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Presidencia del diputado

Francisco José Paoli y Bolio

ASISTENCIA

El Presidente:

Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de diputados, para conocer si existe el quorum reglamentario.

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Se informa a la Presidencia que existen registrados 284 diputados.

Por lo tanto, hay quorum, señor Presidente.

El Presidente (a las 11:20 horas):

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Se va a dar lectura al orden del día.

Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.— Tercer Año.— LVII Legislatura.

Orden del día

Jueves 2 de diciembre de 1999.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones de los congresos de los estados de Jalisco, Nuevo León, Querétaro, Sonora y Tabasco.

Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política. (Cambio de integrantes de comisiones.)

Proposición de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos sobre la designación de los funcionarios de la Cámara de Diputados. (Votación.)

Iniciativas del Ejecutivo

De decreto por el que se autoriza la emisión de una moneda conmemorativa de la llegada del año 2000 y el inicio del Tercer Milenio. (Turno a comisión.)

De decreto por el que se establecen las características de 10 monedas correspondientes a especies animales en peligro de extinción en México. (Turno a comisión.)

De decreto por el que se autoriza la emisión de una moneda conmemorativa del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos. (Turno a comisión.)

De decreto por el que se establecen las características de diversas monedas conmemorativas. (Turno a comisión.)

Iniciativas de diputados

Que reforma y adiciona diversas disposiciones e la Ley de la Propiedad Industrial y de la Ley Federal de Variedades Vegetales, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. (Turno a comisión.)

Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Turno a comisión.)

Que reforma los artículos 85 y 99; adiciona el artículo 94 y deroga el 96, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado José Luis Gutiérrez Cureño, del grupo parlamentario del Partido de Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

De reformas al artículo 3o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Equidad y Género, a cargo de la diputada Aracely Escalante Jasso, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

De reformas y adiciones a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Juan Marcos Gutiérrez González, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a misión.)

Que adiciona un artículo 2o.-B, a la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Alfonso Carrillo Zavala, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

De decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, para la creación del fondo de aportaciones para el fortalecimiento de las entidades federativas, suscrita por diversos grupos parlamentarios. (Turno a comisión.)

De reformas y adiciones a la Ley General de Educación y adiciones a diversos artículos del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Oiga Medina Serrano, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Dictamen

De la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional del 8 al 10 de diciembre de 1999, a efecto de que realice una visita oficial de trabajo a los Estados Unidos de América. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria del 1o. de diciembre.) (Discusión y votación.)

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos fije los salarios mínimos generales y profesionales para el año 2000, apegado a sus atribuciones y mandatos constitucionales, a cargo del diputado Juan Moisés Calleja Castañón, a nombre de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. (Urgente resolución.)

Con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que en caso de ser necesario y en estricto apego a la realidad, oriente los recursos del denominado "blindaje financiero", a cargo del diputado Sergio Valdés Arias, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo para la creación de un programa de apoyo a la comercialización del frijol, dentro de la partida del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal del año 2000, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo para que se asignen partidaspresupuestales en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal del año 2000, para los programas de vivienda, a cargo de la Comisión de Vivienda. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal diferir hasta nuevo aviso la aplicación del esquema de depósito en garantía para la importación temporal de vehículos, suscrita por los diversos grupos parlamentarios que integran la LVII Legislatura. (Urgente resolución.)

Excitativas

A las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Defensa Nacional, a cargo del diputado José Luis Gutiérrez Cureña, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a cargo del diputado Javier Paz Zarza, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

Agenda política

Comentarios sobre las peticiones de los productores que vienen en cabalgata, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Debate pactado.)

Comentarios sobre el proceso electoral del pasado 14 de noviembre, en el Estado de Hidalgo, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Debate pactado.)

Comentarios sobre la presencia del Presidente de la República Ernesto Zedillo Ponce de León, en el Estado de Tabasco, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Debate pactado.)

Comentarios al informe de resultados de la Comisión de Investigación del Funcionamiento de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares y Empresas Filiales (Conasupo), a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Debate pactado.)

Comentarios sobre la situación de los pirotécnicos de Tultepec y la Secretaría de la Defensa Nacional, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Debate pactado.)

Comentarios sobre federalismo fiscal, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (debate pactado.)

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente:

El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.

Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, en virtud de que ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se proceda a su votación.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura al acta.

Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes treinta de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima Legislatura.

Presidencia del diputado Francisco José Paoli y Bolio

En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con dieciocho minutos del martes treinta de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, con la asistencia de doscientos setenta y cinco diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

Vicepresidencia del diputado Sergio César Alejandro Jáuregui Robles

La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior, en sus términos, en votación económica.

Una comunicación del diputado Fernando Castellanos Pacheco, informando que se reincorporó a las labores legislativas. De enterado y se le tiene por reincorporado.

Diversas comunicaciones de los congresos de los estados de:

Campeche, con los que informa de actividades propias de su legislatura. De enterado.

Nuevo León, en el que transcribe el acuerdo por el que solicita el apoyo del Congreso de la Unión para proporcionar trabajo a personas ciegas y que tienen preparación académica, amén de que sean considerados dentro del paquete de reformas fiscales. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Atención y Apoyo a Discapacitados.

San Luis Potosí y Yucatán, con las que informan de actividades propias de sus legislaturas. De enterado.

Otra de la Cámara de Senadores, con la que informa del acuerdo parlamentario relativo a la comparecencia de la Secretaría de Relaciones Exteriores. De enterado.

El Vicepresidente informa que el informe de la Comisión de Investigación de la Compañía Nacional de Subsistencias Populares y Empresas Filiales y el criterio del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, ya fueron publicados y que se entregaron disquetes a la Biblioteca del Congreso y a los grupos parlamentarios, para consulta de los señores diputados.

La documentación relativa se turna al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de conformidad con lo establecido en el párrafo tercero del artículo noventa y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Para presentar iniciativas, se concede el uso de la palabra a los diputados:

Ignacio García de la Cadena Romero, del Partido Revolucionario Institucional, quien a nombre de diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, presenta la que reforma las leyes de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, de Instituciones de Crédito, de la General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, de la Federal de Instituciones de Fianzas y de la de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, del Partido Acción Nacional, de reformas al Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Mario Elías Moreno Navarro, del Partido Revolucionario Institucional, de reformas a la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, suscrita por diputados de los grupos parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Una minuta del Senado de la República, con proyecto de decreto que reforma el artículo cuarto transitorio de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

Se dispensa la lectura a un dictamen de la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, con proyecto de decreto que reforma el artículo primero de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Expresan la opinión de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados: David Ricardo Cervantes Peredo, del Partido de la Revolución Democrática; Margarita Chávez Murguía, del Partido Acción Nacional y Lourdes Angelina Muñoz Fernández, del Partido Revolucionario Institucional.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen y la Secretaría recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por trescientos sesenta y nueve votos en pro y ninguno en contra.

Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

La Asamblea dispensa la lectura a un dictamen de la Comisión de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, con proyecto de decreto que reforma el artículo primero de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Se abre la discusión en lo general y en lo particular y, no habiendo quien haga uso de la palabra, la Secretaría recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por trescientos cuarenta y tres votos en pro y ninguno en contra.

Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

Cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyectos de decreto que conceden los permisos constitucionales necesarios para que:

Tres ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de la República de Bolivia. Se reserva para su votación nominal en conjunto.

Un ciudadano mexicano pueda aceptar y usar la condecoración que 1e confiere el gobierno de los Estados Unidos de América. Se reserva para su votación nominal en conjunto.

Siete ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua. Se reserva para su votación nominal en conjunto.

Doce ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua.

Sin discusión, la Secretaría recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por trescientos cincuenta y un votos en pro y uno en contra. Se turnan al Senado de la República y al Poder Ejecutivo Federal, como corresponda, para los efectos constitucionales.

Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Enrique Ku Herrera, del Partido Revolucionario Institucional, quien a nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas presenta un punto de acuerdo para que se precisen en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal del año dos mil, los montos destinados al desarrollo de los pueblos indígenas. Se turna a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.

Durante la intervención del diputado Ku Herrera, la diputada Martha Palafox Gutiérrez, solicita a la Presidencia que pida respeto para las palabras del orador y el Vicepresidente así lo hace.

Sube a la tribuna el diputado Raúl Monjarás Hernández, del Partido Acción Nacional, quien solicita una excitativa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a fin de que dictamine la iniciativa de reformas al artículo trescientos setenta y uno, de la Ley Federal del Trabajo, presentada el veintiocho de abril de mil novecientos noventa y nueve.

El Vicepresidente obra en consecuencia.

Comentan los créditos reportables entregados por el Instituto de Protección al Ahorro Bancario, en su primera etapa, los diputados: Jorge Silva Morales, del Partido de la Revolución Democrática; Baldemar Dzul Noh, del Partido del Trabajo; Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, del Partido Acción Nacional y Omar Alvarez Arronte, del Partido Revolucionario Institucional.

Antes de iniciarse el debate, el diputado Gutiérrez Cureño, desde su curul, hace aclaraciones respecto al orden del día publicado por la Gaceta Parlamentaria y el que fue repartido al principio de la sesión, en el que ya no aparece uno de los temas que estaban en la agenda. El Vicepresidente hace las aclaraciones correspondientes.

En el segundo turno de oradores, suben a la tribuna los diputados: Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Partido de la Revolución Democrática; Rafael Sánchez Pérez, del Partido Acción Nacional y Omar Alvarez Arronte, del Partido Revolucionario Institucional.

Desde su curul, el diputado Sánchez Carreño, solicita que se verifique el quorum y habiéndolo, el Vicepresidente otorga el uso de la palabra, para hablar sobre la situación política en el Estado de Chiapas, a los diputados: Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional; Ricardo Cantú Garza, del Partido del Trabajo; José Octavio Díaz Reyes, del Partido de la Revolución Democrática y Arely Madrid Tovilla, del Partido Revolucionario Institucional.

Para el mismo asunto y en un segundo turno de oradores, hacen uso de la palabra los diputados: Felipe de Jesús Vicencio Alvarez, del Partido Acción Nacional; Carlos Orsoe Morales Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática y Norberto Sántiz López, del Partido Revolucionario Institucional.

Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra a los diputados: Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional; Carlos Orsoe Morales Vázquez, del Partido de la Revolución Democrática y Juan José García de Quevedo Baeza, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación del diputado Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional, quien posteriormente sube a la tribuna para contestar alusiones personales y lo mismo hace la diputada Arely Madrid Tovilla, del Partido Revolucionario Institucional.

La Asamblea considera suficientemente discutido el tema.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Vicepresidente clausura la de hoy a las dieciséis horas con seis minutos, citando para la que se llevará a cabo el jueves dos de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, a las diez horas.

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.

ESTADO DE JALISCO

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Se va a dar lectura a varias comunicaciones.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Gobierno de Jalisco.— Poder Legislativo.— Secretaría del Congreso.

Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— México, D.F.

De conformidad a lo dispuesto por los artículos 16 y 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, me permito comunicar a ustedes, que en sesión de fecha 28 de octubre del presente año, la LV Legislatura del Estado Libre y Soberano de Jalisco aprobó la forma de como quedó integrada la mesa directiva que fungirá durante el mes de noviembre del presente año, quedando de la siguiente manera:

Diputados: Salvador Cosío Gaona, presidente; Jaime Hernández González, José Manuel Verdín Díaz, vicepresidentes; Salvador Arellano Guzmán, José María Tejeda Vázquez, secretarios; Vicente Vargas López y Víctor Badillo Martínez, prosecretarios.

Lo que hago de su conocimiento, para los efectos legales procedentes.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Guadalajara, Jalisco, a 29 de octubre de 1999.— Licenciada María Carmela Chávez Galindo, oficial mayor.

De enterado.

VEHICULOS EXTRANJEROS

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Nuevo León.— LXVIII Legislatura.— Secretaría.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Durante la sesión celebrada el día 10 de noviembre del año en curso, el pleno de este Poder Legislativo aprobó el dictamen presentado por la Comisión de Desarrollo Humano relativo al escrito presentado por la ciudadana Alma Leticia Mata Martínez, mediante el cual solicita que esta legislatura emita un punto de acuerdo para solicitar a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, agilice los trámites de la aprobación de un decreto, que mediante fecha del 2 de diciembre de 1997 se le dio entrada en esa Cámara, a fin de considerar la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera y que se suspendan los operativos de decomiso de vehículos de procedencia extranjera.

En virtud de lo anterior, le remitimos por este conducto copia del expediente formado con motivo del asunto que nos ocupa para su conocimiento.

Sin otro particular, les reiteramos las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Monterrey, Nuevo León, a 12 de noviembre de 1999.— Diputados: José Luis Castillo Domínguez y Manuel José Peña Doria, secretarios.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Honorable Congreso de Nuevo León.— Sala de comisiones.

Honorable Asamblea: a los integrantes de la Comisión de Desarrollo Humano, nos fue turnado en sesión ordinaria de fecha 30 de abril de 1999 para su estudio y dictamen, escrito que envía la licenciada Alma Leticia Mata Martínez, coordinadora estatal de la Unión Campesina Independiente, mediante el cual solicita que el Congreso del Estado emita un punto de acuerdo para solicitar al Congreso de la Unión, agilice los trámites de la aprobación de un decreto, que mediante iniciativa de fecha 2 de diciembre de 1997, se dio entrada a esa Cámara, en la cual se considera la regularización de vehículos usados de procedencia extranjera y que se suspendan los operativos de decomiso de vehículos de procedencia extranjera.

La promovente manifiesta que a los trabajadores migratorios poseedores de vehículos de procedencia extranjera no se les ha otorgado la estancia legal de sus vehículos en el país y hace referencia al decreto mencionado anteriormente en el cual se establecen altas tasas por el trámite de legalización de dichos vehículos.

Por lo anterior, la promovente pide a la Comisión de Desarrollo Humano:

A) Emitir un punto de acuerdo mediante el cual pidan al honorable Congreso de la Unión agilice los trámites de dicho decreto, que mediante iniciativa de fecha 2 de diciembre de 1997 se dio entrada a la Cámara de Diputados para su conocimiento.

B) Que se tome en cuenta la forma de pago de la iniciativa de reforma de fecha 18 de agosto de 1998 a la ley de fecha 3 de diciembre de ese mismo año, en la cual se considere la reducción de pago o bien se implementen formas de pago a plazo en beneficio de los poseedores de vehículos que se pretende legalizar.

C) Se haga extensiva esta solicitud en forma de conocimiento y petición al Ejecutivo Federal, a la Secofi y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que se emita el decreto de regularización de vehículos usados de procedencia extranjera a favor de quienes menos tienen, trabajadores migratorios y campesinos.

D) Que hasta en tanto se emita el decreto, se suspendan los operativos de decomiso de vehículos de procedencia extranjera, con excepción de los considerados de lujo y deportivos.

Compañeros diputados: los integrantes de la comisión que suscribimos el presente dictamen, nos dimos la tarea de estudiar la solicitud presentada por la licenciada Alma Leticia Mata Martínez, en la cual solicita al honorable Congreso del Estado para que intervenga a favor de los campesinos con automóviles de procedencia extranjera.

La promovente fundamenta su preocupación respecto a la inseguridad que tienen los miles de trabajadores migratorios que poseen vehículos extranjeros, ya que no se les ha otorgado la estancia legal de sus vehículos en el país, solicitando que el Congreso de la Unión agilice los trámites y resuelva la iniciativa presentada ante ese órgano legislativo en fecha 2 de diciembre de 1999 y se implementen formas de pago a plazo en beneficio de los trabajadores en cuanto a la legalización de sus vehículos y que en tanto no se emita el decreto se abstengan de decomisar los vehículos de procedencia extranjera.

El asunto en cuestión, así como lo menciona la promovente, ya ha sido planteado ante la autoridad competente, encontrándonos además frente a un asunto de materia federal; por lo tanto, el Congreso del Estado no tiene facultad para acelerar el trámite respecto a la promoción presentada ante el Congreso de la Unión relativa a la regularización de los vehículos de procedencia extranjera. Asimismo, el Congreso de la Unión tiene sus propios tiempos para dictaminar, cabe mencionar que lo estipulado se encuentra fundamentado en el artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice:

Artículo 65. El Congreso se reunirá a partir del 1o. de septiembre de cada año, para celebrar un primer periodo de sesiones ordinarias y a partir del 15 de marzo de cada año para celebrar un segundo periodo de sesiones ordinarias.

En ambos periodos de sesiones, el Congreso se ocupará del estudio, discusión y votación de las iniciativas de ley que se le presenten y de la resolución de los demás asuntos que le correspondan conforme a la Constitución. En cada periodo de sesiones ordinarias, el Congreso se ocupará de manera preferente de los asuntos que señala su Ley Orgánica.

Ahora bien, dentro de las facultades que el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado, otorga a la comisión que suscribe el presente dictamen, está la de dar cauce a las peticiones de las personas que así lo soliciten a este Poder Legislativo, sometemos a esta Asamblea el remitir la petición que nos ocupa a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, para su conocimiento.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos al criterio de este Congreso el siguiente

ACUERDO

Primero. Remítase copia del expediente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.

Segundo. Se da por atendida la petición presentada por la licenciada Alma Leticia Mata Martínez, coordinadora estatal de la Unión Campesina Independiente.

Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al promovente, para su conocimiento, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso del Estado.

Cuarto. Archívese y téngase por concluido el presente asunto.

Monterrey, Nuevo León, a 10 de noviembre de 1999.- Por la Comisión de Desarrollo Humano.— Diputados: Mario Jesús Peña Garza, presidente; Enrique Núñez Vela, vicepresidente; Francisco Javier Cantú Torres, secretario; Arturo Cavazos Leal, Cristian Castaño Contreras, Francisco Fuentes Espinosa, José Alberto López Cruz, José Luis Castillo Domínguez, María Guadalupe Rodríguez Martínez, María Elena Chapa Hernández y Tomás Rivera Juárez, vocales.

Escudo.— Unión Campesina Democrática.— Comité Ejecutivo Estatal de Nuevo León.

Ciudadano Joel González, oficial mayor del honorable Congreso del Estado de Nuevo León.— Presente.

Los que suscribimos, coordinadores estatales de la Unión Campesina Democrática (UCD) en esta entidad federativa, ante ustedes respetuosamente comparecemos en forma para manifestar:

Que, ante la preocupación e inseguridad que tienen miles de trabajadores migratorios poseedores de vehículos de procedencia extranjera, porque no se les ha otorgado la estancia legal de sus vehículos en el país y ante la inminencia de la expedición de un decreto que pretende cobrar altas tasas impositivas por el trámite de legalización de dichos vehículos, solicitamos a ustedes lo siguiente:

1. Emitir un punto de acuerdo, mediante el cual pidan al honorable Congreso de la Unión agilice los trámites de dicho decreto, que mediante iniciativa de fecha 2 de diciembre de 1997, se dio entrada en esta Cámara para su conocimiento.

2. Que se tome en cuenta la forma de pago de la iniciativa de reforma de fecha 18 de agosto de 1998 a la ley de fecha 3 de diciembre de ese mismo año, en la cual se considere la reducción de pago o bien se implementen formas de pago a plazo en beneficio de los poseedores de vehículos que se pretenden legalizar.

3. Se haga extensiva esta solicitud en forma de conocimiento y petición al Ejecutivo Federal, a la Secofi y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que se emita el decreto de regularización de vehículos usados de procedencia extranjera a favor de quienes menos tienen, trabajadores migratorios y campesinos.

4. Que hasta en tanto no se emita el decreto, se suspendan los operativos de decomiso de vehículos, de procedencia extranjera, con excepción de los considerados de lujo y deportivos.

Por lo antes expuesto a ese honorable Congreso del Estado, muy atentamente solicitamos:

Unico. Se trámite la presente solicitud a la brevedad posible, mediante el procedimiento legal.

Atentamente.

San Nicolás de los Garza, a 2 de marzo de 1999.— Alma Leticia Mata Martínez, coordinadora estatal.

Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

ESTADO DE QUERETARO

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Escudo.— Querétaro.— Poder Legislativo.— LII Legislatura.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.— México, D.F.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 32 y 35 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se le comunica que la LII Legislatura, en sesión ordinaria celebrada el día 27 de octubre, eligió la mesa directiva que fungirá durante el mes de noviembre de 1999, correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio constitucional.

Diputados: Salvador Rubio Valdez, presidente; Carlos Sánchez Ferrusca, vicepresidente; Esteban Luján Vega, primer secretario; Leobardo Gallegos Martínez, segundo secretario; José Luis Zepahua Hernández, primer secretario suplente; Ramón Lorence Hernández, segundo secretario suplente.

Sin más por el momento, le reiteramos nuestro respeto institucional.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Santiago de Querétaro, Querétaro, a 27 de octubre de 1999.— Diputados: Martín Rubén Galicia Medina, presidente; Jesús Martínez Gómez, vicepresidente; Esteban Luján Vega primer secretario y José Alfredo Botello Montes, segundo secretario.

De enterado.

ESTADO DE SONORA

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Congreso del Estado Libre y Soberano de Sonora, Hermosillo.— Secretaría.

Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— México, D.F.

La LV Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Sonora, en sesión celebrada el día de hoy, de conformidad con lo establecido por el artículo 14 del Reglamento Interior de este órgano legislativo, previa las formalidades de estilo, procedió a la designación de la mesa directiva que funcionará durante el mes de noviembre, habiendo quedado integrada de la siguiente manera:

Diputados: Jorge Santos Flores, presidente; Miguel Francisco López Castro, vicepresidente; José Inés Palafox Núñez, Jesús Ortiz Félix, secretarios y Valentina Ruiz Lizárraga, secretaria suplente.

Lo que nos permitimos comunicar para su conocimiento y demás fines.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Hermosillo, Sonora, a 28 de octubre de 1999.— Diputados Sergio Lugo Mendívil y José Inés Palafox Núñez, secretarios.

De enterado.

ESTADO DE TABASCO

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Escudo Nacional de los Estado Unidos Mexicanos.— Honorable Congreso del Estado de Tabasco.— LVI Legislatura.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la Cámara de Diputados.— Presente.

En el cumplimiento a lo preceptuado por el artículo 19 párrafo quinto de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito hacer de su conocimiento que con esta fecha, la LVI Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, llevó a cabo la elección de presidente y vicepresidente de la mesa directiva que dirigirá los trabajos legislativos durante el mes de noviembre, correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio constitucional, resultando electos los diputados:

Mariano Trinidad Cano Cantoral, presidente; César de la Cruz Osorio, vicepresidente.

Aprovechamos la oportunidad para saludarles cordialmente.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Villahermosa, Tabasco, octubre 29 de 1999.— Diputados: Marqueza Morales Narváez, presidenta; Carlos Alberto Valenzuela Cabrales, secretario.

De enterado.

COMISIONES DE TRABAJO

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política. Cambios de integrantes de comisiones.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Adjunto al presente oficio de fecha 30 de noviembre de 1999, firmado por el diputado Ricardo Cantú Garza, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, donde solicita la siguiente integración a la Comisión de Ganadería, por parte de su grupo parlamentario:

Que el diputado Rogelio Chabolla García, se integre temporalmente a dicha comisión.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 30 de noviembre de 1999.— Enrique León Martínez, secretario técnico.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVII Legislatura

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34 inciso c, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me dirijo a sus finas atenciones con el propósito de hacer de su conocimiento que el grupo parlamentario del Partido del Trabajo ha determinado efectuar el cambio de sus integrantes en las comisiones ordinarias de dictamen legislativo.

El diputado Rogelio Chabolla García, se incorpora temporalmente a la Comisión de Ganadería.

Sin más, le reitero la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

México, D. F., a 30 de noviembre de 1999.— Diputado Ricardo Cantú Garza, coordinador del grupo parlamentario del Partido de Trabajo.

De enterado.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Adjunto al presente oficio de fecha 30 de noviembre de 1999, firmado por el diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, donde solicita el siguiente cambio en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, por parte de su grupo parlamentario.

Que la diputada Aracely Escalante Jasso sustituya al diputado Ricardo Castillo Peralta.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 30 de noviembre de 1999.— Enrique León Martínez, secretario técnico.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVII Legislatura.

Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que en sustitución del diputado Ricardo Castillo Peralta en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales ingresará la diputada Aracely Escalante Jasso como miembro integrante por parte del grupo parlamentario del PRI.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 30 de noviembre de 1999.— Diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De enterado.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento las siguientes sustituciones de diputados priístas en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales:

Jesús Ignacio Arrieta Aragón sustituye a Enrique Ibarra Pedroza; Gloria Xóchitl Reyes Castro sustituye a Enrique Jackson Ramírez; María del Carmen Moreno Contreras, sustituye a Rafael Oceguera Ramos y Librado Silva García sustituye a Juana María González Ortiz.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 30 de noviembre de 1999.— Enrique León Martínez, secretario técnico.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento las siguientes sustituciones de diputados priístas en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales:

Jesús Ignacio Arrieta Aragón sustituye a Enrique Ibarra Pedroza; Gloria Xóchitl Reyes Castro sustituye a Enrique Jackson Ramírez; María del Carmen Moreno Contreras sustituye a Rafael Oceguera Ramos y Librado Silva García sustituye a Juana María González Ortiz.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 30 de noviembre de 1999.— Enrique León Martínez, secretario técnico.

De enterado.

CAMARA DE DIPUTADOS

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Acuerdo por el que se designa a los titulares de la Secretaría General, de la Secretaría de Servicios Parlamentarios, de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, de la Coordinación de Comunicación Social y de la Contraloría Interna, todos de la Cámara de Diputados. Asimismo, se crea la Coordinación General de Servicios Financieros en el ámbito de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros y se designa a su titular.

CONSIDERANDO

1. Que la nueva Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de septiembre de 1999, dispone en su articulo 47 párrafo primero, que para la coordinación y ejecución de las tareas que permitan el mejor cumplimiento de las funciones legislativas y la atención eficiente de sus necesidades administrativas y financieras, la Cámara cuenta con una Secretaría General.

2. Asimismo, en el articulo 48 párrafo primero del ordenamiento citado en el punto anterior, se indica que la Secretaría General observa en su actuación las disposiciones de la Constitución, de la propia Ley Orgánica y de los ordenamientos, políticas y lineamientos respectivos y constituye el ámbito de coordinación y supervisión de los servicios de la Cámara de Diputados. El mismo numeral dispone que la prestación de dichos servicios queda a cargo de la Secretaría de Servicios Parlamentarios y la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, respectivamente.

Se establece también, en el párrafo segundo del dispositivo citado, que el Secretario General de la Cámara será nombrado por el pleno con el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes, a propuesta de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el término de cada legislatura, pudiendo ser reelecto.

En el artículo 48 párrafo tercero, se ordena que, para ser designado Secretario General de la Cámara, se requiere:

a) Ser mexicano por nacimiento y no tener otra nacionalidad y estar en pleno goce de sus derechos;

b) Haber cumplido 30 años de edad;

c) Contar con título profesional legalmente expedido;

d) Acreditar conocimientos y experiencia para desempeñar el cargo;

e) No haber sido durante los últimos cinco años miembro de la dirigencia nacional, estatal o municipal de un partido político o candidato a un puesto de elección popular y

f) No haber sido condenado por delito intencional que haya ameritado pena de privación de la libertad.

3. Que por lo que se refiere a la designación de los titulares de las secretarías de Servicios Parlamentarios y de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara, así como a la del Coordinador de Comunicación Social, la fracción VI del artículo tercero transitorio del decreto por el que se expidió la nueva Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dispone que dichos servidores públicos serán designados a propuesta de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes en el pleno.

Se indica, igualmente, que los secretarios de Servicios Parlamentarios y de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara, deberán reunir los requisitos establecidos por la ley para el Secretario General. El primero de ellos, además, deberá contar con título de licenciado en derecho y acreditar experiencia en las tareas parlamentarias o conocimiento de derecho parlamentario por ejercicio profesional o docencia en ramas afines. El segundo deberá tener título profesional en alguna rama del conocimiento que resulte afín a las funciones de carácter administrativo y contar con experiencia en el servicio público.

4. Que de otra parte, en el artículo 53 de la Ley Orgánica se dispone que la Cámara cuenta con su propia Contraloría Interna, ubicada en el ámbito de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, cuyo titular será nombrado a propuesta de dicha conferencia, por las dos terceras partes de los individuos presentes en el pleno.

