupo de 10 ó 12, que no pudieron ser
reconocidos por la señora de la casa que invadieron para salir a la otra calle.
Como corolario de esto, les diré que mientras los señores granaderos, así decía en las insignias, que aparecieron en el pueblo, fueron los encargados de cuidar la retirada de los que corrían con las urnas y posteriormente cuando la gente trató de defenderse, la gasearon, le echaron gases lacrimógenos, mucho del cual afectó a una criaturita de 10 meses que estaba con su mamá en la casa que invadieron. ¡Así se las gastaron en las elecciones! A reserva de comprobar todo esto a la hora que gusten, lo hemos hecho con todo gusto y una felicitación, por último, al pueblo yucateco, señores. Gracias.
El Presidente:
Compañeros diputados, esta Presidencia les recuerda que con base en el artículo 102, para rectificar hechos tenemos cinco minutos. Con objeto de llevar correctamente este debate, que a todos nos interesa, les rogamos ajustarnos al Reglamento.
El diputado Marco Humberto Aguilar Coronado (desde su curul):
Señor Presidente, pido la palabra para hechos.
El Presidente:
Tiene la palabra el compañero diputado Humberto Aguilar, para rectificar hechos.
El diputado Marco Humberto Aguilar Coronado:
Gracias, señor Presidente.
¡Qué poca madera de político de aquel que vino a decir aquí que estos diputados a la nación sólo emitíamos alaridos dignos de una puerqueza! ¡Qué poca madera de político tiene usted, diputado Juan Antonio Nemi Dib!, ¡eso no se viene a decir aquí a la tribuna!
¡Esto, lo venimos a decir nuevamente, es cuestión de prácticas políticas. En el debate en materia constitucional para la reforma electoral, en el debate del Código Federal de Instituciones, dijimos que eran simplemente dos etapas primarias en este proceso de transición a la democracia que nuestro país está exigiendo! ¡El tercero, y lo dijimos antes, lo dijimos en ese debate y lo decimos ahora, es el respeto, las prácticas políticas, el respeto a la ley que una vez más en Yucatán no se dio, por lo que ustedes, muchos diputados también del partido mayoritario fueron a ver en Yucatán!
¡Se supone que también muchos de ustedes..., y quiero también invitar a esos que fueron representando al partido oficial, que vengan a esta tribuna y que digan si realmente las elecciones, el proceso electoral de Yucatán fue transparente y limpio, si no es que, según una hipótesis personal, el domingo antes de que siguiera el proceso, vinieron a un besamanos muy importante para ustedes!
Yo no sé si usted estuvo en Yucatán, diputado Nemi Dib, pero esto es una cuestión de respeto y el Partido Acción Nacional, siempre se ha movido en su actuar político en el orden del respeto irrestricto a la ley electoral y/o a las otras leyes, por eso estamos denunciando lo que mi compañero Paco Paoli vino a decir y lo que muchos compañeros diputados vieron!
¡No sólo lo decimos nosotros, lo dicen muchos observadores que estuvieron también en el proceso de Yucatán, porque esto es un problema de democracia, esto es un problema de partidos políticos y no puede venir a hablar aquí de democracia en un estado aquel que está defendiendo un proceso por sí mismo antidemocrático, en una fecha donde el mismo día se trata de echar una cortina de humo para disipar todo lo que pudiera ocurrir en el Estado de Yucatán.
Nosotros, señores diputados, siempre hemos dicho que en un proceso electoral lo más importante son los votos que cuentan y los votos que se cuenten, no que se pesen señor diputado, y el incremento en el porcentaje de votación de nuestro partido así lo reconoce.
Sin lugar a dudas, esta expresión antidemocrática en el proceso electoral de Yucatán es un retroceso histórico. Con estas maniobras de lo más burdas, sí podemos nosotros decir que hay una mezcla no de histeria, sino de cinismo, en aquellos que son los encargados de poner en práctica esas acciones fraudulentas, esas formas que denigran la política, esas formas que hacen pensar a la ciudadanía que aquel que se dedica a la política necesariamente debe ser un tipo dedicado a lo peor.
Ni el pueblo de Yucatán ni el pueblo de México y por supuesto que el PAN tampoco lo acepta, está dispuesto a seguir con este tipo de procesos
electorales. Nosotros y ustedes lo saben muy bien, no hacemos ese tipo de cosas, nosotros en los procesos electorales, aunque muchas veces se nos quiere inculpar de prácticas que no son nuestras, hemos respondido de frente, nos paramos enfrente de nuestro enemigo y le aportamos las pruebas.
Este es simplemente un foro político y tenemos que hacer la denuncia, porque creemos que la tenemos que hacer aquí y en donde se nos abran las puertas para hacerlo, pero al mismo tiempo les queremos decir que todo lo que se diga con respecto a la presunción de un fraude y a la comprobación de muchos de ellos que tuvimos en Yucatán, va a estar sustentado en pruebas.
Vamos a interponer todos los recursos a los que la Ley nos da derecho, pero también les queremos decir una cosa para terminar, señores diputados, si esto es la antesala de la elección federal de 1994, tienen que reconocer desde ahorita que las prácticas políticas no son una demostración de pacto de civilidad, no son una demostración de un México democrático, no son una demostración de un partido político que designa a su candidato, no elige, señor Nemi Dib, ustedes no eligieron, a ustedes se les designó y todos ustedes externaron su aprobación por esa candidatura que ustedes consideraron una candidatura extraordinaria, inobjetable, del mejor hombre que había en estos momentos para México y entonces, si ése es el escenario que ustedes quieren para 1994, desde hoy afronten ustedes las consecuencias, porque ustedes, de seguir en esta tesitura, de seguir en esta forma y en estas prácticas políticas, serán los culpables de un 1994 que ni ustedes ni nosotros, espero, que deseemos. Gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el compañero diputado, para rectificar hechos, Gilberto Zapata, del PAN.
El diputado Gilberto Zapata Frayre:
Con el permiso de la Presidencia; compañeros diputados:
Aprovecho la oportunidad para comentar algunas versiones que ha venido a manifestar el compañero Francisco José Paoli, referente a las elecciones que se acaban de desarrollar en el Estado de Yucatán.
Yo quiero afirmar y respaldar las versiones que él vino a decir en esta tribuna en el sentido de que en estas elecciones de Yucatán han sido las elecciones más sucias de los últimos tiempos; estas elecciones de Yucatán realmente muestran un escenario de retroceso que nosotros creíamos que ya se había superado en este México.
Han sido unas elecciones vergonzosas, han sido unas elecciones en donde de una manera tan burda y tan afinada, el partido oficial, el Partido Revolucionario Institucional, fue creando las condiciones para aterrizar de una manera, cuando se vio perdido ante la tendencia electoral, de llegar a lo más sucio con tal de sacar avante a sus candidatos.
Y quiero decir que en cada una de las casillas electorales del Estado de Yucatán, al menos en el VI distrito, con cabecera en Ticul, en donde yo estuve, y entre los cuales se encontraban los municipios de Chapab, Zacalum, Chumayen, etcétera, en cada una de las casillas, la totalidad de los funcionarios, presidentes, secretarios y escrutadores, eran miembros del Partido Revolucionario Institucional, manipulando a los electores y ellos estaban impidiendo que se llevará a cabo la votación secreta, porque mañosamente no instalaron las mamparas, las mamparas estaban en el suelo, así consta en la casilla número 75 del municipio de Chapab.
Ahí estuvo dándoles ordenes en esas casillas, en el municipio de Chapab, el Presidente del comité municipal del PRI, un tal Edgardo Yam, que un día anterior compró 20 cajas de cerveza para dar licor a los habitantes de ese municipio y emborrachar y crear las condiciones de violencia para poder tener un pretexto para que entraran a reprimir a la población que se estaba volcando a votar por el cambio.
No es posible que eso siga sucediendo en México, pero ante la cruda realidad esta gente estuvo manipulando cada una de las casillas y así de esa manera estuvo amenazando en el interior de la casilla a los electores y obligándolos a votar frente a la directiva de la casilla, estando en unos locales tan cerrados en donde había 20 ó 30 personas que no tenían nada qué hacer, desarrollando la votación.
Y estaban obligando a la gente a votar a la vista de todos. Creemos que ésas no son elecciones limpias señores, ésas son elecciones que de antemano estuvieron organizadas para llevar a cabo esta maniobra tan sucia y tan retrógrada. Estuvieron en cada una de las casillas en el municipio de Ticul y en ese municipio también de Chapab estuvieron los promotores de votos, gente entre cinco y 10, a la puerta de la casilla
electoral y cada uno con su lista de gente, viendo, certificando al que iba a votar y lo estaban palomeando.
En cada una de las casillas, de las cerca de veintitantas, 23 casillas, del municipio de Ticul, estuvieron haciendo este tipo de actos. Los candidatos del PRI estuvieron entrando a las casillas, estuvieron supervisando a los promotores de votos, yendo de casilla en casilla.
El notario público del municipio de Ticul se negó a ir, dio muchos peros. El agente del ministerio público para ir a dar fe de los hechos que estaban sucediendo en Chapab, fue al municipio de Chapab y no fue veraz en el levantamiento de los hechos, sino que falseó por una parte algunos de los hechos. Por esa razón creemos nosotros que en ese sentido lo que vino el compañero Francisco José Paoli, no vino a decir mentiras, para lo que vino a decir el compañero Nemi Dib, sino que al contrario, solamente dio...
El Presidente:
Esta Presidencia le ruega que concluya, señor diputado.
El diputado Gilberto Zapata Frayre:
Sí, muchas gracias, ya voy a concluir.
Solamente dio hechos que sucedieron. Por otra parte quiero decir, para terminar, que si ése es el pacto de civilidad que quiere Salinas de Gortari, pues nosotros sinceramente no vamos a entrarle a su demagogia y al escenario al cual nos quiere llevar. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Félix Bautista Matías, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
El diputado Félix Bautista Matías:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Vengo a esta tribuna para dar mis impresiones sobre el proceso electoral en el Estado de Yucatán y trataré de comunicarles a ustedes mis impresiones sin caer en el insulto, sin caer en la provocación, sin caer en la injuria.
Quiero decirles que tuve el honor, al igual que otros compañeros diputados, de presenciar el proceso electoral en Yucatán.
Quiero destacar que efectivamente, en Yucatán parecía que hubiera una fiesta democrática, porque he presenciado varios procesos electorales en muchos estados y quiero decir que en muchos estados la característica ha sido fundamentalmente la abstención; sin embargo en Yucatán, o al menos en los municipios donde tuvimos la oportunidad de estar, hubo una extraordinaria participación del pueblo yucateco.
A pesar de que hubo, como ya se ha dicho aquí, apagones, y en algunos lugares incluso llovió por el día, sin embargo la gente se lanzó a las calles a votar de manera copiosa.
Tengo la impresión que hubo una gran participación del pueblo; sin embargo, no puedo aceptar de que esta fiesta haya sido 100% democrática, esta participación de la gente no se reflejó en un proceso totalmente limpio.
Y yo no quiero señalar, decía, con insultos ni con groserías lo que mis ojos vieron.
Quiero decirles que efectivamente hubo un gran conjunto de irregularidades, entre ellas apagones, agresiones y robos de boletas electorales y de actas electorales. Quiero mostrar ante ustedes y ante la opinión pública nacional, un conjunto de boletas que fueron encontradas en uno de los municipios en el Estado de Yucatán y que también algunos ciudadanos encontraron en la camioneta del presidente del consejo municipal del municipio de Tecantó.
He afirmado que hubo robo de urnas y robo de boletas, robo de actas, y ésta no es una afirmación así simplemente a la ligera. Aquí tenemos, compañeros, un video que refleja, se observa quiénes fueron los que anduvieron agrediendo a los votantes, quiénes fueron los que intentaron robar boletas y también urnas, y en algunos casos el pueblo, aquí está reflejado, en algunos casos el pueblo impidió el robo de urnas y exigió se hiciera el cómputo frente a la población, frente a los votantes y ahí se reflejó que efectivamente había alteración de los resultados electorales.
El día de ayer compañeros, el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional convocó a una conferencia de prensa y ahí denunciamos estos hechos. El Partido del Frente Cardenista tuvo una destacada participación, particularmente en los municipios de Tecantó,
Zacalchén, Muxucub y Chellé entre otros municipios.
Quiero señalar que algunos de los agresores, que algunos de los que cometieron, organizaron, impulsaron y fueron actores de las irregularidades en algunos de los municipios en este proceso electoral, son las siguientes personas, algunas de ellas aparecen aquí en el video: Manuel González Torres, ex presidente municipal de Tecantó, Antonio Gamboa Cruz, presidente de la casilla a quien se le vio disparar una pistola. Se refiere aquí a la casilla que se ubicó en el local del Banrural, en la cabecera municipal de Tecantó; Manuel González Naranjo, Edy González Naranjo, Mauricio González Naranjo, toda su familia, vinculados a las autoridades municipales de Tecantó y muy estrechamente vinculados a la estructura caciquil de este municipio; Efraín Kan Uc, el profesor Alfonso Carrillo Cruz, primo del presidente municipal; Antonio Reyes Cruz, entre otros.
Quiero denunciar que han sido agredidos muchos de mis compañeros; algunos han sido lastimados físicamente. Están bloqueados los accesos al municipio de Tecantó, está amenazado de muerte nuestro candidato a presidente municipal, Luis Espada, que fue el que triunfó en este municipio, y sobre esto estamos demostrando, compañeras y compañeros diputados, algunas pruebas irrefutables.
Queremos hacer la denuncia aquí, con el propósito fundamental de que lo conozca la opinión pública, pero principalmente para que se corrijan estas anomalías y se le dé el triunfo en Yucatán a quien las urnas dijeron que triunfó.
Nosotros vamos a pelear hasta las últimas consecuencias defendiendo el triunfo en los municipios donde logramos triunfar, particularmente en Tecantó, Zacalchén, Muxucub y Chellé. Muchas gracias, compañeros, por su atención.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Jorge Torres Castillo, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Jorge Torres Castillo:
Señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
Antes que nada, quisiera pedirle al señor Presidente para que instruya a la Secretaría para que dé lectura a un acta levantada en el municipio de Dzidzantún, del Estado de Yucatán.
El Presidente:
Proceda la Secretaría.
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
"Consejo Municipal Electoral de Yucatán.
Dzidzantún, Yucatán, a 24 de septiembre de 1993.
Oficio 006/93.
Asunto: Acta de Asamblea:
En Dzidzantún, municipio del mismo nombre, Estado de Yucatán, siendo las 20.00 horas, se reunieron en el local que ocupa el consejo municipal electoral, bajo previo citatorio, los miembros que componen tal dependencia y representantes de los siguientes partidos, Partido Revolucionario Institucional, Partido de la Revolución Democrática, Partido Acción Nacional, se procedió a realizar el pase de lista de rigor, y existiendo quórum se dio por instalada la Asamblea.
En seguida se dio a conocer a los presentes que el Partido de la Revolución Democrática ha cubierto los requisitos en cuanto documentación se refiere, para inscribirse ante este consejo como candidatos a regidores de mayoría y de representación proporcional en las próximas contiendas electorales.
El presidente del consejo municipal electoral, dio a conocer la aceptación a los presentes, acentuando que tal planilla ha sido aceptada y que a partir del día de mañana, se procederá a darle encauce legal inmediato a toda la documentación recibida, no sin antes mencionar que estos documentos fueron puestos en consideración y aprobados por unanimidad."
El Presidente:
Servido, señor diputado.
El diputado Jorge Torres Castillo:
Gracias.
Como ustedes verán, en esta acta se da por registrada a la planilla del Partido de la Revolución
Democrática; sin embargo, el día de las elecciones, los ciudadanos de ese municipio se encontraron con la novedad de que el PRD, en la boleta electoral no tenía candidato. Aquí tenemos las actas, y aquí nuestros compañeros las boletas electorales, nuestros compañeros de este municipio, los simpatizantes que votarían en favor de nuestro partido, no pudieron hacerlo, porque aquí no tenemos candidato.
Por otra parte, aquí ya los compañeros diputados del Partido Acción Nacional, han hecho la denuncia correspondiente sobre las múltiples irregularidades que se dieron en el Estado de Yucatán.
Nosotros pensamos que estas elecciones reproducen lo que ha venido sucediendo en todas las elecciones locales de los últimos años.
Es verdaderamente lamentable, vergonzoso para nuestro país, que estas prácticas se sigan repitiendo en nuestros días. Por eso nosotros sentimos que las palabras presidenciales del día 1o. de noviembre resultan una práctica envejecida, desgastada y que para el pueblo de México son palabras falsas, palabras demagógicas.
Pero quiero repetir aquí lo que decía en su mensaje presidencial Carlos Salinas de Gortari: "Convoco a la Federación, a los partidos políticos, a los grupos sociales, a todos los ciudadanos, a unirse en un esfuerzo comprometido para realizar elecciones claras, transparentes y ejemplares; a asumir un pacto político de civilidad, en el marco de la Ley".
El Presidente:
Diputado Torres Castillo, permítame.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde su curul):
Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente:
¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde su curul):
¿Puede usted preguntar al orador si acepta una interpelación, señor Presidente?
El Presidente:
Señor orador, ¿acepta una interpelación?
El diputado Jorge Torres Castillo:
Sí, la acepto.
El Presidente:
Adelante, diputado.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde su curul):
Señor diputado, para ilustrar a la Asamblea, ¿tiene usted la bondad y la gentileza de decirnos cómo obtuvo las boletas que aquí viene a mostrar?
El diputado Jorge Torres Castillo:
Son copias que nos enviaron por fax hoy, hace unos momentos; no son originales.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde su curul):
Señor Presidente, ¿puede usted preguntar al señor orador si acepta una interpelación?
El Presidente:
Señor orador, ¿acepta una interpelación?
El diputado Jorge Torres Castillo:
De acuerdo.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde su curul):
Y las originales, señor orador, ¿de dónde vinieron?; esto es, ¿de dónde consiguieron las originales que sirvieron para la transmisión del fax?
El diputado Jorge Torres Castillo:
Tenemos un acta posterior, que yo le quisiera pedir aquí también, al señor Presidente, que la lea, para satisfacer al compañero y en donde el comité electoral municipal, el consejo municipal electoral está reconociendo la omisión. Desde ahí, ahí mismo en el consejo municipal electoral se la proporcionaron al PRD.
El Presidente:
Proceda la Secretaría a darle lectura.
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
"Consejo Municipal Electoral, Yucatán. Oficio 0015/93. Asunto: el que se indica.
En la localidad de Dzidzantún, Estado de Yucatán, Estados Unidos Mexicanos, siendo las 18.00 horas del día 28 de noviembre de 1993, los integrantes del consejo municipal electoral de este propio municipio hacen constar que en las boletas electorales correspondientes a la elección de presidente municipal y regidores de mayoría relativa, se omitieron los nombres del ciudadano Juan Dámaso Lizama Manrique, como candidato del Partido de la Revolución Democrática, a la presidencia municipal y de los demás integrantes de la planilla respectiva, a pesar de que en su oportunidad este consejo municipal electoral registró la citada planilla.
En mérito de lo anterior y con fundamento en el artículo 136 del Código Electoral del Estado de Yucatán, se acuerda que los votos que se emitan para el Partido de la Revolución Democrática, en las boletas correspondientes a la elección del presidente municipal y regidores, contarán a favor del citado Juan Dámaso Lizama Manrique y demás miembros de su planilla.
Se dispuso levantar la presente acta que se firma para su constancia. Damos fe.
Atentamente, firmas del presidente".
Hasta ahí.
El Presidente:
Muchas gracias, señor Secretario. Continúe, señor diputado.
El diputado Jorge Torres Castillo:
Aquí está el documento, con las firmas correspondientes. Lo sustancial aquí es que fue anulada propiamente la presencia, la participación del Partido de la Revolución Democrática.
Pero lo citamos como un hecho más, que se agrega a la operación "apagón", como existieron y como existen otros mecanismos, otras tácticas ya muy repetidas por el partido del Gobierno, la "operación tamal", la "operación del ratón loco", del "carrusel", la "operación taco", la "operación taco de mesa".
Compañeros, esto los mismos compañeros diputados del Partido Revolucionario Institucional, lo saben, lo conocen, lo apoyan en forma cínica y verdaderamente vergonzante para el país.
Y yo quisiera subrayar que este proceso, efectivamente las elecciones de Yucatán, se realizaron precisamente en el día en que se expresó en toda su magnitud el dedazo, el tapadismo más exacerbante que ahoga a nuestro pueblo. Yo creo que los compañeros del partido oficial deben de asumir con honestidad este hecho, que verdaderamente es una mancha más en la historia política de nuestro país.
