|
Presidencia
del diputado
Arturo Nuñez Jiménez |
ASISTENCIA
Solicito a la Secretaría haga del conocimiento de
esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los
diputados, para conocer si existe el quorum reglamentario.
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
Se informa a la Presidencia que existen registrados
previamente 287 diputados.
Por lo tanto, hay quorum señor Presidente.
| El Presidente (a
las 10:30 horas) : |
Se abre la sesión:
ORDEN DEL DIA
El secretario
Francisco Javier Santillan
Oseguera: |
Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Segundo Año.- LVII Legislatura.
Orden del día
Viernes 18 de septiembre de 1998.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Protesta de diputado.
Comunicaciones de los congresos de los estados de México y Veracruz.
Comunicaciones de la Cámara de Senadores.
Comunicaciones de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Fernando
Francisco Lerdo de Tejada Luna, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden
Bernardo O'Higgins, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República
de Chile.
Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Mario
Sánchez Santos, pueda prestar servicios en la Embajada de Grecia en México.
Tres, por los que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos
Leopoldo Enrique Márquez Saenz, Laura Cecilia Hernández Rodríguez y Erick Gómez
Rosales, puedan prestar servicios en los consulados generales de los Estados Unidos de
América, en Matamoros, Tamaulipas y Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
Comparecencia de la secretaria de Relaciones Exteriores, Rosario Green Macías.
Política exterior.»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del día es la
discusión del acta de la sesión anterior.
Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se dispensa la lectura al acta, tomando
en consideración que ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los
grupos parlamentarios, para sus observaciones y se proceda a su votación.
La secretaria
María del Pilar Guadalupe
Valdés y González Salas: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la
Asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en
consideración que ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos
parlamentarios, para sus observaciones y en su caso se proceda a su votación.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la
lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
jueves diecisiete de septiembre de mil novecientos noventa y ocho, correspondiente al
Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima
Séptima Legislatura.
Presidencia del
diputado
Jorge Alejandro Jiménez Taboada |
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las
diez horas con cuarenta minutos del jueves diecisiete de septiembre de mil novecientos
noventa y ocho, con una asistencia de doscientos setenta diputados, el Presidente declara
abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea dispensa la lectura del acta de
la sesión anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.
Una comunicación del diputado Fernando Castellanos Pacheco, solicitando licencia para
separarse de su encargo los días diecisiete y dieciocho de septiembre. Se aprueban los
puntos de acuerdo en votación económica.
Dos del Congreso del Estado de Yucatán, informando de actividades propias de su
legislatura. De enterado.
Dos oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que solicita los permisos
constitucionales necesarios para que los ciudadanos:
Carlos Alberto de Icaza González, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere
el gobierno del Reino de Bélgica y
Lucía Alba Nicio Hernández y Julio César Jiménez Martínez, puedan prestar sus
servicios en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular.
Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Un oficio de la Presidenta de la Cámara de Senadores, con el que remite la versión
estenográfica de la sesión ordinaria celebrada el jueves diez de septiembre del presente
año, en la que compareció la Secretaria de Relaciones Exteriores. De enterado.
Una comunicación de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, relativa
al cambio de fecha para la comparecencia del Secretario de Desarrollo Social. De enterado.
Hace uso de la palabra la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, quien a nombre de la
Comisión de Protección Civil, da lectura al informe sobre su visita al Estado de
Chiapas. De enterado.
Se da lectura a una proposición de la Comisión de Régimen Interno y Concertación
Política, en relación con el Estado de Chiapas y la ayuda que la Cámara de Diputados
dispondrá para esos menesteres. Se aprueba en votación económica.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las once horas con trece minutos
citando para la que tendrá lugar mañana, viernes dieciocho de septiembre de mil
novecientos noventa y ocho, a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor
Presidente.
DIPUTADO SUPLENTE QUE
SE INCORPORA
Se encuentra a las puertas de este recinto el
ciudadano Juan Carlos Ruiz García, diputado suplente electo en el VII distrito del Estado
de Nuevo León.
Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley
para entrar en funciones, a los siguientes diputados: Ricardo Canavati Tafich, Julio
Castrillón Valdés y Rodrigo Maldonado Ochoa.
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
Se invita a los presentes ponerse de pie.
Ciudadano Juan Carlos Ruiz García.
¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñen leal y patrióticamente el cargo de
diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la
Unión?
| El ciudadano
Juan Carlos Ruiz García: |
¡Sí, protesto!
Si así no lo hiciera que la nación se lo demande.
Continué la Secretaría con los asuntos en cartera.
ESTADO DE MEXICO
| El secretario
Ranulfo Tonche Pacheco: |
Se va a dar lectura a varias comunicaciones.
«Escudo.- Estado de México.- Poder Legislativo.- LIII Legislatura, Oficialía Mayor.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
Nos permitimos comunicar a ustedes que la LIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de
México, en sesión de esta fecha, tuvo a bien elegir la directiva que fungirá durante el
segundo mes del cuarto periodo de sesiones ordinarias, conforme a la siguiente
integración:
Diputados: Amado Olvera Castillo, presidente; Miguel Manuel Andario Jácome, Roberto Reyes
León, vicepresidentes; Raúl Hernández Ruiz, Ismael Estrada Colín, Abel Pichardo Alva y
Ricardo Pérez García, secretarios.
Sin otro particular les expresamos nuestra distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Toluca de Lerdo, México, a 10 de agosto de 1998.- Los diputados Norma Patricia García
Flores y Gilberto Alejandro Sánchez Pérez.»
De enterado.
ESTADO DE VERACRUZ
El secretario
Ricardo Arturo Ontiveros y
Romo: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo.- Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
Con la presente comunico a usted que la LVII Legislatura del Estado Libre y Soberano de
Veracruz-Llave, abrió hoy martes 1o. de septiembre del año en curso, su primer periodo
de sesiones extraordinarias, correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional,
eligiéndose la mesa directiva que presidirá sus trabajos, la cual quedó integrada por
los siguientes diputados:
Oswaldo Cházaro Montalvo, presidente; Francisco Javier Lara Arano, vicepresidente y
Edmundo Miranda Feria, secretario.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Xalapa, Veracruz, a 1o. de septiembre de 1998.- José Luis Olvera Carrascosa, oficial
mayor.»
De enterado.
321,322,323
CAMARA DE SENADORES
| El secretario
Enrique Padilla Sánchez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Senado de la República.- LVII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Hacemos de su conocimiento que el Senado de la República realizó sesión ordinaria este
día y la Presidencia citó a la próxima sesión del pleno para el día miércoles 23 del
presente mes; en consecuencia, esta Cámara dejará de sesionar por más de tres días, lo
que comunicamos a esta colegisladora para los efectos de los artículos 68 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 27 del Reglamento para el
Gobierno Interior.
Atentamente.
México, D.F., a 17 de septiembre de 1998.- Senadores: Raúl Juárez Valencia y Alfredo
Garcimarrero Ochoa, secretarios.»
De enterado.
ANALISIS AL IV
INFORME DE GOBIERNO.
POLITICA ECONOMICA
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presentes.
En sesión celebrada en esta fecha, se dio cuenta con una comunicación de los
coordinadores de los grupos parlamentarios, representados en esta Cámara, en la que se
modifica la fecha de la comparecencia del secretario de Comunicaciones y Transportes,
Carlos Ruiz Sacristán, para el martes 6 de octubre de 1998.
Lo que hacemos de su conocimiento, para los efectos legales a que haya lugar.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 17 de septiembre de 1998.- Senadores: Alfredo Garcimarrero Ochoa y Raúl
Juárez Valencia, secretarios.»
De enterado.
COMISIONES DE TRABAJO
La secretaria
María del Pilar Guadalupe
Valdés y González Salas: |
«Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la
mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 22 párrafo segundo; 27 incisos b y d, y
45 fracciones I y VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, así como por el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 5o. y
9o. del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día,
los Debates y las Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada
el día 6 de noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente
documento, signado por el diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda,
vicecoordinador de proceso legislativo del grupo parlamentario del PRD, donde solicita se
corrija el oficio anterior, para que se le dé el trámite correspondiente.
Que el diputado Jesús Martín del Campo sustituya al diputado José del Carmen Enríquez
Rosado, como integrante de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México D.F., 17 de septiembre de 1998.- Enrique León Martínez,
secretario técnico de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII
Legislatura.
Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Comisión de Régimen Interno y
Concertación Política.- Cámara de Diputados.- Presente.
Por este conducto le informo a usted, que a partir de esta fecha, sustituyo al diputado
José del Carmen Enríquez, Rosado como miembro de la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales. Lo anterior para los avisos que sean pertinentes.
Agradeciendo de antemano la atención a la presente, aprovecho la oportunidad para
enviarle un cordial saludo.
Atentamente.
México, D.F., a 15 de septiembre de 1998.- Diputado José de Jesús Martín del Campo
Castañeda, vicecoordinador de proceso legislativo.»
De enterado.
ESTADO DE GUANAJUATO
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
«Ciudadano diputado Arturo Núñez Jiménez,
presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
Por este conducto, remito a usted el oficio suscrito por el diputado Gerardo Sánchez
García, mediante el cual solicita que durante la próxima sesión plenaria de la Cámara,
se guarde un minuto de silencio por la pérdida de vidas humanas acaecidas el día 8 del
presente, como consecuencia de la tromba que embistió al poblado de la Estancia del
Carmen de Maravatío del municipio de Salvatierra, Guanajuato.
Sin más por el momento, quedo a sus órdenes.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 17 de septiembre de 1998.- Enrique León Martínez,
secretario técnico de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.»
Como lo solicita el diputado Gerardo Sánchez
García, se pide a todos los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio
por las pérdidas humanas acaecidas el día 8 de septiembre, en el poblado de la Estancia
del Carmen de Maravatío, Guanajuato.
(Minuto de silencio.)
Gracias.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
REPUBLICA DE CHILE
| El secretario
Ranulfo Tonche Pacheco: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, a fin de
solicitar se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere
la fracción III apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para que el ciudadano Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna, director
general de Comunicación Social de la Presidencia de la República, pueda aceptar y usar
la condecoración de la Orden Bernardo O'Higgins, en grado de Comendador, que le confiere
el gobierno de la República de Chile.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, carta del
interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo,
copia certificada del acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le
comunican que le otorgarán la condecoración relativa.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la seguridades de mi
consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 10 de septiembre de 1998.- Por acuerdo del Secretario.- El director
general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPUBLICA HELENICA
El secretario
Ricardo Arturo Ontiveros
y Romo: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, a fin de
solicitar se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere
la fracción II apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para que el ciudadano Mario Sánchez Santos, pueda prestar sus servicios
como chofer, en la Embajada de Grecia en México.
Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, carta del
interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo,
copia certificada del acta de nacimiento y fotocopia de la credencial de elector.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles las seguridades de mi
consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 11 de septiembre de 1998.- Por acuerdo del Secretario.- El director general
de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
| El secretario
Enrique Padilla Sánchez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Gobernación.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, a fin de
solicitar se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere
el párrafo segundo del inciso c del artículo 37 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para que el ciudadano Leopoldo Enrique Márquez Saenz, pueda
prestar sus servicios como asistente dentro del territorio nacional, al gobierno de los
Estados Unidos de América, teniendo como lugar de trabajo el consulado general de ese
país en Matamoros, Tamaulipas.
Por lo anterior, me permito anexar copia certificada del acta de nacimiento que acredita
la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realicen los
trámites correspondientes.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles las seguridades de mi
consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 2 de septiembre de 1998.- Por acuerdo del Secretario.- El director general
de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.-
Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, a fin de
solicitar se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere
la fracción II apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para que la ciudadana Laura Cecilia Hernández Rodríguez, pueda prestar
sus servicios como auxiliar de investigaciones consulares, en el consulado general de los
Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Por lo anterior, me permito anexar copia certificada del acta de nacimiento, que acredita
la nacionalidad mexicana de dicha persona y el escrito en que solicita se realicen los
trámites correspondientes.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la seguridad de mi
consideración distinguida.
324,325,326
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 11 de septiembre de 1998.- Por acuerdo del Secretario.- El director
general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.-
Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presentes.
La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, a fin de
solicitar se tramite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere
la fracción II apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para que el ciudadano Erick Gómez Rosales, pueda prestar sus servicios
como operador de computación, en el consulado general de los Estados Unidos de América
en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Por lo anterior, me permito anexar copia certificada del acta de nacimiento que acredita
la nacionalidad mexicana de dicha persona y escrito en que solicita se realicen los
trámites correspondientes.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la seguridad de mi
consideración distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., 11 de septiembre de 1998.- Por acuerdo del Secretario.- El director general
de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
ANALISIS AL IV
INFORME DE GOBIERNO.
POLITICA EXTERIOR
Se encuentra en el salón de recepción de esta
Cámara de Diputados, la doctora Rosario Green Macías, secretaria de Relaciones
Exteriores, invitada a la sesión de esta fecha en la que se llevará a cabo el análisis
al IV Informe de Gobierno, en materia de política exterior.
Se designa en comisión, para que la reciban y la introduzcan a este recinto, a los
integrantes de la mesa directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores. Se les solicita
cumplan con su cometido.
(La comisión cumple con su cometido.)
De conformidad con el acuerdo parlamentario, aprobado el 3 de septiembre, que norma el
procedimiento para el análisis al IV Informe de Gobierno, nos acompaña la doctora
Rosario Green Macías, secretaria de Relaciones Exteriores.
Para el cumplimiento al punto segundo, incisos A, B, C y D del acuerdo mencionado, se
concede el uso de la palabra a la doctora Rosario Green Macías, hasta por 15 minutos.
La
secretaria de Relaciones Exteriores,
Rosario Green Macías: |
Señor Presidente, señoras y señores diputados;
señoras y señores:
Aprecio la oportunidad para participar en esta sesión de análisis del capítulo de
política exterior al IV Informe de Gobierno, del presidente Ernesto Zedillo.
Desde que asumí la titularidad de la Secretaría de Relaciones Exteriores, la
cancillería ha buscado fortalecer y enriquecer el diálogo quen mantiene con el Poder
Legislativo. Valoramos esta comunicación que contribuye a construir el consenso necesario
que da fuerza a una política exterior de Estado.
México participa en el escenario internacional con independencia y con el sólido
propósito de defender su soberanía, haciendo valer los principios que norman su
política exterior.
Se ha avanzado clara y sistemáticamente en la diversificación de nuestros nexos. Con
propuestas creativas hemos apuntalado la labor diplomática de México, fortaleciendo, aun
en un contexto mundial caracterizado por la incertidumbre y los embates de la crisis
financiera, su capacidad para enfrentar los retos y aprovechar las oportunidades que
ofrece la globalización. La nuestra es una política exterior firme, propositiva, activa
y preventiva.
Permítame ilustrar esta última afirmación con cinco ejemplos.
Primero, a iniciativa de México, en noviembre pasado se firmó la convención
interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados.
Segundo, México promovió insistentemente la necesidad de adoptar un compromiso
multilateral en el combate al flagelo del narcotráfico. En junio, esto se hizo realidad
al llevarse a cabo la Sesión Extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas
sobre el Problema de las Drogas.
Tercero, en el mismo espíritu de privilegiar la cooperación y la corresponsabilidad y
rechazar enfoques unilaterales, México participa activamente en la creación de un
mecanismo de evaluación multilateral de los esfuerzos para combatir el narcotráfico, en
el marco de la Comisión Interamericana contra el Abuso de Drogas de la OEA.
Cuarto, como una muestra más de la voluntad del presidente Zedillo, de dar congruencia
plena al compromiso de velar por el estricto respeto a los derechos humanos, el Gobierno
de la República decidió aceptar la jurisdicción obligatoria de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. Este documento se encuentra ya en el Senado de la República.
Quinto, el Ejecutivo Federal está enviando a la Cámara de Senadores, para su
aprobación, la Convención de las Naciones Unidas sobre la Protección de los Derechos de
los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. México apuntala, así, el régimen
jurídico internacional para asegurar el respeto a los derechos de los trabajadores
migratorios.
El nuestro es un país de pertenencias múltiples. De ahí el impulso a una auténtica
política de diversificación que construya y consolide vínculos efectivos que amplíen
nuestra capacidad de acción. Sin dejar de reconocer el peso mundial de nuestro vecino del
norte, México expande sus contactos con el sur, el este y el oeste. Algunas precisiones:
Con Estados Unidos está en nuestro interés construir una relación basada en el respeto,
el diálogo y la cooperación. De la ineludible vecindad con el país más poderoso de la
Tierra, debemos aprovechar las oportunidades que nos ofrece y prevenir los riesgos que nos
impone. Por ello, buscamos institucionalizar mecanismos que den certeza y confiabilidad a
nuestros vínculos y nos permitan enfrentar los desafíos comunes. Reconocer la
complejidad e importancia de esta relación nunca será pretexto para comprometer nuestra
soberanía, nuestra jurisdicción territorial o la vigencia del estado de derecho.
La agenda bilateral es muy amplia. En atención al tiempo, me referiré sólo a algunos
temas.
La diplomacia mexicana otorga una alta prioridad a la protección de nuestros
connacionales en Estados Unidos. Por ello, hemos reforzado nuestra capacidad consular y
creado instancias de negociación con las autoridades estadounidenses.
Hemos actuado con diligencia y firmeza para demandar, cuando ha sido el caso, las
investigaciones y reparaciones del daño correspondientes al registrarse abusos de los
derechos humanos de nuestros compatriotas. Con miras a evitar que sean victimados,
brindamos a los migrantes información sobre sus derechos y les proporcionamos asistencia
para hacerlos valer.
Asimismo, estamos actuando para alertar a nuestros connacionales acerca de los peligros
que implica cruzar la frontera con Estados Unidos por zonas de alto riesgo, situación que
ha resultado ya en la lamentable pérdida de 175vidas humanas en los últimos 12 meses.
Permítame, señor Presidente, hacerle llegar una carpeta que contiene muestras de la
información gráfica que nuestros consulados en Estados Unidos y nuestras delegaciones en
la República Mexicana, distribuyen para prevenir a los migrantes potenciales sobre estos
riesgos.
Por otro lado, hemos definido una estrategia integral y de largo plazo para transformar a
la frontera con Estados Unidos en un área de cooperación binacional, cuya dinámica
privilegie el desarrollo de infraestructura y promueva las actividades productivas y la
vida comunitaria. Sabemos que los temas relacionados con el medio ambiente,
particularmente la construcción de confinamientos de residuos peligrosos en la zona, es
motivo de honda preocupación entre los habitantes de la región y entre ustedes,
distinguidos legisladores.
Por ello, la Secretaría de Relaciones Exteriores ha pedido a las autoridades
estadounidenses información completa sobre tales proyectos y ha propuesto la
conformación de mecanismos de consulta bilateral sobre dicho tema. En particular por lo
que se refiere al caso de Sierra Blanca, hemos solicitado en reiteradas ocasiones a las
autoridades de Estados Unidos su reubicación en respuesta a esas preocupaciones y, de
manera especial, en atención a la sensibilidad de las comunidades mexicanas en ambos
lados de la frontera. Ya lo hemos señalado: ni el confinamiento de Sierra Blanca se ha
construido ni es éste un caso cerrado para la diplomacia mexicana.
