Legislatura LV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19940531 - Número de Diario 15
(L55A3P1oN015F19940531.xml)Núm. Diario: 15ENCABEZADO
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
LV LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS ÚNIDOS MEXICANOS
Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio
DIRECTOR GENERAL DE CRÓNICA PARLAMENTARIA
Héctor de Antuñano y Lora
PRESIDENTE
Diputado Luis Alberto Beauregard Rivas
DIRECTOR DE DIARIO DE LOS DEBATES
Norberto Reyes Ayala
AÑO lll México, D.F., martes 31 de mayo de 1994 No. 15
SUMARIO
SUMARIO
ASISTENCIA
ORDEN DEL DÍA
SOLICITUDES DE LICENCIA
Se da lectura a las de los diputados: Rodolfo Echeverría Ruiz y Mario Vargas Aguiar. Se aprueban, llámese a los suplentes.
COMUNICACIÓN DE LEGISLADOR
Se da cuenta con la del diputado Arturo Montiel Rojas, quien informa su retorno a las actividades legislativas. De enterado.
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
Invitación al acto cívico conmemorativo del CXXXlll aniversario luctuoso del licenciado Melchor Ocampo. Se designa comisión.
Invitación al acto cívico conmemorativo del CXVl aniversario del natalicio del general Francisco Villa. Se designa comisión.
ESTADOS DE GUANAJUATO
Comunicación del Congreso estatal con el que se informa de actividades de su legislatura. De enterado.
ESTADOS DE QUERÉTARO
Comunicación del Congreso estatal con el que se informa de actividades de su legislatura. De enterado.
LETRAS DE ORO
Iniciativa que presenta el diputado Francisco Arroyo Vieyra, para que se inscribe el nombre de José María Luis Mora. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
DISCAPACITADOS
Iniciativa que en relación con la creación de un instituto, presente el diputado Demetrio Hernández Pérez. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Seguridad Social.
El diputado Marco Antonio García Toro, solicita excitativa a las mismas comisiones.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS MEXICANOS
Iniciativa de reforma al artículo 27 en materia agraria, que presenta el diputado Juan José Rodríguez Prats
Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y Reforma Agraria.
DICTAMEN DE INICIATIVAS
Hacen comentarios al respecto los diputados:
Emilio Becerra González
Carlos González Durán
BANCO DE MÉXICO
Oficio del gobernador de esa institución, con la exposición de motivos sobre política monetaria, para el ejercicio de abril a diciembre de 1994. Se turnan a las comisiones de hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Oficio del gobernador de esa institución, con el informe referente al movimiento diario del financiamiento interno del propio banco y de la cuenta general de la Tesorería de la Federación, de enero a marzo de 1994. Se turnan a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública
Oficio del gobernador de esa institución, con el informe del presupuesto de gasto corriente e inversión física del banco, de abril a diciembre de 1994.
Se turnan a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación., Presupuesto y Cuenta Pública.
SOLICITUD PRESIDENCIAL
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, pueda ausentarse del territorio nacional. Se turna a la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con opinión de la de Relaciones Exteriores.
REPÚBLICA FRANCESA
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Octavio Ireneo Paz y Lozano, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere esa nación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA EN MÉXICO
Oficio de la secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Judith Junco Nava, pueda prestar sus servicios en esa legación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicito el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Mónica Hernández Rueda, pueda prestar sus servicios en esa legación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPÚBLICA DE CUBA
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere esa nación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA EN MÉXICO (II)
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rubén Vilchis Sosa, pueda prestar sus servicios en esa legación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPÚBLICA DE HAITÍ
El diputo Francisco Hernández Juárez, comenta la intervención de los Estados Unidos de América, en esa nación.
ESTADO DE JALISCO
El diputado J. Guadalupe Tarcisio Rodríguez Martínez denuncia lo que calificó de acciones ilegales de funcionarios de Procampo en ese Estado.
ESTADO DE PUEBLA
Comentan su situación política, los diputados:
Francisco Javier Saucedo Pérez
Julieta Mendívil Blanco
PADRÓN ELECTORAL
Opinan respecto al Registro Nacional de Electores, los diputados:
Luis Alberto Beauregat Rivas
Alberto Marcos Carrillo Armenta
Cristóbal Arias Solís
Para rectificar hechos o contestar alusiones personales, los diputados:
Luis Alberto Beauregard Rivas
Martha Patricia Ruiz Anchondo
Florencio Salazar Adame
Martha Patricia Ruiz Anchon
Carlos González Durán
Jorge de Jesús Martín del Campo Castañeda
Jorge Uscanga Escobar
Martha Patricia Ruiz Anchondo
Florencio Salazar Adame
Cristóbal Arias Solís
Carlos González Durán
CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
Iniciativa de reformas a los artículos 74 y 77 que presenta el diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello.
Se dispensan todos los trámites y se aprueba. Se turna al Senado para los efectos constitucionales.
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del diputado Juan Jacinto Cárdenas García
ASISTENCIA
El Presidente:
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados, para conocer si existe el quórum reglamentario.
El secretario Salvador Juárez García:
Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 317 diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente Salvador (a las 12.16 horas):
Se abre la sesión,
ORDEN DEL DÍA
El secretario Salvador Juárez García:
Se va a dar lectura al orden del día.
«Segundo Período de Sesiones Ordinarias. - Tercer Año. - LV Legislatura.
Orden del día
31 de mayo de 1994.
Lectura al acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de diputados.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CXXXlll aniversario luctuoso del licenciado Melchor Ocampo, tendrá lugar el 3 de junio a las 11.00 horas.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CXVl aniversario tendrá lugar el 5 de junio a las 10.30 horas.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Guanajuato y Querétaro.
Iniciativas de diputados
Para que se inscriba con letra de oro el nombre de José María Luis Mora, en el recinto de la Cámara de Diputados.
En materia de discapacitados, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
De reformas al artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia agraria, a cargo del diputado Juan José Rodríguez Prats.
De reformas y adiciones a la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social, a cargo del diputado Rafael Gilberto Morgan Alvarez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Oficio del gobernador del Banco de México.
Con el que se remite la exposición sobre la política monetaria que la instalación se ha propuesto seguir en el ejercicio que se comprende los meses de abril a diciembre de 1994, para dar cumplimiento a los artículos 51 fracción l y decimocuarto transitorio de la Ley del Banco de México.
Para dar cumplimiento al artículo decimocuarto transitorio de la Ley del Banco de México, remite el informe referente al movimiento diario del financiamiento interno del propia Banco de México y de la cuenta general de la Tesorería de la Federación, durante los meses de enero a marzo de 1994.
Con el que se remite el informe sobre el presupuesto de gasto corriente e inversión física de la institución, correspondiente a su primer ejercicio, del 1o. de abril de 1994 y terminará el 31 de diciembre próximo, para dar cumplimiento al artículo decimocuarto transitorio de la Ley del Banco de México.
Oficio de la Secretaría de Gobernación
Con el se remite la solicitud de permiso del Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, para ausentarse del territorio nacional.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Octavio Ireneo Paz y Lozano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en
grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Judith Junco Nava. pueda prestar sus servicios en la Embajada de la República de Hungría, en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Mónica Hernández Rueda, pueda prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Beatríz Elena Paredes Rangel, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden "De la Solidaridad", que le confiere el Gobierno de la República de Cuba.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rumbeen Vilchis Sosa, pueda prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Comentarios sobre la intervención en Haití, a cargo del grupo parlamentario del Partido Popular Socialistas.
Denuncia del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en contra de funcionarios de Procampo en Jalisco, a cargo del diputado J. Guadalupe Tarcisio Rodríguez Martínez.
Comentarios sobre la situación política en el Estado de Puebla, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios en torno a la situación de trabajadores pensionados y jubilados de la Cervecería Moctezuma de Orizaba, a cargo del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El secretario Arturo Núñez Pardo:
Se va dar lectura de la sesión anterior.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día veinticuatro de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, correspondiente al Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidente del diputado Jesús Ramírez Guerrero
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las trece horas con seis minutos del día veinticuatro de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, con una asistencia de trescientos nueve diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, miasma que sin discusión, se aprueba en sus términos en votación económica.
El Presidente informa que a las puertas del salón se encuentra el ciudadano Rosalío Mendoza Cisneros, diputado suplente electo en el séptimo distrito electoral del Estado de Oaxaca y designa una comisión para que lo introduzca y lo acompañe en el acto de rendir su protesta de ley como diputado federal. Terminado el acto protocolario, el diputado Mendoza Cisneros toma posesión de su cargo de inmediato.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Liliana Flores Benavides, quien presenta diversas iniciativas que reforman, adicionan y derogan, diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda y la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría de la lectura a un documento de la promotora de solidaridad "Va Por Cuba - México".
Un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Enrique Esnal Dubernard, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de la República Italiana. Es de primera lectura, se le
dispensa la segunda y se aprueba en votación económica. País al Senado para los efectos constitucionales.
Se da segunda lectura, se somete a discusión y sin ella se aprueba un dictamen de la misma comisión, con proyecto de decreto que concede los permisos constitucionales necesarios para que las ciudadanas Ana María Flores Ceceña y Blánca Estela Marure Morales, puedan prestar sus servicios en la Embajada de la República de Chile en México. Se turna al Senado de la República para los efectos constitucionales.
También se somete a discusión un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la elección de consejeros ciudadanos ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral. Sin discusión, se realizan las votaciones por cédula conforme al Acuerdo de Práctica Parlamentaria aprobado el veintitres de mayo de mil novecientos noventa y cuatro y realizados los escrutinios y cómputo correspondientes, se declara electos los ciudadanos Fernando Zertuche Muñoz, Ricardo Pozas Horcasitas, José Agustín Ortíz Pinchetti, Miguel Ángel Granados Chapa, Santiago Creel Miranda y José Woldemberg Karakowsky, como propietario y, como suplentes, los ciudadanos Luis Soberanes Fernando Peña Villanueva, Jorge Adame Goddard y Rafael Estrada Sámano.
El Presidente hace la declaración correspondiente y ordena; túrnese a la Cámara de Senadores, al Secretario de Gobernación, al instituto Federal Electoral y al Tribunal Federal Electoral, para los efectos correspondientes.
Para expresar el criterio del Partido Popular Socialista, respecto a la elección que acaba de realizarse, hace uso de la palabra el diputado Juan Campos Vega.
Hacen comentarios sobre la descontaminación del medio ambiente, los diputados Rafael Decelis y Contreras, del Partido Revolucionario Institucional; Gonzalo Cedillo Valdez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y Adolfo Kunz Bolaños, a título personal
Para comentar el aniversario luctuoso del cardenal Posadas, se otorga el uso de la palabra a los diputados Tarcisio Rodríguez Martínez, del Partido Acción Nacional Y Juan José Castillo Mota, del Partido Revolucionario Institucional.
Para rectificar hechos, contestar alusiones personales y hacer diversas proposiciones, suben a la tribuna los diputados: Miguel León Corrales, del Partido de la Revolución Democrática, en cuatro ocasiones; Juan José Castillo Mota, del Partido Revolucionario Institucional de los diputados Carlos Lozano y León Corrales; Vector Orduña Muñoz, del Partido Acción Nacional, en cuatro ocasiones, presenta una proposición que se turna ala comisión de Justicia y contesta una interpelación del diputado López Sánchez; Jesús de Dios Castro Lozano, del Partido Acción Nacional, en tres ocasiones y presenta otra propuesta; Miguel Gonzalo Avelar, del Partido Revolucionario Institucional, en dos ocasiones; Cuauhtémoc López Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación de los diputados Castro Lozano y Orduña Muñoz; Francisco Dorantes Gutiérrez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana e Ildefonso Zorrilla Cuevas, del Partido Revolucionario Institucional, quien contesta una interpelación del diputado Castro Lozano.
En votación económica se desecha la propuesta del diputado Castro Lozano.
Comenta la situación política en el Estado de Veracruz y presenta una denuncia que se turna a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Partido de la Revolución Democrática.
Para presentar una declaración política en torno a la creación de un Santuario Ballenero, se concede el uso de la palabra del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional. De enterado.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la Próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las veinte horas con veintinueve minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo martes treinta y uno de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.
SOLICITUDES DE LICENCIA
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
«Secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Rodolfo Echeverría Ruiz, diputado federal de la LV Legislatura electo por el XXXll distrito del Distrito Federal, por este conducto y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente me dirijo a ustedes a fin de solicitar licencia previa para separarme de mis funciones como diputado federal, y estar en posibilidades de aceptar y desempeñar un cargo dentro de la administración Pública Federal, a partir de la fecha de la presente y por el tiempo en que dure el mismo.
Sin otro particular, reitero a ustedes secretarios, las seguridades de mi consideración más distinguida.
Atentamente.
México, D.F., a 27 de mayo de 1994.- Diputado federal Rodolfo Echeverría Ruiz.»
El Presidente:
En consecuencia, se ruega a la Secretaria a poner a discusión los puntos de acuerdo.
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia al diputado Rodolfo Echeverría Ruiz para separar de sus funciones como diputado federal, por el XXXll distrito del Distrito Federal, para estar en posibilidades de desempeñar un cargo dentro de la Administración Pública Federal, a partir de esta fecha, durante el tiempo que dure el encargo.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...Aprobados.
«Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En forma atenta y respetuosa y de acuerdo a lo contemplado en los artículos 77, fracción lll, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y demás correlativos, solicito formalmente licencia indefinida, para separarme de mi responsabilidad como diputado federal del II distrito electoral, con cabecera en la ciudad de Santa Rosalía, en el Estado de Baja California Sur, a partir de la autorización de la misma.
Toda vez que a la fecha ha sido registrado ante las autoridades competentes por el Partido Revolucionario Institucional, como candidato a un cargo de elección popular.
Ruego a ustedes secretarios, den cuenta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la presente solicitud para los efectos correspondientes.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta consideración.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 31 de mayo de 1994.- Diputado Mario Vargas Aguiar.»
El Presidente:
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Mario Vargas Aguiar, para separarse de sus funciones como diputado federal, por el distrito electoral del Estado de Baja California Sur, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...Aprobados.
COMUNICACIÓN DE LEGISLADOR
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
«Diputado Luis Alberto Beauregard Rivas, Presidente de la mesa directiva a la Cámara de Diputados. - Presente.
Arturo Montiel Rojas, diputado federal por el XVl distrito electoral del Estado de México, ante usted comparezco para exponer:
Que en sesión ordinaria del 7 de septiembre de 1993, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me concedió licencia para separarme por tiempo indefinido de mis funciones como diputado federal propietario, integrante de la LV Legislatura.
Que mi solicitud de licencia se derivó de la posibilidad para cumplir plena y reglamentariamente con las responsabilidades de mi encargo como diputado federal.
Que las actividades que venía desempeñando como Secretario de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de México han concluido el día 16 de mayo de 1994.
Por lo anterior expuesto le solicito muy respetuosamente se informe al pleno de la Cámara de Diputados de mi reincorporación a partir de la fecha del presente.
Atentamente.
Toluca, México, 18 de mayo de 1994. Rúbricas»
De enterado y se le tiene por reincorporado a sus actividades legislativas.
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
El secretario Salvador Juárez García:
«Diputado Luis Alberto Beauregard Rivas, Presente de la Cámara de Diputados.- Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CXXXlll (133) aniversario luctuoso del licencia Melchor Ocampo, que tendrá lugar en la Rotonda de los Hombres Ilustres del Panteón Civil de Dolores, delegación Miguel Hidalgo, el día 3 a las 11.00 horas.
Por tal motivo, de la manera más atenta permito solicitarle tenga a bien girar sus respetables indicaciones a efecto de que un representante de esa Cámara de Diputados que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva dar al presente y le reitero las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Dirección de Acción Cívica, licenciado Gerardo Gonzalo Camarena.»
El Presidente:
Para asistir en representación de esta Cámara de Diputados se designa a los siguientes diputados: Hugo Francisco Miranda Mora, Anacleto Mendoza Maldonado, Efraín Zavala Cisneros y Tomás Correa Ayala.
El secretario Salvador Juárez García:
«Diputado Luis Alberto Beauregard Rivas, Presidente de la Cámara de Diputados. - Presente.
El Departamento del Distrito Federal, por conducto de esta Dirección General, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CXVl (116) aniversario del natalicio del general Francisco Villa (Doroteo Arango), que tendrá lugar en el Monumento Cuauhtémoc, el día 5 a las 10.30 horas.
Por tal motivo, de la manera más atenta me permito solicitarle tenga a bien girar sus
respetables indicaciones a efecto de que un representante de esa Cámara de Diputados que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva dar al presente y le reitero las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Dirección de Acción Cívica, licenciado Gerardo González Camarena.»
El Presidente:
Para asistir en representación de esta Cámara de Diputados, se designa a los siguientes diputados: José Guadalupe Rodríguez Rivera, Filiberto Paniagua García, Jorge Oceguera Galván y Francisco Dorante Gutiérrez.
ESTADO DE GUANAJUATO
El secretario Salvador Juárez García:
«Escudo Nacional. - Honorable Congreso del Estado de Guanajuato. - Secretarios de la Cámara de Diputados. - México, D.F.
La diputada permanente del honorable LV Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, en sesión celebrada el día de hoy, abrió y clausuró su Segundo Período Extraordinario de Sesiones correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio legal, designado la mesa directiva de la siguiente manera; Diputados Carlos Chaurand Arzate, Presidente; Delia Ponce López, vicepresidente; Francisco Javier Alcaraz de la Rosa, primer secretario; Jorge Enrique Dávila Juárez, segundo secretario y Raquel Rodríguez Aguiar, prosecretario.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos a que haya lugar.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guanajuato, Guanajuato, 11 de mayo de 1994. - Diputado secretarios Francisco Javier Alcaraz de la Rosa y Jorge E. Dávila Juárez.>«
De enterado.
ESTADO DE QUERÉTARO
El secretario Salvador Juárez García:
«Honorable Congreso del Estado de Querétaro. - Secretarios de la Cámara de Diputados. - México, D.F.
La L Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Querétaro Arteaga hace de su conocimiento que el pasado 30 de abril, clausuró su primer receso, y con esta fecha, inauguró su segundo período ordinario correspondiente al tercer año de ejercicio legal; eligiendo la mesa directiva que fungirá durante el mes de mayo, la cual quedó integrado de la forma siguiente:
Diputados francisco Hernández Velasco, Presidente; Salvador Ochoa Juárez, vicepresidente; Carlos Arvizu García y Atilano Izunza Izunza, secretarios; Francisco Flores Espiritu, secretario suplente.
Sin orto particular, hacemos propicia la ocasión para reiterar las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Querétaro, Querétaro, 1o. de mayo de 1994. - Diputados secretarios Carlos Arvizu García y Francisco Flores Espíritu.»
De enterado.
LETRAS DE ORO
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Francisco Arroyo Vieyra, para presentar una iniciativa para que se inscriba con letra de oro el nombre de José María Luis Mora en el recinto de la Cámara de Diputados.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra:
Señor Presidente de la Cámara de Diputados; señores secretarios de la mesa directiva; honorable Asamblea:
Los miembros de la Comisión asesora del programa conmemorativo del bicentenario del
doctor José María Luis Mora, ante esta Cámara de Diputados, sometemos a su consideración la siguiente
«INICIATIVA DE DECRETO PARA INSCRIBIR EN LETRAS DE ORO EL NOMBRE DE JOSÉ MARÍA MORA, EN EL MURO DE HONOR DE LA SALA DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN
Presentada por los diputados integrantes de la comisión asesora del programa conmemorativo del bicentenario del doctor José María Luis Mora, ante la Cámara de Diputados, el día 27 de abril de 1994.
Presidente de la Cámara de Diputados, secretarios de la mesa directiva, diputados a la LV Legislatura.
En el presente año, se cumplirá el bicentenario del natalicio del doctor José María Luis Mora, uno de los ideólogos más importantes del movimiento liberal mexicano de la primera mitad del siglo XIX. Es oportuno puntualizar el pensamiento de un personaje que influyó de manera decisiva en la legislación y en la práctica política de los impulsores del progreso nacional.
El doctor José María Luis Mora nació en 1794, en Chamacuero, hoy Comonfort, Estado de Guanajuato, hombre de pensamiento ilustrado, periodista, político y estudioso de la realidad nacional. A lo largo de su vida buscó los conocimientos renovadores que permitieran mejorar las condiciones generales del país. El doctor Mora, creció en medio de un tejido social que se vislumbraba a la vez, promisorio y enfrentado a graves retos, tanto por las perspectivas que planteaba una nación que luchaba por su independencia como por su progreso social; y por el enfrentamiento a los obstáculos que representaban las llamadas fuerzas del retroceso.
La riqueza de sus aportaciones tiene registro en terrenos muy diversos. Baste mencionar: la teología, el derecho, la educación, la administración de los asuntos públicos, el periodismo, la fundación de instituciones científicas, literarias, la diplomacia. Como militante liberal fue profundo y decidido crítico de los proyectos monárquicos de los personajes que en su momento, pretendieron prolongar las estructuras heredadas de la colonia.
El doctor Mora se formó en una elevada conciencia social que contrataba, en su tiempo, con las estructuras económicas, políticas y sociales antidemocráticas de la colonia. Las primeras décadas del siglo XIX, testimoniaron cómo desde los claustros educativos donde se formó posteriormente a la militancia política, el joven José María abrevaba en los textos filosóficos de la ilustración.
De su trayectoria académica que comienza desde su natal Chamacuero, con el conocimiento de las primeras letras, destacan; la presentación en enero de 1812, con extraordinario lucimiento de su examen general de cursos filosóficos y tres días después el grado de bachiller. El 19 de noviembre de 1818 se le concedió el grado de bachiller en teología y el 19 de julio del año siguiente, en solemne ceremonia que tuvo lugar en la Catedral de México, se recibió como licenciado en teología; ordenándose poco después de sacerdote. Más tarde, en julio de 1820, obtiene el grado de doctor en teología, en el general mayor de la Universidad.
El doctor en teología blandía sus armas contra el clero virreinal, y en un ejercicio de conciencia, denunciaba la ingerencia excesiva de los eclesiásticos en los negocios públicos. Pensaba que los clérigos debían dedicarse a cumplir, sin rebasarlas, sus honrosas obligaciones de auxilio espiritual. Consideraba intolerable la propensión a dominar a la sociedad civil y mezclar los sucesos de la tierra con las cosas del cielo.
