Presidencia de la diputada
Consuelo Botello Treviño

ASISTENCIA

La Presidenta: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

El secretario Pablo Moreno Cota: Se va a pasar lista de asistencia.

Señora Presidenta, hay una asistencia de 357 diputados. Por lo tanto, hay quorum.

La Presidenta (a las 12.10 horas): Se abre la sesión. Proceda la Secretaría con los asuntos en cartera.

ORDEN DEL DIA

El secretario Tito Rubín Cruz: «Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. LVI Legislatura.

Orden del día 5 de diciembre de 1994.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones de diputados.

Comunicaciones del Congreso del Estado de Jalisco.

Proposición de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.

Iniciativa de diputados De reformas al artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Oficios de la Secretaría de Gobernación Con el que se remite la solicitud de permiso del doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional.

Con el que se remite el VI Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994.

Minutas Proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano almirante Luis Carlos Ruano Angulo, secretario de Marina, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Quetzal, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala.

Proyecto de decreto, que concede permiso al embajador Enrique Olivares Santana, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Piano, en grado de Gran Cruz de Caballero, que le confiere el Estado del Vaticano.

Proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Miguel Angel Cáceres Calvillo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Leopoldo, en grado de Comendador, que le confiere el Reino de Bélgica.

Proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Ivonne Guadalupe Munguía Ballinas y Juan Carlos Parra Patiño, para prestar servicios como ayudante de visa y chofer, respectivamente, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Juan Manuel Romero Rangel, como traductor en la Embajada Británica, en México y María de la Luz Torres González, como asistente administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

La secretaria Ana Lilia Cepeda de León: Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el día primero de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Sexta Legislatura.

Presidencia del diputado José Ramírez Gamero En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las once horas con cincuenta y cinco minutos, con una asistencia de cuatrocientos ochenta y tres diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, misma que sin discusión se aprueba en sus términos en votación económica.

La misma Secretaría da lectura a las solicitudes de licencia de los diputados Fernando Antonio Lozano Gracia e Hiram Escudero Alvarez y la Asamblea aprueba los puntos de acuerdo correspondientes en sendas votaciones económicas.

Agotados los asuntos en cartera, se da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las doce horas con diez minutos, citando para la que tendrá lugar el lunes cinco de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, a las once horas.» Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señora Presidenta.

DISTRITO FEDERAL

La secretaria Nohelia Linares González:

Solicitud de licencia del diputado Armando SalinasTorre, electo en el distrito XXXVI electoral. Se aprueba en votación económica. Llámese al suplente

«Presidenta de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente.

Por medio de la presente y en los términos que establece el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a solicitar me sea concedida, con efectos a partir del día de hoy, licencia para separarme del cargo de diputado federal, que desempeño desde el día 1o. de noviembre del presente año.

En tal virtud, solicito que la licencia que presento sea turnada al conocimiento del pleno de la Cámara de Diputados, para que se dé cumplimiento al trámite legislativo correspondiente y en su debida oportunidad sea llamado mi suplente.

Le reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

México, D.F., a 2 de diciembre de 1994. Diputado Armando Salinas Torre.» La Presidenta: En consecuencia, se ruega a la Secretaría dé lectura a los puntos de acuerdo de esta solicitud.

La secretaria Nohelia Linares González: Están a disposición los siguientes puntos de acuerdo: Primero. Se concede licencia al diputado Armando Salinas Torre, para separarse de sus funciones como diputado federal, por el XXXVI distrito electoral del Distrito Federal para estar en posibilidades de desempeñar un cargo dentro de la administración pública federal, a partir de esta fecha, durante el tiempo que dure el encargo.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señora Presidenta.

ESTADO DE JALISCO

El secretario Pablo Moreno Cota:

Comunicación del Congreso estatal, con el que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.

«Escudo Nacional. Gobierno de Jalisco. Poder Legislativo. Secretaría del Congreso.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Para los efectos del artículo 84 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, comunicamos a usted(es) que con esta fecha se eligió como presidente y vicepresidente de la mesa directiva que fungirá durante el mes de noviembre del presente año, a los diputados: Ramiro Plascencia Loza, presidente y Amador González Navarro, vicepresidente.

Lo que hacemos de su conocimiento, para los efectos legales procedentes.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, Jalisco 27 de octubre de 1994. Diputados: Francisco Javier Gómez Díaz y Gregorio Arrieta López, secretarios.» De enterado.

COMISION DE REGIMEN INTERNO Y CONCERTACION POLITICA

El secretario Gonzalo Alarcón Bárcena:

Proposición que confirma el partido de la Revolución Democrática para invitar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para dialogar. Se aprueba.

«Propuesta de punto de acuerdo.

En la reunión de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, celebrada el día 2 del mes en curso, se presentó una propuesta por el representante de la fracción parlamentaria del PRD, para invitar al Presidente de la República a una reunión de trabajo con los integrantes de esta LVI Legislatura. La propuesta fue aprobada por unanimidad por los integrantes de la comisión, quienes además señalaron que un encuentro de esta naturaleza, contribuye, en el marco de respeto y colaboración entre poderes, al fortalecimiento de una relación más productiva y equilibrada entre el Ejecutivo y el Legislativo.

Se decidió a sí mismo, someter a la consideración del pleno, la ratificación de la propuesta de invitar al Presidente de la República para que sostenga dicha reunión con los diputados de la LVI Legislatura, conforme a la agenda que la propia Comisión de Régimen Interno y Concertación Política convenga con el titular del Ejecutivo Federal y solicitar la autorización correspondiente para que por el conducto legal competente, se invite al Estado Mayor Presidencial a colaborar con los órganos de administración interna de la Cámara de Diputados en las tareas previas de logística y seguridad que se requieran.

Palacio Legislativo, 3 de diciembre de 1994. Diputados: Humberto Roque Villanueva, Ricardo García Cervantes, Jesús Ortega Martínez, Joaquín Humberto Vela González, Juan José Osorio Palacios, Héctor Hugo Olivares Ventura, José Ramírez Gamero y Rosario Guerra Díaz.» En votación económica, se pregunta si se aprueba la proposición...

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señora Presidenta.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Presidenta: Tiene la palabra el diputado Fernando Pérez Noriega, para presentar una iniciativa de reformas al artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Fernando Pérez Noriega:

Con su permiso, señora Presidenta; compañeras y compañeros diputados: «Los que suscribimos, diputados a la LVI Legislatura del Congreso de la Unión, e integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en la fracción II, del artículo 71 y artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, ponemos a consideración de esta cámara, la siguiente Iniciativa de Reforma al

Segundo Párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el objeto de incluir al Procurador General de la República entre los altos funcionarios del Ejecutivo Federal, que pueden ser citados por cualquiera de las cámaras del Congreso, de acuerdo a la siguiente EXPOSICION DE MOTIVOS El párrafo segundo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las facultades que tienen las cámaras del Congreso de la Unión, para citar a los secretarios de Estado y a los jefes de los departamentos administrativos, así como a los directores y administradores de los organismos descentralizados federales o de las empresas de participación estatal mayoritaria, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades.

A su vez, el artículo 90 de nuestro más alto ordenamiento legal establece que la administración pública federal, será centralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación, que estarán a cargo de las secretarías de Estado y departamentos administrativos y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo en su operación.

En el artículo 5o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal reglamentaria del citado artículo 90 constitucional, se establece que "la Presidencia de la República, las secretarías de Estado, los departamentos administrativos y la Procuraduría General de la República integran la administración pública centralizada".

