Presidencia del diputado Jorge Urdapilleta Núñez

ASISTENCIA

El Presidente:

Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados para conocer si existe el quorum reglamentario.

La secretaria Alicia González Cerecedo:

Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 280 diputados. Por lo tanto, hay quorum.

El Presidente (a las 11:31 horas):

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

La secretaria Alicia González Cerecedo:

Se va a dar lectura al orden del día.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Segundo Año.- LVI Legislatura.

Jueves 19 de octubre de 1995.

Lectura del acta de la sesión anterior.

El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del CLXXXI aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, tendrá lugar el 22 de octubre a las 10:30 horas.

Comunicaciones de los congresos de Baja California, Durango y Tamaulipas.

De decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

De decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Armada Nacionales.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Marcela Lombardo Otero, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Amistad, que le confiere el gobierno de la República Socialista de Vietnam.

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Alberto Gallatin Stebelski Orlowski, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Polonia en Tulancingo, con circunscripción consular en los estados de Hidalgo, México, Morelos, Puebla y Tlaxcala.

Dos por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Juan Ignacio López Martínez y Pascual Vargas Lucio, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Proyecto de decreto que concede permiso al embajador Vicente Luis Coca Alvarez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Sikatuna, que le confiere el gobierno de la República de Filipinas. Dictamen de primera lectura Dictamen de primera lectura De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Perla Gutiérrez de Cavagna, para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de Italia en Acapulco, Guerrero.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Aurelio Pérez y Sánchez, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Antonio José de Irisarri, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Guatemala.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gerardo Torner Márquez, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano José Alfredo Jiménez Hernández, para que pueda prestar servicios como chofer/mensajero, en la Embajada de Jamaica en la Ciudad de México.

Sobre el Día Mundial de la Alimentación, a cargo del diputado Alfonso Martínez Guerra, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Sobre la conmemoración del voto de la mujer, a cargo de la diputada María Elena Yrizar Arias, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Sobre el Premio Nobel de Química, a cargo del diputado Francisco Patiño Cardona, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Sobre los resultados de la V Cumbre Iberoamericana, efectuada en San Carlos Bariloche, República de Argentina, a cargo de los diputados: Ricardo Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Sobre la situación de trabajadores de la Petroquímica Secundaria, a cargo del diputado Jorge Wade González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Sobre la situación económica y social del Estado de Hidalgo, a cargo del diputado Francisco Patiño Cardona, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Sobre el deterioro y salvación de la industria mexicana, a cargo del diputado Augusto César Leal Angulo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Sobre el proceso electoral en el Estado de Puebla, a cargo de la diputada María Rosa Márquez Cabrera, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Sobre la preservación ecológica del Río Bravo, a cargo del diputado Samuel Armando Ayala Luevanos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El secretario Agustín Torres Delgado:

Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes diecisiete de octubre de mil novecientos noventa y cinco, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Sexta Legislatura.

Presidencia del diputado
Adolfo Ramón Flores Rodríguez

En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, siendo las once horas con treinta y seis minutos del martes diecisiete de octubre de mil novecientos noventa y cinco, con una asistencia de trescientos ocho diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.

Una invitación del Departamento del Distrito Federal al acto cívico conmemorativo del Laniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles Campuzano. Se designa comisión para representar a la Cámara de Diputados.

Se da lectura a diversas comunicaciones de los congresos de los estados de Querétaro y Yucatán, con las que informan de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.

Un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Perla Gutiérrez de Cavagna, pueda aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de Italia en Acapulco, Guerrero. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Otro oficio de la misma Secretaría, con el que comunica que el ciudadano Gustavo Rigoberto Fermoso Almaraz, dejó de prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y a la de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

Se da primera lectura al dictamen con proyecto de decreto, de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con el que se concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Gerardo Torner Márquez, pueda prestar sus servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Roberto Robles Garnica, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta iniciativa de reformas al párrafo cuarto del artículo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Se da segunda lectura y se somete a discusión un dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, pueda ausentarse del territorio nacional del veintiuno al veinticinco de octubre de mil novecientos noventa y cinco, a fin de asistir a la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América.

Para expresar sus opiniones al respecto, hacen uso de la palabra los diputados: Luis Sánchez Aguilar, en contra; Dionisio Eduardo Pérez Jácome, del Partido Revolucionario Institucional, para rectificar hechos. Al terminar el tiempo de que dispone para su intervención, solicita al Presidente que, en virtud de que estaba registrado como orador en pro, se le permita desahogar su participación.

Desde su curul el diputado Leonel Godoy Rangel presenta moción de orden y el Presidente pide a la Secretaría que consulte a la Asamblea, misma que en votación económica, otorga la autorización solicitada por el orador.

Continúa el debate y hacen uso de la palabra los diputados: Luis Sánchez Aguilar, para rectificar hechos; Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, en pro y Adolfo Miguel Aguilar Zinser, para rectificar hechos.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen y la Secretaría recoge la votación nominal respectiva que resulta aprobatoria por trescientos cincuenta y cinco votos en pro y uno en contra. Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

En virtud de que el dictamen de la Comisión de Energéticos, con proyecto de ley de la Comisión Reguladora de Energía ha sido impreso y distribuido entre los señores diputados, la Asamblea le dispensa la segunda lectura y se somete a discusión de inmediato.

Para fundamentar el dictamen, hace uso de la palabra el diputado Francisco Curi Pérez Fernández, del Partido de la Revolución Democrática, en su calidad de presidente de la Comisión dictaminadora.

A discusión en lo general, hacen uso de la palabra los diputados: Marta Alvarado Castañón, en contra; Joaquín Humberto Vela González, del Partido del Trabajo, en pro; Javier González Garza, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; Luis Sánchez Aguilar, para rectificar hechos; Luis Alberto Rico y Samaniego, del Partido Acción Nacional, en pro y Heriberto Manuel Galindo Quiñones, del Partido Revolucionario Institucional, en pro.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen y, para la discusión en lo particular se reservan las fracciones novena, décima y decimacuarta, del artículo tercero, así como los artículos séptimo, noveno, once y el segundo transitorio.

En consecuencia hacen uso de la palabra los diputados: Amado Jesús Cruz Malpica, del Partido de la Revolución Democrática, en relación con los artículos tercero y noveno; Jaime de Jesús Cruz Castro, del Partido Revolucionario Institucional, en pro del dictamen; Amado Jesús Cruz Malpica, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificar hechos; Carlos Alfonso Nuño Luna, del Partido Acción Nacional, con referencia a los artículos séptimo y segundo transitorio; Sergio Vázquez Olivas, del Partido Revolucionario Institucional, en pro del dictamen; José Luis Galeazzi Berra, del Partido Acción Nacional, en relación con el artículo once; Servando Andrés Díaz Suárez, del Partido Revolucionario Institucional, en pro del dictamen y Salvador Beltrán del Río Madrid, del Partido Acción Nacional, para rectificar hechos.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo particular y que la votación en lo general, en lo particular y por las diversas propuestas realizadas en el debate, se lleve a cabo en un solo acto.

Desde su curul, el diputado Jorge Moreno Collado presenta una moción de orden que, conforme a la explicación del Presidente no procede por ser posterior a la autorización que sobre la votación ya se realizó.

La Secretaría recoge la votación nominal en los términos acordados e informa que se emitieron en lo general y por los artículos no impugnados, trescientos quince votos en pro y veinticinco en contra; setenta y cinco votos en pro de la propuesta por el artículo once; ochenta votos en pro por los artículos séptimo y segundo transitorio y por los artículos noveno y diez, cinco votos en pro.

Se turna al Senado de la República para los efectos constitucionales.

La Asamblea dispensa la segunda lectura al dictamen de las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Para fundamentar el dictamen, hacen uso de la palabra los diputados: Alejandro Díaz y Pérez Duarte, del Partido Acción Nacional, para fundamentar el dictamen, en los términos del artículo ciento ocho del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; Luis Sánchez Aguilar, para rectificar hechos en contra; Rosa María Cabrera Lotfe, del Partido de la Revolución Democrática, en pro y en el mismo sentido, el diputado Augusto Gómez Villanueva, del Partido Revolucionario Institucional.

La Asamblea considera suficientemente discutido el artículo único del proyecto de decreto y la Secretaría recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por trescientos un votos en pro y uno en contra. Se turna al Senado de la República para los efectos constitucionales.

Por instrucciones de la Presidencia, se da lectura a una proposición de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, respecto de la integración de las comisiones de la Cámara de Diputados. Se aprueba en votación económica.

Para expresar sus opiniones respecto al proceso electoral en el Estado de Chiapas, se concede el uso de la palabra a los diputados: José de Jesús Zambrano Grijalva, del Partido de la Revolución Democrática; José Luis Aguilar Martínez, del Partido Acción Nacional; Tito Rubín Cruz, del Partido Revolucionario Institucional; Luis Sánchez Aguilar, para rectificar hechos y acepta una interpelación del diputado del Río Navarro; María del Rosario Robles Berlanga, del Partido de la Revolución Democrática.

Para rectificar hechos o contestar alusiones personales sobre el mismo tema, hacen uso de la palabra los diputados: Lorenzo Miguel Lucero Palma, del Partido Revolucionario Institucional; Graciela Rojas Cruz, Saúl Alfonso Escobar Toledo, Gloria Sánchez Hernández y Ramón Sosamontes Herreramoro, del Partido de la Revolución Democrática.

Desde su curul, el diputado del Río Navarro, solicita que se lea la versión estenográfica de la intervención del diputado Lucero Palma.

En su turno hacen uso de la palabra los diputados Jorge Dávila y Juárez, del Partido Acción Nacional: José Luis Leyson Castro, del Partido Revolucionario Institucional.

Para rectificar hechos o contestar alusiones personales, se concede el uso de la palabra a los diputados: Armando Quintero Martínez, del Partido de la Revolución Democrática; José Alberto Castañeda Pérez, del Partido Acción Nacional; Serafín Núñez Ramos, del Partido del Trabajo; Prisciliano Diego Gutiérrez Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación del diputado Castañeda Pérez; Saúl Alfonso Escobar Toledo, del Partido de la Revolución Democrática y Jorge Dávila y Juárez, del Partido Acción Nacional.

Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Luis Sánchez Aguilar, quien informa haber presentado solicitud de juicio político en contra del licenciado Carlos Salinas de Gortari.

Para denunciar el atentado contra dos miembros de su partido en Tecpan de Galeana, Guerrero, hace uso de la palabra el diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática.

Para referirse al mismo asunto, hacen uso de la palabra los diputados: José de Jesús Sánchez Ochoa, del Partido Acción Nacional; Efrén Nicolás Leyva Acevedo, del Partido Revolucionario Institucional y Eliseo Moyao Morales, del Partido de la Revolución Democrática.

Rectifican hechos o contestan alusiones personales, los diputados: Gabino Fernández Serna, del Partido Revolucionario Institucional; Serafín Núñez Ramos, del Partido del Trabajo; Cuauhtémoc Sandoval Ramírez y Leticia Burgos Ochoa, del Partido de la Revolución Democrática y Píndaro Urióstegui Miranda, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación del diputado Moyao Morales.

Sube a la tribuna el diputado Octavio Romero Oropeza, del Partido de la Revolución Democrática, quien a nombre de diputados de todos los grupos parlamentarios, da lectura a un punto de acuerdo respecto a la ayuda a los damnificados en el sureste del país.

Desde su curul, el diputado Ortega Martínez, solicita el turno al documento leído y el Presidente lo hace a la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, para que implemente lo necesario.

Para denunciar lo que calificó de represión política en el Estado de Campeche, hace uso de la palabra el diputado Manuel Chable Gutiérrez, del Partido de la Revolución Democrática, en dos ocasiones y Manuel Jesús Pacheco Arjona, del Partido Revolucionario Institucional.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las veintidós horas con un minuto, citando para la que tendrá lugar el jueves diecinueve de octubre de mil novecientos noventa y cinco, a las diez horas.»

Esta a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.

DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL

El secretario Joaquín Rodríguez Lugo:

Se va a dar lectura a una invitación.

«Ciudadano diputado Pablo Moreno Cota, Presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.

El Departamento del Distrito Federal, a través de esta dirección general, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CLXXXI aniversario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán, que tendrá lugar en el monumento erigido al generalísimo José María Morelos y Pavón, en la Plaza de la Ciudadela, ubicada en la avenida Balderas esquina Emilio Dondé, delegación Cuauhtémoc, el día domingo 22 de octubre, a las 10:30 horas.

Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El director general de Acción Social, Cívica y Cultural, licenciado Eduardo F. Sáenz Viesca.»

El Presidente:

Para asistir en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes diputados: Ignacio Contreras Flores, Javier Viniegra Zubiria y Graciela Rojas Cruz.

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

La secretaria María Leticia Calzada Gómez:

Se va a dar lectura a varias comunicaciones.

«Escudo Nacional.- Poder Legislativo del Estado de Baja California.- XIV Legislatura constitucional.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

Por medio del presente nos permitimos comunicarles que en sesión ordinaria celebrada el día 25 de septiembre del año en curso por la Comisión Permanente de la XIV Legislatura del Congreso del Estado, se acordó solicitar al ejecutivo estatal haga gestiones ante el Ejecutivo Federal para que se inicien gestiones para la tramitación de un crédito ante el Banco Mundial o ante cualquier institución de crédito extranjera que ofrezca recursos al país con intereses blandos, por una suma equivalente a la deuda que afrontan la pequeña y mediana industria de nuestro Estado, a punto de desaparecer y los deudores de créditos hipotecarios, a fin de que éstos puedan cubrir sus compromisos ante la banca privada y reestructurar sus adeudos en condiciones más soportables a su economía.

Asimismo se acordó que estas gestiones y trámites se hagan del conocimiento tanto de esa Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores, para que haciendo un frente común se puedan salvar todos los obstáculos y los grandes intereses que una medida de esta magnitud representa. Se anexa copia fotostática del acuerdo para mayor información.

Con las gracias por su atención al presente, nos es grato reiterarles la seguridad de nuestra distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Mexicali, B.C., septiembre 27 de 1995. Diputados: Gustavo Dávila Rodríguez, presidente y Francisca Alarcón Moreno, secretaria.

CONSIDERANDO

Primero. Que el Banco Mundial es un organismo financiero internacional que otorga financiamientos a los países en vías del desarrollo para infraestructura urbana, salud, educación, programas públicos integrales de vivienda etcétera.

Segundo. Que mediante la constitución de un fondo de apoyo, en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el aval del Banco de México y un agente financiero nacional, los gobiernos estatales y municipales son hasta la fecha los únicos sujetos de crédito que pueden hacer uso de estos recursos para la realización de sus obras y acciones de desarrollo.

Tercero. Que el Gobierno Federal asume el riesgo cambiario de la operación, agregándole a la tasa original del Banco Mundial un porcentaje de intermediación para cubrir dicho riesgo puesto que éste tiene que liquidar en dólares el préstamo otorgado.

Cuarto. Salvo casos excepcionales de índole nacional la banca mundial no otorga créditos para reestructurar pasivos.

Quinto. Que como un caso excepcional, para solventar los efectos de los ajustes económicos en el sistema financiero mexicano, se tiene conocimiento que el Gobierno Federal recibirá apoyo de la banca mundial para financiar a la banca comercial con las reservas financieras para recapitalizar a los bancos con el propósito de que puedan reestructurar créditos hipotecarios a sus clientes.

Sexto. Que la banca como instrumento de desarrollo económico y social tiene colapsado al país y al borde de un estallido social a sus deudores por los intereses usurarios que aplica a sus créditos, llámese grande, pequeña y mediana industria de créditos hipotecarios, tarjetahabientes etcétera.

Séptimo. Que en el Estado de Baja California la deuda de la banca local se estima en aproximadamente 10 mil millones de nuevos pesos que al tipo de cambio actual representan alrededor de 1 mil 600 millones de dólares.

Octavo. Que ante el imperativo de las agrupaciones de deudores de la banca en el Estado, como es la coordinadora de usuarios de la banca y la asociación civil "El Barzón" para que los poderes Legislativo y Ejecutivo los apoye en la búsqueda de soluciones a sus agobiantes y angustiosos problemas, se propone el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Que esta legislatura plantee al Ejecutivo del Estado la necesidad de que a través de y con la intervención del Ejecutivo Federal se inicien gestiones para la tramitación de un crédito ante el Banco Mundial o ante cualquier institución de crédito extranjera que ofrezca recursos al país con intereses blandos, por una suma equivalente a la deuda que afrontan la pequeña y mediana industria de nuestro Estado, a punto de desaparecer y los deudores de créditos hipotecarios, a fin de que éstos puedan cubrir sus compromisos ante la banca privada y reestructurar sus adeudos en condiciones más soportables a su economía.

Segundo. Que en estas gestiones y trámites se involucre a todos los diputados y senadores por nuestro Estado, para que haciendo un frente común, se puedan salvar todos los obstáculos y los grandes intereses que una medida de esta magnitud representa.

Diputada Francisca Alarcón Moreno.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

El secretario Francisco Martínez Rivera:

«Escudo Nacional.- Poder Legislativo del Estado de Baja California.- XV Legislatura constitucional.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

Por medio del presente nos permitimos comunicar a ustedes que en sesión ordinaria de la XV Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, celebrada el día 5 de octubre del año en curso, se acordó que por conducto de esa Cámara se solicite a la Comisión de Energéticos que valore y dé el tratamiento debido a los planteamientos que se le expusieron por parte del grupo de ciudadanos mexicalenses que requirieron de su intervención para lograr solucionar el problema derivado de las tarifas y el alto consumo de la energía eléctrica en la región del municipio de Mexicali, BC.

Con las gracias por su atención al presente, aprovechamos la oportunidad para reiterarles nuestra atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Mexicali, BC, octubre 6 de 1995.- Diputados: José Cervantes Govea, presidente y Jesús Salvador Minor Mora, secretario.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Energéticos, para su conocimiento.

ESTADO DE DURANGO

El secretario Hugo Fernando Rodríguez Martínez:

«Escudo Nacional.- Congreso del Estado.- Durango.- LX Legislatura.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. México, D.F.

La LX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, en sesión ordinaria verificada el día 5 de septiembre del año en curso, acordó enviar a ustedes el presente ocurso, a efecto de solicitar su intervención ante la Comisión Federal de Electricidad, para la solución del problema relativo a los cobros excesivos, injustificados e irregulares que esta empresa ha practicado en contra de la economía de los usuarios que en el Estado de Durango utilizan dicho servicio y ante el aumento inminente que se anunció por el Secretario de Energía, se esta solicitando se contemple una reducción de tarifas y un alto a los aumentos de la energía eléctrica en beneficio de la economía duranguense.

Conocedores de la soberanía que ustedes representan, nos es grato reiterarles nuestra distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Victoria de Durango, Durango, a 6 de septiembre de 1995.- Diputados: Carmen Aidé Quiñones Ruiz y Juan Diego Cardoza Hurtado, secretarios.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Energéticos, para su conocimiento.

El secretario Claudio Manuel Coello Herrera:

«Escudo Nacional.- Congreso del Estado. Durango.- LX Legislatura.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

La LX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, en sesión ordinaria verificada el día 26 de los corrientes, por unanimidad resolvió enviar a ustedes una petición de apoyo para que se legisle en lo relativo a la reglamentación de las tasas de interés que por concepto de vivienda de interés social actualmente aqueja a muchos conciudadanos, ya que por su costo hacen nugatorio el interés social para el que fueron creadas; esto en relación a la solidaridad que esta legislatura ha expresado a ciudadanos que actualmente atraviesan por ese grave problema de no estar en condiciones de pago que por concepto de intereses está aplicando la banca comercial con el riesgo inminente de perder su patrimonio familiar.

Lo que hacemos de su conocimiento para los fines legales a que haya lugar, solicitándoles se someta a la consideración del pleno a efecto de encontrar una respuesta favorable.

Sin otro particular, reiterarnos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración. Sufragio Efectivo. No Reelección.

Victoria de Durango, Durango, septiembre 27 de 1995.- Diputados: Carmen Aidé Quiñones Ruiz y Juan Diego Cardoza Hurtado, secretarios.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Vivienda, para su conocimiento.

ESTADO DE TAMAULIPAS

La secretaria Alicia González Cerecedo:

«Escudo Nacional.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder Legislativo.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

Con fundamento en las disposiciones normativas internas que rigen a este Poder Legislativo, en sesión pública ordinaria celebrada este día, fueron electos los legisladores: Julio César Lozano Leal y María Concepción Carrera Perea, como presidente y suplente, respectivamente, para integrar la mesa directiva que dirigirá los trabajos legislativos durante el mes de octubre del año en curso.

Sin otro particular nos es grato reiterar nuestra atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 26 de septiembre de 1995.- Diputados: Yehude López Reyna y Horlando Hinojosa Peña, secretarios.»

De enterado.

ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

El secretario Agustín Torres Delgado:

Iniciativas del Ejecutivo.

«Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes. Por instrucciones del ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y para los efectos constitucionales, con el presente envío a ustedes iniciativa de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., 18 de octubre de 1995.- Por acuerdo del secretario.- El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»

«Escudo Nacional.- Presidencia de la República.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presentes.

En diciembre de 1994 fueron aprobadas diversas reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tendientes todas ellas a lograr el mejoramiento de los sistemas de seguridad pública, de procuración y de impartición de justicia.

La reforma constitucional de 1994 buscó fundamentalmente el fortalecimiento de nuestro estado de derecho. Por ello, entre otros importantes aspectos, en relación con el Distrito Federal las atribuciones administrativas que ejercían los órganos judiciales se asignaron a un cuerpo colegiado y plural, el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, para propiciar tanto una mayor eficacia administrativa como la total dedicación del juzgador a la difícil tarea de impartir justicia.

Adicionalmente y a fin de asegurar la adecuada calificación y el profesionalismo de las personas que deben llevar a cabo la función jurisdiccional, la reforma constitucional también previó la carrera judicial como medio para garantizar, por una parte, la independencia del juzgador no sólo frente al poder político, sino frente a los tribunales de alzada o revisión y por otra parte que la función jurisdiccional sea ejercida con profesionalismo y excelencia por personas que tengan, además, una auténtica vocación de servicio en esta importante labor.

De esta manera el Constituyente Permanente reformó el artículo 122 fracción Vll, en lo referente a la función judicial en el Distrito Federal e introdujo modificaciones respecto de los requisitos para ser magistrado del Tribunal Superior de Justicia y del régimen de designación de jueces y demás órganos judiciales. Asimismo, previó la carrera judicial y fijó los principios fundamentales para la integración y funcionamiento del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, encargado de la administración, vigilancia y disciplina de los órganos judiciales de la mencionada entidad.

En este marco constitucional corresponde recoger en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal los principios que, a partir de la reforma de 1994 antes citada, norman la organización y el funcionamiento de los órganos encargados de impartir justicia en el Distrito Federal. Ello en virtud de que, de conformidad con el artículo 122 fracción I de la propia Constitución, en el citado estatuto se determinan, entre otros aspectos, la distribución de facultades y las bases para la organización de los órganos locales de gobierno del Distrito Federal, entre los que se encuentra el Tribunal Superior de Justicia.

La iniciativa que se somete a consideración de ese honorable Congreso de la Unión busca únicamente adecuar el Estatuto de Gobierno al texto constitucional reformado. Su aprobación permitirá que la Asamblea de Representantes proceda a analizar y discutir las reformas a la ley orgánica respectiva o, en su caso, emitir el nuevo ordenamiento para regular a los órganos de justicia del Fuero Común y al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

En atención a lo anterior la iniciativa retoma el contenido del actual artículo 77 del estatuto, adecuándolo al texto constitucional, mismo que presenta la ventaja de prever de manera expresa la carrera judicial.

En un segundo párrafo del artículo 80 se propone que en la designación de magistrados el jefe del Distrito Federal escuche la opinión previa del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, el cual verificará que se cumplan los requisitos constitucionales y las condiciones establecidas en el propio Estatuto de Gobierno, para efectuar dichas designaciones. Cabe señalar que la intervención del consejo en la designación de magistrados está prevista en el texto de la fracción Vll del artículo 122 constitucional reformado.

La Constitución prevé que los magistrados durarán seis años en el ejercicio de su encargo al término de los cuales podrán ser ratificados. No obstante, hasta este momento las disposiciones legislativas han sido omisas respecto del mecanismo para llevar a cabo dichas ratificaciones. En consecuencia, el proyecto pretende subsanar esta omisión estableciendo, en el artículo 82, un procedimiento de ratificación similar al utilizado para los nombramientos originales.

En el artículo 83 del proyecto se abordan los aspectos relacionados con el Consejo de la Judicatura, tales como las reglas para su integración, requisitos para ser consejero, duración en el cargo e inamovilidad. Asimismo se recogen las atribuciones que ejercerá el pleno del consejo relativas a nombramientos, adscripciones y remociones de magistrados y jueces.

Los impedimentos constitucionales aplicables a magistrados, jueces y consejeros se detallan en el artículo 84 de la iniciativa.

Por otra parte se propone reformar el artículo 85, con objeto de precisar que la elaboración del presupuesto del Tribunal Superior de Justicia, de los juzgados y demás órganos judiciales, corresponde al Consejo de la Judicatura, el cual lo remitirá para su inclusión en el proyecto de presupuesto de egresos del Distrito Federal.

Finalmente toda vez que de conformidad con el texto constitucional vigente corresponde al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal la determinación de responsabilidades y en su caso la aplicación de sanciones a los funcionarios judiciales del Distrito Federal, se considera necesario que las referencias que en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos se hacen en relación con el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, se sustituyan por el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. Ello resulta, además, congruente con el esquema recientemente aprobado por ese honorable Congreso en la legislación relativa a los órganos judiciales federales.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de ese honorable Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, ciudadanos secretarios, la presente

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Y DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

Artículo primero. Se reforman los artículos 77, 83, 84, 85 y se adicionan con un segundo párrafo los artículos 80 y 82 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como sigue:

Artículo 77. La Ley Orgánica respectiva establecerá las bases para la formación y actualización de funcionarios, así como para el desarrollo de la carrera judicial, la cual se regirá por los principios de excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo e independencia.

Artículo 80...........................................................................................................................................................

En la designación de los magistrados, el jefe del Distrito Federal deberá escuchar la opinión previa del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, el cual verificará que se cumpla con los requisitos a que se refiere el artículo 122 fracción Vll de la Constitución, así como las condiciones previstas en el párrafo anterior.

Artículo 82...........................................................................................................................................................

En la ratificación de magistrados intervendrán las mismas autoridades y se seguirán las mismas formalidades que para su designación.

Artículo 83. La administración, vigilancia y disciplina del Tribunal Superior de Justicia, de los juzgados y demás órganos judiciales, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal en los términos que, conforme a las bases que señalan la Constitución y este estatuto, establezca la Ley Orgánica respectiva.

El consejo se integrará por siete miembros, de los cuales, uno sera el presidente del Tribunal Superior de Justicia, quien también lo será del consejo; un magistrado, un juez de primera instancia y un juez de paz, electos mediante insaculación; dos consejeros designados por la Asamblea de Representantes y uno por el jefe del Distrito Federal. Los tres últimos deberán ser personas que se hayan distinguido por su capacidad, honestidad y honorabilidad en el ejercicio de las actividades jurídicas. Los consejeros deberán reunir los requisitos que para ser magistrados establece la ley. El consejo funcionará en pleno o en comisiones.

Los consejeros durarán cinco años en su cargo, serán sustituidos de manera escalonada y no podrán ser nombrados para un nuevo periodo.

Los consejeros ejercerán su función con independencia e imparcialidad. Durante su encargo sólo podrán ser removidos en términos del Título Cuarto de la Constitución.

El consejo estará facultado para expedir acuerdos generales para el adecuado ejercicio de sus funciones, de conformidad con lo que establezca la ley.

El consejo, actuando en pleno, opinará sobre la designación y ratificación de magistrados; resolverá sobre la adscripción y remoción de magistrados; designará, adscribirá y removerá a los jueces de primera instancia, a los jueces de paz y a los que con cualquier otra denominación se creen en el Distrito Federal; todo ello en los términos que la ley prevea en materia de carrera judicial.

El pleno y las salas del Tribunal Superior de Justicia, así como los jueces y demás órganos judiciales, nombrarán y removerán a sus funcionarios y empleados conforme a lo que establezca la ley en materia de carrera judicial.

Artículo 84. Los magistrados y jueces del Tribunal Superior de Justicia y los consejeros de la Judicatura del Distrito Federal no podrán, en ningún caso, aceptar o desempeñar empleo o encargo de la Federación, de los estados, del Distrito Federal o de particulares, salvo los cargos no remunerados en asociaciones científicas, docentes, artísticas o de beneficencia.

Los funcionarios a que se refiere el párrafo anterior estarán impedidos, durante los dos años siguientes a la fecha de su retiro, para actuar como patronos, abogados o representantes en cualquier proceso ante los órganos judiciales del Distrito Federal. Durante dicho plazo los magistrados no podrán ocupar el cargo de jefe del Distrito Federal, secretario general, Procurador General de Justicia o representante a la Asamblea del Distrito Federal, salvo que el cargo desempeñado en el órgano judicial respectivo, lo hubiera sido con el carácter de provisional.

Los impedimentos de este artículo serán aplicables a los funcionarios judiciales que gocen de licencia.

La infracción a lo previsto en los párrafos anteriores será sancionada con la pérdida del cargo dentro del órgano judicial de que se trate, así como de las prestaciones y beneficios que en lo sucesivo correspondan por el mismo, independientemente de las demás sanciones que las leyes prevean.

Artículo 85. El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal elaborará el presupuesto del Tribunal Superior de Justicia, de los juzgados y demás órganos judiciales y lo remitirá para su inclusión en el proyecto de presupuesto de egresos del Distrito Federal.

Artículo segundo. Se reforma la fracción Vl del artículo 3o., el primer párrafo del artículo 51 y el segundo párrafo del artículo 79 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para quedar como siguen:

Artículo 3o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I a V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VI. El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal:

VII. a IX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 51. El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal establecerá los órganos y sistemas para identificar, investigar y determinar las responsabilidades derivadas del incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 47, así como para aplicar las sanciones establecidas en el presente capítulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 79. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Las atribuciones que este título otorga a la Secretaría se confieren, en el ámbito de sus respectivas competencias, tanto al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, como a las cámaras de Senadores y Diputados del Congreso de la Unión y Asamblea de Representantes del Distrito Federal.

TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. A los miembros del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal en funciones a la entrada en vigor del presente decreto, les serán aplicables las disposiciones contenidas en el artículo primero del mismo, salvo la duración en el cargo, la cual se sujetará a lo previsto en el artículo séptimo transitorio del decreto por el que se reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1994.

Reitero a ustedes secretarios, las seguridades de mi alta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Palacio Nacional, a 18 de octubre de 1995.- El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León.»