Los estados de Nayarit, de Guerrero, del Estado de México, apenas hace unos días, viven hoy un proceso político de lucha pos electoral, porque ahí, también como en Yucatán se ha violentado la voluntad del pueblo. Ahí esta la lucha, ahí, está el pueblo levantado. Antes fueron los estados de Guanajuato, de San Luis Potosí, de Coahuila, de Durango, invariablemente en todos los estados asistimos al atropello, a la violentación de la voluntad de los ciudadanos. Esto, compañeros, no puede continuar, y menos cuando estamos frente a un proceso electoral trascendental para la vida misma de México.
Nosotros pensamos que en esas condiciones un pacto de civilidad, un pacto político de civilidad es imposible que se dé. Ya en algunos estados los gobernadores han promovido pactos políticos de civilidad, para legitimar, para meter al juego a los partidos de oposición y para que de esa manera se acrediten triunfos producto del fraude electoral.
Pero yo quiero señalar aquí que el pueblo de México hoy ya está cansando. El pueblo de México no va a tolerar un engaño más. Yo, en lo personal, considero que el pueblo en los diferentes estados de la República, ha venido sufriendo frustración, tras frustración frente al fraude electoral, promovido y realizado por el
Gobierno. Pero pienso también que el pueblo de México está esperando, esperando 1994.
Ya lo decía un compañero diputado, no deseamos lo impredecible, pero compañeros estamos asistiendo a un momento político trascendental para el pueblo de México. Y el pueblo de México el próximo año, en agosto de 1994, habrá de emitir su voto, un voto de castigo contra este Gobierno que ha estado sacrificándolo, que ha estado llevándolo a un callejón sin salida.
El fraude electoral será derrotado finalmente por el pueblo, el día de las elecciones o después de las elecciones. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Rafael Fernández Tomás, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
Con su permiso, señor Presidente; con el permiso de los compañeros diputadas y diputados:
Señor Presidente: quiero informarle que como hizo el diputado Paoli, basándose en el Reglamento, voy a hacer uso de 30 minutos.
No estoy para hechos, estoy apuntado como orador y tengo 30 minutos de derecho.
Miren compañeros, yo estoy viniendo de Mérida hoy en la mañana, llevo 11 años viviendo en Mérida, y he vivido los procesos de muchos años para acá en la ciudad y en el Estado de Yucatán.
Con dos, compañera, con el Frente Cardenista que fundé a mucho orgullo y ahora con el PRI, en el cual estoy con mucho orgullo, y en 53 años dos partidos he tenido y por algo lo he hecho, y soy un hombre de convicciones y no estoy a discusión en ese sentido.
Lo que quiero decirles es que estoy viniendo hoy en la mañana de Yucatán y que acabo de vivir todo el proceso electoral de los últimos tres meses en el Estado de Yucatán y que viví el proceso del domingo pasado ya no en la costa, en el mar, lo viví íntegramente en la ciudad de Mérida, y he visto y he recorrido todo el día las casillas de Mérida y soy un político en mi calidad de diputado federal que ha observado el proceso y que tengo el derecho de expresarlo como tiene cualquier otro compañero diputado.
En primer lugar, yo creo que es muy importante, después de todas las intervenciones que se han dado, que fijemos un punto. En México vivimos en un estado de derecho...
Perdón, compañeros, en un regular, mediocre, el que usted quiera, en un regular, mediocre, bueno, buenísimo...
El Presidente:
Les rogamos que no se hagan diálogos por respeto a la sesión.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
Pero, compañeros, y quisiera pedirle al señor Presidente que por favor el reloj en atención al derecho que tengo, se ponga a tiempo en los 30 minutos.
En México para bien, para mal, regular, bueno o mediocre, hay un estado de derecho que hemos elaborado todos los mexicanos y que hemos convalidado todos los mexicanos, y esta Cámara está establecida sobre ese marco de derecho nacional, y la participación de todos nosotros aquí avala la aceptación de ese marco de derecho, que hay que superarlo...
¡No acepto interpelaciones, compañeros!, no lo acepto hasta el final.
El diputado Luis Felipe Bravo Mena (desde su curul):
Señor Presidente.
El Presidente:
Permítame, señor diputado.
El diputado Luis Felipe Bravo Mena (desde su curul):
Señor Presidente: ¿Podría preguntarle al orador si acepta una interpelación?
El Presidente:
¿Acepta una interpelación, señor diputado?
El diputado Rafael Fernández Tomás:
No la acepto, hasta terminar.
El Presidente:
Al final, diputado, por favor.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
Por ello, compañeros, todos estamos viviendo ese proceso imperfecto, pero que hemos avalado todos los partidos aquí representados en la nación, y este país tiene reglas y este país tiene leyes y este país tiene instituciones que pueden ser perfectibles, que muchos deseamos luchar por eso y lo estamos haciendo, pero que la realidad es que todos hemos aceptado, primero.
Segundo, el proceso electoral del país tiene las reformas electorales que hicimos aquí, el nuevo Código Federal Electoral tendrá los defectos que queramos, pero fue aprobado mayoritariamente aquí en la Cámara, y será en cada uno de los estados los lineamientos jurídicos que se desprenden del Cofipe, son los que han aceptado en las elecciones, todos los partidos. Y aquí encontré que en Yucatán todos los partidos han participado bajo la concepción de la ley electoral del Estado. Todos, los seis partidos han participado bajo eso y han aceptado esas reglas. Y aunque tengamos diferencias, todos participamos en ellos.
No ha habido partido aquí presente, que no haya participado con representantes en las casillas. No ha habido nadie, ningún partido que no haya aceptado las reglas del juego en Yucatán. Y de repente en este momento, se viene a traer a la Cámara de Diputados, una visión deformada, y yo tengo el derecho, igual que otros compañeros la tienen, deformada de lo que pasó en Yucatán. Y una visión deformada de lo que pasó en Yucatán, deformada de lo que pasó en Yucatán, porque quiero decirles, compañeros, quiero decirles aquí en esta tribuna, que mucho se extrañarán por qué se está tocando desde hace meses el Estado de Yucatán. Hace meses que se está planteando la historia de un fraude anunciado, desde hace meses. Y siempre cuando subíamos a la tribuna decíamos: ¿por qué se está insistiendo en esto? Pues compañeros, porque Acción Nacional tiene intereses muy concretos en el Estado de Yucatán y voy a poner por ejemplo dos:
En la última reunión interparlamentaria México - España, en la cual yo participé, un diputado destacado y respetado por mí, diputado de Acción Nacional, en la reunión, y está en la versión estenográfica, le plantó a los españoles y les dijo: "Explíquenme cuál es la concepción de región, que son varios estados en España. La concepción, la diferencia entre región y Estado". ¿Por qué?, porque en México el PAN quiere cambiar la geografía del país.
Compañeros, perdónenme, pero tendrá que explicar Acción Nacional esto que quedó dicho en versión estenográfica; que, significa que quieren ustedes cambiar la geografía del país. Primero. Esas no son cosas de juego. Aquellos intereses muy ligados a gente de fuera del país, están ligados con alguna fracción que está no muy lejos de donde yo estoy.
Y en segundo lugar, yo quiero decir aquí en la Cámara, que este año pasado, cuando se hizo el Aniversario 450 de la fundación de Mérida, Ana Rosa Payán, la presidenta municipal, ex presidenta municipal, triste, triste presidenta municipal. ¡Ojalá tengan para el futuro mejores candidatos que dejen con menos prostitución, que dejen mejor la ciudad. Por eso perdieron en ese momento, por tan mal resultado de Ana Rosa Payán. Pues en ese momento compañeros, cuando se celebró los 450 años, en el palacio municipal desapareció la bandera nacional, ¡desapareció la bandera nacional! y están las fotografías en el palacio municipal, están las fotos.
Y toda la ciudad amaneció con banderas, y estuvo durante un mes, con una bandera verde, blanca y azul. ¡Ah!, fíjense, los propios diputados ni siquiera se enteraron de eso tan grave. Y cuando se le preguntaba a la comuna que cómo era eso de que otra bandera, decían. "Bueno, es que los colores del verde y del azul son los de la comuna".
Pues tienen todo el derecho, ¿no?, a usar el verde y el azul. Pero: "Oiga, ¿y por qué le puso el blanco?". Se le preguntó a la alcaldesa. "Bueno, pues para diluir, para diluir al blanco y el azul".
Y en Yucatán hace unos meses, a principios de este año, estuvo durante un mes bajo la hegemonía de los panistas y de la presidencia municipal, una bandera que no es la bandera nacional ni la yucateca. Por lo tanto, aquí hay intereses, hay intereses de Acción Nacional y en concreto están dando la batalla por Mérida, porque para ellos Mérida es la frontera sur. Y están desesperados en este momento por una razón: ¡Porque la perdieron...! Díganlo de frente. ¡Porque la perdieron, compañeros! Porque si el pueblo yucateco está aquí, por lo menos el pueblo yucateco que yo vi en las calles: las mujeres embarazadas, los compañeros, los trabajadores que he visto a lo largo de toda la ciudad de Mérida, de un
gran pueblo que votó el 72.3% en Mérida, si ese pueblo estuviese aquí diría: ¡Les ganamos! Nada más. ¡Les ganamos, compañeros! A todos mis compañeros del partido les digo: las cifras están aquí. Ganamos la gubernatura del Estado y ganamos la presidencia municipal de Mérida por 2 mil 390 votos.
Pero ustedes dirán, y yo también lo reconozco, que eso es subjetivo, que es subjetivo, porque finalmente quien va a tener que definir esto, no somos nosotros; quien va a definir esto va a ser la comisión estatal electoral. Y lo va a definir mañana y el debate lo vamos a llevar aquí el jueves. Mañana, sí, pero todos participaron. En la comisión estatal electoral, mañana se va a discutir este tema.
Por lo tanto, compañeros, yo oía hace un momentito, yo leía hace un ratito, oía algunas intervenciones. Bueno, yo no las entendía, con toda honestidad se los digo. Quizá viví dos realidades diferentes. Pero tan honesta es la mía como la de otro compañero que intervino aquí y dio su visión. Tan honesta es la mía, y bien o mal, pero es mi apreciación.
Y yo lo que quiero decir cuando se habla de que se sacó violentamente a la oposición, yo tengo aquí los resultados de las actas. En Mérida hubo 539 actas. Y hay firmadas por el PAN y por el PRI, 534 actas, el 99.07%. Firmadas por el PRI y por el PAN, ¿sí? Entonces si no estuvieran firmadas es que no tendríamos las votaciones que estamos diciendo. Pero vamos a respetar. No vamos a decir nosotros que ganamos; que lo digan los organismos electorales del Estado. Que ganó Acción Nacional, ¡que lo digan los organismos electorales del Estado! Que ganamos nosotros, ¡que lo digan los organismos electorales del Estado!
Ahora, yo cuando oigo que hubo un síndrome colosal y maquiavélico de votos espurios, cuando oigo toda esa explicación, queridos compañeros, con todo respeto debo decirles que pareciese que vimos dos películas diferentes.
Y yo respeto mucho, y él lo sabe, al compañero diputado que lo planteó. Pero creo que él me respeta a mí también, como para saber que yo no estoy mintiendo en esto.
Aquí hay, compañeros, aquí hay, no voy a hablar de lo de los apagones. Yo vivo en Yucatán desde hace 11 años y quiero decirles que todos los domingos los refrigeradores y las televisiones, muchos se tienen que echar a perder, porque hay corte de energía los domingos, y entre semana. Así es, compañeros. Perdonen, pero yo soy el que vive más tiempo de los que estamos aquí, en Yucatán, ¡sí! Y eso pasa. Y el problema viene de Chiapas y eso pasó el otro día.
Y yo estaba, igual que el compañero estaba en Progreso, en una casilla, yo estaba en la casilla 329 de Mérida, cuando se fue la luz. Y ahí estaban todos los representantes del PAN y de todos los artidos. Ahí estaban todos los representantes, ahí estaban todos los representantes, compañeros. Y resulta que los representantes en ese momento, nadie protestó nada. ¿Por qué? Porque no pasó nada.
Yo podría decirles que el más importante apagón, pero algunos a la mejor no lo vieron, se dio a las 11.30 de la noche. Ese sí fue muy importante apagón, porque fue el del eclipse total de luna que tuvimos ahí.
Yo quiero aprovechar, compañeros, estos ocho minutos para lo siguiente:
1o. A mis compañeros priístas, a mis compañeros priístas en primer lugar les señaló lo siguiente: ¡ganamos en Yucatán! ¡Tengan la certeza de que ganamos en el Estado de Yucatán y ganamos Mérida! ¡Y yo traigo la voz, perdónenme que se los diga, de los compañeros - priístas, 6 mil que estábamos ayer en la plaza en la noche!
Señor Presidente, por favor...
El Presidente:
Diputados: esta Presidencia les pide que terminemos de escuchar al orador y posteriormente intervengamos, si así lo consideramos.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
Si se fijan, siempre a quien le falta argumentos grita y aquí toda la gritería de una vez.
Entonces, compañeros, a todos los compañeros diputados del PRI, a todos los compañeros diputados de la Cámara, a los compañeros de los medios de comunicación: yo quiero decirles que esas elecciones las perdió el PAN. Y las perdió el PAN y las van a corroborar los organismos del Estado. Yo lo adelanto, lo adelanto porque tenemos todas las cifras, casilla por casilla, que no ha ganado Acción Nacional. ¡Casilla por casilla aquí están! ¡De todos los datos, aquí están, y de todo el Estado podría decir! ¡Hemos ganado las dos!
Pero finalmente, compañeros, no nos dejemos engañar. Porque aquí hay un grave riesgo. Porque ayer estuvimos a punto de un enfrentamiento de 3 mil personas con 3 mil personas en Mérida. Por la provocación de Acción Nacional y que sólo los salvó la intervención...
Señor Presidente: yo creo que mejor prueba de que no tienen argumentos es la forma de esta bancada...
El Presidente:
No haga diálogo, compañero. Vamos a continuar con la sesión.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
Miren, compañeros: ayer en la noche... Para los que se ríen, porque son unos irresponsables los panistas, porque están llevando al enfrentamiento en un Estado como el de Yucatán y van a pesar sobre ustedes los enfrentamientos que puedan darse en Tixcocob el miércoles o el domingo en Mérida.
El día de ayer, ¡yo lo denuncio ante la Cámara, la máxima tribuna!, el día de ayer salió una marcha, con todo el derecho de los panistas, con Diego al frente y Ana Rosa y los demás...
Pero salió también otra marcha con Federico Granja Ricalde y Orlando, nuestros candidatos triunfadores. Y no hubo enfrentamientos ayer, compañeros, no hubo enfrentamientos por una razón, porque cuando venían de Mejorada los panistas, por dos personas: la gobernadora salió a pie y se fue sola de palacio al frente de la marcha a hablar con los compañeros. Se fue sola y tuvo ese valor Dulce María Sauri.
Pero también hubo, compañeros, una figura serena del PAN. Había una figura serena que lamento que no esté aquí para darles lecciones a muchos de ellos, que es su líder. ¡Diego fue ayer, el que con sentido común con la gobernadora evitaron el enfrentamiento!
Yo vengo a denunciar aquí en la Cámara:
1o. Vengo a señalar que dejemos que los tiempos electorales y los organismos definan mañana. El jueves hay sesión. Dejemos que definan mañana. Lo que cada uno de ustedes dice o yo puedo decir, es subjetivo, finalmente. Mañana hay resultados. El jueves hay sesión; discutamos el jueves. Allá hay representantes de todos los partidos en el Estado.
Yo sugiero que lo que está pasando en Yucatán lo ubiquemos en su correcta dimensión, compañeros. Con toda honestidad lo digo. Se está jugando, se está jugando la estabilidad y la política de un pueblo que acaba de dar una lección ejemplar.
Yo recuerdo compañeros, hace mucho tiempo que no recuerdo en México, y me han tocado muchas campañas electorales, que no recuerdo haber visto un pueblo tan sencillo, con tanta sensibilidad, votando masivamente y he visto compañeros del PAN y del PRI sentados en sus sillitas esperando los resultados de los votos y he visto la tranquilidad, por lo menos en Mérida, y esa la viví toda, no me la pueden contar. Ese pueblo merece un mejor trato y ese pueblo merece que no se le lleve a un enfrentamiento.
Por eso, sugerencia compañeros, sugerencia... ¿quién tiene la razón?, ¿Acción Nacional?, ¿quién tiene la razón, Acción Nacional o el PRI? Cada uno podemos decir que tenemos la razón, pero para eso tenemos organismos electorales y mañana se reúnen, mañana se reúnen..., están sus representantes, compañero..., mañana se reúnen, esperemos el diagnóstico, resulta que a lo mejor mañana los organismos electorales dicen que ganó el PAN o ratifican que ganó el PRI, y tenemos la sesión del próximo jueves para poder analizar sobre bases ya oficiales.
Yo lo único que llamo la atención, compañeros, con todo respeto y cariño a todos mis compañeras diputadas y diputados: ¡cuidado, reitero, con jugar con el pueblo como se pretende jugar en algunas partes! La lucha en este instante, desgraciadamente Correa no la va a ganar por la mala administración de Ana Rosa, hay que reconocerlo...
No la va a ganar posiblemente y hay que entenderlo y aceptar la derrota como es.
Así que, compañeros, yo termino diciendo lo siguiente: hoy de repente estábamos en una sesión y se abrió como una caja de Pandora, ¡tras!, Yucatán, se abrió como una caja de Pandora Yucatán y surgieron aquí las más inverosímiles versiones, no digo que ninguna de ellas sea cierta, a la mejor todas son ciertas, yo no digo que no, como pueden ser las mías.
Por eso, compañeros, creo que lo que procede en ese instante es, bueno, hoy es martes, hoy me preocupa más que lo que discutamos aquí lo que va a pasar a las 8.00 de la noche en la plaza grande, porque puede haber enfrentamientos en la plaza grande el día de hoy, puede
haber enfrentamientos, compañeros perdónenme, el único que estaba quizá de los que estamos aquí, bueno, estaba González Arreguín y otros compañeros del Frente Cardenista, que estábamos ayer en la noche cuando estuvo a punto de darse el enfrentamiento, fuimos nosotros, sabemos la situación delicada que hay.
Por lo tanto, yo sugiero lo siguiente, en síntesis. Hoy cada uno, fue tan importante Yucatán que cada uno sacamos lo que traíamos dentro en relación con Yucatán. Estamos a 24 horas de que las autoridades den un resultado, porque cada una de las quejas que presenta cualquier partido tienen un organismo para poder ser analizadas. Esperemos compañeros que el miércoles se dé esta situación y el jueves tenemos sesión para poder continuar con el debate.
Simplemente yo me subí, termino con esto, a decirles compañeros: Perdónenme, yo tengo una visión diferente de la que ustedes presentaron y tengo el mismo derecho de expresarla que todos ustedes. Y a mis compañeros priístas: compañeros, tengan la certeza de que hay un pueblo y un partido en Yucatán...
El Presidente:
Compañero diputado, concluya por favor.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
Termino con esto, señor Presidente:
A mis compañeros priístas, que no estamos dispuestos a hacer ninguna concertación, el pueblo de Yucatán, los priístas de Yucatán no aceptaremos ninguna concertación, que les quede claro a los panistas, porque son los directamente involucrados en eso. Ahí hay un pueblo con mucha capacidad, compañeros, por esa razón, por esa razón, compañeros, el próximo jueves seremos todos testigos de lo que pase allá, si es que antes no nos llegan amargas noticias de Yucatán, que creo que nadie quiere.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, el diputado Jiménez Remus.
El diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus:
Señor Presidente, señoras y señores diputados:
Si bien es cierto que el diputado Rafael Fernández Tomás no mencionó mi nombre, sí deslizó el hecho de que yo fui delegado o integrante de la Delegación Parlamentaria de México - España que se celebró en los primeros días de octubre del año pasado.
Muy desafortunada su intervención, diputado Fernández Tomás, porque, o es ignorante, o es de mala fe y sinceramente digo que ustedes son las dos cosas, usted citó a medias la transcripción que de aquella sesión en Querétaro se llevó a cabo con motivo de la Parlamentaria a que hace usted mención.
Yo le solicité la palabra al Presidente Juan José Laborda, que encabezaba la delegación de España, para pedirle que si algún miembro de su delegación podía explicarnos a todos los diputados y senadores mexicanos el funcionamiento del concepto de región en la antigua Comunidad Económica Europea, ahora Unión Europea y designó, si usted se acuerda, al diputado del Partido Socialista Obrero Español, maestro de ciencias económicas de la Universidad de Deusto, en Bilbao, provincia de Guipuzcoa y nos dio una lección exacta del concepto de región en Europa.
Cuando me concedieron nuevamente el uso de la palabra, les dije que el concepto de región en Europa era mucho más importante que la de los mismos Estados Asociados de la Comunidad Económica Europea y que el Banco de Desarrollo Europeo tenía clasificadas las regiones de Europa desde las más prósperas hasta las más deprimidas y que era el momento oportuno quizá para que los mexicanos en la coyuntura del Tratado de Libre Comercio con imaginación pensáramos en la posibilidad de que económicamente hiciéramos regiones productivas para ser mucho más en eficaz nuestra incrustación en el Tratado de Libre Comercio.