En materia de combate al narcotráfico nuestra cooperación bilateral, que ha registrado
importantes avances, también ha sufrido algunos reveses la llamada operación Casablanca
vulneró la confianza necesaria para el trabajo conjunto y puso de manifiesto la necesidad
de apuntalar las bases de una cooperación respetuosa y efectiva en materia de lavado de
dinero.
Al conocerse que el operativo incluyó acciones encubiertas en territorio mexicano, la
cancillería actúo como lo hace en todos los casos, en forma clara, firme y proporcional
a la información disponible y a la gravedad del incidente. Como consecuencia de la
entrevista del presidente Zedillo, con el presidente Clinton, ambos mandatarios
reafirmaron los principios sobre los que debe basarse la cooperación en esta materia.
Asimismo, encargaron a sus procuradores enfrentar los efectos de ese operativo y diseñar
las formas y los compromisos para evitar otro incidente que pueda impactar negativamente
el clima de confianza y colaboración que demanda el combate frontal al narcotráfico. Se
continúa trabajando sobre estas bases.
Nuestra relación con los países de América Latina y el Caribe es ciertamente
prioritaria. Compartimos historia, identidad y cultura y aspiramos a un destino común y
promisorio.
A partir de la consolidación de una asociación privilegiada con los países
centroamericanos, nuestra estrategia regional se enfoca hacia el fortalecimiento de la
concertación política-latinoamericana y al apoyo de los procesos de integración.
En el marco del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, que celebró su III
Cumbre en julio pasado, mantenemos una comunicación al más alto nivel, concertando
posiciones comunes ante foros y organismos internacionales. Tuxtla, en su III Cumbre dio
un vigoroso impulso a la creación de una zona de libre comercio entre nuestro país y los
de América Central y definió 13 grandes proyectos regionales de cooperación, que se
suman a los 400 que México ya realiza en esa zona.
Con todos los países de América Latina y el Caribe, México ha dado pasos importantes
para fortalecer el diálogo político y la concertación económica. En los últimos 12
meses, el Presidente de la República realizó visitas de Estado a Nicaragua, Venezuela y
Chile y sostuvo 24 encuentros con mandatarios latinoamericanos. Yo misma, por
instrucciones suyas me he entrevistado con todos los presidentes y cancilleres de la
región.
En el ámbito del Grupo de los Tres, México ha fortalecido su relación con Colombia y
Venezuela. Nuestras exportaciones a esos países, al amparo del Tratado de Libre Comercio
del G-3, se han incrementado en 146%, de 1995 a la fecha.
El Grupo de Río constituye la piedra angular de nuestra estrategia para fortalecer la
comunicación política con los países de América Latina y articular posiciones comunes
en diversos foros.
En el mismo periodo de este informe se realizaron dos reuniones de jefes de Estado y de
gobierno del Grupo de Río. La primera, en Asunción, donde se abordó el tema de la
educación para la democracia. La segunda, en Panamá, donde se discutió a fondo el tema
de la crisis financiera internacional. Se avanzó, asimismo, en los preparativos de la
Cumbre América Latina y el Caribe con la Unión Europea, copresidida por México y
Brasil, a realizarse el próximo año.
327,328,329
Los líderes del continente se reunieron en la II Cumbre de
las Américas, en Chile, para impulsar la creación de una zona de libre comercio
hemisférica. Igualmente, el presidente Zedillo participó en la VII Cumbre
Iberoamericana, en Venezuela, cuyo tema central fue "Los valores éticos de la
democracia".
Europa representa la más importante alternativa para diversificar y equilibrar nuestras
relaciones políticas y económicas con el exterior. El paso más significativo en este
sentido fue la firma, en diciembre pasado, del acuerdo de asociación económica,
concertación política y cooperación entre México y la Unión Europea. Este acuerdo
brinda a México nuevas oportunidades para atraer inversiones, captar tecnologías y
expandir mercados; permite, además, dialogar y concertar posiciones políticas en temas
de interés común y fortalecer la cooperación en todos los ámbitos.
En febrero me reuní con los cancilleres de la denominada Troika Comunitaria, Austria,
Gran Bretaña y Luxemburgo e intercambiamos puntos de vista sobre varios temas de interés
mutuo. Posteriormente, realicé una visita de trabajo al Parlamento Europeo, a fin de
entrar en contacto y sensibilizar a todos los grupos políticos que componen esa asamblea,
acerca de la importancia de construir una nueva relación entre México y la Unión
Europea. El mes de junio, en Bruselas, atestigüé el establecimiento del consejo
conjunto, encargado de las negociaciones comerciales.
México ha ampliado sus vínculos con los países del Pacífico-Asiático y persiste en la
celebración de contactos al más alto nivel. El primer ministro de singapur y el
Presidente de China visitaron nuestra nación. Posteriormente, realicé reuniones de
trabajo en ambos países, a fin de dar continuidad al diálogo y consolidar el
entendimiento. Con Japón llevamos a cabo importantes acciones en el ámbito de la
cooperación, dado que se trata de nuestra relación económica más importante en la
zona.
Por su parte, el presidente Zedillo se reunió con los mandatarios de las 18 economías de
la región en la V Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica
Asia-Pacífico, APEC, celebrada en Canadá. Como un importante reconocimiento a nuestro
país, se le encomendó la presidencia del comité ECOTECH, que coordina 300 proyectos de
cooperación en el marco de este mecanismo.
Con otras regiones también mantenemos un intercambio económico, político, cultural y de
cooperación importante. Destacan, en particular, el inicio de las negociaciones para un
Tratado de Libre Comercio con Israel, la conclusión de un acuerdo marco de cooperación
con Sudáfrica y el mecanismo de consultas políticas con Egipto.
Los foros multilaterales han sido terreno fértil para el desarrollo de la política
exterior mexicana. Apoyamos los esfuerzos del secretario general de la Organización de
las Naciones Unidas en favor de la paz y la seguridad internacionales. No hemos titubeado
en condenar los ensayos nucleares. Mantenemos una posición de vanguardia en materia de
desarme y contribuimos a la conformación de una nueva agenda sobre el tema.
México ha sido inflexible en su condena al terrorismo. Hemos repudiado los recientes
atentados criminales y sostenido que la prevención y represión del terrorismo deben
apegarse al derecho internacional.
En materia de medio ambiente, promovemos la protección de la biodiversidad del planeta,
apoyamos la acción internacional para revertir el cambio climático y exigimos el firme
cumplimiento de las responsabilidades diferenciadas de las naciones.
Buscamos que las organizaciones internacionales sean más democráticas, transparentes y
equilibradas. Favorecemos unas Naciones Unidas que privilegien el fortalecimiento de la
Asamblea General. Pugnamos por una reforma del consejo de seguridad que equilibre su
integración, institucionalice un mejor diálogo con la Asamblea General y refleje en
forma más representativa al conjunto de la comunidad internacional.
La trascendencia de este esfuerzo de reforma no puede
resultar en soluciones parciales ni atender a la imposición de plazos definidos ni
obedecer a presiones de intereses poderosos o agobios financieros de la organización.
Señoras y señores diputados: en el concierto de naciones, México tiene peso
específico, proyecto y destino que reafirma cotidianamente con ideas, propuestas y
acciones siempre apegadas al derecho internacional. De ahí que el perfil de nuestra
política exterior se defina por su independencia, su capacidad de concertación y el
celoso resguardo de la soberanía nacional. Buscamos construir consensos, no imponerlos.
Nuestra identidad y nacionalismo se nutren de una misma fuente que nos inspira e impulsa:
la legítima aspiración del pueblo mexicano de lograr una adecuada inserción en la
comunidad internacional del Siglo XXI.
Muchas gracias.
PRIMER TURNO DE ANALISIS
Para el primer turno de preguntas, por 10 minutos,
con derecho a réplica por cinco minutos, se han inscrito los siguientes diputados:
Por el Partido Verde Ecologista, Jorge Alejandro Jiménez Taboada; por el Partido del
Trabajo, José Luis López López; por el Partido Acción Nacional, Juan Carlos Espina von
Roehrich; por el Partido de la Revolución Democrática, Carlos Antonio Heredia Zubieta;
por el Partido Revolucionario Institucional, Francisco Javier Morales Aceves.
Tiene la palabra el diputado Jorge Alejandro Jiménez Taboada, por el Partido Verde
Ecologista de México.
El
diputado Jorge Alejandro Jiménez
Taboada: |
Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados; señora Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores:
Poco después de su comparecencia en el Senado, usted declaró a los medios de
comunicación al referirse a la relación de nuestro país con los Estados Unidos, que el
tema más delicado actualmente, es la instalación de un basurero tóxico en Sierra
Blanca, Texas.
Al respecto, señora Secretaria, no queda nada más que alegrarnos por su postura, sin
embargo, se nos hace un tanto tardía por lo que a la Secretaría de Relaciones Exteriores
se refiere, ya que usted apenas en enero del presente año ocupó el cargo de titular y el
proyecto para poner en operación el confinamiento de desechos radiactivos a menos de 30
kilómetros del río Bravo data de 1991 y cabe mencionar que este asunto se quedó en el
Senado de la República a mediados de los noventa, pero dadas las circunstancias de aquél
entonces, no tuvo el eco deseado y fue hasta noviembre de 1997, que el Partido Verde
Ecologista de México y otros grupos parlamentarios, representados tanto en la Cámara de
Diputados como en la de Senadores del Congreso de la Unión, en circunstancias
democráticas mucho mejores, gracias al despertar cívico que ha tenido esta nación,
exigimos al Ejecutivo Federal que asumiera una posición firme de rechazo ante la
interacción del gobierno de Texas, de construir el referido confinamiento, en
combinación con una empresa privada de nombre Merkos. Y si actuamos en tal sentido fue
debido a la postura conformista del grupo intersecretarial, integrado por las secretarías
de Relaciones Exteriores, Desarrollo Social, Energía, Medio Ambiente y Recursos Naturales
y Pesca, que se que se formó en 1995 sobre confinamientos de residuos peligrosos en la
frontera norte y que determinó que el proyecto Sierra Blanca no representa riesgo alguno
para la población y el medio ambiente de nuestro país.
Y lo grave de esto es que se basa únicamente en la información proporcionada por los
directamente interesados y beneficiados en lo económico, de llevarse a efecto el
confinamiento en cuestión.
De la información que dice usted tener en su poder sobre el proyecto Sierra Blanca, se
deduce que no cuenta con los estudios que sirvieron de base a los jueces administrativos
de Texas, que le dieron seguimiento a todo el proceso de evaluación del proyecto en
cuestión y que recomendaron negar la licencia para la operación del confinamiento, dado
que la empresa concesionada Merkos, no demostró adecuadamente que la falla geológica que
se encuentra exactamente debajo del mismo, no constituye un riesgo por la contaminación
de los mantos freáticos de la zona, además no presentó un estudio convincente del
impacto negativo socioeconómico del lugar.
De lo anterior dicho, surgen los siguientes cuestionamientos: por una parte tenemos que el
Convenio de la Paz, no obstante la importancia que el Poder Legislativo le ha conferido,
parece que para el grupo intersecretarial no tiene ningún peso legal.
Por ser esto de su competencia directa, señora Secretaria, en su opinión, ¿cuál es el
valor que el Convenio de la Paz tiene para efectos de que se respete lo que ahí se
estipula, en donde proyectos como el de Sierra Blanca no son admisibles dentro de la
franca fronteriza en el área situada entre ambos países a 100 kilómetros de cada lado?
Ahora bien, por otro lado tenemos que un asunto tan delicado, como es el de determinarse
un proyecto de esta naturaleza es viable o no, se sustente por parte de las comisiones
nacionales de seguridad nuclear y salvaguardia y de aguas, en una información a todas
luces parcial intencionada y cuenta además con la confabulidad del grupo intersecretarial
del que usted forma parte.
Cabe comentar que en el estado de Maine, una planta de energía nuclear ha dejado de
operar y en Terbón, otra, aunque sigue funcionado, dados los problemas que tiene se
prevé que muy pronto cerrará sus puertas, ¿a dónde cree usted, señora Secretaria, que
todos esos desechos radiactivos, que lejos de poderse calificar como de baja intensidad,
como mañosamente los llaman, van a ser depositados?
Señora Secretaria, México se ha distinguido en el contexto internacional, por ser un
país que desde los años cuarenta mostraba ya interés en la protección de las ballenas,
adhiriéndose a la convención que creó la Comisión Ballenera Internacional, donde
particularmente nuestro país se ha caracterizado por los esfuerzos realizados en la
conservación y protección de todas las especies de cetáceos y en particular de la
ballena gris, quien, como todos sabemos, eligió a las lagunas costeras de Baja California
Sur, para reproducirse y así deleitarnos con uno de los eventos naturales más
espectaculares del mundo.
La ballena gris, junto con la mayor parte de las especies de ballenas en el mundo, ha sido
cruelmente perseguida y cazada por el hombre, hasta el borde de la extinción. Estas
majestuosas criaturas fueron masacradas por las flotas balleneras, donde prácticamente
arrasaron con sus poblaciones, llevándolas a niveles preocupantes de supervivencia, hasta
que las presiones de ecologistas y ambientalistas de todo el mundo lograron poner un alto
a lo que parecía un ecocidio inminente de los cetáceos más grandes del mundo.
A partir de los setenta comenzó una nueva era conservacionista internacional, donde
México ha tenido un papel protagonista, distinguiéndose por ser líder en el cuidado y
protección de las ballenas, particularmente de la ballena gris, a quien hemos adoptado
como nuestra. Sin embargo, en las últimas tres reuniones de la Comisión Ballenera
Internacional, realizadas bajo las presiones de Noruega y Japón para que se otorguen
nuevamente cuotas de cacería de ballenas, entre las que se encuentra la ballena gris,
México, sorpresivamente, ha optado por una posición pasiva, apática, incluso favorable
a la propuesta de cazar nuevamente ballenas.
Y aquí es donde presento mis preguntas en este sentido: ¿dónde quedó el trabajo y el
esfuerzo de nuestra nación por salvar las ballenas?, ¿a qué se refiere el informe
presidencial cuando dice que México ha impulsado en el ámbito internacional acuerdos
para el aprovechamiento de las especies marinas?
Señora Secretaria, realmente quisiéramos saber, ¿qué intéres hay en todo esto? Son
muy pocas las especies que hemos protegido y salvado de la extinción; las tortugas por la
amenaza del boicot camaronero, los delfines por el boicot atunero y la ballena gris por
convicción propia, lo cual ahora ponemos seriamente en duda por la debilidad de la
posición de México ante las presiones y, ¿qué hay del enorme potencial de turismo
ecológico en Baja California Sur, que ya se ha desarrollado y sigue creciendo año con
año, gracias a la protección que México ha brindado a la ballena gris? ¿Qué acaso
consideran la posibilidad de que México participe nuevamente en la cacería y
aprovechamiento de ballenas, cuando apenas están comenzando a recuperarse en su
población y difícilmente podemos afirmar que se han salvado de la extinción?
El Partido Verde Ecologista de México, con todo respeto espera una respuesta clara, en el
sentido de que México no favorecerá acuerdo alguno que ponga en riesgo la delicada
situación en la que se encuentran todas las especies de ballenas en el planeta y mucho
menos que se amenace a la ballena gris mexicana.
Muchas gracias.
330,331,332
Tiene la palabra la secretaria, Rosario Green
Macías.
La
secretaria de Relaciones Exteriores,
Rosario Green Macías: |
Agradezco muchísimo al diputado Jiménez Taboada sus
preguntas y me dirijo a responderlas.
Quisiera empezar por el tema que él toca inicialmente, que es el tema del confinamiento
en Sierra Blanca. Me gustaría señalar que efectivamente hay una comisión, un grupo
intersecretarial, donde la cancillería participa y donde se ha buscado avanzar en la
evaluación de este problema.
Yo quisiera empezar por referir lo que ha hecho la cancillería, digamos desde 1987 a la
fecha, pero en particular, lo que ha hecho en los últimos tiempos.
El Gobierno mexicano a través de la cancillería ha hecho notar en todos los casos al
gobierno estadounidense, las distintas preocupaciones recogidas en torno al proyecto
Sierra Blanca; ha transmitido el sentir de la Cámara de Diputados en su momento, el
sentir del Senado de la República en su momento y en repetidas ocasiones la sensibilidad
de las poblaciones fronterizas respecto al tema.
En todos estos casos, la cancillería ha insistido en la reubicación de este
confinamiento por cuestiones que tienen qué ver exactamente con la sensibilidad de
nuestras comunidades y con base en el espíritu de buena vecindad.
Yo quisiera también señalar que hemos hecho algunas otras acciones que me parecen muy
importantes. Pero les reitero a ustedes, señoras y señores diputados, con todo respeto,
lo que yo señalé al iniciar mi presentación en esta soberanía; que es que el proyecto
Sierra Blanca no ha sido aprobado todavía; no ha sido construido todavía y por lo tanto
no es un caso cerrado, sino un caso abierto a la diplomacia mexicana.
La cancillería ha estado, como yo le señalaba, en contacto permanente no solamente con
las autoridades federales estadounidenses, sino también con las autoridades estatales. En
repetidas ocasiones me he reunido con la señora Secretaria de Estado de Estados Unidos y
le he manifestado preocupaciones y sensibilidades. Me he reunido también con el
gobernador del estado de Texas y le he explicado cual es la situación tanto a nivel del
Poder Legislativo como a nivel de la opinión pública y de manera muy específica a nivel
de las comunidades en la zona. El en su momento señaló enfáticamente y así lo comentó
ante los medios de comunicación, que si el confinamiento no era seguro, no se
construiría.
Quiero señalar que hemos tomado en cuenta, que la comisión intersecretarial ha tomado en
cuenta para hacer su evaluación inicial, lo que a información disponible. Ha, por
supuesto, revisado toda la información que le ha sido allegada, en función de los
convenios de la paz que tenemos firmados entre México y Estados Unidos y que nos
garantizan acceso a la información. Ha sido revisada por las instancias del sector
público que tienen esa responsabilidad.
Y por supuesto también ha sido analizada la información de los jueces a la que el
diputado Jiménez Taboada se refería. Los jueces dijeron que su información era
incompleta y su decisión por lo tanto no fue concluyente.
Pero no quisiera que pensaran ustedes que nos hemos quedado ahí ni como comisión
intersecretarial ni como cancillería mexicana. Efectivamente hay un conjunto de
mecanismos de carácter legal, de acuerdos, que han estado mucho en el ambiente, como que
pueden ser utilizados por el Gobierno Federal para exigir la reubicación del
confinamiento.
Hemos estado utilizando los convenios de la paz, que hablan de zonas contaminantes y no
solamente de zonas contaminantes, sino de tratar en la medida de lo posible, como lo
señala el convenio, de evitar estas zonas contaminantes.
