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Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta
Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los diputados, para conocer si
existe el quorum reglamentario.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
Existen registrados 301 diputados.
Por lo tanto, hay quorum, señor Presidente.
| El
Presidente (a las 11:14 horas): |
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
Voy a dar lectura al orden del día.
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Tercer Año.- LVII Legislatura.
Orden del día
Martes 7 de diciembre de 1999.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Asunto relativo al viaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo
Ponce de León, a los Estados Unidos de América.
Comunicación de la Secretaría de Gobernación.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política. (Cambios de integrantes de
comisiones.)
Comunicaciones
De los congresos de los estados de Durango, Guanajuato, Hidalgo y Puebla.
De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal I
Legislatura.
Oficio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal I Legislatura, por el que comunica
el punto de acuerdo aprobado en relación a reuniones de trabajo entre las comisiones
homólogas de Hacienda y Crédito Público y de Programación, Presupuesto y Cuenta
Pública y del Distrito Federal, sobre la asignación de recursos del ramo 33 al Distrito
Federal. (Turno a comisión.)
Oficio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal I Legislatura, por el que comunica
el punto de acuerdo aprobado en relación al conflicto en la Universidad Nacional
Autónoma de México.
Oficio del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, por el que se da cumplimiento
a lo establecido en el artículo 26 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, en el que
se continúa con el proceso de recepción/entrega entre este instituto y el fondo
bancario. (Turno a comisión.)
Informe final de la comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen los
recursos federales en el proceso electoral del Estado de Guerrero.
Minuta
Proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional los
días 13 y 14 de diciembre de 1999, con objeto de participar en las ceremonias del
traspaso del canal de Panamá, en la República de Panamá. (Dispensa de todos los
trámites, discusión y votación.)
Iniciativas de diputados
De Ley para la Protección del Adulto Mayor, a cargo del diputado Alberto Curi Naime, del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
De reformas y adiciones a la Ley Federal de Derechos, a cargo del diputado Luis Fernando
González Corona, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a
comisión.)
De Ley Orgánica de Fiscalización Superior de la Federación, a cargo del diputado Jorge
Estefan Chidiac, suscrita por integrantes de los grupos parlamentarios de los partidos
Revolucionario Institucional y Acción Nacional. (Turno a comisión.)
De Ley Orgánica de la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación, a cargo del
diputado Jorge Silva Morales, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a comisión.)
Que reforma y adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María de Lourdes Rojo e Incháustegui, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
De reformas y adiciones a la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a cargo del
diputado Jorge López Vergara, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
(Turno a comisión.)
De decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y
Operaciones de Crédito, del Código de Comercio, del Código Penal para el Distrito
Federal y de la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo del diputado Miguel A. Quirós
Pérez, suscrita por diputados de los grupos parlamentarios de los partidos:
Revolucionario Institucional, Acción Nacional y Verde Ecologista de México. (Turno a
comisión.)
Proposiciones
Con punto de acuerdo para que la Comisión Nacional de Salarios Mínimos fije los salarios
mínimos generales y profesionales para el año 2000, apegado a sus atribuciones y
mandatos constitucionales, a cargo del diputado Héctor González Machuca, a nombre de la
Comisión de Trabajo y Previsión Social. (Urgente resolución.)
Con punto de acuerdo para exhortar al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para que en caso de ser necesario y en estricto apego a la realidad, oriente los
recursos del denominado "blindaje financiero", a cargo del diputado Sergio
Valdés Arias, a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para la creación de un programa de apoyo a la comercialización del
frijol, dentro de la partida del Presupuesto de Egresos de la Federación, para el
Ejercicio Fiscal del año 2000, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
(Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para que se asignen partidas presupuestales en el Presupuesto de
Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal del año 2000, para los programas de
vivienda, a cargo de la Comisión de Vivienda. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo referente a la situación de los trabajadores del gobierno del
Distrito Federal, a cargo del diputado Javier Paz Zarza, del grupo parlamentario del
Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para que se incremente el presupuesto educativo en el Estado de
México, a cargo del diputado José Luis Sánchez Campos, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo de los integrantes de la Comisión de Distribución y Manejo de
Bienes de Consumo y Servicios, para la asignación de mayores recursos presupuestales en
los programas de asistencia social: Diconsa, Liconsa y Fidelist. (Turno a comisión.)
Con punto de acuerdo para la constitución de la comisión especial de la Cámara de
Diputados encargada de vigilar que no se desvíen recursos federales en el proceso
electoral del año 2000, a cargo de diputados de diversos grupos parlamentarios. (Turno a
comisión.)
Con punto de acuerdo para que el 50% de los recursos recaudados del decreto de no
inmigrantes, se destine a la promoción turística, a cargo del diputado Luis Fernando
González Corona, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional (Turno a
comisión.)
Excitativas
A las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Defensa Nacional, a cargo
del diputado José Luis Gutiérrez Cureño, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a cargo del diputado Javier Paz Zarza, del
grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
A la Comisión de Turismo, a cargo de la diputada Elodia Gutiérrez Estrada, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Agenda política
Comentarios sobre las peticiones de los productores que vienen en cabalgata, a cargo del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Debate pactado.)
Comentarios sobre el proceso electoral del pasado 14 de noviembre, en el Estado de
Hidalgo, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Debate pactado.)
Comentarios sobre la presencia del Presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de
León, en el Estado de Tabasco, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción
Nacional. (Debate pactado.)
Comentarios sobre la situación de los pirotécnicos de Tultepec y la Secretaría de la
Defensa Nacional, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Debate
pactado.)
Comentarios sobre el viaje del Presidente de la República a Washington, DC, a cargo del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Debate pactado.)
Comentarios sobre la suspensión del suministro de agua potable a varias escuelas de la
Ciudad de México, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. (Debate pactado.)
Comentarios sobre el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, a cargo del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Debate pactado.)»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del día es la
discusión del acta de la sesión anterior.
Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta,
tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores
de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se procede a su votación.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la
Asamblea si se le dispensa la lectura al acta mencionada.
Los compañeros diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los compañeros diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se
dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
jueves dos de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, correspondiente al Primer
Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima
Legislatura.
Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio |
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las
once horas con veinte minutos y la asistencia de doscientos ochenta y cuatro diputados, el
Presidente abre la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión
anterior, en sus términos, en votación económica.
Diversas comunicaciones de los congresos de los estados de:
Jalisco, informando de actividades propias de su legislatura. De enterado.
Nuevo León, con la que adjuntan el expediente formado en relación con la solicitud de la
ciudadana Alma Leticia Mata Martínez, respecto a la regularización de vehículos usados
de procedencia extranjera. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para
su conocimiento.
3315,3316 y 3317
Querétaro, Sonora y Tabasco, con las que informan de actividades propias de sus
legislaturas. De enterado.
Comunicación de la Junta de Coordinación
Política, con la que informa de cambios en la integración de comisiones legislativas. De
enterado.
Una proposición de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos
Legislativos, sobre la designación de funcionarios de la Cámara de Diputados.