La primera parte del siglo XIX, resultaría difícil de comprender sin la decidida participación política del doctor mora en los primeros conflictos que determinaron el perfil del México independiente. Su rica y variada personalidad lo llevó a cumplir relevantes tareas que van, desde el debate político hasta su autoría en la reforma educativa emprendida por el Presidente Valentín Gómez Farías en 1833, a través de la cual se establecen las bases de la educación laica en México.
La fecunda carrera política y diplomática de Mora dio inicio en 1822, cuando fue nombrado diputado al Congreso Constituyente del Estado de México, en donde coadyuvó a la construcción normativa de dicha entidad, con la que fue distinguido como : "Benemérito de la Patria"; asimismo, fue factor decisivo en la creación del Decreto Sobre Organización Provisional del Gobierno Interino del Estado de México.
Como diputado por Guanajuato, pensó que la máxima de un legislador debe ser. "tomar los hombre en el punto en que han llegado, y adelantar la civilidad por medio de leyes conforme a las necesidades de todos"
Uno de los momentos más trascendentales en la vida y obra del doctor Mora, se presentó con la Reforma de 1833, ejecutada por don Valentín Gómez Farías, encargado del Poder Ejecutivo; que tuvo como sustento el pensamiento reformista del ilustre guanajuatense. Fue tal el impacto de dicha reforma en la historia de México, que se puede decir que constituye un parteaguas en la vida nacional, pues la reacción de los conservadores los llevó a desconocer el régimen federal e instaurar el centralismo, entre otras graves repercusiones.
La constante preocupación del doctor Mora, por el acontecer económico, político y social del país, quedó de manifiesto en las proposiciones tendientes a establecer la desamortización de los bienes del clero, a organizar la hacienda pública y los ayuntamientos, a defender la soberanía de los estados y a definir los principios que deben regir par la realización de un estado moderno.
A partir de 1821-1822, comenzó a publicar artículos en el Semanario Político y Literario de México, que junto con otras publicaciones se, convirtió en uno de los medios de difusión de su pensamiento; desde ahí criticaba los males que, a su juicio, aquejaban a la sociedad: corrupción, emplomanía, analfabetismo, compadrazgo y otros.
En 1831 inició la publicación de El Catecismo Político de la Federación Mexicana, que a base de preguntas y respuestas daba a conocer qué es la nación mexicana, en un afán de difundir obras de carácter didáctico que ilustraran al pueblo de México. Otra importante etapa de su labor como periodista corrió a partir de 1833, cuando comenzó la publicación de El Indicador de la Federación Mexicana, semanario en el que escribía sobre aspectos históricos, estadísticos y filosóficos de México.
En 1834, perseguido por su condición de liberal, tuvo que salir del país en busca de refugio, mismo que encontró en París, desde donde continuaría una trascendental labor periodística. Destacan en esta época, la recopilación que emprendió de México y sus revoluciones y la publicación de sus obras sueltas.
Es también importante señalar la intensa labor epistolar que realizo desde Europa, en la cual, es posible advertir su constante preocupación por el devenir del pueblo mexicano.
A partir de 1847, fue nombrado ministro plenipotenciario de México ante la Gran Bretaña, en la delicada situación en que la guerra con los Estados Unidos había colocado a México, la gestión de Mora fue valiosísima, por su carácter de representante ante una de las potencias que en ese momento se disputaban el control de amplias regiones en el mundo.
El doctor Mora, fue uno de los interpretes más lúcidos de lo que el mismo llamaba "la fuerza del progreso", al exponer las características que el nuevo mexicano debería tener como hombre libre, patriota, consciente alejado de todos los prejuicio con los que el pasado colonial lo habían influido.
Su muerte aconteció en 1850. Ello le impidió presenciar cómo sus ideas avanzadas habrían de trascenderlo y convertirlo en el inspirador eficaz del movimiento de reforma. Murió con la frugalidad con la que vivió, reflejo de una vida llena de modestia.
Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución General de la República, los diputados abajo firmantes, sometemos a consideración de esta soberanía, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Único. Inscríbase en letras de oro el nombre de José María Luis Mora, en el muro de honor de la sala de sesiones del Palacio Legislativo.
Sala de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a los 31 días del mes de mayo de mil novecientos noventa y cuatro.- Diputados: Abraham Talavera, Francisco Arroyo Vieyra, Alejandro Nieto Enríquez, Mauricio Clark y Ovadia, Alejandro Encinas Rodríguez, Martín Tavira Urióstegui, Francisco Dorantes Gutiérrez, Israel González Arreguín, Rafael Sánchez Leyva y Leodegario López Ramírez.
Miembros de la Comisión Asesora del programa conmemorativo del bicentenario del natalicio del doctor José María Luis Mora que suscriben y presentan al pleno de la Cámara de Diputados, la iniciativa para inscribir con letras de
oro el nombre del doctor José María Luis Mora.- Diputados: Abraham Talavera, secretario ejecutivo; Francisco Arroyo Vieyra, secretario técnico; Alejandro Nieto, por el Partido Revolucionario Institucional; Mauricio Clark y Ovadia, por el Estado de Guanajuato; Alejandro Encinas, por el Partido de la Revolución Democrática; Martín Tavira, por el Partido Popular Socialista; Francisco Dorantes Gutiérrez, por el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana; Israel González Arreguín, por el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional; Rafael Sánchez Leyva, por la coordinación de la diputación del Estado de Guanajuato; Leodegario López Ramírez, por la coordinación de la diputación del Estado de México; Carlos Chaurand Arzate, por el honorable Congreso del Estado de Guanajuato y Jaime Vázquez Castillo, por el honorable Congreso del Estado de México.»
El Presidente:
Recibo y túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
DISCAPACITADOS
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Demetrio Hernández Pérez, del grupo parlamentario del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, para presentar una iniciativa en materia de discapacitados.
El diputado Demetrio Hernández Pérez:
Con su permiso, señor Presidente; secretario de la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión. Presentes.
I. Nuestro país ha evolucionado constantemente en su integración y en su complejidad. Las nuevas concepciones han logrado seguir los cambios de la sociedad mexicana, así como se han modificado los hechos y las concepciones, también se ha dado un cambio paulatino en las normatividades jurídicas para cada problemática particular de la sociedad mexicana. Sin embargo, ésta que podríamos llamar la modernización jurídica, no ha seguido al parejo la nueva dinámica de integración social; es precisamente por esta situación que algunos grupos sociales se siente relegados de normatividad que aspiren a solucionar sus demandas y peticiones.
La falta de atención a grupos considerados como minoritarios dentro de nuestra sociedad, ha ocasionado un desplazamiento paulatino y una exclusión en el proceso de concertación de aspiraciones. De tal manera, que las formas tradicionales de encauzamiento institucional se han visto rebasadas por movimientos sociales o expresiones violentas, que intentan dar a conocer y satisfacer sus reivindicaciones inmediatas.
Uno de los grupos sociales que ha crecido paulatinamente y que en definición está abandonado su categorización de grupo minoritario es el de los discapacitados. Esto puede constatarse claramente en su número, 10 millones de discapacitados, según la Organización Mundial de la Salud representan cerca del 10% de la población total de nuestro país; y en sus impactos que se dejan sentir en una población aproximada de 24 millones de personas.
Bajo estos principios seguir atrasando la legislación y desvincular hechos con concepciones, puede traer conflictos sociales de grandes dimensiones. Los discapacitados no pueden quedar al margen de los nuevos ordenamientos sociales. Precisamente por esta razón, el Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, atendiendo a una cuestión de justicia y dignidad humana ha formulado una iniciativa de ley en materia de integración social, pro discapacitados.
II. Esta iniciativa se fundamenta en todos aquellos trabajos y análisis políticos y documentales que se han elaborado en distintos países del mundo, en donde el problema de los discapacitados o minusválidos es concebido como un problema de primer orden.
Esta iniciativa es una propuesta de ley, porque consideramos a diferencia de otros grupos parlamentarios, que en algunos países como España o Estados Unidos la reglamentación en este sentido ha sido funcional. Nos parece que los discapacitados deben integrarse socialmente en la cobertura de un proyecto nacional adecuado a sus necesidades y aspiraciones.
En la iniciativa de ley que proponemos los integrantes del PFCRN, se propone la creación de un instituto para la integración social,
pro personas con discapacidad. Este instituto de integración intersectorial e intersocial, funcionaría como un organismo descentralizado, y tendría por objeto:
1) Establecer políticas y programas acordes con las necesidades y demandas de las personas discapacitadas.
2) coordinar, fomentar y realizar los estudios e investigaciones pertinentes para establecer y definir políticas de atención a la población discapacitada.
3) Revisar la ejecución de normas de seguridad que garanticen la prevención de las discapacidades.
4) Fomentar el intercambio cultural con organizaciones internacionales que tengan por objetivo la integración social de personas con discapacidad.
5) Aplicar programas de educación y sensibilidad social con el objeto de que los discapacitados sean aceptados plenamente en sus comunidades.
6) Determinar un programa de becas orientado al fomento de actividades culturales, artísticas, tecnológicas que faciliten su integración social.
De esta manera cualquier discapacitado, podría recibir orientación, información y apoyo de un instituto, que pueden aprovechar la pretensión de distintas organizaciones no gubernamentales en apoyar específicamente a este grupo social.
Ahora bien, consideramos que es innovador, el hecho de que el instituto tenga un consejo de administración autónomo, integrado de manera plural, en donde se revisen las cuentas financieras del mismo y se encargue de fijar políticas de inversión que logren consolidar en un largo plazo, la autonomía económica del instituto.
Esta iniciativa de ley, reconoce que no basta la creación de un instituto para diluir el conflicto; por lo que hace una serie de precisiones jurídicas en torno a la integración de las personas con discapacidad en la educación, en los ámbitos laborales y de servicios. Resaltan de entre este nuevo ordenamiento, el hecho de que las empresas públicas y privadas deben verse obligadas a emplear personal discapacitado, en un porcentaje no menor del 2% del total de su plantilla.
De igual forma resalta la determinación de que aquellos discapacitados en edad avanzada que por causas no imputables a sus deficiencias se encuentre sin el amparo de algún seguro de vejez, podrían recibir un salario mínimo que sería cubierto por la Secretaría de Salud.
De esta forma, el problema de los discapacitados en México se trataría de solucionar mediante dos ejes: 1) La creación del Instituto de integración social, pro-personas con discapacidad y 2) por medio de las modificaciones legislativas que secundariamente afectan la vinculación al ámbito educativo, laboral y de servicios de las personas con discapacidad. Consideramos que la iniciativa que presentamos intenta dar respuesta a las aspiraciones y demandas de un grupo social de características particulares que tiene gran incidencia en la nueva conformación de la sociedad en nuestro país.
III. Los miembros de la fracción parlamentaria del PFCRN consideramos que por los fundamentos anteriormente expuestos, nuestra iniciativa marca una diferencia sustancial entre las propuestas que en materia de discapacitados han propuesto el PAN y el PRD.
El Partido Acción Nacional ha planteado la creación de un instituto, cuyo objetivo fundamental es la investigación, estudio y análisis de la problemática que se relaciona con los discapacitados. La integración que propone el PAN para el instituto, atiende a una formulación de tipo gubernamental, de tal forma que los mecanismos de financiamiento puedan limitar el proyecto y dejar fuera a todas aquellas organizaciones no gubernamentales interesadas en participar.
Por su parte, el PRD planteó una iniciativa que contiene reformas, adiciones y modificaciones a cuatro leyes de carácter federal y dos puntos de acuerdos sobre el tema de los discapacitados. Se modifican una serie de leyes pero no existe la propuesta de un órgano que conduzca y aplique las modificaciones, lo cual puede provocar su dispersión. El principio que fundamentó estas reformas se ubica en la idea de que realizar una legislación ad hoc, no ha funcionado para otros países. Sin embargo, esta acotación no es tan precisa en países como
Estados Unidos o España, en donde el tema ha dado pauta para la formulación de normatividades complejas que han pretendido integrar a los discapacitados en los proyectos de desarrollo nacional. A diferencia de la apreciación que hace el PRD, los integrantes de la fracción del PFCRN consideramos que sí se puede realizar una legislación adecuada par los discapacitados, teniendo en cuenta las experiencias internacionales y los impactos que el grupo de discapacitados produce en toda la población mexicana.
A diferencia de las iniciativas presentadas por las fracciones parlamentarias mencionadas en particular con la del PAN, la propuesta que hacemos los integrantes de la fracción del PFCRN es para crear un instituto que fomente la integración social de los discapacitados y la atención de los mismos, no pretendemos la creación de un Instituto de Investigación de Discapacitados y de sus familias. La creación del instituto que proponemos y promovemos, en estructura orgánica, administrativa, no busca ser un organismo burocrático, ni dependiente del Estado, sino conformarse como un organismo de integración intersocial en donde se aproveche el interés que tiene la sociedad civil sobre la materia y que sea un instrumento que permita beneficiar a los discapacitados en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana. Creemos que los discapacitados deben de tener derecho a la educación, al trabajo y a recibir los beneficios de los servicios que el Estado y los particulares brindan.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, los miembros de la fracción parlamentaria del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, sometemos a la consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente
INICIATIVA DE LEY FEDERAL PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL, PRO-PERSONAS CON DISCAPACIDAD
TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1o. Los principios que inspiran la Ley para la integración social de personas con discapacidad se fundamentan en el Título Primero, Capítulo I sobre las garantías individuales de la Constitución mexicana en donde se establecen las disposiciones jurídicas que buscan el desarrollo y la libertad de los ciudadanos mexicanos.
Artículo 2o. Esta ley se funda jurídicamente en aquellos acuerdos y tratados internacionales que distintas organizaciones y países han formulado en defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad. De igual forma, retoma los modelos planteados en España, Inglaterra y Estados Unidos de América en donde se han elaborado legislaciones específicas para la integración social de los discapacitados.
Artículo 3o. En esta Ley se entenderá por discapacidad una restricción o ausencia, debida a una deficiencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano. De igual forma, la minusvalía se conceptualiza como una situación desventajosa para un individuo determinado, consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad, que limita e impide el desempeño de un rol que es normal en su caso, en función de la edad, del sexo y de los factores sociales y culturales concurrentes. Las personas minusválidas o discapacitadas se enfrenta a una serie de barreras culturales y sociales que impiden un desarrollo más amplio.
TÍTULO SEGUNDO
CAPÍTULO I
De la creación del Instituto para la Integración Social, Pro - Personas con discapacidad
Artículo 4o. La Secretaría de Desarrollo Social convocará a todas aquellas organizaciones no gubernamentales incluidas organizaciones de carácter civil, filantrópicas y de iniciativa privada, nacionales o internacionales interesadas en participar, y a dependencias estatales involucradas en aspectos de seguridad social en materia de discapacitación a la realización de una Asamblea Fundadora del Instituto de integración social, pro personas con discapacidad.
Artículo 5o. El Instituto de Integración Social, pro personas con discapacidad es un organismo descentralizado, de integración intersectorial e intersocial, que tiene por objeto:
I. Establecer políticas y programas acordes con las necesidades y demandas de las personas discapacitadas;
II. Coordinar, fomentar y realizar los estudios e investigaciones pertinentes para establecer y definir políticas de atención a la población discapacitada;
III. Revisar y dar seguimiento a la ejecución de normas y seguridad que garanticen la prevención de las discapacidades;
IV. Fomentar el intercambio cultural con organizaciones internacionales que tengan por objetivo la integración social de personas con discapacidad;
V. Aplicar programas de educación y sensibilidad social con objeto de que los discapacitados sean aceptados plenamente en sus comunidades, y
VI. Determinar un programa de becas orientado al fomento de actividades culturales, artísticas, tecnológicas, que faciliten su integración social.
Artículo 6o. El Instituto de Integración Social pro personas con discapacidad, se constituirá con un capital social inicial otorgado por la Secretaría de Desarrollo Social, y las distintas organizaciones no gubernamentales que trabajan en la materia. La determinación de este monto presupuesta básica se hará de mutuo acuerdo en la Asamblea fundadora. Por otra parte, el Estado dará todas las facilidades fiscales y notariales necesarias para que distintas organizaciones de carácter civil y público puedan insertarse en el programa de discapacitados.
Artículo 7o. En la Asamblea fundadora se elegirá un Consejo de Administración Autónomo, integrado de manera plural, en donde queden representados todos los organismos interesados en la formación del Instituto. Este consejo de administración revisará los estados de cuenta del instituto y se encargará de fijar las políticas de inversión que logren consolidar a largo plazo el mantenimiento autónomo del instituto.
Artículo 8o. La integración administrativa, técnica e investigadora del Instituto será determinada por la Asamblea fundadora, ya que ésta al tener conocimiento de los recursos económicos, planificará el logro de los objetivos planteados en la constitución del Instituto de Integración Social, Pro personas con discapacidad. Por lo cual después de formado el Consejo de Administración, éste procederá a formular un reglamento en donde se establezcan objetivos, metas y mecanismos para llevarlos a cabo.
Artículo 9o. Cualquier discapacitado, sin importar que sea asegurado por alguna dependencia gubernamental, tendrá el derecho de solicitar información y apoyo sobre los programas y políticas que maneje el instituto.
TÍTULO TERCERO
De los ámbitos públicos
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 10. Las distintas dependencias públicas acatarán en el renglón de que se trate, las disposiciones de la presente Ley.
CAPÍTULO II
Educación
Artículo 11. En materia educativa, y de acuerdo a los lineamientos establecidos en el artículo 3o. constitucional, la Secretaría de Educación Pública debe modificar y determinar diferentes niveles curriculares en educación especial para discapacitados.
Articulo 12. La educación especial tendrá por objetivo:
a) La superación de deficiencias síquicas causadas por la discapacidad.
b) La adquisición de conocimientos y hábitos que doten al discapacitado de la mayor autonomía posible.
c) La promoción de todas sus capacidades para el desarrollo armónico de su personalidad.
d) La incorporación a la vida social y a un sistema de trabajo que permita a los discapacitados servirse y realizarse a sí mismos.
Artículo 13. La educación especial se impartirá en las instituciones ordinarias, públicas o
privadas del sistema educativo general, de forma continuada, transitoria o mediante programas de apoyos, o enseñanza abierta.
Artículo 14. En comunidades donde se determine un número significativo de discapacitados, se procederá a construir física, administrativa y pedagógicamente escuelas especiales para ellos.
Artículo 15. Los discapacitados, en su etapa educativa, tendrán derecho a la gratuidad de la enseñanza en las instituciones de carácter general, en las de atención particular y en los centros especiales, de acuerdo con lo que dispone la Constitución y las leyes que la desarrollan.
CAPÍTULO III
Disposiciones laborales
Artículo 16. Será finalidad fundamental de la política de empleo de trabajadores discapacitados su integración en el sistema ordinario de trabajo.
Artículo 17. Las empresas públicas y privadas que empleen un número de trabajadores fijos que exceda de 150 se verán obligadas a emplear personal discapacitados, en un porcentaje no menor del 2% del total de la plantilla.
Artículo 18. Se fomentará el empleo de trabajadores discapacitados mediante el establecimiento de ayudas que faciliten su integración laboral. Estas ayudas podrán consistir en subvenciones o préstamos para la adaptación de los puestos de trabajo, la eliminación de barreras arquitectónicas que dificulten su acceso y movilidad en los centros de producción, la posibilidad de establecerse como trabajadores autónomos, y cuantas otras se consideren adecuadas para promover la colocación de los discapacitados.
Artículo 19. Los discapacitados que a consecuencia de su discapacidad, no puedan ejercer una actividad laboral en condiciones habituales, deberán ser empleados en centros especiales de empleo.
Artículo 20. Los centros especiales de empleo podrán ser creados tanto por organismos públicos y privados como por las empresas, siempre que se sujeten a la normatividad establecida por la legislación laboral.
Artículo 21. Aquellos discapacitados en edad avanzada que por causas no imputables a sus deficiencias se encuentren sin el amparo de algún seguro de vejez, deberán percibir un salario mínimo que será cubierto por la Secretaría de Salud.
CAPÍTULO IV
De los servicios sociales
Artículo 22. Los servicios sociales deben garantizar a los discapacitados, el logro de niveles de desarrollo personal y de integración en la comunidad, así como la superación de las discriminaciones adicionales padecidas por los discapacitados que residan en las zonas rurales.
Artículo 23. Todos los discapacitados sin discriminación alguna, tienen derecho a las prestaciones de los servicios sociales. Estos servicios podrán ser prestados por el Gobierno sin ánimo de lucro. La prestación de los servicios sociales respetará al máximo la permanencia de los discapacitados en su medio familiar y en su entorno geográfico.
Artículo 24. Los discapacitados tendrán derecho a los servicios de orientación familiar, de información y orientación, de atención domiciliaria, de residencias y hogares comunitarios, de actividades culturales, deportivas, ocupación del ocio y tiempo libre.
TRANSITORIOS
Artículo primero. La presente Ley Federal de integración social, pro personas con discapacidad entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Para la constitución del instituto de integración social, pro personas con discapacidad, el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión nombrará una comisión que dé seguimiento a lo establecido en esta Ley Federal, inmediatamente a la fecha de la publicación de la Ley en el Diario Oficial de la Federación.
México, D.F., mayo 31 de 1994.- Sala de sesiones de la Cámara de Diputados.- Diputados José Octaviano Alaniz, Luisa Alvarez Cervantes, Rodolfo Barbosa Rodríguez, Félix Bautista Matías, José de Jesús Berrospe Díaz, Odilón Cantú Domínguez, Alberto Carrillo Armenta, Tomás Correa Ayala, Eberto Croda
Rodríguez, Israel González Arreguín, Demetrio Hernández Pérez, Juan Manuel Huezo Pelayo, Teódulo Martínez Vergara, Jorge Oceguera Galván, Abundio Ramírez Vázquez, José Ramos González, Demetrio Santiago Torres y Manuel Terrazas Guerrero.»
El Presidente:
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y, Seguridad Social.
Tiene la palabra el diputado García Toro, para rectificar hechos.
