DIARIO de los DEBATES

ORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Primer de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio

DIRECTOR GENERAL DE
CRONICA PARLAMENTARIA
Héctor de Antuñano y Lora

PRESIDENTE

Diputado Felipe de Jesús Preciado Coronado

DIRECTOR DEL
DIARIO DE LOS DEBATES

Norberto Reyes Ayala
AÑO II                 México, D.F., jueves 22 de octubre de 1998             No.21

S U M A R I O



ASISTENCIA
Pag.

1289

ORDEN DEL DIA 1289
ACTA DE LA SESION ANTERIOR 1290
SILVERIO RICARDO ALVARADO ALVARADO 1292
El Presidente solicita guardar un minuto de silencio en memoria del exdiputado veracruzano. 1292
ESTADO DE COAHUILA 1292
Oficio del Congreso estatal, con el que remite punto de acuerdo, respecto a incrementar presupuestos para el sector agropecuario. Se turna a las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y de Agricultura. 1293
ESTADO DE JALISCO 1293
Oficio del Congreso estatal, con el que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado. 1293
DAÑOS NUCLEARES 1294
La diputada Aurora Bazán López presenta iniciativa de reformas a la Ley reglamentaria del artículo 27 constitucional, en materia nuclear, y a la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares. Se turna a las comisiones de Energéticos y de Protección Civil. 1294
ORDEN DEL DIA (II) 1299
El Presidente anuncia del cambio solicitado. 1299
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 1299
El diputado Américo Alejandro Ramírez presenta iniciativa de reformas a los artículos 108, 110 y 111 constitucionales, en referencia a considerar al Presidente de la República como sujeto de juicio político y especificar los casos para ello. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. 1299
REINO DE ESPAÑA 1304
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos: Nemecio Díez Riéga y Leonor Sarmiento Pubillones, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de dicho país. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. 1304
COMISIONES DE TRABAJO 1304
Oficios de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, con los que notifica de los cambios realizados en la integración de las comisiones de: Radio, Televisión y Cinematografía y de Estudios Legislativos, con miembros del Partido de la Revolución Democrática. De enterado. 1304
REPUBLICA FRANCESA 1305
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Doroteo Agustín Arteaga Domínguez, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de dicha nación. Se aprueba. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales. 1305
Se autoriza que a los siguientes dictámenes, que conceden permisos para prestar servicios en representaciones diplomáticas, se les tome en una sola votación. 1306
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 1307
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos: Cinthia Patricia Estudillo López, Oscar Moctezuma Arroyo y Paola Rosales Corzo, puedan prestar sus servicios en el Consulado General de dicho país en Tijuana, Baja California. 1307
JAMAICA 1307
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María Luisa Ruiz Peñalosa, pueda prestar sus servicios en la Embajada de dicho país en México. 1307
REPUBLCA ARGELINA DEMOCRATICA Y POPULAR 1308
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Catherine Therece Denice Dubalen de Manjarrez, pueda prestar sus servicios en la Embajada de dicho país en México. 1308
REPUBLICA DEL PARAGUAY 1309
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Victorina Castillo Rodríguez, pueda prestar sus servicios en la Embajada de dicho país en México. 1309
REPUBLICA DE VENEZUELA 1309
Dictamen de la Comisión de gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: María del Consuelo Carrioza Esperanza, Claudia Erika Zavala Galindo, María Angelina Martínez Chaveste, Adoración González Pérez, Héctor Aníbal Martínez Caballero, Angel Gutiérrez Huerta, Alicia Elizabeth Guerrero Ventura y Esther Solaque Muete, puedan prestar sus en la Embajada de dicho país en México. 1309
Se aprueban los dictámenes presentados. Pasan al Senado de la República y al Ejecutivo, respectivamente, para los efectos constitucionales. 1311
LEY GENERAL DE LA PROCURADURIA DE LA DEFENSA DE DERECHO DEL MENOR 1311
La diputada María del Socorro May López solicita excitativa a la Comisión de Justicia, para que sea dictaminada iniciativa de dicho ordenamiento, presentada el 12 de noviembre de 1996. El Presidente realiza la excitativa. 1311
DIA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACION DE LA POBREZA 1313
Para referirse a dicha conmemoración y la problemática del nivel de vida de los mexicanos, se concede el uso de la palabra a los diputados: 1313
Juan José Cruz Martínez 1313
Rubén Alfonso Fernández Aceves, quien solicita minuto de silencio, por todas las víctimas de la pobreza. 1314
Luis Meneses Murillo 1316
Bertha Hernández Rodríguez 1318
SIERRA BLANCA, TEXAS 1320
La Secretaría de lectura a documento, con punto de acuerdo que rechaza la construcción del confinamiento de residuos radiactivos en dicha comunidad en la frontera sur de los Estados Unidos de América. 1320
Sobre el tema, hablan los diputados: 1322
Verónica Velasco Rodríguez 1322
María Mercedes Maciel Ortiz 1324
Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano 1326
Laura Itzel Castillo Juárez 1328
Jesús Ignacio Arrieta Aragón 1330
Se aprueba el punto de acuerdo presentado. 1332
ESTADO DE TAMAULIPAS 1332
En debate pactado sobre el proceso electoral en dicha entidad, fijan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados: 1332
Abelardo Perales Meléndez, del Partido Acción Nacional, quien además solicita investigación al probable uso de recursos públicos en campañas electorales. 1332
Carlos Antonio Heredia Zubieta, por el Partido de la Revolución Democrática. 1334
Laura Alicia Garza Galindo, del Partido Revolucionario Institucional. 1336
En el segundo turno de debate, los diputados: 1340
Juan José Rodríguez Prats 1340
Salvador Ezequiel Estrella Verduzco 1345
Amira Gricelda Gómez Tueme 1346
Se turna a la Comisión de Investigación del Funcionamiento de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares y Empresa Filiales. 1347
CARTERA VENCIDA 1348
En debate pactado sobre el tema en un primer turno, los diputados: 1348
Maximiano Barbosa Llamas, quien presenta denuncia de juicio político en contra de ministros de la Suprema Corte de Justicia. 1348
Joaquín Montaño Yamuni 1350
Alfonso Ramírez Cuéllar 1351
Gerardo Sánchez García, quien al comienzo de su intervención anuncia del rechazo de la Comisión de Recursos Naturales de Texas, para la instalación del confinamiento de residuos radiactivos en Sierra Blanca, Texas. 1353
En segundo turno, expresan sus consideraciones: 1354
José Adán Deniz Macías 1354
Juan Bueno Torio 1356
Rectifican hechos, los diputados: 1357
Maximiano Barbosa Llamas 1357
Armando Rangel Hernández 1359
María del Refugio Calderón González 1361
José Adán Deniz Macías 1362
El diputado Leonardo Casanova Magallanes presenta punto de acuerdo sobre el Programa de Apoyo a Deudores. Se turna a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política 1363
AUGUSTO PINOCHET UGARTE 1363
La diputada Angélica de la Peña Gómez presenta punto de acuerdo con respecto a la aprehensión en Inglaterra, del general chileno. Se turna a la Comisión de Régimen Interno y Concertación de Régimen Interno y Concertación Política. 1363
ORDEN DEL DIA 1365
De la próxima sesión. 1365
CLAUSURA Y CITATORIO 1366
RESUMEN DE TRABAJOS 1367
APENDICE 1368

DIARIO de los DEBATES

Año lI  No.21                  PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS                   0CTUBRE 22, 1998

 

Presidencia del diputado
Felipe de Jesús Preciado Coronado

ASISTENCIA

El Presidente :

Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los diputados, para conocer si existe el quórum reglamentario.

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 259 diputados, por lo tanto hay quórum, señor Presidente.

El Presidente (a las 10:55 horas):

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

Se va a adar lectura al orden del día.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Segundo Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Jueves 22 de octubre de 1998.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones de los congresos de los estados de Coahuila, Chihuahua y Jalisco. (Publicadas en la Gaceta Parlamentaria el 21 de octubre.)

Iniciativas de diputados

De reformas y adiciones a la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional, en materia nuclear y a la Ley de Responsabilidad Civil por daños nucleares, a cargo de la diputada Aurora Bazán López, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de octubre. Turno a comisión.)
De reformas a los artículos 108, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Américo Ramírez Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de octubre. Turno a comisión.)

Oficio de la Secretaría de Gobernación

Por el que solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Nemecio Diez Riega y Leonor Sarmiento Pubillones, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno del Reino de España. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 21 de octubre. Turno a comisión.)

Comunicación de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Doroteo Agustín Arteaga Domínguez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y de las Letras, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de la República Francesa. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Cinthia Patricia Estudillo López, Oscar Moctezuma Arroyo y Paola Rosales Corzo, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y Consulado General en Tijuana, Baja California, respectivamente. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Luisa Ruiz Peñalosa, para prestar servicios en la Embajada de Jamaica en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Catherine Therese Denice Dubalen de Manjarrez, para
prestar servicios en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Victorina Castillo Rodríguez, para prestar servicios como secretaria en la Embajada de Paraguay en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos María del Consuelo Carrizosa Esperanza, Claudia Erika Zavala Galindo, María Angelina Martínez Chaveste, Adoración González Pérez, Héctor Anibal Martínez Caballero, Angel Gutiérrez Huerta, Alicia Elizabeth Guerrero Ventura y Esther Solaque Muete, para prestar servicios en la Embajada de Venezuela en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 16 de octubre. Discusión y votación.)

Excitativa

A la Comisión de Justicia, a cargo de la diputada Socorro May López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 21 de octubre. Turno a comisión.)

Comentarios sobre el Día Mundial de la Pobreza. (Deliberativo.)

Comentarios sobre Sierra Blanca, Texas. (Deliberativo.)

Comentarios sobre las elecciones en el Estado de Tamaulipas, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Debate pactado.)

Comentarios sobre las elecciones en el Estado de Puebla, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Debate pactado.)

Comentarios sobre las elecciones en el Estado de Tlaxcala, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Debate pactado.)

Debate pactado sobre la cartera vencida a propuesta del diputado Maximiano Barbosa Llamas.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.

El secretario Saúl Solano Castro:

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes veinte de octubre de mil novecientos noventa y ocho, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima Legislatura.

Presidencia de la diputada
Gloria Lavara Mejía

En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con diez minutos y con una asistencia de trescientos treinta y cinco diputados, la Presidenta declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.

La Presidenta informa que, a solicitud del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se retiró del orden del día el debate sobre los medios de comunicación y que se realizará el jueves próximo.

Una invitación del Congreso del Estado de Michoacán, a la sesión solemne conmemorativa del centésimo octogésimo cuarto aniversario de la Promulgación del Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana. Se designa comisión para representar a la Cámara de Diputados.

Diversas comunicaciones del Congreso del Estado de Querétaro, con las que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.

La Presidenta designa una comisión para que se informe sobre la salud del diputado Jeffrey Max Jones Jones, quien fue herido durante un asalto.

Se concede el uso de la palabra a los diputados:

Juan José García de Alba Bustamante, del Partido Acción Nacional, quien presenta iniciativa de reformas a la Ley Federal del Consumidor. Se turna a la Comisión de Comercio, con la opinión de la Comisión de Manejo y Distribución de Bienes de Consumo y Servicios.

Jorge Silva Morales, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Benito Mirón Lince, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta iniciativa de reformas al artículo veintidós de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Derechos Humanos.

Jaime Moreno Garavilla, del Partido Revolucionario Institucional, quien presenta iniciativas de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Expresan sus opiniones respecto de la seguridad pública en el país, los diputados: Fernando Castellanos Pacheco, del Partido Acción Nacional; Jesús Samuel Maldonado Bautista, del Partido de la Revolución Democrática, quien acepta interpelaciones de los diputados José Armando Jasso Silva y otra del legislador Enrique Padilla Sánchez, y Genaro Alanís de la Fuente, del Partido Revolucionario Institucional.

Se da lectura a dos oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que envía los informes de labores de las secretarías de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes, correspondientes al periodo mil novecientos noventa y siete, mil novecientos noventa y ocho. Se turna a los grupos parlamentarios para su conocimiento.

Otro de la misma Secretaría, con el que informa que el ciudadano Fernando Gómez Trujillo, dejó de prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados y a la de Puntos Constitucionales del Senado de la República, para su conocimiento.

La Secretaría da lectura a un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos presten sus servicios a gobiernos extranjeros. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Dos comunicaciones de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, relativas a la integración de comisiones legislativas. De enterado.

Se someten a discusión seis dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto con los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos:

María Julia Carabias Lillo y Antonio Fernández Rodríguez, puedan aceptar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. No habiendo quien haga uso de la palabra, se recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por trescientos cuarenta y un votos en pro y veintitrés votos en contra, el primero, y trescientos treinta y nueve votos en pro y dos en contra, el segundo. Se turnan al Senado de la República y al Poder Ejecutivo Federal, respectivamente, para los efectos constitucionales.

Luz María Vértiz Cano, pueda prestar sus servicios en la Embajada de la República Islámica de Pakistán en México. Sin discusión se aprueba por trescientos cincuenta y tres votos en pro y ninguno en contra. Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

Micaela Patricia Orozco Reyes, pueda prestar sus servicios en la Embajada de Suiza en México. Sin discusión se aprueba por trescientos cincuenta y cinco votos en pro y ninguno en contra. Se turna al Poder Ejecutivo Federal, para los efectos constitucionales.

Laura Patricia Jiménez Zapata y Norma Alicia Méndez Cárdenas, puedan prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas. Sin discusión se aprueba por trescientos cincuenta y un votos en pro y ninguno en contra, el primero, y trescientos treinta y cinco en pro y ninguno en contra, el segundo. Se turnan al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

1289,1290,1291

Para hacer comentarios sobre el Día Mundial de la Erradicación de la Pobreza, se concede el uso de la palabra a los diputados: Juan José Cruz Martínez, del Partido del Trabajo.

Se produce desorden en la sala y la Presidenta decreta, a las catorce horas con veinte minutos, un

RECESO

Presidencia del diputado
Felipe de Jesús Preciado Coronado

A las quince horas con diez minutos, el Presidente clausura la sesión y cita para la que tendrá lugar el jueves veintidós de octubre a las diez horas.»

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se aprueba, señor Presidente.

SILVERIO RICARDO ALVARADO
ALVARADO

El Presidente :

Esta Presidencia tiene la pena de participar a esta Asamblea que el día 21 de octubre de 1998, falleció Silverio R. Alvarado, quien fuera diputado en la XLIX y LII legislaturas por el Estado de Veracruz.

Se ruega a los diputados, así como a nuestros distinguidos visitantes, ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en su memoria.

(Minuto de silencio.)

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

ESTADO DE COAHUILA

El secretario Mario Elías Moreno Navarro:

«Escudo.- Coahuila de Zaragoza.- Poder Legislativo.

Ciudadano Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente

La diputación permanente del honorable Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, en su decimatercera sesión del segundo periodo de receso del segundo año de ejercicio constitucional, celebrada el día 22 de septiembre de 1998, aprobó por votación unánime de sus integrantes, el siguiente

ACUERDO

Primero. Que se revise a nivel Federal y estatal la política agropecuaria, con el propósito de reactivar al campo mexicano y apoyar en mayor medida a los productores de menos recursos.

Segundo. Que la política sectorial tenga como eje central la integración y vinculación del sector agropecuario a la dinámica global de la economía, obtenga incrementos reales.

Tercero. Que el presupuesto para el campo en Coahuila para 1999, a pesar de los problemas financieros internacionales y manejo de la política económica, obtenga incrementos reales.

Cuarto. Se inicien los trabajos necesarios para que la Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado coordine todos los programas relacionados con el sector rural, realizando para ello reuniones quincenales de evaluación con todas las dependencias relacionadas y con la representación de la Comisión de Fomento Agropecuario, como parte de un sistema de coordinación interinstitucional (un consejo de planeación para el campo en Coahuila.)

Quinto. Que los municipios elaboren, para 1999, un programa sectorial con una política agropecuaria definida y con montos presupuestales que presenten incrementos reales con respecto a 1998.

Lo anterior se hace de su conocimiento para la consideración y trámite que estime oportuno. Anexo documento que sirvió de base para el presente acuerdo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Saltillo, Coahuila, a 22 de septiembre de 1998.- Jesús Salvador Hernández Vélez, presidente de la diputación permanente del honorable Congreso.»

Recibo y túrnese a las comisiones de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y de Agricultura.

ESTADO DE CHIHUAHUA

El secretario Luis David Gálvez Gasca:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Congreso del Estado de Chihuahua.- Secretaría.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados.- México, D.F.

Por este conducto, nos permitimos hacer de su conocimiento que con esta fecha, la LVIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Chihuahua, dio inicio y clausuró los trabajos correspondientes al XII periodo de sesiones extraordinarias dentro del tercer año de ejercicio constitucional, quedando integrada su mesa directiva de la siguiente forma, diputados: Miguel Angel González García, presidente; Dagoberto González Uranga, Rogelio Loya Luna, vicepresidentes; Fernando Palma Gómez, Edmundo Mendoza López, Alvaro Terrazas Sánchez y David Rodríguez Torres, secretarios.

Asimismo les comunicamos que de igual manera la diputación permanente ha clausurado este día sus trabajos, dando por concluido el ejercicio legal de esta legislatura.
Sin más por el momento, reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Chihuahua, Chihuahua, 30 de septiembre de 1998.- El presidente de la diputación permanente del honorable Congreso del Estado, diputado Leopoldo Canizales Sáenz.»

De enterado.

ESTADO DE JALISCO

La secretaria Cecilia Eulalia López
Rodríguez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Jalisco.- Poder Legislativo.- Secretaría del Congreso.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

De conformidad en lo dispuesto por los artículos 16 y 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, me permito comunicar a usted que, en sesión de fecha 29 de septiembre del presente año, la LV Legislatura del Estado Libre y Soberano de Jalisco aprobó la forma de como quedó integrada la mesa directiva que fungirá durante el mes de octubre del presente año, quedando de la siguiente manera, diputados: Felipe de Jesús López García, presidente; Ramiro Hernández García y María del Rocío García Gaytán, vicepresidentes; Vicente Vargas López, Carlos Enrique Urrea García R., Abundio Gómez Meléndrez y Luis Fabricio Huerta Vidales, secretarios.

Lo que hago de su conocimiento para los efectos legales procedentes.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, Jalisco, 30 de septiembre de 1998.- María Carmela Chávez Galindo, oficial mayor.»

De enterado.

DAÑOS NUCLEARES

El Presidente :

Tiene la palabra la diputada Aurora Bazán López, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a la ley reglamentaria del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia nuclear y a la Ley de Responsabilidad Civil por daños nucleares.

La diputada Aurora Bazán López:

Con su venia, señor Presidente:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo.- Cámara de Diputados.

Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Jorge Emilio González Martínez, Aurora Bazán López, Jorge Alejandro Jiménez Taboada, Gloria Lavara Mejía, Miguel Angel Garza Vázquez y Verónica Velasco Rodríguez, diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II, 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 31 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a las comisiones de Energéticos y Protección Civil, para su dictamen y posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley

EXPOSICION DE MOTIVOS

Hoy, la tecnología nos ha puesto en la disyuntiva de transformar la manera de producir, utilizar y consumir energía. La descomposición del átomo y la consecuente transformación de la materia en energía nuclear, nos acerca a una fuente casi inagotable para impulsar la producción; sin embargo, los riesgos que esto implica nos hacen preguntarnos si es ésta la mejor manera en que el ser humano puede solucionar sus problemas energéticos. Si las aprovechamos, sus efectos tendrán un importante impacto no sólo en nuestra economía personal y del estado, sino también en la seguridad pública y en la conservación de nuestro medio ambiente.

Todas nuestras principales fuentes de energía actuales, basadas en combustibles derivados del petróleo y del carbón, principalmente, dañan al medio ambiente, pero la energía nuclear es la más peligrosa y dañina de todas.

Al principio de la era atómica se pensó que la energía nuclear sería segura, barata e ilimitada y, por lo tanto, que pondría punto final a la dependencia de la energía importada, de ahí que los gobiernos occidentales dedicaran la mayor parte de sus recursos a desarrollar la tecnología nuclear. Entre 1979 y 1990, los países miembros de la Agencia Internacional de Energía Atómica gastaron cerca del 60% de su presupuesto de investigación energética en materia nuclear. Sólo un 9.4% fue dedicado al desarrollo de fuentes renovables de energía y un 6.4% a métodos para ahorrar el consumo de energía.

México, por su parte, no fue ajeno a esa moda impuesta por los países occidentales, pues también pensó que la operación de una planta de energía nuclear sería rentable y altamente productiva e invirtió mucho dinero en la construcción de la única planta de energía nuclear en nuestro país, Laguna Verde, desconociendo los efectos económicos negativos que produce y el riesgo de producir daños ambientales irreversibles.

Con apoyo gubernamental casi ilimitado, los científicos y administradores nucleares de los demás países operaron en secreto esas plantas generadoras de energía y cuando se estaba haciendo evidente la inconveniencia de su operación no sólo en términos de su costo y operación, sino además de su alta peligrosidad,ellos mismos trataron de ocultar los hechos al público.

Fue hasta el suceso acontecido el 26 de abril de 1986, en la unidad número 4 de la planta nuclear de Chernobil, Ucrania, en la entonces Unión Soviética, cuando la comunidad científica tuvo que aceptar los altos riesgos a que se exponen las naciones que utilizan la energía nuclear y creemos que no es necesario que en nuestro país sucedan acontecimientos similares para que nos demos cuenta de la verdad de la industria nucleoeléctrica.

1292,1293,1294

La planta que se instaló en nuestro país, está ubicada en el Estado de Veracruz y es la de Laguna Verde. El periodo de construcción de esta central se prolongó por 20 años, cuenta con una tecnología obsoleta y representa un foco rojo de inseguridad, además de que su producción de energía hace evidente su incosteabilidad, como lo demostraron estudios realizados en 1994, de los que se desprende que el balance energético de la central nucleoeléctrica era negativo en cuanto al ahorro de petróleo y divisas.

Se comparó el costo de generación de electricidad de Laguna Verde en su vida útil, con un conjunto de termoeléctricas convencionales que produjeran la misma cantidad de energía, resultando un déficit en contra de la planta atómica de 350 millones de barriles de petróleo y con un costo de 4 mil 200 millones de dólares de aquél entonces; es decir, Laguna Verde, es en resumidas cuentas, incosteable, por lo que consideramos debe ser remplazada por otras opciones de producción más económicas y con menos riesgos ambientales y que también sean más productivas.

El problema de la utilización de energía nuclear no se limita solamente a su producción, en relación al elevado costo económico y ambiental que tiene, sino, además, incluye los efectos posteriores que la planta genera no sólo por el costo derivado del desmantelamiento de la misma, sino además, por los efectos ambientales que produce la disposición final de los residuos generados en tan peligroso proceso industrial, en los que va en juego la salud de muchos pobladores.

Si tomamos en cuenta que del accidente sucedido en Chernobyl se derivaron graves daños a la vida y salud de cientos de miles de seres humanos, entre los que se cuenta el incremento de los índices de cáncer de tiroides entre miles de niños, la muerte del personal que laboraba en las instalaciones de la planta, un notorio aumento de abortos espontáneos, así como una nube radiactiva que puso en peligro a Europa por sus efectos ambientales y que por todo ello hemos aprendido las consecuencias inmediatas y a largo plazo, que puede producir un inadecuado manejo de las plantas nucleares, estamos seguros que debemos desterrar la posibilidad de una catástrofe similar en nuestro país.

Así, la industria nuclear ha dejado de percibirse por la comunidad internacional como la panacea de la solución del problema energético mundial, para convertirse en un problema más por resolver y al que parece que nuestras autoridades en la materia desean olvidar.

Las plantas que generan electricidad a través del uso y la implementación de tecnologías que, además de obsoletas son altamente contaminantes, producen también desechos radiactivos que es difícil concentrar en lugares determinados para su confinamiento y destino final, en tanto que aún en esos lugares siguen produciendo contaminación hasta, por lo menos, unos 100 años, contaminación que puede afectar gravemente la salud de los pobladores.

Los desechos radiactivos de los que venimos hablando, pueden producir efectos de profundo impacto negativo también en el equilibrio ecológico de las zonas en que son confinados, por lo que su adecuada ubicación resulta necesaria.

Esto nos hace recordar algo que ha quedado profundamente grabado en la conciencia de todos nuestros compatriotas y que el sólo pronunciarlo nos hace sentir indignación: Sierra Blanca.

El confinamiento de desechos radiactivos que se producen en el país vecino del norte, por sí mismo pone en riesgo la estabilidad y el equilibrio ecológico de la región fronteriza, arriesgando innecesariamente a la población mayoritariamente mexicana que ahí habita.

El entorno geográfico y geológico del sitio donde pretende llevarse a cabo el proyecto en Sierra Blanca, cuyas características lo hacen
de suyo contaminante, aumenta todavía más el riesgo y la posibilidad de afectar a un gran número de personas, pues según los estudios realizados en la zona donde se ubicará, se demuestra que la posibilidad de que ocurran accidentes es alta y con ello la posibilidad de que se contaminen gravemente los recursos naturales de la zona en detrimento de la salud de los mexicanos no sólo que se ubican del lado de nuestro país, sino incluso los que habiten en el país vecino.

El cuidado de los recursos naturales y del equilibrio ecológico, si bien dependen originalmente del Estado, debe quedar bajo la tutela también de la sociedad y de los particulares, para que sean ellos, a través de los tribunales, cuando resulten afectados, los que impulsen la actuación de las autoridades a efecto de determinar con fundamento y estricto apego a la ley, la determinación de la responsabilidad civil, ambiental y moral derivada de los efectos que las instalaciones nucleares produzcan dentro del territorio nacional, independientemente de que se ubiquen dentro o fuera de las fronteras de la República Mexicana.

Debido a esas circunstancias, planteamos reformas a la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia nuclear, para que cualquier interesado pueda obtener información que sea recopilada por las autoridades competentes en materia nuclear y así pueda tener acceso a la documentación respecto a la conducción que en materia de producción de energía nuclear y de todo lo relacionado a ella obre en los archivos del Ejecutivo Federal y sus dependencias; por igual, se plantea un sistema de revisión de reglas, en el que cualquier interesado pueda intervenir en la elaboración e implementación de medidas, criterios e interpretaciones que en la esfera administrativa pretendan adoptarse en materia nuclear; la iniciativa también plantea el dotar a la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardas de un nuevo estatuto como organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, a fin de que goce de autonomía técnica, operativa y de gestión y así constituya una auténtica autoridad dotada de imperio en materia nuclear, con intervención de la Cámara de Diputados en el proceso de nombramiento de su titular, a fin de que el órgano máximo de representación nacional tenga ingerencia en tan importante materia.

Por otra parte, en la presente iniciativa proponemos también reformas a la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, a fin de contar con un nuevo sistema de competencias judiciales para la solución de controversias derivadas de los daños y perjuicios que, por la utilización de materiales, instrumentos o tecnologías de energía nuclear o por el confinamiento de residuos nucleares, puedan resentirse dentro del territorio nacional por fuentes causales dentro o fuera de nuestras fronteras; asimismo planteamos la necesidad de incrementar el monto en los límites de la responsabilidad civil que tienen los operadores de instalaciones nucleares; de igual forma establecemos la posibilidad de que la responsabilidad civil por daño nuclear sea producto de accidentes derivados de catástrofes naturales, cuando estudios previos hayan señalado al sitio de la instalación nuclear como riesgosa para tales fines; en concordancia, se proponen una serie de reformas y adiciones que adecúen diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, a fin de hacer posible un sistema más adecuado a la realidad nacional en la materia.

Ahora, más que nunca, si no estamos informados de los efectos ambientales que causan la producción de energía nuclear, el depósito final o confinamiento de los desechos radiactivos de esa misma industria, así como de los alimentos y materiales irradiados dentro de los estándares de uso y consumo permitidos, sin que afecte la salud de los mexicanos, nos arriesgaremos a que, como antes, las autoridades sigan escondiendo información vital para evitar que los responsables de los daños a la población por la contaminación radiactiva que producen esos materiales, energía y alimentos eludan su responsabilidad de cara a la nación.

Por ello sometemos a esta Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presente

INICIATIVA DE DECRETO

Mediante la cual se adicionan los artículos 4o.-bis, así como los artículos 53, 54, 55, 56, 57, 58 y 59 que integrarán un Capítulo VII que también se adiciona, denominado "del Derecho a la Información Nuclear", y se reforman los artículos 50 y 51, todos de la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia nuclear; se reforman los artículos 1o., el inciso c
del artículo 3o., 11, 14 y 25 y se adiciona un párrafo cuarto al inciso f del artículo 3o, de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares.

Artículo primero. Se adicionan los artículos 4o.-bis, así como los artículos 53, 54, 55, 56, 57, 58 y 59 que integrarán un Capítulo VII que también se adiciona, denominado "del Derecho a la Información Nuclear", y se reforman los artículos 50 y 51 de la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia nuclear, para quedar como sigue:

"Artículo 4o.-bis. Se considera de interés público y social, que las autoridades nucleares, en el ámbito de su competencia publiquen, con anterioridad a su entrada en vigor, todos los proyectos de reglamento, decreto, acuerdo o demás actos administrativos de carácter general, en el Diario Oficial de la Federación, con la finalidad de darle oportunidad a los interesados que conozcan de la materia, de formular las observaciones que consideren pertinentes a las medidas propuestas, dentro del término de 30 días siguientes al de su publicación.

Artículo 50. La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardas es un órgano descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, dotada de autonomía técnica, operativa y de gestión adscrita al sector de la Secretaría de Energía, con las siguientes atribuciones:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 51. La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardas estará a cargo de un director general y contará con un consejo consultivo, así como con el personal necesario para ejercer las atribuciones que tiene encomendadas. El director general será designado por la Cámara de Diputados de entre una terna que proponga el Ejecutivo Federal, previo dictamen de la comisión respectiva.

Dentro del término de 30 días, posteriores al en que tome posesión el director general, éste deberá de enviar el plan de trabajo que tenga proyectado realizar en la dependencia a la Comisión de Energéticos de la Cámara de Diputados, con el fin de que ésta lo apruebe y someta al pleno.

CAPITULO VII

Derecho a la información nuclear

Artículo 53. La Secretaría de Energía desarrollará, en coordinación con las demás secretarías de Estado y con sus dependencias en el ámbito de sus respectivas competencias, un Sistema Nacional de Información Nuclear que tendrá por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la información nuclear nacional, que estará disponible para su consulta.

En dicho sistema, la Secretaría deberá integrar, entre otros aspectos, la información relativa a la exploración, la explotación y el beneficio de minerales radiactivos, así como el aprovechamiento de los combustibles nucleares, los usos de la energía nuclear en todos los campos, la investigación de la ciencia y técnicas nucleares, la industria nuclear y todo lo relacionado con la misma.

La Secretaría de Energía reunirá informes y documentos relevantes que resulten de las actividades científicas, académicas, trabajos técnicos o de cualquier otra índole en materia nuclear, los que serán remitidos al Sistema Nacional de Información Nuclear.

Artículo 54. La Secretaría de Energía deberá elaborar y publicar anualmente un informe detallado de la situación general existente en el país relativa a la exploración, la explotación y el beneficio de minerales radiactivos, así como el aprovechamiento de los combustibles nucleares, los usos de la energía nuclear en todos los campos, la investigación de la ciencia y técnicas nucleares, la industria nuclear y todo lo relacionado con la misma.

Artículo 55. La Secretaría de Energía editará una gaceta en la que se publicarán las disposiciones jurídicas, normas oficiales mexicanas, decretos, reglamentos, acuerdos y demás actos administrativos, así como información de interés general en materia nuclear y sus efectos, que se publiquen por el Gobierno Federal o los gobiernos locales o documentos internacionales en materia nuclear de interés para México, independientemente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación o en otros órganos de difusión.

Artículo 56. Toda persona tendrá derecho a que las diversas autoridades en materia nuclear pongan a su disposición la información nuclear que les soliciten, en los términos previstos por esta ley. En su caso, los gastos que se generen, correrán por cuenta del solicitante.

Para los efectos de lo dispuesto en el presente ordenamiento, se considera información nuclear cualquier información escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las autoridades nucleares en materia de exploración, la explotación y el beneficio de minerales radiactivos, así como el aprovechamiento de los combustibles nucleares, los usos de la energía nuclear en todos los campos, la investigación de la ciencia y técnicas nucleares, la industria nuclear y todo lo relacionado con la misma, así como las actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.

1295,1296,1297

Toda petición de información nuclear deberá presentarse por escrito, especificando claramente la información que se solicita y los motivos de la petición. Los solicitantes deberán identificarse, según sea el caso, indicando su nombre o razón social, así como su domicilio.

Artículo 57. Las autoridades a que se refiere el artículo anterior, denegarán la entrega de información cuando:

I. Se considere por disposición legal que la información es confidencial o que por su propia naturaleza su difusión afecta a la seguridad nacional;

II. Se trate de información relativa a asuntos que son materia de procedimientos judiciales o de inspección o vigilancia, pendientes de resolución;

III. Se trate de información aportada por terceros cuando los mismos no estén obligados por disposición legal a proporcionarla o

IV. Se trate de información sobre inventarios e insumos y tecnologías de proceso, incluyendo la descripción del mismo.

Artículo 58. La autoridad competente deberá responder por escrito a los solicitantes de información nuclear en un plazo no mayor a 20 días a partir de la recepción de la petición respectiva. En caso de que la autoridad conteste negativamente la solicitud, deberá señalar las razones que motivaron su determinación.

