Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los diputados, para conocer si existe el quorum reglamentario.

Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 384 diputados. Por lo tanto, hay quorum señor Presidente.

Solicitaría que se hiciera nominal.

Solicitamos la verificación del quorum, señor Presidente.

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

Se va a dar lectura al orden del día.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Domingo 14 de diciembre de 1997.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicación del diputado Felipe de Jesús Preciado Coronado.

Comunicaciones de los congresos de los estados de Durango y Sonora.

Comunicación de los coordinadores de los grupos parlamentarios, que integran la LVII Legislatura.

Dictámenes de primera lectura

De las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que reforma el artículo tercero transitorio, por el que se reformaron los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que adiciona un párrafo décimo al inciso B del artículo 18 de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación.)

Elección de los integrantes de la Comisión Permanente.

Agenda política.

Punto de acuerdo para proteger el patrimonio familiar de los connacionales que envían dinero de los Estados Unidos de América, a territorio nacional, a cargo del diputado Víctor Manuel López Balbuena, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Deliberativo.)»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.

Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta...

Ruego a la Secretaría dé lectura al acta de la sesión anterior....

Quiero hacer una moción, señor Presidente.

Permítame, señor Secretario.

Adelante, señor diputado.

Señor Presidente, se viene ya acostumbrando, y por acuerdo también de los grupos parlamentarios, que se dispense la lectura del acta, y el día de hoy veo que se está volviendo a incurrir en una falta a esa costumbre que ya hemos venido haciendo. Entonces, solicitarle a usted si es posible que consulte a la Asamblea para la dispensa de la lectura del acta.

De acuerdo, señor diputado.

Señor Secretario, consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior...

Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura, señor Presidente.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el sábado trece de diciembre de mil novecientos noventa y siete, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima Legislatura.

Presidencia del diputado Jorge Alejandro Jiménez Taboada

En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las doce horas con dieciocho minutos del sábado trece de diciembre de mil novecientos noventa y siete, con una asistencia de cuatrocientos sesenta diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y, en razón de que los coordinadores de los grupos parlamentarios recibieron copias del acta de la sesión anterior, la Asamblea dispensa la lectura de dicho documento que, posteriormente, se aprueba en sus términos en votación económica.

Se da cuenta con diversas comunicaciones de los congresos de los estados de Guanajuato, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público; Nuevo León, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público; Sinaloa, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, y Sonora, con la que informa de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.

Se da lectura a una iniciativa de las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Relaciones Exteriores, de reformas al artículo tercero transitorio del decreto por el que se reformaron los artículos treinta, treinta y dos y treinta y siete de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Asamblea considera que este asunto es de urgente y obvia resolución y le dispensa todos los trámites, por lo que se pone a discusión de inmediato.

Desde su curul, el diputado Monreal Avila se inconforma con el procedimiento y, también desde su curul, el diputado Creel Miranda informa del acuerdo de las comisiones unidas y da lectura al artículo setenta y uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del sesenta para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Hacen diversas consideraciones los diputados Arroyo Vieyra y Creel Miranda y el Presidente reconsidera el trámite y envía la iniciativa a las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Relaciones Exteriores.

Para rendir homenaje luctuoso al distinguido internacionalista mexicano Jorge Castañeda y Alvarez de la Rosa, se concede el uso de la palabra a los diputados: Porfirio Muñoz Ledo, del Partido de la Revolución Democrática y Jaime Moreno Garavilla, del Partido Revolucionario Institucional.

El Presidente informa que, por acuerdo de la mesa directiva, los siguientes puntos del orden del día, son los relativos a la agenda política, a fin de dar tiempo a que llegue al salón de sesiones, el dictamen sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de mil novecientos noventa y ocho.

Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Sergio Marcelino George Cruz, del Partido de la Revolución Democrática, quien propone la designación de una comisión investigadora que analice el proceso de desincorporación de la compañía de Teléfonos de México.

Sobre el mismo tema, sube a la tribuna el diputado Patricio Martínez García, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación del diputado Rodríguez Prats.

La propuesta del diputado George Cruz, se turna a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.

El Presidente informa que el punto referente a la comunicación de diputados de la Comisión del Distrito Federal de Colima, fue retirado del orden del día, por lo que concede el uso de la palabra al diputado Fabián Pérez Flores, del Partido de la Revolución Democrática, quien comenta la problemática existente en el tramo carretero Texmelucan-Tlaxcala, en el Estado del mismo nombre y hace diversas proposiciones.

Para hacer comentarios sobre el mismo tema, hace uso de la palabra la diputada Martha Palafox Gutiérrez, del Partido Revolucionario Institucional y se turna el tema a las comisiones de Comunicaciones y Transportes, de Desarrollo Municipal y a la Contaduría Mayor de Hacienda.

El Presidente concede el uso de la palabra al diputado Francisco José Paoli y Bolio, del Partido Acción Nacional, en dos ocasiones, en la primera se refiere a lo que calificó como conflicto de poderes en el Estado de Colima y la segunda para contestar alusiones personales.

Sobre el mismo tema, habla el diputado Sadot Sánchez Carreño, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación del diputado Rodríguez Prats.

Sube a la tribuna el diputado Alejandro Ordorica Saavedra, presidente de la Comisión del Distrito Federal, quien informa sobre los trabajos desarrollados en relación con el Estatuto Jurídico del Distrito Federal ya aprobado y los órganos colegiados delegacionales.

A las catorce horas con cuarenta y cinco minutos, se decreta un

RECESO

Hasta las dieciocho horas, para continuar con el desarrollo de los asuntos en cartera.

A las veintiun horas con veinte minutos, se reanuda la sesión.

La Secretaría da primera lectura al dictamen de la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de mil novecientos noventa y ocho.

A solicitud del diputado Bernal Martínez y habida cuenta de que el dictamen se está distribuyendo entre los señores diputados, se suspende la primera lectura y, desde sus respectivas curules, hacen aclaraciones y proponen diversas mociones, los diputados: Rojas Arreola, Paoli y Bolio, Batiz Vázquez, Maldonado Ochoa, Mirón Lince y Bautista Villegas.

El Presidente pide que se lea el sentido del voto de los diputados que firmaron el dictamen y realizado esto, se da por confirmada la primera lectura y, posteriormente, la Asamblea dispensa la segunda lectura y se somete a discusión en lo general de inmediato.

Expresan las posiciones de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados: Gloria Lavara Mejía, del Partido Verde Ecologista de México; Luis Patiño Pozas, del Partido del Trabajo; Javier Castelo Parada, del Partido Acción Nacional; Ricardo García Sainz Lavista, del Partido de la Revolución Democrática y Laura Alicia Garza Galindo, del Partido Revolucionario Institucional.

Durante la intervención de la diputada Garza Galindo: se inicia la

Presidencia de la diputada María de la Soledad Baltazar Segura

En diversas ocasiones, la Presidenta llamó la atención de los diputados a fin de que permanezcan en sus lugares y conserven el orden para el mejor desarrollo de la sesión. De la misma manera, llama la atención de las personas que se encuentran en las galerías. Después anuncia que, habiendo transcurrido las cinco horas para la sesión a que se refiere el acuerdo parlamentario, acuerda continuarla hasta terminar con los asuntos en cartera.