5. Que de igual forma, en el artículo 54 de la multicitada ley, se establece la figura del Coordinador de Comunicación Social, dependiente de la Presidencia de la mesa directiva, cuya designación deberá regirse por lo que disponga el estatuto del servicio de carrera; sin embargo, conforme lo señala el artículo tercero transitorio fracción VI, del decreto por el que se expide la nueva Ley Orgánica del Congreso, el titular de la Coordinación de Comunicación Social será también designado por el pleno de la Cámara a propuesta de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

6. Que la fracción VIII del artículo tercero transitorio del decreto por el que se expide la nueva Ley Orgánica estipula que, en tanto se expide el estatuto relativo a los servicios parlamentarios, administrativos y financieros, la designación de los directores, jefes de oficina y demás se hará conforme a los lineamientos que acuerde la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, tomando en cuenta de manera preferencial al personal que actualmente presta sus servicios en la Cámara de Diputados, siempre y cuando reúna los requisitos para el cargo.

En esta tesitura y toda vez que resulta necesario proveer de inmediato al adecuado funcionamiento de las tareas de servicios administrativos y financieros a cargo de la Secretaría del mismo nombre, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos ha estimado necesario someter al pleno de la Cámara la creación de una Coordinación General de Servicios Financieros, en el ámbito de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, para que coadyuve al eficaz cumplimiento de sus funciones en la materia.

De la misma forma, se ha estimado pertinente que el servidor público titular de esta coordinación sea designado, por esta ocasión, por el pleno de la Cámara mediante los requisitos y mecanismos señalados para la designación del Secretario de Servicios Administrativos y Financieros.

7. Que de acuerdo a lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el artículo 38 párrafo primero inciso d, en relación con lo señalado por el artículo 48 párrafo segundo, de la Ley Orgánica del Congreso, así como por las fracciones VI y VIII del artículo tercero transitorio del decreto del 31 de agosto de 1999 por el que se expidió dicha ley, corresponde a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, llevar al pleno para su consideración, los nombramientos para Secretario General, Secretario de Servicios Parlamentarios, Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, Coordinador de Comunicación Social y Contralor Interno.

Asimismo, es pertinente se acuerde la creación de la Coordinación General de Servicios Financieros a que se refiere el punto anterior y se designe a su titular, en los términos que señala el ordenamiento citado y de los lineamientos acordados por la conferencia, en lo conducente.

8. Que una vez que fue integrada la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, se abocó a realizar las consultas, análisis y evaluaciones sobre diversas personas que, cumpliendo con los requisitos que señalan el artículo 48 párrafo tercero y, transitorio tercero fracciones VI y VIII, de la ley, pudieran tener los consensos necesarios de los integrantes de dicho órgano colegiado para cumplir con tan importantes encomiendas y ser propuestos para su aprobación al pleno de la Cámara de Diputados.

9. Que a partir de las consultas realizadas, se ha estimado conveniente someter a la aprobación del pleno la designación del ciudadano Fernando Franco González Salas como Secretario General de la Cámara de Diputados, habiéndose verificado que cumple plenamente con los requisitos, establecidos por la ley:

10. Que de igual forma, se acordó someter a la consideración y aprobación del pleno, la propuesta del ciudadano Alfredo del Valle Espinoza, para ocupar el cargo de Secretario de Servicios Parlamentarios y del ciudadano Jorge Valdés Aguilera, para ocupar el cargo de Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, habiéndose acreditado que ambos cumplen con los requisitos señalados para la designación de Secretario General.

Adicionalmente, se verificó que el ciudadano Alfredo del Valle Espinoza, propuesto para ocupar el cargo de Secretario de Servicios Parlamentarios, cuenta con título de licenciado en derecho y acredita experiencia en las tareas parlamentarias y conocimiento de derecho parlamentario por ejercicio profesional. En cuanto al ciudadano Jorge Valdés Aguilera, propuesto para ocupar el cargo de Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, se acreditó también que cuenta con título profesional como contador público y tiene amplia experiencia en el servicio público, además de haberse desempeñado hasta la fecha, como oficial mayor de esta Cámara de Diputados.

11. Que de igual manera, se estima procedente someter a la consideración del pleno, la designación del ciudadano Juan Ulises Hernández Jiménez, como Coordinador de Comunicación Social; de la ciudadana Blanca Leticia acampo García de Alba, como Contralora Interna y del ciudadano Raúl Sánchez Angeles, como Coordinador general de Servicios Financieros, para la unidad que se propone crear por virtud del presente instrumento, habiéndose previamente verificado que todos y cada uno cumplen con los requisitos y acreditaciones necesarios para ocupar los cargos que se indican.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo establecido por los artículos 47 y 48 de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión y tercero transitorios fracciones VI y VIII, del decreto por el que se expidió la citada ley, y en ejercicio de las atribuciones que le otorgan los artículos 38 párrafo primer, inciso d y 48 párrafos segundo y tercero de la misma ley, la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos somete a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente

ACUERDO

Primero. Se designa a los siguientes ciudadanos para ocupar los cargos que se indican, con las atribuciones, facultades y obligaciones que señalan los ordenamientos aplicables:

Al ciudadano Femando Franco González Salas, como Secretario General de la Cámara de Diputados.

Al ciudadano Alfredo del Valle Espinoza, como Secretario de Servicios Parlamentarios.

Al ciudadano Jorge Valdés Aguilera, como Secretario de Servicios Administrativos y Financieros.

Al ciudadano Juan Ulises Hernández Jiménez, como coordinador general de Comunicación Social.

A la ciudadana Blanca Leticia Ocampo García de Alba, como Contralora Interna.

Segundo. Se crea la Coordinación General de Servicios Financieros, en el ámbito de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros y se designa al ciudadano Raúl Sánchez Angeles como su titular.

Tercero. Los servidores públicos designados, gozarán de las prestaciones y remuneraciones que se determinen para los puestos correspondientes.

Cuarto. Comuníquese el presente acuerdo a la Cámara de Senadores, a los poderes Ejecutivo y Judicial y a las demás autoridades federales y locales que haya menester.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, e1 1o. de diciembre de 1999.— Por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.— Diputados: Francisco José Paolio y Bolio, presidente; Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del PRI; Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del PRD; Carlos Medina Plascencia, coordinador del grupo parlamentario del PAN; Jorge Emilio González Martínez, coordinador del grupo parlamentario del PVEM y Ricardo Cantú Garza, coordinador del grupo parlamentaria del PT.

El Presidente:

Está a discusión la proposición de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.

Se ha inscrito para hablar en contra el diputado Javier Corral Jurado. Tiene la palabra, hasta por 10 minutos, el mencionado diputado para fijar su posición.

El diputado Javier Corral Jurado:

Con permiso de la Presidencia; compañeras diputadas, compañeros diputados:

Vengo a nombre de Acción Nacional para expresar dentro del proceso legislativo los motivos y las razones de nuestra oposición y por lo tanto de nuestro voto en contra del punto de acuerdo que han celebrado las fracciones parlamentarias del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Revolucionario Institucional en esta Cámara de los Diputados.

Y quiero hacerla en el mejor de los ánimos y bajo la reflexión...

El Presidente:

Permítame, señor diputado.

El diputado Javier Corral Jurado:

Sí, señor Presidente.

El Presidente:

Señoras diputadas, señores diputados, quiero rogarles muy atentamente se sirvan tomar sus lugares y escuchar al orador que está haciendo uso de la palabra en un asunto de la mayor importancia.

El diputado Javier Corral Jurado:

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente:

Continúe, por favor.

El diputado Javier Corral Jurado:

Antes decía, una reflexión sobre el quehacer parlamentario y sobretodo sobre el papel al que estamos llamados en esta transición política a la democracia, a las diferentes fuerzas que concurrimos a esta Cámara de Diputados y a este Congreso de la Unión.

Pero fundamentalmente un mensaje referido con cordialidad, con afecto a los compañeros de la bancada perredista en esta Cámara de Diputados. No digo que sólo a ellos me dirijo, digo que mi reflexión parte de uno de los argumentos con los que el perredismo ha tratado de estigmatizar todo acuerdo posible con la bancada del Partido Revolucionario Institucional.

De hecho, habría que recordarles a los compañeros del PRD que casi han elevado a la categoría de lo nacional el separamos, el distinguimos y el no confundimos con el Partido Revolucionario Institucional; de hecho son ellos quienes aquí en esta tribuna de la Cámara de Diputados han señalado varias veces lo que significa llegar a converger con el Partido Revolucionario Institucional en la aprobación de leyes o de instituciones al servicio de México e incluso diría yo en la solución de los problemas más serios del país como el problema financiero, el problema económico.

Realmente la legislatura nos llama a todos a celebrar acuerdos de los más diversos, ya antes habíamos tenido un antecedente claro de cómo el perredismo había convergido con el PRI, de cómo habían acordado con el PRI para sacar a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda.

En realidad ahora tenemos otra convergencia importante, no es por ningún motivo y esto quiero señalarlo a nombre de Acción Nacional, no es impugnable ni cuestionable que el PRD se ponga de acuerdo con el PRI; la normalidad democrática, el proceso parlamentario en México obliga y debiera obligar a que las distintas fuerzas políticas se pongan de acuerdo entre sí para diferentes temas, pero cuando no se puede el consenso, se busca con quien celebrar los acuerdos y con quien sacar adelante las posiciones que más convienen a los intereses de ese partido.

Aquí el PRD le ha criticado en más de una ocasión a Acción Nacional llegar a convergencias con el PRI en la Cámara de Diputados, pero es fundamental que distingamos varias cosas:

Primero, cuando Acción Nacional ha convergido en esta Cámara con el PRI, cuando Acción Nacional ha sacado aquí acuerdos con mayoría de los dos partidos políticos, lo hemos hecho para impulsar decisiones que tienen que ver con problemas nacionales,.. Compañeros, compañero Rojas, yo le quisiera a usted pedir..?

El Presidente:

Yo le ruego que no establezca diálogos diputado Corral.

El diputado Javier Corral Jurado:

Si usted quiere una interpelación se la concedo...

El Presidente:

¡Que no establezca diálogos!, le ruego diputado Corral y diputado Rojas, en el mismo sentido.

El diputado Javier Corral Jurado:

Y en ese sentido...

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente:

Permítame, señor diputado. Activen el micrófono del diputado Gonzalo Rojas, ¿para qué propósito, diputado Rojas?

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Sí, acepto la interpelación del diputado Corral.

El Presidente:

Propone usted una interpelación a la Presidencia.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Sí, para ver si el orador me admite una pregunta, señor Presidente.

El Presidente:

Con mucho gusto, señor diputado en turno, ¿puede usted aceptar una interpelación?

El diputado Javier Corral Jurado:

Sí, como no, con mucho gusto.

El Presidente:

Adelante, diputado Rojas.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Muchas gracias, señor Presidente:

Bueno solamente para preguntarle al diputado, ¿si él considera que tiene la misma dimensión nacional, el mismo impacto, la misma repercusión para el país el que se apruebe simplemente con una mayoría del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional, el saqueo a la nación que significa la aprobación del IPAB, que recoge todo lo que el Fobaproa, verdad, representa para los mexicanos, en detrimento de la economía de millones de mexicanos con la decisión que se necesita tomar para nombrar los funcionarios de la Cámara? Simplemente es lo que le pregunto, señor diputado.

El diputado Javier Corral Jurado:

Como no y le voy a contestar y suplico a la Presidencia que me hagan la reserva de tiempo debida, porque precisamente eso estaba tratando de explicar, las diferencias de cuando aquí se converge con el PRI por parte de la bancada del PAN y luego cuando ustedes lo hacen ahí no pasa nada, ahí es un asunto mínimo, ahí no interesa a la nación, ahí no hay ningún problema de interés personal ni partidario, ustedes son los puros de la película, ustedes, solamente con ustedes se pueden dar los acuerdos y los pactos divinos.

A mí me parece que esta capacidad de descalificar y de ver la paja en el ojo ajeno y no en la propia, es lo que ha debilitado mucho la posición, por ejemplo que ustedes tienen en temas como el Fobaproa o como el nuevo IPAB.

Pero además trataba de explicar esto, antes de que ustedes me estuvieran interrumpiendo, porque en otras ocasiones incluso no me interrumpen incluso me escuchan con mucha atención, ahora que el tema les duele y ahora que el tema no les gusta, entonces recurren casi a las mismas prácticas de los interlocutores, enemigos comunes en esta Cámara y se parecen mucho las interrupciones porque ahora se ven que también en eso ya están aprendiendo.

Sin embargo, porque además todo se pega, ¡¡eh Gonzalo!, se pega todo, se pegan hasta las prácticas para faltar el respeto, se pegan hasta las prácticas porriles, se pegan hasta las prácticas para interrumpir indebidamente a los oradores.

Pues bien, nosotros decimos, cuando el PAN converge y cuando el PAN acuerda con otros interlocutores en esta Cámara, lo hemos hecho por ejemplo con ustedes, hemos sacado por ejemplo acuerdos con ustedes, como lo hemos hecho con otro partido, pero a nivel nacional el PRD dice que todo acuerdo con el PRI es traición a la patria.

Nosotros hemos entrado, señores diputados, aunque les duela, aunque les duela y aunque ahora recurren a las mismas prácticas para tratar de interrumpir el discurso a las prácticas priístas, aunque les duele nosotros hemos entrado a debatir, a discutir y a solucionar problemas complejos del país.

Nosotros no hemos convergido con el PRI en la feria del hueso, nosotros no andamos convergiendo con el PRI para repartimos cargos por personas, me parece, compañeros, que eso es lo lamentable, la diferencia, compañeros diputados...

El Presidente:

Permítame, señor diputado. Esta Presidencia quiere rogar a los señores diputados que escuchemos con atención y si tienen cuestiones que argumentar lo pueden hacer en el orden reglamentario que está previsto.

Continúe, señor diputado.

El diputado Javier Corral Jurado:

Gracias. Miren, señores diputados, compañeros diputados del PRD, porque realmente aquí parece ser el debate ya no solamente dirigido, sino recibido sólo por ustedes...

El Presidente:

Permítame diputado. Activen el micrófono del diputado Gonzalo Rojas, ¿para qué propósito diputado Rojas?

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Para hacerle una pregunta si lo autoriza usted señor Presidente y el orador a su vez.

El diputado Javier Corral Jurado:

Sí, como no, Gonzalo.

El Presidente:

¿Acepta usted señor orador? Adelante.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Yo creo que usted como en otras ocasiones se ha desempeñado con respeto, le hemos escuchado con respeto, pero cuando no se dirige a nosotros con respeto no tenemos la obligación de escucharlo con respeto y hoy precisamente usted está demostrando que efectivamente se pegan las prácticas y una de las posibilidades de evadir la respuesta directa a las preguntas que se hacen, es calificar las actitudes de los escuchas, de los diputados, como usted lo hizo hace rato irrespetuosamente hacia nosotros como prácticas porriles. Yo le pido que usted se conduzca, como siempre lo ha hecho con respeto, para que podamos escucharlo con respeto.

El Presidente:

Pregunta diputado.

El diputado Javier Corral Jurado:

¿Y cuál es la pregunta Gonzalo?

El Presidente:

Su pregunta no fue formulada.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Si nos puede dar la respuesta de la pregunta que le hice hace un momento, ¿que si considera usted que tiene el mismo impacto el Fobaproa para el país que el Secretario de la Cámara?

Gracias.

El diputado Javier Corral Jurado:

Claro, evidentemente que no son las dos cosas iguales ni tienen la misma dimensión, eso es claro, evidentemente que hay muchas materias legislativas y parlamentarias que tienen distinto peso. Bueno, ésa es una pregunta que por sí misma tiene una respuesta.

Evidentemente lo que hay que señalar aquí y debatir es, dónde si no es traición a la patria convergir con el PRI y dónde no es traición a la patria convergir con el PRI.

¿Dónde si es rentable electoralmente hablando converger con el priísmo en la Cámara y dónde no lo es, porque la medida y el parámetro es tan flexible como la ética personal o la ética de bancada que el PRD tiene en la Cámara de Diputados.

Miren ustedes, nosotros no estuvimos de acuerdo en que los nombramientos de los funcionarios de esta Cámara fueran a la repartición de cuotas partidarias. Nosotros creemos que entramos en un proceso de modernización de la Cámara, en un proceso de bases nuevas de la Cámara de Diputados y que requeríamos ciertos perfiles: que los cargos en la Cámara de Diputados debían sentar la base de lo que debe ser una carrera civil parlamentaria en México.

Nosotros señalamos y dijimos que debían tener un perfil adecuado para que le sirvieran al Congreso de la Unión, para que sirvieran al proceso legislativo, no para que los funcionarios estuvieran al servicio de los coordinadores parlamentarios.

El Presidente:

¿Terminó su respuesta, diputado Corral?

El diputado Javier Corral Jurado:

Estoy terminándola señor Presidente.

El Presidente:

Le pregunté si ya había concluido.

El diputado Javier Corral Jurado:

Todavía no. Entonces, en ese sentido nosotros hemos señalado que los cargos deben estar al servicio del proceso de confección de las leyes, que el perfil debe ser imparcial, que debe ser de gente capaz, de gente preparada, de gente comprometida, que los cargos en la Cámara de Diputados no pueden obedecer al criterio político discrecional para posicionar o privilegiar a. personas partidarias o afiliadas o afines a los partidos políticos.

Que en México la política parlamentaria no va avanzar si no sentamos las bases de la construcción de una verdadera oficina y un verdadero servicio civil a la carrera parlamentaria.

Por eso estamos en contra de la decisión y por eso decimos que en esta ocasión, en donde convergieron con el PRI, están fundamentalmente poniéndose de acuerdo, no porque se esté discutiendo una institución o una ley, no están yendo a desatorar un problema; están repartiéndose posiciones de carácter partidario y yo se que el señalamiento duele, porque no es fácil andar amarrándose con el PRI para distribuirse huesos en la Cámara de Diputados. Eso da más pena que cualquiera otra cosa.

Pero además compañeros diputados, el PAN, el PAN dijo que no iría al proceso de negociación, porque la persona, el perfil, las capacidades y las referencias de quien el PRI sostuvo, se obsesionó y se mantuvo para tener como Secretario General de la Cámara, me refiero a Fernando Franco, no estaba en el acuerdo ni estaba en la satisfacción de los requisitos que Acción Nacional había privilegiado.

No es posible llevar a una institución como la Secretaría General de la Cámara a un hombre comprometido personalmente con un coordinador de bancada. El Secretario General del Congreso de la Unión y de la Cámara de Diputados debe estar comprometido con el Congreso de la Unión y con la Cámara de Diputados. Por eso desde entonces nos abstuvimos.

El Presidente:

Diputado Corral, ¿terminó su respuesta? Creo que está en otro punto ya.

El diputado Javier Corral Jurado:

Sí, ya la terminé.

El Presidente:

Por favor pongan el reloj.

El diputado Javier Corral Jurado:

Gracias, señor Presidente; muchas gracias, diputado Presidente:

Por eso nosotros, señores diputados, nos hemos opuesto. Pero además nosotros dijimos que había el riesgo de que ustedes acordaran con el PRI y lo vimos con la mayor naturalidad.

No señores, compañeros del PRD, no venimos a refutarles ni a impugnarles ni a cuestionarles, que ustedes se hayan puesto de acuerdo con el PRI; lo que venimos aquí a criticar es la forma en que se pusieron de acuerdo con el PRI, porque ustedes lo que siempre han criticado también, incluso yo recuerdo en alguna ocasión a un orador perredista que decía: "el desaseo de las formas".

Miren ustedes, los nombramientos de los nuevos cargos en la Cámara de Diputados podrán ser de las personas más identificadas con su partido. No importa. Sabemos que estarán al servicio de los grupos parlamentarios del PRD y del PRI. Lo sabemos porque ha sido una distribución de cargos políticos, no parlamentarios, no congresionales, pero el segundo punto del acuerdo que hoy se somete a la votación de esta Cámara, debiera llamar a la reflexión a varios compañeros diputados del PRD.

Deben tener rubor para votar el segundo punto de este acuerdo general entre las fracciones del PRD y del PRI. Crean la Coordinación General de Servicios Financieros en el ámbito de la Secretaría de Servicios Administrativos, y designan al priísta de Raúl Sánchez Angeles para que esté al lado del que antes era oficial mayor, Jorge Valdés y ahora será Secretario de Servicios Administrativos, para que el PRI tenga el control administrativo también de la Cámara.

¿Y saben ustedes lo que van a votar? Van a votar una violación a la Ley Orgánica que acabamos de reformar, porque ahí creamos varias instituciones, ahí creamos varios nuevos cargos: se crea la Secretaría General.

Ya habíamos trascendido a la Coordinación de Finanzas de esta Cámara de Diputados. Ahora lo que están creando es una nueva Coordinación de Servicios Administrativos para entregarle el control de lo administrativo al PRI en la Cámara de Diputados y yo les pregunto, señores compañeros del PRD, ustedes pueden seguir convergiendo con el PRI cuantas veces sea, porque es fruto de la normalidad democrática. Lo que yo pregunto es: ¿dónde está el argumento para violar la Ley Orgánica? ¿Por qué sobre la legislación de la Cámara de Diputados, por qué se olvida el que el acuerdo que tuvimos de autonomía de independencia, de gobernabilidad de la Cámara de Diputados?, ¿o qué, hace dos años no suscribimos que le quitaríamos el control a una mayoría tarástica, a una mayoría que siempre actúa por consigna por ser la mayoría priísta y qué no buscamos la independencia de los órganos administrativos de esta Cámara?

¿De dónde, en qué ley, en base a qué fundamento jurídico nombran una Coordinación General de Servicios Administrativos?, ¿o tienen respuesta ustedes, compañeros diputados del PRD?, ¿saben ustedes que esto trasciende a nuestra reforma a la Ley Orgánica del Congreso de la Unión?, ¿saben ustedes que por un cargo o quizá dos le están entregando a quienes hoy son minoría en la Cámara de Diputados el control administrativo de este cuerpo que luchaba por su independencia?, ¿saben ustedes que le han entregado por dos huesillos el control administrativo al PRI en esta Cámara de Diputados? Ahí es donde yo quiero llamarlos a la reflexión.

No, no es difícil, compañeros diputados, no es difícil converger con el PRI, pero cuando uno converge con cualquiera de las fuerzas políticas, por lo menos, compañeros, hay que aceptarlo aunque sea con rubor, pero hay que aceptar las decisiones de los acuerdos políticos entre diferentes.

No me digan ahora que este acuerdo, que le regresa al PRI el control de los órganos administrativos, que este acuerdo le beneficia mucho a la nación. No tiene la dimensión del Fobaproa, dicen ustedes, nada más que yo les quiero comentar y con esto termino, compañeros diputados: en la ética de la responsabilidad y en la ética de los principios, Acción Nacional seguirá haciendo lo suyo sin rubor, de cara a la nación. ¡¡Ojalá que ustedes puedan hacer lo mismo!

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Corral.

Tiene la palabra para hablar en pro de la proposición hasta por 10 minutos, el diputado Francisco Arroyo Vieyra.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente:

Activen el micrófono del diputado Gonzalo Rojas Arreola.

¿Para qué propósito, diputado?

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Para rectificación de hechos, señor Presidente, por favor si me puede usted anotar en la lista.

El Presidente:

De acuerdo con el 58, del Reglamento Interior se establece un turno de dos oradores, uno en contra y uno a favor. Esto es lo que vamos a procesar y después pasaríamos a considerar si está suficientemente discutido.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Entonces le solicitaría que me considerara para el uso de la palabra para contestar alusiones personales.

El Presidente:

Es para el mismo propósito. Gracias.

Adelante, diputado.

El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra:

Muchas gracias, señor Presidente:

Se converge en esta ocasión para construir y para dar cumplimiento a la nueva Ley Orgánica que esta legislatura le ha dado al Congreso de la Unión y en general a una mejor vida democrática para el pueblo de México.

Se converge para lograr un acuerdo que nos permita tener a funcionarios idóneos que cumplan con los postulados que la ley exige. Las personas, los funcionarios que se están proponiendo, cumplen no sólo a cabalidad, sino que entiendo, son una garantía de que la imparcialidad, de que el profesionalismo y de que su voluntad por un trabajo pulcro le sirva a esta Cámara de Diputados.

Hemos tenido una buena experiencia con los funcionarios de este Congreso, en tratándose de las personas que han pasado por la ratificación de este pleno gracias a la convergencia, es cierto, a veces con el PRD, pero a veces con el Partido Acción Nacional, como el caso del señor tesorero Raúl Sánchez Angeles, que hoy ha sido severamente impugnado y el día de hoy terminamos esta etapa dándole cumplimiento a los transitorios de nuestro propio cuerpo normativo.

No es fácil encontrar a gente idónea para venir a cumplir con los perfiles que la ley exige; a los señores coordinadores de los grupos parlamentarios y a nosotros en lo general, nos consta que buscar a los perfiles adecuados es muy difícil. Creo que en esta ocasión, los nombres que se promueven cumplen, están dispuestos. De nuestras actuaciones en el futuro se derivará la vigilancia que nosotros mismos, la evaluación que nosotros mismos tengamos que hacer del trabajo de los aquí listados.

Por sus antecedentes sabemos que son personas que tienen un alto nivel de profesionalismo y que son personas que van a iniciar una etapa en la construcción de instituciones.

A nadie puede avergonzar converger con otra fuerza política para construir las instituciones. Pudiese una convergencia generar lástima o vergüenza, cuando las fuerzas políticas se reúnen para destruir. Pero aquí las fuerzas políticas se están reuniendo para dar cumplimiento a la ley yeso enaltece a los legisladores, a los hacedores de la ley que por otra parte son los primeros obligados a cumplirla.

Es por ello que con todo afecto no viene bien el discurso de mi antecesor en la tribuna, de mi muy apreciado amigo el señor diputado Corral. No es el tono, no es la actitud, creo que hay una fuerza política en la Cámara de Diputados el día de hoy, que perdió una muy buena oportunidad de enriquecer con sus propuestas este listado que hoy se somete a su consideración.

El Partido de la Revolución Democrática está consciente de que los transitorios de la propia ley, facultan a los órganos adecuados de esta Cámara, para en tanto no esté el estatuto, generar otras instituciones que junto con las ya listadas, puedan dar cumplimiento cabal a los términos de la norma.

Luego entonces, hoy deberíamos de hacer un reconocimiento a las fuerzas políticas que convergen y ¿por qué no?, yo creo que el Partido Acción Nacional estaría todavía en disponibilidad, está todavía en tiempo de con su voto, sumarse a una propuesta de consenso y que los funcionarios de la Cámara, el Secretario General, los otros dos secretarios y los funcionarios aquí listados, tengan en su haber en el inicio de sus actividades, un gran bagaje de autoridad moral para poder hacer su trabajo, para poder hacer su trabajo como estoy cierto y seguro que lo van a hacer, porque conozco a los listados; porque sé de sus trabajos anteriores; porque sé que es muy difícil encontrar a gente que venga por los meses siguientes, a iniciar una nueva etapa en la vida de las relaciones institucionales entre las fuerzas parlamentarias.

Cuando estábamos tratando de construir la norma, y aquí en la sala hay mucha gente que estuvo muy comprometida, sabíamos que cualquier inicio es difícil; sabíamos que el integrar los consensos necesarios y que el encontrar a gente que a todo mundo, que a todas las fuerzas políticas convenciera, iba a ser muy difícil.

El Partido Acción Nacional inclusive en un principio, vino con nosotros a la propuesta y en el camino algo pasó, algo pasó que no nos permitió construir el número de votos necesarios para que estos nombramientos hubiesen salido hace algún tiempo.

Hoy estamos nosotros subsanando una omisión; estamos convergiendo para construir; estamos tratando de encontrar en el acuerdo de las fuerzas parlamentarias una postura madura, una postura que al interior del Congreso de la Unión dé una lectura al exterior de que somos capaces de ponemos de acuerdo y que cuando se trata de converger para construir, no hay vergüenza que se pueda aparecer en el horizonte, porque la construcción de las instituciones, la constitución de los acuerdos, el encontramos en el inicio de una nueva etapa de la Cámara de Diputados, para darle real cumplimiento a la norma que nos permita en cualquier supuesto tener una salida de carácter administrativo, tener funcionarios actuando con imparcialidad, con profesionalismo, con honradez, es algo que nos debe enaltecer y hoy los que firmamos y los que vamos a votar el acuerdo a favor, tenemos que sentimos orgullosos de que estamos subsanando una mora en el cumplimiento de algunos de los transitorios de la norma que los diputados nos hemos dado a nosotros mismos, para un mejor cumplimiento de nuestra responsabilidad.

