Legislatura LV - Año III - Período Ordinario - Fecha 19940607 - Número de Diario 17
(L55A3P1oN017F19940607.xml)Núm. Diario: 17ENCABEZADO
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
LV LEGISLATURA
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio
DIRECTOR GENERAL DE CRÓNICA PARLAMENTARIA
Héctor de Antuñano y Lora
PRESIDENTE
Diputado Luis Alberto Beauregard Rivas
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Norberto Reyes Ayala
AÑO III México, D.F., martes 7 de junio de 1994 No. 17
SUMARIO
SUMARIO
ASISTENCIA
ORDEN DEL DÍA
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El diputado Emilio Becerra González hace aclaraciones que se consignan y, posteriormente, se aprueba el acta.
ESTADO DE JALISCO
Solicitud de licencia del diputado Jesús Enrique Ramos Flores. Se aprueban los puntos de acuerdo respectivos.
PROTESTA DE DIPUTADOS
De los ciudadanos Elizabeth Rodríguez y Muñoz de Cota y Armando Zamora Canizález, diputados suplentes en los distritos VII del Estado de Puebla y IV del Estado de Sinaloa, respectivamente.
ESTADO DE AGUASCALIENTES
Comunicación del Congreso estatal, informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
ESTADO DE PUEBLA
Comunicación del Congreso estatal, informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra presenta iniciativa que se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
El diputado Fernando Navarrete Magdaleno presenta iniciativa que se turna a la Comisión de Comercio.
LEY FEDERAL DE FOMENTO AL DEPORTE
El diputado Mauricio W. Clark y Ovadia presenta iniciativa que se turna a la Comisión del Deporte.
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
El diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios presenta iniciativa que se turna a la Comisión de Asentamientos Humanos.
CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
El diputado José Azanza Jiménez presenta iniciativa que se turna a la Comisión de Justicia.
LEY ADUANERA
El diputado Rubén Pabello Rojas presenta iniciativa que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
La diputada Gabriela Irma Avelar Villegas presenta iniciativa que se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PÚBLICAS
La diputada Silvia Pinal Hidalgo presenta iniciativa que se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
El diputado José Manuel Correa Ceseña presenta iniciativa que se turna a la Comisión de Educación Pública.
Para rectificar hechos respecto a las iniciativas presentadas, hace uso de la palabra el diputado Juan Hernández Mercado.
LETRAS DE ORO
El diputado Everardo Gámiz Fernández presenta iniciativa para que se inscriba en los muros del salón de sesiones, el nombre del constituyente Jesús Romero Flores. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
GRAN COMISIÓN
Proposición respecto de la integración de las comisiones legislativas. Se aprueba.
REPÚBLICA DE CUBA
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario, para que la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de esa nación. Se aprueba y se turna al Senado de la República.
REPÚBLICA FRANCESA
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Octavio Ireneo Paz y Lozano, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el Gobierno de esa nación. Se aprueba y se turna al Senado de la República.
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA EN MÉXICO
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario, para que la ciudadana Judith Junco Nava, pueda prestar sus servicios en esa legación. Se aprueba y se turna al Senado de la República.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario, para que la ciudadana Mónica Hernández Rueda, pueda prestar sus servicios en esa legación. Se aprueba y se turna al Senado de la República.
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario, para que el ciudadano Rubén Vilchis Sosa, pueda prestar sus servicios en esa legación. Se aprueba y se turna al Senado de la República.
DÍA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE
Expresan sus comentarios al respecto, los diputados:
René Silvestre Benítez Treviño
Demetrio Hernández Pérez
la diputada Gabriela Guerrero Oliveros, presenta propuesta que se turna a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
Enrique Rico Arzate
Juan Antonio Nemi Dib
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, para rectificar hechos.
Juan Antonio Nemi Dib, para rectificar hechos.
Miguel Ángel León Corrales, para rectificar hechos.
Juan Antonio Nemi Dib, para contestar alusiones personales.
Enrique Rico Arzate, para rectificar hechos.
Rafael Decelis y Contreras, para rectificar hechos.
Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, para rectificar hechos.
DISTRITO FEDERAL - ESTADO DE MÉXICO
Oficio de la Secretaría de Gobernación respecto del acuerdo que sobre límites territoriales firmaron las dos entidades. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la del Distrito Federal, para su opinión.
Para rectificar hechos, hace uso de la palabra el diputado René Juvenal Bejarano Martínez.
JUICIO POLÍTICO
Hablan respecto del que se solicitó en contra del ciudadano Andrés Caso Lombardo, los diputados:
Emilio Becerra González
Cuauhtémoc López Sánchez Coello
Carlos González Durán, para rectificar hechos.
Fernando Francisco Gómez Mont Urueta, para rectificar hechos.
Emilio Becerra González, para rectificar hechos.
REPÚBLICA DE CUBA
Se refiere al bloqueo que ejerce Estados Unidos de América en contra de esa nación, los diputados:
Francisco Hernández Juárez
Gilberto Rincón Gallardo y Meltis
DISTRITO FEDERAL
Hablan sobre el material electoral encontrado en el VI distrito electoral, los diputados:
René Juvenal Bejarano Martínez
Victoria Reyes Reyes
René Juvenal Bejarano Martínez, para contestar alusiones personales.
Florencio Salazar Adame
René Juvenal Bejarano Martínez
Florencio Salazar Adame, para rectificar hechos.
Martha Patricia Ruiz Anchondo, para rectificar hechos.
ANIVERSARIO LUCTUOSO
Para referirse al del licenciado Carlos Alberto Madrazo, suben a la tribuna los diputados:
Juan José Rodríguez Prats
María Esther de Jesús Scherman Leaño.
Felipe de Jesús Calderón Hinojosa
ORDEN DEL DÍA
De la próxima sesión. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del diputado
Luis Alberto Beauregard Rivas
ASISTENCIA
El Presidente:
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados, para conocer si existe el quórum que marca el reglamento que rige nuestros trabajos.
La secretaria Victoria Reyes Reyes.
Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 333 diputados.
Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.
El Presidente (a las 12.15 horas):
Se abre la sesión correspondiente a este día, 7 de junio de 1994, de esta Cámara de Diputados y ruego a la Secretaría dé lectura al orden del día.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria Victoria Reyes Reyes:
Se va a dar lectura al orden del día.
«Segundo Período de Sesiones Ordinarias .- Tercer Año .- LV Legislatura.
Orden del día
7 de junio de 1994.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de diputados.
Protesta de ciudadanos.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes y Puebla.
Iniciativas de diputados
De reformas a diversas leyes en materia de discapacitados, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Para que se inscriba con letras de oro el nombre del constituyente de 1917, profesor Jesús Romero Flores, en los muros del recinto de la Cámara de Diputados.
Proposición de la Gran Comisión.
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, para aceptar y usar la condecoración de la Orden "De la Solidaridad", que le confiere el Gobierno de la República de Cuba.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Octavio Ireneo Paz y Lozano, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Judith Junco Nava, para prestar servicios en la Embajada de la República de Hungría, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Mónica Hernández Rueda, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Rubén Vilchis Sosa, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Agenda Política
Comentarios sobre el Día Mundial del Medio Ambiente.
Comentarios sobre el juicio político en contra de Andrés Caso Lombardo, a cargo del diputado Emilio Becerra González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comentarios sobre el bloqueo a Cuba, a cargo del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista.
Denuncia sobre material electoral localizado en el VI distrito del Distrito Federal, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Aniversario del fallecimiento del licenciado Carlos A. Madrazo, a cargo del diputado Juan José Rodríguez Prats.
Sesión secreta.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
La secretaria Victoria Reyes Reyes:
Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día primero de junio de mil novecientos noventa y cuatro, correspondiente al Segundo Período de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Quinta Legislatura.
Presidencia del diputado
Tomás Correa Ayala
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las doce horas con cincuenta y seis minutos del día primero de junio de mil novecientos noventa y cuatro, con una asistencia de trescientos setenta y siete diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y el Presidente concede el uso de la palabra al diputado Emilio Becerra González, del Partido de la Revolución Democrática, quien propone incluir otro tema. Desde su curul, el diputado Manuel Díaz Infante propone una moción de orden que hace suya el Presidente, pero que el orador no acata.
Para rectificar hechos y para contestar alusiones personales, hacen uso de la palabra los diputados Manuel Díaz Infante, del Partido Revolucionario Institucional y Emilio Becerra González, del Partido de la Revolución Democrática.
La Asamblea, en votación económica, desecha la proposición del diputado Becerra.
Se da lectura al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión se aprueba en sus términos en votación económica.
El Presidente designa una comisión para que introduzca en el salón de sesiones y los acompañen en el acto de rendir su protesta como diputados federales, a los ciudadanos Manuel Gustavo Terrazo Ramírez, electo como suplente en el trigésimo segundo distrito electoral del Distrito Federal y Juan Hernández Villanueva, electo como suplente en el segundo distrito electoral del Estado de Baja California Sur. Terminado el acto protocolario, ambos diputados toman posesión de su encargo de inmediato.
La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, pone a consideración de la Asamblea, las solicitudes de licencia y puntos de acuerdo correspondientes a los diputados Melquiades Morales Flores, del séptimo distrito electoral del Estado de Puebla y Juan Sigfrido Millán Lizárraga, del cuarto distrito electoral del Estado de Sinaloa. En sendas votaciones económicas se aprueban. Llámese a los suplentes.
Para continuar con el orden del día, se da lectura a diversas comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California Sur y Jalisco, con las que informan de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.
Pasa a la tribuna el diputado Juan José Rodríguez Prats, quien presenta iniciativa de abrogación de la Ley Forestal. Se turna a la Comisión de Bosques y Selvas.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Manuel Terrazas Guerrero, del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, quien presenta iniciativa de decreto para la expropiación de vecindades por causa de utilidad pública. Se turna a las comisiones del Distrito Federal y de Vivienda.
Se da primera lectura a un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari, pueda ausentarse del territorio nacional y realizar visitas de trabajo a las repúblicas de Cuba y Colombia. Se dispensa la segunda lectura y para fundamentar
las posiciones de sus grupos parlamentarios, hacen uso de la palabra los diputados Martín Tavira Urióstegui, del Partido Popular Socialista; Martha Maldonado Zepeda, del Partido de la Revolución Democrática y Rodolfo Becerril Straffon, del Partido Revolucionario Institucional.
La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen y en votación económica se aprueba. Se turna al Senado de la República para los efectos constitucionales.
Dos dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto con los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Beatriz Elena Paredes Rangel y Octavio Ireneo Paz y Lozano, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de las repúblicas de Cuba y Francia, respectivamente. Son de primera lectura.
Tres dictámenes de la misma comisión, con proyectos de decreto con los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos Judith Junco Nava, Mónica Hernández Rueda y Rubén Vilchis Sosa, puedan prestar sus servicios en la Embajada de la República de Hungría la primera y en la Embajada de los Estados Unidos de América, ambas en México. Son de primera lectura.
Para referirse a hechos relacionados con la política en el Estado de Guanajuato, hace uso de la palabra el diputado Enrique Rico Arzate, del Partido de la Revolución Democrática, quien acepta dos interpelaciones del diputado Castro Lozano.
Para rectificar hechos o contestar alusiones personales sobre el mismo asunto, hacen uso de la palabra los diputados: Juan de Dios Castro Lozano, del Partido Acción Nacional, en tres ocasiones; Enrique Rico Arzate, del Partido de la Revolución Democrática, en dos ocasiones; Fernando Estrada Sámano, del Partido Acción Nacional y Emilio Becerra González, del Partido de la Revolución Democrática.
Por instrucciones de la Presidencia, se pone a consideración de la Asamblea una proposición de la Gran Comisión, por la que se designa consejero suplente ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral, al diputado José Antonio González Fernández, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica se aprueba.
Presidencia del diputado
Luis Alberto Beauregard Rivas
Pasa a la tribuna el diputado José María Téllez Rincón, quien se refiere a la integración de grupos parlamentarios, con legisladores de diversas corrientes políticas.
Se da cuenta con un oficio de la Cámara de Senadores con el que envía minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo setenta y cuatro del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. La Asamblea lo considera de urgente y obvia resolución y sin discusión se aprueba por doscientos cincuenta y siete votos. Pasa al Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Para comentar asuntos agrarios en el Estado de Veracruz, hace uso de la palabra el diputado Gonzalo Cedillo Valdez, del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, quien presenta dos documentos que se turnan a las comisiones de Reforma Agraria e Información, Gestoría y Quejas.
Para denunciar lo que llamó violación a los derechos humanos de las comunidades mixes del Estado de Oaxaca, hace uso de la palabra la diputada Patricia Ruiz Anchondo, del Partido de la Revolución Democrática y, posteriormente, para rectificar hechos, el diputado Cándido Coheto Martínez, del Partido Revolucionario Institucional y la misma ponente. Se turna a la Comisión de Derechos Humanos.
Para denunciar lo que calificó de presuntos delitos electorales en relación con la propaganda política, se concede el uso de la palabra al diputado Jesús Martín del Campo Castañeda, del Partido de la Revolución Democrática.
Para rectificar hechos, pasan a la tribuna los diputados Francisco Arroyo Vieya, del Partido Revolucionario Institucional y el ponente.
Agotados los asuntos de cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecisiete horas con treinta minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo martes siete de junio de mil novecientos noventa y cuatro, a las diez horas.»
Está a discusión el acta...
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Señor Presidente, quiero hacer una aclaración.
El Presidente:
Sí, dígame.
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Señor Presidente: con fundamento en la fracción I del artículo 30, para hacer una aclaración respecto al contenido del acta, pido se me conceda el uso de la palabra.
El Presidente:
Perdón, señor diputado, no le oí. Discúlpeme usted, pero no oí su petición. ¿Si es tan amable de repetirla?
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Con fundamento en la fracción I del artículo 30 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y como no estoy conforme con algunos de los puntos que se mencionan en el acta, pido el uso de la palabra para que se haga la corrección correspondiente.
El Presidente:
Se concede el uso de la palabra al diputado Emilio Becerra.
El diputado Emilio Becerra González:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Previamente quiero hacer un reconocimiento a la conducción de los trabajos de la Cámara en el actual mes porque finalmente, y después de que parecía que estábamos "arando en el mar" pidiendo que se cumpliera el Reglamento, después de reiteradas violaciones al Reglamento con dispensas y aprobaciones de actas que nadie conocía, en la sesión pasada, en ésta y en algunas más se está haciendo de nuestro conocimiento el contenido del acta. Evidentemente que esto es indispensable, porque así todos podremos saber si la historia o la memoria de lo que se registra, tanto en el Diario de los Debates como en las actas del Congreso, corresponde a la realidad o no.
En la presente acta, en concreto, hay dos redacciones que evidentemente no relatan ni contienen, no asientan, lo que verdaderamente sucedió. Una, seguramente por vergüenza, y otra por insidia. Me voy a referir a la primera, que es por vergüenza:
Al principio del acta se dice que yo pedí el uso de la palabra, y dice textualmente: "para incluir otro tema".
Evidentemente que hay vergüenza en los redactores de que se sepa cuál era el tema que pedí se incluyera. Evidentemente una acta para que sea fiel reflejo de lo acontecido, tiene que expresar cuál fue el tema que se solicitó. Tan es así que se debe saber que en una parte posterior del acta se dice que el tema propuesto no fue aceptado.
¡Y los que asistimos a la sesión anterior sabemos cuál fue el tema propuesto, pero cualquiera que lea esta acta en el futuro: ni va a saber cuál fue el tema que se propuso, ni mucho menos va a saber cuál fue el tema desechado!
Y digo que hay vergüenza, porque cuando nosotros accedimos a la función de diputados, prometimos cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes que de ella emanan y evidentemente que en esta Cámara hay muchos legisladores en su carácter de diputados, que ahora quieren seguir siendo legisladores como senadores, y cuando ofrezcan a sus posibles electores la trayectoria y el cumplimiento que ha tenido respecto a sus obligaciones como diputados, habrá que saber si se les puede creer que van a cumplir en la función de senadores a la que aspiran.
En esas condiciones, el tema que yo propuse y que indebidamente aquí no se menciona, es el tema de rezago legislativo. ¡Y ese tema del rezago legislativo tiene que tener alguno o más responsables! ¡Y no es aceptable que se diga en el acta que se propuso otro tema!
¡Yo quiero que se asiente en el acta, que el tema que propuse es "que se informara por la Secretaría, en los términos de la fracción VI del artículo 25 del Reglamento, el estado que guarda el rezago legislativo"! ¡Esto es: los dictámenes que se hayan emitido o que estén pendientes respecto a las distintas iniciativas de ley!
Entonces, mi primera aclaración y mi primera petición es que en la parte del acta que dice: "...que pidió se incluyera otro tema", debe de decirse: "...pidió se informara el estado del regazo legislativo, conforme lo determina el artículo 25, fracción VI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos".
Y más adelante, en la propia acta, hay insidia y deliberadamente se falta a la verdad, cuando se dice que el diputado Díaz Infante hizo una moción de orden que el Presidente hace suya y el orador no acepta, porque todos sabemos que hubo una moción de orden, pero el Presidente no hizo suya. La moción de orden fue en el sentido de que se me coartara el derecho de expresión, al derecho de opinión, el derecho de planteamiento de asuntos a tratar y que sin más se procediera a continuar con el orden del día, y eso nunca lo aceptó el Presidente de la Cámara, esto es, el vicepresidente en funciones de Presidente. El vicepresidente en funciones de Presidente lo que dijo, y me atengo a la versión estenográfica, fue que concluyera yo mi intervención, que precisara mi intervención y yo no desacaté, simplemente dije que para poder precisar mi intervención iba a concluir la exposición de motivos.
Y tan es así, que cumplí yo con plantear esa propuesta, que más adelante en el acta se dice que mi propuesta no fue aceptada. Si yo no hubiera acatado la determinación del Presidente de exponer con precisión y claridad mi propuesta, esta propuesta nunca hubiera sido sometida a votación y no hubiéramos sabido si se aceptó o no se aceptó. Desde el momento en que se dice que no fue aceptada mi propuesta está claro que cumplí con mi solicitud de hacer una propuesta y cumplí con la excitativa del Presidente de plantear esa propuesta en términos precisos.
Por todo lo anterior, pido que se corrija el acta que se ha leído el día de hoy y no se apruebe en esos términos, sino hasta que se haga la corrección planteada. Muchas gracias.
El Presidente:
Se ruega a la Secretaría tome nota de la petición del diputado Becerra y prosiga la Secretaría con la aprobación del acta.
La secretaria Victoria Reyes Reyes:
Señor Presidente, esta Secretaría toma nota de lo expuesto por el diputado Becerra.
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.
ESTADO DE JALISCO
El secretario Arturo Núñez Pardo:
«Secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, respetuosamente me dirijo a ustedes a fin de solicitarles licencia para separarme de mis funciones como diputado federal, electo en el XX distrito del Estado de Jalisco, para estar en posibilidad de desempeñar un cargo dentro de la administración pública estatal, a partir de esta fecha y durante el tiempo que dure el cargo.
Sin otro particular, les reitero a ustedes las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente.
México, D.F. a 2 de junio de 1994.- Diputado Jesús Enrique Ramos Flores.»
El Presidente:
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
El secretario Arturo Núñez Pardo:
Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo
"Primero. Se concede licencia al diputado Jesús Enrique Ramos Flores para separarse de sus funciones como diputado federal por el XX distrito del Estado de Jalisco, para esta en posibilidades de desempeñar un cargo dentro de la administración pública estatal, a partir de esta fecha, durante el tiempo que dure el encargo.
Segundo. Llámese al suplente."
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...Aprobados.
PROTESTA DE DIPUTADOS
El Presidente:
Se encuentran a las puertas de este recinto, los ciudadanos Elizabeth Rodríguez y Muñoz de Cota y Armando Zamora Canizales, diputados suplentes electos en los distritos: VII del Estado de Puebla y IV del Estado de Sinaloa, respectivamente.
Se designa en comisión a los diputados Miguel Ángel Murillo Aispuro, Alberto Jiménez Arroyo, Julieta Mendívil Blanco, Manuel de Jesús Valdez Sánchez, Francisco Dorantes Gutiérrez y María Clara Mejía Guajardo, para que los acompañen en el acto de rendir protesta de ley para entrar en funciones a los ciudadanos que se han mencionado.
Proceda, por favor, la comisión de cortesía.
El secretario Arturo Núñez Pardo:
Se suplica a la comisión cumplir con este encargo.
Se ruega a los presente ponerse de pie.
El Presidente:
Ciudadanos Elizabeth Rodríguez y Muñoz de Cota y Armando Zamora Canizales: ¿Protestais guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputados que el pueblo os ha conferido mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
Los ciudadanos Elizabeth Rodríguez y Muñoz de Cota y Armando Zamora Canizales:
Sí, protesto.
El Presidente:
Si así no lo hiciereis, la Nación os lo demande.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
ESTADO DE AGUASCALIENTES
El secretario Salvador Juárez García:
Señor Presidente, se va a dar lectura a dos comunicaciones.
«Escudo Nacional.- Gobierno del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes.- Poder Legislativo.
Presidente de la Cámara de Diputados.- México, D.F.
Nos permitimos hacer de su conocimiento que la honorable LV Legislatura del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, con esta fecha clausuró su primer período extraordinario de sesiones, correspondiente a su segundo año de ejercicio constitucional.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, reiteramos a usted las seguridades de nuestra consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Abril 28 de 1994.- Dantón Quezada Fernández, Presidente; Ricardo Ávila Martínez y Francisco Jáuregui Dimas, secretarios.»
De enterado.
ESTADO DE PUEBLA
El secretario Salvador Juárez García:
«Escudo Nacional.- Honorable Congreso del Estado de Puebla.
Secretarios de la Cámara de Diputados.- México, D. F.
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 29 y 52 de la Ley Orgánica y Reglamentaria del Poder Legislativo, nos permitimos comunicar que el LII Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, reunido en junta preparatoria, se declaró legítimamente constituido para funcionar durante el segundo período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de ejercicio legal, del 1o. de junio al 31 de julio del presente año.
Asimismo, comunicamos que la mesa directiva que actuará, quedó integrada con los diputados siguientes: Valentín Díaz Fernández, Presidente, Edilberto Castillo Castillo, vicepresidente, Ramón Meza Báez y Antonio Medina Ramírez, secretarios; Raúl Godos Langle y Felipe Flores Mena, prosecretarios.
Lo que hacemos del conocimiento por disposición de esta legislatura, para los efectos correspondientes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Honorable Puebla de Zaragoza, mayo 30 de 1994.- Diputados Ramón Meza Báez y Antonio Medina Ramírez, secretarios.
De enterado.
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
El Presidente:
Para continuar con el orden del día y referente al capítulo iniciativas de los diputados, informo a esta Asamblea que un grupo de diputados del PRI se han inscrito con anterioridad para hacer propuestas de reformas a diversas leyes en materia de discapacitados.
Esos diputados son Francisco Arroyo Vieyra, Marco Antonio Haddad Yunes, Mauricio W Clark y Ovadia, Víctor Díaz Palacios, José Azanza Jiménez, Alberto Schettino Piña, Gabriela Irma Avelar Villegas, Silvia Pinal Hidalgo y José Manuel Correa Ceseña.
En consecuencia tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Arroyo Vieyra.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra:
Señor Presidente; honorable Asamblea:
Antes de dar lectura a una iniciativa de diversos compañeros de la fracción del Partido Revolucionario Institucional, quisiera presentar a su consideración y como antecedente, que el día 2 de noviembre de 1991, en la primera sesión de trabajo parlamentario de este alto órgano colegiado, mi compañero el señor diputado don Miguel Osorio Marbán, presentó una iniciativa de reformas al artículo 4o. constitucional, de tal suerte de contemplar a la gran familia de personas con discapacidad y a todos aquellos integrantes del sector de la población de la tercera edad para que vieran reflejados en la norma constitucional, en la norma magna, sus derechos y entre otras cosas pudieran eventualmente hasta iniciar un juicio de garantías en tratándose de alguna discriminación.
Desgraciadamente y hasta la fecha, no hemos tenido noticias del trámite parlamentario que esta iniciativa, que el entusiasmo y la vocación de servicio de Miguel Osorio Marbán, hicieron que se presentara en esta alta tribuna de la nación; luego entonces antes de comenzar con mi exposición, desde esta tribuna hago una excitativa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de tal suerte de que se ocupe, de que comente y de que en su oportunidad nos informe del trámite parlamentario que se le dio a la iniciativa de Miguel Osorio Marbán.
Señor Presidente de la Cámara de Diputados; compañeros diputados de la mesa directiva:
''Hoy en día, la ampliación de las libertades y la plena valoración de la vida ciudadana, pasan necesariamente por el conocimiento de los derechos humanos y por ende, por el derecho de las personas con alguna discapacidad, la presente iniciativa forma parte de un amplio bagaje de instrumentos jurídicos sometidos a la consideración de esta soberanía, que tiene como objeto impulsar una política social profunda que tome en cuenta las urgentes aspiraciones de la población con discapacidad, de tal suerte que pueda lograr las oportunidades para
desarrollar a cabalidad sus potencialidades. En este sentido, queda claro el gran empeño de la sociedad en todas aquellas tareas que coadyuven a la rehabilitación, capacitación, salvaguarda de derechos y acceso amplio de este sector de la población, que según cifras de la Organización Mundial de la Salud, alcanza el 10% de la población nacional e impacta el 40% de la misma.
La fracción parlamentaria a la que pertenezco presenta hoy a su consideración nuestra propuesta al respecto. Final y felizmente es ésta, una iniciativa más que se suma a las ya presentadas y que muestra el deseo de la representación nacional de dotar a la sociedad de instrumentos jurídicos que abatan la desigualdad.
Ante las demandas planteadas por diferentes organizaciones de discapacitados resulta prioritario dar respuesta efectiva al problema, por lo que se propone la creación de un instituto que fomente la participación de la sociedad civil en la búsqueda y consecución de soluciones viables a los problemas propios de este sector social; que integre el registro nacional de personas con discapacidad; que elabore estudios y propuesta de iniciativas de reformas y adiciones a diversas normas jurídicas que tiendan a promover la igualdad de oportunidades en favor de los discapacitados en los distintos ámbitos del quehacer nacional.
Este instituto será el organismo líder que incentive la prevención, rehabilitación, atención médica, educación, capacitación cultura, recreación, deporte, seguridad social (vivienda, infraestructura urbana, vialidad y transporte) y sobre todo, la apertura del mercado laboral. Además, fortalecerá y promoverá la organización de las personas con discapacidad, articulará las acciones de las instituciones públicas y privadas con el fin de lograr efectividad en todos y cada uno de los programas en favor de las personas con discapacidad y será impulsor y recopilador de los avances científicos y tecnológicos en la materia.
El organismo que se propone, se está considerando en una justa dimensión que se convierta en un auténtico procurador de los derechos de las personas con discapacidad, que vaya ocupando espacios en la opinión pública, ganados por su autoridad moral y que verdadera y auténticamente sirva a los fines que se pretenden. No estamos considerando una instancia democrática que complique aún más el difícil panorama de este sector ni mucho menos estaremos creando un organismo que inhiba la acción de otras dependencias de la administración pública federal o de la sociedad civil.
Esa quizá sería la diferencia fundamental con otras propuestas legislativas. Es un paso firme, viable, que aporta concretamente un avance en la lucha en contra de la discriminación de las personas discapacitadas y en favor de su libre acceso y desarrollo.
Durante los últimos meses hemos tenido la oportunidad de platicar y consultar con muchos y con muy variados grupos en favor de esta causa. En todas nuestras entrevistas hay un mismo contraste que trasluce su entusiasmo y exigencia por vivir a plenitud, conforme a su esperanza. Su dedicación y mística. Sin lugar a dudas todos hemos aprendido de este amplio sector y no podemos, por ningún motivo, dejarlo solo en la que es dramáticamente una lucha contra la adversidad.
En este tenor es que sometemos a la consideración de esta Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de Ley del Instituto Nacional para la Integración y Desarrollo de las Personas con Discapacidad.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Cámara, el siguiente proyecto de iniciativa de
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN Y EL DESARROLLO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artículo 1o. El Instituto Nacional para la Integración y el Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad es un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios.
Artículo 2o. El instituto intervendrá en la formulación y aplicación de la política general de desarrollo social, con base en una amplia consulta de la comunidad discapacitada.
Artículo 3o. Debe entenderse `por persona con discapacidad la que debido a la pérdida o anormalidad de una estructura o función física, sicológica o sensorial, sufre la restricción permanente y grave, o la ausencia de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser
humano.
Artículo 4o. El Instituto tendrá las siguientes funciones:
I. Elaborar un diagnóstico nacional de la población con discapacidad, mediante el estudio de su problemática específica, demandas y necesidades.
II. Elaborar el plan nacional para la integración y el desarrollo de las personas con discapacidad.
III. Promover, coordinar y plantear las acciones que favorezcan la integración social y productiva de las personas con discapacidad.
IV. Establecer, en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática , los criterios para el registro de las personas con discapacidad.
V. Coordinar y operar el registro nacional de las personas con discapacidad.
VI. Coadyuvar con las dependencias y entidades de la administración pública en la elaboración de los planes y programas que se realicen, a fin de incorporar proposiciones relacionadas con los derechos humanos, sociales, económicos y políticos de las personas con discapacidad.
VII. Fomentar la salud, la educación, la rehabilitación, la cultura, la recreación, el deporte, y con especial énfasis, la capacitación y el empleo, mediante la canalización del gasto social que el Estado define para el financiamiento e impulso de los proyectos que al efecto elaboren las organizaciones de personas con discapacidad.
VIII. Promover y vincular las acciones de las instituciones y organismos gubernamentales con las organizaciones de personas discapacitadas, con el propósito de contribuir a que en la elaboración y aplicación de los programas de Gobierno se garantice la igualdad de derechos y oportunidades.
IX. Promover y colaborar con instituciones nacionales e internacionales, públicas y privadas, para la aplicación coordinada de políticas y medidas encaminadas a garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de los discapacitados.
X. Fortalecer y promover las organizaciones de las personas con discapacidad, y la mayor autonomía, robustecimiento y capacidad de realización de sus diversas formas de asociación.
XI. Elaborar y proponer al Ejecutivo iniciativas de reformas, adiciones o modificaciones de las leyes federales en materia de prevención, rehabilitación y atención médica, educación, capacitación, cultura, recreación, deporte, seguridad social, vivienda, infraestructura urbana, vialidad y transporte, consumo, procuración y administración de justicia, estímulos fiscales y aduaneros y, con mayor énfasis, la apertura del mercado laboral.
XII. Estimular y sugerir la creación y modificación de los ordenamientos jurídicos estatales en la materia.
XIII. Gestionar ante las instituciones públicas y privadas, la asesoría que requieran las personas con discapacidad, sus familias y los interesados en la materia.
XIV. Informar a la población respecto de la existencia de leyes y reglamentos que de manera específica atiendan a la población discapacitada.
XV. Impulsar, apoyar y difundir la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el campo de la discapacidad.
XVI. Capacitar y concientizar a la población en general en torno a la problemática de las personas con discapacidad, y promover socialmente una cultura adecuada al respecto.
XVII. Coadyuvar en la lucha contra toda la forma de discriminación que afecte a las personas con algún tipo de discapacidad.
XVIII. Colaborar con las instancias administrativas, judiciales y auxiliar en la administración de justicia, emitiendo opiniones y recomendaciones, cuando se le requiera en relación a las personas con discapacidad.
Artículo 5o. El instituto establecerá los criterios y los lineamientos para determinar la discapacidad de las personas, y seleccionará a los peritos que considere idóneos para que emitan el dictamen correspondiente.
Artículo 6o. El instituto, previo el dictamen que así lo determine, expedirá una constancia que acredite la condición de discapacitado de quien lo solicite, y lo inscribirá en el registro nacional
de personas con discapacidad.
Artículo 7o. El patrimonio del instituto se integrará con:
I. Los bienes muebles e inmuebles, así como los derechos que por cualquier título legal haya adquirido, además de los recursos que le transfiera el Gobierno Federal.
II. Los recursos que le sean asignados, conforme al presupuesto de Egresos de la Federación.
III. Los subsidios, participaciones, donaciones, herencias y legados que reciba de personas físicas o morales, nacionales extranjeras, las que de ninguna manera podrán condicionar el objetivo del instituto establecido en esta ley.
Artículo 8o. El instituto se integrará con los siguientes órganos:
I. Asamblea General;
II. Consejo Administrativo, y
III. Dirección General.
Artículo 9o. La asamblea general del instituto se integrará de la siguiente manera: por el Secretario de Desarrollo Social, quien la presidirá; un representante de las secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Comunicaciones y Transportes, de Educación Pública, de Salud, de Trabajo y Previsión Social, de Gobernación, y de la de Comercio; del DIF, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, de la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, de la Procuraduría General de Justicia; por representantes de organizaciones y asociaciones de personas con discapacidad, de universidades e instituciones de enseñanza superior, de colegios de profesionistas, de organizaciones no gubernamentales interesadas, y de instituciones de asistencia privada, así como el director general del instituto.
La asamblea constituyente se integrará con los representantes de las dependencias, organismos e instituciones gubernamentales mencionadas en el párrafo anterior, y los representantes de las organizaciones de personas con discapacidad, legalmente constituidos, que acrediten debidamente su representatividad.
Los representantes de las dependencias, instituciones y organismos federales, constituirán un enlace permanente con el instituto para eficientar y agilizar las medidas necesarias que den solución a los problemas que afecten a las personas con discapacidad.
La asamblea general contará con un secretario y las vocalías necesarias para su adecuado funcionamiento. De conformidad a lo que establece esta ley, se renovará cada tres años, y sus integrantes podrán ser reelectos por una sola ocasión.
En las entidades federativas se constituirán comités estatales, integrados por los delegados de las dependencias federales que forman parte de la asamblea general, por un representante del Gobierno estatal, de la Procuraduría y del Tribunal de Justicia correspondiente.
Artículo 10. La asamblea general establecerá las políticas generales a que habrá de sujetarse el instituto, y elaborará y aprobará el reglamento interior y los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público.
Artículo 11. El consejo de administración se conformará con nueve miembros y estará integrado por el director general, quien lo presidirá; un representante de la Secretaría de Desarrollo Social, y el resto será propuesto por la asamblea.
Los consejeros durarán en su cargo tres años y podrán ser reelectos. La asamblea podrá en todo momento revocar el nombramiento.
Artículo 12. El director general del instituto será designado por el Ejecutivo Federal, a través del Secretario de Desarrollo Social, durará en su cargo seis años, y podrá ser reelecto por otro período igual en una sola ocasión.
El reglamento interior del Instituto dispondrá la manera en que el director general deberá ser suplido en sus ausencias.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Primero. Esta ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Durante el presente año el Ejecutivo Federal procurará las transferencias de recursos al instituto que considere pertinentes, a reserva de que, para el ejercicio siguiente, tal erogación sea considerada en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Tercero. El presidente de la asamblea convocará públicamente a los sectores que señala el artículo 9o. en un plazo no mayor de 60 días, para integrar la asamblea general del instituto.
Cuarto. Una vez instalada la asamblea, en un plazo no mayor de 30 días, deberán hacerse los demás nombramientos que se derivan de la presente ley.
Diputados: Francisco Arroyo Vieyra, Víctor Díaz, Rafael Sánchez Leyva y Mauricio Clark.
Dejo la presente en la Secretaría y pido respetuosamente al señor Presidente Beauregard ordene el trámite a la Comisión que considere pertinente y que podría ser la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Muchas gracias.
El Presidente:
Esta Presidencia recoge la petición del señor diputado Arroyo Vieyra referente a la excitativa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, referente al trámite de la iniciativa presentada por el diputado Miguel Osorio Marbán; asimismo le da turno a la iniciativa que acaba de dar lectura para que se turne a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales con vista de la Comisión de Seguridad Social.
LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
El Presidente:
Para continuar con este mismo asunto, tiene la palabra el señor diputado Fernando Navarrete, quien suplirá en tribuna al diputado Marco Antonio Haddad Yunes que estaba inscrito anteriormente.
El diputado Fernando Navarrete Magdaleno:
Muchas gracias, señor Presidente; señores diputadas y diputados:
Esta es una iniciativa de reforma a la Ley Federal de Protección al Consumidor, con la siguiente exposición de motivos.
Luchar contra toda forma de discriminación que afecte a las personas con algún tipo de discapacidad, es un compromiso que compartimos todos los sectores de la población.