El diputado Marco Antonio García Toro:
Señor Presidente de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión:
En virtud de que ha transcurrido el plazo que señala el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos, para que las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y, de Seguridad Social emitan el dictamen correspondiente a la iniciativa de ley, mediante la cual se propone la creación del Instituto Nacional Pro personas con Discapacidad, presentada por el de la voz el día 20 de abril de 1994, los suscritos diputados del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional de la LV Legislatura solicitamos a usted que en cumplimiento de la obligación que le impone el artículo 21 fracción XVI del mismo ordenamiento, excite a la comisiones citadas para que emitan el dictamen correspondiente.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a los 31 días del mes de mayo de 1994.
Dejo esta solicitud, señor Presidente, en la Secretaría para los efectos correspondientes. Gracias.
El Presidente:
Considerando la solicitud presentada por el diputado Marco Antonio García Toro, la Presidencia conmina a las comisiones a las que fue turnada la iniciativa del propio diputado García Toro a que se dictamine a la mayor brevedad posible, tomando en consideración la iniciativa que acaba de presentar el diputado Hernández Pérez.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Juan José Rodríguez Prats, para presentar una iniciativa de reformas al artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia agraria.
El diputado Juan José Rodríguez Prats:
Con su permiso, señor Presidente:
«Con fundamento en la fracción II del artículo 71 y en la fracción VI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la Cámara de Diputados, a efecto de que se turne de inmediato para dictamen a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Reforma Agraria, la siguiente iniciativa de decreto que reforma el artículo 27 constitucional, para lo cual manifiesto lo siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Primero. Sin duda, uno de los grandes reclamos en todo el territorio nacional consiste en la descentralización de la vida nacional. Sin embargo, poco es lo que se ha avanzado y, por lo regular, al hablar de descentralización, se hace en términos abstractos, sin precisar cuáles son las materias que deben corresponder a las entidades federativas. La vida nacional fue centralizada en su última etapa, correspondiendo a las enormes fuerzas centrípetas que estaban vigentes al final de la Revolución mexicana.
Hoy, que se sienten con vigor las fuerzas centrífugas, que por lo demás desde siempre han animado a nuestro teórico federalismo, es difícil concretarlas y aún más instrumentarlas hasta sus últimas consecuencias. Tal parece que, cuando el legislador emprender la tarea de dividir esa fuerza concentrada en una entidad administrativa, no sabe por donde empezar por temor de que, al quitar una sola pieza, se va a desordenar todo el conjunto. De ahí que casi siempre se caiga en posiciones extremistas en donde, por una parte, se pretende derrumbar de golpe la maquinaria administrativa, o bien, por la otra, dejarla intocable por miedo a sus
resquebrajamiento total. A esto le agregamos que, para descentralizar, no basta la voluntad y capacidad de recibir. Ciertamente, descentralizar es democratizar; es inyectar energía al organismo social en su conjunto, por lo que, tenemos que asumir con valor esta tarea.
Segundo. Un extraordinario jurista, inexplicablemente olvidado: Bernardo Couto, escribió esta sorprendente reflexión en 1835, hace más de siglo y medio:
"La prosperidad de las naciones están tan íntimamente unida con su sistema de legislación, que las peñas más áridas y escarpadas montañas se transforman en floridas campiñas bajo la influencia de leyes sabias y adecuadas a los pueblos que las han de observar; así como las más fértiles regiones se convierten en inhabitados desiertos, cuando un régimen débil para ejecutar el bien, y omnipotente para hacer el mal, ahuyenta la seguridad y hace desaparecer la confianza."
Lo anterior se refleja en toda su magnitud al contemplar cómo, en materia agraria, la legislación ha provocado efectos contrarios a lo que el legislador concibió. Por eso, cuando se habla del retorno a las motivaciones del Congreso de 1917, yo coincido. Precisamente conforme a ese texto el asunto agrario le correspondía a las entidades federativas y es ahí, precisamente, al punto que debemos volver impulsando la descentralización y el federalismo. Hoy nadie, con argumentos sólidos, podrá negar que: por lo diverso que es todo el territorio nacional, por su propia contextura teórico - jurídica, y por su problemática de tipo local, la materia agraria debe ser de los estados, circunscribiéndose el artículo 27 a señalar principios de carácter general a los que se someta la legislación que cada Congreso loca apruebe, de acuerdo con las condiciones específicas y propias, en lo geográfico y en lo social, de las distintas regiones del país.
Tercero. La reforma reciente al artículo 27 constitucional corresponde a las nuevas necesidades que prevalecen en el país, dándole al ejidatario la calidad de ciudadano para tomar decisiones y permitiendo un marco jurídico de mayor certidumbre que permita confiabilidad y que atraiga inversión hacia el campo. Sin embargo, no asume la decisión fundamental: la de otorgar a los estados todas las facultades y los recursos en materia agraria para que, a través de sus aparatos judiciales, pudieran lograr la transición del ejido que la misma reforma contempla. En lugar de esto, se creó esa figura híbrida, jurídicamente hablando, el tribunal agrario, y se generó una burocracia aún mayor a la ya existente y que hoy es más estorbo que solución en la mayoría de los estados. En cada entidad existen delegaciones agrarias, procuradurías, tribunales, que generan expectativas cuando prácticamente el rezago ha concluido. Por lo tanto, la materia agraria debería ser, al igual que la propiedad particular, regulada por ordenamientos estatales y de la competencia de los tribunales locales. Si además consideramos que prácticamente en más de la mitad de los municipios existen juzgados civiles, éstas deben ser las instancias idóneas que permitan a los ejidos adoptar el régimen jurídico que ellos deseen. Los tribunales agrarios no son de ninguna manera una idea original nuestra. El jurista y estudioso el problema, Héctor Fix Zamudio, nos orienta al respecto.
"Estos tribunales fueron propuestos desde hace varios años y, en época reciente, han sido objeto de análisis por varios tratadistas, si se toma en cuenta que existe una evolución hacia la jurisdicción agraria especializada en otros países latinoamericanos que han implantado, o al menos han hecho el intento de hacerlo, reformas sociales agrarias similares a la nuestra. Nos referimos a los tribunales agrarios creados por los ordenamientos de Bolivia (1953), Chile (1967), Perú (1959) y Venezuela (1976)."
La idea no es original y tampoco creemos que se imponga a estados que tienen una problemática agraria diferente y que podríamos clasificarlos en tres grupos: el primero se caracteriza porque ahí está concentrado el 80% del problema agrario con gran presencia de etnias y de conflictos añejos; estos estados son Chiapas, Veracruz, Guerrero, Michoacán y Puebla.
El segundo grupo son los estados que, con todo y que tienen problema agrario, no revisten la gravedad del primer grupo y son: Sonora, Sinaloa, Coahuila, Durango, Chihuahua, Tamaulipas, San Luis Potosí, Estado de México, Nayarit, Hidalgo, Tlaxcala, Guanajuato, Morelos, Jalisco y Yucatán. El tercer grupo lo constituyen estados en donde prácticamente no hay problema agrario y son: Baja California, Baja California Sur, Zacatecas, Nuevo León, Aguascalientes, Colima, Tabasco, Querétaro, Campeche y Quintana Roo. Como se podrá apreciar, son realidades diferentes y, por lo tanto, la
dimensión de las instituciones y los correspondientes ordenamientos legales deben ser determinados por los congresos locales y no adoptando una solución general para toda la República que en el breve plazo ha demostrado su inviabilidad.
Cuarto. Creo que el problema fundamental al que se enfrenta la agricultura hoy en día no es tanto la adopción y expansión de instituciones, sino más bien la creación, dentro de todo el proceso agrícola, desde el agricultor hasta las autoridades de más alto rango, de una actitud de experimento, de ensayo y error, de innovación continuar y de adopción de ideas nuevas. Sin este cambio de mentalidades, todo esfuerzo que se haga será inútil y su contribución a la productividad agrícola será precaria.
Para lograr estos propósitos se requiere una legislación flexible, que desregularice trámites, que sea accesible al hombre del campo y con soluciones al alcance de autoridades locales. Hace casi siglo y medio, Ponciano Arriaga señalaba en su famoso voto particular: "Más que la declaración, más que el título de propiedad, es el trabajo y la producción lo que le da naturaleza a la propiedad, busquemos un campo productivo, que eso contribuirá a fortalecer la soberanía". Y más recientemente Luis Cabrera expresaba: "Se trata ahora de hacer del ejidatario un agricultor, de éste un empresario, de su empresa un negocio, en suma, hacer que la agricultura sea un medio de vida y no un destino indeclinable para alcanzar la simple supervivencia".
Quinto. Si algo está hoy en permanente revisión y adecuación son las políticas agropecuarias de todos los países del mundo, derivadas de los avances tecnológicos, de los acuerdos comerciales de tipo internacional, de la compatibilidad que debe haber entre desarrollo y conservación de recursos naturales. la teoría nos habla de una denominación, desde mi perspectiva, acertada: la de los bienes públicos, esto es, lo que debe ser responsabilidad del Estado, como son, el patrocinio de la investigación científica, la asistencia técnica, la protección fitosanitaria, la política crediticia, la información veraz, oportuna, al productor en relación a los mercados. En ese contexto, la primera tarea del Estado es concebir un marco jurídico flexible, que corresponda a lo que Luis Cabrera escribiera:
"El problema agrario, la cuestión agraria, hasta la Ley Agraria, se dice, suponiendo, que este problema agrario, o esta cuestión agraria, deba sintetizarse en una sola ley, que sea una especie de panacea de todos nuestros males económicos. Es tiempo de que precisemos ideas: hay muchos problemas agrarios, muchas cuestiones agrarias y se necesitan par la resolución, muchas leyes agrarias."
Por todo lo anterior, debe el Gobierno Federal extinguir las autoridades federales agrarias, contando para ello con un período de transición para transferir a las entidades federativas recursos, atribuciones e instrumentos que permitan a las autoridades locales aplicar las soluciones que el campo requiere.
Sexto. Por mucho tiempo, la política agraria giró en torno al reparto de la tierra. Primero la Constitución de 1917 hablaba del ejido restitutivo, que debería crearse para devolverle sus tierras a las comunidades indígenas que habían sido privadas de ellas: de ahí se pasó al ejido dotatorio en 1934, con el cual se abría el derecho a la tierra de todo aquel que llenara los requisitos que señalaba la ley. Hoy se pretende ampliar en forma universal este derecho que obviamente el Estado no puede garantizar.
Veamos algunas cifras: hay 104 millones de hectáreas de la mal llamada propiedad social, dado que los recursos que general, en el mejor de los casos, constituye apenas una sexta parte, en comparación con los que generaba previamente al reparto. En lo que se refiere a la propiedad, hoy subsisten 76 millones de hectáreas en manos de un poco más de 2 millones de propietarios, en las cuales se alcanzan productividades más o menos competitivas y rentables. Si consideramos que el promedio que atiende un trabajador del campo en los países desarrollados alcanza las 50 hectáreas y confirmamos que en México es apenas de cuatro hectáreas, aceptaremos que nuestro reto es asimilar nuevas tecnologías, aglutinar empresas agropecuarias que combatan el minifundio y que otras áreas de la economía, con el inmenso esfuerzo en capacitación que habrá de realizarse, absorban mano de obra excedente del campo mexicano.
Esa es la tarea de asumir; para quienes señalan como solución el retorno al reparto de la tierra exigiendo prácticamente como único requisito ser mexicano y no tener otro medio de vida, lo cual es aberrante, pues siendo mayores de edad obviamente algún medio de vida deben de tener, acudo a este párrafo del politólogo
Giovanni Sartori: "Equiparar los derechos materiales con los derechos formales no es solamente un error de concepto, es también una estupidez práctica que transforma una sociedad de beneficiarios en una sociedad de la protesta de los descontentos".
Séptimo. Si se analiza detenidamente el problema que surge en Chiapas, confirmaremos cómo las soluciones en materia agraria deben estar en las instancias estatales, y que el hecho de que todo problema tenga que repercutir ante las autoridades centrales, lo único que ha propiciado es confusión, burocratismo y lentitud en la impartición de justicia. Si por otra parte analizamos que en la mayoría de los estados prevalece la armonía en el campo y se está dando un desarrollo conforme a la modernidad, entonces pues, ¿por qué no dejarla a los congresos locales?, lo cual contribuiría además a vigorizar el Poder Legislativo a nivel de entidades federativas, y definir así las soluciones correspondientes en cada uno de los estados de la República.
Octavo. Lo que los gobiernos de los estados no pueden resolver por sí mismos no podrá resolverlo tampoco la Federación por muchas oficinas que cree y por muchos delegados que envíe. Los ejecutivos locales deberán ser los responsables de la productividad y de la paz social en el campo. En virtud de las reformas recientes al artículo 27 la parcela ya tiene valor y el proceso de regularización de los ejidos se está complicando y están surgiendo fuertes conflictos internos. Se requiere, pues, de autoridades que tengan todos los elementos para resolver in situ cada caso. Si ya la materia civil, en sus aspectos rurales y urbanos, es materia estatal, ¿qué justifica que no lo sea la materia agraria? Si en alguna ocasión se justificó centralizar la toma de decisiones en materia agraria, fundamentalmente para eliminar la concentración de tierras, hoy la política debe consistir en darle a los estados tareas específicas, como ha sido siempre el propósito del federalismo, objetivo central de nuestra Constitución Política.
Noveno. En síntesis, la propuesta es congruente con los nuevos tiempos que sacuden a todas las naciones: pugnar por la descentralización de la vida nacional y por una política agropecuaria vigorosa que beneficie a los hombre del campo y que permita mejores accesos a niveles de bienestar para quienes se encuentran en los más altos índices de pobreza y marginación.
Por lo cual, someto a consideración la siguiente reforma:
Artículo primero. Se promulga el siguiente decreto que modifica el artículo 27 constitucional, de conformidad con los siguientes términos:
Artículo 27 fracción XIX. Con base en esta Constitución, los estados de la República dispondrán las medidas para la expedita y honesta impartición de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad y apoyará la asesoría legal de los campesinos.
Son de jurisdicción de las entidades federativas todas las cuestiones que, por límites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que sea el origen de éstos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o más núcleos de población, así como las relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la administración de justicia agraria, las leyes de los estados proveerán lo necesario.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Este decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Se deroga cualquier disposición que se oponga al contenido de las disposiciones de este decreto.
Artículo tercero. En tanto las entidades federativas promulgan sus legislaciones específicas y crean las instituciones, continuará vigente la Ley de la Reforma Agraria y asimismo funcionarán las dependencias federales quienes, en un plazo no mayor de seis meses, transferirán todos los asuntos, con los correspondientes apoyos en todos los órdenes, a las autoridades locales para posteriormente hacer las modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, procediendo a su consecuente extinción.
Rúbrica.»
El Presidente:
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Reforma Agraria.
DICTAMEN DE INICIATIVAS
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Emilio Becerra, para rectificar hechos, por cinco minutos.
El diputado Emilio Becerra González:
Con su venia señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
La intervención tan interesante del diputado Rodríguez Prats, me ha obligado a tener que hacer algunas consideraciones generales respecto al trabajo legislativo de nuestra Cámara de Diputados y mantenerme en el orden de ideas que he expresado a partir de que se iniciaron los trabajos de esta legislatura que está por concluir.
Nosotros siempre hemos dicho que la separación de poderes debe de existir no solamente en la letra y en el espíritu de la ley, sino también en la práctica. Y ello tiene razón de ser por las iniciativas de ley que el día de hoy se han presentado; otras que se han presentado con anterioridad y otras que seguramente se seguirán presentado.
A todos nos consta que cada vez que se presenta una iniciativa de ley proveniente del titular del Poder Ejecutivo, indefectiblemente esta iniciativa de ley se dictamina y generalmente se aprueba, dentro del plazo reglamentario o en un plazo semejante.
Aquí yo simplemente quiero decir que las iniciativas de los legisladores, deben de tener la misma jerarquía, ya que así lo establece la Constitución y sin embargo, no tiene ni el mismo tratamiento, ni el mismo respeto por esta Cámara de Diputados. Y traigo a colación el hecho de que en ocasiones anteriores nos hemos encontrado con propuestas de desechar por notoriamente improcedentes 20, 30 ó 50 iniciativas de ley que se presentaron hacen 30, 40 ó 50 años.
Eso definitivamente es una falta de respeto para los propios diputados que tuvieron un gran esfuerzo para presentar sus iniciativas de ley, y que finalmente esas iniciativas de ley no sean dictaminadas.
Por fortuna, aquí sucedió algo que me estimuló para hacer mi intervención: que cuando se presentó la iniciativa de ley previa a la del diputado Rodríguez Prats, viene un diputado y pide que se aplique el Reglamento y se excite a las comisiones, para que resuelvan una iniciativa previa de él. Y al respecto, quiero pedir que en el orden del día de mañana, se cumpla con lo que establece la fracción VI, del artículo 25 del Reglamento, que dice así:
"Presentar a su Cámara el día 1o. de cada mes y en la primera sesión de cada período, un estado que exprese el número y asunto de los expedientes que se hubieren pasado a las comisiones, el de los que hayan sido despachados, y el de aquellos que queden en poder de las comisiones; porque cuando nosotros iniciamos nuestra gestión, se decía que había 600 ó 700 iniciativas de ley pendientes de resolución, a la fecha debe haber 800 ó 900. Y yo me pregunto, ¿cuándo se van a resolver estas iniciativas de ley? Es que si no se dictamina, sino se resuelve, ni estamos cumpliendo nuestro trabajo como diputados, ni estamos cumpliendo con el compromiso que hicimos al asumir nuestra función de cumplir y hacer cumplir las leyes, pero sobre todo le estamos faltando al respeto a nuestros compañeros que hacen un enorme esfuerzo por plantear una iniciativa de ley, para que finalmente estas iniciativas de ley se vayan a un submundo y nadie sepa finalmente, qué pasó con ellas.
Traigo esto a colación porque ahora que estamos en campaña electoral, casi todos los candidatos a diputados o senadores plantean ante los electores que en caso de llegar a la Cámara plantearán una ley para esto y para lo otro, que en caso de llegar a la Cámara harán esto y lo otro.
Entonces, ahora que hay personas que están cumpliendo con su compromiso político y constitucional, de cumplir lo que le prometieron y les ofrecieron a los electores, de presentar iniciativas de ley, nosotros no podemos dejar que esas palabras y esas iniciativas sea arar en el mar y olvidarnos de ese esfuerzo y ese compromiso.
Confío y espero en que antes de que termine este período de la Cámara, habremos de dictaminar y resolver estas iniciativas que aquí se han presentado. ¡Cumplamos con nuestras obligaciones. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra, para rectificar hechos, el diputado González Durán.
El diputado Carlos González Durán:
con su venia, señor presidente, honorable Asamblea:
Me he permitido solicitar la palabra, para señalar un acierto y para señalar una duda en torno a esta iniciativa que será turnada a las comisiones, estudiada y dictaminada.
pero vale la pena que nos pongamos desde ahora a pensar en el rumbo de este delicado problema.
Considero dos aciertos en la iniciativa del señor diputado Juan José Rodríguez Prats; uno se refiere al reclamo de descentralización, y otro al reclamo de respeto al federalismo; esas dos banderas son convenientes para la democratización del aparato estatal.
Por una parte la descentralización interesa, porque da oportunidad a la presencia de un gobierno cercano; quien gobierne será una autoridad cercana, no una autoridad distante.
Por otra parte, la descentralización sistemáticamente requiere de diferentes niveles: la económica abarca el aspecto financiero y el aspecto del uso y de la disposición de recursos. Pero desde el punto de vista gubernamental, la descentralización es legislativa, es judicial, es administrativa y es política.
Una estructura descentralizada es más consecuente para estar cercana a los reclamos en la problemática social. También es un cierto y el PAN ya hace tiempo que ha venido impulsando la bandera del respeto del federalismo, por lo que se refiere a la atención que incumbe a las autoridades y locales y a la participación ciudadana que incumbe a esas poblaciones de las distintas entidades federativas para impulsar la solución de los problemas. Estas dos cosas las considero positivas en la iniciativa.
Pero lo que me presenta una duda es lo siguiente, y con eso voy a terminar: hace unos días, en el salón verde recibimos diversas comisiones de agrupaciones campesinas e indígenas, preocupadas para que se restituyera el artículo 27 constitucional a su antiguo carácter y valoración; me refiero al sentido de la tierra.
Durante el presente régimen la tierra se ha estado pri - va - ti - zan - do. Una cosa es ya no permitir que la población campesina sea manipulada para efectos electorales; convertir al ejidatario y al trabajador agrícola en verdadero ciudadano, es un avance.
Pero lo que debemos entender, es que hay dos cosas en el precepto del artículo 27 que debemos restituir a la valoración constitucional, por que de otra suerte vamos a crear una ambigüedad contradictoria en la norma - marco y son las siguientes:
El artículo 27 definió el carácter originario de la propiedad de la nación, y la propiedad pública, la propiedad privada y la propiedad social con finalidades colectivas. Este carácter colectivo de promoción del bienestar, una cosa es retirar el paternalismo corruptor de la iniciativa ciudadana y otra cosa es abandonar la protección que el Estado debe a las condiciones económicas del campo.
Por lo tanto, hay estos dos problemas: si la jurisdicción va a ser local, las leyes agrarias son hermanas de las leyes laborales y con otras ramas asistenciales y de seguridad social forman el derecho social mexicano, y se ha entendido que éste es un derecho cuya aplicación incumbe a la jurisdicción federal.
Si vamos a crear la jurisdicción local habrá que procurar entonces, no hay inconveniente en que así sea, que la jurisdicción local aplique legislación federal, no hay inconveniente; pero lo que si es inconveniente, es olvidarse en la valoración indígena, el territorio y la tierra son el pariente principal, y el pariente principal, significa el padre y significa la madre. La tierra para la cultura indígena es un valor moral y social, y para la modernidad económica la tierra es un medio de trabajo y es degradado en carácter moral y social de la tierra.
Entiendo que el PAN también postula que la economía debe estar regida por principios morales y sociales.
Hay pues la necesidad de que veamos en esta reforma, que en principio me parece acertada, que también cuidemos este nivel de los valores sociales y morales. Es todo. Muchas gracias por haber escuchado.
El Presidente:
Continúe la Secretaria.
BANCO DE MÉXICO
El secretario Arturo Núñez Pardo:
Oficios del gobernador del Banco de México.
«Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
En cumplimiento de lo dispuesto por los artículos 51 fracción I y decimocuarto transitorio de la Ley del Banco de México, envío a esa Cámara la exposición sobre la política monetaria que la institución se ha propuesto seguir en el ejercicio que comprende los meses de abril a diciembre de 1994.
