Presidencia
del diputado
Gerardo Ramírez Vidal |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del
conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados,
para conocer si existe el quorum reglamentario.
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El
secretario José Adán Deniz Macías: |
Se informa a la Presidencia que
existen registrados previamente 373 diputados. Por lo tanto hay quorum, señor Presidente.
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El
Presidente (a las 11:29 horas): |
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
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El
secretario José Adán Deniz Macías: |
Se va a dar lectura al orden del
día.
«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.- Segundo Año.- LVII Legislatura.
Orden del día
Jueves 22 de abril de 1999.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones de los congresos de los estados: de Baja California Sur, Jalisco y
Tamaulipas.
Proposición de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. (Cambio de
integrante de mesa directiva de comisión.) (Votación.)
Comunicaciones de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. (Cambio de
integrantes de comisión.)
Protesta de diputado.
Iniciativas de diputados
De Ley de Bioseguridad y Sanidad de Organismos Vivos y Material Genético, a cargo de la
diputada Verónica Velasco Rodríguez, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México. (Turno a comisión.)
Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a cargo del diputado Julio Castrillón Valdés, a nombre del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Que adiciona la fracción XXIX del apartado A del artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Héctor Francisco
Castañeda Jiménez, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. (Turno a comisión.)
De reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Sergio César Alejandro Jáuregui
Robles, a nombre de los grupos parlamentarios del Partido Acción Nacional y de la
Revolución Democrática . (Turno a comisión.)
Que modifica la denominación del Título Cuarto y se adiciona un segundo párrafo al
artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del
diputado Marcos Augusto Bucio Mújica, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. (Turno a comisión.)
Que reforma, adiciona y deroga, diversas disposiciones del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Jorge Emilio González
Martínez, a nombre de los grupos parlamentarios de los partidos: Verde Ecologista de
México, Acción Nacional, de la Revolución Democrática, del Trabajo y Diputados
Independientes. (Turno a comisión.)
De reformas y adiciones a la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo del diputado
Jorge Canedo Vargas, a nombre de los grupos parlamentarios de los partidos: Revolucionario
Institucional y de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Minutas
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de
Instituciones de Crédito, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de
Crédito, de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros,
de la Ley del Mercado de Valores, de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y del
Código Federal de Procedimientos Penales. (Turno a comisión.)
Proyecto de decreto de reformas a diversas disposiciones del Código Penal para el
Distrito Federal, en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero
Federal. (Turno a comisión.)
Proposición
Para la creación de una subcomisión de las comisiones de Fortalecimiento Municipal y de
Desarrollo Social, para investigar la situación que guarda la entrega de recursos
federales en los municipios del Estado de Guerrero, a cargo del diputado Martín Mora
Aguirre, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
comisión.)
Excitativas
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México. (Turno a comisión.)
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo de la diputada Elba Santos
Abunader, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, a cargo del diputado Luis David
Gálvez Gasca, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno
a comisión.)
A la Comisión de Comunicaciones y Transportes, a cargo del diputado Sergio Valdés Arias,
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Relaciones Exteriores con proyecto de decreto que concede autorización
al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
para ausentarse del territorio nacional del 26 al 29 de abril de 1999, a efecto de que
realice una visita de Estado a la República del Brasil. (Publicado en la Gaceta
Parlamentaria del 21 de abril.)
De la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13
de la Ley Federal de Metrología y Normalización. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria
del 20 de abril.)
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que modifica la fracción II del
artículo 188 de la Ley General de Salud. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria
del 21 de abril.)
De las comisiones de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, con opinión de la Comisión
de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del
21 de abril.)
Agenda política
Comentarios sobre el proceso electoral en el Estado de México, a cargo del diputado José
Luis Gutiérrez Cureño, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Debate pactado 10-5-5.)»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del
día es la discusión del acta de la sesión anterior.
Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta,
tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores
de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.
|
El
secretario José Adán Deniz Macías: |
Por instrucciones de la Presidencia
se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior,
tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores
de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la
lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara e Diputados del Congreso de
la Unión, celebrada el martes veinte de abril de mil novecientos noventa y nueve,
correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de
la Quincuagésima Séptima Legislatura.
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Presidencia
del diputado
Víctor Manuel López Cruz: |
En la capital de los Estados Unidos
Mexicanos, a las diez horas con cincuenta y ocho minutos del martes veinte de abril de mil
novecientos noventa y nueve, con asistencia de doscientos ochenta y tres diputados, el
Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea dispensa la lectura del acta de
la sesión anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.
Una comunicación del Congreso del Estado de San Luis Potosí, informando de actividades
propias de su legislatura. De enterado.
Diversas comunicaciones de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política,
informando de cambios en la integración de las comisiones legislativas. De enterado.
Para presentar diversas iniciativas, se otorga el uso de la palabra a los diputados:
Gloria Lavara Mejía, del Partido Verde Ecologista de México, de reformas a la Ley
Forestal. Se turna a las comisiones de Bosques y Selvas y de Ecología y Medio Ambiente.
José Espina von Roehrich, del Partido Acción Nacional, a nombre de los integrantes de la
Comisión del Distrito Federal, de reformas al artículo ciento veintidós de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con las
demarcaciones geográficas en las que se divide el Distrito Federal. Se turna a la
comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y del Distrito Federal.
El Presidente informa que a las puertas del salón se encuentra la ciudadana Elba Santos
Abunader, electa como suplente en el décimo distrito electoral federal del Estado de
Jalisco y designa una comisión para introducirla y acompañarla en el acto de rendir su
protesta de ley como diputada federal.
Terminado el acto protocolario, la diputada Santos Abunader, toma posesión de su encargo
de inmediato.
Se da cuenta con cuatro minutas del Senado de la República, con proyectos de decreto con
los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que ciudadanos mexicanos
puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. Se
turnan a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Solicitud de la Comisión de Comercio, para que en el trámite de las iniciativas
relativas a la regularización de vehículos de procedencia extranjera que circulan en el
territorio nacional, se incluya a dicha Comisión. El Presidente cambia el turno de las
iniciativas presentadas el dos de diciembre de mil novecientos noventa y siete y el doce
de agosto de mil novecientos noventa y ocho, a las comisiones unidas de Hacienda y
Crédito Público y a la de Comercio.
Solicita y se concede el uso de la palabra a la diputada María del Socorro May López,
del Partido Revolucionario Institucional, quien solicita que la iniciativa de reformas
constitucionales, presentada el 12 de noviembre de mil novecientos noventa y seis, en
relación con los derechos de los menores, se dictamine por la Comisión de Justicia y se
agregue el turno a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, por tratarse de
reformas de ese orden. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales
y de Justicia.
La Secretaría da primera lectura a un dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto
de Ley Federal para la Administración de Bienes Asegurados, Decomisados y Abandonados; la
Asamblea dispensa la segunda lectura y se pone a discusión de inmediato. Para fijar las
posiciones de sus respectivos grupos parlamentarios, hacen uso de la palabra los
diputados:
Carolina O'Farrill Tapia; Santiago Gustavo Pedro Cortés, del Partido del Trabajo; María
de la Soledad Baltazar Segura, del Partido Acción Nacional; Silvia Oliva Fragoso, del
Partido de la Revolución Democrática y Rosalinda Banda Gómez, del Partido Revolucionario Institucional.
801,802 y 803
La Asamblea considera suficientemente
discutido el dictamen en lo general y en vista de que no se hace reserva de artículos
para la discusión en lo particular, se recoge la votación en lo general y en lo
particular en un solo acto, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos treinta y un
votos en pro. Se turna al Senado de la República, para los efectos constitucionales.
Se da primera lectura y se le dispensa la segunda, a un dictamen de la Comisión de
Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se crea una moneda de oro
que represente la tradición mexicana de fundición de oro y se modifican las
características de las monedas de oro y plata de la Serie Libertad.
No habiendo quien haga uso de la palabra ni en lo general ni en lo particular, se recoge
la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos
veintiocho votos en pro y uno en contra. Se turna al Senado de la República, para los
efectos constitucionales.
Otro dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por
el que se crea una moneda Conmemorativa del Centenario de la Heroica Escuela Naval
Militar, así como una de oro y otra de plata, para conmemorar el quincuagésimo
aniversario del Fondo Internacional de las Naciones Unidas para el Socorro de la Infancia
(UNICEF.)
No habiendo quien haga uso de la palabra ni en lo general ni en lo particular, se recoge
la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por cuatrocientos
veinticuatro votos en pro y ninguno en contra. Se turna al Senado de la República, para
los efectos constitucionales.
Se da primera lectura y se le dispensa la segunda lectura a un dictamen de la Comisión de
Turismo, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de
Turismo y se pone a discusión en lo general y en lo particular de inmediato. No habiendo
quien haga uso de la palabra, se recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta
aprobatoria por cuatrocientos diecisiete votos en pro y ninguno en contra.
Se turna al Senado de la República, para los efectos constitucionales.
Para comentar la situación salarial de los trabajadores de la educación, se concede el
uso de la palabra a los diputados: José de Jesús Martín del Campo Castañeda, del
Partido de la Revolución Democrática; Juan José Cruz Martínez, del Partido del
Trabajo; Ricardo Fernández Candia, del Partido Acción Nacional y Crisógono Sánchez
Lara, del Partido Revolucionario Institucional.
En el segundo turno de oradores, sobre el mismo tema, hacen uso de la palabra los
diputados: Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revolución Democrática, quien
presenta un punto de acuerdo que se turna a la Comisión de Educación; Ricardo Cantú
Garza, del Partido del Trabajo; Pablo Gutiérrez Jiménez, del Partido Acción Nacional y
Everardo Paiz Morales, del Partido Revolucionario Institucional.
Culminan el debate, los diputados María del Carmen Escobedo Pérez, del Partido de la
Revolución Democrática; Luis Guillermo Villanueva Valdovinos, del Partido Acción
Nacional y Esaú Hernández Herrera, del Partido Revolucionario Institucional.
Comentan la situación de quebranto de la caja de ahorro "El Arbolito", los
diputados: Saúl Solano Castro, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta
propuesta que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público; Héctor Larios
Córdova, del Partido Acción Nacional y Alfredo Villegas Arreola, del Partido
Revolucionario Institucional.
La Secretaría da lectura a una comunicación del diputado Juan José Castro Justo, con la
que comunica que opta por el cargo de senador de la República. De enterado y llámese al
suplente.
Expresan sus opiniones respecto al desvío de recursos en el Estado de Jalisco, los
diputados: Nicolás Jiménez Carrillo, del Partido Acción Nacional; Francisco Javier
Morales Aceves, del Partido Revolucionario Institucional.
Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la
próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciséis horas con veintidós minutos, citando para la que tendrá lugar el
jueves veintidós de abril de mil novecientos noventa y nueve, a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada,
señor Presidente.
ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA SUR
|
El
secretario Mario Guillermo Haro
Rodríguez: |
Se va a dar lectura a varias
comunicaciones.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Estado de Baja California Sur.
Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.
Por este conducto y dando cumplimiento con lo establecido en el artículo 50 de la Ley
Reglamentaria del Poder Legislativo del Estado de Baja California Sur, comunicamos a usted
que en sesión ordinaria de esta fecha, la asamblea eligió a los integrantes de la Gran
Comisión, resultando electos los siguientes diputados:
Benito Murillo Aguilar, presidente; Soledad Saldaña Bañales y Alvaro Gerardo Higuera,
secretarios.
Lo que hacemos de su conocimiento, para los efectos que procedan, reiterándole nuestra
más alta y distinguida consideración.
Atentamente
"Año de la Misión de San Francisco Javier Vigge-Biaundo."
La Paz, BCS, a 15 de marzo de 1999.- Diputado Víctor Manuel Guluarte Castro;
secretario.»
De enterado.
ESTADO DE JALISCO
|
La
secretaria Leticia Villegas Nava: |
«Escudo de los Estados Unidos
Mexicanos.- Gobierno de Jalisco.- Poder Legislativo.- Secretaría del Congreso.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
De conformidad a lo dispuesto por los artículos 16 y 18 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco, me permito comunicar a usted que en sesión de fecha 29
de marzo del presente año, la LV Legislatura del Estado Libre y Soberano de Jalisco,
aprobó la forma de como quedó integrada la mesa directiva que fungirá durante el mes de
abril del presente año, quedando de la siguiente manera:
Diputados: Jaime Hernández González, presidente; Vicente Vargas López, María Cristina
Solórzano Márquez, vicepresidentes; Juan Alberto Márquez de Anda, José María Tejeda
Vázquez, secretarios; Salvador Arellano Guzmán y Carlos Enrique Urrea García,
prosecretarios.
Lo que hago de su conocimiento, para los efectos legales procedentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guadalajara, Jalisco, a 5 de abril de 1999.- María Carmela Chávez Galindo,
oficial mayor.»
De enterado.
ESTADO DE TAMAULIPAS
|
El
secretario Germán Ramírez López: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder Legislativo.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
Con fundamento en las disposiciones normativas que rigen las actividades internas de esta
representación pupular, se le comunica que en sesión pública ordinaria, celebrada en
este día, fueron electos los legisladores Mercedes del Carmen
Guillén Vicente, Blanca Guadalupe Valles Rodríguez, José Ortiz Rosales y Salvador
Sergio Arredondo Arredondo, como presidente, secretarios y suplentes, respectivamente,
para integrar la diputación Permanente que fungirá durante el periodo de receso
correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias dentro del primer año de
ejercicio legal de la LVII Legislatura Constitucional del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Tamaulipas, cuyo periodo comprenderá del 1o. de abril al 31 de agosto
del actual.
Sin otro particular, nos es grato reiterar a usted nuestra consideración atenta y
distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas, a 29 de marzo de 1999.- Diputados secretarios: Reynaldo
Javier Garza Elizondo y Jesús Apolinar Martínez Puebla.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Gobierno de Tamaulipas.- Poder
Legislativo.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión-
México, D.F.
Con fundamento en los artículos 23 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 21 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado, se le comunica que en
sesión pública ordinaria, celebrada en este día, se declaró clausurado el primer
periodo de sesiones ordinarias correspondiente al primer año de ejercicio legal de la
LVII Legislatura Constitucional del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Tamaulipas.
Sin otro particular, nos es grato reiterar a usted nuestra consideración atenta y
distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Ciudad Victoria, Tamaulipas a 29 de marzo de 1999.- Diputados: Reynaldo Javier Garza
Elizondo y Jesús Apolinar Martínez Puebla, secretarios.»
De enterado.
COMISIONES DE TRABAJO
|
El
secretario Juan Jaramillo Fricas: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva, Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 27, incisos b y d; 34 y 45 fracciones I y
VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por
el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Francisco José Paoli y Bolio, subcoordinador del grupo parlamentario del
PAN, donde solicita cambios en comisiones.
De igual forma, solicita se incluya en el orden del día de la próxima sesión una
modificación en la integración de la mesa directiva de dicha comisión, con el objeto de
que el diputado Roberto Ramírez Villareal asuma el carácter de secretario en
sustitución del diputado Javier Castelo Parada.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior, para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., 20 de abril de 1999.- Adrián Michel Espino,
secretario técnico de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de
Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Jorge Emilio González Mrtínez, presidente de la
Comisión de Régimen interno y Concertación Política.-Presente.
804,805 y 806
Diputado Jorge Emilio Gozález
Martínez, presidente de la comisión de Régimen Interno y
consentraciónPoltica.-Prresente.
