|
Presidencia
del diputado
Francisco Agustín Arroyo Vieyra |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta
Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los
diputados, para conocer si existe el quorum reglamentario.
La secretaria Fabiola Gallegos Araujo:
Se informa a la Presidencia que existen registrados
previamente 408 diputados.
Por lo tanto hay quorum, señor Presidente.
| El Presidente (a
las 10:35 horas): |
Luego entonces, se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
La secretaria
Rocío del Carmen Morgan
Franco: |
Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer
Año.- LVII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 5 de noviembre de 1997.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de
Aguascalientes y Quintana Roo.
Iniciativa de diputados
De ley reglamentaria de la fracción VIII del artículo 3o.
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa, a
cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Minuta
Proyecto de decreto que reforma la Ley para la
Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios de la Armada de México.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Seis, por los que se solicita el permiso constitucional
necesario para que los ciudadanos Herminio Alonzo Blanco Mendoza, Juan Antonio Mateos
Cícero, Roberto Miranda Sánchez, Enrique Juárez Ortega, Enrique Aranda Salamanca y
Alfonso Sánchez Montiel, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el
gobierno de la República de Paraguay.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de
decreto que concede permiso al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional.
Propuesta con punto de acuerdo sobre los damnificados del
huracán "Paulina", a cargo del diputado Miguel Villarreal Díaz, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Propuesta del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, sobre pensionados y jubilados del ISSSTE.
Propuesta con punto de acuerdo sobre desechos tóxicos en
Sierra Blanca, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y
posición de los diversos grupos parlamentarios sobre el mismo tema.
Propuesta para atender el problema del agua en la comarca
lagunera, a cargo del diputado Alberto González Domene, del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional.
Comentarios sobre tarifas eléctricas, a cargo de diputados
de los grupos parlamentarios de los partidos Acción Nacional y Revolucionario
Institucional.
Informe de la Comisión de Protección Civil sobre Guerrero
y Oaxaca.»
ACTA DE LA
SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del día es la
discusión del acta de la sesión anterior.
Se ruega a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le
dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de
la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y
posteriormente se proceda a su votación.
La secretaria
Rocío del Carmen Morgan
Franco: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la
Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en
consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los
grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, celebrada el martes cuatro de noviembre de mil novecientos noventa
y siete, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de
Ejercicio de la Quincuagésima Séptima legislatura.
Presidencia del
diputado
Juan Miguel Alcántara Soria: |
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las
diez horas con treinta minutos del martes cuatro de noviembre de mil novecientos noventa y
siete, con una asistencia de trescientos cincuenta diputados, el Presidente declara
abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y
posteriormente, en razón de que los coordinadores de los grupos parlamentarios recibieron
el acta de la sesión anterior, la Asamblea le dispensa la lectura a dicho documento y lo
aprueba en sus términos en votación económica.
Se da lectura a diversas comunicaciones de los congresos de
los estados de Baja California y Campeche, con las que informan de actividades propias de
sus legislaturas. De enterado, con excepción del de Baja California, que se turna a la
Comisión de Hacienda y Crédito Público por tratarse de una iniciativa.
Un oficio de la Cámara de Senadores, con el que
informa de la elección de su mesa directiva para el mes de noviembre. De enterado.
Se otorga el uso de la palabra al diputado Ramón María
Nava González, del Partido Acción Nacional, quien presenta iniciativa de reformas a
diversas leyes fiscales. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Desde su curul, el diputado Ernesto Millán Escalante
solicita que también se turne a la Comisión de Fortalecimiento del Federalismo y el
Presidente pide que solamente en la parte que pudiera ser tema de esa comisión, se le
turne.
Se da cuenta con una proposición de la Comisión de
Régimen Interno y Concertación Política, con punto de acuerdo que establece las
atribuciones del Comité de Asuntos Internacionales. Se aprueba en votación
económica.
Un punto de acuerdo de la Comisión de Salud, con el que
solicita a la Secretaría del ramo que prorrogue el plazo para la recepción de
comentarios sobre el cáncer de la mujer.
La Asamblea acepta la propuesta, la considera de urgente
resolución y la aprueba en votación económica.
Solicitan y se concede el uso de la palabra a los
diputados Gilberto López y Rivas, del Partido de la Revolución Democrática; Gerardo
Acosta Zavala, del Partido del Trabajo; Germán Martínez Cázares, del Partido Acción
Nacional, y Javier Guerrero García, del Partido Revolucionario Institucional, quienes
comentan la situación en el Estado de Chiapas.
Para rectificar hechos, se concede el uso de la
palabra a los diputados: Carlos Orsoe Morales Vázquez, del Partido de la Revolución
Democrática; Roberto Armando Albores Guillén, del Partido Revolucionario Institucional;
Gilberto López y Rivas, del Partido de la Revolución Democrática; Felipe de Jesús
Vicencio Alvarez, del Partido Acción Nacional.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura
al orden del día de la próxima sesión.
El Presidente informa que hasta las doce horas, habían
registrado su asistencia cuatrocientos setenta y cinco diputados y que, a partir de
mañana, las listas de registro se retirarán a las diez horas con quince minutos.
Posteriormente, clausura la sesión a las doce horas con veintidós minutos, citando para
la que tendrá lugar mañana, miércoles cinco de noviembre de mil novecientos noventa y
siete, a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de
la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.
ESTADO DE
AGUASCALIENTES
| El secretario
José Octavio Díaz Reyes: |
Se va a dar lectura a varias comunicaciones.
«Escudo Nacional.- Gobierno del Estado Libre y
Soberano de Aguascalientes.- Poder Legislativo.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados.- Honorable
Congreso de la Unión.- México, D.F.
En forma atenta hacemos de su conocimiento que la LVI
Legislatura del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, con esta fecha inició su
tercer periodo de sesiones ordinarias, correspondiente al segundo año de ejercicio
constitucional, habiéndose elegido la mesa directiva que coordinará los trabajos
legislativos, en la forma siguiente:
Presidente: Adán Pedroza Esparza; vicepresidente,
Alfredo González González; secretarios, Javier Rangel Hernández, Alfonso de Jesús
Bernal Sahagún y prosecretario, Jesús Guerrero Escobedo.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, nos es grato
reiterar a ustedes las seguridades de nuestra consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Aguascalientes, Aguascalientes, a 15 de septiembre de
1997.- Diputados: Adán Pedroza Esparza, presidente; Alfonso de Jesús Bernal Sahagún y
Javier Rangel Hernández, secretarios.»
De enterado.
ESTADO DE QUINTANA
ROO
| La secretaria
Irma Chedraui Obeso: |
«Escudo Nacional.- Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Quintana Roo.- Ciudad Chetumal, Quintana Roo, México.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
La honorable VIII Legislatura Constitucional del
Estado, en cumplimiento al artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se
permite comunicar que en sesión solemne celebrada el día 8 del presente mes y año,
declaró abierto su segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio
constitucional, previa elección de mesa directiva que fungirá del 8 de octubre al 8 de
noviembre del año en curso, quedando integrada de la siguiente forma:
Presidente: Mario Bernardo Ramírez Canul;
vicepresidente: David José Lizama Vado y secretario: Francisco Javier Novelo Ordóñez.
Sin otro particular, me es grato reiterarles las
seguridades de mi consideración distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Chetumal, Quintana Roo, a 13 de octubre de
1997.- El secretario de la VIII Legislatura, Francisco Javier Novelo Ordóñez.»
De enterado.
LEY
PARA LA COMPROBACION, AJUSTE Y COMPUTO DE SERVICIOS DE LA ARMADA DE MEXICO.
El secretario
Francisco Javier Reynoso
Nuño: |
«Escudo Nacional.- Cámara de Senadores.- México,
D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.-
Presentes.
Para los efectos correspondientes, nos permitimos remitir a
ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto por el que se reforma la Ley
para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios de la Armada de México.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y
distinguida consideración.
México, D.F., a 4 de noviembre de 1997.- Senadores: Ana
Rosa Payán Cervera y Raúl Juárez Valencia, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Que reforma la Ley para la Comprobación, Ajuste y
Cómputo de Servicios de la Armada de México.
Artículo único. Se reforman los artículos 3o. 21 y
22 fracción II, de la Ley para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios de la
Armada de México, para quedar como sigue:
"Artículo 3o. Los servicios prestados por el
personal de la Armada de México se anotarán en un documento denominado hoja de
servicios, que será formulada por el Estado Mayor General de la Armada, la oficialía
mayor o la unidad administrativa que corresponda, conforme al reglamento respectivo.
Artículo 21. El tiempo de servicios prestados por
elementos de la Armada de México, se aumentará de la forma siguiente:
I. Se computará tiempo doble, el de la duración de:
a) Campañas u operaciones de guerra;
b) Singladuras;
c) Servicios peligrosos de radiología o nucleares;
d) Vigilancia y protección armada de instalaciones
nucleoeléctricas y
e) Atención a enfermos infectocontagiosos.
II. con tiempo extra de un día por cuatro horas de vuelo o
de inmersión.
Artículo 22. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . .
I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . .
II. A los que hayan sido sentenciados con pena privativa de
la libertad, se les deducirá:
a) Del tiempo de servicios, todo el de la sentencia, con
excepción del que hayan prestado en el servicio activo ya sea porque hayan obtenido su
libertad preparatoria o se les haya sustituido la pena por amonestación y
b) De la antigüedad, todo el tiempo de la sentencia,
excepto cuando se les sustituya la pena por amonestación.
En caso de inhabilitación se deducirá de uno y de
otra todo el tiempo de ésta, así como el de la duración en caso de suspensión.
III a VII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . "
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en el Diario oficial de la Federación.
Segundo. Las deducciones en el tiempo de servicio y
antigüedad que se encuentren en trámite, se harán de conformidad con el artículo 22
fracción II de la Ley para la Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios de la Armada
de México, vigente con anterioridad a la entrada en vigor del presente decreto.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.- México,
D.F., a 4 de noviembre de 1997.- Senadores: Fernando Solana Morales, presidente; Ana Rosa
Payán Cervera y Raúl Juárez Valencia, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos
constitucionales.- Mario Alberto Navarro Manrique, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a las comisiones unidas de Marina y
de Trabajo y Previsión Social.
1263,1264,1265
LEY
REGLAMENTARIA DEL ARTICULO
3o. CONSTITUCIONAL
Tiene la palabra el diputado Héctor Francisco
Castañeda Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
para presentar una iniciativa de ley reglamentaria de la fracción VIII del artículo 3o.
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa.
El
diputado Héctor Francisco Castañeda
Jiménez: |
«Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados de
la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
Los que suscribimos, diputados del Estado de Jalisco,
integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio
de la facultad que nos otorga la fracción II del artículo 71 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y con apoyo en lo previsto por los artículos 55
fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General,
presentamos ante el pleno de esta Cámara una iniciativa de ley reglamentaria de la
fracción VIII del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en lo que se refiere a la distribución de la función social educativa,
fundando nuestra presentación en las siguientes
CONSIDERACIONES
I. Una de las garantías individuales que
recientemente han ingresado al patrimonio de la Constitución Política del país es la
que se refiere al derecho de todos los individuos de recibir educación por parte del
Estado, según el texto inicial del actual artículo 3o. constitucional.
II. Ese derecho del gobernado a recibir instrucción,
se refiere a la educación preescolar, primaria y secundaria y se materializa en el hecho
de que el Estado, a través de la Federación, de las entidades federativas y de los
municipios, deben proveerla mediante la creación y sostenimiento de establecimientos que
resulten suficientes para la demanda de la sociedad.
III. Siendo una garantía individual, el derecho a recibir
educación no puede estar limitado por ningún tipo de disposiciones legales y
reglamentarias o actos de autoridad alguna.
IV. La fracción VIII del artículo 3o.
constitucional determina que el Congreso de la Unión tiene la facultad de expedir la
leyes que considere convenientes para distribuir la función social educativa entre la
Federación, los estados y los municipios, y para señalar las sanciones aplicables a los
funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones referentes a tal
distribución educativa y a quienes las infrinjan, entre otras facultades.
V. Dada la importancia que tiene la garantía de que
se trata después de reconocer que de la educación que reciban los mexicanos depende el
bienestar de nuestra sociedad, se considera conveniente expedir una ley que determine una
de las bases principales de distribución en la función social educativa.
VI. La distribución de la función social educativa,
entendida ésta como la educación gratuita que imparten la Federación, los estados y los
municipios, implica el destino de recursos públicos federales, estatales o municipales,
respectivamente, a tal tarea, y la determinación de cuál debe ser impartida por la
Federación y cuál por los estados y sus municipios.
VII. El destino de recursos públicos a la función
social educativa no puede tener más condición o límite que la demanda misma de la
sociedad mexicana, pues de no ser así, la vigencia de las garantías individuales no
serían una realidad jurídica.
Por las consideraciones que proceden, se somete a
consideración de este honorable Congreso de la Unión, la siguiente:
Iniciativa de ley reglamentaria de la fracción VII
del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo que
se refiere a la distribución de la función social educativa.
TITULO UNICO
Artículo 1o. Para los efectos de la presente ley se
entiende por función social educativa la educación preescolar, primaria y secundaria que
gratuitamente deben impartir la Federación, los estados y los municipios, mediante la
aplicación de sus recursos públicos.
Artículo 2o. La Federación establecerá los centros
de enseñanza que considere convenientes para cumplir con su función social de
educación, para lo cual su presupuesto anual de egresos preverá los recursos necesarios
y suficientes para ello.
Artículo 3o. Los estados de la Federación deberán
cumplir la función social de educación, en la medida en que los centros de enseñanza de
la Federación y de los municipios resulten insuficientes.
Artículo 4o. Los estados de la Federación
destinarán los recursos necesarios para hacerse cargo de la función social educativa no
cubierta por la Federación y por los municipios. La iniciativa y el presupuesto de
egresos de cada Estado de la Federación deberá cumplir con esta encomienda. Cada Estado
de la Federación tiene el deber de determinar de manera ágil la parte de la función
social educativa no cubierta dentro de su territorio y de atenderla de manera inmediata.
Artículo 5o. Los deberes de los estados a que se
refieren los artículos 3o. y 4o. se consideran de interés público fundamental y su
violación estará sujeta a las sanciones previstas en el Título Cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 6o. La Federación, con cargo a las
participaciones federales de cada Estado, podrá destinar recursos para el establecimiento
de centros de enseñanza estatales o municipales. La Federación de manera inmediata
descontará los recursos que en tal sentido hubiere dispuesto y cualquier otro que ejerza
con motivo de ello, de las participaciones federales de la entidad federativa de que se
trate.
Artículo 7o. El Ejecutivo Federal realizará de
manera permanente estudios e investigaciones, con el fin de determinar la demanda de
educación preescolar, primaria y secundaria que debe ser satisfecha por los estados y los
hará de su conocimiento, sin detrimento de la obligación de cada uno de ellos de
determinar esta demanda. El ejercicio de la atribución a que este artículo se refiere no
podrá considerarse ni será presupuesto, del ejercicio de la facultad a que se refiere el
artículo 6o. de esta ley.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. Esta ley entrará en vigor al día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan a la presente ley.
Dado en la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión.- México, D.F., a 5 de noviembre de 1997.- Diputados: Francisco J.
Santillán Oceguera, Héctor Francisco Castañeda Jiménez, Juan García de Quevedo,
Héctor González Machuca, Francisco Javier Morales Aceves, Teresa Núñez Casas, Salvador
Rizo Ayala y Juan Enrique Ibarra Pedroza.»
Túrnese a la Comisión de Educación.
En obsequio de la obligación que en su fracción II del
artículo 21 nuestro Reglamento Interno impone a esta Presidencia, es que se exhorta a los
legisladores y a los asistentes a esta sesión, a guardar el orden correspondiente, de tal
suerte de que podamos desahogar los asuntos listados en el orden del día.
Continúe la Secretaría.
REPUBLICA DEL
PARAGUAY
| La secretaria
Blanca Rosa García Galván: |
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
Para su conocimiento y fines legales procedentes, a
continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a
ésta de Gobernación, con fecha 23 del presente mes, enviándoles con el presente los
anexos que en el mismo se citan:
"El ciudadano Herminio Alonzo Blanco Mendoza,
secretario de Comercio y Fomento Industrial, solicita se tramite ante el honorable
Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III apartado C del
artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que pueda aceptar y usar la
condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en Grado de Gran Cruz, que le confiere el
gobierno de la República de Paraguay.
Para tal efecto y a fin de que integren en su
expediente, remito a ustedes carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada de su acta de nacimiento,
curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la
condecoración relativa."
Reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi
atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 29 de octubre de 1997.- Por acuerdo
del secretario.- El director general de gobierno, Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
A continuación transcribo para su conocimiento y
fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a
ésta de Gobernación, con fecha 23 del actual, manifestando lo siguiente:
"El ciudadano Juan Antonio Mateos Cícero,
director en jefe de Cooperación Internacional, de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que
se refiere la fracción III apartado C del artículo 37 de nuestra Constitución
Política, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del
Mérito, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Paraguay.
Para tal efecto y a fin de que integren en su expediente,
remito a ustedes carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión,
solicitando el permiso respectivo, copia certificada de su acta de nacimiento, curriculum
vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración
relativa."
Al comunicar a ustedes lo anterior, envío con el
presente los anexos que en el mismo se mencionan.
Reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi
atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México D.F., a 29 de octubre de 1997.- Por acuerdo
del secretario.- El director general de Gobierno, Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
En oficio número PRO 11635, de fecha 23 del actual,
la Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta a ésta de Gobernación lo siguiente:
"El general de brigada DEM Roberto Miranda
Sánchez, jefe del Estado Mayor Presidencial, solicita se tramite ante el honorable
Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III apartado C del
artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que pueda aceptar y usar la
condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en Grado de Gran Oficial, que le confiere
el gobierno de la República de Paraguay.
Para tal efecto y a fin de que integren en su
expediente, remito a ustedes carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada de su acta de nacimiento,
curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la
condecoración relativa."
Lo que transcribo a ustedes para su conocimiento y
fines legales procedentes, enviándoles con el presente los anexos que en el mismo se
mencionan.
1263,1264,1265
Reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y
dintinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 29 de octubre de 1997.- Por acuerdo
del secretario.- El director general de gobierno, Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría
de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha
dirigido a ésta de Gobernación, con fecha 24 del presente mes, manifestando lo
siguiente:
"El capitán naval IM Enrique Juárez Ortega,
solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere
la fracción III apartado C del artículo 37 de nuestra Constitución Política, para que
pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado de
Comendador, que le confiere el gobierno de la República de Paraguay.
Para tal efecto y a fin de que integren en su
expediente, remito a ustedes carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada de su acta de nacimiento,
curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la
condecoración relativa."
Lo que transcribo a ustedes para los fines legales
procedentes, enviándoles con el presente los documentos que en el mismo se citan.
Reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi atenta y
distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 29 de octubre de 1997.- Por acuerdo del
secretario.- El director general de gobierno, Juan BurgosPinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría
de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
A continuación transcribo a ustedes para su
conocimiento y fines legales procedentes, oficio que la Secretaría de Relaciones
Exteriores dirigió a ésta de Gobernación, con fecha 23 del actual, manifestando lo
siguiente:
"El coronel de infantería, Enrique Aranda
Salamanca, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que
se refiere la fracción III apartado C del artículo 37 de nuestra Constitución
Política, para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del
Mérito, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de Paraguay.
Para tal efecto y a fin de que integren en su
expediente, remito a ustedes carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada de su acta de nacimiento,
curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la
condecoración relativa."
Al comunicar a ustedes lo anterior, envío con el
presente los documentos que en el mismo se citan.
Reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi
atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 29 de octubre de 1997.- Por acuerdo
del secretario.- El director general de gobierno, Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría
de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión.- Presentes.
1266,1267,1268
Para su conocimiento y fines legales procedentes, a
continuación les transcribo oficio que la Secretaría de Relaciones Exteriores dirigió a
ésta de Gobernación, con fecha 23 del actual, enviándoles con el presente los anexos
que en el mismo se citan:
"El mayor de infantería, Alonso Sánchez
Montiel, solicita se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se
refiere la fracción III apartado C del artículo 37 de nuestra Constitución Política,
para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito, en grado
de Caballero, que le confiere el gobierno de la República de Paraguay.
Para tal efecto y a fin de que integren en su
expediente, remito a ustedes carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la
Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada de su acta de nacimiento,
curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la
condecoración relativa."
Reitero en esta oportunidad, las seguridades de mi
atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 29 de octubre de 1997.- Por acuerdo
del secretario.- El director general de gobierno, Juan Burgos Pinto.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales.
Continúe la Secretaría.
PERMISO
AL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA PARA AUSENTARSE DEL
TERRITORIO NACIONAL
| El secretario
Alfredo Villegas Arreola: |
«Escudo Nacional.- Poder Legislativo.- Cámara de
Diputados.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Relaciones
Exteriores, fue turnada para su estudio y dictamen, la minuta proyecto de decreto, del
Senado de la República, a la que se anexa la iniciativa por la cual el Ejecutivo Federal
solicita permiso para ausentarse del territorio nacional los días: 7, 8 y 9 de noviembre
de 1997, a fin de que participe en la VII Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y
de Gobierno, que se realizará en Isla de Margarita, República de Venezuela; los días 13
y 14 de noviembre de 1997, con objeto de efectuar una visita de trabajo, a los Estados
Unidos de América; los días 22, 23, 24 y 25 de noviembre, con el propósito de
participar en Vancouver, Canadá, en la V Cumbre de Líderes Económicos de APEC, y los
días 18 y 19 de diciembre de 1997, para efectuar una visita de Estado a la República de
Nicaragua.
Esta comisión, con fundamento en los artículos 88
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 87, 88 y demás relativos del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocó
al análisis y estudio de la presente, bajo las siguientes
CONSIDERACIONES
La minuta proyecto de decreto, que remite el Senado
de la República a la que se anexa la iniciativa mediante la cual el Ejecutivo Federal
solicita permiso para ausentarse del territorio nacional los días: 7, 8 y 9 de noviembre
de 1997; los días 13 y 14 de noviembre de 1997; los días 22, 23, 24 y 25 de noviembre de
1997, y los días 18 y 19 de diciembre de 1997; señala que ha recibido invitaciones para
participar en:
1o. La VII Reunión de la Conferencia Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno, los días 7, 8 y 9 de noviembre de 1997, que se llevará
a cabo en la Isla de Margarita, Venezuela, con tal motivo el Presidente de la República
de Venezuela le ha formulado una invitación en su calidad de anfitrión, para que
participe en dicha reunión.
Que desde la I Reunión de la Conferencia
Iberoamericana, que se efectuó en Guadalajara, Jalisco, en 1991. México ha participado
activamente en la promoción y ejecución de los objetivos que dieron origen a este
mecanismo de diálogo y concertación, que entre otros objetivos busca contribuir a la
paz, al desarrollo económico y al bienestar de nuestras naciones, respetando ante todo el
derecho internacional, la soberanía de los estados y el derecho que tiene cada pueblo
para construir libremente su sistema político y sus instituciones. Este foro ha
contribuido a fortalecer, además, la identidad histórica y cultural de los pueblos y
gobiernos de Iberoamérica, propiciando la adopción de programas de cooperación e
intercambio de experiencias, en salud, educación, comercio exterior, ciencia y
tecnología, modernización de la administración pública y atención a las poblaciones
indígenas, entre otras, destacando los consensos sobre temas de la agenda internacional y
regional, que ha provocado frecuentes encuentros de carácter bilateral entre los jefes de
Estado y Gobierno iberoamericanos, contribuyendo a estrechar los lazos políticos y
económicos y a reforzar la cooperación educativa, científica y técnica entre las
naciones iberoamericanas.
Que, en esta VII Reunión Cumbre, los Jefes de Estado
y de Gobierno de América latina, el Caribe y la península ibérica, habrán de
reflexionar sobre el tema de "Los Valores Eticos de la Democracia", asunto de
especial relevancia para la consolidación de la democracia, que como nunca antes en el
espacio de esta comunidad, se manifiesta con especial fortaleza, dinamismo y convicción.