Ruego a ustedes dar el trámite que corresponda en los términos establecidos por los ordenamientos aplicables.
Atentamente.
México, D. F., a 30 de mayor de 1994.- Miguel Mancera, gobernador»
Recibo y túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública
«Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo decimocuarto transitorio de la Ley del Banco de México, que entró en vigor a partir del 1o. de abril del presente año, esta institución presenta a ustedes el informe referente al movimiento diario del financiamiento interno del propio Banco de México y de la cuenta general de la Tesorería de la Federación, durante los meses de enero a marzo de 1994.
En la consideración de las cifras de este informe, es necesario distinguirlos los saldos del financiamiento interno otorgado por el Banco de México, de los incrementos que experimentan dichos saldos en periodos determinados. Los saldos expresan el importe total de los financiamientos otorgados por el Banco de México desde su constitución menos las amortizaciones efectuadas por los deudores y menos las cesiones de activos representativos de dichos financiamientos, en tanto que los incrementos de esos saldos, reflejan el financiamiento adicional otorgado por el Banco durante el período al cual están referidos.
En el cuadro siguiente se muestra la evolución del financiamiento interno durante el primer trimestre de 1994, en donde se distingue el saldo e incrementos nominales de éste, del saldo sin el efecto del tipo de cambio y el flujo efectivo, entendiéndose por estos dos últimos aquellos que no toman en cuanta la modificación del valor en nuevos pesos de la deuda denominada en moneda extranjera, consecuencia de la variación del tipo de cambio. Ello en virtud de que tal modificación del valor en nuevos pesos de la deuda en moneda extranjera no constituye financiamiento efectivo.
México, D. F:, a 30 de mayor de 1994.- Miguel Mancera, gobernador.- Banco de México.»
Recibo y túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
«Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la unión.- Presentes.
En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo decimocuarto transitorio de la Ley del Banco de México en vigor a partir del 1o. de abril de 1994, envío a esa Cámara informe sobre el presupuesto de gasto corriente e inversión física de esta institución, correspondiente a su primer ejercicio. De conformidad con lo dispuesto en el artículo decimotercero transitorio del ordenamiento citado, dicho ejercicio se inició el 1o. de abril de 1994 y terminará el 31 de diciembre próximo.
El mencionado presupuesto se elaboró tomando como base el saldo por ejercer el 31 de marzo de 1994, del presupuesto que para ese año autorizó la Junta de Gobierno del Banco de México, siendo éste todavía organismo descentralizado del Gobierno Federal, en sesión celebrada el 24 de noviembre de 1993, fecha anterior a la aprobación por el Congreso de la Unión de la nueva ley que rige a la institución.
Dicho saldo fue ajustado en función de los requerimientos presupuestales planteados por la nueva forma de gobierno de la institución, así como para atender disposiciones del Gobierno Federal a las que el Banco estaba sujeto antes de adquirir su autonomía. Además, se hicieron otros ajustes de mayor importancia cuantitativa. en virtud del nuevo régimen que la ley establece para la adquisición de moneda metálica por parte del instituto emisor.
De acuerdo con las políticas, lineamientos y criterios institucionales vigentes hasta el 31 de
marzo de 1994, el Banco de México operaba conforme a un presupuesto de gasto corriente y otro de inversión física. El primero, comprendía tanto los gastos administrativos de la oficina central y sucursales, como los valores atribuidos al consumo de materia prima y otros gastos operativos de la fábrica de billetes correspondientes a la producción de éstos. El segundo, cubría las adquisiciones, construcciones, obras de adaptación y mejoras en bienes inmuebles, así como las adquisiciones de mobiliario y equipo.
La nueva Ley del Banco de México, en lo referente al costo de los billetes y de las monedas metálicas dispone, en su artículo 56, que en tanto dichas piezas no sean puestas en circulación, figurarán en el activo del Banco a su costo de fabricación o a su valor de adquisición, según corresponda, debiendo ajustarse los importes respectivos conforme evolucione el costo de reponer las piezas referidas. Al ser puestas en circulación por primera vez, se darán de baja en el activo con cargo a resultados.
Para dar cumplimiento a tal disposición, a partir del 1o. de abril de 1994 se efectuaron adecuaciones en el sistema de información contable del Banco, relacionadas con la determinación y aplicación del costo de producción y de adquisición de moneda, que motivaron a su vez una modificación de la estructura presupuestal de la institución, que se refleja ahora en los siguientes presupuestos:
Presupuesto de Gasto corriente, Comprende las erogaciones que, en la oficina central y sucursales, se destinaran al pago de remuneraciones y servicios al personal, así como a cubrir otros gastos de carácter administrativo.
Presupuestos de Inversión Física. Este se divide en dos partes:
Inversión en Activos Fijos. Prevé las erogaciones destinadas a la adquisición, construcción, ampliación, adaptación y mejoras de bienes inmuebles, así como para la adquisición de maquinaria, mobiliario, equipo y vehículos.
Inversión en Activos Circulares por Concepto de Producción de Billete y Adquisición de Moneda. Prevé las erogaciones que se destinan a la adquisición de materia prima, pago de mano de obra y otros gastos relacionados con la fabricación de billete, así como el costo de adquisición de moneda metálica.
De conformidad con lo antes señalado, la Junta de Gobierno del Banco de México, en sesión celebrada el día 20 del mes en curso, aprobó el presupuesto de gasto corriente e inversión física de la institución para el primer ejercicio financiero de ésta, del 1o. de abril al 31 de diciembre de 1994. Dicho presupuesto expresado en millones de nuevos pesos, asciende a la cantidad de 839.306, y se compone por 320.924 correspondientes al presupuesto de gasto corriente y por 518.382 referentes al presupuesto de inversión física, el que a su vez se integra por 72.292 aplicables a la inversión en activos fijos y 446.090 relativos a inversión en activos circulantes por concepto de producción de billete y adquisición de moneda metálica.
En los cuatro anexos que acompaño a la presente, se contiene la información concerniente al desglose del referido presupuesto.
Atentamente.
México, D. F., a 30 de mayo de 1994.- Miguel Mancera, gobernador.»
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Recibo y túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito público y de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
SOLICITUD PRESIDENCIAL
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
Oficios de la Secretaría de Gobernación.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acompaño con el presente iniciativa de decreto por el que se concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, para ausentarse del territorio nacional durante el mes de
junio de 1994 hasta por cinco días, para realizar visitar de Estado y trabajo.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., a 30 de mayor de 1994.- el subsecretario, doctor José Narro Robles.»
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Durante la presente administración, hemos dado a los países latinoamericanos una atención especial, en virtud de que a ellos nos une la historia, las tradiciones comunes, así como el interés por fortalecer y profundizar nuestros vínculos con esa región.
En ese contexto, la República de Cuba forma parte de nuestra frontera en el Caribe y es el país de esa zona que guarda mayor proximidad geográfica con México. A lo largo de la historia, en el marco de una respetuosa relación bilateral y de profundos lazos de afecto entre los dos pueblos, los vínculos con esa nación han venido ofreciendo un espacio para la cooperación internacional que hoy se traduce en una agenda que acredita la importancia de los contactos.
Cuba es un país con el que el Gobierno de la República mantiene una respetuosa actividad diplomática. Las visitas de diversas delegaciones gubernamentales de los dos países y la de grupos sociales y de empresarios mexicanos a esa nación hermana, confirman complementariedad de los vínculos bilaterales, y reafirman al diálogo y a la concertación política, como instrumentos privilegiados para el entendimiento mutuo.
La amistad tradicional entre México y Cuba se ha visto refrendada, una vez más, con la solidaridad tradicional del pueblo mexicano, que se volcó en una fraternal acción de ayuda humanitaria hacia esa nación en ocasión de la emergencia que provocó, en marzo de 1993, el huracán ''Tormenta del Siglo''. A esta acción, que acredita la cercanía de los lazos que unen a los dos pueblos, se agrega un intenso y provechoso diálogo político al más alto nivel que, desde 1975, ha hecho posible que todos los presidentes de México hayan visitado Cuba durante su mandato. Igualmente, destaca el hecho de que el presidente Fidel Castro Ruz ha visitado México en tres ocasiones durante la presente administración.
El contenido de la agenda bilateral se ha visto enriquecido últimamente por las posibilidades que se abren con las recientes reformas económicas que ha impulsado el Gobierno de Cuba.
Por ello, de así aprobarlo ese honorable Congreso de la Unión, he considerado oportuno aceptar la invitación que me formulará el presidente del consejo de Estado y de ministros, Fidel Castro Ruz, para realizar una visita de Estado a ese entrañable país. Mi presencia en Cuba servirá para impulsar aún más la relación bilateral, para evaluar el contenido de la agenda y para explorar nuevas acciones que la diversifiquen y fortalezcan.
Por otra parte, la política exterior de México atiende al legítimo interés nacional de diversificar y consolidar nuestros contactos, fortaleciendo los mecanismos de cooperación existentes y promoviendo nuevas instancias de colaboración con Latinoamérica y con el mundo. Con las naciones iberoamericanas, nuestro país trabaja intensamente en la consolidación de nuevos espacios que faciliten el entendimiento y garanticen su presencia en los novedosos mecanismos políticos y económicos actuales, de los cuales la conferencia iberoamericana es un ejemplo destacado.
Dicha conferencia ha demostrado viabilidad como foro político al más alto nivel y mecanismo de concertación en áreas como la educación, la ciencia y la cultura, el desarrollo de los pueblos indígenas, la observancia del derecho internacional y la promoción del desarrollo económico y social, en un marco de respeto a la diversidad política, económica y social de las naciones que la integran, y ha permitido su participación decidida en el diálogo y entendimiento con foros semejantes de otras regiones.
México siempre ha estado dispuesto a participar con los países iberoamericanos para incrementar sus relaciones con esas naciones amigas. En este sentido, en las cumbres de Guadalajara, Madrid y Salvador de Bahía, se reafirmo la oportunidad de este innovador proceso de diálogo político, establecimos las bases de la
cooperación cultural iberoamericana, y confirmamos al desarrollo sustentable como supuesto necesario para combatir la pobreza extrema, promover el bienestar social e impulsar la convivencia plural.
La Cuarta Conferencia Cumbre, a desarrollarse en Cartagena de las Indias, Colombia, tendrá como objetivo el análisis del tema central ''comercio e Integración como Elementos del Desarrollo Iberoamericano''. Los jefes de Estado y de Gobierno analizaríamos acciones conjuntas encaminadas a promover la convergencia entre los diversos esquemas de comercio en que participan los países iberoamericanos, tanto en el ámbito regional como extrarregional. Ello permitiría también buscar el consenso en torno al papel que desempeñan el comercio y la integración como elementos fundamentales para la consecución del desarrollo.
Esta cuarta conferencia ofrece la oportunidad de discutir la aplicación de las nuevas reglas comerciales acordadas en el marco de la Ronda Uruguay del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), en especial la instrumentación de la Organización Mundial de comercio. Los jefes de Estado y de Gobierno haríamos también una profunda revisión de los cambios estructurales realizados en la región, para fortalecer nuestras respectivas economías, adecuar los aparatos productivos a las demandas de los mercados mundiales y promover mejores condiciones de vida.
Como en ocasiones anteriores, participaríamos en esta cumbre en ejercicio de una diplomacia que atienda a sus más genuinos intereses, convencidos de la importancia que representa como un foro para una comunicación política abierta y respetuosa de los principios que establece el derecho internacional.
Igualmente, en virtud de que en Cartagena de Indias coincidiríamos los jefes de Estado del Grupo de los Tres, que conformamos con las repúblicas de Colombia y Venezuela, se suscribiría el Acuerdo de Complementación Económica que por sus objetivos y alcances será el convenio de este tipo más amplio firmado por México con países de América latina. Con la suscripción de este instrumento se sientan las bases para la formación de un mercado ampliado al comercio y a la inversión, con un producto interno bruto de cerca de 1 billón, 500 mil millones de nuevos pesos y con una población de más de 140 millones de personas.
Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en los artículos 71, fracción I y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de ustedes, secretarios, me permito someter a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de
DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, para ausentarse del territorio nacional durante el mes de junio de 1994, hasta por cinco días, para realizar visitas de Estado y de trabajo.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Reitero a ustedes secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Palacio Nacional, a los 30 días del mes de mayo de 1994.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Relaciones Exteriores.
REPÚBLICA FRANCESA
El secretario Salvador Juárez García:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 24 del presente.
''El ciudadano Octavio Ireneo Paz y Lozano, solicita se tramite ante la comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el
permiso a que se refiere la fracción III apartado B, del artículo 37, de nuestra Constitución Política, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República francesa. Para tal efecto y a fin de que se integren en su expediente, remito a usted carta dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento y curriculum vitae.''
Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., 30 de mayo de 1994.- El subsecretario de Gobierno, doctor José Narro Robles.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA EN MÉXICO
El secretario Salvador Juárez García:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha 16 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
''A petición de la Embajada Húngara en México, me permito solicitar a usted tenga a bien requerir al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere el artículo 37, inciso B, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que la señorita Judith Junco Nava puede prestar sus servicios como secretaria ejecutiva del departamento comercial de la Embajada de la República de Hungría en México. Para tal efecto, se anexa copia certificada del acta de nacimiento, carta de solicitud ante el honorable Congreso firmada por la interesada y dos fotografías.''
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., 23 de mayor de 1994.- Por acuerdo del ciudadano Secretario. El director general de gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO
El secretario Salvador Juárez García:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Con fecha 19 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
''Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional, al Gobierno de los Estados Unidos de América. Para tal efecto, se anexa el original del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita que se realicen los trámites correspondientes.''
Mónica Hernández Rueda, asistente comercial; Embajada de los Estados Unidos de América, en esta ciudad.
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., 24 de mayo de 1994.- El subsecretario de Gobierno, doctor José Narro Robles.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPÚBLICA DE CUBA
El secretario Arturo Núñez Pardo:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Como alcance a nuestro oficio número 463 de fecha 15 del actual, a continuación transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a esta de Gobernación, con fecha 21 del actual, manifestando lo siguiente:
''La ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, solicita se tramite ante la comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III, apartado B, del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para aceptar y usar la condecoración de la Orden De la Solidaridad, que le confiere el Gobierno de la República de Cuba. Para tal efecto y a fin de que se integren en su expediente, remito a usted carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa.''
Al comunicar a ustedes lo anterior, les acompaño con el presente los anexos que en el mismo se mencionan, para los fines legales procedentes.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D. F., 25 de abril de 1994.- Por acuerdo del Secretario. El director general de Gobierno, licenciado Jorge A. Stergios Gómez.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos constitucionales.
EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO (II)
El secretario Arturo Núñez Pardo:
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación .- Dirección General de Gobierno.
Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes
Con fecha 19 del presente, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a esta de Gobernación, lo siguiente:
''Mucho agradeceré a usted tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II, apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional, al Gobierno de los Estados Unidos de América. Para tal efecto, se anexa el original del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita que se realicen los trámites correspondientes.''
Rubén Vilchis, chofer mensajero, Embajada de los Estados Unidos de América, en esta ciudad.
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles además con el presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, d. F., 26 de mayor de 1994.- El subsecretario de Gobierno, doctor José Narro Robles.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales .
REPÚBLICA DE HAITÍ
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez, del grupo parlamentario del
Partido Popular Socialista, para hacer comentarios sobre la intervención en Haití.
El diputado Francisco Hernández Juárez:
Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Los gobiernos de los Estados Unidos en América, ya sea de origen demócrata, del Partido Demócrata o del Partido Republicano, siempre han practicado una política hegemónica, una política expansionista, una política de guerra y no de paz; utilizan el bloqueo económico, utilizan métodos de desestabilización, realizan una serie de maniobras, una serie de acciones totalmente contrarios a los principios del derecho internacional, contrarios a los organismos internacionales como de la propia ONU y de la OEA.
Se han convertido ya en gendarme universal o intervienen a donde consideran que sus intereses económicos, políticos y sociales son agredidos según ellos. la naturaleza misma del imperialismo norteamericano ha hecho que formulen determinadas tesis para guiar sus acciones, sólo mencionaré unos cuantos. Santa Fe 1. Santa Fe 2 y la tesis que últimamente están manejando con más frecuencia sobre sus seguridad nacional, con estos principios que contienen estos mecanismos, han invadido panamá; con esa tesis han invadido Santo Domingo, Granado; con esa tesis han bloqueado a Cuba por más de 33 años; con esa tesis han metido sus narices en el Medio Oriente disque para defender a Kuwait, pero todos sabemos que en el fondo, lo que han hecho es para establecer una cabeza de playa en todo el Medio Oriente para controlar la producción petrolera de esa región.
Utilizan otro tipo de mecanismos a través de sus monopolios pagando bajos precios de los productos naturales que nuestros países producen, de tal manera que nuestros países en vías de desarrollo nunca tienen dinero para lograr ese desarrollo, porque Estados unidos a través de esos monopolios se lleva la riqueza, por eso los gobiernos como el de México se ven obligados a hacer empréstitos; como se sabe, nosotros hemos hecho empréstitos hasta por 120 mil millones de dólares y si repasamos la cantidad que cada país de América latina, de Centro América y el Caribe adeudan a los Estados Unidos con este mecanismo, es una cifra estratosférica compañeros y es oro método de sometimiento.
Y es el pretexto para obligar a muchos gobiernos a aplicar su política y en este caso en México, su política neoliberal, como lo han hecho en Venezuela también, como lo ha hecho en Argentina, en Brasil, en todas partes, es la pobreza el que obliga a nuestros pueblos a adquirir estas deudas y después depender del imperialismo norteamericano.
Está muy claro compañeros diputados que es la naturaleza del imperialismo, decía, que dicta estas medidas, que son violatorios a los principios del derecho internacional.
En estas últimas semanas, el Gobierno de los Estados Unidos de América, encabezado por Bill Clinton, se ha empeñado en consumar una intervención en contra de Haití aparentemente para restablece el gobierno legítimo de Jean Bertrand Aristide, que fue derrocado por un golpe militar en la República de Haití.
Todos los argumentos que está utilizando Bill Clinton son falaces, son mentiras compañeros; todos sabemos que desde 1915 a 1934, época en que ellos sometieron, invadieron Haití, después, ellos han puesto todos los gobiernos; con el permiso de ellos, con el apoyo de los norteamericanos, se mantuvo por mucho tiempo en el poder la dinastía de Duvallier, a éste señor cuando ya no le sirvió por el desprestigio que ya cargaban en sus cabezas, los eliminó; pusieron otro militar y siguieron gobernando.
Y siguieron gobernando, desde Washington, desde el Fondo Monetario Internacional, se dicta la política que se aplica en Haití como se aplica en otros países como el propio México.
Entonces, no es para restituir a un gobierno democrático. No. Es parte de la política hegemónica del imperialismo norteamericano, es parte del dominio total del mundo.
Por eso no podemos aceptar de que se use la propia ONU, es decir, la Organización de las Naciones Unidas ni su consejo de seguridad, ni la OEA tampoco, para legitimar una intervención. Es otra de las cuestiones que ha hecho el imperialismo, convertir a estos organismos internacionales y regionales en su instrumento, para darles avisos de legalidad.
El fondo es otro, compañeros, no se trata de restablecer la democracia en Haití, no, ellos quieren gobernar allá como otros países, decía yo, y lo van a lograr. Lo que está detrás de esta conducta en el fondo es que no regrese el presidente Arístides, que no regrese, que pase el tiempo, para que tampoco el partido político que lo postuló siga organizándose, pero que no se aplique tampoco la justicia social, la democracia en ese país. Eso es lo que hay en el fondo de esta cuestión.
Nunca el bloqueo que se impuso ha sido real, en contra de estos militares; el petróleo, las mercancías, han entrado por Santo Domingo, compañeros, nunca ha dejado de llegar petróleo y otras mercancías a Haití. Por eso este bloqueo fue una simulación, no se ha aplicado el bloqueo.
Ellos también mandaron barcos en aguas de Haití, que nunca se acercaron más de 500 metros. ¿Le tuvieron miedo a los golpistas? No, es un entendimiento nada más, es un juego, es un engaño a la opinión de los haitianos y de todos los pueblos de América y del mundo, para hacer aparecer al imperialismo que es defensor de la democracia.
Mi partido, el Partido Popular Socialista, condena enérgicamente esta invasión, y llamamos a todas las fuerzas democráticas, a todos los patriotas, a todos los revolucionarios de este país de México, a condenar esos actos, y exigir a Clinton, al Gobierno y a la derecha de Estados Unidos, que saquen sus manos sucias de este territorio de Haití, de este pueblo hermano nuestro.
Van a seguir las acciones inversionistas, compañeros. Ahí está apenas unos días atrás la actitud de Robert Torricelli, presidente de la Comisión de Asuntos Hemisféricos del Congreso de los Estados Unidos de América. Impunemente ha vuelto a opinar sobre problemas políticos de México, cuestión que sólo compete a los mexicanos. Rechazamos esta sucia maniobra. Todos conocemos quién es Robert Torricelli, un reaccionario, un fascista, un hombre que no sacia su deseo de ver tanta pobreza en su propio país, un hombre que no le basta ver a millones de norteamericanos sin vivienda, sin servicio de salud, sin empleo, sino que se traslada a Chiapas disque para ver como esta la situación ahí, cómo vive el pueblo chiapaneco, como si fuera un diputado mexicano, como si fuera un senador de México. Creo que no es correcta esta cuestión compañeros.
A ese señor se le debe aplicar el artículo 33 por el Gobierno mexicano, porque está violando flagrantemente nuestra Constitución y una vez más pido a los diputados mexicanos, a los senadores mexicanos, al Gobierno, que le aplique a Torricelli el 33 y que cerremos filas para estos deseos del imperialismo no se lleven a cabo. Muchas gracias compañeros.
ESTADO DE JALISCO
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Guadalupe Tarcisio Rodríguez Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una denuncia en contra de funcionarios de Procampo en Jalisco.
El diputado Guadalupe Tarcisio Rodríguez Martínez:
Con su permiso señor Presidente; señoras y señores diputados:
En días pasados tuvimos la oportunidad de visitar algunas comunidades huicholas de la zona norte del Estado de Jalisco y ahí nos dimos cuenta de un hecho lamentable, una situación que preocupa y que indigna. Recibimos los comentarios, el testimonio de habitantes de estas comunidades, que con preocupación, con incertidumbre denunciaban el que les sean recogidas sus credenciales de elector por funcionarios de Procampo.
