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Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta
Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los diputados, para conocer si
existe el quorum reglamentario.
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
Se informa a la Presidencia que existen registrados
previamente 279 diputados.
Por lo tanto, hay quorum, señor Presidente.
| El
Presidente (a las 13:42 horas): |
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
Se va a dar lectura al orden del día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.-Tercer Año.-LVII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 3 de noviembre de 1999.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Votación del punto de acuerdo relativo a la Universidad Nacional Autónoma de México.
Comunicaciones de los congresos de los estados de Hidalgo, Nayarit y San Luis Potosí.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política. (Cambios de integrantes de
comisiones.)
Informe de la comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos
federales en el proceso electoral en el Estado de Coahuila.
Iniciativa del Congreso del Estado de Jalisco, que reforma diversos artículos de la
Constitución General de la República; de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley del
Impuesto al Valor Agregado. (Turno a comisión.)
Iniciativas de diputados
Que adiciona la fracción II del artículo 105 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Carlos Gutiérrez Fragoso, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
De la Ley General Agropecuaria y Forestal, a cargo del diputado Felipe de Jesús Rangel
Vargas, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a
comisión.)
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a
cargo del diputado José Antonio Alvarez Hernández, a nombre del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Oficios de la Cámara de Senadores
Por el que comunica la elección de mesa directiva que conducirá los trabajos durante el
periodo comprendido del 1o. de noviembre de 1999 al 31 de agosto del año 2000,
correspondiente al tercer año de ejercicio constitucional.
Por el que comunica la integración de la Junta de Coordinación Política de la Cámara
de Senadores del honorable Congreso de la Unión e informa de su constitución y de los
acuerdos tomados.
Minutas
Proyecto de decreto que concede autorización al ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional del 12
al 16 de noviembre de 1999, a efecto de que participe en la IX Reunión de Jefes de Estado
y de Gobierno de la Conferencia Iberoamericana, que tendrá lugar en la ciudad de La
Habana, Cuba. (Turno a comisión.)
Proyecto de decreto que le concede permiso para aceptar y usar la condecoración de la
Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que les confiere el gobierno de la
República de Nicaragua a los ciudadanos: Carlos Alberto Rodríguez Velasco, José López
López, Silvino de los Santos Bailón, Sergio Velázquez Córdoba, Angel Aniceto Amaya,
José Luis Coeto Alcántar, Jorge Alejandro Ortega Godínez, Ricardo Correa Colín, Hugo
Albañil Contreras, Rogelio Vázquez Gravioto y Carmen Hernández Ocaña. (Turno a
comisión.)
Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Cámara de Diputados para el año 2000, para
efectos de que se incorpore al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, que
remite la Junta de Coordinación Política. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria
del 1o. de noviembre. Discusión y votación.)
Dictamen
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público con punto de acuerdo. (Publicado en la
Gaceta Parlamentaria del 1o. de noviembre. Discusión y votación.)
Proposición
Con punto de acuerdo para la ejecución de un programa emergente de documentos oficiales,
suscrita por los integrantes de la Comisión de Población y Desarrollo. (Urgente
resolución.)
Agenda política
Comentarios sobre el curso de los trabajos que realiza la Comisión Investigadora de la
Comisión Federal de Electricidad y de Luz y Fuerza del Centro, a cargo del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del día es la
discusión del acta de la sesión anterior. Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea
si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que le ha sido entregada
copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios, para sus observaciones
y se procede a su votación.
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la
Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en
consideración que le ha sido entregada copia de la misma, a los coordinadores de los
grupos parlamentarios para sus observaciones y se procede a su votación.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la
lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
jueves veintiocho de octubre de mil novecientos noventa y nueve, correspondiente al Primer
Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima
Legislatura.
|
Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio |
A las once horas con veintiocho minutos, en el salón
de sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la asistencia
necesaria, se inicia la sesión de homenaje a los "Defensores de la Patria Mil
Ochocientos Cuarenta y Seis-Mil Ochocientos Cuarenta y Ocho y Batallón de San
Patricio".
El Presidente da la bienvenida a los invitados especiales a esta ceremonia y la
Secretaría da lectura al decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación y para referirse a los héroes de los mencionados años, hacen uso de la
palabra los diputados: Ramón Mota Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional;
Gilberto López y Rivas, del Partido de la Revolución Democrática; Francisca Haydee
García Acedo, del Partido Acción Nacional; Ricardo Cantú Garza, del Partido del
Trabajo, y Aurora Bazán López, del Partido Verde Ecologista de México.
Terminadas las piezas oratorias, el diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de
la mesa directiva, devela las inscripciones en el muro de honor de la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión y a las doce horas, con cuarenta y ocho minutos, se clausura la
sesión de homenaje.
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las trece horas del jueves veintiocho de
octubre de mil novecientos noventa y nueve, con la asistencia de trescientos noventa y
cuatro diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y al acta de la sesión anterior, que se
aprueba en sus términos, en votación económica.
Diversas comunicaciones de los congresos de los estados de Chihuahua y Morelos, con los
que informan de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.
Dos comunicaciones de la Junta de Coordinación Política, con las que informa que:
El diputado Raúl Monjarás Hernández, ha dejado de pertenecer al Comité de
Comunicación Social del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. De enterado.
De cambios en la conformación de las comisiones legislativas. De enterado.
Hace uso de la palabra el diputado Vicente de la Cruz Santiago, del Partido Revolucionario
Institucional, quien da lectura al informe de la resolución a la denuncia presentada el
doce de octubre de mil novecientos noventa y siete, por diputados del grupo del Partido
Verde Ecologista de México, en contra de quien o quienes resulten responsables, por la
aprobación del proyecto de muelle de cruceros turísticos en Cozumel, Quintana Roo. De
enterado.
Otra del Congreso del Estado de Nuevo León, con la que remite iniciativa de reformas a
los artículos catorce y veintidós de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Se turna a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de
Justicia.
Para presentar diversas iniciativas, se concede el uso de la palabra a los diputados:
Julieta Ortencia Gallardo Mora, del Partido de la Revolución Democrática, de reformas a
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales.
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Vicepresidencia de la diputada
María de las Mercedes Martha Juan López |
Carlos Iñiguez Cervantes, del Partido Acción
Nacional, de reformas a la Ley Federal del Trabajo. Se turna a las comisiones unidas de
Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social.
Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, de reformas a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de establecer la Defensa
Civil de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales con la opinión de la Comisión de Defensa Nacional.
Un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita los permisos
constitucionales necesarios para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las
condecoraciones que les confieren los gobiernos de Japón y las repúblicas Federativa de
Brasil, Francesa y Federal de Alemania, respectivamente. Se turna a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales.
Una minuta de la Cámara de Senadores, con proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales,
para los efectos del artículo setenta y dos inciso e de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Justicia.
Otra de la colegisladora, con proyecto de decreto con el que se conceden los permisos
constitucionales para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las condecoraciones
que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua. Se turnan a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales.
Para presentar sendas excitativas, a fin de que sean dictaminadas diversas iniciativas, se
concede el uso de la palabra a las diputadas:
Elsa Patria Jiménez Flores, del Partido de la Revolución Democrática, a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales, referente a la iniciativa presentada el
veintitrés de abril de mil novecientos noventa y ocho.
1475, 1476 y 1477
Patricia Espinosa Torres, del Partido Acción Nacional, a
las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Trabajo y Previsión
Social, referente a la iniciativa presentada el diez de diciembre de mil novecientos
noventa y ocho, de reformas al artículo ciento veintitrés de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
En ambos casos la Vicepresidenta obra en consecuencia.
Proposición con punto de acuerdo para:
Constituir una comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos
federales en el proceso electoral del Estado de Hidalgo, firmada por representantes de los
grupos parlamentarios de los partidos: del Trabajo, de la Revolución Democrática,
Acción Nacional y Verde Ecologista de México. Se turna a la Junta de Coordinación
Política.
La Secretaría da lectura a la declaratoria con la que el Congreso de la Unión reforma el
artículo ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se
turna al Poder Ejecutivo Federal. En votación económica, se aprueba el proyecto de
declaratoria. Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Proposición con punto de acuerdo a fin de fiscalizar los recursos federales que ejercen
las entidades y los municipios, presentada por el diputado José Luis Gutiérrez Cureño,
del Partido de la Revolución Democrática. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda.
Tres dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos
de decreto que conceden los permisos constitucionales necesarios para que:
Ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el
gobierno de la República de Nicaragua. La Asamblea dispensa los trámites y la
Secretaría recoge la votación que resulta aprobatoria por trescientos siete votos en pro
y uno en contra. Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.
Dos, para que ciudadanos mexicanos puedan prestar sus servicios a gobiernos extranjeros.
Se les dispensan los trámites y se recoge la votación que resulta aprobatoria por
doscientos ochenta y dos votos en pro y uno en contra. Se turna al Poder Ejecutivo Federal
para los efectos constitucionales.
Para comentar lo que calificó como intromisión de diputados federales en asuntos
internos de la Universidad Nacional Autónoma de México y agresiones al rector de dicha
institución, hace uso de la palabra la diputada: América Soto López, del Partido
Revolucionario Institucional, quien presenta, como de urgente resolución, una
proposición.
Debaten al respecto, los diputados María del Carmen Díaz Amador, del Partido Acción
Nacional; Lenia Batres Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática, quien
acepta una interpelación de la diputada Soto López; Benito Mirón Lince, del mismo
partido, quien acepta interpelaciones de los diputados: Rodríguez Prats, Díaz Amador y
Sánchez Carreño; Lino Cárdenas Sandoval, del Partido Revolucionario Institucional,
quien acepta una interpelación del diputado Sánchez Campos; José de Jesús Martín del
Campo Castañeda, del Partido de la Revolución Democrática; Margarita Chávez Murguía,
del Partido Acción Nacional, quien acepta una interpelación de la diputada Batres
Guadarrama; Pablo Gómez Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática y Jaime
Miguel Moreno Garavilla, del Partido Revolucionario Institucional.
Desde sus respectivas curules, los diputados Rojas Arreola y Valdés Arias, solicitan que
se verifique el quorum.
La Vicepresidenta cierra la sesión a las dieciséis horas con cincuenta y ocho minutos,
por falta de quorum, ordena que se descuente el día a quienes no estuvieron presentes y
cita para la que se llevará a cabo el miércoles tres de noviembre, de mil novecientos
noventa y nueve a las trece horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor
Presidente.
REYES RODOLFO FLORES ZARAGOZA
Esta mesa directiva ha recibido la información de
que el licenciado Reyes Rodolfo Flores Zaragoza, por tres veces diputado a esta Cámara,
falleció el día domingo pasado.
Fue diputado en la XLIX, LI y LIII legislaturas y fue oficial mayor de esta Cámara en la
LIV Legislatura. Asimismo fue senador de la República en representación de Jalisco.
En atención a lo anterior, quiero pedir a los señores diputados guardemos en su honor un
minuto de silencio.
(Minuto de silencio.)
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
En virtud de que se levantó la sesión anterior por
falta de quorum, se va a proceder a recoger la votación de la proposición
relativa a la Universidad Nacional Autónoma de México.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico, por 10 minutos, para proceder a
la votación de si se considera de urgente resolución la proposición.
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
Se ruega a la Oficialía Mayor haga los avisos a que
se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 10 minutos, para tomar la votación nominal.
(Votación.)
Se emitieron 251 votos en pro y 75 en contra.
La votación alcanza las dos terceras partes, por lo
cual se considera de urgente resolución.
La discusión de este punto se realizó durante la sesión pasada. Han solicitado la
apertura de un nuevo turno de oradores y abriríamos en virtud de que se ha discutido
previamente un turno para tener un orador en contra y uno a favor por 10 minutos cada uno.
Tiene la palabra el diputado Bernardo Bátiz Vázquez, en contra de la proposición y
hasta por 10 minutos.
| El diputado Bernardo Bátiz Vázquez: |
Señor Presidente; señoras y señores diputados:
Es sencillamente absurdo discutir una propuesta de carácter tan singular, tan particular,
tan específica como es la que estamos en este momento poniendo a discusión en esta
Cámara de Diputados.
