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Presidencia
del diputado
Ramón María Nava González |
ASISTENCIA
Se solicita a la Oficialía Mayor proceda a activar
el sistema electrónico para que los señores diputados registren su asistencia a la
sesión ordinaria.
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
Actívese el sistema electrónico para el registro de
asistencia de las señoras y los señores diputados, hasta por 15 minutos.
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta
Presidencia, el resultado del cómputo de diputados para conocer si hay quórum.
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
Se informa a la Presidencia que existen registrados
previamente 415 diputados. Por lo tanto, hay quórum, señor Presidente.
| El Presidente (a
las 13:59 horas) : |
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.-Segundo Año.-LVII Legislatura.
Orden del día
Jueves 12 de noviembre de 1998.
Sesión solemne de Congreso General, para recibir al presidente de la República Francesa,
Jacques Chirac.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación del diputado Francisco Xavier Berganza Escorza.
Comunicación del Congreso del Estado de México.
Iniciativa de diputados
De reformas y adiciones a diversas disposiciones legales en materia fiscal, a cargo del
diputado Oscar González Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 11 de noviembre. Turno a
comisión.)
Proposición de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
(Recomendación a las instituciones acreedoras, de una suspensión temporal de acciones
judiciales. Votación.)
Minutas
Proyecto de decreto, que concede permiso al general brigadier diplomado de Estado Mayor
Eduardo Bahena Pineda, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Bernardo
O'Higgins en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Chile.
(Turno a comisión.)
Proyecto de decreto, que concede permiso al ciudadano embajador Francisco Eduardo del Río
y López, para aceptar y usar las condecoraciones de la Orden Bernardo O'Higgins, en grado
de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de Chile y de la Orden de
Morazán, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de
Honduras. (Turno a comisión.)
Proyecto de decreto, que concede permiso al embajador Manuel Martínez del Sobral y
Penichet, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Vasco Núñez de Balboa, en
grado de Gran Cruz que le confiere el gobierno de la República de Panamá. (Turno a
comisión.)
Proyecto de decreto, que concede permiso a los ciudadanos Angelina Dessens Cordero, Isaura
Guadalupe Cambero González, Carlos Delgado Bolaños y Julia Martínez Rivera, para
prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en la ciudad
de Tijuana, Baja California y en la agencia consular en la ciudad de Oaxaca, Oaxaca.
(Turno a comisión.)
Solicitud de particular
Del ciudadano Sergio A. López Rivera, solicitando el permiso constitucional necesario
para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República de Chile, en la
ciudad de Guadalajara, Jalisco. (Turno a comisión.)
Proposición de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. (Votación.)
Dictamen a discusión
De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede
autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional los días del 14 al 19 de
noviembre de 1998, a efecto de que realice una visita de trabajo a Japón y para que
participe en la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico APEC, a
celebrarse en Kuala Lumpur, Malasia. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 11 de
noviembre. Discusión y Votación.)
Agenda pública
Comentarios sobre la reforma Política del Distrito Federal, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional. (Debate pactado.)
Comentarios sobre el natalicio de Felipe Carrillo Puerto, a cargo del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
Comentarios sobre procesos electorales pendientes, a cargo del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Deliberativo.)
Proposición en materia de vivienda popular, a cargo de la diputada Carolina O'Farrill
Tapia. (Turno a comisión.)
Proposición con punto de acuerdo sobre la importación de grano verde de café, a cargo
de la Comisión de Agricultura. (Turno a comisión.)
Comentarios sobre sor Juana Inés de la Cruz, a cargo de la junta directiva de la
Comisión de Equidad y Género.»
El diputado
Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul): |
Pido la palabra.
¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado
Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles (desde su curul): |
Señor Presidente: en la sesión anterior el diputado
Rubén Fernández presentó una inquietud con relación al orden del día que tiene que
ver con el calendario cívico, el memorial o las efemérides que constantemente se
presentan y tomando en cuenta que el acuerdo parlamentario que suscribimos sobre las
sesiones las excluye. No obstante ello, el día de hoy se ha vuelto a agendar un par de
asuntos que tienen que ver con este tema.
Yo le pediría sometiera a consideración de la Asamblea si es procedente sacar del orden
del día ambos asuntos para agendarlos en recinto alterno.
Gracias.
El diputado
José Armando Jasso Silva
(desde su curul): |
Pido la palabra, señor Presidente.
¿Con qué objeto?
El diputado
José Armando Jasso Silva
(desde su curul): |
Diputado Presidente, dentro del orden del día que
inclusive se leyó en la sesión pasada, aparece una iniciativa de reforma de la Ley del
Impuesto sobre la Renta, la cual yo voy a presentar. Quisiera que también la sometiera a
consideración de la Asamblea, para que se pasara en esta sesión.
Vamos a someter a votación, de acuerdo con la
petición del diputado Jáuregui, si, haciendo valer el acuerdo de la CRICP, se saca del
orden del día el relativo a los comentarios sobre sor Juana Inés de la Cruz y sobre el
natalicio de Felipe Carrillo Puerto que, en realidad, tiene razón para hacer ese
planteamiento.
Por favor, proceda la Secretaría.
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
En votación económica, se consulta a la Asamblea si
se retiran del orden del día los asuntos relacionados con comentarios sobre el natalicio
de Felipe Carrillo Puerto, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional y comentarios sobre sor Juana Inés de la Cruz, a cargo de la junta
directiva de la Comisión de Equidad y Género.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor
Presidente, que se retiren del orden del día estos puntos.
La diputada
Isabel Villers Aispuro
(desde su curul): |
Solicito el uso de la palabra.
¿Con qué objeto, señora diputada?
La diputada
Isabel Villers Aispuro
(desde su curul): |
Solicitándole que se programe para el día martes lo
que acabamos ahorita de votar sobre sor Juana Inés de la Cruz, señor Presidente. Ese fue
el acuerdo.
Le solicitamos que turne su solicitud a la CRICP.
La diputada
Isabel Villers Aispuro
(desde su curul): |
Gracias, señor Presidente.
Señor diputado Oceguera. El micrófono inalámbrico,
por favor.
El diputado Gil
Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul): |
Señor Presidente: en virtud de que usted ordenó
escasos 15 minutos para verificar la asistencia de los que estamos presentes en esta
sesión ordinaria, varios compañeros nos quedamos en virtud de que el sistema ya está
cerrado sin pasar lista de presentes. Si tuviera la bondad de ordenar que se abriése por
escasos minutos más.
Electrónicamente no es posible hacerlo, pero se
instruye a la Secretaría de que registre la asistencia de quienes así lo hagan de viva
voz.
Por lo tanto, se le instruye a la Secretaría proceda a registrar esas asistencias.
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
¿Falta algún diputado de acreditar su asistencia?
Por lo que se refiere a la petición que hace el
señor diputado Jasso, quiero informar a la Asamblea que esta Presidencia recibió por
escrito una petición de sus coordinadores pidiendo se retirara de esta sesión el asunto
que pretende registrar el señor diputado.
Por lo tanto, con las facultades que le corresponden a esta Presidencia fue retirado y se
podrá agendar en ulterior sesión.
1983,1984,1985
El diputado
José Armando Jasso Silva
(desde su curul): |
¡Pido la palabra!
¿Con qué objeto, señor diptuado? Pásenle por
favor un micrófono inalámbrico.
El diputado
José Armando Jasso Silva
(desde su curul): |
Señor Presidente: en el orden del día estaba, el
martes que finalizamos la sesión esta iniciativa y estaba aprobado por el grupo
parlamentario de un servidor, el que se incluyera. ¿No sé por qué ni de qué manera
pudo salir del orden del día esta iniciativa, pero considero que los 500 diputados
tenemos el derecho irrestricto de poder presentar iniciativas. Es constitucional, señor
Presidente y quisiera para salvar esto que sometiera a la consideración de la Asamblea si
se va a presentar esa iniciativa o no?
Señor diputado, en cuanto a la pregunta de cómo fue
sacada o por qué, le indico que se recibió en esta Presidencia una comunicación escrita
de sus coordinadores pidiendo que así se hiciera. Consecuentemente, en ejercicio de las
facultades que tiene esta Presidencia, obsequió la petición formulada por los
coordinadores de su grupo parlamentario.
Está usted en esos términos respondido y el derecho que le concede el artículo 71 está
vigente y lo podrá hacer valer usted en otra sesión.
El diputado
José Armando Jasso Silva
(desde su curul): |
Señor Presidente: solicito se lea el artículo 71
por favor y quisiera ver si los derechos de los diputados están a salvo o no en esta
sesión.
Proceda, señor Secretario, a leer el artículo 71 de
la Constitución Política de la República.
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
"Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o
decretos compete:
I. Al Presidente de la República;
II. A los diputados y senadores al Congreso de la Unión y
III. A las legislaturas de los estados.
Las iniciativas presentadas por el Presidente de la República, por las legislaturas de
los estados o por las diputaciones de los mismos, pasarán desde luego a comisión. Las
que presentaren los diputados a los senadores se sujetarán a los trámites que designe el
Reglamento de Debates."
A efecto de dar cumplimiento con la última parte del
precepto leído, le ruego dar lectura al artículo 5o. del acuerdo parlamentario.
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
Artículo 5o. El Orden del Día de las Sesiones de la
Cámara será integrado por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación
Política, con las solicitudes que oportunamente se reciban de las comisiones y los grupos
parlamentarios. El orden del día incluirá obligadamente los puntos relativos a las
iniciativas de ley o decreto presentadas por quienes tienen ese derecho, en términos del
artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Así se actuó, así se procedió y consecuentemente
se le dio vigencia y cumplimiento al artículo 71 y al acuerdo parlamentario, en cuanto
reglamenta la última parte.
De manera que el siguiente punto del orden del día...
El diputado
Bernardo Bátiz Vázquez
(desde su curul): |
¡Señor Presidente, pido la palabra!
¿Con qué objeto, diputado Bátiz?
Por favor el micrófono inalambrico para el diputado Bátiz.
El diputado
Bernardo Bátiz Vázquez
(desde su curul): |
Señor Presidente: no es posible que un acuerdo
parlamentario se interprete de esa manera. Un diputado tiene derecho a presentar su
proyecto, su iniciativa y si bien es cierto que hay un mecanismo administrativo para que
pase a través de comisiones o de grupos parlamentarios, eso es simplemente una fórmula
interna que no puede estar por encima de la facultad que tiene el diputado.
Dentro del orden del día debe haber siempre un espacio para que los diputados puedan
presentar sus iniciativas, yo le rogaría que le dé la palabra al señor diputado que la
solicita.
No señor diputado, no se le ha negado a nadie la
palabra, a todo mundo se le ha concedido.
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
Consecuentemente, el siguiente punto del orden del
día es la discusión del acta de la sesión anterior; señor Secretario.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
martes diez de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, correspondiente al Primer
Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima
Legislatura.
Presidencia de
la diputada
María del Socorro Aubry Orozco |
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las
once horas del martes diez de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, con una
asistencia de trescientos dos diputados, la Presidenta declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión
anterior en sus términos, en votación económica.
Desde su curul el diputado Rubén Alfonso Fernández Aceves solicita retomar el acuerdo de
la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, respecto a que los eventos
conmemorativos y efemérides, sean trasladados al Salón Verde.
Se da lectura a diversas comunicaciones del Congreso del Estado de Aguascalientes y del
presidente municipal de Cuerámaro, Guanajuato, con las que informan de actividades
propias de sus fueros. De enterado.
Un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita los permisos
constitucionales necesarios, para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las
condecoraciones que les confieren los gobiernos de la República de Chile y la República
de Honduras, respectivamente. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales.
Otro de la misma Secretaría, con el que solicita los permisos constitucionales,
necesarios para que ciudadanos mexicanos puedan prestar sus servicios en las embajadas del
Reino de España y Japón, respectivamente. Se turna a la misma comisión que el anterior.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Luis Fernando González Corona,
quien presenta un informe de la Comisión de Turismo. De enterado.
Para presentar diversas iniciativas, se concede el uso de la palabra a los diputados:
Blanca Rosa García Galván, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el
artículo cuarto de la Ley Federal de Turismo. Se turna a la Comisión de Turismo.
Espiridión Sánchez López, del Partido Acción Nacional,
que reforma diversas disposiciones de la Ley de Cámaras Empresariales y sus
Confederaciones. Se turna a las comisiones de Comercio y de Patrimonio y Fomento
Industrial.
Luz del Carmen López Rivera, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el
artículo setenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se
turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Turismo.
Salvio Herrera Lozano, del Partido Revolucionario lnstitucional, que reforma la Ley de
Información, Estadística y Geográfica y la Ley Federal de Turismo. Se turna a la
Comisión de Turismo.
María de la Luz Núñez Ramos, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma la
Ley Federal de Turismo. Se turna a la Comisión de Turismo.
Susana Esquivel Farías, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma la Ley de
Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de mil novecientos noventa y nueve
sobre el impuesto al activo. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y a
la de Turismo.
Elba Margarita Capuchino Herrera, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma
la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a las mismas comisiones que el anterior.
Mario Guillermo Haro Rodríguez, del Partido Acción Nacional, que reforma la Ley del
Impuesto al Valor Agregado; la Ley del Impuesto sobre la Renta y la Ley de Ingresos de la
Federación. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Turismo.
Gloria Ocampo Aranda, del Partido Acción Nacional, quien presenta proyecto de Ley de
Reembolso del Impuesto al Valor Agregado. Se
turna a las mismas comisiones que la anterior.
Víctor Armando Galván Gascón, del Partido de la Revolución Democrática, de reformas a
la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito
Público y de Turismo.
Se da lectura a una iniciativa del senador José Ramón Medina Padilla, con proyecto de
decreto que reforma la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión de
Hacienda y Crédito Público.
Un oficio de la Cámara de Senadores, con el que informan de la elección del senador
Eduardo Andrade Sánchez, como primer vicepresidente de la Gran Comisión. De enterado.
Dos comunicaciones de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, con las
que:
Informa de cambios en la integración de las comisiones legislativas. De enterado.
Propone cambios en la mesa directiva de la Comisión de Bosques y Selvas. Se aprueba en
votación económica.
Se concede el uso de la palabra a la diputada Gloria Lavara Mejía, del Partido Verde
Ecologista de México, a fin de solicitar que se excite a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales, para que dictamine la iniciativa que reforma el artículo tercero
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Presidenta obra en
consecuencia.
Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Rosalío Hernández Beltrán, del
Partido de la Revolución Democrática, quien presenta moción suspensiva respecto a la
discusión del dictamen de las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de
Justicia, con proyecto de decreto que reforma los artículos dieciséis, diecinueve,
veintidós y ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Se da lectura al artículo ciento diez del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
En contra de la moción suspensiva Miguel Sadot Sánchez Carreño, del Partido
Revolucionario Institucional.
Conforme al mandato del artículo al que se dio lectura, se recoge la votación que arroja
las siguientes cifra: ciento veinte votos en pro; trescientos ocho en contra. Se desecha
la moción y para fijar el criterio de sus respectivos grupos parlamentarios, hacen uso de
la palabra los diputados: Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de
México; Ricardo Cantú Garza, del Partido del Trabajo; Francisco Javier Reynoso Nuño,
del Partido Acción Nacional; Lenia Batres Guadarrama del Partido de la Revolución
Democrática y Jorge Canedo Vargas, del Partido Revolucionario Institucional.
1986,1987,1988
Desde sus respectivas curules, los diputados Juan Marcos
Gutiérrez González y Gil Rafael Oceguera Ramos, hacen sendas mociones de procedimiento a
las que la Presidenta da las aclaraciones respectivas.
También desde su lugar, el diputado Américo Ramírez Rodríguez, hace otra moción y la
Presidenta ordena que se dé lectura al acuerdo parlamentario, en su artículo dieciséis.
También hacen uso de la palabra, desde sus respectivas curules, los diputados Felipe
Urbiola Ledesma y Pablo Gómez Alvarez, quien hace otra proposición. El diputado Oceguera
Ramos, insiste el solicitar que se proceda a la votación en lo general y la diputada
Batres Guadarrama, hace otra propuesta diferente en relación con el tiempo de que
disponen los oradores.
El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda, para apoyar las proposiciones de
sus compañeros de grupo parlamentario.
Por su parte, el diputado Bernardo Bátiz Vázquez, del Partido de la Revolución
Democrática, solicita que se respete su derecho de hablar en lo general y la Presidenta
le otorga el uso de la palabra y continúa el debate el diputado Felipe Urbiola Ledesma,
del Partido Acción Nacional.
La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen en lo general y se reserva los
artículos ciento veintitrés y veintidós para ser discutidos en lo particular. Se recoge
la votación nominal en lo general y de los artículos no impugnados, misma que resulta
aprobatoria por cuatrocientos cuatro votos en pro y uno en contra.
Para discutir el artículo veintidós se otorga el uso de la palabra a los diputados Juan
Marcos Gutiérrez González, del Partido Acción Nacional, para hacer una aclaración y
los demás oradores registrados, declinan.
Se recoge la votación de este artículo, misma que resulta aprobatoria por trescientos
veinticuatro votos en pro y tres en contra.
A debate el artículo ciento veintitrés, hacen uso de la palabra los diputados: María
Mercedes Maciel Ortiz, del Partido del Trabajo, en contra; Santiago Creel Miranda, del
Partido Acción Nacional, en pro; Victorio Montalvo Rojas, del Partido de la Revolución
Democrática, quien presenta el voto particular de su grupo parlamentario en contra;
Presidencia de
la diputada
María de las Mercedes Martha Juan López |
Gerardo Sánchez García, del Partido Revolucionario
Institucional, en pro; Abelardo Perales Meléndez, del Partido Acción Nacional, en
contra; Miguel Angel Quiroz Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, en pro;
Presidencia de
la diputada
María del Socorro Aubry Orozco |
Luis Rojas Chávez, del Partido de la Revolución
Democrática, en contra; Felipe Urbiola Ledesma, del Partido Acción Nacional, en pro;
Rosalío Hernández Beltrán, del Partido de la Revolución Democrática, en contra;
Arturo Charles Charles, del Partido Revolucionario Institucional, en pro.
La Asamblea considera el asunto suficientemente discutido y se recoge la votación sobre
el artículo ciento veintitrés constitucional, misma que resulta aprobatoria por
doscientos ochenta y nueve votos en pro y ciento dieciséis en contra.
Se turna a los congresos de los estados, para los efectos constitucionales.
Se pone a consideración de la Asamblea, el formato para la comparecencia del Secretario
de Hacienda y Crédito Público y se aprueba en votación económica.
Hacen comentarios respecto a la seguridad pública en el país, los diputados: Luis
Patiño Pozas, del Partido del Trabajo; Jorge Tomás Esparza Carlo, del Partido Acción
Nacional; Victorio Rubén Montalvo Rojas, del Partido de la Revolución Democrática y
Heberto Sánchez Meraz, del Partido Revolucionario Institucional.
La Asamblea considera suficientemente discutido el tema y
para proponer un punto de acuerdo de la Comisión de Desarrollo Social, respecto al
Presupuesto de Egresos de mil novecientos noventa y nueve, se otorga el uso de la palabra
a los diputados: Clara Marina Brugada Molina, del Partido de la Revolución Democrática y
expresan sus criterios al respecto, los diputados: Elodia Gutiérrez Estrada, del Partido
Acción Nacional; Armando Aguirre Hervis, del Partido de la Revolución Democrática y
Cecilia Eulalia López Rodríguez, del Partido Revolucionario Institucional. Se turna a la
Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Para referirse a Jesús García Corona, el Héroe de Nacozari, hacen uso de la palabra los
diputados: Héctor Mayer Soto, del Partido Revolucionario Institucional; Manuel
Peñúñuri Noriega, del Partido Acción Nacional y Saúl Solano Castro, del Partido de la
Revolución Democrática.
Hacen comentarios sobre la gira de trabajo de integrantes de la Comisión de Asuntos
Indígenas, por los municipios y comunidades de la costa y sierra de Chiapas, los
diputados: Aurora Bazán López, del Partido Verde Ecologista de México, quien hace
diversas proposiciones a la Asamblea; Héctor Larios Córdova, del Partido Acción
Nacional; Carlos Orsoe Morales Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática, a
quien el diputado Francisco Javier Zorrilla Rabelo, lo interrumpe tres veces, la primera
para presentar una moción y las dos últimas, para solicitar que se verifique el quorum.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y la Presidenta clausura la de hoy a las veinte horas con cuarenta y un
minutos, citando a la sesión de Congreso General, que tendrá lugar el jueves doce de
noviembre de mil novecientos noventa y ocho, a las once horas y a la sesión ordinaria que
se realizará el mismo día al término de la de Congreso General.»
| El secretario
Alberto Martínez Miranda: |
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga
uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor
Presidente.
DIPUTADO QUE
SOLICITA LICENCIA
| La secretaria
Elodia Gutiérrez Estrada: |
Se va a dar lectura a varias comunicaciones.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-LVII Legislatura.
Ciudadano diputado Juan Cruz Martínez, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.-Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 22 párrafo segundo; 27 incisos b y d y
45 fracciones I y VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, así como por el artículo 21 fracción II del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto
y noveno del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del
Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión
efectuada el día 6 de noviembre de 1997, el suscrito, diputado federal por el IV distrito
del Estado de Hidalgo, ante esta Cámara de Diputados, por su amable conducto, me permito
exponer al pleno de la Asamblea lo siguiente:
Que de manera respetuosa, solicito licencia por tiempo indefinido para separarme del cargo
de diputado federal a partir del día 12 de noviembre del presente año. Con objeto de
participar en la elección a la gubernatura del Estado de Hidalgo, de fecha 21 de febrero
de 1999.