Esto sucede en los municipios insisto, del Estado de Jalisco, de Mexquitic, Huejuquilla el Alto, las comunidades huicholas de San Andrés Coamiata, San Sebastián y Tuxpan de Bolaños, comunidades que como todas las zonas del país padecen atraso, miseria, explotación.
Acción Nacional ha denunciado en diversos momentos la manipulación y la utilización partidista de diversos programas como el que hoy estamos aquí señalando y que es Procampo. En su momento se ha dado esto con Solidaridad y hoy se está dando con este programa de apoyo al campo.
De nueva cuenta una situación de manipulación la intención de desviar un programa de
apoyo con fines partidistas. El aprovechamiento de la ignorancia, de la miseria de estas comunidades, comunidades que están cansadas de promesas, de engaños y que hoy con esto se agrede su voluntad, su lealtad, su intención de participar libremente en la definición del futuro de sus comunidades y del país.
Esto naturalmente preocupa en estos momentos. Acción Nacional denuncia y reclama enérgicamente el que no es posible que funcionarios de diversos niveles, aprovechándose de la participación en este tipo de programas, despojen a estos ciudadanos de un documento tan importante y vital en estos momentos, como la credencial de elector. Basta que se dé este tipo de engaño, este tipo de agresión, porque esas personas que han sufrido explotación, hoy son víctimas de la explotación de la explotación.
Acción Nacional estará al pendiente, seguirá la investigación de quiénes son esos funcionarios y en su momento hará la denuncia correspondiente. gracias.
ESTADO DE PUEBLA
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Francisco Saucedo Pérez del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hacer comentarios sobre la situación política en el Estado de Puebla.
El diputado Francisco Javier Saucedo Pérez:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
De manera breve quisiera hacer uso de la tribuna para ampliar una información que el pasado 10 de mayo, aquí mismo, ofrecimos a este pleno, a propósito de la inquietud que varios ciudadanos de San Martín Texmelucan, Puebla, por mi voz, ofrecían la necesidad de abrir caminos de diálogo, de negociación, por un lado con el gobernador del Estado y por otro lado con el presidente municipal de esta ciudad.
Me quiero referir única y exclusivamente a esta situación, de manera que es complementar la información del pasado 10 de mayor e informar que el día de ayer se llevó a cabo un operativo del ayuntamiento de la ciudad de San Martín, amparada con la presencia de 800 mil a 1 mil granaderos del Estado de puebla, como de diversas patrullas y elementos de la policía de tránsito.
El día de ayer se implementó desde las 5.00 horas de la mañana, el desalojo del comercio ambulante de la zona central de esta ciudad, que como lo habíamos dicho anteriormente ella es una necesidad, la reubicación, de este comercio en esa zona para evitar cualquier tipo de peligro y de daños a la ciudadanía, sobre todo los días martes que se expresa el tianguis y el comercio en esa ciudad, pero que es producto de una gran región de la zona que además tiene un alto contenido histórico previo a la conquista de nuestro país y se ha venido desarrollando este comercio.
Pues bien, después de esa intervención del 10 de mayo hubo dos entrevistas con el presidente municipal y con sus colaboradores cercanos los pasados días 18 y 25 de mayo. Brevemente he de manifestar que ahí se inició un proceso de negociación, de concertación, para la reubicación de todos los comerciantes de esta zona.
Hay que decir que se había llegado a un procedimiento, acordado directamente con la presidencia municipal, tengo un documento, no le voy a dar lectura pero expresa la opinión de los comerciantes del Frente Ciudadano Texmeluquense, donde proponía a la presidencia municipal el camino a seguir para el procedimiento de reubicación. partamos entonces de que no es un problema de oposición a la reubicación sino es un problema de alternativa integral, dicen los del Frente Ciudadano Texmeluquense, de reubicación, que esté amparando un estudio y controle los diversos impactos de esta modificación del comercio en la ciudad de San Martín.
Había un acuerdo en esta semana, desde el miércoles anterior a ayer lunes, a generar el padrón de una de las organizaciones, dos organizaciones de comerciantes en particular, llevarlo a computación y al mismo tiempo verificarlo en el campo. Esto no se pudo desarrollar precisamente por la acción implementada desde la presidencia municipal del desalojo de los comerciantes.
Evidentemente esto generó un caos y una tensión en la ciudad de la que nosotros somos
testigos del día de ayer, donde se cerraron varias escuelas, podría citar las escuelas "Benito Juárez", "Cristóbal Colón", "Venustiano Carranza", la secundaria 2 y el día de hoy hasta la secundaria 1, en San Martín Texmelucan.
¿Qué es lo que queremos denunciar?, en particular el trato y la forma de proceder en una acción de gobierno de violenta el acuerdo que se había tenido 15 días antes y se estaba desarrollando en un procedimiento en estos últimos días que no es respetado por la autoridad municipal, que me atrevo a decir, no genera confianza ante ningún tipo de organización, una actitud de la presidencia municipal de esta naturaleza, en donde se impone una acción que prefiguraba un proceso de concertación, que fue abortado por la autoridad municipal y que ha generado un caos y una tensión en la ciudad de San Martín.
En estos momentos la ciudad de San Martín por el recambio, la reubicación de la zona comercial está en un problema de acceso y de circulación, tanto de los transportistas con las mercancías que se llevan para el tianguis, como de cualquier ciudadano que quiera ingresar a la ciudad.
Hay que denunciar que los camiones de autotransportes no están llegando al lugar donde se pretendía llegar en cualquier día normal en la ciudad, sino que los están dejando desde la carretera, provocando un malestar en la ciudadanía. No hay pues un procedimiento correcto, no hay una información a la ciudadanía, se ha generado un gran desconcierto y una tensión en la ciudad. Pero hay que señalar que el predio de la reubicación no cuenta con los mínimos elementos para proporcionarle a la ciudad un desahogo y una respuesta de manera integral al comercio de la zona.
En este sentido, reclamamos pues la falta de honorabilidad del presidente municipal en el cumplimiento de su palabra, por un lado y, por otro lado, la generación del descontento que reclama que los derechos de los comerciantes sean respetados, que el proceso de la construcción de la infraestructura y de las condiciones mejores del predio para ofrecer al comercio la posibilidad de su actividad, el desarrollo de su actividad, debe acelerarse, o en tanto debe haber algún tipo de convenio para poder desahogar el problema que se ha generado en el predio alternativo que no cumple con las condiciones de calidad para desarrollar la actividad comercial.
A esta falta de cumplimiento de la autoridad municipal a los convenios y al proceso de concertación que se lleva a cabo por dos organizaciones del Frente Ciudadano Texmeluquense, hay que agregarle la visita del gobernador a la zona, en donde se tomó la decisión para llevar a efecto esta reubicación el día de ayer.
Nosotros pensamos, bueno, antes tengo que denunciar también el ofrecimiento del secretario de gobernación, Mario Marín Torres, donde dijo que se comprometía a no utilizar la fuerza pública del Estado de Puebla, para una acción de esta naturaleza. Y que si esto iba en un proceso de concertación, era evidente que no iba a haber las dificultades que finalmente sí las hay, por el procedimiento que el señor presidente municipal, José Luis Domínguez Bermúdez, utilizó finalmente.
Queremos señalar que el Frente Ciudadano Texmeluquense, se está preparando para actuar de manera legal en la lucha por la destitución del presidente municipal, que tienen todo el derecho, ante la falta de una intervención responsable de esta autoridad municipal.
Al mismo tiempo, reclamamos una respuesta pronta de parte del Gobierno del Estado, para darle cauce no solamente a este problema, se habían denunciado desde el día 10 de mayo en San Martín Texmelucan, pero darle cauce a una serie de inquietudes e inconformidades que la ciudadanía organizada de San Martín Texmelucan ha venido presentando y no se ha encontrado con esa apertura de parte del municipio, y sí con una cerrazón que está provocando un ambiente de malestar y de inconformidad para los ciudadanos de esta ciudad de San Martín Texmelucan.
Termino esta intervención solicitando pues, que la mejor manera de proceder en términos de que los ciudadanos no sean afectados en este tipo de actividades, como es la actividad comercial, en una región donde históricamente se vive de esta situación comercial, habría que expresar con mucha mayor responsabilidad, un plan de trabajo, un estudio de factibilidades que no hagan de manera atropellada este tipo de recambios y de reubicaciones que finalmente vienen atropellando también derechos constitucionales de la ciudadanía y también derechos civiles de la sociedad.
Por su atención muchas gracias.
El Presidente:
Sobre este mismo tema, tiene la palabra la diputada Julieta Mendívil, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Julieta Mendívil Blanco:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:
Quisiera muy brevemente hacer unos comentarios sobre el mencionado Programa de Reordenación del comercio, en el municipio de San Martín Texmelucan. Dando cumplimiento precisamente a programas de reordenamiento comercial en el Plan Estatal de Desarrollo 1993 - 1999, el ayuntamiento de San Martín Texmelucan, inició en forma pacífica, la reubicación de 6 mil tianguista, a lo que será su nuevo centro de operaciones en San Lucas Atoyatenco, donde tendrán suficiente espacio; serán 17 hectáreas y además contarán con los servicios sanitarios para dar mejor servicio a la comunidad. esto serán en un futuro inmediato.
Con estas acciones del gobierno municipal, se pone fin a la proliferación de comerciantes ambulantes que inclusive llegaban a las afueras del municipio en forma caótica y desordenada y los martes, como muchos de ustedes saben, era ya imposible circular por la ciudad de San Martín Texmelucan. Esta situación venía propiciando un grave problema vial, además de contaminación y problemas de toda índole.
Quiero resaltar que dicho operativo ha sido recibido con beneplácito por la ciudadanía de este municipio, al ver, por fin, el centro cívico de la población libre de vendedores y de obstáculos para la circulación vehicular y peatonal.
Se contó con la presencia de 300 elementos de las fuerzas policiacas, totalmente desarmados, a efecto de resguardar el orden en el traslado al tianguis de Atoyatenco, mismos que permanecerán ahí hasta completar el proceso que fue concertado con antelación por la autoridad municipal, con los dirigentes de las organizaciones de comerciantes. Asimismo, el primer cuadro de San Martín Texmelucan, como ya he manifestado, tendrá un aspecto muy diferente al que tuvo por muchos años y ocasionaba un sin fin de contratiempos.
Con estas acciones del gobierno municipal se plantea precisamente la posibilidad de lograr un desarrollo urbano real para este importante municipio del Estado de Puebla. Muchas gracias.
PADRÓN ELECTORAL
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Luis Beauregard, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hacer comentarios en torno al padrón electoral.
El diputado Luis Alberto Beauregard Rivas:
Con su permiso, señor Presidente; señora y señores diputados:
Una afirmación sin sustento, es como un saco vacío. Se cae por su propio peso. Eso fue lo que el día de anoche cientos de mexicanos presenciamos a través de la televisión.
Asistimos a un debate sobre el padrón electoral; qué bueno que se dio, qué bueno que tuvimos oportunidad de confrontar los cuestionamientos que de tiempo atrás se viene haciendo el representante suplente del Partido de la Revolución Democrática, ante el Consejo General del IFE, sobre la confiabilidad del padrón.
Qué bueno que hubo oportunidad de ver este encuentro entre este representante partidista y el director del Registro Nacional de Electores, porque nos ilustró a todos los que lo vimos y a los mexicanos que estamos interesados en el padrón electoral, y no solamente en el padrón electoral, sino en que tengamos unas elecciones limpias, pacíficas, confiables, el próximo 21 de agosto.
La discusión, decía yo, fue útil y aleccionadora, porque si bien no hubo novedad en las posiciones, ésta es una discusión, un debate que se ha venido dando al interior del IFE de tiempo atrás; todos ustedes, compañeros legisladores que han seguido de manera cercana el desenvolvimiento de la cuestión electoral, saben que ha sido la posición reiterada aquí mismo en tribuna, algunos integrantes de ese partido han señalado algunas fallas del padrón electoral, un señalamiento general poco claro,
vago, difuso, señalando que hay un sinnúmero, millones hablan, de ciudadanos fantasmas, que carecen de su credencial de elector. Y ayer vimos con fotografía, con datos técnicos precisos, que esos ciudadanos muestreados en los estados fueron encontrados, sólo es cuestión de hacerlo con ganas y demostraron tener su documentación electoral en orden.
Pero aparte de la cuestión técnica de este importante debate, que por cierto desde mi punto de vista no hubo por parte de quien suscitó el debate, de quien de manera siempre infundada ha sostenido estas fallas en el padrón electoral, no hubo la explicación metodológica de cómo alcanzan ellos a sostener la deficiencia del padrón, sino simplemente fue el pretexto para descalificar este importante esfuerzo de un sinnúmero de mexicanos, entre los que se cuentan desde luego y de manera primordial los partidos políticos.
Desde hace dos años las autoridades electorales han venido trabajando con el aval, con la crítica, con el acuerdo y también con el desacuerdo de los partidos políticos de cómo integrar este listado imprescindible para tener una buenas elecciones el 21 de agosto.
Y vimos que con una absoluta carencia de lo que se llama, y discúlpenme el anglicismo, el "fair play" o !el juego limpio", ¿si? De manera inopinada este representante suplente ante las autoridades del IFE descalificó, con argumentos, pues yo le podría poner entre comillas políticos, porque fueron más bien denuestos, injurias, ofensas, sobre las autoridades del Instituto Federal Electoral, que yo creo, afirmo y sostengo, porque están las muestras de su trayectoria profesional, son gente calificada, gente capaz de realizar estas siempre complejas actividades técnicas, que es construir un padrón electoral con más de 40 millones de mexicanos.
Yo no quisiera repetir aquí los argumentos, que ustedes vieron anoche, la movilidad social que tiene el país, las condiciones geográficas, el gran número de personas que emigran de un lugar a otro y, es cierto, en efecto, algunas deficiencias que seguramente y a mí también, el Partido Revolucionario Institucional, ha señalado por los cauces adecuados, en los momentos oportunos, cuando hemos creído que hay algunas deficiencias y lo seguiremos haciendo.
Pero creo que fue saludable porque hemos presenciado de manera lamentable que no hay una voluntad seria, responsable, honrada, de contribuir a enmendar deficiencias si no descalificar este esfuerzo que les digo que ha implicado cuantiosos recursos humanos y materiales, que ha sido validado en la mayor parte de sus acciones por todos los partidos políticos y que ha tenido el aprecio, ha tenido el reconocimiento, de organizaciones de todo el mundo que saben lo difícil, lo complejo, que es el tener un padrón electoral como el que nosotros tenemos ya y tendremos el 21 de agosto.
Pero el esfuerzo de tener un buen padrón, no es sino uno más de los muchos mecanismos, de las nuevas normas, prácticamente una nueva legislación electoral que ustedes, señores diputados, han conocido aquí; que han aprobado algunos, que otros han desaprobado, pero que se ha discutido en el seno de esta Cámara y que nos permiten tener hoy una legislación electoral que yo siento bastante adelantada, que siento que da garantías políticas, jurídicas, electorales, para tener una buena elección el 21 de agosto, en términos de competencia electoral, de igualdad de condiciones entre todos los contendientes y que sea única y exclusivamente la voluntad de los ciudadanos mexicanos quienes en ejercicio de su derecho del voto, en ejercicio de su derecho constitucional, digan quién quieren que los gobierne.
Yo quisiera repetir de manera breve y rápida todos estos avances que junto con el padrón nos permiten tener, si queremos tener esa voluntad política de ser razonablemente optimista con nuestra legislación electoral, de tener unas elecciones realmente como las que todos pugnamos: limpias, transparentes y confiables; la observación electoral, la ciudadanización, por llamarle en términos coloquiales a la integración de miembros de la sociedad civil, a los órganos de dirección del Instituto Federal Electoral, aquí mismo la semana pasada de un consenso que yo creo que no le hemos dado el valor adecuado a este consenso en que la mayoría de los partidos políticos tuvimos sobre las personalidades que fueron electas para ser los consejeros ciudadanos del IFE; ése me parece que ha sido un punto notable en la voluntad de esta Cámara de Diputados de avanzar en materia electoral.
Los seis ciudadanos consejeros aquí electos pertenecen a diferentes posiciones ideológicas, tienen diferentes concepciones políticas,
participan en diferentes actividades de la vida pública nacional y creemos que ellos contribuyen también a que junto con el esfuerzo de profesionalización de las autoridades electorales, tengamos pues lo órganos electorales que todos queremos y por los que todos pugnamos, mi partido de manera especial.
Así pues, el esfuerzo es de contar con el padrón electoral confiable, cierto, verídico. Parece ser desestimado por quien sin prueba suficiente, sin pruebas sólidas, sin sustento jurídico, sin evidencia alguna, no ha venido sino descalificando este esfuerzo.
Imputarle a una persona, por más eminente, que tienen el control de las elecciones, es un desprecio al trabajo de los partidos, es un desprecio a los ciudadanos mexicanos, es un desprecio a la inteligencia política de los mexicanos, puesto que hay un sinnúmero de mexicanos, hay 45 millones de mexicanos registrados que seguramente emitirán su voto el próximo 21 de agosto de manera limpia, de manera secreta y de acuerdo a sus convicciones políticas y siempre y cuando sean los partidos políticos los que les convenzan de cuál es la mejor oferta política, cuáles son los mejores hombres y cuál es el que de acuerdo a cada una de estas propuestas, garantiza el mejor desarrollo de México.
Así , pues, en este marco en el que se está desenvolviendo la actual contienda electoral, yo quisiera llamar la atención sobre este debate el que ayer presenciamos mediante la televisión. Creo que en términos técnicos no hubo ninguna aseveración comprobada, creo, decía yo hace un momento, que no fue nada nuevo, porque ya en el Comité Técnico del Registro Nacional de Electores de una y otra manera han ido dilucidando las dudas, han ido reparando aquellos errores en los que se haya incurrido; ¿quién puede pensar seriamente que en un listado de 45 millones de nombres no haya errores? Así, pues este debate fue ilustrativo.
Nosotros insistimos y por eso pugnamos, queremos no solamente un padrón limpio, queremos unas elecciones limpias, ni un voto al margen de la ley; va a haber un gran esfuerzo de más de 2 millones de mexicanos, casi 2 millones de mexicanos que serán los funcionarios de casilla que han sido escogidos mediante el sistema aleatorio, que tendrán en sus manos la contabilidad de todos y cada uno de los sufragios que se emitan ante las mesas directivas de cada casilla.
Así pues, desestimar la inteligencia, el grado de politización, el grado de interés de la ciudadanía mexicana por los próximos comicios, es tenerse incluso, quien nos desestima, en muy poca cuenta su trabajo político, que lo han venido realizando también a lo largo de los últimos años.
Ahí están las encuestas, ahí están los muestreos de opinión, ahí está el trabajo político consistente de los partidos políticos; cuando desestimamos con algunas pruebas una credencial de una persona que está registrada en dos estados y hacer de eso la prueba contundente de una falla en el padrón electoral donde no aparecen millones de mexicanos, me parece una irresponsabilidad absoluta. No hubo de veras argumentos políticos, morales, jurídicos, válidos, después de haber imputado esto; no hubo sino el interés de descalificar el padrón electoral y en consecuencia los comicios y yo creo que así no ayudamos a tener una elecciones en las que participe el 100% de los electores mexicanos y si no es el 100% el mayor número de los que seamos capaces de convencer los partidos políticos.
Yo creo que vale la pena seguir discutiendo, creo cuando hay causa justificada, cuando hay elementos de prueba, cuando hay certidumbre de lo que se afirma, está soportando por la realidad, pero es lamentable que nos pongamos "tapaojos" y no queremos atender los argumentos del opositor, del contrincante, del adversario.
Yo quisiera recordar aquí que demócrata es aquel, como decía un pensador de mediados del siglo, que demócrata es aquel que admite que el adversario puede tener razón, que le permite por consiguiente expresarse y acepta reflexionar sobre sus argumentos. Cuando los partidos o los hombres están demasiado persuadidos de sus razones como para cerrar la boca de su oponente por la injuria o por la violencia, entonces la democracia no existe más.
Así, pues, señores diputados, pensemos realmente el esfuerzo que hemos hecho, que ha hecho la sociedad mexicana, que ha hecho las autoridades electorales, el Gobierno de la República, los individuos; pensemos, sigamos criticando si tenemos pruebas, sigamos presentando ante la autoridad electoral aquellas deficiencias injustificadas, reales y explicitadas; contribuyamos todos a tener una buena elección el 21 de agosto, con nuestros argumentos,
con nuestras razones, con nuestras convicciones, solamente así vamos a avanzar; lo otro, no es como decía yo al principio de esta intervención que ya concluyo, sino un saco vacío, no hay nada adentro y se cae por sus propios argumentos. Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Alberto Carrillo Armenta.
El diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta:
Señores diputados.
No puedo dejar pasar una observación hecha por el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, diciendo que los partidos políticos hemos validado el padrón electoral y creo que esa afirmación es totalmente falsa, falsa por lo siguiente:
Según la ley, se entregarán en tal fecha, las listas nominales de elector, cosa que ya se hizo; tendremos los partidos políticos derecho a examinar estas listas y a hacerle las observaciones que creamos convenientes y la ley señala que antes del día 15 de mayo, de las observaciones por los partidos políticos, se harán las modificaciones a que hubiera lugar y se informará al Consejo General y a la Comisión Nacional de Vigilancia a más tardar el 15 de mayo.
Ese procedimiento se cumplió el día 13 de mayo en la sesión del Consejo General del IFE, el registro entregó al Consejo General las observaciones de los partidos políticos, tanto las que procedieron o no, y se abre un plazo de tres días para que los partidos políticos hagan observaciones o impugnen este informe o en su caso interpongan recurso ante el Tribunal Federal Electoral.
Una vez subsanado este recurso o estos recursos si fueron interpuestos o si no hubiera observaciones, el Consejo General llamará a sesión para proceder al acto de validación no se ha hecho, por lo tanto ningún partido, ni siquiera el Partido Revolucionario Institucional, ni todos los partidos, ni el Consejo General del IFE ha sancionado la validez del padrón electoral para esta elección.