A solicitud del diputado Bernal Martínez y con la anuencia de la Presidencia, se da lectura a los artículos doscientos siete y doscientos nueve del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Debaten, en un primer turno de oradores, los diputados: Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; Luis Fernando González Corona, del Partido Acción Nacional, en pro y acepta una interpelación del diputado Montalvo Rojas; Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, en contra; Manuel Cárdenas Fonseca, del Partido Revolucionario Institucional, en pro; Marcelo Luis Ebrard Casaubón, diputado independiente, en contra; Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, del Partido Acción Nacional, en pro; Demetrio Sodi de la Tijera, del Partido de la Revolución Democrática, en contra y acepta una interpelación del diputado Castelo Parada y Francisco José Paoli y Bolio, del Partido Acción Nacional, en pro, quien acepta una interpelación del diputado Sánchez Campos y otra de la diputada Vázquez Osorno.

Solicita y se concede el uso de la palabra a los diputados: Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, quien acepta una interpelación del diputado Valdez García y, para responder alusiones personales y Francisco José Paoli y Bolio, del Partido Acción Nacional, ambos para contestar alusiones personales.

La Asamblea considera que el dictamen está suficientemente discutido en lo general.

La Presidenta informa que se reservaron, para la discusión en lo particular, los artículos: cinco, ocho, nueve, doce, catorce, quince, diecisiete, dieciocho, diecinueve, veinte, veintitrés, veintiséis, cuarenta y cuatro, cincuenta y cuatro, cincuenta y nueve, sesenta, sesenta y uno y los transitorios tercero, decimoquinto y décimosexto.

La Secretaría recoge la votación nominal respectiva en lo general y de los artículos no impugnados, misma que resulta aprobatoria por trescientos cuarenta y un votos en pro y ciento treinta y dos en contra.

A discusión en lo particular, la Presidenta concede el uso de la palabra al diputado Armando López Romero, del Partido de la Revolución Democrática, a quien la misma Presidenta le recuerda que se le concedió el uso de la palabra por cinco minutos y, finalmente, el orador se refiere al artículo ocho en contra y en pro del mismo artículo, el diputado Héctor Luna de la Vega, del Partido Revolucionario Institucional.

Sube a la tribuna la diputada María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, quien anuncia que su partido, a las dos horas con cuarenta y siete minutos, del domingo catorce de diciembre de mil novecientos noventa y siete, se retira del debate.

Hace uso de la palabra el diputado Eduardo Mendoza Ayala, del Partido Acción Nacional, en contra del mismo artículo octavo y hace diversas proposiciones. En pro, sube a la tribuna el diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac.

En contra del artículo decimoquinto transitorio, hace uso de la palabra el diputado Alberto Cifuentes Negrete, del Partido Acción Nacional, quien propone una nueva redacción de este ordenamiento y el diputado Alfredo Phillips Olmedo, del Partido Revolucionario Institucional, para apoyar la propuesta.

Para hacer la adición de un artículo décimoséptimo transitorio, hace uso de la palabra el diputado Santiago Creel Miranda, del Partido Acción Nacional. Por su parte, el diputado Manuel González Espinosa, del Partido Revolucionario Institucional, habla para apoyar la propuesta.

La Asamblea considera suficientemente discutidos los artículos reservados en lo particular y la Secretaría recoge la votación nominal respectiva de éstos y de las adiciones propuestas al artículo decimoquinto transitorio y la del artículo decimoséptimo transitorio, misma que resulta aprobatoria por: trescientos treinta y cinco votos en pro y uno en contra, con excepción de los artículos décimoquinto transitorio que recibe una votación de trescientos treinta y cuatro votos en pro y dos en contra y el nuevo decimoséptimo transitorio, con votación de trescientos treinta y tres votos en pro y tres en contra.

Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y la Presidenta clausura la de hoy a las tres horas con cuarenta y ocho minutos del domingo catorce de diciembre de mil novecientos noventa y siete, citando para la que tendrá lugar hoy mismo a las diecisiete horas.»

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.

Continúe la Secretaría.

DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA

«Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Por medio de la presente, y en los términos que establece el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a solicitar me sea concedida licencia para separarme del cargo de diputado federal, a partir del 15 de diciembre de 1997 y hasta el 15 de enero de 1998.

En tal virtud solicito que la licencia que presento sea turnada al conocimiento del pleno de la Cámara de Diputados, para que se dé cumplimiento al trámite legislativo correspondiente.

Le reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

México, D.F., a 12 de diciembre de 1997.- Diputado Felipe de Jesús Preciado Coronado, subcoordinador de campo y recursos naturales.»

En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.

Está a discusión el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Unico. Se concede licencia al diputado Felipe de Jesús Preciado Coronado, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la primera circunscripción plurinominal, del 15 de diciembre al 15 de enero de 1998.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado.

ESTADO DE DURANGO

Se va a dar lectura a varias comunicaciones.

«Escudo Nacional.- Congreso del Estado de Durango.- Honorable LX Legislatura.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

La honorable LX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Durango, en sesión ordinaria verificada el día de hoy, aprobó un punto de acuerdo, el cual me permito transcribir para su conocimiento y efectos legales consiguientes y que a la letra dice:

"Que esta legislatura envíe una solicitud a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que de ser posible sean tomados en cuenta los siguientes puntos:

Primero. Establecer que los saldos de la cartera sean depurados y establecidos montos reales, tomando en consideración las disposiciones de la Ley General de Instituciones de Crédito en sus artículos 65, 66, 106 fracciones V, XVII y XVIII y demás relativos;

Segundo. Una vez que sean depurados los saldos, llevar a cabo una desamortización de garantías, quedando en garantía la garantía original y en relación de uno a uno;

Tercero. Que la contratación de deuda pública externa que se pretende ante el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, se canalice a la solución del problema de cartera vencida, a la reactivación económica y al gasto social de los sectores más desprotegidos, estableciendo bajas tasas de interés, periodos largos de gracia y amortizaciones a largo plazo;

Cuarto. Renegociación de la deuda externa y del pago del servicio de la deuda (intereses), destinando los recursos negociados a los rubros señalados en el punto tres;

Quinto. Fomentar y destinar el ahorro interno a la reactivación económica, sobre todos los provenientes del fondo para el retiro, aplicando tasas de rendimiento adecuadas al igual que las tasas de intermediación que permitan la operatividad financiera. Los recursos de las Afore se destinen por un periodo de 10 años a la inversión interna y

Sexto. Gestionar ante el Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y otros organismos financieros y de asistencia social la canalización de recursos para la solución de cartera vencida y su rescate por parte del Gobierno, para que a través de éste se lleve a cabo la amortización sobre todo los créditos agropecuarios y la vivienda de interés social en primer término y en segundo término la cartera de la micro y pequeña empresas, al tratar lo relativo a la Ley de Ingresos y Ley de Egresos de la Federación."

Nos es grato reiterar a usted, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Victoria de Durango, Durango, a 3 de diciembre de 1997.- José María Alcantar Chávez, oficial mayor.»

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

ESTADO DE SONORA

«Escudo Nacional.- Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora, Hermosillo.- Secretaría.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

La LV Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Sonora, en sesión celebrada el día de hoy, de conformidad con lo establecido por el artículo 14 del Reglamento Interior de este órgano legislativo, previas las formalidades de estilo, procedió a la designación de la mesa directiva que funcionará durante el presente mes, habiendo quedado integrada de la siguiente manera:

Diputados: Filiberto Alfaro Cázares, presidente; Francisco Hernández Espinoza, vicepresidente; Ofelia González Miranda, primer secretario; José Luis Gonzalo Barceló Moreno, segundo secretario y Martha Patricia Alonso Ramírez, secretaria suplente.