Agradezco a usted la atención que me otorgue para esta solicitud se ponga a
consideración del pleno de la Asamblea y se me conceda la petición de licencia.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 12 de noviembre de 1998.-Diputado Francisco Xavier Berganza
Escorza.»
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a
discusión los puntos de acuerdo.
| La secretaria
Elodia Gutiérrez Estrada: |
Están a discusión los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Francisco Xavier Berganza
Escorza, para separarse de sus funciones como diputado Federal, electo en el IV distrito
del Estado de Hidalgo, a partir del 12 de noviembre.
Segundo. Llámese al suplente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se
aprueban.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobados, señor
Presidente.,
ESTADO DE MEXICO
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
«Escudo.-Estado de México.-Poder Legislativo.-LIII
Legislatura.-Oficialía Mayor.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión.-México, D. F.
Nos permitimos comunicarles a ustedes que la LIII Legislatura del Estado Libre y Soberano
de México, en sesión de esta fecha, tuvo a bien elegir la directiva que fungirá durante
el tercer mes del cuarto periodo de sesiones ordinarias, conforme a la siguiente
integración, diputados: Sergio Rojas Andersen, presidente; Lionel Funes Díaz, Melecio
Atilano José, vicepresidentes; José Eustacio Guadarrama Trejo, Carlos Cadena Corona,
Ignacio Saucedo Díaz y Humberto Peña Galicia, secretarios.
Sin otro particular, les expresamos nuestra distinguida consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Toluca de Lerdo, México, a 10 de septiembre de 1998.-Diputados secretarios: Raúl
Hernández Ruiz e Ismael Estrada Colín.»
De enterado.
DISPOSICIONES FISCALES
Tiene la palabra el diputado Oscar González
Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para
presentar una iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones legales en
materia fiscal.
| El diputado
Oscar González Rodríguez: |
«Iniciativa de reformas y adiciones
a diversas disposiciones legales
en materia fiscal
EXPOSICION DE MOTIVOS
Los diputados signantes, con fundamento en los principios constitucionales que definen sus
responsabilidades y funciones y en ejercicio del derecho que nos concede el artículo 71
fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la
representación nacional, la presente iniciativa que reforma, adiciona, deroga y abroga
diversas disposiciones de carácter fiscal.
La presente iniciativa responde a legítimas demandas que nos han planteado los sectores
productivos del país desde la campaña electoral en que participamos y que nos han venido
reiterando en múltiples reuniones de consulta y de trabajo en nuestra calidad de
legisladores federales.
Reconocemos la urgencia de acordar una reforma fiscal que
sea integral, entre todos los actores de la vida económica del país; sin embargo,
consideramos que hay algunas decisiones en la materia que no deben postergarse. Por el
contrario, deben resolverse a la brevedad para mostrar el compromiso del Poder Legislativo
con una política fiscal que estimule la inversión y la creación de empleos, que
promueva el desarrollo de las regiones donde se sufren los mayores índices de pobreza,
que reconozca el esfuerzo de la industria maquiladora y que apoye la producción rural.
1989,1990,1991
Efectivamente, se propone adicionar el artículo 13-A en la
Ley del Impuesto sobre la Renta, con el fin de establecer nuevos incentivos fiscales en
favor de las empresas que decidan reinvertir sus utilidades para generar nuevas fuentes de
empleo. Asimismo, se recomienda adicionar el artículo 13-B de la misma ley, para crear
nuevos estímulos a los inversionistas que acudan a crear nuevos empleos en las regiones
del país donde se viven las peores condiciones de marginalidad, con lo que puedan empezar
a revertirse las condiciones que generan la extrema pobreza que se padece.
En congruencia con el propósito de alentar el ahorro, la inversión y el empleo, se
propone abrogar en definitiva las disposiciones de la Ley del Impuesto al Activo, por
considerar que desalienta la inversión; frena el desarrollo de los sectores productivos
cuyo capital se convierte mayoritariamente en activos fijos, como son el transporte
marítimo, la hotelería y muchas otras ramas productivas para las que el país tiene
amplias ventajas competitivas y es razón de desventaja de las empresas nacionales que
compiten con producción extranjera, en tanto que en sus países de origen pueden no
existir un impuesto de tal naturaleza.
La iniciativa propone también hacer explícito que se debe suspender la obligación de
contribución por internación definitiva, para la industria maquiladora, cuando sufra
robo en el tránsito de las mercancías elaboradas hacia el exterior y lo documente a
satisfacción de la autoridad. En efecto, la industria maquiladora nacional no escapa a
los altos índices de delincuencia e inseguridad que se viven en el país y en tal virtud,
frecuentemente pierden por robo las mercancías que producen para los mercados
extranjeros, dando origen frecuentemente a la economía ilegal que se disfraza de
economía informal. Paradójicamente, al sufrir el robo no sólo pierden todo el trabajo
incorporado, sino que se ven obligados a pagar las contribuciones correspondientes, como
si hubieran internado en forma definitiva al país las materias primas que hubieran
utilizado para producir las mercancías perdidas. Lo cual es injusto y absurdo,
particularmente tratándose de una de las ramas industriales que más ha crecido en el
país durante los últimos lustros y que más nuevos empleos ha creado para ofrecer
oportunidad de trabajo a cientos de miles de mexicanos.
Por último, los diputados promoventes deseamos también hacer explícito que la futura
reforma fiscal debe crear condiciones de apoyo a los productores rurales y debe ayudar a
frenar las transferencias de recursos que el campo sigue enviando a la ciudad, para
motivar la capitalización de la agricultura, la ganadería y la silvicultura del país.
Con tal propósito la iniciativa propone eliminar el pago de derechos que deben cubrir los
productores rurales en la actualidad, por la realización de actividades de desazolve en
cauces, vasos, zonas de corrientes y depósitos de propiedad nacional, que ejecutan, para
acumular más agua de lluvia en auxilio a sus actividades productivas. De hecho es nuestro
deseo dejar constancia de que no sólo debe abrogarse el pago de estos derechos, sino que
además los tres niveles de gobierno debieran responsabilizarse de apoyar cualquier
iniciativa de desazolve que promuevan los productores rurales, particularmente en el
altiplano del país.
Conforme con lo anterior, la presente iniciativa propone las siguientes adiciones,
derogaciones y abrogaciones de las disposiciones legales que se indican:
Artículo primero. Se adicionan los artículos 13-A y 13-B de la Ley del Impuesto sobre la
Renta para quedar como sigue:
Artículo 13-A. Adicionalmente a cualquier reducción que se prevea en esta ley al
impuesto determinado en los términos del artículo 10, las personas morales que
reinviertan sus utilidades en actividades productivas y que generen nuevos empleos,
podrán hacer las siguientes reducciones:
I. Un punto, cuando reinviertan hasta el 25% de las
utilidades;
II. Dos puntos, cuando reinviertan del 26% al 50% de las utilidades;
III. Tres puntos, cuando reinviertan del 51% al 75% de las utilidades y
IV. Cuatro puntos, cuando reinviertan del 76% al 100% de las utilidades.
En el reglamento de la presente ley se establecerán las formalidades para hacer efectivas
las reducciones a que se refiere este artículo.
Artículo 13-B. El reglamento de la presente ley establecerá beneficios para el pago del
impuesto que se determine en los términos del artículo 10, a favor de las personas
morales que realicen inversiones en actividades productivas en las zonas o regiones que se
consideren marginadas de acuerdo a la clasificación que para tales efectos formule la
Secretaría de Desarrollo Social. Dichos beneficios podrán ser el de exentar el pago del
impuesto por un tiempo determinado, el de reducir la tasa correspondiente o una
combinación de ambos.
Artículo segundo. Se abroga la Ley del Impuesto al Activo, del 30 de diciembre de 1988,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre del mismo año.
Artículo tercero. se elimina la contribución tributaria por internación definitiva de
las materias primas que hubiera utilizado la industria maquiladora en la elaboración de
productos que sufran de robo en el tránsito para el mercado internacional; debiendo
quedar debidamente comprobado a satisfacción de la autoridad competente.
Artículo cuarto. Se derogan la fracción II del artículo 192-A; la fracción III del
artículo 235 y los artículos 236 y 236-B, de la Ley Federal de Derechos.
Firman: Oscar González Rodríguez, Mauricio Rossell Abitia, Jorge Canedo Vargas, Héctor
Castañeda Jiménez, Jacaranda Pineda Chávez y Jaime Castro López.»
Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Continúe la Secretaría con los asuntos en trámite.
CARTERAS VENCIDAS
| El secretario
diputado Crisógono Sánchez Lara: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Cámara de Diputados.-LVII Legislatura.
Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
Diputado Juan José Cruz Martínez, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.-Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 27 incisos b y d y 45 fracciones I y VI
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 21 fracciones
III IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos así como por los artículos quinto y noveno del Acuerdo Parlamentario Relativo
a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de la
Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de noviembre de 1997,
adjunto a la presente propuesta de la Comisión de Régimen Interno y Concertación
Política, para ser sometido a consideración del pleno como punto de acuerdo de los
grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, de la Revolución
Democrática, Acción Nacional, del Trabajo y Verde Ecologista de México, que consiste en
la recomendación a las instituciones acreedoras, de una suspensión temporal de acciones
judiciales, hasta la resolución del Programa de Apoyo a Deudores, documento suscrito por
los diputados de esta LVII Legislatura, Alfonso Ramírez Cuéllar, Laura Alicia Garza
Galindo, Ricardo Castillo Peralta, Gerardo Sánchez García, Francisco José Paoli y
Bolio, Amira Gricelda Gómez Tueme y Joaquín Montaño Yamuni.
Lo anterior, para lo conducente.
Sin más por el momento, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 11 de noviembre de 1998.ÅEnrique León Martínez,
secretario técnico.»
«Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Régimen
Interno y Concertación Política presenta el siguiente proyecto de punto de acuerdo para
ser aprobado por los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, de la
Revolución Democrática, Acción Nacional, del Trabajo y Verde Ecologista de México.
PUNTO DE ACUERDO
Unico. Esta soberanía recomienda a las instituciones acreedoras, una suspensión temporal
de aciones judiciales hasta la resolución del Programa de Apoyo a Deudores.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 12 de noviembre de 1998.-Diputados: Alfonso Ramírez
Cuéllar, Laura Alicia Garza Galindo, Ricardo Castillo Peralta, Gerardo Sánchez García,
Francisco José Paoli y Bolio, Amira Gricelda Gómez Tueme y Joaquín Montaño Yamuni.»
| El secretario
diputado Crisógono Sánchez Lara: |
En votación económica se pregunta si se aprueba la
proposición.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor
Presidente.
Continúe la Secretaría con los asuntos en trámite.
REPUBLICA DE CHILE
| El secretario
Teófilo Manuel García Corpus: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Cámara de Senadores.-México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.-Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al general brigadier de Estado
Mayor Eduardo Bahena Pineda, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Bernardo
O'Higgins en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Chile.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 5 de noviembre de 1998.-Senadoras: Laura Pavón Jaramillo y María Elena
Alvarez Bernal, secretarias.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al general brigadier de Estado Mayor Eduardo Bahena
Pineda, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Bernardo O'Higgins en grado de
Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Chile.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.-México, D.F., a 5 de noviembre de
1998.-Senadores: Oscar López Velarde Vega, presidente; Laura Pavón Jaramillo y María
Elena Alvarez Bernal, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.-Jorge Mendoza
Alvarez, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPUBLICA DE HONDURAS
| El secretario
Alberto Martínez Miranda: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Cámara de Senadores.-México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.-Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso al embajador Francisco Eduardo
del Río y López, para aceptar y usar las condecoraciones de la Orden Bernardo O'Higgins,
en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de Chile y de la
Orden de Morazán, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de
Honduras.
1992,1993,1994
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y
distinguida consideración.
México, D.F., a 5 de noviembre de 1998.-Senadoras: Laura Pavón Jaramillo y María Elena
Alvarez Bernal, secretarias.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al ciudadano embajador Francisco Eduardo del Río y
López, para aceptar y usar las condecoraciones de la Orden Bernardo O'Higgins, en grado
de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de Chile y de la Orden de
Morazán, en grado de Comendador, que le confiere el gobierno de la República de
Honduras.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.-México, D.F., a 5 de noviembre de
1998.-Senadores: Oscar López Velarde Vega, presidente; Laura Pavón Jaramillo y María
Elena Alvarez Bernal, secretarias.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.-Jorge Mendoza
Alvarez, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPUBLICA DE PANAMA
| La secretaria
Elodia Gutiérrez Estrada: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Cámara de Senadores.-México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.-Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto, que concede permiso al embajador Manuel Martínez
del Sobral y Penichet, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Vasco Núñez de
Balboa, en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República de Panamá.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta distinguida consideración.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso al embajador Manuel Martínez del Sobral y Penichet,
para aceptar y usar la condecoración de la Orden Vasco Núñez de Balboa, en grado de
Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República Panamá.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.-México D.F., a 5 de noviembre de
1998.-Senadoras: Laura Pavón Jaramillo y María Elena Alvarez Bernal, secretarias.
Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos constitucionales.-Jorge Mendoza
Alvarez, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcáraz: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Cámara de Senadores.-México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.-Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente
que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: Angelina
Dessens Cordero, Isaura Guadalupe Cambero González y Carlos Delgado Bolaños, para
prestar sus servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en la
ciudad de Tijuana, Baja California y Julia Martínez Rivera, para prestar sus servicios en
la agencia consular de los Estados Unidos de América en la ciudad de Oaxaca, Oaxaca.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 3 de noviembre de 1998.-Senadores: Laura Pavón Jaramillo y Alfredo
Garcimarrero Ochoa, secretarios.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la ciudadana Angelina Dessens Cordero, para
prestar sus servicios como auxiliar de la sección de visas dentro del territorio nacional
al gobierno de los Estados Unidos de América, teniendo como lugar de trabajo el Consulado
General en la ciudad de Tijuana, Baja California.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana lsaura Guadalupe Cambero González,
para prestar sus servicios como operadora de conmutador, dentro del territorio nacional al
gobierno de los Estados Unidos de América, teniendo como lugar de trabajo el Consulado
General en la ciudad de Tijuana, Baja California.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Carlos Delgado Bolaños, para prestar
sus servicios como empleado en la sección de correo, dentro del territorio nacional al
gobierno de los Estados Unidos de América, teniendo como lugar de trabajo el Consulado
General en la ciudad de Tijuana, Baja California.
Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Julia Martínez Rivera, para prestar
sus servicios como asistente consular dentro del territorio nacional al gobierno de los
Estados Unidos de América, teniendo como lugar de trabajo la agencia consular en la
ciudad de Oaxaca, Oaxaca.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.-México, D.F., a 3 de noviembre de
1998.-Senadores: Laura Pavón Jaramillo y Alfredo Garcimarrero Ochoa, secretarios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.-Jorge Mendoza
Alvarez, oficial mayor.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
REPUBLICA DE CHILE (II)
| El secretario
Teófilo Manuel García Corpus: |
«Honorable Congreso de la Unión.-Presente.
Honorables miembros de la Cámara de Diputados y del Senado de la República.
El suscrito Sergio Alejandro López Rivera, ciudadano mexicano por nacimiento y en pleno
uso y goce de mis derechos civiles, ocurro ante ese honorable Congreso de la Unión, con
objeto de solicitar del mismo la aprobación que conforme al texto constitucional se
requiere, para que el suscrito sea nombrado cónsul honorario de la República de Chile en
la ciudad de Guadalajara.
En efecto, el gobierno chileno me ha distinguido con el señalado favor de nombrarme su
cónsul honorario en Guadalajara, ciudad de mi residencia, y es por ello que acudo a
formular la presente petición, que espero acuerden ustedes favorablemente, de acuerdo a
las facultades que la Constitución General de la República les confiere.
Agradezco anticipadamente la atención que se sirvan dar a la presente, confiando en que
esta solicitud contará con su benevolente anuencia.
Atentamente.
Guadalajara, Jalisco, a 28 de octubre de 1998.-Sergio Alejandro López Rivera.»
Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Saludamos y damos la bienvenida a 30 estudiantes del
Instituto Gauss Jordán, invitados por el diputado Enrique González Isunza.
El siguiente punto del orden del día, es el debate pactado sobre la reforma política del
Distrito Federal.
Para fijar la posición de los respectivos grupos parlamentarios, le solicitamos a la
Oficialía Mayor pase la lista de los oradores que se hayan inscrito en este punto en un
primer turno.
El diputado
Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola (desde su curul): |
Señor Presidente.
¿En qué sentido, diputado?
El diputado
Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola (desde su curul): |
Señor Presidente, con respecto, leo el orden del
día y después de los envíos a comisión se encuentra el dictamen a discusión y a
votación de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede
autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León. Me parece que eso es lo que
continúa en el orden del día, quisiera que usted aclarara al respecto.
Señor diputado, se le ha hecho saber a esta
Presidencia que la CRICP está formulando un punto de acuerdo relativo a las normas que
rigen la salida del Presidente de la República y en consecuencia para someterlo a la
consideración de ustedes lo hemos pasado a un punto ulterior.
El diputado
Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola (desde su curul): |
Señor Presidente.
¿En qué sentido, diputado?
El diputado
Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola (desde su curul): |
Sobre lo mismo, señor Presidente.
Considero que en todo caso, si hay alguna reconsideración en el orden del día, usted
debería de hacerlo del conocimiento de este pleno, que es el que aprueba las órdenes del
día. Solamente para eso.
Señor diputado, ésas son facultades de esta
Presidencia y consecuentemente no se está alterando el orden del día, se está
simplemente difiriendo un punto.
DISTRITO FEDERAL
Se le solicita a los coordinadores de los grupos
parlamentarios den a conocer a esta mesa directiva el nombre de los oradores que habrán
de intervenir en el punto que se encuentra en este momento a debate.
Se han inscrito en el primer turno: por el Partido Acción Nacional, la diputada Sandra
Segura Rangel; por el Partido de la Revolución Democrática, el diputado David Cervantes
Peredo y por el Partido Revolucionario Institucional, la diputada Clarisa Catalina Torres
Méndez.
Se le concede la palabra a la diputada Sandra Segura Rangel, hasta por 10 minutos.
| La diputada Sandra Lucía Segura Rangel: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
Les rogaré unos minutos de su atención, debido a que mi grupo parlamentario quiere fijar
ante ustedes su posición frente a la reforma política del Distrito Federal, que nos
parece que es un tema que, por la gran importancia que tiene, merece la atención de
todos.
En el PAN conceptualizamos a la democracia como una forma de gobierno y sistema de vida,
donde el pueblo participa a través del voto en la conformación de los órganos del poder
público, donde existe el principio de división de poderes como factor que equilibra el
ejercicio gubernamental y donde se forman instancias de participación auténticas y
libres de los ciudadanos.
1995,1996,1997
Es por ello que la democracia sigue siendo aún una
aspiración de los habitantes del Distrito Federal.
Acción Nacional ha sostenido siempre como argumento base de sus planteamientos políticos
para la capital de la República, la demanda de democratización integral y, en
congruencia hemos participado siempre en las siete mesas para la reforma política, que
han sido convocadas por los diferentes gobiernos, siempre proponiendo y debatiendo
nuestras propuestas.
Sobre la participación de mi partido en la última mesa de la reforma, convocada por el
actual Gobierno en el mes de febrero, es pertinente aclarar que en las casi 30 reuniones
que se llevaron a cabo en cada uno de los tres grupos de trabajo y en las 12 de la mesa
central, siempre hubo propuestas encaminadas a lograr el establecimiento pleno de los
derechos políticos de los ciudadanos del Distrito Federal y hacer viables las estructuras
administrativas de la capital.
Entendemos este llamado a la reforma política como un compromiso del Gobierno de la
ciudad, compromiso asumido por el propio jefe de gobierno de manera personal, dicho así,
por él, que era un compromiso personal, desde su campaña, cuando uno de los encuentros
en el Poliforum Cultural Siqueiros, y posteriormente en su informe de los 100 primeros
días de gobierno, se comprometió a impulsar la reforma política.
Sin embargo, y a diferencia de otras mesas, y a pesar de ese compromiso del titular del
Ejecutivo, del primer Ejecutivo que fue electo, gracias a la lucha tenaz de los partidos
de oposición y de una reforma política aprobada en esta Cámara, y habrá que decirlo,
reforma que no fue apoyada por el propio PRD, partido que hoy gobierna en la ciudad y
reforma por la que varias veces mi partido, el PAN, fue acusado por votar reformas
constitucionales, conjuntamente con otros tres partidos, ese compromiso fue otro de tantos
de dientes para afuera del titular del Ejecutivo de esta ciudad.
En el PAN afirmamos que la democratización del Distrito Federal es obligación de una
autoridad democráticamente constituida, aplicar políticas gubernamentales dirigidas a la
creación de bienes públicos que posibiliten el bien común.
Sabemos que la democracia por sí sola no es suficiente para atender y resolver los
problemas existentes en nuestra metrópoli, pero tenemos la firme convicción de que es
ingrediente fundamental y más aún, una condición en cualquier proyecto que con seriedad
se dirija a conformar una gestión pública eficiente, eficaz, honesta y respetuosa de los
habitantes de la ciudad, es en síntesis mucho más, pero mucho más que muchos votos un
día de julio.