Por otro lado, el artículo 102 de nuestra Constitución General crea la figura del Procurador General de la República, quién representa a la sociedad y tiene en esencia encomendadas las siguientes funciones constitucionales: la persecución de los delitos del orden federal ante los tribunales y su intervención en la administración de justicia impartida por los órganos judiciales de la Federación, así como ser el consejero jurídico del Gobierno.

Del análisis del párrafo segundo del artículo 93 constitucional, se desprende que queda excluido de su esfera el Procurador General de la República, lo que limita las facultades de las cámaras del Congreso para citarlo a comparecer.

Ahora bien, históricamente, el segundo párrafo del artículo 93 constitucional ha sido considerado como una de las normas constitucionales que acentúan el principio de la separación de poderes, toda vez que reconoce la independencia de actuar de cada uno de estos dentro de su ámbito de competencia; sin embargo, establece el derecho que tiene el Poder Legislativo de allegarse toda la información necesaria para el mejor desarrollo de sus atribuciones constitucionales, autorizándole a citar a los funcionarios de la administración pública para que informen a los legisladores sobre el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.

No hay duda, de que es necesario el intercambio de información y conocimiento entre los diversos poderes de la Unión, para poder en forma coordinada trabajar en beneficio de todo el pueblo de México.

En virtud de lo anterior, el Partido Acción Nacional ha considerado que es necesario que las cámaras del Congreso de la Unión, tengan la facultad de citar para que comparezca ante las mismas al Procurador General de la República, con el objeto de que informe sobre sus actividades relacionadas con las funciones que constitucionalmente tiene encomendadas.

Este reclamo hecho por el Partido Acción Nacional, ha sido reconocido por los integrantes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de esta legislatura, como se desprende del informe que fue presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados, el pasado 17 de noviembre de 1994, al establecer en su considerando tercero, la necesidad de reformar la Constitución para que se precise la facultad de las cámaras del Congreso de la Unión de solicitar la comparecencia, cuando así lo requieran, del Procurador General de la República.

Por lo expuesto y en ejercicio de la facultad que no confiere el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos diputados federales del Partido Acción Nacional sometemos a la consideración del Constituyente Permanente el siguiente PROYECTO DE DECRETO Artículo único. Se reforma el párrafo segundo del artículo 93 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: "Artículo 93.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cualquiera de las cámaras podrá citar a los secretarios de Estado, al Procurador General de la República y a los jefes de los departamentos administrativos, así como a los directores y administradores de los organismos descentralizados federales o de las empresas de participación estatal mayoritaria, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " TRANSITORIO Unico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. México, D.F., a 5 de diciembre de 1994. Diputados Fernando Pérez Noriega, Ricardo García Cervantes, Juan Antonio García Villa, Francisco Peniche y Bolio, Salvador Beltrán del Río y Gerardo Arellano Aguilar.» La Presidenta: Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

REUNION CUMBRE HEMISFERICA

El secretario Efrén Nicolás Leyva Acevedo:

Oficio de la Secretaría de Gobernación que remite la solicitud del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse de| territorio nacional, a fin de asistir a dicha reunión. Se considera de urgente resolución

«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.

Para los efectos del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acompaño con el presente iniciativa de decreto por el que se concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional, del 9 al 12 de diciembre de 1994, a fin de que asista a la Cumbre Hemisférica en la ciudad de Miami, Estados Unidos de América.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., 3 de diciembre de 1994. El director general, licenciado Luis Raúl González Pérez.» «Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la República.

Secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.

México es un actor de importancia creciente en las relaciones internacionales. Frente a los desafíos y oportunidades que plantea la nueva estructura mundial, México fortalece sus facultades soberanas, su identidad cultural y su voluntad de asegurar un entorno internacional pacífico y favorable en las tareas de desarrollo y bienestar que demandan los mexicanos. Ante un escenario mundial cambiante y dinámico, la política exterior de México encuentra su orientación y sustento en los principios de convivencia internacional que la experiencia histórica nos ha legado. Sobre esta sólida base, México alentará una inserción más productiva y benéfica dentro de las grandes tendencias mundiales, fomentando el entendimiento político, la solución negociada de las diferencias y la suma de voluntades en favor de la paz y el desarrollo.

La nación mexicana, reconoce la dinámica de la interdependencia que hoy caracteriza al mundo. Frente a esta realidad, México ratifica su firme convicción de fortalecer su identidad, su rico patrimonio cultural y su derecho a tomar en libertad las decisiones que más convengan al pueblo de México. En los foros multilaterales su contribución se orientará al fortalecimiento del orden jurídico internacional y a la solución de problemas de alcance universal, con respeto irrestricto a la soberanía y a la integridad de los estados. En sus tratos bilaterales, México propiciará el beneficio mutuo, la cooperación sin condicionamientos y el diálogo político como fórmula para dirimir las controversias y fomentar el entendimiento entre los pueblos.

El Gobierno de la República, convencido de la necesidad de seguir diversificando sus contactos y fortalecer los mecanismos de concertación política, participa decididamente en los foros internacionales de diálogo y cooperación. Esta participación se expresa con especial interés entre las naciones que conforman nuestro continente. Con este conjunto de países mantenemos una comunicación permanente y respetuosa acerca de las modalidades y contenidos que deben adoptar las relaciones hemisféricas en los tiempos actuales. La prosperidad y el bienestar de México se encuentran estrictamente vinculados con la de estos países tan cercanos al nuestro en la geografía, la cultura y la historia.

En base en los anteriores argumentos, he considerado conveniente aceptar la invitación que me ha formulado el Presidente de los Estados Unidos de América, para asistir a la Reunión Cumbre Hemisférica, que se celebrará en la ciudad de Miami, del 9 al 11 de diciembre.

Este encuentro ofrecerá la oportunidad de intercambiar puntos de vista al más alto nivel con los jefes de Estado y de Gobierno del continente americano acerca de los temas más relevantes de la realidad regional y global. De la misma manera, constituirá una ocasión propicia para diseñar un nuevo marco de entendimiento entre nuestros países y explorar vías de conformación para atender los problemas del desarrollo y el bienestar de la región.

En la Cumbre de Miami, México reafirmará su compromiso de atender con un espíritu de cooperación y respeto a los grandes desafíos regionales y promover mecanismos que generen prosperidad y desarrollo para todos los pueblos del área. Buscaré que nuestro país realice aportaciones significativas para avanzar en la construcción de puentes entre los distintos sistemas de comercio que se están consolidando en el hemisferio.

Al inicio de mi mandato constitucional como Presidente de la República, la Cumbre Hemisférica será también oportunidad privilegiada para estrechar vínculos personales y la comunicación con otros jefes de Estado y de Gobierno de los países de la región.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71, fracción I y 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de ustedes, secretarios, someto a la elevada consideración del honorable Congreso de la Unión, la siguiente INICIATIVA DE DECRETO Artículo único. Se concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional, del 9 al 12 de diciembre de 1994, a fin de que asista a la Cumbre Hemisférica en la ciudad de Miami, Estados Unidos de América.

TRANSITORIO Unico. El presente decreto, entrará en vigor el día de su publicación, en el Diario Oficial de la Federación.

Reitero a ustedes, secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Palacio Nacional, a 2 de diciembre de 1994. El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León.» La Presidenta: Esta Presidencia, considera el asunto como de urgente resolución, se ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea, si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.

El secretario Efrén Nicolás Leyva Acevedo: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensan todos los trámites.

En consecuencia, está a discusión el siguiente proyecto de decreto.

Artículo único. Se concede permiso al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional, del 9 al 12 de diciembre de 1994, a fin de que asista a la Cumbre Hemisférica en la ciudad de Miami, Estados Unidos de América.