Para hablar sobre la proposición, hace uso de la palabra el diputado Javier Corral
Jurado, del Partido Acción Nacional, en contra y quien acepta una interpelación del
diputado Rojas Arreola; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, del Partido Revolucionario
Institucional, en pro y acepta una interpelación del diputado Corral Jurado.
No habiendo nadie más que haga uso de la palabra, la Secretaría recoge la votación
nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por doscientos noventa y seis votos en
pro y noventa y cuatro en contra. Se contabilizan diez abstenciones para los efectos de
las dos terceras partes de votos de los individuos presentes.
El Presidente informa que los funcionarios electos se encuentran a las puertas del salón
y designa una comisión para introducirlos y acompañarlos en el acto de rendir su
protesta de ley.
Terminado el acto protocolario, los nuevos funcionarios de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, entran en funciones de inmediato.
Diversas iniciativas del Poder Ejecutivo Federal, con proyectos de decreto:
Con el que autoriza la emisión de una moneda conmemorativa de la llegada del año dos mil
y el inicio del tercer milenio.
Con el que establecen las características de diez monedas correspondientes a especies
animales en peligro de extinción en México.
Por el que autoriza la emisión de una moneda conmemorativa del V Centenario del Encuentro
de Dos Mundos.
Por el que establecen las características de diversas monedas conmemorativas.
Se turnan a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Para presentar iniciativas, se concede el uso de la palabra a los diputados:
Jorge Alejandro Jiménez Taboada, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma la
Ley de la Propiedad Industrial y la Ley Federal de Variedades Vegetales. Se turna a las
comisiones de Ciencia y Tecnología, de Comercio y de Patrimonio y Fomento Industrial, con
opinión de la de Ecología y Medio Ambiente.
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Vicepresidencia del
diputado
Sergio César Alejandro Jáuregui Robles |
Gloria Lavara Mejía, del Partido Verde
Ecologista de México, que reforma la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de
Salud.
José Luis Gutiérrez Cureño, del Partido de la Revolución Democrática, de reformas al
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de
Gobernación y Puntos Constitucionales.
|
Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio |
Aracely Escalante Jasso, del Partido
Revolucionario Institucional, de reformas al artículo tercero de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y
Puntos Constitucionales, con opinión de la de Equidad y Género.
Juan Marcos Gutiérrez González, del Partido Acción Nacional, de reformas a la Ley de
Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
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Vicepresidencia del
diputado
Sergio César Alejandro Jáuregui Robles |
Alfonso Carrillo Zavala, del Partido
Revolucionario Institucional, de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la
Comisión de Hacienda y Crédito Público y a la de Programación, Presupuesto y Cuenta
Pública.
La Secretaría da lectura a iniciativa de
diputados de los grupos parlamentarios de los partidos: Acción Nacional, de la
Revolución Democrática, del Trabajo y del Verde Ecologista de México, de reformas a la
Ley de Coordinación Fiscal, para la creación del fondo de aportaciones para el
fortalecimiento de las entidades federativas. Se turna a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
|
Vicepresidencia del diputado
Luis Meneses Murillo |
Olga Medina Serrano, del Partido de la
Revolución Democrática, de reformas a la Ley General de Educación y al Código Penal
Federal. Se turna a las comisiones de Educación y a la de Justicia.
A las catorce horas con diez minutos, se realiza un simulacro de evacuación por incendio
y a las catorce horas con treinta y siete minutos, se reanuda la sesión y el
Vicepresidente otorga el uso de la palabra, a nombre de la Comisión de Protección Civil,
al diputado Wilbert Hebert Chi Góngora, del Partido Revolucionario Institucional, quien
informa de los trabajos realizados por la comisión.
El Presidente informa que por acuerdo de los coordinadores de los grupos parlamentarios,
el siguiente punto del orden del día se pospone para ser presentado después del
capítulo de proposiciones y desde sus respectivas curules, hacen aclaraciones los
diputados: Rodríguez Prats, Martín del Campo Castañeda, Herrera Beltrán y Cantú
Garza.
A quienes el Presidente da explicaciones y el diputado Pablo Gómez Alvarez, desde su
curul, solicita que se cumpla con el orden del día y el diputado Fidel Herrera Beltrán
pide que se dé a conocer un punto de acuerdo.
Por su parte, el diputado Carlos Medina Plascencia, se opone al procedimiento propuesto
por el diputado Herrera Beltrán y solicita que se consulte si debe considerarse de
urgente resolución y que dicha votación sea nominal.
El diputado Pablo Gómez Alvarez hace aclaraciones de carácter reglamentario; el diputado
Sadot Sánchez externa su opinión; el diputado Marcos Gutiérrez, hace lo propio.
El diputado Herrera Beltrán, se inconforma con la consulta para saber si se trata de un
asunto de urgente resolución y solicita un receso.
El diputado Adame Castillo solicita que se continúe con el trámite ordenado por la
Presidencia y esta instruye el que se abre el sistema de votación para tal efecto.
Realizada la actividad, se suspende la sesión a las quince horas con diecinueve minutos
por falta de quorum, el Presidente ordena que se aplique el artículo sesenta y
cuatro constitucional en relación con la falta de quorum y cita para la sesión que
tendrá lugar el martes siete de diciembre a las diez horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba.
Los compañeros diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los compañeros diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...
Aprobada, señor Presidente.
ESTHER ZUNO DE ECHEVERRIA
Con la información del reciente deceso
de la señora Esther Zuno de Echeverría, esta mesa directiva pone a consideración del
pleno guardar un minuto de silencio en su honor.
(Minuto de silencio.)
PERMISO AL PRESIDENTE PARA
AUSENTARSE DEL TERRITORIO
NACIONAL
El siguiente punto del orden del día,
es el asunto relativo al viaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Ernesto
Zedillo Ponce de Leon, a los Estados Unidos de América.
Se pide a la Secretaría dar lectura a la comunicación, en relación con este punto, de
la Secretaría de Gobernación.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.
Ciudadano diputado José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Con fundamento en el artículo 88 de la Constitución, el Ejecutivo Federal envió al
Congreso de la Unión, por conducto del Senado de la República, la solicitud de
autorización para ausentarse del territorio nacional del 8 al 10 de diciembre, a fin de
realizar una visita oficial de trabajo a la ciudad de Washington, DC en los Estados Unidos
de América.
Dicha visita respondía a la invitación del presidente William Clinton, en reciprocidad a
la visita de trabajo que el mandatario norteamericano realizó a nuestro país, en
Mérida, Yucatán, el pasado mes de febrero y atendía el propósito de ambos jefes de
estado de reunirse al menos dos veces al año para revisar los temas de la agenda
bilateral.
La solicitud de referencia fue examinada y aprobada por unanimidad por la Cámara de
Senadores.
Como es de su conocimiento, la aprobación del dictamen correspondiente en esa honorable
Cámara de Diputados ha sido condicionada por algunos grupos parlamentarios a la
aprobación de otros asuntos que no guardan relación con la visita de trabajo a los
Estados Unidos de América.
