Presidencia del
diputado
Arturo Núñez Jiménez |
ASISTENCIA
Solicito a la Secretaría haga del conocimiento de
esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia del registro de firmas de los
diputados para conocer si existe el quorum reglamentario.
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
Se informa a la Presidencia, que existen registrados
previamente 282 diputados, por lo tanto existe quorum, señor Presidente.
| El Presidente (a
las 10:38 horas): |
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. Segundo Año. LVII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 30 de septiembre de 1998.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones del Congreso del Estado de Tamaulipas.
Comunicación de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.
Comunicación de la Comisión de Protección Civil.
Oficios de la Cámara de Senadores
Con el que remite la versión estenográfica de la sesión del 29 de septiembre en la que
compareció el procurador general de la República, Jorge Madrazo Cuéllar.
Por el que se invita a la sesión solemne que tendrá lugar el 7 de octubre, en la que se
impondrá, posmortem, la "medalla de honor Belisario Domínguez del Senado de la
República", al senador José Angel Conchello Dávila.
Proposiciones de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Dictamen de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que
concede permiso al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Morazán, en Grado
de Gran Cruz, Placa de Oro, que le confiere el gobierno de la República de Honduras.
(Dispensa segunda lectura y votación.)
Dictámenes a discusión
Cuatro, de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de
decreto que conceden permiso a los ciudadanos: Víctor Luis Urquidi Bingham, Herminio
Alonso Blanco Mendoza, Jaime Enrique Zabludowsky Kuper, Carlos Alberto de Icaza González
y Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna, para aceptar y usar condecoraciones que les
confieren gobiernos extranjeros. (votación.)
Nueve, de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto
que conceden permiso a los ciudadanos: Laura Vargas Licona, Blanca Magdalena Fontes Nava,
Delta Beatriz Iturralde Flisser, Alina Gamboa Combs, Claudia Elena González Méndez,
Adriana Estela Ortega Silva, Eugenia Sánchez Pedroza, Manuel Felizardo Ortiz Chávez,
Rosa Isela Flores Soto, Alma Patricia Sánchez Casas, Gabriela Pellón Martínez,
Verónica Méndez Fragoso, Máximo Cruz Hernández, Paulino Guillermo Zerón Orozco,
Margarito Pérez Hernández, Celerina Guerrero Ortega, Eusebio Neri Oliver, Enriqueta
Engracia Santillán Cedillo, Trinidad Elvia Gutiérrez Suárez, María del Pilar Laura
Muñoz Muñoz, Remedios López Cabrera, Lucía Alba Nicio Hernández, Julio César
Jiménez Martínez, Mario Sánchez Santos, Leopoldo Enrique Márquez Sáenz, Laura Cecilia
Hernández Rodríguez y Erick Gómez Rosales, para prestarservicios en embajadas y
consulados generales de gobiernos extranjeros en México. (votación.)
Comparecencia del secretario de Desarrollo Social, licenciado Esteban Moctezuma Barragán.
Política social.
Elección de la mesa directiva.
Conmemoración del CCXXXIII aniversario del natalicio del generalísimo don José María
Morelos y Pavón.»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del día es la
discusión del acta de la sesión anterior. Solicito a la Secretaría consulte a la
Asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que ha sido
entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus
observaciones y se proceda a su votación económica.
| El secretario
Ranulfo Tonche Pacheco: |
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la
Asamblea si se le dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en
consideración que ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos
parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la
lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
martes veintinueve de septiembre de mil novecientos noventa y ocho, correspondiente al
Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima
Séptima Legislatura.
Presidencia del
diputado
Fidel Herrera Beltrán |
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las
diez horas con cuarenta y tres minutos del martes veintinueve de septiembre de mil
novecientos noventa y ocho, con una asistencia de trescientos veinticinco diputados, el
Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea dispensa la del acta de la
sesión anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.
El Congreso del Estado de Chihuahua, invita a la sesión solemne en la que el ciudadano
Patricio Martínez García rendirá protesta como gobernador del Estado. Se designa
comisión para representar a la Cámara de Diputados.
Una comunicación del Congreso del Estado de Guanajuato, con la que se solidariza con las
declaraciones de unidad nacional, del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. De
enterado.
Otra de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, informando de actividades propias de
su fuero. De enterado.
La Cámara de Senadores envía la versión estenográfica de la sesión del veinticinco de
septiembre del presente año. De enterado.
Dos minutas de la colegisladora, con proyectos de decreto que conceden los permisos
constitucionales necesarios para que los ciudadanos:
Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda aceptar
y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República de Honduras y
Martha Estela Fong Balderrama, Lorena Alicia Domínguez Rubio, Daniela Teresa Hernández
Sáenz y Myrna Lucía Fierro Quintana, puedan prestar sus servicios en el Consulado
General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales.
Una comunicación de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, con la
que informa de adecuación en la composición de las comisiones legislativas. De enterado.
La misma comisión propone el formato del debate sobre los hechos del dos de octubre de
mil novecientos sesenta y ocho. Se aprueba en votación económica. El Presidente informa
que la sesión para llevar a cabo este debate, será el seis de octubre del presente año
a las diez horas.
El Presidente informa que en el salón de protocolo se encuentra el licenciado Carlos Ruiz
Sacristán, secretario de Comunicaciones y Transportes, invitado a esta sesión para el
análisis del estado que guarda la Administración Pública Federal, en materia de
política económica. Se designa a los integrantes de la mesa directiva de la comisión
correspondiente, para que lo introduzcan en el salón de sesiones.
Se concede el uso de la palabra al Secretario compareciente y, posteriormente, hacen
preguntas y expresan diversos comentarios, los diputados: Aurora Bazán López, del
Partido Verde Ecologista de México; María Mercedes Maciel Ortiz, del Partido del
Trabajo; Humberto Treviño Landois y Benjamín Gallegos Soto, del Partido Acción
Nacional; Juan José González Davar y José del Carmen Enríquez Rosado, del Partido de
la Revolución Democrática; Eduardo Guadalupe Bernal Martínez y Daniel Díaz Díaz, del
Partido Revolucionario Institucional, a quien el Secretario de Comunicaciones y
Transportes contesta y expresa algunos comentarios.
Terminada la comparecencia, la misma comisión acompaña al Secretario de Comunicaciones y
Transportes, hasta las puertas del recinto legislativo.
En el curso de la sesión, el Presidente saluda la presencia del Presidente del Congreso
del Trabajo, dirigentes del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República
Mexicana y a miembros de organizaciones de transportistas del Estado de México, afiliados
a la Confederación de Trabajadores de México. También da la bienvenida a legisladores
argentinos y brasileños, así como a otras personalidades relacionadas con la industria
cinematográfica.
Por instrucciones de la Presidencia se da cuenta con una minuta del Senado de la
República, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para
que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, pueda ausentarse del país, a fin de
asistir a la Octava Reunión Cumbre Iberoamericana y realizar una visita de Estado a la
República Portuguesa y al Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Se turna a
la Comisión de Relaciones Exteriores.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las trece horas con treinta y siete
minutos, citando para la que tendrá lugar mañana, miércoles treinta de septiembre de
mil novecientos noventa ocho a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor
Presidente.
El diputado
Arturo Saiz Calderón García
(desde su curul): |
Señor Presidente, quiero hacer una proposición con
fundamento en el artículo 112 del Reglamento.
¿Con qué propósito, diputado? A ver acerquénle un
micrófono al diputado.
| El diputado
Arturo Saiz Calderón García (desde su curul): |
Señor Presidente, que se cheque el quorum, por
favor. Las pizarras están marcando otra votación, otra asistencia diferente a la que
usted remitió, por lo tanto, con fundamento en el artículo 112 del Reglamento por lo
cual solicito del Secretario, que se verifique el quorum.
Gracias
845,846,847
El diputado
Francisco Agustín Arroyo
Vieyra (desde su curul): |
Señor Presidente, por favor una moción.
¿Con qué propósito, diputado?
Por favor, acérquenle un micrófono al diputado.
El diputado
Francisco Agustín Arroyo
Vieyra (desde su curul): |
Señor Presidente, nos hemos encontrado el día de
hoy con que están funcionando los dos sistemas del registro de asistencia; esto es el de
firma y esto es electrónico de votación. Creo que lo prudente es que la Secretaría nos
aclare cuál de los dos registros es el que dio a conocer para efectos del quorum de
asistencia.
Solicito a la Secretaría que verifique el quorum.
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
Hay 282 diputados... registrados previamente, lo dice
bien. Registrados previamente 282 diputados, registrados.
Solicito a la Secretaría que proceda a pasar
lista... Tiene la palabra diputado.
El diputado
Martín Matamoros Castillo
(desde su curul): |
Señor Presidente, si se pueden usar los tableros,
¿por qué no lo hacemos señor?..
Acérquenle un micrófono al diputado, por favor.
El diputado
Martín Matamoros Castillo
(desde su curul): |
Hoy día por ser la primera sesión en la que se
probaría el sistema de asistencia por registro electrónico, simultáneamente se
estableció también el registro de firmas; con base en ambos se determinó el quorum por
la Secretaría, pero en atención a la solicitud de un compañero diputado se puede
proceder a verificarlos conforme al Reglamento pasando lista.
REGISTRO DE ASISTENCIA
Si me permite la Secretaría, la diputada Lenia
Batres quiere hacer uso de la palabra.
| La diputada
Lenia Batres Guadarrama: |
Compañero Presidente de la Cámara; compañeras y
compañeros:
Yo simplemente quiero comentarles a todos ustedes que el día de ayer insistimos ante el
Presidente en turno, Fidel Herrera, varios de los miembros de la mesa directiva, en que el
día de hoy lo que se hiciese fuese un ensayo general. Independientemente de nuestra
opinión, se determinó que fuese... el Presidente determinó que fuese usado ya
directamente el sistema electrónico ante nuestras propias dudas.
Compañeras y compañeros: yo quiero dejar esta constancia porque creemos que hay un
objetivo, lo creo yo personalmente de descalificar este sistema de cómputo y de
descalificarnos a nosotros para utilizarlo en esta Cámara.
Gracias.
Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
(Se comienza el pase de lista)
El diputado
Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul): |
Señor Presidente, una moción por favor.
¿Con qué propósito, señor diputado?
El diputado
Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul): |
Con el propósito de establecer que habiéndose
comprobado la existencia del quorum que solicitó nuestro compañero diputado, el diputado
Arturo Saiz en su oportunidad y habiéndose acreditado éste, decretó usted la
suspensión de la votación que se está llevando a cabo porque está plenamente
acreditado el quorum correspondiente.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, si se
continúa con la lista de asistencia o se suspende.
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la
Asamblea si se continúa con la votación o se susupende.
Los diputados que estén porque se suspenda la votación para pasar lista, sírvanse
levantar la mano...
Muchas gracias.
Los diputados que estén porque se continué el paso de lista, sírvanse manifestarlo...
Se suspende el paso de lista, señor Presidente.
Continúe la Secretaría con el desahogo de los
puntos del orden del día.
ESTADO DE TAMAULIPAS
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
Se va a dar lectura a varias comunicaciones:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Gobierno de Tamaulipas. Poder
Legislativo.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión..
México, D.F.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 24 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso del Estado, nos permitimos comunicarles que en sesión de junta
previa celebrada en esta fecha, fue electa la mesa directiva que dirigió los trabajos del
pleno legislativo en la sesión pública extraordinaria a que convocó la diputación
permanente para celebrarse en este mismo día, quedando integrada de la siguiente manera:
Diputados: Enrique Duque Villanueva, presidente; Rafael Rodríguez Segura, Francisco
Javier Gómez Pérez y Eliseo Castillo Tejeda, secretarios.
Sin otro particular, reiteramos a ustedes nuestra consideración atenta y distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 14 de agosto de 1998. Los diputados: Eulalio Guerra Guerra
y María Doris Hernández Ochoa, secretarios.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Gobierno de Tamaulipas. Poder
Legislativo.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 44 de la Constitución Política local,
5o. de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 71 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso del Estado, nos permitimos comunicarles que en sesión pública y
solemne celebrada por el pleno legislativo, en esta fecha, se declaró legalmente la
apertura del segundo periodo de sesiones ordinarias correspondiente al tercer año de
ejercicio legal de la LVI Legislatura del Congreso Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Tamaulipas.
Sin otro particular, reiteramos a ustedes nuestra consideración atenta y distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 1o. de septiembre de 1998. Diputados: Reynaldo García
Martínez y Enrique Javier Navarro Flores, secretarios.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Gobierno de Tamaulipas. Poder
Legislativo.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 24 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso del Estado, nos permitimos comunicarles que en sesión de junta
previa convocada para esta fecha por la diputación permanente, fue electa la mesa
directiva que dirigirá los trabajos del pleno legislativo, durante el mes de septiembre
del actual, dentro del segundo periodo de sesiones ordinarias correspondiente al tercer
año de ejercicio legal de la LVI Legislatura del Congreso Constitucional del Estado Libre
y Soberano de Tamaulipas, quedando integrada de la siguiente manera:
Diputados: Armando Martínez Manríquez, presidente; Reynaldo García Martínez, Enrique
Javier Navarro Flores y Juan Manuel Cendejas Avendaño, secretarios.
Sin otro particular, reiteramos a ustedes nuestra consideración atenta y distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 1o. de septiembre de 1998. Diputación permanente: Eulalio
Guerra Guerra y María Doris Hernández Ochoa, secretarios.»
De enterado.
COMISION DE
VIGILANCIA DE LA
CONTADURIA MAYOR DE HACIENDA
La secretaria
María del Pilar Guadalupe
Valdés y González Salas: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.
Cámara de Diputados. LVII Legislatura.
Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.
Señor Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura.
Presente.
Hago de su conocimiento que en sesión de esta fecha, la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda acordó integrar una subcomisión en su seno, la cual dará
seguimiento al proceso de liquidación del Banco Nacional de Comercio Interior, en
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4o. del decreto por el cual se abroga la Ley
Orgánica del Banco Nacional de Comercio Interior y se ordena su disolución y
liquidación, el cual apareció publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de
mayo del año en curso.
La subcomisión de referencia está integrada de la siguiente manera:
Diputados: Arturo Saiz Calderón García y Roberto Ramírez Villarreal, por el Partido
Acción Nacional; Alma Angelina Vucovich Seele y Jesús Flores Carrasco, por el Partido de
Revolución Democrática; Omar Alvarez Arronte y Francisco Antonio Ordaz Hernández, por
el Partido Revolucionario Institucional, Ricardo Cantú Garza, por el Partido del Trabajo.
Lo anterior se hace de su conocimiento para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración y
respeto.
Atentamente.
México, D.F., a 25 de septiembre de 1998. Diputado Fauzi Hamdan Amad, presidente.»
De enterado.
848,849,850
COMISION DE
PROTECCION CIVIL
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.
LVII Legislatura.
Comisión de Protección Civil.
Señor diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Comisión de Régimen Interno y
Concertación Política. Presente.
En razón del aviso hecho por la Presidencia del pleno en la sesión del día de ayer, en
el sentido de que a partir de hoy operará el sistema computarizado de acceso, registro de
asistencia y votación, varias compañeras y compañeros legisladores se han acercado a
esta Comisión de Protección Civil, para expresar su inquietud respecto a la forma de
afrontar una emergencia en el salón de sesiones, por lo que atentamente nos dirigimos a
usted para solicitarle:
1. Que las puertas de cristal de la entrada principal permanezcan abiertas, en tanto se
familiariza esta diputación con el uso y funciones de las giratorias;
2. Que se agilice la impresión y distribución del instructivo de actuación para casos
de emergencia en dicho salón de sesiones, incluyendo las pruebas y códigos sonoros del
sistema de alertamiento;
3. Que se imprima una mayor dinámica a los trabajos encaminados a contar en esta Cámara
con un programa interno de protección civil, debidamente estructurado y funcionando y
4. Que se lleven a cabo, en plazos perentorios, simulacros de repliegue y desalojo, en los
espacios donde los diputados, personal administrativo y elementos de comunicación social
se concentran mayormente, como el salón del pleno, los salones verde y de protocolo, los
restaurantes Cristales, sus salones anexos y Terrazas.
Agradeciendo anticipadamente su atención, aprovechamos la oportunidad para renovarle las
seguridades de nuestra consideración distinguida.
México, D.F. a 30 de septiembre de 1998.- La Presidenta de la Comisión, Noemí Guzmán
Lagunes; Estrella Vázquez Osorno, Martín Matamoros Castillo y Carlos Fernando Rosas
Cortés, secretarios de la comisión.»
Se instruye a la Oficialía Mayor tomar las medidas
necesarias para atender esta solicitud.
ANALISIS AL IV INFORME DE GOBIERNO.
POLITICA INTERIOR
El secretario
Ricardo Arturo Ontiveros
y Romo: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Senado de la República.- LVII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 8o. párrafo quinto, de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el punto sexto del acuerdo de los
coordinadores de los grupos parlamentarios representados en esta Cámara de Senadores de
fecha 3 de septiembre de 1998, me permito remitir a ustedes la versión estenográfica de
la sesión ordinaria en la que se dio continuación al análisis al IV Informe de
Gobierno, en el capítulo correspondiente a política interior, con la comparecencia del
ciudadano Jorge Madrazo Cuéllar, procurador General de la República.
Sin otro particular, les reitero las seguridades de mi atenta y distinguida
consideración.
México, D.F., a 29 de septiembre de 1998.- Senadora Beatriz Paredes Rangel, presidenta de
la Cámara de Senadores.»
De enterado.
MEDALLA BELISARIO DOMINGUEZ
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.
Cámara de Senadores. México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
Presentes.
El próximo miércoles 7 de octubre, se llevará a cabo en esta Cámara, sesión solemne
en la que se impondrá, posmortem, la "medalla de honor Belisario Domínguez del
Senado de la República", al senador José Angel Conchello Dávila, merecedor de esa
alta distinción.
Nos permitimos comunicar a ustedes lo anterior, a efecto de que tengan a bien dar cuenta a
ese cuerpo legislativo de la cordial invitación que por este medio formulamos para que
designe una comisión de diputados y de manera específica se invite al presidente de su
mesa directiva, al desarrollo de dicha sesión solemne.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.
México, D.F., a 29 de septiembre de 1998. Senadores: Beatriz Paredes Rangel, presidenta;
Raúl Juárez Valencia y Luis Santos de la Garza, secretarios.»
Para asistir en representación de esta Cámara de
Diputados, se designa a los siguientes diputados: el presidente de la mesa directiva por
el mes de octubre, Arturo Núñez Jiménez, Carlos Medina Plascencia y el diputado que en
su oportunidad designe el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
COMISIONES DE TRABAJO
| El secretario
Enrique Padilla Sánchez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.
Cámara de Diputados. LVII Legislatura.
Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la mesa directiva del primer periodo de
sesiones del segundo año de ejercicio de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d y 45 fracciones I y VI
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicanos, el artículo 21
fracción III y IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 2o. 5o. y 9o. del Acuerdo Parlamentario
Relativo a las Sesiones, integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de
la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de noviembre de 1997,
adjunto a la presente:
a) El oficio suscrito por el diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda, donde
notifica que el diputado Salvador Estrella Verduzco se incorporará como secretario de la
Comisión de Energéticos y como miembro de las comisiones del Trabajo y Previsión Social
y de Derechos Humanos, lo anterior para el conocimiento del pleno, en términos del
artículo 47 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Lo anterior, para el trámite que corresponda.
Sin más por el momento, quedo de usted.
Atentamente.
México, D.F., 29 de septiembre de 1998. Enrique León Martínez, secretario técnico.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados. LVII Legislatura.
Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la mesa directiva del primer periodo de
sesiones del segundo año de ejercicio de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d y 45 fracciones I y VI
y 47 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Mexicanos, el artículo 21
fracciones III y IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 2o. 5o. y 9o. del Acuerdo Parlamentario
Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de
la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de noviembre de 1997,
adjunto a la presente sírvase encontar el oficio suscrito por el diputado Arturo Núñez
Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en
el que solicita se someta a consideración del pleno de la Cámara la incorporación del
diputado Ignacio García de la Cadena, como secretario de la Comisión de Relaciones
Exteriores, en sustitución del diputado José Luis Flores Hernández.
Lo anterior, para el trámite que corresponda.
Sin más por el momento, quedo a sus órdenes.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., 29 de septiembre de 1998. Enrique León Martínez,
secretario técnico.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo Federal. Cámara de
Diputados.
Señor Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de la
Cámara de Diputados. Presente.
Por este conducto y a fin de que se someta a la consideración del pleno de la Cámara de
Diputados, me permito hacer de su conocimiento la siguiente propuesta en la integración
de la Comisión de Relaciones Exteriores:
El diputado Ignacio García de la Cadena Romero sustituye en la secretaría al diputado
José Luis Flores Hernández.
Sin otro particular, expreso a usted las seguridades de mi más alta y distinguida
consideración.
Atentamente.