Transitorio. Unico. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

La Presidenta: Tiene la palabra para rectificar hechos, la diputada Mara Nadiezhda Robles Villaseñor.

La diputada Mara Nadiezhda Robles Villaseñor:

Señoras diputadas, señores diputados: El Partido de la Revolución Democrática, desea hacer las siguientes consideraciones en función de la propuesta de decreto que se ha hecho aquí, sobre la visita del doctor Zedillo a la Cumbre de Miami.

Nosotros queremos reiterar, como lo hemos hecho en nuestras intervenciones en materia de relaciones exteriores, que los encuentros de todo tipo entre naciones tienen básicamente que reiterar dos principios fundamentales: el primero, el de la soberanía de todas las nacionales y su igualdad, en términos de que ningún país se autodenomine el impulsor, aunque sea el anfitrión de una reunión. No creemos que en este caso Estados Unidos deba seguirse arrogando el derecho de convocar sólo cuando conviene a sus intereses, cuando hay reuniones entre países éstas tienen que ser en términos iguales y el segundo requisito, tiene que ver con la necesidad de que estos encuentros resuelvan y ayuden en realidad a colaborar para el mejor desarrollo de nuestros países.

En ese sentido creemos que las cumbres hemisféricas, las cumbres iberoamericanas están en crisis. Están en crisis, porque se han limitado a tratar una serie de aspectos que poco han ayudado a resarcir los problemas de los países pobres, pero particularmente sobre la cumbre de Miami, nosotros queremos decir que fue en un momento de declive del gobierno de Clinton. Nos parece que también la sede es inoportuna, justamente en un estado conflictivo en donde permanentemente se viola la soberanía de un país vecino. Creemos que es grave que la agenda de esta cumbre esté indefinida, incluso casi en el momento de su inicio y que estas condiciones son definitivamente desfavorables para los países que asisten a ella, pero, sobre todo, nos parece muy importante dejar claro que nuestro país no debe ir a apoyar el que esta cumbre se convierta en la reactivación de la Iniciativa de las Américas.

La Iniciativa de las Américas que básicamente generaría dos problemas: el poder ratificar la política de Estados Unidos en términos de comercio bilateral y de una frontera flexible en dependencia de sus intereses. Nosotros, por eso queremos solicitarle al Ejecutivo de este país, que por lo menos levante las siguientes seis consideraciones: Primera. El doctor Ernesto Zedillo, debe dar las 187 razones que tenemos los mexicanos para estar en contra de la política exterior de los californianos. Debemos exigir en ese foro también, que se respeten los derechos humanos y que de manera precisa y contundente Clinton se manifieste por la anticonstitucionalidad de la propuesta 187. Creemos que es muy importante ratificar la soberanía y el planteamiento nacional que ha hecho este Congreso, también por parte del Ejecutivo.

En segundo lugar, creemos que los puntos de democracia y corrupción, que serán tocados en esta cumbre, no deben de ninguna manera ser pretexto para la pretendida intervención de Estados Unidos en los asuntos latinoamericanos. Pero, sí también, creemos que Zedillo debe comprometerse a la transparencia electoral frente a todos los países del mundo y hacer realidad lo que aquí dijo en términos de la corrupción de su Gobierno.

En tercer lugar, nosotros planteamos que Zedillo, debe comprometerse a hacer un reclamo en términos de la absurda exclusión nuevamente de Cuba en esta cumbre. A un punto de acuerdo que aquí firmamos, los mexicanos debemos estar en contra del bloqueo a ese país y, sobre todo de la exclusión unilateral de un país latinoamericano.

Finalmente, pensamos, que dos de los puntos más debatidos tendrán que ser los de ecología

y los de narcotráfico. Debemos reafirmar nuestra exigencia de que Estados Unidos se convierta en un agente igual para defender la soberanía y, sobre todo, la limpieza de nuestro territorio. Estados Unidos, no firmó la Cumbre de la Tierra; Estados Unidos, está promoviendo en la OCDE que nuestros países se conviertan en basureros ecológicos. Debemos insistir en este punto para que nuestro país vecino se comprometa a no permitir que todas estas organizaciones multilaterales utilicen a nuestros países como basurero.

Y, inalmente, sobre el narcotráfico, nosotros exigimos que se haga también juicio a los consumidores; también quienes promueven, sobre todo, la demanda de las drogas tienen corresponsabilidad; pero sobre todo, debe ratificarse el principio de nuestra soberanía. No debemos permitir que la extraterritorialidad en nuestros asuntos, pongan en entredicho la soberanía de nuestro país.

Por esas razones, nosotros exigimos que en contraparte a nuestra voluntad de aportar sobre las definiciones de nuestro país en estos temas, el doctor Zedillo, se comprometa a informarle a esta soberanía sobre los resultados de esta reunión. La política exterior tiene también que democratizarse, tiene que dejar de ser un espacio de autopromoción personal como ocurrió en el sexenio pasado y debe ser un espacio para conquistar mejores condiciones de desarrollo para nuestro país, siempre en un marco de libertad y soberanía.

Esa es la exigencia del Partido de la Revolución Democrática, para la asistencia del doctor Zedillo a la Cumbre de Miami. Muchas gracias.

La Presidenta: También para comentarios, ha pedido el uso de la palabra el diputado Alfonso Martínez Guerra...

Se abre el registro de oradores en pro o en contra... No habiendo quien haga uso de la palabra en ese sentido, proceda la Secretaría a tomar la votación nominal sobre este decreto.

El secretario Efrén Nicolás Leyva Acevedo: Se va a proceder a recoger la votación nominal del proyecto de decreto.

Se ruega a la Oficialía Mayor, haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. (Votación.) Señora Presidenta, se emitieron 327 votos en favor, y uno en contra.

Presidenta:

Se aprueba y se turna al Senado de la República , para los efectos constitucionales.

Aprobado el proyecto de decreto, por 327 votos a favor.

El secretario Efrén Nicolás Leyva Acevedo: Pasa al Senado, para los efectos constitucionales.

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

La secretaria Martina Montenegro Espinoza:

Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el Vl Informe 1989-1994. Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.

«Escudo Nacional. Estados Unidos Mexicanos. Secretaría de Gobernación. Dirección General de Gobierno.

Secretarios de la Cámara de Diputado del honorable Congreso de la Unión. Presentes.

Por instrucciones del Presidente de la República y en cumplimiento a lo ordenado por el artículo 6o. de la Ley de Planeación, con el presente envío a ustedes el VI Informe de Ejecución el Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., 28 de noviembre de 1994. Por acuerdo del secretario, director general de gobierno, licenciado Luis Raúl González Pérez.» Recibo y túrnese a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.