Por lo anterior, es de lamentar que al contrario de como ha anunciado el jefe de gobierno,
en la primera etapa de reforma, no hubo acuerdos de los partidos. Si bien se trabajaron en
las mesas diversos temas y en muchos de ellos hubo coincidencias, éstas no pudieron
concretarse.
Al final mi partido político decidió retirarse, considerando que no existían las
condiciones por la falta de diálogo y compromiso entre el Gobierno y los diferentes
actores políticos y sociales.
El Gobierno, dirigido por el primer Ejecutivo electo, en vez de intentar establecer
condiciones viables para encauzar esta reforma, simple y sencillamente se conformó con
enviar las coincidencias a los diferentes órganos legislativos.
Es necesario que los diputados federales asumamos nuestro compromiso y mandato
constitucional en lo relativo a la organización jurídico-política del Distrito Federal,
que conlleva necesariamente reformas a la Constitución y al Estatuto de Gobierno.
Por lo que la subcomisión creada en la propia Comisión del Distrito Federal para este
tema, pedimos que se reúna a fin de trabajar con las coincidencias y desacuerdos que
fueron turnados por el Gobierno, tomados en la mesa tres.
Estamos enterados de que en la Asamblea Legislativa se creó un grupo de trabajo con la
finalidad de elaborar un proyecto que turnarán a esta Cámara.
Sin embargo, consideramos que además de no ser el ámbito natural legislativo, no existen
en este momento condiciones para llegar a los consensos que permitan concretar de una vez
por todas una auténtica reforma para la democratización integral.
No podemos dejar de lado el hecho de que ahora el PRD como mayoría en la Asamblea
Legislativa, ha venido actuando con la filosofía del mayoriteo.
Por otro lado, en la sección ciudad, del periódico Reforma, del lunes 9 de noviembre, el
señor Armando Quintero, presidente del PRD en el Distrito Federal, tuvo a bien anunciar
que si no se llegaban a acuerdos con los partidos de oposición en las materias electoral,
de participación ciudadana y de organización jurídico-política del Distrito Federal,
emplearía su mayoría para sacarlas adelante.
Ante tanta apertura y comentario democrático que ha caracterizado además este Gobierno y
sobre todo por considerar que jurídica y políticamente las propuestas, el estudio y el
debate, deben darse en esta Cámara, hacemos un atento llamado a la Comisión del Distrito
Federal para que formalmente se inicie con los trabajos que correspondan, a fin de lograr
una reforma integral para el Distrito Federal, que ha sido anhelo de todos los capitalinos
por tantas décadas.
Por su atención, muchas gracias.
Habiéndose registrado un cambio en este primer
turno, por el Partido de la Revolución Democrática, tiene la palabra el diputado
Alejandro Ordorica.
El diputado Alejandro Victoriano Ordorica
Saavedra: |
Con el permiso del señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
La discusión y el debate sobre la naturaleza jurídica, sistema político, organización
administrativa y operación económica del Distrito Federal, viene de casi dos siglos.
Históricamente es la misma lucha, intensa y a momentos desgarradora que diversas
generaciones han sostenido entre la democracia y el presidencialismo autócrata.
Las del autoritarismo virreynal, donde los poderes emanaban desde España, el movimiento
libertario de Hidalgo y Morelos, fecundaría la discusión en el Constituyente de 1824
para convertir a la Ciudad de México en sede de los poderes federales, discusión que se
alargó por décadas y es de sobra conocido el álgido debate en el Congreso Constituyente
de 1856 y 1857, sobre la conveniencia de mantener el asiento de los poderes de la Unión
en la Ciudad de México o trasladarlos a Querétaro o a Aguascalientes, como se desprende
de las crónicas de Francisco Zarco.
Hago este antecedente histórico para situar éste gran esfuerzo de la reforma política
del Distrito Federal, en nuestros días, tras de algunas reformas que se dieron en 1993 y
en 1996.
Y debo decir que igualmente en nuestros días, los trabajos de la mesa tres, o sea, la
organización jurídica y política del Distrito Federal, representaron un proceso benigno
y abundante en razones, argumentos y consensos. Ahí, contra las imprecisiones y las
distorsiones que se han mencionado en la intervención anterior, cada uno de los partidos
políticos fijaron su posición, argumentaron, debatieron y se esforzaron por conseguir
acuerdos. De manera especial la representación de Acción Nacional, del Partido del
Trabajo, del Verde Ecologista y de nuestro propio partido, el de la Revolución
Democrática, sostuvieron un diálogo amplio, franco y productivo que culminó en casi 60
acuerdos que están firmados por Acción Nacional. De tal manera que sí hubo acuerdos y
están signados y que apuntan y qué bueno, todos ellos, a la democratización de las
estructuras de gobierno, a dar mayores facultades a las demarcaciones territoriales, a
elegir cabildos, a establecer un Congreso local y a que tengamos poderes constituidos con
facultades plenas en el ámbito Legislativo, Judicial y Ejecutivo.
En esos ocho meses de trabajo, no fue una reunión o dos, no fue un encuentro efímero,
coyuntural; en esos ocho meses de trabajo que se traducen en más de 120 reuniones, de las
cuales 40 correspondieron a nuestro tema, al de la reforma política del Distrito Federal,
en la parte de organización política-jurídica, se abordaron temas fundamentales y se
demostró que con la mayoría de los partidos se pueden llegar a acuerdos comprometidos
con la democracia y el cambio para bien de esta capital de la República.
De hecho se abordaron cinco temas básicos, destacando los acuerdos en materia de
demarcaciones territoriales, aun llamadas delegaciones políticas, para que se
convirtieran en municipalidades con mayores facultades y recursos para sus propios
cabildos. Y en lo referente a la función legislativa, entre otros, se otorgarían plenas
facultades a la actual Asamblea, todavía con muchas limitaciones para legislar y así
convertirse, en su caso, en un Congreso local. Y también en materia judicial, entre otros
acuerdos, se propuso el fortalecimiento del Ministerio Público, facultades para los
juzgados de paz y mecanismos mejorados para seleccionar jueces. Y también respecto al
Ejecutivo, para darle todas las facultades que tiene un gobernador de cualquier Estado y
finalmente también, en lo que toca a la coordinación metropolitana para enriquecer las
disposiciones que sobre este rubro se establecen en el artículo 122 constitucional
fundamentalmente.
Por ello, sería una gravísima irresponsabilidad, no hacer su transformación en
iniciativas de ley, que en su momento que aquí se vote, con esa misma mayoría de origen
que la sustentó en estas mesas, pues una de las grandes aspiraciones de la ciudadanía
del Distrito Federal, es tener derechos políticos, como los tienen otros mexicanos en las
entidades federativas y ejercerlos plenamente.
No igualarlos entre todos los mexicanos, equivale a sostener una iniquidad entre unos y
otros, como si hubiera ciudadanos de primera y de segunda y junto a ello se determinó la
decisión de continuar, justamente defendiendo la posibilidad de crear, un estado capital
con poderes federales y capital en paralelo también de los mexicanos.
De tal manera que no caben pretextos ni falaces argumentaciones. Desde 1917 ya se perfiló
la municipalización de la Ciudad de México y así funcionó 10 años.
No queremos inventar nuevos modelos, estamos hablando de una experiencia histórica que
dio buenos resultados, de tal manera que ésta, una de las grandes asignaturas pendientes
de la reforma del Estado y fundamento de un nuevo modelo político, que responda a las
aspiraciones genuinas de los mexicanos, es un acuerdo compartido por cuatro partidos
políticos.
Por tal motivo, queremos también decir, hoy, compañeras diputadas y diputados, que
renovamos esta convocatoria, para continuar con la tarea inmensa, generosa y trascendente,
de dar a la Ciudad de México, el modelo democrático que todos exigimos.
Es así que, incluso, estamos insertando la participación ciudadana. Ya en la Comisión
del Distrito Federal en su pasada reunión, acordamos que habría justamente un análisis
y ya propiamente abordar en sí el tema de la reforma política como uno de nuestros
acuerdos, de tal manera que es extraño que ahora se convoque a algo, que ya fue acordado
por la propia Comisión del Distrito Federal y más aún se recibieron recientemente las
propuestas de agrupaciones ciudadanas que también quieren participar.
E igualmente este miércoles próximo tendremos también otra propuesta por parte de los
especialistas y los secretarios técnicos de esta mesa de reforma del Distrito Federal.
Reafirmemos entonces estos consensos, cumplamos con los acuerdos ya firmados e incluso
intentemos que los disensos mismos que por excepción se establecieron entre el PAN, el
Partido del Trabajo, el Partido Verde Ecologista y el PRD, se conviertan en acuerdos
comunes. De hecho, conjuntando la votación que estos partidos obtuvieron el 6 de julio
pasado, constituye un abrumador 78%.
Por ello convoquemos al PRI, para que sus disensos respecto a la mayoría de los demás
partidos, ésa es la tarea que tendríamos que abordar, que de nuevo se reflexionen y
discuten, para llegar al mayor número de posiciones comunes, y agilicemos este paso que
se dará inexorablemente en la historia próxima de la nación.
Sigue entonces este cambio decisivo que empezó hace muchos años y que culminará con la
derrota de quienes se han expuesto y se oponen al nuevo proyecto de nación, que México
seguramente instaurará a más tardar a principios del siglo que viene.
Y debo afirmar también categóricamente, que se estableció un diálogo contínuo y
permanente, porque no podemos decir, que sí estuvieron representados los partidos
políticos y estuvieron en estas 130 y tantas ocasiones en que nos vimos y que se llegaron
en un 75% a acuerdos comunes, que no hubiera diálogo.
El jefe de gobierno, el señor Cárdenas, recibió a los partidos políticos, hizo la
convocatoria inicial, además de los trabajos de intensa comunicación que se dieron en
las tareas y los trabajos de la mesa central.
1998,1999,2000
Y si hubiera dudas, hoy también queremos hacer una
propuesta, y para constatarlo, exhortamos a que tanto los partidos políticos como los
ciudadanos, convoquemos y realicemos una gran consulta ciudadana sobre esta reforma
política el próximo 21 de marzo de 1999, aquí en la Ciudad de México, con el
compromiso de obedecer todos los partidos políticos el mandato de los ciudadanos.
Muchas gracias.
Tiene la palabra la diputada Clarisa Torres, por el
Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Clarisa Catalina Torres
Méndez: |
Con su venia, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
A lo largo de este año el Partido Revolucionario Institucional, consciente de la
obligación de contribuir a la consolidación de la reforma democrática de la Ciudad de
México, convino en participar en el análisis de una agenda para la reforma política del
Distrito Federal, que comprendía la Ley Electoral, la Ley de Participación Ciudadana y
las adiciones al Estatuto de Gobierno.
En los trabajos realizados, el PRI se pronunció siempre a favor de todo aquello que
contribuyera a fortalecer la confianza en las instituciones, impulsando iniciativas
tendientes a la transparencia, confiabilidad y equidad en los procesos electorales; apoyó
la instauración de órganos para las demarcaciones, de tal forma que aseguren la
representación de los vecinos, la gobernabilidad y al mismo tiempo garanticen la
solvencia financiera de la administración; se consensó la instauración del plebiscito
como fórmula para consultar con la ciudadanía las medidas trascendentes de la
administración; respaldó todas aquellas iniciativas conducentes a conseguir que el
Distrito Federal sea un espacio más seguro, justo y democrático, respetando el principio
irrenunciable de que aquí es la capital de la República y la residencia de los poderes
de la Unión.
Es importante tomar plena conciencia de que el tema que hoy nos ocupa ha superado ya la
controversia sobre la demanda fundamental y la más difundida, que radicaba en la
exigencia de que los gobernantes de la entidad estuvieran sujetos, como el resto de los
gobernantes de las entidades del país, a la voluntad de los ciudadanos, mediante la
aprobación de procesos electorales periódicos, de manera que hoy tenemos ya un jefe de
gobierno de la capital de la República electo y en adelante deberán ser electos, no
únicamente dicho jefe, sino también tendrán que someterse al juicio de las urnas todos
quienes aspiren a servir como responsables de las circunscripciones en que se acuerde
dividir al Distrito Federal.
A partir de esta resolución, la mayor parte de las controversias deberían haber quedado
zanjadas; sin embargo, no ha sido así. El PRI ha llegado a acuerdos importantes en los
temas relacionados con la Ley Electoral y con la Ley de Participación Ciudadana.
Por lo que a organización política y jurídica se refiere, nuestra participación ha
sido acotada en virtud de nuestra inconformidad para volver sobre puntos que votaron a
favor todos los partidos políticos, tanto a nivel constitucional como en la reforma del
Estatuto de Gobierno de noviembre pasado.
El reto que tenemos enfrente de diseñar la mejor fórmula
para las nuevas circunscripciones gubernamentales en que se divide el Distrito Federal,
sería deseable que lo pudiéramos despojar de todo tinte partidista y nos concentráramos
plenamente en el objetivo superior de lograr configurar los mejores esquemas y mecanismos
de operación para nuestros gobiernos locales.
El ejercicio en sí mismo, se presta para que procedamos arropados por nuestra investidura
ciudadana y prescindiendo de perspectivas y pasiones partidistas. Ninguno de los partidos
puede desentenderse el imperativo de lograr crear una organización de gobierno acorde con
las circunstancias y realidad propias de un vasto conglomerado urbano, en donde las
relaciones de interdependencia se estrechan y se multiplican, mientras que las necesidades
de coordinación en el funcionamiento gubernamental crecen en la medida que se comparten
en forma intensiva, el uso de la infraestructura urbana, de los servicios públicos y aún
de los mismos servicios prestados por el sector privado.
Los priístas hemos señalado que se tiene apenas el tiempo justo para abordar y
desarrollar los aspectos que la Constitución obliga que estén listos para entrar en
vigor a partir del 1o. de enero del año 2000.
El día de hoy quiero señalar que existe un fenómeno que conviene analizar, con el fin
de descubrir la fórmula adecuada para superarlo, tratando de capitalizar al máximo las
oportunidades concretas de que disponemos y evitar así caer en el maximalismo del todo o
nada, del me aceptan íntegramente lo que propongo o ya no juego. A pesar de que la
política no es el espacio más apropiado para este tipo de desahogos, resulta lamentable
que con excesiva frecuencia nos estemos topando en México con este tipo de actitudes
maximalistas.
Desafortunadamente en el terreno de la política es imposible lograr que las cosas marchen
de la manera como quisiéramos en lo individual que se desarrollaran.
En la esfera política es imprescindible concertar, ceder y tener paciencia junto con una
inconmovible fuerza de voluntad para transformar la realidad en el sentido que
consideramos más apropiado. Pero en ningún momento podemos desconocer que somos millones
de voluntades, de opiniones y de ideales, que es imprescindible conciliar para que podamos
marchar unidos para avanzar como entidad nacional y no obstaculizarnos unos a otros.
Si en México estamos ya consolidando un régimen democrático y estamos avanzando en el
terreno de la participación social en la vida política; si hemos logrado que las voces
de las más diversas y aún encontradas corrientes ideológicas encuentren plataformas de
expresión; si hemos dado grandes pasos adelante en cuanto a la pluralidad en la
participación y en la injerencia de todos los mexicanos en los órganos de
administración y gobierno; no se encuentra explicación para que no avancemos también en
la capacidad de no sólo oírnos, sino de escucharnos, de avanzar en percibir y comprender
a fondo nuestras convergencias y divergencias. Se trata de que desarrollemos la capacidad
de situarnos con plena objetividad en la realidad política en la cual estamos inmersos y
no desprendernos de ella con absoluta facilidad, siguiendo nuestras inclinaciones
personales o nuestras tendencias ideológicas.
En un ánimo de apertura política y de pluralidad como el que estamos viviendo, no
tenemos justificación para constituir en claves en donde se quieran mantener los oídos
sordos e imponer unilateralmente la voluntad de un solo partido, sin tomar para nada en
cuenta a quienes tienen algunas divergencias y no comparten a plenitud las opiniones de la
fracción mayoritaria en la Asamblea Legislativa.
En el caso de la discusión en torno a la reforma política del Distrito Federal, nos
encontramos con que ni siquiera se trata de ignorar o soslayar una simple diferencia de
opiniones, sino que nos topamos ante una injustificada pretensión de desconocer el propio
orden jurídico global que hemos convenido y que nos rige.
Hay un clima de intolerancia y de falta de voluntad política de la mayoría en la
Asamblea Legislativa, a quienes les pedimos un compromiso que garantice un clima de
tolerancia, inclusión y pluralidad, con el propósito de que todas las fuerzas políticas
estemos en posibilidades de alcanzar las modificaciones legales tanto en la Asamblea
Legislativa, como en el Congreso de la Unión, a quien se le confió por mandato
constitucional, la expedición y adiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal,
por lo que se requerirá del voto del Congreso de la Unión para lograr los cambios que se
aspiran hacer al estatuto de referencia.
Señoras y señores diputados: la combinación democracia y gobernabilidad constituye uno
de los mayores retos de la ciudad en el umbral del tercer milenio. Nuestra ciudad como
capital de todas y todos los mexicanos y principal concentración urbana de todo el país,
tiene derecho a una mejor democracia y a una mayor garantía de gobernabilidad.
Actuemos, pues, anteponiendo el interés de nuestra ciudad a los intereses de partido.
Actuemos con entera responsabilidad y una visión de largo alcance.
Muchas gracias.
Saludamos y damos la bienvenida a 15 estudiantes del
Colegio Enrique Rébsamen, invitados por el señor diputado Enrique Cantú Garza.
Saludamos también y damos la bienvenida a 30 estudiantes de la Escuela de Artes y Oficios
(EDAyO), invitados por el diputado José Janitzio Soto Helguera.
Sobre el mismo tema, en un segundo turno de oradores y hasta por 10 minutos, se han
inscrito, por el Partido Acción Nacional, el diputado José Espina von Roehrich; por el
Partido de la Revolución Democrática, el diputado David Cervantes Peredo y por el
Partido Revolucionario Institucional, el diputado Enrique Jackson Ramírez.
Tiene la palabra el diputado José Espina von Roehrich.
| El diputado José Espina von Roehrich: |
Muchas gracias, señor Presidente; señoras y
señores diputados:
Una posición permanente, producto de su convicción democrática del Partido Acción
Nacional, ha sido la de impulsar la democratización integral del Distrito Federal y la de
otorgar derechos políticos plenos a los ciudadanos del Distrito Federal.
Congruente con esta posición y con esta convicción, Acción Nacional ha sido
participante activo en todos los procesos de reforma política en el Distrito Federal que
se han presentado en diversos momentos, en diversas etapas y en esta ocasión Acción
Nacional respondió a la convocatoria que se hizo para la instalación de una mesa de la
reforma política.
Convencidos no solamente de la necesidad de esta reforma, sino de la exigencia ciudadana
por el rescate de sus derechos plenos y del establecimiento de órganos de gobierno
locales directamente elegidos por los ciudadanos, es que participamos de manera decidida
en las mesas de trabajo de la reforma política del Distrito Federal.
Y en cada uno de los tres grupos que se constituyeron, desde el primer momento fuimos
presentando nuestros planteamientos, nuestras propuestas, que afortunadamente fueron
coincidiendo con los planteamientos que, por su parte, presentaron otros partidos
políticos.
Sin embargo, a ese clima positivo de diálogo y de buscar consensos y acuerdos que,
particularmente en el grupo tres al que hizo referencia el diputado Alejandro Victoriano
Ordorica Saavedra y en el que tanto él como su servidor participamos, se estableció un
clima de seriedad, de respeto y propositivo para encontrar los consensos necesarios que
nos permitieran establecer la plataforma de lanzamiento de lo que serían después
reformas legales y constitucionales, en el ámbito de la organización jurídica y
política del Distrito Federal.
Y ahí, efectivamente, se firmaron acuerdos, consensos. Sin embargo, estaba establecido
desde el principio que sería en la mesa central donde esos consensos o disensos podrían
ser incluso modificados o ratificados.
Por lo tanto, el proceso de trabajo de esta mesa tres, como de las otras dos, quedó
inconcluso. Desgraciadamente las condiciones políticas que se vinieron dando no tanto en
la mesa en esta instancia de participación y de diálogo, sino en otros espacios
políticos como es fundamentalmente la Asamblea Legislativa, no se demostró en los hechos
esa supuesta disposición para el diálogo, los acuerdos y los consensos.
El grupo mayoritario en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal ha venido asumiendo
una actitud de cerrazón al diálogo, a la recepción de propuestas y planteamientos de
los otros partidos y a aplicar el procedimiento del mayoriteo para sacar sus
planteamientos, ya hay ejemplos muy concretos como la Ley de Obras del Distrito Federal o
como lo fue el procedimiento para la sesión, en la que el señor Cuauhtémoc Cárdenas
presentó su informe de gobierno.
Sumado a esta situación y este clima adverso y contradictorio que generó el propio
Partido de la Revolución Democrática en la Asamblea Legislativa y a la falta también de
espacios y de disposición que se dio en diversas instancias del gobierno de la ciudad, es
que el Partido Acción Nacional hizo un análisis de la situación que se estaba viviendo
y de la factibilidad de poder seguir conversando y proponiendo y buscando posiciones de
consenso y de acuerdo con los otros partidos políticos, ante una actitud totalmente
contradictoria por parte del Partido de la Revolución Democrática.
