|
Presidencia
del diputado
Antonio Soto Sánchez |
ASISTENCIA
Invitamos a las personas que se
encuentran ubicadas en el pasillo central, pasen a ocupar sus lugares y se sirvan guardar
orden para permitir el inicio de esta sesión.
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo
de asistencia del registro de firmas de los diputados para conocer si existe el quorum
reglamentario.
| La secretaria
Norma Gabriela Argaiz Zurita: |
Se informa a la Presidencia que existen
registrados previamente 450 diputados. Por lo tanto, hay quorum, señor Presidente.
| El Presidente (a
las 10:50 horas): |
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
| La secretaria
Norma Gabriela Argaiz Zurita: |
Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.Å Primer Año.Å LVII Legislatura
Orden del día
Jueves 9 de octubre de 1997.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación del diputado Fernando Castellanos Pacheco.
El Departamento del Distrito Federal, invita al acto cívico que con motivo del XLII
aniversario luctuoso del general de división, Manuel Avila Camacho, ex presidente de
México, tendrá lugar el 13 de octubre a las 11:00 horas.
Comunicaciones del Congreso del Estado de Campeche.
Iniciativas de diputados
De decreto que adiciona la fracción XXIX
inciso I del artículo 73 constitucional, a cargo de la diputada Estrella Vázquez Osorno,
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
De decreto que reforma la fracción XXIII del artículo 73 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Sandra Segura Rangel, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Gregorio
Goldstein Issacson, pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de Israel en Tijuana,
con circunscripción consular en el Estado de Baja California.
Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Ricardo
Trejo Gallardo, pueda prestar servicios en la Embajada del Reino de Tailandia en México.
Minutas
Proyecto de decreto por el que se concede permiso al ciudadano Luis Enrique Mateo Franco
Díaz, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador San Martín, en
grado de Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Argentina.
Cuatro, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los ciudadanos Jesús
Federico Reyes Heroles González Garza, Juan José Osorio Palacios, María Esther de
Jesús Scherman Leaño y Rodolfo Díaz Navarro, para aceptar y usar las condecoraciones de
la Orden del Libertador, en grados de Gran Cordón, Co mendador, Gran Oficial y Oficial,
que les confiere el gobierno de la República de Venezuela, respectivamente.
Tres, con proyectos de decreto por los que se concede permiso a los ciudadanos Blanca
Estela Sánchez López, Itzel Vega Hernández y Rodrigo Fernando Pérez Frías, para
prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de Angola en México.
Proyecto de decreto que concede permiso a la
ciudadana Alejandra Elizabeth Reséndez Garza, para prestar servicios como secretaria en
el Consulado de Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Excitativas
Comentarios sobre el Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales, a
cargo de la diputada Nohemí Zoila Guzmán Lagunes, a nombre de la Comisión de
Protección Civil.
Comentarios sobre el Día Internacional del Habitat, a cargo del diputado Juan José Cruz
Martínez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Proposición respecto a la desincorporación de las empresas paraestatales, a cargo del
diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática.
Comentarios sobre el 12 de octubre, a cargo del diputado Esaú Hernández Herrera, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Para asuntos relacionados con el Estado de Yucatán, a cargo de la diputada María
Mercedes Maciel Ortiz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Sobre la erección del Estado de Quintana Roo, a cargo de la diputada Addy Joaquín
Coldwell, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Denuncia sobre presuntas irregularidades de la Comisión Federal de Electricidad, a cargo
del diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional.
Aniversario luctuoso del señor Ernesto Guevara de la Serna, a cargo del diputado Ricardo
Cantú Garza, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Denuncia referente a la carretera Toluca-Atlacomulco, a cargo del diputado Sergio Valdés
Arias, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
ACTA
DE LA SESION ANTERIOR
| La secretaria
Isabel Villers Aispuro: |
Se va a dar lectura al acta de la
sesión anterior.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
martes siete de octubre de mil novecientos noventa y siete, correspondiente al Primer
Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima
Legislatura.
Presidencia de
la diputada
Martha Palafox Gutiérrez |
En la capital de los Estados Unidos
Mexicanos, a las diez horas con cuarenta y siete minutos del martes siete de octubre de
mil novecientos noventa y siete, con una asistencia de cuatrocientos treinta y siete
diputados, la Presidencia declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión
anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.
Durante la lectura del orden del día, la Presidenta pide a los diputados orden y
atención a fin de que la Secretaría pueda continuar con sus labores.
La Presidenta informa que el diputado Marcelino Díaz de Jesús, del Partido de la
Revolución Democrática, se encuentra internado en terapia intensiva del hospital
Español de la ciudad de Veracruz, Veracruz y conforme al ordenamiento del artículo
cincuenta y dos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, designa una comisión para que lo visite e informe a la Asamblea
sobre su estado de salud.
La Presidenta informa que se encuentra a las puertas del salón de sesiones, una comisión
de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal y designa una comisión que los
introduzca.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Pilar Hiroishi Suzuki, quien a nombre de la
Segunda Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, informa de la
instalación de su periodo de sesiones ordinarias.
La Presidenta agradece las atenciones y hace
voto por el éxito de los trabajos de su legislatura.
La misma comisión, acompaña a la representante, cuando se retira del salón.
Se da lectura a una invitación del Departamento del Distrito Federal, al acto cívico
conmemorativo del centésimo septuagésimo tercer aniversario de la Jura de la
Constitución de mil ochocientos veinticuatro. Se designa comisión para representar a la
Cámara de Diputados.
La Secretaría da cuenta con las siguientes comunicaciones de congresos estatales:
Del Estado de Coahuila, relativa al acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del
congreso estatal, para que se haga una excitativa al Congreso de la Unión, para que
intervenga en el problema de La Forestal, toda vez que el problema es del ámbito federal.
Se turna a la Comisión de Bosques y Selvas, para su conocimiento, fines conducentes e
informe a la Asamblea de los resultados.
Del Estado de Jalisco, con la que remite copia del acuerdo económico del Congreso del
Estado de Tabasco, sobre la inconformidad sobre cobros excesivos de la Comisión Federal
de Electricidad y se adhiere al pronunciamiento. Se turna a la Comisión de Energéticos
para su conocimiento, fines conducentes e informe a la Asamblea sobre los resultados.
La Presidenta agradece la presencia de estudiantes de la Universidad Anáhuac y, sobre
todo, por su interés por los trabajos legislativos.
Del Congreso de Jalisco, en relación con el acuerdo del seis de enero de mil novecientos
noventa y siete, en el que solicita la intervención de la Cámara de Diputados, a fin de
que se realicen las acciones necesarias para la conservación del Lago de Chapala. Se
turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos que tiene los antecedentes, para su
conocimiento, fines conducentes e informe a la Asamblea de los resultados.
Del Estado de Michoacán, con las que informa de actividades propias de su legislatura. De
enterado.
Del Estado de San Luis Potosí, con la que informa de actividades propias de su
legislatura. De enterado.
Se concede el uso de la palabra al diputado Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, del
Partido Acción Nacional, quien presenta solicitud de excitativa a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales, respecto a las diversas iniciativas sobre el uso
de los colores de la Bandera Nacional. La Presidenta obra en consecuencia.
Un oficio de la Cámara de Senadores, con el que informa de la designación de
representantes de los grupos parlamentarios ante la Comisión de Concordia y
Pacificación. De enterado.
Se reciben de la Secretaría de Gobernación, dieciocho informes de labores de
secretarías de Estado y del Departamento del Distrito Federal, correspondientes al
periodo mil novecientos noventa y seismil novecientos noventa y siete. Se turnan a los
grupos parlamentarios, excepto los que corresponden a las secretarías de Marina y de la
Defensa Nacional, que se turnan a las comisiones correspondientes.
La Presidenta informa que acaban de llegar dos oficios de la Secretaría de Gobernación,
con los que remite las siguientes iniciativas:
De Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Químicos Esenciales y Máquinas
para elaborar Cápsulas o Tabletas. Se turna a la Comisión de Salud y se indica a la
Secretaría que se reproduzca y se distribuya a los diputados en esta misma sesión.
Que reforma la Ley de la Propiedad Industrial. Se turna a las comisiones unidas de
Comercio y de Patrimonio y Fomento Industrial, con las mismas indicaciones que la
anterior.
Sube a la tribuna el diputado Benito Mirón Lince, del Partido de la Revolución
Democrática, quien se refiere a lo que calificó como crisis de los derechos humanos y da
lectura a un documento que, dijo, los ejemplifica.
Sobre el mismo tema, hacen uso de la palabra los diputados: Jorge López Vergara, del
Partido Acción Nacional; Samuel Maldonado Bautista, del Partido de la Revolución
Democrática, para rectificar hechos; Carlos Jiménez Macías, del Partido Revolucionario
Institucional.
740,741,742
Solicita y se concede el uso de la palabra,
para contestar alusiones personales o rectificar hechos, a los diputados: Benito Mirón
Lince, del Partido de la Revolución Democrática y, posteriormente, al diputado David
Dávila Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional; Elsa Patria Jiménez Flores,
del Partido de la Revolución Democrática; Alfonso José Gómez Sandoval Hernández, del
Partido Revolucionario Institucional; César Lonche Castellanos, del Partido de la
Revolución Democrática, quien propone que se designe una comisión para que visite los
puntos de conflicto; Luis Meneses Murillo, del mismo partido; Carlos Antonio Heredia
Zubieta, del Partido de la Revolución Democrática; Miguel Sadot Sánchez Carreño, del
Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación de la diputada
María Estrella Vázquez Osorno; Alberto López Rosas, del Partido de la Revolución
Democrática, quien acepta una interpelación del diputado Carlos Jiménez Macías; Pablo
Sandoval Ramírez, del mismo partido; Alfonso José Gómez Sandoval Hernández, del
Partido Revolucionario Institucional, quien solicita la comparecencia de la presidenta de
la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Desde su curul, el diputado Alberto López Rosas, aclara que la misma proposición la hizo
durante su intervención y que la presentará por escrito.
Para referirse a la condenable ola de violencia que han sufrido representantes de los
medios de comunicación, hacen uso de la palabra los diputados: María del Socorro Aubry
Orozco, del Partido de la Revolución Democrática; Leonardo García Camarena, del Partido
Acción Nacional, y Jaime Miguel Moreno Garavilla, del Partido Revolucionario
Institucional.
Hablan sobre el Día Mundial del Docente, los diputados: Cupertino Alejo Domínguez, del
Partido Revolucionario Institucional; Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la
Revolución Democrática, y José Ricardo Fernández Candia, del Partido Acción Nacional.
La Presidenta informa que al término de la sesión, hay una asistencia de doscientos
treinta y cuatro diputados del Partido Revolucionario Institucional; ciento veintiuno del
Partido de la Revolución Democrática; ciento veinte del Partido Acción Nacional; siete
del Partido del Trabajo; seis del Partido Verde Ecologista de México, y dos diputados sin
partido, para un total de cuatrocientos ochenta y nueve diputados.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y la Presidenta clausura la de hoy a las catorce horas con treinta y dos
minutos, citando para la que tendrá lugar el próximo jueves nueve de octubre de mil
novecientos noventa y siete, a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada,
señor Presidente.
DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA
| La secretaria
Aurora Bazán López: |
Se va a dar lectura a una comunicación.
«Presidente de la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de
la Unión.Å Presente.
Por este conducto, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 64 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 47 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pido presente al
pleno de esta Cámara, solicitud de licencia temporal para ausentarme de mis funciones
como diputado federal, por el término de seis días a partir del próximo viernes 10 del
mes en curso, en virtud de que desde el 31 de julio próximo pasado, solicité de
conformidad con el artículo 5o. de la Ley del Notariado del Estado de Yucatán, dispensa
al gobernador del Estado para ejercer como notario público y que hasta la presente fecha
no he tenido respuesta. Por lo que acompaño copia de la solicitud de referencia.
Por tratarse de un caso de urgencia y obvia resolución, solicito la dispensa de trámite
a fin de dar curso a esta solicitud, pues existen asuntos pendientes en la notaría a mi
cargo que reclaman pronta atención.
Sin otro particular de momento, agradezco su
atención a la presente y le reitero las seguridades de mi consideración más
distinguida.
Atentamente.
México, D.F., a 7 de octubre de 1997.Å Fernando Castellanos Pacheco, diputado federal.»
En consecuencia, se ruega a la
Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
| La secretaria
Aurora Bazán López: |
Está a discusión el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se concede licencia por seis días al diputado Fernando Castellanos Pacheco, para
separarse de sus funciones como diputado federal, electo por el III distrito del Estado de
Yucatán, a partir del 10 de octubre.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se
aprueba...
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado.
Prosiga la Secretaría, por favor.
DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
Se va a dar lectura a una invitación.
«Diputado Eduardo Bernal Martínez, presidente de la Cámara de Diputados.Å Presente.
El Departamento del Distrito Federal, a través de esta dirección general, ha programado
la ceremonia cívica conmemorativa del XLII aniversario luctuoso del general de división
Manuel Avila Camacho, ex presidente de México, (1897-1955), que tendrá lugar en el
Panteón Francés de San Joaquín, ubicado en calzada Legaria número 449, colonia
Deportivo Pensil, delegación Miguel Hidalgo, el día lunes 13 de octubre a las 11:00
horas.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables
instrucciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted preside, asista a
la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero con mi
reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director general de Acción Social, Cívica y Cultural, Eduardo F. Sáenz Viesca.»
Para asistir en representación de esta
Cámara, se designa a los siguientes diputados: José Oscar Aguilar González, Ricardo
García Sáenz y Javier Paz Zarza.
Para que en representación de la Cámara de Diputados, asistan el próximo lunes 13 de
octubre a las 10:00 horas al Panteón Francés de San Joaquín, en la delegación Miguel
Hidalgo.
Se le pide a la Secretaría continuar.
ESTADO DE CAMPECHE
| El secretario
Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano: |
Se va a dar lectura a varios oficios.
«Escudo.Å Poder Legislativo.Å Campeche.Å LV Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
México, D.F.
La LV Legislatura del honorable Congreso del Estado de Campeche, comunica que el día de
hoy clausuró su primer periodo de sesiones extraordinarias, correspondiente al segundo
receso del tercer año de ejercicio constitucional.
743,744,745
La LV Legislatura del honorable Congreso del Estado de
Campeche, comunica la apertura y clausura de su quinto periodo de sesiones
extraordinarias, correspondientes al segundo receso del tercer año de ejercicio
constitucional; así como la elección de la mesa directiva, que se integró como sigue:
Diputados: Vicente Castellot Castro, presidente; Víctor Ramón Hernández Paat,
vicepresidente; Marta Irene Novelo Lara y Eleazar Cámara Rivero, secretarios.
Lo que nos permitimos hacer de su conocimiento para los fines conducentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Campeche, Campeche, 29 de agosto de 1997.Å Diputados secretarios: Marta Irene Novelo Lara
y Eleazar Cámara Rivero.»
«Escudo.Å Poder Legislativo.Å Campeche.Å LV Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
México, D.F.
La LV Legislatura del honorable Congreso del Estado de Campeche, comunica la apertura y
clausura de su sexto periodo de sesiones extraordinarias, correspondiente al segundo
receso del tercer año de ejercicio constitucional; así como la elección de la mesa
directiva, que se integró como sigue:
Diputados: Rubén Sarmiento Villacís, presidente; Rafael Gómez López, vicepresidente;
Concepción Matú Chiquini y José Domingo Uc Chí, secretarios.
Lo que nos permitimos hacer de su conocimiento para los fines conducentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Campeche, Campeche, 4 de septiembre de 1997.Å Diputados secretarios: Concepción Matú
Chiquini y José Domingo Uc Chí.»
«Escudo.Å Poder Legislativo.Å Campeche.Å LV Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
México, D.F.
La LV Legislatura del honorable Congreso del Estado de Campeche, comunica la apertura de
su séptimo periodo de sesiones extraordinarias, correspondiente al segundo receso del
tercer año de ejercicio constitucional; así como la elección de la mesa directiva, que
se integró como sigue:
Diputados: Eleazar Cámara Rivero, presidente; Víctor Ramón Castro Fuentes,
vicepresidente; Marta Irene Novelo Lara y Jaime Eduardo Pou Vera, secretarios.
Lo que nos permitimos hacer de su conocimiento para los fines conducentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Campeche, Campeche, 9 de septiembre de 1997.Å Diputados secretarios: Marta Irene Novelo
Lara y Jaime Eduardo Pou Vera.»
«Escudo.Å Poder Legislativo.Å Campeche.Å LV Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
México, D.F.
La LV Legislatura del honorable Congreso del Estado de Campeche, comunica que el día de
hoy clausuró su séptimo periodo de sesiones extraordinarias, correspondiente al segundo
receso del tercer año de ejercicio constitucional.
Lo que nos permitimos hacer de su conocimiento para los fines conducentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Campeche, Campeche, 10 de septiembre de 1997.Å Diputados secretarios: Marta Irene Novelo
Lara y Jaime Eduardo Pou Vera.»
«Escudo.Å Poder Legislativo.Å Campeche.Å LV Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.Å México, D.F.
La LV Legislatura del honorable Congreso del Estado de Campeche, comunica la apertura y
clausura de su octavo periodo de sesiones extraordinarias, correspondiente al segundo
receso del tercer año de ejercicio constitucional; así como la elección de la mesa
directiva, que se integró como sigue:
Diputados: Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, presidente; Carlos Alberto Canul Martínez,
vicepresidente; Adolfo Cab Poot y Eleazar Cámara Rivero, secretarios.
Lo que nos permitimos hacer de su conocimiento para los fines conducentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Campeche, Campeche, 12 de septiembre de 1997.Å Diputados secretarios: Adolfo Cab Poot y
Eleazar Cámara Rivero.»
«Escudo.Å Poder Legislativo.Å Campeche.Å LV Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
México, D.F.
La diputación Permanente del honorable Congreso del Estado de Campeche, comunica, que el
día de hoy clausuró su segundo periodo de receso y la conclusión del tercer año de
ejercicio constitucional.
Lo que nos permitimos hacer de su conocimiento para los fines conducentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Campeche, Campeche, 30 de septiembre de 1997.Å Diputado Vicente Castellot Castro,
secretario.»
De enterado.
CONSTITUCION POLITICA
DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Tiene la palabra la diputada Estrella Vázquez
Osorno, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar
una iniciativa de decreto que adiciona la fracción XXIX inciso I del artículo 73 de la
Constitución General de la República.
| La diputada
María Estrella Vázquez Osorno: |
Gracias, con su permiso señor Presidente;
secretarios, compañeras y compañeros diputados:
Durante los últimos tiempos en nuestro planeta han ocurrido grandes desastres de origen
natural y otros derivados de la incorrecta aplicación de la técnica.
En primer término, estos eventos han provocado considerables pérdidas humanas y de
manera agregada daños sociales y económicos. Las estadísticas revelan que los desastres
naturales de mayor alcance, son los desencadenados por terremotos, huracanes e
inundaciones, cuyas afectaciones provocan la muerte de hasta docenas de miles de seres
humanos, además de un importante número de heridos y damnificados.
Efectos colaterales de estas catástrofes son las desarticulaciones de la administración
pública en algunos casos y de la planta productiva, que agravan aún más la situación
social de las poblaciones afectadas.
Nuestro país, México no está exento de estas catástrofes, al contrario, dada su
dimensión territorial, su ubicación geográfica y su diversidad socioeconómica y de
ecosistemas, la República Mexicana es vulnerable a riesgos geológicos, físicoquímicos,
sanitarios, hidrometeorológicos y sociorganizativos, según la clasificación
internacional.
Este grado de vulnerabilidad es reconocido en el Programa Nacional de Protección Civil
publicado en el Diario Oficial en febrero de 1996. Ese documento reconoce que la causa de
la gran actividad sísmica y volcánica de nuestro
país, está relacionada con su ubicación dentro del
llamado cinturón de fuego del Pacífico.
Cabe destacar que en los últimos cinco años los volcanes Colimá, Tacaná, Everman y el
Popocatepetl que tenemos aquí muy cerca, han tenido una importante actividad, situación
que está poniendo en riesgo en varios casos a un gran número de pobladores,
fundamentalmente en aquellos edificios volcánicos, colindantes con significativas zonas
de asentamientos humanos y que nuestro referente inmediato de la situación de emergencia
declarada ante un riesgo de esta naturaleza se encuentra en 1982 en la actividad del
volcán Chichonal, cuyos estragos y secuelas provocaron severos daños a amplios sectores
de la población del sureste.
Otra de las manifestaciones de nuestra vulnerabilidad geológica, se ubica en la actividad
sísmica, con base en los reportes del Servicio Sismológico Nacional, en el periodo de
1992 a 1994 se registraron 65 sismos con magnitudes mayores de 5o Ritcher y se prevé, no
hay que olvidarlo, la ocurrencia de un gran sismo similar o superior al registrado en 1985
ante la facilidad que guarda el área tectónica de las costas de Guerrero.
Debemos de estar alertados sobre este tipo de problemas y actuar en consecuencia.
El extenso patrimonio litoral de la nación y nuestra ubicación en la región
intertropical, propicia que huracanes y ciclones, ocasionan de forma recurrente a vastas
zonas del territorio, tanto por la acción de vientos y marejadas, como por los severos
daños producidos por las intensas precipitaciones pluviales, que estos fenómenos...
¿La Presidencia podría solicitar atención a los diputados?
Solicitamos a las diputadas y diputados que por favor
escuchen con atención a la diputada oradora. Asimismo, se invita a las personas que se
encuentran ubicadas en el pasillo central, pasen a ocupar sus lugares, guardando el orden
debido para escuchar con atención al orador en turno.
Puede seguir. Continúe por favor, señora diputada.
Se instruye a la Oficialía Mayor para que suba el volúmen a los micrófonos de la
tribuna, ya que la diputada está haciendo uso de la palabra.
| La diputada
María Estrella Vázquez Osorno: |
Muchas gracias, señor Presidente, por hacer este
llamado.
Probablemente a la mayor parte de los diputados, desgraciadamente lo hemos comprobado
así, no les interesan los problemas relacionados con los daños que tienen muchas
familias de México, debido a la exposición de muchos riesgos, como estamos ahora mismos
conociendo de una situación de desastre en los estados de Oaxaca, de Chiapas y Guerrero,
por la llegada del huracán "Paulina" y con los que al menos debiéramos buscar
solidarizarnos y reforzar nuestro marco jurídico, para lograr mitigar los efectos de
estos fenómenos naturales, que tanto daño han hecho a nuestro país.
Decíamos que no sólo las características por la ubicación del territorio nacional que
padecemos de riesgos, estamos expuestos a riesgos de carácter sísmico o vulcanológico.
También a estos fenómenos, como los huracanes y los ciclones, que tanto daño han
causado.
Otros problemas muy severos que tenemos en el país se refieren a las sequías
prolongadas, como la que vivimos de 1994 a 1995 en la región norte del país, que
causaron pérdidas a la agricultura en varios cientos de miles de hectáreas y la muerte
de más de 300 mil cabezas de ganado, lo que ocasionó, desde luego, un severo impacto
negativo en la economía nacional y local.
Asociados a este fenómeno y a las altas temperaturas, se ubican los incendios forestales,
que de conformidad con informes de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo
Rural, han registrado un importante incremento en los últimos años, siniestrando cientos
de miles de hectáreas boscosas, lo que representa un severo daño al ecosistema global
ante la desaparición intempestiva de grandes áreas de nuestro patrimonio forestal.
746,747,748
En combinación a estos fenómenos climatológicos y
aspectos de marginación, como consecuencia de un acelerado proceso de empobrecimiento
social y a la irracional concentración de nuestras ciudades, se ubican también los
riesgos sanitarios. Sobre el primer aspecto en nuestro país se registran peligrosos
incrementos de enfermedades epidémicas como el cólera y el dengue y como producto de la
alta concentración fabril y de automóviles automotores en las principales capitales de
la República, las afecciones broncorrespiratorias que merecen una especial atención.
También el desarrollo tecnológico del país lleva consigo un riesgo, una serie de riegos
importantes que, si bien pueden ser mitigados, hemos visto que la obsolescencia de
instalaciones y la falta de mantenimiento aunado a la corrupción que priva en muchos de
estos organismos encargados de la vigilancia de la industria, han provocado accidentes y
catástrofes de origen sicoquímico cuyas consecuencias y daños sociales y económicos
también revisten una importancia especial. Baste recordar los efectos producidos por el
derrame de crudo del Pozo Ixtoc I en las costas del Golfo en 1979, la explosión de la
fábrica Anaversa, en el Estado de Veracruz, las conflagraciones de San Juan Ixhuatepec en
1984 y el año pasado y la catástrofe sufrida por los habitantes del sector reforma en la
capital del Estado de Jalisco regis trada en 1992.
La concentración demográfica en centros urbanos, la degradación ecológica, la rápida
industrialización y los desequilibrios económicos no son privativos de nuestro país, la
constante de estos procesos constituye hoy día condiciones propicias para la ocurrencia
de grandes desastres por venir, por desgracia, en nuestro planeta.
Con base en las estadísticas y proyecciones elaboradas por la Organización de las
Naciones Unidas para el año 2000 la población, aproximadamente la mitad de la
población, vivirá en zonas urbanas y se encontrará aglomerada en el 3% de la superficie
terrestre del planeta. El rápido crecimiento experimentado en ciudades de países
subdesarrollados conlleva al exceso de demanda de suelo, asimismo, ocasiona la ocupación
de tierras inapropiadas expuestas a peligros naturales con mayor propensión a
inundaciones por la obstrucción de los canales naturales de drenje y la concentración de
empresas riesgosas que ponen en peligro a los habitantes, sobre todo por el manejo de
sustancias peligrosas.
La Organización de las Naciones Unidas prevé que para el Siglo XXI, 20 de las ciudades
más pobladas del orbe se situarán en países del III Mundo. El Distrito Federal, por
cierto, se ubica entre las cuatro ciudades del mundo más propensas a desastres, ya que,
además de su propia vulnerabilidad geográfica y la concentración de actividades
fabriles, cuenta con el más alto porcentaje de asentamientos ilegales o irregulares con
respecto a su población total.
La mayor parte de estas orbes, de las que hablábamos, se ubica en zonas geográficas
expuestas a sufrir terremotos, inundaciones, escurrimientos de tierra y otras
catástrofes. Este grave panorama sustenta el interés de los miembros que conforman este
organismo mundial por reducir las incidencias de los desastres, cuya concreción dio
origen a la institución de la decada de los noventa, como el decenio internacional para
la reducción de los desastres naturales y como un día para impulsar una intensa campaña
para lograr el fomento de una cultura de prevención y de protección civil, el segundo
miércoles de cada mes de octubre, de cada año, se llevan a cabo intensos trabajos por
diferentes organizaciones civiles para reforzar este cambio de actitud y esta nueva
cultura.
Ayer que fue la fecha señalada, se constituyó ya la Comisión de Protección Civil, esta
decisión de este cuerpo legislativo de conformar una Comisión Especial que debiera tener
atribuciones para dictamen legislativo, porque hay muchas modificaciones que tienen que
formularse, no sólo a nivel de la Constitución, sino de otras normas, me parece que ha
sido un gran acierto de esta Cámara de Diputados. En ese sentido y para contribuir a
iniciar una serie de modificaciones que den a la protección civil la importancia que
deben tener como en muchos otros países desarrollados y no la importancia que le dan
aquí los señores diputados de la mayor parte de las fracciones que tenemos
representadas, es que estamos ahora proponiendo una modificación al artículo 73 de la
Constitución, para adicionar una fracción, la XXIX inciso I al artículo 73 del
ordenamiento fundamental.
Se propone y se dejará en la Secretaría, el siguiente
DECRETO QUE ADICIONA LA FRACCION XXIX INCISO I AL ARTICULO 73 DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo primero. Se adiciona la fracción señalada para quedar como
sigue:
"Artículo 73, fracción XXIX inciso I. Para expedir las leyes que establezcan la
concurrencia de la Federación, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios
en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de protección civil."
TRANSITORIOS
Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dejo a la Secretaría para que sea discutida en la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales y para que de ser así considerado por la propia Comisión de Protección
Civil, pudiese hacerse esta discusión en comisiones unidas.
Muchas gracias.
Túrnese a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales.
Se instruye a la Secretaría para que dé lectura a distintos oficios en cartera.
ESTADO DE ISRAEL
| La secretaria
Sandra Lucía Segura Rangel: |
«Escudo Nacional.Å Estados Unidos Mexicanos.Å
Secretaría de Gobernación.Å Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
En oficio fechado el día 29 de septiembre próximo pasado, la Secretaría de Relaciones
Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"Adjunto al presente me es grato remitir a ustedes la solicitud del señor Gregorio
Goldstein Isaacson, a fin de que tenga a bien disponer se gestione ante el honorable
Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere el artículo 37 inciso C fracción II
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que pueda
desempeñar el cargo de cónsul honorario de Israel en Tijuana, con circunscripción
consular en el Estado de Baja California.
Para tal efecto, se anexa acta de nacimiento original, carta de vecindad, curriculum vitae
y notificación de nombramiento del interesado."
Al comunicarles lo anterior para los fines legales procedentes, envío con el presente los
anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 6 de octubre de 1997.Å Por acuerdo del secretario.Å El director general
de gobierno, Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REINO DE TAILANDIA
| El secretario
Isael Petronio Cantú Nájera: |
«Escudo Nacional.Å Estados Unidos Mexicanos.Å
Secretaría de Gobernación.Å Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores en oficio fechado el día 30 de septiembre
último, manifiesta a ésta de Gobernación, lo siguiente:
"En atención a la solicitud formulada por la Embajada del Reino de Tailandia en
México, mediante nota verbal No. 801/2540 del 25 de septiembre de 1997, de la cual le
envío copia, mucho le agradeceré a usted girar sus apreciables instrucciones a fin de
que se presente al honorable Congreso de la Unión, la solicitud para obtener el permiso a
que se refiere el artículo 37 apartado B fracción II de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que el ciudadano Ricardo Trejo Gallardo, pueda
prestar sus servicios como chofer en esa misión diplomática. Asimismo, adjunto, le
remito copia certificada de su acta de nacimiento, datos biográficos, copia de
identificación y dos fotografías del interesado."
Lo que hago del conocimiento de ustedes para los fines legales procedentes y con
fundamento en el artículo 37 apartado C fracción II de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, acompañando con el presente los documentos que en el mismo se
mencionan.
Reitero a ustedes en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 6 de octubre de 1997.Å Por acuerdo del secretario.Å El director general
de gobierno, Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPUBLICA DE ARGENTINA
| La secretaria
Isabel Villers Aispuro: |
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México,
D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso al licenciado Luis Enrique
Mateo Franco Díaz de León, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del
Libertador San Martín, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de la República
de Argentina.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y Benito
Rossel Isaac, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al licenciado Luis Enrique Mateo
Franco Díaz de León, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador
San Martín, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de la República de
Argentina.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y
Cecilio y Benito Rossel Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPUBLICA DE VENEZUELA
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México,
D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso al doctor Jesús Federico
Reyes Heroles González Garza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del
Libertador, en grado de Gran Cordón, que le confiere el gobierno de la República de
Venezuela.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y Benito
Rossel Isaac, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al doctor Jesús Federico Reyes
Heroles González Garza, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador,
en grado de Gran Cordón, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
749,750,751
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y
Cecilio y Benito Rossel Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso al señor Juan José Osorio
Palacios, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador, en grado de
Comendador, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y Benito
Rossel Isaac, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al señor Juan José Osorio y
Palacios, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador, en grado de
Comendador, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y
Cecilio y Benito Rossel Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso a la señora María Esther de
Jesús Scherman Leaño, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador,
en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y Benito
Rossel Isaac, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la señora María Esther de Jesús
Scherman Leaño, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador, en
grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y
Cecilio y Benito Rossel Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso al teniente coronel de
infantería Rodolfo Díaz Navarro, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del
Libertador, en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de la República de
Venezuela.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y Benito
Rossel Isaac, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al teniente coronel de infantería
Rodolfo Díaz Navarro, para aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador,
en grado de Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y
Cecilio y Benito Rossel Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPUBLICA POPULAR DE ANGOLA
| El secretario
Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano: |
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México,
D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana Blanca Estela
Sánchez López, para prestar sus servicios como recepcionista en la Embajada de Angola en
México.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y Benito
Rosell Isaac; secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Blanca Estela
Sánchez López, para prestar sus servicios como recepcionista en la Embajada de Angola en
México.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y
Cecilio y Benito Rossell Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana Itzel Vega
Hernández, para prestar sus servicios como secretaria en la Embajada de Angola en
México.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y Benito
Rossell Isaac, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Itzel Vega
Hernández, para prestarsus servicios como secretaria en la Embajada de Angola en México.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y
Cecilio y Benito Rossell Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Rodrigo Fernando
Pérez Frías, para prestar sus servicios como chofer en la Embajada de Angola en México.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y Benito
Rossell Isaac, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Rodrigo Fernando Pérez
Frías, para prestar sus servicios como chofer en la Embajada de Angola en México.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y Cecilio y
Benito Rossell Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
| La secretaria
Aurora Bazán López: |
«Escudo Nacional.Å Cámara de Senadores.Å México,
D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.Å
Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso a la ciudadana Alejandra
Elizabeth Reséndez Garza, para prestar sus servicios como secretaria en el Consulado de
Estados Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å Senadores: Rubén Calderón y Cecilio y
Benito Rossell Isaac, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Alejandra Elizabeth
Reséndez Garza, para prestar sus servicios como secretaria en el Consulado de Estados
Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.Å México, D.F., a 8 de octubre de 1997.Å
Senadores: María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta; Rubén Calderón y
Cecilio y Benito Rossell Isaac, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.Å Mario Alberto
Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Gracias, diputada Secretaria.