El Presidente:

Recibo y túrnese a las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y del Distrito Federal.

LEY DE DISCIPLINA DEL EJERCITO Y ARMADA NACIONALES.

El secretario Joaquín Rodríguez Lugo:

«Escudo Nacional.-Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes. Por instrucciones del Presidente de la República y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito enviar a ustedes iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Disciplina del Ejército y Armada Nacionales.

Documento que el Primer Magistrado de la nación propone por el digno conducto de ustedes.

Reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., 18 de octubre de 1995.- Por acuerdo del secretario.- El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»

«Escudo Nacional.- Presidencia de la República.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes. En la administración a mi cargo, es preocupación constante actualizar el marco jurídico en todos los ámbitos que abarca el Estado mexicano, siendo una premisa de mi Gobierno pugnar en todo momento por un estado de derecho y un país de leyes que permita a la sociedad y a las instituciones contar con normas jurídicas que garanticen a los gobernados el pleno ejercicio de sus derechos y libertades.

La disciplina militar como norma permanente e indispensable para la existencia y funcionamiento de las fuerzas armadas, encuentra su fundamento en el artículo 13 constitucional, el cual establece la existencia del fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar.

La Ley de Disciplina del Ejército y Armada Nacionales se encuentra en vigor desde el 15 de marzo de 1926, sin que hasta la fecha haya sido objeto de reformas que incorporen y regulen los cambios a los cuales se ha visto sujeto el instituto armado.

Dicho ordenamiento fue expedido de acuerdo a la composición del Ejército y Armada nacionales, que en ese entonces eran las únicas fuerzas armadas existentes, integradas en una sola Secretaría de Estado, denominada de Guerra y Marina.

La creación de la Fuerza Aérea como Fuerza Armada y la separación de la Secretaría de Guerra y Marina en dos secretarías de Estado, la de la Defensa Nacional y la de Marina, generó la necesidad de que para cada una de ellas se estructurara su propia legislación, razón por la cual se elaboró para la Armada de México su propia ley de disciplina, quedando vigente el ordenamiento original para el Ejército, aplicado también para la Fuerza Aérea.

En ese orden de ideas, la presente iniciativa que se somete a la consideración del honorable Congreso de la Unión se ha elaborado con el propósito de que la norma se actualice conforme a la composición actual del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos; correspondiendo por tal motivo proponer las reformas siguientes:

La denominación vigente de "Ley de Disciplina del Ejército y Armada Nacionales", se modificaría por la de "Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos", en virtud de que actualmente este ordenamiento sólo tiene aplicación para dicho instituto armado, pues la Armada de México cuenta con su propia ley de disciplina, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 26 de diciembre de 1978, haciendo acorde además: dicha denominación con lo previsto en diversos preceptos de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

Asimismo se propone reformar los artículos 1o., 2o., 3o., 22 y 31, para eliminar de su texto los términos relativos a la "Armada de México", para sustituirlos por "Ejército y Fuerza Aérea" y agregar únicamente en obvio de repeticiones en el artículo 1o., además de Ejército y Fuerza Aérea, la palabra mexicanos, denominación oficial de este instituto armado. Ello establecerá así, en forma concreta, cuál será el ámbito de su aplicación, excluyendo de la misma a la Armada de México.

En el artículo 4o., se sustituiría el vocablo "inferior" por el de "subalterno", considerándolo más adecuado porque subalterno es aquel que tiene en relación a otro, un grado de menor jerarquía en el escalafón del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos y sustituir la referencia a "Ley Penal Militar" por la de "leyes y reglamentos militares", ya que el faltar a las consideraciones mutuas entre el superior y el subalterno no necesariamente conlleva la aplicación de una ley penal, sino que puede ser materia de otros ordenamientos de carácter reglamentario, además de que la "Ley Penal" a que se hace referencia, fue abrogada al entrar en vigor el Código de Justicia Militar, por lo tanto no existe justificación para su cita.

En el artículo 7o., se sustituye "inferiores" por "subalternos", en razón que dicho término se considera más apropiado, ya que de acuerdo a los ordenamientos militares, subalterno es aquel que se encuentra bajo las órdenes de un superior.

En el artículo 8o., se propone sustituir la palabra "especies", por las de "murmuraciones, quejas o descontentos", para atender al significado gramatical del citado término y evitar confusiones y dudas sobre su significado.

Se propone reformar también el contenido de los artículos 12, 14, 29 y 41 para sustituirla en su texto "Ley Penal Militar" por "Código de Justicia Militar", ordenamiento castrense actualmente en vigor en el que se regula desde el punto de vista penal el fuero de guerra y que abrogó a la citada Ley Penal Militar; en el artículo 17 se propone modificar "Constitución General de la República" por "Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos", denominación oficial que corresponde a nuestro máximo ordenamiento y que le fue otorgada por el Constituyente de Querétaro en 1917; en el artículo 27, se sustituiría. "Ley de Procedimientos Penales" por "Código de Justicia Militar, en virtud que dicha ley fue abrogada por el código castrense, el cual contiene actualmente en su libro tercero el procedimiento penal militar.

De igual forma se propone reformar el artículo 34 para sustituir la frase "cuerpos, establecimientos y dependencias del Ejército y de la Armada nacionales", por la de "unidades, dependencias e instalaciones del Ejército y Fuerza Aérea" y hacer acordes dichos conceptos a la doctrina militar vigente y a la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, suprimiéndose además "Armada nacionales" por los motivos que ya han sido expuestos con anterioridad.

En el artículo 35 se reformarían las fracciones I y II, suprimiéndose en la primera, "cuerpo, establecimiento, etcétera" por "unidad, dependencia o instalación", por los mismos motivos y en la fracción II, se suprime "drogas heroicas" por "narcóticos" haciendo acorde esta expresión a lo previsto en la Ley General de Salud y Código Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero Común y para toda la República en materia de Fuero Federal.

En el artículo 36, se modifica la fracción III, misma que reformada se adiciona en la fracción IV, para establecer el procedimiento a seguir cuando el consejo de honor determine que aquello, aquellos hechos de los que conoce pueden ser constitutivos de delito, circunstancia necesaria a fin de evitar dudas y situaciones confusas, toda vez que la persecución de los delitos incumbe exclusivamente al Ministerio Público; asimismo, en la fracción III, se adiciona el contenido, para hacer congruente el nuevo texto a lo previsto en la fracción II párrafo d del artículo 170 de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y establecer una acción que en la práctica efectúa este organismo; de esta forma, con las reformas propuestas se pretende precisar en un marco jurídico real, algunas de las funciones que competen al consejo de honor, en beneficio del prestigio y buen nombre del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos.

También en el artículo 37, se reformaría el inciso a, para señalar el término por el que las clases y soldados cumplirán sus arrestos en las prisiones militares y que será hasta de 15 días, en forma similar a como se señala para los oficiales en el inciso b, del mismo artículo.

Por último en el artículo 39, se propone sustituir "Secretaría de Guerra" por "Secretaría de la Defensa Nacional", en razón de que el ámbito de competencia del presente ordenamiento será en dicha Secretaría y que por otra parte la Secretaría de Guerra, actualmente ya no existe.

Con las reformas propuestas, la Ley de Disciplina para el Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos conservará su espíritu y objetivos, permitiendo al instituto armado satisfacer sus requerimientos en un marco jurídico acorde a la realidad.

Por lo expuesto y con fundamento en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno conducto de ustedes, secretarios, me permito someter a la consideración del honorable Congreso de la Unión, la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE DISCIPLINA DEL EJERCITO Y ARMADA NACIONALES

Artículo único. Se reforman la denominación de Ley de Disciplina del Ejercito y Armada Nacionales por la de Ley de Disciplina del Ejercito y Fuerza Aérea Mexicanos y los artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 7o., 8o., 12, 14, 17, 22, 27, 29, 31 párrafo segundo, 34, 35 fracciones I y II, 36 fracción III, 37 inciso a, 39, 41 y se adiciona la fracción IV del artículo 36 de la propia ley, para quedar como sigue:

Artículo 1o. El servicio de las armas exige que el militar lleve el cumplimiento del deber hasta el sacrificio y que anteponga al interés personal, la soberanía de la nación, la lealtad a las instituciones y el honor del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos.

Artículo 2o. El militar debe observar buen comportamiento, para que el pueblo deposite su confianza en el Ejército y Fuerza Aérea y los considere como la salvaguardia de sus derechos.

Artículo 3o. La disciplina en el Ejército y Fuerza Aérea es la norma a que los militares deben ajustar su conducta; tiene como bases la obediencia y un alto concepto del honor, de la justicia y de la moral y por objeto, el fiel y exacto cumplimiento de los deberes que prescriben las leyes y reglamentos militares.

Artículo 4o. La disciplina exige respeto y consideraciones mutuas entre el superior y el subalterno, la infracción de esta norma de conducta se castigará de conformidad con las leyes y reglamentos militares.

Artículo 7o. El superior será responsable del orden en las tropas que tuviere a su mando, así como del cumplimiento de las obligaciones del servicio, sin que pueda disculparse en ningún caso con la omisión y descuido de sus subalternos.

Artículo 8o. Todo militar que mande tropas, inspirará en ellas la satisfacción de cumplir con las leyes, reglamentos y órdenes emanadas de la superioridad; no propalará ni permitirá que se propalen murmuraciones, quejas o descontentos que impidan el cumplimiento de las obligaciones o que depriman el ánimo de sus subalternos.

Artículo 12. Cuando el militar eleve quejas infundadas, haga públicas falsas imputaciones o cometa indiscreciones en asuntos del servicio, será castigado con arreglo a lo prescrito por el Código de Justicia Militar.

Artículo 14. Queda estrictamente prohibido al militar dar órdenes cuya ejecución constituya un delito; el militar que las expida y el subalterno que las cumpla serán responsables conforme al Codigo de Justicia Militar.

Artículo 17. Queda estrictamente prohibido al militar en servicio activo, inmiscuirse en asuntos políticos, directa o indirectamente, salvo aquel que disfrute de licencia que así se lo permita en términos de lo dispuesto por las leyes; así como pertenecer al estado eclesiástico o desempeñarse como ministro de cualquier culto religioso, sin que por ello pierda los derechos que le otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 22. El militar guardará la compostura que corresponde a su dignidad y la marcialidad que debe ostentar todo miembro del Ejército y Fuerza Aérea.

Artículo 27. Cuando un militar cometa una falta, el superior debe imponerle el correctivo que merezca, de conformidad con esta ley y si aquél incurriere en un delito, se procederá de acuerdo con el Código de Justicia Militar. Queda estrictamente prohibida la reprensión, por ser contraria a la dignidad militar.

Artículo 29. El que impida el cumplimiento de un arresto, el que permita que se quebrante, así como el que no lo cumpla, serán sancionados de acuerdo a lo dispuesto en el Código de Justicia Militar.

Artículo 31. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

"Superioridad jerárquica" es la que corresponde a la dignidad militar que representa el grado, con arreglo a la escala del Ejército y Fuerza Aérea.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 34. El consejo de honor se establecerá en las unidades, dependencias e instalaciones del Ejército y Fuerza Aérea y se constituirá y funcionará conforme al reglamento respectivo.

Artículo 35. Corresponde conocer al consejo de honor:

I. De todo lo relativo a la reputación de la unidad, dependencia o instalación:

II. De los vicios de la embriaguez, uso de narcóticos y juegos prohibidos por la ley:

III a VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 36. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I a II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III. Acordar se solicite la baja del Ejército y Fuerza Aérea, por determinación de mala conducta en audiencia pública, para el personal de tropa y de los militares de la clase de auxiliares.

IV. Turnar al Ministerio Público las constancias respectivas en los casos en que determine que es competencia de los tribunales correspondientes.

Artículo 37. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) Para las clases y soldados, el cambio de cuerpo o el arresto hasta por 15 días en las prisiones militares:

b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 39. Se prohibe a los individuos que componen el consejo de honor, externar los asuntos que se traten en el seno del consejo y murmurar de las providencias acordadas por el mencionado consejo. El que faltare a esta prescripción será excluido del honroso cargo que desempeña, previa aprobación de la Secretaría de la Defensa Nacional.

Artículo 41. Los miembros de un consejo de honor serán responsables, conforme al Código de Justicia Militar, de las arbitrariedades o abusos que cometieren en el ejercicio de sus funciones

TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

El Presidente:

Recibo y túrnese a las comisiones unidas de Defensa Nacional y de Marina.

REPUBLICA SOCIALISTA DE VIETNAM

La secretaria María Leticia Calzada Gómez:

Oficios de la Secretaría de Gobernación.

«Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes. Con fecha 10 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación, manifestando lo siguiente:

"La ciudadana Marcela Lombardo Otero, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III apartado B del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden de Amistad", que le confiere el gobierno de la República Socialista de Vietnam. Para tal efecto y a fin de que la integren en su expediente, remito a usted carta de la interesada dirigida al honorable Congreso de la Unión solicitando el permiso respectivo, acta de nacimiento y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa."

Al comunicar a ustedes lo anterior, envío con el presente los anexos que en el mismo se citan, para los fines legales procedentes.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., 16 de octubre de 1995.- Por acuerdo del secretario.- El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

REPUBLICA DE POLONIA

La secretaria María Leticia Calzada Gómez:

«Escudo Nacional. -Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

Para conocimiento de ustedes y fines legales procedentes, a continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 10 del actual:

"Adjunto al presente remito a usted la solicitud del señor Alberto Gallatín Stebelski Orlowski, a fin de que tenga a bien disponer ante la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere el artículo 37 inciso B fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Polonia en Tulancingo, con circunscripción consular en los estados de Hidalgo, México, Morelos, Puebla y Tlaxcala. Para tal efecto se anexa también acta de nacimiento original, carta de vecindad, curriculum vitae y notificación de nombramiento del interesado."

En atención a que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, ha concluido sus funciones, envío con el presente el documento que en el mismo se cita.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México D.F., 16 de octubre de 1995.- Por acuerdo del secretario.- El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

El secretario Hugo Fernando Rodríguez Martínez:

«Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión-. Presentes.

En oficio fechado el día 11 del actual, la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"Mucho agradeceré a usted, de no mediar inconveniente para ello, tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción II apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional al gobierno de los Estados Unidos de América. Para tal efecto se anexa copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes.

Juan Ignacio López Martínez, asistente de visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

Lo que comunico a ustedes para los fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se menciona.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., 16 de octubre de 1995.- Por acuerdo del secretario.- El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

«Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores, en oficio número 02636 con fecha 6 del actual, manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:

"Mucho agradeceré a usted, de no mediar inconveniente para ello, tenga a bien solicitar al honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción II apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que la persona que se menciona a continuación pueda prestar sus servicios dentro del territorio nacional al gobierno de los Estados Unidos de América. Para tal efecto se anexa copia certificada del acta de nacimiento que acredita la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realicen los trámites correspondientes.

Pascual Vargas Lucio, intendencia/mantenimiento en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

Al transcribir a ustedes lo anterior para los fines legales procedentes, anexo al presente los documentos que en el mismo se citan.

Reitero a ustedes en esta oportunidad las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., 16 de octubre de 1995.- Por acuerdo del secretario.- El director general de gobierno, licenciado Juan Burgos Pinto.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

REPUBLICA DE FILIPINAS

El secretario Claudio Manuel Coello Herrera:

«Escudo Nacional.- Cámara de Senadores.

Ciudadanos secretarios de la honorable Cámara de Diputados.- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano embajador Vicente Luis Coca Alvarez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Sikatuna, que le confiere el gobierno de la República de Filipinas.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., 17 de octubre de 1995.- Senadores secretarios: Manuel Medellín Milán y Pedro Macías de Lara.

MINUTA

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano embajador Vicente Luis Coca Alvarez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Sikatuna, que le confiere el gobierno de la República de Filipinas.

Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F., 17 de octubre de 1995.- Senadores: Eugenio Ruiz Orozco, presidente; secretarios: Manuel Medellín Milán y Pedro Macías de Lara.

Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos constitucionales.- México, D.F., 17 de octubre de 1995.- El Oficial Mayor, licenciado Mario Alberto Navarro Manrique.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

REPUBLICA ITALIANA

La secretaria Alicia González Cerecedo:

«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 29 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Perla Gutiérrez de Cavagna, pueda aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de Italia en Acapulco, Guerrero.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 17 de octubre se turnó a la suscrita comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento:

b) Que los servicios que la interesada prestará en el consulado de Italia en Acapulco, Guerrero, serán de carácter estrictamente consular y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Perla Gutiérrez de Cavagna, para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de Italia en Acapulco, Guerrero.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 18 de octubre de 1995.- Diputados: Dionisio Pérez Jácome, presidente; Fructuoso López Cárdenas, Gerardo Arellano Aguilar, J. de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Luis Garfias Magaña, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, Saúl González Herrera, José Mauro González Luna Mendoza, Ignacio González Rebolledo, Juan Nicasio Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, José Ramírez Gamero, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»

Es de primera lectura.

REPUBLICA DE GUATEMALA

El secretario Joaquín Rodríguez Lugo:

«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Aurelio Pérez y Sánchez, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden Antonio José de Irisarri, en grado de Gran Oficial", que le confiere el gobierno de la República de Guatemala.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado B del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Aurelio Pérez y Sánchez, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden Antonio José de Irisarri, en grado de Gran Oficial", que le confiere el gobierno de la República de Guatemala.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de octubre de 1995.- Diputados: Dionisio Pérez Jácome, presidente; Fructuoso López Cárdenas, Gerardo Arellano Aguilar, J. de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Luis Garfias Magaña, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, Saúl González Herrera, José Mauro González Luna Mendoza, Ignacio González Rebolledo, Juan Nicasio Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, José Ramírez Gamero, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»

Es de segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (II)

La secretaria María Leticia Calzada Gómez:

«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 28 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Gerardo Torner Márquez, pueda prestar servicios como empleado de intendencia/mantenimiento, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 12 de octubre, se turnó a la suscrita comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento:

b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, serán como empleado de intendencia/mantenimiento:

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Gerardo Torner Márquez, para prestar servicios como empleado de intendencia/mantenimiento en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 13 de octubre de 1995.- Diputados: Dionisio Pérez Jácome, presidente; Fructuoso López Cárdenas, Gerardo Arellano Aguilar, J. de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Luis Garfias Magaña, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, Saúl González Herrera, José Mauro González Luna Mendoza, Ignacio González Rebolledo, Juan Nicasio Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, José Ramírez Gamero, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»

Es de segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

JAMAICA

El secretario Francisco Martínez Rivera:

«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 3 de octubre del año en curso, la honorable Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano José Alfredo Jiménez Hernández, para que pueda prestar servicios como chofer/mensajero en la Embajada de Jamaica en la Ciudad de México.

En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 5 de octubre, se turnó a la suscrita comisión, para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento:

b) Que los servicios que el propio interesado prestará en la Embajada de Jamaica en la Ciudad de México, serán como chofer/mensajero:

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado B del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano José Alfredo Jiménez Hernández, para que pueda prestar sus servicios como chofer/mensajero en la Embajada de Jamaica en las Ciudad de México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 6 de octubre de 1995.- Diputados: Dionisio Pérez Jácome, presidente; Fructuoso López Cárdenas, Gerardo Arellano Aguilar, J. de Jesús Zambrano Grijalva, secretarios; Armando Ballinas Mayes, Salvador Beltrán del Río, José Castelazo y de los Angeles, Eduardo Escobedo Miramontes, Ricardo García Cervantes, Luis Garfias Magaña, Juan Antonio García Villa, Leonel Godoy Rangel, Augusto Gómez Villanueva, Saúl González Herrera, José Mauro González Luna Mendoza, Ignacio González Rebolledo, Juan Nicasio Guerra Ochoa, Franciscana Krauss Velarde, Ernesto Luque Feregrino, Jorge Moreno Collado, José Narro Céspedes, Eugenio Ortiz Walls, Ignacio Ovalle Fernández, Víctor Samuel Palma César, Francisco José Peniche y Bolio, Fernando Pérez Noriega, José Ramírez Gamero, Píndaro Urióstegui Miranda y Oscar Villalobos Chávez.»

Es de segunda lectura.

Está a discusión el proyecto de decreto... No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal de éste y los anteriormente reservados.

(Votación.)

Se emitieron 289 votos en pro y cero en contra.

El Presidente:

Aprobados los proyectos de decreto por 289 votos.

El secretario Francisco Martínez Rivera:

Pasan al Senado y al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

DIA MUNDIAL DE LA ALIMENTACION

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Alfonso Martínez Guerra, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para referirse al Día Mundial de la Alimentación.

El diputado Alfonso Martínez Guerra:

Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

Desde la fundación de la Organización de las Naciones Unidas, al término de la Segunda Guerra Mundial, se han ido instituyendo fechas dedicadas a algunos aspectos importantes para la humanidad, con objeto de que el hombre reflexione acerca de su misma existencia y el efecto que sus acciones tienen sobre el planeta.

Así se ha instituido el Día Mundial del Medio Ambiente, el Día Mundial de la Mujer, el Día Mundial de la Tierra, el Día Mundial de la Alimentación. Este último se celebra el 16 de octubre y tiene como objetivo provocar la atención mundial acerca de la gran importancia que significa canalizar todo esfuerzo posible para producir los alimentos necesarios que requiere una población creciente cuya tendencia amenaza con abrir aún más la brecha existente entre la explosión demográfica y la producción alimentaria por ahora peligrosamente deficitaria.

Hablar en México de deficiencias en cuanto a producción agropecuaria y las repercusiones que esto conlleva hacia aspectos nutricionales de la población nacional, es hablar de un tema que nos es familiar. Fundamentalmente en las últimas dos décadas en que nos hemos convertido de un país exportador en un gran importador de alimentos; se calcula que uno de cada dos mexicanos no consume los nutrientes mínimos recomendados por la Organización Mundial de la Salud.

En este mismo terreno en términos generales, muchos niños mexicanos nacen con un peso promedio inferior al normal, extendiéndose ese déficit hasta alcanzar 60 puntos standard menos en las zonas rurales de mayor marginación, lo cual significa que desde su nacimiento millones de pequeños mexicanos están en desventaja física no sólo en relación a su peso y dimensiones, sino en desarrollo cerebral. Una alimentación deficiente en vitaminas y minerales básicos puede tener un enorme efecto sobre la situación sanitaria, social y económica.

Si bien los programas designados a corregir deficiencias específicas han tenido cierto éxito a corto plazo, las soluciones a largo plazo dependen de la educación en materia de nutrición, la modificación del régimen y de los hábitos alimentarios, el enriquecimiento de los alimentos y muy importante es la producción sostenible y abundante de alimentos ricos en principios nutrientes.

Se sabe que todos los individuos en su etapa inicial requieren una nutrición rica en aminoácidos, tanto de origen animal como vegetal, así como otros elementos esenciales para asegurar el correcto desarrollo físico e intelectual. Si en esa etapa de la niñez las delicadas células nerviosas no alcanzan el desarrollo normal, estarán condenando al retraso intelectual a esos individuos aún recibiendo posteriormente una nutrición adecuada y el mal estará confirmado y se estará sentenciando inexorablemente a ese grupo poblacional que se encuentre bajo esas circunstancias de que no tenga la capacidad suficiente para entrar en el terreno de la tecnología e investigación, como lo que sucede en México justo en el momento en que más se requiere de investigadores e inteligencias para salir del atraso económico y social en que se encuentra.

La alta tasa de analfabetismo y de población iletrada formada por adultos que no terminaron la educación primaria llega a la escalofriante cifra de 33 millones, condición directamente proporcional al grado de insatisfacción de nutrientes mínimos recomendados por la Organización Mundial de la Salud para mantener una salud e intelectualidad normales.

México acusa un promedio oficial de educación de 6.7 grados, contra 12.6 de Estados Unidos y 11.7 de Canadá, pero sabemos que en algunas zonas rurales del país no rebasamos el 4o. grado de primaria, con lo cual nos perfilamos como un gran productor de "milusos".

Es por ello que cobra relevancia la crítica que se le hace a quienes debiendo orientar una sana producción agropecuaria, los regímenes posrevolucionarios han utilizado el campo como venero de triquiñuelas políticas y por perpetuarse en el poder se ha condenado a varias generaciones de mexicanos a la inoperancia intelectual por la vía de la desnutrición, como producto de un verdadero y vergonzoso desastre agrícola nacional.

El pueblo de México ya no puede aceptar más inconsistencias en el ramo de la agricultura, ni más ideas confusas fuertemente politizadas, que parecen más para presentar datos maquillados y engañosos, que para reestructurar seria y decididamente esta vital rama de la economía nacional.

México no es un país de braveros, es un país de desnutridos, solía decir el ilustre cardiólogo doctor Ignacio Chávez, quien fuera rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, en referencia a que los organismos mal alimentados sufren alteraciones en su comportamiento, dependiendo de los niveles deficitarios, lo cual está comprobado en diversas especies, incluido el hombre.

El panorama desolador del campo mexicano no es producto de la casualidad ni de origen climático ni del infortunio, es ineficiente, sin aceptar siquiera un resquicio por donde entre la discusión en contra, producto de decenios de políticas populistas, pero carentes de estímulos racionales que pudieran desembocar en una industria agropecuaria, productiva y saludable; sin embargo, los recursos económicos que por la vía de la manipulación política han engullido estas prácticas, son sencillamente colosales y que si se hubieran canalizado como lo han hecho las naciones con agriculturas prósperas, no tendríamos que dilapidar divisas, como se hace ahora solamente para sobrevivir, importando grandes volúmenes de alimentos.

Por eso cuando se habla de celebrar el Día Mundial de la Alimentación, no podemos sino reflexionar en todos nuestros fracasos agropecuarios y decidirnos abierta y francamente que los mexicanos ya no podemos ni debemos aceptar más obsolecencia en una rama tan vital para la nación, como lo que significa alimentar a más de 90 millones de bocas.

Defender lo indefensible o tratar de justificar lo injustificable, de alguna manera significa traicionar a la República.

Muchas gracias.

VOTO DE LA MUJER

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada Gloria Sánchez Hernández, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la conmemoración del voto de la mujer.

La diputada Gloria Sánchez Hernández:

Gracias, señor Presidente:

El pasado 17 de octubre se conmemoró un aniversario más de la fecha en que las mujeres en México fuimos reconocidas con derecho a votar.

Desde que las mujeres obtuvimos el derecho al voto, apenas en el mediodía de este siglo, muchas voces se han pronunciado por el reconocimiento de todos los demás derechos políticos.

En México, fue en la toma de posesión del presidente Adolfo Ruiz Cortines, cuando se anunció el envío de una iniciativa de ley a las cámaras de Senadores y de Diputados, para reformar el artículo 34 de la Carta Magna, que incluía el derecho de las mujeres a votar. Así, un 17 de octubre de 1953, se pública la enmienda constitucional aprobada por el Poder Legislativo que a la letra dice: "son ciudadanos de la República las mujeres y varones que teniendo la calidad de mexicanos reúnan además los siguientes requisitos:

1o. Haber cumplido 18 años siendo casados, o 21 si no lo son, y

2o. Tener un modo honesto de vivir" Es durante el sexenio de Luis Echeverría cuando se unifica para ambos sexos la edad de 18 años y se elimina la condicionante del estado civil. Desde entonces nuestro país se ha transformado significativamente y aunque aparentemente invisibles, en todo este proceso las mujeres hemos estado presentes en los distintos ámbitos de la vida.

Largo y sinuoso ha sido el camino que la mujer mexicana ha tenido que recorrer para llegar a este momento y aun cuando se reconoce el incremento de su presencia en los puestos de representación popular y en los cargos directivos del sector público, estimamos que aún es escasa, pues en la red de posiciones del poder político formal, nuestra participación es notablemente minoritaria todavía, como lo demuestra el hecho de que sólo el 7% de los escaños en esta legislatura están ocupados por nuestro género.

Por ello y porque sostenemos que los temas de desarrollo, justicia y democracia también son asuntos de mujeres, queremos insistir en que es indispensable revertir las tendencias que han colocado a la mujer en condición desigual e impulsar las políticas que reconozcan y valoren plenamente su intensa participación en actividades económicas, políticas, sociales y culturales.

Asimismo consideramos y lo hemos manifestado en otros espacios, que nuestras demandas están indisolublemente ligadas a la disputa por la nación y que no es posible hablar de igualdad de género en el marco de una política neoliberal que enriquece y empobrece desproporcionadamente y de un régimen político autoritario y excluyente, como tampoco se puede hablar de un horizonte democrático si las mujeres no estamos presentes con nuestra visión de género, demandas y participación en un lugar de primer orden.

Por tanto, nos manifestamos por transformar a la sociedad desde la base y construir una nueva cultura política que sepa que en el reconocimiento de la diferencia de género, pero también étnica, generacional y política, está precisamente nuestra riqueza y la posibilidad de arribar a la igualdad de oportunidades que para todas y para todos los mexicanos son deseables.

Reiteramos pues, que es esencial arribar a la incorporación de las mujeres a los niveles de mando de las instituciones educativas, de salud, de desarrollo y de todas las instancias de gobierno en condiciones de equidad, proporción que legítimamente nos corresponde de acuerdo con nuestra participación e importancia en la sociedad.

La participación equitativa de las mujeres en todos los espacios legislativos, desde las cámaras locales hasta el Congreso de la Unión, así como en los demás poderes garantizando que en estos ámbitos ninguno de los géneros esté sobrerrepresentado, a fin de lograr un nuevo régimen político, democrático e influyente, fincado en un estado de derecho y en el respeto irrestricto a las garantías individuales y sociales y a los derechos humanos de todas y de todos los mexicanos. Democracia ya, patria para todos.

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada Alicia Céspedes, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para hablar sobre el mismo tema.

La diputada Alicia Céspedes Arcos:

Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

La mujer liberada no es la que se dedica a escandalizar o a romper el orden del mundo. La mujer liberada es la que tiende a mejorar la condición de la misma mujer, hablando de sus derechos y promoviéndolos. Por ello es necesario difundir la idea de que la mujer, sin causar ningún tipo de asombro o extrañeza, pueda elegir un papel distinto al de la esposa o al de la madre si así lo decide. No se pretende tampoco hablar de una política femenina, sino de una política de seres humanos, por el simple hecho de que Dios creó al hombre, mujer y varón, por ello se debe entender que la mujer, como el hombre, forman parte del hogar común que es la patria.

El sufragio femenino da un reflejo más fiel al pensamiento nacional por el hecho de ser el exponente de la voluntad de un mayor número de ciudadanos y además esencialmente la mujer ha conservado el verdadero sentir de México.

El cumplimiento del deber cívico de la mujer puede dar ejemplo de responsabilidad para muchos hombres. La influencia moral que la mujer ejerce dentro del hogar hará que ella mediante su vida cívica, haga de toda su familia un núcleo cívicamente consciente de sus obligaciones.