Es necesario dar respuesta a los reclamos de justicia de las diversas organizaciones de las personas con discapacidad que aspiran legítimamente a la equiparación de alternativas y oportunidades, se propone reformar la Ley Federal de Protección al Consumidor, para que la población con discapacidad pueda disfrutar de los bienes y de los servicios que se ofrecen a la población en general.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos, diputados de la LV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y en el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta Cámara, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la
«LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
Artículo único. Se reforman los artículos 44, 52 y 53 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, para quedar como sigue:
Artículo 44. Los prestadores de bienes o servicios que ofrezcan éstos al público en general, no podrán establecer preferencias o discriminación alguna respecto a los solicitantes del servicio, tales como selección de clientela, reserva al derecho de admisión, exclusión a personas con discapacidad, y otras prácticas similares. Tampoco deberán aplicar tarifas superiores a las autorizadas o registradas, exigir cuotas extraordinarias o compensatorias a las personas con discapacidad por sus implementos médicos, ortopédicos, tecnológicos, educativos o deportivos necesarios para si uso personal, incluyendo el perro guía en el caso de los invidentes.
Artículo 52. Todo proveedor de bienes o servicios, estará obligado a respetar los precios, intereses, cargos, términos, plazos, fechas, condiciones, modalidades, reservaciones y demás circunstancias conforme a las cuales se hubiere ofrecido, obligado o convenido originalmente con el consumidor la entrega del bien o la prestación del servicio; bajo ninguna circunstancia serán negados éstos a personas con discapacidad y estarán obligados a contar con los dispositivos de accesibilidad y seguridad indispensables para ellos.
Artículo 53. La violación reiterada a lo dispuesto en el artículo anterior, tratándose de servicios públicos de concesión federal, en materia de salud, educación, trabajo y vivienda, así como turísticos o de transporte, o de viajes, hoteles, restaurantes u otros servicios análogos, deberá sancionarse por la autoridad competente, independientemente de la multa que corresponda, con la cancelación de la concesión, licencia, permiso o autorización respectiva y, en su caso, con la clausura temporal o definitiva del establecimiento.
TRANSITORIOS
Artículo primero. Todo proveedor de bienes o servicios contará con un plazo de tres años a partir de la publicación de esta ley, para establecer, adecuar o modificar los dispositivos a que se refiere el artículo 52 del presente ordenamiento.
Artículo segundo. A todo proveedor de bienes o servicios, que vencido el término no cuente con los dispositivos a que se refiere el artículo anterior, se le aplicarán las sanciones que establezcan los artículos correspondientes de esta ley.
Artículo tercero. Todos los nuevos proveedores de bienes o servicios están obligados a cumplir con lo señalado en el artículo 52 de la presente ley.
Por lo anteriormente expuesto, solicitamos que la presente iniciativa sea turnada a la Comisión de Comercio para su estudio y análisis respectivos.
Firman los diputados: Francisco Arroyo Vieyra, Víctor Díaz, Rafael Sánchez Leyva, Mauricio Clark y un servidor, Fernando Navarrete.»
El Presidente:
Gracias, señor diputado.
Se turna a la Comisión de Comercio.
LEY FEDERAL DE FOMENTO AL DEPORTE
El Presidente:
Para continuar con el orden del día, tiene la palabra sobre este mismo asunto, el diputado Mauricio Clark y Ovadia.
El diputado Mauricio W. Clark y Ovadia:
Con su permiso, señor Presidente; honorable Asamblea:
Quiero presentar una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal de Fomento al Deporte.
«INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY FEDERAL DE FOMENTO AL DEPORTE.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En México existen aproximadamente ocho millones de personas con algún tipo de discapacidad física, mental y/o sensorial, por lo que lograr su plena integración social es un reclamo que no puede soslayarse.
Es necesario garantizar a las personas con discapacidad que practican algún deporte, la posibilidad de disponer de los espacios adecuados y necesarios para el pleno desarrollo de sus actividades deportivas; el acceso y fácil desenvolvimiento en todos los centros, estadios y foros deportivos, y la instrucción especializada que requieran, motivo por el cual, se propone reformar la Ley Federal del Deporte.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos, diputados de la LV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta Cámara, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la
LEY FEDERAL DE FOMENTO AL DEPORTE
Artículo único. Se reforma el artículo 27 en su fracción XII y se adiciona la fracción XIII; se adiciona a la fracción VII del artículo 4o,: la fracción V del artículo 10; el segundo párrafo del artículo 12; la fracción V del artículo 21, el segundo párrafo del artículo 35, y el segundo párrafo del artículo 36.
Artículo 4o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
I al VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
VII. Formular programas tendientes a apoyar, promover y fomentar el deporte realizado por personas con discapacidad.
Artículo 10. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
I al IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
V. Satisfacer las necesidades de las personas con discapacidad para que puedan realizar adecuadamente sus actividades deportivas.
Artículo 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
Los deportistas con discapacidad no serán objeto de discriminación por parte de los sectores social y privado o de los organismos que realicen actividades deportivas, salvo en aquellos casos en que dichas actividades puedan poner en peligro sus salud física y/o mental.
Artículo 21. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
I al IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
V. Deportistas con discapacidad.
Artículo 27 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
I al XI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .
XII. Los deportistas con discapacidad dispondrán de los espacios adecuados y necesarios para el pleno desarrollo de sus actividades deportivas.
XIII. Los demás que le otorguen esta ley u otros ordenamientos legales.
Artículo 35 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los planes de capacitación deberán incluir programas tendientes a fomentar la enseñanza del deporte a personas con discapacidad, así como la práctica del deporte por parte de las mimas.
Artículo 36. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En todos los centros, estadios y foros deportivos se deberán realizar las adecuaciones necesarias para el libre acceso y total desenvolvimiento de las personas con discapacidad dentro de los mismos.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Primero. La presente iniciativa de ley entrará en vigor el día siguiente al de su aplicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los centros, estadios y foros deportivos que se construyan a partir del 1o. de noviembre de 1994, deberán contemplar las adecuaciones a que se refiere el artículo 36 de la presente ley.
Tercero. Los centros, estadios y foros deportivos existentes, tendrán un plazo de dos años contados a partir de la entrada en vigor de la presente iniciativa, para realizar las adecuaciones señaladas en el artículo 36 de la presente ley.
Firman los diputados: Francisco Arroyo Vieyra, Víctor Díaz, Rafael Sánchez Leyva, Fernando Navarrete y un servidor, Mauricio Clark.»
Suplico a la Presidencia turne esta iniciativa a la Comisión del Deporte. Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias, señor diputado.
Esta Presidencia le da turno a la iniciativa que acaba de leer el señor diputado a la Comisión del Deporte.
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
El Presidente:
Para tratar sobre el mismo asunto relacionado con diversas reformas a varias leyes sobre personas con discapacidad, tiene la palabra el diputado Víctor Díaz Palacios.
El diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios:
Con su venia, señor Presidente:
«INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La prevención y el desarrollo, en todo asentamiento humano, de las obras arquitectónicas y de ingeniería, requeridas, así como de los equipamientos necesarios para que las personas con discapacidad puedan transitar y desarrollarse plenamente, propiciarían su integración social y productiva. En tal virtud, se propone
reformar la Ley General de Asentamientos Humanos, a fin de que los asentamientos existentes y los que se desarrollen realicen las adecuaciones que permitan alcanzar este objetivo.
Atender en todo momento los requerimientos de accesibilidad y seguridad que necesita la población con discapacidad, tales como rampas, elevadores, asideras y la infraestructura adecuada al efecto, nos permitirá elevar la calidad de vida de este sector de la población.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos diputados de la LV, Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo que dispone el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta Cámara, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Artículo único. Se adicionan las fracciones XXII y XXIII del artículo 2o. de la Ley General de Asentamientos Humanos; se adiciona la fracción XIX del artículo 3o,; se adiciona la fracción IX del artículo 5o.; se adiciona el penúltimo párrafo del artículo 12; se reforma la fracción X del artículo 13; se reforma la fracción V del artículo 32; se reforma la fracción VII del artículo 35, y se reforman las fracciones III y IV del artículo 51 de esta ley.
Artículo 2o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I al XXI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
XXII. Las zonas con acceso para personas con discapacidad; las áreas y construcciones de uso público adecuadas para que toda la población con discapacidad pueda tener un adecuado acceso y tránsito en ellos, haciendo uso integral de los mismos, quedando comprendidos entre otros: los cajones de estacionamiento, elevadores, rampas, barandales, semáforos, señalamientos visuales, táctiles y el acceso y la adaptación de los sanitarios.
XXIII: Vivienda para personas con discapacidad: aquella que permita su uso integral por personas con discapacidad con un óptimo aprovechamiento en condiciones de bienestar.
Artículo 3o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
I a la XVIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
XIX. La prevención y el desarrollo en todo asentamiento humano, de la accesibilidad y seguridad que requieren las personas con discapacidad.
Artículo 5o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
I a VIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
IX. La habilitación y provisión de los accesos y medidas de seguridad que requieren las personas con discapacidad, a fin de garantizar su libre tránsito en todo asentamiento humano.
Artículo 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
I al V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
VI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
Los planes o programas a que se refiere este artículo, se regirán por las disposiciones de esta ley y en su caso por la legislación estatal de desarrollo urbano y por los reglamentos y normas administrativas estatales y municipales aplicables. Contemplarán la infraestructura y equipamiento básico que requieran las personas con discapacidad en el país que determine esta ley y la legislación estatal de desarrollo urbano.
Artículo 13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
I a la IX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
X. Las metas generales en cuanto a la calidad de vida en los centros de población urbanos y rurales del país, así como en las comunidades indígenas, considerando en todo momento los requerimientos de accesibilidad y seguridad, que necesita la población con discapacidad.
XI y XII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
Artículo 32. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
I a la IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .
V. La construcción de vivienda, infraestructura y equipamiento de los centros de población, considerando en todo momento los requerimientos de accesibilidad y seguridad que necesita la población con discapacidad.
Artículo 35. A los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población ubicados en su territorio.
La zonificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I y VI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII. Las medidas para la protección de los derechos de vía, el tránsito en las zonas con acceso para personas con discapacidad y zonas de restricción de inmuebles de propiedad pública.
Artículo 51. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I y II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano de centros de población, la infraestructura y equipamiento básicos para el acceso y seguridad que requieren las personas con discapacidad.
IV. La canalización de inversiones en reservas territoriales infraestructura, equipamiento básico para el acceso y seguridad de personas con discapacidad.
V a XII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo primero. La presente iniciativa de ley entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Las construcciones nuevas que se realicen tendrán que contemplar las adecuaciones y equipamientos que requieren las personas con discapacidad a partir del día 1o. de noviembre de 1994.
Artículo tercero. Las construcciones existentes tendrán un plazo de dos años contados a partir de la aprobación de la presenta iniciativa, para realizar las adecuaciones y equipamientos que requieran para las personas con discapacidad.
Firman los diputados: Francisco Arroyo Vieyra, Víctor Díaz, Rafael Sánchez Leyva, Jorge René Sánchez Juárez, Alberto Jiménez Arroyo y Jaime Olivares P.»
El Presidente:
Muchas gracias, señor diputado.
Esta Presidencia turna la iniciativa de reformas a la que acaba de dar lectura el señor diputado, a la Comisión de Asentamientos Humanos.
CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
El Presidente:
Para continuar con el mismo asunto, tiene la palabra el señor diputado José Azanza Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Azanza Jiménez:
Con su venia, señor Presidente; honorable Asamblea:
Como lo resaltara mi compañero, el diputado Francisco Arroyo Vieyra, hago público mi reconocimiento a Miguel Osorio Marbán, que con ejemplar espíritu de justicia, calidad humana y solidaridad social, en el mes de noviembre de 1991, en esta tribuna, propone que se adicione el artículo 4o. constitucional, a fin de que este numeroso núcleo de nuestra población de discapacitados, en el cual me considero inmerso, alcancen esos niveles de justicia al cual tenemos pleno derecho, y así atenuar ese plano de desigualdad que por desgracia aún prevalece.
Por ello, mi entusiasta apoyo a esta iniciativa y acrisolada gratitud para todos los partidos y fracciones parlamentaria que están coadyuvando para que este proyecto, pleno de nobleza plasme en fecunda realidad.
«INICIATIVA DE REFORMAS AL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Es importante reformar el Código Federal de Procedimientos Penales en su título decimoquinto: las denominaciones y los procedimientos señalados para las personas que sufren la restricción permanente y grave de sus funciones mentales, debido a la pérdida o anormalidad de una estructura o función sicológica o intelectual.
Al respecto se ha considerado modificar los términos, denominaciones y el procedimiento consignado en el texto vigente. La adecuada procuración y administración de justicia en el caso de las personas con discapacidad, hacen necesaria la reforma del Código Federal de Procedimientos Penales en lo conducente.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos diputados de la LV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta Cámara, la presente iniciativa de reformas y adiciones al
CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES
Artículo único. Se reforman el título decimoquinto, en su capítulo primero; y los artículos 495 y 496 del Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue:
TÍTULO DECIMOQUINTO
Procedimiento relativo a las personas que presentan discapacidad mental, a los enfermos mentales, a los menores y a los que tienen el hábito o la necesidad de consumir estupefacientes o sicotrópicos.
CAPÍTULO I
De los discapacitados y enfermos mentales
Artículo 495. Tan pronto como el tribunal aprecie o se le haga notar que el inculpado presente discapacidad, mental o que no está en pleno uso de sus facultades mentales, ordenará la intervención de peritos especialistas, quienes dictaminaran en un plazo que no excederá de 72 horas acerca del tipo de discapacidad, enfermedad o anomalía que presenta dicho inculpado. En tanto los peritos rindan el dictamen respectivo, se suspenderá el procedimiento y el juez ordenará la reclusión temporal del inculpado en institución especializada, si requiere tratamiento médico especializado urgente o su presencia en el reclusorio preventivo implique peligro para la persona del inculpado o de los demás internos, o bien, podrá entregarlo a su tutor legal a los familiares que así lo solicitaren, responsabilizándolos de su cuidado y custodia así como de su comparecencia cuando ésta sea requerida.
Artículo 496. El juez, con base en el contenido del dictamen pericial, continuará con el procedimiento ordinario o declarará operante la circunstancia excluyente de responsabilidad contemplada en la fracción II del artículo 15 del Código Penal, resolviendo la internación del encausado en institución especializada o entregándolo a quienes legalmente corresponda hacerse cargo de él o los familiares que lo soliciten, a quienes se responsabilizará de su cuidado y custodia, en los términos de los artículos 24, inciso 3, 68 y 69 del Código Penal.
ARTÍCULO TRANSITORIO
Primero. La presente iniciativa de ley entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Rúbricas.»
El Presidente:
Gracias, señor diputado.
Esta Presidencia turna la iniciativa de reformas que acaba de presentar el diputado José Azanza, a la Comisión de Justicia.
LEY ADUANERA
El Presidente:
Para hacer uso de la palabra sobre el mismo asunto, relacionado con diversas reformas al marco legal vigente, relacionado a las personas con discapacidad, tiene el uso de la palabra el señor diputado Rubén Pabello Rojas.
El diputado Rubén Pabello Rojas:
Con su venia, señor presidente; compañeras y compañeros integrantes de esta Asamblea:
«INICIATIVA DE REFORMAS DE ADICIONES A LA LEY ADUANERA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los implementes médicos, ortopédicos, tecnológicos, educativos y deportivos que requieren para su uso personal las personas con discapacidad son, en su gran mayoría, de fabricación extranjera, por lo que se propone reformar la Ley Aduanera, y exentar del pago de derechos por la importación de los equipos adquiridos a las organizaciones de personas con discapacidad y por las personas con discapacidad individualmente, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Reducir el gasto que realizan las personas con discapacidad, con el propósito de integrase social y productivamente es el objeto principal de las reformas que se proponen.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos diputados de la LV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo que dispone la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta Cámara, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la
LEY ADUANERA
Artículo único. Se reforma el artículo 46 de la Ley Aduanera en su fracción IX y se adiciona un inciso e; la fracción XV, y se adicionan los incisos d y el párrafo siguiente y el inciso de la fracción XII.
Artículo 46. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I a VIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX. Las mercancías donadas con fines culturales, de enseñanza, de investigación pública o de servicio que importen organismos públicos, instituciones no lucrativas mexicanas, así como las instituciones y organizaciones de personas con alguna discapacidad con autorización para recibir donativos deducibles del impuesto de importación, siempre que se cumpla con los siguientes requisitos:
a); b); c); y d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
e) Se exentan del cumplimiento de los requisitos establecidos por los incisos b y d que anteceden, las instituciones y organizaciones de persona alguna con discapacidad que se encuentren legalmente constituidas.
X a la XIV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XV. Los implementos médicos, ortopédicos, tecnológicos, educativos y deportivos que importen las personas con discapacidad para su uso personal.
Incluidas todas las mercancías, y partes de importación que requieran las personas con discapacidad, para su completa integración física, educativa, deportiva, profesional y social, así como las que les puedan garantizar el goce de su salud, quedarán exentas del pago de impuestos de importación conforme a la autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Artículo 46 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XII. Tratándose de vehículos, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:
A) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a), b) y c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
También podrá........
d) Personas con discapacidad exclusivamente.
La persona con discapacidad que obtenga el permiso de importación del vehículo, no lo podrá enajenar en un lapso de cinco años a partir de la fecha de importación a ningún particular y solo lo puede hacer a otro discapacitado dentro del término anterior.
e) Las instituciones y organizaciones públicas y privadas de personas con discapacidad o de atención a las mismas que están legalmente constituidas, podrán solicitar la exención del pago de impuestos de importación para el caso de un sólo autobús adaptado por cada 30 discapacitados, el cual deberá destinarse para el transporte de los mismos.
B) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) y b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En los casos....
ARTÍCULO TRANSITORIO
Artículo primero. La Presente iniciativa de Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Rúbricas.»
El Presidente:
Gracias diputado.
Se recibe la iniciativa y se turna para su estudio y dictamen correspondiente a la Comisión de Hacienda.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
El Presidente:
Tiene ahora el uso de la palabra, para el mismo asunto, la diputada Gabriela Irma Avelar Villegas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Gabriela Irma Avelar Villegas:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Hago uso de esta tribuna para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal del Trabajo.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Entre el 7% y el 12% de la población del país está conformado por personas con discapacidad, y su vinculación familiar y social permite tener una idea real de la magnitud del problema.
La apertura del mercado laboral ha sido siempre uno de sus más reiterados reclamos, garantizar a las personas con discapacidad el disfrute de un empleo, atendiendo a sus aptitudes y habilidades en condiciones de igualdad, es un acto de justicia para este sector de la población, por lo que se propone reformar la Ley Federal de Trabajo.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos diputados de la LV Legislatura del honorable Congreso de la Unión, miembros del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta Cámara, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Artículo único. Se reforman el segundo párrafo del artículo 3o., y el primer párrafo del artículo 56; se adicionan el inciso c, de la fracción I del artículo 4o.; las fracciones XXIX y XXX del artículo 132; el segundo párrafo del artículo 153 E, y se añaden los artículos 7 - bis; y el Título Quinto - Ter, que incluye los artículos 181 A, 181B y 181 C.
Artículo 3o.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
No podrán establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política, condición social o discapacidad física y/o mental.
Artículo 4o.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
a) y b).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c) Cuando se dé preferencia a una persona plena en su integridad física y/o mental sobre una persona con discapacidad, cuando ésta última califique por sobre la primera para ocupar un puesto vacante.
Artículo 7o. bis. En toda empresa o establecimiento cuyo número de empleados sea de 50 a 100, se empleará cuando menos a una persona con discapacidad física y/o mental, y cuando rebase esta cantidad, deberá de emplear a cuando menos el 1% de personas discapacitadas del total de su planilla de empleados.
Estos gozarán de los mismos beneficios y prestaciones que los demás trabajadores.
Artículo 56. Las condiciones de trabajo en ningún caso podrán ser inferiores a las fijadas en esta ley y deberán ser proporcionadas a la importancia de los servicios e iguales para trabajos iguales, sin que puedan establecerse diferencias por motivos de raza, nacionalidad, sexo, edad, discapacidad, credo religioso o doctrina política, salvo las modalidades expresamente consignadas en esta ley.
Artículo 132. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I al XXVIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXIX. Dar empleo compatible a su condición personal a personas con discapacidad. Si el número de empleados de la empresa o establecimiento es mayor de 100, deberá de emplear a un 1% cuando menos de discapacitados del total de su planilla de trabajadores; si el número
de trabajadores es menor a 100 y mayor de 50 deberá emplear cuando menos a un discapacitado.
XXX. De conformidad a lo establecido en el artículo 512 de esta misma ley, los patrones deberán realizar las adecuaciones necesarias en los centros de trabajo tendientes a propiciar el pleno desarrollo de las labores de las personas con discapacidad dentro de la empresa; estas adecuaciones deberán incluir rampas, puertas, elevadores donde así se requiera, pasamanos, asideras y todos aquellos que coadyuven a tal fin.
Artículo 153 E. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tratándose de los trabajadores incapacitados a que se refiere el Título Quinto - Ter de esta ley, la capacitación y el adiestramiento lo recibirán en lo posible junto al resto de los trabajadores y en las mismas condiciones, en caso de que se requieran apoyos especiales se recurrirá a los centros o instituciones especializados para recibir asesoría.
Durante el tiempo que dure la capacitación inicial de los trabajadores discapacitados, recibirán un incentivo económico a manera de beca, para que una vez aptos para incorporarse a la actividad productiva empiecen a recibir su salario correspondiente.
TÍTULO QUINTO - TER
El trabajo de los discapacitados
Artículo 181 A. El presente capítulo regula el trabajo de las personas con discapacidad física y/o mental, entendiéndose por tal a aquélla con alguna incapacidad no producida por riesgo de trabajo, y en lo conducente al supuesto previsto en el artículo 479 de esta ley.
Artículo 181 B. Queda prohibido el trabajo de personas con discapacidad cuando sea en detrimento de su vida o de su salud física y/o mental.
Artículo 181 C. La jornada de trabajo de las personas con discapacidad deberá dividirse en periodos que permiten su atención médica, su habilitación o su rehabilitación, cuando así se requiera, debido a su condición personal.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Primero. La presente iniciativa de ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación.
Segundo. Los centros de trabajo que se construyan a partir del 1o. de noviembre de 1994 deberán contemplar las adecuaciones a que se refiere la fracción XXX del artículo 132 de la presente ley.
Tercero. Los centros de trabajo existentes tendrán un plazo de dos años contados a partir de la entrada en vigor de la presente iniciativa, para realizar las adecuaciones y equipamientos necesarios para las personas con discapacidad, a que hace mención la fracción XXX del artículo 132 de la presente ley.
Rúbricas. »
El Presidente:
Gracias, diputada Avelar.
Y se da turno a la iniciativa que acaba de dar lectura a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PÚBLICAS
El Presidente:
En uso de la palabra y para el mismo asunto relacionado con reformas a diversos ordenamientos relacionados con los discapacitados, tiene la palabra la diputada Silvia Pinal Hidalgo.
La diputada Silvia Pinal Hidalgo:
Señor Presidente; señoras y señores legisladores:
Deseo poner a la consideración de esta Soberanía la exposición de motivos de la iniciativa de adiciones a la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Una de las principales demandas de las organizaciones de personas con discapacidad, es el adecuamiento de la infraestructura urbana, de tal forma que se les posibilite el acceso, tránsito y pleno desarrollo atendiendo los principales requerimientos de este sector de la población.
Se propone reformar la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, para que las construcciones y
edificaciones realizadas en apego a esta ley, reúnan las condiciones que propician el fácil acceso y adecuado desenvolvimiento de las personas con discapacidad mediante las obras arquitectónicas y de ingeniería, así como los equipamientos apropiados al efecto.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos diputados de la LV legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta Cámara, la presente iniciativa de adiciones a la
LEY DE ADQUISICIONES Y OBRAS PÚBLICAS
Artículo único. Se adiciona un segundo párrafo a la fracción I de la literal B del artículo 33, para quedar como sigue:
Artículo 33. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I a VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I a XI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los proyectos arquitectónicos y de ingeniería deberán incluir las adecuaciones y equipamientos necesarios para que puedan acceder, transitar y desarrollarse plenamente las personas con discapacidad. Estas adecuaciones deberán incluir rampas, puertas, elevadores, pasamanos, asideras y todas aquellas que coadyuven para tal fin, según características técnicas que se contemplen en el Reglamento.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo primero. La presente iniciativa entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Las obras que se construyan a partir del 1o. de noviembre de 1994 conforme a esta ley, deberán de contemplar las adecuaciones a que hace mención la fracción I de la literal B del artículo 33 de esta ley.
Artículo tercero. Las obras que hayan sido construidas conforme a esta ley, contarán con un plazo de dos años, a partir de la entrada en vigor de la presente iniciativa, para realizar las modificaciones en virtud de lo que establece la fracción I de la literal B del artículo 33 de esta ley.
México, Distrito Federal, a 7 de junio de 1994.- Rúbricas. »
El Presidente:
Gracias, señora diputada.
Se acepta la iniciativa que acabamos de escuchar y se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
El Presidente:
Para continuar con este mismo tema, tiene la palabra el diputado José Manuel Correa Ceseña.
El diputado José Manuel Correa Ceseña:
«INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Desarrollar actitudes solidarias respecto de las personas con discapacidad; adecuar los programas de estudio que deberán cubrirse en todos los niveles escolares, incluyendo temas referentes a la naturaleza y situación de las personas con discapacidad, realizar las adecuaciones en la infraestructura de los planteles existentes, son los objetivos fundamentales que se persiguen con nuestra propuesta de reformas de adiciones a la Ley General de Educación.
Capacitar e instruir a la población en general respecto de la problemática específica de las personas con discapacidad, permitirá una mayor comprensión y facilitará su plena integración social y productiva.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Los suscritos diputados de la Legislatura del honorable Congreso de la Unión de la Cámara de Diputados, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 55, fracción II de Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sometemos a la consideración de la Asamblea de esta Cámara, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Artículo único. Se reforma la fracción X del artículo 7o.; se adiciona párrafo a las fracciones V y VI del artículo 12; se adiciona párrafo a la fracción IV del artículo 13; se adicionan las fracciones XIV, XV, XVI, XVII del artículo 33; se adiciona párrafo al artículo 38; se modifica segundo párrafo del artículo 39; se adiciona un párrafo posterior al último del artículo 47; se adiciona un párrafo posterior al primer párrafo del artículo 48; se adiciona texto al tercer párrafo del artículo 69, se modifica el artículo tercero transitorio y se modifican los párrafos primero y tercero del artículo 41, para quedar como sigue:
Artículo 7o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I al IX. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X. Desarrollar actitudes solidarias en los individuos, para crear conciencia sobre la problemática de las personas con discapacidad, la preservación de la salud, la planeación familiar y la paternidad responsable sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, así como propiciar el rechazo de los vicios.
Artículo 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I al IV. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. Fijar lineamientos generales para el uso de material educativo para la educación primaria y secundaria, así como para la educación especial.
VI. Regular un sistema nacional para formación, actualización, capacitación y superación profesional para maestros de educación básica, incluyendo al personal de educación especial.
Artículo 13. Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales.
I al III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. Prestar los servicios de formación, actualización, capacitación y superación profesional para los maestros de educación básica, incluyendo al personal de educación especial, de conformidad con las disposiciones generales que la Secretaría determine.
Artículo 33. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I al XIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XIV. Los planteles educativos deben contar con la accesibilidad física que requiere la población con discapacidades y realizar las adecuaciones arquitectónicas en los planteles existentes.
XV. Se fortalecerán las escuelas de educación especial existentes para los estudiantes con discapacidades que no logren integrarse a las escuelas regulares y que requieran de una educación especial.
XVI. Con la finalidad de revalorar la imagen de las personas con discapacidad, se deberán incluir en los planteles y programas de estudios temas referentes a la problemática de este sector de la población.
XVII. Otorgar apoyos pedagógicos en cuanto a educación especial se refiere dentro de los servicios educativos regulares que apoyen en forma continua y establecer la integración y permanencia de los alumnos con necesidades educativas especiales que así lo requieran.
Artículo 38. La educación básica en sus tres niveles deberán promover la integración de alumnos con discapacidades transitorias o permanentes, y tendrá las adaptaciones requeridas para responder a las características lingüísticas y culturales de cada uno de los diversos grupos indígenas del país, así como de la población rural dispersa y grupos migratorios.
Artículo 39. En el sistema educativo nacional queda comprendida la educación inicial, la educación especial y la educación para adultos.
De acuerdo con las necesidades educativas específicas de la población, se flexibilizará el
curriculum de la educación básica regular para promover las adecuaciones curriculares pertinentes para satisfacer las necesidades básicas del aprendizaje.
Artículo 41. La educación especial es una modalidad de apoyo a la educación básica y está destinada a individuos con discapacidades transitorias o definitivas, así como aquéllos con aptitudes sobresalientes, que debido a ello presenten necesidades educativas especiales. Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones con equidad social.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esta educación incluye orientación a los padres o tutores, así como también a los maestros y personal de escuelas de educación básica regular que integren alumnos con necesidades educativas especiales.
Artículo 47. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I al IV. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Asimismo deberá contemplar la posibilidad de realizar las adecuaciones curriculares necesarias para atender las necesidades básicas de aprendizaje de los alumnos con necesidades educativas especiales.
Artículo 48. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los programas de estudio que deberán cubrir los normalistas, incluirán contenidos referentes a la problemática de la población con discapacidades, así como con necesidades educativas especiales, con el fin de brindar la atención adecuada que requiera.
Artículo 69. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Este consejo conocerá el calendario escolar, las metas educativas y el avance de las actividades escolares, con objeto de coadyuvar con el maestro a su mejor realización; tomará nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas; propiciará la colaboración de maestros y padres de familia; podrá proponer estímulos y reconocimientos de carácter social a alumnos, maestros, directivos y empleados de las escuelas; estimulará, promoverá y apoyará actividades extraescolares que contemplen y respalden la formación de los educandos; llevará a cabo las acciones de participación, coordinación y difusión necesarias para la protección civil y la emergencia escolar; alentará el interés familiar y comunitario por el desempeño del educando; podrá opinar en asuntos pedagógicos; contribuirá a reducir las condiciones sociales adversas que influyan en la educación; promoverá la integración de los alumnos con discapacidades y/o necesidades educativas especiales a la escuela regular; estará facultado...
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Primero. La presente iniciativa entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Los planteles educativos que se construyan a partir del 1o. de enero de 1995 deberán contemplar en sus planos y proyectos los accesos e instalaciones que requieren los estudiantes con discapacidad, debiendo observarse en todo momento los tipos de acceso y dimensiones que establece el reglamento general de construcción al respecto.
Tercero. La Secretaría, en coordinación con los órganos respectivos, diseñará los planes y programas de estudio que deberán cubrir los profesores normalistas e igualmente los programas que se impartirán a los estudiantes del sistema de educación básica regular, a fin de ponerlos en práctica a más tardar el ciclo escolar 1995 - 1996
Rúbricas. »
El Presidente:
Muchas gracias, diputado.
Se turna la iniciativa que acabamos de escuchar a la Comisión de Educación.
Esta Presidencia repetirá los turnos que se les ha dado a cada una de las iniciativas que recién escuchamos.
La iniciativa presentada por el diputado Francisco Arroyo Vieyra, se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
La iniciativa presentada por el diputado Fernando Navarrete Magdaleno, se turna a la Comisión de Comercio.
La iniciativa presentada por el diputado Mauricio Clark y Ovadia, se turna a la Comisión del Deporte.
La iniciativa presentada por el diputado Víctor Díaz Palacios, se turna a la Comisión de Asentamientos Humanos.
La iniciativa presentada por el diputado José Azanza Jiménez, se turna a la Comisión de Justicia.
La iniciativa presentada por el diputado Rubén Pabello Rojas, se turna a la Comisión de Hacienda.
La iniciativa presentada por la diputada Gabriela Irma Avelar Villegas, se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social
Esta Presidencia también da una corrección al turno que originalmente se le dio a la iniciativa presentada por la diputada Silvia Pinal Hidalgo, y por lo tanto se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Y la iniciativa presentada por el diputado José Manuel Correa Ceseña, se turna a la Comisión de Educación Pública.
El diputado Juan Hernández Mercado (desde su curul):
Señor Presidente:
El Presidente:
Dígame, señor diputado.
El diputado Juan Hernández Mercado (desde su curul):
Señor Presidente: pido la palabra para rectificar hechos.
El Presidente:
Tiene la palabra sobre este mismo asunto el diputado Juan Hernández Mercado, del Partido de la Revolución Democrática y hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Hernández Mercado:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Desde el Partido de la Revolución Democrática hemos visto con atención las iniciativas presentadas, nos da gusto que haya coincidencias realmente en las iniciativas; a su vez, también hemos visto las iniciativas presentadas por otros partidos, y creo que podemos avanzar en un trabajo conjunto, pero lo más satisfactorio es que esta Cámara está siendo eco de un reclamo común: que hoy hay coincidencia de partidos, y creo que es el momento de empezar a caminar realmente a propuestas y a soluciones.
Esperamos que estas iniciativas, sería ideal que se valoraran en su conjunto, que se formara una comisión amplia que las valorara, que las analizara; rescatar y perfeccionar lo mejor de cada una de ellas y que le demos a la población discapacitada un resultado concreto. Que esa manifestación que hicieron ante este recinto el día 14 de mayo no quede en el vacío, que hoy se lleven algo realmente en sus manos, que es el compromiso de la LV Legislatura. Muchas gracias, compañeros.
LETRAS DE ORO
El Presidente:
Para continuar con el orden del día, tiene la palabra el diputado Everardo Gámiz Fernández, para presentar una iniciativa a fin de que se inscriba el nombre del Constituyente de 1917, profesor Jesús Romero Flores, en los muros del recinto de esta Cámara de Diputados, suscrita esta iniciativa por diputados de diversos grupos parlamentarios integrantes de esta LV Legislatura. Señor diputado Gámiz, adelante por favor.
El diputado Everardo Gámiz Fernández:
Señor Presidente; compañeras diputadas: compañeros diputados:
Como integrante de esta LV Legislatura y en fundamento al contenido del artículo 71 fracción II de la Constitución General de la República, así como a los numerales 54-56y 64 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 87 y
88 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio organismo, sometemos a la consideración de esta soberanía y de la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias, el proyecto de decreto para que se inscriba en letras de oro, en los muros de esta Cámara, el nombre del último de los 218 diputados constituyentes que firmaron la Constitución Política de 1917; el ilustre mexicano, educador y conductor de muchas generaciones, el humanista, historiador, periodista, luchador infatigable, paradigma de hombre que anhela el bienestar de su patria, el profesor Jesús Romero Flores, nació en la ciudad de La Piedad Cabadas, Michoacán, el 28 de abril de 1885, estudió en la ciudad de Morelia, habiéndose recibido de profesor en el colegio Primitivo y Nacional de San Nicolás de Hidalgo el 7 de octubre de 1905, ejerció su profesión de maestro de primaria en las escuelas de La Piedad Tangancícuaro, Valle de Santiago, Celaya y en la ciudad de México como director de la escuela "El Pensador Mexicano".
Al triunfo de la revolución constitucionalista (1914) el gobernador preconstitucional, general Gertrudis G. Sánchez, lo designó director general de Educación en el Estado; igual nombramiento recibió del general Alfredo Elizondo, después de los combates de Celaya (abril de 1915). Fundó la escuela Normal para Maestros en mayo del expresado año. Fue jefe del departamento de Historia en el Museo Nacional durante 10 años (1934-1944) y rector de la Universidad Michoacana (1944).
Fue profesor de las escuelas secundarias números 3 y 6 en la ciudad de México y fundador de la escuela nocturna XIX Plan de Ayutla en la propia ciudad. Invitado por los gobiernos, ha visitado la Unión Soviética y la República Socialista de Rumania. Pertenece a 14 sociedades científicas y es el socio más antiguo de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística. Ha publicado 57 libros sobre historia y literatura 21. Colabora en diversos periódicos.
Fue diputado al Congreso Constituyente de Querétaro (1916 - 1917), diputado del Congreso del Estado de Michoacán (1922 - 1924); diputado al Congreso de la Unión (1924 - 1926), senador por el Estado de Michoacán (1964 - 1970).
Ha recibido las siguientes distinciones:
En 1951: medalla al mérito docente "Maestro Altamirano".
En 1953: Doctor Honoris Causa, grado académico, conferido por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo.