752,753,754
CONSTITUCION
POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (II)
Tiene la palabra el diputado Francisco Berganza
Escorza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar excitativa.
| El diputado
Francisco Berganza Escorza: |
Con su permiso, señor Presidente:
En forma de excitativa manifiesto lo siguiente, sobre el artículo 27 constitucional:
"Sin duda uno de los grandes reclamos en todo el territorio nacional, consiste en la
descentralización de la vida nacional. Sin embargo, poco es lo que se ha avanzado y por
lo regular al hablar de la descentralización se hace en términos abstractos, sin
precisar cuáles son las materias que deben corresponder a las entidades federativas.
Para descentralizar no basta la voluntad de ceder; se necesita también voluntad y
capacidad de recibir.
Ciertamente descentralizar es democratizar, es inyectar energía al organismo social en su
conjunto, por lo que tenemos que asumir con valor esta tarea.
Cuando se habla del retorno a las motivaciones del Congreso de 1917, plenamente
coincidimos en que el asunto agrario le corresponde a las entidades federativas y es ahí
precisamente al punto que debemos volver, impulsando la descentralización y al verdadero
federalismo.
Hoy nadie con argumentos sólidos podrá negar que por lo diverso de todo el territorio
nacional, por su propia contextura teóricojurídica y por su problemática de tipo local,
la materia agraria debe ser competencia de los estados, circunscribiéndose al artículo
27 constitucional, señalando los principios de carácter general a los que se someta la
legislación que cada Congreso local apruebe, de acuerdo con las condiciones específicas
y propias que en lo geográfico y en lo social de las distintas regiones del país,
requiere.
Por ello, la reforma al artículo 27 constitucional, corresponde a las necesidades que
prevalecen en el país, dándole al ejidatario la calidad de ciudadano, para tomar
decisiones y permitiendo un marco jurídico de mayor certidumbre, que permita
confiabilidad y que atraiga inversión hacia el campo. Sin embargo, no asume la decisión
fundamental: la de otorgar a los estados todas las facultades y recursos en materia
agraria.
Al crear el Tribunal Agrario se generó una burocracia mayor a la ya existente y que
actualmente es más estorbo que solución en gran parte de los estados. En cada entidad
existen delegaciones, procuradurías agrarias, tribunales agrarios que generan
expectativas, cuando prácticamente el rezago ha concluido.
Por lo tanto, la materia agraria debe de ser, al igual que la propiedad particular,
regulada por ordenamientos estatales y de la competencia de los tribunales locales.
Considerando que prácticamente en más de la mitad de los municipios existen juzgados
civiles, éstas deben ser las instancias, estos juzgados civiles deben ser las instancias
idóneas que permitan a los ejidos adoptar el régimen jurídico que ellos deseen.
Los estados tienen una problemática agraria diferente y podríamos clasificarlos en tres
grupos:
1o. El primero se caracteriza porque ahí está concentrado el 80% del problema agrario,
con gran presencia de étnias y de conflictos añejos como lo son: Chiapas, Veracruz,
Guerrero, Michoacán y Puebla.
2o. Los estados que con todo y que tienen problemas agrarios no revisten la gravedad del
primer grupo, éstos son: Sonora, Sinaloa, Coahuila, Durango, Chihuahua, Tamaulipas, San
Luis Potosí, Estado de México, Nayarit, Hidalgo, Tlaxcala, Guanajuato, Morelos, Jalisco
y Yucatán.
3o. Estados en donde prácticamente no hay problema agrario, como son: Baja California,
Baja California Sur, Zacatecas, Nuevo León, Aguascalientes, Colima, Tabasco, Querétaro,
Campeche y Quintana Roo.
Como se podrá ver, son realidades diferentes. Por lo tanto, la dimensión de las
instituciones y los correspondientes ordenamientos legales deben ser determinados por los
congresos locales y no adoptando una solución general para toda la República.
Por lo anterior, debe el Congreso Federal extinguir las
autoridades federales agrarias, contando para ello con un periodo de transición para
transferir a las entidades federativas recursos, atribuciones e instrumentos que permitan
a las autoridades locales aplicar las soluciones que el campo requiere.
Si se analiza detenidamente el problema de Chiapas, confirmaremos como las soluciones en
materia agraria deben de estar en las instancias estatales y que el hecho de que todo
problema tenga que repercutir ante las autoridades centrales, lo único que ha propiciado
es confusión, burocratismo y lentitud en la impartición de justicia.
Si por otra parte analizamos que en la mayoría de los estados prevalece la armonía en el
campo y se está dando un desarrollo conforme a la modernidad, entonces ¿Por qué no
dejarla a los congresos locales? Lo cual contribuiría, además, a vigorizar el Poder
Legislativo a nivel de entidades federativas y definir así las soluciones
correspondientes en cada uno de los estados de la República.
Lo que los gobiernos de los estados no pueden resolver por sí mismos, no podrá
resolverlo tampoco la Federación, por muchas oficinas que invente o por muchos delegados
que envíe, si ya la materia civil en sus aspectos rurales y urbanos es materia estatal
qué justifica que no lo sea la materia agraria.
Si en alguna ocasión se justificó centralizar la toma de decisiones en materia agraria,
fundamentalmente para eliminar la concentración de tierras, hoy la política debe
consistir en darle a los estados tareas específicas, como ha sido siempre el propósito
del federalismo, objetivo central de nuestra Constitución Política.
Con fecha de 31 de mayo de 1994, el diputado Juan José Rodríguez Prats, expuso ante esta
tribuna la iniciativa de decreto para reformar el artículo 27 constitucional, la cual no
fue dictaminada. Por eso, vengo a retomar el punto en forma de excitativa, la cual es
compatible con la iniciativa de reforma al artículo 124 constitucional, expuesto en días
pasados por el diputado César Jáuregui.
Señoras diputadas; señores diputados: en síntesis, la propuesta es congruente con los
nuevos tiempos: pugnar por la descentralización de la vida nacional y por una política
agropecuaria vigorosa, que beneficie a los hombres del campo y que permita mejores accesos
a niveles de bienestar para quienes se encuentran en los más altos índices de pobreza y
marginación."
Por su atención, muchas gracias.
Túrnese a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales.
La diputada
María del Refugio Calderón
González (desde su curul): |
¡Señor Presidente, pido la palabra!
Sí señora diputada, ¿en qué sentido?
La diputada
María del Refugio Calderón
González (desde su curul): |
Para rectificar hechos en relación a la propuesta de
Acción Nacional.
Efectivamente, señora diputada, le voy a pedir que
aguarde a la agenda contemplada en el orden del día, en la que usted puede pasar a
tribuna, para rectificación de hechos. Hemos turnado ya a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales, una excitativa que tiene todo el derecho el diputado de Acción
Nacional.
Yo le voy a pedir de la manera más atenta, la habremos de inscribir en la lista de
oradores.
Y ahora, me voy a permitir darle la palabra al diputado Rubén Mendoza Ayala, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar otra excitativa.
El diputado
Miguel Sadot Sánchez Carreño
(desde su curul): |
¡Señor Presidente, una moción!
Sí diputado, ¿en qué sentido?
| El diputado
Miguel Sadot Sánchez Carreño (desde su curul): |
Pido que se lea el artículo 102 del reglamento.
Se instruye a la Secretaría para que se dé lectura,
al artículo citado por el diputado.
| El secretario
Isael Petronio Cantú Nájera: |
"Artículo 102. Los individuos
de la Cámara, aún cuando no estén inscritos en la lista de los oradores, podrán pedir
la palabra para rectificar hechos o contestar alusiones personales, cuando haya concluido
el orador y sin que puedan hacer uso de la palabra más de cinco minutos."
Sí, queda claro el artículo, compañeras y
compañeros diputados. Estamos desahogando puntos de la agenda administrativa y
posteriormente habremos de darle la palabra a todas las diputadas y diputados que así lo
soliciten en la agenda política.
Voy a pedirle al diputado Rubén Mendoza Ayala, del Partido Acción Nacional...
Sí diputada, ya...
| La diputada
María del Refugio Calderón González (desde su curul): |
Permítame, señor Presidente.
¿En qué sentido, señora diputada?
| La diputada
María del Refugio Calderón González (desde su curul): |
¡Por respeto a esa mesa directiva, acepto esa
postura que usted asume, pero ni usted ni nadie aquí podemos violar nuestra propia ley;
que quede claro! Espero mi turno.
Ya está en lista, señora diputada.
Le voy a pedir al diputado Rubén Mendoza Ayala, que haga uso de la tribuna.
El diputado
Ricardo Monreal Avila
(desde su curul): |
¡Señor Presidente, moción de orden!
¿En qué sentido, diputado?
El diputado
Ricardo Monreal Avila
(desde su curul): |
Señor Presidente: con todo respeto el trámite que
usted está dando a las excitativas es incorrecto, porque el Presidente es el que debe de
excitar a las comisiones, no turnarlas a comisión. La práctica parlamentaria nos obliga
a que el Presidente, una vez que esté la excitativa, dé ese trámite, no turne a
comisiones Presidente, porque no son iniciativas, sino se trata de excitativas. Puede leer
usted, sólo para conocimiento, el artículo 21 del reglamento, fracción creo, XVI, si
mal no recuerdo; sólo de manera respetuosa, porque no procede lo que usted está
haciendo, independientemente de lo que la diputada González había comentado.
Por nuestra parte creemos conveniente que continúe, a pesar de que sí debemos aclarar
que el reglamento no puede estar violado por acuerdos parlamentarios.
Muchas gracias.
Sí, esta Presidencia efectivamente tiene a la mano
el texto del artículo 21 fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que ha sido leído, se le pide perdón,
que sea leído por la Secretaría para su conocimiento y le pedimos al diputado que nos
disculpe unos momentos en lo que se lee el artículo 21.
755,756,757
| El secretario
Isael Petronio Cantú Nájera: |
"Artículo 21. Son obligaciones
del Presidente: fracción XVI: excitar a cualquiera de las comisiones, a nombre de la
Cámara, a que presenten dictamen si han transcurrido cinco días después de aquél en
que se les turne un asunto y si no fuere suficiente, la emplazará para día determinado y
si ni así presentare el dictamen, propondrá a la Cámara que se pase a otra
comisión."
Esta Presidencia, determina en virtud del
artículo 21 fracción XVI, que se turne a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales.
LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION
PUBLICA FEDERAL
Tiene la palabra el diputado de Acción Nacional,
Rubén Mendoza Ayala.
| El diputado
Rubén Mendoza Ayala: |
Con permiso, señor Presidente; señoras diputadas y
diputados:
Vengo en esta ocasión a presentar una excitativa sobre la iniciativa que presentara
nuestro Partido Acción Nacional, una iniciativa de ley que deroga el artículo 32bis de
la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y reforma el artículo 26 de la
misma ley.
Amigos todos, México se ha debatido por siglos entre el autoritarismo o la dictadura;
desde la época de la cual, en que encontramos en el periodo azteca, en que México fue
manejado en forma uniforme, fue manejado a través de liderazgos que fueron supliéndose a
través de los siglos por otras formas de gobierno que fueron dando paso al México
moderno.
Recordamos todavía la superposición del virreinato al Imperio Azteca, en donde
encontramos como esta forma de gobierno en América, perdón señor diputado, no sé si...
Sí, permítame diputado que está haciendo uso de la
palabra. Quisiéramos nuevamente invitar a las personas que se encuentran ubicadas en el
pasillo central, pasen a ocupar sus lugares y sirvan guardar orden para permitir se
escuche con atención al orador. Le pido que continúe por favor.
| El diputado
Rubén Mendoza Ayala: |
Gracias, señor Presidente:
Bajamos de la super posición en el virreinato, donde simplemente vimos que la autoridad
era delegada por el rey de España, vimos de la misma manera que el virrey simplemente era
sometido al final de su mandato en un juicio de residencia, en ese recorrido histórico
llegamos al México independiente, en el que nos encontramos entre las facciones
federalistas y las posiciones centralistas que nos hacían debatir a la nación entre una
u otra forma de gobierno.
Pasamos de Constitución en Constitución, de la de 1824 a la de 1836, y muchas más hasta
llegar a nuestra última Constitución de 1917; sin embargo todos estos intentos que hemos
visto en la historia de México, en muchas ocasiones nos llevaron a la dictadura, en
muchas ocasiones nos llevaron a regímenes autoritarios, que simplemente componían la
sociedad a través de canales que no permitían la libre expresión y no permitían un
balance adecuado entre los poderes.
Recuerdo mucho la teoría de Bolingbroke y del barón de Montesquieu, cuando éstos
expresaron que la forma republicana de gobierno se establecía un perfecto balance entre
los poderes para así poder equilibrar y no permitir la corrupción misma del poder,
cuando se enfrentaban ante regímenes en la Europa absolutistas, que simplemente hacían
del ser humano un instrumento que permitía ser casi un esclavo o un servidor.
Por eso yo pregunto a todos ustedes, qué representa esta división de poderes y qué
representa nuestro reto aquí en la Cámara de Diputados en lograr establecer una
auténtica separación, un auténtico y perfecto balance que permita al Ejecutivo, al
Legislativo y al Judicial, actuar como un auténtico régimen republicano.
En muchas partes del mundo, hemos acudido y hemos visto que
la democracia no simplemente es la instauración del voto; que... la democracia no
simplemente, es decir una u otra cosa; la democracia... también tiene entre esto una
perfecta división de poderes...
Permítame señor diputado. El tiempo señoras y
señores diputados, el tiempo lo lleva la Presidencia. Puede proseguir señor diputado.
| El diputado
Rubén Mendoza Ayala: |
Gracias.
Esta división de poderes, ha sido benéfica en las grandes democracias y ha permitido que
los gobiernos no lleguen a excesos como los que han ocurrido en México, por eso en boca
de Efraín González Luna, podemos decir que en la vida política y en la administración
pública, cuando falla la conciencia, cuando fallan las instituciones, debe de saber el
funcionario público que tiene enfrente de sí un auténtico dique, que el pueblo va a
enterarse de los malos manejos.
Acción Nacional requiere y ha dicho: "el país requiere de una democracia, en un
sistema de controles y frenos para desarraigar la corrupción de la administración
pública y de la actividad económica de los particulares". Nuestro deber, es
consideración propia, es cambiar e invertir los sentidos que históricamente se han hecho
norma; la norma actualmente es corrupción, la excepción es la honestidad. Tenemos que
invertir estos papeles por bien de la nación.
Aún recuerdo los históricos cañonazos de Obregón, de los que no hay quien aguantase 50
mil pesos; las fortunas inexplicables de tantos presidentes y funcionarios o el caso de la
Conasupo, donde nos indica que algo está mal en el país y que tenemos que cambiarlo como
Poder Legislativo; los intentos vanos de una contraloría política que simplemente
castiga a aquél que se porta mal con el partido en el poder, donde muchos antes fueron
socios pero al ser disidentes, ahora son presos en las cárceles.
De eso, debemos nosotros que tener una conciencia. La justicia se aplica para todos.
No podemos ser un país a medias. Desde que México ha estado cambiando, todo lo queremos
hacer a medias: corrupción, ha que medio combatirla; la democracia, ha que medio hacerla;
al Poder Ejecutivo, hay que quitarle tantito poder. Necesitamos ver el horizonte de que
necesitamos una república fresca, una república donde verdaderamente exista una
fiscalización de los gastos y de los impuestos que el pueblo ha entregado al gobierno y
que puedan ser aprovechados honestamente y que no leamos en los periódicos con
simplicidad aberrante, que tal funcionario goza de miles y miles de millones no de pesos,
sino de dólares. ¡Qué vergüenza! Eso no lo podemos aceptar en México.
Por eso, se han querido hacer intentos vanos de una Contraloría que reside en el Poder
Ejecutivo y simplemente para salvar esta situación se ha presentado nada menos que en
noviembre de 1995, por parte del Ejecutivo, una iniciativa para querer disfrazar lo que no
se quiere hacer, no se quiere un control verdadero, no se quiere un balance, no se quiere
una supervisión de poderes. Por eso esa reticencia nos muestra en esta iniciativa que
mandaran y que creían que podría pasar desapercibida la necesidad de que esa
Contraloría esté en manos de otro poder como en cualquier otro país, como en España
está el tribunal de cuentas, como en Inglaterra está The Auditing Office, como también
en Estados Unidos la supervisión de los dineros públicos se encuentra en manos del
Congreso de Estados Unidos. ¿Por qué no hacerlo en México? Porque, insisto, queremos
muchas veces hacer todo a medias.
A veces supone esa contraloría política, que parece ser el perro que queriéndose morder
la cola, que se da vueltas y vueltas y no lo logra, pero cuando escasamente llega a morder
su rabo, le duele y entonces lo suelta. Eso ha sido la Contraloría, ésa ha sido la
función.
Yo hago una excitativa a la Comisión de Gobernación y hago una excitativa a esta
Cámara, lo hago porque tenemos el deber de muchos mexicanos que votaron por un cambio,
pese a la divergencia ideológica. Queremos gobiernos honrados y eso sólo se puede si
perfeccionamos nuestro régimen republicano.
Hago una excitativa no sólo a la comisión, sino a todos los diputados, una excitativa
que pensemos si éste es el modelo de país que queremos en México, si éste es el modelo
que queremos heredar a nuestras futuras generaciones, donde nos pasemos diario viendo
casos de corrupción, como si fuera una cotidianidad. Eso para mí es vergúenza porque
sí quiero un México distinto y porque sí vislumbro que debe de haber una fiscalización
de un órgano del pueblo, como es la Cámara de Diputados, para poder supervisar cómo se
maneja ese dinero.
Por eso yo creo y coincido con Manuel Gómez Morín, que la preocupación de todos los
mexicanos tiene que ser el restablecer a la sociedad, a la nación con el Estado, al
pueblo con el Gobierno; sin eso, siempre quedarán vacíos e irrealizables los programas
más completos de gobierno y se frustrarán las intenciones más sinceras.
Por eso yo excito y pido con vehemencia el que se sustraiga del congelador esta iniciativa
que mi partido, el Partido Acción Nacional, ha contenido como una forma de lograr hacer
un balance y una supervisión del dinero público.
Queremos ante todo señalar que se requiere de una contraloría que esté en otro poder y
que este poder sea el garante precisamente no nada más de lo que se gastó, sino cómo se
está gastando.
Tenemos que fortalecer la Contaduría Mayor de Hacienda y sus funciones, porque queremos
un México nuevo, porque deseamos ante todo una patria ordenada y generosa, como la hemos
vislumbrado a través de los años. Lo dejo en ustedes.
De conformidad al artículo 27, en las facultades de
la Presidencia se encuentra el dar curso reglamentario a los negocios y determinar los
trámites que deban recaer en los asuntos con que se dé cuenta a la Cámara.
En virtud de ello, esta Presidencia se permite excitar a que la Comisión de Gobernación
y Puntos Constitucionales presente dictamen sobre los asuntos antes tratados, y se le
emplaza para que en el término de cinco días presente dicho dictamen a este pleno. Si no
lo hiciera, se propondrá pase a otra comisión.
Asimismo un vez que se ha dado el trámite correspondiente, se concede el uso de la
palabra a la diputada para rectificación de hechos, sobre las excitativas que los
diputados que hicieron uso de la palabra nos han dado a conocer y nos han solicitado el
trámite correspondiente.
Tiene la palabra la diputada hasta por cinco minutos, para rectificación de hechos.
Le suplicamos a la Oficialía Mayor esté pendiente para que los micrófonos estén cerca
de los diputados que quieran solicitar el uso de la palabra.
La
diputada María del Refugio Calderón
González: |
Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores
diputados:
Antes de iniciar esta breve intervención de cinco minutos, quiero decirles a todos
ustedes que cuando hice mi recorrido de campaña político electoral en el II distrito de
Zacatecas, prometí a la ciudadanía, cuando subiera a ésta, que es la más elevada
tribuna de la nación, hablar como lo que soy, representante popular.
Seguramente que no soy una gran parlamentaria. Después de 30 años de participar en la
vida política de mi Estado y dentro del Partido Revolucionario Institucional, hoy soy
diputada, por eso con absoluto conocimiento de causa en relación a la propuesta que hace
Acción Nacional, quiero decirles que no me sorprende, que no me sorprende esta
excitativa. Acción Nacional en la historia de nuestro país ha sido no sólo adversario
como partido político de mi partido, ha sido enemigo de las causas sociales del
movimiento agrario nacional.
Quiero decirles que mis abuelos fueron asesinados durante la rebelión cristera, ahí
donde hunde sus raíces, precisamente en el ámbito agrario, Acción Nacional.
Olvida Acción Nacional que el agrarismo en México hunde sus raíces en la historia de
este gran país...
Señora diputada, le pido por favor que conforme al
artículo 105 del reglamento interno, usted se centre en el tema de las excitativas y
quierorecordarle que nosotros ya hemos dado turno y hemos solicitado a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales para que en cinco días nos presente el dictamen,
que será dado a conocer a este pleno y entonces todos las diputadas y diputados podremos
hacer uso de la palabra para debatir el asunto conforme a lo que establece nuestro
reglamento y podamos tomar la decisión conveniente.
758,759,760
Yo le pido, diputada, que concluya dentro del tiempo que le
corresponde, por supuesto, pero centrándose en el tema que nos ocupa.
La diputada
María del Refugio Calderón
González: |
Obviamente el Presidente desconoce el tema.
Simplemente he retomado desde donde debemos retomar, el tema que nos ocupa.
Hoy Acción Nacional pide la desconcentración de la Secretaría, la descentralización de
la Secretaría de la Reforma Agraria hacia los estados. Mañana seguramente pedirá la
desaparición de la Secretaría de la Reforma Agraria...
Se le pide a la señora diputada aguarde unos
momentos.
Se le pide por favor, señora diputada y se instruye a la Oficialía Mayor para que se
detenga el cronómetro.
Señor diputado Rodríguez Prats, ¿en qué sentido es su moción?
El diputado Juan
José Rodríguez Prats
(desde su curul): |
Quisiera hacer una interpelación a la señora
diputada.
Señora diputada, ¿acepta usted la interpelación
del diputado Rodríguez Prats?
La diputada
María del Refugio Calderón
González: |
Con todo gusto, señor diputado.
Sí la acepta.
Por favor, se le instruye a la oficialía le haga llegar un micrófono.
El diputado Juan
José Rodríguez Prats
(desde su curul): |
Compañera diputada. creo que no percibió el sentido
de la lectura que dio el compañero nuestro, Francisco Javier Berganza, en relación a la
iniciativa. Habla de descentralizar. Usted está hablando de desconcentrar, que es un
término al que no se refiere la iniciativa.
¿Nos podría explicar la diferencia entre estos dos términos, para ver si estamos en el
mismo sentido hablando?
La diputada
María del Refugio Calderón
González: |
Efectivamente, me equivoqué en el término, pero
luego lo rectifiqué. Por lo demás, eso es cuestión de otro tema.
Quiero decirles a mis compañeras y compañeros diputados, que desde ahora los diputados
del sector campesino nos opondremos rotundamente a esa aviesa intención de hacer que el
Gobierno de la República se deshaga de una de sus tareas fundamentales. No puede
deshacerse el Gobierno Federal de la responsabilidad de seguir atendiendo los asuntos
agrarios de este país.
Todavía en este país los campesinos somos más de la tercera parte de la población, y
si un grupo de inconformes indígenas en Chiapas han hecho zozobrar al sistema político
mexicano, quiero decirles lo que haremos nosotros en caso de que ustedes insistan en esa
idea...
Permítame, diputada.
El tiempo lo lleva esta Presidencia, y le pido por supuesto a la diputada que está
haciendo el uso de la palabra, que toda vez que han terminado los cinco minutos, que
concluya y que cuando se dirija a esta Presidencia lo haga con el respeto que nos
merecemos todos los legisladores, ya seamos del campo o de la ciudad, ya seamos de un
sector o de otro. Que haya respeto entre nosotros.
Y esta Presidencia exige también respeto de todos ustedes a la señora diputada, que en
estos momentos habrá de concluir su intervención.
La diputada
María del Refugio Calderón
González: |
Que yo sepa, no le he faltado al respeto a nadie,
pero decir la verdad del campo siempre le ha dolido a Acción Nacional, como a nosotros
nos dolió en el pasado que incluso estuvieran en contra de la política nacionalista y
revolucionaria del general Cárdenas del Río.
Recuérdenlo ustedes, señores diputados del PRD, para cuando tengamos...
Diputada, concluya por favor su intervención.
La diputada
María del Refugio Calderón
González: |
Para cuando tengamos que decidir sobre política
agraria en este país, seguiremos, seguiremos con este debate, de eso no les quepa la
menor duda.
Muchas gracias, señoras diputada.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos para rectificación de hechos el diputado Luis
Meneses.
El diputado
Armando López Romero
(desde su curul): |
Señor Presidente quiero hacer una moción.
Permítame, diputado. Diputado Armando López, ¿en
qué sentido sería su moción?
El diputado
Armando López Romero
(desde su curul): |
En lo siguiente, señor Presidente:
Estamos en un proceso de excitativa que ha sido transferido a las comisiones.
Efectivamente, la observación que hace el diputado
Armando López es correcta. Sin embargo, esta Presidencia tiene que garantizar el derecho
de los legisladores y las legisladoras de hacer uso de la tribuna.
Ya esta mesa directiva, esta Presidencia, ha informado a todos ustedes que las dos
excitativas se turnaron a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, y que
este pleno tendrá conocimiento en su momento de los respectivos dictámenes.
Sin embargo, el uso de la palabra, diputado Armando López, no puede ser coartado por esta
mesa directiva ni por usted ni por mí que soy Presidente de la Cámara el día de hoy.
Por lo tanto, le ruego que si quiere hacer uso de la palabra lo tomemos en cuenta y en
consideración para que en su momento usted también haga uso de la tribuna.
Se le pide al diputado Luis Meneses, que por cinco minutos y para rectificación de hechos
haga uso de la palabra.
| El diputado Luis Meneses Murillo: |
Gracias, señor Presidente, con permiso.
No pongo a discusión el proceso que lleva la excitativa,
ésta está en pleno proceso, pero considero que no tiene sustento constitucional ni
social.
Quisiera aprovechar parte de mi tiempo para recordar ocho líneas del artículo 27
constitucional que no le dan sustento a esta excitativa.
Dice la Constitución, el artículo 27 constitucional...
El diputado
Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul): |
Señor Presidente, una moción.
¿En qué sentido, señor diputado?
El diputado
Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul): |
Me parece que a la excitativa ya se le dio el curso
reglamentario. De conformidad con el artículo 21, el procedimiento de discusión y el
trámite fue agotado por la Presidencia, por lo que este tema se habrá de discutir en
comisión y posteriormente en este pleno, por lo que le pido que sujete al orden al
orador, sólo respecto a la excitativa o el procedimiento, no en cuanto al fondo del
asunto.
Efectivamente, diputado, el día de hoy en esta parte
del orden del día no están a discusión las excitativas, toda vez que se han turnado, no
en el fondo.
El diputado Luis Meneses tiene el derecho de abordar este asunto, no en el fondo
efectivamente. Y ese llamado lo hacemos al diputado Luis Meneses y a quien quiera hacer
uso de la tribuna para que se actúe con prudencia, con responsabilidad y con respeto y
podamos desarrollar de manera satisfactoria el orden del día de la sesión de hoy.
Y además le pido a la Oficialía Mayor que por favor ponga a trabajar ese reloj.
| El diputado Luis
Meneses Murillo: |
Quise intervenir porque resulta que en el orden del
día no tenemos la lista de las excitativas. Me entero de esta excitativa hasta que la
están leyendo.
Entonces nosotros, como dirigentes sociales y como diputados de la nación en el sector
agrario, no podemos dejar pasar esto así nada más, en el orden del día en el tema de
excitativas está absolutamente en blanco y nos enteramos del tema, hasta que un diputado
está aquí exponiéndolo.
Yo llamo a la mesa directiva a que esto no vuelva a suceder, porque ésta es una falta de
respeto para todos los diputados.
Sin embargo, quiero que me permitan usar parte de mi tiempo, para decir, sea en el fondo o
sea en la superficie, que no tiene una base constitucional. La Constitución es muy clara,
es muy clara, la nación tendrá todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada
las modalidades que dicte el interés público.
La propiedad de la tierra y agua comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional, corresponden originariamente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho
de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.
Termino, señores diputados, nada más diciendo, que ésta es una acción federal,
sustentada en el artículo 27.
Eso es lo que yo quiero decir aquí, vamos a seguir el debate, vamos a continuar con este
debate en su momento, pero por eso, por el motivo que expuse al principio, de que esto no
venía en la orden del día, cuando menos la que nos entregaron, es que me atreví a subir
a esta tribuna.
Muchas gracias, señor Presidente.
761,762,763
DIA
INTERNACIONAL PARA LA
REDUCCION DE DESASTRES
NATURALES
Se le concede el uso de la palabra a la diputada
Noemí Zoila Guzmán Lagunes, a nombre de la Comisión de Protección Civil, para
referirse al Día Internacional para la Reducción de Desastres Naturales.
| La diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
La Comisión de Protección Civil de esta Cámara de Diputados quedó formalmente
instalada el día de ayer, miércoles 8 de octubre, fecha propicia para la instalación de
esta nueva comisión, ya que precisamente el segundo miércoles de octubre de cada año,
se celebra el Día Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales.
Aprobado por la asamblea de la Organización de las Naciones Unidas, mediante acuerdo del
20 de marzo de 1990, enmarcado a su vez en la resolución 42169 del citado organismo, a
través del cual designa a la década de los años noventa como un decenio en que la
comunidad internacional, con los auspicios de las Naciones Unidas, prestará especial
atención al fomento de la cooperación internacional, con el propósito de reducir los
desastres naturales y sus efectos, protegiendo vidas humanas y el patrimonio de las
personas con mayor eficiencia.
En homenaje a tan importante celebración internacional, la Comisión de Protección Civil
que me honro en presidir, mediante el acuerdo unánime de sus integrantes, tomado en el
seno de la citada sesión de instalación, me ha encomendado dirigir a esta Asamblea el
presente mensaje que tiene como propósito, más allá del festejo a la conmemoración, la
intención de generar la reflexión de los legisladores sobre la importancia de esta
gesta, por la prevención y reducción de los efectos que provocan los desastres
naturales, así como los desastres que ocurren a partir de acciones del hombre.
Los principales básicos que se plantearon en el seno de la Asamblea de las Naciones
Unidas tuvieron el propósito de alentar a la comunidad internacional sobre la importancia
que reviste la atención al tema de la protección civil, sobre todo, cómo afectan los
desastres naturales a la población, ocasionando daños en sus personas, en sus
propiedades y en su habitat, afectando en mayor medida a la población de los países de
menor desarrollo, así como destacar en ellos la importancia de la protección del entorno
ambiental en sus comunidades; además, se exhortó en ese foro internacional a los países
miembros de la asamblea, de contar con la voluntad política de sus gobiernos para
canalizar los conocimientos científicos y la contribución de sus expertos a mitigar los
desastres naturales.
Los desastres no sólo provocan pérdidas humanas, sino trastornos en el medio ambiente y
alteran la economía del país que resulta afectado, ya que en muchas ocasiones cancelan
proyectos que se visualizan en el nuevo marco del desarrollo económico al destinar
recursos a cubrir desastres de tal forma que todos los esfuerzos presupuestales y las
ayudas internacionales, han resultado insuficientes para lograr la reconstrucción o
rehabilitación del daño.
En el caso de México, por sus características geográficas y demográficas, se le
considera como un país que se encuentra en un constante riesgo debido a la ocurrencia de
fenómenos naturales, accidentes industriales, riesgos sanitarios y fenómenos sociales
que representan un grave peligro y exponen a los mexicanos, quienes han respondido con
entereza y solidaridad ante estas calamidades.
Las fallas geológicas de Cocos y San Andrés, la exposición constante al riesgo de
maremotos y ciclones, los recientes acontecimientos naturales que ocurrieron en la cuenca
del Suchiate y en las costas de Acapulco, así como la alerta permanente del
Popocatépetl, son algunos ejemplos de fenómenos naturales que ocurren en nuestra nación
y ponen en peligro la tranquilidad de la población.
En tales condiciones, nuestra comisión nace en tiempos de emergencias. El día de ayer,
el huracán "Paulina", de alta peligrosidad, penetró en las costas de nuestro
país en el Estado de Oaxaca, afectando también Chiapas y Guerrero, causando graves
daños a la infraestructura agropecuaria, turística y de comunicaciones; cerca de 1 mil
500 damnificados, lamentamos los sucesos.
El Sistema Nacional de Protección Civil se encuentra operando, por lo que estaremos
atentos a la evolución de los hechos, así como de la eficiencia de la operación del
sistema. Hacemos un llamado a la solidaridad nacional para apoyar a nuestros hermanos en
desgracia.
En nuestro país la protección civil ha alcanzado un desarrollo importante, en cuanto a
la salvaguarda de la vida y el entorno de los mexicanos. Resulta pues de relevante
importancia la participación de los sectores público, privado y social en respuesta y en
la cooperación en las tareas comunes, a través de acciones preventivas destinadas a
concientizar a la población para contar con medidas de protección civil que
contrarresten y prevengan los riesgos de un suceso fortuito.