Que, así como en las anteriores reuniones, la
participación activa de México en las reflexiones han contribuido a la adopción de un
conjunto de compromisos iberoamericanos, a impulsar bajo el estricto respeto al principio
de autodeterminación de los pueblos, una participación creciente y efectiva en las
decisiones nacionales, para fortalecer la gobernabilidad y el estado de derecho. Es por
eso que el Ejecutivo estima de gran importancia participar en el encuentro de mandatarios
de Isla de Margarita, Venezuela, para reafirmar la alta prioridad que México asigna a sus
relaciones con las naciones iberoamericanas y a aquellos temas de relevancia para la
política exterior de nuestro país, tales como el desarme nuclear y convencional, la
cooperación internacional contra las drogas ilícitas y sus delitos conexos, el libre
comercio y la integración regional y el fortalecimiento del sistema de las Naciones
Unidas, entre otros.
2o. Que el Presidente de los Estados Unidos de América,
señor William J. Clinton, le ha formulado una invitación para que realice una visita de
trabajo a dicho país, como es costumbre entre países vecinos, los días 13 y 14 de
noviembre de 1997, que tienda, entre otros objetivos, a la institucionalización de los
mecanismos de diálogo bilateral, orientados a forjar una relación que articule y
promueva de manera decidida los intereses de México con esa nación limítrofe, y de esta
forma tener la oportunidad de hacer una evaluación y seguimiento de los principales
acontecimientos de la relación bilateral y de la XIV Reunión de la Comisión Binacional.
Que en esta visita también sostendrá el Presidente
de México, entrevistas con miembros destacados del Congreso de los Estados Unidos de
América, así como con personalidades del sector financiero y de instituciones
académicas.
Que esta visita permitirá evaluar los avances
llevados a cabo en el marco de la Declaración Conjunta sobre Migración y de la
Declaración de la Alianza México-Estados Unidos contra las Drogas, así como en materia
de Asuntos Fronterizos, que por su complejidad preocupan al Gobierno de la República y al
Gobierno mexicano.
Que por otro lado, manifiesta la necesidad de
mantener informados a los representantes de los medios de comunicación, en forma directa,
los acontecimientos políticos, económicos y sociales de mayor relevancia en nuestro
país, para que tengan una imagen objetiva y una perspectiva actualizada sobre nuestra
evolución, en particular, el avance democrático, la evolución de la situación
económica y la procuración de justicia, y facilitar la promoción y difusión de los
intereses de nuestro país.
Que, asimismo, se ha propuesto sostener encuentros
con empresarios agrupados en la Cámara de Comercio de los Estados Unidos de América,
para profundizar las relaciones con empresas que tienen una importante presencia en
México y destacar los avances en la instrumentación del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte, y las oportunidades que ofrece dicho instrumento para ampliar los
intercambios comerciales y el flujo de inversiones productivas.
Que se considera que, con perseverancia y presencia
en los principales centros de decisión de los Estados Unidos de América, podrían
proyectarse las bases de respeto, cooperación y entendimiento, que deben privar
invariablemente en las relaciones con ese vecino de México.
1269,1270,1271
Que se propone asimismo, realizar una reunión con
nuestros cónsules, a efecto de impulsar y orientar el trabajo que realizan para la mejor
defensa de los derechos humanos y laborales de los mexicanos en Estados Unidos y la
promoción de los intereses nacionales en ese país.
Que ha previsto asistir como testigo de honor a una
sesión especial de la asamblea de la Organización de Estados Americanos, en la que
habrá de suscribirse la Convención Interamericana, Contra la Fabricación y el Tráfico
Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionados, que a
iniciativa mexicana ha recibido el apoyo de los países del continente. La suscripción de
esta convención representa un triunfo para la diplomacia mexicana.
Que manifestando su convencimiento, de que esta
visita de trabajo a los Estados Unidos de América, permitirá dar continuidad a la
comunicación recíproca al más alto nivel, sobre los asuntos que integran la agenda
bilateral, contribuirá asimismo a impulsar y estrechar las acciones de cooperación que
mantenemos con nuestro principal socioeconómico y comercial y será una oportunidad
propicia para llevar al gobierno de ese país, a la comunidad empresarial y financiera y a
los medios de comunicación, un mensaje actualizado, sobre los resultados de nuestros
esfuerzos para solucionar los principales problemas que enfrenta México.
3o. En la V Cumbre de Líderes Económicos del APEC
que tendrá lugar en Vancouver, Canadá los días 22, 23, 24 y 25 de noviembre próximo, a
invitación expresa del primer ministro de Canadá, Jean Chrétien.
Que considera a el APEC como mecanismo de consulta y
cooperación económica, está integrado por 18 economías que abarcan cerca del 40% de la
población del planeta y representan el 50% del producto neto bruto mundial y cuya
aportación a las transacciones de comercio internacional superan el 40%. La
participación en este foro, fortalece los vínculos con las economías más dinámicas
del mundo, favoreciendo la diversificación de nuestras relaciones, ampliando nuestro
margen de maniobra y consolidando nuestra capacidad de negociación a nivel internacional
y al establecimiento de vínculos efectivos de comercio e inversión, con la región
Asia-Pacífico, contribuyendo a impulsar el desarrollo del país, propiciando la adopción
de iniciativas de cooperación en áreas prioritarias de desarrollo del capital humano,
fortalecimiento de los mercados financieros, desarrollo de la infraestructura, medio
ambiente, desarrollo sostenible y el uso de tecnologías del futuro, para impulsar a la
pequeña y mediana empresas y apoyar el proceso de liberalización del comercio y la
inversión, para alcanzar los objetivos planteados en el seno del APEC, para el año 2005.
Que considera que, para este encuentro de líderes
económicos, el primer ministro Chrétien, ha sugerido que las discusiones se centren en
el impulso a la liberalización y facilitación del comercio y las inversiones, a la
obtención de resultados tangibles en materia de cooperación económica y a la adopción
de acuerdos sobre infraestructura, constituyéndose en condición indispensable para
alentar los intercambios intrarregionales y abordar aspectos específicos encaminados a
lograr un futuro próspero y sustentable para los pueblos de Asia-Pacífico.
Que, ha manifestado que, la Cumbre de Líderes de
Vancouver, será propicia para reafirmar la prioridad que México asigna a sus relaciones
con las economías del Asia-Pacífico, cuya importancia geopolítica y potencial
económica tornan necesario consolidar nuestra presencia y continuar promoviendo nuestra
inserción en esa región.
4o. En una visita de Estado a la República de
Nicaragua, los días 18 y 19 de diciembre de 1997, a invitación expresa del presidente de
la República de Nicaragua, doctor Arnoldo Alemán Lacayo, señalando que desde el inicio
de su gestión ha subrayado la importancia fundamental que tienen para nuestro país las
relaciones con las naciones del istmo centroamericano, haciendo referencia que en el Plan
Nacional de Desarrollo 1995-2000 que presentó a esta soberanía, señala el papel
estratégico de esos países vecinos para la seguridad nacional y las capacidades
económicas y culturales de México, señalando asimismo la necesidad de consolidar el
marco de libre comercio con la región, intensificar las consultas políticas y asegurar
que la cooperación promueva objetivos de beneficio mutuo.
Que destacando que, el interés de México por
Centroamérica se deriva tanto de consideraciones de orden histórico y cultural, como de
la exigencia de coordinar esfuerzos en la búsqueda de nuevas fórmulas de cooperación
que, sobre bases de corresponsabilidad, permitan a los estados enfrentar de manera más
eficaz los problemas que nos son comunes, tales como el combate a la pobreza, los flujos
migratorios, la preservación del medio ambiente y la lucha contra el narcotráfico, entre
otras.
Que el Presidente de México expresa, que su visita a
Nicaragua le permitirá continuar el diálogo político de alto nivel, iniciado con motivo
de la visita de Estado que realizó a nuestro país, el presidente Arnoldo Alemán Lacayo
el 18 de septiembre último y será asimismo una expresión clara de la voluntad política
de fortalecer el entendimiento y la colaboración con ese país.
Que expresa, que se ha previsto que esta visita
tendrá entre sus principales objetivos que los secretarios de Comercio de ambas naciones
firmen el texto del Tratado de Libre Comercio entre México y Nicaragua, que tras intensas
negociaciones fue rubricado por los mencionados secretarios, en septiembre pasado en
nuestro país. Asimismo, será una ocasión propicia para explorar conjuntamente
estrategias que permitan optimizar la utilización de los mecanismos financieros de apoyo
al comercio recíproco, apoyar los flujos de inversión mexicana en esa nación, así como
establecer nuevos programas y acciones de cooperación en materia de educación
científica-técnica y cultural.
Que los miembros de la Comisión de Relaciones
Exteriores, consideraron necesario obtener información adicional con el fin de dictaminar
la solicitud del Presidente de la República.
Que en relación a la VII Cumbre Iberoamericana de
Jefes de Estado y de Gobierno, se anexa programa preliminar para dicha reunión y se
confirma la importancia de esta reunión en la cual se tiene como objetivos básicos:
Examinar conjuntamente los retos que confrontan las
naciones iberoamericanas en un mundo en transformación.
Concertar la voluntad política de los gobiernos de
Iberoamérica, para propiciar soluciones a esos desafíos y convertir el conjunto de
afinidades históricas y culturales, en instrumentos de unidad y desarrollo, basados en el
diálogo, la cooperación y la solidaridad.
Contribuir a un futuro de paz, así como a un mayor
bienestar e igualdad social.
Impulsar proyectos de cooperación iberoamericana,
sustentados en el diálogo, la solidaridad y la adopción de acciones concertadas.
Constituir la Conferencia Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno de los Estados de América y Europa, de lengua española y
portuguesa.
Que la visita de trabajo del Presidente de la
República a la ciudad de Washington, a invitación del presidente de dicho país, entre
otros temas se hará una evaluación del avance y resultados en materia de lucha contra el
narcotráfico, basados en la declaración conjunta que ambos mandatarios firmaran el 6 de
mayo de 1997. (Se anexa documento).
Que ambos mandatarios evaluarán el avance de los
logros alcanzados en materia migratoria entre las dos naciones, con el objetivo de
garantizar los derechos de nuestros connacionales y coadyuvar a que nuestra frontera norte
sea ejemplo de cooperación bilateral. (Se anexa documento).
Que durante la visita de trabajo el jefe del
Ejecutivo, se reunirá con empresarios de ese país en la Cámara de Comercio de los
Estados Unidos, que agrupa a hombres y mujeres de negocios con actuales o potenciales
intereses en México. (Se anexa documento).
Que la convención interamericana Contra Fabricación
y Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales
Relacionados, habrá de suscribirse con el fin de combatir este tráfico ilícito que
representa una amenaza a la seguridad nacional de los países latinoamericanos miembros de
la OEA y que la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara, considera un avance
sustancial en la materia.
Considerando que la presencia de México en la V
Cumbre de Líderes Económicos de la APEC, facilitará la cooperación de las economías
líderes de la Cuenca del Pacífico, la Comisión de Relaciones Exteriores, apoya por
representar adicionalmente la diversificación de las relaciones exteriores de México.
Que la Comisión de Relaciones Exteriores, apoya el
fortalecimiento de las relaciones entre México y Centroamérica y que con Nicaragua nos
unen lazos de cooperación por décadas.
Que el fomento al comercio y la inversión entre
ambos países, tendrá un beneficio mutuo.
Que la Comisión de Relaciones Exteriores, considera
que la información adicional cubre la información indispensable para el dictamen de la
solicitud del Presidente de la República, para ausentarse del territorio nacional.
Que como puede observarse, la compleja agenda
internacional de México, reclama de una presencia oportuna y comprometida del jefe del
Ejecutivo en diversos foros tanto multilaterales, como bilaterales que son de gran
relevancia para el futuro de nuestro país. Para dar cumplimiento a compromisos
internacionales del Estado mexicano, impulsar las tesis e intereses de nuestra sociedad y
explorar nuevas y más valiosas vías de cooperación con otras naciones, es que se
solicita al honorable Congreso de la Unión, por conducto de la Cámara de Senadores, se
conceda el permiso correspondiente para participar en las reuniones multilaterales y
atender las invitaciones que han sido formuladas al Ejecutivo Federal.
Por lo tanto esta comisión, atendiendo que nuestra
Carta Magna consagra en el artículo 89, las facultades y obligaciones del Presidente de
la República y en su fracción X, lo faculta para dirigir la política exterior y
celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del Senado y que
deberá en la conducción de la política exterior, el Poder Ejecutivo observar los
principios normativos de la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la
solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza
en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la cooperación
internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales,
considera justificada la participación del Ejecutivo en los siguientes eventos:
1o. VII Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno, que se realizará en Isla Margarita, República de Venezuela los días 7, 8 y 9
de noviembre de 1997.
2o. Visita de trabajo a los Estados Unidos de América, los
días 13 y 14 de noviembre de 1997.
3o. V Cumbre de Líderes Económicos del APEC, que se
realizará en Vancouver, Canadá, los días 22, 23, 24 y 25 de noviembre de 1997.
4o. Visita de Estado a la República de Nicaragua, los
días 18 y 19 de diciembre de 1997.
Esta comisión estima que la participación de México en
estas visitas y estos foros, fortalece nuestra relación con los Estados Unidos de
América y Nicaragua y nuestra presencia en el ámbito mundial y reafirma nuestro
compromiso de nación libre y soberana.
Por lo anterior y con fundamento en el artículo 88 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56 de la Ley Orgánica del
Congreso General y los correlativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General, la Comisión de Relaciones Exteriores, se permite poner a consideración de este
pleno de la honorable Cámara de Diputados, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede autorización al Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del
territorio nacional, en las fechas y por los motivos que a continuación se indican:
I. Del 7 al 9 de noviembre de 1997, para participar en la
VII Reunión Cumbre Iberoamericana, en Isla Margarita, Venezuela;
II. Los días 13 y 14 de noviembre de 1997, para realizar
una visita de trabajo a las ciudades de Nueva York y Washington, Estados Unidos de
América;
III. Del 22 al 25 de noviembre de 1997, para participar en
la V Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica de Asia-Pacífico
(APEC), a realizarse en la ciudad de Vancouver, Canadá y
1272,1273,1274
IV. Los días 18 y 19 de diciembre de 1997, para efectuar
una visita de Estado a la República de Nicaragua.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente decreto entrará en vigor el día de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados.- Palacio
Legislativo de San Lázaro de la Ciudad de México, Distrito Federal, a 3 de noviembre de
1997.- Diputados: Alfredo Phillips Olmedo, presidente; Javier Algara Cossío, Jesús
Samuel Maldonado Bautista, José Luis Flores Hernández, secretarios; Carlos Froylán
Guadalupe Camacho Alcázar, Juan Carlos Espina von Roehrich, José de Jesús González
Reyes, Israel Hurtado Acosta, Jeffrey Max Jones Jones, Héctor Flavio Valdez García,
María del Socorro Aubry Orozco, Lázaro Cárdenas Batel, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa,
Carlos Antonio Heredia Zubieta, Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega, Violeta
Margarita Vázquez Osorno, Orlando Arvizu Lara, Francisco García Castells, José Gascón
Mercado, Lombardo Victoriano Guajardo Guajardo, Carlos Jiménez Macías, Dionisio A.
Meade, Francisco Javier Morales Aceves, Ramón Mota Sánchez, Juan Manuel Parás
González, Clarisa Catalina Torres Méndez, Sara Esthela Velázquez Sánchez, Alfredo
Villegas Arreola y José Luis López López.»
Es de primera lectura.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, si se le
dispensa la segunda lectura al dictamen.
| El secretario
Alfredo Villegas Arreola: |
Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento
en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y
se pone a discusión y votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.
RECESO
| El Presidente (a
las 11:18 horas): |
Esta Presidencia, en virtud de la petición que
algunos de los señores coordinadores integrantes de la Comisión de Régimen Interno y
Concertación Política han hecho llegar, decreta un receso de 15 minutos, a efecto de que
se logren los acuerdos necesarios para desahogar la discusión y votación del tema
listado en el orden del día y que nos ocupa en este momento.
Receso.
(A las 12:13 horas) Se reanuda la sesión
En virtud de los acuerdos a que ha llegado la Comisión de
Régimen Interno, anunciados a la Presidencia de esta mesa directiva, los señores
coordinadores parlamentarios han anunciado que no inscribirán oradores en el asunto en
que nos ocupa.
Luego entonces, se ruega a la Secretaría que solicite a la
Asamblea, en votación económica, si considera suficientemente discutido el dictamen que
nos ocupa.
| El secretario
Alfredo Villegas Arreola: |
Por instrucciones de la Presidencia, en votación
económica se consulta a la Asamblea, si se encuentra suficientemente discutido en lo
general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Suficientemente discutido, señor Presidente.
En virtud de los resultados del acuerdo al que esta
Presidencia alude, se procederá a la votación correspondiente.
Esta, se desarrollará de forma nominal en dos pasos;
del artículo único en una primera votación, se someterá a la consideración de las
señoras y señores legisladores, las dos primeras fracciones y en una segunda votación
la III y la IV fracciones.
Le rogamos a la Oficialía Mayor haga los anuncios de ley y
a la Secretaría recabar la votación nominal de las fracciones I y II del artículo
único del decreto que nos ocupa.
| El secretario
Alfredo Villegas Arreola: |
Se va a proceder a recoger la votación nominal de
los incisos 1 y 2, del artículo único del proyecto de decreto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se
refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
A los señores coordinadores que en este instante
están dando una conferencia de prensa, hagan uso de los salones que ellos mismos han
destinado para tal objeto, de tal suerte de poder continuar con esta votación.
| El secretario
Alfredo Villegas Arreola: |
(Votación.)
Se emitieron 442 votos en pro y seis en contra.
En tal virtud, esta Presidencia declara: aprobadas
las fracciones I y II del artículo único, que concede autorización al señor Ernesto
Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del
territorio nacional del 7 al 9 de noviembre de 1997, para participar en la VII Reunión
Cumbre Iberoamericana en Isla Margarita, Venezuela y los días 13 y 14 de noviembre de
1997, para realizar una visita de trabajo a las ciudades de Nueva York y Washington,
Estados Unidos de América.
Continúe la Secretaría para recoger la segunda
votación en la que hemos dividido esta minuta.
| El secretario
Alfredo Villegas Arreola: |
Continuamos con la segunda votación, respecto de la
cual ya existe la propuesta de manera concreta.
(Votación.)
El secretario
Francisco Javier Reynoso
Nuño: |
La propuesta no se aprueba por 232 votos en contra,
contra 216 votos a favor.
| El Presidente (a
las 10:35 horas): |
En virtud de los resultados de ambas votaciones, esta
Presidencia turna el documento conforme a lo que ordena el inciso e, del artículo 72 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
HURACAN
"PAULINA"
| El Presidente (a
las 10:35 horas): |
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Miguel
Villarreal Díaz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para
presentar un punto de acuerdo en relación con los damnificados del huracán
"Paulina".
| El diputado
Miguel Villareal Díaz: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeros
integrantes de esta Cámara de Diputados:
Los mexicanos sin distinción, conscientes de los graves
perjuicios ocasionados en Guerrero y Oaxaca por el huracán "Paulina", meteoro
que además de daños materiales incalculables a casas-habitación, puentes, caminos,
carreteras y varias otras instalaciones de servicios públicos, ocasionó un lamentable
saldo de muertes y heridos, así como a personas de la más humilde condición que
perdieron sus casas y cuanto en ellas había.
El pueblo mexicano con su acendrado espíritu humanitario,
ha respondido magníficamente en auxilio de las víctimas, pero las tareas por realizar
para restañar esas heridas, son de enorme magnitud, llevarán tiempo y requerirá de un
elevado volumen de recursos económicos.
Los suscritos diputados federales del Estado de Guerrero,
del Partido Revolucionario Institucional, en los términos del artículo 58 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso, nos permitimos hacer la siguiente propuesta:
En virtud de los daños que causó el huracán
"Paulina" el día 9 de octubre del año en curso, en diversas regiones de
Guerrero y Oaxaca, venimos a proponer que en el Presupuesto de Egresos de la Federación
se establezca una partida especial para atenderlas. Estamos obligados a dar una respuesta
a diversas demandas de los sectores productivos, para restablecer la actividad económica
de las regiones afectadas.
En virtud de que las consecuencias han impactado en el
empleo, en la infraestructura de salud, en los caminos, en las escuelas, en los sistemas
de drenaje y agua potable, en la vivienda, es conveniente aplicar un alto volumen...
Señor orador, le ruego me permita un momento de su
intervención. El reloj, si son tan bondadosos.
Esta Presidencia vuelve a insistir a los legisladores, que
ocupan el pasillo central, que guarden compostura y que nos obsequien las condiciones
adecuadas para continuar con la presentación de una propuesta que tiene que ver con un
asunto por demás delicado, y a los compañeros de los medios de comunicación, con la
consideración que ellos saben que les guardamos, nos auxilien para que efectúen su labor
en los salones adecuados.
Continúe el orador.
| El diputado
Miguel Villarreal Díaz: |
Gracias.
... Es conveniente aplicar un alto volumen de recursos
financieros y materiales para enfrentar las pérdidas en las poblaciones como las
colonias, ejidos y empresas de diversa índole, por lo tanto proponemos el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que el Presupuesto de Egresos de la Federación
establezca una partida especial para la reconstrucción de Guerrero y Oaxaca en las zonas
dañadas por el huracán "Paulina".
Atentamente.
Diputados: Efraín Zúñiga Galeana, María Verónica
Muñoz Parra, Salvio Herrera Lozano, Vicente Fuentes Díaz, Juan José Castro Justo,
Héctor Vicario Castrejón, Cuauhtémoc Salgado y Miguel Villarreal Díaz.»
Señor Secretario, entrego a usted el original de esta
propuesta, para los efectos de ley.
Muchas gracias.
Tiene la palabra para el mismo tema el señor
diputado César Lonche Castellanos, del Partido de la Revolución Democrática.
| El diputado
César Lonche Castellanos: |
Con su venia, señor Presidente; legisladoras y
legisladores:
He tomado la palabra para informar a ustedes sobre la
situación que priva en las comunidades indígenas con relación al fenómeno
meteorológico huracán "Paulina".
Pero antes de ello quisiera hacer notar que con
anterioridad había un punto de acuerdo del grupo parlamentario del PRD, que propuso con
fecha 16 de octubre la diputada María de los Angeles Núñez, sobre la cuestión de una
partida especial de un presupuesto para atender esta emergencia.
Es impresionante observar la solidaridad extranjera ante la
desgracia de nuestros hermanos de las costas de Guerrero y Oaxaca. Por lo que se refiere a
la zona de Oaxaca en la Sierra Sur y costa, el área afectada es de aproximadamente 12 mil
500 kilómetros cuadrados, con una población total de 400 mil habitantes, en la que
predominan los zapotecas, mixtecas y loxichas, entre otros, que suman aproximadamente 250
mil indígenas.
Con el evento meteorológico se afectó severamente la
vivienda, alimentación, vías de acceso, abasto, sector agropecuario, las instalaciones
educativas, de salud, así como los ecosistemas y medio ambiente.
1275,1276,1277
La respuesta de las instituciones federales, estatales y
municipales ha sido insuficiente y en muchos casos ha sido superada por organizaciones
civiles y no gubernamentales, como la Cruz Roja Mexicana y la Cruz Roja
Internacional.
En la distribución de las despensas y subcentros de acopio
se ha politizado al manejarse unilateralmente por el color o preferencia partidista.
En el sector agropecuario las pérdidas son del 90% en los
cultivos de café, cítricos, plátano, maíz, jamaica y principalmente también las
palmeras, entre otros, de temporal. Son circunstancias totalmente desalentadoras, razón
por las cuales los planes de rescate y reconstrucción del mismo son de suma importancia,
ya que el sustento de sus pobladores depende directamente de la capacidad de respuesta que
se tenga, es ocasión para que la planificación involucre diversos apoyos, como es el
estudio del suelo, tipos de cultivo con semillas de alto rendimiento.
La recuperación va a ser lenta, como en el caso del café,
ya que las plantas empiezan a producir hasta los cinco años en promedio, por lo que la
asesoría técnica indicará los fertilizantes adecuados en cada caso, lo que elevará
cualitativa y cuantitativamente los productos agrícolas.
Por lo que hace al ganado mayor y menor de aves de corral,
éstas deberán de ser de las especies y tipos más adecuados para el lugar, tomando en
cuenta sus rendimientos, por lo que las dependencias deberán de dotar de inmediato a la
palabra, el capital semilla necesario y proveer el pie de cría de los centros de
desarrollo ganadero, de tal suerte que este pivote tan importante en el desarrollo
regional se reintegre a otros para provocar un detonador económico en esta parte de la
República tan ancestralmente olvidada.
A continuación algunas consideraciones.