Lo que nos permitimos comunicar a usted para su conocimiento y demás fines.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Hermosillo, Sonora, a 1o. de diciembre de 1997.- Diputados: Ofelia González Miranda y José Luis G. Barceló Moreno, secretarios.»

De enterado.

FINANZAS PUBLICAS

«Escudo Nacional.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Diputado Juan Cruz Martínez.- Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Los grupos parlamentarios de los partidos Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática, del Trabajo y Verde Ecologista de México, representados en esta Cámara de Diputados encomiendan a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, la creación de una oficina de finanzas públicas, como dependencia no partidista e imparcial, que tenga como función apoyar a las comisiones y comités de esta Cámara, así como a los grupos parlamentarios y diputados, a fin de facilitar los requerimientos de información económica sustantiva en beneficio de los trabajos legislativos.

Cámara de Diputados, Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, D.F., a 13 de diciembre de 1997.- Diputados: Carlos Medina Plascencia, grupo parlamentario del Partido Acción Nacional; Arturo Núñez Jiménez, grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Porfirio Muñoz Ledo, grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Alejandro González Yáñez, grupo parlamentario del Partido del Trabajo y Jorge E. González Martínez, grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.»

Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

«Escudo Nacional.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de diputados.

Honorable Asamblea: a las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores de esta Cámara de Diputados, fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa de decreto, por la que se reforma el artículo tercero transitorio del decreto por el que se reformaron los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1997, suscrita por los diputados de los diversos grupos parlamentarios con representatividad en la LVII Legislatura, integrantes de las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores.

Estas comisiones con fundamento en las facultades que le confieren los artículos 42, 48, 54, 56 y demás relativos a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 65, 87, 88, 90, 92 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ponen a la consideración de los integrantes de esta Cámara de Diputados, el presente proyecto de dictamen, que se realizó previa reunión que tuvieron los integrantes de las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales, de Relaciones Exteriores, en las que se definió el procedimiento mediante el cual se abocarían para su emisión:

1o. Que a los integrantes de las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores, se les enviase de inmediato copia de la iniciativa que presentaron y suscribieron los diversos grupos parlamentarios.

2o. Las mesas directivas de ambas comisiones acordaron invitar en sesiones previas al presente dictamen, a funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que ampliaran la información referente a la presente iniciativa, destacando de los trabajos realizados en el estudio y elaboración de esta propuesta de dictamen, las siguientes

CONSIDERACIONES

1o. Que existe el consenso de los grupos parlamentarios con representatividad en esta LVII Legislatura, para reformar el artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2o. Que el objetivo de la presente reforma constitucional es el de reportar el mayor número de beneficios en favor de todos los mexicanos por nacimiento, especialmente de aquellos que viven en el exterior, derivados de la reforma constitucional que establece la no pérdida de la nacionalidad mexicana.

3o. Que existe el consenso de que el artículo tercero transitorio de dicho decreto, es impreciso en cuanto a su objeto y alcance, según ha quedado expuesto en la propia iniciativa.

4o. Que a efecto de dar cumplimiento al compromiso que se establece en los artículos primero, segundo y cuarto transitorios, de la reforma a los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, han considerado indispensable realizar esta reforma para que pueda ser instrumentada y entre en vigor, la reforma que establece la no pérdida de la nacionalidad mexicana.

5o. Que para dar cumplimiento al compromiso que se indica en el párrafo anterior, las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores, estiman procedente invocar lo dispuesto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para que se considere este asunto como de urgente resolución, en virtud de que el pleno de esta Cámara de Diputados, en su reunión del día 6 de noviembre de 1997, aprobó el acuerdo parlamentario relativo a las sesiones, integración del orden del día, de los debates y las votaciones, que en su artículo 14 establece, que todo dictamen de comisión, debe de publicarse a más tardar 48 horas antes del inicio de la sesión en que serán puestos a discusión y votación.

6o. Que al existir consenso de los grupos parlamentarios, para preservar con la técnica jurídica, el espíritu de la ley y su plena vigencia, en todos los campos, han considerado presentar a la consideración del pleno de esta honorable Asamblea el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se reforma el artículo tercero transitorio, del decreto por el que se reformaron los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1997, para quedar como sigue:

Artículo tercero. Las disposiciones vigentes con anterioridad a la entrada en vigor de este decreto, seguirán aplicándose a los nacidos o concebidos durante su vigencia, únicamente en todo aquello que les favorezca, sin perjuicio de los beneficios que les otorga la reforma contenida en el presente decreto.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. Esta reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de comisiones de la Cámara de Diputados del Palacio Legislativo de San Lázaro, de la Ciudad de México, Distrito Federal, a 13 de diciembre de 1997.-Por la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Alvaro Arceo Corcuera, Ricardo Monreal Avila, Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Carlos Medina Plascencia, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats,Bernardo Bátiz Vázquez, Pablo Gómez Alvarez, José Luis Gutiérrez Cureño, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Porfirio Muñoz Ledo, Demetrio Javier Sodi de la Tijera, Roberto Armando Albores Guillén, Francisco Agustín Arroyo Vieyra, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Tulio Hernández Gómez, Fidel Herrera Beltrán, José Luis Benjamín Lamadrid Sauza, Antonio Benjamín Manríquez Guluarte, Armando Neyra Chávez, Arturo Núñez Jiménez, Gil Rafael Oceguera Ramos, Mariano Palacios Alcocer, Jorge Doroteo Zapata García, Miguel Quiroz Pérez.-Por la Comisión de Relaciones Exteriores: Alfredo Phillips Olmedo, presidente; Javier Algara Cossío, J. Samuel Maldonado Bautista, José Luis Flores Hernández, secretarios; Carlos Camacho Alcázar, Juan Carlos Espina von Roehrich, José de Jesús González Reyes, Israel Hurtado Acosta, Jeffrey Max Jones Jones, Héctor Flavio Valdéz García, Socorro Aubry Orozco, Lázaro Cárdenas Batel, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Carlos Antonio Heredia Zubieta, Porfirio Muñoz Ledo, Violeta Margarita Vázquez Osorno, Orlando Arvizu Lara, Francisco García Castells, José Gazcón Mercado, Lombardo V. Guajardo Guajardo, Carlos Jiménez Macías, Dionicio A. Meave, Francisco Javier Morales Aceves, Ramón Mota Sánchez, Juan Manuel Parás González, Clarisa Catalina Torres Méndez, Sara Esthela Velázquez Sánchez, Alfredo Villegas Arreola y José Luis López López.»

Es de primera lectura.

Consulte la Secretaría a la Asamblea se si le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se le dispensa la segunda lectura.

En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto que reforma el artículo tercero transitorio del decreto por el que se reforman los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto.

Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto.

Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

(Votación.)

Se emitieron 443 votos en pro y ninguno en contra.

Aprobados en lo general y en lo particular por 443 votos.

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el artículo tercero transitorio del decreto por el que se reformaron los artículos 30, 32 y 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

¿Con qué objeto, diputado Fidel Herrera?