Por ello, diputado Corral, con todo el afecto y respeto que usted me merece, creo que algunos de sus juicios hechos en desdoro de algunos de los compañeros que vienen a apoyar esta propuesta, no vienen a apoyar. Yo estoy cierto y seguro, Javier...

El Presidente:

Diputado Arroyo, permítame.

Activen el micrófono del diputado Javier Corral, por favor.

El diputado Javier Corral Jurado (desde su curul):

Si me permite el orador una interpelación, señor Presidente.

El Presidente:

¿La admite, diputado?

El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra:

Lo hago con mucho gusto en tratándose de mi antecesor y de mi amigo Javier Corral, en espera de que este debate pueda concluir pronto.

El Presidente:

Proceda, diputado Corral.

El diputado Javier Corral Jurado (desde su curul):

La interpelación tiene como propósito evitar la intervención para contestar alusiones personales o rectificación de hechos y en realidad la hago con el mejor ánimo, compartiendo el mismo sentir de una amistad que nos ha unido en el trabajo legislativo, con el maestro Arroyo. Sin embargo, quiero preguntar si ahora que se da esta convergencia, una convergencia no maldita porque es incluso hasta orgullo, lo he escuchado hace un momento de los compañeros del PRD, esta convergencia entre PRD y PRI, ¿usted comparte por ejemplo, diputado, el hecho de que la convergencia que se ha dado en otras ocasiones con el PAN y con el PRI en otros temas legislativos, tienen otro parámetro ético, tienen otro parámetro moral, en términos del consenso parlamentario?

El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra:

Cualquier convergencia cuando se hace para construir tiene un contenido ético muy apreciado por todos nosotros. Creo que es aquí el Partido Acción Nacional quien está perdiendo la valiosa oportunidad de ir en este acuerdo.

Creo que todavía, con el sentido de su voto, diputado Corral, podemos ir todas las fuerzas políticas para darle un bagage de autoridad moral y un contenido ético a la actuación de los señores funcionarios que, a partir del día de hoy, tendrán que entregar su trabajo y su mejor esfuerzo para las mejores causas de esta normalidad democrática que todos, señor, estamos construyendo.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente:

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto está suficientemente discutido.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se consulta a la Asamblea si el asunto está suficientemente discutido.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias a la Secretaría.

Se instruye a la Oficialía Mayor para que se abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos para proceder a la votación de la proposición.

Por favor activen el micrófono del diputado Gonzalo Rojas.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola (desde su curul):

Señor Presidente: le solicité de la manera más atenta que me concediera el uso de la palabra para contestar alusiones personales. Si tuviera usted a bien hacerlo con base en lo que establece nuestra normatividad.

El Presidente:

Diputado Rojas. Le respondí en su momento que tanto alusiones personales como hechos se discutirían si el asunto no lo consideraba la Asamblea suficientemente discutido. Es la interpretación que la mesa tiene, habiéndola consultado. Por tanto, no procede concederle la palabra para ese propósito y procede entrar al sistema de votación para tomar la decisión sobre la propuesta debatida.

Por favor proceda la Oficialía Mayor a abrir el sistema electrónico de votación.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Abrase el sistema de votación electrónica por 10 minutos.

(Votación.)

El resultado de la votación es el siguiente: 296 votos en pro, 98 en contra y 10 abstenciones.

Aprobada la propuesta de acuerdo, señor Presidente.

El Presidente:

Comuníquese.

Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Fernando Franco González Salas, Alfredo del Valle Espinosa, Jorge Valdés Aguilera, Juan Ulises Hernández Jiménez, Blanca Leticia Ocampo García de Alba y Raúl Sánchez Angeles, cuyos nombramientos han sido aprobados por esta Asamblea, como Secretario General, Secretario de Servicios Parlamentarios, Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, Coordinador General de Comunicación Social, Contralora Interna y titular de la Coordinación General de Servicios Financieros de esta Cámara de Diputados, respectivamente.

Se designa a la siguiente comisión para que los acompañen a fin de que rindan la protesta de ley, diputados: Eduardo Bernal Martínez, Lourdes Angelina Muñoz Fernández, Gonzalo Morgado Huesca, José de Jesús Martín del Campo, Angélica de la Peña Gómez, Armando López Romero y Jorge Alejandro Jiménez Taboada.

Se pide a la comisión cumpla con su cometido.

La comisión cumple con su cometido.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se ruega a los presentes ponerse de pie.

El Presidente:

Ciudadanos: Fernando Franco González Salas, Alfredo del Valle Espinoza, Jorge Valdés Aguilera, Juan Ulises Hernández Jiménez, Blanca Leticia Ocampo García de Alba y Raúl Sánchez Angeles:

¿Protestan desempeñar leal y patrióticamente los cargos de Secretario General, Secretario de Servicios Parlamentarios, Secretario de Servicios Administrativos y Financieros, Coordinador General de Comunicación Social, Contralora Interna y titular de la Coordinación General de Servicios Financieros de la Cámara de Diputados, respectivamente, que se les han conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

Los ciudadanos:

Sí, protesto.

El Presidente:

Si así no lo hicieren que la nación se los demande.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

MONEDAS CONMEMORATIVAS

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Con fundamento en el artículo 71 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por instrucciones del Presidente de la República, con el presente envío a ustedes las iniciativas siguientes:

Decreto por el que se autoriza la emisión de una moneda conmemorativa de la llegada del año 2000 y el inicio del tercer milenio.

Decreto por el que se establecen las características de 10 monedas correspondientes a especies animales en peligro de extinción en México.

Decreto por el que autoriza la emisión de una moneda conmemorativa del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos.

Decreto por el que se establecen las características de diversas monedas conmemorativas.

Documentos que el propio primer magistrado de la nación propone por el digno conducto de ustedes.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 1o. de diciembre de 1999 .— Por acuerdo del Secretario.— El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Presidencia de la República.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

A lo largo de la historia, las civilizaciones y culturas siempre han dado una importancia especial al inicio y al término de los ciclos del tiempo, de acuerdo con las distintas formas de concebirlo y medirlo. La llegada del año 2000 y el inicio del tercer milenio han despertado un gran interés a nivel mundial, sin que nuestro país sea la excepción.

Es importante señalar que diversas naciones han iniciado programas y actividades para conmemorar tales eventos, destacando la acuñación y emisión de monedas alusivas a los mismos. En este contexto, se emitieron las cuatro monedas cuyas características fueron fijadas en el decreto publicado el 20 de mayo pasado y las cuales fueron destinadas al mercado numismático.

Como una acción más en ese sentido, se somete a la consideración de esa honorable soberanía la presente iniciativa que propone fijar las características de tres nuevas monedas conmemorativas de la llegada del año 2000 y el inicio del tercer milenio. Estas monedas serían acuñadas en metales industriales y tendrían como valores nominales, una, el de 10 pesos y las otras dos, el de 20 pesos. Las monedas serían de cuño corriente y por lo tanto, se utilizarían en las transacciones cotidianas.

Entre las características de cada una de las monedas que se pretende emitir, estarían las siguientes:

a) La moneda con un valor nominal de 10 pesos sería muy parecida a la que con dicho valor está siendo acuñada, a la cual sólo se le agregarían algunos elementos decorativos y se le enfatizaría el año de acuñación;

b) En la primera moneda, con valor nominal de 20 pesos, aparecería la representación de Xiuhtecuhtli, "Señor del fuego, Señor del año". Con ello se pretende hacer alusión a la "Ceremonia del Fuego Nuevo" celebrada entre los mexicas cada 52 años y que servía para marcar el término y el inicio de los ciclos cronológicos de dicha cultura y

c) Con la segunda moneda, con valor nominal de 20 pesos, se destacaría la aportación de nuestra nación a la cultura universal, en el siglo que termina. Para ello aparecería el busto del maestro Octavio Paz, Premio Nobel de Literatura, acompañado de un fragmento de su poema "Fuente", así como de su firma.

Por otra parte, cabe señalar que la aprobación de la presente iniciativa no implica de manera alguna la afectación de la circulación ni del poder liberatorio de las monedas de 10 y de 20 pesos actualmente en circulación, como tampoco implicaría un aumento de los límites que al efecto señale el Banco de México.

Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 71 fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, ciudadanos secretarios, la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO

Artículo primero. Se autoriza la emisión de una moneda bimetálica con valor nominal de 10 pesos, conmemorativa de la llegada del año 2000 y el inicio del Tercer Milenio, de conformidad con el inciso e del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:

Valor nominal: 10 pesos.

Forma: Circular.

Diámetro: 28.0 mm (veintiocho milímetros).

Composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1. Parte central de la moneda.

Aleación de alpaca plateada, que estará compuesta en los siguientes términos:

a) Contenido: 65% (sesenta y cinco por ciento) de cobre; 10% (diez por ciento) de níquel y 25% (veinticinco por ciento) de zinc.

b) Tolerancia en contenido: 2% (dos por ciento) por elemento, en más o en menos.

c) Peso: 4.75 g. (cuatro gramos setenta y cinco centésimos.)

d) Tolerancia en peso por pieza: 0.190 g. (ciento noventa miligramos) en más o en menos.

2. Anillo perimétrico de la moneda.

Aleación de bronce-aluminio, que estará integrada como sigue:

a) Contenido: 92% (noventa y dos por ciento) de cobre; 6% (seis por ciento) de aluminio y 2% (dos por ciento) de níquel.

b) Tolerancia en contenido: 1.5% (uno, cinco décimos por ciento) por elemento, en más o en menos. )

c) Peso: 5.579 g. (cinco gramos, quinientos setenta y nueve milésimos.)

d) Tolerancia en peso por pieza: 0.223 g. (doscientos veintitrés miligramos) en más o en menos.

Peso total: será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 10.329 9 (diez gramos, trescientos veintinueve milésimos) y la tolerancia en peso por pieza 0.413 9 (cuatrocientos trece miligramos), en más o en menos.

Cuños:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos", formando el semicírculo superior.

Reverso: En la parte central del campo, el círculo de la piedra del sol que representa a Tonatiuh con la máscara de fuego. En la parte superior y al centro, en semicírculo, el símbolo "$" y el numeral "10" como valor nominal flanqueados por el glifo Ollín (relativo al movimiento y al quinto sol). A la izquierda, el símbolo de la Casa de Moneda de México y en exergo la inscripción "Año" y el numeral correspondiente al año de acuñación, flanqueados por el glifo Ollín. El borde liso con gráfila de grecas escalonadas.

Canto: Incuso con la inscripción "Año" y el numeral correspondiente al año de acuñación seguido del glifo Ollín, elementos que se repiten en forma continua a lo largo del canto.

Artículo segundo. Se autoriza la emisión de dos monedas bimetálicas con valor nominal de 20 pesos, conmemorativas de la llegada del año 2000 y el inicio del tercer milenio, de acuerdo con el inciso c del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:

Valor nominal: 20 pesos.

Forma: circular.

Diámetro: 32.0mm (treinta y dos milímetros.)

Composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1. Parte central de la moneda.

Aleación de cuproníquel, que estará compuesta en los siguientes términos:

a) Contenido:75% (setenta y cinco por ciento) de cobre y 25% (veinticinco por ciento) de níquel.

b) Tolerancia en contenido: 2% (dos por ciento) por elemento, en más o en menos.

e) Peso: 7.355 g. (siete gramos, trescientos cincuenta y cinco milésimos.)

d) Tolerancia en peso por pieza: 0.294 g. (doscientos noventa y cuatro miligramos) en más o en menos.

2. Anillo perimétrico de la moneda.

Aleación de bronce-aluminio, que estará integrado como sigue:

a) Contenido: 92% (noventa y dos por ciento) de cobre; 6% (seis por ciento) de aluminio y 2% (dos por ciento) de níquel.

b) Tolerancia en contenido: 1.5% (uno, cinco décimos por ciento) por elemento, en más o en menos.

c) Peso: 8.590 g. (ocho gramos, quinientos noventa milésimos.)

d) Tolerancia en peso por pieza: 0.344 g. (trescientos cuarenta y cuatro miligramos) en más o en menos.

Peso total: será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 15.945 g. (quince gramos, novecientos cuarenta y cinco milésimos) y la tolerancia en peso por pieza 0.638 g. (seiscientos treinta y ocho miligramos), en más o en menos.

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos", formando el semicírculo superior.

Reverso: Al centro del campo, representación prehispánica de Xiuhtecuhtli "Señor del fuego, Señor del año", de perfil a la izquierda sosteniendo en sus manos la antorcha con el fuego nuevo, con la inscripción "Fuego Nuevo" en semicírculo en la parte superior. En la parte derecha del campo, el símbolo de la Casa de Moneda de México y debajo el símbolo "$" y el número "20" como valor nominal. En la parte inferior derecha del campo la inscripción "Xiuhtecuhtli" en semicírculo; todo este conjunto dentro de una estilización del anillo del resplandor solar de la Piedra del Sol. En el exergo, en semicírculo, la inscripción "Año" y el año de acuñación. Gráfila discontinua de grecas escalonadas.

Canto: estriado discontinuo.

II. Para la segunda moneda.

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos", formando el semicírculo superior.

Reverso: En la parte central del campo, el busto de tres cuartos de perfil a la derecha de Octavio Paz; la inscripción a la derecha, en tres líneas "Todo es presencia, / todos los siglos son/ este Presente", fragmento de su poema "Fuente" y la firma del poeta, en posición diagonal en la parte inferior derecha del campo. En el exergo, en semicírculo, la inscripción "Año" y el numeral correspondiente al año de acuñación; en la parte superior y al centro el símbolo "$" y el número "20" como valor nominal, en semicírculo. El símbolo de la Casa de Moneda de México a la izquierda del busto. Borde liso con gráfila de grecas escalonadas.

Canto: estriado discontinuo.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La acuñación de las monedas a que se refieren los artículos primero y segundo del presente decreto, estará limitada al número de piezas que el Banco de México ordene acuñar durante los años 2000 y 2001. Sin perjuicio de lo anterior, durante los años 1999 y 2000, el Banco de México podrá ordenar la acuñación de las monedas a que se refiere el presente decreto, con cuños del año inmediato siguiente, las cuales deberán ser consideradas dentro de los límites que correspondan al año que aparezca en su cuño.

Reitero a ustedes, ciudadanos secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efecto. No Reelección.

Palacio Nacional, a 1o. de diciembre de 1999.— Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Presidencia de la República.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

La protección de especies animales en peligro de extinción requiere ser atendida de manera urgente, para así proteger a la biodiversidad en nuestro país. Por ello, el Gobierno de la República, consciente de la prioridad que debe dársele, ha puesto en marcha diversos proyectos tendientes a la recuperación de dichas especies.

Entre las acciones desplegadas por nuestra nación se encuentra la emisión, a partir de 1997, de una moneda de plata conmemorativa del XXXV aniversario del Fondo Mundial para la Conservación de la Vida Silvestre, en cuyo reverso se muestra al lobo mexicano, actualmente en peligro de extinción.

En ese mismo sentido, la presente iniciativa propone establecer las características de 10 nuevas monedas, acuñadas en plata y cuyos motivos estarían dedicados a algunos de los animales que habitan en nuestro país y que están en peligro de extinción. Estos animales serían los siguientes: el águila arpía; el águila real; el berrendo; el cocodrilo de río; el jaguar; el manatí; la nutria de río; el oso negro; el perrito de las praderas y el zacatuche.

Finalmente y considerando los beneficios que el Gobierno mexicano ha recibido de la comercialización de monedas acuñadas en metales finos, debido a la tradicional calidad de acuñación de nuestra Casa de Moneda, se puede prever que de aprobarse la presente iniciativa ello redundaría en un beneficio económico para el erario nacional y sin duda, serviría para consolidar nuestra cultura de conservación de especies animales en peligro de extinción.

Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 71 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes ciudadanos secretarios, la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO

Artículo único. Se establecen las características de 10 monedas de plata con valor nominal de cinco pesos, correspondientes a especies animales en peligro de extinción en México, de conformidad con lo dispuesto por el inciso c, del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, las cuales serán:

a) Valor nominal: cinco pesos.

b) Diámetro: 40.0 mm (cuarenta milímetros).

c) Ley: 0.999 (novecientos noventa y nueve milésimos) mínimo de plata.

d) Peso: 31.103 g. (treinta y un gramos ciento tres miligramos) equivalente 1 (una) onza troy de plata pura.

e) Contenido: 1 (una) onza troy de plata pura.

f) Tolerancia en ley: 0.001 (un milésimo) en más.

g) Tolerancia en peso: por unidad, 0.175 g. (ciento setenta y cinco miligramos); por conjunto de 1 mil piezas, 1 g (un gramo), ambas en más o en menos.

h) Canto: estriado.

Los cuños serán:

Anverso: Al centro, el Escudo Nacional en relieve escultórico circundado con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos". Rodeando a éste y siguiendo el contorno del marco, la reproducción de diferentes escudos utilizados a través de la historia de nuestro país, así como del águila que se encuentra en la parte central de la primera página del Códice Mendocino. El marco liso.

Reverso:

I. Para la primera moneda: una escena que muestra la imagen de un águila arpía posada sobre el tronco de un árbol, seguido el número "2001", a su izquierda, sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la izquierda, el signo de "$" y a continuación el número "5", y en la parte inferior el símbolo de la Casa de Moneda de México. En el cuadrante superior derecho la inscripción "Aguila Arpía". En el cuadrante inferior derecho la leyenda "Animales en peligro de extinción en México". En el cuadrante superior izquierdo el nombre científico de la especie (Harpia harpyja). El marco liso.

II. Para la segunda moneda: una escena que muestra la imagen de un águila real posada sobre el tronco de un árbol, seguido el número "2000" y a su izquierda, sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la izquierda, el signo de "$" y a continuación el número "5". En la parte inferior el símbolo de la Casa de Moneda de México. En el cuadrante superior derecho la inscripción "Aguila Real". En el cuadrante inferior derecho la leyenda "Animales en Peligro de Extinción en México". En el cuadrante superior izquierdo el nombre científico de la especie (Aquila chrysaetos). El marco liso.

III. Para la tercera moneda: una escena que muestra la imagen de un berrendo, en la parte superior el símbolo de la Casa de Moneda de México, en la parte inferior el número "2000", y a su izquierda, sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la izquierda, el signo de "$" y a continuación el número "5". En el cuadrante superior derecho la inscripción "Berrendo". En el cuadrante inferior derecho la leyenda "Animales en Peligro de Extinción en México". En el cuadrante superior izquierdo el nombre científico de la especie (Antilocapra americana). El marco liso.

IV. Para la cuarta moneda: una escena que muestra la imagen de un cocodrilo de río, sobre éste el número "2000" y a su izquierda, sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la izquierda, el signo de "$" y a continuación el número "5". En la parte inferior el símbolo de la Casa de Moneda de México. En el cuadrante superior derecho la inscripción "Cocodrilo de Río". En el cuadrante inferior derecho la leyenda "Animales en Peligro de Extinción en México". En el cuadrante superior izquierdo el nombre científico de la especie (Crocodylus acutus). El marco liso.

V. Para la quinta moneda: una escena que muestra la imagen de un jaguar, seguido el símbolo de la Casa de Moneda de México y en la parte izquierda, sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la izquierda, el signo de "$" y a continuación el número "5". En la parte inferior el número "2001". En el cuadrante superior izquierdo el nombre científico de la especie (Panthera onca). En el cuadrante inferior derecho la leyenda "Animales en Peligro de Extinción en México". En el cuadrante superior derecho la inscripción "Jaguar". El marco liso.

VI. Para la sexta moneda: una escena que muestra la imagen de un manatí, seguido del signo de "$" y a continuación el número "5" sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la derecha, a su izquierda el símbolo de la Casa de Moneda de México y en la parte inferior el número "2001". En el cuadrante superior izquierdo la inscripción " Manati". En el cuadrante inferior izquierdo la leyenda "Animales en Peligro de Extinción en México". En el cuadrante superior derecho el nombre científico de la especie (Trichechus manatus). El marco liso.

VII. Para la séptima moneda: una escena que muestra la imagen de una nutria de río sobre una roca, seguido del signo de "$" y a continuación el número "5" sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la derecha y a su izquierda el número "2000". En la parte inferior el símbolo de la Casa de Moneda de México. En el cuadrante superior derecho el nombre científico de la especie (Lontra longicaudis). En el cuadrante inferior izquierdo la leyenda "Animales en Peligro de Extinción en México". En el cuadrante superior izquierdo la inscripción "Nutria de Río". El marco liso.

VIII. Para la octava moneda: una escena que muestra la imagen de un oso negro, sobre éste el número "2001", a su derecha, sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la derecha, el signo de "$" y a continuación el número "5", y en la parte inferior el símbolo de la Casa de Moneda de México. En el cuadrante superior izquierdo la inscripción "Oso Negro", en el cuadrante superior derecho el nombre científico de la especie (Ursus americanus) y en el cuadrante inferior izquierdo la leyenda "Animales en Peligro de Extinción en México". El marco liso.

IX. Para la novena moneda: una escena que muestra la imagen de un perrito de las praderas seguido del signo de "$" y a continuación el número "5" sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la derecha, a su izquierda el número "2001" y en la parte inferior el símbolo de la Casa de Moneda de México. En el cuadrante superior izquierdo la inscripción "Perrito de las Praderas", así como el nombre científico de la especie (Cynomys ludovicianus). En el cuadrante inferior izquierdo la leyenda "Animales en Peligro de Extinción en México". El marco liso.

X. Para la décima moneda: una escena que muestra la imagen de un zacatuche, a su izquierda, sobre un interlineado que parte del eje vertical hacia la izquierda, el signo "$" y a continuación el número "5", en la parte superior el número "2001" y en la parte inferior el símbolo de la Casa de Moneda de México. En el cuadrante superior derecho la inscripción "Zacatuche". En el cuadrante inferior derecho la leyenda "Animales en peligro de extinción en México". En el cuadrante superior izquierdo el nombre científico de la especie (Romerolagus diazi). El marco liso.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Reitero a ustedes, ciudadanos secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Palacio Nacional, a 1o. de diciembre de 1999— El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Presidencia de la República.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Diversos países latinoamericanos, entre ellos México, establecieron un programa de emisión de monedas con motivo de la celebración del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos. En el marco de dicho programa se inscribieron los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación los días 18 de julio de 1991, 18 de julio de 1994 y 10 de mayo de 1996, en los cuales se señalaron, respectivamente, las características de la primera, de la segunda y de la tercera monedas de plata conmemorativas de este evento, mismas que han tenido una amplia aceptación en el mercado numismático mundial.

Actualmente los países participantes en el citado programa han estimado conveniente emitir una cuarta serie de monedas iberoamericanas dedicadas, en esta ocasión, a resaltar la importancia histórica que para el hombre ha tenido el caballo.

Ahora bien, la expectativa que el mercado numismático tiene respecto de esta cuarta moneda conmemorativa, así como los beneficios que el Gobierno mexicano ha recibido de la comercialización de monedas acuñadas en metales finos, debido a la tradicional calidad de acuñación de nuestra Casa de Moneda, nos permite suponer que de aprobarse la presente iniciativa ello redundará tanto en un beneficio económico para el erario nacional, como, lo más importante, en el fortalecimiento de los vínculos de fraternidad que nos unen con el resto de los países iberoamericanos participantes.

Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 71 fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, señores secretarios, la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO

Artículo único. Se autoriza la emisión de una cuarta moneda de plata conmemorativa del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos, de conformidad con el inciso c, del artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, con las características que a continuación se señalan:

a) Valor nominal: cinco pesos.

b) Diámetro: 40.0 mm (cuarenta milímetros).

c) Ley: 0.925 (novecientos veinticinco milésimos) de plata.

d) Metal de liga: 0.075 (setenta y cinco milésimos) de cobre.

e) Peso: 27.0 g (veintisiete gramos).

f) Contenido: 24.975 g (veinticuatro gramos novecientos setenta y cinco miligramos) de plata pura.

g) Tolerancia en ley: 0.005 (cinco milésimos) en más.

h) Tolerancia en peso: por unidad: 0.216 g (doscientos dieciséis miligramos); por conjunto de mil piezas: 6.831 g (seis gramos ochocientos treinta y un miligramos), ambas en más o en menos.

i) Canto: estriado.

j) Cuños:

Anverso: al centro, el Escudo Nacional en relieve escultórico con la leyenda "Estados Unidos Mexicanos". Rodeando a éste y siguiendo el contorno del marco, los escudos nacionales de los otros países participantes en la cuarta emisión de monedas conmemorativas del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos. El marco liso.

Reverso: una escena que muestra la ejecución de una suerte charra conocida como el "paso de la muerte". Siguiendo el contorno del marco superior la leyenda "El hombre y su caballo". En el cuadrante inferior derecho el símbolo de la Casa de Moneda de México. En el contorno del marco inferior la leyenda "Paso de la Muerte" y sobre ésta el año 2000. En el cuadrante inferior izquierdo el signo "$" y a continuación el número "5". El marco liso.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Reitero a ustedes, ciudadanos secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Palacio Nacional, a 1o. de diciembre de 1999.— El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Presidencia de República.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Una de las finalidades de la emisión de monedas conmemorativas en metales finos es la de resaltar acontecimientos históricos de trascendencia nacional e internacional, así como celebrar aquellas fechas representativas le nuestro desarrollo como nación soberana.

La iniciativa tiene como finalidad proponer a la soberanía la modificación de diversas monedas a fin de que en las mismas, en sustitución del año de acuñación, aparezca el año correspondiente al aniversario que conmemoran.

De aprobarse esta iniciativa por esa soberanía, se modificarían las características de las monedas conmemorativas siguientes:

a) La del LXXV aniversario del comienzo de la Revolución Mexicana, establecida en el año de 1985;

b) La del XXV aniversario del Fondo Mundial para la Conservación de la Vida Silvestre, establecida en el año de 1986;

c) La de la Convención sobre los Derechos del Niño, establecida en el año de 1990;

d) Las del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos, establecidas en los años de 1991, 1994 y 1996;

e) Las del D aniversario del Encuentro de Dos Culturas, establecidas en el año de 1991;

f) La del XX aniversario del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, establecida en el año de 1991;

g) La del XXXV aniversario del Fondo Mundial para la Conservación de la Vida Silvestre, establecida en el año de 1997;

h) La del Centenario de la Heroica Escuela Naval Militar, establecida en el año de 1999 y

i) La del L aniversario de la UNICEF, establecida en el año de 1999.

Por otra parte, la presente iniciativa también propone modificar las características de la moneda relativa a la tradición mexicana en la fundición del oro, establecida este año y la cual ha tenido una gran aceptación entre la comunidad numismática. La modificación consistiría en que la moneda conserve el año de 1999 en su reverso, en lugar de que aparezca el año de acuñación, lo cual ayudará a mantener la aceptación de acuñaciones futuras, en los mercados nacional e internacional.

Finalmente, la iniciativa propone hacer algunas precisiones que resultan necesarias a los datos que se señalan en la descripción de los elementos de algunas monedas.

Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 71 fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, ciudadanos secretarios, la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO

Artículo primero. Se reforma el artículo primero del decreto por el que se establecen las características de las monedas conmemorativas para celebrar el CLXXV aniversario de la iniciación de la Independencia Nacional y el LXXV aniversario del comienzo de la Revolución Mexicana, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 1985, para quedar como sigue:

"Artículo primero...

Cuños:

Anverso:..

Reverso: En el campo inferior izquierdo para leerse en dirección vertical, el texto LXXV aniversario', continuando inmediatamente sobre el contorno del marco hasta el campo inferior derecho la leyenda de la Revolución Mexicana. Al centro, iniciando de izquierda a derecha en conjunto, las efigies de Emiliano Zapata, Francisco I. Madero, don Venustiano Carranza y Francisco Villa, cada una de ellas identificada con el apellido respectivo y teniendo como fondo el Monumento a la Revolución Mexicana. Centrados en el campo inferior, para leerse en dirección horizontal, el símbolo de pesos '$', seguido del número 500 y abajo de éste el año 1985; en el campo central derecho pegado al marco el símbolo de la Casa de Moneda de México el marco liso."