Si transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, la autoridad competente no emite su respuesta por escrito, la petición se entenderá resuelta en sentido negativo para el promovente.

La autoridad competente, dentro de los 10 días siguientes a la solicitud de información, deberá notificar al generador o propietario de la misma, de la recepción de la solicitud.
Artículo 59. Quien reciba información nuclear de las autoridades competentes, en los términos del presente capítulo, será responsable de su adecuada utilización y deberá responder por los daños y perjuicios que se ocasionen por su indebido manejo."

Artículo segundo. Se reforman los artículos 1o., el inciso c del artículo 3o., 11, 14 y 25 y se adiciona un párrafo cuarto al inciso f del artículo 3o. de la Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, para quedar como sigue:

Artículo 1o. La presente ley tiene por objeto regular la responsabilidad civil por daños que puedan causarse por el empleo, dentro o fuera del territorio de la República Mexicana, de reactores nucleares, utilización de sustancias, materiales o combustibles nucleares y la disposición o confinamiento de residuos generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción o utilización de aquéllos, cuando sus efectos se resientan en territorio nacional.

Artículo 3o. Para los efectos de la presente ley se entiende:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

c) La pérdida de vidas humanas, las lesiones corporales y los daños y perjuicios materiales que se causen a propiedades o que afecten a los elementos y recursos naturales de una determinada zona del territorio nacional y que sean producto directo o indirecto de las propiedades radiactivas o de su combinación con las propiedades tóxicas, explosivas u otras propiedades peligrosas de los combustibles nucleares o de los productos o de los desechos radiactivos que se encuentren en una instalación nuclear o de las sustancias nucleares peligrosas que se produzcan en ella, emanan de ella o sean consignadas a ella;

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


f) Por instalación nuclear:

1 a 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. El local donde se confinan para su disposición final los residuos generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción o utilización de sustancias, materiales o combustibles nucleares, independientemente de que sean considerados de alto o de bajo nivel radiactivo.

Artículo 11. El operador no tendrá responsabilidad por daños nucleares, cuando los accidentes nucleares sean directamente resultantes de accidentes de guerra, invasión, insurrección u otros actos bélicos o catástrofes naturales, que produzcan el accidente nuclear, salvo en los casos en que existiendo estudios previos de la zona en donde se ubique la instalación nuclear, se haya determinado a ésta como riesgosa para dichos fines.

Artículo 14. Se establece como importe máximo de la responsabilidad del operador frente a terceros, por un accidente nuclear determinado, un importe hasta por el equivalente a 1 millón de salarios mínimos en el Distrito Federal.

Respecto a accidentes nucleares que acaezcan en una determinada instalación nuclear dentro de un periodo de 12 meses consecutivos, se establece como límite una suma equivalente a 2 millones de salario mínimos en el Distrito Federal.

La cantidad indicada en el párrafo anterior, incluye el importe de la responsabilidad por los accidentes nucleares que se produzcan dentro de dicho periodo, cuando en el accidente están involucradas cualesquiera sustancias nucleares de bajo o alto nivel radiactivo o cualquier remesa de sustancias nucleares destinadas a la instalación o procedentes de la misma y de las que el operador sea responsable.

Artículo 25. Los tribunales federales serán competentes para conocer, de acuerdo a las normas del Código Federal de Procedimientos Civiles, de las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de la presente ley, en tratándose de daños nucleares cuya fuente generadora se encuentre fuera del territorio de la República Mexicana, serán competentes los tribunales del domicilio del actor y, en los demás casos, los del demandado.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 22 de octubre de 1998.-Diputados: Jorge Emilio González Martínez, Verónica Velasco Rodríguez, Miguel Angel Garza Vázquez, Aurora Bazán López, Alejandro Jiménez Toboada y Gloria Lavara Mejía.»

El Presidente :

Túrnese a las comisiones de Energéticos y de Protección Civil.

ORDEN DEL DIA (II)

El Presidente :

Esta Presidencia ha retirado del orden del día los posicionamientos sobre las elecciones en Puebla y en Tlaxcala, por así haberlo solicitado los grupos parlamentarios que lo propusieron.

También esta Presidencia da la más cordial bienvenida a los representantes municipales y estatales de El Barzón, invitados por el diputado Maximiano Barbosa Llamas.

También se da la bienvenida a 20 personas del CENDI, María Guadalupe Cisneros de Zavaleta, invitados por el diputado Jorge E. González Martínez.

Cordialmente esta Presidencia saluda a 20 integrantes de la Logia Simbólica Anáhuac y 77 de la Gran Logia Valle de México, invitados por el diputado Víctor M. López Balbuena.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El Presidente :

Tiene la palabra el diputado Américo Ramírez Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reformas a los artículos 108, 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado Américo Alejandro Ramírez
Rodríguez:

Con el permiso de la Presidencia; honorable Asamblea:
«Iniciativa de decreto que deroga el segundo párrafo del artículo 108, adiciona el primer párrafo e inserta otro al artículo 110 y adiciona un párrafo al artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Los suscritos, diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional a la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con base en los artículos 56 y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentamos la siguiente iniciativa de decreto que reforma los artículos 108, 110 y 111 de la Constitución General de la República.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El bien común constituye la ruta suprema de la comunidad política. Es el Gobierno el que necesita del poder suficiente para el desempeño de su función, considerando la primacía del interés de todos por encima de unos cuantos grupos.

El poder debe ser custodio efectivo del bienestar social, la política es la herramienta con la que cuentan los servidores públicos, cuya actuación reclama una legalidad propia, para servir con energía y decisión.

La legitimidad es el requisito indispensable de la titularidad del poder. Para la obtención de dicha legitimidad se requiere que los ciudadanos, por medio del sufragio libre y secreto, decidan a quién debe corresponder la realización de los actos públicos, como justificación y fundamento del ejercicio de la autoridad.

Cuando la autoridad es reconocida jurídicamente, su legitimidad de ejercicio debe desarrollarse estrechamente con los principios constitucionales, de respeto a la ley y en pro del estado de derecho. De no ser así, se corre el riesgo de perder la legitimación original.

La autoridad es el componente esencial en la constitución de un Estado y como todo poder de mando debe ser limitada y sometida por leyes justas.

Actualmente no es concebible un gobierno irresponsable de sus actos, las directrices sobre su actuación están expresamente consagradas en las constituciones, que al ser violentadas, producen necesariamente consecuencias deplorables para los gobernados, por lo cual, el Gobierno es el primer obligado en respetar y defender el principio de legalidad y el servicio público y es que actuar conforme a la legalidad y el servicio al interés público constituyen las bases de todo buen gobierno.

Desde que México se convirtió en una nación independiente, ha sido una preocupación continua en nuestro sistema jurídico, el garantizar una vida democrática y, por tanto, que nuestra Ley Fundamental contenga las disposiciones acertadas para gozar del estado de derecho en que todo mexicano debe vivir.

Sin embargo, en México la impunidad sigue presente: las encuestas internacionales establecen que estamos en los primeros lugares de corrupción. Aunado a lo anterior, lo que más indigna es la tradición que en nuestro país existe para no castigar a los servidores de todos los niveles y que en casos excepcionales han servido como pantalla del sistema que no encuentra otra manera de disfrazar su corrupción.

Deseamos una vida más justa, en la que los ciudadanos tengan confianza en sus representantes, en los servidores; que la oportunidad genere en el funcionario y en la ciudadanía una digna y honorable relación, de la cual se construyan bienes públicos. Necesitamos disminuir la falta de confianza hacia los servidores públicos, para eso necesitamos hombres capaces, honrados y comprometidos con el país y sus leyes.

Podemos crear un sinnúmero de normas para disminuir los malos comportamientos de los servidores, pero si moralmente no estamos convencidos de que tal o cual conducta no es favorable para la sociedad, entonces el avance deseado se convierte en retroceso. En esta
Cámara podemos hacer reformas, crear tipos penales, designar un auditor a cada servidor, pero nada de eso será útil si no somos responsables de nuestros actos, respetuosos de las instituciones y sobre todo de la dignidad humana. Necesitamos buen gobierno y buenas leyes, pero antes que otra cosa necesitamos hombres y mujeres buenos.

Nadie debe realizar sus objetivos por encima o al margen de la ley. La actuación de los servidores públicos únicamente deberá regirse por la Constitución y las leyes. No pueden actuar fuera de ellas, la ley es general, no admite excepciones. No olvidemos que los servidores están facultados para hacer únicamente lo que la norma indique.

1298,1299,1300

No hay, no puede haber programa de gobierno, por más contenidos de valores técnicos, económicos y sociales, que deba ser desarrollado si no se encuentra ajustado a la letra de la ley. Terminemos con la esquizofrenia de vivir en dos méxicos: el México legal y el México real.

El abuso del poder, la corrupción y la impunidad son conductas que en nuestro país deben ser combatidas, sin importar la jerarquía del servidor público de que se trate.

Al respecto, el presidente Ernesto Zedillo, durante su mensaje pronunciado ante el Congreso de la Unión con motivo de su IV Informe de Gobierno, dijo: "vivimos las consecuencias de leyes permisivas y reformas insuficientes; de años de negligencia, imprevisión y corrupción en las instituciones encargadas de procurar justicia"...

Y más adelante se compromete con seguir "haciendo su tarea para desterrar la corrupción y la impunidad y respaldará toda medida que genuinamente ayude a fortalecer la administración honesta y eficaz de los recursos públicos".

En la historia de México, desde la Constitución de 1824 se castigaba al Ejecutivo Federal por traición contra la independencia nacional o la forma de gobierno, por cohecho o soborno, así como por sus actos dirigidos a impedir la realización de elecciones de presidente, senadores y diputados o bien, impedir que éstos se presentasen a servir sus destinos en la época señalada en la Constitución u obstaculizar el uso de cualquiera de las facultades de las cámaras.

Con las siete leyes constitucionales de 1836 el Presidente de la República era responsable desde el día de su nombramiento hasta un año después de terminada su presidencia, por los delitos "oficiales" en que incurriera.

Las bases orgánicas de la República Mexicana de 1843 establecían que el Presidente no podía ser acusado ni procesado criminalmente durante su encargo y un año después, sino por delitos de traición contra la independencia nacional y forma de gobierno.

De acuerdo con la Constitución de 1857 se podía proceder en contra del Presidente por traición a la patria, delitos graves del orden común, violación expresa a la Constitución y ataques a la libertad electoral, siempre y cuando fuera durante el tiempo de su encargo.

En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, el régimen de responsabilidades de la Presidencia de la República continúa siendo sumamente deficiente.

El jefe del Ejecutivo sólo es responsable, en el tiempo de su encargo, por traición a la patria y delitos graves del orden común. La norma constitucional lo exime de responsabilidad en el caso de que viole la Ley Fundamental.

El constituyente Céspedes solicitó a sus compañeros que reconsideraran el texto del artículo con la finalidad de hacer responsable al Presidente por las violaciones constitucionales, "...así como vamos pidiendo que sea responsable de los preceptos de esta Constitución, ¿por qué no va a ser responsable de las violaciones a esta misma Constitución? Es un ciudadano igual a todos nosotros y aunque es un funcionario de alta investidura, pido que no por eso deba dejar de ser responsable de las violaciones que haga a esta Carta Magna que todos estamos obligados a respetar".

Por lo que respecta al ámbito de responsabilidades políticas, en caso de violación a la Constitución, el Presidente de la República no incurre en responsabilidad alguna, lo que a todas luces contradice los preceptos de los artículos 87 y 128, los cuales se refieren a la protesta del Presidente al momento de su toma de posesión y a la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen. Es pues necesario que el Presidente sea responsable por violaciones a la Constitución y al estado de derecho.

Ha sido preocupación constante de Acción Nacional que la norma constitucional contemple a todos los servidores públicos, para que cumplan con sus obligaciones, sin excepción alguna. Dentro de ellos, el Ejecutivo Federal se encuentra, por así disponerlo la Constitución, sin responsabilidad para enfrentar sus actos, cuya consecuencia pueda perjudicar los intereses nacionales, por los cuales cualquier otro servidor público pudiera ser responsable.

Al respecto, podemos citar dos iniciativas presentadas por nuestro partido, la primera del diputado Pablo Castillo, el 25 de septiembre de 1984 y la segunda por el senador Luis Santos de la Garza, el 18 de noviembre de 1997 ante la Cámara alta, quien en forma contundente y con visión democrática, atinadamente argumenta en su exposición de motivos: "en efecto, se puede asegurar que siempre hay el riesgo de que el Presidente de la República cometa alguna violación a la Constitución. Con el texto actualmente en vigor, al darse ese supuesto de violación, hipótesis que ni en México ni en ningún país puede eliminarse, el Ejecutivo quedaría sin sanción alguna".

El artículo 110 enumera a los servidores públicos que pueden ser enjuiciados políticamente, porque sus faltas u omisiones redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho. En estos casos las sanciones pueden ser la destitución o la inhabilitación (artículo 110 tercer párrafo). El artículo 7o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, establece en ocho fracciones lo que debe entenderse por dichas conductas, que en forma resumida son las siguientes:

Ataque a las instituciones democráticas o a la forma de gobierno republicano, representativo y federal.

Violaciones graves y sistemáticas a las garantías individuales y sociales, entre las que se encuentra la libertad de sufragio.

Usurpación de atribuciones y cualquier infracción a la Constitución o a las leyes federales o a las omisiones de carácter grave "cuando causen perjuicios graves a la Federación, a uno o varios estados de la misma, a la sociedad o motiven algún trastorno en el funcionamiento normal de las instituciones".

Las violaciones graves o sistemáticas a los planes, programas y presupuestos de la Administración Pública Federal o del Distrito Federal.

Actualmente el Presidente de la República no puede ser sujeto de juicio político, por lo que esta iniciativa tiene como finalidad adicionar el artículo correspondiente, con lo que el Ejecutivo Federal será responsable por las violaciones graves a la Constitución Federal, entendiendo por éstas lo establecido en la legislación secundaria, así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales.

El Presidente de la República es quien debe dar rumbo y guía institucional y legal a sus subordinados, demás servidores públicos y al pueblo de México. No se le debe considerar con especial tratamiento. El Presidente de la República debe ser considerado como un ciudadano más. La época de los privilegios debe terminar junto con su cauda de calamidades.

En ese sentido, México debe actualizar su legislación, tal y como sucede en otros países con semejanzas culturales y políticas a nuestra nación. Es así que en países como Argentina, Estados Unidos de América, Costa Rica y otros, el presidente puede ser enjuiciado políticamente.

Debemos recordar los casos ejemplificativos de Brasil y Venezuela, en los que Fernando Collor de Mello y Carlos Andrés Pérez, en Venezuela, fueron sujetos de juicio político.

Ahora bien, por lo que se refiere a su responsabilidad penal por traición a la patria y delitos graves del orden común, que señala el segundo párrafo del artículo 108, consideramos que esta responsabilidad también debe incluir los delitos graves del fuero federal, en los que queda comprendido, de acuerdo con el artículo 194 del Codigo Federal de Procedimientos Penales, el tipo penal de traición a la patria.

La iniciativa propone, pues, eliminar la restricción a los delitos graves del orden común y traición a la patria, con la finalidad de que queden contemplados los delitos graves de ambos fueros, tanto el federal como el local.

En este caso, proponemos que sea la Cámara de Diputados la facultada para acusar al Ejecutivo Federal ante el Senado de la República y posteriormente, con la declaración de procedencia de esta última Cámara, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá la causa en única instancia. Esto con la finalidad de que el Ejecutivo sea juzgado en materia penal por una instancia jurisdiccional conocedora de la materia y no por un órgano de carácter político, ya que enjuiciar penalmente constituye un procedimiento de tipo jurisdiccional que es finalmente resuelto con base en criterios procesales.

La estructura de esta reforma se refiere a derogar el segundo párrafo del artículo 108, ya que el contenido de esta disposición es de carácter penal, por tanto, debe ser ubicada en el artículo 111, por corresponder ésta a la materia mencionada. Se adiciona el primer párrafo del artículo 110, para que el Presidente de la República sea considerado como sujeto de juicio político, también se adiciona un párrafo, para específicar los casos en que el Presidente podrá ser sujeto de este juicio político.

La reforma constitucional que se propone deberá ser complementada con sendas reformas a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, mismas que tendrán que recoger los cambios esenciales operados en la Carta Magna.

Por lo anteriormente expuesto, presentamos la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO

Que deroga el segundo párrafo del artículo 108, adiciona el primer párrafo e insertar otro al artículo 110 y adiciona un párrafo al artículo 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 108. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Derogado.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 110. Podrán ser sujetos de juicio político, los senadores y diputados al Congreso de la Unión, el Presidente de la República, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,...

El Presidente de la República sólo podrá ser sujeto de juicio político por violaciones graves a esta Constitución y por el manejo indebido de fondos y recursos federales.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 111. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El Presidente de la República durante el tiempo de su encargo podrá ser acusado por delitos graves, tanto del fuero federal como del fuero común establecidos en la ley. La declaración de procedencia será resuelta por la Cámara de Senadores previa acusación de la Cámara de Diputados. Las resoluciones de ambas cámaras deberán ser hechas por las dos terceras partes de los miembros presentes. La Suprema Corte de Justicia conocerá la causa en única instancia.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La reforma conducente a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos y a las leyes relativas al régimen de responsabilidades, deberá realizarse a más tardar en 60 días.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 1998.- Diputados integrantes de la LVII Legislatura: Carlos Medina Plascencia, Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco José Paoli y Bolio, Américo Ramírez Rodríguez, Javier Algara Cossío, Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, Fernando Castellanos Pacheco, Alberto Cifuentes Negrete, José Espina von Roehrich, Julio Feesler Carlisle, Juan Carlos Gutiérrez Fragoso, César Jáuregui Robles, José Ricardo Ortiz Gutiérrez, Francisco Reynoso Nuño, Baldemar Tudón Martínez, Felipe Urbiola Ledezma, Sandra Segura R., Luis
G. Villanueva V., Juan José Rodríguez Prats y Adalberto Balderrama F.»

El Presidente :

Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Se saluda desde esta Presidencia a 20 colonos de ciudad Netzahualcóyotl, invitados del diputado Luis David Gálvez Gasca.

También saluda esta Presidencia a 21 personas de la Escuela Normal Francés Pasteur, invitadas por la diputada Teresa Flores Bravo.

Se saluda asimismo a 60 alumnos de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, invitados por la diputada Carolina O'Farrill Tapia.

Continúe la Secretaría.

1301,1302,1303

REINO DE ESPAÑA

El secretario Adalberto Antonio
Balderrama Fernández:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, a fin de solicitar se trámite ante el honorable Congreso de la Unión, el permiso a que se refiere la fracción III apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que las personas que se citan a continuación, puedan aceptar y usar la condecoración que les confiere el gobierno del Reino de España:

Nemecio Diez Riega, condecoración, de la Orden de Isabel la Católica, en grado de Encomienda; Leonor Sarmiento Pubillones, de la Orden del Mérito Civil, en grado de Encomienda.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, cartas de los interesados dirigidas al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, copias certificadas de las actas de nacimiento y curriculum vitae.

Agradezco a ustedes, su atención a la presente reiterándoles las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., 12 de octubre de 1998.- Por acuerdo del Secretario.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

COMISIONES DE TRABAJO

El secretario Mario Elías Moreno Navarro:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Felipe de Jesús Preciado Coronado, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d, 45 fracciones I y VI y 47 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 21 fracciones III y IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos 2o., 5o. y 9o. del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de noviembre de 1997, adjunto a la presente el documento suscrito por el diputado Porfirio Muñoz Ledo, en que informa:

a) La sustitución del diputado Enrique Bautista Villegas por el diputado Porfirio Muñoz Ledo en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

b) La sustitución del diputado Porfirio Muñoz Ledo por el diputado Alberto Martínez Miranda en la Comisión de Estudios Legislativos.

Lo anterior, para el trámite correspondiente.

Sin más por el momento, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México D.F., a 21 de octubre de 1998.- Enrique León Martínez, secretario técnico.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en los artículos 35 y 45, fracción II de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 4o. fracción III del acuerdo parlamentario por el que se propone la integración y funciones de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, solicito a usted informar a la mesa directiva de la Cámara de Diputados por el mes de octubre de los siguientes cambios de integrantes de comisiones por parte del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para que a su vez se haga del conocimiento del pleno en la próxima sesión ordinaria:

El diputado Porfirio Muñoz Ledo sustituye al diputado Enrique Bautista Villegas en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

El diputado Alberto Martínez Miranda sustituye al diputado Porfirio Muñoz Ledo en la Comisión de Estudios Legislativos.

Agradeciendo de antemano el trámite expedito que se sirva dar a la presente, así como hacer del conocimiento de los cambios a los presidentes de las comisiones respectivas, reitero la seguridad de mis consideraciones.

Atentamente.

México, D.F., a 21 de octubre de 1998.- Porfirio Muñoz Ledo, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

De enterado.

REPUBLICA FRANCESA

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día es la discusión y votación del dictamen con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Doroteo Agustín Arteaga Domínguez, para aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República Francesa.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del 16 de octubre, está a discusión el proyecto de decreto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano Doroteo Agustín Arteaga Domínguez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y de las Letras, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de la República Francesa.

La comisión considera cumplidos lo requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Doroteo Agustín Arteaga Domínguez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y de las Letras, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de la República Francesa.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 15 de octubre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo Cantú Garza,
Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

No habiendo quien haga uso de la palabra, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.

El secretario Efrén Enríquez Ordóñez:

Por indicación de la Presidencia, se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a los que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por cinco minutos para tomar la votación nominal del proyecto de decreto.

(Votación.)

Ciérrese el sistema de votación electrónico.

Señor Presidente, se emitieron 275 votos. Compañeros, el sistema se abre por cinco minutos; concluido éste se va a cerrar el sistema, por lo que suplicamos, por favor, estén en su lugar en este recinto legislativo, a la hora de la votación.

El diputado Guillermo Barnés García
(desde su curul):

Suplico de la manera más atenta se pregunte si ya votamos, no pudimos votar aquí con el coto digital igual que muchos compañeros. Suplicándole si nos da cinco minutos más para votar.

El Presidente :

Señor diputado, una vez que la Secretaría cumplió con los requisitos de formalidad que establece el Reglamento para esos casos, se pasará a la siguiente.

El secretario Efrén Enríquez Ordóñez:

Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

El diputado Francisco Agustín Arroyo
Vieyra (desde su curul):

Señor Presidente, con todo respeto. Si bien ya hay un trámite dictado por la Presidencia, que tenemos que respetar, le ruego, por favor, antes de proceder al cierre del sistema de votación electrónico, preguntar a la Asamblea, según lo ordena el Reglamento, si falta algún diputado por votar. En caso de que haya la manifestación de algunos diputados de que no han ejercido su derecho a voto, el sistema debe de quedar abierto hasta que no falte alguno.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente :

Señor diputado, tal y como usted lo solicita fue la forma en que la Secretaría se dirigió a los presentes.

El diputado Francisco Agustín Arroyo
Vieyra (desde su curul):

¡Un minuto antes!

El Presidente :

Para evitar estas confusiones, en la siguiente votación se hará ese llamado y permanecerá la pantalla hasta que transcurra con exactitud el tiempo que se determina.

Muchas gracias.

Continúe la Secretaría.

El secretario Efrén Enríquez Ordóñez:

Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

El Presidente :

Compañeros: el sistema de votación dura cinco minutos. Antes de los cinco, uno antes, se les avisa si falta algún compañero de hacerlo. El que no se encuentre al concluir el tiempo, compañeros, lo lamentamos mucho, pero el lugar es aquí en el recinto legislativo.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si autoriza que los proyectos de decreto que conceden permiso a varios señores mexicanos para prestar servicios en embajadas de gobiernos extranjeros se hagan en una sola votación.

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea, si se autoriza que la votación de los proyectos de decreto que conceden permiso a varios señores mexicanos se hagan en una sola votación.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Evidente mayoría, señor Presidente.

El Presidente :

Se autoriza.

1304,1305,1306

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

Habiendo quedado autorizado y en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del 16 de octubre, están a discusión los proyectos de decreto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficios de fecha 24 y 30 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Cinthia Patricia Estudillo López, Oscar Moctezuma Arroyo y Paola Rosales Corzo, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y Consulado General, en Tijuana, Baja California, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 8 de octubre, se turnó a la suscrita Comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán a la Embajada de los Estados Unidos de América, en México y Consulado General en Tijuana, Baja California, serán de carácter administrativo y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Cinthia Patricia Estudillo López, para prestar servicios como empleada en la sección de visas de turistas, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Oscar Moctezuma Arroyo, para prestar servicios como ayudante en el correo, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Paola Rosales Corzo, para prestar servicios como asistente político, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 9 de octubre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez y Alvaro Arceo Corcuera, secretarios; Jorge Emilio González Martínez, Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

JAMAICA

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio de fecha 30 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María Luisa Ruiz Peñaloza, pueda prestar servicios como encargada de limpieza, en la Embajada de Jamaica en México.
En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 8 de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada de Jamaica en México, serán como encargada de limpieza y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María Luisa Ruiz Peñaloza, para prestar servicios como encargada de limpieza, en la Embajada de Jamaica en México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 9 de octubre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

REPUBLICA ARGELINA DEMOCRATICA
Y POPULAR

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Contitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio de fecha 30 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana Catherine Therese Denise Dubalen de Manjarrez, pueda prestar servicios como secretaria, en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 8 de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad con la copia certificada de la declaratoria de
nacionalidad mexicana por naturalización número 502;

b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en México, serán como secretaria y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Catherine Therese Denise Dubalen de Manjarrez, para prestar servicios como Secretaria, en la Embajada de la República Argelina Democrática y Popular en México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 9 de octubre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

REPUBLICA DEL PARAGUAY

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 8 de octubre del año en curso la honorable Cámara de Senadores, remite el expediente con la minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Victorina Castillo Rodríguez, para prestar servicios como secretaria en la Embajada de Paraguay en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el 13 de octubre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su acta de nacimiento;

b) Que los servicios que la propia interesada prestará en la Embajada de Paraguay en México, serán como secretaria y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C, del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Victorina Castillo Rodríguez, para prestar sus servicios como secretaria dentro del territorio nacional al gobierno de Paraguay, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 14 de octubre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda Carlos Medina Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

REPUBLICA DE VENEZUELA

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficios fechados el 6 y 8 de octubre del año en curso, la Cámara de Senadores remite el expediente con la minuta proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos María del Consuelo Carrizosa Esperanza, Claudia Erika Zavala Galindo, María Angelina Martínez Chaveste, Adoración González Pérez, Héctor Aníbal Martínez Caballero, Angel Gutiérrez Huerta, Alicia Elizabeth Guerrero Ventura y Esther Solaque Muete, para prestar servicios en la Embajada de Venezuela en México.

1307,1308,1309

En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 13 de octubre se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los interesados prestarán en la Embajada de Venezuela en México, serán de carácter administrativo y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C, del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana María del Consuelo Carrizosa Esperanza, para desempeñar el cargo de secretaria dentro del territorio nacional al gobierno de Venezuela, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en la Ciudad de México.

Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Claudia Erika Zavala Galindo, para desempeñar el cargo de secretaria dentro del territorio nacional al gobierno de Venezuela, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en la Ciudad de México.

Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana María Angelina Martínez Chaveste, para desempeñar el cargo de secretaria dentro del territorio nacional al gobierno de Venezuela, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en la Ciudad de México.

Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Adoración González Pérez, para desempeñar el cargo de encargada del área de comunicaciones y archivo dentro del territorio nacional al gobierno de Venezuela, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en la Ciudad de México.

Artículo quinto. Se concede permiso al ciudadano Héctor Aníbal Martínez Caballero, para desempeñar el cargo de encargado de mantenimiento dentro del territorio nacional al gobierno de Venezuela, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en la Ciudad de México.

Artículo sexto. Se concede permiso al ciudadano Angel Gutiérrez Huerta, para prestar sus servicios como encargado de mantenimiento dentro del territorio nacional al gobierno de Venezuela, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en la Ciudad de México.

Artículo séptimo. Se concede permiso a la ciudadana Alicia Elizabeth Guerrero Ventura, para prestar sus servicios como recepcionista dentro del territorio nacional al gobierno de Venezuela, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en la Ciudad de México.

Artículo octavo. Se concede permiso a la ciudadana Esther Solaque Muete, para prestar sus servicios como empleada de limpieza, dentro del territorio nacional al gobierno de Venezuela, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en la Ciudad de México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 14 de octubre de 1998.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quiroz Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Bernal Martínez, Marcos Augusto Bucio Mújica, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Juan Carlos Gómez Aranda, Pablo Gómez Alvarez, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Tulio Hernández Gómez, Enrique Jackson Ramírez, José Luis Lamadrid Sauza, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Porfirio Muñoz Ledo, Armando Neyra Chávez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

El Presidente :

No habiendo quién haga uso de la palabra, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los proyectos de decreto.

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

El Presidente :

Esta Presidencia ruega que si alguno de los diputados presentes tiene un problema para emitir su voto, nos lo haga saber; porque ya está por apagarse el sistema electrónico.

Esperaremos, señor Secretario, un momento a que se resuelva un problema de un señor diputado.

(Votación.)

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

Se emitieron 350 votos en pro y cero en contra.

El Presidente :

Aprobados los proyectos de decreto por 350 votos.

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

Pasan al Ejecutivo y al Senado para los efectos constitucionales.

LEY GENERAL DE LA PROCURADURIA
DE LA DEFENSA DE DERECHOS
DEL MENOR

El Presidente :

Tiene la palabra la diputada Socorro May López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia.

La diputada María del Socorro May López:

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:

Los nuevos parámetros de los que parte la idea central de la reforma del Estado nos lleva a sostener que el imperativo que la sociedad asuma la responsabilidad que tiene el futuro de nuestro país.

Por eso me permito presentar esta excitativa en relación a la iniciativa de la Ley de la Procuraduría de Defensa de Derechos del Menor. Esto nos obliga a revisar nuestro marco legal para dar cauce institucional a las inquietudes de los diferentes sectores sociales y en forma consensada podamos arribar a los acuerdos dentro del estado de derecho, para superar nuestros problemas estructurales y coyunturales, pero siempre pensando en un futuro mejor, es decir, siempre pensando en que nuestros niños son la mejor riqueza con la que contamos.

Para el Partido Revolucionario Institucional, la preocupación por los menores parte de la profunda convicción que tenemos del significado de la niñez, son sólo en el presente sino en el futuro de México, pues además de constituir la parte más sensible, más delicada, más indefensa de la población, es a la vez la fortaleza
futura de la nación y la esperanza de una sociedad superior a la nuestra.

Nuestro partido aspira a que la sociedad forme a sus menores de tal manera que se conviertan en individuos que vean al futuro como un reto, con oportunidades, seres humanos libres para elegir y conformar su destino. Personas que puedan hacerse cargo del desarrollo de sus propias potencialidades, mujeres y hombres que exijan democracia y justicia asumiendo plenamente su condición de ciudadanos, comprometiéndose con el mejoramiento de su entorno, el bienestar de sus semejantes y el progreso de su patria.

Los priístas estamos preparados para ofrecer nuestra contribución a elevar la vida futura de estos niños con una convicción democrática, como nuestra Constitución define a esta categoría en el artículo 3o., no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundamentado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo y la parte de este pueblo para nosotros lo constituyen los niños.

Sin embargo, las estadísticas nos muestran que la realidad es otra muy distinta a la que nosotros queremos, de tal forma que de acuerdo a las cifras del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el DIF, durante 1997 esta institución comprobó que 16 mil 843 denuncias de maltrato infantil que afectaron a 25 mil 259 niños, principalmente en los estados de Nuevo León, Chihuahua, Oaxaca, Jalisco y el Distrito Federal, del total de estos niños perjudicados 9 mil 174 presentaron daño físico, mientras que 10 mil 317, casi el 50%, fueron maltratados por su madre. Respecto al tipo de maltrato, además del daño físico, en 5 mil 760 menores se denunciaba falta de cuidados y 5 mil 130 fueron afectados emocionalmente, 1 mil 479 fueron abandonados y 1 mil 57 resultaron víctimas de abuso sexual.

Por lo anterior, hoy acudo a esta tribuna con fundamento en lo dispuesto en el inciso m del artículo 27, párrafo tercero del artículo 48 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y fracción XVI del artículo 31 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso.

Promuevo esta excitativa en virtud de que el Partido Revolucionario Institucional presentó una iniciativa que a la fecha no ha sido dictaminada por la Comisión de Justicia, por lo que nos permitimos acudir a ustedes para los efectos pertinentes y que en este sentido exponemos los siguientes

ANTECEDENTES

En la LVI Legislatura la diputada Ofelia Casillas Ontiveros, presidenta de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, presentó ante el pleno de esta Cámara el día 12 de noviembre de 1996, una iniciativa de Ley General de la Procuraduría de la Defensa de los Derechos del Menor.