Pero advertí, y aquí su ignorancia, y su torpeza y su mala fe, diputado, advertí que de manera alguna se fuera a interpretar que yo quería modificar el sistema histórico, político, constitucional, del federalismo mexicano; eso, señor diputado, es una mentira que revela la calidad moral de usted que trata de tergiversar los hechos de aquella Reunión Interparlamentaria. Muchas gracias.
El diputado Rafael Fernández Tomás (desde su curul):
Para contestar alusiones personales, solicito la palabra, señor Presidente.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, tiene usted la palabra.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
Compañero diputado Jiménez Remus. Yo soy una persona y usted lo sabe, que le tengo respeto como legislador, como legislador; quiero decirle que usted me puede acusar de todo menos de una cosa, de engañar o de mentir y está la vida de cada uno detrás como ejemplo. Yo, perdóneme, y me remito y lo mantengo, lo que usted dijo, hay una versión de esa reunión y yo planteo...
El Presidente:
Sí compañero, permítame. Esta Presidencia pregunta al diputado Fernández Tomás si acepta una interpelación.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
Sí, señor Presidente.
El Presidente:
Adelante, diputado Jiménez Remus.
El diputado Enrique Gabriel Jiménez Remus (desde su curul):
Categóricamente afirme usted, señor diputado, si yo en aquella reunión Interparlamentaria siquiera sugerí la eventual posibilidad de un desmembramiento del sistema federal mexicano.
El diputado Rafael Fernández Tomás:
No, señor. Usted... permítame... no, usted obviamente pues eso sería gravísimo. Lo que usted dijo, compañero diputado y mantengo, es que cuando usted preguntaba a los españoles la concepción de región y provincia, usted dijo, a lo mejor no se acuerda, perdóneme, pero éramos muchos testigos en esa reunión, ya está por escrito, usted dijo "es que el PAN quiere cambiar la geografía del país".
Permítame que yo por lo menos... bueno, compañero, yo no voy a dialogar con usted; usted lo dijo y yo lo digo aquí porque lo escuché. No tengo más que decirle compañero.
El Presidente:
Vamos a pedir a todos los diputados que no se hagan diálogos. Tiene la palabra para contestar alusiones personales, el diputado Paoli Bolio.
El diputado Francisco José Paoli Bolio:
Con su venia, señor Presidente; señores diputados:
En primer término, quisiera declarar, como lo hizo el diputado Rafael Fernández Tomás, mi respeto hacia su persona, como hacia la de cualquier diputado o ciudadano, correspondiendo a la que él hizo. En segundo lugar, quisiera decir que acepto una de sus clasificaciones.
El ya habló de que estamos en un proceso imperfecto electoral, imperfecto democrático, podríamos consultar la versión estenográfica, el problema es saber qué tan imperfecto, y hay variaciones y graduaciones, la de Yucatán fue una falla fundamental. Es cierto que puede haber varias visiones y de hecho, yo coincidiría aquí nuevamente con Rafael Fernández, es que si las cosas se ven desde Mérida, las irregularidades son mucho menores, son mucho menos proporcionadas, son mucho más proporcionadas.
Es decir, hay menos irregularidades. Yo hablé desde la perspectiva que tuve, que fue la de la costa norte de Yucatán. Tuve después información y muchas juntas con diputados y ciudadanos que estuvieron en otros puntos del Estado y en la ciudad de Mérida, pero sí diría que hubo una diferencia sustancial de la votación y del proceso todo de Mérida al Estado, en su conjunto. Y esto, compañero Rafael Fernández, se refleja precisamente en la votación. La votación en Mérida es cerrada, un voto por un voto.
Estamos discutiendo, en este momento se está discutiendo en las instancias respectivas, las ganancias de un partido o de otro por alrededor de 2 mil votos, con la nulificación de cinco o seis casillas, con la afectación de 10 casillas que pudiera haber, esta variante puede quedar de un lado o de otro y es que en efecto, la ciudadanía de Yucatán también está estratificada, también está diferenciada en la organización, y
le respondo en este tono correspondiendo al respeto manifestado que yo insisto se necesita, la estratificación se da porque en Mérida existe una ciudadanía, una cantidad de observadores, había más de 600 observadores, había decenas de instituciones de observadores y ninguna de ellas dijo que fue una reacción correcta, independientes por supuesto.
Estaba la prensa extranjera. Parece que duele más cuando lo refleja la prensa extranjera, fue un proceso muy imperfecto, pero mucho más imperfecto, insisto, en el Estado, que en la capital del Estado. Y claro, ahora se puede hablar de constataciones y de cualquiera de estos neologismos, pero la verdad es que la votación en Mérida fue muy apretada y las votaciones en Mérida fueron muy vigiladas por observadores, porque los partidos estaban presentes, y yo quiero augurarle, porque además, para que lo conozca la audiencia, usted y yo estamos emplazados a un desayuno que yo pagaré con gusto si usted gana, pero quiero decirle que vamos a ganar y no vamos a aceptar ninguna cesión, vamos a ganar Mérida y todos los municipios que ganemos los vamos a defender en las urnas, con pruebas, con las autoridades que deben resolverlo.
También quiero decirle, finalmente, que la estratificación se da con el apagón. Efectivamente en la casilla en la que yo estaba calculo que no hubo absolutamente nada, se produjo el apagón cuando se contaba y de inmediato aparecieron por lo menos cinco o seis linternas que afocaron a quien hacía la contabilidad, pero me fue informado que en otros puntos del Estado, que duró más el apagón, porque llegó a puntos en donde duró cerca de una hora el apagón, fue también estratificado, todo está estratificado aquí, que se utilizó para cambiar boletas, para llevarse las urnas, para sustituir actas, etcétera.
Por tanto, yo no estoy haciendo aquí una argumentación jurídica, nos llevaríamos muchas horas, tendría que exhibir muchas pruebas, yo estoy haciendo una argumentación política, la jurídica, ya dije desde el principio, se hará en los órganos pertinentes.
Finalmente quisiera decirle algo que se refiere a lo primero que usted dijo, que todos aceptamos reglas. En efecto, pero aceptamos reglas para cumplirlas. Cuando alguien acepta reglas para violarlas, tiene por lo menos algún tipo de esquizofrenia; pero aceptar las reglas, todos las aceptamos, lo que aquí estamos reclamando es que no todos las cumplimos, es que hubo sistemática y masiva violación a esas reglas. Esta es mi perspectiva de las elecciones en Yucatán.
El Presidente:
Concluya, diputado.
El diputado Francisco José Paoli Bolio:
Concluyo. Pensé que la diputada estaba queriendo interpelar. Discúlpeme.
Concluyo señalando que el Partido Acción Nacional en todos sus actos tiene un respeto fundamental por los símbolos nacionales, porque aquí se mencionó el de la bandera, que empezamos y terminamos cantando el Himno Nacional con gran respeto, que tenemos la bandera nacional no para uso electorero, sino para representación de nuestra dignidad nacional. Muchas gracias.
El Presidente:
¿Con qué objeto, diputado González Arreguín?
El diputado Israel González Arreguín (desde su curul):
Para alusiones personales.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Israel González Arreguín, para contestar alusiones personales.
El diputado Israel González Arreguín:
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores:
Creo que siempre hemos señalado que no podemos hacer un juicio total de apreciaciones personales, no podemos establecer aquí verdades totales, verdades absolutas. Yo nada más quiero señalar que efectivamente es necesario que en algunos puntos del Estado de Yucatán se restablezca la legalidad, reconociendo a quien verdaderamente triunfó en un proceso electoral, y que lo que sucedió en algunos puntos del Estado no puede establecerse que fue en todo el territorio.
En estos momentos todos los partidos políticos allá, a través de nuestros representantes, tengo la seguridad, están haciendo llegar los elementos
jurídicos necesarios para demostrar las certezas y las posiciones en forma plena.
Qué bueno que el compañero diputado del Partido Acción Nacional hizo un es fuerzo por dar una discusión diferente a la que se estaba realizando, porque creo que a nadie nos conviene el que aquí en ésta, la más alta tribuna de la nación, se quiera manejar en base a insultos, una discusión que debería de ser con elementos que nos ayudaran a que la imagen de esta legislatura crezca ante la nación.
Yo creo compañeros, que en base a aclarar, yo quiero precisar una situación que se manejó aquí: efectivamente, ayudó mucho el que una y otra de las partes reflexionaran, de que en una y otra de las partes, había gente equilibrada y gente que buscó fundamentalmente el desarrollar una discusión o un análisis franco, sin enfrentamientos estériles o lamentables para el pueblo de Yucatán, que al fin y al cabo es el que se queda allá dirimiendo sus controversias.
Y creo que es de saludarse esa actitud de respeto que se dio, a pesar de que eran grandes contingentes de un lado y grandes contingentes de otro. Eso ayuda a que crezca la esperanza de una verdadera civilidad en el territorio nacional, y eso nos puede permitir que en este próximo proceso electoral de 1994, las cosas se den en una forma de respeto para bien de todos los que en forma seria quieren participar en los procesos electorales.
En otro sentido, el pueblo de Yucatán, y yo también quiero hacer un reconocimiento compañeros, fueron en algunos lugares hasta dos horas que estuvieron formados para esperar a que iniciara el cómputo, ni inquiera otra situación, pero en forma respetuosa. Hubo otras personas que pretendieron provocar, pero también hubo en la mañana, lugares que estuvieron hasta la una de la tarde esperando a que se abrieran algunas casillas, porque irregularidades las estaban impidiendo, y el pueblo no provocó acciones de otra naturaleza, eso demuestra una profunda civilidad del pueblo de Yucatán.
Y esto es importante que nosotros lo digamos aquí y que lo dejemos claro, si el pueblo de México todo, se comporta en el proceso próximo como se comportó el pueblo de Yucatán el domingo, otro será el futuro de los procesos electorales en nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos tiene la palabra el diputado Luis Felipe Bravo Mena.
El diputado Luis Felipe Bravo Mena:
Señor Presidente; señoras y señores diputados:
Hace rato quería yo preguntarle al diputado Fernández Tomás si entendía él la diferencia entre un estado de derecho y un estado de legalidad, y la pregunta viene al cuento porque en Yucatán, justamente lo que se ha demostrado es que no vivimos en un estado de derecho, sino en un estado de legalidad, y la diferencia está en que el estado de derecho es aquél que se finca en leyes justas y el estado de legalidad es aquél en el que existen leyes, sí, pero éstas no son justas.
El problema que hoy se trata aquí, que es el problema electoral de Yucatán, es un problema que se origina precisamente ahí. Las reglas no son justas, las reglas se marcaron torcidamente para favorecer a una de las opciones en juego.
Como lo ha dicho uno de los más acuciosos analistas de la política yucateca, la elección del 28 de noviembre en Yucatán, fue un complot, un complot del partido del Gobierno y del Gobierno, el local y el federal, para burlar, agraviar y burlar al pueblo yucateco.
El complot se origina porque existía la conciencia, la evidencia de que el partido oficial perdería las elecciones para renovar la gubernatura del Estado; había evidencia pública, evidencia política y antecedentes suficientes para que se sostuviera con toda claridad la seguridad de que el partido oficial perdería esas elecciones.
El complot se inicia al intentar postergar las elecciones, precisamente para evitar que el pueblo votara, y ahí está una primera prueba para quien la pedía hace rato aquí. ¿No es una prueba evidente de que el PRI perdería las elecciones cuando quisieron evitar que el mismo pueblo acudiera a votar nombrando un interino y postergar las elecciones para 1995? Evidentemente, porque sabían que el pueblo de Yucatán no votaría por el partido que gobierna el Estado.
Ante la protesta ciudadana, ante la evidencia de la reacción de la sociedad yucateca, que efectivamente es una gran sociedad, es un gran pueblo, se corrige la medida que agravaba y sólo queda en establecer un Gobierno de 18 meses.
La segunda medida del complot, en la que ustedes recordarán que incluso las instrucciones se mandaban por avión, urgente, a la gobernadora
de la entidad, y que esos enviados extraños ni siquiera llegaban a palacio de Gobierno, sino se detenían en la oscuridad de la noche en el hangar de la gubernatura, allá en el aeropuerto de Mérida. De todo esto hay pruebas, señores, para quien lo pida.
La tercera medida del complot, fue la promulgación y aprobación de una Ley Electoral regresiva, que no aprobó Acción Nacional por cierto, votó en contra; que repudiaron todos los organismos intermedios de la sociedad yucateca, los auténticamente representativos, y hasta los más timoratos, como son los organismos empresariales a veces, hasta esos repudiaron una Ley regresiva porque sabían que iba a traer problemas; que esta Ley Electoral yucateca, era una Ley tan injusta que iba a poner las bases de una protesta que iba a alterar la estabilidad de la entidad, con lo cual se alteraría posteriormente el trabajo productivo y las posibilidades de progreso.
La cuarta medida del complot, es el fraude masivo el día de la jornada electoral; la alteración del padrón; el reparto de credenciales con fotografía en forma ilegal y delictuosa, la compra de votos, que aquí ya se ha denunciado, la explotación de la pobreza para sacarle ventajas electorales inmediatas.
¿Y qué decir, no muestran un complot en el que están involucradas las autoridades electorales, estatales y federales? ¿No muestran el complot, un conjunto de hechos que van construyendo el gran fraude al final, como es el retraso en la instalación de las casillas, en los lugares, curiosamente en los que tradicionalmente la votación para Acción Nacional es elevada?
La casilla en la que votó nuestra candidata, tardó tres horas en instalarse; 100 personas desde la mañana esperando votar.
El Presidente:
La Presidencia le ruega, señor diputado, que concluya, por favor.
Voy a culminar. El ausentismo de los funcionarios nombrados y dizque insaculados, alto porcentaje de presidentes y secretarios de casillas que no se presentan y son sustituidos en última hora por militantes que llegaban temprano, del partido oficial, para hacerse cargo y del control de la casilla.
Y no muestra también el complot, la insuficiencia del material electoral en las casillas de alta votación opositora, no hay boletas, o faltan las actas de instalación o las actas de escrutinio, y el apagón, y en algunas de las casillas votan más de los inscritos en el padrón electoral; y el robo de ánforas y la aparición de las pandillas y bandas de rufianes, en la noche, para amedrentar a los ciudadanos que cuidaban las casillas.
Señores, está claro, esto es un complot. Y es un complot para burlar al pueblo yucateco, pero tiene un significado, y esto es por lo que aquí lo estamos tratando.
Se ha llamado a la civilidad, y ustedes, señores del partido oficial, lo saben, y lo sabe el Gobierno de la República, lo sabe el Ejecutivo y su candidato, y lo saben todos, que se está llamando a la civilidad. Se ha llamado a la civilidad por lo menos, yo se lo he escuchado al Presidente en tres ocasiones: La primera vez, el día que fuimos a comunicarle que se abría el período extraordinario, nos habló de civilidad, de respeto a la Ley; la segunda vez, el día que fuimos a comunicarle que se cerraba el período extraordinario y que habíamos votado varias leyes.
Diputado, esta Presidencia le recuerda que hay un tiempo reglamentario.
El diputado Luis Felipe Bravo Mena:
Permítame, señor Presidente. Sí, voy a culminar, pero voy a culminar cuando termine mi argumentación.
La segunda vez, el Presidente nos dijo otra vez que se alegraba de que en una convergencia de fuerzas, que entendían la civilidad y que queríamos la tranquilidad y el orden político, hubiéramos puesto reglas y que la civilidad era la clave para la próxima elección.
Y la tercera vez que el Ejecutivo volvió a hablar de esto, es el día de su informe, vuelve a convocar a la civilidad.
Señores, lo de Yucatán es una declaratoria abierta, es una declaratoria abierta porque coincide con el destapamiento de su candidato, y es un hecho político único, no son hechos políticos separados, el surgimiento del candidato y la provocación en Yucatán, el rompimiento de la civilidad.
Señores, Acción Nacional ha dado pruebas de que puede ser civilizado y es civilizado; pero
también les hemos dado pruebas de que cuando hay necesidad vamos a la resistencia civil.
Yucatán se ha declarado en la resistencia civil. Y en 1988 ustedes lo supieron, fuimos capaces de establecer un bloqueo nacional de carreteras.
Señores, en el terreno que quieran es en el terreno en el que vamos a responder Acción Nacional. Yucatán no se queda así.
El Presidente:
Tiene la palabra la diputada Laura Alicia Garza Galindo.
La diputada Laura Alicia Garza Galindo:
Con su permiso, señor Presidente; honorable Asamblea:
Queremos, primero que nada, hacer un reconocimiento al cambio en el tono del compañero Paoli.
La primera intervención, considero, ahí está la versión estenográfica, estuvo llena de adjetivos peyorativos para muchos, incluyendo al pueblo yucateco.
Nosotros no pensamos que así sea, como se dice, que puede avanzar la democracia. Nosotros reconocemos y coincidimos con dos aseveraciones importantes que pronunció el diputado Paoli, ahora en su última intervención, que fueron efectivamente elecciones muy copiosas y que fueron efectivamente elecciones fuertemente vigiladas, coincidimos, diputado.
Nosotros, como ustedes, defenderemos nuestros triunfos. Nosotros también lo vamos a hacer.
Muy de pasada, al diputado Bravo Mena, sólo le quiero decir: ¿Cómo habla usted de respeto a la Ley, si no respeta usted ni los tiempos que marca el Reglamento?
La resistencia civil, diputado, también es romper la Ley, es la convocatoria a la violencia; estar deteniendo el tránsito en las carreteras, es romper la Ley de Comunicaciones y Transportes, que está sancionada por esta Cámara de Diputados.
Yucatán es un pueblo politizado, con una gran cultura política y altamente participativa. En Yucatán, por supuesto, que se respeta la Ley. Si aquí nos vienen a decir que se violentaron las leyes, que no se respetaron, que hubo complot, vayan a demostrarlo allá, con los recursos que corresponden.
Yo nada más quiero, porque se está terminando el tiempo, pedirle a la Secretaría, que lea un documento que solicitamos a la Comisión Federal de Electricidad, porque sabemos muy bien que consideran ustedes tan poderosos aquellos que lograron que se apagara buena parte de la luz eléctrica, no sólo de Mérida, no sólo de todo Yucatán, sino de toda la península y de todo el sureste mexicano.
Señor Presidente, le suplico que solicite a la Secretaría dé cuenta, lea este reporte que pedimos a la Comisión Federal de Electricidad.
El Presidente:
Proceda la Secretaría a dar lectura a este documento.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
"Oficio No. 10352 México, Distrito Federal, 29 de noviembre de 1993. Cámara de Diputados. Presente.
Me permito hacer de su conocimiento que el día de ayer a las 18.23 horas se produjo una falla en la central hidroeléctrica Peñitas, que afectó el suministro del servicio público de energía eléctrica en los estados de Tabasco y Yucatán. El reporte técnico del evento elaborado por el área de control oriental se adjunta a la presente.
Para una mejor interpretación del reporte de referencia se realizan los siguientes comentarios: La CH Peñitas operaba normalmente con las Unidades tres y cuatro generando 83 y 55 mw respectivamente. A las 18.23 horas al sincronizar en forma automática la unidad dos al sistema, el interruptor de máquina no cerró uno de sus tres polos, ocasionando la operación de protecciones de la propia unidad, provocando también connato de incencio en el generador, saliendo del sistema y arrastrando las Unidades tres y cuatro en las que también operaron protecciones. Esta situación provoca que se abran los enlaces de las subestaciones kilómetro 20 y Escárcega, lo que produjo que en el área peninsular operaran los tres pasos de baja frecuencia.
Al ocurrir lo anterior se afectan en el Estado de Tabasco una carga de 200 mw. 1 mil 38 poblaciones con 323 mil 832 usuarios, restableciéndose
en la siguiente forma: 144 mw en nueve minutos; 100% de la ciudad de Villahermosa y Cárdenas; 56 mw en 18 minutos, área de Palenque y Cementos Apasco. Por lo que hace a la zona peninsular, se afectaron 103 mw de 406 poblaciones con 219 mil, 356 usuarios que representan el 27% del total. El establecimiento se inició a las 18.30 horas y quedó formalizado a las 18.51 horas.
Se está procediendo a realizar una minuciosa investigación de la causa de falta del interruptor de la unidad de CH Peñitas, así como la evaluación de los posibles daños del generador. Quedando a sus órdenes para cualquier aclaración, le expreso las seguridades de mi consideración más distinguida. Atentamente. Ingeniero Guillermo Guerrero Villalobos, director general".
El Presidente:
Muchas gracias. Adelante, diputada.
La diputada Laura Alicia Garza Galindo:
Muchas gracias.