Las crónicas de la colonia dan cuenta que el 28 de marzo de 1787, se registró un fuerte
temblor en la Ciudad de México. Para atender de manera adecuada a la población se
dividió en nueve cuarteles a la ciudad, de acuerdo a las disposiciones del ayuntamiento.
Coincidentemente durante los sismos de 1985, el Distrito Federal se dividió también en
nueve zonas de desastre.
Asimismo entre el 10 y el 26 de junio de 1888 la República vivió una de las peores
épocas de lluvia del Siglo XIX, afectando a Fresnillo, Zacatecas; Acapulco, Guerrero;
Apatzingán, Michoacán; Querétaro, Querétaro; Huamantla, Tlaxcala y la Ciudad de
México. Por lo que la Cámara de Diputados decretó entonces la instalación de una junta
directiva de socorros el 30 del mismo mes; lo que representa un antecedente del interés
de la honorable legislatura de la nación, de atender todo lo relativo a desastres.
Se puede decir que a partir de la implementación del Sistema Nacional de Protección
Civil, se inician las acciones en esta materia en los tiempos modernos. Sin embargo, si
tomamos en cuenta la crónica histórica ya relatada, podemos afirmar que estamos teniendo
ahora un reencuentro auténtico con la historia de este Congreso.
Los diversos planes se han materializado en una estructura institucional integral que ha
sido creada con el fin de cubrir y dar respuesta a la ciudadanía ante contingencias de
esta naturaleza. Todas ellas enmarcadas en el Sistema Nacional de Protección Civil, que
concibe en su ámbito de acción un conjunto orgánico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y
entidades del sector público entre sí con las organizaciones de los diversos grupos
sociales privados y con las autoridades de los estados y municipios, a fin de efectuar
acciones de común acuerdo.
Se tienen datos de que actualmente en el país existen 15 diferentes leyes y cuatro
reglamentos. Además se han constituido concejos y unidades municipales de protección
civil en 1 mil 169 municipios, lo que nos muestra que aún tenemos una ardua tarea por
delante, sobre todo en lo relativo a consolidar una cultura de prevención, con lo que
habremos de discutir la conveniencia de promover una legislación para alcanzar este grado
de conciencia y autoprotección que la sociedad demanda.
Resulta importante revisar la acción del estado en esta materia ya que en el marco del
Sistema Nacional de Protección Civil, se ha creado un centro de investigaciones cuyo
funcionamiento ha permitido prevenir en muchas ocasiones los desastres.
De igual forma se ha firmado una serie de convenios con instituciones nacionales e
internacionales y con organismos de los sectores público, privado y social, a fin de
incorporar sus capacidades y posibilidades de cooperación en la implementación y
fortalecimiento del sistema.
Se han integrado sistemas paralelos de protección civil en todas las entidades de la
República, además de haberse suscrito acuerdos de coordinación de acción con todos los
estados. Sin embargo, esto no excluye la necesidad de mantener un seguimiento constante,
actualizar y renovar los convenios nacionales e internacionales y en su caso, seguir
estableciendo acuerdos de esta naturaleza con otros miembros de la comunidad internacional
para dar paso a nuevas acciones en beneficio de nuestra población.
Ciudadanos diputados: me permito invitarlos a contribuir al fortalecimiento de los
programas y las acciones de protección civil en nuestro país, respondiendo al justo
reclamo de la sociedad por nosotros representada, que desea prevenir y enfrentar mejor las
fuerzas ocurrentes de la naturaleza y los riesgos que ocasiona el uso de la tecnología
moderna.
Los convocamos a discutir, a analizar y a formular propuestas, en donde se involucren
todos los sectores de la población del país, en un ejercicio de corresponsabilidad y a
diseñar conjuntamente un marco jurídico sobre protección civil, punto de mayor
atención en la instalación de la comisión, con la visión de que sea el instrumento que
armonice los diferentes ordenamientos existentes, a fin de propiciar su instrumentación,
respetando los diversos ámbitos de competencia y en respuesta a la exigencia nacional de
fortalecimiento del federalismo.
Estoy segura que la creación de una verdadera conciencia de protección civil en el
Congreso de la Unión, responderá al reclamo del pueblo de México ante la constante
presencia de estos fenómenos naturales.
Por eso es importante resaltar que esta Cámara de Diputados se sume con mayor ahinco y
formalidad a este proceso de construcción, de una cultura de protección civil,
prevención y atención de desastres mediante la creación de esta comisión especial.
En este escenario es urgente y prioritario establecer con todos los integrantes de la
sociedad, un diálogo permanente que nos permita interpretar sus preocupaciones,
considerar la opinión de los científicos y técnicos en protección civil y la de los
organismos institucionales responsables de esta materia, para poder arribar con todos
ellos a las decisiones adecuadas que no sólo se expresen en una legislación, sino que
den lugar a los programas que nos permitan trabajar comprometidamente a favor de la vida y
del patrimonio que la sociedad con esfuerzo ha contraído.
Los integrantes de la Comisión de Protección Civil, hacemos votos porque nuestros
esfuerzos permitan contribuir a la consolidación de un entorno más seguro para nuestra
nación en el Siglo XXI.
Muchas gracias.
Muchas gracias, señora diputada.
Tiene la palabra el diputado Juan Marcos Gutiérrez González, del Partido Acción
Nacional, para el mismo tema.
El diputado
Juan Marcos Gutiérrez
González: |
Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores
diputados:
Mucho se ha dicho y poco se ha hecho en materia de protección civil.
Los desastres ocasionados por fenómenos naturales o por la acción del hombre, encuentran
en países en desarrollo, campo fértil para la desgracia y la destrucción.
Lo peor de todo, es que la aparición de circunstancias desastrosas para la población, ha
sido hasta panal de abejas de la politiquería y la demagógia.
No es que los países desarrollados estén exentos de los efectos de un desastre natural.
Sin embargo, los mecanismos de respuesta y recuperación son notables, sin que,
paradójicamente, tenga qué ver con ello como elemento indispensable el poderío
económico o tecnológico.
Este es un asunto de solidaridad, de responsabilidad política e instinto de conservación
social.
El día de ayer, miércoles 8 de octubre, instalamos en esta Cámara de Diputados la
Comisión de Protección Civil, misma que fue creada el pasado 30 de septiembre por
acuerdo de esta soberanía.
Resalto el hecho de que por primera vez la Cámara de Diputados atenderá, a través de
esta comisión especial, este tema sustantivo, mismo que, increíblemente, había sido
relegado por anteriores legislaturas.
Motivo de reflexión es el hecho de que la instalación de la comisión en cita, la
programamos precisamente para este segundo miércoles de octubre, mismo que por acuerdo de
la Asamblea General de la ONU es el Día Internacional de la Reducción de Desastres
Naturales, por su traducción del inglés.
764,765,766.
Las razones y consideraciones que tuvo la ONU para
conmemorar una fecha en favor de la cultura para la prevención y respuesta a los
desastres naturales, tienen qué ver con una reflexión humana respecto del avance
exacerbado de la tecnología y la civilización, que contrasta con nuestra capacidad
social de prevenir y responder adecuadamente y con diligencia a circunstancias de
emergencia.
El acuerdo de referencia fue acompañado de un ambicioso programa, que dio inclusive lugar
a la creación de una oficina de seguimiento y cooperación internacional sobre la
materia. Habría que evaluar qué tan eficaz ha sido el Gobierno mexicano para apoyarse en
tales programas y sobre todo para reproducir su eficacia hacia el interior del país. El
pero en materia de protección civil es, otra vez, el centralismo programático operativo
y desde luego el de los recursos económicos.
Nada menos hoy amanecieron las costas de Oaxaca, Guerrero y Chiapas castigadas severamente
por el huracán "Paulina". Dicho fenómeno hidrometeorológico hasta el último
reporte había cobrado una vida humana, lo cual lamentamos profundamente. ¡Pero no es con
lamentaciones como se resuelven las desgracias; hay que prevenir y prevenir a tiempo!
En Baja California se esperan lluvias torrenciales por los efectos del fenómeno del
niño, que tiene qué ver con el alza inusual de la temperatura del océano Pacífico en
aquellas costas.
¿Qué podemos esperar hoy por hoy de un Sistema Nacional de Protección Civil que no ha
sido capaz de considerar la calidad de la infraestructura urbana o rural, de tal suerte
que se resistan de mejor manera los embates del tiempo en aquellas zonas vulnerables?
No pensemos que la protección civil es mera prevención a través del anuncio ni
reparación del daño tardía y deficientemente. La protección civil debe ser un
principio rector de otras materias, como las de asentamientos humanos y obras públicas.
Ha sido muy costoso reconstruir, cuando bien pudiéramos reducir el costo de reparación
de ciudades, ciclo tras ciclo sustantivamente, si canalizamos con energía y decisión
recursos para la prevención y el reforzamiento de la infraestructura urbana y rural de
las zonas vulnerables.
El aviso está dado y bueno, pareciera que las autoridades "ponen las barbas a
remojar". Sin embargo, el asunto se vuelve el cuento de nunca acabar, en función de
que nos preparamos para sobrevivir un desastre y no para resistirlo. Por ejemplo, muchos
de los efectos de los desastres causados por fenómenos hidrometeorológicos, bastante se
mitigarían si existiera una infraestructura ad hoc en la zona previamente catalogada como
vulnerable.
Lo anterior, nos lleva al problema de los recursos económicos y vuelta entonces al gran
tema de la descentralización de la vida nacional y el auténtico federalismo.
Por ello, el Partido Acción Nacional impulsó la iniciativa de reforma constitucional
para que el Congreso de la Unión pueda legislar en materia de coordinación del Sistema
Nacional de Protección Civil. Dicha iniciativa se ha presentado a trámite por la
fracción del PRD en esta sesión y por ello la retiramos del orden del día, con el
propósito de no duplicar el trámite. Habremos de fijar nuestro criterio específico en
el seno de las comisiones competentes.
Dicha reforma, desde la perspectiva del Partido Acción Nacional, deberá salvaguardar,
sin duda, los principios de subsidiaridad y solidaridad que ejemplarmente deben revertir
un sistema de normas por excelencia subsidiario y federalista, como lo es la prevención y
respuesta a los desastres.
Asimismo, notable será el esfuerzo que haremos para erradicar una partida especial en el
Presupuesto de Egresos Nacional. Que no quede sujeta a la discreción del Ejecutivo
Federal, de tal suerte que las entidades o municipios afectados por un desastre o
vulnerables ante éstos, puedan acceder en forma rápida y justa a un estado de auténtica
prevención y en su caso de normalidad, resarcimiento y reparación que incluya el apoyo
especial, dependiendo de la calidad de los daños y la situación de las victimas de los
desastres.
Señoras diputadas, señores diputados: no podemos permitir que el dolor y la angustia
causados por la presentación de un desastre natural o causado por la acción del hombre
se intensifique en función de un centralismo ineficiente, así como tampoco podemos
permitir que la zozobra y la desgracia se convierta en botín político del Ejecutivo
Federal. ¡Actuemos en consecuencia!
Gracias, por su atención.
DIA INTERNACIONAL DEL HABITAT
Tiene la palabra el diputado Juan José Cruz
Martínez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para referirse al Día
Internacional del Hábitat.
| El diputado Juan José Cruz Martínez |
Con su venia, diputado Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
El pasado 7 de octubre se conmemoró el Día Mundial del Hábitat. Creemos que un tema de
esta naturaleza merece que hagamos una serie de reflexiones en torno a él.
En primer término, tenemos que reconocer que el hábitat es un asunto que por su
complejidad no tiene qué ver exclusivamente con las políticas de vivienda o las
políticas ambientales. Para nosotros el hábitat tiene que ver de manera definitiva con
la economía familiar, con las comunidades, con la recreación y con la cultura de la
gente. El hábitat es la parte humana de las personas; es de alguna forma un componente
importante de su intimidad.
Cierto es que esas características de las personas a final de cuentas tienen que ser
reducidas al dato y al cálculo frío de las estadísticas. Por eso no debemos olvidarnos
de la fragilidad y naturaleza de las cosas de las que hablamos cuando nos referimos a la
temática del hábitat.
En México, de manera concreta la vivienda y su entorno, como son los espacios verdes,
acusan un enorme déficit que lamentablemente tiende a crecer. Por lo que respecta a la
vivienda su déficit asciende, según lo mencionan las propias fuentes del Gobierno, a
más de 5 millones. Sin embargo la situación no se concreta sólo a ese dato, también
tendríamos que reconocer el alto índice de hacinamiento que existe en la mayor parte de
las viviendas populares y el malestar social que provocan esos espacios reducidos, tales
como: la agresividad, la violencia, el incremento del índice delictivo y la baja
productividad del trabajo y del estudio.
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, el parque habitacional del país
está compuesto por 17.8 millones de viviendas; alrededor de 4.6 millones presentan
condiciones de hacinamiento y de precariedad. Dicho en otros términos, de cada cuatro
viviendas que existen en el país, una por lo menos presenta condiciones de hacinamiento y
precariedad.
Todo lo anterior, como bien lo sabemos, es en gran parte producto de las recurrentes
crisis económicas, que no han permitido que los grupos sociales de ingresos medios y
bajos puedan recuperar su poder adquisitivo. Pero también el Gobierno es responsable al
desmantelar en los hechos las políticas sociales y particularmente la relativa a la
vivienda.
Por su parte, si se observa cuáles son los grupos programáticos en materia de vivienda
que el Gobierno ha diseñado para resolver este problema, podremos observar que el número
de recursos es totalmente insuficiente. Por ejemplo, para 1996, del total de los créditos
que fueron otorgados, sólo uno de cada tres se destinaron para viviendas nuevas; esto
implica que los créditos restantes fueron para mejorar la vivienda o para refinanciar los
créditos hi potecarios de los deudores de la banca. Como es posible observar, con
programas de este nivel no podremos resolver un problema de esa magnitud.
Por lo tanto, el Partido del Trabajo considera que el Ejecutivo debe cumplir con los
ordenamientos y recomendaciones que la ONU, en la reunión de Estambul, celebrada el año
pasado, acordó y que entre éstos destacan en cuanto a la vivienda: la Declaración
Universal sobre los Derechos Humanos, que reconoce el derecho que todo individuo tiene
para habitar una vivienda digna y decorosa.
Este planteamiento se retoma en el artículo 4o. párrafo quinto de nuestra Constitución
Política. Pero, para que esto se cumpla, los gobiernos deben comprometerse entre otras
cosas a lo siguiente: velar por la seguridad jurídica de la tenencia y la igualdad de
acceso a la tierra, de todas las personas; promover el acceso de todos a agua potable y a
saneamiento adecuado; promover un amplio acceso de financiamiento para vivienda adecuada;
implementar medidas de accesibilidad para personas discapacitadas; aumentar la oferta de
viviendas asequibles.
En materia de asentamientos humanos obtenibles, se recomienda: crear un entorno propicio
para el desarrollo económico y social y la protección ambiental, de forma tal que
atraiga la inversión; fomentar el potencial de los sectores no estructurado y privado,
para la creación de empleo; fomentar la mejora de los asentamientos informales y los
barrios de tugurios urbanos, según proceda; mejorar el acceso a trabajo, bienes y
servicios mediante el fomento de sistemas de transportes eficientes, silenciosos y
racionalmente ambientales; eliminar lo antes posible la utilización del plomo en la
gasolina.
Por lo antes expuesto, hacemos un llamado a nuestras compañeras y compañeros diputados,
para que asumiendo las funciones que nos son propias, se atienda la generación de nuevas
viviendas ecológicas para todos los mexicanos.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
Sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra a la diputada Angelina Muñoz
Fernández, del PRI.
La diputada
Lourdes Angelina Muñoz
Fernández: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Hago uso de esta tribuna, a nombre del grupo parlamentario de mi Partido, el
Revolucionario Institucional y en fortuita coincidencia al tema que abordaré, expresar
nuestras condolencias por el sentido fallecimiento de un coterráneo sonorense destacado,
el licenciado Ernesto P. Uruchurtu.
Hombre de inteligencia, de visión y acción, su amplitud de perspectiva y su mano de
hierro le ganaron reconocimiento y controversia en su ejercicio público como regente de
la Ciudad de México.
Con este reconocimiento a un activo constructor del hábitat, nuestro grupo parlamentario
se suma al acuerdo de la Organización de las Naciones Unidas, de declarar el primer lunes
de octubre, la celebración del Día Mundial del Hábitat.
El significado de hábitat ha evolucionado a través del tiempo y se ha ampliado: ya no
únicamente es el techo con el que se cubre un individuo, hoy representa un conjunto de
los elementos que importan y que son necesarios para garantizar la vida y mejorar las
condiciones de cada habitante. No es además un esfuerzo de exclusividad de grupo, sino
que requiere la participación de todos.
En nuestra plataforma política estos elementos adquieren su dimensión y su peso
específico, con base en la realidad que señalan, proponen y reclaman cada una de las
mujeres y los hombres y sus familias mexicanas y que los diputados que integran nuestro
grupo parlamentario han recibido en su reciente campaña electoral y continúan recibiendo
día a día.
Durante miles de años la vida rural ha sido el factor esencial en la vida de la
humanidad, pero al concluir este siglo nos hallaremos en un mundo prácticamente urbano y
con graves problemas: las ciudades siguen creciendo, recibiendo flujos migratorios
importantes; no sólo han aumentado su magnitud, sino también su importancia económica;
además el fenómeno de urbanización y el crecimiento de las ciudades representan uno de
los cambios culturales y de los retos más significativos de este siglo.
Ha llegado el momento de hacer un balance para reconocer la compleja trama de la vida
urbana y al mismo tiempo enfrentar los desafíos y problemas que plantean las ciudades;
habría que precisar que no todos los problemas son intrínsecos de la vida urbana;
algunos son más bien consecuencia de graves rezagos en la atención de la pobreza y de
las grandes desigualdades.
Las actuales tendencias globalizadoras evidencian que el capital y la información poseen
una gran movilidad, mientras que las ciudades dependen de factores no volubles y no
sujetos de una manera exclusiva a la velocidad financiera. Los servicios públicos, la
infraestructura, la vivienda y sobre todo tradiciones políticas y culturales propias, son
la base de la exigencia de un mayor bienestar humano.
767,768,769.
Las ciudades, los pueblos y los asentamientos rurales,
están vinculados entre sí por los movimientos de bienes, recursos y personas. El
problema más grave que enfrentan es la pobreza y su erradicación, es decir, satisfacer
las necesidades básicas y favorecer el acceso de mujeres y hombres a medios de vida
seguros y sostenibles mediante el empleo, el trabajo productivo y libremente elegidos.
La reciente conferencia de las Naciones Unidas sobre los asentamientos humanos Hábitat
II, celebrada en Estámbul el año pasado, tuvo como tema central de las discusiones
"el derecho humano a un mejor lugar donde vivir", suscribiendo los países
participantes el compromiso de asegurar una adecuada vivienda para todos y hacer a los
asentamientos humanos, seguros, saludables, más habitables, equitativos y sustentables.
En México, requerimos de compromisos más concretos para hacer lo anterior efectivo;
requerimos de la adopción de estrategias facilitadoras de asociación y participación
más democráticas y efectivas para que de manera gradual atendamos este rezago social.
Las políticas de vivienda y de suelo, son instrumentos esenciales para la generación de
empleo y el combate a la pobreza.
Por todo lo señalado, considero necesario subrayar el valor que tiene esta Cámara de
Diputados como órgano de representación plural, de permanentes tareas legislativas y de
gestión social para que podamos llegar en diversos casos a coincidencias importantes y a
esfuerzos sumados en favor de hábitat. O sea, buscar una vida digna para todos los
mexicanos.
Gracias.
Gracias, señora diputada.
Para el mismo tema, esta Presidencia concede el uso de la palabra a la diputada Roselia
Barajas Ortiz, del Partido de la Revolución Democrática, suplicándole a los diputados
la atención pertinente y el respeto a los oradores; y en la manera de lo posible,
mantengan el pasillo central desalojado.
| La diputada
Roselia Margarita Barajas Olea: |
Con su venia, señor Presidente:
Una aclaración, mi segundo apellido es Olea.
Gracias, señora diputada. La diputada Roselia Barajas Olea.
| La diputada
Roselia Margarita Barajas Olea: |
Compañeras y compañeros diputados:
Si hay una entidad que abarque desde su esencia el fenómeno de globalización, que hoy
está tan de moda desde el punto de vista económico, éste es sin duda el medio ambiente
y todos los aspectos involucrados en éste, empezando por el desarrollo de la vida misma y
su hábitat, es decir, el entorno en el cual todos nos desenvolvemos.
Curiosamente el sustento de éstos, desde sus inicios en el mal primigenio, hasta el
entorno de las sofisticadas civilizaciones de hoy en día, es un aspecto que hasta hace
algunos años había sido tomado como algo que por sí mismo podía renovarse en sus
características óptimas. Por desgracia hoy nos damos cuenta que no es así, basta
respirar el aire de esta ciudad, nuestro hábitat más cercano. En verdad los seres
humanos estamos en camino de ser simples supervivientes de un ecocidio colectivo. Este es
con certeza un fenómeno globalizador.
Hasta hace apenas unos 30 años, empezamos a hacer conciencia del daño causado a nuestra
casa común, el lugar en que habitamos, a partir no de una perspectiva de calidad de vida,
sino de la economía de consumo con su insaciable apetito por satisfactores energéticos,
de recursos naturales renovables y no renovables y espacios desarrollistas, estos espacios
que han venido a convertirse en las ciudades en que ahora por fuerza tenemos que vivir,
como es el caso de la Ciudad de México.
Hemos logrado un impresionante avance tecnológico, que en
su epítome modernizador nos posibilita la comunicación instantánea y simultánea con
cualquier parte del mundo y nos hipnotiza con la realidad virtual. Esta realidad virtual
parece haber sentado sus reales, no sólo en las pantallas electrónicas, sino que al
parecer vivimos inmersos en ella, pues mientras los gobiernos firman acuerdos y tratados y
se hacen declaraciones y se destinan programas de manera automática, la destrucción del
hábitat, la corrupción de nuestras ciudades a nivel mundial continúa. Parecen nada más
palabras que ahí están, pero que en la realidad no existen.
Basta mencionar también una nota que aparece hoy y que nos da cuenta de los índices de
deforestación, evidenciando que se ha perdido el 47% de la cobertura forestal de nuestro
país y el 41% en América latina. ¿Qué respiramos entonces compañeras y compañeros?
Las fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, propondrá en
breve las iniciativas de ley conducentes a detener, de una vez por todas, este fenómeno
que ha llegado a límites que lesionan gravemente nuestro hábitat natural y con él las
ciudades, los pueblos y todos los asentamientos humanos que en él se encuentran.
En el Partido de la Revolución Democrática, sostenemos que la modernización no debe
tomarse como pretexto para la explotación irracional de los recursos del medio ambiente y
que en el presupuesto de la nación deben contemplarse puntualmente los recursos
necesarios para cuidar de él.
La globalización no debe aceptarse como la hegemonía de los estados más fuertes sobre
las riquezas naturales de los estados débiles. Eso es también parte de nuestra lucha por
el hábitat. Aceptar, propiciar o permanecer indiferentes ante la destrucción de nuestro
hábitat, la extra casa común, es un crimen que habremos de pagar todos en un amplísimo
ejemplo de globalización.
Por último, quisiera darles un ejemplo más humano, un mensaje de globalización y su
relación con el hábitat, es una frase que dice así: "no cae una hoja del árbol
sin que del otro lado del mundo un ángel suspire".
Muchas gracias.
Tiene la palabra el diputado Jesús Samuel Maldonado
Bautista, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para
presentar proposición respecto a la desincorporación de las empresas paraestatales.
El diputado Rufino Contreras Velázquez
(desde su curul): |
Señor Presidente, pedí la palabra.
Sí diputado, ¿en qué sentido?
El diputado
Rufino Contreras Velázquez
(desde su curul): |
Yo había previamente pedido la palabra para
rectificar hechos, sobre el problema del hábitat.
¿Para el punto anterior?
El diputado
Rufino Contreras Velázquez
(desde su curul): |
Había solicitado anteriormente mi intervención.
Es para rectificar hechos del punto del orden del
día del asunto anterior, entonces le voy a suplicar diputado Samuel Maldonado, de manera
muy respetuosa, que nos permitiera darle la palabra al diputado Rufino Contreras.
| El diputado
Rufino Contreras Velázquez: |
Con su permiso, señor Presidente:
Pues hoy nos damos cuenta que este 6 de octubre, Día Internacional del Hábitat, hoy
parece que salen nuevos salvadores de la clase trabajadora y lo estamos viendo en la nota
que salió hoy mismo, donde el Congreso del Trabajo va a solicitar la modificación de la
Ley del Infonavit.
Esos salvadores que hoy pretenden reivindicarse, tienen una historia muy oscura, donde
muchos de estos líderes trabajadores, llevaron a la bancarrota a los trabajadores reales,
al no permitirles tener acceso a la vivienda y en concreto llevar incluso a amasar grandes
fortunas con entrega de la vivienda.
Estos mismos que hoy se sienten salvadores, son los que se opusieron a la reforma de la
Ley del Infonavit en la pasada legislatura.
Yo creo que lo central de esto, es poder defender verdaderamente las instituciones de
vivienda, defender el sentido social de dichas instituciones y que los trabajadores puedan
tener realmente acceso a este rubro tan importante.
Por eso consideramos que se tendrá que llevar adelante cómo fortalecer a las
instituciones de vivienda: el Infonavit, el Fovissste, el propio Fonhapo y poder también
dar pauta a que se termine la corrupción, se termine el contrabando de este rubro.
Asimismo, regresando al tema concreto del 6 de octubre, del Día Internacional del
Hábitat, en nuestro país los problemas de la desigualdad y distribución de los
asentamientos humanos, los déficit de vivienda y de infraestructura social básica y la
creciente urbanización, se han visto agravados durante el largo periodo de crisis por el
que atraviesa la economía mexicana desde principio de los años ochenta.
Basta recordar que el decenio de los años ochenta, estuvo acompañado por un grave
deterioro del gasto público en desarrollo social, regional y urbano. Así por ejemplo, en
1981 el gasto en desarrollo social representó el 8% del producto interno bruto, mientras
que en 1991 representó el 7% y en 1997 se estima que esta proporción alcanzará o
alcanzó, un 9%, cifra que además y que apenas ligeramente superior a lo ejercido en
1981.
Por su parte, la evolución del gasto público en desarrollo regional y urbano, como
proporción del producto interno bruto, es aún más desalentadora. Este renglón en los
últimos 16 años ni siquiera ha llegado a representar el 1% del PIB y el gasto programado
para 1997, de 0.7% del PIB. Está por debajo del invertido en 1981.
Lo anterior demanda un mayor compromiso del Gobierno Federal, que decididamente se refleje
en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1998 y en una
distribución del gasto federal que ascienda prioritariamente a las regiones y estados
más rezagados en materia de infraestructura social.
La factibilidad de esta propuesta, no sólo descansa en el propósito de alcanzar un nivel
de satisfacción social, sino también por su efecto multiplicador sobre los niveles de
inversión productiva y empleo nacionales.
Asimismo, nos hemos dado cuenta que el Gobierno opta por subsidiar a la banca y no
directamente a las miles de familias que contrataron de buena fe los créditos
hipotecarios. Es que pese a lo oneroso de los programas de alivio a deudores hipotecarios,
muchas de estas familias han perdido su vivienda, los recursos de toda su vida, de trabajo
o bien las que reestructuraron su crédito, en la práctica han aceptado no salir nunca de
esta deuda.
Por lo tanto y en base a este panorama, no muy halagador, yo quisiera que a través de
esta Presidencia se pudiera turnar a la Comisión de Asentamientos Humanos y Vivienda un
asunto muy delicado, donde colonos que fueron timados en el predio de La Laguna, del
municipio de Ecatepec, alrededor de 3 mil 500, están en zozobra permanente de poder ser
desalojados y en este sentido consideramos que este plenario, esta Cámara, pueda generar
una comisión para ir a investigar este hecho, donde muchas familias están a punto de
perder un lugar donde vivir y que ha sido por la corrupción, por la falta de
planificación urbana, por toda una serie de laberintos que sabemos de dónde vienen y que
han estado estructurados en el poder.
Por lo tanto, presento, señor Presidente, esta solicitud para que se pueda formar esta
comisión y salir al municipio de Ecatepec, para evitar primeramente que no se desaloje y,
por el otro lado, poder traer una información veraz y que los propios ciudadanos que,
como mexicanos son, no puedan ser desalojados.
Gracias.
770,771,772
Haga entrega de la propuesta a la Secretaría para
que se le dé el turno correspondiente.
Tiene la palabra, el diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista.
El diputado
Jaime Enrique Basáñez
Trevethan (desde su curul): |
Señor Presidente, pido la palabra para rectificar
hechos.
¿Con qué objeto?
El diputado
Jaime Enrique Basáñez
Trevethan (desde su curul): |
Para rectificación de hechos.
Rectificación de hechos. Nuevamente le pido al
diputado Samuel Maldonado que si nos hace el favor, amablemente, para que haga uso de la
palabra el diputado Basáñez, del PRI, para rectificación de hechos, hasta por cinco
minutos.
El diputado Jaime Enrique Basáñez
Trevethan: |
Muchas gracias, señor Presidente:
Creo, a nombre de nuestra coordinación, que no podemos estar más de acuerdo con el
diputado que me antecedió en el tema de la vivienda y el hábitat.
Si bien es cierto que tenemos grandísimas carencias, graves problemas, sobre todo en el
tema de contaminación, también es cierto que durante los últimos años los mexicanos
hemos trabajado para poder superar estas carencias.
En cuanto a la propuesta concreta del diputado que me antecedió, quiero recordarle, al
igual que a mis compañeros que antecedieron al anterior, que tenemos una comisión
especializada en vivienda, que se instalará la próxima semana, en la cual podemos
perfectamente discutir los temas que se han tocado y que creo que podemos darles
resultados concretos a todos aquellos ciudadanos mexicanos que esperan de nosotros
acciones muy especializadas en el área del habitat y la vivienda.
Quiero invitar a que nos sentemos a platicar en la Comisión de Vivienda y que podamos, a
través del diálogo, a través de las propuestas muy concretas, realizables, en el área
de la vivienda, tengamos puntos de acuerdo y resultados finales.
Muchas gracias.
Se consulta a la Asamblea si hubiera algún diputado
que quisiera hacer uso de la palabra.
El diputado
Rufino Contreras Velázquez
(desde su curul): |
Señor Presidente, pido la palabra para contestar
alusiones personales.
Para contestar alusiones personales, tiene primero la
palabra el compañero Rufino Contreras.
| El diputado
Rufino Contreras Velázquez: |
Primeramente quisiera que se pudiera leer la
solicitud que hice.
Se le instruye a la Oficialía Mayor, se coloque en
los cinco minutos respectivos de alusiones personales.
| El diputado
Rufino Contreras Velázquez: |
Gracias, señor Presidente:
Quisiera que antes que nada se pudiera leer la solicitud
que hice referente al asunto de Ecatepec, que Ecatepec pues no es encontrar el hilo negro
de lo que ha sido permanentemente, por caciques, por gente sin escrúpulos, que hoy
sabemos, a través de los medios de difusión y de la propia población, que más del 50%
de propiedades, de vivienda, está en una ilegalidad.
Yo quisiera, antes de proseguir mi intervención, pudiera leer la solicitud que presenté.
Se instruye a la Secretaría que por favor dé
lectura a la propuesta hecha por el diputado.
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
"Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento
en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, solicito a la Presidencia turne el asunto de los colonos de La
Laguna, Ecatepec, Estado de México, a las comisiones de Asentamientos Humanos y Vivienda
de la Cámara de Diputados, a fin de que en el ámbito de sus atribuciones intercedan para
coadyuvar a la solución satisfactoria del conflicto. Firma autógrafa del diputado."
| El diputado
Rufino Contreras Velázquez: |
En este tenor y de acuerdo a la intervención que
antecedió, no podemos esperar que hasta que se instalen dichas comisiones, atender los
asuntos de muchos mexicanos que hoy nos reclaman y que tienen fe, tienen esperanza de que
este pleno, esta Cámara pueda atender en lo inmediato sus asuntos.
Por lo tanto, reitero de nueva cuenta mi solicitud para que en lo inmediato esta
Presidencia pueda convocar a que se genere dicha comisión y yo creo que en su momento
tendremos que informarle a este plenario de los resultados que pueda traer dicha
comisión.
Indudablemente que la preocupación es que se retiren la maquinaria, se retire todo un
operativo de hostigamiento a estos colonos de buena fe, para que podamos dar camino a
encontrarle una solución a este problema muy fuerte.
Y es solamente un asunto, hoy hay muchos asuntos que han llegado, han estado presentes, y
que estas comisiones tienen que dar resultados, como así lo mandato el 6 de julio la
población civil.
Y estoy seguro que este plenario tendrá que ser histórico, porque muchos, muchos
habitantes están en espera de nuestro actuar.
Muchas gracias señor Presidente.
Se consulta a las diputadas y diputados, en base al
artículo 58 fracción II del Reglamento Interior, si hay alguien que desea hacer uso de
la palabra, tanto a favor como en contra de tal proposición. Por lo tanto conforme al
artículo 58 fracción III se preguntará a la Cámara si admite o no a discusión la
proposición.
Se le pide a la Secretaría que tome la votación.