2001,2002,2003
Al mismo tiempo quedó ratificado nuevamente la falta de
disposición del Partido Revolucionario Institucional, para avanzar en la transformación
de fondo, en la verdadera reforma política que hoy estamos abordando en el Distrito
Federal. Porque en esta mesa, en este grupo tres de trabajo, relativo a la organización
jurídico-política del Distrito Federal, prácticamente el PRI no participó en dichos
trabajos y por lo tanto no podemos aceptar los argumentos que se han vertido en esta
tribuna respecto a la injustificada posición y argumentación de los partidos políticos
del PT, del PRD o del PAN de no querer respetar lo establecido en la Constitución o de
querer asumir posiciones maximalistas.
Hoy México está viviendo un proceso de cambio y particularmente el Distrito Federal
está viviendo con mayor intensidad este proceso de cambio para establecer órganos de
gobierno e instituciones administrativas y políticas que le permita constituirse en una
entidad federativa autónoma y soberana, verdaderamente democrática.
Este escenario y estos planteamientos fueron las razones por las que la mesa de la reforma
política, como un instrumento para avanzar en este tema, demostró que era inoperante y
que no podía, desgraciadamente, avanzar los acuerdos necesarios a través de dicho
instrumento.
Y ése fue el fundamento, todo esto que he señalado, el fundamento de la decisión del
Partido Acción Nacional de, ante la falta de condiciones de diálogo, apertura y
tolerancia por parte del Gobierno de la ciudad y por parte de la mayoría del grupo
parlamentario mayoritario en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, de retirarnos
de esta instancia que era la mesa de la reforma.
Hoy, los disensos y los consensos que se llegaron a obtener en estos grupos de trabajo y
que desgraciadamente como proceso ha quedado inconcluso, llevó a que se remitiera o a la
Asamblea Legislativa o al Congreso de la Unión la temática correspondiente para
abordarlo ya en las comisiones correspondientes y preparar los dictámenes de reforma.
A esto es a lo que mi compañera Sandra Segura invitaba y el acuerdo que se tomó en la
Comisión del Distrito Federal fue al establecimiento de los contactos y la información
necesaria con la Asamblea Legislativa, puesto que ahí en la Asamblea Legislativa acaban
de instalar un grupo de trabajo para abordar la temática que es propia del Congreso de la
Unión. Ya termino, señores diputados.
Estas son, pues, las razones que llevaron a Acción Nacional a retirarnos de esta
instancia que era la mesa, pero nuestra convicción y nuestra decisión de seguir
avanzando...
Concluya, señor diputado.
| El diputado
José Espina von Roehrich: |
Termino, señor Presidente.
De seguir avanzando para hacer realidad la reforma política del Distrito Federal y de
transformarla en las leyes y las reformas constitucionales necesarias, lo ratificamos y
esperamos que del Partido Revolucionario Institucional haya la verdadera sensibilización
del momento histórico que se está viviendo y de la necesidad para hacer realidad dicha
transformación.
Gracias.
Tiene la palabra, por el Partido de la Revolución
Democrática, el diputado David Cervantes Peredo.
El diputado David Ricardo Cervantes
Peredo: |
Gracias, señor Presidente:
Quisiera en primer lugar destacar que por parte del Partido de la Revolución
Democrática, en esta nueva etapa de discusión de la reforma política del Distrito
Federal, no hubo la actitud que señalan aquí los diputados del PAN. Como ellos decían,
hay hechos y los hechos ahí están en las mesas de trabajo que se instalaron con la mesa
de la reforma política, en los tres temas, tanto en participación ciudadana, como en la
Ley Electoral, como en la reforma político-jurídica del Distrito Federal, la prueba es
que se llegaron a acuerdos. Hay avances en algunos temas más que en otros y sobre todo, y
eso fue reconocido por los propios miembros del PAN, el clima de la discusión en este
proceso de diálogo en las mesas de la reforma política, fue distinto al clima que
existió en otros momentos, en otras mesas de la reforma política que se han instalado
para el mismo fin.
Tampoco se puede decir que en la Asamblea Legislativa la actitud del Partido de la
Revolución Democrática ha sido la del mayoriteo y hechos también hablan por sí mismos.
Simplemente podemos señalar que hoy, al momento de instalarse los grupos de trabajo
éstos se instalaron por consenso, éstos han venido trabajando, ha sido el PAN el que se
ha retirado del grupo de trabajo para la discusión de los temas de la mesa tres y
entonces no entendemos en dónde está la cerrazón que ustedes señalan de parte del
Partido de la Revolución Democrática, para la discusión de la reforma política.
Y así también podemos decir que por parte del Gobierno del Distrito Federal hubo
apertura y hubo disposición al diálogo y eso lo muestran las reuniones tanto de
funcionarios del Gobierno del Distrito Federal, del propio jefe de gobierno del Distrito
Federal con los partidos políticos y las reuniones que hubo del jefe de gobierno del
Distrito Federal con los propios dirigentes de los partidos políticos. Hubo reuniones del
jefe de gobierno del Distrito Federal con la dirección del Partido Acción Nacional. Hubo
reuniones de diferentes funcionarios del Gobierno con instancias del Partido Acción
Nacional.
Nos extraña y nos resulta contradictorio lo que vienen a plantear aquí los diputados del
Partido Acción Nacional, cuando existiendo un proceso de diálogo, existiendo, por lo
menos en la mesa tres, cerca de 60 acuerdos para llevar a cabo cambios de fondo en lo que
es la estructura político-administrativa del Distrito Federal, existiendo grupos de
trabajo para continuar la discusión, se diga que hay un clima que no permite al Partido
Acción Nacional continuar con la discusión.
Si hay voluntad se puede seguir trabajando y se pueden seguir buscando consensos. No
entendemos por qué en unos espacios donde no hay acuerdos, donde no hay disposición
realmente al diálogo, sí aparentemente hay la voluntad de llegar a acuerdos y el
esfuerzo de llegar a acuerdos y en espacios donde sí hay acuerdos, donde sí hay voluntad
de diálogo, no entendemos por qué razones se retiran de la discusión.
Queremos también señalar el porqué nosotros consideramos no sólo conveniente sino
necesario que la discusión de los temas de la mesa tres discutan también en la Asamblea
Legislativa. Primero porque debiera ser la instancia que naturalmente lo discutiera, el
Congreso local, debiera ser el Congreso local quien discutiera los asuntos que tienen que
ver con la entidad, primero.
En segundo lugar, ustedes mismos, el propio Partido Revolucionario Institucional en la
mesa tres, coincidimos en la necesidad de fortalecer ese órgano legislativo y la forma de
fortalecer ese órgano legislativo es que participe en la discusión de los temas
relativos al Distrito Federal de acuerdo a sus atribuciones, de acuerdo a sus facultades,
una posición como la que se ha señalado aquí de presentar como un conflicto el hecho de
que en la Asamblea Legislativa se estén discutiendo estos temas, nos hace ver también
una actitud contradictoria porque si queremos realmente fortalecer este órgano
legislativo, porque si queremos que realmente haya cada vez más, un mayor involucramiento
de ese órgano en la discusión de los problemas de la ciudad, pues la posición
congruente debiera ser que hoy fundamentalmente fuera en la Asamblea Legislativa donde
esto se estuviera discutiendo.
Y, en tercer lugar, ¿por qué?, porque dentro del paquete de acuerdos que hubo en la mesa
tres, una buena parte podemos decir fácilmente que del 20% y 30% de los temas ahí
discutidos y en donde hay acuerdos entre cuatro partidos, son ya competencia de la
Asamblea Legislativa. La Asamblea Legislativa en cuestiones de demarcaciones
territoriales, puede, sin necesidad de que el Congreso legisle, llevar a cabo y concretar
en hechos, primero jurídicos y luego en programas de gobierno y acciones de gobierno, en
modificación de la forma de gobierno, muchos de los acuerdos a los que ahí se llegaron.
Entonces ¿por qué insistir en que esto es un conflicto cuando debiéramos más bien
estar convencidos de que ése es el camino, de que se puede dar sin ningún problema una
discusión tanto en la Asamblea Legislativa y que la Asamblea Legislativa retome el
paquete de asuntos sobre los que puede legislar actualmente, dar su opinión al Congreso
sobre los asuntos que le competen al Congreso y que aquí mismo en el Congreso, demos
también la discusión sobre lo que hoy lamentablemente todavía es competencia nuestra?
No podemos, decimos nosotros, sacrificar con nimiedades formales ni con subterfugios de
procedimientos de valor secundario la demanda ciudadana de que los cambios se generen ya y
culminen en el año 2000; no sacrificar formas por fondo para ubicarnos no en la dinámica
del ritual sino en la dinámica social.
Nada más importante y urgente que responder a hombres y mujeres de la ciudad que con su
voto el 6 de julio exigieron cambios y más democracia; es inaceptable el argumento de
falta de diálogo cuando el propio jefe de gobierno convocó a la reforma política,
especialmente cuando cada partido determinó su representación con facultades para
ratificar acuerdos.
Todo ello sin considerar las múltiples reuniones de la mesa central, las reuniones que
ahora se han llevado a cabo y la disposición mostrada para seguir avanzando en la
discusión.
Sabemos que ya en la Asamblea Legislativa se han presentado iniciativas por parte de los
diferentes partidos sobre la Ley de Participación Ciudadana, por parte de nuestro partido
se ha presentado una iniciativa sobre la Ley Electoral, están los acuerdos firmados en la
mesa tres, ahí está la base de la discusión ¿Por qué negarse a darla? ¿Por qué
poner pretextos para continuar esta discusión? Están los temas, está la base de los
acuerdos, están las instancias para llevarlas a cabo.
Hacemos una invitación al Partido Acción Nacional para que muestre realmente esa
voluntad a la que hizo alusión para discutir y poder concretar la reforma política del
D.F. y al PRI para que se sume también sin pretextos de que porque como esto ya se
discutió y se votó, no se puede volver a discutir y entonces no se puede avanzar en una
mayor democratización del D.F.
También ustedes lo saben, sus propios delegados, en su momento, sus propios secretarios
fueron presa de no querer avanzar en una mayor democratización sin modificar la forma de
gobierno para hacer más eficiente la gestión de la administración pública, para hacer
más cercana a la ciudadanía el trabajo de la administración pública y para ser más
eficaz en las acciones de gobierno. Hacemos esta invitación.
Muchas gracias.
Se hace del conocimiento de la Asamblea que el
Partido Revolucionario Institucional retiró al señor Enrique Jackson para hacer uso de
la palabra.
Que también fue retirado del orden del día...
Por favor, el micrófono para la diputada Sandra Segura Rangel y después para el
diputado.
Desde sus respectivas curules, porque ya está funcionando
el sistema.
La diputada Sandra Lucía Segura Rangel
(desde su curul): |
Señor Presidente, solicito la palabra para
aclaración de hechos, sobre el tema de la reforma política.
Diputada Lenia Batres, por favor denle el micrófono.
La diputada Lenia Batres Guadarrama
(desde su curul): |
Señor Presidente, le solicito el uso de la palabra
para rectificar hechos.
2004,2005,2006
Con mucho gusto.
Tiene el uso de la palabra la diputada Sandra Segura, hasta por cinco minutos.
| La diputada
Sandra Lucía Segura Rangel: |
Con el permiso de la Presidencia; compañeras y
compañeros diputados:
Vengo aquí con la finalidad de precisar algunos puntos que se han tocado por el diputado
David Cervantes y a responder algunos cuestionamientos de éste.
En la mesa tres de la reforma política comenta él que se llegó a acuerdos, a consensos,
en un ambiente plural, en un ambiente en donde se escuchaba a todos. Yo quiero decirle que
aquí los dos diputados que estaban representando a su partido en las mesas de la reforma
tuvieron esta impresión porque en el grupo tres desgraciadamente el Partido
Revolucionario Institucional nunca participó.
No fue así en el caso de la mesas uno y dos, en donde en el caso de la mesa dos, donde yo
era representante de mi partido, tuvimos la necesidad, y así consta en las actas, de
retirarnos en dos ocasiones debido a diversas manifestaciones de mayoriteo no sólo de
diputados locales, sino de gente del gobierno del Distrito Federal, concretamente del
señor Marco Rascón, que es asesor del propio jefe de gobierno y que así consta en
actas.
No sé en dónde está la apertura o el clima de tolerancia del que habla el diputado
David Cervantes y que dice que por eso ve él una grave incongruencia en que mi partido se
haya ido de las mesas.
Por otro lado, este clima de intolerancia también nos ha afectado a los diputados y
espero que ahora no se vayan a decir sorprendidos, porque siempre esto fue comentado con
el propio presidente de la comisión, incluso con el diputado David Cervantes.
Yo, a varios funcionarios del Distrito Federal les he solicitado en mi calidad de diputada
alguna cita para alguna gestión. Obviamente no es una gestión de tipo personal; una
gestión de la ciudadanía, en donde en alguna ocasión se ha tardado hasta dos meses de
dar una cita y hasta ahorita, después de esa cita del día 6 de agosto no puedo tener
respuesta por ejemplo de la delegada política de Iztacalco.
¿Cuál es el ambiente del PRD como gobierno en el Distrito Federal, que habla de apertura
y de tolerancia? Yo espero que no sigan utilizando este discurso de dientes para afuera,
que no practican en el gobierno y que es muy grave que aquí se venga a tratar de decir
que todo fue muy bueno y con mucha apertura en las mesas de la reforma.
Y por otro lado, únicamente ya precisar que no hay incongruencia en la posición de mi
partido de haber abandonado el día de ayer, así se anunció por parte del diputado
Miguel Hernández, coordinador de los diputados del PAN locales en la Asamblea
Legislativa, de haber abandonado el grupo tres de trabajo para realizar las modificaciones
a la Constitución y al estatuto.
Al contrario, hay congruencia. El día de ayer se retiraron precisamente para que hoy
nosotros pudiéramos solicitar que en la Comisión del Distrito Federal se trabajaran
estos temas.
Dice el diputado David Cervantes que desgraciadamente nosotros tenemos estas facultades.
No, diputado, la verdad es que estas facultades las tenemos desde hace mucho y la facultad
no es sólo para modificar el estatuto, es una facultad de reforma a la Constitución y
ésa es facultad del Congreso. No veo, pues, en qué se diga que desgraciadamente todavía
nosotros tenemos esta facultad. Es algo que obviamente, pues esto no se podría pasar a la
Asamblea, por más que nosotros queramos reforzar este órgano legislativo.
Nosotros, como grupo del PAN y como panistas, siempre hemos en todas las reformas votado a
favor, incluso de cuando se instauró la Asamblea Legislativa, la primera, la Asamblea de
Representantes antes y todas las modificaciones que se han venido dando.
Le recuerdo nada más que en el año de 1996, en julio, su grupo votó en contra de la
reforma política en donde se establecía la elección del jefe de gobierno del Distrito
Federal.
Es muy fácil, la verdad, acusar a otros partidos de intolerantes, de cerrazón, cuando
todo el tiempo se vota en contra de las reformas, cuando los avances que ha habido es
gracias a que mi partido ha apoyado estas reformas, aunque sea de manera gradual y, hay
que decirlo así, y es muy fácil también viajar sin pagar boleto.
Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos,
la diputada Lenia Batres Guadarrama.
| La diputada
Lenia Batres Guadarrama: |
Gracias, señor Presidente:
Simplemente, parece que queda claro en dónde hay contradicciones: quienes piden un
Congreso de la ciudadanía del Distrito Federal, de manera oral, la hora de los hechos
quieren que este Congreso siga siendo y comportándose paternalmente con la ciudadanía
del Distrito Federal. Hay contradicciones ahí.
Queda claro también que, ¿dónde está la tolerancia?, ¿dónde está el diálogo,
dónde está la apertura? No en el PAN, definitivamente, que son los que se retiraron,
porque cuando el PAN quiere ser realmente tolerante, abierto y quiere dialogar, lo sigue
haciendo. No se ha retirado de la mesa de concertación sobre el Fobaproa, por ejemplo,
donde tampoco llega a acuerdos y donde sí lo mayoritean, ahí sigue, porque quiere seguir
dialogando. Del Distrito Federal sí se retiró. Ahí sí; en otras condiciones tolera
mucho el mayoriteo, cuando se trata del Distrito Federal, no. ¡Muy simpático!
Me parece que está claro todo esto, no hay mucho más que decir.
Gracias.
El diputado José Espina von Roehrich
(desde su curul): |
Señor Presidente, pido la palabra.
¿En qué sentido?
El diputado
José Espina von Roehrich
(desde su curul): |
Para rectificar hechos.
Para rectificar hechos, tiene la palabra el señor
diputado Espina von Roehrich.
| El diputado
José Espina von Roehrich: |
Con su permiso, señor Presidente:
Que realmente lamentables comentarios hemos escuchado en esta tribuna, porque reiteramos
nuevamente, y a ver si a base de repeticiones lo pueden entender, que las razones de
nuestro retiro de esa instancia que se creó para abordar el tema de la reforma política
en el Distrito Federal, quedó agotada y no cumplía los fines, no estaba cumpliendo los
fines para la que fue creada, por una parte y, por la otra, porque si queremos realmente
abordar de manera integral la reforma política del Distrito Federal, era verdaderamente
contradictorio ver las actitudes que el PRD, con su grupo mayoritario en la Asamblea,
está y venía asumiendo respecto de esa actuación de cerrazón, de imposición y de cero
tolerancia con los demás grupos parlamentarios.
Ha sido producto de que la mesa de la reforma política desapareció esa reacción a la
que hizo referencia el diputado Cervantes, de buscar una instancia nueva y diferente ahí
en la Asamblea, para tratar de retomar el análisis de la reforma política, pero fue
hasta ese momento, fue hasta que hubo esta exigencia y este reclamo del Partido Acción
Nacional, primero de retirarnos de las mesas y luego de exigir al gobierno de la ciudad
que cambiara la actitud con la que venía actuando el gobierno y por otra parte el grupo
mayoritario en la Asamblea para que hubiera verdaderas condiciones de diálogo, de
apertura, de tolerancia, de pluralidad, para que se demostrara en los hechos lo que
supuestamente de palabra, en algunos grupos de trabajo señalaban respecto de que era
importante y urgente avanzar en la reforma.
Sí, nosotros también estamos convencidos de que es importante, de que es urgente avanzar
en la reforma política del Distrito Federal, pero se necesita tener congruencia entre mi
conducción como partido mayoritario en la Asamblea Legislativa, tener congruencia en
cuanto a mi conducción como gobierno de la ciudad y tener congruencia en mi
participación como partido en una instancia de discusión, de diálogo y eso fue lo que
no se dio por parte del PRD y esas contradicciones en su conducta, en su actuar fueron las
que nos llevaron a tomar la decisión de que no tenía caso seguir en una instancia para
llegar a algunos acuerdos o consensos.
Y por eso la decisión de que o se cambiaban las condiciones y ésa fue la exigencia que
se le hizo ver al señor Cárdenas en esa reunión a la que hace referencia el diputado
Cervantes y que se da hasta después de ésta en posición del Partido Acción Nacional,
para que cambiaran esas condiciones y eso no se dio, y en lugar de tratar de hacer un
esfuerzo de modificar estas condiciones políticas de cerrazón, de mayoriteo, lo que
hicieron fue simplemente clausurar la mesa y trasladar esos consensos y también esos
disensos a la Asamblea Legislativa.
No es contradictorio de nuestra parte el decir que queremos que los temas relativos a la
mesa jurídico-política, se traigan aquí a la Comisión del Distrito Federal.
¿Por qué decimos eso? Porque las reformas al estatuto de Gobierno y las reformas
constitucionales, a quienes corresponde es a nosotros, y las decisiones se deberán tomar
aquí en la Cámara de Diputados y en el Congreso de la Unión en su conjunto.
Que la Asamblea pueda hablar y pueda proponer y pueda discutir, no nos negamos ni estamos
intentando disminuir las facultades y los derechos que puedan tener los señores diputados
a la Asamblea. Esta es la puntualización.
Por lo tanto, no se trata de contradicciones porque para cada tema y en cada instancia,
vamos asumiendo el papel que vamos considerando respecto a nuestras propuestas y a
nuestras posiciones.
Muchas gracias.
Fue retirado el tema relativo a los procesos
electorales pendientes, a cargo del Partido de la Revolución Democrática.
VIVIENDA POPULAR
Tiene la palabra la diputada Carolina O'Farrill
Tapia, para presentar una proposición en materia de vivienda popular.
| La diputada
Carolina O'Farrill Tapia: |
Con su venia, señor Presidente:
Si hablamos de democracia ésta no podría existir sin la
participación de las mujeres en el hogar, en el trabajo y en la sociedad.
En la década de los años setenta, la mayor proporción de mujeres activa era joven y
soltera. En el inicio de los noventa, la más alta participación se alcanza en el grupo
de edad de 35 a 39 años, edad a la cual la mayoría de las mujeres mexicanas han
contraído responsabilidades familiares.
Las mujeres unidas conyugalmente, presentan los aumentos más significativos en su
participación económica, desde el 10% en 1970, hasta el 25% en 1991.
Este tipo de información avala la idea de que una parte importante del trabajo
extradoméstico de las mujeres, en los últimos años, se vincula estrechamente con la
necesidad de complementar los deteriorados ingresos familiares de las unidades domésticas
del país.
En este contexto hay que recordar que la participación de las mujeres en la actividad
económica en México, es adicional del desempeño de las tareas domésticas.
Se ha comprobado en diferentes estudios, que los hombres pueden participar
esporádicamente, pero no responsabilizarse de este ámbito, por lo que las mujeres siguen
enfrentadas a una doble jornada de trabajo.
2007,2008,2009
La fuerza de trabajo femenina está estrechamente asociada
al nivel de escolaridad alcanzado. Ellas tienden a concentrarse en unas cuantas
ocupaciones y éste es uno de los fenómenos que cambia más lentamente aun en el contexto
de países desarrollados.