Si se actúa de buena fe, y para no ensombrecernos, para no apagarnos, diputado cheque usted estos datos con sus correligionarios en muchas de las poblaciones, no de Yucatán, que aquí se mencionaron y también puede verificar esta información en las plantas hidroeléctricas, tienen bitácoras que son inviolables. Sí, vayan a verlas, son inviolables las bitácoras.
El pacto de civilidad política no contempla la entrega de la voluntad de la población, el que ganó, ganó. Finalmente, éste es un problema, el de Yucatán, de votos, de quien junto más y de quién gano. A los perdedores sólo les queda reconocerlo, como aquí se ha dicho, con la frente en alto, para no denigrar a la política. También les vamos a ganar dentro de 18 meses y en 1994 también les vamos a ganar. ¡Ahí nos vemos!
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Paoli Bolio, para contestar alusiones personales.
El diputado Francisco José Paoli Bolio:
Con su venia, señor Presidente; diputados:
Yo quisiera hacer algunas puntualizaciones, aprovechando las alusiones que amablemente tuvo la diputada Laura Alicia Garza Galindo.
En primer lugar, quisiera especificar el asunto de los calificativos.
Yo hablé de que en Yucatán corría una voz, una expresión: "la puerqueza", sí, estoy aclarando que, bueno, es bastante claro que quien hace algunas cosas no se convierte necesariamente en quien las hace por naturaleza, sino solamente se parece.
Pero parte de la puerqueza, en términos literales, la constituyó el reparto de cochinita pibil a los votantes del PRI, bueno, son calificativos que usa el pueblo para calificar, con una palabra, un conjunto de hechos, no son calificativos personales finalmente, es el resultado nada pulcro, nada aseado de un proceso electoral.
Yo dije que había habido una vigilancia estratificada, es decir, que en Mérida había habido una vigilancia mayor, ni en todos lados hubo la misma vigilancia ni en todos lados se permitió la misma vigilancia, porque aquí denuncié, y eso sí, con tono de indignación que mantengo, porque lo que se hizo en Yucatán es indignante. El tono de indignación puedo reducirlo, la indignación del pueblo de Yucatán que se está movilizado y que verán ustedes en los próximos días, levantarse y marchar para protestar por todas las poblaciones a lo largo y a lo ancho del Estado, será un tono de indignación que no corresponde a éste que uso ahora.
Tercero, quisiera decir que la convocatoria a la violencia, si se prueba que es tal, porque difiero de que la resistencia civil sea una convocatoria a la violencia, es una convocatoria precisamente de la resistencia pacífica.
Pero en todo caso hay todavía una distancia entre la convocatoria a la violencia y el ejercicio de la violencia, y vaya que robarse urnas es indignante y merece muchos tonos muy altos de indignación. Y, desde luego, es violencia, no es convocatoria potencial a la violencia, es violencia que ya se cometió en Yucatán el domingo 28 de noviembre.
Y le diría, finalmente, a la diputada Laura Alicia Garza Galindo: no, diputada, hay un punto en el que no estamos de acuerdo. Este no es un asunto, de a ver quién junta más, como usted dijo y vea su versión estenográfica.
Sí, quién junta más votos pero legalmente, pacíficamente, ordenadamente, de acuerdo con las reglas que se pusieron por ustedes.
¡Qué bueno que escuchen compañeros! Pero yo les diría que no se trata de juntar más por cualquier medio como lo hicieron, se trata de juntar votos legales que legitimen a una autoridad. Y eso no ocurrió en Yucatán.
La diputada Laura Alicia Garza Galindo (desde su curul):
Pido la palabra para alusiones personales.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, tiene la palabra la diputada Laura Alicia Garza Galindo.
La diputada Laura Alicia Garza Galindo:
Con su permiso, señor Presidente:
La movilización diputado, que usted admite, es violencia potencial. A nosotros no nos interesa la violencia, nosotros, la mayoría, hacemos patria trabajando, no violentando los procesos. ¡Claro que si se trata señor, de juntar votos!, de juntarlos en el marco de la Ley que usted no quiere admitir que así fue en su Estado natal Yucatán. ¿Qué usted no está de acuerdo? ¡Demuéstrelo con recursos legales! A eso nos atenemos.
El diputado Luis Felipe Bravo Mena (desde su curul):
Pido la palabra para alusiones personales.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, el diputado Luis Felipe Bravo Mena.
El diputado Luis Felipe Bravo Mena:
Señor Presidente; señores diputados:
Para contestar alusiones personales, porque la diputada Garza, estableció efectivamente que la resistencia era violencia. No señores y debe quedar muy claro desde ahora: La resistencia civil o la no violencia activa, que es otra forma de mencionarla, es precisamente organización popular contra la injusticia, contra la mentira y contra la violencia institucional. El pueblo se organiza en resistencia y muchos pueblos han recuperado su libertad y la democracia con resistencia civil, porque es la fuerza del pueblo aplicada contra la injusticia y el desorden que el Gobierno establece. Eso es lo que está sucediendo en México; eso es lo que está sucediendo en Yucatán, el desorden institucionalizado, esas autoridades en las que la diputada Garza Galindo deposita tanta fe, por algo será sospechosamente, porque son de su mismo partido y obedecen las instrucciones de su partido, no son jueces imparciales. Entonces, contra esa injusticia institucional, contra ese desorden legalmente reconocido, o establecido, contra esa violencia contra el pueblo, contra ese complot de la autoridad contra el pueblo, se levanta la resistencia civil y se levantará más si insisten.
Un segundo punto: Yo quisiera ver el documento que aquí leyó y se pidió a la Secretaría que se leyera, de la Comisión Federal de Electricidad, porque de caídas del sistema este pueblo hace rato ya está cansado de oír mentiras. Esta es una caída del sistema clásico. Yo quisiera ver señor Presidente, que el Secretario me presente el documento a ver si tiene todas las formalidades legales.
El Presidente:
No se hagan diálogos por favor.
El diputado Luis Felipe Bravo Mena:
Pues me parece que éste es un documento que difícilmente puede realmente explicar lo que sucedió el domingo.
Bien, por último, eso de que se van a ganar las elecciones, yo también escuché hace seis años, que iban a sacar 20 millones de votos. A ver cómo nos toca el 21 de agosto de 1994.
El Presidente:
Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Carlos González Durán.
El diputado Carlos González Durán:
Con su venia, señor Presidente; honorable Asamblea:
Los problemas que aquí se han denunciado sobre irregularidades electorales, presentan una conducta y una dañada intención, por parte del Gobierno y del partido oficial. Esto pone en crisis el sistema de partidos y la institucionalidad republicana, así como los derechos políticos de los ciudadanos; derechos que no se pueden ejercitar, sino en la asociación de los partidos políticos, en las contiendas electorales regulares y en el respeto al sufragio.
La autoridad, que merece respeto, es la autoridad que se da a respetar, la que observa el orden de las leyes y el orden de las instituciones.
La violencia es la conducta destructiva e irracional, la fuerza pública y social no es violencia si actúa de acuerdo con las normas y con las leyes.
El consenso es lo que crea entendimiento.
El problema político que vive el país, se cifra en lo siguiente:
No vivimos en la democracia, vivimos en la antidemocracia, no estamos en tránsito a la democracia; necesitamos instaurar la democracia.
Pero para instaurar la democracia necesitamos un pacto de civilidad. Pero el pacto de civilidad se da entre los civiles, entre los ciudadanos, no con las autoridades arbitrarias.
Por lo tanto es el momento de que todos los partidos políticos dispuestos al respeto del sufragio, al respeto de las instituciones y al respeto de los objetivos del ideal nacional, practiquen el acercamiento y la alianza para la defensa de estos derechos; que lo mismo se atropellan dentro del PRI, que en las elecciones normales.
Se atropellan los derechos ciudadanos en el PRI, cuando con vergonzosas confraternizaciones y múltiples borregadas se impone la designación, no elección de un candidato para competir en unas elecciones.
Ahí donde la tiniebla llegó, ahí donde la oscuridad llegó, ahí, en Yucatán, es donde el sol amanece más temprano. Ahí el sol amanece a las cinco de la mañana.
Esperamos efectivamente la resistencia civil, que no estará aislada, que estará hermanada con el civismo de los demás partidos políticos para reclamar esos atropellos; pero no sólo esos, sino todos los atropellos. Los atropellos que ha sufrido el Partido de la Revolución Democrática, los atropellos de los que aquí se vino a quejar el Partido Popular Socialista y todos los que ya conocemos. Pero no solamente los atropellos electorales, sino además, los atropellos a los derechos ciudadanos cuando en más de cinco entidades de la República todavía hay autoridades espúreas, todavía hay gobernadores interinos, y se impide a los ciudadanos elegir sus autoridades.
El pacto de civilidad, y con esto termino, significa lo siguiente:
En México, de hoy en adelante, no vamos a reconocer a ninguna autoridad que no resulte de un escrutinio y de un cómputo legal, limpio, respetuoso, decente y decoroso.
Si en Yucatán la justa indignación de los ciudadanos se manifiesta, es una reivindicación ciudadana que apoyaremos en el Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Juan José Castillo Mota.
El diputado Juan José Castillo Mota:
Con su permiso, señor Presidente:
Realmente nos vemos obligados a venir a esta tribuna, después de escuchar los reclamos de algunos compañeros diputados de la oposición.
¡No sabemos, no entendemos, cómo reclaman un éxito negando la participación de sus representantes en las casillas! ¡Cómo es posible que se atrevan a negar una elección que se realizó con la participación de todos los yucatecos que tenían un gran interés por estar presentes en esa elección! ¡Yo no había visto la forma de cómo concurrían las mujeres, en su gran mayoría, y los hombres a depositar su voto; cómo formaban grandes filas, esperando poder lograr depositar su voto! ¡Y no encontré a alguien que estuviera ahí esperando cómo manejarles la mano para votar en tal o en cual sentido!
¡Esa es una mentira garrafal!, ¡y eso lo verifiqué yo en el IV distrito de Mérida, donde la gente concurría y encontré varias casillas con un sinnúmero de gente concurriendo a votar!
Y aquí se ha venido no solamente a tocar esa elección, sino que les ha servido para querer enjuiciar de cómo realizamos nosotros nuestras elecciones para nuestros candidatos. ¡Y hubo
alguno que se atrevió a hablar de nuestro Presidente del Comité Ejecutivo Nacional de nuestro Partido, que ya quisieran tenerlo muchos partidos! ¡No todos tienen la calidad de un Ortiz Arana! ¡Entiéndanlo, no todos trabajan como está trabajando nuestro partido!
Y en Yucatán se trabajó, y en las casillas que se recorrieron había representantes de Acción Nacional y del partido, y muy pocos representantes de otros partidos.
El Presidente:
Permítame, compañero.
El diputado Juan Luis Calderón Hinojosa (desde su curul):
Yo quería nada más preguntarle...
El diputado Juan José Castillo Mota: La que guste, compañero.
El Presidente:
Permítame.
El diputado Juan José Castillo Mota:
La que gusteee..., la que gusteee...,
El Presidente:
La acepta, señor diputado.
El diputado Juan José Castillo Mota:
La que gusteee..., compañero.
El diputado Juan Luis Calderón Hinojosa (desde su curul):
Con que acepte la interpelación, diputado.
Yo quería nada más preguntarle: ¿si usted afirma que estuvo en Yucatán en el transcurso de la jornada electoral?
El diputado Juan José Castillo Mota:
Sí.
El diputado Juan Luis Calderón Hinojosa (desde su curul):
¿No sé si tenga usted el don de la ubicuidad?
El diputado Juan José Castillo Mota:
No. Afortunadamente no...
El diputado Juan Luis Calderón Hinojosa (desde su curul):
Algunos ciudadanos, en alguna de las tomas de la televisión que se hicieron, que estuvo en cadena nacional durante todo el día, en esas tomas, en una de ellas aparecía usted en las oficinas del PRI el domingo, aquí en el domicilio de Insurgentes.
Quería nada más, si nos quisiera usted informar, ¿de qué horas a qué horas estuvo en Yucatán para poder afirmar su testimonio de la jornada electoral?
El diputado Juan José Castillo Mota:
¿Me permiten contestarle al ilustre diputado?
Estuve todo el sábado. Y estuve el domingo, hasta las 14:00 horas, esperando el avión que venia de La Habana, para poder regresar a aquí, a donde llegué cerca de las seis de la tarde y poder concurrir a una reunión de mi partido.
No podía tener el don de la ubicuidad, porque no soy Dios. No tengo la posibilidad como alguno que hace rato hablaba de que había estado en el Golfo de México viendo algún asunto y andaba por el Pacífico. No, no, no. Yo no llego a tanto, ¡palabra!, ¡les doy mi palabra que yo no llego a tanto!
Pero a partir de las ocho de la mañana que comencé a recorrer las casillas acompañado de algunos otros compañeros míos, hasta las dos de la tarde, tuve la oportunidad de conversar hasta con quienes estaban formados o quienes salían
de haber ya votado y vi que ni habían sido presionados para votar y llegaban a votar de manera espontánea, porque tenían el deseo de votar. No me interesó saber por quién iban a votar, lo que me interesaba era ver que era una votación copiosa y que por primera vez, y he concurrido a otras elecciones, la ciudadanía se volcaba para concurrir a esas elecciones; había interés y por eso lo quise venir a confirmar.
Y le puedo dar la relación de las casillas de la zona sur y de la zona norte, del IV distrito, donde la diputada, compañera nuestra, que era una antigua Presidenta del Tribunal Superior de Justicia, había hecho una campaña de casa por casa platicando con todos los vecinos, para hacerles la invitación y eso había dado resultado. Posiblemente sus candidatos hayan hecho el mismo trabajo, pero en ese momento, y fueron varias horas, no encontré un solo problema de violencia, un solo problema de presión, un solo problema de inducción, encontré a la gente.
El Presidente:
Le ruego concluya diputado Castillo Mota.
El diputado Juan José Castillo Mota:
Ahorita termino, ¿sí?, un minutito nada más para poder terminar...
...Encontré a la gente con el deseo de emitir su voto; y eso es bueno, cuando la gente tiene interés de llegar a la urna caminando sin que lo lleven, como dicen ustedes, inducido o en camiones para que pueda votar. ¡Eso es una mentira y lo sostengo yo! Muchas gracias.
El Presidente:
Muchas gracias, diputado.
Tiene la palabra el diputado Jorge Zermeño, para rectificar hechos.
El diputado Jorge Zermeño Infante:
Gracias, señor Presidente:
Dice el diputado Castillo Mota: no entendemos como los de Acción Nacional reclaman un éxito negando la participación de sus representantes. No diputado, Acción Nacional reconoce la participación ejemplar, no solamente de representantes de Acción Nacional, sino también de otros partidos políticos que estuvieron vigilando el proceso electoral, reconocemos también la participación ejemplar de un pueblo que no solamente acudió a votar, sino que durante todo el día se mantuvo cuidándoles las manos a los mapaches de su partido que estuvieron no moviéndole la mano a la gente, que estuvieron llevándolos a las casillas con los métodos que usted conoce perfectamente: con dinero, con despensas, que estuvieron en lugares, en casillas mal ubicados por las autoridades electorales, que estuvieron observando el voto, que estuvieron presionando y que estuvieron llevando en la noche a una serie de porros y de gente armada, protegida inclusive por la policía y que le consta a cualquiera que hubiera estado en el proceso electoral hasta su culminación.
Nosotros no negamos la participación valiente de nuestros representantes y no negamos una participación ejemplar de un pueblo como el yucateco, que ha dado muestras fehacientes de querer un cambio.
Habla usted del IV distrito, yo quiero decirle que ese distrito, incluso por su partido está reconocido, fue ganado por Acción Nacional con una amplia ventaja de más de cinco mil votos.
Yo quisiera decirle que más allá de este proceso electoral que fue ampliamente observado por muchas personas no solamente nacionales, sino también prensa extranjera que estuvieron recorriendo casillas y que en el contexto en el que se encuentra México algunos periodistas no podrán creer lo que estaba sucediendo, el primitivismo con el que se siguen comportando los procesos electorales. Yo creo que si no cambiamos este tipo de prácticas no podremos tener una convivencia más civilizada los mexicanos, no podremos llegar a un proceso federal el año entrante en donde podamos realmente darle un sentido distinto del que quieren los mexicanos.
Pensamos sinceramente que el pueblo de Yucatán ha dado una muestra ejemplar de participación, pero que el Gobierno y su partido no han sabido estar a la altura de esta participación que reclama no solamente el pueblo de Yucatán, sino todos los mexicanos, porque todos los hombres y mujeres bien nacidos reclamamos decencia, reclamamos respeto a los derechos que no solamente se violentan en un estado como Yucatán, sino que se violentan para todos los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales tiene la palabra el diputado Juan Castillo Mota.
El diputado Juan José Castillo Mota:
Con su permiso señor Presidente:
Yo ahora que estuve en Yucatán vi seres humanos, no vi animales, y aquí hablan de mapaches y yo no vi ningún mapache, lo que entiendo que los seres humanos fueron los que participaron en las elecciones y respetamos nosotros a la gente de todos los partidos que participaron y qué mejor demostración de honestidad en nuestro partido, que el compañero Jorge Zermeño me está diciendo que aceptamos la derrota en el IV distrito y no la estamos objetando, por lo que veo por parte de nuestro partido mayor demostración de que, sabemos que cuando perdemos, alguna parte, algún municipio o algún distrito de algún Estado, lo aceptamos y no venimos a injuriar a la gente porque perdemos y a través de la injuria queramos recuperar una cosa que hemos perdido, eso es lo que no podemos aceptar; no podemos aceptar que se hable de mapaches, porque nosotros no le hemos dado ese calificativo a ningún representante, ni de Acción Nacional, ni de ningún otro partido y ese respeto que nosotros guardamos para los otros partidos, también lo exigimos para nosotros, eso es fundamental; o aprendemos a caminar con ese grado de civilidad al que ustedes hacen alusión, o ¿a dónde vamos?
Nosotros también tenemos líderes políticos y creo que en esta les hemos ganado, y no sólo en esta, les vamos a seguir ganando en otras y lo van a tener que seguir aceptando. Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Esteban Zamora.
El diputado Esteban Zamora Camacho:
Con su permiso, señor Presidente:
No es la primera vez que el diputado Castillo viene a reclamar el uso de los calificativos, ya es costumbre de Castillo y de muchos como él, pretender también el monopolio del adjetivo. Hemos visto como los priístas adjetivan de la peor manera a nuestros compañeros, ah, pero ellos sí tienen la piel muy delicada y admito, delicada también es adjetivo, y pretenden mantener, así como mantienen otros monopolios, así como tienen el monopolio del presupuesto, así como tienen esclavizada y cautiva la Bandera Nacional y los demás símbolos patrios, así como pretenden que los prohombres de la Historia de México, les pertenecen en exclusiva, quieren también el monopolio del adjetivo.
El adjetivo señores diputados, ustedes lo saben, es una parte de la oración que si prescindimos de su uso vamos a tener una expresión muy chata, muy plana y muy deslavada y que quede claro, no admitimos que se nos pretenda decomisar el adjetivo como se pretende decomisar muchos otros de los derechos de los mexicanos y creo que tenemos que iniciar en este momento una cruzada del rescate del adjetivo, de rescate del lenguaje que es la expresión del alma de un pueblo, del rescate de nuestros símbolos, del rescate de nuestras instituciones. Muchas gracias.
VOCERAS DE LA CASA BLANCA
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Gilberto Rincón Gallardo, para comentar sobre las declaraciones que hizo la vocera de la Casa Blanca.
El diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis:
Señor Presidente; señoras y señores diputados:
Esta discusión que se acaba de realizar por las elecciones de Yucatán, nos dicen que seguramente de aquí en adelante el tema de la elección presidencial de agosto de 1994 va a estar presente de manera muy frecuente en nuestra discusión.
Ya hemos iniciado este proceso electoral y nos conviene que midamos bien la relación, las palabras, los actos, y que discutamos con la mayor altura posible los hechos que seguramente serán muy complicados en relación con la elección presidencial de 1994. Por esa razón, el grupo parlamentario del PRD ha querido comentar aquí las declaraciones que alrededor de este proceso electoral ya iniciado en nuestro país, hiciera la señora Cristine Shelley, vocero de la Secretaría de Estado a cargo de Warren Christopher.
Un poco antes, había ya declaraciones de la Casa Blanca sumamente confusas, y digo sumamente confusas porque se trata de declaraciones
ciales que no se sabe si en ellas están expresadas simpatías, presagios o reconocimientos. Son confusas y se refirieron directamente al precandidato del Partido Revolucionario Institucional, pero la que pronunció la señora Cristine Shelley directamente, no es confusa, es intervencionista y nos afecta a todos, independientemente del partido al que pertenezcamos, porque vamos a vivir un proceso electoral que más nos vale que esté plenamente delimitado por las facultades soberanas de nuestro país.