Con pleno respeto a la Constitución y a las leyes del país, el Ejecutivo Federal ha
acatado invariable y escrupulosamente las resoluciones del Congreso de la Unión. En
congruencia con ello, ante la incertidumbre de contar con el permiso correspondiente del
Poder Legislativo y la posibilidad de una negativa que implicaría una descortesía hacia
una nación vecina y un gobierno amigo, el Presidente de la República ha decidido
posponer la referida visita de trabajo, lo cual ha sido oportunamente comunicado a la
oficina del presidente William Clinton.
En tal virtud, solicito a usted muy atentamente que, por su amable conducto, se comunique
a la Cámara de Diputados el retiro de la solicitud de permiso presentada por el Ejecutivo
Federal. Una vez que se realicen las gestiones diplomáticas pertinentes y se concilien
las agendas de ambos mandatarios, se presentará ante el honorable Congreso de la Unión,
en tiempo y forma, una nueva solicitud.
Reitero a usted las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 3 de diciembre de 1999.- Licenciado Diódoro Carrasco Altamirano.»
En virtud del retiro de la
solicitud de permiso presentado por el Ejecutivo Federal, el dictamen queda sin materia,
devuélvase el expediente a la Comisión de Relaciones Exteriores.
COMISIONES DE TRABAJO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.
Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
Adjunto al presente oficio de fecha 6 de diciembre de 1999, firmado por el licenciado
Enrique León Martínez, secretario ejecutivo del grupo parlamentario del PRI, donde
solicita los siguientes cambios en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales
del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
Que el diputado Enrique Ibarra Pedroza sustituya al diputado Jesús Ignacio Arrieta
Aragón.
Que el diputado Enrique Jackson Ramírez sustituya a la diputada Gloria Xóchitl Reyes
Castro.
3318,3319 y 3320
Que el diputado Enrique Jackson Ramírez
sustituya a la diputada Gloria Xóchitl Reyes Castro.
Que el diputado Rafael Oceguera Ramos sustituya a la diputada María del Carmen Moreno
Contreras.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente.
Palacio Legislativo, México, D.F., a 6 de diciembre de 1999.- J. Fernando Franco
González Salas, secretario general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de
Diputados.
Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados.- Presente.
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento las siguientes sustituciones de
diputados priístas en la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales:
Que el diputado Enrique Ibarra Pedroza, sustituya al diputado Jesús Ignacio Arrieta
Aragón.
Que el diputado Enrique Jackson Ramírez, sustituya a la diputada Gloria Xóchitl Reyes
Castro.
Que el diputado Rafael Oceguera Ramos, sustituya a la diputada María del Carmen Moreno
Contreras.
Atentamente.
Palacio Legislativo, a 6 de diciembre de 1999.- Enrique León Martínez,
secretario ejecutivo del grupo parlamentario del PRI.»
De enterado.
ESTADO DE DURANGO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Congreso del Estado de Durango.- LXI Legislatura.
Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
Presente.
En sesión ordinaria verificada el día de hoy, la honorable LXI Legislatura del Estado
Libre y Soberano de Durango, aprobó un punto de acuerdo, propuesto por el diputado Oscar
García Barrón, en relación a que de los 39 municipios pertenecientes al Estado de
Durango, sólo 10 tienen el beneficio de pertenecer al tabulador número tres de vida
cara, solicitándole sean incluidos los 29 restantes, el cuál nos permitimos transcribir:
"Que esta LXI Legislatura del Congreso del Estado de Durango, unifique sus esfuerzos
con el gobierno del Estado, los sindicatos, diputados federales y senadores del Congreso
de la Unión para continuar haciendo las gestiones ante la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público del Gobierno Federal, para que en el Estado de Durango, se incluya lo
antes posible y de manera urgente a los 29 municipios que aún no cuentan con el beneficio
de la zona número tres de vida cara, tal y como lo han expresado ante este pleno los
trabajadores de los municipios de San Bernardo y Ocampo y que en este proceso se les dé
prioridad a los municipios con mayor rezago social y económico."
Permitiéndonos hacerlo de su conocimiento para los efectos legales a que haya lugar.
Nos es grato reiterar a usted las seguridades de nuestra consideración atenta y
distinguida.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
"1999, Centenario del Natalicio de Silvestre Revueltas."
Victoria de Durango, Durango, a 16 de noviembre de 1999.- Diputados: Antonio Ernesto
Resendiz Cisneros y Efraín de los Ríos Luna, secretarios.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
ESTADO DE GUANAJUATO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Congreso del Estado de Guanajuato.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
La honorable LVII Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Guanajuato,
comunica que en sesión celebrada el día de hoy, eligió al presidente y vicepresidente
de la mesa directiva para el segundo mes de su primer periodo de sesiones ordinarias,
correspondiente al tercer año de ejercicio legal, cuyo resultado es el siguiente:
Presidente: diputado José Rivera Carranza y vicepresidente, diputado Carlos Nito Rosales.
Sin otro particular, nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra consideración
distinguida.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Guanajuato, Gaunajuato 19 de octubre de 1999.- Diputados secretarios : María Elena
Cano Ayala y Joel Vilchis Mares.»
De enterado.
ESTADO DE HIDALGO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo del Estado.- Poder Legislativo.- Gobierno del Estado de Hidalgo.
Ciudadano secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
Con toda atención, me permito comunicar a ustedes, que la LVII Legislatura del honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en sesión ordinaria celebrada el día de
hoy, dio cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, eligiendo al presidente y vicepresidente de la mesa directiva de este propio
Congreso, que fungirá durante el mes de noviembre del año en curso, habiendo resultado
electos los diputados:
Sergio Olvera González, presidente y Angélica Rodríguez Pérez, vicepresidenta.
Al hacer de su conocimiento lo anterior, me es grato reiterarles las seguridades de mi
atenta consideración.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Pachuca, Hidalgo, a 28 de octubre de 1999.- Manuel Angel Villagrán Valdespino,
oficial mayor del honorable Congreso.»
De enterado.
ESTADO DE PUEBLA
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Honorable Congreso del Estado de Puebla.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.-
México, D.F.
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 25 de la Ley Orgánica y para los
efectos del artículo 25 y 26 del Reglamento Interior, ambos del Poder Legislativo, nos
permitimos comunicar a ustedes, que el LIV Congreso Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Puebla, en sesión pública ordinaria celebrada con esta fecha, realizó la
elección de presidente y vicepresidente de la mesa directiva, para el periodo comprendido
del 16 de noviembre al 15 de diciembre del año en curso, quedando de la siguiente manera:
Diputados: Gonzalo Lobato Escamilla, presidente y Arturo Flores Grande, vicepresidente.
Lo que hacemos de su conocimiento por disposición de esta legislatura para los efectos
legales procedentes.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Heroica Puebla de Zaragoza, a 11 de noviembre de 1999.- Diputados: José Felipe
Velázquez Gutiérrez y Moisés Carrasco Malpica, secretarios.»
De enterado.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.- I Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión.- Presentes.
Por este conducto, me permito comunicar a ustedes que el pleno de la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal I Legislatura, en la sesión celebrada el día de hoy, llevó a cabo
la elección de la mesa directiva que coordinará los trabajos de este órgano colegiado,
durante el mes de diciembre de 1999, la cual quedó integrada por los siguientes
diputados:
Presidente René Baldomero Rodríguez Ruiz; vicepresidentes: Sara Lygeia Murúa
Hernández, José Manuel Minjares Jiménez, Alejandro Vázquez Enríquez y Eliab Mendoza
Gallegos; secretarios: Yolanda Tello Mondragón y José Luis Benítez Gil; prosecretarios:
Pablo Jaime Jiménez Barranco y José Alfonso Rivera Domínguez.