…

Artículo segundo. Se reforma el artículo segundo del decreto que autoriza la emisión de las monedas de plata conmemorativas del XXV aniversario del Fondo Mundial para la Conservación de la Vida Silvestre, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 1986, para quedar como sigue:

"Artículo segundo...

Anverso:...

Reverso: Empezando en la parte superior ligeramente desfasada hacia la derecha, siguiendo el contorno del marco, hasta ubicarse en la parte media del lado derecho, 10 mariposas monarca en tamaños crecientes; al centro ligeramente desfasada hacia la izquierda en doble renglón para leer en dirección horizontal la leyenda 'Mariposa Monarca' y arriba de ésta en el campo superior izquierdo ligeramente desfasada hacia la derecha la leyenda 'plata. 720', también en doble renglón para leerse en dirección horizontal; en el campo superior derecho en conjunto para leerse en dirección horizontal el signo de pesos '$', y a continuación el número '100', arriba de éste desfasado hacia la derecha el año 1987; en la parte media derecha el símbolo de la Casa de Moneda de México; el marco liso."

Artículo tercero. Se reforma el artículo único del decreto por el que se establecen las características de la moneda de plata conmemorativa de la Convención sobre los Derechos del Niño, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de julio de 1990, para quedar como sigue:

"Artículo único...

a) al h)...

Cuños:

Anverso:..

Reverso: una escena mostrando a dos niñas y un niño rompiendo una piñata. En la parte derecha, la leyenda $100; debajo de ésta, el año 1991; debajo de éste, el símbolo de la Casa de Moneda de México; del lado izquierdo, la leyenda '1 onza de plata ley .925', y en el exergo, la leyenda Salve a los niños."

…

Artículo cuarto. Se reforma el artículo único del decreto que establece las características de la primera moneda de plata conmemorativa del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 1991, para quedar como sigue:

"Artículo único...

a) al i) ...

Cuños:

Anverso:...

Reverso: Al centro, dos hemisferios, el occidente ligeramente sobrepuesto al hemisferio oriental. Por debajo de éstos, tres carabelas navegando. Enmarcando a los hemisferios, las columnas de Hércules coronadas con la leyenda en latín 'Plus y VLTR'. Al centro, en la parte superior, siguiendo el contorno del marco, la leyenda 'Encuentro de Dos Mundos', debajo de ésta, el signo de pesos '$' y a continuación el número 100 y por debajo de este conjunto el año 1992. En el exergo, la leyenda '1492-1992'. En el campo inferior derecho, el símbolo de la Casa de Moneda de México. El marco liso con grafila dentada."

Artículo quinto. Se reforma el artículo único del decreto que establece las características de la segunda moneda de plata conmemorativa del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 1994, para quedar como sigue:

"Artículo único...

a) al i) ...

Cuños:

Anverso:..

Reverso: Una escena que muestra una tortuga marina desplazándose en el mar. Siguiendo el contorno del marco superior la leyenda 'Encuentro de Dos Mundos'. En el cuadrante inferior derecho el signo de pesos '$' y a continuación el número '5' y por debajo de este conjunto el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. El marco liso."

Artículo sexto. Se reforma el artículo único del decreto por el que se establecen las características de la tercera moneda de plata conmemorativa del V Centenario del Encuentro de Dos Mundos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 mayo de 1996, para quedar como sigue:

"Artículo único...

a) al i) ...

Cuños:

Anverso:..

Reverso: Una escena que muestra a una pareja bailando el jarabe tapatío. Siguiendo el contorno del marco superior la leyenda' Jarabe Tapatío'. En el cuadrante inferior derecho el símbolo de la Casa de Moneda de México, y debajo de éste el año 1997. En el cuadrante inferior izquierdo el signo de pesos '$' y a continuación el número '5'. En el exergo la palabra México. El marco liso."

Artículo séptimo. Se reforman los artículos primero al decimocuarto del decreto por el que se establecen las características de las monedas conmemorativas del 500 aniversario del Encuentro de Dos Culturas, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1991, reformado mediante diverso publicado en el mencionado diario, el 25 de junio de 1993 y adicionado mediante diverso publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de mayo de 1996, para quedar como sigue:

"Artículo primero...

a) al g) ...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso: El Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda 5 onzas de plata' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: Una reproducción de una escena de la piedra de Tizoc, pieza perteneciente a la Cultura Mexica y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Piedra de Tizoc' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto le rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda N$ 10. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:......

Reverso: una reproducción de la pirámide de El Tajín, perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en la zona de El Tajín, llevando debajo la leyenda la 'pirámide de El Tajín' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$ 10'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la Pirámide del Castillo, perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en Chichénitzá, Yucatán, llevando debajo la leyenda 'Pirámide del Castillo' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N $10'. El marco liso.

"Artículo segundo.

a) al g) ...

Los cuños serán:

l. Para la primera moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda '1 onza de plata' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción de un Guerrero Aguila, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo del Templo Mayor, llevando debajo la leyenda 'guerrero Águila' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$ 5'. El marco liso.

II Para la segunda moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda '1 onza de plata' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción del bracero efigie, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo del Templo Mayor, llevando debajo la leyenda 'bracero efigie' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$ 5'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los omamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda '1 onza de plata' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción de huehuetéotl, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo del Templo Mayor, llevando debajo la leyenda 'Huehuetéotl' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$ 5'. El marco liso.

IV. Para la cuarta moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda '1 Onza de Plata' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción de Xochipilli, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Xochipilli' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$ 5'. El marco liso.

V. Para la quinta moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una escena del bajorrelieve de El Tajín, relativa al juego de pelota, pieza perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Bajorrelieve de El Tajín' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$5'. El marco liso.

VI. Para la sexta moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una Carita Sonriente, pieza perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Carita Sonriente' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$ 5'. El marco liso.

VII. Para la séptima moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del Anciano con Bracero, pieza perteneciente a la Cultura Centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Anciano con Bracero' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$5'. El marco liso.

VIII. Para la octava moneda:

Anverso:...

Reverso: Una reproducción de la palma con cocodrilo, pieza perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Palma con Cocodrilo' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$S'. El marco liso.

IX. Para la novena moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de Chaac-Mool, pieza perteneciente a la Cultura Maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Chaac-Mool' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$5. El marco liso.

X. Para la décima moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del dintel 26, pieza perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Dintel 26' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$5'. El marco liso.

XI. Para la decimaprimera moneda:

Anverso:...

Reverso: Una reproducción de la Lápida de la Tumba de Palenque, pieza perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Lápida Tumba de Palenque' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$5'. El marco liso.

XII. Para la decimasegunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del Mascarón del Dios Chaac, pieza perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Mascarón del Dios Chaac' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$5'. El marco liso.

Artículo tercero: ...

a) al g) ...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda '1/2 Onza de Plata' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción de un Guerrero Águila, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo del Templo Mayor, llevando debajo la leyenda 'Guerrero Águila' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$2'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una escena del bajorrelieve de El Tajín, relativa al Juego de Pelota, pieza perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Bajorrelieve de El Tajín' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$2'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de Chaac-Mool, pieza perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Chaac Mool' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$2'. El marco liso.

Artículo cuarto: ... .

a) al g) ...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda '1/4 Onza de Plata' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción de un Guerrero Águila, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo del Templo Mayor, llevando debajo la leyenda 'Guerrero Águila' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$1'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una escena del bajorrelieve de El Tajín, relativa al Juego de Pelota, pieza perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Bajorrelieve de El Tajín' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$1'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de Chaac-Mool, pieza perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Chaac Mool' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$1'. El marco liso.

Artículo quinto: ...

a) al g) ...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda '1 Onza de Oro' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción del relieve Jaguar-Piedra de los Soles, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Jaguar Piedra de los Soles' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$100'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del Hacha Ceremonial, pieza perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Hacha Ceremonial' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$100'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la figurilla de un personaje o gobernante (de Jaina), pieza perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Personaje de Jaina' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$100'. El marco liso.

Artículo sexto: ...

a) al g) ...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. En el exergo, la leyenda '1/2 Onza de Oro' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción del Relieve Jaguar-Piedra de los Soles, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Jaguar Piedra de los Soles' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$50'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del Hacha Ceremonial, pieza perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Hacha Ceremonial' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$50'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la figurilla de un personaje o gobernante (de Jaina), pieza perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Personaje de Jaina' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$50'. El marco liso.

Artículo séptimo....

a) al f)...

Canto...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso: el Escudo Nacional con la leyenda 'Estados Unidos Mexicanos', al cual rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de la Piedra de Tizoc que se encuentra en el Museo Nacional de Antropologia. En el exergo, la leyenda '1/4 Onza de Oro' y debajo de ésta, la ley de la moneda. El marco liso.

Reverso: una reproducción del Relieve Jaguar-Piedra de los soles, pieza perteneciente a la cultura mexica y que se encuentra en el Museo' Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Jaguar Piedra de los Soles' y a los lados el año 1993 y el simbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los ornamentos de < la Piedra de Tizoc. En el exergo, la leyenda 'N$25'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del Hacha Ceremonial, pieza perteneciente a la cultura centro de Veracruz y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Hacha Ceremonial' y a los lados, el año 1993 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en entrelaces de relieves de la zona de El Tajín. En el exergo, la leyenda 'N$25'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la figurilla de un personaje o gobernante (de Jaina), pieza perteneciente a la cultura maya y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Personaje de Jaina' y a los lados, el año 1994 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en glifos mayas. En el exergo, la leyenda 'N$25'. El marco liso.

Artículo octavo....

a) al g)...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la Cabeza Olmeca, pieza perteneciente a la cultura olmeca y que se encuentra en el Museo de Antropología de Jalapa, llevando debajo la leyenda 'Cabeza Olmeca' y a los lados, el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto le rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en la boca de un hombre jaguar. En el exergo, la leyenda '$10'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de los Atlantes, piezas pertenecientes a la cultura tolteca y que se encuentra en la zona arqueológica de Tula, llevando debajo la leyenda 'Atlantes' y a los lados, el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en la pechera de los guerreros atlantes. En el exergo, la leyenda '$10'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la Pirámide del Sol, perteneciente a la cultura teotihuacana y que se encuentra en la zona arqueológica de Teotihuacán, llevando debajo la leyenda Piramide del Sol' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo de un brasero ceremonial de Huehuetéotl. En el exergo, la leyenda '$10'. El marco liso.

Artículo noveno:...

a) al g)...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de El Luchador, pieza perteneciente a la cultura olmeca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'el Luchador' y a los lados, el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en los elementos ornamentales de un vaso ceremonial. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del Señor de las Limas, pieza perteneciente a la cultura olmeca y que se encuentra en el Museo de Antropología de Jalapa, llevando debajo la leyenda 'Señor de las Limas' y a los lados el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila cuyo diseño se basa en unas cejas que simbolizan el fuego. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un hombre jaguar, pieza perteneciente a la cultura olmeca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Hombre Jaguar' y a los lados, el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en elementos gráficos extraídos del tocado y pectoral de un hombre jaguar. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

IV. Para la cuarta moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un hacha ceremonial, pieza perteneciente a la cultura olmeca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Hacha Ceremonial' y a los lados, el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en las cejas de un hombre jaguar. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

V. Para la quinta moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa el nacimiento de Ce-Acatl Topiltzin Quetzalcóatl, pieza perteneciente a la cultura tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Quetzalcoatl' y a los lados, el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en el cinturón de una figura de Quetzalcóatl. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

VI. Para la sexta moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un jaguar, pieza perteneciente a la cultura tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Jaguar' y a los lados, el año de 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un gráfico de una de las columnas del templo de Quetzalcóatl- Tlahuizcalpantecuhtli. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

VII. Para la séptima moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una escultura que representa a un sacerdote, pieza perteneciente a la cultura tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Sacerdote' y a los lados, el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en una estilización de la pechera de un atlante. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

VIII. Para la octava moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un detalle del relieve de los muros del Coatepantli de Tula, que representa a una serpiente con un cráneo, pieza perteneciente a la cultura tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Serpiente con Cráneo' y a los lados, el año de 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en la pechera de una figura de Quetzalcóatl. En el exergo, la leyenda' $5'. El marco liso.

IX. Para la novena moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una escultura que representa al Disco de la Muerte, pieza perteneciente a la cultura teotihuacana y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Disco de la Muerte' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo de una vasija trípode cónica. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

X. Para la décima moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una máscara, pieza perteneciente a la cultura teotihuacana y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Mascara y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo de una máscara con incrustaciones de turquesa. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

XI. Para la decimaprimera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un jugador de pelota, pieza perteneciente a la cultura teotihuacana y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Jugador de Pelota' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo extraído de una imagen de Chalchiuhtlicue. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

XII. Para la decimasegunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una vasija antropomorfa, pieza perteneciente a la cultura teotihuacana y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Vasija' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo extraído del tocado de una escultura teotihuacana. En el exergo, la leyenda '$5'. El marco liso.

Artículo décimo: ...

a) al g)...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del Señor de las Limas, pieza perteneciente a la cultura olmeca y que se encuentra en el Museo de Antropología de Jalapa, llevando debajo la leyenda 'Señor de las Limas' y a los lados, el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en unas cejas que simbolizan el fuego. En el exergo, la leyenda '$2'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un jaguar, pieza perteneciente a la cultura tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología. Llevando debajo la leyenda 'Jaguar' y a los lados, el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un gráfico de una de las columnas del Templo de Quetzalcóatl-Tlahuizcalpantecuhtli. En el exergo, la leyenda '$2'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una escultura que representa al Disco de la Muerte, pieza perteneciente a la cultura teotihuacana y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Disco de la Muerte' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila cuyo diseño se basa en un elemento decorativo de una vasija trípode cónica. En el exergo, la leyenda '$2'. El marco liso.

Artículo decimoprimero: …

a) al g)...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción del señor de las Limas, pieza perteneciente a la Cultura Olmeca y que se encuentra en el Museo de Antropología de Jalapa, llevando debajo la leyenda 'Señor de las Limas' y a los lados, el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en unas cejas que simbolizan el fuego. En el exergo, la leyenda '$1'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un jaguar, pieza perteneciente a la Cultura Tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Jaguar' y a los lados, el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un gráfico de una de las columnas del Templo de Quetzalcóatl-Tlahuizcalpantecuhtli. En el exergo, la leyenda '$1'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de una escultura que representa al Disco de la Muerte, pieza perteneciente a la Cultura Teotihuacana y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Disco de la Muerte' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo de una vasija trípode cónica. En el exergo, la leyenda '$1'. El marco liso.

Artículo decimosegundo …

a) al g)...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso:…

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un sacerdote rodeado de una serpiente, pieza perteneciente a la cultura 01meca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Sacerdote' y a los lados, el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un gráfico que representa los ojos de un hombre jaguar. En el exergo, la leyenda '$100'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un águila devorando un corazón, pieza perteneciente a la cultura tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Águila' y a los lados, el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en el adorno del brazo de un Chac-Mool. En el exergo, la leyenda '$100'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la Serpiente Emplumada, pieza perteneciente a la cultura teotihuacana y que se encuentra en la zona arqueológica de Teotihuacán, llevando debajo la leyenda 'Serpiente Emplumada' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo extraído de una escultura de Chalchiuhtlicue. En el exergo, la leyenda '$100'. El marco liso.

Artículo decimotercero...

a) al g)...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un sacerdote rodeado de una serpiente, pieza perteneciente a la cultura olmeca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Sacerdote' y a los lados, el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un gráfico que representa los ojos de un hombre jaguar. En el exergo, la leyenda '$50'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un águila devorando un corazón, pieza perteneciente a la cultura tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Aguila' y a los lados, el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en el adorno del brazo de un Chac-Mool. En el exergo, la leyenda '$50'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la Serpiente Emplumada, pieza perteneciente a la cultura teotihuacana y que se encuentra en la zona arqueológica de Teotihuacán, llevando debajo la leyenda 'Serpiente Emplumada' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo extraído de una escultura de Chalchiuhtlicue. En el exergo, la leyenda '$50'. El marco liso.

Articulo decimocuarto...

a) al g)...

Los cuños serán:

I. Para la primera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un sacerdote rodeado de una serpiente, pieza perteneciente a la cultura 01meca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Sacerdote' y a los lados el año 1996 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un gráfico que representa los ojos de un hombre jaguar. En el exergo, la leyenda '$25'. El marco liso.

II. Para la segunda moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de un relieve que representa a un águila devorando un corazón, pieza perteneciente a la cultura tolteca y que se encuentra en el Museo Nacional de Antropología, llevando debajo la leyenda 'Aguila' y a los lados el año 1998 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en el adorno del brazo de un Chac-Mool. En el exergo, la leyenda '$25'. El marco liso.

III. Para la tercera moneda:

Anverso:...

Reverso: una reproducción de la Serpiente Emplumada, pieza perteneciente a la cultura Teotihuacana y que se encuentra en la zona arqueológica de Teotihuacán, llevando debajo la leyenda 'Serpiente Emplumada' y a los lados, el año 1997 y el símbolo de la Casa de Moneda de México. A este conjunto lo rodea una gráfila, cuyo diseño se basa en un elemento decorativo extraído de una escultura Chalchiuhtlicue. En el exergo, la leyenda '$25'. El marco liso".

Artículo octavo. Se reforma el artículo único del decreto por el que se establecen las características de la moneda de plata conmemorativa del XX aniversario del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1991, para quedar como sigue:

"Artículo único....

a) al g)...

Los cuños serán:

Anverso:....

Reverso: una escena de la fauna marina característica de las costas de la península de Baja California, que muestra una ballena acompañada por un banco de peces, llevando en el campo superior la leyenda $100, el año 1992, el símbolo de la Casa de Moneda de México y la mención del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. El marco liso."

Artículo noveno. Se reforma el artículo único del decreto por el que se establecen las características de la moneda conmemorativa del XXXV aniversario del Fondo Mundial para la Conservación de la Vida Silvestre, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 1997, para quedar como sigue:

"Artículo único....

a) al h)...

i) Cuños:

Anverso:...

Reverso: una escena que muestra dos lobos. Siguiendo el contorno del marco superior la leyenda 'Lobo'. En el lado derecho el signo '$' ya continuación el número '5'. En el cuadrante superior derecho el símbolo del Fondo Mundial para la Conservación de la Vida Silvestre. En el lado izquierdo el símbolo de la Casa de Moneda de México y arriba de éste el año 1998. En el exergo la leyenda 'Canis Lupus'. El marco liso.

Artículo décimo. Se reforman los artículos primero, segundo y tercero del decreto por el que se crea una moneda de plata conmemorativa del centenario de la Heroica Escuela Naval Militar, así como una de oro y otra de plata para conmemorar el L aniversario de la UNICEF, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 1999, para quedar como sigue:

"Artículo primero. . .

a) al i) ...

j) Cuños:

Anverso:...

Reverso: una escena que muestra al buque escuela Cuauhtémoc, sobre las olas del mar. En el campo izquierdo el contorno del continente americano y parte del euroasiático africano. En el campo superior, siguiendo el contorno del marco, las leyendas 'Buque Escuela Cuauhtémoc' y 'Centenario de la Heroica Escuela Naval Militar', abajo de éstas ligeramente desfasado del centro hacia la izquierda, el signo de pesos '$' seguido del número '5' y abajo de éstos, el año 1999; en el campo derecho el símbolo de la Casa de Moneda de México. El marco liso.

Artículo segundo...

a) al h)...

i) Cuños:

Anverso:...

Reverso: una escena que muestra un niño vestido a la usanza charra dentro de un lienzo, ejecutando el ejercicio de floreo de cuerda a pie. En el campo al centro, paralelo al marco, la leyenda 'Para los Niños del Mundo'; en el campo izquierdo el signo de pesos '$' seguida del número '20'; en el campo derecho el símbolo oficial de la UNICEF; en el exergo el año 1999 y arriba a la izquierda, el símbolo de la Casa de Moneda de México. El marco liso.

Artículo tercero....

a) al h)...

i) Cuños:

Anverso:...

Reverso: una escena que muestra un niño y una niña sujetando el hilo de un papalote; en el fondo se aprecian montañas; en el campo superior al centro, paralelo al marco, la leyenda 'Para los Niños del Mundo'; bajo ésta al centro el símbolo oficial de la UNICEF; en el campo superior izquierdo el signo de pesos '$' seguido del número '5' y abajo en el campo inferior izquierdo el símbolo de la Casa de Moneda de México; en el exergo el año 1999. El marco liso."

Artículo decimoprimero. Se modifica el artículo primero del decreto por el que se crea una moneda de oro que represente a la tradición mexicana de fundición de oro y se modifican las características de las monedas de oro y de plata de la Serie Libertad, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 1999, para quedar como sigue:

"Artículo primero...

a) al g)...

h) Cuños:

Anverso:...

Reverso: una escena que muestra un grabado que representa a un azteca que utiliza una mufla y un soplete para fundir oro. En el contorno del marco superior, la leyenda 'Teocuitlatl'; en el campo superior derecho, la leyenda '1/20 de Onza Oro Puro'; en el campo superior izquierdo el símbolo de la Casa de Moneda de México; en el exergo, paralelo al marco, el año 1999 y la leyenda 'Ley 0.999'. El marco liso."

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Las monedas, cuyas características se modifican, acuñadas en metales finos con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del presente decreto continuarán en circulación.

Reitero a ustedes, ciudadanos secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Palacio Nacional.— 1o. de diciembre de 1999.— El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León.

El Presidente:

Recibo y túrnense a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

ALIMENTOS

El Presidente:

Tiene la palabra, en el capítulo de iniciativas de los señores diputados, el diputado Alejandro Jiménez Taboada, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial y de la Ley Federal de Variedades Vegetales.

El diputado Jorge Alejandro Jiménez Taboada:

Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Los difíciles problemas ambientales por los que atraviesa no sólo nuestro país, sino el mundo, nos hablan de que lo menos que debemos hacer es contribuir a gravarlos. Esto nos lo reclama agritos la razón, el sentido común y por lo que a los diputados federales compete, es a través de nuestro trabajo legislativo, del perfeccionamiento del marco legal, con el que hacemos aportaciones en tal sentido, pues no obstante que contamos con un marco jurídico ambiental desde 1988, los hechos nos dicen que en esta materia hay mucho por hacer.

En dicha dirección la fracción del Partido Verde Ecologista de México pone a consideración de la honorable Cámara de Diputados la iniciativa que reforma las leyes de la Propiedad Industrial y la Federal de Variedades Vegetales.

El medio ambiente y la alimentación de los mexicanos están íntimamente ligados; de procesos productivos en agricultura, que nos proporcionan alimentos que consumimos, tememos que se desprendan consecuencias graves.

Por una parte tenemos el uso indiscriminado que se le da a los agroquímicos en nuestro país, los que en principio tienen como objetivo atacar las plagas y hacer más productivas las cosechas para cubrir las necesidades alimentarias del número cada vez más grande de individuos que habitan en nuestra nación. Por otra, tenemos a grandes empresas dedicadas a la producción de organismos transgénicos en sus laboratorios y que se desenvuelven en el mercado de los alimentos y que en su afán de fortalecer su actividad, de la que México depende de manera importante, han optado por hallar nuevos senderos para eficientar la producción de algunas especies del reino vegetal a través de métodos que alteran su genética y, según se ha demostrado científicamente, también infieren en detrimento del equilibrio ecológico del medio ambiente y de la salud de la población.

Los mexicanos se han visto orillados por una serie de circunstancias no pocas de ellas cuestionables, como son la producción interna insuficiente, así como la intermediación, entre otras, a consumir estos productos que comúnmente se conocen como trasgénicos. Es decir, aquellos que han sido alterados en su estructura genética, insertándoseles parte de la cadena del ADN de otras especies, incluso de distintos reinos, como sucede principalmente con el maíz.

Bajo estas condiciones, se estima que el año pasado se importaron cerca de 56 millones de toneladas de maíz, de las cuales se destinó para consumo humano el 80%. De soya también se importaron cerca de 1 millón de toneladas aplicadas como sustituto de carne y de lácteos. Estas importaciones se vienen haciendo desde hace por lo menos tres años, sin que la población oficialmente esté enterada de lo que consume ni de los efectos que conlleva en su salud. Así, el riesgo de nuevas enfermedades transmitidas al ser humano, algunas le ellas hereditarias y otras como la aparición de nuevos tipos de cáncer o alergias, son tan sólo algunos ejemplos de los efectos e inconvenientes de la utilización de organismos genéticamente modificados.

Los organismos transgénicos, enfatizamos, no sólo producen daños al ser humano; también el medio ambiente puede sufrir algún desequilibrio como consecuencia de su liberación no controlada, en tanto que se están empezando a producir plantas y bacterias resistentes a los herbicidas, pero que aumentan el riesgo de que le desarrollen nuevos organismos inmunes a os antibióticos.

Tal vez lo más preocupante de todo es que no laya forma de prever la situación ecológica derivada de la liberación de estos organismos al medio ambiente. Es decir, es impredecible, sobre todo a largo plazo, el peligro que pudieran ocasionar.

De lo anterior podemos damos cuenta de la importancia que la manipulación de productos transgénicos es capaz de ocasionar en nuestro organismo, en el de nuestros descendientes y en todo el entorno ecológico.

La actual producción agrícola, una parte importante, ha perdido de vista la importancia que merece la conversión de los recursos biológicos naturales en aras de obtener un mayor volumen en la producción y de la obtención de mayores beneficios económicos.

Las innovaciones biológicas que a últimas echas se han producido proporcionan algunas aparentes e inmediatas ventajas dentro del proceso de producción agrícola. Sin embargo la ciencia aún no determina todos los alcances le los efectos nocivos.

Para incentivar a los productores nacionales a la competencia que exige la globalización en 1ateria de producción de innovaciones vegetales se han expedido diversas disposiciones legales en el Congreso. Así se adecuó la Ley de la Propiedad Industrial en 1994 y se expidió la Ley Federal de Variedades Vegetales en 1996, donde se reconocen derechos a los inventores y a los obtentores mediante patente o título.

Hasta ahora tanto unos como otros no han tenido limitantes para seguir produciendo e introduciendo las innovaciones biológicas que pudieran afectar al medio ambiente y a la salud humana, por lo que es absurdo esperar a que tales innovaciones surtan efecto en detrimento de la salud de los mexicanos o del equilibrio ecológico de los ecosistema para tomar cartas en el asunto.

En otros países se han adoptado medidas para restringir la venta y el consumo de alimentos transgénicos. De esta manera en Europa se decidió no autorizarlo sino hasta el año 2002 y en Japón se dispuso la obligatoriedad de identificar la etiqueta de esos productos su naturaleza.

Ante esta situación, el Partido Verde Ecologista de México, como un defensor del medio ambiente, entre otros fines, lucha por la preservación de los recursos biológicos con que cuenta nuestro país y para ello procura que las innovaciones biológicas protegidas mediante reconocimiento expreso de la autoridad, cumplan requisitos de sustentabilidad, es decir, que con las innovaciones biológicas y las variedades vegetales no se altere o modifique al medio ambiente o se ponga en riesgo la salud de los seres humanos.

Por tal razón, los diputados de este grupo parlamentario, comprometidos con el bienestar de la población mexicana, presentamos esta iniciativa de ley para erradicar o al menos disminuir los riesgos a los que está expuesto el equilibrio ecológico como aquí se describe.

Nuestra tarea hoy será la de aportar soluciones a este problema que ya nos está rebasando. Tenemos que legislar a tiempo, independientemente de la bandera partidista de cada quien, para evitar los efectos negativos a los que hacemos alusión.

Nosotros por nuestra parte tratamos de actuar con prontitud, para por lo menos alertar a los mexicanos del peligro que los acecha, de la celeridad y debida atención que le den las comisiones a las que les sea atendida esta iniciativa, dependerá en buena medida agotar la amenaza que se edifica como resultado de una concepción existencial, que dicho sea de paso impera en nuestro mundo, que de facto niega toda posibilidad de evolución con sentido humanitario y que no es otra cosa que mejorar la actitud ante la naturaleza propia y ajena, para el aseguramiento de un futuro que nos dignifique como especie.