Con fundamentos en el articulo 45 fraccioón II de la ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, quinto y noveno del Acuerdo Parlamentariuo relativo a las
sesiones, integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara de
Diputados, 2o. del Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones de las
Comisiones y comités de la Cámara de Diputados, asi como en el articulo 4o.fracción
I y II del Acurdo Parlamentariopor el que propone la integracióny Funciones
de la Comisión de Régimen interno y Concertación Política de la Cámara de Diputados
le solicito sirva sus apreciables instrucciones a fin de dar de alta al diputado Frncisco
Suárez Tánori en la Comisión de Programación y Presupuesto, en sustitución del
diputado Jvier Castelo Parada. De igual forma, le solicito instrumentar e incluir en el
orden del dia de la proxima sesión,una modificación en la integración de la mesa
directiva de dicha comisión, con objeto de que el diputado Roberto Ramirez Villareal
asuma el carácter de secretario, en sustitución del diputado Jaavier Castelo Parada.
Sin otro particular,reciba un cordial saludo.
Atentamente
México. D.F. a 20 de abril de 1999.-Diputado
Francisco José Paoli y Bolio
En votación económica se pregunta si se aprueba la
proposición.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse
manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.
|
El
secretario Agapito Hernández Oaxaca: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b, y d; 34 y 45 fracciones I
y VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como
por el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del PRI,
donde solicita cambios en comisiones.
Que el diputado José Eulogio Bonilla Robles sustituya al diputado Enrique Martínez y
Martínez, en la presidencia de la Comisión de Desarrollo Regional y Apoyo a la
Producción.
Que el diputado Víctor López Balbuena sustituya al diputado Gabriel Alfonso Andrade
Rosas, en la presidencia de la Comisión de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo y
Servicios.
Que el diputado Rafael Spinoso Foglia sustituya al diputado José Eulogio Bonilla Robles,
en la Secretaría de la Comisión de Desarrollo Regional y Apoyo a la Producción.
Que la diputada María de las Mercedes Martha Juan López sustituya al diputado Miguel
Angel Navarro Quintero, en la Secretaría de la Comisión de Salud.
Que la diputada Xóchitl Reyes Castro sustituya en la Secretaría de la Comisión de
Población y Desarrollo a la diputada María de las Mercedes Martha Juan López, quien
continuará como integrante.
Que el diputado Agapito Domínguez Lacroix sustituya en la Secretaría de la Comisión de
Asuntos de la Frontera Sur a la diputada Isabel Villers Aispuro, quien continuará siendo
integrante.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior, para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 21 de abril de 1999.- Adrián Michel Espino,
secretario técnico de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.»
En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada,
señor Presidente.
|
La
secretaria América Soto López: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos, b y d; 34 y 45 fracciones I
y VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como
por el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Francisco José Paoli y Bolio, subcoordinador del grupo parlamentario del
PAN, donde solicita cambios en comisiones.
Que el diputado Luis Fernando González Corona sustituya al diputado Nicolás Jiménez
Carrillo, en la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior, para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 21 de abril de 1999.- Adrián Michel Espino,
secretario técnico de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII
Legislatura.
Diputado Jorge Emilio González
Martínez, presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.-
Presente.
Con fundamento en el artículo 45 fracción II de la Ley Orgánica del Congreso General,
le solicito gire sus apreciables instrucciones a fin de realizar el siguiente cambio en la
Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública:
Alta del diputado Luis Fernando González Corona.
Baja del Diputado Nicolás Jiménez
Carrillo
Atentamente.
México, D.F., a 21 de abril de 1999.- Diputado Francisco José Paoli y Bolio,
subcoordinador del PAN.»
De enterado.
|
El
secretario Germán Ramírez López: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calléja Castañón, presidente de la mesa directiva de la Cámara
de Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d; 34 y 45 fracciones I y
VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por
el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del PRI,
donde solicita cambios en comisiones.
Que la diputada Blanca Rosa García Galván sustituya a la diputada Amira Gricelda Gómez
Tueme, en la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
Que el diputado Juan Baez Rodríguez sustituya a la diputada Amira Gricelda Gómez Tueme,
en la Comisión de Asuntos Hidraúlicos.
Que el diputado Juan Baez Rodríguez sustituya al diputada Enrique Martínez y Martínez,
en la Comisión de Desarrollo Regional y Apoyo a la Producción.
Que el diputado Héctor Luna de la Vega sustituya a la diputada Amira Gricelda Gómez
Tueme, en la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Que la diputada Martha Ortiz Guerrero sustituya al diputado Jesús Eleazar Camarillo
Ochoa, en la Comisión de Información, Gestoría y Quejas.
Que la diputada Pilar Concepción Cabrera Hernández sustituya al diputado Enrique
Martínez y Martínez, en la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Que la diputada Pilar Concepción Cabrera Hernández sustituya al diputado Miguel
Angel Navarro Quintero, en la Comisión de Salud.
Que la diputada Pilar Concepción Cabrera Hernández sustituya a la diputada Rosa María
González Gámiz, en la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
Que la diputada Martha Ortiz Guerrero sustituya al diputado Alfonso Andrade Rosas, en la
Comisión de Asuntos de la Frontera Sur.
Que el diputado José María de los Reyes Torres sustituya al diputado Jesús Eleazar
Camarillo Ochoa, en la Comisión de Pensionados y Jubilados.
Que el diputado José María de los Reyes Torres sustituya al diputado Miguel A. Quiroz
Pérez, en la Comisión del Distrito Federal.
Que el diputado Juan Ramón Flores Gutiérrez sustituya al diputado Jesús Eleazar
Camarillo Ochoa, en la Comisión de Participación Ciudadana.
Que el diputado Juan Ramón Flores Gutiérrez sustituya al diputado José Antonio Rojo
García de Alba, en la Comisión de Desarrollo Social.
Que el diputado Alejandro González Sánchez sustituya al diputado Jesús Eleazar
Camarillo Ochoa, en la Comisión de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo y
Servicios.
Que el diputado Alejandro González Sánchez sustituya a la diputada Rosa María González
Gámiz, en la Comisión de Fomento Cooperativo.
Que el diputado Alejandro Oaxaca Carreón sustituya al diputado José Antonio Rojo García
de Alba, en la Comisión de Fortalecimiento Municipal.
Que el diputado Alejandro Oaxaca Carreón sustituya a la diputada Blanca Rosa García
Galván, en la Comisión de Vivienda.
Que el diputado Marcelo Cervantes Huerta sustituya al diputado Sabino Padilla Medina, en
la Comisión del Deporte.
Que el diputado Sabino Padilla Medina sustituya al diputado Marcelo Cervantes Huerta, en
la Comisión de Agricultura.
Que el diputado Orlando Arvizu Lara sustituya al diputado Angel Aceves Saucedo, en la
Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.
Que el diputado Antonio Benjamín Manríquez Guluarte sustituya al diputado Angel Aceves
Saucedo, en el Comité de Comunicación Social.
Que el diputado Antonio Benjamín Manríquez Guluarte sustituya al diputado José Antonio
Rojo García de Alba, en la Comisión de Población y Desarrollo.
Que el diputado Antonio Benjamín Manríquez Guluarte sustituya al diputado Miguel Angel
Navarro Quintero, en la Comisión de Seguridad Social.
Que el diputado Roberto Castilla Hernández sustituya al diputado José Luis Enríquez
González, en la Comisión de Desarrollo Regional y Apoyo a la Producción.
Que el diputado Roberto Castilla Hernández sustituya al diputado Miguel Angel Navarro
Quintero, en la Comisión de Protección Civil.
Que el diputado Jesús Enrique Jackson Ramírez se integre a la Comisión de Defensa
Nacional.
Que el diputado Ricardo Castillo Peralta se integre en la Comisión de Defensa Nacional.
Que la diputada María Verónica Muñoz Parra se integre en la Comisión de Protección
Civil.
Que el diputado José Luis Enríquez González sustituya a la diputada María Verónica
Muñoz Parra, en la Comisión de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo y Servicios.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior, para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., 21 de abril de 1999.- Adrián Michel Espino,
secretario técnico de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.»
807,808 y 809
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Jorge Emilio González Martínez, presidente de la Comisión de Régimen Interno
y Concertación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento las sustituciones de diputados
priístas en las siguientes comisiones y comités:
La diputada Blanca Rosa García Galván sustituye en la Comisión de Comunicaciones y
Transportes a la diputada Amira Gricelda Gómez Tueme.
El diputado Juan Báez Rodríguez sustituye en la Comisión de Asuntos Hidráulicos a la
diputada Amira Gricelda Gómez Tueme.
El diputado Juan Báez Rodríguez sustituye en la Comisión de Desarrollo Regional y Apoyo
a la Producción al diputado Enrique Martínez y Martínez.
El diputado Héctor Luna de la Vega sustituye en la Comisión de Programación,
Presupuesto y Cuenta Pública a la diputada Amira Gricelda Gómez Tueme.
La diputada Martha Ortiz Guerrero sustituye en la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur
al diputado Alfonso Andrade Rosas.
La diputada Martha Ortiz Guerrero sustituye en la Comisión de Información, Gestoría y
Quejas al diputado Jesús Eleazar Camarillo Ochoa.
La diputada Pilar Concepción Cabrera Hernández sustituye en la Comisión de Ciencia y
Tecnología al diputado Enrique Martínez y Martínez.
La diputada Pilar Concepción Cabrera Hernández sustituye en la Comisión de Salud al
diputado Miguel Angel Navarro Quintero.
La diputada Pilar Concepción Cabrera Hernández sustituye en la Comisión de Ecología y
Medio Ambiente a la diputada Rosa María González Gámiz.
El diputado José María de los Reyes Torres sustituye en la Comisión de Pensionados y
Jubilados al diputado Jesús Eleazar Camarillo Ochoa.
El diputado José María de los Reyes Torres sustituye en la Comisión del Distrito
Federal al diputado Miguel A. Quiroz Pérez.
El diputado Juan Ramón Flores Gutiérrez sustituye en la Comisión de Participación
Ciudadana al diputado Jesús Eleazar Camarillo Ochoa.
El diputado Juan Ramón Flores Gutiérrez sustituye en la Comisión de Desarrollo Social
al diputado José Antonio Rojo García de Alba.
El diputado Alejandro González Sánchez sustituye en la Comisión de Distribución y
Manejo de Bienes de Consumo y Servicios al diputado Jesús Eleazar Camarillo Ochoa.
El diputado Alejandro González Sánchez sustituye en la Comisión de Fomento Cooperativo
a la diputada Rosa María González Gámiz.
El diputado Alejandro Oaxaca Carreón sustituye en la Comisión de Fortalecimiento
Municipal al diputado José A. Rojo García de Alba.
El diputado Alejandro Oaxaca Carreón sustituye en la Comisión de Vivienda a la diputada
Blanca Rosa García Galván.
El diputado Marcelo Cervantes Huerta sustituye en la Comisión del Deporte al diputado
Sabino Padilla Medina.
El diputado Sabino Padilla Medina sustituye en la Comisión de Agricultura al diputado
Marcelo Cervantes Huerta.
El diputado Orlando Arvizu Lara sustituye en la Comisión de Vigilancia de la Contaduría
Mayor de Hacienda al diputado Angel Aceves Saucedo.
El diputado Antonio Benjamín Manríquez Guluarte sustituye en el Comité de Comunicación
Social al diputado Angel Aceves Saucedo.
El diputado Antonio Benjamín Manríquez Guluarte sustituye en la Comisión de Población
y Desarrollo al diputado José Antonio Rojo García de Alba.
El diputado Antonio Benjamín Manríquez Guluarte sustituye en la Comisión de
Seguridad Social al diputado Miguel Angel Navarro Quintero.
El diputado Roberto Castilla Hernández sustituye en la Comisión de Protección Civil al
diputado Miguel Angel Navarro Quintero.
El diputado Roberto Castilla Hernández sustituye en la Comisión de Desarrollo Regional y
Apoyo a la Producción al diputado José Luis Enríquez González.
El diputado Jesús Enrique Jackson Ramírez se integra a la Comisión de Defensa Nacional.
El diputado Ricardo Castillo Peralta se integra a la Comisión de Defensa Nacional.
La diputada María Verónica Muñoz Parra se integra a la Comisión de Protección Civil.
El diputado José Luis Enríquez González sustituye en la Comisión de Distribución y
Manejo de Bienes de Consumo y Servicios a la diputada María Verónica Muñoz Parra.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 20 de abril de 1999.- Diputado Arturo Núñez Jiménez,
coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»
De enterado.
|
El
secretario Mario Guillermo Haro
Rodríguez: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos, 27 incisos b y d; 34 y 45 fracciones I
y VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como
por el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Francisco José Paoli y Bolio, subcoordinador del grupo parlamentario del
PAN, donde solicita cambios en comisiones.
Que cause alta el diputado Francisco Suárez Tánori en la Comisión de Programación,
Presupuesto y Cuenta Pública, en sustitución del diputado Javier Castelo Parada.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 20 de abril de 1999.- El secretario técnico de la
comisión de Régimen Interno y Concertación Política, Adrián Michel Espino.»
De enterado.
|
La
secretaria Leticia Villegas Nava: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva.- Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d; 34 y 45 fracciones I y
VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por
el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento
signado por el diputado Francisco José Paoli y Bolio, subcoordinador del grupo
parlamentario del PAN, donde solicita cambios en comisiones.
Que el diputado Juan Carlos Gutiérrez Fragoso sustituya al diputado Juan Miguel
Alcántara Soria, en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 21 de abril de 1999.- El secretario técnico de la
Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, Adrián Michel Espino.»
De enterado
|
El
secretario José Adán Deniz Macías: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva.- Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d; 34 y 45 fracciones I y
VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por
el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del PRI,
donde solicita cambios en comisiones.
Que el diputado José Enríquez González sustituya al diputado Eduardo Guadalupe Bernal
Martínez, en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 21 de abril de 1999.- El secretario técnico de la
comisión de Régimen Interno y Concertación Política, Adrián Michel Espino.»
De enterado.
|
El
secretario Juan Jaramillo Fricas: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva.- Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d; 34 y 45 fracciones I y
VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por
el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Ricardo Cantú Garza, coordinador del grupo parlamentario del PT, donde
solicita cambios en comisiones.
Que el diputado Luis Patiño Pozas deja la Comisión de Justicia.
Que la diputada María Mercedes Maciel Ortiz deja la Comisión de Asuntos Fronterizos y se
incorpora a la Comisión de Justicia.
810,811 y 812
Para agendarlo en la sesión plenaria
correspondiente.
Lo anterior, para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 21 de abril de 1999.- El secretario técnico de la
Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, Adrián Michel Espino.»
De enterado.
|
El
secretario Agapito Hernández Oaxaca: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d; 34 y 45 fracciones I y
VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por
el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del PRI,
donde solicita cambios en comisiones.
Que el diputado Juan Oscar Trinidad Palacios sustituya al diputado Jesús Enrique Jackson
Ramírez, en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior, para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F. a 21 de abril de 1999.- Adrián Michel Espino,
secretario técnico de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
De enterado.
|
La
secretaria América Soto López: |
«Escudo Nacional de los Estados
Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Juan Moisés Calleja Castañón, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
Con fundamento por lo dispuesto en los artículos 27 incisos b y d; 34, 45 fracciones I y
VI de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por
el artículo 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y por los artículos quinto y noveno del Acuerdo
Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, los Debates y las
Votaciones de la Cámara de Diputados, aprobado en la sesión efectuada el día 6 de
noviembre de 1997, adjunto a la presente podrá encontrar el siguiente documento signado
por el diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del PRI,
donde solicita cambios en comisiones.