Palacio Legislativo, 29 de septiembre de 1998.- Diputado Arturo Núñez Jiménez,
coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»
En votación económica se pregunta si se aprueban las proposiciones.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobadas.
En términos de lo que dispone el inciso b del
artículo 27 de la Ley Orgánica y el artículo 21 del Reglamento para el Gobierno
Interior, la mesa directiva acuerda hacer la siguiente modificación al orden del día:
los dictámenes a discusión y votación de la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, se abordarán como punto posterior a la comparecencia del Secretario de
Desarrollo Social.
ANALISIS AL IV INFORME DE GOBIERNO.
POLITICA SOCIAL
Se encuentra en el salón de recepción de esta
Cámara de Diputados, el licenciado Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Desarrollo
Social, invitado a la sesión de esta fecha en la que se llevará a cabo el análisis al
IV Informe de Gobierno en materia de política social. Se designa en comisión para que lo
reciban y lo introduzcan a este recinto, a los integrantes de la mesa directiva de la
Comisión de Desarrollo Social. Se les solicita atentamente cumplan con su cometido.
(La comisión cumple con su cometido.)
De conformidad con el acuerdo parlamentario que norma
el procedimiento para el análisis al IV Informe de Gobierno, nos acompaña el licenciado
Esteban Moctezuma Barragán, secretario de Desarrollo Social.
Para dar cumplimiento al acuerdo de fecha 23 de septiembre, incisos a, b, c y d del
acuerdo mencionado, se concede el uso de la palabra al licenciado Esteban Moctezuma
Barragán, hasta por 15 minutos.
El
secretario de Desarrollo Social,
Esteban Moctezuma Barragán: |
Muchas gracias, señor Presidente; señoras y
señores diputados:
Comparezco ante el pleno de la Cámara de Diputados a fin de ahondar en el análisis al IV
Informe de Gobierno en materia de política social y combate a la pobreza, presentado ante
el Congreso de la Unión por el Presidente de la República doctor Ernesto Zedillo Ponce
de León.
851,852,853
Unicamente con fines analíticos, podría decirse que en
México conviven tres realidades diversas y claramente caracterizadas por su grado de
desarrollo. En primer término contamos con un sector moderno, exportador y vinculado
plenamente a la nueva realidad global. Este sector se encuentra a la vanguardia mundial en
los aspectos competitivos, de innovación tecnológica y de productividad, lo cual nos
permite contar con un número importante de empleos de calidad, estables y bien
remunerados.
Por otro lado, existe un sector industrial, de servicios y de agricultura tradicional que
no ha sido capaz de vincularse al sector exportador de la economía debido, entre otros
factores, a la persistencia de crisis recurrentes que han obstaculizado la generación de
cadenas productivas y economías de escala. Estos dos sectores, el integrado a la
dinámica mundial del mercado y el industrial, son los que mayor número de empleos
generan y los que requieren de un mayor esfuerzo en materia de actualización tecnológica
y aumento de la productividad para seguir ofreciendo los puestos de trabajo que el país
requiere.
Existe una tercera realidad caracterizada por la persistencia de la pobreza extrema y el
rezago social. Se trata de economías de autoconsumo que no tienen vinculación con los
sectores más aventajados de la realidad nacional y que requieren de estrategias y
acciones específicas para salir de la dinámica de pobreza en que se encuentran inmersas.
Si bien el desarrollo de los dos primeros sectores requiere de una política económica
vigorosa y responsable de generar empleos y de vincular a las empresas a la dinámica del
mercado global, el tercero requiere un trato distinto y diferenciado que brinde a quienes
padecen la pobreza, las herramientas necesarias para insertarse en los procesos del
desarrollo nacional.
Por esa razón ha sido necesario diseñar políticas públicas diferenciadas que atiendan
las necesidades específicas de cada una de estas realidades. Este es el objetivo
fundamental de la política social integral del Gobierno de la República. En esta tarea,
partimos del reconocimiento de que es mucho lo que los mexicanos hemos logrado en este
siglo, pero mucho más lo que nos falta por hacer.
Por ello, y a pesar de las dificultades económicas por las que hemos atravesado, el
Gobierno de la República ha dedicado a la política social su mayor energía y la mayor
parte de sus recursos.
Aun cuando entre 1995 y 1998 el gasto programable total del Gobierno Federal disminuyó
alrededor del 2% en términos reales, el gasto social creció en más del 10%, también en
términos reales. En estos tres años, el gasto dirigido especialmente a combatir la
pobreza extrema se ha incrementado, en términos reales en un 12.7%.
En el presente ejercicio fiscal y después de tres ajustes al presupuesto federal,
mientras el gasto programable disminuirá 2.1% en términos reales, el gasto social
crecerá en un 11.4%. Esto significa que el Gobierno Federal invierte más recursos que
antes en salud y nutrición, en educación y capacitación, en seguridad y asistencia
social, así como en servicios básicos, como agua potable, drenaje y electricidad, en
caminos y apoyos al campo. La eficacia social del gasto requiere de un enfoque integral y
coordinado.
Por ello, dentro del ámbito de competencia de la Secretaría de Desarrollo Social, hemos
propuesto una estrategia de desarrollo social integral que dé un tratamiento diferenciado
a cada región y grupo de población objeto de atención. Se trabaja bajo un principio
básico: dar un trato desigual a los desiguales para construir opciones reales para romper
el círculo vicioso de la pobreza.
En este marco, el conjunto de esfuerzos en el combate a las
condiciones de pobreza extrema y desarrollo social, se orientan a partir de 12 líneas
estratégicas de acción, son acciones, no son programas ni propuestas, son acciones, son
hechos, no palabras. El objetivo fundamental es garantizar la integralidad de la política
social y brindar a la población más desfavorecida los servicios, los ingresos y la
infraestructura que le permita impulsar el desarrollo personal, familiar y comunitario.
En primer término están las acciones de carácter asistencial. Estas se orientan al
apoyo de los sectores sociales que padecen condiciones de pobreza extrema. Para ello, los
mexicanos contamos con organismos construidos a lo largo de la historia reciente del país
que han probado ser de una gran utilidad en este cometido.
A través del Fideicomiso para la Liquidación al Subsidio a la Tortilla (Fidelist), el
Gobierno de la República proporciona un kilogramo diario de tortilla sin costo a familias
con ingreso menor a dos salarios mínimos y que habitan en las áreas urbanas y suburbanas
marginadas del país. Durante 1998 esta dotación ha beneficiado a cerca de 1.7 millones
de familias diariamente. Esto es, si se considera que en promedio las familias mexicanas
tienen 5.6 integrantes, se estaría hablando de que este programa beneficia todos los
días a más de 9 millones de mexicanos cada día.
Con el propósito de mejorar el esquema de operación de este programa y a fin de que los
apoyos lleguen efectiva y exclusivamente al sector de la sociedad que padece las
condiciones más adversas, se revisa a fondo el padrón de beneficiarios.
El Programa de Abasto Social de Leche, instrumentado por Leche Industrializada Conasupo,
(Liconsa), representa un esfuerzo más de asistencia hacia los núcleos de población con
mayores niveles de marginación y pobreza, fundamentalmente de familias con niños menores
de 12 años. Este apoyo es fundamental para las familias más pobres del país, sobre todo
si se considera que el precio de la leche en el mercado es superior a los 5 pesos, en
tanto que Linconsa lo vende tan sólo a $2 pesos. Durante 1998 Liconsa mantuvo una
cobertura de 5.1 millones de familias atendidas diariamente.
Las acciones impulsadas en materia de abasto por la Distribuidora Comercial Conasupo
(Diconsa), son un beneficio esencial para los sectores sociales con ingresos bajos que
permite adquirir productos básicos.
Diconsa, como programa asistencial, garantiza el abasto y ofrece productos cuando menos
con un descuento del 16%. El programa atiende a cerca de 24 millones de campesinos e
indígenas y a alrededor de 9 millones de beneficiarios en zonas urbanas, a través de 23
mil centros de distribución a lo largo y ancho del territorio. Es importante señalar que
no existe en todo el país un esfuerzo de distribución y abasto mayor al desplegado por
esta entidad.
No se hubiera podido abastecer a la población aislada de Chiapas en las últimas semanas
de no haberse contado con este instrumento tan importante de la política social mexicana.
Por otro lado, destaca también la dotación de desayunos escolares. En este sentido se
distribuyen hoy 4.3 millones de desayunos escolares también todos los días en México.
Hasta aquí los ejemplos de las acciones de apoyo asistencial.
Una segunda linea de acción es la formación de capital humano: el desarrollo de las
capacidades de los mexicanos. Se trata de garantizar la dotación de servicios educativos,
salud y alimentación, que permitan a los mexicanos en pobreza extrema mejores condiciones
para desarrollar sus potencialidades y actividades económicas y productivas.
El sistema educativo atiende a 28.5 millones de niños y jóvenes. El sector salud cubre
al 87% de la población.
A través del Programa de Educación, Salud y Alimentación, se maneja un enfoque integral
de los temas educativo, nutricional y de salud. Es un enfoque distinto a los programas
asistenciales, ya que parte de la instrumentación de acciones con impacto directo en el
mejoramiento de los niveles de educación, salud y nutrición para elevar las capacidades
de las personas.
Hacia el final de 1998, se verán beneficiados con este
programa casi 2 millones de hogares y estamos hablando de alrededor de 11 millones de
mexicanos que estarán en el Progresa al finalizar este año.
Una tercera línea de acción es la que se refiere a las acciones orientadas hacia la
formación de patrimonio familiar. Patrimonio es correlativo a patria, tener matrimonio
arraiga en la patria. Es por ello que el Gobierno de la República da prioridad a que las
familias cuenten con un capital familiar, como la tierra y la vivienda.
Fundamentalmente se pretende impulsar dos programas: uno de vivienda progresiva y otro de
vivienda rural.
En 1998 se están otorgando alrededor de 288 mil créditos para la adquisición de
vivienda en beneficio de las familias de menores ingresos y se canalizan créditos para la
autoconstrucción de 175 mil pies de casa.
En cuarto lugar están las acciones de desarrollo de infraestructura social básica. Esta
vertiente de acción se sustenta presupuestalmente en la operación del ramo 33, cuya
esencia se encuentra en el reconocimiento del federalismo como eje rector para la
realización de obras y acciones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y
letrinas, electrificación, infraestructura básica de salud y educativa.
Una quinta vertiente muy importante y quizá la fundamental para salir de la pobreza, se
integra por las acciones de impulso al desarrollo social productivo.
La necesidad de contar con un ingreso sostenido suficiente para el desarrollo familiar y
comunitario, es la única manera en la que lograremos que la población que padece pobreza
extrema encuentre la salida efectiva del círculo vicioso que reproduce las condiciones de
marginación y rezago social.
Entre los avances de este año destacan el apoyo a 2 mil 100 empresas sociales que generan
80 mil empleos; medio millón de campesinos atendidos por el Programa de Crédito a la
Palabra, la construcción de cajas locales de ahorro en un número superior en 75% a las
constituidas el año anterior; 100 proyectos productivos indígenas operados por 19 fondos
regionales en Chiapas; 2 mil 200 proyectos productivos y sociales en beneficio de mujeres
en pobreza y el apoyo a 154 organizaciones no gubernamentales, que realizan 442 proyectos.
Todos estos esquemas se encaminan a brindar a la población en pobreza extrema,
instrumentos y apoyos financieros para incrementar el ingreso de las familias y brindar
facilidades para dotar de mayor productividad a las actividades económicas que estos
grupos sociales desarrollan.
Una sexta vertiente de la política social integral se compone por el conjunto de acciones
orientadas a la construcción de infraestructura física. Un esfuerzo para promover la
creación de fuentes de empleo en el medio rural y las regiones más apartadas de México
o en las zonas urbanas marginadas, con frecuencia se ve limitado ante la carencia de
infraestructura de caminos, de centros de acopio o de abasto, por ejemplo.
La séptima vertiente está constituida por la implementación de políticas de desarrollo
de canales de comercialización, cadenas productivas y programas de capacitación. En esta
vertiente, la Sedesol ha iniciado la instrumentación de un esquema de coordinación con
la Secretaría de Comercio, para lograr que se articule todo este programa de desarrollo
integral, a través de todo el Gobierno Federal y no exclusivamente de una dependencia del
Ejecutivo.
En materia de capacitación, la Sedesol ha firmado un convenio con la Secretaría de
Gobernación, de Hacienda, la Secodadm, de Salud y de Educación Pública, para impulsar
la mejor utilización de los recursos del ramo 33, su supervisión, establecer reglas
claras sobre el ejercicio del mismo y capacitar a los presidentes municipales que
voluntariamente acudan a este instituto y a los funcionarios de los gobiernos estatales
que también serán invitados para coordinar mejor el ejercicio del ramo 33.
En el Insol se va a coordinar un esfuerzo conjunto con todas las dependencias para llevar
un proceso intenso de capacitación municipal y también de capacitación a organizaciones
sociales y a organizaciones productivas que así lo deseen.
La octava vertiente se compone por las acciones de desarrollo regional. En este ámbito,
el propósito esencial es alentar la diversificación económica; propiciar una
vinculación más estrecha entre las economías rural y urbana; fortalecer la capacidad
económica y administrativa de los municipios e intensificar la participación de la
sociedad en las acciones y programas de desarrollo.
En el caso del desarrollo regional se trata no sólo de pensar en el mejoramiento de la
comunidad, sino también en la promoción de las potencialidades de crecimiento de las
regiones del país, para que con un criterio regional se otorguen facilidades productivas
y de infraestructura. Se trata de complementar el enfoque sectorial con un enfoque
territorial del desarrollo.
854,855,856
La novena vertiente se refiere al apoyo especial a los
pueblos indígenas de México. El Gobierno de la República sostiene un trabajo permanente
con las comunidades indígenas en pleno reconocimiento a sus derechos políticos,
económicos, sociales y culturales. Lo anterior como condición indispensable para
asegurar la igualdad de oportunidades y avanzar en la reparación de sus condiciones de
pobreza, marginación y exclusión política y social.
La décima vertiente se refiere al carácter de género que debe guiar a las acciones de
desarrollo social, esto es, conferir un enfoque de género al conjunto de programas
orientados hacia la superación de la pobreza.
La onceava vertiente se propone promover la participación ciudadana en el desarrollo
social.
Y por último, la doceava línea de acción se refiere a traducir los programas en ley
para consolidar el carácter integral y la continuidad de la política social.
Señoras y señores diputados: México requiere de la construcción de un acuerdo nacional
para combatir la pobreza. Es indispensable si aspiramos a construir una nación sólida y
viable para el Siglo XXI.
La política social del Estado mexicano promueve la integralidad y la concurrencia de la
sociedad, los tres órdenes de gobierno y las instituciones, en el anhelo compartido de
erradicar la pobreza y consolidar la justicia social y el desarrollo. A este esfuerzo son
convocados los sectores público, social y privado para que a partir del intercambio de
ideas, de propuestas y de experiencias, logremos encontrar los caminos que nos permitan
brindar a los grupos sociales más desfavorecidos verdaderas opciones de progreso.
Lo he dicho y lo repito: por encima de grupos, intereses, facciones, partidos,
organizaciones o gobiernos específicos, la verdadera transición mexicana, la transición
histórica, genuina, completa, es que el país transite de uno de desigualdad y privilegio
a otro distinto y más justo, de oportunidades para todos.
Esa es la transición pendiente que tenemos para finalizar el Siglo XX e iniciar el Siglo
XXI.
Muchas gracias.
ANALISIS
Se han inscrito para formularle preguntas al
Secretario de Desarrollo Social, hasta por 10 minutos, los siguientes diputados:
Por el Partido Verde Ecologista de México, la diputada Verónica Velasco Rodríguez; por
el Partido del Trabajo, el diputado Luis Patiño Pozas. Por el Partido Acción Nacional,
la diputada María del Carmen Corral Romero; por el Partido de la Revolución
Democrática, la diputada Clara Brugada Molina y por el Partido Revolucionario
Institucional, el diputado Enrique Martínez y Martínez.
Asimismo se han registrado para hacer comentarios y subrayar la posición de su partido,
los siguientes diputados: por el Partido del Trabajo, Juan Cruz Martínez; por el Partido
Acción Nacional, Héctor Larios Córdova; por el Partido de la Revolución Democrática,
David Cervantes Peredo y por el Partido Revolucionario Institucional, Carlos Sobrino
Sierra.
Tiene la palabra la diputada Verónica Velasco Rodríguez.
| La diputada
Verónica Velasco Rodríguez: |
Con su venia, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados; señor secretario de Desarrollo Social, Esteban Moctezuma
Barragán:
El desarrollo social y el combate a la pobreza, es una de las más nobles y urgentes
tareas de un gobierno. Las características sociales de nuestro país hacen de ésta una
obligación y una tarea fundamental e irrenunciable; es una misión urgente e ineludible
que el Ejecutivo debe afrontar sin descanso y que los legisladores estamos obligados a
vigilar escrupulosamente.
La administración que usted representa ha asumido como obligación primera expresada en
promesas de campaña, la de velar por el bienestar de las familias mexicanas. Recordemos
además que el gobierno del presidente Zedillo se ha adjudicado a sí mismo, la facultad
de saber cómo hacerlo.
En el Partido Verde Ecologista de México estamos sumamente preocupados por las
condiciones de pobreza que vive gran parte de la población mexicana. A lo largo de un
año en que los cambios climáticos registrados en el mundo entero han afectado gravemente
los recursos naturales de nuestro país, vemos que se estrechan las posibilidades de
subsistencia de muchas poblaciones rurales que viven en colindancia con nuestras riquezas
naturales, las cuales se ven gravemente amenazadas.
Sabemos que muchas de estas poblaciones dependen de la explotación de los recursos
naturales para poder subsistir; sabemos también que los fenómenos climáticos de los
últimos meses, las inundaciones y los incendios forestales, han estrechado el abanico de
opciones de subsistencia para estas comunidades, las cuales se ven empujadas a la
explotación desmedida de sus recursos, Pobreza y sobreexplotación de los recursos
naturales es un hinomio nefasto el cual únicamente puede ser abatido por la conjunción
del desarrollo social y sustentable, con el uso racional de nuestros recursos y con el
progreso material y humano de la población rural de nuestro país.
Compañeras y compañeros diputados: siempre que revisamos el tema del desarrollo social
en México, nos encontramos con un amplio compendio de contradicciones. México es un
país rico en recursos naturales y humanos, en creatividad y capacidad de trabajo; somos
el país número 11 en población, 14 en territorio y 16 en producto interno bruto (PIB);
México es el sexto productor de petróleo en el mundo y el primero en plata.
Ante este panorama, cabría esperar del Gobierno una respuesta enérgica, contundente y
efectiva para aliviar la pobreza de millones de mexicanos; cabría esperar, tomando en
cuenta que el bienestar de las mexicanas y mexicanos son la principal oferta de campaña
del presidente Zedillo, que el desarrollo social fuese una de las prioridades de este
Gobierno.
En nuestro país, cerca de 4.2 millones de familias viven en condiciones de pobreza
extrema. Esto es, que no cuentan con los recursos suficientes siquiera para acceder a los
bienes que conforman la canasta básica; 4.2 millones de hogares representan
aproximadamente 25 millones de personas; es decir, el 26% de la población total del
país. Así de grave es nuestro problema, uno de cada cuatro mexicanos vive en condiciones
de pobreza extrema.
Para enfrentar esta situación, el año pasado el Presidente anunció el Programa Nacional
de Educación, Salud y Alimentación, el Progresa, el cual pretendía atender en 1997, nos
decía el Presidente, a cerca de 400 mil familias. Sin embargo, en ese año tan sólo se
incorporaron 231 mil familias, ello fue apenas el 66% de lo programado.
Para el año en curso esta Cámara asignó a este programa 2 mil 111 millones de pesos,
que servirían, según lo dijo su Secretaría, para incorporar este programa a cerca de 2
millones de familias.
A pesar de la limitada cobertura del Progresa, no cubre ni siquiera el 50% de las familias
que viven en pobreza. En abril pasado nos enteramos que discrecionalmente el Ejecutivo
decidió recortar en un 10.8% los recursos destinados a este programa, o sea 232 millones
de pesos, y posponer sin remedio la entrada de 250 mil familias a los beneficios del
programa.
Mi primera pregunta sería entonces: según los cálculos de su Secretaría, ¿cuánto
tiempo pueden esperar las familias en pobreza extrema para recibir ayuda de su Gobierno?
¿Cuánto más se puede posponer el combate a la pobreza? Su definición de pobreza
extrema, ¿no influye el concepto de urgencia?
A ver, señor, ¿por qué está siendo la política social
la principal víctima de los recortes presupuestales, recortes anteriores y posteriores a
la crisis económica y que no han sido generalizados, sino selectivos, en perjuicio del
desarrollo social?
Recortes en los programas de vivienda, de salud, de becas de capacitación a los
trabajadores y los recientes aumentos de precios a los productos básicos, no parecen
obedecer a una estrategia de política social.