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
En votación económica se pregunta a las diputadas y
diputados, los que estén a favor de la propuesta sirvanse manifestarlo levantando su
mano.
Es de la propuesta del diputado Rufino para que pase a las comisiones lo planteado por la
colonia del municipio de Ecatepec.
Los que estén a favor poniéndose de pie...
Los que estén en contra, sírvanse manifestarlo por favor... Aprobada señor
Presidente.
Por lo tanto al ser aceptada la proposición
se turna a la Comisión de Vivienda.
Tiene la palabra para rectificación de hechos, el diputado Fernando Hernández, por cinco
minutos
El diputado
Fernando Elías Hernández
Mendoza: |
Muchas gracias, señor Presidente; señoras y
señores diputados:
Es evidente que cuando el cinismo llega a esta Cámara, muchas cosas se pueden decir
encontra de lo que se ha hecho y lo digo por aquellos que dicen representar los intereses
de los obreros.
Quisiera que se pudiera explicar cuál va a ser el sentido de su voto, cuando ellos asumen
que todo lo que se ha planteado aquí está a discusión.
Cuando se plantea que pase a la Comisión de Vivienda la propuesta que hemos realizado,
porque ello implicaría revisar los decretos que reformaron y adicionaron diversas
disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores, evidentemente que sí, hasta las Afore.
Por esa razón vale la pena que pudiéramos dar aquí algunos datos, que pudieran y
requieren de explicación.
1o. Cómo se pretende, que a diferencia de 1996 con respecto a 1997, se puedan realizar
más y mejores acciones de vivienda si hoy en este año tenemos un 50% de reducción del
presupuesto destinado a este sector.
Tal parece que todos aquellos buenos deseos de que asumamos los compromisos de Estambul se
topan con los hechos. Quiero nada más citar lo que dice el Banco Mundial como receta a
los países. "El Banco Mundial ÅcitoÅ propugna por la reforma de las políticas,
instituciones y normas gubernamentales para que los mercados inmobiliarios puedan
funcionar más eficientemente (sic), aconsejando a los gobiernos que dejen su función de
productores de vivienda y que asuman el papel de facilitadores de su administración en la
totalidad del sector. Banco Mundial. Vivienda. Un entorno propicio para el mercado
habitacional. Washington, DC, 1994. Página 1".
Por esta razón, hoy estos consejos han sido seguidos al pie de la letra y no hay, hasta
este momento, una política clara con respecto a la vivienda y el hábitat. Por estas
razones, nosotros hemos estado planteando no de ahora, sino de hace mucho más tiempo, que
las propuestas que tengamos se discutan, se planteen propuestas para resolver el problema
del déficit de la vivienda, que es parte del hábitat y, efectivamente, no caer en
contradicciones como hoy que nos plantean, por medio de los periódicos y por medio de las
posiciones del Partido Revolucionario Institucional, de discutir y no aceptar las reformas
que ellos mismos aceptaron, que ustedes mismos aceptaron como partido, no es posible que
se tengan dobles discursos y no es posible que se sea poco serio.
Muchas gracias.
EMPRESAS PARAESTATALES
Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el señor
diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, para presentar una proposición respecto a la desincorporación
de las empresas paraestatales.
El diputado
Jesús Samuel Maldonado
Bautista: |
Con su venia, señor Presidente:
Nadie ignora el grado de inconformidad existente por el deterioro del nivel de vida que
prevalece en la República Mexicana, pues desde hace varios lustros, principalmente los
últimos, el crecimiento económico no solamente ha disminuido, sino que en ocasiones ha
sido totalmente negativo. A pesar de esta situación, el problema fundamental por el que
atravesamos los mexicanos no es un problema económico y quedó demostrado en la reciente
etapa del 6 de julio, cuando en los medios oficiales se anunciaba que de ganar las
elecciones la oposición, entraríamos en una grave crisis política, económica y social.
El resultado de las elecciones pasadas no le fue favorable al Gobierno y la crisis
anunciada no sólo no se presentó, sino que al tener un proceso electoral menos dudoso
para la sociedad se provocó contrariamente a las especulaciones oficiales, un
afianzamiento de la economía nacional que pudo notarse en la apreciación de nuestra
moneda con relación al dólar norteamericano, lo que confirma que el principal problema
de México es la falta de confianza en las instituciones y que cuando éstas actúan en
forma democrática y de manera honesta, regresa la estabbilidad tanto económica,
política como social.
773,774,775
El Partido de la Revolución Democrática, aquí
representado por 126 diputados, considera pues indispensable que el nuevo Poder
Legislativo que pretendemos construir se base esencialmente en la promoción de una serie
de medidas que conduzcan a detener el deterioro en general de la nación y, en
consecuencia, impulsemos el mejoramiento integral de los habitantes de este país.
Con estas acciones, podremos lograr que esta legislatura gane confianza, autoridad moral y
sobre todo que regrese a los mexicanos la confianza y que hagamos que ellos crean en las
instituciones de la República Mexicana.
Con seguridad, compañeros, habrá muchos caminos para conseguir este objetivo. Pero uno
de estos es empezar y debemos empezar ya y sería el de promover una serie de medidas e
investigaciones referente a determinadas acciones nefastas para el país, que han pasado
precisamente en los últimos años.
Esta Cámara tiene la función de legislar, pero también la obligación incumplida de las
legislaturas anteriores, de vigilar por los intereses de la nación y de hacernos eco de
las inquietudes y demandas de los mexicanos, como son, por ejemplo, las que presentan los
compañeros cañeros que están desde hace unos días aquí afuera de este Palacio
Legislativo.
Seguramente resolviendo esos problemas lograremos recuperar el espíritu de los ciudadanos
y habrán también de recuperar su combatividad para que podamos todos juntos participar
en el desarrollo nacional.
Durante sexenios y sólo excepcionalmente se ejercitaron las atribuciones de la Cámara y
ahora una acción importante que tenemos que realizar es la de la supervisión de la
Administración Pública que no hemos cumplido, debido precisamente a la pérdida de
nuestro poder a manos del Poder Ejecutivo.
En las últimas administraciones el país se ha endeudado más allá de la capacidad de
pago, poniendo en alto riesgo la soberanía e independencia nacionales. Cabría indicar
que ese sobreendeudamiento tuvo su origen en la casi nula vigilancia que de la
Administración Pública hicieron las anteriores legislaturas.
Durante la campaña electoral que nos trajo a este recinto, escuchamos inconformidades y
confirmamos la desconfianza que la población tiene al Gobierno; escuchamos constantemente
el cuestionamiento generalizado acerca de los destinos finales que tuvieron los recursos
económicos por la transferencia que se hizo a manos de particulares.
Aparte de la molestia derivada de la escasa información de este proceso de
desincorporación que hizo el Estado, está la duda de si efectivamente era conveniente o
no, realizar esta acción, amén de que se indicó que los recursos que se obtendrían
serían destinados para abatir el endeudamiento externo para impulsar a nuestro país al
desarrollo y para obtener el bienestar nacional.
Ahora vemos que en valores absolutos la deuda externa es mayor que la de antes; que no
tenemos las empresas y sobre todo que no conocemos el destino final de los miles de
millones de dólares obtenidos por la venta realizada.
Esta Cámara tiene facultades para citar a los secretarios de Estado y a los altos
funcionarios para que vengan a este recinto y se nos dé una explicación sobre las
medidas administrativas tomadas. Podemos llamar a los que fundamentaron la transferencia
señalada y se nos diga con certeza cómo se entregó ese patrimonio nacional.
No podemos legislar, compañeros, si no reconocemos o si no conocemos el pasado y no
podemos improvisar la legislación sólo teniendo en cuenta el presente. Es importante,
pues conocer el cómo y el porqué las casi 1 mil empresas fueron obsequiadas, dice la vox
populi y cuáles fueron los beneficios obtenidos o el perjuicio ocasionado para el país.
Hoy la Coparmex plantea que se elimine de la Constitución conceptos tales como rectoría
del Estado, planeación, conducción, sector social, áreas estratégicas, sujeción de
las empresas a modalidades que dicta el interés público, control de precios etcétera.
Queremos decirles que ya no tenemos la rectoria económica y que estamos más pobres que
antes; que se dilapidó el patrimonio nacional en manos privadas y estamos sumidos en una
profunda crisis, de la cual, desde hace varios años, no podemos salir.
Vale la pena repasar, pues, un poco de nuestra historia y
en el pretérito inmediato recordar lo que decía Miguel de la Madrid Åcito
textualmenteÅ, "es imprescindible llegar al convencimiento de que las empresas
públicas del sector paraestatal lejos de ser una acumulación fortuita de actos
improvisados de Gobierno, constituye la herencia económica, social y política más
importante que el Estado de la revolución ha dotado al pueblo de México y que es el
resultado del prolongado esfuerzo de una continuidad nacionalista y de la inusitada
visión histórica de la sociedad mexicana organizada.
"La función de las empresas públicas manejan patrimonios nacionales en sectores
estratégicos de la economía, apoyan la función rectora que sobre nuestro desarrollo
tiene el Estado por mandato constitucional y han servido de sólido soporte a nuestra
independencia económica.
"No es exagerado decir que el comportamiento de nuestro desarrollo económico depende
fundamentalmente de la gestión de nuestras empresas públicas. Estas han cumplido en
México un papel fundamental. Sólo dogmas obsoletos o el desconocimiento de la operación
de estas entidades pueden poner todavía en duda la eficacia con que han servido los
grandes propósitos nacionales.
"Las instituciones nacionales de crédito otorgan en la actualidad más de la mitad
de los recursos prestados por el sistema bancario, en su conjunto, y constituye una de las
mayores seguridades con que cuenta el país para su desarrollo".
Cabe señalar, compañeros, que contradictoriamente a esas palabras del licenciado Miguel
de la Madrid, fueron precisamente las instituciones nacionales de crédito las primeras en
desincorporarse. La banca hoy, con serios problemas, ha limitado los recursos económicos
y ha semiparalizado la producción en el país.
Podríamos continuar señalando compromisos enunciados en materia de electricidad, en
materia sobre o sobre la importancia y trascendencia que tendría para el país proyectos
sobre puestos industriales como medidas idóneas para reorganizar el desarrollo regional y
como oportunidades que se presentaban para eslabonar los proyectos de la siderúrgica
nacional o de la petroquímica, etcétera.
Para México, quiero decirles que la política petrolera era y debía seguir siendo una
política de producción, a fin de conseguir los objetivos prioritarios superiores; era
una política que exigía una explotación vigorosamente nacional que asegurara el
desarrollo de las futuras generaciones; era una política para consolidar y transformar el
desarrollo económico y social del país.
Sin embargo, la política petrolera del régimen cambió totalmente, de tal manera que ni
nosotros mismos podíamos en libertad, usar ya de nuestros propios recursos y no
simplemente tenerlos, sino comprometerlos para que éstos sirvieran de reservas o de fondo
a una garantía de un préstamo que nos hicieron.
La experiencia acumulada por los gobiernos anteriores, revolucionarios, de nada ha
servido, a pesar de los estragos económicos sufridos todavía, no aprendemos la lección
y se continúa con la venta de lo que nos queda o de lo que estamos por recibir.
En la lista sigue la petroquímica, el gas natural, las terminales portuarias, los
aeropuertos y comunicaciones.
El próximo año, en agosto de 1998, estará en órbita un nuevo satélite, el Morelos
III, cuyo costo es de 240 millones de dólares y éste se vislumbra ya como un negocio
atractivo para los inversionistas privados entre los que destaca una subsidiaria de Q.U.
Direct TV que está inscrita como una de las concesionarias con mayores posibilidades de
adjudicarse la licitación.
Es importante, compañeros, conocer cómo todo un patrimonio formado a lo largo de los
años, en unos cuantos fue dilapidado.
¿Habrá alguna responsabilidad política de quienes promovieron este desprendimiento?
Pensamos que sí y por eso, para que la gente mantenga su confianza en el Poder
Legislativo y en sus representantes, requerimos dar a conocer a los mexicanos con
precisión, el cómo y el porqué de estas transferencias.
¿Disponemos de los elementos que nos permitan estar satisfechos de la forma como se
transfirieron las empresas que fueron del sector paraestatal?
No lo estamos, compañeros, y por el contrario, existen
muchas dudas acerca de la legalidad de esas transacciones.
Yo quisiera citar lo que indicó el compañero senador del Partido Revolucionario
Institucional en la Cámara de Senadores, en la última comparecencia del Secretario de
Comunicaciones y Transportes, que totalmente coincide con nosotros. Dijo y cito
textualmente:
"Puertos, ferrocarriles, aeropuertos, petroquímica, telecomunicaciones, están
siendo subastados o concesionados al capital extranjero, que se ha ido apropiando de la
riqueza nacional poniendo en peligro, a nuestro juicio, el patrimonio y la soberanía
nacionales."
Compañeras y compañeros diputados:
Que sepan los mexicanos que si no hay nada ilegal en las transferencias, adelante; pero
también que sepan que si éstas fueron maquinadas y alevosamente transferidas, ¡estas
empresas deben regresarse al patrimonio nacional y, además, promover juicio político a
quienes tengan responsabilidades en actos ilícitos cometidos en esas acciones!
En esta Cámara de Diputados los que estamos representados aquí somos cinco partidos
políticos, donde no hay mayoría absoluta. Aquí estamos la representación de un pueblo,
con todas las dificultades y tropiezos, simulaciones que hemos tenido que vencer. Pero al
final de cuentas, compañeros, aquí estamos, que eso es lo que importa y por lo mismo no
podemos perder esta oportunidad de rescatar la soberanía de este poder. Corregir las
desviaciones realizadas por legislaturas anteriores y de hacer historia es obligación y
es una situación que los mexicanos esperan de nosotros.
Debemos hacerles recobrar esa confianza. Debemos ser congruentes y lógicos. ¡Y si
nuestra tarea es realmente la de representar a nuestro pueblo y defenderlo, debemos
cumplir con esta obligación! Debemos comenzar bien y terminar mejor. ¡Y así el pueblo
mexicano, que son nuestros mandantes, apoyará esta labor y comenzará a verse a sí mismo
satisfecho y a decir que tenía razón cuando el 6 de julio voto por todos nosotros!
¡Por los compañeros del Partido Verde! ¡Por los compañeros del Partido del Trabajo!
¡Por los compañeros del Partido Acción Nacional! ¡Que votó también por los
compañeros del Partido Revolucionario Institucional y que votó también por los
compañeros del Partido de la Revolución Democrática!
En consecuencia y con base en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos, suscribimos el documento
varios compañeros, estamos propo niendo un
«PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión acuerde integrar
una comisión especial, plural, que investigue la forma de cómo se llevó a cabo la
transferencia del patrimonio nacional efectuada desde 1982 a la fecha, a fin de informar
de sus resultados y en su oportunidad a las cámaras del Congreso de la Unión.
Para estos efectos, esta comisión podrá realizar las actividades de acopio de
información y las entrevistas con los funcionarios que requiera su cometido.
La Comisión de Régimen Interno y Concertación podría presentar una propuesta de
acuerdo parlamentario, donde se precisen los legisladores que integrarán esta
comisión.»
Y quiero hacer una aclaración también a todos los compañeros: ¡el próximo martes la
fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática también enviará o
traerá a esta tribuna la proposición de otras investigaciones que hablen acerca o que
permitan la apertura de la Comisión de la Conasupo, que arbitrariamente fue cerrada
durante la administración anterior!
Le pido diputado, que por favor concluya.
El diputado
Jesús Samuel Maldonado
Bautista: |
Termino, señor Presidente:
Se abrirá otra comisión para investigar los apoyos fiscales a la banca, a los que se han
aportado a las carreteras y finalmente, que se habrá una comisión sobre la operabilidad
actual del Instituto Mexicano del Seguro Social.
776,777,778
Hago entrega, pues, a la Secretaría, del documento
correspondiente.
Toda vez que se ha hecho una proposición por escrito
y firmada por diputados de esta LVII Legislatura, firmada, se verifica que está firmada
la proposición y que han solicitado a esta Presidencia la aplicación del artículo 58,
que establece que todas aquellas proposiciones que no son iniciativas de ley, presentada
por un diputado o varios diputados de la Cámara, se sujetarán a los siguientes
trámites:
Que sean por escrito y firmadas.
Que sean leídas, en este caso por el autor.
Y quiero preguntar a la asamblea ¿si alguien desea hacer uso de la palabra en pro o en
contra?, según se establece en la fracción II del artículo 58, que en estos momentos
estamos desarrollando.
Quiero aclarar lo siguiente. La fracción II del artículo 58 establece que hablará un
diputado o diputada a favor y un diputado o una diputada en contra. Primero habré de
otorgar la palabra al diputado Gonzalo Rojas, quien ha solicitado hablar en favor de la
proposición hecha por el diputado Samuel Maldonado. Posteriormente, en contra, el
diputado Héctor Luna.
Tiene la palabra el diputado Gonzalo Rojas, conforme al artículo 58, fracción II.
El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola: |
Muchas gracias, señor Presidente:
Para hablar a favor de la propuesta expuesta en esta tribuna por el diputado Samuel
Maldonado, simplemente habría que reflexionar sobre los procesos de privatización que se
han llevado a cabo en el país.
Dentro de la exposición de motivos y la propuesta en sí que expuso el diputado
Maldonado, habla acerca de la privatización de Teléfonos de México. ¿Quién puede
defender la transparencia de este procedimiento de transferencia de una empresa de
comunicaciones tan importante para el país, como Teléfonos de México? ¿Quién puede
estar ahorita satisfecho con el servicio que está prestando esta empresa? ¿Quién puede
estar tranquilo y los millones de mexicanos..?
Perdón, señor Presidente, parece que le están haciendo un llamado con respecto al
tiempo.
Permítame, señor diputado.
Se instruye a la Oficialía Mayor, para que ponga a funcionar el reloj para que empiece a
contar el tiempo de 15 minutos.
Adelante, señor diputado.
El diputado
Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola: |
Muchas gracias.
Decíamos entonces, que si nosotros que transitamos las calles de las ciudades, de los
pueblos, a lo largo y ancho del país, para reclamar el voto de los mexicanos, escuchamos
el permanente reclamo acerca de las transferencias de las propiedades del Estado al
capital privado, sin que la nación haya tenido claridad acerca de estos procedimientos y
nos exigieron de manera reiterada que en esta tribuna exigiéramos que se explicaran los
procedimientos mediante los cuales se llevaron a cabo esas acciones, no podemos ahora
menos que, haciendo caso de esos reclamos que de manera reiterada se nos plantearon en la
campaña, a todos los partidos, estar en contra ahora de una propuesta como la que se ha
hecho aquí.
Como bien lo dijo nuestro compañero Samuel Maldonado, si las transferencias, si los
procesos de venta de las empresas del Estado al capital privado se apegaron estrictamente
a derecho, si no hubo en ello ninguna lesión, si realmente obedecieron al interés
nacional, si de lo que se trataba era de eficientar el ejercicio de las actividades de
esas empresas o de esas instituciones, ¿por qué oponernos a que se hagan las
investigaciones?
Yo creo, compañeras y compañeros diputados, que lo menos
que podemos hacer en congruencia con el mandato popular con que nos ha investido la
ciudadanía con su voto el 6 de julio, es que la nación tenga perfectamente claro cuáles
han sido los procedimientos, de cuál ha sido el apego a la legalidad con que se
efectuaron esas transferencias, esas desincorporaciones, esas ventas de las empresas del
Estado al capital privado.
Me parece, compañeras y compañeros, que mal haríamos si no cumpliéramos con esa
responsabilidad de que el patrimonio de la nación se maneje para beneficiar a los
mexicanos y que en caso de que se lleven a cabo transferencias, desincorporaciones,
ventas, éstas se hagan con estricto apego a derecho y, sobre todo, tomando en cuenta el
interés nacional.
Esta soberanía tiene obligación de responder a la nación para garantizar que los
recursos de la nación beneficien a la nación, beneficien a los mexicanos y no pasen a
poder de unos cuantos capitalistas nacionales o extranjeros y sobre todo que los
procedimientos mediante los cuales se les transfieran estos recursos, no sean
transparentes y no cuenten con el apoyo nacional.
Por lo tanto lo que aquí vengo a reiterar es que este procedimiento que ha propuesto
nuestro compañero diputado Samuel Maldonado, se apruebe por esta soberanía, por así
convenir a los intereses de la nación.
Muchas gracias
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra en contra, el diputado Héctor Luna de la Vega.
| El diputado Héctor Luna de la Vega: |
Señor Presidente; señoras y señores diputados:
Se hace aquí una propuesta que en realidad está planteando dos vertientes; una como
punto de acuerdo para que se constituya una comisión que habrá de verificar todo el
proceso de desincorporación. Pero como antecedente se establece una serie de
argumentaciones en contra del proceso por lo que ha inducido a esta instancia de
privatización como se ha denominado o de desincorporación.
Cada uno de estos desarrollos fue presentado y discutido precisamente aquí en el seno de
esta soberanía; por otra parte también aquí fue calificado que los procesos fueron
claros y transparentes y estuvieron soportados debidamente desde el punto de vista
documental y que se cumplió con todo lo establecido...
Señor diputado ¿acepta una pregunta del diputado
Pablo Gómez?
| El diputado
Héctor Luna de la Vega: |
Cómo no, con todo gusto.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Muchas gracias, señor diputado:
Estoy escuchando que usted afirma que aquí en la Cámara fueron calificados los procesos
de desincorporación de activos públicos que fueron vendidos a distintas entidades
privadas. ¿No quiere hacernos el favor, para ilustrar a la Asamblea, de decirnos cuándo
la Cámara calificó en qué fechas y en qué legislaturas una sola de las
desincorporaciones? ¿Dónde hubo resolución de esta Cámara sobre actos del Gobierno que
llevaron a cabo desincoporaciones de activos públicos? Por sus respuestas muchas gracias.
| El diputado
Héctor Luna de la Vega: |
Con todo gusto, señor diputado:
Nosotros recibimos aquí en la Cámara de Diputados y ha sido tradición permanente, el
analizar y revisar la Cuenta Pública emitida por cada uno de los ámbitos o de los ramos
desde el punto de vista presupuestario.
En el momento de esa revisión, que es ex post, se tuvo la
posibilidad de hacer la revisión correspondiente y al emitirse el fallo, que está
contenido precisamente en la Cuenta Pública emitida en cada uno de los casos, fue que se
otorgó la opinión en específico.
Si se quisiera en un momento dado rejuzgar lo que ya fue planteado a partir de la emisión
de la Cuenta Pública que adicionalmente tuvo la revisión de la Comisión de Vigilancia,
independientemente de la de Presupuesto y Cuenta Pública, independientemente de ello fue
efectuado y por eso afirmo que sí fue constatado y que se tuvo conocimiento en el seno de
esta Cámara.
A ello obedece que hago una separación: lo que es el punto específico de acuerdo
propuesto y lo que se refiere en síntesis a lo que corresponde a la medida o al esquema
político que se ha rebatido.
Unicamente, sin entrar en detalle o a profundidad, quisiera decir que el proceso de
renovación de la planta productiva requería de financiamiento fresco; de que por otra
parte adicionalmente nos encontrábamos...
Sí señor, con todo gusto.
Pido orden, por favor a, todas las diputadas y
diputados y que escuchen con atención al orador en turno.
| El diputado
Héctor Luna de la Vega: |
Y cada uno de estos procesos fueron efectuados de
manera estricta y en apego a la ley.
Quiero comentar adicionalmente y con esto sí ya me refiero en lo específico al punto de
acuerdo, que todos los asuntos relativos a transparencia, correlacionados con la moral
pública, son del interés no exclusivamente de nosotros los diputados, sino de toda la
ciudadanía mexicana y que es indispensable adoptar y respaldar todas las medidas
tendientes a combatir el fenómeno de la corrupción, triste denominación con la cual nos
quieren calificar a todos los mexicanos.
Por ello resulta de fundamental trascendencia el que atendamos la iniciativa del Ejecutivo
de la nación para la constitución del órgano superior de fiscalización, que ya tiene
aquí cerca de dos años sin que haya sido éste desahogado y en consecuencia que no
contamos con las bondades de una medida de tal trascendencia.
Robustecer la moral pública también es finalidad de la fracción priísta y por ello
nuestro empeño y no cejaremos en cada acción que conduzca a la transparencia de los
actos del Ejecutivo, y me refiero fundamentalmente a los que habrán de venir. Sin
embargo, la vida de esta Cámara se estructura por comisiones y estas comisiones obedecen
a sus lineamientos específicos y queda a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría
Mayor de Hacienda, las facultades precisamente que se proponen como puntos de acuerdo para
la constitución de una más de las comisiones que sin duda no cuenta con el aporte y el
soporte con que cuenta la Comisión de Vigilancia y Cuenta Pública, al estar correlativa
con la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda.
Precisamente es de la competencia de esta comisión, el correlacionar su actuación con la
Contaduría Mayor de Hacienda, en donde en todo caso nosotros tomaremos a los técnicos...
y que además tiene facultades de intervenir de manera directa a cada uno de los órganos.
Por esta circunstancia quisiera yo votar en contra y opinar en contra de que esta
comisión que se propone, el objetivo sea traído a través de la Comisión de Vigilancia
de la Contaduría Mayor de Hacienda, constituyéndose una subcomisión específica, que
sea de expresión multipartidaria y en consecuencia sea la que atienda y desahogue los
aspectos planteados en específico para que pueda ser...
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Señor Presidente:
Si me permite interpelar al orador con una pregunta.
Señor orador, diputado orador, ¿me permite?, el
diputado Pablo Gómez quiere interpelar al diputado orador.
779,780,781
| El diputado
Héctor Luna de la Vega: |
No, deseo terminar, señor Presidente.
Desea terminar. Prosiga el orador.
| El diputado
Héctor Luna de la Vega: |
Deseo terminar, sí señor.
Replanteo: se propone en contra que esta finalidad de revisar la desincorporación de los
organismos paraestatales, los que no hayan sido calificados en esta soberanía, sean
incorporados en una subcomisión que al efecto se diseñe en la Comisión de Vigilancia y
Cuenta Pública y en consecuencia, con expresión multipartidaria se ocupe del análisis
específico para poder detallar y presentar sus conclusiones a esta soberanía.
Es cuanto.
Gracias, señor diputado.
Conforme al artículo 58 fracción III, que establece que una vez que hayan hablado en una
proposición a favor un orador y otro en contra, inmediatamente se debe preguntar a la
Asamblea si admite o no a discusión la proposición. Por lo tanto, le pido a la
Secretaría que consulte a la Asamblea si se admite o no a discusión la proposición.
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
En votación económica se pregunta si se admite a
discusión la proposición.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén porque se deseche la proposición, sírvanse se manifestarlo...
El resultado de la votación, señor Secretario.
Sí, diputado Armando López.
Estamos esperando, por favor, compañeras y compañeros diputados, estamos esperando el
resultado de la Secretaría respecto a la votación que se acaba...
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
Se desecha... señor Presidente.
Se le pide al secretario Isael Cantú que lea el
artículo 151, toda vez que está dudosa la determinación del Secretario, para que
procedamos a contar todos los votos de cada uno de todos ustedes.
| El secretario
Isael Petronio Cantú Nájera: |
Damos lectura al artículo 151 para ilustrar a esta
Asamblea y poder posibilitar a la Secretaría de esta mesa a que se tenga de manera
objetiva y racional un conteo que posibilite de manera indubitable saber si hay
aprobación o no de la propuesta del diputado.
"Artículo 151. Si al dar la Secretaría cuenta del resultado de la
votación económica, algún miembro de la Cámara pidiera que se cuenten los votos, se
contarán efectivamente. A este fin se mantendrán todos, incluso el Presidente y los
secretarios, en pie o sentados, según el sentido en que hubieran dado su voto. Dos
miembros que hayan votado, uno en pro y otro en contra, contarán a los que aprueban, y
otros dos de la misma clase, a los que reprueban. Estos cuatro individuos que nombrará el
presidente, darán, razón al mismo en presencia de los secretarios, del resultado de su
cuenta y, hallándose conformes, se publicará la votación."
El artículo 152 por favor también, señor
Secretario.
| El secretario
Isael Petronio Cantú Nájera: |
"Artículo 152. Cuando la diferencia entre los
que aprueban y los que reprueben no excediese de tres votos, se tomará votación
nominal."
Si diputado ¿Cómo se llama diputado? Se le pide a
la Oficialía Mayor, por favor, que le haga llegar un micrófono al diputado, para hacer
alguna aclaración antes de la votación.
El diputado
Charbel Jorge Estefan Chidiac
(desde su curul): |
Yo quisiera hacer una moción y explicar, por qué
creo que no quedó clara la propuesta que hacíamos también los diputados del PRI.
Los diputados del PRI no nos oponemos a que se investiguen suposiciones que se están
haciendo en este momento. Estamos de acuerdo nosotros en que tenemos que buscar la mayor
transparencia en este país y lo tenemos que hacer aquí en México.
Nosotros tampoco nos oponemos a que se trabaje en esta Cámara; lo que queremos es que se
respete nuestra Ley Orgánica, nuestro reglamento y nosotros queremos que así como lo
propuso nuestro diputado, se turne a comisión para que este asunto se ventile y no andar
creando comisiones una por otra cada ocasión que haya un problema. En ese sentido es la
propuesta que le queremos hacer.
Le agradezco, diputado y nuevamente pediría a la
Secretaría que con base en la fracción III del artículo 58, tome la votación
económica para verificar la efectividad...
Entonces, conforme al artículo 21 fracción III, se da curso reglamentario y se
turna a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Tiene la palabra el diputado Esaú Hernández Herrera, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, para referirse al 12 de octubre.
Permítame, diputado.
Esta Presidencia hace un atento y respetuoso llamado a todos, diputadas y diputados, para
que pasen a ocupar sus asientos. Desde sus lugares podrán solicitar el uso de la palabra
para contestar alusiones, rectificación o para hechos.
Diputado Gómez, ¿en qué sentido es?
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Quiero hacer una moción sobre el turno que acaba de
dar.
¿Sobre el turno que se le dio a la Comisión de
Régimen Interno? Le instruyo a la Oficialía Mayor para que le faciliten un micrófono al
diputado Pablo Gómez.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Señor Presidente, me parece que es indebido darle
turno a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, a un asunto que debe
ser dictaminado.
La Comisión de Régimen Interno y Concertación Política no es una comisión de
dictamen, por lo tanto le solicito a usted, que de acuerdo con el acuerdo al que hemos
llegado las cinco bancadas, las coordinaciones de las cinco bancadas, se le dé turno a
comisiones unidas de Patrimonio y Fomento Industrial y la de Vigilancia de la Contaduría
Mayor de Hacienda.
En aras de este acuerdo parlamentario de los
coordinadores de las distintas fracciones parlamentarias, esta Presidencia rectifica el
turno que se había acordado, y se turna a las comisiones unidas de Patrimonio y Fomento
Industrial y Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.
12 DE OCTUBRE
Ahora sí, tiene la palabra el diputado Esaú
Hernández Herrera, del Partido Revolucionario Institucional, para referirse al 12 de
octubre.
| El diputado Esaú Hernández Herrera: |
Señor Presidente; señoras y señores diputados:
Al intervenir ante ustedes lo hago animado de un profundo respeto y con la firme
convicción de que sólo por la vía del diálogo y de la reflexión podremos arribar a
planteamientos que deriven hacia el consenso, a fin de dar respuesta a las demandas que la
sociedad nos ha formulado.
Todavía en años recientes, conmemorar el 12 de octubre de 1492, implicaba festejar un
hecho al que se atribuyó durante siglos un efecto civilizador del más puro humanismo. De
este acontecimiento se desprendieron consecuencias que magnificaron el papel que
desempeñó España como protagonista.
Se habló del mestizaje de dos razas y de dos culturas, encubriendo su real significado:
el intento de aniquilar las manifestaciones existentes a través de la conquista y el
coloniaje.
Desde luego debe reconocerse la extraordinaria misión que desempeñaron destacados
evangelizadores de la Iglesia católica, entre ellos fray Bartolomé de las Casas...
Señor diputado, permítame por favor.
Esta Presidencia, suplica atentamente a los señores diputados, ocupen su curul
correspondiente.
Asimismo, a todos aquellos que no son medios de comunicación o diputados, les pedimos
desalojen la parte posterior para que podamos detectar bien las votaciones económicas que
se lleven a cabo.
Proceda la Oficialía Mayor a que se cumpla la orden de esta Presidencia y se mantenga el
mayor orden en este recinto legislativo.
Asimismo, si algún diputado desea ser entrevistado por los medios de comunicación, mucho
le suplicaré lo haga en la sala de desahogos, para que el orador en turno se le dé el
respeto que merece como todos nosotros.
Proceda el orador en turno.
| El diputado
Esaú Hernández Herrera: |
Gracias, señor.
Quienes atenuaron los excesos del conquistador y promovieron obras bienhechoras que
dejaron huella en muchos pueblos de América.
La inercia que produjo la Colonia, aún después de la independencia que obtuvieron las
naciones sometidas al Imperio Español, legitimó durante largos años el reconocimiento
hacia lo que se llamó la "madre patria", por los supuestos beneficios que trajo
consigo la consumación de proezas realizadas en el nuevo mundo. Sin embargo, el crisol de
la historia ha ido depurando con inflexible rigor una concepción histórica que en los
tiempos actuales adquiere una más justa y real dimensión.