Que el diputado Enoé González Cabrera, sustituya al diputado Rafael Oceguera Ramos, en
la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para agendarlo en la sesión plenaria correspondiente.
Lo anterior, para el trámite a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 21 de abril de 1999.- Adrián Michel Espino,
secretario técnico de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
De enterado.
Se encuentran en las galerías de
este salón de sesiones 80 estudiantes de la Universidad Autónoma de Nuevo León,
acompañados por el ciudadano Juan Manuel Gálvez Ibarra. Se les da la bienvenida.
Igualmente se encuentran 40 estudiantes del colegio Benito Juárez, de Puebla, invitados
del diputado Héctor Guevara Ramírez. Igualmente se les da la bienvenida.
También están con nosotros 50 estudiantes de la escuela secundaria Adolfo López Mateos,
invitados del diputado Rubén Mendoza Ayala.
Sean bienvenidos.
DIPUTADO SUPLENTE
QUE INCORPORA
Se encuentra a las puertas de este
recinto el ciudadano Ezequiel Campos Sánchez, diputado suplente electo en el V distrito
del Estado de Guerrero.
Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley
para entrar en funciones, a los siguientes diputados: Gloria Xóchitl Reyes Castro,
Martín Mora Aguirre, María Gloria Bernardita Ocampo Aranda y Aurora Bazán López.
|
El
secretario Ranulfo Tonche Pacheco: |
Se pide a la comisión cumplir con
este encargo.
(La comisión cumple con su encargo.)
Se invita a los presentes a ponerse de pie.
Ciudadano Ezequiel Campos Sánchez:
¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de
diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la
Unión?
El ciudadano Ezequiel Campos
Sánchez:
¡Sí, protesto!
Si así no lo hiciera que la
nación se lo demande.
LEY DE BIOSEGURIDAD Y
SANIDAD
DE ORGANISMOS VIVOS Y MATERIAL
GENETICO
Tiene la palabra la diputada
Verónica Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México, para presentar una iniciativa de Ley de Bioseguridad y Sanidad de Organismos
Vivos y Material Genético.
|
La
diputada Verónica Velasco Rodríguez: |
Con su venia, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Los problemas ambientales se sufren y se padecen alrededor de todo el mundo, amenazando
con ello la existencia de la especie humana. La erosión de los suelos y sus efectos sobre
la seguridad alimentaria, el avance irrefrenable del proceso de desertificación, el
agotamiento cada vez mayor de la capa de ozono por la emisión de gases de efecto
invernadero, la pérdida acelerada de los bosques y selvas, el deterioro de las cuencas
hidrológicas, la disminución en la disposición de agua potable, el uso indiscriminado
de plaguicidas, con el consiguiente consumo de alimentos con altos grados de químicos,
así como la pérdida de la diversidad biológica, que a diferencia de las demás es
irreversible, son tan sólo parte de las más graves dificultades a las que se enfrenta la
humanidad de esta generación. De su adecuada solución dependerá, si lo hace
oportunamente, la subsistencia de la vida humana sobre el planeta.
El panorama así esbozado parece indicar que las medidas por adoptar no serán fáciles y
sí, por el contrario, de un alto costo y de inmediata y urgente resolución; bastaría
con echar un
vistazo en la agenda 21, para darnos cuenta de sus alcances.
De la rápida enunciación de algunos de los riesgos ambientales, resulta sencillo deducir
la amenaza que se cierne sobre la materia propia de la agricultura, sobre los procesos
productivos y sobre los sujetos agrarios. Profundizar en este tópico deviene necesario.
El notable incremento de la población aunado al control que ejercen los mercados
internacionales sobre la obtención de diversos productos agrícolas, ha llevado a pensar
a algunos que lo primordial para el campo es la máxima producción posible, primero para
lograr colmar las necesidades del número cada vez mayor de individuos que nacen y que
tienen la prioritaria necesidad de recibir alimentos para sobrevivir y, segundo, para que
las empresas que producen los alimentos también obtengan buenos rendimientos con su
actividad productiva.
Nuestro país todavía y por desgracia depende alimentariamente de estas grandes empresas,
mismas que ahora han adoptado otros senderos para sustentar la producción de algunos
vegetales, aunque sea a costo del equilibrio ecológico y ambiental.
Así, nuestro país importa cerca de 80 millones de toneladas de maíz al año y cerca del
70% de las mismas fue obtenido mediante procedimientos de mutación genética. Es de esta
manera como diversas empresas bajo el argumento de que la ciencia puede contribuir a una
mayor producción y desarrollo alimentario en el corto plazo, han realizado
investigaciones en el campo de la manipulación del material genético de diversas
especies de vegetales y semillas y con ello evitar que las plagas y condiciones
cambiantes, entre otras circunstancias, sigan perjudicando la producción actual.
Sin embargo, los que opinan de esta manera pierden de vista el rol integralista que la
producción agraria comprende por sí misma. La agricultura de producción para preservar
y conservar las diversidades biológicas que le da sustento, así como el entorno del que
se vale para subsistir, debe convertirse en agricultura de protección, los riesgos que
presentan los organismos genéticamente modificados es vasto, los científicos de diversos
países del mundo han alertado sobre los posibles efectos que dichos organismos pudieran
ocasionar al ser humano en su consumo, la creación de nuevas enfermedades y debilidades
al ser humano, los peligros de las transferencias no naturales de genes de una especie a
otra, sean del mismo o de diferentes reinos, los daños irreversibles y transmisibles
ocasionados por la ingeniería genética, la competencia en la que se sumarían las nuevas
especies para trasladar a las tradicionales en detrimento del medio ambiente, así como la
amenaza global del abastecimiento alimenticio de la humanidad y principalmente el colapso
del balance fisiológico humano son tan sólo algunos ejemplos de los supuestos
inconvenientes de la utilización de organismos genéticamente modificados.
De lo anterior, podemos darnos cuenta de la importancia que la manipulación de organismos
genéticamente modificados es capaz de ocasionar en nuestro organismo, en el de nuestros
descendientes y en todo el entorno ecológico que se produciría en poco tiempo, muy
probablemente en tan sólo unos cuantos años.
Las experiencias que se han dado en otros países pueden proporcionarnos alguna
información, tal y como el uso de una bacteria modificada en la comida a través de un
suplemento denominado Fructopan ha causado 37 muertes de seres humanos en los Estados
Unidos de América desde 1989, dejando también efectos secundarios en otros cientos de
personas, la comercialización del frijol de soya desarrollado y que contiene un gene de
una nuez natural del Brasil, ha sido controlada en virtud de que dicho frijol
supuestamente mejorado causó un sin fin de reacciones en personas alérgicas a las
nueces.
Plantas y bacterias modificadas en su estructura genética han sido liberadas en el medio
ambiente natural y no en el de experimentación, produciendo semillas mejoradas
genéticamente que son resistentes a los herbicidas, pero con el riesgo de que se
desarrollen nuevas bacterias que sean inmunes a los antibióticos, respecto de las cuales,
de resultar algún problema grave e inmediato, no encontraríamos de momento un remedio
inmediato (sic) y eficaz para combatirla.
Tal vez, lo más preocupante de todo, es que no hay forma posible de lograr que la
situación ecológica prevaleciente vuelva a la que tenía antes de ser liberado el
organismo modificado
genéticamente pues éste es totalmente reversible; una vez que éste ha sido
soltado al medio ambiente, la contaminación genética producida no puede ser limpiada,
ésta sobrevivirá tanto como vida habrá en la Tierra, con el riesgo de desplazar a las
especies existentes de por sí ya mermadas.
813,814 y 815
La manipulación genética de organismos,
tal y como hoy la conocemos, no ha determinado con precisión el impacto que su presencia
ocasionaría en los ecosistemas, negándoseles de entrada la oportunidad a los
consumidores de saber y determinar sus compras de los productos alimenticios, sabiendo de
antemano si éstos o sus ingredientes fueron o no irradiados o alterados genéricamente,
sin que para ello existan indicaciones precisas de los productos que así lo establezcan.
La posición de la agricultura frente al uso y el abuso de los recursos naturales es, sin
duda, privilegiada, naturaleza y agricultura están desde siempre indisolublemente
ligadas, de tal forma que hoy ya algunos agricultores llevan a la práctica la denominada
agricultura orgánica sostenible, analizando o devaluando la aplicación de las formas de
producción prevalecientes para que sean congruentes con su entorno y sus efectos
ambientales; alterar los equilibrios que la naturaleza ha impuesto mediante reglas fijadas
a través de miles de años para empezar a establecerlas nosotros mismos, no garantiza
siquiera el grado de comprensión de la interrelación que existe entre uno y otro
organismo con el entorno ecológico en el que se desarrolla ni mucho menos los efectos que
tal alteración producen al medio.
Por otra parte, no quisiéramos dejar desapercibida otra técnica que también trae serias
repercusiones a los productos alimenticios que regularmente aprovechamos y respecto de la
cual tendremos que fijar reglas en relación a los efectos que producen la salud de la
población.
Dicha técnica, es la irradiación con la que se pretende conservar los alimentos por más
tiempo, pero que conlleva el riesgo de alterar el código genético del consumidor,
mutación que podría llevarlo si el consumo es reiterado a la muerte o por lo menos a la
trasmisión de la regeneración genética de la que ya es portador.
Luego de expuestos los posibles peligros que la irradiación de alimentos, así como la
modificación genética de los mismos producen en la salud de las personas, no resulta
difícil percatarnos de la complejidad del problema y de la urgencia en resolverlo.
Por tal razón, los diputados del Partido Verde Ecologista de México, comprometidos con
la población mexicana para atender los problemas del medio ambiente y la salud de los
habitantes de la República, presenta esta iniciativa de ley para aminorar o en todo caso
erradicar los riesgos que exponen la estabilidad ecológica del medio ambiente y la
preservación de nuestra especie en el planeta.
En suma, no tenemos por qué agregar a los problemas ambientales que enfrenta actualmente
la humanidad, otro más que parecería la firme condena a la desaparición de nuestra
especie; permitirlo, actuar a oídos sordos respecto de situaciones que alteran nuestro
entorno ecológico con la posibilidad de perjudicar gravemente nuestra salud y la
consiguiente falta de participación legislativa para poderlo controlar a tiempo, sería
irresponsable de nuestra parte como legisladores.
Nuestra tarea hoy, será la de aportar soluciones a los problemas que en muchas ocasiones
nos rebasan pero que tenemos que regular a tiempo para evitar sus efectos negativos.
Nosotros, por nuestra parte, tratamos de actuar con prontitud y conciencia para salvar del
peligro que esto acecha a toda la humanidad.
De la presteza y debida atención que le den las comisiones a las que les sea turnada esta
iniciativa, dependerá el aseguramiento de un futuro prometedor y sin deficiencias
agregadas.
Por ello, los diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
sometemos a esta Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, la
presente iniciativa de decreto mediante el cual se expide la Ley de Bioseguridad de
Organismos Genéticamente Modificados, se reforman el artículo 127, así como el primer
párrafo del artículo 128 y se adiciona un párrafo segundo al artículo 41 de la Ley
Federal de Protección al Consumidor.
Por su atención, muchas gracias.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de
Diputados.
Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.-
Presente.
Jorge Emilio González Martínez, Aurora Bazán López, Jorge Alejandro Jiménez Taboada,
Gloria Lavara Mejía y Verónica Velasco Rodríguez, diputados de la LVII Legislatura del
honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 31 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
solicitamos se turne a las comisiones de Agricultura, de Ecología y Medio Ambiente y
Salud, para su dictamen y posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados de
la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley
EXPOSICION DE MOTIVOS
Los problemas ambientales que padece el
mundo, se sufren por doquier, amenazando con ello la existencia de la especie humana. La
erosión de los suelos y sus efectos sobre la seguridad alimentaria; el avance
irrefrenable del proceso de desertificación; el agotamiento cada vez mayor de la capa de
ozono por la emisión de gases de efecto invernadero; la pérdida acelerada de los bosques
y selvas; el deterioro de las cuencas hidrológicas; la disminución en la disposición de
agua potable; el uso indiscriminado de plaguicidas con el consiguiente consumo de
alimentos con altos grados de químicos, así como la pérdida de la diversidad
biológica, que a diferencia de las demás es irreversible, son tan sólo parte de las
más graves dificultades a las que se enfrenta la humanidad de esta generación. De su
adecuada solución dependerá, si lo hace oportunamente, la subsistencia de la vida humana
sobre el planeta.
El panorama así esbozado parece indicar que las medidas por adoptar no serán fáciles y
sí, por el contrario de un alto costo y de inmediata y urgente resolución. Basta con
echar un vistazo a la agenda 21 para darnos cuenta de sus alcances.
De la rápida enunciación de algunos de los riesgos ambientales resulta sencillo deducir
la amenaza que se cierne sobre la materia propia de la agricultura, sobre los procesos
productivos y sobre los sujetos agrarios.
Profundizar en este tópico deviene necesario.
El notable incremento de la población, aunado al control que ejercen los mercados
internacionales sobre la obtención de diversos productos agrícolas, ha llevado a pensar
a algunos que lo primordial para el campo es la máxima producción posible, primero, para
lograr colmar las necesidades del número cada vez más grande de individuos que nacen y
que tienen la prioritaria necesidad de recibir alimentos para sobrevivir y, segundo, para
que las empresas que producen los alimentos, también obtengan buenos rendimientos con su
actividad productiva.
Nuestro país, todavía y por desgracia, depende alimentariamente de esas grandes
empresas, mismas que ahora, han adoptado otros senderos para eficientar la producción de
algunos vegetales aunque sea a costo del equilibrio ecológico y ambiental. Así, nuestro
país importa cerca de 80 millones de toneladas de maíz al año y cerca del 70% de las
mismas fue obtenido mediante procedimientos de mutación genética.
Es de esta manera como diversas empresas, bajo el argumento de que la ciencia puede
contribuir a una mayor producción y desarrollo alimentario en el corto plazo, han
realizado investigaciones en el campo de la manipulación del material genético de
diversas especies de vegetales y semillas y con ello evitar que las plagas y condiciones
atmosféricas cambiantes, entre otras circunstancias, sigan perjudicando la producción
actual.
Sin embargo, los que opinan de esa manera, pierden de vista el rol integralista que la
producción agraria comprende por sí misma.
La agricultura de "producción"; para preservar y conservar la diversidad
biológica que le da sustento, así como el entorno del que se vale para subsistir, debe
convertirse en agricultura de "protección".
Los riesgos que presentan los organismos genéticamente modificados, es vasto. Los
científicos de diversos países del mundo hanalertado sobre los posibles efectos que
dichos organismos pudieran ocasionar al ser humano en su consumo.
La creación de nuevas enfermedades y debilidades al ser humano; los peligros de las
transferencias no naturales de genes de una especie a otra sean del mismo o de diferentes
reinos; los daños irreversibles y transmisibles ocasionados por la ingeniería genética;
la competencia a la que se sumarían las nuevas especies para trasladar a las
tradicionales en detrimento del medio ambiente, así como la amenaza global del
abastecimiento alimenticio de la humanidad y, principalmente, el colapso del balance
fisiológico humano, son tan sólo algunos ejemplos de los efectos e inconvenientes de la
utilización de organismos genéticamente modificados.