La iniciativa reconoce que el menor de edad por su propia condición requiere de una protección especial que le permita su realización como ser humano y de esta manera prepararse para contribuir en el desarrollo de la sociedad en que se desenvuelven, razón por la cual el orden legal a través de sus preceptos e instituciones ha de fomentar que los niños crezcan en un ambiente de protección, participación en el seno de las familias, la escuela y la sociedad.

Con la iniciativa en comento se tiene por objeto las prioridades legales que merecen y requieren los menores, facilitándoles una vida digna y la satisfacción de sus necesidades bajo el pleno y armónico desarrollo de su personalidad, protegiéndolos contra toda forma de maltrato, daño, perjuicio, agresión, abuso o explotación y evitar que sean víctimas de cualquier forma de discriminación, violencia, crueldad y opresión, por su acción o omisión a sus derechos por parte de terceros, mediante la efectiva procuración de equidad y seguridad jurídica en las relaciones que participen.

Asimismo propone constituir un organismo que en su nombre intervenga y funde lo que a derecho corresponda, promueva una justa y expedita impartición de justicia, realice acciones de representación y defensa ante las autoridades jurisdiccionales, administrativas o entidades sociales y lleve a cabo convenios con entidades y organizaciones gubernamentales en el ámbito de su competencia.

La importancia de la creación de la Procuraduría General de la Defensa de los Derechos del Menor, es que vigilará la observancia de las garantías constitucionales referentes al menor, promover las acciones y las medidas
concernientes, brindará asesoría jurídica, procurará, representará y ejercerá ante entidades jurisdiccionales y gestionará ante las instancias convencionales que prevenga o restituyan los derechos de los niños.

En todos los casos la Procuraduría buscará establecer medidas preventivas, correctivas y reparadoras de daños, de manera que la iniciativa estimule la coordinación institucional, la suma de esfuerzos que tengan por objeto prevenir, preservar o restituir los derechos de los menores.

Congruente con nuestros principios, nuestro programa de acción y compromiso con la sociedad, esta propuesta está encaminada a la búsqueda del respeto a los derechos del menor plasmado en nuestra Carta Magna, aI mismo tiempo que se promueva la observancia de la Convención de los Derechos del Niño establecida por las Naciones Unidas y suscrita por México.

Diputado Presidente, habiendo transcurrido con exceso el plazo previsto por la ley para que la Comisión de Justicia emitiera su dictamen pero sobre todo porque hoy más que nunca estamos obligados a legislar en favor de los más desprotegidos, que en este caso siguen siendo las niñas y los niños de México, es que con fundamento en lo dispuesto por la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos solicito a usted formule excitativa a la Comisión de Justicia, para que emita su dictamen y lo presente a este pleno para su discusión.

1310,1311,1312

Por su atención, muchas gracias.

Señor Presidente, hago entrega de la excitativa en cuestión para el trámite correspondiente.*

El Presidente :

De conformidad con lo que establece el dispositivo legal invocado por la oradora, se excita a la Comisión de Justicia para que presente el dictamen correspondiente.

* La exitativa que entrego la diputada se encuentra al final de esta edición como apendice.

DIA INTERNACIONAL PARA LA
ERRADICACION DE LA POBREZA

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día, es el relativo al Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza.

Tiene la palabra el diputado Juan Cruz Martínez, del grupo parlamentario del PT, para referirse a este tema.

El diputado Juan José Cruz Martínez:

Con la venia de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

El martes 13 de octubre del presente, la academia sueca entregó su Premio Nobel de Economía al investigador Amartya Sen, es la primera vez que un economista que crítica las políticas ortodoxas imperantes o sean las políticas neoliberales, recibe un reconocimiento de esta naturaleza.

Los estudios de este investigador se han encauzado al problema de desarrollo económico y la pobreza, algunos datos sobre este investigador son necesarios para rendirle el homenaje que merece, por ejemplo, Sen ganó el premio por sus contribuciones a la investigación de temas fundamentales del bienestar que ha permitido una mejor comprensión sobre los mecanismos económicos que provocan hambruna y pobreza.

El párrafo anterior nos sirve para demostrar cómo una grave realidad se ha apoderado de casi todas las esferas de la sociedad, la pobreza. Al respecto queremos expresar nuestras ideas. En otras ocasiones se ha abordado este asunto en esta soberanía, ya sea en la comparecencia del Secretario de Hacienda, en la comparecencia del Secretario de Desarrollo Social o en debates pactados.

El hecho es, que no podemos escapar a esta realidad tan lacerante que no sólo impera en nuestro país sino que es un fenómeno de impacto mundial y que crece día a día. En estos días en que conmemoramos el Día Mundial de la Pobreza, tenemos que ver cómo ha disminuido de manera grave el nivel de vida de los mexicanos, a partir del establecimiento de las políticas de corte neoliberal implementadas a partir de 1982 en México.

De acuerdo a la encuesta ingreso-gasto del INEGI de 1996, el número de personas que su ingreso per capita es menor a la línea de pobreza, es de 72.2 millones; si consideramos que el total de habitantes de México es de 92.6 millones, nos damos cuenta de una realidad alarmante: más de tres cuartas partes de los habitantes de este país viven en condiciones de pobreza; el ingreso que reciben cada uno en lo individual no es suficiente ni siquiera para cubrir las necesidades más elementales.

En sólo dos años, de 1994 a 1996, 10.5 millones de personas se incorporaron a la pobreza. Un dato frío pero que revela la gravedad de este problema, es que el 15% de la población mexicana vive con un dólar diario, únicamente 10 pesos; en términos del promedio mundial que es del 29% de pobres que viven con un solo dólar diario, nuestro país está por debajo de esa cifra, sin embargo, éste en ningún momento puede constituirse como un motivo de orgullo.

Si estas cifras parecieran alarmantes, tenemos que ver que la situación es todavía peor si observamos que el número de pobres extremos se incrementó en 14.7 millones en el lapso al que nos referimos en el párrafo anterior de 1994 a 1996. Cuando revisamos cifras como éstas, nos damos cuenta de la verdadera faz del modelo neoliberal y los elevados e inhumanos costos que ha generado su implementación en México.

Es inconcebible que el Gobierno del presidente Zedillo se vanaglorie de los logros económicos de su mandato y del crecimiento de las variables macroeconómicas, cuando vemos que eso ha llevado a los habitantes de este país a sumirse en la miseria y en la indigencia.

Ahora entendemos porque la academia de investigadores y académicos, que otorgan el Premio Nobel, decidieron galardonar los trabajos como el de Sen, sería una omisión imperdonable querer seguir ocultando la realidad económica de las políticas económicas ortodoxas. Si estas cifras sólo se refieren a la situación nacional, no queremos imaginar los datos a nivel mundial, simplemente se evidencia la dualidad económica imperante a nivel global, extrema riqueza, extrema pobreza.

Pero no sólo es lacerante darnos cuenta que el número de pobres aumenta día con día, es humillante ver que no existen políticas efectivas para combatir este mal, las políticas asistenciales no son efectivas, lo hemos señalado reiteradamente; lo que se debe hacer es promover fuentes de empleo y remuneración que permitan sacar del marasmo a los millones de mexicanos que están en esta situación, no es con dádivas ni limosnas como vamos a lograr eliminar la pobreza, el Congreso de la Unión debe de iniciar una discusión seria que permita desarrollar de manera plena este tema y darle la solución legislativa que corresponda a partir de proyectos productivos que permitan un nivel de autosuficiencia y dignidad para los millones de habitantes que viven en el país en extrema pobreza.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente :

Tiene la palabra el diputado Rubén Alfonso Fernández Aceves, del grupo parlamentario del PAN, para el mismo tema.

El diputado Rubén Alfonso Fernández
Aceves:

Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores legisladores:
En 1992 la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 17 de octubre, Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza y de 1997 al año 2006 la Primera Década Internacional para la Erradicación de la Pobreza es en ocasión de esa fecha que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, por mi conducto, hace votos para que los mexicanos, todos, dediquemos nuestro mejor esfuerzo a encontrar los más amplios acuerdos nacionales que nos permitan sentar las bases para erradicar la pobreza extrema en nuestro país.

Afirmamos que en medio de los grandes debates nacionales existe un dato objetivo que todos, sin distinción de partidos políticos, debemos compartir: la indignación por la pobreza, que es la expresión más injusta del dolor humano, no el dolor que viene de una fuente inevitable -como decía Manuel Gómez Morín-, sino el dolor que unos hombres causamos a otros hombres; el dolor que origina nuestra voluntad o nuestra ineficacia para ser una nueva y mejor organización de las cosas humanas.

No hay duda de que la pobreza es una realidad tan lacerante como compleja, un modelo de desarrollo que ha puesto al hombre al servicio de la economía; una concepción utilitaria y deshumanizada del trabajo y un sistema político asistencial y clientelar nos han llevado a privar a cada vez más personas de oportunidades suficientes para su desarrollo integral, para realizar su destino material y espiritual, para disfrutar esta vida con dignidad y con felicidad, para hacer de la comunidad local un espacio de convivencia en la libertad y en la responsabilidad.

Y es que la pobreza desde nuestra perspectiva es mucho más que una privación del ingreso: es la falta de oportunidades educativas, de salud, de participación social y política, de expresión cultural, de ocupación y empleo, de esparcimiento, de acceso a la tierra y al crédito, de tiempo libre con los hijos y la familia, de información suficiente, oportuna y objetiva.

Y en este sentido los pobres están en todos lados: en el hogar, cuando no reconocemos la valía del trabajo doméstico de la mujer; en la escuela, cuando los estudiantes no tienen opciones suficientes al concluir su educación preparatoria; en la ciudad, cuando asistimos al escenario del hacinamiento urbano; en el campo, cuando los agricultores no pueden diversificar sus cultivos; en el trabajo, cuando aplicamos la cláusula de exclusión en los sindicatos y por igual están los pobres en Chiapas que en Baja California, con las personas con discapacidad y con las madres solteras, igual en los barrios urbanos que en las comunidades indígenas.

Por su dimensión ética y moral, la pobreza rebasa con mucho las guerras de números y los debates estadísticos, que no hacen sino reducir a la persona humana y su realidad individual y social concretas a una cifra más en el ir y venir de dichos de unos contra otros, de fórmulas aritméticas que pervierten, globalizan y maquillan una realidad que escapa del control de las computadoras: la realidad de cada mexicano y de cada familia pobre.

La pobreza no es obra del destino y por ello es intolerable. Su erradicación más que su combate, es un imperativo moral y ético, un compromiso de solidaridad humana y estamos seguros, una posibilidad práctica, viable, real y actual.

Sólo mediante el respeto a la dignidad de la persona humana, la participación de la comunidad, las políticas públicas subsidiarias, pero sobre todo la voluntad política de todos nosotros, trascendental y corresponsable, podremos aspirar a terminar con esta expresión del dolor que unos hombres causamos a otros hombres.

La erradicación de la pobreza debe pasar a ser el objetivo central y rector de todas las políticas de desarrollo y dejar de ser entendida como una triste realidad con la que hay que aprender a convivir.

Hoy el PAN, expresa su inquebrantable compromiso para aportar todo nuestro esfuerzo en esta causa y exhortamos a los tres órdenes de gobierno, a los partidos políticos, a la academia y a las organizaciones de la comunidad a poner su parte, decidida y valiente en esta empresa, que es la empresa humana.

Señor Presidente, amigos legisladores; no podría yo dar a ustedes datos verificados, pero es tan cierto como que estamos hoy aquí reunidos, que día a día, en este momento seguramente, en cada uno de nuestros distritos, muchos niños mexicanos mueren por causas que son perfectamente evitables: el hambre, la desnutrición, el frío, la contaminación, la falta de trabajo bien remunerado. Otros muchos sufren en vida privaciones intolerables: la falta de atención en salud, el analfabetismo, las enfermedades, la deserción escolar, la falta de agua potable, el trabajo a edad temprana, la sequía o las inundaciones, la falta de espacios y de tiempo para el sano esparcimiento y el adelgazamiento de su capacidad de consumo.

Por todos ellos, por los que han fallecido por causa de la pobreza, por los que se nos están yendo hoy por culpa de la miseria en que tratan de sobrevivir, pero sobre todo, señores diputados, por nosotros mismos, por quienes tenemos la responsabilidad política, ética y moral de organizar de una nueva y mejor manera las cosas humanas, es que pido a ustedes, con todo respeto, que guardemos un minuto de silencio, como una confesión de lo que hemos dejado de hacer y como una esperanza de que nuestro trabajo contribuirá por fin a erradicar la pobreza en México.

El Presidente :

Solicita el orador un minuto de silencio por los motivos que señala.

Esta Presidencia considera pertinente que se guarde un minuto de silencio y ruega a todos los diputados y a nuestros invitados se pongan de pie para este minuto de silencio que ha sido solicitado.

(Un minuto de silencio.)

El diputado Rubén Alfonso Fernández
Aceves:

Gracias, señor Presidente:

Es por los más pobres. Todos tenemos la palabra.

Muchas gracias.

El Presidente :

Tiene la palabra el diputado Luis Meneses Murillo, del grupo parlamentario del PRD, para hablar sobre el mismo tema.

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El diputado Luis Meneses Murillo:

Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

El problema de la miseria no es exclusivo de las sociedades del Tercer Mundo, es un problema a escala mundial cuyas causas se escapan a la planeación de los programas compensatorios con los que se ha pretendido atacarla desde el Fondo Monetario Internacional.

El más reciente Premio Nobel de Economía Amartya Sen, demostró que la solución a la pobreza no se encuentra en medidas que compensen sus niveles de desigualdad, sino en la restitución de las fuentes de desarrollo de las personas, es decir, en el fortalecimiento de los niveles de ingreso.

Por ello, el corte de las políticas públicas debe orientarse más por la redistribución del ingreso, que por la compensación.

Esta sencilla contribución le valió el premio más prestigiado del mundo académico al prominente economista indú.

Pero esta lección aún está lejos de asimilarse por los gobiernos. Mientras ello ocurre, miles de millones de personas sobreviven en medio del hambre y la pobreza crónica.

En América Latina, la región donde con mayor fuerza se han aplicado las medidas de corte neoliberal, los estragos de la pobreza empiezan a ser alarmantes.

En los países como el nuestro, 1 mil 200 millones de personas carecen de agua potable; 842 millones de adultos son analfabetos; 766 millones no tienen acceso a ningún servicio de salud y 507 millones tienen una esperanza de vida de menos de 40 años.

Los contrastes son dramáticos. Mientras que el número de ricos en el mundo se duplicó, el total de pobres se triplicó para alcanzar actualmente un tercio de la población mundial. Asimismo el número de indigentes crece en 25 millones al año; cada minuto 47 personas quedan bajo el rango de la pobreza y 160 millones de niños en el mundo padecen problemas de nutrición.
En nuestro país el panorama no es mejor, tenemos la no muy honrosa tradición de mantener altos niveles de desigualdad y pobreza.

A inicios de la década de los años setenta, seis de cada 10 mexicanos eran pobres, de ellos dos lo eran de manera moderada y cuatro eran miserables; 10 años después, en 1980, estos números se revirtieron a cinco pobres de cada 10 mexicanos, tres en condiciones de pobreza moderada y dos miserables, respectivamente. Es decir, el país era menos desigual y menos pobre.

Los 15 años del modelo neoliberal han significado un profundo retroceso social, el número de pobres se ha multiplicado tanto en términos absolutos como relativos, a pesar de que según las cifras oficiales, la proporción de pobres con respecto al total de la población ha sido más o menos estable desde hace 10 años, la incidencia de la pobreza se ha incrementado.

Actualmente de cada 10 mexicanos, tres son miserables y tres son pobres moderados, con lo que prácticamente se ha retrocedido 18 años.

En términos absolutos, en los últimos 10 años, el número de miserables se ha duplicado, mientras que en 1988 el número de pobres en la miseria ascendió a 14 millones, en 1994 esta cifra se ubicó en los 20 millones. Tres años y medio después, en el actual Gobierno, existen ya 26 millones de pobres en la miseria, por si esto fuera poco, mientras que el 28% de la población adulta está en la miseria, el 40% de la población menor de 12 años comparte esta situación, aproximadamente 11 millones de infantes.

Asimismo los índices de desigualdad han experimentado una tendencia regresiva, atendiendo a la distribución del ingreso, según la última encuesta ingreso-gasto de los hogares, realizada en 1996, la situación anterior empeoró considerablemente, si se considera una canasta básica de hasta tres salarios mínimos, que no incluye carne, pago de alquiler de vivienda, electricidad, vestido y calzado, más del 33% de los hogares nacionales estarían en esta situación.

Algunos estudiosos de este tema estiman que cerca del 70% de la población mexicana es pobre, poco más del 50% es miserable y el 30% no satisface la mitad de las condiciones de la miseria.

Es entendible por qué el Gobierno mexicano se niega a discutir sobre la incidencia de la pobreza y únicamente quiere discutir las acciones en función de números y de recursos.

Lo cierto es que las políticas públicas focalizadas y compensatorias han sido incapaces de mejorar las condiciones de vida de la población. Con estas acciones, nadie ha dejado de ser pobre.

La principal razón de la disparidad entre ser pobre y no serlo, es política y no depende de qué indicadores se usen, pues la pobreza y el hambre son reales. En este sentido, en el país se requiere una reorientación del modelo económico y de las políticas para garantizar el combate a la pobreza.

Ante las políticas implementadas para promover el libre mercado, las cuales privilegian la importación, destruyen la posibilidad de una base productiva nacional y merman la incapacidad de los productores mexicanos, sin importar si son campesinos, pequeños empresarios o grandes exportadores, México requiere reorientar las políticas nacionales cambiando al modelo de desarrollo macroeconómico por un modelo que privilegie la inversión productiva, la generación de empleo y el combate contra la pobreza.

Proponemos que sobre cualquier interés político, privado o de mercado, se reconozcan los fracasos del actual modelo, ya que la pobreza en México crece a pesar del Pronasol y del Progresa.

CONSIDERAMOS

Primero. Que es necesario cambiar el modelo de desarrollo en el país, para no seguir provocando el incremento de la pobreza y la miseria.

Segundo. Que es necesario cobrar un impuesto específico a los capitales especulativos y regular su permanencia en el país, dinero que se usaría para incrementar presupuestos de combate a la pobreza.

Tercero. Que la información estadística sea del dominio público y sea una institución descentralizada la que realice dicha labor, ya que no puede seguir bajo la tutela del Ejecutivo, que la información circule para medir a tiempo el diagnóstico y el crecimiento de la pobreza y para poder plantear políticas de previsión y planeación adecuadas.

De acuerdo con el más reciente informe de desarrollo humano de las Naciones Unidas, mientras que el porcentaje de pobres en el mundo disminuyó ligeramente, en Latinoamérica y el Caribe se incrementó un 2%.

Hace una semana el presidente de los Estados Unidos dijo que: "ante la actual emergencia financiera, los mercados no pueden funcionar conducidos por flujos excesivos entrantes o salientes de capital, con comportamientos indiscriminados".

La Cumbre Iberoamericana, hace unos días, señaló que: "es necesario reorientar la política social del modelo neoliberal" y el mismo Milton Friedman, reconocido como el padre de la doctrina del nuevo liberalismo económico, señaló en días pasados que los lineamientos del Fondo Monetario Internacional rompen con los acuerdos de Bretton Woods.

Aún así el Gobierno mexicano sigue empeñado en mantener una política, que sólo sostiene el incremento de la pobreza, el desmantelamiento de la base productiva del país en todos los sectores, la concentración excesiva de los capitales en la actividad especulativa y el desaliento de los mexicanos.

No es posible que la Secretaría de Hacienda haya venido a esta soberanía a decir que todo está bien, cuando las políticas neoliberales arrojan a la pobreza a 10.6 millones de mexicanos en los últimos dos años. Pero lo peor de todo es que según la encuesta nacional de ingreso-gasto de 1996, que apenas empieza a circular, los pobres en condiciones de miseria que eran 36 millones en 1994, aumentaron hasta 50 millones en ese año, un aumento de casi 15 millones de pobres en condiciones de miseria.

El modelo de desarrollo implementado por el actual Gobierno, llegó a su límite en México y debe ser cambiado, los mexicanos requerimos una política económica que fortalezca la actividad productiva.

Queda claro que no es un asunto de solidaridad nada más, es un asunto de modificar el modelo de desarrollo y distribuir la riqueza. Es momento de reorientar el sentido de las políticas de combate a la pobreza y aprovechar lo que queda de la estructura solidaria de los programas de abasto, de fortalecer las políticas educativas y de promoción del empleo. En pocas palabras, de redistribuir los costos del desarrollo en beneficio de quienes menos tienen.

El combate a la pobreza no es un asunto de calidad asistencial, es una responsabilidad del estado frente a los millones que la padecen. Reconocer el problema no es resolver la pobreza, se requiere una clara reorientación de las políticas públicas de carácter social, pero sobre todo un nuevo rumbo de este modelo económico para el verdadero beneficio de los mexicanos.

Muchas gracias.

El Presidente :

Esta Presidencia envía un afectuoso saludo a 50 alumnos de la Universidad Autónoma de Puebla, invitados por la diputada Gloria Lavara Mejía. Del mismo modo se saluda cordialmente por esta Presidencia, a 80 alumnos de la Facultad de Derecho de la UNAM, invitados por el diputado Jaime Moreno Garavilla.

Tiene la palabra la diputada Bertha Hernández Rodríguez, del grupo parlamentario del PRI, para hablar sobre el mismo tema.

La diputada Bertha Hernández Rodríguez:

Señoras y señores diputados:

La justicia social ha sido aspiración de todos los mexicanos, alcanzarla es y sigue siendo propósito y tarea fundamental, bajo la cual se orientan las acciones en nuestro partido y su grupo parlamentario.

La Constitución considera las garantías individuales y los derechos sociales, como principios fundamentales para la convivencia social, para fortalecer la República y el Estado democrático; históricamente nos hemos pronunciado y actuado en consecuencia, por un desarrollo social donde la igualdad de oportunidades fomente la convivencia, la equidad y la justicia social.
Estos preceptos, inscritos en nuestra Carta Magna, refieren el objetivo permanente de alcanzar la igualdad de oportunidades y el establecimiento de condiciones para el desenvolvimiento de los individuos, las familias, las comunidades, los pueblos indígenas, los trabajadores y los sectores productivos.

Para concretarse, es indispensable que el Estado mexicano dé un efectivo y frontal combate a la pobreza, fortalezca el respeto a los derechos humanos y a las garantías individuales, dé mayor impulso a la educación, fomente y garantice los servicios de salud, asegure que el derecho a una vivienda digna y a la alimentación sea una realidad.

Que la preservación del medio ambiente, la lucha por la igualdad de la mujer, la creación de más oportunidades para los jóvenes, las personas discapacitadas y de la tercera edad, el respeto a los niños y el derecho al desarrollo regional, se constituyan en objetivos y prácticas constantes del Gobierno.

En los umbrales del Siglo XXI el desafío de México, de sus gobiernos, de todos y cada uno de los mexicanos, empeñados en construir una sociedad próspera, es dar plena vigencia a los preceptos constitucionales, que tutelan las garantías sociales. Disminuir sustantivamente los niveles de miseria y marginación en las que se encuentran miles de compatriotas, debe ser más que un motivo de discurso, una práctica y esfuerzo cotidiano que logre moderar las desigualdades existentes entre los distintos, estratos de la población que hoy, al igual que antes, exigen de sus gobernantes y representantes populares, compromisos firmes para alcanzar más y mejor el desarrollo social.

Resolver un fenómeno social como la pobreza, es tarea difícil, considerando que en ella se inscriben los grupos sociales que no logran alcanzar mínimos básicos de bienestar; diferentes organizaciones e instituciones han buscado puntos de acuerdo, lo que ha servido de base para crear nuevas categorías que permitan entender mejor y priorizar acciones en el caso de la pobreza extrema.

El hecho más reciente y significativo a escala mundial, que da cuenta de la urgencia que existe para que los gobiernos profundicen en sus programas económicos sobre tareas específicas para el combate a la pobreza, lo muestra el que haya sido otorgado el Premio Nobel en este año a un destacado economista, Amartya Sen, que como lo han manifestado aquí quienes han hecho uso de la palabra, de manera ejemplar está mostrando que la economía tiene como fin ultimo al ser humano.

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Su humanismo no debe perderse; al lado de los cálculos técnicos y la elocuencia matemática, debe integrarse la visión filosófica y ética.

Es cierto y no obstante que en otras épocas ya se había dicho y aún ahora se mantiene el propósito en muchos programas de gobierno, coincidimos plenamente en la explicación de que la pobreza desaparece cuando se asume por los dirigentes de las naciones y por una sociedad comprometida con la justicia, que la clave para combatir la miseria está en invertir en áreas de salud, educación, vivienda, alimentación y por supuesto buscar los mecanismos que permitan mejorar los niveles de ingresos de las familias.

Para nuestro partido el combate a la pobreza es impostergable, la promoción de diversas formas para alcanzar este objetivo se estableció en nuestra plataforma electoral: la necesidad de mejorar la distribución del gasto, que permita garantizar la equidad en la asignación de los recursos a los estados y a los municipios y asegurar que el presupuesto se destine directamente a acciones que apoyen prioritariamente a la población en pobreza extrema, pronunciándonos también por la reorientación de los subsidios, para que éstos sean canalizados hacia la población más necesitada, así como por el fortalecimiento de los programas de alimentación y su orientación hacia la población en pobreza extrema.

Sostenemos que el reto social implica actuar de manera simultánea y decidida con el conjunto de medidas económicas y de atención social que reviertan las tendencias adversas en la distribución del ingreso, amplíen las oportunidades de progreso y reduzcan la pobreza extrema, pero no olvidemos que para alcanzar la justicia social y bienestar de todas las familias mexicanas, se requiere una economía en crecimiento que genere empleo y los ingresos suficientes.

Sin duda que debe continuar y fortalecerse el esfuerzo que se realizó en el gasto público de este año, donde se incrementaron los recursos destinados a la educación, la salud y otros programas vinculados con el desarrollo social y procurar el óptimo aprovechamiento de los mismos, prioritariamente aquellos que se canalizan a zonas y a grupos marginados.

A nadie resulta fácil aceptar que ante necesidades múltiples y crecientes de la población en general y en particular de la más desprotegida, los recursos que se destinan al gasto social sean insuficientes para cubrirlas. Ha sido doloroso y hasta ofensivo que ante los extremos de miseria y marginación subsista en otro extremo la opulencia y el dispendio.

La función del Estado que se refiere a las acciones para estrechar esa brecha, debe ser cada vez más firme y contundente en procurar la justa distribución de la riqueza que genera el trabajo de los mexicanos.

La política social ha de renovarse siempre y sustentarse bajo criterios estratégicos, para preservar el esfuerzo de combate a la pobreza, de fortalecer y ampliar los servicios sociales básicos en materia de salud y seguridad social, educación y vivienda; la política social debe mantener como criterio de verticalidad, el ser una política social, integral e incluyente.

La lucha de hoy es contra los desequilibrios sociales y regionales, iniquidad que existe en la distribución del ingreso, las condiciones de subsistencia inaceptables en las que viven miles de mexicanos, condiciones que nos llaman a reflexión serena de lo que falta por hacer; que se dé paso a una fase mejor y superior en la distribución de los beneficios del desarrollo y a la superación de la pobreza en sus distintos grados.

La estrategia para superar la pobreza debe ser permanente. Reconocemos que el desafío es enorme. Cada día deben incorporarse más mexicanos a la vida productiva; su demanda de servicios es cada vez mayor. Por lo que avanzar en un mejor diseño de política social que logre cubrir con eficacia y equidad las demandas sociales, se constituye, entre otras, como la prioridad en las políticas públicas.

Superar el rezago social y brindar un mejor horizonte de oportunidades a los grupos de mayor desventaja económica y social, exige sumar fuerzas para la realización de una gran alianza nacional contra la pobreza que impulse las reformas constitucionales y legales para construir nuevas y mejores formas de convivencia social y programas orientados al desarrollo armónico de ésta.

Legislar en torno a un esquema normativo de derecho que abarque una propuesta integral de desarrollo social, es hoy indispensable para lograr un desarrollo equilibrado y socialmente justo.

Con ello, lograríamos fortalecer nuestra democracia y generar el mayor aprovechamiento de la riqueza nacional, en una justa, respetuosa y equilibrada interrelación de los diversos niveles y órganos de gobierno.

Nuestra exigencia ha sido que en esta etapa de la vida nacional, se destinen mayores recursos que permitan fortalecer el desarrollo social y combatir eficazmente los grandes rezagos que subsistan. Ello sin lugar a duda deberá reflejarse en la asignación del gasto destinado a potenciarlo.

La actual circunstancia histórica que vive México, requiere de repensar los programas sociales bajo distintas ópticas, entre ellas, las de mejorar en los diseños presupuestales la participación del gasto social y mejorar su instrumentación.

No se trata de incurrir en paternalismo o clientelismo político; nadie debe utilizar las legítimas aspiraciones de los mexicanos que menos tienen, para transgredir sus derechos o violentar su dignidad.

Nuestro partido se pronuncia una vez más por estructurar un programa integral para la superación de la pobreza, que permita sumar la fuerza de las instituciones y de la sociedad y aumente la eficacia de la transferencia de ingresos a la población más necesitada.

Hoy, que nos referimos en este recinto al Día Mundial para el Combate a la Pobreza Extrema, manifestamos que su afronta será más eficaz si orientamos nuestros esfuerzos bajo un principio: unidad de propósitos que dé lugar a la acción concertada de quienes desde diferentes espacios queremos un México justo y equitativo para todos los mexicanos.

Muchas gracias.

SIERRA BLANCA, TEXAS

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día son comentarios sobre Sierra Blanca, Texas.

Proceda la Secretaría a dar lectura al documento entregado a esta Presidencia.

El secretario Luis David Gálvez Gasca:

Señoras y señores diputados:

«Ante la posible decisión de la Comisión de Conservación de Recursos Naturales del Estado de Texas, Estados Unidos de América, el próximo día 22 de octubre, de aprobar la construcción del confinamiento de residuos radiactivos de bajo nivel en la comunidad de Sierra Blanca, condado de Hudspeth, nos permitimos someter a esa soberanía, las siguientes consideraciones:

1. Las comisiones unidas de Ecología y Medio Ambiente, Asuntos Fronterizos y de Relaciones Exteriores de las cámaras de Diputados y Senadores, manifestaron el 31 de marzo y 27 de abril de este año sucesivamente, su rechazo total al proyecto, construcción y operación del confinamiento de residuos radiactivos que el gobierno de Texas pretende establecer en el poblado de Sierra Blanca.

2. El 11 de febrero de este año, el pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión acordó lo siguiente: el Congreso mexicano, por conducto de su Comisión Permanente, declara que el proyecto de Sierra Blanca, Texas, así como los proyectos de otros confinamientos en la frontera con México, ponen en riesgo la salud de la población de la zona fronteriza y constituyen una agresión a la dignidad nacional.

3. En diversas sesiones ordinarias de cabildo de los municipios de Juárez, Praxedis G. Guerrero, Guadalupe y Ojinaga, en el Estado de Chihuahua; los municipios de Acuña y Piedras Negras, en el Estado de Coahuila; Santa Catarina, San Nicolás y San Pedro, en Nuevo León, así como el municipio de Nuevo Laredo, Tamaulipas, han acordado rechazar la instalación del mencionado confinamiento.
4. De igual manera, los congresos de los estados de Chihuahua, Coahuila y Nuevo León han acordado expresar su rechazo a la construcción del confinamiento de residuos radiactivos en Sierra Blanca, Texas.

5. La instalación de dicho confinamiento viola el convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre cooperación para la protección y mejoramiento del medio ambiente en la zona fronteriza, firmado el 14 de agosto de 1983, conocido como Acuerdo de la Paz que, en su artículo segundo dice: "las partes se comprometen, en la medida de lo posible, a adoptar las medidas apropiadas para prevenir, reducir y eliminar fuentes de contaminación en su territorio respectivo que afecten la zona fronteriza de la otra. Adicionalmente, las partes cooperarán en la solución de problemas ambientales de interés común en la zona fronteriza, de conformidad con las disposiciones de este convenio".

6. La definición de "zona fronteriza" en el convenio mencionado se establece en su artículo 4o. como "el área situada hasta 100 kilómetros de ambos lados de las líneas fronterizas terrestres y marítimas entre las partes". El sitio destinado en Sierra Blanca se encuentra a escasos 27 kilómetros de la línea fronteriza con México.

7. Desde agosto de 1996 se inició el proceso de análisis y definición del proyecto de confinamiento de residuos radiactivos, a través de audiencias públicas y procedimientos administrativos. Los jueces administrativos texanos Kerry Sullivan y Mike Rogan, quienes han estado al frente de dicho proceso, emiten un dictamen y recomiendan, en agosto pasado, no llevar a cabo el proyecto citado en el sitio propuesto en Sierra Blanca, condado de Hudspeth. El dictamen de los jueces Sullivan y Rogan se funda en dos aspectos básicos: "uno, la autoridad en materia nuclear en el estado de Texas no logró justificar técnicamente la instalación del confinamiento de residuos radiactivos debido a problemas de orden geológico y dos, el señalamiento de impacto negativo en materia social y económica que repercutiría en la región".