Habla también de un intercambio permanente de información y lo estamos haciendo. Otros
mecanismos de carácter legal o no han sido concluidos como es el mecanismo que contempla
el Tratado de Libre Comercio de América del Norte o no podemos acceder a ellos como el de
Basilea o inclusive la Corte de Justicia de La Haya, por diversas razones: el de Basilea
por que habla de transporte transfronterizo de estos desechos y no es éste el caso y el
de la Corte de La Haya, porque Estados Unidos no acepta su jurisdicción.
Pero permítanme decirles lo que sí se puede y lo que sí estamos haciendo: la
cancillería seguirá insistiendo en la reubicación de el confinamiento, en atención a
la sensibilidad de las comunidades mexicanas en ambos lados de la frontera.
Por otro lado se está echando a andar la comisión de científicos independientes
acordada por la comisión intersecretarial, sobre confinamientos en la zona fronteriza.
También se está promoviendo que esos científicos mexicanos realicen una visita al lugar
propuesto para la construcción del proyecto Sierra Blanca, para que vean la zona con sus
propios ojos; se está promoviendo que los científicos mexicanos realicen no solamente
esta visita, sino que tengan un contacto estrecho y un intercambio estrecho con
renombrados científicos estadounidenses; se está también proponiendo que los
científicos mexicanos analicen toda la información existente y la que pueda generarse en
el futuro; que el grupo creado en la XV reunión binacional para tratar el tema de
confinamientos, se avoque al estudio del tema Sierra Blanca.
El día de hoy, exactamente conforme estamos reunidos aquí, este grupo inicia formalmente
sus trabajos. Estamos proponiendo que la comisión intersecretarial se mantenga en
contacto frecuente con el Poder Legislativo y con los gobiernos de los estados fronterizos
del norte de México, con el fin de mantenerlos debidamente informados y que puedan hacer
uso de esta información y sus contactos con sus contrapartes estadounidenses.
Estamos promoviendo, en fin, que se avance en la negociación del acuerdo trilateral sobre
temas ambientales fronterizos, previsto en el Telecan, estamos insistiendo en que las
autoridades federales estadounidenses cobren conciencia del pacto que este tipo de
situaciones tiene en la relación bilateral y, por último, estamos promoviendo que las
autoridades estadounidenses correspondientes soliciten un dictamen del Organismo
Internacional de Energía Atómica, la OIEA.
Es un conjunto de acciones, señoras y señores diputados, que cubren absolutamente una
amplia gama de cuestiones bilaterales, de cuestiones internacionales, de contactos entre
legislativos, de contacto entre el Ejecutivo y el Legislativo. Por eso es que me atrevo a
decir delante de ustedes que no es un caso cerrado; que es un caso que habrá de
beneficiarse del punto de vista de todos los sectores de la sociedad mexicana.
Muy rápidamente, diputado Jiménez Taboada, porque desafortunadamente este tema es tan
apasionante que se me fue casi todo el tiempo, el tiempo asignado, le contesto a usted.
Hay, sin duda, en México y en el Gobierno una auténtica voluntad de proteger todos los
recursos naturales, los renovables y los nos renovables.
Esto es parte de cómo concebimos la defensa de nuestra soberanía. El tema de la ballena
gris no solamente es un tema que está en el trabajo de la Secretaría de Estado que tiene
a su cargo esas funciones, sino creo que está en la conciencia del Gobierno y de todos
los mexicanos.
El hecho, por ejemplo, de que el pabellón de la exposición en Lisboa haya sido dedicado
a la ballena gris y a los esfuerzos que México ha hecho por preservarla, por conservarla
y a su compromiso de conservar y preservar el medio ambiente para beneficio nuestro y de
las generaciones venideras, creo que habla de parte de este empeño del Gobierno y de este
reconocimiento de nosotros, los ciudadanos de este país.
Muchas gracias.
Diputado Jiménez Taboada, desea hacer uso de su
derecho de réplica.
Tiene la palabra el diputado Jorge Alejandro Jiménez Taboada.
El
diputado Jorge Alejandro Jiménez
Taboada: |
Con su venia, señor Presidente; señora secretaria
Rosario Green:
Cuando se supo de su nombramiento, el hecho de poner en manos de una diplomática de
carrera que, gracias a su reconocida capacidad, ha alcanzado el puesto más alto dentro de
la Organización de las Naciones Unidas, después de la Secretaría General, nos hizo
pensar que la improvisación había terminado dentro de la cancillería y que ahora sí
los principios medulares de la política internacional mexicana regresarían a Tlatelolco.
Por favor, señora Secretaria, que Sierra Blanca no apague estas esperanzas. Por más
notas diplomáticas que su Secretaría haya suscrito al gobierno de los Estados Unidos,
está claro que se requiere mucho más para evitar que el proyecto Sierra Blanca no fuese
avalado por el Congreso General, a través del contrato que aprobó la Cámara de
Senadores para que los desechos radiactivos de los estados de Maine y Vermont puedan ser
transportados al estado de Texas.
No está de más señalar que en Estados Unidos existen seis confinamientos de desechos
radiactivos de tipo comercial de los llamados de baja intensidad nuclear y no hay uno solo
que no haya tenido fallas notorias, cuatro de éstos fueron cerrados y dos, los restantes,
aún están operando y tienen múltiples demandas por contaminación ambiental severa y el
costo para tratar de reducir el desastre en los confinamientos clausurados es
multimillonario.
¿Por qué debemos creer que el confinamiento de Sierra Blanca no fallará si igual se
aseguraba que los otros seis no representaban riesgo alguno?
Y reitero, por lo que se refiere a las ballenas, la ballena gris mexicana, que tanto
porque es concebida como por nacer en las lagunas costeras de Baja California Sur, debe
usted considerar el hecho de que es la única especie de ballena que se ha recuperado
exitosamente para salir del rubro de especies en peligro de extinción y así colocarse en
el renglón de las sujetas a protección especial.
Este cetáceo todavía es muy frágil y debido a la consanguinidad de sus miembros, así
de brutal y degradante fue la reducción de su número debido a su cacería sin freno,
deberán pasar cientos de años para que su recuperación la coloque en un estado de salud
similar al que tuvo antes de que los seres humanos iniciáramos la cacería de ballenas a
escala industrial.
El Partido Verde Ecologista de México vigilará muy de cerca al Gobierno Federal y
denunciará cualquier desviación, por pequeña que sea, en cuanto a la política
internacional de México en materia de cacería de ballenas.
Secretaria Green: la devastación económica que dejan a su paso los capitales extranjeros
especulativos en los países donde invierten, no es compensada en lo más mínimo durante
los cortos periodos en que se mantienen en los mercados bursátiles respectivos, de tal
caso que las monedas se desploman, las clases medias son aplastadas y sumidas en deudas
impagables. Por lo que se refiere a los pobres, éstos son cada vez más numerosos, siendo
condenados a padecer indefinidamente su humillante situación.
Por ello, señora Secretaria, mi partido exige que se haga público los contenidos de la
negociación y aprovechamos este foro, la negociación del acuerdo multilateral de
inversiones que en el marco de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico se está llevando a cabo y que tiene por objeto eliminar toda barrera al libre
rubro de capitales en perjuicio de la estabilidad financiera internacional.
Es todo, señora.
Muchas gracias.
Por el Partido del Trabajo, tiene la palabra el
diputado José Luis López López.
| El diputado
José Luis López López: |
Con la venia de la Presidencia.
Señoras y señores diputados; secretaria Rosario Green Macías:
La importancia del precepto constitucional que instruye al Presidente de la República a
rendir un informe al Congreso de la Unión del estado que guarda la administración
pública del país, da la oportunidad de analizar acciones y problemas de interés
nacional e internacional relacionadas con el país en el mismo periodo.
Este hecho jurídico-político pone de manifiesto la colaboración de poderes que debe de
imperar en nuestro régimen político. Así, el presidente Zedillo nos comunicó hace unos
días que los funcionarios de la Administración Pública Federal tenían instrucciones de
atender nuestros requerimientos para abundar o precisar sobre el IV informe.
333,334,335
Sin embargo, en los hechos existe poca voluntad política
por parte del Ejecutivo para la colaboración entre poderes. Usted asevera que no puede
consultarnos todos los días la posición de la cancillería, aún cuando esta posición
sea contraria a la del Congreso de la Unión. Pareciese que el fondo de esto es la
interpretación de la Constitución y de las leyes que de ella emanan.
No deseo establecer una controversia constitucional, pero sí destacar que cuando algún
asunto es de importancia nacional tanto para las generaciones presentes como futuras, es
indispensable que todos los mexicanos estén de acuerdo en las acciones a tomar, al menos
las partes integrantes del supremo poder de la Federación.
El operativo Casablanca y los movimientos del cuerpo diplomático estadounidense en
México, entienden que rebase las preocupaciones protocolarias de la cancillería, pero el
confinamiento de residuos nucleares en Sierra Blanca, Texas, no; fue poco diplomático de
su parte suscribir el comunicado del 6 de septiembre sin un acuerdo con el Congreso, sobre
todo estando enterada de las resoluciones tomadas por la comisión de esta Cámara de
Diputados y la de Senadores respecto a dicho confinamiento. No nada más desconoce la
posición del Senado mexicano, sino que además apoya la posición del Senado de otro
país. Esto es por demás grave.
Secretaria y senadora con licencia: usted está obligada a representar los intereses de
México. Tenemos opiniones encontradas, espero que no estemos defendiendo intereses
contrarios.
Le expreso la firme voluntad de la mayoría de las diputadas y diputados para encontrar
consensos de Estado, como tanto lo ha expresado el presidente Zedillo, con relación al
confinamiento de Sierra Blanca.
No es sano para México que dos poderes de la Federación pongan posiciones encontradas en
asuntos internacionales de repercusión presente y futura en ese territorio.
Con base en lo anterior, mi fracción parlamentaria expresa su interés por conocer al
grupo de expertos independientes y el marco operativo de éstos. Las adversidades son
determinantes, por ello mismo creemos que una manera de operar una relación comercial,
financiera, política y cultural tan desigual entre nosotros y los estadounidenses es un
mayor y efectivo acercamiento de nuestra parte con Latinoamérica. No podemos seguir
olvidando notas diplomáticas que no son tomadas en cuenta.
En este sentido se hace necesario involucrar a instrumentos del derecho internacional como
la Corte de La Haya, dado que nuestros vecinos del norte no tienen la suficiente voluntad
política para respetar la solidaridad nacional de manera integral.
Se hace necesaria, ya que todavía nos hace falta definir los límites marítimos entre
México y Estados Unidos, esperar resultados del programa estadounidense para una nueva
visión de la frontera, concluir el acuerdo de cooperación ambiental del Tratado de Libre
Comercio y el cumplimiento cabal de la estrategia bilateral de cooperación contra las
drogas MéxicoEstados Unidos.
Si bien los Estados Unidos de América son nuestros principales vecinos y socios, no son
el único país con el que mantenemos relaciones diplomáticas y comerciales. En este
sentido, señora secretaria: ¿cuáles fueron los beneficios concretos obtenidos de las
visitas de Estado del presidente Zedillo a Francia y Alemania? Además del posible Tratado
de Libre Comercio entre México y América Central, ¿está contemplada la ayuda
antiguerrilla en la Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla? ¿El
Consejo Conjunto México-Unión Europea tiene en la agenda la cooperación entre países
ante problemas financieros? El estado de nuestras relaciones con los países árabes
exportadores de petróleo no es tan profunda como quisiéramos, ¿a qué se debe?
La campaña para recuperar la nacionalidad mexicana no ha sido lo suficientemente activa
debido a situaciones presupuestales. ¿Cuánto dinero se destina a esta campaña para 1998
y cuánto a la campaña mexicana que aclara al mundo que el conflicto entre el EZLN y el
Gobierno es regional y de poca importancia ante otros problemas de México?
En cuanto al trabajo de la cancillería, en la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU
y la democratización de la misma, la reunión mundial contra el tráfico y consumo
ilícito de drogas y la aceptación para la jurisdicción obligatoria de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en territorio nacional, le expreso nuestro
reconocimiento señalando que el Programa de Atención a Migrantes todavía tiene severas
deficiencias, sobre todo en la franja fronteriza de Tapachula, Chiapas; esto es
preocupante por el tratamiento que le han dado el problema de violación a los derechos
humanos en México y la gran atención e interés que en el ámbito internacional ha
cobrado este tema, particularmente en lo referente a las comunidades autóctonas y los
defensores de los derechos humanos, tanto nacionales como extranjeros. Incluso la propia
subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protecciones a las Minorías de la
Comisión de Derechos Humanos de la ONU, lo reconoció el pasado 20 de agosto del año en
curso.
Para el Partido del Trabajo el exhorto de la subcomisión al Gobierno mexicano significa
una severa contradicción entre política interna y externa en materia de derechos
humanos.
La independencia, la reforma y la revolución no fueron movimientos libertarios
únicamente, fueron la búsqueda, estudio y adopción de lo mejor de las doctrinas
políticas existentes en el mundo, para proteger al ciudadano del despotismo, la
injusticia o la explotación. Por ello, los miembros del Partido del Trabajo de la LVII
Legislatura vemos con preocupación el autoritarismo del Ejecutivo.
México aparece ante el mundo como un país que recibe asilados, cubanos, españoles,
chilenos, argentinos, guatemaltecos y salvadoreños, pero que exporta trabajadores
migratorios hambrientos y reprime cualquier observación a su política interna, venga de
nacionales o de extranjeros.
Observación no es invasión. Estaremos pendiente de la próxima visita de diplomáticos
en el Estado de Chiapas, para confirmar que sólo observen y que lo hagan bien. Si a los
agregados militares de Estados Unidos se les complicó hacer su trabajo en Los Plátanos,
a los observadores internacionales no se les permitió hacer el propio; la diferencia es
que a los miembros del cuerpo diplomático estadounidense se les obstaculizó la
ciudadanía y a los observadores internacionales se los impidió el Ejecutivo Federal.
Por último, hago de su conocimiento que en algunas delegaciones de la Secretaría a su
cargo hacen sumamente difícil la obtención de pasaportes a personas de la tercera edad,
particularmente la ubicada en la delegación Venustiano Carranza del Distrito Federal.
Mucho agradecería sus respuestas a las cinco preguntas anteriores.
Gracias.
Tiene la palabra la doctora Rosario Green Macías.
La secretaria de Relaciones exteriores,
Rosario Green Macías: |
Le agradezco al diputado López López sus
cuestionamientos.
Yo sí quisiera señalar que la cancillería a mi cargo
está absolutamente convencida de la necesidad y las ventajas de un diálogo permanente,
ordenado por el Poder Legislativo. En mi calidad de senadora, cuando lo fui, antes de
solicitar la licencia para asumir la cancillería, siempre insistí en el tema de un
diálogo estrecho entre legisladores y funcionarios públicos y yo lo sostengo. Yo
quisiera solamente recordarle al diputado López López que aquí acabo de proponer
prácticamente un grupo de contacto entre esta soberanía y la Comisión Intersecretarial
a la que él se refiere, para estudiar el caso de los confinamientos.
También quisiera recordarle respetuosamente al diputado López López, que ya tenemos un
grupo de contacto muy importante que en materia de los denominados "hoyos de
dona" nos auxilia, porque tenemos reuniones con este grupo de senadores, en este
caso, que se reúnen con nosotros antes y después de cada ronda de pláticas con Estados
Unidos en este esfuerzo que hemos emprendido para fijar los límites marítimos, la
última frontera marítima que tenemos que fijar con Estados Unidos, que lo estamos
haciendo con base en principios muy cuidadosos que plantean antes que nada el respeto a la
soberanía y la igualdad jurídica de los estados.
No fue mi intención, de ninguna manera, ofender a ese Poder Legislativo, del que soy
parte, creo que simplemente la necesidad que cada uno de nosotros tiene de atender a sus
responsabilidades hace que sea imposible el contacto, si bien permanente y enriquecedor,
sea absolutamente cotidiano minuto a minuto.
Sin embargo, la cancillería a mi cargo y yo misma estaremos siempre a la disposición de
ustedes para escucharles y cuando nos han transmitido puntos de acuerdo los he transmitido
a las autoridades del país correspondiente, en este caso de Sierra Blanca, a las
autoridades estadounidenses.
La cancillería ha hecho algo más que mandar simplemente notas diplomáticas; la
cancillería, de las 14 notas diplomáticas que efectiva mente envió, además de la
insistencia en la reubicación del confinamiento, además de la insistencia en la
información adecuada y oportuna, ha tenido reuniones de todo tipo. Yo señalaba aquí que
me he reunido al nivel más alto que me corresponde, que es el de la cancillería
estadounidense, pero en la XV reunión binacional que tuvo lugar el pasado mes de junio,
hubo la oportunidad de que el grupo que trabaja sobre desechos tóxicos se reuniera y
acabo de señalar que el día de hoy están teniendo ya su primera reunión formal de
trabajo.
También señalé en mi intervención la imposibilidad de ir a la Corte de La Haya para
diferir este asunto porque Estados Unidos no reconoce la jurisdicción obligatoria de la
Corte de La Haya y ya hay ejemplos en el pasado que no quisiera mencionar ahora, de otros
países donde pese a que el fallo favoreció a estos países, Estados Unidos alegó no
aceptar la jurisdicción obligatoria.
Podríamos tal vez conseguir buscar una opinión consultiva de la Corte de La Haya, esto
exige uno de estos dos procedimientos: o que lo determine el consejo de seguridad donde
Estados Unidos tiene derecho a veto o que lo determine la mayoría de los miembros de la
asamblea general, implica entonces una gran labor y por eso lo que nosotros estamos
proponiendo en cambio es buscar que sea el órgano de energía atómica, buscar también
que sea el órgano de energía atómica que de alguna manera exprese una opinión sobre el
tema.
Pero queremos mucho, que los científicos independientes mexicanos serán quienes además
de las dos instancias gubernamentales cuyos dictámenes yo no tengo por qué dudar, que
creo que hacen su trabajo y que son entidades constituidas por expertos de reconocido
prestigio también, pero que vale la pena que a este esfuerzo de las entidades públicas
que se han dedicado a hacer el análisis de la información, se añadan científicos que
además vayan a hacer una visita de campo, que además tengan posibilidades de discutir
con sus contrapartes estadounidenses a nivel científico y que además, señoras y
señores legisladores, los incorpore a ustedes en cómo vamos, qué vamos obteniendo de
nueva información.
Las preguntas del diputado López López son varias, diversas y tengo poco tiempo, ya me
están llamando aquí la atención, pero en todo caso déjenme decirles que hay una
política verdaderamente de diversificación de México y eso es lo que gana nuestro
presidente Ernesto Zedillo Ponce de León cuando hace sus visitas de Estado.
¿Qué sacó de Francia y de Alemania, me pregunta el diputado? Bueno, apoyos para avanzar
en un tratado, el más importante Tratado de Libre Comercio que México firmará jamás,
15 países de la Unión Europea, sin duda la zona más atractiva para comercio e
inversión y quiero darles la buena noticia de que además de que este tratado marco, el
tratado global, el acuerdo global que incorpora la cooperación, el diálogo político, la
concertación y, por supuesto, las negociaciones comerciales, ha sido ya ratificado no
solamente por Finlandia y Suecia, que iniciaron la ruta, ayer entró la ratificación del
parlamento español y esta mañana acaba de entrar la ratificación del parlamento
portugués.