Señor Presidente, con base en el acuerdo que regula el desarrollo de las sesiones, le pedimos respetuosamente decretar un receso de 10 minutos, puesto que se están desarrollando conversaciones entre las coordinaciones parlamentarias, en relación al siguiente punto en el orden del día.

RECESO

Se decreta un receso de 10 minutos.

(Receso.)

(A las 19:06 horas) Se reanuda la sesión.

LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNO NACIONALES

Tiene la palabra el diputado Santiago Creel Miranda, para fundamentar el dictamen relativo al proyecto de decreto que adiciona un párrafo décimo al inciso b del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Con su venia, señor Presidente:

Adelante, diputado Creel Miranda.

Señores diputados:

La Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, somete hoy a consideración de esta honorable Asamblea, el dictamen y el proyecto de decreto por el que se reforma la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, con el objeto de incluir al 2 de octubre como fecha en la que la bandera deba izarse a media asta.

En concordancia con el acuerdo parlamentario por el que se organiza el trabajo de las comisiones, una vez recibido el turno de la iniciativa, la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales procedió, a través de su junta directiva, a conformar un grupo plural de trabajo integrado por representantes de todos los grupos parlamentarios.

Desde octubre pasado, es decir, desde hace casi dos meses, ese grupo de diputados inició sus tareas de preparación de un anteproyecto de dictamen, para lo cual se celebraron múltiples reuniones de trabajo, en las cuales los distintos representantes de los grupos parlamentarios, propusieron diversos textos para la redacción del anteproyecto de dictamen.

Después de una infinidad de observaciones y propuestas de textos alternativos, finalmente se arribó a un documento de pleno consenso por la mayoría de los integrantes de este grupo de trabajo y posteriormente por la mayoría de los integrantes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Desde el punto de vista jurídico, existen dos mecanismos para ordenar un nuevo izamiento de la Bandera Nacional. El primero de ellos consiste en la declaración hecha por el Congreso de la Unión, mediante la inclusión de una nueva fecha en los listados que prevé la ley de la materia.

El otro camino consiste...

¿Con qué objeto, diputado?

Una moción señor Presidente. Que en virtud de lo importante que se está tratando, llame al orden a la Asamblea.

Aceptada su moción diputado. Vamos a rogarles a los señores diputados que nos ayuden a desarrollar los trabajos de esta sesión, por lo que les pedimos ocupen su curul.

Los compañeros que se encuentran en el pasillo central, de igual manera los convocamos para que nos ayuden al buen desempeño de esta sesión. Adelante diputado Creel Miranda.

Muchas gracias, señor Presidente:

Decía yo que desde el punto de vista jurídico, existen dos mecanismos para ordenar un nuevo izamiento de la Bandera Nacional, el primero de ellos consiste en una declaración hecha por el Congreso de la Unión, mediante la inclusión de una nueva fecha en los listados que prevé la ley, el otro camino consiste en que el Presidente de la República expida un decreto. En ambos casos se requiere que el evento sea solemne, es decir, que año con año, la memoria colectiva lo recuerde publicamente a través de ceremonias extraordinarias.

Desde hace 29 años en cada aniversario se recuerda lo ocurrido el 2 de octubre de 1968. Ello se da a través de diversas expresiones, cuyo eco permea en toda la nación. Foros políticos, académicos y cívicos, se han hecho cargo de ir construyendo esa nueva solemnidad del México contemporáneo que hoy los legisladores no podemos ni debemos dejarlo a un lado.

Buena parte de la labor legislativa, significa ser consonante la realidad social con el derecho. El caso que nos ocupa no podría servir de mejor ejemplo para constatar el alejamiento entre ambas realidades: la realidad estatal por una parte y la realidad social por la otra.

El presente proyecto de decreto intenta lograr, a partir de los hechos que ocurrieron el 2 de octubre de 1968, un reconocimiento oficial al dolor originado por el fallecimiento de muchos mexicanos que de no haber fallado la política, es probable que esa fecha hubiera sido un día más en el calendario de la cotidianidad.

En la Plaza de las Tres Culturas, hace casi 30 años, perdieron la vida civiles y militares. La propuesta de izamiento a media asta de nuestro pabellón intenta que sus colores cubran a todos por igual. Los que cayeron fueron mexicanos y el dolor fue y sigue siendo de muchas familias mexicanas.

La bandera a media asta significa el reconocimiento estatal de un duelo nacional, ésa es precisamente la finalidad del proyecto de decreto cuyo voto, compañeras y compañeros diputados, les pido a ustedes el día de hoy. Es y será un voto para institucionalizar una condena a la violencia; es y será un voto que apueste por la política; es decir, por el respeto al otro, por la tolerancia, por el entendimiento, por el diálogo como único instrumento posible para arribar a convergencias y finalmente a acuerdos políticos. Es y será un voto, el que hoy le estoy pidiendo a todos ustedes, para que las transformaciones políticas y sociales de nuestro país tomen la ruta finalmente de las instituciones. Es y será un voto porque impere un estado de derecho, pero no de cualquier derecho, sino de un derecho auténticamente democrático, uno que conozca y reconozca precisamente nuestra realidad social.

Aprovechemos, señoras y señores diputados, esta ocasión para reflexionar en las virtudes de la política, no para juzgar y menos para buscar culpables o responsables de tan tristes acontecimientos.

El izamiento de la bandera a media asta no reconoce ni a vencidos ni a vencedores, lo que plantea en el fondo son los primeros pasos de una reconciliación entre mexicanos. Pero también un camino para que nuestra historia, nuestras historias oficial y social, empiecen a llegar a términos.

Qué mejor momento para asimilar las lecciones de nuestro pasado que el momento actual, con una Cámara plural en su composición y con una correlación de fuerzas tal, que impiden la imposición de una sola visión, sea histórica, política o social.

Es por ello que exhorto a mis compañeras y compañeros diputados, a que nos acompañen en el recuerdo de aquellos eventos tan lamentables, cada uno con su visión, con sus distintas opiniones sobre los hechos. Pero todos presumiblemente con la idea de reconocer el dolor ocurrido, y reprobar sin ambages la violencia.

El pasado 2 de octubre en este pleno, un compañero diputado solicitó guardar un minuto de silencio en memoria de los caídos hace casi tres décadas. Diputadas y diputados aquí presentes: en ese momento, en manifestación unánime y espontánea, sin importar partido ni posición política, reconocimos todos nosotros los que estamos hoy ocupando una curul, reconocimos con nuestro silencio, el dolor que la nación recuerda y siente cada 2 de octubre.

¿Qué más razones necesitaríamos para aprobar la modificación a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales?

Los acontecimientos ocurridos el 2 de octubre de 1968 son hechos que la sociedad ha revestido de una clara solemnidad nacional, que conmemora, por otra parte, un duelo, independientemente de cualquier otra interpretación que pueda dársele a esos sucesos.

Los supuestos que marca la ley, indubitablemente se materializan, lo que permitiría a esta Cámara, con el voto de todos ustedes, mandar ordenar el izamiento a media asta de la Bandera cada 2 de octubre.

Estas fueron las conclusiones a las que arribaron los diputados integrantes del grupo de trabajo que se formó en el seno de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. Su mayoría avaló el dictamen, así como la que conforma la misma mayoría en la comisión.