8. En el mismo proceso de decisión del multicitado proyecto se han dado múltiples irregularidades, que van desde que nunca se entregó en idioma español el proyecto, no existe un plan de contingencia, no se llevó a cabo una consulta ciudadana del lado mexicano, se excluyó a los representantes mexicanos que intentaron participar en todo el proceso de análisis de este proyecto.

9. La experiencia que se tiene en los Estados Unidos en la instalación de este tipo de confinamientos ha fracasado. De un total de seis confinamientos, ha sido inevitable clausurar cinco de ellos, debido a fallas consistentes en fugas de elementos radiactivos, con las consecuencias económicas, ambientales y de salud.

10. Ante la inminente decisión que sobrevendrá en los próximos días, un grupo de ciudadanas y ciudadanos norteamericanos y mexicanos, autoridades municipales de la región fronteriza, así como diputados federales, en representación los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional, de la Revolución Democrática, del Revolucionario Institucional y del Verde Ecologista de México, han instalado un plantón permanente frente al edificio del capitolio de Hudspeth, Texas, sede del poder legislativo estatal, con el objetivo de dar testimonio a la opininión pública internacional y a los poderes públicos del estado de Texas, a fin de que la decisión vaya en el sentido de cancelar la construcción del confinamiento de residuos radiactivos en la comunidad Sierra Blanca.

11. Por las anteriores consideraciones y en función de los intereses nacionales, los diputados federales Carlos Camacho Alcázar, en ayuno, Violeta Vázquez Osorno, José del Carmen Enríquez Rosado, Ignacio Arrieta Aragón, Omar Bazán Flores y Miguel Angel Garza Vázquez, todos en plantón desde el capitolio de Hudspeth, Texas, proponen a esta soberanía el siguiente

«PUNTO DE ACUERDO

Ratificar el acuerdo adoptado por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, así como el de las comisiones unidas de Ecología y Medio Ambiente, de Asuntos Fronterizos y de Relaciones Exteriores de las cámaras de Diputados y Senadores, en el sentido del rechazo total a la construcción y operación de confinamiento de residuos radiactivos en Sierra Blanca, Texas y demandar de los gobiernos de los Estados Unidos de América y del estado de Texas y particularmente a la Comisión de Conservación de Recursos Naturales del estado de Texas, la no aprobación del mencionado proyecto en el sitio destinado en Sierra Blanca condado de Hudspeth, Texas.

1319,1320,1321

Esta Cámara acuerda igualmente ampliar la representación de los distintos grupos parlamentarios que permanecen en Hudspeth, Texas, con objeto de reforzar la demanda que las comisiones de esta Cámara han acordado.

Y firman: los compañeros diputados Carlos Camacho Alcázar, Ignacio Arrieta Aragón, Ricardo Cantú Garza, Omar Bazán Flores, Violeta Vázquez Osorno, José del Carmen Enríquez Rosado, Miguel Angel Garza Vázquez y Laura Itzel Castillo.

Acompaña esta proposición José Luis Rodríguez Chávez, ex regidor del ayuntamiento de Juárez, Chihuahua. Regidores en funciones del ayuntamiento de Juárez, Chihuahua: María Teresa Zorrilla Carcaño, Pamela Franco Ruiz y Pablo Gómez Caballero.»

El Presidente :

Esta Presidencia saluda a 50 alumnos de la Universidad Autónoma de Puebla, invitados por el diputado Juan Carlos Espina von Roehrich.

Reciban también, 80 alumnos del Instituto Universitario Puebla invitados por la licenciada Inés Ruiz Salinas, un saludo afectuoso de esta Presidencia.

Del mismo modo la Presidencia saluda a 30 habitantes del Estado de México, invitados por el diputado José Janitzio Soto Elguera.

Tiene la palabra la diputada Verónica Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para hablar sobre el tema de Sierra Blanca, Texas.

La diputada Verónica Velasco Rodríguez:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

México se ha distinguido a lo largo de su historia por ser un país que ha defendido férreamente principios de política y derecho internacional que han procurado la paz, estabilidad y cooperación internacional, por ello hemos ganado un respeto muy grande entre la comunidad de naciones. La no intervención, la solución pacífica de las controversias, la proscripción de armas nucleares y muchas otras causas que México ha defendido frente al mundo, son testimonio fiel de estas palabras.

La política internacional mexicana, sin embargo, en fechas recientes ha tenido un Talón de Aquiles que la ha venido debilitando aceleradamente. La nula defensa de nuestros intereses legítimos frente a las grandes potencias comerciales a las que quiméricamente llamamos "socios comerciales", frente a las presiones cada día más grandes de nuestros socios norteamericanos, asiáticos y europeos, hemos ido cediendo soberanía, estabilidad financiera, recursos naturales y la dignidad nacional a cambio únicamente de las cuentas de vidrio de la modernidad globalizadora, ilusiones de bienestar que sólo llegan a las esferas más favorecidas de la sociedad mexicana.

Cuando en noviembre de 1997, el Partido Verde Ecologista de México y otros grupos parlamentarios representados tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, exigimos al Ejecutivo Federal que asumiera una posición firme de rechazo frente a la intención del gobierno de Texas, de construir un confinamiento de residuos nucleares en la frontera con nuestro país, lo hicimos porque tanto la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y la Secretaría de Energía, habían manifestado quizá de forma ambigua, pero sin duda es de su intención, que no se oponían a la construcción de dicho confinamiento en el poblado de Sierra Blanca, Texas.

Hoy la posición que las dependencias del Ejecutivo han asumido, no los libera de la responsabilidad por no haber actuado oportunamente cuando el Congreso de la Unión así se lo solicitó. Es necesario que se rindan cuentas claras al Congreso de la Unión de la forma errática en la que el Gobierno Federal intervino ante las autoridades legislativas y ejecutivas de los Estados Unidos, para expresar la indignación del pueblo de México frente a las intenciones de los Estados Unidos, de convertirnos en su traspatio.

¿Por qué en un asunto que pone en riesgo la salud y el entorno ambiental de la población chihuahuense y de aquellos connacionales que habitan en la zona de Sierra Blanca, no se llevaron a cabo negociaciones tan intensas como aquellas que se practican para suscribir los acuerdos de libre comercio? Si como lo han declarado a la prensa nacional, el caso Sierra Blanca es la máxima prioridad de la política internacional de México en estos momentos frente a los Estados Unidos y fue atendido de una manera tan poco responsable, ¿qué podemos entonces esperar de los demás temas de la agenda internacional de nuestro país?

Afortunadamente para el Partido Verde Ecologista de México, para nuestros conciudadanos que viven al otro lado de la frontera y para el pueblo de México, el proyecto del confinamiento de desechos nucleares de baja intensidad en Sierra Blanca, Texas, ha sido ampliamente denunciado por los medios de comunicación, organizaciones civiles y por personas preocupadas por este proyecto tan peligroso.

Decimos afortunadamente porque la población ha cobrado conciencia de este asunto tanto del lado de los Estados Unidos como en el territorio mexicano. Decimos afortunadamente porque la población ha expresado estas inquietudes y a sus representantes dentro del Gobierno y decimos afortunadamente, porque muchos representantes han tomado responsablemente cartas en el asunto en defensa de las inquietudes que se les han expresado.

Desgraciadamente no se ha tomado una postura firme de respaldo a los ciudadanos por parte del grupo intersecretarial, compuesto por la Secretaría de Energía, la de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y la Secretaría de Relaciones Exteriores. No han bastado los miles de cartas de protesta que le han llegado al Poder Ejecutivo Federal por parte de ciudadanos conscientes, las protestas oficiales de los municipios fronterizos, las del Congreso de Coahuila, de Chihuahua, de Nuevo León y finalmente de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, además de cientos de organizaciones no gubernamentales que han expresado su total rechazo a este proyecto.

Todo indica que el Poder Ejecutivo Federal hizo caso omiso hasta el día de ayer de las reclamaciones que le ha hecho el pueblo de México. Los mexicanos estamos en contra de la construcción y operación del confinamiento de residuos nucleares tóxicos y que en congruencia con los intereses de nuestros representados, tanto los legisladores federales hemos expresado nuestro rechazo, incluso los legisladores del partido oficial.

Todos sabemos que el gobierno de los Estados Unidos no hace ningún caso a las notas diplomáticas que envía la Secretaría de Relaciones Exteriores y que, por ende, es necesario tomar acciones más enérgicas sobre este caso. ¿Por qué no se han llevado a cabo acciones más firmes en torno a este problema? ¿Por qué no se ha recurrido a organismos internacionales para solucionar esta controversia? ¿Por qué siempre doblamos las manos ante nuestros vecinos del norte?

Se argumenta que el caso no está cerrado, sin embargo, en un comunicado de prensa señalan que: "el Gobierno de México considera adecuada la construcción de confinamientos, siempre y cuando cumplan estrictamente con las normas nacionales e internacionales de seguridad". ¿Sabe acaso el Gobierno Federal que la mayoría de los confinamientos de la Unión Americana que cumplieron con las normas nacionales e internacionales de seguridad cuentan con graves fallas operacionales y de confinamiento?

Muestra de esto es el basurero construido en Betti, Nevada, en donde en 1979 el gobernador tuvo que ordenar la clausura del confinamiento después que los cargamentos de desechos radiactivos similares a los que se llevaran cerca de la frontera mexicana, presentaron fugas en los contenedores. Estudios realizados por el Instituto Geológico de Estados Unidos señala que existen contaminantes radiactivos en mantos acuíferos que se encuentran bajo el confinamiento de Nevada. Cabe mencionar que cerca de Sierra Blanca existen mantos acuíferos que desembocan en el río Bravo, en el confinamiento de Kentucky en donde se depositaron desechos similares a los que se pretenden depositar en Texas, se descubrió que los materiales radiactivos se habían propagado ya dos millas fuera de este confinamiento, lo que propició la clausura de éste y más de 100 millones de dólares en costos para limpiar el área.

Como este caso existen los basureros de West Valley, Nueva York, Richland, Washington y California, por mencionar algunos. El Partido Verde Ecologista de México no comprende cómo el Gobierno Federal puede decir que considera adecuada la construcción del confinamiento sabiendo que no existen las garantías para certificar la seguridad, conociendo que los riesgos de accidentes siempre están presentes, como lo hemos visto en los demás confinamientos norteamericanos y más, en un lugar en donde pasa una falla sísmica y un manto acuífero, a pesar de todas las garantías de seguridad que pueden ofrecer las autoridades de los Estados Unidos.

En el artículo 2o. del Convenio de La Paz suscrito en 1983 por México y los Estados, Unidos señala que las partes se comprometen en la medida de lo posible, a adoptar las medidas apropiadas para prevenir, reducir y eliminar fuentes de contaminación en su territorio respectivo que afecten las zonas fronterizas de la otra. Si la factibilidad de un accidente existe, ¿por qué no se apela a este convenio?

El Partido Verde Ecologista de México, como su nombre lo indica, está enfocado a buscar un mejor nivel de vida para los mexicanos a partir de la conservación del medio ambiente, además de buscar una armonía entre éste y los seres humanos. Por eso manifestamos una vez más, nuestro reiterado apoyo y convicción por cancelar de manera definitiva la construcción de dicho confinamiento, así como esta medida, en las que por mandato de la Constitución nos facultan a nosotros los diputados federales, para actuar rápida y eficazmente en contra de este tipo de proyectos que son una clara afrenta a la seguridad y salud de la población.

Como ustedes saben, el día de hoy se presentó una iniciativa de ley que funcionará como antídoto al darse la posibilidad de acudir ante tribunales mexicanos para dirimir las controversias que se pudieran suscitar como resultado de negligencias, accidentes o actos intencionales dentro o fuera del territorio nacional que provocaran daños nucleares a la salud de la población y a los recursos naturales de la nación. Por lo tanto, esperamos que en su momento dicha iniciativa cuente con el mismo apoyo solidario de todos los grupos parlamentarios representados en esta Cámara, que ha habido hasta la fecha en todo lo referente al caso de Sierra Blanca, en defensa de los intereses de México.

Muchas gracias.

El Presidente :

Tiene el uso de la palabra, la diputada Mercedes Maciel Ortiz, del grupo parlamentario del PT, para hablar sobre el mismo tema.

La diputada María Mercedes Maciel Ortiz:

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

El Partido del Trabajo, viene ante esta tribuna a realizar una serie de observaciones en torno a la construcción del confinamiento de desechos industriales radiactivos que el gobierno de Texas pretende realizar en el condado de Hudspeth, cercano a la comunidad de Sierra Blanca.

Para hablar de este caso, es necesario remontarnos a los acuerdos que tiene nuestro país con los Estados Unidos en materia ambiental. En 1983, se firmó el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, sobre la cooperación para la protección y el mejoramiento del medio ambiente en la zona fronteriza, en la Paz, Baja California, también conocido como Convenio de La Paz.

En el marco de este acuerdo, ambos países se comprometieron a instrumentar las medidas necesarias para prevenir y controlar la contaminación en la zona fronteriza, así como el área situada hasta 100 kilómetros a ambos lados de las líneas divisorias, terrestres y marítimas de los dos países. Este convenio se constituye como el instrumento legal que da sustento al trabajo bilateral en la frontera para cuestiones ambientales de las dos naciones.

El acuerdo abarca cinco aspectos de la cuestión ambiental entre ambos países: primero, el acuerdo para la solución de los problemas de saneamiento en Tijuana, Baja California, San Diego, California; segundo, el acuerdo sobre contaminación del ambiente a lo largo de la frontera terrestre e internacional por descargas de sustancias peligrosas; tercero, el acuerdo sobre movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y sustancias peligrosas, éste firmado el 12 de noviembre de 1986; cuarto, acuerdo sobre contaminación transfronteriza del aire causado por las fundidoras de cobre a lo largo de su frontera común y el quinto, el acuerdo relativo al transporte internacional de contaminación del aire urbano.

Sin embargo, a partir de la iniciativa del gobierno de Texas, a través de la autoridad responsable de los desechos radiactivos de baja intensidad de ese estado, de construir un confinamiento para esos fines cercano a la comunidad de Sierra Blanca, en el condado de Hudspeth, a 25 kilómetros del río Bravo, los acuerdos en materia ambiental entre los dos países se han visto seriamente violentados.

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Como se sabe, el manejo de estos residuos es sumamente delicado, porque representan una de las fuentes de contaminación ambiental más peligrosas que existen y por ello hay una gran preocupación de que se ubique tan cerca de la frontera con nuestra nación, toda vez que en la frontera México-Estados Unidos viven más de 10 millones de personas de acuerdo a cifras que maneja la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza.

Para nuestro país, este problema toma importancia porque en el curso de esta semana, el día de hoy se conocerá la decisión final del gobierno de Texas sobre la operación del confinamiento de desechos radiactivos en Sierra Blanca, a unos kilómetros de la frontera con México.

A partir del anuncio de la construcción de este confinamiento, las comisiones unidas de Ecología y Medio Ambiente, Asuntos Fronterizos y de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados manifestaron su rechazo, como quedó asentado en el punto de acuerdo del día 11 de febrero del 1998. Asimismo lo hizo el Congreso del Estado de Nuevo León en marzo de este año, haciendo lo propio el de Chihuahua y Coahuila, al igual que por lo menos 20 condados de los Estados Unidos y 12 cabildos de México.

Estos poderes consideran inequitativa una situación en que México compartiría riesgos potenciales a futuro, sin gozar de ninguno de los posibles beneficios. Hay que recordar que el único que se verá beneficiado económicamente por este proyecto, es el gobierno de Texas y el condado de Hudspeth.

Al rechazo parcialmente oficial, también se han sumado grupos que pugnan por la protección del ambiente, tanto de México como de los Estados Unidos y han argumentado que Sierra Blanca es una área tectónica muy activa, sumado al hecho de que la mayor parte de la población de ese lugar, el 66% es mexicoamericana, donde muchos hablan sólo el español; éste es un hecho discriminatorio, porque el confinamiento afectaría a la población más desvalida de ese lugar.

El proyecto contempla la construcción de celdas para depositar anualmente entre 45 mil y 50 mil pies cúbicos de material radiactivo denominados de baja intensidad y con duración de 10 mil años, para ser transformados a otro tipo de material que equivale al cubrimiento de 204 campos de futbol con cinco centímetros de espesor, procedentes principalmente de estados tan alejados como Bermont y Maine.

Además de estos desechos radiactivos, también se pretende almacenar lodo sanitario proveniente de la ciudad de Nueva York.

Técnicamente esta área ha sido considerada inviable para la construcción de un confinamiento de desechos médicos e industriales, radiactivos y tóxicos, porque es una zona de alta sismicidad y por la existencia de una falla profunda del subsuelo, que con el paso del tiempo puede afectar los mantos acuíferos que conducen al río Bravo, así como a los más de 10 millones de personas que viven a lo largo de la frontera.

Para el Partido del Trabajo la defensa del medio ambiente a lo largo y ancho de nuestro territorio, así como en la frontera con los Estados Unidos, tiene mucha importancia como parte de su política de medio ambiente y ecología, porque como sabemos el mundo atraviesa por una emergencia ecológica caracterizada por el agudo deterioro del entorno ambiental en la vida humana, como resultado del ritmo y las modalidades del crecimiento económico y demográfico mundial, asociado a los patrones culturales del pasado.

Esta emergencia ambiental está compuesta por situaciones críticas que afectan a los seres humanos a través del uso incontrolado de desechos industriales y domésticos extremadamente peligrosos, así como la contaminación de los ríos.

En esas circunstancias, para el PT la defensa del medio ambiente en nuestro país requiere de un cambio radical en la orientación de la educación, así como del desarrollo de nuevas funciones regulatorias por parte del Estado en materia ambiental y de la defensa enérgica de la sociedad en su conjunto de todas aquellas situaciones que atentan contra la naturaleza.
Esa circunstancia de la defensa del medio ambiente de nuestra frontera con los Estados Unidos, no debe ser un hecho exclusivo de los órganos de representación de poder de nuestro país, sino de toda la sociedad y en particular de los habitantes de la frontera con los Estados Unidos por el problema que hoy nos aqueja.

Para hacer frente de forma inmediata al problema que hoy nos preocupa, el Partido del Trabajo propone:

Primero. Exigir el cumplimiento del Convenio de La Paz al gobierno de los Estados Unidos de América y en particular al gobierno del estado de Texas, en el sentido de que se reubique fuera de la franja fronteriza el proyecto de construcción del confinamiento de desechos radiactivos, respetando los 100 kilómetros a ambos lados de las líneas divisorias terrestres y marítimas de los dos países.

Segundo. Hacer un llamado a las autoridades responsables en materia ambiental de los Estados Unidos y México, en el sentido de revisar la legislación vigente en la materia, con el fin de tomar medidas más radicales en cuanto a la protección del medio ambiente en la frontera de ambos países.

Tercero. Incorporar al Convenio de La Paz un anexo que establezca la prohibición explícita de la instalación y operación de basureros tóxicos y de residuos peligrosos y radiactivos en la franja de los 100 kilómetros a ambos lados de las líneas divisorias terrestres y marítimas de ambos países, tal como lo sugirieron las comisiones unidas de Ecología y Medio Ambiente, Asuntos Fronterizos y de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados de la actual legislatura.

Cuarto. Exigir a la Semarnap que cumpla su papel de vigilante de los acuerdos que tiene México en materia ambiental con los participantes del Tratado de Libre Comercio y en particular con el caso de Sierra Blanca.

Quinto. México debe solicitar la intervención de la Corte Internacional de La Haya, con el propósito de establecer un antecedente que sirva de base para negociar la reubicación del basurero nuclear que se pretende construir en Sierra Blanca, Texas.

Sexto. Reivindicar el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canadá en su apartado referente a la Comisión para la Cooperación Ambiental, artículo 10.

Asimismo, el Partido del Trabajo manifiesta su solidaridad a los compañeros diputados federales de las distintas fracciones parlamentarias y a los regidores de Ciudad Juárez, Chihuahua, que están en huelga de hambre desde el día 18 del mes en curso, para protestar contra el proyecto de la construcción del basurero nuclear de Sierra Blanca.

Gracias.

El Presidente :

Para referirse al mismo tema, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Xavier Salazar Díez de Sollano, del Partido Acción Nacional.

El diputado Francisco Xavier Salazar Díez
de Sollano:

Con el permiso de la Presidencia; compañeras diputadas; compañeros diputados:

El punto de acuerdo presentado a este pleno y relativo a Sierra Blanca, nos mueve a hacer dos reflexiones:

La primera, referente a la producción de todo tipo de residuos peligrosos, como desechos radiactivos, corrosivos, tóxicos, biológico-infecciosos etcétera y su ubicación en lugares apropiados desde el punto de vista ambiental, social y económico.

La segunda, relativa a la pertinencia de que esta Cámara y no sólo el Senado apruebe los tratados internacionales que firma el Ejecutivo.

Desde hace tiempo al PAN le preocupa un problema de consecuencias cada vez más graves, por el efecto negativo que tienen sobre nuestros ecosistemas y su repercusión en la salud del hombre.

¿A dónde van a parar las más de ocho toneladas de residuos peligrosos industriales que, de acuerdo con la autoridad ambiental se producen en nuestro país y no se confinan en lugares adecuados? Cabe aclarar que este dato no es preciso, porque en la medida en que se levantan censos más apropiados, se incrementa aquella cantidad.

Evidentemente, dichos contaminantes no son destinados a los dos, únicamente dos, confinamientos autorizados en el país: Rimsa y Cytrar. Por desgracia, en el mejor de los casos, estos residuos se depositan en rellenos sanitarios, aunque casi siempre van a tiraderos clandestinos, arroyos, barrancas etcétera.

En el caso de residuos radiactivos, es preocupante que no haya un solo confinamiento permanente en México. Temascalapa no representa un lugar definitivo y Laguna Verde sólo confina sus desechos.

En este contexto, es evidente que se requiere construir la infraestructura adecuada para, de acuerdo a una lógica ambiental que privilegie, antes que nada la reducción de los residuos, recicle, trate y sólo después confine lo que no sea susceptible de eliminarse por los procesos anteriores.

Con base en este motivo, durante el periodo legislativo anterior, nuestro partido propuso un punto de acuerdo para promover la firma de un convenio nacional mediante el cual las entidades federativas y la autoridad ambiental, busquen lugares apropiados para establecer esta infraestructura.

Mientras más tardemos en llevar a cabo este proceso, continuaremos dañando el medio ambiente; hasta que entendamos que la citada infraestructura y los confinamientos son parte de la solución, mas no del problema, seguiremos propiciando el descontrol absoluto de los residuos peligrosos. En este sentido, es importante garantizar la seguridad a inversionistas que después de seleccionar un sitio adecuado, están dispuestos a construir la citada estructura.

Empero, si el PAN promueve y está en favor de que haya confinamientos, ¿por qué cuestionamos Sierra Blanca? Porque es evidente que una solución potencial puede convertirse en un problema grave cuando ella no toma en cuenta los datos de la realidad. ¿Qué sucedió con Sierra Blanca? Sierra Blanca no fue seleccionado como la primera opción para construir la instalación que confine los residuos radiactivos de varios estados del vecino país del norte, menos los exclusivos del estado de Texas. En los Estados Unidos cada estado debe hacerse cargo de sus propios residuos radiactivos y sólo puede tratarlos fuera mediante un convenio con otro estado, con la respectiva aprobación del Congreso norteamericano. Por ello, los estados de Maine y Vermont buscaron un convenio con Texas para que tratara sus residuos radiactivos.

En 1985, Texas, a través de la Comisión de Disposición de Desperdicios de Bajo Nivel Radiactivo, ubicó el mejor sitio para este tipo de infraestructura: el condado de Mc,mullen, a 70 millas al sur de San Antonio. Sin embargo, a finales de ese año, la legislatura de Texas hizo reformas a los estatutos de la comisión, de tal manera que se daba preferencia a terrenos que fueran propiedad del estado, decisión que no es de carácter técnico. Por lo anterior, la comisión ubicó otro lugar a 11 millas de Fort Hancock, lugar, empero, que fue protestado y se consiguió un embargo apoyado, posteriormente, por la entonces gobernadora Ann Richards. Sólo después se seleccionó el lugar en donde actualmente pretende construirse el confinamiento.

De lo anterior se deduce que el proceso de selección fue desplazando el criterio técnico por un equivocado criterio político. La pregunta fue: ¿dónde podemos tener la menor resistencia para instalar el confinamiento?, en lugar de la obligada, ¿cuál es el lugar idóneo? y una vez encontrado éste, ¿cómo podemos involucrar a la comunidad que viva cerca para que acepte la necesidad de esta infraestructura?

Desafortunadamente, no se buscó una solución alterna al problema, como tampoco se tomaron en cuenta los impactos económicos que tendrá la perniciosa imagen que se ha generado hacia la frontera, como el basurero de Estados Unidos, así como una incompatibilidad con el espíritu del convenio de La Paz. Es precisamente este tratado que nos mueve a la segunda reflexión.

Lamentablemente el articulado del citado acuerdo carece de obligatoriedad en sus propios términos; sólo llama a consultas, intercambio de información y cooperación. Esto es un ejemplo de por qué conviene que los tratados que firma el Ejecutivo, sean aprobados por la Cámara de Diputados y no sólo por el Senado, además de que los tratados tienen carácter de ley y por tanto deberán involucrar a ambas cámaras.

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Insistimos, estamos conscientes de la necesidad de construir la infraestructura para confinar residuos peligrosos; seguimos exhortando para que se construya la misma, pero con criterios técnicos, ingenieriles, científicos. Un confinamiento que cumpla estos requisitos, no representaría un problema ni incompatibilidad con el acuerdo de la paz. Uno que no lo haga, sí.

Y nosotros no tenemos elementos como para creer que Sierra Blanca es el arquetipo del confinamiento ecológicamente necesario.

Por todo lo anterior y en congruencia con los distintos pronunciamientos que ha avalado nuestro grupo parlamentario en esta Cámara y en la de Senadores, votaremos a favor de este punto de acuerdo.

Gracias.

El Presidente :

Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del grupo parlamentario del PRD, para hablar sobre el mismo tema.

La diputada Laura Itzel Castillo Juárez:

Con su permiso, señor Presidente:

El tema de Sierra Blanca es un tema que tiene que ver directamente con cuestiones políticas y no exclusivamente técnicas. El problema del proyecto de confinamiento de residuos nucleares de baja intensidad en Sierra Blanca, Texas, tiene que ver con una política de los Estados Unidos de América, de racismo ambiental. Y así con ese enfoque es como lo debemos de ver todos nosotros, como legisladores.

Nos han planteado que cuál es el problema con relación a esta situación en específico de Sierra Blanca, ya que ahí lo que se va a confinar, son residuos de baja intensidad.

Uno de los problemas que hay, es que en esos confinamientos se trasladan residuos radiactivos a muchos kilómetros de la frontera con México, se trasladan residuos radiactivos ni más ni menos que de la frontera con Canadá y tienen que recorrer ocho estados para llegar a la frontera con México. Si efectivamente no existiera ningún problema en este sentido y exclusivamente fueran cuestiones de carácter técnico, no entendemos por qué el confinamiento no se lleva a cabo donde se generan estos residuos nucleares y se tiene que confinar en una zona que está poblada directamente por hispanoparlantes.

Evidentemente que toda la argumentación que se ha dado en este sentido, todo un sesgo.

Queremos decir que la información a la que han tenido acceso las autoridades mexicanas, esta comisión técnica que se constituyó desde hace mucho tiempo, a partir de la comisión Intersecretarial que componen la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, la Secretaría de Energía, así como la de Relaciones Exteriores, fue una información parcial.

La información que se recibió, fue generada directamente por la empresa promotora del proyecto. Nosotros nos preguntamos: ¿cómo es posible que con esta información se puedan dar dictámenes favorables?, ya que evidentemente una propuesta que parte de una empresa promotora, constructora, debe tener dentro de su argumentación, toda una serie de elementos positivos y de carácter de mercado tecnia.

Por eso es que la comisión que se ha constituido recientemente de personalidades de alto nivel, debe tener un acceso directo a la zona que se está analizando y estos estudios están relacionados con las manifestaciones de impacto ambiental, lo que sería un estudio directamente del subsuelo, lo que sería un estudio hidrológico, lo que tendría qué ver con toda una serie de cuestiones que se han venido manejando.

Por ejemplo, según informes técnicos realizados por la empresa Radiactive Way Magament Association, concluyeron que con la existencia de fallas geológicas, mantos acuíferos, suelos permeables y alto grado de sismicidad en la zona de Sierra Blanca, hay condiciones que podrían provocar la filtración de elementos radiactivos hasta el río Bravo y así impactar no solamente la zona fronteriza, sino que la amenaza se extendería más al sur de dicha zona, principalmente en zonas semiurbanas y regiones agrícolas nacionales.

Este estudio lo hizo específicamente una empresa del lugar; sin embargo, hay algo que nosotros consideramos importante: el día de hoy teníamos un encuentro con el secretario de Energía de Estados Unidos, con el señor Bill Richardson y en este encuentro una de las preguntas que le hacíamos, es que si efectivamente esta comision técnica que recientemente se constituyó, una comisión que fue aquí aprobada y propuesta por la Secretaría de Medio Ambiente en su comparecencia, que si esta comisión iba a tener directamente acceso al lugar. Sin embargo, las respuestas que se dan por parte de las autoridades norteamericanas, van en el sentido de que efectivamente sí se va a poder tener acceso, pero ya en específico a lo que sería el proyecto de construcción y de confinamiento, mas no a los análisis previos que debieran de servir para determinar si técnicamente ése lugar es apropiado o no lo es.

Por lo que desde aquí nosotros respaldamos lo que es la propuesta de punto de acuerdo, llamamos a que votemos a favor de él, pero también a que demandemos que sea posible que el equipo técnico que va a participar por parte de los mexicanos, pueda tener acceso al sitio, para hacer los análisis previos. Eso me parece que es un punto fundamental.

En el caso de los Estados Unidos ya lo han planteado otros compañeros que me han antecedido en el uso de la palabra y que tiene qué ver con las fallas que ha habido de estos confinamientos, ni más ni menos que ha habido fallas en Nevada, en Kentucky, en Nueva York, en Washington, en Illinois y en Carolina del Sur.

Aquí seis confinamientos han presentado toda una serie de problemas y que cumplen supuestamente con las características y con las normas adecuadas.

En Sierra Blanca decimos se almacenarán por ejemplo materiales que son altamente peligrosos, como es el caso del plutonio, que tiene una vida promedio de 24 mil años y que evidentemente esto está comprobado, ocasiona problemas cancerígenos, sobre todo cuando rebasa la dosis de más de una millonésima de gramo en el cuerpo humano.

Por eso es que consideramos fundamental que dentro de toda esta discusión que se ha venido llevando a cabo, haya finalmente la preocupación manifiesta del presidente Ernesto Zedillo. Saludamos que finalmente haya manifestado la preocupación que tenemos los mexicanos con relación a la instalación de este confinamiento.

Creemos que en estos momentos, que son momentos cruciales y que además estamos a unas horas de que la Comisión de Recursos Naturales del Estado de Texas, dictamine si procede o no procede la construcción ahí, en estos momentos insisto, estemos unidos, tanto legisladores de los diferentes partidos políticos, organizaciones no gubernamentales, ambientalistas, diversas instancias del Ejecutivo, como es la Semarnap, la Secretaría de Energía, Secretaría de Relaciones Exteriores y el propio Presidente de la República, Ernesto Zedillo, tenemos que trabajar como un solo ser humano, porque queremos insistir en que no cejaremos en esta lucha hasta lograr la reubicación del confinamiento de Sierra Blanca en el estado de Texas.

Sabemos que dentro de algunas horas se va a determinar si se construye o no se construye. Sin embargo, sabemos que también existen algunos argumentos de carácter político que podrían quizá posponer el resolutivo y estos elementos de carácter político son ni más ni menos que se encuentran en proceso de elección en los Estados Unidos para gobernador y que el candidato del Partido Demócrata, Mauro, ha manifestado su rechazo a la instalación del confinamiento en esa zona y en el caso concreto de Bush, ha sido uno de los principales promotores del proyecto.

Queremos decir que nosotros consideramos que si en algunas cuantas horas se pospone este proyecto, creemos que podrá ser el primer paso de un avance que deberemos de dar, porque continuaremos nosotros manifestando nuestro rechazo, como ya aquí se ha dado, pero que también es importante que consideremos que tenemos toda una serie de argumentos, toda una serie de elementos de carácter jurídico a nivel internacional, que también estaremos dispuestos a acudir a ellos, tal es la Comisión de Cooperación Ambiental del Tratado de Libre Comercio o incluso poder llegar al Tribunal de La Haya.

Por eso nos manifestamos a favor de la aprobación del punto de acuerdo que han presentado nuestras compañeras y compañeros que se encuentran en estos momentos frente al capitolio, protestando por la posible instalación del confinamiento de residuos nucleares de baja intensidad en Sierra Blanca, Texas.

Muchas gracias.

El Presidente :

Para hablar sobre el mismo tema, tiene el uso de la palabra el diputado Jesús José Villalobos Sáenz, del grupo parlamentario del PRI.

Participará para hacer uso de la palabra el diputado Ignacio Arrieta, del grupo parlamentario del PRI.