REPUBLICA DE GUATEMALA

La secretaria Martina Montenegro Espinoza:

Minuta del Senado de la República, con proyecto de decreto, que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano almirante Luis Carlos Ruano Angulo, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de esa nación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

«Escudo Nacional. Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados. Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene, la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano almirante Luis Carlos Ruano Angulo, secretario de Marina, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Quetzal, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Senadores: Benito Rosell Isaac y Lucía Carrasco Xochipa, secretarios.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO Artículo único. Se concede permiso al ciudadano almirante Luis Carlos Ruano Angulo, secretario de Marina, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Quetzal, en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gobierno de la República de Guatemala.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores. México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Senadores: Silvia Hernández, presidenta; Benito Rosell Isaac y Lucía Carrasco Xochipa, secretarios.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales. México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Oficial mayor licenciado Mario Alberto Navarro Manrique.» Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

ESTADO DEL VATICANO

La secretaria Ana Lilia Cepeda de León:

Minuta del Senado de la República, con proyecto de decreto, que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Enrique Olivares Santana, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere ese Estado. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

«Escudo Nacional. Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados. Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene, la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano embajador Enrique Olivares Santana, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Piano, en grado de Gran Cruz de Caballero, que le confiere el Estado del Vaticano.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 28 de noviembre de 1994. Senadoras: María Elena Chapa Hernández y Lucía Carrasco Xochipa, secretarias.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO Artículo único. Se concede permiso al embajador Enrique Olivares Santana, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Piano, en grado de Gran Cruz de Caballero, que le confiere el Estado del Vaticano.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores. México, D.F., a 28 de noviembre de 1994. Senadoras: Silvia Hernández, presidenta; María Elena Chapa Hernández y Lucía Carrasco Xochipa, secretarias.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales. México, D.F., a 28 de noviembre de 1994. Oficial mayor licenciado Mario Alberto Navarro Manrique.» Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

REINO DE BELGICA

La secretaria Ana Lilia Cepeda de León:

Minuta del Senado de la República, con proyecto de decreto, que concede el perrniso constitucional necesario para que el ciudadano Miguel Angel Cáseres Calvillo, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere ese Reino. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

«Escudo Nacional. Cámara de Senadores.

Secretarios de la Cámara de Diputados. Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene, la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Miguel Angel Cáceres Calvillo, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Leopoldo, en grado de Comendador, que le confiere el Reino de Bélgica.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Senadores: Benito Rosell Isaac y Lucia Carrasco Xochipa, secretarios.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Miguel Angel Cáceres Calvillo, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Leopoldo, en grado de Comendador, que le confiere el Reino de Bélgica.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Senadora Silvia Hernández, presidenta; senadores: Benito Rosell Isaac y Lucia Carrasco Xochipa, secretarios.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales. México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Oficial mayor licenciado Mario Alberto Navarro Manrique.» Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

El secretario Ezequiel Flores Rodríguez:

Minuta del Senado de la Repúbiica, con proyecto de decreto, que concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos lvonne Guadalupe Munguía Ballinas y Juan Carlos Parra Patiño, puedan prestar sus servicios en la embajada de ese pais en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

«Escudo Nacional. Cámara de Senadores.

Secretarios de la honorable Cámara de Diputados. Presente.

Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene, la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Ivonne Guadalupe Munguía Ballinas y Juan Carlos Parra Patiño, para prestar servicios como ayudante de visas y chofer respectivamente, en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Senadores: Benito Rosell Isaac y Lucia Carrasco Xochipa, secretarios.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Ivonne Guadalupe Munguía Ballinas, para prestar servicios como ayudante de visas, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Juan Carlos Parra Patiño, para prestar servicios como chofer, en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Senadora Silvia Hernández, presidenta; senadores: Benito Rosel Isaac y Lucia Carrasco Xochipa, secretarios.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales. México, D.F., a 24 de noviembre de 1994. Oficial mayor licenciado Mario Alberto Navarro Manrique.» Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

«Escudo Nacional. Cámara de Senadores.

Minuta del Senado de la República, con proyecto de decreto, que concede el permiso constitucional necesario para que eI ciudadano Juan Manuel Romero Rangel, pueda prestar sus servicios en la legación inglesa en México y María de la Luz Torres Contreras, pueda prestar sus servicios en

Secretarios de la Cámara de Diputados. Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene, la minuta proyecto de decreto, que concede permiso para prestar servicios a los ciudadanos Juan Manuel Romero Rangel, como traductor en la Embajada Británica en México y María de la Luz Torres González, como asistente administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 28 de noviembre de 1994. Senadoras María Elena Chapa Hernández y Lucía Carrasco Xochipa, secretarias.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Juan Manuel Romero Rangel, para prestar servicios como traductor en la Embajada Británica en México.

Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana María de la Luz Torres González, para prestar servicios como asistente administrativo en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores. México, D.F., a 28 de noviembre de 1994. Senadora Silvia Hernández,

presidenta; senadoras: María Elena Chapa Hernández y Lucía Carrasco Xochipa, secretarias.» Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

ESTATUTO JURIDICO DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO

La Presidenta: Ha solicitado el uso de la palabra el diputado Miguel Humberto Manzo Godínez, porque va a usar la palabra para conmemorar el LVI aniversario del Estatuto Jurídico de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Tiene la palabra el diputado Miguel Humberto Manzo Godínez.

El diputado Miguel Humberto Manzo Godínez:

Con su permiso, diputada Presidenta; compañeras y compañeros diputados: Los trabajadores al servicio del Estado conmemoramos hoy, 5 de diciembre de 1994, el LVI aniversario de la Promulgación del Estatuto Jurídico que dio origen al surgimiento de la Federación de Trabajadores al Servicio del Estado.

Revolución y Constitución también fueron para los servidores del Estado ejes promotores e impulsores determinantes para la creación de organizaciones formales que fueran instrumentos de lucha para la defensa de sus derechos laborales.

En un principio fueron uniones o mutualidades que se constituyeron para defender los intereses más básicos de los trabajadores del Estado y, aún sin tener un reconocimiento oficial, lograron que en 1925 el Gobierno Federal, como una respuesta a sus inquietudes y sus demandas, creara la Dirección de Pensiones Civiles y de Retiro, que posteriormente en 1960 se transformaría en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el ISSSTE.

En ese proceso de integración gradual de las organizaciones de servidores públicos, se da un primer paso con la formación de la AOTE, Alianza de Organizaciones de Trabajadores del Estado. Un poco después se convierte en la Federación Nacional de Trabajadores del Estado, la FNTE.

Hasta 1938, por fin, se ven culminados los esfuerzos de tantos luchadores sociales de esos tiempos, cuando el presidente Lázaro Cárdenas del Río envió una iniciativa de ley, cuya aprobación dio seguridad jurídica y estabilidad laboral a los trabajadores del Estado y posibilitó la creación de la actual Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, la FSTSE.

Es pertinente señalar que en ambas cámaras, la de senadores de origen en esta iniciativa y la de diputados, se dio el debate entre quienes consideraban que la sindicalización de los servidores públicos era inaceptable e inadmisible y de quienes defendieron la convicción de estos trabajadores como asalariados del Estado y, por tanto, con plenos derechos constitucionales para agruparse sindicalmente.

Por estos motivos hoy, desde la tribuna de esta LVI Legislatura, histórica legislatura, queremos hacer un sentido y afectuoso recuerdo y un público reconocimiento a quienes con su esfuerzo y su lucha, con su tenacidad y su persistente convicción, hicieron posible la promulgación del estatuto jurídico y la creación de nuestra central sindical y propiciaron las bases para que los sindicatos de trabajadores del Estado obtuvieran el respaldo y con éste el desarrollo que cada uno ha venido teniendo.

Pero nuestro reconocimiento y gratitud no es sólo para quienes con su empeño y dedicación hicieron posible el surgimiento, sino también para todos aquellos dirigentes y militantes que a lo largo de estos 56 años, con su entusiasmo y responsabilidad han seguido luchando por los intereses y la superación de los trabajadores al servicio del Estado.

Compañeras y compañeros diputados; esta conmemoración es ocasión propicia para manifestar desde esta tribuna que la acción sindical de la FSTSE y de cada uno de los sindicatos que la conforman, conserva como objetivo primordial la reivindicación de los derechos de sus agremiados y la búsqueda permanente de caminos y alternativas que respondan más y mejor a la satisfacción de sus necesidades.