Por lo tanto, la intervención o la aseveración que el diputado hizo en el anterior turno, no es válida, es apresurada. Nosotros como partido no nos hemos pronunciado en torno a la validez del padrón electoral, podemos tener nuestra opinión particular al respecto sobre su confiabilidad o no, pero no en torno a la verificación del proceso electoral...
El Presidente:
Permítame, señor diputado.
El diputado Luis Alberto Beauregard Rivas (desde su curul):
¿Es tan amable de preguntarle al señor orador si acepta una interpelación?
El diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta:
Con mucho gusto, señor Presidente.
El Presidente:
Adelante, señor diputado Beauregard.
El diputado Luis Alberto Beauregard Rivas (desde su curul):
Señor orador, ¿no quisiera usted ilustrar a la Asamblea si su partido tiene representante ante el Instituto Federal Electoral, si una gran parte de las sesiones han ustedes firmado de conformidad el desarrollo de los acuerdos, si no de la totalidad, de una gran parte de los acuerdos tomados en el seno del Instituto Federal Electoral, si tienen representante ante el Comité Técnico del Registro Nacional de Electora, y si también en las sesiones de este Comité Técnico, con las salvedades que ustedes quieran hacer, pero sino han firmado por lo menos de conformidad, la mayoría de los acuerdos que se han tomado en estas instancias? Gracias por su contestación.
El diputado Alberto Marcos Carrillo Armenta:
Todo eso, sí.
Incluso nuestro partido está participando en el proceso de verificación interna del padrón electoral que todavía no concluye, está en estos días por emitir sus conclusiones. Con base en nuestra participación en ese proceso de verificación interna, donde estamos participando con alrededor de 500 verificadores en las 32 entidades de la República, sobre esa base nuestro partido definirá su posición en torno al padrón electoral, pero decir que nuestro partido ha validado ya el padrón electoral, es algo que nosotros no podemos aceptar en nombre de nuestro partido y creo que en su momento, en el Consejo General, precisamente los demás partidos, deben de pronunciarse en torno a este tema.
Y con relación al debate de ayer, nos parece irrelevante; nos parece irrelevante que haya podido ganar supuestamente el doctor Almada o el doctor Samuel del Villar, porque este tipo de temas no se resuelve en un debate televisivo, ni por el carisma, no por los argumentos de impacto que puedan utilizar tanto una posición como otra. Este tema debe de proceder de un análisis sereno, de un análisis en los órganos competentes y una vez declarado el padrón válido por la mayoría, si no todos los integrantes del Consejo General, entonces sí el doctor Almada podría justamente representar al IFE con una posición del IFE ante un debate contra cualquier contendiente,; antes no, nos parece un debate apresurado y un debate fallido. Gracias.
El Presidente:
Para hablar sobre el mismo tema, tiene la palabra el diputado Cristóbal Arias, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Cristóbal Arias Solís:
Señor Presidente; honorable Asamblea:
A mí me parece que la intervención del diputado del Partido Revolucionario Institucional, cuyo nombre lamentable ignoro, nos deja la sensación de que el debate del día de ayer entre el director del Registro de Electores, el doctor Carlos Almada, y el representante de Partido de la Revolución Democrática, el doctor Samuel del Villar su resultado no les ha dejado satisfechos, muchos menos plenamente satisfechos, y hoy se viene aquí a esta tribuna de manera precipitada, poco serena y reflexiva, a hacer un análisis sobre el resultado de dicho debate, pretendiendo hacer aparecer perdedores y ganadores, en una argumentación insulsa, mucho más débil que la que el señor Almada ayer hizo y que pudimos todos apreciar.
Pero lo que más preocupa es que esta intervención oficiosa del representante del Partido Revolucionario Institucional, nos deja la impresión de que es la prolongación de un simbiosis que se da ente quien actuó ayer más como miembro de un partido y como funcionario gubernamental, que como funcionario de un órgano electoral que en estricto rigor debiera ser imparcial.
Por lo tanto, está aquí hablándose como representante del señor Almada, el diputado del Partido Revolucionario Institucional, y entonces ya no sabemos si el señor Almada ayer habló como si fuera diputado y representante del Partido Revolucionario Institucional, que es uno de los señalamientos críticos, firmes y contundentes que señaló el representante del Partido de la Revolución Democrática y que en ningún momento refutó el señor Almada, ni desmintió la caracterización de los principales funcionarios del Instituto Federal Electoral, cuando el doctor Samuel del Villar afirmó, categóricamente y con el diccionario biográfico de los funcionarios de la Federación, del historial de la biografía política de los principales integrantes de dicho organismo electoral.
Se señaló que por ejemplo el doctor, creo que todos son doctores en el Instituto Federal Electoral, que el doctor Arturo Núñez tiene una larga, amplia y destacada trayectoria como funcionario en el Partido Revolucionario Institucional y dio a conocer los cargos; que es modesta pero no menos importantes también la trayectoria política que como funcionario del Partido Revolucionario Institucional en los órganos nacionales, ha tenido también el doctor Almada, y eso no es en ningún momento descalificar o atentar contra la honorabilidad de estas personas, es señalar que actúan o que se da la impresión de que toda vez que todos actúan y han sido funcionarios y destacados funcionarios de Gobierno y en el PRI, de que quienes están al frente de este organismo encargado de la elaboración del padrón electoral, actúan con parcialidad. Queda esa sensación ante el descrédito de los procesos electorales en nuestro país, ante la falta de confiabilidad en
el padrón electoral, como un instrumento que garantice el respeto al voto y el buen uso del mismo.
A eso se refirió, en ningún momento se faltó al respeto a estos importantes funcionarios gubernamentales y destacados miembros del partido oficial, que más que actuar como funcionarios electorales, da la impresión, repito, que actúan como funcionarios gubernamentales y que están aquí representados por quien ha venido a hacer una pobre defensa de la intervención que en momentos fue airada de parte del Director del Registro de Electores, que perdió la cabeza y actúo y reaccionó impulsivamente en contra del representante del Partido de la Revolución Democrática.
Quiero también aprovechar, para refutar la falacia tanto del doctor Almada como del diputado cuyo nombre ignoro, que hizo aquí alusión repitiendo lo que dijo el doctor Almada, de que en ningún momento el doctor Samuel del Villar descalificó el esfuerzo de los millones de mexicanos que han cumplido con su derecho y su deber a la vez, de buscar empadronarse y de obtener su foto - credencial.
En ningún momento se descalifica a los partidos políticos ni se descalifica a los millones de mexicanos que han cumplido con un derecho constitucional. Se hicieron señalamientos críticos exclusivamente a la estructura gubernamental que está incrustada en el Instituto Federal Electoral por funcionarios designados de acuerdo a como lo establece la Ley Electoral, en los que no tienen absolutamente ninguna facultad los partidos políticos para designar a estos funcionarios, porque es una potestad exclusiva del propio Presidente y del director de nombrar a estos funcionarios de segundo rango, pero que desempeñan funciones, tienen facultades importantísimas.
Lo cierto es que este asunto del debate, primero sobre quién debe y debiera elaborar el padrón electoral, no se puede agotar en una sesión en la televisión o ante los medios de difusión masiva, como tampoco su confiabilidad se puede agotar en una sesión o en varias de la Cámara de Diputados. Es un asunto muy complejo, en el que nosotros, en el Partido de la Revolución Democrática, hemos propuesto que se avance, que se acelere y se profundice en una verdadera reforma política en materia electoral, moderna, democrática, que nos saque del rezago político en el que estamos inmersos y que provoca los graves conflictos, las confrontaciones y problemas poselectorales en los procesos de los distintos niveles, ya sea de orden municipal, de orden federal o de orden local.
Hemos pugnado por la desgubernamentalización de los órganos electorales y sigue vigente, aun con las reformas que se han dado pero que son insuficientes porque hemos podido apreciar como en los niveles estatales y en los consejos distritales, los consejeros ciudadanos actúan parcialmente y son o tienen plenos antecedentes de haber participado en procesos irregulares y que están plenamente identificados como de un partido y en ningún momento garantizan la imparcialidad.
Si queremos ir ciudadanizando los procesos electorales sin que esto signifique la absoluta falta de participación del Estado representado por el Gobierno, y entre ellos hemos pugnado porque el padrón electoral deje de ser elaborado pro el Gobierno, porque los partidos políticos y los ciudadanos se convierten en órganos de vigilancia de piedra, que no tienen facultades que les permitan estar participando como corresponsables realmente y legalmente para la elaboración del padrón electoral que queda a la discreción y a la facultad del Gobierno, en cuyas manos está la elaboración de este formidable instrumento de que se valen para la defraudación en los procesos electorales.
No hay entonces aquí esos argumentos oficiosos que nos han traído esta tarde que nos permitan afirmar que por un lado el padrón es confiable. Ya el representante de otro partido, ha dicho también que en ningún momento se ha avalado ni está avalada la confiabilidad de este padrón electoral. En ningún momento nos demostró, como lo quiso hacer aparecer chistosamente el señor Almada, de que no existen los fantasmas a los que se refirió el doctor Samuel del Villar cuando señaló datos concretos de estados, de secciones electorales, donde existen manzana y domicilios inexistentes, duplicidad de credenciales, que no es cosa del presente, sino del pasado, Y en ningún momento demostró, como aquí se quiso pretender demostrarlo, que hubiese logrado cazar a esos fantasmas. No hubo cazafantasmas que hubiese en esa sección del debate el día de ayer, el señor Almada los hubiese atrapado.
Por lo tanto, mientras no se nos demuestre que efectivamente hay la confiabilidad en ese
proceso electoral habrá las suspicacias, habrá la desconfianza por parte de nuestro partido y de otras organizaciones políticas y de la ciudadanía en general, que se queja constantemente y ha presentado denuncias de distintas irregularidades en la elaboración del padrón y en la entrega de las fotocredenciales.
Y por lo tanto, entonces no está dicha la última palabra, señores del Partido Revolucionario Institucional, para tratar aquí de venir a afirmar que tenemos un padrón inmejorable, casi perfecto, porque no hay elementos en este momento que permitan hacer una afirmación de esa naturaleza.
Y no es cierto, en absoluto, que el Partido de la Revolución Democrática, esté tratando de descalificar este proceso electoral, que esté tratando de descalificar al padrón electoral. Buscamos que se corrijan las deficiencias, que se rectifiquen los errores. Queremos nosotros también una elección limpia, transparente, un proceso electoral que no sea accidentado. Deseamos la participación del mayor número de ciudadanos para que ejerzan su derecho y determinen el rumbo que debe seguir nuestro país en estos próximos años, en estas horas, días y momentos difíciles que atraviesa, en que hay incertidumbre, que se ha generado por las malas políticas, por las causas en cuyo origen están violencias ajenas a los partidos políticos, y sí responsables a quienes desde el poder han contribuido a crear las causas que han provocado estallidos de violencia, que han probado confrontaciones entre los mexicanos por el empecinamiento de querer prologarse indefinidamente en el ejercicio del poder público, negándose a la alternancia en el poder y a darle pasos a un régimen democrático, valiéndose de los instrumentos del poder para manipular las elecciones.
No podemos entonces aquí pretender echarle culpas a un partido que ha escogido la vía política y electoral y que estará agotándola para buscar lograr que se resuelvan por medios pacíficos y electorales las controversias que se dan entre los mexicanos. No estamos nosotros desacreditando ni descalificando el proceso electoral, pero estamos en nuestro derecho de exigir una integridad moral, una actuación imparcial de las autoridades encargadas de la interpretación y la aplicación de la ley electoral. Y queremos también un padrón electoral que efectivamente sea confiable, que con plazos anteriores hubiese permitido que se conociera sección por sección, manzana por manzana, que estuviera a la vista de los ciudadanos, no únicamente de los partidos, para haberse venido consultando en cada una de sus etapas desde que se iniciara el levantamiento censal del mismo.
Es perfectible, puede mejorarse, queremos que así ocurra, porque queremos ir a una elección que sea transparente para que sean aceptados y creíbles los resultados por todos los mexicanos, para transitar a una nueva etapa en la vida política de nuestro país, que sea una etapa democrática, que sea de respeto y de reconciliación ente los mexicanos, que sea con leyes que se respeten y eso es lo que queremos en el Partido de la Revolución Democrática, y no descalificar como se ha pretendido más bien hacerlo por el lado oficial a nuestro representante. Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Luis Alberto Beauregard Rivas.
El diputado Luis Alberto Beauregard Rivas:
Con su permiso, señor Presidente:
Mi nombre es importante, no para usted señor diputado, mucho menos para personas como usted, diputado, que francamente tampoco sé cómo se llama ni de dónde es, lo que sí sé es que tienen bastantes faltas, es creo la primera o la segunda vez que tengo... creo que me parece haberlo visto por aquí, ¿es usted suplente?
Como siempre, la intervención del diputado, ¿diputado?, que me antecedió en la palabra, lleno de galimatías, lleno de ambigüedades: "sí reconocemos, pero no reconocemos; sí avanzamos, pero no avanzamos; sí queremos elecciones limpias, pero no mucho; sí estamos de acuerdo con el Gobierno, pero nada más tantito". Este fue el discurso que pronunció esta persona que se dice diputado que acaba de subir a tribuna.
Ahora vamos a las coincidencias La ciudadanización. Dice el señor diputado, textual ahí está la versión estenográfica.
Queremos la ciudadanización de las autoridades electorales, pero que participe también el
Gobierno y los partidos, y que acabamos de aprobar, señores diputados, el miércoles de la semana pasada: la incorporación de seis personas distinguidas de la sociedad civil, para que participen en la dirección del proceso electoral y que permanezcan también los representantes de los partidos políticos. Ya cambió entonces el discurso del señor diputado, de nuevo insisto, que me antecedió en la palabra.
También queremos elecciones limpias; de eso he venido hablando en esta tribuna, la mayoría, tal vez usted lo ignora, señor, pues porque no viene. Pero la mayoría de los diputados, muchos de sus compañeros de bancada, no está usted descubriendo el hilo ni el agua tibia; ni siquiera un argumento novedoso en materia electoral. Aquí lo han dicho diputados de su partido que sí vienen, que sí concurren, que sí asisten , que sí dan el debate, que sí tienen respeto por sus compañeros. Pero yo quisiera preguntarle y por último, a la persona que me antecedió en la palabra, si vemos en el diccionario biográfico del Gobierno Federal de 1979 - 1980, a qué partido pertenecían, qué cargos tenían. Un diputado me parece de nombre Arias Solís y un dirigente partidista de nombre Del Villar. ¿A qué partido pertenecían? ¿Dónde estaban? ¿Qué hacían y cómo participaban en algunas actividades como aquella de la renovación moral? Y no hay peor renovación moral que la que insiste en mentir.
Para terminar quisiera mencionar una frase que dice así: "Se embriaga con las faltas de los demás". Es un dipsómano de la moral. La pureza, el pensamiento Hermético, la incapacidad de establecer un diálogo directo y franco, de no reconocer que yo no vine aquí ni vengo como representante del IFE, ni soy representante de mi partido ante el IFE, ni conozco a Almada. Y critico también, como las critica mi partido, las deficiencias, las fallas, los errores que pueden haber en la construcción de un padrón electoral, que yo vine a decir aquí y lo vengo a sostener de nueva cuenta, que el debate de ayer que incluso dije, no era nada novedoso, porque esto ya se ha dado en otras instancias del Instituto Federal Electora, la insistencia en descalificar la construcción del padrón con base en argumentos de fantasmas eso sí, simplemente vine a dejar de nueva cuenta manifiesta la voluntad de mi partido, de que queremos un partido confiable. Que estamos también insistiendo ante el Registro Nacional de Electores, en que perfeccione este listado tan importante; en que atienda desde luego las recomendaciones, los cuestionamientos, de todos lo partidos políticos, porque nosotros somos los primeros interesados en que haya unas elecciones en las que coincidimos con el señor diputado que nos antecedió en la palabra: limpias, creíbles, verídicas y confiables. Gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, por cinco minutos, tiene la palabra la diputada Patricia Ruiz Anchondo.
La diputada Martha Patricia Ruiz Anchondo:
Con el permiso de la Presidencia.
Con todo respeto al diputado Beauregard, que me antecedió en el uso de la palabra, yo quisiera centrarme, y pensé que había solicitado el uso de la tribuna para abordar este tema del padrón electoral, para retomar las respuestas que hizo el representante de mi partido, al concluir sus intervenciones durante el debate del día de ayer.
Estas propuestas yo las considero fundamentales, sobre todo si tenemos el interés que se manifiesta, de garantizar credibilidad en el próximo proceso. No vamos a desgastarnos en discusiones estériles; vamos avanzando.
El representante de mi partido señaló dos propuestas muy concretas que pudieran permitir por lo menos, que avanzáramos en la verificación del padrón electoral. Una de ellas se refiere en cuanto ala publicación de los listados definitivos afuera de todas las casillas electorales del país, para que todos los ciudadanos puedan verificar el padrón electoral. Esta es una propuesta muy sencilla, y no tiene qué ver más que con la impresión de los listados, la ubicación de los listados en las casillas, por lo menos desde el momento en que se tenga el listado nominal definitivo. Esto es propositivo. Nosotros no queremos descalificar el proceso de antemano, como bien lo ha señalado el diputado Arias, de mi partido. Nosotros queremos que el padrón electoral sea un instrumento que garantice confiabilidad en el proceso , porque hasta hoy lo que ha sido el padrón electoral y el manejo discrecional, el manejo que ha hecho el Partido Revolucionario Institucional de este instrumento, es lo que tiene al proceso electoral y al sistema electoral mexicano, como entre los más cuestionados del mundo.
Yo más bien me iría a que ustedes respondieran en ese sentido. ¿Qué opinan y qué proponen si se aceptan estas propuestas?, abramos el tema de una manera seria. No se va a agotar, definitivamente, como lo señaló el diputado Beauregard, un tema tan difícil como el del padrón electoral, en 45 minutos, no se va a agotar. Inició en un debate serio el día de ayer, lo tenemos ya en la agenda de la reforma político - electoral de hace seis años y no hemos podido resolver todas las dudas que se han venido planteando.
Lo que hizo el representante de mi partido, fue plantear las dudas que hemos venido diciendo hace seis años y no hubo una respuesta, porque el representante de mi partido demostró tres cosas:
Primero. La militancia de los que manejan el teclado de la computadora. Mientras quieren que los partidos políticos controlemos el padrón desde la impresora, los que manejan el teclado siguen siendo militantes de un partido político.
Otra de las cosas que se demostraron, fue la relación que existe entre la empresa auditora McKenzie, con el Partido Revolucionario Institucional, desde la elección de Michoacán de 1992. Esto quedó absolutamente demostrado, de tal manera que no tenemos por qué creer en la imparcialidad de los resultados de esta auditoría.
Y otra cosa que también quedó demostrada y sin respuesta, por parte del doctor Almada, es la exclusión muy amplia de sectores de la población, como son los sectores ejidatarios, gente que vive en las secciones rurales donde hay un nivel de rasuramiento hasta del 70% y donde no hubo una respuesta en este sentido.
Por lo tanto, yo retomó las propuestas que hizo el representante de mi partido. Que se presente y se publiquen los listados electorales afuera de todas las casillas, para que los ciudadanos todos puedan verificar si están o no están y los que falten se puedan incluir.
Y por otro lado, que el listado nominal tenga carácter de documento público, así como toda la papelería electoral en la casilla el día de la elección tiene carácter de documento público, el listado nominal no tiene por qué ser la excepción.
Y otro punto que también es importante es que el listado nominal definitivo que se utilice en la casilla no tiene por qué ser destruido.
Avancemos en estos tres puntos. Para nosotros eso nos dará garantía e instrumento para tener un proceso electoral por lo menos mínimamente confiable.
Espero su respuesta. Gracias.
El Presidente:
Para hablar sobre el mismo tema, el diputado Salazar.
El diputado Florencio Salazar Adame:
Con su permiso, señor Presidente.
En efecto, el tema es de la mayor importancia y requiere ser tratado con la mayor seriedad y serenidad posible.
El padrón electoral, que es el instrumento que permite que transite la voluntad del ciudadano hacia sus preferencias políticas, debe ser, como lo está siendo, como lo va a ser, un documento claro, transparente, perfeccionable y yo diría casi perfecto, para que no haya duda de la voluntad política del Gobierno ni del partido en el poder, para que los próximos comicios del 21 de agosto, sean pacíficos, como los dispone la ley, y en ellos emerja la voluntad mayoritaria de los mexicanos.
Es pertinente hacer algunas puntualizaciones de lo que aquí se ha dicho. Se ha comentado que no se trata de desnaturalizar el proceso electoral y que hay cuestiones técnicas que por supuesto deben ser ventiladas y discutidas. Sin embargo, ya hay un sinnúmero de testimonios en los medios de comunicación; la actitud asumida, la estrategia del Partido de la Revolución Democrática es una y otra vez deslegitimar las acciones encaminadas a que tengamos un proceso electoral limpio y pacífico el próximo 21 de agosto.
A nosotros, los priístas, se nos señala que usamos un doble discurso: el discurso de la concertación política y el discurso del autoritarismo. Nosotros pensamos que el doble discurso viene precisamente del PRD. Cuando escuchamos aquí a sus legisladores,
frecuentemente oímos posiciones concertadoras, razonables, de advenimiento, interesadas en que la democracia camine y se fortalezca. Sin embargo, en su conducta asumen posiciones contrarias: toman instalaciones del IFE, secuestran funcionarios, asaltan edificios públicos, asumen actitudes de violencia; para regresar después a hablar de democracia, de civilidad y de concertación.
Aquí la diputada Patricia Ruiz Anchondo ha señalado algunos puntos que es pertinente comentar. Ciertamente el debate realizado el día de ayer entre el señor director del Registro Federal de Electores y el señor representante suplente del PRD ante el Instituto Federal Electoral, ha servido para ilustrar a la opinión pública sobre cuestionamientos que se han dado al padrón electoral. Si no es el lugar, en efecto, para resolver las controversias que se pudieran suscitar, sí ha sido sin embargo, un extraordinario medio para ilustrar a la nación sobre este tema que es fundamental para el proceso electoral. Porque en la medida en que se ha permitido o se permita que se sigan manejando infundios en torno al padrón electoral, estamos justamente desnaturalizando el proceso electoral. Quienes creemos en la democracia y queremos la democracia para México, tenemos que atajar oportunamente estas argumentaciones, que francamente nos parecen nocivas.