La mujer es la defensa más efectiva de los valores de la familia y la sociedad, en cuya guarda se muestra especialmente celosa. La mujer como hábil administradora en el hogar sabrá imprimir nuevos derroteros a la economía municipal, pugnará por la honradez administrativa y ayudará a los hombres a cumplir con desinterés y lealtad el cargo del servicio municipal.

La mujer respondió al llamado de Acción Nacional, porque Acción Nacional supo plantear el problema, no se habló sólo de emancipación, no se habló sólo de reivindicación ni absurdas igualdades con los hombres; habló simplemente de un deber cívico cuyo cumplimiento no puede ni debe hacer olvidar los otros deberes de la madre.

Se hace necesario que la mujer comprenda, que la verdadera actividad política no debe de ningún modo concentrarse a los límites de una lucha por la obtención de los llamados derechos políticos. Su lucha tiene un sentido mucho más profundo que el derecho al sufragio activo y pasivo y un alcance mucho mayor, lo importante será crear una verdadera consciencia ciudadana, formar una opinión pública y organizar al pueblo de México para la verdadera acción política, limpia, ilustrada, generosa, decidida y constante.

Gracias.

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada María Elena Yrizar Arias, del Partido Revolucionario Institucional, sobre el mismo tema.

La diputada María Elena Yrizar Arias:

Buenas tardes; con su permiso señor Presidente; queridas y queridos compañeros diputados:

Como antecedente a la participación de la mujer en la historia de este país, quiero mencionar algunas de ellas, a Malintzin; a sor Juana Inés de la Cruz; a Josefa Ortiz de Domínguez; a Leona Vicario; a María Ignacia Rodríguez, la güera, a Gertrudis Bocanegra de Lazo de la Vega; a Carmen Serdán; a Mariana Rodríguez del Toro; a Antonia Nava; Margarita Maza de Juárez; las mujeres revolucionarias; las adelitas; a María Antonieta Rivas Mercado; a Tina Modoti; a Frida Kahlo; a María Asúnsolo; Dolores del Río; María Félix; Gabriela Mistral; Rosario Castellanos; Nahuí Ollín; Eulalia Ramírez.

Tenemos así que en 1922 la profesora Rosa Torre fue la primer mujer que ocupó un cargo público de elección popular como regidora de la ciudad de Mérida.

En 1923, el gobernador de San Luis Potosí, Rafael Nieto decreta el voto femenino. Siguiendo su ejemplo lo hicieron el Estado de Chiapas, Durango, Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Puebla, Tamaulipas y Veracruz.

En 1937 el presidente general Lázaro Cárdenas lanzó la iniciativa para reformar el artículo 34 constitucional, concediéndole a la mujer la ciudadanía, la cual se aprobó por el Legislativo, la que no fue promulgada en base en la creencia de que las mujeres tenían gran influencia de ideas conservadoras y religiosas.

Las primeras presidentas municipales en 1938, lo fueron Aurora Meza Aldaca en Chilpancingo, Guerrero y Virginia Soto en Dolores Hidalgo, Guanajuato.

Así tenemos que en 1955 la primera presidenta municipal de la ciudad de San Luis Potosí, fue la licenciada Socorro Blanc Ruiz.

En 1947 se da la reforma a la fracción I del artículo 115 constitucional y se otorgó el sufragio a las mujeres a nivel nacional por iniciativa del presidente Miguel Alemán.

Siendo presidente de la República el licenciado Adolfo Ruiz Cortines, en el año de 1953, envía la iniciativa de ley al Poder Legislativo que aprueba y expide el 17 de octubre la reforma sobre el artículo 34 constitucional y se otorga a las mujeres el sufragio universal.

Fue hasta el 7 de septiembre de 1954 cuando toma posesión la primera mujer legisladora, Aurora Jiménez de Palacio, por el Estado de Baja California, 10 años más tarde Alicia Arellano Tapia, por Sonora, y María Lavalle Urbina, por Campeche, las primeras senadoras de la República.

La igualdad de la mujer y el hombre, ante la ley se dio en 1974 al reformar el artículo 4o. constitucional.

Así pues, desde 1953 a la actualidad se han elegido 388 mujeres como diputadas que representan el 8.9% del total de la composición de la Cámara baja durante estos 42 años.

La historia de la República Mexicana, tan sólo tres mujeres han ascendido a las gubernaturas de los estados.

Tenemos, en primer término, a la profesora Griselda Alvarez, por el Estado de Colima, al Estado de Tlaxcala, la licenciada Beatriz Paredes Rangel y al Estado de Yucatán, nuestra querida compañera, Dulce María Sauri.

En 1991, por primera vez una mujer, la diputada Socorro Díaz, ocupa el cargo más relevante de la Cámara de Diputados como presidenta de la Gran Comisión y coordinadora de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional.

Asimismo tenemos que la primer mujer dirigente nacional de un partido político lo fue la senadora María de los Angeles Moreno.

Por otra parte, como respuesta a las exigencias económicas de la vida cotidiana, las mujeres hemos tenido que asumir nuestra responsabilidad en el trabajo productivo y remunerado para así contribuir a la economía familiar. Para ello nos ha ayudado mucho nuestro compromiso histórico como responsables del hogar, administradoras del mismo, madres, esposas, hermanas, hijas, compañeras y otras actividades de lucha.

En este contexto nos ha caracterizado nuestra decisión con que nos entregamos a estas tareas de tal forma que nuestra propia responsabilidad nos califica como garantía para el buen rendimiento de nuestras labores como trabajadoras.

En el mercado laboral somos las mujeres quienes nos hemos incorporado paulatinamente al campo de la producción, de tal manera que a nadie sorprende que día a día encontremos mujeres dirigiendo sindicatos, partidos, organizaciones de profesionistas, de vecinos, directoras de corporaciones, ministras, jueces, notarias, embajadoras, presidentas municipales, dirigentes, campesinas, gerentes de bancos, policías, despachadoras de gasolina, ejidatarias, sembradoras e innumerables actividades.

Hemos sido las mujeres quienes hemos librado una batalla difícil, independientemente de que para lograrlo tuvimos que prepararnos más. Nos capacitamos y en esta conquista lograda hemos demostrado un alto sentido de responsabilidad.

Los derechos que ahora detentamos las mujeres en igualdad con los hombres nos ha puesto en una situación al acceder al ejercicio pleno de actividades que en otras épocas eran consideradas no aptas para mujeres y sumamente peligrosas.

Y ahora nos ha colocado frente a retos en busca de autosuficiencia, desde luego sin hacer a un lado la responsabilidad y obligación que tradicionalmente hemos desempeñado y asumido en nuestra familia y no hemos descuidado a los hijos.

Las mujeres tenemos capacidades, tenemos carácter, tenemos decisión. La lucha femenina es un movimiento universal que ha tenido su mayor significancia a partir de la Revolución Francesa, porque se habla de los derechos inalienables del hombre y de la mujer, los que no habían sido puestos en práctica en este siglo.

Por ejemplo, las mujeres en Estados Unidos tuvieron derecho al voto al inicio del siglo.

En la lucha de las mujeres se han alcanzado metas pero todavía hay muchos rezagos sobre todo en materia de educación, porque estamos inmersos en atavismos que no permiten el desarrollo en este sentido.

Las mujeres indígenas sufren un doble embate: el de la cultura de los latinos que la discrimina por el puro hecho de ser indígena y los miembros de sus grupos étnicos que las discriminan y las ponen en un segundo o tercer plano.

Estamos celebrando el día de ayer el voto de las mujeres y para festejarlo invitamos a todas las mujeres de México a que luchemos por reivindicarnos y que hagamos a un lado la ideología, los partidos políticos. Que se continúe con el mismo entusiasmo con que hemos luchado para conquistar espacios vitales en la sociedad, para desarrollarnos plenamente como seres humanos, inteligentes y capaces, para poder ejercitar nuestros derechos hasta las últimas consecuencias.

Asumamos el reto, luchemos por ser mejores en todos los sentidos, y en esta lucha los hombres, ustedes, ustedes son nuestros compañeros, ustedes que son adorables.

Gracias.

PREMIO NOBEL DE QUIMICA

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Francisco Patiño Cardona, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse al Premio Nobel de Química.

El diputado Francisco Patiño Cardona:

Desde hace varios días he estado tratando de pasar a esta tribuna para verter algunas opiniones en torno al Premio Nobel de Química 1995. Sin embargo por diversas situaciones esta ponencia se ha venido prorrogando, como ya dije, desde hace varios días.

Parece ser que al tema de la ciencia y la tecnología en nuestro país, en esta Cámara de Diputados, no se le da la importancia que merece y al final se le deja por abajo de todas las cosas.

Finalmente hablaré de que a 503 años de la hazaña del marino genovés que pisara tierra americana en nombre del imperio español y en medio de las turbulencias que han arrastrado al país a una de las crisis más severas de la historia del México moderno, emerge con fuerza y grandeza el nombre de Mario Molina, nombre que está en las voces de millones de ciudadanos del mundo.

El pasado 11 de octubre la Real Academia Sueca de Ciencias declaró que el mexicanoestadounidense Mario Molina, el estadounidense y maestro de Molina, Franz Sherwood y el holandés Paul Crutzen, son merecedores del Premio Nobel de Química, porque advirtieron al mundo sobre el peligro del adelgazamiento de la capa de ozono, talón de Aquiles de la biosfera que rodea la Tierra y que evita que lleguen a su superficie los mortales rayos ultravioleta que ponen en peligro la vida terrestre.

Mario Molina Pasquel nació en la Ciudad de México en 1942. Ingeniero químico egresado de la Escuela Nacional de Ciencias Químicas, hoy Facultad de Química de la UNAM.

Realizó un posgrado sobre cinética en la Universidad de Friburgo, Alemania. Obtuvo el doctorado de físico-químico en la Universidad de California, en Berkeley. Ha sido profesor investigador de diversas instituciones de la Unión Americana y especialmente del Instituto Tecnológico de Massachusetts.

Ha recibido 14 premios y reconocimientos de carácter internacional. Es miembro de múltiples academias internacionales de ciencias, entre ellas, la Academia Mexicana de Ingeniería. Ha publicado más de 45 artículos en las principales revistas internacionales de físicoquímica y ha impartido 30 conferencias en todo el mundo.

El resumen del artículo publicado con el título "Atom Catalyze Nature" y que le permitió 21 años más tarde ganar el Premio Nobel de Química, explica: "se están liberando al ambiente clorofluorometanos en cantidades progresivamente mayores. Estos compuestos son inertes químicamente y pueden permanecer en la atmósfera de 40 a 150 años y su concentración aumentará de 10 a 30 veces por encima de los niveles actuales. La disociación por la luz de los cloroflourometanos en la estratosfera produce cantidades significativas de átomos de cloro que provocan la destrucción del ozono".

Esta teoría fue confirmada cuando las imágenes del satélite Nimus VII mostraron al mundo un boquete abierto en la capa de ozono atmosférica del tamaño de la unión americana sobre la Antártida. Este hecho que reproduce o que se reproduce en menor escala en otras partes del mundo ha llevado a un incremento drástico de los rayos ultravioleta el cual es responsable del aumento progresivo de los casos de cáncer en la piel e incluso podría llegar a destruir los microorganismos fotosintéticos que son la base de la cadena alimenticia en la que se sustenta la mayoría de la vida en la Tierra.

Los clorofluorocarbonos o metanos son gases utilizados particularmente en la fabricación de aerosoles, así como los refrigeradores, sistemas de aire acondicionado y como gas de empaque en alimentos enlatados.

Por fortuna esto condujo a que la Organización de las Naciones Unidas tomara conciencia de la gravedad del problema y aun en contra de la voluntad de las grandes empresas transnacionales productoras del CFC, emitió el protocolo de Montreal en 1987 para eliminar la producción de estos compuestos.

Atinadamente la Real Academia Sueca de Ciencias, al otorgar el Premio Nobel de Química a estos científicos, reconoce que ellos han contribuido a salvarnos de un problema ecológico mundial que podría tener consecuencias atmosféricas catastróficas.

En 1967 el químico mexicano Molina tomó la decisión de marcharse a Estados Unidos a continuar sus estudios dada la falta de recursos y oportunidades en México, nacionalizándose estadounidense para tener acceso a mejores condiciones de equipamiento y recursos para profundizar en el conocimiento de los fenómenos químicos que suceden en la atmósfera.

Seguramente si Molina se hubiera quedado en México no hubiese obtenido el Premio Nobel de Química, lo cual constituye un ejemplo de fuga de cerebros. Ojalá que la posible ley en torno a la doble nacionalidad permita muy pronto al químico Molina recuperar la ciudadanía mexicana.

En opinión de Molina, no deben escatimarse los recursos destinados a la investigación científica en México; que la ciencia no debe considerarse un lujo o gasto superfluo, sino como una verdadera necesidad para crear una tecnología eminentemente mexicana que pueda competir a nivel mundial.

También señaló que para recuperar a los estudiantes que salen al extranjero es necesario que en México se propicie un ambiente favorable con mayores recursos, tanto tecnológicos como económicos y se les dé la importancia que merecen.

Desgraciadamente en nuestro país la ciencia no es considerada una prioridad nacional, lo cual contribuye a profundizar el atraso científico. Remontar este rezago no es una utopía, no será una utopía cuando nuestros gobernantes y los políticos que dirigen a este país tomen conciencia de que el desarrollo científico y tecnológico son las fuerzas impulsoras del desarrollo de la humanidad.

La comunidad científica de nuestra nación y todos los mexicanos nos congratulamos por la hazaña que el doctor Molina alcanzó con el Premio Nobel de Química, ejemplo de inteligencia, perseverancia y disciplina y que esos méritos trasciendan como valores a seguir por todos los mexicanos, especialmente por quienes dirigen este país.

Muchas gracias.

El Presidente:

Esta Presidencia acaba de recibir un oficio de la Cámara de Senadores. Se ruega a la Secretaría dar cuenta con él.

REPUBLICA DE ESTONIA

El secretario Agustín Torres Delgado:

«Escudo Nacional.- Cámara de Senadores.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la "condecoración de la Orden de la Cruz de Maarjamaa, en Grado de Collar" que le confiere el gobierno de la República de Estonia.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., 19 de octubre de 1995.- Senadores: Pedro Macías de Lara y Manuel López Avila, secretarios.

MINUTA

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la "Orden de la Cruz de Maarjamaa, en Grado de Collar", que le confiere el gobierno de la República de Estonia.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.- México, D.F., 19 de octubre de 1995.- Senadores: Eugenio Ruiz Orozco, presidente; Pedro Macías de Lara y Manuel López Avila, secretarios.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales. México, D.F., 19 de octubre de 1995.- El Oficial Mayor licenciado Mario Alberto Navarro Manrique.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

V CUMBRE IBEROAMERICANA

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para referirse a los resultados de la V Cumbre Iberoamericana, efectuada en Bariloche, República de Argentina.

El diputado Ricardo Tarcisio Navarrete Montes de Oca:

Con su permiso, señor Presidente; honorable Asamblea:

Los diputados abajo firmantes de Acción Nacional de esta legislatura, se manifiestan bajo el siguiente pronunciamiento en relación a los temas tratados en la reunión de jefes de Estado, que se realizó en Argentina, denominada Cumbre Iberoamericana:

Primero, en cuanto al desarrollo político, pugnamos por el fortalecimiento del sistema democrático en los países participantes, pues de nada sirve insistir en favor de la paz si no se respeta la dignidad humana.

Segundo, en cuanto al desarrollo social, debemos luchar contra el flagelo de la pobreza a partir de sus causas estructurales, poniendo especial atención a las comunidades indígenas.

Tercero, en cuanto al desarrollo económico, trabajar por una integración económica más humana, que combata los desequilibrios y contradicciones del neoliberalismo, como son: la concentración de la riqueza, el empobrecimiento, la violencia y el desempleo.

Por tanto, el grupo parlamentario de Acción Nacional en esta soberanía, declara y refrenda de manera semejante, como lo hicieron los gobiernos de los países iberoamericanos, los siguientes

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. Atender el compromiso de contribuir al desarrollo democrático de los paises iberoamericanos, mediante mecanismos de cooperación internacional entre gobiernos y organizaciones que garanticen la vigencia de las libertades políticas, declarándose ilegítimo todo intento de intervención o uso de la fuerza para lograr dicho objetivo.

Segundo. Lograr que los acuerdos derivados de la cumbre, se traduzcan en medidas concretas, que reconozcan íntegramente los derechos humanos, para lo cual es indispensable destinar mayores recursos públicos y privados para ser invertidos, sin demagogia, en la educación.

Considerando que uno de los ejes centrales de la cumbre fue la educación y que se probaron 13 programas educativos, solicitamos a la Comisión de Educación de esta Cámara, se aboque a su estudio y análisis para atender los compromisos que de ella se deriven. En México hay que recordar que el 90 % de lo destinado a la educación lo absorben sueldos y salarios, entre otros, quedando poquísimo margen para la inversión en nuevas aulas e infraestructura.

Tercero. Promover un verdadero desarrollo económico, empezando por comprender que éste no debe ser entendido de manera exclusivamente material, sino bajo una dimensión humana integral que mire el bien completo del hombre.

En el mismo sentido, hacemos un llamado de atención a la Comisión de Asuntos Indígenas de esta Cámara, para que le dé seguimiento al proyecto denominado: "Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas", impulsado nuevamente en Bariloche y que éste tenga un resultado concreto, con el propósito de ver su alcance, sus repercusión en México y que se aplique con eficacia.

Cuarto. Solicitamos al Titular del Ejecutivo, para que en la próxima cumbre, que será el próximo año en Santiago de Chile, se aborde y busque un consenso ante el abrumador peso de la deuda externa, especialmente en las economías latinoamericanas.

El grupo parlamentario de Acción Nacional recomienda, finalmente, al titular del Ejecutivo, quien llevó la representación oficial de México durante la cumbre, lo siguiente:

Estimados amigos legisladores: no se puede llevar un finísimo discurso democratizador a los foros internacionales, mientras en México no se garanticen procesos electorales libres, confiables, democráticos, auténticos, evitando que los recursos del Gobierno sean utilizados ilegítimamente para ganar votos.

Estimados amigos: quisiera demostrar mediante este frente del periódico de circulación nacional, lo que estamos nosotros expresando en este discurso. Vean ustedes, por un lado se impugnan 26 municipios por parte de Acción Nacional y por parte del PRD, que declaran su inconformidad en Chiapas y, por otro lado, el presidente Ernesto Zedillo, pide: "educar para la democracia".

Señor presidente Zedillo: ¡qué bueno que asistió a Bariloche! ¡Pero no hay que olvidar que aquí en nuestra patria usted tiene una cita urgente con Bariloche dos, que es la reforma electoral definitiva:

Muchas gracias.

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar sobre el mismo tema.

El diputado Cuauhtémoc Sandoval Ramírez:

Compañeras y compañeros legisladores: Acaba de finalizar la V Cumbre Iberoamericana, en Bariloche, Argentina, con varios asuntos que conviene comentar.

En primer lugar, el famoso asunto de la medalla de oro en materia de educación que se le dio al doctor Zedillo y que fue objeto aquí de varias controversias, porque se lo daba un organismo que casi no existe y que, además, fue una medalla que se la había dado en 1993, cuando el doctor Zedillo era Secretario de Educación, y que recién hasta ahora, dos años después, solicita permiso a esta soberanía para que pueda aceptarla.

Hoy volvimos a recibir una nueva solicitud para que el doctor Zedillo acepte otra condecoración del gobierno de Estonia, un nombre medio raro, que no lo tengo aquí a la mano y, bueno, con este ritmo de medallas que se le están dando al doctor Zedillo, va a terminar como esos generales rusos, al final de su sexenio: cargado de "corcholatas".

La cumbre, compañeras y compañeros, fue una cumbre intranscendente, porque como lo decía el diputado Tarcisio Navarrete, los temas que fueron eje central, los temas de educación, de ciencia, de tecnología, fueron levemente abordados. Hay algunos acuerdos positivos, pero que necesitan concretarse.

Hay un ofrecimiento del gobierno de Panamá de que, en cuanto se retiren las bases militares de la zona del canal de Panamá, ahí se instale una universidad para Maestros, una Universidad Pedagógica de América Latina.

En fin, hay resoluciones importantes. Pero en general el gran tema de la educación en América latina quedó ausente y, entre otros, quedó ausente el compromiso del doctor Zedillo y algo que ya firmamos en esta Cámara de Diputados: ¡de que se destine por lo menos el 8% del producto interno bruto a la educación!, tal como lo señalan las recomendaciones de la UNESCO.

Hubo resoluciones muy vagas, por ejemplo contra Cuba. Se puede intuir que ahí en el párrafo que dice "que se condenan todas aquellas prácticas unilaterales que tienden a producir medidas coercitivas contra estados soberanos", pues puede intuirse que ahí se condena al embargo económico contra Cuba.

En el caso de las pruebas nucleares en el Pacifico Sur que está efectuando Francia. No se le menciona por su nombre y solo se dice "que se deploran lamentablemente estas pruebas y estos ensayos nucleares".

Hay una ausencia a la crisis económica en México y en América latina y ni siquiera hay las tímidas propuestas que llevó el doctor Zedillo a la Cumbre de Río, que se celebró el 4 y 5 de septiembre en Quito, Ecuador.

Recordemos que en esa Cumbre del Grupo de Río, el doctor Zedillo planteó el tema de meter ciertos "candados" a los capitales volátiles a los capitales golondrinos. Cuestión que finalmente no quedó en la resolución final de la Cumbre del Grupo de Río.

Al contrario, al finalizar la cumbre, para la prensa mexicana el doctor Zedillo reafirmó "que no hay política económica alternativa, que nadie ha presentado políticas económicas alternativas y que la única política económica correcta es la que se está aplicando ahora". ¡Aunque ya está claro que fracasó y que va a volver a fracasar si se mantiene este mismo rumbo de la política económica:

Hay pues, una ausencia, una falta definición de nuestra política exterior hacia estas cumbres iberoamericanas. Hay que decir que la VI Cumbre, que se va a realizar en Santiago de Chile, a propuesta del gobierno chileno, va a tocar un tema que sí es trascendental para América latina, que sí tiene que ver con el futuro de nuestros pueblos, que es el tema de la gobernabilidad y la democracia. Yo creo, compañeras y compañeros, que en América latina éste es un tema que en los últimos años se ha estado abordando en distintos seminarios, en distintos foros, en distintas universidades por académicos, por politólogos, porque hoy justamente se plantea que no hay gobernabilidad si no hay democracia y para el PRD gobernabilidad y democracia son dos caras de la misma moneda.

Entonces creo que este tema que se va a discutir en la VI Cumbre de Santiago, va a permitir, si es que logramos que los acuerdos que ayer se firmaron entre los cuatro coordinadores parlamentarios, de que se cumplan y podamos iniciar una reforma democrática del Estado mexicano, vamos a poder llegar a esta VI Cumbre con un nuevo país, con una nueva concepción democrática de México.

Quisiera también señalar que hay una ausencia muy lamentable en algo que está sucediendo en estos momentos, una reunión muy importante internacional que está sucediendo en estos momentos en Cartagena de Indias, Colombia, que es la IX Cumbre de los no alineados. Me parece que no hay una representación oficial de México o si la hay debe ser la del primer secretario de la Embajada de México en Bogotá. Creo que en aras de esta política de que México entraba al Primer Mundo, ha habido un retiro de los organismos internacionales, de los países del Tercer Mundo, de los países del sur, de los países no alineados e incluso cuando México entró a la OCDE, a la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico, donde están los 24, donde está el club de los ricos se renunció explícitamente a participar en foros como el Grupo de los 77, los no alineados, en fin, los organismos multilaterales de defensa de los países del sur, de los países del Tercer Mundo y esto me parece muy grave.

Es claro que los no alineados pasan por una crisis derivada de este momento que vive la humanidad, que es un momento de transición entre un mundo bipolar a un mundo multipolar con hegemonía de una gran potencia en lo político, mas no en lo económico y que en esta fase de transición no hay una claridad sobre el papel que deben jugar los no alineados. Pero es claro que ahí se reúnen países del Tercer Mundo, países con los cuales México debiera tener una relación estrecha y que en aras de esa política que se nos hizo creer de que ahora sí entrábamos al Primer Mundo, abandonamos estos organismos internacionales, estos organismos del Tercer Mundo.

Por cierto hoy, compañeras y compañeros, se celebran dos aniversarios luctuosos: el de Plutarco Elías Calles y el del general Lázaro Cárdenas y en la mañana hubo una ceremonia oficial para conmemorar el L aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles, y ahí hubo un discurso del secretario Francisco Labastida Ochoa, el discurso oficial a nombre de los tres poderes, muy interesante; fíjense ustedes lo que dice Labastida Ochoa: " Hace muy poco creíamos en la prosperidad, en que llegaríamos al Primer Mundo a pesar de que teníamos un déficit comercial del 8% del producto interno bruto, inmanejable en nuestro comercio exterior. En otra época de nuestra historia creímos que tendríamos el desarrollo a nuestras puertas, a pesar de que teníamos un déficit en finanzas públicas inmanejables, del 16% del producto interno bruto. Hoy, a pesar de que no tenemos déficit en ninguno de esos renglones, que son los que usualmente quiebran la economía de los países, nuestra experiencia es traumática que nos cuesta trabajo identificar con objetividad el cambio en las circunstancias".

Entonces Labastida Ochoa hoy con este discurso que pronuncia está criticando justamente la política económica salinista, justamente varias de las cuestiones que nosotros estuvimos manejando con insistencia de que el déficit comercial que se estaba acumulando en nuestro país iba a ser una de las causas y fue una de las causas de la crisis económica que estalló con mucha fuerza en diciembre del año pasado y hoy estos señores critican abiertamente la política salinista, por cierto, que es parte de nuestros políticos priístas que pasan por la planta desalinizadora y hoy son zedillistas.

Y creo que justamente los planteamientos que está haciendo aquí Labastida, son algunos de los planteamientos que nosotros desde la oposición sostuvimos y que por lo tanto son incluso adjudicables a la política económica que hoy sostiene el doctor Zedillo y que en Bariloche se ufanó de que no había ninguna otra alternativa.

Por eso creo, compañeras y compañeros, que es oportuna la solicitud que hicimos en esta Cámara de Diputados a fin de que el Secretario de Relaciones Exteriores, portavoz del Ejecutivo Federal, acuda a las comisiones respectivas de esta Cámara de Diputados, a fin de que hagamos una discusión sobre esta política exterior y no solamente nos convirtamos en una Cámara de trámite.

Muchas Gracias.

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Alfonso Molina Ruibal, del PRI, para hablar sobre el mismo tema.

El diputado Alfonso Molina Ruibal:

Con su permiso, señor Presidente; compañeros diputados:

Antes de entrar propiamente al tema para el que los oradores que me antecedieron en la palabra fuimos inscritos, que son precisamente algunas reflexiones sobre la Cumbre de Bariloche, quisiera expresar que la verdad resulta a veces un poco complicado, difícil, después de escuchar la intervención del diputado que me antecedió en la palabra, pues tocar a propósito del tema de la Cumbre de Bariloche una serie de temas que realmente, bueno si se quiere están relacionados pero no en estricto sentido con el debate que nos ocupa en este momento y en particular lamentar, creo yo, una falta de información que en su propia intervención la corrigió el diputado Sandoval en relación con la existencia de esta unión de países iberoamericanos que entregó la presea al presidente Zedillo.

Por un lado señaló que no existía y después sí de alguna manera dijo que medio existe, la realidad es una unión que tiene su propia vigencia y que como miembro el presidente Zedillo, cuando era Secretario de Educación de esta unión, le fue precisamente otorgada esta presea y desde luego no referirme mayormente a lo que el compañero Navarrete del PAN señaló porque creo yo, cuando él señala el compromiso de todos, de México en Ios foros internacionales y de todos nosotros de construir esta democracia a la que aspiramos y en la que vamos caminando aceleradamente, que precisamente es responsabilidad de todos los partidos políticos, los cuatro aquí representados, y que creo que el acuerdo firmado precisamente por las fracciones parlamentarias para llevar adelante en el seno del Congreso de la Unión la reforma del Estado, precisamente va en esa dirección. Volviendo al tema de debate quisiera señalar algunas consideraciones que son muy conocidas de todos los aquí representados, porque la presencia internacional del presidente Zedillo se ha ido intensificando precisamente en las últimas semanas y así será en el porvenir y por ello es motivo de análisis, de reflexión en esta Asamblea, en esta Cámara, la intensa actividad internacional del presidente Zedillo prevalecen, como es natural, las divergencias y desde luego también las coincidencias.

Las divergencias algunas por razones de estrategia partidista y algunas otras por divergencias de principios ideológicos, sin embargo estimo que en lo que es la presencia de México en el ámbito internacional existen profundas coincidencias entre todos los partidos políticos aquí representados.

Para nadie es un... no podemos soslayar, no es un secreto, lo conocemos todos, que en esta etapa que podemos llamar de la posguerra fría, en lo que se han dado el reacomodo de los bloques económicos tanto en Asia, en América, en Europa, nuestro país, todos los países nos enfrentamos al inevitable fenómeno de la globalización.

Es nuestra responsabilidad enfrentarla con imaginación, con talento, con inteligencia y en defensa fundamental de los intereses de nuestros países. Toca a México, toca a su pueblo, toca a su gobierno encontrar ese complejo y difícil equilibrio entre nuestra inserción en la economía global y la promoción de los intereses de nuestros países.

En América latina, aquí se señaló, se llevaron a cabo estos dos foros internacionales de extraordinaria trascendencia como fue la Cumbre de Bariloche y también la reunión de Ios no alineados, que por cierto son reuniones en las cuales los gobiernos acuden pero con el compromiso de que sean las propias sociedades internas, las propias fuerzas internas de cada país las que lleven adelante precisamente los compromisos contraídos en esas reuniones. Para México fue particularmente grato que el consenso se haya logrado en principios y en planteamientos que fueron hechos desde 1991 y resaltar en particular el acuerdo y la presencia de España y de Portugal.

Para todos nosotros creo que es conveniente resaltar que esa presencia nos da la oportunidad de profundizar en la necesidad y en la oportunidad precisamente de el indispensable, el necesario y el urgente diálogo de todo tipo con Europa. España como es sabido, es en este momento quien preside la Unión Europea durante este semestre y es la puerta natural para nosotros, por razones históricas, por razones de coincidencias, por razones de intereses comunes hacia el comercio con Europa y además de España podemos aprender de su propia experiencia cuando ellos intentaron con éxito, por cierto, la inserción en la Comunidad Europea en la actual Unión Europea.