En 1955: condecoración "Generalísimo Morelos", otorgada por el honorable Ayuntamiento de la ciudad de Morelia.
En 1956: condecoración como veterano de la Revolución, otorgada por la Secretaría de la Defensa Nacional.
En 1970: fundador de la biblioteca de la Cámara de Senadores.
En 1976: medalla de honor Belisario Domínguez, otorgada por el Senado de la República.
Presidente vitalicio de la Plataforma Constituyentes de 1917 de Servicios Sociales.
El profesor en su largo peregrinar camina llevando siempre en su mente y en sus manos la bandera que norma la vida de los mexicanos: la Constitución General de la República que ha sido y seguirá siendo respetada guía, inspiración y garantía de permanencia y supremacía del México actual y del futuro e instrumento que nutre los propósitos y anhelos esenciales de la nación, que son sin duda alguna, justicia social, democracia, libertad y paz.
Se constituyó en vigía permanente para oponerse a cualquier intento orientado a atentar contra el espíritu y esencias que desde su promulgación en 1917 han sustentado a nuestra Carta Magna y ésta conserve lo que la distingue de todas las que existen en el mundo: su calidad de guía, acción y garantía para consolidar y perfeccionar a nuestra patria y en ella no exista más imperio que el de la ley, el pensamiento y apego a lo que consagra nuestra Constitución. El profesor Romero Flores ha sido respetado por las diferentes legislaturas posteriores, que sólo han aprobado reformas orientadas a adecuarla a la realidad que vivimos, pero que nunca han atentado contra su espíritu y esencia, que desde 1917 la han sustentado, dando sólo respuesta a las exigencias de la sociedad y a los reclamos de alcanzar un México nuevo, de pleno de desarrollo, fuerte, productivo y unido, que soporte y supere los impactos de los fenómenos de cambio en todo el mundo, que impactan en la vida del maestro Romero Flores, con el que coincidimos plenamente lo hace
merecedor, aunado a los grandes méritos obtenidos al servicio de la niñez, la juventud y de hombres y mujeres, a que figure su nombre en éstos muros, para ejemplo a seguir por la nuevas generaciones y como norma de conducta de todos los mexicanos que deberemos recorrer todavía muchos caminos, pero que sin duda alguna los transitaremos con éxito y así mismo conjuntaremos voluntades, crearemos un ambiente más amplio de respeto a nuestras libertades de pensar, creer, militar políticamente, sin más limitaciones que las que marca nuestra Constitución, para lograr el anhelo de todos los mexicanos: la paz, la justicia, la democracia, en sí la grandeza de la patria; por ello quienes firmamos esta iniciativa consideramos que se reúnen todos los requisitos y se cuenta con los merecimientos, suficientes para que esta soberanía, apruebe lo expuesto y con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución General de la República, se inscriba con letras de oro en los muros de este recinto en nombre del distinguido maestro y último constituyente de 1917, profesor Jesús Romero Flores.
Sala de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a los 24 días del mes de mayo de 1994.- Diputados: Everardo Gámiz Fernández, Gustavo Carvajal Moreno, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Alberto Jiménez Arroyo, Virgilio Pineda Arellano, Julián Rodríguez Sesmas, Anacleto Mendoza Maldonado, José Francisco Moreno, Jorge Mendoza Alvarez, Gregorio Flores Alonso, José Ascención Orihuela, Efraín Zavala Cisneros, Alfredo Anaya Gudiño Carlos Ávila Figueroa, Jaime Calleja Andrade, Hugo Miranda Mora, Medardo Méndez Alfaro, Martín Tavira Urióstegui, Juan Campos Vega, Francisco Hernández Juárez, Alberto Marcos Carrillo Armenta, Manuel Terrazas Guerrero, Octaviano Alaniz, José de Jesús Berrospe Díaz, Tomas Correa Ayala, Odilón Cantú Domínguez, Israel González Arreguín, Jorge Oceguera Galván, José Ramos González, Abundio Ramírez Vázquez, Demetrio Hernández Pérez, Juan Manuel Huezo Pelayo.
Yo quisiera, compañeros, para terminar, presentar a ustedes la petición que la Plataforma de Constituyentes 1917 nos hace para que en el nombre de esta institución y el de los familiares del maestro Jesús Romero Flores, se haga llegar un público reconocimiento a la diputada María de los Ángeles Moreno, por el amplio apoyo que ha brindado para que esta iniciativa se cristalice y el reconocimiento que hace a este ilustre patriota.
En consecuencia, nos hacemos eco de esta propuesta de los compañeros integrantes de la Plataforma de Constituyentes de 1917 y suplicamos que se inscriba en el Diario de los Debates. Igualmente esta organización solicita que se coloque en un lugar distinguido, en el menor tiempo posible, los bustos de los ilustres patriotas que se encontraban colocados en el vestíbulo de este honorable Congreso antes del incendio y, que desde luego, se les dé el lugar que les corresponde.
Esperamos que la comisión tome en consideración la propuesta de quienes son los continuadores del ideal de los constituyentes de 1917. Muchas gracias y dejo la iniciativa en poder de la Secretaría para el turno que ordene la Presidencia.
El Presidente:
Gracias, diputado Gámiz.
Esta presidencia turna la iniciativa que acabamos de escuchar a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias.
Continúe con el orden del día, señor Secretario.
GRAN COMISIÓN
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
«Gran Comisión.
Acuerdo para modificación e incorporación de los diputados a comisiones, comités y a comisiones especiales.
Honorable Asamblea: la Gran Comisión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 47, fracción IV; 50, 51 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y
CONSIDERANDO
1. Que es necesario ajustar tanto la integración con las directivas de comisiones y comités, en virtud de que algunos diputados han solicitado
licencia para separarse de sus funciones, misma que les fue concedida en términos del artículo 62 constitucional, incorporándose los respectivos suplentes al trabajo legislativo, o bien han solicitado dejar los cargos que venían ocupando en las mesas directivas;
2. Que es facultad del pleno de la Cámara de Diputados sancionar las propuestas de la Gran Comisión, en lo que se refiere a la integración de comisiones, comités y comisiones de esta Asamblea, el siguiente
ACUERDO
Primero. Se designa al diputado Mario del Valle Fernández, integrante de la Comisión Especial para dar seguimiento a los acontecimientos ocurridos el 23 de marzo de 1994 en la ciudad de Tijuana, Baja California, en sustitución del diputado Gustavo Carvajal Moreno.
Segundo. Se designa al diputado Antonio García Sánchez, como integrante de la Comisión Especial para dar seguimiento a los acontecimientos en el Estado de Chiapas, en sustitución del diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz.
Tercero. Se sustituyen en las mesas directivas y en el cargo que se señala, a los siguientes diputados:
Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas: se designa secretario al diputado Oscar René Nieto Burciaga, en sustitución del diputado Jorge Leobardo Lepe García.
Comisión de Asuntos Hidráulicos: se designa secretario al diputado Juan Carlos Alva Calderón, en sustitución del diputado José Guadarrama Márquez.
Comisión de Asuntos Indígenas: se designa al diputado Cándido Coheto Martínez, en sustitución de la diputada Irma Piñeiro Arias.
Comisión de Cultura: se designa presidente al diputado Ildefonso Zorrilla Cuevas, en sustitución del diputado Luis Dantón Rodríguez Jaime.
Comisión de Derechos Humanos: se designa secretaria a la diputada Gabriela Avelar Villegas, en sustitución del diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz.
Comisión de Fomento Cooperativo: se designa secretario al diputado Benjamín Ávila Guzmán, en sustitución del diputado Alfonso Godínez López.
Comisión de Población y Desarrollo: se designa presidente al diputado Jorge Uscanga Escobar, en sustitución de la diputada Blanca Ruth Esponda Espinosa.
Se designa secretario al diputado Armando Romero Rosales, en sustitución del diputado Jorge Uscanga Escobar.
Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias: se designa secretario al diputado Tomas Osorio Avilés, en sustitución del diputado Alejandro Ontiveros Gómez.
Comisión de Relaciones Exteriores: se designa presidente al diputado Luis Dantón Rodríguez Jaime, en sustitución del diputado Rodolfo Becerril Straffon.
Comisión de Trabajo y Previsión Social: se designa presidente al diputado Alfonso Godínez López, en sustitución del diputado Juan Moisés Calleja García.
Cuarto. Se incorporan los siguientes diputados a las comisiones que se enuncian:
Diputado Rosalío Mendoza Cisneros: Asuntos Indígenas, Educación y Reforma Agraria.
Diputado Juan Hernández Villanueva: Agricultura, Deporte, Pesca y Turismo.
Diputado Manuel Gustavo Terrazo Ramírez: Distrito Federal y Vivienda.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 7 de junio de 1994.- Diputada María de los Ángeles Moreno Uriegas, Presidenta de la Gran Comisión; diputado Miguel González Avelar, secretario diputado Manuel Díaz Infante, secretario.
En votación económica, se pregunta si se aprueba la proposición de la Gran Comisión.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada la proposición.
REPÚBLICA DE CUBA
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden "De la Solidaridad", que le confiere el Gobierno de la República de Cuba.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Beatriz Elena Paredes Rangel, para aceptar y usar la condecoración de la orden "De la Solidaridad", que le confiere el Gobierno de la República de Cuba.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México Distrito Federal a 1o. de junio de 1994.- Gustavo Carvajal Moreno, presidente; Cuauhtémoc López Sánchez, secretario; Juan de Dios Castro Lozano, secretario, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Juan Alonso Romero, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Cristóbal Arias Solís, Benjamín Ávila Guzmán, Rogelio Audiffred Narváez, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas*, Rafael Alberto Castilla Peniche, Carlos E. Cantú Rosas, Alberto M. Carrillo Armenta, Juan José Castillo Mota, José Miguel Castro Carrillo, Estela Cásares Esquivel, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Enrique Chavero Ocampo, Pedro de León Sánchez, Jesús Mario del Valle Fernández, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, José Ernesto Gil Elorduy, Tomás González de Luna, Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Marlene Catalina Herrera Díaz, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, Fernando Lerdo de Tejada, Ricardo López Gómez, José Benigno López Mateos, Jesús Martín Del Campo Castañeda, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, María De Los Ángeles Moreno Uriegas, Miguel Ángel Murillo Aispuro, José Ramón Navarro Quintero, Juan Antonio Nemi Dib, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, J. Marco Antonio Olvera Acevedo, José Domingo Olvera Cervantes, Alejandro Ontiveros Gómez, Tomás Osorio Avilés, Rubén Pabello Rojas, Guillermo Pacheco Pulido, Raúl Pardo Villafaña, Crescencio Pérez Garduño, Froylán Ramírez Lara, Leonel Reyes Castro, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez Jaime, Armando Rodríguez Lozano, Juan José Rodríguez Prats, María Esther Scherman Leaño, Alberto Schettino Piña, Florencio Salazar Adame, Jaime Serrano Cedillo, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar, Salvador Valencia Carmona, Ricardo Valero, Mario Vargas Aguiar, Diego Zavala Pérez, Jorge Zermeño Infante, Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas y Efraín Zúñiga Galeana.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
*Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos.
REPÚBLICA FRANCESA
El secretario Arturo Núñez Pardo:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Octavio Ireneo Paz y Lozano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B, del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Octavio Ireneo Paz y Lozano, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión de Honor, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República Francesa.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, Distrito Federal a 1o. de junio de 1994.- Gustavo Carvajal Moreno, presidente; Cuauhtémoc López Sánchez, secretario; Juan de Dios Castro Lozano, secretario, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Juan Alonso Romero, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Cristóbal Arias Solís, Benjamín Ávila Guzmán, Rogelio Audiffred Narváez, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas,* Rafael Alberto Castilla Peniche, Carlos E. Cantú Rosas, Alberto M. Carrillo Armenta, Juan José Castillo Mota, José Miguel Castro Carrillo, Estela Cásares Esquivel, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Enrique Chavero Ocampo, Pedro de León Sánchez, Jesús Mario del Valle Fernández, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, José Ernesto Gil Elorduy, Tomás González de Luna, Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Marlene Catalina Herrera Díaz, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, Fernando Lerdo de Tejada, Ricardo López Gómez, José Benigno López Mateos, Jesús Martín Del Campo Castañeda, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, María de Los Ángeles Moreno Uriegas, Miguel Ángel Murillo Aispuro, José Ramón Navarro Quintero, Juan Antonio Nemi Dib, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, J. Marco Antonio Olvera Acevedo, José Domingo Olvera Cervantes, Alejandro Ontiveros Gómez, Tomás Osorio Avilés, Rubén Pabello Rojas, Guillermo Pacheco Pulido, Raúl Pardo Villafaña, Crescencio Pérez Garduño, Froylán Ramírez Lara, Leonel Reyes Castro, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez Jaime, Armando Rodríguez Lozano, Juan José Rodríguez Prats, María Esther Scherman Leaño, Alberto Schettino Piña, Florencio Salazar Adame, Jaime Serrano Cedillo, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar, Salvador Valencia Carmona, Ricardo Valero, Mario Vargas Aguiar, Diego Zavala Pérez, Jorge Zermeño Infante, Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas Y Efraín Zúñiga Galeana.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
*Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA EN MÉXICO
El secretario Arturo Núñez Pardo:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 16 de mayo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Judith Junco Nava, pueda prestar servicios como Secretaria Ejecutiva del Departamento Comercial, en la Embajada de la República de Hungría, en México.
En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el día 31 de mayo, se turnó a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de la República de Hungría, en México, serán como secretaria ejecutiva del departamento comercial;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Judith Junco Nava, para prestar servicios como secretaria ejecutiva del departamento comercial, en la Embajada de la República de Hungría, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D. F., a 1o. de junio de 1994.- Diputados Gustavo Carvajal Moreno, Presidente; Cuauhtémoc López Sánchez, secretario; Juan de Dios Castro Lozano, secretario, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Juan Alonso Romero, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Cristóbal Arias Solís, Benjamín Ávila Guzmán, Rogelio Audiffred Narváez, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas,* Rafael Alberto Castilla Peniche, Carlos E. Cantú Rosas, Alberto M. Carrillo Armenta, Juan José Castillo Mota, José Miguel Castro Carrillo, Estela Cásares Esquivel, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Enrique Chavero Ocampo, Pedro de León Sánchez, Jesús Mario del Valle Fernández, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, José Ernesto Gil Elorduy, Tomás González de Luna, Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Marlene Catalina Herrera Díaz, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, Fernando Lerdo de Tejada, Ricardo López Gómez, José Benigno López Mateos, Jesús Martín del Campo Castañeda, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, María de Los Ángeles Moreno Uriegas, Miguel Ángel Murillo Aispuro, José Ramón Navarro Quintero, Juan Antonio Nemi Dib, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, J. Marco Antonio Olvera Acevedo, José Domingo Olvera Cervantes, Alejandro Ontiveros Gómez, Tomás Osorio Avilés, Rubén Pabello Rojas, Guillermo Pacheco Pulido, Raúl Pardo Villafaña, Crescencio Pérez Garduño, Froylán Ramírez Lara, Leonel Reyes Castro, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez Jaime, Armando Rodríguez Lozano, Juan José Rodríguez Prats, María Esther Scherman Leaño, Alberto Schettino Piña, Florencio Salazar Adame, Jaime Serrano Cedillo, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar, Salvador Valencia Carmona, Ricardo Valero, Mario Vargas Aguiar, Diego Zavala Pérez, Jorge Zermeño Infante, Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas y Efraín Zúñiga Galeana.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
*Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EN MÉXICO
El secretario Salvador Juárez García:
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 19 de mayo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Mónica Hernández Rueda, pueda prestar servicios como asistente comercial, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión el día 31 de mayo, se turnó a la comisión que suscribe para su estudio y dictamen, el expediente relativo
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento.
b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, serán como asistente comercial;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por los expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Mónica Hernández Rueda, para prestar servicios como asistente comercial, en el Embajada de los Estados Unidos de América en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión - México, D. F., a 2 de junio de 1994.- Diputados Gustavo Carvajal Moreno, Presidente; Cuauhtémoc López Sánchez, secretario; Juan de Dios Castro Lozano, secretario, José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Juan Alonso Romero, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Cristóbal Arias Solís, Benjamín Ávila Guzmán, Rogelio Audiffred Narváez, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas,* Rafael Alberto Castilla Peniche, Carlos E. Cantú Rosas, Alberto M. Carrillo Armenta, Juan José Castillo Mota, José Miguel Castro Carrillo, Estela Cásares Esquivel, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Enrique Chavero Ocampo, Pedro de León Sánchez, Jesús Mario del Valle Fernández, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, José Ernesto Gil Elorduy, Tomás González de Luna, Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Marlene Catalina Herrera Díaz, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, Fernando Lerdo de Tejada, Ricardo López Gómez, José Benigno López Mateos, Jesús Martín Del Campo Castañeda, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, María de Los Ángeles Moreno Uriegas, Miguel Ángel Murillo Aispuro, José Ramón Navarro Quintero, Juan Antonio Nemi Dib, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, J. Marco Antonio Olvera Acevedo, José Domingo Olvera Cervantes, Alejandro Ontiveros Gómez, Tomás Osorio Avilés, Rubén Pabello Rojas, Guillermo Pacheco Pulido, Raúl Pardo Villafaña, Crescencio Pérez Garduño, Froylán Ramírez Lara, Leonel Reyes Castro, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez Jaime, Armando Rodríguez Lozano, Juan José Rodríguez Prats, María Esther Scherman Leaño, Alberto Schettino Piña, Florencio Salazar
*Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Adame, Jaime Serrano Cedillo, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar, Salvador Valencia Carmona, Ricardo Valero, Mario Vargas Aguiar, Diego Zavala Pérez, Jorge Zermeño Infante, Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas y Efraín Zúñiga Galeana.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasan al Senado para los efectos constitucionales.
«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: En oficio fechado el 19 de mayo del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Rubén Vilchis Sosa, pueda prestar servicios como chofer - mensajero, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
En sesión celebrada en esta fecha por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 31 de mayo, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México, serán como chofer - mensajero.
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la facción II del apartado B, del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, está comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Rubén Vilchis Sosa, para prestar servicios como chofer - mensajero, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. - México D. F., a 1o. de Junio de 1994. - Diputados Gustavo Carvajal Moreno, Presidente; Cuauhtémoc López Sánchez, secretario; Juan de Dios Castro Lozano, secretario; José Octaviano Alaniz Alaniz, José Alarcón Hernández, Juan Alonso Romero, Cuauhtémoc Amezcua Dromundo, Cristóbal Arias Solís, Benjamín Ávila Guzmán, Rogelio Audiffred Narváez, José Azanza Jiménez, Juan José Bañuelos Guardado, Agustín Basave Benítez, Luis A. Beauregard Rivas,* Carlos E. Cantú Rosas, Alberto M. Carrillo Armenta, Juan José Castillo Mota, José Miguel Castro Carrillo, Estela Cásares Esquivel, Javier Centeno Ávila, José Alberto Cortés García, Eduardo Cristerna González, Enrique Chavero Ocampo, Pedro de León Sánchez, Jesús Mario del Valle Fernández, Rodolfo Echeverría Ruiz, Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez, José Guadalupe Enríquez Magaña, José Escobedo Domínguez, Ramón Ferrari Pardiño, Luis Alberto Fuentes Mena, Rosa Albina Garavito Elías, Laura Alicia Garza Galindo, Manuel Garza González, José Ernesto Gil Elorduy, Tomás González de Luna, Guillermo J. González Díaz, José Antonio González Fernández, Fauzi Hamdan Amad, Joaquín Ernesto Hendricks Díaz, Marlene Catalina Herrera Díaz, Manuel Jiménez Guzmán, Enrique Gabriel Jiménez Remus, Adolfo Kunz Bolaños, Fernando Lerdo de Tejada, Ricardo López Gómez, José Benigno López Mateos, Jesús Martín del Campo Castañeda, Jorge Mendoza Alvarez, José Merino Castrejón, Melquiades Morales Flores, María de los Ángeles Moreno Uriegas, Miguel Ángel Murillo Aispuro, José Ramón Navarro Quintero, Juan Antonio Nemi Dib, Pedro Ojeda Paullada, Nicolás Olivos Cuéllar, J. Marco Antonio Olvera Acevedo, José Domingo Olvera Cervantes, Alejandro Ontiveros Gómez, Tomás Osorio Avilés, Rubén Pabello Rojas, Guillermo Pacheco Pulido, Raúl Pardo Villafaña.
*Artículo 84 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Crescencio Pérez Garduño, Froylán Ramírez Lara, Leonel Reyes Castro, Gilberto Rincón Gallardo, Juan Ramiro Robledo Ruiz, Fernando Rodríguez Cerna, Luis Dantón Rodríguez Jaime, Amador Rodríguez Lozano, Juan José Rodríguez Prats, María Esther Scherman Leaño, Alberto Schettino Piña, Florencio Salazar Adame, Jaime Serrano Cedillo, Manuel Solares Mendiola, Edmundo Sosa López, Manuel Terrazas Guerrero, Jorge Uscanga Escobar, Salvador Valencia Carmona, Ricardo Valero, Mario Vargas Aguiar, Diego Zavala Pérez, Jorge Zermeño Infante, Nahum Ildefonso Zorrilla Cuevas, Efraín Zúñiga Galeana y Rafael Alberto Castilla Peniche.»
Es de segunda lectura.
Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el proyecto de decreto.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
DÍA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE
El Presidente:
Gracias, señor Secretario.
El pasado día 5 de junio tuvo lugar la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente. Para este efecto, distintos diputados de distintas fracciones parlamentarias se han inscrito para hacer algunas reflexiones sobre este evento.
Por tal razón, tiene la palabra el diputado René Benítez Treviño, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado René Silvestre Benítez Treviño:
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Expresar que nosotros somos la otra mitad del ambiente, es una realidad social que hoy cobra plena vigencia. Celebrar el Día Mundial del Medio Ambiente, no es un evento más en el calendario cívico de la humanidad; por el contrario, celebrarlo implica reflexiones honestas y profundas sobre los logros alcanzados en beneficio del entorno habitado, sin dejar de reconocer lo que hace falta por hacer.
El concepto de medio ambiente resulta un concepto histórico, cultural y eminentemente tecnológico.
Hoy por hoy habitamos en dos mundos:
Uno, que es el de la naturaleza, misma que nos ha precedido por miles de años.
Y otro es el de las instituciones socio culturales y de la tecnología.
Es incuestionable que el proceso industrial opera como un mecanismo en el cual se utilizan y reelaboran recursos naturales con ayuda de la técnica y del quehacer humano para proyectarlos o bien como productos finales o como productos residuales que son los que generalmente atentan contra los ecosistemas.
Desde hace aproximadamente 10 años la ecología pasó de ser tema de análisis exclusivo de cubículos de universidades, para incorporarse a las demandas de la sociedad civil y por ende, a las acciones de la administración pública.
México ha dado grandes pasos en la prevención y control de la contaminación, desarrollando modelos generales para optimizar la ordenación del territorio a partir de una adecuada utilización de los recursos naturales.
El Plan Nacional del Desarrollo 1989 - 1994, definió como prioridades ambientales las siguientes:
El ordenamiento ecológico como instrumento preventivo.
El manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales.
La evaluación del impacto ambiental para minimizar los posibles deterioros causados por el desarrollo.
La prevención y control de la contaminación ambiental y la participación ciudadana a partir de una educación ambiental integral.
Comentario especial merece la ampliación del marco legal que ha permitido ampliar los cauces de participación de los municipios, a las entidades federativas y a la sociedad civil, específicamente a través de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como los diversos reglamentos del Ejecutivo para su correcta aplicación.
Dignas de mención son las recientes reuniones celebradas en nuestro país donde por un lado se analizaron y se discutieron las perspectivas para la conservación de las especies balleneras en peligro de extinción, y por el otro, el Congreso Nacional Infantil de Ecología.
En el concierto internacional, México ha tenido un papel serio y comprometido, su participación en la Conferencia de Río de Janeiro, ha reorientado la política de desarrollo social del Gobierno de la República, para asumir cabalmente los compromisos sobre biodiversidad y cambio climático, administrando adecuadamente los recursos forestales y desarrollando la silvicultura.
Recientemente nuestro país suscribió, al amparo del Convenio de Basilea, la prohibición total de realizar movimientos transfronterizos de desechos peligrosos destinados a su eliminación definitiva.
La ecología, por su carácter de integración y de síntesis, no corresponde a una ideología política o social en particular. La ecología es de todos y todos tenemos el imperativo moral de participar en su restauración. A partir de las experiencias de lo realizado, debemos lograr un desarrollo armónico entre el hombre y la naturaleza, produciendo más y mejor, contaminando menos. Alternativa incuestionable que puede obtenerse reconduciendo la tecnología hacia metas que sin renunciar al progreso, devuelvan al hombre su identidad, que se ha perdido en las vorágines de metrópolis y ciudades tensas y que han propiciado el abandono de zonas rurales, confinando a sus miembros en las zonas de miseria de tales ciudades.
Estamos conscientes de que muchos de los rezagos ambientales son añejos y que si bien son importantes los avances logrados en la política ambiental, es necesario redoblar esfuerzos en las tareas emprendidas. Para ello mi partido, el Revolucionario Institucional, propone 12 puntos para continuar enriqueciendo la estrategia global de preservación del medio ambiente:
1o. Perfeccionar los indicadores de sistemas de información ambiental, que permitan prevenir desordenes ambientales.
2o. Promover la investigación científica y tecnológica en materia ambiental, otorgando incentivos fiscales y económicos a los proyectos de mayor seriedad.
3o. Promover la participación ciudadana y la inclusión de materias específicas de educación ambiental, en los panes educativos de primaria y secundaria.
4o. Incrementar la infraestructura ecológica de país, sobre todo lo que se refiere a confinamientos de desechos industriales peligrosos, residuos sólidos y sistemas de tratamiento de aguas negras.
5o. Aprovechar el mercado económico para promover acciones que beneficien al medio ambiente.
6o. Otorgar financiamiento a proyectos de restauración del medio ambiente.
7o. Dar mayor congruencia a las políticas sectoriales relativas al medio ambiente.
8o. Fomentar y promover aquellos proyectos de ecología productiva que coadyuven a contrarrestar la pobreza extrema.
9o. Otorgar incentivos fiscales y económicos a las personas físicas y morales que participen en acciones concretas a favor del medio ambiente.
10. Incrementar el numero de zonas de reserva y áreas ecológicas protegidas del país.
11. Vincular las estrategias de desarrollo urbano a las de desarrollo ecológico, y
12. Continuar promoviendo la delegación de facultades a los estados y municipios dentro del marco del federalismo.
Compañeros diputados: el fin del milenio está muy próximo, el medio ambiente reclama nuestra decidida participación, al margen de ideologías políticas y definiciones conceptuales. Aun cuando todas las acciones de restauración son de largo plazo, éste comienza cada día.
Leguemos a nuestros hijos, los herederos del Siglo XXI, un medio ambiente sano, donde
todavía disfruten las bondades de la vida. En caso contrario, sólo estaremos dejándoles como patrimonio la aptitud para la supervivencia. Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias, señor diputado.
Para el mismo tema se ha inscrito y en consecuencia tiene la palabra el diputado Demetrio Hernández Pérez, del grupo parlamentario del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional.
El diputado Demetrio Hernández Pérez:
Con su venia, señor Presidente; compañeras, compañeros diputados:
El pasado 5 de junio se conmemoró un aniversario más del Día Mundial del Medio Ambiente. Las diversas nacionalidades del mundo hemos aprendido a lo largo de muchas décadas a valorar la importancia que el medio ambiente tiene, de ahí que reiteradamente se han efectuado diversos eventos internacionales sobre este problema; gobiernos, individuos, especialistas y organizaciones no gubernamentales se han reunido para debatir sobre las alternativas que permitan salvar el espacio común del hombre.
En esta materia, uno de los eventos más importantes ha sido el de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. A partir de éste giraron otras reuniones y como nunca antes se problematizó sobre diversos tópicos ecológicos.
Uno de los logros inmediatos de estas asambleas internacionales ha sido el poder detectar lineas de preocupación internacional sobre la materia. De entre éstas destacan las siguientes: la inquietud global por el continuo deterioro de la situación del medio ambiente y la grave degradación de los sistemas mundiales necesarios para la vida; la importancia que para todos los países tiene la protección y mejoramiento del medio ambiente; el alcance mundial de los problemas ambientales, incluidos los cambios climatológicos, el agotamiento de la capa de ozono, la contaminación transfronteriza de la atmósfera y el agua; la contaminación de los océanos y mares, y además, la degradación de los recursos de la Tierra.
La pobreza y la degradación del medio ambiente guardan estrecha relación entre sí: los efectos que en el medio ambiente tienen los restos materiales de guerra y la necesidad de aumentar la cooperación internacional para eliminarlos; la existencia de una cooperación internacional eficaz en la esfera de la investigación, el desarrollo y la aplicación de tecnologías ambientales racionales.
Sobre estas preocupaciones distintos países han establecido tratados y acuerdos internacionales, en donde lo fundamental es el presente y el porvenir de la ecología mundial. Para llegar a establecer esos tratados internacionales, las distintas naciones han tratado una serie de temas que a nuestro parecer son importantes y entre las que destacan las siguientes:
El tema del desarrollo sustentable. Aquí se ubica, a nuestro parecer, un punto crucial, un término, aparte de novedoso, de profundas implicaciones para los países en vías de desarrollo. Este tema implica ideas sugestivas de políticas alternativas para el desarrollo y el aprovechamiento racional de los recursos naturales y, sobre todo, para la protección de los países periféricos mediante medidas que implican un tratamiento diferente a los productos sustitutos.
Respecto al tema de cambios climáticos, se han abordado las tendencias y las implicaciones en el medio ambiente y en el desarrollo de los países, inclusive islas y regiones costeras bajas. Se han previsto las implicaciones negativas del clima y cómo poder evitarlas.
Respecto al tema de diversidad biológica y biotecnología, se ha propuesto promover la conservación y el uso sustentable de la diversidad biológica.
En relación a los bosques se le vinculó con los aspectos ambientales y los espacios económicos, culturales y sociales. Para combatir el problema de la degradación de suelos, en particular las sequías, conservar las cuencas hidrográficas, se ha considerado necesaria la recuperación de tierras de acuerdo a su configuración ambiental y su potencial de desarrollo.
En lo referente a recursos hidráulicos, se identificaron programas de desarrollo sustentable en los niveles local, nacional, regional, y global.
Un tema relevante ha sido el de desechos tóxicos y peligrosos, tales desechos se ha considerado que deben ser depositados o eliminados
en el lugar de su producción, los países deben disponer de tecnologías adecuadas para el manejo ambientalmente seguro de tales desechos.
Como parte de las políticas globales en materia ecológica, se ha abordado el punto del fortalecimiento institucional; se señaló como prioritario el fortalecimiento de las instituciones nacionales para la promoción del desarrollo sustentable.
Otro tema de gran importancia es el de los asentamientos humanos; sobre éste se ha visto en la necesidad de incluir el acceso de las poblaciones a los servicios básicos, tales como saneamiento, vivienda, agua potable, seguridad ciudadana, suministro de energía y transporte.
Respecto al asunto de poblaciones y comunidades indígenas y locales, se ha considerado necesario reconocer el valor del conocimiento tradicional y de las prácticas de la pluralidad poblacional para la promoción del desarrollo sustentable.
Otro tema sustancial ha sido el de los recursos financieros, se ha defendido como necesarios los flujos de recursos financieros nuevos, adicionales, en condiciones adecuadas, en los países en desarrollo, a fin de que éstos puedan cumplir con la obligación de proteger al medio ambiente y promover el desarrollo.
Apegado al tema anterior, es el de transferencia de tecnología; éste adquirió una importancia trascendental, porque a través de él se ha pretendido consolidar nuevos mecanismos de transferencia que aseguren a los países en desarrollo tecnologías ambientalmente apropiadas.
Todos estos temas han sido fundamentales y han abarcado una infinidad de tópicos con características específicas. De esta forma se ha avanzado considerablemente en razón de las necesidades concretas de cada una de las naciones interesadas en la preservación del medio ambiente; sin embargo y pese a que los avances han sido considerables, aún podemos percibir diversos factores que limitan esos objetivos: la degradación ecológica en inmensas regiones del mundo ha ido avanzado paulatinamente; la biodiversidad sigue destruyendo en la medida que bosques y selvas se han ido perdiendo por la desenfrenada acción del hombre.
La contaminación radiactiva producto de sistemas no adecuados de seguridad en las plantas nucleares, provoca no sólo una contaminación del medio ambiente, sino la destrucción total de la vida animal y vegetal y en algunos casos de la vida humana misma.
Vemos que el desarrollo sustentable se ha ido y olvidando y dejando atrás como si se hubiera tratado de una moda, casi ninguno de esos países ha recuperado realmente el planteamiento del desarrollo sustentable, quizá sea porque los interesados eran los países en desarrollo, con base en un mejor uso de sus recursos naturales. Poca respuesta ha habido de los países desarrollados para coadyuvar a que los países subdesarrollados o en vías de desarrollo avancen en esta perspectiva, porque dejarían estos últimos de ser los abastecedores por excelencia de materia prima hacia los países industrializados.
Como podemos evaluar, en la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente, los avances en materia ecológica, cuando se insiste en instalar basureros de desechos tóxicos por parte de los Estados Unidos en la frontera con México dañando por un lado el ecosistema y por otro, a miles de personas de origen latino, así también se dañan los proyectos turísticos de nuestro país en la citada región, son acciones unilaterales que un país industrializado toma, dañando a otro en vías de desarrollo.
¿ Cómo podemos evaluar los resultados cuando frecuentemente se dan fugas radiactivas de plantas nucleares afectando grandes regiones del mundo? ¿ Cómo podemos aceptar que avanzamos a la protección del medio ambiente, cuando las acciones del hombre se orientan a la destrucción de bosques y selvas, afectando la flora y la fauna silvestre y por ende a toda la biodiversidad?
Aquí en México podemos ver que no ha habido avances sustanciales, nos han dado información sobre la detención de la destrucción de bosques y selvas; ¿ hasta dónde podemos aseverar que este freno permitirá la protección del medio ambiente? Es relativo suponerlo, porque es necesaria la recuperación de grandes superficies devastadas en el pasado; la pérdida de algunos ecosistemas son ya irreversibles; la modificación de climas, de secamiento de cuencas hidrográficas también resulta complicada su recuperación, es necesario que exista un flujo importante de recursos y que un país en
vías de desarrollo difícilmente los tendrá con suficiencia para combatir sus problemas de medio ambiente.
No existe además, voluntad de los países industrializados para apoyar a los países subdesarrollados o en vías de desarrollo para superar este tipo de problemas; en síntesis, los problemas de contaminación del aire, del agua, del suelo, etcétera, continúan a nivel mundial y la destrucción del medio ambiente se hace cada vez más patético . Si en muchos países no se tienen recursos para satisfacer sus elementales necesidades, menos podrán evitar los desastres ecológicos.
Son necesarias, como lo mencioné anteriormente, acciones concretas que permitan preservar el medio ambiente, así como un flujo de recursos considerables que los países desarrollados aporten; es necesario recuperar la idea del desarrollo sustentable.
Si los países subdesarrollados o en vías de desarrollo no toman con seriedad la posibilidad de fundamentar su desarrollo con base en el uso racional y óptimo de sus recursos naturales, estaremos condenados a seguir en el subdesarrollo o quedarnos en las vías del mismo.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente:
Gracias, señor diputado. También para hacer comentarios sobre la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente, se le concede el uso de la palabra a la diputada Gabriela Guerrero Oliveros, integrante del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista.
La diputada Gabriela Guerrero Oliveros:
Señor Presidente; señoras y señores diputados:
Durante los más de dos siglos de nuestra vida independiente, la capital de la República ha sido orgullo de toda la nación mexicana, y las numerosas generaciones de mexicanos que han tenido la fortuna de tener su hogar en ella han disfrutado de los privilegios que hicieron que el nivel de vida de los capitalinos constituyera una meta por alcanzar para la mayoría de nuestros compatriotas.
La admiración que la ciudad de México causaba a los extranjeros que por primera vez la veían, hizo que por muchos años también se la conociera como la región más transparente del aire o la Ciudad de los Palacios.
La ciudad capital no sólo ha sido desde entonces asiento de los poderes de la Unión, también ha sido el centro de la creación cultural, la cuna de las instituciones de educación más importantes, la región más dinámica desde el punto de vista de la actividad económica, el punto de confluencia de las comunicaciones desde cualquier punto de la República, que la hicieron accesible y atractiva para todos los mexicanos que aspiraran a participar en la batalla por el crecimiento económico de la nación o que deseaban cultivarse en las diferentes áreas de la ciencia, la técnica y la cultura.