Sin otro particular, reitero a ustedes mi consideración atenta y distinguida.
Recinto Legislativo, a 30 de noviembre de 1999.- Por la mesa directiva: diputado Fernando
de Garay y Arenas, presidente.»
De enterado.
DISTRITO FEDERAL
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.- I Legislatura.
Ciudadano diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la
Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
Por este conducto, me permito comunicar a usted que la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal I Legislatura, en la sesión celebrada el día de hoy, aprobó por mayoría el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Artículo primero. Que en un marco de respeto y colaboración, la mesa
directiva de esta soberanía entable comunicación con la Cámara de Diputados, a fin de
que se programen reuniones de trabajo entre las comisiones homólogas de Hacienda,
Presupuesto y Cuenta Pública y del Distrito Federal, a fin de que se aborden los asuntos
referentes a la propuesta de endeudamiento que el gobierno del Distrito Federal, envió al
presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, así como al correspondiente a la asignación
de recursos del ramo 33 al Distrito Federal.
3321,3322 y 3323
Artículo segundo. Por ser de interés general, publíquese en tres
ocasiones en tres medios de circulación nacional.
En cumplimiento a lo anterior me permito remitir copia del punto de acuerdo en cuestión.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración atenta y distinguida.
Recinto Legislativo, a 30 de noviembre de 1999.- Por la mesa directiva: diputado Fernando
de Garay y Arenas, presidente."»
Recibo y túrnese a las comisiones de: Hacienda y Crédito Público, de Programación,
Presupuesto y Cuenta Pública y del Distrito Federal.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA
DE MEXICO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.- I Legislatura.
Ciudadano diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva del
honorable Congreso de la Unión.- Presente.
Por este conducto, me permito comunicar a usted que la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal I Legislatura, en la sesión celebrada el día de hoy, aprobó por mayoría el
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Esta Asamblea se pronuncia porque todos los universitarios
asuman plenamente su responsabilidad, con el propósito de propiciar y generar el
diálogo, con imaginación en los espacios que sean necesarios, de manera responsable,
concensada y respetuosa a efecto de resolver en forma puntual y eficiente el conflicto en
la Universidad Nacional Autónoma de México.
Segundo. En el mismo sentido, hace un llamado a los tres poderes de la
Unión, para que cumpliendo con sus responsabilidades, coadyuven a tender los necesarios
puentes de entendimiento para resolver el paro en la Universidad Nacional Autónoma de
México y convoquen a las autoridades universitarias, al Consejo General de Huelga y a la
sociedad en su conjunto a, valorar, reflexionar, analizar y pronunciarse en torno al
conflicto universitario, a efecto de establecer a la brevedad las bases y mecanismos para
iniciar el diálogo que permita resolver consensadamente el conflicto en la Universidad
Nacional Autónoma de México.
En cumplimiento a lo anterior me permito remitir copia del punto de acuerdo en cuestión.
Sin otro particular, reitero a usted mi consideración atenta y distinguida.
Recinto Legislativo, a 25 de noviembre de 1999.- Por la mesa directiva: diputado Fernando
de Garay y Arenas, presidente.»
De enterado.
INSTITUTO PARA LA
PROTECCION
AL AHORRO BANCARIO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Ciudadanos secretarios de la Cámara
de Diputados.- Presentes.
Con fundamento en los artículos 4o., 26 y cuarto transitorio de la Ley de Protección al
Ahorro Bancario, así como en los artículos 20 fracciones XIV, XXVII, XXIX y 30
fracciones I y IX del estatuto orgánico de este instituto y en cumplimiento a lo
establecido en el artículo 26 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario (LPAB), anexo
encontrarán copia de la publicación que apareció en el Diario Oficial de la
Federación el día 22 de noviembre de 1999, como lo marca el artículo 4o. de la citada
ley, que muestra los montos de los pagos efectuados en los meses de julio, agosto y
septiembre de 1999, por cada institución de banca múltiple, a este Instituto de
Protección al Ahorro Bancario, por concepto de cuotas ordinarias a que están obligadas
en términos de los artículos 20 y 24 de la misma ley y conforme a la disposición IV de
las disposiciones relativas a las cuotas ordinarias que las instituciones de banca
múltiple están obligadas a cubrir al Instituto de Protección al Ahorro Bancario,
publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo de 1999.
En cuanto al informe financiero de este instituto a que se refiere el artículo 26 de la
LPAB, debido a que se continúa con el proceso de recepción/entrega entre este instituto
y el Fondo Bancario de Protección al Ahorro, a esta fecha éste aún se encuentra en
proceso de integración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 23 de noviembre de 1999.- Instituto de Protección al Ahorro Bancario.- Guillermo
Téllez Gutiérrez, director general de administración y Alfredo Vara Alonso,
director general de finanzas.»
Anexos: El que se cita:
«Diario Oficial de la Federación del lunes 22 de noviembre.
Instituto de Protección al Ahorro Bancario.
Monto de los pagos efectuados por las instituciones de banca múltiple por concepto de
cuotas ordinarias correspondientes al periodo comprendido entre el 1o. de julio y el 30 de
septiembre de 1999.
Al margen un logotipo, que dice: Instituto de Protección al Ahorro Bancario.
El Instituto de Protección al Ahorro Bancario, con fundamento en los artículos 4o., 26 y
IV transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, así como en los artículos 20
fracciones XIV, XXVII y XXIX y 30 fracciones I y IX del estatuto orgánico de este
instituto, publica el monto de los pagos efectuados por las instituciones de banca
múltiple por concepto de cuotas ordinarias correspondientes al periodo comprendido entre
el 1o. de julio y el 30 de septiembre de 1999.
****Insertar tabla folios 35 y 36****
Los importes de las cuotas cubiertas por las instituciones de banca múltiple se
calcularon conforme a las disposiciones relativas a las cuotas ordinarias que las
Instituciones de banca múltiple están obligadas a cubrir al instituto de Protección al
Ahorro Bancario publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 31 de mayo
de 1999.
* A los bancos intervenidos por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores se les
calcularon las cuotas correspondientes conforme al párrafo anterior, al igual que a los
no intervenidos.
Atentamente.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 16 de noviembre de 1999.- El secretario adjunto de Protección al Ahorro
Bancario, José Antonio Meade Kuribreña.-El director de finanzas, Alfredo
Vara Alonso.- Rúbricas.»
Túrnese a las comisiones de
Hacienda y Crédito Público, de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública y al Comité
Técnico de Seguimiento de las Auditorías Practicadas a las Operaciones del Fondo
Bancario de Protección al Ahorro, para su conocimiento.
ESTADO DE GUERRERO
La
secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.- Comisión Especial Encargada de
Vigilar que no se Desvíen Recursos Federales en el Estado de Guerrero.
INFORME FINAL
I. Introducción.
En opinión generalizada de los juristas, el Poder Legislativo contemporáneo no sólo
cumple con su función clásica de emitir leyes y aprobar decretos, ya que cuando menos
realiza también funciones hacendarias, financieras, de carácter presupuestal, de
fiscalización superior sobre el Ejecutivo, jurisdiccionales indagatorias, deliberativas,
de representación política, administrativas, indagatorias y políticas en general.
Dentro de las facultades más importantes que ejerce la Cámara de Diputados se encuentran
la aprobación de la Cuenta Pública, la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la
Federación; sin embargo, no podemos dejar a un lado que dentro de las facultades
jurisdiccionales, existe hoy una especialmente relevante para la vida democrática del
país y es la de vigilar que los recursos federales sean utilizados única y
exclusivamente para lo que fueron aprobados, ya que de lo contrario se dejarían de
atender aspectos básicos para la sociedad, y se estaría incurriendo en una
responsabilidad política, penal o administrativa.
Por lo tanto, esta soberanía tiene la obligación de generar los mecanismos necesarios
que vigilen el posible desvío de recursos federales, teniendo como fundamento la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Nuestro régimen de control jurisdiccional, por la vía de acción, funciona previendo
casos específicos, a saber: del litigio constitucional, los juicios de responsabilidad
política, administrativa y penal de los servidores públicos, las facultades del IFE, el
juicio de amparo y la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de averiguar
de oficio en materia de violación del voto público.
Nuestra Carta Fundamental distingue claramente los tipos de responsabilidad en que puede
incurrir un servidor público, siendo los de tipo político los que más nos interesan,
pues los servidores públicos que incurran, durante el desempeño de sus respectivas
funciones, en actos u omisiones que resulten en perjuicio de los intereses públicos
fundamentales o por la violación a la Constitución Política y otras leyes federales,
así como por el manejo indebido de fondos y recursos federales, pueden ser denunciados
ante la Cámara de Diputados iniciándose así un juicio político, de conformidad con las
prevenciones establecidas en los artículos 109 y 110 de nuestra Constitución Política.
Es precisamente esta soberanía quien fungiendo como órgano de acusación en los juicios
políticos que se inicien contra aquellos servidores públicos, declarará si ha o no
lugar a proceder penalmente contra los mismos, en caso de haber incurrido en delitos de
acuerdo a lo establecido en el artículo 111 constitucional.
3324,3325 y 3326
Sin embargo, para que la Cámara de Diputados
pueda precisar si alguna persona o servidor público está incurriendo en una violación
constitucional de este tipo, debe recabar los elementos que hagan presumir la
responsabilidad del denunciado, para que posteriormente sea el Congreso de la Unión, de
acuerdo a las facultades que le otorga la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, quien en su conjunto valore la existencia y gravedad de las acciones
u omisiones del servidor público.
Así, esta soberanía ha ejercido a plenitud sus facultades al aprobar en su estructura
interior, comisiones especiales encargadas de conocer hechos que pudieran ser
constitutivos de delitos por desvío de recursos federales.
Este tipo de comisiones tiene su fundamento jurídico en el artículo 42 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos1 y en el artículo 78 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.2
Por todo lo anteriormente expuesto, esta soberanía decidió constituir la Comisión
Especial Encargada de Vigilar que no se Desvíen Recursos Federales en el Proceso
Electoral del Estado de Guerrero,* la que rinde el día de hoy su informe final, en el que
expone, en primer lugar, los antecedentes de su aprobación e integración, describiendo
en seguida las actividades que realizó en el Estado Libre y Soberano de Guerrero, analiza
la colaboración de distintas autoridades del Estado en la prevención de desvío de
recursos federales en el proceso electoral que se llevó a cabo el 3 de octubre del
presente año, asimismo aborda lo relativo a las contribuciones particulares que realiza
esta comisión especial en el ámbito de las facultades conferidas por esta soberanía y
por último emite una serie de conclusiones y recomendaciones que hacen manifiesta la
importancia de comisiones de esta naturaleza, así como de la urgencia de lograr el
idóneo funcionamiento de las mismas.
_____
1. Aprobada por el pleno de la Cámara de Diputados el 31 de agosto de 1999, y
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de septiembre de 1999.
2. El artículo quinto transitorio de la nueva Ley Orgánica para el Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos establece que en tanto el Congreso expide las disposiciones
correspondientes, seguirán siendo aplicables, en lo que no se opongan a la ley en
comento, las disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos.
* En lo sucesivo se denominará solamente Comisión Especial.
II. Antecedentes
El día 7 de septiembre de 1999, el diputado federal Alberto López Rosas, a nombre de los
grupos parlamentarios de los partidos de la Revolución Democrática y Acción Nacional,
sometió a consideración del pleno de la Cámara de Diputados la proposición de punto de
acuerdo para la integración de una comisión especial encargada de vigilar que no se
desvíen recursos federales en el proceso electoral del Estado de Guerrero.
El 10 de septiembre de los corrientes, la Junta de Coordinación Política aprobó por
voto ponderado, el acuerdo para la integración de la comisión especial, teniendo el voto
en contra del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados consideró que tanto las
disposiciones constitucionales, como legales, que se expresaron en la proposición de
punto de acuerdo presentada por el diputado López Rosas, del Partido de la Revolución
Democrática, son motivaciones y fundamentos adecuados y oportunos, ya que la comisión
tendrá como objetivo el vigilar que los recursos federales no se destinen con fines
electorales y en caso contrario, se actuará conforme a la ley y se iniciarán los
trámites conducentes, teniendo como fundamento jurídico las atribuciones
constitucionales que le han sido otorgadas a esta Cámara de Diputados en materia de
responsabilidades de los servidores públicos.
Esta decisión de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados tuvo como
fundamento jurídico la resolución a la controversia constitucional presentada por el
Estado de Tabasco en contra de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, en donde la Suprema Corte de Justicia de la Nación decidió que la Cámara de
Diputados sí era competente para investigar el uso indebido de recursos federales para
efectos de responsabilidad política, en los términos del artículo 74 fracción V en
relación con el artículo 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
El día 13 de septiembre de 1999, el pleno de la Cámara de Diputados, por medio de un
acuerdo parlamentario, aprobó por mayoría de votos la creación e integración de la
comisión especial.
Es preciso mencionar que la comisión especial, tiene como fundamento jurídico para su
organización y funcionamiento el artículo 74 fracción V relacionado con el artículo
110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 42, 43 y 34 apartado 1,
incisos a, b y c de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos y en los artículos 7o. y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los acuerdos parlamentarios
que resulten aplicables.
Los miembros de la comisión especial fueron designados por cada grupo parlamentarlo
representado en la Cámara de Diputados, quedando integrada de la manera siguiente:
Partido Revolucionario Institucional; diputados: Efraín Zúñiga Galeana, Salvio Herrera
Lozano, Cuauhtémoc Salgado Romero y Miguel Villarreal Díaz; Partido Acción Nacional:
María del Carmen Corral Romero y Sandra Lucía Segura Rangel; Partido de la Revolución
Democrática: Fabiola Gallegos Araujo y Armando Aguirre Hervis; Partido del Trabajo, Luis
Patiño Pozas y Partido Verde Ecologista de México, Aurora Bazán López.