El presidente Zedillo no ha mantenido su palabra al decir hace unos días en su discurso,
que la justicia social es un principio fundamental de la nación o por lo menos esto no se
ha reflejado en la realidad. La prioridad establecida en el Programa Nacional de
Financiamiento del Desarrollo 19972000 de asignar una proporción cada vez mayor del gasto
programable a programas nacionales, no ha cumplido con su propósito, pues el gasto
ejercido en desarrollo social es cada vez mucho menor.
Todo lo anterior demuestra sin lugar a dudas, señor Secretario, que la actitud del
presidente Zedillo hacia las políticas de desarrollo social, no sólo es indiferente, lo
cual sería grave de por sí considerando la situación de millones de mexicanos, sino que
además se está reduciendo cada vez más el gasto social en México, acelerando el
crecimiento de la pobreza y de la miseria de millones de mexicanos.
El Gobierno se encuentra muy preocupado por alertar a la población sobre la necesidad de
rescatar a los bancos que quedaron. ¿Cuándo veremos el mismo interés por los 26
millones de pobres, por las mujeres y hombres indígenas de nuestro país?
La precisión que mostró en su discurso el Presidente para explicar los mecanismos del
rescate bancario, la eludió al hablar de la política social y de uno de los estados del
país, donde la miseria ha mostrado una de sus manifestaciones más crueles: el Estado de
Chiapas.
Las amplias definiciones de democracia que el Presidente compartió con nosotros hace unos
días, descuidaron la necesaria mención al desarrollo humano y social de la población.
La democracia, en efecto, es un valor universal y un objetivo por el cual hay que luchar.
Sin embargo, ningún tipo de democracia podría triunfar en condiciones de miseria, de
desigualdad y de pobreza, tales como las que vemos a diario a todo lo ancho de nuestro
país.
Esta comparecencia no tendría ningún sentido si lo que dice en el informe no se apega
estrictamente a la verdad, resulta muy grave que el presupuesto que se destinaría en 1997
para combatir a la pobreza extrema, se haya reducido a la promesa del Presidente de
aumentarlo. Confiamos en que esta vez la verdad ilumine las palabras del Gobierno que
usted prepresenta.
Señor Secretario, a un año de que el presidente Zedillo anunciara la creación del
Progresa, digamos: ¿cuál era el sentido de crear y anunciar nuevos programas de combate
a la pobreza, si éstos iban a ser cumplidos a medias e iban a ser los primeros en sufrir
una reducción a su presupuesto?
¿Cuándo va a iniciar su Gobierno una cruzada para defender, como lo ha hecho con unos
cuantos banqueros, a los mexicanos más desprotegidos de nuestro país?
¿Cuándo la emergencia ambiental y la más grave de nuestras emergencias: la pobreza, va
a ser una prioridad para su Gobierno? ¿Cuándo llegará el tan anunciado bienestar para
la familia?
De antemano le agradezco sus respuestas.
Tiene la palabra el ciudadano Esteban Moctezuma hasta
por 10 minutos.
El
secretario de Desarrollo Social,
Esteban Moctezuma Barragán: |
Diputada Verónica Velasco Rodríguez, comenta usted
que se está reduciendo cada vez más el gasto social de México. Esa aseveración yo
quisiera señalar que no se encuentran en las cifras que reflejan la realidad y quisiera
proporcionarle algunas de ellas que están en los anexos del informe del señor Presidente
y que son totalmente sustentables y con toda seriedad estudiables.
Nunca como en este Gobierno, el gasto programable del
Gobierno Federal había crecido tanto hasta llegar hoy al 60% del gasto programable total
orientado al desarrollo social. Esta cifra constrasta con una cifra de alrededor del 37%
de hace 10 años, pero lo verdaderamente importante y donde se encuentra el compromiso del
señor presidente Zedillo con las clases más desfavorecidas de México y con el combate a
la pobreza, está en que no obstante la profunda crisis que se dio en 1995 y que hizo que
el gasto social cayera 14 puntos, en los años subsiguientes ha repuntado de tal forma que
no obstante tener un presupuesto que en términos reales ha disminuido en cerca de 2%,
dentro de ese mismo presupuesto el gasto social ha crecido en más del 10% en términos
reales, de manera que el esfuerzo del Gobierno de la República por concentrar el programa
de combate a la pobreza y el desarrollo social como prioridad en las acciones, en el
presupuesto y en el interés del Gobierno de la República, está perfectamente bien
demostrado en los hechos, en las acciones y en los presupuestos que año con año ustedes
han venido autorizando.
857,858,859
Asimismo hablaba usted del Progresa. El Progresa tiene
alrededor de 4 mil 443 millones de pesos, que significa un incremento real de cerca del
210% con respecto al año pasado. En efecto ha habido restricciones e incluso un recorte
que afectó a una parte del programa, pero no a sus metas. Esto quiere decir, respondiendo
a su pregunta de cuándo las personas que estaban esperando este programa lo verán hecho
una realidad, la respuesta es: este mismo año, la respuesta es ahora mismo, la respuesta
es el sábado pasado a las 9 mil 100 personas que lo recibieron en la sierra de Chiapas,
la respuesta es a 120 mil chiapanecos más que lo recibirán de aquí a diciembre y la
respuesta es que 1 millón 950 mil familias lo recibirán antes de que concluya el año.
Esto es muy importante porque el Progresa está dando efectos inmediatos en la resolución
de múltiples problemas.
En materia educativa, por ejemplo, estamos hablando de que el Progresa ha hecho que en las
zonas donde se aplica crezca la matrícula escolar en más del 30%.
En el terreno nutricional se está repartiendo una papilla con todos los ingredientes
nutritivos que requiere un niño para no sólo subsistir, sino para tener un desarrollo
adecuado desde todo el punto de vista fisiológico. Pero esto no se le da nada más a los
niños que acuden a la escuela; esto se les da a todas las mujeres embarazadas que están
en el programa y durante la lactancia también, para que crezcan mucho más sanos sus
hijos.
Asimismo ha crecido en 40% la consulta en las clínicas de salud, con lo cual se está
fortaleciendo algo que muchos partidos tienen en sus plataformas políticas, que es buscar
más la salud preventiva que la salud curativa.
Es por ello que el Progresa es un programa que está demostrando en la realidad y en los
hechos, un enorme beneficio en las zonas en que se aplica. También es enorme el esfuerzo
presupuestario que los mexicanos están haciendo para sostenerlo.
En esta Cámara de Diputados hay un enorme interés, y lo hemos visto alrededor de los
últimos cuatro meses desde que tomé la titularidad de la Secretaría, por este programa
y estamos perfectamente abiertos e interesados en que se estudie más a fondo por los
beneficios que tiene.
El sentido de crear el Progresa, pregunta la diputada Velasco, el sentido de crear
Progresa es ir al fondo y al combate de los orígenes y las causas de la pobreza extrema y
una de ellas es que millones de mexicanos desde su infancia no tienen las posibilidades
nutricionales o educativas para desarrollar sus capacidades. Por eso el Progresa no es un
programa asistencial, es un programa de desarrollo de capacidades humanas y por eso el
Progresa requiere de mayor conocimiento por parte de todos nosotros, para lograr su mayor
apoyo y perfeccionamiento.
Finalmente, quisiera señalar que coincido plenamente con la diputada Verónica Velasco,
en el sentido de vincular el análisis de pobreza extrema al de medio ambiente. Hemos
firmado un convenio para unir los presupuestos de la Semarnap, de la Sagar y de la
Sedesol, con objeto de impulsar programas de apoyo a una producción en las zonas
marginadas de México, que no sólo aumente la productividad de nuestros campesinos e
indígenas, sino también que premie la reforestación tanto de los bosques como de las
selvas.
Es fundamental para ello tener esta coordinación y el programa ya está en marcha y
seguramente en el momento que las comisiones lo deseen podremos explicárselos más a
fondo.
Muchas gracias.
Para hacer comentarios y subrayar la posición de su
partido, tiene la palabra la diputada Verónica Velasco Rodríguez.
La diputada
Verónica Velasco Rodríguez
(desde su curul): |
Declino.
Declina.
Tiene la palabra el diputado Luis Patiño Pozas.
| El diputado Luis Patiño Pozas: |
Con su venia, señor Presidente; compañeros
diputados; Secretario de Desarrollo Social:
El presidente Ernesto Zedillo en días pasados, en referencia a la problemática que
enfrentan nuestros compatriotas chiapanecos, afirmó: "Los más lastimados son los
más pobres". Tiene razón, pero no sólo a propósito de los lamentables fenómenos
naturales de Chiapas y otras entidades; es una expresión que se extiende a todos los
aspectos de la vida económica y social de nuestro país.
Efectivamente, en los vendavales naturales, como en los económicos y financieros
agregaríamos, los más perjudicados son siempre los más pobres. Pero no por destino
divino. Los pobres son pobres, hay que decirlo, debido al sistema económico de
explotación predominante y más particularmente a sus expresiones neoliberales que
acentúan sus funestas consecuencias.
La pobreza desde nuestro punto de vista, es un aspecto consustancial e inherente a un
modelo de desarrollo en el que son pocos los que se enriquecen a costa de la pobreza de
millones, que son los verdaderos generadores de la riqueza.
Señor Secretario: la presente administración federal ha sostenido los programas sociales
que señala la doctrina neoliberal desde 1982, cuando la política económica y social de
nuestro país sufrieron un giro importante. Un ex presidente del país sobre este punto,
afirmó hace unos días: "no bastan los equilibrios macroeconómicos para lograr un
crecimiento sostenido". No basta un mercado libre para lograr las metas de
desarrollo, que curiosamente le correspondió instalar las políticas neoliberales. Me
refiero a Miguel de la Madrid.
Pues bien, a confesión de parte, relevo de pruebas. Por ello, además de ser factor de
las condiciones de pobreza, el Ejecutivo se dedica a instrumentar programas asistenciales
para sectores de alto riesgo, grupos en pobreza extrema y en áreas con potencial
insurreccional, así como para grupos susceptibles de manipulación electoral.
Existe, como diseño de la política económica en general, una subordinación a las
estrategias diseñadas por organismos internacionales como el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, dominados por el capital financiero
internacional.
Una política como ésta no puede resolver los grandes problemas de la pobreza y la
marginación, pues sus propios fundamentos asistenciales apenas llegan a la superficie del
problema. México, por el tamaño de su economía, mundialmente ocupa el nivel 12; por su
ingreso per capita, nuestro país está en el lugar 43, con 3 mil 670 dólares.
Este gran diferencial no es sino una muestra fehaciente de la gran desigualdad existente
en México, sobre la que se basa una enorme concentración de la riqueza.
El 32% del total de la población mexicana sobrevive con menos de un dólar diario. Eso
nos coloca en el reducido grupo de países que concentra el 80% de la población más
pobre del planeta,
Por esas razones, abordar la política social de Estado no debe reducirse a un asunto
presupuestal. Debe comprender todos los órdenes de la vida de los mexicanos,
especialmente el de la gran mayoría trabajadora.
Ello implica una inmensa voluntad para crear las bases que conduzcan a una transformación
de las estructuras económicas y sociales, bajo el imperativo de mejorar las condiciones
de vida de la población, propiciando un crecimiento económico estable y sostenido.
En la actual coyuntura histórica nacional, caracterizada por una creciente emergencia
ciudadana en la toma de decisiones acerca de su destino, nuestro planteamiento fundamental
es el de asumir, con todas sus consecuencias, la reforma del Estado.
Nuestra propuesta por ello no se circunscribe a un acuerdo de gobernabilidad para los
próximos dos años. Es necesario rehacer nuestro pacto social sobre las bases de
condiciones de equidad progresiva y de oportunidades y desarrollo.
Estos son los únicos fundamentos sólidos para la unidad nacional, hoy más necesaria que
nunca para ser menos vulnerables en nuestra obligada inserción internacional.
Señor Secretario: los legisladores del Partido del Trabajo nos pronunciamos por una
política para el desarrollo social que coloque en el centro de las estrategias la
generación de empleos y la recuperación del ingreso en la mayoría de las familias
mexicanas.
El cumplimiento de este objetivo primordial sólo podrá realizarse si en vez de
privilegiar las acciones asistenciales reforzamos y multiplicamos los recursos para la
generación de opciones productivas.
Proponemos una política social con la más amplia participación de la ciudadanía en su
propio diseño, en la toma de decisiones y en la ejecución de las acciones, evitando así
el clientelismo y la manipulación política en la cristalización de sus beneficios, para
ello, entre otras cosas, se requiere repartir la canalización de recursos a los estados y
municipios, asumiendo pleno respeto a la competencia de los diferentes ámbitos de
Gobierno.
Todo esto puede ser parte de un nuevo pacto nacional que permita llevar a cabo la gran
reforma social que necesita México. El Partido del Trabajo reitera su disposición a
participar en esta gran tarea, ya que, a menos de dos años de renovarse los poderes de la
Unión, es muy limitado lo que pudiera ofertarse por el Ejecutivo en materia de desarrollo
social.
Ello induce a pensar, señor Secretario, que su propuesta reciente acerca de un acuerdo
nacional contra la pobreza desde su origen tendría serias dificultades, no porque no se
requiera asumir totalmente este aspecto de la política del Estado, sino por el hecho de
que los días de la actual administración y desde luego de esta legislatura, están ya en
cuenta regresiva.
Señor Secretario: ¿cree que es posible un acuerdo entre las diferentes fuerzas
políticas en este aspecto, cuando al parecer la mayor preocupación es ganar o mejor
dicho no perder la mayoría en los congresos, en las gubernaturas, en el Congreso de la
Unión y en la Presidencia para el año 2000?
Por otra parte, ¿qué compromisos puede usted asumir para evitar que los programas
sociales dejen de utilizarse como instrumentos de clientelismo político y coadyuven a
resolver la pobreza extrema?
Por su atención y comentarios, muchas gracias.
Tiene la palabra el señor secretario Esteban
Moctezuma.
El
secretario de Desarrollo Social,
Esteban Moctezuma Barragán: |
Diputado Luis Patiño: en su planteamiento sobre los
problemas de la pobreza en México, yo quisiera señalar una enorme coincidencia en muchos
puntos que usted señala y quisiera agregar algunos más.
En México no sólo debemos tener una política de combate
a la pobreza, sino también, y es por ello que la política social es integral, una
política de mejor distribución del ingreso y una política de creación de riqueza,
porque el crecimiento económico también es necesario para combatir la pobreza y para
tener fuerzas y condiciones para hacerlo.
Usted señala que no basta el mercado para resolver los problemas de México. Esta, en
cuatro meses que llevo como Secretario, es la tercera ocasión que acudo al Congreso de la
Unión a solicitud de una comparecencia. La primera fue en comisiones, con ustedes, los
diputados de las comisiones, que ven con la Secretaría de Desarrollo Social el desahogo
de sus asuntos. En esa ocasión comentábamos precisamente que México tiene distintas
realidades y que un grave problema de la política es cuando se quiere trazar una sola
política para atender distintas realidades.
860,861,862
Al inicio de mi intervención comenté que se podían
simplificar para cuestión de análisis en tres: una realidad moderna, competitiva, que
está en condiciones de luchar en el mercado global en igualdad de circunstancias que el
resto de los países desarrollados, que genera alrededor de 660 mil empleos al año,
fijos, sustentables y que ha logrado que México se coloque como uno de los países más
importantes en materia exportadora; nos ha colocado como una potencia exportadora.
A Estados Unidos somos el tercer país que más le exporta y estamos exportando más que
Alemania, más que Francia y Gran Bretaña juntos, más que Corea. Luego entonces, para
este sector esa política que se está aplicando es una política que está ayudando al
crecimiento, a la generación de empleos y a la competitividad.
Hay otro sector que lo llamamos industrial y agrícola y de servicios tradicionales, que
requiere de una vinculación de cadenas productivas mucho más profundas con el sector
exportador, pero que también es muy importante en materia de generación de empleos, ya
que genera alrededor de 300 mil empleos al año.
Ahora bien, el tercer sector es un sector que casi en su totalidad está fuera del
mercado, luego entonces las políticas de mercado no llegan directamente a este tercer
sector marginado, en donde se encuentra la pobreza extrema de México y es por ello que se
tiene que tener una línea diferenciada de política para ese sector. Es por ello que
hablábamos hace un momento de 12 vertientes de acción en materia de política social.
Usted comenta que los fundamentos de la política social son asistenciales, sin embargo,
me gustaría recordarle que al inicio de nuestra exposición con ejemplos muy claros de
las otras vertientes, hablábamos de que hay una política social integral.
Estamos totalmente de acuerdo con usted en que el futuro del país requiere de una
política profundamente comprometida con la generación de empleo y con la recuperación
del ingreso, pero para llegar a esto se tienen que tomar pasos previos, esos pasos previos
son el desarrollo de las capacidades de los mexicanos. No podemos tener una política de
generación de empleos exitosa si no hay gente capacitada que pueda acceder al empleo.
Es por ello que el desarrollo de las capacidades de los mexicanos es fundamental y es por
ello que año con año el Gobierno de la República le otorga el mayor gasto a la
Educación Pública. El gran esfuerzo que los mexicanos hacemos en materia de educación
pública se dice fácil, pero se construye todos los días, todos los días por cerca de 2
millones de maestros mexicanos y se construye todos los años distribuyendo 150 millones
de libros de texto gratuitos, dando diariamente a las escuelas 4 millones de desayunos
escolares, teniendo 200 mil planteles educativos que atender.
Este esfuerzo educativo es para desarrollar capacidades, pero en pobreza extrema se llegó
a ver que cerca del tercer año de primaria las familias les pedían fundamentalmente a
las niñas que abandonaran la escuela y a los niños que abandonaran la escuela, ya sea
para labores domésticas o para labores en el campo.
Es por ello que entró el Progresa, entró el Progresa para generar un estímulo mayor que
el estímulo que puedan tener los padres de sacar a sus hijos de la escuela y ponerlos a
trabajar y es por ello que se ha incrementado en 30% en estas zonas la asistencia a los
planteles porque se está viendo que está funcionando el estímulo.
Pero regresando a las capacidades, no les podemos pedir un buen desempeño a los niños si
no están bien alimentados y es por ello que se vinculó la educación con la nutrición y
que se reparten para todas las madres y para todos los niños las papillas que tienen
todos los nutrientes necesarios para que estén perfectamente bien alimentados los niños.
Los niños que están en el Progresa están perfectamente bien alimentados. Muchas de las
personas que han acudido a conocer el programa, ven en el transcurso de los meses un
cambio en la actitud de los niños en cuanto a su vitalidad y así lo está demostrando
también el análisis que hace la Secretaría de Salud en sus clínicas, que está
funcionando el Programa de Nutrición del Progresa.
Es por ello, diputado Patiño, que coincidimos en la urgencia de tener un esquema de
generación de empleo, pero que tenemos que irnos para atrás para ver también qué es lo
que se requiere para que un mexicano pueda acceder al empleo y es por eso que la política
social tiene que ser integral.
Y, por otra parte también, en lo que usted menciona en cuanto a opciones productivas, es
algo fundamental y dentro de mi exposición inicial, dentro de la vertiente quinta la
clasifiqué como el mayor esfuerzo que tenemos que hacer en materia social, dando
oportunidades productivas para que los mexicanos en extrema pobreza puedan salir de ella
con su esfuerzo, con su tenacidad y puedan tener empleos sustentables de mejoramiento no
sólo personal y familiar sino también comunitario.
Y es a ello a donde se le aplica una de las mayores partes del esfuerzo y del presupuesto
de la Sedesol.
Menciona usted lo del pacto y de que faltan dos años y medio para que termine este
régimen; yo quisiera decir que seguramente la agenda de los diputados es muy grande,
tienen mucha ambición de servir a México y tienen el mismo tiempo por trabajar que
nosotros.
Yo creo que trabajando conjuntamente haremos mejores resultados.
Usted dice que todo está enfocado hacia lo mismo, pero debemos de estar mucho más
conscientes de que la prioridad que debemos de tener todos en la próxima temporada de
lluvias, en la próxima temporada de sequía, en los problemas reales que vive nuestra
población y quitarnos de ese vicio en donde todo está volcado hacia perspectivas que
olvidan las urgencias cotidianas de los mexicanos.
Es a ellos... y es a ellas y a ellos a quienes hago un llamado para que la Sedesol
comparta su experiencia, comparta su trabajo y su compromiso para trabajar en torno al
desarrollo de México. Quien se quiera sumar, estamos totalmente convencidos de que
podremos dar buenos resultados, hay mucha gente que en todos los ámbitos de la vida
nacional, llámense amas de casa, empresarios, fuerzas políticas, organizaciones
productivas, están dispuestos a sumar esfuerzos para lograr un acuerdo en favor del
combate a la pobreza y es a ese llamado que hacemos para que se sume el mayor número de
mexicanos posibles a un acuerdo que tendrá objetivos claros, metas claras, conocimiento
profundo de los programas y para que así también se genere una memoria sobre la
política social para darle continuidad a lo que sí funciona y para también producir
nuevos aspectos en la misma.