En el caso de asentamientos humanos, que no se ubiquen las
viviendas en cañadas, barrancas, márgenes de ríos, que son zonas de riesgo, y deben de
tener cuidado extremo en que las escuelas, casas, centros de salud y áreas de usos
múltiples, como canchas deportivas, puedan ser arrasadas o afectadas por avenidas de agua
o ráfagas de viento y otros eventos naturales.
Por lo anterior, para que los recursos económicos tengan
un mejor aprovechamiento en los servicios, como sistemas de agua potable, que deberán de
ser de calidad y de cantidad, se requiere para uso y consumo humano el trazo de calles y
áreas públicas, así como la energía eléctrica debe de planificarse para su mejor
ubicación, aprovechamiento y promover una cultura de servicios públicos que prevea los
desechos sólidos, como el drenaje y el tratamiento del mismo como punto final.
Cabe hacer notar que más del 70% de estas poblaciones
carecen de agua potable y con mayor razón carecen de sistema de drenaje.
En el caso de bosques y selvas, en este renglón el impacto
ocurrido provocó un cataclismo ecológico en virtud de que el evento que nos ocupa fue de
una fuerza tal que debastó la zona boscosa, afectando grandes áreas, derribando millones
de árboles de diferentes especies, edades y tamaños, que juntos con los vientos y el
agua recorrieron e impactaron a su paso los cauces pluviales, condujeron enormes
cantidades de árboles que destruyeron puentes, carreteras, que quedaron depositados en
grandes concentraciones, obstruyendo brechas, caminos, sembradíos, accesos e incluso
dentro de los poblados.
La cantidad de troncos es un riesgo que podría provocar,
si no se atiende adecuadamente, grandes incendios en corto plazo.
Por otro lado, este producto maderero puede ser aprovechado
si se canaliza la asesoría tecnológica adecuada, incluyendo la de otros países como
Canadá, para el apoyo de la industria y la construcción de muebles, produciendo
celulosa, artesanía y corrales, resguardos de forrajes entre otros y esto podría servir
también para el desarrollo económico de esta zona dañada.
Un punto también muy importante, estimados legisladores,
es la vivienda. Sin duda este renglón es de una prioridad fundamental y se hace emergente
por la situación que priva después del meteoro natural.
Sobre el lugar de referencia, la construcción de vivienda
nueva deberá de emerger de un programa que considere las necesidades, respetando
tradiciones, composición familiar y costumbres, así como la seguridad y urgencia de las
mismas.
Todo esto no será posible si no existe un apoyo como el
del empleo emergente, que posibilite la construcción con apoyos técnicos y usos de
materiales adecuados, de resistencia, de seguridad, durabilidad e higiene, que representen
un avance y una transformación en el bienestar con espacios dignos y diseños
funcionales, incorporando el uso de áreas para las necesidades fisiológicas, de aseo,
dentro de las viviendas, con lo que la calidad de vida se elevaría considerablemente,
pues de no darle la solidez requerida a las viviendas, sólo sería un ensayo más, por lo
que se habrá de desechar el uso de techos de lámina de cartón, asbesto o metálicas,
las primeras por su frágil combustión y fragilidad al impacto, las segundas, porque
existen normas y especificaciones que la limitan para su uso, y las últimas, porque
técnicamente son desfavorables al medio ambiente, además de ser techumbres
transitorias.
Lo que aquí se propone, después de este evento
meteorológico, es darle la protección, seguridad, consistencia y durabilidad requerida a
la vivienda.
Los avances tecnológicos en los materiales y sistemas
constructivos posibilitan poner en operación parques de materiales que podrían ser
producidos en las comunidades, como tabique, tabicón, block, adobe, vigueta, bovedilla,
ventanas, puertas, que generarían fuentes de empleo y de trabajo, haciendo concurrir a
las instituciones del sector para que participen, como es las facultades de Ingeniería,
Arquitectura y canalizar la asesoría adecuada.
Sobre lo aquí expuesto, pongo a su consideración,
legisladores de esta LVII Legislatura, con fundamento en el artículo 58 y 59, por ser
considerado de urgente y de obvia resolución, ambos preceptos del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente
propuesta de punto de acuerdo, para la creación de una Comisión Especial de Vigilancia y
Seguimiento a la Reconstrucción y Rehabilitación de las zonas afectadas por el fenómeno
meteorológico denominado huracán "Paulina", comisión de carácter plural,
temporal e integrada por lo menos por dos miembros de cada uno de los grupos
parlamentarios de esta LVII Legislatura.
Para terminar, sólo quisiera puntualizar, estimados
legisladores, que hasta la fecha el gobernador del Estado de Oaxaca, Diódoro Carrasco,
manifestó que la emergencia ha sido superada.
Yo quiero denunciar ante esta alta tribuna de la nación
que eso no es cierto. Hay comunidades que están aisladas y abandonadas y hasta la fecha
no han sido atendidas, como es Juquila, con más de 13 mil habitantes; Pochutla, con 30
mil habitantes; Jamiltepec, con 17 mil; Quiahije, con 3 mil 500; Pinotepa Nacional, con 42
mil habitantes; Panixtlahuaca, con 5 mil 500 habitantes.
Hay otras comunidades como Santiago Laxopa y San Juan
Yaveo, que suman un total de 112 mil habitantes, 112 mil indígenas aproximadamente que no
han recibido el apoyo, tal y como lo ha dicho en su momento pomposamente el gobernador de
Oaxaca, Diódoro Carrasco. Eso no es cierto.
La magnitud del problema es tan grave, estimados diputados,
que la Cruz roja ha decidido permanecer cuatro meses más en el Estado de Oaxaca. Si no
hubiera emergencia, ¿qué estaría haciendo ahí la Cruz Roja por cuatro meses más?, y
la Cruz Roja, consciente de su función humanitaria, se mantendrá, según su director,
cuatro meses más en el Estado de Oaxaca.
Es importante remarcar que el cataclismo, como lo vengo
diciendo, ha dejado millones de árboles diseminados por toda la sierra y que son una
fuente eminente de incendio. Esperemos que eso no suceda.
Si le sumamos a esto que las viviendas en lugar de hacer
una construcción más resistente, se les está dotando de cartón, de chapopote, que es
incendiario, ahí se está provocando también un posible accidente, que esperemos no se
dé.
La alimentación también es escasa, porque se perdió más
del 90% de los productos de los habitantes de esas zonas; por eso es importante
implementar un programa de desarrollo para la alimentación.
El programa emergente de trabajo no se ve por los
municipios y los distritos que hace rato señalé, y tampoco es posible que con un salario
de 20 pesos o de 25 pesos, se pretenda mantener una familia y tomarlo como empleo
emergente, eso prácticamente lo consideramos una burla y una falta de respeto a los
conciudadanos del Estado de Oaxaca.
Por último, me sumo a la propuesta de un mayor presupuesto
para el desarrollo de los estados de Oaxaca y de Guerrero, y sobre todo para que
efectivamente estos beneficios lleguen, yo solicito a ustedes, estimados diputados del
Congreso de la Unión, que aprueben esta propuesta de crear una comisión plural, para que
vigile y dé seguimiento a estos recursos, que van a llegar al Estado de Oaxaca y al
Estado de Guerrero en cuantía, y que no se les dé un uso partidista o con tintes
políticos rumbo al año 2000.
Muchas gracias.
Tiene el uso de la palabra para rectificar hechos el
señor diputado López Rosas; a continuación el señor diputado Esteban Garfias y
concluimos con usted, señora diputada.
| El diputado Alberto López Rosas: |
Señor Presidente:
Nos halaga, compañeros diputados, que el Partido
Revolucionario Institucional haga suya la propuesta que el suscrito diputado y la diputada
María de la Luz Núñez Ramos, formuláramos los días 14 y 16 de octubre pasado.
Consideramos que las tragedias vividas en Oaxaca y en
Guerrero, ameritan unificar consensos, para tratar de remontar lo antes posible, las
consecuencias del huracán "Paulina", pero quiero puntualizar que no basta
solamente un buen presupuesto, sino además que esta orientación sea adecuada, que esa
orientación presupuestal se canalice verdaderamente a las zonas que quedaron dañadas, y
que no se vaya a utilizar ese presupuesto para fines ajenos a la reconstrucción de
nuestros pueblos, por ello hemos insistido en la participación de la sociedad en cuanto a
la administración de los recursos y en cuanto a la vigilancia de la calidad de las obras
que vayan a ejecutarse.
Por ello también hemos propugnado por la integración de
una comisión plural, de gobierno y sociedad, que consense la canalización de los
recursos, para garantizar una sana inversión y una óptima calidad en las obras a
desarrollar.
No debemos olvidar que aún existen en Guerrero comunidades
que no han tenido ayuda oficial, no obstante que hace casi un mes de que pasó este
huracán. Así se encuentran algunas zonas que no han sido socorridas, como en los
municipios de Acatepec, Zapotitlán, Tablas Metatono, Malinaltepec, San Luis Acatlán,
Azoyú, Igualapa, Cuajinicuilapa y los municipios de Suchixtlahuaca.
Queremos puntualizar lo anterior para que en el Presupuesto
de Egresos que se llegue a aprobar no únicamente se contenga la ciudad de Acapulco o se
contemple la ciudad de Acapulco, sino aquellas comunidades que también fueron castigadas
por el meteoro y que a la fecha no han tenido los apoyos necesarios, y obviamente
bienvenida la propuesta del Partido Revolucionario Institucional, que hará más fácil
sacar adelante este lamentable suceso.
Muchas gracias.
| El Presidente (a
las 10:35 horas): |
En el uso de la palabra para rectificación de hechos
y hasta por cinco minutos, el señor diputado José Antonio Estefan Garfias.
| El diputado
José Antonio Estefan Garfias: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras
y compañeros diputados:
Hablar de Oaxaca es hablar del 23% de los municipios
existentes en el país. Hablar de Oaxaca es hablar de 570 municipios; es hablar de
condiciones orográficas accidentadas y es hablar desde luego de dispersión poblacional
con más de 7 mil comunidades a lo largo y ancho de nuestra entidad.
1278,1279,1280
El huracán "Paulina", que entra por las costas
de Huatulco y se desplaza hasta Punta Maldonado, afecta 340 kilómetros de litoral y cerca
de 64 mil kilómetros cuadrados.
No es fácil para un Estado como Oaxaca, atender los
problemas de comunicación que de por sí se hacen difíciles no sólo por las condiciones
de un huracán, sino como lo dije, por las propias condiciones orográficas.
Es cierto que el programa emergente de atención ha
terminado en Oaxaca y así lo hizo saber el señor gobernador del Estado, Diódoro
Carrasco Altamirano. Pero le faltó decir al compañero que expresó su preocupación por
haber terminado este programa, que se inició desde hace dos semanas un programa de
acción inmediata que está atendiendo y estará atendiendo en muchos casos por más de
tres años, los daños que este huracán nos dejó en Oaxaca.
Permítanme señoras diputadas y compañeros diputados,
solamente mencionar cuál es la atención que en este momento se está dando, sin tintes
partidistas, porque entenderíamos como tinte partidista la presencia de López Obrador,
el sábado pasado en Pinotepa, para alentar, para alentar con participación y tintes
partidistas, una distorsión de la realidad en Oaxaca.
Permítanme decirles que en carreteras alimentadoras la
comunicación provisional se ha restablecido en un 79%, en carreteras federales la
comunicación tiene ya un avance del 94%, en vivienda, de las cuales resultaron dañadas
29 mil 322, tenemos un 39% con la constitución de 345 comités de vivienda, para la
generación de empleos temporales, y desde luego con estos empleos temporales no se
pretende dar una solución definitiva al problema de los ingresos de las familias en las
zonas dañadas. Se trata de atender la emergencia y tener alternativas para ir
consolidando los programas correspondientes.
Quiero mencionar que en el caso del sector salud, de cuatro
hospitales existentes en la región sólo el de Pochutla se encuentra dañado y ya se
trabaja en la rehabilitación. Se tiene un avance del 30% en la atención de este
problema.
Se sigue atendiendo el problema de salud con programas y
brigadas de clorización del agua; se siguen teniendo brigadas de atención a los
damnificados.
Quiero señalar también otra imprecisión que hace el
señor diputado Lonche. Menciona que la Cruz Roja permanecerá cuatro meses más porque
continua el programa de emergencia. Perdóneme, señor diputado; la Cruz Roja permanece
para corroborar, como lo hizo saber su director el sábado pasado en Puerto Escondido,
para sumarse a los esfuerzos que el gobierno del Estado viene realizando.
Y hoy las despensas de la Cruz Roja se centran
exclusivamente en la atención de un programa que para la atención de la contingencia se
estableció en Oaxaca y se denomina "Aula Abierta".
Los víveres de la Cruz Roja se suman al Programa de
Acción Inmediata y, de ninguna manera, sí, de ninguna manera, mencionan que no tienen
contemplada la atención ya no emergente, sino real, a quienes en este momento se
encuentran incluidos en el Programa de Acción Inmediata.
Pedimos a todos los compañeros que no se trate de lucrar
con la desgracia de nuestros paisanos.
Muchas gracias.
En el uso de la palabra, la diputada Luisa Cortés,
en los mismos términos y con el mismo tiempo.
La diputada
Luisa Cortés Carrillo
(desde su curul): |
Declino mi participación, señor Presidente.
Declina su participación.
La diputada
Sandra Lucía Segura Rangel
(desde su curul): |
Señor Presidente...
Sí, diputada Sandra Segura.
La diputada
Sandra Lucía Segura Rangel
(desde su curul): |
Es para hacer una solicitud a la Presidencia, dado
que se está tratando un punto que tiene que ver con el último punto del orden del día.
La solicitud es que la Comisión de Protección Civil pueda pasar de una vez, en este
momento, a presentar su informe, para anexar estos dos puntos que son sobre el mismo
tema.
El diputado
César Agustín Pineda Castillo
(desde su curul): |
Señor Presidente, para rectificación de
hechos.
| El Presidente (a
las 10:35 horas): |
Antes de concederle el uso de la palabra, esta
Presidencia, en uso de la facultad que le otorga la fracción IV del artículo 21 del
reglamento, acuerda modificar el orden del día, de tal suerte de que se presente a esta
Asamblea, el informe de la comisión ad hoc que ilustra respecto al debate que se está
desarrollando.
Antes de esto, antes de darle la palabra a la
diputada Sandra Segura, se desahoga la petición de rectificación de hechos, del señor
diputado César Pineda.
| El diputado
César Agustín Pineda Castillo: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeros
diputados:
Parece que el compañero José Estefan Garfias no
olvida aún su función de secretario general de gobierno y presidente del PRI.
Cuando el actual gobernador del Estado de Oaxaca
llegó como gobernador del Estado, nosotros sabíamos que era un arreglo entre Raúl
Salinas Lozano y el padre del señor gobernador.
Actualmente esa política lo sigue reflejando. Nosotros no
nos oponemos a que haya ayuda para el Estado de Oaxaca...
Señor diputado César Pineda, le rogaría, para
darle...
| El diputado
César Agustín Pineda Castillo: |
No nos oponemos a la ayuda...
¡Señor diputado César Pineda: para darle orden al
debate y en términos del 102, esta Presidencia con todo respeto lo conmina a centrarse en
la rectificación de los hechos que usted considera pertinente.
| El diputado
César Agustín Pineda Castillo: |
No nos oponemos a la ayuda que tanto hace falta a
nuestro Estado, a lo que nos oponemos es a los usos que se les da a la ayuda nacional e
internacional. Hace una semana recorrí el istmo de Tehuantepec y me encontré bodegas
repletas de materiales para construcción, despensas en casas de militantes priístas.
¡Ayuda que había llegado para los damnificados de la costa! Así me pude encontrar en
Espinal, Oaxaca, en San Blas Atempa, en Salina Cruz.
¡Por eso nos oponemos a que el dinero y la ayuda se lleve
al Estado de Oaxaca para que sigan manipulando el sentir popular!
¡Sabemos que ese recurso lo van a utilizar en 1998, cuando
se van a renovar los municipios, se van a renovar la legislatura y la gubernatura del
Estado!
¿A qué le temen, señores diputados priístas? ¡Que se
le amarren las manos a Diódoro! ¿A qué le temen? ¡A que el pueblo se rebele, como se
rebeló en su informe de gobierno y no se le permitió a Diódoro asistir al parlamento?
¿A eso?
¡Solamente le pido a los compañeros diputados: que
vigilemos los recursos que lleguen a Oaxaca, que no dejemos que se utilicen para campañas
electorales!
Gracias.
Se ruega a la Secretaría, en términos de la
fracción IV del artículo 21 del reglamento, consultar a la Asamblea si procede el cambio
en el orden del día que está sugiriendo la diputada Sandra Segura. En votación
económica, por favor.
La secretaria
Rocio del Carmen Morgan
Franco: |
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si
se admite que se cambie la orden del día.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo poniéndose de pie...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Aceptada, señor Presidente.
En el uso de la palabra la diputada Sandra Segura, a
efecto de rendir el informe de la Comisión de Protección Civil sobre el asunto que se
está discutiendo.
| La diputada
Sandra Lucía Segura Rangel: |
Con su permiso, señor Presidente:
"Recorrido de trabajo de los miembros de la Comisión
de Protección Civil, por la Costa Chica del Estado de Guerrero.
Se realizó un recorrido por los municipios costeros de San
Marcos, Marquelia, Cruz Grande, Ometepec y Cuajinicuilapa y el trabajo consistió en
entrevistarse con pobladores, observar de manera directa los estragos del fenómeno
metereológico, toma de fotografía, testimoniales, obtención de información oficial,
recopilación de nota periodística de diarios nacionales y diarios locales.
En la primera fase, es decir, a la visita de los municipios
de Costa Chica se pudo constatar que los daños de la carretera costera debían
considerarse más propiamente que por los efectos imprevisibles, por las fallas técnicas
humanas en la construcción de los mismos.
No se tuvo problema de comunicación por carretera, a no
ser por el derrumbe en algunos puntos críticos, por la cuestión de ríos torrenciales,
ya que éstos no tenían, los puentes, la cimentación adecuada; no estaban dimensionados
por diseño de avenidas, los claros estaban justo al ancho del cauce o bien la mayoría
estrangulaba el ancho del cauce.
Casi todos los discursos políticos se centraron en lo
inmediato si se dio la alarma a tiempo, dicho por las autoridades, en dónde estaba la
Unidad de Protección Civil. También se comentó que habían dado este aviso a
tiempo.
Nosotros nos preguntamos como Comisión de Protección
Civil: ¿cómo es entonces que se dieron estos grandes desastres materiales? Tendríamos
que responder que a finales de este siglo, pues teniendo nuestro país suficientes
materiales pétreos, mano de obra, recursos naturales para alimentación, recursos humanos
y pues la mayoría de vivienda desgraciadamente todavía son susceptibles de daños
severos, incluso con pequeñas tormentas.
Los elementos de la construcción son muy frágiles y de
una corta vida. Algunas construcciones con mayor labor están hechas de adobe y pegados
con el propio material de la región, pero sin observar un nivel de desplante suficiente,
lo que al tener contacto con el agua y con el propio peso de la construcción, hace que
éstas se derrumben.
Por lo tanto, la comisión para este asunto sugiere
programas de vivienda digna, observando especificaciones técnicas para prever dichas
consecuencias.
Se constató también que comunidades como el Capricho,
municipio de Ometepec, se encuentran prácticamente por debajo del nivel del agua máximo
extraordinario, por lo que, según los propios pobladores, no se requiere de un huracán
para inundarse, ya que año con año sufren de este grave problema.
Lo imperdonable es que tan sólo con reubicar sus casas a
una distancia menor de 50 metros, quedarían a salvo estas personas y desgraciadamente
vemos que esto sucede en varias comunidades.
1281,1282,1283
En cuanto a la ayuda en la Costa Chica, no se tuvo el apoyo
necesario inmediatamente por su lejanía y dispersión de la población. La agricultura y
ganadería sufrieron grandes pérdidas que se detallan en tablas de datos oficiales
proporcionados por la Secretaría de Desarrollo Rural del gobierno del Estado de
Guerrero.
Una realidad es la inexistencia de la cultura de la
protección civil, falta de responsables y de recursos materiales en esta materia en
varios municipios y regiones del país. Por lo que tenemos que observar como
objetivos:
Primero. Lograr que exista una coordinación en los hechos
entre los diferentes niveles de gobierno y sus respectivas áreas, así como la sociedad
civil organizada con el apoyo de toda la población y
Segundo. Impulsar para que de manera interdisciplinaria e
integral se actualice el atlas nacional de riesgo, planes y programas específicos y la
legislación necesaria para prevenir desastres, mitigar sus efectos en casos naturales y
recuperar la normalidad en el menor tiempo y costos posibles.
En esta subcomisión participaron la diputada Gloria Ocampo
Aranda, el diputado Anastacio Solís Lezo y el diputado Salvio Herrera Lozano.
En el informe de la visita realizada al Estado de Oaxaca
los días 17 y 18 de octubre, tenemos lo siguiente:
De acuerdo con el informe presentado por el coordinador de
asesores del gobierno del Estado, José Antonio Hernández Fraguas, cabe destacar lo
siguiente: de acuerdo con sus estimaciones, el huracán afectó toda la zona costera de
Oaxaca, que abarca una franja de 400 kilómetros a lo largo de la costa y por los vientos
y lluvias torrenciales de la zona de la montaña hubo un gran derrumbe.
Informaron que los municipios afectados son 60; el número
de localidades asciende a 1 mil 278, con un aproximado de 279 mil habitantes. A esa fecha
el reporte de muertos sumaba 75 personas y 54 mil viviendas dañadas.
Hasta el viernes 17 se reportaba la distribución de 250
toneladas de víveres, 20 toneladas de medicamentos, 90 toneladas de ropa y 300 mil litros
de agua envasada.
Los víveres se distribuyen fundamentalmente para los
albergues donde está la población realmente afectada.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes reportó 19
cortes de las carreteras de Pinotepa Nacional a Puerto Escondido.
Se cubrió a esa fecha el 100% de las cabeceras municipales
de los 53 municipios de la costa, con medicamentos y comida y más de 80% de las
principales agencias municipales.
Se ha atendido a más del 85% de la población afectada en
la zona costera y se reconoce que hay más de 300 comunidades de más de 50 habitantes
cada una a las que no se ha podido llegar ubicadas principalmente en la sierra, lo que
representa a más de 1 mil 500 habitantes.
A esa fecha se encontraba restituido el 50% del servicio
telefónico y el 90% de energía eléctrica. Se informó que se ha solicitado a la Cruz
Roja atender directamente, a cerca de 250 localidades de la sierra por su capacidad de
instalar campamentos.
Sobre las tareas a seguir para el auxilio a los
damnificados, el funcionario señaló la intención del Gobierno del Estado de poner en
marcha un plan de reconstrucción de Oaxaca consistente en:
A) Proyecto de instalación de cocinas comunitarias con las
cuales se pretende ofrecer comida en forma gratuita a las comunidades.
B) Plan de empleo emergente basado en el pago de jornales a
los damnificados que realicen trabajos de reconstrucción de sus propias casas, caminos,
edificios y obras públicas y
C) Plan de apoyo a la agricultura con la siembra de
productos alternos y de ciclo corto.
A pregunta expresa de la cuantificación de los daños
ocasionados, se señaló que no se contaba con dicha información.
Sobre la petición de los legisladores de que se informara
de la cuantificación de los apoyos de la sociedad civil y de los fondos de la Federación
y del Estado destinados para la emergencia, igualmente se contestó no tener esta
información todavía.
De acuerdo con los informes vertidos por el director
general de Protección Civil del Estado, doctor, Germán Cruz Martínez, cabe destacar los
siguientes puntos.
El alertamiento a la población se realizó a través de
las estaciones: La Voz del Angel, Esmeralda; del canal local de televisión y de las
capitanías de los puertos. Se reconoció, sin embargo, que dada las características de
dispersión y aislamiento de muchas comunidades y su carácter de no hablantes de la
lengua española, esto es, hablan lengua indígena, técnicamente les fue imposible
constatar que todas las comunidades hubieran sido alertadas.
Se dijo también que se menospreció la fuerza con la que
les informaron que azotaría el huracán y que de acuerdo con esta información la
intensidad fue mucho mayor. Asimismo dijeron que no se puede determinar la trayectoria ni
el momento de llegada a las costas de Oaxaca.