De lo anterior podemos darnos cuenta de la importancia que la manipulación de organismos
genéticamente modificados es capaz de ocasionar en nuestro organismo, en el de nuestros
descendientes y en todo, sí, todo el entorno ecológico que se produciría en poco
tiempo, es decir, muy probablemente en tan sólo unos cuantos años o tal vez, hasta en
menos.
Las experiencias que se han dado en otros países pueden proporcionarnos alguna
información.
El uso de una bacteria modificada en la comida a través de un suplemento denominado
Triptofan, ha causado 37 muertes de seres humanos en los Estados Unidos de América desde
1989, dejando también efectos secundarios en otros cientos de personas; la
comercialización del frijol de soya desarrollado y que contiene un gene de una nuez
nativa del Brasil, ha sido controlada en virtud de que dicho frijol, supuestamente
mejorado, causó un sin fin de reacciones en gente que es alérgica a las nueces.
Plantas y bacterias modificadas en su estructura genética, han sido liberadas en el medio
ambiente natural y no en el de experimentación, produciendo semillas mejoradas
genéticamente que son resistentes a los herbicidas, pero con el riesgo de que se
desarrollen nuevas bacterias que sean inmunes a los antibióticos, respecto de las cuales,
de resultar algún problema grave e inmediato, no encontraríamos de momento un remedio
inmediato y eficaz para combatirlas.
Tal vez, lo más preocupante de todo es que no hay forma posible de lograr que la
situación ecológica prevaleciente vuelva a la que tenía antes de ser liberado el
organismo modificado genéticamente, es decir, es irreversible; una vez que éste ha sido
soltado al medio ambiente, la contaminación genética producida no puede ser
limpiada, ésta sobrevivirá tanto como vida habrá en la Tierra, con el riesgo de
desplazar a las especies existentes de por sí mermadas.
La manipulación genética de organismos, tal y como hoy la conocemos, no ha determinado
con precisión el impacto que su presencia ocasionaría en los ecosistemas; negándoseles
de entrada la oportunidad a los consumidores de saber y determinar sus compras de los
productos alimenticios, sabiendo de antemano si éstos o sus ingredientes fueron o no
irradiados o alterados genéticamente, sin que para ello existan indicaciones precisas de
los productos que así lo establezcan.
La posición de la agricultura frente al uso y el abuso de los recursos naturales es sin
duda privilegiada; naturaleza y agricultura están desde siempre indisolublemente ligadas,
de tal forma que hoy ya algunos agricultores llevan a la práctica la denominada
agricultura orgánicasostenible, analizando y evaluando la aplicación de las formas de
producción prevalecientes, para que sean congruentes con su entorno y sus efectos
ambientales. Alterar los equilibrios que la naturaleza ha impuesto mediante reglas fijadas
a través de miles de años, para empezar a establecerlas nosotros mismos, no garantiza
siquiera el grado de compresión de la interrelación que existe entre cada organismo con
otro y con su entorno ecológico en el que se desarrolla ni mucho menos los efectos que
tal alteración produce al medio.
Por otra parte, no quisiéramos dejar desapercibida otra técnica que también trae serias
repercusiones a los productos alimenticios, que regularmente aprovechamos y respecto de la
cual tendremos que fijar reglas en relación a los efectos que produce en la salud de la
población, dicha técnica es la de irradiación con la que se pretende conservar los
alimentos por más tiempo, pero que conlleva el riesgo de alterar el código genético del
consumidor, mutación que podría llevarlo, si el consumo es muy reiterado, a la muerte o,
por lo menos, a la transmisión de la degeneración genética de la que ya
es portador.
816,817 y 818
Luego de expuestos los posibles peligros
que la irradiación de alimentos, así como la modificación genética de los mismos
producen en la salud de las personas, no resulta difícil percatarnos de la complejidad
del problema y de la urgencia en resolverlo. Por tal razón, los diputados del Partido
Verde Ecologista de México, comprometidos con la población mexicana para atender los
problemas del medio ambiente y de salud de los habitantes de la República, presenta esta
iniciativa de ley para aminorar o en todo caso erradicar los riesgos que exponen la
estabilidad ecológica del medio ambiente y la preservación de nuestra especie en el
planeta.
En suma, no tenemos por qué agregar a los problemas ambientales que enfrenta actualmente
la humanidad, otro más que parecería la firme condena a la desaparición de nuestra
especie; permitirlo, actuar a oídos sordos respecto de situaciones que alteran nuestro
entorno ecológico con la posibilidad de perjudicar gravemente nuestra salud y la
consiguiente falta de participación legislativa para poderlo controlar a tiempo, sería
irresponsable de nuestra parte como legisladores.
Nuestra tarea hoy será la de aportar soluciones a los problemas que en muchas ocasiones
nos rebasan, pero que tenemos que regular a tiempo para evitar sus efectos negativos;
nosotros por nuestra parte, tratamos de actuar con prontitud y conciencia para salvar a la
humanidad del peligro que la acecha. De la presteza y debida atención que le den las
comisiones a las que les sea turnada esta iniciativa, dependerá el aseguramiento de un
futuro prometedor y sin deficiencias agregadas, a los que el hombre moderno se esfuerza en
sumir a toda la humanidad.
Por ello, los diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México,
sometemos a esta Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la
Unión, la presente
INICIATIVA DE DECRETO
Mediante el cual se expide la Ley de
Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; se reforman el artículo 127 así
como el primer párrafo del artículo 128 y se adiciona un párrafo segundo al artículo
41, de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Artículo primero. Se expide la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados, para quedar como sigue:
LEY DE BIOSEGURIDAD DE
ORGANISMOS GENETICAMENTE
MODIFICADOS
TITULO PRIMERO
Disposiciones comunes
CAPITULO UNICO
Disposiciones generales
Artículo 1o. La
presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto la regulación de
la producción, de sus técnicas y métodos; la distribución; investigación y en general
lo relativo a los organismos genéticamente modificados y será aplicable en toda la
República.
Artículo 2o. Para los efectos de la presente ley, se entiende por
I. Bioseguridad. Las acciones orientadas a vigilar, inspeccionar y
controlar la producción, distribución, introducción, posesión y comercialización de
organismos genéticamente modificados, así como sus productos y subproductos y los
efectos que éstos producen en el medio ambiente y en la salud de los consumidores;
II. Biotecnología. El conjunto de procedimientos, métodos y técnicas
encaminados a la generación de organismos genéticamente manipulados y sus productos y
subproductos;
III. Biota. El conjunto de elementos vivos animales, vegetales y
microorganismos;
IV. Clonación. Procedimiento artificial inducido por el que se duplica o
multiplica el material genético de un individuo animal, vegetal o microorganismo en forma
idéntica, con objeto de reproducirlo;
V. El Consejo. El Consejo de Control Biológico de Organismos
Genéticamente Modificados;
VI. Especie. Población de individuos similares, con estructura y
función idénticas que en
naturaleza sólo se reproducen entre sí y tienen un ancestro común;
VII. Gene. Unidad biológica que contiene los caracteres de herencia de
los organismos;
VIII. Herencia genética. La transmisión sucesiva de las
características fenotípicas de una especie a su descendencia;
IX. Información genética. El conjunto de elementos transmisores de la
herencia de los organismos;
X. Ingeniería genética. El conjunto de métodos, técnicas y
procedimientos que se aplican para manipular o alterar la información genética de los
organismos con fines de experimentación;
XI. Material genético. Todo elemento constitutivo que participe en la
composición de las cadenas de acido desoxirribonucleico (ADN), que contienen la
información genética en un individuo vegetal, animal o microorganismo;
XII. Modificación genética artificial. La realizada mediante
intervención del ser humano en la que el intercambio de genes se realice sin aplicar
técnicas o procedimientos de ingeniería genética o biotecnología y en la que los
procesos de selección natural determinan los cambios sufridos por los organismos;
XIII. Modificación genética inducida. La realizada utilizando
mecanismos de ingeniería genética o biotecnología, en la que haya supresión o
sustitución de genes o bien, se intercambien entre la cadena de ADN de una especie a otra
sean o no del mismo reino biológico;
XIV. Modificación genética natural. Aquella realizada mediante
mecanismos que no involucren la aplicación de técnicas o mecanismos de ingeniería
genética o biotecnología y donde la modificación sea realizada sin la intervención del
ser humano mediante los procesos de selección natural y
XV. Organismo genéticamente modificado (OGM). El organismo
unipluricelular que haya sufrido cambios o modificaciones en su estructura composición u
orden de su material genético, producto de inducciones externas, con el fin de alterarlo
intencionalmente en cuanto a sus propiedades naturales originales;
Artículo 3o. Corresponde la aplicación de la presente ley a las
Secretarías de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; a la de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca; a la de Comercio y Fomento Industrial y a la de Salud.
Artículo 4o. Corresponde a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Desarrollo Rural, las siguientes atribuciones:
I. Inspeccionar y verificar que los terrenos de cultivo de los productos
obtenidos mediante modificación genética no tengan contacto directo con otros donde no
se aplican semillas genéticamente modificadas ni existe riesgo de contagio,
contaminación, extensión o desplazamiento;
II. Verificar que los productos fabricados mediante técnicas o
procedimientos de modificación genética no desplacen de los terrenos de cultivo a los
obtenidos naturalmente;
III. Elaborar y mantener un padrón permanentemente actualizado, de los
campos de cultivo, de plantas y semillas, así como de todos aquellos productos agrícolas
y ganaderos genéticamente modificados y de su destino final;
IV. Autorizar y certificar, previa consulta al consejo, la utilización
de productos agrícolas y ganaderos modificados genéticamente para su consumo animal y
humano;
V. Dictar normas oficiales mexicanas orientadas a establecer criterios de
salud fito y zoosanitaria con objeto de evitar la contaminación de productos agrícolas y
ganaderos con microorganismos genéticamente modificados;
VI. Informar al consejo oportunamente del destino de los productos
agrícolas y ganaderos que hayan sido modificados genéticamente, así como del padrón
que con ese fin elabore esta Secretaría, a efecto de que el consejo se encuentre en
condiciones de ejercer sus atribuciones;
VII. Promover y fomentar preferentemente los productos agrícolas y
ganaderos que no hayan sido alterados genéticamente;
VIII. Elaborar estudios, en conjunto con la Secretaría de Salud, a fin
de verificar que la distribución de productos agrícolas y ganaderos genéticamente
modificados no causen daños a la salud pública, haciendo del conocimiento del consejo
los resultados de los mismos;
IX. Definir y conducir las políticas de producción, industrialización
y comercialización de los OGM agrícolas, ganaderos, avícolas y apícolas;
X. Organizar y administrar los servicios de vigilancia de sanidad
agropecuaria para la producción de fármacos y medicamentos biológicos destinados a la
población animal;
XI. Organizar y mantener en depósito las fórmulas, fármacos y
soluciones biológico-genéticas proporcionadas por los productores de OGM en caso de que
éstos sean riesgosos;
XII. Cuidar de la conservación de los suelos agrícolas, pastizales y
bosques para que no sean contagiados, desplazados o alterados por OGM;
XIII. Remitir al consejo el padrón a que se refiere este artículo, así
como cualquier información que éste le solicite en el ámbito de sus respectivas
atribuciones y
XIV. Las demás que le confiera esta ley y las demás normas aplicables.
Artículo 5o. Corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, las siguientes atribuciones:
I. Evaluar y monitorear permanentemente los efectos que sobre el entorno
ecológico pudiera ocasionar la liberación de OGM;
II. Requerir un estudio de impacto ambiental en los términos
establecidos por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
sobre todo aquel proyecto productivo o de investigación que implique la liberación al
medio natural de organismos genéticamente modificados;
III. Autorizar, previa consulta al consejo, a los productores,
comercializadores, transportistas y en general a cualquier poseedor de OGM respecto de su
introducción al medio natural, atendiendo a la fracción anterior;
IV. Coordinar un proyecto de evaluación nacional, con la colaboración
de las autoridades sanitarias de la Federación, estados y municipios, de los efectos que
los OGM producen en el medio ambiente;
V. Vigilar, inspeccionar y solicitar cualquier información en el ámbito
de sus competencias, a los productores, comercializadores, transportistas y en general, a
cualquier poseedor de OGM;
VI. Establecer en conjunto con la Comisión Nacional para el Conocimiento
y uso de la Biodiversidad (Conabio) el Banco Nacional de Biodiversidad a que se refiere
esta ley;
VII. Programar la producción, aprovechamiento, industrialización y
comercialización de productos pesqueros, de limpieza ambiental, de especies de flora y
fauna silvestres y en general de cualquier recurso natural, que hayan sido modificados
genéticamente.
VIII. Autorizar cualquier proyecto productivo o de investigación
respecto de la utilización de especies de la fauna y flora silvestres en actividades de
ingeniería genética y biotecnología, previa consulta del consejo;
IX. Elaborar un informe pormenorizado de los proyectos productivos y de
investigación de ingeniería genética y de biotecnología, autorizados por la
dependencia, así como de las actividades desarrolladas por el Banco Nacional de
Biodiversidad;
X. Remitir al consejo el informe a que se refiere la fracción inmediata
anterior, así como cualquier información que éste le requiera en el ámbito de sus
respectivas atribuciones y
XI. Las demás que le confieran la presente ley y demás normas
aplicables.
Artículo 6o. Corresponde a la Secretaría de Comercio y Fomento
Industrial, las siguientes atribuciones:
I. Regular y vigilar la comercialización, distribución y consumo de los
OGM, así como de sus productos y subproductos;
II. Establecer la política de industrialización, distribución y
consumo de los productos agrícolas, ganaderos, forestales y pesqueros que hayan sido
modificados en su estructura genética, conociendo para ello la opinión del consejo;
819,820 y 821
III. Estudiar y
determinar las restricciones para la importación y exportación de OGM, de sus productos
y subproductos, previa consulta al consejo;
IV. Establecer la política de precios respecto de los OGM, de sus
productos y subproductos y con el auxilio y participación de las autoridades locales,
vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en lo que se refiere a artículos de
consumo y uso popular;
V. Regular, orientar y estimular las medidas tendientes a que el
consumidor identifique plenamente los OGM, sus productos y subproductos, así como sus
efectos al momento de adquirirlos;
VI. Vigilar que para su comercialización los OGM, sus productos y
subproductos, estén debidamente identificados en esa cualidad;
VII. Verificar que los productos obtenidos mediante técnicas o
procedimientos de modificación genética no desplacen del mercado a los obtenidos
naturalmente;
VIII. Vigilar la distribución de OGM, sus productos y subproductos para
el consumo e informar de dicha distribución al consejo;
IX. Promover los incentivos necesarios para que los productos fabricados
mediante técnicas o procedimientos de modificación genética o desplacen del mercado a
los obtenidos naturalmente;
X. Fijar los aranceles que a juicio de la dependencia considere
necesarios para preferenciar en todo momento los productos nacionales por encima de
aquellos manipulados genéticamente provenientes del exterior y
XI. Las demás que le confieran la presente ley y demás ordenamientos
aplicables.