La continuidad es básica en la política social y es por ello que mientras más personas
la conozcan y participen en ellas, mejor podremos fortalecerla y continuarla no sólo en
los próximos dos años y medio, sino en los próximos 30, 40, 50 años.
La visión debe ser en este tema de largo plazo porque sólo con consistencia en el largo
plazo podremos crear ese país que todos ambicionamos de armonía y de igualdad.
Para hacer comentarios y subrayar la posición de su
partido, tiene la palabra el diputado Juan Cruz Martínez.
| El
diputado Juan José Cruz Martínez: |
Con su venia, señor diputado Presidente; compañeras
y compañeros diputados; señor secretario de Desarrollo Social, Esteban Moctezuma
Barragán:
La parte del informe presidencial destinada al desarrollo
social es, lo debemos decir claramente, lamentable. Es lamentable porque a casi cuatro
años de la crisis de 19941995 y a más de dos de iniciada la recuperación económica, el
pueblo de México y la opinión pública del país esperaba del presidente Zedillo un
informe honesto y veraz que hablara de la recuperación de la mayoría de los mexicanos
tan afectada por la crisis.
Aunque en ningún momento del presente sexenio podemos hablar de una significativa
mejoría en su economía familiar, existía gran interés por conocer un balance general
de la situación, ¿en qué estábamos mejor y en qué peor?, ¿qué resultado sería
alcanzado en la lucha contra la pobreza y en qué medida había logrado el Gobierno
cumplir metas programadas? Pero lo que se nos ofrece es un documento destructivo con
información insuficiente y en algunas de sus partes omisiones, un material casi puramente
lucrativo y falta de análisis, que abruma al lector con páginas y páginas de datos y
cifras carentes en muchos momentos de todo referente histórico.
En el Progresa, los objetivos propuestos para este año no han podido ser cumplidos; así,
por ejemplo, a partir del segundo recorte, miles de familias que iban a ser beneficiadas
con el Progresa, tendrán por lo menos que esperar mejores tiempos.
Lo mismo ocurrió para los programas de vivienda popular, que según información oficial
proporcionada por la Secretaría de Hacienda en el mes de julio, los apoyos a los
programas de vivienda, fueron recortados en 783 millones de pesos. Dicho en términos
relativos, el ajuste fue del 18.7%.
Los beneficiarios del subsidio a la tortilla, seguirán cada vez siendo menos. En el
programa de leche de Liconsa, también se presentaron restricciones, una buena parte de
los productores del campo se verán desfavorecidos y en general se tendrá mayor acceso a
becas, ayudas en efectivo y servicios de salud.
La promesa presidencial de que los recortes no iban a afectar el gasto social, no fue
cumplida, en todos los recortes habidos en el presente año, el gasto social fue afectado,
lesionando con ello al sector más desvalido de la población.
Dado que es muy difícil de discutir un documento así, la intervención del grupo
parlamentario del Partido del Trabajo se centrará más bien en las principales soluciones
del mismo y en algunas cuestiones particulares muy importantes que requieren de un mejor
tratamiento. Para ello, tendremos que recurrir principalmente a la información aportada
por el anexo estadístico del informe, que permite establecer mucho más claramente que el
texto, cuál es la actual situación social de los mexicanos.
Lo primero que queremos señalar, es que consideramos muy grave que no se manejen
resultados y cifras globales y que no se haga referencia alguna al impacto de los recortes
presupuestales, ¿cómo estábamos antes de los recortes y cómo estamos después de
ellos? Creemos que el Poder Ejecutivo está obligado a dar una información bastante más
amplia y precisa de lo que ha pasado.
Las fracciones particulares que queremos considerar, se refieren a cuatro cuestiones
básicas, la situación de los trabajadores asalariados, de los campesinos, de los que
viven en la extrema pobreza y de los chiapanecos.
En lo que hace a los trabajadores, el informe se limita a mencionar hechos puntuales que
en sí mismos no dicen nada, pero los anexos son mucho más precisos, dicen que los
salarios han continuado cayendo a pesar de la recuperación económica y que están hoy
25% por debajo que en 1993; que el ingreso de los que perciben salario mínimo, descendió
13% entre 1997 y 1996; que las inspecciones a los lugares de trabajo para proteger a los
trabajadores, habrán caído en 46% entre fines de este año y antes de la crisis y que
algo similar está pasando con los créditos de vivienda o con los del Fonacot.
Un dato final de gran interés, es la reducción del 60% de las becas para la
capacitación a desempleados entre 1995 y 1998.
Pasando al problema agropecuario, el informe presenta como gran logro el fuerte incremento
del apoyo a los productores, en el marco de la Alianza para el Campo, que espera que sea,
en términos nominales, un 56% más alto en 1998 que en 1997.
Independientemente de que el aumento final será
seguramente bastante menor considerando la inflación de este año, lo más importante es
la información que se omite en el texto del informe, como la caída del 66% de los
créditos del Banrural, que implica en pesos una suma 10 veces superior, 6 mil 600
millones, a la del aumento del gasto de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Recursos Hidráulicos y la Comisión Nacional del Agua.
Pero a ello se le suma la caída aún más grande del gasto en infraestructura
hidroagrícola o todavía mayor la del apoyo público a la organización y capacitación
agrícola de los campesinos. La conclusión que faltó en el informe del Presidente, fue
reconocer que el Gobierno está incrementando el subsidio asistencial al campo, para
tratar de atenuar en pequeña medida, el casi completo abandono de tareas esenciales de
apoyo a la producción.
863,864,865
En lo que se hace en la lucha contra la pobreza, el informe
no dice nada relevante en términos de balance, la deflactación de las cifras incluidas
en el anexo dicen, en cambio, que el gasto público destinado a este rubro, fue en 1997 un
9% menor en términos reales al de 1996. En lo que hace a 1998, todo apunta a una caída
similar o mayor del anterior.
Los fondos asignados a los estados por el recién constituido ramo del Presupuesto de
Egresos, el llamado FAIS, son ya menores a los de 1997, aun considerando los recortes
presupuestales y el incremento de la ampliación para el presente año y lo mismo puede
decirse de los gastos federales. Una última cuestión es la del apoyo social al Estado de
Chiapas.
El IV informe enfatiza en varios pasajes el creciente peso del gasto social en ese Estado
y el papel particular que le asigna el Gobierno Federal dentro del apoyo a los estados con
mayor rezago social y económico.
Una vez más, sin embargo, conviene bajar a la realidad. Según las cifras suministradas
por el anexo del IV informe, la inversión programada para ese Estado en 1998, será menor
en un 20% a la de 1994 en términos reales. Lo cierto es, no obstante la cantidad de
recursos que se destinan a esa entidad, los resultados son bastante magros.
Entre el conflicto bélico en suspenso, la cada vez más complicada trama de diversos
intereses en juego y la nula o a veces equivocada política gubernamental, el gasto
público aplicado en Chiapas no produce los resultados esperados.
Y cuando volteamos la mirada a la parte de Chiapas no considerada como zona de conflicto,
observamos apenas, en días pasados, con motivo de la asistencia enviada a los miles de
damnificados por las tormentas, cómo se canalizó la ayuda con fines proselitistas a
favor del partido oficial, pese a la machacona oferta en contrario del señor Presidente.
Señor Secretario: la lucha contra la pobreza no es una cuestión puramente coyuntural,
requerimos de un esfuerzo serio y solidario, en donde el Ejecutivo ponga su mejor voluntad
y disposición para ésta gran cruzada nacional.
México, al disputar el Siglo XXI, debe tener una oportunidad a los más desvalidos, a los
que siempre han sido sacrificados y los que aparecen sólo en las cifras de los informes
oficiales.
Muchas gracias.
Tiene la palabra la diputada María del Carmen Corral
Romero, hasta por 10 minutos.
La diputada
María del Carmen Corral
Romero: |
Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores
diputados; Secretario de Desarrollo Social:
Para el Partido Acción Nacional, el tema de desarrollo social, con énfasis en la persona
humana, real y concreta, constituye el eje central de nuestra propuesta política.
Para Acción Nacional ha sido, es y seguirá siendo la persona humana motor y eje de todas
las acciones.
En este sentido, la política social tiene que ser efectiva prioridad de los gobiernos;
debe partir de un proyecto de largo alcance y proponer esquemas que trasciendan coyunturas
de alternancia en el ejercicio del poder público y vaivenes macroeconómicos.
En el informe presidencial escuchamos que la dependencia a su cargo suma esfuerzos,
articula recursos, iniciativas y proyectos, ajusta políticas, acuerda y define
características técnicas y periodos para el cumplimiento de las disposiciones jurídicas
y financieras del sistema, signa convenios y otras muchas acciones.
Sin embargo, a pesar de todo esto, la realidad nos enseña que día a día hay más
pobreza; que la brecha entre pobres y ricos, entre el Norte y el Sur de México, se ahonda
cada vez más.
Esto demuestra que la ineficiencia y la falta de compromisos concretos, son más reales
que las declaraciones y promesas del titular en turno.
El cambio del titular de la Secretaría de Desarrollo Social en este año, es para
nosotros un síntoma muy negativo para la política social del país, sobre todo por el
hecho de que el responsable de combatir la pobreza en nuestro país en los últimos cinco
años, pasó a ser, casualmente, secretario general de su partido.
Este movimiento demuestra que los pobres pasan más como estrategia electoral que el
compromiso serio y enérgico del Ejecutivo Federal.
¿Seguirá esa lógica con el nuevo titular de la Sedesol? No aceptamos ni contribuiremos
a contaminar electoralmente ni el programa ni el tema de la pobreza, como lo fue el
Pronasol para el ex presidente Salinas. No permitiremos que el Progresa se convierta en un
mecanismo similar del presidente Zedillo.
Señor Secretario: a partir de su nombramiento usted ha venido propagando ideas
contradictorias y posturas poco institucionales, por ejemplo en el Senado y el día de
hoy, invocó principios en materia de combate a la pobreza que sólo existen en su
imaginación, como son las 12 líneas en las que asegura que descansa el esfuerzo del
Gobierno y que no existen en el Plan Nacional de Desarrollo.
Debo recordarle, señor Secretario, que el informe del Ejecutivo se refiere al
cumplimiento de dicho plan y a sus programas sectoriales, no a lo que el Secretario en
turno tiene como buenas intenciones.
La glosa ha dejado de ser un evento de promoción personal, ahora es el mecanismo de
evaluación de un compromiso político y jurídico ante la nacion.
Le demandamos que en lo sucesivo se refiera más a esos compromisos legales e
institucionales del plan nacional, que de acuerdo al artículo 32 de la Ley de
Planeación, son obligatorios para las dependencias de la Administración Pública
Federal.
Un ejemplo muy claro de esta situación, es el programa para superar la pobreza, publicado
tardíamente en febrero pasado, es decir, a más de la mitad del periodo presidencial. De
este programa no sabemos nada ni por el mensaje del presidente Zedillo ni por el informe
escrito ni por su comparecencia.
En el análisis del Progresa, que es otro de los programas tardíos del Ejecutivo, los
diputados de Acción Nacional tenemos serias dudas; como por ejemplo, la falta de
coordinación entre las secretarías involucradas, así como con otros programas sociales
que propicia la duplicidad de acciones y la dispersión de esfuerzos, nulificando
cualquier intento serio de terminar con la pobreza.
Por otro lado, el Progresa incrementa la demanda de servicios educativos y de salud
ocasionando serios problemas, ya que ni las clínicas ni las escuelas cuentan con la
infraestructura necesaria para atender la nueva demanda. Esto incide gravemente en la
cobertura y calidad de los servicios que se otorgan.
La falta de visión integral, es evidente. Peor aún, el Progresa no está acompañado por
programas productivos como el de empleo temporal, Fonaes y Crédito a la Palabra. Todos
estos programas operan con indicadores incompatibles, con poblaciónobjetivo distintas y
con ritmos y calendarios de ejecución descompasados.
En Acción Nacional nos queda claro que para el Ejecutivo, el combate a la pobreza ha
significado asistencia paternalista permanente, no inserción de miles de mexicanos a un
proyecto nacional vía la producción.
Señor Secretario: ¿la dependencia a su cargo seguirá con
esta visión de eterna relación de dependencia y no buscará propiciar en los más
necesitados condiciones de ciudadanos libres?
Por otro lado, señor Secretario, es imperativo que el informe se presente de manera clara
y concreta, que pueda compararse con las metas específicas de cada programa y en
relación con el informe del año pasado.
Sabemos que se han suscrito diferentes acuerdos de desarrollo microrregional, de los
cuales se omiten referencias en el informe, como el Programa de Desarrollo Microrregional
en Oaxaca, el Convenio de Concertación para el Desarrollo Sustentable de la Montaña de
Guerrero y el Proyecto de Desarrollo de las Comunidades Rurales Marginadas de las Zonas
Ixtleras, entre otros.
En el informe no los mencionó, por lo que no conocemos sus avances ni sus resultados.
En materia de cooperación internacional, en el informe se apunta que con el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo, se aprobó el primer marco de cooperación para el
país, el cual implica canalizar hacia México 37 millones de dólares para el combate a
la pobreza y el fomento a la micro, pequeña y mediana industria.
¿Dónde se están invirtiendo estos recursos? ¿A través de qué programas? ¿Qué
informes ha dado el Gobierno de México a Naciones Unidas de su aplicación y sobre todo,
qué resultados se han obtenido?
También el informe señala que se han recibido 115 millones de dólares del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento, para aplicarlos al programa para combatir el
rezago en la educación básica. ¿Con qué criterios se están ejerciendo estos recursos?
México exige de una verdadera política social a largo plazo, estable, que propicie y que
todos los mexicanos hagan efectivo su derecho a un modo de vida digno, humano. Si no,
señor Secretario, ¿de qué tipo de Gobierno nacional estamos hablando, si para el Poder
Ejecutivo carece de significado el bienestar social de la mayoría de su población?
De acuerdo con expertos, la prueba de fuego para la voluntad política, en materia de
combate a la pobreza, radica en el establecimiento de metas concretas y de plazos
específicos. Ninguno, absolutamente ninguno de los programas gubernamentales contempla
metas humanas. Usted podrá decir que sí tienen metas, pero queremos que entienda que
para nosotros es intranscendente el número de acciones, si éstas no se expresan en
términos de beneficio humano.
Le hacemos la pregunta por enésima ocasión. ¿Cuántos pobres han dejado de serlo por la
aplicación de los programas de combate a la pobreza? O por lo menos díganos, ¿cuántos
se estima que dejarán la pobreza al año 2010 por ejemplo?
El grupo parlamentario de Acción Nacional le ha solicitado a usted información sobre
todos los programas sociales que manejan en la Secretaría y a la fecha, a pesar de su
compromiso expreso de entregarla, no hemos tenido ninguna respuesta.
¿Cuánto tiempo más tendremos que esperar para que usted, en cumplimiento de su
función, entregue la información solicitada?
Y por último, de acuerdo al artículo 124 constitucional, la política social corresponde
a los estados y los municipios, puesto que consiste en otorgar servicios; sin embargo, el
Gobierno central absorbe estas tareas. ¿Con base en qué artículo de la Constitución,
señor Secretario?
Por sus comentarios y respuestas muchas gracias.
Tiene la palabra el licenciado Esteban Moctezuma.
El
secretario de Desarrollo Social,
Esteban Moctezuma Barragán: |
Me parece muy importante señalar que uno de los
problemas medulares de México, es que no obstante que en términos relativos la pobreza
extrema venga disminuyendo, en términos absolutos ha venido aumentando. Esto lo
comentamos desde la primera vez en que comparecí en comisiones.
En 1989 el total de hogares era de cerca de 16 millones de
hogares en todo el país y hogares en pobreza extrema era 4.96. Estamos hablando de que el
31% de los hogares mexicanos estaban en pobreza extrema.
En la actualidad tenemos alrededor de 21 millones de hogares, de los cuales 4.51 están en
pobreza extrema, lo que significa alrededor de un 22% de hogares que en términos
absolutos son 26 millones en pobreza extrema en México.
Algunas personas están expresando su sorpresa, pero es diferente lo relativo a lo
absoluto, estamos hablando aquí de que 21.9% de los hogares esté en pobreza extrema
actualmente, y que tiene a 26 millones de mexicanos en esa condición.
Esta cifra, es una cifra que está sustentada y que está totalmente abierta en su
análisis a este Congreso. En las últimas semanas estuvimos negociando con ustedes en
efecto un concepto para tener un convenio de análisis del Progresa y de cómo el Progresa
no sólo está constituido y operando, sino sobre qué criterios se está realizando esta
investigación, porque esta investigación es directa y es de campo. Luego es totalmente
sustentable y es totalmente defendible, y está abierta a quien así quiera estudiarlo.
866,867,868
En un principio nos comentaron ustedes los señores
diputados a la Secretaría de Desarrollo Social, que en virtud de que no tenían recursos
para hacer ese estudio, por favor viéramos de qué manera podíamos conjuntar esfuerzos
para hacerlo. La Secretaría siempre estuvo abierta en incluso financiar el estudio para
que la Cámara de Diputados pudiera tener una precisión sobre el desempeño del Progresa.
Nos acaban de comentar que parece ser que ese estudio lo van a hacer, que lo van a hacer
ustedes y nos da mucho gusto que así sea, porque mientras más se conozca el fondo de los
programas sociales actuales, más apoyo van a tener de parte de ustedes y es fundamental
tener el apoyo de todos con base en el conocimiento y no a posturas ideológicas y
partidistas, porque es la única garantía que tendremos de darles continuidad como
mexicanos.
Recibo con enorme agrado y con gran esperanza la posición del partido y el compromiso del
Partido Acción Nacional de no confundir el combate a la pobreza con la lucha electoral.
Esto es fundamental y qué bueno que lo dijeron en tribuna, porque de esta manera podremos
empezar a cambiar el discurso. Creo que se están quedando con un discurso que no
necesariamente se refleja en la realidad. Los invitamos a conocer la realidad de los
programas; estamos abiertos a ello y que saquen sus propias conclusiones y de esta manera
sepan ustedes si es o no un manejo electorero el de la política social y de esta manera
tendrán ustedes sustento para ver si transforman o no su discurso en función de su
propia conciencia.
A lo largo de mi exposición he hablado de hechos, he hablado de 12 vertientes que se
sustentan en hechos. Los 4 millones y medio de niños que tienen desayunos escolares
diarios, los tienen; los 5 millones de familias que tienen la leche de Diconsa social la
tienen; el millón 950 mil familias mexicanas que en diciembre tendrán Progresa, también
lo tienen. Estamos hablando de un programa social integral y parece que esto les preocupa
mucho a los señores diputados, porque dicen que la política social de que se está
hablando no es la que corresponde a los planes. No, son los planes puestos en práctica,
son los planes hechos realidad y todos y cada uno de los datos que aquí les hemos dicho,
es totalmente corroborable y a eso me refiero.
Hablan de que el Progresa debería de tener una vertiente productiva. No, estamos hablando
de que la política social de México deba tener una vertiente productiva, pero el
Progresa es un programa específico de apoyo a la formación de capacidades humanas, de
hacer que los mexicanos tengan mejores condiciones para su desarrollo.
También por ello está la quinta vertiente, que es la de crear empresas y proyectos
productivos. Incluso se dice que por qué el Progresa no tiene mecanismos como el Insol,
como Fonai, como crédito a la palabra, precisamente señalando los programas productivos
que existen en el programa social.
El avance de la política social en México es muy importante; hay una enorme experiencia
acumulada de mexicanas y mexicanos en materia social; programas que han surgido de
desarrollo rural como el Pider o Coplamar o muchos otros programas han ido creando una
gran experiencia que no podemos desaprovechar.
Se habla en esta tribuna como si existiera un solo partido, como si existiera un solo
gobierno, como si no existiera una corresponsabilidad de gobierno entre cerca del 33% de
mexicanos que gobierna el PAN y cerca del 22% que gobierna el PRD. ¿En dónde está
entonces esa responsabilidad de desarrollar de manera corresponsable una política social
integral para todos?
Otra buena noticia nos dio María del Carmen Corral: la noticia de que la fracción del
PAN cree y está convencida que México requiere de una política social de largo plazo,
estable y confiable. Esa política de largo plazo estable y confiable, sólo puede ser
construida entre todas las fuerzas políticas, entre todos los mexicanos, abriéndonos a
las organizaciones productivas y sociales, a las organizaciones no gubernamentales, a
todos los mexicanos comprometidos con el desarrollo social; porque el combate a la pobreza
es una necesidad que tenemos que atacar todos los mexicanos.