Hay dos puntos que señaló la diputada Ruiz Anchondo, que retornó de los planteamientos del señor Del Villar. Uno de ellos es el porqué no se exhibe el padrón electoral en las casillas para que esté a la vista de todos los ciudadanos. Este padrón estarán en las casillas, tendrán acceso a él los representantes de los partidos, puesto que sin este instrumento no será posible verificar el nombre del elector en el momento en que vaya a solicitar sus boletas y emitir su voto.
Afirma también, y esto nos resulta francamente incongruente, que hay un 70% de potenciales electores del medio rural que están rasurados. Yo quiero recordar que el método para elaborar el padrón electoral no ha sido la práctica censal. Ya no es el que vaya el empadronador domicilio por domicilio a solicitar que el ciudadano proporcione sus datos y se incorpore al padrón electoral. Ahora se ha utilizado un sistema de módulos de empadronamiento que exige que el ciudadano tenga una voluntad para empadronarse. ¿Por qué muchas veces nos hemos quejado de un alto porcentaje del abstencionismo electoral?, porque no teníamos precisamente un padrón de electores, teníamos un padrón electoral, un padrón de todos aquellos que deberían de votar, quisieran o no hacerlo, y ahora debemos tener un padrón de electores, de aquellos que están interesados en votar y que por su propia voluntad van y se registran para fotocredencializarse.
Pero además no ha sido un argumento del Partido de la Revolución Democrática que el voto campesino es un voto cautivo para el Partido Revolucionario Institucional; ¿no lo han dicho de manera repetida? ¡Bueno, sería absurdo entonces, siguiendo esta idea de la diputada Ruiz Anchondo, que el PRI "rasurara" a los que son sus electores y han sostenido sus triunfos electorales en el medio rural, en el campo! Aquí hay una contradicción que no se sostiene de manera evidente.
Yo creo, compañeros, que todos debemos hacer una esfuerzo porque la democracia, con un esfuerzo colectivo y constante de partidos y de ciudadanos, se desarrolle en nuestro país para que tengamos una sociedad política plenamente madura. No desconocemos que la democracia mexicana ha tenido un desarrollo fundamentalmente promovido por el Partido Revolucionario Institucional, pero que, en efecto, hay omisiones que tenemos que atender y que debemos de corregir para que el pacto civil y político de los mexicanos sea un pacto que tolere las divergencias y permita las convergencias.
Una democracia no puede ser de manera excluyente, es un método, un sistema fundamentalmente incluyente, que admite las contradicciones, que admite la discusión, que acepta y promueve razonablemente el debate, pero que no puede de ninguna manera promover el debate o abrir su campo de acción para que se destruyan las partes que tienen puntos de vista contrarios. La nación no se hace destruyendo a los adversarios, sino fundamentándose en la razón del ser colectivo. La nación es superior a los partidos políticos y es superior a los dirigentes de los partidos políticos y nosotros tenemos que pensar que todos tenemos una gran tarea y un grave compromiso para las elecciones de 1994, y que este Congreso ha dado testimonios y ha puesto toda su voluntad para legislar, de manera francamente frecuente, en favor de reformas electorales de reformas políticas, de reformas penales, que le den satisfacción a las
expectativas de los mexicanos, de que el 21 de agosto se va a respetar su voto.
Nosotros queremos que el padrón electoral, como lo dijo ayer el Director del Registro Federal de Electores, como lo queremos todos los partidos políticos, sea un instrumento válido, legítimo, para que el próximo Gobierno de la República, para que el próximo Congreso de la Unión exprese leal, verdadera, auténticamente la voluntad del pueblo de México. Muchas gracias.
El Presidente: Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Carlos González Durán, por cinco minutos.
Permítame, diputado González Durán, permítame; para contestar alusiones personales tiene la palabra la diputada Patricia Ruiz Anchondo, por cinco minutos.
La diputada Martha Patricia Ruiz Anchondo:
Muchas gracias señor Presidente, con su venia:
Pues es importante retomar estos puntos que ha señalado el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, ¿por qué nosotros insistimos en la exhibición de los listados? De las propuestas más reiteradas de nuestro partido para garantizar la confiabilidad en el proceso, ha sido que el padrón electoral se constituya en un documento público que pueda ser consultado por los ciudadanos.
Desde diversos sectores de la población, de la sociedad, destaca una propuesta de los ciudadanos que trabajan en el medio académico y las universidades, donde ellos han solicitado de manera formal ante las autoridades electorales, la posibilidad de que las universidades puedan conectar la información de la base de datos del padrón electoral a las supercomputadoras que están en los centros de investigación de las universidades públicas del país. Esto con la finalidad de que se puedan realizar los estudios que vayan dando poco a poco esta confiabilidad y esta credibilidad en el padrón y en el proceso.
Hasta hoy no se ha tenido ninguna respuesta, el propio Registro Federal de Electores y el Instituto Federal Electoral, en boca y en presencia de sus directores, han mantenido silencio en cuanto a esto. No quieren garantizar esto, quieren seguir controlando y manipulando este documento fundamental para la vida de los mexicanos. Yo quiero recordar al diputado que me antecedió en el uso de la palabra, que es obligación de las autoridades electorales garantizar el derecho al voto de los mexicanos, es obligación tanto del registro como del IFE garantizar este derecho; para cada ciudadano una credencial, para cada mayor de edad su posibilidad de ir a emitir su voto.
Una de las afirmaciones que hizo el doctor Almada el día de ayer, es que el padrón electoral consistía en 44 millones de verdades; con esta afirmación él reconoció tácitamente que existen 6 millones de mexicanos que no van a a tener posibilidad de votar este 21 de agosto; es un reconocimiento, ya lo está aceptando, tras de haber señalado que hay 50 millones de ciudadanos en edad de votar, sólo existen 44 millones que se encuentran en posibilidades de emitir el voto el 21 de agosto. Es decir, que las autoridades electorales están actuando parcialmente, que no están cumpliendo con su obligación, que son mecanismos que se han inventado nuevamente para cada vez y cada elección que vamos, ya sea estatal o federal, las autoridades tanto del Registro Federal como las autoridades locales, manipulan las posibilidades del derecho a la ciudadanía de todos los mexicanos; esto es lo único que nos interesa, que los mexicanos puedan ejercer sus derechos.
Las autoridades están actuando de manera parcial, han excluido a seis millones de mexicanos de su posibilidad de votar, no van a poder acudir a las urnas este 21 de agosto, además de que los partidos políticos y los organismos ciudadanos que se encuentran observando el proceso en todas sus etapas, hemos encontrado que existen un 10% de anomalías que se repiten de manera regular en todas las secciones electorales. Esto está demostrado.
El día de ayer, con 22 y medio minutos que tenía el representante de nuestro partido, evidentemente no se podían presentar todas las pruebas de todos los listados de todos los estados que nosotros tenemos.
Yo quiero retomar esta parte que ha señalado el diputado en el sentido de que continúe el debate, que se abra, que tengamos posibilidad de
presentar estas pruebas y que se corrijan las anomalías. No es el debate únicamente para confrontar las posiciones, sino para ir avanzando en la perfección de este mecanismo, en la limpieza de este instrumento que nos va a garantizar si es que así lo desea el partido en el poder, la confiabilidad en el proceso. Ante esto hemos tenido su respuesta.
La otra propuesta es que es absurdo que toda la documentación que se maneje en la casilla, tenga una determinada calificación como documentación pública y el instrumento central del manejo del proceso no lo tenga y además sea destruido y no lo podamos presentar en la integración de los paquetes en caso de que hubiese alguna impugnación ante los tribunales estatales y distritales.
Nosotros queremos avanzar en la confiabilidad del proceso. No debatimos únicamente para aniquilar al adversario, como parece que es la intención de las autoridades electorales y los miembros del Partido Revolucionario Institucional.
Yo les pido voluntad política para avanzar, de lo contrario ustedes serán responsables de lo que ocurra el 21 de agosto y después. Gracias.
El presidente.
Para rectificar los hechos, hasta por cinco minutos, tiene la palabra el diputado Carlos González Durán. El diputado Carlos González Durán: Honorable Asamblea; con su venia, señor Presidente.
En materia política, lo importante no es de dónde viene uno, lo importante es en dónde está en el presente y por qué causas e idearios marchando...
El Presidente:
Permítame, señor diputado. Diputado González Durán, ¿acepta usted una interpelación?
El diputado Carlos González Durán:
Desde luego que sí, con todo gusto.
El diputado Florencio Salazar Adame (desde su curul):
Señor diputado, estando de acuerdo con usted que en política lo importante no es de dónde se viene sino en dónde está y a qué propósitos se sirve, estará usted de acuerdo conmigo en que la actitud y la conducta del señor Director del Registro Nacional de Electores y del señor Director del IFE es clara, transparente y honorable, ¿o su, militancia política anterior los condena?
El diputado Carlos González Durán:
Mire compañero. La persona puede ser una persona confiable, pero el sistema político mexicano no es confiable.
No es confiable porque en la ley, en la práctica, en los procedimientos y en los órganos electorales que hasta hoy hemos conocido en experiencia vivida, en la mayoría de los casos y sin desconocer que hay algunas excepciones, han sido realidades viciadas y chuecas, en la mayoría de los casos. Lo que se está reclamando y se debe reconocer y conceder ya, es la independencia y la autonomía de los órganos electorales, tanto los encargados del padrón como los encargados del procedimiento, de que sean personas independientes del Gobierno y que sean personas independientes de los partidos. El Gobierno debe estar en los órganos electorales, pero como una vez dijimos, como el chinito "nomás milando", y dándose cuenta cómo y de qué manera votan los ciudadanos.
Estoy también de acuerdo con lo que aquí se dijo, que el problema no es que nos discutamos unos contra otros, ése no es el problema, el problema es que discutamos los problemas, y para discutirlos...
El Presidente:
Diputado Carlos González Durán, ¿acepta usted una interpelación?
El Diputado Carlos González Durán:
Con todo gusto.
El Presidente:
Adelante, señor diputado.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib (desde su curul):
Gracias, diputado González Durán.
Difícilmente alguien es esta sala pondría en duda su honorabilidad, y lo digo muy sinceramente. Yo quiero preguntarle a usted, porque sé que además contestará con la sinceridad que lo caracteriza, si tiene usted los elementos suficientes y sobre todo la convicción de que han hecho gala algunos de los miembros de su partido, por cierto infundada, de que el padrón electoral no es un instrumento confiable. Muchas gracias.
El diputado Carlos González Durán:
Bueno, lo que importa e interesa es que el padrón electoral resulte en la práctica un instrumento eficaz. Para que resulte en la práctica un instrumento eficaz, se necesita que el Gobierno no se haga a un lado y deje ya de estarse metiendo en hacer las elecciones y en interferir en la suerte...
El Presidente:
Señor diputado, ¿acepta usted otra pregunta?
El diputado Carlos González Durán:
Cómo no.
El Presidente:
Adelante, señor diputado Nemi Dib.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib (desde su curul):
Con el mismo respeto y la admiración que sabe le tengo, señor diputado, le encarezco de manera muy respetuosa que responda precisamente a mi pregunta ¿Considera usted que tiene los elementos necesarios para considerar el padrón electoral que habrá de utilizarse en los comicios de agosto no es confiable? Muchas gracias.
El diputado Carlos González Durán:
Mire, compañero, todos nosotros los actuales diputados de esta honorable Legislatura, conocimos el problema de una especie de minicarrusel cibernético, que consistió en que los listados de las casillas no eran correctos y tenían un número de votos apócrifos cuyo número era ciertamente reducido, y entonces los tribunales electorales dijeron que como en cada caso se trataba de un pequeño número de votos apócrifos, entonces rechazaron y negaron la invalidez que fue reclamada en los recursos.
Quiere decir que lo que nosotros estamos reclamando y en lo que tenemos que seguir poniéndonos de acuerdo, es en que avancemos pero conjuntamente, no podemos avanzar unilateralmente, sino conjuntamente.
El deber cívico lo deben cumplir los ciudadanos, lo deben cumplir los partidos, lo debe cumplir el Gobierno y lo deben cumplir los órganos electorales. Sí, ¿quieres hacer una pregunta? Ah, está bien.
Entonces el problema que aquí se ha señalado es el de las sábanas, porque nos cambian las sábanas y nos dejan desnudos, indefensos, el día de las elecciones nos cambian las sábanas, las sábanas las queremos conocer a tiempo, para saber si son sábanas con las que nos podemos abrigar.
Ahora, el carácter imparcial de las autoridades. Ya sabemos que esas personas son honorables, pero las condiciones en que están actuando ¿son condiciones que garanticen una efectiva imparcialidad y autonomía? Parece que no.
Hemos visto entonces que se necesita que todos los ciudadanos voten, que voten libre y conscientemente, que se necesita que eso sea en forma reiterada y periódica y a veces los interinatos interrumpieron esto; que se necesitan formas de consulta popular que todavía no están en la legislación y que hay que ampliarlo y que se necesita una participación que sea
cívica, pero esa participación que sea cívica debe se acompañada, y sucede que quienes han sido más incorrectos en la materia electoral, han sido los del partido oficial asociado con el Gobierno, porque es lo que ha causado esa conducta incorrecta, el mayor número de votos ausentes, despojados, viciados, inventados, embolados, inflados, aborregados, simulados, resucitados, chamuscados y suplantados.
Entonces, el instrumento debe ser un instrumento correcto y eficaz. Si se está diciendo por el mismo representante del IFE que es confiable en un 96%, dado que el universo de electores, quiere decir que queda desabrigado un cuatro, 4 millones de ciudadanos.
El instrumento debe ser confiable, totalmente confiable. Ahora, para que el instrumento sea confiable, y con eso voy a terminar, las elecciones deben ser así: las elecciones deben ser libres, las elecciones deben ser verdaderas, auténticas, correctas, regulares y el conjunto de todas estas características forman lo que se llama confiabilidad.
La confiabilidad es la seguridad interior del ciudadano de que la participación electoral que va a tener va a ser una participación donde se respete el sufragio.
De muy diferentes maneras se ha atropellado este esencial derecho , como en Michoacán, lo recuerdo, que se hizo un desfile militar días antes de las elecciones y se intimidó y hasta con mensajeros, a los representantes del Partido de la Revolución Democrática les dijeron que si querían seguir en el empleo que tenían, que abandonaran esa representación y se produjo un ausentismo de la mitad de la población en Morelia y del 60% en la zona suburbana, y solamente donde fue más firme la votación fue en el campo.
Entonces, los problemas de no dejar que el voto sea libre, que el voto sea correcto, que sea respetado, son problemas que hemos venido heredando. La desconfianza no es absurda, no es por irracionalidad; la desconfianza es por la experiencia que hemos tenido en los últimos procesos electorales, y como no queremos una convivencia anárquica, ni que quebrante la unidad de los mexicanos, es únicamente porque somos defensores de la paz cívica y de la legalidad constitucional, por lo que el Partido de la Revolución Democrática, el PAN y muchos otros partidos, estamos pidiendo el respeto a la verdad electoral.
Ese respeto debe realizarse en todas partes, y al realizarse en todas partes ese respeto, significa que los problemas no solamente están en el Gobierno, los problemas están en los órganos electorales y están en los partidos, y están en los ciudadanos.
Yo convengo en que debemos promover hermanadamente en el civismo, un respeto ético de todos los protagonistas del proceso electoral, para que en lugar de estar discutiendo unos contra otros, avancemos, como dijo la compañera Patricia Anchondo, avancemos ante la democracia electoral. Es todo.
El Presidente:
Para ratificar hechos y hasta cinco minutos, tiene la palabra el diputado Martín del Campo Castañeda.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda:
Quiero recordar que el tema que trajo a la tribuna el diputado Beauregard, del PRI, que es el tema del debate que ayer sostuvieron el representante del PRD Samuel del Villar y el señor Almada del IFE, ese es el tema y dentro de ese debate se tocó centralmente el asunto del padrón electoral.
Sobre el primero, el debate, se han emitido aquí puntos de vista y quiero recordar cual es el origen del debate que ayer sostuvieron Del Villar y Almada. El origen del debate, para decirlo en términos llanos, fue una bravuconada, una valentonada del señor Carpizo McGregor, que quién sabe por qué razones pensó que en este debate iba a poder demostrar lo que no es posible, demostrar en un debate de escasos minutos, lo que supuestamente es la confiabilidad del 97% del padrón electoral mexicano, cifra que de entrada, además de triunfalista, da risa, ninguna muestra de 44 y pico millones de personas puede tener ese grado de confiabilidad a menos que acudan al mago Merlín, contratado por el IFE para darle por arte de magia esa confiabilidad que ningún dato, en ninguna parte, consistentemente puede decir que la tiene ya ese padrón electoral. Ni siquiera los partidos, el PRI y otros, que están en la dinámica de haber votado a favor lo de la auditoría externa, saben que tiene ese grado de confiabilidad, es una ocurrencia que tienen tanto Almada como Carpizo McGregor.
Ese es el origen del debate, El PRD simplemente ha sido consistente, tozudo, en expresar en las reuniones del Instituto Federal Electoral su punto de vista acerca de la inconsistencia que tiene el padrón electoral y una serie de hipótesis que deben ser trabajadas y que cuando menos, en boca de Carpizo McGregor se llevaría siete meses y que es la razón por la cual rechazaron la propuesta consistente, técnicamente fundamentada, del Partido de la Revolución Democrática, en el sentido de hacer un padrón censal y no un padrón muestral, como el que está sugiriendo.
El padrón censal, según Carpizo McGregor, se lleva siete meses y no 45 minutos de un debate para dar validez a lo que no tiene validez de entrada.
Y el propio Carpizo reconoció que la propuesta del PRD en boca de uno de nuestros asesores: Barberán, se llevaría siete meses y que era totalmente aceptable, entonces no veo por qué aquí se pongan nerviosos algunos compañeros del PRI por el resultado infructuoso que tuvo para ellos el debate, que de entrada pensaban que iban a hacer picadillo al representante del PRD y que no sé cuántas cosas iban a suceder.
No sucedió eso porque era impensable e imposible y porque los argumentos del señor Almada, por más que los quiso sostener con voz de locutor de FM de provincia, no eran consistentes, compañeros.
Sobre cada cosa, no pudieron responder, y con los chiflidos no lo van a poder responder, que hay una imbricación brutal, que hay una imbricación total que todos los partidos de oposición hemos planteado aquí...
El Presidente:
Esta Presidencia ruega a los señores diputados poner atención al orador.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda.
La intervención del compañero Beauregard y también las de estos señores que gritan, siempre en el anonimato y siempre cobardemente, porque no se ganan su lugar en la tribuna en su partido, me recuerda a los pacientes histéricos de Charcot y Freud, que decían que no estaban preocupados por un asunto y resultaba que era su principal preocupación: aquellos pacientes y aquellos pacientes, estaban preocupados por el sexo. Ustedes están preocupados por el PRD, porque lo que decimos les afecta mucho y aunque pretenden tenerlo en el olvido les molesta y les mueve a estas expresiones.
Cada cosa que se planteó ayer no fue respondida. Primera, la imbricación total, que es un vicio de origen del sistema electoral mexicano, entre priístas durante 60 años o más todo el funcionamiento electoral.
Segunda, la correlación censo-padrón no fue satisfactoriamente respondida, ni en términos políticos ni en términos técnicos por el señor Almada, y eso les queda de tarea también a ustedes, porque aquí tampoco pasaron a dar ningún argumento técnico, sino puros juicios de valor con las vísceras.
Tercera, no se pudo deslindar al señor Almada de que la empresa McKenzie ha trabajado para el Gobierno y hasta dijo, recuérdenlo, hasta dijo: que lástima que no esté aquí la empresa McKenzie para defenderse, porque él no la pudo defender, compañeros.
Aquí usa un término el compañero Beauregard, de que juego limpio. Y si de comentarios vamos, del debate de ayer el señor Almada abanicó todas y no por honorabilidad o no honorabilidad, sino porque no tenía respuestas consistentes.
En un debate, y eso lo digo yo a título personal, no se puede, no se puede agotar toda la argumentación técnica necesaria sobre las inconsistencias del padrón.
Insisto, para un depuración censal del padrón se necesitan siete meses, y desde el año pasado el PRD lo propuso y se negó permanentemente el Instituto Federal Electoral y la autoridad priísta. Por eso ya colocados en un callejón sin salida, efectivamente, ahora se habla de un padrón muestral, y nunca pudo responder el señor Almada por qué no nos fuimos a ese padrón censal, que efectivamente puede arrojar un punto por ciento menos o un punto por ciento más de lo que es la hipótesis del PRD de que hay cuando menos 10% de rasurados 10% de fantasmas. Termino diciendo entonces que todo lo que han venido a decir los compañeros,
y podemos ampliar el debate, estamos con todo gusto abiertos los diputados del PRD, son solamente juicios de valor, pero inconsistentemente fundamentados en cuanto a la técnica para depurar el padrón. Muchas gracias.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Uscanga, para rectificar hechos, por cinco minutos.
El diputado Jorge Uscanga Escobar:
Con su permiso, señor Presidente.
Los esfuerzos que se han hecho para poder depurar nuestro proceso electoral, hay que decirlo, ha contado con la participación de todos los partidos políticos y de la sociedad en general. Es cierto, hemos estado discutiendo todo lo referente al padrón , pero es cierto, hay que decirlo, porque le consta a los partidos políticos, porque muchos de ellos han participado de manera efectiva en este proceso, es que se han hecho el padrón electoral 36 auditorías, la verificación nacional realizada por ocho partidos, la actuación de el Tribunal Federal Electoral para inconformarse, la auditoría externa desarrollada por empresas de un gran prestigio nacional.
La solicitud para que la ONU rinda un informe técnico sobre el sistema electoral mexicano y, sobre todo, la propia auditoría ciudadana que hace muchos días la realizaron los mexicanos al verificar en las listas correspondientes sus nombres respectivos y que las hicieron los que quisieron verificarla.
Todos estos trabajos han sido en respuestas a los acuerdos llegados con los actores políticos y con una nueva forma de cultura política, una forma de participar, una forma de coadyuvar, no de prejuiciar, no de señalar, sino de participar que hay voluntad política por parte del PRI, claro que la hay, pero también la debe haber de los partidos, buena voluntad para poder participar en la política.