Artículo 7o. Corresponde a la Secretaría de Salud, las siguientes
atribuciones:
I. Coordinar un proyecto de evaluación nacional, con la colaboración de
las autoridades sanitarias de los estados y municipios de los efectos que los OGM producen
en la salud de los habitantes;
II. Depositar en el Banco Nacional de Biodiversidad las fórmulas
biológicas que desarrollen los productores y el consejo, que sirvan de antídoto a los
probables efectos que en la salud de los habitantes o en el medio ambiente produzcan los
OGM, sus productos y subproductos;
III. Realizar el control de la aplicación, importación y exportación
de OGM, relacionada con alimentos que pudieran afectar a la salud humana;
IV. Remitir al consejo el padrón a que se refiere este artículo, así
como cualquier información que éste le solicite en el ámbito de sus respectivas
atribuciones;
V. Estudiar, adaptar y poner en vigor las medidas necesarias para luchar
contra las enfermedades y demás efectos nocivos para la salud humana que pudieran ser
resultado de la liberación de OGM en el medio ambiente a través de los alimentos;
VI. Fijar las normas de higiene y seguridad necesarias en los
laboratorios y demás centros donde se producen los OGM, a efecto de que no se produzcan
ni transmitan alteraciones en la salud de los trabajadores;
VII. Elaborar en coordinación con las secretarías de Agricultura,
Ganadería y Desarrollo Rural y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, estudios
para determinar los posibles efectos que sobre la salud humana pudieran ocasionar el
consumo de OGM, sus productos y subproductos;
VIII. Suspender en cualquier momento las autorizaciones que se otorguen
para el consumo de OGM, sus productos y subproductos, cuando se sospeche o determinen
daños a la salud humana;
IX. Proponer las medidas preventivas y correctivas a fin de preservar la
salud pública cuando por alguna razón se vea amenazada o afectada por el consumo o
presencia de OGM, sus productos y subproductos;
X. Emitir al consejo los estudios e informaciones que elabore o posea la
dependencia, relativas a la materia de la presente ley y
XI. Las demás que le confiera la presente ley y demás normas
aplicables.
Artículo 8o. Se considera de interés público y social, que las
autoridades sanitarias, de salud, de agricultura, de comercio y de medio ambiente de la
Federación, en el ámbito de sus respectivas competencias, publiquen, con anterioridad a
su entrada en vigor, todos los proyectos de reglamento, decreto, acuerdo o demás actos
administrativos de carácter general, en el Diario Oficial de la Federación o en el
órgano de difusión oficial de los estados, según corresponda, con la finalidad de darle
oportunidad a las universidades, instituciones, asociaciones y organizaciones públicas,
privadas o sociales, federales o locales, relacionadas con la bioseguridad y en general, a
cualquier interesado que conozca de la materia o bien pudiera resultar afectado con la
aplicación o entrada en vigor de los mismos, de formular las observaciones que consideren
pertinentes a las medidas propuestas, dentro del término de 30 días siguientes al de su
publicación.
TITULO SEGUNDO
De la bioseguridad
CAPITULO I
De la bioseguridad
Artículo 9o. Las
atribuciones que las autoridades tengan respecto del cuidado y vigilancia de los
productores, comercializadores, transportadores y demás poseedores de OGM y de éstos y
sus productos y subproductos, derivan de la necesidad de no arriesgar ni exponer de manera
innecesaria el medio ambiente en el que vivimos ni sus condiciones mínimas que le dan
equilibrio, así como de la conservación de la salud de la población presente y futura.
Artículo 10. Son obligaciones de los productores, comercializadores,
transportistas y demás poseedores y usuarios de OGM, sus productos y subproductos,
cumplir con los siguientes requisitos:
I. Elaborar una bitácora en donde se registren todas las experiencias
derivadas del uso, aplicación o consumo de OGM, sus productos y subproductos, así como
de los efectos que éstos ocasionen o puedan ocasionar a otros organismos sean o no
modificados, en la salud del hombre y la integridad del medio ambiente;
II. Llevar un registro pormenorizado para conocer sobre el
almacenamiento, disposición, transporte, distribución y destino final de los OGM, sus
productos o subproductos;
III. Que los OGM, sus productos y subproductos al momento de ser
comercializados, cuenten con la leyenda e instrucción clara e indubitable de que éstos
han sido obtenidos mediante técnicas o procedimientos de modificación genética;
IV. Reportar al consejo o a la Secretaría que haya expedido la
autorización correspondiente, sobre los eventos fortuitos de liberación, contaminación,
desplazamiento o fuga de OGM, sus productos y subproductos a efecto de que las autoridades
adopten las medidas conducentes y
V. Proveer la información que les sea requerida por el consejo o las
secretarías correspondientes.
Artículo 11. Tratándose de productores, éstos deberán aportar una
cantidad anual equivalente al 3% de sus utilidades para constituir un fondo de
aportaciones para la reparación del daño biológico-ambiental.
Artículo 12. El productor que vaya a comercializar un producto obtenido
mediante técnicas de ingeniería genética o biotecnología, deberá asegurar que en
cualquiera de sus etapas de producción u obtención, éste no mermará la biodiversidad
del lugar o estado ni afectará la salud de las personas.
Artículo 13. Las empresas que se dediquen a la producción de
organismos, genéticamente modificados, sus productos y subproductos, deberán comprobar
al consejo, que dichos productos que salgan a la venta al mercado, cumplan con los
siguientes requisitos:
I. Que el producto por exponer no alterará de manera alguna los
ecosistemas, al medio ambiente ni a ninguna de las especies que lo conforman;
II. Que al liberar o comercializar los OGM, no desplazarán a aquellos de
su misma especie
que no hayan sufrido modificación genética inducida alguna;
III. Que el producto por comercializar no mermará la biodiversidad del
lugar, estado o territorio donde se ponga a la venta o libere y
IV. Que el producto no transmitirá a los consumidores ni a sus futuras
generaciones modificación genética alguna.
CAPITULO II
De la inmodificación genética permisible
Artículo 14. La
modificación genética de organismos y microorganismos se realizará solamente:
I. Cuando la finalidad de la alteración o modificación genética esté
orientada a mejorar las cualidades de organismos y microorganismos actuales para una mayor
eficiencia en el rendimiento productivo de alimentos;
II. Cuando con los OGM, sus productos y subproductos, no supongan riesgos
para la salud de los consumidores o de la posible descendencia;
III. Cuando con los OGM, sus productos y subproductos, no se ponga en
riesgo a la biodiversidad ni al equilibrio ecológico del país y
IV. En la prevención y tratamiento de enfermedades, cuando sea posible
recurrir a ellas con suficientes garantías diagnósticas y terapéuticas.
Artículo 15. Quedan prohibidas las modificaciones genéticas a
organismos:
I. Cuando la experimentación sobre animales implique crueldad hacia
éstos;
II. Cuando el intercambio de genes o material genético se realice de
especies que pertenezcan a diferentes reinos biológicos;
III. Cuando los OGM, sus productos y subproductos, sean utilizados con
fines militares o de otra índole, para producir armas biológicas, exterminadoras de la
especie humana, del tipo que fueren o destructoras del medio ambiente;
IV. Cuando se hagan transferencias de material genético o de genes que
forman parte de la cadena de ADN del ser humano y
V. Cuando los productos elaborados sean de especies no autorizadas por el
consejo.
Artículo 16. Es obligación para quienes administren o manejen cualquier
tipo de OGM, sus productos y subproductos, con fines de comercialización, transporte o
distribución contar con anterioridad, de la información y asesoría suficientes respecto
de los posibles efectos que ocasionan. La información se extenderá a cuantas
consideraciones de carácter biológico, jurídico, ético y económico se relacionan con
las técnicas y será de responsabilidad de ellos los daños que de su trato se deriven en
perjuicio del medio ambiente y de la salud de las personas.
CAPITULO III
Del Banco Nacional de Biodiversidad
Artículo 17. Con el fin
de proteger y conservar la biodiversidad propia del territorio nacional, así como para
garantizar a futuro la viabilidad de la biota que actualmente subsiste y en prevención de
posibles alteraciones negativas al material genético de las especies por la utilización,
consumo y manejo de OGM, la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, en
conjunto con la comisión nacional para el conocimiento y uso de la biodiversidad,
establecerán y operarán el Banco Nacional de Biodiversidad.
Artículo 18. El Banco Nacional de Biodiversidad, contendrá en sus
instalaciones la información genética de todas las especies de la biota que subsiste
actualmente en el territorio nacional por medio de cultivos, sepas, colecciones y demás
recursos orgánicos que a juicio de los científicos sirvan o puedan servir en un futuro a
la regeneración, repoblación, restauración, propagación o mínimamente al conocimiento
de la biodiversidad mexicana.
Artículo 19. El Banco Nacional de Biodiversidad, deberá contar con los
recursos necesarios para su operación, así como de las medidas de seguridad necesarias y
suficientes para la debida protección y conservación de su valioso acervo.
822,823 y 824
Artículo 20. A
solicitud del consejo, el Banco Nacional de Biodiversidad proveerá a éste de la
información y material que le sea requerido.
CAPITULO IV
Del consejo de control biológico de
organismos modificados
genéticamente
Artículo 21. El Consejo
de Control Biológico de Organismos Modificados Genéticamente, es el organismo encargado
de vigilar a las empresas, laboratorios y centros de investigación, así como todo aquel
poseedor, para que los lugares donde se experimente y obtengan organismos modificados en
su estructura genética, se evite su liberación accidental al medio ambiente, controle
los organismos producidos y los efectos que sobre la salud del hombre, de los animales,
las plantas y el medio ambiente en general produzcan.
Artículo 22. El Consejo de Control Biológico de Organismos Modificados
Genéticamente, es un organismo público desconcentrado que dependerá de la Secretaría
de Salud y cuya organización y estructura estará determinada en el reglamento respectivo
con base en los lineamientos establecidos en la Ley Federal de Entidades Paraestatales.
Artículo 23. El Consejo de Control Biológico de Organismos
Genéticamente Modificados, tiene las siguientes atribuciones:
I. Verificar las formas de producción de organismos genéticamente
modificados;
II. Supervisar la operación de las plantas y unidades de producción,
transporte y comercialización, de organismos genéticamente modificados;
III. Solicitar a la Secretaría que haya otorgado la autorización, la
clausura mediante previo dictamen de inseguridad cuando lo estime necesario, de las
plantas, laboratorios y unidades de producción, transporte y comercialización de
organismos genéticamente modificados, así como la destrucción inmediata de los campos
de cultivo que representen un riesgo irreversible para la salud y el ambiente;
IV. Solicitar a la autoridad que otorgó el permiso, la revocación o las
autorizaciones por el funcionamiento de las empresas cuando considere que los productos
genéticamente modificados constituyen un riesgo a la salud de los consumidores o al
equilibrio de los ecosistemas;
V. Elaborar y publicar anualmente un informe detallado de la situación
general existente en el país en materia de ingeniería genética y biotecnología y
VI. Encargarse del Sistema Nacional de Información de OGM.
Artículo 24. El consejo se deberá integrar por expertos en el tema de
ingeniería genética y biotecnología, por representantes de grupos de protección y
conservación de la biodiversidad, así como por los titulares de las secretarías de
Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Comercio y Fomento Industrial y de
Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, de conformidad con las disposiciones de la Ley
Federal de Entidades Paraestatales.
CAPITULO V
De la seguridad en los laboratorios de
experimentación con organismos
modificados genéticamente
Artículo 25. Solamente
con la opinión favorable del Consejo de Control Biológico de Organismos Modificados
Genéticamente podrán otorgarse autorizaciones para la operación y funcionamiento de las
instalaciones dedicadas a actividades de ingeniería genética y biotecnología.
Artículo 26. El consejo pondrá a consideración de la Secretaría
correspondiente los proyectos de normas oficiales mexicanas sobre procedimientos de
seguridad y control biológico que deberán observarse en los laboratorios o instalaciones
dedicadas a actividades de ingeniería genética o biotecnología.
CAPITULO VI
Del fondo de aportaciones para la
reparación del daño biológico-ambiental
Artículo 27. El fondo
de aportaciones para la reparación del daño biológico-ambiental, estará integrado por
las aportaciones que los productores de OGM, de productos y subproductos,
proporcionen para el caso de que llegasen a ocasionar un daño biológico-ambiental
irreparable.
Artículo 28. Dicho fondo será administrado por la Secretaría de Salud,
la cual, deberá presentar un informe público anual al Ejecutivo Federal y a las demás
secretarías señaladas en esta ley, respecto del destino de los recursos del fondo.
El informe, deberá formar parte de los archivos que el Sistema Nacional de Información
sobre los OGM, sus productos y subproductos, proporcione a los interesados.
CAPITULO VII
De las empresas productoras de
microorganismos genéticamente
modificados
Artículo 29. Para que
las empresas productoras, comercializadoras, distribuidoras y transportadoras de
microorganismos genéticamente modificados puedan operar, requerirán del permiso que para
tal efecto les otorgue la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, independientemente
y sin perjuicio de las autorizaciones y disposiciones que otras dependencias les otorguen,
atendiendo a las observaciones y condiciones que el consejo al efecto emita.
Artículo 30. Las empresas productoras de microorganismos genéticamente
modificados, deberán contar con las mismas medidas de seguridad aplicadas a los
laboratorios de investigación, cuando dichos microorganismos resulten peligrosos para la
salud y el ambiente.
CAPITULO VIII
De los transportistas y
distribuidores de OGM
Artículo 31. Las
personas físicas o morales que desarrollen actividades de transporte o distribución de
OGM, sus productos y subproductos deberán contar con un seguro especial contra daños
biológicos a terceros y al medio ambiente.
CAPITULO IX
Del derecho de información
sobre los OGM
Artículo 32. El consejo
desarrollará un sistema nacional de información sobre los OGM, sus productos y
subproductos, que tendrá por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la
información biogenética nacional, que estará disponible para su consulta y que se
coordinará con las demás autoridades de la materia.
En dicho sistema, el consejo deberá integrar, entre otros aspectos, información relativa
a los inventarios de material genético depositados en el Banco Nacional de Biodiversidad,
así como de los resultados que los investigadores, productores, comercializadores,
transportistas y demás poseedores de los OGM, de sus productos y subproductos, tengan de
sus experimentaciones y experiencias del uso y utilización de los mismos.
El consejo reunirá informes y documentos relevantes que resulten de las actividades
científicas, académicas, trabajos técnicos o de cualquier otra índole en materia de
ingeniería genética o biotecnología, realizados en el país por personas físicas o
morales, nacionales o extranjeros, que serán remitidos al Sistema Nacional de
Información sobre los OGM.
Artículo 33. Toda persona tendrá derecho a que el consejo ponga a su
disposición la información sobre las OGM, sus productos y subproductos que les soliciten
en los términos de esta ley. En su caso, los gastos que se generen, correrán por cuenta
del solicitante.
Para los efectos de lo dispuesto en el presente ordenamiento, se considera información
sobre los OGM, sus productos o subproductos, cualquier información escrita, visual o en
forma de base de datos, de que disponga el consejo, así como sobre las actividades o
medidas que les afectan o puedan afectarlos.
Toda petición de información sobre los OGM, deberá presentarse por escrito,
especificando claramente la información que se solicita y los motivos de la petición.
Los solicitantes deberán identificarse indicando su nombre o razón social y domicilio.
Artículo 34. Las autoridades a que se refiere el artículo
anterior, denegarán la entrega de información cuando:
I. Se considere por disposición legal que la información es
confidencial o que por su propia naturaleza su difusión afecta la seguridad nacional;
II. Se trate de información relativa a asuntos que son materia de
procedimientos judiciales o de inspección y vigilancia, pendientes de resolución o
III. Se trate de información aportada sobre inventarios y tecnologías.
Artículo 35. Quien reciba información ambiental de las autoridades
competentes, en los términos del presente capítulo, será responsable de su adecuada
utilización y deberá responder por los daños y perjuicios que se ocasionen por su
indebido manejo.