Entendemos la dinámica global que se da en el mundo y en nuestra patria y que provoca

cambios, transformaciones, nuevo lenguaje laboral y sindical, pero estamos atentos para que estos acontecimientos no sean pretextos para evitar o postergar beneficios y reconocimiento a los trabajadores del Estado.

Hemos sido solidarios con el Estado y con el Gobierno. Hemos sentido de frente y directo los embates económicos que han afectado salarios y prestaciones. Hemos aportado nuestra cuota de sacrificio y de comprensión. Por eso, ahora luchamos porque lo bueno de los resultados obtenidos alcance ya y beneficie a los trabajadores y sus familias.

Como Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, hemos sido claros al afirmar que la organización sindical en estos nuevos tiempos de México debe ser instrumento de reivindicación social y superación institucional, de ninguna manera pretexto para encubrir ineficiencias o evadir responsabilidades. Debemos ser parte actuante y medular en la reforma del Estado. A nosotros también nos interesa primordialmente la superación de las instituciones y de sus trabajadores y nos interesa la calidad de los servicios públicos que se dan al pueblo de México. De ahí nuestra lucha constante en estos últimos tiempos porque se entienda y se crea en esta nueva actitud sindical. De ahí que nuestra lucha por lograr mejores prestaciones y salarios para los trabajadores del Estado se basa en la convicción de que el bienestar de cada quien, de todos y de cada uno, será también la medida de la prosperidad de la nación.

Hemos aceptado el reto de incorporarnos al nuevo lenguaje de la productividad, de la calidad y excelencia en los servicios públicos, porque éstos no son de manera alguna objetivos diferentes o contrarios a la acción sindical, máxime cuando nosotros somos receptores de ellos y el pueblo así los reclama y los merece y porque para nosotros estos términos de ninguna manera se excluyen de la acción sindical, sino que deben considerarse, porque lo son, parte medular de su significado y su intencionalidad.

Para los Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, para la FSTSE, desde hace algunos años el servicio civil de carrera se ha convertido en un objetivo de lucha particularmente importante y persistimos en nuestro intento por alcanzarlo y verlo hecho realidad. El esfuerzo y el desempeño que muchos de nuestros compañeros tienen todos los días y en todos los rincones de la patria, en las clínicas y hospitales, en las escuelas, en el campo, en los medios de transporte y en general en todas las oficinas públicas que sirven y atienden al pueblo de México, merecen reconocimiento y merecen tener motivos para superarse.

Creemos que esta carrera profesional en el servicio civil debe ser un horizonte que estimule, debe ser una respuesta real y una oportunidad de desarrollo para muchos servidores del Estado que aman profundamente el servicio público y han hecho de él un verdadero apostolado y lo han elegido como camino de su desarrollo y realización personal y profesional y por tanto, debe encontrar todas esas respuestas de diversa índole que le permita y le obligue a ser un auténtico servidor público.

Compañeras y compañeros diputados: a nombre del senador Carlos Jiménez Macías, dirigente nacional de la FSTSE, de los diputados federales que en esta LVI Legislatura representamos a los trabajadores al servicio del Estado: Ignacio Castillo, José Luis Martínez, Francisco Martínez, Horacio Pereznegrón y Marcelino Miranda, les expreso nuestro reconocimiento por su atención y permitirnos con estas reflexiones, recordar y conmemorar el LVI aniversario de la Promulgación del Estatuto Jurídico. Muchas gracias.

GABINETE PRESIDENCIAL

La Presidenta: Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, para otro asunto.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez:

Con su permiso, señora Presidenta; compañeras diputadas; compañeros diputados: El día de mañana, cuando recibamos en este recinto legislativo al doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, las fracciones parlamentarias representadas en esta LVI Legislatura, haremos un conjunto de propuestas, haremos un conjunto de planteamientos relativos a la marcha de la nación con el actual jefe del Poder Ejecutivo.

Sin embargo, me ha parecido oportuno y a nuestra fracción parlamentaria le ha parecido correcto hacer un breve comentario sobre el gabinete del señor Ernesto Zedillo Ponce de León, que fue anunciado un día antes de su toma de posesión.

Y se ha hablado mucho de un personaje siniestro que está como titular de una Secretaría, la Semip, que se pretende convertir en Secretaría de Energía, al señor Ignacio Pichardo; sobre él se han centrado las críticas correctas porque representa una protección, representa un fuero, representa un hecho inadmisible que mientras está sujeto a investigación, mientras hay sospechas probadas de su vinculación en todo el enramado que dio lugar al asesinato de José Francisco Ruiz Massieu, se le dé esa cartera.

Pero también resalta que el doctor Ernesto Zedillo Ponce de León insistió mucho en su mensaje, en que se pretende, ahora sí en este sexenio, combatir a fondo a la pobreza; reconoce implícitamente que todo lo que nos anunció aquí en su VI Informe de Gobierno el señor Salinas de Gortari, fueron cifras camufladas, que la Sedesol no funcionó, que Solidaridad fue más bien un programa electorero y de que está presente el tema de la pobreza, ya que el señor Salinas nos entregó un país con una profunda polarización.

Pero la gran pregunta que hay que hacerse es, si la pobreza en este país se va a combatir con un gabinete económico que nada más cambiaron de escritorio, con el mismo gabinete económico que hizo el desastre en el pasado sexenio, porque ahora repite no solamente Jaime Serra, sino también su equipo: el señor Guillermo Ortiz, por ejemplo, que se precia mucho de haber traído a este país a ese personaje siniestro que se llama José Córdoba Montoya, ahora lo colocan en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; se le da al señor Herminio Blanco la cartera de la Secofi, que representa la línea ortodoxa de la liberación económica que fue uno de los principales negociadores de ese Tratado de Libre Comercio, que ahora estamos viendo las insuficiencias, sobre todo porque no se legisló sobre un asunto esencial, que son nuestros trabajadores migratorios.

Está también, el señor José Angel Gurría Treviño, que se le premia con la cartera de Relaciones Exteriores, representa la toma de Tlatelolco, la toma de la diplomacia por este equipo tecnócrata, por este equipo elitista que ha estado manejando las finanzas y la economía de este país.

Hace unas dos o tres semanas atrás, el periódico El Financiero publicaba un memorandum del embajador Jones al Departamento de Estado, donde relataba una conversación con José Angel Gurría y decía que José Angel Gurría entendía claramente a los Estados Unidos y era amigo de los americanos y que incluso había disculpado lo de la 187.

Eso no lo digo yo, lo dice el señor embajador de los Estados Unidos en México, representa pues uno de esos que Carlos Monsiváis decía "norteamericanos nacidos en México".

Gurría, ha estado también, desde 1982, en la renegociación de la deuda externa, estuvo también en el equipo económico que negoció el Tratado de Libre Comercio y no, él no tiene una visión de la diplomacia, tiene más bien una visión del libre comercio, de la liberalización, de la apertura que ha llevado a la ruina a la economía de nuestro país.

Es por eso que la primera pregunta, repito, que surge, es si con este equipo económico que nada más cambió de gabinete, vamos a combatir la pobreza en este país. Hay excepciones en el gabinete, quisiera referirme a dos: a una gran experta en ecología, la compañera Julia Carabias, que ha estado ligada a trabajos en ecología y medio ambiente y que bien se merece la cartera de Pesca y, también quiero referir y porque nosotros hemos saludado...