Los diputados al Congreso de la Unión, representantes de la nación, no tenemos de
ninguna manera por qué pedir colectivamente disculpas a ninguna persona, por varias
razones, en este caso específico relacionada con la supuesta ofensa al rector de la
Universidad.
En primer lugar no tenemos por qué solicitar disculpa alguna, porque la serie de
circunstancias y de hechos que se han venido derivando de este problema de la Universidad,
se deben esencial y fundamentalmente a una falta de cumplimiento del rector a la
Constitución, a un error personal, porque el rector está empeñado y se empeñó
inicialmente...
Permítame, diputado, para hacer un llamado. Queremos
rogar a los señores diputados tomar sus lugares y prestar atención al orador, para poder
continuar con nuestra sesión. Si son tan gentiles, les suplicamos tomar sus lugares y
continuar prestando atención al orador. Continúe, diputado Bátiz.
| El
diputado Bernardo Bátiz Vázquez: |
Agradezco mucho la llamada de atención, señor
Presidente, pero ya estaba lográndola solo. Muy amable de cualquier manera. Me estaba
costando trabajo, pero ya íbamos encaminados a eso.
Estoy mencionando, en primer lugar, un razonamiento de fondo: ¿por qué se ha llegado a
ese estado en que vive actualmente la Universidad? ¿Por qué hemos llegado a este momento
en
el que las cosas se han complicado a tal grado que un grupo de diputados se ven obligados
a pedir la renuncia al rector cuando estuvo aquí presente?
En primer lugar, porque hay una violación flagrante a la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, desde el momento en que se aprueba un cobro de cuotas, un
aumento de cobro de cuotas cuando expresamente el artículo 3o. constitucional establece,
sin lugar a dudas, que la educación que imparta el Estado debe ser gratuita y la
Universidad es parte del Estado, es un organismo descentralizado del Estado. Su misma Ley
Orgánica así lo determina y por tanto la educación que imparta la Universidad debe ser
gratuita.
Se nos ha dicho que existe otro párrafo del artículo 3o., que podría interpretarse de
otra manera, sin embargo, esta interpretación no es aceptable. Basta leer la exposición
de motivos de la época en que se reformó la Constitución para incluir esta
disposición, para que veamos que, sin lugar a dudas, el legislador constitucional lo que
quería era expresamente darle al Estado la facultad de impartir educación pública de
nivel universitario, de grados superiores, de carácter profesional de ninguna manera
cobrar cuotas a los estudiantes.
Existían efectivamente las cuotas en la Ley Orgánica de la Universidad porque no se
reformó oportunamente esa ley, pero hay una propuesta aquí presentada en la Cámara
precisamente encaminada a que se adecúe la Ley Orgánica anterior a la reforma, para que
se suprima el cobro de cuotas definitivamente; pero el rector, mal aconsejado,
indebidamente preparado por sus equipos de abogados, pretende darle a la Constitución una
interpretación inaceptable. Ese es el fondo de toda la cuestión.
Pero yendo más al punto concreto de la supuesta ofensa, no es ninguna ofensa pedirle a
una persona que ha actuado con ineficacia, con prepotencia, que no ha encontrado salidas,
que se ha negado al diálogo, pedirle que se retire de un cargo que no está llevándolo,
desempeñándolo correctamente, no es ninguna falta de respeto hacerle esa petición y
entregársela por escrito.
¿Cómo va a decirse que representantes del pueblo, que representantes de la nación
tienen que pedirle excusas a un funcionario público porque le solicitan una renuncia? Es
sencillamente inaceptable que tal cosa suceda; pero aún en el supuesto caso de que
hubiera habido alguna ofensa, que no la hubo, aún en el supuesto caso de que se hubiera
considerado indebida la solicitud de la renuncia al rector de la Universidad, no es el
pleno de la Cámara el que tiene que pedir ninguna disculpa ni ninguna excusa.
No son facultades del pleno de una Cámara de Diputados las de pedir excusas a nadie, no
podemos nosotros echarnos a cuestas una decisión que puede sentar un mal precedente. Si
ahora la mayoría de esta Cámara acepta que se pida excusa a una persona, sostengo que no
es de ninguna manera una falta la que se le cometió; pero en el supuesto caso, como
decimos los abogados sin conceder, que se hubiera efectivamente causándole algún
agravio, no es la forma de solucionarlo llevando a toda la Cámara de Diputados a la
mayoría de esta Cámara legisladora, a tomar una determinación.
Los que consideren, los que crean, los que piensen que le causaron un agravio al rector,
que sean ellos los que tomen esa decisión. Hay votaciones que no pueden obligar, no
podemos los que no estamos de acuerdo en pedir de ninguna manera una excusa, no podemos
por mayoría de votos cambiar nuestro modo de pensar. Podemos nosotros sujetarnos a la
mayoría cuando se discute una ley o un decreto, cuando se discute una disposición de
carácter general, pero una excusa, pedir disculpas a una persona, me pueden obligar los
demás y yo no lo quiero hacer. Yo sostengo que sería una aberración y que estaríamos
cometiendo un grave error al aprobar una propuesta en este sentido. Estaríamos abriendo
las puertas para otras equivocaciones parecidas en el futuro.
1478, 1479 y 1480
Yo invito a los señores diputados a que voten en contra de esta propuesta, aún los que
consideren que hubo algún agravio y que habría que pedir alguna disculpa. Que pidan la
disculpa los que así lo consideren, que pida la disculpa si quiere la Presidencia de esta
Cámara, que pidan la disculpa si quieren los coordinadores de los grupos que consideren
que es pertinente solicitarla, pero no pueden obligar por mayoría a tener una opinión
distinta de la que ya se tiene en un caso tan específico.
Creo yo que la equivocación viene de la posibilidad que se piensa que tenemos de dictar
un decreto sobre un asunto singular encaminado a un acto de desagravio.
No fue agraviado el rector y si lo hubiera sido no tenemos nosotros por qué
colectivamente solicitarle disculpa de ninguna especie.
Creo yo que ni en el fondo ni en la forma procede esta solicitud e invito a todas las
señoras diputadas y a los señores diputados a que voten en contra para no cometer una
injusticia en primer lugar, para no obligar con una mayoría de votos en un cierto sentido
a los que no estamos de acuerdo con pedir la disculpa y en tercero y primerísimo lugar,
por decoro de la misma Cámara de Diputados.
No tenemos por qué rendir cuentas a nadie, no podemos ser recriminados por lo que decimos
en nuestro carácter de diputados, no podemos recibir una llamada de atención, mucho
menos podemos dar marcha atrás en algo que se dijo por mayoría de votos. La solicitud
que se le hizo de renuncia no fue presentada en nombre de la Cámara, por tanto la Cámara
no tiene por qué pedir disculpas. Algunos diputados la firmamos y la presentamos en lo
personal; no tenemos por qué obligar a todos a pedir esa disculpa. Consideramos los que
lo hicimos, que no tenemos culpa alguna; no pediremos la disculpa y en todo caso votaremos
en contra e invito a los demás a que hagan lo mismo.
Muchas gracias.
Gracias, diputado Bátiz.
Tiene la palabra a favor de la proposición, la diputada María del Carmen Díaz Amador,
del grupo parlamentario de Acción Nacional.
| La diputada María del Carmen Díaz Amador: |
Con su venia, señor Presidente:
Quiero comenzar diciendo que Elías Canetti, en su libro Masa y Poder dice que el voto, la
papeleta electoral, expresa la renuncia de los habitantes de un país a las armas. Expresa
la renuncia de los habitantes de un país a la confrontación armada y por lo tanto, la
voluntad expresa de la creación de un espacio político. Ese espacio político es el
espacio de la representación.
Y en el espacio de la representación parlamentaria el mandato de la ciudadanía está
compuesto, además de la renuncia a las armas y a la confrontación, a la capacidad de los
legisladores a votar para aquello que consideren importante o no en su proyecto de
nación.
Aquí, en la Cámara de Diputados, la correlación de fuerzas acerca de un problema del
país se mide por la cantidad de votos. Es la razón y la argumentación, los que pueden
desviar o conformar las votaciones; no es la fuerza ni el enfrentamiento. La fuerza aquí
se mide, repito, por la cantidad de votos.
¿Por qué apoyamos, el Partido Acción Nacional, la disculpa de esta Cámara de Diputados
al rector de la Universidad Nacional Autónoma de México? ¿Por qué es éste el espacio
para plantear una acción política? Esa pregunta la tendrán que contestar ustedes,
señores legisladores.
Lo que si es importante es que pedir la disculpa lleva como premisa fortalecer el espacio
de lo político en la Cámara de Diputados. Necesitamos hacer de la Cámara de Diputados
no solamente un espacio plural, ya lo logramos; sino también un espacio de lo político,
efectivo; un espacio donde los conflictos sociales tengan una resolución, un espacio
donde la razón y la argumentación sean herramientas suficientes para que ningún
mexicano tenga que usar las armas para hacer llegar sus demandas hasta el poder político.
Por eso expresamos nuestro respaldo a pedir una disculpa pública al rector de la UNAM,
para fortalecer un espacio político en México. Creo que todo México se merece este
fortalecimiento para la resolución de los conflictos sociales.
La disculpa al rector de la Universidad...
Permítame diputada María del Carmen Díaz Amador.
El
diputado Martín Mora Aguirre
(desde su curul): |
Pido la palabra.
¿Para qué propósito, diputado?
El
diputado Martín Mora Aguirre
(desde su curul): |
Señor Presidente, solamente para que por su conducto
le pregunte a la oradora si me permite hacerle una pregunta.
Diputada Díaz Amador, ¿acepta usted la
interpelación?
| La
diputada María del Carmen Díaz Amador: |
Sí, como no.
Adelante por favor.
El
diputado Martín Mora Aguirre
(desde su curul): |
Si ya estamos en una posición de empezar a dar
disculpas, que no pedirlas ¿No sería conveniente que esta Cámara también le diera una
disculpa al pueblo de México porque ustedes aprobaron el Fobaproa?
| La
diputada María del Carmen Díaz Amador: |
Creo que no es el tema señor diputado. Por lo menos
aquí no es espacio de campañas políticas.
Creo que preservar la Cámara de Diputados como un espacio de lo político, como un
espacio donde los conflictos sociales encuentren las herramientas de la argumentación y
de la razón, es un deber de todos los diputados de cualquier partido político.
Y decía que el hecho de la disculpa al señor rector de la UNAM, trasciende la toma de
posición de cualquier partido con respecto al conflicto de la UNAM.
Señores diputados: aquí no estamos discutiendo el conflicto de la UNAM; estamos
discutiendo si vamos a mantener vivo y a fortalecer el espacio de lo político y si este
espacio puede ser una alternativa para resolver la conflictividad social en México.
Nuevamente el Partido Acción Nacional, por este conducto, demanda a las partes en
conflicto dejar a un lado el uso de la fuerza, el uso de las amenazas de actos de
intimidación y actos de expulsión por parte de las autoridades universitarias. Demanda
el levantamiento del paro y el cese de las provocaciones en la vía pública por parte del
CGH; demandamos se dejen a un lado las simulaciones por ambos actores del conflicto y se
establezcan espacios reales de diálogo y negociación en los que participe el conjunto de
la comunidad universitaria.
El Partido Acción Nacional no se sumará en ningún momento a incrementar la tensión
entre las partes en conflicto de la UNAM. Por ello no respaldamos en forma alguna el
enfrentamiento a las autoridades universitarias, como tampoco a ninguna acción que lleve
al enfrentamiento o a la exclusión de los estudiantes en paro de la comunidad
universitaria.
La polaridad provocada aquí o afuera beneficia no sólo a aquellos que ven en este
conflicto universitario la oportunidad de degradar el derecho a la educación pública y
gratuita a cambio de posiciones electorales. Beneficia también a los sectores más
reaccionarios.
Señores diputados: yo les diría como decía Carlos Marx: "no se porten como
guerrilleros en el parlamento y como parlamentarios en la calle".
Gracias.
Gracias, diputada. Han pedido la palabra, para
rectificar hechos, los señores diputados Gonzalo Rojas y Armando López.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Gonzalo Rojas.
El diputado Gonzalo Pedro Barbáro Rojas
Arreola: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
En realidad, la discusión acerca de si disculpas o no disculpas tiende una cortina de
humo alrededor del fondo del problema de la Universidad y distrae a esta Cámara y a la
opinión pública o trata de distraerla del asunto de fondo, que es el deterioro
intencionado que se quiere hacer de la Universidad Nacional Autónoma de México para
fines de desnaturalizarla y de cambiar su esencia y transformarla, como ya se ha
mencionado aquí, con intenciones de fragmentarla en diferentes universidades.
Y a ello está contribuyendo de manera fundamental, el actual rector de la Universidad al
negarse, al no propiciar una solución que, de haber intervenido para su solución desde
el principio, como era su obligación hacerlo, no hubiera avanzado, como el propio
presidente Zedillo lo reconoce, a los niveles que actualmente tiene el conflicto.
Pero desde luego que el proyecto de transformación de la Universidad pasa por su
deterioro y a eso está contribuyendo el rector y ése es un proyecto que comparten el
Partido Acción Nacional y el Partido Revolucionario Institucional. Por eso el Partido
Acción Nacional invitó al rector aquí. El Presidente de esta Cámara, del Partido
Acción Nacional, de manera sorpresiva, invitó al rector aquí, ni siquiera se publicó
en la Gaceta la llegada aquí del rector para esa sesión solemne, tratando de sorprender
a los diputados con el afán de que de una sesión de esa naturaleza el rector saliera
fortalecido implícitamente.
Como el asunto no le salió como lo había previsto, obviamente la reacción es que esta
Cámara se pronuncie por ofrecer disculpas, tratando de tender una cortina de humo en el
fondo, porque lo que está en juego y a lo que se está prestando el rector es a
deteriorar la Universidad para poder hacer posible lo que han hecho con otros sectores de
la sociedad, de la economía en México.
Permítame, diputado Rojas.
¿Para qué propósito, diputado Juan Carlos Espina? Activen el micrófono del diputado
Juan Carlos Espina.
El
diputado Juan Carlos Espina von
Roehrich (desde su curul): |
Señor Presidente, para ver si el orador es tan
amable de contestarme una pregunta.
¿Acepta usted la interpelación, diputado Rojas?
El
diputado Gonzalo Pedro Barbáro Rojas
Arreola: |
Sí, señor Presidente.
Adelante, proceda.
El
diputado Juan Carlos Espina von
Roehrich (desde su curul): |
Señor diputado: según su argumentación, el
Presidente de la Cámara por su filiación partidista invitó a una serie de personas a la
sesión solemne. Dígame usted, ¿si es necesario que se tome un acuerdo de Cámara para
que la mesa directiva y su Presidente inviten a personalidades a una sesión solemne, que
tenía por objeto develar el nombre con letras de oro de Justo Sierra o que sea necesario
publicarlo en la Gaceta Parlamentaria?
1481, 1482 y 1483
El
diputado Gonzalo Pedro Barbáro Rojas
Arreola: |
Para nadie es desconocido que el señor Presidente de
la Cámara, en alianza con el Partido Revolucionario Institucional, porque es el que lo
sostuvo, es el que lo tiene ahí, pertenece al Partido Acción Nacional y comparten el
mismo proyecto y eso es precisamente lo que estamos... Parece que quieren hacer uso de la
palabra los señores asesores de aquel lado, señor Presidente.
Continúe, diputado.
El
diputado Gonzalo Pedro Barbáro Rojas
Arreola: |
Entonces le pediría que les llamara la atención,
hay personas que no me dejan continuar, señor Presidente.
Le ruego que continúe, diputado Rojas.
El
diputado Gonzalo Pedro Barbáro Rojas
Arreola: |
Es para todos conocido que hay una afinidad
extraordinaria entre el Partido Acción Nacional, al que pertenece Paoli y Bolio,
presidente de esta Cámara, con el PRI, y comparten el proyecto de desmembrar a la
Universidad Nacional Autónoma de México porque se inscribe en el marco de la política
neoliberal el entregar en manos de la iniciativa privada todo lo que huela a ganancia.
Termine, señor Presidente.
Continúe con su intervención.
El
diputado Gonzalo Pedro Barbáro Rojas
Arreola: |
Muy bien, gracias.
Queremos decir que plantear las disculpas, como se están planteando, en primer lugar el
acuerdo que aquí se presentó incurre en falsedades porque no se interrumpió la sesión
solemne. Por lo tanto, no podemos votar un acuerdo que se basa en falsedades. La entrega
al rector de una carta con la opinión de más de 100 diputados, no solamente del PRD,
también de otras fracciones y diputados independientes, más de 100 diputados opinamos
que el rector debe renunciar y sostenemos nuestro punto de vista: ¡el rector debe
renunciar a la Universidad! y eso no implica que estemos nosotros obligando a la Cámara a
que se pronuncie por la renuncia del rector. Si así fuera hubiéramos traído un punto de
acuerdo aquí para que la Cámara se pronunciara por la renuncia del rector, pero no lo
hicimos, lo hicimos a título personal.
Y asumimos la responsabilidad, porque estamos convencidos que el rector Barnés se ha
convertido en un obstáculo para la solución del conflicto de la Universidad y no nada
más lo decimos más de 100 diputados, también lo dicen cientos de investigadores y
profesores de la Universidad y también lo dicen miles de ciudadanos que han opinado que
el rector debe de renunciar.
Y yo concluyo esta intervención diciendo a mis compañeros del Partido Acción Nacional:
¿consideran ustedes que cuando el diputado Medina Plascencia hizo uso de la tribuna para
contestar el informe presidencial ofendió la figura presidencial?..
¡Nosotros sostuvimos que no, que el diputado Medina Plascencia hizo uso de la facultad
que tiene para opinar, para dar puntos de vista, para cuestionar la política económica!
¡Y nosotros defendimos a Medina Plascencia! ¡El Partido Acción Nacional defendió el
derecho de Medina Plascencia para expresar lo que expresó ante el Presidente de la
República! ¡Y nos parece incongruente que ahora el Partido Acción Nacional pida que
nosotros nos expresemos ante un representante del Ejecutivo, porque no me digan que es
autónomo el rector y es autónomo el Consejo Universitario. Que un representante del
Ejecutivo porque nosotros le dijimos nuestra opinión de que está haciendo mal las cosas
y por lo tanto debe renunciar, ahora sí nosotros cometimos un despropósito y debemos de
ofrecer disculpas!
Muchas gracias, compañeros.
Gracias, diputado Rojas.
Tiene la palabra el diputado Armando López.
| El diputado Armando López Romero: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros:
He venido otra vez a esta tribuna a recordarles, una vez más, que siempre hemos estado
aquí buscando la solución del conflicto de la Universidad. Que hemos estado aquí
buscando los espacios y la responsabilidad de cada uno de nosotros para solucionar este
conflicto. Hemos hecho llamados desde aquí, tanto al movimiento estudiantil como a la
propia rectoría, para que de inmediato busquemos la solución a este conflicto. Hemos
también convocado a cada uno de ustedes, como diputados representantes de la sociedad,
también a responder con nuestra obligación y buscar juntos esta solución.
Y hasta ahorita lo que hemos escuchado son posiciones, posiciones de partido, partidistas,
que nada siquiera han permitido ampliar un espacio de negociación.
Escuchamos aquí que efectivamente este espacio de representación implica un compromiso
político ante nuestros representantes. Este espacio político ha sido desde aquí
convocado por su servidor, para realmente convocar y coadyuvar para la solución del
problema universitario y lo que hoy estamos discutiendo aquí, compañeros, en nada
soluciona el problema, el conflicto universitario.
Podemos estar o no de acuerdo con actitudes, podemos estar o no de acuerdo con excesos,
pero lo que no estamos haciendo aquí en este momento es estar discutiendo la solución al
conflicto universitario ni esto coopera a la solución del conflicto universitario. ¡Lo
que deberíamos de estar discutiendo aquí, compañeros, es la obligación política que
tenemos a encontrar y a coadyuvar a la solución!
Esta discusión no permite, ni siquiera coopera, en la solución del problema
universitario. Subamos esta discusión, comprometámonos todos a que de aquí en adelante
este espacio se convierta en un espacio que impulse la negociación y el diálogo, en un
espacio que permita a las partes esa mesa de negociación tan anhelada por la sociedad
mexicana.
No vengamos, pues, a tomar medidas que no van a cooperar en nada a la solución del
problema. Comprometámonos, sí y eso es lo que deberíamos de estar votando aquí,
compañeros, a que cada uno de nosotros impulsará desde nuestra responsabilidad este
espacio posible que la misma sociedad nos está exigiendo.
Nos hemos hecho oídos sordos. Hemos subido a esta tribuna más de 10 veces a exigir a
esta Cámara de Diputados que abramos este espacio, pero hasta ahorita ni siquiera esas
propuestas se han discutido y traemos ahorita a esta tribuna la discusión de una medida
que en nada coopera a la solución del conflicto universitario.
Cada uno puede tener su visión, pero no es ni metiendo a la cárcel a los muchachos ni
cortando la cabeza de las autoridades como vamos a solucionar este problema. Lo vamos a
solucionar si tenemos una responsabilidad social.
Sabemos, muchos, que el rechazo que hizo el doctor Barnés a la posibilidad del Congreso
Universitario por sí mismo lo desacreditó como posible negociador. Sin embargo también
creemos que es muy importante desde aquí buscar este espacio en donde él, hoy autoridad
de la Universidad y entonces participante del Primer Congreso Universitario, se comprometa
directamente con la sociedad a llevar a cabo este Congreso Universitario. Esto es lo que
deberíamos de estar discutiendo, compañeros y yo creo que lo que estamos haciendo es que
estamos dando marcha atrás para solucionar este conflicto.
Dejemos, pues, a un lado las posiciones intransigentes; dejemos, pues, a un lado el choque
partidista y juntos, los 500 diputados, obliguemos a la institución, obliguemos al
Ejecutivo, obliguemos al CGH a abrir de inmediato el espacio de negociación y el espacio
de diálogo.
Compañeros: es el momento de que realmente asumamos con responsabilidad nuestra posición
ante el conflicto universitario. Dejémonos ya de estarle buscando por otro lado, dejemos
ya de estar alimentando la no posibilidad del diálogo, a tomar partido y hagamos
realmente de esta Cámara de Diputados un impulsor de la negociación y la solución del
problema universitario.
Muchísimas gracias.
Gracias, diputado Armando López.
Diputada Estrella Vázquez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, tiene la palabra hasta por cinco minutos, para rectificar hechos.
| La diputada María Estrella Vázquez Osorno: |
Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros
diputados:
Llama profundamente la atención que vengamos a esta altísima tribuna de la nación para
discutir acerca de la disculpa o no al rector actual de la Universidad. Pareciera que no
se quiere ir a la discusión de los problemas de fondo del país.
Lo que está ocurriendo en la Universidad es un asunto sumamente delicado, quizá como lo
que sucedió en enero de 1994. Está haciendo explosión un problema que por viva voz de
los representantes y directivos de los principales centros de educación superior, de
investigación científica y tecnología, hemos escuchado hace unas horas en una reunión
de la Comisión de Ciencia y Tecnología. Es el abandono del Gobierno, de todas las áreas
de educación superior y de la investigación científica y tecnológica que condenan a
este país a ser un país maquilador.
Y nosotros aquí estamos viendo si le pedimos disculpas al señor rector, que por cierto
ninguna disculpa le va a ayudar ni le va a dar ningún respaldo para atender el problema
de la Universidad que no ha querido atender. La torpeza, limitación e incapacidad del
rector ha quedado manifiesta no para nosotros, para la sociedad en su conjunto. Le quedó
muy grande el cargo de rector a este doctor Barnés.
A mí me llama la atención profundamente que el Partido Acción Nacional venga hoy aquí
a plantear la necesidad de una disculpa, cuando hace un año, exactamente cuando
empezábamos a discutir el problema del presupuesto, no se le pidió una disculpa por usar
la fuerza pública al conjunto de organizaciones que vinieron aquí a manifestar su
desesperación por la aprobación del Fobaproa.
¿Será quizá que el PAN se está preparando para pedirle una disculpa no al rector, sino
a la comunidad universitaria y a las escuelas de educación superior y de investigación
científica y tecnológica de este país porque no van a aprobar un presupuesto mayor para
esas áreas? ¿Será acaso que se están preparando para pedirle disculpas a los sectores
marginados de este país que no van a encontrar en el presupuesto una respuesta a la
solución de sus demandas fundamentales de alimentación, vestido, vivienda, salud
etcétera?
Pero es una disculpa ¿o qué se pretende con una propuesta totalmente descabellada frente
a un conflicto que rebasa los seis meses y que la solución que requiere es el incremento
del presupuesto para todas las escuelas de educación superior y con eso se puede derogar
el reglamento de pagos que ha aprobado tan torpemente este actual rector y que lo menos
que merece es la sustitución?
Es una realidad, compañeras y compañeros, no vengamos a hacer falsos debates a esta
tribuna que además es una pena el nivel que se refleja por parte del Congreso y vayamos
al asunto de fondo. ¿Por qué nos propone la compañera Maricarmen Díaz Amador el
manifiesto que acabamos de acordar con todos los científicos y directivos de las escuelas
superiores para que lo suscriban todas las diputadas y diputados de esta Cámara por el
incremento del presupuesto a las escuelas de educación superior y a todos los centros de
investigación del país?
Yo creo que eso lo suscribiríamos todos y eso contribuiría mucho más a resolver la
actual huelga de la Universidad y a darle también a esos jóvenes un mensaje de esperanza
de que este Congreso es sensible a la necesidad de educación pública y gratuita de este
país.
1484, 1485 y 1486
Gracias, diputada Estrella Vázquez.
Después de los oradores a favor y en contra inscribí cinco diputados más para
rectificar hechos; al término de esta lista preguntaré si el asunto está
suficientemente discutido, si la Asamblea considera que no lo está, daremos paso a nuevas
peticiones de palabra.
Tiene la palabra el diputado Pablo Sandoval, del grupo parlamentario de la Revolución
Democrática, hasta por cinco minutos.
| El diputado Pablo Sandoval Ramírez: |
Compañeras y compañeros diputados:
Alrededor de un centenar de diputados planteó una opinión, óigase bien, una opinión
para la renuncia del rector de la Universidad Nacional y el artículo 61 constitucional es
muy claro al respecto, la propuesta de solicitar disculpas al rector, puede sentar un
gravísimo precedente.
El artículo 61 de la Carta Magna, señala con mucha precisión: "los diputados y
senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos
y jamás podrán ser reconvenidos por ellas".
Realmente se estaría sentando un precedente gravísimo el que desde el seno de la propia
Cámara de Diputados fuesen reconvenidos algunos de los integrantes de esta Cámara por la
opinión que han planteado en relación con el conflicto de la UNAM y específicamente en
relación con la salida a este conflicto consistente según el punto de vista de este
grupo de diputados que sería la renuncia del rector de la UNAM es realmente gravísimo el
que desde el seno de la Cámara de Diputados se plantee reconvenir a diputados por una
opinión que han externado en su seno. Este artículo está visualizado básicamente en el
sentido de que desde el ámbito del Poder Ejecutivo pudiera tratar de ser reconvenido
algún diputado por las opiniones que vierta en esta Cámara, pero es verdaderamente
lamentable el de que desde el seno de la Cámara de Diputados se plantee que haya una
reconvención y particularmente en los términos tan humillantes en que está planteada la
petición del Partido Acción Nacional para solicitar disculpas al rector de la UNAM por
las opiniones de este centenar de diputados federales que hemos demandado la renuncia del
rector como vía de solución de este gravísimo conflicto que afronta la nación.
De ahí la solicitud atenta para desechar esta solicitud y votar en contra de esta
moción.
Se ha planteado por lo demás, que una opinión de esta naturaleza, la de demandar la
renuncia del rector de la UNAM, violenta la autonomía universitaria. ¿Qué es la
autonomía universitaria? Compañeras y compañeros diputados, de acuerdo con la
definición constitucional del artículo 3o., autonomía es autogobierno, no es
aislamiento de la Universidad respecto del debate político nacional; es absurdo
considerar que la opinión de un diputado o de un grupo de diputados pudiera constituirse
como acción de violencia contra la Universidad, de violentación de su autonomía.
El artículo 3o. nos señala muy claramente: "las universidades y las instituciones
de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la
responsabilidad de gobernarse asimismas".
Implica dos cuestiones, una opinión de los diputados es absurdo que violente la
autonomía universitaria; y en segundo término, la Constitución está obligando a
desarrollar mecanismos democráticos de autogobierno de los universitarios para la toma de
sus decisiones fundamentales, lo que no ocurre en la UNAM; ha sido una decisión
unilateral del rector la que ha producido este conflicto y de ahí la urgencia de buscar
una salida de diálogo, una salida que advierta la prevalencia de los principios
establecidos en la propia Constitución.
Muchas gracias.
Muchas gracias, diputado Sandoval.
Tiene la palabra en este primer turno de cinco oradores, el diputado Samuel Maldonado, del
grupo parlamentario de la Revolución Democrática.
El diputado Jesús Samuel Maldonado
Bautista: |
Compañeras y compañeros diputados:
Ya es de todos conocido la grave irresponsabilidad que hizo estallar la huelga en nuestra
máxima casa de estudios. Una decisión a todas luces irresponsable e ineficiente hoy da
margen para que nosotros ofrezcamos una disculpa al que fue irresponsable e ineficiente.
Cabría señalar, en este orden de ofrecer disculpas y de recordar que hace algunos años
en esta tribuna precisamente, el ex presidente López Portillo ofrecía una disculpa a los
miserables de México porque no habíamos... el gobierno no había podido sacarlos de su
marginación y olvido y han pasado los años y quien debiera seguir ofreciendo disculpas a
los mexicanos por esa situación de miseria en la que se está inmerso, debieran ser las
autoridades irresponsables e ineficientes que hemos tenido tanto en la Universidad como en
el Gobierno de la República Mexicana.
Yo creo pues, que ofrecer una disculpa es permitir que disminuya o que se vulneren las
acciones constitucionales que nosotros tenemos derecho. Una reconvención de esta
naturaleza no puede darse en una tribuna, porque todos lamentaríamos más tarde la
disminución de las facultades que se tienen o que tienen los representantes de la
nación.
Por último. Si es el caso de ustedes, Partido Revolucionario Institucional y Partido de
Acción Nacional, habría que pedirle y de antemano se aprovecharía esa disculpa, señor
Presidente, para que se la pidan también a Ernesto Zedillo Ponce de León. El ha mostrado
ser el jefe inmediato de Francisco Barnés y los dos han sido totalmente irresponsables en
esta conducta seguida, así que para que salga más barato pídanle la disculpa al propio
representante del Poder Ejecutivo, por su irresponsabilidad conjunta con el propio rector
de la Universidad Autónoma de México.
Muchas gracias.
Gracias, diputado Maldonado.
Consulte la Secretaría, en votación económica, si el asunto está suficientemente
discutido.
La secretaria María
Guadalupe Sánchez
Martínez: |
En votación económica, se consulta si el asunto se
considera suficientemente discutido.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se considera
suficientemente discutido.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema
electrónico de votación por 10 minutos, para proceder a la votación sobre si se aprueba
la proposición.
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
Se pide a la Oficialía Mayor haga los avisos a que
se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para tomar la votación nominal para ver si
se aprueba o se desecha la proposición.
(Votación.)
Se emitieron 239 votos en pro y 96 en contra; por lo tanto se aprueba la proposición.
Aprobada la proposición.
ESTADO DE HIDALGO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo.-Poder Legislativo.-Gobierno del Estado de
Hidalgo.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión.-México, D.F.
Para su conocimiento y efectos, nos permitimos informar a ustedes que la Comisión
Permanente de la LVII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Hidalgo, en sesión ordinaria celebrada el día de hoy, clausuró los trabajos
correspondientes al receso del primer periodo de sesiones ordinarias del primer año de
ejercicio constitucional.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, me es grato reiterarles las seguridades de mi
atenta consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Pachuca, Hidalgo, 29 de septiembre de 1999.-El oficial mayor del honorable Congreso, Manuel
Angel Villagrán Valdespino.»
«Escudo.-Poder Legislativo.-Gobierno del Estado de Hidalgo.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión.-México, D.F.
Para su conocimiento y efectos, me estoy permitiendo informar a ustedes, que la LVII
Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en sesión
ordinaria celebrada el día de hoy, dio apertura al segundo periodo de sesiones ordinarias
del primer año de ejercicio constitucional y eligió a los integrantes de la directiva
que fungirán durante el mes de octubre de 1999, recayendo dichos cargos en los diputados:
Damián Sosa Castelán, presidente; Pedro Porras Pérez, vicepresidente; José Pablo
Guillermo Uribe Muñoz, Gabriel Medina Rodríguez, secretarios propietarios; Pedro Molano
Badillo y Amalia Padilla Uribe, secretarios suplentes.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, me es grato reiterarles las seguridades de mi
atenta consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Pachuca, Hidalgo, 1o. de octubre de 1999.-El oficial mayor del honorable Congreso, Manuel
Angel Villagrán Valdespino.»
De enterado.
ESTADO DE NAYARIT
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Poder Legislativo.-Nayarit.-XXVI Legislatura.
Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados del honorable Congreso de la Unión.-Presente.
Aprovecho el medio para enviarle un fraternal saludo y al mismo tiempo informarle que
anexo, le envío copia certificada del acuerdo número 5 (cinco), emitido por este
honorable Congreso del Estado, mediante el cual se solicita su intervención como
Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados a fin de que Nayarit sea
incorporado al Programa de Apoyo a la Comercialización de Granos Básicos.
En el mismo acuerdo, se autoriza a la Comisión de Gobierno Legislativo que me toca en
turno presidir, entrevistarse con la Junta de Coordinación Política de esa Cámara, lo
cual, como usted recordará ya cumplimos los días 22 y 23 de octubre del año en curso.
En el afán de dar seguimiento a los trámites que un servidor, así como los diputados N.
Alonso Villaseñor Anguiano y Gilberto Padilla Peña iniciamos ante distintos integrantes
de la Cámara de Diputados, le solicito respetuosamente realizar la tramitación
legislativa correspondiente para que el citado acuerdo se anexe a la discusión y
análisis que sobre el tema de la comercialización de granos básicos realizan las
comisiones de Agricultura y Programación y Presupuesto.
Esperando contar con su decidido apoyo, me reitero a sus apreciables y distinguidas
órdenes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Tepic, Nayarit, a 27 de octubre de 1999.-Comisión de Gobierno Legislativo.-El Presidente,
diputado J. Isabel Campos Ochoa. »
«El que suscribe, licenciado Pablo Montoya de la Rosa, oficial mayor del honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, hace constar y
1487, 1488 y 1489
CERTIFICA
Que las presentes copias fotostaticas en 2 (dos), fojas útiles, concuerdan fielmente con
su original que obra en los archivos de este Congreso del Estado, las cuales doy fe de
tener a la vista.
Se extiende la presente en la ciudad de Tepic, capital del Estado de Nayarit, a los 27
días del mes de octubre de 1999.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Poder Legislativo.-Nayarit.
Acuerdo número cinco.
El honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit representado por su XXVI
Legislatura.
ACUERDA
Autorización a la Comisión de Gobierno Legislativo, para que en representación del
Congreso solicite la intervención del Presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados del honorable Congreso de la Unión, para que el Estado de Nayarit sea
incorporado al Programa de Apoyos a la Comercialización de Granos Básicos y que se
entrevisten con la Junta de Coordinación Política de esa Cámara.
Unico. Se autoriza a la Comisión de Gobierno Legislativo para que en
representación de este Congreso solicite formalmente la intervención del diputado
federal licenciado José Francisco Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que presente a las comisiones de
Agricultura, Hacienda y Programación y Presupuesto de dicha Cámara, la petición de este
Congreso para que el Estado de Nayarit sea incorporado al Programa de Apoyos a la
Comercialización de Granos Básicos. Asimismo, para que se entrevisten con la Junta de
Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente acuerdo entrará en vigor a partir de su publicación en el
periódico oficial, Organo de Gobierno del Estado.
Dado en la sala de sesiones "licenciado Benito Juárez" del honorable Congreso
del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en Tepic, su capital, a 19 octubre de
1999.-Diputados: Hilaria
Domínguez Arvizu, presidenta; Margarita Basto Parades y Carlos Enrique García Cambero,
secretarios.»
Recibo y túrnese a la Junta de Coordinación Política, a las comisiones de
Agricultura, de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta
Pública.
ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Congreso del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-Presente.
En sesión ordinaria del honorable Congreso del Estado celebrada el día de la fecha, se
eligió al presidente y vicepresidentes del Congreso del Estado, que fungirán durante el
lapso del 15 de octubre al 15 de noviembre de 1999, en este primer periodo ordinario de
sesiones, del tercer año de ejercicio legal, resultando electos los siguientes
legisladores:
Diputados: Marco Antonio Gama Basarte, presidente; Justino Hernández Hilaria, primer
vicepresidente y Emilio López Novoa, segundo vicepresidente.
Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos legales procedentes, de conformidad con
lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
propiciando la ocasión para reiterarles la seguridad de nuestra atenta y distinguida
consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 14 de octubre de 1999.-Diputados: Fabián Espinosa Díaz de León,
presidente; Antonio Rivera Barrón y José Carmen García Vázquez, secretarios.»
De enterado.
COMISIONES DE TRABAJO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Cámara de Diputados.-LVII Legislatura.-Junta de Coordinación Política.
Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidencia de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.-Presente.
Adjunto al presente, oficio de fecha 28 de octubre de 1999, firmado por el diputado Arturo
Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, donde solicita el siguiente cambio:
Que el diputado Fidel Herrera Beltrán sustituya al diputado Francisco Javier Loyo Ramos
en la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.
Cabe hacer mención que el diputado Fidel Herrera Beltrán dejará de ser integrante de la
Comisión de Relaciones Exteriores.
Lo anterior, para los efectos conducentes.
Son otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 28 de octubre de 1999.-Enrique León Martínez,
secretario técnico.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Cámara de Diputados.-LVII Legislatura.
Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.-Presente.
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que en sustitución del diputado
Francisco Javier Loyo Ramos en la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta
Pública ingresará el diputado Fidel Herrera Beltrán por parte del grupo parlamentario
del PRI. Asimismo, el diputado Herrera dejará de ser integrante de la Comisión de
Relaciones Exteriores.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 28 de octubre de 1999.-Diputado Arturo Núñez Jiménez,
coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»
De enterado.
ESTADO DE COAHUILA
El siguiente punto del orden del día es el informe
de la Comisión Especial Encargada de Vigilar que no se Desvíen Recursos Federales en el
Proceso Electoral del Estado de Coahuila, el mismo que fue publicado en la Gaceta
Parlamentaria el día 1o. de noviembre.
En virtud de que fue difundido con la amplitud referida, se tiene por enterado e
insértese en el Diario de los Debates.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Cámara de Diputados.-LVII Legislatura.
Comisión Especial Encargada de Vigilar que no se Desvíen Recursos Federales en el
Proceso Electoral en el Estado de Coahuila.
I. Introducción
En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 74 fracción V, en relación
con el artículo 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Cámara de Diputados constituyó la Comisión Especial Encargada de Vigilar que no se
Desvíen Recursos Federales en el Proceso Electoral del Estado de Coahuila,1
con el propósito de impedir que los recursos del pueblo mexicano se distraigan de su
verdadero destino, que es el de crearle mejores condiciones de vida.
___
1 En lo sucesivo, sólo se denominará Comisión Especial.
La Cámara de Diputados no agota su función al determinar la forma en que se debe ejercer
el presupuesto, pues sus alcances van más allá, al fiscalizar su correcta aplicación,
vigilar que no se desvíen y en su caso, conocer de las imputaciones que se hagan a
servidores públicos sobre el presunto desvío de recursos públicos federales para
determinar su responsabilidad y de estas facultades en cita, se desprende que la Cámara
de Diputados está ejerciendo una de sus funciones que se encuentran reservadas para ella
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en el Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
En la doctrina jurídica mexicana, las funciones de esta soberanía han sido revisadas
para distinguirlas en facultades y atribuciones de representación, propiamente
legislativas, deliberativas, financieras, de control y vigilancia, jurisdiccionales,
electorales, administrativas, laborales, investigadoras, de gestión, de comunicación, de
orientación política y de educación.
Por otra parte, existen dentro del orden jurídico mexicano diversos tipos de
responsabilidades de los servidores públicos, las cuales han sido enunciadas
teóricamente y por nuestro máximo tribunal como:
a) Responsabilidades de tipo civil, las cuales se encuentran establecidas en el
antepenúltimo párrafo del artículo 111 constitucional.
b) Responsabilidades de tipo penal, cuando la conducta del servidor público se considere
como delito, en términos de la fracción II del artículo 109 de nuestra Carta Magna.
c) Responsabilidades de tipo administrativo en los casos en que, derivados de sus actos u
omisiones, los servidores públicos afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad
y eficiencia que deban observar en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones,
según lo ordenan los artículos 109 fracción III y 113 de la Constitución.
d) Responsabilidad de tipo política, la cual tiene lugar cuando los servidores públicos
enunciados en el Título Cuarto constitucional en ejercicio de sus funciones incurran en
actos u omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de
su buen despacho, cuando se generen en su actividad pública violaciones graves a la
Constitución y las leyes que de ella emanan y cuando se manejen indebidamente fondos y
recursos federales según lo establecen los artículos 108 y 110 de la Carta Fundamental.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación concedió la razón a la Cámara de Diputados,
para ejercitar su facultad de vigilar el desvío de recursos federales en los procesos
electorales locales, para efecto de estar en condición de determinar la responsabilidad
política, cuando por motivo de la controversia constitucional 33/97 interpuesta por el
Estado de Tabasco, estableció dentro del considerando decimotercero de la resolución
que:
"...como ya se demostró, la Cámara de Diputados es la competente para investigar el
uso indebido de recursos federales para efectos de responsabilidad política en términos
del artículo 74 fracción V, en relación con el artículo 110, ambos de la Constitución
General de la República...".
Ahora bien, esta facultad de la Cámara de Diputados se confirma al desprenderse de la
lectura a las consideraciones que la Suprema Corte de Justicia hace con motivo de la misma
controversia constitucional, cuando sostiene lo siguiente:
"(La responsabilidad política) ...tiene lugar cuando los servidores públicos que se
mencionan en el Título Cuarto, en ejercicio de sus funciones incurran en actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen
despacho y tratándose de funcionarios locales, cuando cometan violaciones graves a la
Constitución General y a las leyes federales que de ella emanen y cuando manejen
indebidamente fondos y recursos federales."
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
"Por lo tanto, cuando la Cámara de Diputados investiga el posible uso indebido de
recursos federales, sólo pretende constatar un hecho; uso indebido de recursos federales,
para, en su caso, con base en ese hecho, iniciar o continuar un juicio político y no
para, con base en la prueba del hecho, hacer efectiva una responsabilidad penal o
administrativa o, incluso, para invalidar un proceso electoral."
1490, 1491 y 1492
"Luego, el que la Cámara haya investigado el posible uso indebido de recursos
federales con fines electorales no implica que se haya inmiscuido en un proceso electoral
local, sino simplemente que, para efectos de dar trámite a una denuncia de juicio
político, quiso constatar si hubo o no un uso indebido de recursos federales."
Con la nueva Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 3 de septiembre de 1999, se faculta a
la Cámara de Diputados para que el pleno pueda "acordar la constitución de
comisiones especiales cuando se estimen necesarias para hacerse cargo de un asunto
específico", en términos de lo prescrito por el artículo 42 del ordenamiento
citado.
Por tanto, la creación de esta Comisión Especial tiene motivaciones y fundamentos
suficientes, toda vez que trata de vigilar que los recursos federales no se destinen a
fines electorales, para que con base en las atribuciones constitucionales y legales
otorgadas a esta soberanía en materia de responsabilidades de los servidores públicos,
se garantice el funcionamiento imparcial y apartidista de las instituciones políticas.
Sustentando, además, la necesidad de que los partidos políticos puedan contender dentro
los procesos electorales en condiciones equitativas y transparentes en cuanto al uso de
recursos para su financiamiento de las campañas electorales.
En este informe final se dará cuenta de las actividades realizadas por esta Comisión
Especial dentro del territorio de Coahuila, con objeto de establecer los elementos
necesarios a efecto de poder integrar, elaborar y presentar el informe final detallado
sobre el resultado de las labores realizadas para vigilar que no se desvíen recursos
públicos federales durante el proceso electoral del Estado de Coahuila, para que la
Cámara de Diputados pueda proceder de conformidad con sus atribuciones constitucionales y
legales.
II. Antecedentes
El 7 de septiembre de 1999 fue presentado al pleno de la Cámara de Diputados una
propuesta de punto de acuerdo para integrar una Comisión Especial encargada de vigilar
que no se desvíen recursos federales en el proceso electoral del Estado de Coahuila
suscrito por diputados federales de la LVII Legislatura, con fundamento en los artículos
74 fracción V, 108 y 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
42 párrafo sexto y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y 58 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, la cual fue presentada al pleno y turnada a la Junta de
Coordinación Política, misma propuesta que se anexa al presente informe final como anexo
1.
Posteriormente el día 13 del mismo mes y año, fue aprobado por mayoría del pleno de
esta soberanía el acuerdo citado en el párrafo que antecede, según se puede constatar
en el acta de la sesión, para lo cual se acompaña una copia que se agrega como anexo 2.
Con fecha 14 de septiembre de 1999, se publica en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo para
la integración de una Comisión Especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos
federales en el proceso electoral del Estado de Coahuila, bajo el título dado por la
propia Gaceta Parlamentaria de: "(proposición) de la Junta de Coordinación
Política, para que se integre una Comisión Especial, encargada de vigilar Ia correcta
aplicación de los recursos federales, durante el proceso electoral del Estado de
Coahuila. (Presentada en Ia sesión del lunes 13 de septiembre de 1999)", dicha
publicación se anexa a este informe final con el anexo 3.
III. Plan de trabajo
La Comisión Especial elaboró y aprobó el plan de trabajo después de un intenso debate
en el que participaron la mayoría de los integrantes de los grupos parlamentarios de esta
soberanía.
En el plan de trabajo de la Comisión Especial, que se anexa al presente informe final
como anexo 4, los diputados federales establecieron cuatro subcomisiones para recorrer la
entidad en las cuatro regiones en que fue dividida la entidad federativa.
Para la región 1, se ubicaron las oficinas operativas en el hotel Kalionchiz en Monclova,
donde se tuvo trabajo con los municipios de Cuatrociénegas, San Buenaventura, Ocampo,
Sierra Mojada, Progreso, Escobedo, Nadadores, Lamadrid, Sacramento, Frontera, Abasolo,
Monclova, Castaños, Candela y Juárez y a la que asistieron los diputados Juan Cruz
Martínez (PT) y Marta Laura Carranza Aguayo (PRI). Para este caso y de acuerdo a la
extensión territorial de Coahuila, sólo asistieron dos diputados en la subcomisión,
debido a la manera en que fue dividido, por lo que así se acordó por el pleno de la
Comisión Especial.
La región número 2 estableció su sede en la ciudad de Torreón, en el hotel Palacio
Real, donde trabajó con los municipios de Torreón, Francisco I. Madero, San Pedro,
Matamoros y Viesca, a esta región asistieron los diputados Rodrigo Maldonado Ochoa (PRD),
Baldemar Tudón Martínez (PAN) y Horacio Veloz Muñoz (PRI).
Para la región número 3, la sede se ubicó en la ciudad de Saltillo, en el hotel San
Jorge y comprendió los municipios de Saltillo, Arteaga, Ramos Arizpe, general Cepeda y
Parras, en esta región estuvieron los diputados Elodia Gutiérrez Estrada (PAN), Aurora
Bazán López (PVEM) y Jorge Galo Medina Torres (PRI).
Dentro de la región número 4, la sede fue en la ciudad de Piedras Negras, en el hotel
Casa Blanca (Holiday Inn), en donde se trabajó con los municipios de Allende, Acuña,
Jiménez, Zaragoza, Múzquiz, Piedras Negras, Nava, Morelos, San Juan de Sabinas,
Guerrero, Villa Unión, Sabinas e Hidalgo, en ésta zona asistieron los diputados
Esperanza Villalobos Pérez (PRD) y Pilar Concepción Cabrera Hernández (PRI). En esta
región, al igual que la 1, se acordó que sólo fueran dos diputados y no tres, dada la
extensión territorial del Estado y el número de integrantes de la comisión.
Dadas las necesidades de la Comisión Especial de recorrer la mayoría de municipios de
Coahuila y considerando la extensión del territorio, el pleno estimó que para el caso de
las comisiones especiales con un número reducido de integrantes, el artículo
decimotercero, inciso a del Acuerdo Parlamentario Relativo a la Organización y Reuniones
de las Comisiones y Comités de la Cámara de Diputados, podía subsanarse dada la
necesidad de ubicar subcomisiones en cuatro regiones de la entidad, quedando solamente dos
subcomisiones integradas por dos diputados, las cuales pueden ser consideradas también
como grupos de trabajo.
Con objeto de facilitar la presentación de denuncias por parte de la ciudadanía,
partidos políticos, organizaciones sociales y gubernamentales, dentro del plan de trabajo
se acordó que en cada una de las oficinas se recibieran denuncias sobre presuntos
desvíos de recursos federales en el proceso electoral del Estado de Coahuila.
Asimismo, se acordó que los objetivos particulares de los trabajos realizados se
enfocarían a:
1. Solicitar la información que permita tener los elementos necesarios que lleven a
concluir que no se están desviando recursos federales, mediante solicitudes de
información y entrevistas.
2. Exhortar a los servidores públicos responsables de aplicar recursos federales en el
Estado de Coahuila, para que se sujeten a lo establecido por la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
3. Difundir entre la ciudadanía la creación y objetivos de esta Comisión Especial,
conminándola a que colabore con la interposición de denuncias sobre posibles desvíos de
recursos federales por parte de delegados de alguna secretaría o de cualquier titular de
alguna dependencia federal, local o municipal.
IV. Actividades realizadas por la Comisión Especial
La Comisión Especial instaló sus oficinas principales de trabajo en el hotel San Jorge,
ubicado en la calle de Manuel Acuña número 240 poniente, con el número de teléfono
(0184) 4 12 22 22 extensión 116, hasta el lunes 27 de septiembre de 1999.
Desde el primer día, en rueda de prensa, los diputados integrantes de la Comisión
Especial manifestaron que no interferiría en el proceso electoral del Estado y que el
propósito estaba claramente definido, pues por mandato del pleno de la Cámara de
Diputados, tenían el objeto de vigilar que no se desvíen recursos federales.
Por la tarde del lunes se reunieron los integrantes de la comisión especial con el
gobernador, quien manifestó que estaba de acuerdo en entregar a la brevedad la
información relativa a los programas federales que se aplican en el Estado, pero que a su
juicio se estaba violentando la soberanía estatal, por lo que intentaría promover una
controversia constitucional, en términos de la fracción I del artículo 105 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Así también, manifestó a
pregunta expresa del diputado Baldemar Tudón Martínez, que el gobernador era el
encargado de manejar y aplicar todos los programas que utilizan recursos federales en la
entidad.
En la mañana del martes, la diputada Marta Laura Carranza Aguayo manifestó que era la
secretaria de la comisión por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional y de buena fe se integró a la junta directiva, aún y cuando no se había
dado a conocer formalmente el nombre del secretario del referido grupo parlamentario.
Por oficio del coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el
diputado Baldemar Tudón Martínez sustituyó en la comisión al diputado Alberto
González Domene del mismo grupo parlamentario, por lo que en la mañana entregó a la
Presidencia el documento respectivo.
El día martes, después de varios intentos de esta comisión especial, a través de su
presidenta, para concertar citas con la Gran Comisión del Congreso local de Coahuila y
una vez tomada la decisión de asistir con los grupos parlamentarios que estuvieran
dispuestos a recibirla, el diputado presidente de la Gran Comisión, el diputado Fernando
Orozco Cortez y el presidente de la mesa directiva, el diputado local Sergio Reséndiz
Boone, citaron al medio día a los diputados locales para que previo al inicio de la
sesión convocada, recibieran a la Comisión Especial, ante la presión que les ejerció
la visita de ésta, frente a la negativa sistemática de recibirla.
De este modo, los integrantes de la Comisión Especial a las 12:30 horas, se reunieron con
los diputados locales de Coahuila en las instalaciones del Congreso local, donde fueron
objeto de agresiones e insultos, por lo que tuvieron que salir del recinto bajo un
ambiente áspero y de tensión. Posteriormente se entrevistaron con el presidente del
Tribunal Superior de Justicia del Estado para tener una plática protocolaria.
En la tarde de ese día, los diputados de la Comisión Especial asistieron al programa de
radio Detrás de la Noticia, de la estación XEKS.
Así también, se entrevistaron con el delegado de la Sedesol en la entidad, para hacer de
su conocimiento la llegada de la Comisión Especial y al mismo tiempo, le requirieron
información acerca de los programas que aplica la dependencia en el Estado.
A partir de las 6 de la tarde del martes y hasta las 5:30 de la mañana del día
miércoles, el pleno de la Comisión Especial discutió y aprobó en lo general el plan de
trabajo de la Comisión Especial. A las 9:30 de la mañana se reunió la comisión
después del receso para aprobar por unanimidad el plan de trabajo; sin embargo, después
de un receso dos diputados del PRI que colaboraron para acordar en consenso el plan de
trabajo, lo firmaron bajo protesta.
La mañana del día miércoles la Comisión Especial en pleno, se reunió con la
coalición Coahuila 1999, integrada por el PAN, PRD, PT y PVEM, la cual presentó copias
de las denuncias interpuestas ante la Procuraduría General de la República; y en la
tarde partieron tres subcomisiones a Piedras Negras, Monclova y Torreón.
Los diputados del PRI manifestaron su intención de participar en los trabajos de la
Comisión Especial, no obstante que, al igual que su fracción, estaban en desacuerdo con
la misma, por lo que según oficio que entregaron el miércoles en la tarde trabajaban
bajo protesta.
A las 7 de la noche recibieron en las oficinas de la subcomisión de Saltillo a los
representantes de Alianza Cívica en Coahuila, quienes presentaron copias del informe
hecho al consejo estatal electoral y copia de la denuncia presentada ante la
subprocuraduría electoral del Estado, así como recortes de periódico con relación a la
denuncia presentada.
El jueves a las 11 de la mañana los diputados se reunieron con presidentes municipales de
las regiones para informarles de la llegada de la Comisión Especial y del objeto que
tenía su trabajo en el proceso electoral del Estado de Coahuila.
1493, 1494 y
1495
La subcomisión en Saltillo a la 1 de la tarde, se entrevistó con los dirigentes del PRI
estatal, para dar a conocer el objeto de la Comisión Especial, invitándolos a presentar
denuncias si lo consideraban pertinente. A ésta también asistieron los diputados locales
Roberto Garza Garza y Sergio Ortiz Boone y señalaron que no se había dado un trato
correcto a sus homólogos federales, por lo que sería bueno intentar una nueva reunión,
pero a pesar de su ofrecimiento, el diputado Ortiz Boone declaró más tarde ante los
medios que no iba a permitir que la diputada Elodia Gutiérrez Estrada estuviera en el
Congreso de Coahuila, lo cual contradice el compromiso hecho.
Posteriormente, los integrantes de esta subcomisión se trasladaron a las oficinas del
gobernador para entregar oficio por el que se le solicitó información relativa a los
programas que se aplican en el Estado.
La tarde del jueves la subcomisión en Saltillo estuvo en las oficinas del DIF estatal y
la Sagar, en donde se informó del objeto de la Comisión Especial, además de solicitar
información relativa a los programas federales a su cargo y cuestionarles acerca del
desvío de recursos federales.
El día viernes 24 de septiembre la subcomisión en Saltillo se entrevistó con el
secretario de fomento agropecuario del gobierno del Estado de Coahuila y con la
secretaría de salud estatal; en la tarde, estuvieron en el canal 7 de televisión local
RCG para aclarar comentarios realizados por la comentarista señora Maribel Campos en el
sentido de que no tenía nada que hacer la comisión especial en el Estado, como también
lo dijo el candidato del PRI a gobernador Enrique Martínez y Martínez.
El mismo viernes en la noche, se recibió la información solicitada por la tarde a la
Secretaría de Salud del Estado.
La tarde del sábado y la mañana del domingo, los miembros de las subcomisiones en
Piedras Negras y Torreón respectivamente, realizaron el recorrido para trasladarse a
Saltillo.
El domingo, con el fin de cumplir cabalmente con el mandato del pleno camaral y de no
involucrarse en el proceso electoral, la comisión especial permaneció en las oficinas
del hotel San Jorge, a excepción de los diputados Jorge Galo Medina Torres, Marta Laura
Carranza Aguayo y Juan Cruz Martínez y a las 8 de la noche, se ofreció una rueda de
prensa, con objeto de dar a conocer a los medios de comunicación locales el trabajo
realizado.
El lunes se recibió documentación del diputado Jorge Galo Medina Torres entregada a él
por el gobernador del Estado de Coahuila, el delegado de la Sedesol en el Estado y por el
DIF estatal. Cabe destacar que este hecho manifiesta que la información fue entregada a
destiempo, de manera oficiosa y por un conducto inadecuado, puesto que el presidente de la
comisión es quien debe recibirla.
V. Estudio de las denuncias recibidas por la Comisión Especial
En total se recibieron 10 denuncias ante la Comisión Especial, las cuales serán
presentadas al pleno de la Cámara de Diputados para que determine lo conducente de
acuerdo con sus atribuciones constitucionales y legales.
De acuerdo con el estudio que hace esta Comisión Especial, las denuncias son las
siguientes:
DENUNCIA 1
No. Exp
1/99
|
DENUNCIANTE
Rosendo Alfredo Villareal Dávila, José LuisAtayde Domínguez, Silvano Garay Ulloa,
Hilaria Corpus Díaz, José Guillermo Anaya Llamas, Jorge Rosales Talamas, Rafael Vargas y
José Guadalupe Céspedes. (PAN, PRD, PT, PVEM y diputados locales).
|
DENUNCIADO
Quienes resulten
responsables por delito de peculado y demás que resulten.
Lic. Oscar Pimentel González, candidato del PRI a presidente
municipal.
|
ASUNTO
Entrega de semilla de frijol con tratamiento especial para siembra en costales con
logotipos del PRI, de FIRCO y de SARGAR del programa federal "Kilo por Kilo".
|
En resumen, los hechos denunciados son los
siguientes:
1. De acuerdo con el hecho IV del escrito de mérito, los denunciantes afirman que el día
sábado 31 de julio de 1999, el licenciado Oscar Pimentel González, candidato del Partido
Revolucionario Institucional a la presidencia municipal de Saltillo, realizó proselitismo
en comunidades rurales del sur del municipio, al entregar en el ejido Tanque Escondido
costales de semilla de frijol con tratamiento especial para siembra.
Los costales tenían impresos los colores distintivos del PRI, el escudo del Estado de
Coahuila y las siglas Firco y de la Sagar.
Por su parte, el 31 de marzo de 1999 se publicaron en el Diario Oficial de la
Federación las "Reglas de Operación de la Alianza para el Campo 1999, para los
programas de Fomento Agrícola, Ganadero, de Desarrollo Rural, Sanidad Agropecuaria,
Transferencia de Tecnología y Sistema de Información Agropecuaria", en donde se
puede encontrar en el Título Tercero "programas de Fomento Agrícola", lo
siguiente:
"III.10. kilo por kilo."
"III.10.3. Alcances y criterios de elegibilidad."
"Alcances. Se apoya a productores de zonas o microregiones con potencial productivo,
con base al dictamen del Inifap, pero que no utilizaban la semilla certificada de
variedades mejoradas. Las superficies a beneficiar serán como máximo de cinco hectáreas
con un monto máximo federal por productor hasta 2 mil 10. El apoyo se otorga por un ciclo
productivo en el año y hasta tres años consecutivos, pudiendo ampliarse el plazo del
apoyo por acuerdo del consejo estatal agropecuario".
"Criterios de elegibilidad de beneficiarios. Para participar en el Programa Kilo por
Kilo, los productores, agropecuarios, ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños
propietarios, asociaciones de productores y sociedades civiles o mercantiles dedicadas a
la producción agrícola, deberán presentar la siguiente documentación general."
"Solicitud para participar del beneficio del Programa Kilo por Kilo."
"Acreditar ser productor agropecuario, mediante constancia emitida por la autoridad
competente u organización a la que pertenezca y en la que se establezca que han venido
desarrollando sus actividades agropecuarias en forma pacífica y armónica con sus
vecinos."
"Presentar carta compromiso para efectuar las intervenciones y labores
complementarias que requiera el programa."
"Cumplir con las campañas fitosanitarias que se lleven a cabo en el Estado y
participar en los programas de asistencia técnica que se desarrollen en la región."
"Especificar en la solicitud la superficie a sembrar, la cual será como máximo de
cinco hectáreas y deberá estar ubicada en una zona o microregión con potencial para el
uso de variedades mejoradas, pero que tradicionalmente no había utilizado dicha
semilla."
Así también, los denunciantes manifiestan en el hecho V de su escrito lo siguiente:
"que no obstante lo narrado en el apartado anterior y aun cuando quedaron señalados
claramente los requisitos para la obtención del Programa Kilo por Kilo, el licenciado
Oscar Pimentel González, a través del Partido Revolucionario Institucional, adquirió en
forma ilícita las semillas de frijol subsidiadas por el Gobierno Federal, ya que en
principio la normatividad del referido programa no dirige el beneficio a los partidos
políticos o personas físicas, por tales motivos resulta claro que el gobierno del Estado
de Coahuila y la Secretaría de Agricultura y Ganadería y Desarrollo Rural (Sagar), a
través de sus titulares dispusieron ilegítimamente de caudales públicos de los
contribuyentes de la Federación, llevando además una coalición (sic) ilícita para
beneficiar a alguien ajeno del objeto planteado para el Programa Kilo por Kilo".
Esta Comisión Especial considera que en la presente denuncia se pueden encontrar
elementos que lleven a suponer que se desviaron recursos federales, en tanto que el
Programa Kilo por Kilo utiliza recursos públicos federales, según con las siguientes
consideraciones:
En materia de recursos federales, el Presupuesto de Egresos de la Federación establece:
Artículo 1o. El ejercicio y control del gasto público federal para el año
1999, se realizará conforme a las disposiciones de este decreto y a las aplicables en la
materia.
Artículo 67. El Ejecutivo, por conducto de la Secretaría (de Hacienda y
Crédito Público), autorizará la ministración y en su caso, podrá reducir, suspender o
terminar los subsidios y las transferencias que con cargo a los presupuestos de las
dependencias y entidades se prevén en este decreto.
Los titulares de las dependencias y entidades con cargo a cuyos presupuestos se autorice
la ministración de subsidios y transferencias, serán responsables, en el ámbito de sus
competencias, de que éstos se otorguen y ejerzan conforme a lo establecido en este
decreto y a las demás disposiciones aplicables.
Para los efectos de este decreto, los subsidios y las transferencias consisten en:
I. Los subsidios son, entre otros, los recursos federales que se asignan para apoyar el
desarrollo de actividades prioritarias de interés general como son, proporcionar a los
consumidores los bienes y servicios básicos a precios y tarifas por debajo de los de
mercado o de los costos de producción o en forma gratuita, así como para promover la
producción, la inversión, la innovación tecnológica o el uso de nueva maquinaria,
compensando costos de producción, de distribución u otros costos.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Es decir, en este artículo se fundamenta la obligación de los titulares de cada una de
las dependencias de la Administración Pública Federal, de que los subsidios se otorguen
y ejerzan conforme lo establece el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal de 1999, dentro del ámbito de sus competencias. La forma en que
se establece el ejercicio de los recursos federales, en términos del ordenamiento en
cita, es el siguiente:
Artículo 68. Los subsidios y las transferencias deberán orientarse hacia
actividades prioritarias, así como sujetarse a los criterios de selectividad,
objetividad, transparencia, temporalidad y publicidad, con base en lo siguiente:
I. Identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como
por región del país. Asimismo, el mecanismo de operación debería garantizar que los
recursos se canalicen a la población objetivo, evitando su distracción entre aquellos
miembros de la sociedad que no los necesitan;
II. Asegurar que el mecanismo de operación y administración facilite la obtención de
información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de su asignación y
aplicación, así como evitar que se destinen recursos a una administración costosa y
excesiva, en detrimento de los recursos asignados a la población objetivo;
III. Incorporar mecanismos periódicos de evaluación y monitoreo que permitan ajustar las
modalidades de su operación o decidir sobre su determinación;
IV. Asegurar la coordinación de acciones entre dependencias y entidades, para evitar
duplicidades en el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos;
V. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas
que se pretenden;
VI. Registrar los importes de los recursos, de acuerdo con lo establecido en el artículo
77 de este decreto y
VII. Informar en los términos del artículo 78 de este decreto.
Artículo 73. La Secretaría (de Hacienda y Crédito Público) autorizará las
reglas de operación e indicadores de evaluación de los subsidios y las transferencias,
con el propósito de asegurar que éstos se apliquen efectivamente para alcanzar los
objetivos y metas contenidos en los programas autorizados, así como a los sectores o
población objetivo, además de ser plenamente justificados; la Contraloría autorizará
los indicadores de gestión. Será responsabilidad de los titulares de las dependencias y
entidades presentar ante la Secretaría y la Contraloría, a más tardar el 30 de marzo,
sus proyectos de reglas y de indicadores, así como reportar trimestralmente los
beneficios económicos y sociales de los programas. Una vez aprobadas las reglas de
operación, las dependencias y entidades deberán publicarlas en el Diario Oficial
de la Federación.
1496, 1497 y 1498
La Secretaría podrá emitir disposiciones generales sobre la operación, evaluación y
ejercicio del gasto relacionado con el otorgamiento y aplicación de los subsidios y las
transferencias, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en este decreto.
Las reglas de operación a las que aluden los artículos precedentes, fueron publicadas en
el Diario Oficial de la Federación el 31 de marzo de 1999, como "Reglas de
Operación de la Alianza para el Campo 1999, para los programas de Fomento Agrícola,
Ganadero, de Desarrollo Rural, Sanidad Agropecuaria, Transferencia de Tecnología y
Sistema de Información Agropecuaria", para el caso de programas federales de la
Alianza para el Campo.
La esfera de competencias del titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Desarrollo Rural, se encuentra regulado en la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, bajo los preceptos que a continuación se indican:
Artículo 16. Corresponde originalmente a los titulares de las secretarías de
Estado y departamentos administrativos el trámite y resolución de los asuntos de su
competencia, pero para la mejor organización del trabajo podrán delegar en los
funcionarios a que se refieren los artículos 14 y 15, cualesquiera de su facultades,
excepto aquellas que por disposición de la ley o del Reglamento Interior respectivo,
deban ser ejercidas precisamente por dichos titulares.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Los acuerdos por los cuales se deleguen facultades o se adscriban unidades administrativas
se publicarán en el Diario Oficial de la Federación.
Corresponde a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural el despacho de
los asuntos enunciados en el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal.
El Reglamento Interior de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
ordena lo siguiente:
Artículo 2o. A la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de elevar
el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en coordinación con las
dependencias competentes;
II. Promover el empleo en el medio rural, así como establecer programas y acciones que
tiendan a fomentar la productividad y la rentabilidad de las actividades económicas
rurales;
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XXI. Las demás que expresamente le atribuyan las leyes y reglamentos.
Artículo 5o. La representación, trámite y resolución de los asuntos
competencia de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, corresponde
originalmente al secretario de despacho.
Para la mejor organización del trabajo, el secretario podrá, sin perjuicio de su
ejercicio directo, delegar atribuciones en servidores públicos subalternos, mediante
acuerdos que deberán ser publicados en el Diario Oficial de la Federación.
De lo anterior, se puede advertir que el Programa Kilo por Kilo utiliza recursos federales
a través de la clasificación de subsidios, por lo que al no sujetarse a lo expresamente
establecido por la ley, el secretario de despacho manejó indebidamente fondos públicos
de carácter federal, en tanto que el programa está dirigido expresamente a: "los
productores, agropecuarios, ejidatarios, colonos, comuneros, pequeños propietarios,
asociaciones de productores y sociedades civiles o mercantiles dedicadas a la producción
agrícola".
Por su parte, el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos establece:
Artículo 41.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizará mediante elecciones
libres, auténticas y periódicas, conforme a las siguientes bases:
I. Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las
formas específicas de su intervención en el proceso electoral.
En el presente asunto, el Partido Revolucionario Institucional y el licenciado Oscar
Pimentel González carecían de personalidad para solicitar semilla de frijol mejorado del
Programa Kilo por Kilo, en virtud de que no se ubican dentro de los supuestos establecidos
para ser beneficiario.
No obstante lo anterior, según se puede apreciar del estudio que se hace a las pruebas
ofrecidas por los denunciantes, en un documento anexo, se observa en el encabezado
"por un Saltillo digno" Oscar Pimentel González. Requerimiento de semilla de
frijol para el ciclo p-v-99-99. Ejido: y en seguida, se encuentra un cuadro para anotar
los siguientes datos: número, productor, kilogramo, aportación y firma y en la parte
final del escrito de mérito, se aprecia autoridad ejidal, firma y sello, es decir, se
puede sugerir que la gestión la realiza Oscar Pimentel González, apegándose
equivocadamente a las "normas de operación para los ciclos agrícolas
primavera-verano 1999 y otoño-invierno 1999-2000 del Programa de Apoyos Directos al Campo
(Procampo)", publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de
marzo de 1999.
El encabezado del documento que se analiza contiene un rubro para anotar requerimiento de
semilla de frijol para el ciclo p-v-99- 99, es decir, para el ciclo primavera-verano, que
es el periodo en el que se presume se hizo la entrega de semilla mejorada de frijol.
Abundando, los programas de Fomento Agrícola, Ganadero, de Desarrollo Rural, Sanidad
Agropecuaria, Transferencia de Tecnología y Sistema de Información Agropecuaria de la
Alianza para el Campo 1999, tienen un destino previamente determinado y los beneficiarios
de cada programa están debidamente señalados, por lo que al entregar semilla mejorada,
el candidato del PRI a la presidencia municipal de Saltillo, se benefició indebidamente
de los recursos públicos federales.
Las autoridades federales encargadas de distribuir la semilla subsidiada con recursos del
erario Federal, se sitúan en el supuesto de violación a la legislación Federal, en
tanto que por no apegar su conducta a lo que expresamente tienen atribuido por la ley, se
transgrede el principio de legalidad con el que deben actuar los servidores públicos.
Se puede presumir un mal manejo de recursos federales, debido a que los servidores
públicos que hicieron la entrega de semilla de frijol mejorado no actuaron debidamente
dentro del ámbito de sus respectivas facultades, como corresponde actuar para todas las
autoridades, según lo establece la siguiente tesis de jurisprudencia:
Autoridades, facultades de las. Nuestro régimen de facultades limitadas y expresas ordena
a las autoridades a actuar dentro de la órbita de sus atribuciones, de manera que aunque
no haya algún precepto que prohiba a alguna autoridad a hacer determinada cosa, ésta no
puede llevarla a cabo, si no existe disposición legal que la faculte. Amparo civil en
revisión 7560/50. Díaz Solís Lucila, 29 de noviembre de 1950. Unanimidad de cuatro
votos. Ponente: Agustín Mercado Alarcón.
Por lo tanto, la comisión especial concluye que en este asunto existe desvío de recursos
federales en el proceso electoral del Estado de Coahuila, por lo que somete a
consideración del pleno la correspondiente denuncia con sus anexos y el video de la
reunión de la subcomisión de Saltillo con el delegado de la Sagar, en Coahuila, para que
proceda de acuerdo con sus facultades constitucionales y legales.