En 1990 se observó que el 26% de los profesionales y el 44% de los técnicos del país,
eran mujeres. En 1995 la población femenina ocupada se concentraba en los servicios el
40.8%; seguido por el comercio: 28.5%; la industria: 14.6% y el trabajo agropecuario.
Estos datos nos indican que las mujeres siguen ocupando los puestos más bajos y mal
calificados en las diversas ramas y a pesar de los cambios observados es innegable que la
segregación ocupacional femenina, continúa siendo un fenómeno social de importancia.
Se destaca también que el sector terciario: comercio y servicios, es el espacio clave
para la expansión de el autoempleo femenino.
Debemos reconocer aspectos positivos que se han hecho patentes: las mujeres tienen
autodisciplina y responsabilidad, constancia y capacidad de trabajo, paciencia y
autodominio, fortaleza y coraje, habilidades organizativas de administración del tiempo y
los recursos, tendencia a reconocer los errores propios y aprender de ellos, importante
motivación para el aprendizaje y la superación, habilidades para la expresión, la
comunicación y el diálogo, profunda capacidad de acercamiento afectivo y de comprensión
emocional, versatilidad y capacidad de adaptación.
Todos estos potenciales que provienen de sí mismo, los han aplicado como hijas, hermanas,
esposas, amigas o madres. En épocas de crisis como la actual, las condiciones de trabajo
han empeorado en vez de mejorar. Las mujeres han reducido su actividad a empleos
temporales, con menores ingresos, a trabajos a destajo, falta de capacitación en y para
el trabajo e insuficiente participación en actividades sindicales, aumentándose la
explotación de mano de obra femenina, además de la creciente reducción de los servicios
sociales, entre los que se destaca el difícil acceso a guarderías. Claro ejemplo lo
constituye el aumento de las maquiladoras en la industria eléctrica, del vestido, del
calzado y de joyería de fantasía, principalmente.
Las mujeres han soportado toda clase de violaciones contractuales laborales, por ser en la
mayoría de los casos muy importante o única su aportación económica al gasto familiar.
Estas últimas son las mujeres cabeza de la familia, por sí solas mantienen el hogar, son
las madres solteras, divorciadas, abandonadas o viudas. Aun cuando se acepta que el
volumen de hogares dirigidos por mujeres en el país, puede estar fuertemente subestimado,
los datos muestran que éstos se han incrementado paulatinamente en los últimos años.
En 1976 representan el 13.5% del total de hogares, mientras que para 1990 alcanzan el
17.3% en el ámbito nacional y en el Distrito Federal casi el 25%; es decir, que en la
actualidad este tipo de hogares rebasa los 2.8 millones. Es decir, en el ámbito nacional
por cada 100 hogares, 82 tienen como jefe a un hombre y 18 están dirigidos por mujeres.
La formación de unidades domésticas dirigidas por mujeres, es el resultado de factores
demográficos, socioeconómicos y culturales, que entre otros son: el embarazo de
adolescentes, que tienen implicaciones en las oportunidades futuras de desarrollo de la
mujer. Ellas ven reducidas sus posibilidades de permanecer en la escuela o de insertarse
en los mercados de trabajo, asumiendo integralmente la responsabilidad de la crianza, del
trabajo doméstico y la subsistencia del hogar.
Se estima actualmente que los partos de madres adolescentes mexicanas son alrededor de 450
mil al año. La mayor esperanza de vida de las mujeres, propicia hogares con jefatura
femenina. De los 50 a los 60 años o más de edad, 49.3% son jefas de familia.
La menor incidencia de un segundo matrimonio entre las viudas, la emigración temporal
masculina, el abandono del hogar por parte de los hombres cuando no pueden desempeñar el
papel de proveedores debido a los bajos salarios, el desempleo y el alcoholismo.
Cabe mencionar que en promedio las parejas que deciden disolver sus uniones o matrimonios,
tienen alrededor de 36 años de edad. Esto significa que la disolución ocurre 15 años
después de que las parejas se casaron o se unieron por primera vez.
El machismo y la prevalencia de uniones consensuadas, denominadas también amasiatos y la
poligamia, constituyen las causas más recurrentes para que se incrementen el número de
jefas de familia.
Al referirnos a las condiciones de trabajo, como el conjunto de factores que abarca desde
las relaciones contractuales hasta las prestaciones que otorga la ley, pasando por
indicadores tales como el nivel de ingresos y de duración de la jornada laboral,
observamos que las condiciones de trabajo de las mujeres, en términos generales, no son
exactamente igual que la de los trabajadores varones, ya que genera condiciones laborales,
reivindicaciones y demandas diferentes.
Y la Carta Magna que nos dice y la Ley Federal del Trabajo, distinguen a los trabajadores
de las trabajadoras en lo que a prestación de otorgamiento de vivienda se refiere. Sin
embargo, las reglas para el otorgamiento de créditos establecen que sólo los varones
pueden acreditar como dependiente económico a su pareja. Ello derivó que los hogares
jefaturados por mujeres no concursaran para los créditos, porque el porcentaje que se
acumulaba al tener como dependiente a la cónyuge o concubina, las colocaba en desventaja,
ya que nunca lo podría sumar al que le correspondía por sus hijos. Por ende, siempre
contaban con menos puntos para acceder a una vivienda.
Por las razones expuestas, consideramos que la sensibilidad que ha demostrado el director
general del Infonavit, señor Luis de Pablo, al modificar los procedimientos para que las
mujeres jefas de familia sean sujetos de crédito para vivienda, deben conocerse por
legislatura, además de que las comisiones de Equidad y Género y Vivienda revisen la
normatividad que regula el otorgamiento de crédito en los institutos de vivienda de las
entidades federativas y el Fovissste.
Muchas gracias, señor Presidente.
Túrnese a la Comisión de Vivienda.
Tiene la palabra el señor diputado Luis Meneses Murillo, a nombre de la Comisión de
Agricultura, para presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la importación
del grano verde de café.
¿El diputado Luis Meneses Murillo? No está.
VISITAS AL EXTRANJERO DEL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A continuación el siguiente punto del orden del día
es el punto de acuerdo que la Comisión de Relaciones Exteriores somete a esta Asamblea,
con el carácter de urgente resolución, Se instruye a la Secretaría proceda a darle
lectura.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
«Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la
Cámara de Diputados.-Presentes.
Como es de su conocimiento, el pleno de la Cámara de
Diputados, a propuesta de los diversos grupos parlamentarios con representación en la
LVII Legislatura aprobó en su reunión celebrada el 14 de octubre de 1997, el punto de
acuerdo que mandata a la Comisión de Relaciones Exteriores, para que fije los criterios
con los que se realizará el análisis, discusión y aprobación, en su caso, de las
visitas al extranjero del señor Presidente de la República en el futuro.
Con fecha 4 de noviembre de 1997, la Comisión de Relaciones Exteriores integró la
subcomisión correspondiente, proponiendo los secretarios de ésta a los integrantes de la
misma, que se dedicaron al análisis del tema para realizar la propuesta respectiva.
En consecuencia, ante el compromiso de presentar el proyecto para cumplimentar el mandato
que le otorgó el pleno de la Cámara de Diputados, se propone al pleno de la Cámara de
Diputados los siguientes criterios para realizar el análisis, discusión y aprobación,
en su caso, del dictamen de las visitas al extranjero, del Presidente de la República.
1o. En relación con las iniciativas con proyecto de decreto y las minutas remitidas por
la Cámara de Senadores, relativas a la solicitud de autorización del Presidente de la
República para ausentarse del territorio nacional, la Comisión de Relaciones Exteriores
emitirá un dictamen por cada ausencia.
2o. Cuando se trate de giras por varios países en forma consecutiva sin regresar al
territorio nacional, la autorización podrá otorgarse en un solo decreto asignándole un
artículo para cada país que se vaya a visitar.
3o. La información necesaria para la formulación del dictamen, deberá estar en
posesión de la Cámara de Diputados con la anticipación suficiente, de acuerdo a la
urgencia e importancia del viaje en cuestión, de modo que el proceso de análisis y
dictamen, concluya oportunamente, tomando en cuenta el momento en que el Presidente de la
República deba ausentarse del territorio nacional.
4o. La Comisión de Relaciones Exteriores tomará en cuenta para su análisis, las
circunstancias internas previsibles en el país en el momento de la ausencia del
Presidente de la República.
5o. Una vez concluido el viaje, el titular del Poder Ejecutivo por conducto de la
dependencia correspondiente, remitirá a la Comisión de Relaciones Exteriores el informe
de sus resultados.
6o. De conformidad con el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y para cumplir con las facultades inherentes a la Cámara de Diputados, de
considerarlo conveniente la Comisión de Relaciones Exteriores, se podrá invitar a los
funcionarios que corresponda, a que informen sobre dichos viajes.
7o. Respecto del presente acuerdo la Comisión de Relaciones Exteriores, mantendrá
comunicación con la comisión homóloga del Senado de la República, a efecto de cumplir
los propósitos de este instrumento.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-Palacio
Legislativo de San Lázaro, México, D.F., a 10 de noviembre de 1998.-Comisión de
Relaciones Exteriores; diputados: Alfredo Phillips Olmedo, presidente; Javier Algara
Cossío, secretario y Carlos Camacho Alcázar.»
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se admite o
no a discusión la proposición.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si
se admite o no a discusión la proposición.
Los diputados que estén porque se acepte, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que están porque no se acepte, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor
Presidente.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, si se
considera de urgente resolución.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
En votación económica, se pregunta a la Asamblea
con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General, si se considera de urgente resolución la proposición,
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se considera de
urgente resolución.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se aprueba
el punto de acuerdo.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si
se aprueba la proposición.
No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se
aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvase manifestarlo... Aprobada, señor
Presidente.
2010,2011,2012
PERMISO AL
PRESIDENTE DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO
NACIONAL
El siguiente punto del orden del día, es la
discusión y votación del dictamen con proyecto de decreto que concede la autorización
al señor Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para
ausentarse del territorio nacional, los días 14 al 19 de noviembre de 1998, a efecto de
que realice una visita de trabajo a Japón y para que participe en la VI Cumbre de
Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico, APEC a celebrarse en Kuala Lumpur,
Malasia.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Poder Legislativo Federal.-Cámara de
Diputados.
Honorable Asamblea: como es de su conocimiento, a la Comisión de Relaciones Exteriores le
fue turnada para su estudio y dictamen, el expediente del año segundo, sección primera,
número 652, que contiene la minuta proyecto de decreto del Senado de la República, que
concede permiso al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional los días 14 al 19 de noviembre
de 1998, a efecto de que realice una visita de trabajo a Japón y para que participe en la
VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, a
celebrarse en Kuala Lumpur, Malasia.
Esta comisión, con fundamento en los artículos 88 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 42, 43, 47, 48, 54 y 56 de la Ley Orgánica del Congreso
General, 53, 85, 87, 89, 90 y 93 de su Reglamento Interior, se abocó al análisis y
estudio de dicha solicitud, bajo los siguientes
ANTECEDENTES
En sesión ordinaria celebrada el 5 de noviembre de 1998, esta Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión, recibió para sus efectos constitucionales en esta
soberanía, mediante oficio número 701 dirigido a los secretarios de la Cámara de
Diputados y suscrito por los secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Senadores,
senadora Laura Pavón Jaramillo y senador Alfredo Garcimarrero Ochoa, el expediente que
contiene minuta proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Ernesto Zedillo
Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio
nacional los días 14 al 19 de noviembre de 1998, a efecto de que realice una visita de
trabajo a Japón y para que participe en la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de
Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, a celebrarse en Kuala Lumpur, Malasia, al
que se anexa el dictamen correspondiente, que emitieron las comisiones unidas de
Relaciones Exteriores, Primera y de Gobernación, Segunda del Senado de la República.
Una vez recibido en el pleno, se procedió a turnarse a la Comisión de Relaciones
Exteriores, quien remitió copia del expediente respectivo a los integrantes de la misma,
para que realizaran el estudio y análisis del mismo; previo acuerdo de la mesa directiva,
se procedió a convocar a una reunión del pleno de la comisión para emitir el dictamen
correspondiente, que se efectuó el día de hoy, 10 de noviembre, a las 8:30 horas.
En virtud del acuerdo adoptado con anterioridad por los diversos grupos parlamentarios que
integran esta comisión, para que la misma fije los criterios con los que se realizará el
análisis, discusión y aprobación en su caso, de las visitas al extranjero del
Presidente de la República, se procedió con fecha 5 de noviembre, a formular la
invitación correspondiente a los titulares de las secretarías de Relaciones Exteriores y
de Comercio y Fomento Industrial, para que designaran y comisionaran a funcionarios de
dichas dependencias, a efecto de que ampliaran la información proporcionada en la
solicitud presentada por el Poder Ejecutivo Federal al honorable Congreso de la Unión y
los diputados contaran con un mayor número de elementos, para dictaminar la solicitud
motivo del presente dictamen.
La reunión de trabajo con los funcionarios de las dependencias citadas, para cumplimentar
dicho acuerdo, se realizó previamente a la reunión de análisis y dictamen, en la que
participaron por la Secretaría de Relaciones Exteriores, el ministro Federico Salas,
coordinador de asesores de la Secretaría de Relaciones Exteriores; José Ramón Lorenzo,
asesor de la Secretaria de Relaciones Exteriores; Alejandro García Moreno, coordinador de
asesores del embajador Carlos de Icaza, subsecretario de Relaciones Exteriores para
América Latina y Asia-Pacífico; Raúl Heredia, secretario particular del embajador
Carlos de Icaza, subsecretario de Relaciones Exteriores para América Latina y
Asia-Pacífico y Ana Luz Margáin, asesora de la unidad de coordinación y enlace con el
Congreso; por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial participó el señor Eduardo
Ramos Avalos, director general adjunto de organismos comerciales multilaterales, de la
subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales, quienes dieron a conocer la
información complementaria y proporcionaron datos ilustrativos sobre la visita de trabajo
que pretende realizar el Ejecutivo Federal a Japón y sobre su participación en la VI
Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, a
celebrarse en Kuala Lumpur, Malasia, quienes además, respondieron a las preguntas
formuladas por los diputados, ampliando y sustentando la multicitada solicitud del
Presidente de la República, habiendo entregado previamente a este acto, a los miembros de
esta comisión, los documentos objetivos e ilustrativos de las relaciones políticas,
económicas y culturales que mantiene nuestro país, con el Japón, así como los
referentes a la participación en la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación
Económica Asia-Pacífico, APEC.
Los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores que suscribimos el presente
dictamen, ratificamos las consideraciones expuestas por las comisiones Primera de
Relaciones Exteriores y Segunda de Gobernación del Senado de la República, sobre la
solicitud de autorización del viaje del Presidente de la República, entre las que
destacan, el conocer oportunamente las solicitudes de permiso y la documentación de
referencia, para estar en posibilidad de analizar la pertinencia e importancia de los
contactos que en forma directa establece el titular del Poder Ejecutivo Federal, a través
de sus viajes al exterior.
En virtud de que muchos de estos viajes son preparados y concertados con varios meses de
anticipación, sobre todo, los referentes a la agenda de encuentros multilaterales,
refrendamos nuestro planteamiento de que los funcionarios de los sectores vinculados con
la agenda a desarrollar, acudan con mayor antelación ante la Comisión de Relaciones
Exteriores, para conocer de manera directa y de primer nivel, la información sobre el
objetivo del viaje, como lo ha llevado a la práctica a la fecha esta Cámara de
Diputados, a efecto de garantizar que el ejercicio de las atribuciones que se le han
conferido al Poder Legislativo se desarrolle dentro de un marco de corresponsabilidad.
En dictamen por separado, esta comisión en cumplimiento al punto de acuerdo suscrito por
los diversos grupos parlamentarios con representatividad en esta legislatura, aprobado por
mayoría en la sesión plenaria ordinaria de esta Cámara de Diputados, celebrada el 14 de
octubre de 1997 y en el cual se mandata a la Comisión de Relaciones Exteriores; dará a
conocer al pleno de esta soberanía, así como a la colegisladora y al Ejecutivo Federal,
los criterios con los que se realizará el análisis, discusión y aprobación, en su
caso, de las visitas al extranjero del Presidente de la República, en lo futuro y los
elementos mínimos necesarios que se requieren cumplimentar previa o conjuntamente, para
dictaminar las solicitudes para autorizar las ausencias del territorio nacional, que
presente el Ejecutivo Federal en lo sucesivo, en acatamiento del artículo 88 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: "el
Presidente de la República no podrá ausentarse del territorio nacional sin permiso del
Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente, en su caso".
Con base en estos antecedentes, nos permitimos someter al pleno de esta Asamblea las
siguientes
CONSlDERAClONES
Reconocemos y priorizamos el fortalecimiento de los vínculos políticos, económicos y
culturales que unen a nuestro país con el Japón, en virtud de que representa una
oportunidad para la diversificación de nuestras relaciones exteriores y por formar parte
importante este país, en el proceso integrador de Asia y el Pacífico, que se ha
caracterizado por el excelente nivel de comunicación política y por una amplia gama de
proyectos de cooperación económica, científica, técnica, cultural y educativa en
curso, que nos han permitido alcanzar un estadío de respeto, admiración y gran espíritu
de colaboración y de reciprocidad entre ambas naciones.
Asimismo, manifestamos que es necesario mantener una participación activa, dinámica y
propositiva en los diversos foros y mecanismos de concertación regional, como lo es la
denominada VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico,
APEC, que busca entre otros objetivos sostener una comunicación permanente con los
países cuya identificación principal se da por su ubicación geográfica dentro de la
denominada cuenca del Pacífico y en consecuencia tienen por esta razón, en su agenda
política y económica, temas que les son comunes y afines, que requieren de estrategias
conjuntas para enfrentar los retos y las oportunidades que se presentan por el fin del
siglo y por el advenimiento del próximo milenio.
En consecuencia, hemos considerado que el Ejecutivo debe de incrementar y fortalecer los
nexos comerciales con Japón y los vínculos con el gobierno que encabeza el primer
ministro Keizo Obuchi, que permitirá ampliar el diálogo directo entre ambos mandatarios,
en temas de interés para ambas naciones y consecuentemente, elevar el nivel de los
mecanismos bilaterales vigentes.
Ante la crisis de los mercados financieros a nivel internacional y nacional, tanto en
México como en Japón, esta reunión de trabajo permitirá intercambiar in situ las
opiniones y experiencias de ambas naciones para lograr la recuperación económica y el
rescate de su sistema en esta materia.
Japón ocupa actualmente el primer lugar en inversión extranjera directa en México,
proveniente de los países de Asia-Pacífico y se consolida como una de las principales
fuentes de recursos para nuestro país, de ahí la importancia de las reuniones que
celebrará el Ejecutivo con empresarios japoneses para incrementar la inversión y el
intercambio comercial, los encuentros con líderes empresariales a nuestro juicio,
responden a las justas aspiraciones para incrementar nuestros intercambios comerciales en
beneficio de ambas naciones, como parte de la estrategia instrumentada por nuestro país
para consolidar su presencia en la región Asia-Pacífico: de ahí la importancia de que
el Ejecutivo inaugure la "XXII Reunión Plenaria del Comité de Hombres de Negocios
México-Japón", entre el Consejo Empresarial Mexicano de Asuntos Internacionales
(CEMAI) y la Federación Japonesa de Organizaciones Económicas (Keidanren), cuyo objetivo
principal es el de buscar una mayor cooperación tecnológica-industrial y lograr flujos
de crédito para el financiamiento en proyectos de infraestructura y, en consecuencia
revisar los montos de comercio e inversión existentes y acordar las medidas para
dinamizarlos.
Durante su visita se fomentarán las relaciones de amistad entre México y Japón, al
reunirse con el señor Ryutaro Hashimoto, presidente honorario de la Federación de
Amistad Parlamentaria México-Japón, ex primer ministro de Japón y actual asesor para
asuntos internacionales del actual primer ministro Keizo Obuchi, ampliando con ello los
canales de diálogo y el intercambio de opiniones, dinamizando las relaciones
parlamentarias y bilaterales. La participación de legisladores mexicanos en este tipo de
viajes, ha coadyuvado a estrechar nuestras relaciones bilaterales, por lo cual se reconoce
como positiva la práctica del Ejecutivo mexicano de invitarlos, según sea el caso.
Nuestra participación en la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación
Económica Asia-Pacífico, a celebrarse en la ciudad de Kuala Lumpur, Malasia, los días
17 y 18 de noviembre del presente, tiene como objetivo acudir a este importante foro de
consulta y concertación regional, para contribuir entre otras cosas, a mantener el
crecimiento y el desarrollo económico de la región y fortalecer el sistema multilateral
de comercio, reduciendo las barreras al comercio de bienes y servicios y a los flujos de
inversión para fortalecer y fomentar el bienestar de las 18 naciones que integran
actualmente este importante organismo regional, al cual ingresarán en este mes, como
miembros de pleno derecho, Perú, Rusia y Vietnam, destacando el apoyo que México ha
brindado a esta iniciativa, sobre todo para que Perú sea el tercer miembro de la
comunidad latinoamericana que ingrese a la APEC, demostrando con ello una vez mas nuestra
solidaridad con Latinoamérica.