Por las razones que antes he expuesto, los exhorto a todos ustedes, compañeras y compañeros diputados, a que nos acompañen en el recuerdo de aquellos eventos y se unan con su voto para así cerrar este periodo legislativo con un punto de encuentro entre todas las bancadas. Hagamos que triunfe la política. Está en nuestro voto lograrlo.

A continuación me voy a permitir dar lectura al dictamen que se pone hoy a consideración de esta honorable Asamblea.

«Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, fue turnada para su estudio y dictamen la minuta con proyecto de adición de un párrafo al apartado B del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, presentada con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el diputado Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, al pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 2 de octubre del año en curso.

Esta comisión, de conformidad con las facultades que le confieren los artículos 42, 43 fracción II, 48, 56 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 60, 65, 87, 88 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta a la consideración de los integrantes de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de acuerdo con los siguientes

ANTECEDENTES

La Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de febrero de 1984 y entró en vigor el día 24 del mismo mes y año, por lo que se abrogó la Ley sobre las Características y el Uso del Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de agosto de 1968.

Esta ley tiene como propósito reglamentar las características y el uso de los símbolos patrios, a saber: la Bandera, el Escudo y el Himno nacionales.

El artículo 15 de ese ordenamiento indica que debe izarse la Bandera Nacional a toda o a media asta, respectivamente, según se trate de festividad o duelo, en escuelas, templos, edificios públicos y en la sede de las representaciones diplomáticas y consulares de México, en las fechas que el Congreso de la Unión declare solemnes para toda la nación.

Por su parte, los apartados A y B del artículo 18 señalan fechas en las que, en términos del artículo 15, debe izarse la Bandera Nacional a toda o a media asta, respectivamente, según se trate de festividad o de duelo. De acuerdo con el apartado B, la Bandera debe izarse a media asta en las siguientes fechas y conmemoraciones: 14 de febrero, aniversario de la muerte de Vicente Guerrero en 1831; 22 de febrero, aniversario de la muerte de Francisco I. Madero en 1913; 28 de febrero, aniversario de la muerte de Cuauhtémoc en 1525; 10 de abril, aniversario de la muerte de Emiliano Zapata en 1919; 21 de mayo, aniversario de la muerte de Venustiano Carranza en 1920; 17 de julio, aniversario de la muerte del General Alvaro Obregón en 1928; 18 de julio, aniversario de la muerte de Benito Juárez en 1872; 30 de julio, aniversario de la muerte de Miguel Hidalgo y Costilla en 1811; 13 de septiembre, aniversario del sacrificio de los Niños Héroes de Chapultepec en 1847; 7 de octubre, conmemoración del sacrificio del senador Belisario Domínguez en 1813, y 22 de diciembre, aniversario de la muerte de José María Morelos en 1815.

El apartado A del artículo 18 del ordenamiento que se pretende ahora adicionar, que indica las fechas en las cuales debe izarse la Bandera Nacional a toda asta, fue reformado en 1991, con objeto de introducir nuevas fechas solemnes: 2 de abril, aniversario de la Toma de Puebla en 1867; 15 de abril, apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias del Congreso de la Unión; 1o. de mayo, Día del Trabajo; 21 de junio, aniversario de la victoria de las armas nacionales sobre el imperio en 1867; 14 de septiembre, incorporación del Estado de Chiapas al Pacto Federal; 30 de octubre, aniversario del nacimiento de Francisco I. Madero en 1873; 1o. de noviembre, apertura del primer periodo de sesiones ordinarias del Congreso de la Unión; 6 de noviembre, conmemoración de la promulgación del Acta de Independencia Nacional por el Congreso de Chilpancingo en 1813; 29 de diciembre, aniversario del nacimiento de Venustiano Carranza en 1859, y los días de clausura de los periodos de sesiones ordinarias del Congreso de la Unión.

El mismo apartado A fue adicionado nuevamente en 1995, con objeto de modificar algunas fechas en las que se ordena el izamiento a toda asta de la Bandera Nacional: 15 de marzo, apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias del Congreso de la Unión; 15 de abril, derogado; 1o. de septiembre, apertura del primer periodo de sesiones ordinarias del Congreso de la Unión; 1o. de noviembre, derogado, y 23 de noviembre, Día de la Armada de México.

Sin embargo, el apartado B del artículo 18 del ordenamiento legal que se pretende adicionar no ha sido reformado.

Por otra parte, el artículo 19 de la ley objeto del presente dictamen faculta al Presidente de la República para acordar el izamiento de la Bandera Nacional en días distintos a los señalados en el artículo 18, cuando se trate de acontecimientos de excepcional importancia para el país. Esta misma facultad se le otorga a los gobernadores de los estados, en casos semejantes dentro de sus respectivas jurisdicciones.

En consecuencia, tomando en conjunto los artículos analizados, se desprende que existen dos mecanismos a través de los cuales puede ordenarse el izamiento de la Bandera Nacional: el primero consiste en la declaración de fecha solemne hecha por el Congreso de la Unión, y la inclusión de tal fecha en el listado del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales; el segundo consiste en un decreto del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se ordene el izamiento de la Bandera Nacional para conmemorar acontecimientos de excepcional importancia para el país.

Por lo anterior, en términos del artículo 15, las fechas listadas en el artículo 18 presuponen la existencia de una declaración del Congreso de que se trata de fechas solemnes para toda la nación, pues sólo en tales fechas, o en aquéllas en las que el izamiento sea ordenado por decreto del Presidente de la República, debe izarse la Bandera Nacional en escuelas, templos, edificios públicos y en las representaciones diplomáticas y consulares mexicanas. Por lo tanto, es requisito para ordenar el izamiento de la Bandera Nacional, en términos de los artículos 15 y 18, la declaración, hecha por el Congreso de la Unión, de que se trata de una fecha solemne para toda la nación, lo que se presume una vez que la fecha ha sido incorporada al listado del artículo 18.

Declarada por el Congreso la solemnidad de la fecha, debe precisarse si ésta reviste un carácter festivo o luctuoso, con objeto de determinar si el izamiento del lábaro patrio debe ser a toda o a media asta.

En consecuencia de lo anterior, y

CONSIDERANDO

I. Que las distintas formas de expresión del movimiento de 1968 permanecen en la memoria colectiva, como ejemplo de que sólo mediante el diálogo, la concertación y el compromiso pueden establecerse acuerdos políticos para lograr cambios fundamentales para la nación;

II. Que amplios y diversos grupos representativos de la sociedad mexicana conmemoran, aniversario con aniversario, los acontecimientos del 2 de octubre de 1968 ocurridos en la Plaza de las Tres Culturas, en Tlatelolco, y que ese recuerdo se expresa en toda la nación a través de editoriales y artículos periodísticos, entrevistas con los principales actores en los hechos, presentaciones de libros y eventos luctuosos que se llevan a cabo en foros políticos, académicos y cívicos, los cuales se difunden a través de los medios nacionales, impresos y electrónicos, de comunicación;

III. Que, de manera particular, se han recordado en esta Cámara de Diputados, año con año, esos eventos, tal y como sucedió durante la sesión del 2 de octubre de 1997, en la que esta legislatura guardó un minuto de silencio como recuerdo de tan lamentables acontecimientos;

IV. Que los acontecimientos del 2 de octubre de 1968 son aún recientes, por lo que no puede presentarse una evaluación objetiva, precisa y justa sobre la verdad histórica de lo sucedido. Sin embargo, los integrantes de esta comisión coincidimos en honrar la memoria de todos aquellos mexicanos que fueron víctimas de los hechos ocurridos en la Plaza de las Tres Culturas, de tal suerte que nunca más se repitan acontecimientos de esta naturaleza en nuestro país y

V. Que la convivencia social y armónica y, con ella, la viabilidad, permanencia y fortalecimiento del estado democrático de derecho, implica que cualquier modificación o afectación de derechos sólo deba darse como producto de acuerdos y compromisos políticos, asumidos dentro de las instituciones y conforme a reglas jurídicas vigentes, a las cuales deben sujetarse los ciudadanos de la República.