El evento de Bariloche aunque enfocado fundamentalmente a la educación, no soslayó los grandes temas de la economía, diría yo, los grandes problemas de nuestro tiempo, la pobreza; la gran problemática de las economías emergentes, de la ecología, de la salud, de la vivienda entre muchos otros; es decir, los graves, los profundos desequilibrios sociales que afectan a esta nuestra región, no son ciertamente reuniones de autocomplacencia, son ocasión de compartir puntos de vista, experiencias sobre problemas que nos son comunes y sobre aspectos de cooperación mutua.

Fue así y en este sentido la postura del presidente Zedillo que con dignidad, con inteligencia y con firmeza planteó el punto de vista de México, y ahí yo quisiera destacar, aquí se ha hecho por los compañeros que me antecedieron en la palabra, sobre todo por el diputado Sandoval, el enérgico rechazo, la enérgica protesta que nuestros países hicieron frente a este intento de implantar de nuevo el terror y la fuerza y la sinrazón mediante los ensayos nucleares. Daría la impresión que a pesar de las protestas mundiales, países como Francia y como China pretenden establecer una hegemonía que creíamos ya superada y a la que aspiramos en el ambiente internacional.

Compañeros diputados, éstas son sólo algunas de las reflexiones que a nombre de mi Partido, el Revolucionario Institucional, deseo compartir con ustedes, precisamente al analizar eventos internacionales de la envergadura y de la trascendencia que tuvieron recientemente en nuestra América latina, a través del esfuerzo de cooperación mutua, de la urgencia de que los países con mayor tecnología y con mayores recursos acudan, sin intereses ocultos y sin propósitos hegemónicos, precisamente a las regiones de menor desarrollo regional.

Y finalmente, destacar los acuerdos fundamentales: la democracia y el respeto de los derechos humanos, como valores esenciales en nuestros países; el diálogo, como se señaló en Europa, el diálogo con Cuba y en particular destacar el planteamiento que hizo el presidente Castro, de que el apoyo que dio la Cumbre de Bariloche es sumamente importante, precisamente para las condiciones tan difíciles que vive el hermano país cubano.

También el tema de la lucha contra el narcotráfico y la corrupción, la atención a problemas regionales en Panamá, de los pueblos indígenas de Guatemala y de muchos otros, que no es el momento de profundizar sobre ellos.

Simple y sencillamente, en suma, en conclusión, la postura de México, la postura del presidente Zedillo fue invariable y congruente con los principios fundamentales que han animado, a lo largo de nuestra historia, nuestra política internacional.

Muchas Gracias.

El Presidente:

Esta Presidencia acaba de recibir un oficio de la Secretaría de Gobernación, se ruega a la Secretaría dar cuenta con él.

LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO, LEY DEL MERCADO DE VALORES, LEY GENERAL DE ORGANIZACIONES Y ACTIVIDADES AUXILIARES DEL CREDITO, LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y SOCIEDADES MUTUALISTAS DE SEGUROS, LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS, LEY DEL BANCO DE MEXICO Y LEY DEL SERVICIO DE TESORERIA DE LA FEDERACION

El secretario Joaquín Rodríguez Lugo:

«Escudo Nacional.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-Presentes.

Para los efectos constitucionales y por instrucciones del ciudadano Presidente de la República, con el presente envío a ustedes iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito, Ley del Mercado de Valores, Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, Ley Federal de Instituciones de Fianzas, Ley del Banco de México y Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.

Documento que el propio Primer Magistrado de la nación propone por el digno conducto de ustedes.

Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, Distrito Federal, 19 de octubre de 1995.- Por acuerdo del secretario.- El director general de gobierno.- Licenciado Juan Burgos Pinto.»

«Escudo Nacional.- Presidencia de la República.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

La constante evolución de la economía mexicana demanda una modernización continua de su sistema financiero, basada en la creciente competitividad entre los intermediarios y en una relación sana y equilibrada entre todos los participantes. En este contexto, el Estado asume también sus responsabilidades en el marco de la modernización, adecuando las disposiciones que regulan a las instituciones financieras para responder a las necesidades actuales. Es por ello, que la presente iniciativa propone modificaciones a diversos ordenamientos en aspectos tales como la protección a los intereses del público por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, la modificación a la estructura accionaria de algunos intermediarios financieros, la adopción de medidas para coadyuvar en la prevención del delito de lavado de dinero, así como la actualización del régimen legal de la Tesorería de la Federación.

Un sistema financiero eficiente requiere del ejercicio de sanas prácticas en la celebración de operaciones financieras entre el público y los intermediarios que lo componen. Considerando la complejidad de la materia financiera y las repercusiones que ésta tiene en las economías de familias y empresas, en ocasiones resulta necesaria la intervención de las autoridades a fin de coadyuvar para una relación más transparente y equilibrada entre dichos participantes.

La presente iniciativa propone, junto con otras reformas, modificaciones a la Ley de Instituciones de Crédito con la finalidad de proteger en forma más eficaz los intereses de los usuarios del servicio de banca y crédito. En tal sentido, se somete a la consideración de esa soberanía establecer en el ordenamiento referido la facultad de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para revisar los modelos de contratos de adhesión utilizados en forma masiva por las instituciones de crédito, con el propósito de que los mismos se ajusten a lo dispuesto por la Ley de Instituciones de Crédito, por las disposiciones de carácter general emitidas conforme a ella y por los demás ordenamientos aplicables, así como verificar que no contengan estipulaciones confusas que no permitan a la clientela conocer el alcance de las obligaciones pactadas. La comisión podría ordenar las modificaciones que considerara pertinentes a los citados modelos de contratos, en su caso, suspender su utilización hasta que sean modificados y ordenar la publicación de las características de las operaciones que se formalicen con los mismos.

Por otra parte, con el fin de contribuir a establecer una relación más equilibrada entre las instituciones y sus clientes, se propone que la comisión pueda suplir las deficiencias en las reclamaciones que le sean presentadas en beneficio de los propios usuarios.

En cuanto a las facultades de la comisión en materia de conciliación y arbitraje entre los bancos y su clientela, se propone incorporar la posibilidad de que las partes designen como árbitro a un tercero distinto de la propia comisión, de entre los que ésta les proponga. Asimismo se plantea que en caso de que la institución de crédito decline el arbitraje y existan elementos por los que la autoridad suponga la responsabilidad de aquélla, la comisión podrá emitir un dictamen técnico que entregaría al reclamante para que lo pueda hacer valer ante los tribunales competentes. Cabe destacar que la ley establecería en forma expresa la obligación para los tribunales de tomar en cuenta el mencionado dictamen técnico, para mejor proveer en el procedimiento respectivo.

El desarrollo del sistema financiero constituye una de las condiciones necesarias para la generación del crecimiento económico. Este desarrollo requiere, entre otros aspectos, alentar la capitalización de las instituciones financieras con recursos internos y externos, adecuando para tal fin el marco normativo que las rige.

Lo anterior representó uno de los objetivos de la reforma que esa soberanía tuvo a bien aprobar en febrero de este año, la cual incluyó las leyes para Regular las Agrupaciones Financieras, de Instituciones de Crédito y del Mercado de Valores. El resultado práctico de estas modificaciones referentes a la tenencia accionaria de los citados intermediarios ha permitido el fortalecimiento de sus niveles de capital y la celebración de alianzas estratégicas entre inversionistas nacionales y extranjeros.

Actualmente otros integrantes del sistema financiero, tales como las sociedades financieras de objeto limitado, organizaciones auxiliares del crédito, instituciones de seguros y de fianzas, han venido experimentando una creciente necesidad de obtener nuevos recursos con objeto de cumplir con los requerimientos de capitalización y de creación de reservas que la normatividad financiera les impone para asegurar el desempeño adecuado de sus actividades.

En virtud de lo anterior resulta adecuado ajustar las leyes de Instituciones de Crédito, Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros y Federal de Instituciones de Fianzas, para modificar la estructura accionaria del capital de estas entidades financieras, facilitando con ello el acceso a los inversionistas nacionales y extranjeros.

En este sentido se propone aumentar el porcentaje máximo de acciones de voto limitado a integrantes del capital social que pueden emitir organizaciones auxiliares del crédito, instituciones de seguros y de fianzas, hasta un 30% de su capital pagado, ampliando con ello la posibilidad de que estos intermediarios capten recursos a través de mecanismos de capital neutro. Por tratarse de acciones que no otorgan derecho de voto sobre las decisiones ordinarias de la sociedad, se prevé que su adquisición no se sujete a los límites individuales de tenencia accionaria establecidos para las acciones ordinarias ni que computen para efectos de determinar el porcentaje máximo de inversión extranjera.

Por lo que respecta al capital ordinario de los intermediarios financieros que nos ocupan, la propuesta suprime el requisito de la autorización previa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la inversión extranjera, cuando la misma no sea por montos significativos, quedando ésta sujeta, sin embargo, a los límites individuales aplicables a los nacionales.

En este sentido, tratándose de instituciones de seguros y de fianzas, se estima adecuado incrementar los límites máximos de tenencia accionaria individual, previa autorización de la referida Secretaría, hasta el 20% del capital social.

Adicionalmente, con objeto de suprimir obstáculos de carácter administrativo a la inversión y considerando la existencia del requisito de autorización antes mencionado, se eliminaría la obligación de que los tenedores de acciones de aseguradoras y afianzadoras obtengan certificados de participación accionaria de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, los que hoy se requieren tratándose de montos que excedan de una proporción determinada del capital.

En cuanto a las inversiones que realicen instituciones financieras del exterior directa o indirectamente en aseguradoras, afianzadoras y organizaciones auxiliares del crédito, se propone establecer que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público pueda autorizar la adquisición de acciones por arriba de los límites previstos como regla general para la tenencia individual, con la finalidad de que los intermediarios con capital mayoritariamente mexicano puedan convertirse en filiales de tales instituciones.

Para propiciar un mayor número de alianzas estratégicas entre inversionistas nacionales y extranjeros se plantea reducir de 99% a 51% la proporción accionaria de las filiales constituidas como sociedades financieras de objeto limitado, organizaciones auxiliares del crédito e instituciones de fianzas, que obligatoriamente debe ser propiedad de una institución financiera del exterior directa o indirectamente.

Para ello se propone que el capital social ordinario quede integrado por dos series de acciones, así como el establecimiento de normas relativas a la designación de consejeros y comisarios a efecto de salvaguardar los derechos de las minorías.

Por otro lado, con objeto de que el sistema financiero coadyuve eficazmente en la prevención del delito de lavado de dinero y como parte de una reforma integral que se someterá a su consideración en esta materia, se plantea establecer la facultad para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión de las comisiones supervisoras, dicte a los intermediarios financieros, así como a sus funcionarios y empleados, los lineamientos, medidas y mecanismos para prevenir la comisión del referido delito.

En otro orden de ideas, conforme a lo establecido en el artículo décimo transitorio de la Ley del Banco de México, éste sólo podrá seguir desempeñando el cargo de fiduciario en los fideicomisos públicos de fomento económico que administra, hasta el 31 de marzo de 1996.

La disposición citada señala que el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, acordará con la institución de crédito que al efecto ésta determine, los actos conducentes a la sustitución de fiduciario. Al respecto se considera que toda vez que las políticas de operación de dichos fideicomisos son determinadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, no se advierte que haya una clara necesidad para la sustitución de fiduciario prevista en el mencionado artículo.

Sin embargo pudiera ser conveniente que esas entidades tuvieran una naturaleza jurídica distinta a la de los fideicomisos públicos. Para ello habría que evaluar la posibilidad de establecer un nuevo marco jurídico para tales entidades. Con el fin de contar con el tiempo suficiente para efectuar dicha evaluación y su correspondiente implementación jurídica y administrativa, se propone extender en dos años el plazo establecido en el aludido artículo décimo transitorio.

Por último la nueva dinámica de la concentración, disposición, inversión y vigilancia de los recursos y valores del Gobierno Federal, funciones que realiza la Tesorería de la Federación, exige actualizar las disposiciones legales que regulan estas actividades, por lo que se propone modificar la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación en estos aspectos.

En concordancia con la Ley del Banco de México, que establece que a partir del mes de abril de 1997 la Tesorería de la Federación ya no podrá librar cheques a favor de terceros contra la cuenta corriente que el Banco Central le lleve, se considera conveniente ampliar las posibilidades y alternativas para que dicha tesorería pueda efectuar sus pagos a través de las instituciones de crédito.

También se busca la adecuación de las disposiciones que permitan una óptima administración de los recursos financieros del Gobierno Federal, tanto en lo referente a la concentración como a la disposición e inversión de dichos recursos.

Entre otros aspectos las reformas también tienen por objeto precisar y hacer más transparentes figuras tales como la dación en pago, donde se pretende establecer un régimen que otorgue mayor seguridad jurídica tanto al Estado como al particular al solventar sus obligaciones en esta forma.

Conforme a las disposiciones vigentes la función de vigilancia de los recursos y valores del Gobierno Federal la realiza la Tesorería de la Federación por conducto de la unidad de vigilancia de fondos y valores al amparo de la Ley sobre el Servicio de Vigilancia de Fondos y Valores de la Federación. Sin embargo las disposiciones de dicho ordenamiento han sido rebasadas por las prácticas modernas de fiscalización de recursos. Es por ello que se propone abrogar la citada ley con la finalidad de incorporar su contenido fundamental en la Ley de la Tesorería de la Federación, actualizando las disposiciones de carácter administrativo en esta materia.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 71 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter al honorable Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO, LEY DEL MERCADO DE VALORES, LEY GENERAL DE ORGANIZACIONES Y ACTIVIDADES AUXILIARES DEL CREDITO, LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y SOCIEDADES MUTUALISTAS DE SEGUROS, LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS, LEY DEL BANCO DE MEXICO Y LEY DEL SERVICIO DE TESORERIA DE LA FEDERACION

Artículo primero. Se reforman los artículos 45-G, primero, segundo y tercer párrafos; 45-H, primer párrafo; 45-I, fracción I; 45-K, penúltimo párrafo; 45-M y 120, fracciones II a IX; se adicionan los artículos 45-K con un quinto párrafo, recorriéndose del quinto al último, en su orden; un cuarto párrafo al artículo 115; 118-A; un cuarto párrafo al artículo 119 y las fracciones X y XI al artículo 120 y se deroga el último párrafo del artículo 45-G, de la Ley de Instituciones de Crédito, para quedar como sigue:

Artículo 45-G. El capital social de las filiales estará integrado por acciones de la serie "F", que representarán cuando menos el 51% de dicho capital. El 49% restante del capital social podrá integrarse indistinta o conjuntamente por acciones serie "F" y "B".

Las acciones de la serie "F" solamente podrán ser adquiridas por una sociedad controladora filial o, directa o indirectamente, por una institución financiera del exterior, salvo en el caso a que se refiere el último párrafo del artículo 45-H, tratándose de acciones representativas del capital social de las instituciones de banca múltiple filiales.

Las acciones de la serie "B" de las instituciones de banca múltiple filiales se regirán por lo dispuesto para esta serie de acciones en los demás artículos de esta ley. La institución financiera del exterior, propietaria de las acciones serie "F" de una institución de banca múltiple filial, no quedará sujeta a los límites establecidos en el artículo 17 de esta ley, respecto de su tenencia de acciones serie "B".

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ultimo párrafo. (Se deroga.)

Artículo 45-H. Las acciones serie "F" representativas del capital social de una filial únicamente podrán ser enajenadas previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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Artículo 45-I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. La institución financiera del exterior, la sociedad controladora filial o la filial, según sea el caso, deberá adquirir acciones que representen cuando menos el 51% del capital social:

II. a V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 45-K.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En el caso de las sociedades financieras de objeto limitado filiales el número de consejeros en ningún caso podrá ser inferior a cinco. Los propietarios de la serie "B", en su caso, tendrán derecho a nombrar por lo menos un consejero. Sólo podrá revocarse el nombramiento de los consejeros de minoría cuando se revoque el de todos los demás de la misma serie.

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En el caso de las instituciones de banca múltiple filiales en las cuales cuando menos el 99% de los títulos representativos del capital social sean propiedad, directa o indirectamente, de una institución financiera del exterior o una sociedad controladora filial, podrá determinar libremente el número de consejeros el cual en ningún caso podrá ser inferior a cinco.

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Artículo 45-M. El órgano de vigilancia de las filiales, estará integrado por lo menos por un comisario designado por los accionistas de la serie "F" y en su caso un comisario nombrado por los accionistas de la serie "B", así como sus respectivos suplentes.

Artículo 115.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, dictará mediante disposiciones de carácter general, los lineamientos, medidas y mecanismos para prevenir y detectar en las instituciones de crédito y sociedades financieras de objeto limitado, actos u operaciones con recursos, derechos o bienes que procedan o representen el producto de un delito. Estas disposiciones deberán ser observadas por los empleados y funcionarios de los citados intermediarios.

Artículo 118-A. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores podrá revisar los modelos de contrato de adhesión utilizados por las instituciones de crédito.

Para efectos de este artículo se entenderá por contrato de adhesión aquel elaborado unilateralmente por una institución, que conste en documentos de contenido uniforme en los que se establezcan los términos y condiciones aplicables a las operaciones activas que celebre la institución.

La revisión tendrá por objeto determinar que los modelos de contrato se ajusten a la presente ley, a las disposiciones emitidas conforme a ella y a los demás ordenamientos aplicables, así como verificar que dichos instrumentos no contengan estipulaciones confusas o que no permitan a la clientela conocer claramente el alcance de las obligaciones de los contratantes.

La comisión podrá ordenar que se modifiquen los modelos de contratos de adhesión y, en su caso, suspender su utilización hasta en tanto sean modificados.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores podrá ordenar a las instituciones de crédito que publiquen las características de las operaciones que formalicen con contratos de adhesión, en los términos que la propia comisión indique.

Artículo 119.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores estará facultada para suplir la deficiencia en las reclamaciones en beneficio del usuario. Asimismo desechará las reclamaciones que sean notoriamente improcedentes y aquéllas de las que esté conociendo la autoridad judicial, de lo cual se notificará al usuario.

Artículo 120.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. En la junta a que se refiere la fracción anterior la comisión exhortará a las partes a conciliar sus intereses.

Si la institución de crédito no presenta el informe en la junta de avenencia o no lo rinde en la forma señalada en la fracción anterior, la comisión podrá diferir la junta y solicitarle las aclaraciones que estime necesarias.

En caso que el reclamante no comparezca ni justifique su ausencia en un plazo de 10 días hábiles, contado a partir de la fecha fijada para la celebración de la junta de avenencia, se entenderá que no desea la conciliación, dándose por concluido el procedimiento respectivo, quedando a salvo sus derechos para hacerlos valer ante los tribunales competentes.

Si en la junta no se logra la conciliación de las partes, la comisión las invitará a que de común acuerdo designen árbitro, ya sea a la propia comisión o a quien ésta les proponga, quedando a elección de las mismas que el juicio arbitral sea en amigable composición o en juicio arbitral de estricto derecho. El compromiso correspondiente se hará constar en el acta que al efecto se levante.

III. En el evento de que sea la institución de crédito la que decline el arbitraje y siempre que del contenido del escrito de reclamación y del informe que dicha institución presente se desprendan elementos que a juicio de la comisión permitan suponer la procedencia de lo reclamado, la propia comisión podrá emitir un dictamen técnico que contenga su opinión.

La comisión entregará al reclamante copia certificada del dictamen técnico, a efecto de que lo pueda hacer valer ante los tribunales competentes, los que deberán tomarlo en cuenta para mejor proveer en el procedimiento respectivo.

IV. La comisión tendrá la facultad de allegarse todos los elementos que juzgue necesarios para procurar la conciliación o resolver las cuestiones que se le hayan sometido en arbitraje, así como para formular el dictamen técnico a que se refiere la fracción anterior, pudiendo al efecto requerir a la institución de que se trate los datos, informes, registros, auxiliares, correspondencia y demás documentación relativa, así como practicar las visitas de inspección que se requieran.

V. Las delegaciones regionales podrán tramitar la etapa conciliatoria y, en su caso, el procedimiento arbitral escogido.

VI. En la amigable composición se fijarán las cuestiones que deberán ser objeto del arbitraje y la comisión tendrá libertad de resolver en conciencia y a buena fe guardada, sin sujeción a las reglas legales, pero observando las formalidades esenciales del procedimiento. No habrá términos ni incidentes y la resolución correspondiente sólo admitirá aclaración de la misma.

VII. En el juicio arbitral de estricto derecho las partes formularán compromiso en el que fijarán igualmente las reglas del procedimiento que convencionalmente establezcan, aplicándose supletoriamente el Código de Comercio, con excepción de los artículos 1217, 1235 y 1296.

Las resoluciones en el juicio arbitral de estricto derecho dictadas en el curso del procedimiento, admitirán como único recurso el de revocación y el laudo dictado sólo podrá ser impugnado en juicio de amparo.

VIII. El incumplimiento o desacato por parte de las instituciones de crédito a los requerimientos, acuerdos o resoluciones dictados por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores en el curso de los procedimientos establecidos en el presente artículo, serán castigados con multa administrativa que imponga la propia comisión, por cantidad equivalente de 100 a 1 mil veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal:

IX. El laudo que en amigable composición o en juicio arbitral de estricto derecho condene a una institución, le otorgará para su cumplimiento un plazo de 15 días hábiles a partir de la notificación; si no lo efectuare, sin perjuicio de lo señalado en la fracción siguiente, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores impondrá a la institución una multa de hasta tres veces el importe de lo condenado, si éste fuera cuantificable o hasta 5 mil veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal, si no lo fuere:

X. Cuando se faltare al cumplimiento voluntario de lo convenido en la conciliación o al laudo en la amigable composición o en el juicio arbitral de estricto derecho, la parte afectada deberá acudir a los tribunales competentes para efectos de ejecución de una u otra resolución:

XI. Las notificaciones en el juicio arbitral de estricto derecho se harán a las partes por cédula fijada en los estrados de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores o de la delegación regional correspondiente, excepción hecha del traslado de la reclamación, de la demanda, de la citación a la junta conciliatoria y del laudo, que tendrán que hacerse personalmente o por correo certificado con acuse de recibo. Las notificaciones surtirán efecto al día siguiente a aquél en que se efectúen.

Artículo segundo. Se adiciona un último párrafo al artículo 52bis3 de la Ley del Mercado de Valores, para quedar como sigue:

Artículo 52-bis-3.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, dictará mediante disposiciones de carácter general, los lineamientos, medidas y mecanismos para prevenir y detectar en las casas de bolsa y especialistas bursátiles, actos u operaciones con recursos, derechos o bienes que procedan o representen el producto de un delito. Estas disposiciones deberán ser observadas por los empleados y funcionarios de los citados intermediarios.

Artículo tercero. Se reforman los artículos 8, fracción I, cuarto párrafo y, fracción III, numeral 1; 45-bis-7; 45-bis-8, primer párrafo; 45-bis-9, fracción I; 45-bis-11 y 45-bis-13; se adicionan un numeral 6 a la fracción IV del artículo 8o. y un último párrafo al artículo 95; y se deroga la fracción III del artículo 82, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, para quedar como sigue:

Artículo 8o.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El capital social de las sociedades podrá integrarse con una parte representada por acciones de voto limitado hasta por un monto equivalente al 30% del capital pagado, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La adquisición de acciones de voto limitado no estará sujeta al límite establecido en la fracción IV de este artículo. Estas acciones no computarán para efecto del límite establecido en el tercer párrafo del numeral 1 fracción III de este artículo.

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II y III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Personas morales extranjeras que ejerzan funciones de autoridad.

Las entidades financieras del exterior, así como las personas físicas y morales extranjeras, podrán participar en el capital pagado de los almacenes generales de depósito, arrendadoras financieras, empresas de factoraje financiero y casas de cambio.

La inversión mexicana en todo caso deberá mantener la facultad de determinar el manejo y control efectivo de la empresa. La inversión extranjera deberá hacerse constar en una serie especial de acciones y en ningún caso podrá rebasar el 49% del capital pagado de la sociedad.

2 y 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1 a 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. Las instituciones financieras del exterior, directa o indirectamente o las sociedades controladoras filiales que adquieran acciones de cualquier serie, conforme a programas aprobados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de convertir a la respectiva organización auxiliar del crédito o casa de cambio, en una filial.

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V a XII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 45-bis-7. El capital social de las filiales estará representado por dos series de acciones. Cuando menos el 51% del capital social de las filiales se integrará por acciones de la serie "F". El 49% restante del capital social podrá integrarse indistinta o conjuntamente por acciones serie "F" y "B".

La totalidad de las acciones serie "F" deberán ser propiedad en todo momento de una institución financiera del exterior, directa o indirectamente, o de una sociedad controladora filial. Las acciones serie "B" que no sean propiedad de dicha institución financiera del exterior o sociedad controladora filial, estarán sujetas a lo dispuesto por las fracciones III y IV del artículo 8o. de esta ley.

Las acciones deberán pagarse íntegramente en el acto de ser suscritas.

Las filiales no podrán emitir acciones de voto limitado.

Artículo 45-bis-8. Las acciones serie "F" de una filial sólo podrán ser enajenadas previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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Artículo 45-bis-9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. La institución financiera del exterior, la sociedad controladora filial o la filial, según sea el caso, deberá adquirir acciones que representen cuando menos el 51% del capital social:

II a IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 45-bis-11. El consejo de administración de las filiales estará integrado por lo menos por cinco consejeros, de entre los cuales la mayoría deberá residir en territorio nacional. Su nombramiento deberá hacerse en asamblea especial para cada serie de acciones. A las asambleas que se reúnan con ese fin, así como aquellas que tengan el propósito de designar comisarios por cada serie de acciones, les serán aplicables, en lo conducente, las disposiciones para las asambleas generales ordinarias previstas en la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Los propietarios de las acciones serie "B", en su caso, tendrán derecho a nombrar cuando menos un consejero. Sólo podrá revocarse el nombramiento de los consejeros de minoría, cuando se revoque el de todos los demás de la misma serie.

El presidente del consejo deberá elegirse de entre los propietarios de la serie "F" y tendrá voto de calidad en caso de empate. Por los propietarios se nombrarán suplentes, los cuales podrán suplir indistintamente a cualesquiera de los propietarios, en el entendido de que dentro de cada sesión, un suplente sólo podrá representar a un propietario.

Artículo 45-bis-13. El órgano de vigilancia de las filiales estará integrado por lo menos por un comisario designado por los accionistas de la serie "F" y en su caso, un comisario nombrado por los accionistas de la serie "B" y sus respectivos suplentes.

Artículo 82. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I y II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III. (Se deroga.)

Artículo 95. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, dictará mediante disposiciones de carácter general, los lineamientos, medidas y mecanismos para prevenir y detectar en las organizaciones auxiliares del crédito y casas de cambio, actos u operaciones con recursos, derechos o bienes que procedan o representen el producto de un delito. Estas disposiciones deberán ser observadas por los empleados y funcionarios de los citados intermediarios.

Artículo cuarto. Se reforman los artículos 29, fracción I, párrafo octavo, el segundo y tercer párrafos del numeral 1 de la fracción II, así como el primer párrafo del numeral 2 de la misma fracción; 33-G, 33-K y 33-M, se adicionan un inciso i al numeral 2 de la fracción II del artículo 29 y un último párrafo al artículo 140 y se derogan el último párrafo de la fracción II y el inciso c, de la fracción III, del artículo 29 de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, para quedar como sigue:

Artículo 29. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El capital social de las instituciones de seguros podrá integrarse con una parte representada por acciones de voto limitado hasta por un monto equivalente al 30% del capital pagado, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La adquisición de acciones de voto limitado no estará sujeta a los límites establecidos por el artículo 15 y el numeral 2 de la fracción II de este artículo. Estas acciones no computarán para efecto del límite establecido en el tercer párrafo del numeral 1, fracción II de este artículo.

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I y II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Las entidades aseguradoras, reaseguradoras o reafianzadoras del exterior, así como las personas físicas o morales extranjeras distintas de las excluidas en el párrafo anterior, podrán adquirir acciones representativas del capital de estas instituciones de seguros. La inversión mexicana siempre deberá mantener la facultad de determinar el manejo de la institución y su control efectivo.

A tal efecto, la inversión extranjera deberá hacerse constar en una serie especial de acciones representativas del capital de la sociedad correspondiente, misma que en ningún caso podrá rebasar el 49% del capital pagado de la sociedad.

2. Ninguna persona física o moral podrá ser propietaria de más del 20% de su capital pagado, excepto:

a) a h). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

i) Las instituciones financieras del exterior, directa o indirectamente o las sociedades controladoras filiales que adquieran acciones de cualquier serie, conforme a programas aprobados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de convertir a la respectiva institución de seguros en una filial.

Ultimo párrafo. (Se deroga.)

III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) y b). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

c). (Se deroga.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IV a XI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 33-G. El capital social de las filiales estará representado por dos series de acciones. Cuando menos el 51% del capital social de las filiales se integrará por acciones de la serie "E". El 49% restante del capital social podrá integrarse indistinta o conjuntamente por acciones serie "E" y "M".

La totalidad de las acciones serie "E" de una filial deberán ser propiedad en todo momento de una institución financiera del exterior, directa o indirectamente, o de una sociedad controladora filial. Las acciones serie "M" que no sean propiedad de dicha institución financiera del exterior o sociedad controladora filial estarán sujetas a lo dispuesto en los artículos 15 y 29 fracción II de la presente ley.

Las acciones deberán pagarse íntegramente en el acto de ser suscritas.

Las filiales no podrán emitir acciones de voto limitado.

Artículo 33-K. El consejo de administración de las filiales estará integrado por lo menos por cinco consejeros, de entre los cuales la mayoría deberá residir en territorio nacional. Su nombramiento deberá hacerse en asamblea especial para cada serie de acciones. A las asambleas que se reúnan con ese fin, así como aquellas que tengan el propósito de designar comisarios por cada serie de acciones, les serán aplicables, en lo conducente, las disposiciones para las asambleas generales ordinarias previstas en la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Los propietarios de las acciones serie "M", en su caso, tendrán derecho a nombrar cuando menos un consejero. Sólo podrá revocarse el nombramiento de los consejeros de minoría, cuando se revoque el de todos los demás de la misma serie.

El presidente del consejo deberá elegirse de entre los propietarios de la serie "E" y tendrá voto de calidad en caso de empate. Por los propietarios se nombrarán suplentes, los cuales podrán suplir indistintamente a cualesquiera de los propietarios, en el entendido de que dentro de cada sesión, un suplente sólo podrá representar a un propietario.

Artículo 33-M. El órgano de vigilancia de las filiales estará integrado por lo menos por un comisario designado por los accionistas de la serie "E" y en su caso, un comisario nombrado por los accionistas de la serie "M" y sus respectivos suplentes.