Ha sido una toma de conciencia de los pueblos de América, en particular de los de
América latina, la que ha llevado a superar actitudes que ya no se justifican y que deben
ser generaciones, se orienten hacia nuevos estados de conciencia colectiva, sin
distorsionar el pasado, un pasado que a de dar sentido a nuestro presente y abrirnos el
horizonte del futuro.
Lo que debe interesar ahora, es reconocer las bases en que se asienta nuestra identidad
como nación.
Ciertamente, quienes han profundizado en nuestros orígenes, advierten un vacío que
dejaron 300 años de dominación.
Durante ese tiempo y aún después, nos enfrentamos a la confusión que deriva de un
mestizaje racial y cultural que incubó marcadas injusticias y desigualdades.
Persiste la pregunta: ¿qué somos?, ¿españoles?, ¿indígenas? Somos ambos, más todo
lo que se ha agregado al vivir en conflicto durante cinco siglos en esta misma región,
hombres de distintas razas y culturas.
782,783,784
De ahí que a distancia de más de 500 años, los pueblos
que padecimos ese dominio, aún nos preguntamos lo que significó para nosotros la llegada
de Cristóbal Colón a este continente.
Los términos "descubrimiento", "encuentro",
"encubrimiento", "invención" y "tropiezo", denotan las
profundas discrepancias y los enfoques tan diversos que puede suscitar este hecho
histórico.
Pero como lo ha señalado don Leopoldo Zea, cito: "... los que no quieren saber de un
recuerdo festivo de esta fecha, son los pueblos indígenas que sufrieron el impacto de la
conquista y colonización, tanto en América, como en Asia, Africa y Oceanía. Nada de
recordar una fecha en la que se inició el sometimiento de estos pueblos, en nombre de la
cristiandad o del progreso, hombres que fueron vistos como homúnculos o parte de una
flora y fauna por utilizar o destruir". Hasta aquí la cita.
En nuestra perspectiva histórica, importa de manera esencial efectuar ahora un
descubrimiento de lo que ha sido el devenir de los pueblos indígenas, no sólo a partir
de la conquista, sino después del movimiento libertario de 1810 y hablamos
deliberadamente de un descubrimiento porque es un hecho inobjetable que el problema de
identidad a que hicimos referencia anteriormente, aún no ha sido revalorado y menos
atendido en todas las implicaciones que encierra.
Sin duda, podemos hablar de propósitos nobles y acciones que con toda buena intención se
emprendieron en el pasado reciente para reivindicar los derechos de la clase indígena.
Existen además instituciones que han emprendido programas muy generosos para dar
respuesta a los reclamos más sentidos, pero, sin desconocer logros parciales, tenemos que
admitir que se ha tratado de esfuerzos a los que ha faltado continuidad y que en no pocos
casos han fracasado al asumir actitudes paternalistas que han ofendido la dignidad de los
destinatarios.
La realidad ha sido terca. A finales del Siglo XX, independientemente de la marginación y
del olvido en que fueron relegados muchos grupos indígenas, se ha hecho patente de nuevo
un problema de identidad.
Debemos preguntarnos si aquel descubrimiento que impusieron los españoles a nuestras
formas de cultura, a nuestras concepciones y costumbre, no lo hemos impuesto ahora
nosotros a estos grupos.
Se podría decir que no ha mediado el afán de anular las manifestaciones culturales; que
estas acciones han tenido el propósito de incorporar al progreso y a los bienes de la
civilización a quienes carecían de ello, pero es indiscutible que se atentó contra un
patrimonio cultural y económico que está revestido de una serie de valores, que son
prioritarios en esas comunidades, cuyo significado era preciso comprender, respetar y
preservar.
Los mexicanos de hoy nos enorgullecemos del carácter pluriétnico y pluricultural que le
concede identidad y fisonomía a nuestra nación. Como resultado de los agravios que hemos
resentido en el pasado, estamos empeñados en fortalecer la unidad y en alcanzar la
prosperidad en beneficio de todos.
Somos poseedores de un bagaje cultural, que se ha ido acrecentando al impulso de grandes
visionarios, de educadores que han comprendido el papel tan importante que están llamadas
a cumplir las culturas autóctonas.
Jaime Torres Bodet, nos infundó la certidumbre de que las únicas culturas activas, son
las auténticas, es decir, las que brotan sin deformaciones artificiales de las raíces de
la comunidad.
No obstante, es necesario tener en cuenta un hecho del cual podemos derivar una
prevención que nos alerte sobre los peligros de una división. Las culturas son por
naturaleza excluyentes, es humana la incomprensión de algo que no sea lo peculiar y
propio, al mismo tiempo la cultura es por esencia liberadora de los obstáculos que
impiden a los hombres y a los pueblos realizar sus proyectos.
Con estas reflexiones queremos recalcar la importancia capital que reviste para la nación
mexicana, encontrar los caminos que conduzcan a la paz y a la armonía, basados en
acuerdos que respeten la propia identidad de nuestro pueblo.
De una nación que reconoce lo individual de su cultura, su personalidad y sus valores,
pero que al mismo tiempo reclama para si, un espíritu generoso que promueva la concordia
entre todos sus integrantes, por más que hayan sido cinco siglos de abusos, precisamente
por eso.
Nunca como ahora resulta imperativo afirmar lo que nos une y desterrar lo que nos divide,
descartemos fórmulas que impliquen retrocesos. Vayamos al encuentro de nuestra identidad,
si hemos cometido errores, tratemos de enmendarlos, pero no a costa de un sacrificio que
lesione la soberanía y los atributos que requiere el Estado para poder subsistir.
Coincidimos con quienes afirman que nuestra identidad no es algo por construir, sino que
simplemente algo cuya existencia debemos reconocer frente a todos, frente a todos los
prejuicios, prejuicios impuestos por quienes han hecho de esta nuestra peculiar identidad,
justificación para imponer la propia.
Recordar aquel 12 de octubre de 1492, no debe ser ocasión para festejos o expresiones de
rencor, debe ser más bien oportunidad para la serena reflexión, reflexión que nos
permita idear un futuro válido para todos, reflexión para facilitar el encuentro de los
pueblos y culturas, ligadas a una historia difícil, que sin duda en sus saldos no ha
dejado a la nación únicamente motivos de orgullo, pero que es a fin de cuenta, nuestra
historia. Es cuanto.
Para el mismo tema, referirse al 12 de octubre, hace
uso de la palabra el compañero diputado Jorge Humberto Zamarripa Díaz, del Partido
Acción Nacional.
El diputado
Jorge Humberto Zamarripa
Díaz: |
Con su venia, señor Presidente; compañeras
diputadas y diputados:
El próximo domingo será día 12 de octubre, día en que se conmemora el Día de la Raza
o de la hispanidad o del Descubrimiento de América y es por este motivo que me permito, a
nombre del Partido Acción Nacional, traer dicho acontecimiento a nuestra memoria y con
ello presentar algunas reflexiones.
A mediados del Siglo XV en Génova, Italia, nació Cristóbal Colón, desde los 19 años
se había dedicado a la navegación, gran conocedor de la cartografía e influido por las
teorías de Paolo dal Pozzo Toscanelli, concibió el proyecto de navegar hacia el oeste de
Europa para llegar a las costas de Asia. Presentó a la corte portuguesa su idea, pero el
rey, Juan II lo rechazó. Es por ello que decidió viajar a España y ofrecer su propuesta
a los reyes católicos, quienes después de siete años de aplazamientos, con la
expulsión de los moros, la expedición fue auspiciada con recursos de la corona y con
financiamiento de los banqueros, motivados por intereses comerciales. Para ese entonces,
Martín Alonso Pinzón, médico, astrónomo y marino, que gozaba de fama y prestigio
decidió unirse a la expedición y puso al servicio de Colón sus embarcaciones.
El 13 de agosto de 1492, cuando Cristóbal Colón contaba con 56 años de edad, partieron
del Puerto de Palos en tres carabelas: la Santa María, capitaneada por Colón, la Pinta
que tendría como capitán a Pinzón y la niña que estaría al mando de Vicente Yáñez
Pinzón. Después de muchos días de vicisitudes, hambreados y con intentos de rebelión,
el 12 de octubre desembarcaron en la isla llamada por los nativos Guanani, que bautizaron
con el nombre de San Salvador, descubriendo así un nuevo continente. Realizó otros dos
viajes más y, posteriormente, regresó a España sin haber descubierto el estrecho que lo
llevaría a Asia, ya que para entonces pensaba que Las Antillas eran sólo un obstáculo
para su camino.
Estimados compañeros, gracias por su atención.
El 12 de octubre de 1492, no fue sólo un descubrimiento, fue un encuentro entre dos
mundos, entre dos culturas diferentes, fue el encuentro que significó el gran intercambio
entre dos razas para dar origen a la raza mestiza. A pesar de que las fuerzas del mal
tomaron voz con Gines de Sepúlveda, que sólo veía en los americanos bestias despojadas
de alma, resonó gloriosa y triunfante la voz de la razón, la voz de la justicia y el
humanismo, fue la voz insigne del precursor de los derechos humanos, de los derechos de
los indios, la voz preclara de fray Bartolomé de las Casas, que en 14 veces cruzara el
océano Atlántico para entrevistarse con el rey y defender la integridad, la dignidad y
los derechos humanos de los indios. Desde entonces, hasta hoy, en Acción Nacional, los
postulados humanistas de fray Bartolomé de las Casas, sostenemos que todos los seres
humanos tenemos la misma dignidad, no importa los colores de la piel, el estatus social o
el credo que profesemos. Creemos la igualdad de la pluralidad de las razas, tal vez la
raza cósmica de la que nos habló el maestro José Vasconcelos. Una raza cósmica para
que en ella hable Dios, como el propio Vasconcelos lo sugiere en su fascinante obra: En el
Ocaso de mi Vida.
Queremos también la unidad de la pluralidad de las ideologías, el respeto irrestricto de
la libertad de pensamiento y de palabra de todos los mexicanos; queremos proponer hoy 9 de
octubre, un pacto entre todos los partidos políticos, donde se dé un reencuentro entre
todos los representantes del pueblo de México; un pacto que permita un intercambio de
ideas y acciones de los diputados; que encienda de nuevo la esperanza de todos los
mexicanos como en la madrugada de aquel 12 de octubre de 1492.
No olvidemos que el pasado 6 de julio, el pueblo de México transformó una Cámara de
Diputados plural, sin mayoría absoluta de un partido político y lo hizo para que seamos
ejemplo de diálogo y de búsqueda del bien común, para que termine el centralismo
presidencial y despertar nuevas oportunidades para los mexicanos.
Hoy México espera que los mexicanos, diputados de esta LVII Legislatura, descubramos ese
México que todos queremos ver, un México donde los 40 millones de pobres encuentren
nuevas oportunidades para salir de su pobreza y marginación. Un México donde miles de
pequeños y medianos empresarios esperan apoyos para generar crecimiento económico y
generación de empleos para todos. Un México donde los deudores de la banca encuentren
solución a sus problemas de carteras vencidas y con ello se acabe la peor pesadilla de
sus familias. Un México donde los campesinos encuentren el apoyo real del Gobierno y de
la banca, para con ello producir lo que México necesita para la alimentación nacional.
Un México donde la aplicación de justicia sea veraz y expedita. Un México con un nuevo
federalismo que permita el crecimiento libre y sin ataduras de los estados. Un México
donde los municipios tengan mayores participaciones para mejorar los servicios públicos.
Un México donde el combate al narcotráfico y la inseguridad pública sea efectiva y
real. Un México donde los pueblos indígenas puedan convivir y desarrollarse con las
mismas oportunidades que sus hermanos mexicanos. Un México donde vuelva a escucharse con
gran fuerza y en especial con nuestros hermanos indígenas de Chiapas, la voz vigorosa de
fray Bartolomé de las Casas. Un México donde todos los mexicanos, de diferente color de
piel, nos podamos ver como hermanos.
Muchas gracias, compañeros.
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Gilberto López y Rivas, del Partido de la Revolución
Democrática, para el mismo tema.
| El diputado Gilberto López y Rivas: |
Hemos estado reiterando desde esta tribuna que el
pasado no puede ser visto más que a partir del presente y del futuro y el 12 de octubre,
no es materia de consideraciones historiográficas a partir de las visiones
etnocéntricas, de quienes finalmente comparten la idea de que México es una nación de
un solo pueblo, una sola cultura, una sola religión y una sola lengua.
El día de hoy se están reuniendo en el Museo de Antropología, no en su interior porque
las autoridades del Instituto Nacional de Antropología, no permitieron que ese recinto
fuera el escenario de la tercera asamblea del Congreso Nacional Indígena, representantes
de los diversos pueblos de este México pluriétnico, pluricultural y plurilingüístico.
El 12 de octubre, representa no el eufemismo de los encuentros, representa una invasión,
una conquista, un enfrentamiento armado, la sujeción de culturas que desarrollaron
extraordinarios avances en la ciencia, en la cultura, en la arquitectura, en las artes.
Nosotros tenemos que pensar en ese 12 de octubre, si partimos del presente y hacia el
futuro, en lo que representa para los pueblos indígenas las remembranzas de este 12 de
octubre.
785,786,787
En los hechos que representa para los pueblos indígenas la
actual situación de los mismos.
Fue hasta los años noventa, en que en la Constitución Mexicana se reconoció la
existencia de los pueblos indígenas como parte de la nación mexicana y esto a pesar de
que a lo largo de toda nuestra historia los pueblos indígenas participaron en las
diversas gestas libertarias desde la Independencia hasta la Revolución.
Los pueblos indígenas constituyen una parte de la nación mexicana y el día de hoy
debemos de recordar la deuda pendiente que tenemos todos los mexicanos con los pueblos
indígenas.
Los acuerdos de San Andrés, incumplidos; la imposibilidad de que el Gobierno cambie sus
posiciones intransigentes con respecto a la iniciativa de ley que propuso la Comisión de
Concordia y Pacificación a las partes; la necesidad de que se reconozca en la legislatura
nacional, el derecho a la libre determinación y a la autonomía de los pueblos
indígenas; la necesidad de que los pueblos indígenas sean reconocidos como sujetos
políticos protagónicos de su propia historia; la necesidad de que se legisle para que
sus lenguas sean reconocidas, como una parte del patrimonio lingüístico de nuestra
nación; la necesidad de que sus sistemas normativos internos de los indígenas, sean una
práctica común reconocida por la Constitución y las leyes secundarias; la necesidad de
poner dentro de la Constitución, de establecer dentro de la Constitución, el racismo y
la discriminación como una forma de matar a los pueblos indígenas, de aniquilarlos, de
someterlos, de dominarlos.
Un tipo de racismo que existe en este país y que hace posible las celebraciones del Día
de la Raza y esa visión totalmente endocéntrica de muchos de nosotros los mexicanos.
Creo que éste es el momento de reconocer que hubo una rebelión indígena en el año de
1994 y que esa rebelión indígena puso en el tapete de la discusión el problema de la
cuestión étnica en México, el problema de los pueblos indígenas de México; el
problema de que somos una nación de pueblos y no una nación de un solo pueblo.
Creo que debemos de reconocer en este 12 de octubre, que se cumplirá el día domingo, en
que existe un problema básico de las comunidades indígenas que es la militarización y
la persecución de sus dirigentes y que en muchas de las cárceles de este país, hay
dirigentes indígenas acusados de una diversidad grande, de causas relacionadas con la
lucha de sus tierras, con la lucha de sus territorios y de sus recursos.
Nosotros debemos de reconocer como un problema básico de la sociedad mexicana, el que
tenemos una mentalidad colonialista, el que vemos el problema indígena como un problema y
lo decimos así, básicamente de los pueblos indígenas. Es un problema que nosotros
debemos de reconocer en el sentido de que tenemos mentalidades coloniales cuando hablamos
de los pueblos indígenas; de que no hacemos justeza a los planteamientos que ellos están
haciendo en cuanto a lo que quieren en esta nación.
Nosotros hemos negado su participación en la historia; nosotros hemos negado su
participación en el nombramiento de sus autoridades; nosotros hemos propiciado el
corporativismo priísta a partir de que este partido político, por largos años
consideró a los pueblos indígenas como una especie de coto de sus votos cautivos.
Queremos hacer que el 12 de octubre vivifique la idea de que esta nación, de que esta
unidad nacional que tanto proclama el Gobierno, no existe sin la participación de los
pueblos indígenas. Que los pueblos indígenas tienen que tener un papel importantísimo
en las decisiones en lo que respecta a sus recursos naturales y a su presencia política
en la vida del país y de que si no queremos propiciar nuevas insurrecciones de los
pueblos indígenas, lo primero que tenemos que hacer es reconocer que existe ese problema,
que ellos están diciendo todos los días, con la presencia en las calles de los
indígenas de la Ciudad de México, con la presencia de las luchas por sus tierras y por
sus territorios.
Reconocer la pluralidad de la nación significaría dar el paso trascendental de que en la
Constitución se esté reconociendo el derecho a la autonomía y a la libre determinación
de esos pueblos.
Muchas gracias.
Tomando en consideración que han transcurrido las
cuatro horas reglamentarias de esta sesión, que establece el artículo 28 del Reglamento
para el Gobierno Interior, la Presidencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo
27 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de
concluir los asuntos pendientes en cartera, acuerda prorrogar el lapso correspondiente
hasta su conclusión del orden del día.
Tiene la palabra el diputado Artemio Caamal Hernández, para el mismo tema.
| El diputado Artemio Caamal Hernández: |
Con su permiso, señor Presidente; honorable Asamblea
legislativa:
Ichiil u masehualil u cajil mexicoe nin caj d,an kaa uyes bix u tucul u masehualil u
lúumil mayaab.*
"Entre los indígenas de México vengo a hacer uso de la palabra como indígena de la
comunidad maya."
La LVII Legislatura, como máxima expresión democrática, enmarcará rumbos y directrices
para los indígenas de México. La LVII Legislatura debe reconocer, sin protagonismos ni
criterios partidistas su compromiso histórico con los originales dueños de estas
tierras, donde hoy día casi nos sentimos extraños.
A pesar de que este compromiso está plasmado en los documentos básicos de todas las
organizaciones políticas, sentimos que la lucha, después de más de 500 años de los
pueblos étnicos en busca de una nueva relación con el gobierno del Estado, está llena
de obstáculos.
Esto, señores legisladores, no nos sorprende y no nos extraña, porque los espacios
políticos, porque los espacios administrativos, económicos, sociales y culturales que en
justicia nos corresponden están en manos de los indigenistas. ¡Estamos acostumbrados a
luchar y en esta lucha sentimos que ha llegado la hora en que sea escuchada nuestra voz
con respeto, con dignidad y con decoro!
¡En este reclamo y en esta demanda está la de construir una auténtica política
indígena! ¡Ya no queremos más políticas indigenistas, como tampoco que se nos trate
con dádivas o tratos paternalistas! ¡Queremos, simplemente, que se nos dé la
oportunidad de construir nuestro propio proyecto social!
¡El voto indígena es el que nos tiene en esta tribuna de máxima expresión
democrática! ¡Detrás del voto de cada hermano de clase, independientemente de su
ideología política, encontramos puntos de coincidencia, la esperanza de avanzar, la
aspiración de mejores niveles de vida para nuestras familias! ¡Así de sencillo!
¡Dentro de la pluralidad política que caracteriza a la LVII Legislatura, debemos
construir el proyecto social de las mujeres y hombres que desde la selva, el desierto, la
montaña o los polvorientos caminos, requieren de nosotros como legisladores, una mayor
capacidad de respuesta! ¡Los indígenas demandan también un Poder Legislativo que
reivindique la causa y la lucha de los pueblos étnicos!
Pienso que la auténtica igualdad y dignidad indígena tiene que partir de las acciones de
esta legislatura. Los indígenas hemos escuchado hablar de nosotros. En mucha tinta y
papel se ha escrito el México indígena, sin embargo, ha llegado el momento de que el
país cambie para bien de todos. Nuestro pasado, muchas veces ignorado, es la fuerza para
actuar en el presente.
La paz en nuestras comunidades no se impone. En nuestros pueblos no solamente se practica
la solidaridad, sino que es el sustento de la unidad, de la fraternidad y de la concordia
de nuestra vida democrática.
Por esta razón dejo constancia desde esta tribuna, que los indígenas luchamos por una
nueva relación con el Estado, luchamos con dignidad por una verdadera política
indígena. No buscamos tratos preferenciales, simplemente queremos, en base a derecho, que
se nos dé la oportunidad de construir nuestro propio proyecto de desarrollo. ¡No
queremos dádivas para la superación de los rezagos sociales y económicos, demandamos
simplemente lo que en justicia nos corresponde!
La sociedad tiene que reconocer, tiene que aceptar, tiene que compartir y convivir con la
diversidad de nuestros pueblos, donde con un respeto a nuestras tradiciones, a nuestras
lenguas, a nuestra cultura en general, hemos sobrevivido y luchamos para predicar una
auténtica política indígena.
Dejo también constancia que es muy discutible cuando en esta tribuna, cuando en la calle
y los diferentes medios de información hablan de los indios de México. ¡Ustedes conocen
el error histórico cuando se nos puso esta etiqueta! ¡En México habemos mayas,
zapotecos, tarahumaras, yaquis, otomíes y más de 56 grupos étnicos!
¡El 12 de octubre para los indígenas no representa la conquista de América, 12 de
octubre para los indígenas significa destrucción y muerte, significa luto! ¡12 de
octubre es la fecha para rendirle homenaje de respeto y de gratitud a Cuauhtémoc, a
Jacinto Cadec, a Cecilio Chi y a Jacinto Pat!
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
ESTADO DE YUCATAN
Tiene la palabra la diputada María Mercedes Maciel
Ortiz, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para referirse a asuntos
relacionados con el Estado de Yucatán.
| La diputada
María Mercedes Maciel Ortiz: |
Con su venia, diputado Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Acudo a esta tribuna para informar que los diputados integrantes del grupo parlamentario
del Partido del Trabajo, presentamos el día de ayer y ratificamos el día de hoy ante la
Oficialía Mayor de la Cámara de Diputados, en cumplimiento a lo que establece el
artículo 12 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, formal
demanda de juicio político en contra del gobernador del Estado de Yucatán, Víctor
Cervera Pacheco.
Esta demanda la presentamos por considerar que en el Estado de Yucatán se ha vulnerado el
orden constitucional, ya que quien se ostenta como gobernador ha violado flagrantemente el
contenido del párrafo primero de la fracción I del artículo 116 que establece:
"los gobernadores de los estados no podrán durar en su encargo más de seis
años". Es el caso que Víctor Cervera Pacheco ha excedido a partir del 16 de agosto
próximo pasado ese término y por tanto se ha colocado en la ilegalidad.
Los mexicanos y particularmente quienes ocupamos un cargo de elección popular no podemos
permitir que la norma fundamental que rige nuestra Constitución, que rige nuestra
organización jurídico política sea violentada. Todos, sin excepción, al tomar
posesión de nuestros respectivos cargos protestamos cumplir y hacer cumplir la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan.
Y en Yucatán al excederse el gobernador en el ejercicio del cargo automáticamente y de
tracto sucesivo hasta en tanto no se separe del cargo, se viola nuestra Ley Suprema.
Confiamos que en estricto apego a derecho, las instituciones previstas en la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos resolverán lo conducente.
Compañeras y compañeros diputados, por las consideraciones antes expuestas, el grupo
parlamentario del Partido del Trabajo se pronuncia por el respeto irrestricto a la norma
fundamental de nuestro sistema político y, en consecuencia, que el gobernador cumpla la
obligación que le impone el artículo 128 constitucional que establece: "todo
funcionario público sin excepción alguna antes de tomar posesión de su encargo
protestará guardar la Constitución y las leyes que de ella emanan".
En consecuencia, exigimos que el gobernador del Estado de Yucatán cumpla con lo que
establecen los artículos 116 y 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y por lo tanto el que presente su renuncia al cargo o que se atenga al
procedimiento previsto en nuestras leyes para solucionar este tipo de conflictos.
788,789,790
Gracias, por su atención.
Gracias diputada. Tiene la palabra el diputado
Wilbert Hebert Chi Góngora, para hablar del mismo tema.
| El diputado Wilbert Hebert Chi Góngora: |
Con su venia, señor Presidente; señores
legisladores:
He escuchado con la debida atención la lectura de la demanda de juicio político en
contra del ciudadano Víctor Manuel Cervera Pacheco, gobernador constitucional del Estado
de Yucatán.
Al respecto quisiera hacer algunas precisiones. De la simple lectura del documento de
referencia podemos constatar que los legisladores del Partido del Trabajo tratan de
sustentar su promoción de juicio político en los desgastados argumentos que se refieren:
Primero. A las designaciones que recayeron en la persona del gobernador constitucional del
Estado de Yucatán, Víctor Manuel Cervera Pacheco de 1984 a 1988 y
Segundo. En la supuesta violación del párrafo primero de la fracción I del artículo
116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En cuanto a la primera aseveración significamos que del estudio y análisis de los
decretos 233 984, 255 984 y 290 985 publicados en los diarios oficiales del gobierno del
Estado de Yucatán de fechas 18 de febrero de 1984, 16 de agosto de 1984 y 8 de febrero de
1985 respectivamente, las designaciones de gobernador interino que recayeron en la persona
de Víctor Manuel Cervera Pacheco, se realizaron dentro del marco legal y constitucional
que disponen los artículos 30 fracción XXVIII, 51 y 52 de la Constitución Política del
Estado de Yucatán.
Estas designaciones contaron con la aprobación unánime, en el primer caso, de los
diputados de la XLIX Legislatura del Estado de Yucatán y en el último, de los diputados
de la L Legislatura, que las integraban representantes populares de diferentes partidos
políticos, entre ellos los del Partido Acción Nacional, como consta en las actas de las
sesiones en que se aprobaron las designaciones de referencia.
A mayor abundamiento, desde el Constituyente de 1917, en el artículo 115 de la Carta
Magna, se estableció una prohibición absoluta para ocupar el cargo de gobernador de los
estados, para aquellos gobernadores cuyo origen sea la elección popular ordinaria o
extraordinaria, no así para quienes hubiesen ejercido dicho cargo con el carácter de
sustitutos o interinos.
Las reformas de este artículo 115 constitucional, realizadas el 20 de marzo de 1933,
reafirmaron la prohibición absoluta para ocupar el Poder Ejecutivo local para los
gobernadores cuyo origen sea la elección popular, no así para quienes hubiesen ejercido
el cargo bajo la denominación de sustitutos, interinos, provisionales o cualquier otra
denominación distinta.
En 1987 se reformó este mismo precepto constitucional, trasladando textual e
íntegramente sus disposiciones al artículo 116 de la Carta Magna, en la parte que se
refiere a los gobernadores de los estados, subsistiendo por consiguiente la prohibición
absoluta, para ocupar el cargo de gobernador a quienes hubiesen resultado electos
popularmente en forma ordinaria o extraordinaria, no así para el caso de los interinos
provisionales sustitutos o cualquier otra denominación que se les dé.
En cuanto al segundo argumento les reiteramos a los promoventes, que no es correcta la
interpretación que hacen del párrafo primero de la fracción I del artículo 116, porque
para interpretar una ley hay que considerarla, en su conjunto, no solamente en párrafos
aislados porque entonces llegaríamos al absurdo de que la ley fuera a veces
contradictoria.
Se ha mencionado anteriormente, en esta misma tribuna, se interpreta equivocadamente el
primer párrafo de la fracción I del artículo 116 constitucional, que a la letra dice:
"los gobernadores de los estados no podrán durar en su encargo más de seis
años". A su conveniencia manifiestan que al sumarse los tres años con 11 meses y 15
días, en los cuales Víctor Cervera Pacheco fue gobernador interino, más los dos años,
dos meses y ocho días, hasta el día 8 de octubre, suman seis años un mes, 23 días y,
por ende, al continuar con el puesto se viola lo estipulado en nuestra Carta Magna.
Repito, Víctor Cervera Pacheco cumplió con lo preceptuado por la Constitución,
particularmente con lo dispuesto en el párrafo cuarto de la fracción I del artículo
116; fue gobernador interino durante los últimos cuatro años del sexenio 1982-1988 y fue
electo gobernador constitucional hasta después de que concluyeron dos periodos
constitucionales. Nuestra Ley Suprema ha sido respetada al pie de la letra.
Las elecciones del 28 de mayo de 1995, en las que resultó electo gobernador
constitucional del Estado de Yucatán, se dieron en el marco de lo dispuesto en la
Constitución del Estado y del Código Electoral de la entidad, concretamente se cumplió
de la siguiente manera:
Con base en la fracción XIII del artículo 55 de la Constitución local, se expidió la
convocatoria para la elección de gobernador constitucional del Estado, mediante decreto
que fue publicado en el Diario Oficial del gobierno del Estado el 13 de febrero de 1995.
La elección se celebró el 28 de mayo de 1995, es decir, el cuarto domingo del mes de
mayo, tal como lo indica el artículo 7o. del Código Electoral de la entidad. Conforme a
las disposiciones de este código reglamentario, se desarrolló y culmino el proceso
electoral, con la expedición del decreto número 109, aprobado el 20 de junio de 1995,
por la LIII Legislatura del Estado de Yucatán, que declaró gobernador constitucional del
Estado a Víctor Manuel Cervera Pacheco, para el periodo comprendido del 1o. de agosto de
1995 al 31 de julio del año 2001, el cual se publicó en el Diario Oficial del gobierno
del Estado, el día 21 de junio de 1995. En estas elecciones contendieron ocho partidos
políticos.
Por otro lado, el párrafo tercero de la fracción I del artículo 116 constitucional, en
cita, estipula lo siguiente:
"Los gobernadores de los estados cuyo origen sea la elección popular ordinaria o
extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrán volver a ocupar ese cargo ni
aun con el carácter de interinos provisionales, sustitutos o encargados del
despacho."
Este no es el caso del actual gobernador de Yucatán, ya que repetimos, él fue gobernador
interino y sí estaba en posibilidades de volver a ocupar la titularidad del Poder
Ejecutivo.
En este mismo sentido, el párrafo primero de la fracción I del artículo 116
constitucional, donde fundan su falacia los promoventes, señala que los gobernadores de
los estados no podrán durar en su encargo más de seis años. Precisamente es ahí donde
quienes suscriben la demanda, pretenden desvirtuar tal disposición constitucional, para
que sirva ésta a sus muy particulares intereses.
Estamos ante dos encargos perfectamente diferenciados entre sí. Durante el primero de
cuatro años, Cervera Pacheco fue gobernador interino y el segundo, tendrá una duración
exacta de seis años que comprende del 1o. de agosto de 1995 al 31 de julio del 2001.
Es de elemental lógica afirmar que la suma de los periodos constitucionales de las
diferentes figuras jurídicas que contempla la Constitución, de interino y
constitucional, no es procedente, es decir, no son acumulables; el multicitado precepto se
refiere a que un gobernador no puede prolongar su duración en el encargo ni siquiera un
día posterior al término del mandato para el que haya sido electo o nombrado ni aun por
causa de fuerza mayor. El objetivo fue sentar las bases para que cada periodo
constitucional, actualmente de seis años, se respete fielmente en estricta observancia a
la ley.
Con todo lo anterior, queda demostrada la constitucionalidad y legalidad del gobierno de
Víctor Cervera Pacheco, no existiendo fundamento legal alguno para promover juicio
político en su contra.
Significando además, el Estado de Yucatán vive un clima de paz social y de respeto a la
Constitución Federal, a la Constitución del Estado y a las leyes que de ella emanan,
ordenando la convivencia humana necesaria para garantizar una equitativa participación en
el bienestar.
Se garantiza en el Estado de Yucatán el respeto al derecho de todo individuo a vivir en
un ambiente saludable que le permita una vida digna; se armonizan las diferentes
actividades individuales y se adopta el principio de justicia, encauzándolo en el sentido
de cooperar al bienestar colectivo.
Se ha organizado un sistema de planeación de desarrollo integral, que durante los dos
últimos años ha impreso solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía, de acuerdo con los lineamientos del Sistema Nacional de Planeación
Democrática; se ha coadyuvado con la Federación promoviendo las condiciones para generar
empleos, pues el trabajo es un derecho que la sociedad otorga al individuo y un deber del
individuo para con la sociedad.
En Yucatán se ha privilegiado una correcta aplicación de los recursos, basados en los
lineamientos trazados en el Plan Estatal de Desarrollo, con vigencia del 1o. de agosto de
1995 al año 2001, al cual se sujetarán obligatoriamente los programas y acciones de la
administración pública.
A este grupo minoritario de inconformes que hoy promueven juicio político contra el
gobernador de Yucatán, sin fundamento legal alguno como ha quedado demostrado, se les ha
invitado al trabajo y al progreso que se vive en el Estado, pero por razones partidistas o
intereses particulares han preferido, en aras del proceso electoral que se avecina en la
entidad, descalificar toda acción de gobierno que busca procurar a los habitantes del
Estado mejores condiciones de vida para acceder así a una mayor justicia social.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
ESTADO DE QUINTANA ROO
Tiene la palabra la diputada Addy Joaquín Coldwell,
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la
erección del Estado de Quintana Roo.
| La diputada Addy
Cecilia Joaquín Coldwell: |
Con su permiso, señor Presidente; Cámara de
Diputados; compañeras y compañeros diputados federales, muy buenas tardes:
Es ésta una magnífica oportunidad en la cual deseo hacer uso de esta respetable tribuna,
para tratar un tema que seguramente resulta de interés y orgullo para todos nosotros,
como integrantes de esta Cámara de Diputados y como representantes populares de
diferentes puntos de nuestra patria.