A pregunta expresa de los legisladores, si se consideraba
que el Estado de Oaxaca cuenta con la infraestructura en material de protección civil
para atender adecuadamente los riesgos sísmicos y ciclones a las que está expuesta su
población, el doctor Cruz señaló que se contaba con una unidad en la materia y con un
equipo únicamente de 30 personas, lo cual, pues, no se respondió de manera explícita,
pero se entendió que no era una unidad lo suficientemente grande para atender a todo el
Estado.
En el recorrido realizado el sábado 18 por la mañana
pudimos observar en el camino hacia Jamiltepec la destrucción de grandes extensiones de
cultivo de limón, café, papaya, de cocoteros, según informes de los diputados de la
zona.
En las interrupciones de la carretera de Puerto Escondido a
Jamiltepec, se observaron trabajos de repartición especialmente de los propios
lugareños.
Finalmente señalamos que en esta legislatura, nuestro
trabajo se llevó a cabo, pues, con dificultades, ya que las autoridades del Gobierno
desgraciadamente no brindaron el apoyo necesario. La subcomisión quedó conformada por
los diputados: María de la Soledad Baltazar Segura, Luisa Cortés Carrillo, Enrique Tito
González Isunza, Claudio Guerra López, María Estrella Vázquez Osorno, Juan José
González Davar, Alfonso Gómez Sandoval y Sandra Segura.
Y queremos proponer a esta honorable Asamblea y dado que se
está tocando este punto específico y por ello solicitamos modificar el orden del día,
un punto de acuerdo dado que también aquí se ha comentado sobre la situación de
politización de la ayuda y que creemos que con este punto de acuerdo como comisión en
mucho se pudiera salvar esta situación.
Punto de acuerdo propuesto por la Comisión de Protección
Civil. En virtud de lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59
del Reglamento para el Gobierno Interior del honorable Congreso de la Unión, los
suscritos diputados, miembros de la Comisión de Protección Civil de esta Cámara, nos
permitimos someter a consideración el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se instruya a las comisiones de Desarrollo Social,
Salud, Asuntos Indígenas, la Comisión de Pesca, Comunicaciones y Transportes,
Agricultura, Asuntos Hidráulicos, Asentamientos Humanos y Obras, Ecología y Medio
Ambiente, Fortalecimiento Municipal, Fortalecimiento del Federalismo y Turismo en
coordinación con la de Protección Civil, a efecto de que se instalen en comisiones
unidas y se conforme una subcomisión plural y única que dé seguimiento a los trabajos
de reconstrucción y auxilio de las zonas afectadas en Guerrero y Oaxaca por el huracán
"Paulina", sirviéndose informar directamente a este pleno de manera
periódica.
Segundo. Se instruye a la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda, para que ponga especial atención en el proceso de
revisión de los recursos federales aplicados a la reconstrucción y ayuda a los
damnificados con motivo del huracán "Paulina".
Tercero. Se instruye a la Comisión de Información
Gestoría y Quejas de esta Cámara, para que establezca los canales necesarios a efecto de
dar a conocer y contribuir en la solución de las quejas y sugerencias ciudadanas con
motivo del proceso de reconstrucción y ayuda a los damnificados en Guerrero y Oaxaca y
Cuarto. Se exhorte a los tres niveles de gobierno de las
zonas afectadas por el huracán "Paulina", a revisar si los convenios de
colaboración interinstitucionales hasta hoy suscritos, son suficiente marco para que los
ayuntamientos de dichas zonas hagan frente a la reconstrucción y, en su caso, determinar
la suscripción de un convenio específico para las zonas afectadas de los estados de
Oaxaca y Guerrero, con base en los principios de fortalecimiento municipal y la
participación ciudadana.
Firman, diputados: Noemí Guzmán Lagunes, Marcos
Gutiérrez González, María Estrella Vázquez Osorno, Salvador Rizo Ayala, Héctor Larios
Córdova, Martín Matamoros, María de la Soledad Baltazar Segura, David Loyola Martínez,
José Aguilar González, Wilbert Chi Góngora, Miguel Godínez Bravo, Anastacio Solís
Lezo, Enrique Tito González Isunza, Salvio Herrera Lozano, María del Socorro May López,
Noé Paredes Salazar, Heladio Sandoval, Miguel Navarro Quintero y Sandra Segura.»
Es cuanto. Dejo en la Secretaría el punto de
acuerdo.
¿Con qué objeto, señor diputado?.. Para
rectificación de hechos, el diputado César Lonche, tiene el uso de la palabra y hasta
por cinco minutos.
| El diputado
César Lonche Castellanos: |
Con su permiso, señor Presidente:
Simplemente pedí la palabra para... he reconsiderado que
al incluirse en la última, la propuesta de los compañeros, están incluyendo a la
Comisión de Asuntos Indígenas y me adhiero a la propuesta de los compañeros, ya que se
consideran a la Comisión de Asuntos Indígenas.
Muchas gracias.
En tal virtud, entendemos que retira la propuesta
anterior el diputado César Lonche.
Para los efectos de la propuesta del señor diputado Miguel
Villarreal Díaz, esta Presidencia acuerda turnar su propuesta a la Comisión de
Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Para los efectos de lo contenido en el último párrafo del
informe de la Comisión de Protección Civil, esta Presidencia acuerda darle el turno
previsto en el artículo 58 del Reglamento Interior de este Congreso, por lo tanto se pide
el registro de oradores respectivo.
No habiendo quién haga uso de la palabra, se solicita a la
Secretaría someter en votación económica a la Asamblea, la propuesta de la comisión,
si se acepta a discusión la propuesta de la comisión.
El secretario
Francisco Javier Reynoso
Nuño: |
En votación económica, se pregunta si se admite la
proposición.
Los diputados que estén porque se acepte, sírvanse
manifestarlo en votación económica... Aceptada, señor Presidente.
Esta Presidencia acuerda el turno de esta
proposición a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, para los
efectos legales conducentes.
Sí, señor diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Juan
Marcos Gutiérrez
González (desde su curul): |
Para una moción.
Adelante, señor diputado.
El diputado Juan
Marcos Gutiérrez
González (desde su curul): |
La propuesta viene fundamentada en los términos del
58 y 59 del reglamento, evidenciando pues con esto que se trata, según se ha escuchado,
de un asunto de obvia y urgente resolución, por lo que le solicitaría que actuara en
consecuencia conforme al procedimiento, sometiendo a votación sin que se turne a
comisiones.
1284,1285,1286
Esta Presidencia ha dictado un trámite, señor
diputado, con el que pensamos se solventa la petición de la Comisión de Protección
Civil. Así las cosas y habiéndose dictado un trámite, esperaremos a que la Comisión de
Régimen Interno actúe en consecuencia.
Le aprecio mucho su atención y gentileza.
PENSIONADOS Y
JUBILADOS
Tiene el uso de la palabra y para hablar respecto a
la situación de pensionados y jubilados, el señor diputado Antonio Prats García, del
Partido de la Revolución Democrática.
| El diputado Juan
Antonio Prats García: |
Muchas gracias, señor Presidente; señoras y
señores diputados:
Sin duda los asegurados, pensionados y jubilados, han sido
el sector olvidado en las más recientes reformas a los dos régimenes de seguridad social
más importantes de éste, nuestro país, la del IMSS y la del ISSSTE.
La deuda social con los jubilados y pensionados, se
ha incrementado de manera dramática en los últimos años, en los últimos 15 años para
ser más preciso. Es un hecho conocido, el fuerte deterioro de sus condiciones de vida, de
tal magnitud ha sido este deterioro, que la mayoría sobrevive en condiciones precarias,
sobrevivencia precaria que también padecen los familiares dependientes de los jubilados y
pensionados. De acuerdo con datos del III Informe de Gobierno, al finalizar el presente
año, la población pensionada del IMSS y del ISSSTE será de 2 millones, la que generará
1.7 millones de familiares dependientes y demandantes de prestaciones médicas, sociales y
económicas.
Las viudas, jubilados y pensionados del IMSS, sobreviven
con una pensión precaria. Este año, de los 1.7 millones de pensionados, el 90% recibe
una pensión mensual equivalente a un salario mínimo del Distrito Federal, que se ajusta
una vez al año conforme al incremento de este salario, mientras que las viudas de los
pensionados, reciben únicamente el 90% de un salario mínimo.
La precarización de las pensiones es el resultado directo
de la caída real de los salarios, que se viene verificando desde 1976 y de las altas
tasas de inflación de los años ochenta y lo que va de los años noventa. Durante todos
estos años de alta inflación registrada en la economía mexicana, los incrementos de las
pensiones se han seguido ajustando a los salarios y no al crecimiento de los
precios.
Con la reforma a la Ley del Seguro Social, aprobada el 8 de
diciembre de 1995 en esta Cámara de Diputados por el grupo parlamentario del PRI y que
entró en vigor el pasado 1o. de julio, los 1.7 millones de pensionados estimados para
1997, no verán mejorar su situación real, puesto que la cuantía de sus pensiones y su
incremento anual seguirá dependiendo del salario mínimo, con el riesgo de sufrir mayores
mermas en un contexto de aceleración de la inflación.
Con las nuevas disposiciones, los pensionados del IMSS,
únicamente cuentan con el compromiso del Gobierno Federal de asumir en adelante el pago
de sus pensiones. En otras palabras, dentro del nuevo sistema de pensiones o de la
industria financiera de las Afore y Fore, los 1.7 millones de pensionados del IMSS
representan un saldo a cargo del Gobierno Federal.
La flamante nueva Ley del Seguro Social, dejó en el olvido
a este sector de asegurados. El mejoramiento de sus condiciones de vida y la protección
de los ancianos, no es la prioridad de esta reforma de Estado. Ante ello, de elemental
justicia sería indexar las pensiones a la inflación, amparados por la Ley del Seguro
Social, vigente hasta el 30 de junio de este año, para mantener su poder adquisitivo y
frenar su deterioro.
Se estima que en el ISSSTE, al cierre de 1997 habrá 318
mil pensionados y 254 mil familiares dependientes. Si bien en promedio la pensión que
reciben los trabajadores al servicio del Estado es proporcionalmente mayor a la pensión
promedio del IMSS, la situación de los jubilados y pensionados del ISSSTE tampoco es la
mejor.
La creación del ISSSTE, en el año de 1959, representó la
culminación de un esfuerzo del Estado mexicano por brindar protección integral a los
servidores públicos y a sus familiares. Durante 33 años ininterrumpidos, las conquistas
de los trabajadores del sector público en materia de seguridad social, fueron en ascenso,
sin embargo la reforma a la Ley del ISSSTE de 1992, marcó el punto de inflexión de este
proceso y particularmente en el terreno de las pensiones.
Un retroceso importante para la población jubilada y
pensionada de este instituto, fue la modificación de los términos en los que se
sustentaba el incremento de las pensiones. El párrafo tercero del artículo 57 de la Ley
del ISSSTE, disponía que el incremento de la cuantía de las pensiones dependía al mismo
tiempo y en la misma proporción, del aumento de los sueldos básicos de los trabajadores
en activo.
Con la reforma de 1992, dicho incremento se ajustó al
incremento del salario mínimo general para el Distrito Federal. En virtud del rezago de
los salarios mínimos respecto del salario promedio de la inflación de la economía, esta
nueva disposición ha menguado el poder adquisitivo de las pensiones de los trabajadores
al servicio del Estado. Así por ejemplo, cuando se implementó la reforma en 1992, la
cuantía mínima de las pensiones otorgadas por el ISSSTE, representaba 1.24 veces el
salario mínimo del Distrito Federal, para caer en 1996 a 1.12 veces.
El ajuste del cálculo del incremento de la cuantía de las
pensiones, en realidad correspondió a un importante ajuste de las finanzas del instituto
en su renglón provisional, que evidenció la existencia de una crisis financiera latente,
que la reforma solamente se encargó de poner al descubierto.
El ISSSTE, atraviesa por serios problemas estructurales que
ponen en el filo de la navaja a su modelo de pensiones de solidaridad intergeneracional,
basado en fondos colectivos.
El deterioro de las pensiones es una de sus manifestaciones
y no sólo el resultado de la evolución negativa de los salarios y de los altos índices
de inflación, sino también de otros factores que ejercen año con año una presión
considerable sobre el nivel del déficit del gasto pensional, sólo sostenido por una
mayor transferencia de recursos fiscales, entre ellos destacan los siguientes: la
población pensionada y jubilada se incrementa de manera sostenida. En 1985 la tasa de
dependencia fue de un pensionado por cada 22 trabajadores asegurados activos, mientras que
en 1996 esta relación fue de un pensionado por cada siete activos y de acuerdo a
cálculos de la propia institución, dentro de 10 años habrá un pensionado por cada dos
trabajadores en activo.
El lento crecimiento de sus cotizantes, el aumento de la
esperanza de vida de sus derechohabientes, aumentó el desequilibrio entre ingresos y
gastos para cubrir pensiones, en 1996 el 33.2% de la nómina total de pensiones fue
cubierta con recursos presupuestales extraordinarios provenientes del ramo 23, subsidio
que tiende a crecer. La relación gasto en pensiones, presupuesto, total del ISSSTE va en
aumento.
En 1996 el pago de pensiones representó el 40.7% del
presupuesto asignado por la Federación al ISSSTE, estos factores demográficos y
estructurales ponen al fondo de pensiones del instituto, frente a una situación
prácticamente insostenible en el mediano plazo, lo que lo coloca ante una virtual
reforma.
Dada la situación del fondo de pensiones del ISSSTE, no
sólo están en juego la posibilidad de mejorar las condiciones de vida de los pensionados
y jubilados actuales, sino también de hacer frente a los compromisos con los jubilados y
pensionados que se van incorporando, mientras tanto la sociedad en su conjunto y los
legisladores vemos crecer el descontento y las demandas de este sector de la seguridad
social.
A los diputados por Michoacán, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática, se han acercado grupos de jubilados y pensionados
para solicitar que su delicada situación sea expuesta en esta alta tribuna y estamos
dando cumplimiento a esa petición y, se encuentren asimismo las soluciones justas a sus
demandas, en el marco de las leyes correspondientes.
El Poder Legislativo tiene hoy y no mañana, el reto de
buscar las fórmulas consensadas para abordar con realismo y con una visión de justicia
social la problemática de los jubilados y pensionados del país. Atender las demandas de
los jubilados y pensionados de hoy es prever mejores condiciones de vida para los
jubilados y pensionados del mañana. No hacerlo es seguir dejando en el olvido a las
generaciones, que con su esfuerzo hicieron posible uno de los sistemas de seguridad social
más importantes del continente americano, como el de nuestro país.
Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en
el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, los suscritos diputados federales sometemos a consideración de
este pleno, la siguiente propuesta de
PUNTO DE ACUERDO
"Unico. Se turne a la Comisión de Seguridad Social y
de Jubilados y Pensionados de esta Cámara, el examen de la situación de los jubilados y
pensionados del IMSS y del ISSSTE, así como de los ramos de aseguramiento de ambas
instituciones, con el objeto de que dichas comisiones coadyuven en el ámbito de sus
atribuciones a mejorar los beneficios que ofrecen a sus derechohabientes."
Firman: diputados: Antonio Prats García, Lázaro Cárdenas
Batel, Leopoldo Enrique Bautista y Villegas, Gonzalo de la Cruz Elvira, María del Carmen
Escobedo Pérez, Susana Esquivel Farías, Julieta Gallardo Mora, Antonio Lagunas Angel,
Jesús Samuel Maldonado Bautista, Santiago Padilla Arriaga, Cristina Portillo Ayala,
Mariano Sánchez Farías, Antonio Soto Sánchez y María Guadalupe Sánchez Martínez.
Dejo pues a esta Secretaría la propuesta que hoy hemos
traído a esta alta tribuna, y exhorto a las legisladoras, a los legisladores, atender con
toda la sensibilidad que requiere este tema y podamos ofrecer alternativas viables a las
justas demandas de los pensionados y de los jubilados de ésta, nuestra patria, de éste,
nuestro país.
Gracias.
Con base en la fracción III del artículo 21 del
Reglamento Interno, esta Presidencia turna la propuesta aquí expuesta a la Comisión de
Trabajo y Previsión Social.
En el uso de la palabra el señor diputado Julio
Castrillón Valdés, del Partido Acción Nacional, para el mismo tema.
| El diputado Julio
Castrillón Valdés: |
Con su venia, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Estamos nosotros en presencia de un problema sumamente
grave. Es un problema que no sólo afecta a México, la mayor parte de los países, están
actualmente debatiéndose en este problema, de la seguridad social de los pensionados y
jubilados y voy a poner a su consideración cuáles han sido las causas inmediatas de este
problema tan grave que enfrentamos actualmente.
Hasta el presente, las empresas e instituciones no han
actuado con un criterio de mediano y largo plazos. Aquí en este Congreso se ha legislado
nada más para cortos plazos, en este aspecto.
¿Qué sucedía hace 30 o más años? Que no existían casi
jubilados; con las cuotas de los activos se pagaban las jubilaciones. Se establecieron los
famosos fondos colectivos.
Señoras y señores diputados: teníamos nosotros las
cuotas del Seguro Social, que eran 4% para aportaciones a pensionados y jubilados y en ese
caso con 25 activos se pagaba una jubilación. Pero resulta que el número de los
pensionados ha ido creciendo.
Tenemos nosotros, que hace 30 años el porcentaje de
jubilados era uno por cada 20 ó 30, después, en este caso, con el 5%, con el 4% de
aportación de los activos, se podría hacer frente con este fondo de contingencia, fondo
colectivo.
1287,1288,1289
¿Qué ha sucedido? Un cambio de panorama, las expectativas
de vida. Nosotros tenemos actualmente jubilaciones, que yo creo que son las más jóvenes
de muchísimos países, se jubila a los 50 años, y resulta de que las expectativas de
vida ya no son 60 años. En 1940, teníamos aquí en México expectativas de vida de 60
años, entonces si alguien se jubilaba a los 50 tenía 10 años de jubilación.
Actualmente tenemos promedios de vida de 75 años y vamos a ir a los 80 probablemente.
Y entonces, después de 25 ó 30 años de activo,
anteriormente eran 10 años de jubilación y ahora tenemos 25 años de jubilación, y
cuando se muere el titular, todavía la viuda sigue de promedio otros 10 años más.
Tenemos que por 25 años de tributación activa, 30 ó 40
años de pago de jubilaciones.
¿Señoras y señores diputados, de dónde va a salir ese
dinero?
Las empresas e instituciones han ido aumentado su
porcentaje de personal jubilado y resulta de que muchas de estas empresas han agotado sus
fondos colectivos indefectiblemente. No se puede con esta tasa, soportar estos fondos
colectivos y muchas de estas empresas han ido a la quiebra.
Ahora, dimensiones del problema. Cuando aumenta el
porcentaje de jubilados, se vuelve totalmente impracticable cubrir los montos de
jubilación con aportaciones de los activos.
Permítanme poner un símil: hemos estado jugando con los
pensionados y jubilados un jueguito que se llama "la pirámide" o "la
cadena". Teníamos 25 activos que pagan el salario de un jubilado, y cuando estos 25
activos se conviertan en jubilados, ya no va a haber 625 activos que lo soporten para
pagar su cadenita.
Este sistema de Fondo Colectivo está condenado y ya está
produciendo sus frutos de fracaso.
Ahora, ¿cuáles son los principios de solución que
nosotros tenemos que plantear de una manera realista? Si queremos nosotros que se arregle
este problema, no lo vamos a arreglar de aquí a un año en nuestro presupuesto del mes
próximo, tenemos que arreglarlo con criterios de inteligencia, con criterios realistas.
No queremos populismos; no queremos que nos pidan y no sepamos de dónde sacar el dinero.
Primero hay que saber de dónde sale el dinero, el dinero no es elástico y todo mundo
quiere que se vuelva elástico y todo mundo anda pidiendo que se aumenten los
presupuestos, primero hay que ver qué presupuesto tenemos y ceñirnos al presupuesto.
Hay solamente cuatro fondos, por medio de los cuales se
puede invocar de dónde constituir el fondo de pensiones: uno, estos fondos colectivos,
basados en las aportaciones de los activos, hemos visto que no pueden seguir subsistiendo
de esta manera.
Otra fuente son aportaciones individuales, la
autojubilación. Yo no me voy a esperar que me jubile papá gobierno, yo me voy a
autojubilar y yo voy a hacer mis reservas, para cuando no pueda trabajar, nadie me
mantenga, esas son las aportaciones individuales.
Necesitamos acostumbrar a nuestro pueblo a no ser
dependiente de papá gobierno, y si yo voy a vivir mi vejez sin andar pidiendo limosna, yo
me voy a hacer mi guardadito, para pasar mis últimos años de la vida, con dignidad y
decoro. Aportaciones individuales. Otras son aportaciones de empleados, aportaciones
patronales. Correcto.
Y por último, subsidios gubernamentales . Actualmente se
están presentando propuestas, todo a base de subsidios gubernamentales y esto tiene un
límite.
Se ha tratado de resolver esto en distintos países, a base
de crear fondos individuales de pensiones. Para estos 1.7 millones de jubilados, la
perspectiva es sombría, pero más sombría va a ser dentro de 10 años, porque en lugar
de 1.7 millones van a ser 4 millones de jubilados y dentro de 20 años, van a ser la mitad
de la población jubilada y la otra mitad activa.
Señores, no podemos seguir jugando con el destino nuestro
ni el de nuestros compatriotas, necesitamos examinarlo fríamente y llegar a propuestas
incluso, que en este momento no son muy populistas y decir: señores, si el índice de
vida creció, el año de jubilación tiene que aumentar.
Y pues lo único que yo pretendía en esta participación,
plantear que es un problema de fondo, que no se va a resolver con populismos, que no se va
a resolver nada más aumentando el presupuesto del Gobierno ni de nadie, que es un
problema a largo plazo, que tenemos que sentarnos a discutir, que basta ya de esos
programas populistas que dicen: mira, si tú ahorras un 2% de las Afore, ya tienes
asegurada tu jubilación.
No señores, con un 2% de aportación a tu fondo
individual, al cabo de 40 años tienes asegurado un año de jubilación. Entonces si
quieres 25 años de jubilación, necesitas trabajar unos 300 años, señores, el 2% es
ridículo.
El único fondo que verdaderamente vale la pena, tenemos
que analizarlo de una manera actuarial, y decir si yo quiero disfrutar de una vejez, no
voy a ahorrar el 2%, voy a tener que ahorrar el 10% o el 15%.
Y si yo pretendo, después de jubilarme, seguir viviendo de
gratis otros 25 años, pues entonces la mitad de mi salario lo voy a meter en un fondo,
para después la otra mitad de mi vida disfrutarla libremente.
Señores, estos son planteamientos serios, que necesitamos
despolitizar, necesitamos despopularizar y fríamente decirle a la gente lo que tiene y lo
que no tiene.
Muchas gracias.
En el uso de la palabra el señor diputado Héctor
Valdés Romo, del Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado Héctor Valdés Romo: |
Compañero diputado Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Respecto de lo que aquí se ha dicho, por cuanto a
jubilados y pensionados del ISSSTE se refiere, como era el título del tema, debo decir a
ustedes lo siguiente:
Para los trabajadores al servicio del Estado, un aspecto
fundamental de la política social, es sin lugar a duda un sistema de seguridad social que
de manera destacada considere la situación económica de los jubilados y pensionados.
El artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en su apartado B fracción XI, establece la garantía social
para que los servidores públicos de México, puedan gozar de un sistema de seguridad
social, consagrándose en el inciso a, del numeral antes citado: el derecho a recibir el
pago de una pensión cuando el trabajador en activo pase a tener la calidad de jubilado.
En 1925 la primera Ley de Pensiones Civiles y de Retiro,
estableció el derecho para que los trabajadores de los poderes de la Unión, disfrutaran
del pago de pensiones cuando dejaran el servicio activo, en un principio la extinta
dirección de pensiones civiles, funcionó como una caja de mutualidad.
Posteriormente, en diciembre de 1959, se aprobó la
creación del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
que es la institución que hasta la fecha tiene la responsabilidad de hacer efectiva esta
garantía constitucional.
El ISSSTE, otorga las prestaciones a que tienen derecho los
trabajadores al servicio del Estado y sus familias, destacando en el Capítulo V de su Ley
Orgánica, el seguro de jubilación, de retiro por edad y tiempo de servicios, invalidez,
muerte y cesantía en edad avanzada e indemnización global.