Como resultado de lo anterior, esta Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales se permite someter a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto de adición de un párrafo al apartado B del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales:

DECRETO

Por el que se adiciona un párrafo al apartado B del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Artículo único. Se adiciona un párrafo a la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, en su artículo 18, apartado B en el orden de calendario que le corresponde, para quedar como sigue:

"Artículo 18. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

a) y b). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Conmemoración de los acontecimientos ocurridos en la Plaza de las Tres Culturas, en Tlatelolco, en 1968."

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de diciembre de 1997.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Alvaro Arceo Corcuera, Jorge Emilio González Martínez, Ricardo Monreal Avila, Felipe Urbiola Ledesma, secretarios; Roberto Armando Albores Guillén, Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Agustín Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Ricardo Castillo Peralta, Ricardo Cantú Garza, Juan José García de Quevedo Baeza, Pablo Gómez Alvarez, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Fidel Herrera Beltrán, José Luis B. Lamadrid Sauza, Antonio B. Manríquez Guluarte, José de Jesús Martín del Campo C., Carlos Medina Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Arturo Núñez Jiménez, Gil Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Paredes Meléndez, Miguel A. Quiroz Pérez, Juan José Rodríguez Prats, Demetrio Javier Sodi de la Tijera y Jorge Doroteo Zapata García.»

El dictamen está suscrito por el número reglamentario de diputados integrantes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Está a su consideración el proyecto de este dictamen.

Muchas gracias.

Es de primera lectura.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se le dispensa la segunda lectura.

En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto que adiciona un párrafo décimo al inciso B del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.

Esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto, los siguientes oradores, que dispondrán hasta 15 minutos para fijar posiciones:

Por el Partido del Trabajo, Ricardo Cantú Garza; por el Partido Acción Nacional, José Espina von Roehrich; por el Partido de la Revolución Democrática, Pablo Gómez Alvarez, y por el Partido Revolucionario Institucional, Francisco Agustín Arroyo Vieyra.

Tiene la palabra el diputado Ricardo Cantú Garza, hasta por 15 minutos.

Con su venia, compañero Presidente; compañeras y compañeros diputados:

El día 2 de octubre representa un hito histórico para el país: el autoritarismo y la represión del Gobierno mostró su rostro más siniestro. No hay justificación alguna para aprobar la masacre en la que los estudiantes y el pueblo fueron las víctimas inocentes.

A casi 30 años del lamentable suceso, las demandas enarboladas por la parte más consciente de la sociedad todavía resultan vigentes: democracia y diálogo, apertura, interlocución y participación.

En aquel momento el pueblo se volcó en apoyo a los estudiantes, participó y enarboló las demandas como suyas; realmente eran sus demandas, realmente era su sentir.

En este recinto hemos discutido los hechos acaecidos en Tlatelolco y ciertamente no existe todavía una opinión consensada al respecto. Sin embargo, es indiscutible que la parte más lúcida de nuestra sociedad: historiadores, sociólogos, reconocen que el 2 de octubre se dio la ruptura de un esquema económico y social, la agonía del modelo de desarrollo estabilizador y que ello tuvo como saldo preliminar la terrible matanza de Tlatelolco.

El Partido del Trabajo es sensible a los hechos históricos trascendentes, es sensible a los reclamos populares y es sensible al dolor y la injusticia que se abate sobre nuestro pueblo.

Por eso, justamente el día 2 de octubre del presente año pusimos a consideración de esta soberanía una iniciativa de ley en la que se propone inscribir en el muro central de este recinto, con letras doradas la leyenda: "Mártires por la Democracia del 2 de octubre de 1968".

Y hoy que se presenta al pleno para su discusión y aprobación, en su caso, la iniciativa de ley para que el 2 de octubre se declare Día de Luto Nacional y se ice a media hasta la Bandera Nacional, el Partido del Trabajo congruentemente votará a favor de dicha iniciativa.

Compañeras y compañeros diputados: el tamiz del tiempo configura cada vez más claramente los hechos. El paso del tiempo nos abre la perspectiva y la visión de las cosas y las verdades cada vez son más nítidas. ¡El 2 de octubre no se olvida!

Tiene la palabra el diputado Rafael Castilla Peniche, para fijar posición, hasta por 15 minutos.

Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Cuando el 11 de febrero de 1990, aquel hombre de color sencillo abandonaba la prisión de Víctor Berksker, cerca de Ciudad del Cabo en la República de Sudáfrica, dejaba atrás todo un legado de racismo y ponía por delante todo un futuro de libertad y de democracia.

Sin embargo, Nelson Mandela había pasado en la cárcel 27 años, seis meses y seis días, y todo mundo esperaba que convocara al odio, a la venganza y al enfrentamiento entre las clases. Sin embargo surgió en aquel momento una frase hermosa, una frase bella, que yo quiero traer a colación precisamente en este asunto del 2 de octubre. Mandela dijo: "¡Hay que perdonar, pero no hay que olvidar para que no vuelva a suceder!"

Y pedir esta celebración, pedir que se ice la Bandera a media hasta, como muy acertadamente señala el dictamen, no es más que condenar la violencia, no es más que decir: ¡no debe volver a ocurrir! No se trata de buscar culpables, sino se trata de reiterar la primacía de lo político, la primacía de la actividad del diálogo y del consenso en búsqueda del bien común y del bien general. Porque, como decía Aristóteles, "la política es la actividad más excelsa a la que se puede dedicar un ser humano porque es en la mayor, bien se puede hacer aun mayor número de personas".

Y sin duda, compañeras y compañeros diputados, hubo grandeza en el movimiento estudiantil de 1968, cuando luchó verdaderamente por los principios de la verdadera autonomía universitaria, la libertad de cátedra, la libertad de investigación y la difusión de la cultura y yo, como miembro de esa generación que fue testigo de esos sucesos, no puedo dejar de mencionar a algunos grandes mexicanos que estuvieron muy comprometidos con la lucha por la verdadera autonomía y por los intereses de la universidad, como sin duda fue el homenajeado recientemente por el Senado de la República, el ingeniero Heberto Castillo Martínez.

Tampoco puedo dejar de recordar a quien fuera un candidato presidencial de Acción Nacional, que brillantemente defendió los intereses de la universidad en la tribuna en aquel entonces en Donceles y Allende, me refiero sin duda al licenciado Efraín González Morfín.

Por ello, es necesario repetir hoy ese pensamiento con el que empezaba yo, del compañero Mandela, porque él decía: "Yo he soñado en el ideal de una nueva sociedad libre y democrática en la cual todas las personas vivan juntas en armonía y con igualdad de oportunidades. Este es un ideal por el que yo espero vivir para poder verlo logrado, pero si es necesario es un ideal también para cuya consecución yo estoy dispuesto a morir".