El diputado Jesús Ignacio Arrieta Aragón:

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados:

Honra a esta Cámara el que todos los grupos parlamentarios sin excepción y de forma unánime, se pronuncien por el rechazo a una medida que violenta tajantemente convenciones internacionales pactadas en acuerdos plenamente reconocidos y vigentes, tanto como a la regla no escrita de la buena vecindad y el respeto entre las naciones.

Estamos ciertos que causas como la que hoy nos congrega, seguramente tendrán éxito si anteponemos los intereses de grupo por el superior de la nación.

Ya en anterior ocasión esta soberanía, en forma colegiada, así como distintos diputados de los diversos grupos parlamentarios en lo individual, hemos expresado nuestra oposición a que la frontera mexicana se convierta en forzada vecindad de instalaciones que, aún a pesar de las argumentaciones en contrario, pueden llegar a representar un peligro real a la salud y seguridad de un importante sector de la población de ambos lados de la frontera con los Estados Unidos; hablamos en terminos estimados, de más de 4 millones de habitantes.

México, como nación, se ha distinguido a lo largo de su historia por privilegiar el derecho sobre la fuerza, a la razón sobre los intereses de los poderosos. Tenemos larga constancia de ello. Hemos atendido siempre a las instancias e instrumentos que las convenciones internacionales estipulan, es por ello que en esta ocasión reiteramos nuestra plena convicción, de que las pretensiones de llevar adelante un proyecto inaceptable en términos de los acuerdos de La Paz de 1983, serán abandonados en cuanto al confinamiento que se pretende instalar en Sierra Blanca, Texas, no se apega a lo estipulado en dicha convención.

El establecimiento de depósitos de materiales peligrosos, como eufemísticamente se describe a los sitios en que se confina a la basura de este género y que ahora se plantea localizar en la inmediatez de la frontera con nuestro país, pasa a formar parte de la agenda de las relaciones entre ambos gobiernos y se convierte por tal circunstancia en insoslayable objeto de análisis y controversia.

El más elemental sentido común nos indica que por su naturaleza tal construcción entraña riesgos reales y potenciales para la tranquilidad de la población de la zona.

No queda claro para nadie el hecho de que una nación con la extensión geográfica de los Estados Unidos, con la vastedad de los recursos que le caracterizan y le sitúan como la economía más fuerte del mundo, pueda decidir, sin alternativa alguna, que el lugar más idóneo para confinar sus residuos tóxicos, sea precisamente la frontera con nuestro país, en una zona que dicen, representa riesgos mínimos de contaminación. Pero que, sin embargo, para nuestro país significa la vecindad del riesgo potencial con uno de nuestros centros de población más grandes, al igual que los centros de población a lo largo del río Bravo.

¿Acaso será que la razón de la fuerza significa automáticamente el desprecio por el vecino? ¿Sería entonces justificable otorgar más valor a los intereses económicos involucrados en el proyecto, que a la vida y la salud de poblaciones enteras.

Estamos seguros de que la reflexión y debida consideración a estas cuestiones, habrán de orientar la necesaria decisión para evitar la comisión de un atropello a la diplomacia y a las buenas relaciones entre países. Sabemos perfectamente que la calidad de vida de poblaciones enteras se puede ver seriamente deteriorada por las eventualidades, por lo mismo siempre imprevisibles de una mala selección de los sitios que se elijan para depositar desechos tóxicos.

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En reiteradas ocasiones, sin minimizar como algunos aseguran, este hecho, las autoridades competentes de nuestro país han expuesto las razones técnicas y jurídicas para oponerse y oponernos a este proyecto.

Hoy, nuevamente nos solidarizamos con tal rechazo y demandamos del gobierno federal de los Estados Unidos y del estado de Texas, reconsidere la desafortunada selección del sitio en que se pretende confinar materiales peligrosos, sobre todo a la luz de las peticiones de sus propias poblaciones fronterizas y de los justificados y jurídicamente bien sustentados, reclamos de nuestro país.

La vecindad entre las naciones, sobre todo cuando existen diferenciales tan grandes como los que se dan entre nuestro país y el vecino del norte, deben sustentarse más que en la buena fe, en la existencia de normas de derecho internacional que impidan, qué decisiones unilaterales e inconsultas, pueden llegar a afectar la sana convivencia y la seguridad de las poblaciones vecinas.

A ello apelamos seguros de que la razón nos asiste y por ella habremos de pugnar en cumplimiento del mandato de que somos depositarios. No podemos ni debemos desdeñar el camino de las leyes. No somos partidarios de violentar soberanías ajenas. Pero sí exigimos con toda energía, el respeto a las reglas que norman la coexistencia pacífica y el entendimiento entre los pueblos y sus gobiernos.

Es por ello que nos solidarizamos con nuestros connacionales que luchan por la cancelación del proyecto Sierra Blanca, con base en las acreditadas razones de orden técnico y de orden jurídico que desaconsejan su continuación.

El día de hoy, los medios informativos nacionales e internacionales dan cuenta, como también lo han dado en días anteriores y como lo hemos escuchado de víva voz de las autoridades responsables de las gestiones y esfuerzos que el Gobierno mexicano ha venido realizando por encontrar una solución adecuada y justa al conflicto que representa la instalación del mencionado depósito de materiales radiactivos.
Ante la inminencia de la toma de decisiones al respecto, inminencia de la que estamos hablando, que es justamente el día de hoy, deseamos hacer un nuevo llamado para que tales gestiones y acercamientos se intensifiquen hasta llegar a la solución que demandan la preservación del equilibrio ecológico y la seguridad civil en la región.

Llamamos también a la Comisión de Recursos Naturales de Texas, en este mismo momento reunida y a las autoridades gubernamentales de ese estado vecino, a no desoír las legítimas demandas de la población fronteriza de ambos países para poder contar con un entorno seguro y ecológicamente sano.

Sierra Blanca aun situado en otro país, es para nuestro país un asunto de primera importancia involucra una defensa apegada siempre a derecho y con fundamento en los acuerdos y leyes que rigen al respecto, desde tratados y convenciones en la materia.

La soberanía nacional y la salvaguarda de su población, de los cuales la tradición diplomática ha sido puntual permanentemente en innumerables foros y compromisos internacionales.

Creemos que es por este camino por donde debe dirimirse cualquier apreciación y diferencia que se tenga respecto al asunto de Sierra Blanca.

Siempre las instancias que abordan los espacios del diálogo y el respeto entre las partes han desembocado en medidas que le dan solucion a los problemas, a los planteamientos. Por tanto, es deber de esta legislatura solicitar un estricto apego a lo que estipulan los amplios acuerdos referentes a contingencias ecológicas por riesgo de contaminación ambiental, fincando nuestras legítimas reclamaciones siempre en una norma y en una conducta responsable que prevenga consecuencias que a todos podrían perjudicarnos.

Es también deber inexcusable de México refrendar en los hechos el lema juarista, a la vez que reclamar su cumplimiento: "Entre los Individuos Como Entre las Naciones, el Respeto al Derecho Ajeno es la Paz".

Dentro de tal reflexión, nuestro grupo parlamentario se ha pronunciado sistemáticamente porque el asunto Sierra Blanca sea objeto de un justo arreglo que satisfaga a ambas partes y que, apegado a derecho, evitemos que este confinamiento se construya dentro de los límites de 100 kilómetros a los que el pacto establece no se debe establecer ningún tipo de obra que ponga en riesgo la estabilidad ecológica de la frontera.

Para ellos, para las autoridades tanto norteamericanas como mexicanas, reafirmamos nuestra confianza tanto en los gobiernos norteamericanos del estado de Texas, los buenos oficios del nuestro y la organización de la sociedad de las entidades involucradas y las organizaciones ecologistas para encontrar una salida que contribuya eficazmente a salvaguardar la buena calidad de vida de la región.

Sin duda, resulta de extraordinaria importancia que nuevamente, en forma unánime, se reitere la negativa al rechazo de la construcción de este confinamiento en el lugar llamado Sierra Blanca. Resulta de suma importancia, puesto que unidos todos en este fin aún estamos a tiempo de que este punto de acuerdo sea tomado en cuenta por quienes están analizando, desde el punto de vista técnico, la situación pero que, seguramente deberán de escuchar el aspecto jurídico y el señalamiento político que hoy les hacemos.

No dudamos que los instrumentos del derecho, la razón y la buena voluntad serán los elementos determinantes para solventar este diferendo.

Gracias.

El Presidente :

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo.

El secretario Saúl Solano Castro:

Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado el punto de acuerdo, señor Presidente.

ESTADO DE TAMAULIPAS

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día es el debate pactado sobre elecciones en el Estado de Tamaulipas. Para fijar la posición de su grupo parlamentario, se han inscrito los siguientes diputados: en el primer turno, Abelardo Perales Meléndez, del PAN; Carlos Antonio Heredia Zubieta, del PRD y Laura Alicia Garza Galindo, del PRI.

El segundo turno, Juan José Rodríguez Prats, por el PAN; Salvador E. Estrella Verduzco, por el PRD y Amira Griselda Gómez Tueme por el PRI.

Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, el diputado Abelardo Perales Meléndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Abelardo Perales Meléndez:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

El tema de la democracia sigue siendo un tema pendiente en la agenda nacional, sobre todo en lo que se refiere a los procesos locales en donde prevalecen las actitudes autoritarias y primitivas violatorias del derecho que siempre dejan una secuela de inconformidad y de protesta.

En Tamaulipas se arrancó un proceso de elecciones de autoridades locales, en que desde el principio quedó de manifiesto el descomunal uso de recursos y programas gubernamentales al servicio de un partido político.

En el Estado de Tamaulipas se está viviendo con mayor intensidad que en épocas pasadas la contienda electoral para elegir gobernador, diputados locales y ayuntamientos. El actual gobernador quiere por todos los medios favorecer a Tomás Yarrington Ruvalcaba, candidato del PRI a la gubernatura del Estado, sin importar los recursos para este fin.

La ley establece límites para las campañas, para elegir gobernador hasta 23 millones de pesos. Hubo un derroche excesivo para el candidato del partido oficial que han rebasado en mucho los límites legales. A cualquier ciudadano que ustedes le pregunten sobre los gastos de campaña de Yarrington Ruvalcaba, les contestará que con ellos se está dilapidando recursos del erario público.

Incluso miembros distinguidos del Partido Revolucionario Institucional, como es el caso del senador Marco Antonio Bernal Gutiérrez, quien en su calidad de precandidato del citado instituto político a la gubernatura de Tamaulipas, días antes de la elección interna que llevó a cabo el citado partido por voto universal, hizo declaraciones que confirman lo anterior.

En efecto, en diversos periódicos aparecen las declaraciones del senador Bernal Gutiérrez, en las que denuncia el mal uso de los recursos públicos para la campaña de Yarrington Ruvalcaba. Dijo, entre otras cosas: "si gastaron dinero de ustedes en la precampaña, qué no harán el día de la elección". También denunció las maniobras de todo el aparato gubernamental del gobierno estatal a favor de Tomás Yarrington y que éste, así lo dijo en sus últimos días como funcionario estatal, hizo entrega de reconocimientos a los integrantes de los comités beneficiados con las obras cavazistas, en una demostración de gran derroche de recursos económicos.

También denunció entre comillas, todos treparon en el caballo del presupuesto y que los candidatos no respetaron acuerdos de la consulta. Agregó: "no se cumplió con los compromisos de limpieza y transparencia porque se tienen informes de donde salió el dinero, ciudad por ciudad, poblado por poblado, para comprar el voto y la conciencia de la gente".

"Me acaban de informar, dijo Bernal Gutiérrez, que reparten vales de cemento, están dando despensas y que les están condicionando el Procampo, bajo la amenaza de que si no votan por determinado candidato no se los van a dar el Procampo."

Todo lo anterior sucedió con motivo de la precampaña para la selección interna del PRI, es decir, cuando ya se tuvieron los resultados en donde se le dio el triunfo a Tomás Yarrington Ruvalcaba y posteriormente a ello simpatizantes del propio Marco Antonio Bernal volvieron a arremeter contra los resultados del reciente proceso electoral interno del PRI, en los que se cometieron diversas irregularidades que desvirtuaron la voluntad de más de 107 mil priístas que emitieron su voto a favor de un cambio.

El comité de campaña del senador Bernal Gutiérrez sostuvo que en Tamaulipas cada sufragio a favor de Tomás Yarrington le costó más de 1 mil 100 pesos, una cifra 20 veces superior a la erogada por aquél y que cada uno de dos votos reconocidos oficialmente es falso, resultado de la manipulación de actas y casillas. Esto fue en la selección interna de ese partido.

Si multiplicamos ese costo que el propio senador admite, pues tendríamos una cantidad de 180 millones de pesos que se gastaron nada más para la precampaña en el Estado.

En Tamaulipas, al igual que en otros estados, el gobernador fue el gran triunfador. ¿Quién le gana a un gobernador que tiene atrás de él a los funcionarios estatales, los alcaldes, la dirigencia estatal del PRI y hasta el comité organizador de la contienda, además de recursos económicos ilimitados, según balance final del comité de campaña de Bernal Gutiérrez, publicado el domingo pasado en Enfoque, por el periódico Reforma?

Los precandidatos derrotados de Hidalgo, Guerrero y Tamaulipas, concluyeron que el PRI hoy está controlado por los gobernadores. Marco Antonio Bernal sentencio; "mientras no se detenga la intervención de los mandatarios y su acceso a los órganos electorales, no mejorara la calidad de las contiendas".

Recientemente se publicó las declaraciones de la corriente crítica del PRI, el 27 de septiembre de 1998, que denuncia que en las altas esferas del gobierno se permite que algunos militantes utilicen su infraestructura para nutrir sus intereses personales, distorsionan los procesos democráticos para ello utilizan los medios y herramientas, por ejemplo, compra de votos, los regalos en especie, aprovechándose de las necesidades económicas de muchos de los militantes.

Y así hay varias declaraciones, como también la del senador Hugo Andrés Araujo, que aseguró que "después de la forma como se dio el pasado proceso de selección interna del PRI, los compañeros, dice, tienen mucha desconfianza y también la ciudadanía en general, de la madurez de las autoridades estatales".

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Por otra parte, se han dado múltiples violaciones en el proceso electoral y que dada la brevedad del tiempo voy a referirme nada más a dos casos que son muestra de lo que sucede actualmente, el caso de Tula, Tamaulipas, en donde el candidato del Partido Acción Nacional, Florentino Guerrero Hernández, a quien se le acusó del delito de despojo de inmueble, un delito que se le inventó y que no hay ninguna prueba que acredite su participación en el mismo; se trata de la posesión de unos terrenos de su señor padre y que es un conflicto meramente de carácter civil y no penal, sin embargo se le consignó, se le giró orden de aprehensión, se le dictó auto de formal prisión y todavía esta pendiente de dictarse sentencia para de ese modo inhabilitarlo y miren ustedes, el defensor de oficio, el defensor de oficio del juzgado penal de Tula, Tamaulipas, él directamente le ofreció 10 mil pesos a este candidato del PAN a la alcaldía municipal de Tula, para que renunciara a la candidatura; si no lo hacía iban a llevar a cabo toda la maquinaria en su contra para dictarle sentencia condenatoria por ese delito que le inventaron.

Y también referirme al caso de Altamira. Recientemente, el 14 de octubre, fue descubierto un trailer que transportaba despensas, el que se encontraba estacionado frente a una bodega de un supuesto particular, ostentando el emblema de la Sedesol-Diconsa, Tamaulipas. Simpatizantes del PAN, PRD y PT permanecieron observando el camión y la maniobra de descarga, de donde bajaron despensas para introducirlas en un local propiedad de Roberto Polanco Aguilar, coordinador especial del Copladet, que es el Comité de Planeación y Desarrollo del Estado. La primera explicación que dio el chofer, pues dijo que debía ser entregada del Copladet a Altamira y que al presentarse en la dependencia se le ordenó acudir a una bodega.

Quiero decir que se han dado múltiples explicaciones sobre este caso, de que no son recursos públicos, de que se trata de una compraventa entre Diconsa y un comerciante autorizado por esa paraestatal y que por tanto no hay ningún delito. Por el tiempo que me queda, hay una serie de contradicciones en este caso y desde ahora nosotros proponemos que se integre una comisión para que en base al artículo 93 tercer párrafo de la Constitución, en base a los artículos 42 y 46 de la Ley Orgánica del Congreso y en base a la reciente resolución de la Suprema Corte de Justicia, se investigue el probable uso de recursos públicos federales en esta campaña política del candidato del PRI a la gubernatura del Estado.

Gracias.

El Presidente :

Para hablar sobre el mismo tema, tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta, del grupo parlamentario del PRD y hasta por 10 minutos.

El diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta:

Muchas gracias, diputado Presidente:

En función de la restricción del tiempo voy a turnar a esta Secretaría el texto completo de mi intervención, pidiendo que éste se haga constar aquí en el registro.

Honorable Asamblea, en Tamaulipas no habrá elecciones de acuerdo con lo estipulado por el Codigo Electoral del Estado, por la Constitución de la entidad ni por la propia de los Estados Unidos Mexicanos. En Tamaulipas se llevará a cabo simplemente una etapa más de un proceso por el cual el gobierno del Estado compró la elección para los candidatos del partido oficial. No fue por cierto el PRD el primero que denuncio este operativo fraudulento, fueron los propios precandidatos del PRI que buscaban la candidatura de su partido para contender por la gubernatura.

Este dedazo disfrazado de elección se llevó a cabo el 24 de mayo, coronando un proceso en el que el precandidato seleccionado por el gobernador gastó aproximadamente 1 mil 100 pesos por voto y se atribuyó 180 mil votos, lo que representó un gasto que excede, como ya lo ha señalado en esta tribuna el diputado Perales Meléndez, los 180 millones de pesos desembolsados sólo durante la campaña interna, hay que recordar que el límite es de 23 millones de pesos.

Desde ese momento quedó claro que quien fuese el candidato a gobernador del Estado por el PRI estaría en una posición propicia para alcanzar e incluso rebasar el récord marcado por Roberto Madrazo Pintado, durante su tristemente celebre campaña para gobernador de Tabasco en 1994, una cifra que excedió los 72 millones de dólares. El PRI denominó a este proceso consulta a la base, insinuando que ahora sí la base militante de ese partido decidiría a quien postular para los cargos de elección popular en juego el 25 de octubre. A raíz de esta desigual batalla los propios precandidatos del PRI lo bautizaron como la consulta a la bolsa, con esta expresión coloquial queda claro que no gana quien representa los intereses de la base militante ni quien convence a los ciudadanos y a los electores potenciales, sino aquel precandidato que goza de los favores del gobernador en turno y por lo tanto tiene acceso ilimitado a los fondos públicos manejado por el gobierno del Estado.

Hoy dejaremos en claro que los comicios en Tamaulipas están marcados por al menos ocho vicios:

1o. Una autoridad electoral que sigue estando controlada en su operación cotidiana y en su secretaría técnica por el gobernador del Estado.

2o. Un código electoral que no penaliza los delitos electorales considerándolos como meras infracciones administrativas.

3o. Un Poder Ejecutivo que lejos de garantizar elecciones imparciales, gravita de manera grosera a favor de los candidatos del PRI.

4o. Un Poder Legislativo cuya mayoría mecánica esta subordinada al gobernador.

5o. Límites de campaña que son meramente indicativos sin que en realidad se verifiquen ni mucho menos se castigue a quienes los infringen.

6o. Medios de comunicación que están al servicio de los intereses mercantiles de sus propietarios o son víctimas de las presiones políticas y presupuestales del gobierno del Estado.

7o. Inexistencia en la división de poderes, dado que el gobernador del Estado concentra en su persona la titularidad del Poder Ejecutivo, la dirección de la línea a seguir por la legislatura estatal y el control sobre el Tribunal Superior de Justicia.

8o. Inexistencia del estado de derecho.
Hasta esta tribuna llegarán legisladoras y legisladores del PRI para, previsiblemente, defender lo indefendible. Saben que los tamaulipecos y la opinión pública nacional conocemos perfectamente que la imposición de Tomás Yarrington, la pretendida imposición de Tomás Yarrington, constituye una flagrante transgresión a la más elemental normatividad electoral y una burla a la inteligencia.

El gobierno del Estado de Tamaulipas para vergüenza de nuestra entidad y oprobio de la nación entera, está convertido en un botín sexenal que se entrega a la mafia en turno para su usufructo.

Ha quedado aquí descrito el caso de Altamira que el diputado Salvador Estrella Verduzco describirá con mayor detalle, hago simplemente entrega a esta Secretaría de las fotos que han circulado ampliamente en la entidad e incluso en la televisión nacional, que muestran la propaganda de Tomás Yarrington en el trailer de la Sedesol-Diconsa, captadas en flagrancia por los militantes del PAN, del PRD y del PT.

Ahora las autoridades en Tamaulipas nos quieren hacer creer que no vimos lo que si ocurrió o que lo que efectivamente ocurrió es responsabilidad de quién sabe quién, porque ellos tratan de lavarse las manos aún a pesar de esta total flagrancia.

Quedan pues por contestarse muchas preguntas en el proceso de Tamaulipas. Plantearemos algunas:

¿De dónde obtuvo el actual candidato del PRI la fortuna que se gastó en su campaña? El ha dado una respuesta públicamente, cuando Tomás Yarrington aseveró: la campaña la paga el pueblo de Tamaulipas. Le diremos a Yarrington que en eso sí estamos de acuerdo con él, porque la estamos pagando los tamaulipecos con cargo al presupuesto público, a nuestros impuestos sobre todo en el último año del sexenio de Cavazos, que es bien conocido como el año de Hidalgo.

Segunda pregunta: ¿además de servirse con la cuchara grande del presupuesto del Estado, en que otras fuentes tiene su origen el financiamiento al partido oficial? La oblicuidad de operadores políticos priístas cargados con centenares de miles de pesos o incluso millones de pesos en efectivo, se presta por lo menos a la sospecha y digo aquí, a la sospecha de que comparten métodos con el modus operandi del narcotráfico y del lavado de dinero. Tendremos acaso que pedirle, tendremos acaso que pedirle a la procuradora suiza Carla Del Ponte que investigue las operaciones de los salinistas y de sus herederos políticos en Tamaulipas?

En el sistema político tamaulipeco sigue operando el principio rector de la política priísta, para conservar el poder se vale todo con tal de mantener el control discrecional sobre el presupuesto público. En lo político su maestro es Carlos Salinas de Gortari, cuyo sueño restaurador es impulsado por el actual titular del Ejecutivo estatal; en lo financiero su mentor es Raúl Salinas de Gortari, cuyas operaciones tienen amplias ramificaciones en la entidad entre conspicuos miembros del priísmo que han tomado al huésped de Almoloya como ejemplo a seguir en materia de tráfico de influencias y la multiplicación de cuentas bancarias vinculadas a actividades ilegales.

En lo electoral, su asesor de cabecera es Roberto Madrazo Pintado, quien está exportando su tecnología electoral a todo el golfo de México y al sureste del país. Napoleón decía que para ganar la guerra se necesitan tres cosas: dinero, dinero y más dinero. En Tamaulipas como en Tabasco, la receta madracista se esta aplicando al pie de la letra con recursos ilegales del erario.

Finalmente, compañeros legisladores, el grupo parlamentario del PRD, exige al Procurador General de la República y al Secretario de la Contraloría de la Federación, que investigue la utilización de recursos federales en las campanas electorales del PRI, dando seguimiento a la denuncia presentada por el PRD el 14 de octubre en Tamaulipas y asimismo nos sumamos a la propuesta que ha presentado en esta tribuna el diputado Abelardo Perales Meléndez, en el sentido de integrar una comisión especial de diputados para investigar el posible desvío de recursos públicos en la campaña electoral en Tamaulipas.

Compañeros, cerremos el paso a la restauración salinista en Tamaulipas. Detengamos la degradación política. Construyamos el estado de derecho en Tamaulipas.

Muchas gracias.

El Presidente :

Esta Presidencia saluda a 40 alumnos del Centro de Estudios Superiores de Tlaxcala, invitados por el diputado Carlos Medina Plascencia.

Para hablar sobre el mismo tema tiene el uso de la palabra, y hasta por 10 minutos, la diputada Laura Alicia Garza Galindo, del grupo parlamentario del PRI.

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

Con su permiso, señor Presidente; honorable Asamblea:

Una vez más, como hace seis años, pero ahora previo a la elección, me toca en suerte debatir sobre la elección constitucional del ya inmediato próximo domingo, dentro de 72 horas, en Tamaulipas, elección en la que por decisión mayoritaria el PRI resultará triunfador en muy buena parte de las posiciones...

El Presidente :

Esta Presidencia hace un llamado a todas las ciudadanas y ciudadanos diputados para que, con todo respeto, orden y silencio, se conduzcan en esta sesión.

Continúe, por favor, la oradora.

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

Gracias.

Faltaría a mi verdad si no dijera que resulta ocioso este debate, primero porque son asuntos electorales partidistas que competen a las entidades federativas libres y soberanas, que cuentan con su propia legislación y órganos electorales ciudadanizados y plenamente constituidos. ¿Qué competencia tenemos entonces los diputados federales en este asunto? Ninguna.

Segundo. Al no existir competencia en estos temas, y estando además inmersos en una inédita parálisis legislativa, exigiendo tantos asuntos nacionales pendientes que sí nos atañen, se torna más absurdo aún conocer de cuestiones ajenas a esta Cámara, pero no cabe duda que a algunos ni les duele ni les cuesta evadir las obligaciones inherentes a su representación.

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Tercero. Porque deberíamos evitar abordar aquellas cuestiones que tienen sus cauces de solución en otra instancia y que aquí sólo sirven para dividirnos más, generando encono, desviándonos de nuestro objetivo, que es la búsqueda de consensos para resolver la agenda nacional pendiente.

Y cuarto y último. Porque me parece mezquino y burdo tener como único propósito el venir a ensuciar una campaña electoral que ha logrado suscitar el interés de los tamaulipecos, para pretender obtener más puntos electorales a 72 horas de la elección y cerradas las campañas políticas. Puntos que quizá en su momento pudieron haber logrado, pero trabajando, apoyando a sus candidatos desde el inicio de este proceso y no ahora, desde hace 15 días, cuando se percataron del inmenso olvido en que los han tenido, sobre todo a uno de ellos, porque el otro lo atienden en Nuevo León.

Conocido es en Tamaulipas, a ustedes les entró el apuro por ahí a principios de octubre, cuando a partir de las encuestas quedó en evidencia que el PRD ha puesto en riesgo su lustroso segundo lugar alcanzado en las elecciones federales de 1997, fecha en la que el PAN se fue al piso en las preferencias electorales.

Se inicia entonces una disputa por el segundo lugar en la actual contienda, por la medalla de plata, ninguno quiere la de cobre, a costa de lo que sea y suponen que debe ser a costillas del PRI: uno con 18 y el otro con 16 puntos. Pues discútanlo y debátanlo entre ustedes... pero se equivocaron de estrategia...

El Presidente :

Permítame la oradora.

Esta Presidencia hace nuevamente un llamado a las diputadas y a los diputados para que eviten hacer manifestaciones de cualquier tipo durante la intervención del orador en turno.

Continúe la oradora.

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

Gracias, señor Presidente:

No sabemos si ustedes, pero la sociedad tamaulipeca sí conoce de las instancias que allá existen para presentar las denuncias sobre los hechos sobres los que se dicen ofendidos. Se cuenta con un tribunal estatal electoral y con una fiscalía en dónde denunciar y presentar sus quejas, claro, con las pruebas correspondientes, de las que siempre carecen, olvidándose del principio elemental en derecho de que el que acusa prueba. Denuncien y presenten sus pruebas. Así que si ése es el propósito, hoy y aquí se equivocaron de foro.

Pero cómo nos cuestionan, incluso la forma de seleccionar a nuestros candidatos. Esa es su mayor argumentación.

No, señores, a quienes se les dio gusto fue a los tamaulipecos y saben bien que el resultado de una consulta directa a las bases, aunque la quieren desacreditar porque la consideran muy peligrosa, sobre todo para el 2000, no es un problema de dinero o de compra de votos, como hoy gritan en su pretendida campaña de desprestigio, olvidándose que se están refiriendo y eso es lo que se les olvida, que se están refiriendo a mexicanos mayores de edad, en pleno uso de sus facultades ciudadanas, que les deben merecer respeto.

No, señores. Es un problema de arraigo, de representatividad, de generación de un proyecto a futuro que satisfaga al electorado.

Ustedes, lo lamentamos, no fueron capaces de generarlo.

Yo quisiera decirles que nosotros consideramos que Tomás Yarrington cumple con los requisitos que nos satisfacen a los priístas; es un político, aunque a muchos les duela, es un político incluyente, conciliador, aunque no les guste... ¡30 puntos de diferencia!..

Pero ustedes, ¿cómo ganar con un candidato que viene a la capital y envía una carta al Presidente de la República gritando, ¡auxilio! y firmando como candidato por el Partido Acción Nacional? No sabe ni qué camiseta trae puesta, pero la sangre es la sangre.
Acuérdense de noviembre de 1992, cuando los panistas quemaron en Tamaulipas cinco comités electorales municipales también en esta misma elección; acuérdense cómo los criticó la sociedad, acusándolos de incivilizados y de salvajismo y hoy su candidato nos vuelve a amenazar con problemas poselectorales. ¿De veras, con las diferencias que hay, con 30 puntos..?

Por favor, pero no nos culpen a nosotros de haberse vuelto a tropezar casi casi con la misma piedra.

No ganarán porque allá sí conocemos a Gustavo Cárdenas. Sobre de él pesan varias demandas por haber endeudado a la capital que mal gobernó de 1992 a 1995; y no con 4 millones de pesos, con bastante más, al grado de que aún ahora, a tres años de concluida su incompetente administración, aún lo persiguen sus acreedores y aquí el diputado Perales lo sabe muy bien, fue secretario del ayuntamiento y ahora afirma que el gobernador Cavazos, leía yo ayer, le ofreció 10 millones de pesos para que no contendiera...

El Presidente :

Permítame la oradora.

Acérquenle un micrófono al diputado. ¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Abelardo Perales Meléndez
(desde su curul):

Si me acepta hacerle una interpelación.

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

¡Sí! Claro que sí.

El Presidente :

¿Acepta la señora diputada? y le recuerdo que es la Presidencia quien es el conducto para ello, la interpelación que propone el diputado.

Perdón, señor, diputado. Le ruego una disculpa. Sí acepto la interpelación.

Adelante, señor diputado.

El diputado Abelardo Perales Meléndez
(desde su curul):

Laura Alicia: sabe muy bien cómo trabajó el ayuntamiento en el periodo 1993-1995; con un estrangulamiento económico de parte de Cavazos Lerma, que siempre nos estuvo escamoteando las participaciones a los municipios. Además por qué si usted afirma que cometió una serie de fallas en su administración, ¿por qué la Procuraduría General de Justicia no lo ha consignado? Ahí están unas averiguaciones desde hace tres años, cuando le congelaron las cuentas públicas... Bueno, pues déjenme hablar, señores.

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

¡Ah! ¿Verdad que da gusto que lo dejen hablar a uno?

El Presidente :

Permítame, diputado Perales.

Señores diputados: nuevamente esta Presidencia hace un llamado al orden. Quedan todavía muchos puntos en nuestra agenda; será muy difícil resolverlos si no hay una disposición en el ánimo de todos y cada uno de ustedes, para conducirnos con respeto, con orden.

Muchas gracias.

Continúe, diputado.

El diputado Abelardo Perales Meléndez
(desde su curul):

Muchas gracias, señor Presidente.

¿Por qué entonces la Procuraduría no ha ejercitado acción penal? Porque están ahí las averiguaciones. ¿Por qué no lo han consignado? ¿Por qué razón?

Si ustedes consideran que desfalcó, que hizo mal uso del dinero, entonces consígnenlo. ¿Por qué no lo han hecho? Han pasado tres años y ahí están congeladas las averiguaciones. ¿Qué es lo que pretende Cavazos?

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

Con su permiso, señor Presidente:

Mire, diputado, efectivamente las cuentas públicas nunca pasaron y usted sabe perfectamente, por haber sido secretario del ayuntamiento y usted sabe que yo soy victorense, que he pasado tres elecciones, nunca he perdido ninguna casilla en la capital, que también la conozco perfectamente, nuestra capital.

Efectivamente, hubo problemas muy delicados en la administración del señor Gustavo Cárdenas. El contrató adeudos con bancos, quesque para pagar la nómina del ayuntamiento y ahí están las cuentas públicas que nunca pudieron pasar. Las cuentas públicas efectivamente están en la Procuraduría del Estado. Pero se imagina que los priístas o que el gobernador, como usted dice, hubieran sacado a colación cuando ustedes decidieron en una convención por delegados nombrar a Gustavo Cárdenas, su candidato a la gubernatura, que nosotros íbamos a sacar eso y decir: "¡no!, ¡no! señores, no debe ser". ¡No!, si eso lo sabe la sociedad tamaulipeca, por eso no va ganar. ¡No!, por eso no va a ganar.

Ahí están y están todas las denuncias. Por eso no va a ganar.

Nosotros sabemos que la sociedad tamaulipeca...

El diputado Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul):

Señor Presidente...