La señora Shelley, entre otras cosas, felicitó al precandidato del PRI, al precandidato de la Presidencia de la República, y a la Agencia Reuter le dijo que se trataba del virtual Presidente de México.
Preguntamos, ¿es esto parte de la globalización?, ¿vamos a compartir de esta manera los procesos electorales?, y no se trata de opiniones de ciudadanos, de opiniones de diputados o de opiniones de partidos que cualquier ciudadano y cualquier partido político en cualquier parte del mundo, tiene derecho a expresar sus opiniones y aun sus simpatías; pero se trata del Departamento de Estado, se trata del Gobierno de los Estados Unidos y necesitamos pleno respeto de parte de ellos para nuestros procesos electorales.
¿Por qué digo que la señora Shelley hizo declaraciones que tenemos que interpretar, cómo, como una preferencia y una simpatía? Mal hecho de su parte. ¿Como un presagio? Tampoco tiene derecho, y tampoco tiene derecho si en ella va simplemente el reconocimiento de que en nuestro país en vez de auténtica democracia, persisten los mecanismos de la herencia personal del poder presidencial. Ese es un asunto que nosotros tenemos que resolver y que no estamos coartando la opinión pública de nadie en ninguna parte del mundo, sino exigiendo de los gobiernos que se guarden sus opiniones sobre la vida interna de los procesos electorales de México y sobre las candidaturas. Y lo decimos con el mayor respeto, esperamos que la visita del vicepresidente Gore, no acuse ningún rasgo de intervencionismo en este tipo de asuntos, por el bien de todo el país, y en eso, compañeras y compañeros diputados, debemos unirnos firmemente.
Quiero reiterar; podemos dejar en libertad a la opinión pública en cualquier parte del mundo. No permitamos que los gobiernos, cualquiera que sea, ejerzan actos de injerencia en nuestros procesos electorales, más aun cuando éste va a ser particularmente difícil y competido, difícil y competido. Presagios en este caso de los gobiernos extranjeros y de la señora Shelley, son intervenciones. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Martín Tavira, del Partido Popular Socialista.
El diputado Martín Tavira Urióstegui:
Señor Presidente; distinguidos legisladores:
Yo retomo las expresiones del diputado Rincón Gallardo, en el sentido de que en estas situaciones de intervención extranjera sobre asuntos internos del país, todos debemos unirnos, porque la defensa de la soberanía nacional, la defensa de los principios cardinales de México no deben tener condición alguna.
El pueblo de México ha elaborado sus principios a través de sus luchas, precisamente contra la intervención. Son principios que ha llevado a la práctica, inclusive con ríos de sangre. Son principios macizos, como maciza es la historia de México.
Varias veces los países extranjeros, sus gobiernos, han querido arreglar, entre comillas, los asuntos internos de México. Así ocurrieron en todas las revoluciones del país, desde la Independencia.
Tratándose de la Revolución Mexicana de 19101917, sufrimos incidentes, intervenciones de todo carácter: la agresión a Veracruz de 1914 ordenada por el Presidente Woodrow Wilson, antiguo Rector de la Universidad de Princeton, es una expresión típicamente imperialista, la de querer que México se acomodara en lo económico y político a los deseos, a los intereses de aquella potencia.
Lo mismo ocurrió, y ahora sin las armas, cuando con el patrocinio de Estados Unidos tres países peleles trataron también de arreglar las cosas de México, como fueron Argentina, Brasil y Chile en aquel tiempo, que se adjudicaban la facultad de decirle al Gobierno de Venustiano Carranza, qué es lo que debía hacer para que el país se pacificara. Y da alegría leer la historia de aquellos tiempos, como Carranza dictaba comunicaciones enérgicas, suavizadas por su Secretario de Relaciones Exteriores, como buen diplomático, en contra de esas pretensiones de querer arreglar los asuntos del país de acuerdo con la opinión de gobiernos extranjeros.
Y todos recordamos, la Doctrina Carranza no fue la invención, no fue la especulación de algún teórico que rodeara al Caudillo de Cuatro
Ciénegas, sino el resultado de una experiencia dolorosa, no tan solo que venía de la Revolución, sino de muchos años atrás, de todos nuestros conflictos internos y también de nuestros conflictos contra los enemigos externos.
De modo que a nuestro juicio, estos pronunciamientos de autoridades norteamericanas, digo "de autoridades", de autoridades correspondientes al estado norteamericano, son típicas intervenciones en la vida doméstica de nuestro país, y debemos referirnos de manera impersonal respecto de la política interna de México mal interpretada por autoridades norteamericanas.
No importa quién haya sido el candidato aludido, y en eso debemos estar de acuerdo todos los partidos políticos; no importa lo mismo si se hubiera felicitado al candidato de Acción Nacional o al candidato de la izquierda, al candidato del Partido Popular Socialista, hubiera sido intervención de cualquier forma.
Nosotros hubiéramos rechazado una supuesta felicitación de un país "amigo", pero que fuera irresponsable respecto del derecho internacional y los principios que rigen las relaciones entre los pueblos y entre los estados, porque esos pronunciamientos no tan solo hablan del candidato del Partido Revolucionario Institucional, hablan de lo que debe hacer el candidato del Partido Revolucionario Institucional.
Y se contradicen, porque los voceros, tanto de la Casa Blanca como del Departamento de Estado, que son dos damas, la señora "dudu" o "didi", o no sé cómo, y la señora Shelley; dos damas que se adjudican el derecho de decirle a un candidato qué debe hacer cuando sea presidente, y hasta debemos trabajar juntos para la democracia. ¿Será al estilo de los Estados Unidos? Por qué, bueno, ¿de qué democracia se trata? Como la entienden ellos: democracia falsa, de dos partidos iguales, que representan los grandes intereses económicos o democracia real, democracia del pueblo, democracia de las masas del pueblo. Eso está por saberse.
Dice la declaración de la señora Dee Dee, me había equivocado, perdonen, Myers, portavoz de la Casa Blanca, que claro es el pueblo de México a quien obviamente corresponde decidir. Bueno, si es el pueblo de México a quien obviamente corresponde decidir, entonces por qué se adjudican el derecho de felicitar a un candidato en concreto y de decirle qué debe de hacer cuando sea Presidente de la República. Esta es una grosera intervención, distinguidos legisladores, que ofende la dignidad del pueblo de México, ofende los principios que defendemos y defenderemos con toda nuestra pasión y con toda nuestra convicción.
Yo quiero aprovechar la tribuna y la distinción que ustedes me hacen de escucharme para decirle a todos los partidos políticos, democráticos, progresistas, antiimperialistas, que dejemos de pelear por cosas secundarias y unámonos en cosas sustanciales, y la defensa de la soberanía nacional, la defensa de la nación, la defensa del derecho del pueblo mexicano a decidir su destino, es un objetivo que debemos compartir todas las fuerzas sanas de México.
Los invito con mi pasión de mexicano, profundamente convencido de la justeza y justicia de nuestra historia, como ustedes también lo están, de unir nuestros esfuerzos para decidir nosotros nuestro futuro inmediato e histórico, sin intervenciones groseras del gobierno imperialista de los Estados Unidos, intervenciones que debemos de rechazar por amor el que tenemos a México, por el amor que tenemos a nuestros héroes, por el amor que tenemos a nuestra historia.
El Presidente:
Gracias, diputado Tavira. Tiene la palabra el diputado Fernando Estrada Sámano, del Partido Acción Nacional.
El diputado Fernando Estrada Sámano:
He de comenzar por aclarar, señor Presidente, y para propósitos del tiempo disponible reglamentariamente, que me he permitido solicitar el uso de la palabra para el doble propósito de hacer comentarios sobre el tema que se trata y hacia el final de mi intervención, de acuerdo al artículo 58, y demás aplicables del Reglamento, presentar a consideración de esta Cámara una propuesta por escrito. Pido, por tanto, respetuosamente a la Presidencia, se corrija el tiempo disponible, de acuerdo a las disposiciones reglamentarias.
Para intentar una fundamentación de la propuesta del sentir de esta Cámara y del Congreso Mexicano, que en seguida pongo a consideración de ustedes, señoras y señores diputados, señor Presidente, permítanseme hacer breves consideraciones que le dan base, en mi opinión.
Sugeriría, primero, señoras y señores, que, como todos sabemos, hay tipos y, por así llamarlas, fuentes diversas de la legitimidad política. Y que
cada uno de los tipos de legitimidad política que puedan existir y reconocerse, en el concierto de las naciones, encuentra justificación y fundamento en bases también variables.
Puede haber, por ejemplo, el tipo de soberanía, de ejercicio soberano legítimo del poder en una monarquía constitucional. Pero ésta se distingue radical, sustancialmente de la legitimidad política del tipo específicamente democrático, que no reconoce, sino una fuente para el ejercicio del poder y de la autoridad, que es la urna electoral, que es la voluntad popular libremente emitida y respetada por todos.
Y es para nosotros no sólo de acuerdo con el modelo constitucional, sino con nuestro proyecto de nación, este tipo de legitimidad política, la legitimidad política democrática que se acerca, como he señalado en alguna ocasión anterior, al concepto de soberanía y a su defensa y afirmación.
Entre las diversas fuentes de los diversos tipos de legitimidad política que pudieran identificarse, habría una que en algún trabajo sobre este concepto de la legitimidad llamé en alguna ocasión la fuente externa de la legitimidad. Esto es, la aceptación en el concierto de las naciones, de que un Gobierno determinado ejerce válidamente el poder, de que tiene fundamentación para el ejercicio de la autoridad.
Ese, el reconocimiento de un Gobierno como interlocutor válido, que puede y tiene derecho, por ejemplo, de la celebración de tratados entre naciones y que dentro de su país y su territorio, tiene el derecho válido, legítimo, de hacer decisiones obligatorias para toda la sociedad.
Por ello, si lo anterior es así, es tan importante para los gobiernos este reconocimiento o legitimación externa de su derecho a gobernar.
En el caso de México, precisamente porque es relevante, hay reacción viva ante pronunciamientos externos, particularmente si esas manifestaciones afectan o parecen afectar la realidad de la legitimidad interna del Gobierno de México y la imagen internacional del país.
Esto, señor Presidente, señoras y señores diputados, pudo verse con claridad hace apenas 11 días en este mismo recinto, cuando debatimos, discutimos y votamos una resolución de esta Cámara provocada por el debate estadounidense entre el vicepresidente Gore y el señor Perot.
Esta reacción vehemente en veces es especialmente de importancia en sistemas como el de México, para citar palabras del señor licenciado Salinas de Gortari del 7 de julio de 1988, sistemas de partido casi único, cuyo fin él, entonces señalaba, porque el cuestionamiento de esa legitimidad de un sistema sui generis como es el mexicano, tiene especialísimo impacto en la vida interna del país.
De este modo, cuatro partidos representados en esta Cámara, firmamos el día 19 pasado una declaración rechazando y protestando por pronunciamientos hechos fuera de México, respecto a asuntos de la vida interna exclusiva de los mexicanos.
Y esto naturalmente provocó un debate. Y se expusieron los puntos de vista coincidentes o encontrados, y se llegó a una votación, en esa ocasión, señor Presidente, tuve oportunidad de señalar ante ustedes, que naturalmente tenemos los mexicanos, tiene el país, fallas y deficiencias y problemas diversos, pero que corresponde exclusivamente a nosotros los mexicanos la superación de las fallas, la corrección de las deficiencias y la solución de los problemas.
No importa si una declaración o pronunciamiento hecho por funcionarios extranjeros es favorable o negativa a la imagen de México y en particular al status de su gobierno en el ámbito internacional.
En todo caso, como aquí se ha señalado, por quienes me han precedido en esta tribuna, es un asunto que tiene que ver con la afirmación y la defensa de la soberanía de México.
Por lo visto, señoras y señores diputados, señor Presidente, hay funcionarios de gobiernos extranjeros que parecen no haberse enterado o no haber creído la declaración de julio de 1988 del actual Titular del Ejecutivo.
Los medios, así llamados, nacionales, publicados en esta capital, dan cuenta este día de esos pronunciamientos, cuya comunicación se originó en diversas agencias de noticias Ansa, Reuter, Deutsche Presse Agentur, la United Press International, y de ello cito: La Secretaría de Estado estadounidense felicitó al precandidato del PRI a la Presidencia de la República a través de su vocera en Washington.
Por otra parte, Dee Dee Myers, portavoz de la Casa Blanca respondió a la pregunta expresa sobre su opinión respecto a la posibilidad de que Colosio continuase el camino de reformas
de Salinas: "Tenemos la esperanza de que lo hará", repuso la señora Myers.
Piedra angular, señoras y señores diputados, de la política internacional de los Estados Unidos en una asociación de gobiernos con respecto a México, ha sido el interés por razones, incluidas geopolíticas por ejemplo en la región centroamericana y de El Caribe, del sostenimiento y el apoyo de la estabilidad política y social en México. Y autores diversos se han preguntado, por lo tanto, en ambos lados de la frontera, si sería la continuación de ese sistema de partido, casi único de partido hegemónico al que se refería el licenciado Salinas, si ese sistema y el Partido Revolucionario Institucional garantizarán mejor ese interés nacional, esa piedra angular de la política internacional estadounidense.
Me parece que si funcionarios como las señoras Shelley y Myers hacen la lectura de que esa estabilidad y esos intereses nacionales de ellos, estarían mejor garantizados por el PRI y el sistema de partido casi único, están equivocados.
Por otra parte, y de este lado de la frontera, ha sido preocupación fundamental para los gobiernos de México, para este sistema de rasgos prevalentemente autoritarios, que carece de una legitimidad política democrática, clara, como repetidamente lo señalaran autores como Cosío Villegas, como Acción Nacional lo ha indicado en las más diversas formas a través de los lustros recientes, y hoy este día, en esta Cámara lo ha hecho una vez más, la aceptación internacional, la conservación de la fuente de legitimidad internacional ha sido, repito, preocupación fundamental, y en este terreno como sería naturalmente esperable, la preocupación se centra con frecuencia con respecto a los Estados Unidos.
En esos ejemplos, como el debate televisivo reciente o los pronunciamientos de estas funcionarias de un Gobierno extranjero el día de ayer, se manifiesta el interés nacional de dos naciones, intereses nacionales que en su definición, elaboración e implementación están en conflicto.
Si para Estados Unidos puede representar la así llamada estabilidad, una prioridad en la construcción y definición de su interés nacional con respecto a México, para millones afortunadamente crecientes de mexicanos, el interés nacional se define cada vez más por las posibilidades de transición pacífica a la democracia y, por tanto, la defensa de la soberanía auténtica de México.
Pensemos en el momento internacional en que nos encontramos y pondría ejemplos para que quizá se aclare este tipo de comentarios que me atrevo a presentar a consideración crítica de ustedes, señoras y señores diputados. Pensemos en instancias de estos días, qué pensaríamos y qué pensarían los ciudadanos, partidos, funcionarios digamos del hermano país de Venezuela si nuestra cancillería o el licenciado Carreño Carlón, desde la Presidencia de la República, es el caso de las dos funcionarias norteamericanas, se manifestara felicitando, digamos al candidato Caldera, disidente de COPEI, a la Presidencia de la República; o al candidato de la AD o al candidato de la democracia cristina oficial o a Navarro Bul, candidato del Partido M -l9. ¿No reclamarían esos candidatos u otros y no señalarían que éste es un tipo de injerencia inaceptable en su vida política interna por parte de autoridades mexicanas? ¿Qué pensaríamos por otra parte, si esos funcionarios norteamericanos de que hablamos, hubieran declarado hace apenas unos días, que felicitaban al Canciller Helmut Koll de Alemania, porque su candidato, el candidato de la CDP, de la democracia cristiana alemana, Heismann, haya renunciado hace apenas unos días, al parecer por incapacidad o por tener una proclividad marcada a meterse en problemas cada vez que abría la boca? Por motivos distintos. ¿Qué hubieran dicho dirigentes políticos diversos, si estas dos mismas funcionarias norteamericanas, hubieran felicitado a Ana Rosa Payán, el día que ella fue electa? ¿Pudiera entonces esperarse un lúcido planteamiento como ése de dar pena ajena, de una organización llamada fundación Siglo XXI, de hace apenas unos días?
Por ello, por estas razones y ejemplificaciones señoras y señores, la proposición que presento a ustedes, habla de pronunciamientos o felicitaciones en favor o con respecto a cualesquier candidato de los diversos partidos políticos nacionales, el momento en que estas declaraciones se hacen, me obligan a mencionar señor Presidente, que hace ya demasiado tiempo, casi 23 años hace, publiqué un artículo, titulado Lógica y Absurdo del Tapadismo Mexicano.
Por desgracia, por desgracia en mi opinión, para el país, ese estudio podría publicarse exactamente el día de hoy, y ése es el momento de México en que esas declaraciones tienen lugar. Para muchos ese proceso constituye desde su punto de vista una burla. A otros les da, nos da pena ajena. Hay desde luego un contraste entre un procedimiento que el pueblo ha bautizado así de tapadismo, y la elección democrática en competencia abierta y leal, de una convención
democrática como la del partido en que me honro en pertenecer: Acción Nacional.
Puede haber toda una serie de justificaciones como en ese estudio sugiero, que puedan fundamentar la necesidad, incluso, desde otros puntos de vista de ese método de designación. Pero sea lo que sea, no es un proceso democrático; no parece a estas alturas, en este momento de México, en esta hora de la historia internacional, un elemento de modernidad política democrática. Y de ello en buena parte y de la respuesta a pregunta sobre las posibilidades de cambio, tenemos preguntas y cuestiones que son auténticamente vitales para el país.
Ha sido bochornoso para muchos mexicanos, incluido este diputado, el ver el espectáculo de juego de carreras, para adelantarse algunos de los medios de comunicación mexicanos a otros, para estar difundiendo la noticia de una especie de nuevo nacimiento.
Es también embarazoso el ser testigo de eso que también el pueblo ha bautizado como: la cargada, como la expresión entusiasta del convencimiento más profundo, repentino, de partidarios que de pronto aparecen a favor de un precandidato contra el cual decían pestes el día anterior. ¡Algunos de ustedes, señores diputados!
Si esto que está pasando en estos días, tanto fuera, como dentro de nuestras fronteras es anuncio para el proceso federal de 1994, señoras y señores diputados, más allá de pequeños nombres, este país enfrentará, en mi opinión, serias dificultades.
No anuncian, desde luego, la equidad en la competencia y esto, más allá de los grititos anónimos, tiene que ver con el interés nacional de nuestro país.
Por tanto, sugiero a ustedes, señoras y señores diputados, que la percepción, la interpretación y la definición del interés estadounidense, no coincide con estos aspectos vitales de nuestra realidad mexicana. Y no podemos admitir intervenciones de cualesquier tipo en procesos internos que son exclusivamente nuestros, sean del partido que sean, pero que todos afectan a la vida del presente y del futuro de México.
En la ocasión del debate, a propósito, del intercambio televisivo Gore - Perot, me permite señalar que para ser respetable dentro y fuera de este país, que para ser respetados hay que ser respetables.
Y me parece, señor Presidente, señoras y señores, que no licitan, ni respeto ni respetabilidad, procesos como los de Michoacán 1992 o este de Yucatán 1993; ni eso que se ha llamado tapadismo, ni el fenómeno también bautizado como el de la cargada, sea de los medio o de sicofantes repentinamente convertidos a los talentos y a las virtudes inconmensurables de un precandidato.
No responde al interés nacional ni hace 23 años, en 1969 ni en 1993 ni lo va a hacer en 1994 con vistas al Siglo XXI mexicano.
Me permito, señor Presidente, leer la propuesta y resolución del sentir de la Cámara de Diputados que presenta por mi conducto la diputación del Partido Acción Nacional:
Está Cámara de Diputados, a la Quincuagésima Quinta Legislatura del Congreso de la Unión, resuelve manifestar su sentir de desacuerdo con declaraciones de funcionarios de un gobierno extranjero en materia de política interna de México y que atañen al interés nacional del pueblo que representamos.
Lo hace en el mismo sentido y con similar orientación de antecedentes y pronunciamientos múltiples de esta propia Cámara, el más reciente de los cuales se votó en la sesión del 19 de noviembre pasado, en relación con el debate televisivo estadounidense entre los señores Gore y Perot.
Los medios mexicanos de información se refieren el día de hoy, como he señalado, a declaraciones de la vocera del presidente Clinton, señora Dee Dee Myers, y de la vocera del Departamento de Estado de ése mismo Poder Ejecutivo, señora Christine Shelley.
Ambas funcionarias de ese gobierno extranjero han manifestado satisfacción y anticipan decisiones con motivo de la designación del precandidato presidencial del PRI.
Esta Cámara de Diputados del Poder Legislativo mexicano considera claramente inapropiados comentarios que se perfilen por la opinión pública política nacional e internacional como expresiones de felicitación y anticipación de decisiones con respecto a cualesquiera de los candidatos de los partidos políticos mexicanos, mismos que constituimos este Poder Legislativo.