Esto habla de que el esfuerzo que hace nuestro jefe de Estado cuando visita los países,
redunda en instancias importantes para crear empleos, para crear inversión, para atraer
capitales y para tener una mejor inserción en el entorno internacional.
336,337,338
Quiero decirles que si tocamos los temas de diversa
índole, pero que en Tuxtla el tema es básicamente la cooperación con siete hermanos
centroamericanos que ven en México una instancia importante, ya lo dije, más de 400
acciones de cooperación en Centroamérica y 13 grandes proyectos fueron inaugurados en
Tuxtla.
Quiero también señalar que efectivamente el tema financiero también preocupa a México,
el tema de la crisis financiera, y que en la XII Reunión del Grupo de Río que acaba de
pasar en la ciudad de Panamá, el presidente Zedillo llegó con una clara propuesta de
abocarse a la discusión del tema central de las crisis financieras y en ese sentido la
declaración que hacen las personas de estado y de gobierno en esta XII Reunión del Grupo
de Río es muy importante y dice: "cada uno de nosotros tiene que hacer su tarea.
Los países tienen que hacer su propia tarea, tienen que establecer las políticas
económicas que les permitan disminuir al mínimo los efectos de la crisis internacional
pero los países industrializados, sobre todo los del denominado Grupo de los siete (G-7),
tienen que comprometerse y compro meterse cada vez más y por supuesto los países en
donde las crisis se han presentado y que no han logrado del todo hacer sus ajustes y no
quisiera usar los nombres de estos países, pero ustedes señores legisladores los conocen
tanto o mejor que yo, que hagan también sus propias reformas internas para que las crisis
se detengan y no acaben convirtiéndose en una crisis de carácter productivo y de alcance
mundial.
Y en ese sentido hay un llamado también a las organizaciones de Bretton Woods, a los
organismos financieros internacionales, para que se involucren en este esfuerzo y podamos
liquidar la amenaza que se cierne sobre el sector real de la economía.
Quisiera señalar que efectivamente nosotros en términos... yo no veo, diputado, con todo
respeto, la contradicción entre la práctica de protección a los derechos humanos
adentro y afuera; no veo la contradicción entre el hecho de que somos miembros o somos
parte de un número muy grande de acuerdos internacionales de protección a los derechos
humanos y que usted acaba de señalar, los dos que están siendo ratificados esperamos
ahora por el Senado, tanto la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tiene su sede
en San José, como la Convención de las Naciones Unidas para la Protección de los
Trabajadores Migratorios y sus Familiares, somos parte de un número importante de
instrumentos de esta naturaleza y los respetamos y por supuesto adentro estamos siempre
conscientes de que hay camino que andar, hay mucho camino que se ha recorrido, no somos
todavía un país que sea absolutamente libre de temas de derechos humanos, pero no somos
un país donde se viole de manera sistemática los derechos humanos de los mexicanos ni de
los extranjeros.
Se refirió a México como un país de asilo. Es bueno que lo tengamos siempre en mente;
es bueno que no olvidemos que desde la guerra civil española, la Segunda Guerra Mundial,
las cruentas dictaduras en Sudamérica, el terrible flujo... la terrible salida de
centroamericanos de sus lugares de origen huyendo de la guerra, huyendo de la miseria,
huyendo de la pobreza, encontraron en México cabida y hoy por hoy, aún y cuando un
número importante de guatemaltecos han vuelto a sus lugares de origen, otro número
igualmente importante ha decidido quedarse; bien porque nacieron en México, bien porque
se acogen a la protección del Estado mexicano que los recibe de muy buen grado.
No se da un trato diferenciado políticamente a diplomáticos y a observadores
internacionales; los diplomáticos están protegidos por la Convención de Viena, los
nuestros y los de terceros países.
Los observadores internacionales, son bienvenidos; tendrán que ajustarse a las leyes de
este país como nosotros mexicanos cuando salimos, en cualquier categoría: empresarios,
turistas, legisladores u observadores, deberemos acogernos respetuosamente al marco
jurídico establecido en este país.
Lamento escuchar que nuestros ciudadanos de tercera edad están teniendo dificultades y me
comprometo hoy, como me he comprometido siempre, a buscar que no haya dificultad en
nuestras delegaciones y que haya en especial, un tratamiento cuidadoso, un tratamiento
especialmente digno para los ciudadanos de la tercera edad que tanto han contribuido a la
formación de este gran país nuestro.
Muchísimas gracias.
Diputado López López, ¿desea hacer uso de su
derecho de réplica? Declina.
Gracias.
Tiene la palabra, por el Partido Acción Nacional, el diputado Juan Carlos Espina von
Roehrich.
El
diputado Juan Carlos Espina von
Roehrich: |
Con la venia de la Presidencia; señora secretaria de
Relaciones Exteriores, Rosario Green Macías; señoras y señores diputados:
Como en pocos temas, en materia de política exterior, las diferentes corrientes
políticas e ideológicas, los diferentes partidos, podemos acceder a puntos de acuerdo
basados en propósitos comunes. Sin duda, todas y todos los mexicanos coincidimos en la
necesidad de mantenernos como nación libre, soberana, en el concierto internacional.
Todos estamos de acuerdo en la imperiosa necesidad de fomentar y promover los intereses de
nuestro país en el mundo.
Como Acción Nacional lo ha manifestado en otros foros, ratificamos nuestra disposición a
colaborar en la construcción de una política exterior de Estado, de la cual usted nos
habla ya en presente, todavía no la vemos, ¿qué es esta política exterior de Estado?,
es decir, estamos dispuestos, señora Secretaria, a contribuir en la definición de
estrategias, de objetivos, de plazos, que permitan a nuestro país entrar al tercer
milenio con rumbo claro, con renovado brío para enfrentarse a los nuevos retos planteados
por una realidad global, manteniendo siempre sus valores y su identidad.
La construcción de esta política de Estado requiere, ante todo, de voluntad, de
actitudes de diálogo, de crítica con intención constructiva y requiere además un
ejercicio vigoroso, real, de propuestas y contrapropuestas, de la aceptación de la
posibilidad que el otro acierte, en fin, se requiere apertura y disposición.
Con este espíritu realizamos este ejercicio de glosa del IV Informe de Gobierno. El
presidente Zedillo Ponce de León ha adoptado en su informe y en el mensaje que con motivo
de la presentación del mismo dirigió al Congreso de la Unión y a la nación, un tono
optimista y demuestra una visión triunfalista del desarrollo de nuestra política
exterior. Desde nuestro punto de vista dicho tono y visión no corresponden a la realidad
y no reflejan la complejidad de nuestras relaciones con el exterior.
El doctor Zedillo nos dice en su informe, que la defensa de la soberanía y la promoción
de los intereses de México, son los propósitos fundamentales de nuestra política
exterior. Es cierto, lo que nos toca analizar aquí hoy es si estos propósitos se están
cumpliendo, en qué medida y en su caso por qué no.
Defender la soberanía. Defender implica decisión, prestancia, diligencia, se entiende
que algo se defiende cuando por mantenerlo, consolidarlo, se empeña el total de las
potencialidades, la inteligencia, la voluntad, la imaginación. Al defender algo, se
actúa sin miramientos, con valor, en la exigencia de la vigencia de un derecho
irrenunciable, de lo nuestro, de lo que nos ha costado y al defender la soberanía con
mayor razón, siendo un bien imprescindible para la sobrevivencia de nuestro propio ser
nacional.
Es pues obligación del Estado, del Gobierno, en particular de la cancillería, actuar con
decisión, tajantemente, en defensa de la soberanía.
Los incidentes desafortunados suscitados con los Estados Unidos de América, a nuestro
juicio, son casos graves que debieron ser atendidos de manera diferente. La cancillería y
el Gobierno de la República se han mostrado tibios, titubeantes, lentos en la respuesta.
Se han presentado contradicciones importantes en las opiniones y acciones de diversas
instancias del mismo Ejecutivo.
Dice el Presidente al respecto de estos incidentes, cito: "a pesar de ello, se ha
mantenido el rumbo general de la relación bilateral en términos constructivos, con una
visión integral y una proyección a largo plazo".
Cómo mantener el rumbo general de nuestra relación bilateral con los Estados Unidos en
términos constructivos, luego de dichas ofensas. ¿No significaban, señora Secretaria,
en sí mismas, razones suficientes para replantear dicho rumbo general?
Casablanca, Tierra Blanca, la problemática migratoria que adopta características
dramáticas, quedan como ejemplos de falta absoluta de reciprocidad en las relaciones
bilaterales entre México y los Estados Unidos y nos obligan a reprobar la actual
política exterior de nuestro Gobierno Federal frente al vecino del norte.
Pese a las acciones detalladas por usted en una intervención anterior, no se ha exigido
con la suficiente fuerza, persistencia, ingenio o eficacia el principio de reciprocidad,
derivando en una situación de desigualdad donde hay una parte que sólo reconoce derechos
y se niega a aceptar obligaciones.
Estados Unidos parece en los hechos no dispuesto a cumplir sus compromisos en materia de
cooperación antinarcóticos, porque efectivamente la estrategia eficaz para hacer frente
a esta lacra mundial no puede entenderse sin atacar al mismo tiempo la oferta y la
demanda, en lo que coincidimos con el doctor Zedillo y por ello apoyamos los esfuerzos que
adopta el Gobierno mexicano para así difundirlo en diversos foros, pero tampoco podrá
alcanzar esta estrategia su objetivo y por eso decimos que Estados Unidos no está
dispuesto a contribuir o a cumplir sus acuerdos, sin el respeto absoluto a la soberanía
de los países involucrados en esta guerra supranacional.
¿Cómo replantear la institucionalización bilateral de acciones contra el narcotráfico
a la luz de acontecimientos como el de Casablanca, en donde nuestros supuestos socios
demuestran tan poco respeto por dichos mecanismos pactados y en donde las expectativas
optimistas de esfuerzos loables se tiran por la borda? Estos hechos nos demuestran que en
muchos tópicos la Secretaría de Relaciones Exteriores adopta una actitud reactiva y
refleja una ausencia seria de prevención.
Señora Secretaria, volvemos a preguntar como lo hicimos hace unos días en el Senado de
la República, ¿tiene la cancillería un análisis de escenarios que prevea qué hacer
ante medidas unilaterales por parte de los Estados Unidos? ¿Cómo lograr que las
reuniones binacionales de todo tipo y nivel, ayuden a predecir posibles conflictos?
Seguramente la democratización y modernización de la Organización de las Naciones
Unidas, su vigencia y eficacia como máxima instancia orientada a preservar la paz mundial
y la observancia del derecho internacional, coadyuvarían a alcanzar los objetivos de
México en esta exigencia de reciprocidad con países económica, política y militarmente
poderosos, estableciendo así mejores equilibrios y responsabilidades entre los estados.
El Presidente de la República nos informa que nuestro Gobierno ha puesto especial
atención a las reformas del consejo de seguridad, ya lo mencionó usted también:
ampliación de sus miembros, democratización, transparencia en sus procesos de consulta y
toma de decisiones y su vinculación con la asamblea general, pero más allá de lo que
usted nos comentó, ¿qué visión tiene nuestro gobierno de las Naciones Unidas en el
Siglo XXI? ¿Qué estrategias concretas está siguiendo? ¿Qué avances se tienen? ¿Se
tienen avances? ¿Qué obstáculos se han presentado más allá de los odios y el rechazo
de los países poderosos a cualquier actualización democrática?
¿Estaría dispuesto el Gobierno mexicano a tomar una actitud más comprometida en estos
procesos de transformación?
En este contexto, nos parecen sólidas las razones aducidas por el embajador González
Gálvez y por usted para plantear reservas al estatuto propuesto para la creación de la
corte penal internacional. Su vinculación con el consejo de seguridad y la inconsistencia
con algunas garantías constitucionales nuestras, son razones válidas para abstenerse de
firmar el documento, pero en el futuro próximo habremos de adoptar una posición
definitiva.
¿Está planeando la cancillería presentar alternativas que permitan a nuestro país
participar con esta instancia considerando estas reservas? ¿Qué tan irreductible es la
posición mexicana? ¿Podríamos contemplar una participación social activa, informada,
amplia, en este debate, convocada por la Secretaría a su cargo? Y si la defensa de la
soberanía es una obligación del Gobierno y en particular de la cancillería, ¿no lo es
más originalmente la defensa de la integridad de los ciudadanos?
A su juicio, ¿es o no un riesgo la instalación del confinamiento de desechos radiactivos
de bajo nivel en Sierra Blanca, Texas, para la salud y vida de los habitantes de la
frontera y para el medio ambiente? ¿No ameritaría la sola posibilidad de ello, una
acción más seria, uniforme, constante de la Secretaría a su cargo y de otras
dependencias del Gobierno mexicano, frente al gobierno estadounidense y acciones más
allá de la simple transmisión de la sensibilidad en las comunidades fronterizas?
339,340,341
¿Cómo calificaría usted la actitud del gobierno de los
Estados Unidos en este asunto? ¿Cree que esta controversia ayude a la transformación de
nuestra frontera común en un área modelo de cooperación binacional? ¿Contribuye a la
nueva visión de la frontera de la cual nos habla el Presidente en su informe? ¿No nos
están nuestros vecinos dando otra vez, señora, gato por liebre?
Muchas gracias.
Tiene la palabra la doctora Rosario Green.
La secretaria de Relaciones Exteriores,
Rosario Green Macías: |
Le agradezco muchísimo, señor diputado Espina, por
su larga pero muy bien articulada presentación, por su completa, quisiera decir, más que
larga.
Vamos a tratar de ver, darle respuesta a la mayor parte de sus inquietudes en el tiempo
que tengo.
Sí creo, con toda franqueza, que tenemos muchísimas posibilidades de consolidar una
política de Estado en materia de política exterior. Yo creo que de hecho existe en un
gran sentido del término ya; existe porque todos los mexicanos coincidimos en que la
defensa de la soberanía nacional y la proyección de los intereses de México son las
bases de esa política.
Por supuesto usted pone en duda que la cancillería esté haciendo lo correcto en ambas
instancias.
Yo quisiera intentar convencerlo, señor diputado, ahora y en pláticas que podremos tener
posteriormente, de que estoy convencida que la cancillería está haciendo su trabajo.
Todos los días refrendamos realmente no sólo nuestra vocación nacionalista, sino
nuestro deseo de contribuir al fortalecimiento de México.
La soberanía no está garantizada por decreto; la soberanía se tiene que construir todos
los días y a veces se construye en situaciones menos difíciles y a veces se construye en
situaciones muy complicadas.
Yo creo que el señor presidente Zedillo fue muy claro cuando dijo que: "dentro de la
cooperación que hemos logrado diseñar con Estados Unidos, hubo momentos buenos y
también momentos muy difíciles". La relación entre México y Estados Unidos,
siempre ha estado teñida de claroscuros.
Pero creo que aquellos que hemos visto y seguido la evolución de esta relación desde
hace algunos años, podemos ver que se ha modificado de manera radical en los últimos 10
años, yo diría, desde un momento o una época en donde el contacto era difícil, era
doloroso y siempre en desventaja hasta el momento actual en el que, a pesar de los reveses
el tono general de la relación es constructivo. Es constructivo porque nos sentamos a
hablar; es constructivo porque hemos sido capaces de instucionalizar los mecanismos de
contacto entre nuestros dos países, porque ya no lo dejamos al azar, porque ya no lo
dejamos a la cuestión de las voluntades, porque ya no lo dejamos a esta divergencia
barbara entre un país tan grande y el más poderoso de la Tierra y un país como México.
Creo que la construcción de un marco entre México y Estados Unidos, que pasa por
mecanismos, que pasa por instrumentos jurídicos, que pasa por buenos deseos de colaborar,
es algo que no deberíamos de juzgar tan a la ligera. Nos ha servido para evitar tener una
situación como la que tuvimos en el pasado. Ahora no nos sirve todo el tiempo para evitar
todos los incidentes, pero nos crea de nuevo o nos da de nuevo el foro en donde podemos
discutirlo, no visceralmente, sino con todos los argumentos y cuando nos asiste la razón
en general, triunfamos en nuestros esfuerzos; cuando llevamos discusiones comerciales a
paneles, los hemos ganado; cuando llevamos situaciones a consultas con otros órganos
como, por ejemplo, en el caso de la consulta sobre la pena de muerte, que para nosotros es
tan importante porque tenemos lamentablemente connacionales condenados a la pena de muerte
en Estados Unidos; cuando lo llevamos a una opinión consultiva de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, eso nos favorece.
Eso va creando una presión, dentro y fuera de México, que va apoyando la construcción
de estos mecanismos en los que nosotros podemos sentarnos a dialogar y nos sentamos a
dialogar de igual a igual, pese a las diferencias del tamaño de nuestras economías, pese
a las diferencias del tamaño de nuestras balanzas de pagos, de nuestra población, del
nivel de nuestro ingreso per capita, de lo que ustedes quieran poner aquí.
No hay, yo creo, no hubo en el, con toda honestidad, en el discurso del señor Presidente
de la República, triunfalismos. Yo creo que lo único que hizo el señor Presidente de la
República, fue con objetividad reconocer los avances y poner el dedo en la llaga de los
retrocesos.
La relación con Estados Unidos, insisto, es muy amplia y es muy compleja y no hay
reciprocidad automática tampoco. Es necesario insistir permanentemente en esos temas y es
necesario no cerrarnos los poros donde tenemos la capacidad de articular nuestras
posiciones.
Yo creo que hemos sido firmes, que hemos defendido lo nuestro; que no hemos sido tibios ni
titubeantes. Creo que no se vale adjetivar tan fácilmente. Creo que es importante ver el
conjunto de las acciones emprendidas por la cancillería. Creo que es importante ver los
casi 40 mil casos de protección que hemos otorgado en estos últimos 12 meses. Creo que
es importante reconocer y alguien me preguntaba acerca de los certificados de nacionalidad
o de la no perdida de nacionalidad. Creo que es importante reconocer que el que no haya
más de tres mil y tantas solicitudes o documentos entregados, no significa que no estemos
haciendo nuestro trabajo, por concentrarnos en otras cosas, significa simplemente que la
recuperación de la nacionalidad mexicana, es un derecho sagrado que puede o no ejercerse,
no tiene por qué imponerse. Significa también que la gente sabe que tiene cinco años
para hacerlo y significa también que es probable que esté juntando sus documentos.
Estamos, sin duda, haciendo una campaña para que los mexicanos que quieran regresar al
seno de la patria mexicana, lo hagan sin ningún problema.
Menciona usted casos a los que yo ya me referí: Casablanca, Sierra Blanca, sobre todo,
como que hubieran vulnerado, y sí, el aspecto de la reciprocidad. Dejeme decirle,
Casablanca vulneró mucho más que eso; Casablanca vulneró la confianza, Casablanca
vulneró un marco muy importante de colaboración que tenemos con Estados Unidos;
Casablanca vulneró ese marco de cooperación, sobre todo en materia de lavado de dinero.