Muchos mexicanos queremos que todo quede atrás, que no vuelva a suceder, pero sí que recordemos cada 2 de octubre ese verdadero ejemplo de unidad nacional y de lucha que fue sin lugar a dudas el 2 de octubre. Por ello, compañeros, hay que perdonar y no hay que olvidar para que nunca vuelva a suceder.

Muchas gracias.

Tiene la palabra el diputado Pablo Gómez Alvarez, hasta por 15 minutos.

Señoras diputadas; señores diputados:

Quiero pedirle el voto a las diputadas y diputados de esta legislatura, independientemente del partido al que pertenecen.

No es éste un asunto estrictamente de partidos, no es éste un asunto que tenga qué ver con posiciones en la lucha política actual, no es esto algo que tenga qué ver con la lucha por el poder, por retenerlo o por conquistarlo, no es tampoco una diferencia entre los partidos tal y como están ahora. El año de 1968 no tiene un partido en especial; está presente en todos, como los grandes movimientos, como las generaciones que atraviesan instituciones, organizaciones, esferas de actividad. No es la generación de 1968 algo que se refiera a un solo partido. Se refiere sí a una causa, a la causa de las libertades democráticas.

Les pido el voto, independientemente del partido en el que militan, como ciudadanos, como representantes de una nación y, sobre todo también, como seres humanos . No buscamos revanchas, la historia dictará finalmente su veredicto, no nos ahoguemos en un mar de olvidos; reivindiquemos nuestro derecho a la memoria histórica colectiva, no olvidemos nunca más el 2 de octubre.

Muchas gracias.

Tiene la palabra el diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra, hasta por 15 minutos.

Señor Presidente; compañeros y compañeras:

Estamos a menos de 24 horas de concluir nuestro primer periodo ordinario de este primer año de ejercicio legal de esta legislatura. Seguramente las bancadas, sus coordinaciones, sus equipos, harán alguna reflexión de lo que ha sucedido en este tiempo; de lo bueno, de lo malo, del avance en el trabajo, de las recapitulaciones que se tendrán que hacer de tal suerte de ofertar mejores rendimientos a la nación.

Sin duda alguna en los grupos parlamentarios habrá una conclusión que será igual para todos; una primera conclusión: los actos del parlamento, los actos de la Cámara, los actos del Poder Legislativo deben de servir para unir a los mexicanos y deben de servir para construir. En ese tenor, es que este tipo de asuntos como el que hoy nos ocupa, debe de servir para unir a los mexicanos, para lograr las reconciliaciones todas que nos permitan viabilizar al país, a la nación y a los mexicanos, en la sociedad justa y madura que todos queremos en el próximo milenio.

Este dictamen, el que hoy nos ocupa, puede, ojalá y no tenga que decir pudo, puede llegar a ser un acto que una a los 500 diputados del pueblo de México. Debo de reconocer que en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales se trabajó el dictamen y que el vértigo de los tiempos, de las materias, de los contenidos propios de este primer periodo ordinario de sesiones, especialmente del paquete fiscal que tan ocupados nos trajo, no nos permitió abrir los canales de comunicación necesarios para socializar entre los nuestros una redacción que a todos dejara en paz.

Debo de decirles también que hay convicciones personalísimas que no necesariamente se unen en la suma de las voluntades y que por lo tanto mi presencia en esta tribuna no podría ser a nombre y unánimemente de los 238 compañeros de mi bancada.

Debo decir que antier, después de algunas convocatorias que por múltiples ocupaciones se habían derivado en desistimientos, logramos reunirnos los integrantes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales y que con toda amabilidad y cortesía le pedimos al señor presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, que nos permitiera trabajar un poco más el dictamen, de tal suerte de involucrar a otros sectores que también están aquí representados, de tal suerte de llegar a una feliz conclusión.

Hace unos 15 minutos, todavía el compañero Eduardo Bernal, a nombre de nuestra bancada, estuvo a punto de poner a la consideración de todos ustedes, una moción suspensiva. Desgraciadamente no se lograron los acuerdos y llegamos a la conclusión de venir aquí, a esta tribuna, a posicionarnos y posición que mi bancada ahora sí, en la voz de este servidor de ustedes, quiere hacerles llegar, es que no podríamos en este instante, entrar en un litigio al fondo del asunto.

Esta es una historia escrita a base de muchos agravios, de muchas contradicciones, de muchas controversias, de muchas adjudicaciones; ésta es una historia con la que la generación de 1968 y los que la venimos viviendo, sabemos que tenemos que llegar a entender a cabalidad porque no podemos empezar a construir o reconstruir instituciones sin que este asunto quede plena, total y absolutamente aclarado.

Tan es cierto que los propios integrantes de este cuerpo colegiado por unanimidad, decidieron formar una comisión que tiene un programa que es de formación paritaria, con tiempos precisos, antes del 2 de octubre de 1998, de tal suerte de tratar de acercarnos a una realidad que desgraciadamente hasta ahora todavía, a la luz de los intereses de partido, de los agravios personales, de los años perdidos o ganados en la cárcel, de los agravios del ejercicio del poder, no hemos llegado a tener con toda claridad.

En este tenor, es que por un asunto de falta de socialización entre los nuestros, de convicciones personales encontradas, en este tenor es que, insisto, invito a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, y que conste que ya no lo hacemos a través de un procedimiento parlamentario, a tratar de razonar la posibilidad de que en aras de una verdadera y auténtica reconciliación de los mexicanos y de sus fuerzas políticas y de los actores involucrados, nos demos tiempo en un compromiso y un pacto de legisladores y de legisladoras, de tal suerte de abordar este delicadísimo tema, primero, a la luz de los trabajos de la comisión especial que para tal efecto se ha instaurado en esta legislatura y, segundo, a la luz también de ejercicios de colegiación de las bancadas en las que todavía no logramos y debemos reconocerlo y decirlo, los consensos.

Compañeras y compañeros legisladores: queda claro pues, que no entramos al fondo del asunto; espero quede claro también, que no estamos tratando de rehuir un tema porque sabemos que irremediablemente y por salud de la nación, ésta es una de las asignaturas que la sociedad de la mitad de este siglo tiene pendiente; es un asunto de trámite y ojalá que conscientes y sapientes y consensuados todos en la necesidad de que los actos del Poder Legislativo sirvan para construir, lleguemos a un acuerdo de saber y entender, que darnos tiempo servirá para que la verdad nos haga libres.

Consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.

Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido.

Proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto.

Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto.

(Votación.)

Se emitieron 208 votos en pro y 212 en contra.

No se aprueba el proyecto por 212 votos, que adiciona un párrafo décimo al inciso b del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Devuélvase a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Esta Presidencia informa que aún no se encuentran listas las boletas para la elección de los integrantes de la Comisión Permanente, por lo que procederemos a desahogar la agenda política.

MEXICANOS EN EL EXTRANJERO

Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel López Balbuena, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Permítame el orador. Vamos a continuar con la agenda de discusión, por lo que les pedimos a las compañeras y compañeros diputados que ocupen su curul y pongan atención al señor orador.

Adelante, señor diputado.