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

¡No!, todavía no termino, señor Presidente.

El diputado Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul):

Quiero preguntarle, señor Presidente...

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

Señor Presidente, ¡todavía no termino de contestar!

El Presidente :

Un momento, por favor, un momento. ¿Ha terminado la respuesta que da la oradora?

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

¡No!, no he terminado.

El Presidente :

Le rogamos al diputado Jáuregui que una vez que termine de dar contestación a la interpelación, se le concederá el uso de la voz.

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

Se imaginan que hubiese el gobernador sacado esos expedientes, como nos hubiera juzgado a los priístas... ¡No!, la sociedad está enterada, es un problema ampliamente difundido en todo Tamaulipas, para nosotros no es problema. Adelante, ustedes lo eligieron sabiendo a quién estaban, eligiendo.

Señor Presidente, ya he concluido con mi respuesta al señor que interpeló.

El Presidente :

Proporciónesele un micrófono al diputado Jáuregui. ¿Con que objeto, señor diputado?

El diputado Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul):

Con el propósito de solicitarle tenga a bien consultar a la oradora si me acepta una pregunta.

El Presidente :

¿Acepta usted, señora oradora?

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La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

No, señor Presidente. Que me dejen concluir, porque aquí voy a concluir precisamente con las interrogantes que tienen los señores. Después si quiere venir, adelante.

El Presidente :

Continúe la oradora y activen el reloj.

La diputada Laura Alicia Garza Galindo:

Gracias. Ahora afirma el compañero Cárdenas que el gobernador Cavazos le ofreció 10 millones de pesos para que no contendiera, si eso hubiera sucedido en la realidad y no en su mente confundida, jurenlo que se hubieran quedado sin candidato. Además se sabe que se encuentra involucrado en un litigio en Sonora, por la disposición indebida de 3.5 millones de dólares, acusado por su socio y conste que de esto no los había enterado su candidato a los tamaulipecos, nos enteramos por los medios de comunicación nacionales, ante los cuales Cárdenas acepto, andar enredado en problemas con la ley.

Bueno, pero no sólo en Sonora, como aquí lo hemos visto, también en Tamaulipas.

Los tamaulipecos que hemos sufrido a Cárdenas, sabemos que así se las gasta, que no le rinde cuentas a nadie ni tampoco pide autorización de nada, pero allá sus seguidores. Cárdenas, es cierto, es un candidato inelegible, pero eso que lo juzgue el voto popular de los tamaulipecos, los resultados se conocerán el próximo domingo en la noche. Ahí nos vemos.

El Presidente :

Tiene el uso de la palabra el diputado Juan José Rodríguez Prats, del grupo parlamentario del PAN, hasta por 10 minutos y para hablar sobre el mismo tema.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Señor Presidente yo inicio...

El Presidente :

Un momento, un momento orador; diputadas, diputados:

Nuevamente se hace un llamado al orden, debemos escuchar con toda atención y con una conducta adecuada al orador en turno. Muchas gracias, continúe el orador. Sírvanse ajustar en 10 minutos el reloj, para que inicie el orador.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Empiezo por felicitar a la diputada Laura Garza Galindo, que bueno que estemos rescatando el debate, que bueno que la Asamblea agarre de nuevo este sabor que ésta es la vida parlamentaria, pero que pobre defensa de Manuel Cavazos Lerma. Ahora, "si la confesión de parte relevo de pruebas", no hay estado de derecho en Tamaulipas, porque el señor protesto por cumplir y hacer cumplir y resulta que con todos los elementos, aquí la oradora ha dicho que no quiso aplicar la ley, porque eso le corresponde a los panistas. No, eso le corresponde a las autoridades y así actúa Cavazos, quiere ahí sostener su amenaza, como en alguna vez los mismos tamaulipecos lo calificaron: uno de los grandes sátrapas de este país.

Pero yo creo que estamos viendo algo, señores diputados, verdaderamente insólito. Aquí por muchos meses, años, diría yo, se ha denunciado el uso de recursos gubernamentales en las campañas del partido oficial y ahora resulta que estas denuncias las hacen los priístas. Hoy resulta que en Guerrero, seis precandidatos acusaron al señor gobernador de apoyar a un candidato, al ex presidente municipal de Acapulco con recursos gubernamentales.

José Guadarrama en Hidalgo, Jose Guadarrama acusa al PRI de hacer fraude en Hidalgo y resulta que en Quintana Roo, desafortunadamente ya no está aquí Joaquín, que hace afirmaciones muy puntuales de cómo se están derrochando recursos gubernamentales.

Y Marco Antonio Bernal en Baja California Sur, como un candidato del PRI se fue y ésta hoy postulado por el PRD. Entonces es evidente que estamos ante un hecho que, repito, lo había denunciado la oposición y ahora el PRI es el que los denuncia. Esto es algo nuevo en el escenario político nacional.

No, diputada Laura Garza Galindo, no le tenemos ningún temor a una elección interna del PRI, y es interna, pero no olvida el PRI que ya no es el todo. Entonces convoca a toda la ciudadanía y agarra el padrón electoral, ésa es una elección constitucional, ésa no es una consulta a sus militantes, hasta Manuel Bartlett lo dice, claro que no. Claro que no y utiliza los recursos gubernamentales, inmensos presupuestos y son dos campañas: una interna y después viene la campaña constitucional y resulta que en la primera ni siquiera se miden cuales son la autorización de los recursos por parte de los órganos electorales.

Esta no es una elección auténtica interna, que se esté consultando a los militantes, equivale a una elección constitucional, con todos los recursos y con todo el aparato gubernamental para realizarlas. Habla usted de respeto al pueblo tamaulipeco. Yo le preguntaría, diputada: ¿por qué entre mayor nivel de bienestar tiene la gente, mayor de preparación, mayor nivel de información, menos votan por el PRI? ¿A qué se deberá?, ésta es una cuestión extraña, ésta es una cuestión extraña, vea usted las estadísticas, vea usted en dónde tiene las mayores clientelas el PRI es en las zonas marginadas.

Yo creo que ustedes deben hacerle un gran homenaje a Ernesto Zedillo. Ernesto Zedillo ha sido un magnífico priísta.

El Presidente :

Por favor instruya la Oficialía que proporcione un micrófono a la diputada América ¿Con qué objeto, señora diputada?

La diputada América Soto López
(desde su curul):

Para pedirle, señor Presidente, si fuera tan gentil en preguntarle al señor diputado si me permite una pregunta.

El Presidente :

¿Acepta el orador y le ruego que sea por conducto a la Presidencia, que le hagan una pregunta? ¿El orador acepta?

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Sí, desde luego.

El Presidente :

Muchas gracias. Adelante, señora diputada.

La diputada América Soto López
(desde su curul):

Gracias diputado.

Yo quisiera recordar aquí que la entidad con mayor escolaridad en su población y con mejor nivel de vida, es precisamente esta ciudad en la que estamos que es el Distrito Federal y el Distrito Federal y la población con mayor escolaridad la opción por la que menos optó, fue por el PAN. ¿Por qué sería?

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Fíjese que no diputada; ganamos un distrito, tenemos un representante local y ganamos dos distritos; el PRI no ganó nada; el PRI no ganó nada.

El Presidente :

Continúe el orador y actívese el reloj.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Todavía no termino de contestar la pregunta de la diputada América Soto. Precisamente ahí tenemos a José Espina von Roehrich, que le puede dar testimonio de cómo ganamos y tuvimos dos representantes también en la Asamblea. El PRI se sumió sin ningún triunfo electoral. Me está usted dando la razón y le agradezco mucho su interpelación. Retorno a mi tiempo.

Miren ustedes, hay estudios en donde en este sexenio el ingreso per capita de los mexicanos solamente va a mejorar en .6% en los seis años del presidente Ernesto Zedillo. Eso significa...

La diputada María del Refugio Calderón
González (desde la curul):

Señor Presidente, pido la palabra.

El Presidente :

Proporciónesele un micrófono a la diputada y suspéndase el tiempo. ¿Con qué objeto, señora diputada?

La diputada María del Refugio Calderón
González (desde la curul):

Nada más para rogarle señor Presidente que le pida al orador que se apegue a su tema, porque aquí está ometiendo Corpus con Semana Santa. Están hablando de Tamaulipas; hablen de Tamaulipas, porque éste es un debate en relación al proceso electoral de Tamaulipas y nada más y usted ni tamaulipeco es, seguramente por eso se le olvidó ya el tema.

El Presidente :

Permítame la oradora recordarle que quien hace uso de la voz, fue en respuesta de una pregunta que le fue formulada.

Continúe, señor orador.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Señor Presidente, quiero responderle la interpelación a la compañera diputada.

El Presidente :

No hubo interpelación. Moción de orden.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Señor Presidente, le recuerdo que la interpelación no es sólo una pregunta. Hubo una interpelación y quiero responder a esa interpelación. Pido permiso a la Presidencia.

El Presidente :

Permítame el orador y hago un nuevo llamado al orden.
No hubo ninguna interpelación, puesto que la oradora se dirigió a esta Presidencia, de manera que yo le ruego que continúe una vez que se active el reloj.

Muchas gracias.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Aprovecho mi tiempo nada más para hacer una mención; en ninguna parte del Reglamento habla de que nos sujetemos al tema cuando estamos en la lista de oradores. Esto se refiere a los viejos concursos de oratoria; allá se grita, allá hay porras y se dice "tema" para que el orador se sujete al tema. Aquí yo tengo libertad de hablar, de los 10 minutos que tengo, sobre el tema que lo aborde, como yo lo prefiera.

Ernesto Zedillo Ponce de León, que ofreció bienestar para su familia, solamente va a mejorar en seis años, en el mejor de los casos, con el .6% el ingreso per capita de los mexicanos. Si consideramos el incremento poblacional y la concentración del ingreso, quiere decir que Ernesto Zedillo, va a enriquecer la clientela priísta porque va a haber más pobres y ahí ustedes pueden penetrar, con ese programa que bien lo ha dicho aquí Carlos Heredia, se llama el método Bartlett-Madrazo, con sus cinco ingredientes, cinco ingredientes: primer ingrediente, afán de poder sin ningún principio ético. Hay una frase de Roberto Madrazo, que sintetiza la actitud de Manuel Cavazos.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Tema. Sujétese al tema.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Con mucho gusto, con mucho gusto. En base a qué artículo diputado Oceguera.

El Presidente :

Proporciónesele un micrófono al diputado Oceguera.

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El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Para hacerle una moción muy comedida y respetuosa a la Presidencia de esta Asamblea.

Señor diputado Preciado, en su condición de Presidente le pido atentamente ruegue al orador, ordene al orador, sujetarse al tema que en los términos del artículo 21 del acuerdo parlamentario, se inscribió como un debate pactado. Consecuentemente el debate que se ha pactado se denomina elecciones en Tamaulipas. En este orden señor Presidente, le pido a usted se sirva llamar al orden al orador.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Pido que se dé lectura al artículo.

El Presidente :

Permítame el orador.

Para mayor ilustración, ruego a la Secretaría dé lectura al artículo 21 del acuerdo parlamentario del 6 de noviembre.

El secretario Luis David Gálvez Gasca:

"Artículo vigésimo primero. Cuando el orador se aparte del tema para el cual solicitó la palabra o se exceda del tiempo establecido, será llamado al orden por el Presidente y si al segundo llamado no rectifica su actitud, se le retirará el uso de la palabra."

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Debate pactado no es debate amortajado.

El Presidente :

Continúe el orador.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Manuel Cavazos utiliza el método de Roberto Madrazo que consiste en: primero, el uso del poder sin ninguna consideración ética. Utiliza una frase también de Roberto Madrazo que debe ser considerada en la antología de este tipo de pensamiento autoritario: "lo que en política se puede comprar con dinero, resulta barato". Fíjense ustedes qué extraordinaria lección de un México en transición.

Las más modernas técnicas al servicio de las más primitivas causas. Ya llegó la mercadotecnia electoral, ya llegó la publicidad. Desafortunadamente al servicio de darle continuidad a causas que ya deberían de pertenecer al pasado; enfocarnos a las zonas más marginadas, sin limitación de recursos e imbricado como programas gubernamentales y eso se está confirmando, ahí está y todavía se van a intentar modificaciones a la ley para hacer legal esta gran, descomunal, erogación de recursos.

Yo les digo señores priístas: no pueden hacer del PRI una inmensa nómina, llénenlo de ideas, actualicen sus programas. Pero que no solamente ahí se mueva el que vaya por el dinero. No tienen derecho a hacerlo, tuvo un pasado histórico como un mecanismo de transición, no lo conviertan en una nómina, no lo hagan una inmensa alianza de complicidades; no lo hagan una inmensa alianza de cometer ilícitos.

La tolerancia nunca es la resignación del impotente, sino la restricción voluntaria del poderoso.

Aquí mi compañero Abelardo Perales habló de una comisión, que investigue, yo sugiero que a la Comisión de la Conasupo, que ya está integrada, se le dé esta línea de investigación. Son programas federales, no es un asunto que solamente compete a los tamaulipecos, diputada Garza Galindo, es un asunto de recursos federales, en camiones de Diconsa, que es una filial de la Conasupo. Por eso creo que aquí la Comisión de la Conasupo, no necesitamos crear otra comisión, simplemente que de aquí salga esa recomendación para que investigue en esa línea y se aclaren las cosas. La verdad no puede dañar a la democracia.

Ustedes son representantes de la nación, no son defensores de delincuentes de cuello blanco ni son protectores de caciques, ustedes están obligados aquí a tomar decisiones en beneficio del país, igual que yo, desde luego que sí. Por eso precisamente vengo a denunciar; por eso precisamente me interesa que haya elecciones claras.

Si no hay nada qué ocultar, si no hay recursos ilegales, vamonos con la comisión, vámonos a que la verdad se estudie; si señor.

El Presidente :

Pasen un micrófono al diputado, que así lo está solicitando para que nos diga con qué objeto, señor diputado.

El diputado Wintilo Vega Murillo
(desde su curul):

Si es usted tan amable y gentil de preguntarle al orador si me acepta una pregunta.

El Presidente :

¿Acepta usted una pregunta?

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Sí.

El diputado Wintilo Vega Murillo
(desde su curul):

Yo le preguntaría al diputado Rodríguez Prats, si estaría usted dispuesto a que esta misma Cámara hiciera la recomendación para que se investigaran los gastos del gobernador de Guanajuato, Vicente Fox Quezada. ¿Con que financia su precampaña?

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Desde luego que sí. Mire usted, el artículo 4o. de los estatutos, señala que uno de los principios del PAN era preeminencia del interés nacional. Aquí ya se han hecho imputaciones contra Carlos Medina, contra Fernando Canales, contra Vicente Fox, contra Alberto Cárdenas, recuerden ustedes cuando aquí se propuso una comisión al Estado de Jalisco. ¿Cuál fue la actitud del PAN? Que se investigue, no hay nada que ocultar, diputado, que se formen las comisiones cuantas veces quieran, recuerden ustedes que los diputados de Jalisco, después de la elección, ya ni siquiera insistieron en su demanda. Vea usted cómo actuó el PAN en Chihuahua. ¿Usted cree que si hubiera habido esta utilización de recursos gubernamentales, esta imbricación del partido que está en el poder con el poder mismo, hubieran ustedes obtenido un triunfo en Chihuahua? Francisco Barrios respetó y se creó un órgano electoral y caminó.

Y vea usted Baja California, cómo hoy en día, gracias a esa promoción de Héctor Terán, extraordinario panista, hizo una reforma en donde el PRI tiene el mismo número de diputados que el PAN porque de eso se trata, de impulsar el cambio, pero para eso se requiere convicción íntima de que México requiere democracia y ahí está el problema, que ustedes no quieren aceptar. Está circulando un libro, Francisco Loyo creo que hizo un gran esfuerzo en que ese libro se editara, sobre las comisiones de investigación...

El Presidente :

Permítame el orador. Ajusten el reloj, por favor, en la oficialía. Continúe el orador.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Ahí habla de que un Poder Legislativo, si va a modificar la realidad, necesita conocerla. Todos los poderes legislativos del mundo tienen amplísimas facultades para indagar, para investigar y yo, por eso, sostengo y apoyo la propuesta de mi compañero Abelardo Perales, la propuesta de Carlos Heredia Zubieta, de que esta misma Comisión de la Conasupo se traslade. No hay ninguna violación a la soberanía de Tamaulipas ni esta rompiendo contra el federalismo ni nada por el estilo.

Corresponde simple y llanamente a que haya un Poder Legislativo, cuya función es que se conozca la verdad por el pueblo de México, porque sin lugar a dudas esto va a impulsar la democracia.

Muchas gracias.

El Presidente :

Tiene el uso de la palabra el diputado Salvador E. Estrella Verduzco, del grupo parlamentario del PRD y hasta por 10 minutos, para hablar sobre el mismo tema.

El diputado Salvador Ezequiel Estrella
Verduzco:

Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Han pasado más de cuatro años de que la promesa de "Bienestar para la Familia" no ha llegado, pero tampoco se han hecho realidad las promesas de elecciones con equidad y democracia, pues las últimas elecciones realizadas en nuestro país han dejado mucho que desear no tan sólo en equidad y democracia, sino también en transparencia de resultados.

El bienestar de la familia y las elecciones en nuestro país siempre han estado relacionados, porque es regla general que las campañas proselitistas del Partido Revolucionario Institucional se basen en regalar despensas a cambio de votos.

El pasado 11 de octubre se puso al descubierto la forma en que hace sus campañas el partido oficial, ya que el señor Abel Rodríguez, candidato de nuestro partido a la presidencia municipal de Nuevo Padilla, Tamaulipas, detectó en una bodega del DIF municipal 5 mil 600 despensas, que además de contener un kilo de Maseca, un kilo de arroz, un kilo de frijol y un litro de aceite, también incluía invitación a votar por el PRI y el mensaje proselitista del candidato a gobernador Tomás Yarrington.

Se levantó el acta respectiva ante el Ministerio Público y a los pocos días el ayuntamiento declaró que esas despensas eran parte de los desayunos escolares y que se iban a entregar después del día de las elecciones, lo que es peor; porque conlleva a utilizar una necesidad del pueblo, una necesidad de nuestros hijos, a cambio del voto y esto es criminal.

Del segundo hallazgo de despensas ya dio cuenta el diputado Carlos Heredia, pero quiero puntualizar que hay pruebas, que tengo en mi poder la evidencia de un videocasete y fotografías, donde se puede apreciar claramente que el trailer color blanco, marca Kenworth, donde se transportaban otras 6 mil despensas, es propiedad de la Secretaría de Desarrollo Social, mejor conocida como Sedesol, al servicio de Distribuidora de la Conasupo de Tamaulipas, liconsa, con registro federal de causantes DCT-86215C54 y placas IWH-6110 del Estado de Tamaulipas, con domicilio en Carretera Nacional kilómetro 701 de Ciudad Victoria, Tamaulipas y conducido por el señor Rodrigo Cuéllar Delgado, quien se identificó como empleado de la paraestatal.

El descubrimiento de este nuevo desvío de recursos públicos lo hizo nuestro candidato a la presidencia municipal de Altamira, Tamaulipas, el señor José Guadalupe Ocaña. Pero debo aclarar que aparte de la nuestra hay denuncias penales por este delito electoral contra quien resulte responsable por parte de los candidatos a la presidencia municipal del Partido del Trabajo, del Partido Acción Nacional y del Partido Cardenista.

Pero ésta no es la primera vez que en Altamira se cometen delitos electorales, ya que en las pasadas elecciones federales del 6 de julio de 1997, nuestro partido denunció instalaciones, el uso de instalaciones y recursos públicos del ayuntamiento a favor de la campaña del candidato del PRI a diputado federal por el VII distrito. En esas fechas se interpuso una denuncia en contra del secretario del ayuntamiento de Altamira, el señor Salvador Rivera y del director de deportes, señor Jorge Lorza, los cuales actualmente están sujetos a proceso y libres bajo fianza por estos delitos. Sin embargo, siguen cobrando en la nómina municipal.

Con respecto al trailer detectado con 6 mil despensas, el gobierno necesitaba desaparecer el cuerpo del delito y el pasado viernes, 16 de octubre, a las 4:00 horas de la madrugada, en un operativo implementado por más de 20 elementos, sin identificación y en cinco vehículos sin placas ni logotipos, utilizando grúas para quitar los vehículos que impedían la movilización del trailer y agrediendo a la ciudadanía a macanazos y cachazos, el trailer fue liberado de la ciudadanía y trasladado hasta Ciudad Victoria, Tamaulipas, a las oficinas de la Distribuidora de la Conasupo, donde actualmente sigue prestando sus servicios en el Programa de Combate a la Pobreza, mejor conocido como Progresa.

Señor presidente Ernesto Zedillo: está visto que en Tamaulipas la ley electoral es letra muerta y nuestro partido exige, junto con los demás partidos de oposición, que se investigue a fondo y se castigue a los responsables de lucrar precisamente con esos fondos públicos, aprovechándose de la necesidad de la gente durante los procesos electorales.

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Pero también en Tamaulipas se tiene necesidad de mejores vías de comunicación, pues mientras la producción de un agricultor se queda estancada en su parcela, debido a las malas condiciones de los caminos rurales y carreteras, el famoso proyecto del canal intracostero ya lleva 200 millones de pesos gastados sólo en estudios, sin que se haya excavado ni un metro de tierra para su construcción.

Señor secretario de Desarrollo Social, licenciado Esteban Moctezuma: le sugerimos que para mayor transparencia en los programas gubernamentales de asistencia social de la Secretaría que usted preside, se integren consejos consultivos no solo a nivel estatal y municipal, respetando la soberanía y autonomía de los estados y municipios, para que se vigile en su aplicación en estos programas y que estos mismos programas no se interrumpan en época de elecciones, para que lleguen a toda la población necesitada sin distingo de filiación política o credo.

Compañeras y compañeros diputados: no se vale aprovechar de manera mezquina y miserable la pobreza de la mayoría de los tamaulipecos para traficar y obtener votos en forma ilegítima. Nuestro país necesita gobernantes y funcionarios que trabajen no sólo para un partido político en especial, sino para todos los mexicanos, además de que éstos deben de ser elegidos auténtica y legítimamente en un proceso limpio y transparente por los ciudadanos.

Muchas gracias.

El Presidente :

Se concede el uso de la palabra a la diputada Amira Gricelda Gómez Tueme, del grupo parlamentario del PRI y hasta por 10 minutos, para hablar sobre el mismo tema.

La diputada Amira Gricelda Gómez Tueme:

Diputado Presidente; compañeros diputados:

Me parece muy desafortunada la intervención de algunos compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra y son desafortunadas porque en Tamaulipas la disputa por el segundo lugar en las preferencias del electorado entre el PRD y el PAN, es el contexto real en el cual afloran las difamaciones, el engaño y la simulación.

Aquí se ha mencionado una verdad a medias en relación a los hechos suscitados en Altamira, Tamaulipas y cuando decimos una verdad a medias estamos diciendo una mentira completa. Lo cierto es que el día 14 de octubre del año en curso, a las 11:45 horas se encontraba un trailer de Diconsa en una bodega ubicada en la calle Carranza e Hidalgo, en el municipio de Altamira y de dicho trailer efectivamente estaban bajando despensas cuando fue interceptado por militantes del PAN, del PRD y del PT. Ante el bloqueo, el chofer del trailer de Diconsa, el señor Rodrigo Cuéllar Delgado, solicita la fe de hechos del notario público número 157, licenciado Guillermo Peña Sam, para que dé testimonio de que el trailer únicamente transportaba despensas y no propaganda política del PRI, como lo quieren hacer creer ustedes aquí, despensas que, efectivamente, algunas de ellas serían donadas al candidato de Altamira, ingeniero Sergio Carrillo, por el señor Enrique Carrera Arenas, quien tiene una concesión de Diconsa y el dirige un grupo social.

Los hechos que he descrito son lamentables, sí, pero no por las razones que argumentan los partidos de oposición, sino porque esencialmente aparece en el escenario electoral tamaulipeco esa moda panista llamada "Aviazul", que consiste en tres etapas; la primera desprestigiar a nuestros candidatos cuando menos un mes antes de la elección de la que forman parte los libelos anónimos que infructuosamente tratan de dañar, así como acusaciones reiteradas de apoyos gubernamentales y gastos excesivos de campaña, intentando crear un clima de sospecha que enturbie el proceso.

La segunda, se daría el propio día de la elección sobre la base del clima previamente creado para intentar descalificar todo el proceso magnificando o creando incidentes que incluso...

El Presidente :

Permítame la diputada oradora.

Proporciónesele un micrófono al diputado. ¿Cón que objeto señor diputado?

El diputado José Luis Gutiérrez Cureño
(desde su curul):

Para pedirle a usted, señor Presidente, pregunte a la oradora si acepta una interpelación.

El Presidente :

¿Acepta usted una interpelación?

La diputada Amira Gricelda Gómez Tueme:

No, no la acepto, diputado.

El Presidente :

Continúe, por favor.

La diputada Amira Gricelda Gómez Tueme:

Me estaba refiriendo a las fases de esa moda panista llamada "Aviazul" y me refería a la segunda fase, la cual se daría el propio día de la elección sobre la base del clima previamente creado para intentar descalificar todo el proceso, magnificando o creando incidentes que incluso puedan llegar a la destrucción de urnas en las que el PRI obtenga mayoría con el propósito de cambiar los resultados electorales.

Y la tercera fase sería poselectoral, en la que se movilizarían grupos de protesta en acciones radicales y de provocación, como la toma de edificios públicos, el estrangulamiento de carreteras o el bloqueo de puentes fronterizos internacionales con el fin de obtener concesiones.

Aquí tengo el "Aviazul" compañeros, ésta sí es mercadotecnia electoral diputado Prats, si es que se encuentra por ahí y el PRD hace su contribución en esta perversa estrategia tratando de desviar la atención de sus propios militantes y simpatizantes por la pugna interna que se ha suscitado en Ciudad Madero en la designación del presidente municipal sustituto y definitivamente este asunto ha pesado mucho en el ánimo del perredismo local.
Esta es miopía política, eso no es lo que quieren las mayorías tamaulipecas, recuerden que la realidad es más caprichosa que los hombres y que en política nada es producto de la casualidad, por eso en Tamaulipas va a ganar el PRI y lo que es más importante, tengo la firme convicción de que debemos ganar, ganaremos porque la experiencia cuenta en política, porque ofrecemos lo que podemos cumplir, porque en oposición a quienes tratan las naturales inconformidades presentando programas incongruentes y contradictorios, nosotros tenemos programas realistas y constructivos, porque a pesar de las provocaciones, porque a pesar de las provocaciones de nuestros adversarios nos mantenemos serenos, prudentes y pacientes.

Tamaulipas siempre ha estado con las causas del progreso, del avance ordenado, de la libertad y de la independencia; Tamaulipas ratificará su antiguo pacto con las mejores causas de México y el próximo 25 de octubre con suma alegría y confianza, reiterará su decisión de progresar en la paz, en el derecho y en la libertad.

Muchas gracias.

El Presidente :

Como lo han solicitado los diputados Abelardo Perales Meléndez, Carlos Antonio Heredia Zubieta y Juan José Rodríguez Prats y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior, túrnese a la Comisión de la Conasupo para los efectos conducentes.

El siguiente punto del orden del día es el debate pactado sobre la cartera vencida. Para fijar la posición de su grupo parlamentario, se han inscrito los siguientes diputados: primer turno, diputado Maximiano Barbosa Llamas... diputado independiente.

Diputado Joaquín Montaño Yamuni... un momento, por favor...

Esta Presidencia instruye a la Secretaría a fin de que todos los presentes en esta sesión, conozcan las disposiciones conducentes de nuestro reglamento y para tal efecto, pido que se dé lectura al artículo 207 del Reglamento de este Congreso. Sírvase la Secretaría proceder a dar lectura.

El secretario Nicolás Jiménez Carrillo:

Artículo 207. Los concurrentes a las galerías, se presentarán sin armas, guardarán respeto, silencio y compostura y no tomarán parte en los debates con ninguna clase de demostración.

El Presidente :

Muchas gracias, señor Secretario.

Hacemos un llamado cordial, respetuoso a nuestros ilustres visitantes para que el delicadísimo tema sobre el que se va a tratar ahora, lo escuchemos con gran atención, con gran respeto.

CARTERA VENCIDA

El Presidente :

Decíamos entonces, que se han apuntado en un primer turno, los señores diputados Maximiano Barbosa Llamas que es diputado independiente; el diputado Joaquín Montaño Yamuni, diputado del grupo parlamentario del PAN, así como el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, del grupo parlamentario del PRD.

Tiene la palabra el diputado Maximiano Barbosa Llamas, hasta por 10 minutos, para hablar sobre este tema.

El diputado Maximiano Barbosa Llamas:

Con su permiso, señor Presidente:

¡Buenas tardes, compañeras y compañeros curules!, porque ya veo muy poquitos diputados, pero vamos a darle seguimiento.

El problema de la cartera vencida tiene sus inicios cuando los bancos se privatizaron en los años de 1991 a 1992 y los compraron los defraudadores de la bolsa de 1987, que también fueron los mismos sacadólares en 1982. ¡Qué honorable gente tenemos como banqueros!

Sepan ustedes que los bancos se vendieron en 13 mil millones de dólares y la aberración más grande es que con los famosos programas, "de apoyo a deudores", la cuenta ya asciende a 65 mil millones de dólares, o sea cinco veces más de su valor.

Compañeras y compañeros diputados: recuerden que ya se han implementado nueve programas de apoyo a deudores, como lo fueron primeramente el Ficaben, el EPL, el Sireca-I, el Sireca-II, Udis, el ADE, el Finape, el Fopine y el último programa que se implementó para apoyar a más de 600 empresas con condiciones especiales y privilegiadas al cual le llamaron indebidamente "el barzón de los ricos", este programa fue el Ugade, que tuvo un costo aproximadamente de 160 mil millones de pesos.

Compañeras y compañeros diputados: no cometamos el error de aprobar un nuevo programa que no resuelva el problema de fondo, como el que propone en los medios de difusión Felipe Calderón y Carlos Medina Plascencia.

Yo quiero hacer mención a este programa que están proponiendo, valga la redundancia, porque aparenta ser algo tentativo para los deudores, quitas del 50%; hagan de cuenta que un producto vale un peso, le suben a seis y lo ponen a 50% de oferta. Este es el programa que está proponiendo el PAN o mejor dicho Carlos Medina Plascencia y Felipe Calderón, que lo anunciaron a nombre de los panistas.

Por lo anteriormente expuesto, los barzonistas de México proponemos lo siguiente:

Primero. Que se deslinde cuál es el adeudo real que habremos de reconocer los deudores, porque existen tres tipos de adeudos:

Primero, el adeudo que recibimos físicamente los deudores y que firmamos en el contrato principal.

Segundo. El adeudo que tenemos firmado con toda las reestructuras, contratos de crédito para pago de pasivos y que no hemos recibido y simplemente aparece firmado, que es una cantidad aproximadamente entre un 400 a un 600% de diferencia y el último, lo que el banco dice que debemos hasta el día de hoy. Esos son los tres tipos de adeudos, por lo tanto debemos partir como base general del contrato inicial, donde sí hubo entrega física de dinero.

Cualquier programa de cartera vencida, lo proponga quien lo proponga, que no parta de la base legal de que los deudores somos responsables de lo que recibimos y no lo que el banco dice, no podríamos aprobarlo.

Nosotros no podemos reconocer las reestructuraciones o los créditos para pago de pasivos, porque la Ley sobre las Instituciones y Organizaciones Nacionales de Crédito, en su artículo 8o. fracción b, prohiben el crédito para pago de pasivos, porque ésos tienen como finalidad legalizar el cobro de interés sobre interés o capitalizarlos, que es otra práctica prohibida por el artículo 363 del Código de Comercio y el 2397 del Código Civil Federal.

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Aunque la tremenda Corte pretende legislar al respecto, permitiendo que se cobre interés sobre interés, por tal motivo les solicito, respetuosamente, compañeras y compañeros diputados, que se retomen los acuerdos pactados por las diferentes fracciones en la sesión del pasado 29 de abril de este año, en donde nos pronunciamos porque se emita un decreto de interpretación y se acordó que se turne a comisiones y paralelamente al decreto de interpretación los diputados aquí firmantes venimos, en los términos de este escrito, a presentar denuncia de hechos que constituyen violaciones graves a la Constitución, así como también violaciones graves a las leyes federales emanadas de la Constitución Federal, que en el cuerpo de este escrito citamos para sujetar a juicio político a los señores ministros de la Suprema Corte de Justicia, que a continuación daremos sus nombres:

José Vicente Aguinaco Alemán, Juventino Castro Castro, Mariano Azuela Huitrón, Guillermo Ortiz Mayagoitia, José de Jesús Gudiño Pelayo, Humberto Román Palacios, Genaro David Góngora Pimentel, Olga Sánchez Cordero de García Villegas, Juan N. Silva Mesa, Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Juan Díaz Romero.