Pero no podemos decir: "ya lo vulneró y ahora ¿qué hacemos? Vamonos a otra
cosa". Lo estamos restableciendo.
Casablanca tampoco fue resuelto como una mera nota diplomática; Casablanca implicó las
reuniones al más alto nivel; Casablanca implicó una entrevista entre el presidente
Zedillo y el presidente Clinton; varias entrevistas entre la canciller estadounidense y yo
misma; un tema a ser tratado de manera muy intensa durante la XV Reunión Binacional
México-Estados Unidos, una serie de acciones de las procuradurías, tanto la mexicana
como la estadounidense y una investigación que está abierta y que sé llevará, como lo
indicó el señor Presidente, hasta la última de sus consecuencias.
¿Dónde está la tibieza? ¿Dónde está el titubeo? Estamos trabajando permanentemente
con los instrumentos del derecho. Yo no puedo expresar una mera opinión; nosotros no
podemos, a diferencia de institutos políticos o de organizaciones no gubernamentales,
salir con opiniones personales. ¿De qué sirve que yo diga una opinión personal sobre
una cosa o sobre otra? No se trata de mi opinión personal. Estoy al frente de una
grandísima responsabilidad y tengo que actuar con la información que tengo.
Yo no puedo opinar sobre el confinamiento de Sierra Blanca; yo tengo que referirme a lo
que los expertos de las dos dependencias que tienen que ver con esto, la Semarnap y la
Secretaría de Energía, dicen. No tengo por qué dudar de la honorabilidad de estos
expertos. No tengo por qué dudar de su capacidad profesional. No tengo por qué dudar de
su preparación para llegar a formar parte de estas entidades que tienen como función,
entre otras, la de evaluar la información que reciben. No tengo por qué hacerlo,
diputado, discúlpeme. Pero sí, en un acto importante, las tres secretarías hemos
decidido convocar a este grupo de científicos, está siendo consultado, obviamente, con
las instituciones de educación superior que pueden proporcionarnos estos científicos; su
composición, las reglas con las que funcionará este grupo, serán dadas a conocer de
inmediato, como de inmediato también empezarán sus funciones y como yo señalé, y
reitero, irán al sitio, conversarán con científicos estadounidenses y tendrán ustedes,
porque sus debates serán, sus dictámenes serán públicos, tendrán ustedes oportunidad
de conocer sus puntos de vista, Además les estoy ofreciendo crear un grupo de contacto
para que con la comisión intersecretarial, ustedes interactúen, tantas veces como sea
necesario, a fin de que tengan certeza de que aquí no se está traicionando la soberanía
de México, desde aquí no se está trabajando para otro pueblo que no sea el mexicano y
el deseo de colaboración con otro Congreso de la Unión que no sea el nuestro.
De manera tal que termino señalando, que si tenemos una
estrategia de trabajo en Naciones Unidas, no solamente somos miembros fundadores de la
organización, pero le recuerdo, distinguido diputado, que en 1945, aquí, en Chapultepec,
se reanudó la reunión preparatorias, en la que todos los países de América Latina que
participarían en San Francisco, fijaron sus posiciones, para ir como un bloque a
solicitar una Organización de Naciones Unidas donde cupiéramos todos, no una
Organización de Naciones Unidas solamente de quienes liberaron el triunfo de la II Guerra
Mundial.
Tan importante como esto era debíamos participar en plena igualdad y así lo hacemos,
señor diputado, en la asamblea general todos somos iguales y en el consejo de seguridad,
donde hay 15 miembros en total, 10 no permanentes y cinco permanentes, estamos trabajando
para asegurar nuestra reforma de esa instancia, que sea una reforma que democratice la
representación de los miembros de la organización.
Estamos trabajando para que la relación entre el consejo y la asamblea sea institucional
y no volitiva, no dependa de si los presidentes de una y otra entidad tienen buena o mala
relación. Estamos trabajando para que el veto no se establezca más, como aquella
instancia que distinga países poderosos de países que no lo son tanto. Sí tenemos una
estrategia y también en términos del Tribunal Penal Internacional, al que usted se
refirió.
Temas todos importantes, diputado, quisiera tener más tiempo. La estrategia es no aceptar
un tribunal penal, por lo pronto, que tenga una vinculación tan estrecha como un consejo
de seguridad, en donde cinco países, solamente cinco países de los 187 países que
integran la Organización de las Naciones Unidas tienen derecho al veto.
Cuando veamos qué tipo de reformas se establece en el consejo de seguridad, qué tipo de
mundo, es el mundo que va a gobernar esta entidad minúscula el Siglo XXI, en ese momento,
como tampoco éste es un caso cerrado, en ese momento podamos revisar la información y
tal vez reconsiderar nuestra posición.
Por su atención, muchas gracias.
Diputado Espina von Roehrich, ¿desea hacer uso de su
derecho de réplica?
Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Espina von Roehrich.
El diputado Juan Carlos
Espina von
Roehrich: |
Gracias, señor Presidente:
Su participación también fue larga, pero desgraciadamente creo que tendríamos que
iniciar, quizá, con otro formato un dialogo más amplio. Siento que algunas respuestas no
fueron exactamente lo que estábamos solicitando.
Habla usted de que puede calificarse o se ha calificado aquí con demasiada facilidad, que
sea objetivado con demasiada facilidad. El papel de los diputados es calificar la actitud
del Ejecutivo, podremos coincidir a veces con el tal calificativo que se aplica o no, pero
ésa es nuestra labor y en este diálogo y en este intercambio de ideas, podremos ir
modificando nuestra calificación o podremos remarcarla y reafirmarla aún más.
Efectivamente, señora canciller, la soberanía se construye todos los días y no se
defiende sólo con buenos deseos y disposición, sino con acciones concretas que se
demuestren en resultados concretos.
342,343,344
Sobre la construcción de la política de Estado
insistimos, habla ya en términos de presente y creo que estamos apenas iniciando los
contactos con este tipo de intercambios. Es decir, una política de Estado no es nada más
que todos coincidamos en los principios básicos, hay esa coincidencia, pero falta un eje
orientador, común, consensuado entre todas las fuerzas políticas, entre todos los
actores sociales, para que sea efectivamente una política de Estado. Creo que tendremos
entonces que ponernos de acuerdo en qué es una política de Estado.
Dice usted que no ha sido la cancillería y el Gobierno mexicano ni tibios ni titubeantes,
creo que además en esta calificación que se hace coincidimos con otros actores
políticos, con otros sectores sociales, pero además están las evidencias. Yo creo,
señora, que hay algunas dependencias del mismo gabinete que no le han estado ayudando
mucho y por eso cuando una Secretaría de Estado dice una cosa y otra dice lo contrario,
efectivamente es una actitud titubeante de todo el Gobierno de la República.
Dice que yo creo que como en algunos otros temas, estamos coincidiendo, señora canciller,
en el qué, es decir hay una estrategia, pero lo que necesitamos saber más como
integrantes de esta soberanía, es el cómo. En el caso por ejemplo de la Organización de
las Naciones Unidas, estamos seguros de que hay una estrategia; lo que hemos pedido aquí
es más información de acciones concretas de esa estrategia, qué logros ha habido, qué
avances. Ya sabemos que se pretende hacer: la democratización, la desvinculación con el
consejo de seguridad, pero nos gustaría saber y ojalá tengamos otra oportunidad para
conocerlo, lo concreto: ¿qué se ha hecho, qué no se ha hecho, qué se ha podido, qué
resultados ha habido, cuánto tiempo consideramos que tendremos para alcanzar nuestras
metas?
Finalmente queremos reiterarle, como lo hemos dicho desde 1941, que el más grave problema
internacional de México es su problema interno, por ello los esfuerzos, por ejemplo, en
pro de los derechos de los migrantes, es bueno, pero es incongruente por mantener las
condiciones de pobreza, por las políticas económicas vigentes en nuestro país. Así es
que efectivamente el más grave problema de México es nuestro problema interno, el de su
unidad auténtica, el de su solvencia económica, el de su paz social, el de su propia
definición. Si ese problema de ser estuviera resuelto, el otro lo estaría también, pero
no es así.
Señora Secretaria, respetuosamente la urgimos, the pressing a afrontar el reto aquí
planteado de iniciar los trabajos para conformar efectivamente este rumbo general, este
marco, este conjunto de estrategias que constituyan una auténtica política exterior de
Estado por consenso y le solicitamos en los hechos una relación más directa con esta
Cámara de Diputados.
Como la exhortó ayer el presidente de mi partido, si sólo estando de acuerdo sobre el
futuro podemos alcanzar acuerdos sólidos en el presente, pongámonos de acuerdo sobre el
México que queremos.
Muchas gracias.
Por el Partido de la Revolución Democrática, tiene
la palabra el diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta.
| El
diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras
legisladoras y compañeros legisladores; embajadora Rosario Green, secretaria de
Relaciones Exteriores:
En virtud de la limitación de tiempo, hago entrega a la Presidencia de esta mesa
directiva del texto íntegro de mi intervención para que adicionalmente a la versión
estenográfica se incorpore al Diario de Debates.
Gracias.
En el pasado todavía reciente se decía del Gobierno de México, y en particular del
Poder Ejecutivo, que era "candil de la calle y oscuridad de su casa", pues
mientras se negaba a desmantelar el sistema político autoritario, al mismo tiempo
proyectaba la imagen de una política exterior que hacía valer los principios de
autodeterminación de los pueblos, igualdad jurídica de los estados, no injerencia en
asuntos internos y solución pacífica de las controversias.
Hoy ni siquiera de eso podemos presumir. La política exterior del Gobierno mexicano se
caracteriza por tres rasgos:
1. Está divorciada de los principios normativos de la política exterior que marca el
texto constitucional en su artículo 89 fracción 10.
2. Está subordinada a los imperativos de las relaciones económicas con el exterior,
sobre todo en los ámbitos financiero y comercial.
3. Está separada de los intereses nacionales, pues constituye el reflejo de los intereses
de la élite mexicana, sin gozar de legitimidad ni sustento popular.
¿Qué significa hoy, en este mundo globalizado, defender la soberanía de México?
El artículo 39 de nuestra Constitución dice a la letra: "la soberanía nacional
reside originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye
para beneficio de éste". Preguntémonos entonces: ¿en verdad la política exterior
fortalece a nuestro país? ¿En verdad sienta las bases para garantizar un México que a
la vez que se inserta en la economía internacional, mantiene la autoridad exclusiva de
los mexicanos sobre su país?
La experiencia nos muestra que la respuesta es negativa. La política exterior mexicana no
es una política de Estado, porque atiende antes que los intereses de la nación mexicana,
los intereses de corto plazo del Ejecutivo y específicamente de una fracción de éste,
comprometida con el esquema económico heredado del gobierno de Carlos Salinas de Gortari.
Por ello, para el PRD es fundamental dejar claro que la mejor defensa de la soberanía es
que nuestros trabajadores tengan empleo aquí, en su patria.
Defender la soberanía hoy es ser capaces de edificar una economía que responda a las
necesidades y demandas de las empresas y las familias de México, de los sectores
productivos nacionales, de quienes producen para el consumo de los mexicanos y no del
capital financiero internacional.
No se trata de sustraernos a la globalización; se trata simple y llanamente de cambiar
las prioridades. A nivel internacional ya va de salida el llamado "Consenso de
Washington" que preconizaba el libre comercio y el libre movimiento de capitales,
como garantía para el éxito, pero ustedes no se han enterado.
Ante la más reciente crisis financiera internacional, el Gobierno de México ha
reaccionado, como ya es su costumbre, tarde pero mal. Los acuerdos de la reciente Cumbre
de Río, las propuestas de la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo (UNCTAD) y de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), apuntan en
el sentido de regular y controlar al capital especulativo.
¿Qué acciones, le pregunto, ha impulsado la Secretaría de Relaciones Exteriores en este
sentido? ¿Qué está haciendo México para contener al capital especulativo? ¿Seguiremos
dependiendo de los flujos especulativos para financiar el déficit en la cuenta corriente
de la balanza de pago y para sobrevaluar de nuevo el peso a medida que se acerquen las
elecciones presidenciales del año 2000?
A partir de febrero de 1995, con la puesta en práctica del programa contenido en el
documento Mexican Economics Tabulation Act, del departamento del tesoro, el Gobierno de
México en los hechos, otorgó a Washington lo que el diario The New York Times describió
como, y cito: "poder de veto sobre la política económica de México por la
siguiente década".
Así, en la más importante de las relaciones bilaterales de México, la que sostenemos
con Estados Unidos, el centro de gravedad de la relación se ha movido hacia los temas de
seguridad nacional, inteligencia militar, finanzas internacionales y comercio.
En este sentido, ciudadana Secretaria, ¿cuáles son los alcances de los compromisos que a
nombre del Gobierno de México, el subsecretario Juan Rebolledo, ha contraído con el
asesor de seguridad nacional del presidente Clinton?
En este mismo sentido preguntamos: ¿cuál es el papel que juega hoy Francoise Joseph
Marie Córdoba Montoya, en las relaciones internacionales de México?
En el caso Casablanca, es una vergüenza que un poder extranjero venga a exhibir que las
dependencias del Ejecutivo mexicano, no han hecho su tarea en materia de impedir el lavado
de dinero y de penalizarlo cuando ocurre.
Hay evidencias de que la "descobijada" de que fueron objeto las autoridades
mexicanas, constituye sólo la punta del iceberg y que la profundidad y extensión del
lavado de dinero en México, se extiende sobre amplias esferas de la actividad política.
Se preocupan ustedes de la imagen de México en el exterior. Déjeme decirle, ciudadana
Secretaria, que la imagen de nuestro país a nivel internacional es espléndida y usted lo
sabe. Nos ven como a un país con una riqueza cultural formidable, como una nación de
gente hospitalaria y emprendedora. No puede decirse lo mismo, sin embargo, sobre la imagen
del Gobierno de México ni del régimen político que desde hace 69 años lo sustenta.
Si tomamos sólo los hechos acontecidos durante la administración del presidente Zedillo,
tenemos que reconocer que la masacre de Aguas Blancas no la inventaron los medios, que la
saga de los hermanos Salinas de Gortari, no es una conspiración de los cibernautas y que
entre la sangre de Acteal y el desfalco de estado del Fobaproa, se esta forjando la
verdadera imagen del régimen mexicano en el exterior.
Como el Gobierno en que usted participa ha puesto el dinero del pueblo de México al
servicio de la supervivencia política de una camarilla en el poder, no le auguro mejores
días en materia de imagen internacional.
Quizá porque hay mucho que ocultar a la opinión pública internacional, se ha expulsado
de manera sumaria a decenas de observadores extranjeros. La resolución de un juez federal
mexicano en el sentido de otorgar un amparo a Thomas Hansen resulta enormemente reveladora
sobre la precipitación con que las autoridades mexicanas han actuado en éstos.
Con todo respeto, señora Secretaria, es usted quien debería decirle al presidente
Zedillo que esto no se hace.
La propia Organización de las Naciones Unidas ya se lo dijo al mundo el 20 de agosto en
una resolución que, a la letra, señala, cito literalmente: "la evolución de los
derechos humanos en México se hace cada vez más preocupante, en particular en lo que
concierne a los pueblos indígenas". La Secretaría de Relaciones Exteriores hizo un
intenso cabildeo para evitar esta resolución y calificó el documento como absurdo y
ligero.
Pues bien, nosotros les decimos: ¿quieren mejorar la imagen del Gobierno de México en el
exterior? Cumplan con los acuerdos de San Andrés, castiguen a los autores intelectuales
de la masacre de Acteal, respeten los derechos de los pueblos indios. Así de sencillo.
Secretaria Rosario Green: la globalización no puede, no debe traducirse en la pérdida de
soberanía nacional. Cooperación no significa dependencia. Más allá de las notas
diplomáticas de protesta, ¿qué acciones concretas y en qué plazo tomará la
Secretaría para hacer valer la igualdad jurídica de los Estados en la relación de
México con Estados Unidos?
Tras expresar nuestro desacuerdo con las grandes líneas y las graves omisiones de la
política exterior, quiero hacer patente el reconocimiento del PRD a los trabajadores del
servicio exterior dentro y fuera del país, así como a quienes desde embajadas,
legaciones y consulados, laboran con sentido patriótico, a veces incluso con recursos
insuficientes y en condiciones difíciles.
Señora Secretaria: la Secretaría a su cargo, como encargada del diseño y puesta en
práctica de la política exterior, es corresponsable de guardar la soberanía y la
seguridad externa de nuestro país. Reiteramos el llamado que le han hecho nuestros
colegas senadoras y senadores y las diputadas y diputados federales para que usted
consulte permanentemente al Poder Legislativo.
Sabemos de lo apretado de su agenda, pero esperamos que usted sea consistente con sus
propias palabras cuando, en diciembre de 1997, como legisladora, le demandaba a quien
entonces era Secretario de Relaciones Exteriores que hiciera justamente eso.
Como legisladores, como grupo parlamentario del PRD queremos contribuir a esta tarea
incluyendo a la política exterior en el proceso de reforma democrática del Estado. Esto
significa, en pocas palabras, avanzar hacia una política exterior de Estado mediante el
diálogo y la concertación en torno de esta materia con todas las fuerzas políticas, con
el Poder Legislativo y con la sociedad civil.
345,346,347
De ello dependerá nuestro lugar en el mundo y, sobre todo,
nuestro futuro como país, como mexicanos.
Muchas gracias.
* La intervención del diputado Heredia Zubieta se
encuentra en el apéndice, al final de esta edición.
Insértese en el Diario de los Debates la versión escrita presentada por el diputado
Heredia Zubieta.*
Tiene la palabra la secretaria Rosario Green.
La secretaria
de Relaciones Exteriores,
Rosario Green Macías: |
Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias,
diputado Heredia:
Yo quiero empezar un poquito por referirme a su última solicitud o a su último llamado,
que es el de que sea congruente con lo que exigía como senadora, ahora que estoy al
frente de la cancillería. Yo creo que esa congruencia la demuestro a menudo y le reitero,
como le reitero al diputado Espina, mi disposición a mantener un contacto permanente y lo
hago de muchas maneras: cuando se acercan, cuando me buscan estoy siempre disponible. Así
lo seguiré haciendo.
También como senadora exigí que algunos instrumentos pasaran ya al senado para su
ratificación y he cumplido, señor diputado. De manera tal que no creo que haya razón
para dudar que ésa seguirá siendo mi visión y mi misión.
Respondo ahora a algunas de las cuestiones que usted señala. Francamente yo sí creo que
mantenemos congruencia con nuestros principios; que no hay divorcio ni subordinación ni
aquí se trabaja, desde la cancillería y desde el Gobierno Federal, para servir a un
élite. Nosotros trabajamos en el Gobierno Federal y en la cancillería para servir al
pueblo de México.
Se pregunta, señor diputado, ¿si en verdad la política exterior está sirviéndole a
nuestro país?