Artículo 140. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas dictará mediante disposiciones de carácter general, los lineamientos, medidas y mecanismos para prevenir y detectar en las instituciones y sociedades mutualistas de seguros, actos u operaciones con recursos, derechos o bienes que procedan o representen el producto de un delito. Estas disposiciones deberán ser observadas por los empleados y funcionarios de los citados intermediarios.

Artículo quinto. Se reforman los artículos 15, fracción II, séptimo párrafo y fracción III, primer y tercer párrafos; 15-G; 15-H, primer párrafo; 15I, fracción I; 15-K y 15-M, se adicionan un inciso i a la fracción III del artículo 15 y un segundo párrafo al artículo 112 y se derogan el segundo párrafo de la fracción III y el inciso c de la fracción IV del artículo 15 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, para quedar como sigue:

Artículo 15. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I y I-bis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El capital social de las instituciones de fianzas podrá integrarse con una parte representada por acciones de voto limitado hasta por un monto equivalente al 30% del capital pagado, previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La adquisición de acciones de voto limitado no estará sujeta a los límites establecidos por el artículo 8o. y la fracción III de este artículo. Estas acciones no computarán para efecto del límite establecido en el último párrafo de la fracción III de este artículo.

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II-bis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III. Tratándose de las instituciones a que se refiere el inciso a de la fracción I-bis, de esta ley, ninguna persona física o moral podrá ser propietaria de más del 20% de su capital pagado, excepto:

a) a h) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

i) Las instituciones financieras del exterior, directa o indirectamente o las sociedades controladoras filiales que adquieran acciones de cualquier serie, conforme a programas aprobados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la finalidad de convertir a la respectiva institución de fianzas en una filial.

Segundo párrafo de la fracción. (Se deroga.)

Las entidades afianzadoras, aseguradoras, reaseguradoras o reafianzadoras del exterior y las personas físicas o morales extranjeras distintas de las excluidas en el penúltimo párrafo de la fracción I-bis, podrán adquirir acciones representativas del capital de estas instituciones de fianzas. La inversión mexicana siempre deberá mantener la facultad de determinar el manejo de la institución y su control efectivo. A tal efecto, la inversión extranjera deberá hacerse constar en una serie especial de acciones representativas del capital de la sociedad correspondiente, misma que en ningún caso podrá rebasar el 49% del capital pagado de la sociedad;

IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) y b). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

c) (Se deroga.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

V a XII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 15-G. El capital social de las filiales estará representado por dos series de acciones. Cuando menos el 51% del capital social de las filiales se integrará por acciones de la serie "F". El 49% restante del capital social podrá integrarse indistinta o conjuntamente por acciones serie "F" y "B".

La totalidad de las acciones serie "F" de una filial deberá ser propiedad en todo momento de una institución financiera del exterior, directa o indirectamente o de una sociedad controladora filial. Las acciones serie "B" que no sean propiedad de dicha institución financiera del exterior o sociedad controladora filial estarán sujetas a lo dispuesto en el artículo 8o. y en las fracciones II-bis y III del artículo 15 de la presente ley.

Las acciones deberán pagarse íntegramente en el acto de ser suscritas.

Las filiales no podrán emitir acciones de voto limitado.

Artículo 15-H. Las acciones serie "F" de una filial únicamente podrán ser enajenadas previa autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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Artículo 15-I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. La institución financiera del exterior, la sociedad controladora filial o la filial, según sea el caso, deberá adquirir acciones que representen cuando menos el 51% del capital social:

II a IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 15-K. El consejo de administración de las filiales, estará integrado por lo menos por cinco consejeros, de entre los cuales la mayoría deberá residir en territorio nacional. Su nombramiento deberá hacerse en asamblea especial para cada serie de acciones. A las asambleas que se reúnan con ese fin, así como aquellas que tengan el propósito de designar comisarios por cada serie de acciones, les serán aplicables, en lo conducente, las disposiciones para las asambleas generales ordinarias previstas en la Ley General de Sociedades Mercantiles.

Los propietarios de las acciones serie "B", en su caso, tendrán derecho a nombrar cuando menos un consejero. Sólo podrá revocarse el nombramiento de los consejeros de minoría, cuando se revoque el de todos los demás de la misma serie.

El presidente del consejo deberá elegirse de entre los propietarios de la serie "F" y tendrá voto de calidad en caso de empate. Por los propietarios se nombrarán suplentes, los cuales podrán suplir indistintamente a cualesquiera de los propietarios, en el entendido de que dentro de cada sesión, un suplente sólo podrá representar a un propietario.

Artículo 15-M. El órgano de vigilancia de las filiales estará integrado por lo menos por un comisario designado por los accionistas de la serie "F" y en su caso, un comisario nombrado por los accionistas de la serie "B" y sus respectivos suplentes.

Artículo 112 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, oyendo la opinión de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, dictará mediante disposiciones de carácter general los lineamientos, medidas y mecanismos para prevenir y detectar en las instituciones de fianzas, actos u operaciones con recursos, derechos o bienes que procedan o representen el producto de un delito. Estas disposiciones deberán ser observadas por los empleados y funcionarios de los citados intermediarios.

Artículo sexto. Se reforma el artículo décimo transitorio, segundo párrafo de la Ley del Banco de México, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1993, para quedar como sigue:

Décimo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tratándose de fideicomisos públicos de fomento económico, el Banco sólo podrá seguir desempeñando el mencionado cargo durante un plazo máximo de cuatro años. El Gobierno Federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en su carácter de fideicomitente único de la administración pública centralizada, convendrá con la institución de crédito que al efecto determine los actos conducentes a la sustitución de fiduciario en los citados fideicomisos. Los créditos que el Banco de México haya otorgado con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente ley a los fideicomisos mencionados en el párrafo inmediato anterior, podrán mantenerse hasta su vencimiento e incluso renovarse una o más veces por un plazo conjunto no mayor de 20 años.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo séptimo. Se reforman los artículos 1o.; 2o.; 5o., fracción III; 10; 11; 24, primer párrafo; 25; 26; 27; 28 y 29; el rubro del Capítulo III del Título Segundo; 30, segundo párrafo; 32; 34, segundo párrafo; 35; 40; 42; 64; 65, cuarto párrafo; 83, fracción III; 84, primer párrafo y se adicionan un artículo 20-bis y un Título Octavo que se denominará de la vigilancia de fondos y valores, que comprenden los artículos 93 a 109 de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación, para quedar como sigue:

Artículo 1o. Esta ley regula los servicios de la Tesorería de la Federación, conforme a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos de la Federación y a las demás disposiciones aplicables.

Artículo 2o. Los servicios de la Tesorería de la Federación y la vigilancia de fondos y valores que se regulan en esta ley, estarán a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la Tesorería de la Federación. Sus disposiciones se observarán por la propia Secretaría y por las unidades administrativas de las dependencias y entidades de la administración pública federal y los órganos de gobierno estatales y municipales que presten alguno de los referidos servicios, en forma permanente o transitoria, así como por los servidores públicos y por los particulares que realicen las situaciones jurídicas o de hecho que se regulan en los casos en que les sean aplicables.

Artículo 5o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I y II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III. El Banco de México, las instituciones de crédito autorizadas y las entidades de la administración pública paraestatal:

IV a VI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 10. Siempre que durante la prestación de sus servicios se encuentren fondos y valores en poder de los servidores públicos que manejen fondos o valores del Gobierno Federal o al cuidado del mismo y su tenencia no se justifique, serán registrados en la oficina cuentadante y no podrá disponerse de ellos hasta que resuelva la Contraloría Interna de la Secretaría, conforme a sus atribuciones, con la intervención que corresponda a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

Artículo 11. La tesorería tendrá a su cargo la emisión, guarda, custodia, control y distribución de las formas numeradas y valoradas que señale el reglamento de esta ley e intervendrá en su destrucción, cuando así proceda, junto con los materiales empleados en su producción.

Artículo 20-bis. La tesorería podrá realizar los actos necesarios para la recuperación de todo tipo de créditos distintos de los fiscales que tenga radicados. Para estos efectos podrá reestructurar o bien ceder a título oneroso los créditos respectivos, así como contratar los servicios de cobranza de personas físicas o morales.

Artículo 24. Los bienes que se embarguen por autoridades distintas de las fiscales conforme a las leyes administrativas federales, los decomisados por autoridades judiciales federales, los que sin estar decomisados no sean recogidos por quien tenga derecho en el lapso que señala el Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal y los abandonados expresa o tácitamente en beneficio del Gobierno Federal, se pondrán a disposición de la tesorería por conducto de las administraciones locales de recaudación junto con la documentación que justifique los actos, para su guarda, administración, aplicación, adjudicación, remate o venta, donación o destrucción, según proceda conforme al reglamento de esta ley.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 25. A fin de asegurar la recaudación de toda clase de créditos a favor del Gobierno Federal, excepcionalmente la Secretaría, por conducto de la tesorería o de los auxiliares legalmente facultados para ello, podrá aceptar la dación de bienes o servicios en pago total o parcial de créditos, cuando sea la única forma que tenga el deudor para cumplir con la obligación a su cargo y éstos sean de fácil realización o venta o resulten aprovechables en los servicios públicos federales, a juicio de la propia tesorería o de los auxiliares de referencia.

La aceptación o negativa de la solicitud de dación en pago será facultad discrecional de la tesorería o de sus auxiliares y no podrá ser impugnada en recurso administrativo ni en juicio de nulidad ante el Tribunal Fiscal de la Federación.

Artículo 26. Las daciones en pago de bienes muebles o inmuebles a que se refiere el artículo anterior se recibirán al valor del avalúo emitido, según corresponda, por institución de crédito, por la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, por corredor público o por perito autorizado.

Tratándose de servicios, en la notificación de la aceptación de la dación en pago, la tesorería determinará el valor y los demás términos y condiciones en que éstos se reciban. Dicho valor no podrá ser superior al de mercado en el momento de la aceptación.

Aceptada la dación en pago se suspenderán provisionalmente todos los actos tendientes al cobro del crédito respectivo.

De no formalizarse la dación en pago, en los términos del artículo siguiente, quedará sin efectos la suspensión del cobro del crédito, debiendo actualizarse las cantidades desde la fecha en que debió hacerse el pago y hasta que el mismo se efectúe, conforme a las disposiciones fiscales.

Artículo 27. La dación en pago quedará formalizada y el crédito extinguido de la siguiente manera:

I. Tratándose de bienes inmuebles, a la fecha de firma de la escritura pública en que se transfiera el dominio del bien al Gobierno Federal a través de la tesorería, misma que se otorgará dentro de los 45 días hábiles siguientes a aquél en que se haya notificado la aceptación. Los gastos de escrituración y las contribuciones que origine la operación serán por cuenta del deudor al que se le haya aceptado la dación en pago:

II. Tratándose de bienes muebles, a la fecha de firma del acta de entrega de los mismos que será dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquél en que se haya notificado la aceptación.

Cualquier gasto que resulte de la entrega del bien que corresponda correrá por cuenta del deudor:

III. Tratándose de servicios, en la fecha de su aceptación por la tesorería o sus auxiliares, sujeta a la condición de que se cumplan todos los términos y condiciones establecidos. En caso de cumplimiento parcial, se extinguirá proporcionalmente el crédito siempre y cuando hayan sido aprovechados o resulten aprovechables para el Gobierno Federal.

Artículo 28. Los bienes recibidos en dación en pago, quedarán en custodia y administración de la tesorería o de sus auxiliares correspondientes, a partir de que ésta se formalice. La propia tesorería determinará su destino de conformidad con lo establecido en el reglamento de esta ley, teniendo plenas facultades para proceder a su venta, en su caso.

Para los efectos del párrafo anterior, la tesorería, directamente o por conducto de sus auxiliares, podrá enajenar por medio de licitación pública o subasta, los bienes recibidos para el pago de créditos a favor del fisco federal, siempre que el precio no sea en cantidad menor al del valor en que fueron recibidos, con adición de los gastos de administración y venta generados, excepto cuando el valor del avalúo actualizado sea menor, en cuyo caso éste será el precio mínimo de venta.

Artículo 29. Cuando en un plazo de 18 meses a partir de formalizada la dación en pago, los bienes no se hubieren enajenado, la tesorería o sus auxiliares los pondrán a disposición de la dependencia que corresponda conforme a las atribuciones señaladas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, para que éstos sean incorporados al inventario de bienes o al patrimonio inmobiliario del Gobierno Federal, debiendo dicha dependencia tramitar la afectación en el Presupuesto de Egresos de la Federación. Igual procedimiento se seguirá en el caso de adjudicaciones de bienes por créditos a favor del fisco federal.

CAPITULO III

De la concentración y operación de los fondos federales

Artículo 30. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Las instituciones de crédito y los auxiliares autorizados a que se refiere la fracción VI del artículo 5o. de esta ley, deberán pagar intereses, en caso de concentración extemporánea, de conformidad con la tasa que al respecto fije el reglamento.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 32. El servicio de concentración de fondos podrá efectuarse por conducto de las instituciones de crédito que autorice la tesorería, en los casos que determine el reglamento de esta ley.

Artículo 34. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La recolección de fondos se llevará a cabo por los manejadores de fondos, por empresas especializadas en estos servicios y por instituciones de crédito que autorice la tesorería, en los casos que señale el reglamento de esta ley.

Artículo 35. Los fondos recaudados directamente por la tesorería, los que reciba de los auxiliares y de las oficinas señaladas en el artículo 33, así como los que se concentren en la misma por conducto del Banco de México, serán depositados diariamente en este último para que se abonen en la cuenta corriente que lleva a la tesorería o en cualquier institución de crédito autorizada, con excepción de aquellos fondos que por acuerdo de autoridad competente o por disposición de la tesorería, deban mantener en disponibilidad la tesorería o los auxiliares.

A fin de constituir los depósitos en el Banco de México, a que se refiere el párrafo anterior, las instituciones de crédito que los efectúen deberán remitir al citado banco un aviso con un mínimo de un día hábil bancario de anticipación.

Los fondos de la tesorería, en moneda nacional o extranjera, podrán ser invertidos en el Banco de México o en las instituciones de crédito autorizadas. La tesorería podrá realizar las operaciones que señale el reglamento de esta ley de conformidad con las políticas y directrices que emita el comité técnico que para tal efecto se constituya por acuerdo de la Secretaría.

Artículo 40. Los pagos y ministración de fondos a que se refiere el artículo anterior podrán efectuarse por conducto del Banco de México y de las instituciones de crédito que autorice la tesorería, para cuyo efecto convendrá la prestación de los servicios correspondientes, excepción hecha de los conceptos que la propia tesorería resuelva pagar directamente o a través de los auxiliares que autorice.

Artículo 42. Los pagos que deba efectuar directamente la tesorería y los correspondientes a remuneraciones al personal federal se harán por los medios de pago que determine el reglamento de esta ley o en su defecto autorice la propia tesorería.

Artículo 64. La tesorería depositará el importe del fondo en la cuenta corriente que le lleva el Banco de México, subcuenta "Fondo de Garantía para Reintegros al Erario Federal" y podrá acordar su inversión parcial o total en valores gubernamentales de alto rendimiento e inmediata realización. Los ingresos que se obtengan por este concepto se destinarán a incrementar el propio fondo.

Artículo 65. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Cuando no se satisfaga alguno de los requisitos, la tesorería en forma motivada y fundada devolverá la documentación para que se subsanen las omisiones, sin perjuicio de que la dependencia respectiva dé cuenta a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

Artículo 83. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I y II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III. Vincular la contabilidad con la información que registre el Banco de México del movimiento de fondos en la cuenta corriente de la tesorería.

IV y V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 84. Los ingresos resultantes de la recaudación deberán reflejarse de inmediato en los registros de la oficina receptora, salvo que se trate de instituciones de crédito autorizadas, las que efectuarán el registro en los plazos establecidos en las autorizaciones relativas.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

TITULO OCTAVO

De la vigilancia de fondos y valores

CAPITULO I

Disposiciones generales

Artículo 93. La tesorería vigilará y comprobará el funcionamiento adecuado de las oficinas que recauden, manejen, administren o custodien fondos o valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno Federal y el cumplimiento de las obligaciones que a este respecto incumben a los auxiliares de dicha tesorería y a los servidores públicos a efecto de que se ajusten a las disposiciones legales relativas.

Las atribuciones de vigilancia de fondos y valores que confiere esta ley a la tesorería, se ejercerán sin perjuicio de las que en materia de control corresponden a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

Artículo 94. La tesorería deberá vigilar que los actos realizados por los sujetos mencionados en el artículo anterior, relacionados con la recaudación, manejo, custodia y administración de fondos y valores propiedad o al cuidado del Gobierno Federal, en el territorio nacional o en el extranjero, se ajusten a las disposiciones legales respectivas, evitando que se cause perjuicio al erario federal. Para ello, tendrá las facultades siguientes:

I. Efectuar visitas, inspecciones y auditorías que tengan por objeto la revisión de operaciones de ingreso y egreso, examinando los aspectos contables y legales correspondientes:

II. Examinar si los remanentes presupuestarios, ingresos propios, disponibilidades financieras, contratación de servicios bancarios, cuentas bancarias y sus rendimientos, se ajustan a lo establecido en la Ley de Ingresos de la Federación, el Presupuesto de Egresos de la Federación y demás disposiciones que para el efecto expidan, la Secretaría y la tesorería en el ámbito de su competencia:

III. Comprobar las existencias de los fondos y valores que obren en poder de las oficinas de la Federación:

IV. Participar con carácter obligatorio en los actos relacionados con la instalación, entrega y clausura de oficinas de la Federación que administren fondos y valores, en la destrucción de valores que deban consumar las autoridades administrativas de la Federación y en las demás que fije la Secretaría:

V. Informar a las autoridades competentes acerca de las anomalías o deficiencias que se observen y recomendar las medidas preventivas y correctivas necesarias:

VI. Formular pliegos de observaciones y responsabilidades.

Los pliegos de observaciones tendrán por objeto consignar y subsanar las irregularidades encontradas al realizar algún acto de vigilancia que no implique daños y perjuicios al erario federal.

Los pliegos preventivos de responsabilidades tendrán por objeto consignar las violaciones a las disposiciones aplicables en que pudieren incurrir los servidores públicos y los auxiliares que tienen a su cargo la recaudación, manejo, custodia o administración de fondos o valores, en donde dichas irregularidades se traduzcan en daños y perjuicios al erario federal:

VII. Proceder al embargo precautorio de bienes de los responsables de irregularidades, para asegurar los intereses del erario federal:

VIII. Suspender o separar provisionalmente de sus funciones cuando proceda con arreglo a la ley, a los servidores públicos y los auxiliares que recauden, manejen, custodien o administren fondos o valores, cuidando que sean sustituidos y hagan entrega formal:

IX. Imponer sanciones administrativas a los servidores públicos y los particulares que resulten infractores en los términos de esta ley:

X. Coadyuvar con las dependencias del Ejecutivo Federal cuando soliciten el auxilio de la tesorería en materia de vigilancia de fondos o valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno Federal y

XI. Las demás que de manera expresa determinen ésta u otras leyes.

CAPITULO II

Procedimientos de vigilancia de fondos y valores

Artículo 95. Cuando en el curso de una investigación se descubra la existencia de alguna responsabilidad que origine daño o perjuicio al erario federal y no se solvente en el acto, se procederá de inmediato al embargo precautorio de bienes del responsable en cantidad suficiente para garantizar los intereses del propio erario, si de momento puede precisarse el monto de la responsabilidad, sin perjuicio de que dicho embargo se amplíe o reduzca en la medida que sea necesario, una vez que se determine en forma definitiva el monto de la responsabilidad.

Practicado el embargo, se turnará la documentación correspondiente y se pondrán a disposición de la oficina recaudadora federal más cercana los bienes embargados para los efectos que procedan conforme a la ley.

Artículo 96. Si las irregularidades que se descubran revisten gravedad que lo justifique, podrá el personal de la tesorería que practique la diligencia suspender provisionalmente en su cargo al servidor público o auxiliar responsable, previo acuerdo superior.

Artículo 97. Las consignaciones a las autoridades que deban fincar las responsabilidades descubiertas por el personal de la tesorería se harán con sujeción a las reglas siguientes:

I. Si se trata de responsabilidades administrativas derivadas de la recaudación, manejo, custodia o administración de fondos y valores, una vez formado el expediente se turnará a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo:

II. Cuando se trate de responsabilidades que por su naturaleza requieran la intervención de las autoridades judiciales del orden penal, el personal de la tesorería formará el expediente de la investigación administrativa con todas las actuaciones que se relacionen con los hechos descubiertos y que tiendan a comprobar los elementos que acrediten el tipo penal y la probable responsabilidad del indiciado, turnándolo a la Procuraduría Fiscal de la Federación para que previo estudio presente la denuncia o querella ante el Ministerio Público Federal si procediere.

Artículo 98. Siempre que en una diligencia se encuentren fondos o valores sobrantes o faltantes, la tesorería procederá como sigue:

I. Si es sobrante, ordenará su registro en la contabilidad haciendo del conocimiento de la tesorería para que lo concentre de inmediato y de conformidad a lo dispuesto por la Ley de Ingresos de la Federación:

II. Cuando sea faltante, requerirá al responsable para que efectúe el reintegro en el acto; si lo hace y justifica satisfactoriamente la razón del mismo, únicamente dará cuenta pormenorizada a la tesorería. Si no lo justifica debidamente o no lo restituye, independientemente de cuidar que en el primer supuesto se dé entrada a las cantidades o valores faltantes, practicará las investigaciones necesarias, hará del conocimiento de la Procuraduría Fiscal de la Federación o de la autoridad competente los ilícitos encontrados, de acuerdo con lo que disponga la ley y formulará los pliegos preventivos de responsabilidades y en su caso procederá a realizar el embargo precautorio correspondiente.

CAPITULO III

Infracciones y sanciones

Artículo 99. Son infracciones administrativas de los servidores públicos y los auxiliares que recauden, manejen, custodien o administren fondos o valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno Federal que establece esta ley, las siguientes:

I. No dar o presentar los avisos, datos, informes, libros, registros, padrones y demás documentos que se les exija durante las diligencias de vigilancia:

II. Asentar hechos falsos o alterar los libros y documentos a que se refiere la fracción anterior o coludirse con otras personas, aun cuando no estén sujetas a la vigilancia, con la mira de obtener algún beneficio para sí o para tercero:

III. Dar en forma dolosa o irregular los avisos, datos e informes a que se refiere la fracción I;

IV. No acatar las observaciones que legalmente les notifique el personal de la tesorería:

V. Resistirse a la práctica de las visitas y demás actos de vigilancia:

VI. No prestar la colaboración que solicite el personal de la Tesorería, ni proporcionarle las facilidades necesarias para el ejercicio de sus funciones, cuando sean requeridos para ello:

VII. Faltar en cualquier otra forma a las obligaciones que les impongan esta ley y sus disposiciones reglamentarias.

> Artículo 100. Serán consideradas también como infracciones de los particulares, personas físicas o morales, las siguientes:

I. Negarse a aportar los datos, informes o declaraciones que estén obligados a ministrar al personal de la tesorería o se opongan a mostrar los libros o documentación cuya exhibición se les exija legalmente y que estén a su disposición:

II. Proporcionar en forma dolosa o irregular los datos, informes o declaraciones de que trata la fracción anterior:

III. No comparecer ante el personal de la tesorería en los casos en que sean citados para diligencia del propio servicio:

IV. Resistirse a la práctica de visitas y demás actos de vigilancia que deban entenderse con ellos, de acuerdo con lo establecido en esta ley.

Artículo 101. El personal de vigilancia incurrirá en infracción grave:

I. Por no cumplir oportunamente las órdenes de movilización:

II. Por salir del lugar que tenga señalado para su radicación o regresar a él sin orden expresa:

III. Por no rendir los datos, informes y demás avisos en la forma y términos que señalen las disposiciones reglamentarias:

IV. Por no integrar, en la forma señalada por las disposiciones reglamentarias, los expedientes que deba formar con motivo de su actuación:

V. Por no remitir o distribuir en la forma y términos que fijen las disposiciones reglamentarias, los expedientes a que se refiere la fracción anterior:

VI. Por obrar con negligencia o descuido en el desempeño de sus funciones:

VII. Por no llevar a cabo los actos de vigilancia que deba efectuar:

VIII. Por proceder dolosamente en el desempeño de su cargo, ejecutando actos indebidos u omitiendo los que legalmente procedan:

IX. Por asentar hechos falsos en la documentación, informes o avisos que deba producir con motivo de su actuación:

X. Por alterar los libros y documentos que examine en el ejercicio de su cargo:

XI. Por coludirse con otras personas, aun cuando no estén sujetas a la vigilancia, con la mira de obtener algún beneficio para sí o para tercero:

XII. Por no guardar la reserva debida respecto de las órdenes que reciba o de los actos de vigilancia en que intervenga:

XIII. Por faltar al cumplimiento de las demás obligaciones que le imponga ésta u otras leyes o sus disposiciones reglamentarias.

Artículo 102. Los sujetos a los actos de vigilancia establecidos por esta ley, deberán comunicar a la tesorería a más tardar a los 30 días siguientes de haber concluido la visita, todos los casos en que el personal de la tesorería se exceda de sus facultades legales a fin de que se impongan las sanciones correspondientes.

Artículo 103. Quienes cometan las infracciones previstas en los artículos 99 a 101, podrán ser sancionados por la tesorería con multa de 100 a 200 días de salario mínimo diario general vigente en el Distrito Federal.

Artículo 104. Los servidores públicos que infrinjan las disposiciones de esta ley y su reglamento serán sancionados en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, siempre y cuando no hubieren sido sancionados conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.

Artículo 105. Tratándose de la aplicación de multas se tendrá en consideración la gravedad del hecho que constituya la infracción, los beneficios económicos obtenidos por el responsable y los daños y perjuicios patrimoniales causados al erario federal, de acuerdo con lo que establece la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Artículo 106. Las sanciones administrativas a que se refieren los artículos anteriores, se aplicarán sin perjuicio de exigir las responsabilidades que lleguen a contraerse por los daños o perjuicios que se ocasionen al erario federal, así como las de carácter penal en que se incurra.

CAPITULO IV

Disposiciones complementarias

Artículo 107. Las autoridades federales prestarán al personal de la tesorería, la colaboración que requiera para el desempeño de sus funciones.

Igual colaboración deberán prestar las autoridades de los estados, Distrito Federal y municipios como auxiliares de la Federación, cuando sean requeridas al efecto.

Artículo 108. Los servidores públicos y los auxiliares de las oficinas en que deba practicarse alguna diligencia, así como los particulares, personas físicas o morales con los que directamente haya de entenderse, deberán dar toda clase de facilidades para su desahogo, proporcionar los datos e informes que se les solicite por escrito o en los interrogatorios que se les practiquen y mostrar los libros, registros, padrones y documentación que legalmente se requiera, sin que puedan oponerse a la práctica de las diligencias que previene este título.

En la práctica de estos actos de vigilancia, las personas físicas y morales a que refiere este artículo, deberán exhibir en su domicilio los libros de contabilidad y documentación que se les pida.

Asimismo, cuando el acto de vigilancia lo amerite, el tesorero queda facultado para solicitar de las instituciones bancarias por conducto de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, los estados de cuenta y cualquiera otra información relativa a las cuentas personales de los servidores públicos, auxiliares y, en su caso, particulares relacionados con la investigación de que se trate.

Artículo 109. Los servidores públicos de la tesorería y los auxiliares a quienes se encomienden las diligencias relacionadas con la vigilancia y el personal administrativo que conozca de las mismas, deberá guardar reserva acerca de los informes y datos que reciban, recaben, rindan o lleguen a su conocimiento con tal motivo. Esta obligación subsistirá aun cuando el funcionario o empleado se separe del servicio.

TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Lo dispuesto en el artículo 118-A de la Ley de Instituciones de Crédito se aplicará a los modelos de contratos de adhesión que sirvan de base para la celebración de contratos a partir del inicio de la vigencia del presente decreto.

Tercero. Las reclamaciones presentadas por los usuarios del servicio de banca y crédito ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con anterioridad al inicio de la vigencia del presente decreto, continuarán su trámite hasta su conclusión en los términos establecidos por los artículos 119 y 120 de la Ley de Instituciones de Crédito, que se encontraban vigentes al momento de su presentación.

Cuarto. Lo establecido en los artículos segundo y tercero transitorios del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras, Ley de Instituciones de Crédito, Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, Ley del Mercado de Valores, Ley de Sociedades de Inversión, Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros y Ley Federal de Instituciones de Fianzas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1993, no es aplicable a las sociedades financieras de objeto limitado, arrendadoras financieras, empresas de factoraje financiero e instituciones de seguros, filiales, que resulten de las adquisiciones que sean autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Quinto. Las sociedades financieras de objeto limitado, organizaciones auxiliares del crédito, casas de cambio, instituciones de seguros e instituciones de fianzas, deberán efectuar, en su caso, los actos corporativos necesarios para ajustar sus estatutos a lo dispuesto por el presente decreto, dentro de un plazo máximo de 120 días, contados a partir del inicio de la vigencia del mismo.

Sexto. Se abroga la Ley sobre el Servicio de Vigilancia de Fondos y Valores de la Federación, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 31 de diciembre de 1959; sin embargo, seguirá siendo aplicable en lo referente a las infracciones y faltas que se hubiesen cometido durante la vigencia del referido ordenamiento.

Séptimo. Las disposiciones del reglamento de la Ley sobre el Servicio de Vigilancia de Fondos y Valores de la Federación, continuarán vigentes en tanto no se reforme, en lo conducente, el reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación.

Octavo. Lo dispuesto por los artículos 25, 26, 27 y 28 de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación, se aplicará a las solicitudes de dación de bienes o servicios en pago que se presenten a partir de la fecha de inicio de la vigencia de este decreto.

Reitero a ustedes, secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 19 de octubre de 1995.- El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

ESTADO DE HIDALGO

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Francisco Patiño Cardona, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para referirse a la situación económica y social del Estado de Hidalgo.

El diputado Francisco Patiño Cardona:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados:

He solicitado hacer uso de la palabra para referirme a la preocupante situación social y económica que atraviesa el Estado de Hidalgo.

Los efectos de la política neoliberal sobre su deficiente economía, se han sentido, con mayor violencia que en otras entidades, donde el desarrollo económico es mayor.

Para los hidalguenses hay en el futuro mayor desempleo, mayor pobreza, mayor emigración, mayor incertidumbre y mayores riesgos de desestabilización social y violencia.

No vengo a profetizar nada. Me limito a hacer un recuento de cómo vivimos los hidalguenses en este fin de 1995, después que cada uno saque sus conclusiones.

Después de observar al presidente Ernesto Zedillo en su reciente viaje a los Estados Unidos; a donde prefirió ir antes de visitar a los damnificados por los sismos de Colima y Jalisco o a los de Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo por los huracanes, nos queda todavía más claro el proyecto neoliberal que se nos ha impuesto.