Conscientes de que la APEC es un foro de consulta informal y no de negociación y que
trabaja en favor de la facilitación del comercio, las inversiones y la cooperación
económica y técnica, sobre la base del concepto de "unilateralismo
concertado", que supone la búsqueda de esquemas por los cuales las economías
desarrolladas apoyen a las economías en proceso de desarrollo, para reducir el nivel de
diferencias y por ser el principal foro interlocutor de cooperación en la región
Asia-Pacífico, en el que participan anualmente los líderes de los países que lo
integran, así como altos funcionarios, expertos y técnicos de los distintos sectores que
confluyen en sus reuniones ministeriales anuales en las que los empresarios de estas
naciones inciden, para la implementación de políticas macroeconómicas prudentes y
transparentes, apoyamos la decisión del Ejecutivo para que participe en este foro, ya que
es consecuente con nuestra política exterior, que busca tener una presencia vigorosa en
el Pacífico, en virtud de que representa un valor adicional a nuestros vínculos
económicos con los países de América y América latina.
2013,2014,2015
México promueve la búsqueda de un mayor equilibrio entre
las acciones de la APEC para facilitar el comercio y la inversión y fomentar la
cooperación económica y técnica, a fin de reducir la brecha en los niveles de
desarrollo en la región; es por eso que ocupa la presidencia de su subcomité de
Cooperación Económica y Técnica (Ecotech), creado para impulsar, coordinar y dar
seguimiento a las actividades que en esta materia se llevan a cabo en los foros de la
APEC, por lo que presentará en el marco de esta cumbre, la agenda adoptada en la
"III Conferencia Ministerial de la APEC sobre Cooperación Regional en Ciencia y
Tecnología", realizada en México durante los días 21 y 22 de octubre de 1998,
denominada "Agenda para la Cooperación en Ciencia y Tecnología Industrial hacia el
Siglo XXI.
En virtud de que en la agenda a desarrollar destaca el intercambio de puntos de vista,
entre los líderes de los países que concurren a esta reunión, respecto de la actual
crisis financiera mundial y sus implicaciones globales y regionales, las propuestas que
aquí se originen, consideramos, deben de asegurar una solución rápida a este problema,
por lo que deberá sugerirse canalizar los esfuerzos de las naciones que conforman esta
región, para reformar el sistema financiero internacional y el restablecimiento de la
estabilidad financiera.
Esta soberanía considera de vital importancia recomendar la participación activa de los
jóvenes y las mujeres en el proceso de la APEC.
Asimismo, propone se diseñen los mecanismos que eviten una posible duplicación de
funciones con otros organismos multilaterales como la Organización Mundial del Comercio
(OMC), a efecto de contribuir al fortalecimiento del comercio, sobre la base de asegurar
un desarrollo continuo y equitativo a nivel mundial.
Por lo anteriormente expuesto reafirmamos nuestra convicción de que es mediante el
diálogo, la concertación y el intercambio directo, continuo y sistemático al más alto
nivel, como habremos de encontrar las fórmulas que nos permitan avanzar, incrementar y
reforzar los contactos bilaterales y multilaterales, en los que deberán de observarse los
principios normativos constitucionales de autodeterminación de los pueblos; la no
intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o
el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los
estados; la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la
seguridad internacionales.
Asimismo, manifestamos que el pleno de esta Cámara de
Diputados en su reunión del 6 de noviembre de 1997, aprobó el Acuerdo Parlamentario
Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, de los Debates y las Votaciones,
que en su artículo 14 establece, que todo dictamen de comisión debe de publicarse a más
tardar 48 horas antes del inicio de la sesión, en que serán puestos a discusión y
votación; los integrantes de esta comisión en este caso y en virtud de la materia del
dictamen y de la inminente realización del viaje, estima procedente invocar lo dispuesto
en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, para que se considere este asunto como de urgente resolución.
Es voluntad de esta Cámara de Diputados, que como parte de los criterios que en la
práctica se han venido paulatinamente instrumentando en esta Cámara de Diputados, se
solicitará a los funcionarios públicos comisionados de las dependencias
correspondientes, que al término del viaje y a la brevedad posible, presenten un informe
con los comentarios, acuerdos y alcances logrados en los mismos.
Además, las solicitudes de ausencia del Ejecutivo de territorio nacional, serán
entregadas a esta Cámara con la anticipación necesaria, para que previo a su
autorización se puedan analizar las circunstancias internas del país al momento del
viaje.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 88 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 56 de la Ley Orgánica del Congreso General y
los correlativos al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de
Diputados, ha considerado manifestar al pleno de esta Asamblea, que la visita de trabajo
que realizará el ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, a Japón, así como su participación en la VI Cumbre de Líderes del
Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, reafirma el interés del
Ejecutivo, de esta Cámara de Diputados y del propio pueblo de México, para mantener un
diálogo continuo y sistemático al más alto nivel, con el gobierno de Japón, así como
con los dignatarios de los países que participarán en la VI Cumbre de Líderes del
Mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico, APEC, a celebrarse en Kuala Lumpur,
Malasia.
Por lo que nos permitimos poner a la consideración de esta honorable Asamblea, la
aprobación del siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional los
días 14 al 19 de noviembre de 1998, a efecto de que realice una visita de trabajo a
Japón y para que participe en la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación
Asia-Pacífico, APEC, a celebrarse en Kuala Lumpur, Malasia.
ARTICULO TRANSITORIO
Artículo único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación, en el
Diario Oficial de la Federación.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, Palacio
Legislativo de San Lázaro.-México, D.F., a 10 de noviembre de 1998.-Comisión de
Relaciones Exteriores.-Diputados: Alfredo Phillips Olmedo, presidente; Javier Algara
Cossío, Samuel Maldonado Bautista e Ignacio García de la Cadena, secretarios; Carlos
Froylán Camacho Alcázar, Juan Carlos Espina von Roehrich, José de Jesús González
Reyes, Israel Hurtado Acosta, Jeffrey Max Jones Jones, Julio Faesler Carlisle, Socorro
Aubry Orozco, Lázaro Cárdenas Batel, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Carlos Antonio
Heredia Zubieta, Porfirio Muñoz Ledo, Violeta Margarita Vázquez Osorno, Orlando Arvizu
Lara, Francisco García Castells, José Gascón Mercado, Lombardo V. Guajardo Guajardo,
Carlos Jiménez Macías, Dionisio A. Meade, Francisco Javier Morales Aceves, Ramón Mota
Sánchez, Juan Manuel Parás González, Clarisa Catalina Torres Méndez, Sara Esthela
Velázquez Sánchez, Alfredo Villegas Arreola y José Luis López López.»
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del 11 de noviembre,
está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de
decreto.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Señor Presidente, moción de procedimiento. El
artículo 12 del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones e Integración del Orden
del Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara, en el que se dice, a la letra:
"los dictámenes de comisión, sin excepción, deberán publicarse a más tardar 48
horas antes del inicio de la sesión en la que sean puestos a discusión y
votación".
Considerando que este dictamen fue publicado el 11 de noviembre en la Gaceta
Parlamentaria, para poder votarlo se requieren algunas horas más o un acuerdo de la
Cámara para obviar los trámites, de conformidad con el viejo reglamento, que es el que
yo pido que, en todo caso, consulte usted a la Asamblea si se acepta que los trámites
sean obviados.
El diputado
Américo Alejandro Ramírez
Rodríguez (desde su curul): |
Señor Presidente, solamente para hacerle notar la
improcedencia del planteamiento que hace el diputado Pablo Gómez Alvarez. El mismo acaba
de votar ahorita porque esto se trate como un asunto de urgente y obvia resolución.
Señor diputado Pablo Gómez, ¿en qué sentido?
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Señor Presidente, nada más para aclarar. Parece que
el diputado Ramírez estaba dormido y no se dio cuenta lo que votamos.
Señor diputado, le ruego respeto.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Con todo respeto, yo creo que sí lo estaba porque si
no lo hubiera estado quiere decir que no entiende el castellano y eso no lo creo y como yo
no creo eso, entonces digo, lo que se ha votado aquí es considerar de urgente resolución
otro documento.
Permítame, señor diputado. Se les ruega a los
señores diputados orden y permitir el uso de la palabra al orador.
Señor diputado Pablo Gómez, adelante.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Señor Presidente: acabamos de votar de urgente u
obvia o ambas resolución un punto de acuerdo. En el caso de los dictámenes, no existe el
trámite de urgente u obvia resolución. Eso solamente es, de acuerdo con el 59 del
Reglamento, para los asuntos referentes a aquellas iniciativas que no sean iniciativas de
ley o de decreto.
Cuando se trate de iniciativas de ley o de decreto, para poder ser consideradas en un
momento distinto al señalado por el propio reglamento, deben contar con la aprobación
del pleno obviando los trámites o dispensando los trámites. Pero no se trata de un
asunto de urgente u obvia resolución. No hay decretos de urgente u obvia resolución. Eso
es todo, Presidente.
Está a discusión el acuerdo...
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
¡No es un acuerdo, es un decreto!
Bueno, está a discusión el proyecto de decreto.
Señor diputado: ¿quiere usted hacer uso de la palabra de vuelta?
Adelante, diputado Pablo Gómez.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
No hay sonido, señor Presidente...
Señor Presidente: le solicito que dé instrucciones usted
a la Secretaría, a efecto de que lea dos cosas: el artículo 12 del Acuerdo Parlamentario
Relativo a las Sesiones y el Orden del Día de hoy, en donde se menciona el dictamen a
discusión, con el propósito de que el Secretario nos diga cuando fue publicado en la
Gaceta Parlamentaria y entonces se dé claridad a la Asamblea sobre la naturaleza del
asunto.
Gracias.
Tiene la palabra el diputado Rafael Oceguera.
El diputado Gil
Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul): |
Señor Presidente: en virtud de que solamente se
puede suspender la discusión de un proyecto por la vía de promover una moción
suspensiva y en virtud de que el artículo 59 es expreso, yo propongo que en mérito de
encontrar una salida al asunto, usted, señor Presidente, se sirva preguntarnos si por
considerarlo de urgente y obvia resolución le dispensamos todos los trámites y
procedamos a la discusión, señor Presidente.
Andale. Ya te dí la razón Pablo.
Se instruye a la Secretaría proceda a leer el
artículo que solicitó...
Bueno, entonces se instruye a la Secretaría que lea el artículo que solicitó el
diputado Pablo Gómez.
2016,2017,2018
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
"Artículo 12. Los dictámenes de comisión, sin
excepción, deberán publicarse a más tardar 48 horas antes del inicio de la sesión en
que serán puestos a discusión y votación."
Señor diputado Pablo Gómez, ¿desea que se lea el
orden del día?
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
¡Sí!
Señor Secretario: proceda a leer el orden del día
en el orden respectivo.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
Dictamen a discusión.
"De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede
autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional los días del 14 al 19 de
noviembre de 1998, a efecto de que realice una visita de trabajo a Japón y para que
participe en la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico APEC, a
celebrarse en Kuala Lumpur, Malasia. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria el 11 de
noviembre. Discusión y votación)."
En obsequio a la solicitud del diputado Rafael
Oceguera, consulte la Secretaría a la Asamblea si el tema es de urgente resolución.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si
es de urgente resolución la proposición.
Los diputados que estén porque se acepte, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén porque no se deseche, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor
Presidente.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
¡Señor Presidente, se necesitan dos tercios!
Tiene la palabra el señor diputado.
El diputado
Javier Corral Jurado
(desde su curul): |
Señor Presidente, con todo respeto hemos considerado
en la bancada panista que la moción de trámite que ha hecho el Partido de la Revolución
Democrática es procedente. No hay razón para someter a consideración si un dictamen es
de urgente u obvia resolución, no puede haber dictámenes de urgente u obvia resolución,
sólo acuerdos. En este sentido nosotros no tenemos ningún inconveniente en esperar las
horas que faltan para cumplimentar el trámite y votar este asunto mañana, lo haremos a
favor del proyecto de visita del Presidente de la República de la salida a Japón.
Mañana lo haremos.
Señor diputado Fidel Herrera.
El diputado
Fidel Herrera Beltrán
(desde su curul): |
Señor Presidente, independientemente del hecho de
haber tomado un voto, lo que conforme al procedimiento podría fundar la resolución para
conocer de este proyecto, es la dispensa de trámites.
Para perfeccionar el procedimiento, yo le ruego a usted ordenar a la Secretaría consulte
a la Asamblea si se dispensa del trámite respectivo a este proyecto, que sería el
relacionado única y exclusivamente con el procedimiento de lecturas, puesto que éste
queda cubierto, el aspecto de publicidad, con la publicación en Gaceta y sí habría un
acuerdo para dispensar este trámite por parte del pleno con base en el Reglamento, en
función de que el acuerdo es complementario del Reglamento, no sustitutivo del
Reglamento. Con base en el artículo 59 del Reglamento puede asimilarse, con base en una
interpretación de la regla decimosegunda, para que pueda usted proceder, señor
Presidente.
Aquí, aparte del procedimiento de bloqueo evidente que estamos teniendo, hay una
impecable norma en el procedimiento que le estoy sugiriendo, consultar a la Asamblea que
se dispensen los trámites y proceder al conocimiento del proyecto de acuerdo sujeto a
consideración del pleno.
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
¡Con el 59, señor Presidente, que le den trámite!
En obsequio de la petición del señor diputado, se
consulta a la Asamblea si se dispensa el trámite. Consulte la Secretaría.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
En votación económica se consulta...
Señor diputado Gómez, estamos en votación.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
En votación económica, se pregunta si se suspende
el trámite a discusión.
Permítame, señor diputado. Tiene la palabra.
El diputado
José de Jesús Martín del Campo Castañeda
(desde su curul): |
Señor Presidente, pido que para hacer un trámite
correcto, sea con base en el artículo 59 y que sea nominal, a nombre de cinco diputados
del grupo parlamentario del PRD, siete; todos los diputados están levantando la mano. A
nombre de todos los diputados que estamos levantando la mano, pedimos votación nominal
con base en el artículo 59.
Abrase el sistema y proceda la Secretaría a recoger
la votación, hasta por 10 minutos.
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
Abrase el sistema de votación, hasta por 10 minutos.
La votación que se está realizando es si se dispensa el trámite y posteriormente se
votará el dictamen. La dispensa del trámite, para que posteriormente entre a discusión.
¿Falta algún diputado de emitir su voto? ¿Ya verificaron el sentido de su voto?
Ciérrese el sistema electrónico.
(Votación.)
Se emitieron 295 votos en pro y 114 votos en contra.
Se dispensan todos los trámites y se pone a discusión el proyecto de decreto.
Se han inscrito para fijar posiciones, por el Partido
Acción Nacional, el diputado Javier Algara Cossío; por el Partido de la Revolución
Democrática, el diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista y por el Partido Revolucionario
Institucional, el diputado Carlos Jiménez Macías.
Hasta por 15 minutos, tiene la palabra el diputado Javier Algara Cossío, para su
discusión en lo general...
El diputado
Alberto Cifuentes Negrete
(desde su curul): |
¡Señor Presidente, pido la palabra!
¿Con que objeto, señor diputado?
El diputado
Alberto Cifuentes Negrete
(desde su curul): |
La suma de los votos no refleja la votación total,
hay 295, más 114, más siete son 416, ahí marca 418.
Presidencia de
la diputada
María de las Mercedes Martha Juan López |
Existen dos diputados que estando presentes no
emitieron su voto. Ustedes pueden identificarlos en las pantallas.
Está a discusión en lo general y en lo particular y tiene la palabra el diputado Javier
Algara Cossío, del PAN.
| El diputado Javier Algara Cossío: |
Con la venia de la Presidencia:
En el ámbito de las consideraciones que en este momento ocupa la Cámara de Diputados,
parecería que la consideración de un viaje del Presidente sería una cosa muy pequeña,
parecería también que en estos tiempos de desasosiego económico e intensos debates
acerca de problemas que atosigan la estabilidad financiera nacional y el avance de la
democracia en el país, un viaje a Japón y Malasia constituye una manifestación de
desvinculación de la realidad por parte del Ejecutivo.
Y consecuentemente no falta la tentación de votar en contra de un viaje del Presidente,
hay también grupos de legisladores que se han sentido ultrajados por la arrogante
pertinacia presidencial que aún no acaba de darse cuenta de que el Poder Legislativo es
distinto del poder que él representa.
Ello se manifiesta en la forma precipitada como ha enviado hasta ahora sus solicitudes de
ausencia del territorio nacional; sin embargo pensamos que un juicio crítico, frío,
sosegado, desapegado de las emociones que podrían provocar esas consideraciones, nos
lleva a concluir que en este momento y precisamente por las características especiales de
las condiciones por las que el país está pasando, el limitar la acción del Presidente
sería un grave desatino.
La información que tenemos acerca de los beneficios
esperables de los encuentros y de las reuniones en que va a participar el Ejecutivo, nos
hace tener bastante seguridad de que las ventajas de aprobar el viaje superarán con mucho
aquellas que deja entrever su posible desautorización.
Tanto Tokio como Kuala Lumpur, tienen en sí mismas un peso específico propio en la
posibilidad mexicana no sólo de diversificar sus relaciones internacionales y sus
potencialidades políticas sino de incrementar sus mercados, perfeccionar los mecanismos
ya existentes de cooperación comercial, técnica, educacional etcétera.
Japón es uno de nuestros socios comerciales más importantes, la reunión de APEC no deja
tampoco de ser un lugar privilegiado de interrelación de los países de la cuenca del
Pacífico, esas realidades no pueden ser soslayadas y mucho menos tenemos derecho a
minimizar su importancia dentro del contexto de la realidad mexicana actual.
México no puede darse el lujo de suspender ni poner en riesgo su capacidad de
vinculación con otros países y menos de cancelar con ello mejores posibilidades
políticas, comerciales y culturales.
Por todo ello, los diputados de la fracción parlamentaria del PAN, votaremos a favor de
la aprobación del viaje. El PAN no va a impedir que el Presidente haga su tarea, pero sí
queremos exigirle al Presidente que no estorbe las funciones de los diputados, como lo ha
venido haciendo últimamente con sus declaraciones irresponsables e infundadas.
El dictamen que estamos poniendo a su consideración en esta Cámara de Diputados incluye
entre sus consideraciones la explicitación de la voluntad de los legisladores, respecto a
dos puntos concretos relacionados con los viajes del Ejecutivo.
2019,2020,2021
El primero que su solicitud, la solicitud de permiso para
el viaje sea presentada con la antelación necesaria, de modo que permita a los
legisladores de esta Cámara la suficiente consideración de las condiciones del país.
Esto, si es que realmente tomamos en cuenta el sentido del mandato del artículo 88 de la
Constitución.
Y también pedimos que al regreso de cada viaje, que a la brevedad posible los
funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores informen a los legisladores de los
logros alcanzados, ni el mismo Ejecutivo ni los legisladores podemos desatender la
necesidad básica de toda administración, de evaluar la relación costo-beneficio y no
solamente desde el punto de vista económico, que no es ni con mucho el punto menor, en
especial para un país como el nuestro.
La ciudadanía tiene derecho a saber a través de sus representantes electos y no a
través de spots televisivos amañados, la razón, la finalidad, los logros alcanzados por
lo que no se pudo hacer y por qué no se pudo hacer, lo que importa es que México sea
conocido y reconocido como socio confiable, como pueblo trabajador y productivo, buscador
de la paz.
No nos interesa aplaudirle al Presidente ante la televisión, nos interesa ver los frutos
de su viaje traducidos en una vida más digna, comparablemente mejor que la que tenemos
ahora.
No vamos a cobrarnos tampoco la ignominia del Fobaproa al precio de un viaje presidencial,
sería muy barato, México mismo se lo va a cobrar mucho más caro.
Tampoco vamos a cobrarle los del PAN, al presidente Zedillo los fraudes electorales de
Tamaulipas, Sinaloa y la violencia que sufrieron ayer nuestros compañeros panistas en
Puebla. No vamos a cobrárselo quitándole su boleto de avión, eso se lo cobraremos en
los tribunales o en la calle con la gente.
Vaya a cumplir sus tareas presidenciales, señor Zedillo, los diputados del PAN seguiremos
cumpliendo las nuestras de acuerdo a nuestros principios aquí en la Cámara de Diputados.
Muchas gracias.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Samuel
Maldonado Bautista, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 15 minutos.
El diputado Jesús Samuel Maldonado
Bautista: |
Con su venia, señora Presidenta; compañeras
diputadas; compañeros diputados:
El presidente Ernesto Zedillo ha solicitado permiso para una vez más ausentarse del
territorio nacional a fin de asistir a la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de
Cooperación Asia-Pacífico, que se desarrollará próximamente en Kuala Lumpur, Malasia y
esta solicitud es, diríamos, casi extemporánea y nos induce a atenderla con el carácter
de urgente.
Piensa el Presidente que bastan unas cuantas horas de anticipación para que el Congreso
de la Unión lo autorice sin más trámite a salir de la República Mexicana. Con su
actitud da indicios de seguir menospreciando al Poder Legislativo, considerándolo como
una dependencia más del Poder Ejecutivo y que por lo mismo los diputados y senadores
tenemos la obligación de atender con prontitud y darle el visto bueno.
No, compañeros, la Cámara de Diputados ya no es una dependencia de la Presidencia, es un
poder que busca mantener un equilibrio justo, que permita el sano desarrollo de las
instituciones del país, que impulsa un ejercicio del poder público de tal manera que
armoniza la vida de los mexicanos.
Con su actitud, el Presidente pareciera olvidársele que los legisladores, todos, somos
representantes de la nación y que en consecuencia tenemos la obligación suprema de
respetar los principios constitucionales, de ajustarnos a las normas y cumplir con nuestra
palabra pública.