El 8 de octubre se conmemora el XXIII aniversario de la conversión del territorio de
Quintana Roo en Estado de la Federación mexicana, situación que se formalizó con la
publicación en el Diario Oficial el 8 de octubre de 1974, del decreto que reformó el
artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917,
integrándose como parte de la República los estados de Baja California Sur y Quintana
Roo.
Este hecho de trascendental importancia política, social, económica, histórica y
jurídica, conlleva antecedentes legislativos de gran trascendencia que involucran a este
alto órgano legislativo federal. Es por ello que hoy considero conveniente que esta
conmemoración sea compartida con esta Cámara de Diputados, que definitivamente tuvo una
fundamental intervención en ese importantísimo hecho para la vida de los
quintanarroenses y del país.
Para Quintana Roo su conversión en entidad federativa no fue una tarea fácil; para los
quintanarroenses este hecho significa una larga historia de esfuerzo y lucha pacífica,
porque se nos considera capaces de organizarnos y dirigirnos como los demás estados
integrantes de la Federación.
A finales del siglo pasado, el Gobierno Federal mexicano, consciente de la necesidad de
reforzar su presencia en el sur del país, consideró conveniente la creación de un nuevo
territorio federal. Es así como el 24 de noviembre de 1902, por medio del decreto número
18, se reformó el artículo 43 de la Constitución Política de 1857, por medio del cual
se creó por primera vez el territorio federal de Quintana Roo.
No obstante lo anterior, habría de resultarnos difícil a los quintanarroenses conservar
este status dentro de la Federación, ya que existían diversos intereses que pugnaban por
la desaparición del nuevo territorio federal. Es así como el 10 de junio de 1913,
durante la Presidencia de don Venustiano Carranza, se decretó su desaparición y anexión
al Estado de Yucatán, decisión que duró sólo dos años y fue modificada el 25 de junio
de 1915 por el mismo Presidente de la República, al ser declarado nuevamente territorio
federal, nombrando a Payo Obispo, hoy ciudad Chetumal, capital del mismo.
791,792,793
Esta nueva conformación del territorio tuvo el
reconocimiento legislativo en la Asamblea Constituyente de Querétaro de 1917.
Durante los 16 años que siguieron a la decisión de 1915, los habitantes del territorio
federal de Quintana Roo fueron cultivando el orgullo de tener identidad propia, de ser
parte de México y quintanarroenses, pero en 1931 decretó una nueva reforma, el artículo
43 de nuestra ley fundamental, para establecer la desaparición nuevamente del territorio
federal.
Así fue como nació el comité pro territorio, integrado por verdaderos luchadores
sociales, quienes imbuidos en los ideales de don Andrés Quintana Roo, quien diera su
nombre al entonces territorio, se organizaron en defensa de su tierra, de su orgullo, de
su dignidad.
Después de múltiples gestiones respetuosas, pero enérgicas y decididas, entre el
Gobierno Federal, el comité encontró eco a sus reclamos en el entonces candidato a la
presidencia de la República, general Lázaro Cárdenas del Río, quien respaldó sus
justos reclamos con hechos concretos, ya que siendo Presidente de la República, en 1934
se obtuvo la aprobación del decreto para la reinstalación del territorio de Quintana
Roo.
Cuarenta años después la madurez que el pueblo había adquirido en las diferentes tareas
que era menester desarrollar para lograr la transformación política y económica, fueron
ya suficientes para que su anhelo de convertirse en una entidad federativa se volviera en
realidad y esa cuestión fuera incluida en el orden del día del honorable Congreso de la
Unión.
El 2 de septiembre de 1974 se envió al honorable Congreso de la Unión la iniciativa de
decreto para la creación de los estados de Baja California Sur y Quintana Roo, como las
entidades 30 y 31 respectivamente, de la Federación mexicana.
Una vez que se cumplió con el proceso jurídico legislativo y aprobándose tal iniciativa
el 8 de octubre de 1974, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto que
reformó de nueva cuenta el artículo 43 de la Constitución General y creó los estados
de Baja California Sur y Quintan Roo.
Los quintanarroenses tenemos el compromiso de hacer valer nuestro origen, nuestra
evolución, nuestra Constitución Política y nuestras instituciones, para que no se
conviertan meramente en documentos de ideales y buenas intenciones.
Hoy es conveniente recordar que en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Quintana Roo se encuentra el resultado histórico de una gran lucha pacífica de todos
los quintanarroenses, avalada y apoyada por este alto órgano legislativo federal.
Quintana Roo es historia, Quintana Roo es cultura, Quintana Roo es de raíces mayas,
Quintana Roo es estas líneas da la historia de hombres que forjaron lo que hoy tenemos.
Quintana Roo, hoy, tanto que pidió su acercamiento al centro, a los estados y su entidad
federativa, hoy recibe y abre sus puertas en un Estado que es prodigioso, en un Estado que
es generoso y en el que alberga día a día familias mexicanas de diferentes estados que
llegan a cobijarse bajo su cielo, su mar, su tierra, su selva, su cultura y todo lo que
tiene el hermosísimo Estado de Quintana Roo.
Ahí tenemos hoy, específicamente en Cáncun, de una creación de hace apenas 27 años y
en donde en toda nuestra historia Quintana Roo ha sido manejado por gobiernos y militantes
priístas, hoy tenemos un desarrollo, hoy tenemos empuje, vigor y hoy tenemos lo que tanto
habíamos deseado, de acercarnos al centro, familias de todos los estados de la República
mexicana, albergadas en Cáncun, en Cozumel, en Playa del Carmen, en Isla Mujeres, en
Chetumal, así, disfrutando nuestras bellezas y teniendo un Estado próspero, pujante, con
carencias, pero con este ejemplo de quintanarroenses que luchamos por acercarnos al
centro, y que yo luché para estar aquí en la Cámara, ante todos ustedes, todos mis
compañeros diputados, de todos los grupos parlamentarios, porque venimos con un solo
objeto y un solo fin: trabajar por Quintana Roo.
Muchas gracias por darme la oportunidad de festejar un
aniversario más de mi Estado, con México y por México.
Gracias, compañeros.
Gracias, compañera diputada.
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
Tiene la palabra el diputado José Carlos Cota Osuna,
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para referirse a la
erección del Estado de Baja California Sur
| El diputado
José Carlos Cota Osuna: |
Muchas gracias, señor Presidente; honorable
Asamblea:
Ayer, 8 de octubre, los surcalifornianos, igual que nuestros hermanos de Quintana Roo,
celebramos el XXIII Aniversario de la Conversión de Territorio Federal a Estado Autónomo
de Baja California Sur.
Hoy, ante la máxima tribuna en este país, se vuelve necesario recordar cómo en la
conciencia de los surcalifornianos está el proceso histórico que lo hizo posible y lo
que esto ha representado para la vida económica, social y política de nuestra entidad.
La salvaguarda de nuestra integridad territorial y de nuestra identidad regional, en
algunas ocasiones, ante los embates extranjeros en el siglo pasado y en otros periodos del
férreo centralismo que dominó gran parte de este siglo en México, coloca a aquellos
próceres surcalifornianos, como Mejía, Pineda, Castro y Mijares, entre otros, como
personajes con un alto sentido de patriotismo y conciencia nacional.
Actores importantes en la defensa de la soberanía local, fueron Ildefonso Green y Manuel
Márquez de León, en la etapa de La Reforma, y Félix Ortega durante la Revolución.
Todos ellos llenos de ideas libertarias, pugnaron en su tiempo y en diversas formas por la
instauración de un estado libre y soberano.
En este proceso, el pueblo surcaliforniano, a través de los años y el esfuerzo de sus
hombres, fue avanzando en busca de su autogobierno, que fueron fiel ejemplo del respeto
por las garantías constitucionales de los ciudadanos.
La transformación que ha sufrido nuestra entidad en estos últimos 23 años, requirió de
grandes esfuerzos de unidad social, no sólo para avanzar en lo político, sino también
en lo económico y social.
La condición casi insular de nuestra región; la escasez de la población y lo dispersa
de la misma, han sido todo un reto para el desarrollo de nuestra tierra que, a pesar de
estas limitantes, cuenta con el patrimonio fundamental para superar las adversidades: su
gente.
El largo proceso histórico por el que ha tenido que transitar nuestra región para
convertirse en estado libre y soberano, constituye una de las aspiraciones políticas más
sentidas del pueblo de Surcalifornia.
El movimiento regionalista fue enarbolado como bandera a través de la cual los habitantes
del entonces territorio manifestamos nuestra inconformidad por la imposición de
gobernantes y funcionarios desde la Federación. Movimientos como el del Frente de
Unificación Surcaliforniana y más adelante el de Loreto 70, fueron fundamentales en la
lucha por su autogobierno.
Punto vital de este proceso político que refleja nuestra idiosincrasia, lo fue en 1972 la
restauración de la vida municipal, signo inminente de la voluntad para que el territorio
arribara dos años después a su plenitud como estado.
Desde ahí se fincaron bases sólidas de participación democrática que a la fecha
representan una oportunidad para afirmar cada vez más, con esfuerzos renovados, un
desarrollo integral que responda a nuestras aspiraciones de bienestar, justicia y
democracia.
El 8 de octubre de 1974 concluyó una lucha ancestral y surgió el movimiento de nuestra
entidad, como un estado libre y soberano, colo cual se alcanzaba el éxito de sus
aspiraciones políticas, al mismo tiempo que se establecían las condiciones para generar
las leyes que nos rigen actualmente.
La división de poderes, en los que se reafirma la autonomía de un pueblo, que aunque
joven, abrigaba viejos anhelos de libertad y de soberanía.
Hoy, honorable Asamblea, para nosotros no son tiempos de protagonismos ausentes de sentido
social ni simulaciones en las acciones. Esta fecha ha marcado de manera definitiva el
curso de nuestra joven historia, producto del esfuerzo de muchas generaciones de
surcalifornianos. Ello nos inspira para que con sensatez y responsabilidad pública,
podamos planear mejor nuestro futuro, el cual va firmemente ligado a la esperanza de
consolidar un estado democrático, que va de la mano con la dinámica y los retos que
imprimen los nuevos tiempos políticos.
Los nuevos tiempos políticos marcados por una vigorosa participación ciudadana en
corresponsabilidad con sus gobiernos.
Hoy, la participación responsable en todos los órdenes de la vida social
surcaliforniana, es el mejor baluarte de este proceso político que se conmemora.
Por eso en nosotros y en las generaciones venideras, el ejemplo de lucha de
corresponsabilidad en metas y acciones, debe seguir marcando la pauta de un presente y un
mejor futuro para nuestra entidad, por lo que lucharon hombres y mujeres y por el que
desde cualquier trinchera, estamos llamados los surcalifornianos a consolidar el progreso
sostenido de Baja California Sur.
Muchas gracias.
Gracias, compañero diputado:
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDA
Tiene la palabra el diputado Felipe de Jesús Cántu
Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una
denuncia sobre presuntas irregularidades de la Comisión Federal de Electricidad.
El diputado
Felipe de Jesús Cántu
Rodríguez: |
Con su permiso, señor Presidente; honorable
Asamblea:
Esta semana fue hecho del dominio público que la Tesorería General de la Comisión
Federal de Electricidad tuvo operaciones contables irregulares correspondientes a recursos
bajo su administración. Hoy quiero decir a esta honorable Asamblea que las
irregularidades en esa paraestatal son graves y de acuerdo con documentos que obran en mi
poder se ha detectado un faltante de 553.4 millones de pesos y 120 mil dólares
americanos, algo así como el equivalente a 1.2 veces el gasto de la Secodadm o más del
25% correspondiente a ambas cámaras del Poder Legislativo.
El faltante se desglosa en documentos que presentan los resultados de auditorías internas
los que, a su vez, muestran abuso, descontrol y una ya tradicional ineficiencia en el uso
de los recursos públicos durante los ejercicios de 1995 y 1996.
De acuerdo con las auditorías las cuentas de las que se desprende el uso irregular de
recursos y procedimientos alterados, son de cheques y corresponden tres a Bancomer, dos al
Mexicano, cinco a Confía, uno a Banamex, uno a Serfin y dos a la Caja Confidencial de la
Comisión Federal de Electricidad y corresponden sólo a una diminuta parte de la
estructura de la propia paraestatal y, particularmente, en los conceptos de bonos,
incentivos, nómina confidencial, que ya de por sí el solo nombre genera oscuridad en la
apreciación, anticipos en gastos de viaje nacional y al exterior.
Veamos un ejemplo de lo que es una "danza de los millones". De acuerdo con al
volante de observación número 10 de la unidad administrativa denominada tesorería
general de la paraestatal y presentada por el jefe de grupo uno de la auditoría, el
contador público Germán Reyes Medina, así como el jefe de la oficina de bancos y
valores: Julio César Armendáriz González, de la tesorería general, perdón, se
observó que en la depuración que hizo en la auditoría no correspondieron cargos y
créditos entre sí y para esto hay un anexo que señala, entre otras cosas, que en la
cuenta de Bancomer número 11335585 a octubre 31 de 1995, había cargos en la misma
cuenta, no correspondido por la Comisión Federal de Electricidad en los bancos; es decir,
salió el dinero de la cuenta, pero en la Comisión no hay registro alguno.
794,795,796
Me pregunto si esto será un acto de magia donde desaparecen los documentos y si tenga
esto algo qué ver con la necesidad de mantener en la oscuridad a dónde fue a parar es
dinero que sí salió de la cuenta bancaria; éste fue por 100 millones 781 mil 173 pesos;
en banca Serfin, en la cuenta 7113159, otra cantidad por el mismo concepto, por 105
millones 793 mil pesos; en Banamex, una partida por 2 millones 319, y en Confía una por
14 mil 735, para un total, por este mismo concepto, desaparecido simplemente, 208 millones
909 mil 59 pesos con 30 centavos.
Por otra parte, como cargos de la Comisión Federal de Electricidad, no correspondidos en
las cuentas bancarias, es decir, que la comisión registra depósitos o dice haber
depositado, pero en el banco no aparecen en la cuenta, éstos son, por 36 millones 949 mil
907 en Bancomer; 6 millones 890 mil 22 en Serfin; 25 millones 291 mil en Banamex y 15 mil
083 en Confía.
Y siguiendo con casos similares, créditos de la comisión no correspondidos en bancos, es
decir, que la comisión registra movimientos que no existen en su favor en los bancos, por
cantidades en las mismas cuentas por 125 millones, por 111 millones, por 21 millones y por
907 pesos, para un total con exactitud de 258 millones 976.
Este tipo de irregularidades son las que me traen a tribuna. Estos hechos que para mí son
alarmantes, es conveniente que nos lleven a hacer un alto para la reflexión. Esta Cámara
de Diputados tiene la obligación constitucional de revisar y fiscalizar las cuentas
públicas, particularmente tiene un compromiso que va más allá de la ley, es el
compromiso moral con la población que la constituyó con su voto.
Por lo tanto, tratándose de una entidad pública que usa dinero público, estamos sus
integrantes obligados a entrar en el detalle que sea necesario hasta esclarecer el destino
de esos recursos públicos y conocer de las responsabilidades que de su mal uso se deriven
para personas físicas.
Los antecedentes de una Cámara que cumple cabalmente con sus obligaciones fiscalizadoras
son escasos; en cambio los antecedentes de organismos paraestatales que incumplen con el
mandato de la Ley Federal de Entidades Paraestatales en su artículo 11, que les obliga a
tener, literalmente dice: "administración ágil y eficiente", son muy
abundantes.
Hay muchas paraestatales en ese caso. Pero la Comisión Federal de Electricidad se ilumina
como un foco incandescente como monopolio estatal, es aún más claro en cuanto a su
ineficiencia. La comisión es una pesada carga que se coloca sobre la espalda de un pueblo
que no tiene otra alternativa que pagar unas tarifas siempre crecientes, 1. 2% es el
aumento riguroso mensual, además de los llamados "ajustes" que regularmente se
dan al semestre o al año, a los que se deben sumar estas irregularidades que no paga otro
que no sea el propio pueblo, el contribuyente.
La pregunta que se repite con desesperación en las calles y veredas del país es: ¿hasta
cuando dejará de pagar el pueblo por la ineficiencia y descontrol de su Gobierno? La
gente se pregunta: ¿cuándo se pondrán sanciones ejemplares a quienes cometen actos de
raterías? ¿Quién es el responsable de esto?
En el caso que he traído a tribuna, de acuerdo con la Ley Federal de Entidades
Paraestatales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es responsable de designar
integrantes de los órganos de gobierno y de los comités técnicos de las entidades
paraestatales, al igual que la Secretaría de la Contraloría tiene obligación de
mantener comisarios públicos; si ellos están ahí y se dan estos casos, lo que se
refleja es una falta de atención a sus responsabilidades.
Quizá es porque la Secretaría de Hacienda está más ocupada en el terrorismo fiscal, en
aplicárselo a los particulares, para que luego de elevar sus gastos de contabilidad para
estar al día con los requisitos, paguen religiosamente sus impuestos. Persiguen los
centavos dejando a un lado los pesos, pues olvida que en su propia casa se dan las fugas
de recursos. Candil de la calle, oscuridad en su casa.
En virtud de la inexistencia de resultados efectivos para
recuperar los recursos del pueblo por parte del órgano del Ejecutivo, cuya misión es
auditar y en su caso sancionar, me refiero a la Contraloría, es por eso que nosotros
aquí debemos agudizar nuestros sentidos y cumplir a cabalidad con nuestras obligaciones.
Resulta muy preocupante que en unas pocas cuentas se hallen irregularidades por sumas tan
escandalosas.
¿Qué pasaría si se revisara el 100% el uso que la Comisión le está dando a los 48 mil
millones de su presupuesto?
Señor Presidente: hago entrega a la Secretaría de una solicitud para que se ordene a la
Contaduría Mayor de Hacienda, por conducto de la Comisión de Vigilancia, que realice
auditoría específica al caso denunciado sobre las cuentas citadas; se anexan los
documentos respectivos, en los departamentos de cobranza, Jefatura de la Tesorería
General de la Comisión Federal de Electricidad y los que resultan de los anexos al mismo.
Compañeros diputados: hagamos nuestra parte para combatir la corrupción y la impunidad.
Sus electores y sus familias se los agradecerán.
Muchas gracias.
Gracias, señor diputado.
Para el mismo tema tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Carreto, del Partido
Revolucionario institucional.
| El
diputado Carlos Víctor Manuel Carreto y Fernández de Lara: |
Señor Presidente; señoras y señores legisladores:
He escuchado con atención la intervención de quien me ha antecedido y quiero afirmarle
que nosotros saludamos con entusiasmo la preocupación que muestran algunos legisladores
porque sobre todo, las empresas que maneja el Estado, sean así, manejadas con
transparencia, y a nosotros, quienes pertenecemos al Partido Revolucionario Institucional,
no tenemos la menor duda de que esta institución, la Comisión Federal de Electricidad,
se maneja en esos términos.
Probablemente la información que aquí se ha presentado, fue tomada de un diario de
circulación general y que demuestra con estas afirmaciones, que la Comisión Federal de
Electricidad cuenta con órganos de supervisión y de control perfectamente accesibles y
que cumplen con sus responsabilidades en la cuestión de auditar y de controlar.
Esta información fue ya debidamente aclarada ante el propio órgano que le ha dado
difusión, aclarado, hasta donde yo sé, por la institución que corresponde, que es la
Contraloría y que ésta ha satisfecho de manera amplia las dudas que este diario de
circulación nacional en su momento presentó.
Para mí, señores diputados, sería muy grato que el diputado que me ha antecedido, me
permita hacer llegar a él la información aclaratoria y desde luego, espero que ésta sea
suficiente para disipar cualquier duda que se tenga.
Por otra parte debo decir que hay algunas afirmaciones que a juicio nuestro nos parecen
atrevidas y que cuando menos demuestran desconocimiento de una de las instituciones más
importantes que se ha dado el pueblo de México.
Es a partir de la nacionalización cuando esta institución ha hecho posible que se le
llegue el vital energético a las partes más apartadas de este país, ya que el 86% de la
población rural cuenta ya con este vital instrumento.
Casi el 95% de la población de esta nación ha nivel de ciudades es satisfecha con un
servicio de alta calidad en la mayor parte del país y esto demuestra que la institución
se maneja técnica y financieramente de manera adecuada.
Debo de informar también a esta soberanía que la Comisión Federal de Electricidad ha
establecido, desde hace aproximadamente ocho años, un sistema que permite que el uso
racional de sus recursos sea el más adecuado y desde hace 10 años no se incrementa una
sola plaza de trabajo en la Comisión Federal de Electricidad porque de manera regular
está establecido un proceso de productividad en el que en todo momento es supervisado por
quienes forman estos órganos, que precisamente se encargan de programar por una parte, de
supervisar el desarrollo y de presentar los resultados de la alta eficiencia y la calidad
del servicio que presta la Comisión Federal de Electricidad.
Por otra parte, afirmamos y tenemos también la prueba documental de que esta institución
compite de manera amplia y positiva con las mejores empresas de su género en todo el
mundo. Tales como en los Estados Unidos, Canadá, Brasil, Argentina, Francia, Italia
etcétera, y sus resultados son competitivos a nivel internacional y son muy parejos con
los que han presentado estas empresas extranjeras y que desde luego para que la
institución CFE pueda presentar resultados tiene que compararlos, puesto que ésta
también presenta recursos al exterior: vende energía en varios lugares de los Estados
Unidos.
En este sentido queremos precisar que, de ser necesario, haremos llegar también esta
información al señor diputado, si así nos lo permite.
Lo más importante de esto, señores diputados, es que la CFE cuenta con los órganos de
supervisión, de control y de auditorías eficientes, que han permitido por esta parte
detectar las posibles desviaciones que aquí se han presentado.
Por otra parte, probablemente, esto quedará a juicio de la autoridad correspondiente, sea
necesario mejorar estos sistemas, pero aquí afirmamos que de acuerdo a la información
con la que contamos no ha habido desviación alguna, no ha habido malos manejos como aquí
se ha afirmado también y esperemos tener toda información documental para hacérselas
llegar a ustedes, en su caso, de ser necesario.
Por su atención muchas gracias, señores diputados.
El diputado
Felipe de Jesús Cantú
Rodríguez (desde su curul): |
¡Pido la palabra!
¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado
Felipe de Jesús Cantú
Rodríguez (desde su curul): |
Para rectificación de hechos.
Para rectificación de hechos, tiene la palabra hasta
por cinco minutos, señor diputado.
El diputado
Felipe de Jesús Cantú
Rodríguez: |
Con el permiso de la Presidencia:
¡Pobre defensa la defensoría de oficio! Cuando se trata de documentos es muy atrevido y
temerario hablar con "quizá", "probablemente", "hasta donde yo
sé".
¡Lo que he venido aquí a solicitar es que se le de trámite, precisamente, para que no
seamos los partidos, los políticos, los que determinemos si hay o no irregularidades!
¡Lo que se está planteando aquí es, precisamente, que el organo técnico de este
Congreso sea el que determine con toda claridad las irregularidades en su existencia!
Pero déjeme repasarle, al diputado, que los documentos, son 36 anexos que presenté a la
solicitud, son documentos en papelería membretada de la Comisión Federal de Electricidad
y no provienen de un diario al que dice que seguramente atiendo.
No, se trata de un caso mucho más grave, no es porque salga en un periódico; es porque
hay documentos que lo reflejan así y las aclaraciones que han aparecido en los medios de
comunicación han sido tan deficientes que no presentan siquiera una claridad sobre 45
meses de atraso sobre créditos de la comisión no correspondidos en los bancos o cargos
en los bancos no correspondidos por la comisión hasta por 36 meses.
Se equivoca el diputado que me antecedió en el uso de la palabra. No vengo aquí a
cuestionar si ha logrado el 95% de efectividad la Comisión en la cobertura de servicios a
los mexicanos. Lo que sí cuestiono es que las tarifas siguen enalteciéndose una y otra
vez, acercándose a las nubes.
797,798,799
No se trata de dudas planteadas en un periódico; se trata
repito, de documentos específicos y, por supuesto, quiero plantear la necesidad de que en
este Congreso, precisamente por la ausencia de fiscalización apropiada en el pasado por
conductas políticas, sea la Contaduría la que revise, una Contaduría que debe de ser
fortalecida, y reitero la importancia que en una iniciativa ha presentado Acción
Nacional, para que sus funciones sean también fortalecidas.
Sea entonces el trámite que la Presidencia ha de dar a esta solicitud y habrá
oportunidad de entrar al debate cuando las cuentas públicas sean revisadas y se refiera
específicamente a este concepto.
Esta Presidencia, atendiendo a la petición del
diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez y conforme al artículo 21...
Si, señor diputado, ¿con qué objeto?
| El
diputado Carlos Víctor Manuel Carreto y Fernández de Lara (desde su curul): |
Para rectificación de hechos.
Para rectificar hechos, tiene el uso de la palabra el
señor diputado Víctor Manuel Carreto, hasta por cinco minutos.
| El diputado
Carlos Víctor Manuel Carreto y Fernández de Lara: |
Con su permiso, señor Presidente.
Aquí no venimos a hablar de fortalezas o de debilidades, venimos a tratar de precisar
hechos y desde nuestro punto de vista las afirmaciones que aquí se han presentado carecen
de sustento.
Por otra parte, ya precisamos que el órgano oficial de esta institución ha dado su punto
de vista debidamente fundado, documentalmente acreditado, y de esta forma ofrecimos al
señor diputado, y lástima que haya declinado, en hacerle llegar la información
necesaria.
Por otra parte, se acaba de instalar la Comisión de Vigilancia y que ha presentado desde
luego su punto de vista.
Si me permite el señor orador, solicitándole a la
Oficialía Mayor detenga el tiempo.
¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado
Francisco Javier Reynoso
Nuño (desde su curul): |
Señor Presidente:
Si está de acuerdo el orador quisiera hacer una pregunta o interpelación.
Señor diputado orador, el diputado de Acción
Nacional le pregunta si usted acepta una interpelación.
| El diputado
Carlos Víctor Manuel Carreto y Fernández de Lara: |
Le agradezco su intervención, señor, adelante.
Tiene usted la palabra, señor diputado.
| El diputado
Francisco Javier Reynoso Nuño (desde su curul): |
Gracias, señor Presidente; señor diputado:
¿Estaría usted de acuerdo, con base en quitar dudas a las observaciones que se han dado
por el diputado anterior, a que usted y su partido acepten a fondo la fiscalización de
esta denuncia que hoy se ha hecho?
Gracias, señor Presidente.
| El diputado
Carlos Víctor Manuel Carreto y Fernández de Lara: |
No solamente estamos de acuerdo, señor diputado,
sino que usted se ha adelantado a una de las conclusiones que yo había presentado, en el
sentido de que a pesar de que la vigilancia de esta Cámara ha dado también su punto de
vista sobre esto, en lo que no ha señalado irregularidades importantes, que se le dé el
trámite que ustedes así estimen, desde luego nosotros estamos por la claridad y estamos
seguros de que esta institución así se ha manejado.
Que continúe el tiempo del señor orador.
| El diputado
Carlos Víctor Manuel Carreto y Fernández de Lara: |
Muchas gracias.
Y por otra parte, respecto a la aplicación de tarifas del incremento de 1.2% mensual,
éstas corresponden a los valores reales que deben de aplicarse, pero aclarando que las
tarifas de uso doméstico, las agrícolas sobre todo, tienen un subsidio de 60% y 70%
respectivamente y que esto hace que desde luego sea en favor de la mayoría de quienes son
usuarios de este servicio que son al rededor del 75% los de uso doméstico y los de uso
agrícola.
En este sentido nosotros hemos hecho todo lo posible porque se mejoren los resultados y la
calidad de esta institución, calidad que afirmo, satisface ampliamente al pueblo de
México y quizá en esta aseveración vaya atrás de la intención, no sé en el fondo de
qué se trate, de insistir en la privatización de estas empresas que constituyen el
patrimonio principal del pueblo de México y por lo que a nosotros hace, señores
diputados, y estoy seguro que la mayoría de todos ustedes estará en perfecto desacuerdo
en que se privatice a esta industria que es patrimonio del pueblo de México y, sin duda,
de los trabajadores de manera particular.
Muchas gracias.
Esta Presidencia, conforme al artículo 21
fracción III, remite la petición del diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, a la
Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda y asimismo le solicita al
diputado Víctor Manuel Carreto y al propio diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez,
turnen los documentos para que esta comisión tenga los elementos suficientes para verter
una opinión sobre el asunto aquí tratado.
ERNESTO GUEVARA DE LA SERNA
Tiene la palabra el diputado Ricardo Cantú Garza,
del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para referirse al aniversario luctuoso
del doctor Ernesto Guevara de la Serna.
| El diputado Ricardo Cantú Garza: |
Con su venia, diputado Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
El día de hoy se conmemora el XXX aniversario de la muerte del Che Guevara. En la agreste
sierra boliviana cayó bajo la metralla el último mito perenne de este siglo, de origen
latinoamericano y de trascendencia universal.
Fiel a su destino y a su convicción, luchó hasta el último momento de su vida por lo
que siempre consideró justo; su ejemplo de constancia, persistencia y paciencia son
dignas de elogio y de encomio y su muerte, en vez de hacerlo sucumbir en el olvido, ha ido
agigantando paulatinamente su figura; no es en balde que hoy proliferen, confeccionadas
por muy diversos autores, sendas y variadas biografías y testimonios de su vida; no es
gratuito que hasta las grandes empresas transnacionales comercialicen su figura y su
atuendo.
Si bien es cierto que los objetivos son muy distintos, su fama ha irrumpido hasta tal
punto que se ha convertido en objeto de nada despreciables ganancias capitalistas.
No nos gusta que su figura y su memoria sean objeto de este tipo de comercios, rechazamos
este manejo puramente mercantil de su memoria, pero nos preguntamos: ¿no es este acaso el
precio de la fama de alguien que como él, tan destacado, tenga que sufrir este asedio de
los métodos y recursos de la economía neoliberal?
Pero más allá de todas estas muestras de reconocimiento al héroe de Santa Clara, este
XXX aniversario nos debe servir para reflexionar sobre el Che, sobre su circunstancia
histórica y sobre la actualidad de su pensamiento. El Che, pensamos, es el antídoto para
la destrucción de uno de los recursos paradigmáticos del neoliberalismo: el
individualismo asocial; la globalización neoliberal tiene entre otras consecuencias, el
de exacerbar de manera grotesca el individualismo.
Si hablamos del mercado, hablamos del productor o del consumidor como unidad económica,
como ente único; si hablamos en términos de la sociedad y la cultura, los valores que se
destacan son los de la persona y su esfuerzo personal, aislado de manera total del
contexto social en donde se efectúa su acción aparentemente solitaria y egoísta. Sin
embargo, sólo será para mí, para nadie más.
El Che, es todo lo contrario, su esfuerzo personal estaba orientado a reivindicar al
conglomerado social; sus afanes perseguían, sin darse él tregua alguna, que la derrama
de su esfuerzo individual beneficiara al mayor número de personas; nunca hubo algo que
él pidiera a alguien sin antes exigírselo a sí mismo. Esto en lenguaje llano se
identifica como un acto de elemental consecuencia y de elemental principio de la moral
solidaria.
Por eso, su huella libertaria se diseminó hacia los cuatro puntos cardinales; por eso
como dijo León Felipe, refiriéndose al Quijote al describir su infatigable aventura
justiciera, "nunca cejó en su amoroso batallar"; el Che tampoco, siempre fue
congruente con la consigna de su amoroso batallar, pero el Che no sólo en eso trastoca
los paradigmas neoliberales, también rompe con la voracidad de la ganancia, también
rompe con la enorme concentración de riquezas que implica el neoliberalismo.
El socialismo del Che, fue un socialismo de sacrificio, sí, pero no únicamente había
que sacrificar algo para que todos tuvieran; él en lo personal, tan alejado de los bienes
terrenales y de las comodidades, apenas si pedía las cosas necesarias para su familia,
pero siempre en su modelo económico estuvo presente como objetivo central crecer para
distribuir, producir más riqueza social para que su distribución se repartiera
socialmente; de la misma forma, su participación en Cuba, en la banca, en la industria,
en el campo, tuvo siempre esa consigna: hay que hacer crecer el producto social para que
la sociedad tenga más y la riqueza se reparta de manera justa y equitativa.
La figura del Che aparece unida a las ideas de honestidad, congruencia con sus principios,
rebeldía ante las injusticias de las instituciones establecidas, aun las mismas que él
contribuyó a crear, así como al antidogmatismo, al antiburocratismo, a la fraternidad,
el internacionalismo, y al rechazo de los honores y prebendas. Su figura, su memoria, su
obra, corre a contrapelo de los vientos negros del neoliberalismo, corre a contrapelo como
bien lo definió Vivén Forrester, del neoliberalismo, que es el horror económico.
Compañeras y compañeros diputados:
Concluyo parafraseando al Che: "el deber de todo revolucionario es sentir desde lo
más profundo de su corazón cualquier injusticia cometida contra cualquiera y en
cualquier parte del mundo."
Gracias, señor diputado.
Si, diputado, ¿con qué objeto?
El diputado
Ramón María Nava González
(desde su curul): |
Para rectificación de hechos.
Para rectificación de hechos.
Con todo gusto le voy a otorgar la palabra, una vez que hayamos agotado a los oradores,
diputados que desde la mañana al integrarse el orden del día, lo solicitaron para este
tema.