En opinión del grupo gobernante, México sólo alcanzará el progreso económico y el desarrollo social a partir del capital extranjero. Esa concepción está dando frutos aceleradamente. México se desnacionaliza y se privatiza en un mismo acto y vale más ir a reforzar la campaña electoral de Bill Clinton, que por su cuenta y riesgo nos prestó 50 mil millones de dólares, que ocuparnos de lo que pasa con los mexicanos en desgracia, que en medio de su pobreza son como obstáculos a la implantación definitiva del sistema neoliberal.

Desde 1982, fecha en que podríamos ubicar la implantación de ese sistema en México, hemos escuchado un rosario de promesas, todas ellas incumplidas. Se nos prometió, por ejemplo, que con los programas recesivos impuestos superaríamos rápidamente la crisis, recuperaríamos el crecimiento económico y los efectos de la recuperación se dejarían sentir en la economía de las empresas y de la familia.

Se nos prometió también que con la firma del Tratado de Libre Comercio nuestro país recibiría tales beneficios y hasta se nos invitó a cantar el Himno Nacional durante uno de los mensajes televisados del gran defraudador Carlos Salinas de Gortari ¿Y qué tenemos los mexicanos ahora? La crisis económica y social más violenta en lo que va del siglo, con 40 millones de mexicanos pobres y un desempleo galopante.

En Hidalgo, como ya dije, esas políticas neoliberales han tenido un efecto muy violento. La inversión pública, la contracción de los sectores productivos, las quiebras y cierre de empresas, el desempleo y las migraciones masivas de mano de obra, son algunas de las características más señaladas de los que vivimos en nuestra entidad.

La consecuencia inevitable: una baja de los niveles de bienestar de la población que muestra ya signos de alarma. Veamos algunos ejemplos:

Según datos del Consejo Nacional de Población, el 73% de la población económicamente activa de la entidad que cuenta con un empleo, percibe menos de dos salarios mínimos. Al mismo tiempo los precios y tarifas de bienes y servicios se han incrementado en forma incontrolable.

Algunos botones de muestra son los siguientes: las tarifas del transporte público de pasajeros, autobuses, microbuses y taxis, aumentaron 100%, 75% y 50% respectivamente. El precio del pollo subió 40% y el de las frutas alcanzó el 50%.

El sector agropecuario, el más golpeado sin duda, ha perdido más de la mitad de su capacidad para absorber fuerza de trabajo. Sus niveles de productividad han caído sensiblemente y la producción también. El resultado es una creciente migración de campesinos hacia la zona metropolitana de la Ciudad de México, hacia las principales ciudades de la entidad y hacia los Estados Unidos, a donde van a buscar una mejor oportunidad de sobrevivencia y el abandono de sus comunidades y sus tierras.

En el sector industrial las cosas no son mejores, pues desde 1982 se ha iniciado un proceso de desmantelamiento del mismo. Se ha dejado en el desempleo y sin opciones a más de 12 mil obreros.

Permítaseme hacer un breve recuento de esta situación en los días que están pasando.

En la Compañía Minera Real del Monte y Pachuca había en 1985 más de 3 mil 500 trabajadores, ahora hay sólo 495. El contrato colectivo de trabajo será abrogado por ser considerado excesivo por la empresa.

Dina-Camiones había cerrado su planta de Ciudad Sahagún y había dejado en el desempleo a 800 trabajadores, pero el sindicato logró llegar a un acuerdo para que los despedidos fueran sólo 150 y la empresa mantuviera abiertas sus puertas. Habrá, en cambio paros técnicos durante los cuales se pagará sólo la mitad de sus salarios a los trabajadores.

La empresa Siderúrgica Nacional, Sidena, padece de fuertes problemas de insolvencia financiera en herramienta y mala administración. Peligra el empleo de 1 mil 500 trabajadores.

Cementos Tolteca, instalada en la región de Tula, anunció el despido de 220 trabajadores en los primeros días de marzo, pues decidió operar al 30% de su capacidad. Finalmente esta empresa cerró sus puertas, dejando sin empleo a 450 trabajadores de base y 170 eventuales.

Dos fábricas de metal mecánicas, prenacionales, por cierto Herramientas Cleveland y Apple Power, declaran insolvencia a causa de la cancelación de contratos de la industria automotriz.

Bicicletas Winsor cerró su planta de Tepeji del Río y echó a la calle a 200 trabajadores.

Los centros bancarios del Estado despidieron a 450 empleados. Toda esta situación ha generado, por ejemplo, que en sólo tres meses el comercio ambulante creciera 30% en la ciudad de Pachuca, que la inmigración de campesinos se haya multiplicado o incluso exponenciado, particularmente de quienes viven en el Valle del Mezquital, donde la agricultura se ha desplomado casi por completo.

Huelga decir que el malestar y la intranquilidad social crecen al ritmo que se agudizan los problemas de la entidad, aunque por lo pronto la inconformidad se está canalizando por vías pacíficas, nadie podría garantizar que siga siendo así y menos aún si como parece que ocurrirá, la situación social sigue agravándose.

Las enérgicas manifestaciones de los electricistas y los maestros en contra del pacto económico, así como la resistencia de los obreros de Ciudad Sahagún, en contra de la política recesiva y de desempleo, los plantones de los barzonistas y demás deudores de la banca y las crecientes movilizaciones de las organizaciones sociales que están convirtiendo a la calle en arena de sus luchas, son llamada de atención para el Gobierno, que debe variar la rígida política económica con que ahoga a la mayoría de la población, aunque en el extranjero reciba la felicitación de quienes reciben a tiempo el pago de sus intereses.

El día de ayer un grupo de estudiantes de la Normal Rural, El Mexe, del Estado de Hidalgo, preparaban una marcha del pueblo llamado Matilde al corazón de nuestra capital de nuestro Estado para exigirle al gobierno hidalguense, para que éste incremente sustancialmente el número de becas y también para mejorar las condiciones de sus laboratorios, las condiciones de sus aulas, mejorar los materiales didácticos para alcanzar una educación más digna y más adecuada que merecen los hijos de los campesinos hidalguenses que estudian en esa Normal Rural del Estado de Hidalgo.

Los estudiantes empezaban a marchar por la carretera, sin embargo, llegaron las fuerzas públicas, integradas principalmente por los granaderos y sin prácticamente mediar empezaron a abrirse camino a balas y a golpe de bayonetas.

Me perece que este ejemplo y dada la situación que yo expliqué anteriormente, deben de resolverse antes de utilizar los medios más violentos a través de las armas.

Por ello, yo hago un llamado a mis compañeros diputados hidalguenses para que conjuntamente establezcamos fuentes de diálogo de comunicación con el gobernador Murillo Karam, para sentarnos junto con los estudiantes, junto con el Gobierno y negociar en los mejores términos, para que éstos normalistas puedan acceder a mejores condiciones de estudio. Pero no sólo ahora este diálogo, me parece que esos criminales, esos bandidos, esos pillos, esos granaderos que utilizaron la fuerza y que posiblemente salieron fuera de control, porque yo así lo creo, deben investigarse quiénes fueron los que dispararon en contra de nuestros hijos estudiantes campesinos y que a ellos se les aplique toda la ley y que deberían ya muy pronto estar en la cárcel.

Valgan estos comentarios como advertencia de una situación que se puede evitar, si el Gobierno se decide a ya no empobrecer más a los pobres ni enriquecer más a los ricos, que es el resultado más palpable de su política actual.

Por ello, quiero insistir si se exacerba el descontento social y estalla la violencia, de muy poco habrán de servir los reconocimientos internacionales como buen pagador. Ya nos sucedió el día 1o. de enero de 1994, que no nos vuelva a ocurrir.

Muchas gracias.

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Prisciliano Gutiérrez Hernández, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar sobre el mismo tema.

El diputado Prisciliano Diego Gutiérrez Hernández:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Antes que nada quiero aclarar que no es mi intención erigirme en defensor de oficio del gobierno constituido, porque la ley lo defiende con base en la legitimidad del mismo. No es mi intención entrar en polémica con mi admirado y respetado compañero Patiño en lo referente al marco general de su intervención. Tomo la palabra, exclusivamente para referirme al último párrafo de la misma, con relación a la supuesta agresión de un grupo de estudiantes por las fuerzas estatales del orden.

Puntualizo que el día de antier un grupo de estudiantes del Comité Izquierdista Estudiantil de la Escuela Normal Rural "Luis Villarreal" de El Mexe, Hidalgo, rompió pláticas con el gobierno del Estado, al no reconocer los acuerdos tomados a lo largo de casi dos meses de negociaciones, en las cuales habían obtenido beneficios hasta entonces inéditos, pues lograron un aumento de más del 28% en la matrícula, que era la principal demanda de los estudiantes, pero que además habrían conseguido la mayor parte de su pliego petitorio por parte de la siempre abierta postura del gobernador Murillo Karam.

Fue una actitud, fue una actitud y no decimos de los estudiantes sino de quienes en su momento manipulan en favor de sus oscuros intereses. Una actitud de franca provocación, en donde, mientras por un lado una comisión de estudiantes dialogaban en palacio de gobierno, otro grupo compuesto por aspirantes y estudiantes de escuelas normales de otras entidades secuestraban los autobuses de la línea Estrella Blanca, con números económicos que constan en la documentación correspondiente para después retirarse y coadyuvar con los que estaban bloqueando la vía de acceso a la ciudad de Pachuca.

Se retiraron abruptamente de las pláticas de gobierno, a bordo del autobús "El Guerrillero", para integrarse, interrumpiendo los cuatro carriles de la vía federal que constituye la única entrada y salida de la capital del Estado y paso obligado para los distintos puntos de la entidad.

En el bloqueo de la carretera secuestraron una camioneta de Caminos y Puentes Federales y un automóvil Volkswagen, propiedad del INEGI, rociándolo con gasolina y bajo la evidente amenaza de incendiarlos.

Ante tales hechos, elementos de la Policía Federal de Caminos y de la Dirección Federal de Seguridad Pública del Estado los conminaron y existen pruebas documentadas y filmadas del hecho a que abrieran la carretera al tránsito, puesto que incurrían en delitos del orden federal.

Los ahí congregados respondieron a esta invitación con piedras, palos y bombas Molotov, que fueron lanzados en contra de los uniformados.

En respuesta a esta actitud procedieron a realizar detenciones y a desalojar el bloqueo que mantenían sobre esta importante vía los policías, está perfectamente notificado ante la fe de Notario Público no portaban armas.

La acción implicó que tanto policías como integrantes del comité, como se hacen llamar, resultaran golpeados, sin que haya ninguno de consideración. Fueron trasladados para su análisis y certificación de lesiones al hospital general de la comunidad.

En el propio nosocomio fue iniciada la averiguación previa correspondiente que permitirá la consignación, en su caso, de los responsables. Reitero, los granaderos estaban desarmados; las lesiones, están certificadas y no hay ninguna de gravedad. No hubo un solo disparo, ni uno.

Por otro lado, compañero diputado Patiño, no hacen falta puentes de comunicación con el gobernador del Estado, pues siempre ha estado en perfecta interrelación con todos y cada uno de los grupos que dialogan con él con respeto a la ley.

Hasta este momento existen 12 detenidos como presuntos responsables de los delitos de: ataques a las vías generales de comunicación, lesiones, daño en la propiedad y fabricación de explosivos. La presunción de su responsabilidad se basa en imputaciones directas de los estudiantes liberados, quienes afirman que los detenidos los llevaron desinformados y bajo amenazas de expulsión del plantel. Todos los demás detenidos quedaron en libertad a partir de las 22:00 horas. Los 12 estudiantes esperan que se cumpla el término constitucional hoy a las 15:30 horas para decidir su libertad bajo arraigo o su consignación a las autoridades judiciales. No hay intención de polémica, no existe ruptura del orden establecido, existe simple y sencillamente la necesidad de que existan acuerdos y los mismos sean respetados. Los poderes legal y legítimamente constituidos en el Estado aceptan la responsabilidad, porque ésta se encuentra apegada al imperio del derecho.

Muchas gracias.

El Presidente:

Para rectificación de hechos tiene la palabra el diputado Salvador Martínez Della Rocca, hasta por cinco minutos.

El diputado Salvador Pablo Martínez Della Rocca:

Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Yo creo que los problemas de demanda de aumento de la matrícula y los problemas que plantean los estudiantes de incremento a las becas no se puede, bajo ningún concepto, responder con la fuerza policiaca. Una vez más, compañeras diputadas, compañeros diputados, venimos a escuchar una tradicional explicación sustentada en la teoría del complot; una vez más aparecen en los discursos del compañero priísta que me antecedió, argumentos de "oscuros intereses", "fuerzas manipuladoras", cuando lo que los estudiantes están planteando es que se aumente la matrícula y se aumente el número de becas.

No hay explicación alguna para que la fuerza pública tenga que estar interviniendo para golpear a estudiantes por este tipo de demandas que son justas. Esta teoría del complot no nos lleva a ninguna explicación del problema; nos lleva a enturbiar las relaciones políticas que deben ser las que priven para resolver éste y otro tipo de problemas.

Yo quisiera proponer que una comisión de la Comisión de Educación se traslade a Pachuca, Hidalgo, se haga una investigación exhaustiva, se solicite que se resuelva la demanda de becas y la ampliación de la matrícula y que a los policías que agredieron a los estudiantes y que salgan responsables, se les aplique el rigor de la ley. La policía no es ni debe ser un instrumento para resolver estos problemas y la teoría del complot no nos aclara absolutamente nada.

Señor diputado: el comunismo ya pasó, ya no existe, venir con esos argumentos de oscuros intereses y que manipuladores no nos explican los problemas.

Yo sugiero que se dejen de utilizar estos argumentos y que se pasen a exponer cuáles son los problemas para que esta Cámara de Diputados asuma una posición y exija que se aumente la matrícula, que se den las becas y que los problemas se resuelvan vía el diálogo no vía la represión.

Yo solicitaría asimismo que a estos 12 muchachos que están detenidos que también se les libere, que el gobernador se siente a dialogar y que resuelva positivamente el problema.

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Hugo Meneses, del Partido Acción Nacional, para hablar sobre el mismo tema.

El diputado Hugo Meneses Carrasco:

Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores:

Hidalgo es tierra ancestral de caciques, por lo que no resulta extraño que también la pobreza de los hidalguenses sea ancestral.

Manifestamos nuestra total coincidencia con la postura expresada por el diputado Patiño, perteneciente al grupo parlamentario del PRD.

Los panistas hidalguenses a través de diversas vías hemos manifestado nuestra inconformidad con la administración priísta del gobernador Jesús Murillo. Es importante recalcar que nuestras protestas se han visto muy limitadas en virtud del control que el propio gobierno tiene sobre los medios de comunicación locales.

Merece la pena dar algunos ejemplos del mal gobierno señalado. Existe corrupción, ésta sobre todo puede observarse en la obra pública que se está construyendo en la entidad. Existen muchos ejemplos de nepotismo; también hay muchos ejemplos de represión: baste señalar el aquí comentado de los estudiantes de El Mexe.

Por cierto, me sumo a la petición, particularmente me sumo a la petición del diputado Martínez Della Rocca, sobre una comisión que investigue estos lamentables hechos.

Está a punto de ser modificada la Ley Electoral del Estado de Hidalgo, sin embargo con todo y los cambios propuestos por el gobierno, esta ley sin duda alguna quedará entre las más rezagadas en la materia en el país.

A pesar de que algunas empresas han decidido instalarse en el Estado de Hidalgo, esto de ninguna manera resuelve el gravísimo desempleo que existe en nuestra entidad. Esto contrasta con el fantasioso discurso oficial que pregona que en Hidalgo no hay desempleo.

El gobernador Murillo, queriendo emular al gobernador Ernesto Ruffo, entregó por escrito sus dos primeros informes de gobierno. Pero su extrema vanidad se multiplica por tres, pues realizó en ambas ocasiones 13 informes en cada una de las cabeceras de las 13 coordinaciones regionales en que dividió el Estado. En estos 13 informes sí hubo fiesta, sí fueron presentados verbalmente, sí hubo acarreo masivo y sí hubo dispendios, 13 dispendios, no uno sólo.

Próximamente habrá elecciones en el Estado de Hidalgo; tengo la esperanza de que los hidalguenses se sumen a la corriente de cambio que prevalece en estos días y que a través de esto podamos darnos el gobierno que merece ese noble pueblo oprimido.

Muchas gracias.

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Mario Viornery Mendoza, del Partido Revolucionario Institucional, para el mismo tema.

El diputado Mario Alberto Viornery Mendoza:

Señoras diputadas; señores diputados:

Vengo con el propósito, quiero referirme con puntualidad, que Hidalgo no está exento de los problemas nacionales que aquí se han mencionado. Ojalá, sabemos que no es fácil, ojalá que hubiera una fórmula, alguna cuestión específica para que con ello pudiera ser un detonador que lo aplicaríamos en todo el país, pero para esto se necesita el esfuerzo de todos para salir adelante.

Yo debo decir que los estudiantes, mientras un grupo llevaba a cabo diálogo directo con el gobernador del Estado, otro grupo, a base de presiones y a base de infringir el estado de derecho, realizaba, con puntualidad, el decomiso de camiones y con el propósito de incendiarlos para de esa manera dejar sin articulación el acceso principal de la ciudad.

Es una agresión que estaba preparada al margen totalmente de la ley. El diálogo en ese momento se llevaba a cabo con los estudiantes. Tenemos que reconocer, y es del dominio público, que precisamente el gobernador Murillo Karam, les dio todo el tiempo necesario para hablar de alguna manera lo que ellos quisieran plantear y llegar a soluciones; además se logró ya algunos incrementos y aplicaciones de beneficio para los estudiantes. Está claro este incidente. No hay mayor punto de discusión. Está claro que se violó el estado de derecho y estamos por la defensa que no se den, que se den explicaciones pero dentro del marco de la legalidad.

Rechazamos esta teoría del complot. Yo sólo puedo explicar y aclarar, dentro del marco de la legalidad. Es un problema interno de los propios estudiantes; que sean ellos, en forma interna, los que lo resuelvan. Yo creo que en Hidalgo, compañeros, vivimos un estado de derecho y se ha hecho un enorme esfuerzo y se está realizando por la creación de mayores posibilidades para el progreso. En eso estamos inmersos todos los hidalguenses.

Muchas gracias.

El Presidente:

Para rectificación de hechos tiene la palabra el diputado Francisco Patiño.

El diputado Francisco Patiño Cardona:

Me parece que mis estimados amigos diputados hidalguenses están viendo fantasmas, están viendo frankenteins; esos monstruos afortunadamente, estimado amigo Viornery, ya tienen buen rato que desaparecieron del Estado de Hidalgo.

Yo le quiero decir que el complot al cual hizo referencia el muy respetable amigo Prisciliano, no viene de los estudiantes, hijos de campesinos pobres para tratar o promover la desestabilización en Hidalgo. Ahora sí voy a ser un poco lacerante para decirle que es un pleito de familia, que es un pleito entre priístas, que es un pleito entre grupos, porque en Hidalgo en el medio estudiantil, en el medio de la cultura, tenemos claro que el senador Guadarrama Márquez, está acelerando, está provocando problemas al interior de la Escuela Normal El Mexe.

Yo estoy seguro entonces que esa provocación no vino de los estudiantes; esa provocación vino de provocadores, provocadores alimentados seguramente por el senador Guadarrama Márquez.

Cuando yo pase a esta tribuna lo hice con el afán y sigo en esta línea y estoy en esta textura que es el diálogo.

Por ese motivo yo me sumo a la propuesta del compañero diputado Martínez Della Rocca, para que aquí, a través de la Comisión de Educación, se puedan tender los puentes con el gobierno del Estado para conocer a fondo el problema de esa escuela normal y encontrar las mejores soluciones.

Y para finalizar quiero recalcar que la violencia, venga de donde venga, no tiene ninguna justificación. La violencia no debe tener espacio en nuestro Estado. La violencia debe de ser desterrada de todo el territorio hidalguense.

Por eso a mí me parece grave, vamos, que se haya utilizado la fuerza, que se hayan utilizado las balas, que se hayan utilizado las bayonetas, por llamarles de algún modo o sea como actitud de fuerza, vamos, para tratar de resolver un problema.

Yo creo que la violencia en un Estado, en un país civilizado, no tiene razón de ser y a mí me extraña que nuestro amigo diputado Prisciliano haya venido a esta tribuna a leer exactamente el comunicado de prensa que el gobierno del Estado, de Murillo Karam, emitió.

Yo creo que fui muy claro también en el sentido de que yo no estoy culpando al gobierno de Murillo Karam, en el sentido de que él fue el que envió a los granaderos y que agredieran. Bueno, los envió obviamente, pero que no agredieran a los estudiantes. Yo fui muy puntual al decir "que seguramente habían salido de control".

Recuerden, compañeros diputados, lo que pasó en Aguas Blancas, Guerrero. Recuerden, amigos diputados, lo que pudo pasar en Hidalgo en la comunidad de Maguey Blanco, cuando Maguey Blanco fue acordonada por 300 granaderos y los campesinos con los granaderos estuvieron a punto de enfrentarse. Y ante estas situaciones sí se puede desencadenar la violencia en nuestro Estado, porque es la cuarta entidad más pobre a nivel territorial. Y que la tercera parte del Estado, la Huasteca, la sierra hidalguense, las sierras que colindan con Querétaro y con San Luis Potosí, guardan condiciones de pobreza similares a las que se viven en las sierra lacandona.

Así es de que, compañeros diputados, debemos de conducirnos con mucha responsabilidad y retomemos la propuesta del diálogo.

El diputado Miguel Angel Islas Chío (desde su curul):

¡Señor Presidente:

El Presidente:

¿Si, señor diputado.

El diputado Miguel Angel Islas Chío (desde su curul):

Para rectificación de hechos.

El Presidente:

Para rectificación de hechos tiene la palabra el diputado Miguel Angel Islas Chío, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

El diputado Miguel Angel Islas Chío:

Con su permiso, señor Presidente; compañeros legisladores:

He escuchado con mucha atención el planteamiento de dos paisanos míos, de dos paisanos con quienes comparto sus preocupaciones de un Hidalgo sin miseria, de un Hidalgo integrado al desarrollo, de un Hidalgo en el que tenemos obligación de sumar los esfuerzos de todos a efecto de salir adelante.

Pero quisiera manifestar también mis discrepancias.

Primero: yo le comentaría al diputado Hugo Meneses Carrasco, que si dentro de ese control de medios también está señalando la publicación que hiciera en el periódico Sol de Hidalgo, donde precisamente hace la misma denuncia que hoy manifestó aquí y yo no sé si alguien le haya impedido que se hubiera publicado lo que él manifestó y que, quisiera comentarlo, habla de la libertad de expresión que existe en el Estado de Hidalgo.

Por otro lado, se ha hablado de represión. Considero, como lo ha dicho el diputado Patiño, que la violencia provenga de donde provenga no tiene razón de ser; no deben ser los problemas académicos motivo para generar violencia del tipo que sea. Lo que hemos señalado quisiera dejar muy clara una posición: primero, todos conocemos desafortunadamente el problema de El Mexe, una escuela normal rural en la que ha ido disminuyendo la matrícula, pero quisiera precisar por qué ha disminuido la matrícula, porque en el Estado de Hidalgo existían dos normales: el Centro Regional de Educación Normal Benito Juárez y la Escuela Rural Luis Villarreal de El Mexe Hidalgo; hoy tenemos cinco normales, es una forma de poder dar atención también a los hijos de los campesinos de la Huasteca, del Valle del Mezquital, en la zona de Actopan, de El Mexe de Pachuca y también de la sierra hidalguense, que es en Tianguistengo. Tenemos que distribuir y optimizar los recursos, no puede ser nada más El Mexe la única escuela donde se deban concentrar los estudiantes de normal.

En cuanto al informe del señor gobernador, la Ley Orgánica de la Administración Pública, señor diputado Hugo Meneses Carrasco, señala con precisión la creación de diferentes coordinaciones regionales, en esas coordinaciones regionales se ha acercado de manera directa el informe de las actividades que ha estado realizando el gobierno de la entidad y de esta forma son de manera directa los ciudadanos quienes conocen, en voz del gobernador y en voz de los servidores públicos que conforman la administración gubernamental, el desarrollo de las acciones que se han ido emprendiendo.

Quisiera señalar también que no es necesario generar puentes, puesto que cada miércoles el gobernador del Estado de Hidalgo, señores diputados, da audiencia pública a todos los ciudadanos que acuden a la oficina gubernamental y que esta audiencia también se traslada a los diferentes municipios que conforman la entidad, de ahí que cualquier hidalguense que sienta la necesidad de acercarse con su gobernador puede hacerlo, bien en su municipio por la vía de la audiencia pública, bien en la capital del Estado en el palacio de gobierno, donde el gobernador atiende a todo aquel que solicita la audiencia.

Y por último diría que no es legítimo ni válido que entre hidalguenses estemos planteando la necesidad de buscar soluciones de fuera. Los hidalguenses tenemos capacidad para poder resolver nuestros problemas. En cuanto aquí se ha señalado dos veces a la Comisión de Educación, se ha aludido el hecho de que la Comisión de Educación debe acudir al Estado de Hidalgo, reitero mi posición, yo no soy quién para decidir a nombre de la Comisión de Educación, pero a título personal digo: ¡No acepto una comisión en mi entidad, en virtud de que dentro del propio Estado de Hidalgo, a través de las instancias que corresponden, que son: el Instituto Hidalguense de Educación Básica y Normal, por parte del gobierno; la organización sindical en su Sección 15 del SNTE y los propios trabajadores, los que tienen que encontrar las soluciones que permitan salir adelante.

Muchas gracias, compañeros diputados.

PROCESO LEGISLATIVO

El Presidente:

A esta Presidencia la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política entregó un documento con puntos de acuerdo. Se ruega a la Secretaría darle lectura.

El secretario Claudio Manuel Coello Herrera:

«Honorable Asamblea: con fundamento en lo dispuesto en la fracción VI del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y

CONSIDERANDO

I. Que la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos y su reglamento dan lugar a diversas interpretaciones de los trámites de iniciativas rechazadas.

II. Que con objeto de permitir que el pleno en caso de que una iniciativa haya sido presentada por uno o más miembros de esta Cámara esté en posibilidad de conocer los motivos que fundamentaron dicha iniciativa y las razones por las que se desechó, esta Comisión de Régimen Interno y Concertación Política se permita someter a su consideración los siguientes

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. En toda iniciativa presentada por uno o varios diputados, el autor o autores de la misma serán convocados para asistir a la reunión de comisión en que se acuerde sobre la aceptación o rechazo de la propuesta.

Segundo. Cuando una comisión no apruebe una iniciativa con proyecto de ley o decreto presentada por uno o más miembros de esta Cámara, su presidente elaborará un informe por escrito en que se asienten: la propuesta, su objetivo, día y hora de la reunión en que se desechó la iniciativa, número de diputados asistentes, votación en pro y en contra y las razones que se tomaron en cuenta para la resolución citada.

Tercero. Elaborado dicho informe, el presidente de la comisión lo hará llegar a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, para que la misma proceda a incluirlo en el orden del día de una próxima sesión.

Cuarto. Una vez leídos por la Secretaría en el pleno el o los informes a que se hace referencia en el punto anterior, podrá concederse el uso de la palabra por un máximo de 15 minutos al autor o autores de las propuestas desechadas. El presidente o algún otro miembro de la comisión de que se trate podrá hacer uso de la palabra por el mismo tiempo.

Quinto. Cuando a juicio de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, la iniciativa desechada sea de tal importancia que se requiera mayor información al pleno, se propondrá a la Asamblea se amplíe el número de oradores.

Sexto. En ningún caso se someterán a votación los informes que desechen iniciativas de ley o decreto. México, D.F., sala de comisiones de la Cámara de Diputados, a 17 de octubre de 1995.- Diputados: Humberto Roque Villanueva, Presidente; Ricardo García Cervantes, coordinador del grupo parlamentario del PAN; J. Jesús Ortega Martínez, coordinador del grupo parlamentario del PRD; Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, coordinador del grupo parlamentario del PT; Juan José Osorio Palacios, Héctor Hugo Olivares Ventura, José Ramírez Gamero y María del Rosario Guerra Díaz.»

El Presidente:

Se turna a las comisiones legislativas.

INDUSTRIA MEXICANA

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado César Leal Angulo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al deterioro y salvación de la industria mexicana.

El diputado Augusto César Leal Angulo:

Esta vez, señor Presidente, esta vez señores diputados, no vengo a hablar de Lomas Taurinas, no vengo a hablar de Chiapas; esta vez vengo a buscar lo que hay de virtud en todos los partidos para compartir una preocupación que lacera; hay dos imperativos de mi vida interior que me empujan a invitarlos a que formemos una rueda con esas sillas que visten nuestra investidura y platiquemos en el tono de los hombres prudentes que la gente cree que somos, sobre una de esas cosas simples del parénquima social que se vuelve causa total de la angustia de México.

Uno de esos imperativos es personal y se mueve en los números de una formación profesional, soy ingeniero químico y el otro lo comparto con ustedes y se mueve en esos arcanos de la conducta colectiva, soy diputado. Esta última condición sugiero que no la ubiquemos en su relación con otros poderes ni de Gobierno ni de partido, sino en la naturaleza intrínseca de una noción de diputado que los maestros de las disciplinas políticas clásicas quisieron que estuviera ahí, no abajo ni arriba, ahí, al lado, igual para que la República funcionara si se había aceptado como destino y forma de gobierno.

Señores diputados: pienso que nos estamos yendo con la finta, hablamos largas horas sobre alguien que se sale de un partido, largas horas sobre cartas que se mandan y cartas que se contestan; largas horas sobre si un gobernador de Guanajuato gobierna o no de acuerdo con el jefe de su trinchera.

Yo quiero hablar de un mexicano que se levanta todos los días a las 5:00 horas de la mañana y desayuna Corn flakes, saluda y se despide de sus hijos y se encierra 40 años en un recinto que él llama "la oficina"; de un mexicano que un día empezó vendiendo chicles en el cine de su pueblo y al paso de los años montó un tallercito modesto en el que se puso a fabricar suajes, jabones o tapones de hule.

Después le dio empleo a su cuñado Alberto y más tarde, al amigo de su cuñado Alberto y que ahora es responsable de la vida y seguridad de 300 familias.

Quiero atraer la atención de ustedes sobre ese espécimen que cuando fue joven abordó un carrito desvencijado y en una mañana de tormenta corrió 600 kilómetros para consultar a un obrero viejo que sabía cómo elevar a mil grados la temperatura de una aleación; quiero que pensemos que nosotros representamos aquí, a ese mexicano que hace 40 años duró 60 días formando un expediente con su contador que al pasarlo a un banco le permitiría el acceso a un fondo que le haría comprar una caldera nueva.