Gracias, señor Presidente:

No pretendo quitarles mucho tiempo, porque el problema que voy a plantearles es de todos ampliamente conocido, es el trabajo que nosotros los diputados integrantes de esta LVII Legislatura nos hemos dado para poder proteger y ayudar a los connacionales que envían recursos económicos del extranjero para sustentar a sus familias en territorio nacional.

Aunque el problema es verdaderamente complejo porque intervienen en él muchos factores en el extranjero, las condiciones de documentados e indocumentados, de nuestros compañeros y amigos connacionales, pero también debemos empezar por tomar algunas medidas.

Aquí cuando llegan los giros, las órdenes de pago, se fijan tipos de cambio muy diferentes a los oficiales y eso perjudica notablemente el patrimonio de las familias de nuestros amigos.

Por ello los diputados del grupo parlamentario del PRI abajo firmantes, que somos 42, sometemos a la soberanía de esta Asamblea el siguiente punto de acuerdo que independientemente de que se trate en las comisiones unidas de Hacienda, de Relaciones Exteriores y de Asuntos Fronterizos, se tome una medida urgente. Dice:

"Para efecto de proteger el patrimonio familiar de nuestros connacionales que del extranjero envían recursos económicos a sus familias, recurriendo a los servicios que prestan empresas intermediarias autorizadas y que en territorio nacional para hacerlos efectivos fijan tipos de cambio discrecionales, en perjuicio directo de los beneficiarios, esta Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que establezca como norma obligatoria, tanto para este tipo de empresas intermediarias como para Telégrafos Nacionales y el Servicio Postal Mexicano, se sujeten a los tipos de cambio que para tal efecto determine el Banco de México."

En eso consiste, compañeras y compañeros diputados, la propuesta de acuerdo, independientemente, repito, de que se deba tratar más a fondo en las comisiones unidas de Relaciones Exteriores, de Asuntos Fronterizos y de Hacienda.

Muchas gracias.

Túrnese a las comisiones de Asuntos Fronterizos, Relaciones Exteriores y Hacienda y Crédito Público.

RECESO

Esta Presidencia informa que aún no se encuentran las cédulas para la elección de los integrantes a la Comisión Permanente. Vamos a decretar un receso de 10 minutos.

(Receso.)

(A las 20.45 horas) Se reanuda la sesión.

COMISION PERMANENTE

Se instruye a la Oficialía Mayor para que distribuya las cédulas entre los compañeros legisladores.

De conformidad con el artículo 78 de la Constitución General de la República, se va a proceder a la elección de los diputados que formarán parte, en su calidad de titulares y sustitutos de la Comisión Permanente.

Se suplica a los diputados pasen a depositar su cédula al escuchar su nombre.

Hecho el escrutinio y el cómputo de la votación, éste es el siguiente resultado:

La planilla integrada por los ciudadanos: Arturo Nuñez Jiménez, José Luis Lamadrid Sauza, Fidel Herrera Beltrán, Laura Alicia Garza Galindo, Ricardo Monreal Avila, Manuel Angel Núñez Soto, Armando Neyra Chávez, Roberto Albores Guillén, Sadot Sánchez Carreño, Jesús Martín del Campo Castañeda, Pablo Gómez Alvarez, Alfonso Ramírez Cuéllar, María del Socorro Aubry Orozco, Carlos Medina Plascencia, Juan José Rodríguez Prats, Francisco José Paoli y Bolio, Santiago Creel Miranda, Ricardo Cantú Garza, Verónica Velasco Rodríguez, como propietarios, y como sustitutos Eduardo Bernal Martínez, Rafael Oceguera Ramos, Antonia Mónica García Velázquez, Jaime Miguel Moreno Garavilla, Enrique Ibarra Pedroza, Angel Aceves Saucedo, Lourdes Angelina Muñoz Fernández, Alfredo Phillips Olmedo, Francisco Javier Gil Castañeda, Lenia Batres Guadarrama, Martha Dalia Gastelum Valenzuela, Clara Marina Brugada Molina, Armando López Romero, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, José Espina von Roehrich, Juan Miguel Alcántara Soria, César Alejandro Jáuregui Robles, Luis Patiño Pozas y Gloria Lavara Mejía, tenemos un total de una abstención, dos votos nulos, seis por diversas planillas y 367 votos por la planilla mencionada.

En consecuencia, se declara que forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que funcionará durante el primer receso del primer año de ejercicio de la LVII Legislatura, los siguientes diputados: Arturo Núñez Jiménez, José Luis Lamadrid Sauza, Fidel Herrera Beltrán, Laura Alicia Garza Galindo, Ricardo Monreal Avila, Manuel Angel Núñez Soto, Armando Neyra Chávez, Roberto Albores Guillén, Sadot Sánchez Carreño, Jesús Martín del Campo Castañeda, Pablo Gómez Alvarez, Alfonso Ramírez Cuéllar, María del Socorro Aubry Orozco, Carlos Medina Plascencia, Juan José Rodríguez Prats, Francisco José Paoli y Bolio, Santiago Creel Miranda, Ricardo Cantú Garza, Verónica Velasco Rodríguez, como titulares: y como sustitutos Eduardo Bernal Martínez, Rafael Oceguera Ramos, Antonia Mónica García Velázquez, Jaime Miguel Moreno Garavilla, Enrique Ibarra Pedroza, Angel Aceves Saucedo, Lourdes Angelina Muñoz Fernández, Alfredo Phillips Olmedo, Francisco Javier Gil Castañeda, Lenia Batres Guadarrama, Martha Dalia Gastelum Valenzuela, Clara Marina Brugada Molina, Armando López Romero, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Jose Espina von Roehrich, Juan Miguel Alcántara Soria, César Alejandro Jáuregui Robles, Luis Patiño Pozas y Gloria Lavara Mejía.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

ORDEN DEL DIA

La secretaria Lourdes Angelina Muñoz Fernández:

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Lunes 15 de diciembre de 1997.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Intervención de los coordinadores de los grupos parlamentarios que integran la LVII Legislatura.

Comisiones Protocolarias

Declaratoria de clausura de labores de la Cámara de Diputados del primer período de sesiones ordinarias del primer año de la LVII Legislatura.»

CLAUSURA Y CITATORIO

Se levanta la sesión y se cita mañana lunes 15 de diciembre, a las 16 horas, a sesión de Cámara de Diputados y a las 17:30 horas a sesión de Congreso General.

RESUMEN DE TRABAJOS

Tiempo de duración: 3 horas con 21 minutos.

(con dos recesos de 6 y 12 minutos cada uno.)

Quorum a la apertura de sesión: 384.

Diputado que solicita licencia: 1.

(Felipe de Jesús Preciado Bermejo)

Puntos de acuerdo: 1.

Temas de agenda política: 1.

Oradores en tribuna: 7.

PRI-2; PRD-1; PAN-2; PT-1; PVEM-1.

Se recibieron:

2 comunicaciones de congresos estatales;

1 solicitud para crear una oficina de finanzas públicas, dentro de la Cámara de Diputados.

Dictámenes de primera lectura:

1 dictamen de comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que reforma el artículo tercero transitorio por el que se reformaron los artículos 30, 32 y 37 de la Carta Magna. Se le dispensa la segunda lectura;

1 dictamen de al Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Se le dispensa la segunda lectura.

Se aprobó: