DIARIO de los DEBATES

ORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio.

DIRECTOR GENERAL DE
CRONICA PARLAMENTARIA
Héctor de Antuñano y Lora

PRESIDENTE

Diputado Francisco José Paoli  Bolio

DIRECTOR DEL
DIARIO DE LOS DEBATES

Norberto Reyes Ayala
AÑO III                     México, D.F., Jueves 7 de Octubre de1999                   No.13

S U M A R I O



SESION SOLEMNE

Pág.

927

A fin de conmemorar el CL aniversario luctuoso del ilustre jurista Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá, hacen uso de la palabra los diputados:

927

Alberto Orlando Paredes Lara

927

Francisco Javier Reynoso Nuño

929
SESION ORDINARIA 930
ASISTENCIA 930
ORDEN DEL DIA 930
ACTA DE LA SESION ANTERIOR 932

PERMISO A PRESIDENTE PARA AUSENTARSE
DEL TERRITORIO NACIONAL

934

Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto con el que concede el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, pueda ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a fin de realizar visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania.

934

Se considera de urgente resolución.

939
Expresan las opiniones de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados: 940
Javier Algara Cossio 940
Carlos Antonio Heredia Zubieta 940
Ignacio García de la Cadena 942
Para rectificar hechos, el diputado Samuel Maldonado Bautista. 944
Suficientemente discutido es aprobado. Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales. 945
RECESO 945
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA 945
Se concede el uso de la palabra al diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola, quien propone la remoción del Presidente de la mesa directiva. 945
En pro, el diputado Pablo Gómez Alvarez. 949
En contra, el diputado Juan José Rodríguez Prats. 951
Para responder alusiones personales o rectificar hechos, se concede el uso de la palabra a los diputados: 954
Pablo Gómez Alvarez 954
Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola 955
Juan José Rodríguez Prats 956
Pablo Gómez Alvarez 957
Ricardo Cantú Garza 960
Se rechaza la proposición 961
FOBAPROA 961
El diputado Rogelio Sada Zambrano presenta punto de acuerdo para requerir a la junta de gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, que presente un programa en el que se señalen los plazos y condiciones en los cuales se procesará la información producto de la auditoría al Fondo Bancario de Protección al Ahorro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. 961
DIPUTADO QUE SE REINCORPORA 964
Comunicación del diputado Pioquinto Damián Huato, informando que se reincorpora a sus labores legislativas. Se le da por reincorporado. 964
ESTADO DE CHIHUAHUA 964
Una comunicación del Congreso estatal, con el que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado. 964
ESTADO DE COAHUILA 964
Comunicación del Congreso estatal, con el que remite acuerdo con el que solicita que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales reciba su protesta por la creación de una comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos federales en el proceso electoral del mismo Estado. Se turna a la Junta de Coordinación Política. 964
COMISIONES DE TRABAJO 966
Dos oficios de la Junta de Coordinación Política, con los que se proponen cambios en la integración de las comisiones de: Ciencia y Tecnología y de Relaciones Exteriores, con miembros de los partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional. De enterado. 966
Un oficio de la Junta de Coordinación Política, respecto a cambio en la mesa directiva de la Comisión de Cultura, con miembros del Partido de la Revolución Democrática. Aprobado. 967
Un oficio de la Junta de Coordinación Política, respecto a cambios en las mesas directivas de las comisiones de: Cultura; Salud, y en los comités de Biblioteca e Informática y del Instituto de Investigaciones Legislativas, con miembros del Partido Revolucionario Institucional. Aprobado. 968
LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL 968
El diputado Joaquín Montaño Yamuni presenta iniciativa de reformas a dicha ley, en lo referente a la inspección y vigilancia zoosanitaria. Se turna a la Comisión de Ganadería. 968
MATERIA AGROPECUARIA 976
El diputado José Antonio Alvarez Hernández presenta iniciativa de reformas al artículo 27 fracción XX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente a conocer las facultades que en materia de agricultura, ganadería y forestal deben tener las entidades federales. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con la opinión de la de Ganadería. 976
ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 981
Oficio de la Cámara de Senadores, que en base a la fracción E del artículo 72 constitucional, remite minuta con proyecto de decreto de reformas a dicho ordenamiento. Se turna a la Comisión del Distrito Federal. 981
VERIFICACION DE QUORUM 987
A solicitud del diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista, la vicepresidenta ordena que se abra el registro de asistencia por 10 minutos, para verificar el quorum. 987
LEY DEL SEGURO SOCIAL 987
La diputada María del Socorro Aubry Orozco, solicita excitativa a la Comisión de Seguridad Social, a fin de que dictamine la iniciativa de reformas a dicha ley, presentada el 5 de noviembre de 1998. Se realiza la excitativa. 987
CAMARA DE SENADORES 989
Un oficio de la Cámara de Senadores, con el que comunica de la elección de su mesa directiva. De enterado. 989
INFORME DE LABORES. SECRETARIAS DE ESTADO 989
Dos oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remiten los informes de labores de las secretarías de Defensa Nacional y de Marina, correspondientes al periodo 1998-1999. Se turnan a las comisiones de Defensa Nacional y de Marina, para su conocimiento, respectivamente. 989
REPUBLICA DE NICARAGUA 990
Oficio de la Cámara de Senadores, que remite minuta con proyecto de decreto con el que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos: Ana Luisa Becerra González; Elodia Carvajal Yáñez; Eloisa Escudero Acevedo; Rosalina González Marmolejo; Vinicio Perea Alcaraz; José Cruz Vargas Rangel; Porfirio Arnulfo León Girón; Luis Alberto Cruz Vallejo; Raúl Pozos Cervantes y Alejandro Rafael Alemán García, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de dicha nación. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. 990
INFORME DE LABORES. SECRETARIAS DE ESTADO (Il) 991
Oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remiten los informes de labores correspondientes al periodo 1998-1999, de las siguientes secretarías: Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; Comercio y Fomento Industrial; Comunicaciones y Transportes; Contraloría y Desarrollo Admi-nistrativo; Desarrollo Social; Energía; Hacienda y Crédito Público; Reforma Agraria; Relaciones Exteriores; Salud; Trabajo y Previsión Social; Turismo y de la Procuraduría General de la República. Se remiten a los grupos parlamentarios para su conocimiento. 991
FOBAPROA 994
El diputado Jorge Silva Morales solicita excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en relación a punto de acuerdo presentado el 28 de septiembre pasado sobre las transacciones reportables derivadas del informe presentado por el señor Michael W. Mackey. Se realiza la excitativa correspondiente. 994
ABORTOS CLANDESTINOS 996
El diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista solicita excitativa a la Comisión de Justicia, en relación con iniciativa de reformas al Código Penal Federal, presentada el 17 de febrero de 1999, sobre los problemas sociales que se generan con la práctica del aborto clandestino. Se realiza la excitativa correspondiente. 996
ESTADO DE GUERRERO 998
El diputado Pablo Sandoval Ramírez propone punto de acuerdo suscrito por representantes de todos los grupos parlamentarios, respecto al atentado en contra del regidor de Acapulco. Aprobado. Comuníquese a las instancias correspondientes. 998
DAMNIFICADOS 999
La diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, presenta punto de acuerdo, suscrito por la Junta de Coordinación Política y la Comisión de Protección Civil, referente a la ayuda para los damnificados de los fenómenos naturales que han afectado a zonas del territorio nacional. Se considera de urgente resolución y es aprobado. 999
ESTADO DE GUANAJUATO 1000
El diputado Pedro Magaña Guerrero presenta punto de acuerdo en referencia a la explosión sufrida en la ciudad de Celaya, Guanajuato. Aprobado. 1000
PERMISO PARA PRESTAR SERVICIOS
EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS
1002
Se dispensa la lectura y se ponen a discusión y votación los siguientes seis dictámenes: 1002
BELICE 1002
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Raymundo Pérez Lancón, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Belice en Monterrey, Nuevo León. 1002
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 1003
Cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto que conceden los permisos constitucionales necesarios para que 25 ciudadanos puedan prestar sus servicios en la Embajada de dicho país en México, así como en sus consulados en Nogales, Sonora; Mérida, Yucatán; Tijuana, Baja California; Monterrey, Nuevo León y Nuevo Laredo, Tamaulipas. 1003
CONFEDERACION SUIZA 1008
Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María Barbara Carro Martínez, pueda prestar sus servicios en la Embajada de Suiza en México. 1008
Se realiza la votación nominal en conjunto. Misma que no cumple con el quorum reglamentario se pasa para la próxima sesión. 1009
DIETAS 1009
La Vicepresidenta solicita a la Oficialía Mayor descontar en vía de dieta a los diputados que no cumplieron con su deber. 1009
ORDEN DEL DIA 1009
De la próxima sesión. 1009
DIETAS (II) 1001
La diputada Adoración Martínez Torres propone que los descuentos a efectuarse, sean enviados a los estados que se encuentran en desgracia por los fenómenos naturales. Se turna a la Junta de Coordinación Política. 1001
CLAUSURA Y CITATORIO 1010
RESUMEN DE TRABAJOS 1011

DIARIO de los DEBATES

Año lll  No.13      PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS    OCTUBRE 7, 1999

 

SESION SOLEMNE

Vicepresidencia de la diputada
María de las Mercedes Martha Juan López

ASISTENCIA

La Vicepresidenta:

Ruego a la Secretaría informe a esta Presidencia si existe el quorum necesario para esta sesión solemne.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Informo a la Presidenta que hay el quorum necesario para la sesión solemne.

Se abre la sesión solemne para conmemorar el CL aniversario luctuoso del ilustre jurista Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá.

La Presidenta (a las 11:42 horas):

SESION SOLEMNE

La Vicepresidenta:

Harán uso de la palabra los siguientes diputados: por el Partido Revolucionario Institucional, Alberto Orlando Paredes Lara; por el Partido de la Revolución Democrática, Isael Petronio Cantú Nájera; por el Partido Acción Nacional, Francisco Javier Reynoso.

Tiene la palabra el diputado Alberto Orlando Paredes Lara, hasta por 10 minutos.

El diputado Alberto Orlando Paredes Lara:

Con su permiso, señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores; señoras y señores:

Esta mañana nos hemos dado cita para honrar juntos la memoria de un gran jurista, político, periodista, diplomático y parlamentario yucateco, que ha dejado en la historia de nuestra nación una profunda huella en nuestras instituciones. Me quiero referir a don Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá, para quien llega en el seno de este Poder Legislativo, el reconocimiento de su precaria labor en aras de nuestro engrandecimiento, realizada con fe, con infatigable constancia y con apostólica generosidad.

Manuel Crescencio Rejón debe ser considerado a la par con Valentín Gómez Farías, como uno de los más importantes precursores del movimiento de reforma liberal, durante el Siglo XIX. Su labor como legislador fue invariablemente progresista con un pensamiento de avanzada.

Rejón fue un permanente impulsor de reformas políticas encaminadas a la realización de la democracia, tal como el establecimiento de la votación directa para la elección de miembros del Congreso y de autoridades del Ejecutivo. En este sentido y también por su defensa de la autonomía de los poderes Legislativo y Judicial, su actuación tiene un carácter de vigencia y modernidad.

Polemista apasionado, siempre en pie de lucha, Rejón fue un periodista político de primer orden, su trabajo fue constante en la redacción de diversos periódicos liberales de su época, la exposición de sus ideas y su combate a tiranos y opresores le valieron persecuciones y cárcel. Para Rejón, la libertad de expresión no era un simple principio abstracto, sino una manera de vivir.

Federalista de convicciones firmes, Rejón merece estar al nivel de Miguel Ramos Arizpe, llamado el "Padre del Federalismo" en la historia política de México. En todas las facetas de su vida pública, Rejón fue congruente con su visión de un México federal, republicano, democrático y con una verdadera perspectiva de la división de poderes.

Patriota intachable de un espíritu nacionalista sin concesiones, Rejón defendió la integridad de México frente a la agresión y la voracidad extranjera. Como ministro, como periodista y como legislador, nunca transigió con quienes aceptaron la mutilación del territorio patrio para enajenarlo a los Estados Unidos.

Ilustre jurista, el prócer yucateco alcanzó su logro más perdurable como creador en nuestro país del juicio de amparo, cuya evolución e institución es hoy un monumento de la legislación mexicana.

Por muchas razones, entonces, se justifica reconocerle a don Manuel Crescencio Rejón los títulos de prócer nacional, campeón de la libertad de expresión, defensor de la patria, precursor del liberalismo, jurista eminente y heroico luchador por el federalismo mexicano.

Manuel Crescencio Rejón nació en el poblado de Bolonchén, Ticul, el año de 1799, un 23 de agosto; Bolonchén, Ticul, perteneció al partido de Ticul, Yucatán, hasta el año de 1857. En la actualidad, se encuentra dentro los límites del Estado de Campeche y lleva el nombre de Bolonchén de Rejón.

Los padres de Manuel Crescencio fueron don Manuel García Rejón y doña Bernarda de Alcalá, el primero vallisoletano y la segunda, de ascendencia canaria.

Crescencio, como él escribía su nombre, era Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá, pero se le conoce en la historia sencillamente como Manuel Crescencio Rejón.

Sus estudios los realizó en Mérida donde ya joven ingresó al famoso seminario conciliar de San lldefonso. Rejón se graduó en 1819.

Por ese entonces, en medio del asfixiante ambiente colonial, conservador en lo político y oscurantista en lo intelectual, existía en Mérida un oasis luminoso y progresista que se daba en el grupo de los sanjuanistas, verdaderos precursores de la Independencia, en Yucatán, grupo dirigido por el ilustre presbítero Vicente García Velázquez.

La lucha por la Independencia culminó en la Nueva España con el triunfo del Plan de Iguala, por lo que en consecuencia se proclamó también la independencia de Yucatán respecto al imperio español el 15 de septiembre de 1821 y se aprueba la anexión de la provincia a la naciente nación mexicana.

Este es el punto de partida para que Rejón iniciara su agitada y brillante carrera en la vida pública nacional, ya que fue designado diputado para participar en el Congreso Constituyente que se efectuaría en la Ciudad de México en marzo de 1822.

Las actitudes, ideas e iniciativas que encabeza o en las que participa Rejón, son notables. Propone que sea abolida en México la pena de muerte, por ser contraria a la humanidad. Además, que fueran abolidas las mitas, mandamientos, repartimientos y servicios personales a que estaban sujetos los indígenas y en relación con Yucatán, cuyos asuntos nunca olvidó como diputado o senador, pide que se concediese la fundación de una universidad en la ciudad de Mérida.

En mayo de 1822 el joven diputado yucateco ataca y critica fuertemente a Agustín de Iturbide cuando se hace proclamar emperador; por lo que al disolver Iturbide el Congreso, Rejón se encuentra entre los diputados que van a dar a la cárcel.

Cuando Iturbide renuncia y marcha al destierro, vuelve a plantearse en el Congreso la cuestión de una nueva Constitución. En ella participa don Manuel Crescencio Rejón y no solamente redacta artículos y los defiende en la tribuna, sino que aporta Rejón las bases para la independencia del Poder Judicial, así como la ampliación de las atribuciones de la Corte Suprema de Justicia.

Fue activista dentro de las logias masónicas y escribe en diversos periódicos. Perseguido, despojado de sus dietas, Rejón atraviesa una situación que llega a lo angustioso en lo económico durante los años de 1835 a 1840. Sufre además la muerte de su pequeño hijo Manuel, de cuatro años.

Sin embargo jamás claudica ni cede en su combatividad política y en julio de 1840 participó en una conjura contra el gobierno bustamantista cuyo objetivo era restaurar la Constitución de 1824.

Participa Rejón en la Constitución yucateca de 1841. Este documento es verdaderamente precursor en México de notables avances jurídicos y políticos.

En materia de garantías individuales, éstas se generalizan para beneficiar no solamente a los yucatecos, sino a todo habitante del Estado nacional o extranjero; establece la elección directa de diputados, senadores y de gobernador, con lo que fortalece su sentido democrático y popular.

Fortalece también la autonomía del Poder Judicial, al que se le otorga la facultad de conceder el amparo, el establecimiento del juicio de amparo.

Hoy, a la distancia de 150 años de la muerte de Rejón, vemos que lo que hemos construido los mexicanos, lo hemos logrado por nuestro apego a la ley, lo hemos realizado en etapas sucesivas, sin atropellar la historia.

Ante ello sólo quisiera parafrasear a nuestro homenajeado: Yucatán, sus instituciones y su sociedad saben guardar gratitud y lealtad a las instituciones republicanas. Yucatán trabaja y supera y se supera sin perder su conciencia histórica, su arraigada convicción revolucionaria y su estricto apego a la legalidad.

Manuel Crescencio Rejón constituye un paradigma de lealtad a sus ideas y la entrega a las causas de México. Federalista radical, brillante jurista, patriota a toda prueba, honesto a carta cabal, el nombre de Manuel Crescencio Rejón merece estar con letras de oro entre los más altos próceres de la patria.

¡Manuel Crescencio Rejón, héroe de la paz y del derecho, ventura nuestra de nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos, sol espléndido de libertad! ¡La República estará siempre agradecida!

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Muchas gracias, señor diputado.

Tiene la palabra por el Partido Acción Nacional, el diputado Francisco Javier Reynoso.

El diputado Francisco Javier Reynoso Nuño:

Con su permiso, señora Presidenta; compañeros diputados:

Hoy para México es un día cuyo recuerdo de la muerte de don Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá y para los diputados del Partido Acción Nacional, recordar su semblanza y su obra que dejó para este México y en donde el derecho y las instituciones forman parte día con día de una nueva forma de vida en este México actual.

Don Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá nos ha legado para este país la institución del juicio de amparo, cuando en aquellos tiempos de su vida, en aquel México que se antojaba bárbaro, se violaron por los gobiernos los derechos humanos de los ciudadanos de aquella época.

Por eso para el Partido Acción Nacional y su filosofía y principios de doctrina, en donde el respeto a la persona y a su dignidad encuentra perfectamente cabida con la obra de don Manuel, el sentido de lo que él hizo y logró en esta vida.

El juicio de amparo para nosotros representa una de las instituciones más importantes, que se han aportado precisamente en la vida de este México moderno. Antes de que tuviésemos los ombudsman, nosotros sentimos que el juicio de amparo, forma parte de esa creatividad, que en el caso de don Manuel y algunos otros muy prestigiados juristas que se encuentran en la historia de nuestro país, han logrado dejar sentido para que a través de este juicio logremos que se respeten los derechos inminentes de las personas.

Para los juristas mexicanos, Crescencio García Rejón aporta además nuevos marcos para un federalismo, fortalece al Poder Judicial de aquella época, un hombre que vivió y murió adelantado a su época también. Hoy, su figura vive en sus ideas, en sus obras y sobre todo en las instituciones que día con día esta Legislatura va realizando para todos los efectos de lo que se está marcando.

En aquel México bárbaro, hablar precisamente de la figura de Manuel Crescencio Rejón, pues era una situación muy difícil, cuando había precisamente situaciones de revoluciones, de guerras fratricidas etcétera, crecer la idea de don Manuel Crescencio Rejón en lo que pudiera ser y determinar la vida del país fue y, en nuestro concepto y para todos los diputados de Acción Nacional, lo mejor que pudo haber realizado.

Un hombre que vivió hace 150 años, pero un hombre que vive y que vive actualmente en las instituciones.

927,928 y 929

Hoy, el Partido Acción Nacional a través de su grupo parlamentario se une a la semblanza de éste gran hombre, se une al esfuerzo que dejó éste gran hombre y se une precisamente para que juntos construyamos lo mejor de este México que desea de cada uno de nosotros los diputados de esta Legislatura.

Muchas gracias.

CLAUSURA

La Vicepresidenta (a las 11:56 horas):

Agotada la lista de oradores, se levanta la sesión solemne y se ruega a los diputados permanecer en sus lugares para iniciar la sesión ordinaria.

SESION ORDINARIA

Vicepresidencia de la diputada
María de las Mercedes Martha Juan López

ASISTENCIA

La Vicepresidenta:

Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de los diputados, para conocer si existe el quorum reglamentario.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 400 diputados. Por tanto, hay quorum señora Presidenta.

La Vicepresidenta (a las 11:58 horas):

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Tercer Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Jueves 7 de octubre de 1999.

Sesión solemne para conmemorar el CL aniversario luctuoso del ilustre jurista Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá.
Lectura del acta de la sesión anterior.

Proposición de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, para nombrar al Secretario General de la Cámara de Diputados. (Votación.)

Proposición de remoción, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Votación.)

Proposición para requerir a la junta de gobierno del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, que presente un programa en el que señalen los plazos y condiciones en los cuales se procesará la información producto de auditoría, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

Comunicación del diputado Pioquinto Damián Huato.

Comunicaciones de los congresos de los estados de: Chihuahua y Coahuila.

Proposiciones de la Junta de Coordinación Política. (Cambios de integrantes de la junta directiva de comisiones.)

Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política. (Cambio de integrantes de comisiones.)

Iniciativas de diputados

De reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, a cargo del diputado Joaquín Montaño Yamuni, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

Que reforma el artículo 27 fracción XX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado José Antonio Alvarez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

Oficio de la Cámara de Senadores

Por el que comunica la elección de mesa directiva que funcionará durante el mes de octubre del primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio constitucional.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Quince, con los que remiten los informes de labores de las secretarías de: Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural; Comercio y Fomento Industrial; Comunicaciones y Transportes; Contraloría y Desarrollo Administrativo; Desarrollo Social; Defensa Nacional; Energía; Hacienda y Crédito Público; Marina; Procuraduría General de la República; Reforma Agraria; Relaciones Exteriores; Salud; Trabajo y Previsión Social y Turismo, correspondientes al periodo 1998-1999. (Turno a comisión.)

Minuta

Proyecto de decreto que concede permiso para aceptar y usar la condecoración de la Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua, a los ciudadanos Ana Luis Becerra González, Elodia Carbajal Yáñez, Eloisa Escudero Acevedo, Rosalina González Marmolejo, Vinicio Perea Alcaraz, José Cruz Vargas Rangel, Porfirio Arnulfo León Girón, Luis Alberto Cruz Vallejo, Raúl Pozos Cervantes y Alejandro Rafael Alemán García. (Turno a comisión.)

Excitativas

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del diputado Jorge Silva Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

A la Comisión de Justicia, a cargo del diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

A la Comisión de Seguridad Social, a cargo de la diputada María del Socorro Aubry Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Dictámenes

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a efecto de que realice visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 6 de octubre.) (Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Raymundo Pérez Lancón, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Belice en Monterrey, Nuevo León. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 1o. de octubre.) (Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: Angel Adán Luna González, Gustavo Javier Ayala Melgoza, Gonzalo Enrique Meza Razo, Benito Bautista Cruz, Giovanni Escoto Navarro, Ana Wonchee Peña, Adalberto Enrique Fuentes Zurita, Víctor Manuel Rubín Solano, María Araceli Camacho Reyes, Fanny Elizabeth Huitrón Martínez, Oliver Fernando García Campos, María Villanueva Escudero, Raúl Juárez Vázquez, María Dolores Gutiérrez Gascón y Evelio Rojas Robles, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América, en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 1o. de octubre.) ( Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: Luis Humberto Berriozábal Casas, J. Jesús Aguayo Páramo, Ana María Agustina Conzuelo Garabana y Elisa Ledesma Martínez, para prestar servicios en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora; Mérida, Yucatán y Tijuana, Baja California, respectivamente. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 1o. de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: Mario Alberto Cañamar Iracheta, María del Rosario Salinas González y América García Delgadillo, para prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 1o. de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: Israel Cantú González, Ricardo Núñez Ibarra y Mario Humberto Mata García, para prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 1o. de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Barbara Carro Martínez, para prestar servicios en la Embajada de la Confederación Suiza en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 1o. de octubre. Discusión y votación.)

Agenda política

Comentarios sobre la responsabilidad de autoridades municipales de Celaya y del Estado de Guanajuato, en la explosión ocurrida en el centro de Celaya, que causó la pérdida de vidas humanas, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Debate pactado.)

Comentarios del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para que se retire la propaganda en radio y televisión del ex jefe de Gobierno del Distrito Federal, ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano. (Debate pactado.)

Comentarios con punto de acuerdo sobre el atentado al ciudadano Marco Antonio López García y el homicidio del ciudadano Marco Antonio López Hernández, en el puerto de Acapulco, Guerrero, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Debate pactado. Votación).»

La Vicepresidenta:

Con fundamento en el artículo 23 párrafo primero inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General y 21 fracción III del Reglamento para el Gobierno Interior y hábida cuenta de que la propuesta presentada a este pleno por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, para la designación del Secretario General de la Cámara se encuentra aún sujeta a acuerdos y consensos en esta instancia, esta Presidencia acuerda se retire del orden del día dicha propuesta para que la citada conferencia desarrolle los entendimientos necesarios.


ACTA DE LA SESION ANTERIOR

La Vicepresidenta:

El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior. Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes cinco de octubre de mil novecientos noventa y nueve, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima Legislatura.

930,931 y 932

Presidencia del diputado
Carlos Medina Plascencia

En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con quince minutos del martes cinco de octubre de mil novecientos noventa y nueve y con la asistencia de doscientos ochenta y tres diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior, en sus términos y en votación económica.

Conforme al orden del día, se realiza la elección de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para el periodo comprendido del cinco de octubre de mil novecientos noventa y nueve, al treinta y uno de agosto del año dos mil, misma que queda integrada con los diputados: Francisco José Paoli y Bolio, presidente; María de las Mercedes Martha Juan López, Luis Meneses Murillo y Sergio César Alejandro Jáuregui Robles, vicepresidentes; Francisco Javier Loyo Ramos, María Guadalupe Sánchez Martínez y Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, secretarios, por doscientos sesenta y nueve votos en pro.

El Presidente agradece la colaboración de los diputados para que los trabajos se desarrollaran.

Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio

El Presidente hace uso de la palabra a fin de comentar las diversas responsabilidades de su encargo y de los compromisos que adquiere.

A propuesta de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, se elige al Secretario General de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, elección que recae en el licenciado Fernando Franco González Salas, por ciento noventa y tres en pro; treinta y nueve en contra y ochenta abstenciones (se hacen constar las abstenciones para efectos de quorum), por lo que el Presidente informa que no se alcanza el número suficiente para dar por concluida la elección y a solicitud de los coordinadores de los grupos parlamentarios, declara, a las doce horas con treinta y tres minutos, un

Receso.

A las trece horas con dieciocho minutos, se reanuda la sesión y el Presidente informa que se realizará, nuevamente, la votación para elegir al Secretario General de la Cámara de Diputados, misma que arroja los siguientes resultados: doscientos cincuenta y seis votos en pro y ciento siete en contra.

El Presidente informa que no se alcanzan los votos necesarios para considerar realizada la elección y desde su curul, el diputado Herrera Beltrán solicita un receso, que el Presidente concede a las trece horas con treinta y cinco minutos.

Receso.

A las catorce horas con treinta minutos, se reanuda la sesión.

Desde su curul, el diputado Sánchez Carreño solicita que se confirme el quorum y el Presidente declara que en virtud de que es notorio, se suspende la sesión, pero el diputado Gómez Alvarez desde su curul, solicita que se haga a través del sistema electrónico, por lo que el Presidente da lectura al artículo ciento nueve del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y suspende la sesión a las catorce horas con treinta dos minutos.»

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señora Presidenta.

PERMISO AL PRESIDENTE PARA
AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL

La Vicepresidenta:

A solicitud de los grupos parlamentarios y de conformidad con las facultades que le otorga a esta Presidencia el artículo 23, numeral uno inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pasará de inmediato al proceso de dictamen por el que se concede permiso al Presidente de la República para ausentarse del territorio nacional los días 15 al 22 de octubre.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Ciudadanos secretarios.- Presentes.

Adjunto y para su trámite subsecuente, me permito remitir a ustedes el expediente correspondiente al proyecto de decreto en 13 hojas útiles, en el que se concede permiso al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a efecto de que realice visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania; que fue dictaminado por los miembros de esta comisión, en su reunión del día de hoy con 16 votos a favor y nueve inasistencias.

En virtud de que el pleno de esta Cámara de Diputados en su reunión del 6 de noviembre de 1997, aprobó el Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones para la Integración del Orden del Día, de los Debates y las Votaciones, que en su artículo decimocuarto establece, que todo dictamen de comisión debe de publicarse a más tardar 48 horas antes del inicio de la sesión, en que serán puestos a discusión y votación; los integrantes de esta comisión en este caso, le solicitan por mi conducto, se ponga a consideración del pleno, en atención a la materia del presente dictamen y de la inminente realización del viaje, invocar lo dispuesto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que se considere este asunto como de urgente y obvia resolución.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarles un cordial saludo.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 5 de octubre de 1999.- Diputado Alfredo Phillips Olmedo, presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea: como es de su conocimiento, a la Comisión de Relaciones Exteriores, le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente del año tercero, sección primera, número 1231, que contiene el dictamen y la minuta proyecto de decreto del Senado de la República, mediante la cual se concede permiso al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a efecto de que realice visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 88 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General; 53, 60, 85, 87, 89, 90 y 93 de su Reglamento Interior, se abocó al análisis y estudio de dicha solicitud, bajo los siguientes

ANTECEDENTES

En sesión ordinaria celebrada el 30 de septiembre de 1999, esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, recibió para sus efectos constitucionales en esta soberanía, mediante oficio número 1217 dirigido a los ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados y suscrito por los secretarios de la mesa directiva de la honorable Cámara de Senadores, senador Guilebaldo Silva Cota y senadora Evangelina Pérez Zaragoza, el expediente que contiene la iniciativa del Ejecutivo Federal, el dictamen que elaboró la Comisión de Relaciones Exteriores, Primera Sección (Europa y Asia) y la minuta proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a efecto de que realice visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania, que fue aprobado por el pleno de la Cámara de Senadores el día 29 de septiembre de 1999, con dispensa de segunda lectura. Sin discusión se aprobó por 98 votos a favor, pasando a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

Una vez recibido en el pleno de esta Cámara de Diputados, la Presidencia de la mesa directiva dictó el siguiente trámite: "túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores", quien de inmediato remitió copia del expediente respectivo a los integrantes de la misma, para que realizaran su estudio y análisis.

Previo acuerdo de la mesa directiva de la comisión, se procedió a convocar a una reunión plenaria, para emitir el dictamen correspondiente, que se efectuó el día martes 5 de octubre, a las 8:30 horas.

En virtud del acuerdo vigente que establece los criterios mediante los cuales se realizará el análisis, discusión y aprobación en su caso, de las visitas al extranjero del ciudadano Presidente de la República, la Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto del subsecretario para América del Norte y Europa, doctor Juan Rebolledo Gout, proporcionó con fecha 28 de septiembre, las correspondientes carpetas informativas del Reino de España y de la República Federal de Alemania.

Con fecha 30 de septiembre se procedió a solicitar la información complementaria a la Secretaría de Relaciones Exteriores y se formuló la invitación correspondiente a la titular de esta dependencia para que designara y comisionara a funcionarios, a efecto de ampliar la información proporcionada en la solicitud presentada por el Poder Ejecutivo Federal, al honorable Congreso de la Unión y los diputados contarán con un mayor número de elementos, para dictaminar la solicitud motivo del presente dictamen.

La reunión de trabajo con los funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores para cumplimentar dicho acuerdo, se realizó previamente al presente dictamen, en la que participaron:

El doctor Juan Rebolledo Gout, subsecretario para América del Norte y Europa; el embajador Salvador Campos Icardo, director general para Europa; la licenciada Amparo Canto, jefa de la Unidad de Coordinación y Enlace y la licenciada Ana Luz Margáin Garciadiego, subdirectora de enlace con la Cámara de Diputados; quienes dieron a conocer la información complementaria, proporcionando datos ilustrativos sobre las visitas de trabajo que pretende realizar el Ejecutivo Federal al Reino de España y a la República Federal de Alemania, respondiendo a las preguntas formuladas por los diputados, ampliando y sustentando la multicitada solicitud del Presidente de la República; habiéndoles, reiterado la solicitud de esta Cámara de Diputados para que al término del viaje y a la brevedad posible, se presente el informe con los comentarios, acuerdos y alcances logrados, en virtud de que dicho proceso forma parte de los criterios que en la práctica ha instrumentado esta Cámara de Diputados, cumplimentando con lo anterior, el punto de acuerdo suscrito por los diversos grupos parlamentarios con representatividad en esta Cámara de Diputados, aprobado por mayoría en la sesión plenaria ordinaria del día 14 de octubre de 1997, en el cual se mandató a la Comisión de Relaciones Exteriores, para que diera a conocer al pleno de esta soberanía, así como a la colegisladora y al Ejecutivo Federal, los criterios con los que se realizará el análisis, discusión y aprobación, en su caso, de las visitas al extranjero del Presidente de la República en lo futuro y los elementos mínimos necesarios que se requieren, cumplimentar previa o conjuntamente, para dictaminar las solicitudes para autorizar las ausencias del territorio nacional, que presente el Ejecutivo Federal en lo sucesivo, en acatamiento del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:

"El Presidente de la República no podrá ausentarse del territorio nacional sin permiso del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente, en su caso."

En virtud de que el pleno de esta Cámara de Diputados en su reunión del 6 de noviembre de 1997, aprobó el Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones, Integración del Orden del Día, de los Debates y las Votaciones, que en su artículo decimocuarto establece, que todo dictamen de comisión debe de publicarse a más tardar 48 horas antes del inicio de la sesión y que serán puestos a discusión y votación; los integrantes de esta comisión, en este caso, ponemos a la consideración del pleno, en atención a la materia del presente dictamen y de la inminente realización del viaje, invocar lo dispuesto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para que se considere este asunto como de urgente y obvia resolución.

933,934 y935

Con base en estos antecedentes, nos permitimos someter al pleno de esta Asamblea las siguientes

CONSIDERACIONES

México ha venido incrementando y realizando una intensa labor diplomática con Europa, con la perspectiva de diversificar sus relaciones económicas, políticas, sociales y culturales, estableciendo un nuevo marco de relación con esta región, que le permita capitalizar las oportunidades que se dan a través de los procesos de integración económica, buscando transformar y aprovechar los retos que se presentan por la regionalización y la globalización en beneficio de nuestro país, por lo que ha propuesto el establecimiento de una vinculación privilegiada con la Unión Europea, a través del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación.

Su ámbito de acción se centra en el acceso a mercados a través de la eliminación de barreras arancelarias y no arancelarias para productos industriales, agrícolas y pesqueros, así como en la definición de reglas de origen que propicien el comercio bilateral a través de normas claras y transparentes, en el que la cooperación aduanera y la liberalización del comercio y servicios, incluidos los financieros, permitan el libre flujo comercial y la competencia al establecer salvaguardas y mecanismos de solución de controversias.

En este contexto las visitas de trabajo que pretende realizar el ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, entre el 15 y el 22 de octubre de 1999, a invitación expresa del Rey de España y del Presidente de la República Federal de Alemania, resultan de vital importancia dado el creciente peso político y a la activa participación de estos países en los temas decisivos en la agenda de la Unión Europea, con quienes buscamos ampliar y profundizar nuestras relaciones en todos los ámbitos y difundir los avances de México en relación con su crecimiento económico, justicia social y procesos democráticos, a través de contactos con personalidades políticas del medio empresarial y con representantes destacados de los medios de comunicación, como lo explícita en su iniciativa el Ejecutivo.

Para el caso de España, destaca el mantener el excelente nivel alcanzado en el diálogo político con el rey Juan Carlos I y con el presidente del gobierno español, José María Aznar, respecto de los principales temas de la agenda bilateral, regional e internacional; evaluar los avances obtenidos en materia de cooperación económica e identificar nuevas posibilidades para estimular aún más el intercambio comercial bilateral; incentivar al sector empresarial español a dar un impulso adicional a su inversión en los sectores productivos mexicanos, considerando el potencial de nuestra economía como plataforma de exportación hacia otros mercados de la región; evaluar los resultados y las perspectivas de cooperación derivados de la Reunión Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea, realizada los días 28 y 29 de junio de 1999, en Río de Janeiro, Brasil; intercambiar puntos de vista acerca del nivel alcanzado en el diálogo y la concertación política en el marco de las cumbres iberoamericanas.

En este sentido, se propone abordar con sus interlocutores los retos y las perspectivas de la IX reunión, a realizarse en noviembre de 1999, en La Habana, Cuba; continuar el diálogo en materia de cooperación regional e identificar posiciones comunes en el ámbito multilateral, así como conocer el punto de vista de las autoridades españolas en relación con los retos y oportunidades que plantea la transición hacia el nuevo milenio y el papel que España espera desempeñar en este proceso de cambio.

Las relaciones entre México y el Reino de España se han fortalecido aceleradamente a partir de su restablecimiento el 28 de marzo de 1977, creándose distintos mecanismos de cooperación, intercambio y diálogo en el que participan los sectores público y privado de ambos países, destacando por su amplitud el Tratado General de Cooperación y Amistad, suscrito en enero de 1990, el cual institucionaliza la comisión binacional y mediante ella promueve el diálogo político, la cooperación en materia económico-comercial, financiera cultural, científica y jurídico-consular.
El diálogo político al más alto nivel ha creado un clima de entendimiento y de cooperación, como lo demuestra el hecho de que los reyes de España, Juan Carlos I y Sofía han visitado México en siete ocasiones y el presidente Ernesto Zedillo ha realizado una visita al Reino de España en enero de 1996, reuniéndose además en el marco de las cumbres iberoamericanas, con el Rey Juan Carlos I y con los presidentes del gobierno español, cuyo último encuentro se realizó el 27 de junio del presente año, en ocasión de la Reunión Cumbre de América Latina-Unión Europea.

Durante este tiempo, destacan las visitas y el diálogo entre los cancilleres, así como con los diferentes ministros que han intercambiado experiencias en sus respectivas áreas e institucionalizado el intercambio de experiencias a nivel bilateral y multilateral, así como entre legisladores y líderes políticos.

Dentro del marco de la llamada diplomacia parlamentaria, México y España acordaron establecer reuniones interparlamentarias en 1984. En mayo de este año, en las ciudades de México y de Mérida, Yucatán, respectivamente, se llevó a cabo la X reunión interparlamentaria en la que se abordaron temas de importancia para ambos países, entre los que destacan los asuntos políticos, la cooperación bilateral y multilateral y las relaciones interparlamentarias.

España es el primer socio comercial de México en Europa. Para España, México es su tercer socio comercial en América Latina. El valor total de comercio bilateral ha crecido sustantivamente en la presente década. En el periodo enero 1998, el comercio México-España ascendió a 1 mil 791 millones de dólares, superior en 3.4% al monto registrado en el mismo periodo de 1997.

De este total, México exportó productos por un valor de 645 millones de dólares e importó productos españoles por un monto de 1 mil 146 millones de dólares, por lo que consideramos conveniente el incrementar y fortalecer nuestras exportaciones a efecto de equilibrar nuestra balanza comercial; de ahí la importancia que esta Cámara le otorga a la visita de trabajo del ciudadano Presidente de la República.

En el caso de Alemania, esta visita permitirá establecer un contacto personal con el nuevo presidente: Johannes Rau, reafirmando el establecido con el canciller Federal Gerhard Schröder; evaluar los logros alcanzados a partir de la visita de Estado a Alemania realizada en octubre de 1997, así como la efectuada a México por el entonces presidente Román Herzog, en marzo de 1999; dar continuidad a los trabajos de la Comisión México-Alemania 2000, mecanismo de cooperación bilateral creado en 1991, en el que participan representantes de los sectores gubernamental, empresarial y académico de ambas naciones.

Cabe señalar que Alemania es el principal socio comercial de México en la Unión Europea y el tercer inversionista de ese continente en nuestra economía, con una presencia de alrededor de 500 empresas alemanas; identificar, junto con los líderes empresariales alemanes, nuevas oportunidades en los ámbitos comerciales y de inversión, considerando los notables avances logrados en esta materia en los años recientes.

En este sentido, planea reunirse con representantes de la pequeña y mediana empresa alemana, quienes han manifestado un vivo interés en participar en el sector productivo mexicano y dialogar con altos directivos de la banca alemana, acerca de sus perspectivas de inversión en la economía mexicana, considerando los notables avances de ésta en materia de crecimiento y como plataforma de exportación hacia otros mercados; evaluar los resultados y los programas de cooperación derivados de la Reunión Cumbre América Latina y el Caribe-Unión Europea, realizada los días 28 y 29 de junio de 1999, en Río de Janeiro, Brasil; conocer la perspectiva alemana respecto de los procesos de cambio en Europa, en particular acerca de la previsible ampliación de la Unión Europea, a través de la incorporación de países del centro y oriente del continente; escuchar la opinión de altos funcionarios y empresarios alemanes respecto del funcionamiento del euro, del cual el marco alemán es uno de los principales pilares; identificar posiciones comunes frente a problemas y retos internacionales; así como conocer las perspectivas alemanas respecto de los procesos de transformación a nivel continental y mundial en el próximo milenio y el papel que este país podría desempeñar en los mismos, considerando su peso específico.

Alemania se ha convertido en uno de los principales interlocutores de México en Europa; México, a su vez, ocupa un destacado lugar en las relaciones de Alemania con América Latina, por lo que se requiere mantener el diálogo político al más alto nivel.

Alemania ha aprobado en enero del presente año, a través de su gabinete federal (Bundersrat) y el parlamento Alemán (Bundestag), el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación México-Unión Europea, concluyendo el proceso político de ratificación, quedando pendiente a la fecha el decreto de ratificación por parte del presidente federal Johannes Rau, paso que se considera un mero formalismo, que en consecuencia podría acelerarse con motivo de la visita del presidente Ernesto Zedillo a Alemania.

Este país le ha brindado a México su apoyo para profundizar en las relaciones políticas, económicas y de cooperación con la Unión Europea y convertirse además en observador permanente dentro del Consejo de Europa; por lo que podemos afirmar que las relaciones entre México y Alemania han alcanzado su más alto nivel histórico en materia de diálogo, cooperación e intercambio; en este sentido los contactos interparlamentarios derivados de la existencia del grupo parlamentario de amistad México-Alemania en sus respectivos órganos legislativos han permitido realizar una revisión de la agenda bilateral y el intercambio de opiniones sobre la situación interna de ambos países.

Por lo que respecta a las relaciones económicas bilaterales, nuestro país es el primer mercado para Alemania. De las exportaciones dirigidas a la región latinoamericana alrededor del 30% se destinan al mercado mexicano. En cambio de las importaciones que Alemania realiza de esta zona, aproximadamente el 6% procede de México. El instrumento jurídico que formaliza las relaciones económicas es el Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y la República Federal de Alemania, suscrito el 29 de abril de 1996; siendo tradicionalmente la balanza comercial deficitaria para nuestro país, como lo demuestran las cifras del comercio total realizado en 1998, que ascendió a 1 billón 1 mil 100 millones de dólares; de los cuales 544 mil 700 millones de dólares correspondieron a exportaciones y 456 mil 400 millones de dólares fueron importaciones con un saldo de 88 mil 300 millones de dólares; por lo que en consecuencia debemos de incrementar nuestras exportaciones, principalmente en los siguientes productos: maquinaria, vehículos, equipos de oficina, productos alimenticios, bebidas, frutas, vegetales, productos cárnicos, café, té, especies, químicos, farmacéuticos, combustibles y derivados del petróleo.

Alemania, entre enero de 1994 y diciembre de 1998, ha realizado inversiones en nuestro país por 1 mil 645 millones 200 mil dólares, monto que equivale al 4% de la inversión extranjera directa, materializada en ese lapso y al 19% de la inversión aportada por los países de la Unión Europea, ocupando la tercera posición entre los países de esa región con inversiones en nuestro país.

México, a finales de 1998, tenía registradas 641 empresas con inversión alemana, esto es el 4.1% del total de las sociedades con inversión extranjera directa establecidas en nuestro país; destacando con lo anterior que es necesario mantener la relación entre ambos países y al más alto nivel, independientemente al aspecto económico; tenemos con Alemania un intercambio con instituciones públicas y privadas para que estudiantes mexicanos y alemanes realicen estudios e intercambios culturales y académicos, ya sea a nivel de posgrado o de investigación, que se reflejan en proyectos que se han centrado en los campos de la educación superior, la movilidad académica y estudiantil, las artes plásticas, la música, la literatura y la cinematografía.

Esta soberanía considera recomendar atenta y respetuosamente, una vez más, al titular del Poder Ejecutivo, la participación del Poder Legislativo en las reuniones de trabajo que sostenga el Presidente de la República con miembros de las asambleas, congresos y/o parlamentos, que se realicen con motivo de sus visitas al exterior; por lo que sugerimos que en las futuras, se invite a una delegación plural del honorable Congreso de la Unión, compuesta por legisladores, para que acompañen al Ejecutivo en este tipo de reuniones, en virtud de ser una práctica de carácter internacional, reconocida como diplomacia parlamentaria; reiterándole el acuerdo del pleno de esta comisión, para que una vez concluidos los viajes que motivaron la presente solicitud, se informe a esta Cámara del resultado de los mismos.

936,937 y 938

Por lo anteriormente expuesto, los miembros de esta comisión, reafirmamos nuestra convicción de que es mediante el diálogo, la concertación y el intercambio directo, continuo y sistemático al más alto nivel, como habremos de encontrar las fórmulas que nos permitan avanzar, incrementar y reforzar los contactos bilaterales y multilaterales, en los que deberán de observarse los principios normativos constitucionales de autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

Por lo que, con fundamento en los artículos 88 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 20, 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados ha considerado manifestar al pleno de esta Asamblea, que las visitas de trabajo que realizará el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, al Reino de España y a la República Federal de Alemania, reafirman el interés del Poder Ejecutivo y el de esta Cámara de Diputados y del propio pueblo de México para mantener nuestras relaciones diplomáticas al más alto nivel con los gobiernos de estos países, motivo por el cual, nos permitimos proponer a la consideración de esta Asamblea, la aprobación del siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a efecto de que realice visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación, en el Diario Oficial de la Federación.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Palacio Legislativo de San Lázaro, México, D.F., a 5 de octubre de 1999.- Diputados: Alfredo Phillips Olmedo, presidente; Javier Algara Cossío, Antonio Soto Sánchez, Ignacio García de la Cadena, secretarios; Carlos Froylán Camacho Alcázar, Juan Carlos Espina von Roehrich, Francisca Haydee García Acedo, Juan Carlos Ruiz García, Jeffrey Max Jones Jones, Julio Faesler Carlisle, Socorro Aubry Orozco, Lázaro Cárdenas Batel, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Carlos Antonio Heredia Zubieta, Jesús Samuel Maldonado Bautista, Violeta Margarita Vázquez Osorno, Orlando Arvizu Lara, Francisco García Castells, José Gascón Mercado, Lombardo Victoriano Guajardo Guajardo, Carlos Jiménez Macías, Fidel Herrera Beltrán, Francisco Javier Morales Aceves, Ramón Mota Sánchez, Juan Manuel Parás González, Clarisa Catalina Torres Méndez, Sara Esthela Velázquez Sánchez, Alfredo Villegas Arreola y José Luis López López.»

La Vicepresidenta:

El punto del orden del día al que nos referimos, es el dictamen con proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Ernesto Zedillo, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a efecto de que realice visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania.

En virtud de que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria del día 6 de octubre, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le considera de urgente resolución y se somete a discusión y votación de inmediato.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le considera de urgente resolución y somete a discusión y votación de inmediato.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se le considera de urgente resolución.

La Vicepresidenta:

En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a efecto de que realice visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania.

Esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, los siguientes oradores: por el Partido Acción Nacional, Javier Algara Cossío; por el Partido de la Revolución Democrática, Carlos Antonio Heredia Zubieta.

Tiene el uso de la palabra el diputado Javier Algara Cossío, del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos.

El diputado Javier Algara Cossío:

Con la venia de la Presidencia:

De nueva cuenta, la llegada a esta Cámara de Diputados de una solicitud del viaje del Presidente, ha provocado dentro de nuestra bancada una serie de discusión respecto a la actitud que debemos tomar frente a esa solicitud.

No es punto menor el ponernos a discutir sobre esto, implica nada menos que reflexionar nuestra actitud frente al Poder Ejecutivo, cuando la historia reciente del Poder Ejecutivo respecto a esta Cámara de Diputados ha sido de alejamiento, de distanciamiento, de falta de receptividad.

Sin embargo, el grupo parlamentario de Acción Nacional ha considerado, en medio de serias reflexiones, que hubo pequeños signos que nos indican que hay una transformación en la actitud de parte del Presidente hacia la Cámara de Diputados. No quizá todo lo que se pueda esperar, no quizá en la medida que todos desearíamos, pero hay signos ya de que el Ejecutivo está mandando señales hacia la Cámara de Diputados de deseos de acercarse.
Hay también una agenda legislativa muy importante para Acción Nacional que requiere del acercamiento del Ejecutivo con el Legislativo; una agenda legislativa que el partido considera de suma importancia y que requiere de la consolidación, del trabajo de todos los diputados, de la solidificación de nuestro trabajo.

Queremos, por tanto, dejar constancia que los diputados de Acción Nacional estamos en la mejor disposición de hacer que las cosas funcionen como deben funcionar, que no podemos simplemente en un momento dado tomar una actitud de apariencia vengativa, cuando necesitamos más que nada unir, buscar los caminos que nos unen, buscar los caminos de la consolidación, eso por una parte.

Por otra parte, consideramos que este caso particular, la agenda que ha presentado el presidente Zedillo como motivo de su viaje a España y a Alemania, es de suma importancia para nuestro país; que tanto el Reino de España como Alemania, son para México dos países que conllevan una importancia fundamental en las relaciones a nivel político, a nivel económico. Por lo tanto, pensamos que la consideración de la cual acabo de hablar, de la necesidad de que el trabajo legislativo se lleve a cabo en un ambiente positivo, de cooperación, de búsqueda de encuentros más que de desencuentros y la importancia que el mismo viaje reviste, nos ha llevado a la conclusión que es mejor para nosotros y para el país, en este momento, apoyar, favorecer el que el presidente Zedillo cumpla con sus funciones como Presidente y vaya a España y a Alemania.

Por lo tanto, el Partido Acción Nacional propone que votemos todos en favor de esta propuesta para autorizar el viaje del presidente Zedillo.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.

El diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta:

Con su permiso, señora Presidenta; honorable Asamblea:
Esta mañana ha sido otorgada la medalla "Belisario Domínguez", una de las más altas condecoraciones que se conceden en este país, a Carlos Fuentes.

Es ocasión propicia para recordar que Belisario Domínguez tuvo una crucial intervención, un desempeño político sumamente valioso. Recordándole al Legislativo y de esa manera también a quien en ese momento ocupaba la titularidad del Ejecutivo, que debía de cumplir su deber constitucional.

En este asunto de las autorizaciones al Presidente de la República para ausentarse de territorio nacional, de manera reiterada nosotros hemos planteado que el Presidente de la República no ha estado dispuesto al diálogo con los coordinadores parlamentarios; a un diálogo político de altura que el país demanda y la nación necesita.

Cuando vienen los funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores a repetir la información que está contenida en la exposición de motivos, nosotros les decimos: el grupo parlamentario del PRD está netamente a favor de la expansión de los vínculos, de los lazos de México con todas las naciones. Queremos una más nutrida relación comercial con Europa, estamos negociando el acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación con la Unión Europea; estamos emprendiendo diálogo en Japón, para expandir nuestras relaciones comerciales. Pero ése no es el punto, compañeros legisladores.

El PRD está a favor de un internacionalismo activo, de la multiplicación de los lazos diplomáticos, comerciales, culturales. Lo que estamos discutiendo hoy es que el Ejecutivo se sigue dirigiendo a este Poder Legislativo como si fuera una oficialía de partes.

Lo que estamos afirmando en esta tribuna, compañeras diputadas, compañeros diputados, es que no acertamos a saber la razón por la que el Ejecutivo se ha negado al diálogo con los coordinadores parlamentarios.

En este momento de una muy frágil estabilidad política en donde vemos nubarrones en el horizonte porque no hay conducción al frente de la Presidencia de la República; en este momento en que urge más que nunca el diálogo del Presidente de la República con el Legislativo, no podemos nosotros simplemente decir que hay pequeños gestos de acercamiento; simple y sencillamente porque el Presidente de la República no se ha decidido a ser el hombre de la transición. No está, como diría Belisario Domínguez cumpliendo con su deber constitucional como titular del Poder Ejecutivo, como quien debería encabezar el proceso de transición a la democracia.

Entonces, compañeros diputados, distingamos los planos en que estamos nosotros ubicando esta cuestión: el PRD está a favor de que el Presidente de la República se relacione con Alemania, con España; países que juegan un papel fundamental en el concierto de las naciones hoy.

Hemos seguido muy de cerca la negociación del acuerdo con la Unión Europea, tenemos propuestas pero de nueva cuenta el Ejecutivo parece querer irse solo, no sólo irse solo al viaje, sino irse solo en asuntos de decisiva importancia para la política nacional. Por ello en el PRD queremos una vez más dejar constancia de esta ausencia de voluntad política del Presidente de la República para dialogar con este poder autónomo del Estado.

El presidente Zedillo estuvo en Canadá y habló de democracia. Yo les quisiera preguntar, compañeros diputados, si, por lo menos el punto de vista del PRD, lo que dijo el Presidente en Canadá no corresponde a la situación nacional. Cito textualmente. Dice: "México está viviendo hoy cabal y apasionadamente la democracia".

Entonces, compañeras diputadas, compañeros diputados, el presidente Zedillo una vez más se ausenta del país en una situación que podría calificarse de emergencia nacional, no sólo por los desastres naturales, no sólo por los temblores, por las lluvias que azotan a varios estados del país; lo saben los compañeros de Oaxaca, de Puebla, de Veracruz, de Tabasco. Una situación de emergencia nacional porque el Presidente no está asumiendo su papel de estadista, de quien debe de encabezar la transición a la democracia.

En este sentido, compañeras y compañeros, no bastan las carpetas informativas que, repito, nos son turnadas simplemente como si fuéramos oficialía de partes. Hace falta y urge hoy el diálogo político al más alto nivel entre el Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, el doctor Ernesto Zedillo Ponce de León y este Poder Legislativo.

939,940 y 941

No vamos a alcanzar el anhelado equilibrio de poderes si este poder, si esta Cámara de Diputados simplemente trata como rutina la relación con el titular del Ejecutivo. No se puede tratar como rutina este asunto; no se puede seguir considerando a este poder como una mera oficialía de partes para las ausencias del presidente Zedillo del territorio nacional.

La caracterización que se hace del país afuera de éste no concuerda con la realidad. No tiene que ver con los hechos. No se compagina con lo que los mexicanos presenciamos en la vida cotidiana ni en materia de democracia ni en materia de federalismo, que es el tema que fue a tratar a Canadá, ni en materia de las negociaciones para un acuerdo con la Unión Europea, del cual este Poder Legislativo ha sido sólo informado de manera muy precaria, de manera muy exigua.

Por lo tanto, reiteramos en esta tribuna que el Partido de la Revolución Democrática no se va a oponer a la multiplicación de los lazos de México con el mundo, pero sí queremos remarcar la necesidad, la urgencia nacional de que se dé este diálogo con el Poder Legislativo, específicamente entre el Presidente de la República y los coordinadores parlamentarios.

Por lo tanto, no podemos tampoco votar a favor del dictamen que nos ha presentado la Comisión de Relaciones Exteriores. Nuestro grupo parlamentario va a expresar un voto de abstención en este sentido; algunos diputados en lo individual se oponen al viaje del Presidente. El sentir del grupo parlamentario es poner el dedo en la llaga de la necesidad, de la urgencia nacional de este diálogo entre el Presidente de la República y el Poder Legislativo, un diálogo urgente, un diálogo necesario, un diálogo indispensable para la transición y para la estabilidad política en el país.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra, por el Partido Revolucionario Institucional, el diputado Ignacio García de la Cadena.
Un momentito. El micrófono para el diputado Samuel Maldonado...

El diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista (desde su curul):

Para pedir la palabra; para rectificación de hechos.

La Vicepresidenta:

Recuerdo a ustedes que la discusión de este dictamen, estamos en este momento en fijación de posiciones.

Tiene la palabra el diputado Ignacio García de la Cadena, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

El diputado Ignacio García de la Cadena Romero:

Con su permiso, señora Presidenta; compañeras diputadas y compañeros diputados:

Con la honrosa representación del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, acudo a esta tribuna para expresar y fundamentar el voto aprobatorio al dictamen que emitió la Comisión de Relaciones Exteriores, mediante el cual se concede el permiso al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre del presente año, a efecto de que realice visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania.

Las reuniones al más alto nivel entre los jefes de Estado y de gobierno se han convertido en los albores del Siglo XXI en un mecanismo común, que algunos estudiosos de derecho internacional la han definido como diplomacia en la cumbre y que nace en la era de la monarquía absoluta y ha continuado en forma esporádica. Esta se ha puesto nuevamente en boga, dados los intrincados problemas derivados de la guerra fría y en con secuencia es un extraordinario mecanismo para conducir las relaciones internacionales, que en algunos casos resulta espectacular, pero conlleva la voluntad y la potencialidad de éxito que otras clases de diplomacia, ya que a través de ésta se pueden establecer amplios acuerdos y precisar incluso los detalles para resolver la problemática en la relación bilateral entre los estados, así como la presentación de posiciones comunes en los organismos multilaterales, agilizando con ello el proceso de negociación, ya que en la mayoría los jefes de Estado tienen las facultades para manejar y dirigir la política exterior.

México ha otorgado facultades plenas al Presidente de la República. Nuestra Constitución Política lo establece claramente en su Capítulo III, artículo 89, que establece las facultades y obligaciones del Presidente en la fracción X, que me permito citar: "dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, sometiéndolos a la aprobación del Senado. En la conducción de tal política, el titular del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales".

En consecuencia, el Poder Legislativo debe de colaborar ampliamente con el Ejecutivo, a efecto de que pueda cumplir con las facultades que le otorga nuestra Constitución en el marco de un absoluto respeto a la división de poderes y a las facultades que esta soberanía le ha conferido a través de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que distribuye claramente los negocios del orden administrativo de la Federación, así como de las tareas específicas que están de las secretarías de Estado y de los departamentos administrativos. Artículo 90 de nuestra Constitución.

En este contexto, las visitas de trabajo del Presidente, pretende realizar el ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, entre el 15 y 22 de octubre de 1999, a invitación expresa del Rey de España y del Presidente de la República Federal de Alemania, resultan de vital importancia, dado el creciente peso político y a la activa participación de estos países en los temas decisivos en la agenda de la Unión Europea, con quienes buscamos ampliar y profundizar nuestras relaciones en todos los ámbitos y difundir los avances de México en relación con su crecimiento económico, justicia social y procesos democráticos a través de contactos con personalidades políticas, del medio empresarial y con representantes destacados de los medios de comunicación, como lo explicita en su iniciativa el Ejecutivo.

Por lo anteriormente expuesto, deseo solicitarles a los integrantes de los partidos parlamentarios: del Partido del Trabajo, del Partido Verde Ecologista de México, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, su voto a favor de este viaje presidencial por su importancia y trascendencia, pero sobre todo para ser congruentes con las disposiciones y facultades que esta soberanía le ha dado al Ejecutivo.

Me permito además, compañeras y compañeros diputados, recordarles que con fecha 12 de noviembre de 1998, el pleno de esta Cámara de Diputados aprobó el acuerdo que establece los criterios mediante los cuales se realizará el análisis, discusión, aprobación, en su caso, de las visitas al extranjero del señor Presidente de la República, el cual se ha cumplido íntegramente en cada uno de los viajes que ha realizado el Ejecutivo.

Y en consecuencia no existen elementos para votar en contra del presente dictamen. Hemos recibido con mayor oportunidad la información.

Hemos intercambiado puntos de vista y analizado en el pleno de la comisión, con los funcionarios, la importancia y alcance de cada uno de sus viajes y posteriormente a éstos hemos recibido los informes correspondientes.

No podemos utilizar estos permisos como elementos de presión o de negociación para justificar o avanzar en otros temas relacionados con nuestra actividad legislativa o bien poniéndolos como pretexto de una supuesta falta de atención del Ejecutivo a los asuntos de la agenda política interna.

Las condiciones actuales que prevalecen en nuestro país nos permiten fundamentar y razonar nuestro voto para que el Presidente de la República lleve a cabo estas visitas de trabajo a España y a Alemania, que sin lugar a dudas nos permitirán diversificar nuestras relaciones con el exterior y fortalecer la importante relación económica, política y social bilateral que mantenemos con el Reino de España y con la República Federal de Alemania.

Además, consolidar en consecuencia, por la influencia que tienen estos países en la comunidad europea, nuestra participación como observadores en el consejo de Europa y suscribir a la brevedad el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación que estamos celebrando con esta importante región del planeta, en beneficio de México.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Tiene el uso de la palabra el diputado Samuel Maldonado, del Partido de la Revolución Democrática, para rectificación de hechos, hasta por cinco minutos.

El diputado Jesús Samuel Maldonado
Bautista:

Con su permiso, señora Presidenta:

La Vicepresidenta:

Adelante, señor diputado.

El diputado Jesús Samuel Maldonado
Bautista:

Compañeras y compañeros diputados:

He solicitado el uso de la palabra para hacer una rectificación en el sentido de los viajes que ha realizado hasta este momento el señor Ernesto Zedillo Ponce de León.

Durante los últimos cuatro años en promedio anual ha visitado el extranjero alrededor de 10 y 11 ocasiones y el total de días suman aproximadamente 120 días, en los que ha atendido asuntos tanto de relaciones internacionales, como fundamentalmente asuntos económicos.

Es un porcentaje en el tiempo de su Gobierno muy considerable, que le ha permitido, entre otras cosas, desatender los asuntos más urgentes que tiene el país. Es una forma de evadir su propia responsabilidad y de resolver los asuntos que están pendientes.

Pareciera, pues, que con la actitud y con los permisos de salida del señor Ernesto Zedillo, éste pretendiera que los aspectos problemáticos del país se resolviesen por la propia naturaleza, como el caso actual de las inundaciones, que sin lugar a dudas las sabia naturaleza va a hacer que las aguas lleguen a su nivel original. Pero en asuntos políticos, en asuntos de dirección, en asuntos de supervisión y de organización del país, ha quedado claro que el propio Ernesto Zedillo se desatiende de esta situación. Por eso he venido aquí a esta tribuna a rectificar esos hechos y a indicar mi negativa razonada del voto para que el señor Ernesto Zedillo nuevamente viaje al país.

No nos oponemos de ninguna manera, como lo dijo mi compañero de bancada, a que atienda los asuntos internacionales, a que salga en viajes todo pagado, pero sí nos molesta también sobremanera que dé como un hecho en la prensa la autorización de sus viajes, cuando en este Congreso no tenemos todavía el análisis de los mismos. En ese sentido, mi voto razonado para el viaje del doctor Zedillo va a ser en forma negativa.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.

El secretario Eduardo Guadalupe Bernal Martínez:

Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido, señora Presidenta.

942,943 y 944

La Vicepresidenta:

Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto.

El secretario Eduardo Guadalupe Bernal Martínez:

Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior del Congreso.

Abrase el sistema electrónico por 10 minutos, para tomar la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

(Votación.)

Señora Presidenta, señores diputados, les informo que se emitieron 281 votos en pro y 72 en contra.

La Vicepresidenta:

Aprobado el proyecto de decreto por 281 votos a favor.

El secretario Eduardo Guadalupe Bernal Martínez:

Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

La Vicepresidenta:

Damos la bienvenida a 150 alumnos de las escuelas primarias de Naucalpan, Estado de México, invitados del diputado Guillermo González Martínez; a 40 alumnos de la Escuela Secundaria Diurna número 15 "Alberto Einstein", invitados por la diputada Amira Gómez Tueme; a 90 estudiantes de la Universidad del Estado de Tlaxcala, invitados del diputado Enrique Padilla; a 37 estudiantes de la Escuela de Derecho de la Universidad Anáhuac, invitados del diputado Arturo Núñez; a 40 estudiantes de la Universidad Panamericana, acompañados por el licenciado Isidro Chalqueño Gutiérrez, invitados del diputado Núñez; a cinco integrantes de la organización "Presencia Ciudadana" acompañados por la ciudadana Martha Delgado Peralta y a 50 alumnos de la Escuela Primaria "Ignacio Zaragoza", invitados del diputado José Janitzio Soto Elguera, así como a los presidentes municipales del Estado de Zacatecas, de los municipios de Villanueva, Melchor Ocampo, El Salvador Mazipal, General Francisco Murguía, General Joaquín Amaro y Mezquital del Oro, así como el diputado local Ramón Navarro, invitados del licenciado Marco Antonio Olvera Acevedo.


RECESO

La Vicepresidenta (a las 12:55 horas):

A solicitud de los grupos parlamentarios y por acuerdo de la mesa directiva, esta Presidencia acuerda un receso de 30 minutos para continuar la sesión.

El receso será solamente de 10 minutos.

(Receso.)


(A las 13:32 horas) Se reanuda la sesión.


PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Pedro Gonzalo Rojas Arreola, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una proposición.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola:

Compañeras diputadas; compañeros diputados; señora Presidenta, con su permiso:

En nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática...

Sí, señora Presidenta. Adelante.

La Vicepresidenta:

Diputado Rojas, ¿me permite un momento por favor?

Les voy a suplicar atentamente a los señores de los medios de comunicación que se encuentran aún en el recinto, pasen a tomar sus lugares para que podamos continuar con la sesión.

Un momento, diputado.... Adelante, diputado.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola:

Muchas gracias, señora Presidenta; compañeras diputadas; compañeros diputados:

En nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y con fundamento en el artículo 22 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a solicitar ante este pleno la remoción del presidente de la mesa directiva de esta Cámara de Diputados, diputado Francisco José Paoli y Bolio, por los siguientes motivos:

En la sesión de esta Cámara de Diputados celebrada el 5 de octubre y apenas a unos cuantos minutos de haber sido electo Presidente de la mesa directiva, el presidente diputado Paoli y Bolio incumplió la obligación señalada en el artículo 23 inciso c de la Ley Orgánica y el diverso artículo 21 fracción VII del Reglamento, toda vez que después de votarse la proposición de Secretario General de la Cámara presentada por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, se abstuvo recurrentemente de realizar la declaratoria del resultado.

En efecto, la Ley Orgánica en el precepto citado, señala que el Presidente debe formular la declaratoria correspondiente a las votaciones y el Reglamento obliga al mismo Presidente a declarar aprobadas o desechadas las proposiciones, pero el diputado Paoli y Bolio se arrogó la atribución de declarar que no se había alcanzado la mayoría necesaria para el nombramiento de Secretario General de la Cámara, eludiendo su obligación inexcusable de hacer la única declaración posible frente al resultado de la votación recibida y de acuerdo a la legislación aplicable que señala el requisito de dos tercios de los diputados presentes, que no fueron alcanzados y por lo tanto debía de haber decretado que la proposición de la conferencia se desechaba, violando con su actitud el procedimiento previamente establecido en la Ley Orgánica y el Reglamento en cuestión.
De esta violación cometida por el diputado Paoli y Bolio, se desprende una nueva violación consistente en que se somete a consideración de este pleno una propuesta, una segunda propuesta, que ya no proviene del único órgano facultado para hacerla, es decir, la Conferencia para la Organización de los Trabajos Legislativos, que por ley es la única instancia posible facultada para hacer la propuesta de Secretario General.

A sabiendas, el doctor en derecho, me parece que es el doctor Paoli y Bolio, a sabiendas de que estaba violando la ley, no decretó que se había desechado la propuesta y se arrogó la función que le compete a un órgano colegiado, en donde se encuentran representados todos los partidos políticos a través de sus coordinadores y por lo tanto conculcó el derecho de los 500 diputados, de los 499 diputados restantes, de hacer propuestas a través de sus coordinadores en la conferencia en cita.

El diputado presidente Francisco José Paoli y Bolio suspendió la sesión de esta Cámara el 5 de octubre, sin motivo ni causa legal justificada. El diputado Francisco Paoli y Bolio se negó a ordenar el pase de lista de asistencia para verificar el quorum legal de la Asamblea, no obstante la solicitud expresa del diputado Sadot Sánchez Carreño, quien pidió la verificación del quorum legal de la Asamblea, lo que significa la necesidad del pase de lista, violando con ello lo establecido imperativamente en el artículo 106, que señala la obligación inexcusable del Presidente de la Cámara de ordenar el pase de lista cuando hay duda sobre la existencia de quorum.

El presidente, diputado Francisco José Paoli y Bolio, persistió en su negativa de ordenar el pase de lista a pesar de la solicitud del coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, diputado Pablo Gómez Alvarez, quien solicitó al Presidente que se disipara la duda sobre la existencia de quorum mediante el pase de lista a través del sistema electrónico.

El diputado presidente, Francisco José Paoli y Bolio, interpretó el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en lo relativo al quorum, no obstante que tal atribución está conferida exclusivamente a la mesa directiva, como lo establece imperativamente el inciso B del numeral 2 del artículo 20 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

El presidente, diputado Francisco José Paoli y Bolio, suspendió ilegalmente la sesión de esta Cámara de Diputados el 5 de octubre de 1999, con la simple declaración unipersonal que realizó en ese momento por una supuesta y no comprobada falta de quorum legal, a pesar de que se había solicitado previamente por varios diputados presentes la verificación conforme a la lista del quorum.

Cuando se presenta la solicitud de pase de lista, el Presidente está obligado a realizar dicho trámite, de conformidad por lo dispuesto por la fracción XV del artículo 21 del Reglamento.

El presidente de la Cámara, diputado Francisco José Paoli y Bolio, apoyó su determinación de suspender la sesión en su interpretación del señalamiento incluido en el artículo 109, referente a que la simple declaración del Presidente es suficiente para determinar la falta de quorum. Sin embargo, dicha facultad está condicionada a que la falta de quorum sea verdaderamente notoria, es decir, que no haya duda alguna sobre el particular. Pero tal dubitación no se refiere a la duda del Presidente sino a que en general en los integrantes de la Cámara no exista duda entre los presentes acerca de la no existencia del quorum.

Lo mismo señala el artículo 112 del ordenamiento en cita, cuando establece que la falta de quorum se configura cuando es verdaderamente notoria, por una simple declaración del Presidente de la Cámara y cuando es dudosa, por lista que pasará la Secretaría por acuerdo del Presidente o a petición de un miembro de la Asamblea.

En el caso que nos ocupa, la petición de pase de lista se había formulado reiteradamente por diversos diputados, pero el diputado Paoli la desechó sin fundamento ni motivo legal alguno y declaró la falta de quorum, a pesar de la duda planteada entre otros diputados por el diputado Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del PRD, violando en consecuencia lo imperativamente establecido en el artículo 112 del citado Reglamento, ya que existía la petición expresa de pase de lista en virtud de que había duda respecto de la existencia de quorum. Sin embargo, el presidente Paoli y Bolio desechó tales peticiones y declaró unilateral y autocráticamente la falta de quorum interpretando de esa manera subjetivamente el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, sin consultar siquiera a los integrantes de la mesa directiva, como lo propone la ley, como lo dispone la ley, asumiendo facultades de interpretación que en todo caso le corresponden en su totalidad a la mesa directiva.

El presidente, diputado Francisco José Paoli, asumió ilegalmente funciones exclusivas del pleno de la Cámara al desechar sin fundamento el pase de lista para verificar el susodicho quorum, por una parte y por la otra, asumió ilegalmente funciones exclusivas de la mesa directiva al interpretar de manera unilateral el Reglamento.

En mérito de lo anterior y con fundamento y apoyo en el artículo 19 de la Ley orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a nombre propio y del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, la remoción del diputado Francisco José Paoli y Bolio del cargo de presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados de este honorable Congreso, siguiendo al efecto el procedimiento establecido en el artículo 19 del Reglamento Interior para el Gobierno del Congreso, por configurarse la causal de remoción prevista en el citado artículo 19, en su numeral 4, al transgredir en forma grave y reiterada las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del Congreso.

En escasas dos horas de haber asumido la Presidencia, violó flagrantemente la ley y el Reglamento de manera reiterada.

Finalmente, quisiera destacar...

Señora Presidenta: ¿el tiempo corre a cargo de los diputados o de la Presidencia?

La Vicepresidenta:

Continúe, diputado.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola:

Quiero destacar que el diputado Francisco José Paoli, luego de asumir la Presidencia de la mesa directiva manifestó ante el pleno, que minutos antes lo había elegido como Presidente, lo siguiente, cito textualmente:

945,946 y 947

"Quiero comprometerme ante ustedes y garantizar, como Presidente de la mesa directiva, que los trabajos legislativos que en ellos prevalezca la Constitución y la ley..." textual.

El artículo 22 de la Ley Orgánica señala que el Presidente de la mesa directiva es el Presidente de la Cámara de Diputados y expresa su unidad.

Es un hecho que las graves y reiteradas violaciones cometidas por el diputado Francisco José Paoli y Bolio, no sólo significan incongruencias, sino que no garantizan la unidad de esta Cámara.

A mayor abundamiento, han aparecido nuevos elementos de violación cometidos por el diputado presidente Francisco José Paoli y Bolio.

Quiero dar lectura a un oficio dirigido al contador público Jorge Valdez Aguilera, oficial mayor de la Cámara de Diputados, en el que solicita, la mesa directiva que encabeza el diputado Francisco José Paoli y Bolio, lo siguiente, sin fundamento legal alguno y sin motivación ni justificación:

"La contratación de tres asistentes para el Presidente, así como dos asistentes para vicepresidentes y secretarios, con un sueldo base de 15 mil pesos cada uno; la contratación de un secretario técnico; el equipo completo de cómputo para cada uno de los integrantes y para el secretario técnico; vehículos para cada uno de los miembros de la mesa directiva adicional al que actualmente está a disposición del Presidente o sea, dos vehículos para el Presidente y uno para cada uno de los miembros de la mesa directiva; teléfonos celulares para cada uno de los integrantes; fondo fijo revolvente por la cantidad de 30 mil pesos para cada una de las comisiones de esta Cámara, tiene 5 mil pesos de fondo fijo revolvente, 6 mil pesos cada mes; el diputado Paoli y Bolio solicita 30 mil pesos como fondo fijo revolvente, para cada mes; apoyo secretarial para dos turnos, así como personal de intendencia; mensajeros para entrega de correspondencia al interior y fuera del recinto legislativo..."

Petición que transgrede lo establecido por la ley, porque la facultad para solicitar dichos recursos no recaen en el Presidente de la Cámara y por supuesto genera una situación de iniquidad y de dispendio de los recursos.

Pero adicionalmente a ello, la ley establece que el personal que actualmente presta sus servicios seguirá prestando sus servicios y aquí tenemos una eficiente dirección de apoyo parlamentario que no requiere de personal ni recursos adicionales. Con esta petición se está desplazando al personal de carrera de la Cámara de Diputados, se está generando una situación de iniquidad y se están dispendiando los recursos del pueblo mexicano.

Compañeras y compañeros diputados, estamos a tiempo de recuperar para esta Cámara la potestad de decisión de sus órganos internos de gobierno; tomemos en nuestras manos esa facultad y si a escasas horas de haber sido nombrado el diputado Paoli y Bolio presidente de esa Cámara, ya nos ha dado muestras de que no se va a apegar a la ley, de que hay una incongruencia total entre lo que dice y lo que hace, de que dispone o trata de disponer discrecionalmente los recursos del pueblo mexicano para su beneficio personal, ¿qué nos esperará para los próximos nueve meses que él estaría al frente? Los conmino a votar a favor de esta proposición de remoción del diputado Paoli y Bolio.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Han solicitado el uso de la palabra, para hablar en pro el diputado Pablo Gómez y para hablar en contra, el diputado Juan José Rodríguez Prats.

Se concede el uso de la palabra al diputado Pablo Gómez en pro, hasta por 10 minutos.

El diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul):

Señora Presidenta, una pregunta.

La Vicepresidenta:

Sí señor diputado. El sonido para el diputado Pablo Gómez.

El diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul):

Antes de pasar a la tribuna, señora Presidenta, tengo una duda sobre si el turno no es primero, el orador en contra y luego a favor. Quizá este trámite sea diferente, pero sería conveniente que se checara, ¿no?, ¿es de acuerdo con qué artículo?

La Vicepresidenta:

Sí, diputado Pablo Gómez, lo escucho.

El diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul):

Estoy solicitándole, estoy consultando con usted si en este trámite el orador en contra habla primero que el orador a favor, pero no estoy seguro.

La Vicepresidenta:

Le voy a pedir a la Secretaría lea el artículo 22 del Reglamento Interior del Gobierno de la Cámara.

El secretario Eduardo Guadalupe Bernal Martínez:

"Artículo 22 del Reglamento Interno:

Cuando el Presidente no observase las prescripciones de este Reglamento, podrá ser reemplazado por el vicepresidente o por el que hiciere sus veces, pero para esto se requiere que alguno de los miembros de la Cámara presente moción, que se adhieran a ella por lo menos dos de los miembros presentes y que ésta después de sometida a discusión, en que podrán hacer uso de la palabra hasta dos individuos en pro y dos en contra, sea aprobada en votación nominal."

El diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul):

Señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Sí, diputado Pablo Gómez.

El diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul):

En realidad la duda que yo consultaba con usted tiene fundamento en el artículo 98. Yo le sugeriría, si no tiene usted inconveniente, que alguno de los secretarios nos hiciera favor de leer el artículo 98, pensando que se trata de cualquier discusión; como el artículo que ha dado lectura el Secretario habla de dos en pro y dos en contra, pero no se refiere al orden de las intervenciones, el artículo 98 sí lo define y quizá completando el que ya se leyó con el artículo 98 pueda usted tomar un criterio más preciso a este respecto y resolver la duda que yo tengo y quizá otros miembros de la Asamblea. Es el artículo 98, señora Presidenta, del Reglamento.

La Vicepresidenta:

Diputado Pablo Gómez, le recuerdo que estamos en una proposición en donde hay un artículo específico del Reglamento que es el artículo 22. Por lo tanto le suplico que pase usted a hacer su participación en pro.

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Compañeras diputadas; compañeros diputados:

Yo insistiría en que el artículo 22 no define exactamente el orden, como lo hace el artículo 98 cuando se refiere a los miembros de la Cámara.

Compañeras diputadas; compañeros diputados: es evidente que de manera reiterada en una misma sesión vivimos una cantidad de violaciones a ordenamientos muy simples y muy conocidos.

Ayer en la conferencia el diputado Paoli explicaba que él había hecho una interpretación de la ley y el Reglamento y que respetaba, sin embargo, otras posibles interpretaciones. Esta es una primera violación.

El Presidente de la Cámara está impedido para interpretar la ley y el Reglamento; sólo lo puede hacer la mesa directiva, de acuerdo con la nueva Ley Orgánica, en su artículo 20 numeral 2 inciso b.

Sin embargo, ayer escuchamos la confesión del atrevimiento del Presidente de la Cámara para interpretar la ley e insistió en que ésa era su prerrogativa.

Dice el artículo 23 de la ley, en el numeral 1 inciso c, que el Presidente debe de conceder el uso de la palabra, dirigir los debates, discusiones y deliberaciones, ordenar se proceda a las votaciones y formular la declaratoria correspondiente.

A este respecto el Reglamento dice que una de las obligaciones del Presidente, y esta parte del Reglamento está vigente todavía, en el artículo 21 fracción VII, es declarar después de tomadas las votaciones por conducto de uno de los secretarios, aprobadas o desechadas las mociones o proposiciones a que éstas se refieran.

Debió entonces haber instruido a la Secretaría para que hiciera el pronunciamiento de que la proposición de la conferencia para el nombramiento del Secretario General estaba aprobada o desechada.

La tesis del Presidente, sin embargo, fue que ni estaba aprobada ni estaba desechada, simplemente no había mayoría para tomar el acuerdo.

¿Qué cosa es que no haya mayoría para tomar un acuerdo? La mayoría requerida por la ley, naturalmente. ¡Pues, que está desechada!

Repetir la votación de algo desechado, es una violación de todas las disposiciones jurídicas de cualquier parlamento del mundo.

Yo pienso que el hecho de que el grupo parlamentario del PRD o del PRI haya votado en esa segunda votación, no quiere decir que aceptamos que estaba bien hecha la segunda votación.

Los miembros del PRD ni siquiera estaban presentes en la sala; no tuvimos oportunidad para poder decir que no procedía una segunda votación. No estábamos presentes en la sala. La votación empezó cuando el grupo parlamentario del PRD estaba sesionando fuera del salón de sesiones y el Presidente, esto ya no es una violación de la ley pero es una falta de cortesía y de cultura parlamentaria elemental ni siquiera mandó avisar que iba a reanudar la sesión y que iba a proceder a votar nuevamente.

Sí, yo creo que también la cultura, que es un bien universal debe ser evaluada y más por los representantes del pueblo.

Lo que tenemos aquí es en una sola sesión una reiteración de violaciones. Resulta que la propia Constitución nos dice, en el caso de los nombramientos de los ministros de la Corte, que cuando no se cubre el requisito de las dos terceras partes para aprobar las proposiciones del Presidente, se considera rechazado, porque no existe otro trámite que no sea que se acepta o se rechaza, no lo hay en el derecho parlamentario.

Se puede algo, rechazado, regresar a comisión para reelaborarse y volverse a discutir. En el caso de una propuesta de la conferencia, para nombrar Secretario General, eso era lo que correspondía. Declarada rechazada la propuesta, enviarla a la conferencia, para que la conferencia tomara la decisión que considerara política y jurídicamente correcta, ése era el trámite adecuado.

En seguida vienen otras violaciones, se pide la verificación del quorum y no se le da curso a la petición de Sadot Sánchez Carreño y se declara que no lo hay, cuando debió haberse primero dado curso a la petición de un miembro de la Asamblea.

Aquí hay una cuestión interesante, porque no es verdad que el Presidente deba decidir si hay duda o no sobre la existencia del quorum. Cualquier miembro de la Asamblea, el Reglamento no dice que si hay duda, según el Presidente, se pasará lista y si es notoria la falta de quorum, con la simple declaración del Presidente se levantará la sesión, no. Dice que: "si hay duda se deberá pasar lista".

Pero la duda no es propiedad del Presidente, como tampoco la interpretación de la ley y el Reglamento, como tampoco el poner a votación cuando el Presidente quiere lo que le da la gana, no. Es de la propia Asamblea, el de las diputadas y de los diputados, así se comporta, con elemental cultura parlamentaria un Presdente aunque sea novicio de una Cámara legislativa. No ocurrió nada de esto.

948,949 y 950

Señoras y señores, diputadas y diputados: es increíble como en una sola sesión se puede de manera reiterada violar una cantidad de disposiciones, la pregunta es: ¿si en la primera vez alguien tiene la oportunidad de presidir la Cámara de Diputados hace esto, pues qué va a pasar en el futuro?

Yo creo que aquí hay un fenómeno muy interesante, el grupo parlamentario del PRD que tiene 124 diputados, está inconforme con la Presidencia. Una parte del PRI, también. Algunos del PAN, también. Yo creo que esto sólo tiene una solución que es un nuevo Presidente.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Se concede el uso de la palabra al diputado Juan José Rodríguez Prats, para hablar en contra hasta por 10 minutos.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Con su permiso, señora Presidenta:

Yo quisiera y ojalá y me mereciera la atención de parte del diputado Pablo Gómez, iniciar precisamente por ese llamado a la cultura parlamentaria, porque definitivamente señores, construir un Poder Legislativo es de lo más difícil en todo estado de derecho y en todo régimen que aspire a ser democrático.

Un parlamento es el recinto donde se reunen los adversarios, por lo tanto su propósito, su objetivo, su finalidad, su razón de ser, es que emanen acuerdos, que surjan leyes, que surja la voluntad general y qué bueno diputado Gómez, habla usted de cultura parlamentaria, porque la cultura parlamentaria requiere de valores fundamentales; yo diría que el principal valor es la tolerancia, escucharnos unos a los otros, referirnos una y otra vez a esta idea de Voltaire que efectivamente se refiere a nuestra condición humana, se refiere al saber entendernos y al saber comprendernos, ese valor de la tolerancia, esa virtud de la tolerancia que desafortunadamente no es algo en el que aquí hayamos dado pruebas evidentes en esta LVII Legislatura.

Y en el Congreso mexicano no podemos hablar de una rica conformación parlamentaria a través de nuestra historia; realmente en muchas etapas ha pasado prácticamente desapercibido de la vida política nacional, a grado tal que Emilio Rabasa, precisamente en ese extraordinario libro de la Constitución y la dictadura, señala que no hay aptitudes del pueblo mexicano para que funcione un Poder Legislativo, por esa carencia de cultura parlamentaria.

Y al iniciarse la LVII Legislatura despertamos una enorme expectativa, generamos una enorme esperanza: venía un periodo en el que por fin podían emanar acuerdos, se iba a practicar la concertación, se requería de una serie mínima de coincidencias y de convergencias para darle vida y para que esta Cámara funcionara. Desafortunadamente no hemos respondido a esa esperanza y hoy se plantea algo que riñe con la cultura parlamentaria, precisamente con esta serie de valores que se requieren para que haya cultura parlamentaria y funcione el Poder Legislativo.

Se vienen a argumentar una serie de aparentes razonamientos de tipo jurídico y en realidad con una enorme imaginación se borda un documento de siete puntos, en donde todo gira en torno a dos ideas: uno, el trámite que se le dio a la votación del Secretario General de la mesa directiva que no se concretó y que debió haberse desechado, según lo indica el diputado Pablo Gómez y el diputado Gonzalo Rojas.

Ayer en la conferencia se platicó y se están refiriendo al trámite de leyes y decretos y obviamente el artículo 23, en su fracción f, le concede facultades al Presidente para decidir el trámite de un asunto, pero yo preguntaría al PRD: ¿si ustedes estaban en desacuerdo, por qué regresaron a votar en esa segunda ocasión?, ¿por qué ustedes no objetaron el procedimiento en la sesión misma?

El otro asunto, en el que ustedes plantean que es en relación a la facultad que tiene el Presidente, sin lugar a dudas, porque el artículo 21 del Reglamento dice: "con excepción del 109" y obviamente un Poder Legislativo tiene muchísimos motivos para poder vivir en emergencia y por eso se le concede al Presidente las facultades no tan solo de declarar suspendida la Asamblea si es notoriamente, como fue el caso, que no había quorum, sino inclusive en otros casos y lo hemos visto aquí en casos de emergencia, donde el Presidente declara suspendida la Asamblea. Esas son facultades elementales del derecho parlamentario, aquí y en cualquier parte del mundo que se tenga un Poder Legislativo que quiera que funcione.

Entonces señores, no hay tales fallas definitivo. Pero suponiendo que hubiera tales fallas, no son fallas graves; pero suponiendo que fueran fallas graves, no son reiteradas en una serie de sesiones, porque aquí Gonzalo Rojas habla de que tenía dos horas el Presidente de la directiva y ya estaba en reiteradas fallas graves, cometiendo reiteradas fallas graves. No, definitivamente el problema no es jurídico, diputado Gómez y usted lo sabe, el problema es de otra índole. Yo ni siquiera quisiera insistir que es un problema político, yo creo que es un problema partidizado y aquí yo acudiría a un gran pensador, un gran político de este siglo, Adolfo Suárez, que cuando estaba iniciándose la transición española, hablaba de desdramatizar nuestra vida política. Ya lo había yo dicho en alguna ocasión, aquí en la tribuna, tenemos que desdramatizar, quitar el encono, quitar esta situación personal de ventilar querellas, de ventilar sus cuotas, de sentirse desplazados o venir a leer un oficio que está firmado por toda la directiva incluido el vicepresidente del PRD, aquí en esta directiva y viene a señalársele como una imputación al diputado Paoli y Bolio.

Obviamente ésta es una petición de toda la directiva, así se presentó y obviamente hubo la concertación previa entre toda la directiva en este nuevo organismo que apenas está surgiendo de una nueva Ley Orgánica y que ya hay el intento de destruirlo, de demolerlo y yo siento, amigos diputados, que eso es lo que nos debe llevar a reflexionar hoy.

Sin duda alguna México está en una transición, con todo y que esto se discute que ya somos una democracia consolidada, si tenemos una normativitidad plena, si está ya habiendo el factor incertidumbre en relación a resultados electorales que para muchos es elemento esencial para calificar si un sistema es democrático, yo sí creo que estamos en una transición y no toda transición tiene la certeza de terminar positivamente.

La historia no es progresiva, se dan brincos hacia atrás, eso es evidente y podríamos citar muchísimos ejemplos en donde se desgarran las instituciones, en donde se desgarran precisamente los órganos que están llamados al acuerdo, al entendimiento, a darle racionalidad a la política, porque ésta es función del Congreso, darle racionalidad a la toma de decisiones y compartirlas con la ciudadanía para generar un gran potencial de acción. Por eso el Congreso también tiene una función fundamentalmente pedagógica y en esa transición tenemos que fortalecer a las instituciones.

Desafortunadamente, a veces reñimos un poco con la forma en que interpretamos este término de fortalecer las instituciones.

El diputado Victorio Rubén Montalvo Rojas (desde su curul):

Señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Victorio Rubén Montalvo Rojas (desde su curul):

Con objeto de ver si por conducto de la Presidencia, el orador acepta una pregunta.

La Vicepresidenta:

Señor diputado, ¿acepta usted la pregunta?

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Con muchísimo gusto, señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Adelante, diputado.

El diputado Victorio Rubén Montalvo Rojas (desde su curul):

Diputado Rodríguez Prats, ¿no cree usted que la idea de desdramatizar estas situaciones, el primero que debe de hacerlo es el Presidente de la Cámara?

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Todos, diputado, todos, pero sobre todo aquellos que más contribuyen al drama, eso es evidente, evidente.

Entonces, amigos diputados, tal vez todos tenemos ahorita el mal sabor de no haber respondido a una esperanza en relación a la "alianza" y como que se está provocando el propósito de un gran encono y yo sinceramente, exhorto a todas las fracciones, que hagamos un esfuerzo de superar esto, porque lo importante apenas va a venir. Aquí vendrá el presupuesto, aquí vendrán las partidas, aquí vendrá la necesidad de presentar contrapropuestas al Ejecutivo; aquí desde luego y también se negocia en otros escenarios, eso es, así funcionan los régimenes parlamentarios.

Asómense a España, asómense a Inglaterra, asómense a Francia. Señores, por favor, no encantemos a la democracia, tenemos que buscar acuerdos. Nuestras coincidencias, nuestras convergencias y desafortunadamente esta descalificación, este resultado apenas en sus primeros intentos de que funcione la Ley Orgánica de la que fundamentalmente es autor el mismo diputado Pablo Gómez para ir precisamente fortaleciendo las instituciones.

Si las instituciones fallan en un momento de transición y de cambio, cuando muchas veces el pueblo de México ve, porque también en esa transición hay crisis y ve el futuro como un inmenso túnel negro y se aferra al pasado porque muchas veces, diputados y meditemos en esto, si nosotros fallamos en este Congreso, lo que van a hacer que surja es una inmensa nostalgia por un viejo Poder Legislativo que todos aquí, yo creo que coincidimos que debemos dejar atrás para que realmente nos aproximemos al proyecto que está en la Constitución, que es de una auténtica división de poderes.

Nadie está hablando de crear un régimen parlamentario, desde luego que no, pero tenemos que fortalecer ese régimen presidencial y que funcione conforme el diseño constitucional.

Yo haría un llamado a la cordura, la concordia, a la cultura parlamentaria que descansa en esos valores, en esas virtudes fundamentales, mi querido López Rivas. Tú que eres tan apasionado, siempre hemos hablado de la prudencia tú y yo, que ejercemos cotidianamente. Entonces, amigos diputados, todos tenemos que hacer un esfuerzo y dejar atrás, dejar atrás estas rencillas que no nos llevan a ningún lado.

Perdón, pero creo que hay una interpelación. Con muchísimo gusto amigo López Rivas.

La Vicepresidenta:

Continúe, diputado Rodríguez Prats.

El diputado Gilberto López y Rivas
(desde su curul):

Pido la palabra.

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Gilberto López y Rivas
(desde su curul):

Para preguntar, por conducto de la Presidencia, si acepta una interpelación.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Con muchísimo gusto, señora Presidenta.

El diputado Gilberto López y Rivas
(desde su curul):

Compañero Prats, usted nos habla de la tolerancia y de la cultura política que debe prevalecer. Pero es exactamente lo que le estamos pidiendo al Presidente en turno, al señor Paoli.

¿Usted no cree que en su primer acto como Presidente, fue un intolerante?

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Definitivamente no, mi estimado amigo. Yo siento que se ejercieron las facultades que la ley y el Reglamento le conceden al Presidente. Yo siento que apenas en sus primeros momentos esta nueva directiva está cumpliendo con lo que señalan los preceptos legales. Yo por eso les pido inclusive exhorto al Partido de la Revolución Democrática, que retire esta propuesta. No nos enconemos más en querellas inútiles ni en rencillas que en el fondo esconden solamente motivos personales, sino que fortalezcamos las instituciones, este Congreso; respondamos a la esperanza de México, porque será algo que nos va a ser reclamado si no lo logramos, de las próximas generaciones y tal vez de nuestra misma descendencia, con coraje y con rabia, porque confiaron en nosotros y no respondimos a esa confianza.

Muchas gracias, señora Presidenta.

El diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul):

Pido la palabra.

La Vicepresidenta:

Si, diputado Gómez, ¿con qué objeto?

El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul):

Pido la palabra para responder a las alusiones personales del diputado Rodríguez Prats.

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Pablo Gómez, hasta por cinco minutos.C

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola
(desde su curul):

Pido la palabra.

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola
(desde su curul):

Si fuera tan amable de anotarme para contestar alusiones personales.

La Vicepresidenta:


Adelante, señor diputado Pablo Gómez.

El diputado Pablo Gómez Alvarez :

Yo no estoy de acuerdo, señoras y señores diputados, que no hay muestras suficientes en esta Cámara de tolerancia. No estoy de acuerdo; creo que las hay y muchas. Creo que el hecho de que estemos discutiendo en este momento a pesar de los pesares este tema, es una muestra de tolerancia. Pero las damos todos los días.

También se dan... no hablo desde luego por algunos diputados que han protestado por mi afirmación, porque no es de ellos la cualidad de la tolerancia. Pero de la mayoría sí, quizá.

Pienso también, yo no pido cultura parlamentaria sino cultura a secas; eso sería suficiente. La otra se deriva de una actitud de respeto por nuestra cultura.

Pero lo que hemos visto aquí es justamente lo contrario, ya no solamente el ataque a los preceptos legales, sino también de las formas más elementales que son parte de la cultura. Se viene aquí a hacer un discurso en favor del campo político por parte de un vocero que ni siquiera es consecuente con la lucha por el cambio político de este país, que son oposición, un día sí y muchos no.

951,952,953 y 954

 


Que no saben lo que es la consecuencia, la firmeza en los principios y en los planteamientos.

Dice, se dice, ¿por qué no se objetó el trámite dado por el Presidente, de volver a votar? ¿Por qué se puede actuar con tanto cinismo?, digo yo, cuando se sabe y se vio que ningún diputado del PRD, estaba en el momento del inicio de la segunda votación en la sala de sesiones y cuando se sabe perfectamente que, aun admitiendo una violación de la ley, la violación es una violación, de cualquier manera.

Pero no, ni siquiera se tomó en consideración la necesidad de poner a discusión de la conferencia, de donde provenía la propuesta, el trámite que debería dársele. Nada, nada, todo con el propósito de llevar a cabo una encomienda y una encomienda, señores, que encima de todo ni era de su partido.

¿Dónde está la imparcialidad de un presidente? ¿Qué clase de imparcialidad es ésa?, cuando violando los reglamentos y la ley acata disposiciones que no son las que surgen del seno mismo de la Asamblea.

Dice, se dice, el problema no es jurídico, es político. Es las dos cosas, es jurídico y es político. No es una muestra de intolerancia el pedir la remoción de un presidente. Yo he venido aquí a esta tribuna a defender a un presidente contra una moción para ser destituido como tal, porque ese presidente tenía razón y había actuado conforme a la ley y a la Constitución.

Y vengo hoy, con la misma autoridad moral, a rechazar a ese presidente que, con prepotencia, con alevosía, violando la ley, el Reglamento, siendo parcial, desconsiderado con la Asamblea, no sólo con un grupo parlamentario, sino con toda la Asamblea, ha actuado con desapego, con arrogancia. Eso es lo que hay que desechar de la vida política de este país, la arrogancia, el desapego a la norma, la renuncia a la cultura nacional, que es la del respeto por el derecho de todos los demás. Sí señor, ésa es la base de la democracia.

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Para contestar alusiones personales.

La Vicepresidenta:

Le voy a suplicar a la Asamblea tenga orden para que podamos continuar.

Tiene la palabra el diputado Gonzalo Rojas y después el diputado Rodríguez Prats.

Diputado Rodríguez Prats, tiene la palabra el diputado Gonzalo Rojas. También él la pidió para contestar alusiones personales.

Le suplico que en ese orden vamos a llevar la sesión.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola

Muchas gracias, señora Presidenta.

Yo no sé porque el diputado Rodríguez Prats pide la palabra para contestar alusiones personales, cuando Pablo Gómez se refirió a un camaleón.

Solamente para decir, compañeras y compañeros...

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

Haga uso de la tribuna, diputado. La señora Presidenta puede darle la palabra a la hora que usted lo desee.

La Vicepresidenta:

Diputado Gonzalo Rojas, no está permitido el diálogo; le suplico que haga uso de la palabra para lo que la pidió.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola

Muchas gracias, diputada Presidenta.

Solamente para señalar que hace gala de una ignorancia supina el señor diputado Rodríguez Prats, al decir que nosotros estamos confundiendo los términos de la ley, al referirnos a que la conferencia tiene facultades en términos de proyectos de ley, cuando que nosotros estamos apelando a lo establecido en el artículo 38, que me permito leer para conocimiento del diputado Rodríguez Prats: "La Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos tiene las siguientes atribuciones: llevar al pleno para su aprobación los nombramientos de Secretario General y de Contralor de la Cámara, en los términos que señala esta ley".

Por lo tanto, correspondía que la conferencia hiciese una segunda propuesta al haber sido desechada la primera. Desechamiento que se negó a decretar el diputado Paoli y Bolio en sus funciones de Presidente, de manera artificiosa.

Por lo tanto, se arrogó el diputado Paoli y Bolio las funciones de la conferencia de manera autocrática.

Eso fue lo que dijimos, diputado Rodríguez Prats y está en la ley la función de proponer a esta Cámara al Secretario General, exclusiva función de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Parlamentarios.

Y por otro lado me parece que también hace gala de una ignorancia supina al señalar que en tan sólo dos horas nosotros estamos calificando de reiteración violatoria de la ley la conducta del diputado Paoli y Bolio. ¡Imagínense ustedes si tuviéramos que esperar un mes o dos meses si en tan sólo dos horas, de manera reiterada, violó la ley! ¡En dos ocasiones sometió a votación una propuesta que ya había sido desechada!

¡De manera reiterada negó el uso de la palabra a diputados, concediendo el pase de lista que el ordenamiento legal establece como obligación del Presidente! ¿Eso no es reiteración?

¡Por supuesto que sí! ¡No necesitamos esperar que transcurra un tiempo determinado, nueve meses, para decir que se reiteró en la misma conducta y si en dos ocasiones se sometió a votación un proyecto ya desechado! ¡Sí, en reiteradas ocasiones se negó la palabra! ¡Sí, interpretó el Reglamento a su antojo! ¡Sí, no consultó a la mesa directiva para la interpretación del Reglamento!

¡Esa es una reiteración de una conducta violatoria que cometió el diputado Paoli y Bolio y por eso es que nosotros fundamentamos la petición de remoción, porque su conducta de violación es grave y es reiterada.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra para contestar alusiones personales el diputado Rodríguez Prats, hasta por cinco minutos.

El diputado Juan José Rodríguez Prats:

Con su permiso, señora Presidenta:

Bueno, precisamente diputado Gómez yo aludí a la cultura parlamentaria porque una de las cuestiones fundamentales cuando se empezaron a cuajar los parlamentos, es en estas discusiones ni incurrir en el insulto, ni en la ofensa ni en la descalificación ni mucho menos a una situación partidista. Fíjese usted que en toda mi intervención yo procuré no descalificar al hombre, no entrar en el argumento hiriente del partido ni a la imputación sin sustento. ¡Y eso precisamente es parte de la cultura parlamentaria, de la que hoy usted no dio ningún ejemplo, sino por el contrario, la incultura parlamentaria!

Hace usted referencia al Partido Acción Nacional. Yo le puedo decir que no nos declaramos como el partido de la moral exclusiva. Si Chesterton decía: "que la iglesia es un hospital de pecadores", imagínese lo que podemos ser los partidos en este país nuestro, que no precisamente tiene una larga vida democrática.

Entonces... no, tenemos serios problemas internos, tenemos serias discusiones. Abel Vicencio Tovar decía: "ni todos los males vienen de afuera ni todos los bienes vienen de adentro". Somos seres humanos con una doctrina, con una identidad y estamos en la lucha política por México.

No entro de nuevo a los argumentos jurídicos que por sí solos no tienen ningún sustento, pero

si me preocupó, diputado Gómez, que hable usted de la inconsistencia del PAN y yo le diría en reciprocidad que ojalá me pudiera usted explicar algunas cuestiones que no me explicó de su partido.

Por ejemplo, fíjese usted, ¡Porfirio Muñoz Ledo al frente de su partido logra la concertación de la renuncia de Roberto Madrazo Pintado! Regresa a la mesa de negociaciones y nunca insiste en esto. ¿Por qué o a cambio de qué Porfirio Muñoz Ledo obligó este reclamo, justo, de Andrés Manuel López Obrador en Tabasco?

Y la otra inconsistencia y lo digo con todo respeto porque es un hombre que admiro, sin lugar a dudas un hombre que abrió brecha en la democracia: ¿por qué tantos años mintió Cuauhtémoc Cárdenas cuando ustedes nos gritaban a nosotros salinistas y él se entrevistaba, sí, en lo oscurito, durante todo su sexenio?

¿Por qué, señor diputado, la fracción parlamentaria de su partido asistió en forma unánime al Estado de México a convalidar lo que habían denunciado como fraude?

¿Por qué, señor diputado Pablo Gómez, cuando está Cuauhtémoc Cárdenas diciendo que se tiene que retornar al reparto de la tierra, ustedes no vienen con una iniciativa y piden la modificación del artículo 27 para que se retorne a ese México del pasado?

¿Por qué, señor diputado, y nos podemos ir al debate de 1992, en donde aquí el PRD sostuvo la anticonstitucionalidad de las modificaciones que introdujo Carlos Salinas a la Ley de Servicio Eléctrico y hoy, y ahí está el artículo de enfoque, se cobijan en esas figuras anticonstitucionales para darle a la empresa privada el servicio eléctrico en el Distrito Federal?

¿Por qué, por qué señores diputados, si ustedes han condenado que con dinero del erario público se haga publicidad, permiten que el jefe del Departamento hasta la fecha siga haciéndose publicidad rumbo a su campaña?

¡Hablemos de inconsistencias! ¡Hablemos de los virajes en el Tratado de Libre Comercio! ¡Hablemos de los virajes en la política económica! ¡Hagámoslo con altura! ¡Yo vine, no ayudé al partido en una cultura democrática, vine apelando la congruencia, vine apelando a la conciencia de ustedes y aquí vino a darse un ejemplo de ignorancia, de atropello, de violación a la ley, para insistir en la arrogancia aquí sí, en la arrogancia para insistir en esta actitud que caracteriza a la mentalidad, que es cuando se parte de que la idea que uno tiene es la última verdad y desafortunadamente eso es lo que ha caracterizado el discurso de Pablo Gómez desde el inicio de la LVII Legislatura!

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto, diputado Pablo Gómez?

El diputado Pablo Gómez Alvarez(desde su curul):

Para responder alusiones personales del diputado Rodríguez Prats.

La Vicepresidenta:

Un momento.

Diputado Cantú, ¿con qué objeto?

El diputado Ricardo Cantú Garza (desde su curul):

Para que me haga el favor, señora Presidenta, de anotarme para rectificación de hechos.

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra para contestar alusiones personales el diputado Pablo Gómez, hasta por cinco minutos.

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Yo pienso que la última intervención que acabamos de oír va más en un sentido y en una cultura parlamentaria que la otra hipocrecía de no mencionar partidos ni personas.

La lucha parlamentaria es lucha de partidos que tienen ideas, aunque a veces algunos de sus representantes carecen de ellas, como es el caso. Estamos hablando del incidente de remoción del Presidente y se presentan cinco cargos contra el PRD. Cualquiera diría que esto está fuera de tema, pero, la mayoría de la Cámara le pareció que estaba en el tema y como aquí no hay más tema que el que decide el orador en el uso de su libertad de expresión, pues bienvenidos sean también los cinco cargos.

955,956 y 957

El PRD jamás admitió que no se removiera al señor Madrazo de Tabasco. Hoy quizá muchos en el PRI nos lo hubieran agredecido.

Aquello era nuestro problema, pero hoy es el de otros, ya no es nuestro problema.

Que Cárdenas se entrevistó con Salinas durante todo su sexenio, está usted mal informado. La entrevista que usted considera pecaminosa, que no es ni la que hizo usted ni los líderes de su partido, porque todo lo purifican, todo lo purifican...

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

¿Me permite una interpelación?

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Sí, señora Presidenta, el señor Prats está de pie muy agresivo contra mí.

La Vicepresidenta:

Señor diputado, un momento.

¿Con qué objeto, diputado Rodríguez Prats?

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

Si me permite el señor diputado una interpelación.

La Vicepresidenta:

Diputado Pablo Gómez, ¿le permite usted una interpelación?

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Con mucho gusto, si usted lo autoriza, señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Adelante, diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

Señor diputado Pablo Gómez: si la entrevista que tuvo el señor Cuauhtémoc Cárdenas con Carlos Salinas de Gortari no fue pecaminosa, ¿por qué lo ocultó durante tantos años?

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Le voy a contestar de esta manera señor Prats. Cuauhtémoc Cárdenas no ocultó la entrevista con el señor Salinas, no. Sencillamente no fue una entrevista que se diera a conocer públicamente ni por parte del señor Salinas ni por parte del ingeniero Cárdenas ni por parte tampoco de otra persona que estuvo presente en esa conversación.

Usted dice que durante todo el sexenio de Salinas. Yo le quiero decir a usted que su partido, que entonces quizá no lo era pero que ahora sí lo es y que igual lo perjudica, hizo la tesis de que siendo ilegítimo Salinas se podía legitimar en el ejercicio del mandato que el pueblo no le había conferido.

¡Acuérdense! Ahora sí, tema, ¿verdad? ¡Acuérdense de la tesis ridícula de la legitimación del poder surgido del fraude electoral, que a fin de cuentas asumieron plena y totalmente con esa tesis!

La Vicepresidenta:

¿Terminó su respuesta, diputado Pablo Gómez?

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Pues, como el señor Rodríguez Prats está otra vez levantado furioso contra mí, diré que he terminado la respuesta para los efectos que él quisiera.

La Vicepresidenta:

Gracias, diputado Pablo Gómez. Les pido activen el micrófono al diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

Muy concreta mi pregunta.

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto, diputado Rodríguez Prats?

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

Para hacer una interpelación, que parece ser que ya me autorizó por la actitud que veo en el diputado.

La Vicepresidenta:

Diputado Pablo Gómez, ¿acepta usted la pregunta?

El diputado Pablo Gómez Alvarez :

No se la había autorizado, pero sí, ahora sí se la autorizó.

La Vicepresidenta:

Adelante, diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

Diputado Pablo Gómez, hace usted una imputación sumamente grave, yo me remitiría a un documento al 16 de noviembre, 15 días antes de la toma de posesión de Carlos Salinas de Gortari, en donde el PAN fija su posición, está suscrito por Luis H. Alvarez, Abel Vicencio Tovar, dos personas de una gran autoridad moral dentro del PAN y creo que para el país también, en el que fijan claramente qué se debía hacer durante el sexenio, pero yo recuerdo, diputado Pablo Gómez, que el representante del PRD, nada menos que Jorge Alcocer, es el que primero dice que Cuauhtémoc Cárdenas no ganó y eso creo que ustedes mismos lo señalaron en diversas partes y eso definitivamente concluyó con aquella lucha dentro de la Comisión Federal Electoral.
Si estoy mal, corríjame usted, señor diputado.

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Sí señor diputado Rodríguez Prats, está usted muy mal y cada día lo veo peor; en primer lugar, señor Rodríguez Prats, usted que tiene muy buena memoria y ya la está perdiendo y lo lamento, le quiero decir que para entonces primero el PRD no existía, primera cosa.

Segunda cosa, el PMS no reconoció jamás el triunfo del señor Salinas y yo creo que de eso hablamos durante seis años y su partido, señor Rodríguez Prats, nos acusaba de maximalistas, de que no queríamos negociar con el poder, de que no queríamos encontrar caminos de entendimiento; no, el único partido que en este país jamás intentó entendimiento alguno con Salinas fue el PRD y de eso estamos profundamente orgullosos los perredistas.

La Vicepresidenta:

Reactiven el tiempo del diputado Pablo Gómez. Continúe diputado Pablo Gómez.

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Gracias por estirar mi tiempo porque ya lo necesitaba.

Las otras cuestiones son, creo que voy a dedicar el resto del lapso conferido por el Reglamento de la Cámara para responder algunas otras cosas que tienen que ver con este debate.

Yo creo que hay una característica en esta Cámara como la ha habido siempre en el Congreso mexicano, de tomar las disposiciones del derecho parlamentario como cosas que pueden tener un sentido u otro dependiendo de los motivos de la persona que se erige en interpretador de la norma. Este es un vicio y es un vicio que en algunos momentos juntos, el PRD y el PAN hemos tratado de combatir.

Lo que a mí me parece que es inaceptable es que cuando un partido político, un grupo parlamentario como es el caso del grupo parlamentario de Acción Nacional, reivindica el apego por normas si se quiere precarias o hechas para otro tiempo, pero que a fin de cuentas son las normas vigentes y en otro momento, cuando las cosas han cambiado, cuando se ha roto esa línea porque se ha roto también el convenio, que por cierto que el coordinador del PAN dijo que era para tres años, no fue el coordinador del PRD quien lo dijo, pero que no fue para tres años.

Entonces se comportan exactamente por aquéllos a quienes criticamos y eso es exactamente lo que ha hecho el Presidente de esta Cámara, él ha dicho que interpretó la ley y el Reglamento, a eso no tiene derecho, lo tiene prohibido. El ha dicho que dictó una resolución, no puede dictar; el trámite que debe dar el Presidente es el trámite debido, no es el trámite que le dé la gana; el Presidente de una Asamblea no está ni por encima de la Asamblea ni tampoco de la norma, entonces no es correcto que se venga a esta tribuna, como lo ha hecho el defensor, no sé si de oficio o de maleficio, del diputado Paoli, a decir que el Presidente tiene facultades para determinar el trámite; no, el trámite está señalado por el mismo Reglamento y el que tiene que dar el Presidente es el señalado por el Reglamento y ninguno otro y cuando se equivoca el Presidente, la Asamblea le reclama como hoy pretendemos que le reclame, con justeza y responsabilidad.

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Ricardo Cantú Garza, del Partido del Trabajo, para rectificación de hechos hasta por cinco minutos.

Un momento, diputado Cantú. Activen el micrófono del diputado Gonzalo Rojas. ¿Con qué objeto, señor diputado?

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Para solicitarle amablemente me inscriba en la lista de oradores a favor del proyecto.

La Vicepresidenta:

Adelante, diputado Cantú.

El diputado Ricardo Cantú Garza:

Gracias, diputada Presidenta.

Yo quisiera enfocar este tema desde un punto que todavía no se ha enfocado y que es el siguiente:

Cuando se aprueba la Ley Orgánica y se aprueban dos procedimientos distintos para la elección de mesa directiva: uno a la Cámara de Diputados con mayoría calificada de dos terceras partes y uno en el Senado con mayoría simple, es claro que fue hecho a la medida de los grupos parlamentarios del PRI en el Senado y del grupo parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, puesto que solamente el PRI en el Senado puede nombrar mesa directiva y aquí, en donde la oposición somos mayoría, no podría simplemente la oposición nombrar mesa directiva; necesitaría contar con el acuerdo del PRI.

¿Por qué el Partido Acción Nacional le da esta concesión al PRI de que la mesa directiva de ambas cámaras se elija conforme a la medida de la fuerza que representa el PRI en estas cámaras? Obviamente porque no tenía interés el grupo parlamentario de Acción Nacional llegar a un acuerdo para la mesa directiva con la oposición en la Cámara de Diputados; tenía interés de que forzosamente interviniera el grupo parlamentario del PRI, para que de esta manera el acuerdo de dejarle por un año la Presidencia de la Junta de Coordinación al grupo parlamentario del PRI trajera como contraprestación que la Presidencia de la mesa directiva fuera para el Partido Acción Nacional.

Para mí esta situación es clara y no es tanto un problema de que no haya cultura parlamentaria, que también hizo falta en el Presidente de esta mesa directiva sino que es un problema de principios. Si cuando instalamos esta Cámara interpretamos la voluntad de los electores en el sentido de que quería una Cámara de Diputados diferente y entre la oposición llegamos a acuerdos para la gobernabilidad de esta Cámara, con esta nueva mesa directiva estamos viviendo una nueva gobernabilidad que no se basa en los principios que se fijaron cuando se inició esta Cámara de Diputados; son principios que se fijaron entre acuerdos políticos de el PRI y el PAN.

Esto yo creo que tiene qué ver con el principio moral y ético de no interpretar lo que los electores quisieron cuando dieron la mayoría a la oposición en esta Cámara de Diputados.

958,959 y 960

Por otra parte, creemos que así como existe, debe existir cultura parlamentaria, también existe mucho la cultura presidencialista. Uno de los argumentos que se dieron para las reformas a la Ley Orgánica fue que había que darle fuerza a la mesa directiva, que había que tener un Presidente de la mesa directiva fuerte y entonces Paoli, como a muchos jefes de manzana en las colonias, se le suben los humos cuando tienen un cargo y como Presidente quiere ir más allá de las facultades que la da la ley y el Reglamento, porque en realidad quien desecha una propuesta o quien la aprueba, es el pleno, no es el Presidente. El Presidente es un instrumento del pleno, él es el que debe dar curso a lo que los diputados han decidido. Si los diputados decidieron que se desechara esa propuesta, el Presidente debió darle curso.

El Presidente no puede estar por encima de la voluntad de los diputados, entonces, en una actitud autoritaria del Presidente, de la cultura presidencialista que tanto criticamos pero que a veces ejercemos y nos traiciona nuestra conciencia y en actitudes como éstas reforzamos, es lo que necesitamos nosotros ir haciendo a un lado, ir tomando conciencia para que no suceda este tipo de situaciones.

Por nuestra parte ya no queremos abundar en lo que fue evidentes violaciones del Presidente de esta Cámara. Creemos que entre la oposición, si el PAN no hubiera traicionado el acuerdo para la gobernabilidad de la Cámara, hubiéramos podido haber encontrado un diputado que tuviera el consenso de toda la oposición, un diputado que tuviera una visión más democrática y que no tuviera actitudes como las tiene el diputado Paoli.

Por último quisiera señalar que estamos a punto, ya para terminar, diputada Presidenta, estamos a tiempo de que esta Cámara no sufra un retroceso en su manejo interno. Tenemos una mesa directiva que por primera vez excluye a grupos parlamentarios de esta Cámara que antes no existía. En las negociaciones, para nada se pretendió incluir a todos los grupos parlamentarios. Creemos que estamos a tiempo para echar abajo esta Presidencia de la mesa directiva y que entremos en negociaciones para construir organismos de dirección de esta Cámara incluyentes.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Gracias.

De acuerdo al artículo vigésimo del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones, han participado hasta cinco oradores y en este momento yo le pregunto a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el tema.

Se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano... Se encuentra suficientemente discutido.

Se abre el sistema de votación. Se pide a la Secretaría para proceder a la votación de la propuesta, hasta por cinco minutos.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Abrase el sistema de votación electrónico por cinco minutos.

(Votación.)

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Existen 109 votos en pro, 268 votos en contra.

La Vicepresidenta:

Se rechaza la remoción.


FOBAPROA

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Rogelio Sada Zambrano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición para requerir a la junta de gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, que presente un programa en el que señalen los plazos y condiciones en los cuales se procesará la información producto de la auditoría.

El diputado Rogelio Sada Zambrano:

Señora Presidenta; compañeros legisladores:

Tres décadas de torpes manejos de las finanzas nacionales y dos del sistema de pagos, han inferido gravísimas heridas al pueblo mexicano, las cuales trágicamente tardarán lustros en sanar.

Hoy la discusión alrededor de las auditorías realizadas a las operaciones de la banca, relacionada con el Fobaproa, así lo confirman.

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

Señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto, diputado Rodríguez Prats?

El diputado Juan José Rodríguez Prats: (desde su curul):

Señora Presidenta, el punto que está tocando nuestro compañero Rogelio Sada, nos parece de la mayor trascendencia. Respetuosamente le suplico convoque a la Asamblea a poner la suficiente atención a este punto.

Muchísimas gracias, señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Se pide a los señores diputados tomen sus asientos y escuchemos con atención al orador.

Adelante, diputado.

El diputado Rogelio Sada Zambrano:

Gracias, señora Presidenta:

Decía: tres décadas de torpes manejos de las finanzas nacionales y dos del sistema de pagos, han inferido gravísimas heridas al pueblo mexicano, las cuales trágicamente tardarán lustros en sanar.

Hoy la discusión alrededor de las auditorías realizadas a las operaciones de la banca, relacionadas con el Fobaproa, así lo confirman.
Nuestro partido fue activo promotor de las mismas, de estas auditorías, porque, primero, nos interesa terminar con la impunidad, lamentablemente tan generalizada en el país; porque nos interesa además reducir lo más posible el quebranto fiscal que la quiebra del sistema financiero ocasionó.

Y las conclusiones generales son las siguientes y traigo aquí a colación algunas de las cifras que han aflorado en esta auditoría, que el auditor Mackey ha expuesto ante los medios públicos y ante la Cámara.

En créditos y voy a referirme al tipo de irregularidad que viene en esta auditoría, créditos que no satisficieron los criterios originales establecidos por el comité técnico para créditos que fueran a ser adquiridos por el Fobaproa a través del Programa de Capitalización y Compra de Créditos, mismos que se subdividen en dos: aquellos identificados y acordados entre los bancos y la Comisión Bancaria y el Fobaproa, con la cantidad elevada de 24 mil 778 millones de pesos; aquellos indetificados por los despachos contratados, que no fueron acordados entre los bancos y la Comisión Bancaria y el Fobaproa, 16 mil 360 millones.

Por otra parte, hay otras transacciones en las que los bancos otorgaron financiamiento a partes con las que estaban relacionados o afiliados, sean consejeros, sean directivos o sus familiares y esta suma 42 mil 242 millones.

Finalmente, el cuarto capítulo, aquellas transacciones que hayan sido revisadas o que estén siendo revisadas por la Comisión Bancaria y ciertos bancos, ya sea porque se determinó que eran ilegales o porque pueden clasificarse como una violación a las leyes y reglamentos, por un monto de 6 mil millones de pesos. Esto suma más de 73 mil millones de pesos.

Los bancos que principalmente inciden en esta cuenta, son, en orden: el Banco Unión, con 17 mil 20 millones de pesos; Inverlat, con 10 mil 96; Bancrecer, con 9 mil 572 y Confia, con 9 mil 66 millones de pesos. La lista entera no se las leo para no aburrir.

Estamos entonces frente al señalamiento de más de 73 mil millones de pesos de actividades, operaciones que fueron consideradas como reportables por el auditor.

No es, pues, una cantidad menor la que estamos contemplando; es una cantidad que puede decirse es casi del orden del 10% de las operaciones que afectaron finalmente al fisco, siendo trasladadas al Fobaproa.

Este problema entonces incide seriamente en las arcas nacionales y en el futuro, así será debido a este destino en el manejo de las finanzas públicas, por parte de un Gobierno que no ha demostrado tener la adecuada eficacia en los manejos financieros del país.

Y la discusión, no obstante, hoy se centra entre por una parte darle transparencia pública a las operaciones clasificadas como reportables y así contribuir a eliminar la impunidad, pero por la otra, la obligación moral que muchos de nosotros diputados sentimos de evitar dañar injustamente la reputación de cualquier persona.

Con ambas causas, plenamente en nuestro partido se solidariza y por ello presentamos respetuosamente a su consideración el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Una vez que el Instituto para la Protección del Ahorro Bancario haya dictaminado las operaciones clasificadas como reportables en los términos de la autoditoría ordenada por esta Cámara, deberá publicar en los medios de comunicación la lista de aquellas que resulten ilícitas.

El IPAB deberá presentar a esta Cámara un programa en el que se señalen los plazos y condiciones en los cuales se procesará la información, producto de la auditoría, para proceder a hacer del conocimiento público lo que en este acuerdo se resuelve.

Este programa deberá presentarse en el término de cinco días hábiles a partir del día siguiente de la fecha de publicación de este punto de acuerdo, en el Diario Oficial de la Federación.

Por lo que toca a las denuncias y demandas presentadas con anterioridad, el IPAB deberá informar sobre las mismas a la opinión pública y a esta Cámara también en un plazo de cinco días hábiles.
Lo anterior, sin perjuicio de que la Cámara de Diputados, a través de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda, pueda solicitar cualquier tipo de información sobre las operaciones objeto de financiamiento público.

Asimismo, el IPAB deberá también dar a conocer a la opinión pública información sobre las denuncias penales que en su caso se hubieren presentado o de las que en el futuro se presenten relativas a las operaciones ilegales objeto de la mencionada auditoría. En iguales términos, deberá hacer públicas las demandas que presente en materia civil, mercantil o administrativa con respecto a las mencionadas operaciones.

Lo anterior con base en las atribuciones que tiene el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, de conformidad con los artículos quinto y séptimo transitorio del decreto que le da origen, en donde se establece que dicha entidad está facultada para fincar las responsabilidades jurídicas a que hubiera lugar y proceder a la difusión correspondiente.

En México, D.F., a 7 de octubre de 1999.- Suscriben esta propuesta de punto de acuerdo más de 40 diputados, cuyas firmas adjunto a dicha propuesta.

No obstante, antes de turnar el punto de acuerdo, señora Presidenta, a la Secretaría para su trámite correspondiente, quisiera concluir para terminar dejando bien en claro que independientemente de lo anterior la postura de mi partido con relación a un tema conexo de suma importancia, conexo con la vigilancia, el del crédito por 5 millones de dólares del Banco Unión, sigue siendo la misma. No descansaremos hasta lograr que dicho crédito que terminó siendo dolosamente usado en las campañas del presidente Zedillo y de Roberto Madrazo en Tabasco, en 1994, sea por elemental justicia íntegramente pagado por el PRI y nunca, jamás, por el pueblo mexicano.

Muchas gracias, señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

961,962 y 963

DIPUTADO QUE SE REINCORPORA

El secretario Eduardo Guadalupe Bernal
Martínez:

Se va a dar lectura a varias comunicaciones.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Ciudadano diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Pioquinto Damián Huato, diputado federal propietario integrante de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados, representando al VII distrito del Estado de Guerrero y señalando como domicilio para oír y recibir notificaciones el ubicado en avenida Guerrero número 40, colonia Centro, en la ciudad de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, ante usted, con el debido respeto comparezco y expongo:

En virtud de que con fecha 6 de octubre de los corrientes termina la licencia que solicité para separarme del cargo, pido a esa alta representación se me reinstale a mis actividades legislativas. Por lo cual solicito se dé el trámite legislativo correspondiente para los efectos legales que procedan.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 5 de octubre de 1999.- Diputado Pioquinto Damián Huato, coordinador de la diputación federal del PRD en Guerrero.»

La Vicepresidenta:

De enterado y se le tiene por reincorporado a sus actividades legislativas.


ESTADO DE CHIHUAHUA

El secretario Eduardo Guadalupe Bernal
Martínez:

«Escudo.- Congreso del Estado de Chihuahua.- LIX Legislatura.- Chihuahua.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados.- México, D.F.
Por este conducto, nos permitimos hacer se su conocimiento, que con fecha 8 de los corrientes, la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Chihuahua, inició los trabajos correspondientes a su segundo periodo de sesiones extraordinarias dentro del primer año de ejercicio constitucional, quedando integrada su mesa directiva de la siguiente forma:

Diputados: Cesáreo Valles Machuca, presidente; María Isela Torres Hernández, Alma Gómez Caballero, vicepresidentas; María Teresa Ortuño Gurza, primera secretaria; Leonel Chávez Reyes, segundo secretario; Manuel Monárrez Huerta y Humberto Ramos Molina, prosecretarios.

Asimismo, le informamos que con esta fecha fueron clausurados los trabajos correspondientes a dicho periodo extraordinario.

Sin más por el momento, reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Chihuahua, Chihuahua, a 9 de septiembre de 1999.- Diputado Cesáreo Valles Machuca, presidente del segundo periodo extraordinario del honorable Congreso del Estado.»

De enterado.


ESTADO DE COAHUILA

El secretario Eduardo Guadalupe Bernal Martínez:

«Escudo.- Coahuila de Zaragoza.- Poder Legislativo.

Ciudadano Carlos Medina Plascencia, presidente de la mesa directiva de la Cámara de diputados.- México, D.F.

La diputación Permanente del honorable Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, en su decimaprimera sesión del segundo periodo de receso del tercer año de ejercicio constitucional, celebrada el día 14 de septiembre de 1999, aprobó, por votación mayoritaria de sus integrantes, el siguiente

ACUERDO

1. Presentar una enérgica protesta ante el Congreso de la Unión, por la creación de la comisión especial para vigilar que no se desvíen recursos federales en el proceso electoral del Estado de Coahuila, en virtud de que se viola nuestro orden constitucional;

2. Solicitar a los señores senadores de la República del Estado de Coahuila, su intervención sobre el asunto y

3. Que este Congreso interponga ante los tribunales de la Federación los recursos legales contra esta acción inconstitucional, a través de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Hago de su conocimiento lo anterior para la consideración y trámite que se estime oportuno, anexando copia fotostática simple del documento que originó el presente acuerdo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Saltillo, Coahuila, a 14 de septiembre de 1999.- Diputado Sergio Reséndiz Boone, presidente de la diputación Permanente.»


«Escudo.- Coahuila de Zaragoza.- Poder Legislativo.

Compañeras y compañeros diputados: el día de ayer, 13 de septiembre, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobó un punto de acuerdo para "la creación de una comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos federales en el proceso electoral del Estado de Coahuila".

Es cierto que la Cámara de Diputados tiene la facultad para fiscalizar el correcto ejercicio de los recursos públicos federales, pero para ello, la ley establece los mecanismos y las instancias encargadas de llevar a cabo esa tarea; en este punto la Contaduría Mayor de Hacienda y en el caso específico de los recursos del ramo 33, la norma establece que los encargados del control y supervisión de los recursos estará a cargo de las autoridades internas de los gobiernos de las entidades federativas, según lo establecido por el artículo 46 de la Ley de Coordinación Fiscal aprobada para el presente año, en la cual se señala que "el control y supervisión del manejo de los recursos... quedará a cargo de las siguientes autoridades:

I. Recibidos los recursos de los fondos que se trate por las entidades federativas y los municipios, hasta su erogación total, corresponderá a las autoridades de control y supervisión interna de los gobiernos de las entidades federativas y a las autoridades de los gobiernos municipales, según corresponda.

II. La fiscalización de las cuentas públicas de las entidades federativas y los municipios, será efectuada por el Congreso local que corresponda, por conducto de la Contaduría Mayor de Hacienda conforme a sus propias leyes...

III. La Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados, al fiscalizarse la Cuenta Pública Federal que corresponda, verificará que las dependencias del Ejecutivo Federal cumplieron con las disposiciones legales y administrativas federales...

Por su parte cuando la Contaduría Mayor de Hacienda de un congreso local detecte que los recursos de los fondos no se han destinado a los fines establecidos en la ley, deberá hacerlo del conocimiento de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión."

La integración y la presencia de esta Comisión en nuestro Estado no tiene sustento constitucional, pues nuestro máximo ordenamiento jurídico no concede esta facultad a la Cámara de Diputados ni es su facultad ni es de su competencia.

El artículo 124 constitucional establece con claridad y precisión que "las facultades que no estén expresamente concedidas por esta Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los estados".

La Constitución Política del Estado de Coahuila en su artículo 27 párrafo tercero, establece: "la función electoral corresponde al Estado, quien la desempeñará a través de un organismo descentralizado integrado mayoritariamente por consejeros ciudadanos y representantes de los partidos políticos, con la concurrencia de los poderes Legislativo y Ejecutivo y será la máxima autoridad electoral cuyos principios rectores serán la certeza, legalidad, imparcialidad, objetividad y profesionalismo.

Tendrá a su cargo la preparación, organización, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales, sesionará públicamente, tomará sus acuerdos en forma colegiada, será independiente en sus resoluciones, autónoma en su administración y contará con personalidad jurídica y patrimonios propios".

Estamos frente a un acto de autoridad federal que vulnera la soberanía de nuestro Estado. Este acuerdo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión es una franca violación a nuestro orden constitucional, a la legislación ordinaria y a la soberanía del Estado de Coahuila, al mismo tiempo que contraviene el pacto federal. Es un acto de auténtico centralismo que agrede al federalismo en la tierra de don Miguel Ramos Arizpe.

Esta representación popular no puede permanecer callada ante este atropello por lo que se propone:

1. Preséntese una enérgica protesta ante el Congreso de la Unión, por la creación de la comisión especial para vigilar que no se desvíen recursos federales en el proceso electoral del Estado de Coahuila, en virtud de que se viola nuestro orden constitucional;

2. Solicitar a los senadores de la República de nuestro Estado su intervención y

3. Que este Congreso interponga ante los tribunales de la Federación los recursos legales contra esta acción inconstitucional.

Atentamente.

Saltillo, Coahuila, a 14 de septiembre de 1999.- Diputado Roberto Garza Garza, del grupo parlamentario "Luis Donaldo Colosio".»

Recibo y túrnese a la Junta de Coordinación Política.

COMISIONES DE TRABAJO

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Se dará lectura a comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Carlos Medina Plascencia, presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.

Adjunto al presente, oficio número............... GPPRD/VPL/0133799, de fecha 30 de septiembre de 1999, firmado por el diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda, vicecoordinador del Proceso Legislativo del grupo parlamentario del PRD, donde solicita la incorporación de la diputada Olga Medina Serrano, como integrante de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Lo anterior, para lo conducente.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 1o. de octubre de 1999. Enrique León Martínez, secretario técnico.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política.- Presente.

Con fundamento en el artículo 34 inciso C de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito gire sus apreciables instrucciones a fin de realizar la incorporación de la diputada Olga Medina Serrano como miembro de la Comisión de Ciencia y Tecnología.

Agradeciendo de antemano su atención, reciba un cordial saludo.

Atentamente.

México, D.F., a 30 de septiembre de 1999.- Diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda, vicecoordinador de Proceso Legislativo.»

De enterado.

964,965 y 966

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Carlos Medina Plascencia, presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.

Adjunto al presente, oficio s/n de fecha 27 de septiembre de 1999, signado por el licenciado Enrique León Martínez, secretario ejecutivo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, donde solicita el siguiente cambio en la Comisión de Relaciones Exteriores.

Que el diputado Fidel Herrera Beltrán sustituya al diputado Dionisio Meade y García de León, en dicha comisión.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 5 de octubre de 1999.- Enrique León Martínez, secretario técnico.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política.- Presente.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que el diputado Fidel Herrera Beltrán ingresará a la Comisión de Relaciones Exteriores como miembro integrante por parte del grupo parlamentario del PRI, en sustitución del diputado Dionisio Meade y García de León.

Atentamente.

México, D.F., a 27 de septiembre de 1999.- Enrique León Martínez, secretario ejecutivo del grupo parlamentario del PRI.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Carlos Medina Plascencia, presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.

Adjunto al presente, oficio................................. GPPRD/VPL/0133/99, de fecha 1o. de octubre de 1999, firmado por el diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda, vicecoordinador de Proceso Legislativo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, donde solicita el siguiente cambio en la Secretaría de la Comisión de Cultura: el diputado Gerardo Ramírez Vidal sustituye al diputado Pioquinto Damián Huato.

Lo anterior, para los efectos conducentes.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 1o. de octubre de 1999.- Junta de Coordinación Política.- Enrique León Martínez, secretario técnico.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en el artículo 34 inciso C de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito gire sus apreciables instrucciones a fin de realizar el siguiente cambio en la Comisión de Cultura:

El diputado Gerardo Ramírez Vidal sustituye como secretario al diputado Pioquinto Damián Huato.

Agradeciendo de antemano su atención, reciba un cordial saludo.

Atentamente.

México, D.F., a 1o. de octubre de 1999.- Diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda, vicecoordinador de Proceso Legislativo.»

En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Junta de Coordinación Política.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio presidente de la Cámara de Diputados.- Presente.

Adjunto al presente, oficio de fecha 6 de octubre de 1999, firmado por el diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, donde solicita se someta a consideración del pleno, los siguientes cambios en comisiones:

Que el diputado Francisco Arroyo Vieyra sustituya al diputado Francisco Javier Loyo Ramos, en la presidencia del Comité de Biblioteca e Informática.

Que el diputado Salvador Moctezuma Andrade sustituya al diputado Francisco Arroyo Vieyra, en la secretaría de la Comisión de Cultura.

Que el diputado Gerardo Sánchez García sustituya al diputado Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, en la secretaría del Comité del Instituto de Investigaciones Legislativas.

Que el diputado Miguel Angel Navarro Quintero sustituya a la diputada María de las Mercedes Martha Juan López, en la secretaría de la Comisión de Salud.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 6 de octubre de 1999.- Junta de Coordinación Política.- Enrique León Martínez, secretario técnico.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por este conducto solicito a usted de la manera más atenta tenga a bien realizar el trámite correspondiente ante el Presidente de la mesa directiva de esta Cámara, para que a su vez someta a la consideración del pleno, las siguientes propuestas del grupo parlamentario del PRI:

El diputado Francisco Arroyo Vieyra sustituye en la presidencia del Comité de Biblioteca e Informática al diputado Francisco Javier Loyo Ramos.

El diputado Salvador Moctezuma Andrade sustituye en la secretaría de la Comisión de Cultura al diputado Francisco Arroyo Vieyra.

El diputado Miguel Angel Navarro Quintero sustituye en la secretaría de la Comisión de Salud a la diputada María de las Mercedes Martha Juan López.

El diputado Gerardo Sánchez García sustituye en la secretaría del Comité del Instituto de Investigaciones Legislativas al diputado Eduardo Guadalupe Bernal Martínez.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 6 de octubre de 1999.- Diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señora Presidenta.


LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Joaquín Montaño Yamuni, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.

El diputado Joaquín Montaño Yamuni:

Señora Presidenta; señores diputados:

El suscrito, diputado a la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55 fracción II, del Reglamento Interior del Congreso General, somete a la Cámara de Diputados, la iniciativa que reforma y adiciona la Ley Federal de Sanidad Animal.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Dada la disparidad conceptual, normativa y técnica que caracteriza a la regulación zoosanitaria del país, en iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal de Sanidad Animal en mi calidad de diputado miembro de la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional, expongo ante esta soberanía lo siguiente:

Unos de los graves problemas a que se enfrenta la actividad pecuaria en México, sin duda alguna es el factor zoosanitario; lo que sumado a la inequitativa apertura para la importación de productos cárnicos, algunos de dudosa calidad y asociados en muchos casos a las prácticas desleales del comercio internacional, han derivado en la escasa rentabilidad de esta actividad. Ante este adverso escenario, no se requiere de mayores elementos "programático-técnicos", para saber lo que el futuro les depara a los productores.

La falta de una reglamentación clara, en cuanto al campo y objetivo de las normas zoosanitarias oficiales que ha dispuesto la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, no están en concordancia con la legislación del comercio internacional en el capítulo de las inspecciones y/o verificaciones. Se tiene conocimiento que de extranjeros tienen autorizados en su país de origen, concretamente en los Estados Unidos, puntos de verificación e inspección, lo que implica un problema de lesión a la soberanía nacional, al permitir el Gobierno Federal la extraterritorialidad de funciones sustantivas.

De ahí, la urgencia de hacer más estricta la vigilancia zoosanitaria de productos que serán usados en animales, con el fin de tutelar y proteger la salud humana y consecuentemente la animal, constatando que los productos de origen animal a consumir, no representan un riesgo y de manera indirecta vigilar que los animales y sus productos que eventualmente se consumirán, no se encuentren enfermos o que no se les apliquen sustancias nocivas al consumidor.

Por otro lado, es necesario que la ley esté en concordancia con la Ley Federal de Metrología y Normalización; para realizar las inspecciones y/o verificaciones sanitarias en los puntos de entrada al territorio nacional, en cuanto al cumplimiento tanto de las normas oficiales mexicanas, como la de infraestructura de inspección, verificación y análisis.

En este sentido es necesaria, la participación activa tanto de productores como de industriales pecuarios, en la prospectiva sobre las disposiciones que regularán la actividad en materia sanitaria, a efecto de que la autoridad escuche y pondere comentarios y aportaciones, sobre la protección al sector, las fuentes de trabajo, el abasto y la calidad entre otros.

El control sanitario de los productos de origen animal, invariablemente se debe realizar en centros de verificación e inspección en territorio nacional, ya que se crearían mayores fuentes directas e indirectas de empleo y se fomentaría la inversión privada en instalaciones de primer nivel, en los puntos de entrada al país.

Solamente a través de un estricto control de la entrada al país de productos con estándares sanitarios, se asegura la salud humana y animal, que indirectamente se beneficiaría a la producción nacional, pues tanto productores como industriales pecuarios estarían obligados a competir con productos de primera clase, debiendo consecuentemente, mejorar su calidad.

Por lo anteriormente expuesto y

CONSIDERANDO

Que es necesario fomentar el desarrollo integral de la ganadería del país, protegiéndola de enfermedades y plagas que podrían acabar con la misma;

Que es urgente, establecer medidas zoosanitarias estrictas para impedir que factores externos pongan en peligro la salud animal y eventualmente la humana;

967,968 y  969

Que ante la difícil situación de la sanidad pecuaria del país; ésta requiere contar con instrumentos adecuados, rápidos y sustentados en derecho, para hacer frente a emergencias zoosanitarias, detectadas vía análisis de riesgo zoosanitario;

Que es prioridad nacional, proteger a la población de enfermedades derivadas del consumo de mercancías de origen animal;

Que para fortalecer la soberanía nacional, es necesario el cumplimiento de las normas derivadas de la ley en los puntos de entrada al territorio nacional;

Que para la efectiva independencia alimenticia de productos de origen animal, es necesario considerar la protección del hato nacional, como una de las prioridades nacionales;

Que es urgente la efectiva verificación de las especificaciones, calidad de los productos de origen animal que ingresan al país, a efecto de corroborar si éstos efectivamente contribuyen a mejorar y elevar las condiciones nutricionales de la población;

Que la salud de la población requiere de educación, orientación e información sobre los productos pecuarios que ingresan al país con el fin de que se ejerza la libertad de elección de los consumidores;

Que es urgente una equivalencia entre normas nacionales y extranjeras que permitan la competitividad de la producción nacional tanto en calidad como igualdad de circunstancias;

Que a más de seis años de su aprobación, la Ley Federal de Sanidad Animal no cuenta con las disposiciones reglamentarias, esto es, no tiene reglamento, situación que ha propiciado la atención únicamente a parcialidades y de coyuntura económico-técnica, al publicar la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, una diversidad de normas oficiales, e incluso esté trabajando en nuevas, para subsanar omisiones;

Que las actuales disposiciones de la ley en la materia, lesionan la soberanía nacional, al permitir la extraterritorialidad para realizar inspecciones y verificaciones en el extranjero y

Que las estrictas normas y procedimientos en la inspección y sacrificio que mundialmente se están observando; nos obligan a una congruencia para control zoosanitario, en función de la protección de la salud del consumidor y de un manejo sanitario integral de los hatos ganaderos.

Por lo anteriormente expuesto, presento la

INICIATIVA

De reformas y adiciones sobre diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal.

Artículo primero. Se reforman; el artículo 2o. en 10 conceptos; el artículo 4o. en sus fracciones I, II, III, V, VII y XI; el artículo 6o.; el artículo 8o.; el artículo 9o. en su segundo párrafo; el artículo 12 en su fracción I; el artículo 13 en sus fracciones IV y V; el artículo 23; el artículo 24 en su fracción II; el artículo 29; el artículo 37 en su primer párrafo y en la fracción IV; el artículo 43 en su fracción II; el artículo 44 en los párrafos primero, segundo, tercero y cuarto; el artículo 45; el artículo 46; el artículo 47 segundo y tercer párrafos; el artículo 48; el artículo 51; el artículo 52 en sus párrafos primero y tercero; el artículo 53; el artículo 54 en su fracción I; el artículo 59 y el artículo 60, pra quedar como sigue:

TITULO PRIMERO

Disposiciones generales

CAPITULO II

Conceptos

Artículo 2o
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Segundo concepto. Análisis de riesgo: la evaluación de la probabilidad de entrada, radicación y propagación de enfermedades o plagas de los animales en el territorio nacional o una zona del país, de conformidad con las medidas zoosanitarias, métodos de inspección, muestreo y análisis, que pudieran aplicarse, así como las posibles consecuencias biológicas, económicas, pérdidas de la producción nacional y ambientales. Incluye asimismo la evaluación de los posibles efectos perjudiciales para la salud humana y animal provenientes de animales vivos, sus productos o subproductos, aditivos, sustancias contaminantes, toxinas u organismos patógenos en alimentos de origen animal, bebidas y forrajes;

Tercer concepto. Aprobación: el acto mediante el cual la Secretaría reconoce a médicos veterinarios, organismos nacionales de normalización, organismos de certificación, unidades de verificación e inspección y laboratorios de pruebas para llevar a cabo actividades en materia zoosanitaria a que se refiere esta ley y cuyos procedimientos deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación con anterioridad a cualquier aprobación;

Noveno concepto. Cuarentena de productos: medida zoosanitaria consistente en el análisis previo a la importación y como consecuencia de sus resultados, la eventual restricción de la movilización de un producto o subproducto de origen animal o de un producto biológico, químico, farmacéutico o alimenticio, para uso en animales o consumo por éstos o de consumo humano, incluyendo la observación de sus efectos durante un periodo determinado, con objeto de comprobar que no cause daño a la salud de los animales y a la salud humana;

Decimotercer concepto. Enfermedad de notificación obligatoria: aquella enfermedad o plaga que por su capacidad de difusión y contagiosidad, representa un riesgo importante para la población animal y su posible repercusión en la salud humana y que debe ser notificada o denunciada sin demora a la Secretaría, por cualquier interesado;

Vigesimoquinto concepto. Particulares: personas físicas o morales con interés jurídico que participen en actividades en materia de sanidad animal de acuerdo a lo establecido en esta ley;

Vigesimoséptimo concepto. Planta de sacrificio: establecimiento dedicado al sacrificio de animales y comercialización al mayoreo de sus productos. Incluyendo aquellas debidamente aprobadas por la Secretaría de acuerdo a esta ley y tratados internacionales que nuestra nación haya signado, que se encuentren en territorio extranjero, sobre las cuales la Secretaría llevará un procedimiento de aprobación y control, que se publicará en el Diario Oficial de la Federación;

Trigésimo primer concepto. Punto de verificación e inspección: sitio en el territorio nacional, aprobado por la Secretaría para constatar el cumplimiento de las normas oficiales de acuerdo a lo establecido por esta ley y la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, en lo que no se contraponga con la legislación de comercio exterior y aduanal aplicable;

Trigésimo quinto concepto. Secretaría: la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural;

Trigésimo octavo concepto. Unidad de verificación e inspección: las personas físicas o morales mexicanas que hayan sido aprobadas para realizar actos de verificación e inspección por la Secretaría, en los términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y en concordancia con el último párrafo del artículo 47 de esta ley;

Trigésimo noveno concepto. Verificación: constatación documental y ocular y su comprobación en territorio nacional, mediante muestreo y análisis previo a la importación de laboratorio aprobado o acreditado y del cumplimiento de las normas oficiales, de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.


CAPITULO III

De la autoridad competente

Artículo 4o
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. Promover, fomentar, organizar, vigilar, coordinar y ejecutar en su caso, las actividades en materia de sanidad animal, en las que deberán participar, las diversas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, gobiernos estatales y municipales, así como particulares con interés jurídico;

II. Instrumentar y coordinar el dispositivo nacional de emergencia de sanidad animal y organizar el concejo técnico consultivo nacional de sanidad animal, así como los comités consultivos nacionales de normalización en materia de sanidad animal, con la participación de los particulares con interés jurídico, que pudieran resultar afectados;

III. Expedir normas oficiales e inspeccionar su estricto cumplimiento, así como dar a conocer en el Diario Oficial de la Federación conjuntamente con la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, las fracciones arancelarias, sujetas al cumplimiento de las normas oficiales mexicanas ya referidas, de acuerdo a la ley de comercio exterior y mantener actualizados y en operación los comités consultivos nacionales de normalización en salud animal, con la participación de los particulares con interés jurídico;

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

V. Aprobar médicos veterinarios, organismos nacionales de normalización, organismos de certificación, unidades de verificación e inspección y laboratorios de prueba en materia zoosanitaria, con apego a lo establecido por la Ley Federal de Metrología y Normalización, así como aprobar a las plantas que se encuentren en el extranjero, mediante procedimientos que deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación, así como crear un registro de dichas plantas, al cual tendrán acceso los particulares;

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VII. Atender y resolver las denuncias ciudadanas que se presenten, imponer sanciones y resolver recursos de inconformidad, en los términos de esta ley;

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XI. Regular los animales vivos, productos y subproductos de origen animal, los productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios para uso en animales o consumo por éstos que constituyan un riesgo sanitario para la salud humana y animal e implementar las medida zoosanitarias pertinentes y

Artículo 6o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público colaborará con la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, en el ámbito de su competencia, en la inspección y comprobación del cumplimiento de las restricciones zoosanitarias en materia de importación en los puntos de entrada al país.

Artículo 8o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En los casos de enfermedades o plagas de los animales transmisibles a los humanos, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural se coordinará con la Secretaría de Salud para el establecimiento y ejecución de las medidas sanitarias correspondientes, incluyendo la expedición de normas oficiales mexicanas de emergencia.

Artículo 9o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Segundo párrafo. Asimismo, formarán parte de dicho consejo, los representantes de instituciones académicas y de investigación, así como de organizaciones ganaderas, de campesinos, de propietarios rurales y otras personas del sector social o privado con interés jurídico relacionado con la materia de sanidad animal.

TITULO SEGUNDO

De las medidas zoosanitarias

CAPITULO I

Disposiciones generales


Artículo 12
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. La educación en materia zoosanitaria, dirigida al público consumidor, de productos regulados en esta ley y a la población en general;

CAPITULO V

De la movilización, importación y exportación

Artículo 23. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La expedición de los certificados zoosanitarios deberá hacerse sin demora siempre que se cumpla con las disposiciones de esta ley y de los requisitos que se fijen en las normas oficiales correspondientes, considerando los diferentes niveles de riesgo que implique la movilización, de acuerdo a la zona y sin perseguir objetivos distintos.

Artículo 24. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. Lugar de origen, incluyendo el número de rastro tipo inspección federal o planta acreditada, y destino específico de los animales, sus productos y subproductos o de los productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo por éstos, que vayan a movilizarse o importarse, así como la identificación de los mismos;

970,971 y 972

Artículo 29. Cuando con motivo de la inspección, se compruebe que los productos a que se refiere este capítulo, no cumplen con la norma oficial respectiva, previa identificación de funcionarios y levantada el acta circunstanciada, la Secretaría invariablemente solicitará su acondicionamiento o tratamiento; de no ser esto posible, la Secretaría ordenará, en su caso, su reexportación inmediata o, en su defecto, su destrucción a costa del propietario o importador.

TITULO TERCERO

De la aprobación y verificación

CAPITULO I

De la aprobación

Artículo 37
. Corresponde a la Secretaría aprobar por materias específicas para las que se otorgue cada aprobación y acreditación:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IV. A unidades de verificación e inspección, para verificar e inspeccionar, de oficio, el cumplimiento de las normas oficiales que expida la Secretaría y expedir certificados zoosanitarios y

Artículo 43. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. Avisar a la Secretaría, inmediatamente cuando tenga conocimiento de la presencia de una enfermedad o plaga de animales, que sea de notificación obligatoria, de acuerdo con las normas oficiales que expida dicha dependencia sobre el particular;

CAPITULO II

De la verificación

Artículo 44
. La Secretaría deberá inspeccionar y verificar, en cualquier tiempo y lugar dentro del territorio nacional, el cumplimiento de las normas oficiales que se señalan en esta ley.

Asimismo, la Secretaría deberá, aleatoriamente, inspeccionar los animales, sus productos y subproductos, así como los productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo por éstos, que cuenten con certificado zoosanitario, con objeto de comprobar el cumplimiento de las normas oficiales en materia de sanidad animal, previa identificación de funcionarios y levantando acta circunstanciada.

Las unidades de verificación e inspección aprobadas y acreditadas realizarán actos de verificación e inspección a petición de parte y de oficio y los dictámenes que formulen sobre el particular serán reconocidos por la Secretaría.

La Secretaría expedirá una norma oficial en la que se indique la duración normal y general de los procedimientos de verificación o comunicará a quien lo solicite, la duración prevista, independientemente de que cada norma oficial mexicana para productos específicos, contenga dichos plazos.

Artículo 45. Cuando del contenido de un acta o dictamen de verificación e inspección se desprenda la sospecha o la comisión de una infracción o delito, deberá formularse la denuncia correspondiente ante la autoridad competente. El servidor público que tenga conocimiento de una infracción a esta ley y no la reporte, será sancionado con apego a lo dispuesto por esta ley; si tuviere conocimiento de la posible comisión de un delito y no lo denuncie, será considerado como cómplice del mismo.

Artículo 46. La Secretaría contará con los puntos de verificación e inspección en el territorio nacional necesarios para asegurar el nivel de protección zoosanitario apropiado con base en el análisis de riesgo.

En ningún caso, los puntos de verificación podrán constituir barreras interestatales al comercio.

Artículo 47. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Primer párrafo. Son puntos de verificación e inspección zoosanitaria, los siguientes:

Segundo párrafo. La Secretaría podrá operar directamente las estaciones cuarentenarias y casetas de vigilancia, puntos de verificación e inspección o acordar o autorizar su instalación y operación administrativa a gobiernos de los estados y al Departamento del Distrito Federal o a particulares que así lo soliciten.

Tercer párrafo. Las instalaciones y operación de los puntos de verificación se sujetará a lo establecido en esta ley y, en las normas oficiales correspondientes e invariablemente la verificación e inspección se llevará a cabo por personal profesional debidamente facultado y autorizado por la Secretaría.

Artículo 48. La Secretaría podrá autorizar la realización de verificaciones e inspecciones sobre el cumplimiento de las normas oficiales, en los términos de los tratados y acuerdos interinstitucionales que se suscriban.

TITULO CUARTO

De los incentivos, denuncia ciudadana,
infracciones, sanciones y recursos
de revisión

CAPITULO II

De la denuncia ciudadana

Artículo 51.
Todo ciudadano podrá denunciar ante la Secretaría directamente o a través de las delegaciones estatales, los hechos, actos u omisiones que atenten contra la sanidad animal independientemente de las acciones que correspondan de acuerdo a la Ley Federal de Responsabilidad de los Servidores Públicos.

Artículo 52. Bastará para darle curso a la denuncia, que se señalen los datos necesarios que permitan localizar la fuente, así como el nombre y domicilio del denunciante.

La Secretaría, a más tardar dentro de los 15 días hábiles siguientes a la presentación de una denuncia, deberá hacer del conocimiento del denunciante el trámite que se haya dado a aquélla y, en su caso, dentro de los 30 días hábiles siguientes, el resultado de la verificación e investigación de los hechos y medidas zoosanitarias adoptadas. Para el caso de que de los hechos ya mencionados sean constitutivos de infracciones a esta ley o consecutivos de algún delito, la autoridad informará al denunciante la sanción que se aplique.

CAPITULO III

De las infracciones y sanciones

Artículo 53.
Las infracciones a lo dispuesto en esta ley, sus reglamentos y demás disposiciones de carácter zoosanitario, serán sancionadas administrativamente por funcionarios autorizados de la Secretaría, de conformidad a los acuerdos de delegación de facultades, sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos.

Artículo 54. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. Incumplir lo establecido en las normas oficiales previstas en la presente ley, ya sea por los particulares o por actos u omisiones de los funcionarios de la Secretaría; en ambos casos se impondrá multa de 100 a 30 mil salarios;

Artículo 59. Las sanciones que se señalan en este capítulo, se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil que resulte.

CAPITULO IV

Del recurso de inconformidad

Artículo 60.
Contra las resoluciones dictadas por la Secretaría, con fundamento en esta ley, será opcional la interposición del recurso de inconformidad dentro del término de 15 días hábiles siguientes a la fecha de su notificación.

ADICIONES

Artículo segundo.
Se adicionan: el artículo 1o. con un segundo párrafo; el artículo 2o. con seis conceptos; el artículo 13 con un quinto párrafo; el artículo 18 con las fracciones VII y VIII; el artículo 24 con las fracciones VI, VII, VIII y IX; el artículo 28 en su primer párrafo; el artículo 37 en su fracción VI, y el artículo 53 con cuatro fracciones; para quedar como sigue:

TITULO PRIMERO

Disposiciones generales

CAPITULO I

Del objeto de la ley

Artículo 1o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Segundo párrafo.
A falta de norma expresa de esta ley, se aplicará supletoriamente la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, cuando su aplicación no sea contraria a la naturaleza de esta ley.

CAPITULO II

Conceptos

Artículo 2o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Concepto 44.
Acta circunstanciada: documento en donde deberán anotarse todos y cada uno de los pormenores de la inspección y su debida fundamentación.

Concepto 45. Fecha de sacrificio: el día calendario en que la especie animal fue privada de la vida.

Concepto 46. Identificación: documento que acredita al personal como autorizado por la Secretaría, en donde se contenga su nombre, fotografía, cargo y puesto; número y fecha de expedición y vigencia, así como funcionario que la emitió.

Concepto 47. Inspección: revisión para verificar el cumplimiento estricto de las disposiciones de esta ley y de las normas oficiales mexicanas en territorio nacional, efectuada por personal debidamente facultado por la Secretaría y que se deberá realizar previa identificación de dichos funcionarios, y levantándose acta circunstanciada al concluir la misma.

Concepto 48. Lote: producto o subproducto elaborado durante un día determinado, identificado por la planta de origen con un código específico.

Concepto 49. Medida zoosanitaria: medida para proteger la vida o salud humana y animal, de la introducción, radicación o propagación de una plaga o enfermedad; de los riesgos provenientes de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos causantes de enfermedades, y daños a la producción nacional.

TITULO SEGUNDO

De las medidas zoosanitarias

CAPITULO I

Disposiciones generales

Artículo 13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

V. Considerar las aportaciones de los particulares con interés jurídico.

CAPITULO IV

De los establecimientos

Artículo 18. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VII. Características y especificaciones de los puntos de verificación e inspección y

VIII. Procedimientos de acreditación de plantas para el sacrificio de animales y los dedicados a la industrialización de productos cárnicos.

CAPITULO V

De la movilización, importación
y exportación

Artículo 24. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VI. Número de lote;

VII. Fecha de sacrificio tratándose de productos y subproductos de origen animal;

VIII. Fracción arancelaria de importación y

IX. Fecha de empaque y embalaje.

Artículo 28. La importación de animales, sus productos y subproductos, así como de productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo por éstos, que impliquen un riesgo zoosanitario, se realizará por las aduanas que se determinen en los acuerdos que para tal efecto expidan conjuntamente los secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Agricultura y Recursos Hidráulicos, los que deberán tomar en cuenta la infraestructura y condiciones de cada aduana y ser publicados en el Diario Oficial de la Federación, considerando que la inspección de los mismos será de manera total y en los puntos de entrada al país.

TITULO TERCERO

De la aprobación y verificación

CAPITULO I

De la aprobación

Artículo 37. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VI. A plantas ubicadas en territorio extranjero.

TITULO CUARTO

De los incentivos, denuncia ciudadana,
infracciones, sanciones y recurso
de revisión

CAPITULO III

De las infracciones y sanciones

Artículo 53. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

973,974 y 975

Las sanciones administrativas podrán ser:

I. Amonestación con apercibimiento;

II. Boletinamiento para la no expedición de certificados zoosanitarios;

III. Multa y

IV. Clausura total o parcial.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 6 de septiembre de 1999.- Diputados: Joaquín Montaño Yamuni, Felipe de Jesús Preciado Coronado, Rubén Fernández Aceves, Alvaro Elías Loredo, Benjamín Gallegos Soto y Juan Bueno Torio.»

La Vicepresidenta:

Túrnese a la Comisión de Ganadería.

Damos la bienvenida a 24 estudiantes de la Universidad Autónoma de Guanajuato, invitados por el diputado Francisco Arroyo Vieyra y a los integrantes del Comité Promotor por una Maternidad sin Riesgos, invitados por la Comisión de Población y Desarrollo y su presidente el diputado Rubén Fernández.


MATERIA AGROPECUARIA

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado José Antonio Alvarez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una iniciativa que reforma el artículo 27 fracción XX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El diputado José Antonio Alvarez Hernández:

Con el permiso de la señora Presidenta; honorable Asamblea:

Iniciativa de reforma del artículo 27 fracción XX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

«Con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 55 fracción ll; 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Cámara de Diputados la presente iniciativa de decreto que reforma el artículo 27 fracción XX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de reconocer las facultades que en materia de agricultura, ganadería y materia relativas deben tener los estados que forman parte de la Federación, al tenor de la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS

El espíritu que anima al Estado que se ha constituido bajo el régimen federal, es el de la libertad y autonomía que tienen cada una de las partes que han decidido agregarse, a efecto de solventar las necesidades que definan como delegables en la entidad creada, la historia del proceso de conformación nacional implica un recordatorio imperecedero del valor que nuestros antepasados le otorgaron al sistema federal.

Asimismo, la historia de nuestro México, desde sus inicios como nación independiente, ha sido el que los estados y municipios se consoliden como entidades fuertes y autónomas, pero desafortunadamente con el paso de los años y especialmente con posterioridad a la Revolución de 1910, hemos observado no sólo un regreso a las practicas porfiristas sino un incremento desproporcionado del poder central en perjuicio de los estados y municipios.

Como producto de la formación de los estados modernos, el centralismo es una tendencia inherente de la administración pública. Así, en México, el Estado ha atravesado diversas etapas que han caracterizado su desarrollo económico, social y político imprimiéndole cada vez más en carácter de centralismo.

El liberalismo, no obstante su postura por un Estado abstencionista y su énfasis en la libertad del individuo, se ve obligado a centralizar fuertemente la administración pública para reconstruir la nación y sentar las bases para el desarrollo del país, en el periodo de Porfirio Díaz, aunado al autoritarismo de su gestión, se realiza una menor intervención del Estado en la definición de políticas económicas.

Con la Revolución de 1910 se inaugura la etapa del estado de bienestar social, de corte populista, en el cual la administración centralizada y la paraestatal alcanzan dimensiones no vistas en el contexto de un modelo económico de sustitución de importaciones de crecimiento hacia dentro y de una política proteccionista que promueve la industrialización y la ampliación del mercado interno.

En estas etapas de la historia del país, en particular en la etapa posrevolucionaria, se ha modificado de manera insuficiente la Constitución y diversas leyes y reglamentos para dotar a los estados y municipios de mayores facultades y atribuciones para promover el desarrollo económico, social, principalmente en dos aspectos: la coordinación para la planeación a través de los Comités de Planeación para el Desarrollo Estatal (Coplades) y municipal (Coplademun) los convenios intergubernamentales y la coordinación económica y fiscal.

En su esencia, estos instrumentos tenían como finalidad fortalecer el federalismo, en municipio y el desarrollo regional a través de la coordinación intergubernamental; sin embargo, sus alcances fueron limitados y, como ocurrió en el ámbito económico y fiscal, sólo contribuyeron a profundizar la dependencia de los estados del poder central al perder el control de los recursos monetarios.

En los inicios de la década de los setenta se inicio un fenómeno mundial que modificó el escenario económico, político y social como resultado de la crisis económica, político y social como resultado de las crisis económicas recurrentes, la nueva división del trabajo internacional y la recomposición del capital.

Las tendencias de la globalización orillaron a muchos países a la integración y a tomar una serie de medidas de corte neoliberal que se manifestaron en la apertura comercial, la reducción y el recorte del gasto público, La desburocratización del Estado, la privatización de las empresas públicas, el desmantelamiento del sistema de protección a sectores de la economía y a emprender reformas estructurales y jurídicas para adecuar el marco normativo de acuerdo a las nuevas condiciones.

Con la inserción del país a las políticas neoliberales, en los últimos sexenios, como resultado del proceso de globalización económica, la apertura comercial acelerada y la adhesión del país a tratados de libre comercio y a organismos internacionales, el Estado mexicano, en concordancia con los compromisos adquiridos, ha venido realizando un proceso de privatización, desincorporación y descentralización de las entidades y funciones públicas federales al sector privado, social y a los gobiernos de los estados; basta recordar, el caso, que en 1983 había más de 1 mil 200 empresas y organismos paraestatales, los que se redujeron a menos de 200 en los años noventa.

En el caos de las entidades federales relacionada con la actividad agropecuaria y forestal, al igual que en otros sectores de la economía, el adelgazamiento del Estado ha sido el resultado de una combinación de factores relacionados con las recurrentes crisis económicas, la escasez de recursos económicos, y a las obligaciones contraídas con organismos financieros internacionales y como efecto de las políticas instrumentadas a raíz de los acuerdos comerciales que el Gobierno mexicano ha suscrito.

La dinámica de estos cambios en la liquidación, fusión, desaparición, reestructuración y reducción de funciones de secretarías y organismos públicos ha tenido un impacto dramático en las condiciones en que se desarrolla la actividad agropecuaria y forestal al ser eliminados prácticamente los apoyos y subsidios a la comercialización, los programas de fomento a la producción y la organización de los productores, los servicios de extensión y capacitación y las severas restricciones para acceder al crédito, al suponer que el libre juego de las fuerzas del mercado harán los ajustes pertinentes a la dinámica productiva, social y económica...

La Vicepresidenta:

Permítame interrumpirlo un momento. El micrófono para el diputado Samuel Maldonado.

El diputado Jesús Samuel Maldonado
Bautista (desde su curul):

Señora Presidenta, es lógico y esto salta a la vista que no hay quorum en esta sala. Yo le pediría que ponga usted a la consideración de la Asamblea si continuamos o no continuamos, no hay compañeros presentes.

La Vicepresidenta:

Con mucho gusto, diputado Maldonado.

Se instruye a la Oficialía Mayor para que se haga un llamado a los señores diputados y se integren a la sala de sesiones.

Gracias.

Continúe diputado...

Un momento señor diputado. ¿Con qué objeto, diputado Samuel Maldonado?

El diputado Jesús Samuel Maldonado
Bautista (desde su curul):

Pedir directamente la suspensión, es obvio que no hay quorum, entonces estoy pidiendo que usted pase lista de presente, para ver si hay o no hay.

La Vicepresidenta:

Vamos a solicitar que dejemos terminada la iniciativa que está leyendo el diputado si les parece y posteriormente verificaríamos el quorum.

Adelante diputado.

El diputado José Antonio Alvarez Hernández:

Sin embargo, el cambio en el enfoque de las prioridades de las pláticas agropecuarias y forestales efectuado por el Gobierno Federal no ha sido acompañado por la adecuación de las instituciones que aún operan en el campo, acorde a las nuevas condiciones, para dar respuestas ágiles y eficientes a la problemática agropecuaria y forestal del país.

En el tránsito del centralismo a la federalización, el proceso ha creado vacíos institucionales, contradicciones en las políticas instrumentadas, duplicidad de funciones y la realización de acciones de corto alcance, limitadas en su impacto y en sus objetivos.

Por tal motivo, puede considerarse que actualmente se está en una etapa de transición, en la que el Estado ha tenido que instrumentar políticas compensatorias a los productores y en el que el redimensionamiento del aparato institucional relacionado con el sector rural no ha generado una política que proporcione certidumbre y estabilidad al agro y sí, en cambio, ha agudizado los problemas estructurales, productivos, comerciales y sociales, por la falta de definición de pláticas con un carácter interinstitucional e intersectorial para integrar, promover, concertar, coordinar y evaluar los programas y acciones de las instituciones federales, niveles de gobierno y de los sectores productivos.

La iniciativa de reforma al artículo 27 fracción XX de la Constitución mexicana, parte de la necesidad de revalorizar, dentro del pacto federal, el papel del estado, los gobiernos estatales, los municipales y de las organizaciones de productores, en la planeación, administración, operación y evaluación de los programas y recursos destinados al campo, en reconocimiento a que la actual estructura institucional ya no corresponde a las complejas y diversas dinámicas productivas sociales y ambientales en el campo.

Las entidades federales continúan centralizando el ejercicio de los recursos presupuestales y actúan de manera vertical en la planificación de los programas y la asignación de prioridades, por lo que las demandas a nivel local y regional son frecuentemente relegadas; las oficinas que mantienen en el campo carecen muchas veces de personal, recursos, capacidad de decisión y sólo sirven, generalmente, como fuente de información y de trámite de asuntos, por lo que el alejamiento de los problemas reales locales conduce al nivel central a la adopción de decisiones irreales e inoperantes que en poco contribuyen a la solución de la problemática productiva y social.

Por otra parte, las entidades federales actúan, definen y asignan prioridades diferentes a los distintos proyectos, por lo que en la práctica no pueden coordinarse mancomunadamente las actividades que demanda el desarrollo rural.

Por otro lado, la planeación es un proceso vertical de "arriba abajo", que no reconoce las diferencias ecológicas, productivas, sociales y organizativas de las regiones como base para el establecimiento de prioridades, programas y asignación de recursos.

976,977 y 978

A esta descripción habría que agregar las reformas estructurales del Estado, que se han traducido en una reducción presupuestal para atender la problemática del campo, en el tránsito de un gobierno paternalista y protector que intervenía en todos los aspectos de la dinámica agropecuaria, como son la producción a través de la asistencia técnica, el financiamiento a través de Banrural, la comercialización con la omnipresencia con productores de otros países y continentes que reciben apoyos significativos, tanto de carácter financiero como en la generación de infraestructura y equipamientos modernos.

Por consecuencia se construyen círculos viciosos, ineficiencia, "no se miden impactos en términos de desarrollo y en la relación costo beneficio", ineficacia (los resultados son pobres y muy limitados) e inefectividad (las expectativas se cubren de manera muy limitada.)

Resultado de una relación distorsionada entre el Estado y la sociedad rural, generando una economía ficción, donde los indicadores son poco creíbles, la dependencia del exterior es cada vez mayor, ya que la globalización impone condiciones de mercado en donde nuestro país es poco competitivo, a pesar de tener ventajas comparativas pero no es sujeto de una política agrícola clara.

La reforma parte del reconocimiento de las diferenciaciones sociales, económicas y productivas y propone el retorno a la planificación de abajo hacia arriba, con un carácter regional como base de los programas y acciones agropecuarias y forestales.

En ese sentido, es necesario que se precise el ámbito de acción del Gobierno Federal, las entidades federativas, los municipios y el papel de la población y las organizaciones económicas de los productores, lo que implica la reestructuración de las instituciones para simplificar y homogeneizar procedimientos, priorizar la asignación y aplicación de los recursos financieros en relación a metas y objetivos en torno a la soberanía alimentaria, el desarrollo productivo de la agricultura campesina, el empleo rural: agricultura sustentable, transferencia de tecnologías y el combate estructural a la pobreza en un marco que equilibre y compatibilize los objetivos de la políticas macro con la política micro.

La reforma debe orientarse a descentralizar funciones y recursos a los ámbitos estatales, municipales y a las organizaciones y agentes económicos del sector rural, en un marco de eficiencia, competitividad y complementariedad.

Vivificar el federalismo, promoviendo la cogestión y la corresponsabilidad entre los distintos órganos y niveles de gobierno para que en los programas y proyectos incorporen en su contenido las iniciativas emanadas de los ámbitos locales y regionales, constituye uno de los elementos esenciales del proceso para generar las condiciones adecuadas para el fomento de las actividades agropecuarias y forestales.

El otro elemento lo compone la población rural y en particular las organizaciones económicas y sociales de los productores.

En efecto, la participación activa de la población rural y de las organizaciones, constituye un factor de importancia crucial en los proyectos de desarrollo y en la instrumentación de políticas, por la movilización de los recursos humanos y naturales y los cambios que genera en la estructura social.

Cuando la población rural no participa y no conoce los programas y proyectos carece de un horizonte en el cual basar sus expectativas de desarrollo, por lo que solamente su participación en los centros de planificación, en las estructuras de poder, en la toma de decisiones, dimensiona su posibilidad de desarrollo.

Las estrategias en el diseño, en la ejecución y evaluación de los programas institucionales deben reconocer en la población y a las organizaciones de productores a los sujetos de desarrollo, sin clientelismos y paternalismos.

Este involucramiento de la población y las organizaciones posibilita el ejercicio de una auténtica contraloría social en los procesos productivos, manejo de recursos fiscales, definición de prioridades y evaluación de los programas institucionales.

Una visión institucional que atienda únicamente aspectos parciales de los problemas sociales, productivos y económicos del campo, por otra parte, sería una visión condenada a repetir los múltiples fracasos que han caracterizado a muchos programas institucionales.

Un enfoque integrado de las políticas institucionales y de su instrumentación, no puede separar en su conjunto tanto las acciones de salud, empleo, infraestructura, educación etcétera; de las actividades productivas que sustentan el desarrollo de la población rural.

La liberalización de energías sociales, el destrabe burocrático, la refuncionalización de las instituciones, producto de la reforma y del cambio de orientación, de un enfoque centralista a uno descentralizado, tendría un impacto importante en la definición de políticas influyentes, complementarias, supletorias y solidarias.

Tal política debe fundamentarse en:

1. Establecer programas regionales diferenciados por sus características internas, geográficas, productivas, ecológicas y sociales;

2. Los productores y pobladores del campo no deben ser considerados sólo como ejecutores de los programas, sino también planificadores, gestores y controladores de los mismos;

3. Basarse en la cogestión y en el principio de corresponsabilidad de los tres niveles de gobierno y en el consenso de la población y los productores rurales;

4. Los gobiernos estatales y municipales deben crear estructuras de fomento, planeación, coordinación de los programas y proyectos y de fomento a la organización de los productores;

5. Respetar la pluralidad de tradiciones y culturas que coexisten en el territorio nacional;

6. Definir estructuras que se constituyan en ventanillas únicas para la atención al campo;

7. Promover una cultura y desarrollo organizacional con sentido social de justicia, libertad y democracia que fomente la iniciativa empresarial de los productores.

La iniciativa de reforma se enmarca, como se menciono anteriormente, en la necesidad de precisar las funciones y ámbitos de competencia de los tres niveles de gobierno y de las organizaciones económicas y sociales y de los productores.

En este contexto, las instituciones federales deben tener como responsabilidad fijar las prioridades nacionales de las políticas agropecuarias y forestales, normarlas a través del establecimiento de leyes en forma concurrente con los estados y municipios, las entidades federativas instrumentar la normatividad y operar los programas, los municipios funcionando como instancias integradoras y coordinadoras, interinstitucionales e intersectoriales y las organizaciones económicas y sociales de los productores responsabilizándose de la operación de los proyectos y programas con un alto contenido de sus propuestas y como resultado de la planeación regional.

En el campo, para hacer justicia social, se requiere de programas, proyectos y servicios cualitativamente distintos a los que hasta el día de hoy se han implementado.

Esta especifidad sólo puede darse en el reconocimiento de las diferencias, el respeto y a la comprensión para avanzar en difícil camino de la adaptación, completa y diversa, que requiere el compromiso mutuo de todos los agentes, públicos, privados y sociales, involucrados y democrático.

El Partido Acción Nacional, siempre ha impulsado un federalismo en el que se respete el principio de subsidiariedad que puede definirse en el sentido de que no haga la entidad federal lo que puede y debe hacer las entidades municipales o estatales, que dicho en otras palabras, consiste en que el poder central sólo lleve a cabo las funciones que no pueden llevar a cabo los estados y municipios, de tal forma que gracias al federalismo se hagan uso de diversos medios de cooperación y coordinación entre los distintos niveles de gobierno, desarrollados con un amplio sentido de confianza recíproca, para que se puedan alcanzar los fines del Estado, que en síntesis es buscar el bien común de todos los mexicanos.

El centralismo es la tendencia que actualmente adopta el Gobierno Federal y que traduce en una cada vez mayor concentración de la administración pública, que asume todo tipo de actividades a nivel nacional.

Afortunadamente en los años recientes se ha iniciado un proceso de descentralización y desconcentración de funciones, del Gobierno Federal, pero la única dependencia que realmente ha llevado a cabo ambas tareas es la Secretaría de Educación Pública, porque las otras secretarías sólo han dado tímidos pasos en el proceso de descentralizar funciones. Es por ello que mediante la presente iniciativa de reforma al artículo 27 constitucional, en su fracción XX, se pretende que concurran los municipios, las entidades federativas y la Federación, promoviendo las condiciones necesarias para consolidar el desarrollo rural integral, generando los empleos que pongan fin a la migración campesina a las ciudades o al vecino país del norte, permitiendo que la población campesina se incorpore plenamente en el proceso del desarrollo del país, dotándolos de asistencia técnica, capacitación, infraestructura, instrumentos mecánicos y todo lo que sea necesario para que la tierra se trabaje de la mejor manera.

Los mexicanos estamos convencidos en proyectar hacia las futuras generaciones el legado que hemos recibido. Asimismo sabemos que es nuestro deber el perfeccionar el perfil político jurídico de las instituciones que han sido creadas en el proceso histórico al que hemos hecho referencia.

En virtud de los argumentos vertidos, proponemos el siguiente

DECRETO

Que reforma el artículo 27 fracción XX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo único. Se reforma a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:

"Artículo 27. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XX. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación al desarrollo nacional y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica. En el cumplimiento de tal función concurrirán los municipios, las entidades federativas y la Federación. Los congresos de los estados expedirán la legislación reglamentaria en materia agropecuaria.

Se considera de interés público la planeación y organización de la producción agrícola, ganadera y forestal, su industrialización y comercialización, la que deberán integrarse a todos los que en ella intervienen.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico.
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Diputados de la LVII Legislatura, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional por el Estado de Jalisco: José Antonio Alvarez Hernández, María Elena Cruz Muñoz, María Antonia Durán López, Gustavo Espinosa Plata, José Angel Fraustro Ortiz, Juan Ignacio Fuentes Larios, Leonardo García Camarena, Juan José García de Alba Bustamante, Luis Fernando González Corona, Emilio González Márquez, Mario Guillermo Haro Rodríguez, Carlos Iñiguez Cervantes, Felipe Jarero Escobedo, Nicolás Jiménez Carrillo, Jorge López Vergara, Raúl Monjaraz Hernández, Rocio del Carmen Morgan Franco, Felipe Preciado Coronado, Felipe de Jesús Rangel Vargas, Rafael Sánchez Pérez y Felipe de Jesús Vicencio Alvarez. »

La Vicepresidenta:

Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Agricultura.

ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL

La Vicepresidenta:

Se acaba de recibir un oficio de la Cámara de Senadores, se ruega a la Secretaría dar cuenta de él.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

Tenemos el honor de remitir a ustedes, conforme a lo dispuesto por la fracción E y para los efectos de la fracción A del artículo 72 constitucional, expediente con minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 7 de octubre de 1999.- Senadores: Lizandro Lizama Garma y Margarita Gómez Juárez, secretarios.

MINUTA PROYECTO DE DECRETO
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL ESTATUTO
DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Artículo único.
Se reforman los artículos 11 fracción II, 12 fracción III, 72, 87, 91, 93, 104, 105, 108, 112, 113, 114, 115 fracciones III, V, VII, IX, X y XI, 116 y 117; se adicionan las fracciones XXVIII, XXIX y XXX y se recorre la actual fracción XXVII del artículo 42 y los artículos 106, 107, y se modifica el enunciado del Capítulo II del Título Quinto, todos del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, para quedar como sigue:

Artículo 11. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. La unidad geográfica y estructural de la Ciudad de México y su desarrollo integral en compatibilidad con las características de las demarcaciones territoriales que se establezcan en su interior para el mejor gobierno y atención de las necesidades públicas y

III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I y II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III. El establecimiento en cada demarcación territorial de un órgano político-administrativo, con autonomía funcional para ejercer las competencias que les otorga este estatuto y las leyes.
IV a la XV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 42. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I a la XXVI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XXVII. Remover a los jefes delegacionales por las causas graves que establece el presente estatuto, con el voto de las dos terceras partes de los diputados que integren la legislatura.

La solicitud de remoción podrá ser presentada por el jefe de gobierno o por los diputados de la Asamblea Legislativa; en este caso se requerirá que la solicitud sea presentada, al menos, por un tercio de los integrantes de la legislatura. La solicitud de remoción deberá presentarse ante la Asamblea debidamente motivada y acompañarse de los elementos probatorios que permitan establecer la probable responsabilidad.

XXVIII. Designar, a propuesta del jefe de gobierno, por el voto de la mayoría absoluta de los diputados integrantes de la legislatura, a los sustitutos que concluyan el periodo del encargo en caso de ausencia definitiva de los jefes delegacionales;

XXIX. Recibir y analizar el informe anual de gestión que le presenten, por conducto del jefe de gobierno, los jefes delegacionales, los cuales podrán ser citados a comparecer ante comisiones.

XXX. Las demás que le otorgan la Constitución y este estatuto.

Artículo 72. En la coordinación metropolitana, por el Distrito Federal participarán los titulares de las dependencias o entidades paraestatales encargadas de las materias objeto del acuerdo, así como los titulares de los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales limítrofes, conforme a las disposiciones que dicte el jefe de gobierno.

Artículo 87. La administración pública del Distrito Federal será centralizada, desconcentrada y paraestatal, de conformidad con lo dispuesto en este estatuto y en la ley orgánica que expida la Asamblea Legislativa, la cual distribuirá los asuntos del orden administrativo del Distrito Federal.

La jefatura de gobierno del Distrito Federal y las secretarías, así como las demás dependencias que determine la ley, integran la Administración Pública Centralizada.

979,980,981 y 982

 

                  
Asimismo, la administración pública del Distrito Federal contará con órganos político-administrativos en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divida el Distrito Federal; dichos órganos tendrán a su cargo las atribuciones señaladas en el presente estatuto y en las leyes.

Artículo 91. Para la eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, el jefe de gobierno del Distrito Federal podrá constituir órganos administrativos desconcentrados que estarán jerárquicamente subordinados al propio jefe de gobierno o bien a la dependencia que éste determine. Los titulares de estos órganos serán nombrados y removidos libremente por el jefe de gobierno.

Artículo 93. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tomando en cuenta la mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos, el jefe de gobierno podrá dictar acuerdos mediante los cuales delegue en los jefes delegacionales la facultad de otorgar concesiones de servicios públicos que tengan efecto dentro de la delegación.

CAPITULO II

De las demarcaciones territoriales y de los
órganos político-administrativos

Artículo 104. La administración pública del Distrito Federal contará con un órgano político-administrativo en cada demarcación territorial.

Para los efectos de este Estatuto y las leyes, las demarcaciones territoriales y los órganos político-administrativos en cada una de ellas se denominarán genéricamente delegaciones.

La Asamblea Legislativa establecerá en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal el número de delegaciones, su ámbito territorial y su identificación nominativa.

Artículo 105. Cada delegación se integrará con un titular, al que se le denominará genéricamente jefe delegacional, electo en forma universal, libre, secreta y directa cada tres años, según lo determine la ley, así como con los funcionarios y demás servidores públicos que determinen la Ley Orgánica y el reglamento respectivos.

Para ser jefe delegacional se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento y no tener otra nacionalidad, en pleno goce de sus derechos;

II. Tener por lo menos 25 años el día de la elección;

III. Ser originario del Distrito Federal con dos años de residencia efectiva inmediatamente anteriores al día de la elección o vecino de él con residencia efectiva no menor de tres años inmediatamente anteriores al día de la elección;

IV. Cumplir los requisitos establecidos en las fracciones IV a X del artículo 53 del presente estatuto.

Los jefes delegacionales electos popularmente no podrán ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por designación de la Asamblea Legislativa desempeñen ese cargo, no podrán ser electas para el periodo inmediato.

Artículo 106. La elección de jefes delegacionaies se realizará en la misma fecha en que sean electos los diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Sólo los partidos políticos con registro nacional podrán registrar candidatos al cargo de jefe delegacional.

El encargo de los jefes delegacionales durará tres años, iniciando el 1o. de octubre del año de la elección.

Los jefes delegacionales rendirán protesta ante la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

Artículo 107. Las ausencias del jefe delegacional de más de 15 días y hasta por 90 días deberán ser autorizadas por el jefe de gobierno y serán cubiertas en términos de la Ley Orgánica respectiva.

En caso de ausencia por un periodo mayor a 90 días, cualquiera que sea la causa, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal designará, a propuesta del jefe de gobierno y por mayoría absoluta de los diputados integrantes de la legislatura, al sustituto.

Si la elección demarcacional fuese declarada nula, en tanto se realiza la elección extraordinaria, la Asamblea procederá a designar al correspondiente jefe delegacional, conforme al procedimiento establecido en el párrafo anterior.

Si el jefe delegacional electo no se presenta a tomar posesión de su encargo, se procederá en los términos del segundo párrafo de este artículo.

Las personas que sean designadas por la Asamblea en los términos de los tres párrafos anteriores, deberán cumplir los requisitos establecidos en las fracciones I, II y III del artículo 105 y los contenidos en las fracciones V, VI y X del artículo 53, ambos de este estatuto.

Artículo 108. Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislación sobre responsabilidades aplicable a los servidores públicos del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a propuesta del jefe de gobierno o de los diputados, podrá remover a los jefes delegacionales por las causas graves siguientes:

I. Por violaciones sistemáticas a la Constitución, al presente estatuto o a las leyes federales y del Distrito Federal;

II. Por contravenir de manera grave y sistemática los reglamentos, acuerdos y demás resoluciones del jefe de gobierno del Distrito Federal;

III. Por realizar cualquier acto o incurrir en omisiones que afecten gravemente el funcionamiento de la Administración Pública del Distrito Federal o el orden público en la entidad;

IV. Por desempeñar cualquier otro empleo, cargo o comisión en la Federación, estados, Distrito Federal o municipios, durante el tiempo que dure su encargo, excepto las actividades docentes, académicas y de investigación científica no remuneradas;

V. Por invadir de manera reiterada y sistemática la esfera de competencia de la Administración Pública Central o paraestatal del Distrito Federal;

VI. Por incumplir reiterada y sistemáticamente las resoluciones de lo órganos jurisdiccionales Federales o del Distrito Federal;

VII. Por realizar actos que afecten gravemente las relaciones de la delegación con el jefe de gobierno del Distrito Federal y

Vlll. Por realizar actos que afecten de manera grave las relaciones del jefe de gobierno con los poderes de la Unión.

La Asamblea Legislativa calificará la gravedad de la falta y resolverá en definitiva sobre la remoción, por el voto de las dos terceras partes de los miembros integrantes de la legislatura, siempre y cuando el jefe delegacional haya tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio convengan. La resolución de la Asamblea será definitiva e inatacable y surtirá sus efectos de inmediato.

En caso de remoción del jefe delegacional, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal designará, a propuesta del jefe de gobierno, por mayoría absoluta de los integrantes de la legislatura, al sustituto para que termine el encargo.

En el caso de sentencia ejecutoria condenatoria por delito doloso en contra de un jefe delegacional, sin dilación alguna el juez dará cuenta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para el solo efecto de que declare la destitución del cargo y nombre al sustituto, observando lo dispuesto en el párrafo anterior.

Las sanciones distintas a la remoción serán aplicadas conforme a las disposiciones conducentes de la ley de la materia.

Los jefes delegacionales deberán observar y hacer cumplir las resoluciones que emitan el jefe de gobierno, la Asamblea Legislativa, el Tribunal Superior de Justicia y las demás autoridades jurisdiccionales.

Las controversias de carácter competencial administrativo que se presentaren entre las delegaciones y los demás órganos y dependencias de la Administración Pública del Distrito Federal serán resueltas por el jefe de gobierno.

Artículo 112. En la iniciativa de decreto de presupuesto de egresos, el jefe de gobierno deberá proponer a la Asamblea Legislativa asignaciones presupuestales para que las delegaciones cumplan con el ejercicio de las actividades a su cargo, considerando criterios de población, marginación, infraestructura y equipamiento urbano. Las delegaciones informarán al jefe de gobierno del ejercicio de sus asignaciones presupuestarias para los efectos de la cuenta pública, de conformidad con lo que establece este estatuto y las leyes aplicables.

Las delegaciones ejercerán, con autonomía de gestión, sus presupuestos, observando las disposiciones legales y reglamentarias, así como los acuerdos administrativos de carácter general de la Administración Pública Central. Las transferencias presupuestarias que no afecten programas prioritarios, serán decididas por el jefe delegacional, informando del ejercicio de esta atribución al jefe de gobierno de manera trimestral.

Artículo 113. Para el mejor desempeño de sus atribuciones, los jefes delegacionales realizarán recorridos periódicos dentro de su demarcación, a fin de verificar la forma y las condiciones en que se presten los servicios públicos, así como el estado en que se encuentren los sitios, obras e instalaciones en los que la comunidad tenga interés.

Artículo 114. Los jefes delegacionales, de conformidad con las normas que resulten aplicables darán audiencia pública por lo menos dos veces al mes a los habitantes de la delegación, en la que éstos podrán proponer la adopción de determinados acuerdos, la realización de ciertos actos o recibir información sobre determinadas actuaciones, siempre que sean de la competencia de la Administración Pública del Distrito Federal.

La audiencia se realizará preferentemente en el lugar donde residan los habitantes interesados en ella, en forma verbal, en un solo acto y con la asistencia de vecinos de la demarcación y el jefe delegacional y, en su caso, servidores públicos de la Administración Pública del Distrito Federal vinculados con los asuntos de la audiencia pública.

Artículo 115. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I y II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. Regulación interna sobre organización, funciones y procedimientos de la administración pública y dentro de ésta, la relativa a órganos desconcentrados constituidos por el jefe de gobierno;

IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

V. Adquisición, administración y enajenación de bienes del patrimonio de la ciudad y fijación de lineamientos para su adquisición, uso y destino. Tratándose del patrimonio inmobiliario destinado a las delegaciones, los jefes delegacionales deberán ser consultados cuando se trate de enajenar o adquirir inmuebles destinados al cumplimiento de sus funciones;

VI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VII. Prestación de servicios públicos, planeación y ejecución de obras de impacto en el interior de una delegación cuando sean de alta especialidad técnica, de acuerdo con las clasificaciones que se hagan en las disposiciones aplicables. El jefe de gobierno podrá dictar acuerdos mediante los cuales delegue a los jefes delegacionales la realización o contratación de estas obras, dentro de los límites de la respectiva demarcación;

VIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IX. Dirección y coordinación de las unidades administrativas que tengan adscritas a sus respectivos ramos, de las entidades paraestatales que les sean sectorizadas y de órganos desconcentrados, conforme a las disposiciones aplicables;

X. Determinación de los sistemas de participación y coordinación de las delegaciones respecto a la prestación de servicios públicos de carácter general como suministro de agua potable, drenaje, tratamiento de aguas, recolección de desechos en vías primarias, transporte público de pasajeros, protección civil, seguridad pública, educación, salud y abasto;

XI. En general, las funciones de administración, planeación y ejecución de obras, prestación de servicios públicos y en general actos de gobierno que incidan, se realicen o se relacionen con el conjunto de la ciudad o tengan impacto en dos o más delegaciones;

XII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

983,984 y 985

Artículo 116. Las atribuciones a que se refiere el artículo anterior, así como aquellas de carácter técnico u operativo, podrán encomendarse a órganos desconcentrados, a efecto de lograr una administración eficiente, ágil y oportuna, basada en principios de simplificación, transparencia y racionalidad, en los términos del reglamento interior de la ley respectiva. En este supuesto, las delegaciones serán invariablemente consideradas para los efectos de la ejecución de las obras, la prestación de los servicios públicos o la realización de los actos de gobierno que tengan impacto en la delegación respectiva.

Artículo 117. Las delegaciones tendrán competencia, dentro de sus respectivas jurisdicciones, en las materias de: gobierno, administración, asuntos jurídicos, obras, servicios, actividades sociales, protección civil, seguridad pública, promoción económica, cultural y deportiva y las demás que señalen las leyes.

El ejercicio de tales atribuciones se realizará siempre de conformidad con las leyes y demás disposiciones normativas aplicables en cada materia y respetando las asignaciones presupuestales.

Los jefes delegacionales tendrán bajo su responsabilidad las siguientes atribuciones:

I. Dirigir las actividades de la Administración Pública de la delegación;

II. Prestar los servicios públicos y realizar obras, atribuidos por la ley y demás disposiciones aplicables, dentro del marco de las asignaciones presupuestales;

III. Participar en la prestación de servicios o realización de obras con otras delegaciones y con el Gobierno de la ciudad conforme las disposiciones presupuestales y de carácter administrativo aplicables;

IV. Opinar sobre la concesión de servicios públicos que tengan efectos en la delegación y sobre los convenios que se suscriban entre el Distrito Federal y la Federación o los estados o municipios limítrofes que afecten directamente a la delegación;

V. Otorgar y revocar, en su caso, licencias, permisos, autorizaciones y concesiones, observando las leyes y reglamentos aplicables;
VI. Imponer sanciones administrativas por infracciones a las leyes y reglamentos;

VII. Proponer al jefe de gobierno, los proyectos de programas operativos anuales y de presupuesto de la delegación, sujetándose a las estimaciones de ingresos para el Distrito Federal;

VIII. Coadyuvar con la dependencia de la Administración Pública del Distrito Federal que resulte competente, en las tareas de seguridad pública y protección civil en la delegación;

IX. Designar a los servidores públicos de la delegación, sujetándose a las disposiciones del servicio civil de carrera. En todo caso, los funcionarios de confianza, mandos medios y superiores, serán designados y removidos libremente por el jefe delegacional;

X. Establecer la estructura organizacional de la delegación conforme a las disposiciones aplicables y

XI. Las demás que les otorguen este estatuto, las leyes, los reglamentos y los acuerdos que expida del jefe de gobierno.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. Este decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación en todo lo referido a la elección directa de los titulares de los órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales. Las disposiciones relativas a la estructura, competencias y funcionamiento de dichos órganos, entrarán en vigor el 1o. de octubre del año 2000.

Segundo. La elección indirecta de los titulares de las delegaciones del Distrito Federal, prevista en el artículo decimocuarto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 4 de diciembre de 1997, se realizará, a partir de la entrada en vigor del presente decreto, mediante la aprobación por el voto de la mayoría absoluta de los diputados integrantes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, aplicándose en lo demás lo dispuesto por dicho artículo transitorio.

Tercero. Todas las menciones, atribuciones y facultades conferidas por el presente decreto, otras leyes y reglamentos a los delegados, se entenderán referidas, a partir del 1o. de octubre del año 2000, a los jefes delegacionales.

Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.- México, D.F., a 7 de octubre de 1999.- Senadores: Cristóbal Arias Solís, presidente; Lizandro Lizama Garma y Margarita Gómez Juárez, secretarios.

Se remite a la Cámara de Diputados, de conformidad con lo dispuesto por la fracción E y para los efectos de la fracción A del artículo 72 constitucional.- Licenciado Adalberto Campuzano Rivera, oficial mayor.»

La Vicepresidenta:

Túrnese a la Comisión del Distrito Federal el oficio de la Cámara de Senadores.


VERIFICACION DE QUORUM

La Vicepresidenta:

De acuerdo al artículo 104 no podía ser interrumpido el diputado que estaba en el uso de la palabra, ahora sí solicitamos a petición del diputado Samuel Maldonado.

De acuerdo a las facultades de la mesa directiva se solicita a la Oficialía Mayor abra el sistema electrónico por 10 minutos para la verificación del quorum.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Abrase el sistema electrónico por 10 minutos.

(Votación.)

La Vicepresidenta:

Es evidente que hay el quorum reglamentario, por lo que continuamos la sesión.

LEY DEL SEGURO SOCIAL

La Vicepresidenta:

En virtud de aprobación de la mesa directiva y por considerarlo una emergencia, le cedemos la palabra a la diputada María del Socorro Aubry, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Seguridad Social.

La diputada María del Socorro Aubry
Orozco:

Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores diputados:

«El derecho a la seguridad Social es una de los principales logros de la clase trabajadora, un verdadero instrumento de justicia social y una obligación por parte del Estado y tiene por objeto garantizar la salud, la asistencia médica, los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar tanto individual como colectivo de la clase trabajadora, pero principalmente, hace posible que el trabajador pueda disfrutar de una pensión al final de su vida productiva o bien ante una eventualidad que le impida seguir laborando.

De acuerdo con la exposición de motivos por la cual se crea la Ley del Seguro Social, la creación de esta institución obedeció entre otras razones, al hecho de que diversos factores económicos, sociales y políticos, propiciaban que las capas más necesitadas de la población vivieran condiciones permanentes de insatisfacción de sus necesidades apremiantes e insalubridad en los lugares de trabajo.

La Ley del Seguro Social ha tenido varias reformas, la más trascendente es sin lugar a dudas, la de 1995, cuyas reformas entraron en vigor el 1o. de julio de 1997. Esta reforma, modificó la base para el cálculo de las pensiones, el régimen financiero y los criterios para incrementar su monto, aumentando el tiempo de espera para tener derecho al disfrute de una pensión de cesantía en edad avanzada o de vejez, de 500 a 1 mil 250 semanas de cotización. Los beneficios que pronosticaron los promotores a esta última reforma, consistentes en la mejoría en la calidad de los servicios médicos que presta; incremento en el número de beneficiarios del servicio y sobre todo, la garantía de una vejez digna para los futuros pensionados y jubilados, lamentablemente no podrán ser verificados antes de dos décadas.

Este nuevo régimen de pensiones deja sin resolver la situación de 1 millón 200 mil jubilados y pensionados existentes al momento de producirse la reforma, el 90% de los cuales perciben el equivalente a un salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. El supuesto beneficio del nuevo régimen de pensiones, consistente en el incremento de su monto conforme al Indice Nacional de Precios al Consumidor, no le fue aplicado. Las pensiones que reciben en la actualidad continúan atadas a los salarios mínimos.

Resulta alarmante la situación que hoy en día vive este sector de la sociedad que contribuyó con su trabajo al desarrollo del país y sobre todo, al engrandecimiento de la seguridad social. A cuatro anos de haberse aprobado la reforma, la situación de los pensionados con el régimen anterior ha empeorado, llegando incluso, a límites dramáticos que los legisladores estamos obligados a revertir.

Para tener una idea más precisa de la situación en que se encuentra este sector de jubilados y pensionados del IMSS, recordemos las cifras relativas a la caída del salario mínimo, con base a datos oficiales de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos y el Banco de México. Entre 1977 y agosto del presente año, esta remuneración perdió el 72.5% de su poder adquisitivo. Tan sólo en lo que va del presente régimen, esta caída ha sido del 23.0%. El salario mínimo tendría que incrementarse el 264.3% para recuperar el poder de compra que tenía en 1977 y el 29.9% para volver al estado que tenía a inicios del presente régimen.

La pérdida es mayor si comparamos al mínimo con la canasta básica, pues sus bienes han aumentado más que la inflación. En 1994, con 1.6 salarios mínimos un trabajador podía obtener la canasta básica. En agosto de 1999, necesitaba 2.3 salarios mínimos para adquirirla. Con la actual pensión no se puede adquirir ni siquiera la mitad de los alimentos básicos necesarios para subsistir.

Para empeorar la situación, la caída de la pensión mínima, ha sido mayor que la del salario mínimo. Respecto a 1995 registran un deterioro del 23.2%. Para recuperar cuatro años de pérdida tendrían que incrementarse el 30.1%. Con estas cifras podemos cerciorarnos de la dramática situación en que se encuentra este grupo de jubilados y pensionados no beneficiados con la reforma a la Ley del Seguro Social de 1995.
Por tal motivo el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática por conducto de una servidora presentó el 5 de noviembre de 1998 ante este pleno una iniciativa de reforma al artículo 131 de la Ley del Seguro Social, para establecer que la pensión de viudez será igual al 100% de la que hubiera correspondido al asegurado en caso de invalidez o de la que venía disfrutando el pensionado por este supuesto.

Asimismo, se adicionan los artículos undécimo y duodécimo transitorios, con objeto de precisar que los asegurados que decidan acogerse al régimen de la ley que se deroga, tendrán derecho a recibir por concepto de pensión de vejez o cesantía en edad avanzada, incluyendo las asignaciones familiares y las ayudas asistenciales que en su caso correspondan, una cantidad no inferior a 1.5 veces el salario mínimo general que rija en el Distrito Federal. Estableciéndose, además, que el monto de las pensiones deberá incrementarse a dos veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a partir del 1o. de enero del año 2000.

De igual forma se establece que la pensión de viudez para los que se opten por el anterior régimen será igual al 100% de la pensión de invalidez, de vejez o de cesantía en edad avanzada, que el pensionado fallecido disfrutaba o de la que hubiera correspondido al asegurado en caso de invalidez.

La iniciativa contempla también, el incremento anual de las pensiones por riesgos de trabajo, viudez, cesantía en edad avanzada y vejez, conforme al índice nacional de precios al consumidor.

La iniciativa presentada propone una solución al problema de los jubilados y pensionados. Sin embargo, desde su presentación a la fecha han transcurrido 11 meses, por tal motivo y con fundamento en artículo 21 fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados suscritos, solicitamos a la Presidencia emita una excitativa a la Comisión de Seguridad Social, para qué elabore el dictamen a la iniciativa de decreto por la que se reforma el artículo 131 de la Ley del Seguro Social, presentada por esta servidora el 5 de noviembre de 1998 y dé a conocer de inmediato al pleno para su discusión.

986,987 y 988

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de octubre de 1999.- Diputada María del Socorro Aubry.»

La Vicepresidenta:

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Seguridad Social para que emita el dictamen correspondiente.

Continúe la Secretaría con los asuntos.


CAMARA DE SENADORES

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo que disponen el párrafo IV del artículo cuarto transitorio del decreto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 16 y 24 del Reglamento para el Gobierno Interior, nos permitimos comunicar a ustedes que en sesión pública celebrada el día de hoy, la Cámara de Senadores de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, eligió la mesa directiva que funcionará durante el mes de octubre del primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio constitucional, quedando integrada como sigue:

Senadores: Cristóbal Arias Solís, presidente; Hugo Andrés Araujo de la Torre, Marco Antonio Bernal Gutiérrez, vicepresidentes; Lizandro Lizama Garma, Alejandro García Acevedo, José Antonio Valdivia, Lucía Carrasco Xochipa, secretarios; Margarita Gómez Juárez, Rodolfo Arteaga Gutiérrez, Eleazar Robledo Sicairos y Rodolfo Budib Lichtle, prosecretarios.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 30 de septiembre de 1999.- Senadores: José Ascención Orihuela Bárcenas y Evangelina Pérez Zaragoza, secretarios.»

De enterado.


INFORME DE LABORES
SECRETARIAS DE ESTADO

La secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Secretaría General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes, el informe de labores de la Secretaría de la Defensa Nacional, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 21 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

Recibo y túrnese a la Comisión de la Defensa Nacional para su conocimiento.

La secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Secretaría General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Marina, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a usted las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 29 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Marina para su conocimiento.


REPUBLICA DE NICARAGUA

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.

Para los efectos legales correspondientes, nos permitimos remitir a ustedes el expediente que contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso para aceptar y usar la condecoración de la Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua, al teniente coronel médico cirujano, Ana Luisa Becerra González; capitán primero enfermera, Elodia Carvajal Yáñez; capitán primero enfermera, Eloísa Escudero Acevedo; mayor médico cirujano Rosalina González Marmolejo; capitán primero de caballería DEM, Vinicio Perea Alcaraz; capitán primero ingeniero constructor, José Cruz Vargas Rangel; capitán primero ITM, Porfirio Arnulfo León Girón; capitán primero cirujano dentista, Luis Alberto Cruz Vallejo; teniente coronel del arma blindada, Raúl Pozos Cervantes y capitán primero de artillería DEM, Alejandro Rafael Alemán García.
Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 30 de septiembre de 1999.- Senadores José Ascención Orihuela Bárcenas y Evangelina Pérez Zaragoza, secretarios.

MINUTA
PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero.
Se concede permiso a la teniente coronel médico cirujano, Ana Luisa Becerra González, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo segundo. Se concede permiso a la capitán primero enfermera, Elodia Carvajal Yáñez, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo tercero. Se concede permiso a la capitán primero enfermera, Eloísa Escudero Acevedo, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo cuarto. Se concede permiso a la mayor médico cirujano, Rosalina González Marmolejo, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo quinto. Se concede permiso al capitán primero de caballería Diplomado de Estado Mayor, Vinicio Perea Alcaraz, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo sexto. Se concede permiso al capitán primero ingeniero constructor, José Cruz Vargas Rangel, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo séptimo. Se concede permiso al capitán primero ingeniero en transmisiones militares, Porfirio Arnulfo León Girón, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo octavo. Se concede permiso al capitán primero cirujano dentista, Luis Alberto Cruz Vallejo, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo noveno. Se concede permiso al teniente coronel del arma blindada, Raúl Pozos Cervantes, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Artículo décimo. Se concede permiso al capitán primero de artillería Diplomado de Estado Mayor, Alejandro Rafael Alemán García, para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.- México, D.F., a 30 de septiembre de 1999.- Senadores: José Trinidad Lanz Cárdenas, presidente; José Ascención Orihuela Bárcenas y Evangelina Pérez Zaragoza, secretarios.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- Adalberto Campuzano Rivera, oficial mayor.»

Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.


INFORME DE LABORES
SECRETARIAS DE ESTADO (II)

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 20 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 20 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

989,990 y 991

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, correspondiente al periodo 1998-1999.


Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 15 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 20 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Desarrollo Social, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 22 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Energía, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 24 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 20 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Procuraduría General de la República, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 15 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de la Reforma Agraria, correspondiente al periodo 1998-1999.
Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 21 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de la Relaciones Exteriores, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 29 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes, el informe de labores de la Secretaría de Salud, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 15 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, correspondiente al periodo 1998-1999.

Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 22 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, me permito enviar a ustedes el informe de labores de la Secretaría de Turismo, correspondiente al periodo 1998-1999.
Sin otro particular, reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 15 de septiembre de 1999.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

La Vicepresidenta:

Remítanse a los grupos parlamentarios para su conocimiento.


FOBAPROA

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Jorge Silva Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El diputado Jorge Silva Morales:

Con su permiso, señora Presidenta.

«Señoras y señores legisladores: el pasado 28 de septiembre del año en curso, el grupo parlamentario del PRD presentó al pleno de esta Cámara de Diputados un punto de acuerdo, con objeto de que la información completa de las transacciones reportables, incluida la nominal, del informe de Michael W. Mackey, sobre la Evaluación Integral de las Operaciones y Funciones del Fondo Bancario de Protección al Ahorro "Fobaproa" y la calidad de supervisión de los programas del Fobaproa de 1995 a 1998, se entregue a los diputados para el conocimiento de los mismos.

Es importante destacar que la relevancia de este punto de acuerdo, estriba en que nos permitirá transparentar, frente a la opinión pública, los resultados del informe Mackey. Por ello, en la sesión del pasado martes 28 de septiembre, se llegó al acuerdo de turnarlo a la Comisión de Hacienda para su dictamen y posterior discusión. Desafortunadamente esta comisión no ha convocado a reunión y parece no darle importancia al asunto; además tenemos conocimiento de que su Presidente estará fuera del país por varios días.

992,993 y 994

Conocer toda la información relativa a las transacciones reportables, para conseguir la recuperación óptima de los recursos canalizados a través de estas operaciones y demandar la aplicación de las sanciones que correspondan, es de vital importancia.

En este sentido, se debe subrayar que el Poder Judicial es el único órgano que tiene capacidad para calificar la legalidad o la ilegalidad de cualesquier acción que se haya emprendido y que, en consecuencia, deberá de acudirse a las instituciones de procuración de justicia correspondientes, para tomar las acciones que procedan.

Como se sostuvo en su oportunidad, la exigencia contenida en el punto de acuerdo se centra en que se entregue al pleno de la Cámara de Diputados, el detalle de las transacciones reportables, con la finalidad de dar un seguimiento puntual a las medidas que deberá tomar el IPAB sobre el particular y no con el deseo de iniciar una "cacería de deudores" o de evidenciar a quiénes, de buena fe, eventualmente formaran parte de las operaciones reportadas por el señor Mackey. Necesitamos, a final de cuentas, profundizar en todos aquellos aspectos que no han quedado suficientemente aclarados.

Con relación a las transacciones reportables, el informe de Mackey señala que estas transacciones son de tres tipos:

a) Aquellos créditos que no satisficieron los criterios, originales establecidos por el comité técnico para créditos que fueran a ser adquiridos por el Fobaproa a través del Programa de Capitalización y de Compra de Créditos ("PCCC"). En muchos casos, la CNBV y el Fobaproa modificaron los términos del acuerdo para aceptar estos créditos;

b) Aquellas transacciones en las que los bancos otorgaron financiamiento a partes con las que estaban relacionados o afiliados (y que, por consiguiente, plantean cuestionamientos sobre la cobrabilidad de tales créditos) y

c) Aquellas transacciones que hayan sido revisadas o que estén siendo revisadas por la CNBV y/o ciertos bancos ya sea porque determinó que eran ilegales o porque pueden clasificarse como una violación a las leyes y reglamentos que afectan a las instituciones financieras mexicanas.

"A estos tres tipos de transacciones se les refiere en forma colectiva como "transacciones reportables"... Las transacciones reportables suman aproximadamente 72 mil 700 millones de pesos, una porción significativa de las cuales generará costos adicionales importantes para el Fobaproa."

Por tal motivo, señalamos que se sentaría un sano precedente lograr que esta Cámara conozca todos los detalles del rescate bancario y en particular, de las transacciones reportables. Insistimos en que hasta la fecha el Ejecutivo ha ocultado información, la ha manipulado y que ha habido una falta de transparencia que propicia ilegalidad, corrupción e impunidad.

Por tanto, en virtud de que existía el interés de que el día jueves 30 de septiembre de 1999, fuera presentado a este pleno el dictamen de la Comisión de Hacienda, para su discusión y votación y preocupados porque hasta el momento no se le ha brindado la atención oportuna a dicha proposición, con fundamento en los artículos 21 fracción XVI y 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores suscritos, solicitamos a la Presidencia de esta Cámara de Diputados emita una excitativa a la Comisión de Hacienda para que el asunto sea desahogado en los tiempos reglamentarios.

México, D.F., a 7 de octubre de 1999.- Diputados: Jorge Silva Morales, Cuauhtémoc Velasco, Jesús Martín del Campo, Patria Jiménez, Pablo Gómez, Violeta Vázquez Osorno, Juan José González Davar, César Lonche, Lenia Batres Guadarrama, Miguel Angel Solares, Jorge León Díaz, Justiniano Guzmán Reyna, Ranulfo Tonche Pacheco, Rodrigo Maldonado, Gerardo Ramírez Vidal, Gilberto Parra Rodríguez, Plutarco García Jiménez, Pedro Magaña Guerrero, Clara Marina Brugada Molina, Sergio Valdés Arias, Octavio Hernández Calzada, Enrique Santillán Viveros, Teobaldo López Huertas, Alfonso Ramírez Cuéllar, Antonio Palomino Ribera, Angel de la Rosa, Alberto López Rosas, Silvia Oliva, Alberto Martínez, Luis Rojas Chávez, José Luis Gutiérrez Cureño, Esperanza Villalobos, José Luis Sánchez, David Ricardo Cervantes Peredo, Agapito Hernández Oaxaca, Demetrio Sodi, Arturo Saiz Calderón García, Abraham Bagdadi, Socorro Aubry Orozco, Samuel Maldonado, Francisco de Souza Machorro, Luis David Gálvez, Luis Meneses Murillo, Alejandro Ordorica, Pedro Salcedo García, Gerardo Ramírez Vidal, Anastasio Solís Lezo, Carmen Enríquez Rosado, Laurentino Sánchez, Dolores Padierna, Margarita Pérez Galván, Juan José Rodríguez Prats, Baldemar Tudón Martínez, Javier Paz Zarza, Rafael Castilla, Alvaro Elías Loredo, Angélica de la Peña, Patricia Espinosa Torres, Adán Deniz, Ruben Mendoza Ayala, Marcelo Ebrard Casaubón, Rogelio Chabolla, Armado López, Ricardo Cantú, Baldemar Dzul, Maximiano Barbosa, Isael Petronio Cantú Nájera, Carlos Morales, Alberto Cifuentes Negrete, Primitivo Ortega Olays, María Guadalupe Sánchez Martínez, Carmen Escobedo Pérez, María Victoria Peñaloza Izazaga, Armando Aguirre, Saúl Solano, Jorge Silva Morales, Germán Rufino Contreras y Adolfo González Zamora.»

Dejo a esta Presidencia a través de la Secretaría la excitativa que ha sido expuesta.

Muchas gracias.

Vicepresidencia:del diputado
Luis Meneses Murillo
La Vicepresidenta:

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que emita el dictamen correspondiente.


ABORTOS CLANDESTINOS

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a la Comisión de Justicia.

El diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista:

Con su permiso, señor Presidente:

Con esta Cámara de Diputados disminuida considerablemente, voy a dar lectura a la siguiente exitativa

«Ciudadano diputado Carlos Medina Plascencia, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

En mi calidad de diputado de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, por medio de este ocurso, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior de este Congreso, promuevo la presente excitativa, toda vez que presenté una iniciativa relacionada a diversos y múltiples problemas de tipo social que se generan con la práctica del aborto clandestino, que a la fecha no ha sido dictaminada por las comisiones de justicia correspondientes; por lo que me permito presentar ésta para los efectos pertinentes y en este sentido, expongo que:

Con fecha 17 de febrero de 1999 en mi calidad de diputado federal, propuse ante el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, la iniciativa de decreto mediante el cual se reforman los artículos 329, 330 y 331 y se derogan los artículos 332, 333 y 334 del Código Penal Federal.

Lo anterior por considerar que: en nuestro país según estadísticas oficiales, el aborto es la tercera causa de mortalidad materna y si en los matrimonios tienen implicaciones familiares serias, cuando se sucede en jóvenes entre los 13 y 30 años, sus repercusiones son más graves aún, pues llegan con frecuencia a la multiplicidad de abortos, induce a la prostitución a las jóvenes y en otras ocasiones hasta el suicidio, por lo que debemos plantearnos la necesidad social de enfrentar este problema con una mirada integral que permita conciliar las posiciones de tipo ético, religioso, político, cultural, jurídico etcétera.

El aborto, sin lugar a dudas, es una medida extrema y desde el punto de vista emocional, la mujer que se lo induce está siempre enfrentando un conflicto de origen económico, sicológico o social y posteriormente hasta penal, que la coloca verdaderamente en una situación de desesperación. En estas condiciones no ve otro camino que, doloroso y traumático, transitar por él.

La práctica clandestina del aborto toca aspectos fundamentales de la vida y la convivencia humana. En él está de por medio la vida misma del hombre, la capacidad de transmitirla y de cuidarla.

Es bien sabido, que el derecho penal existe para defender los derechos de las personas y el primer bien jurídicamente tutelado, que establece el Código Penal, es el derecho a la vida.

La actual revisión de este código, que está en vigor desde el 17 de septiembre de 1931, es decir, desde hace 68 años, cuando otro era nuestro país, otras nuestras costumbres y no teníamos la influencia de otros países que ahora por efecto de la tecnología ha hecho que el aborto sea tema de discusión y se debata si el mismo debe estar penalizado o no se hace necesaria. El Código Penal vigente, al tratar el delito de aborto (artículos 329 a 334), lo sitúa entre los delitos "contra la vida y la integridad corporal". Considera que lo que lo constituye como delito no es la acción abortiva en sí misma, sino su efecto (artículo 329).

Esto hace que los derechos que salvaguarde sean: el de la vida del ser en gestación, el de la maternidad de la mujer, el del padre a su descendencia y el de la sociedad a velar por la vida y la integridad de sus componentes. En consecuencia, si bien señala penas para proteger la vida del ser en gestación aplicables a la madre que voluntariamente aborta, también penaliza a quien obligue a abortar a su mujer.

Este código contempla los casos en los que considera que no debe ejercerse ninguna acción penal, como puede ser cuando el aborto es imprudencial, si es efectuado sobre el producto de una violación o si es realizado porque el desarrollo del embarazo pone en peligro la vida de la madre.

Nadie puede negar que, aunque en términos generales la sociedad considera al aborto inmoral, puede no serlo en no pocos casos. Esta razón se basa en una distinción clara entre moral y derecho, en donde la valoración la realizan asociando el aspecto moral y no el social con el derecho; pero independientemente de lo anterior, si algunos sectores consideran al aborto inmoral o ilegal, lo cierto es que su realización provoca serios y diversos problemas como los ya mencionados, mientras que la actual legislación no ayuda ni ha ayudado en la disminución de esta práctica.

Si se quiere realmente solucionar los problemas que el aborto. clandestino provoca, se debe reconocer que no basta penalizarlo. La penalización no ha sido el medio para disminuir el número de ellos, menos para erradicarlo como una práctica común y que en contrario, si ha incrementado los índices de mortalidad.