Con el triunfo de la Revolución de 1910 y el inicio de su magnífica obra constructiva a partir de los años 30 y 40, el signo del progreso económico en la ciudad de México lo constituyó en surgimiento de las fábricas a las orillas de la ciudad y el consecuente incremento de los vehículos automotores de transporte terrestre y del consumo de energía.
La pujante economía de la capital pronto atrajo a más y más mexicanos que ya no sólo venían a los centros de educación de todo tipo, sino buscando un empleo en las fábricas y empresas que día tras día poblaban la zona metropolitana, sin un plan rector para el desarrollo de la ciudad, sin normas para regular las emisiones de las fábricas, sin control en los tipos de energéticos que se emplearon y sin freno alguno al afán de enriquecimiento rápido y fácil de fraccionadores y de contratistas.
Ya para fines de los años 70, los problemas de la ciudad de México se habían agudizado a tal grado, que amenazaban seriamente las condiciones de existencia de quienes la habitamos.
La calidad del aire de la zona metropolitana se había convertido en la peor de la República. El transporte anárquico y deficiente consumía horas y energía de los trabajadores y atentaba contra la productividad de las empresas. El aprovisionamiento de agua dejó de obtener sus fuentes propias de la ciudad, para ser adquirida de regiones vecinas o aun lejanas, a expensas del consumo y de la actividad de otras comunidades de mexicanos.
Las áreas verdes que antes rodeaban a la ciudad capital y que constituían la base
ecobiológica del limpio medio ambiente, que era orgullo de todos nosotros, en forma dramática cedió, al paso de la tala inmoderada y de las manchas urbanas que se desplazaban hacia la periferia, debido a la demanda de la vivienda de una población que crecía incesantemente.
De esta manera el proceso de degradación de la calidad del medio ambiente de los más de 16 millones de habitantes de la zona metropolitana, llegó a tal nivel de peligrosidad que los partidos políticos del campo democrático, entre ellos mi partido, el Partido Popular Socialista, y muchas organizaciones de ciudadanos activos en la defensa del equilibrio del medio ambiente, se movilizaron, dando por resultado que el Gobierno de la República, a nivel de todo el país, y el Departamento del Distrito Federal, a nivel de la capital de la República, adoptaran acciones de Gobierno para dar solución a este problema, que es reflejo de la forma anárquica de nuestro crecimiento económico y es resultado de erróneas políticas industriales y urbanas, aplicadas durante décadas.
Un hecho altamente significativo que merece ser puesto de relieve, es la amplia discusión y aprobación por unanimidad, aquí en la Cámara de Diputados, por parte de la honorable LIII Legislatura, en 1988, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente.
En cuanto a la política ecológica en el Distrito Federal, es justo reconocer que se han tenido algunos éxitos, como la nueva vialidad, basada en los sistemas de ejes viales; la creciente presencia del transporte eléctrico, como el Metro; el sistema de verificación de los vehículos automotores, el Programa Hoy No Circula, propuesto por el Partido Popular Socialista, y la restauración y rescate de sistemas ecobiológicos, como es el caso impresionante del Proyecto del Lago de Texcoco.
Sin embargo, debemos señalarlo con toda claridad y energía, el Gobierno del Distrito Federal no ha sido ni lo suficientemente enérgico ni lo suficientemente consecuente en la política de combate a la contaminación del medio ambiente, que se ha transformado ya en un problema de salud pública.
En la zona metropolitana viven más de 16 millones de ciudadanos, la quinta parte de los mexicanos. En esta zona más de 600 mil jóvenes mexicanos se preparan en una carrera en una carrera profesional o en una especialización a nivel de posgrado. Ellos serán quienes tendrán en sus manos la conducción del desarrollo económico y social de todo nuestro país.
En esta zona se ubican los centros de investigación más importantes de la nación, sobre los que descansan las perspectivas de un desarrollo económico independiente.
En esta zona están ubicados los centros de creación cultural que dan sentido y rumbo al desarrollo de la nación en su conjunto.
Por estas razones, señoras y señores diputados, la calidad del medio ambiente de la zona metropolitana, debe ser una preocupación prioritaria para todo gobierno que se precie de estar al servicio del pueblo y de ser producto del proceso revolucionario de nuestra patria.
Por todas estas razones y otras más que sería largo enumerar, la Cámara de Diputados no puede ser indiferente a este problema fundamental, está obligada a tener una propuesta o una concepción integral frente a la contaminación que generan los más de 3 millones de vehículos automotores que circulan diariamente por esta región, donde trabaja uno de cada tres mexicanos, ocupado en la actividad económica, y en donde se generan 35 centavos de cada peso que producimos todos los mexicanos.
Al igual que la población , las industrias asentadas en la zona metropolitana representan la quinta parte del total de industrias nacionales.
Consciente de la gravedad del deterioro ecobiológico y con el propósito de contribuir a la solución del mismo, el grupo parlamentario del Partido Popular Socialista propone a la honorable Asamblea la aprobación de un pronunciamiento cuyo contenido tenga por objeto la restauración de la calidad del medio ambiente del que disfrutaron los capitalinos en el pasado reciente.
Los puntos que contendría el pronunciamiento, serían los siguientes:
1o. Iniciar el análisis de las reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente, para transformarla en una ley de carácter federal e introducirle modificaciones, de tal manera que el daño al medio ambiente se tipifique como un delito, se
fijen penas precisas para los infractores de la ley, que se prohiba la importación de desechos industriales de otros países y se caractericen los organismos que han de vigilar su cumplimiento.
2o. Demandar la aprobación de normas de control de las emisiones de las instalaciones fabriles y mecanismos rigurosos de verificación del cumplimiento de las mismas.
3o. Demandar el traslado fuera de la zona metropolitana de las industrias más contaminantes o de mayor consumo energético, particularmente las de la industria de la celulosa y el papel, así como la del cemento en un plazo perentorio.
4o. Proponer la reordenación del Sistema de Transporte Colectivo de Pasajeros planificando las rutas y supliendo los microbuses por autobuses grandes y modernos.
5o. Apoyar la ampliación constante del transporte colectivo eléctrico tanto subterráneo como de superficie.
6o. Proponer el estímulo del uso en sus actividades cotidianas por parte de las empresas privadas y el sector público, de vehículos con base en combustibles alternos a la gasolina o al combustóleo.
7o. Propiciar la participación de los laboratorios de investigación descentralizados o de las instituciones de educación superior, en los sistemas de verificación del cumplimiento de las normas a que estén obligadas las industrias y los vehículos automotores.
8o. Proponer que se firmen convenios entre el Departamento del Distrito Federal con los gobiernos de entidades vecinas, particularmente con el Estado de México para aplicar una política común de transporte colectivo de pasajeros, en función de un servicio planificado para toda la zona metropolitana, para aplicar una política de vialidad que contemple a toda la zona metropolitana con un sólo espacio urbano, y para aplicar una política de restauración de los sistemas ecobiológicos que afecten el medio ambiente común de la zona metropolitana.
9o. Demandar la creación de un centro de investigación de problemas del medio ambiente de la zona urbana, como organismo descentralizado del Distrito Federal.
10. Iniciar el estudio y aprobación de una política de estímulos fiscales para la creación en la zona metropolitana de empresas dedicadas a combatir la contaminación del medio ambiente.
11. Alentar una política de vialidad que amplíe los sistemas de ejes viales, las vías de alta rapidez y que abra otras opciones viables para las principales vías de entrada y salida a la zona metropolitana, de manera particular la vía de comunicación con Querétaro y la zona norte del país.
12. Proponer una política de creación de un sistema de represas para almacenar y distribuir racionalmente el agua de las precipitaciones pluviales en las zonas montañosas que rodean el Valle de México.
13. Proponer la creación en alguna región cercana a la capital de plantas de tratamiento y confinamiento de los residuos peligrosos de las industrias asentadas en esta zona.
Proponer una política de estímulo fiscal para la conversión y uso más eficiente de energía y agua por parte de las empresas asentadas en la zona metropolitana.
Firma la fracción parlamentaria del Partido Popular Socialista.
Señoras y señores diputados: la restauración del ambiente del que disfrutaron generaciones de capitalinos es posible, si tenemos la decisión política para ello, lo podemos lograr, porque quienes habitamos en la zona metropolitana generamos los suficientes recursos económicos para dedicar una parte de ellos a mejorar la calidad de vida de todos nosotros. Como comunidad humana asentada en esta región de nuestro país lo debemos hacer, si queremos que los futuros ciudadanos de la ciudad capital sean más saludables y dispongan de un ambiente más propicio para desarrollar todas sus facultades creadoras. Lo podemos hacer porque los conocimientos que la sociedad ha adquirido con la ciencia y la capacidad transformadora que le ha dado la técnica moderna, lo hacen factible.
Lo podemos hacer porque la salud y la calidad de vida de 16 millones de habitantes es más importante que las ganancias de unos cuantos empresarios preocupados por hacer riqueza, aunque ellos mismos y sus hijos se dañen en su calidad de vida.
Lo podemos hacer, y el primer paso es la aprobación en esta sesión plenaria, dedicada al Día del Medio Ambiente, por la Cámara de Diputados, de un pronunciamiento que dé inicio a un conjunto de medidas y acciones con tal propósito y que sean expresión de nuestra decisión política de proteger la calidad de vida y la productividad de los millones de mexicanos que habitamos la zona metropolitana del Valle de México.
Esta es, señoras y señores diputados, la aportación del grupo parlamentario del Partido Popular Socialista.
Muchas gracias y dejo a la Secretaría nuestra propuesta para que se le dé el trámite correspondiente.
El Presidente:
Gracias, diputada Guerrero.
Se recibe la propuesta que acabamos de escuchar y se turna a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, para su estudio y dictamen correspondiente.
Para continuar con el orden del día de esta sesión en uso de la palabra el diputado Emilio Becerra González, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, no se encuentra el señor diputado?.. Hará uso de la palabra sobre el mismo tema el diputado Enrique Rico Arzate, del Partido de la Revolución Democrática, sobre el tema de la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente.
El diputado Enrique Rico Arzate:
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:
El día 1o. de junio fue el Día Internacional de la Tierra; más que una celebración, habría que hacer una reflexión sobre lo que los seres humanos hemos logrado en nuestro habitat, con este inmenso globo terráqueo que ha sido gravemente vulnerado. Guerras, hambres y recursos naturales degradados son ahora el panorama presente que acelera en primera instancia el fin de la humanidad y, al mismo tiempo hacer que la Tierra una masa inerte sin ningún rasgo de vida.
No resulta ser casual que el ser humano haya podido desarrollarse en esta parte del universo, que le dio condiciones para ello, por lo que es imprescindible plantear una vez más las limitaciones existentes que ya comenzaron a mostrarse.
Más que una retórica es un llamado atender y dar vía de solución a los problemas presentes. Hablar de la Tierra conduce a hablar de los recursos naturales que ella misma posee y, sobre todo, de las condiciones en las que se encuentran.
El 5 de junio se ha establecido como el Día Internacional del Medio Ambiente, por lo que resulta pertinente establecer y señalar cuáles han sido nuestros alcances y deficiencias para colaborar como país al objetivo de lograr un ambiente sano en el mundo entero.
En este sentido, se debe señalar que la política económica aplicada por la administración salinista no ha resuelto ni ha orientado las directrices adecuadas hacia la solución de los problemas ambientales que México enfrenta; por el contrario, pareciera que esta administración, considera que el problema no requiere de una solución y aplicación inmediata de trabajos orientados a detener el deterioro ecológico y explotación irracional de los recursos naturales mexicanos.
Los mitos de que en México se trabaja duramente para detener el deterioro ecológico, deben de ser sustituidos por acciones reales, eficientes y prontas. La visión de un México con trabajos eficaces en torno al medio ambiente, fue ampliamente cuestionado, principalmente por grupos ambientalistas durante el proceso de negociación del Acuerdo Paralelo Ambiental del Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Se vendió la imagen de otro México ambientalmente sano, sobre todo en lo que respecta a la situación que la frontera norte representa, en donde los problemas de desechos tóxicos, aguas contaminadas, maquiladoras generadoras de gran contaminación, transporte ilegal de residuos peligrosos, se estaba solucionando o parcialmente eran inexistentes.
Se mostró un México diferente en donde la pobreza existente era la causa del deterioro ecológico; mientras se evadía explicar lo que ha originado la existencia de 17 millones de mexicanos en la extrema pobreza y la concentración de fortunas en reducidos grupos, así como la responsabilidad de empresas transnacionales y nacionales, en la contaminación de suelo,
aguas y atmósfera, en la explotación irracional de recursos.
La funcionalidad del modelo de desarrollo aplicado, no estaba a discusión, encontrándose culpables o justificaciones en otros ámbitos irreales.
El desastre ecológico a nivel nacional continúa: tala indiscriminada de todo tipo de árboles en los escasos bosques que quedan; contaminación de ríos y mares por empresas como Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad y grandes empresas transnacionales, no se ha detenido. Los problemas de la contaminación atmosférica que se viven día a día en la zona metropolitana de la ciudad de México, se sigue padeciendo con los consecuentes problemas de salud. Infinidad de problemas que afectan el ambiente, ni siquiera se conocen; mucho menos se encuentran enlistados. Esto está ligado al modelo de desarrollo que actualmente padecemos en nuestro país.
Y para refrescarle la memoria al diputado Treviño, del Partido Revolucionario Institucional, que vino a hacer una propuesta, no de su partido, sino de Zedillo, de 12 puntos, decirle que cuando él fue responsable de la programación y presupuesto de este país, fueron inalcanzables porque anteriormente ya fueron propuestos estos puntos por parte de otros priístas en diferentes foros y en diferentes instancias.
Y también quisiera decirle que el pasado mes de mayo del presente año, el señor Salinas de Gortari recibió el premio ecologista internacional del año, por la Federación Nacional de la Fauna, de los Estados Unidos, con los argumentos de que durante su gestión promovió firmas de tratados de protección ecológica. Además de que el TLC haya incluido aspectos ambientales y sobre todo que ha logrado un crecimiento económico sostenido.
Hay que recordar que el Tratado de Libre Comercio originalmente no contemplada aspectos ecológicos y que la presión sobre todo de grupos ambientalistas, para que se incluyeran aspectos ambientales en el Tratado de Libre Comercio, originó la inclusión de acuerdos paralelos, aunque finalmente éstos no resolvieron en parte alguna ni protegen los recursos naturales mexicanos.
El otro argumento dado al recibir Salinas el premio en relación a que en México vivimos un crecimiento económico sostenido, resulta una total mentira. Los datos económicos, el gran desempleo y la pobreza existentes, demuestran esto, por lo que la actitud de Salinas de Gortari para recibir el mencionado premio, conlleva a más de un cuestionamiento.
El rechazo al modelo de desarrollo existente ha tenido su origen sobre la base de que no ha asegurado un crecimiento económico sostenido, y no puede seguir actuándose con mentiras. En 1993 crecimos apenas al 0.6%; en 1994 apenas creceremos a más del 2%. Y hubo en 1988, un plan de desarrollo presentado por la actual administración, de que tendríamos un crecimiento sostenido a más del 6%. No es posible, no es posible seguir contando mentiras desde diferentes ámbitos a todo el pueblo de México.
Compañeras y compañeros diputados: no bastan premios ni firmas en convenios; ni mucho menos dedicarle unas palabras a días internacionales de la Tierra y el medio ambiente; se requieren de acciones inmediatas. Toda forma de vida sobre el planeta se encuentra ya altamente vulnerable, incluido su habitat que se conoce con el nombre de Tierra. Muchas gracias por su atención.
El Presidente:
Tiene la palabra para el mismo asunto el diputado Juan Antonio Nemi Dib, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib:
Con el permiso de la Presidencia:
Es un imperativo ético agradecer la paciencia y la comprensión de los señores legisladores que aún permanecen en el recinto.
Hay un punto de coincidencia fundamental con el señor doctor Rico Arzate, que sin embargo quisiera reservarlo para el final.
Hay, por lo pronto, una serie de consideraciones qué hacer en las diversas expresiones que él ha lanzado en tribuna, en relación con el estado del medio ambiente en nuestro país.
Nadie, y es por lo menos la tercera ocasión que este asunto llega a la tribuna de la Cámara de
Diputados, nadie ha rechazado la existencia de severos problemas ambientales en nuestro país; nadie puede omitir, y menos aún, ocultar la gravedad de diferentes modelos de apropiación de los recursos naturales que no sólo ocurren de manera irracional, es decir, sin sustentabilidad, sino que además conlleva graves acciones de contaminación y deterioro ambiental.
Es cierto, y lo apuntaba el señor diputado del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, que hay un numero importante de ecosistemas en nuestro país que desafortunadamente no podrán ser restaurados. Ocultar esto sería un esfuerzo vano, y no es propósito, de ninguna manera omitirlo ni ha sido la vocación de mi Partido.
Sin embargo, es menester dejar muy claro, no sólo los antecedentes que nos hacen posible llegar a esta conflictiva situación, sino además, reconocer lo que sí se ha hecho, porque las negaciones y los juicios políticos que acusatoriamente aquí se vierten, agraden no solamente al Gobierno de la República, sino a muchos mexicanos, mexicanos que no necesariamente tienen que ver con la autoridad y que se hallan cotidianamente comprometidos en la lucha por la defensa del medio ambiente.
Contra las imputaciones políticas; contra los juicios superficiales y sobre todo, contra el patrimonialismo de los argumentos, puede afirmarse y probarse con certeza, que en la lucha por la conservación del ambiente, que en la batalla por el mejoramiento de nuestros sistemas bióticos hay avances y son avances notables. Afortunadamente la gran mayoría de los mexicanos lo reconocen; afortunadamente la gran mayoría de los organismos internacionales en la materia lo aceptan y lo expresan. Algunos mexicanos, por razones políticas, estrictamente políticas, no pueden reconocerlo y eso lo entendemos.
No es de ninguna manera mi intención convertirme aquí en un corifeo de la administración pública; venir a repetir el enorme catálogo de acciones que todos conocen y que indiscutiblemente crean una política favorable en materia ecológica, y no voy a hacerlo.
Los señores diputados interesados en la materia, no solamente tienen acceso a las fuentes de información; adicionalmente se hace evidente que las consultan.
No se puede ocultar, compañeros legisladores, que en los últimos años nuestro país se ha dotado de un novedoso y eficiente marco jurídico. La norma es el principio fundamental en el quehacer de conservación de la naturaleza, y tenemos una nueva Ley Forestal, una nueva Ley de Aguas Nacionales y tenemos, además, otro tipo de ordenamientos fundamentales como la Ley de Pesca; tenemos también normas que hemos logrado incorporar, por cierto, con el consenso de todos los partidos, por ejemplo a la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, por ejemplo a la Ley de Inversiones Extranjeras que nos permiten considerar los elementos ecológicos como elementos esenciales para la autorización de determinadas inversiones.
Contamos con una nueva Ley de Metrología - Normalización, que no solamente democratiza el proceso de establecimiento en las normas técnicas - ecológicas, que da la posibilidad de que participen los ciudadanos e interesados, sino que además, garantiza un riguroso método basado en el conocimiento científico para normar la actividad ambiental de los privados y por supuesto, de la administración pública.
Tenemos más de 55 nuevas normas, que son el resultado del trabajo de muchos mexicanos que aman a su país y pugnan por la conservación de la naturaleza.
Que nos digan, señores diputados, que no tenemos un nuevo marco legal orientado a la conservación del ambiente y al mejoramiento de las condiciones ecológicas.
Tenemos además, y que demuestren lo contrario, un nuevo ordenamiento ecológico del territorio nacional, resultado del esfuerzo de muchos científicos mexicanos; resultado también del esfuerzo de una autoridad comprometida no sólo por identificar los graves problemas, cosa que se sabe, se conoce y se cataloga, sino además, y esto es lo más importante, porque es un ordenamiento que nos permite saber con precisión, después de muchos años de trabajo y de grandes esfuerzos, en donde están los principales problemas y como atacarlos.
Omití, y lo reconozco, refiriéndome en el capítulo anterior, a una nueva Ley de Asentamientos Humanos que mucho tiene que ver con la preservación de la naturaleza y que por cierto también fue resultado del consenso de los partidos políticos.
Tenemos en materia ecológica, y que se demuestre lo contrario, un crecimiento geométrico del gasto, del presupuesto. Hay una enorme descentralización de recursos que tienen que ver no solamente con programas específicos de desarrollo ambiental en la frontera norte con el programa integral ambiental fronterizo, en la creación de áreas de reserva, áreas naturales protegidas, sino también, y esto es lo más importante, con la descentralización.
Yo espero que no sea necesario venir a exhibir aquí una por una de las más de 20 acciones concretas, importantes, trascendentes, que el Gobierno de la República ha llevado a cabo en materia de descentralización ecológica.
Y tenemos, por último, un nuevo modelo de desarrollo económico. Es aquí en donde encuentro la coincidencia con el señor diputado Rico. Efectivamente, nuestro concepto de país es distinto, efectivamente, en el nuestro, es decir en el del PRI, y está establecido esto además como mandato de ley en el Plan Nacional de Desarrollo para esta administración, tenemos el deber de armonizar el crecimiento con la conservación de la naturaleza.
No basta con prohibir para resolver los problemas ambientales; no basta con clausurar las empresas para dar solución a los problemas de fondo. Yo no quisiera tener que volver a la tribuna para dar lectura a la lista de acciones, muchas, importantes, trascendentes, que todos conocen, que se han emprendido en materia ecológica, de ser necesario, abusando de la paciencia de ustedes, por supuesto que lo haré.
Quiero, sin embargo, significar lo más importante: la diferencia trascendente entre el modelo que propone el señor diputado Rico y el nuestro, el de mi partido, es que el que aquí estamos postulando es viable, se puede llevar a la práctica no es demagógico. Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias, señor diputado Nemi.
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Partido de la Revolución Democrática y hasta por cinco minutos.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:
Con el permiso de la Presidencia:
El día de hoy ya dimos un relativo avance al reconocer, la bancada priísta, los graves problemas ambientales que nuestra fracción ha estado denunciando en lo largo de estos años; esto sí es una novedad y nos da gusto que se reconozca.
Y le decimos al diputado Nemi que los juicios del diputado Rico son en torno justamente a la política ambiental que el Gobierno mexicano ha estado implementando y evidentemente, y no es nuevo, hemos estado permanentemente haciendo la crítica y la propuesta respectiva.
Nos dice el diputado Nemi que lo que sí se ha hecho, nosotros ofendemos a estos sectores que no son Gobierno, a la sociedad civil, en defensa del medio ambiente; y también consta en esta tribuna, como nuestro partido ha sido promotor de estas iniciativas, como hemos gestionado y coadyuvado a los grupos de la sociedad civil y no podríamos decir lo mismo de su partido.
En fin, él dice que hay juicios superficiales y que hay avances notables, y nos habla de todo lo que se ha hecho en materia de legislación, y justamente también habría que decir que varias de esas iniciativas son del PRD y lo que habría que decir fundamentalmente también, la más novedosa, que el Partido Revolucionario Institucional hizo la reforma al 27 constitucional, donde para muestra un botón, a través de esa reforma, y lo hemos dicho nosotros en esta tribuna, se ha acabado con la posibilidad de que el campo mexicano retome un rumbo y se logre un avance en las condiciones de vida de los campesinos, y si no, bueno, ahí están los compañeros del Ejercito Zapatista de Liberación Nacional, que una de las decisiones para irse a la guerra justamente fue el haber acabado con la posibilidad del acceso a la tierra por ellos.
Sin embargo, nosotros venimos también a esta tribuna, como cada año, pues, en el país y en todo el orbe, el pasado 5 de junio se celebró el Día Mundial del Medio Ambiente y como siempre la ocasión, y lo estamos viendo hoy, fue propicia para realizar diagnósticos y balances sobre el estado actual del medio ambiente y de las acciones emprendidas para su conservación, así como para establecer nuevas metas y fortalecer o reorientar las estrategias.
El evento propició las reflexiones críticas en torno de la relación medio ambiente y desarrollo, que contrastaron con los anuncios espectaculares o triunfalistas de determinadas acciones oficiales que muchas veces pretenden tender una cortina de humo frente a una realidad cada día más insoslayable.
Así, por ejemplo, el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo informa que en América latina el 50% de los habitantes vive en la pobreza. Mientras el Sistema Económico Latinoamericano afirma que la crisis económica pone en riesgo la estabilidad de los gobiernos de la región. Al tiempo que Carlos Rojas, Secretario de Desarrollo Social, considera difícil revertir la pobreza en el corto plazo. En una especie de anticipado reconocimiento del fracaso de la política social del salinismo y a fines del sexenio descubre el hilo negro, cuando dice que: "para revertir la pobreza es imprescindible reorientar la distribución del ingreso".
El gobierno australiano considera que el Tratado de Libre Comercio es una perversión comercial. Sin embargo, Serra Puche se queja de que los Estados Unidos toma ventajas del tratado y a nadie quedan claras las ventajas del Tratado de Libre Comercio. Ojalá el diputado Nemi pasara a esta tribuna a hablarnos sobre esto.
Siguen sin resolverse los diversos problemas ambientales denunciados por los afectados y traídos a esta tribuna, tales como el de Anaversa; la planta nuclear de Laguna Verde y sus residuos peligrosos; las explosiones de Guadalajara; el intento de echar herbicidas al Lago de Chapala; la contaminación propiciada por Pemex en las costas del Golfo de México; la grave situación ambiental de la ciudad de México y así, hasta un sinnúmero de etcéteras.
A cambio, aparentemente jubiloso, el Presidente de la República nos ofrece sembrar la increíble cifra de 160 millones de árboles por todo el país y con ello reitera su vocación ecologista, reconocida recientemente por un premio internacional sin sustento. ¡Eso sí, ningún compromiso con el desarrollo sustentable, ningún compromiso con el desarrollo de la ciencia y la tecnología ambiental, ningún compromiso con el intercambio internacional de conocimientos científicos y tecnología sustentable, ningún compromiso con planes especiales para revertir los problemas ecológicos más urgentes, ningún compromiso con la capacitación y la formación ambiental en los procesos productivos y el sistema nacional de educación, ningún compromiso para el establecimiento de fondos especiales para aplicar las políticas ambientales, ningún compromiso con la apertura de condiciones para una comunicación fluida y sana en la materia, ningún compromiso para devolver a la variable ambiental su status de secretaría de Estado!
En realidad, los mexicanos no tenemos mucho qué celebrar si juzgamos a partir de la acción gubernamental y nos tendremos que conformar con otra propuesta espectacular como es la de sembrar 160 millones de árboles. Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Juan Antonio Nemi Dib.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib:
Con el permiso de la Presidencia:
Aprecio mucho la sinceridad rara del señor diputado Huerta, no negó uno solo de los argumentos que expresé anteriormente en la tribuna, por el contrario, vino a decir que algunos de ellos son propuestos por el PRD y tiene razón, mi partido nunca se ha negado a aceptar lo que es válido, lo que sirva al interés nacional, por eso señor, fueron aprobados.
Pero aquí, una vez más se muestra lo que también desearía yo, el deseo de hacer de las grandes causas nacionales patrimonio de algún partido político, eso es precisamente lo que perciben los ciudadanos cuando se convierte en bandera de tal o cual organización, en este caso ya sabemos cuál, la lucha por la defensa del ambiente.
No se ha hecho una sola referencia, una sola, al avance en las políticas ambientales; en cambio, se nos dice que no hay políticas audaces en materia ecológica, se dice que no hay comunicación y yo reto al señor diputado Huerta a que me diga cuántos ciudadanos mexicanos interesados participarón en los comités técnicos que elaboraron las normas ecológicas vigentes, seguramente no lo sabe ni lo podrá responder, yo si le puedo decir que la sociedad participó activa y profundamente en este proceso de normalización.
Me dice el señor diputado Huerta que no hay intercambio tecnológico y yo lo reto a que me diga si sabe cuántos investigadores mexicanos estudian actualmente en el exterior, específicamente en programas de formación ambiental; lo reto también a que nos diga si conoce cuántos formadores extranjeros y del país se encuentran actualmente en el Programa Universitario del Medio Ambiente contribuyendo a la formación de expertos mexicanos en materia ecológica.
Nos dice el señor Huerta que no hay tampoco participación activa de la sociedad, y yo lo reto a que nos diga si conoce el Programa recientemente puesto en marcha para crear la carrera de técnicos verificadores ambientalistas en todas las escuelas de bachillerato técnico del país, seguramente tampoco se va a poder dar cuenta de ello.
Nos dice además que no hay fondos especiales, y yo lo reto a que nos diga si sabe cuántos fondos creados por el Banco Mundial y por organizaciones internacionales, entre ellas la ONU, se activan y laboran en México para el mejoramiento del ambiente; y yo lo reto también a que nos diga si sabe cómo funciona el Programa Integral Ambiental Fronterizo y de qué manera se aplican los fondos que sirven para resolver los complejos problemas ambientales en nuestro país; ninguna, ninguna de las preguntas que yo le hago podrá tener respuesta de su parte, yo sí le puedo responder; pero en cambio tengo para usted una pregunta señor diputado, ¿por qué el señor Cárdenas apoya, ratifica y reafirma su vocación en favor del TLC? Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, y hasta por cinco minutos, tiene la palabra el señor diputado miembro del PRD, Miguel Ángel León Corrales, sobre el mismo asunto.
El diputado Miguel Ángel León Corrales:
En efecto, este debate es la tercera ocasión que lo tenemos, es el tercer 5 de junio que nos toca vivir como diputados y es correcto que se dé.
Se pretende aquí afirmar por parte del diputado Nemi Dib, que en este debate siempre sucede que los diputados del Partido de la Revolución Democrática venimos a plantear los aspectos negativos de la política ambiental del Gobierno y por ende, yo creo que acepta que los diputados de su partido siempre viene a plantear los aspectos positivos de esa política ambiental.
Yo quisiera decirle al compañero Nemi Dib, que ése no es el aspecto de fondo, ése no es el aspecto central. El de alguna manera lo tocó, lo que yo considero el aspecto central, y es ahí donde existen las diferencias.
El problema es, por un lado, la cuestión jurídica y por otro lado el modelo de desarrollo, ésas son las dos cuestiones que tienen que ver principalmente con la problemática ambiental de nuestro país y de cualquier país.
El dice, afirmó en su primera intervención, que México dispone de un novedoso marco jurídico, recalcó esa palabra: novedoso marco jurídico, y se refirió en concreto, entre otras, a la Ley Forestal y a la nueva Ley de Aguas Nacionales.
Quisiera recordarle que en lo que se refiere a la Ley Forestal, la palabra novedoso no cabe diputado, porque la Ley Forestal copiada del famoso Reglamento 701, que el gobierno de Pinochet aprobó desde 1974 y que precisamente en este año el parlamento chileno está discutiendo la manera de deshacerse de una vez por todas de ese proyecto 701 que tantos problemas le ha causado a sus bosques, entonces, la palabra novedoso no se le admitió, pero la cuestión es si las leyes que tienen que ver con la cuestión ambiental de este país se aplican o no se aplican, este es el problema de fondo y ésa es precisamente una de las cuestiones que principalmente estuvo a discusión en esa etapa en la que se analizaron los acuerdos paralelos del Tratado de Libre Comercio.
Si la Ley de Bosques...
El Presidente:
Si, señor diputado:
El diputado Juan Antonio Nemi Dib ( desde su curul )
¿Admite el señor orador una interpelación?
El Presidente:
Señor orador, ¿acepta usted una interpelación del diputado Nemi Dib?
El diputado Miguel Ángel León Corrales:
Con todo gusto.
El Presidente:
Adelante, señor diputado.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib, ( desde su curul ):
Gracias, señor diputado. Es muy sencilla la pregunta.
Usted simplemente ha cuestionado sin afirmar que la interrogante fundamental es saber si las leyes se cumplen o no se cumplen en este país. Evidentemente eso conlleva a un juicio de valor por el que yo le pido se pronuncie, le pregunto, ¿usted piensa que las leyes no se aplican en ese país? Y, de ser así, entonces usted personalmente, ¿para que legisla? Muchas gracias.
El diputado Miguel Ángel León Corrales:
Mire diputado, las leyes de las que estamos hablando aquí en este debate, para empezar, son las que tienen que ver con las cuestiones ambientales y que usted precisamente mencionó en su primera intervención, en ese sentido no generalice.
Pero en segundo lugar, hablando de la Ley Forestal y de la Ley de Aguas, yo le sostengo con toda claridad, que en este país, ambas leyes, no se aplican ni con el mínimo rigor que deberían de ser aplicadas y precisamente por eso tenemos las cifras que tenemos, tanto en lo que se refiere a la cuestión de los bosques, como en lo que se refiere a la cuestión de las aguas.
Mire usted, la deforestación anual en nuestro país, en la cifra más optimista asciende a 370 mil hectáreas y dentro de este marco optimista, el 80% del territorio nacional presenta erosión en diversos grados, la mitad de nuestro territorio, el 54%, esta catalogado como zona árida y semiárida y en una visión, digamos más a fondo, en lo que se refiere a la deforestación, el doctor Toledo plantea que se pierden al año 700 mil hectáreas por deforestación y ahora, en estos días pasados, se nos ha manejado la cifra de 170 millones de árboles a plantar; estos 170 millones de árboles, en una visión de que la gran mayoría de ellos puedan en efecto a corto y mediano plazo, tener un buen resultado, nos están hablando de cuando mucho 100 mil hectáreas reforestadas al año, y evidentemente que si en la visión más optimista perderemos 370 mil hectáreas y lo comparamos con esas 170 millones de árboles se van a plantar en este año, entonces tenemos un déficit de 270 mil hectáreas, y estas 270 mil hectáreas de deforestación, repito, en visión más optimista, es una cifra sumamente grave, y frente a esta cifra grave, yo si me atrevo a afirmar que en lo que se refiere a la Ley Forestal no hay una aplicación adecuada de la legislación.
Ahora, en lo se refiere a la Ley de Aguas, el 70% de los recursos hídricos de nuestro país se encuentran gravemente contaminados, en parte por el uso doméstico, en parte por la industria y en parte por el comercio, y la Ley de Aguas que define con claridad la cuestión de las aguas residuales, no ha logrado impedir que el 95% de las aguas residuales, no saneadas pasan a través de los ríos al campo, deteriorando de modo creciente el medio ambiente, sobre todo en lo que se refiere a la cuestión agrícola.
Entonces, en efecto, las leyes por sí solas no garantizan su cumplimiento; sería necesario una voluntad política que se diese en la práctica para garantizar que estas leyes que tiene que ver con el medio ambiente de alguna manera protegiesen los recursos naturales.
Pero le decía yo, el problema de fondo es el modelo de desarrollo, y en lo que se refiere al modelo de desarrollo ustedes llevan más de 50 años a cargo de ese modelo, y la grave problemática ambiental que se vive en este país, como la que se vive en cualquier país del mundo, es producto en efecto, del modelo de desarrollo, y en ese sentido, eso si, esos más de 50 años en los cuales ustedes han tenido en la mano ese modelo, definitivamente los responsabilizan también de los resultados en lo que se refiere a la cuestión ambiental.
Si usted habla de que tienen un proyecto que armoniza el crecimiento con la conservación, bueno, si tienen ese proyecto ¡qué bueno!, pero no ha pasado de ser tal, es decir, no ha pasado de ser un proyecto, porque en la práctica el modelo de desarrollo que durante estos seis años se ha venido aplicando...
El Presidente:
Señor diputado, le recuerdo que se acabó su tiempo; si es tan amable de concluir.
El diputado Miguel Ángel León Corrales:
En un momento más concluyo. No me está regañando, en su deber.
Les decía que en la práctica no se observa por ningún lado que un modelo de desarrollo que armoniza el crecimiento con la conservación se esté aplicando, y eso es también responsabilidad de ustedes. En este sentido, así como usted le lanzo un reto al diputado Manuel Huerta, yo lo reto a que se suba aquí a mostrar de qué manera en este sexenio, en la política económica, en la política económica real, se ha armonizado el crecimiento con la conservación. Es todo.
El Presidente:
Tiene la palabra el señor diputado Juan Antonio Nemi Dib, para contestar alusiones personales.
El diputado Juan Antonio Nemi Dib:
Con el permiso de la Presidencia:
Tres compromisos breves compañeros: el primero es que seré breve, el segundo es que no volveré a subir y el tercero es que por supuesto responderé de inmediato a lo que ha señalado aquí el señor diputado León Corrales.