La Presidenta: Un momento, señor orador. Ruego a los presentes escuchar con atención al orador y evitar los gritos.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez: Para finalizar, quiero subrayar que nos parece correcta la designación del ex diputado Antonio Lozano, en la cartera de la Procuraduría General de la República. Esperamos, esperamos que en breve haya resultados concretos de las investigaciones que están en curso, a fin de que la opinión pública tenga claro que va a haber una recomposición en el sistema de

impartición de justicia en este país, que según lo reconoció el doctor Zedillo, es una de las instituciones más deterioradas de la República. Muchas gracias.

DISTRITO FEDERAL (II)

La Presidenta: Gracias, diputado. Tiene la palabra para otro asunto, el diputado Arnoldo Martínez Verdugo... ¡ah!, desiste. Muy bien. Tiene la palabra para otro asunto, el diputado René Arce.

El diputado René Arce Islas:

Con su permiso, señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores: El jueves 1o. de diciembre, en esta Cámara de Diputados, asistimos a un evento de suma trascendencia para nuestro país y en ella, en esa ceremonia, escuchamos un discurso que nos plantea innovaciones acerca de lo que debe ser la política para nuestra patria.

Los diputados mostramos todos una actitud que la misma prensa recogió como una actitud diferente a la que había venido siendo durante los seis años anteriores, la respuesta a la asistencia de un Presidente de la República a esta Cámara; sin embargo, no correspondiendo a esta actitud en las calles de la ciudad de México se dieron hechos lamentables que todavía están siendo juzgados por los medios de comunicación.

Me refiero por supuesto a los eventos de provocación y de represión que se dieron unos minutos después de la toma de protesta del doctor Zedillo. Los compañeros que vienen demandando limpieza electoral en los estados de Tabasco y de Veracruz, en un acto de buena fe decidieron trasladarse al Monumento a la Revolución para que se pudiera efectuar el evento de las fuerzas armadas y ese día se convocó en ese Monumento a la Revolución, a un acto en el que estuvo presente quien fuera candidato presidencial del PRD, el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas.

Una compañera nuestra, la compañera Rosario Ybarra de la Garza, diputada federal, fue agredida en ese evento, seguramente planeándose provocar, quien hizo este acto incalificable, provocar la reacción violenta de nuestros compañeros; los compañeros no cayeron en esa provocación cuando la compañera fue agredida y le fue rota la cabeza en ese mismo momento.

Sin embargo, a pesar de la forma pacífica en que se realizó dicho evento, unos elementos provocadores identificados claramente ya como tales, porque ya en otras ocasiones han cometido este tipo de provocaciones, se dieron a la tarea de querer generar un enfrentamiento con la policía capitalina y mientras el evento se realizaba de manera pacífica, esta gente hacía este tipo de actos provocadores, con el expreso propósito de querer generar una situación muy difícil, tanto para el régimen que va entrando, como para el Partido de la Revolución Democrática.

En esta misma tribuna hace algunos días venimos a denunciar el hecho de que la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, había sufrido una serie de atentados provocadores y se le habían adjudicado al PRD los hechos, cuando las personas que encabezaban este evento pertenecían a otro partido, al partido oficial y ahora nuevamente en los medios de comunicación se vuelve a querer ensuciar el nombre del PRD, a través de estos provocadores que hicieron estos eventos ese día.

¿Qué es lo que se esconde atrás de este tipo de eventos? ¿A quién beneficia la violencia en esta ciudad y en este país? ¿Qué se pretendía al querer generar ahí una violencia que hubiera pasado a mayores? Y lo que más nos preocupa es que la actitud de las autoridades capitalinas, que se estrenaban ese día, fue por demás irresponsable.

El Procurador de Justicia del Distrito Federal ha declarado que su policía no agredió; a pesar de los testimonios gráficos y documentales que se han dado, él quiere exonerar a su policía. No basta con que una gran cantidad de reporteros hayan sacado en los medios impresos fotografías donde se ve la saña de la policía en contra de reporteros del periódico La Jornada, particularmente y de su jefe de información, el señor Meneses, no basta que hayan estado circulando en los últimos días cartas de agencias internacionales de prensa solidarizándose con estos reporteros y señalando directamente a la policía del Distrito Federal y aún el procurador los quiere exonerar.

En el PRD no venimos aquí de ninguna manera a justificar a quienes hicieron esas tropelías el 1o. de diciembre, por el contrario, venimos a demandar que se investigue a fondo tanto a los que directamente provocaron, como a los que están atrás de esas personas, enviándolos a generar estos actos de provocación, porque eso no es algo casual.

En el PRD han tratado desde hace mucho tiempo de infiltrarse y los hemos detectado, a grupos y a personas que casi siempre que hacemos eventos tratan de generar violencia y se ha denunciado, sin embargo esos provocadores siguen en libertad, esos provocadores siguen en la calle y la policía va, golpea precisamente a gente que no tiene qué ver con la provocación, como eran los reporteros y como eran personas transeúntes que iban ese día por algunas otras razones.

Es preocupante para nosotros esta situación. Nosotros creemos que el regente de la ciudad, el jefe de la policía y el procurador, tendrían que venir ante la Comisión del Distrito Federal a explicar realmente qué está sucediendo en la ciudad de México, cuando la policía puede hacer lo que hizo ese día y salgan en su defensa tanto el jefe de Protección y Vialidad como el propio procurador.

Creemos que tienen que venir a explicar a esta Cámara de Diputados el porqué de estas acciones, si realmente quieren empezar su función como gobernantes, de acuerdo a lo que aquí se dijo el 1o. de diciembre, en un clima diferente, en un clima de respeto, en un clima en el cual podamos convivir las diferentes expresiones políticas de la ciudad y del país.

A mí me parece, compañeras y compañeros, que si el PRD ha estado dando muestras de iniciar un nuevo trato con el Gobierno, un trato respetuoso, lo menos que podemos exigirle al Gobierno es también un trato muy respetuoso, porque ahora nuevamente en los medios de comunicación se hace aparecer al PRD con una imagen violenta y aunque después hay declaraciones, ésas ya no son recogidas en el mismo sentido y nosotros creemos que hay hilos conductores a funcionarios y ex funcionarios que están intentando romper cualquier posibilidad de un gran diálogo nacional, en un clima en el que la convivencia pacífica y de respeto siga adelante.

Creemos que hay intereses que plantean que sigamos en ese clima que el anterior régimen impulsó a través de la agresión permanente a nuestros compañeros del PRD. Creemos que la democracia no puede avanzar si siguen existiendo ese tipo de eventos.

Nosotros pensamos que por ello todos los legisladores tendríamos que preocuparnos, porque cualquier evento con esas características pudiera entorpecer ese diálogo que hemos planteado.

Yo pediría a las fracciones del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional y del Partido del Trabajo, que apoyáramos la conveniencia de que ante la comisión de diputados del Distrito Federal, a esos funcionarios se les invitara a venir a dialogar, a exponer realmente cuál es su proyecto de seguridad y de política hacia los movimientos en esta gran ciudad. Hacerlo sería seguir en esta línea en la cual este poder, el Poder Legislativo, vigila realmente que quienes encargados de la seguridad y de la política en esta gran ciudad, sean responsables y den explicaciones a lo sucedido ese día 1o. de diciembre. Dejo pues en esta directiva de este Congreso, la propuesta de que se invite a esos funcionarios a venir ante la Comisión del Distrito, para que ahí expliquen lo sucedido el 1o. de diciembre y que se haga justicia en el caso de los ciudadanos y reporteros agredidos el 1o. de diciembre y se llegue hasta las últimas consecuencias para saber quiénes son verdaderamente los responsables. Muchas gracias.

La Presidenta: Tiene la palabra para rectificar hechos por cinco minutos, el diputado Castro.