Reafirmamos este día que las decisiones por venir, particularísimamente las que hemos de hacer los mexicanos en la elección y construcción
del poder político en nuestra patria, es competencia intransferiblemente exclusiva nuestra, exclusiva del pueblo de México.
Por ende, para el Poder Legislativo mexicano resultan inaceptables declaraciones como las referidas, porque constituyen y pueden interpretarse como intentos intervencionistas, de injerencia en nuestros procesos y en el pleno ejercicio de nuestra soberanía.
Esta Cámara, de acuerdo con disposiciones y responsabilidades constitucionales, insta al titular de la cancillería mexicana a pronunciarse sobre este asunto.
Los legisladores mexicanos señalamos, una vez más, que la legitimidad política democrática se fundamenta sólo en el voto respetado y libre de los ciudadanos mexicanos. No puede incluir por tanto la intervención de ciudadanos extranjeros, sean éstos o no funcionarios de gobiernos de países de que pueda tratarse en éste o en otros casos."
Me parecería, señoras y señores diputados, sobre todo quienes pertenecen a la mayoría parlamentaria, que para votar esta proposición, si es que hay quórum, señor Presidente, pudieran encontrarse ustedes, respetados miembros del Poder Legislativo pertenecientes a la mayoría parlamentaria, en un dilema quizá inescapable: o retiran su acuerdo y su voto y rectifican la decisión de esta Cámara, del 19 de noviembre, respecto al debate Gore - Perot, y por tanto se retractan, o bien votan a favor, hoy, de la propuesta a la cual acabo de dar lectura.
O se desdicen y le aclaran al señor Gore, vicepresidente estadounidense, ahora debe estar arribando, creo, a esta ciudad, se le aclara que estuvo bien lo que dijo respecto de compras de Louissiana o de Alaska o de falta de democracia y de respeto a los derechos humanos de México, y que por tanto nuestra decisión de hace 11 días no vale; o bien se declaran ustedes, señores de la mayoría, con nosotros, en el sentido de que declaraciones como las de estas funcionarias extranjeras resultan inaceptables para todos, más allá de partidos y más allá y no sólo por razón del país de que se trata, y esta declaratoria de inaceptabilidad para nosotros y para México es, señoras y señores, aquí y ahora.
Firmamos los diputados del Partido Acción Nacional y dejo el texto de la proposición la Secretaría, así como las firmas que la acompañan. Señoras y señores, muchas gracias.
El Presidente:
Muchas gracias, señor diputado.
Esta Presidencia, con base en el artículo 21 fracción VI, turna a la Comisión de Relaciones Exteriores la propuesta.
Tiene el uso de la palabra la diputada Blanca Ruth Esponda.
La diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa:
Muchas gracias, señor Presidente, con su permiso; honorable Asamblea:
Deseo en primer término expresar nuestra felicitación a todas las voces nacionalistas que se han expresado en esta tribuna, que hacen un reconocimiento expreso de que los asuntos sobre la vida interna de los partidos políticos y de los procesos electorales debemos resolverlos en México y no afuera.
También acojo con gran interés y simpatía el pronunciamiento contenido en la propuesta recientemente hecha, en el sentido de que es competencia intransferiblemente nuestra. Y, en efecto, por eso es que resulta inaceptable, por el otro lado, buscar a veces dirimir nuestras controversias en el exterior y lo mismo resulta inaceptable buscar legitimar nuestros procesos con observadores exteriores que en el fondo vienen a hacer un juicio evaluatorio de nuestra vida interna y de nuestros procesos políticos. Esa es una cuestión de principios, señores, y qué bien que aquí se ha escuchado esa voz unánime de parte de todos los partidos políticos, de respeto a nuestra soberanía y de congruencia política.
Creemos, por otra parte, que la felicitación externada por el departamento de Estado al candidato de nuestro partido a la Presidencia de la República, es sólo una expresión por la que se suman los Estados Unidos, a la que ha recibido de otros gobiernos, de otros países, de otras fuerzas políticas en el mundo, augurándonos un futuro promisorio a los mexicanos.
Estos buenos deseos externados aquí por la vocera del Gobierno de los Estados Unidos, no entrañan para México compromiso alguno, porque es solamente, y aquí hemos coincidido, la voluntad de los mexicanos lo que cuenta.
Señores diputados: en nuestro partido, créanme, no formulamos un discurso frente a la opinión
pública y otro detrás de ella, no uno frente a unos interlocutores y otro distinto frente a otros. El pueblo de México conoce muy bien nuestra oferta ideológica y nuestra oferta política, es la oferta que se nutre de los principios liberales y de justicia social para todo el pueblo.
El liberalismo social por eso es vigente y viable para México. Nos apoyamos en la reforma de la revolución, porque es necesario continuar en los cambios que tienen qué ver con nuestra organización social, con nuestras instituciones, con nuestras prácticas, para ser congruentes con nuestros principios. Aspiramos a una sociedad que con respeto a los derechos individuales amplíe las garantías sociales, no individualismos, pero tampoco falsos colectivismos.
También debemos reconocer, la apertura de México al mundo es amplia y es inédita para los mexicanos, y lo revela el temor con el que a veces reaccionamos en algunos sectores de nuestra sociedad o algunas fuerzas políticas. Pero en el mundo, hay que reconocerlo, hay riesgos y hay oportunidades. Frente a las oportunidades nos presentamos como una sociedad renovada, interlocutora, confiable y competitiva. Pero frente a los riesgos e identidad nacional, somos una nación plural y heterogénea, pero ello lejos de ser nuestra debilidad, es nuestra gran fuerza y es la garantía de preservación de nuestra soberanía e independencia política.
Los mexicanos estamos ajenos al juicio o a la jurisdicción de cualquier gobierno extranjero y esto corresponde no a una afirmación voluntarista o espontánea de quien esto está afirmando, sino a una línea histórica de principios firmes que configuran nuestra definición de soberanía y de nacionalidad, no sólo en esta ocasión, sino desde siempre.
Hemos rechazado de manera enfática cualquier pronunciamiento formulado como juicio de valor respecto a México, provenga de donde provenga, de funcionarios, de líderes políticos, de individuos, de grupos o de cualquiera otra entidad, de cualquier otro país. Es claro y en esto creo que hay una convicción unánime en esta Asamblea, de que el avance democrático y las políticas nacionales que tienen qué ver con la cultura, la economía y el bienestar social, sólo compete a los mexicanos y a sus autoridades y por ello es que rechazamos también categóricamente cualquier pretensión de intromisión en los asuntos internos de México.
La línea programática del presente y del futuro régimen son y serán líneas que estarán apegadas de manera irrestricta a los principios básicos de nuestra soberanía nacional y a la Constitución General de la República, que no quepa de ello ninguna duda.
Es del dominio público que uno de los aspectos medulares de nuestra plataforma ideológica, se centra en la defensa de nuestra soberanía y en el perfeccionamiento de nuestra identidad nacional. Se trata de valores arraigados a la sociedad mexicana y porque a partir de ellos podremos ampliar nuestra posición en el escenario internacional; la soberanía permite reconocer la identidad y la democracia propia que los mexicanos estamos construyendo; la soberanía revalora nuestro esplendor cultural; la soberanía asegura que el bienestar social sea el que anhelamos los mexicanos y también la soberanía le da fuerza a México ante el mundo para diversificarse y competir con éxito en las nuevas reglas, en las nuevas organizaciones y estructuras internacionales.
Así como a los mexicanos sin distingo de convicciones políticas nos interesa todo lo que acontece en las diversas regiones del mundo, y aquí en esta alta tribuna de la nación hemos dado testimonio reiterado de ello, así tampoco debe sorprendernos o extrañarnos que nuestro país y lo que acontece en él motive el interés en otras sociedades, pero esto está muy alejado de la posibilidad de que México pudiera intervenir en los asuntos de otros estados o de que otras naciones pudieran siquiera pretender imponernos sus creencias y sus valores políticos.
México continuará soberanamente fortalecido y todos estaremos, como además es nuestro deber cívico, atentos a que en nuestros procesos políticos inmediatos y a mediano y largo plazo, sólo tenga acceso la voluntad popular, expresada a través de su voto y de su participación individual y organizada en partidos.
Velaremos, pues, porque se respete el ejercicio de los derechos políticos que la Constitución General de la República sólo reconoce a los ciudadanos mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, tiene la palabra el diputado Estrada Sámano y después el diputado Rincón Gallardo.
El diputado Fernando Estrada Sámano:
De manera brevísima, señor Presidente; señoras y señores diputados:
No me ocuparé de intentar contestar a lo que sí constituye en cierta manera una contestación a mi intervención anterior por parte de la señora diputada que me ha precedido en esta tribuna. Sé perfectamente que estos temas son temas de discusión espinosa, difícil y esforzada y que uno de los muchos temas que surgirían por ejemplo de la intervención de la señora diputada, sería el esfuerzo conjunto por clarificar una especie de estándar o de criterio doble que en veces parece manifestarse con claridad en la vida mexicana.
Si, por ejemplo, se trata de un premio o reconocimiento internacional, de un pronunciamiento que parezca elevar, agrandar, favorecer la imagen de México y particularmente de su Gobierno o en algunos casos como el presente, de su partido, esto es aceptable, esto resulta válido, pero cuando por ejemplo hay la posibilidad, como se mencionó por la señora diputada, de observadores en procesos de diverso tipo, incluida la observación y el análisis y el acopio de pruebas de posibles violaciones a derechos humanos, a derechos humanos a la vida, a la integridad física y personal o a derechos humanos en su rama político - electorales, entonces esos pronunciamientos y ese deseo de observación y de acopio de evidencias, es del todo reprobable.
La defensa auténtica de la soberanía, la definición progresiva y también difícil de lo que constituye en una coyuntura histórica determinada el auténtico interés nacional, son sujetos naturalmente también de debate y de flujo de ideas complejo y largo. Reconociendo y afirmando lo anterior, señor Presidente, sin embargo, me permito respetuosamente llamar la atención de esta Presidencia y a la vez formular una solicitud.
En mi intervención de intento de fundamentación de la propuesta que he presentado a consideración de esta Cámara, hablé de la necesidad de quórum y sugerí también la decisión aquí y ahora y estoy repitiendo palabras creo yo textuales. Es por tanto, ha sido señor Presidente, señoras y señores diputados, el espíritu de acuerdo con las disposiciones reglamentarias, de que esta resolución del sentir de la Cámara de Diputados fuera tomado como punto de acuerdo y por tanto puesto a discusión para su admisión o rechazo en este mismo momento ante esta Cámara, para proceder a su debate y votación si esto, señor Presidente, en este momento, fuera aceptado. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Rincón Gallardo, para rectificar hechos.
El diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis:
Señor Presidente; señoras y señores diputados:
Nos conviene a todos aclarar qué es lo que realmente queremos decir, para evitar que se den interpretaciones de lo que aquí jamás hemos dicho.
Nosotros en el Partido de la Revolución Democrática, defendemos el derecho a expresar libremente las ideas de todos y cada uno de los ciudadanos, en cualquier parte del mundo, y creemos que los ciudadanos de otros países tienen derecho a expresar sus ideas en cualquier parte del mundo. No creemos en que lo que consideramos cierto los ciudadanos mexicanos, a lo que nos hemos adherido y lo que damos por nuestra verdad, lo podamos decir aquí y lo debamos callar fuera de las fronteras. Eso es un derecho irrenunciable y coartarlo, es sumamente peligroso.
En este año 14 países de América Latina van a tener procesos electorales. No va a ser posible ponerle barreras de acero para que nadie mire lo que está pasando dentro, ni debe ser. El mundo de hoy exige una amplia y auténtica comunicación y libre expresión de las ideas.
¿Qué tiene que ver esto con la obligación que tienen los gobiernos de los países de guardar las normas de la relación internacional, del derecho y de la convivencia que en primer término exigen que los gobiernos de los países no se inmiscuyan en los asuntos internos de otros países?
Se dio el debate que aquí discutimos tanto, de Perot y el vicepresidente Gore.
Todo mundo estuvo de acuerdo en que Perot dijo cosas completamente rechazables, que eran inadmisibles para nosotros, plenamente criticables.
Pero ¿qué es más grave, que un ciudadano diga esas cosas que rechazamos, que quede claro que las rechazamos, o que el vicepresidente de los Estados Unidos diga que el Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canadá y México, es comparable a la compra de Louissiana y de Alaska?
Hay sus dimensiones entre lo que dice alguien con la responsabilidad del gobierno de un país, a lo que dice un ciudadano.
Dicen las notas que vienen hoy publicadas en los periódicos, no las doy por ciertas, las estoy señalando aquí, porque aparecieron y las leímos, que el vicepresidente Gore está considerando la conveniencia de visitar al candidato del PRI a la Presidencia de la República.
Si viene cualquier ciudadano de cualquier parte del mundo y visita, con la libertad que tiene, a cualquier candidato, no pasaría absolutamente nada; pero no podemos confundir esto con la conducta que debe observar en un país un representante directo del gobierno, del Gobierno de los Estados Unidos.
Queremos la mejor relación con ese gobierno, por eso queremos respeto de ese gobierno, lo que no quiere decir que les estemos pidiendo renuncia a los ciudadanos norteamericanos a expresar las ideas que quieran en relación con la democracia, con valores universales y con acontecimientos concretos en un país dado.
Exigimos de los gobiernos respeto a las normas, relaciones internacionales y la convivencia entre los estados y eso exige que no se inmiscuyan en asuntos internos, por lo tanto no tiene absolutamente nada qué ver, y menos aún con una propuesta hecha a la nación en su conjunto, de que en los procesos electorales existan observadores nacionales e internacionales. Esa es una propuesta para organizarla todos, para verlos todos en conjunto, bajo leyes mexicanas, en calidad de observadores. Las palabras tienen su sentido y de eso se trataría, y es una propuesta.
No mezclemos lo que son injerencias riesgosas para todos, y menos aún, les pedimos a los diputados del partido oficial, y menos aún rechacen la injerencia cuando no les conviene y la acepten cuando sí les conviene, porque minimizar declaraciones como las que se han hecho por parte de las voceras de la Casa Blanca y de la Secretaría de Estado, son declaraciones abiertamente injerencistas y lamento mucho que de parte de la diputada Esponda haya una minimización de los alcances que tienen esas expresiones injerencistas en nuestro país. Gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos tiene la palabra la diputada Blanca Ruth Esponda.
La diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa:
Con su permiso, señor Presidente.
Señores, si mal no recuerdo, esta Cámara suscribió a través de todas sus fracciones parlamentarias, menos el PRD, el voto de censura categórico a las expresiones del vicepresidente Gore.
Nosotros hemos sido muy congruentes con nuestra defensa de los principios de la soberanía nacional. En ningún momento nuestro partido y nuestra fracción parlamentaria ha dudado de esos principios, sino que los abandera con firmeza y con fuerza, y queremos decir aquí también, que la propuesta formulada por un distinguido diputado del Partido Acción Nacional, es una propuesta que en muchos de sus términos podría ser suscrita por nosotros, pero no sobre las bases de la argumentación que le precedió, y en ese sentido habría que señalar que el propio Reglamento también establece que si el señor Presidente de la Cámara le ha dado un turno para que podamos analizarla y discutirla en comisiones, esto nos daría a nosotros la oportunidad quizá de buscar nuestras coincidencias, que son muchas, en esta materia, entre todas las fuerzas políticas.
De ninguna manera nosotros podríamos convalidar las expresiones del señor vicepresidente Gore, quien por cierto se disculpó públicamente a través de un medio nacional, pero que en efecto generaron el malestar que se viene a ratificar con las expresiones de los voceros del Departamento de Estado y de la Casa Blanca.
Tenemos la impresión de que existe un amplio margen de coincidencias, y que es ahí donde debiéramos centrar nuestra capacidad de concertación y de búsqueda de un frente común.
La Cámara es siempre el espacio privilegiado para hacer política nacional y también para externar el sentir de la representación nacional, frente a cualquier pronunciamiento de gobiernos extranjeros.
Si ustedes, señores diputados, así lo aceptasen, quizá podríamos darle seguimiento y continuidad al trámite que la Presidencia le dio a la propuesta formulada aquí y generarnos un espacio amplio, más cercano también, para la búsqueda de estas coincidencias políticas en un momento que es fundamental para la vida de la nación. Muchas gracias.
El diputado Martín Tavira Urióstegui (desde su curul):
Señor Presidente, pido la palabra, para hechos.
El Presidente:
Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Martín Tavira Urióstegui.
El diputado Martín Tavira Urióstegui:
Señor Presidente; distinguidos legisladores:
Retomo también las palabras de la diputada Blanca, nuestra amiga, para insistir en las coincidencias, porque es muy importante que estemos conscientes de la importancia de defender la soberanía del país y la autodeterminación de nuestro pueblo.
Nos llevaríamos muchas horas debatiendo sobre el principio de no intervención en los asuntos internos de los pueblos, de los pueblos, porque el derecho de autodeterminación corresponde a los pueblos, sean o no estados; cuando un pueblo lucha por ser estado, para organizarse como estado, está ejerciendo su derecho a la autodeterminación.
En efecto, hay un gran debate todavía: ¿hasta dónde llega el principio de no intervención? Se ha hablado de la intervención por razones de humanidad, desde hace decenas de años; se ha hablado de la intervención para defender los derechos humanos, sólo que interpretar la intervención o la no intervención así, es un arma de dos filos, muy peligrosa, porque justamente con el pretexto de defender los derechos humanos en un país o de defender la democracia, se viola el principio de no intervención.
Y finalmente, señor Presidente, compañeros diputados, con todo el respeto, con el más absoluto respeto, quiero decirles a ustedes que no es posible aceptar observadores extranjeros en los procesos electorales, porque esto es violatorio a la carta política de la nación.
Se podría alegar que intervención de simples observadores, que no son funcionarios de un estado extranjero, se podría alegar que eso no es intervención, porque intervención sólo proviene de un gobierno extranjero, se podría decir eso, y no de ciudadanos en particular. Pero la carta política nuestra, muy delicada en estos aspectos, muy nacionalista, dice justamente que "sólo los mexicanos tenemos derecho a discutir los asuntos políticos del país".
Dirán ustedes que no dice eso exactamente. Sí, pero ésa es la conclusión lógica. Dice, el párrafo segundo del artículo 33, mis estimados diputados: "Los extranjeros no podrán, de ninguna manera, inmiscuirse en los asuntos políticos del país".
Si vienen extranjeros como simples observadores mudos y regresan mudos a su país, bueno, pues se dirá: No hicieron una manifestación. Pero, entonces, ¿de qué servirían los observadores extranjeros, si mudos llegaran y mudos regresaran?
Si vienen a observar, quiere decir que van a hacer una evaluación, y si van a hacer una evaluación van a dar una opinión, van a hablar de qué ocurrió en el país en tales y cuales procesos electorales, y si así lo hacen, están hablando de un conflicto político interno, que sólo los mexicanos podemos abordar.
Sólo borrando, mis estimados diputados, y haciendo una interpretación sencilla de la Constitución General de la República en su artículo 33, sólo borrando el segundo párrafo del artículo 33 sería dable aceptar extranjeros; pero yo creo que no conviene, porque borrar esa disposición sería sumamente peligroso, porque a través de testaferros, autoridades extranjeras podrían intervenir en los asuntos de nuestro país.
Yo creo, sinceramente, que la Constitución está bien, que sólo los mexicanos podemos dirimir nuestros conflictos, que sólo los mexicanos tenemos derecho de hablar de la política nacional, no los extranjeros. Muchas gracias.
El Presidente:
Muchas gracias, diputado Tavira.
Esta Presidencia ratifica el turno que dio a la propuesta del diputado
Estrada Sámano.
Continúe la Secretaría.
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Orden del día de la próxima sesión. Primer período ordinario de...
El Presidente:
Permítame, señor Secretario.
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente:
¿Con qué objeto?
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Para que se lea la propuesta que acabo de presentar.
El Presidente:
La propuesta que usted presentó fue desechada para el orden del día puede hablar para hechos.
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Quiero hacer una proposición ahora.
COMISIÓN DE ECOLOGÍA
El Presidente:
Pase usted, por cinco minutos para rectificar hechos, señor diputado.
A todos los compañeros diputados, les rogamos respeto al orador. Tiene la palabra, diputado Becerra.
El diputado Emilio Becerra González:
Con su venia, señor Presidente.
Yo creo que aquí existe una confusión en cuanto a la propuesta a la que yo me referí con anterioridad.
Conforme al artículo 58 del Reglamento, las proposiciones que no sean iniciativas de ley y que se presenten por escrito, deberán leerse, y el autor de la proposición podrá dar las razones y fundamentos de su proposición.