Por ello, los diputados del grupo parlamentario del Partido Ecologista de México sometemos con todo respeto a esta Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo 20 y se adiciona una fracción V al artículo 47, ambos de la Ley de la Propiedad Industrial y se adiciona una fracción V al artículo 7o., y se reforman los incisos a y b de la fracción II del artículo 4o. y el párrafo segundo del artículo 39 de la Ley Federal de Variedades Vegetales.

Hago entrega a la Secretaría de la iniciativa enunciada.

Muchas gracias, señores diputados.

Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Jorge Emilio González Martínez, Verónica Velasco Rodríguez, Gloria Lavara Mejía, Aurora Bazán López y Alejandro Jiménez Taboada, diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a las comisiones de Ciencia y Tecnología y de Comercio y Fomento Industrial para su dictamen y de Ecología y Medio Ambiente para emitir opinión, y con posterioridad a su discusión en el pleno de la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley

EXPOSICION DE MOTIVOS

Las dificultades ambientales que atraviesa la especie humana son diversas; la erosión de los suelos y sus efectos sobre la seguridad alimentaría; el deterioro de las cuencas hidrológicas, así como la pérdida de la diversidad biológica, que a diferencia de las demás es irreversible, ponen en peligro su existencia.

Así, la amenaza que se ciñe sobre el desarrollo de la agricultura, los procesos productivos y los consumidores, hoy más que nunca, parecen ser definitivos.

El notable incremento de la población, aunado al control que ejercen los mercados internacionales sobre la obtención de diversos productos agrícolas, ha llevado a pensar a algunos que lo primordial para el campo es la máxima producción posible; primero, para lograr colmar las necesidades del número cada vez más grande de individuos que nacen y que tienen la prioritaria necesidad de recibir alimentos para sobrevivir y segundo, para que las empresas que producen los alimentos, también obtengan buenos rendimientos con su actividad productiva.

Nuestro país, desafortunadamente, depende todavía alimentariamente de esas grandes empresas que ahora, han adoptado otros senderos para eficientar la producción de algunos vegetales, aunque sea a costo del equilibrio ecológico y ambiental.

La innovación de métodos de mejoramiento genético de los productos agrícolas, es la alternativa que las empresas productoras han ofrecido para lograr el objetivo de conseguir el mayor rendimiento productivo.

De esta forma dichas empresas, bajo el argumento de que la ciencia puede contribuir a una mayor producción y desarrollo alimentario en el corto plazo, han realizado investigaciones en el campo de la manipulación del material genético de diversas especies de vegetales y semillas y con ello evitar que las plagas y condiciones atmosféricas cambiantes, entre otras circunstancias, sigan perjudicado la producción actual.

Nuestro país, hasta el momento, se ha tenido que ver orillado, por la falta de alternativas, a consumir productos transgénicos. Así, se importa cerca de 80 millones de toneladas de maíz al año y cerca del 70% de las mismas fue obtenido mediante procedimientos de mutación genética.

Los riesgos que presentan los organismos genéticamente modificados son extensos. Los científicos de diversos países del mundo han alertado sobre los posibles efectos que dichos organismos pudieran ocasionar al ser humano en su consumo.

La creación de nuevas enfermedades y debilidades al ser humano; los peligros de las transferencias no naturales de genes de una especie a otra sean del mismo o de diferentes reinos; los daños irreversibles y transmisibles ocasionados por la ingeniería genética; la competencia a la que se sumarían las nuevas especies para trasladar a las tradicionales en ditrimento del medio ambiente, así como la amenaza global del abastecimiento alimenticio : la humanidad y principalmente, el colapso del balance fisiológico humano, son tan sólo algunos ejemplos de los efectos e inconvenientes de la utilización de organismos genéticamente modificados.

Plantas y bacterias modificadas en su estructura gen ética, han sido liberadas en el medio ambiente natural y no en el de experimentación, produciendo semillas mejoradas genéticamente que son resistentes a los herbicidas, pero con el riesgo de que se desarrollen nuevas bacterias que sean inmunes a los antibióticos, respecto de las cuales, de resultar algún problema grave e inmediato, no encontraríamos de momento un remedio inmediato y eficaz para combatirlas.

Tal vez, lo más preocupante de todo es que no hay forma posible de lograr que la situación ecológica prevaleciente vuelva a la que tenía antes de ser liberado el organismo modificado genéticamente, es decir, es irreversible; una vez que éste ha sido soltado al medio ambiente, la contaminación genética producida no puede ser limpiada, ésta sobrevivirá tanto como vida habrá en la Tierra, con el riesgo de desplazar a las especies existentes de por sí mermadas.

De lo anterior podemos damos cuenta de la importancia que la manipulación de organismos genéticamente modificados es capaz de ocasionar en nuestro organismo, en el de nuestros descendientes y en todo el entorno ecológico.

La actual producción agraria ha perdido de vista la importancia que merece la conservación de los recursos biológicos naturales para ceder a favor de un mayor volumen en la producción.

Las innovaciones biológicas que a últimas fechas se han producido, proporcionan algunas aparentes e inmediatas ventajas dentro del proceso de producción agrícola, a cambio de un riesgo que la humanidad ni está dispuesta a asumir y que para acabar pronto ni sabe.

Para incorporar a los productores nacionales a la competencia globalizadora en materia de producción de innovaciones vegetales, se han expedido diversas disposiciones legales con ese fin. Así, se adecuó la Ley de la Propiedad Industrial y se expidió la Ley Federal de Variedades Vegetales, donde se reconocen derechos a los inventores y a los obtentores mediante patente o título.

Hasta ahora, tanto innovadores como obtentores no se han visto limitados en su producción por el cumplimiento de requisitos legales que eviten la producción de variedades u innovaciones biológicas que pudieran afectar al medio ambiente o la salud del hombre.

No tenemos por qué esperar a que tales innovaciones o variedades surtan efectos en detrimento de la salud de los mexicanos o del equilibrio ecológico de los ecosistemas, para tomar cartas en el asunto.

El Partido Verde Ecologista de México como férreo defensor del medio ambiente, lucha por la preservación de los recursos biológicos con que cuentan nuestro país y para ello, procura que las innovaciones biológicas protegidas mediante reconocimiento expreso de la autoridad, cumplan requisitos de sustentabilidad; es decir, que con las innovaciones biológicas ni con las variedades vegetales no se altere o modifique al medio ambiente ni se ponga en riesgo la salud de las personas.

La manipulación genética de organismos, tal y como hoy la conocemos, no ha determinado con precisión el impacto que su presencia ocasionaría en los ecosistemas; negándoseles de entrada la oportunidad a los consumidores de saber y determinar sus compras de los productos alimenticios, sabiendo de antemano si éstos o sus ingredientes fueron o no alterados genéticamente, sin que para ello existan indicaciones precisas de los productos que así lo establezcan.

Luego de expuestos los posibles peligros que la modificación genética de alimentos producen en la salud de las personas, no resulta difícil percatamos de la complejidad del problema y de la urgencia en resolverlo.

Por tal razón, los diputados del Partido Verde Ecologista de México, comprometidos con la población mexicana para atender los problemas del medio ambiente y de salud de los habitantes de la República, presentamos esta iniciativa de ley para aminorar o en todo caso erradicar los riesgos que exponen la estabilidad ecológica del medio ambiente y la preservación de nuestra especie en el planeta.

En suma, no tenemos por qué agregar a los problemas ambientales que enfrenta actualmente la humanidad, otro más que parecería la firme condena a la desaparición de nuestra especie; permitirlo, actuar a oídos sordos respecto de situaciones que alteran nuestro entorno ecológico, con la posibilidad de perjudicar gravemente nuestra salud y la consiguiente falta de participación legislativa para poderlo controlar a tiempo, sería irresponsable de nuestra parte como legisladores.

Nuestra tarea hoy, será la de aportar soluciones a los problemas que en muchas ocasiones nos rebasan, pero que tenemos que regular a tiempo para evitar sus efectos negativos; nosotros por nuestra parte, tratamos de actuar con prontitud para salvar a la humanidad del peligro que la acecha. De la presteza y debida atención que le den las comisiones a las que les sea turnada esta iniciativa, dependerá el aseguramiento de un futuro prometedor y sin deficiencias agregadas, a los que el hombre moderno se esfuerza en sumir a toda la humanidad.

Por ello, los diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México sometemos a esta Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la presente

INICIATIVA DE DECRETO

Por el que se reforma el artículo 20 y se adiciona una fracción V al artículo 47, ambos de la Ley de la Propiedad Industrial y se adiciona una fracción V al artículo 7o. y se reforman los incisos a y b de la fracción II del artículo 4o. y el párrafo segundo del artículo 39 de la Ley Federal de Variedades Vegetales.

Artículo primero. Se reforma el artículo 20 y se adiciona una fracción V al artículo 47 de la Ley de la Propiedad Industrial, para quedar como sigue:

"Artículo 20. La invención genética que el solicitante pretenda patentar, deberá contar con un informe de impacto ambiental en el que se especifique los posibles riesgos y efectos que la innovación tendría en el ser humano y en el medio ambiente.

Dicho informe, para que surta los efectos a que se refiere el párrafo anterior, deberá ser aprobado por la Secretaría de Ecología, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, en términos de lo dispuesto en la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Los procesos biológicos a que se refiere la fracción I del artículo 16 de esta ley, deberán, igualmente presentar el informe de impacto ambiental a que se refieren los párrafos anteriores para obtener la patente.

Artículo 47...

I ala IV...

V. En los casos de innovaciones genéticas, así como de procesos biológicos para la producción, reproducción y propagación de plantas y animales donde intervengan esas innovaciones, deberá presentarse un informe de impacto ambiental aprobado por la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, que explique detalladamente los posibles efectos que en el ser humano y al medio ambiente ocasionarían."

Artículo segundo. Se adiciona una fracción V al artículo 7o. y se reforman los incisos a y b de la fracción II del artículo 4o. y el párrafo segundo del artículo 39, todos de la Ley Federal de Variedades Vegetales, para quedar como sigue:

"Articulo 4o. ...

I y II. …

a) 10 años para especies perennes (forestales, frutícolas, vides, ornamentales) y sus portainjertos y

b) Cinco años para las especies no incluidas en el inciso anterior.

Artículo 7o. …

I a la IV. …

V. Sustentable. Tendrá esta característica la variedad vegetal que por su presencia, uso y demás efectos, conserve, sin alterar, el equilibrio ecológico del medio ambiente en el que sea depositada para su desarrollo o reproducción, ni la salud de los consumidores, sean estos humanos o no.

Artículo 39. …

Cualquier persona podrá hacer del conocimiento de la Secretaría, la existencia de hechos que puedan dar lugar a la nulidad de un título de obtentor, así como solicitarla cuando la variedad vegetal no sea sustentable."

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. Las reformas del presente decreto entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 25 de noviembre de 1999.— Diputados: Jorge Emilio González Martínez, coordinador; Verónica Velasco Rodríguez, vicecoordinadora;Aurora Bazán López; Gloria Lavara Mejía y Jorge Alejandro Jiménez Taboada.

El Presidente:

Muchas gracias, diputado Jiménez Taboada.

Túrnese a las comisiones de: Ciencia y Tecnología, de Comercio y de Patrimonio y Fomento Industrial, con opinión de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.

SALUD MENTAL

Vicepresidencia del diputado Sergio César Alejandro Jáuregui Robles

El Vicepresidente:

Tiene la palabra la diputada Gloria Lavara Mejía, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar una iniciativa que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.

La diputada Gloria Lavara Mejía:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Jorge Emilio González Martínez, Jorge Alejandro Jiménez Taboada, Aurora Bazán López, Verónica Velasco Rodríguez y Gloria Lavara Mejía, diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 26 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitamos se turne a la Comisión de Salud, para su dictamen y posterior discusión en el pleno de la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley

EXPOSICION DE MOTIVOS

La salud de la población depende de la atención integral que las instituciones le den. De este modo, tanto los padecimientos fisiológicos como los mentales, deben ser atendidos con igual importancia para procurar que la sociedad parta de las mejores condiciones para poder desarrollarse.

Las instituciones de salud en México han dado prioridad a que las enfermedades más graves, es decir aquellas que provocan mayores daños al grueso de la población, sean atendidas lo más pronto posible.

En ese sentido, la erradicación de antiguos padecimientos que dejaron sin la oportunidad de trabajar y desarrollarse más adecuadamente de acuerdo a sus potencialidades a generaciones pasadas, han quedado atrás para abrir paso a la atención de nuevas patologías que si no menos importantes, también afectan a la población mexicana.

Así, las instituciones de salud de nuestro país han preferido darle mayor atención a los padecimientos fisiológicos del grueso de la población que a los de carácter sicológico.

De este modo, el rubro de salud mental, ha quedado un tanto rezagado respecto de los avances médicos que en materia de patologías fisiológicas se refiere.

Las actuales condiciones sociales y de mercado, donde la competencia malsana, el desempleo y la desesperación condenan a miles de mexicanos a la miseria y al abandono, así como la concentración de las grandes urbes, donde el ruido es excesivo y los diversos contaminantes que se arrojan afectan el equilibrio sicológico de las personas, provocan que los habitantes de las ciudades, de los cinturones de miseria y en general, los que atraviesan situaciones graves de desesperanza y de continuo estrés, padezcan cada vez con mayor frecuencia, enfermedades relacionadas con la salud mental.

Las personas que por desgracia padecen algún tipo de disfuncionalidad sicológica, difícilmente pueden ser atendidas por instituciones especializadas de salud, dado que en su mayoría éstas son de carácter privado y las que dependen del Estado no han recibido el apoyo ni la atención suficientes para ampliar la cobertura de atención de personas que sufren dichos padecimientos.

Esto parece comprobarse con los escasos recursos que se tienen programados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el rubro de salud mental, comparados con los recursos generales destinados a ese sector.

Aunado a lo anterior, las personas que están dentro de los hospitales para personas con patologías mentales, en la mayoría de los casos no son bien atendidos.

No se les proporcionan medicamentos, no se les trata ni respeta como a cualquiera de las personas, violándoseles los más elementales derechos humanos ni en última instancia, se les ayuda a aliviar los padecimientos que bien pueden ser curados de manera definitiva si para ello se les proporciona un tratamiento adecuado a sus disfuncionalidades.

El Partido Verde Ecologista de México, desde sus inicios se ha preocupado por el trato que se les da a esas personas que no por el hecho de padecer algún tipo de enfermedad, merecen un trato infrahumano.

Antes bien, a ellos se les debe procurar una consideración especial y ayudárseles para que puedan superar las dificultades por las que atraviesan.

La sociedad mexicana, los diversos actores y sociales, así como las instituciones de salud privadas, públicas y sociales deben sumar esfuerzos para evitar que el maltrato a los enfermos mentales siga todavía siendo una realidad de la que nadie está exento.

Para ello, la reforma al capítulo relativo a la salud mental de la Ley General de Salud se muestra no sólo necesaria, sino un imperativo para actualizar la efectividad de los derechos humanos en nuestro país, del que estamos orgullosos.

Por ello, respetuosamente, los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, nos permitimos someter a esta Comisión Permanente de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, el presente

DECRETO

Por el que se adicionan cuatro párrafos al artículo 75 de la Ley General de Salud.

Artículo único. Se adicionan cuatro párrafos al artículo 75 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 75. …

Toda institución de salud mental deberá contar con un comité bioético de vigilancia, el cual deberá estar integrado por un psicólogo, un médico, una enfermera y un abogado, con el fin de comprobar que se está dando un adecuado trato a las personas con padecimientos mentales.

Dicho comité tendrá por objeto cerciorarse que a los enfermos mentales se les proporcione un trato humano y que su tratamiento sea oportunamente proporcionado por el personal del centro de salud mental y deberá presentar a la Secretaría un informe anual de las actividades que dicho comité realiza, así como de los avances que en su tratamiento tienen los pacientes y del respeto de sus derechos.

El comité deberá reunirse por lo menos dos veces al mes o cuando así lo solicite cualquier interesado; para este segundo caso, el comité deberá emitir una resolución en un plazo no mayor de 24 horas y remitirlo a la Secretaría de Salud en un plazo no mayor de 72 horas.

La Secretaría de Salud, deberá cerciorarse de la existencia de dicho comité y de su correcto funcionamiento. Para tal efecto, podrá realizar visitas de inspección para cerciorarse de que el comité ha sido instalado y que en sus actuaciones no se encuentran irregularidades. Las instituciones de salud mental que no cumplan con lo dispuesto en este artículo, serán sancionadas conforme a lo dispuesto en el capítulo de sanciones de esta ley.

ARTICULO TRANSITORIO

Único. Las reformas del presente decreto entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a 2 de diciembre de 1999.— Diputados: Jorge Emilio González Martínez coordinador; Verónica Velasco Rodríguez vicecoordinadora; Aurora Bazán López; Gloria Lavara Mejía y Jorge Alejandro Jiménez Taboada.

El Vicepresidente:

Muchas gracias, diputada.

Túrnese a la Comisión de Salud.

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

El Vicepresidente:

Tiene el uso de la palabra el diputado José Luis Gutiérrez Cureño, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa que reforma los artículos 85 y 99, adiciona el artículo 94 y deroga el 96 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

El diputado José Luis Gutiérrez Cureño:

Gracias, señor Presidente.

La iniciativa que propongo tiene qué ver con la necesidad de abrir posibilidades que permitan al Instituto Federal Electoral soportar la posibilidad también de enfrentar un recorte, si éste fuera el caso, que no estamos de acuerdo, a sus ingresos presupuestales.

En la iniciativa que el día de hoy se ha publicado y presentamos a consideración de esta soberanía, a nombre del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, esencialmente se propone fusionar dos de las estructuras operativas del IFE, que lo son el área de organización electoral con la de capacitación electoral y educación cívica.

Desde nuestro punto de vista se ha demostrado ya que estas dos áreas de los procesos electorales, siendo complementarias, podrían funcionar en una lógica de una estructura común. El caso del Instituto Federal Electoral del Distrito Federal es un ejemplo muy claro de esta posibilidad.

Además lograr que esta soberanía y en general el Congreso aprobase esta iniciativa, permitiría desde nuestro punto de vista que el IFE tuviera un mayor margen de maniobra en sus presupuestos, que asegurara, por un lado, una optimización de los recursos y, por otro, la eficacia y la eficiencia necesaria en el cumplimiento de las funciones que se le han encomendado.

La iniciativa pretende reformar los artículos 85, 102, 113, 99 y 109 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como el artículo 94 del mismo ordenamiento.

Por lo anteriormente expuesto, solicito a la Presidencia se turne de inmediato a las comisiones correspondientes para el dictamen a la brevedad posible.

Cámara de Diputados.— Presente.

José Luis Gutiérrez Cureño, diputado federal de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía, iniciativa de modificaciones a los artículos 85, 99 numeral 1, 102 numeral 1 , 113 numeral 1 , 109 numeral 1, 94 numeral 1 e inciso i y se le adicionan siete incisos y se deroga el artículo 96, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

La propuesta de reformas legales que presento, se funda en la siguiente:

EXPOSICION DE MOTIVOS

Debido a que la situación económica del país exige una austeridad republicana y que líderes de opinión pública, como dirigentes de partidos políticos, intelectuales y un amplio sector de la población así lo han exigido en diversos foros, en cuanto a que se deben destinar recursos en áreas prioritarias que permitan un desarrollo social y una superación de las oprobiosas condiciones de vida de millones de mexicanos y que se deben hacer los ajustes presupuestarios correspondientes para evitar el gasto innecesario de recursos públicos.

Es así, como a través de un amplio análisis de las funciones de las vocalías y direcciones ejecutivas de organización electoral y de capacitación electoral y educación cívica, en sus niveles central, local y distrital, han permitido observar que las funciones de las vocalías antes señaladas pueden ser realizadas por un solo órgano, es decir, que con una buena planeación de su agenda de trabajo se pueden realizar a cabalidad y con eficiencia las atribuciones de ambas dependencias.

Y que ligado a lo anterior, como se establece en el Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales en sus artículos 85, 94, 96, 99 y 109 en la que se sustentan la integración y las funciones que le corresponden desarrollar a los distintos órganos de la junta general ejecutiva, las direcciones ejecutivas de organización electoral, la dirección de capacitación electoral y educación cívica, las juntas locales ejecutivas y las juntas distritales ejecutivas.

Dichas funciones de los órganos de Organización y Capacitación Electoral se pueden fusionar, gracias a que los actos de ambos organismos se entrelazan y dependen unos de otros. Con dicha fusión de estas dependencias se permitirá obtener mayores recursos y ahorro que se podrán destinar a programas prioritarios y la derivación de éstos en sus proyectos que son fundamentales para el buen funcionamiento de toda la estructura electoral, pero principalmente durante los procesos electorales y la jornada electoral.

Con ello, todos los procesos electorales deben y deberán regirse bajo los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad y que dichos preceptos se pueden alcanzar mediante instrumentos confiables que deben perfeccionarse de manera' permanente y que tienen una importancia política y social como lo es el padrón electoral y lista nominal de electores.

Por lo anterior, los recursos económicos que se destinen al IFE deberán estar mejor distribuidos en programas y proyectos que son verdaderamente prioritarios, tales como la depuración y perfeccionamiento del padrón electoral, con el fin de elevar su certeza y confiabilidad, ya que es un instrumento que permanentemente se está desactualizando. En este sentido queda claro que la credencial para votar con fotografía es el documento de mayor reconocimiento personal, político, jurídico, social y de ubicación territorial de todos los ciudadanos mexicanos y que es reconocido por diversas instancias gubernamentales, privadas y sociales con fines de identificación y ubicación personal.

En este sentido, cabe mencionar que los órganos del Registro Federal de Electores, tanto a niveles central, locales y distritales tienen una actividad permanente durante todo el año haya o no haya procesos electorales federales, en tanto que los órganos de organización y capacitación también en sus diversos niveles tienen actividad vinculada que solamente durante los5 procesos electorales funcionan de manera plena.

Además de que, las funciones que realizan ambos responsables en cualesquiera de sus niveles de acción, pueden unificarse y redistribuirse mediante la descentralización y delegación de responsabilidades en el personal de apoyo que se contrate durante los periodos en que se lleven a cabo los procesos electorales federales.

Cabe mencionar que el Código Electoral del Distrito Federal establece una sola figura para desempeñar las labores de capacitación y organización.

Por lo anteriormente expuesto, se propone fusionar las áreas de Organización Electoral, Capacitación Electoral y Educación Cívica del Instituto Federal Electoral, lo cual redituará en un ahorro de por lo menos un salario a nivel central, de 32 a nivel local y de 300 a nivel distrital y que se podrán redistribuir a otras áreas que así lo requieran.

Por lo antes expuesto, las reformas legales que propongo son en los siguientes términos:

Artículo primero: se reforman los artículos 85, 102 numeral 1, 113 numeral 1, 99 numeral 1, 109 numeral 1, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para quedar como sigue:

"Artículo 85. La Junta General Ejecutiva del Instituto será presidida por el presidente del consejo y se integrará con el secretario ejecutivo y con los directores ejecutivos del Registro Federal Electoral, de Prerrogativas y Partidos Políticos, de Organización, Capacitación Electoral y Educación Cívica, del Servicio Profesional Electoral y de Administración.

"Artículo 102.

1. Los consejos locales funcionarán durante el proceso electoral federal y se integrarán con un consejero presidente designado por el consejo general en los términos del artículo 82 párrafo uno inciso e, quien, en todo tiempo, fungirá a la vez como vocal ejecutivo; seis consejeros electorales y representantes de los partidos políticos nacionales. Los vocales de Organización, Capacitación Electoral y Educación Cívica de la junta local concurrirán a sus sesiones con voz pero sin voto.

Artículo 113.

1. Los consejos distritales funcionarán durante el proceso electoral federal y se integrarán con un consejero presidente designado por el consejo general en los términos del artículo 82 párrafo uno inciso e, quien, en todo tiempo, fungirá a la vez como vocal ejecutivo distrital; seis consejeros electorales y representantes de los partidos políticos nacionales. Los vocales de Organización, Capacitación Electoral y Educación Cívica de la Junta Distrital concurrirán a sus sesiones con voz pero sin voto.

Artículo 99.

1. Las juntas locales ejecutivas son órganos permanentes que se integran por: el vocal ejecutivo y los vocales de Organización, Capacitación Electoral y Educación Cívica, del Registro Federal de Electores y el vocal secretario.

Artículo 109.

1. Las juntas distritales ejecutivas son los órganos permanentes que se integran por: el vocal ejecutivo, los vocales de Organización, Capacitación Electoral y Educación Cívica, del Registro Federal de Electores, y un vocal secretario."

Artículo segundo: se modifica el numeral 1 del artículo 94 y el inciso i y se adicionan siete incisos, para quedar como sigue:

"Artículo 94.

1. La dirección ejecutiva de Organización, Capacitación Electoral y Educación Cívica tiene las siguientes atribuciones:

a) al h) ...

i) Elaborar y proponer los programas de educación cívica y capacitación electoral que desarrollen las juntas locales y distritales ejecutivas;

j) Coordinar y vigilar el cumplimiento de los programas a que se refiere el inciso anterior;

k) Preparar el material didáctico y los instructivos electorales;

l) Orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones político-electorales;

m) Llevar a cabo las acciones necesarias para exhortar a los ciudadanos que no hubiesen cumplido con las obligaciones establecidas en el presente código, en particular las relativas a inscribirse en el Registro Federal de Electores y las de voto, a que lo hagan;

n) Actuar como secretario técnico de la Comisión de Capacitación Electoral y Educación Cívica a que se refiere el artículo 80 párrafo segundo de este código;

o) Acordar con el secretario ejecutivo los asuntos de su competencia y

p) Las demás que le confiera este código."

Artículo tercero. Se deroga el artículo 96 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales."

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Para los efectos de esta reforma se entenderá que las referencias a las direcciones y vocalías de Organización Electoral y de Capacitación Electoral y Educación Cívica, serán entendidas a partir de la aprobación de esta reforma a la Dirección de Organización, Capacitación Electoral y Educación Cívica a que hace referencia esta reforma.

Por lo anteriormente expuesto, atentamente pido:

Primero. Se me tenga por presentada la iniciativa de modificaciones a los artículos 85, 99 numeral 1, 102 numeral 1, 113 numeral 1, 109 numeral 1, 94 numeral 1 e inciso i y se le adicionan siete incisos y se deroga el artículo 96, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Segundo. Se turne de inmediato a las comisiones para su dictamen, siguiéndose con el trámite correspondiente.

Atentamente.

México, D.F., a 2 de diciembre de 1999 .— Diputado Jose Luis Gutiérrez Cureño.

Es cuanto, señor Presidente.

El Vicepresidente:

Con todo gusto diputado Gutiérrez Cureño.

Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Presidencia del diputado Francisco José Paoli y Bolio

MUJERES

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada Aracely Escalante Jasso del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar una iniciativa de reformas al artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La diputada Aracely Escalante Jasso:

Con su venia, señor Presidente:

La que suscribe, legisladora de la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional con fundamento en lo dispuesto en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como por la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de la Cámara de Diputados, la siguiente iniciativa por la que se reforma y adiciona el artículo 3o. constitucional, con la finalidad de destacar los derechos de las mujeres y propiciar una cultura de mayor equidad y género en los niveles preescolar, primaria y secundaria bajo la siguiente.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Las mujeres de hoy, aspiran a vivir en un México justo, democrático e igualitario, que las incluya y las vuelva copartícipes del desarrollo nacional.

Las mujeres mexicanas quieren dejar de ser simples espectadoras para transformarse en factor decisivo en la concepción y elaboración de un proyecto nacional donde obtengan acceso equitativo a la educación, al trabajo valorado y debidamente remunerado, a una mayor participación política y a la posibilidad de lograr aquellas condiciones que permitan la cabal contribución de las mujeres a la vida colectiva.

El inicio de toda transformación social parte necesariamente de la toma de conciencia colectiva en la búsqueda de cambios que permitan el bienestar de la sociedad.

Encontramos hoy en día, avances significativos para la mujer mexicana, sin embargo, problemas de educación, pobreza, salud pública, desconocimiento de los derechos y la violencia intrafamiliar, entre otros, provocan que muchas mujeres permanezcan marginadas e invalidadas a ejercer sus derechos con plenitud, es decir, con todas aquellas prerrogativas que las leyes le otorgan.

Este fenómeno social es gestado a partir de que muchas niñas mexicanas pierden la autoestima a partir del manejo de los valores que reciben desde sus hogares y a la influencia que ejercen los medios de comunicación.

De ahí, que ahora, debemos dedicar mayor atención a las niñas y a sus derechos a partir del desarrollo educativo en los niveles de preescolar, primaria y secundaria.

Como legisladores pensamos la mayoría de las veces, en los castigos y penas que se deben aplicar por tal o cual infracción, pero pocas veces, estamos dispuestos a legislar para prevenir delitos, injusticias y vejaciones a partir del desarrollo de una cultura educativa que nos permita crear generaciones de mujeres y hombres mejor preparados y sin prejuicios que sólo denigran a los individuos y vulneran a la sociedad en su conjunto.

Debemos aseguramos que todo hombre y mujer que reciba educación en México, se desenvuelva en un ambiente donde niños y niñas y jóvenes adolescentes de ambos sexos, comprendan la importancia del respeto mutuo y el concepto adecuado de lo que significa la equidad entre los géneros.

En el terreno de la educación escolar, se debe trabajar para que los especialistas que intervienen en la elaboración de textos educativos, eviten la discriminación o disminución de la que son objeto las niñas, evitando vincular su imagen al trabajo doméstico como determinante, o al juego de muñecas como un prototipo de lo que se espera de ellas en el hogar, desvinculándola de la ciencia, el trabajo productivo, el arte o el deporte.

Es fundamental, que los maestros eviten reproducir en sus cátedras los esquemas discriminatorios que se dan en el hogar, debiendo fomentar por el contrario, la igualdad entre niñas y niños.

Lograr revertir tendencias culturales que marginan y fomentan la desvaloración de las niñas, es una necesidad en la que debemos fundamentar cualquier esfuerzo de transición democrática. Por ello propongo, que la visión de género sea aplicada en la educación que imparta el Estado y los particulares, confirmando los derechos sociales, económicos y civiles de las niñas, con objeto de modificar y en su caso erradicar patrones culturales de discriminación de que son objeto en la vida diaria.

El objetivo primordial es que las niñas y niños de todo el país, crezcan y se eduquen a partir de patrones equilibrados de conducta con relación al género, además de agregar el concepto de niña en los diferentes textos utilizados en los primeros niveles educativos cuando se hable de niños en forma genérica.

Debemos concientizar a los niños mexicanos de ambos sexos, en que hoy más que nunca, nuestro país necesita mayor participación de la mujer para dirigir, planear y enfrentar con valentía los cambios tan dinámicos que se viven en todos los contextos de la vida humana, la importancia de su inteligencia y vitalidad, de su frescura de ideas, de su sensibilidad y perfil humano y de todas aquellas cualidades que le dan entereza ante los problemas que enfrenta una sociedad compleja que exige respuestas rápidas y certeras, una que se encuentra en plena transformación y evolución cultural.

Si logramos cambiar el patrón educativo y cultural de la sociedad en su conjunto, a través de los distintos niveles escolares (preescolar, primaria y secundaria) y se fomenta con sustento permanente a lo largo de las generaciones, lograremos que las menores de edad, aprendan con claridad y ejemplo, los valores que deben practicar en una sociedad moderna y cada vez más competitiva, en la que el desarrollo de la mujer es fundamental.

El ideal de toda leyes crear un cambio positivo en la actitud e ideas en los individuos, comenzando por su vida personal, familiar, social y política. Por ello, es importante resaltar las leyes que tienen que ver con aspectos educativos y que se significan, por ser un instrumento eficaz que nos puede llevar a construir una mejor sociedad para los mexicanos.

Cuando las leyes son letra muerta o en su caso, sólo sirven parcialmente para penalizar a los individuos y no para educarlos, estaremos sólo castigando la descomposición social de la que todos formamos parte y no así, contribuyendo a construir en la conciencia individual y colectiva de cada individuo, la voluntad para que cada niña o niño eleven su autoestima, revaloricen su capacidad creativa y productiva en bien de los demás.

Sólo así, podremos lograr que las niñas de nuestro país, defiendan sus garantías y se desarrollen plenamente como seres humanos en un México justo, democrático e igualitario, que las incluya y las vuelva copartícipes del desarrollo nacional.

Según datos del INEGI, en México uno de cada tres habitantes es menor de 15 años, razón por la cual, las niñas y niños, constituyen un importante grupo de la población, el 35% aproximadamente, es decir 32.3 millones, de los cuales, 49.3% son niñas y 50.7% son niños.

Estas cifras son reveladoras para que las mujeres de México, podamos resaltar, sensibilizar y defender el respeto a los derechos educativos de las niñas. Debemos proponemos cada uno desde nuestra actividad, fomentar la conciencia de respeto hacia ellas y el beneficio que traería este fenómeno social a la sociedad en su conjunto cuando se conviertan en adultas.

Debemos reconocer que pese a los importantes avances logrados a nivel internacional y regional, el proceso para traducir a la vida diaria de las mujeres leyes y reglamentos, ha sido muy lento y poco efectivo.

Esta lentitud para poner en práctica las leyes que protegen a la mujer, se debe sin duda, a que no existe el cambio de patrón cultural, es decir, no existe la pedagogía necesaria desde los primeros niveles educativos para erradicar del complejo social, la idea de que las hijas son potenciales colaboradoras de la madre en las actividades del hogar, las que cuidan de los hermanos como una obligación natural.

Las niñas durante la infancia, son preparadas social y culturalmente para la maternidad como parte de su condición genérica y después, serán la escuela, la iglesia y los medios masivos de comunicación, las que acaben de conformar los deberes matrimoniales de la mujer para dedicarse inexorablemente a las labores domésticas.

De ahí que surja la inquietud de buscar desde el contexto educativo y con las adiciones al artículo 3o. constitucional, motivar cambios culturales que permitan a las niñas de todo el país, influir en su autoestima, ya que la mayor parte de los abusos y violaciones a los derechos de las niñas y adolescentes del sexo femenino, se dan en el seno familiar o en esferas privadas de sus vidas, ahí, donde la intervención de la justicia en ocasiones no tiene el efecto deseado.

Esto tan sólo nos debe ilustrar la tarea que tenemos pendiente de cara a la nación en la promoción, participación plena y efectiva de la mujer en la vida económica, social, política y cultural del país; así como nuestra deuda con las niñas de hoy y las mujeres del mañana, en la consolidación de las condiciones para que tomen parte en las decisiones, responsabilidades y beneficios del desarrollo en igualdad de condiciones con respecto a los hombres, generando una nueva cultura política que incorpore a la mujer como factor indiscutible de transición a la democracia y de promoción hacia la construcción de una sociedad más justa en el porvenir.

No dejemos pasar la oportunidad de incorporar mayores garantías sociales para las niñas, lograr para ellas, un perfil democrático y progresista, cristalizar plenamente sus derechos, rompiendo las barreras culturales que impiden su pleno desenvolvimiento en la vida política, económica y social de nuestro país, reconociendo valores, aptitudes y perspectivas de la mujer mexicana a partir del sistema educativo, potenciarla a grado tal, para que a través de una participación más efectiva en la organización y enriquecimiento de la vida económica, social, cultural y política del país, podamos junto con ellas, luchar por su propia superación personal, profesional y ciudadana.

En virtud de lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta soberanía, la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO

Por el que se reforma y adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo único. Se reforma y adiciona el artículo tercero en sus párrafos primero y segundo, en la fracción II, incisos a y e, y la fracción III para quedar como sigue:

Artículo 3o. Todo hombre y mujer tienen derecho a recibir educación. El Estado-Federación, estados y municipios, impartirá educación preescolar, primaria y secundaria. La educación primaria y la secundaria son obligatorias.

La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónica mente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia, en la justicia y en la equidad de géneros.

Fracción I. ...

Fracción II. El criterio que orientará esa educación se basará en los resultados del progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios y la discriminación entre mujeres y hombres.

a) Será democrático, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del hombre y la mujer.

b) ...

c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando, junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de cada miembro de la familia, la convicción del interés general de la sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad en los derechos de todas las mujeres y hombres, evitando los privilegios de razas, de religión, de grupos, de sexos o de individuos.

Fracción III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II el Ejecutivo Federal determinará los planes y programas de estudio de la educación primaria, secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas, de los diversos sectores sociales y de especialistas involucrados en la educación en los términos que la ley señale;

IV a la VIII. ...

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 2 de diciembre de 1999.— Diputada Aracely Escalante Jasso.

El Presidente:

Gracias, diputada Aracely Escalante Jasso.

Túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con opinión de la Comisión de Equidad y Género.

LEY DE COORDINACION FISCAL

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Juan Marcos Gutiérrez González, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Coordinación Fiscal.

El diputado Juan Marcos Gutiérrez González:

Con el permiso de la Presidencia; diputado Presidente de la mesa directiva; honorable Asamblea:

Los suscritos, diputados a la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 fracción II y 73 fracciones XXIX y XXX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55 fracción II del Reglamento Interior del Congreso General, sometemos a la consideración del honorable Congreso de la Unión, a través de esta Cámara de Diputados, la presente iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal Federal, conforme a la siguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS

La Ley de Coordinación Fiscal Federal, es y seguirá siendo asignatura pendiente en la agenda política nacional en tanto esta soberanía no se decida a construir un auténtico federalismo y la correspondiente reforma hacendaria integral. El Partido Acción Nacional, de vocación federalista y municipalista ha realizado múltiples propuestas en este sentido; habiendo avanzado hasta la fecha en lo que corresponde a la reforma reciente al artículo 115 constitucional, sin embargo, queda pendiente como es de todos conocido la urgente reforma a los artículos 73 y 124 constitucionales, para darle a este país el régimen federal que tanto anhelamos.

Es en este contexto y en tanto no ocurran las reformas de fondo planteadas, que nos vemos en la necesidad de proponer como parte del régimen actual de la Ley de Coordinación Fiscal una serie de medidas tendientes a dar mayores recursos a las entidades federativas y municipios, seguridad jurídica y libertad para su aplicación y ejercicio así como mejores y más justas formas de distribución de los citados recursos.

Por tanto la iniciativa que nos ocupa, consiste en reformar los artículos 3o.-b, 34, 37,44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal, bajo la siguiente justificación:

1. Artículo 3o.-b: esta disposición, en su texto vigente, no ha sido aplicada en el país debido a su ambigüedad e inconformidad de los municipios de México, respecto del porcentaje de participación que se obtenga de los contribuyentes denominados "pequeños contribuyentes", partiendo de los convenios mediante los cuales los municipios se convertirían, a la luz de tal articulo, en verificadores y registradores de dichos contribuyentes. La razón fundamental de la falta de aplicación del artículo que nos ocupa, es que la tarea de registro y verificación que se transfiere a los municipios es en razón del 100% de la responsabilidad, por lo cual los municipios del país sintieron injusto que sólo se les participara de un 60%. Asimismo, la innecesaria intervención que por ley se les da a los estados, es un segundo motivo por el cual se entorpeció la firma de los convenios respectivos, lo cual además es un atentado contra la autonomía municipal. Por último, una tercera razón es la falta de claridad que se surte del texto del artículo en estudio, al no precisar si las participaciones que obtengan los municipios serán durante todos los ejercicios fiscales subsecuentes o sólo a aquél al que corresponda al registro que un municipio hiciere respecto de algún contribuyente menor.

Así las cosas, proponemos reformar el artículo 3-b, para resolver que los municipios reciban el 100% de la recaudación al que el propio articulo se refiere; a su vez para que sean los municipios quienes suscriban directamente con la representación en cada Estado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, los convenios respectivos cuyo contenido especificamos con claridad en el texto de la misma reforma; y finalmente, resolver con claridad el que los municipios perciban tales contribuciones por todos los ejercicios durante los cuales dichos contribuyentes pequeños permanezcan en ese régimen.

Lo anterior, desde luego, no impide la capacidad de la que actualmente gozan los municipios del país con fundamento en la fracción IV del artículo 115 constitucional, para suscribir eventualmente convenios con los gobiernos estatales que los auxilien en la tarea fiscal que nos ocupa, así como para convenir entre ellos las porcentajes y formas de trabajo respectivas; sin embargo, con la medida que proponemos, partimos de la idea de que en principio los municipios deben intentar asumir por si mismos esta tarea y del hecho de que un sinnúmero de ellos así desean hacerla.

2. Por su parte, el artículo 34 de la Ley de Coordinación Fiscal dispone la formula mediante la cual se ha de distribuir el fondo a que se refiere la fracción III del artículo 25 de la citada ley, es decir el fondo de infraestructura social municipal concretamente. Dicha formula, ha demostrado cierto grado de injusticia puesto que al aplicarse al 100% del fondo, más del 60% del mismo se concentra en ocho estados de la República.

En tal virtud esta soberanía había resuelto en los dos ejercicios fiscales anteriores distribuir una parte del fondo de manera paritaria entre las 31 entidades federativas, de tal suerte que en 1998 el 31% del fondo fue distribuido en partes iguales entre los estados y en 1999 el 15.5% del fondo se distribuyó también en partes iguales hacia todas las entidades federativas, aplicándose en ambos casos a los porcentajes restantes la fórmula a que se contrae el artículo 34. Es el caso que del análisis de las corridas financieras que resultan de aplicar la formula de ley al 100% del fondo conforme al proyecto de presupuesto del año 2000 presentado por el Ejecutivo, 20 estados de la República recibirían menos recursos que el año anterior y no sólo eso, sino que la diferencia que existe entre los estados en esta circunstancia y los ocho en los que se concentra gran parte del recurso no guarda proporción justa con respecto a la realidad y las necesidades de dicho estados perdedores. El problema en sí es que a dicha fórmula no se le han podido incorporar desde el punto de vista técnico factores como la marginación urbana, el fenómeno migratorio interno del país y otros datos que el INEGI no mide, y en el caso de que los mide lo hace cada cinco años.

Al resultar pues, que el debate de la fórmula distributiva sigue vigente, proponemos incorporar en el artículo 34 la pauta legal para que un porcentaje mínimo en este caso el 15.5% de dicho fondo se distribuya por partes iguales entre los estados y al restante 84.5% se le aplique la fórmula, y que prevalezca así mientras esta soberanía no concense otro método de reconocer en forma más justa el problema de la marginalidad en este país. Mientras tanto, nuestra propuesta implica además reconocer un piso económico común para todos los estados de la República, en el tema del combate a la pobreza que se hace evidente en cualquier rincón de la patria.

3. Proponemos la eliminación del concepto final del párrafo único del artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, que ordena a los municipios observar las mismas obligaciones a que se refiere las fracciones I a la III del artículo 33 de la citada ley; por considerar que al no ser fondos de igual naturaleza el FAIS y el Fafomun, es incongruente exigir a los municipios que respecto del segundo de los mencionados, mismo que tiene un énfasis programático hacia el saneamiento financiero y la seguridad pública, se le impriman las mismas obligaciones que a fondos destinados a infraestructura social y comunitaria.

4. Por último, planteamos reformar los artículos 44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal relativo al fondo de aportaciones para seguridad pública de los estados y el Distrito Federal, con objeto de fomentar, seguridad jurídica respecto de los montos futuros de dicho fondo referenciándolos al 1% de la recaudación federal participable. Asimismo proponemos asegurar que los estados conozcan a más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal de que se trate, los montos y fórmula mediante la cual se les asigne la parte del fondo que les corresponda, mediante la publicación respectiva en el Diario Oficial de la Federación adicional mente proponemos asegurar la entrega ágil y directa mediante ministraciones a ocurrir durante los primeros 10 meses del año correspondiente, sin ninguna limitación; al efecto tal reforma se complementa con la modificación conducente a que sean los estados los que decidan conforme a sus propios programas la aplicación de los recursos dentro de los conceptos a que se refiere la ley, salvedad hecha de los programas de telecomunicaciones y del sistema nacional de información mismos que por su naturaleza si serán motivo de convenio entre estados y Federación, no obstante ello no será motivo para que se detengan las entregas de recursos financieros.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 71 fracción II y 73 fracciones XXIX y XXX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 55 fracción II del Reglamento Interior del Congreso General, sometemos a la consideración del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal Federal.

Artículo único: se reforman los artículos 3o.-b, 34, 37, 44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:

….

Artículo 3o.-b. Los municipios de los estados y el Distrito Federal, participarán con el 100% de la recaudación que se obtenga de los contribuyentes que tributen en la Sección Tercera del Capítulo VI del Título Cuarto de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que a partir del 1o. de enero del año 2000 se incorporen al Registro Federal de Contribuyentes como resultado de actos de verificación de las autoridades municipales, en los términos de los convenios de colaboración administrativa en materia fiscal federal que al efecto suscriban los municipios con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Estos convenios tendrán por objeto únicamente formalizar la aceptación del municipio para la aplicación de la presente disposición, los términos y formas en que informará a dicha Secretaría sobre los ingresos que por este concepto se tenga, para realizar los actos de verificación a contribuyentes sin registro, así como para coadyuvar con la Federación en la detección y fiscalización de contribuyentes que tributen en régimen distinto al que se contrae el presente artículo con motivo de su aplicación.

Esta participación se ingresará directamente a las haciendas municipales, registrándose el impuesto pagado por el contribuyente durante los ejercicios fiscales en que permanezca en dicho régimen, domiciliado en su localidad. El municipio correspondiente enviará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público el documento que acredite el pago del contribuyente, en el plazo que acuerden según el convenio a que se refiere al párrafo anterior, para el sólo efecto de que dicha secretaría mantenga actualizada la información a nivel nacional.

…

Artículo 34. El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, distribuirá el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social entre los estados, de la siguiente manera: el 15.5% del fondo por partes iguales entre los estados y el 84.5% de los recursos se distribuirá de acuerdo a la fórmula a que se refiere el presente artículo. Sin embargo, para la distribución hacia los municipios por parte de los estados, del monto total que resulte del procedimiento descrito, se aplicará la fórmula a que se refiere el presente artículo, salvo el caso previsto en el artículo 35 de esta ley.

…

Artículo 37. Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, reciban los mismos a través de los estados, se destinarán exclusivamente a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes.

…

Artículo 44. El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con cargo a recursos federales, por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al 1% de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2o. de esta ley, según estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio.

El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entregará a las entidades federativas el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal con base en los criterios que el Consejo Nacional de Seguridad Pública, a propuesta de la Secretaría de Gobernación, determine, utilizando para la distribución de los recursos, criterios que incorporen el número de habitantes de los estados y del Distrito Federal; al índice de ocupación penitenciaria; la tasa de crecimiento anual de indiciados y sentenciados, así como el avance en la aplicación del Programa Nacional de Seguridad Pública en materia de profesionalización, equipamiento, modernización tecnológica e infraestructura.

La información relacionada con el valor de las variables utilizadas en el cálculo para la distribución y el resultado de su aplicación que corresponderá a la asignación por cada Estado y el Distrito Federal, deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal de que se trate.

Este fondo se enterará mensualmente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público durante los primeros 10 meses del año a los estados, de manera ágil y directa sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo aquellas de carácter administrativo o la falta de convenio a que se refiere el párrafo segundo del artículo 45 de esta ley, que las correspondientes a los fines que se establecen en dicho artículo.

Para los efectos del entero a que se refiere el párrafo anterior, no procederán los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7o. de esta ley.

Artículo 45. Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal reciban dichas entidades, se destilarán al reclutamiento, selección, depuración, avaluación y formación de los recursos humanos vinculados con las tareas de seguridad pública y readaptación social; a complementar los salarios de los agentes del Ministerio Público, los custodios de centros penitenciarios y de menores infractores, los policías judiciales o sus equivalentes y los peritos de las procuradurías de justicia de los estados y del Distrito Federal; al equipamiento de las policías preventivas y judiciales o sus equivalentes, de os peritos, de los ministerios públicos y custodios de centros penitenciarios y de menores infractores; al establecimiento y operación de la red nacional de telecomunicaciones e informática para la seguridad pública; a la construcción, mejoramiento o ampliación de las instalaciones para la procuración e impartición de justicia, de los centros de readaptación social y de menores infractores, así como de las instalaciones de los cuerpos de seguridad pública y sus centros de capacitación.

Dichos recursos deberán aplicarse conforme a los programas estatales de seguridad pública. Serán materia de convenio específico entre la Federación y los estados y el Distrito Federal sólo los programas de telecomunicaciones y el sistema nacional de información. Los estados y el Distrito Federal proporcionarán al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, la información financiera, operativa y estadística que les sea solicitada.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día 1o. de enero del año 2000, debiéndose publicar en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se deroga cualquier disposición que contravenga al presente decreto.

Atentamente.

México, D.F., a 2 de diciembre de 1999.— Diputados: Juan Marcos Gutiérrez González, Fortunato Alvarez Enríquez, Gerardo Buganza Salmerón, Javier Castelo Parada, Juan Carlos Gutiérrez Fragoso, Juan Miguel Alcántara Soria, Adalberto Balderrama, Francisco Vera González, Rubén Fernández Aceves, Ricardo Ontiveros Romo, Raúl Monjáras Hernández, Felipe de Jesús Cantú, Felipe Urbiola L..

El Presidente:

Gracias, diputado Juan Marcos Gutiérrez.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

LEY DE COORDINACION FISCAL (II)

Vicepresidencia del diputado Sergio César Alejandro Jáuregui Robles

El Vicepresidente:

Tiene la palabra el diputado Alfonso Carrillo Zavala, del grupo parlamentario del Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa que adiciona un artículo 2o.-B de la Ley de Coordinación Fiscal.

El diputado Alfonso Carrillo Zavala:

Con su permiso, señor Presidente:

Los suscritos, diputados federales, con fundamento en la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta soberanía, la presente iniciativa de adición a la Ley de Coordinación Fiscal.

Para tales efectos, se expresan a continuación la exposición de motivos y el proyecto de decreto de adición a la Ley de Coordinación Fiscal aludida.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Siendo el Poder Legislativo Federal el depositario de la soberanía nacional, resulta laudable toda labor encaminada a favorecer, mediante la acción legislativa de adecuación y actualización de las normas jurídicas, a los mexicanos menos favorecidos por la distribución inequitativa de los ingresos derivados de la recaudación fiscal.

La Ley de Coordinación Fiscal es un cuerpo normativo que regula la coordinación del sistema fiscal de la Federación con la de los estados, municipios y el Distrito Federal, a efecto de establecer la participación y distribución que corresponda a sus haciendas públicas en los ingresos federales, además de que fija la reglas de colaboración administrativa entre las diversas autoridades fiscales, constituye los organismos en materia de coordinación fiscal y sustenta las bases de su organización y funcionamiento.

Coincidimos los legisladores firmantes que es mediante la adecuación de este ordenamiento legal como esta soberanía debe dar respuesta eficaz a los estados involucrados en la extracción de petróleo, ya sea que se realice en su territorio o en el subsuelo marino contiguo a sus costas, para que puedan disponer de los recursos indispensables para atenuar los negativos efectos que les ocasiona esta actividad productiva que es de interés fundamental para la nación.

La adición de un artículo 2o.-B a la Ley de Coordinación Fiscal obedece al interés de beneficiar a las entidades federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal para que participen en la recaudación que se obtenga del derecho adicional sobre la extracción de petróleo, excluyendo el derecho extraordinario sobre el mismo. Para este fin se deberán tener como indicadores los cálculos anuales del producto interno bruto por entidad federativa (PIBE), en valores corrientes y constantes, de donde el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática cuenta con la base informativa macroeconómica de todo el país, por tal motivo será de gran utilidad la información que el referido organismo gubernamental pueda proporcionar, de ahí su inclusión en la ley a efecto de que este informe anualmente los montos y entidades federativas que se hallen comprendidas en el ramo 06 relativo a extracción de petróleo crudo y gas natural, eficientando los trabajos de planeación y la toma de decisiones en el campo de la economía de las entidades federativas. Asimismo baste señalar que los datos que proporciona el INEGI tienen un alto grado de confiabilidad en la medición del PIBE.

PROYECTO DE DECRETO DE ADICION A LA LEY DE COORDINACION FISCAL

Artículo único. Se adiciona un artículo 2o.-B a la Ley de Coordinación Fiscal, al tenor literal siguiente:

"Artículo 2o.-B. Las entidades federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal participarán de la recaudación que se obtenga del Derecho Adicional Sobre la Extracción del Petróleo, excluyendo el derecho extraordinario sobre el mismo, en la forma siguiente:

I. El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, distribuirá el 80% de lo recaudado por el Derecho Adicional Sobre la Extracción de Petróleo, en proporción directa del valor, a precios corrientes, que cada entidad federativa tenga registrado en el ramo 06: Extracción de Petróleo Crudo y Gas Natural; Gran División 2: Minería, del Sistema de Cuentas Nacionales de México y

II. El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, informará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público anualmente los montos y entidades federativas a que se refiere el párrafo anterior rigiendo siempre la del último año disponible."

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor el 1o. de enero del año 2000.

Le agradeceré, señor Presidente, turnar la presente iniciativa a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y a la de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública, para los efectos procedentes.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México D.F. a 2 de diciembre de 1999.— Diputados: Aracely Escalante Jasso, Alfonso Carrillo Zavala, Enrique Ku Herrera, Heraclio Soberanis Sosa y Ramón F. Santini Pech.

El Vicepresidente:

Con todo gusto, señor diputado.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, así como a la de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública.

LEY DE COORDINACION FISCAL (III)

El Vicepresidente:

Le cedemos el uso de la palabra a la Secretaría, para presentar la iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley de Coordinación Fiscal, para la creación del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

La secretaria María Guadalupe Sánchez Martínez:

Los diputados que suscriben, integrantes de los grupos parlamentarios de los partidos Acción Nacional, de la Revolución Democrática, del Trabajo y Verde Ecologista de México, a la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa de decreto por la que se reforman y adicionan de la Ley de la Coordinación Fiscal, al tenor de los siguientes antecedentes y consideraciones que motivan dicha iniciativa.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El fortalecimiento de nuestro régimen federal y de las haciendas públicas de estados y municipios han sido prioridades inaplazables de la LVII Legislatura. Desde el 1o. de septiembre de 1997, diputados de nuestros grupos parlamentarios nos hemos dado a la tarea de legislar a favor de un auténtico federalismo.

Esta legislatura ha sido promotora de avances importantes en materia de federalismo, hoy se somete a la consideración de esta alta soberanía, una nuevo e importante paso hacia la construcción de este auténtico federalismo.

Con las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal que promueve esta iniciativa se avanzará de manera importante, no sólo en el fortalecimiento de las haciendas públicas de las entidades federativas y el federalismo, sino que también estimula el gasto estatal en la educación pública y promueve la generación de empleos formales. A su vez se inicia con claridad un proceso corrector de las distorsiones que hasta hoy rigen en mucho el sistema de distribución de recursos entre las partes integrantes de la Federación.

La iniciativa propone la creación de un fondo para el fortalecimiento de las entidades federativas, integrado con recursos equivalentes al 1.5% de la recaudación federal participable.

Asimismo, la iniciativa propone que el 50% de los recursos del fondo de aportaciones para el fortalecimiento de las entidades federativas, se distribuya entre las entidades con relación a los recursos propios que éstas destinan a sus sistemas de educación pública. De esta manera, las entidades que han venido realizando un esfuerzo de gasto considerable en este renglón se verán beneficiadas. Esta mecánica de distribución constituye un incentivo para que las entidades federativas continúen invirtiendo recursos en la educación de los jóvenes mexicanos: el activo más importante con el que cuenta nuestra nación.

Por otro lado, se propone que el 40% de los recursos que integran el fondo se distribuyan de manera proporcional al número de asegurados permanentes en el Instituto Mexicano del Seguro Social registrados en cada entidad, promoviendo así, de manera importante, la creación de empleos formales.

Es convicción firme de nuestras compañeras y compañeros diputados que estimular el gasto en educación pública y fomentar la creación de empleos formales deben ser prioridades privilegiadas del la política presupuestaria durante el próximo ejercicio fiscal y para los años venideros.

El monto de recursos con el que se propone integrar el fondo, 9 mil 543 millones de pesos, representa una proporción muy moderada del gasto programable total que el Ejecutivo sometió a la consideración de esta soberanía para el próximo ejercicio: tan sólo el 1.17%. No obstante, por la mecánica propia de distribución de los recursos y por el destino que prioritariamente darían las entidades a los mismos, el fondo se convertiría en un instrumento importante para el fortalecimiento de nuestro federalismo.

Por lo anteriormente expuesto; con fundamento en el artículo 71 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta Cámara de Diputados, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Por el que se reforma el artículo 25 y se adicionan los artículos 38-A, 38-B y 38-C, de la Ley de Coordinación Fiscal para quedar como sigue:

Artículo 25. . .

I a la VII. . . .

VIII. Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de las entidades federativas.

Artículo 38-A. El fondo de aportaciones para el fortalecimiento de las entidades federativas se determinará anualmente en el Presupuesto de Egresos de la Federación con recursos federales por un monto equivalente, sólo para efectos de referencia, al 1.5% de la recaudación federal participable a que se refiere el artículo 2o. de esta ley, según estimación que de la misma se realice en el propio presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federación para ese ejercicio. Este fondo se enterará mensualmente a los estados, de manera ágil y directa sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo aquellas de carácter administrativo, que las correspondientes a los fines que se establecen en el artículo 38-B de esta ley.

Para efectos del entero a que se refiere el párrafo anterior no procederán los anticipos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 7o. de esta ley.

Artículo 38-B. Las aportaciones federales que con cargo al fondo de aportaciones para el fortalecimiento de las entidades federativas éstas reciban, se destinarán a los siguientes fines, según el caso:

I. Las entidades federativas cuya gasto público propio por habitante en educación sea mayor al resultado de dividir la suma del gasto total que realizan las entidades federativas en educación entre la población total del país, podrán destinar los recursos que les correspondan de este fondo a los fines que se establezcan en sus presupuestos anuales, dando prioridad al gasto en obra pública.

II. Las entidades federativas cuyo gasto propio por habitante en educación sea inferior al resultado de dividir la suma del gasto total que realizan las entidades federativas, en educación entre la población total del país, podrán aplicar los recursos que les correspondan de este fondo a los fines que se establezcan en sus presupuestos anuales, dando prioridad al gasto en infraestructura educativa en sus sistemas públicos de educación.

Para elaborar los cálculos descritos en las dos fracciones anteriores se usará, en lo que respecta a gasto educativo, la información de la encuesta más reciente de financiamiento educativo estatal, que al efecto emita la Secretaría de Educación Pública y, en lo que respecta a población, la información más reciente que al efecto emita el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Para efectos de realizar los cálculos a que se refiere el párrafo anterior la Secretaría de Educación Pública y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática que deberán publicar en el Diario Oficial de la Federación la información más reciente, a más tardar el 31 de octubre del año inmediato anterior al ejercicio fiscal de que se trate.

Artículo 38-C. El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, distribuirá el fondo de aportaciones para el fortalecimiento de las entidades federativas con base en los siguientes criterios:

I. Una primera parte, equivalente al 50% del fondo, se distribuirá en proporción al porcentaje de gasto propio que corresponda a cada entidad federativa del total de gasto en educación aportado por las entidades federativas, de acuerdo con la información a que se refieren los párrafos segundo y tercero del artículo anterior.

II. Una segunda parte, equivalente al 40% del fondo, se distribuirá de manera proporcional al porcentaje que corresponda a cada entidad federativa del número total de asegurados permanentes en el Instituto Mexicano del Seguro Social, de acuerdo con la información estadística más reciente que al efecto emita el Instituto, misma que deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 31 de octubre del año inmediato anterior al ejercicio fiscal de que se trate.

III. Una tercera parte, equivalente al 10% restante del fondo, se distribuirá en partes iguales entre las entidades federativas.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. Estas disposiciones entrarán en vigor el 1o. de enero del año 2000.

Segundo. Para los efectos del último párrafo del artículo 38-B y de la fracción II del artículo 38-C que se adicionan, dicha información deberá ser publicada en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el 31 de diciembre de 1999.

Se suscribe en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el día 2 de diciembre de 1999.— Diputados: Carlos Medina Plascencia y Pablo Gómez Alvarez.

Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

EDUCACION

Vicepresidencia del diputado Luis Meneses Murillo

El Vicepresidente:

Tiene la palabra la diputada Olga Medina Serrano del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, para presentar una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley General de Educación y adiciones a diversos artículos del Código Penal Federal.

La diputada Feliciana Olga Medina Serrano:

Con su permiso, señor Presidente; honorable Asamblea:

Los que suscriben, diputados a la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, ponemos a su consideración la presente iniciativa de reforma y adición al artículo 6o. de la Ley General de Educación y de adición al Título Vigesimoséptimo de los delitos en materia de educación, así como la adición de los artículos 430, 431 y 432 del Código Penal Federal, con la inteligencia de cumplir y ejecutar lo consignado en el artículo 3o. fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra establece: "toda educación que el Estado imparta será gratuita", a efecto de prohibir cobrar cuotas obligatorias y pagos de cualquier tipo, ya sea en dinero o especie para tener acceso libre al servicio educativo público.

EXPOSICION DE MOTIVOS

Las garantías individuales consagradas en nuestra Carta Magna implican que todo individuo goce de todos los derechos y prerrogativas que le son inviolables e inalienables por naturaleza, dichos principios constituyen un margen de libertad, legalidad, equidad y de seguridad jurídica. En este orden de ideas, el gobernado debería estar en aptitud de exigir al Estado que sujete su funcionamiento al espíritu de nuestra Carta Magna.

Sin embargo existen algunas leyes en franca violación a los principios antes aludidos, se encuentran desfasados por lo inequitativo de su contenido, tal es el caso del artículo 6o. de la Ley General de Educación que a la letra dice:"la educación que el Estado imparta seré gratuita. Las donaciones destinadas a dicha educación en ningún caso se entenderán como contra prestaciones del servicio educativo". En un primer momento podría parecer que cumple con todas las perspectivas que consigna nuestra Norma Suprema, sin embargo no es así, toda vez que deja un enorme vacío en la ley, creando además una laguna legal que viola y restringe dichos principios, ya que el sentir del Constituyente de 1917 estableció: "el que la educación sea patrimonio de todos los hombres constituye un deber de la sociedad y del Estado, pues la ignorancia también es una forma de esclavitud". Este postulado reafirma la responsabilidad del Estado de garantizar la educación a todo individuo, asimismo, hace alusión sobre la grave consecuencia que repercutiría a los mexicanos por la falta de cumplimiento de esta responsabilidad.

Nuestra Constitución es activa, dinámica y sobre todo en su artículo 3o, se revela como un documento que despliega una doble acción: recoge las tradiciones progresistas de nuestra patria, las hace actuales y las proyecta hacia el futuro, para afirmar a través de las nuevas generaciones de mexicanos la continuidad histórica de la nación. Inspirado por la Revolución Mexicana y con el propósito de eliminar la nociva influencia que nace de todo privilegio ilegítimo, el artículo 3o. establece el fácil acceso a la enseñanza pública en todos sus niveles y asegura a todos los individuos una instrucción general, al suprimir las diferencias económicas y sociales en las escuelas. Por ello se reitera que la educación permanezca libre de toda influencia extraña a los intereses nacionales y sea obligatoria y gratuita cuando la imparta el Estado. La grandeza de una patria está constituida por la suma de las capacidades de sus hijos, tanto en los dominios del pensamiento como en la correcta explotación de sus recursos materiales.

Por esta razón, el artículo 3o. constitucional establece una serie de principios, propósitos y condiciones que regulan la tarea de educar y que son esenciales para el logro de tan altos fines.

Tomando en cuenta lo anterior, es conveniente hacer notar que con motivo de la omisión e inconsciencia de la vigente Ley de Educación, que al no contemplar la necesidad de sancionar a quien restrinja o vulnere dichos principios, ha ocasionado que quienes se encargan de dicha educación infrinjan y soslayen el derecho de todos a la enseñanza, toda vez que cobran cuotas de inscripción o solicitan de manera obligatoria a efectuar pagos de cualquier tipo, ya sea en dinero o especie para tener acceso a la educación.

En este sentido, existe la firme convicción de que el artículo 6o. de la ley en cita, no cumple con los principios y propósitos consignados en el artículo 3o. de nuestra Carta Magna, por lo que es necesario y prudente realizar la respectiva reforma al dispositivo legal en comento.

Es benigno reiterar que la educación es uno de los factores estratégicos para alcanzar el desarrollo Nacional y niveles superiores de vida, ya que la verdadera riqueza de los países reside de su capital humano. Por ello, con estricto apego al mandato del artículo tercero constitucional que postula el derecho de todos los mexicanos a una educación obligatoria, laica y gratuita, para desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano, no se debe por ningún motivo de vulnerar y soslayar su legalidad y vigencia.

Es preciso y contundente hacer alusión en esta exposición de motivos, que varios estados de la República Mexicana, tales como: Durango, Tabasco y Querétaro, ¡ya! introdujeron en sus ordenamientos jurídicos la prohibición de cobrar cuotas de inscripción o solicitar pagos regulares, donativos o de cualquier otra índole para tener acceso al servicio educativo público.

Uno de los propósitos fundamentales que debe de cumplir todo legislador sin duda consiste en elaborar normas jurídicas imparciales, sustantivas y bien definidas, para garantizar seguridad jurídica, un estado de derecho y un acceso igualitario a la justicia a todos los mexicanos. Sin duda el examinar toda norma incongruente hecha al vapor por legisladores indefinidos, con intereses particulares y partidarios, traerá grandes resultados para consolidar la justicia y equidad jurídica que necesitamos todos los mexicanos.

El verdadero sentir del legislador virtuoso y responsable de su llamamiento, vela por la perfecta elaboración de la ley, para que en su correcta aplicación no lleve consigo lagunas de hecho y de derecho. En este sentido exhorto e invoco a escudriñar nuestras leyes, con el objeto inmediato de resolver las imperfecciones e injusticias que operan en ellas, ya que en la practica se materializan y surten efectos irreparables.

Ahora bien, cabe mencionar que se ha desatado una serie de anomalías por parte de directores de planteles educativos imponiendo toda clase de cuotas a los padres de familia toda vez que lo que no está jurídicamente prohibido y sancionado está jurídicamente permitido y consentido. Asimismo el problema suscitado entre estudiantes universitarios de la UNAM y el Gobierno de la República, no es otra cosa que el fruto de nuestra propia desobediencia e inconsciencia al incumplir con lo establecido en nuestra Carta Magna en su artículo 3o. fracción IV.

En este orden de ideas, los medios de comunicación hacen hincapié sobre dichas situaciones y aun con ello se omite su discusión y nadie hace nada. ¡No es posible!

El mandato constitucional establece claramente la obligación del Estado de garantizar y proveer todos los instrumentos necesarios a fin de asegurar la educación de forma obligatoria, laica y gratuita, sin la participación de donativos o cuotas a cargo de los padres de familia o de los propios estudiantes.

El pasado 15 de agosto del año en curso se publicó en el diario El Universal, en una de sus columnas: "acusan a director de secundaria de imponer cuotas por más de 200 pesos por alumno"; "padres de familias se encuentran en la imperiosa necesidad de no inscribir a sus hijos en la secundaria por falta de pago", asimismo diariamente en todos los medios de comunicación hacen mención del conflicto de la UNAM y su polémica solución, reiterando que desde el 20 de abril han transcurrido 226 días sin poder solucionar el conflicto de nuestra máxima casa de estudios.

Estamos plenamente convencidos que la solución de estos problemas nacionales la encontramos impresa en el artículo 3o. fracción IV de nuestra Carta Magna. Por ello reiteramos esta necesidad de observar la norma suprema y cumplir con lo que en ella se consigna.

Los anteriores motivos nos indican que es indispensable y urgente realizar las reformas, al artículo 6o. de la Ley General de Educación e introducir una adición al Título Vigesimoséptimo de los delitos en Materia de Educación, así como la adición de los artículos 430,431 y 432 del Código Penal Federal, a efecto de prohibir las cuotas obligatorias y los pagos de cualquier tipo, ya sea en dinero o especie para tener acceso libre al servicio educativo público, con la inteligencia de cumplir y ejecutar el mandato del artículo 3o. fracción IV de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, implementando en nuestro ordenamiento legal una estrategia que permita, por excepción, aceptar donativos voluntarios de los padres de familia para el mejoramiento de los establecimientos educativos.

Dicha estrategia se basa en que sólo se podrán aceptar tales donativos cada 1o. de marzo al 1o. de junio del año escolar, que no podrán considerarse como contra prestaciones del servicio educativo público, para que con ello se garantice el acceso a la educación, la entrega inmediata de documentos y se prevenga la comisión del ilícito, para que por ningún motivo se obligue a pagar por la educación pública.

Con ello se contempla como propuesta jurídica publicar la recaudación y utilización de las donaciones al órgano informativo oficial correspondiente, a los alumnos, padres de familia y a la sociedad en general, a los 15 días siguientes del término concedido para dichas donaciones.

Asimismo también contemplamos como estrategia la creación del Título Vigesimoséptimo de los delitos en Materia de Educación, con sus artículos 430, 431 y 432 del Código Penal Federal Vigente, para sancionar con todo el rigor de la ley, a los servidores públicos que pertenezcan al sistema educativo nacional o estatal, que cobren por sí o por interpósita persona, cualquier pago de dinero o en especie por el servicio educativo público y por retardar o negar por cualquier motivo la entrega de boletas, certificados, constancias, diplomas, títulos o grados académicos a las personas que hayan concluido sus estudios de conformidad con lo establecido por la ley o los programas docentes vigentes y legalmente aprobados.

Con ello, se pretende que la sanción sea punitiva y no administrativa, como se ha realizado hasta el momento.

¡Seamos verdaderos legisladores de la patria al observar nuestra Carta Magna y como queramos que los demás hagan con nosotros, así también hagamos nosotros con ellos! Debemos dar ímpetu a la responsabilidad del Estado y darle a todo individuo un acceso a la educación obligatoria, laica y gratuita que consigna nuestra Constitución. Les exhorto a hacer conciencia en nuestra soberanía, a respetar nuestra labor como representantes del pueblo y a cumplir con la ley por la ley en la justicia.

Esta ley existe; cúmplase.

Por lo anteriormente expuesto y en ejercicio de las facultades constitucionales que nos otorga el artículo 71 fracción II, de nuestra Carta Magna, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente

INICIATIVA DE DECRETO

Que reforma y adiciona al artículo 6o. de la Ley General de Educación y de adición al Título Vigesimoséptimo de los delitos en materia de educación, así como la adición de los artículos 430, 431 y 432 del Código Penal Federal.

Artículo primero. Se reforma y adiciona el artículo 6o. de la Ley General de Educación, para quedar como sigue:

"Artículo 6o. La educación que el Estado imparta será gratuita. Toda persona tiene derecho al acceso libre del servicio educativo público, quedando, en consecuencia, prohibidas las cuotas obligatorias y los pagos de cualquier tipo, ya sea en dinero o especie. En ningún caso podrá condicionarse la entrega de boletas, certificados, constancias, diplomas, títulos y grados académicos a las personas que hayan concluido sus estudios de conformidad con lo establecido por la presente ley.

Por excepción se podrán aceptar donativos voluntarios que proporcionen los padres de familia o cualquier persona, siempre que se destinen al mejoramiento de los establecimientos educativos y éstos así lo requieran, cuando se otorguen del 1o. de marzo hasta el 1o. de junio del año escolar, que no podrán considerarse como contra prestaciones del servicio educativo público.

La recaudación y utilización de las donaciones a que se refiere el párrafo anterior serán publicadas en el órgano informativo oficial correspondiente y en su defecto en el periódico de la localidad o mediante circular suscrita por la autoridad educativa, que deberá exponerse en un lugar visible para que estén informados los alumnos, padres de familias y la sociedad en general, dentro de los 15 días siguientes del término de la recepción de las donaciones. La contravención a lo anterior será sancionada por la ley aplicable".

Artículo segundo. Se adiciona el Título Vigesimoséptimo de los delitos en materia de educación, así como la adición de los artículos 430, 431 y 432 del Código Penal Federal para quedar como sigue:

"TITULO VIGESIMOSEPTIMO

De los delitos en materia de educación

Artículo 430. Se impondrá prisión de uno a seis años, de 50 hasta 300 días multa y destitución e inhabilitación de uno a seis años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos, a cualquier servidor publico que pertenezca al sistema educativo nacional o estatal, cuando incurran en alguno de los casos siguientes:

I. Cobrar por sí o por interpósita persona, cualquier pago de dinero o en especie por el servicio educativo público y

II. Retardar o negar por cualquier motivo la entrega de boletas, certificados, constancias, diplomas, títulos o grados académicos a las personas que hayan concluido sus estudios de conformidad con lo establecido por la ley o los programas docentes vigentes y legalmente aprobados.

Estarán obligados a la reparación del daño por sus actos propios y por los de sus auxiliares, cuando éstos obren de acuerdo con las instrucciones de aquellos, sin perjuicio de las prevenciones contenidas en la Ley General de Educación y las que señalen las demás disposiciones legales aplicables en la materia.

Artículo 431. Se impondrá prisión de dos a ocho años y de 300 hasta 3 mil días multa:

I. Al que preste servicios educativos públicos estando obligado legalmente a la custodia, recaudación, administración o aplicación de recursos públicos, los distraiga de su objeto para usos propios o ajenos a su destino u obtenga un lucro indebido.

II. Al que forme parte de una asociación de padres de familia y que indebidamente utilice o disponga para sí o para interpósita persona las donaciones públicas o privadas destinadas para el mejoramiento de los establecimientos educativos.

Artículo 432. Los delitos previstos en este título se perseguirán por querella de parte ofendida. En el caso previsto del artículo 431 facción I, de este código la querella la formulará la Secretaria de Educación Pública, considerándose como parte ofendida."

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor al la siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, 24 de noviembre de 1999.— Los diputados que firman a continuación: Jorge Silva Morales, Estrella Vázquez Osorno, Mariano Sánchez Farías, Cristina Portillo, Armando Chavarría Barrera, Pedro Salcedo García, Miguel Loyola Martínez, Esperanza Villalobos, José Luis García Cortés, César Lonche Castellanos, Lenia Batres Guadarrama, Cuauhtémoc Velasco Teobaldo López Huertas, Alberto Martínez Miranda, Aarón Quiroz Jiménez, César Agustín Pineda Castillo, Plutarco García Jiménez, Armando Aguirre Hervis, Israel Barraza, Gilberto López y Rivas, Angel de la Rosa Blancas, Rodrigo Maldonado Ochoa, Manuel Pérez García, Antonio Prats García y Gerardo Ramírez Vidal.

El Vicepresidente:

Túrnese a las comisiones de Educación y de Justicia.

Continúe el Secretario con los asuntos del orden del día.

SIMULACRO DE EVACUACION

El secretario Francisco Javier Laya Ramos:

Su atención por favor. Seguridad avisa la necesidad de evacuar la sala, es un simulacro de incendio, es necesario evacuar lo más pronto posible la sala por las rutas de evacuación.

El Vicepresidente (a las 14:10 horas):

Se suspende la sesión por unos minutos.

(A las 14:37 horas) Se reanuda la sesión

Para completar este simulacro, tiene la palabra nombre de la Comisión de Protección Civil, el diputado Wilbert Chi Góngora.

El diputado Wilbert Hebert Chi Góngora:

Con su venia, señor Presidente; señoras y señores diputados:

A nombre de la Comisión de Protección Civil queremos dejar nuestro reconocimiento por su participación en este simulacro que realizamos hace unos momentos.

El día de hoy, con el simulacro de evacuación del salón de sesiones, hemos llevado a cabo una importante actividad que representa la culminación por el año en curso de los esfuerzos institucionales de la Cámara de Diputados, encaminados a generar y fortalecer una cultura de protección civil en este Palacio Legislativo.

En efecto, desde 1998 al materializarse en octubre la creación de la Dirección de Protección Civil de la Cámara merced a la acción conjunta de la Comisión de Protección Civil y de la Oficialía Mayor, se dio inicio a distintas acciones de diagnóstico, organización, equipamiento, capacitación, información y realización de ejercicios y simulacros que han involucrado a todos: legisladores, personal y población que asiste a realizar gestiones a la misma.

Estas secciones a la fecha, representan la impartición de 18 ciclos de capacitación a 400 personas que fungen como brigadistas; el equipamiento de 250 de las mismas; la realización de 10 ejercicios de gabinete y 18 simulacros de campo que han involucrado al desalojo de 2 mil 272 personas ocupantes y visitantes de los diversos inmuebles de este complejo.

Un simulacro es la representación de una situación potencialmente real que pudiera registrarse en las instalaciones del Palacio Legislativo, independientemente de que ocurra en el salón de sesiones, las oficinas de los legisladores o los servicios administrativos que tiene como objetivos principales evaluar la capacidad de respuesta de las instancias operativas, bomberos y brigadistas de protección civil con que cuenta la Cámara para enfrentar y controlar alguna emergencia, así como comprobar la permanente operatividad de los equipos dispuestos para el efecto; familiarizar a las personas en el conocimiento de los espacios que ocupan a través de los recorridos por las rutas de evacuación; propiciar en las personas el conocimiento de los puntos de reunión en que deberán concentrarse durante una eventualidad observando conductas de autocuidado y fomentar entre las distintas personas que acuden a la Cámara de Diputados, la adopción de una cultura de protección civil mediante actividades enfocadas a la prevención de riesgos.

Al Palacio Legislativo de San Lázaro, acuden en los días de mayor afluencia de personas, alrededor de 6 mil hombres, mujeres y niños que recorren sus inmuebles, recorren sus pasillos y se concentran en sus espacios generando la necesidad de acciones que garanticen su seguridad ante cualquier eventualidad derivada de fenómenos de origen natural, tecnológico o humano.

El escenario que hemos desarrollado, cuyas características fueron planteadas y estudiadas con anticipación, supone la ocurrencia de un incendio localizado en la zona frontal norte del salón de sesiones, que pone en operación el mecanismo de respuesta consistente en: la activación de los sistemas de alertamiento visuales y auditivos localizados estratégicamente en el salón.

La activación de los cuerpos de bomberos y de los brigadistas de protección civil, especialmente significados por el personal de seguridad, edecanía y apoyo parlamentario para poner en práctica las acciones de respuesta previamente aprendidas.

La evacuación de todas las personas que en ése momento se encuentran en dicho espacio, así como su conducción a una zona de seguridad.

Las acciones de control y combate del fuego, así como la verificación posterior de la existencia de condiciones que permitan el reingreso de las personas a dicho salón y el retorno de las personas una vez superada la emergencia.

Este simulacro, en el que han participado todas las personas que se encontraban en el salón de sesiones, será analizado pormenorizadamente en los días subsecuentes para evaluar su ejecución y en su caso, proponer las medidas correctivas que permitan ir mejorando las actuaciones de todos los participantes.

De esta evaluación, se dará cuenta pormenorizada a través de, la Gaceta Parlamentaria como se ha procedido en el caso de los demás inmuebles del Palacio Legislativo.

Las acciones que hemos llevado a efecto el día de hoy, revisten un especial contenido social y solidario; esto es así porque involucra la seguridad de las personas, sus posesiones, la infraestructura, el entorno y los bienes que bajo la custodia de esta Cámara se constituyen en un patrimonio artístico y cultural del pueblo de México.

La ocasión es propicia para concluir formulando a ustedes dos muy atentas invitaciones: la primera, para que quieran ustedes, las señoras y señores diputados, incorporarse como brigadistas activos a estas acciones recibiendo la capacitación y el equipamiento necesarios, adquiriendo la posibilidad de responder oportuna y adecuadamente ante una emergencia y convirtiéndose en elementos difusores de la cultura de la prevención no solamente en nuestro sitio de trabajo, sino en nuestros hogares y lugares habituales.

Y la segunda, para que se sumen a las acciones que estamos llevando a cabo, encaminadas a dotar a nuestro país con la Ley de Protección Civil que tanto se requiere y de la que hasta la fecha se carece, de la que esperamos en el corto plazo, dar cuenta a esta soberanía.

Por su atención, muchas gracias.

PERMISO AL PRESIDENTE PARA AUSENTARSE DEL TERRITORIO NACIONAL

El Vicepresidente:

A petición de dos coordinadores, de dos grupos parlamentarios, esta mesa directiva ha acordado pasar al punto de proposiciones y posponer para después el punto del dictamen correspondiente...

Permítame.

Activen el micrófono del diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde su curul):

¿Con fundamento en qué, la mesa directiva puede alterar el orden del día, sin siquiera consultar con todos los coordinadores?

Tengo entendido que las disposiciones correspondientes hablan de acuerdo de los grupos Parlamentarios, no de dos o tres coordinadores le ni siquiera están en el salón de sesiones.

Yo le pido que se incluya o que se salga y se mande a la próxima sesión, señor Presidente.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Jesús Martín del Campo.

El diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda (desde su curul):

El grupo parlamentario del PRD, el coordinador Pablo Gómez me ha indicado que ha sido consultado por la mesa para ver si acepta mover un punto del orden del día para más delante y está de acuerdo el coordinador del grupo parlamentario del PRD.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Rodríguez Prats, por favor.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde su curul):

No tenemos ninguna duda de que el coordinador del PRD, pueda estar de acuerdo, pero lo que no estamos de acuerdo es el coordinador del Partido Acción Nacional y si no están de acuerdo los grupos parlamentarios o se extrae del orden del día o se le da salida en este momento.

Yo le pido, Presidente que por favor proceda usted en consecuencia.

El Vicepresidente:

Le vamos a pedir, para ir aclarando esta situación, le solicito al Secretario que lea el artículo 21 del Reglamento, en su fracción IV, por favor.

El secretario Francisco Javier Laya Ramos:

"Artículo 21. Son obligaciones del Presidente: determinar qué asuntos deben ponerse a discusión, prefiriendo los de utilidad general, a no ser que por moción que hiciera algún individuo de la Cámara, acuerde ésta dar preferencia a otro negocio".

El Vicepresidente:

Esta Presidencia recibió la petición de dos de los grupos parlamentarios. La fracción IV dice: "...que hiciere algún individuo de la Cámara", algún individuo de la Cámara, no dice acuerdo de la Cámara.

El diputado Fidel Herrera, activen su micrófono.

El diputado Fidel Herrera Beltrán (desde su curul):

Señor Presidente, para preguntarle. Las solicitudes de los grupos parlamentarios del PRI, del PRD, esto hace mayoría, es la mayoría del voto ponderado la que resuelve en términos el procedimiento establecido en Reglamento y en acuerdo parlamentario, el despacho de los asuntos y son además facultades de la Presidencia de la Cámara acordar, en términos de la Ley y del Reglamento, el trámite de cada uno de los negocios que atiende en el orden del día.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Rodríguez Prats.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde su curul):

Señor Presidente, le suplico no violente usted los ordenamientos que rigen esta Cámara. En todo caso hubiera sido por un acuerdo de los grupos parlamentarios, de los coordinadores, no por fracciones ni por dos o tres coordinadores.

No tiene facultades la mesa directiva para alterar el orden del día. Le suplico que se ventile en estos momentos o que se extraiga del orden del día y se deje para la próxima sesión.

Esa es mi petición, del grupo del Partido Acción Nacional, señor Presidente.

El Vicepresidente:

Gracias.

Activen el micrófono del diputado Cantú, Ricardo Cantú.

El diputado Ricardo Cantú Garza (desde su curul):

Solamente para señalar que ha habido ocasiones en que algún grupo parlamentario no ha estado de acuerdo y se ha tomado en consideración el voto ponderado de los coordinadores.

Gracias.

El Vicepresidente:

En condiciones, cuando se habla de los grupos parlamentarios y se habla de los coordinadores de los grupos parlamentarios, se está hablando de los representantes que estos grupos han nombrado y además, no se está planteando que se va a alterar la sesión.

La mesa directiva tiene facultades para poder priorizar el sentido de los puntos.

Para desahogar la inquietud del diputado Rodríguez Prats, la proposición que está haciendo, vamos a consultar a la Asamblea si está de acuerdo en que este punto se posponga para después de las proposiciones.