DENUNCIA
2
No. Exp
2/99
|
DENUNCIANTE
Rosendo Alfredo Villareal Dávila, José Luis Atayde Domínguez, Silvano Garay Ulloa,
Hilaria Corpus Díaz, José Guillermo Anaya Llamas, Jorge de la Peña Quintero, Jorge
Rosales Talamas, Rafael Rico González, José Trinidad Morales Vargas y José Guadalupe
Céspedes. (PAN, PRD, PT, PVEM y diputados locales). |
DENUNCIADO
Quienes resulten responsables por los delitos de peculado y
quebranto al patrimonio nacional
|
ASUNTO
Entrega de despensa del DIF por parte del líder seccional del pri.
|
Los denunciantes manifiestan:
Hecho IV. "El día 6 de agosto del presente año, fueron entregadas de las bodegas
del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Estado (DIF-Coahuila),
diversas bolsas de despensa y comestibles, que posteriormente se trasladaron a varios
puntos de la ciudad, en vehículos no oficiales, entre éstos se observó la
participación de una camioneta color rojo de redilas, con placas de circulación EJ69849,
la cual en su defensa delantera ostentaba calcomanías con los colores representativos del
Partido Revolucionario Institucional (PRI), en la primera de ellas el nombre Enrique y en
el extremo derecho se lee la palabra Oscar Pimentel, sin presentar este vehículo ningún
logotipo oficial".
Hecho V. "El vehículo en mención, se desplazó por diversos puntos de la ciudad,
entregando diversos paquetes, al parecer entregó varias despensas en el domicilio marcado
con el número 105, de la calle Domingo de la colonia 15 de septiembre, en donde la mujer
al parecer de nombre Claudia Elizabeth Jaras, recibió 207 despensas, que según su dicho
serían distribuidas entre los colonos".
Hecho VI. "Vecinas del lugar, en mención, de nombre Luz María Gloria, María del
Socorro Mendoza y Guillermina Mendoza, mencionaron que para recibir el beneficio, era
necesario inscribirse en una lista que el 26 de septiembre votaría a favor del candidato
del PRI al gobierno del Estado".
Hecho VII. "Con la misma fecha, la camioneta con placas ES69489 color rojo, entregó
un número indeterminado de despensas de la casa marcada con el número 244 de la calle
Francisco García del fraccionamiento fundadores, siendo entregadas a una persona que al
parecer responde al nombre de María de Jesús Posadas, líder del seccional 947 del
Partido Revolucionario lnstitucional".
De acuerdo con los artículos 1o., 2o., 3o., 4o., 13 y 15 de la Ley sobre el Sistema
Nacional de Asistencia Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 9 de enero de 1986, la asistencia social debe prestarse preferentemente a los menores
en estado de abandono, desamparo, desnutrición o sujetos al maltrato; menores
infractores; alcohólicos, farmacodependientes o individuos en condiciones de vagancia;
mujeres en periodo de gestación o lactancia; ancianos en desamparo, incapacidad,
marginación o sujetos al maltrato; inválidos por causas de ceguera, debilidad visual,
sordera, mudez, alteraciones del sistema neuromusculoesquelético, deficiencias mentales,
problemas de lenguaje u otras deficiencias; indigentes; personas que por su extrema
ignorancia requieran de servicios asistenciales; víctimas de la Comisión de Delitos en
Estado de Abandono; familiares que dependen económicamente de quienes se encuentren
detenidos por causas penales y que queden en estado de abandono; habitantes del medio
rural o del urbano marginados que carezcan de lo indispensable para su subsistencia y a
personas afectadas por desastres.
La asistencia social es el conjunto de acciones enfocadas a modificar y mejorar las
circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo integral, así
como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad,
desprotección o desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida
plena y productiva, la entrega de despensas provenientes del Programa de Asistencia Social
Alimentaria a Familias con fines proselitistas, desvía el objeto para el cual fueron
transferidos los recursos al DIF, por la Federación, puesto que el objeto se define como:
distribuir a la población objetivo, dotaciones de harina de maíz nixtamalizada, frijol
en grano, pasta para sopa y un alimento enlatado que apoyen a su presupuesto familiar y
desarrollar acciones de educación nutricional para la salud.
Los criterios de selección que se establecen para el programa ubican como población
objetivo a las familias que ganan un salario mínimo, a menos que haya miembros de las
siguientes características: niños menores de cinco años, mujeres embarazadas, mujeres
en periodos de lactancia, grupos de la tercera edad y discapacitados.
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, es un organismo público
descentralizado con personalidad jurídica y patrimonios propios, que tiene como objetivo
la promoción de la asistencia social, la prestación de servicios en ese campo y la
promoción de la interrelación sistemática de acciones que en la materia lleven a cabo
las instituciones públicas, según lo establece el artículo 1o. del Estatuto Orgánico
del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 1o. de junio de 1999, aclarado en el Diario Oficial
de la Federación el 18 de agosto de 1999.
1499, 1500 y 1501
En los artículos 67, 68 y 70 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, se
fundamenta la transferencia de recursos públicos federales a órganos desconcentrados,
como es el caso del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, que a
partir del 1o. de junio de 1999, cambió su personalidad jurídica para ubicarse como
órgano descentralizado de la Administración Pública Federal y que, sin embargo, sigue
utilizando recursos provenientes de transferencias para implementar los programas de
asistencia social, los cuales deben atender a criterios de selectividad, objetividad,
transparencia, temporalidad y publicidad.
La entrega de despensas condicionadas al voto a favor del PRI, se encuentra fuera de los
criterios establecidos para la entrega de despensas en apoyo a la alimentación de
familias necesitadas, por lo que se puede presumir el desvío de recursos federales con
fines de proselitismo durante el proceso electoral del Estado de Coahuila. En este
sentido, se presenta al pleno de la Cámara el expediente para efecto de que determine lo
conducente en ejercicio de sus facultades legales y constitucionales.
DENUNCIA 3
No. Exp
3/99
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DENUNCIANTE
Luis Ramírez Ríos, A. Maldonado Escobedo, José Guillermo Anaya Llamas, José Ignacio
Corona Rodríguez, Jorge A. Rosas Talamas, Jorge de la Peña Quintero, Pedro Luis Bernal
Espinosa, Jesús Carlos Pizaña Romo, Raúl Zapico Escarcega y Rafael Rico González. |
DENUNCIADO
El partido Revolucionario
Institucional.
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ASUNTO
Las Oficinas del PRI estatal están en un bien del dominio del Estado de Coahuila por
donación del Instituto Estatal de Vivienda Popular del Estado de Coahuila.
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Los denunciantes manifiestan
que:
"Con fecha 22 de septiembre de 1980, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación un decreto presidencial, mediante el cual se autoriza expresamente a
Ferrocarriles Nacionales de México la enajenación en favor sic del Instituto Estatal de
la Vivienda Popular del Estado de Coahuila, los terrenos que ocupaban sic la antigua
estación de ferrocarril central mexicano en esta ciudad el 31 de enero de 1981. El
Consejo de Administración del Instituto Estatal de la Vivienda autorizó al director
general de dicha institución descentralizada, para que en su representación del
organismo procediera a otorgar en usufructo o en su caso enajenar a título gratuito u
oneroso a personas físicas o morales o a instituciones públicas o privadas, los terrenos
adquiridos a Ferrocarriles Nacionales de México."
"Ese mismo año el Partido Revolucionario Institucional obtuvo mediante supuesta
donación el terreno en que actualmente se encuentra su sede estatal, comprendido dentro
de los terrenos adquiridos por el Instituto Estatal de la Vivienda a Ferrocarriles
Nacionales de México, sito en el Boulevard Francisco Coss y calle Manuel Acuña de esta
ciudad."
"El mencionado acto de donación gratuita sic llevado a cabo entre el organismo
descentralizado denominado Instituto Estatal de la Vivienda Popular y el Partido
Revolucionario Institucional, se perfeccionó hasta el 7 de enero de 1907, mediante
escritura pública, quedando inscrita bajo la partida número 49453..."
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
"Dicho acto de donación, a título gratuito, contraviene el objeto y la finalidad
para la que fue creado el Instituto Estatal de la Vivienda Popular en el Estado, ambos de
servicio social":
a) El área de vivienda popular.
b) El área inmobiliaria.
"Ambos propósitos, eminentemente creados para la satisfacción de las necesidades de
vivienda de los sectores de más bajos recursos, asimismo a las personas físicas o
morales e instituciones de servicio social."
"Aun cuando en su oportunidad el Consejo de Administración del Organismo en comento,
haya realizado la autorización para llevar a cabo el mencionado acto jurídico de
donación gratuita sic al instituto político en cuestión, el representante legal del
organismo de la vivienda popular, al perfeccionarlo a través de la escritura pública
sustrayéndose del objeto de la ley de su creación ocasionó un menoscabo en el
patrimonio de su representada, ya que a través de éste se favorece sólo al adquirente y
se contraviene el patrimonio o el beneficio público, fin último del organismo de la
administración pública que se perjudicó."
En su escrito, los denunciantes ofrecen como prueba el instrumento notarial número 250,
de fecha 31 de octubre de 1980, pasado ante la fe del notario público número 29, del
distrito judicial de Saltillo, por medio del cual se hace constar el contrato de
compraventa de bienes inmuebles que se detallan, celebrado entre Ferrocarriles Nacionales
de México y el gobierno del Estado de Coahuila, a través del Instituto Estatal de la
Vivienda Popular.
El bien inmueble objeto de la compraventa, se describe en el considerando primero del
decreto de desincorporación de bienes, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 6 de octubre de 1980, la superficie es de 158 mil 46 m2 y se señala su
descripción poligonal. Dentro de los mismos considerandos, se estableció lo siguiente:
"Que el Instituto Estatal de la Vivienda Popular, organismo público descentralizado
del gobierno del Estado de Coahuila, solicitó se le enajene fuera de subasta, a título
oneroso, el inmueble descrito en el considerando primero, por requerirlo para el
cumplimiento de los fines que le están reservados."
"Que Ferrocarriles Nacionales de México, a fin de atender la solicitud a que se
refiere el considerando que antecede, con la anuencia de su consejo de administración,
contenida en el acta número 150 del 17 de noviembre de 1978, solicitó se le autorice a
realizar la enajenación antes citada."
"Que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en oficio número
23-JRA-1155-77480 del 17 de mayo de 1979, emitió opinión, manifestando que no tiene
inconveniente en que el inmueble descrito en el considerando primero sea enajenado a
título oneroso fuera de subasta, a favor del mencionado instituto y el producto de dicha
venta incremente el patrimonio del mencionado fondo."
"Que el Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, en
oficio sin número del 30 de diciembre de 1977, ha manifestado su conformidad para que el
predio a que se alude en el considerando primero, sea enajenado a título oneroso, fuera
de subasta, en favor del Instituto Estatal de la Vivienda Popular, para los fines a que se
refiere el anterior considerando."
Que siendo interés del Ejecutivo Federal a mi cargo coadyuvar a solucionar el problema
habitacional que afronta el país y dado que es aconsejable enajenar el predio a que se
refiere este ordenamiento, tanto por el destino que habrá de dársele, como porque el
producto de la operación servirá para incrementar el Fondo del Programa Habitacional
Ferrocarrilero, he tenido a bien expedir, el siguiente
DECRETO
"Artículo primero. Se desincorpora de los bienes del dominio público el
inmueble descrito en el considerando primero de este ordenamiento y se autoriza a
Ferrocarriles Nacionales de México, para enajenarlo a título oneroso, fuera de subasta,
a favor del organismo descentralizado del gobierno del Estado de Coahuila, denominado
Instituto Estatal de la Vivienda Popular, en el entendido de que con el producto de dicha
operación se incrementará el Fondo del Programa Habitacional Ferrocarrilero."
"Artículo segundo. El precio de la operación no podrá ser inferior al que
para tal efecto fije la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales, en el dictamen que
para ese efecto emita."
"Artículo tercero. Los gastos, honorarios, impuestos y derechos que se
originen con motivo de la traslación de dominio que se autoriza, serán cubiertos según
convenio entre las partes contratantes."
"Artículo cuarto. La Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras
Públicas, en la esfera de sus atribuciones, vigilará el estricto cumplimiento de este
ordenamiento.
1502 y 1503
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