CAPITULO X
De la responsabilidad de los productores, comercializadores y demás poseedores
de organismos modificados
genéticamente
SECCION PRIMERA
De la responsabilidad por daños
biológicos y a la salud
Artículo 36. El
propietario junto con el director o el titular del laboratorio o centro de producción o
investigación de los OGM, así como de sus productos o subproductos, serán responsables
solidarios de los daños causados por un accidente biológico que ocurra en el interior de
dichas instalaciones a su cargo o en el que intervengan sustancias biológicas producidas
en las mismas.
Igualmente el director o titular del laboratorio o centro de producción y/o
experimentación con los OGM, sus productos y subproductos, será responsable
solidariamente de los daños producidos con los transportistas, cuando al momento de
estarse depositando los organismos para su transporte, se produzca el daño y no hayan
sido totalmente trasladados.
Artículo 37. El propietario de una instalación donde se produzcan,
almacenen o experimente con los OGM, sus productos o subproductos, será responsable de
los daños causados por un accidente biológico, salvo:
I. Cuando los organismos biológicos modificados en su estructura
genética hayan salido del interior de las instalaciones donde se produjeron, dejándose
en responsabilidad del transportista una vez que hayan sido depositados en su totalidad y
por lo tanto transferida la responsabilidad a éste, de los organismos mencionados;
II. Cuando cambie el propietario o responsable directo de las
instalaciones donde se produzcan, almacenen o experimente con los OGM o de sus productos o
subproductos a partir de que éste reciba materialmente las instalaciones respectivas y
III. Cuando la persona que haya sufrido los daños los produjo o
contribuyó a ellos por negligencia inexcusable o por acción u omisión dolosa.
SECCION SEGUNDA
De los límites de la responsabilidad
Artículo 38. La
responsabilidad por daño biológico dependerá del tipo de daño producido. Tratándose
de daños reversibles, el productor, comercializador, transportista o cualquier poseedor,
responsable del daño biológico producido, estará obligado a pagar, por concepto de
indemnización a quien haya sufrido el daño, a sus ascendientes o descendientes, una
cantidad equivalente a un monto de hasta 10 mil de salario mínimo diario general vigente
en el Distrito Federal, independientemente del tratamiento médico que corresponda.
Tratándose de daños irreversibles, el productor, comercializador, transportista o
cualquier poseedor, responsable del daño biológico producido, estará obligado a pagar,
por concepto de indemnización a quien haya sufrido el daño, a sus ascendientes o
descendientes, una cantidad equivalente a un monto de hasta 100 mil de salario mínimo
diario general vigente en el Distrito Federal.
Artículo 39. El importe máximo de la responsabilidad no incluirá los
intereses legales ni las costas que establezca el tribunal competente en
las sentencias que dicte respecto de daños biológicos.
825,826 y 827
SECCION TERCERA
De la prescripción
Artículo 40. El derecho
a reclamar la indemnización por el o los daños al medio ambiente y/o a la salud, es
imprescriptible y puede solicitarla el afectado o sus descendientes.
Igual derecho tienen los descendientes en primer grado de aquellos que aunque
aparentemente en su estructura fisiológica no hayan sufrido cambios, sí los tuvieron en
su estructura genética y los transmitieron a sus descendientes afectados. En este caso,
deberán comprobar los afectados que el daño producido guarda una relación causal
directa con el OGM, sus productos o subproductos o con las formas indirectas de
afectación.
Artículo 41. Podrán pedir también la indemnización por daños a la
salud aquellos que indirectamente fueron expuestos a la modificación genética, que los
ocasionó, siempre que comprueben la relación causal existente entre el daño causado por
el organismo y la modificación genética que éste generó.
CAPITULO XI
De las sanciones
Artículo 42. Serán
consideradas infracciones menores y serán sancionadas con multa de 1 mil a 15 mil días
de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, las siguientes:
I. La falta de la bitácora y registros que deben elaborar los
productores, comercializadores, transportistas y demás poseedores y usuarios de OGM, sus
productos y subproductos;
II. Cuando los productores, comercializadores, transportistas y demás
poseedores y usuarios de OGM, sus productos y subproductos no señalen de forma clara e
indubitable la procedencia de los productos;
III. A quien cause algún perjuicio por la indebida utilización de la
información que provea el sistema nacional de información de OGM y
IV. Las demás que no sean sancionadas expresamente en los términos de
la presente ley.
Artículo 43. Se sancionará con multa de 5 mil a 25 mil días de salario
mínimo general vigente en el Distrito Federal a quienes contraviniendo las disposiciones
de la presente ley:
I. No reporten al consejo o a la Secretaría correspondiente los eventos
fortuitos de liberación, contaminación, desplazamiento o fuga de OGM, sus productos o
subproductos;
II. No provean al consejo o a la secretaría correspondiente la
información que les sea requerida para los efectos de esta ley o provean de información
falsa a los mismos;
III. A quien o quienes utilicen técnicas de ingeniería genética o
biotecnología para producir organismos genéticamente modificados, con fines bélicos o
de exterminación de la especie humana o destructoras del medio ambiente;
IV. A quien realice transferencias de material genético humano para
utilizarlo en la elaboración u obtención de OGM, sus productos y subproductos;
V. A quien atente en contra del acervo del Banco Nacional de
Biodiversidad;
VI. A quien establezca, opere o administre instalaciones dedicadas a la
producción o experimentación de OGM sin la autorización correspondiente;
VII. A quien transfiera genes entre organismos de distintos reinos
biológicos;
VIII. A quien introduzca genes de resistencia a antibióticos en
microorganismos que transfieran dicha información genética a otras especies.
IX. A quien provoque o produzca daños irreparables al medio ambiente por
la introducción de OGM, sus productos y subproductos, contraviniendo las disposiciones de
la presente ley, sean o no intencionales y
X. A quien clonando organismos, sean o no modificados genéticamente,
merme la diversidad biológica del entorno.
Artículo 44. Serán clausuradas permanentemente las instalaciones:
I. Cuando los productores, comercializadores, transportistas y
demás poseedores no reporten al consejo incidentes que por casos fortuitos de la
liberación, contaminación, desplazamiento o fuga de OGM que pudieren o no ocasionar
daños al ambiente y a la salud humana.
II. Cuando incumplan con la normatividad de seguridad vigente
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente
decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
Segundo. Quedan derogadas todas las disposiciones que contravengan a las
establecidas en la presente ley.
Artículo segundo. Se reforman el artículo 127, así como el primer
párrafo del artículo 128 y se adiciona un párrafo segundo al artículo 41 de la Ley
Federal de Protección al Consumidor, para quedar como sigue:
Artículo 41. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Para el caso específico de granos, semillas o de alimentos en general, de cualquier tipo,
que hayan sido sujetos de aplicación de técnicas o procedimientos de manipulación
genética o radiación para su mejoramiento o conservación o contengan ingredientes que
hayan sido sometidos al mismo tipo de técnicas o procedimientos, éstos, en sus envases
y/o empaques para ser comercializados y puestos a la venta al público, deberán contar
con una etiqueta que expresamente manifieste de manera entendible e indubitable dicha
circunstancia y en su defecto los locales o establecimientos mercantiles donde se pongan a
la venta, deberán exhibir o mostrar un rótulo que de la misma manera indique a los
consumidores que los productos ofrecidos son irradiados o genéticamente modificados. De
lo contrario, los productores, comercializadores y en general cualquier persona que ejerza
actos de comercio con este tipo de productos alimenticios, además de recibir las
sanciones que ésta y otras leyes de la materia establezcan, serán responsables del pago
de daños y perjuicios que ocasionen a los afectados.
Artículo 127. Las infracciones a lo dispuesto por los artículos 7o.,
13, 17, 32, 33, 34, 36, 38, 39, 40, 42, 43, 45, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 58, 59, 61, 62,
66, 67, 68, 69, 70, 72, 75, 78, 79, 81, 82, 86, 87, 91, 93 y 95 serán sancionadas con
multa hasta por el equivalente de uno a 1 mil quinientas veces el salario mínimo general
vigente para el Distrito Federal.
Artículo 128. Las infracciones a lo dispuesto por los artículos 8o.,
10, 12, 41, 60, 63, 65, 74, 80 y 121 serán sancionadas con multa por el equivalente de
uno y hasta 2 mil 500 veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente
decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de abril de 1999.- Diputados: Jorge Emilio
González Martínez, Verónica Velasco Rodríguez, Jorge Alejandro Jiménez Taboada,
Gloria Lavara Mejía y Aurora Bazán López.»
Túrnese a las comisiones
de Agricultura; Ecología y Medio Ambiente y de Salud.
Se instruye a la Secretaría cierre el registro electrónico de asistencia.
|
El
secretario Germán Ramírez López: |
Por instrucciones de la
Presidencia, ciérrese el registro electrónico de asistencia.
Se encuentran en galerías de este
salón de sesiones, 37 estudiantes de la Universidad Popular de la Chuntalpa Cárdenas,
Estado de Tabasco, acompañados por el licenciado Fernando Calzada Falcón. Les damos una
cordial bienvenida.
Igualmente, se encuentran 32 estudiantes de la Universidad Iberoamericana, plantel de
León, Guanajuato, invitados del diputado Alberto Cifuentes Negrete. Bienvenidos.
ARTICULO 3o. CONSTITUCIONAL
Tiene la palabra el diputado Julio
Castrillón Valdés, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar
una iniciativa de reforma al artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
|
El
diputado Julio Castrillón Valdés: |
Con su venia, señor Presidente;
señoras y señores diputados:
«Ciudadano Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
Los suscritos, diputados del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 71
fracción segunda de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55
fracción II y 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, venimos a presentar la siguiente iniciativa de decreto que
modifica el artículo tercero constitucional, con base en la siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
La educación es piedra angular del
desarrollo personal y nacional pues representa la condición indispensable para el futuro
de las generaciones presente y venideras. Por tal motivo ella es una prioridad nacional y
el artículo tercero constitucional, norma suprema y luz que orienta en dicho campo, es
uno de los más importantes de nuestra Carta Magna. De ahí la conveniencia de ampliar,
precisar y enriquecer su texto vigente, para que atienda las necesidades actuales y siente
las bases adecuadas para enfrentar el porvenir.
El artículo 3o. debe clarificar las finalidades de la educación: definir cuál es el
ideal de persona que se pretende formar, el ciudadano del futuro.
Además, los criterios educativos propuestos requieren adecuarse a dichas finalidades,
para que se fomente en el educando aquellos valores indispensables para enfrentar con
éxito la cada vez más plural y competitiva sociedad moderna, tales como: la tolerancia,
el aprovechamiento del progreso en todos los órdenes, la libertad con responsabilidad, la
iniciativa, la creatividad, la democracia participativa, el nacionalismo dentro de un
mundo globalizado, el desarrollo sustentable, la convivencia armónica, la solidaridad, el
respeto intercultural y la importancia de la participación social en el proceso
educativo.
Por tal motivo se proponen las siguientes modificaciones y adiciones:
Primer párrafo. Se reemplaza la palabra "individuo" por la de
"persona", por ser más adecuada a la naturaleza de quien va a recibir la
educación. Un individuo es un ser indiviso o unidad de la misma especie animal o vegetal.
Una persona física es un ser de naturaleza racional. Lo que este primer párrafo quiere
decir es que todo ser humano tiene derecho a la educación y un sinónimo más adecuado a
ser humano no es individuo, sino persona.
En lugar de referirse a la educación preescolar, primaria y secundaria, se incorpora al
texto el concepto de educación básica, que abarca los niveles de educación primeramente
citados.
Se establece que es responsabilidad del Estado impartir la educación básica, asegurando
su cobertura universal, con criterios de equidad que enfaticen la atención a los grupos
más necesitados, con pertinencia, adaptándose a la necesidad particular y con calidad,
para que cumpliendo con los objetivos de la educación, sea en realidad, un instrumento
efectivo para procurar la movilidad social.
Segundo párrafo. Por ser la educación un deber y un derecho primordial de los padres de
familia, como lo reconocen los tratados internacionales suscritos por México, se añade:
"con respeto al derecho preferente de los padres de familia a elegir la educación
que reciban sus hijos."
Se enriquece la definición que constitucionalmente se atribuye a la educación. En el
texto vigente se afirma que: "la educación que imparta el Estado tenderá.
a..". Se sustituye la palabra "tenderá", por "tendrá por
objeto", ya que los fines educativos deben alcanzarse y no sólo tender a ellos.
Además de que el desarrollo de las facultades del ser humano sea armónico, se añade el
que sea integral, porque de nada sirve un desarrollo armónico pero deficitario.
828,829 y 830
Se especifican los tres grandes grupos en
que la pedagogía agrupa las facultades del educando: facultades cognoscitivas, afectivas
y sicomotrices. Las facultades cognoscitivas, se refieren al conocimiento, a la memoria,
al juicio y al raciocinio; las afectivas, a la voluntad y la sensibilidad, a la
responsabilidad, a los valores cívicos, éticos y estéticos y las sicomotrices, a la
educación física, al deporte, a las habilidades manuales y a la capacitación para el
trabajo.
Se establece además la finalidad de la educación: permitir al educando asumir su pleno
desarrollo personal y social, dentro del marco del cumplimiento de la ley y el respeto a
los derechos humanos.
Fracción I. La libertad de creencias es un logro consignado en el artículo 24
constitucional, porque históricamente es una condición para la convivencia armónica y
pacífica de una sociedad libre y plural. La educación laica es consecuencia del derecho
a la libertad de creencias; por tal razón no puede ser efectiva, si no se garantiza el
respeto y la tolerancia a las mismas. La adición que proponemos se dirige a consignar
esta garantía.
Fracción II, primer párrafo. El criterio que orientará la educación debe fincarse en
el desarrollo de la persona en todas sus dimensiones. Por tanto se deberá incluir,
además del progreso científico, el progreso tecnológico, el social y el humano. El
progreso tecnológico, que es la aplicación práctica de la ciencia, el progreso social,
fruto de la convivencia interpersonal y el progreso humano en los ámbitos de la cultura,
el arte, la filosofía, el derecho, la ética o cualquier aspecto que ataña a la
perfección de nuestra naturaleza.
El efecto de la ignorancia y en general de la falta de educación es una situación de
iniquidad que conduce en primer término a quienes la padecen a una situación de
marginación respecto del resto de la población. Esta marginación se traduce en
discriminación, cuyo efecto es la pobreza insalvable de quienes la padecen.
Por lo anterior se propone que en el texto constitucional aparezcan los verdaderos efectos
de la ignorancia.
a) La democracia se vincula con el artículo 39 constitucional: "la
soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste..." por lo que el
ordenamiento jurídico y el régimen político democrático es el resultante del ejercicio
de la soberanía popular y el sistema de vida democrático está fundamentado en el
respeto a la libertad ciudadana y en la participación de la sociedad en la toma de
decisiones que afecten su propio provecho. El criterio democrático de la educación
implica la formación de la libertad responsable del educando y la participación de la
sociedad en el proceso educativo, en beneficio de ella misma. Se reemplaza el término
"estructura" por el de ordenamiento jurídico, por ser el académicamente
adecuado y en lugar de pretender que un régimen autoritario se ostente como democrático
sólo porque procura el "constante mejoramiento económico, social y cultural del
pueblo", se instituye que es la sociedad quien debe tomar las decisiones en beneficio
de ella misma.
b) El criterio nacional que orientará la educación deberá promover en
el educando el sentido cívico de identidad y de pertenencia a la patria, que es el
vínculo de unidad entre todos los mexicanos. Además debe atenderse no sólo a la
comprensión de nuestros problemas, sino como consecuencia, a su solución, por lo que se
sugiere añadir dicha palabra.