El diputado Florentino Castro López:

Con su permiso, señora Presidenta; compañeros diputados: En algunos de los planteamientos del diputado René Arce, los diputados priístas coincidimos, particularmente los que conocemos a esta ciudad. Coincidimos en nuestra preocupación por los acontecimientos del día 1o., también por los acontecimientos del día del último Informe Presidencial.

Nos preocupa la existencia de grupos que pudieran estar provocando, o bien a las organizaciones, o bien a la policía. Nos preocupan también los excesos que pudieran cometer, cayendo en estas provocaciones, algunos miembros de la policía capitalina.

A pesar de que nos preocupan los hechos, estos dos, me parece, diputado René Arce, que no ha sido constante en la conducta de la policía de la ciudad una actitud represiva, sino todo lo contrario. En la ciudad, y usted lo sabe bien, hay formas, hay prácticas para que se puedan llevar a cabo manifestaciones sobre el mismo tema, de grupos distintos, con posiciones distintas, hay fórmulas y prácticas para ocupar y desalojar el Zócalo en el mismo día, para que distintas expresiones se puedan dar.

En la ciudad hay fórmulas y hay prácticas para que las organizaciones, los partidos, puedan establecer contacto, tanto con las autoridades de gobierno como las de protección y vialidad, para manejar esto que en la ciudad es cotidiano: la manifestación, esto que en la ciudad es cotidiano, que son las formas de expresión, no sólo de los grupos de la ciudad, sino también del país.

Los diputados priístas pensamos que la procuraduría debe investigar quiénes fueron los provocadores, señalarlos, castigarlos, que todas las organizaciones que se manifiestan en la ciudad están obligadas a cuidar que no se infiltren en sus movimientos este tipo de grupos y a continuar con esto que es una práctica, el de ponernos de acuerdo todos para el uso de los distintos espacios que la ciudad tiene.

El regente de la ciudad de México lo que declaró fue que en la ciudad se aplicaría la ley. Nosotros pensamos que debe aplicarse de igual manera a los provocadores, sean quien sean y también a quienes desde los cuerpos policiacos pudieran haber cometido excesos. Pero me parece que preocupados por los últimos dos acontecimientos, y los vimos en la televisión todos los mexicanos y vimos lo que pasó en las dos ocasiones, lo que tenemos que avanzar es a que esto no se convierta en una constante en la ciudad de México, que ha sido ejemplo en este sentido de convivencia, de manifestación pública, de respeto entre los distintos grupos que en la ciudad actúan.

El día de hoy queremos reiterar nuestro rechazo a la provocación, la investigación de quien la haya fomentado y de quien haya participado.

Queremos también que si algunos elementos de la policía se excedieron, se tomen medidas también, pero queremos aclarar que no es, ni queremos que sea la represión, una constante en la vida de los capitalinos. No lo ha sido y no tiene por qué ser y tenemos que trabajar en la Comisión del DDF y en otros foros para establecer un diálogo permanente con las autoridades, que nos permita que la ciudad de México siga siendo la ciudad donde, de la manera más libre se expresan los distintos grupos que en ella lo quieran hacer.

Así pues nuestra condena a la provocación y nuestra condena a los excesos de autoridad, pero de ninguna manera ésta es conducta y de ninguna manera ésta es constante del actual gobierno de la ciudad ni del anterior gobierno de la ciudad.

La Presidenta: Tiene la palabra para rectificar hechos el diputado Marco Antonio Rascón, por cinco minutos.

El diputado Marco Antonio Ignacio Rascón Córdova:

Gracias, señora Presidenta; compañeros diputados: Por una experiencia personal, pero creo que de miles de manifestantes aquí en la ciudad de México, desde 1985 el incremento en las manifestaciones se ha vuelto parte de una ciudad donde la expresión de los derechos se ha vuelto una parte muy necesaria en el terreno de la lucha por las demandas o el cumplimiento de demandas de muchas organizaciones de carácter social.

La corresponsabilidad de la paz, una parte muy importante de la paz, han sido los mismos manifestantes. Pero también por esa experiencia nos hemos dado cuenta que la policía no se manda sola.

El diputado Florentino Castro hizo mención de los acontecimientos el 1o. de noviembre y del 1o. de diciembre, y una cuestión que debe de quedar claro es que en ambos casos la policía, sobre dos situaciones distintas, frente a una manifestación pacífica y un grupo de provocadores, en primer lugar se dirigió, en el segundo caso, el 1o. de diciembre, en contra

básicamente de los trabajadores de los medios de comunicación.

Si ustedes recuerdan o ven o pudieran ver, la policía en cada hecho de esta naturaleza no se manda sola, sino que depende directamente, en estos casos y el 1o. de noviembre y el 1o. de diciembre, del secretario general de gobierno.

Las cámaras que están sobre la calle, que están con monitores en las oficinas de la Secretaría General de Gobierno, son precisamente para ver los acontecimientos y el desarrollo de éstos.

En ambos casos el hecho de que la policía hubiera cargado contra transeúntes, ciudadanos y trabajadores de la prensa, fue una responsabilidad muy claramente de la autoridad. ¿Quién motivó a los provocadores el 1o. de diciembre? Parece ser que no les gustó mucho el gabinete u otro tipo de cuestiones que han sido parte de un clima de violencia y de inestabilidad dentro del PRI, pero es claro que en el caso del 1o. de diciembre, los contingentes del PRD, los que estuvieron en el Monumento a la Revolución, no tuvieron mayor responsabilidad.

El compañero René Arce ha venido a hacer una propuesta muy importante, que es la comparecencia, frente a futuros hechos de esta naturaleza, a fin de que el procurador del Distrito Federal, como quien vaya a quedar a cargo de la Secretaría General de Protección y Vialidad, expongan ante esta Cámara de Diputados cuál va a ser la política en adelante en torno a las manifestaciones.

Esto al final también quisiéramos subrayar de que no puede ser un motivo para tratar nuevamente de restringir los derechos de los ciudadanos, dado que la experiencia también nos dice que cada hecho de esta naturaleza ha sido tomado con la idea de querer reglamentar los derechos, la libertad de expresión de los ciudadanos, que es su derecho constitucional desarrollan estas manifestaciones en la vía pública.

Esto, compañeros, considero que es importante, dado que en el curso de los próximos años, la necesidad de un clima favorable para el desarrollo de las manifestaciones, debe ser la característica esencial de nuestra ciudad. Gracias.

El diputado Roberto Rafael Campa Cifrián (desde su curul): Ciudadana Presidenta, pido la palabra para rectificación de hechos.

La Presidenta: Tiene la palabra para rectificar hechos, el diputado Roberto Campa Cifrián.

El diputado Roberto Rafael Campa Cifrián:

Diputadas y diputados: Nos parece importante reiterar, de manera clara y contundente, la postura del PRI en torno al asunto que aquí se ha venido a plantear, la postura del partido, que es coincidente con los compromisos que para esta ciudad ha asumido el propio Presidente de la República y el jefe del Departamento. En primer lugar, de respeto irrestricto a las libertades en la ciudad. En segundo lugar, de proceder a una investigación sobre los hechos del día 1o., y de que si se encuentran responsables, castigar a los responsables. En tercer lugar, deslindar a cualquier partido político como responsable de la provocación y, en cuarto lugar, de buscar la solución a un asunto que preocupa a los que viven en el Distrito Federal y que tiene qué ver también con la impunidad, con la que muchas veces proceden grupos de provocadores, como los que actuaron el pasado día 1o.

Debo decir que nos parece que la postura que el preopinante acaba de expresar aquí es una postura parcial, a partir de pretender, dejar a salvo a una de las partes y solamente encontrar la responsabilidad en agentes del cuerpo policiaco, que pudieron efectivamente caer en la provocación.