No bastan, pues, sólo unas cuantas horas para pedir permiso. Ya en ocasión anterior y
por una cortesía del Poder Legislativo, al propio Presidente de la República esta
legislatura accedió a la autorización de la minuta proveniente de la Cámara de
Senadores bajo la presión del tiempo y en aquella ocasión fue explícito nuestro
compromiso, cuando se estableció como condición a futuro que nunca más una licencia
tipo fast track.
Por otra parte, la propia redacción de la iniciativa presidencial que reproduce el Senado
en su minuta, consigna que la presencia del presidente Ernesto Zedillo en el país no es
tan necesaria, que no pasa absolutamente nada y que, en caso de alguna emergencia, las
comunicaciones satelitales, el Internet, el fax, le darían la ventaja al Presidente de
girar las instrucciones necesarias para que se solucionara cualquier problema que se
presentase.
Otra vez se le olvida al señor presidente Ernesto Zedillo que las recientes elecciones en
Sinaloa, en Puebla, en Michoacán, han alterado el ambiente de concordia y confianza en el
propósito presidencial de transitar hacia la democracia, pues los resultados obtenidos no
convencen ni a los militantes del propio partido del Presidente de la República.
Tampoco el penoso asunto del Fobaproa, fraude nacional en perjuicio de los mexicanos...
Un momento, orador. Se les solicita atentamente a los
señores diputados permitan al diputado continuar con su presentación. Continúe, señor
orador.
El diputado
Jesús Samuel Maldonado
Bautista: |
Tampoco el penoso asunto del Fobaproa, fraude
nacional en perjuicio de los mexicanos y en favor de un grupo privilegiado, relacionado
con el círculo del ex presidente Carlos Salinas de Gortari, está resuelto.
Por otra parte, el Poder Ejecutivo no ha cumplido con los compromisos de informar
detalladamente de los resultados de sus anteriores visitas fuera del país y, en
consecuencia, no tenemos los elementos de juicio para hacer una valoración, como
corresponde a las obligaciones de esta Cámara, de los beneficios que pudiera tener o que
obtuvo nuestra nación por los viajes presidenciales al extranjero.
Con la forma, pues, compañeras diputadas y diputados, de solicitar el permiso, pareciera
el presidente Ernesto Zedillo seguir pensando que en nuestro país no han cambiado las
cosas y que todavía basta girar órdenes e instrucciones para que se le dé el permiso
sin dar una explicación adecuada al Poder Legislativo.
Por las consideraciones enunciadas, los diputados de la fracción parlamentaria del
Partido de la Revolución Democrática, no podríamos ni deberíamos aprobar una solicitud
de esa naturaleza y menos cuando el Presidente está abordando ya el avión.
Muchas gracias.
Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos
Jiménez Macías, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 15 minutos.
| El diputado Carlos Martín Jiménez Macías: |
Con su venia, señora Presidenta; señoras y señores
legisladores:
El dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores que somete a la consideración de
esta asamblea la autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para
ausentarse del territorio nacional, del 14 al 19 de noviembre, a efecto de que realice una
visita de trabajo a Japón y acuda a la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo APEC, tiene,
señoras y señores, una fundamental importancia en los tiempos que vivimos.
Sería absurdo, en aras de justificar posiciones políticas, desconocer la trascendencia
de la diversificación de las relaciones que el país busca hacia esa región del mundo
tan importante en los tiempos actuales.
Sería absurdo desconocer que este esfuerzo del presidente Zedillo se enmarca en su
voluntad de construir nuevos acuerdos que la relación en todos los terrenos permita
fortalecer los mecanismos de negociación y los alcances en la propia relación.
También sería absurdo desconocer en el marco de un debate político, la trascendencia de
la presencia de México en el mecanismo APEC. No olvidemos que fue México el primer país
latinoamericano que entró en este mecanismo y no olvidemos que incluso ha sido el
promotor del resto de los países latinoamericanos que se han integrado a este mecanismo.
Pero también no debemos olvidar que México en este momento preside una de las comisiones
más importantes del mecanismo de Cooperación Asia-Pacifico, que hay casi 300 proyectos
que están en discusión en esta comisión y que por lo tanto es fundamental la presencia
del presidente Zedillo en este encuentro.
Es obviamente muy razonable el que aquí se venga a expresar una serie de reclamos en
cuanto a los procedimientos. En el ámbito de la Comisión de Relaciones Exteriores, todas
las fracciones coincidimos en la urgencia de modificar los términos de la relación de
esta Cámara de Diputados con el Ejecutivo en relación a este tipo de asuntos.
No puede dejar de señalarse aquí, que incluso hemos suscrito un acuerdo que ha sido
sometido a este pleno y ratificado por el mismo, que modifica los términos de esa
relación; lo hemos hecho incluso conscientes y lo dijimos así en la reunión de la
comisión, de que es en el ámbito de la Cámara de Senadores en el cual se da este tipo
de posicionamientos y que es responsabilidad del Senado el asunto de la política
exterior.
Sin embargo, y reconociendo que la pluralidad, la nueva conformación de la Cámara de
Diputados nos obliga también a darle un nuevo perfil, todos hemos estado de acuerdo en
que es necesario ratificar a través de lo que hoy fue aprobado, una serie de mecanismos
nuevos, que los funcionarios públicos vengan a informar a la conclusión de estos viajes
de los resultados de los mismos; que con la debida anticipación se envíe la minuta del
Senado para que haya tiempo suficiente para su análisis y discusión; pero también hemos
señalado aquí la importancia de que previo a este viaje y con la debida anticipación se
tenga información por parte del Ejecutivo.
En todo ello hemos coincidido. De ahí que se nos antoja realmente fuera del marco de la
discusión que sostuvimos durante dos días en la Comisión de Relaciones Exteriores, una
serie de señalamientos que se han venido a formular en esta tribuna.
No es éste el momento ni es espacio para ese largo debate. Hemos hablado de la urgencia
de la agenda de la reforma del Estado, por qué no lograr que la Cámara de Diputados
tenga una participación diferente en la política exterior.
Hoy por hoy y dada la norma constitucional, y en el ámbito de nuestra responsabilidad,
estamos sin embargo avanzando.
Por lo tanto, vengo a nombre de mi fracción, a señalar que apoyamos este decreto porque
sabemos que tiene una gran trascendencia para la vida de la nación, que es oportuno el
viaje que el Presidente realiza y, sobre todo, porque sabemos que en el marco de esa
diversificación, la región Asia-Pacífico es fundamental para nuestro país. Por eso,
señoras y señores legisladores, propongo a ustedes que a partir de la conclusión de los
trabajos que tuvimos con este punto de acuerdo aprobado, trabajemos intensamente para
modificar los términos de esa relación y caminemos, sí, a un nuevo marco de trabajo con
el Ejecutivo en materia de política exterior.
Pero hoy será sensato, será atender al reclamo de la nación, será actuar por el
interés de la nación y no de partidos ni personales, por el cual seguramente votaremos a
favor todos, de este proyecto de decreto.
Muchas gracias.
Presidencia del
diputado
Ramón María Nava González |
Se han registrado para la discusión del artículo
1o. del proyecto de decreto, los siguientes oradores:
En contra los diputados: Pablo Gómez Alvarez y Carlos Heredia, del Partido de la
Revolución Democrática.
En pro los diputados: Clarisa Torres Méndez y Lombardo Guajardo Guajardo, del Partido
Revolucionario Institucional.
Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, el diputado Pablo Gómez Alvarez, del
Partido de la Revolución Democrática.
| El diputado Pablo Gómez Alvarez: |
Señoras y señores diputados:
Hay aquí algunos puntos relevantes en la solicitud que formula el Presidente de la
República para que el Congreso le autorice hacer un viaje.
El primero de ellos que es necesario aclarar, es que la Cámara de Diputados, como parte
del Congreso, tiene la facultad de arraigar al Presidente. Esta es una facultad
constitucional que se deriva de la obligación del Presidente de pedir permiso al Congreso
para ausentarse del territorio nacional.
2022,2023,2024
En esa medida la Cámara, al igual que el Senado,
exactamente, y en la misma dimensión, puede considerar la oportunidad de la ausencia del
titular del Poder Ejecutivo de la Unión.
Algunos consideran que esta capacidad de arraigo que tiene el Congreso, no debería, en
los tiempos que vivimos, estar vigente. Tal vez tengan razón y en algún momento quizá
se pueda debatir este asunto.
Pero por lo pronto, está vigente. Tenemos por lo tanto pleno derecho acreditado a
discutir y a resolver la conveniencia de la ausencia del Presidente, en función del
análisis de dos asuntos:
El momento político nacional en el que el Presidente está solicitando ausentarse,
momento que no es indistinto como él lo sugiere y aquí tenemos una discrepancia con el
titular del Poder Ejecutivo, en su solicitud el Presidente dice, que no ve ningún asunto
demasiado importante que le impida ausentarse y que de ocurrir, porque la modernidad ya
resolvió el problema de las comunicaciones instantáneas, pero no es un problema de
comunicaciones instantáneas como lo sugiere y ahí tenemos una divergencia.
Siendo entonces la Cámara de Diputados, como decía antes, quien tiene capacidad junto
con el Senado para resolver sobre el arraigo del Presidente, entonces tiene también
necesariamente que examinar el otro lado del asunto, las causas por las cuales el
Ejecutivo solicita ausentarse del territorio nacional.
El señor Presidente de la República se ha inventado un viaje a Japón, que no es una
visita de Estado. El señor Presidente no ha sido invitado por el Estado japonés,
simplemente se apuntó en la lista para ir al Japón, eso es todo.
El consideró que es ahora la oportunidad para ir al Japón, ¿qué situación se puede
encontrar el Presidente de la República en Japón? Una quiebra bancaria en la que el
estado japonés nacionalizó los bancos quebrados, con el propósito de recuperar al
máximo o disminuir el costo fiscal de la quiebra de numerosos bancos en ese país. Quizá
pueden ir a averiguar, para lo cual en mi opinión no es necesario ir a Tokio, cómo se
puede enfrentar una crisis bancaria sin la creación de ese monstruo llamado Fobaproa...
es el tema de Zedillo...
¿Señor diputado, me permite un momento?
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Sí, sí cómo no, Presidenta.
¿Con qué objeto, diputado Sobrino?
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Con mucho gusto, dígame.
El diputado
Carlos Hernando Sobrino Sierra
(desde su curul): |
Hacerle una pregunta, señor diputado, si me la
permite para saber nada más.
Señor diputado Pablo Gómez, ¿acepta usted la
pregunta del diputado?
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Si usted la acepta yo no tengo inconveniente, señora
Presidenta.
Adelante, diputado Sobrino.
El diputado
Carlos Hernando Sobrino Sierra
(desde su curul): |
Escuchando su intervención y disculpe que lo
interrumpa, pero creo que es prudente, usted justifica con elementos que a juicio de
usted, el señor Presidente de la República no debe ir al Japón. Yo le pregunto a usted,
¿no son las relaciones internacionales, comerciales, políticas, culturales, tarea del
Ejecutivo y a él le corresponde finalmente presentarnos la agenda en tiempo, en orden y
en el tipo de país al que debemos de acudir como mexicanos con la representación del
Ejecutivo?, quiero saber si teniendo los elementos y careciendo usted de ellos, porque
nuestra tarea aquí en la Cámara no los considera en su agenda, ¿de dónde deduce usted
y de qué elementos se vale usted para venir a advertirnos a nosotros, que el señor
Presidente de la República no debe ir a Japón, por no ser considerado conveniente el
viaje en este momento?
Quisiera que me especificara, ¿en dónde están esas informaciones que le hacen a usted y
a su grupo parlamentario votar en contra, siendo el Ejecutivo y el Senado de la
República, los que están diariamente discutiendo este asunto?
Es todo compañero.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
¿Puedo responder?
Adelante, señor diputado.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Gracias, señor Presidente.
Ojalá, diputado Sobrino, el Senado diariamente estuviera discutiendo la política
internacional, ojalá fuera así, por desgracia no es así. Hay un gran vacío en el
debate nacional sobre asuntos de política internacional.
En cuanto al Presidente, yo no creo que el juicio de una persona, sólo por el hecho de
ser el titular de un poder, sea válido por definición. Yo creo que el Presidente, estaba
yo diciendo y de esa manera le respondo, se inventó el viaje a Japón, no fue invitado;
él promovió un viaje a Japón, no es una visita de Estado, es una gira de trabajo. No
tiene la naturaleza de una relación entre el Estado mexicano y el Estado japonés;
simplemente se apersona el Presidente, como ya lo hizo hace poco a la ciudad de Chicago,
en donde nadie lo recibió, como no fuera el embajador de México en Chicago.
Ese tipo de viajes son.... diputado Presidente, ¿puedo
responderle al señor Sobrino? ¿Puedo terminar mi respuesta al señor Sobrino?
Permítame señor diputado.
Ruego a los señores diputados orden y permitan que el orador concluya.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Decía yo, Presidente, en este momento no puedo
aceptar ninguna pregunta porque tengo en el tintero otra, entonces yo le pido, le ruego
encarecidamente que diga usted a los diputados que quieran hacer una pregunta, que no es
posible. Entonces Presidente, yo le pido a usted...
Señor diputado Pablo Gómez, continúe y termine.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Gracias. Permítame primero continuar para después
terminar.
Entonces, diputado Sobrino, el Presidente supone que es conveniente para el país o quizá
solamente para él, hacer un viaje a Japón y nosotros suponemos que no, que no hay en
este momento ningún asunto de la importancia que requiera la presencia del Presidente en
la ciudad de Tokio, que no se trata de una visita de Estado, que ni siquiera desde el
punto de vista estrictamente diplomático, se justifica la visita.
Si es una cuestión de promoción de inversiones, creo que la presencia del Presidente no
es en este momento indispensable.
En relación... Sí, el criterio nuestro como el criterio del señor Presidente, pues es
un criterio y lo que se discute son los criterios.
Y en relación, señor Sobrino, con la otra visita a la APEC, nos parece a nosotros que
tampoco es indispensable la presencia del jefe del Poder Ejecutivo de la Unión, que ese
acontecimiento se puede cubrir a través de la forma normal en la cual México está
atento a lo que ocurre en esta asociación.
No vemos entonces una justificación desde el punto de vista del argumento del Presidente
de la República, pero tampoco vemos una justificación desde el punto de vista de la
situación del país, porque en los próximos días vamos a tener nosotros unos debates
muy importantes sobre asuntos fundamentales.
El Poder Ejecutivo señor Sobrino, como usted sabe, está inmerso en una negociación
política sobre asuntos de gran trascendencia. En primer lugar el debate sobre el
presupuesto y las reformas de carácter fiscal y en segundo lugar sobre la cuestión del
robo del siglo y quizá de la historia que es el Fobaproa y con esto le doy algunas
opiniones para llegar a la conclusión de que el criterio del Presidente de la República
no nos es a nosotros suficiente para votar una autorización para que él se ausente del
territorio nacional. He terminado mi respuesta.
Entonces continúe, como le dije.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Muchas gracias.
Permítame un momento, señor orador.
El micrófono por favor para la diputada Sara Velázquez.
La diputada Sara
Esthela Velázquez
Sánchez (desde su curul): |
Señor Presidente, quiero pedirle por su conducto le
pregunte al señor orador si puedo hacerle una pregunta.
Señor diputado, ¿recibe usted una pregunta?
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Si usted la autoriza, con gusto señor Presidente.
Adelante, señora diputada.
La diputada Sara
Esthela Velázquez
Sánchez (desde su curul) : |
Señor diputado Gómez, quisiera preguntarle a usted
cómo justificaron ustedes o su grupo parlamentario el viaje del ingeniero Cárdenas a
Roma, porque tampoco sabemos si el Papa lo invitó; creo que no y se fue a Venecia y no
fue en un plan de negocios, fue en plan de paseo, entonces queremos saber cuál es el
motivo.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Con mucho gusto.
Diputado Presidente, ¿me autoriza usted a responder a la pregunta?
Sí, adelante.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez: |
Muchas gracias:
Yo he pedido la autorización, puesto que es otro tema y lo vamos a tener que tratar con
la autorización del Presidente.
Señora diputada, como usted sabe y todos los mexicanos sabemos, el ingeniero Cuauhtémoc
Cárdenas no es jefe de Estado; por lo menos no lo es todavía.
De tal manera que él como Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, que no es jefe del
Estado mexicano, no requiere de la autorización del Congreso para ausentarse del
territorio nacional. Es mi respuesta y creo que en ello quizá estemos de acuerdo con
todas sus implicaciones.
Señor Presidente deseo continuar.
2025,2026,2027
El diputado
Julio Castrillón Valdés
(desde su curul): |
Señor Presidente, ¿gusta preguntarle al diputado
Gómez, si acepta una pregunta?
Señor diputado Pablo Gómez, ¿acepta una pregunta?
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Si usted la autoriza no tengo inconveniente, señor
diputado Presidente.
El diputado
Julio Castrillón Valdés
(desde su curul): |
Señor diputado Pablo Gómez, por la seguridad con
que habla usted, da la impresión de que conoce muy bien la Constitución. Le pregunto yo
si ha reflexionado últimamente sobre el artículo 76 fracción I, en donde dice que son
facultades exclusivas del Senado, analizar la política exterior desarrollada por el
Ejecutivo Federal. Sin embargo, usted está hablando como que quiere juzgar y analizar la
política exterior del Presidente.
Dentro de esta pregunta ¿pretende usted usurpar las funciones o las atribuciones
exclusivas del Senado?
El diputado
Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
¿Puedo responder a la pregunta, diputado Presidente?
Adelante, señor diputado Pablo Gómez.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez : |
Mire usted, señor diputado, no desconozco esa
facultad del Senado, pero no es eso lo que yo he dicho. Yo he dicho que es facultad del
Congreso y hasta donde se sabe esta Cámara forma parte del Congreso, autorizar al
Presidente para ausentarse del territorio nacional y si el Presidente ha de ausentarse del
territorio nacional, cualquiera, y yo creo que usted también, puede entender que cuando
el Presidente no está en el territorio nacional, es porque está en el extranjero, habida
cuenta que no tenemos todavía cohetes espaciales.
Entonces, señor diputado, si el Presidente le pide a la Cámara autorización para
ausentarse del territorio nacional, es porque va a ir al extranjero y si nosotros hemos de
darle la autorización, tenemos que analizar los motivos por los cuales el Presidente
quiere ir al extranjero, lo cual no quiere decir que la Cámara de Diputados va ahora a
analizar la política exterior. Va a analizar los motivos del Presidente para ausentarse
del territorio y vamos a ejercer esa facultad constitucional, porque el otro argumento es
verdaderamente rechazable. El argumento consiste de alguna manera en que si el Senado
aprueba que el Presidente vaya al extranjero, la Cámara debe automáticamente y por lo
tanto, aprobarlo.
Con lo cual señor diputado, no estamos de acuerdo; no importa que esté usted discutiendo
otro asunto ahí con otras personas en su curul, Yo ya me doy por respondido, y si no me
escuchó, es su problema.
Adelante con el tiempo del señor diputado.
| El diputado
Pablo Gómez Alvarez : |
Señoras diputadas; señores diputados:
Creo que una de las más trascendentales cuestiones que tenemos ahora con la publicidad de
los debates a través de la televisión es que el público puede darse cuenta la clase de
diputados del partido oficial.
Esos que gritan todo el tiempo y que se enojan cuando se pronuncia el nombre del
Presidente.
Señor Presidente: yo sé que no es responsabilidad de usted sino de un partido político
y que no hay la menor duda de cuál es ese partido.
Ahora, siguiendo con el razonamiento en relación con lo que se ha dicho aquí sobre la
gran trascendencia que se ha mencionado, que el propinante sostuvo que tiene para la vida
de la nación el viaje que nos propone aprobemos, el titular del Ejecutivo, creo que ahí
también tenemos otra divergencia.
No nos parece a nosotros, en absoluto, trascendente. Yo comprendo que algunos diputados,
que tampoco lo consideran trascendente, voten, pero por otras causas.
Nos parece también que el problema del procedimiento para autorizar las ausencias del
Presidente de territorio nacional no es la primera vez que se plantea. Desde la primera
ocasión en que esta legislatura autorizó un viaje del titular del Ejecutivo, se planteó
la cuestión del procedimiento de autorización de las ausencias presidenciales. Desde
entonces, hace ya un poco más de un año.
Y desde entonces se dijo que el Ejecutivo iba a atender los reclamos legítimos de los
legisladores para que, con toda anticipación, se presentara la solicitud, para que el
Ejecutivo explicara los motivos del viaje, para que después se informara de cuáles
fueron los resultados del mismo y tenemos derecho a conocer, independientemente de que el
Senado tenga la facultad de analizar la política internacional, cualquier asunto que
implique o que tenga que ver con la nación mexicana.
Nosotros, señoras y señores diputados, en otras ocasiones hemos votado en favor de
solicitudes del Ejecutivo para ausentarse del territorio nacional en la presente
legislatura y en anteriores legislaturas.
En esta ocasión nos parece que el Ejecutivo debe concentrarse en la resolución correcta,
justa, democrática que nosotros estamos demandando de asuntos fundamentales de la nación
en la presente temporada y no estamos de acuerdo en que abandone el territorio nacional
porque no es nuestra la política, según la cual hay que presionar al Presidente y en el
momento de hacer efectiva la presión, entonces retirarla. Esa, señores, no es nuestra
línea, no lo es ahora, no lo será en el futuro.