Quiero esta vez ponerlos a ustedes frente a ese mexicano que un día vendió las joyas de su mujer para hacer un viaje con unos gargantas de Monterrey para entrar en su mundo y colocarles un pedidito cuya utilidad le permitiría construir otra bodega.

Es un espectáculo contemplar a ese mexicano aprendiendo inglés en la nochecita, para poder tratar con unos ingenieros americanos que le vienen a demostrar una nueva tecnología. ¡Qué experiencia sublime!, es verlos llegar a la vejez en sus canas, procurando que el testamento deje en orden las ambiciones de sus descendientes y qué humano resulta finalmente ir al panteón y ver en su tumba un letrero en la lápida que a la mejor fue el motor de su existencia.

Este mexicano es el empresario mexicano que probablemente ustedes conocen tanto o mejor que yo y le reconocen igual que yo su rotundo protagonismo en la gran aventura de la vida y en tan alto valor lo tengo que si a mí como creyente me preguntaran ustedes quién creo que esté a la diestra y a la siniestra de Dios, no les contestaría que los santos, les diría que los artistas y los empresarios porque al fin y al cabo los santos hacen lo que Dios dice, pero los artistas y los empresarios hacen lo que Dios hace, crean.

Sé que lo natural hubiera sido que yo me presentara a ustedes con una montaña de gráficas, estadísticas y ecuaciones dado que lo que he enseñado y escrito habla de entropías y diseños reactores para la fotosíntesis de exaclorogicoexano. Sé que lo lógico es que yo me presentara ante este foro hablando de la empresa quasi, en abstracto, porque cuando confrontamos el drama del hombre nos resulta fácil esconderlo detrás de los árboles que él mismo sembró.

Quise deliberadamente hablar de esa especie para que de alguna manera llevarles al fondo de su corazón el dolor espantoso de su realidad. Ese empresario mexicano ahora, está quebrado. No hablo de causas, ni de culpas, simplemente está técnica y moralmente quebrado. Voten, no vendemos, no hay demanda, las ventas se han desplomado, no hay dinero, no nos pagan, no nos prestan, los intereses son muy altos. Debo... y se instala señores legisladores, la espiral diabólica. Ya no le puede dar trabajo a su cuñado Alberto ni al amigo de su cuñado Alberto y las 300 familias están en peligro de muerte.

Y ahora alzo la voz del académico, señores diputados. Se puede atentar contra el homosapiens que representa esa porción inteligente del hombre; se puede golpear contra el homoludicus que representa la porción del ser humano que se divierte, pero no se puede atentar contra el homofabre, esa porción del ser humano que necesita abrir un hoyo en la tierra para hundir una semilla, porque entonces el ser humano muere y se destruye y mata lo que le rodea.

Señores legisladores, no podemos dejar a los mexicanos sin trabajo. Nos destruimos. En este momento señores legisladores, de cada tres mexicanos que no es pobre, uno mañana lo será.

Quiero interrumpir, a la manera del maestro, el discurso para leer tres o cuatro fichas de esas en las que los que escribimos algo nos apoyamos en el fichero para sacar ideas nuevas.

La reestructuración de la deuda de una empresa cuyo mercado está dañado, es como la quimioterapia al cáncer, el enfermo morirá de cáncer.

El advenimiento de Adolfo Hitler al poder, se dio con un 32% de desempleo y en un 38% de la industria en bancarrota.

El caso español, en la España de 1935, ciertamente había una enorme dosis de confrontación ideológica en la tormenta que se avecinaba, pero el grito de José Antonio Primo de Rivera, hubiera sido más objetivo si en lugar de gritar, aquí no hay espacio para dos, hubiera dicho, aquí no hay empleo para nadie.

La banca, la banca mexicana sabe que sus esquemas actuales de operación son indebidos y peligrosos, pero encaja su política en una situación generalizada en la que no quiere ser víctima, tiene perdida la brújula y no encuentra soluciones, no tiene proveedores de su materia prima: dinero.

El 70% de la industria que maneja menos de 1 mil hombres en México, de 1 mil obreros y empleados, soporta deudas no controlables en términos de sus activos.

Dos, los negocios comerciales de tamaño medio empiezan a realizar sus existencias para bajar la cortina para siempre.

La importación de granos, inevitable, desmantela la producción agrícola. Los gobiernos, no sólo el mexicano, son reacios a aceptar la realidad y excepto Estados Unidos en 1929, todos han aportado soluciones tardías.

Señores legisladores, la empresa es la comunidad que instrumenta a cada una de sus personas para el cumplimiento de su ocasión. Este es el técnico hábil, aquel, el líder audaz, aquende, el vendedor sagaz. La empresa, señores legisladores, no es sólo un negocio que deba salvarse antes que todo, sino una comunidad de personas que debe salvarse antes que nada.

Mañana terminará nuestra función de representantes y habremos gastado tres años de nuestra vida en debates presuntuosos, más o menos brillantes, pero no supimos valorar en la gestión esa comunidad de intereses y gestiones, habrá sido, señores legisladores, poco lo que hicimos o habremos hecho mucho daño.

Gracias.

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Saúl Escobar Toledo, del Partido de la Revolución Democrática, para hablar sobre el mismo tema.

El diputado Saúl Alfonso Escobar Toledo:

Gracias, señor Presidente:

En efecto, las cifras provisionales que tenemos para este año sobre la caída del producto, son no sólo mucho más serias de lo que el Secretario de Hacienda y el Gobierno nos ha repetido constantemente, no son sólo más dramáticas de lo que las autoridades han tratado de imaginar, sino son las peores en muchos años de la historia económica del país.

Las proyecciones todavía optimistas para este año, nos revelan una predicción de la caída del producto económico, del producto interno bruto de más del 6% a lo largo de este año. Tan sólo recordémoslo, para el segundo trimestre de 1995, la economía cayó en más de 10.5%; para el tercer trimestre de este año la caída, el dato provisional es superior al 9%. Con todo esto apenas podemos esperar, si hay alguna voluntad de reactivar la economía para el cuarto trimestre, por lo menos una caída superior al 6%, entre el 6% y el 7%.

Pero si lo vemos todavía con más detalle, la caída de la industria es todavía más grave. Para este año se espera una caída del producto industrial superior al 8%. La industria manufacturera estará por abajo del 7%, la industria de la construcción con un verdadero desplome superior al 21%, de casi el 22% a lo largó de este año. En fin, los datos pueden ser fríos, pueden ser demasiado técnicos, pero es muy claro que nos enfrentamos este año a la peor caída de la producción en todos los rubros, industrial, comercial, servicios, agricultura, que rebasa con mucho no sólo las expectativas del Gobierno, sino también los antecedentes de la historia de este país.

Es en ese sentido cuando a nosotros nos preocupa no sólo revisar estos datos, constatarlos, ponerlos aquí en la mesa, en el debate, sino preocuparnos por las recientes declaraciones del presidente Zedillo, declaraciones que hizo hace muy pocos días en Bariloche y preocuparnos por dos aspectos que él señaló: el primero, que vamos por el camino correcto y que en los últimos 10 años se ha aplicado la política económica correcta y la segunda, repetir otra vez como desgraciadamente ha sido el caso en los últimos meses, de que no hay alternativa.

¿Qué estamos viendo entonces con estas cifras y con estas declaraciones? ¿Qué salta a la vista con estos dos elementos que traemos hoy al debate? Una situación muy preocupante: primero, que para el presidente Zedillo no hay conexión, no hay relación entre democracia y conducción económica. Para el presidente Zedillo la conducción económica es obra de una sola persona: él mismo. No hay autoridad económica más importante, no hay a quién consultar, no hay ninguna referencia ni necesidad de discusión, de aprobación, de consenso más que con él mismo.

La democracia no se puede aplicar a la conducción de la economía porque la conducción de la economía es obra de la voluntad de una sola persona. No hay pues en la conducción económica de este país, en la concepción económica del Gobierno no aparece la palabra concertación, no aparece la palabra democracia, no aparece la palabra o la idea de que la conducción económica de este país debe ser resultado de la convergencia de intereses entre todos los sectores productivos.

Nos encontramos entonces con que los productores, los industriales, los trabajadores, los comerciantes, los consumidores, las amas de casa no tienen nada que decir sobre la conducción económica de este país. No es necesario siquiera preguntarles qué quieren, cómo la ven, qué proponen, cuál es y cómo ven el futuro económico de este país. ¿Para qué?, si la conducción económica sólo puede ser resultado de la reflexión, la discusión y las decisiones del Gobierno en turno.

Pero esto es una visión equivocada de la economía. La economía no es ni puede ser resultado de visiones sectarias ortodoxas, unipersonales. La economía no puede decidirse solamente en Palacio Nacional o en la Secretaría de Hacienda, la economía tiene que ser producto de una consulta y de un consenso democrático.

La economía se tiene que conjugar con la democracia, se tiene que conjugar con la participación y la opinión y las propuestas activas de los grupos sociales de cualquier país del mundo.

El peor error de este Gobierno entonces, no es sólo haber dejado caer la economía mexicana a estas cifras escalofriantes de más del 6%, del 7% del producto, el verdadero drama de este país no es que al final del año tengamos una industria con resultados cercanos al 9% o al 10% de caída del producto industrial. El verdadero problema y el verdadero drama de este país es que se sigue considerando la conducción de la política económica como un acto unipersonal que no requiere, que no necesita, al que no le sirve las opiniones del consenso democrático de este país.

No de otra manera podemos si no interpretar no sólo el fin de los pactos, que de por sí eran cupulares, que de por sí sólo eran resultado de la consulta con unos cuantos, sino también la falta de cualquier otro instrumento de concertación democrática que lo sustituya.

No de otra manera podemos interpretar que las propuestas de los industriales, de los comerciantes que a diario salen en los periódicos, que todos los días se pronuncian por nuevas propuestas, porque se aligere el gasto, porque salgamos de la sequía económica, porque se den pasos hacia la reactivación, son constantemente desoídos.

Nunca, hasta donde yo recuerdo, estos sectores económicos habían sido tan despreciados en la historia de este país. Ya no digamos los trabajadores, sean o no de los sindicatos del Congreso del Trabajo, ya no digamos los consumidores, las amas de casa, han sido olvidados, relegados, sino ahora también hasta las grandes empresas y las grandes organizaciones o las organizaciones más importantes de industriales y comerciantes.

A nadie escucha en materia económica este Gobierno por parte de los mexicanos. En balde se desgañitan todos los días para proponer nuevas fórmulas de concertación, nuevas fórmulas de reactivación económica, nuevas propuestas para cambiar el rumbo económico del país y esta falta de consenso de la política económica, esta falta de democracia, esta conducción autoritaria de la vida económica del país responde también a otro problema muy serio y es el dogmatismo, es la ortodoxia a ultranza, es el camarada Stalin frente de los destinos nacionales; es el ayatolismo islámico que en materia religiosa se promueve como una doctrina sin ninguna posibilidad de condicionamiento o de cuestionamiento o de duda, la ortodoxia llevada a sus últimas consecuencias en materia de conducción económica.

Es el ser más homnomonetaristas que el fondo, el ser más ortodoxo que el Banco Mundial, el ser más puristas en materia de ortodoxia económica que las autoridades financieras internacionales.

Este es el drama, pues, del país que hoy vivimos, una conducción antidemocrática de la economía ligada a un dogmatismo ideológico, a un dogmatismo en materia de política económica que no tiene por lo tanto ninguna posibilidad de cuestionamiento.

No es entonces, que el señor Zedillo no vea o no oiga otras propuestas económicas que, insisto, todos los días se publican en los periódicos, que aquí en la Cámara de Diputados nos hemos cansado de repetir, que incluso no es posible que desconozca que en estos momentos se está llamando a un referendum, llamado Referendum de la Libertad, con un conjunto de propuestas económicas distintas a las del actual Gobierno que hemos sintentizado muchas veces y que hoy aparecen en este folleto que ha circulado ya entre varios de ustedes.

Propuestas económicas claras que hablan de medidas para reactivar la economía en materia de gasto público, en materia de reforma fiscal, en materia de liquidez de la política monetaria y crediticia, en materia de tasas de interés, en materia de política sectorial, en materia de salarios de carteras vencidas, de privatizaciones, de política agropecuaria, de deuda externa, de apertura comercial etcétera.

No es que el señor Zedillo no vea y no oiga, que hoy hay incluso un referendum en torno a una política económica alternativa cuando el dice: "es que no hay otra política económica alternativa".

El problema fundamental no es que no haya o no quiera ver estas propuestas alternativas, el problema fundamental es que su dogmatismo, su purismo ideológico le impide tomar siquiera en cuenta estas medidas alternativas.

Por eso compañeros diputados, compañeros legisladores, no los vamos a cansar otra vez con detallar estas propuestas alternativas, con explicarles hasta el cansancio que sí hay propuesta alternativa, simplemente les vamos a decir, con este dogmatismo, con esta falta de democracia, con este autoritarismo en materia de la conducción de la política económica, no vamos a resolver el problema de la nación, no vamos a salir del estancamiento, no vamos a avanzar hacia el desarrollo y la reactivación económica.

Los únicos que serán beneficiados serán probablemente los que invierten en Wall Street, ni siquiera los inversionistas de la Bolsa Mexicana de Valores, sólo serán beneficiados los inversionistas que están en Nueva York, pero los mexicanos, los mexicanos a los que se refirió el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, los mexicanos que han apostado todo para sacar adelante al país, que viven hoy de uno o de otro lado de la empresa, de uno o del otro lado de la producción o el consumo, ésos no verán sino un futuro de sombras en este país. A ese problema llamamos a todos los legisladores a la reflexión y a ese problema nos enfrentaremos constantemente en las discusiones que daremos sobre la política económica que muy pronto iniciaremos en esta Cámara.

Sirvan pues estas palabras para hondar en esta reflexión de que la política económica debe estar libre de ataduras dogmáticas y debe estar abierta al consenso democrático para construir un país mejor.

Muchas gracias.

El Presidente:

Para rectificación de hechos tiene la palabra el diputado Miguel Acosta Ruelas, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

El diputado Miguel Acosta Ruelas:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Este es otro grito de alerta y reflexión. Comento en forma personal donde un grupo de empresarios tuvieron que escaparse de México por sus deudas, agresión de cuotas sindicales, amenazas, cobros de Hacienda, Seguro Social y prefirieron perder sus propiedades.

Y en este documento que leo, quiero reflejar la angustia de los que sí quieren a México y acuso a los destructores de nuestra patria.

Este documento me lo hace llegar un empresario que ha sufrido todas las consecuencias que nos tienen en esta crisis. Me dice: "Por medio de este conducto quiero comunicarle a usted un hecho lamentable que nos ataña a muchos mexicanos, porque de una u otra formamos afecto, ya que sufrimos la pérdida de nuestras fuentes de trabajo, ocasionada por los cobros excesivos que hasta la fecha nos viene haciendo el Banco Internacional.

Dichos cobros se derivaron de diferentes préstamos que obtuvo del banco, llegando a un monto del adeudo por 3 millones de nuevos pesos. Estos préstamos se obtuvieron, creyendo en la política de crecimiento e inversión económica que manipuló erróneamente nuestro Gobierno, haciéndonos caer en una trampa sin salida.

La compañía Tianguis de Ofertas, S.A. de C.V., cuyos montos de compra oscilaban en 4 millones de nuevos pesos mensuales, que de las puras compras generábamos 400 mil pesos de IVA, independientemente de las prestaciones de los trabajadores de la empresa, que tenían que pagar Infonavit, Seguro Social, SAR, así como Hacienda estatal y Hacienda Federal.

Hago mención que de esta empresa dependíamos 200 familias e indirectamente 800. Estas se componían entre vendedores, compradores indirectos, así como tianguistas.

Viendo que la situación se tornaba cada día más difícil, se optó por vender tres locales comerciales, que ya tenía pagados, más algunas inversiones de mis hijos, esto con el fin de aminorar la carga financiera, que nos estaba ocasionando la deuda con el banco y poder lograr la reestructuración de la misma.

"Pese a todos los esfuerzos que se hicieron la empresa no pudo salir adelante, los esfuerzos que se realizaron para salvarla fueron los siguientes: después de que se le abonó al banco el 60% del capital, se emplearon otros mecanismos los cuales fueron, cambiarnos a una bodega más chica, reducir gastos de administración, quitar rutas de ventas cuyos costos de operación ya no estaban a nuestro alcance y por último, reducción de empleados.

Pese a todas estas medidas el negocio no se pudo sostener y tuvimos que tomar la decisión de ponernos en suspensión de pagos, ya que es un beneficio que nos otorga la ley."

Cuando enteramos al Banco Internacional de esta determinación, la tomó como una medida desafiante y atrevida por parte de la empresa. Esto originó que no aceptaran ninguna negociación, ya que inicialmente les ofrecimos darles en ¿dación?, de pago parte de nuestro local, que ellos mismos habían valuado en 2 millones 800 mil nuevos pesos; también les pedimos una prórroga para empezar a pagar con una rebaja de intereses, ninguna de estas proposiciones.

"El director del departamento legal nos dijo que las políticas del banco eran que cuando un cliente les tenía soportado el valor de la deuda por tres a uno, el banco deja que el tiempo transcurra, para que en determinado tiempo, finalmente poder cobrar intereses moratorios y así llegar al valor que tiene el inmueble y poderse quedar con la garantía."

Como es muy amplio este asunto, deseo únicamente mencionar lo que este empresario nos dice.

Como mexicano que soy, en nombre del pueblo de México, solicito que mi reclamo sea escuchado, ya que estoy hablando en nombre de todos los empresarios que están en situación semejante a la mía.

"Honorable Congreso de la Unión, solicito que por medio de ustedes se interceda ante la autoridad que corresponda y se me conceda una prórroga de ocho meses para iniciar a pagar mi deuda y una quita de todos los intereses."

Diferentes puntos de vista de este empresario.

"Política negativa de los bancos hacia los empresarios. La gente que maneja esas instituciones sin escrúpulo y de dudosa reputación, que en lugar de hacerles un beneficio a los mexicanos nos están afectando en forma económica y moral. Opinión sobre su departamento legal.

Cobran en una forma depresiva, alevosa e inmoral, prepotente, arbitraria, ventajosa. En pocas palabras, son unos mercenarios sin ética profesional."

Este empresario está preocupado. En boletines de la prensa le están llamando a que desocupe todos sus bienes y sus bienes valen cuatro veces más de lo que él inclusive ha pagado de puros intereses.

Muchas gracias.

PETROQUIMICA SECUNDARIA

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Jorge Wade González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la situación de trabajadores de la petroquímica secundaria.

El diputado Jorge Wade González:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Deseo, ante todo, rendir hoy un homenaje pleno de gratitud y sentimiento al hombre por cuya decisión y patriotismo el petróleo de México retornó a la propiedad nacional, al presidente Lázaro Cárdenas del Río, cuyo aniversario de natalicio celebramos este día. Suya es la recompensa que la patria concede a sus mejores hijos. Un recuerdo inmarcesible y un ejemplo a seguir por todas las generaciones.

Sirva esta oportunidad para exponer ante esta soberanía la creciente preocupación de los trabajadores petroleros sobre un amago que todos ustedes conocen: la pretendida privatización de las 61 plantas petroquímicas de Petróleos Mexicanos; sirva también para mostrar a ustedes los resultados del referendum que la sección número 10 del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, con sede en la ciudad de Minatitlán, Veracruz, realizó el domingo 15 de este mes para conocer la opinión del pueblo, del auténtico pueblo, sobre esta acción que podría describirse como uno de los sucesos más doloroso de la historia del petróleo en México.

El pueblo de Minatitlán acudió en masa a las urnas colocadas únicamente en la cabecera municipal; 42 mil 067 mexicanos en pleno uso de sus derechos civiles se manifestaron por un rotundo no a la privatización de la petroquímica secundaria, contra apenas 340 que estuvieron de acuerdo con la medida.

Ese ejercicio democrático, auténtico y real, ha reforzado nuestra convicción de que estamos en el camino correcto al oponernos al desprendimiento de este bien nacional.

Se ha manifestado en múltiples ocasiones la necesidad de contar con una industria petroquímica desarrollada que asegure la competencia mediante la generación de productos de alta calidad. Por eso no nos oponemos al desarrollo de esa industria. Apoyamos el aprovechamiento óptimo y eficiente de la totalidad de los productos derivados de los petroquímicos, pero en manos de los mexicanos, los auténticos propietarios de esta industria nacional, porque la historia nos asiste y la razón está de nuestro lado, ningún argumento economista puede contra la realidad de un enorme sector de trabajadores que ve amenazada su fuente de empleo, la seguridad de sus familias y su futuro mismo.

Los trabajadores de Minatitlán y la ciudadanía en general, al igual que otros municipios amagados con el fantasma de la desintegración que supondría la carencia de trabajo y sus obvias consecuencias, sacó casta de su incertidumbre. Aquí están las fotografías que lo muestran; aquí están los testimonios de las medidas de los medios de comunicación que con toda responsabilidad dieron a conocer la reseña de este acontecimiento; aquí están las constancias notariales y la de los observadores no petroleros que dieron fe de la limpieza del procedimiento por medio del cual se confirmó lo que ya suponíamos: un rechazo absoluto, abrumador y mayoritario a la privatización de las plantas petroquímicas y en especial a la del complejo petroquímico Cosoleacaque, que se anuncia como la primera de las afectadas por esta impopular medida.

No podemos quedarnos callados los diputados petroleros, cuando vemos la regresión en los conceptos que han normado nuestro desarrollo económico, político y social; que tienen sus bases y criterios generales establecidos en la Constitución de 1917.

De acuerdo con esas leyes cuyo establecimiento y respeto costó la vida de miles de mexicanos, es claro el sometimiento de las decisiones de gobierno a los dictados del interés público. No a un desarrollismo que se manifiesta en la capitalización de unos cuantos a base de la abstinencia de los muchos.

Nuestra Constitución está en contra de un progreso basado en la dependencia, precepto que se haría nugatorio con la privatización de la petroquímica. Vender ahora con el argumento nunca justificable de que no queda otra solución si se quiere obtener dinero para que la empresa Pemex se salve de una futura debacle económica, iría en contra de la interpretación de nuestra Carta Magna.

El sindicato y los trabajadores petroleros nos oponemos a que la industria petroquímica se privatice, ya que con ello se deteriora la solidez de Petróleos Mexicanos como pilar fundamental de la economía mexicana.

Tampoco aceptamos que los esfuerzos y sacrificios realizados desde 1938 para hacer de Pemex y la petroquímica una industria competitiva, no se tomen en cuenta y que por lo contrario se sacrifique la propiedad de los recursos que durante tanto tiempo hemos defendido con dedicación y patriotismo.

Ya antes se nos había dicho que con ciertos ajustes en la empresa ésta se salvaría. Por ello dejó en la calle a cerca de 180 mil trabajadores. Se afirmó entonces que la medida daría estabilidad a las finanzas y que no habría más ajustes. La terca realidad muestra ahora lo contrario, se quiere vender lo que mayores utilidades produce; se quiere eliminar del patrimonio nacional lo que mayor valor agregado tiene.

¿Dónde está el pretendido ahorro que daría salud a la economía de la empresa? ¿Dónde quedó tanto sacrificio? ¿Es viable lo que propone ahora Pemex? Los diputados petroleros y los trabajadores creemos que no.

¿Qué sigue después? Es una interrogante cuya respuesta debe al pueblo y a los petroleros la empresa. Siguen los barcos, la exploración y la explotación, la refinación, la distribución. Otra vez ¿Qué sigue.

Si esta privatización se realiza y se anula la cohesión obrera con la creación de decenas de sindicatos blancos, ya nada podrá estar a salvo; nos lo dice la experiencia.

No podemos esperar tranquilidad después de una medida como ésa, sino el imperio del miedo y del odio. Del miedo de los que poco, muchos tienen y el odio de los muchos que tienen nada o casi nada. Lo decía don Jesús Reyes Heroles: "guardar silencio ante el pueblo, es terrorismo". Porque ésa es la violencia de unos pocos anodinos que no creen que el pueblo tenga capacidad para autogobernarse. En el horror a racionalizar, el temor a la discusión o la incapacidad de ella, porque las acciones contra los trabajadores siguen. Ya lo mencionó nuestro secretario general el 18 de marzo pasado:

"El contratismo que anula la experiencia de los trabajadores, los actos de corrupción que no han sido erradicados pese a todas las promesas, el maltrato de administradores a los obreros, los intentos por reducirles y escamotearles las prestaciones a las que legalmente tienen derecho y los despidos que aparecen en el horizonte."

Nos comprometimos aquel día a continuar, pese a todo, con nuestra tarea de hacer cada día más grande a nuestra empresa, a la misma que hoy se pretende desintegrar poco a poco. Ya demostramos cómo hacerlo, cuando con muchos menos trabajadores pudimos mantener y aun aumentar la producción. Lo testifican las cifras de la propia empresa. Afirmamos que no es desincorporando como podemos tener más desarrollo, sino alcanzando la integración de Pemex con sus trabajadores. Hoy lo ratificamos ante esta soberanía. Dennos las refacciones, herramientas, recursos, capacitación y sacaremos adelante a la empresa y salvaremos a la petroquímica secundaria, como ya lo hicimos en 1938, porque estamos dispuestos al diálogo, hasta ahora negado por la otra parte.

A nada conduce la obcecación en el silencio y la obstinación en afirmar en que nada va a pasar. Esta actitud no la aguantan las bases que, como en Minatitlán, se manifestaron con amplitud, como debe ocurrir en todos los países que se precian de ser democráticos. Lo mismo ha ocurrido en las manifestaciones públicas que han realizado nuestros compañeros trabajadores petroleros de la sección 11 de Nanchital, 30 de Poza Rica, 21 de ciudad Camargo y 46 de San Martín Texmelucan, cuya solidaridad agradecemos profundamente.

En esas marchas que con responsabilidad ciudadana, con lo ordenado de su desarrollo, han realizado los petroleros de México, ha brotado espontánea la adhesión de los maestros, comerciantes, profesionistas, amas de casa y toda la gama de la sociedad que se siente amenazada por el fantasma del desempleo.

Los petroleros de México convocamos hoy a una jornada permanente de defensa; lo hacemos con el convencimiento de hallar eco en quienes tienen en sus manos la determinación final de este proceso.

Compañeras y compañeros legisladores: por eso decimos no a la privatización de la planta petroquímica. ¡Detengámosla ahora que aún es tiempo! ¡Hagámoslo por México! ¡Hagámoslo por el bien y la tranquilidad de nuestra sociedad:

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 61 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hago entrega a la Secretaría de esta mesa los documentos que avalan el resultado del referendum celebrado el día 15 de octubre del año en curso en la ciudad de Minatitlán, Veracruz, sobre la manifestación de la ciudadanía referente a la privatización de la petroquímica secundaria, por lo que me permito anexar el expediente de las actas de escrutinio y cómputo certificadas, reseña periodística y fotográfica.

Asimismo me permito proponer que se forme una subcomisión plural de esta legislatura, que convoque a una consulta pública nacional para que el pueblo manifieste su aprobación o rechazo a la privatización de las 61 plantas petroquímicas de Pemex.

De antemano agradezco a usted el trámite y resolución que se le dé a éste.

Atentamente.

México, D.F., a 19 de octubre de 1995.-a Diputado Jorge Wade González.

El Presidente:

Túrnese a las comisiones de Energéticos y de Hacienda y Crédito Público, para la atención correspondiente.

Tiene la palabra el diputado Francisco Pérez Fernández, del Partido de la Revolución Democrática, para hablar del mismo tema.

El diputado Francisco Curi Pérez Fernández:

Señor Presidente; señoras diputadas y señores diputados:

Desde 1992 se anunció la venta de la petroquímica secundaria, asunto que fue pospuesto a lo largo de varios años por considerar que no estaban las condiciones dadas para que esto ocurriera.

Recientemente el director de Petróleos Mexicanos hizo público el hecho de que próximamente se abriría la licitación de 10 complejos petroquímicos en toda la República, particularmente los complejos petroquímicos ubicados en el Estado de Veracruz, en donde más del 80% de la petroquímica secundaria producida por Petróleos Mexicanos se elabora.

Desde antes de que este anuncio se diera muchos sectores involucrados en la petroquímica se manifestaron en contra de la posibilidad de la concreción de esta medida que se anunciara desde 1992.

No es despreciable de ninguna manera el calado y la personalidad en el panorama nacional de quienes han sostenido una posición contraria a la venta de la petroquímica secundaria: partidos políticos, asociaciones de profesionistas, asociaciones de empresarios, el Sindicato de Petroleros, ahora, que ha venido aquí con mucha claridad por la boca del diputado Wade a externar su punto de vista, yo diría a reiterar el punto de vista que se ha dado sobre este asunto desde hace tiempo y que todos ellos conforman una muy importante opinión, que advierte que puede cometerse un grave error si se procede a la venta de la petroquímica secundaria.

No tengo duda del gran interés que el Gobierno tiene sobre la venta de la petroquímica secundaria. No tenemos duda tampoco del gran interés que tiene el capital extranjero en hacerse cargo de la empresa pública que está trabajando en este momento la petroquímica secundaria por la vía de Pemex.

Porque en reiteradas ocasiones hemos visto cómo en declaraciones ante diarios norteamericanos, diferentes empresarios ligados con la petroquímica han estado instando a que se abra este sector en México y que se proceda a la licitación de la manera más rápida posible.

Nos enteramos también en los entretelones de la negociación del Tratado de Libre Comercio, de cómo para el gobierno de los Estados Unidos la participación, la inclusión en el tratado de la venta de petroquímica secundaria era uno de los aspectos más relevantes y de mayor interés para el sector empresarial ligado con este asunto de los Estados Unidos.

Ahora no tenemos duda tampoco de que hay una fuerza también importante en contra de que la petroquímica se venda: de un lado el Gobierno y los intereses extranjeros; del otro lado los trabajadores petroleros, las organizaciones de profesionistas, algunas manifestaciones de empresarios nacionales y, por supuesto, yo diría una muy buena parte de la opinión pública nacional que se siente profundamente identificada con el petróleo en México y que considera que Petróleos Mexicanos es en todos sus aspectos, incluyendo el de la petroquímica, uno de los baluartes fundamentales de lo que es la concepción de la soberanía nacional y el concepto de la independencia mexicana que todos tenemos.

La cuerda se tensa entre estas dos posiciones en estos momentos, porque se ha venido diciendo reiteradamente que a finales de este mes se dará a conocer el planteamiento de licitación que Petróleos Mexicanos hará público y que no es el inicio de una negociación sino que diríamos es la conclusión de una serie de cabildeos que ha venido desarrollando Petróleos Mexicanos para que esta licitación de hecho se dé ya con el amarre de compromisos de venta con varias empresas norteamericanas y mexicanas.