Como aquí se ha expresado por quien me antecedió en el
uso de la palabra, desde su creación el ISSSTE tiene como finalidad brindar una
protección integral a los trabajadores y sus familiares, incluso aquí se ha reconocido
que las pensiones del ISSSTE son proporcionalmente mayores a la pensión en promedio, que
otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social a sus derechohabientes.
Sin embargo, no podemos dejar de reconocer que en estos
momentos, es justo demandar el mejoramiento de las pensiones que actualmente en el ISSSTE,
disfrutan más de 315 mil pensionados y también reconocemos que en algunos casos se
presentan situaciones de inequidad.
Por ello, el grupo parlamentario del PRI y de manera
especial los diputados que pertenecemos a la Federación de Sindicatos de Trabajadores al
Servicio del Estado, desde esta tribuna exigimos una revisión y ajuste a las pensiones
que actualmente otorga el ISSSTE. Esta firme convicción de solidaridad, de clase del
trabajador en activo con el jubilado, este compromiso, esta continuidad de sentir la vida
del jubilado, compenetrándose de las luchas de los trabajadores en activo, es lo que
sostiene nuestra tesis fundamental de la lucha sindical por los derechos económicos y
sociales de los jubilados y pensionados del ISSSTE.
Por otra parte, conviene destacar que en el caso de la
lucha en favor de los servidores públicos en retiro, mucho se ha hecho. Pero falta aún
mucho por hacer. Debemos recordar que en principio se reconoció el derecho al pago de
pensiones para los trabajadores del Estado, que se jubilaban, elevando a rango
constitucional este derecho, al adicionar el apartado B en el artículo 123
constitucional, y con la transformación de la antigua dirección de pensiones civiles y
de retiro, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
a partir del 1o. de enero de 1960.
Posteriormente en las reformas de 1983 se modernizó el
sistema de pensiones del ISSSTE, introduciendo la revisión y constitución de reservas
técnicas, la disminución en los plazos, con objeto de obtener pensiones en mejores
condiciones, cualitativa y cuantitativamente, eliminando la reducción por años
transcurridos, a las pensiones de las viudas de los asegurados, quedando éstas en un 100%
de manera permanente.
En forma destacada señalamos el establecimiento de la
pensión dinámica que trajo esta reforma, mediante la cual se dispuso en el artículo 57,
párrafo tercero, que:
Las cuantías de las pensiones aumentarán al mismo tiempo
y en la misma proporción que aumenten los sueldos básicos de los trabajadores en activo.
Asimismo en las reformas publicadas en el Diario Oficial
del 24 de diciembre de 1986, a propuesta de la Federación de Sindicatos de Trabajadores
al Servicio del Estado, se otorgó al derecho a la jubilación para las mujeres
trabajadoras con 28 años de servicio y se establecieron los servicios integrales de
retiro consistentes en acciones que van desde la preparación del trabajador próximo a
jubilarse, hasta el apoyo solidario y humanista a quienes se han pensionado.
Otro avance de esta reforma fue a petición de nuestra
central, que para calcular el monto de las pensiones se tome en cuenta el promedio del
sueldo básico que el trabajador haya recibido durante el último año de servicios,
reduciendo así el término de tres años que anteriormente fijaba la Ley del ISSSTE.
Ahora bien, se ha dicho aquí que las reformas a la Ley del
ISSSTE que entraron en vigor a partir del 6 de enero de 1993, significaron un retroceso,
particularmente en el terreno de las pensiones, ya que a partir de esa fecha se modificó
la forma de incrementar la cuantía de las pensiones.
Esta reforma ajustó el incremento a las pensiones al
porcentaje de aumento al salario mínimo general para el Distrito Federal, en lugar del
sistema de incremento a las pensiones en la misma proporción y al mismo tiempo que se
aumentaban los sueldos básicos de los trabajadores que contemplaba la ley de la materia,
y en consecuencia nuestros compañeros pensionados y jubilados pasaron a una situación
más desfavorable.
Con capacidad autocrítica debemos de reconocer que tal
sistema viene provocando inquietud e inconformidad en las diversas organizaciones de
jubilados y pensionados, debido a que los incrementos de sus pensiones se derivan del
incremento al salario mínimo general, cuya fijación se encuentra sujeta a infinidad de
circunstancias y de intereses, a veces ajenos al problema que nos ocupa.
A propósito de dar la protección que contiene nuestra
legislación laboral burocrática en favor de los trabajadores que conforme a la ley
adquieran la calidad de jubilados o pensionados, en efecto, el salario mínimo general,
por disposición constitucional, lo fija la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos,
integrada por las representaciones de trabajadores, de patrones y del Gobierno. La que
para establecer el incremento del propio salario mínimo, toma en con sideración factores
que atiendan al interés económico de los patrones, de la iniciativa privada, a las
pretensiones de los trabajadores a su servicio y a las fuerzas económicas del mercado,
mismos que no ponderan los intereses de los servidores públicos, al menos en este caso
particular.
1290,1291,1292
Por ello, como es del dominio público, los compañeros
pensionados y jubilados permanentemente y con razón han manifestado que el monto de sus
pensiones de ninguna manera es suficiente para atender las más elementales necesidades
familiares y en forma reiterada han solicitado nuestro apoyo para que sean adecuadamente
incrementadas, de tal manera que alivien en forma efectiva su situación precaria, por lo
que es indispensable establecer un nuevo procedimiento con nuevas bases para fijar el
incremento de las pensiones, mediante un sistema de pensiones íntimamente relacionado con
sus intereses y derechos adquiridos en su carácter de trabajadores al servicio del
Estado.
Ante estas legítimas aspiraciones, en un acto de justicia,
debemos proteger el poder adquisitivo de los pensionados y jubilados del ISSSTE, enfocando
nuestra atención hacia el total de las percepciones de los trabajadores en servicio
activo, de tal manera que cuando éstas se incrementen, simultáneamente se aumente en la
misma proporción la cuantía de las pensiones.
Por ello, nos parece aceptable y aceptamos la propuesta del
compañero diputado del Partido de la Revolución Democrática, de que este caso sea
turnado a comisiones. De cualquier manera es conveniente que en el estudio que se haga se
introduzca el concepto "salario integrado", es decir, sueldo básico más
prestaciones en beneficio de nuestros compañeros en retiro y de sus familiares
derechohabientes.
Muchas gracias.
DESECHOS TOXICOS
Tiene el uso de la palabra la diputada Verónica
Velasco, para presentar una propuesta con punto de acuerdo sobre desechos tóxicos en
Sierra Blanca.
| La diputada
Verónica Velasco Rodríguez: |
Con su venia, señor Presidente; honorable Asamblea:
Muchos de los problemas ambientales que actualmente
enfrenta el mundo en general y nuestro país en particular tienen su origen, por un lado,
en la falta de prevención y, por el otro, como es el caso de México, en la irresponsable
manipulación de información y la negativa del Gobierno Federal para hacer pública su
posición sobre proyectos, tales como el de la construcción del depósito de desechos
radiactivos en Sierra Blanca, Texas.
Desde 1995, tanto autoridades de varias ciudades de ambas
partes de la frontera, así como diversas organizaciones no gubernamentales apoyadas en
investigaciones de expertos en geología y residuos radiactivos, han advertido sobre los
delicados riesgos ambientales y de salud que significaría el hecho de permitir el
depósito de desechos radiactivos provenientes de hospitales y de centrales nucleares
norteamericanas a tan sólo 30 kilómetros de nuestra frontera, con lo que se afectaría
directamente a comunidades pobres de mexicanos y de estadounidenses, principalmente de
origen mexicano.
No podemos permitir que se exponga el medio ambiente y
nuestra gente de nuestro país a los daños que genera un basurero radiactivo. Tal parece
que es necesario recordar constantemente que estos desechos, aunque se les llame de bajo
nivel, para tratar de ocultar que el 70% de los desechos que irían a parar al depósito
de Sierra Blanca provendrían de centrales nucleares, afectan al medio ambiente y ponen en
peligro la salud y la vida de los pobladores cercanos, ocasionándoles cáncer y
malformaciones genéticas, entre otros daños.
Además, se ha demostrado ya que Sierra Blanca es una zona
con alta actividad tectónica y susceptible de agrietamientos, sin pasar por alto los
niveles de erosión, donde además hay varios mantos freáticos cercanos que serían
seguramente perjudiciados.
El caso de Sierra Blanca abre una gama muy amplia de
preocupaciones que giran, en primera instancia, sobre el medio ambiente y el peligro al
que se expondría a los habitantes de dicha área que comprende las comunidades asentadas
a lo largo del Río Bravo que, por cierto, se suman a las menos protegidas del país y, en
segunda, sobre la violación de tratados y acuerdos entre México y los Estados Unidos,
como es el convenio sobre cooperación para la protección y mejoramiento del medio
ambiente en la zona fronteriza entre México y Estados Unidos, firmada el 14 de agosto de
1983, en La Paz, Baja California, conocido también como el Acuerdo de la Paz y donde se
establece en el artículo 2o. que: las partes se comprometen a adoptar las medidas
necesarias para prevenir, reducir y eliminar fuentes de contaminación en sus respectivos
territorios, que pudieran afectar la región fronteriza del otro.
La sola propuesta de convertir Sierra Blanca en un basurero
nuclear donde se almacenen residuos nucleares que permanecen activos por centenares de
miles de años, infringe el citado convenio, ya que se pretende ignorar una serie de
argumentos sólidos que demuestran que la creación de un depósito de residuos tóxicos
en dicha área no es conveniente, bajo la perspectiva del respeto al medio ambiente y a la
vida que en él se encierran.
Las denuncias sobre los daños que generaría el acceder al
depósito de residuos tóxicos y radiactivos en Sierra Blanca, han tomado ya varios años
y continúan siendo ignoradas. ¿Acaso es necesario que los desastres se presenten para
darles el valor y la importancia que requieren sus causas? ¿Es necesario ver padecer a la
gente y ser testigos de la degradación del medio ambiente para tomar conciencia sobre las
consecuencias de tomar decisiones a la ligera?
Por lo que a nuestro partido respecta, contamos con la
participación directa del arquitecto José Luis Rodríguez Chávez, regidor del
ayuntamiento de Ciudad Juárez, Chihuahua, quien desde principios de 1996 emprendió una
campaña en contra de la instalación del confinamiento de desechos radiactivos en Sierra
Blanca, Texas, por medio de la recolección de firmas, dando pie a una efectiva
participación ciudadana. Esta acción fue sólo el inicio de una serie de diligencias
llevadas a cabo en las audiencias públicas y realizadas en distintos puntos del estado de
Texas, una vez que obtuvo el registro de participación en las mismas.
De igual manera, se puso de manifiesto el rechazo de la
población de Ciudad Juárez y zonas circunvecinas, al multicitado basurero nuclear. Sin
embargo y debido a la gravedad del asunto, el Partido Verde Ecologista de México
consideró que por la magnitud del problema éste ameritaba ser reconsiderado a nivel de
los poderes del Estado. Por eso, a través del arquitecto Rodríguez Chávez, única
autoridad mexicana que continúa participando en el procedimiento administrativo, se
solicita por medio de un oficio dirigido al Ejecutivo en octubre de 1997, su pronta
intervención.
Nosotros, compañeras y compañeros diputados, debemos
permanecer fieles a la responsabilidad que el pueblo de México nos ha conferido para ser
su voz, para ser defensores de sus derechos y protectores de su bienestar. Por ello, mi
partido convoca a los integrantes de esta Cámara a sumarse al rechazo en contra de la
creación del depósito de desechos en Sierra Blanca, poniendo a sus consideraciones los
siguientes puntos.
Considerando que:
1o. Ha sido difundida por diversos medios de comunicación
la oposición de varios grupos y activistas individuales, tanto en los Estados Unidos de
América como en nuestro país, respecto de la intención del gobierno del estado de Texas
de construir y operar en la población de Sierra Blanca, Texas, a una distancia menor de
30 kilómetros de nuestra frontera, un confinamiento de residuos nucleares supuestamente
de baja intensidad.
2o. Que en dicho confinamiento se pretende dar lugar a los
residuos generados en estados del norte de la Unión Americana, tales como Vermont y Maine
y no solamente a los generados en el propio estado de Texas.
3o. El sitio elegido para la construcción y operación del
mencionado confinamiento se ubica en una zona de actividad sísmica regular, cuyas
características geológicas no hacen inseguro sino sumamente peligroso para los vecinos
del lugar su instalación y operación, además de que se podría provocar la
contaminación de los mantos freáticos que surten del vital líquido a las poblaciones
fronterizas de nuestro país con los Estados Unidos de América, concretamente el estado
de Texas.
4o. Que los múltiples confinamientos de residuos nucleares
de baja intensidad que se encuentran actualmente en operación a lo largo del territorio
de los Estados Unidos de América, según sostienen los expertos en la materia, han
resultado ser fuente permanente de contaminación, de problemas de salud y se han
constituido en auténticos desastres ambientales para las poblaciones donde se encuentran
asentados.
5o. Que la construcción del depósito mencionado violaría
diversos instrumentos de derecho internacional, tales como el Convenio de La Paz, suscrito
en 1983 por México y los Estados Unidos de América, en el que se señala la obligación
de las partes de cooperar en el campo de la protección ambiental en la zona fronteriza,
sobre las bases de igualdad, reciprocidad y beneficio mutuo, así como la de acordar las
medidas necesarias para prevenir y controlar la contaminación en las zonas fronterizas,
entendiéndose por esta última el área situada hasta 100 kilómetros de distancia de
ambos lados de las líneas divisorias terrestres y marítimas entre los territorios de
ambas partes.
Asimismo se violaría el Plan Integral Ambiental Fronterizo
firmado por ambas naciones, en el que se establece como mínima una distancia de 100
kilómetros a partir de la línea fronteriza, para llevar a cabo proyectos como el
pretendido confinamiento de Sierra Blanca. A su vez, se violentaría el principio 21 de la
Organización de las Naciones Unidas, contemplado en la declaración de Estocolmo de 1972
y firmado por ambos países, en el que se estipula el respeto a la integridad y seguridad
de quienes comparten una franja geográfica acuífera.
En este sentido, dicho principio establece que todos los
estados tienen la obligación de no permitir en su territorio la generación de peligros
que dañen a terceros.
6o. Tanto congresistas de la legislatura local del Estado
de Chihuahua como autoridades municipales de Ciudad Juárez y Ciudad Acuña e incluso
diputados del Congreso local del estado de Texas y del Congreso Federal de los Estados
Unidos de América, han manifestado su oposición a dicho proyecto mientras que
inexplicable e irresponsablemente el Gobierno Federal de los Estados Unidos Mexicanos no
ha intervenido en el asunto ni siquiera para adoptar una posición oficial respecto del
mismo.
7o. Es facultad del Ejecutivo Federal conducir las
relaciones exteriores de los Estados Unidos Mexicanos.
8o. Que hasta el momento, no obstante ser del conocimiento
de las autoridades ambientales y diplomáticas del Gobierno Federal, la intención del
gobierno del estado de Texas de construir el confinamiento señalado en la población de
Sierra Blanca, así como los graves daños ambientales que serían resentidos en nuestro
país, dichas autoridades no han asumido una posición oficial al respecto y todo parece
indicar que en todo caso ésta sería la de no oponerse a la construcción y operación
del multicitado confinamiento.
Con base en lo antes narrado y con fundamento en los
artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, así como por tratarse de un asunto que amerita una urgente
resolución por parte de esta Cámara de Diputados debido a la trascendencia que el mismo
pudiera llegar a tener en nuestro territorio, solicitamos a este pleno de la Cámara de
Diputados se acuerde en esta sesión, como:
Primer punto. Se exija al Ejecutivo Federal que por
conducto de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de la
Secretaría de Relaciones Exteriores, asuma una oposición oficial de rechazo a la
intención del gobierno del estado de Texas de construir un confinamiento de residuos
nucleares de baja intensidad en el poblado de Sierra Blanca.
Segundo punto. Se solicite a la Secretaría de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, a la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y
Salvaguarda y a la Comisión Nacional del Agua, exhiban a esta Cámara de Diputados todos
los documentos que obren en sus archivos referentes a estudios científicos que dichas
dependencias del Ejecutivo Federal hayan realizado o los que les hayan sido aportados por
los gobiernos de Texas o de los Estados Unidos de América, para entonces determinar los
posibles daños que el confinamiento que se pretende construir en Sierra Blanca, Texas,
pueda causar al ambiente y salud de nuestros connacionales en la frontera norte de nuestro
país.
1293,1294,1295
Tercer punto. Que esta Cámara de Diputados de la LVII
Legislatura del honorable Congreso de la Unión, condene abiertamente la intención del
gobierno del estado de Texas de construir a una distancia inferior de 30 kilómetros de
nuestra frontera común, un confinamiento de residuos nucleares de baja intensidad en el
poblado de Sierra Blanca, Texas.
Suscriben diputados de todos los grupos parlamentarios.
Por su atención, muchas gracias.
En el uso de la palabra la diputada Laura Itzel
Castillo, del PRD, para hablar sobre el mismo tema.
| La diputada
Laura Itzel Castillo Juárez: |
Señoras y señores diputados:
Nos estamos encontrando en estos momentos, con esta
situación que se acaba de presentar como punto de acuerdo por el Partido Verde Ecologista
de México, ante una cuestión que tiene qué ver directamente con un racismo ambiental.
El racismo ambiental consiste justamente en que en las zonas donde se encuentran
poblaciones marginadas, es donde se pretende construir confinamientos de desechos tóxico,
confinamientos de desechos nucleares, como es el caso concreto del que estamos hablando,
de Sierra Blanca, Texas.
Una de las características de esa población es que el 70%
son de origen mexicano, sin embargo nosotros consideramos que si bien es cierto que se
requieren construir confinamientos de desechos peligrosos en distintos lugares del país,
en el caso concreto de lo que está sucediendo en Estados Unidos, podemos nosotros ver que
de las seis plantas que tienen para el confinamiento de desechos nucleares, han cerrado
tres y el proyecto en Sierra Blanca es justamente el inicio de todo este gran proyecto
para el confinamiento de desechos nucleares en Estados Unidos.
Y ¿por qué en el estado de Texas?, y ¿por qué
violentando el espíritu del acuerdo de La Paz, del que hablaba la compañera que me
antecedió en el uso de la palabra?
Una de las cuestiones que aquí queremos resaltar es que
justamente esta propuesta de construir este confinamiento de desechos radiactivos tiene
qué ver directamente con esta política que se ha venido desarrollando por parte de
Estados Unidos y que además en esa región donde se encuentra también gran parte de la
población hispana, se está afectando directamente al territorio mexicano.
Se están incluyendo tres acuerdos fundamentales: los
acuerdos paralelos del Tratado de Libre Comercio, donde existe una comisión de
cooperación ambiental de América del Norte, en relación a la respectiva frontera; en
segundo lugar, también se está afectando los acuerdo bilaterales que existen en torno a
este grupo de residuos peligrosos llamado "Frontera 21", donde se tiene que
hacer todo un proceso de consulta con las organizaciones sociales, con la población de
ambas fronteras, para que se pueda procesar toda la serie de proyectos que atañen
directamente a estas dos naciones.
Y en tercer lugar, el convenio entre Estados Unidos de
América y Estados Unidos Mexicanos, llamado de cooperación para la protección y
mejoramiento del medio ambiente de la zona fronteriza, el llamado "Convenio de La
Paz", y que fue firmado en 1983. Este convenio, como ya se manejaba anteriormente,
estipula que tendrá que haber todo un respeto y adoptar medidas que no atenten al medio
ambiente en lo que es considerada la zona fronteriza; esto quiere decir 100 kilómetros
hacia el norte y 100 kilómetros hacia el sur.
Sin embargo, el proyecto en cuestión se pretende construir
a 30 kilómetros solamente del río Bravo, a 30 kilómetros de la frontera con México,
por lo que consideramos que se está violentando el espíritu de este acuerdo firmado
desde 1983.
Si simplemente consideramos nosotros que es importante
también tomar en cuenta cuáles han sido las distintas posturas y cuáles han sido
también ahora sí que las protestas que han venido desarrollando los ciudadanos tanto de
Estados Unidos de América como los ciudadanos mexicanos.
Y para muestra también basta un botón, podríamos
nosotros hablar de una firma consultora, la firma consultora norteamericana Radiactive
West Management, en la cual se manejan toda una serie de riesgos que existen tanto a nivel
sísmico, tanto a nivel meteorológico y tanto a nivel geohidrológico.
Sin embargo, si nosotros sabemos que puede haber ciertos
confinamientos que pudieran cumplir con las características técnicas, también estamos
nosotros de acuerdo con que se tienen que explorar otra serie de tecnologías alternativas
en estos momentos, en los diferentes países del mundo y que en este sentido, en el caso
concreto de este confinamiento de Sierra Blanca ni más ni menos que se acaba de dar la
autorización por la Cámara de Estados Unidos de América, en torno a la importación de
residuos radiactivos de la ciudad de Maine y de la ciudad de Vermont, ciudades que se
encuentran a 4 mil kilómetros de donde va a estar el confinamiento de residuos
radiactivos, y que con relación a estas ciudades, un punto que podemos nosotros
considerar que nos llama la atención, es que ni más ni menos que se encuentra en la
frontera con Canadá, es de cir, van a trasladar residuos radiactivos desde ciudades muy
lejanas hacia Texas, cuando que se podrían también construir estos confinamientos en la
frontera con Canadá y vienen a traer los residuos hacia la frontera con México.
Sin embargo, debido a toda la serie de protestas que ha
habido, en los Estados Unidos hay un juicio en las cortes y ahora estamos a tiempo,
estamos a tiempo como Congreso de manifestar nuestro rechazo a esta política, porque
justamente esto se va a llevar a cabo en enero de 1998 y se va a abrir un periodo de seis
meses, para que se presenten todas estas audiencias de las diferentes partes.
Y en este sentido algo que podríamos nosotros tomar en
consideración también, es el hecho de que la Corte de los Estados Unidos de América, ha
reconocido en calidad de parte opositora al municipio de Ciudad Juárez, al señor Alberto
Torres, propietario del rancho de Chihuahua, así como a la organización Green Peace de
México. Sin embargo, además de que ha habido oposición de otras organizaciones sociales
y del propio municipio de Ciudad Acuña, Coahuila, esta petición como parte opositora
dentro de este juicio que se va a presentar, fue rechazada y ha habido varias
intervenciones, ha habido varios comunicados desde el propio Congreso de Chihuahua, del
Congreso de Coahuila, de la Comisión de Ecología del Senado de la República que preside
el senador Luis H. Alvarez, así como también del propio gobernador del Estado de
Chihuahua, rechazando este proyecto de Sierra Blanca, en cuanto a la instalación de estos
desechos radiactivos.
Una de las cuestiones que nosotros tenemos que tomar en
consideración, es que es necesario que se implementen toda una serie de políticas
alternativas energéticas y que si bien es cierto que en nuestro país también existe,
conforme al informe presentado por el Presidente de la República en cuanto a sus anexos,
en cuanto a la aprobación de una serie de Centros Integrales para el Manejo de Residuos
Industriales, llamados Cimaris por sus siglas, aún no contamos con la información
suficiente.
Sin embargo consideramos que es necesario, hoy en la
mañana lo veíamos en la reunión que se organizó con la Comisión de Ciencia y
Tecnología, en la que participó el director del Conacyt, el doctor Bastrechs, en el
sentido de que contamos con un ínfimo presupuesto, nosotros los mexicanos para la
investigación científica y tecnológica, con el 0.3% del producto interno bruto, cuando
organizaciones a nivel mundial como el caso de la Ocade, se ve que un promedio de 2.2% del
producto interno bruto, es lo que se maneja para la investigación científica y
tecnológica y creemos que en el caso de nuestro país es necesario también que se
profundice en toda esta serie de propuestas alternativas y que nosotros tengamos, ahora
sí, que el aprovechamiento real de lo que tiene que ser esta energía eólica, la
energía geólica y la energía solar y que en este aspecto nosotros podemos decir, que en
el caso de nuestro país contamos con grandes recursos en este sentido y que podríamos
también profundizar en toda esa serie de propuestas, porque creemos que tiene que haber
un desarrollo tecnológico alternativo.
En el caso concreto de Cerro Prieto, se cuenta con 129
pozos activos de energía geotérmica y en el caso de Los Azufres, Michoacán, con 62
pozos.