Es por ello que a mí también se me hace esperanzador uno: que empecemos a separar lo
electoral de lo social y, dos, que empecemos a hablar de cómo construir una política de
largo plazo entre las fuerzas políticas y para ello, repito una vez más, la Sedesol
está abierta a la participación de todos y la participación de la propia Secretaría en
todos los programas de ustedes.
Para hacer comentarios y subrayar la posición de su
partido, tiene la palabra el diputado Héctor Larios Córdova.
| El
diputado Héctor Larios Córdova: |
Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores
diputados; señor secretario de Desarrollo Social, Esteban Moctezuma:
Desde la fundación del Partido Acción Nacional, hemos insistido en que la política
social no es la explotación política de los problemas sociales, sino la acción recta y
eficaz del Estado para instaurar, fortalecer y defender un verdadero orden social.
Desgraciadamente tenemos que seguir insistiendo, porque el sistema político de partido
único centra su preocupación en mantenerse en el poder y no abrir oportunidades para
todos los mexicanos.
Ahora, con esta nueva realidad política que hoy se manifiesta en la Cámara de Diputados,
pero que indubitablemente habrá de mantenerse y repetirse en la Cámara de Senadores y en
la Presidencia de la República más temprano que tarde, con esta nueva realidad política
es hora de revisar sociedad y Gobierno, estrategias en materia de política social.
Creo que todos coincidimos en que algo no ha funcionado en esta materia, sus mismas
propuestas que difieren al Plan Nacional de Desarrollo, indican precisamente esta
coincidencia en que algo no ha funcionado en materia social.
Cada día se incrementan, como ya se ha insistido aquí, las desigualdades sociales en
México, en todas las áreas de desarrollo se incrementan y acumulan los rezagos. El
déficit de vivienda por ejemplo se ha venido agravando en el país, hoy se estima cercano
a los 4 millones y por la dinámica de crecimiento de la población que acumula cada día
por la edad de las personas que se incorporan a la nueva demanda, se estima que al cerrar
el siglo tendremos una demanda de 6 millones de viviendas.
Coincidimos con usted, señor Secretario, en que el tema del desarrollo social debemos de
colocarlo en el centro de la agenda. Aceptamos su invitación, el Partido Acción Nacional
acepta su invitación a construir un acuerdo nacional para combatir la pobreza. Pero no
compartimos su última afirmación de que la transición verdadera que México requiere,
es la transición de un México de iniquidad y desigualdad, a un México de equidades,
porque como un presupuesto de esta transición, está la transición demográfica y
México ha suscrito el acuerdo de Copenhague y en su punto cuarto recuerda que la
democracia, un buen gobierno y la transparencia, son un requisito indispensable de una
política de desarrollo social efectiva.
Como ya lo expresó mi compañera la diputada Mary Carmen
Corral, es hora de definir de manera estable una política de Estado en materia social.
La experiencia ha sido a través de este régimen, que cada sexenio se aplican nuevos
programas e incluso con cada nuevo secretario, así hemos pasado de programas que tienen
concepciones muy diferentes, pasando desde el Pider, que usted comentaba, hasta el
Progresa, sin dejar de mencionar al Coplamar, al Sistema Alimentario Mexicano y desde
luego a Solidaridad.
Igual ha sucedido con los programas de vivienda y de desarrollo social. Usted hablaba de
que esto ha acumulado experiencia en el Gobierno en materia de desarrollo social. Yo creo
que más bien ha demostrado inconsistencia en cambio continuo de rumbo en este tema.
Precisamente en este sexenio, la primera mitad, se impulsa el esquema de solidaridad. A
partir de 1997, el Progresa y seguramente ahora, con el relevo en la secretaría, hay
nuevas concepciones de qué debe ser la política social.
Hace 20 días usted, en el Senado, comentó siete puntos, siete líneas generales y
además ocho líneas en materia de política diferenciada para grupos diferenciados. Hoy,
a 20 días de distancia, nos comenta aquí 12 líneas generales. Pero por muy acertadas
que puedan ser sus propuestas, por muy acertadas que sean, señor Secretario, México
requiere de una política social de Estado que tome en cuenta las opiniones de los
ciudadanos, que rompa con la tradicional omnisapiencia del Poder Ejecutivo que pretende
dar respuesta a todos los problemas que el país requiere.
En la nueva realidad política ya nadie puede creer en el Ejecutivo providencial que todo
lo puede y todo lo resuelve. Para construir una política social de Estado requerimos, en
primer lugar, terminar con el ocultamiento de la información. Está pendiente la entrega
de una información sobre los programas asistenciales. Cuántas familias se benefician en
cada una de las localidades, que tenemos solicitado desde hace tiempo, a través de la
diputada Mary Carmen Corral.
Y que quede claro que estamos solicitando el número de familias y el importe del subsidio
que reciben de cada programa, no el nombre de los beneficiarios. Eso sería inmoral y
denigrante para los mexicanos que tienen nece sidad.
Lamentablemente, hay evidencias de que se utilizan en beneficio de captar votos para el
partido oficial.
Insisto que en Acción Nacional reiteramos nuestra disposición a trabajar en la
construcción de una política de Estado para el desarrollo social que genere el conjunto
de condiciones para que cualquier mexicano pueda alcanzar el desarrollo que a sí mismo se
proponga.
Estamos convencidos que ninguna política tendrá los resultados que se necesitan si no se
concibe a la sociedad como una convivencia orgánica de personas y comunidades naturales.
Convivencia no sólo de personas individuales, sino comunidades naturales como la familia,
las organizaciones profesionales, de trabajo, las organizaciones vecinales e incluso las
de carácter religioso,
Que el fin de la sociedad es suplir las deficiencias de la persona humana y de las
comunidades naturales para permitir cumplirle sus propios fines. Precisamente el vínculo
social, lo que une a la sociedad, es la conciencia de esas personas inteligentes y libres,
de la necesidad de asociarse para ayudarse mutuamente,
Los miembros de una comunidad quieren saberse protagonistas de una aventura común,
saberse ligados a la realidad común en que se juega la suerte de todos. Quieren hacer uso
de su inteligencia y libertad para procurarse su propia superación y realización.
Pero cómo van a saberse protagonistas de una aventura común si, ajenos a ellos, se
diseñan políticas sociales que no consideran su inteligencia y libertad, su gran
capacidad de aportar; no se les concibe como personas concretas, tan sólo como
estadísticas de los 3 millones y medio de litros de leche que se reparten diario o de 1
millón 700 mil familias que reciben un kilogramo de tortillas. Esas no son políticas
asistenciales, son paternalistas; no se enriquecen con la participación de los
beneficiarios y sus comunidades, sólo generan dependencia.
Cómo van a ser protagonistas de una aventura común si las políticas sociales no
respetan ni consideran siquiera a la autoridad más cercana: al ayuntamiento. Recuerde
usted, señor Secretario, el ejemplo que la semana pasada le ponían los presidentes
municipales de la directiva de AMAC del caso de Tuxtla Gutiérrez, en donde el
ayuntamiento decidió invertir los recursos del Programa Cien Ciudades en obras de
encauzamiento del río y el gobernador decidió hacer un estacionamiento subterráneo.
Ahí están los resultados.
Usted decía que hoy México tiene que asumir la corresponsabilidad; que ciertamente no es
el PRI quien gobierna ya a la mayoría de los municipios, pero esta corresponsabilidad
tiene que ser respetando las instancias y la autonomía de los órganos municipales.
Precisamente tenemos la conciencia tranquila cada vez que lo afirmamos, como lo afirmó la
diputada Mary Carmen Corral y aquí tiene una prueba más, es una denuncia ante Secodadm
del ayuntamiento de Ahome, de Los Mochis, del uso de los recursos del Progresa en donde la
prensa ha circulado la lista de los beneficiados en donde incluye a funcionarios
públicos, empleados, profesionistas y familias sin hijos. Aquí tiene, señor Secretario.
En materia de vivienda en todo el país, particularmente en el norte, la mayor
construcción de vivienda se hace en un esquema de autoconstrucción, que inicia con la
posesión de un predio y la construcción de una habitación de material temporal, como
lámina de cartón. Una vez que se tiene la seguridad jurídica del terreno a través de
la titulación, inician haciendo ahorros con material y después con su propia mano de
obra y la de sus vecinos construyen sus casas, y a la vuelta de cinco años estas colonias
tienen una mejor calidad de vivienda y de vida que las propias colonias desarrolladas.
869,870,871
Todas estas viviendas han sido construidas sin apoyo de
créditos, al margen de las políticas sociales del Gobierno, que no los considera, sus
propietarios, no saben de Udis, ni de intereses y han logrado constituir un patrimonio
familiar. Si ésta es la realidad, si esto es lo que la comunidad está mostrando de cómo
se resuelve un problema, resulta ilógico que tan sólo en el ejercicio fiscal se hayan
invertido 511 millones en apoyo a ellos y que hoy nos informe el señor Secretario de 175
mil acciones de pies de casa.
Parte del problema estructural de la vivienda es que no se ha resuelto el problema del
Infonavit, que tiene alrededor de 10 millones de derechohabientes y en sus 20 años de
historia ha otorgado 1 millón de créditos. Sus metas más ambiciosas anuales andan por
los 100 mil créditos, eso significaría que los derechohabientes actuales requerirían de
100 años para obtener vivienda.
Señor Secretario...
Concluyo.
En el pasado la Sedesol se creó como plataforma de lanzamiento de un candidato, cumplió
su propósito, ahora su reto, señor, es convertirla en instrumento al servicio de los
mexicanos, no al servicio de intereses de grupo ni ambiciones personales.
Es cuanto.
Presidencia del
diputado
Fidel Herrera Beltrán |
Del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, tiene la palabra la diputada Clara Brugada Molina.
| La diputada
Clara Marina Brugada Molina: |
Señor Esteban Moctezuma Barragán, secretario de
Desarrollo Social; señoras y señores diputados:
Quiero dedicar mi participación a las recientes víctimas de la conjunción de dos
tragedias: la miseria y la inclemencia y muestra fiel de que las cosas no van bien.
Me toca el turno para fijar postura como representante del Partido de la Revolución
Democrática.
Hoy, a dos años de que concluya el sexenio y casi a un año de que concluya el siglo, es
tiempo de balances, de recuentos, de evaluación y justamente eso esperábamos en este IV
Informe de Gobierno.
En materia social esperábamos un recuento muy puntual de la evolución en los niveles de
bienestar de la población, un informe detallado de cuántos pobres hay y cuántos han
dejado de serlo, pero poco de eso encontramos en el informe. Han querido ocultar los datos
importantes para mostrar el país de las maravillas; sin embargo, la realidad se impone y
los más de 50 millones de pobres nos muestran lo inocultable: han fracasado.
De 1995 a 1998 la población en condición de pobreza extrema creció en un vergonzante
73%, sí, 73% en cuatro años, mientras la población total de nuestro país creció menos
del 6%. El crecimiento de la pobreza rebasa escandalosamente el crecimiento demográfico.
En términos absolutos y relativos está creciendo la pobreza. Los pobres no se deflactan,
señor Secretario. Cada vez es más, mayor el número de pobres que se hacen que los
pobres que nacen. El modelo actual no sólo es incapaz de sacar de la pobreza a los pobres
históricos, sino que arroja a ella con cada vez más rapidez a los sectores de pobreza
moderada y clases medias.
Una primera característica de la política social ha sido su ineficiencia. Esta política
se ha visto rebasada por la capacidad empobrecedora del modelo económico y no ha sido
capaz de garantizar un mínimo de bienestar para la población. Ustedes se congratulan de
que el gasto social atienda el 60% del gasto programable, para el Gobierno eso en sí
mismo es un gran logro; nosotros creemos que no es suficiente:
1o. Porque el gasto social desde 1988 ha crecido a costa del gasto productivo del
Gobierno;
2o. Porque el incremento de este año se debe al costo de la reforma al Seguro Social que
no se puede considerar como gasto social, ya que libera a los patrones de cuotas y además
destina recursos a las Afore.
Si descontamos ese costo, el gasto social representa sólo el 53.3% del gasto programable
lo cual es menor al 53. 5% de inicios del sexenio;
3o. Porque como proporción del PIB el gasto social ha permanecido prácticamente
estancado;
4o. Porque el Gobierno reduce su política de desarrollo social a una mera política de
gasto público sin cuestionar siquiera la estrategia económica que genera la desigualdad
y
5o. Sobre todo, porque la aplicación de esos recursos ha sido totalmente ineficiente, no
han sido capaces de mejorar la calidad de vida de la población; al contrario, el
retroceso es incuestionable.
Este año especialmente ha estado marcado por la ineficiencia y el retroceso, la pobreza
creció casi el 20% en un año, el Instituto Nacional de Nutrición reportó una
regresión dietética importante y ante la contingencia petrolera se decidieron
unilateralmente recortar el presupuesto al gasto social reduciendo con ello metas.
¿Cuál es la ruta, señor Secretario? ¿Por qué no nos informa aquí, de frente,
cuántos mexicanos se vieron afectados por los recortes? La excesiva focalización ha
distinguido también esta gestión, la mayor parte de los recursos se destinan al combate
a la pobreza extrema, convirtiendo a los pobres moderados en candidatos potenciales a
pobres extremos.
Intentan tapar un hoyo abriendo otro, están desmantelando paulatinamente los programas
históricos para concentrar esfuerzos y recursos en programas como el Progresa que como
hemos sido testigos, tal como lo plantean no funciona, es un programa ineficiente,
compensatorio, individualista, excluyente, excesivamente focalizador, desorganizado y sin
infraestructura que lo soporte. Ese programa resume la limitada visión de política
social que tiene el Gobierno actual.
Como parte de este sistema, la estrategia de la vertiente productiva del desarrollo social
se encuentra en un proceso de abandono inadmisible. Todos los programas productivos en
zonas marginadas, alcanzan la irrisoria cantidad de 1 mil 728 millones de pesos, que
significan el 0.03% del PIB y menos del 5% de los recursos de combate a la pobreza.
La estrategia se reduce, a entregar minicheques mensuales por la eternidad.
La política del Ejecutivo también se ha distinguido por una limitada descentralización
del gasto social que no ha significado en los hechos una mayor canalización de recursos
hacia los estados y municipios, se ha reducido a la mera resignación del gasto y no ha
previsto una auténtica estrategia federalista, de fortalecimiento a los municipios y
corresponsabilidad en el desarrollo social.
Una característica más es la insuficiencia de los
recursos del combate a la pobreza, todos ellos suman la cantidad de 35 mil 390 millones de
pesos que equivalen tan sólo al 1% del PIB y al 4% del gasto neto total. Esta cantidad
representa únicamente dos pesos al día por pobre, ¿qué se puede hacer con eso? Como
hemos sido testigos, muy poco.
Hablando de insuficiencia, nos gustaría que nos contestara puntualmente ¿Por qué en el
presente año desmantelaron prácticamente todos los programas de vivienda de interés
social? Seguramente en un momento nos dirá que es un problema de recursos, que no hay
dinero y nosotros le decimos: no, señor Secretario, es un problema de prioridades.
En la Cuenta Pública de 1997, observamos con indignación que los recursos de saneamiento
financiero superaron 1,600%. Sí, 1,600% lo originalmente aprobado por esta soberanía,
mientras que los recursos de combate a la pobreza se subejercieron en 8%. Esto, además de
ser un total desacato al Poder Legislativo, evidencia en toda su dimensión las
prioridades y compromisos del Poder Ejecutivo. ¿Es de esto de lo que nunca se lamentará,
el presidente Zedillo?
El mayor fracaso del Gobierno no radica en el quebranto del sistema financiero, radica en
los millones de personas que viven en la más honda pobreza, ése es realmente el rostro
de su fracaso.
Usted propuso tardíamente, le recuerdo que le faltan dos años para que su gestión
termine, la construcción de un acuerdo nacional contra la pobreza, nosotros le
preguntamos: ¿ya lo platicó con Gurría? ¿Ya se puso de acuerdo con el gabinete
económico? Porque mire señor Secretario, el problema de la pobreza no es un asunto que
se resuelva por decreto ni por alianza, con quien primero se debe poner de acuerdo es con
el gabinete económico; tanto la política social, como la política económica son los
responsables del crecimiento de la pobreza, de la desigualdad.
Ustedes con su modelo son los causantes de la miseria, mientras las políticas de
estabilización, ajuste y cambio estructural permanezcan inalterables, es poco lo que se
puede hacer.
Si su interés por combatir la pobreza es genuino, enfréntelo. Después de que lo discuta
con ellos, entonces sí podemos empezar a trabajar en las condiciones mínimas necesarias
para que el acuerdo tenga éxito y que para el Partido de la Revolución Democrática son:
1. Que sea un acuerdo mucho más amplio que "el combate a la pobreza", un
acuerdo nacional para el desarrollo social.
2. Que la sociedad participe activamente en el acuerdo desde su concepción, no que se
utilice únicamente como aval de lo que usted diseña y de sus responsabilidades en el
desarrollo social.
3. Que se elabore una Ley de Desarrollo Social que garantice el acceso a derechos sociales
básicos de la población.
4. Que se garanticen los recursos públicos suficientes para lograr efectivamente el
desarrollo social.
5. Que se prohiba la reducción al gasto social ante cualquier contingencia.
6. Que se establezcan los candados necesarios para erradicar totalmente el uso faccioso y
clientelar de los recursos.
7. Que se fortalezca la vertiente productiva del desarrollo social.
8. Que se someta a discusión la política económica imperante y se avance
sustancialmente en las modificaciones necesarias, una nueva política salarial, una nueva
política de empleo, una distribución más justa del ingreso, un mayor impulso... un
mayor impulso a la función productiva del Gobierno, mayores apoyos al campo y a la
industria.
Mientras esas condiciones no existan, resulta totalmente ingenuo plantear este acuerdo y
más aún cuando se está acabando el sexenio. Es sólo un slogan bonito, una frase
pegadora y pegajosa, como diría Gurría.
Señor Secretario: ya para finalizar, como se ha visto, el saldo es negativo y si creemos
en los vaticinios del Presidente, los próximos años serán peores. Queda en evidencia la
necesidad de un virage importante en la política social y sobre todo en la política
económica.
¿Está usted dispuesto a reconocer humildemente el fracaso de esta política social y
cambiar el rumbo? Más aún, ¿está dispuesto a enfrentar al gabinete económico...
Diputada, concluya, ha terminado su tiempo.
| La diputada
Clara Marina Brugada Molina: |
... Para entonces sí allanar el camino del
desarrollo social?
Por sus respuestas, gracias y aquí le entrego un disco sobre los avances de la pobreza.
Presidencia del
diputado
Arturo Núñez Jiménez |
Tiene la palabra el licenciado Esteban Moctezuma.
El secretario de
Desarrollo Social,
Esteban Moctezuma Barragán: |
Diputada Clara Brugada, usted maneja unas cifras que
no son cifras que nosotros aceptemos, pero como vamos a ver un análisis de fondo de las
cifras que manejamos, porque vamos a hacer esta evaluación del Progresa, que tiene toda
la información al respecto, creo que después podremos coincidir, ya que tengamos esa
información a la mano, pero son cifras que no sabemos de dónde salen.
872,873,874
Ahora, un problema muy profundo es que el mundo entero
está en este momento en la lucha por definir el gran problema del desarrollo y dentro del
mundo entero, el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, pone a México como un
país de alto desarrollo humano dentro de los países en vías de desarrollo.
Esto nos plantea un gran problema, porque quiere decir que estamos compartiendo como
humanidad un problema muy serio, en donde se refleja virtualmente lo que pasa en un país
en el resto del globo.
En los años de Gobierno del presidente Zedillo, tenemos avances muy claros, se reconozcan
o no, pero la salud aumentó en cuatro años su cobertura a 8 millones de mexicanos por
ejemplo; la matrícula educativa llegó al 94% de la población y esa seguridad social que
ustedes menosprecian, alcanzó a 90 mil familias más.
Ahora bien, si comparamos esto y por eso mencionaba yo el punto de vista de Edmundo, con
los compromisos que adquirió México en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social y
con base en el Programa para Superar la Pobreza 19952000, cuyo objetivo es reducir este
problema, los avances los podemos ver graduales pero sostenidos.
En materia educativa, el compromiso que se firmó en el mundo entero, todos los países
participantes para el año 2000, fue que la enseñanza primaria llegara cuando menos al
80% de los niños; en el periodo 19951996, nosotros alcanzamos esa meta y en el 19971998
la superamos en un 5%; en materia demográfica se estipulaba que para alcanzar en el año
2000 una esperanza de vida no por de bajo de los 60 años, la meta fue alcanzada y
rebasada en 13.6 puntos, ya que actualmente el promedio es de 73.6 años de vida y en este
sexenio se ha incrementado la esperanza de vida de los mexicanos, lo que habla de unas
condiciones de salud mejores. Se estima que para este año el indicador será en promedio
de 74 años, de esperanza de vida para los mexicanos en promedio.
El compromiso de alcanzar en el año 2015 una tasa de mortalidad de menores de cinco años
inferior al 45 por millar, es una meta que ha sido rebasada en 1996 y tenemos 32.