Queremos llegar, como lo hemos dicho, y como lo han manifestado otros, al 21 de agosto afianzando la institucionalidad política sobre la base de la Constitución , sobre la base de la Ley Electoral de la cual no podemos ni debemos salirnos; una legislación electoral que consolide la confianza y la credibilidad. A ningún partido le interesa, a ningún partido de buena voluntad le interesa que tengamos problemas políticos; le interesa a todos que el pueblo mexicano se manifieste con fe en sus instituciones, que las instituciones perduren, que eliminemos la diatriba, que eliminemos la violencia, que solamente nos ha conducido a la violencia que tanto daño le ha hecho al país.
Por eso, lamentamos como partido político que persista en algunos partidos la estrategia de la intransigencia política que inhibe su potencial propositivo y los aleja del trabajo político constructivo que realizan otros partidos, sentimos nosotros en lo que aquí se ha referido. Claro que vamos a seguir discutiendo ocho partidos, muchos partidos, desde hace muchos meses hemos venido trabajando para tratar de obtener un instrumento efectivo del padrón electoral.
Hay cientos de reuniones de las comisiones sobre todo de la revisión del padrón a nivel distrital, a nivel estatal, a nivel nacional, donde los partidos de una manera efectiva participan y en donde se ha llegado a consensos, porque hay partidos que de buena fe están trabajando y luchando, y que queremos fundamentalmente el partido realizar esto. Por eso decimos: 59 miembros del padrón electoral, 5 ó 6 millones que no tienen credencial. Es muy claro: no tiene porque, no han requerido recogerla, porque no se han presentado.
Queremos una terminal del padrón, la tienen todos los partidos políticos; queremos una auditoría; no ha participado el único partido que no ha querido. Nosotros sentimos que en este caso nuestro partido está preocupado, como muchos otros partidos, por una auténtica y mejor democracia; no nos preocupa ningún otro partido y creo que ésa debe ser la base fundamental en este proceso electoral.
Voluntad política ¡claro que la tenemos!, la hemos demostrado con hechos, con hechos que de una manera clara reafirman que el partido tiene voluntad política.
Pero también le pedimos a los otros partidos, que haya buena voluntad, que haya el deseo de llegar a dirimir estas diferencias, como se debe dirimir un consenso, con debate, pero sobre todo, sobre todo, con buena fe.
La diputada Martha Patricia Ruiz Anchondo (desde su curul):
Pido la palabra para hechos.
El Presidente:
Para rectificar hechos tiene la palabra la diputada Patricia Ruiz Anchondo.
La diputada Martha Patricia Ruiz Anchondo.
Con su venia, señor Presidente:
Si como lo señala el diputado Uscanga, el Instituto Federal Electoral, y como bien lo señaló Carlos Almada el día de ayer, ha realizado 36 auditorías al padrón, los partidos políticos, el mío particularmente, ha realizado más 24; los organismos ciudadanos han realizado otras tantas; ninguna con el costo de la auditoría de McKenzie, que asciende y rebasa los seis millones de dólares y contempla un universo limitado de 64 mil ciudadanos a encuestar.
Nosotros tenemos nuestras dudas sobre esta auditoría. ¿Por qué? Porque es un muestreo y un poquito más, que le va a costar a los mexicanos una suma de dinero innecesario, si se hubiesen aceptado los planteamientos hechos por los representantes de mi partido ante las propias autoridades en su momento. Cuando lo presentamos en tiempo y forma, una manera de hacer una verificación del padrón, con 10 ciudadanos por sección, que no hubiese costado ni mucho menos lo que va a cobrar McKenzie. Ahora McKenzie por más de 6 millones de dólares no va a poder garantizar esta confiabilidad. Sus ligas con el Partido Revolucionario Institucional, no hacen más que oscurecer el propio proceso.
¿A dónde queremos llegar? Es una situación insostenible, por más que queramos "tapar el sol con un dedo". Ustedes cada vez que van actuando y van actuando, van haciendo las cosas de tal manera que nos queden más dudas y más dudas. Y a las dudas que teníamos en 1988, se sumaron las de 1991, y se han sumado las de los tres intentos de reforma de este sexenio. Ha sido tremendo y desgastante este proceso.
No es con un discurso demagógico ni utilizando recursos retóricos desgastados, como vamos a resolver el problema de la confiabilidad en el proceso; avancemos en las propuestas. Nosotros tenemos varias propuestas. Vayamos a esto, debatamos en ese sentido. ¿Por qué no podemos avanzar en esos planteamientos que hemos señalado? ¿porqué no llegamos a ese acuerdo? Abramos el punto, hoy que estamos a tiempo y con el tiempo que nos queda podemos contar con estas sencillas, la respuesta afirmativa a las sencillas propuestas que planteó el representante de mi partido el día de ayer.
1. Exhibición de los listados afuera de todas las casillas electorales del país, para que el padrón pueda ser verificado por los ciudadanos y que los ciudadanos puedan decir. "Este sí existe, éste no", y podamos nosotros avanzar en su confiabilidad.
Y, segundo, que los listados nominales sean definitivos, que tengan la validez de un documento público y que no sean destruidos después de la elección del 21 de agosto.
En estas cosas nosotros, bueno, lo hemos planteado el día de ayer a la nación mediante los medios de comunicación masiva, ustedes como representantes de la nación , nosotros también preocupados por avanzar en que el proceso electoral tenga los elementos suficientes de credibilidad, bueno, vayamos adelante, respondamos en ese sentido, no con demagogia; eso ya no. El pueblo de México quiere propuestas, quiere avanzar, y recursos retóricos y eso ya no, ¡por favor!
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Salazar, por cinco minutos.
El diputado Florencio Salazar Adame:
Con su permiso, señor Presidente.
Sin demagogias, sin actitudes viscerales, tratemos de poner en claro nuestras posiciones.
El doctor Carpizo propició el debate entre el representante del PRD y el Director del Registro Nacional de Electores, como una manera democrática a la luz pública de confrontar puntos de vista opuestos.
Si el Secretario de Gobernación se hubiese cerrado a esta posibilidad, aquí estaría diciendo que ésa era una prueba de su autoritarismo.
¿Cómo pues, vamos a quedar bien o a convencer a los señores diputados del PRD del esfuerzo constante que hace el Gobierno de la República, para que no haya dudas sobre al limpieza de este proceso electoral.?
Ha dicho la diputada Ruiz Anchondo, que: " se ha sufrido un tremendo desgaste en esta actividad de organizar legalmente, limpiamente, el proceso electoral". Me parece que sí es cierto, que ha sido difícil y desgastante, sobre todo para los miembros del Partido de la Revolución Democrática, que han encontrado conflictos a cada momento, que los conducen a mostrarse ante la nación como un partido incongruente, que no tiene capacidad para ponerse de acuerdo consigo mismo.
Veamos simplemente lo que ha acontecido, y de manera muy rápida, al interior del Partido de la Revolución Democrática.
Rodolfo González Guevara dijo que el PRD se ha formado con ex priístas, ex socialdemocrátas, ex troskistas, ex comunistas, ex líderes estudiantiles, familiares y hasta artistas y que por ello parece cargada de búfalos, ha perdido su condición verdaderamente democrática y que pasando las elecciones habrá de formar una corriente democrática al interior del PRD.
Pedro Peñaloza ha manifestado "que ese partido es contestatario, violento y neopopulista, y que su sistema de selección de candidatos exactamente de tapadismo de izquierda"
El propio candidato a la Presidencia de la República ha desmentido públicamente acuerdos suscritos por el presidente nacional del PRD, el senador Muñoz Ledo. Por supuesto que ha sido desgastante lo que ha ocurrido al interior del Partido de la Revolución Democrática.
Y nosotros, los miembros del Partido Revolucionario Institucional, queremos que haya congruencia entre los partidos, y esto lo decimos una y otra vez y lo hemos de repetir muchas veces, para que arribemos a los comicios de agosto en forma pacífica. Porque lo que ha planteado una y otra vez el Partido de la Revolución Democrática es justificar una estrategia para la violencia en los comicios futuros.
Yo quiero simplemente señalar...
La diputada Martha Patricia Ruiz Anchondo (desde su curul):
¡Señor Presidente! Le ruego preguntar al orador si acepta una interpelación.
El Presidente:
Diputado Salazar: ¿acepta usted una interpelación?
El diputado Florencio Salazar Adame:
Por supuesto.
El Presidente:
Adelante, diputada.
La diputada Martha Patricia Ruiz Anchondo (desde su curul):
Diputado Salazar; le agradezco la preocupación que manifiesta sobre la institución de mi partido; muy importante para nosotros sus preocupaciones. Sin embargo, yo quisiera hacerle una pregunta: ¿usted cree que la situación por la que atraviesa mi partido es de particular relevancia para que se limpie el padrón electoral y se garantice credibilidad en el proceso? ¡Qué es el tema del debate: el padrón electoral! Gracias. El diputado Florencio Salazar Adame:
Yo soy persona interesada en el acontecer de todos los partidos políticos. Los partidos políticos son entidades de interés público, financiados por la administración. De tal manera que lo que acontece en ellos debe importarnos a todos.
Y la incongruencia y los conflictos que están en el interior del PRD revelan, finalmente, el comportamiento que tienen en el juego democrático. De ahí es que me llaman la atención sus contradicciones, sus divisiones y sus dobles discursos.
Y me parece que finalmente lo que plantea el entorno al padrón electoral no es más que un pretexto, un motivo más, para ir entorpeciendo una elección que debe ser pacífica el 21 de agosto.
Quiero terminar con este comentario. Nosotros quisiéramos que todos los partidos se comprometieran sinceramente con la democracia, pero por lo visto el PRD se compromete con la democracia desde la óptica perredista. Me parece que el lema o parte del lema de ustedes es: ¡democracia ya !
El día de ayer el periódico El Universal, según una nota de Alvaro Delgado, publica la siguiente pregunta y la respuesta consecuente que le hicieron al ingeniero Cárdenas:
"¿Entonces cuál sería la perspectiva para México si es otro el candidato y no usted el que gana las elecciones?''
Les ruego, señores diputados, por favor, su atención a la respuesta. Dice el ingeniero Cárdenas: "Si la gana limpiamente, significará que la mayoría de los mexicanos votaron por una opción que no es democrática; solamente será democrática la elección si votan por el candidato del PRD".
¡Democracia ya! Yo diría ¡Democracia yo! Y firma por supuesto el ingeniero Cárdenas.
El Presidente:
Para rectificar los hechos, por cinco minutos, tiene la palabra el diputado Cristóbal Arias.
El diputado Cristóbal Arias Solís:
Gracias, señor Presidente; honorable Asamblea:
Esta intervención pretende desviarnos del motivo que dio origen a este debate que no se agota, como aquí lo mencionamos al inicio de nuestra intervención. Fue el representante del Partido Revolucionario Institucional quien incluyó, y ni siquiera aparece pero se anotó, en el orden del día posteriormente el asunto del debate relacionado con el padrón electoral.
Se vino aquí a adjudicarle al partido de la Revolución Democrática y a quien nos representa ante el organismo electoral, falsa y tendenciosamente posiciones que en ningún momento se han sostenido con nuestra organización.
¡Categóricamente negamos que se estuviese descalificando el proceso electoral en el que estamos interesados, en el que estamos participando! ¡Negamos que se está descalificando el padrón electoral! ¡Estamos interesados en su mejoramiento, en su perfeccionamiento para que sea un instrumento efectivamente útil y confiable, que garantice la emisión del sufragio el próximo 21 de agosto!
¡En ningún momento se injurió, se calumnió, se atentó contra la honorabilidad de quienes están actuando como funcionarios, pero se señaló su característica que presume parcialidad! Y ahora para rematar y tratar de desviar la atención de lo que les ha preocupado y que trajeron a esta tribuna, porque seguramente al analizar apresurada y precipitadamente en el transcurso de la noche misma del debate y el día de hoy, los resultados no son tan satisfactorios como se esperaba, para emprender una campaña de ataque y de desprestigio contra el Partido de la Revolución Democrática. Y porque seguramente les queda la sensación de que hay confusión, de que no hay efectivamente la credibilidad en ese instrumento por diversos sectores de la población , es que se trata de corregir y de enmendar lo que en ese mini debate no se pudo obtener como resultados satisfactorios para la parte oficial.
Y hoy aquí se pretende abrir un nuevo debate, dejando ya del lado el problema relacionado con el padrón electoral, haciendo cuestionamientos hacia el interior de nuestra organización política, que no oculta que es una organización donde se confrontan ideas y posiciones, porque no es una organización monolítica, cerrada, sectaria, dogmática, que se sienta dueña absoluta de la verdad, porque es una organización que transparenta públicamente sus divergencias, pero que pone por delante las coincidencias.
No ocultamos ni negamos nuestras diferencias, no los distintos puntos de vista de las corrientes que existen hacia el interior de nuestro partido. Pero yo le preguntaría al representante del Partido Revolucionario Institucional que me antecedió en el uso de la palabra, para terminar,: ¿y su partido está muy bien? ¿Y sus métodos de selección no les han creado
conflictos? ¿No hay en esta misma sala frustrados, resentidos, amargados? ¿No hay en esta sala quienes han renunciado y cuestionado públicamente a su partido? ¿Su partido ha salido unido y fortalecido? ¿No ha habido manifestaciones y protestas e inconformidades?
¡Entrémosle si ése es el punto y estamos con mucho gusto a sus órdenes señores, compañeros y amigos del Partido Revolucionario Institucional!
El Presidente:
Tiene la palabra para rectificar hechos, por cinco minutos, el diputado Carlos González Durán.
El diputado Carlos González Durán:
Con su venia, señor Presidente; honorable Asamblea:
Me interesa decir algo en relación a tres cosas: ¿qué violencia, qué elecciones, qué cambio democrático! Se ha considerado que la violencia es el uso de la fuerza, desbordada irracionalmente para destruir, dañar, deteriorar el decoro, la libertad y los bienes humanos.
La violencia destruye al hombre, a la sociedad y a la cultura y se ha hablado de una violencia represiva libertaria y de una violencia revolucionaria, pero a la altura en que nos encontramos, no se debe acceder al poder a través de la violencia; el único camino correcto y consecuente para que una autoridad sea legal, sea legítima y sea reconocida y seguida en un liderazgo democrático, es el consenso mayoritario de elecciones. Eso es indispensable, todos debemos estar en contra de la violencia y todos debemos estar en contra de la violencia y todos debemos estar por el camino pacífico, legal, legítimo, justificado, del proceso electoral. Condenamos la violencia.
Segundo, ¿qué son elecciones? ¿Qué perdemos en las elecciones si no son verdaderas? En las elecciones si no son verdaderas, lo que perdemos no es solamente público, es también una pérdida personal de decoro, de dignidad, porque quiere decir que no tenemos autonomía. Una condición esencial de la persona es la autonomía, la autonomía en las elecciones requiere dos cosas, que el que elige, elija por sí mismo, consciente, libre y responsablemente; que su voto sea por convicción valorativa y cívica al optar por la mejor posibilidad para la sociedad en candidatos, programas, partidos, proyectos políticos, pero además de las condiciones subjetivas de que el voto pertenezca al elector y lo ejercite libremente para que haya elecciones verdaderas, se requiere que el elector encuentre una diversidad de opciones diferenciadas, reales, efectivas, de liderazgo en la sociedad, que se le presenten programas gubernamentales diversos, personalidades políticas diversas, si esto no sucede dentro de los partidos o en las elecciones gubernamentales, se está atropellando la democracia.
Por último, ¿qué cambio es el que le interesa al PRD? Aquí se dijo que nuestro abanderado y candidato estima que si él no gana la opción, no fue democrática; eso no fue lo que dijo, ni eso es algo que nosotros pudiéramos avalar, no, el problema es éste y con esto termino. Ha habido muchas elecciones en el país, pero son parecidas al juego de las casitas de alquiler, son los mismos, hay otras elecciones, queremos ver otras caras, son las mismas, ¿por qué son las mismas? Porque los señores políticos del PRI son todólogos, ellos las pueden todas, lo mismo en educación, en la economía, en la salud, en lo que sea, los cambian de un lado a otro y siguen los mismos porque gobiernan para que no les coman el mandado; entonces la opción democrática por el cambio significa el respeto a la alternancia, que se bajen los señores y que en lugar de jugar a las casitas de alquiler juguemos a la rueda de la fortuna y nos sometamos a la decisión de los ciudadanos.
No transitemos por la democracia arreglada, sino que transitemos por el camino verdadero de la democracia, que es dejar a los ciudadanos ejercer el sufragio. Es todo.
CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc López Sánchez, para presentar una iniciativa a nombre del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello:
Con su venia, señor Presidente.
« Quienes suscriben, diputados de los partidos abajo firmantes, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, venimos a presentar la siguiente iniciativa de reformas a los artículos 74 y 77 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, basados en las siguientes
CONSIDERACIONES
El artículo 74 del Código electoral en vigor maneja todo lo relativo a la integración y elección de los consejeros ciudadanos, estamos de acuerdo en que sean los partidos políticos quienes propongan a los candidatos a ocupar los puestos de consejeros ciudadanos, por ello en el inciso b, del párrafo 5 del artículo 74, proponemos para efectos de lograr una mejor práctica en la manera de seleccionar a dichos consejeros proponemos la siguiente redacción:
"Artículo 74.............................................................................................................
1 a 4 ......................................................................................................................
5............................................................................................................................
a)...........................................................................................................................
b) De esta lista, la comisión correspondiente elaborará un dictamen individual en la que se contenga la fórmula de los consejeros ciudadanos propietario y suplente. La Cámara de Diputados elegirá a los consejeros ciudadanos por el votos de las dos terceras partes de sus miembros presentes. Las propuestas de los consejeros serán votadas conforme al procedimiento que se marque en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su capítulo de votaciones.
c) a f).....................................................................................................................
6 y 7 ......................................................................................................................
8 Se deroga."
Asimismo, y con el objeto de buscar una mayor independencia e imparcialidad de los consejeros ciudadanos del Consejo General, proponemos la siguiente reforma, la cual quedaría en los siguientes términos:
"Artículo 77. Los consejeros ciudadanos miembros del Consejo General, durante el período de su encargo, no podrán desempeñar ninguna comisión o empleo de la Federación, los estados, los municipios o los partidos políticos. Tampoco podrán aceptar cargo o empleo remunerado de particulares que implique dependencia o subordinación.
Los consejeros ciudadanos podrán recibir percepciones derivadas de la práctica libre de su profesión, de regalías, derecho de autor o publicaciones, siempre que no se afecte la independencia, imparcialidad y equidad que debe regir el ejercicio de su función; podrán ejercer cargos no remunerados en asociaciones científicas, literarias o de beneficencia.
Para cualquier precisión sobre la interpretación de este artículo, se recurrirá al Tribunal Federal Electoral."
Por las razones expuestas, quienes suscribimos y con las facultades anteriormente expresadas, nos permitimos presentar la siguiente
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el inciso b, del párrafo 5 del artículo 74 y el artículo 77 del Código Federal de Instituciones y Procedimiento Electorales.
Artículo único. Se reforma el inciso b, del párrafo 5 del artículo 74 y el artículo 77 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para quedar como sigue:
"Artículo 74.............................................................................................................
1 a 4 ......................................................................................................................
5 ...........................................................................................................................
a) .........................................................................................................................
b) De esta lista, la comisión correspondiente elaborará un dictamen individual en la que se contenga la fórmula de los consejeros ciudadanos propietario y suplente. La Cámara de Diputados elegirá a los consejeros ciudadanos por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. Las propuestas de los consejeros serán votadas conforme al procedimiento que se marque en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en su capítulo de votaciones.
c) a f)......................................................................................................................
6 y 7 ......................................................................................................................
8 Se deroga."
"Artículo 77. Los consejeros ciudadanos miembros del Consejo General, durante el período de su encargo, no podrán desempeñar ninguna comisión o empleo de la Federación , los estados, los municipios o los partidos políticos. Tampoco podrán aceptar cargo o empleo remunerado de particulares que implique dependencia o subordinación.
Los consejeros ciudadanos podrán recibir percepciones derivadas de la práctica libre de su profesión, de regalías, derechos de autor o publicaciones, siempre que no se afecte la independencia, e imparcialidad y equidad que debe regir el ejercicio de su función; podrán ejercer cargos no remunerados en asociaciones científicas, literarias o de beneficencia.
Para cualquier precisión sobre la interpretación de este artículo, se recurrirá al Tribunal Federal Electoral."
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Por lo anterior expuesto, solicitamos se turne la presente iniciativa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, para efecto de que se sirva elaborar el dictamen correspondiente.»
El Presidente:
Consulte la Secretaría a la Asamblea, si como lo solicita el diputado Cuauhtémoc López Sánchez, se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato el proyecto de decreto, leyendo previamente los artículos 59 y 60.
La secretaria Victoria Reyes Reyes:
Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensen todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensan todos los trámites, señor Presidente.
El Presidente:
En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal del artículo único de proyecto de decreto.......
El Secretario Juan José Bañuelos Guardado:
Se va a proceder a recoger la votación nominal.
(Votación)
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
Se emitieron 269 votos en pro, cinco votos en contra. Aprobado, señor Presidente.
El Presidente:
Aprobado el proyecto de decreto por 269 votos.
El secretario Juan José Bañuelos Guardado.
Pasa al Senado para los efectos consiguientes.
El Presidente:
Continúe con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DÍA.
La secretaria Victoria Reyes Reyes:
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Segundo Período de Sesiones Ordinarias - Tercer Año.- LV Legislatura.
Orden del día.
1o. de junio de 1994.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de diputados.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California y Jalisco.
Dictámenes de primera lectura.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, para ausentarse del territorio nacional.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden " De la Solidaridad", que le confiere el Gobierno de la República de Cuba.
De la Comisión de Gobernación Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Octavio Ireneo Paz y Lozano, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Judith Junco Nava, para que pueda prestar sus servicios en la Embajada de la República de Hungría, en México.
De la comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Mónica Hernández Rueda, para que pueda prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Rubén Vilchis Sosa, para que pueda prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»
El Presidente (a las 17:18 horas)
Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar mañana miércoles 1o. de junio, a las 10:00 horas.
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:
FM Frecuencia modulada
GATT Acuerdo General de Aranceles y Comercio (por la siglas de inglés)
IFE Instituto Federal Electoral
OEA Organización de Estados Americanos
ONU Organización de las Naciones Unidas
PAN Partido Acción Nacional
PFCRN Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional
PRD Partido de la Revolución Democrática
PRI Partido Revolucionario Institucional
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