El dice que dos ordenamientos que tienen un año de vigencia cada uno, no han resuelto un problema que él mismo reconoce proviene de décadas. Pero yo le voy a precisar señor diputado: el Gobierno de la República reconoce una erosión anual de 340 mil hectáreas en promedio, que sube o baja en función de las condiciones climatológicas. Quiero significarle que esto no es nuevo, y que es precisamente una de las motivaciones de la nueva Ley Forestal poder abatir este grave problema.
En segundo lugar, en cuanto a los juicios de valor que emite sobre la Ley Forestal, me asombra que la juzgue como un símil, cuando usted sabe que de 56 artículos que contenía la iniciativa, 46 fueron modificados con el concurso de amplios sectores, de los productores rurales, de los industriales y de la sociedad mexicana toda.
En tercer lugar, me asombra que siendo usted una gente comprometida con las causas ambientales, omita reconocer que en el problema de la erosión hay algo mucho más profundo que una mera política pública o una acción de gobierno.
No se olvide que es un problema mundial, señor diputado, que tiene que ver con el clima, que tiene que ver con las condiciones de latitud en las que está nuestro país; que es un problema también que afecta a las naciones europeas y, sobre todo, que esta estrechamente vinculado a nuestras condiciones climáticas.
En materia de agua, es cierto señor diputado, en un año no hemos logrado resolver el problema grave de las descargas contaminadas, pero en cambio, 75% de las comunidades de mexicanos consumen ahora agua clorada, y conste que no digo potable. Ahora todos los ríos de territorio nacional tienen consejos de cuenca integrados por sectores representativos de la sociedad civil.
Quisiera también decirle, señor diputado, que no se le olvide que si de un recurso carece nuestro país es el agua potable, y que a ello se deben precisamente las condiciones ambientales a las que ha hecho referencia.
A la Ley Forestal y a la Ley de Aguas hay que darles oportunidad. Compañeros diputados, muchas gracias por su paciencia.
El diputado Enrique Rico Arzate ( desde su curul ):
Señor Presidente, pido la palabra.
El Presidente:
¿Con qué objeto?
El diputado Enrique Rico Arzate ( desde su curul ):
Para rectificar hechos.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Enrique Rico Arzate, y hasta por cinco minutos en términos del Reglamento.
El diputado Enrique Rico Arzate:
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:
Voy a empezar diciéndole al compañero Nemi Dib, pues que no monopolice la información, él es presidente de comisión, hay además compañeros diputados del PRI que pertenecen a la Comisión de Ecología, por lo tanto a la mejor podemos también debatir con ellos.
Nemi Dib, quisiera primero mencionarle, para que lo tome como apunte, una frase: "En la biósfera todos los organismos, desde las formas más sencillas hasta las más complejas, se apropian de la cantidad de energía que pueden utilizar y de la que tienen necesidad".
Y quisiera decirle también que el deterioro ecológico que estamos viviendo en estos momentos, y fundamentalmente en México, es debido al modelo de desarrollo, a un modelo de desarrollo que se ha implementado en nuestro país, a un modelo de desarrollo que no hemos podido llevar adelante, y no hemos podido llevar este modelo de desarrollo con nuevas tecnologías.
Por ejemplo, Petróleos Mexicanos en este momento trabaja en varias plantas con tecnologías obsoletas; trabaja con plantas que hace 20 años fueron construidas ¿Ustedes creen que en esa industria, con esas tecnologías, no se produce contaminación?
Y quisiera, y le he dicho muchas veces al compañero Nemi Dib que nos acompañara para que conozca el deterioro ecológico que padecemos en la zona industrial de El Bajío.
Yo no sé si sea la aplicación de leyes o si se hacen de la vista gorda las autoridades para que esto ocurra.
Cientos de miles de litros de agua contaminada por diferentes formas, municipal, industrial y desechos tóxicos que van en esas aguas.
Hoy, en este día, tenemos tierras contaminadas, tierras áridas...
El diputado René Silvestre Benítez Treviño ( desde su curul ):
Señor Presidente.
El Presidente:
¿Dígame, señor diputado?
El diputado René Silvestre Benítez Treviño ( desde su curul ):
Señor Presidente, le puede preguntar al señor diputado si acepta una interpelación.
El Presidente:
¿Señor diputado Rico, acepta usted una interpelación del diputado Treviño?
El diputado Enrique Rico Arzate:
Adelante, diputado.
El diputado René Silvestre Benítez Treviño ( desde su curul ):
Menciona el diputado Rico que ha estado pidiendo que la Comisión de Ecología haga un recorrido por El Bajío para conocer las graves condiciones ambientales que existen.
Yo le pregunto al diputado Rico si no fue la misma persona que nos acompañó, quizá hace dos meses, a visitar las plantas de Pemex y de la Comisión Federal de Electricidad, en El Bajío. Creo que fue él, no sé si lo confunda, quizá tenga un doble el diputado.
El diputado Enrique Rico Arzate:
Sí, señor diputado Treviño, El Bajío es muy amplio, la zona industrial de El Bajío, para su conocimiento, empieza en Apaseo el Grande y termina en León, Guanajuato, compañero; y el punto que visitamos y desafortunadamente, ojalá usted lo dijera en la tribuna, fue únicamente Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, y en el caso de Petróleos Mexicanos, incluso, hasta se nos escondió la información, no sé de una manera rara, ese día paró la planta que más contamina a Salamanca, dice que estaba en reparación.
Y luego de una manera sorprendente, en Petróleos Mexicanos nos estaban explicando que las chimeneas donde se genera la energía eléctrica se lavaban cada ocho horas para quitarles el hollín que producía; y a pregunta expresa al ingeniero le comentábamos que para qué la lavaban si no producía hollín. Cuando los salamantinos, en queja diaria, decían que en todas las casas, en todos los comercios y en todas las calles se produce una gran cantidad de hollín.
La misma situación ocurre con la Comisión Federal de Electricidad, únicamente que los compañeros técnicos de la Comisión Federal de Electricidad son más sensatos, hablan con la verdad y dicen que procesos para eliminar a la contaminación se están llevando a cabo, y eso el compañero Treviño lo vio en la descarga de las aguas residuales al río Lerma.
Y nuevamente quisiera comentarles por último, ¿qué es el patrón de desarrollo? , que no se nos enrede aquí la situación sobre la contaminación que estamos viviendo en el país. Es el modelo de desarrollo que han implementado por muchísimos años los señores que ocupan el poder y que están a punto de dejarlo, afortunadamente, entre todos los mexicanos, podemos formar un nuevo modelo, un nuevo patrón de desarrollo donde participe todo el pueblo de México para poder sacar adelante los problemas ambientales que tenemos en este momento. Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, y hasta por cinco minutos, el señor Rafael Decelis, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Rafael Decelis y Contreras:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Seré breve y solamente quiero hacer algunas precisiones sobre lo que se ha dicho del problema ambiental. Biodiversidad, ecosistemas o equilibrio ecológico, es exactamente lo mismo.
El equilibrio ecológico se rompe con el desarrollo humano, con el crecimiento demográfico, porque hay una ley física de estas cosas: a toda acción correspondiente una reacción igual y de sentido contrario; significa que si algo hacemos, algún fenómeno negativo provocamos. Resolverlo no es tanto un problema tecnológico como problema de costo, es un problema económico. No quiero entrar en los detalles de como debemos hacerlo, requiere, desde luego, voluntad política para poderlo hacer. Requiere de recursos económicos. Quisiera hacer algunas precisiones solamente sobre Comisión Federal de Electricidad, Pemex y Laguna Verde.
La Comisión Federal de Electricidad ha hecho un esfuerzo serio, real y avanzado. Ha sustituido el combustóleo por gas y su tratamiento de aguas es correcto y avanza. Petróleos Mexicanos sabe lo que tiene que hacer, tiene limitantes enormes de presupuesto, tenemos que luchar porque este problema se resuelva, no el problema técnico, ni el de voluntad política para resolverlo, sino el problema económico de Petróleos Mexicanos.
Laguna Verde tiene enemigos naturales. En este momento estoy absolutamente convencido, conozco la planta, sus normas, trabaja con normas internacionales, las cosas están bien. Quisiera dejar claro a los que no les gustan las plantas atómicas; que el desarrollo requiere de energía y hay que obtenerla de donde resulte más práctico.
En este orden de ideas, las plantas atómicas recuperan, tendrán un auge, las plantas térmicas producen CO2, aunque este limpio, deterioran el ambiente irreversiblemente; las plantas atómicas, no. Confinar sus desechos tóxicos y peligrosos, habrá que vigilarlo.
Nuestro mayor problema no solamente es el económico, sino también de idoneidad para resolver estas cosas. En estas áreas, lo dije la otra vez y lo vuelvo a repetir hoy, tiene que haber personas idóneas que conozcan de estos temas para poderlos defender resolver y llevar a cabo.
Esas eran las aclaraciones que quería hacer. Muchas gracias.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara ( desde su curul ):
Señor Presidente, pido la palabra.
El Presidente:
¿Con que objeto, señor diputado Huerta?
Para rectificar hechos, y en términos del 102 de nuestro Reglamento, tiene la palabra el diputado Huerta.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:
Con el permiso de la Presidencia:
Cuando menos ya en este momento podemos entrar, ahora sí, con un diputado que viene a refrescar que sí sabe sobre el tema, viene y reconoce lo que hemos estado planteando en la tribuna, que el centro del debate es un problema de desarrollo y medio ambiente, que es un problema de características económicas, y justamente es lo que dijimos al inicio, de una promesa de crecimiento del 6% anual a partir de 1988 y que apenas el año pasado lo pudimos tener del 6% y una perspectiva de que este año lo tengamos en 2%, es evidentemente imposible si no se resuelven los problemas de pobreza; evidentemente que es difícil que más del 50% de los mexicanos que se encuentren en esa situación puedan tan siquiera estar preocupados y mucho menos resolver la problemática ambiental.
Y lo que nosotros hemos venido a decir a esta tribuna justamente es eso, que hay un discurso demagógico, una cortina de humo, ofertas el día de hoy de sembrar 160 millones de arbolitos que pues nosotros decimos que eso no resuelve el problema central de la problemática ambiental.
Sí, vemos un partido oficial optimista en su discurso cuando nosotros realmente lo hemos dicho, y con argumentos sólidos, permanentemente en esta tribuna, cosa que no nos da gusto, pero es nuestra obligación, decir que en nuestro país existe un diagnóstico ambiental de desastre a nivel nacional y esto no tan solo lo decimos en la tribuna, sino que a lo largo y ancho del país con distintos problemas, como ya lo hemos anunciado aquí, lo hemos podido estar demostrando y en la medida de las posibilidades estar transformando. Y cuando decimos, en la medida de las posibilidades, es por todas las trabas que ya aquí nos han ilustrado algunos compañeros.
Por último, a una pregunta muy interesante que dejaron aquí y que si quisiera contestar. Cuauhtémoc Cárdenas ha dicho de que llegar a la Presidencia de la República, el Tratado de Libre Comercio la va a transformar en algunos puntos, a renegociar algunos puntos.
Justamente se ha dicho desde un principio que nosotros pretendíamos inclusive llegar con un referendum, con la participación de todos los ciudadanos a establecer qué tipo de acuerdo económico queríamos con los Estados Unidos y con Canadá.
No queríamos ése que entregó la soberanía; que entregó los recursos naturales; queremos otro justamente que permita recomponer, entre otros, los problemas ambientales que estamos seguros que este de acuerdo comercial con los Estados Unidos y Canadá va a profundizar y que de hecho ya lo esta haciendo, sobre todo en las zonas fronterizas.
Pues nosotros consideramos que con esto podríamos entrar ahora sí al centro del debate, y quisiéramos escuchar a la bancada priísta aquí, en estos puntos centrales: el problema del desarrollo del medio ambiente, que habría que decirlo, en las tantas intervenciones que tuvo el diputado Nemi, lo evadió y en ningún momento entró al tema central. Muchas gracias.
El Presidente:
Agotada la lista de oradores sobre este asunto del Día Mundial del Medio Ambiente, pasamos al siguiente punto de la orden del día.
DISTRITO FEDERAL - ESTADO DE MÉXICO
El Presidente:
Antes de continuar con ella, quisiera informar a la Asamblea que en el transcurso de esta sesión se recibió un oficio suscrito por el
Gobierno del Estado de México y las autoridades del Departamento del Distrito Federal, por lo que ruego a la Secretaría dar cuenta de dicho oficio.
El secretario Arturo Núñez Pardo:
« Secretarios de la mesa directiva de la Cámara de diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 46, que los estados pueden arreglar entre sí, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación del Congreso de la Unión.
Por su parte, el artículo 73, fracción IV, de la propia Constitución dispone que es facultad del Congreso arreglar definitivamente los límites de los estados, terminando las diferencias que entre ellos se susciten sobre las demarcaciones de sus respectivos territorios, menos cuando estas diferencias tengan un carácter contencioso.
El Estado de México y el Distrito Federal, por conducto del Ejecutivo local y el titular del Departamento del Distrito Federal, respectivamente, con fecha 24 de agosto de 1993, celebraron un convenio Amistoso para la Precisión y Reconocimiento de sus respectivos Límites Territoriales, mismos que se señalan en los planos respectivos, el cual fue aprobado mediante decreto número 223 de la LI Legislatura del Estado de México y publicado en la Gaceta de dicho Estado, el día 14 de septiembre de 1993, en los términos de los anexos 1 y 2 que se acompañan.
Dicho convenio, en su cláusula décima primera, estipula que el Estado de México y el Departamento del Distrito Federal, para cumplir con lo dispuesto en el artículo 46 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someterán a la aprobación del Congreso de la Unión el Convenio Amistoso de Límites que celebraron a fin de que surta sus efectos constitucionales.
Por lo anterior, y con apoyo en lo señalado por el artículo 61 del Reglamento Interior del Congreso de la Unión, Emilio Chuayffet Chemor, Gobernador Constitucional del Estado de México, en ejercicio de las facultades legales contenidas en los artículos 74 y 89 fracción I, en relación con el 70 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, y Manuel Aguilera Gómez, Jefe del Departamento del Distrito Federal, con fundamento en el artículo 122 en relación con el párrafo segundo, del artículo quinto transitorio, del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 25 de octubre de 1993, por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 5o., 26 y 44 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1o. y 17 fracción XX, de la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal; 1o. y 5o. fracción XX, del Reglamento Interior del propio Departamento, se dirigen a esa honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a fin de comunicarle la celebración del Convenio Amistoso para la Precisión y Reconocimiento de sus respectivos Límites Territoriales, para que en ejercicio de las facultades del honorable Congreso de la Unión, se proceda a la aprobación a que se refiere la parte in fine del artículo 46 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Reiteramos a usted seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
23 de mayo de 1994.- Por el Estado de México, licenciados Emilio Chuayffet Chemor, gobernador constitucional, César Camacho Quiroz, secretario general de Gobierno; por el Departamento del Distrito Federal, licenciado Manuel Aguilera Gómez, jefe de Departamento del Distrito Federal; Enrique Jackson Ramírez, secretario general de Gobierno del Departamento del Distrito Federal. »
El Presidente:
Gracias, señor Secretario.
Se recibe dicho oficio y se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Sobre este asunto, tiene la palabra, para rectificar hechos, el diputado René Bejarano.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
He solicitado el uso de la palabra, a pesar de que este oficio que hoy se recibe no estaba incluido en el orden del día, porque éste es un asunto que durante varios años ha preocupado a diversas zonas del Distrito Federal y del
Estado de México; que requiere de una resolución importante de esta Cámara de Diputados, por la necesidad de que varios ciudadanos habitantes de diversas colonias, tengan la posibilidad de obtener su credencial de elector y votar el 21 de agosto. Pero porque es un viejo problema que no se trató de la mejor manera en el pasado y que requiere de una solución integral. Tendrá que discutirse y elaborarse el dictamen correspondiente, y solicito al Presidente de está Cámara, de la mesa directiva, que indique que sea consultada también la Comisión del Distrito Federal; que no se turne a comisiones unidas, sino que se consulte también a la Comisión del Distrito Federal, por las implicaciones que tiene.
Hubo un convenio del anterior regente, el licenciado Manuel Camacho Solís, firmado con el anterior gobernador del Estado de México y que implico modificaciones de límites y que incluso requirió de una denuncia y de un procedimiento judicial que no está totalmente resuelto y que requiera tratarse adecuadamente.
El actual líder del Partido Revolucionario Institucional, anteriormente gobernador del Estado de México, firmó este convenio que creemos no fue hecho de la mejor manera posible, y ha lesionado cuando menos los derechos de los habitantes de la delegación Cuajimalpa que tuvieron que ceder aproximadamente 200 hectáreas de zona boscosa y han tenido que padecer durante muchos años los problemas los habitantes de la colonia Emiliano Zapata y de la colonia San Felipe de Jesús de la delegación Gustavo A. Madero, distrito XXV del Distrito Federal.
Para los habitantes de la colonia San Felipe de Jesús es bueno que esto se apruebe, pero no así para la colonia Emiliano Zapata, que dejan de pertenecer al Distrito Federal y que durante mucho tiempo no han tenido la posibilidad de tener regularización tanto en sus cargas tributarias como en los servicios que debieran corresponderle en el caso del Distrito Federal y también en el caso del Estado de México.
Muchos ciudadanos no han podido votar en elecciones anteriores por este problema; hay inseguridad de la tenencia de la tierra y de las propiedades urbanas y esto requiere de un acuerdo integral total.
Dada la premura del tiempo para entregar las credenciales de elector antes del 21 de junio, se tiene que hacer este trámite de la manera más rápida posible, pero creo que es prudente que los diputados del Distrito Federal que tenemos interés, que conocemos el asunto, podamos emitir opinión; que no sea solamente considerado esto un asunto como de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, toda vez que no se ha podido discutir con profundidad en la Asamblea de Representantes y que la propia Asamblea de Representantes no ha tenido posibilidad de emitir una opinión circunstancial.
Por todos estos motivos, porque ha habido procedimientos equivocados, porque ha habido errores, porque hay ciudadanos agraviados en sus derechos y en sus obligaciones, y para poder cumplirlas adecuadamente y porque esto tiene que ver con la entrega de alrededor de cinco mil o siete mil credenciales de elector en la colonia San Felipe de Jesús, solicito al señor Presidente que además de turnarla a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, se consulte a la Comisión del Distrito Federal para que el dictamen correspondiente pueda ser analizado y discutido previamente también por los diputados que pertenecemos a la Comisión del Distrito Federal, pero no a la Gobernación y Puntos Constitucionales. Muchas gracias.
El Presidente:
Se acepta la propuesta del señor diputado que recién hizo uso de la palabra, y el oficio enviado por las autoridades del gobierno del Estado de México y del Departamento del Distrito Federal, se turna para su estudio a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión del Distrito Federal.
JUICIO POLÍTICO
El Presidente:
Continuando con el orden del día, para hacer comentarios sobre el juicio político entablando contra el señor Andrés Caso Lombardo, hará uso de esta tribuna el diputado Emilio Becerra González, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Emilio Becerra González:
Con su venia, señor Presidente, compañeras y compañeros diputados:
En esencia mi intervención tiene como finalidad demostrar que mientras no se cumpla la ley, mientras no se respete la separación de poderes y mientras no se cambie el sistema político que vivimos, no habrá posibilidad en que haya un cambio en la función pública en México, de que se erradique la corrupción y de que el manto de la legalidad cubra los actos de particularidades y de funcionarios.
Para acreditar esta afirmación, voy a referirme a la naturaleza del juicio político y a la forma en que se resolvió la acusación que planteé en esta misma tribuna, hace aproximadamente un año, en contra del ex secretario de Comunicaciones y Transportes, el licenciado Andrés Caso Lombardo.
Todos sabemos que la única acción popular o de naturaleza pública que se concede en nuestra legislación a todos los particulares en materia de supervisión del cumplimiento de los funcionarios públicos, es la facultad que tiene todo ciudadano de acusar de incumplimiento, de ilegalidad o aun de impropiedad en el cumplimiento o en el desempeño más bien de sus funciones, a los funcionarios públicos.
Y esta facultad se encuentra consagrada en la parte final del artículo 109 de nuestra constitución, que expresamente dice:
"Cualquier ciudadano bajo su más estricta responsabilidad y mediante al presentación de elementos de prueba, podrá formular denuncia ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión respecto de las conductas a las que se refiere el presente artículo."
Y el presente artículo se refiere a sancionar a quienes, teniendo carácter de servidores públicos, incurran en responsabilidad, sea de juicio político, por actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho.
Puede tratarse también de la Comisión de Delitos por parte de servidores públicos y también puede tratarse de actos u omisiones de los mismos servidores públicos, afecten la legalidad y eficiencia que deben observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones .
En síntesis, ésta es la consagración del sistema republicano de Gobierno y esto es así, porque en su origen "república" quiere decir "la cosa pública". Esto es, que todos los ciudadanos están interesados en que las cosas públicas, esto es la función del Gobierno, se lleve a cabo conforme a las normas de la legalidad y en beneficio de la propia ciudadanía.
Sentada esta premisa, también habrá que reconocer la obligación de la autoridad en que el ejercicio de las funciones de Estado es un ejercicio de funciones públicas, a la vista del público, en beneficio del público, con conocimiento del pueblo y bajo la fiscalización y en escrutinio de los propios ciudadanos.
Y así, el artículo 134 habla de que los recursos económicos de que disponga el Gobierno se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, y más adelante dice el propio artículo constitucional: "Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra pública que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes".
Como ustedes ven, el Constituyente reitera en un solo párrafo del artículo 134 su preocupación de que todos los actos tendientes a contratar o conceder obra pública o servicios públicos, deben de ser transparentes, deben de ser en público, con convocatoria pública y resueltos de manera pública.
Y aquí volvemos una vez más a la afirmación oficial, que ello es como consecuencia del sistema republicano en el que vivimos y en el que hemos decidido buscar lo mejor para la nación.
A pesar de ello y de que se establece en los artículos 109 y en el 110, que la Cámara de Diputados procederá a la acusación y a la sanción mediante, y es de elemental lógica que un asunto que se plantea ante la Cámara de Diputados tenga que resolverlo la propia Cámara en sesión plenaria, y tan es así, que todos nosotros conocemos el Reglamento, cualquier asunto que se presente a la Cámara se pasa a comisiones, se turna a comisiones para que las propias comisiones presenten el dictamen y la Cámara en
pleno discute el dictamen y lo apruebe o lo rechaza, y eso es o debe de ser en todos, absolutamente todos los casos.
Porque carece de sentido que se conceda al pleno de la Cámara el derecho de conocer y de resolver sobre las acusaciones públicas y una vez que los conoce la propia Cámara por una reforma antirepublicana que la mayoría automática y mecánica de esta Legislatura aprobó al principio, a la Ley de Responsabilidades Públicas, ahora se ha desnaturalizado la función de juicio político y de facto se ha modificado la Constitución de la República sin que se haya modificado el texto expreso de la propia Constitución.
Y al respecto, el artículo 12, inciso c, de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos dice: "La subcomisión de examen previo procederá a determinar si se encuentra, en el caso de servidores públicos, si la denuncia contiene elementos de prueba que justifiquen que la conducta atribuida es de las enumeradas en el artículo 7o. de la propia ley y por lo tanto, si amerita la incoación o iniciación del procedimiento y en caso contrario la subcomisión desechará de plano la denuncia presentada".
Aquí es a donde se empieza a legislar la complicidad del Partido Legislativo con el Poder Ejecutivo y a amparar esa enorme red de corrupción y de complicidades contra la cual mi partido ha combatido y seguirá combatiendo. Porque no puede ser que ante el pleno de la Cámara se presente una acusación, esta acusación se turne a una comisión sin más, tenga la facultad de decidir si se inicia o se rechaza el juicio político. Es evidente, saldría de sobra una interpelación al pleno de la Cámara. Habría que preguntar si en la actual legislatura se ha iniciado o se ha incoado un solo juicio político.
Pues la respuesta es que no. Absolutamente todos los juicios políticos, el 100% de los juicios políticos que se han planteado en la presente legislatura, han sido rechazados por esta subcomisión de examen previo y no ha existido ni existe la posibilidad de que esta Cámara conozca los argumentos, conozca las pruebas y el pleno sea el que determine cuál es el camino a seguir al respecto.
Y aquí es donde yo tengo que reiterar la crítica que durante toda la legislatura hemos hecho, que la separación y el equilibrio de los poderes, aunque consagrado en el texto constitucional, en el mundo de los hechos no funciona como tal, y no funciona así porque cada vez que hay alguna acusación, cada vez que se pretende fiscalizar los actos del Poder Ejecutivo, invariablemente la mayoría de esta propia Cámara resuelve que la fiscalización es improcedente, que las pruebas solicitadas son innecesarias, improcedentes, insuficientes, inconducentes o no aptas para probar lo que se pretende; y finalmente, en el 100% de los casos y a pesar del compromiso reiterado, especialmente ahora con motivo de las campañas políticas, de combatir la impunidad de los hechos, el Poder Legislativo subordinado en los hechos al Poder Ejecutivo, ha permitido que la impunidad y la corrupción sigan siendo la norma en este país nuestro, y concretamente quiero referirme a la conducta poco ética y nada transparente de los miembros de la subcomisión de examen previo, especialmente del Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales en el manejo al juicio político que yo planteé ante esta alta representación nacional.
Muy brevemente quiero decirles que el día 12 de junio de este año presenté ante esta tribuna mi acusación en contra de Andrés Caso Lombardo y aparece en el cuarto párrafo de la hoja número 3055 del Diario de los Debates que dice así: "Es de elemental conocimiento de derecho procesal que el que afirma debe probar" si yo afirmo que procede el juicio político contra Caso Lombardo, estoy obligado a probarlo; para probarlo requiero indispensablemente...
El Presidente:
Diputado Emilio Becerra, su tiempo ha concluido.
El diputado Emilio Becerra González:
Señor Presidente, respetuosamente le recuerdo que conforme al Reglamento, dispongo de 30 minutos, quizá haya algún error en el reloj pero llevo apenas 12 minutos.
Para probarlo requiero indispensablemente de los documentos que he solicitado a las dos secretarías de la Administración Público Federal a que me he referido, esas dos secretarías son, la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes y la Secretaría de la Contraloría y concluyo pidiendo en el punto petitorio número 3o., "que la subcomisión de examen previo solicite a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría de la Contraloría de la Federación , la documentación a que me refiero en mis escritos de fechas 19 de mayo y 5 de julio de 1993".
A pesar de que la Ley de Responsabilidades establece que la subcomisión de examen previo debe de resolver si se inicia o se rechaza el juicio en 30 días, pasaron algunos meses y con fecha 10 de diciembre me vi precisado, contra mi voluntad, a hacer uso de esta tribuna para pedir una excitativa de procedimiento, esto es, para agilizar o regularizar el procedimiento, y dije así, concluí así mi intervención de ese 10 de diciembre: "se instruye al presidente de la subcomisión de examen previo de juicio político, proceda a solicitar a los secretarios de Comunicaciones y Transportes y de la Contraloría de la Federación remitan la documentación que ante ellos solicitó el diputado Emilio Becerra González para acreditar la responsabilidad del ciudadano Andrés Caso Lombardo en el juicio político que en su contra formuló ante esta Cámara de Diputados".
Y el Presidente acordó: "Esta Presidencia, con fundamento en la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior, formula una excitativa a la subcomisión de examen previo para que a la brevedad posible se ocupe del asunto a que se refirió el diputado Emilio Becerra".
Es de elemental sentido común que el ocuparse de ese asunto pues era pedir toda esa documentación que contiene los elementos para acreditar mis acusaciones. Pasaron los meses y a pesar de esa excitativa, y para demostrar la falta de respeto que hay en el trabajo parlamentario a los acuerdos del Pleno, el Presidente de la subcomisión de examen previo hizo caso omiso de esa excitativa y nunca solicitó a las secretarías de Comunicaciones y de la Contraloría la documentación que yo necesitaba indefectiblemente para acreditar mi acusación y sin pruebas, sin haber solicitado la prueba ofrecida y dando motivo a las acusaciones reiteradas de publicidad que hay en los distintos órganos de la administración pública y que reiteradamente ha hecho mi partido, la subcomisión de examen previo, de una manera sui generis, aprobó un dictamen en el cual determina rechazar el juicio político planteado. Pero fíjense qué cosa tan especial, es de elemental sentido común, ya ni siquiera de sentido procesal, que cuando un dictamen se somete a discusión y a aprobación, pues se tiene que levantar una acta de la sesión correspondiente, se tiene que asentar en esa acta quiénes asistieron, cuántos votaron, si votaron a favor, en contra, en qué términos votaron; pues resulta que a pesar de que ya existe ese dictamen y ya es oficial, y de ello me enteré a través de la prensa porque la Cámara, el Pleno no se ha enterado hasta este momento que yo se lo estoy notificando oficiosamente, pues no se levanto ninguna acta y ahí en la subcomisión de examen previo, no existe acta de que haya habido un dictamen, de que ese dictamen se haya discutido, ni mucho menos en qué términos se aprobó el dictamen.
Sin embargo, ese dictamen que ya es del conocimiento de la opinión pública y del cual tengo una copia sin fecha, porque dice: "notifíquese a los interesados, y todavía no sabemos a quién le haya notificado, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
Sala de Comisiones de la honorable Cámara de Diputados, México, D.F., a... de 1994". Ni siquiera tiene fecha.
Y para que de esto quede constancia indubitable, pido yo al señor Presidente instruya a la Secretaría que haga del conocimiento del Pleno si la copia fotostática, en papel membretado que tenga yo del dictamen de las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, subcomisión de examen previo, tiene fecha, sea al principio o el final.
El Presidente:
Como lo solicita el diputado Becerra, sírvase la Secretaría dar cumplimiento a esta petición del diputado Becerra.
La secretaria Victoria Reyes Reyes:
Al principio de este documento que presenta el diputado Becerra, señor Presidente, no aparece ninguna fecha, y al concluir únicamente, es un documento muy subrayado, al finalizar dice:
"Sala de Comisiones de la honorable Cámara de Diputados, México, D.F., a ( un espacio ) de 1994".
El diputado Emilio Becerra González:
Como ustedes ven, compañeros diputados, éste es el cuidado, la limpieza y la responsabilidad con que se desahogan los asuntos trascendentales de la nación en esta honorable Cámara de Diputados. Es verdaderamente triste. Estamos llegando al final de una legislatura, nos aprestamos a renovar los Poderes de la Unión, y sería deseable que una nueva correlación de fuerzas, que diputados y senadores más responsables, algún día leyeran el Diario de los Debates, conocieran estas preocupaciones y llevaran a cabo su trabajo con más aseo y con el debido cumplimiento de la ley.
El Presidente:
Diputado Becerra, un momento por favor.
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello (desde su curul):
Señor Presidente, le ruego pregunte al orador si acepta una interpelación.
El Presidente:
Diputado Emilio Becerra, ¿acepta usted una interpelación del diputado Cuauhtémoc López?
El diputado Emilio Becerra González:
Claro que sí, con mucho gusto.
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello (desde su curul):
Gracias, señor Presidente, gracias diputado Becerra.
Señor diputado Becerra, ¿sería usted tan amable de precisarnos de qué documento se trata? Usted sabe perfectamente bien que se distribuyen proyectos y que posteriormente se adicionan las firmas al proyecto ya una vez aprobados y se les pone fecha. ¿Se trata de un borrador o se trata de un anteproyecto, qué tipo de documento? ¿Está certificado por alguien en el documento que usted menciona? Gracias, señor.
El diputado Emilio Becerra González:
¡Qué bueno que me hace usted esa pregunta, señor diputado!, porque debo de decirle que para tener a la mano documentación cien por ciento indubitable, solicité al Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, ordenara a la Secretaría de la propia comisión me expidiera copia fotostática certificada de todo lo actuado, así dice mi petición, de todo lo actuado en el expediente con motivo del juicio político planteado en contra de don Andrés Caso Lombardo.
Sin habérseme contestado por escrito y siguiendo la trayectoria de los distintos secretarios a los que hice planteamientos, esto es, al Secretario de Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría de la Contraloría, el Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales jamás, hasta la fecha, ha contestado mi escrito, y no quisiera yo pensar que se trata de una "carta a Eufemia", sino que de manera oral, uno de los funcionarios de la propia comisión me dijo que como las comisiones no expedían copias certificadas, y para ello habría que recurrir o al Oficial Mayor de la Cámara o al Archivo General de la Nación, que para hacer esto más expedito, que si yo estaba conforme en que simplemente se me diera una copia fotostática simple.
Entonces, tengo esta copia fotostática simple como copia del archivo oficial de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, porque a la fecha, mi escrito de solicitud de copia fotostática no ha sido resuelto.
Pero quiero yo concluir con dos reflexiones muy breves. Primero. En el punto número 3 de antecedentes, el dictamen dice: "Visto el escrito de denuncia, la constancia de ratificación en tiempo y forma y los elementos de prueba, se procedió a determinar, etcétera..."
¿Cómo es aquí se dice que "vistos los elementos de prueba", cuando la prueba que yo ofrecí y solicité que a su vez se pidiera de los archivos en donde estaba, no ha llegado? Y al respecto el artículo correspondiente de la Ley de Responsabilidades, que es el artículo 9o., así lo dice, que además es de elemental sentido común, dice: "En caso de que el denunciante no pudiera aportar dichas pruebas por encontrarse éstas en posesión de una autoridad, la subcomisión de examen previo, ante el señalamiento del denunciante, podrá solicitarla para los efectos conducentes..."
Y no obstante la excitativa del pleno de esta Cámara, nunca solicitó estas pruebas.
Y además, dice ahí que "como no se acreditaron por mi parte los elementos del juicio correspondiente, se concluye determinando que no ha lugar a incoar el juicio político".
MI intervención ante este pleno es para poner de relieve cuándo se va a cambiar esta manera de resolver los asuntos trascendentales, cuando existe un planteamiento y una acusación seria y muy grave. A pesar de esa acusación y de que las pruebas se encuentran en archivos públicos, la comisión instructora decide hacer caso omiso de mi propia solicitud, caso omiso de la excitativa de la Cámara, y sin pruebas resuelve que no se probó de lo que se acusó.
Con esa manera de resolver y de actuar estaremos haciendo daño a la función pública en México; nos estaremos desentendiendo del compromiso que asumimos al iniciar nuestra función como diputados, y sobre todo, estaremos defraudando la confianza del pueblo de México, y esto sólo tendrá fin con una nueva correlación de fuerzas, con funcionarios más responsables y con un voto mayoritario el 21 de agosto en favor de los partidos ajenos al actual partido de la mayoría. Muchas gracias.
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello (desde su curul):
Señor Presidente, pido la palabra.
El Presidente:
¿Con qué objeto?
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello (desde su curul):
Para hablar sobre el mismo tema.
El Presidente:
Para hablar sobre el mismo tema, se le concede el uso de la palabra al diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello:
Con su venia, señor Presidente, compañeros legisladores.
Sin duda, las palabras aquí vertidas por el diputado Becerra las hemos escuchado con gran atención, porque hemos participado en la subcomisión de examen previo, hemos tenido oportunidad de escuchar muchos de sus puntos de vista, hemos tenido la oportunidad, en su momento, de analizar la denuncia que él presentó en contra del señor Caso Lombardo.
De lo que él ha expresado aquí, vale la pena puntualizar varias ideas. En primer lugar, quisiera recordarle al señor diputado Becerra que la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos fue reformada en 1991 y 1992, precisamente para crear elementos de mayor seguridad jurídica en el trámite de los asuntos concernientes a posibles responsabilidades de funcionarios y servidores públicos. A través de esas reformas se creó la subcomisión de examen previo, subcomisión que tiene claramente, como él lo ha apuntado, señaladas sus atribuciones en los artículos del 1o. al 12, aproximadamente, de la Ley de Responsabilidades.
Esta subcomisión en su artículo 1o., prevé cómo se integra. El se ha referido exclusivamente al Presidente de la Comisión de Gobernación, como si él fuera en su persona la subcomisión de examen previo, y creo que esto vale la pena precisarlo.
La subcomisión de examen previo se encuentra integrada por 14 diputados de diversos partidos, de diversas fracciones. Está presidida en forma conjunta por el Presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y por el Presidente de la Comisión de Justicia.