Permítame decirle, señor diputado, que la política exterior es en verdad un instrumento
muy importante para capturar justamente oportunidades que redunden en beneficio de nuestro
país, no es una política exterior que esté únicamente orientada, como usted parece
creer, a los temas de carácter comercial o financiero, pero también pasa por ahí,
porque somos parte de un mundo globalizado, porque usted mismo lo ha dicho: la
globalización es un fenómeno al que no podemos nosotros darle la espalda, es un
fenómeno que sí, sin embargo, podemos al interior de nuestros países reglamentar y
orientar para que sirva al pueblo y yo creo que eso se está haciendo aquí en México.
La política exterior le permite también a México incidir sobre la elaboración de
instrumentos que normen las relaciones entre los estados y yo aquí mencioné, pero
aparentemente pasó desapercibido, cómo lo lamento, cinco ejemplos en los que hemos
contribuido desde la codificación del derecho internacional hasta hacer más transparente
no solamente la actuación nuestra, sino la actuación de los estados que en ella
conviven.
Creo que también hizo un esfuerzo por señalar la labor tan importante que se hace en las
representaciones y gracias por reconocerlo a usted también en las representaciones de
México en el exterior, sean éstos consulados o embajadas y en nuestras misiones ante
organismos internacionales.
En una organización, me preguntaba el diputado Espina, de 187 miembros, ¿cómo es que no
hemos logrado democratizarla nosotros, sólo los mexicanos? No, no podemos imponernos;
pero estamos trabajando, construyendo consensos ahí también. Creemos en el diálogo,
creemos en la concertación y lo hemos demostrado. Estamos en una infinidad de instancias,
no económicas, sino simplemente de concertación y diálogo político, diputado.
Yo estoy contenta de que el texto que he leído también se distribuirá entre ustedes,
porque hay ahí un listado que no quisiera reiterar ahora, pero estamos en instancias de
cooperación, en instancias de diálogo político y de concertación. Fijamos posiciones
conjuntas en materias tan importantes como las explosiones o ensayos nucleares de algunos
países, como el terrorismo, como temas que no son de carácter económico, pero que son
de carácter político y humanitario y que nos conciernen a todos.
De manera tal que yo no creo que haya solamente una política exterior basada en encontrar
más comercio y más espacios financieros.
¿Qué hace la Secretaría para regular el capital especulativo? No es competencia
nuestra, diputado. Yo creo que usted lo sabe muy bien. Creo que pasó por aquí ya el
titular de quien da respuesta y la da bien a estos temas y si me permite yo evoluciono
sobre los temas que son de la competencia de la cancillería.
Tampoco quiero contestar porque creo que hay una intención que lastima, que vulnera,
cuando hace usted alusiones personales. En el caso del subsecretario Rebolledo, que lo que
hace es su trabajo y lo hace por cierto muy bien... y en el caso del señor Córdoba, que
no sé dónde se encuentre.
Déjeme decirle que Casablanca no nos "descobijó", como usted lo señala,
señor diputado. Casablanca mostró, como yo lo dije con toda honestidad y lo reitero:
Casablanca mostró que el ámbito de la cooperación entre México y Estados Unidos en el
tema de lavado de dinero fracasó y eso creo que es un reconocimiento absolutamente
honesto del Gobierno mexicano y honesto de parte del gobierno estadounidense. Estábamos
en el ámbito de la XV Reunión Binacional, cuando se filtró en el piso del Congreso
estadounidense una carta, que la secretaria Albright le había escrito al secretario del
tesoro, quejándose porque no había sido enterada del tema Casablanca. Cuando ese
documento cayó al piso del Congreso inmediatamente adquirió un carácter público, por
eso puedo hablar de este documento, como lo estoy haciendo con ustedes.
Eso habló de que también Casablanca ofendió a la autoridad estadounidense, no solamente
a la autoridad y al pueblo de México. Sobre Casablanca, ya lo expliqué, estamos
trabajando, hubo una reunión al más alto nivel como lo señalé entre el presidente
Clinton y el presidente Zedillo, entre la Secretaría de Estado y yo misma, entre la
Procuradora Reno y el Procurador General de la República y para nosotros Casablanca en
términos de ofensa a la soberanía nacional no es un caso olvidado y lo reiteramos en
todas las instancias posibles.
Y desde el punto de vista criminal hay una investigación abierta en la Procuraduría
General de la República, que cuando conforme delito será llevada hasta sus últimas
consecuencias, de manera tal que no fue como usted dice. Me menciona algunos casos sobre
los que ya hemos dado respuesta a la opinión Pública mexicana y a la internacional y,
por supuesto, al órgano a donde esta situación fue llevada que es el caso de Aguas
Blancas y ése es uno de los casos que se llevó a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Sobre otros temas que usted toca aquí quisiera concentrarme en algunos que nos tocan
realmente de cerca. El Fobaproa no nos toca de cerca, discúlpeme que no le dé respuesta
a ese tema.
La expulsión de los extranjeros. Yo vuelvo a insistir, sería interesante colocar este
tipo de cuestiones en el ámbito más amplio de lo que es México y lo que México siempre
ha sido, de lo que México siempre ha sido en términos de asilo, en términos de refugio
y yo ya di cifras aquí muy importantes y probablemente muchos de nosotros tenemos un
familiar que fue bendecido con el asilo en alguna época, bien durante la Guerra Civil
Española, bien durante la Segunda Guerra Mundial, tuvimos probablemente amigos que se
asilaron en México durante los tiempos cruentos de las dictaduras en varios países
importantes de América del Sur.
Recibimos, como yo lo he dicho, ya en calidad de refugiados, mas no asilados, a una enorme
cantidad, 50 mil guatemaltecos que vivieron entre nosotros; la mitad de ellos ha decidido
regresar a su país, la otra mitad probablemente se quedará a vivir entre nosotros y
vivirá en paz porque en paz se desarrollan, porque en respeto a las leyes mexicanas
conviven con nosotros.
¿Cuándo no ha sido el caso, diputado? México, como cualquier país del mundo, tiene
derecho a exigir que sus marcos legales sean obedecidos, sean cumplidos. ¿Cómo podemos
construir un estado de derecho si tenemos que hacer excepciones a equis y zeta, porque
así nos parezca o les parezca a unos cuantos? La ley tiene que tener una aplicación
general y cuando se ha aplicado la Ley General de Población, como en el caso del señor
Hansen, se le expulsó del país. Esta expulsión con base en el 125 de la Ley General de
Población usualmente toma... es una cuestión que se resuelve con carácter
administrativo. El señor Hansen se amparó, ahí está el amparo, la autoridad ha dicho
que se acogerá el fallo judicial. ¿Dónde está la falta de respeto? El señor Hansen
faltó al respeto de la, leyes mexicanas, se le expulsó, la ley mexicana le dio el
recurso al amparo; si esto se consolida la autoridad mexicana aceptará lo que el Poder
Judicial determine.
De manera tal que yo creo que en ese sentido hemos cumplido y éste es un país de leyes y
éste un país de asilo y éste es un país de refugio y éste es un país del que muchos
mexicanos nos sentimos orgullosos, justamente por eso, porque hemos sido capaces de ser
solidarios y hoy, hoy, esa solidaridad es devuelta con creces. Cuando nuestros hermanos en
Chiapas sufren los problemas devastadores del clima, hoy Guatemala ha hecho un gesto
extraordinario. Hoy otros países del continente y en Europa y en otras partes del mundo,
han hecho gestos extraordinarios devolviéndole a México esa solidaridad que con esos
países tuvo en su momento.
Yo quiero dejarlo ahí, sé que no terminé, pero el tiempo se me agotó.
Gracias.
Diputado Heredia, ¿desea hacer uso de su derecho de
réplica?
| El diputado
Carlos Antonio Heredia Zubieta (desde su curul): |
Sí, señor Presidente.
Tiene la palabra el diputado Carlos Antonio Heredia
Zubieta.
| El
diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta: |
Señora Secretaria:
Quiero decirle, en primer lugar, que cuando la interrogué sobre los acuerdos que el
subsecretario Rebolledo emprende con el gobierno de Estados Unidos, no usé un solo
calificativo, la pregunta es: ¿cuál es el alcance de los compromisos que a nombre del
Gobierno de México el subsecretario ha contraído con el consejo de seguridad nacional,
el presidente Clinton?
Ustedes no están acostumbrados a que les pidamos cuentas, entonces quizá por eso en una
epidermis delgada piensan que eso lástima. Estamos en un ejercicio republicano. Yo como
legislador estoy interesado en conocer qué acuerdos hay con Estados Unidos, ésa es la
pregunta Secretaria.
Por otra parte, pone usted palabras en mi boca y dice que parezco creer que la política
exterior está subordinada a los temas económicos y comerciales, no parezco creer, lo
afirmo contundentemente, eso es un hecho, es un dato de la realidad, lo hemos podido
constatar desde el paquete de rescate financiero de 1995 diseñado por Larry Summers, del
Departamento del Tesoro de Estados Unidos, cuya condicionalidad los legisladores nos hemos
enterado a posteriori por la vía de los hechos como siempre ha ocurrido con el Gobierno
que usted representa en materia de acuerdos y tratados internacionales.
Pero vayamos a los temas propositivos, ha llegado el momento de que México retome su
liderazgo en la región y que lance una nueva iniciativa de gran visión, la celebración
de una Conferencia Internacional de Reforma del Sistema Financiero. Como lo ha indicado
nuestro colega el senador Jorge Calderón Salazar, es imperativo no sólo buscar medidas
contingentes en el marco limitado del Fondo Monetario Internacional, sino una reforma
profunda a las instituciones financieras internacionales, lo que podría llamarse... goods
to lamento que usted se quiera deslindar del problema de los capitales especulativos y que
se lo mande a su colega Secretario de Hacienda, a mí me parece que es un problema
fundamental de la política exterior de las relaciones de México con el mundo.
348,349,350
Dijo usted en el Senado, "quienes en nombre de la
globalización pretenden disminuir al Estado, lastiman su capacidad para responder
adecuadamente a los intereses del pueblo y a sus aspiraciones democráticas", estoy
totalmente de acuerdo con usted, Secretaria, en esta afirmación, pero ocurre que
precisamente quienes se han dedicado con toda enjundia a desmantelar al Estado mexicano y
más precisamente a sus instituciones sociales, han sido sus colegas del gabinete
económico. La razón de ser de los gobiernos es su habilidad, su capacidad para proteger
de la inseguridad a los ciudadanos, un régimen del SFA como la administración del
presidente Zedillo, crea condiciones para el desamparo social y una mayor inestabilidad
económica y política.
Finalmente ponemos sobre la mesa a los legisladores del PRD, 12 propuestas respecto a lo
que debe de ser una política exterior de Estado, a fincar sobre las aspiraciones
democráticas de los mexicanos:
1. Colocar el desarrollo, no el comercio o las finanzas, como prioridad en las relaciones
de México con los demás países del mundo.
2. Buscar la equidad y la reciprocidad en las relaciones de México con cada país.
3. Participar activamente en los foros internacionales, especialmente del sistema de
naciones unidas, para buscar su democratización.
4. Abrir consulta a los temas de relaciones internacionales que son determinantes para el
país con amplia participación de la sociedad civil, de los partidos políticos, de las
organizaciones no gubernamentales y del Poder Legislativo.
5. Incrementar las relaciones con los países del sur y fomentar el multilateralismo como
contrapeso a las asimetrías que se presentan en las relaciones bilaterales de México con
los países desarrollados.
6. Creciente participación del Poder Legislativo en las relaciones exteriores, en
especial a lo que concierne a las negociaciones económicas y comerciales a nivel
internacional, en especial también en el curso de las negociaciones con la Unión
Europea, que actualmente se están llevando a cabo.
7. Fomento de la participación de los estados de la Federación y de los municipios en
las relaciones exteriores.
8. Fortalecimiento del pluralismo y la diversidad de las representaciones diplomáticas.
9. Evaluación y revisión del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, con
especial atención al tema de migración internacional excluido de su negociación
original y creación del parlamento de América del Norte.
10. Inclusión de los aspectos de desarrollo y cooperación en las negociaciones
comerciales actuales y futuras.
11. Elección directa de los miembros del Parlamento Latinoamericano y creación de la
Comunidad Latinoamericana de Naciones.
12. Apoyo a los mecanismos que harán posible el voto de los mexicanos en el exterior, en
las elecciones presidenciales del año 2000, destinando partidas presupuestales para tal
efecto.
En suma, señora Secretaria, el PRD considera que tiene frente a usted un enorme reto y
oportunidad históricos, redignificar la política exterior de nuestra nación y elevarla
a nivel de una política de Estado con la legitimidad que únicamente el respaldo popular
puede otorgar.
Recuerde que México no se agota en su Gobierno y menos en el Poder Ejecutivo. Si la
administración del presidente Zedillo y usted como Secretaria de Relaciones Exteriores no
aprovecha su oportunidad, tendremos que esperar la entrada del nuevo milenio y de la
alternancia en la titularidad del Poder Ejecutivo, para emprender dichos cambios en
beneficio de la nación.
Muchas gracias.
Por el Partido Revolucionario Institucional, tiene la
palabra el diputado Francisco Javier Morales Aceves.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Señor Presidente; diputadas y diputados; señora
Secretaria de Relaciones Exteriores:
Nos reunimos hoy para analizar a la luz de la fracción X del artículo 89 constitucional,
la política exterior del Gobierno mexicano, realizada durante el último año.
La evolución incesante de las comunicaciones, nos ha convertido cada día más en
ciudadanos del mundo, informándonos e interesándonos por los procesos mundiales que
inciden decisivamente en la vida nacional. Hoy por hoy, la política exterior de México
es parte fundamental de la agenda nacional; lo primero que tenemos que reconocer en
relación a la política exterior mexicana, son los avances en la congruencia entre lo
interno para no convertirnos en candil de calle y oscuridad de la casa.
Históricamente, México siempre ha mantenido una posición vanguardista en materia
política exterior. En este último tramo, no ha sido la excepción. Bajo la conducción
del titular del Poder Ejecutivo, la política exterior se desarrolla apegada estrictamente
a los principios fundamentales consagrados en nuestra Constitución y con una voluntad
indeclinable para defender nuestra soberanía.
Reconocemos la amplia disposición de la Secretaría de Relaciones Exteriores para
mantener el diálogo respetuoso y la comunicación necesaria con la Cámara de Diputados.
Nos complace la decisión del Ejecutivo Federal de aceptar la jurisdicción obligatoria de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, lo que fortalecerá el respeto absoluto a los
derechos humanos de todos los mexicanos sin distingos de ninguna especie; nos preocupa
conocer qué obligaciones contraeremos al refrendar este importante acuerdo.
Con la virtual desaparición de la Unión Soviética, se terminó la bipolaridad en el
mundo; hoy sobreviven fortalecidas seis o siete potencias económicas mundiales y una sola
superpotencia militar. El miedo y la incertidumbre dominan al mundo; las fuerzas y los
intereses se reacomodan, asumiéndose nuevas actitudes.
Nuevos problemas se suman al rezago de soluciones que el mundo tiene. De los sólidos
liderazgos de carácter político, económico, social y espiritual que caracterizaron a la
posguerra, hoy por desgracia casi han desaparecido. El mundo atraviesa por una grave
orfandad de liderazgos que impide la solución a los grandes problemas que al mundo
aquejan.
La noticia dominante en el ámbito internacional es la interminable e injusta crisis
económica mundial que nos agobia y nos limita.
Ante el escenario que el mundo presenta, nos satisface en forma muy especial el hecho de
que la diversificación de nuestra política exterior continúe por buen camino.
Aunque afirmamos nuestros ojos en América Latina fortaleciéndonos en la globalización
que el mundo asume, no podemos dejar de señalar que parecía que estábamos olvidando
nuestra pertenencia, vocación y liderazgo latinoamericano, sobre todo a partir del
Tratado de Libre Comercio con Canadá y Estados Unidos.
Es importante remarcar nuestra atención hacia América Latina, Europa y Asia para un sano
equilibrio en la relación abrumadora con Estados Unidos de América. Estamos plenamente
conscientes de que tenemos que partir de nuestra dramática realidad aunque parezca una
perogrullada. Somos vecinos del país más poderoso económicamente y más pertrechado
militarmente de la Tierra, nos parezca o no nos parezca. Esta es nuestra realidad y éste
es nuestro tiempo.
¿Qué será lo inteligente? ¿Sentirnos sus enemigos aunque ellos no nos consideran así
o aprovechar firmemente la vecindad? La respuesta es obvia, lejos de hundirnos en los
problemas ordinarios y extraordinarios que envuelven nuestra relación vecinal, hay que
enfrentarlos para tratar de resolverlos y al mismo tiempo buscar la mejor manera de
aprovechar todas las oportunidades derivadas de la vecindad con decoro y con dignidad.
Las relaciones México-Estados Unidos, siempre han estado marcadas en la historia como
inequitativas, producto del desequilibrio entre el fuerte y el débil. A pesar de ello,
México ha sabido esgrimir frente a la fuerza del poderoso la digna fuerza de la razón.
Las relaciones entre México y Estados Unidos, son complejas y difíciles pero a pesar de
ello hay avances en la cooperación bilateral que debemos seguir incrementando mediante el
diálogo, la concertación y los acuerdos mutuos, con respeto irrestricto e invariable a
nuestra soberanía nacional, a nuestras leyes y a la jurisdicción territorial. Todo ello
lo lograremos usando adecuadamente los múltiples mecanismos con que contamos, como son:
la comisión binacional, la reunión de los gabinetes de ambos países, la conferencia de
gobernadores fronterizos, la conferencia de procuradores, la conferencia de alcaldes y
presidentes municipales y las reuniones interparlamentarias, entre otros mecanismos.
En el mensaje presidencial del pasado 1o. de septiembre, quedó muy claro que en la
compleja relación de México con los Estados Unidos hay dos escollos muy difíciles de
librar: migración y combate al narcotráfico. Son indudables las manifestaciones
constantes del clima antiimigrantes en los Estados Unidos. Para los Estados Unidos el
fenómeno migratorio es un asunto interno de carácter penal y para nosotros los mexicanos
es un tema de carácter bilateral y constituye un problema de carácter laboral.
Es muy importante salvaguardar la dignidad y los derechos humanos de los migrantes sin
importar su condición migratoria, es importante que la opinión pública nacional y
extranjera conozca los beneficios que los migrantes han generado en los países de destino
y de origen. Es importante profundizar en el contenido de la Ley Migratoria
estadounidense, vigente desde el 30 de septiembre de 1996, que niega a los inmigrantes
documentados e indocumentados el acceso a programas de asistencia pública y beneficios
sociales otorgados por los tres niveles de gobierno. Es importante destacar el espíritu
antiinmigrante de esta ley, que atenta contra la unidad de las familias mexicanas que
cuenten con alguno de sus miembros en Estados Unidos.
En nuestra relación con los Estados Unidos es urgente una política exterior intensamente
más activa en favor especialmente de los indocumentados para defenderlos del trato
inhumano de que son víctimas y del salvajismo que los agrede y los daña.