Teniendo como fundamento el acuerdo legislativo de la Cámara de Diputados del 30 de
septiembre de 1997 para la integración de comisiones, esta comisión designó su junta
directiva el mismo día en que se aprobó el acuerdo de integración de la comisión,
quedando conformada de la siguiente manera:
Diputados: Armando Aguirre Hervis, presidente; María del Carmen Corral Romero, secretaria
del Partido Acción Nacional; Fabiola Gallegos Araujo, secretaria del Partido de la
Revolución Democrática: Luis Patiño Pozas, secretario del Partido del Trabajo; Aurora
Bazán López, secretaria del Partido Verde Ecologista de México y el grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, no designó secretario.
III. Actividades realizadas.
En su primera reunión, el 15 de septiembre, la junta directiva de la comisión especial
estableció los ejes centrales de su plan de trabajo, lográndose el consenso de todas las
fracciones parlamentarias.
Las grandes líneas fueron:
Primera. Establecer y mantener comunicación constante con los funcionarios públicos que
tuvieran acceso al manejo de recursos federales con el fin de comunicarle de la formación
y atribuciones de la comisión especial, solicitarles información y su colaboración
amplias.
Segunda. Hacer presencia en diversas regiones del Estado para facilitar el acceso más
cercano posible de funcionarios, ciudadanos y dirigentes sociales y políticos a los
diputados.
Tercera. Convocar a la ciudadanía, a través de los medios masivos de comunicación y los
propios de la comisión especial, para que colaborase en la vigilancia y, si así lo
decidían, presentara denuncia de posibles desvíos de recursos.
Desde el día 17 de septiembre de 1999, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional expresó su voluntad de colaborar con la comisión especial, a pesar de
haber votado en contra del acuerdo para la integración de la comisión especial.
Dicha comisión especial entró en vigor el día siguiente de su aprobación por el pleno
de la Cámara de Diputados, de acuerdo a lo establecido en el artículo primero
transitorio del Acuerdo Parlamentario para integrarla.
De acuerdo con el contenido del artículo segundo transitorio del mismo acuerdo, la
Cámara de Diputados, a través de su Presidente, se encargó de notificar a los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de Guerrero, la constitución de la comisión
especial. Dicha notificación fue enviada el día 15 de septiembre de 1999 por el diputado
Carlos Medina Plascencia, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados, en
el mes de septiembre.
El día 19 de septiembre del presente año, la comisión especial arribó a la ciudad de
Chilpancingo, Guerrero a efecto de iniciar sus trabajos, según el plan acordado por
unanimidad de los grupos parlamentarios.
Los diputados miembros de la comisión especial realizaron el día 20 de septiembre de los
corrientes, visita de cortesía a los tres poderes del Estado. Empezando por el Poder
Legislativo local, en donde fueron recibidos por el presidente de la Gran Comisión el
diputado Enrique Galeana Chupín y un grupo de diputados locales encabezados por el
diputado Saúl López Soyano. Ahí, el diputado Galeana Chupín expreso la voluntad que
había en el Congreso local para colaborar con la comisión. Además, expresaron que el
gobernador constitucional del Estado de Guerrero, tenía la total disposición para que no
se cometiera ningún tipo de desvío de recursos federales, ya que él mismo había
firmado un punto de acuerdo elaborado por el Congreso local, en donde se comprometía a
dejar de inaugurar obras y a realizar cualquier tipo de gira de trabajo en donde se
pudiera interpretar como acto proselitista de su partido político, en este caso el
Partido Revolucionario Institucional.
Posteriormente, los diputados se dirigieron al Tribunal Superior de Justicia del Estado,
en donde se entrevistaron con el magistrado Rigoberto Pano Arciniega, quien funge como
presidente del tribunal; realizándose entre ellos una plática cordial caracterizada por
el respeto de los dos poderes que estaban ahí representados: los poderes Legislativo
Federal y el Judicial del Estado.
Por último, los miembros de la comisión especial tuvieron una charla con el gobernador
del Estado Libre y Soberano de Guerrero, René Juárez Cisneros, en donde intercambiaron
opiniones sobre las facultades que tenía la comisión especial en el territorio
guerrerense. Interviniendo en ella, el secretario general de gobierno, el licenciado
Florencio Salazar Adame, como una conclusión de esta visita de cortesía, se debe
mencionar lo relativo al tono insistentemente cuestionador, incluso agresivo usado
sobretodo por este último funcionario ya que expresó que la comisión especial podía
ser la provocadora e incitadora de un ambiente de violencia antes y durante la jornada
electoral. No obstante lo mencionado, la comisión podía recorrer el Estado, pero los
diputados integrantes de la comisión especial percibieron esta actitud como "una
amenaza velada"; rechazando totalmente la actitud del mencionado servidor público,
argumentando que los objetivos principales a cumplir durante la estancia de ellos en
territorio guerrerense, estaban apegados a la ley y que la aplicación de ésta no puede
generar violencia.
El mismo 20 de septiembre, los diputados de la comisión especial dieron una conferencia
de prensa donde concretamente expresaron los términos del acuerdo por el que se cree la
misma, el plan de trabajo, además contestaron a preguntas que sirvieron para aclarar
dudas sobre las actividades a realizar por los miembros de la misma. Sus dudas estaban
centradas principalmente en las facultades que tendría la comisión especial para
solicitar la información, la actitud de las autoridades visitadas, los probables logros,
las obstrucciones jurídicas a las que podría enfrentarse la comisión en el intento por
tratar de llegar a buen fin su encargo legislativo.
Desde el arribo de los integrantes de la comisión especial al Estado, se elaboraron y
enviaron solicitudes de información a las delegaciones de la Administración Pública
Federal; teniendo como fundamento jurídico el artículo 8o. de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 16 fracción VIII y 33 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo. La comisión especial también ha solicitado la
colaboración de las autoridades locales y municipales, sustentando dicha solicitud en el
artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El día 21 de septiembre, se sometió a consideración de la Junta de Coordinación
Política de la Cámara de Diputados, el plan de trabajo que previamente fue aprobado por
unanimidad de la junta directiva de esta comisión especial, cumpliendo así lo
establecido en el artículo 5o. del acuerdo para la integración de esta misma comisión.
El mismo día, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional notificó por escrito
al pleno de la Cámara de Diputados, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el cambio de integrante que necesitaba
realizar en esta comisión especial. Quedando para tal efecto el diputado Víctor
Alejandro Vázquez Cuevas en lugar de la diputada Sandra Lucía Segura Rangel, quien por
otras actividades parlamentarias ya no podría en lo sucesivo cumplir con las actividades
específicas de esta comisión especial.
3327,3328 y 3329
El 30 de septiembre, el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
realizó ante la Cámara de Diputados la notificación por escrito, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de
un cambio de integrante al interior de la comisión especial, quedando para tal efecto el
diputado Ezequiel Campos Sánchez en lugar del diputado Miguel Villarreal Díaz, quien por
otras actividades a desempeñar en la Cámara de Diputados ya no podría cumplir con las
actividades planteadas por esta comisión especial.