Los integrantes de esta comisión somos, como secretarios, el suscrito y el diputado Pedro de León Sánchez; por parte del Partido Revolucionario Institucional los diputados: Juan Ramiro Robledo Ruiz, María Esther Scherman Leaño, Jorge Uscanga Escobar, Luis Beauregard y Amador Rodríguez Lozano; por parte del Partido Acción Nacional el diputado Víctor Martín Orduña Muñoz; por parte del Partido de la Revolución Democrática el diputado Jorge Moscoso Pedrero; por parte del Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional el diputado José Octaviano Alaniz Alaniz; por parte del Partido Auténtico de la Revolución Mexicana el diputado Kunz Bolaños, por parte del Popular Socialista el diputado Martín Tavira.
Es decir, era muy claro que la subcomisión de examen previo no es solamente el presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Por otra parte, es importante destacar que la subcomisión llevó a cabo diversas reuniones precisamente para analizar la denuncia que presentará el diputado Becerra, y así se les citó en fechas varias, entre ellas el 15 de marzo, en la cual se presentó ya un proyecto o anteproyecto de dictamen, documento que seguramente es el que presentó aquí el diputado, pero al cuál una vez discutido y una vez analizado se le agregó la hoja de aprobación y la fecha correspondiente de esa sesión.
Debo destacar que a esa sesión fue convocado, como se ha venido haciendo en aquellos asuntos en que el denunciante es un diputado, al denunciante al efecto de que asistiera. Fue citado, y existe el citatorio, si alguien tiene duda aquí lo tengo, el diputado representante de Partido de la Revolución Democrática, sin que ninguno de los dos haya asistido.
El dictamen fue aprobado por unanimidad de todos los presentes...
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Señor...
El Presidente:
Dígame, diputado Becerra.
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
¿Me permite preguntar al orador si acepta una interpelación?
El Presidente:
Diputado López Sánchez, ¿acepta usted una interpelación?
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello:
Sí, señor Presidente.
El Presidente:
Adelante, diputado Becerra.
El diputado Emilio Becerra González (desde su curul):
Señor diputado, usted habla de que se me citó y de que ahí tiene copia del citatorio. En ese citatorio, ¿aparece copia o aparece estampada mi firma de enterado del correspondiente citatorio?
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello:
Con todo respeto me escuchó usted mal, por estar platicando con alguien. Yo dije que había sido citado por el diputado miembro del Partido de la Revolución Democrática, representante ante esta subcomisión, no dije que usted hubiera sido citado con este citatorio, y el citatorio al diputado Jorge Moscoso aquí está. A usted se le citó por teléfono por conducto del secretario técnico y a usted le consta que así fue, porque yo estaba junto a él cuando usted fue citado. Continúo.
Se habla también de diversos aspectos en cuando a la legalidad del procedimiento que se ha seguido. Yo no quisiera extenderme demasiado, porque este tema ya fue analizado en el seno de la subcomisión en cuanto a su fondo simplemente quisiera recordarle al señor diputado Becerra, y hoy lo hice hace rato con todo respeto, que en la propia Ley de Responsabilidades, en el artículo 12, inciso d, se establece un recurso contra las decisiones que se tomen en la subcomisión. Yo le pediría a la Presidencia que instruya a la Secretaría para que le dé lectura al inciso d del artículo 12 de la Ley de Responsabilidades.
El Presidente:
Proceda la Secretaría como lo pide el orador.
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
"Artículo 12. La determinación del juicio político se sujetará al siguiente procedimiento:
"Fracción d. La resolución que dicte la subcomisión de examen previo, desechando una denuncia, podrá revisarse por el pleno de las comisiones unidas a petición de cualquiera de los presidentes de las comisiones o a solicitud de cuando menos el 10% de los diputados e integrantes de ambas comisiones..."
El diputado Cuauhtémoc López Sánchez Coello:
Gracias, señor secretario; gracias, señor Presidente. Como ustedes podrán observar, el señor diputado Becerra ha hablado de legalidad, de estricto derecho y de otros aspectos que no vale la pena abundar en ellos, pero simplemente no cumplimentó con lo dispuesto en la ley; la ley establece un recurso en contra de las resoluciones que dicte la subcomisión. El diputado Becerra no tenía, por lo tanto, por qué traer este asunto al pleno; debió haber pedido primero a los presidentes de ambas comisiones o, a falta de esto, el haber obtenido la firma del 10% de los diputados integrantes de ambas comisiones, para que éstos revisaran la resolución que se había dictado; sin embargo, él optó por traerlo al pleno; es decir, él mismo habla de legalidad y en este caso no cumplió con la legalidad que la propia ley establece en la materia, Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Carlos González Durán, del Partido de la Revolución Democrática, en términos del artículo 102 de nuestro Reglamento.
El diputado Carlos González Durán:
Con su venia, compañero Presidente; honorable Asamblea:
La Ley de Responsabilidades de Funcionarios Públicos y la Constitución, señalan que es materia de juicio político la deshonesta administración de recursos públicos. Un juicio de responsabilidad política se puede seguir dentro del plazo de un año de que haya dejado el funcionario su cargo.
El compañero Emilio Becerra presentó una denuncia de gasto deshonesto de recursos públicos. Se le dio entrada. Se turnó a una subcomisión. La subcomisión recibió una petición del denunciante de que se recabara una documentación para que sirviera como prueba. La subcomisión acordó se recabara esa documentación, y se libró un oficio a la Contaduría o a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, puesto que se impugnaba irregularidades en los procedimientos de una licitación, y una adquisición de bienes que no correspondían al sistema de comunicaciones vigente en nuestro país, lo que implicaba un entendimiento incorrecto en el gasto de una cantidad importante.
En primer término, lo anómalo es: que se dictamine de que ya no es el caso de proceder o incoar el juicio de responsabilidad política, porque no se han acreditado los hechos o porque se estima que los hechos no son precisos; cuando este criterio solamente podría ser presentado a la consideración de este honorable parlamento, una vez que se recabara la prueba. La primera grave anomalía es la siguiente:
Sin haberse recibido las pruebas, sin haberse conminado a la autoridad omisa para que remitiera esas pruebas, en forma precipitada y anticipada, se está elaborando un dictamen exculpatorio. Claro está que el procedimiento de juicio político es un procedimiento que supone que esta Cámara de Diputados asuma la obligación que aquí ha señalado el compañero Becerra, de cuidar la rectitud, la honestidad y el buen despacho de la administración pública. Se supone que estamos animados del cuidado y la defensa de los intereses sociales y públicos que se encierran con la expresión "buen despacho"; no estamos animados con el propósito de encubrir una conducta delictuosa, sino que a nosotros nos corresponde por una parte, llegado el caso y madurado el procedimiento, en constituirnos en órgano de acusación, para que el honorable Senado decida como órgano de juicio; el juicio de responsabilidad política, como lo expresó también el compañero Emilio Becerra, parte de una acción pública, porque todo el pueblo y todos los ciudadanos, tiene derecho y están interesados del honesto funcionamiento de la administración pública.
Entonces, lo que cabe aquí es lo siguiente: lo que vamos a acordar, lo que vamos a decidir es aquello que está animado por un libreto y un apuntador o nos vamos a hacer cargo y vamos a proceder a respetar nuestras responsabilidades como tribunales, que debemos vigilar la
buena administración pública. Quiere decir, el dictamen atropella el procedimiento; antes de recabar una prueba admitida al denunciante, está decidiendo que no es el caso de que los hechos encuadren ni de que exista probable indicio de responsabilidad para justificar y motivar un procedimiento a una etapa continuada de incoación de juicio político.
Es entonces manifiesto lo que aquí ha dicho el compañero Emilio Becerra, en el sentido de que si atropellamos el procedimiento en forma arbitraria, lo que estamos poniendo de manifiesto es que no nos interesa la vigilancia y el cuidado del buen despacho de la administración pública. Es todo.
El Presidente:
Pidió la palabra el diputado Fernando Gómez Mont, del Partido Acción Nacional, para hablar sobre el mismo tema.
El diputado Fernando Francisco Gómez Mont Urueta:
Con su venia, señor Presidente.
Me ha parecido de elemental congruencia venir a explicar al diputado Becerra por qué el Presidente de la Comisión de Justicia y los miembros presentes en la discusión del dictamen, votamos unánimemente por su aprobación, y cierto es que se buscó y se citó al representante del PRD para que discutiera los términos del dictamen.
Mire, señor diputado: ni vengo a defender al señor Caso Lombardo, ni me interesa hacerlo. Pero sí, vengo a defender el procedimiento. Un juicio político se constituye sobre las imputaciones concretas que hace el denunciante, y la pruebas sobre las que éste se basa. Sólo así se justifica, en términos del respeto a la libertad y al decoro personal de todo ser humano, entre ellos, los funcionarios públicos son seres humanos, que se incoe un proceso que ciertamente por su publicidad y su dimensión, puede afectar esta reputación.
En su denuncia, usted permanentemente elude hacerle imputación concreta alguna al acusado. Lo que usted dice es que hay sospecha o que la vox populi indica que las concesiones de radio, televisión, de carreteras, se dan mediante la correspondiente "mordida". Pero ni siquiera dice yo sé e imputo al licenciado Caso Lombardo que cobra una mordida o una participación en dinero por cada concesión que otorga. ¡No! se lo vincula usted a la vox populi.
Y en el siguiente punto usted dice: "Desconozco cuál sea el monto de esas gratificaciones". O sea, usted mismo se hace ajeno a la gratificación y al monto, y nos pide, en un oficio, que pidamos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, un informe de todas las concesiones de radio, televisión y carreteras, que se han dado en este sexenio y hasta de la provisión a Ferrocarriles Nacionales.
Confunde usted, hasta donde yo entiendo, la naturaleza del juicio político, y lo confunde con una solicitud de investigación a un órgano de la administración centralizada. Ese es otro procedimiento. La desviación está desde la denuncia misma; por eso, a la hora de analizar esto se determinó la improcedencia de recabar esas pruebas porque se desnaturalizaba el juicio político. Si tenemos que hacer una investigación de todas las concesiones y no hay una imputación concreta del denunciante diciendo: "Son ilegales por esto, esto y esto..., ¿qué hechos investigamos? ¿Cómo manejamos esa investigación? ¿Qué vinculación tiene con una acusación?
Usted dice: "Una acusación seria y grave...". Lamentablemente, diputado Becerra, no se daba el presupuesto de que existiera una acusación.
Hay un escrito que pide una investigación de lo hecho por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, durante la gestión de Caso Lombardo. Eso no es una denuncia de juicio político. Y por eso, en respeto al procedimiento actuamos en esos términos.
Créame que está muy lejano mi interés de defender al señor Caso Lombardo; no formo un juicio ni en contra ni a favor de él. Lo que yo digo es que cuando usted nos señale hechos concretos y apunte pruebas que soporten sus imputaciones, entonces en términos del procedimiento del juicio político podremos actuar en consecuencia. Mientras usted, por la forma de expresión que utiliza, no se compromete ni a hacer la imputación, sino a vincularla a la vox populi, sobre esas bases no se puede responder seriamente o incoar seriamente un juicio político, por propia seguridad jurídica y moral
en relación a la reputación personal de todo servidor público. Muchas gracias.
El Presidente:
Para rectificar hechos y en términos del artículo 102, tiene la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado Emilio Becerra González.
El diputado Emilio Becerra González:
Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
En primer lugar quiero decir, que contra la afirmación del diputado Gómez Mont de que no preciso cantidades, le recuerdo leer el apartado cinco de mi denuncia de juicio político, que dice: "Para obtener la titularidad de cualquier nueva concesión de radio, se tiene que entregar "una gratificación" de 500 mil nuevos pesos, de los que se afirma la mayor parte se entregaban al titular de la secretaría".
El diputado Fernando Francisco Gómez Mont Urueta (desde su curul):
¡Señor Presidente!
El Presidente:
Dígame, diputado Gómez Mont.
El diputado Fernando Francisco Gómez Mont Urueta (desde su curul):
Solicito por favor, le pida al orador si me admite una interpelación.
El Presidente:
Diputado Becerra: ¿acepta una interpelación del diputado Gómez Mont?
El diputado Emilio Becerra González:
Claro que sí.
El Presidente:
Adelante diputado.
El diputado Fernando Francisco Gómez Mont Urueta (desde su curul):
Yo le pediría que leyera completo. No desde donde usted quiso iniciar. ¿Cómo empieza el párrafo cinco?
El diputado Emilio Becerra González:
El párrafo empieza así: "Es vox populi entre los solicitantes de concesiones para estaciones de radio..."
El diputado Fernando Francisco Gómez Mont Urueta (desde su curul):
¡Gracias!
El diputado Emilio Becerra González:
Ahora, quiero traducir yo el vox populi al lenguaje llano...
En lenguaje llano vox populi es lo que se conoce en derecho como la fama pública, y la fama pública, evidentemente usted estará de acuerdo conmigo, es un medio de prueba. Y yo ahí preciso la cantidad que hay que entregar, según se afirma.
Evidentemente no puedo decir el nombre de la persona a quien le solicitaron o quien entregó esa cantidad, porque esta persona estaría aceptando haber cometido alguna conducta inapropiada.
Pero no se trata únicamente de esto, precisamente por ese motivo, por la cantidad que se solicitaba para cada concesión de radio. Las que digo eso sí que desconozco el monto, pero que por ser más importantes las concesiones de televisión, la cantidad que se exigía para una concesión se supone que es mayor.
¿Y todas esas suposiciones cómo se pueden probar? A través del patrimonio del funcionario público. Esa es la razón fundamental por la que cada año los funcionarios públicos, y que
recientemente nosotros como diputados federales también tuvimos que cumplir con esa obligación de hacer del conocimiento de la Contraloría nuestro patrimonio para determinar, en caso de estas acusaciones, si de acuerdo con lo que se dice y de acuerdo con los ingresos del funcionario se justifica el patrimonio.
Si prejuzgando no se solicita que la Secretaría de la Contraloría remita esas declaraciones patrimoniales, no nos encontramos en aptitud de saber si esa fama pública o esa vox populi está justificada o esta injustificada. La única manera de saber si la vox populi es acertada o es verdadera es solicitando esa documentación. Si no se solicita la documentación se descalifica a la fama pública, se descalifica al acusador y se descalifican las acusaciones.
Pero además yo quiero concluir respecto al recurso al que se refería el diputado Cuauhtémoc López. Es cierto, en el artículo 12 se dice así: "que la resolución de la subcomisión de examen previo desechando una denuncia podrá y dice, reitero revisarse por el pleno de las comisiones unidas a petición de cualquiera de los presidentes de las comisiones o a solicitud cuando menos del 10% de diputados.
Pero aquí es una vez más la legislación o el manejo legislativo del ocultamiento de las decisiones. En el caso de que algún Presidente se hubiera inconformado, que este caso no podría darse, ya que los propios presidentes aprobaron esto o que el 10% de los miembros de las comisiones se hubieran inconformado, ese dictamen no sería revisado por el pleno de la Cámara, sino que podría ser revisado por las comisiones unidas con el mismo resultado que tuvo en la subcomisión de examen previo.
Y todavía voy más allá y por eso insistí en la redacción de la ley. Todos nos acordamos que cada vez que el 25% de la Cámara ha pedido una investigación de las previstas por el artículo 93, párrafo segundo, de la Constitución de la República, siempre que se junta ese 25% se dice, la ley dice: "Cualquiera de las Cámaras podrá citar a los secretarios de Estado". Y se traduce ese "podrá citar" a que no importa que haya un 25%, finalmente la mayoría decide que el "podrá" es opcional y resuelven...
El Presidente:
Diputado Becerra, le ruego concluya, por favor.
El diputado Emilio Becerra González:
Sí, voy a concluir, señor Presidente.
Y resuelven no citar. Entonces, trasladaron ese mismo verbo a la Ley de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos y también dicen: "Con un 10% de inconformes de las subcomisiones podrá revisarse por el pleno de las subcomisiones". Pero ese "podrá", también podrá no revisarse y de acuerdo con la práctica que aquí hemos observado, insisto en mi planteamiento de que la ley está hecha para proteger esas redes de corrupción y de complicidad en el sistema político mexicano. Muchas gracias.
El Presidente:
Agotada la lista de oradores sobre este asunto, continuamos con el orden del día.
REPÚBLICA DE CUBA
El Presidente:
Para hacer comentarios sobre el bloqueo a la República de Cuba, el diputado Francisco Hernández Juárez, del Partido Popular Socialista, hará uso de la palabra.
El diputado Francisco Hernández Juárez:
Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Treinta años de bloqueo económico, comercial y financiero ha ejercitado el gobierno de Estados Unidos de América contra Cuba. Millones de hombres y mujeres han manifestado su protesta contra esta actitud que a todas luces es contraria a los principios más elementales del derecho internacional, de no intervención y autodeterminación de los pueblos.
Ante estas protestas de todo el mundo, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el 11 de noviembre de 1993 dictó la resolución 48/16, que insta al gobierno de los Estados Unidos de América para que levante el bloqueo contra Cuba, ya que son contrarios a los principios del derecho internacional, además porque esa actitud afecta la libertad de comercio y de navegación.
Ahora bien, el Sistema Económico Latinoamericano (SELA), reunido en la ciudad de México, al concluir sus trabajos el viernes 3 de junio de 1994, los 27 ministros reunidos se pronunciaron de manera tajante en contra del bloqueo económico, comercial y financiero, impuesto por los Estados Unidos de América, ratificando con ello la resolución de la ONU.
Esta resolución 356 de este organismo debe calificarse de positivo y de suma importancia, porque restituye en parte las medidas injustas impuestas por el imperialismo yanqui, que evidentemente va dirigido en contra de todas las naciones y pueblos que no coinciden con su política hegemónica, económica y militar.
Consecuencias de la aplicación de esta resolución, sería restituir en parte los grandes daños que se ha causado al hermano pueblo de Cuba, por el bloqueo del imperialismo norteamericano; también, en gran medida se restituirían las normas del Derecho Internacional que la Carta de la ONU ha recogido, las normas de la OEA y de los principios que rigen la vida del SELA; se restauraría en gran medida la estabilización política en toda América Latina, Centroamérica y el Caribe; se contará con más recursos para el desarrollo con justicia social entre todos los pueblos y naciones; se normalizarían las relaciones comerciales y económicas entre nuestros países, que sin duda será de beneficio mutuo.
Es justo reconocer la situación, la actuación de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en especial en el caso del subsecretario para América Latina, Asuntos Culturales y Cooperación Internacional, del señor Jorge Pinto Nazal.
México no es ajeno a las resoluciones que la ONU y la OEA y ahora el SELA han tomado para desbloquear a Cuba y de su integración cabal en todos los organismos latinoamericanos.
La unidad de los pueblos y naciones en vías de desarrollo frente al hegemonismo, hará posible acelerar nuestra verdadera independencia y ejercicio de nuestra soberanía; por eso, compañeros diputados, yo les hago un llamado patriótico, revolucionario, para que cerremos filas a estas conductas tendientes a mantener la desestabilización de nuestras naciones y obligarnos a hacer gastos que no estamos dispuestos ya a hacer.
Sólo de esa manera nuestros pueblos lograrán su objetivo de crecimiento, bienestar y de paz. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente:
Gracias, señor diputado Hernández Juárez.
Para el mismo asunto, tiene la palabra el señor diputado Gilberto Rincón Gallardo, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, para hablar sobre el bloqueo a la República de Cuba.
El diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis:
Señor Presidente; señoras y señores diputados:
Ya aquí, el diputado Hernández Juárez, del PPS, ha hecho referencia a una serie de resoluciones de la ONU; podríamos recordar otras más: el asunto del rechazo mundial al bloqueo a Cuba tiene ya, efectivamente, mucho tiempo y pocos resultados.
El 11 de septiembre en la ONU, fue cuando por primera vez se tomó una resolución rechazando ese bloqueo. El 24 de noviembre de 1992, en la ONU, se tomó otra resolución similar. La Tercera Cumbre Iberoamericana de julio de 1993 en Brasil, tomó una resolución sobre la necesidad de eliminar la aplicación unilateral de cualquier Estado con fines políticos, de medidas de carácter económico y comercial contra otro Estado; el 3 de noviembre de 1993, la ONU decide incluir en el programa provisional de su XLIX período de sesiones, el tema titulado "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos contra Cuba".
La preocupación es si podemos avanzar y podemos coadyuvar buscando una solución a este bloqueo en algún sentido por parte de esta Cámara de Diputados. Quiero recordar que no hace mucho tiempo, una comisión integrada por la mesa directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara visitó Cuba; ahí se nombró una comisión de diputados de esta Cámara, de todos los partidos, para buscar el contacto y el apoyo a Cuba, fundamentalmente, en el caso del bloqueo.
Yo quiero proponer, aunque sea de manera informal, para que posteriormente la Comisión de Relaciones Exteriores lo examine, que esta comisión a través de la Comisión de Relaciones Exteriores, entre en contacto con personalidades, diputados sobre todo, de los Estados Unidos, que han tenido una actitud decidida en favor del desbloqueo a Cuba.
Quiero recordar aquí, que el diputado Charles B. Rangel, demócrata, por el XVI distrito de Harlem en Nueva York, miembro muy destacado del comité de formas y procedimientos, en la actualidad es el principal impulsor de un proyecto de iniciativa para levantar el bloqueo a Cuba.
En estas condiciones y habiendo comisiones ad hoc nombradas en esta Cámara y viendo la necesidad de dar algunos pasos, quiero proponer que la Comisión de Relaciones Exteriores examine la invitación a este diputado para que juntos veamos la manera de apoyar las iniciativas del diputado Rangel en el Congreso de los Estados Unidos para terminar con el bloqueo a Cuba.
Es correcto lo que el diputado Hernández Juárez ha dicho aquí. El asunto ha llegado a extremos gravísimos y afecta a la humanidad entera. Demos algunos pasos en los que podamos conjugar esfuerzos con aquellas personas, sobre todo diputados, que desde los Estados Unidos, se han convertido en impulsores de iniciativas para desbloquear a Cuba. Creo que el diputado Rangel, demócrata de los Estados Unidos, debiera contar con el apoyo de este Congreso para hacer avanzar su iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente:
Gracias, diputado Rincón Gallardo.
Habiéndose agotado la lista de oradores sobre este tema, continuamos con el orden del día.
DISTRITO FEDERAL
El Presidente:
Para hacer una denuncia sobre material electoral, localizado en el VI distrito del Distrito Federal, tiene la palabra el diputado René Bejarano Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
El proceso electoral del 21 de agosto, sin duda es históricamente uno de los más importantes que el país está viviendo. Garantizar que haya transparencia antes, durante y después de la jornada electoral, es una condición necesaria para que el gobierno que elijan los mexicanos tenga legitimidad, la legalidad, la fuerza, la representación que necesita México en las actuales condiciones.
La confrontación política que en el país se está viviendo, requiere de hacer a un lado la serie de desconfianzas que por múltiples razones, inercias, vicios, defectos y contradicciones se tienen todavía en el sistema político mexicano.
Los partidos políticos, y particularmente las tres fuerzas políticas principales del país, tienen una gran responsabilidad para conducirse apegados a la ley, para que las dificultades que se encuentren se resuelvan adecuadamente y para hacer un gran esfuerzo de concertación que permita que el proceso se desarrolle adecuadamente y no tengamos después del 21 de agosto, o incluso antes, que lamentar hechos costosos para la vida de la República.
El Gobierno también tiene una gran responsabilidad por las características del sistema político mexicano y porque desafortunadamente todavía éste controla, junto con el partido oficial, la mayor cantidad de las instancias electorales.
Las reformas electorales que se han hecho, sin duda han constituido avances parciales para garantizar la independencia de los órganos, mayor transparencia y ha ayudado a responder a una gran cantidad de demandas ciudadanas y políticas que durante mucho tiempo la oposición e incluso sectores del Gobierno, habían venido presentando. Sin embargo todavía se tienen algunas dificultades que requieren ser resueltas y una de ellas está relacionada con el padrón electoral, con las autoridades encargadas de confeccionarlo, con las autoridades responsables de conducir el proceso y con la conducta que éstas asuman.
No es la primera vez, desafortunadamente, que este tema se discute en ésta y en otras
tribunas, cuando en otros países es un tema que no tiene la menor importancia, porque se resuelve técnica y administrativamente de una manera sencilla y hay un grado de confiabilidad, y nadie se atreve a dudar de la veracidad del padrón y mucho menos a acusar a las personalidades o funcionarios responsables de elaborarlo.
Las acusaciones que sobre el padrón se han hecho, sobre la metodología para su elaboración, sobre la técnica que se emplea para ello, sobre las dificultades para acceder a los datos, sobre la confiabilidad de los mismos, sobre el uso indebido de documentación electoral, a veces a tenido respuestas casuísticas, pero desafortunadamente todavía no se va al fondo de la cuestión. Quizá en esta ocasión se pretenda hacer lo mismo con la denuncia que ya es pública, pero que queremos presentar y sostener en esta tribuna por las implicaciones que puede tener, y quizá se quiera ver sólo como un incidente menor que no tiene repercusión.
Nosotros creemos que sí las tiene, que es una muestra de lo que puede ser el padrón, de lo que está siendo y de las dificultades que se tienen para garantizar que tengamos todos un padrón confiable y que éste sea un instrumento que ayude al proceso electoral.
Como es de sobra conocido y ha sido publicado en varios medios de comunicación, el pasado jueves 2, afuera del número 165 de la avenida 5 de Febrero, que es la sede de la subdelegación 3, correspondiente a la zona Obrera - Doctores de la Delegación Cuauhtémoc, al filo de las 9.00 de la mañana, en dos tambos de basura, nuestro compañero candidato a propietario a Representante a la Asamblea por el VI distrito electoral en el D.F., Roberto Jacks Celedonio, acudió en su calidad de presidente de la Asociación de Residentes de la Colonia Obrera, a realizar trámites a esa dependencia. Se percató de que en esos dos tambos de basura se encontraba documentación electoral.
La documentación electoral ha sido reseñada y expuesta públicamente, y pudiera parecer documentación sin importancia, pero una vez que se hizo el recuento de la misma, el análisis parcial todavía de la que se encontró. se pueden tener algunas conclusiones.
Lo que se encontró ahí, afortunadamente hay fe de ello, fue corroborado por el asesor técnico del Registro Federal de Electores en el Distrito Federal, el licenciado Enrique Carvajal. El, en el lugar mismo de los hechos, firmó con un servidor un acta circunstanciada en donde se afirma que se encontraba en vía pública, en los tambos de basura, la documentación referida y él mismo comprobó con su firma que esta documentación no debiera estar ahí.
Queremos decir que esta documentación sí tiene importancia, no es como se ha dicho un archivo muerto, porque en primer lugar son documentos originales, son documentos fuente que los ciudadanos presumiblemente llenaron para solicitar su inclusión en el padrón, para solicitar su cambio de domicilio. Son documentos que el Registro tenía la obligación también de enviar a los ciudadanos porque son notificaciones membretadas, son notificaciones personalizadas que no llegaron a los ciudadanos para que fueran a recoger su credencial de elector.
Son documentos útiles porque son formas legales, y no tenían que estar en la basura.
De entre ellos resaltaron nueve credenciales de elector, elaboradas con los datos de nueve ciudadanos de la sección 4765 de ese distrito, credenciales que están listas para terminar su elaboración; son credenciales que ya tienen el holograma, pero que todavía no están selladas por la vía del calentamiento para que la mica no se desprenda; que todavía no tienen la huella digital ni tampoco la firma, pero que fácilmente se les puede colocar, por el estado en que se encuentran, la foto a color de cualquier persona, y cualquier rúbrica, y puede servir para que cualquier persona vaya y vote en esta elección con esta credencial de elector.
Queremos decir que las autoridades responsables del módulo correspondiente y del distrito pretendieron cubrirse levantando una denuncia de hechos en contra de quien resultara responsable en la Cuarta Agencia Investigadora del Ministerio Público en la Delegación Cuauhtémoc, porque supuestamente estas credenciales debían estar dentro del módulo, y que el día anterior supuestamente estaban ahí.
¿Por qué digo que se delatan? Resulta que se delatan porque estas credenciales supuestamente conforme la lista nominal de electores, que las autoridades entregaron, ya habían sido entregadas.
En la relación correspondiente, por ejemplo, Jiménez Moreno Patricia, de 28 años, ya había recibido su credencial de elector.
De tal manera que no hay justificación de por qué entonces estaba en el módulo, si esta credencial ya había sido entregada conforme los listados nominales que las autoridades entregaron para justificar la entrega de determinadas credenciales.
Si la autoridad dice que estaban adentro del módulo, entonces tiene que reconocer que en todo caso la lista nominal, con cierre al 9 de abril, que nos entregó a los partidos y que exhibió públicamente a los ciudadanos no tiene inscrita la verdad, o esta credencial es un duplicado de la que se entregó y no ha sido solicitada.
¿Por qué hay un duplicado de una credencial que no ha sido solicitada o por qué dice el listado nominal que se entregó la credencial si la credencial no ha sido entregada?
Pero además resulta que una de las credenciales, la correspondiente a Morlet Elvira Valencia, corresponde a una persona que murió hace año y medio. Pero además lo que exhibe esto es que entonces esta credencial ya debió de haber sido destruida hace mucho tiempo conforme a los movimientos de situación ciudadana que las autoridades del registro informan, porque se supone que las autoridades de Registro Civil informan al IFE y al registro de las defunciones, y como no es una defunción reciente y como tenemos la credencial aquí, resulta que esta credencial no fue destruida conforme las autoridades informan que destruyen las credenciales de personas que fallecen.
Nosotros creemos, por otro lado, que estas credenciales ponen en duda el Programa de rectificación de homonimias, porque en un caso la persona que supuestamente debía haber recibido esta credencial se cambió de domicilio, obtuvo otra credencial en otro domicilio y, sin embargo, esta credencial no fue destruida.
Pero además lo que importa destacar también en esta documentación que estamos presentando aquí en esta tribuna, es que evidentemente las credenciales de elector no están debidamente resguardadas como supuestamente la autoridad ha dicho o ha informado en su momento.
Nosotros creemos que estas credenciales efectivamente fueron arrojadas ahí por negligencia. El Regente de la ciudad, el licenciado Manuel Aguilera Gómez, ha dicho que se comportaron de manera negligente las autoridades del VI distrito electoral en esta materia. Que Antonio González, vocal del registro en el distrito y Rosendo Cruz, vocal ejecutivo, actuaron con negligencia.
Lo primero que resalta es, ¿por qué entonces esas personas continúan en su puesto? ¿Por qué si hay una evidencia tan clara de una actitud negligente, no ha habido la disposición del partido oficial o del Gobierno, para remover a estos funcionarios que según lo dicho por el Regente de la ciudad actuaron de manera negligente?
Es evidente que esta documentación electoral tenía que ser resguardada debidamente. El doctor Carlos Almada dijo en el debate el pasado día 30 de mayo con el doctor Samuel del Villar, representante suplente del PRD ante el Consejo General del IFE, que es totalmente falso que la autoridad adultere las listas electorales, porque según él, para la elaboración del padrón electoral y de las listas nominales, se requiere el documento fuente que soporte los datos de cada ciudadano incluido; esto es, la solicitud de inscripción correspondiente y el recibo de entrega de credenciales. ¿Y qué sucede?
Que el documento - fuente que se supone que da sustento a estas credenciales estaba en la basura, cuando se supone que estos documentos tienen que ser debidamente resguardados. Cuando nosotros en el Distrito Federal hemos tenido la solicitud, hemos planteado la solicitud de acceder a estos documentos fuente, se nos dice que son documentos confidenciales y que no tenemos la posibilidad de acceder a ellos porque supuestamente nosotros podríamos hacer un mal uso de esta información. Pero nosotros encontramos en la basura tan sólo 926 avisos personalizados de la segunda fase, encontramos 499 formatos CI - 02 que quienes conocen de estos asuntos, más los 1 mil 029 formatos del CI - 01; los CI - 01 son altas al Padrón y la CI - 02 son cambios de domicilio. Resulta que esos documentos fuente que debían estar resguardados, que son el sustento para emitir una credencial de elector, se encontraban en la basura y según las autoridades electorales...
Le quiero recordar a quien gritó que yo tengo reglamentariamente derecho a hablar durante 30 minutos en este punto.
Que la autoridad encargada de la vigilancia de esta documentación no actuó de la mejor manera. Preguntamos: ¿cuántos otros documentos fuente fueron enviados a la basura? ¿Cuántas otras credenciales de la misma manera se encuentran en poder de personas que nos son sus legítimos propietarios? ¿Por qué credenciales que debían haber sido destruidas se encontraban ene ese lugar? ¿Por qué, suponiendo sin conceder, la autoridad en su denuncia de hechos alega que las tenía en su poder cuando hace meses debieron haber sido destruidas? ¿Por qué la autoridad no procede en contra de los funcionarios responsables? ¿Por qué los funcionarios involucrados en este asunto, por qué si actuaron, según la autoridad del Departamento del Distrito Federal, con negligencia, no han sido destituidos de sus cargos? ¿Y por qué desafortunadamente todavía no hay una investigación de las autoridades del Registro o de las autoridades electorales del Distrito Federal? ¿Por qué no hay siquiera una investigación interna que nosotros conozcamos para que se finquen las responsabilidades en los funcionarios que actuaron de esta manera?
Cuando nuestro consejero suplente ante el Consejo General del IFE, el doctor Samuel del Villar, presentó el asunto, el consejero ciudadano Santiago Creel propuso que tres de los seis consejeros ciudadanos que recién acaban de tomar posesión constituyeran una comisión e iniciaran una investigación.
Nosotros creemos que la investigación se amerita, pero creemos que hace falta profundizar en ella, que es muy importante que se haga como lo sugirió el candidato de Acción Nacional en ese distrito, una auditoría a toda la documentación en el distrito VI del Distrito Federal, para que se sepa qué documentación falta, cuál documentación sobra, si es cierto que las credenciales se entregaron o no, cuántas personas que fallecieron efectivamente fueron borradas del padrón y cuántos que fallecieron son muertos vivientes que por su fervor cívico priísta podrían ir a votar el 21 de agosto.
Necesitamos saber también en esta investigación cuál es la responsabilidad legal que las autoridades involucradas tienen en ello. Nosotros, como ya lo hemos anunciado y lo vamos a presentar en su momento, acudiremos ante la Procuraduría General de la República, presentaremos la denuncia de hechos correspondiente, entregaremos la documentación en su momento, pero la vamos a analizar concienzudamente.
Las autoridades electorales no han desmentido el trabajo de campo que el Partido de la Revolución Democrática hizo prácticamente el mismo día en que encontró la documentación. No ha negado lo que hemos afirmado de las personas que no debían tener esas credenciales y han incluso a través de los medios de comunicación, pretendido generar una imagen en contra de quienes por razones fortuitas, por el azar, encontraron esta documentación.
Decir infantilmente que esa documentación fue sustraída y arrojada a los tinacos de la basura, es cuando menos irresponsable; porque además tuvimos suficiente precaución para que el licenciado Carvajal, asesor técnico del IFE en el D.F., diera fe de que ésta se encontró ahí, de que hubo representantes de los medios de comunicación, de que esta documentación es original. Pero además, estamos analizándola y hemos encontrado presumiblemente falsificaciones de firmas, alteraciones en las solicitudes de credencial de elector, de altas al padrón y también a las recepciones de las mismas.
Nosotros creemos que efectivamente hubo negligencia de las autoridades responsables. Pero que esta negligencia no se queda solamente ahí y que presumiblemente como se demuestra con todo lo dicho aquí, sí existe dolo y mala fe, porque lo de menos hubiera sido que alguna documentación indebidamente se lanzara a la basura, que se rescatara, se analizara, estuviera en orden. Lo de menos hubiera sido que estas credenciales no hubieran existido o bien no tuvieran el sustento que ahora encontramos.
Nosotros creemos que ésta es una evidencia como muchas otras, a lo largo del proceso electoral de otros años, de otros estados de la República, se han presentado.
Ya sabemos el tipo de argumentación que las autoridades pretenden utilizar cada vez que se muestran pruebas. Se dice que estamos justificando resultados adversos; que lo que queremos es descalificar el proceso de antemano; que desconocemos los avances que se han tenido; que somos personas que no razonamos en función de vocación democrática; que tenemos una actitud contestataria etcétera. No es
cierto. Si lo que queremos es un padrón confiable, es para que todo mundo que tenga derecho a votar, lo haga. Lo que queremos al exigir un padrón confiable, es que dejen de ser priístas los que dirijan el proceso electoral. Yo sé que hay muchos priístas honestos; que no es una dificultad el problema de la militancia política. Pero el problema es que también hay otros muchos ciudadanos que no tienen militancia política y que son honestos, y que lo mejor para la imparcialidad es que sean ciudadanos los que no tengan militancia política y que actúen con imparcialidad los que dirijan todo este proceso.