Los miembros del PRI estamos de acuerdo en que este asunto vaya a la comisión respectiva y que la comisión resuelva sobre la conveniencia de que vengan, de que comparezcan los funcionarios que se han citado.

Pero nos parece importante también que los partidos políticos, sobre todo aquellos que

tienen mayor presencia en el Distrito Federal, resuelvan un asunto que preocupa de manera muy importante a los capitalinos y es éste en el que el ejercicio de una libertad afecta también los derechos y los intereses de quienes viven en el Distrito Federal.

Nos parece que una actitud responsable de los partidos, nos parece que una actitud comprometida con las preocupaciones de la ciudadanía, debe ser tomar acuerdos que permitan compatibilizar ambos intereses, que permitan compatibilizar los de los manifestantes de manera clara con el derecho constitucional que defienden, pero también el derecho que tienen los capitalinos para vivir en condiciones de orden y de respeto a sus propios derechos.

Y nos parece que ciertamente tenemos que poner aquí el énfasis en la acción de los provocadores, ciertamente el origen del conflicto tuvo que ver con una actitud de un grupo de gente que atacó a los cuerpos policiacos. Conviene dejarlo claro, para no perder la perspectiva real de lo que sucedió, de cuales fueron los hechos.No fue de ninguna manera un grupo de agentes de seguridad que procedieron a su arbitrio sin ningún pretexto y sin ninguna razón, la realidad es que hubo un grupo de provocadores que estuvieron atacando a la policía, y lo dejamos claro y efectivamente hubo acciones y hay acciones que castigar a partir la respuesta a la provocación. La postura del partido es una postura clara, para que se castigue a los responsables.

Estamos de acuerdo, en consecuencia, en que la propuesta que aquí se ha hecho vaya a la comisión para que resuelva sobre la comparecencia de estos funcionarios.

PRODUCTORES DEL CAMPO

La Presidenta: Se concede la palabra al diputado Víctor Quintana Silveyra.

El diputado Víctor Manuel Quintana Silveyra:

Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados: Cientos de miles de deudores de la banca respiran medianamente porque terminó el sexenio salinista; sin embargo, dicen, que se fue Salinas, pero les dejó las víboras chillando, porque en 1994, los embargos y acciones judiciales ejercidas en contra de deudores han aumentado en un 111%.

Ante esta situación, cámaras de comercio, cámaras industriales, diversos sectores organizados, la Asociación de Deudores de la Banca, la Asociación de Productores "El Barzón" y diversos organismos regionales, están realizando diversos foros y reuniones a lo largo y a lo ancho de la República, para presionar al Gobierno para que tome una actitud decidida en favor de los productores nacionales y no en favor de unos cuantos especuladores que en seis años se enriquecieron gozando la "patente de corso", que fueron las concesiones bancarias.

Todos ellos exigen una solución de fondo al problema de las carteras vencidas, que ascienden ya a más de 40 mil millones de nuevos pesos. Para respaldar esta demanda, mañana habrá una magna concentración en la ciudad de Querétaro de productores de 24 estados de la República, representando a más de 300 mil personas: agricultores, comerciantes, industriales, prestadores de servicios y tarjeta-habientes.

De allá se vendrán en caravana a la ciudad de México donde llegarán por la tarde. Vendrán a esta Cámara de Diputados y estarán también en la Cámara de Senadores, para entregarnos una iniciativa de Ley de Moratoria. A ver qué senadores y qué diputados hacemos nuestra esta iniciativa de la ciudadanía mexicana acosada por la voracidad de los banqueros.

Ellos vienen hasta la ciudad de México a proponer un pacto financiero entre banqueros, gobiernos y usuarios de la banca; un pacto financiero que prevea, en primer lugar, resolver el aspecto financiero de la cartera vencida. En segundo lugar, reactivar a los diversos sectores económicos, devolviéndoles la rentabilidad a sus actividades productivas. En tercer lugar, a partir de esto, se plantea una ley de moratoria que promueva una moratoria por cuatro años a todo pago, y una auditoría a cada uno de los adeudos para que los deudores paguen únicamente el monto real de los adeudos en justicia,

lo que deben en justicia, sin tomar en cuenta las cargas especulativas y sin tomar en cuenta la sobrecapitalización de intereses.

Mañana será un día importante en esta protesta que aglutina a ciudadanas y ciudadanos de muy diversos partidos políticos y sin partido. Yo creo que los diputados de las cuatro fracciones parlamentarias que estamos aquí, tenemos en nuestros lugares de origen, ciudadanas y ciudadanos que nos están demandando el apoyo para que esta Cámara de Diputados muestre si en verdad soplan vientos nuevos en este país. Esta semana es la semana de la prueba para el Ejecutivo entrante. Que también sea una semana de prueba para el Legislativo.

Queremos hacer una invitación a los compañeros de las cuatro fracciones parlamentarias, para que saquemos la cara por los que producen la riqueza en este país; que no saquemos la cara por quien la sacó Salinas durante seis años, que fueron los banqueros enriquecidos enormemente, gracias a una ley, gracias a un marco jurídico que protegió únicamente a la banca y desprotegió totalmente a los productores, comerciantes y tarjeta-habientes.

Compañeras y compañeros: este es un desafío para nosotros los legisladores, es un desafío que este cuerpo legislativo sea el que le ponga el cascabel al gato, que este cuerpo legislativo sea el que le ponga un hasta aquí a la banca, y de pasada, a algunos que andamos o que no andamos muy bien con nuestra tarjeta de crédito, podemos tener un aliviane personal. Muchas gracias.

La Presidenta: Muchas gracias. Se ruega a la Secretaría continúe con los asuntos en cartera.

ORDEN DEL DIA

El secretario Efrén Nicolás Leyva Acevedo:

De la próxima sesión

Señora Presidenta, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión. «Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. LVI Legislatura.

Orden del día 6 de diciembre de 1994.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Dictamen de primera lectura De la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto relativo a la revisión de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 1993.

Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

La Presidenta (a las 13.58 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana martes 6 de diciembre, a las 9.00 horas.

NOTAS: Siglas y abrebiaturas incluidas en esta edición: DDF Departemento del Distrito Federal D.F.

Distrito Federal FSTSE Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico PRD Partido de la Revolución Democrática PRI Partido Revolucionario Institucional Sedesol Secretaría de Desarrollo Social Diario de los Debates de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.--Oficial Mayor, Artemio Meixueiro Sigüenza.--Director General de Crónica Parlamentaria, Héctor de Antuñano y Lora.--Director del Diario de los Debates, Norberto Reyes Ayala.--Directora de Registro Parlamentario, María de los Angeles Durán de Neumann.--Subdirectora de Informática, Luz María Pineda Ramírez.--Subdirector de Archivo Contemporáneo, Sergio Becerril Herrera.--Subdirectora de Investigaciones Históricas, Araceli De Haro Centeno.--Subdirectora Administrativa, Silvia Zárate Maldonado.--Subdirector de Archivos, José Joaquín Salvador Zamora y Ortiz.--Jefe del Departamento de Apoyo Editorial, Oscar Orozco López.--Impreso en los Talleres Gráficos de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Director General, Antonio Rodríguez Zarco.--Oficinas de la Dirección del Diario de los Debates de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión: Palacio Legislativo: Avenida Congreso de la Unión s/n, Edificio G, 2o. piso C.P. 15969,Teléfono: 628-13-00 exts.:1367 4223 4221.--Registrado como artículo de segunda clase en la Administración de Correos, el 21 de septiembre de 1921.