En fin, podría dar muchos elementos para ver cómo México avanza en materia social, pero
al mismo tiempo la realidad nos indica que esos avances no son suficientes, que esos
avances requieren de una prioridad, de un compromiso y de una voluntad mucho más decidida
de todos para poder superar la pobreza extrema.
No nos podemos, nosotros, quedar pensando que en comparación a otros países vamos mejor.
Tampoco podríamos quedarnos pensando que en comparación 3 años pasados vamos mejor, lo
que tenemos que hacer y ésta es una cuestión fundamental para los mexicanos, es romper
esta forma de ver las cosas, en donde lo que haga el de enfrente si no es de mi partido
está mal y lo que haga mi partido, aunque en lo individual reconozca que está mal, lo
tengo que defender a pulso ante la opinión pública.
Necesitamos crear una conciencia mucho más fuerte en México para ir a lo sustantivo y
para tener compromisos sustantivos con nuestros propios principios y nuestro propio
cometido.
Usted menciona, diputada, cuántos mexicanos se vieron afectados por los recortes. Yo le
quiero decir que estos recortes y se está discutiendo, aquí en la Cámara de Diputados
los recortes, son el efecto de un problema mayúsculo que se dio a nivel internacional,
tanto en las economías asiáticas como con la reducción de los precios del petróleo.
Esta soberanía dijo al analizar el presupuesto pasado, que se estaba manejando el precio
del petróleo muy bajo, en 15 dólares, porque se quería tener algún margen y la
realidad muchas veces, los planes de la realidad son más poderosos que los planes de
cualquier partido, de cualquier grupo, por ello tenemos que estar preparados para una
realidad que cada vez va a ser más difícil de acometer, una realidad que no sólo es
financiera en el terreno internacional, sino que ya también empieza a señalarnos sus
amenazas por el deterioro del medio ambiente a nivel global y si no estamos organizados
los mexicanos para luchar en contra de ello, mal la vamos a pasar todos, llámese el
partido que se llame, el grupo u organización que se llame.
El esfuerzo democrático que ha hecho México, el gran avance que hemos tenido en este
terreno, no debe de quedar solamente en las modificaciones legales o en la composición de
la Cámara, debe de trascender a una nueva relación entre todos nosotros; una relación
que pueda ser constructiva, porque así lo merecen los mexicanos que están confiados que
este grupo de mexicanos que está en el Congreso; puede darles más de lo que les está
dando y que el Poder Ejecutivo puede dar más de lo que está dando y que los gobiernos
municipales, estatales y Federal pueden dar más de lo que están dando y se va a exigir
más cada vez por parte de la realidad, independientemente de ideologías.
Estos recortes que estamos discutiendo aquí, en años pasados no fueron recortes, fueron
profundas crisis económicas que generaron una enorme cantidad de desempleo, una enorme
cantidad del incremento en la inflación, enormes problemas que afectaron a millones de
mexicanos. Actualmente, por las mismas condiciones que anteriormente se dieron las crisis,
estamos padeciendo recortes, pero ha habido un cambio fundamental en nuestra economía.
Hace 15 años el 80% de nuestras exportaciones eran petróleo y hoy no llegan al 10%, hace
10 años sólo exportábamos 30 mil millones de dólares y ahora estamos exportando más
de 115 mil.
Luego entonces, frente al grave problema, al profundo problema que tenemos en materia de
desigualdad, que no sólo es social, también es de género y regional y frente a los
enormes problemas por venir en todos los terrenos, también tenemos fortalezas que tenemos
que seguir fortaleciendo. Tenemos que ver con un equilibrio mucho mayor el aspecto global
del desarrollo, por ello es que la política social debe de ser y se está enfocando de
una manera integral.
Para finalizar, usted habló de la canalización de recursos a estados y municipios. Nunca
antes en la historia habían tenido los municipios los recursos que tienen hoy,
actualmente, por cada peso cuarenta centavos que gastan estados y municipios, el Gobierno
Federal gasta un peso. Tenemos un avance significativo que incluso y lo he platicado con
muchos de ustedes, ya empieza a generar otro tipo de problema, que es el problema de cómo
volver cada vez más eficiente ese gasto, de cómo elevar las capacidades ejecutivas y
administrativas de los municipios y por eso los programas de capacitación que hemos
anunciado.
Estamos de acuerdo con usted en que el problema que nos debe de abocar a todos los
mexicanos es luchar por una sociedad más justa, más igual y estamos trabajando en esta
política integral, estamos dispuestos y lo reitero una vez más, a hacerlo de manera
conjunta para que la política social de México se pueda arraigar cada vez más en todos
los mexicanos y pueda tener una expectativa de largo plazo.
Muchas gracias.
Para hacer comentarios y subrayar la posición de su
partido, tiene la palabra el diputado David Cervantes Peredo.
| El
diputado David Ricardo Cervantes Peredo: |
Gracias diputado Presidente; compañeras y
compañeros diputados; señor Secretario:
Primero quisiera iniciar haciendo algunas precisiones y aclaraciones sobre lo que usted ha
dicho y lo que se menciona en el IV informe.
Cuando usted dice que nosotros vemos todo en forma negativa, que no reconocemos avances,
que no reconocemos logros y que sólo lo que nuestro propio partido hace es lo que
reconocemos como bueno.
Le decimos, señor Secretario, que sería muy bueno que empezara a poner en práctica ese
dicho.
En segundo lugar, cuando usted habla de logros, cuando usted menciona que se ha disminuido
la mortalidad, que ha aumentado la edad promedio de vida, que se ha aumentado el número
de niños que tienen acceso a la educación, omite por un lado hablar de la calidad, de
esa calidad de vida y de la calidad de educación que se está dando. Olvida también,
señor Secretario que, al lado de esos pequeños avances, existe otra realidad en la que
el salario mínimo ha perdido el 90% de su poder adquisitivo en los últimos 20 años y
durante el Gobierno de Zedillo perdió el 40%.
Olvida mencionar que somos el país 49 en bienestar social; que somos de los 12 países
que concentran el 80% de los pobres; que en los últimos 15 años la desnutrición no ha
registrado ningún avance y en el ámbito rural afecta al 50% de la población y que de
todos los programas alimentarios, éstos sólo llegan al 26% de los que realmente lo
necesitan, esto de acuerdo a un estudio del Instituto Nacional de Nutrición.
Olvida también mencionar que en Chiapas, Guerrero y Oaxaca, el 80% de las viviendas
tienen piso de tierra y olvida también mencionar que el empleo informal se convierte cada
vez más en la única alternativa de empleo para amplias capas de la población.
Habla usted también de que es necesario y de que a eso se ha orientado la política, al
fortalecimiento de los programas orientados a aquellos sectores que no tienen acceso al
mercado.
Nada más contradictorio si evaluamos y revisamos lo que se refiere a la política de
vivienda.
Si se tratara de reforzar los programas de aquellos sectores que no tienen acceso al
mercado, habría que empezar por programas como el de la vivienda.
Por el contrario, ustedes, en aras de seguir dogmáticamente los lineamientos de la
política económica, han desmantelado las instituciones públicas en materia de vivienda;
han desmantelado los programas que daban verdaderamente acceso a los sectores que no
tienen acceso en el mercado y, más aún, cuando se dan los recortes presupuestales, el
rubro en el que se da el mayor porcentaje del recorte del presupuesto, es el de vivienda.
Por otro lado, señor Secretario, usted dice que hay que empezar a separar lo electoral de
lo social, esto quiere decir que reconoce que ha estado unido lo electoral con lo social.
Un poco más sobre la cuestión de cifras sobre la pobreza. Usted dice que en términos
relativos la pobreza ha descendido, pero que en términos absolutos no.
De acuerdo con datos oficiales, la pobreza en 1995 significaba el 16% de la población, en
1996 el 18%, en 1997 el 23% y en 1998 el 27%.
Insistimos, señor Secretario: ¿cómo es que usted hace estas cuentas, con qué
parámetros relativiza el decrecimiento de la pobreza y si acaso existe un método moderno
de deflactación de los pobres o se devalúan a la par de la moneda?
Señor Secretario: podríamos seguir hablando de muchas otras cosas en las que lo que
usted dice, dice el informe y dijo en su mensaje el señor Presidente, resultan
contradictorios entre sí y contradictorios fundamentalmente con la realidad. Creemos que
esto podemos seguirlo discutiendo en reuniones posteriores, pero quisiera ahora volver a
insistir en el problema general y de fondo.
Ante un llamado para construir un acuerdo nacional para el combate a la pobreza, cuando
falta un año y medio de ejercicio real de esta administración, sin poner a discusión el
modelo económico y sin reconocer que lo que hoy existe es una política de gasto social
supeditada a los lineamientos de su programa económico y que lo que se requiere es una
verdadera política para el desarrollo social como parte de un modelo de desarrollo
integral para el país, no puede menos que pensarse que resulta demasiado tiempo para
hacer con éste su compaña electoral y que resulta un tiempo inútil para combatir
realmente las causas estructurales de la pobreza.
Junto con ello, lo que usted nos plantea, al Congreso y a la ciudadanía en general cuando
dice: "...que no se trata de contar pobres o de subir o bajar el presupuesto, sino de
que todos participemos en resolver los problemas sociales del país", es algo
inaceptable, pues en pocas palabras, su propuesta consiste en que todos asumamos la
responsabilidad de resolver los problemas de la pobreza y la miseria que ha generado y
sigue generando el modelo económico que nos han impuesto durante los últimos 15 años,
sin modificar ese modelo económico.
Pero peor aún, para usted, ésta es la única vía posible de solución, lo que quiere
decir que usted insiste en lo que este Gobierno ha hecho a lo largo de estos cuatro años,
plantearle al Congreso y a todos los mexicanos que hay que discutir las políticas, que
mediante el diálogo y los acuerdos se pueden encontrar las soluciones a los grandes
problemas nacionales, pero en la práctica no están dispuestos a modificar ni un ápice
las políticas generales que se están aplicando. No están dispuestos a rectificar y lo
que ya también hemos constatado, que cuando se establecen acuerdos, ustedes no son
capaces de cumplirlos. Véase el caso de Chiapas.
875,876,877
Señor Secretario: con la de usted llegamos al final de las
comparecencias para glosar el IV Informe de Gobierno del presidente Zedillo y las
conclusiones para esta legislatura no pueden ser más lamentables. Escuchamos aquí a lo
largo de las comparecencias, discursos que en distintos tonos, llegaron algunos a la
prepotencia, el menosprecio del Congreso y a la soberbia, hicieron una defensa
indeclinable de lo que se ha hecho y se pretende hacer y reiteraron su fe ciega en el
modelo económico que nos han impuesto.
En ningún caso escuchamos ni por casualidad, un asomo de autocrítica o el reconocimiento
de los errores. Menos aún pudimos ver una actitud humilde o en un acto de
responsabilidad, el ofrecimiento de la rectificación de su política.
Constante fue, en todas las comparecencias, la omisión de realidades que hoy no pueden
dejarse de lado si se pretende encontrar solución a los grandes problemas nacionales y
encontrar un camino para avanzar en la democracia y alcanzar la paz y la justicia social
en nuestro país.
Es imposible encontrar ese camino si se omite en el análisis y en la evaluación de un
programa de Gobierno el fracaso del modelo económico, fracaso que no lo atestigua un
discurso, sino el vertiginoso aumento de la pobreza, el creciente clima de inseguridad y
la incapacidad indiscutible del Estado para lograr progresivamente la realización de los
derechos sociales de todos los mexicanos.
No es posible ver hacia un horizonte alentador si se omiten aspectos fundamentales de la
realidad política, no en el discurso, sino en la práctica y las acciones cotidianas de
gobierno.
Hoy, la nueva composición del Congreso debiera provocar en el Ejecutivo una actitud
distinta, orientada a la búsqueda de acuerdos y de nuevas bases de legitimidad para el
ejercicio de Gobierno. Hoy no puede hablarse de que "México vive ya en la
democracia", palabras del presidente Zedillo, si seguimos viviendo procesos
electorales en los que aún privan los más viejos vicios y el fraude de Estado y menos se
puede hablar de que la democracia en México se vive ya auténtica y activamente, también
palabras del Presidente, si se mantiene una actitud de cerrazón y de falta de
responsabilidad para alcanzar la paz digna que anhelamos la mayoría de los mexicanos.
En estas condiciones, señor Secretario, resulta poco
responsable hablar de corresponsabilidad, como usted lo ha hecho en diversas ocasiones en
esta Cámara y en el Senado. La corresponsabilidad en la solución de los grandes
problemas nacionales, puede tener bases y los actores sociales y políticos comparten un
mismo objetivo y ello parte del reconocimiento de la realidad que hoy vivimos, cosa por
demás ausente en sus discursos y en sus propuestas.
Ante ello y al escuchar sus llamados y sus convocatorias para trabajar juntos y alcanzar
un gran acuerdo nacional para elaborar una política social de Estado, no podemos estar
más de acuerdo con el señor Labastida, en el sentido de que efectivamente fue una
apreciación simple, decir que en el mensaje del Presidente del 1o. de septiembre había
existido autismo político.
Es cierto, nos equivocamos, porque nos quedamos cortos en la apreciación y es parte de la
realidad política que tenemos que reconocer es algo más grave. Ustedes nos convocan a
construir, a imponer al país un autismo de Estado.
Para terminar, señor Secretario, lo que nosotros y en buena medida la oposición en su
conjunto, proponemos ante el balance que podemos hacer del IV Informe de Gobierno y la
realidad que vivimos, es un acuerdo que realmente nos permita avanzar en el camino
correcto para superar uno de los periodos más delicados de la historia reciente de
nuestro país. Proponemos un acuerdo nacional para la paz, el desarrollo y la democracia.
Señor Secretario, ustedes tienen la palabra. ¿Quieren mantenerse como los responsables
del hundimiento del barco o deciden corresponsabilizarse para tomar juntos el timón y
sacarlo a flote?
Esperamos su respuesta nosotros y la gran mayoría de los habitantes de este país, no en
su siguiente intervención sino en los hechos.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el diputado Enrique Martínez y
Martínez, hasta por 10 minutos.
| El diputado
Enrique Martínez y Martínez: |
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y
compañeros diputados; señor secretario Esteban Moctezuma Barragán:
El desarrollo social es un tema íntimamente ligado con los niveles de bienestar de todos
los ciudadanos. Consecuentemente atañe a los millones de mexicanos que viven en extrema
pobreza a otros tantos que están en condiciones de mantenerse apenas en niveles dignos de
vida y a otros, los menos, que concentran gran parte de la riqueza nacional.
Su presencia, señor Secretario, nos brinda la oportunidad de analizar la efectividad de
las políticas públicas, que han propiciado considerables avances, pero también serias
insuficiencias en nuestro desarrollo.
Hagamos este ejercicio de evaluación de una manera responsable y objetiva, sin
triunfalismos ni fatalismos, evitando posiciones maniqueas que todo lo quieran ver
totalmente mal o perfectamente bien. No se trata de justificar la política del régimen,
pero tampoco de hacer escarnio de su esfuerzo en una tarea que es responsabilidad
compartida de toda la sociedad mexicana.
En este sentido, podemos destacar, que si bien hay áreas en donde se han registrado
avances significativos, también es cierto que prevalecen enormes rezagos y contrastes,
desigualdades.
Apreciamos como se señala en el IV informe, que este año casi el 60% del gasto
programable federal, se canalizó a programas sociales y que su proporción con respecto
al producto interno bruto representa más del 9%, siendo cuantitativamente el más alto de
la historia.
De igual forma reconocemos que en esta materia, por primera vez los gobiernos locales
ejercen directamente más recursos que la Federación. El Progresa atiende mensualmente a
más de un millón y medio de familias, la distribución de más de cuatro millones
diarios de desayunos en este ciclo escolar, la inscripción de casi 94% de los niños en
la escuela básica, la cobertura de los servicios de salud de 93 millones de mexicanos, el
suministro de electricidad a 95 de cada 100 habitantes del país y el apoyo a casi tres
millones de productores rurales a través del Procampo, son entre otros aspectos
sobresalientes.
En contraparte, parecería que los logros que reflejan estas cifras se diluyen ante la
lacerante realidad de 26 millones de mexicanos que viven en la extrema pobreza. Los miles
de compatriotas que tienen que emigrar a una opción de vida fuera de nuestras fronteras y
una clase media a la que cada vez más se le pulveriza su ingreso.
Bajo este marco de contrastes, de avances y limitaciones, de desequilibrios añejos y
estructurales, de profundas complejidades en donde se fincan las condiciones de rezago y
progreso de nuestro pueblo, se podría señalar que la política de desarrollo social del
régimen se expresa a través de dos grandes rubros: las acciones que el Gobierno Federal
ejerce directamente a lo largo y ancho del país y los recursos que descentraliza a los
gobiernos locales para cubrir este fin. Me referiré a este segundo criterio.
La política de desarrollo social se manifiesta regionalmente a través de la
descentralización de los fondos del ramo 33 y 26 a las entidades federativas y a los
municipios del país. Esta decisión ha sido de origen un instrumento para impulsar el
desarrollo social, combatir la pobreza y superar rezagos regionales. Este esquema no sólo
contempla la descentralización administrativa para el ejercicio del gasto social, sino
que principalmente tiene un sentido de práctica republicana: allegarle recursos federales
a los estados y municipios, para que sean éstos quienes impulsen el desarrollo social,
dada la cercanía con sus comunidades.
Al respecto nuestra opinión se sintetiza en los siguientes puntos:
Primero. En diciembre pasado aquí, en este recinto y en aras de consensar el paquete
fiscal del presente año, se modificó la intención ideológica del ramo 33 al
privilegiar con más recursos a los municipios que tienen mayor potencial de atender sus
rezagos con fondos propios y por otra parte se desprotegió a las comunidades pequeñas
que carecen de recursos para enfrentar su problemática social. Lo anterior, cuya
responsabilidad es de esta representación, es honesto reconocerlo, generó inquietudes en
el ámbito de los gobiernos locales y la necesidad de instrumentar medidas compensatorias
a favor de los municipios con escasa población, destinándoles recursos estatales para
superar así las iniquidades de la fórmula.
Segundo. Los integrantes de esta legislatura nos encontramos a la espera de una
evaluación técnica que nos muestre cuáles han sido los resultados de esta nueva
fórmula, para que estemos en condiciones de proponer un ajuste sobre el proceso de
revisión del paquete fiscal de 1999, ya que con el actual diseño las grandes ciudades
podrán modernizar su infraestructura urbana, pero las comunidades rurales e indígenas
recibirán menos recursos para enfrentar sus rezagos.
Tercera. Consideramos que la definición del enfoque y la instrumentación de la política
de desarrollo social, es un reto que exige el esfuerzo compartido de todas las instancias
de gobierno, al igual que la estrecha colaboración de los poderes de la República en el
marco de sus respectivas atribuciones, así como la suma de esfuerzos de los sectores
productivos y sociales del país.
En este sentido, nos hemos pronunciado sobre el imperativo de contar con un marco
jurídico que articule acciones y conjugue toda la normatividad existente en materia de
desarrollo social y regional.
Cuarto. Es tiempo de orientar el gasto social con un sentido más conceptual, no
únicamente para que el ciudadano obtenga niveles de sobrevivencia en sus condiciones de
pobreza a través del subsidio, sino también contemplando el diseño de esquemas de
desarrollo regional que permitan generar los escenarios adecuados para que se propicie la
creación de fuentes productivas de trabajo que aseguren un crecimiento económico real y
duradero en cada comunidad y con ello impulsar su propio desarrollo; es decir, vamos,
además de dar pescados, a enviar redes y a enseñar a pescar.
Quinto. Por otra parte, aunque no es materia exclusiva de su dependencia, es elemental
reconocer que el desarrollo social va aparejado de los criterios de federalismo fiscal; es
decir, de la capacidad propia de ingreso y gasto de las tres instancias de gobierno.
Actualmente estos criterios han provocado un desequilibrio fiscal que genera el riesgo de
llegar a la insolvencia a algunos gobiernos locales, misma que no podrá corregirse con
modificaciones marginales a la fórmula de participaciones. Es entonces necesario una
profunda reforma que revise la asignación de responsabilidades y competencias de los
gobiernos federal, estatales y municipales y con ello sus potestades tributarias, a efecto
de generar una mayor eficiencia y capacidad de respuesta ante una realidad diferente.
Este nuevo federalismo fiscal implica el fortalecimiento de las bases de tributación
locales, impulsando así una redistribución más equitativa de las potestades
hacendarias. Bajo este criterio, los estados y sus municipios podrán asumir con mayor
eficacia la responsabilidad de hacer frente a los desafíos y retos del presente. Lo
anterior, sin menoscabo de los importantes apoyos que representan los recursos federales
del ramo 33 que se descentralizan a los gobiernos locales por la dependencia a su cargo.