Por eso, nosotros hemos insistido en que debe ser destituido de su cargo el doctor Carlos Almada, que debe ser destituido de su cargo el licenciado Arturo Núñez, porque con los propios desplegados y la actitud que tienen hacia el Partido de la Revolución Democrática, demuestran que no están actuando con imparcialidad.
Por eso nosotros hemos dicho que hace falta depurar las instancias electorales distritales y que desafortunadamente todavía muchas de ellas están controladas por militantes priístas confesos, que firman desplegados de apoyo al partido oficial y que se presentan todavía como ciudadanos imparciales.
Hemos dicho que hace falta un padrón confiable y que se revise con la suficiente metodología aprobada por todos los partidos...
El Presidente:
Señor orador Bejarano, permítame un segundo. Dígame, diputado Salazar.
El diputado Florencio Salazar Adame (desde su curul):
¿Aceptaría el orador una pregunta?
El Presidente:
Diputado Bejarano: ¿acepta una interpelación del diputado Salazar Adame?
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Sí, desde luego, señor Presidente.
El diputado Florencio Salazar Adame (desde su curul):
Señor diputado: ¿podría citar un nombre específico de algún priísta que ha firmado un manifiesto de apoyo y se manifieste también como ciudadano imparcial?
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Mire usted: en el caso del Distrito Federal, antes de que fueran destituidos, fue firmante del desplegado de la ignominia, aquel desplegado de militantes de pasado no muy honroso, priístas en favor del candidato Zedillo, y que por vía del fax en horas no laborables, supuestamente y con dinero propio, supuestamente, financió Carlos Hank González.
Estos consejeros ciudadanos, Gámiz, uno de ellos, tuvo que renunciar a su instancia en el Distrito Federal porque firmó el respectivo desplegado que después tuvo que ser reconocido como de militancia priísta. Yo le podría decir que según los datos que tenemos del padrón de afiliados al PRI en el distrito XXXIII de la capital, el vocal ejecutivo que estaba entonces, está y aparece como militante priísta distinguido.
Yo le podría decir que muchos de los funcionarios que han sido removidos en los últimos acuerdos que se han tenido en el IFE y en la Secretaría de Gobernación y que llegan a ser hasta el número de 46 en el Distrito Federal, lo fueron porque han sido y son priístas y actúan militantemente.
Que el propio doctor Almada no negó su militancia priísta, que es, como se sabe, igual que el licenciado Núñez, militantes priístas. Que como denunció el consejero del PAN en el caso de Guanajuato, en la última sesión del Consejo General del IFE, dos consejeros ciudadanos que están en la versión estenográfica y que le pido a usted consulte en el Consejo General del IFE, firmaron desplegados de apoyo al PRI en aquella entidad.
En fin, le podría yo seguir dando algunos otros ejemplos. No son, como usted sabe, de los fantasmas que habló el doctor Carlos Almada, son ciudadanos priístas que actúan con parcialidad
en las instancias electorales y que están violando la ley. Nosotros por eso estamos exigiendo que se proceda penalmente conforme a la nueva legislación, en contra de quienes resulten responsables, y desde luego, de manera directa, los responsables del VI distrito del Distrito Federal, pero desde luego, si hay responsabilidad también de otras autoridades, del vocal ejecutivo, el licenciado José Manuel Gil Padilla, en el D.F., o Carlos Alonso Cañas, en el caso del registro en el D.F., o la propia máxima autoridad del Registro, Carlos Almada o del IFE, licenciado Arturo Núñez.
Eso tendrá que decidirlo la autoridad correspondiente, toda vez que esté debidamente instituida la fiscalía especial para delitos electorales.
Yo le quiero decir que nosotros creemos que es muy importante que el proceso electoral se lleve conforme a derecho.
Le quiero contestar diciendo que no son fantasías, que a nosotros como partido político nos interesa que el padrón sea confiable y que se esclarezcan hasta sus últimas consecuencias los hechos aquí señalados.
Yo creo, y usted podrá coincidir conmigo, en que aun cuando fuera un archivo muerto, esta documentación no podría estar ni en el baño ni en la basura de una oficina, que es supuestamente documentación confidencial y que incluso, usted podrá estar de acuerdo conmigo, en que la autoridad, aún cuando tenga que proceder a destruir documentación oficial, tiene la obligación de seguir un procedimiento y no puede desecharla en un bote de basura en la vía pública. Usted sabe que eso no está bien y que hay una falta, cuando menos administrativa, en este asunto.
En ello, y con ello continúo mi exposición que interrumpí por su interpelación y espero haberle respondido a su pregunta.
Les quiero decir a ustedes, señores diputados, que necesitamos actuar con consecuencia democrática. Que lo que aquí denuncia el Partido de la Revolución Democrática seguramente lo hubiera denunciado también cualquier otro partido de la oposición si lo hubiese encontrado. Que no hay complicidades en ningún partido de la oposición, que justifiquen el silencio ante pruebas tan contundentes, ante hechos evidentes.
Que necesitamos fortalecer una ética política en la vida de la República, que condene y actúe con dureza en contra de los transgresores de la legislación electoral y de los que aprovechan sus cargos públicos para beneficiar, ilícitamente, a determinada fuerza política.
Que aun cuando sólo fuera negligencia, tenía que haberse actuado de manera rápida y fulminante incluso. Que no hay justificación para que los funcionarios sigan en sus puestos tan campantes, como si nada hubiera pasado. Que lamentamos que la historia electoral del país, esté llena de episodios como éstos. Y que no creemos que el país merezca funcionarios electorales que no actúan con un código de conducta apegado a los principios democráticos.
Nosotros queremos elecciones limpias, con un padrón confiable, con autoridades imparciales, con resultados que se respeten. Que los votos, como hemos dicho, cuenten y se cuenten, y que cuando alguien, independientemente de su filiación política, actúe indebidamente, sea sancionado conforme la ley lo establece.
¡Que hacemos un llamado a la ciudadanía a que a pesar de las irregularidades se concurra a las urnas a votar! ¡Que la mejor forma de vencer estas irregularidades es votando, pero que también hay necesidad de denunciar los hechos cuando como en este caso se presentan!
¡Que la autoridad si no actúa en consecuencia, es cómplice de ilícitos! ¡Que nuestro partido no descarta la posibilidad, si se encuentran los elementos suficientes, de proceder...
El Presidente:
¡Diputado Bejarano: le recuerdo que de acuerdo al Reglamento su tiempo ha concluido! Le suplico concluya, por favor.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Le agradezco, señor Presidente. Sólo le recuerdo que el señor que contabiliza el tiempo no marcó debidamente en el momento en que respondí a la interpelación y que indebidamente disminuyó tiempo.
El Presidente:
Señor diputado: le suplico atentamente concluya, porque su tiempo reglamentario ha concluido.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Lo voy a hacer, señor Presidente. ¡Únicamente le pediría que estuviera más atento a que quien lleva el conteo del tiempo actúe también con propiedad y no como lo hizo!
¡Concluyo! Decía yo que no descartamos la posibilidad de iniciar el procedimiento de juicio político, si como lo estamos comprobando en las investigaciones que estamos haciendo, se comprueba que se actuó con irresponsabilidad y que hay una actitud contumaz de violentar los procedimientos legales y de alterar el padrón electoral.
Esperamos que el partido oficial entienda que esto no puede tolerarse y que solamente elecciones limpias, con procedimientos intachables, pueden asegurar que la paz social prevalezca en todo el país y se reencauce mediante procedimientos civilizados.
Muchas gracias, señor Presidente. Muchas gracias, señores diputados.
El Presidente:
Para este mismo asunto, la diputada Victoria Reyes, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Victoria Reyes Reyes:
Con su permiso, señor Presidente, compañeros diputados:
Escuché detenidamente la verdad del diputado René Bejarano y desde que supe de este incidente o accidente, también yo me fui a investigar sobre estos hechos, diputado René Bejarano, porque preocupan y nos interesa a quienes vivimos en esta ciudad, responsables, desde luego, frente al proceso que vamos a enfrentar. Y para ello, compañeros diputados, quiero señalar en esta tribuna algunos aspectos relacionados con esa documentación electoral encontrada en dos botes de la basura del VI distrito electoral del Distrito Federal.
Se trata, como se ha dicho, de papelería de archivo muerto; ayer se dice que no es de archivo muerto y ahora se dice que es de archivo muerto, ésa es una verdad de los señores; mi verdad es, y vengo a señalarla aquí con pruebas, que se trata de papelería de archivo muerto que corresponde a solicitudes de empadronamiento y de cambio de domicilio, avisos personalizados para recoger la credencial, documentos que toda vez que se recoge la credencial de elector carecen de completa utilidad.
El diputado René Bejarano, cuando por razones...
El Presidente:
Un momento, diputada.
¿Con qué objeto, señor diputado Bejarano?.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez (desde su curul):
¿Puede hacerme el favor de preguntarle a la diputada Reyes si acepta una interpelación?
El Presidente:
Diputada Reyes, ¿acepta usted una interpelación del diputado Bejarano?
La diputada Victoria Reyes Reyes:
Yo suplicaría al diputado René Bejarano me permita decir mi verdad. Ha tenido él la oportunidad de hacerlo, permítaseme decir mi verdad y después con mucho gusto diputado René Bejarano.
El diputado René Bejarano decía, ¿por qué razones? No lo sé, y ¡qué suerte del PRD!, encontrarse por sorpresa esos botes de basura, encontrar el candidato a la Asamblea de ese distrito, esos botes de basura, ¿por qué no el Frente Cardenista?, ¿por qué no otros partidos de oposición que también están empeñados en que el proceso sea claro?, ¡no!, precisamente el PRD, quien ha irrumpido en otras ocasiones en lugares como éstos, en donde se maneja papelería oficial. Pero bien, sigo con mi verdad.
Sin embargo, cuando él encuentra...
Yo pido a la Asamblea se me escuche como nosotros escuchamos con toda atención al diputado René Bejarano. Cuando el diputado René Bejarano llega y señala que hay papelería de este tipo en la basura, fue invitado por el personal del registro para hacer un análisis de esa documentación, a lo cual, desde luego, se negó; tomó toda la documentación, la echó en la valija de su coche y se fue. Más tarde el diputado regresa acompañado de reporteros, con un contingente de militantes del PRD, se introduce en el módulo y entonces sí exige, pero provoca una confusión y se retira. Ahí se detecta que han sustraído alguna documentación, ¡se ha perdido una documentación en los escritorios de los funcionarios y lo vamos a probar!
Yo pido que se me escuche con todo respeto, compañeros.
Posteriormente el PRD alegó que dichos formatos, nueve credenciales, nueve documentos oficiales, se habían encontrado también en el bote de la basura, ¿qué era esta documentación? Contados los documentos, quien quiera pedir la información la tiene, 6 mil 053 no 7 mil documentos electorales sin utilidad alguna y de ellos solamente nueve formatos de credenciales. Aquí yo haría un paréntesis, el señor diputado Bejarano exhibió credenciales oficiales originales, tenemos tiempos electorales, compañeros y los tiempos nos marcan que el día 12 es el día término para entregar estas credenciales y si alguien las solicitó y estaban en el módulo, está pendiente, el diputado Bejarano, si nos vamos a la versión estenográfica, él se pregunte en varias ocasiones por muchas cuestiones y cuestiona y cuestiona, sin embargo yo aquí le cuestiono algo muy oficial, ¿qué va a hacer usted con esas credenciales? Está en su poder un documento que no le corresponde tener, señor diputado y con esto usted está impidiendo que ciudadanos tengan este documento que les permita el 21 de agosto emitir su sufragio.
Ahora bien, decía que el 12 concluye para recoger la credencial de elector, pero tenemos tiempos electorales, compañeros, aprobados por nosotros mismos; el día 30, compañero Bejarano, es cuando se van a entregar las listas nominales de electores en medios magnéticos; quiere decir que todavía habrá modificaciones, el día 21 de julio se entregarán los impresos y todavía habrá algunas modificaciones; quiere decir que se está en tiempo todavía de acuerdo a los tiempos electorales.
Pero prosigo con mi verdad, de los 10 formatos localizados, seis son susceptibles de ser entregados a los ciudadanos por lo que ellos solicitaron y porque son residentes de esas secciones que se manejan en esta documentación; desafortunadamente como les decía, si el PRD, en este caso el presidente de este partido en el D.F. no devuelve dichos documentos, estará impidiendo, como lo decía, que estos ciudadanos concluyan con su trámite e incluso se les impida ejercer su derecho a votar. Indudablemente no nos corresponde a nosotros calificar estos hechos; corresponderá a las autoridades competentes, determinar si existe responsabilidad de tipo administrativo o de tipo penal, para ello las mismas autoridades competentes, autoridades superiores, deben ya presentar sus denuncias; ahora, si tanto se exige, ¿por qué ustedes todavía no terminan de presentar sus denuncias? Es otra pregunta.
En todo este caso quisiera, si me lo permiten, evidenciar algunas coincidencias de difícil credibilidad, compañeros. Qué oportuno resulta para el PRD este inusitado hallazgo, justamente cuando han buscado por todos los medios restarle legitimidad al padrón electoral; justamente cuando sus argumentos resultaron endebles en un debate televisado; justamente ahora descubren supuestas anomalías; qué coincidencia que fue precisamente el PRD quien descubrió esa documentación y ellos dicen que hasta "Gasparín" apareció en esa documentación en la basura, y hablaban de fantasmas. ¿Por qué el diputado Bejarano no aceptó la invitación del personal del registro para hacer un análisis de la documentación encontrada y se limitó a introducirse al módulo? Hablamos de ética política.
Después, sólo después, se detecta un faltante de nueve micas, solamente nueve micas en un universo de más de 6 mil documentos que el PRD alega haberlos encontrado también en la basura.
Si el PRD no devuelve dichas micas, está restringiendo el derecho al voto de sus titulares y está impidiendo que la autoridad cumpla con su obligación consignada en la ley.
Y quisiera dejar una reflexión, compañeros, a este pleno: ¿qué nuevas estrategias encontrarán quienes pretenden subestimar el enorme
esfuerzo que hemos hecho todos los mexicanos para contar con un padrón más confiable? Gracias compañeros.
El Presidente:
Para contestar alusiones personales y hasta por cinco minutos, de acuerdo al 102, tiene la palabra el diputado René Bejarano.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Quisiera decir y pedirle al señor Presidente, que pudiera instruir a la Secretaría para que lea el reporte de la investigación de campo de las nueve credenciales que fue presentada ante la sesión del Consejo General del IFE, de las nueve credenciales referidas y de la situación en que se encuentran.
Solicito atentamente, señor Presidente, se dé instrucciones a la Secretaría. Esta investigación de campo se hizo en coordinación con las autoridades electorales del IFE en el D.F.
El Presidente:
Proceda la Secretaría.
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
El primer caso: la credencial con clave mrblel número 17 101 509 M 000 a nombre de Morlet Valencia Elvira, corresponde a una persona que falleció hace año y medio, que debió ser dada de baja y destruida su credencial; aún más, aparece como baja a partir del programa de depuración por concepto de movimientos a la situación ciudadana, de acuerdo al informe presentado por el Registro Federal de Electores durante el mes de abril de 1994, sin embargo aquí está el documento listo para ser expedido y no aparece en el padrón impreso.
En segundo lugar, la credencial con clave bysneb 200 125 6 M 600, a nombre de Vieyra Sánchez Evangelina, corresponde a una persona que se cambió de domicilio desde hace ocho meses, según información de las personas que habitan dicha vivienda. La credencial está lista para ser expedida y en cualquier momento puede ser dada de alta por decisión del Registro Federal de Electores, como sucede en los siete casos restantes.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Señor Presidente, solicito que detenga el reloj porque si no, no voy a hacer la argumentación.
El Presidente:
Gracias, perdón. Vamos a dejar que termine de hablar el señor Secretario, tal como usted lo pidió, y después hace usted la petición que está planteando, y esta Presidencia resolverá en términos reglamentarios.
El secretario Juan José Bañuelos Guardado:
Es el caso de la credencial con clave Huerta Cruz Heraclio, corresponde a una persona que en el domicilio consignado nadie le conoce, sin embargo en los listados nominales aparece esta misma credencial en el número consecutivo 485 y además aparece como que la credencial ha sido recogida.
Para el caso de la credencial a nombre de Jiménez Moreno Patricia, al acudir al domicilio correspondiente, informaron que cambió de domicilio hace tres años, por este simple hecho esta credencial debió ser dada de baja y destruida, sin embargo el Registro Federal de Electores decidió que apareciera en el listado nominal con el número consecutivo 515 y no sólo eso, sino que además consigna que la credencial ya fue entregada.
La credencial que tiene el nombre de Fernández López Guadalupe, corresponde a una persona que no es conocida en el domicilio consignado; en el listado nominal aparece con el número consecutivo 317 y se da por entregada dicha credencial.
Por su parte la credencial con el nombre de Manto Ruiz Juan Carlos, apela a una persona que cambió de domicilio hace tres meses, que no recogió su credencial y sin embargo aparece como documento entregado en los estados nominales, entregados el 1o. de abril de 1994.
El caso de credencial a nombre de Ríos Ramírez Leonardo, refiere a una persona que no vive en el domicilio consignado, aunque sí es conocido ahí. Tan conocido es que saben que esta persona ha ido al módulo a recoger su credencial y permanentemente se le informa que todavía
no ha sido impresa; sin embargo en los listados nominales aparece como un documento ya entregado.
En referencia al documento que está a nombre de Rodríguez Manuel Rodrigo, quien cambió de domicilio hace dos años, sin embargo eso no fue obstáculo para que el Registro Federal Electoral decidiera que apareciera como credencial entregada en los listados nominales.
Por último, la credencial a nombre de Alvarez Soriano María Teresa, habla del caso de una persona que de acuerdo a información dada en su domicilio, ante la imposibilidad de la expedición de su credencial en ese módulo, decidió tener su credencial en otro domicilio. Actualmente tiene la credencial de ese otro domicilio, sin embargo el Registro Federal Electoral consigna que ese documento que hoy tenemos ante ustedes, que no lo tiene la persona adscrita, aparece como una credencial entregada que puede ser utilizada en la próxima jornada electoral.
El Presidente:
Gracias, señor Secretario.
Señor diputado Bejarano, le recuerdo que usted pidió, en términos del artículo 102 la palabra para contestar alusiones personales, hasta por cinco minutos. Usted solicitó que el señor Secretario diera cuenta de un extensísimo documento por lo que el tiempo reglamentario se ha agotado.
Sin embargo, esta Presidencia le concede unos cuantos minutos más, rogándole su comprensión para terminar brevemente lo que va usted a exponer. Continúe por favor.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Las credenciales aparecen en las listas nominales como entregadas y no lo han sido. Aparece una persona que ya murió hace un año y medio y que fue a recoger su credencial; aparece una persona que tiene otra credencial en otro domicilio con el mismo nombre y no fue detectado en el programa de homonimias. Aparecen todas como ya entregadas en la lista nominal y los electores en un caso no existen o hace ya mucho tiempo que se cambiaron de domicilio. Hay entonces inconsistencia en los datos.
Estas credenciales, como el resto de la documentación, será presentada el próximo viernes a las 10.00 de la mañana en la Procuraduría General de la República. En ese lugar se entregará la documentación.
Como se comprobará, no es documentación que deje de tener validez; son documentos fuente originales. Conforme al desplegado del registro publicado en la prensa nacional el jueves 2 de junio, esos documentos - fuente tenían que ser resguardados, las solicitudes de cambios de domicilio, y hay formatos útiles válidos.
Se falta a la verdad cuando se dice que un servidor acudió, se llevó la documentación y regresó con periodistas. Quienes estuvieron ahí saben que llegué mucho tiempo después de que los hechos se habían presentado y dio constancia de ello el licenciado Enrique Carvajal, funcionario del Registro Federal Electoral en el D. F.
De la imparcialidad de los funcionarios habla el que a pesar de la negligencia y de la poca probidad, estos funcionarios siguen en sus cargos. De que son militantes priístas habla, y yo le quiero decir a usted señora diputada Victoria Reyes Reyes, con todo respeto, que en el caso del distrito XXXIII de donde usted fue electa diputada, el licenciado Enrique Manero, vocal ejecutivo de ese distrito pertenece al consejo político del PRI en ese distrito y no ha negado su militancia priísta, y quiero decir señoras y señores diputados, que lo que estamos presentando aquí son evidencias de una conducta que no podría llegar a arreglos.
Los funcionarios del IFE, en presencia de los medios de comunicación dijeron: vamos a arreglar aquí el problema, vamos a llegar a un arreglo, no hagan ruido; lleguemos a un acuerdo, no tiene caso. Eso fue lo que no aceptamos, ésa fue la conducta de nuestro partido; ésa es la ética política de la que se habla, ésa es la responsabilidad política que todos debiéramos tener.
Yo creo que cualquier otro partido que tenga una conducta de este tipo actuaría de la misma manera; no se puede actuar en complicidad ante hechos evidentemente irregulares y presumiblemente delictivos de personal en el IFE y en el registro que no actúa apegado a derecho y que vulnera los derechos ciudadanos. Muchas gracias, señoras y señores diputados.
El Presidente:
Para hablar sobre el mismo asunto, tiene la palabra el señor diputado Florencio Salazar Adame, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Florencio Salazar Adame:
Con su permiso, señor Presidente:
En relación a este asunto planteado por el diputado René Bejarano, la prensa dio cuenta de los acontecimientos y testimonia hechos que tienen interpretaciones que ponen en duda la veracidad de lo aquí afirmado por el señor diputado del PRD.
De acuerdo a la información que nosotros hemos recavado, siendo aproximadamente las 9.00 horas de la mañana del día indicado, el presidente de la Asociación de Residentes de la colonia Obrera, Roberto Arturo Jacks Celedonio, quien fuera postulado por el PRD a la Asamblea de Representantes por el VI distrito, dijo haber encontrado en dos botes de basura, de una capacidad aproximada de 200 litros, los cuales se encontraban bajo de la acera, frente a la entrada principal del módulo de la delegación, conteniendo documentación electoral del Registro Federal de Electores, perteneciente al módulo de referencia.
De inmediato acudieron los dirigentes de dicho partido, Víctor Morales Noble, representante ante el consejo local del IFE en el Distrito Federal, Gerardo Rosas Paredes, representante también ante el consejo distrital, así como ocho miembros más de ese partido político.
Cabe señalar que dichos militantes perredistas se hicieron acompañar de reporteros de la fuente, quienes tomaron placas fotográficas entrevistando a dichos representantes sobre la versión de los hechos.
Posteriormente hizo acto de presencia el dirigente del PRD, diputado René Bejarano, en un automóvil marca Volkswagen, tipo jetta, color rojo, placas 223EFC, quien haciendo uso de su fuero federal, indicó a sus militantes, ahí presentes, extraer de los tambos de basura la documentación que se encontraba en ellos y depositarla en la cajuela del vehículo antes citado, a pesar de que el señor Víctor Morales Noble le comentara que no podía retener documentación oficial.
Se le pidió al diputado Bejarano que se procediera a levantar un acta administrativa en el módulo señalado y que se cotejara la documentación encontrada, a lo que el dirigente se negó argumentando que ellos harían un análisis y clasificarían la documentación encontrada.
Cabe señalar que al destacarse el faltante de la documentación, el vocal distrital, acompañado del coordinador técnico, procedieron a presentar la denuncia de hechos correspondientes en la averiguación previa número 0401888/94.
Y también hay que decir que al corte del cierre de actividades del día anterior, se encontraban las nueve credenciales y sus correspondientes recibos, pertenecientes todos a la sección 4765.
Como a las 16.00 horas del mismo día, el coordinador técnico...
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez (desde su curul):
Señor Presidente, solicito a usted respetuosamente pregunte al señor diputado si acepta una interpelación.
El diputado Florencio Salazar Adame:
Una vez que concluya nada más esta exposición y con mucho gusto.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez (desde su curul):
Muchas gracias.
El Presidente:
Continúe, señor diputado.
El diputado Florencio Salazar Adame:
Como a las 16.00 horas, el coordinador técnico distrital, recibió la visita de un reportero de
nombre Juan Manuel Palacios Tapia, del Programa Al Despertar, de Televisa, quien le mostró copias fotostáticas de las credenciales con sus correspondientes recibos, mismos que coinciden con los identificados como faltantes, lo cual se pone de relieve en atención a los tiempos tan cortos utilizados para la revisión de la documentación en referencia.
Aquí el señor diputado Bejarano ha dicho expresiones que nosotros, creo, todos en conjunto, pudiéramos plenamente suscribir. Ha dicho que se debe garantizar la transparencia antes, durante y después del proceso electoral. Que la confrontación política requiere hacer a un lado la furia de descalificaciones y que todos debemos de asumir la responsabilidad para apegarnos a la ley de tal manera que se desenvuelva adecuadamente el proceso electoral.
Sin embargo, justamente él viene a deslegitimar el proceso electoral, y viene a descalificar este proceso reconociendo que la documentación que se encontró en un bote de basura que fue por negligencia, lo atribuye a una acción maquinada de la autoridad electoral para descalificar este proceso del que estamos hablando.
El periódico La Jornada del día 3 de junio publicó una nota referente a este incidente algunos de sus textos dicen lo siguiente: "El vocal del Registro Federal de Electores del VI distrito, Antonio González, reconoció que se trataba de una situación irregular y que se actuó con negligencia, pero no se trató de una acción premeditada ni dolosa, fue, dijo él, un simple error".
También señala la nota de referencia que firma Angélica Encide y Juan Manuel Venegas: "Que al edificio delegacional llegó al filo de las 9.00 horas el candidato asambleísta Roberto Jacks para realizar algunos trámites y cuando pasaba frente al edificio se percató de que dos tambos de basura listos para ser recogidos estaban repletos de documentación electoral y que de inmediato Jacks avisó a la dirigencia capitalina de su partido y en pocos minutos, la radio dijo que en cinco minutos después llegó René Bejarano acompañado por un grupo de militantes del PRD. Los perredistas sacaron la documentación de los botes de basura y la depositaron en la cajuela del vehículo de Bejarano, vino el jaloneo con los representantes del IFE. Los representantes del IFE pedían prudencia y que la papelería fuera devuelta a las instalaciones del módulo de donde se extrajo sin autorización.
Vamos a revisar la documentación las dos partes aquí, pedía Alfonso Cañas, ante la negativa perredista de devolver las credenciales y solicitudes de inscripción al padrón, Alfonso Cañas intentó mediar: "está bien, quédense con ellas, pero permítanos estar presentes en la revisión, Bejarano se negó y llevó todos los paquetes a la sede del PRD capitalino".
Yo creo que no se trata de que nosotros nos llenemos mutuamente de inculpaciones y de sospechas y que justamente pensando en la importancia de este proceso comicial, pongamos nuestra mejor buena fe para que el proceso electoral refleje dentro de la ley la voluntad ciudadana.
Pero aquí el diputado Bejarano que se vino a curar en salud y anticipó que no quiere que se les acuse de intransigentes, cuando muestra la más relevante intransigencia en el planteamiento de este asunto, que francamente es un asunto menor, se olvida de mencionar por ejemplo, que militantes del PRD secuestraron y tomaron por asalto las oficinas del distrito XXVII con sede en Netzahualcóyotl el 21 de abril; que tomaron las oficinas del IFE del distrito VIII con sede en Taxco de Alarcón el 29 de abril; que tomaron las oficinas del IFE en el distrito XI de Ecatepec el 13 de mayo, y que todos estos hechos, de los cuales se dio cuenta la opinión pública, constan dentro de esta estrategia constante del Partido de la Revolución Democrática de deslegitimar el proceso electoral. Y que lo de las credenciales y los papeles, las credenciales seguramente sustraídas de los escritorios de los funcionarios del IFE y los papeles encontrados en un bote de basura, son cuestiones incidentales, pero que aquí se están tomando como la piedra de toque para decir que en México no habrá una elección válida y que no hay un proceso confiable.
Y de paso aprovechan para arremeter contra un par de funcionarios intachables como es el Director General del IFE y el Director del Registro Federal Electoral, que si bien es cierto han sido militantes del Partido Revolucionario Institucional, debieron los del PRD demostrar que en su comportamiento como funcionarios electorales han torcido la ley y no han sido respetuosos de la pluralidad consagrada en ese importante órgano que es el Instituto Federal Electoral, que es lo que habría que cuestionar y no venir a hablar de un pasado que de ninguna manera, como dijimos en otra ocasión, los condena y que se ha sabido asumir esta
actitud de pluralidad política para responder a las expectativas que tiene la nación en relación con los comicios de 1994.
Se ha estado demostrando el padrón electoral, el padrón electoral que poseemos, dice un distinguido analista que me parece es miembro del PRD, Daniel Cases, con foto de electores en sus credenciales, es el más grande del mundo, hecho en el menor tiempo, que los elementos de seguridad de los plásticos constituyen candados inviolables y, sin duda, hay que aceptar que el padrón es muestra de un esfuerzo enorme para ayudar a que nuestros procesos electorales sean más limpios. Pero todo virtuosísimo, técnica realizada para conformar el padrón y el reconocimiento de la energía y los recursos invertidos en el esfuerzo son insuficientes para que sea totalmente confiable.
Es la misma actitud del PRD; sí se está haciendo un esfuerzo electoral, sí estamos comprometidos con la democracia; pero fíjense que el padrón no es confiable, que las autoridades electorales no son confiables, que el Gobierno está preparando un gran fraude electoral cibernético y que desde ahora se está violentando la voluntad del pueblo de México. Este es el argumento reiterado una y otra vez, hasta la fatiga, que está justamente vulnerando un proceso que todos debemos de cuidar, porque queremos llegar a las elecciones de 1994 con un país maduro en la democracia, que va a hacer emerger plenamente los órganos de gobierno de la voluntad del pueblo de México.
Jaime Sánchez Susarrey, que es un analista también muy distinguido, ha dicho que entre el debate que hubo entre el doctor Almada y el señor representante del PRD se puso en evidencia que la mayoría de la población, según encuestas del centro de estudios de opinión de la Universidad de Guadalajara, y que solamente el 23% de la población, por cierto, estuvo atenta a este debate, le dio confiabilidad al padrón. Pero también hace observar que las impugnaciones al padrón inhiben y demeritan la participación ciudadana.
Y a nosotros lo que nos parece fundamental es que todos los partidos políticos actuemos con tal sentido de responsabilidad que estimulemos la participación de los ciudadanos, que hagamos que los partidos políticos saquen a la población a votar y la lleve a las urnas el 21 de agosto. Nosotros no tenemos los resultados de las urnas, nosotros queremos que los resultados de las urnas sean los que quiere el pueblo de México y vamos a acatar esa voluntad. Pero lo que no es posible es que un esfuerzo tan importante para generar un proceso maduro, claro, limpio, legítimo, se esté desnaturalizando todos los días con estos argumentos.
Dijo el diputado Bejarano que ellos no son intolerantes. Voy a leer un breve texto de un distinguido perredista.
"El país necesita un partido como el PRD. La división entre dialoguistas e intransigentes, empero, lo está ensuciando todo, es evidente que la inmensa mayoría de los perredistas se están volcando hacia la intransigencia. Porfirio Muñoz Ledo desde que llegó a la presidencia del PRD y con él una mayoría de miembros del Comité Ejecutivo Nacional estaban sacando a ese partido del pantano, del aislamiento social y político en que lo habían metido justamente los intransigentes. A estos les pareció que la política de negociación implicaba una verdadera traición y se lanzaron contra los dialoguistas, acusándolos de ineptitud en el trabajo de dirección, ahí está el ejemplo preclaro de Heberto Castillo, el cual incluso se ha permitido exigir públicamente la renuncia de Muñoz Ledo e intentando contraponerlos con el candidato presidencial, amante también de la intransigencia y quien a sí mismo se ha calificado en público.
Eso no es sólo intransigencia y menos democrática, como se le ocurrió justificarla a los antiguos comunistas. Aparte de ser una estupidez, es también intolerancia, pero de todas, la que se ejerce en casa.
El debate del lunes pasado entre Almada y Del Villar, nos dio una muestra de cómo quieren los intransigentes que tratemos con los demás y éstos nos tratan a nosotros: la diatriba, el insulto soez y la negación a ciegas a cualquier acuerdo, parecen informar su línea. Y, ¡hay de aquél que lo señale en su cara!, de claudicantes, vendidos y salinistas no le bajarán ni un pelo. Si afuera, como denunció oportunamente el propio Cuauhtémoc Cárdenas, hay un ambiente de linchamiento en contra suya y de su partido, lo mismo puede decirse adentro. Y esto señores, lo suscribe Arnaldo Córdoba.
Si ésta no es una denuncia de intransigencia de un intelectual serio y respetable, y si lo que aquí hemos visto todos los días en el debate legislativo y en el acontecer político del país, señores,
entonces seguramente estamos en el país de la imaginación y no en un país que parece quiere volver al barbarismo, al arcaismo de la confrontación violenta, antes parece, la falta de ideas y de precisión de rumbo.
Yo quiero concluir con otra cita de Arnaldo Córdoba, que me parece muy venida al caso en estos momentos en que debemos tener una seria reflexión sobre nuestras responsabilidades democráticas. Les ruego que me disculpen porque la cita es quizá un poco larga, pero me parece francamente indispensable.
Lo que a todos nos tiene preocupados, ni duda cabe, son las elecciones del próximo 21 de agosto. Los infaustos acontecimientos de este tremendo 1994 tienen todos ellos, mucho que ver con las elecciones. Jamás hemos vivido una época como ésta, en la que todos tienen necesariamente consecuencias más o menos predecibles, pero en las que ninguno tiene asegurado el control de las situaciones. Nunca antes se dieron condiciones que si las supiéramos aprovechar, nos podrían asegurar un proceso electoral limpio y pacífico, como ahora.
Jamás nuestro destino ha dependido tanto de nosotros mismos como ahora. Una condición sine qua non para salvarnos, es que todos nos pongamos de acuerdo lo más pronto que podamos, en lo que deberemos hacer en el próximo futuro. Sé que es mucho pedir, pero eso depende en gran medida de que encontremos un nuevo estilo de hacer política, en el que desde luego, se dé la lucha abierta entre las diferentes posiciones políticas, sin miramientos de ninguna especie, pero al mismo tiempo, podamos cerrarles los caminos a los torquemadas que andan en busca de culpables por todos los senderos de nuestra vida nacional. Respeto sus puntos de vista; yo también me siento ofendido por lo mucho de lo que ha pasado. Pero es imperioso que hoy más que nunca, dejemos nuestros rencores a un lado y busquemos el entendimiento común para salir airosos de esta balumba de cambios inesperados e impredecibles en los que la nación se encuentra.
Es bueno que cambiemos, pero todo cambio comparte riesgos mortales que hay que asumir y que hay que saber sortear. Hoy estamos en una condición en la que podemos al mismo tiempo autodestruirnos o lograr la salvación de nuestro pueblo. Al México bronco ya lo tenemos enfrente, habrá que pacificarlo y hacerlo copartícipe de este cambio o acabará ahogándonos. ¿Entenderán esto de su compañero de partido, los señores del PRD?
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado René Bejarano, en términos del 100. No es una iniciativa de ley señor diputado, lo que se esta discutiendo.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
Es una propuesta, señor Presidente. El 100 dice: una propuesta, el autor de una propuesta.
El Presidente:
Hasta por 15 minutos, tiene usted la palabra, de acuerdo al acuerdo parlamentario.
El diputado René Juvenal Bejarano Martínez:
No importa, tal vez use menos del tiempo reglamentario.
Muchas gracias, señor Presidente:
La propuesta es que se investigue hasta sus últimas consecuencias. Yo creo que si los diputados, la diputada Reyes, el diputado Florencio estuvieran seguros de lo que argumentan, no deberían temer a las interpelaciones, porque yo les iba a preguntar algo que aquí les quiero preguntar y que es muy simple:
Según ustedes, las credenciales, que no la documentación, se encontraban en un escritorio, encima de un escritorio y que de ahí fueron sustraídas. Suponiendo sin conceder que ese hecho así hubiera sido, ¿por qué una credencial de una persona que falleció hace año y medio y que debió haber sido destruida hace ya mucho tiempo, se encontraba todavía en el módulo, en posibilidades de ser entregada? ¿Por qué, suponiendo sin conceder que lo que usted dice es cierto, en la lista nominal que nos entregaron a los partidos y que se exhibieron al público, esas credenciales aparecen como ya entregadas, señor diputado?, como que ya fueron entregadas, no que las tenia el registro en su poder o que estaban en el módulo, sino según lo que la autoridad electoral informó, en la lista nominal esas credenciales aparecen como entregadas. ¿Por qué estaban ahí entonces
señor diputado, si ya habían sido entregadas? O bien, no fueron entregadas y entonces el registro informó sin veracidad, que las credenciales ya habían sido entregadas. Fíjese que lo que usted dice de todos modos finca responsabilidad a las autoridades del registro, porque no hay prueba documental de solicitud de reposición por extravío o de cambio de domicilio que podría justificar la existencia de un duplicado o hasta de un triplicado.