Yo presenté aquí, en la Secretaría, una proposición por escrito dirigida al Presidente, conforme al artículo 58. Fue del conocimiento del Presidente esa proposición, aquí está en la Secretaría y no se le ha dado lectura, violando el artículo 58.
Pido yo al señor Presidente instruya a la Secretaría que informe sobre la existencia y presentación, o existencia y no presentación de esa propuesta para proceder en los términos del Reglamento.
El Presidente:
Señor diputado Becerra, antes de proceder a la lectura, quiero decirle que esta Presidencia sometió un orden del día al cual nos estamos ajustando que, con mucho gusto, podemos conocer de la propuesta, pero está fuera del orden del día. Proceda, señor Secretario.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
"Proposición al Presidente de la Cámara de Diputados, con fundamento en el artículo 98 del Reglamento. Punto de acuerdo: Único. Se instruya al Presidente de la Comisión de Ecología, para que dentro de los 15 días siguientes se efectúe la visita acordada por el pleno de la Comisión de Ecología a la cuenca Lerma - Chápala, a la Industria Paraestatal de Salamanca, Guanajuato, y se lleve a cabo el Foro Público de Información y Audiencia. Diputado Emilio Becerra González. México, Distrito Federal, 30 de noviembre de 1993". Servido, señor Presidente.
El diputado Emilio Becerra González:
El artículo 58 del Reglamento no dice que las propuestas o proposiciones deban presentarse antes del orden del día, sino que pueden presentarse en cualquier momento, lo único que exige el artículo 58 es que se presenten por escrito. Yo presenté mi propuesta por escrito y me voy a permitir leer el artículo 58, porque parece ser que hay gente que no lo conoce, que dice así:
"Las proposiciones que no sean iniciativas de ley presentadas por uno o más individuos de la Cámara, sin formar los que la suscriben mayoría de diputación, se sujetarán a los trámites siguientes:
1. Se presentarán por escrito y firmadas por sus autores al Presidente de la Cámara y serán leídas una sola vez en la sesión en que sean presentadas fíjense muy bien: en la sesión, no antes de la sesión. Y después dice Podrá su autor o uno de ellos, si fueren varios, exponer los fundamentos y razones de su proposición o proyecto."
Ahora bien, al haberse regularizado el procedimiento que ya se había violado por esta
Presidencia, de no dar cuenta y de no ordenar que se leyera mi propuesta, que ya se ordenó, ahora pido también que se regularice el procedimiento y en términos de la fracción I del artículo 58, se me permita exponer los fundamentos y razones de mi proposición o proyecto, sin perjuicio de que otros miembros de la Cámara también puedan hablar en términos de la fracción II del propio artículo 58, que insisto es desconocido para mucha gente.
En primer lugar, es sorprendente para mí, que la Presidencia que es tan celosa del Reglamento, lo viola, y no sólo esta Presidencia, sino la mayor parte de las presidencias. Fíjense ustedes que conforme a los artículos 30 y 58 del Reglamento, el orden del día solamente tiene qué ver con proposiciones y con iniciativas de ley. Y aquí se trata todo tipo de asuntos: elecciones de otros estados, declaraciones de no sé quién, sin que haya proposiciones.
Lo correcto conforme al Reglamento, es que todas las intervenciones de los diputados en relación con cualquier asunto, deban tener una proposición para que tenga sentido esa discusión, porque de lo contrario esta Cámara sería el "muro de las lamentaciones" y no se pretende eso, aquí lo que se trata es de que haya trabajo parlamentario, que ese trabajo sea fructífero y que se termine con acuerdos, con resoluciones, con votaciones respecto a las intervenciones que aquí se hacen.
El Presidente:
Diputado Becerra: para que fundamente su propuesta, tiene la palabra.
El diputado Emilio Becerra González:
Muchas gracias, señor Presidente.
Una vez regularizado el procedimiento, voy a iniciar mi intervención, qué tiene que ver con la cancelación injustificada de la visita de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, así como la Comisión de Asuntos Hidráulicos de la Cámara, a la ciudad de Salamanca, para darse cuenta del estado ambiental de la industria paraestatal.
Evidentemente yo considero, como ya lo dije con anterioridad, que esta cancelación se debe fundamentalmente a la política interna de las precandidaturas del partido oficial y, sobre todo, para cuidar la imagen de su candidato o precandidato, porque de las dos maneras le llaman, a la Presidencia de la República. Y esto no es oportunismo político, simplemente es reiterar algo que dijimos y que está publicado con anterioridad a la designación de Luis Donaldo Colosio, y precisamente aquí traigo algunos documentos al respecto.
Pero primero quiero que se dé lectura a una declaración que aparece en primera plana de El Universal, de la Presidenta de la Gran Comisión, en sus dos primeros párrafos, declaración que yo suscribo y apoyo en todo lo que vale, pero que de alguna manera sirva de fundamento para mis afirmaciones y para todo lo demás que voy a decir a continuación. Por lo tanto, le pediría yo al Presidente instruya al Secretario, dé lectura a esos dos párrafos.
El Presidente:
Proceda la Secretaría a dar la lectura que solicita el diputado Becerra.
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
"Indebido que la sucesión dañe los trabajos legislativos": María de los Ángeles. "Se aplicará el reglamento con energía", anuncia. "Sesión de trámite agitada por el dictamen sobre la Cuenta Pública de 1992". "Reporteros de El Universal": Wilbert Torre y Francisco Arroyo.
"La lideresa de la Cámara de Diputados, María de los Ángeles Moreno, advirtió que la efervescencia política que viven los partidos frente a la sucesión presidencial, no debe afectar los trabajos del Poder Legislativo, por lo que anunció sanciones que podrían derivar en la sustitución de los diputados que no cumplan con su tarea. Actuaremos con energía, basados en el reglamento, para hacer cumplir a los legisladores con su principal tarea, que es la de asistir a las sesiones, atender los trabajos de comisiones y orientar aquellas acciones que permitan cumplir con la encomienda que la ciudadanía dicta, que es la de perfeccionar las leyes y decretos", expuso.
Servido, señor Presidente.
El diputado Emilio Becerra González:
Como ustedes ven, esta declaración impecable, que me parece de lo más correcta, habla de atender los trabajos de comisiones etcétera, pero desafortunadamente en contra de estas declaraciones hemos visto que el trabajo de la Cámara
no es el que demanda la ciudadanía ni el que se requiere.
Y al respecto debo de manifestar algunas situaciones que evidencian esto. Hay que recordar que en la época de la Colonia, cada vez que quitaban a un funcionario del virreinato llegaba el oidor con un documento, con un libro que se llamaba: "El Cuaderno de Dolencias", para que ahí se expusieran las críticas que hubiera o los agravios que hubiera en contra de ese funcionario. Pues yo también tengo un pequeño cuaderno de dolencias respecto a la ausencia del cumplimiento del trabajo parlamentario en esta Cámara, que es de todos conocido, entre ellos especialmente esta cancelación de esta visita a la que me refiero.
Pero hay algunas otras que son importantes. Por un lado todos recordamos que se hizo una comisión para hablar con el doctor Carpizo, respecto al asesinato del Cardenal de Guadalajara y en vez de tratar ese asunto, hubo una serie de panegiristas ahí en favor del doctor Carpizo y a la fecha no se ha cumplido con ese acuerdo y sabrá Dios si alguna vez se sepa qué sucedió con la muerte del Cardenal.
Por otro lado, hace algunos tres o cuatro meses, yo formule juicio político contra don Andrés Caso; para acreditar las razones de mi solicitud de juicio político, solicité diversas documentaciones a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Contraloría de la Federación y a la fecha no solamente no he recibido contestación de ellos como marca el texto constitucional, sino que a la subcomisión de examen previo, le he pedido que ya que es facultad de ellos y así se establece en la Ley, que manden pedir esa documentación, no la han mandado pedir y yo me pregunto si esto no es cercano a la complicidad para que ese juicio político nunca tenga el resultado adecuado.
Algunas leyes que aquí se han acordado cada vez que se presentan las iniciativas de ley, se turnan a las comisiones unidas para que las dictaminen, pero sorprendentemente dos leyes, la Ley de Puertos y la Ley de Navegación en vez de turnarse a las comisiones unidas de Comunicaciones y de Marina, se dice: "Se turna a la Comisión de Comunicaciones con opinión de la de Marina". Y lo más grave es que eso sucedió con la Ley de Navegación el 23 de noviembre "Día de la Marina", fue una terrible afrenta, que la ley de navegación se dice que con opinión de la Comisión de Marina. Eso será, yo me pregunto, si acaso porque el almirante De los Palos, es un hombre recto, íntegro y el sistema no confía en él y por eso no quiere comisiones conjuntas, sino nada más con opinión. Pero yo le diría al almirante De los Palos y a todos estos hombres íntegros, que si en el PRI no los quieren, en el PRD tienen lugar, porque aquí sí hay democracia y aquí sí aceptamos la integridad.
Por otro lado, es de todos conocido que hay multitud de iniciativas archivadas. Se nos dijo que iban a salir, que eran 500, que eran 700 etcétera, yo hasta recuerdo un trámite bastante jocoso que se dio a una iniciativa de las que se desistió don Pedro Ojeda Paullada, que es un magnífico jurista. Vino aquí a desistirse a nombre de su partido, de iniciativas que no había presentado su partido. Y el acuerdo que le dio la Presidencia, ante la oposición de su servidor, fue que se turnaran a comisiones. Pues si ya en comisiones tenían más de 40 años... lo que se necesitaba era que se dictaminaran, no que se turnaran a comisiones. Pero en fin, si sigo con mi cuaderno de dolencias, no terminaría la dolencia principal que es la cancelación de esta visita. Y digo que esta cancelación se debe fundamentalmente al interés del Ejecutivo, de sus candidatos, a la falta de respeto al Congreso, porque cada vez que una situación que es de la competencia de la Cámara no le conviene al Ejecutivo, se le da el tratamiento adecuado. Y lo más grave es que en el informe de este lo. de noviembre, me encontré yo accidentalmente un párrafo en donde dice claramente cómo el Ejecutivo interviene en la Cámara. El párrafo se encuentra en la página 185 de lo que se denomina el "Anexo", pero que en realidad es el verdadero informe, y dice así: "El Ejecutivo ha proporcionado de manera suficiente y oportuna al honorable Congreso de la Unión, los elementos necesarios para mejorar el control, vigilancia y evaluación de actividades realizadas".
¿Qué tiene que hacer el Ejecutivo para mejorar el control, vigilancia y evaluación de las actividades que realiza el Congreso de la Unión?
Pues la teoría constitucional clásica, no contempla nada de eso. Pero desafortunadamente y como dicen los clásicos del derecho, valga la redundancia: a confesión de parte, relevo de pruebas.
Por eso es por lo que yo digo que esta comisión se canceló por instrucciones y a conveniencia del Ejecutivo. Y no lo vengo a decir ahora, decía, como oportunismo político, sino que aquí traigo el periódico "Contacto de Salamanca" del viernes 26 de noviembre, en donde en sus encabezados se dice claramente que esa cancelación fue para beneficiar a Colosio.
Yo pediría al Presidente que instruya a la Secretaría para que dé lectura a los encabezados de este periódico, así como a la fecha del mismo.
El Presidente:
Proceda la Secretaría.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
"Fue obra de Colosio, dicen diputado federal y regidor". "Cancelan supervisión ecológica". "Se suspende hasta fechas próximas por comicios en Yucatán". Nemi Dib. "El nulo control en Pemex y Comisión Federal de Electricidad podría exhibir a Colosio".
El diputado Emilio Becerra González:
La fecha.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
"Salamanca, Guanajuato, viernes 26 de noviembre de 1993."
Servido.
El Presidente:
Muchas gracias, señor Secretario.
Continúe, diputado.
El diputado Emilio Becerra González:
Como ustedes ven, este periódico es de 72 horas antes de que sucediera el destape o como se le quiera llamar a esa designación de su candidato o precandidato. Con ello queda muy claro que la cancelación se debió por la proximidad de la designación de Luis Donaldo Colosio, como candidato del PRI a la Presidencia de la República, y para que no se dieran cuenta los legisladores y la opinión pública de la situación en que se encuentra el sistema ecológico del país.
Al respecto, para ilustrar a los diputados que no pertenecen a la Comisión de Ecología, debo decirles que hace más de un año, cuando todavía era diputado en funciones el diputado Yunes, se acordó por unanimidad realizar esa visita a Guanajuato; es decir, empezando desde donde nace el Río Lerma, recorrer toda la cuenca y concluir hasta Chapala.
Después de mucho tiempo, finalmente se acordó que esa visita tuviera lugar el viernes pasado. Aquí tengo la lista de los diputados invitados y también tengo la razón de la cancelación de la visita, que le voy a pedir al señor Presidente instruya al Secretario, dé lectura al documento enviado por el diputado Nemi, para justificar la cancelación de esta visita.
El Presidente:
Proceda, señor Secretario.
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
"Señor diputado Emilio Becerra González, del Partido de la Revolución Democrática, Salamanca, Guanajuato.
Estimado amigo:
Como es de tu conocimiento, el trabajo parlamentario se ha incrementado notablemente en los últimos días. Adicionalmente diversos ciudadanos diputados federales, comprometidos a participar de nuestras actividades, han sido requeridos urgentemente por sus partidos políticos, a fin de acudir a los comicios en el Estado de Yucatán, entre otras responsabilidades.
Por los anteriores motivos, la visita de trabajo a la cuenca del Río Lerma, Salamanca, se difiere hasta en tanto sea posible llevarla a efecto.
Agradezco profundamente tu comprensión y ruego tu apoyo.
Atentamente, Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal, 25 de noviembre de 1993.
Firma, diputado Juan Antonio Nemi Dib".
El Presidente:
Está claro, señor Secretario.
Adelante, diputado.
El diputado Emilio Becerra González:
Como ustedes ven, habla de que la causa de la cancelación de la visita es que los diputados que conforme a la diputada María de los Ángeles Moreno, debían estar cumpliendo con sus comisiones, tienen que ir a las elecciones de Yucatán.
Y por lo que aquí ha sucedido, yo me pregunta ría: ¿si ensuciar el ambiente tiene qué ver con
ensuciar las elecciones? Porque después de todo lo que ha sucedido en Yucatán es evidente que ya es un verdadero catálogo de tácticas y triquiñuelas que tiene el partido oficial para sacar adelante a sus candidatos.
Primero fue la táctica Bartlett o la caída del sistema. Ahora en Yucatán es la táctica Yuri o El Apagón.
Y yo me preocupo de si en 1994 no será la táctica Jalisco, que nunca pierde y que cuando pierde arrebata. Esto definitivamente pues a mí me tiene muy preocupado y yo creo que eso no es conveniente para ninguno. Y este pretexto de las elecciones de Yucatán, pues no lo podemos aceptar como válido para una cancelación de una visita ecológica a la cuenca del Lerma y a la industria paraestatal de Salamanca.
Ahora bien, en el Informe Presidencial, así como en el informe presentado hasta el día de hoy por el Secretario de la Sedesol, en cumplimiento de sus obligaciones constitucionales no se menciona absolutamente nada de la limpieza ecológica de la Cuenca del Lerma, la zona industrial de Salamanca etcétera.
Yo aquí traigo parte de esos informes. En razón de tiempo no voy a pedir que se lean, porque de lo contrario no podría concluir mi intervención adecuadamente. Simplemente quiero decirles que ni en el Informe Presidencial ni en el informe de Luis Donaldo Colosio, hasta la fecha en que lo remitió todavía Secretario de Desarrollo Social, todavía no se menciona absolutamente nada de la limpieza del país. Y aquí quiero yo hacerle un reconocimiento indudable al candidato presidencial del PRI. Hubo una parte de su discurso que a mí me pareció extraordinaria, cuando dijo: "El mejor discurso son los hechos". Eso me parece que no hay nadie que pueda estar en contra de él.
Ahora bien, yo me preguntaría: siendo congruente y siendo los hechos el mejor discurso, ¿cuál ha sido la actuación de Luis Donaldo Colosio en el año y fracción que duró al frente de la Secretaría de Desarrollo Social? Que por el nombre de Desarrollo Social hay muchos que no saben a qué se dedica, pero conforme al artículo 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, entre otras cosas dice:
"Fracción XXIII. Promover el ordenamiento ecológico general del territorio nacional. Formular y conducir la política general de saneamiento ambiental. Establecer normas y criterios ecológicos" etcétera. Son algo así como 12 ó 13 apartados en materia de ecología.
Y al respecto, pues está claro que la actuación de Luis Donaldo Colosio en materia de ecología, como hechos no hablan muy favorablemente o no es un discurso muy adecuado para lo que él pretende.
Aquí también traigo la prensa reciente, del día de ayer, que dice así: "Predestinado a morir el lago de Chapala por la infición, el lirio y la poca agua", y dice que de 22 hectáreas de lirio en este año, en todo el año bajo la supervisión del Secretario, se han quitado, se han exterminado 1 mil hectáreas de lirio. O sea que nada más quedan 21 mil. Así es que si esto siguiera y éste es el periódico El Universal, sección Los Estados, del día de ayer.
Por otra parte, todos nosotros sabemos que las presas, cuando menos las de Guanajuato o cercanas a Guanajuato, como son la de Solís, la de Cuitzeo, que está en Michoacán, la de Yuriria, están infectadas de lirio y yo tengo que inducir que si eso sucede en las pocas presas que están cerca de donde yo vivo, pues eso mismo sucede en todo el país, a pesar de compromisos presidenciales al respecto, que se mencionan en el propio informe, pero que por el tiempo ya no voy a alcanzar a hacérselos de su conocimiento.
Tampoco las plantas de tratamiento de aguas negras que hay en toda la cuenca del Lerma, que primero se dijo que se necesitaban 50, luego que 80, luego que 150 y ahora ya anda en cerca de 200, ni están funcionando ni están limpiando el agua. Y eso que se acordó de visitar por todos los diputados es urgente que se haga.
Y para mí lo más grave es esto. El presidente de la comisión y el ex presidente de la comisión son de Veracruz y yo no conozco, no he visto el Pánuco, pero dicen que está peor que el Lerma. Entonces, si eso es abonar en los hechos la actuación del Secretario de la Sedesol, bueno, pues que los hechos hablen.
Ahora bien, hay algo que habla más allá de cualquier argumento: ¿por qué exigió el presidente Clinton que se firmaran acuerdos adicionales para aprobar el Tratado de Libre Comercio?, ¿y en qué materia fueron esos acuerdos adicionales?, pues en ecología, porque es evidente, desde el punto de vista de ellos y de muchos, que en México no se le da el cuidado, el apoyo, el tratamiento debido a las situaciones ambientales ni se respetan las leyes ecológicas. ¿Y quién era el encargado fundamental de que eso sucediera?
Entonces, si hay necesidad de unos tratados paralelos y uno de ellos, el fundamental, es en materia ecológica, coincido totalmente con el precandidato del PRI, que los hechos es el mejor discurso.
Tengo aquí algunas otras cosas, pero ya como el tiempo es breve, quiero concluir con lo siguiente.
Es evidente que los acuerdos del pleno de la Comisión, que además fueron unánimes, tienen que cumplirse, y tienen que cumplirse cuanto antes, porque independientemente de la presión de Estados Unidos y Canadá, sobre todo del primer país, debe de ser fundamental la presión de la ciudadanía mexicana, el compromiso de nosotros como diputados, de ver por la sociedad mexicana y por los mexicanos. Y si hay un acuerdo de este año o más bien dicho del año antepasado, de que se cumpla con esa visita a Salamanca y a la cuenca del Lerma, yo pido que se apruebe ese punto de acuerdo y que sea realidad esa visita, para que todos podamos darnos cuenta de la situación real y podamos en su momento emitir un juicio tanto sobre el informe presidencial en materia ambiental, como sobre el informe del Secretario de Desarrollo Social, que apenas nos llegó el día de hoy, y que seguramente habremos de discutir en esa comisión.
Y, sobre todo, necesitamos que haya un mejoramiento ya de inmediato, así sea gradual, del ambiente en México, porque lo más grave, y esto me decía el regidor Sapiáin, de Ecología de Salamanca, que aunque es regidor del PAN, es un hombre muy acertado, él decía: "Aquí en Salamanca las paraestatales ocupan el 20% del suelo urbano y no pagan impuesto predial, es decir, Pemex y la Comisión Federal de Electricidad consumen la mayor parte del agua potable de los salmantinos, están agotando los mantos freáticos y se niegan a pagar impuestos, y por sobre todo ¿no es posible que la Comisión de Ecología haga su visita, haga su evaluación y obligue al cumplimiento de las normas ecológicas?
Por todo ello concluyo con una petición: de que se apruebe el punto de acuerdo y se haga esta visita ecológica por la cuenca del Lerma, cuanto antes, confiando en que el Secretario de Desarrollo Social y quien está por encima de él, se preocupen más por la ecología en México, por el beneficio de todos. Muchas gracias.