Luego, según el criterio ecológico, el aprovechamiento de nuestros recursos debe ser
sustentable, lo que quiere decir un aprovechamiento racional que atienda a su
conservación, en beneficio de las generaciones futuras.
c) Para patentizar, de acuerdo al artículo 4o. constitucional que el
varón y la mujer son iguales ante la ley, se sustituye la palabra hombres, por seres
humanos.
d) Se añade el concepto de interculturalidad. Aunque existe un vínculo
de identidad y pertenencia nacional, se acepta la existencia de culturas étnicas y
regionales así como de necesidades específicas que hay que respetar y atender. La
educación debe promover, con un criterio de equidad, la satisfacción de las necesidades
de quienes más lo necesitan.
Fracción III. La fracción vigente es muy escueta y limitada, ya que
para cumplir con las finalidades de la educación propone únicamente que el Ejecutivo
Federal elabore planes y programas de estudio.
Por ello se propone dar un tratamiento integral a la obligación que tiene el Estado de
proporcionar la educación conforme al primero y segundo párrafos y la fracción II de
este artículo.
Para lo anterior se explicita que "el Estado organizará y administrará el sistema
educativo nacional". Eso implica proveer todo lo necesario a su completa cobertura y
a su correcto funcionamiento, así como cumplir con los elementos de una buena
administración a saber: planear, ejecutar, dirigir, supervisar y evaluar dicho sistema.
Pero como la función social educativa es una responsabilidad federalizada,
descentralizada, pero concurrente, ésta deberá distribuirse, entre los tres niveles de
gobierno: federal, estatal y municipal. Esta función abarca además de los planes y
programas de estudio, todo el conjunto de aspectos pedagógicos y operativos necesarios
para llevarla a cabo, los cuales deberán ser especificados en la ley respectiva.
Además se añade que "el Estado asegurará la prestación de los servicios
educativos" por conducto de sus dependencias respectivas "y proveerá el
financiamiento adecuado de los mismos", conforme a los requerimientos de gratuidad o
de subsidio.
Fracción IV. Esta fracción no se modifica. Toda la educación que
imparta el Estado o sea conforme puntualiza el primer párrafo y la fracción V del
presente artículo, la educación básica, preescolar, primaria y secundaria, será
gratuita.
Fracción V. Se cambia el término educación preescolar, primaria y
secundaria, por el de educación básica. Además se específica que el Estado promoverá
y atenderá todos los niveles, tipos y modalidades educativos; niveles: básico, medio y
superior; tipos: formal, no formal e informal; modalidades: escolarizada, no escolarizada
y mixta y se incluye la educación media superior, que precisamente se imparte después de
la educación básica.
Al apoyo de la investigación científica y tecnológica, se añade el apoyo a la
investigación social y humana para hacer esta fracción acorde a la fracción II de este
mismo artículo.
El fortalecimiento y difusión de nuestra cultura tiene un aliado poderoso en los medios
de comunicación, por lo que se propone añadir: "especialmente a través de los
medios de comunicación".
Fracción VI. Se añade la palabra "niveles", para adecuarlo a
la fracción V y se sugiere un cambio de estilo que perfecciona el texto anterior,
reemplazando: "En los términos que establezca la ley, el Estado otorgará y
retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en plantas
particulares" por lo siguiente: "para que los estudios cursados en planteles
particulares tengan el reconocimiento de validez oficial, deberán ajustarse a los
términos que establezca la ley".
a) Se adecúa a la fracción III, añadiendo a planes y programas el
complemento: de estudio fijados por las autoridades educativas.
Fracción VII. El concepto de autonomía no equivale a soberanía o
extraterritorialidad, por lo que la administración del patrimonio de las universidades y
demás instituciones de educación superior debe sujetarse a los términos de la ley
reglamentaria.
Por eso se propone añadir a la administración del patrimonio, la especificación:
"de acuerdo con la ley".
Fracción VIII. Esta fracción, de acuerdo al jurista Felipe Tena
Ramírez, es una repetición de lo que dispone en su parte relativa la fracción XXV del
artículo 73 constitucional. En consecuencia, "por inútil, por ocupar entre las
garantías individuales un lugar que no le corresponde y por tener asignado el suyo propio
en el sitio adecuado de la parte orgánica, como son las facultades del Congreso", se
propone su derogación.
Por lo anteriormente expuesto se propone la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO
Por el que se reforma el artículo 3o. de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo primero. Se adicionan y reforman diversas disposiciones
al artículo 3o. constitucional, para quedar como sigue:
Artículo 3o. Toda persona tiene derecho a recibir educación. El
Estado-Federación, estados y municipios, impartirá educación básica: preescolar,
primaria y secundaria y asegurará su cobertura universal con equidad, pertinencia y
calidad. La educación básica es obligatoria.
Con respeto al derecho preferente de los padres de familia a elegir la educación que
reciban sus hijos, la educación que imparta el Estado tendrá como objeto desarrollar
integral y armónicamente las facultades cognoscitivas, afectivas y sicomotrices del ser
humano, de modo que le permitan asumir su responsabilidad personal y social dentro del
respeto a los derechos humanos y el cumplimiento de la ley. Fomentará, además en él a
la vez el amor a la patria y la solidaridad internacional, en la independencia y en la
justicia.
I. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias, dicha
educación será laica y por tanto se mantendrá ajena pero tolerante y respetuosa de las
mismas.
II. El criterio que orientará la educación se basará en los resultados
del progreso científico, tecnológico, social y humano; luchará contra la ignorancia y
sus efectos: la marginación, la discriminación y la pobreza.
Además:
a) Será democrático, considerando a la democracia no solamente como un
ordenamiento jurídico y un régimen político, resultante del ejercicio de la soberanía
popular, sino como un sistema de vida fundado en el respeto a la libertad ciudadana y la
participación de la sociedad en la toma de decisiones en beneficio de ella misma.
b) Será nacional, para lo cual promoverá entre los educandos el sentido
cívico de identidad y de pertenencia a la patria; además atenderá a la comprensión y
solución de nuestros problemas, al aprovechamiento sustentable de nuestros recursos, a la
defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia
económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura.
c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos
que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la
persona y la integridad de la familia, la convicción del interés general de la sociedad,
cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de hermandad e igualdad de los
derechos de todos los seres humanos, evitando los privilegios de razas, de religión, de
grupos, de sexos o de individuos.
d) Será intercultural, en cuánto que reconocerá y preservará además
de la cultura nacional, las culturas étnicas y regionales; promoverá las relaciones
entre ellas y atenderá a las poblaciones con características y necesidades específicas,
sobre todo aquellas que requieran condiciones de equidad.
III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el primero y segundo
párrafos y en la fracción II de este artículo, el Estado organizará y administrará el
sistema educativo nacional, para lo cual distribuirá la función social educativa entre
la Federación, los estados y los municipios, asegurará la prestación de los servicios
educativos y proveerá el financiamiento adecuado de los mismos.
IV. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita.
V. Además de impartir la educación básica señalada en el primer
párrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los niveles, tipos y modalidades
educativos, incluyendo la educación media superior y superior, necesarios para el
desarrollo de la nación; apoyará la investigación científica, tecnológica, social y
humana y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura, especialmente a
través de los medios masivos de comunicación.
VI. Los particulares podrán impartir educación en todos sus niveles,
tipos y modalidades. Para que los estudios cursados en planteles particulares tengan el
reconocimiento de válidez oficial, deberán ajustarse a los términos que establezca la
ley. En el caso de la educación básica y normal los particulares deberán:
a) Impartir la educación con apego a los mismos fines y criterios que
establecen el segundo párrafo y la fracción II, así como cumplir con los planes y
programas de estudio fijados por las autoridades educativas (a que se refiere la fracción
III) y
b) Obtener previamente, en cada caso, la autorización expresa del
poder público, en los términos que establezca la ley.
831,832 y 833
VII. Las universidades y
las demás instituciones de educación superior, a las que la ley otorgue autonomía,
tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán sus
fines de educar, investigar y difundir la cultura, de acuerdo con los principios de este
artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y
discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas; fijarán los términos de
ingreso, promoción y permanencia de su personal académico y administrarán su patrimonio
de acuerdo con la ley. Las relaciones laborales, tanto del personal académico como del
administrativo, se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución en
los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a
las características propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la
autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a
que estas fracciones se refiere y
Artículo segundo. Se deroga la fracción VIII del artículo 3o.
constitucional.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. La presente ley
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
México, D.F., a 22 de abril de 1999.- Diputados: Julio Castrillón Valdés, Pablo
Gutiérrez, Leticia Villegas, Luis Villanueva, Javier Algara, Leonardo García, Patricia
Espinosa, José Ricardo Fernández Candia, Víctor Alejandro Vázquez Cuevas, Porfirio
Durán Reveles, Trinidad Escobedo Aguilar, Francisco Suárez Tánori, Carlos Medina,
Benjamín Gallegos, Carlos Arce, Rocío Morgan Franco, Juan Carlos Gutiérrez, Abelardo
Perales, Ramón Corral, Beatriz Zavala Peniche, Juan García de Alba, César Jáuregui,
Elodia Gutiérrez, Roberto Ramírez Villarreal, Salvador Olivera Pérez, Gustavo
Villanueva García, María Antonia Durán, José de Jesús García León, Rogelio Sada,
Alberto González Domene, Joaquín Montaño, Héctor Larios, Rubén Fernández, Edgar
Ramírez Pech, Constancio Ríos Sánchez, José de Jesús Torres León, Margarita Pérez
Gavilán Torres, Carlos Iñiguez, María del Carmen Corral, Felipe Vicencio Alvarez,
Flavio Valdez, Jorge Humberto Zamarripa Díaz, Mario Guillermo Haro Rodríguez,
Espiridión Sánchez López, Gustavo Espinosa, Gustavo Vicencio, María del Carmen Díaz,
María Elena Cruz Muñoz, Juan Carlos Espina von, María de la Soledad Baltazar Segura,
Eliher Saúl Flores Prieto, José Antonio Herrán, Carlos Camacho, Gerardo Buganza,
Martín Matamoros, Armando Rangel Hernández, Francisco Vera González, Manuel
Peñúñuri, Jorge López, Ricardo Ontiveros, Martín Contreras, Adalberto Balderrama
Fernández, Felipe Jarero Escobedo, Javier Paz Zarza, Ramón Nava, Pilar Valdés, Juan
Bueno, Jorge Gómez Mérida, Sandra Segura, Ricardo Ortiz, Felipe Urbiola, Américo
Ramírez, Raúl Monjarás, Baldemar Dzul, Jorge Esparza, Nicolás Jiménez, Gloria Ocampo
Aranda, José Antonio Alvarez, José Angel Frausto Ortiz, Javier Castelo Pereda, Sergio
Salazar, Francisco Salazar Diez, Eduardo Mendoza Ayala, Alberto Cifuentes, Fernando
Castellanos, Felipe Rangel, Felipe de Jesús Preciado, Juan Carlos Ruiz García, Humberto
Treviño, Baldemar Tudón, Javier Corral Jurado, Felipe de Jesús Cantú, Jeffrey Jones,
Fauizi Hamdan, Rafael Castilla, Marco Antonio Adame Castillo, José Espina von Roehrich,
Juan Ignacio Fuentes, José Montejo, Rubén Mendoza Ayala y Fernando Cobarruvias.»
Es todo, señor Presidente.
Túrnese a las comisiones
de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Educación.
Se encuentran en este salón de sesiones 50 estudiantes de La Salle y Anglo Español,
invitados del diputado Felipe Urbiola Ledesma. Les damos la bienvenida.
También están aquí 48 estudiantes del video-bachillerato de San Luis de la Paz,
Guanajuato, invitados del diputado José de Jesús Torres León.
ARTICULO 123
CONSTITUCIONAL
Tiene la palabra el diputado
Héctor Francisco Castañeda Jiménez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, para presentar una iniciativa que adiciona la fracción XXIX del apartado A
del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
|
El
diputado Héctor Francisco Castañeda
Jiménez: |
Señor Presidente, señores
secretarios, diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión:
«Los que suscribimos, diputados del Estado de Jalisco, así como los demás diputados
firmantes miembros del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en
ejercicio de la facultad que nos otorga la fracción II del artículo 71 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con apoyo en lo previsto por los
artículos 55 fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interno del Congreso
General, presentamos ante el pleno de esta Cámara una iniciativa de proyecto de decreto
que adiciona la fracción XXIX del apartado A del artículo 123 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en tal virtud y
CONSIDERANDO
Que es de todos conocido la contribución
que hacen al país los trabajadores mexicanos que tienen que emigrar al extranjero en
busca de empleo abandonando a sus familias en sus lugares de origen, estos mexicanos
además de que envían a México parte importante de sus ingresos logran capacitarse en
muy variadas actividades lo que en algunos casos les permite regresar con una pequeña
inversión y equipo a instalar empresas y talleres con tecnología avanzada.
Sin embargo, la mayoría de los emigrantes cuando regresan a visitar a sus familias son
vejados y explotados por sus propios paisanos y carecen ellos y sus familias de las
prestaciones sociales y servicios médicos indispensables, situación que propicia
resentimiento y el consecuente desarraigo y abandono de sus comunidades, por lo que luego
buscan llevarse a sus familias cuando menos a los miembros en edad de trabajar quedando
muchas poblaciones habitadas por ancianos y niños con el consecuente abandono y
empobrecimiento de muchas comunidades, así como la desintegración familiar, pérdida de
valores y del espíritu nacionalista tan necesario ante la globalización económica.
En importantes estudios sobre movimientos migratorios se ha sugerido la necesidad de
establecer intereses comunes para que los emigrantes mantengan arraigo en sus comunidades
y se ha visto que la mejor fórmula es ayudarlos a que sus familias permanezcan en ellas
buscando que conserven un status digno y se les garantice los servicios médicos
integrales y la expectativa de seguridad social, para lo cual se han realizado algunos
intentos mediante convenios con el Instituto Mexicano del Seguro Social mismos que por su
propia naturaleza no proporcionan la confianza deseada.
Por otra parte la Constitución General de la República contiene un amplio apartado, en
relación al trabajo y a la previsión social, en el artículo 123, que ha sido y es uno
de los principales baluartes para los mexicanos. Las aspiraciones de todos los mexicanos
tienen como mínimo, un enlace con dicho precepto.
Una de las principales menciones de este trascendental precepto, es el de que el Congreso
de la Unión debe emitir leyes que sirvan de apoyo y fundamento para las relaciones que un
patrón entabla con los denominados obreros, jornaleros, empleados, domésticos y
artesanos. Con apoyo en este precepto se han emitido las leyes del trabajo y otro tipo de
ordenamientos como los referentes al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), al
Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y al
Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (Infonavit).
La fracción XXIX del apartado A del citado artículo 123, es significativa por cuanto
declara de utilidad pública el tema referente a la seguridad social, resulta muy
ilustrativo correlacionar el enunciado inicial del apartado con dicha fracción, dado que
nos conduce invariablemente al siguiente pronunciamiento de orden constitucional: los
obreros, jornaleros, empleados, domésticos, artesanos y todo trabajador, tiene derecho al
seguro de invalidez de vejez de vida, de cesación, de enfermedades, de accidentes, de
guardería y a cualquier otro encaminado a su protección y bienestar y a la protección
de sus familiares.