En votación económica, señor Secretario, pregunta a la Asamblea si está de acuerdo que este punto de dictamen se posponga para después de las proposiciones.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se consulta...

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde su curul):

El coordinador del PRD insiste en que se vote de una vez.

El Vicepresidente:

Permítame, diputado, el coordinador del PRD no ha pedido la palabra. Cuando la pida se la daremos.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se consulta a la Asamblea si están de acuerdo...

El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Pablo Gómez.

El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul):

Señor Presidente, la idea de la posposición de este punto tenía como base el tratar de llegar a un acuerdo. No existe un acuerdo, hasta donde yo tengo entendido, con el propósito de desatorar la solicitud del Presidente para viajar a los Estados Unidos.

En ese sentido no me parece que tenga mucho caso estar posponiendo este tema.

Entonces sugeriría que se abriera el debate sobre el mismo, que los oradores expusieran sus puntos de vista y al cabo de lo cual la Asamblea procediera a votar.

Esa sería la posición del PRD.

El diputado Fidel Herrera Beltrán (desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Fidel Herrera.

El diputado Fidel Herrera Beltrán (desde su curul):

Señor Presidente, en efecto, el espacio que se había solicitado a la directiva era con el propósito de construir un acuerdo y llegar al momento de la discusión del dictamen que autoriza al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos a realizar una visita a otro país en condiciones de lograr un acuerdo. Parte de este acuerdo lo constituye la proposición, que tiene una amplia mayoría de diputados y de grupos parlamentarios y que contiene un punto de acuerdo para solicitar al Presidente de la República la suspensión de la medida que establece el depósito de cuotas para la internación temporal de vehículos en los Estados Unidos Mexicanos.

El grupo parlamentario con quien quisimos construir este acuerdo, niega su voluntad política de construirla. Sin embargo, para nosotros es fundamental que, antes de entrar a la discusión del dictamen que autoriza al Presidente a realizar un viaje, sea conocido por el pleno esta proposición. De suerte que le propongo a la Presidencia, a nombre de mi grupo, una solución intermedia: que en efecto pueda conocerse el dictamen que autoriza al Presidente a realizar un viaje, sólo pidiéndole a la Presidencia que determine, primero, conocer el punto de acuerdo relacionado con la internación transitoria de vehículos y luego proceder a la discusión del dictamen.

El Vicepresidente:

En virtud de que el grupo parlamentario del PRD, ha retirado su proposición de modificar el orden del día y de esta proposición de solución intermedia, vamos a pasar con el orden del día.

El siguiente punto del orden del día, es el dictamen con proyecto de decreto que concede autorización al señor Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para ausentarse del territorio nacional, del 8 al 10 de diciembre de 1999, a efecto de que realice una visita oficial de trabajo a los Estados Unidos de América.

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Poder Legislativo Federal.—Cámara de Diputados.

Honorable Asamblea: como es de su conocimiento, a la Comisión de Relaciones Exteriores le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente del año tercero, sección primera, número 1389, que contiene el dictamen y la minuta proyecto de decreto del Senado de la República, mediante la cual se concede autorización al señor Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional del 8 al 10 de diciembre de 1999, a efecto de que realice una visita oficial de trabajo a los Estados Unidos de América.

Esta comisión, con fundamento en los artículos 71 fracción I, 88 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, 39, 43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General, 53, 60, 85, 87, 88, 89, 90 y 93 de su Reglamento Interior, se abocó al análisis y estudio de dicha solicitud, bajo los siguientes

ANTECEDENTES

En sesión ordinaria celebrada el 25 de noviembre de 1999, esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, recibió para sus efectos constitucionales en esta soberanía, mediante oficio número 1417 dirigido a los ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados, suscrito por el senador Dionisio Pérez Jácome, Vicepresidente en funciones de la mesa directiva de la honorable Cámara de Senadores, el expediente que contiene la iniciativa del Ejecutivo Federal y la minuta proyecto de decreto que concede autorización al señor Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional del 8 al 10 de diciembre de 1999, a efecto de que realice una visita oficial de trabajo a los Estados Unidos de América, la cual fue dictaminada por la Comisión de Relaciones Exteriores Segunda y presentada al pleno de la Cámara de Senadores el día 25 de noviembre de 1999, con dispensa de segunda lectura. Sin discusión se aprobó por 79 votos a favor, pasando a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.

Una vez recibido el expediente en el pleno de esta Cámara de Diputados, la Presidencia de la mesa directiva dictó el siguiente trámite: "túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores", lo cual realizó mediante oficio número 57-II-729 de fecha 25 de noviembre, procediendo de inmediato la presidencia de la Comisión de Relaciones Exteriores, a instrumentar el procedimiento aprobado por el pleno de esta Cámara, remitiendo a los integrantes de la comisión, copia del expediente de referencia, para que realizaran con oportunidad su estudio y análisis.

Previo acuerdo de la mesa directiva de la comisión, se procedió a convocar a una reunión plenaria, para emitir el dictamen correspondiente, que se efectuó el día 30 de noviembre, a las 12:00 horas.

En virtud del acuerdo vigente que establece los criterios mediante los cuales se realizará el análisis, discusión y aprobación en su caso, de las visitas al extranjero del Presidente de la República, la Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la Unidad de Coordinación y Enlace y por instrucciones de la embajadora Rosario Green Macías, secretaría de Relaciones Exteriores, enviaron con fecha 24 de noviembre la carpeta informativa que contiene los objetivos, el programa de la visita de trabajo, así como los principales temas de la relación bilateral México-Estados Unidos.

Con fecha 25 de noviembre se formuló la invitación correspondiente a la titular de la mencionada dependencia para que designara y comisionara a funcionarios, a efecto de ampliar la información proporcionada en la solicitud presentada por el Poder Ejecutivo Federal, al honorable Congreso de la Unión y los diputados contaran con un mayor número de elementos para dictaminar la minuta motivo del presente dictamen.

La reunión de trabajo con los funcionarios de la Secretaría de Relaciones Exteriores para cumplimentar dicho acuerdo, se realizó previamente al presente dictamen, en la que participaron: el doctor Juan Rebolledo Gout, subsecretario para América del Norte y Europa; el embajador Miguel Ruiz Cabañas, director general para América del Norte; la licenciada Lourdes Saavedra Alvarez, directora de enlace con los grupos estatales y municipales; y la licenciada Ana Luz Margáin Garciadiego, subdirectora de enlace con la Cámara de Diputados; quienes proporcionaron información complementaria y datos ilustrativos sobre la visita oficial de trabajo a los Estados Unidos de América, respondiendo a las preguntas formuladas por los diputados, ampliando y sustentando la multicitada solicitud del Presidente de la República, a quienes se les reiteró la decisión de esta Cámara de Diputados, para que al término del viaje y a la brevedad posible, se presente el informe con los comentarios, acuerdos y alcances logrados, en virtud de que dicho proceso forma parte de los criterios que en la práctica, ha instrumentado esta soberanía.

Con lo anterior, se cumplimenta el punto de acuerdo suscrito por los diversos grupos parlamentarios con representatividad en esta Cámara de Diputados, aprobado por mayoría en la sesión plenaria ordinaria del día 14 de octubre de 1997, en el cual se mandató a la Comisión de Relaciones Exteriores para que diera a conocer al pleno de esta soberanía, así como a la colegisladora y al Ejecutivo Federal, los criterios con los que se realizará el análisis, discusión y aprobación, en su caso, de las visitas al extranjero del Presidente de la República en lo futuro y los elementos mínimos necesarios que se requieren cumplimentar previa o conjuntamente, para dictaminar las solicitudes para autorizar las ausencias del territorio nacional, que presente el Ejecutivo Federal en lo sucesivo, en acatamiento del artículo 88 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: "el Presidente de la República no podrá ausentarse del territorio nacional sin permiso del Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente, en su caso".

Con base en estos antecedentes, nos permitimos someter al pleno de esta Asamblea las siguientes

CONSIDERACIONES

México mantiene una política exterior activa, para salvaguardar sus intereses en el ámbito internacional, cuyo propósito es fortalecer, acrecentar y diversificar su política exterior.

Las constantes transformaciones a nivel mundial hacen necesario el diálogo sustentado en los principios establecidos en el artículo 89, fracción X de nuestra Constitución Política.

El diálogo entre jefes de Estado y de gobierno, permite buscar al más alto nivel, posiciones lunes y de cooperación, para influir y orientar los acontecimientos, de conformidad a los grandes objetivos nacionales.

La política exterior mexicana no puede concretarse a una pasiva actitud ante los sucesos internacionales, por lo que los presidentes de México y de los Estados Unidos de América han acordado evaluar periódicamente el avance de los programas que inciden en la relación bilateral de ambos países y para ello, han propuesto mantener cuando menos, dos contactos anuales al más alto nivel, con el fin de impulsar una mayor cooperación en temas de vital importancia para ambos países.

México forma parte de la región comercial más importante de América, por lo que debe ampliar realizar una intensa labor diplomática, con la perspectiva de fortalecer sus relaciones económicas, políticas, sociales y culturales, proponiendo un nuevo marco de relación en esta región, congruente con sus principios rectores, en el que el diálogo y la concertación política al más alto nivel, impulsen una mayor cooperación en temas de vital importancia 4 para ambas naciones.

La práctica que los mandatarios de ambos países tienden a institucionalizar, les permite evaluar y revisar el estado general de la relación bilateral, priorizando aquellos asuntos a trascendencia y relevancia política, inciden la compleja y profunda relación, en la los temas de agricultura, energía, pesca, trabajo, desarrollo, ciencia y tecnología, seguridad social, educación, salud, finanzas, transporte, medio ambiente, migración, asuntos fronterizos, cooperación económica, comercial, cultural y la lucha conjunta que realizan en contra del narcotráfico, el crimen organizado y el lavado de dinero, les obliga a reflexionar y a implementar acciones conjuntas para enfrentar estos desafíos, transformándolos en acuerdos bilaterales, como los suscritos durante su última entrevista, realizada en Mérida, Yucatán, el 14 y 15 de febrero de 1999.

Destacan en sus entrevistas los señalamientos que ambos mandatarios han realizado para defender los intereses legítimos de cada país, el respeto a sus soberanías ya la dignidad de sus pueblos, encontrando mediante éstos, fórmulas que les permitan una convivencia armónica y la reafirmación de su voluntad para construir una frontera que acerque a las dos naciones y no que las separe. Ambos mandatarios han reconocido que la relación bilateral frente al Siglo XXI tiene nuevos retos, como el de respetar las formas distintas de ser y de sentir de los dos pueblos y a la vez lograr una cooperación constructiva y eficaz, activa y permanente.

La intensidad de la relación bilateral México-Estados Unidos ha demandado la institucionalización del mecanismo bilateral conocido como comisión binacional, que se reúne anualmente a partir del año de 1981 y de forma alternada entre México y Estados Unidos, en la que participan miembros del gabinete de ambos países. La comisión binacional realiza estudios, formula propuestas y evalúa los avances a través de sus 14 grupos de trabajo que la integran, permitiéndoles a los mandatarios de ambos países mantenerse continuamente informados de las acciones que han acordado previamente, entre las que destacan las referentes a: migración y asuntos consulares; asuntos legales y cooperación antinarcóticos; cooperación fronteriza; asuntos laborales; asuntos fiscales, financieros y aduaneros; promoción de negocios, pesca y turismo; educación y asuntos culturales; agricultura; comercio e inversión; ciencia y tecnología; medio ambiente y recursos naturales; vivienda y desarrollo urbano; salud y transporte.

Los grupos de trabajo sobre los temas anteriormente mencionados han permitido consolidar varios mecanismos y foros permanentes, tanto bilaterales como multilaterales, impulsando el diálogo y la cooperación en los diversos temas mencionados, dándole mayor certidumbre a la relación bilateral, al definir reglas claras y precisas que den seguridad y eviten conflictos entre ambos países.

Por otra parte, la cooperación fronteriza entre México y Estados Unidos es considerada como la más dinámica y compleja entre dos países vecinos en el mundo. La población combinada de la región, en la línea fronteriza entre México y Estados Unidos, se acerca a 11 millones de personas, donde se encuentran alrededor de 18 ciudades pares de ambos países, estableciendo con ello una variada red de relaciones económicas, sociales, familiares y culturales.

Lo anterior induce a ambos gobiernos a identificar los desafíos y a proponer las iniciativas para construir una nueva visión de la frontera, sobre principios y líneas generales, como son la denominada política del buen vecino, la del mantenimiento de una visión integral de esta zona y el énfasis en la cooperación y la coordinación interna, para atender la problemática del desarrollo económico y social, la protección consular, la migración, la facilitación de los cruces fronterizos, la seguridad pública, fronteriza y la protección civil, destacando la que debe otorgarse en esta región a los migrantes, por lo que se han creado grupos especiales para su protección.

Mención especial merecen los organismos alternos, como la conferencia de gobernadores fronterizos, que desde 1980 se reúnen en forma anual en la que participan los seis estados fronterizos de nuestro país y los cuatro estadounidenses, en la que se discuten temas relacionados con el TLCAN, desarrollo de la industria, el turismo, generación de nuevas formas de trabajo y creación de nuevos mecanismos para financiar el desarrollo de la frontera, así como para el establecimiento de nuevos proyectos de cooperación educativa, de informática y comunicación y la conferencia de gobernadores de la cuenca del golfo de México que, a propuesta de nuestro país, se realiza a partir de 1992.

La Comisión de Cooperación Económica Fronteriza (Cocef), se instaló en octubre de 1994 y se encarga de coordinar los proyectos de infraestructura ambiental en la zona, evaluar los beneficios económicos y sociales y su certificación, para ser financiados por el Banco de América del Norte (Bandan).

La dinámica de los intercambios comerciales bilaterales entre México y los Estados Unidos nos ha permitido ocupar el segundo lugar entre los socios comerciales de este país. A ello ha contribuido de manera significativa la vigencia de cinco años del TLCAN, que si bien es un instrumento perfectible, ha probado ser un medio para dinamizar el comercio en la región y para hacer frente a la competencia internacional.

El comercio total entre México y Estados Unidos fue de 197 mmd en 1998, de los cuales 103 mmd corresponden a las exportaciones de México a ese país, aumentando su participación de 15% a 20% en las exportaciones intrarregionales totales en el periodo, gracias al incremento de 137% en las ventas mexicanas a sus socios del TLCAN entre 1993 y 1998 (60 mmd más en términos absolutos).

En la iniciativa presentada por el Presidente de la República, doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, manifiesta que recibió una invitación del presidente William Jefferson Clinton, de los Estados Unidos de América, para realizar una visita de trabajo a la ciudad de Washington, DC, en reciprocidad a la visita que él realizará a la ciudad de Mérida, Yucatán.

Esta comisión considera conveniente la realización de esta visita oficial de trabajo del Presidente de México a los Estados Unidos de América; en la misma, podrá aprovechar la oportunidad de tener un acercamiento con el sector empresarial de ese país y con los medios de comunicación con sede en Washington, para consolidar los esfuerzos que el Gobierno de la República realiza, para fortalecer la relación con los Estados Unidos de América, en un marco de equidad, respeto y beneficio mutuo, como se enuncia en la iniciativa del Ejecutivo.

Por lo que, con fundamento en los artículos 88 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, 39,43,44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados ha considerado manifestar al pleno de esta Asamblea, que la visita oficial de trabajo del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, a los Estados Unidos de América, reafirma el interés del Poder Ejecutivo y el de esta Cámara de Diputados, así como el del propio pueblo de México, para mantener nuestras relaciones diplomáticas al más alto nivel con los Estados Unidos de América; motivo por el cual, nos permitimos proponer a la consideración de esta honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Artículo único. Se concede autorización al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional del 8 al 10 de diciembre de 1999, a efecto de que realice una visita oficial de trabajo a los Estados Unidos de América.

ARTICULO TRANSITORIO

Unico. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a 30 de noviembre de 1999. — Comisión de Relaciones Exteriores.— Diputados: Alfredo Phillips Olmedo, presidente; Ignacio García de la Cadena, secretario; Orlando Arvizu Lara, Francisco García Castells, José Gascón Mercado, Lombardo V. Guajardo Guajardo, Carlos Jiménez Macías, Dionisio Meade, Francisco Javier Morales Aceves, Ramón Mota Sánchez, Juan Manuel Parás González, Clarisa Catalina Torres Méndez, Sara Esthela Velázquez Sánchez, Alfredo Villegas Arreola, por el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; Javier Algara Cossío, secretario; Carlos Froylán Camacho Alcázar, Juan Carlos Espinosa von Roehrich, Francisca Haydeé García Acedo, Juan Carlos Ruiz García, Jeffrey Max Jones Jones, Julio Faesler Carlisle, por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional: Antonio Soto Sánchez, secretario, Socorro Aubry Orozco, Lázaro Cárdenas Batel, Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Carlos Antonio Heredia Zubieta, Jesús Samuel Maldonado Bautista, Violeta Margarita Vázquez Osomo, por el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y José Luis López López, por el grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

El Vicepresidente:

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se le considera de urgente resolución y se somete a discusión y votación de inmediato.

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde su curul):

Señor Presidente, solicito que sea votación nominal.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se consulta a la Asamblea si esto es... Por votación nominal... Pero se va a consultar a la Asamblea si este asunto es...

El Vicepresidente:

Permítame.

Miren, esta Presidencia les pide que guardemos calma. Es un asunto de procedimiento. Este punto empezó a crear inquietud porque había la solicitud de dos grupos, que ya no existe esa solicitud...

El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde su .curul):

Estamos en votación...

El Vicepresidente:

Permítame, por favor, diputado Rodríguez Prats.

No se puede dirigir la mesa directiva desde abajo; la dirige esta mesa directiva, por favor.

Entonces, estamos en el procedimiento del dictamen.

El diputado Fidel Herrera Beltrán (desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Fidel Herrera.

El diputado Fidel Herrera Beltrán (desde su curul):

Señor Presidente, nuestra convicción es de que el trámite del dictamen está cubierto en términos de nuestro Reglamento, Ley Orgánica y Acuerdo. Debiera procederse a abrir el debate en tomo del dictamen que está a consideración de la Cámara; no requeriría porque no se surte ninguna de las hipótesis contempladas en nuestros ordenamientos, la autorización de trámite de urgente y obvia resolución, en función de que este dictamen cumple con los requisitos de haber sido aprobado con 48 horas antes del debate en este plenario y en ese sentido nosotros creemos que ese procedimiento está cubierto, por lo que habría lugar a comenzar el debate en pro y en contra del proyecto de dictamen.

El diputado Carlos Medina Plascencia (desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Carlos Medina.

El diputado Carlos Medina Plascencia (desde su curul):

En primer lugar, señor Presidente, para pedirle que el procedimiento que se debe de seguir cuando hay un acuerdo entre los grupos parlamentarios y lo toma la mesa directiva, pues se ha consultado con todos los coordinadores y con todos los grupos parlamentarios. Yo vuelvo a hacer el extrañamiento de que nosotros no hemos sido consultados para que se pospusiera en el orden del día o se pasara para la siguiente sesión. Pero a lo que voy ahora es a lo siguiente:

En primer lugar, precisar que de ninguna forma hay una negociación o un acuerdo con respecto a la fianzas para que se dé o no el paso a ese trámite de permiso al Presidente de la República para viajar a Washington.

En segundo lugar, porque nosotros consideramos que hay otra serie de temas y de razones por las cuales tenemos que discutir este asunto entre los grupos parlamentarios y si bien pueden llegar a acuerdos dos grupos parlamentarios para fincar esa mayoría, el procedimiento que acaba de externar Fidel Herrera, no es el correcto en cuanto a que no ha cubierto las 48 horas de publicación este dictamen.

Y entonces procede que el primer paso sea consultar a la Asamblea si es de urgente y obvia resolución y entonces procederíamos para ver si entramos a la discusión en pro y en contra si es que la Asamblea considera que sea de urgente resolución y la solicitud de cinco diputados aquí presentes es de que esta votación para ver si se considera de urgente y obvia resolución, sea nominal.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Pablo Gómez,

El diputado Pablo Gómez Alvarez (desde su curul):

Gracias, señor Presidente.

Dice el artículo decimosegundo del Acuerdo Relativo a las Sesiones, la Integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara de Diputados, lo siguiente: "los dictámenes de comisión sin excepción deberán publicarse a más tardar 48 horas antes del inicio de la sesión en que sean puestos a discusión y votación".

Se aplica en este caso el Reglamento que cuando dice que se dispensan trámites, se refiere también a uno de éstos, se puede hacer por la vía de la urgente o de la obvia resolución, en cuyo caso procedería tomar la votación de acuerdo con estas disposiciones que estoy mencionando, si la Asamblea acepta que el dictamen sea considerado de urgente resolución, que en este caso no tendría que ser obvia, pero sí urgente.

Entonces yo creo que lo primero que debe votarse es, si es o no de urgente resolución. En el caso de que lo sea, entonces debe procederse a la discusión y votación del dictamen; en el caso de que no lo sea, no quiere decir que el dictamen se desecha, quiere decir que se discutirá y votará en otro momento.

Eso es todo.

El diputado Miguel Sadot Sánchez Carreño (desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

Activen el micrófono del diputado Sadot Sánchez.

El diputado Miguel Sadot Sánchez Carreño (desde su curul):

Señor Presidente, la propuesta que acabamos e escuchar se deriva de un requisito que se señala en el Acuerdo Parlamentario relativo a 3 organización y funcionamiento de las sesiones.

En una mayor jerarquía de las disposiciones jurídicas, el Reglamento del Gobierno Interior le esta Cámara, establece en el artículo 58 cuáles son las condiciones en las que se satisface la hipótesis para que un asunto se discuta como de obvia y urgente resolución.

En el presente caso, se encuentra enlistado en el orden del día, derivado de ello se entiende que tiene que seguir el procedimiento legal, solamente podrán señalarse los asuntos de obvia y urgente resolución cuando son proposiciones que se introducen como nuevas en el orden del día y que así son calificadas por las dos terceras partes. Esta hipótesis no se cumple en este caso, el dictamen está previamente listado y aparece en el orden del día que fue aprobado por la mesa directiva y que se puso a consideración.

En consecuencia el procedimiento que debe de seguirse es que se abra la discusión del dictamen y en todo caso uno de los temas que quizá pudiera discutirse es si reúne o no los requisitos de la publicidad que señala el acuerdo a que se ha hecho referencia por parte del diputado Pablo Gómez, pero no remitirlo a un procedimiento distinto que está sujeto a una hipótesis, que repito, no se da en este caso porque no es una proposición nueva.

El diputado Juan Marcos Gutiérrez González (desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

El diputado Marcos Gutiérrez, activen su micrófono.

El diputado Juan Marcos Gutiérrez González (desde su curul):

Sí para hacerle una atenta observación y solicitarle a esa Presidencia, aplique de manera integral la normatividad que corresponde al caso que nos ocupa, es decir la presunta supremacía que se quiere hacer valer del Reglamento respecto del acuerdo no funciona de esa manera, sino que el Acuerdo Parlamentario como norma que debemos observar para el caso concreto, viene a complementar y a dar la orientación específica en el caso que nos ocupa, entonces no son dos hipótesis distintas.

Entonces le ruego a esta Presidencia que aplique de una manera hermenéutica e integral las normas aplicables y en el caso que nos ocupa es muy claro que no se ha surtido el requisito que ordena el Acuerdo Parlamentario de haberse publicado el dictamen cuando menos 48 horas antes del inicio de la sesión en que habrá de tratarse.

Entonces el procedimiento es muy claro, exigimos respetuosamente a la Presidencia actúe en consecuencia.

El Vicepresidente:

Bien, ponderando todas las opiniones que se han dado y en virtud de que esta Presidencia considera que los acuerdos parlamentarios tienen un valor fundamental importante también para la Cámara, ya que se están haciendo entre los distintos grupos, vamos a consultar si es de urgente resolución este dictamen.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, si se considera de urgente resolución. Se sirva la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación...

Permítanme, tenemos que dejar satisfacción en esto. Haber, el micrófono del diputado Fidel Herrera.

El diputado Fidel Herrera Beltrán (desde su curul):

Gracias, señor Presidente, para una moción aclaratoria.

Veamos la Presidencia a solicitud de dos grupos parlamentarios que luego se volvieron tres, acordó desahogar el capítulo relativo a proposiciones antes de entrar al conocimiento del dictamen, hubo oposición por parte de los parlamentarios del grupo de Acción Nacional y se determinó corregir el trámite y entrar a lo que pedía el PAN: el debate del dictamen que autoriza al Presidente a viajar, claro.

Y ya que está en ese punto, ahora exigen que se surta un trámite que nosotros sentimos que está ampliamente cubierto, el de considerar si es o no de urgente y obvia resolución.

Yo le propongo a la Presidencia dos caminos: primero, inscribimos para debatir sobre la consideración de urgente y obvia resolución que nosotros sostenemos que no es requerimiento, el diputado Medina señala que si lo es, e inscribimos para debatir sobre este punto primero. O segundo, como lo establece nuestra Ley Orgánica y nuestro Reglamento, que acuerde la Presidencia un receso de cinco minutos para que las coordinaciones parlamentarias y la Presidencia puedan establecer el procedimiento adecuado a efecto de continuar esta sesión.

El Vicepresidente:

Abran el micrófono del diputado Marco Antonio Adame.

El diputado Marco Antonio Adame Castillo (desde su curul):

Señor Presidente, usted ya ha dictado el trámite que corresponde a este asunto, le pedimos que obre en consecuencia.

El Vicepresidente:

Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación.

El secretario Francisco Javier Laya Ramos:

Se pide a la Oficialía Mayor abra el sistema electrónico por 10 minutos para recoger la votación nominal para ver si es de urgente resolución este dictamen.

(Votación.)

Existen un voto en pro, 190 en contra.

No hay quorum, señor Presidente.

CLAUSURA Y CITATORIO

El Vicepresidente (a las 15:21 horas):

En base al artículo 109 del Reglamento, se suspende la sesión y se cita para la próxima que tendrá verificativo el próximo martes a las 10:00 horas.

Y se instruye a la Secretaría General que se aplique el artículo 64 de la Constitución Política.

RESUMEN DE TRABAJOS

* Tiempo de duración: 3 horas 59 minutos.

* Quorum a la apertura de sesión: 284 diputados.

* Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1.

* Se realizó simulacro de evacuación en el salón de sesiones.

* Oradores en tribuna: 10.

PRI-4; PRD-2; PAN-2; PVEM-2

Se recibió:

* 5 comunicaciones de los congresos de los estados de Jalisco, Nuevo León, Querétaro, Sonora y Tabasco;

* 1 comunicación de la Junta de Coordinación Política, con la que informa de cambios en la integración de las comisiones de: Ganadería y de Gobernación y Puntos Constitucionales;

* 4 iniciativas del Ejecutivo;

* 2 iniciativas del PVEM;

* 2 iniciativas del PRI;

* 2 iniciativas del PRD;

* 1 iniciativa del PAN;

* 1 iniciativa del PRD, PAN, PT y PVEM;

Se aprobó:

* Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos sobre la designación de los titulares de la Secretaría General, Secretaría de Servicios Parlamentarios, Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, de la Coordinación de Comunicación Social, de la Contraloría Interna y de la creación de la Coordinación General de Servicios Financieros, en el ámbito de la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros, todas ellas de la Cámara de Diputados.

NOTAS

Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:

ADN Acido desoxirribonucleico (en inglés DNA)

Conasupo Compañía Nacional de Subsistencias Populares, Sociedad Anónima de Capital Variable

DC Distrito de Columbia de Estados Unidos de América

D.F. Distrito Federal

FAIS Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social

Fobaproa Fondo Bancario de Protección al Ahorro

IFE Instituto Federal Electoral

INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

IPAB Instituto de Protección al Ahorro Bancario

Mmd Miles de millones de dólares

PAN Partido Acción Nacional

PIBE Producto interno bruto por entidad federativa

PRD Partido de la Revolución Democrática

PRI Partido Revolucionario Institucional

PT Partido del Trabajo

PVEM Partido Verde Ecologista de México

TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte

UNAM Universidad Nacional Autónoma de México

UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (por las siglas en inglés)