Creo que es una parte importante y que justamente en este
mes de diciembre de este año, también se va a celebrar la cumbre con relación al cambio
climático y toda esta serie de cuestiones que tienen que ver con la quema de combustibles
fósiles que están afectando directamente a la capa de ozono, están afectando este
calentamiento global que tiene repercusiones también en los cambios meteorológicos y que
según hipótesis de investigadores importantes, una relación también con la
agudización de fenómenos como el huracán, que recientemente ha afectado en la zona del
Pacífico, el huracán "Paulina".
Por esta razón nosotros nos adherimos a la propuesta de
puntos de acuerdo que se ha presentado por parte del Partido Verde Ecologista de México y
creemos importante hacerle unas adiciones.
Sabemos que se ha constituido desde diciembre de 1995, una
comisión intersecretarial en la que participan la Secretaría de Desarrollo Social, la
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca a través de Conagua, de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y la Comisión Nacional de Seguridad
Nuclear y Salvaguarda, dependiente de la Secretaría de Energía, así como también la
Secretaría de Relaciones Exteriores. Esta comisión intersecretarial tiene, ni más ni
menos, que la función de dar seguimiento con relación al caso concreto del que estamos
ahora discutiendo, del confinamiento de desechos radioactivos en Sierra Blanca, Texas.
Por esa razón, nosotros consideramos que es necesario que
en términos del párrafo segundo del artículo 90 de la Constitución Política, citar a
comisiones unidas de Medio Ambiente, Asuntos Fronterizos de esta Cámara de Diputados, a
la comisión intersecretarial que se formó para este objeto, para que analice el estado
de avance del proyecto y presenten a la brevedad un dictamen al pleno.
De igual manera consideramos muy importante que se pudiera
adicionar como quinto punto, solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, sea el
conducto para hacer llegar al presidente William Clinton la posición de la Cámara de
Diputados.
Y el sexto punto, instruir al Comité de Asuntos
Internacionales de esta Cámara de Diputados, para que haga llegar nuestra posición al
Congreso de los Estados Unidos de América, con la petición expresa de que este punto se
incluya en la agenda de las próximas reuniones, la Interparlamentaria Estados
Unidos-México, así como la bilateral entre estos mismos países.
Firman esta propuesta el diputado del Partido Acción
Nacional, Jeffrey Max Jones Jones, Samuel Maldonado, Roselia Barajas, Angélica de la
Peña, Juan Antonio Guajardo y Laura Itzel Castillo Juárez.
Muchas gracias.
Tiene el uso de la palabra la diputada Mónica
García, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada
Antonia Mónica García
Velázquez: |
Con el permiso de la mesa directiva; señoras
diputadas y señores diputados:
Presento a ustedes la posición de la fracción del Partido
Revolucionario Institucional, en torno a este tema de Sierra Blanca.
Los antecedentes son que la autoridad de Texas para la
disposición de residuos radiactivos de bajo nivel, solicitó licencia a la comisión de
Texas para la conservación de recursos naturales, para instalar un confinamiento de
residuos radiactivos de bajo nivel en la localidad de Sierra Blanca, condado de Jusbeth,
Texas, en el rancho Fatskin, situado a 9.5 kilómetros de Sierra Blanca, 30 kilómetros
del punto más cercano de la frontera internacional con México, 145 kilómetros al este
de la ciudad de El Paso y dicho proyecto se encuentra en un periodo de audiencias
públicas dentro de un juicio civil en las cortes de Estados Unidos. La consulta se
compone de cuatro etapas en las que el público expondrá sus argumentos.
¿Por qué es tan controvertido este proyecto? La
radiación nuclear puede causar muerte y defectos de nacimiento. No hay acuerdo entre
científicos, sobre si existe realmente un nivel seguro, no dañino de radiación nuclear.
La basura nuclear depositada en este lugar sería
radiactiva por centenares de miles de años. Muchas personas creen que el lugar ha sido
escogido por razones políticas y no por razones científicas. Los accidentes, como
explosiones químicas o descarrilamiento de trenes y desastres naturales, como terremotos
o inundaciones, ocurren, por ello es demasiado riesgoso.
1296,1297,1298
¿Qué es un basurero de elementos de bajo nivel de
radiación? Estos que serán depositados en Sierra Blanca. Los desechos de las plantas de
energía nuclear constituirán el 97% de los contenidos del basurero nuclear. Los desechos
de bajo nivel de radiación provenientes de plantas de energía incluyen tubería
irradiada, varillas, cortinas contaminadas, combustible, resina, fango, hasta plantas
enteras después de que éstas ya han sido puestas fuera de servicio.
Los desechos incluyen elementos como el plutonio, que queda
peligroso hasta por 500 mil años; el yodo, que queda peligroso por 160 millones de años;
estroncio, que queda peligroso por 300 años, y níquel, que queda peligroso por 760 mil
años.
La dosis admisible para el cuerpo humano de plutonio es un
millonésimo de un gramo, debido a que el plutonio es altamente cancerígeno. Los desechos
médicos producen menos del 1% de la basura radiactiva nacional y estatal, tanto en la
cantidad radiactiva como en el volumen de desperdicios.
En los últimos cinco años la basura producida por
desechos médicos fue de sólo 0.004% del total de los desechos nucleares, por los estados
de Texas, Maine y Vermont.
La mayoría de los desperdicios provenientes de hospitales
y clínicas son radiactivos por sólo unas horas o algunos días; la única excepción son
materias selladas usadas comúnmente, las cuales son regresadas al fabricante para la
disposición y nunca entra al flujo de desechos hospitalarios.
¿De dónde viene la basura que será depositada en Sierra
Blanca? La mayoría de la basura es producida en plantas de energía nuclear. A nivel
nacional, el 83% de esta basura se deposita en las fosas comerciales producidas por
empresas de servicios públicos. Menos del 1% es producida por hospitales y por
universidades.
¿Se traerá basura de otros estados? Sí. El Estado de
Texas tiene un contrato con los estados Maine y Vermont para que estos estados envíen su
basura radiactiva a Texas. Estos dos estados tienen plantas de energía nuclear que han
estado en operación por muchos años y que producen mucha basura radiactiva.
¿Qué ha hecho el Gobierno Federal de México? Se ha
creado un grupo interinstitucional sobre confinamiento de residuos peligrosos en la
frontera norte del país, en la cual participa la Semarnap, a través de la Comisión
Nacional del Agua, del Instituto Nacional de Ecología y de la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente.
En este grupo participa también la Secretaría de
Relaciones Exteriores, la Sedesol y la Conasenusa, que es la Comisión Nacional de
Seguridad Nuclear y Salvaguardas de la Secretaría de Energía.
Ellos han analizado la información técnica disponible,
lógicamente que ha generado el gobierno de Estados Unidos y también algunas
organizaciones opositoras, han dado seguimiento al proceso de Estados Unidos para la
autorización.
La Secretaría de Relaciones Exteriores solicitó, a
través de una nota diplomática, información oficial, la cual le fue entregada por los
Estados Unidos el 5 de junio de 1996.
La Comisión de Cooperación Ambiental de América del
Norte, integrada por México, Canadá y Estados Unidos, realizan negociaciones actualmente
para emitir un acuerdo sobre impacto ambiental transfronterizo, reflejando así un
interés de tres países por reducir, prevenir y, en su caso, también detener la
afectación al medio ambiente y recursos naturales y lo más importante, que es la salud
humana y la vida.
La Semarnap, a través del INE, está por concluir un Atlas
de vulnerabilidad para la identificación de sitios adecuados para la construcción de
sitios y disposición, almacenamiento y tratamiento de residuos sólidos y peligrosos,
centros integrales para el manejo y el aprovechamiento y disposición de residuos
industriales (Cimaris).
El 15 de abril de 1997, se completó la parte que cubre la
extensión total de la frontera México-Estados Unidos.
El atlas analiza condiciones hidrológicas y geológicas,
las características socioeconómicas, para la posible instalación de estos centros.
El proceso de dictaminación técnica permanece abierto y
esperando el surgimiento de nuevos elementos para emitir conclusiones.
Por lo anterior, manifestamos: compartimos la preocupación
de que la disposición y confinamiento incontrolable y clandestino, es un riesgo y amenaza
severa para la seguridad y la vida y que esto se debe normar, pero en un lugar adecuado.
Compartimos la preocupación de que la frontera norte de
México se visualice como un centro privilegiado para el depósito de residuos peligrosos,
por las condiciones poblacionales de baja densidad y con habitantes de bajos recursos.
Asimismo, que se ha planteado la posibilidad de que fuesen
trasladados y recibidos en el confinamiento en proyecto, desechos nucleares de Vermont y
Maine, ubicados muy al norte con Estados Unidos, casi en la frontera con Canadá.
En este tipo de asuntos se debe buscar ser parte de la
solución y no el problema.
Las decisiones deben orientarse a propiciar una convivencia
armónica entre ambos países y sus comunidades, cuyo sustento se fundamenta en un
principio de las Naciones Unidas que en 1972 estableció: "...que la convivencia de
países vecinos supone el respeto a la integridad y seguridad de quienes comparten una
franja geográfica de mutua convivencia".
Como habitante de la gran frontera, de una comunidad cuyos
valores tales como la hermandad, el afecto, la cooperación y, sobre todo, el respeto,
están permanentemente presentes y arraigados, me inquieta y me lastima que nuestra
frontera se convierta en patio trasero de países desarrollados.
En mi mente transitan imágenes terribles de desarrollos
tecnológicos no controlados o administrados por la negligencia, que a ese nivel no se
pierden monedas y billetes, sino vidas y esperanzas.
Así recuerdo buques petroleros encallados en costas, bases
petroleras con desastres ecológicos en fauna y flora marina, hongos radiactivos como
Chernobil, contaminación de ríos de vida como el río Bravo.
Por todo lo anterior, propongo, en términos del artículo
58 del reglamento, presento a este pleno, los siguientes puntos de acuerdo, complementando
las propuestas que las fracciones parlamentarias, únicamente proponiendo reformar el
punto 1 presentado por el Partido Verde, solicitando se cambie la exigencia por una
solicitud, puesto que somos poderes distintos:
Punto 1. Que se adicione el Convenio de La Paz, con la
inscripción de un artículo, cláusula o anexo, que establezca el compromiso de ambos
países, para desalojar de la franja fronteriza de 100 kilómetros, cualesquier
instalación del tipo confinamiento de residuos tóxicos, peligrosos o nucleares. Asimismo
prohibir instalaciones futuras.
Punto 2. Que el Gobierno de México, a través de los
canales diplomáticos, y una vez concluidas las investigaciones que el grupo
interinstitucional sobre confinamiento de residuos peligrosos en la frontera norte del
país realiza, manifieste al gobierno de los Estados Unidos de América, la preocupación,
inconformidad y rechazo, total rechazo, a la posibilidad de que ese país autorice la
instalación del confinamiento para desechos nucleares de primer nivel en el condado de
Juspet, Texas.
Muchas gracias y entrego a la Secretaría mi propuesta.
El último orador inscrito sobre este tema, es el
señor diputado Jeffrey Jones, del Partido Acción Nacional.
| El diputado
Jeffrey Max Jones Jones: |
Con su permiso, señor Presidente; señoras
diputadas; señores diputados:
En nuestra zona fronteriza con Estados Unidos, la autoridad
de Texas encargada de la disposición de residuos radiactivos de bajo nivel, pretende
establecer en el poblado de Sierra Blanca, Texas, un basurero radiactivo, que de aprobarse
quedaría ubicado a menos de 30 kilómetros de la frontera del Estado de Chihuahua, a 125
kilómetros hacia el sureste del polo de desarrollo económico de Ciudad Juárez, El Paso,
y directamente en el camino de crecimiento proyectado para este importante polo.
El basurero es una estrategia interestatal, en que los
estados de Maine, Vermont y Texas, desecharían residuos nucleares en la zona fronteriza,
una zona de aparente bajo poder político.
Las autoridades de ambos lados de la zona fronteriza que
han aprobado el proyecto, nos afirman que la decisión de ubicar el proyecto en Sierra
Blanca, Texas, está basada en criterios científicos no políticos. Al parecer, la verdad
es todo lo contrario, se quiere aterrizar el basurero en la zona fronteriza precisamente
por criterios políticos, o sea, que políticamente es más fácil pisotear las
comunidades de poco poder político en la zona fronteriza, una zona de poca densidad
poblacional.
Por el lado científico, la verdad es: el proyecto está
ubicado en una zona sísmica, como lo comentábamos anteriormente, que de darse un
fenómeno de esta naturaleza, como los que se dieron en 1931 y 1995, presentaría una
amenaza ecológica a las comunidades por todo el río Bravo.
Esto aunado a su obstaculización de la proyección
económica futura del polo de desarrollo de Ciudad Juárez, El Paso; debe despertar una
alerta a esta Cámara.
La clara estrategia de los proponentes ha sido de tomar una
decisión con bases políticas y luego defenderlo con bases técnicas. Asimismo, con base
en el marco legal internacional, como se mencionó anteriormente, se considera que la
ubicación propuesta del basurero, es una marcada violación al Convenio de La Paz, de
1983, firmado por México y Estados Unidos y que establece una zona de protección de 100
kilómetros a ambos lados de la frontera y a todo lo largo de ésta, en lo cual se propone
la cooperación sobre protección ambiental y en la observancia del principio de buena
vecindad.
No obstante el aspecto legal, apegándonos simplemente al
sentido común, quisiera preguntarnos: ¿si los desechos son de tan bajo riesgo, como
profesan sus proponentes, entonces por qué quieren sacarlos de Vermont, Maine o de las
grandes urbes de Texas, hacia su frontera con México?
Como hemos aprendido en las comunidades rurales de
Chihuahua, los buenos vecinos no dejan sus desechos en el patio del vecino, para luego
argumentar que no huelen tan mal como se piensa.
Aplicando esta metáfora al basurero nuclear, hago esta
pregunta: si los residuos radiactivos son de tan bajo riesgo, ¿por qué no se dejan en
Nueva York o Maine? ¿Por qué su frontera con México, en vez de su frontera con Canadá?
Es importante puntualizar que la autoridades mexicanas del
Poder Ejecutivo, específicamente la Comisión Nacional del Agua y la Comisión Nacional
de Seguridad Nuclear y Salvaguardas, en dictámenes por separado, consideraron que el
proyecto es de bajo riesgo.
Nos gustaría saber con qué bases, con qué estudios,
aprobaron dicho proyecto.
Finalmente la aprobación del acuerdo que se pretende
celebrar entre los tres estados de Texas, Maine y Vermont, fue aprobado recientemente en
la cámara baja de Estados Unidos y pudiera ser aprobado en su senado, a finales de este
mes. Los legisladores estadounidenses en contra del basurero, entre ellos mi contraparte
del estado de Texas, el legislador federal Silvestre Reyes, han pedido que al acuerdo se
le adicione una cláusula limitando el acceso de dicho depósito a los tres estados
firmantes del acuerdo.
Sin embargo, sus proponentes no han querido aceptar esta
adición, lo que hace pensar que la intención a largo plazo es crear un megabasurero, en
donde se puede depositar desechos tóxicos de todo Estados Unidos, sentenciando así al
polo de desarrollo de Ciudad Juárez, el Paso, y marcando un precedente desfavorable para
la zona fronteriza que se proyectaría como un lugar de preferencia de los basureros
tóxicos de los Estados Unidos.
Por todo lo anterior, el grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional se adhiere a los planteamientos vertidos por las oradoras anteriores y
considera que se debe incluir las siguientes adiciones:
1299,1300,1301
1o. solicita a través de la oficina de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, que el gobierno de los Estados Unidos dé un informe detallado de
las condiciones en que se pretende construir dicho depósito, anexando un estudio de
impacto ambiental que abarque toda la zona en que pueda repercutir dicho depósito.
2o. Con base en dicho informe, instruír a la Secretaría
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, que emita a la mayor brevedad un estudio
del impacto ambiental que provocaría la construcción de tal depósito en la frontera
norte de nuestro país.
3o. Con base en dichos estudios, y si se desprende que se
debe proseguir con acciones, se deberá instruir a la Secretaría de Relaciones Exteriores
para que envíe una nota diplomática al gobierno de Estados Unidos solicitando una
aclaración y enmienda sobre las irregularidades detectadas, fundadas en su caso, en los
principios de cooperación, respeto mutuo y reciprocidad que deben regir nuestras
relaciones internacionales.
Muchas gracias.
Para rectificación de hechos, en términos del 102 y
hasta por cinco minutos, tiene la palabra el señor diputado Francisco Javier Castañeda.
Tomando en consideración que han transcurrido las cuatro
horas reglamentarias de esta sesión, que establece el artículo 28 del Reglamento para el
Gobierno Interior, esta Presidencia, con fundamento en lo dipuesto por el artículo 27 de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de concluir
los asuntos pendientes en cartera, acuerda prorrogar el lapso correspondiente hasta la
conclusión del orden del día.
Adelante, diputado Gil Castañeda.
| El
diputado Francisco Javier Gil Castañeda: |
Gracias, señor Presidente; compañeros legisladores:
Considero que estamos en un punto que nos permite consensar
la salida en forma adecuada para esta Cámara.
Creo que el problema que tenemos frente a nosotros es cómo
darle trámite a este punto, porque en lo fundamental, nuestro partido comparte los puntos
de vista que emitieron quienes nos han antecedido en el uso de la palabra.
Permítanme tratar de llegar a esta propuesta de consenso.
Los residuos peligrosos, los tóxicos y radiactivos en
particular, constituyen riesgos materiales para todo tipo de vida y el equilibrio
ecológico. Por ello estamos obligados a su cuidadoso manejo y cuidadoso control.
Lamentablemente su tratamiento no siempre ha sido el más
adecuado. Es común la disposición irresponsable e incorrecta o hasta clandestina, de
estos materiales. Así se contribuye a la contaminación del medio y se pone en peligro la
salud pública.
El caso del proyecto de confinamiento de residuos
peligrosos de Sierra Blanca, Texas, se inscribe en la perspectiva del necesario control y
tratamiento del material radiactivo de desecho. Control y tratamiento que de no hacerlo o
hacerlo en forma inadecuada, además de la contaminación del medio, sería fuente de
diversos daños a la salud humana.
Sin embargo, por el tipo de desechos a confinar, por la
característica de la zona de ubicación, por el manejo que se pretende y por su
ubicación en la franja fronteriza con nuestro país, este proyecto ha despertado fuertes
reacciones en contra del mismo.
Los críticos de este propósito de confinamiento de
residuos, manifiestan que ahí se depositarán desechos que tardarán miles de años en
perder su radiactividad.
Estiman que los materiales que ahí se almacenarán, apenas
un mínimo porcentaje vendrá de desechos de hospitales, en tanto la mayor parte de
éstos, como aquí se ha dicho, provendrán de plantas nucleares.
Señalan, como también aquí se ha dejado fe, que será un
proyecto de confinamiento que atenderá la demanda de todo el país en Estados Unidos,
además de los riesgos de sismicidad, erosión e inundaciones que se comentan.
Es necesario precisar, y ahí es donde creo que vamos
avanzando entre todos, que de confirmarse estos señalamientos, por sí mismos
cuestionarían la validez en la elegibilidad de la zona para la ubicación de este
confinamiento.
Para dar seguimiento a este caso, en nuestro país se
conformó el grupo que aquí ya se aludió, que incluye a las instituciones que aquí ya
se mencionaron. Este grupo ha recabado información, ha llevado a consultas y a través de
la Comisión Nacional del Agua y de la de Seguridad Nuclear, realizado dictámenes
técnicos preliminares sobre riesgos de contaminación hidrológica e impacto
radiológico.
Los resultados iniciales de este proceso de análisis y los
dictámenes señalan que de realizarse y operar este proyecto, de acuerdo a las normas
establecidas técnicamente, con resultados preliminares, no habría daño hidrológico ni
radiactivo. Sin embargo, por el interés nacional en la materia, independientemente de los
resultados preliminares, tomando en cuenta que el proceso está en litigio en Estados
Unidos y que actualmente se encuentra en periodo de audiencia pública y que será hasta
mediados, quizá, del año entrante cuando se pueda conocer el fallo de la Corte,
consideramos conveniente que esta Cámara se sume al seguimiento de este proyecto,
pugnando por evitar que se realice dentro de la franja fronteriza. No nos interesa que se
realice ahí.
"En tal virtud, nos pronunciamos:
Por evitar que la frontera sur de los Estados Unidos se
convierta en zona de concentración para depósitos de residuos peligrosos.
Por lograr acuerdos concretos con el gobierno
norteamericano para regular el establecimiento de infraestructura para el manejo de
residuos no radiactivos dentro de la franja fronteriza.
Por establecer convenios que eviten específicamente el
depósito y concentración de desechos radiactivos dentro de la franja fronteriza.
Por lo antes expuesto, proponemos:
1o. Que este caso se turne a las comisiones Unidas de
Ecología y Medio Ambiente, Relaciones Exteriores y Asuntos Fronterizos, para su
conocimiento, análisis y seguimiento.
2o. Que las comisiones unidas citen al grupo
interinstitucional que atiende este proyecto, para que se nos informe del estado que
guarda su gestión."
Por su atención, muchas gracias.
¿Algún diputado quisiera hacer uso de la voz en
contra de la proposición?
En tal virtud, consulte la Secretaría a la Asamblea si se
admite o no a discusión la proposición.
| El secretario
Alfredo Villegas Arreola: |
Por instrucciones de la Presidencia y en los
términos del artículo 58, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se admite
la proposición.
Los diputados que estén porque se acepte, sírvanse
manifestarlo... Aceptada, señor Presidente.
En virtud de que existen varias propuestas, si bien
con el mismo objeto, con distintos matices y alcances, esta Presidencia ha recabado la
opinión de los proponentes y acuerda, salvo el caso de la propuesta presentada por el
Partido Verde Ecologista de México, turnarlas a las comisiones de Ecología, Relaciones
Exteriores y Asuntos Fronterizos, a efecto de que se presente en el pleno y a la brevedad
que el reglamento contempla, un acuerdo que refleje de manera ordenada el sentir de lo que
aquí se está proponiendo.
Por lo tanto, sólo se preguntará a la Asamblea en
términos del artículo 59 de nuestro reglamento, lo relativo a la petición de la
diputada Verónica Velasco.
El diputado
Jorge Emilio
González Martínez (desde su curul): |
¡Pido la palabra!
¿Con qué objeto, señor diputado Emilio González.
Les rogamos le aporten un micrófono al señor diputado,
coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado
Jorge Emilio
González Martínez (desde su curul): |
Señor Presidente: como marca el reglamento y como lo
está haciendo usted, la propuesta de la diputada Verónica Velasco se tiene que poner a
consideración de la Asamblea, para ver si es de urgente u obvia resolución. Lo que sale
sobrando aquí es el comentario suyo de que se van las demás a comisiones, para sacar un
acuerdo ordenado entre todas. Hay que darle el trámite correspondiente a cada propuesta y
que la Asamblea decida cuál es el fin o en que va a acabar esta propuesta.
Esta Presidencia ha acordado, en términos del
artículo 59, someter a la consideración de la Asamblea la propuesta de la diputada
Verónica Velasco y ratifica el turno anterior.
| El Secretario
Alfredo Villegas Arreola: |
En votación económica se pregunta a la Asamblea,
con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse
manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo...
No se considera de urgente resolución.
Túrnese a las comisiones de Ecología, Asuntos
Fronterizos y Relaciones Exteriores, la propuesta de la diputada Verónica Velasco.
COMARCA LAGUNERA
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Alberto
González Domene, del Partido Acción Nacional, para hacer una propuesta para atender el
problema del agua en la comarca lagunera.
| El diputado Alberto González Domene: |
Con su venia, señor Presidente:
Con objeto de aligerar un poco el tiempo de esta sesión,
voy a reducir mi intervención de 15 a 10 minutos, señor Presidente.
Compañeras y compañeros diputados: desde hace más de
medio siglo el fundador de nuestro partido, Acción Nacional, el licenciado Manuel Gómez
Morín afirmó que el problema más grave de México era el del campo. Elocuente ejemplo
de esta sentencia es la terrible crisis provocada por la sequía que en la última década
ha padecido el medio rural de la comarca lagunera. Hemos llegado hasta el extremo de que
en la actualidad no hay agua suficiente para abastecer el consumo doméstico en algunos
centros importantes de población.
La sequía provocada en gran parte por la falta de
previsión de productores y de gobiernos que no planificaron, obligó a emigrar del
terruño a miles de laguneros del medio rural hacia otros lares, buscando horizontes de
sobrevivencia.