Gracias.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado
Lombardo Guajardo Guajardo, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Lombardo Victoriano Guajardo
Guajardo: |
Con su permiso de la Presidencia, señor Presidente;
honorable Asamblea:
Acudo a esta tribuna para reafirmar mi voto, como integrante de la Comisión de Relaciones
Exteriores, a favor del permiso solicitado por el señor Presidente de la República, para
que se le autorice ausentarse del país los días del 14 al 19 de noviembre, a efecto de
realizar una visita de trabajo a Japón y a participar en la VI Cumbre de Líderes del
Mecanismo de Cooperación Asia-Pacífico a realizarse en Kuala Lumpur, Malasia.
En las intervenciones de quienes me han antecedido en el uso de la palabra ha quedado
debidamente enterado este cuerpo legislativo de los motivos y propósitos que orientan la
gira de trabajo programada por el titular del Poder Ejecutivo.
¡Quiero reafirmar que la presencia del presidente Zedillo en Japón servirá para
fortalecer las relaciones de México con dicho país y además pondrá de relevancia la
excelente comunicación política alcanzada en favor del intercambio comercial y
económico, ya que Japón actualmente ocupa uno de los primeros lugares de inversión en
México, lo que representa una muestra de confianza y solidaridad para nosotros los
mexicanos!
Por otra parte, la participación de México en el foro de cooperación económica tiene
como objeto el de asistir a esta reunión de consulta y concertación regional, para
contribuir, entre otras cosas, a mantener el crecimiento y el desarrollo económico
mundial y el de aprobar los beneficios de éste y fortalecer el sistema multilateral de
comercio, pretende reducir las barreras al comercio de bienes y servicios, así como a
fortalecer la confianza, la paz y la seguridad.
Cumpliendo el acuerdo de los grupos parlamentarios que integran esta comisión para fijar
los criterios de análisis, discusión y aprobación de las visitas al extranjero del
Presidente de la República, se procedió a formular las invitaciones a los titulares de
las secretarías de Relaciones Exteriores, Comercio y Fomento Industrial, quienes, con
debida anterioridad, enviaron la documentación y acudieron a la comisión a explicar el
efecto y ampliar la información proporcionada en la solicitud presentada por el Poder
Ejecutivo Federal al honorable Congreso de la Unión.
Así, los diputados contaremos con un mayor número de elementos para dictaminar esta
solicitud, con el ánimo de ejercer un trabajo parlamentario cuidadoso y responsable en el
análisis de las actividades del Ejecutivo Federal en el ejercicio de la política
exterior, coincidimos que se requiere de una mayor atención y un tiempo razonable para la
revisión de los objetivos por los cuales hemos pensado en la pertinencia de que estos
asuntos no se conozcan con tanta premura y sean remitidos con un tiempo más amplio, para
dar cumplimiento a lo que nos marca nuestra Constitución General de la República, en lo
que se refiere a la autorización de las ausencias del Presidente del territorio nacional
en su artículo 88.
Compañeras y compañeros diputados: ¡frente a estos razonamientos no es válido
anteponer los intereses y las estrategias de los partidos políticos al superior interés
de la nación!.. Los cuestionamientos en contra del dictamen que aquí se han expresado,
obedecen más a un afán reiterado de obstruir y no de construir, evitando se establezcan
canales de comunicación con el exterior que nos permitan enfrentar con mayor éxito el
futuro del país.
¡Cuando hemos visto una intervención del diputado Pablo Gómez propositiva y
constructiva! ¡Que tomen conciencia de ello quienes así actúan y entiendan que no se
puede apostar a destruir para ganar! ¡Nadie se beneficia con la autodestrucción!..
Yo me pregunto: ¿quiénes en la Asamblea de Representantes han frenado los viajes del
jefe de Gobierno a los diferentes lugares? ¿Cuándo tendrán tiempo para atender los
problemas de seguridad social que existen en ésta gran ciudad?..
¡Por ello los invito a reconocer el trabajo de nuestro Presidente, quien ha tenido un
manejo responsable ante la crisis que ha enfrentado el país! ¡Además, gracias a su
voluntad democrática, muchos de ustedes se encuentran aquí!..
¡Retomo las propias palabras del Ejecutivo: "los mexicanos debemos y podemos
emprender nuestras tareas... con la confianza de que gracias al esfuerzo de la mayoría,
que no obstante...
Permítame el orador.
Se exhorta a los señores diputados a permitir al orador continuar y mantener el orden en
la sesión...
El diputado
Lombardo Victoriano Guajardo
Guajardo: |
¡Retomo las propias palabras del jefe del Ejecutivo:
"los mexicanos debemos y podemos emprender nuestras tareas...
Permítame el orador. Permítame.
Estamos exhortando a los diputados a mantener el orden en la sala.
Está solicitando la palabra el diputado Bautista Villegas.
Adelante, señor diputado.
El diputado
Leopoldo Enrique Bautista
Villegas (desde su curul): |
Si me permite el orador una consulta, con todo
respeto una pregunta...
| El diputado
Lombardo Victoriano Guajardo Guajardo: |
¡No! Voy a terminar y ahorita que termine con todo
gusto lo escucho...
El diputado
Leopoldo Enrique Bautista
Villegas (desde su curul): |
Entonces, ¿la acepta después de que concluya?
| El diputado
Lombardo Victoriano Guajardo Guajardo: |
Sí señor.
2028,2029,2030
El diputado
Leopoldo Enrique Bautista
Villegas (desde su curul): |
Gracias.
| El diputado
Lombardo Victoriano Guajardo Guajardo: |
Retomo las propias palabras del jefe del Ejecutivo:
"los mexicanos debemos y podemos emprender nuestras tareas, con la confianza de que
gracias al esfuerzo de la mayoría y no obstante la pretensión destructible de algunos,
nuestra economía tiene ahora fortalezas de las que carecía no hace mucho...".
Permítame el orador.
Señor diputado Rufino Contreras.
El diputado
Rufino Contreras Velázquez
(desdes su curul): |
Señor Presidente, quisiera hacer una pregunta al
señor diputado:
¿Si es integrante de los 500 diputados o se vale sólo en cuanto al voto que dijo que ya
le había dado al Presidente de la República? Y quisiera hacerle una pregunta más, si me
permite.
No aceptó la pregunta.
El diputado
Rufino Contreras Velázquez
(desdes su curul): |
Bueno. Muchas gracias.
Siga adelante el orador.
El diputado
Lombardo Victoriano Guajardo
Guajardo: |
Compañeros: razonemos el sentido del voto a favor de
quién es el responsable de la política internacional. No es ético evitar la
autorización por otras circunstancias. No se deben mezclar los asunto que exigen la
apertura económica y comercial enmarcada en la globalización mundial. En breve, la
próxima semana, serán ampliamente debatidos en esta tribuna los asuntos en los que
buscaremos un consenso. Desliguemos este tema de los de la agenda nacional.
Compañeros: ¡contribuyamos a fortalecer las relaciones comerciales de nuestro país! El
trato recíproco y equitativo entre naciones hace duraderas las amistades, crean un
ambiente de confianza y estimula el acercamiento.
Al solicitar de ustedes, quienes integran esta Asamblea Legislativa, su voto a favor del
dictamen, quiero recordarles que la capacidad de desarrollo de un país no resulta de la
acción aislada, sino de la cooperación de sistemas económicos de diversas
características. Frente al nuevo siglo se avecina la evaluación de la política y de la
economía internacionales, renuevan la esperanza de impulsar sistemas de cooperación más
amplios y dinámicos.
Seamos consecuentes con nuestra responsabilidad, otorguemos un voto de confianza y
aprobemos favorablemente el dictamen. No es por nuestro partido, no es por los intereses
de los partidos, es por México.
Gracias.
¿Señor diputado Guajardo, desea usted contestar?
El diputado
Lombardo Victoriano Guajardo
Guajardo: |
Sí.
Adelante. Un micrófono para el diputado Bautista.
El diputado
Leopoldo Enrique Bautista
Villegas (desde su curul): |
Yo quiero consultarle respetuosamente al diputado
Guajardo Guajardo, como miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores y que obviamente
está informado de los reportes que el señor Presidente entrega de sus viajes al
exterior, ¿qué beneficios nos han traído los viajes al exterior, que el señor
Presidente ha efectuado durante esta legislatura? Porque desde mi punto de vista nuestras
relaciones con el exterior han sido, el resultado neto, pues han sido negativos para el
país. Si esos documentos registran lo contrario, yo le agradecería que me hiciera los
comentarios finales.
El diputado
Lombardo Victoriano
Guajardo Guajardo: |
Mire, señor, a mí me tocó presidir un municipio...
Un momento, señor diputado.
¿Ha concluido su pregunta?
Adelante.
| El diputado
Lombardo Victoriano Guajardo Guajardo: |
A mí me tocó presidir un municipio que es puntal de
desarrollo de inversión maquiladora y extranjera en México, es el municipio de Apodaca,
Nuevo León, donde gracias a los Programas de Desregulación de la Secretaría de Comercio
y Patrimonio Industrial, se invirtieron más de 500 millones de dólares, se incrementó
el empleo en una alta tasa y así se ha dado en todas las fronteras de este país y en
todas las áreas donde ha habido inversiones extranjeras que han podido equilibrar el
desarrollo económico de este país.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el señor diputado Carlos Heredia
Zubieta, del Partido de la Revolución Democrática.
| El diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta: |
Diputado Presidente; compañeras y compañeros
diputados:
Cito literalmente de la solicitud de autorización que envía el presidente Zedillo a esta
Cámara de Diputados, para permitir su ausencia del territorio nacional. Dice a la letra:
"de las condiciones sociales, políticas y económicas actuales, no se advierte
alguna circunstancia que haga indispensable la presencia del Ejecutivo Federal en el
territorio nacional durante las fechas programadas para realizar la gira a que se refiere
esta iniciativa."
Y yo pregunto: ¿cuál es hoy, compañeras y compañeros diputados, la situación del
país? ¿Cuál es la situación de México en este momento?..
Un momento, permítame el orador.
Le rogamos a la Oficialía Mayor que ajuste el cronómetro.
Adelante, continúe. Está ajustado nada más. Eran 10 minutos.
| El diputado
Carlos Antonio Heredia Zubieta: |
¿Vive acaso México una situación de normalidad
democrática?
¿Hemos tenido en los comicios recientes elecciones de acuerdo a lo que dicta el Código
Electoral en cada Estado? ¿Tenemos acaso un país de leyes? ¿Hay voluntad política del
Ejecutivo para castigar a los responsables del Fobaproa?
Habría, compañeras y compañeros diputados, que revisar cuidadosamente por qué el
titular del Ejecutivo Federal se mete un autogol cuando dice que su presencia no es
indispensable en este país.
Nosotros diríamos: parecería que se piensa que el país está en "piloto
automático". Parecería que el desempeño del titular del Ejecutivo no gravita sobre
la situación nacional.
Nosotros hemos insistido, compañeras y compañeros diputados, en esta tribuna, en torno
al profundo desprecio que ha mostrado el Ejecutivo por este Poder Legislativo y en
particular por esta Cámara de Diputados. Lo decía el diputado Pablo Gómez, nosotros
hemos votado a favor de otros viajes del titular del Ejecutivo y sin embargo a cada viaje
existe aquí en el Legislativo, no allá en el Ejecutivo, la promesa, el ofrecimiento de
que el próximo viaje ahora sí van a cumplir con el procedimiento en tiempo y forma y que
nos van a enviar la documentación de referencia con la suficiente antelación.
Sin embargo, yo pregunto, compañeros, ¿a qué hora ha hecho el presidente Zedillo ese
compromiso? ¿A qué hora?. Han sido los diputados del partido oficial en la Comisión de
Relaciones Exteriores quienes nos dicen a nosotros: "oye, a la próxima el presidente
Zedillo sí va a cumplir con los criterios", pero yo no he escuchado, compañeras y
compañeros diputados, ninguna declaración pública del presidente Zedillo en el sentido
de que vaya a cumplir ese compromiso, simplemente porque el presidente Zedillo no ha hecho
ese compromiso.
Son los legisladores de su partido quienes afirman que ahora sí, a la próxima va a
cumplir con los requerimientos del caso. Hay que recordar que la facultad del Congreso
para autorizar las ausencias del titular del Ejecutivo del territorio nacional, está
estipulada, atención a esto, junto con otras tres facultades que hacen del Legislativo un
poder autónomo, está estipulada junto con la facultad de contratación de deuda, que por
cierto también se ha pasado por alto, la facultad de declarar la guerra y la facultad de
suspender las garantías.
Mientras esté esta facultad en el texto constitucional, el titular del Ejecutivo tiene
que cumplirla en tiempo y forma.
¿Saben ustedes que desde la Constitución de Cádiz están establecidas estas facultades?
Por lo tanto nosotros no hemos escuchado un compromiso del titular del Ejecutivo en este
sentido, sino simplemente ofrecimientos de los legisladores de su partido de que en los
próximos viajes va a cumplir con los criterios que incluso hoy hemos aprobado.
No ha sido éste el caso, no tenemos una situación de placidez, de tranquilidad en la
economía y en la política nacional y por lo tanto en ausencia de este compromiso directo
del titular del Ejecutivo, que sus legisladores dicen que ya existe y nosotros no
conocemos, el grupo parlamentario de PRD ha tomado posición, ha fijado posición y
reiteramos que no podemos en esta ocasión votar en favor del proyecto de dictamen que
autoriza la ausencia del presidente Zedillo del territorio nacional.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el diputado Alfredo Villegas
Arreola... ¿Declina?
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo
general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
| El secretario
Crisógono Sánchez Lara: |
Por instrucciones de la Presidencia, en votación
económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo
general y en lo particular, el artículo único del proyecto de decreto.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que están por la negativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente
discutido, señor Presidente.
Esta Presidencia pide a la Secretaría se abra el
sistema electrónico por 15 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo
particular, del artículo único del proyecto de decreto.
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el articulo 161 del
Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 15 minutos, para tomar la votación en lo general y en
lo particular del artículo único del proyecto de decreto.
(Votación.)
| El secretario
Crisógono Sánchez Lara: |
Se emitieron 299 votos en pro y 112 votos en contra.
Aprobado el proyecto de decreto por 299 votos en pro.
| El secretario
Crisógono Sánchez Lara: |
Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
2031,2032,2033
CAMARA DE SENADORES
Proceda la Secretaría a dar lectura a la
proposición de Régimen Interno y Concertación Política.
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
«Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la
Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.-Presente.
Los suscritos, diputados de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, en vista de los
lamentables acontecimientos suscitados el día de ayer en la Cámara de Senadores del
honorable Congreso de la Unión, en que de manera por demás violenta e ilegal, diversos
individuos irrumpieron en la sede de la colegisladora ocasionando destrozos e
interrumpiendo las actividades del Senado de la República y agraviando personalmente a
diversos senadores, solicitamos de usted que, con base en lo establecido por el artículo
45 fracciones I y VII de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y decimotercero del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración
del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara de Diputados, se acuerde lo
necesario para la inclusión en el orden del día de la sesión del pleno de la Cámara de
Diputados que habrá de celebrarse en esta fecha, la inclusión, discusión y votación
del proyecto de punto de acuerdo cuyo proyecto anexamos.
Es de señalar la importancia de que el pleno de la Cámara de Diputados se ocupe en forma
inmediata de los sucesos de que arriba damos cuenta, en razón de la relevancia que para
el adecuado desempeño del Poder Legislativo y las cámaras que lo integran tiene el
respeto a la ley y a la investidura de sus integrantes.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 12 de noviembre de 1998.-Diputados: Gil Rafael Oceguera Ramos,
Sergio César Alejandro Jáuregui Robles y Gloria Lavara Mejía.»
«Proyecto de punto de acuerdo de la Cámara de Diputados
del honorable Congreso de la Unión, por el que se condenan los ilícitos actos de
violencia y presión realizados por diversos individuos en las instalaciones del Senado de
la República y en contra de diversos senadores y el personal de dicho órgano
legislativo.
CONSIDERANDO
1o. Que la Constitución General de la República establece en su artículo 61 la
inviolabilidad de los recintos que ocupan las Cámaras de Diputados y Senadores, a la vez
que garantiza el fuero constitucional de los miembros de las mismas.
2o. Que de la misma forma el artículo 13 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos dispone que los recintos del Congreso y sus cámaras son
inviolables.
3o. Que el marco del estado de derecho en que necesariamente deben de desenvolverse las
relaciones políticas y sociales de nuestra comunidad, resulta por completo inaceptable el
que bajo cualquier pretexto, individuos u organizaciones ejerzan actos de vandalismo y
violencia en contra de las instituciones de la República y sus representantes, máxime
cuando dichas actitudes responden y obedecen a presuntas reivindicaciones para el desahogo
de las cuales las leyes disponen con claridad los conductos, procedimientos e
instituciones necesarios.
4o. Que es deber de la Cámara de Diputados pronunciarse clara y enérgicamente por el
respeto que todos los mexicanos debemos guardar a las instituciones federales y coadyuvar
a garantizar la vigencia del estado de derecho, máxime cuando en forma por demás
violenta e irracional se cometen actos que atentan contra la propiedad federal y contra la
inviolabilidad del Poder Legislativo y que además ponen en riesgo la inviolabilidad del
fuero constitucional y la seguridad física de sus integrantes.
En atención a las anteriores consideraciones, con fundamento en lo dispuesto por los
dispositivos legales antes señalados, los suscritos, diputados federales integrantes de
la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, proponemos a esta soberanía dicte el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. La LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión,
expresa su más enérgica condena a los ilegales e injustificados actos de violencia,
presión y vandalismo cometidos por diversos individuos el día 11 de los presentes mes y
año en las instalaciones del Senado de la República, ubicadas en la calle de
Xicoténcatl número nueve de esta ciudad y a raíz de los cuales se ocasionaron daños
materiales a dichas instalaciones así como actos de presión, intimidación y
hostigamiento en contra de diversos senadores de la República.
Se solicita a las autoridades competentes, se proceda de inmediato a la realización de
las investigaciones que correspondan, para perseguir y sancionar en términos de la ley a
quienes resulten responsables, por la comisión de las faltas y delitos relacionados con
los hechos mencionados en el párrafo anterior.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 12 de
noviembre de 1998.-Diputados: Carlos Medina Plascencia, Arturo Núñez Jiménez y Jorge
Emilio González Martínez.»
Proceda la Secretaría.
| El secretario
José Luis Acosta Herrera: |
Por instrucciones de la Presidencia, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor
Presidente.
Proceda la Secretaría con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DIA
El secretario
Carlos Froylán Guadalupe
Camacho Alcázar: |
Señor Presidente, se han agotado los asuntos en
cartera.
Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.-Segundo Año.-LVII Legislatura.
Orden del día
Jueves 13 de noviembre de 1998.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Guanajuato y Jalisco.
Comunicación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura.
Iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 1999,
presentadas por el secretario de Hacienda y Crédito Público, José Angel Gurría
Treviño.
Iniciativa del Ejecutivo
De ley que establece y modifica diversas leyes fiscales. (Miscelánea.)
Minutas
Proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Sergio Yisgui Aisawa Flores, para
prestar servicios como auxiliar contable, dentro del territorio nacional, al gobierno de
los Estados Unidos de América, teniendo como lugar de trabajo la Embajada de ese país en
la Ciudad de México.
Proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Luz María Espinosa Serrano, para
prestar servicios como empleada del gobierno de España en México.
Proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Patricia Frías Moreno, para
prestar servicios como asistente administrativa y secretaria del encargado de negocios, A,
I, dentro del territorio nacional al gobierno de la República de Irak en México.»
CLAUSURA Y CITATORIO
| El
Presidente ( a las 18:19 horas) : |
Se levanta la sesión y se cita para la próxima que
tendrá lugar mañana, viernes 13 de noviembre, a las 10:00 horas.
RESUMEN DE TRABAJOS
* Tiempo de duración: 3 horas 20 minutos.
* Quorum a la apertura de sesión: 415 diputados.
* Diputado que solicita licencia: 1.
* Puntos de acuerdo: 2.
* Temas de agenda política: 2.
* Oradores en tribuna: 15
PRI-4; PRD-6; PAN-5.
Se recibieron:
* 1 oficio del Congreso del Estado de México;
* 1 iniciativa del PRI;
* 3 minutas que conceden los permisos constitucionales para que tres ciudadanos puedan
aceptar y usar las condecoraciones que les confieren respectivamente, los gobiernos de
Chile, Honduras y Panamá;
* 1 minuta que concede los permisos constitucionales para que cuatro ciudadanos puedan
prestar servicios en representaciones diplomáticas;
* 1 solicitud para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Chile.
Se aprobó:
* Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que autoriza
al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, ausentarse
del territorio nacional del 14 al 19 de noviembre, para realizar visita de trabajo a
Japón y para participar en la VI Cumbre de Líderes del Mecanismo de Cooperación
Asia-Pacífico, APEC, a celebrarse en Kuala Lumpur, Malasia.
|
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición: |
| APEC |
Consejo Económico Asia-Pacífico |
| CRICP |
Comisión de Régimen Interno y Concertación
Política |
| D.F. |
Distrito Federal |
| Fobaproa |
Fondo Bancario de Protección al Ahorro |
| Fovissste |
Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado |
| Infonavit |
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda
para los Trabajadores |
| PAN |
Partido Acción Nacional |
| PRD |
Partido de la Revolución Democrática |
| PRI |
Partido Revolucionario Institucional |
| PT |
Partido del Trabajo |
2034,2035,2036
|