Hemos estado atentos a los esfuerzos que el Gobierno mexicano realiza frente a las
autoridades norteamericanas, para la expedición de visas especiales que permitan a los
trabajadores mexicanos el ingreso seguro al territorio estadounidense y ser titulares de
una serie de garantías y derechos frente a quienes los contratan para utilizar su fuerza
física. Sabemos que la cancillería mexicana ha estado realizando gestiones ante el
departamento de estado del vecino país. Sin embargo, todos estos esfuerzos no han
cristalizado y no es extraño leer o escuchar alguna noticia acerca de mexicanos que
pierden la vida en el intento de cruzar la linea fronteriza e internarse a territorio
extranjero. Es un tema que, evidentemente, está presente en todos nosotros y, si bien,
existe discrepancia en cuanto a otros rubros y temas, ningún miembro de esta Cámara es
ajeno a la preocupación de atender los reclamos de nuestros compatriotas.
Durante la labor de campaña electoral, pudimos conocer los reclamos, aspiraciones,
amarguras y esperanzas de personas que no han sido consideradas en esos esfuerzos que
diariamente se realizan en beneficio de los trabajadores mexicanos indocumentados. Estoy
hablando de los familiares que, finalmente, quedan en estado de abandono y desamparo en
nuestro territorio, porque el jefe de familia ante la necesidad imperiosa de
proporcionarles sustento, acude a trabajar en calidad de bracero. México se beneficia con
la entrada de divisas que se dirigen a estos familiares, que aunque pocas en lo
individual, sí representan un ingreso importante si se consideran en su conjunto.
Tenemos a mexicanos que sufren en el extranjero por abandonar a sus familias, por dejar su
tierra natal y por quedar sujetos a persecuciones, malos tratos y deportaciones de las
autoridades de otro país.
La seguridad social en el país está propiamente limitada y vinculada a las relaciones
laborales que se entablan dentro de nuestras fronteras y litorales. Es claro que siendo
trabajador en el extranjero, salvo excepciones ni el empleado mismo ni sus familiares
próximos, tienen derecho a asistencia médica alguna. Consideramos que esto es injusto,
porque el trabajador mexicano indocumentado es víctima de sus circunstancias. Sí, de
unas circunstancias que no le permiten iniciar una relación laboral remuneradora y
estable, por medio de la cual obtenga seguridad personal y la pueda brindar a sus
familiares.
Durante las campañas electorales nos comprometimos ante nuestros electores, a hacer
llegar su reclamo ante esta soberanía y sabedores, además, de que no sólo es el reclamo
de las familias de un distrito sino de infinidad de ellas en todo el territorio de la
República, nos presentamos a reclamar y exigir ante ustedes, que los beneficios de
seguridad social se hagan llegar a las familias de aquellos mexicanos que trabajan en los
campos e industrias del extranjero.
Proponemos una adición a la fracción XXIX del apartado A del artículo 123 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para hacer realidad el que los
familiares de trabajadores indocumentados en el extranjero, puedan tener acceso a los
beneficios de atención médica bajo el esquema de seguro de enfermedades y accidentes,
que deberá ser ágil y práctico en cuanto a su formalización. Se han pensado varios
mecanismos que, propiamente requerirán el esfuerzo y colaboración del personal de los
consulados mexicanos; si el consulado es de México, está para servir a los mexicanos. Es
viable que los trabajadores indocumentados acudan directamente a realizar los trámites
ante los consulados de México, pero también debemos pensar que sea personal autorizado
de esos consulados, el que acuda a los sitios en donde trabajan nuestros compatriotas y
que éstos puedan realizar los trámites pertinentes frente a ellos.
Por las consideraciones expuestas, sometemos ante ustedes, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Que adiciona la fracción XXIX del
apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Artículo único. Se adiciona un párrafo a la fracción XXIX del
apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en los términos que se indican:
Artículo 123. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I a la XXIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los trabajadores mexicanos en el extranjero, ya tengan la calidad de documentados o
indocumentados, tienen derecho a obtener para ellos y para sus familiares, el seguro de
enfermedades y accidentes para asistencia médica, sin más requisitos que cubrir la cuota
periódica que corresponda, en el Consulado mexicano o ante el personal consular
autorizado.
834,835 y 836
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . .
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente
decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo. En un plazo que no excederá de un año, contado a partir de la
publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación, deberán quedar
previstos los mecanismos, instrumentos y personal, para incorporar a los
trabajadores y sus familiares, al sistema de asistencia médica en el Instituto Mexicano
del Seguro Social.
Atentamente.
México, D.F., a 22 de abril de 1999.- Diputados: Jaime Castro López, Salvador Rizo
Ayala, Jesús Higuera Laura, Francisco Javier Santillán O., Francisco Javier Morales
Aceves, Teresa Núñez Casas, Juan José García de Quevedo Baeza, Héctor R. González
Machuca, Efrén Enríquez Ordóñez, Genaro Alanís de la Fuente, Jacaranda Pineda
Chávez, Jorge Canedo Vargas, Alejandro González G., Oscar González Rodríguez, G.
Xóchitl Reyes Castro, María Guadalupe Francisca Martínez Cruz, Aracely Escalante Jasso,
Addy Joaquín Coldwell, Mauricio Rossell, María del Carmen Moreno y Contreras, Francisco
Antonio Ordaz Hernández, Héctor F. Castañeda, Ricardo Castillo P. y Fidel Herrera
Beltrán.»
Túrnese a las comisiones
de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Trabajo.
Se encuentran en este salón de sesiones 50 estudiantes del Instituto Rosedan,
acompañados por la licenciada Ana Luisa Melo Graf. Les damos una cordial bienvenida.
También han llegado a galerías 25 representantes de la colonia Lázaro Cárdenas,
invitados del diputado José Janitzio Soto Elguera. Bienvenidos.
LEY ORGANICA DEL CONGRESO
Tiene la palabra el diputado Sergio
César Alejandro Jáuregui Robles, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional,
para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
|
El
diputado Sergio César Alejandro
Jáuregui Robles: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros legisladores:
Hace un año presentamos un grupo de diputados ante esta soberanía un proyecto de
reformas a nuestro orden interno, el cual desafortunadamente no contó con el aval de la
mayoría. Y lo señalo así, porque si en la fábrica de las leyes no somos capaces de
generar, ya no digamos normas mejores, sino aquellas que reflejen cuando menos la realidad
que aquí se vive, es claro que el pueblo de México se cuestionará de nuestra capacidad
legislativa.
Tal situación no perjudica en exclusivo a uno o varios diputados, pues se extiende a
todos los que integramos esta Asamblea por igual, donde compartimos señalamientos de
ociosidad legislativa, de inasistencia a las sesiones, de escasos resultados en el trabajo
de comisiones y de incumplimiento en lo general.
Por ello es reiterativo el intento de contar con una ley orgánica que establezca con
claridad la participación plural que debe darse en el seno del Congreso de la Unión,
cuando incipientemente éste pretende cumplir la máxima constitucional de ser uno de los
tres poderes de la nación.
El proyecto que por mi conducto un grupo de diputados somete a vuestra consideración,
recoge los planteamientos y consensos que en la Comisión de Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias se discutieron por espacio de ochomeses y en el que intervinieron todos los
grupos que concurren en esta Asamblea.
Entre los principales cambios destaca la propuesta de organización de la Cámara; la
forma de integración, duración y facultades de la mesa directiva; la creación de un
cuerpo profesional de apoyo parlamentario; las prerrogativas y requisitos de integración
de los grupos de legisladores; el reconocimiento de las representaciones partidarias; las
atribuciones de la junta de coordinación política; la reorganización del sistema de
comisiones y comités; el establecimiento de la mesa de decanos para la instalación de la
legislatura; la expedición ágil y oportuna del bando solemne; la dirección de
actividades administrativas, de apoyo parlamentario y tesorería por medio de la
secretaría general; la incorporación de los diversos acuerdos que aquí han sido
suscritos para dar gobernabilidad a la Cámara; el reconocimiento de las unidades de
estudios de finanzas públicas, de estudios jurídicos y de estudios sociales; la
obligatoriedad de rendir cuentas de todos los recursos públicos que reciben los grupos
parlamentarios etcétera.
Por otro lado, se propone la actualización en el texto de la Ley Orgánica, sobre la
integración de la Cámara de Senadores; el formato para la presentación del Informe de
Gobierno que realiza anualmente el titular del Poder Ejecutivo; el establecimiento de la
afirmativa ficta para la resolución expedita de los permisos y licencias a que alude el
artículo 37 constitucional y que son conocidos popularmente como
"corcholatazos"; la obligatoriedad de rendir informes periódicos a la
ciudadanía sobre el trabajo que realizan las señoras y los señores diputados; la
incorporación en la normatividad de los principios que deben regir el funcionamiento del
canal de televisión del Poder Legislativo etcétera.
Sin ser todas, las anteriores propuestas pretenden establecer una sintonía entre la
realidad plural que vivimos y una ley que sigue siendo un instrumento de control que
atiende a un pasado monolítico donde prevalecía una sola voluntad.
El acabar con patologías que se empiezan volver comunes, como parálisis o esclerosis
legislativa, corresponde a todos los parlamentarios por igual si se apega a un mandato y a
un elevado compromiso de representación popular.
La historia nos demuestra la prevalencia de los posicionamientos que en su momento fueron
considerados de osadía o de arrojo sobre aquellos caracterizados por la tibieza o
complacencia con el poder unipersonal.
En nuestra esfera de voluntad está el optar por el papel que deseamos se nos asigne y
reconozca; el conservar las cosas como están dentro de una comodidad que a nadie
satisface o atrevernos a legislar en torno a una idea que no tiene mayor propósito que el
de rescatar el poder parlamentario en aras de servir mejor a México.
Dejo en la Secretaría la iniciativa en cuestión.
Muchas gracias.
«Iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Título
Segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Honorable Asamblea: en ejercicio de la facultad prevista en la fracción II del artículo
71 constitucional, los suscritos, diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios,
presentamos ante esta soberanía la siguiente iniciativa que reforma, adiciona y deroga
diversas disposiciones contenidas en el Título Segundo de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, con base en la siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
El proceso de transición democrática
que México ha experimentado durante las últimas dos décadas, ha tenido como eje
primario la reforma electoral, es decir, el conjunto de mecanismos que permitan la
traducción de la voluntad ciudadana, en representantes populares y en autoridades
político-administrativas, de forma legal y legítima. En esta parte de las tareas,
indispensables para avanzar en la transición, se han logrado objetivos importantes y
aunque persisten insuficiencias en las leyes secundarias, las instituciones actuales han
logrado dar la confianza y certidumbre necesarias para un adecuado desarrollo del proceso
electoral.
Gracias a estas instituciones, hoy día se vive la pluralidad política de forma intensa
en el Congreso de la Unión y específicamente en la Cámara de Diputados, pluralidad que
no es sino un reflejo de la riqueza de ideas, anhelos e intereses que día
a día conviven en la sociedad mexicana. Para que el proceso de transición democrática
continúe de forma exitosa, es indispensable cumplir en los hechos con el postulado
constitucional de la división de poderes.
Un requisito para ello, es que el resultado del trabajo que se desarrolla en las cámaras
que componen el Congreso de la Unión, en sus dos funciones principales de legislación y
supervisión, debe ser muestra del pluralismo que las compone. Por lo tanto, la nueva
organización del Congreso y específicamente de la Cámara de Diputados, debe buscar en
todo momento la participación en las decisiones de todos los individuos que la integran,
con la única restricción de que la participación no sea un obstáculo para la eficacia
del trabajo legislativo.
La iniciativa que hoy presentamos a consideración del pleno, tiene el objetivo de crear
una organización parlamentaria, así como de asignar derechos y obligaciones a los
diputados, para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y legales
de forma efectiva. Es decir, busca un cambio de las estructuras y normas de funcionamiento
de la Cámara para que ésta, como parte integrante de uno de los tres poderes del Estado,
contribuya al objetivo de generar una verdadera división de poderes en el país.
El contenido de las reformas se organiza en siete temas principales, que son el proceso de
instalación de la legislatura; la forma de integración y facultades de la mesa
directiva; la creación de un cuerpo profesional de apoyo parlamentario que ejercerá las
funciones de secretaría general; las prerrogativas y requisitos de integración de los
grupos parlamentarios; las atribuciones de la junta de coordinación política y una nueva
organización del sistema de comisiones.
Instalación de la legislatura
La norma actual establece que todo el proceso de instalación de la nueva legislatura
está a cargo de una comisión compuesta por diputados de la legislatura que se encuentra
finalizando sus trabajos. Sin embargo, esta forma de integración tiene como supuesto las
anteriores facultades que la Cámara de Diputados ejercía en el proceso electoral como
órgano que validaba en última instancia las elecciones.
Con las reformas que han sufrido las leyes electorales en los últimos 10 años, la
Cámara ha perdido todas sus funciones en el proceso electoral, con excepción de la
convocatoria a elecciones extraordinarias para cubrir las vacantes de sus miembros.
El hecho de que diputados en ejercicio condujeran el proceso, implicaba que la legitimidad
del cargo era transmitida a los nuevos diputados, por aquéllos que tenían facultades
para intervenir y calificar el proceso electoral. No obstante, al ya no tener los
diputados dichas facultades, su legalidad y legitimidad la obtienen de las autoridades
electorales que conducen y validan el proceso. Dichas autoridades son hoy día el
Instituto Federal Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;
por lo tanto, para la instalación de la nueva legislatura ya no se requiere, ni siquiera
de manera simbólica, de la participación de los diputados que están finalizando su
ejercicio.
Bajo esta argumentación, la instalación de la nueva legislatura es responsabilidad de
los diputados que están por iniciar sus funciones. El proceso que propone la iniciativa
está basado en la creación, exclusivamente para este propósito, de una mesa de decanos
para que conduzca el proceso de instalación. La integración de la mesa tiene como
objetivos no dejar lugar a dudas sobre los miembros que deban integrarla, para lo cual se
incluyen los criterios de experiencia parlamentaria anterior y edad, así como asegurar la
participación de todos los grupos parlamentarios en el proceso, ya que se establece que
estará formada por un presidente, tantos vicepresidentes como grupos parlamentarios se
hubieran registrado y un diputado en funciones de secretario. El proceso de instalación
propuesto busca evitar conflictos que de crecer, pudieran evitar la entrada en funciones
de los diputados electos, con los riesgos que esto pudiera acarrear para el normal
desarrollo de la vida institucional del país.
Mesa directiva
Actualmente, la mesa directiva no puede cumplir realmente con las funciones que tiene
asignadas. Un primer elemento que lo impide, y tal vez el más importante, se refiere al
tiempo muy breve en que los diputados pueden pertenecer a la misma. La ley actual
establece un mes, pero el tiempo real es mucho menor, ya que la Presidencia es rotatoria
entre los miembros de la mesa y las sesiones, por lo general, se celebran sólo dos
ocasiones por semana. La debilidad que esto produce en el desempeño de la mesa directiva,
es aprovechada por otros órganos, lo que hace que concentren funciones en exceso. Por lo
tanto, el primer aspecto que se reforma de la mesa directiva es el tiempo de su duración,
que se propone sea de un año, con la posibilidad de que los integrantes puedan
reelegirse.
837,838 y 839
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