El corto tiempo con que la comisión especial y la imposibilidad de recorrer todo el
Estado nos hizo desarrollar una actividad de difusión en medio de comunicación y con
instrumentos más limitados pero que conservaron intacto el mensaje que la comisión
especial dio a los gobernantes.
El 22 de septiembre, se inició la "campaña de difusión" en los medios de
comunicación locales del Estado de Guerrero, iniciándose la transmisión de spots
en la estación de radio "La Comadre" XEBB/FM del Grupo Acir, S.A. de C.V.,
hasta el 3 de octubre. En la Organización Radiofónica de Acapulco, donde las
transmisiones se efectuaron hasta el 10 de octubre. El texto en ambas radiodifusoras fue
el siguiente:
"La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión creó la Comisión Encargada de
Vigilar que no se Desvíen Recursos Federales para apoyar a ningún candidato o partido
político en las próximas elecciones".
La comisión recibe tu denuncia en sus oficinas en Chilpancingo, ubicadas en calle
Nicolás Catalán esquina Zapata número 35, altos de la Farmacia Alameda, frente a la
Alameda o por cobrar a los teléfonos-fax: 01 55 22 37 77 /01 54 20 17 28 /01 56 28 14 73
/01 54 20 18 43 /01 54 22 00 48.
Atentamente.
La junta directiva.»
A partir del 23 de septiembre del presente año, la comisión especial inició diversas
giras de trabajo por los distintos municipios del Estado de Guerrero, realizando visitas
de cortesía a presidentes municipales, para de esta manera especificarles a cada uno de
ellos las facultades conferidas por la Cámara de Diputados a la misma y haciéndoles
saber los objetivos que pretende lograr la comisión, solicitándoles su colaboración
para evitar algún desvío de recursos por parte de cada ayuntamiento. Se dividió al
Estado en siete regiones: Costa Chica, Costa Grande, Tierra Caliente, Centro, Montaña,
Norte y Acapulco. En el cuadro siguiente se exponen fechas, regiones y municipios que
cubrieron las visitas de la comisión:
****INSERTAR TABLA PAG. 11
***********DIA , REGION , MUNICIPIO
Los diputados también se dieron a la tarea de recabar en cada municipio visitado las
denuncias ciudadanas, que deseaban presentar en contra de alguna delegación de la
Administración Pública Federal o de alguna otra dependencia o autoridad estatal o
municipal.
En todos los municipios visitados, hubo la plena disposición por parte de las autoridades
municipales, presidente, síndicos y regidores, para apoyar los trabajos que tenía que
realizar la comisión, expresando incluso lo importante que era la creación e
integración de comisiones especiales como ésta, pero señalando que se estaba llegando
tarde al proceso electoral.
Se realizaron cuatro conferencias de prensa: dos, al inicio de actividades, en
Chilpancingo y Acapulco, para explicar ampliamente ante la opinión pública local las
atribuciones y el plan de trabajo. La tercera, realizada en Chilpancingo el 27 de
septiembre, para comunicar los avances y la última el 30 de septiembre en Acapulco, para
hacer un resumen de los recorridos y de lo encontrado hasta ese momento.
A estas conferencias asistieron los siguientes órganos informativos:
Prensa: El Sol de Acapulco. Crónica de Chilpancingo, El Informador, Novedades de
Acapulco, El Observador de Acapulco, Crítica de Guerrero, Diario 17, El Sur, revista
Proceso, La Jornada del Sur y Reforma/El Norte.
Radio y televisión: Acir-Diario 17, radio y televisión de Acapulco, Televisa, Radiorama,
radio y televisión de Guerrero.
El domingo 26 de septiembre de 1999, se empezó a difundir por medio de los distintos
integrantes de la comisión especial y de los funcionarios municipales el cartel que para
tal efecto mandó a elaborar la comisión. Se repartieron también 100 mil volantes que
deberían cumplir con el objetivo de dar a conocer a la ciudadanía el lugar y los
teléfonos en donde podían hacer sus denuncias.
El lunes 27 de septiembre de 1999, se realizó una conferencia de prensa en la ciudad de
Chilpancingo, Guerrero, en donde se dieron a conocer los avances de la comisión especial
hasta esa fecha, relativos a las giras de trabajo y a la recopilación de denuncia en los
distintos municipios.
El jueves 30 de septiembre de 1999, los miembros de la comisión especial dieron la
tercera conferencia de prensa, en la ciudad de Acapulco, estando presentes; los grupos
parlamentarios del PAN, PRD, PT y PRI. Ahí se dio a conocer que la comisión especial ya
tenía 40 denuncias recabadas en los distintos municipios que había recorrido hasta
entonces. También fue de importancia el tema que se refiere a la postura que expresó el
gobernador René Juárez Cisneros al referirse a los miembros de la comisión especial y
de las funciones que tenía que cumplir dentro del territorio guerrerense, expresando en
todo momento que ejercería sus facultades como gobernador si la comisión de diputados
intentara quebrantar la soberanía del Estado. Esta postura contrastó con la asumida por
las autoridades municipales, en todos los lugares visitados por los diputados. Por
último, se dio a conocer que ese día se daban por concluidas las giras de trabajo de la
comisión, aclarando que todos los diputados seguirían buscando las formas de recabar
nuevas denuncias que pudiesen contribuir al logro del más importante de los objetivos de
la comisión especial, inhibir el desvío de recursos federales con la presencia física y
en los demás medios de comunicación de los integrantes de la comisión especial.
En general, los medios de comunicación fueron objetivos en el manejo de la información,
aunque algunos editoriales de diferentes medios presentaron opiniones idénticas.
Para el viernes 1o. de octubre de 1999, la comisión especial ya tenía en su poder la
contestación de algunas delegaciones de secretarías de Estado, como de la Secretaría de
Desarrollo Social, de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y Agricultura, Ganadería
y Desarrollo Rural, así como de algunos municipios a los que se le había enviado la
solicitud de información.
Es importante hacer mención que también se estuvieron recibiendo denuncias en las
oficinas de los diputados federales integrantes de la comisión especial en la Cámara de
Diputados, en la Ciudad de México. Lo anterior se pudo lograr ya que tanto en los spots
radiofónicos, los carteles y los volantes que estuvieron siendo difundidos se mencionaron
los teléfonos a los que podían comunicarse los ciudadanos para hacer una denuncia,
proporcionando la asesoría necesaria para recabarla adecuadamente. El personal de la
comisión especial, posteriormente, se puso en contacto con los ciudadanos que hicieron la
denuncia de la forma mencionada solicitándoles que la filmaran y en el caso procedente,
que la ampliaran.
Desde el jueves 30 de septiembre, los miembros de la comisión estuvieron recorriendo
distintos municipios con el objetivo de recabar más denuncias ciudadanas, obteniendo como
resultado 170 denuncias más hasta el sábado 2 de octubre.
Existen algunos casos que sí han preocupado a la comisión especial, ya que evidentemente
hay indicios de desvíos de recursos federales. Tal es el caso de la denuncia interpuesta
ante el Ministerio Público del Fuero Común de la colonia Emiliano Zapata, en donde el
presunto inculpado es el ayuntamiento constitucional de Acapulco de Juárez y se le está
acusando de una posible desviación de recursos del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal 1999.