¿Por qué, señor diputado, no fue detectado en el programa de homonimias, y porque fíjese usted, diputado, si al elector que sí fue al módulo a recoger su credencial y le dijeron que todavía no estaba impresa, ahora resulta que siempre sí estaba? Entonces, ¿por qué se la negaron? Ustedes no responden eso.
Y entonces construyeron una coartada que yo le voy a destruir. Y fíjese: si el vocal ejecutivo del IFE en el D.F., tiene integridad personal, que no lo dudo, él no me va a desmentir en lo siguiente, y tengo un testigo cuando menos:
Usted dice que yo me presenté cinco minutos después de las nueve o nueve y cuarto, eso es falso. ¿Por qué? Usted no sabe, porque lo mandaron sin información a defender lo indefendible. Yo fui a Agricultura 21, colonia Escandón, a las 11.00 horas de la mañana a entregarle al vocal ejecutivo del IFE en el D.F., propuestas de metodología para una muestra del padrón. Entré a las oficinas; se las entregué en su mano, a las 11.00 horas de la mañana, señor diputado, él quedó de estudiarlas y me retiré. Encontré a la salida de ese inmueble al reportero del Diario Reforma, Gerardo Mejía, y recibí en ese momento una llamada telefónica de nuestro consejero en el IFE y de ahí me trasladé. Y yo pensé que estaban en la agencia investigadora del ministerio público, y ahí fui; hablé con el representante del ministerio público ahí en Topacio, al filo de las 11.45 horas y llegué hasta el lugar de los hechos al filo del mediodía. Así es de que usted no sabe lo que pasó. Viene a leer lo que le dijeron que leyera, pero no tiene conocimiento de lo que sucedió, y solamente viene a defender lo indefendible. Y pregúntele al licenciado José Manuel Gil Padilla, que supongo que usted confía en la honorabilidad de este distinguido priísta, que es al mismo tiempo vocal ejecutivo, si lo que digo es cierto o falso.
¡Llámele, le presto mi teléfono si quiere!
Y además, señor diputado, sí se levantó una acta en el lugar de los hechos. Y no la firmamos nosotros, la firmó el asesor técnico del registro, el licenciado Enrique Carvajal, y tenemos el original de esa acta que se levantó en el lugar de los hechos, que da constancia de los mismos y está avalada por la autoridad.
A lo que nos negamos es a llegar a arreglos inescrupulosos, señor diputado; a lo que se nos propuso: "Le vamos a arreglar en corto el asunto, para qué tanto escándalo, para qué tanto ruido".
¡Eso, a eso sí nos negamos señor diputado; no vamos a convalidar hechos como éstos!
¿Que por qué andaba por ahí nuestro candidato? Ustedes piensan que todo esto fue fabricado por algún, en todo caso, priísta resentido que traicionó a sus compañeros de partido y los delató, entregándonos documentación electoral. No, no, lo que pasa es que los vocales del VI se equivocaron, como ustedes lo reconocen, actuaron con negligencia, pero en su negligencia, ¡exhibieron las alteraciones del padrón, señor! ¡Eso es lo que exhibieron!
Porque si las credenciales no hubieran sido entregadas y estaban ahí, no hubiera habido problema, pero en la lista nominal están entregadas. Hay un difunto, esa credencial debía haber sido destruida y ustedes no contestan eso.
¡Y al levantar y al decir que estaban en el módulo, pues entonces nos dan la razón! ¡Por qué estaban en el módulo si ya no estaban ahí, según lo que entregaron en la lista nominal! ¡No es cierto!
¿Y por qué fue nuestro candidato? Porque usted mismo dice que es presidente de la asociación de residentes. Y porque usted debiera saber, a la mejor no sabe, que en el domicilio del módulo de este distrito están también las oficinas de la subdelegación tres, que corresponden a la colonia Obrera - Doctores de la delegación Cuauhtémoc, y que con el subdelegado se arreglan asuntos administrativos de los vecinos de la colonia Obrera y que tenía cita, a esa hora, nuestro candidato en su calidad de presidente con los funcionario de la delegación.
¡Y que si por razones fortuitas encontró esa documentación, nosotros no íbamos a ocultar eso, señor diputado! ¡Y que estamos denunciándolo, porque requiere corregirse! ¡Y porque
usted evade el tema y cita aquí artículos aparecidos en el Unomasuno, de nuestro distinguido y respetable compañero Arnaldo Córdova, que no tiene nada qué ver! Porque yo le podría citar otros de otros distinguidos priístas que hablan más o menos en condiciones similares pero de su partido, pero ésa no es la discusión. No nos vamos a desviar del asunto ¡El asunto de fondo es que se requiere actuar en consecuencia!
Yo le pregunto: ¿bajo qué argumento, si usted mismo dice que se actuó con negligencia, el licenciado Rosendo Cruz y Antonio González Marcial siguen en sus puestos? ¿Por qué no nos informan si ya iniciaron una investigación interna; si usted mismo está reconociendo ese error; si usted mismo está diciendo que se actuó indebidamente?
Ahora, esos documentos que los ciudadanos llenan, los formularios, las firmas originales, los datos confidenciales, los domicilios, las hojas de alta, los formatos en blanco, las tarjetas de control. ¿Todo eso, señor diputado, no sirve? ¡No dice el doctor Carlos Almada que esa documentación está bajo resguardo y que cada credencial tiene un documento fuente!
¡Y si ustedes tiraron a la basura, los priístas de la instancia electoral, los documentos fuente, entonces con qué sustento están defendiendo esas 1 mil 500 hojas tiradas a la basura, de ciudadanos que solicitaron sus inscripciones al padrón!
Usted dice que es una estrategia ¡Yo le quiero decir que la defensa del voto, el derecho a votar y ser votado, la necesidad de autoridades electorales imparciales, la existencia de un padrón confiable, son demandas democráticas que no pueden negociarse! ¡Porque la modernidad es también democracia y no puede haber modernidad en justo término, si no hay una cultura política que destierre todos estos acontecimientos bochornosos que exhiben que el sistema electoral todavía requiere múltiples modificaciones!
Yo le quiero decir que nosotros estamos actuando con responsabilidad, que estamos por presentar la denuncia de hechos correspondiente, que la autoridad al presentar precipitadamente esa denuncia, en donde no acusan a nadie, porque no tienen pruebas, y en donde dicen: "contra quien resulte responsable", supuestamente quieren cubrirse de que esa documentación la tenían; pero ellos mismos, en presencia de los medios, aceptaron que esa documentación estaba en la basura, ¡eso dice el acta administrativa que firmó el licenciado Enrique Carvajal!
Por lo demás, nuestra vocación democrática se puede demostrar en muchos, ejemplos.
Nosotros hemos insistido en que el padrón electoral en el Distrito Federal se corrija, y le queremos decir que desafortunadamente la autoridad electoral, sólo cuando los ciudadanos se movilizan responde a demandas que tienen que cumplirse adecuadamente.
Cuando los militantes consejeros del IFE en el D. F., hicieron una visita a las instalaciones del IFE en el D. F., fíjese lo que exigían, que les entregaran la copia de la cartografía que les entregaran los planos urbanos seccionales, que aceptara la autoridad el entregar el padrón en medios magnéticos, que la autoridad cumpliera con las minutas que previamente había firmado para entregar los insumos que se requieren para la revisión del padrón, que se entregaran en tiempo y forma; exigimos que se cumpliera la ley y que la insaculación se hiciera con los listados nominales al 28 de febrero y no como se hizo al 9 de abril, porque la ley es clara; que había inconsistencias entre los datos que nos entregaban un día y otros, y sólo así nos entregaron esa información, señor diputado, desafortunadamente.
Ojalá pudiéramos tener acceso irrestricto al centro regional de cómputo, ojalá pudiéramos tener acceso a los documentos fuente, ojalá pudiéramos hacer auditorías a todos los distritos cuando se requiriera, ojalá las autoridades electorales tuvieran la imparcialidad suficiente y no actuaran tendenciosamente para favorecer a determinados candidatos; ¡eso es por lo que estamos luchando! Lo demás son recursos retóricos que no han demostrado que la autoridad actúa indebidamente, que el padrón, en este caso del distrito VI, requiere ser revisado y que la denuncia de hechos tiene que investigarse hasta sus últimas consecuencias; que vamos a pedir que se cumpla el acuerdo del Consejo General del IFE y que ustedes tienen que coadyuvar a ello. Es más, le digo, los dirigentes de su propio partido, señor diputado, en el distrito VI, dijeron que sospechaban que los que estaban borrados del padrón, los dueños de las credenciales eran priístas; seguramente
un priísta que vota ya muerto y otros priístas que se pasan de vivos y votan más de una vez. Eso es lo que estamos denunciando y en eso no vamos a negociar. Muchas gracias.
El Presidente:
Diputada Ruiz Anchondo.
La diputada Martha Patricia Ruiz Anchondo (desde su curul):
Declino, señor Presidente.
El Presidente:
Tiene la palabra el diputado Florencio Salazar.
El diputado Florencio Salazar Adame:
Francamente yo no le dije Torquemada al señor diputado Bejarano para que viniera como vino a esta tribuna y solamente corrobora el hecho de que a la falta de argumentos, los insultos son buenos, me mandaron a leer documentos dijo él, a defender lo indefendible, o sea René Bejarano o el censor definitivo y determinante de lo que aquí se hace y de lo que aquí se dice.
Yo no soy el que ha dicho que el señor diputado Bejarano llegó de inmediato a identificar la documentación encontrada en los tambos de basura, lo dice la prensa y voy a repetir este párrafo de La Jornada publicada el 3 de junio "De inmediato Jacks avisó a la dirigencia capitalina de su partido y en pocos minutos llegó René Bejarano acompañado de miembros del PRD" aquí está publicado y escrito; pero no deja de ser sintomático las siguientes situaciones:
Primero. El candidato a asambleísta localiza la documentación en unos tambos de basura;
Segundo. Inmediatamente llega el diputado Bejarano con un grupo de perredistas a apoderarse de la documentación;
Tercero. La prensa de manera simultánea también se hace presente para certificar estos hechos;
Cuarto. A las 14.00 horas, la prensa se presenta con documentos supuestamente comparados para ver su validez, de más de mil que aquí ha relatado, en tan pocas horas, y
Quinto. Las micas que se extraviaron se habían contabilizado en el corte anterior del órgano electoral y después aparecieron en manos del diputado Bejarano.
No, yo no estoy diciendo que esto haya sido un hecho maquinado por los miembros del PRD, yo lo que digo es que son muchísimas coincidencias como para que sea cierto, es suerte, muy bien, es suerte, en millones de credenciales de electores, en un listado nominal de miles de ciudadanos se pueden cometer estos errores de negligencia que está reconociendo el propio responsable del órgano electoral, pero esto tiene que ser necesariamente un acto de contubernio con el priísmo, eso no es casual, que ellos lleguen y ocurran todas estas cosas eso sí es casual, lo que el PRD afirme en su favor es obra de la suerte, acaban de decir aquí que ocurra en demérito del proceso electoral es un complot, es una complicidad, es un contubernio del Gobierno y del PRI.
Yo quiero decirle, diputado Bejarano, que nosotros estamos acostumbrados a dar la cara, a defender las posiciones razonables de nuestro partido y a reconocer, cuando no tenemos la razón, porque nosotros creemos que más que nada importa nuestra función de representantes para favorecer la democracia y atender los reclamos nacionales. Pero es pertinente que ni perdamos la buena compostura, ni perdamos el nivel de la argumentación, usted aquí ha venido de manera ofensiva a tratar de demeritar, por su simple palabra, cualquier argumentación del adversario, eso por supuesto no se llama intransigencia.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra la diputada Patricia Ruiz Anchondo, para el mismo asunto.
La diputada Martha Patricia Ruiz Anchondo:
Con su venia, señor Presidente; honorable Asamblea.
Pues ni la intervención de mi compañera Victoria Reyes, ni tampoco la intervención del diputado Salazar han podido contraargumentar
o presentar una argumentación convincente sobre todas las imputaciones que como partido hemos venido haciendo durante todos estos años sobre la validez del padrón electoral, sobre las deficiencias que contiene y pues lamentablemente ahora sí que para toda la nación estos hechos comprueban que lo que hemos venido diciendo es verdad.
Aquí no hay una verdad de la compañera Victoria Reyes, otra verdad del compañero Bejarano, o 500 verdades de todos y cada uno de los legisladores, la verdad es una sóla y en la búsqueda de la verdad se orientan todas las ramas del conocimiento y ésta no es la excepción y cuando hablamos de claridad del padrón electoral, estamos tratando de tener un documento confiable, que se acerque a la verdad, no puede ser que aquí se argumente de verdades distintas y decir "yo tengo mi verdad y usted tiene su verdad"; esto nos preocupa evidentemente porque aquí nos habla precisamente de cómo actúan los miembros del Partido Revolucionario Institucional.
¿Cuál va a ser su verdad del resultado de las elecciones del 21 de agosto? ¿Cuál va a ser su verdad?, ésta va a contrastar con la verdad y con los argumentos de todos los mexicanos, ésta va a ser la argumentación para imponerse de nueva cuenta en el poder. No, compañeros, eso es falta de seriedad, discúlpenme, así no se puede debatir.
Aquí se vinieron a plantear unos hechos, los miembros del Partido Revolucionario Institucional han tratado de elaborar una serie de argumentaciones en ocasiones en tono melodramático, para tratar de descalificar una cuestión que obviamente constituye un delito electoral cometido por autoridades en un distrito y que está comprobado.
No puede ser que mediante argumentaciones, es decir, qué casualidad que porque fue el PRD, porque no fue el Partido del Frente, quien haya sido, los hechos hablan por sí mismos; la documentación que se encontró en ese momento hablan de las irregularidades de un documento tan importante para las elecciones del 21 de agosto.
No podemos estar discutiendo aquí de esa manera, ni tratar pues de abundar en las diferencias de si los partidos... orientar la discusión hacia las divisiones o la discusión interna de los partidos políticos, no, compañeros, aquí tenemos que avanzar en cuanto a dar claridad al proceso electoral que se avecina y no tratar de decirles a los mexicanos que en México hay 500 verdades o tantas verdades como millones de mexicanos existen en el país.
Aquí estamos tratando de sacar adelante a México, no estamos tratando de descalificar el proceso, lo hemos repetido hasta el cansancio. Nosotros no descalificamos ese esfuerzo que han hecho millones de mexicanos para inscribirse, para estar inscritos en un padrón electoral, con unas autoridades que no han logrado, unas autoridades que no han logrado cumplir con sus funciones de tener una credencial de elector por cada ciudadano mexicano, una credencial de elector por cada mexicano mayor de 18 años vivo, existente, que tenga un correlato, un domicilio, una casa y que pueda ejercer su voto el 21 de agosto.
Este es el problema de fondo, ustedes no lo quieren asumir como tal. El problema de la imparcialidad significa exactamente que éstos que manejan su verdad y que dicen que su verdad es que es el padrón más confiable del mundo y que su verdad consiste en seguir utilizando esta serie de mecanismos para mantenerse en poder, pues eso huele a dictadura; eso huele a dictadura, porque el problema no se puede tratar de esta manera.
Yo lo que creo aquí, que procede la argumentación de mi compañero Bejarano y sí, pues, llamo a los compañeros del Partido Revolucionario Institucional a que se centren en sus argumentaciones, a que traten por medio de la razón, de explicar a la nación cuáles son las condiciones a las que vamos a ir a las elecciones el 21 de agosto. Nosotros no descalificamos el proceso, estamos luchando para que este proceso cuente con las mejores condiciones y en eso vamos a seguir y aquí vamos a venir a la tribuna siempre y cuando sea necesario, todas las veces que sea necesario, porque ésa es nuestra tarea, crear, trabajar por la instauración de una república democrática. Gracias.
ANIVERSARIO LUCTUOSO
El Presidente:
Agotada la lista de oradores, tiene la palabra el diputado Juan José Rodríguez Prats, para evocar el aniversario del fallecimiento del licenciado Carlos Alberto Madrazo.
El diputado Juan José Rodríguez Prats:
Con su permiso, señor Presidente; señores diputados:
Este 4 de junio se cumplieron 25 años del fallecimiento de Carlos Alberto Madrazo Becerra, político tabasqueño de virtudes singulares, uno de los mejores oradores de masas de los tiempos recientes y extraordinario gobernador de Tabasco por su fecunda labor y por haber ejercido un liderazgo moral, que es el que nutre el espíritu de los pueblos.
Tuve el privilegio de cultivar su amistad y de convivir en los últimos años de su vida. El día 30 de julio de 1968, después de una brillante conferencia sobre municipio libre, que había impartido en el teatro del Estado de Jalapa, Veracruz, sostuvimos una conversación dando vueltas en el parque Juárez de esa ciudad. Al pasar frente a un grupo de jóvenes estudiantes, disminuía el paso y subía el tono de voz en un claro propósito de llamar la atención de aquel grupo. En una de tantas, Madrazo no se resistió más y se sumó al grupo de estudiantes, les expresó que al dialogar con ellos le daba un pellizco a la inmortalidad, pues ellos de alguna manera transmitirían su mensaje y prolongarían su ciclo vital.
El diálogo fue espléndido, sin lugar a dudas poseía una extraordinaria memoria y una singular elocuencia, lo que más resaltaba era su afán de ganar adeptos, virtud esencial del político, tenía pasión por cultivar seguidores a su causa; sabía que el político debe sumar voluntades. Cumpliendo, pues, con aquel compromiso implícito, hoy lo recuerdo y procedo a destacar lo que desde mi punto de vista tiene de actualidad su pensamiento.
Concibió un partido político de ciudadanos. Así el 7 de diciembre de 1964, al asumir con toda pasión el cargo de presidente del Partido Revolucionario Institucional expresó: "Yo aspiro a integrar una militancia espontánea, inteligente y razonada. No queremos rebaños que van y vienen según la presión y las circunstancias. Queremos convencidos, no forzados, gente que va a un acto del partido porque quiere ir, no porque la llevan, porque sabe a qué va, porque nuestra razón la ha hecho suya, porque nuestra mística la ha sacudido".
Persistía una permanente obsesión por la congruencia, así expresa: "No sé si en este puesto duraré un minuto, una hora o una vida, lo que sé es que cada segundo me encontrará sirviendo con dignidad y cumpliendo con nuestra convicción. El único peligro en la vida es equivocar el camino y lo equivoca quien abdica de su dignidad, quien castra su voluntad de servir por el temor o por la conveniencia, quien calla su mensaje personal. Lo equivoca el que baja los brazos ante el obstáculo, el que se siente vencido antes de empezar el combate. La voluntad verdadera no debe conocer el quebranto. La vida del hombre es un esfuerzo constante en el largo camino de los grandes intentos. Pero no queremos que éstas sean sólo palabras; no tememos a las palabras, no sentimos miedo ante las ideas; sólo tenemos miedo a que las palabras y las ideas se queden flotando en el espacio".
Insistía en la vigorización de su partido. Citó: "La grandeza de un partido no siempre se mide por el número de sus prosélitos, sino por la cohesión de sus afiliados, que depende de la unidad de pensamiento y de propósitos, de la limpieza de las miras que se tienen y de la ausencia de enemigos emboscados o de convenencieros a quienes el deseo de medrar conduce a teñirse de cualquier color político que les sea favorable".
Enaltece el ejercicio profesional de la política. Citó: "El verdadero estadista sabe oír, conoce y respeta la dignidad donde la encuentra y fomenta en sus colaboradores el sentido de responsabilidad, sin la amenaza de ningún quebranto. Tener criterio propio, aceptar la idea de otro en un momento dado o discrepar de ella, es normal; permitir que en un régimen haya opiniones distintas, es enriquecer el ambiente espiritual crear de trasfondo de las soluciones juiciosas".
En otra parte agrega: "Rechazamos a quienes colocan en clima cerrado lo que debiera ser abierto. Le dan tono de conspiración a lo que aspira a ser un modesto diálogo; confunden las ideas con las conjuras; se sienten sobresaltados y a disgusto cuando alguien habla por propio impulso y dan carácter de bomba explosiva a los más insignificantes derechos consignados en nuestra Constitución.
Nadie valdrá nunca por sus pensamientos secretos, por su timidez, por lo que quiso hacer sin hacerlo. Los hombres valen por la causa a
la que sirven, por la bandera que enarbolan, por la huella que imprimen a su tiempo.
El hombre es voluntad que, iluminada por la inteligencia, tiende hacia la perfección constante; a su vida la ennoblece su objetivo; la vida es dinámica, lucha y estímulo, la vida sin acción es simplemente vegetar en el tiempo".
Combate la pasividad, citó: "A semejanza de los zombies, los hombres resucitados del vudú que caminan y ejecutan órdenes sin replicar, sin entenderlas, sin digerirlas, cadáveres que deambulan en el grupo del "sí, señor", siempre se mantienen a flote, indiferente a todo lo que no sea su propio interés, fríos a todo lo que no tenga relación con su conveniencia. Para ellos México no existe; la dignidad se confunde con la torpeza; llaman torpe al que usa los pies para andar y no las rodillas".
El problema del hombre es buscar internamente su propio camino; un hombre de verdad no teme al infortunio, a lo que teme es al derrumbe de su dignidad.
El pensamiento es privativo del genio o del hombre inteligente, pero es fecundo y eterno a condición de que señale un rumbo en que la pequeñez ceda el paso a la grandeza.
Ser hombre implica una gran responsabilidad y hay que cumplirla; el que sabe lo que es serio es un servidor de la verdad aún en contra de sí mismo. Al hombre verdadero no lo dobla el infortunio, porque se siente dueño de una voluntad superior a los caprichos del destino. Sólo quienes admiten la derrota pueden ser derrotados.
Desprecia los vicios de nuestra. Dijo: "Huyan ustedes del contacto de esos seres perversos que se consumen a sí mismos; su vida es como agua estancada, quieta para el mal; poco a poco se va tornando sombría porque se va pudriendo". En este sentido tenía razón Séneca cuando afirmaba que nadie podría ser grande si no es bueno.
"La política en México ha ganado en cuanto al respeto a la vida humana, pero ha perdido en cuanto a su virilidad".
Insiste en ver a la política como una profesión que desnuda el alma del hombre. Así expresa: "La política es siempre gama de contrastes, de ahí su voluptuosidad extraña y su atracción misteriosa; es agua fuerte y es colina. Ahí se muestran los seres más raros, desde los que tienen el alma formada con pedazos de noche hasta aquéllos que han hecho su sombra con girones de luz".
Fue un permanente crítico del sistema, y podríamos calificarlo de precursor de nuestras reformas electorales.
Aquí las citas abundan, selecciono las más destacadas desde mi perspectiva, citando algún autor expresa: "Qué pocos ven cómo el derecho se halla presente en todos los actos de la vida y cómo penetra todas las relaciones de la existencia humana".
"El derecho está a la vez en el campo, al lado del labriego, imponiéndole respeto al predio colindante y en la aldea regulando el servicio de las aguas comunales y en la ciudad rigiendo la policía y al comercio. Va con el obrero al taller y a la fábrica para defender su salario y sujetarlo al trabajo pactado; le sigue a la asamblea donde a su amparo protesta contra las crueldades de la actual economía y no le deja tampoco en la casa gremial o en el círculo donde se fortifica por la asociación y dispone sus campañas reivindicadoras; impera en la escuela ordenando la enseñanza y se introduce en el hospital, en el hospicio y en la inclusa como tutor de la beneficiencia; se ingresa en la penitenciaría al lado del recluso, velando por su vida, y es triste no poder añadir que cuidando también su dignidad y su corrección; marcha con el elector a los comicios, y ojalá no se detuviera avergonzado y cobarde a la puerta del colegio electoral cuando su soberanía debiera conducirles sin tropiezos hasta dentro de la urna".
Expresó también: "Pero mientras no exista un verdadero poder electoral federal con capacidad y fuerza para vigilar los procesos electorales y hacer respetar sus resultados, la democracia en México es pura tomadura de pelo y la burla reiterada hace perder prestigio a nuestro sistema político.
El sistema de partido no funciona ni puede funcionar; la indiferencia aumenta y con ella el rencor que va creciendo.
La llamada democracia dirigida, imponiendo a su gusto a gatilleros o lenones o en el mejor de los casos a cortesanos de tres al cuarto ya no convence a nadie y ni es posible retroceder
cívicamente al país como pasó recientemente en Baja California, corría el año de 1976, donde hubo que robar las ánforas para ocultar la derrota, ni es posible seguir abusando del empleo de sistema y fórmula que no tienen la simpatía del país."
En otra parte señala: "Dejar que el pueblo vote tiene problemas, gritan algunos, que de seguro se sienten por perfectos en condiciones de suplantar a los auténticos electores, pero yo creo que más problemas entraña la imposición que a estas alturas resulta repugnante. Puede ser bueno el alcalde realmente electo o puede ser malo, pero en este último caso siempre será peor el sistema del capricho, del compadrazgo, de la decisión arbitraria que se toma a espaldas del pueblo."
Ya en este contexto su crítica se torna contundente, dice: "Tenemos que asomarnos a las peculiaridades de nuestra vida pública, el punto muerto en que ahora nos encontramos. Tenemos que hablar de esta singular democracia nuestra hecha en México, para uso del candor turístico de los países extranjeros. Esta democracia, única en el mundo y en las galaxias circunvecinas, donde el pueblo vota abrumadoramente pero no elige, donde el más modesto de los electores de un periódico sabe a distancias respetables en el tiempo quienes serán electos en toda clase de puestos públicos desde el más pequeño al más elevado. Democracia, apodo de los intereses creados, donde para evitarle trabajos inútiles al pueblo, al presidente municipal "lo elige" el gobernador del Estado, al gobernador el presidente y al presidente su antecesor".
En otra parte expresa: "México vive un gran atraso político, sus fórmulas sirvieron en una época cuando la mano dura y la bota fuerte tenían el respaldo de cientos de miles de muertos, de cientos de miles de mexicanos que dieron todo lo que tenían como era la vida en pos de la ilusión de que luchaban por algo justo. Después de la lucha armada, la calma y la meditación. Después del surco que forma arrugas en la faz de la tierra, la siembre, y con ella, el milagro de la germinación. Pero en México la vida avanza muy de aprisa, el presente es hermano del mañana, las fórmulas pasan rápidas como ráfagas de viento, la mayor parte de los hombres públicos, cuando no tienen contenido, se pudren de un día para otro, como las frutas en el trópico.
México en muchos frentes ha ganado batallas al atraso, pero en cambio, en el aspecto político, nuestro sistema ha rebasado trabajosamente Huitzilac, aún no ha salido de la década de los 20.
Nuestra democracia sería singular y pintoresca si no fuera porque procedimientos anacrónicos están procurando nubarrones sombríos frente a un pueblo casi sin pan, sin más libertad que para escoger no al mejor, sino al que se le ordena, esto tarde o temprano va a conducirnos a una encrucijada peligrosa que podríamos evitar democratizando al sistema."
Unos meses antes de su muerte envió una carta de auscultación para la posible formación de un nuevo partido, para ello llegó a emitirse una convocatoria de una asamblea denominada "Patria Nueva" y que fue suscrita, lo digo con orgullo, por mi compañero Francisco José Paoli y un servidor, entre otros convocantes.
En esta carta Carlos Madrazo externa conceptos que parecen escritos ayer. Dice: "una gran inquietud sacude a la República, más que inquietud, preocupación y angustia. El pueblo tiene hambre de pan, pero hambre también de encontrar una salida a sus problemas y ser tomado en cuenta para determinar el rumbo del país.
Las fórmulas políticas establecidas desde hace 38 años, esto lo dijo hace 27 años, ya no tienen vigencia. La realidad reclama nuevos sistemas y nos los creamos o el torrente de la vida rebasará el cauce en que queremos encerrarlo. El país ha crecido y hay quien sin entenderlo quiere que siga sirviéndose de instituciones que ahora quedan estrechas a su progreso, a semejanza de alguien que ignorando las leyes del desarrollo, quisiera que un hombre hecho y derecho siguiera calzando el mismo zapato que usaba cuando niño. En muy pocos años, la humanidad llegará al fin de uno de los siglos más sangrientos de la historia. En México, el siglo comienza con la terrible represión de Cananea y Río Blanco y con un panorama extrañamente similar al actual: miseria, miseria en la ciudad, en el campo, en todas partes. Grandes multitudes marginadas del progreso nacional, un débil movimiento obrero soportando sobre sus espaldas la pirámide de los intereses creados. Obreros, vendedores de su fuerza de trabajo, que es lo único que pueden vender, y campesinos sin derechos a ninguna clase. Peones miserables sin posibilidad de
abandonar la tierra en la que mueren o medieros sujetos a todos los riesgos de la agricultura y sin recursos propios.
El mexicano no confunde la libertad que es actitud y es mensaje con la ignominia del no pensar, la meditación con el silencio que nace del sometimiento, ni la conformidad que es aquiescencia con el conformismo que es resignación. Yerran quienes creen que el pueblo está acobardado, tal cosa no es exacta, a lo largo de un amplio recorrido por la patria, dialogando con la juventud estudiosa y con sus maestros, platicando con el hombre del campo, escuchando esperanzas o quejas amargas en todos lugares, en todos los niveles, se palpa la decisión irrevocable de intervenir en la vida cívica; el deseo de abandonar la indiferencia para actuar recia, y valerosamente, pero no en un sitio ni en dos sino en todas partes. Al mismo tiempo, es un esfuerzo simultáneo que resulte victorioso por lo incontenible.
El mismo Madrazo expresaba: "Hay hombres que al verlos de lejos parecen grandes, pero al acercarnos disminuyen sus tamaños; otros, por lo contrario, se favorecen con la cercanía y a fuerza de ser humanos penetran hondamente en nuestras almas". Madrazo, desde cerca y desde lejos, ha conservado su dimensión de líder singular, de político que le imprime a su profesión sentido de trascendencia y de hombre íntegro.
Se ha dicho que ser grande es sostener una gran querella. El la sostuvo, fue la democratización de México. Fogoso y apasionado luchador contra el tiempo, pretendió siempre utilizarlo en plenitud en su afán de ejercer liderazgo. Sabia del valor del tiempo y toda su vida es ejemplo de preocupación por sacarle el mejor provecho. Su vida en sí fue un ventarrón por encontrar un símil que corresponda a su singular dinamismo.
Carismático, como rasgo esencial de su personalidad, uno percibía vibraciones por su presencia; vibraciones que transmitía con manos crispadas, con mejillas nerviosas y con una mirada nítida y diáfana, siempre invitando a la rebeldía que tiene más mérito que la revolución, pues Madrazo era más rebelde que revolucionario.
Las citas en relación al tiempo se repiten una y otra vez. Dijo: "Lo único valioso que el hombre tiene es el tiempo y es lo único que no atesoramos, no le damos el valor preciso, lo derrochamos sin darle ninguna importancia". Su impaciencia es evidente cuando exclama: "México tiene prisa y le hace daño la palabra mañana.
Pienso que el tiempo es una manera de medir a los hombres. Lo derrochan los irresponsables, los indiferentes, los que navegan blandamente como copos de espuma que arrastra la corriente; lo aprovechan y le dan sentido los que tienen pasión de eternidad".
De él podría decirse, parafraseando a Torres Bodet cuando se refirió a Marcel Prust, hace 25 años terminó sus horas mortales un político Carlos A. Madrazo para quien el tiempo fue supremo protagonista y el más implacable rival.
Nuestra crisis de hoy, señores diputados, más que económica y política es moral. ¿Qué valores constituirán auténticos asideros en los tiempos que vendrán llenos de nubarrones y tormentas?, sin lugar a dudas las palabras de Madrazo son guía para despreciar y desechar esos misterios de nuestra vida pública que se rigen por las reglas no escritas, para aferrarnos con nuestra mayor voluntad a la norma escrita producto del pacto social y mínimo ético, que garantiza la paz de la República. Muchas gracias.
El Presidente:
Para el mismo asunto, tiene la palabra la diputada María Esther Scherman, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño:
Con la venia del señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Me permito agradecer profundamente, a nombre de mi fracción parlamentaria, las palabras del diputado Rodríguez Prats, en recuerdo de quien fuera presidente de nuestro partido, de mi partido, el Revolucionario Institucional.
Agradecemos y también reconocemos el legado de ese importante priísta. Sobre todo he venido a esta tribuna a agradecer también los aplausos de la bancada panista, en la cual durante tanto tiempo y para su partido, Carlos
Alberto Madrazo, fue calificado como "come curas", "perseguidor religioso", "camisa roja". Enhorabuena compañeros panistas, que hayan cambiado de opinión.
Estamos realmente conmovidos por esa actitud. Y queremos agregar: ¡Que gran partido ha de ser el nuestro, que da para construir ídolos y dirigentes a los partidos de la oposición. Unos al PRD en su presidente y su candidato. Y hoy, a 25 años del aniversario luctuoso de Carlos A. Madrazo, al Partido Acción Nacional!
Únicamente queremos pedir que sea para bien, esperamos que a ambos les aproveche. Muchas gracias.
El diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (desde su curul):
Pido la palabra.
El Presidente:
¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (desde su curul):
Para hechos.
El Presidente:
Para rectificar hechos, tiene la palabra el señor diputado Felipe Calderón Hinojosa, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Felipe de Jesús Calderón Hinojosa:
Gracias, señor Presidente. Brevemente:
No, diputada Scherman. No aplaudimos al diputado Rodríguez Prats, por su referencia a Madrazo; por ser perseguidor religioso, aplaudimos por su referencia a un hecho inobjetable, a varios referidos en el discurso citado de Madrazo.
Por recordar algunos; se ve que usted no escuchó a Rodríguez Prats, dijo por ejemplo:
que los presidentes municipales eran designados por el gobernador; que los gobernadores eran designados por el Presidente y que el Presidente era designado por su antecesor.
La diputada Scherman, como la diputada que emocionada interrumpe, también fue designada por su gobernador o por su Presidente. Ejemplos vivos de una antidemocracia que hace daño a México y que hoy ha sido recordada por Rodríguez Prats.
Probablemente ustedes estén conmovidos por la actitud de este diputado; sabemos que lo están, conmovidos seguramente por él, y nosotros somos de quienes compramos o alquilamos ídolos o dirigentes; tan es así que cualquiera que ingresa a Acción Nacional, tiene que asumir el reto de participar en una vida democrática que ustedes, diputada Scherman, no conocen.
Son ustedes muy buenos ciertamente para construir ídolos y dirigentes; yo diría que para fabricarlos, en el sentido literal de la palabra, la artificialidad del liderazgo político que sólo da la complicidad de un grupo que en México ha mermado con los intereses del país. Son buenos para construir ídolos y dirigentes; también para destruirlos, también para acabar con ellos, como probablemente fue el caso de Madrazo.
El Presidente:
Agotada la lista de oradores para este asunto, pido a la Secretaría continúe con el orden del día.
ORDEN DEL DÍA
La secretaria Victoria Reyes Reyes:
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Segundo Período de Sesiones Ordinarias. - Tercer Año. - LV Legislatura.
Orden del día
8 de junio de 1994.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Protesta de diputados.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Oaxaca y Tamaulipas.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos remite el informe correspondiente al período mayo de 1993 a mayo de 1994, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 52 de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.».
El Presidente (a las 19.55 horas):
Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 8 de junio a las 10.00 horas.
Se pasa a sesión secreta.
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:
Anaversa Agricultura Nacional de Veracruz Sociedad Anónima
D.F. Distrito Federal
DIF Desarrollo Integral de la Familia
IFE Instituto Federal Electoral
OEA Organización de Estados Americanos
ONU Organización de las Naciones Unidas
PAN Partido Acción Nacional
PEMEX Petróleos Mexicanos
PPS Partido Popular Socialista
PRD Partido de la Revolución Democrática
PRI Partido Revolucionario Institucional
SELA Sistema Económico Latinoamericano
TLC Tratado de Libre Comercio