Señora Secretaria, los diputados priístas respaldamos la implantación del seguro de
protección al migrante, pero nos urge saber, como a muchos ciudadanos, ¿en qué
consiste?, y respetuosamente también le pedimos que en el proyecto que el Gobierno de la
República propone, contemple la ampliación de su cobertura y le pedimos también que la
representación mexicana en el mundo otorgue un trato preferente a nuestras regiones,
acentuando la difusión y promoción de las entidades federativas, sus ciudades y los
atractivos más destacados, intensificando la promoción comercial, turística y de
inversión, para evitar el despilfarro y la duplicidad de esfuerzos que en este sentido
realizan algunos gobernadores de los estados de la República, que han viajado al
extranjero más veces que la Secretaria de Relaciones Exteriores.
Finalmente, de parte de los diputados priístas reciba
usted, aunque a algunos les duela, reciba usted el reconocimiento a la labor cumplida,
solicitándole respetuosamente lo haga extensivo a sus colaboradores y a todos los
integrantes del servicio exterior mexicano, de ese ejército civil que tanto nos
enorgullece en las ramas diplomática y consular y que son orgullo de México en todo el
mundo.
Gracias por sus comentarios y por sus respuestas.
Tiene la palabra la doctora Rosario Green.
La secretaria de Relaciones Exteriores,
Rosario Green Macías: |
Agradezco al diputado Morales el cierre de su
intervención y haré efectivamente eso, transmitiré a mis compañeros del servicio
exterior mexicano el saludo y el aprecio que esta soberanía, por lo menos la fracción
priísta, tiene por su trabajo dedicado y tesonero.
Efectivamente, yo quisiera resaltar algunas de las cosas que el diputado Morales ha dicho
y aprovechar ahí para dar respuesta a algunas de las inquietudes que aparentemente no me
dio tiempo de hacer en el caso del diputado Heredia.
Me alegra saber que se siente que hay congruencia en la política exterior mexicana, entre
su diseño y su puesta en marcha. No es fácil tener siempre la posibilidad de demostrar
que hay congruencia, porque es un mundo cada vez más complicado, es un mundo donde, a
diferencia de lo que todos imaginábamos, que al fin de la "guerra fría" se
iban a acabar los conflictos y se iban a acabar las situaciones difíciles e iba a haber
más dinero para el desarrollo económico, no ha sucedido así. Sin embargo, dentro de los
estrechos límites que el mundo en acelerada transformación, plagado de incertidumbres de
crisis y de no tener una idea muy clara de cuál va a ser el mundo del futuro, estamos,
sin embargo, tratando de prevenir y estamos sin embargo tratando de trabajar y de mantener
esa congruencia, y yo creo, de todo corazón, existe entre el trabajo que hacemos en la
cancillería y los postulados de la política exterior mexicana.
351,352,353
Me alegra que a él también le parezca bien que en
congruencia con esta idea de ser cada vez más un estado de derecho, un estado de leyes,
estemos también ratificando, aceptando jurisdicciones, como es el caso de la CIDH, de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.
¿Qué compromisos? Pues, todos. Cuando la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
emita un fallo, será cumplido al pie de la letra por el Gobierno mexicano, porque eso es
lo que quiere decir aceptar la plena jurisdicción.
Me señala el peso que yo sí creo y creo que lo comparto con él, tiene América Latina
en el quehacer diplomático de México.
Quiero simplemente poner tres instancias para que sea vea, un resumen, por último, lo que
estamos haciendo.
Sí, tenemos tratados de libre comercio con seis países de América Latina y con otros
siete ya se negocia. Somos el país que más tratados tiene con los países de América
Latina y el Caribe. Pertenecemos a un conjunto muy importante de instancias de
concertación política, como el Grupo de los Tres, con Colombia y Venezuela, como el
Grupo de Río, como la Cumbre Iberoamericana, donde participan, además de Cuba, que no
está en otros grupos, España y Portugal. Estamos también en el grupo de la Cumbre de
las Américas, donde participan los países del continente; estamos también a punto de
institucionalizar una muy importante relación entre América Latina y el Caribe con la
Unión Europea y a finales de junio del año que entra, 48 países habrán de darse cita
en Río de Janeiro, copresididos por México y Brasil, para tener esa primera muy
importante cumbre.
Estamos también, por cierto, construyendo ya la comunidad de naciones de América Latina.
Y en la declaración de la XII Reunión del Grupo de Río, con todas sus letras y a
iniciativa de México, aparece reconocimiento a la existencia de una comunidad de naciones
de América Latina.
Yo me permitiré acercarle la copia, señor diputados Heredia, de este importante
documento, para que vea usted que se trabaja efectivamente en la construcción y
consolidación de una comunidad de naciones de América Latina, porque es parte de la
solidaridad y del empeño mexicano.
Trabajamos también no sólo en términos de tratados o de instancias políticas, sino en
un ejercicio de cooperación cotidiana, fundamentalmente enfocado a los países de
Centroamérica, y ya hay la Comisión de Cooperación con Centroamérica en la que
participan 23 entidades del Gobierno Federal, canalizando acciones de cooperación
técnica, científica, educativa y cultural a esa región del planeta, y también con el
Caribe somos miembros del Caricom y somos miembros fundadores de la asociación de estados
del Caribe.
Con Estados Unidos, efectivamente tenemos que votar y lo haremos siempre a favor del
diálogo y nunca a favor de la confrontación.
No hay acuerdos secretos, señor diputado, entre ningún miembro de la cancillería
mexicana y ningún miembro de las instancias gubernamentales de Estados Unidos. Pero le
voy a dejar con muchísimo gusto la lista de acuerdos que tenemos, tanto de carácter
internacional, porque han sido ratificados por el Senado de la República, o son acuerdos
de carácter Ejecutivo, se los voy a dejar, esos son los que hay. Nunca se va a negociar
de espaldas al pueblo de México. No hay ninguna actividad de la que los miembros de la
cancillería mexicana puedan sentirse avergonzados.
Le agradezco mucho al diputado Morales haber puesto las instancias en las que trabajamos
con Estados Unidos y se trabajó tanto a nivel del Ejecutivo Federal como de los
ejecutivos estatales y esto creo que responde una pregunta del diputado Heredia, porque,
efectivamente, hay conferencias de gobernadores del golfo que incluyen a los gobernadores
de los estados del golfo de México, mexicanos, y sus contrapartes en la parte
estadounidense que colinda con el golfo de México; hay también la conferencia de
gobernadores de la frontera norte, que pone en contacto justamente a gobernadores de ambos
lados de la frontera. Hay mecanismos de los que usted habla, ya en existencia. Otros, no
compete realmente a la Secretaría, sino a esta soberanía su constitución o su
perfeccionamiento, como el parlamento de América del Norte, sobre eso no me atrevería a
opinar, es materia de ustedes, o como la cuestión del voto en el año 2000, que no le
compete a la Secretaría de Relaciones Exteriores, sino justamente a esta soberanía.
Yo sé y lo dice el diputado Morales, que efectivamente hay un conjunto de temas duros en
la relación entre México y Estados Unidos y el presidente Zedillo fue el primero en
reconocerlo. Frente a la confrontación, preferiremos siempre la cooperación, pero lo
dijo: "el límite de la cooperación es el respeto a la soberanía y a las
instituciones mexicanas". Nunca vamos a preferir la cooperación si ésta se va a dar
en violación a estos temas que hemos defendido con tanta intensidad.
Temas duros, efectivamente, narcotráfico, migración, pero estamos trabajando en
narcotrafico y en migración. ¿Qué estamos haciendo?, se preguntan. Muchas acciones. Es
cierto que hemos perdido a 175 mexicanos que han intentado cruzar la frontera por zonas de
alto riesgo, porque se ha endurecido la política migratoria estadounidense, pero es
cierto también que hemos sido capaces de rescatar a 476 mexicanos que estaban en peligro
de muerte, bien porque eran llevados en condiciones inhumanas por los "polleros"
o bien porque estaban a punto de ahogarse o a punto de perecer en el desierto.
Hay un esfuerzo también por trabajar en el salvamento de la vida de nuestros mexicanos;
hay también, efectivamente, una serie de acciones, diputado, pero déjeme mostrarle
solamente alguna: un esfuerzo grande que hacen nuestros consulados, nuestros 42 consulados
en Estados Unidos y no hay ningún país que tenga tantos consulados en otro país como
nosotros en Estados Unidos ni tenemos en ninguna otra parte del mundo tantos consulados
como en Estados Unidos y estos consulados nuestros trabajan con intensidad para prevenir y
para auxiliar a nuestros trabajadores migratorios y tenemos un número infinito de
documentos y de instrumentos con los que nos acercamos a ellos para buscar protegerles,
Uno de los que estamos utilizando más, es una pequeña tarjeta en donde les damos a
conocer sus derechos y por supuesto, los teléfonos de los consulados y se les dice
claramente que a través de ese esfuerzo de concertación, de ese esfuerzo de
cooperación, de ese esfuerzo de diálogo con Estados Unidos, hemos logrado que finalmente
se sienten a platicar con nosotros sobre el tema migratorio, porque en el pasado y lo
sabemos todos, era un problema de los mexicanos. Hoy es un problema binacional y hemos
logrado que se dé la instrucción a todas las corporaciones policiacas estadounidenses,
incluida la patrulla fronteriza, de decirle al migrante que tiene derecho a la protección
consular.
Y esto está consignado en esta tarjeta, es una especie de miranda para los trabajadores,
para las personas que llegan sin documentos a Estados Unidos.
Son avances rumbo a un horizonte que yo quisiera se sucediera mañana, pero que tiene qué
ver con el hecho de que hemos recorrido el largo trayecto del silencio en el tema
migratorio por parte de Estados Unidos, a una enorme cantidad de grupos de trabajo para
buscar resolverlo; no se va a resolver del todo, porque aun cuando se resuelva la
situación económica en México, aun cuando seamos capaces de retener a nuestros
mexicanos, que se va lo mejor que tenemos, sin duda, aun así todavía habrá la
tradición a migrar, aun así habrá quien diga: "mi abuelo, mi bisabuelo, mi padre
migraron, lo voy a hacer yo también". Hay un fenómeno también de esa naturaleza.
Pero estamos trabajando en la doble vía, en tratar de que el desarrollo económico y
social de México asiente a nuestros mexicanos en México y en tratar de proteger a
aquellos que se van, utilizando los recursos que tenemos a nuestra mano.
Una última palabra por lo que toca a la cuestión del narcotráfico, que también toca el
diputado Morales, creo que lo he dicho, lo reitero y termino con ello, es muy importante
el que en verdad en el marco de la cooperación en esa materia, sea lo establecido en
donde se rompió, que es materia de lavado de dinero y continúe avanzando.
Porque convivimos, somos vecinos con el principal consumidor de drogas de todo el planeta.
Si no cooperamos, no vamos a poder resolver el problema, si no cooperamos no sólo con
Estados Unidos, con América Central, con América Latina, con prácticamente todos los
países del mundo, tenemos firmados acuerdos, para cooperar en materia de narcotráfico.
El narcotráfico, el crimen organizado, desbordan las fronteras nacionales. Necesitamos
del auxilio de unos y otros, para poder enfrentar ese flagelo de fin de siglo.
Y finalmente, con los americanos estamos hablando, por primera vez, ya del problema de la
demanda. De 1988, cuando en Viena hubo la primera reunión a 1998, cuando a propuesta de
México hubo la reunión de Naciones Unidas, la posición estadounidense cambió de una
manera extraordinariamente radical.
Antes se decía, el problema es que hay una oferta, que obliga al consumo, hoy se ve que
el consumo y la oferta deben ser atendidos y no solamente eso, el tema de los precursores,
el tema de las armas, el tema de los decomisos, el tema de la destrucción de plantíos.
En fin, yo creo, diputado Morales, que al darme usted esta visión global, me ha permitido
tratar de resolver, tanto a las inquietudes de usted, como las inquietudes de alguno de
sus compañeros diputados, a los que por falta de tiempo y tratando de sujetarme al mismo
no pude hacerlo.
Por su atención, muchas gracias.
Diputado Morales Aceves, ¿desea usted hacer uso de
su derecho de réplica?
Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Morales Aceves.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Señor Presidente; compañeras y compañeros
diputados; señora Secretaria:
Reconocemos en todo lo que vale su disposición para establecer de inmediato un grupo de
contacto de la Secretaría de Relaciones Exteriores que usted encabeza, con la Cámara de
Diputados, para que el diálogo fluya y las dudas se aclaren.
Los consensos que la política exterior mexicana sigue cosechando, es sin lugar a dudas su
calificación. Las voces aisladas no impactan, legitiman los aciertos del Gobierno
mexicano.
Qué lástima que un compañero diputado augure sin fundamento, un negro panorama para el
prestigio de México en el mundo, porque en el fondo se autodenigra. Hay que levantar la
mira y reconocer los aciertos aunque no sea nuestra obra, hay que levantarlos por encima
de nuestras diferencias y trabajemos en y por nuestras coincidencias y qué mejor campo
que el de la política exterior mexicana.
Abonemos cada día más a nuestra capacidad de tolerancia al instinto, porque sólo así
fortaleceremos a nuestra democracia.
Para los integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional que
me honro en representar, su comparecencia, señora Secretaria, ha sido muy satisfactoria.
Además su presencia y qué lamentable que a algunos les pueda doler, pero su presencia
enaltece y enorgullece a la mujer mexicana.
Su participación, ojalá que cada día más tengamos mujeres valiosas y brillantes como
Rosario Green Macías, su participación activa en una de las áreas más importantes de
la Administración Pública Federal así lo justifica. Para nadie es desconocido que la
principal misión de la Secretaría de Relaciones Exteriores, es la de resguardar,
preservar, defender y construir la soberanía nacional, promoviendo los intereses
legítimos de nuestro país, apegándose siempre a los principios del derecho
internacional, que nos permite establecer una política exterior como resultado de una
política de Estado.
Las respuestas que está esperando el mundo actualmente no son fáciles de dar, las crisis
de los mercados financieros, así como los efectos de la globalización, han provocado que
este fin de siglo, así como el principio del ya próximo milenio, esté caracterizado por
las grandes distorsiones que son resultado de la falta de solidez, sobre todo de los
consorcios internacionales, en los que la complejidad y la incertidumbre nos permiten
visualizar la complejidad para atender estos desafíos y convertirlos en oportunidades y
retos que enfrentar.
Por eso son importantes las acciones que pretende realizar el Ejecutivo y la Secretaría a
su muy digno cargo, a efecto de fortalecer la política exterior que salvaguarde la
soberanía nacional en un mundo cada día más globalizado, muy a nuestro pesar, para que
la política mexicana incida mayormente en los foros universales, regionales y
bilaterales, para contribuir a la paz y al bienestar de la humanidad.
354,355,356
Sabemos que a iniciativa de México se abrió para su
suscripción la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito
de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados y que se llevó
a cabo la sesión extraordinaria de la asamblea general de Naciones Unidas sobre el
problema de las drogas, en la que la corresponsabilidad rechaza todas las acciones de
carácter unilateral, ya que este problema debe atacarse con una estrategia integral,
global y equilibrada.
A nadie escapa que la relación más dinámica de nuestro país se da con los Estados
Unidos de América, es por eso que los mexicanos debemos de conocer las reglas bajo las
cuales se sustentan nuestras relaciones bilaterales con este país, en las que el respeto,
la igualdad, así como la reciprocidad, deben ser los ejes en torno a los que gire nuestra
relación de vecindad.
Los constantes anuncios en la prensa nacional e internacional para la cooperación
multilateral y bilateral en materia de combate al narcotráfico, como lo es el uso de
armamentos por parte de los agentes de la DEA acreditados en nuestro país, así como las
precondiciones para el uso de equipo para el combate al narcotráfico y nuestra posible
participación en la organización multilateral para combatir este flagelo de la
humanidad, que tendría su sede en Panamá, requiere de definiciones claras, concretas y
precisas, por lo que resultaría útil clarificar nuestra actitud al respecto.
En este contexto nos preocupa el avance en los preparativos de la Cumbre de América
Latina y el Caribe con la Unión Europea, que será copresidida por México y que se
efectuará a finales de junio del próximo año en Río de Janeiro. Como parte del proceso
de diversificación de nuestras relaciones, México ha dado un paso significativo al
suscribir el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación con
la Unión Europea, oportunidad indispensable para que fluyan mayores inversiones y
diversifiquemos nuestros mercados.
Para nosotros es importante conocer los diversos compromisos que hemos adquirido. Sabemos
que éstos han sido ampliamente discutidos con el Senado de la República, pero
consideramos de vital importancia el extender este diálogo a esta soberanía, a efecto de
sensibilizar a los grupos políticos que enriquecen la vida de esta Cámara y que
construyen hoy una nueva relación entre el Ejecutivo y esta soberanía, sobre la base del
respeto absoluto a las facultades constitucionales de la colegisladora.
Por eso es que reconocemos el compromiso que refrenda día a día y en cada acción el
cuerpo permanente de servidores públicos, cuya vocación es defender y promover el
interés nacional y que trabaja sin descanso por las causas de México: el servicio
exterior mexicano y que se encarga de llevar a la práctica la política exterior del
Presidente de la República. Para usted y para ellos nuestro reconocimiento.
Muchas gracias.
RECESO
| El Presidente (a
las 13:18 horas): |
Habiendo concluido el primer turno de preguntas,
respuestas y réplicas, se declara un receso de 15 minutos.
(Receso.)
SEGUNDO TURNO DE ANALISIS
Presidencia del
diputado
Fidel Herrera Beltrán |
| El Presidente (a las 14:40): |
Para el segundo turno de preguntas en los términos
de los incisos b, c y d, del acuerdo parlamentario respectivo y hasta por 10 minutos, con
derecho a réplica por cinco minutos, se ha formulado un registro con las siguientes
participaciones por los partidos y diputados:
El Partido Verde Ecologista de México, declina su derecho a intervención; por el Partido
del Trabajo, declina su derecho a intervención; los diputados por el Partido Acción
Nacional, Luis Guillermo Villanueva Valdovinos; por el Partido de la Revolución
Democrática, Gilberto Parra Rodríguez; por el Partido Revolucionario Institucional,
Abraham González Negrete.
En este entendido, esta Presidencia reconoce el derecho a su intervención del diputado
Luis Guillermo Villanueva Valdovinos, a quien le rogamos ocupar el estrado.
Se ruega a la Oficialía Mayor mantener el llamado de convocatoria a los diputados para
reintegrarse a sus trabajos en el salón de plenarias.
Y a los legisladores que registran el desarrollo de esta reunión por el circuito de
televisión de la Cámara, se les ruega concurrir de inmediato al salón de sesiones.
Tiene la palabra el diputado Luis Guillermo Villanueva Valdovinos.
El
diputado Luis Guillermo Villanueva
Valdovinos: |
Con la venia de la Presidencia; señoras y señores
diputados; señora secretaria de Relaciones Exteriores, Rosario Green Macías; visitas que
hoy nos honran con su presencia; amigos de los medios que hoy nos acompañan:
Quisiera enmarcar mi intervención en los siguientes planteamientos:
Primero, las preguntas o señalamientos que se den en nuestra intervención, van
encaminados justamente a lograr una glosa más objetiva del informe y no a exhibir por
exhibir, deficiencias u omisiones.