Señor Secretario: quienes lo conocemos sabemos de su seriedad, capacidad y honesta
vocación de servicio para responder con eficacia a la difícil tarea que enfrentamos.
Este complejo escenario en el que vivimos, representa un verdadero reto que exige más
acciones y menos diagnósticos, más asertividad y menos lamentos, para impulsar una nueva
cultura política sin maniqueísmos ni sofismas en los argumentos; anteponiendo los
intereses de la nación a cualquier otro de fracción o de grupo y dando cauce a las
expectativas de los mexicanos que votaron el año pasado por un México plural pero capaz
de enfrentar con eficacia los grandes retos del fin del milenio.
Estas reflexiones nos motivan a solicitarle sus comentarios a las siguientes
interrogantes:
Primero: ¿cuál es a corto plazo la perspectiva real de vida de los 26 millones de
mexicanos que sobreviven en condiciones de extrema pobreza?
878,879,880
Segundo: ¿qué ajustes propondría a la fórmula de
distribución de los recursos del ramo 33, a efecto de resarcir a los municipios de baja
densidad poblacional, la disminución de recursos para el próximo ejercicio fiscal y
cómo impulsar la formación de polos de desarrollo regional en aquellos lugares
deprimidos que se ven soslayados por la inversión privada?
Tercero: ¿hasta dónde el Ejecutivo ha considerado el replanteamiento en la asignación
de responsabilidades y potestades tributarias entre los tres niveles de Gobierno, de tal
suerte que dé paso a un nuevo federalismo fiscal, más justo y equitativo?
Y por último, coincidimos con usted en la imperiosa necesidad de proponer a este Congreso
un ordenamiento jurídico que integre las disposiciones dispersas y sume esfuerzos en
materia de desarrollo social y regional, a efecto de darle rango de ley.
¿Cuál es el avance que registra este proyecto?
Por sus comentarios, señor Secretario, muchas gracias.
Tiene la palabra el ciudadano Esteban Moctezuma.
El
secretario de Desarrollo Social,
Esteban Moctezuma Barragán: |
Antes de responderle, señor diputado Enrique
Martínez, a sus preguntas, quisiera hacer un señalamiento, porque se trató de una
calificación del diputado David Cervantes, que decía que era un llamado irresponsable,
cuando se hablaba de la corresponsabilidad.
Actualmente estamos hablando de que virtualmente en todos los programas sociales que se
están ejecutando, existe ya la corresponsabilidad. En todo lo que es autoconstrucción de
vivienda, hay municipios que ponen la tierra, hay gobierno estatal que pone los
materiales, hay Gobierno Federal que pone el empleo temporal, hay beneficiarios que ponen
el trabajo y es una corresponsabilidad que nos está enseñando que el futuro del
desarrollo social de México y el futuro del desarrollo económico de México, es
corresponsable a todos.
De manera que no es algo que estemos recomendando, es una corriente viva, creciente y el
México del futuro estará sin duda señalado por la gran corresponsabilidad entre todos
los mexicanos.
El diputado Enrique Martínez, comenta del ramo 33. Hay una cuestión importante que
distinguir entre la fórmula nacional y la fórmula en que cada estado distribuye a los
municipios sus recursos.
Como ustedes rcordardarán, en la discusión del presupuesto el año pasado, el Ejecutivo
Federal envió a esta soberanía la propuesta de que la fórmula de distribución
municipal fuera semejante a la fórmula federal. Semejante para que hubiera flexibilidad
en los estados para realizar un estudio de la realidad municipal y entonces determinar de
qué manera distribuir los recursos.
En esta Cámara de Diputados se decidió que esa fórmula no fuera similar, sino igual y
se cambió la iniciativa que se había enviado. La fórmula ya se ha aplicado y podemos
pensar que ha habido un resultado satisfactorio de la misma, en términos que la mayoría
de los municipios que han sido beneficiados son aquellos municipios de alta marginación.
Sin embargo, quedaron algunos municipios fuera del crecimiento de los ingresos, alrededor
de 98 municipios y esto obviamente habla de ver la necesidad de analizar técnicamente
esta fórmula.
Aquellos municipios, si integramos los dos fondos de alcance municipal del ramo 33, se ven
beneficiados casi tres cuartas partes de los municipios del país; es decir, 1 mil 789 de
un total de 2 mil 414. Eso nos habla de que, en la próxima deliberación que haya sobre
la fórmula, va a ser importante el trabajo que realice este Congreso para analizar esa
realidad y para que la descentralización que se está dando como un proceso dinámico
permita la revisión permanente, por parte del Congreso, de los efectos de estas
políticas y medidas.
Y, por supuesto, estamos abiertos a que en el debate, la discusión y las propuestas que
se den en las próximas semanas sobre este tema, la Sedesol pueda participar y coadyuvar
con la evaluación técnica que solicita el señor diputado.
En virtud de que ésta es mi última presentación, yo quisiera señalar que veo en el
Congreso muchos puntos en común. En primer término, la preocupación por poner en la
prioridad nacional el combate a la pobreza y el desarrollo social equilibrado.
Creo que eso nos compromete a todos a no sólo preocuparnos, sino a ocuparnos precisamente
por llevar a cabo una política integral que ayude, en un plazo razonable, y no a través
de programas de corto plazo, sino a través de una visión de largo plazo, el combate real
a la pobreza en México.
Para ello mucho se ha avanzado. En la primera presentación que tuve ante comisiones
hablábamos precisamente de 12 líneas de compromiso que teníamos y que anunciamos en
esos momentos. En esas 12 líneas ya se han dado avances importantes. Pero también
hablábamos de la necesidad de tener una ley de desarrollo social y también una ley de
participación social en el desarrollo.
Hemos estado trabajando, conjuntamente con algunos de ustedes, las iniciativas y sé que
las fracciones por su cuenta también están haciendo lo propio. Esto quiere decir que sin
el marco de un acuerdo formal que esté viciado por una serie de consideraciones de
índole política o de medios de comunicación o de presentación frente a la sociedad, de
hecho se está construyendo una convergencia en los criterios de política social y de
necesidades de reglamentación en el Congreso de la Unión y esa convergencia es lo que
está haciendo que podamos pensar que los mexicanos vamos a poder construir un acuerdo
para luchar en contra de la pobreza.
Eso no es algo que sea exclusivo de alguna fuerza política ni siquiera de los partidos
políticos. Estamos hablando de los mexicanos en su conjunto, llámese sociedad
organizada, organizaciones productivas sociales, ONG, o amas de casa. Estamos hablando de
algo que toda la sociedad espera de nosotros y es precisamente ese diagnóstico en que
todos coincidimos de la profunda pobreza que hay en México y de los problemas que existen
y que tenga un compromiso también entre todos para salir adelante .
Yo quisiera señalar que los avances que ha habido en materia social no son para decir que
las cosas se están haciendo de una manera en que deban de perpetuarse así. Son
simplemente para saber que tenemos fortalezas, experiencia y muchos caminos andados que
nos pueden permitir lanzarnos a un proyecto mucho más ambicioso a nivel nacional en el
tema, y que obviamente las críticas y las propuestas de todos los partidos son
bienvenidos para el análisis que realizamos en la materia de desarrollo social.
Tenemos todos, querámoslo admitir o no, un compromiso para combatir la pobreza. No
podemos ver la realidad nacional desde nuestras perspectivas, como si estuviéramos viendo
escenarios ajenos a nosotros, porque somos parte todos y cada uno de nosotros de esos
escenarios y es en ese sentido en que la propuesta que tenemos para trabajar en lograr
acuerdos para tener una política social duradera, de largo plazo, en donde la relación
de los gobiernos con la sociedad sean siempre respetados, eso precisamente sea el gran
acuerdo que estamos buscando todos.
No podemos pensar en que cada tres años en los municipios y en que cada seis años a
nivel federal se cambien las políticas, porque, repito, estamos ante una situación muy
difícil, en donde la dinámica poblacional que tiene el país, en donde el medio ambiente
nos está poniendo a prueba todos los días.
Un Presidente de México cuando recibe la nación y cuando la entrega tiene una diferencia
de alrededor de toda la población de Chile como nuevos mexicanos a los que hay que
atender con servicios, a los que hay que atender con educación, con salud. Y el esfuerzo
social del pueblo de México merece un reconocimiento, porque no obstante los problemas es
sin lugar a dudas un esfuerzo social muy importante. Tan lo es así que muchos países del
mundo constantemente nos están pidiendo venir a México para analizar nuestros programas
de desarrollo social, para analizar nuestro esfuerzo en muchas de las realizaciones que
tenemos en la materia. Pero nadie está satisfecho, nadie está conforme. Todos, por lo
que aquí hemos vivido, estamos dispuestos a luchar por el desarrollo social de México y
en ese compromiso nadie debe de quedar excluido. Independientemente de las posturas y las
posiciones, creo que hay un punto en común en todos nosotros y ese punto en común hay
que traducirlo en compromiso en común.
Muchas gracias.
Para hacer comentarios y subrayar la posición de su
partido, tiene la palabra el diputado Carlos Hernando Sobrino Sierra.
El
diputado Carlos Hernando Sobrino
Sierra: |
Con su permiso, señor Presidente; señor Secretario,
compañeros diputados:
Como legisladores debemos reconocer que el crecimiento del país se ha dado a pesar de las
crisis económicas, las deudas externas y los conflictos internos, por lo tanto el impulso
al desarrollo social no puede ser evaluado fríamente, para esto se necesitan cifras,
fechas, para poder hacer una evaluación real de nuestra situación.
Entre 1930 y 1994 el producto interno bruto se duplicó más de 20 veces, en tanto que el
producto per capita se cuadruplicó. En este mismo periodo la población económicamente
activa aumentó de más de 5 millones a 34 millones de personas; acompañó al crecimiento
de la población un avance notorio en el acceso a los servicios educativos y de salud,
dotación de agua potable y electricidad.
En 1930, 1 millón y medio de niños acudían a las escuelas. Para 1994 ya recibían
educación 26 millones de ellos. En 60 años se abatió el índice de analfabetismo del
70% a sólo el 10%.
En materia de salud podemos decir que en 1940 la esperanza de vida al nacer era de 45
años. Para 1994 es de 72 años.
En infraestructura social también se han logrado abatir rezagos, entre el año de 1970 y
el año de 1994 la disponibilidad de agua potable pasó del 61% al 84%, de drenaje del 42%
al 77% y de electricidad del 59% al 91%.
Las cifras hablan pero el esfuerzo no ha sido suficiente, 22 millones de mexicanos en
extrema pobreza esperan que los esfuerzos sean mayores y las metas se cumplan. El gasto
social ejercido este año es cercano al 60% del gasto programable federal y las
condiciones en las que viven más de la mitad de los mexicanos nos demuestran que este
esfuerzo es insuficiente. Bastaría con un solo ejemplo para ver que a pesar del enorme
esfuerzo hecho en la materia, éste no ha sido suficiente. Mientras el salario mínimo de
enero de 1995 a 1998 creció en el 84%, el incremento al precio de la tortilla en ese
mismo tiempo fue de 300% y la institución dedicada a darle cobertura al grupo humano que
no cuenta con recursos para el consumo de tan importante básico, se redujo en un 57% de
cobertura a la población.
En 1995 se presentó un anteproyecto de Ley de Desarrollo Social que no prosperó, señor
Secretario.
Hoy, las preocupaciones que lo motivaron, en parte fueron resueltas por las recientes
modificaciones a la Ley de Coordinación Fiscal, en especial el ramo 33; sin embargo,
continúa siendo vigente la necesidad de una Ley de Desarrollo Social. Las condiciones del
mercado internacional, la globalización y los modelos de crecimiento injustos para
países pobres como el nuestro, nos obligan a meditar sobre la necesidad de una
coordinación entre el Legislativo y el Ejecutivo, un presupuesto reducido por los precios
internacionales del petróleo y el recorte al gasto por el paso de la deuda externa, nos
obligan a reglamentar en materia de desarrollo social.
La insuficiencia de los programas emergentes para abatir la pobreza y el resultado no
satisfactorio de las políticas de ahorro interno y de fortalecimiento de la producción,
nos recuerdan la importancia de una ley que coordine, ordene y regule los esfuerzos que en
materia de desarrollo social se realizan.
Las distintas fracciones parlamentarias en la Comisión de Desarrollo Social hemos llegado
a consensos en esta materia, la Ley de Desarrollo Social debe ser un instrumento para
garantizar los derechos sociales constitucionales, regulará y ordenará los esfuerzos que
actualmente se realizan en la materia, establecerá instrumentos de coordinación entre
dependencias del Gobierno Federal, establecerá responsabilidades de los ejecutivos
estatales, municipales y mecanismos de coordinación con el Gobierno Federal.
881,882,883
La ley, además, requisará los criterios y metodologías
para la medición de la pobreza y los mecanismos para la aplicación de la política
social, establecerá las formas que los mexicanos en condiciones de pobreza extrema
podrán acceder a los programas sociales y los instrumentos legales que le garantizarán
su acceso y permanencia.
Sin embargo, en mi fracción parlamentaria, creemos que esto todavía no es suficiente, la
Ley de Desarrollo Social poco podrá resolver si no se vincula estrechamente con las
políticas económicas. Es sabido que las políticas sociales compensatorias no pueden
resolver las grandes desigualdades, resuelven problemas inmediatos y garantizan
sobrevivencia de los más pobres, pero no atacan el problema de fondo.
Nuestra extraordinaria deuda externa, nuestra condición de país tercermundista y nuestra
dependencia al mercado del petróleo nos obliga a recapacitar: ¿cuál es el papel que
nuestra economía juega en este tablero y cuál es la política social que debe regir a
esta política económica?
El desarrollo económico de América Latina, en su conjunto, debe lograr una serie de
directrices para no dañar su desarrollo social; entre éstas, deberá consolidar la
estabilidad de la moneda, asegurar la elevación en el nivel de ahorro interno mediante la
organización pública del ahorro privado, desarrollar nuevas prácticas vanguardistas de
flexibilidad y del experimentalismo productivo y provocar nuevas formas de asociación
entre el Estado y las pequeñas y medianas empresas.
En pocas palabras, debemos construir un Estado fuerte económicamente hablando y los
caminos a seguir son pocos, el cambio de régimen fiscal, la reforma del Sistema de
Previsión Social y la creación de nuevos canales entre el ahorro y la inversión
productiva.
Algunos opinarían también en facilitar más la participación del capital extranjero en
nuestro ahorro, pero como la realidad nos lo ha demostrado, no podemos depender del dinero
externo porque el capital foráneo no llega en la dimensión y con la paciencia
necesarias; el problema es cómo reconciliar el alto grado de tributación necesario para
que el Estado pueda desempeñar las tareas sociales sin provocar descontentos en la
población y en los empresarios.
Algunos autores afirman que se debe compensar con un
impuesto sobre el valor agregado mayor al 20%; otros afirman que se debería cobrar
tributo a los mercados expeculativos; ambas, cualquiera de estas medidas, provoca miedo,
fugas de capital y altibajos en los mercados de valores, debemos, pues, asumir la
responsabilidad que como los legisladores nos obliga a ejercer la presión necesaria para
que se cumplan ciertos requisitos económicos, con el fin de no sacrificar nuestras
políticas sociales.
Una ley de desarrollo social debería garantizar el papel del Estado en el desarrollo
nacional y no dejarlo en manos de lo que el libre mercado mundial permita.
Construir conjuntamente un Estado fuerte a través de tasas impositivas, incrementar y
mejorar los servicios, priorizar el ejercicio del Presupuesto y usar la imaginación en
búsqueda de caminos de asociación entre el Gobierno y los empresarios, parecen ser los
caminos adecuados para países como el nuestro.
Crear un Estado fuerte, rico e igualitario que no sólo asista, sino que invierta,
produzca, coordine y organice de manera conjunta a la ciudadanía, será el verdadero
camino de un desarrollo social sustentado que resuelva el problema a fondo.
Por lo tanto, la Ley de Desarrollo Social debe marcar también el grado de
corresponsabilidad del Poder Legislativo, debe garantizar la permanencia de los proyectos,
independientemente de los cambios políticos y los mercados internacionales; además, un
ejercicio legislativo en esta materia lograría establecer un vínculo entre todas las
leyes relacionadas con la política social. La ley debería, además, regular la forma en
que el sector público, el sector privado y el sector social van a participar en el
desarrollo.
Creemos que para la elaboración de esta ley, se reclama la participación conjunta del
Ejecutivo y del Legislativo, trascendiendo diferencias ideológicas y respetando el
interés de los mexicanos para combatir la pobreza pero sobre todo, este marco legal debe
ser el instrumento de los mexicanos para evitar que las políticas económicas regulen las
políticas sociales; es decir, esta ley debería de ser no sólo sobre los instrumentos,
sino sobre los criterios de orientación de la política sobre los objetivos y mecanismos
de participación ciudadana.
Diseñar y aprobar la Ley de Desarrollo Social, es nuestra obligación como legisladores,
porque en la medida que logremos consensos, terminemos con chantajes y oportunismos
electorales, ganaremos credibilidad de la sociedad a la hora de las decisiones difíciles.
Sin embargo, a pesar de esas propuestas, la solución no está a la vuelta de la esquina,
es hora de dejar de lado las necesidades electorales de los partidos políticos. Planear
una política social justa, nos obliga a tener información verídica y vínculos directos
con el Ejecu tivo; planear una política social justa, requiere el establecimiento de
negociaciones políticas reales entre los partidos más allá de los fines electorales
inmediatos; planear esa política social justa ante la situación caótica de los mercados
internacionales, nos obliga a dejar de lado el discurso, los chiflidos de llamada de
atención...
Diputado, le suplico concluya su intervención, se ha
terminado su tiempo.
El diputado
Carlos Hernando Sobrino
Sierra: |
Y nos obliga también a centrarnos en el laborioso
trabajo de ir contra la corriente. Para su perar la pobreza, se requiere voluntad
política, se requiere el interés de todos.
Muchas gracias.
Con esta intervención ha concluido la comparecencia
del señor Secretario de Desarrollo Social, a quien le apreciamos su presencia en este
recinto.
Se solicita a la comisión designada, acompañar al licenciado Esteban Moctezuma, al
retirarse de este recinto.
(La comisión cumple con su cometido.)
Se solicita a los diputados permanecer en el recinto, a fin
de continuar la sesión y agotar los asuntos en cartera.
Continúe la Secretaría con el desahogo del orden del día.
REPUBLICA DE HONDURAS
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe,
le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto,
que concede permiso al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Morazán, en grado
de Gran Cruz, Placa de Oro, que le con fiere el gobierno de la República de Honduras.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para aceptar y usar la condecoración de la
Orden de Morazán, en grado de Gran Cruz, Placa de Oro, que le confiere el gobierno de la
República de Honduras.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 30 de septiembre de 1998.- Dipu tados: Santiago Creel Miranda,
presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge
Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo
Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica,
Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan
Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González
Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez,
José Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina
Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco
José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio
Sodi de la Tijera.»
Son de primera lectura.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le
dispensa la segunda lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento
en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la segunda lectura y
se pone a discusión y votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la segunda
lectura.
En consecuencia, está a discusión el proyecto de
decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en
conjunto.
REPUBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL
El siguiente punto del orden del día es la segunda
lectura a cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucio nales,
con proyectos de decreto que conceden permiso a los ciudadanos: Víctor Luis Urquidi,
Herminio Alonzo Blanco Mendoza, Jaime Enrique Zabludowsky Kuper, Carlos Alberto de Icaza
González y Francisco Lerdo de Tejada Luna, para aceptar y usar las condecoraciones que
les confieren gobiernos extranjeros.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, solicito a la
Secretaría consulte a la Asamblea si se les dispensa la lectura.
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la
Asamblea si se les dispensa la lectura, en virtud de que se encuentran publicados en la
Gaceta Parlamentaria.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la
lectura.
Son de segunda lectura.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de
Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe,
le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con el oficio de la Secretaría de
Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el
ciudadano Víctor Luis Urquidi Bingham, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden
de Río Branco, en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República
Federativa del Brasil.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la
Asamblea, el siguiente
884,885,886
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Víctor Luis Urquidi Bingham, para
aceptar y usar la condecoración de la Orden de Río Branco, en grado de Gran Oficial, que
le confiere el gobierno de la República Federativa del Brasil.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 10 de septiembre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia, Porfirio
Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio,
Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»
REPUBLICA DE CHILE
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso:l Presidente : |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe,
le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con los oficios de la Secretaría
de Gobernación, por los que se sirven solicitar el permiso constitucional necesario para
que los ciudadanos Herminio Alonzo Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento
Industrial y Jaime Enrique Zabludowsky Kuper, puedan aceptar y usar las condecoraciones en
diferentes grados, que les confiere el gobierno de la República de Chile.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional y el artículo 60 segundo párrafo del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
se permite someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Herminio Alonzo Blanco Mendoza,
secretario de Comercio y Fomento Industrial, para aceptar y usar la condecoración de la
Orden Bernardo O'Higgins, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la
República de Chile.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Jaime Enrique Zabludwsky Kuper, para
aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito, en grado de Gran Oficial, que le
confiere el gobierno de la República de Chile.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 11 de septiembre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia, Porfirio
Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio,
Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»
REINO DE BELGICA
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.
Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe,
le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con el oficio de la Secretaría de
Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el
embajador Carlos Alberto de Icaza González, pueda aceptar y usar la condecoración de la
Orden de Leopoldo II, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno del Reino de
Bélgica.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la
honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al embajador Carlos Alberto de Icaza González, para
aceptar y usar la condecoración de la Orden de Leopoldo II, en grado de Gran Cruz, que le
confiere el gobierno del Reino de Bélgica.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., a 18 de septiembre de 1998. Dipu tados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia, Porfirio
Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio,
Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»
REPUBLICA DE CHILE (II)
| La secretaria
Aracely Escalante Jasso: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.
Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe,
le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con el oficio de la Secretaría de
Gobernación, por el que solicita el permiso constitucional necesario para que el
ciudadano Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna, pueda aceptar y usar la condecoración
de la Orden Bernardo O'Higgins, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la
República de Chile.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la
honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Fernando Francisco Lerdo de Tejada Luna,
para aceptar y usar la condecoración de la Orden Bernardo O'Higgins, en grado de
Comendador, que le confiere el gobierno de la República de Chile.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 21 de septiembre de 1998.- Dipu tados: Santiago Creel Miranda,
presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge
Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo
Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica,
Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan
Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González
Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez,
José Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina
Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco
José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio
Sodi de la Tijera.»
En consecuencia están a discusión los proyectos de
decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se reservan para su votación nominal en
conjunto.
REINO DE LOS PAISES BAJOS
El siguiente punto del orden del día es la segunda
lectura de nueve dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitu cionales,
con proyectos de decreto que conceden permiso a los ciudadanos: Laura Vargas Licona,
Blanca Magdalena Fontes Nava, Delta Beatriz Iturralde Flisser, Alina Gamboa Combs, Claudia
Elena González Méndez, Adriana Estela Ortega Silva, Eugenia Sánchez Pedroza, Manuel
Felizardo Ortiz Chávez, Rosa Isela Flores Soto, Alma Patricia Sánchez Casas, Gabriela
Pellón Martínez, Verónica Méndez Fragoso, Máximo Cruz Hernández, Paulino Guillermo
Zerón Orozco, Margarito Pérez Hernández, Celerina Guerrero Ortega, Eusebio Neri Oliver,
Enriqueta Engracia Santillán Cedillo, Trinidad Elvia Gutiérrez Suárez, María del Pilar
Laura Muñoz Muñoz, Remedios López Cabrera, Lucía Alba Nicio Hernández, Julio César
Jiménez Martínez, Mario Sánchez Santos, Leopoldo Enrique Márquez Sáenz, Laura Cecilia
Hernández Rodríguez y Erick Gómez Rosales, para prestar servicios a gobiernos
extranjeros.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, solicito a la
Secretaría consulte a la Asamblea si se les dispensa la lectura.
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la
Asamblea si se les dispensa la lectura, en virtud de que se encuentran publicados en la
Gaceta Parlamentaria.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la
lectura.
Son de segunda lectura.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos. Poder Legislativo Federal. Cámara de
Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 24 de agosto del año en curso, la Secretaría de
Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional
necesario para que la ciudadana Laura Vargas Licona, pueda prestar servicios como
representante comercial, en la Embajada del Reino de los Países Bajos en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el
día 8 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el
expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta
de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada del Reino de los
Países Bajos, en México, serán como representante comercial y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C, del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
887,888,889
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Laura Vargas Licona, para prestar
servicios como representante comercial, en la Embajada del Reino de los Países Bajos, en
México
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 10 de septiembre de 1998.- Dipu tados: Santiago Creel Miranda,
presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge
Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo
Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica,
Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan
Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González
Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez,
José Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia,
Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli
y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la
Tijera.»
REPUBLICA ARGELINA DEMOCRATICA
Y POPULAR
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 18 de agosto del año en curso, la Secretaría de
Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional
necesario para que la ciudadana Blanca Magdalena Fontes Nava, pueda prestar servicios como
secretaria, en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en México, En
sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día
8 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el
expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta
de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada de la República
Argelina Democrática y Popular en México, serán como secretaria;
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C, del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Blanca Magdalena Fontes Nava, para
prestar servicios como secretaria, en la Embajada de la República Argelina Democrática y
Popular, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 10 de septiembre de 1998.- Dipu tados: Santiago Creel Miranda,
presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge
Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo
Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica,
Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan
Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González
Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez,
José Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia,
Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli
y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la
Tijera.»
REINO UNIDO DE LA GRAN
BRETAÑA
E IRLANDA DEL NORTE
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.
Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 24 de agosto del año en curso, la Secretaría de
Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional
necesario para que las ciudadanas Delta Beatriz Iturralde Flisser y Alina Gamboa Combs,
puedan prestar servicios como asistente comercial y asistente de prensa y relaciones
públicas, en la Embajada del Reino Unido en México, respectivamente.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el
día 8 de septiembre, se turnó a la comisión que suscribe para su estudio y dictamen el
expediente relativo
CONSIDERANDO
a) Que las peticionarias acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del
acta de nacimiento;
b) Que los servicios que las interesadas prestarán en la Embajada del Reino Unido en
México, serán como asistente comercial y asistente de prensa y relaciones públicas,
respectivamente y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C, del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Delta Beatriz Iturralde Flisser, para
prestar servicios como asistente comercial en la Embajada del Reino Unido en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Alina Gamboa Combs, para prestar
servicios como asistente de prensa y relaciones públicas en la Embajada del Reino Unido
en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., a 8 de septiembre de 1998. Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia, Porfirio
Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio,
Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.
Poder Legislativo Federal. Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficios fechados el 2 de septiembre del año en curso, la
Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso
constitucional necesario para que los ciudadanos Claudia Elena González Méndez, Adriana
Estela Ortega Silva, Eugenia Sánchez Pedroza, Manuel Felizardo Ortiz Chávez, Rosa Isela
Flores Soto y Alma Patricia Sánchez Casas, puedan prestar servicios de carácter
administrativo en los consulados generales de los Estados Unidos de América, en Ciudad
Juárez, Chihuahua y Tijuana, Baja California.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el
día 8 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el
expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del
acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestan en los consulados generales de
los Estados Unidos de América, en Ciudad Juárez, Chihuahua y Tijuana, Baja California,
serán de carácter administrativo y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C, del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Claudia Elena González Méndez, para
prestar servicios como asistente de visas, en el Consulado General de los Estados Unidos
de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Adriana Estela Ortega Silva, para
prestar servicios como asistente de visas, en el Consulado General de los Estados Unidos
de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Eugenia Sánchez Pedroza, para
prestar servicios como asistente de visas, en el Consulado General de los Estados Unidos
de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano Manuel Felizardo Ortiz Chávez, para
prestar servicios como asistente de visas, en el Consulado General de los Estados Unidos
de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo quinto. Se concede permiso a la ciudadana Rosa
Isela Flores Soto, para prestar servicios como asistente de visas, en el Consulado General
de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadana Alma Patricia Sánchez Casas, para
prestar servicios como operadora de computadoras, en el Consulado General de los Estados
Unidos de América en Tijuana, Baja California.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
México, D.F., a 10 de septiembre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia, Porfirio
Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio,
Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»
REPUBLICA ARGENTINA
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 18 de agosto del año en curso, la Secretaría de
Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional
necesario para que los ciudadanos: Gabriela Pellón Martínez, Verónica Méndez Fragoso,
Máximo Cruz Hernández, Paulino Guillermo Zerón Orozco, Margarito Pérez Hernández,
Celerina Guerrero Ortega, Eusebio Neri Oliver, Enriqueta Engracia Santillán Cedillo,
Trinidad Elvia Gutiérrez Suárez y María del Pilar Laura Muñoz Muñoz, puedan prestar
sus servicios de carácter administrativo, en la Embajada y en el Consulado General de la
República Argentina, en México.
890,891,892
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión, el 8 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión
para su estudio y dictamen, el expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada de
sus actas de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán, en la Embajada y en el
Consulado General de la República Argentina, en México, serán de carácter
administrativo y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Gabriela Pellón Martínez, para
prestar servicios como empleada administrativa local, en la Embajada de la República
Argentina, en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Verónica Méndez Fragoso, para
prestar servicios como empleada administrativa local, en la Embajada de la República
Argentina en México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Máximo Cruz Hernández, para prestar
servicios como empleado administrativo local, en la Embajada de la República Argentina en
México.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano Paulino
Guillermo Zerón Orozco, para prestar servicios como chofer, en la Embajada de la
República Argentina, en México.
Artículo quinto. Se concede permiso al ciudadano Margarito Pérez Hernández, para
prestar servicios como chofer, en la Embajada de la República Argentina, en México.
Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadana Celerina Guerrero Ortega, para prestar
servicios como empleada local del servicio doméstico, en la Embajada de la República
Argentina, en México.
Artículo séptimo. Se concede permiso al ciudadano Eusebio Neri Oliver, para prestar
servicios como mayordomo, en la Embajada de la República Argentina, en México.
Artículo octavo. Se concede permiso a la ciudadana Trinidad Elvia Gutiérrez Suárez,
para prestar servicios como empleada local del servicio doméstico, en la Embajada de la
República Argentina, en México.
Artículo noveno. Se concede permiso a la ciudadana Enriqueta Engracia Santillán Cedillo,
para prestar servicios como empleada local del servicio doméstico, en la Embajada de la
República Argentina, en México.
Artículo décimo. Se concede permiso a la ciudadana María del Pilar Laura Muñoz Muñoz,
para prestar servicios como empleada administrativa, en el Consulado General de la
República Argentina, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 10 de septiembre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia, Porfirio
Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio,
Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»
REPUBLICA DE
VENEZUELA
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 27 de agosto del año en curso, la Secretaría de
Relaciones Exteriores, a traves de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional
necesario para que la ciudadana Remedios López Cabrera, pueda prestar servicios como
lavandera en la Embajada de Venezuela en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el
día 9 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el
expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta
de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada de Venezuela en
México, serán como lavandera y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del
artículo 37 Constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Remedios López Cabrera, para prestar
servicios como lavandera, en la Embajada de Venezuela en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 11 de septiembre de 1998.- Dipu- tados: Santiago Creel Miranda,
presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge
Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo
Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica,
Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan
Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González
Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez,
José Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia,
Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli
y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la
Tijera.»
REPUBLICA ARGELINA DEMOCRATICA
Y POPULAR (II)
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo.- Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 31 de agosto del año en curso, la Secretaría de
Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional
necesario para que los ciudadanos Lucía Alba Nicio Hernández y Julio César Martínez,
puedan prestar servicios como recamarera y jardinero, respectivamente, en la Embajada de
la Re- pública Argelina Democrática y Popular, en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el
día 17 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el
expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del
acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de la
República Argelina Democrática y Popular, en México, serán de recamarera y jardinero,
respectivamente y
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del
artículo 37 constitucional.
Po lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Lucía Alba Nicio Hernández, para
prestar servicios como recamarera, en la Embajada de la República Argelina Democrática y
Popular, en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Julio César Jiménez Martínez, para
prestar servicios como jardinero, en la Embajada de la República Argelina Democrática y
Popular, en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 17 de septiembre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia, Porfirio
Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio,
Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»
REPUBLICA HELENICA
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 7 de septiembre del año en curso, la Secretaría
de Relaciones Exteriores, a través de la de Gobernación, solicita el permiso
constitucional necesario para que el ciudadano Mario Sánchez Santos, pueda prestar
servicios como chofer, en la Embajada de Grecia en México.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el
día 18 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el
expediente relativo
CONSIDERANDO
a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta
de nacimiento;
b) Que los servicios que el propio interesado prestará a la Embajada de Grecia en
México, serán como chofer y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Mario Sánchez Santos, para prestar
servicios como chofer en la Embajada de Grecia en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 21 de septiembre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José del Carmen Enríquez Rosado, Carlos Medina Plascencia, Porfirio
Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio,
Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»
893,894,895
ESTADOS
UNIDOS DE AMERICA (II)
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 20 de agosto y 7 de septiembre del año en curso,
la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el
permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Leopoldo Enrique Márquez
Sáenz, Laura Cecilia Hernández Rodríguez y Erick Gómez Rosales, puedan prestar
servicios de carácter administrativo, en el Consulado General de los Estados Unidos de
América en Matamoros, Tamaulipas y en Ciudad Juárez, Chihuahua, respectivamente.
En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el
18 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el
expediente relativo
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su
acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en el Consulado General de los
Estados Unidos de América, en Matamoros, Tamaulipas y en Ciudad Juárez, Chihuahua,
serán de carácter administrativo y c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en
la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la Asamblea, el
siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Leopoldo Enrique Márquez Sáenz, para
prestar servicios como asistente, en el Consulado General de los Estados Unidos de
América en Matamoros, Tamaulipas.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Laura Cecilia Hernández Rodríguez,
para prestar servicios como auxiliar de investigaciones consulares, en el Consulado
General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Erick Gómez Rosales, para prestar
servicios como operador de computación, en el Consulado General de los Estados Unidos de
América en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F., a 21 de septiembre de 1998- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente;
Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio
González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra,
Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo
Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos
Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz,
José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José
Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina
Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco
José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio
Sodi de la Tijera.»
En consecuencia, están a discusión los proyectos de
decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a recoger la votación
nominal de estos decretos y los anteriormente reservados, en un solo acto.
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
Se va a proceder a recoger la votación nominal de
los proyectos de decreto, en un solo acto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del
Reglamento Interior.
Ricardo Arturo Ontiveros, secretario, tomará la votación por la afirmativa; Ranulfo
Tonche Pacheco, secretario de esta mesa directiva, tomará la votación por la negativa.
Permítame la Secretaría.
La mesa directiva saluda y da la más cordial bienvenida al salón de sesiones al señor
Héctor Barreto Jr., presidente de Latín Business Asociation, de Los Angeles, California;
a los señores Héctor Barreto y Rubén Arenas, integrantes del consejo directivo y a los
15 invitados integrantes de la misma asociación, invitados por los diputados Julio
Faesler y Felipe de Jesús Preciado Coronado.
Adelante la Secretaría.
(Votación.)
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
Se emitieron 339 votos en pro y cero en contra.
Aprobados los proyectos de decreto por 339 votos.
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
Pasan al Ejecutivo y al Senado para los efectos
constitucionales.
MESA DIRECTIVA
Se va a proceder a la elección de la mesa directiva
para el mes de octubre, del primer periodo ordinario de sesiones del segundo año de
ejercicio de la LVII Legislatura.
Se solicita a los diputados pasen a depositar su cédula al escuchar su nombre.
| El secretario
Enrique Padilla Sánchez: |
(Votación.)
| El secretario
Enrique Padilla Sánchez: |
Se emitieron 314 votos, 16 por diversas planillas y
la planilla que queda con la mayoría de votos es:
Presidente, Felipe de Jesús Preciado Coronado; vicepresidentes: José Eulogio Bonilla
Robles, Julieta Hortencia Gallardo Mora, Joaquín Montaño Yamuni, Luis Patiño Pozas y
Gloria Lavara Mejía; secretarios: Efrén Enríquez Ordóñez, Luis David Gálvez Gasca,
Adalberto Antonio Balderrama Fernández y Gerardo Acosta Zavala; prosecretarios: Cecilia
Eulalia López Rodríguez, Saúl Solano Castro, Nicolás Jiménez Carrillo y Mario Elías
Moreno Navarro.
Se declara que han sido electos para integrar la mesa
directiva, que funcionará durante el mes de octubre del primer periodo de sesiones
ordinarias de del segundo año de ejercicio de la LVII Legislatura, los siguientes
diputados:
Presidente, Felipe de Jesús Preciado Coronado; vicepresidentes: José Eulogio Bonilla
Robles, Julieta Hortencia Gallardo Mora, Joaquín Montaño Yamuni, Luis Patiño Pozas,
Gloria Lavara Mejía; secretarios: Efrén Enríquez Ordóñez, Luis David Gálvez Gasca,
Adalberto Antonio Balderrama Fernández, Gerardo Acosta Zavala; prosecretarios: Cecilia
Eulalia López Rodríguez, Saúl Solano Castro, Nicolás Jiménez Carrillo y Mario Elías
Moreno Navarro.
JOSE MARIA
MORELOS Y PAVON
Los coordinadores de los grupos parlamentarios
comunican a la mesa directiva y ésta lo hace suyo, el acuerdo para que las intervenciones
en homenaje a don José María Morelos y Pavón, se listen como primer punto del orden del
día de la próxima sesión.
Continúe la Secretaría con el desahogo de los puntos del orden del día.
ORDEN DEL DIA
El secretario
Francisco Javier Santillán
Oseguera: |
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en
cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Segundo Año.- LVII Legislatura.
Orden del día
Martes 6 de octubre de 1998.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Aguascalientes y San Luis Potosí.
Iniciativas de diputados
Para reformar el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Oficio del gobernador del Banco de México
Para dar cumplimiento al artículo 51 fracción ll de la Ley del Banco de México, remite
el informe sobre la ejecución de la política monetaria durante el primer semestre de
ejercicio, comprendido del 1o. de enero al 30 de junio de 1998.
Dictámenes de primera lectura
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que
concede permiso al ciudadano contralmirante cuerpo general Diplomado de Estado Mayor,
José María Ortegón Cisneros, para aceptar y usar la condecoración Deportiva Alemana,
que le confiere el gobierno de la República Federal de Alemania.
Tres, de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto
que conceden permiso a los ciudadanos Cyn- thia Rodríguez Martínez, Rosa Elia Varela,
Patricia Abril Chacón Rodríguez, José Magdaleno Díaz Haros, Andrés Lorenzo Acosta
Parra, José de Jesús Castruita Dávila, Martha Estela Fong Balderrama, Lorena Alicia
Domínguez Rubio, Daniela Teresa Hernández Sáenz y Myrna Lucía Fierro Quintana, para
prestar servicios a gobiernos extranjeros.
Informe de la Comisión Especial de 1968. (Debate pactado.)
Proposición de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Sesión secreta.»
CLAUSURA Y CITATORIO
| El Presidente: (
a las 14:54 horas): |
Se levanta la sesión y se cita para la próxima que
tendrá lugar el martes 6 de octubre, a partir de las 10:00 horas.
RESUMEN
DE TRABAJOS
*Tiempo de duración: 4 horas con 16 minutos.
*Quorum a la apertura de sesión: 282 diputados.
*Comparecencia del secretario de Desarrollo Social, Esteban Moctezuma Barragán.
*Comisiones reglamentarias y protocolarias: 2.
* Oradores en tribuna: 16
PRI-2; PRD-3; PAN-2; PT-2; PVEM-1;
Secretario de Desarrollo Social-6.
Se recibieron:
*3 comunicaciones del Congreso del Estado de Tamaulipas;
*1 oficio de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda;
*1 oficio de la Comisión de Protección Civil;
*1 oficio del Senado de la República;
*1 invitación de la Cámara de Senadores.
Se aprobaron:
*5 dictámenes para aceptar y usar condecoraciones que confieren los gobiernos de
Honduras, Brasil, Chile y Bélgica;
*9 dictámenes para prestar servicios en representaciones diplomáticas.
*Elección de mesa directiva.
|
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición: |
| Banrural |
Banco Nacional de Crédito Rural,
Sociedad Nacional de Crédito |
| Conasupo |
Compañía Nacional de
Subsistencias Populares |
| Coplamar |
Coordinación General del Plan
Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados |
| D.F. |
Distrito Federal |
| Diconsa |
Distribuidora de la Compañía
Nacional de Subsistencias Populares, Sociedad Anónima |
| Fonacot |
Fondo de Fomento y Garantía para
el Consumo de los Trabajadores |
| Fonaes |
Fondo Nacional de Empresas en
Solidaridad |
| Infonavit |
Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores |
| Liconsa |
Leche Industrializada de la
Compañía Nacional de Subsistencias Populares, Sociedad Anónima |
| ONG |
Organizaciones no gubernamentales |
| PAN |
Partido Acción Nacional |
| PIB |
Producto interno bruto |
| PRD |
Partido de la Revolución
Democrática |
| PRI |
Partido Revolucionario
Institucional |
| Procampo |
Programa de Apoyos Directos al
Campo |
| Progresa |
Programa Nacional de Educación,
Salud y Alimentación |
| Sagar |
Secretaría de Agricultura,
Ganadería y Desarrollo Rural |
| Secodadm |
Secretaría de Contraloría y
Desarrollo Administrativo |
| Sedesol |
Secretaría de Desarrollo Social |
| Semarnap |
Secretaría de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca |
| Udis |
Unidades de inversión |
|