Con fundamento en los artículos 110 y 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, venimos a presentar formal denuncia para sujetar a juicio político a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, cuyos nombres dejamos apuntados en el párrafo anterior, porque siendo servidores públicos encargados de la administración de la justicia, incurrieron en hechos que constituyen violaciones graves a los artículos 49, 72 inciso f, 94, 103, 104 y 107 de la Constitución Federal, así como también constituyen violaciones en el caso de los artículos 84 y 182 de la Ley de Amparo y también por las violaciones graves a los artículos 10, 11, 21 y 25 de la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal, incurriendo con sus conductas y omisiones en los delitos previstos y sancionados por el artículo 225 fracciones VI y VII del Código Penal para toda la República en Materia de Fuero Federal.

De acuerdo con los hechos que informa este escrito de denuncia, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que hemos mencionado, que integraron el pleno de la misma, emitieron la resolución de contradicción de tesis sustentada por los tribunales colegiados de circuito, que con el número 31/98 fue aprobada en la sesión del 7 de octubre de 1998, por medio de la cual ilícitamente emitieron un acuerdo para darse así mismo la competencia que la Constitución Federal y la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal les niegan, para lo cual, violando el artículo 72 inciso f, de la Constitución de la República y sin cumplir con los requisitos y formalidades que para ello impone esta norma, interpretaron, reformaron, derogaron y adicionaron legislando párrafos a la Constitución Federal y a la Ley Orgánica del Poder Judicial Federal y a la Ley de Amparo, al expedir sin competencia para ello la resolución de contradicción de tesis mencionada, se vieron precisadas a interpretar alterando el contenido de las normas que en los hechos que informan esta denuncia se detallan y declara que la resolución que emitieron tiene el carácter de jurisprudencia obligatoria para todos los tribunales del país.

Violaron gravemente además el artículo 49 de la Constitución Política Mexicana, que nos dice: "... que no podrá haber dos o más poderes en una sola persona...".

Por ese modo reunieron de facto los poderes Legislativo y Judicial de la Federación en el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, incurriendo en estas conductas en la comisión de los ilícitos penales, previstos y sancionados como delitos cometidos contra la administración de la justicia, bajo el Capítulo I, delitos cometidos por los servidores públicos, en el artículo 225 fracción VI y VII del Código Penal para toda la República en Materia de Fuero Federal, que tipifica como delito dictar a sabiendas una resolución de fondo o sentencia definitiva que sean ilícitas por violar un precepto terminante de la ley, ejecutando con ello actos que producen daño o conceden a alguien una ventaja indebida.

Compañeras y compañeros diputados: los mexicanos y los deudores, en general, esperamos mucho de esta honorable Cámara.
Respetuosamente les pido que le demos seguimiento responsable a esta denuncia que entrego a la Secretaría el día de hoy y presentaremos seis más.

Muchas gracias.

El Presidente :

Esta Presidencia informa que ha sido recibida ya en la Oficialía Mayor la denuncia a que hizo referencia el orador, misma que se dará los trámites legales.

Tiene la palabra el diputado Joaquín Montaño Yamuni, del grupo parlamentario del PAN, para hacer uso de la palabra sobre el mismo tema, y hasta por 10 minutos.

El diputado Joaquín Montaño Yamuni:

Señoras y señores legisladores:

En este tema de la cartera vencida, quiero referirme de forma particular al problema de los pasivos agropecuarios y digo pasivos porque éstos no sólo se clasifican en el cajón denominado "cartera vencida".

De los 60 mil millones de pesos que estimamos asciende el monto de estos pasivos agropecuarios, se desprende que el 17% de ellos corresponde a cartera vencida únicamente, el 36% corresponde a cartera litigiosa, todos los juicios que actualmente se encuentran los agroproductores entrampados, sin poder salir de ellos, el 34% a cartera redocumentada, en donde malamente la banca a llamado "reestructurada", porque para haber una reestructuración se tienen que ajustar los montos, las tasas, los plazos y esto no se ha dado en ninguno de los casos, y el restante 13% corresponde a la cartera maquillada, es decir, a la cartera vigente de difícil recuperación y que por situaciones financieras los bancos año con año los cambian de "vencida" a "vigente" para no afectar sus estados financieros en una forma muy dolosa.

De igual forma se estima que el 95% de los productores deben entre 100 mil a 1 millón de pesos por concepto de suerte principal, teniendo éstos garantías entrampadas con la banca en un promedio de tres a uno, habiendo casos numerosos de productores agropecuarios que sus garantías están entrampadas del 15 a uno del valor de la deuda.

Los programas que ha implementado el Gobierno Federal conjuntamente con la banca, en lugar de solucionar el problema, lo han agravado, y lo peor de esto, es que el costo fiscal ha tenido el mismo efecto de un cubetazo de agua en la arena; cuando estos recursos hubieran sido suficientes para adquirir la totalidad de la deuda. Por ello esta legislatura no debe permitir que se sigan aplicando programas diseñados por la fría tecnocracia sin considerar los planteamientos de los productores. Hacerlo sería una grave irresponsabilidad nuestra.

El programa de rescate agropecuario que esta Cámara analice, discuta y autorice en breve, se debe de hacer en forma seria y responsable, debía contener los siguientes puntos centrales:

1. Tomar la capacidad de pago del productor agropecuario como punto de partida.

2. Constitución de un organismo con plena autonomía que opere el programa de rescate.

Este organismo estará integrado por el Ejecutivo Federal, la banca y los mismos productores.

3. Que el rescate se dé a partir del monto ajustado al capital inicial.

4. Que se movilicen las garantías al momento del rescate y

5. Que se cancelen de una vez por todas, las importaciones indiscriminadas de productos agropecuarios para otorgarle rentabilidad y certidumbre al sector.

Es con programas responsables, objetivos y congruentes con la realidad que vive el campo, como podremos aún solucionar este lacerante problema que nos agobia a todos los mexicanos, evitando seguir tirando el dinero del pueblo en programas subastados al sector financiero.

¡No!, no señores funcionarios de Harvad, no señores banqueros, es tiempo ya que el campo reciba el trato que merece, es tiempo ya de que el que invierte, trabaja y arriesga su patrimonio para producir alimentos, se le reivindique y se le reconozca su participación como parte fundamental en la actividad económica del país.

Por ello los diputados integrantes del sector agropecuario de todas las fracciones parlamentarias, tenemos el compromiso de construir conjuntamente con todos los actores involucrados, una nacionalista política agropecuaria que propicie que nuestros productores sean los que llenen las bodegas del país y no los extranjeros como actualmente sucede.

Muchas gracias.

El Presidente :

Tiene la palabra el diputado Alfonso Ramírez Cuéllar, para hablar sobre el mismo tema y por 10 minutos, del PRD.

El diputado Alfonso Ramírez Cuéllar:

Señoras y señores diputados:

Este punto, este problema nacional requiere de una solución definitiva. Han pasado cerca de 15 programas con los que el Gobierno ha intentado resolver el problema de las carteras vencidas y todos, absolutamente todos, han representado un fracaso.

Los programas impulsados por el Gobierno, son y constituyen una simple cobertura para transferirle sumas multimillonarias del presupuesto federal a las instituciones bancarias del país. Sólo son eso, cobertura para inyectarle dinero, amparados en el nombre de la ayuda a los deudores.

Cerca de 200 mil millones de pesos y el problema de las deudas, de pequeños y medianos deudores, se agudiza día con día.

Y han fracasado porque han decidido impulsarlos de manera unilateral, por que nunca toman en cuenta al Congreso y la situación real de los deudores y de los productores del país, sino porque solamente banqueros y gobiernos deciden los alcances, los montos, las operaciones y las cantidades supuestamente a proteger.

El dinero que el pueblo ha otorgado para financiar programas de deudores, es un dinero que se ha tirado prácticamente a la basura. Se ha echado en un barril sin fondo, porque lo que buscan en realidad y lo que ha pasado en realidad, no es la solución de la economía de las familias y de las unidades de producción, sino inyectarle recursos frescos a las instituciones bancarias.

Ahora es el Poder Legislativo el que tiene en sus manos la decisión final, a diferencia de antes, serán principalmente los diputados, los que decidan con su voto y con su actitud, si este problema se resuelve o no se resuelve. Aquí se va a jugar el patrimonio, en cada voto de los diputados, se van a jugar ranchos, empresas, casas, los diputados van a decidir si se consuma la expropiación y el secuestro de los ahorros y del patrimonio de los sectores medios o no se consuma esa decisión que el Gobierno ha tomado.

Una solución real al problema de las deudas implica que esta Cámara se pronuncie por una suspensión temporal de los juicios. El terror judicial ha sido y se ha constituido en el sistema de cobro de los banqueros, las familias están agobiadas por la persecución judicial. Si ahora estamos a punto de llegar a un acuerdo en torno al programa para deudores, lo más sensato y lo que pase en todos lados, es de que las partes se den una tregua y esta Cámara bien haría en solicitar que se suspendan temporalmente los juicios, para que en la tranquilidad y en la armonía, pudiéramos lograr convenir las futuras soluciones que debe tener el problema de los deudores.

Hay cuatro criterios que queremos plantear: las quitas no pueden seguir realizándose bajo los montos totales de los saldos. Lo primero que tenemos que ponernos de acuerdo aquí, es que deben depurarse y salir de manera automática, todos los intereses moratorios y los cobros ilegales que encierran en estos momentos los saldos de millones de deudores.

A partir de este piso tenemos que empezar a hacer las quitas y distribuir la carga de la crisis de manera equitativa y las quitas oscilan entre el 60% y el 70% según las características de cada uno de los créditos.

Pero mal haríamos, si sólo resolvemos el problema de las quitas y dejamos intactas las tasas de interés, porque esto provocaría que a la vuelta de tres meses, de cuatro meses, con las actuales tasas de interés, estaríamos nuevamente en una situación de morosidad.

1349,1350,1351

Las quitas tienen que estar obligatoriamente acompañadas con tasas preferenciales para los agricultores pequeños y medianos, para las familias que viven de su salario y contrataron créditos agropecuarios, tienen que tener tasas preferenciales aquellos sectores comerciales e industriales, que tienen un pequeño negocio y que viven de la incertidumbre de sus ventas.

No se puede salir del problema del endeudamiento agudo, sólo con las quitas sino que las quitas de manera obligada tendrán que tener una tasa de interés preferencial. Incluso en el caso del campo, restablecer la rentabilidad del sector agropecuario, cuando menos nos debe de llevar a equiparar los tasas de interés que tiene México contra la de nuestros socios comerciales, si no, la rentabilidad nunca existirá en el país en materia agropecuaria y tampoco podremos resolver el asunto del endeudamiento agudo.

El otro criterio es un criterio fundamental, el de la liberación de garantías. Los banqueros abusivos pidieron garantías de cinco, de seis y en algunos casos hasta de 10 a uno; son garantías muertas que los banqueros, con su actitud de absoluta seguridad, están atrofiando el circuito del crédito y están impidiendo que la economía pudiera reactivarse mediante el instrumento de liberación de garantías.

Liberar garantías significa garantizar también que el deudor, el productor, tendrá la posibilidad de contribuir a que el circuito del crédito se reanude, a que existan condiciones para que se realicen estas garantías que hoy están muertas y para poder evitar que las unidades productivas caigan todavía mucho más abajo, producto de la descapitalización extrema que tienen, porque con la liberación de garantías tendremos la posibilidad de inyectarle recursos frescos a muchísimas regiones, a muchísimas ramas productivas, a muchísimos estados de la República. Incluso esto mismo servirá para cumplir religiosamente con las obligaciones que se puedan tener con alguna institución bancaria.

Son tres criterios entonces compañeras y compañero: el asunto de las quitas después de haber descontado toda la carga ilegal y el moratorio el subsidio a la tasa de interés para establecer una tasa de interés preferencial a los deudores pequeños y medianos de hasta 1 millón de pesos de crédito original y el programa de liberación de garantías y un sector olvidado: los indígenas, los ejidatarios, los jubilados y los pensionados, los que son insolventes, los que sufrieron siniestros económicos o naturales que están en una condición realmente de extrema miseria, deben de recibir un tratamiento especial.

Por eso, compañeras y compañeros diputados, lo que haga aquí la Cámara será un acto de dignidad nacional si vuelve a restablecer la seguridad en las familias, si devuelve nuevamente las posibilidades de que se reactive la economía y si detiene la voracidad y el terror judicial que han desatado los banqueros envalentonados, después del dictamen de la Suprema Corte.

Muchas gracias.

El Presidente :

Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Sánchez García, del grupo parlamentario del PRI, para hablar sobre el mismo tema y hasta por 10 minutos.

El diputado Gerardo Sánchez García:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros:

El confinamiento de Sierra Blanca fue rechazado por la Comisión de Recursos Naturales de Texas, para bien de México. Esto demuestra que cuando los mexicanos nos unimos gana nuestra patria y ganan todos los mexicanos.

Abordar esta tribuna con la alta representación de los diputados federales integrantes de la fracción parlamentaria del PRI en la Cámara de Diputados y con la recomendación especial del grupo de diputados que constituyen el sector social rural, de abordar con energía el asunto tan importante que para los campesinos del país constituye el resolver de una vez por todas el problema de la cartera vencida tanto de la banca de desarrollo, como de la banca privada.

Consideramos que es importante que se llegue a un buen acuerdo sobre el particular, porque se está deteniendo la producción y la productividad en el campo y porque el productor cumplido vive con la angustia de que la situación financiera actual y de tratamiento de su cartera, cada día se encuentra más endeudado.

Por otra parte, en los momentos actuales que vive el país, el campo requiere de recursos financieros urgentes a fin de continuar con una tecnificación del campo y lograr mejorar la producción, principalmente la que se exporta con el fin de ser más competitivos en los mercados internacionales y a los mercados nacionales darles producción de mayor calidad.

Con estas bases y la preocupación que hemos tenido siempre en este problema, quiero dejar perfectamente establecido que los priístas desde el mes de mayo pasado, presentamos una propuesta clara al Gobierno de la República, la cual debo enfatizar, no hizo distinción de grupos políticos, fue una propuesta para todos los productores de la actividad económica que se ha presentado. Y el sensible incremento de las tasas de interés originado por la crisis económica de finales de 1994, lo cual llevó a las familias y a las empresas que tenían adeudos con un sistema financiero a que disminuyera el cumplimiento de sus obligaciones, deteriorándose aún más su posición económica y productiva.

Señores: esta situación no sólo afecta a los productores agropecuarios y forestales, sino también afecta al sistema bancario nacional.

No obstante lo anterior, también es importante recordar que en 1994 los productores aceptaron de buena fe el sistema de reestructuración de la cartera agropecuaria. Sin embargo, por no haber dejado claramente establecido el sistema de pagos de tasas de interés, nuevamente los productores se vieron inmersos en la crisis al ver sus adeudos incrementados en forma altamente significativa en los bancos con los que operaba. Resultando la generación de una importante cartera a nivel nacional y que en 1995 el crecimiento del sector agropecuario se haya visto disminuido a menos del 1%, lo cuál es grave porque ello significa que en el campo creció el número de familias que viven en una pobreza extrema.

Esto ha originado que el problema de la cartera vencida de los productores agropecuarios, ya no sea sólo un asunto estrictamente financiero, sino que se haya constituido en un problema político y social y lo más grave de esto es que este asunto se haya politizado.

Por lo tanto, es conveniente que el Ejecutivo Federal lo considere así, el problema abarca a millones de productores, los cuales constituyen un sector que requiere de apoyo no sólo para reactivar sus actividades productivas, sino para producir y tener con que alimentar a sus familias.

Nuestro país todavía entre el 23% y el 25% de la población económicamente activa, depende del campo, con un ingreso de hasta tres o cuatro veces menor al promedio de las zonas urbanas, lo que origina el problema de pobreza que se tiene en el medio rural.

Por eso, señores diputados, a este sector es al que más se le debe ayudar a resolver su problema financiero y su problema de producción para su alimentación.

La ampliación de las posibilidades del financiamiento para todos los productores, no solamente es conveniente, sino también es necesaria, ya que requerimos dinamizar el crecimiento del sector agropecuario. Para ello, se requiere que destinen mayores y mejores recursos al campo y sobre todo, reitero, resolver el problema de la cartera vencida de forma tal que todos los productores sin distinción de partidos, queden involucrados.

En este orden de ideas y no obstante conociendo las limitaciones económicas que existen en el país, se propone que el Gobierno Federal apoye la solución del problema de la cartera vencida, considerando que ésta ha llegado a constituirse en un problema político y, como tal, demanda de soluciones de esa misma naturaleza, proponiendo lo siguiente:

La condonación de los intereses generados por la cartera vencida a todos los productores agropecuarios del país con este problema y que en total deben andar aproximadamente en 3 millones de productores.

Segundo, se lleven a cabo reestructuraciones del capital en alrededor de 600 mil predios, categorizados como comerciales y subcomerciales, que aportan entre el 60% y el 70% de la producción, aplicando las reglas de montos y plazos establecidos en el sistema de reestructuración de cartera agropecuaria, pero con las tasas que queden aprobadas cuando se resuelva este problema.

Tercero, la condonación del capital en 750 mil explotaciones submarginales que, por su naturaleza, producen fundamentalmente para su alimentación y que sólo aportan del 4% al 10% de la producción total.

Cuarto, para el resto de un millón 500 mil predios, se propone se aplique el sistema mixto conforme a su producción y productividad, el cual estará entre el que se aplique a las explotaciones marginales y el que se aplique a las explotaciones comerciales y subcomerciales.

Quinto, esta propuesta se justifica en la realidad económica, política y social que se esta dando en el campo y en la verdadera viabilidad de las explotaciones y desarrollo de los predios productivos, porque los sistemas actualmente vigentes para el tratamiento de la cartera vencida han sido inoperantes.

Compañeras y compañeros diputados, la solución a la cartera vencida no debe comprender sólo una política por la bipolaridad que se da en el medio rural en donde existen, por una parte, grandes y medianos agricultores y, por la otra, productores minifundistas y productores marginales. Se requiere que el tratamiento de la cartera vencida sea más amplio y liberal para los productores minifundistas y marginales, dentro de los que se encuentran campesinos en pobreza y en pobreza extrema y los que, al no encontrar una salida a su problema, emigran a las grandes ciudades aumentando los cinturones de miseria y exigiendo servicios que, al final, cuestan más que el simple apoyo para darles viabilidad económica y productiva a su explotación.

Finalmente no debe escapar a esta Cámara de Diputados que el sector agropecuario es donde se encuentra la población más marginada del país, la que en otros tiempos, con su producción, apoyó el desarrollo industrial al proporcionar materias primas baratas, deuda que todavía no ha sido saldada, por lo que los apoyos que se proponen están debidamente justificados.

Está a la consideración de ustedes.

Muchas gracias.

El Presidente :

Para el segundo turno, tiene el uso de la palabra el diputado independiente José Adán Deniz Macías, hasta por 10 minutos y para hablar sobre el mismo tema.

El diputado José Adán Deniz Macías:

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados; compañeros barzonistas:

Hago uso de la más alta tribuna de la nación a nombre de todos los deudores de México, porque queremos dar a conocer a esta soberanía el fraude a la ley cometido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación. ¿Cómo quieren resolver el problema de la cartera vencida si la Corte en su resolución de tesis jurisprudencial número 49/1998, dictada el pasado miércoles 7 de octubre de 1998, estableció la capitalización de intereses? El artículo 1363 del Código de Comercio no es aplicable satisfactoriamente al contrato de apertura de crédito, pero sí puede serlo como norma contractual por voluntad de las partes.

En esa resolución la Corte determinó varios conceptos que es importante precisarlos:

1o. Se deja en claro que los créditos que otorgan los bancos por mandato de la Ley de las Instituciones de Crédito en su artículo 6o. y 48 párrafo primero, se regulan a través de las disposiciones o reglas que dicte el Banco de México. Es decir, a través de las circulares que emite esa institución.

2o. Para la regulación del contrato de apertura de crédito se deberá acudir a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito en sus artículos 291 al 301 y que es esta ley especial. No especifica nada acerca de la capitalización, por lo que concluye induciendo al error que no es aplicable el artículo 363 del Código de Comercio y el 2397 del Código Civil Federal que regula la capitalización de intereses.

3o. Debido a lo anterior significa que deja a voluntad de las partes, como lo establece el artículo 78 del Código de Comercio, que dice: "en las convenciones mercantiles cada uno se obliga en la manera y términos que le parezca y que quiso obligarse" y en los artículos del 1851 al 1859 del Código Civil que habla de la interpretación de las obligaciones de los contratos: "el fraude de ley, denominado también como fraude a la ley o fraude legis, todas las maniobras destinadas a frustrar la finalidad de la ley, consisten en utilizar una norma para amparar un resultado prohibido y contrario al ordenamiento jurídico". Para ello se utiliza una regla legal llamada norma de cobertura que permite alcanzar por vía indirecta lo que no podría conseguirse directamente, porque hay otra norma aplicable al caso que lo impide: norma defraudada.

1352,1353,1354

Para remediar el fraude de ley, ésta dispone en todo caso que se aplicará a la norma defraudada sin perjuicio de las nulidades que proceden según las circunstancias.

Así podemos ver que la norma de cobertura es el artículo 68 del Código de Comercio, aduciendo que la voluntad de las partes es la máxima ley de los contratos. Cuando este artículo se le es aplicable en las operaciones de crédito bancario porque lo prohibe expresamente el siguiente artículo, el número 79 fracción I, que establece:

"Artículo 79. Se exceptuarán de lo dispuesto en el artículo que precede:

1o. Los contratos que con arreglo a este código u otras leyes deba reducirse a escritura o requieran formas o solemnidades necesarias para su eficacia. Los contratos de apertura de crédito hipotecario se reducen a escritura pública como las formalidades ante notario o corredor de fe pública y se registran en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio, por lo que caen en el presupuesto del artículo 79 fracción I y no le es aplicable el artículo 78 del Código de Comercio."

En este caso la norma defraudada, en primer término, es el artículo 373 del mismo Código de Comercio, pero además se utiliza el mismo artículo 78 del Código de Comercio con la segunda intención de no aplicar el artículo 81 del mismo código que establece:

"Artículo 81. Con las modificaciones y restricciones de este código serán aplicables a esos actos mercantiles las disposiciones del derecho civil acerca de la capacidad de los contrayentes y las excepciones y causas que rescinden o invalidan los contratos, que necesariamente obliga a acudir por remisión expresa, no sólo por supletoriedad, al artículo 2397 del Código Civil Federal, que establece: "artículo 2397. Las partes no pueden, bajo pena de nulidad, convenir de antemano que los intereses se capitalicen y que produzcan intereses".

En suma, el fraude a la ley por la Suprema Corte de Justicia en esta resolución, lo logró utilizando el artículo 78 del Código de Comercio, para evitar la aplicación del artículo 363 y dolosamente omite mencionar el artículo 81 del mismo Código y así evitar la aplicación por remisión expresa del artículo 2397 del Código Civil Federal, evitando así se determine la prohibición del pacto previo de capitalización de intereses.

Para remediar el fraude es necesario aplicar la norma defraudada, sin perjuicio de establecer todas las nulidades que de ésta se deriven y para ello es necesario que esta Cámara de Diputados emita un decreto interpretativo de los artículos 78, 79 fracción I y artículo 81 y 363 del Código de Comercio y del 2397 del Código Civil, con las facultades que otorga el artículo 72 inciso f, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y así determinar que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al emitir la tesis jurisprudencial 50/1998, legisló en materia de comercio, violando el artículo 73 fracción X, que reserva esta facultad al Congreso de la Unión, constituyéndose hechos de carácter delictuoso tipificados en el artículo 225 del Código Penal Federal como delitos contra la administración de justicia, por resolver contra preceptos terminantes de la ley y violentar lo establecido en los artículos 129, 130 y 131 fracción I, fracción VIII y fracción XII de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como quebrantar el orden constitucional invadiendo la esfera de competencia y facultades del Poder Legislativo.

Por lo anterior, procede la presentación de denuncia de juicio político en contra de los ocho ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Por lo tanto, deseo comunicarle a todos los deudores de México que conserven la calma. Con la resolución que dio la Suprema Corte de Justicia sobre la capitalización de intereses para favorecer a los bancos, creó una nueva gama de elementos jurídicos fundados en sus mismas resoluciones, que nos van a permitir ganarles en los tribunales y en esta ocasión la Suprema Corte de Justicia no podrá conocer de la aplicación de circulares y las leyes reglamentarias, ya que eso queda de la facultad exclusiva de los tribunales colegiados de circuito.

Muchas gracias y gracias compañeros barzonistas.

El Presidente :

Tomando en consideración que han transcurrido las cinco horas reglamentarias de esta sesión, que establece el artículo 3o. del acuerdo parlamentario aprobado el 6 de noviembre, esta Presidencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de concluir los asuntos pendientes en cartera, acuerda prorrogar el lapso correspondiente hasta la conclusión del orden del día.

Para hablar sobre el mismo tema y hasta por 10 minutos, se concede el uso de la palabra al diputado Juan Bueno Torio, del grupo parlamentario del PAN.

El diputado Juan Bueno Torio:

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados; distinguidos invitados:

Desde hace 25 años venimos sufriendo un deterioro constante en la calidad de vida de la gran mayoría de los mexicanos, en esta realidad se muestra el fracaso del modelo económico, es indiscutible que no se ha gobernado para México y para la mayoría de los mexicanos, sino para los mercados financieros especulativos y sus inversionistas, cuidando sólo los índices macros de la economía nacional y de las macrofinanzas, pero aun en esos índices macros el Gobierno no le ha atinado a sus predicciones ni a la inflación ni al tipo de cambio y menos aún a las tasas de interés.

Siempre se ha encontrado una razón externa para justificar la ineficacia del Ejecutivo en la conducción de la política económica. Las principales causas de la cartera vencida sin duda es por el incremento en las tasas de interés y en el tipo de cambio, que se modifican constantemente por la inadecuada estructura de la política económica nacional.

La privatización de la banca y la desregulación propia del sector financiero provocaron que en el otorgamiento de créditos se privilegiará la colocación indiscriminada de recursos, ante los excedentes que en ese entonces tenían los bancos, acentuándose entre ellos una competencia tremenda que los llevó a apartarse de las sanas prácticas bancarias sin cuidar, como los obliga la ley, la capacidad de pago y la viabilidad de los proyectos de sus acreditados.

Aunado a lo anterior, la apertura comercial y el propio Tratado de Libre Comercio han creado una competencia tan desigual que ha lastimado la economía de la planta productiva nacional, tanto en el comercio como en la industria, en el campo y en las familias. Simplemente, la competitividad de las tasas de interés en comparación con las de nuestros socios comerciales nos sacan de toda posibilidad de hacer frente a la invasión de productos del extranjero a precios equiparables.

Lo anterior provocó la disminución de la producción y de la actividad comercial y por ende, el cierre de empresas, el despido de personas de sus trabajos y con ello una sustantiva disminución en el poder de compra de todos los mexicanos.

Es aquí donde nos encontramos en este momento, momento en el que ni empresas ni personas tienen capacidad de pago para cumplir con sus compromisos, mismos que fueron adquiridos cuando los mexicanos creímos que no sería crónica la crisis y que ya éramos parte del primer mundo.

La conducción de la economía ha sido tan mala, que no obstante la riqueza petrolera, basta ver el nivel de la balanza comercial de nuestro país que en mayo, aun antes de la última crisis financiera internacional mostraba déficit en las principales ramas de la actividad económica, porque no hemos tenido una política económica que provoque el desarrollo integral del país.

El déficit, en la gran mayoría de las actividades, demuestra falta de creatividad y voluntad políticas para fortalecer nuestra industria, nuestro comercio y desarrollar el campo para mejorar la economía de las familias mexicanas. En ellas reside el verdadero sustento y el desarrollo nacional.

La crisis financiera del momento, provocó entre otros, el déficit comercial por falta de productividad y competitividad; si echáramos a andar y a producir la planta productiva que hoy está semiparalizada, no tendríamos que importar tanto y nuestro comercio con el exterior sería superavitario. Esos dólares que perdemos en el comercio exterior y para defender los mercados, son los que hacen falta internamente para sostener nuestra economía a través de tasas sanas de interés, competitivas y un tipo de cambio sustentable que no genere más problemas de deudores en México.

Muestra del fracaso económico, es precisamente el Fobaproa y el problema de deudores, pues la mala conducción de la política económica y la ineficacia del sistema financiero, metió en crisis a empresas y a particulares; se perdió la capacidad de pago por las altas tasas de interés y el descontrol del tipo de cambio. Se cierra nuevamente el círculo perverso en el que constantemente hemos estado inmersos.

Se habla de crisis en el campo y no se hacen intentos serios para establecer mecanismos que lo reactiven y lo hagan producir; también se habla de empresas exportadoras y de la gran empresa mexicana que mucho ayudan a sustentar la economía nacional y que por ser tan pocas, lejos están de sustentar el desarrollo, porque no hemos sido capaces de vincular a éstas con la gran mayoría de medianas y pequeñas empresas, así como las del sector agropecuario.

Es tiempo que el Estado en su conjunto enfrente la necesidad de producción y la productividad mediante estímulos fiscales y adecuado financiamiento y se piense en la economía real, en el verdadero mercado, en más toneladas de frijol por hectárea, en mayor manufactura por industria, en mayor utilización de nuestra capacidad instalada, pero en muchos casos esto no es posible debido entre otras causas a los problemas de cartera vencida.

Concluyo: para atender este problema de cartera vencida y ayudar a los deudores afectados por la resolución de la Suprema Corte de Justicia, nosotros, en el Partido Acción Nacional, desde hace un año presentamos tres iniciativas de ley en esta Cámara, para apoyar y resolver el problema de los deudores y hoy estamos implementando para proponer a esta soberanía un esquema de solución integral a la cartera vencida; un esquema serio, de pronta y fácil instrumentación con el propósito de establecer la solución a la excesiva carga financiera que hoy tienen los deudores y que fue provocada por la crisis del año de 1995 y también crear mecanismos para que en el futuro los deudores no enfrenten el mismo problema que hoy.

El costo de estos programas deberá ser compartido entre el Gobierno y la propia banca.

Compañeras y compañeros diputados: urge que entre todos, construyamos la solución que no es sólo de cartera vencida, es un problema estructural de nuestra economía, no podemos permitir que la planta productiva y los deudores de este país estén detenidos en el desarrollo de sus actividades sólo pensando cómo resolver su deuda para salvar su patrimonio.

Además de resolver el problema de deudores, que es una consecuencia del verdadero problema de México, necesitamos replantear la política económica nacional para reactivar el crecimiento y el empleo y generar el desarrollo que permita a México crear las condiciones de bienestar y progreso que por años se nos ha negado a todos los mexicanos.

Muchas gracias.

El Presidente :

Para rectificación de hechos y hasta por cinco minutos, se concede el uso de la palabra al diputado independiente, Maximiano Barbosa Llamas.

El diputado Maximiano Barbosa Llamas:

Muchas gracias, compañeros:

El Presidente :

Un momento señor orador.

Acerquen un micrófono al diputado Deniz, para que nos diga con qué objeto, señor diputado.

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El diputado José Adán Deniz Macías
(desde su curul):

Para rectificar hechos, señor diputado.

El Presidente :

Señor diputado, este es un debate pactado, en el que con antelación se inscribieron todos los diputados. Esto de acuerdo a la normatividad de los acuerdos parlamentarios, como ya le mencioné, de tal suerte que tenemos ya inscritos para con ello terminar este tema, a quien hará uso de la voz ahora y otro orador, que fue como quedó pactado en la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.

Adelante el orador.

El diputado Maximiano Barbosa Llamas:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

No es que estemos en contra de un programa de quitas. Efectivamente, el adeudo que tenemos todos los deudores no es posible que se pueda pagar, pero es muy diferente proponer que nos quiten la espuma de una gran cantidad a que vayamos al fondo de las cosas.

Me queda claro que la mayoría de ustedes tiene la buena voluntad de ayudar a los deudores y creo, que consideren ustedes que un programa de quitas realmente ayudaría a los deudores. Yo quiero dar una versión un poco diferente y clarificar más el tema para que podamos entendernos que aunque haya quitas no es suficiente.

Primero. Tenemos que darle viabilidad a la propuesta. ¿Cómo le damos viabilidad a una propuesta de cartera vencida?, con fundamento, no podemos, compañeros, un tema tan delicado, un tema tan escabroso, decir una propuesta sin fundamento: nada más que nos quiten, que nos condonen. Yo quiero decirles que no son enchiladas para que "tres para acá y seis para acá", yo quiero hablarles con un ejemplo de que si no damos un programa con fundamento y hagamos las quitas que hagamos no va a ser posible que se resuelva de fondo el problema, porque decir que el 40%, que el 50%, que el 60%, yo podría decir el 100%, al fin y al cabo no hay fundamento.

Necesidad sí la tenemos, mas no fundamento en ese tipo de propuestas.

Aquí voy a darles a conocer un caso real, de un deudor real, el deudor se llama Mario Aguirre Gómez, de Chihuahua, Chihuahua. En 1990 Banamex le prestó 3 millones 500 mil pesos, de nuevos pesos o sea 3 mil 500 millones de viejos pesos. El compañero, era para la construcción de un hotel, no terminó y el banco no le prestó la segunda etapa, no pudo pagar y en 1992 el compañero reestructuró por 18 millones de pesos.