800,801,802
Tiene la palabra el diputado Adolfo González Zamora, del
Partido de la Revolución Democrática, para el mismo tema.
| El diputado Adolfo González Zamora: |
Con su venia:
Sé perfectamente bien, diputados, que para muchos de ustedes la figura del Che Guevara no
representa nada o que es contrario a sus ideales.
Aquí se habla de privatización, aquí se habla de neoliberalismo, aquí se habla de
corrupción, aquí se habla de todo, pero menos de moral revolucionaria, menos de conducta
política intachable, como la que tuvo el Che Guevara.
Nunca se vendió; entregó su vida por los trabajadores, por los explotados. El nació en
Argentina, fue un ciudadano de Latinoamérica y terminó siendo ciudadano del mundo. La
figura del Che Guevara, hoy más que nunca tiene un símbolo en la moral, en los
principios.
El que está hablando es un militante comunista, un militante que no ha quebrado su
ideología, y quiero comenzar esta intervención leyendo una carta de Lázaro Cárdenas a
un año de la muerte del Che Guevara. Dice lo siguiente:
"La muerte y las circunstancias en que se produjo para Ernesto Guevara de la Serna, y
sobre todo, la razón de su vida heroica mantenida hasta el momento final, se convierte
para la humanidad oprimida, singularmente para los latinoamericanos, en un mensaje de
redención, en una instancia para persistir en la ruta que por caminos diversos lleva a la
libertad, a la independencia y a la emancipación social de los pueblos.
El valor con que escogió consumirse en su actividad revolucionaria interrumpida, que no
tiene más fin que la muerte, hacen del Che Guevara prototipo de nuestro tiempo.
El fusil en manos del Che Guevara, fue un flagelo depurador de injusticias y un arma de
reivindicaciones sociales que los pueblos siempre han empleado para liberarse de la
opresión."
Nos preguntamos nosotros: ¿El camino del Che Guevara está agotado? ¿El camino del Che
Guevara, con sus utopías, sus sueños de igualdad, están agotados?
Me pregunto desde acá, compañeros y diputados: ¿qué ha pasado en el mundo después de
30 años? ¿Quién controla el mundo después de 30 años? 30 familias del gran capital.
Y hace unos momentos se hablaba de la cuestión de la vivienda, se hablaba de la pobreza.
Hoy día la pobreza se ha acrecentado, hoy día Latinoamérica está controlada por el
gran capital del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. ¿Y quién mandó
asesinar al Che Guevara? ¿De dónde salieron las órdenes del crimen del Che Guevara? De
Estado Unidos. ¿Y quién lo mató? Las oligarquías, hoy llamadas democráticas.
No podemos nosotros por ningún momento olvidarnos de esa figura quijotesca del Che
Guevara. Le escribía a sus hijos de las injusticias; le escribía a la mujer del amor; le
escribía al mundo del futuro. El Che Guevara habló del hombre nuevo, del hombre no
mezquino, del hombre no corrupto, del hombre ejemplar.
Sabemos nosotros que hay algunos compañeros que en los años 60 alababan al Che Guevara y
hoy lo toman como un aventurero. No nos importa. El Che Guevara nunca fue aventurero; el
Che Guevara fue secretario de Economía de Cuba, el Che Guevara fue secretario de Salud de
Cuba, el Che Guevara estuvo en todo el mundo; fue a Africa, estuvo en Bolivia y lo
asesinaron.
Les quiero decir una cosa compañeros y aquellos que no me escuchan obviamente no les in
teresa el Che Guevara, y ni me importa, ni nos importa, compañeros, porque el Che Guevara
es más superior que todos nosotros, que todos nosotros, les pese o no les pese, es una
figura inmortal, como Francisco Javier Mina, que vino acá a luchar por la independencia y
lo mataron los españoles, siendo él español.
El Che Guevara fue internacionalista y no le importó ir a luchar por la libertad de otros
pueblos, no le importó ir a luchar por los mineros de Bolivia, no le importó ir a luchar
con los esclavos de Africa, contra el coloniaje brutal que se dio en los años sesenta. No
le importó por ningún momento y esa figura titánica del Che Guevara, hoy nos tiene que
ir a recapacitar, con nuestra juventud. Una juventud que no luche por la soberanía y por
la patria, es una juventud que está de antemano destinada a no llevar el conducto
histórico de este país y el Che Guevara se preocupó por la juventud y el Che Guevara
dijo: que el ser joven es ser revolucionario, que el ser joven es ser culto, que el ser
joven es ser artista y tuvo una nobleza importante: nunca se olvidó de sus hijos, a pesar
que estaba ahí en la guerrilla.
Pueden ustedes señalar que este personaje de la historia del Siglo XX no tiene ninguna
importancia, pero para nosotros que seguimos luchando por la emancipación social, el Che
Guevara es un ejemplo, el Che Guevara seguirá siendo un ejemplo para todos aquellos que
estamos en contra del neoliberalismo, que estamos en contra de las privatizaciones y que
estamos a favor de la educación gratuita y que queremos que el presupuesto que se apruebe
en esta Cámara sea para justicia social y no para unos cuantos capitalistas que explotan
este país y se roban este dinero y se llevan a Estados Unidos. No estamos apoyando esos
intereses mezquinos.
Les quiero señalar una anécdota del Che Guevara cuando estuvo aquí en México. El era
fotógrafo, él nunca recibió subsidio de ningún órgano de gobierno, el actuó con su
consecuencia política y él sacando fotografías en la Alameda, medio comía, pero su
espíritu revolucionario seguía firme y dijo que México iba a sufrir una gran
transformación y ahora la está sufriendo México. Hoy podemos decir que México rompió
con un poder monopólico que nos había mantenido explotados por muchos años y ése es el
ejemplo que nos da el Che Guevara en México.
No podemos nosotros hacer del Che Guevara un dios; era un ser humano, como muchos seres
humanos, pero con altas calidades humanas, con alta moral revolucionaria, por eso les
digo, señores diputados, que no pido un minuto de silencio ni un minuto de aplausos, pido
que el Che Guevara sea recordado por nuestros hijos, sea recordado por las generaciones
que vienen como el hombre del Siglo XXI, como el hombre que buscó la igualdad social en
América latina y la integración de América latina y que no lo dejaron cumplir sus
deseos porque hubo intereses del imperialismo norteamericano que se lo impidieron y le doy
gracias a los demócratas de esta fracción, de que me haya permitido hablar del Che
Guevara.
¡Viva el Che Guevara! ¡Viva su lucha por la emancipación social!
Muchas gracias compañeros diputados.
Y si me permiten, hablando de cuestión moral y hablando de cuestión solidaria, voy a dar
lectura a esta petición.
"Por medio de este escrito, conforme al reglamento correspondiente, se solicita a los
compañeras diputadas y diputados la aportación económica de un día de dieta, con el
fin humanitario de ayudar a los damnificados de los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas,
que han sido afectados por los fenómenos naturales recientes."
Si estamos con el espíritu del Che Guevara, con el espíritu fraterno, un día de nuestro
salario para los pobres de Guerrero, para los pobres de Oaxaca, no es nada, compañeros
diputados.
Se la paso.
Por favor, túrneselo a la Secretaría.
Gracias, señor diputado.
Para rectificar hechos, tiene la palabra el diputado Ramón María Nava, hasta por cinco
minutos.
| El diputado Ramón María Nava González |
Con su venia, señor Presidente:
Cualquier persona que pone su vida al servicio de un ideal es respetable y merece respeto,
pero se dijo aquí que el último mito del Siglo XX se festejaba hoy, se conmemoraba hoy
su fallecimiento.
Yo diría y éste es el motivo de mi aclaración, que el
último ejemplo del Siglo XX, quizá y ésta es una postura muy personal, murió en la
India hace muy pocos días.
Tampoco era indú, fue también poniendo su vida entera en aras de un ideal, no de un
ideal de violencia, aunque había mucho que transformar, era un ideal de amor y con este
ideal de amor se inicia esta nueva era que tiene 2 mil años, y los seres humanos de esta
era debemos estar comprometidos con ese ideal de amor. Por eso ese ejemplo que murió hace
algunos días en la India, creo que merece también ser referido y repito, lo digo porque
se dijo que el último ideal había fallecido y se conmemoraba hoy.
Creo que lo que aquí se dice deja un mensaje que puede ser de ejemplo para la juventud.
Es ejemplificativo que Ernesto Guevara haya puesto su vida al servicio de un ideal, pero
yo quisiera que la juventud pusiera su ideal de servicio en el amor y no en la violencia.
Muchas gracias.
Gracias diputado.
Para rectificación de hechos, tiene la palabra el diputado Adolfo González Zamora.
| El diputado Adolfo González Zamora: |
Decía Cristo: "amaos los unos a los otros"
y la Madre Teresa fue un ejemplo cristiano, que muchos que se dicen cristianos no lo
cumplen.
Yo preguntaría, de los que se dicen cristianos, ¿cuándo se van a la selva lacandona?,
¿cuándo se van a las partes desérticas a estar a favor de los pobres?
Hablar del Che Guevara no es una competencia. Sus valores los tuvo la Madre Teresa y sus
valores los tuvo el Che Guevara, cada quien viendo por el amor de la humanidad.
Le pediría al compañero diputado que me antecedió en el uso de la palabra, que esto no
es medalla de oro o de plata, esto es una situación de principios y la Madre Teresa ganó
el Premio Nobel por su gran actitud humana y el Che Guevara ganó el respeto de la
humanidad por su entrega a los pobres de este mundo.
Muchas gracias, compañeros.
Gracias, diputado.
Tiene la palabra para rectificación de hechos, el diputado Mauricio Alejandro Rossell
Abitía.
El diputado
Mauricio Alejandro Rossell
Abitía: |
Con su venia, señor Presidente; señoras y señores
diputados:
El día de hoy, como mencionó el diputado del PRD, jueves 9 de octubre, se cumple el XXX
aniversario de la muerte de Ernesto Guevara, comandante del Ejército Revolucionario
Cubano y hombre de acción; latinoamericanista por excelencia; idealista y promotor de la
justicia social, la autocrítica y la búsqueda de la verdad.
Existe una tendencia en el mundo previsible por la cultura y mercado de masas que se ha
desarrollado, de crear artificialmente una imagen del Che, que no sólo dista de sus ideas
originales, sino que las contradice de manera flagrante.
No me mueve este trivial acercamiento a recordar su figura histórica, nunca me ha llamado
la atención ese sentido. Mi único sentimiento son sus ideales justos y expresados en
favor del bienestar social, de la ética global y del hombre nuevo.
Al paso de los años, Ernesto Che Guevara ha representado para varias generaciones el
eterno deseo de renovación revolucionaria frente al inmovilismo; el apego incondicional a
las convicciones y el integrar siempre la acción a los ideales.
En el Che existe un hilo conductor de la vida, que fue la exaltación de la voluntad,
lindando con el voluntarismo omnipotente. No existía para el Che límite inamovible ni
obstáculo insuperable para la voluntad.
803,804,805
Uno de los principios rectores de la vida de Ernesto
Guevara, era su rechazo absoluto a la posibilidad de cohabitar con la violencia y con las
contradicciones. Participó siempre del compromiso irrestricto y total con sus ideales,
manteniendo una congruencia y rectitud a toda prueba.
El Che representa el recuerdo de que aún en este fin de siglo, marcado por la ausencia de
utopías y desplazado por odios mezquinos que luchan por su preeminencia dentro de un
espacio ideológico, desesperadamente homogéneo y arrogantemente infalible, es todavía
posible y necesario replantear y defender los ideales de igualdad, fraternidad y de
liberación individual y colectiva.
Ernesto Guevara, practicó durante su vida el idealismo y determinación de las
revoluciones que intentan rectificar el rumbo, a veces extraviado de la historia y
resolver las injusticias y contradicciones mediante la autocrítica constante y sincera,
rechazando la inmovilidad del dogmatismo y privilegiando siempre la obra de la palabra.
El Che Guevara, representa un antecedente de congruencia y voluntad y del anhelo por
resolver los problemas de miseria, de marginación, insalubridad y analfabetismo para
todos los latinoamericanos, quienes aún nos negamos y nos negaremos siempre, a percibir
como si fueran naturales o inherentes a la realidad, los graves problemas sociales del
subdesarrollo.
Nunca perderá vigencia el sentido de la justicia, la búsqueda de la verdad, la
renovación y la justicia social que Ernesto Guevara fue en su vida. Tal vez sus
propuestas políticas y concepciones estratégicas, han perdido vigencia en el contexto
mundial ante la inminente sustitución del conflicto bipolar, por un esquema de
interdependencia global.
El avance universal de la democracia electoral nos deja ver que las revoluciones
violentas, no son el vehículo propicio del cambio social y no son una opción viable ni
deseable.
Sin embargo, es posible rescatar el sentido de la revolución del Che, que se encuentra
precisamente en acabar con las fuentes de injusticia, renovando y acomodando la acción a
los medios democráticos.
El aspecto renovable y actual del pensamiento del Che, no son sus propuestas de alcanzar
sus ideales por la vía de las armas, sino los anhelos de justicia social, visión
internacionalista, su comprensión de la realidad latinoamericana y su congruencia en la
búsqueda de una mejoría sustancial en la calidad de vida de los habitantes de todos los
países y en la construcción de un mundo más justo, rechazando honestamente las
ambigüedades y las claudicaciones.
Muchas gracias.
HURACAN PAULINA
Gracias diputado.
Sí, diputado, ¿en qué sentido su intervención?
El diputado
Pablo Sandoval Ramírez
(desde su curul): |
Para presentar un punto de acuerdo en relación al
huracán Paulina, que está azotando las costas de los estados de Chiapas, Oaxaca y
Guerrero.
Tiene la palabra diputado Sandoval.
| El diputado
Pablo Sandoval Ramírez: |
Compañeras y compañeros diputados:
Hemos consensado un punto de acuerdo con todas las fracciones legislativas, en relación
con el estado de desastre que se ha producido en las costas de Chiapas, Oaxaca y Guerrero,
respecto del huracán Paulina, que ha producido graves destrozos y al respecto conocemos
del plan de emergencia DN3, que se ha puesto en marcha por el Ejecutivo Federal y en el
que participan ya las secretarías de Defensa, Marina, Comunicaciones y Transporte y de
Desarrollo Social.
La propuesta es la siguiente, punto de acuerdo en relación al plan de emergencia respecto
del estado de desastre y los damnificados del huracán Paulina en los estados de Chiapas,
Oaxaca y Guerrero.
El huracán causó profundos destrozos en estos estados, en particular se presenta un
estado de emergencia en el puerto de Acapulco, a donde entró el huracán la madrugada de
hoy, 9 de octubre de 1997, con un saldo muy alto de daños y víctimas.
«Con fundamentos en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se plantea el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Se demanda al Gobierno Federal la ampliación del plan de
emergencia para hacer frente de inmediato a este grave desastre, canalizando al respecto
todos los recursos económicos y humanos necesarios. Se apoye a la Comisión de
Protección Civil de la Cámara de la Diputados, para tomar acuerdos urgentes y dar
seguimiento a las medidas que tomen las autoridades administrativas al respecto. Asimismo,
para que se convoque a la ciudadanía a realizar los aportes y donativos en favor de las
instituciones sociales, no gubernamentales y gubernamentales en apoyo a las víctimas del
desastre.
Firman los diputados: Martín Mora Aguirre, Pioquinto Damián Huato, del PRD; Salvio
Herrera Lozano, Juan José Castro Justo, Miguel Villarreal Díaz, Vicente Fuentes Díaz,
del PRI; Gloria Ocampo Aranda, del PAN; María de la Luz Núñez Ramos, del PRD; Jorge
Emilio González, del PVEM; Alejandro González Yáñez, del PT; Juan Marcos Gutiérrez
González, del PAN; Noemí Guzmán Lagunes, Efraín Zúñiga Galeana, del PRI del PRD su
servidor, Pablo Sandoval Ramírez. Está a su consideración.»
Gracias, diputado:
Esta Presidencia considera que por el asunto tratado tan urgente en estos momentos,
debemos aplicar, si ustedes no tienen ningún inconveniente, el artículo 59, que habla de
los casos de urgencia u obvia resolución calificados por el voto de las dos terceras
partes de los individuos de la Cámara que se encuentren presentes.
Yo voy a pedirle a la Secretaría que por favor tome la votación económica de todos
aquellos legisladoras y legisladores que estén a favor de este punto de acuerdo.
| La secretaria
Isabel Villers Aispuro: |
En votación económica se pregunta si se admite la
proposición.
Los diputados que estén porque se acepte, sírvanse manifestarlo... Aceptada,
señor Presidente.
Gracias a la Secretaría.
Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, así como a
la Comisión de Protección Civil.
CARRETERA TOLUCA-ATLACOMULCO
Tiene la palabra el diputado Sergio Valdés Arias,
del grupo parlamentario...
Compañeras y compañeros diputados: pedimos orden en la sala. Del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, para presentar una denuncia referente a la
carretera Toluca-Atlacomulco, hasta por 15 minutos.
Se les suplica a las diputadas y diputados que guarden compostura y respeten al orador en
turno. Hay varios diputados que han solicitado hacer uso de la tribuna de los distintos
partidos políticos. Se requiere de que se actúe con madurez, con responsabilidad para el
desarrollo adecuado de esta sesión.
Tiene la palabra hasta por 15 minutos, el diputado Sergio Valdés Arias.
| El diputado Sergio Valdés Arias: |
Gracias, señor Presidente; honorable Asamblea:
El 23 de diciembre de 1936 fue suscrita por los Estados Unidos Mexicanos la Convención
sobre Carretera Panamericana, efectuada en la ciudad de Buenos Aires, Argentina.
Concurrieron a esta conferencia interamericana, plenipotenciarios de los gobiernos de:
Argentina, Paraguay, Honduras, Costa Rica, Venezuela, Perú, El Salvador, México, Brasil,
Uruguay, Guatemala, Nicaragua, Colombia, Panamá, Estados Unidos de América, Chile,
Ecuador, Bolivia, Haití y Cuba.
En el artículo 1o. de la mencionada convención, se convino lo siguiente, cito
textualmente: "las altas partes contratantes se comprometen a colaborar con todo
empeño y por todos los medios adecuados, a la pronta terminación de una carretera
panamericana que permita en todo tiempo el tránsito de vehículos de motor".
De fecha 28 de octubre de 1937, el Senado de la República envió al Secretario de Estado
y del despacho de Gobernación, oficio que dice textualmente, cito: "para los efectos
constitucionales nos permitimos enviar a usted decreto expedido por esta Cámara en
sesión secreta celebrada hoy, por el que se aprueba la Convención sobre Carretera
Panamericana, firmada en Buenos Aires, en diciembre de 1936".
El día 22 de febrero de 1938, en la Ciudad de México, el Presidente de la República,
general Lázaro Cárdenas del Río, promulgó el decreto que en sus dos últimos párrafos
dice, cito textualmente: "que la prescrita convención fue aprobada por la Cámara de
Senadores del honorable Congreso de la Unión, el 28 de octubre de 1937 y ratificada por
mí". El 23 de noviembre del mismo año se depositó en la Unión Panamericana el
instrumento de ratificación el 23 de diciembre, también del mismo año de 1937.
Para este trabajo se constituyó una comisión especial de la carretera panamericana,
aprobada por el consejo directivo de la Unión Panamericana en sesión celebrada el 9 de
marzo de 1938.
Asimismo, se constituyó una comisión financiera de la carretera panamericana, que en su
primer informe comentó que a la citada carretera en su tramo norte, que va de la ciudad
de Panamá a la frontera de los Estados Unidos y México, se le estimaba una distancia
aproximada de 5 mil 230 kilómetros, calculando incluso los costos de construcción
correspondientes.
Sirva esta reseña histórica para que todo el pueblo de México sepa cuándo, cómo y por
qué se construyó la carretera panamericana, carretera que hoy en día en uno de sus
tramos, precisamente el que va...
Permítame, señor diputado, suplico a la Oficialía
Mayor, detenga el reloj.
Se instruye a la Secretaría dé lectura al artículo 27 inciso f, de La Ley Orgánica del
Congreso.
Asimismo al artículo 21 fracción II del reglamento.
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
"Artículo 27. De la
Presidencia. El presidente de la mesa directiva hará respetar el fuero constitucional de
los miembros de la Cámara y velará por la inviolabilidad del recinto
parlamentario."
"Inciso f. Exigir orden al público asistente a las sesiones e imponerlo cuando
hubiere motivo para ello."
Así como el artículo 21 fracción II, señor
diputado, del reglamento.
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
"Artículo 21. Son obligaciones del Presidente,
fracción II, cuidar de que así los miembros de la Cámara como los espectadores, guarden
orden y silencio."
Por tal motivo esta Presidencia solicita
respetuosamente a los señores diputados permitan al orador hacer su exposición. Si
alguno de los señores diputados desea hacer uso de la palabra, cuando termine. La ley
reglamentaria le permite hacerlo por rectificación de hechos o para alusiones personales,
hasta por cinco minutos. Hay la libertad de expresión en esta tribuna. Por tal motivo les
suplico respeto al orador.
Asimismo, conforme al artículo 209, solicito a los invitados en galerías, guarden el
orden, la compostura, el lugar y silencio para poder continuar con esta sesión.
Prosiga el diputado Valdés Arias.
806,807,808
| El diputado
Sergio Valdés Arias: |
Carretera que hoy en día en uno de sus tramos,
precisamente el que va de Atlacomulco, Ixtlahuaca y Toluca, en el Estado de México, libra
una gran batalla defendida por la sociedad, para que no se instalen en la misma casetas de
cobro, afectando con ello el interés nacional y de México, su imagen internacional.
A principios de 1992, el entonces presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari,
en aquel irracional y que ahora el tiempo nos dice hasta deshonesto afán privatizador de
las vías de comunicación, transfirió este tramo carretero al gobierno del Estado de
México en un afán de coadyuvar al mejoramiento de las finanzas de la entidad mexiquense.
O sea, para que el entonces titular del Ejecutivo estatal, privatizará esta carretera y
la hiciera lo que ahora flamantemente llaman; "autopista de cuota
Atlacomulco-Toluca", olvidando con ello esfuerzos nacionales, historia, compromisos
internacionales y al beneficiar a particulares amigos del gobierno, dañan la economía de
los mexicanos.
Dicen que la legalidad fue cubierta. Es cuestionable. Si legitimidad tuviera, no
existiría la irritación social que han ocasionado.
Con fecha viernes 19 de junio de 1992, apareció en gaceta del gobierno estatal, el
acuerdo del Ejecutivo del Estado, por el que se crea la Comisión Coordinadora de
Carreteras Interestatales y Vialidades de Cuota y Servicios o Actividades Conexas
Concesionables y esta comisión quedó integrada, como lo establece el artículo 4o. del
citado decreto como sigue:
1o. Un presidente, que será el gobernador del Estado.
2o. Un vicepresidente, que será el secretario de gobierno.
3o. Cinco vocales, que serán los titulares de las secretarías de Finanzas y Planeación,
de la Contraloría, de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, de Ecología y de
Comunicaciones y Transportes.
¿Por qué se excluyó a la legislatura local, a los ayuntamientos y a la sociedad en
general de esta comisión de concesionamiento?
Han pasado cinco años desde el concesionamiento comentado; pero la población se ha
mantenido de pie y ha impedido de diversas maneras, que esta carretera histórica pase a
ser una autopista de cuota.
En los últimos meses se creó el Comité Ciudadano para la Defensa de la Carretera
Panamericana, conformado por agricultores, estudiantes, ganaderos, sacerdotes y todos los
partidos políticos, excepto el PRI.
Se intenta disminuir la presión social entregando calcomanías a habitantes de la región
y estableciendo convenios para realizar obras menores en ejidos y comunidades aprovechando
la necesidad de los vecinos.
No han podido doblegar a la población porque ahora al oprobio se antepone a la dignidad.
Ante las declaraciones del día 6 de octubre de 1997, el Secretario de Comunicaciones
estatal, cito:
"La concesión de la autopista Atlacomulco-Toluca es totalmente irrevocable.
Y ante la amenaza de la empresa concesionaria de iniciar el cobro de peaje en la carretera
panamericana, a esta soberanía pido, en consecuencia con lo anterior y con fundamento en
lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, a la Presidencia turne la presente denuncia a la
Comisión de Comunicaciones y Transportes de esta Cámara, a fin de que la misma se
allegue toda la información sobre este asunto y solicite a la Secretaría de
Comunicaciones del gobierno del Estado de México no permitir el cobro del peaje en la
carretera panamericana en su tramo Atlacomulco-Toluca, en el Estado de México."
Anexo a esta denuncia copia fotostática de la documentación mencionada en el cuerpo de
la misma. Así como una memoria periodística y reseñas documentales del rechazo social
al establecimiento de una autopista en una carretera que ya existía.
Suscriben este documento los siguientes diputados: Alonso Raya Agustín Miguel, de
Guanajuato; Barbosa Llamas Maximiano, de Jalisco; Bautista y Villegas Leopoldo Enrique, de
Michoacán; Cabello Sánchez Antonio, del Estado de México; Cárdenas Batel Lázaro, de
Michoacán; Contreras Velázquez Germán Rufino, del Estado de México; Damián Huato
Pioquinto, de Guerrero; De la Cruz Elvira Gonzalo Augusto, de Michoacán; De la Peña
Gómez Angélica, de Aguascalientes; De Souza Machorro Francisco del Distrito Federal;
Escobedo Pérez María del Carmen, Michoacán; Esquivel Farías Susana, de Michoacán;
Fragoso López Claudia Carmen, del Estado de México; Gálvez Gasca Luis David, del Estado
de México; Gallardo Mora Julieta, de Michoacán; Gallegos Araujo Fabiola, del Estado de
México; García Cortés José Luis, del Estado de México; Guevara Alvarado Francisco,
del Estado de México; Santillán Viveros Enrique, del Estado de México; Gutiérrez
Cureño José Luis, del Estado de México; Guzmán Reyna Justiniano, del Estado de
México; Lagunas Angel Antonio, de Michoacán; León Díaz Jorge, del Estado de México;
López Huerta Teobaldo, del Estado de México; Magaña Guerrero Pedro, de Guanajuato;
Maldonado Bautista José Samuel, de Michoacán; Martínez Miranda Alberto, del Estado de
México; Medina Serrano Feliciano Olga, del Estado de México; Noyola Martínez David
Miguel, del Estado de México.
Ortega Olays Primitivo, del Estado de México; Osorio Romero Sergio Benito, del Estado de
México; Padilla Arriaga Santiago, de Michoacán; Parra Rodríguez Gilberto, de Jalisco;
Portillo Ayala Cristina, de Michoacán; Prats García José Antonio, de Michoacán;
Rodrigo Aguirre Felipe, del Estado de México; Sánchez Campos José Luis, del Estado de
México; Sánchez Farías Mariano, de Michoacán; Sánchez Martínez María Guadalupe, de
Michoacán; Valdés Arias Sergio, del Estado de México; Ebrard Marcelo, del Distrito
Federal, cuarta circunscripción; Rubén Mendoza Ayala, del Estado de México; Flavio
Valdez García, del Estado de México; Martín Matamoros Castillo, del Estado de México;
Javier Paz Zarza, del Estado de México; Porfirio Durán Reveles, del Estado de México;
María Mercedes Maciel Ortiz, del PT; Aurora Bazán López, del PVEM; Miguel Angel Garza
Vázquez, del PVEM; Jorge Silva Morales, del PRD; Samuel Lara Villa, del PRD y Victorio
Montalvo Rojas, del PRD.
Anexo, como ya lo comenté, a esta denuncia: gaceta de gobierno del citado decreto del
viernes 19 de junio de 1992 y memoria documental y fotográfica para los efectos
correspondientes.
Gracias, señor Presidente.
Tiene la palabra el diputado Lino Cárdenas Sandoval
sobre el mismo tema, del Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado Lino
Cárdenas Sandoval: |
Con su venia, señor diputado Presidente; señoras y
señores legisladores:
Es asombroso el mimetismo que tiene el diputado Valdés.
En esta tribuna, con vehemencia, con pasión, se ha hablado del respeto al pueblo, a la
soberanía, a los poderes. Se ha invitado a expresarse con la verdad, con seriedad;
aspiramos a que así sea.
El diputado Valdés aún no tiene conciencia de ello. Veamos cómo usa los términos y
aún se le ha olvidado cómo se expresaba hoy de su partido, durante la campaña.
Sobre el asunto del cuerpo "B" de la carretera Atlacomulco-Toluca, ciertamente
este tramo corresponde a una parte de la antigua carretera Panamericana, que data del año
de 1936, y cuyo trazo se ha venido modificando para hacerla más segura y corta. Usted
mismo, diputado Valdés, cuando fue presidente municipal modificó el trazo de la
carretera Panamericana y entonces no invocó a los acuerdos internacionales.
La entonces carretera federal, el 14 de octubre de 1992, el Gobierno Federal a través de
la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, entregó al gobierno del Estado de México
el tramo Atlacomulco-Toluca. El 19 de junio del mismo año, por acuerdo del Ejecutivo del
Estado, se creó, con base en las atribuciones de éste, la Comisión Coordinadora de
Carreteras Interestatales y Vialidades de Cuota y Servicios o Actividades Conexas
Concesionables, la que tenía entre otros objetivos, el otorgamiento de concesiones para
la administración, explotación y mantenimiento de carreteras.
En sesión de esa comisión, el 29 de marzo de 1993, se aprobó proponer al gobierno del
Estado la concesión del tramo referido. El 31 de marzo de 1993 se otorgó el título de
concesión para la operación, explotación, administración y conservación de ese tramo
de la carretera. Lo anterior ocurrió en el periodo que el diputado Valdés era
representante popular en el Congreso local; implícitamente él conoció el asunto,
extrañamente permaneció pasivo y avaló con su actitud lo que hoy reprueba.
Actualmente la carretera Panamericana tiene varios tramos convertidos en autopista, tal es
el caso del comprendido entre Palmillas y la ciudad de Querétaro, que es carretera de
cuota, y otros tramos localizados en países latinoamericanos, donde se cobra peaje.
Este asunto, señoras y señores legisladores, ha sido ventilado en el Congreso local. Ha
merecido la comparecencia del Secretario de Comunicaciones y Transportes. Las distintas
fracciones parlamentarias han fijado sus posiciones al respecto y con la información que
tienen han de determinar lo conducente.
En el cuerpo "B" del tramo de la carretera en cuestión, no se está cobrando el
peaje. Los habitantes de la región norte del Estado de México hemos reclamado para
nosotros el no pago en las casetas respectivas; así se ha acordado con la concesionaria y
el Gobierno del Estado de México.
Quienes habitamos en los municipios del norte de nuestra entidad, defenderemos el libre
tránsito sobre el cuerpo "B" de la carretera y el no cobro para nosotros. Nos
preocupa el deterioro que sufre esta vía por el intenso tráfico pesado, que representa
el 80%, y que circula del norteoccidente del país hacia el Distrito Federal y la zona
conurbada.
Respecto a la legalidad de la concesión, sugerirle al diputado Valdés que revise las
explicaciones que el director del jurídico del Estado dio a los legisladores en la
comparecencia del señor Secretario de Comunicaciones y Transportes. Y quiero agregar que
la verdad deriva de las leyes y la verdad legal tiene que ser coincidente...
Permítame, diputado orador, por favor.
Diputado Enríquez, ¿en qué sentido?
El diputado
José del Carmen Enríquez
Rosado (desde su curul): |
Quiero hacerle una pregunta al señor diputado.
¿Acepta, señor diputado, la pregunta del diputado
Enríquez?
| El diputado Lino
Cárdenas Sandoval: |
No, por esta ocasión.
No la acepta.
Puede proseguir, compañero diputado orador.
| El diputado Lino
Cárdenas Sandoval: |
La verdad legal deriva de las leyes y la verdad legal
tiene que ser coincidente, debe ser coincidente con la verdad social y con la verdad
política, por eso existe el Poder Legislativo, para que si los ordenamientos legales no
coinciden con su verdad legal, con la verdad...
Señor diputado, ¿me permite por favor? El diputado
Valdés desea hacerle una pregunta, ¿usted la acepta?
| El diputado Lino
Cárdenas Sandoval: |
No, señor Presidente.
Orden por favor, compañeras y compañeros diputados.
Puede proseguir.
| El diputado Lino
Cárdenas Sandoval: |
Para que si los ordenamientos legales no coinciden de
su verdad legal, con la verdad, con la justicia y con la verdad social, su papel es
actualizar las disposiciones para que haya concordancia entre estos tres tipos de
verdades. Mientras esto no se dé, nadie está investido de una soberanía tal que le
permita incumplir o desacatar los mandatos de la Constitución y ésta establece un
ámbito de atribuciones para cada poder.
809,810,811
En su oportunidad, como legislador el diputado Valdés pudo
proponer las modificaciones respectivas y no lo hizo, es una lástima. Sobre lo que está
ocurriendo en su distrito y que seguramente ésa es la causa de que hoy haya abordado esta
tribuna, los ciudadanos del distrito con sobrada razón, lo rechazaron, usted los
traicionó a ellos..., a casi 50 mil que le dieron su voto y su confianza; no pueden
celebrar su deslealtad, su engaño y su protagonismo le sugiero, señor diputado Valdés,
que vea lo que el electorado priísta ha escrito en los lugares donde antes usted les
solicitó su voto, ahí hay una verdad que conviene la valore.
Muchas gracias.