Segundo, partimos de que México, nuestra patria, es uno, la casa grande de todos los
mexicanos y que las diferencias ideológicas y de responsabilidades deben estar
supeditadas al bien superior de la República, por lo que nuestros comentarios van
encaminados a lograr un intercambio de puntos de vista que reconozca lo positivo, lo que
construye y a rechazar lo faccioso y a señalar lo omiso.
Para nosotros, diputados de Acción Nacional, secretaria Green, la política exterior debe
pugnar por una convivencia armónica, justa y pacífica con todos los países de la
comunidad internacional, sobre bases de igualdad jurídica y respeto mutuo, bases que
propicien la justicia, la solidaridad entre los pueblos y el respeto a los derechos
humanos y políticos de las personas.
Debe además, dejar muy en claro que ningún estado o grupos de estados, puede invocar la
autodeterminación para apoyar la subversión o el terrorismo ni para justificar la
violación de los derechos humanos o para cometer injusticias mediante el abuso de la
fuerza militar o económica,
Desde esta perspectiva de lo que debe ser el quehacer de nuestra política exterior,
saludamos con beneplácito el relevo que se dio en la Secretaría de Relaciones Exteriores
el 7 de enero de 1998. Salía un economista y entraba usted, diplomática de carrera, se
dejaba el modelo de que una persona sirve para todo, por el de que todos servimos para
algo; zapatero a tus zapatos, como reza el refrán popular.
Como logros del trabajo de la Secretaría, reconocemos entre otras cosas la fecunda agenda
de viajes, foros, participaciones en cumbres internacionales, acuerdos, sobre todo el
acuerdo alcanzado con la Unión Europea, donde se contempla el aspecto económico, pero
también y de manera relevante, el aspecto político.
Reconocemos que el país cuenta con una aceptable red de representaciones aunque, debemos
decirlo, desconocemos los parámetros y perfiles que determinan la selección de los
embajadores y si se está combatiendo la caduca y nociva costumbre de asignar puestos de
primer nivel en las representaciones mexicanas en el extranjero a personas que sin tener
ningún vínculo con la política exterior mexicana, acceden a ellos simplemente como pago
a su lealtad personal a un partido o como resultado de estrategias para alejar del
escenario político a elementos discrepantes.
Reconocemos, estamos conscientes, doctora Green, de que lo vertiginoso de los cambios que
en el ambiente geopolítico han caracterizado a la presente década, dificultan el dar
respuesta oportuna y precisa a las exigencias que de ello surgen. Sin embargo, así como
reconocemos, no tenemos miedo a reconocer los avances, tenemos el valor suficiente, en
congruencia con la responsabilidad que nos ha dado el pueblo de México, de señalar lo
que para nosotros son aspectos oscuros o negativos de la política exterior.
En los últimos años, la política exterior mexicana se ha intensificado en el ámbito
económico, pero se ha visto mermada en lo político, lo social y lo cultural.
Su arribo a la Secretaría de Relaciones Exteriores nos hizo vislumbrar la esperanza de
que habría un cambio en esta marcada tendencia de privilegiar la cuestión económica en
las relaciones internacionales. Pensábamos que lo político jugaría un papel más
importante, así cono la defensa de los derechos humanos.
No desconocemos que usted se encontró con tendencias de intereses creados, con una
dependencia económica innegable de nuestro país respecto del país del norte, con una
debilidad interna marcada por la incongruencia de las políticas gubernamentales.
Realidades que obstaculizan la consecución de los mejores proyectos.
Sin embargo, sentimos que el esfuerzo desplegado en la Secretaría no ha respondido a las
expectativas, pues venos que la política exterior sigue girando en torno al dinero, que
es importante, pero no lo único y creemos que si no conjugamos con prudencia lo
económico con lo político, si olvidamos en nuestros acuerdos la justicia, el medio
ambiente, la equidad, la democracia, los derechos humanos, estaremos condenados a ser un
país dependiente de intereses extraños.
Este peligro es mayor ahora que estamos en un proceso de recomposición mundial.
Sabemos que en esta recomposición la globalización es inevitable, pero estamos ciertos
de que en este proceso el Gobierno mexicano puede y debe decidir el cómo, el cuándo y
quiénes serán nuestros socios.
En este reto de lograr una integración favorable para los intereses de la República,
hemos olvidado la veta de posibilidades que nos da nuestro origen latinoamericano; hemos
olvidado que una eficaz colaboración de México en la globalización integral depende de
que acudamos al concierto de las naciones aportando nuestra riqueza, nuestra cultura,
nuestro legado histórico.
No tenemos más opción que la asociación con los megabloques, pero ésta se dará en
mejores condiciones si antes formamos frente común con quienes compartimos origen,
experiencia histórica, lenguaje etcétera.
En este renglón el informe del Ejecutivo y su propia percepción contrasta con la
realidad, se nos habla de reuniones, de visitas, de acuerdos, en fin, pero los hechos
arrojan una realidad diferente.
Las relaciones con Latinoamérica siguen quedándose en el terreno de las declaraciones.
Tal pareciera que sólo el norte nos preocupa y ocupa, olvidando que los mayores problemas
nos han venido del norte y que la mayor afinidad la tenemos con quienes, por las
circunstancias ya señaladas, nos unen intereses comunes.
No es un dilema norte o sur; es cuestión de respaldar con hechos lo que ya el Ejecutivo
reconoce en el discurso. Es cuestión de dar a cada relación su debida importancia.
Por otro lado, la desmedida dependencia de nuestro país respecto de los Estados Unidos de
América nos hace muy vulnerables, por lo que es urgente que en el nuevo orden político y
económico internacional México diversifique, en los hechos, sus alianzas y acuerdos.
Frente a las crisis y retos actuales México debe replantear los objetivos de su política
exterior. En ellos no debe olvidarse el dar cuerpo a un proyecto de integración
latinoamericana, a multiplicar y afianzar acuerdos como el ya citado con la Unión Europea
y a estrechar los vínculos con los países exportadores de petróleo.
Nos parece inconcebible que, siendo México un país cuya economía depende en gran manera
de la explotación del petróleo, no tengamos un contacto más cercano y activo con los
países productores de crudo y que tenga que ser una crisis de precios lo que, a
destiempo, nos obligue a buscar un mayor acercamiento.
Señora secretaria Green: esto es parte del panorama que percibimos en la glosa del
informe del Ejecutivo. Desearíamos, para ubicar mejor nuestro análisis, diera respuesta
a las siguientes inquietudes:
En la búsqueda de la integración latinoamericana nos parece importante el trabajo
realizado por el Grupo de Río, por lo que nos preocupa que a la última reunión no hayan
asistido los presidentes del Brasil, Argentina y Uruguay. ¿Qué lectura le da a este
hecho la Secretaría que usted preside?
357,358,359
¿Qué estado guarda la solicitud de integración al Grupo
de Río de parte de los países centroamericanos y de la República Dominicana? Sabemos
que México impulsaba y apoyaba dicha solicitud.
¿Por qué no se ha concretado un Tratado de Libre Comercio con Guatemala y Belice, dos
mercados naturales para los estados de Chiapas y Quintana Roo?
¿Cuáles compromisos asumió la Secretaría de Relaciones Exteriores y por lo tanto
nuestro país, en los trabajos que se llevaron a cabo en la VII Cumbre Latinoamericana,
cuyo tema central fueron los valores éticos de la democracia?
Finalmente, ¿cuáles son los criterios utilizados por la Secretaría para el nombramiento
de los embajadores?
Por sus respuestas y comentarios, gracias anticipadas.
Tiene la palabra la Secretaria de Relaciones
Exteriores.
La
secretaria de Relaciones Exteriores,
Rosario Green Macías: |
Muchísimas gracias, señor Presidente.
Contesto a las interrogantes del diputado Villanueva.
Estoy, para empezar, de acuerdo con él de que el tema efectivamente es la glosa del IV
Informe de Gobierno del señor Presidente de la República y agradezco el reconocimiento
de los logros que él hace de lo que ha sido la política exterior mexicana.
Habla también de que hay situaciones de oscuridad y yo quisiera creer que con esta
intervención mía, tendré capacidad para aclarárselos. De no ser así, de todas formas
sostengo, mantengo y me comprometo a continuar el diálogo con ustedes en las instancias
que ustedes determinen.
Hay siempre esta preocupación, la anoto, acerca de que parecería que el peso de lo
económico domina sobre el peso de lo político y el peso de la cooperación en la
política exterior de México.
Yo me atrevo a pensar que pudiera ser porque lo que es lo comercial, lo financiero, es
fácilmente cuantificable. Yo aquí misma les he dicho: se aumentaron en 146% el comercio
entre los países miembros del denominado Grupo de los tres (G-3), México, Venezuela y
Colombia, de 1995 a la fecha. Parece un dato muy frío; ahora detrás de ese 46% hay un
esfuerzo que no es solamente económico, que no es solamente comercial, hay un esfuerzo
muy intenso de acercamiento de posiciones que rebasan estas esferas meramente económicas,
hay el contacto entre los actores sociales; el contacto entre los empresarios, el contacto
entre los legisladores, el contacto entre los ejecutivos, el contacto de todo tipo de
funcionarios y hay, por supuesto, el reconocimiento de que vale la pena asociarse con un
país u otro en función de muchos otros temas: en función de estabilidad, en función de
democracia, en función de acervo cultural, en función de proyección hacia el futuro.
De manera tal que, reconozco, son fríos los datos que hablan del tema comercial y
financiero, pero que hay que buscarle atrás todo el esfuerzo que implica en términos de
concertación, acercamiento, trabajo diplomático y trabajo delicado, trabajo fino.
Pero déjenme cuantificarles algo, que es político, a ver si con esto logro establecer
algún equilibrio, por ejemplo, hemos hablado aquí de la Cumbre sobre Drogas de las
Naciones Unidas. Parecería que es un evento, no es un evento aislado, yo creo que todos
ustedes han reconocido la importancia de este evento, pero también puede ser
cuantificado. Puede ser cuantificado, por ejemplo, porque en esta reunión de junio, por
consenso, se adoptaron siete importantísimos documentos.
¿Y qué son estos documentos? Bueno, desde el reconocimiento del peso de la demanda, que
como yo les decía es histórico, porque de 1988 a 1998 la posición del mundo giró 180
grados, hasta referencias muy específicas a precursores, a armas, en fin, de los
distintos eslabones de la cadena de este cáncer horrible de fin del siglo, que es
narcotráfico.
De manera tal que eso podría ser lo cuantificable, pero qué tal lo que no se cuantifica
y que quizá constituye el salto cualitativo más importante de la reunión en Naciones
Unidas y que es la insistencia de que cualquier mecanismo de evaluación de los esfuerzos
de nuestros países en la batalla contra el narcotráfico no debe ser unilateral, sino
multilateral, objetivo y no debe sentar en el banquillo de los acusados a nadie, no debe
haber penas, castigos etcétera; es un salto cualitativo muy importante, porque inclusive
el país certificador se sentó en esa reunión y por consenso pasaron los documentos.
Entonces, creo que lo que pasa es que a veces lidiamos con datos duros, como son los datos
comerciales y financieros y datos que no tienen esa dureza pero que sin embargo implican
esfuerzos enormes e implican verdaderamente estar trabajando y trabajando, negociando y
empujando posiciones mexicanas, porque México ha sido y sigue siendo y yo creo que lo va
a seguir siendo, un país que ha contribuido de manera extraordinaria a la codificación
del derecho internacional y ahí están para probar los hechos muy concretos, desde todo o
que avanzamos en términos del derecho del mar, hasta todo lo que se ha hecho en materias
como las que ahora señalo.
Yo señalaba inclusive en mi discurso, cuestiones en las que México ha sido líder, como
por ejemplo la Comisión Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de
Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados, una iniciativa que
México ha empujado de manera y sin descanso. También señalaba el esfuerzo que hace ya
no solamente en la ONU, sino también en la OEA, para tratar de multilateralizar muchos de
estos mecanismos que dejados a acciones de carácter unilateral, bueno, pues sí, vulneran
sin duda soberanías al tratar de aplicar extraterritorialmente leyes que no nos competen.
Así que no es solamente el comercio, también lo político.
Y con América Latina, diputado Villanueva, bien lo menciona usted, hay un esfuerzo
importante de combinar. Por ejemplo, en el Grupo de Río, que es un grupo político
fundamentalmente y de ser también contrapartida de este esfuerzo que estamos haciendo en
lo económico también, usted hace preguntas muy inconcretas y yo le contesto: ¿por qué
no fue a la XII Reunión del Grupo de Río, recientemente realizada en Panamá, por qué
no fueron Brasil, Argentina y Uruguay?
Es muy difícil contestar por otro país. Yo no quisiera asumir la responsabilidad de dar
respuesta, pero estoy atenta al panorama latinoamericano, estoy atenta al hecho de que en
Brasil se está viviendo una intensa campaña electoral. Estoy también atenta a los
acontecimientos políticos de Argentina y por supuesto sé que hoy el presidente de la
asamblea general de la Organización de las Naciones Unidas, es el canciller uruguayo, lo
cual implica una cierta carga de responsabilidades sobre las autoridades uruguayas. Pero
no pretendo con esto dar una respuesta que no me corresponde a mí, pero no se sintió, no
se vivió como un desaire al Grupo de Río ni mucho menos, porque en la elaboración de la
declaración y también del importante documento sobre la crisis financiera, no solamente
participaron quienes representaron a los presidentes ausentes, que en un par de casos
fueron vicepresidentes y en algún otro caso canciller, sino que además hubo consulta
permanente con las capitales y por supuesto los presidentes hablaron entre sí directa o
telefónicamente.
¿Qué pasó con la ampliación del Grupo de Río? Ya no quedó inscrito en la agenda de
esta reunión del Grupo de Río, no quedó inscrito porque no hay consenso. No importa que
para nosotros los mexicanos, bueno, yo creo que sí importa mucho porque es nuestra
convicción y nuestra vocación, que es centroamericana sin duda, pero no había consenso
con otros países porque no se sabía qué iba a implicar ampliarlo para meter a los
países de todo Centroamérica, probablemente inclusive a República Dominicana, qué iba
a implicar para el Caribe y si con esto no se estaba de alguna manera y en ese sentido y
del debate minando la esencia misma del Grupo de Río, que es una asamblea un poco más
pequeña donde hay un representante de Centroamérica, un representante del Caribe y da
para que los presidentes se sienten en torno a una mesa y sin sus cancilleres y sin sus
asesores y sin nadie, discutan libre y abiertamente sobre temas concretos y después nos
den las instrucciones. El hacerlo tan grande, que equivaldría a ser una especie de OEA
sin Estados Unidos y Canadá, en la opinión de algunos países le quitaba flexibilidad a
este grupo y por lo tanto ante la falta de consenso y como la regla de oro del Grupo de
Río es sólo discutir y sólo abocarse a tratar temas que convocan consenso, eso salió.
Con Guatemala, no solamente con Guatemala, con Guatemala, con Honduras y El Salvador,
estamos a punto..., el denominado "Triángulo del Norte de Centroamérica",
estamos a punto de concluir las negociaciones para un Tratado de Libre Comercio; tienen ya
un altísimo grado de avance, hubo a propósito de estas reuniones en las que participan
los mandatarios, una reunión con el presidente Zedillo con los mandatarios bilateralmente
de estos tres países y hay una vocación ya de que se concluya antes de que termine el
año. Con Belice las pláticas están en marcha, acaba de haber un cambio de gobierno, yo
tuve la fortuna de ir a la toma de posesión del primer ministro Said Mussa y ya hablamos
del tema, ellos tienen mucho interés es una economía por supuesto muy pequeña al lado
de la economía mexicana, pero hemos aprendido a negociar con economías pequeñas como lo
mostró el Convenio de Libre Comercio que firmamos con Nicaragua y que el 1o. de julio
pasado entró en vigor.
Por último y cierro con esto, los embajadores, usted sabe bien diputado Villanueva, que
por Constitución corresponde, compete, al señor Presidente de la República nombrar a
sus embajadores y a sus cónsules generales.
En muchísimos casos sus embajadores y sus cónsules generales, son distinguidísimos
miembros del Servicio Exterior Mexicano de carrera, en algunas otras instancias y en eso
México no es la excepción, los embajadores son nombrados políticamente, es decir, no
pertenecen a la cancillería; sin embargo, muchos de estos embajadores, y no quiero citar
nombres para no ser omisa, le han dado lustre al país, han hecho un trabajo
extraordinario y aún si no son miembros de la cancillería, como tales, en su
comportamiento cotidiano, en su esfuerzo, en su dedicación, demuestran diariamente que
tienen y llevan muy en alto los valores y los principios de la política exterior mexicana
y que son leales al nombramiento que el presidente Zedillo les ha otorgado.
Muchas gracias.
¿Señor diputado Villanueva Valdovinos, quisiera
usted hacer uso de su turno para réplica? Si es así, tiene usted el uso de la palabra.
El
diputado Luis Guillermo Villanueva
Valdovinos: |
Con la venia de la Presidencia:
Señora Secretaria, aceptamos el que podamos en tiempos posteriores seguir intercambiando,
seguir enriqueciendo este diálogo porque creo que es lo que va a ir formando la política
de Estado que todos en teoría estamos comentando e impulsando, aunque algunos nada más
de palabra.
Aceptamos también que hay temas que son fáciles de cuantificar, como es la cuestión
económica; nosotros estamos señalando no solamente el aspecto de que se le está dando
más relevancia, sino de que este aspecto económico lo estamos reduciendo a pesos y
centavos, a sumas y restas y no lo estamos encaminando a buscar un desarrollo de los
ciudadanos como personas, a buscar acrecentar, respetar la dignidad, aumentar las
capacidades de nuestros ciudadanos; es ahí el punto que nosotros señalamos como negativo
del aspecto económico, sabemos que en estos momentos sobre todo, es importantísimo que
lo toquemos.
Quiero insistir en algunos de mis señalamientos, creo que estamos viviendo unos
importantes tiempos de cambio que afortunadamente nos ha tocado a nosotros vivir y esos
tiempos traen como característica especial para quienes participamos en la fusión
pública, la exigencia de parte de los ciudadanos, de que nuestros proyectos, nuestros
planteamientos, nuestras palabras se concreten en hechos y es ahí donde nosotros sentimos
que el trabajo de la Secretaría no ha permeado a la conciencia ciudadana y si no ha
permeado ha de ser por algo.
Yo quiero decirles que en esta inquietud de integrar el bloque latinoamericano, por todas
las consecuencias positivas que esto pueda traer a la política nacional, sentimos que
hemos ido retrocediendo no obstante que reconocemos el trabajo que ustedes han hecho y
sentimos esto porque en la conciencia de nuestros hermanos latinoamericanos tiempos
atrás, México era el hermano mayor, México era el que pugnaba por la integración de
este bloque latinoamericano, México defendía nuestra cultura y propios y extraños
reconocían la importante labor de nuestro país para preservar la cultura
latinoamericana.
360,361,362
|