Banamex demanda al compañero con el expediente 1327/92 y el deudor, haciendo uso de la defensa jurídica, invocando las leyes federales, le gana en primera instancia al banco; el juez condena a que sólo pague los 3 millones 500 mil pesos y no los 18 que demandaba el banco. El banco apela y se va a la segunda instancia, y vuelve a ganar el deudor; el banco se va al amparo y vuelve a ganar el deudor; en todo un juicio completo, el deudor, se determina que debe 3 millones 500 mil pesos.

Aquí, en diciembre de 1996, el Fobaproa compra la cartera vencida del señor Aguirre a Banamex en 60 millones de pesos. El deudor se entera los primeros días de agosto de 1998 por la lista que publicó el PRD en los diarios, él no sabía que estaba en el Fobaproa y él no sabía que según los bancos o según Banamex o según el Fobaproa, él debe 60 millones de pesos.

Quiero hacer un ejercicio: el PRI propone quitas del 40%, así tengo entendido, 50%, el PAN también, el PRD se va un poco más, al 70%, que le quitáramos el 50% de este compañero de lo que debe, según el Fobaproa, le quitaríamos 30 millones y le dejaríamos 30 millones de deuda, pero eso no resuelve el problema. Tenemos que fundamentar, los deudores de la banca, el Barzón, podemos fundamentar la propuesta que hagamos con más de 15 mil juicios ganados a los bancos. ¿Y qué le hemos ganado a los bancos? Le hemos ganado que somos responsables del capital recibido, del capital inicial firmado, menos lo que abonamos, más el 6% anual. Ustedes se preguntarán: ¿y la tasa de interés? Lo podemos sustentar antes del resolutivo de la Corte. No está permitido cobrar interés sobre interés.

Pero si queremos sustentarlo después del resolutivo de la Corte, también lo podemos sustentar, porque la Corte emitió un dictamen en donde dice que eleva a rango de ley todas las circulares del Banco de México. Seguro que no leyó las circulares del Banco de México, porque las circulares del Banco de México dicen que ningún banco puede prestar a tasa alternativas; todos los bancos pactaron las tasas alternativas. Se remonta nuevamente al 6% anual, que es el interés legal.

Por eso, compañeros, los invito para que demos una respuesta de fondo al problema de la cartera vencida y para eso tenemos que hacer o emitir el decreto de interpretación; tenemos que hacer el juicio político a los ministros de la Corte y ahí se va a aprobar si existen o no los elementos de juicio. Es un juicio como nos enjuician los banqueros y hay que aprobarlo.

Muchas gracias, compañeros.

El Presidente :

Para rectificación de hechos y hasta por cinco minutos, se concede el uso de la palabra al diputado Armando Rangel, del grupo parlamentario del PAN.

El diputado Armando Rangel Hernández:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; ciudadanos que el día de hoy nos acompañan:

Hace ya un año, en noviembre pasado, Acción Nacional presentó, como bien decía mi compañero de partido, Juan Bueno Torio, tres iniciativas tendientes a resolver el problema de los deudores. Una iniciativa para créditos hipotecarios, que no se dio a conocer ayer ni tampoco es de Carlos Medina, una iniciativa para el problema de la cartera agropecuaria y una iniciativa sobre la teoría de la imprevisión.

En el siguiente periodo de sesiones, Acción Nacional, desde esta tribuna, pidió que se excítase a la Comisión de Hacienda, a fin de que se atendiera este problema. Lo único bueno que hoy parece traer el Fobaproa, es que empieza a arrear a la gente y empezamos a trabajar.

Basta ya de preocuparnos. En esta Cámara tenemos que empezar a preocuparnos.

Yo no estoy de acuerdo en que haya varias iniciativas que digan "quitas", hasta donde yo sé, aquí sólo Acción Nacional ha venido a señalar algunas propuestas, mismas que lamentablemente la Comisión de Hacienda no ha dictaminado.

Quiero también aclarar que las iniciativas que ha presentado Acción Nacional, contempla los puntos que todos los oradores de los diferentes partidos han venido a hablar aquí y a lo largo de un año hemos hablado con deudores y a lo largo de un año hemos hablado también con diputados y que las hemos ido enriqueciendo no para hablar nada más de quitas, sino para contemplar aspectos, como también la eliminación de los intereses moratorios y en el caso del campo, muy particularmente, ver que vamos a hacer para que el flujo de recursos e inversión al campo se dé y pueda éste nuevamente ser productivo.

Quiero hacer una invitación a todos los diputados a que finalmente no esperemos a que la gente venga a aplaudimos. Mejor pensemos que la gente tiene que aplaudirnos desde allá porque nos ven trabajando, que no le sigamos dando discursos.

Las iniciativas en cuestión, creo que son soluciones prácticas, solidas y viables, porque queremos que el pueblo de México no tenga problemas porque no puede pagar, también queremos, a demás y sobre todo, que el pueblo de México no tenga problemas mañana, porque no puede ir al banco a cobrar lo que ahí depositó.

Eso es seriedad también y en eso compañero Maximiano, estamos de acuerdo contigo, lo apoyamos y esperamos también las iniciativas de ustedes para analizarse en esta misma Cámara de Diputados.

Y las esperamos con gusto y con ansia porque no estamos cerrados a poderlas negociar, a poderlas mejorar y a poder sacar una consensada, hacemos votos nada más para que de Hacienda no le nieguen el permiso a nadie para participar en esta discusión.
Hacemos votos también para que ningún dirigente nacional le prohiba a sus diputados atender la solución de los deudores mexicanos.

Gracias.

El Presidente :

Para dar a conocer un acuerdo al que han llegado los grupos parlamentarios...

La diputada María del Refugio Calderón
González (desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente :

A ver, un micrófono para la señora diputada, para que nos diga con qué objeto.

La diputada María del Refugio Calderón
González (desde su curul):

Para rectificación de hechos, señor Presidente.

El Presidente :

Señora diputada: como se lo hice saber hace un momento al diputado independiente, es un debate pactado. Teníamos registrados para rectificación de hechos previamente, solamente a dos diputados que ya hicieron su turno.

El diputado Fidel Herrera Beltrán
(desde su curul):

Señor Presidente, respetuosamente le pido dar auspicio a esta intervención, en función de que los dos diputados que intervinieron, corresponden a un solo grupo parlamentario y en ese sentido se abre la necesidad política y parlamentaria de darle la oportunidad de intervención a la representante que ahora lo ha solicitado.

El Presidente :

Yo con mucho gusto estaría en discusión de que si las reglas que teníamos para el debate pactado se van a cambiar, concederé el uso de la palabra a todos los diputados que así me lo soliciten, si es que es el caso. De tal manera que pedimos a la señora diputada sí... insiste con esa situación.

El diputado José Adán Deniz
(desde su curul):

Señor Presidente, si va a dar usted una oportunidad a la compañera, también quiero que me dé la oportunidad a mí, para rectificación de hechos.

El Presidente :

Así lo anuncié y así se hará, señor diputado. Aquí tenemos que hace uso de la palabra...

El diputado Alfonso Ramírez Cuéllar
(desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente :

¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Alfonso Ramírez Cuéllar
(desde su curul):

Yo solicitaría a la Presidencia, que le diera trámite a la intervención del diputado Joaquín Montaño, que va a leer el punto de acuerdo y posteriormente se proceda con lo que ha decidido la Presidencia.

El Presidente :

Hay una solicitud ahí de un micrófono, en la parte de atrás.

¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Ricardo Castillo Peralta
(desde su curul):

Con el objeto señor Presidente, de pedirle a usted que dé turno a los diputados que han solicitado el uso de la palabra y después de ello dé a conocer el punto de acuerdo.

1358,1359,1360

El Presidente :

Esta Presidencia determina que dado que van a inscribirse al debate varios diputados, se llegará al punto de acuerdo, después de que veamos el punto de vista de todos aquellos que quieran hacerlo.

Tiene el uso de la palabra la diputada María del Refugio Calderón, del grupo parlamentario del PRI, para rectificación de hechos y hasta por cinco minutos.

La diputada María del Refugio Calderón
González:

Con la venia de la mesa directiva; señoras y señores diputados:

Los que estén presentes y a los que les interesa el tema. He pedido hacer uso de la palabra ante esta tribuna de la máxima representación nacional, en la que también se debe escuchar la voz de quienes genuinamente representamos los intereses de los campesinos, de quienes como una servidora, no sólo hablo en mi carácter de diputada, sino también de deudora de la banca, y que hemos transitado a lo largo de muchos años en este problema y que hemos afrontado muchas tareas encaminadas a lograr el desarrollo social, político y económico que el país requiere para un sano crecimiento.

En el tema que ahora nos ocupa, debo decirles que nuestra lucha para resolver la problemática, que siempre se ha generado cuando los deudores caen en cartera vencida, así sean los más humildes o de la clase marginal, como algunos le llaman, siempre los priístas de la fracción de la Confederación Nacional Campesina, hemos sabido interpretar las necesidades más sentidas de nuestro pueblo y hemos luchado por buscar soluciones justas, soluciones equitativas, soluciones que resuelvan y soluciones que ayuden a resolver, no sólo a quienes en su momento han caído en ese problema como acreditados, sino también a todos los actores que involucra el sistema financiero del país.

Porque para nosotros no sólo ha sido importante resolver la cartera vencida, sino también crear conciencia en nuestros representados, para salvaguardar el sistema financiero de nuestro país.

Por eso ahora, cuando escucho las voces de algunos representantes de la oposición y de otras organizaciones, en las que se manifiestan no sólo como abanderados de esta problemática, de aquellos que quieren aparecer ante los ojos del pueblo como redentores del mismo, quiero decirles que me da gusto, porque hace muchos años, hace todavía unos cuantos años, la lucha sólo la sostuvimos nosotros los diputados priístas y sobre todo los diputados de la Confederación Nacional Campesina.

Por eso hemos propuesto acciones que beneficien a nuestros compañeros, no ahora, de toda la vida, por eso estamos totalmente de acuerdo en las propuestas que aquí se han hecho, y hemos además propuesto situaciones tan concretas para este tema y que habremos de sacar en los días por venir, como lo es la condonación de capital en 750 mil explotaciones submarginales, que por su naturaleza producen fundamentalmente para su alimentación y que sólo aportan del 4% al 10% de la producción total, para el resto de 1 millón 500 mil predios, estamos proponiendo y lo hizo nuestra fracción ante la Secretaría de Hacienda, que a los 500 mil predios se aplique un sistema mixto conforme a su producción y productividad el cual estará entre el que se aplique a las explotaciones marginales y el que se aplique a la explotaciones comerciales y subcomerciales.

Para poder resolver no sólo el problema de la cartera vencida, sino todos los problemas que aquejan a la nación...

El Presidente :

Permítame la oradora, permítame.

Esta Presidencia hace un llamado para que se preserve el orden en esta sala y rogamos también, dado que concluyó el tiempo, que concluya la oradora.

La diputada María del Refugio Calderón
González:

Sí, señor Presidente:

Respetuosamente le digo a todos los compañeros aquí presentes y a todos mis compañeros diputados, para que podamos resolver no sólo el problema de la cartera vencida, sino todos los problemas que tiene sobre todo el campo mexicano, se requiere de voluntad, se requiere de voluntad política.

Todos formamos parte del sistema que habrá de impulsar la producción y la productividad en este país; todos necesitamos de marchar por la misma vía y no solamente en aras de aquellos intereses que mezquinamente a veces algunos manejan tan sólo para fines políticos o de orden electoral.

Nunca los vi en mi larga trayectoria política de más de 30 años y ahora quieren convertirse en los verdaderos defensores del pueblo de México. No se engañen ni engañen a aquellos que tanta necesidad tienen de nuestro apoyo genuino, de nuestro apoyo verdaderamente comprometido, sobre todo para quienes menos tienen.

El Presidente :

Tiene el uso de la palabra el diputado independiente José Adán Deniz Macías, para rectificación de hechos y hasta por cinco minutos.

El diputado José Adán Deniz Macías:

Con su permiso, señor Presidente:

Hemos visto como los compañeros se han pronunciado por ver de qué manera vamos a resolver el problema de la cartera vencida, pero si la Suprema Corte de Justicia ahora se le revierte en su contra lo que resolvió, al resolver las contradicciones de tesis sobre el cobro de intereses sobre intereses.

Esto lo mencionamos por lo siguiente:

Primero, recibe la contradicción de tesis 2/98 y 31/98; se convoca a todos los 62 tribunales colegiados del país para que envíen sus resoluciones al respecto, que suman 207. Esto lo hizo para tener todos los argumentos a favor de los deudores, ganados en los tribunales colegiados y poder destruirlos y se ejerció atracción del pleno y el ministro Juventino Castro y Castro realiza un proyecto de solución.

Segundo, sin embargo, a la hora de la votación se desecha totalmente el proyecto del ponente y se torna el proyecto que emitió como opinión el Procurador General de la República, tal como lo señala la Ley de Amparo. De esta manera queda claramente establecido como fue que el Ejecutivo ejerció influencia sobre los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Es asombroso cómo todos y cada uno de los argumentos presentados por la Procuraduría General de la República, son retomados por los ministros para la elaboración del nuevo proyecto. Esto constituye hechos de carácter delictuoso pues en lugar de defender al Estado mexicano, de enviar que se pagara interés compuesto a los bancos, evitando que los pagarés del Fobaproa, donde se capitalizan los intereses trimestralmente, defendió los intereses de los bancos y no los del Estado, incurriendo en responsabilidad oficial al estar de acuerdo de que el erario de la nación pagará más.

No nos debe extrañar que la Corte resuelva a favor de los banqueros, si está presidida por quien representó a todos los bancos, junto con su hijo Fabián Aguinaco y Ramón Sánchez Medal, en el amparo contra la nacionalización de la banca en 1982, el honorable presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, José Vicente Aguinaco Alemán.

La Corte tuvo que mentir para encubrir las mentiras que sostuvo el gabinete económico del Ejecutivo para sostener los efectivos del Fobaproa y pagarés de los mismos.

La Corte tuvo que mentir sin importarle destruir el estado de derecho.

La Corte tuvo que mentir para permitir que los grupos financieros de este país siguieran saqueando la liquidez, el ahorro y el patrimonio de los mexicanos.

La Corte tuvo que mentir porque para eso fue elegida, para salvar los intereses de los poderosos, sin importar la descalificación de todos los criterios de las anteriores épocas y dejar establecido para los anales de la historia, que ésta es la época negra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Muchas gracias.

El Presidente :

Para que dé lectura a un acuerdo al que han llegado los grupos parlamentarios de esta Cámara de Diputados, se concede el uso de la palabra al diputado Leobardo Casanova.

El diputado Leobardo Casanova
Magallanes:

Con su venia, señor Presidente:

En base al artículo 58 del Reglamento Interno de la Cámara de Diputados y por acuerdo de las fracciones parlamentarias del Partido del Trabajo, del Verde Ecologista de México, de Acción Nacional, de la Revolución Democrática y del Revolucionario Institucional, esta soberanía recomienda a las instituciones acreedoras, una suspensión temporal de acciones judiciales hasta la resolución del Programa de Apoyo a Deudores, que acordará el Congreso de la Unión.

Señor Presidente, le pido respetuosamente se turne a la CRICP y se vote en el pleno de la próxima sesión.

Firman los diputados: Alfonso Ramírez Cuéllar, Laura Alicia Garza Galindo, Amira Gómez, Ricardo Castillo Peralta, Gerardo Sánchez García, Francisco J. y Bolio y Joaquín Montaño.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente :

Esta Presidencia con facultad en el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, turna el asunto de deudores de la banca, a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.

AUGUSTO PINOCHET UGARTE

El Presidente :

Se concede el uso de la palabra a la diputada Angélica de la Peña, para que dé lectura a un acuerdo a que han llegado algunos grupos parlamentarios.

La diputada Angélica de la Peña Gómez:

Muchas gracias, señor Presidente:

Con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presento el siguiente punto de acuerdo para que sea turnado a la Comisión de Relaciones Exteriores.

Señoras y señores diputados, donde quiera que estén:

Considerando que la noche del viernes 17 de octubre del presente año se produjo, en la ciudad de Londres, la detención del general chileno y senador Vitalicio Augusto Pinochet Ugarte, por las autoridades judiciales británicas, a instancias del magistrado juez Baltasar Garzón Real de la Audiencia Nacional de España y para efectos de su extradición a este último país, donde sería procesado por genocidio y terrorismo, que existen indicios razonables de que entre el 11 de septiembre de 1973 y marzo de 1990 la Junta Militar, las fuerzas armadas de Chile y en general los aparatos del estado, encabezados por Augusto Pinochet Ugarte, pusieron en práctica una metodología represiva, sistemática y a gran escala, dando lugar a desapariciones forzadas, torturas, asesinatos persecución por motivos políticos y, en suma, genocidio y terrorismo contra nacionales chilenos y personas de otras nacionalidades y en distintos países, que se enmarcan dentro de la figura de crímenes contra la humanidad o de lesa humanidad, de acuerdo al derecho internacional, que esta noción de crimen contra la humanidad obedece a la necesidad, por parte de la comunidad internacional, de aceptar que hay dictados elementales de la humanidad que deben reconocerse en toda instancia y circunstancia y que, por lo mismo, hoy hacen parte de los principios del derecho internacional, obligando a todos los estados en materia de derechos humanos, tratándose en este caso de obligaciones edgam homes, es decir, obligaciones exigibles a todos los estados y por todos los estados, que de acuerdo con la Declaración de Moscú de 1943, suscrita por el Reino Unido de Gran Bretaña, Estados Unidos de América y la Unión Soviética sobre crímenes contra humanidad; con el Estatuto del Tribunal de Nuremberg de 1945, suscrito por el Reino Unido; con la Resolución del 16 de diciembre de 1946 de la Asamblea General de Naciones Unidas, aprobando los principios de los estatutos y de las sentencia de Nuremberg; con el Convenio de las Naciones Unidas del 9 de diciembre de 1948 Contra el Genocidio; con el Pacto de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones Unidas, del 16 de diciembre de 1966; con la Convención sobre Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de lesa humanidad, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la resolución 2391, decimosegundo de 1968; con la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 3 de diciembre de 1973, sobre persecución de crímenes contra la humanidad; con la Convención contra la Tortura, de Naciones Unidas del 19 de diciembre de 1984; con la Declaración de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre la desaparición forzada de personas, de 1992; con el Convenio Europeo sobre Represión del Terrorismo, de 27 de enero de 1977, los crímenes contra la humanidad imprescriptibles e imputables al individuo que los compete, sin que el mismo pueda disfrutar de inmunidad diplomática ni obtener estatuto de refugiado ni asilo político estando todos los estados del mundo obligados a perseguirles y a colaborar en la persecución de que tales crímenes hagan otros estados.

1361,1362,1363

Que según los principios de cooperación internacional adoptados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 3074 de 1973 para la identificación, detención, extradición y castigo de culpables de crímenes de guerra o de lesa humanidad, establecen que a pesar de que preferentemente los mismos sean juzgados en los países donde se hayan cometido esos crímenes con ello no se agota la posibilidad de que sus autores sean procesados por tribunales de otros países, aunque el autor y las víctimas no sean nacionales de éste otro país y los crímenes no se hayan cometido ahí.

Que de acuerdo con el estatuto del tribunal de Nuremberg toda persona que comete un crimen de lesa humanidad es responsable internacional del mismo y está sujeta a sanción de acuerdo al derecho internacional con independencia, de lo que puede establecerse en el derecho interno de los estados por lo que, en consecuencia, no pueden ser invocados en este caso ni en ninguno las amnistías o indultos que hayan permitido la impunidad y denegado el derecho de un recurso judicial que le asiste a las víctimas, ya que además dichas medidas contradicen la Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por las Naciones Unidas la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la Declaración Americana de Derechos Humanos y Deberes del Hombre y la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Que en virtud del principio de supremacía del derecho internacional establecido en el artículo 27 de la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados y ratificado por Chile en 1981, las normas para juzgar los crímenes contra la humanidad tienen la jerarquía just collens y en consecuencia no admiten actos unilaterales de ningún Estado tendientes a dejarla sin efecto en su jurisdicción u oponibles a los demás estados y a la comunidad internacional.

Que el Estado español ha ratificado los tratados y convenios internacionales que recogen estas figuras y principios, teniendo efecto directo en el derecho interno de España, con base a los artículos 10.2 y 96.1 de su constitución y al principio de extraterritorialidad para los delitos de genocidio y terrorismo, contemplado en el artículo 23.4 de su Ley Orgánica del Poder Judicial.

Que el Estado mexicano también ha suscrito y ratificado los tratados y convenios internacionales que establecen las figuras de crímenes contra la humanidad y la obligatoriedad de los estados de investigar, perseguir, juzgar y sancionar a los culpables de los mismos, proponemos el siguiente

«PUNTO DE ACUERDO

Primero. Llamamos a la unidad de todos los pueblos y estados nacionales en la lucha contra los crímenes de lesa humanidad y contra la impunidad, así como su acuerdo en torno al principio de supremacía del derecho internacional en la persecución de los culpables.

Segundo. Consideramos que la actuación de las autoridades judiciales británicas, en el caso de la detención de Augusto Pinochet Ugarte, respeta los principios de derecho internacional que también el Estado mexicano ha promovido y comparte.

Tercero. Consideramos que las iniciativas judiciales españolas tienen un gran valor en la represión a los crímenes contra la humanidad y pueden constituir un importante precedente en la lucha contra la impunidad que deben llevar a cabo todos los miembros de la comunidad internacional.

Cuarto. Instamos al gobierno de España a que en caso de que las autoridades judiciales lo requieran, respalde la solicitud de extradición del ex dictador chileno Augusto Pinochet Ugarte, a fin de que sea juzgado por los crímenes contra la humanidad, de genocidio y terrorismo.

Quinto. Respaldamos toda acción del gobierno de Chile que se conforme a los principios del derecho de gente a efecto de que los responsables de los crímenes contra la humanidad cometidos en su país entre el 11 de septiembre de 1973 y marzo de 1990, sean llevados ante la justicia, en la inteligencia de que dicha actitud coadyuvará a la transición democrática en la que el pueblo chileno se ha empeñado.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. De aprobarse este punto de acuerdo cuando sea pasado a la comisión, para que esta plenaria asimismo lo pueda aprobar, proponemos que sea transmitido por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de esta Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos, al presidente de la Gran Comisión de la Cámara de Senadores de los Estados Unidos Mexicanos, senador Genovevo Figueroa y también a los embajadores de España, del Reino Unido de la Gran Bretaña, Irlanda del Norte y de Chile, a los presidentes de sus parlamentos o congresos, del Parlamento Europeo y a la Audiencia Nacional de España.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 22 días de octubre de 1998.- Diputados: Porfirio Muñoz Ledo, Ricardo Cantu Garza, Javier Algara Cossío, Samuel Maldonado Bautista, Julio Faesler, Alberto Castilla Peniche, Adolfo González Zamora, Carlos Heredia Zubieta, María Antonia Durán, Leonardo García, Jesus Martín del Campo y Angélica de la Peña.»

Y muchas gracias a todos ustedes por su atención.

El Presidente :

Esta Presidencia, con facultad en el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, turna el documento presentado por la diputada Angélica de la Peña, a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

ORDEN DEL DIA

La secretaria Cecilia Eulalia López
Rodríguez:

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Segundo Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Martes 27 de octubre 1998.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones de los congresos de los estados de Puebla, Tabasco y Zacatecas.

Iniciativas de diputados

Que reforma el párrafo sexto y se adicionan los párrafos séptimo y octavo del artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Angélica de la Peña Gómez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con proyecto de decreto para que se realice una sesión solemne de Congreso General, para recibir al señor Presidente de la República Francesa, Jacques Chirac, la cual tendrá lugar en el salón de sesiones del Palacio Legislativo de San Lázaro, el 12 de noviembre de 1998, a las 12:00 horas, suscrita por los integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.

Iniciativa de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, I Legislatura

Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 85, 201, 203, 205 y 208 del Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal, así como los artículos 8o. y 16 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. (Turno a comisión.)

Proposición de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, con puntos de acuerdo, relativa a garantizar la difusión de la información de la Cámara de Diputados. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria, el 20 de octubre. Discusión y votación.)

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano biólogo Sergio Iván Trujillo Bolio, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de las Artes y las Letras, en grado de Caballero, que le confiere el gobierno de la República Francesa.

Tres de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto que concede permiso a los ciudadanos Ana Pricila Sosa Ferreria, Carlos Hurtado López y Antonio Ocaranza Fernández, para aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de la República de Chile.
De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Eloy Ballina Laguera, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Francia en la ciudad de Chihuahua, con circunscripción consular en el Estado de Chihuahua.

De la Comisión, de Gobernación y Puntos Constitucionales con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Guadalupe Hernández González, para desempeñar el cargo de cónsul honorario de Colombia en la ciudad de Guadalajara, con circunscripción consular en el Estado de Jalisco.

Excitativa

A la Comisión de Justicia, a cargo de la diputada Socorro May López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria, el 21 de octubre. Turno a comisión.)»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente ( a las 17:14 horas):

Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el martes 27 de octubre puntualmente a las 10:00 horas.

1364,1365,1366

APENDICE

Excitativa a la Comisión de Justicia. En relación a la iniciativa de "Ley General de la Procuraduría de Defensa de los Derechos del Menor", a cargo de la diputada Socorro May López, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

Los nuevos parámetros de los que parte la idea central de la reforma del Estado nos lleva a sostener que es imperativo que la sociedad asuma la responsabilidad que tiene con el futuro del país, así mismo, nos obliga a revisar nuestro marco legal para dar cauce institucional a las inquietudes de los diferentes sectores sociales y en forma consensada podamos arribar a los acuerdos dentro del estado de derecho, para superar nuestros problemas estructurales y coyunturales, pero siempre pensando en un futuro mejor, es decir, siempre pensando en que nuestros niños son la mejor riqueza con la que contamos.

Para el Partido Revolucionario Institucional, la preocupación por los menores parte de la profunda convicción que tenemos del significado de la niñez. No sólo en el presente sino en el futuro de México, pues además de constituir la parte más sensible, más delicada, más indefensa de la población, es a la vez la fortaleza futura de la nación y la esperanza de una sociedad superior a la nuestra.

Nuestro partido aspira a que la sociedad forme a sus menores de tal manera que se conviertan en individuos que vean al futuro como un reto, con oportunidades, seres humanos libres para elegir y conformar su destino. Personas que puedan hacerse cargo del desarrollo de sus propias potencialidades, mujeres y hombres que exijan democracia y justicia, asumiendo plenamente su condición de ciudadanos, comprometiéndose con el mejoramiento de su entorno, el bienestar de sus semejantes y el progreso de su patria.

Los priístas estamos preparados para ofrecer nuestra contribución a elevar la vida futura, con una convicción democrática, como nuestra Constitución define a esta categoría en el artículo 3o., no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. Y la parte más importante de ese pueblo para nosotros lo constituyen los niños.
Sin embargo, las estadísticas nos muestran que la realidad es otra muy distinta a la que nosotros queremos, de tal forma que de acuerdo a cifras del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, (DIF), durante 1997 esta institución comprobó 16 mil 843 denuncias de maltrato infantil que afectaron a 25 mil 259 niños, principalmente en los estados de Nuevo León, Chihuahua, Oaxaca, Jalisco y el Distrito Federal, del total de estos niños perjudicados 9 mil 174 presentaron daño físico, mientras que 10 mil 317, casi el 50%, fueron maltratados por su madre.

Respecto al tipo de maltrato, además del daño físico, en 5 mil 760 menores se denuncia falta de cuidados y 5 mil 130 fueron afectados emocionalmente, 1 mil 479 fueron abandonados y 1 mil 57 resultaron víctimas de abuso sexual.

Por lo anterior, hoy acudo a esta tribuna con fundamento en lo dispuesto en el inciso m del artículo 27, párrafo tercero del artículo 48 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción XVI del artículo 31 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso y promuevo esta excitativa en virtud de que el Partido Revolucionario Institucional presentó una iniciativa que a la fecha no ha sido dictaminada por la Comisión de Justicia, por lo que nos permitimos acudir a usted para los efectos pertinentes y que en este sentido exponemos los siguientes

ANTECEDENTES

En la LVI Legislatura la diputada Ofelia Casillas Ontiveros, presidenta de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas, presentó ante el pleno de esta Cámara el día 12 de noviembre de 1996, una iniciativa de Ley General de la Procuraduría de Defensa de los Derechos del Menor.

La iniciativa reconoce que el menor de edad por su propia condición requiere de una protección especial que le permita su realización como ser humano y de esta manera prepararse para contribuir en el desarrollo de la sociedad en que se desenvuelve, razón por la cual el orden legal a través de sus preceptos e instituciones ha de fomentar que los niños crezcan en un ambiente de protección y participación en el seno de las familias, la escuela y la sociedad.

Con la iniciativa en comento se tiene por objeto la prioridad legal que merecen y requieren los menores, facilitándoles una vida digna y la satisfacción de sus necesidades; busca el pleno y armónico desarrollo de su personalidad, protegiéndoles contra toda forma de maltrato, daño, perjuicio, agresión, abuso o explotación y evita que sean víctimas de cualquier forma de discriminación, violencia, crueldad y opresión, por acción u omisión a sus derechos por parte de terceros, mediante la efectiva procuración de la equidad y seguridad jurídica en las relaciones que participen.

Asimismo propone constituir un organismo que en su nombre intervenga y funde lo que a derecho corresponda, promueva una justa y expedita impartición de justicia, realice acciones de representación y defensa ante las autoridades jurisdiccionales, administrativas o entidades sociales y lleve a cabo convenios con entidades y organismos gubernamentales en el ámbito de su competencia.

La importancia de la creación de la Procuraduría General de Defensa de los Derechos del Menor, es que vigilará la observancia de las garantías constitucionales referentes al menor, promoverá las acciones y las medidas concernientes, brindará asesoría jurídica, procurará, representará y ejercerá ante entidades jurisdiccionales y gestionará ante las instancias convencionales que prevengan o restituyan derechos de los niños.

En todos los casos la Procuraduría buscará establecer medidas preventivas, correctivas y reparadoras del daño. De manera que la iniciativa estimula la coordinación institucional, la suma de esfuerzos que tengan por objeto prevenir, preservar o restituir los derechos de los menores.

Congruente con nuestros principios, nuestro programa de acción y compromiso con la sociedad, esta propuesta está encaminada a la búsqueda del respeto a los derechos del menor, plasmado en nuestra Carta Magna, al mismo tiempo que se promueve la observancia de la Convención de los Derechos del Niño establecida por las Naciones Unidas y suscrita por México.

Diputado Presidente, habiendo transcurrido con exceso el plazo previsto por la ley para que la Comisión de Justicia emitiera su dictamen pero sobre todo porque hoy más que nunca estamos obligados a legislar en favor de los más desprotegidos, que en este caso siguen siendo las niñas y los niños de México, es que con fundamento en lo dispuesto por la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos solicitamos a usted que exhorte a la comisión para que emita su dictamen y lo presente a este pleno para su discusión.

Muchas gracias.

RESUMEN DE TRABAJOS

* Tiempo de duración: 6 horas 19 minutos.

* Quorum a la apertura de sesión: 259 diputados.

* Minuto de silencio: 2.

* Excitativas a comisiones: 1.

* Puntos de acuerdo: 3.

* Temas de agenda política: 5.

* Oradores en tribuna: 28
PRI-8; PRD-6; PAN-8; PT-2; diputados independientes-4.

Se recibieron:

* 3 oficios del Congreso de los estados de Coahuila, Chihuahua y Jalisco;

* 1 invitación del Congreso del Estado de Michoacán;

* 1 iniciativa del PVEM;

* 2 iniciativas del PAN;

* 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso para aceptar y usar condecoración que otorga el gobierno de España;

* 1 comunicación de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, sobre la integración de comisiones de trabajo.

Se aprobó:

* 1 dictamen con proyecto de decreto para aceptar y usar condecoración que confiere el gobierno de Francia;

* 5 dictámenes con proyectos de decreto que conceden los permisos para que 14

APENDICE

Excitativa a la Comisión de Justicia. En relación a la iniciativa de "Ley General de la Procuraduría de Defensa de los Derechos del Menor", a cargo de la diputada Socorro May López,
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:

ADE Acuerdo de Apoyo Inmediato a Deudores de la Banca
Cendi Centro de Desarrollo Infantil
Conasupo Compañía Nacional de Subsistencias Populares
Coplade Comisión de Planeación y Desarrollo
CRICP Comisión de Régimen Interno y Concertación Política
D.F. Distrito Federal
Diconsa Distribuidora de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares, Sociedad Anónima.
DIF Desarrollo Integral de la Familia
EPL Empresas con problemas de liquidez
Finape Programa de Apoyo Financiero al Sector Agropecuario y Pesquero
Fobaproa Fondo Bancario de Protección al Ahorro
INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
ONU Organización de las Naciones Unidas
PAN Partido Acción Nacional
PRD Partido de la Revolución Democrática
PRI Partido Revolucionario Institucional
Procampo Programa de Apoyos Directos al Campo
Progresa Programa Nacional de Educación, Salud y Alimentación
Pronasol Programa Nacional de Solidaridad
PT Partido del Trabajo
Sedesol Secretaría de Desarrollo Social
Semarnap Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
SIDA Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida
Udis Unidades de inversión
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México

1367,1368,1369,1370