La vecina frontera de los Estados Unidos ha visto llegar en
condiciones de indignidad a miles de campesinos, nobles y gallardos, que se vieron
forzados a abandonar sus familias y a desarraigarse del corazón del norte de México.
Pero a pesar de ello, hasta ahora la autoridad no ha
acometido de manera integral la solución del problema, resolviéndolo a mediano y largo
plazos. El grito de los laguneros que clama en el desierto, permanece sin ser escuchado.
La Comisión de Recursos Hidráulicos de la legislatura
anterior, presidida por el ingeniero y diputado Blas Fortino Figueroa Montes, recibió una
petición de auxilio, apoyada con 276 actas firmandas por 25 mil campesinos de todos los
municipios laguneros que clamaban y siguen clamando apoyo a nosotros, a sus representantes
en este Congreso. La respuesta de la Comisión Nacional del Agua sólo se concretó a
autorizar en el presupuesto de 1997, una partida de 1 millón 200 mil pesos para realizar
un estudio parcial, no integral, sobre la cuenca del río Nazas denominado "plan
maestro".
1302,1303,1304
Sin embargo, este plan no contempla el análisis de todas
las posibilidades que existen actualmente en el mundo para resolver de raíz y para
beneficio de la población actual y de las generaciones del siglo venidero, el problema de
escasez de agua en esta importante zona agropecuaria del país.
Hace millones de años, la llamada península de Coahuila
emergió de mares primigenios dejando a la comarca lagunera rodeada del desierto árido
americano, pero bañado y cubierto por el ubérrimo limo milenario que acarreaban las
grandes avenidas de sus tres ríos, el de las Masas, el del Buenabal, Aguanabal y el de
las parras. Así se conformó la inmensa y famosa Laguna de Mayrán y de Viesca, que
bautizó nuestra comarca cuando los primeros evangelizadores y conquistadores la
conocieron hace aproximadamente 500 años.
Hoy esta extensa región cuenta con 80 mil 645 kilómetros
cuadrados y beneficia con las aguas de estas tres cuencas al rincón suroccidental del
Estado de Coahuila, a gran parte del norte del Estado de Durango y a una fracción del
norte de Zacatecas.
Histórica y geográficamente durante más de 300 años se
consideró a La Laguna como una región única e indivisible a pesar de la absurda
división política que más tarde, circunstancias diversas, políticas y económicas le
impusieron. La extensión del agua de la laguna llegó con el depredador mayor que el
reino animal conoce: el hombre mismo, la ambición sin planificación desde hace 60 años
obligó a perforar en distintos rumbos de la región miles de pozos profundos con el
consiguiente abatimiento del acuífero y el correspondiente aumento de los costos de
bombeo, así como la disminución de los volúmenes y de la calidad del agua.
No obstante este exceso, la vid, el algodón, el trigo, el
sorgo, la alfalfa, el nogal, la sandía, el melón, así como otros cultivos frutales y
árboles de ornato traídos e importados por la misma mano del hombre, florecieron y
dieron frutos en el desierto convirtiendo a la comarca en un emporio agropecuario. Lo
consiguieron, sí, el tesón y el trabajo del hombre pero, sobre todo, la bondad del rico
limo de la tierra lagunera donde todo germina y florece cuando se riega
satisfactoriamente.
Hoy, de casi 200 mil hectáreas de fértil tierra donde
todo crece y se desarrolla con vitalidad, sólo pueden sembrarse y regarse 87 mil 240
hectáreas, menos de la mitad y el parcial desarrollo agrícola y pecuario está
condicionado a la disponibilidad del subsuelo, puesto que el agua superficial que se
almacena en las presas Lázaro Cárdenas y Francisco Zarco, se destina a regar al ejido en
un 80% y a la pequeña propiedad en un 20%.
Corresponde pues ahora a la nueva generación de laguneros
y a las nuevas autoridades, incluyéndonos a nosotros, estudiar todas las posibilidades
que existen para resolver el grave problema de escasez de agua en la laguna de una manera
integral.
¿En qué consiste concretamente el proyecto que hoy los
laguneros nos proponen? Como ya apunté, en agotar todas las posibilidades técnicas que
existen fuera y dentro de nuestro territorio para eficientar al máximo la disponibilidad
del líquido con que se cuenta, buscando por otro lado llevar a la región, sin perjudicar
absolutamente a nadie, el líquido que no se use o se desperdicie en otras latitudes.
Las acciones de actividades inmediatas a desarrollar
incluyen la realización de un foro internacional sobre el tema, sugerido por Conagua, al
que se sumarán técnicos nacionales y extranjeros calificados, bajo la supervisión del
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Unidad Laguna, ellos
realizarán el estudio, factibilidad y autofinanciamiento.
En primer término, este plan integral debe abarcar por lo
menos nueve aspectos concretos a evaluar:
1o. La eficientización y optimización del agua para la
agricultura y ganadería;
2o. La educación en el uso del agua urbana;
3o. El reciclaje de aguas de procesos industriales;
4o. La instalación de plantas tratadoras de aguas para
distintos usos, incluyendo el uso doméstico en todas las poblaciones de la comarca;
5o. La reglamentación para el uso de aguas residuales;
6o. La reforestación de las fuentes hidrológicas;
7o. El escurrimiento perenne y mantenimiento del lecho del
río Nazas, por lo menos en el tramo comprendido por la trípoli lagunera, las tres
ciudades hermanas de Torreón, Gómez Palacio y Lerdo;
8o. La recarga del acuífero y
9o. La inducción permanente de lluvia por medio de
bombardeos nubes.
Y en segundo término, ¿de dónde podía hacerse la
transparencia del agua? Los peritos sobre materia dentro de la ley lo decidirán, pero
antes de estudiar soluciones mayores como pueden ser el transferir agua potabilizada del
golfo de México o del océano Pacífico o de sitios lejanos o ajenos a nuestra geografía
nacional, deberán agotarse todas las alternativas internas, próximas y abastecimiento
como lo pueden ser la extracción del profundo subsuelo, la transferencia de corrientes no
utilizables que se desperdician en el crisol de la Sierra Madre Occidental, derivándolas
a las presas Lázaro Cárdenas y Francisco Zarco, la apertura de enormes ventanas en la
alta muralla de dicha sierra para la facilitación de la entrada de nubes hacia la zona
desértica; la posible transferencia de aguas de la Sierra Madre Oriental, del río Bravo
y del centro y sur del país, donde el agua sobra y se derrama sin uso alguno
desperdiciándose en el mar.
Con un poco de visión pensemos que transferir y canalizar
el agua de las sierras hacia el bajo de las presas o los ríos, podría por medio de
hidroeléctricas, suministrar energía sin contaminación a extensas zonas del norte de la
República y por otro lado, si se llegase a sembrar toda la superficie cultivable de la
comarca lagunera, México podría llegar a ser autosuficiente en materia alimenticia,
convirtiéndose la región en el granero de América; además, más de 1 millón de
mexicanos beneficiarían su desarrollo productivo, y ya voy a terminar, saliendo de la
frustración y la miseria mejorando su medio ambiente ecológico.
Las fuerzas vivas pues y la sociedad civil de la laguna, se
han unido para culminar este proyecto y solicitan por nuestro conducto a este Poder
Legislativo, su apoyo para culminarlo concretamente y para finalizar, solicitan a las
cinco fracciones parlamentarias de esta LVII Legislatura, que como auténticos
representantes de la sociedad les demos apoyo decidido para que autoricemos en el
presupuesto de 1998, una ampliación al llamado plan maestro de Conagua, para la comarca
lagunera, con objeto de realizar sin ningún obstáculo de orden económico, el estudio
integral para el rescate hidráulico de esta importante zona agropecuaria del país.
Señor Presidente, le suplico turne la presente petición a
las comisiones de Programación y Presupuesto, Hacienda, Asuntos Hidráulicos, Agricultura
y Ganadería. Por su atención, muchas gracias a todos y celebraría que los diputados de
las cinco fracciones parlamentarias avalen nuestra petición.
Muchas gracias.
Esta Presidencia acuerda turnar el asunto presentado
a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Se ruega de la manera más atenta, al señor diputado
Alejandro González Yáñez, que se inhiba de dar conferencias de prensa en este salón de
sesiones, en abono de los criterios de orden en la sala de sesiones que él mismo ha
contribuido a generar.
Tiene el uso de la palabra el diputado Braulio Manuel
Fernández Aguirre, en cuanto el diputado coordinador aludido nos dé permiso de continuar
con la sesión.
Le ruego nos disculpe un momento, señor diputado.
Estamos tratando de coadyuvar todos a que ciertos criterios
de orden en el salón de sesiones imperen para el beneficio de nuestro trabajo
parlamentario. Apreciamos mucho que el señor diputado aludido haya hecho caso de la
excitativa de esta Presidencia.
¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado
Alejandro González Yáñez
(desde su curul): |
Para presentar una respetuosa disculpa al pleno y a
la Presidencia.
Esta Presidencia la recibe y le aprecia la bondad de
su conducta.
Adelante, señor diputado.
El diputado
Braulio Manuel Fernández
Aguirre: |
Con su venia, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
La situación que guarda la comarca lagunera de Coahuila y
Durango, respecto al vital recurso del agua, es uno de los problemas que mantienen en
preocupación constante a los habitantes de la región, respecto a su futuro y a las
posibilidades reales de mantener los niveles productivos que han caracterizado a esta
próspera zona del país.
Es importante que haya interés de compañeros diputados
por un problema histórico y recurrente, que obviamente ha marcado el desarrollo de
nuestra región lagunera en diferentes épocas.
Coincidimos con el diputado González Domene, en que el
problema del agua debe analizarse en forma integral; sin embargo, existen consideraciones
y propuestas que no fueron contempladas. Por lo tanto, deseamos hacer algunos comentarios
y precisiones para enfocar adecuadamente este problema.
Las características de la región lagunera es la falta de
agua, por ser una zona semidesértica. Ya para los años de 1861-1862, los efectos de una
fuerte sequía pusieron en crisis al aparato productivo. Esta crisis conllevó a la
reanudación de la histórica lucha entre los campesinos y los dueños de las haciendas.
Lo esencial de este enfrentamiento, a diferencia de otras regiones, era que el problema
central del conflicto lo fue el agua más que la tierra. Tierra en la laguna sobra aún
hoy, el agua que permita hacerla productiva es lo que falta.
Igualmente es necesario resaltar que este problema es
cíclico y se acentúa en épocas de sequía, lo cual no ha impedido que la región haya
logrado un crecimiento más importante del país en los últimos 100 años. Nuestra
región ha prosperado ampliando su frontera agrícola, permitiendo el desarrollo de un
modelo agroindustrial ejemplar para el país, con una disponibilidad de agua de 2 mil 160
millones de metros cúbicos al año en promedio en sus distintas fuentes.
El recurso con el que cuenta la región proviene de los
ríos Nazas y Aguanaval, que nacen en el Estado de Durango y Zacatecas, en cuanto a agua
rodada y, además, de las aguas subterráneas de los diferentes acuíferos de la región.
Las posibilidades de aumentar el desarrollo hidroagrícola,
están en función de un mejor manejo de los recursos disponibles. En este sentido hay que
recordar que en sus mejores épocas en la comarca lagunera, la frontera agrícola no ha
rebasado las 112 mil hectáreas de cultivo.
Uno de los activos más importantes con los que cuenta la
región, son las grandes obras de irrigación que se han construido para potencializar el
recurso; éstas son las presas Lázaro Cárdenas, con una capacidad de 3 mil 336 millones
de metros cúbicos y la Francisco Zarco, con una capacidad de 336 millones también de
metros cúbicos, una red de canales revestidos con una longitud del orden de 2 mil 800
kilómetros aproximadamente.
Cobra relevancia observar que la actual técnica en el uso
del agua es deficiente, haciendo paulatinamente menos rentable la actividad agrícola. Si
se pudiese cambiar la tecnología de uso del agua, podría ampliarse la frontera agrícola
en un porcentaje importante con la misma cantidad de agua disponible.
Debemos reconocer la resistencia que existe entre los
usuarios a observar y cumplir los acuerdos, reglamentos, normas y ordenamientos
establecidos para equilibrar la disponibilidad y establecer un uso racional del recurso
agua en la región.
1305,1306,1307
En resumen, es importante definir que tenemos una escasez
natural de agua, producto de nuestra situación climática e hidrológica, acentuándose
la competencia y escasez en las etapas críticas de sequías, así como también que
existe un limitado aprovechamiento, producto de la ineficiencia de nuestras prácticas
tradicionales de uso.
En virtud de las consideraciones anteriores, los diputados
de la región lagunera de Durango y Coahuila, de la fracción parlamentaria del PRI,
proponemos:
Que el proceso lógico de las acciones para enfrentar con
decisión la escasez de agua, debe pasar por un acucioso estudio técnico con la
participación de la Comisión Nacional del Agua, que pueda establecer un diagnóstico a
corto, mediano y largo plazos y aporte los elementos necesarios para delinear las acciones
adecuadas que permitan un desarrollo sustentable.
Que a corto plazo es necesario tener claro el uso que se
dará al agua con que contamos en presas y pozos.
Asimismo, debe iniciarse de inmediato un programa de
modernización en las formas y aprovechamiento de este recurso, que se capacite y se dé
el apoyo necesario a los usuarios, para que las tecnologías adecuadas en cada uso
permitan su mayor eficiencia.
Que a mediano plazo será fundamental contar con un
proyecto claro de uso de aguas residuales urbanas, para que ya tratadas se aprovechen al
máximo en las actividades que pueden ser potencializadas con esta disponibilidad.
Que a largo plazo se deberá estudiar la posibilidad de
importar agua de otras regiones. Esto implica un adecuado estudio de los equilibrios
necesarios para no generar conflictos con otras zonas que aun contando con mayores
recursos acuíferos, se resisten a transferirlos hacia otras regiones, o bien el recurso
está comprometido en usos actuales o dentro de su planeación hidráulica.
Que dadas las características particulares de la región
lagunera, es necesaria la creación de una comisión integrada por usuarios y autoridades
que atiendan en forma inmediata la problemática local del sector hidráulico.
Que la respuesta inmediata sea la modernización de nuestro
sistema para aprovechar el recurso.
Que es fundamental acercar recursos presupuestarios hacia
la Comisión Nacional del Agua, para que presente a la región un estudio profundo de las
posibilidades técnicas que tenemos para aumentar nuestra frontera hidroagrícola.
Que se impulse la estrategia de análisis y estudio que
determine la posibilidad de aprovechamiento de fuentes alternas subterráneas cercanas a
la zona conurbada, en un radio de 10 a 200 kilómetros, para que en el caso de establecer
la disponibilidad del agua puedan ser incorporadas para cubrir con ello los requerimientos
del uso público, urbano e industrial en los diferentes horizontes de la planeación.
Que se apoye la propuesta de productores y autoridades
locales, para el plan emergente de mano de obra para el ciclo de invierno 1997 y el ciclo
primavera-verano 1998, dado las condiciones de sequía existentes en la región.
Que se promueva una cultura de manejo del agua que contenga
una conciencia social por la interdependencia que tenemos los habitantes de la región con
el recurso.
Por lo anteriormente expuesto, solicitamos a la Presidencia
turnar nuestra propuesta a las comisiones unidas de Asuntos Hidráulicos y Programación,
Presupuesto y Cuenta Pública, para que de su estudio se adopten las acciones para el caso
que consideren conducentes.
Firman los diputados: Juan Arizmendi Hernández, Héctor
Valdés Romo, Javier Guerrero García, Francisco Javier Ponce Ortega, Jorge Galo Medina
Torres y Braulio Manuel Fernández Aguirre.»
Muchas gracias.
Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto
y Cuenta Pública.
Esta Presidencia amplía el trámite, de tal suerte de que
el examen de la situación de los jubilados y pensionados del IMSS y del ISSSTE no sólo
sea conocida por la Comisión de Trabajo y Previsión Social, como estaba dictado el
trámite anterior, sino también por la Comisión de Seguridad Social y de Jubilados y
Pensionados de esta Cámara.
TARIFAS ELECTRICAS
En el uso de la palabra y para hacer comentarios
sobre las tarifas eléctricas, último punto, por cierto, del orden del día, esta
Presidencia concede el uso de la voz al señor diputado Fortunato Alvarez Enríquez, del
Partido Acción Nacional.
| El diputado
Fortunato Alvarez Enríquez: |
Honorable Asamblea: desde hace más de 15 años la
población del municipio de Mexicali, Baja California, así como las de San Luis Río
Colorado, Sonora y otros municipios de zonas cálidas de los estados de Sonora y Sinaloa,
han expresado su inconformidad por las elevadas cantidades que debe pagar por el servicio
de energía eléctrica, en los meses de verano. Han recurrido a manifestaciones,
plantones, marchas y foros de consulta popular y hasta huelgas de pago.
La sociedad organizada ha participado también, en forma
muy activa a través de sus diferentes agrupaciones sociales, sindicatos y diferentes
cámaras de comercio, industriales y otros organismos empresariales, buscando alivio a
esta situación.
Podemos asegurar que en la región cálida del noroeste del
país no hay alguna otra causa o problema más sentido, y cuya solución se haya reclamado
con mayor insistencia, que el del alto costo de la energía eléctrica en verano. En la
búsqueda de soluciones de este problema, han intervenido presidentes de la República,
gobernadores de los estados, alcaldes, senadores, diputados federales y locales, sin que
haya sido resuelto.
Desde 1984, funcionarios de la Comisión Federal de
Electricidad, de la Secretaría de Hacienda y de la de Energía han hecho propuestas para
resolver el problema de los elevados pagos por el servicio de energía eléctrica en
Mexicali y su valle, la zona de mayor impacto por registrar las más altas temperaturas
durante más horas del día y durante más días del año.
La Comisión Federal de Electricidad, ha elaborado
programas para tratar de reducir el consumo de energía, como el plan idea, el plan
nivelado de pagos y el plan de aislamiento de las viviendas, a través del Fipaterm, pero
no son aplicables a la mayoría de los consumidores de más bajos ingresos.
La tarifa uno, para el consumo doméstico, ha sido
modificada varias veces para amortiguar durante los meses de verano el alto consumo. Así
se tuvieron las tarifas 1-A, 1-B, 1-C, 1-D y actualmente la 1-E, que aunque representa una
reducción porcentual importante respecto a la tarifa uno, en números absolutos, el
importe que el alto consumo determine en verano hace que finalmente el consumidor
desembolse más.
El problema continúa, porque no se ha logrado tener una
tarifa que haga compatible el nivel de ingresos de la mayoría de la población con el
consumo de energía necesario para tener un mínimo de confort, de acuerdo a la dignidad
que se merece como familias.
La crisis que vivimos en nuestro país, ha hecho más
dramática la situaciones de miles de familias que tienen que dejar de cubrir necesidades
básicas para pagar los recibos de energía eléctrica.
En resumen, la causa de este problema es el alto consumo de
energía, obligado por las inclementes temperaturas que se registran en verano en esta
zona, que se dan desde mediados del mes de mayo hasta mediados del mes de octubre.
Esta situación se presta para la manipulación político
partidista, la agitación y otras situaciones que finalmente no resuelven el problema.
El día 19 de febrero de 1997, los coordinadores de los
grupos parlamentarios en la LVI Legislatura, ante la Comisión Permanente y a partir de un
estudio presentado por el ayuntamiento de Mexicali, presentaron una propuesta de acuerdo,
solicitando la intervención de las comisiones de energéticos de ambas cámaras, pero
esta gestión no progresó.
El ayuntamiento de Mexicali, ha presentado un nuevo estudio
sobre la situación de las tarifas eléctricas, por el que propone que se establezca una
tarifa de energía eléctrica para la zona cálida del noroeste del país, en donde el
primer rango de consumo pague en verano el mismo importe que en números absolutos pagan
los consumidores del Distrito Federal, es decir, que el costo de 800 kilowatts-hora,
consumo promedio mensual en Mexicali, sea igual al costo de 100 kilowatts-hora, que es el
consumo promedio mensual en el Distrito Federal.
Esta propuesta beneficiaría a la población de menores
recursos que aproximadamente es el 80% de la población de esta zona, pues los
consumidores que tienen niveles de ingresos superiores a los cinco salarios mínimos, se
encuentran en rangos de consumos mayores a los 1 mil kilowatts.
En razón de lo anterior, los diputados por Baja
California, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, solicitamos
a la Presidencia, que en los términos de los artículos 27 inciso B de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 21 fracción III y 58 del Reglamento
Interior del Congreso General, venimos a formular el siguiente
PROYECTO DE ACUERDO
Unico. Túrnese la propuesta a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público y a la Comisión de Energéticos, para su análisis y para que en su
oportunidad convoquen a la Comisión de Cuotas y Tarifas de Servicios del Sector Público,
para que considere la propuesta.
México, D.F., 5 de noviembre de 1997.- Diputados: José
Ricardo Fernández Candia, José de Jesús González Reyes, Juan Marcos Gutiérrez
González, Rubén Alfonso Fernández Aceves, Francisco Vera González, Francisco Javier
Reynoso Nuño, Jorge Tomás Esparza Carlo y Fortunato Alvarez Enríquez.
Túrnese, como lo pide el ponente, a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público.
Para el mismo tema, tiene el uso de la palabra la diputada
Martha Dalia Gastelum Valenzuela, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada
Martha Dalia Gastelum
Valenzuela: |
Muchas gracias, compañero diputado Presidente:
Hace unas semanas, concretamente el 25 de septiembre de
este año, conmemoramos en este mismo recinto el XXXVII aniversario de la Expropiación de
la Industria Eléctrica. En esa ocasión se expresaron variadas frases, que en su mayoría
coincidieron en que el motivo de éstas, fue convertir a la energía eléctrica en un
recurso que viniera a beneficiar a los mexicanos y a promover el desarrollo de la nación.
En esta misma sesión se hizo un llamado por parte de
algunas de las fracciones parlamentarias, a retomar la facultad de establecer las cuotas y
derechos por servicios públicos de la Federación y a que en este periodo revisemos y
resolvamos esta situación angustiante de la población. Se propuso incluso establecer la
tasa cero del IVA en el consumo popular y medio de energía eléctrica por parte del PRD.
Se consideró asimismo que para que la industria eléctrica
siga siendo pilar del desarrollo nacional, esta generación tiene la responsabilidad
histórica de proporcionarle un nuevo marco normativo, que le permita una alta eficiencia
operativa en el suministro del servicio.
También a esta Cámara de Diputados, han llegado tanto a
este recinto oficial como a las comisiones, la voz de los usuarios de energía eléctrica,
reclamando tarifas justas. Ejemplo de ello, es el comunicado del Congreso local de
Jalisco, donde solicitan a esta Cámara de Diputados, que revise la situación de las
tarifas eléctricas, dado que es un problema de carácter social y económico grave que se
vive en ese Estado.
Asimismo, en las diversas comisiones, fundamentalmente en
la de Energéticos y de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo y Servicios, han
venido a expresar ciudadanos de diferentes partes del país, principalmente del noroeste y
del norte, han expresado a viva voz la grave problemática por la que atraviesa la
ciudadanía, ante los efectos de la crisis económica y las altísimas tarifas de energía
eléctrica.
1308,1309,1310
Hoy venimos a esta tribuna a plantear, en el marco de la
discusión del próximo Presupuesto de Egresos de la Federación de 1998, se hace
ineludible la discusión sobre el asunto de las tarifas eléctricas.
Quienes estamos promoviendo este punto de acuerdo,
consideramos que no podemos permanecer cruzado de brazos, cuando existe una gran cantidad
de familias mexicanas, que tienen que dedicar hasta el 70% de sus ingresos mensuales para
cubrir los importes de energía eléctrica.
En los casos extremos de nuestro país, está la zona de
Mexicali, Baja California y San Luis Río Colorado, Sonora, en donde la temperatura tiene
récord mundial y ha alcanzado temperaturas de hasta 52 grados por un tiempo de cinco
horas y media.
En el caso de Sinaloa, la humedad es un factor que ha
quedado siempre fuera de las consideraciones, al determinar las tarifas eléctricas,
cuando es un factor de gran importancia para los requerimientos climatizadores que
consumen energía eléctrica.
Las altas tarifas de energía eléctrica traen consigo
graves problemas de carácter económico, dado que las distintas tarifas doméstica,
comercial, industrial y agrícola, afectan a la planta productiva y a la economía en
general.
El sector agropecuario no queda hecho a un lado, se ha
visto sumamente afectado por el alto costo de la tarifa 0-9 aplicado a zonas con riego de
bombeo, ya que en la actualidad ningún cultivo soporta los altos costos que van en
perjuicio de la viabilidad económica del sector agrícola, por lo que es de suma urgencia
que sea revisada dicha franja a solicitud de los productores de Sonora, Michoacán,
Sinaloa, Baja California, Jalisco y Puebla, donde se ha llegado incluso al uso de la
fuerza pública por el corte de este servicio.
Los ciudadanos de Mexicali, han iniciado desde hace más de
20 años, por las tarifas justas, aglutinándose en el Frente Cívico Mexicalense. A ellos
han seguido ciudadanos organizados en la Unión de Usuarios del Servicio Público del
Estado de Sonora, el Frente Común Sinaloense, que está dando la lucha en Culiacán y el
sur de Sinaloa y están los estados ya mencionados de Jalisco, Chihuahua y Michoacán, que
claman por una solución justa a este grave problema.
Ha habido pues, a lo largo de estas luchas conquistas
limitadas, conseguidas por medio de manifestaciones, plantones, huelgas de pago, marchas,
etcétera, que consisten en subsidios a través de bonos, bonificaciones y tarifas
especiales, pero que son sólo eso: soluciones limitadas.
Hay zonas como el noroeste del país, en donde el uso
elevado de la energía eléctrica es en el periodo de verano, es por necesidad humana y no
por irresponsabilidad, despilfarro o mal uso de la mencionada energía.
Por lo anteriormente expuesto, consideramos que es
necesaria la presencia de los titulares de la Comisión Federal de Electricidad, Energía,
Minas e Industria Paraestatal, ante las comisiones de Energéticos y Hacienda y Crédito
Público, para que analicen, discutan y dictaminen sobre el tema, antes de la discusión
de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de
1998.
En consecuencia de lo expuesto y con base en los artículos
58 fracción I y II y el 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, los suscritos diputados federales miembros de la
fracción parlamentaria del PRD, proponemos el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que la Presidencia de esta Cámara de Diputados,
turne a las comisiones de Energéticos y Hacienda y Crédito Público, para que convoquen
a las distintas instancias del Poder Ejecutivo, entre ellos la Comisión Federal de
Electricidad y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que analicen la
problemática y sus posibles soluciones.
Segundo. Facilitar audiencias con los usuarios organizados,
de las distintas regiones y sectores del país y
Tercero. Las comisiones una vez obtenidos los elementos de
juicio del proceso anterior, presenten un dictamen a este pleno, que pueda ser considerado
en el marco de la discusión del Presupuesto de la Federación de 1998, orientado a
garantizar tarifas justas para las distintas regiones y sectores del país.
Es todo, muchas gracias.
En uso de las facultades de esta Presidencia se turna
a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
En el uso de la palabra el diputado Manuel Cárdenas
Fonseca, último orador inscrito con anterioridad ante esta mesa directiva.
| El diputado
Manuel Cárdenas Fonseca: |
Con la venia de la Presidencia; compañeras diputadas
y diputados:
El tema que hoy nos ocupa, es un tema que se ha venido
discutiendo de varios años para acá. Pero se ha venido discutiendo en distintos tonos:
por un lado la discusión de las tarifas eléctricas en ocasiones se centra, en si la
clasificación de la zona es la adecuada o el costo de la tarifa es el correcto.
Y es el caso y motivado por las expresiones de los
compañeros que me antecedieron en la palabra, que no se puede dejar de pasar por alto que
en los últimos años se ha venido haciendo un esfuerzo por parte del Gobierno y de la
sociedad, que nos ha permitido sí, reclasificar zonas y reorientar tarifas. El que se
diga que no se haya solucionado, es parcial en la expresión.
Sin embargo, reconocemos que el poder adquisitivo se ha
deteriorado, pero también es cierto y esta alta tribuna no se puede sustraer a ello, que
los precios de la energía eléctrica en México, deben de obedecer a nuestras condiciones
de país. De tal suerte que el parámetro para determinar las características principales
de las tarifas, va íntimamente ligado a su costo para suministrar el servicio y la
demanda adicional de crecimiento.
Y así tenemos diferencia para los distintos usos de la
energía eléctrica, llámese agrícola, comercial, industrial, doméstica, etcétera y
podemos observar lo siguiente: los ajustes tarifarios en los últimos años, han sido
menores a la inflación observada. Durante el periodo de 1989 a 1997, tanto los salarios
como la inflación tuvieron un mayor incremento porcentual que las tarifas eléctricas, ya
que los primeros crecieron en un 293%, la inflación fue de 471% y las tarifas eléctricas
aumentaron sólo 191%.
Sin embargo y evitando en lo posible los subsidios en forma
generalizada, el Gobierno de la República, consciente de las necesidades imperiosas de
distintas zonas del país y del poder adquisitivo de los mismos, han modificado la
clasificación y el esquema tarifario, de tal suerte que en 1989, nada más teníamos la
tarifa uno y en el tiempo se vino modificando, creándose la 1-A, B, C, hasta llegar a la
1-D; la cinco, la 6-A y la tarifa de riego, la 0-9.
Pero se vuelve muy importante dejar asentado que las
tarifas también deben de cumplir aspectos financieros, aspectos financieros que nos
permitan cubrir los costos totales y las ampliaciones futuras. También deben de cubrir
aspectos económicos que reflejen el costo real del servicio y promuevan el ahorro de
energía y no haya distorsión de subsidios y aspectos productivos, que aquí es donde
más ocupados estamos todos en esta alta tribuna, para corresponder al reclamo de quienes
nos dieron el mandato, que son los que menos tienen; productivos que reflejen una
distribución de los subsidios o a usuarios de menos recursos que son los que menos
consumen.
Lo comentaba el compañero del PAN, él señalaba muy
atinadamente que los usuarios del servicio de la energía eléctrica de menos recursos,
cuando mucho consumen 800 kilowatts-hora, esa medida está clasificada en la tarifa 1-E,
que tiene más del 40% de subsidio y es cierto.
También es cierto que hay situaciones que debemos de tomar
en cuenta: la temporalidad, los meses, el número de usuarios.
Pero también es cierto que este tema lo debemos de
analizar, el tema de las tarifas eléctricas, sin sesgos partidistas y debemos de llevar a
las organizaciones civiles, de productores, de comerciantes y de industriales, respuestas
firmes, claras y concretas.
Es mucho lo que desconocemos, en este recinto legislativo,
en la parte técnica y es poco, tal vez, lo que nos hemos ocupado de ver a qué obedecen,
por qué obedecen y cuándo obedecen las clasificaciones y las tarifas correspondientes.
Por esa razón y atendiendo también en que en este reclamo
social concurren compañeros que no militan en ningún partido o al menos no tienen
militancia acreditada y que también es cierto que en este esquema los ciudadanos que se
han manifestado para que nosotros vengamos a tratar este tema, son ciudadanos que no
necesariamente militan en un partido exclusivamente. Debemos de corresponder con mesura,
con responsabilidad, a que es un reclamo de la sociedad en su conjunto.
Por eso y basado en el ideario político de nuestro
partido, los que militamos en el PRI, decimos que compartimos, en el fondo, lo manifestado
por los diputados anteriores de las fracciones parlamentaria del PAN y del PRD.
Sin embargo, buscaríamos una adición, con fundamento en
el artículo 58, a los puntos de acuerdo que plantearon, para que pudiese quedar de la
siguiente manera e inmediatamente razonaré el por qué:
Se turne a comisiones unidas de Hacienda, Energéticos,
Asuntos Hidráulicos y Bienes de Consumo y Servicios, para que en comisiones unidas se
forme una subcomisión de diputados, en la que queden debidamente representadas todas las
fracciones parlamentarias, para que una vez conformada esta subcomisión, se concurra ante
la Comisión Federal de Electricidad, la Comisión Nacional del Agua y la dirección
general de política de ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para
que podamos, en su momento conocer de ellos, los criterios y las razones que determinan el
esquema tarifario y la clasificación zonal y de esa manera podamos tener la aptitud para
atender y satisfacer en su momento el reclamo de nuestros representados.
No vemos por qué el Poder Ejecutivo en aquellos casos en
que así proceda no pueda.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
¡Señor Presidente!
Permítame diputado Manuel Cárdenas Fonseca.
Diputado Pablo Gómez: ¿con qué objeto? ¿Le allegan un
micrófono al diputado Pablo Gómez?
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Quisiera hacerle una pregunta al orador, para ver si
nos ponemos de acuerdo.
Señor diputado Manuel Cárdenas: ¿acepta una
pregunta del señor diputado Pablo Gómez?
| El diputado
Manuel Cárdenas Fonseca: |
Sí, señor Presidente.
Adelante, diputado Pablo Gómez.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Señor diputado, estoy escuchando que usted propone
un turno a comisiones unidas donde están tres o cuatro de ellas. De aquí a que las
cuatro comisiones unidas se reunan, pues podemos quizá tardarnos 15 días o 20. Es
difícil reunir comisiones unidas en la Cámara.
Entonces le pregunto a usted ¿Si estaría de acuerdo,
usted y su partido, en que cada una de estas comisiones, sin que fueran en comisiones
unidas, sino por su cuenta, nombrara, podríamos decir a un diputado de cada partido y
todos ellos automáticamente quedaran integrados en una subcomisión, de tal manera que
esta misma semana o la semana que entra pudieran ya empezar a trabajar. Sin esperar a
"algún día", a que todas esas comisiones se puedan unir conjuntamente porque
son más de 100 diputados? Esta es la pregunta.
1311,1312,1313
Adelante, señor diputado Manuel Cárdenas.
| El diputado
Manuel Cárdenas Fonseca: |
Cómo no, con mucho gusto diputado Gómez y qué
bueno que hace usted esa referencia.
Una propuesta del Partido Revolucionario Institucional a su
partido, fue desestimada, sin embargo con mucho gusto el Partido Revolucionario
Institucional hace eco de lo que usted propone y en ese sentido, con el permiso de la
Presidencia, estaríamos buscando modificar el punto de acuerdo.
Inclusive, diputado Gómez, en un principio nosotros
pedimos crear una comisión especial. Después una comisión de las no reglamentadas.
Posteriormente pedimos que la fracción parlamentaria de ustedes definiera un
representante de cada una de estas comisiones. Al último les propusimos que la
coordinación de la fracción... diputado Gómez, diputado Gómez si es tan gentil. Les
propusimos adicionalmente que inclusive no necesariamente fuera un diputado de cada una de
las comisiones aquí enumeradas, que la fracción de ustedes los designara,
independientemente de la comisión en la que estuvieran inscritos. Con mucho gusto
nosotros acogemos su planteamiento...
¿Me permite continuar con mí intervención?
Adelante, señor diputado Manuel Cárdenas.
| El diputado
Manuel Cárdenas Fonseca: |
Así pues, compañeros legisladores, tampoco debemos
de olvidar, y aquí es una cuestión de orden, los procedimientos establecidos para la
materia. Las políticas se han establecido en el Diario Oficial de la Federación en
atribuciones del Poder Ejecutivo y en ellas se señala "que debe existir una
promoción por parte de la parte interesada".
De tal suerte que en su momento esta subcomisión deberá
de requerirle a los interesados el documento formal para la petición de su dicho.
Y también debe de ser reconocido en esta alta tribuna, que
la política tarifaria aplicada en los últimos años establece como prioridad la
reducción de los subsidios generalizados y evitar su concentración en los rangos de
mayor consumo y por el contrario enviarlos a los rangos de consumos más bajos, que son a
los asociados, como ya lo comentamos ahorita, a los usuarios de menores ingresos.
Y sólo para señalar cifras de cómo tenemos que compensar
las distintas variables a tomar en cuenta, en 1996, compañeros, los subsidios por el
servicio de energía eléctrica en los distintos niveles de tarifa, fueron superiores a
los 22 mil millones de pesos. Para 1997 estimamos que sea superior. Un dato por decirles
de subsidio a la tarifa 09 en 1996 fue de 3 mil 806 millones de pesos. A la residencial
fue de 12 mil 365 millones de pesos.
Pero compensando los distintos factores que tienen qué ver
con la materia de suministro, calidad, poder adquisitivo, demanda, clasificación y zona y
buscando mantener el equilibrio financiero de las empresas, aun con esta gama de
subsidios, compañeros, se atiende al 95% de la población mexicana con energía y tenemos
una demanda acumulada año con año del 6%. Por eso, debemos de mirar con la seriedad que
lo estamos viendo, el problema de las tarifas eléctricas.
Les hago una atenta invitación para que este asunto, así
como los demás que por razón de nuestra responsabilidad nos atañen y atendiendo a las
condiciones de país que tenemos hoy por hoy, sigamos ventilándolos con responsabilidad,
con prudencia y mesura, porque eso es lo que esperan quienes votaron por nosotros. ¡Vamos
haciéndolo bien, compañeros, vamos haciéndolo bien por el bien de México!
Muchas gracias.
Dejo en esta Secretaría, la solicitud que corresponde.
Esta Presidencia, en uso de sus facultades y
siguiendo el criterio de los turnos que se han acordado en las dos intervenciones
anteriores, turna el asunto a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Para rectificación de hechos y hasta por cinco minutos
tiene el uso de la palabra el diputado Antonino Galaviz.
| El diputado Antonino Galaviz Oláis: |
Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros
diputados:
Ya no es extraño ver aquí que a todo momento los
diputados del PRI se afanan por venir a defender lo indefendible. A mí me consta y no se
habló aquí más allá de tarifas eléctricas, pero a mí me consta que existe una gran
corrupción dentro de lo que es la Comisión Federal de Electricidad; los cobros por
tarifas adulterados, la duplicidad en los cobros, el abuso a todas luces de poder.
En Aome hicieron cobros...
Señor diputado Galaviz, le ruego me disculpe por la
interrupción. Ojalá y nos pudiese ilustrar respecto a los hechos que va a rectificar de
la intervención anterior, de tal suerte de que reglamentariamente proceda su
intervención.
| El diputado
Antonino Galaviz Oláis: |
Está bien.
Concreto: se trata de pedir la intervención también de la
Comisión de Inspección y Vigilancia, a fin de revisar los cobros de la Comisión Federal
de Electricidad en el norte del Estado de Sinaloa, por los abusos que probaré en breve.
Muchas gracias.
El diputado Ordaz declina.
Para rectificación de hechos y hasta por cinco minutos,
tiene el uso de la palabra el diputado Roberto Pérez de Alva.
| El diputado
Roberto Pérez de Alva Blanco: |
Señor Presidente; compañeros diputados:
Ruego su comprensión; es entendible el estado de cosas,
pero no podríamos dejar de dar un punto de vista como originarios de un Estado, de una
ciudad que se ha citado aquí con toda la razón y con la responsabilidad que eso nos hace
sentir.
Y creo que como representantes populares debe existir en
todos nosotros, sin excepción, la voluntad de percibir la problemática de los ciudadanos
en cualquier modalidad, como la apremiante demanda de una sociedad que exige acrecentar
los caminos de la justicia social, que requiere que frente a la complejidad y los
difíciles escenarios de hoy día, de verdad se den condiciones para una vida mejor y para
el abatimiento de iniquidades.
Creo que para todos, señores diputados, ésta es una
premisa irrefutable. Por eso, cuando abordamos desde esta tribuna el problema de tarifas
eléctricas, no solamente en Mexicali ni en San Luis Río Colorado, aunque sea un problema
gravísimo ahí, sino para muchas regiones tenemos que hacerlo, sobre todo cuando hablamos
de los climas extremosos despiadados, inmisericordes, de la temporada veraniega.
Señor legislador, le rogaría con todo respeto
centrar la rectificación de hechos en su exposición.
| El diputado
Roberto Pérez de Alva Blanco: |
Con todo gusto, señor. Su rectificación, señor va
en el sentido de sumarnos con el derecho que nos da la posibilidad de esta tribuna, señor
Presidente, a la propuesta que se ha hecho aquí en este momento.
Hemos visto....
Señor orador, ¿acepta una pregunta del diputado
Pablo Gómez?
| El diputado
Roberto Pérez de Alva Blanco: |
Con todo gusto.
¿Con qué objeto, diputado Pablo Gómez?
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Es una moción de orden. Le pido a usted le dé el
trato a este orador que le dio al anterior. No es correcto que le dé usted a este orador
un trato distinto al anterior.
Si he procedido, señor diputado...
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Pero no le hace caso el orador, señor Presidente.
Señor diputado Pablo Gómez, hemos reconvenido al
orador para que centre su rectificación de hechos en la anterior intervención. Le
rogamos al diputado Pérez de Alva asuma la responsabilidad que la Presidencia le exige en
este momento.
| El diputado
Roberto Pérez de Alva Blanco: |
Claro que sí, señor Presidente.
Nuestra rectificación de hechos va en el sentido de evitar
que en este punto en el que se ha tratado de sumar voluntades haya calificativos, haya
búsqueda de palabras peyorativas y que sí haya búsqueda de consenso y de convergencia
política.
Nos sumamos a la idea, señor Presidente de que se den
condiciones de revisión de las tarifas eléctricas en toda la República, particularmente
en aquellas zonas en que hay climas extremosos, como la ciudad de Mexicali.
Gracias, señor Presidente.
ASISTENCIA A SESION
Gracias, señor orador.
Independientemente de los señores legisladores que estén
presentes en este momento en el salón de sesiones y los que se encuentran reunidos en
comisiones, esta directiva quisiera informar, por mi conducto, del registro de asistencia
del día de hoy. Por el PRI, 225 señoras y señores diputados; PRD, 118; PAN, 114; PT,
siete; Partido Verde Ecologista de México, seis; Independientes, tres. Justifican su
inasistencia ante esta mesa directiva tres compañeros del PRI; ocho diputadas o diputados
del PRD y tres del PAN.
No registraron su asistencia 10 legisladores del PRI y tres
del PAN.
Continúe la Secretaría con los asuntos listados en
cartera.
La diputada
Martha Dalia Gastelum
Valenzuela (desde su curul): |
Señor Presidente, quisiéramos que nos aclarara el
turno que le dio al punto anterior.
Los tres turnos los hemos acordado para que vayan a
la Comisión de Hacienda.
La diputada
Martha Dalia Gastelum
Valenzuela (desde su curul): |
Bueno, pero hubo una propuesta muy clara del diputado
del PRI que fue avalada por nosotros e inclusive por los compañeros ponentes del PAN, en
el sentido de que se constituyera una comisión con miembros de cada una de las cuatro
comisiones que se integrarán en esta subcomisión. Quisiera que quedara claro.
Le dimos a la intervención del diputado Manuel
Cárdenas Fonseca el mismo trámite que le dimos a las dos anteriores.
1314,1315,1316
Diputado Oceguera, ¿con qué objeto señor diputado
Oceguera? Les ruego por favor a las señoritas edecanes le hagan llegar un micrófono al
diputado Oceguera.
El diputado Gil
Rafael Oceguera
Ramos (desde su curul): |
Desde mi parecer, señor Presidente, con el respeto
que usted me merece diputado Presidente, creo que la propuesta presentada a la
consideración del pleno por parte del diputado Cárdenas Fonseca merece el apoyo de los
diputados de todos los grupos parlamentarios, por cuanto que la misma contempla la
participación de los mismos en la toma de decisiones y en el análisis del punto.
Si fuera tan amable, señor Presidente, de ordenar que el
trámite que se le dé a este asunto sea el propuesto por el diputado Cárdenas, si usted
tiene la bondad, diputado.
Señor diputado Oceguera, esta Presidencia ha dado un
trámite y quisiera que los tres trámites de las propuestas en el mismo sentido tuviesen
un mismo rasero.
Recomendamos a los señores coordinadores parlamentarios
que en el seno de la Comisión de Hacienda, que a juicio de esta Presidencia es la
competente para conocer de este tipo de situaciones, se forme una subcomisión con las
características que usted, con toda propiedad, está listando.
Señor diputado Manuel Cárdenas... ¿con qué objeto?...
Está el trámite dictado.
Continúe la Secretaría con los asuntos listados en el
orden del día.
ORDEN DEL DIA
| La secretaria
Blanca Rosa García Galván: |
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en
cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima
sesión.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.-
LVII Legislatura.
Orden del día
Jueves 6 de noviembre de 1997.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación del Congreso del Estado de Puebla.
Iniciativas de diputados
De reformas a la Ley del Impuesto sobre la Renta, a la Ley
del Impuesto al Valor Agregado y abrogación de la Ley del Impuesto al Activo de Empresas,
a cargo de la diputada María de los Dolores Padierna Luna, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
De reformas en materia de la Ley Federal de Derechos, en el
Rubro del Agua, a cargo del diputado Benjamín Gallegos Soto, del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional.
De Ley para Prevenir y Sancionar la Violencia
Intrafamiliar, a cargo del diputado representante de la Comisión de Equidad y Género.
De reformas y adiciones a diversos preceptos
constitucionales, a cargo del diputado Ricardo Cantú Garza, del grupo parlamentario del
Partido del Trabajo.
Acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación
Política, relativo a las sesiones, integración del orden del día, los debates y las
votaciones en la Cámara de Diputados.
Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé
cuenta.»
CLAUSURA Y CITATORIO
| El Presidente (a
las 16:52 horas): |
Se levanta la sesión y se cita para la próxima que
tendrá lugar mañana jueves 6 de noviembre, a las 10:00 horas.
RESUMEN DE TRABAJOS
* Tiempo de duración: 6 horas con 17 minutos.
* Quorum a la apertura de sesión: 408.
* Asistencia al cierre de registro: 473.
* Puntos de acuerdo: 6.
* Temas de agenda política: 5.
* Oradores en tribuna: 23
PRI-9, PRD-7; PAN-6; PVEM-1.
Se recibieron:
* 2 comunicaciones de congresos estatales;
* 1 minuta con proyecto de reformas a la Ley para la
Comprobación, Ajuste y Cómputo de Servicios de la Armada de México;
* 1 iniciativa del PRI, de ley reglamentaria del artículo
3o. constitucional, en lo que se refiere a la distribución de la función social
educativa;
* 6 solicitudes para aceptar y usar condecoraciones que
otorga el gobierno de la República de Paraguay.
Dictamen de primera lectura:
* 1 de la Comisión de Relaciones Exteriores, respecto al
permiso constitucional necesario para que Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del país. Se dispensa la segunda lectura.
Se aprobó:
* 1 dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores,
respecto al permiso constitucional necesario para que Ernesto Zedillo Ponce de León,
pueda ausentarse del país. En una primera votación son aprobados por 402 votos y 6 votos
en contra, los incisos 1 y 2 del artículo único del proyecto de decreto respecto a los
días del 7 al 9 de noviembre, para participar en la VII Reunión Cumbre Iberoamericana en
Isla Margarita, Venezuela, y los días 13 y 14 de noviembre para realizar visita de
trabajo a las ciudades de Nueva York y Washington Estados Unidos de América.
No son aprobados por 232 votos en contra y 216 en pro, los
incisos 3 y 4, que se refieren a las visitas a realizar del 22 al 25 de noviembre, para
participar en la V Reunión de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica
Asia-Pacífico (APEC), en la ciudad de Vancouver, Canadá, y los días 18 y 19 de
diciembre, para efectuar visita de Estado a la República de Nicaragua.
Se turna conforme a lo que ordena el inciso e del artículo
72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
NOTAS
Siglas y Abrevituras incluidas en
esta edición:
| Afore |
Administradora de Fondos para el Retiro |
| APEC |
Consejo Económico Asia-Pacífico (por las
siglas en inglés) |
| Cimaris |
Centros Integrales para el Manejo de Residuos
Industriales |
| Conacyt |
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología |
| Conagua |
Comisión Nacional del Agua |
| Conasenusa |
(Sin aclaración) |
| DEM |
Diplomado de Estado Mayor |
| D.F. |
Distrito Federal |
| Fipaterm |
(Sin aclaración) |
| Fore |
(Sin aclaración) |
| IM |
Ingeniero Militar |
| IMSS |
Instituto Mexicano del Seguro Social |
| INE |
(Sin aclaración) |
| ISSSTE |
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado. |
| IVA |
Impuesto al Valor Agregado |
| Ocade |
(Sin aclaración) |
| OEA |
Organización de Estados Americanos |
| PAN |
Partido Acción Nacional |
| PRD |
Partido de la Revolución Democrática |
| PRI |
Partido Revolucionario Institucional |
| Sedesol |
Secretaría de Desarrollo Social |
| Semarnap |
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca. |
1317,1318,1319
|