El Presidente:
A fin de dar trámite a la propuesta presentada por el diputado Becerra y con base en el artículo 58, se ha registrado para hacer uso de la palabra en contra, el diputado Miguel González Avelar.
El diputado Miguel González Avelar:
Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Vengo a oponerme viva, resuelta y decididamente, a la propuesta que el señor diputado Emilio Becerra ha dejado en esta mesa, para que la Presidencia de esta Cámara emplace a la Comisión de Ecología para que haga tales o cuales cosas que él quiere que dicha comisión realice.
En realidad, el señor diputado Becerra no nos plantea el problema de si hay que emplazar a la Comisión para que realice una visita que fue suspendida por las razones que aquí mismo escuchamos, las atendibles razones que aquí mismo escuchamos, sino que en realidad nos plantea otro problema que francamente tal vez sea hora de que expongamos, así sea en una no muy numerosa concurrencia dada la hora de la tarde y el curso de nuestra sesión.
Lo que el señor diputado Becerra nos propone es escoger entre la anarquía o el orden democrático en esta Asamblea. El propone, así lo interpreto, propone que la improvisación, el repentinismo, sean los sustitutos de la concertación y de la organización y desarrollo parlamentario. El naturalmente por como hemos observado, sus propuestas el día de hoy, se pronuncia por lo primero, pero naturalmente que no lo hace, no podría hacerlo, bajo la especie de que así es como él lo desea hacer porque tal vez su voluntad frente a la voluntad del pleno, sino que alude o aduce una libertad, un fuero, un albedrío que según su punto de vista, me temo piensa él que sólo le corresponde y no a los otros 499 diputados.
Hoy por ejemplo en la mañana ha pretendido hacer una adición al orden del día aprobado ya con oportunidad por los coordinadores de las fracciones parlamentarias en el seno de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, y por la directiva de la Cámara, y ese orden del día estaba integrado por una serie de asuntos, entre esos asuntos no figuraba el que quería expresamente el señor diputado Becerra que apareciera en él, esto no quería decir, así se le informó en su momento, que en la ocasión oportuna, que es de acuerdo con nuestra práctica parlamentaria, cuando ha terminado la consideración de los asuntos del orden del día, pueden
tratarse con toda libertad sin atropello y sin menoscabo del derecho que naturalmente todos los diputados tenemos de venir a esta tribuna.
El problema sin embargo y es por eso que nos tenemos que ocupar de él, es que no es la primera ocasión en la que a lomo de reglamento, a lomo de ley orgánica, como si nadie aquí la conociese, nos informa que tal o cual propuesta se funda en tal o cual precepto y entonces tenemos que remontar un camino largo, un camino pues penoso, dadas las horas que a veces hay que consumir en la consideración de estos asuntos, para volver a restablecer el curso normal de las cosas. Hay un principio generalmente reconocido en los parlamentos de todo el mundo, según el cual cada legislador debe acomodarse a la legislación parlamentaria interna y no la legislación parlamentaria interna tiene que ajustarse a la voluntad de cada legislador, porque de otra manera, no estaríamos ante el ejercicio de un derecho que todos y cada uno tenemos, sino ante el deseo de privar, de estar por encima de los demás, de acuerdo con una consideración o una valoración de la propia opinión, que excede lo que el reglamento da a cada diputado y excede además, en este caso, me temo, lo que es una realidad en el orden de las cosas, digamos, de todos los días en esta Cámara.
De modo pues que si se supone que cada diputado como aparentemente nos quiere decir y yo lo quiero explicitar de otra manera, lo viviremos ya todavía más ocasiones de las que los hemos vivido; si lo que se quiere decir es que un diputado, cualquiera de nosotros, puede en cualquier momento, cuando lo desee, como lo desee, presentar un asunto al margen de las reglamentaciones de la Cámara, esto yo lo digo llana pero muy convencida, firmemente, esto no es así.
Existe desde la Ley Orgánica, que voy a tener que citar para el caso, en el artículo 43 de la Ley Orgánica, al que le daré lectura, para no importunar a los señores secretarios, dice que "..los líderes de los grupos parlamentarios serán los conductos, sus conductos, refiriéndose al funcionamiento y a actividades de la Cámara, dice: para realizar las tareas de coordinación con la mesa directiva, las comisiones y los comités de la Cámara de Diputados".
Hay grupos parlamentarios, esto es un fenómeno derivado desde 1977, de la aparición de esta entidad en el centro de la Cámara, que se llaman grupos parlamentarios, coordinadores de grupos parlamentarios y a partir de esta legislatura, Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. Ahí los grupos, los coordinadores de los grupos parlamentarios, como voceros, como suele decirse en otros parlamentos de los diversos grupos de diputados, conciertan el orden del día; no es un atributo de cada diputado, no podría ser, sería irracional y absurdo que en el momento, minutos antes de comenzar la sesión, cada uno de nosotros apuntara uno, dos, tres o cuatro asuntos que quiere que se enlisten en el orden del día.
Esto no es estar por el derecho individual de cada uno de los diputados. Esto es estar más bien en contra de la evolución parlamentaria, yo diría que es estar en contra del Siglo XX, y es la forma en la que se conducen los parlamentos de todo el mundo. Pero además, otro artículo de la Ley Orgánica, insisto, ya no del reglamento, dice que "...el Presidente puede y es su deber además, son atribuciones de él: cumplimentar el orden del día para las sesiones, tomando en consideración las proposiciones de la Gran Comisión y de los grupos parlamentarios". Esto es una realidad.
Yo comprendo la posición del señor diputado Emilio Becerra, tan estimable por otra parte, pero que mantiene la posición de que un diputado está por encima de la normación de la Cámara, que mi fuero significa que puedo hablar tres horas aquí o las que me plazca, que puedo torturar o violentar el orden del día, que puedo atropellar los derechos de los demás, simplemente porque yo tengo un fuero y porque soy representante de la nación, olvidando que todos y cada uno aquí tenemos fuero y somos representantes también de la nación.
Las proposiciones tienen su orden, hay un artículo del Reglamento, el artículo 30, que dice cómo se deben considerar los asuntos del orden del día, están listados y las proposiciones de los diputados vienen en tercer término. Si no se han presentado antes, no se puede presentar agregando a un orden del día que ya está aprobado. Y una vez que pasó ese tiempo, tampoco se pueden presentar, si queremos entre todos construir un parlamento que tenga viabilidad, que tenga respetabilidad, que tenga eficacia también, dinamismo.
El Presidente:
Diputado González Avelar, ¿acepta una interpelación?
El diputado Miguel González Avelar:
No, señor, no acepto una interpelación.
De modo pues que ese orden de que habla el Reglamento, es un orden que debemos observar, de otra manera entramos otra vez en ese desorden, en ese caos que ciertamente no contribuye al manejo de nuestros asuntos.
Ahora, debo decirlo, me apena un poco, pero nosotros también tenemos respecto del señor diputado Becerra, algunos cuadernos de dolencia, y en esos cuadernos de dolencia que tenemos, están comprendidos asuntos como éste, cuando tenemos el honor y el gusto de que nos acompañe, porque en este mes, de 11 sesiones que ha tenido la Cámara, hemos tenido el gusto de verle en cinco de ellas y no en seis de ellas.
De modo que todo esto, si ustedes lo suman, llegamos a la conclusión de que lo que aquí planteó es un de profundis clamadich, digamos, una petición, una impetración para que nos ajustemos todos con espíritu de colaboración, con buen sentido, no pensando que estamos completamente aislados, como átomos de diputados, que no tienen conexión con el resto de la Cámara, ni con nuestra fracción parlamentaria, ni con nada en este mundo y que cada vez que aquí venimos, lo hacemos en el nombre de la nación como en una estampa del Siglo XVIII, para reivindicar los derechos del pueblo.
Por todas esas razones, porque la proposición está fuera de lugar, porque no está fundada, porque está envuelta, dicho con todo respeto, en un galimatías entre el cardenal Posadas y el asunto Caso, el rezago legislativo y otros asuntos de mayor y menor entidad, porque la Comisión que quiere él que el Presidente le ordene que haga ciertas cosas, ya ha dicho que va a hacer la tan solicitada visita y porque finalmente esa Comisión ha visto interrumpido alguna vez su viaje por petición del señor diputado Becerra, pido que se vote negativamente esta propuesta. Muchas gracias.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales, el diputado Becerra, cinco minutos.
El diputado Emilio Becerra González:
Con su venia, señor Presidente.
Como siempre, don Miguel González Avelar ha estado muy acertado. Qué bueno que hay que debatir los puntos como debe de ser, y qué bueno que mencionó mis ausencias, que son reales, o por motivos de salud o por andar preparando esta comisión, que finalmente no fue allá donde terna que ir. Qué bueno.
Pero por otro lado, a mí me gustaría preguntarle al maestro González Avelar, y yo suponía que él por eso no aceptó la interpelación, porque dice que a confesión de parte, relevo de pruebas, no por falta de cortesía, que siempre se la he reconocido, pero yo le preguntaría cuántas faltas tiene José Antonio González Fernández, que es Secretario Adjunto del PRI y que no mencionó aquí, porque las dolencias hay que mencionarlas todas, no nada más algunas.
Cuántas faltas tiene Amador Rodríguez, que es secretario de Acción Electoral del PRI y que no lo hemos visto en todo el período, y sobre todo el actual candidato a la Presidencia de la República, fue senador y nunca asistió al Senado. ¿Cuántas faltas tuvo Colosio al Senado?, ¿cuántas veces se presentó? Eso sería lo que habría que preguntar también, porque, decía mi abuelo, lo que es parejo no es chipotudo y entonces es necesario traer a colación todos los elementos para poder emitir el juicio como debe de ser.
Ahora bien, el artículo 58 dice que las proposiciones se presenten durante la sesión, y aquí sí vale el término priísta: ni antes ni después, tiene que ser durante la sesión. A esas proposiciones es a las que hay que darle lectura, nada más que don Miguel González Avelar quiere un reglamento que ni se ha hecho todavía y no quiere que se cumpla el actual, y no quiere que se cumpla al pie de la letra y eso es lo más grave, por eso son los problemas que han estado sucediendo.
Ahora bien, si durante la sesión se presentan estas proposiciones, insisto, ni puede ser antes de que empiece la sesión ni puede ser después, y no tienen qué ver nada con el orden del día, y al respecto, y bueno, ya lo hemos visto recientemente con el punto de acuerdo que propuso el diputado Estrada Sámano, cuando son puntos de acuerdo que propone el PRI, se votan de inmediato a favor, y cuando son puntos de acuerdo de otros partidos, túrnense a comisiones para analizarlos mejor, y allá los van a analizar hasta las calendas griegas, que quiere decir "nunca".
Ahora bien, también debemos recordar la práctica que ya aquí sucedió: cuando se iba a discutir el Código Federal Electoral, todos recordamos aquel debate tan intenso entre Diego Fernández de Cevallos y Cuauhtémoc Amezcua, en que por cierto, lo dije y lo reitero, se profirieron por el último de ellos calificativos
inaceptables en contra de mi compañero de ausencias José Antonio González Fernández, y bueno, definitivamente yo no estuve de acuerdo con lo que ahí se dijo, pero recordarán que la argumentación impecable, desde el punto de vista jurídico procesal, parlamentario, de Diego Fernández, era que las proposiciones se podían presentar en cualquier momento, y en ese tiempo, ¿por qué don Miguel González Avelar no dijo que Diego, que estaba con el acuerdo de todos presentando esa proposición, para que se discutiera el asunto en esos términos, por qué no dijo que estaba violando el Reglamento y que estaba violando el orden del día, y ahora que se trata de su candidato o su precandidato, ahora sí hay violaciones?
Señores, no puede ser; no podemos tener doble criterio, no puede haber doble moral, no puede haber doble legalidad. Es que en el PRI están acostumbrados a lo que les enseñó don Porfirio Díaz: a los amigos justicia y gracia y a los enemigos justicia a secas. Así es como aplican ellos el Reglamento y las leyes, y eso no lo podemos permitir, y yo rechazo totalmente la afirmación de don Miguel González Avelar, de que yo quiero que la legislación se adecue a mí. No, la legislación está hecha, y está hecha antes de que yo fuera diputado, y el artículo 58 dice que las proposiciones se darán a conocer durante la sesión que se presente, por lo tanto yo no violé ni atropellé ninguna ley. Es todo y espero que no se aplique el apotegma porfirista. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Juan Antonio Nemi Dib.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib:
Con el permiso de la Presidencia.
La cortesía a que ha hecho referencia el señor diputado Becerra y una sincera simpatía, producto de su muy peculiar y a veces insólita manera de ser legislativa, al diputado Becerra, heme aquí para tratar de responder a la segunda parte de su argumentación, que no la procesal, a la que brillantemente ha respondido ya el diputado González Avelar.
Yo quiero simplemente hacer énfasis en dos cuestiones importantes: la primera. El no ha podido probar en ningún caso, y con ninguna base sólida, el argumento que presume tener como verdad, que demuestre el señor que las causas de la posposición de nuestra visita son las que él dice. No podrá probarlo jamás porque no son ciertas.
Afortunadamente él tuvo la gentileza de pedir que se leyera aquí el documento que le enviamos, en una forma amplia, precisa y concisa, explicándole las razones de la posposición de la visita.
Yo sí quería recordarle que estaba originalmente programada para el día 12 del mes de noviembre, y que él nos dijo que por razones personales nos pedía el servicio de que la pudiéramos cambiar de fecha, a lo que accedimos gustosamente. A diferencia de él, ésta cosa fue verbal, no le pedimos ningún documento, y en cambio nosotros por caballerosidad sí lo hicimos.
Al hablar por teléfono el jueves, anterior a la fecha programada, él nos expresó con razón su preocupación, de que la opinión pública salmantina lo cuestionara por esta ausencia, y le dimos amplias seguridades, no sólo de que la visita se llevará a efecto lo antes posible, sino que, lo más importante, el buen nombre que él tanto acostumbra cuidar, quedaría salvado.
El me pidió que hiciera una aclaración a los medios de Salamanca, me comunicó con sus amigos periodistas por teléfono, y yo hice la declaración que fue publicada, pero que quizá por omisión, no de mala fe, no creo que de mala fe, él no leyó aquí en tribuna.
Yo le ruego, señor Presidente, que instruya a la Secretaría a que dé lectura a esta nota publicada en el diario El Nacional de Salamanca, el mismo día 26 de noviembre.
El Presidente:
Proceda, señor Secretario.
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
El Nacional de Salamanca. 26 de noviembre de 1993.
"Suspende la Comisión de Ecología del Congreso de la Unión visita a Salamanca". Saturnino Jiménez Ramírez. "Ha habido en Salamanca un grave deterioro ambiental, provocado fundamentalmente por empresas del sector gubernamental. Tenemos noticia de que la contaminación ha evolucionado, también de que existen mejoras, pero debemos corroborar si eso es cierto", aseguró el diputado Juan Antonio Nemi Dib, presidente de la Comisión de Ecología del Congreso de la Unión.
"Lo anterior lo señaló al informar de manera oficial la suspensión de la visita que este día habría de hacer la Comisión de Ecología a la cuenca Lerma - Chapala, específicamente a la zona de Salamanca, y visitar paraestatales, como la refinería ingeniero Antonio M. Amor, de Pemex, y la planta termoeléctrica de la Comisión Federal de Electricidad.
Dijo que se pretende conocer el programa ambiental de ambas plantas y estar en contacto con funcionarios de la Comisión Nacional del Agua, para establecer el programa de trabajo, que incluye la construcción de 10 plantas tratadoras de aguas residuales. La visita reúne esos propósitos y se hará en cuanto sea posible, dijo.
Causó frustración en el medio salmantino la suspensión repentina de la visita de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente del Congreso, para supervisar los niveles de contaminación en la cuenca Lerma - Chapala y en Salamanca.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib, confirmó vía telefónica a este medio, ayer por la tarde, que el trabajo parlamentario se ha incrementado notablemente en los últimos días, y que adicionalmente diversos diputados federales, comprometidos a participar de nuestras actividades, han sido requeridos urgentemente por sus partidos políticos, a fin de acudir a los comicios del Estado de Yucatán, entre otras responsabilidades.
Por los anteriores motivos, dijo Nemi Dib, la visita de trabajo a la cuenca Lerma - Salamanca, se difiere hasta en tanto sea posible llevarla a efecto.
Nemi Dib, dijo: desgraciadamente en estas dos últimas horas hemos recibido la cancelación de siete diputados que han sido requeridos por su partido para estar presentes en los comicios en el Estado de Yucatán.
Además de eso, dijo: el próximo martes se discute en la Cámara la Cuenta Pública de Egresos de la Federación. Es el momento fiscal más importante del Congreso, y nos estamos viendo obligados a diferir la visita a Salamanca.
El Presidente de la Comisión de Ecología del Congreso de la Unión también aseguró que: `asumo la responsabilidad de la suspensión de la visita a Salamanca. En un lapso muy breve, acotó, ofrezco al diputado Federal Emilio Becerra González, del PRD, que en cuanto el diputado Becerra esté en México, dijo, veremos de qué manera va evolucionando el desahogo de 20 iniciativas de Ley que abordará el Congreso Federal, y programar las visitas'.
Respecto a la contaminación de Salamanca, Juan Antonio Nemi Dib aseguró: `Para nosotros ese problema es muy importante, y de ahí que ésta sea una visita por acuerdo tomado por el pleno de la Comisión de Ecología'.
Servido, señor Presidente.
El Presidente:
Muchas gracias, señor Secretario.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib:
Gracias.
Tenga la certeza, señor diputado Becerra, de que éstas son las auténticas, originales y veraces causas que nos motivaron a modificar el calendario de trabajo de la visita.
Tenga también la certeza del compromiso de que en su oportunidad, de acuerdo con usted y con los señores diputados de Guanajuato, de todos los partidos, vamos a reprogramarla, a fin de que este interesantísimo tema, que por supuesto es nodal en los trabajos de la Comisión, se pueda desahogar.
Finalmente un comentario respetuoso, señor diputado. Yo sé que usted jamás tendría ningún comentario favorable, ni ahora, ni antes, ni después, para la figura de nuestro precandidato, cosa que le agradezco. Cualquier comentario suyo a favor no nos haría ningún beneficio.
Y, por lo demás, yo quiero entregarle aquí, con mucho gusto, un ejemplar detallado del Informe de Labores del Sector Social, donde podrá conocer todos los avances y todas las extraordinarias resultantes de una política ambiental seria, por cierto, realizada en muy corto plazo, que para nosotros, no sé si para usted, es motivo de un gran orgullo y gran satisfacción. Muchas gracias.
El Presidente:
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se admite o no a discusión la propuesta presentada.
El secretario Rogelio Villarreal Garza:
En votación económica, se pregunta si se admite a discusión la proposición.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén porque se deseche la proposición, sírvanse manifestarlo... Desechada, señor
Presidente.
El Presidente:
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DÍA
El secretario Bernardo Gutiérrez Ochoa:
Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Período de Sesiones Ordinarias. Tercer Año. LV Legislatura.
Orden del día
1o. de diciembre de 1993.
Lectura al acta de la sesión anterior.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del XX aniversario luctuoso de don Adolfo Ruiz Cortines, tendrá lugar el 3 de diciembre a las 11.00 horas.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Chiapas e Hidalgo.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Juan Ignacio López Martínez, como asistente de visas; Francisco Rivera Fernández, como analista en presupuestos en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y Héctor Manuel Ureña López, como empleado consular en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al General Brigadier Diplomado de Estado Mayor J. Jesús Verduzco Montaño, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Militar, en grado de oficial, que le confiere el Gobierno de la República Federativa del Brasil.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Jorge Antonio Landa Bonilla, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Dictamen a discusión
De la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 1992.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»
Servido, señor Presidente.
El Presidente:
Muchas gracias.
Compañeros legisladores: esta Presidencia, a nombre de la mesa directiva, agradece a todos ustedes su colaboración para llevar adelante los trabajos durante este mes de noviembre.
Reconocemos el esfuerzo colegiado, el debate intenso y profundo, plural, de esta Cámara, y el trabajo colegiado de quienes integramos la mesa directiva.
Por la experiencia, por el trabajo que nos permitieron realizar, les agradecemos.
(A las 19.47 horas) Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana, miércoles 1o. de diciembre, a las 10.00 horas.
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:
AD (Sin aclaración)
ANSA (Sin aclaración)
CDP (Sin aclaración)
Cofipe Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
COPEI (Sin aclaración)
D.F. Distrito Federal
PAN Partido Acción Nacional
PARM Partido Auténtico de la Revolución Mexicana
Pemex Petróleos Mexicanos
PPS Partido Popular Socialista
PRD Partido de la Revolución Democrática
PRI Partido Revolucionario Institucional
Sedesol Secretaría de Desarrollo Social
TLC Tratado de Libre Comercio