Estamos pues ante el hecho de una licitación que en la práctica es una pelea arreglada de antemano. Por esta razón la posición de muchas personas interesadas en el sector ha sido más activa en estos últimos tiempos y seguramente por eso la posición del diputado Jorge Wade en esta tribuna, hace unos momentos, obedece a esa preocupación, puesto que estamos en la antesala de la publicación de la licitación en fecha muy próxima.

Como es del conocimiento de algunos y de todos los miembros de la Comisión de Energéticos, en este caso, un servidor se ha manifestado al interior de esta comisión en calidad de presidente de la misma, como uno más de los que estamos en contra de la venta de la petroquímica secundaria. Hoy, en esta calidad y por supuesto también en la calidad de miembro de la bancada del Partido de la Revolución Democrática, saludamos con gran interés y con una enorme solidaridad la posición planteada por el diputado Jorge Wade en esta tribuna.

Debo decir que venciendo resistencias no fácilmente hemos discutido al interior de nuestra bancada, de la bancada del Partido de la Revolución Democrática, la conveniencia, desde hace varios meses, de no protagonizar la lucha en defensa de las petroquímicas; lo hemos hecho como una actitud deliberada y sesuda, como una medida para permitir que otros actores involucrados en el asunto, como en este caso el Sindicato Petrolero, tengan un papel de vanguardia, como debe de ocurrir en estos casos.

Hemos participado, sí ya en varias ocasiones, en el propio Coatzacoalcos directamente en algunas reuniones para dar nuestros puntos de vista pero siempre hemos buscado que la manifestación se produzca de manera natural y que este gran abanico de inconformidad que consideramos se encuentra en contra de la medida de la venta de la petroquímica, se manifieste sin que se considere que un movimiento de esta naturaleza es un movimiento partidizado o etiquetado de antemano.

Pero ahora, después del arranque que se mantiene por parte del Sindicato de Petroleros por la boca del diputado Jorge Wade debemos decirlo sin cortapisas: el PRD no nada más apoyará las medidas que se tomen en torno a la defensa de la petroquímica y se inscribe en esa gran convocatoria que Jorge Wade en este momento hablara, para participar en una defensa nacional abierta y amplia, sino que además pone al servicio de este gran movimiento que esperemos se dé, todo nuestro esfuerzo, nuestra capacidad y la inteligencia que tengamos para que este proceso desemboque en un fruto tangible: en evitar que se venda la petroquímica secundaria.

Deseamos sí, en el fondo, que esta iniciativa mencionada por el diputado Wade sea respaldada con la mayor amplitud y con la mayor profundidad posible por el Comité Ejecutivo Nacional de su sindicato. Esperamos, sí, que esto sensibilice, que esta posición que hoy se toma en esta tribuna sensibilice a actores políticos nacionales que están involucrados directamente en la toma de decisiones de la venta de la petroquímica y me refiero, para ponerle nombre y apellido, empezando por el propio Presidente de la República.

Esperamos que esta chispa que Jorge Wade viene a prender aquí en esta tribuna encienda la llama de un gran movimiento de inconformidad en contra de la venta de la petroquímica y esperamos con gran interés que todo esto arribe a un feliz término y que se dé una reconsideración de una medida que muchos consideramos sería sumamente grave para México y para la soberanía nacional.

Petróleos Mexicanos ha externado múltiples razones, el director de Pemex ha externado múltiples razones de por qué la petroquímica debe venderse y por qué debe venderse en estos momentos. Sería prolijo y creo que también en esto hay que tener respeto para quien ha tenido la valentía, el arrojo y la disposición, como es el caso del diputado Jorge Wade, de comprometerse en una posición en esta tribuna para no hacer un recuento pormenorizado de lo que ha ocurrido y de la posición que Pemex tiene sobre este problema.

Dentro de la presidencia de la Comisión de Energéticos en fecha reciente haremos público nuestro pronunciamiento y las razones por las cuales consideramos que no debe venderse esta parte tan importante de Pemex, creemos que hoy es el inicio de una larga serie de discusiones de un debate que se abre en el cual con oportunidad plantearemos con toda precisión por qué razón consideramos que no es necesario, que no es conveniente y que sería un grave error para la soberanía nacional mexicana el que se vendiera la petroquímica secundaria.

Esto pues inicia, dejemos el espacio abierto para que ojalá los periodistas aquí presentes recojan la opinión de Jorge Wade y la valentía con que ahora el sindicato de petroleros hace frente a este asunto y de cómo también en este momento se da una solidaridad comprometida de parte nuestra con la posición vertida por el compañero Jorge Wade.

En buena hora y esperemos que ésta sea la chispa que encienda la llama de un gran movimiento en contra de la venta de la petroquímica secundaria.

Muchas gracias.

RIO BRAVO

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Samuel Ayala Luevanos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la preservación ecológica del Río Bravo.

El diputado Samuel Armando Ayala Luevanos:

Con su permiso, señor Presidente:

Punto de acuerdo que propone al pleno de la honorable Cámara de Diputados de la LVI Legislatura la Comisión de Asuntos Fronterizos, a efecto de apoyar la iniciativa para el desarrollo sostenible de la cuenca del Río Grande, Río Bravo.

Considerando que el Río Bravo es una región binacional, de gran esplendor natural y el cauce vital para el desarrollo de su gente y de sus ecosistemas; considerando que las comunidades a lo largo del Río Bravo tanto en México como en los Estados Unidos comparten los recursos naturales del río; considerando que el agua escasea en muchas partes de la cuenca del Río Bravo y que una buena parte de su habitat ribereño, incluyendo la flora y la fauna nativas requieren restaurarse; considerando que las comunidades localizadas a lo largo del Río Bravo dependen para que sus economías crezcan en forma sostenida de agua limpia, de ciudadanos sanos y saludables y de un ambiente protegido; considerando que los ciudadanos de México y de los Estados Unidos que viven a lo largo del Río Bravo deben cooperar para proteger y sostener la salud del río para las generaciones actuales y futuras y que es importante educar a los habitantes de la región para orientar sus acciones al cuidado del ambiente y a la protección de sus ecosistemas naturales, especialmente en el Río Bravo, los diputados fronterizos integrantes y participantes en la Comisión de Asuntos Fronterizos de esta Cámara de Diputados, proponemos de manera plural al Pleno de esta Cámara, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Se apoye la iniciativa de las organizaciones y ciudadanos que promueven el Día del Río, proponiendo como fecha a celebrar el tercer sábado de octubre de cada año, para con ello apoyar el desarrollo de las comunidades ribereñas del Río Grande, Río Bravo, así como la propia cuenca del mencionado río y los ecosistemas qué de él se derivan.

Segundo. Se formalice y dé a conocer el apoyo a las distintas organizaciones que participan en este proyecto en la frontera norte y en su oportunidad, previo análisis del marco legal de las acciones planteadas, se proceda a instrumentar acciones en apoyo a los propósitos descritos.

Firman los diputados: Oscar Villalobos Chávez, presidente de la Comisión; Marco Antonio Dávila Montesinos, secretario; Rodrigo Robledo Silva, secretario; Ysabel Molina Warner, miembro de la comisión; Alfonso Primitivo Ríos, coordinador del PT y el que les habla, Samuel Ayala Luevanos, de la coordinación priísta en Tamaulipas.

Muchas gracias, señor Presidente.

LAZARO CARDENAS DEL RIO

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada Ysabel Molina Warner, del Partido de la Revolución Democrática, para hacer comentarios sobre el aniversario luctuoso del general Lázaro Cárdenas del Río.

La diputada Ysabel Molina Warner:

Señoras diputadas, señores diputados:

En 1970, un par de meses antes de morir, el general Lázaro Cárdenas escribió un testamento político en el que nos dejó su visión de México. Este documento tiene una sorprendente vigencia, habla de democracia, economía, cuestiones agrarias, educación, la problemática de los pueblos indios y muchos otros temas que actualmente nos preocupan, es un texto que por su importancia debiera ser lectura obligada para todos nosotros, porque recoge la experiencia de éste gran hombre que ante todo conoció y amó a su país.

Voy a leer sólo unos párrafos, porque tratan uno de los planteamientos más claros sobre economía y democracia, cuestión que hoy es uno de los ejes del debate público. Decía el general Cárdenas en su testamento:

"Toda verdadera manifestación de democracia, ya sea en el orden político, social o cultural, se nutre en la democracia económica, que produce un cambio profundo de las estructuras."

La acentuación de las diferencias sociales, señala la lejanía de ese objetivo y es otro síntoma de que la riqueza se concentra con la correlativa depauperación de los trabajadores y conturba la conciencia popular ante los evidentes efectos del grave y ascendente desequilibrio entre los factores de la producción, el que obstruye seriamente la ruta de la democracia económica.

Para citar solamente al sector que más fielmente refleja la exagerada concentración de la riqueza, cabe considerar que mientras que la banca privada y sus grandes socios sigan ensanchando sus actividades, influyendo decisivamente sobre las más diversas ramas de la economía, sin cortapisa alguna ni cauce legal que permita al Gobierno intervenir en la forma de canalizar los recursos bancarios en la producción y los servicios de mayor importancia y beneficio popular, el desarrollo económico o del país, estará a expensas de los grupos financieros y su poderosa periferia, los que han demostrado, más de una vez, carecer de todo sentido nacional y cuyos móviles son meramente lucrativos.

En el auge de las finanzas privadas producto del desarrollo, pero también de la especulación, se observan claras tendencias monopolistas y aunque la cuantía de sus recursos podría deslumbrar a quienes piensan que los banqueros y sus socios se dispondrán a invertir considerables sumas para impulsar un desarrollo rural y urbano equilibrado, hasta la fecha las exhortaciones amistosas en tal sentido sólo han encontrado, de parte de los sectores financieros y en general de la iniciativa privada, la búsqueda de nuevos campos de inversión de altos rendimientos o mayores precios para sus manufacturas y artículos comerciales, sin atender las razones de interés nacional y social que el Gobierno aduce, para que promuevan actividades productivas útiles a la colectividad o hagan un esfuerzo disminuyendo sus precios en beneficio del consumidor y acepten obtener rendimientos moderados razonables.

Hoy 19 de octubre, el general Cárdenas cumple 25 años de haber muerto y en este mismo año se celebra el centenario de su nacimiento. Quisiera proponer que en lugar de un minuto de silencio, le dedicáramos un minuto de aplausos al general Cárdenas, en reconocimiento del importante legado que nos dejó.

Les pido a todos ponerse de pie, para que le dediquemos un minuto de aplausos.

El Presidente:

A continuación tiene la palabra el diputado José Soto Correa, del Partido Revolucionario Institucional, para el mismo tema.

El diputado José Carmen Soto Correa:

Con su permiso, señor Presidente; ciudadanas y ciudadanos diputados:

Hoy levanto mi voz y mi razón, no sólo para hablar del hombre o por el hombre, sino por su obra y el legado histórico que ella representa. Hablo como lo hago a la intimidad de mi conciencia, reflexionando y cuestionando su obra.

Hoy hablo del hombre que como dijo y lo denominó el poeta chileno Pablo Neruda, hoy hablo del general de América, del general y presidente Lázaro Cárdenas.

Hoy en nuestro partido el Revolucionario Institucional, recordamos al joven impresor en su querida ciudad de Jiquilpan; recordamos al joven que imprime un manifiesto revolucionario, que se incorpora a los 18 años a la Revolución Mexicana en 1913, que el 27 de agosto de ese año se le ve combatiendo y tomando la plaza de Aguililla, Michoacán, el 13 de septiembre combatiendo en Purépero, el 7 de octubre en la Cuesta de Arucha, el 27 de octubre en Zicuiran; se le ve hoy en síntesis incorporarse en aquella época al torrente de la Revolución, hasta alcanzar el grado de general.

Hablar del general y presidente Lázaro Cárdenas como michoacano y mexicano en su aniversario luctuoso, es recordar y reafirmar que para los militantes del Revolucionario Institucional siguen ondeando en alto las banderas y el ideario cardenista. Cárdenas es fuente de inspiración y sustento de nosotros los priístas que creemos y luchamos porque nuestro partido siga su cauce nacionalista y revolucionario.

¿Cuál es la medida para el tamaño de su obra? Sólo hay una: la de los mexicanos bien nacidos, de aquellos que abrevaron en el campo que fue regado con la sangre de campesinos que lucharon por un espacio de tierra, de aquellos que superando sus limitaciones, sus intereses personales, ven el horizonte libre de intereses particulares o de grupos, de aquellos que moldearon la historia de nuestro país, aportando como Cárdenas, su valor simbólico con recuerdos de una moral transformadora de formar una nación aun contra quienes pretenden frenar la industrialización nacionalista, en contra de los que hacen e hicieron mal uso del poder económico, en contra de aquellos que pretenden y pretendieron entregar al país.

Lázaro Cárdenas para los michoacanos, para los mexicanos, para los priístas, constituye sin duda el perfil de nuestra personalidad como mexicanos, como mujeres y hombres deseosos de cumplir la meta de nuestras aspiraciones de un México más justo y más equitativo.

Hoy, los del Revolucionario Institucional vemos un Lázaro Cárdenas como el hombre que supo plasmar en realidades las aspiraciones de nosotros los mexicanos, guía de siembra educativa, comprometido con el reparto agrario, con el movimiento obrero, con la defensa de los recursos de nuestro país. Vemos y recordamos a un Lázaro Cárdenas que fue la mano amiga de la niñez, que buscó en nuestro país refugio en la lucha contra el fascismo.

Su figura y su pensamiento para los miembros del Revolucionario Institucional hoy nos convoca a asumir una actitud responsable y en la unidad para enfrentar con decisión los problemas que nos impone la actualidad realidad nacional.

Hoy los del Revolucionario Institucional recordamos a nuestro general, al hombre de nuestro partido, al que siempre dio la lucha dentro de las instituciones, al que creó el Politécnico, el que defendió la educación popular, el que imprimió una mística en la educación rural. Hoy, en estos tiempos, los miembros del Partido Revolucionario Institucional reivindicamos total y cabalmente el pensamiento de Lázaro Cárdenas y recordamos también una frase célebre que él dijo: "No me recuerden con un minuto de silencio, sino con muchas horas de trabajo".

Muchas gracias.

ESTADO DE JALISCO

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Carlos Núñez Hurtado, para hacer comentarios sobre el caso 22 de abril en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Carlos Nuñez Hurtado:

Con su permiso, señor Presidente:

Tomo la tribuna un poco presionado por la situación que en estos momentos se está viviendo en Guadalajara. Hay una nueva situación conflictiva en relación al caso dramático de las explosiones del drenaje en la ciudad de Guadalajara, el 22 de abril.

El día de ayer medio centenar de damnificados y lesionados dieron una conferencia de prensa denunciando unos hechos que ahora voy a presentar y decidieron mantenerse en un plantón frente a las oficinas locales de la Sedesol. Hace todavía algunos minutos se me informaba que mantenían el plantón.

¿Qué es lo que está sucediendo y qué es lo que ellos demandan? En el boletín de prensa que ellos me hicieron favor de mandar, señalan que con fecha del 4 de agosto de 1994 se firmó un convenio para el otorgamiento de apoyos y estímulos destinados a los lesionados por los siniestros acaecidos el 22 de abril y según este grupo organizado de una asociación civil que se llama "abril en Guadalajara", denuncian lo siguiente:

Dicen que la atención médica que estaba comprometida en el convenio no se ha cumplido en cada una de sus partes y que habían sido derivados a un hospital privado, el Hospital de la Santísima Trinidad, pero que éste, después de seis meses de no haber recibido el pago correspondiente, con mucha pena ha decidido suspender el servicio.

Denuncian también que la beca mensual adicional que se les ofreció ha sido retirada por lo menos a 20 compañeros, en base a una valoración hecha por el DIF, pero que ellos no conocen y que se les ha negado el tal dictamen.

También señalan que las despensas mensuales que fueron pactadas les proporcionaba 25 productos de muy buena calidad y que han sido disminuidos a 14 productos de menor calidad y menor peso.

Igualmente señalan que las becas de estudio para los hijos de los damnificados, de los lesionados, se les ha pretendido ahora entregárselas con base a promedios de buenas calificaciones, cosa que no estaba pactada en el convenio y además señalan y advierten que los niños tienen problemas, desórdenes sicoconductuales, muy lógicamente, consecuencia de la tragedia que vivieron, por lo tanto es injusto exigirles un promedio de calificaciones para otorgarles una beca a la cual tienen derecho y además quedó pactada sin ese compromiso.

Señalan y denuncian que hay intervención de funcionarios de la Sedesol que han sembrado incertidumbre y confusión entre los miembros de la agrupación y esto efectivamente desde la propia explosión y los días subsecuentes, fuimos testigos de que así sucedió. Hubo una pugna interna y hubo un manejo político de parte de la oficina.

Y por último señala que la Sedesol se comprometió a crear un fideicomiso mediante el cual se generaran recursos que les permitieran traducir en fuentes de empleo y apoyos económicos para las familias y que todo esto no ha sido cumplido, han intentado hablar con los funcionarios de la Sedesol, con el delegado Jorge Díaz, innumerables veces y ante la negativa o ante la falta de tiempo para atenderlos, hicieron uso de la prensa con este boletín y del plantón que ahora mantienen en las oficinas de la Sedesol.

No pudieron hablar de nuevo con el delegado, dado que efectivamente estaba el día de ayer atendiendo asuntos de los damnificados de la zona Zihuatlán.

Por supuesto, la Sedesol no acepta los cargos y hace una serie de consideraciones que aparecen hoy en una nota de los diarios locales en Guadalajara, donde como siempre, pues da otra versión de los hechos.

Pero yo lo que me pregunto es: ¿Por qué hasta ahora?, hasta que hay un plantón, ¿por qué hasta ahora?, habiendo buscado tantas veces a los funcionarios, es que se toma el asunto y se dice la opinión, expresa el punto de vista de la Sedesol, que obviamente no comparten los damnificados.

Yo no entiendo por qué en todo este tipo de casos hay, no sé si pueda ser justo al decirlo, pero aparentemente hay una actitud de soberbia, de desprecio a la gente humilde, de falta de respeto a su tragedia, porque de otra manera no se entiende cómo habiendo este problema, por supuesto de enorme importancia, no se atiende.

En la mañana tuvimos aquí en el Salón Verde una audiencia pública de la Comisión de Participación Ciudadana para recibir iniciativas que apoyen, promuevan, legalicen, impulsen la participación ciudadana, con un espíritu justamente de eso, de reconocimiento a la participación, a la propuesta, al diálogo.

Parece que estamos muy lejos entre lo que por un lado intentamos y las actitudes reales de los funcionarios frente a los hechos de participación de demanda de la sociedad organizada, porque ellos son los grupos legalmente constituido, son una asociación civil legalmente constituida y además de eso son víctimas, algunas de ellas para siempre, porque tienen secuelas irreversibles de un acto de negligencia criminal que hemos denunciado en esta tribuna muchas veces.

No es un terremoto, no es ni ciclón, ahí la naturaleza actúa e inevitablemente tiene consecuencias. En las explosiones del 22 de abril hemos dicho muchas veces, se trata de un conjunto de negligencias y de decisiones equivocadas y de corruptelas que llevan al caso que hoy nos ocupa.

¿Dónde están entonces, para nosotros y para ellos, los valores esenciales de solidaridad? Siendo precisamente la Sedesol la casa matriz de los programas de solidaridad, ¿cómo puede entonces romper el espíritu solidario que está implícito y explícito en el la letra del convenio y de las demandas de los damnificados?

¿Dónde están nuestros valores de justicia, incluso de compasión ante la gente que ha tenido que sufrir esta desgracia.

A ellos involuntariamente la vida les cambió de forma trágica y no fueron responsables. ¿No merecen cuando menos nuestra atención? Creo que la respuesta es obvia.

Pero también quiero señalar lo siguiente, el hecho confirma lo que hemos denunciado y dicho muchísimas veces: del caso 22 de abril siguen muchas cuentas pendientes. No está resuelto el caso.

¿Qué pasó? ¿Por qué explotó Guadalajara? No lo sabemos. Hay una ridícula explicación de Pemex, que según nos ha informado el propio señor gobernador del Estado de Jalisco, ha construido una maqueta, donde demuestra que poniendo una cantidad ridícula de hidrocarburos, lógicamente emitidos por los drenajes caseros, explota. Pero resulta que la maqueta la hizo Pemex y los dictámenes los hizo Pemex, y nunca ha querido aceptar su responsabilidad, ilógico pensar que va a hacer maquetas o pruebas que lo inculpen. No sabemos qué pasó.

Hace apenas unas cuantas semanas la ciudad vivió otra vez un estado de riesgo de alta explosividad en la zona del drenaje profundo, se tuvieron que evacuar muchas manzanas y a miles de personas y estuvo en un tris, según el dictamen técnico, si la temperatura ambiente de Guadalajara hubiera sido la que teníamos en la época del estío, es decir, en la época de la Semana Santa, en Guadalajara hace unas semanas hubiera vuelto a explotar el drenaje. Tenemos toda la zona de la colonia Moderna saturada de hidrocarburos. ¿Qué pasó? No sabemos, no podemos vivir en este riesgo. Debemos conocer la verdad.

¿Qué pasó o qué pasa con la contaminación de las aguas freáticas? Cuando muchos de los ramales secundarios de drenaje que seguramente explotaron, porque el gas se detuvo ahí en un determinado lugar, quedaron fracturadas las tuberías y que están tirando seguramente litros, litros y litros de aguas negras al subsuelo de Guadalajara. No lo conocemos.

¿Qué pasa con las fugas que fueron de alguna manera cubiertas por la pavimentación de la calle Gante, pero que estaban presentes antes de hacer la obra? ¿Qué pasa con las casas que les fueron entregadas a los damnificados que ahora están cuarteadas, no sólo por los terremotos sino porque están mal hechas y que además como acudieron a un crédito hipotecario han caído en carteras vencidas? Es que es increíble el grado de injusticia que esto implica.

Pierdes la casa, pierdes la familia, pierdes el patrimonio y ahora estás perdiendo hasta la esperanza, porque estás en carteras vencidas.

Lo hemos dicho aquí muchas veces e incluso las cuatro fracciones parlamentarias en diciembre presentamos un punto de acuerdo parlamentario para pedirle a la Procuraduría General de la República que reabriera el caso y le sugeríamos el nombramiento de un fiscal especial.

Este punto de acuerdo más adelante, en el mes de abril, el 18 de abril hicimos aquí una excitativa para que la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política atendiera el punto de acuerdo. Esta excitativa fue incluso firmada por el 100% de los diputados del Estado de Jalisco, dando así una muestra de respaldo al interés que como ciudadanos de Guadalajara tenemos en este caso. Hasta este momento nada.

Volvemos hacer entonces otra excitativa, estoy seguro que con el acuerdo de mis compañeros diputados de Jalisco, para que esta petición y este requerimiento parlamentario se cumpla, como está marcado y como demanda la justicia y la tranquilidad para todos nosotros.

Hemos también hablado con el señor gobernador del Estado de Jalisco y con muchos funcionarios de su gabinete. El formó una comisión especial, abrió una ventanilla, pero no hemos comentado que esto siendo muy bueno y muy humano, atiende solamente casos de pequeña envergadura; no está atendiendo y no puede atender el problema de fondo.

Por esto le hemos propuesto que formara una comisión especial que atienda las cuentas pendientes, no como hemos dicho ya también aquí por ánimo de venganza; no nos interesa meter a la cárcel a nadie nos interesa restablecer el estado de derecho y el estado de seguridad.

Y le digo como damnificado también, no porque haya perdido mi casa, porque no estoy de acuerdo en que el subsuelo de mi ciudad se esté contaminando, porque no estoy de acuerdo que mis hijos o nosotros y mis familiares bebamos agua contaminada. Porque no estoy de acuerdo que esta situación de inseguridad permanezca.

Llamamos aquí también desde esta tribuna a que el propio gobierno del Estado asuma su compromiso de campaña y abra el caso del 22 de abril pero al máximo nivel posible. Hay voluntad, faltan quizá procedimientos técnicos; busquémoslos.

En fin, desde esta tribuna manifestamos una vez más nuestro apoyo y solidaridad con los damnificados, damnificados en todas sus categorías: los explosionados directos, los aledaños que sufrieron las consecuencias, los huérfanos que perdieron a sus padres, las viudas que perdieron a sus esposos o los viudos que perdieron a sus mujeres; los lesionados, algunos, insisto, para siempre; los todavía no indemnizados, los indemnizados a medias, los que están en las carteras vencidas, los ciudadanos todos de Guadalajara que seguimos esperando que el caso "22 de abril" se resuelva. Que seguimos en riesgo y que no queremos vivir así.

Pedimos, con razón, pero también con firmeza, atender el asunto que hoy nos ocupa, el asunto de la toma de las oficinas de la Sedesol, pero no para que se resuelva la toma, sino para que se resuelvan las demandas que están obligando a este plantón. Son demandas justas, son demandas humanas, son demandas pactadas. ¿Por qué no atenderlas.

Y también, desde esta tribuna, nos pronunciamos pues una vez más por atender el problema de fondo, atender las cuentas pendientes, excitar a la Comisión de Concertación y Régimen Interno que resuelva el punto de acuerdo aquí planteado y que ya ha sido también excitado en una ocasión anterior y hacer también, como ya dije, un llamado a las autoridades de Jalisco para que de una vez por todas impulse la solución de fondo cumpliendo así lo que todos estamos interesados en resolver.

Compañeras y compañeros diputados: el tema planteado es mucho más importante de lo que quizá en una visión lejana pueda parecernos. Sólo quiero recordarles que cuando explotó el 22 de abril Guadalajara, las notas de prensa de toda la República indicaron casos similares en la mayoría de las grandes ciudades del país. Saber qué pasó, establecer el estado de derecho y saldar las cuentas pendientes, es ayudar a que esto no vuelva a ocurrir en ninguna ciudad del país.

Por lo tanto, el llamado a su solidaridad y su comprensión tiene también que ver con su propio interés, su propia seguridad y su propia responsabilidad como legisladores, ahí donde quiera que ustedes vivan.

Muchas gracias.

PLUTARCO ELIAS CALLES

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Heriberto Lizárraga Zataraín, del Partido Revolucionario Institucional, para hacer comentarios sobre el aniversario luctuoso del general Plutarco Elías Calles.

El diputado Heriberto Tomaz Lizárraga Zataraín:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Hoy que se cumple un año más del fallecimiento del general Plutarco Elías Calles, vale la pena recordar aquellas páginas de la historia de este país que en mucho contribuyeron a dejar plasmada una importante huella en la vida política de la nación.

Plutarco Elías Calles fue, sin lugar a dudas, un sonorense, un mexicano visionario creador de instituciones, forjador de unidad política en momentos de dispersas concepciones. Fue él quien en las instituciones encontró el mejor de los caminos para fortalecer y dar vida al México revolucionario.

Nacido en Guaymas, Sonora, un septiembre 25 de 1877, a la edad de 57 años arriba a la Presidencia de la República; desde ahí, desde la Presidencia, emprendió la construcción de caminos y sistemas de riego; modernizó el funcionamiento del crédito; reorganizó el Ejército; fundó los bancos Nacional de Crédito Agrícola, el Ejidal y el Banco de México, como emisor único. Dejó la Presidencia un 30 de noviembre de 1928. Tiempo después, en 1929 fundó el Partido Nacional Revolucionario, aglutinando así a las fuerzas políticas que se disputaban el poder. Se lograba, de esta manera, canalizar por el camino correcto las inquietudes de quienes legítimamente aspiraban a participar en el diseño político de nuestro querido México.

Se reconocía así la necesidad de coincidir en lo sustancial, de no seguir minando el avance del país, de respetar la diversidad pero también de sumarse al fortalecimiento de una nación que demanda ante todo concordia, paz y tranquilidad.

La visión de Plutarco Elías Calles permitió dar sustento a la integridad del hombre; su legado político institucional y revolucionario da sustento al México de este siglo.

Un estadista al que hay que rendir tributo como el forjador del México moderno. Fue un natural reformista que no se conformó con lo que ya estaba hecho, supo identificar dónde hacer los cambios, los grandes cambios que deben hacerse para mantener la viabilidad de la nación. Con él evolucionamos y de ser un país de caudillos atinadamente nos convertimos en una nación de instituciones. Su habilidad, su inteligencia, le permitieron concebir dentro de la dificultad un proyecto que permitió a la nación definirse hacia la concepción de un desarrollo sostenido.

Sus actos siempre fueron congruentes con la visión que él tenía del país y con el momento que México vivía. Atento a sus circunstancias supo gobernar a favor de quienes trabajaban la tierra, misma que repartió con justicia promoviendo en todo momento la eficiencia agrícola, el diseño y la construcción del México que Calles vio: el fundamento histórico de lo que hoy aspiramos ser.

Señoras y señores diputados: hoy que también vivimos momentos difíciles, vale la pena reflexionar sobre el México que habremos de dejar a las próximas generaciones. Son tiempos ya de volver a la serenidad, de encontrar el mejor de los caminos para poder brindar nuevamente a México la oportunidad de progresar, de recobrar la confianza y de volver a coincidir en el destino que todos queremos para nuestra patria. Hacerlo de diferente manera sería atentar contra la viabilidad de la nación que demanda la unión de nuestras voluntades.

Respetemos pues nuestros diferendos, pero también apliquemos nuestro talento al fortalecimiento de lo que nos ha dado vida como nación.

Yo no pido un minuto de aplausos, sólo solicito y reitero la petición que la fracción de Sonora ha solicitado para que se inserte en letras de oro el nombre del general Plutarco Elías Calles.

Muchas gracias.

El Presidente:

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

ORDEN DEL DIA

El secretario Francisco Martínez Rivera:

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

De la próxima sesión

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Segundo Año.- LVI Legislatura.

Martes 24 de octubre de 1995.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California Sur, Hidalgo y Oaxaca.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Cruz de Maarjarmaa, en Grado de Collar, que le confiere el gobierno de la República de Estonia.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al embajador Vicente Luis Coca Alvarez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Sikatuna, que le confiere el gobierno de la República de Filipinas.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso de la ciudadana Marcela Lombardo Otero, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Amistad, que le confiere el gobierno de la República Socialista de Vietnam.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a la solicitud de permiso del ciudadano Alberto Gallatin Stebelski Orlowski, para que pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Polonia en Tulancingo, con circunscripción consular en los estados de Hidalgo, México, Morelos, Puebla y Tlaxcala.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, relativo a las solicitudes de permiso de los ciudadanos Juan Ignacio López Martínez y Pascual Vargas Lucio, para que puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Perla Gutiérrez de Cavagna, para aceptar y desempeñar el cargo de vicecónsul honorario de Italia en Acapulco, Guerrero.

Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente (a las 16:20 horas):

Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 24 de octubre a las 10:00 horas.