Tiene la palabra para contestar alusiones personales
el diputado Sergio Valdés.
| El diputado
Sergio Valdés Arias: |
Gracias, señor Presidente; honorable Asamblea:
Cuando escuchaba al diputado Lino Cárdenas leer un documento, no dar la cara, no ver a la
cara de los legisladores, interpretaba yo el temor que guarda el diputado Lino Cárdenas
para responder a las preguntas y tener que ocultar ese temor en un documento escrito.
No, diputado Cárdenas, no es asunto de mimetismo, yo estoy aquí en la tribuna
defendiendo lo que con hambre y con angustia y en lucha social están haciendo nuestros
paisanos allá en la región y otros están aquí gritando a una persona que defiende,
traidor. ¿Quién es? ¿Quién traiciona a quién? Aquel que cuando fue a campaña le dijo
a la sociedad que la iba a defender y que iba a evitar que no le cobraran peaje en la
caseta de cobro y ahora viene a defender los intereses de particulares, o aquel que...
Un momento, señor diputado orador.
Me voy a permitir leer el artículo 209 de las galerías, "los que perturben de
cualquier modo el orden serán despedidos de las galerías en el mismo acto, pero si la
falta fuere grave o importante delito, el Presidente mandará detener al que la cometiere
y consignarlo al juez competente". Yo le voy a pedir a todos los ciudadanos que el
día de hoy están acompañándonos en esta sesión, que por favor guarden orden y
compostura, así como respeto a los señores diputados. Puede proseguir, señor diputado.
| El diputado
Sergio Valdés Arias: |
Gracias, señor Presidente.
Argumentos requiere la sociedad, me hubiera gustado que el orador anterior hubiera
externado a esta soberanía cuál fue el documento con el que el Senado de la República
autorizó al presidente Salinas de Gortari para transferir esta carretera. Ahora ya vemos
quienes defienden entonces a Carlos Salinas de Gortari.
Me hubiera gustado que cuando el diputado que me antecedió dijo, que yo había
transformado esa carretera y había desviado su tránsito, recordará que se tuvo que
construir un libramiento municipal, con dinero del municipio y con dinero del Estado de
México y que en lo que aquí nos comentó, no trajo el acuerdo de la legislatura por el
que se autorizaba al ayuntamiento a transferir ese bien municipal. ¿Quién defiende al
pueblo?
Gracias, señor diputado.
Tiene la palabra para rectificación de hechos hasta por cinco minutos, el diputado Sergio
Benito Osorio Romero.
| El diputado Sergio Benito Osorio Romero: |
Gracias, señor Presidente.
El asunto de la carretera Atlacomulco-Toluca, constituye
una reivindicación añeja de los habitantes del norte del Estado de México.
Me llama la atención que el diputado Lino Cárdenas dé aquí, en esta Asamblea,
información que si reflexionamos un poco, permite desprender los intereses que existen
por debajo de un concesionamiento fraudulento de esta carretera y que favorece a los
intereses que el diputado Lino Cárdenas defiende.
El ha dicho que el 29 de marzo de 1993, la junta de caminos del Estado de México, propuso
el concesionamiento y dos días después, el 31 de marzo de 1993, se dio la concesión.
¿Cómo es posible que en dos días, en dos días, el gobierno del Estado de México haya
asignado sin concurso público esta autopista? Los funcionarios del gobierno del Estado de
México, en la sesión de la Cámara estatal, de la Comisión de Transportes, no pudieron
responder a este hecho que el diputado Cárdenas ha traído en esta ocasión.
El mismo Secretario General de Gobierno, el mismo gobernador no electo del Estado de
México, el señor César Camacho, no ha podido responder a este problema porque es
totalmente fraudulenta la concesión de esta autopista. Creemos que es un asunto muy
importante para el Estado de México el que la Comisión de Comunicaciones y Transportes
de esta Cámara pueda conocer de todo este expediente.
El abrir las casetas de cobro en esta autopista, va a representar un aumento del 100% para
los gastos, para el ingreso ya de por sí diezmado de los habitantes del norte del Estado
de México.
El diputado Lino Cárdenas hizo su campaña en el distrito de Atlacomulco, enarbolando la
lucha contra la privatización de la autopista, y hoy aquí viene a defender justamente lo
contrario. No hay congruencia y evidentemente hay mucho dolor y habrá más dolor de los
priístas porque esta inconsecuencia es lo que ha llevado al compañero Sergio Valdés a
mirar efectivamente por las necesidades de la población de su distrito.
Este es un asunto tan importante que trajo a las filas del perredismo a un diputado, a un
dirigente social del norte del Estado de México, que ha puesto en primer término las
necesidades, los intereses de la población, más que responder a consignas oscuras del
mismo gobierno del Estado de México.
Gracias, compañeros.
Gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra el diputado Javier Paz Zarza, del Partido Acción Nacional,
para hablar del mismo tema.
| El diputado Javier Paz Zarza: |
Con su venia, señor Presidente; señoras y señores
diputados:
Este asunto de la carretera, efectivamente no es nuevo, un servidor era diputado local en
el año 1993 y denunciamos cómo a espaldas del Congreso del Estado, el Ejecutivo estatal
nombra una Comisión Coordinadora de Carreteras, y nombra como responsables a sus propios
empleados, lo dirige el titular del Ejecutivo, Ignacio Pichardo Pagaza, e integran la
comisión el Secretario de Gobierno, Humberto Lira Mora; el de Finanzas, José Merino
Mañón; Contraloría, Jorge López Ochoa; Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Juan
Carlos Padilla; Ecología, Agustín Gasca, y Comunicaciones y Transportes, Héctor Arvizu;
es decir, él decide quiénes integran la comisión, a espaldas del Congreso, a espaldas
de los ayuntamientos, a espaldas de los ciudadanos.
Pero no bastó eso, señoras y señores diputados, ciertamente ya se narró aquí
ampliamente, que la convención sobre la carretera panamericana, ratificada por el Senado
y que es ley para los mexicanos, esta convención prevé que la carretera será para el
tránsito en las comunidades que se señalan, y hoy día el asunto, señor diputado Lino
Cárdenas Sandoval, no es capricho de una persona o de un grupo de personas; es una
llamada de los productores de maíz, es de los ciudadanos de Temoaya, de San Felipe del
Progreso, de Jocotitlán, de Ixtlahuaca, de El Oro, de Acambay, que por encima de los
partidos políticos, han exigido que se acabe con el contubernio con que se dio la
concesión correspondiente.
Recuerdo que en septiembre de 1993, le exigimos al nuevo
responsable del Ejecutivo estatal, que hoy despacha en Bucareli, todos son del mismo
grupo, por cierto, les planteamos la exigencia de acabar con ese tipo de contubernio, y lo
demostramos oportunamente, señoras y señores diputados, lo demostramos porque también
con documentos en su oportunidad señalamos que el proyecto y la concesión era totalmente
irregular.
En noviembre, el 4 y 5 de noviembre del 1992, se acordó la concesión, se determinó a
quién el día 29 de marzo, dos días después, el 31 de marzo, se otorgó a la empresa,
fast track, a una velocidad inverosímil.
Lo grave, señoras y señores diputados, es que esta empresa, Alfa, se constituyó con un
capital de sólo 50 mil pesos, a pesar que para obtener la concesión debería pagar 1 mil
600 millones de pesos. Los diputados de Acción Nacional lo planteamos desde 1993, y
planteamos que ¿cómo era posible que la empresa haya obtenido la concesión? Cuando se
interrogó quiénes eran los integrantes de Operadora de Carreteras Alfa, S.A. de C.V., se
indicó que como era una sociedad anónima, hasta dentro de 25 años, y lo tenemos
documentado en el periódico El Sol de Toluca, se podría conocer quiénes eran los
integrantes de esa sociedad.
Como pueden ver, señoras y señores diputados, este asunto llega a esta Cámara, porque
como siempre, lamentablemente en el Estado de México las autoridades son sordas a lo que
los ciudadanos plantean y exigen.
El 29 de julio, el actual titular del Ejecutivo, el 29 de julio del presente año,
declaró: "ni la tarifa ni el concesionamiento pueden ser revocados; esto es algo
irreversible". Y ante preguntas de diputados, de periodistas, declaró: "Yo lo
decido". Y el señor Isidro Muñoz...
Diputado orador, ¿me permite por favor? El diputado
Gonzalo Rojas desea hacerle una pregunta, ¿está de acuerdo?
| El diputado
Javier Paz Zarza: |
Con todo gusto, señor diputado.
Diputado Rojas, haga la pregunta.
El diputado
Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola (desde su curul): |
Muchas gracias.
Según la información con la que se cuenta, que quisiera ver si usted nos puede
corroborar, ¿es cierto que el señor Juan Miranda es compadre de Hank González y
Pichardo Pagaza, el concesionario de la carretera?
| El diputado
Javier Paz Zarza: |
Desconozco esa información y no podría yo afirmar
eso, con todo respeto.
Continúe, diputado orador.
| El diputado
Javier Paz Zarza: |
Muy amable.
Decía, señoras y señores diputados, que el gobernador del Estado ya declaró
públicamente que es irreversible. El actual coordinador de los diputados priístas, el
señor Isidro Muñoz, con fecha 16 de agosto aseguró que ni el Poder Legislativo ni el
Ejecutivo ni nadie, puede dar marcha atrás a esto, y así ha habido un cúmulo de
complicidades en contra de miles de habitantes de la zona norte del Estado.
Ciertamente, señoras y señores diputados, el gobierno del Estado ha pretendido
supuestamente calmar esto, otorgando unos supuestos engomados, pero solamente a sus
favoritos, solamente a los conocidos, recomendados y quienes actúan servilmente con él.
En Acción Nacional pensamos que este asunto tiene que ser revisado profundamente. No
basta que el director del jurídico de una secretaría comparezca ante los diputados
locales, porque según confesión de ellos, no había otra autoridad superior con
conocimientos y capacidad. Si no pueden o no saben, que los funcionarios públicos
renuncien, pero el pueblo no puede seguir pagando a parásitos o a ignorantes.
812,813,814
Pensamos nosotros que la posición de los diputados de
Acción Nacional no es nueva, señoras y señores diputados. Roberto Zepeda, diputado de
la zona norte del Estado, lo ha reiterado una y varias veces. Necesitamos darle respuesta
a esto. No creemos que es aceptable la posición del gobierno del Estado de México de
esperar que el tiempo solucione los asuntos. Tiene que darse una respuesta; la situación
en la zona es difícil.
Hoy día, orquestado seguramente por gente cercana al gobierno, a las 13:00 horas había
una manifestación de 500 personas en la Plaza Cívica, pidiendo desafuero de diputados,
insultando a los que se oponen a la carretera y finalmente como acostumbran ellos,
acarreándolos a cambio de dádivas. Es insultante esto, señores, es insultante que se
crea que los habitantes del Estado de México somos menores de edad; es insultante que
haya un gobierno que no entienda que los tiempos son distintos.
Yo espero que este asunto, señoras y señores diputados, sea analizado a fondo y que en
consecuencia se respete a los ciudadanos del Estado de México.
Muchas gracias.
Gracias, diputado.
Tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos, el diputado Manuel González
Espinoza, hasta por cinco minutos.
| El diputado Manuel González Espinoza: |
Señor Presidente, con su venia; señoras y señores
diputados:
Nunca pensé que subiría a esta tribuna a oponerme a una denuncia de Sergio Valdés, como
miembro de un partido político distinto al mío. Siempre coincidimos que las
transformaciones de México y el partido se tendrían que construir desde adentro.
Has buscado otras opciones, Sergio, en un partido en el que por propias palabras no
creías. Dejaste un proyecto colectivo para convertirlo en proyecto personal.
El 6 de julio los electores del distrito de Ixtlahuaca, compuesto fundamentalmente por
campesinos, hombres y mujeres nobles y trabajadores, votaron por el Partido Revolucionario
Institucional y sus principios. A partir de ahora, ¿con qué calidad moral los mirarás a
los ojos, que llenos de esperanza creyeron en tu palabra?
Lamento profundamente lo endeble...
Diputado orador, si me permite por favor.
El diputado Gómez quiere...
Orden por favor diputado.
Por favor denle el micrófono, señorita.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
El reglamento prohibe las intervenciones en forma de
diálogo. El señor diputado que está en la tribuna está haciendo un diálogo con otro
señor diputado que está en su curul.
Señor Presidente, eso no lo admite el reglamento. Yo le pido que le llame usted la
atención al señor orador para que se dirija a la totalidad de los diputados, y no
solamente a uno.
Puede continuar el diputado orador, tratando de
evitar el diálogo con algún diputado en lo particular, y dirigiéndose a la Asamblea en
lo general.
| El diputado
Manuel González Espinoza: |
Lamento profundamente lo endeble de lo que decía el
diputado Valdés, era su profunda convicción partidista.
Diputado orador, el diputado Sergio Valdés desea
hacerle una pregunta, ¿usted la acepta?
| El diputado
Manuel González Espinoza: |
Con mucho gusto.
Acepta la pregunta.
El diputado Sergio Valdés Arias
(desde su curul): |
Señor diputado Manuel González Espinoza, le
pregunto a usted, dentro de lo que usted trae como argumento de defensa y de defensa a
ultranza a asuntos del Gobierno por encima del interés del pueblo, ¿tiene usted el acta
en donde el ayuntamiento de Ixtlahuaca esté autorizando al gobernador del Estado de
México a incorporar a una supuesta autopista, un tramo municipal, desposeyendo con ello a
ciudadanos de Ixtlahuaca?
Muchas gracias.
| El diputado
Manuel González Espinoza: |
Ciertamente no la conozco, pero recuerdo que como
compañero de legislatura del señor diputado Valdés, no fue capaz en su momento de alzar
la voz cuando ciertamente, como decía Paz Zarza, este asunto se ventiló en el Congreso
local.
Por favor el reloj para que continúe el orador.
| El diputado
Manuel González Espinoza: |
Estamos aquí ante la obligación del gobierno del
Estado de México, para dar cumplimiento a un acto jurídico que se realizó conforme a
derecho.
Debe prevalecer la moralidad y credibilidad en los actos que un Gobierno, el que sea,
realiza en el ejercicio de sus facultades y competencias.
Tenemos que construir entre todos la confianza de los mexicanos en sus instituciones.
Además, de no cumplirse la concesión, el Estado de México, su Gobierno, tendría que
hacer frente a una deuda contraída con las obligacionistas con un monto de 300 millones y
dejaría por tanto de atender la realización de una serie de obras que el pueblo del
Estado reclama y merece.
En síntesis, se deben cumplir los compromisos...
Diputado orador, me permite por favor. Diputado Paz
Zarza...
El diputado Javier Paz Zarza
(desde su curul): |
Preguntarle al orador si me acepta una pregunta.
¿Acepta usted una pregunta?
| El diputado
Manuel González Espinoza: |
No.
No la acepta. Continúe, por favor, señor diputado.
| El diputado
Manuel González Espinoza: |
En síntesis, se deben cumplir los compromisos
contraídos, se debe encontrar una solución que no violente la normatividad.
Este asunto debemos enfrentarlo con responsabilidad. Lo que está en juego en este caso es
el cumplimiento de la ley. Si nos apartamos de esa concepción, no podemos generar
inversión ni confianza ni credibilidad.
Es obvio que jurídicamente se cumple con las disposiciones legales aplicables en esta
materia.
Si politizamos, como está sucediendo, este asunto, habríamos de llegar al absurdo de
negar el estado de derecho.
Muchas gracias.
Gracias diputado.
Tiene la palabra el diputado Carmelo Enríquez, para rectificación de hechos, hasta por
cinco minutos.
Efectivamente, como lo establece el reglamento, antes, quien haya sido aludido, tiene
derecho de abordar la tribuna para alusiones personales y tiene por lo tanto la palabra el
diputado Sergio Valdés, para alusiones personales, hasta por cinco minutos. Nos disculpa
el diputado Enríquez y el diputado Paz Zarza está ya en lista, para rectificación de
hechos, para alusiones personales posteriormente usted.
| El diputado
Sergio Valdés Arias: |
Gracias, señor Presidente; honorable Asamblea:
Con el respeto que esta soberanía me merece, en lo personal, comentaré con el orador que
me antecedió cuestiones de partido. Ya hablaremos del significado de partido de Estado,
de partido oficial, de partido antidemocrático, en fin, lo haremos en lo corto, porque la
soberanía nos merece respeto.
Yo insisto a quien quiera aquí argumentar en favor de que se le cobre al pueblo lo que es
su derecho, que nos digan, con argumentos, ¿dónde está la aprobación del Senado de la
República para desafectar del esquema federal esta vía y transferirla por un acto
altamente autoritario a un gobernador del Estado y que luego el gobernador del Estado se
reúna en lo corto con su gabinete íntimo e invite a sus amigos en la intimidad y
concesione una carretera que es del pueblo y que además para este país tiene un
compromiso internacional? Entendamos eso.
Necesitamos que vengan aquí, como lo hice yo, aquí está el expediente, que me muestren,
como aquí está, la autorización del Senado de la República, la firma del convenio de
los plenipotenciarios mexicanos en la convención de Argentina, que me muestren el decreto
del Presidente de la República con esos requisitos, como en su oportunidad lo hizo el
presidente patriota Lázaro Cárdenas del Río. ¡Primero el pueblo, compañeros!
Gracias, diputado.
Para contestar alusiones personales, el diputado Javier Paz Zarza, hasta por cinco
minutos.
| El diputado
Javier Paz Zarza: |
Con su permiso, señor Presidente:
Yo lamento mucho que el diputado González Espinoza no recuerde que precisamente uno de
los problemas en nuestro Estado de México es que la Cámara de Diputados por décadas ha
sido instrumento del Ejecutivo en turno y no es cierto, señores diputados, jamás en la
Cámara de Diputados se conoció el asunto.
Precisamente nosotros en los medios de comunicación, ante la cerrazón del gobierno
nuevo, o sea de Emilio Chuayfett, una cerrazón total, hicimos la denuncia a los medios de
comunicación, porque a espaldas del Congreso, a espaldas de los ayuntamientos se
otorgaron las concesiones de manera inverosímil y alega el diputado que el problema es
una posible nueva deuda en el Estado de México.
En 1990, señoras y señores diputados, la deuda del Estado de México era de 1 mil 800
millones, en 1990. Hoy día el Estado de México es el más endeudado de la República, 13
mil 900 millones de pesos, el más endeudado y lógicamente la Ley de Deuda Pública del
Estado de México ha sido pisoteada, no se sabe ante quién se comprometió ese adeudo, en
qué términos, en qué condiciones, para qué obra.
815,816,817
No, señor diputado González Espinoza, recuperar la
confianza, recuperar la credibilidad implica estricto apego al derecho y estricto apego al
derecho también en Acción Nacional se lo exigimos, pero debe ser con transparencia, con
apego a la legalidad.
En esos términos, en Acción Nacional, respaldaremos toda iniciativa, pero cuando hay
abuso como este caso, cuando hay una violación a la ley, tenemos que denunciarlo y
señalar claramente los hechos.
Muchas gracias.
Muchas gracias diputado; tiene la palabra para
rectificación de hechos, el diputado Carmelo Enríquez, hasta por cinco minutos.
El diputado
José del Carmen Enríquez
Rosado: |
Gracias, señor Presidente; compañeras y
compañeros:
Es, puedo decir obvio, que es necesario aprobar la propuesta del diputado Valdés, puesto
que estamos en presencia de un proceso, precisamente, inverso y de decisiones que está
tomando el propio Gobierno Federal.
Antes de que tomara posesión, de que se instalara esta legislatura, se emitió un decreto
de rescate carretero el 27 de agosto de este año y ese decreto de rescate carretero no
consiste en otra cosa más, que empezar a reconocer el fracaso de la privatización de las
carreteras de autopistas de cuota y significa también reconocer la derrota de la
planeación de estas autopistas de cuota, motivo por el cual, precisamente, en el Senado
de la República compareció hace días el Secretario de Comunicaciones y Transportes,
para dar una explicación de porqué el Gobierno rescata estas carreteras y toma en sus
manos incluso la indemnización de los particulares que se vieron beneficiados con ese
negocio y que ahora el Gobierno Federal lo toma en sus manos.
Y éste es un tema que lo vamos a tener que ver y que seguramente en la próxima semana
esta Cámara habrá de instrumentar una comisión que investigue y aclare y que entendemos
que la legislatura, que los diputados priístas están de acuerdo en que todos los actos
públicos del Gobierno sean transparentes y dieron muestra de ello cuando hace rato
aprobaron que la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor y la de Patrimonio y
Fomento Industrial tomara en sus manos para investigar, para analizar el asunto de las
privatizaciones, no nos muestra más que coherencia, para que en el asunto del rescate
carretero esta Cámara tome en sus manos este asunto y me parece que es pertinente,
perfectamente coherente la propuesta del diputado Valdés, no entendemos porqué en este
caso particular hay oposición a que la Comisión de Comunicaciones y Transportes
participe en el análisis de este asunto, sobre todo porque es no solamente de carácter
estatal, sino que tiene un claro indicio de participación federal en este proceso de
concesionamiento de las autopistas de cuota.
En ese sentido me parece, compañeras y compañeros, y solicitaría a la Presidencia que
pudiera someter a votación la propuesta del diputado Valdés y que pudiéramos darle
curso a este proceso que seguramente nos va a entregar muchas sorpresas cuando esta
comisión empiece a investigar.
Gracias.
Gracias diputado; tiene la palabra para
rectificación de hechos, el diputado Héctor Guevara Ramírez, hasta por cinco minutos.
| El diputado
Héctor Guevara Ramírez: |
Honorable Asamblea; señor Presidente:
Solicité el uso de la palabra para hacer rectificación de hechos en razón de lo
expresado por el diputado Sergio Valdés Arias. Señaló que el partido al que represento
es el partido oficial, que es un partido antidemocrático. Yo pregunto: ¿cómo es posible
que ahora lo diga aquí y no lo haya dicho cuando fue síndico, cuando fue presidente,
cuando fue diputado local? Es importante que mi partido aclare su posición en razón de
este tema en comento. Es importante considerar que al enterarnos del inicio de la vigencia
del cobro por el uso de la carretera Atlacomulco-Toluca, los priístas y la ciudadanía de
la zona norte del Estado hemos estado atentos, hemos realizado acciones y hemos propuesto
vías de solución a este problema.
Ahí, en el espacio de la Cámara local se ha tratado ampliamente este asunto que, incluso
ha generado la comparecencia del Secretario...
El diputado
Sergio Valdés Arias
(desde su curul): |
Señor Presidente: ¿me permite el orador hacerle una
pregunta?
Señor orador, si me permite por favor. El diputado
Sergio Valdés desea hacerle una pregunta. ¿Usted está dispuesto a contestarle la
pregunta?
| El diputado
Héctor Guevara Ramírez: |
No estoy dispuesto en este momento, más tarde, al
finalizar mi intervención donde me voy a referir a usted, señor.
Puede proseguir, compañero diputado.
| El diputado
Héctor Guevara Ramírez: |
Ahí, señalaba, se ha debatido con la participación
de todos los partidos políticos y mi partido ha fijado su posición, la ha fijado con
meridiana claridad para apoyar las legítimas demandas de los pobladores de los municipios
del norte del Estado, demandando de manera rotunda el uso de la carretera sin pago alguno
de los vecinos de la zona.
Los priístas demandamos con firmeza que se exija a la concesionaria la terminación de
las obras sociales comprometidas en beneficio de las comunidades, especialmente a las
obras de beneficio comunitario en los municipios de Almoloya de Juárez, Ixtlahuaca,
Jocotitlán y Atlacomulco. Pero, además, exigimos una calen darización en su ejercicio y
que se supervise su cumplimiento.
Paralelamente también exigimos que la carretera vecinal libre sea adecuadamente
acondicionada y perfeccionada en su recorrido, para que opere como un medio auxiliar ya
indispensable en la vialidad de la zona.
Rechazamos también que la empresa concesionaria pretenda que el gobierno del Estado
realice gastos compensatorios derivados de la liberación del pago de peaje para nuestros
paisanos, lo que se traduciría en sacrificio de otras partidas del gasto social.
Señores diputados; es necesario otorgar a este problema su justa dimensión y
proporciones. Hay canales apropiados pertinentes y eficaces que el escenario que hoy de
manera protagónica se ha utilizado.
Ha quedado en este debate manifiesto, la legitimidad racional como legal, de lo realizado
a través de la transparencia del tramo de carretera al Estado de México.
Es indubitable que los convenios de concesión efectuados, concuerdan con el derecho y la
razón. No obstante, cabe formular reflexiones en el plano de la ética política.
El pasado 6 de julio los partidos presentaron su plataforma electoral y sus candidatos. Al
ganar el candidato gana la plataforma electoral del partido. Es compromiso de quien se
asume como propio en un partido político, defender y hacer un programa con esa
ideología. Quien no lo haga así, será fallarle al sistema democrático y, lo que es
peor, ser desleal a la ideología de su partido, así como los que creyeron en él y en el
candidato.
Es muy importante observar, diputado Valdés, que su distrito es eminentemente priísta.
Si usted hubiera participado como candidato de otro partido, no hubiera ganado y no podrá
usted, éticamente, ser el defensor de las causas populares de esa región. No lo será
porque al pueblo no se le engaña. Un pueblo que como usted decía en su campaña
priísta, un pueblo que tiene un gran valor conformado por mujeres y hombres recios que
tienen principios y convicciones, ya no es como usted lo pensó, usted ha perdido esas
convicciones; usted perdió credibilidad; perdió el fundamento de su representación
popular...
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Pido la palabra.
Diputado Pablo Gómez, permítame diputado orador.
| El diputado
Héctor Guevara Ramírez: |
Se puede cambiar de chaqueta pero no de piel.
Se le instruye a la Secretaría dé lectura al
artículo 106 del reglamento.
| El secretario
Cuauhtémoc Salgado Romero: |
"Artículo 106 del reglamento.
Si durante el curso de una sesión alguno de los miembros de la Cámara reclamare el
quorum y la falta de éste fuera verdaderamente notoria, bastará una simple declaración
del Presidente de la Cámara sobre el particular, para levantar la sesión.
En todo caso y cuando la dicha falta de quorum sea dudosa, deberá procederse a pasar
lista y comprobada aquélla se levantará la sesión."
Esta Presidencia considera que sí hay quorum en la
Asamblea y me voy a permitir aplicar el artículo 115 del reglamento, toda vez que el
asunto está totalmente discutido, en la que facultan a esta Presidencia para consultar a
la Asamblea si el asunto está suficientemente discutido.
Se le instruye a la Secretaría que por favor tome la votación de quienes consideran que
el asunto está suficientemente discutido. Estamos en aplicación diputado del artículo
115 y se le instruye a la Secretaría, se le pide de favor al diputado que hizo uso de la
palabra, que le permita al diputado Isael Cantú, para que pueda tomar la votación
económica, de si el asunto está suficientemente discutido.
| El secretario
Isael Petronio Cantú Nájera: |
Se pregunta a la Asamblea si está suficientemente
discutido.
En votación económica, los que estén de acuerdo, sírvanse manifestarlo, por favor...
Suficientemente discutido, señor Presidente.
Tomando en consideración que es una denuncia
la presentada por el diputado Sergio Valdés, no se puede aplicar el artículo 58 del
reglamento, sino que se dará turno a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
SENADO DE LA REPUBLICA
| El secretario
Isael Petronio Cantú Nájera: |
Se va a dar lectura a una comunicación.
«Ciudadano diputado Eduardo Bernal Martínez, presidente de la mesa directiva de la
Cámara de Diputados por el mes de octubre.Å Presente.
Por este conducto le informo que la Comisión de Desarrollo Social, en su sesión del 8 de
octubre de 1997, analizó y resolvió lo relacionado al punto de acuerdo propuesto por el
diputado Armando Aguirre Hervis, el día 2 de octubre del año en curso y que fue turnado
por el pleno a esta comisión.
La Comisión de Desarrollo Social considera que: la política social de combate a la
pobreza es una de las asignaturas más importantes para los mexicanos, requiere el
concurso de todos los actores políticos, sociales y económicos del país y debe
caracterizarse por su eficacia y transparencia.
La transparencia en el destino y aplicación de los recursos federales y en el
funcionamiento de los programas de combate a la pobreza, es una condición indispensable
para arribar a la política social de Estado, que ha propuesto el Ejecutivo Federal por
conducto del titular de la Secretaría de Desarrollo Social.
818,819,820
En este contexto son motivo de preocupación las denuncias
expresadas en el pleno de la Cámara el día 2 de octubre del año en curso, en el sentido
de que se están desviando los recursos de federales para utilizarlos con fines
políticoelectorales, en los estados de Tabasco y Veracruz.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Desarrollo Social
ACUERDA
Unico. Que esta comisión como órgano legislativo plural se abocará a
recabar la información necesaria sobre el posible uso electoral de recursos federales en
los estados de Tabasco y Veracruz y una vez reunidos los elementos necesarios rendirá un
informe sobre este asunto. Para ello se constituirá un grupo plural de diputados para
cada Estado, integrado por dos legisladores de cada partido político representado en esta
legislatura.
El grupo de diputados para el Estado de Veracruz queda integrado por: Carlos Rodríguez
Velazco, Domingo Yorio Saqui, María del Carmen Corral Romero, Gerardo Buganza Salmerón,
Juan Antonio Prats García, Armando Aguirre Hervis y Luis Patiño Pozas.
El grupo plural de diputados para el Estado de Tabasco se integra por: Carlos Jiménez
Macías, Jorge Canedo Vargas, Elodia Gutiérrez Estrada, Juan José Rodríguez Prats,
Carlos Heredia Zubieta, Norma Argaiz Zurita y José Luis López.
Los integrantes de los dos grupos plurales se reunirán al concluir la sesión del jueves
9 de octubre, para definir su agenda de actividades y plan de trabajo respectivo.
Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de octubre de 1997.Å Diputados: Clara M. Brugada
Molina, presidenta; Edgar Martín Ramírez Pech, Carlos I. Sobrino Sierra, Armando Aguirre
Hervis y Luis Patiño Pozas, secretarios.»
De enterado.
| La secretaria
Sandra Lucía Segura Rangel: |
Señor Presidente; se han agotado los asuntos en
cartera.
ASISTENCIA A LA SESION
Antes de levantar la sesión, me voy a permitir
informarles a todos ustedes, de la asistencia del día de hoy, de los diputados de las
distintas fracciones parlamentarias:
Partido Revolucionario Institucional: 234; Partido Acción Nacional: 120; Partido de la
Revolución Democrática: 124; Partido del Trabajo: siete; Partido Verde Ecologista de
México: cinco y Diputados Independientes: dos. Un total de 492.
Proceda la Secretaría a leer el orden del día de la próxima sesión.
ORDEN DEL DIA
| La secretaria
Sandra Lucía Segura Rangel: |
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.Å Primer
Año.Å LVII Legislatura.
Orden del día
Martes 14 de octubre de 1997.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Durango, Sonora y Yucatán.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»
CLAUSURA Y CITATORIO
| El Presidente (a
las 17:47 horas): |
Se levanta la sesión y se cita para la próxima que
tendrá lugar el martes 14 de octubre a las 10:00 horas.
RESUMEN DE
TRABAJOS
* Tiempo de duración: 5 horas con 57 minutos
* Diputado que solicita licencia: 1
(Fernando Castellanos Pacheco)
* Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1
* Excitativas a comisiones: 2
* Quorum a la apertura de sesión: 450
* Ratificación de quorum: 492
* Temas de agenda política: 11
* Oradores en tribuna: 45
PRI17; PRD16; PAN9; PT3
Se recibieron:
* 1 Invitacion del Departamento del Distrito Federal, para asistir a acto cívico
* 10 Comunicaciones de Congreso estatal. De enterado.
* 1 Iniciativa del PRD, de reformas a la fracción XXIX inciso I del artículo 73
constitucional, con respecto a la protección civil. Se turna a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales.
* 1 Solicitud para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de Israel en Tijuana, Baja
California.
* 1 solicitud para prestar servicios en representación diplomática.
* 3 Minutas que conceden los permisos para aceptar y usar condecoraciones que les
confieren los gobiernos de Argentina y Venezuela.
* 4 Minutas que conceden los permisos para prestar servicios en representaciones
diplomáticas.
* 1 Comunicación del Senado, respecto al acuerdo para la investigación de recursos
federales en los estados de Tabasco y Veracruz.
| Afore |
Administradora de fondos para el
retiro |
| Banamex |
Banco Nacional de México,
Sociedad Anónima |
| Bancomer |
Banco de Comercio, Sociedad
Anónima |
| CFE |
Comisión Federal de Electricidad |
| Confía |
Consorcio Financiero Abaco |
| Coparmex |
Confederación Patronal de la
República Mexicana |
| DC |
Distrito de Columbia |
| D.F. |
Distrito Federal |
| Fonhapo |
Fondo Nacional de Habitación
Popular |
| Fovissste |
Fondo de Vivienda del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores |
| Infonavit |
Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores |
| ONU |
Organización de las Naciones
Unidas |
| PIB |
Producto interno brutorados |
| PRD |
Partido de la Revolución
Democrática |
| PRI |
Partido Revolucionario
Institucional |
| PT |
Partido del Trabajo |
| PVEM |
Partido Verde Ecologista de
México |
| S.A. de C.V. |
Sociedad Anónima de Capital
Variable |
| Secodadm |
Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo |
| Serfin |
Servicios Financieros Integ |
821,822,823
 
|