Como caso análogo podemos observar la explosión ocurrida hace apenas unas horas en la ciudad de Celaya, en donde se perdieron innumerables vidas y hubieron cuantiosas perdidas materiales, así como lesiones irreparables entre los pobladores que habitaban la zona aledaña y todo porque cerramos los ojos a una realidad que vivimos y que requieren con urgencia más controles, más normas, que regulen en mejor forma las actividades de los mexicanos; prohibir no lleva más que a la proliferación de los mismos actos que se quieren evitar; nuestro papel no es el atacar el efecto sino la causa; no podemos permitir que estas situaciones que se producen por falta de una reglamentación adecuada, sigan llevándose diariamente la vida de nuestros representados.

A nadie conozco que esté a favor del aborto, pero sí en contra de la penalización general y de los problemas generados. Aunque estemos en contra del aborto, debemos estar a favor de que sea la mujer la que tome sus propias decisiones.

Despenalizar el aborto no necesariamente significaría que excluye la sanción penal; no significaría que quede permitido; significaría declararlo no punible y aceptarlo; lo que equivaldría en la práctica, a convertirlo en un derecho más entre las libertades individuales.

Las generaciones obligadas a nacer por efecto de la penalización del aborto, son las que aportan el mayor porcentaje de mal alimentados, mal atendidos o mal preparados; son niños mal atendidos o abandonados, que terminan en un gran porcentaje en la calle y sin educación; son elementos fácilmente atrapados en la delincuencia y en el crimen y constituyen con frecuencia un problema social que la familia y el propio Estado no han sido capaces de resolver.

Podremos estar a favor o en contra del aborto, pero si la norma penal no tiene la más mínima eficacia, si no contribuye a ajustar la realidad con la dignidad humana, pierde su sentido.

Más aún, sino se dan condiciones que hacen humanamente posible el cumplimiento de una ley, no es desatinado pensar que ésta no obliga, es inválida y quién exige o pretenda aplicarla no sería difícil que cometiese una injusticia y una inmoralidad.

995,996 y 997

Hay que recordar que el delito de aborto no es un delito por la acción abortiva en sí misma, sino por el efecto de ésta. Por todo ello, se concluye que mientras se penalice el aborto y a la mujer no se le reconozcan sus derechos, ella estará condenada a la sumisión y la marginación.

Compañeras y compañeros: desde la fecha en que se presentó la iniciativa han transcurrido 225 días y las comisiones de ambas cámaras no han ni siquiera analizado la iniciativa presentada.

Según nuestra Constitución Política, el Congreso es y debe ser la Asamblea que ostenta la representación popular y por tal motivo su oficio es discutir, acordar, aprobar y orientar sobre las diversas iniciativas que busquen resolver los problemas nacionales o mejorar la situación política, económica, social y cultural de los representados. Por tal motivo, el silencio, la omisión y el "congelamiento" de las iniciativas de los diputados es a todas luces injustificado y denota una falta de voluntad para ejercer las tareas que nos encomendaron nuestros electores.

En tal virtud, es procedente que el Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados y con fundamento en el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se excite a las comisiones de Justicia del honorable Congreso de la Unión a fin de emitir el dictamen, positivo o negativo, correspondiente en el periodo de sesiones ordinarias en turno.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, a usted Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados LVII Legislatura, muy atentamente pido se sirva:

Unico. En los términos del artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someta a la aprobación de esta Cámara de Diputados, la excitativa a las comisiones de Justicia de ambas cámaras, para que presenten al pleno de las mismas el dictamen correspondiente a la iniciativa de decreto que reforman los artículos 329, 330 y 331 y se derogan los artículos 332, 333 y 334 del Código Penal Federal, presentada con fecha 17 de febrero de 1999 por un servidor, con objeto de que dicho dictamen sea presentado.

Atentamente.

México, D.F., a 1o. de octubre de 1999.- Diputado federal, Jesús Samuel Maldonado Bautista.»

La Vicepresidenta:

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Justicia para que emita el dictamen correspondiente.


ESTADO DE GUERRERO

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Pablo Sandoval, para presentar una proposición.

El diputado Pablo Sandoval Ramírez:

Al término de la reciente jornada electoral del 3 de octubre en Acapulco, Guerrero, como es del conocimiento público, fue víctima de un gravísimo atentado el candidato a regidor Marco Antonio López García y su familia. Atentado en el que éste resulto herido y murió su hijo Marco Antonio López Hernández.

Hechos de esta naturaleza socavan la posibilidad de lograr un clima de elecciones pacíficas y en el que sea plenamente respetado el sufragio efectivo.

Constituye una profunda aspiración ciudadana dar paso a una nueva atmósfera política en la que prevalezca la civilidad y el respeto a los derechos ciudadanos.

El Senado de la República aprobó un punto de acuerdo el día 5 del mes en curso, reprobando enérgicamente este hecho; calificando a los responsables que buscan con ello alterar la paz pública y generar un clima de violencia en esta entidad.

En estos hechos fueron utilizadas armas de uso exclusivo de las fuerzas armadas, de acuerdo con las primeras investigaciones realizadas, lo que implica delitos federales y la posibilidad de que la investigación sea atraída al fuero federal.

«Con base en estas consideraciones y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior de Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los grupos parlamentarios del PRI, PRD, PAN, PT y Partido Verde Ecologista en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, de la LVII Legislatura, consideran necesario formular el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Condenar enérgicamente el atentado contra el candidato a regidor de la comuna de Acapulco, Marco Antonio López García, en el que éste resultó herido y perdió la vida su hijo, Marco Antonio López Hernández.

Segundo. Exigir una amplia y expedita investigación de estos hechos criminales, aplicar todo el rigor de la ley a sus autores materiales e intelectuales y poner alto a los actos de violencia en el estado de Guerrero.

Tercero. Recomendar la atracción al fuero federal de la investigación respectiva, dado que en estos hechos criminales han sido utilizadas armas de uso exclusivo de las fuerzas armadas e implica delitos federales.

Firman los diputados por los grupos parlamentarios: por el PRI, Arturo Núñez y Héctor Vicario Castrejón; por el PRD, Pablo Gómez y Pablo Sandoval Ramírez; por el Partido Acción Nacional, Carlos Medina, coordinador del PAN; por el Partido del Trabajo, Ricardo Cantú Garza; por el Partido Verde Ecologista de México, Alejandro Jiménez Taboada.»

Está a la consideración de esta plenaria.

La Vicepresidenta:

En votación económica, pregunte la Secretaría si se aprueba el punto de acuerdo.

El secretario Franciso Javier Loyo Ramos:

Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba el punto de acuerdo.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado.

La Vicepresidenta:

Comuníquese a las instancias correspondientes y publíquese.


DAMNIFICADOS

La Vicepresidenta:

A solicitud de los grupos parlamentarios y de conformidad con las facultades que le otorga a esta Presidencia el artículo 23 numeral 1 inciso f de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, tiene la palabra la diputada Noemí Guzmán Lagunes para dar lectura a la proposición suscrita por los integrantes de la Junta de Coordinación Política y la Junta Directiva de la Comisión de Protección Civil.

La diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Considerando que en fechas recientes se han suscitado diversos fenómenos destructivos de origen natural que han afectado a amplias zonas del territorio nacional, inicialmente el sismo del pasado 30 de septiembre que impactó severamente al Estado de Oaxaca y posteriormente las lluvias intensas registradas durante las últimas semanas, que han afectado mayormente a los estados de Hidalgo, Veracruz, Puebla, Tabasco, Tlaxcala, Chiapas y nuevamente Oaxaca, que grupos plurales de diputados integrantes de la Comisión de Protección Civil, así como otros originarios de las zonas afectadas, se han abocado a realizar recorridos por las entidades afectadas a fin de conocer de primera mano los resultados de estos fenómenos, manifestar la solidaridad de la Cámara de Diputados a los afectados, verificar la oportuna aplicación de recursos públicos en apoyo de la población y realizar las labores de gestoría que le son inherentes en su calidad de representantes populares.

«Por lo anterior y con base en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. Que los diputados federales integrantes de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión contribuyan con un día de su dieta en favor de la población damnificada por tan lamentables sucesos.

Segundo. Que a este esfuerzo se sume el personal administrativo de mandos medios y superiores de la propia Cámara, aportando un día de su sueldo para el mismo fin.

Tercero. Que dentro de las economías presupuestales, la Junta de Coordinación Política determine el monto que de manera institucional aportará la Cámara de Diputados en apoyo de las personas afectadas.

Cuarto. Que la propia Junta de Coordinación Política determine las modalidades en que se expresará dicha ayuda, así como la distribución equitativa de la misma, dando cuenta puntual a esta soberanía de su destino final.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de octubre de 1999.- La Junta de Coordinación Política.- Diputados: Arturo Núñez Jiménez, Pablo Gómez Alvarez, Juan Manuel Alcántara Soria, Ricardo Cantú Garza y Verónica Velasco Rodríguez; por la Comisión de Protección Civil; Noemí Guzmán Lagunes, presidenta, y Estrella Vázquez Osorno, Martín Matamoros Castillo y Oscar Aguilar González, secretarios.»

Hago entrega a la Secretaría de este punto de acuerdo.

La Vicepresidenta:

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución.

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

En votación económica, se pregunta si se admite o no a discusión la proposición.

Los diputados que estén porque se acepte, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén porque no se acepte, sírvanse manifestarlo... Aceptada, señor Presidente.

La Vicepresidenta:

En consecuencia, está a discusión la proposición...

No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba.

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.


ESTADO DE GUANAJUATO

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra para presentar una proposición sobre los sucesos recientemente ocurridos en el municipio de Celaya, Guanajuato, el diputado Pedro Magaña Guerrero, a nombre de los diputados de diversos grupos parlamentarios.

El diputado Pedro Magaña Guerrero:

El pasado domingo 26 de septiembre de 1999 se produjo en la ciudad de Celaya, Estado de Guanajuato, una serie de tres violentas y trágicas explosiones que dejaron como resultado un saldo de más de 50 muertos y más de 300 heridos. Las cifras de muertos podrían ascender a más de 100 y muchos más en el caso de los heridos.

998,999 y 1000

Según se ha informado, este trágico accidente es resultante de una primera explosión de un depósito ilegal de pólvora destinado a la fabricación de juegos pirotécnicos y de otras dos subsecuentes explosiones de tanques de gas frente a la central de abastos de esta ciudad.

Como ha sucedido con accidentes semejantes recientemente ocurridos en el mercado de la Merced, en la Ciudad de México, en el poblado de Tultepec, en el Estado de México, el 13 de octubre de 1998 y que los padeció la ciudad de Guadalajara el 22 de abril del 1992 y otros dos más en San Juan Ixhuatepec el 19 de noviembre de 1984. Estos mortales siniestros han evidenciado la precariedad de nuestros sistemas de protección civil, el incumplimiento de las normas de seguridad industrial y en los casos de las explosiones causadas por pólvora, el incumplimiento de las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

«Bajo estas consideraciones los legisladores de diferentes partidos políticos representados en esta LVII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, proponemos el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión expresa públicamente sus condolencias a los deudos del accidente ocurrido el pasado 26 de septiembre en la ciudad de Celaya y manifiesta sus sentimientos de solidaridad con los afectados, a quienes ofrece su más amplia ayuda en los términos en que lo estimen pertinente.

Segundo. La LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita al Poder Ejecutivo Federal para que en coordinación con el gobierno del Estado y con cargo al fondo presupuestal destinado a contingencias, se responsabilicen de brindar a las víctimas y damnificados por este siniestro la ayuda que haga posible las indemnizaciones correspondientes por los daños sufridos tanto humanos como materiales.
Tercero. La LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un enérgico llamado a las autoridades competentes para que se investigue a fondo las causas del accidente y se proceda a castigar a los culpables.

Cuarto. A fin de garantizar la reparación del daño causado a los deudos y las víctimas de las explosiones se mandate a la Comisión de Protección Civil de esta Cámara de Diputados para que asuma la responsabilidad de garantizar y supervisar el adecuado y expedito apoyo económico y material, además de vigilar la aplicación y cumplimiento de las responsabilidades jurídicas y penales a que haya lugar en los diferentes niveles de gobierno, como resultado de las investigaciones que realiza la PGR.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de octubre de 1999.- Diputados: Miguel Alonso Raya, Pedro Magaña, María del Carmen Moreno, Gerardo Sánchez García, Francisco Arroyo Vieyra, Jesús Torres León, Ricardo A. Ontiveros, María Guadalupe Sánchez Martínez, Luis Meneses Murillo, Carlos Arce Macías. De las tres fracciones parlamentarias: PRI, PAN y PRD.»

Vicepresidencia de la diputada
María de las Mercedes Martha Juan López
La Presidenta:

En votación económica consulte la Secretaría si se aprueba el punto de acuerdo.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

En votación económica se consulta a la Asamblea si está de acuerdo con el punto de acuerdo.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Comuníquese a las instancias correspondientes.

PERMISO PARA PRESTAR SERVICIOS
EN REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS

La Vicepresidenta:

Los siguientes puntos del orden del día son los dictámenes relativos a las solicitudes de permiso de los ciudadanos: Raymundo Pérez Lancón, Angel Adán Luna González, Gustavo Javier Ayala Melgoza, Gonzalo Enrique Meza Razo, Benito Bautista Cruz, Giovanni Escoto Navarro, Ana Wonchee Peña, Adalberto Enrique Fuentes Zurita, Víctor Manuel Rubín Solano, María Araceli Camacho Reyes, Fanny Elizabeth Huitrón Martínez, Oliver Fernando García Campos, María Villanueva Escudero, Raúl Juárez Vázquez, María Dolores Gutiérrez Gasco, Evelio Rojas Robles, Luis Humberto Berriozábal Casas, Jesús Aguayo Páramo, Ana María Agustina Conzuelo Garabana, Elisa Ledesma Martínez, Mario Alberto Cañamar Iracheta, María del Rosario Salinas González, América García Delgadillo, Israel Cantú González, Ricardo Núñez Ibarra, Mario Humberto Mata García y María Bárbara Carro Martínez, para prestar servicios a gobiernos extranjeros.

En virtud de que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del día 1o. de octubre, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura y se pone a discusión y votación de inmediato.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la Asamblea si se le dispensa la lectura a los dictámenes, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se le dispensa la lectura, señora Presidenta.


BELICE

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 20 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Raymundo Pérez Lancón, pueda aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Belice en Monterrey, Nuevo León.

En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 28 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo

CONSIDERANDO

a) Que el peticionario acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que el propio interesado prestará en el Consulado de Belice en Monterrey, Nuevo León, serán de carácter estrictamente consular y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso al ciudadano Raymundo Pérez Lancón, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Belice en Monterrey, Nuevo León.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 29 de septiembre de 1999.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quirós Pérez, Alvaro Arceo Corcuera y Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Pablo Gómez Alvarez, Alfonso Gómez Sandoval, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Fidel Herrera Beltrán, Tulio Hernández Gómez, Juan Enrique Ibarra Pedroza, Enrique Jackson Ramírez, Alberto López Rosas, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Arturo Núñez Jiménez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

En consecuencia, está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Raymundo Pérez Lancón, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de Belice en Monterrey, Nuevo León.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.


ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio de fecha 20 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Angel Adán Luna González, Gustavo Javier Ayala Melgoza, Gonzalo Enrique Meza Razo, Benito Bautista Cruz, Giovanni Escoto Navarro, Ana Wonchee Peña, Adalberto Enrique Fuentes Zurita, Víctor Manuel Rubín Solano, María Araceli Camacho Reyes, Fanny Elizabeth Huitrón Martínez, Oliver Fernando García Campos, María Villanueva Escudero, Raúl Juárez Vázquez, María Dolores Gutiérrez Gasco y Evelio Rojas Robles, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 28 de septiembre, se turno a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en la Embajada de los Estados Unidos de América en México, serán de carácter administrativo y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Angel Adán Luna González, para prestar servicios como empleado de visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Gustavo Javier Ayala Melgoza, para prestar servicios como empleado de mantenimiento en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Gonzalo Enrique Meza Razo, para prestar servicios como empleado de visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano Benito Bautista Cruz, para prestar servicios como empleado de mantenimiento en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo quinto. Se concede permiso al ciudadano Giovanni Escoto Navarro, para prestar servicios como operador de teléfono en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadana Ana Wonchee Peña, para prestar servicios como empleada de visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo séptimo. Se concede permiso al ciudadano Adalberto Enrique Fuentes Zurita, para prestar servicios como ingeniero en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

1001,1002 y 1003

Artículo octavo. Se concede permiso al ciudadano Víctor Manuel Rubín Solano, para prestar servicios como mecánico electricista en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo noveno. Se concede permiso a la ciudadana María Araceli Camacho Reyes, para prestar servicios como empleada en visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo décimo. Se concede permiso a la ciudadana Fanny Elizabeth Huitrón Martínez, para prestar servicios como asistente en visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo decimoprimero. Se concede permiso al ciudadano Oliver Fernando García Campos, para prestar servicios como asistente en visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo decimosegundo. Se concede permiso a la ciudadana María Villanueva Escudero, para prestar servicios como empleada de visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo decimotercero. Se concede permiso al ciudadano Raúl Juárez Vázquez, para prestar servicios como empleado de intendencia, en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo decimocuarto. Se concede permiso a la ciudadana María Dolores Gutiérrez Gascó, para prestar servicios como asistente en visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Artículo decimoquinto. Se concede permiso al ciudadano Evelio Rojas Robles, para prestar servicios como asistente en visas en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 29 de septiembre de 1999.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quirós Pérez, Alvaro Arceo Corcuera, Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Pablo Gómez Alvarez, Alfonso Gómez Sandoval, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Fidel Herrera Beltrán, Tulio Hernández Gómez, Juan Enrique Ibarra Pedroza, Enrique Jackson Ramírez, Alberto López Rosas, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Arturo Núñez Jiménez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Angel Adán Luna González, Gustavo Javier Ayala Melgoza, Gonzalo Enrique Meza Razo, Benito Bautista Cruz, Giovanni Escoto Navarro, Ana Wonchee Peña, Adalberto Enrique Fuentes Zurita, Víctor Manuel Rubín Solano, María Araceli Camacho Reyes, Fanny Elizabeth Huitrón Martínez, Oliver Fernando García Campos, María Villanueva Escudero, Raúl Juárez Vázquez, María Dolores Gutiérrez Gascó y Evelio Rojas Robles, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

La Vicepresidenta:

Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 20 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Luis Humberto Berriozábal Casas, J. Jesús Aguayo Páramo, Ana María Agustina Conzuelo Garabana y Elisa Ledesma Martínez, puedan prestar sus servicios de carácter administrativo, en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora; Mérida, Yucatán y Tijuana, Baja California, respectivamente.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 28 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada de sus actas de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán, en los consulados generales de los Estados Unidos de América, en Nogales, Sonora; Mérida, Yucatán y Tijuana, Baja California, serán de carácter administrativo;

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Luis Humberto Berriozábal Casas, para prestar servicios como chofer en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.

Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano J. Jesús Aguayo Páramo, para prestar servicios como encargado de limpieza, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora.

Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana Ana María Agustina Conzuelo Garabana, para prestar servicios como asistente administrativo, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán.

Artículo cuarto. Se concede permiso a la ciudadana Elisa Ledesma Martínez, como empleada en la sección de atención a ciudadanos americanos, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 29 de septiembre de 1999.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quirós Pérez, Alvaro Arceo Corcuera, Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Pablo Gómez Alvarez, Alfonso Gómez Sandoval, Enrique Tito González Isunza, Juan González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Fidel Herrera Beltrán, Tulio Hernández Gómez, Juan Enrique Ibarra Pedroza, Enrique Jackson Ramírez, Alberto López Rosas, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Arturo Núñez Jiménez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Luis Humberto Berriozábal Casas, José de Jesús Aguayo Páramo, Ana María Agustina Conzuelo Garabana y Elisa Ledesma Martínez, para prestar servicios en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Nogales, Sonora; Mérida, Yucatán y Tijuana, Baja California, respectivamente.

La Vicepresidenta:

Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio de fecha 20 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Mario Alberto Cañamar Iracheta, María del Rosario Salinas González y América García Delgadillo, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

En sesión efectuada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 28 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León, serán de carácter administrativo y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Mario Alberto Cañamar Iracheta, para prestar servicios como empleado, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana María del Rosario Salinas González, para prestar servicios como empleada de visas en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Artículo tercero. Se concede permiso a la ciudadana América García Delgadillo, para prestar servicios como empleada en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 29 de septiembre de 1999.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quirós Pérez, Alvaro Arceo Corcuera, Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Pablo Gómez Alvarez, Alfonso Gómez Sandoval, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Fidel Herrera Beltrán, Tulio Hernández Gómez, Juan Enrique Ibarra Pedroza, Enrique Jackson Ramírez, Alberto López Rosas, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Arturo Núñez Jiménez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Mario Alberto Cañamar Iracheta, María del Rosario Salinas González y América García Delgadillo, para prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.

La Vicepresidenta:

Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

1004,1005 y 1006

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicano.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 20 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Israel Cantú González, Ricardo Núñez Ibarra y Mario Humberto Mata García, puedan prestar sus servicios de carácter administrativo, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el 28 de septiembre, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con las copias certificadas de sus actas de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas, serán de carácter administrativo; y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Israel Cantú González, para prestar servicios como empleado en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Ricardo Núñez Ibarra, para prestar servicios como empleado, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Mario Humberto Mata García, para prestar servicios como empleado, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 29 de septiembre de 1999.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quirós Pérez, Alvaro Arceo Corcuera, Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Pablo Gómez Alvarez, Alfonso Gómez Sandoval, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Fidel Herrera Beltrán, Tulio Hernández Gómez, Juan Enrique Ibarra Pedroza, Enrique Jackson Ramírez, Alberto López Rosas, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Arturo Núñez Jiménez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Israel Cantú González, Ricardo Núñez Ibarra y Mario Humberto Mata García, para prestar servicios en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

La Vicepresidenta:

Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

CONFEDERACION SUIZA

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.

Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 20 de septiembre del año en curso, la Secretaría de Gobernación solicita el permiso constitucional necesario para que la ciudadana María Bárbara Carro Martínez pueda prestar servicios como secretaria en la Embajada de la Confederación Suiza en México.

En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el día 28 de septiembre, se turnó a la comisión que suscribe para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que la interesada prestará en la Embajada de la Confederación Suiza, en México, serán como secretaria y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana María Bárbara Carro Martínez para prestar servicios como secretaria en la Embajada de la Confederación Suiza en México.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 29 de septiembre de 1999.- Diputados: Santiago Creel Miranda, presidente; Felipe Urbiola Ledesma, Miguel A. Quirós Pérez, Alvaro Arceo Corcuera, Jorge Emilio González Martínez, secretarios; Juan Miguel Alcántara Soria, Francisco Arroyo Vieyra, Bernardo Bátiz Vázquez, Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, Ricardo Cantú Garza, Ricardo Castillo Peralta, Juan José García de Quevedo Baeza, Pablo Gómez Alvarez, Alfonso Gómez Sandoval, Enrique Tito González Isunza, Juana González Ortiz, José Luis Gutiérrez Cureño, Fidel Herrera Beltrán, Tulio Hernández Gómez, Juan Enrique Ibarra Pedroza, Enrique Jackson Ramírez, Alberto López Rosas, José de Jesús Martín del Campo Castañeda, Carlos Medina Plascencia, Arturo Núñez Jiménez, Rafael Oceguera Ramos, Francisco José Paoli y Bolio, Abelardo Perales Meléndez, Juan José Rodríguez Prats y Demetrio Sodi de la Tijera.»

Está a discusión el proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana María Bárbara Carro Martínez, para prestar servicios en la Embajada de la Confederación Suiza en México.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de éste y los anteriormente reservados, en un solo acto.

La Vicepresidenta:

Tomando en consideración que han transcurrido las cinco horas reglamentarias de esta sesión, que establece el artículo 3o., del acuerdo parlamentario aprobado el 6 de noviembre, la Presidencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 23 inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de concluir los asuntos pendientes en cartera, acuerda prorrogar el lapso correspondiente hasta la conclusión del orden del día,

Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación de los proyectos de decreto.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se ruega a la Oficiala Mayor haga los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

Abrase el sistema electrónico por 10 minutos, para tomar la votación nominal de los proyectos de decreto.

(Votación.)

La Vicepresidenta:

Se solicita a la Asamblea si se autoriza a ampliar por cinco minutos más el periodo de votación.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se consulta a la Asamblea si aprueba la propuesta para ampliar cinco minutos más el tiempo para votación.

Sírvanse manifestarlo, por favor... Aprobado, señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Se instruye a la Oficialía Mayor ampliar el periodo de votación por cinco minutos.

(Votación.)

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Hay 246 votos, no hay quorum, señora Presidenta, no hay ninguno.


DIETAS

La Vicepresidenta:

En razón de que la votación emitida no cumple con el quorum reglamentario, esta votación de permisos constitucionales se pasa a la siguiente sesión.

Esta Presidencia instruye a la Oficialía Mayor para que a los diputados que no cumplieron con su deber de votación se les descuente en vía de dieta.

Se levanta la sesión y léase el orden del día de la siguiente sesión.


ORDEN DEL DIA

La secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez:

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Tercer Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Martes 12 de octubre de 1999.

Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura.

Efemérides 12 de octubre.

Iniciativas de diputados

Que adiciona el artículo 131 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Joaquín Montaño Yamuni, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

De reformas y adiciones a diversos artículos de la Ley de Comercio Exterior, a cargo del diputado Joaquín Montaño Yamuni, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

De Ley de Prevención, Atención y Combate a la Explotación, Abuso, Maltrato y Prostitución de Menores, a cargo de la diputada Gloria Lavara Mejía, a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a comisión.)

Minuta

Proyecto de decreto que concede permiso para aceptar y usar la condecoración de la Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua a los ciudadanos: Ricardo Media Martínez, José Luis Romero González, Limberg Efrén Ortiz Trejo, Miguel Angel Báez Herrera, Juan Ricardo Callejas Ramírez, Donato Rivera Ríos, Luis Alfonso Muñoz Sánchez, Cristóbal Adbel Hernández Arriazola, Sotero Rafael Ríos Cruz, Gustavo Montes de Oca Guerrero y José Gabriel Flores Gallegos. (Turno a comisión.)

Dictámenes


De la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto que adiciona los artículos 86-bis, 86-ter y 86-quater, de la Ley Federal de Protección al Consumidor. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria el 30 de septiembre. Discusión y votación.)

1007,1008 y 1009

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: Jesús Huber González Jaime, José Luis Albarrán Rodríguez, María Blanca Estela Escalera León,Juvenal Mariano García, Víctor Hugo Salazar Arana, José Luis Cid Sánchez y Carlos Alberto Reyes San Miguel, para aceptar y usar la Condecoración de la Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 1o. de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Ricardo Franco Guzmán, para prestar servicios como asesor jurídico, en la Embajada de Australia, en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 1o. de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Adrián Franco Zevada, para prestar servicios como asesor jurídico, en la Embajada de Austria, en México. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 1o. de octubre. Discusión y votación.)

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Gabriel Jara Pérez, para desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de Honduras, con jurisdicción en el Estado de Puebla.(Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 1o. de octubre. Discusión y votación.)

Agenda política

Comentarios sobre el desvio de recursos federales en el Estado de Jalisco, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.(Debate pactado.)

Denuncia de irregularidades en el Fobaproa, a cargo del diputado Maximiano Barbosa Llamas, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Y los demás asuntos con los que la mesa directiva dé cuenta.»

Es cuanto, señora Presidenta.


DIETAS (II)

La Vicepresidenta:

El micrófono para la diputada Adoración Martínez.

La diputada Adoración Martínez Torres
(desde su curul):

Para hacer una propuesta señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Adelante, señora diputada.

La diputada Adoración Martínez Torres
(desde su curul):

Proponerle señora que lo que se va a descontar a los diputados que no votaron se pase a los estados que están en desgracia por las inundaciones.

La Vicepresidenta:

Esta Presidencia enviará a la Junta de Coordinación Política su propuesta.


CLAUSURA Y CITATORIO

La Vicepresidenta: (a las 17:39 horas):

Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el martes 12 de octubre a las 10:00 horas.

RESUMEN DE TRABAJOS

* Tiempo de duración: 5 horas 41 minutos.

* Quorum a la apertura de sesión: 400 diputados.

* Sesión Solemne a fin de conmemorar el CL aniversario luctuoso del ilustre jurista Manuel Crescencio García Rejón y Alcalá.

* Diputado que se reincorpora: 1.

* Excitativas a comisiones: 3.

* Punto de acuerdo: 4.

* Temas de agenda política: 1.

* Oradores en tribuna: 23
  PRI-3; PRD-12; PAN-7; PT-1.

Se recibió:

* 1 comunicación del Congreso del Estado de Chihuahua;

* 1 comunicación del Congreso del Estado de Coahuila;

* 2 oficios de la Junta de Coordinación Política, con los que se proponen cambios en la integración de comisiones;

* 2 oficios de la Junta de Coordinación Política, respecto a cambios en mesas directivas de comisiones;

* 2 iniciativas del PAN;

* 1 oficio de la Cámara de Senadores, que en base a la fracción e del artículo 72 constitucional, remite minuta con proyecto de decreto de reformas a Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;

* 1 oficio de la Cámara de Senadores, con el que comunica de la elección de su mesa directiva;

* 1 minuta con proyecto de decreto con el que se conceden los permisos constitucionales necesarios para que 10 ciudadanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua;

Se aprobó:

* 1 dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores con proyecto de decreto con el que se concede el permiso constitucional necesario para que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, pueda ausentarse del territorio nacional del 15 al 22 de octubre de 1999, a fin de realizar visitas de trabajo al Reino de España y a la República Federal de Alemania. Se considera de urgente resolución.

* 15 oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que se remiten los informes de labores de las secretarías de Estado, correspondientes al periodo 1998-1999;

NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:

Bancrecer     Banco de Crédito y Crecimiento, Sociedad Anónima
Banrural        Banco Nacional de Crédito Rural, Socided Nacional de Crédito
CNBV          Comisión Nacional Bancaria y de Valores
Confia          Consorsio Finaciero Abaco
DEM            Diplomado de Estado Mayor
D.F.             Distrito Federal
Fobaproa     Fondo de Protección al Ahorro Bancario
IMSS            Instituto Mexicano del Seguro Social
Inverlat         Inversiones Latioamericanas (Banamex)
IPAB            Instituto de Protección al Ahorro Bancario
ITM             Sin aclaración
PAN Partido Acción Nacional
PCCC           Programa de Capitalización y Compra de Créditos
PGR            Procuraduría General de la República
PMS             Partido Mexicano Socialista
PRD             Partido de la Revolución Democrática
PRI               Partido Revolucionario Institucional
PT                Partido del Trabajo

  1010 y 1011