IV. Prevención de ilícitos.
A diferencia de sus predecesoras, esta comisión especial contó con la participación
efectiva de los miembros de todos los partidos políticos y no enfrentó impugnaciones
legales de parte del Ejecutivo del Estado de Guerrero. Además, todas sus decisiones
fueron tomadas por consenso. Quienes participamos en esta honrosa encomienda pensamos que
la concordia que privó a lo interno de la comisión y la ausencia de un enfrentamiento
mayor con las autoridades constitucionales del soberano Estado de Guerrero obedeció a la
orientación que decidimos dar a nuestro trabajo.
La comisión especial no se concibió como un órgano persecutorio. Por su naturaleza
jurídica y por la dimensión de un proceso electoral como al que se asistió, el grupo de
trabajo es efectivo no para perseguir y sancionar a infractores; su papel es más el de
disuadir, con su presencia y acciones, la comisión de tales ilícitos, puesto que existen
instancias y autoridades responsables de realizar las tareas inquisitorias y de aplicar
las sanciones correspondientes. Con base en nuestra experiencia podemos afirmar que
comisiones de este tipo deben tener muy en cuenta lo anterior y comunicarlo claramente a
los ciudadanos, a las autoridades estatales y a los medios de comunicación.
Haber asumido el papel de perseguidor del delito, además de no estar entre sus
atribuciones, hubiera vuelto a la comisión especial un contendiente más en el proceso,
lo cual, lejos de contribuir a la transparencia del proceso, lo hubiera enrarecido. No es
ni debe ser función de una comisión como la presente, suplantar a las autoridades
ministeriales y electorales en la persecución del delincuente electoral; nuestra
responsabilidad era interponer el peso moral de esta representación popular para
desanimar, a quien lo pretendiere, la comisión de ilícitos.
Consideramos que otra enseñanza de esta comisión fue la de convertirse en un
intermediario efectivo entre quienes presentan una denuncia por algún agravio y el Poder
Ejecutivo. Lamentablemente, hoy día, el ejercicio abusivo del poder en nuestro país
resulta una carga difícil de afrontar por el ciudadano común, más con el de bajos
recursos o que vive en situaciones de aislamiento y marginación, que opta por no
presentar querella ante los atropellos de servidores públicos que se escudan en el
aparato estatal federal. Esta comisión ofreció una alternativa de presentación de
denuncias y de cobertura de un ciudadano, para el que su relación con el poder se le
presentaba como de total indefensión. El peso moral del Congreso de la Unión y una
adecuada comunicación de los propósitos, trabajos y alcances de sus fines, permitieron a
la comisión contar con la confianza de múltiples ciudadanos que veían en la
intervención de los legisladores federales un canal confiable y efectivo para encausar
sus reclamaciones, las cuales, seguramente hubieran ido al olvido de la autoridad, aunque
seguramente se hubieran quedado en el largo memorial de agravios impunes cometidos contra
nuestro pueblo.
Una gran limitación al trabajo de la comisión fue que intervino muy tarde, cuando,
según varias denuncias, las desviaciones de recursos ya se habían dado. Para futuras
experiencias es fundamental tener un mejor sentido de la actuación en el tiempo, para que
las acciones emprendidas sean más efectivas.
Otro problema detectado en los trabajos de esta comisión tiene que ver con la difusión
de los criterios y reglas de operación de programas sociales federales. Los programas
sociales más importantes del gobierno parten de una estrategia dirigida, que favorece la
identificación precisa de las localidades y familias a beneficiar. Ello trae consigo una
vasta agrupación de lineamientos que, en la práctica, se desconocen por beneficiarios,
operadores, autoridades locales y público en general, lo que hacen muy difícil su
estricto funcionamiento y ocultan o dan pie a la discrecionalidad en la operación del
programa. Además, la recolección de información, la supervisión individualizada de las
familias beneficiarias, las decisiones de selección, operación y permanencia en el
programa, el condicionamiento o los retrasos en la entrega de recursos etcétera, son
elementos que, según consta en varios testimonios, han servido para la inducción del
voto, dejando de lado lineamientos operativos.
3330,3331 y 3332
La gran conclusión de esta comisión especial es que el Poder Legislativo Federal, a
través de la Cámara de Diputados, en ejercicio de sus atribuciones y facultades puede
jugar un papel fundamental en el avance de nuestra democracia, en la vigilancia del
ejercicio de recursos públicos y en el fortalecimiento del estado de derecho si logra
prevenir oportunamente el desvío de recursos federales con usos electorales con su
presencia y su capacidad de interlocución de las demandas ciudadanas.
V. Análisis de las denuncias.
Esta comisión recibió 118 denuncias de orden administrativo y penal en contra de
servidores públicos del Gobierno Federal, funcionarios partidistas y ciudadanos que
incurrieron en el uso indebido de recursos federales para coaccionar o comprar el voto.
Presumiblemente, 65 de estas denuncias forman parte del objeto específico con el que se
crea esta comisión especial, en tanto los denunciantes acusan posibles desvíos de
recursos federales. Estas denuncias se presentan en cuatro grupos:
En 32 se hace referencia a posibles irregularidades detectadas en el manejo de programas
federales como el Progresa, el Procampo, Empleo Temporal, Crédito a la Palabra y el
Probecat.
Hay otras 27 en las que puede existir el uso indebido de recursos federales, al aludirse a
la entrega de despensas, fertilizantes y medicamentos a cambio del voto. Presumiblemente,
estos recursos pueden provenir de los programas alimentarios del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, organismo descentralizado de la Administración
Pública Federal que transfiere recursos a las entidades federativas del ramo 20 del
Presupuesto de Egresos de la Federación, "desarrollo social". También es
fundada la sospecha de que éstos puedan provenir del ramo 33, "aportaciones
federales a estados y municipios". Por su parte, los recursos para la entrega de
fertilizante pueden provenir del Programa de FetiIrrigación perteneciente a la Alianza
para el Campo, instrumentado a través del ramo 14, "agricultura, ganadería y
desarrollo rural".
Se presentaron cinco denuncias en las que se hace referencia a probables irregularidades
por parte de funcionarios públicos municipales en el uso de recursos para infraestructura
municipal. De acuerdo a las denuncias, podemos sospechar que éstos provengan de los
fondos III, aportaciones a la infraestructura social, y/o IV, de fortalecimiento
municipal, del ramo 33, citado.
Las restantes demandas implican básicamente la realización de delitos electorales,
sujetos a la jurisdicción de las autoridades del Estado de Guerrero.
De las 105 denuncias, 98 son contra el PRI y siete contra el Partido de la Revolución
Democrática (PRD); 97 denuncias fueron presentadas por ciudadanos, cuatro por
funcionarios partidistas y cuatro por servidores públicos municipales.
1. Denuncias relacionadas directamente con programas federales.
CE/01, CE/02, CE/09, CE/11, CE/16, CE/18, CE/19, CE/21, CE/22, CE/23, CE/24, CE/26-1,
CE/27, CE/28, CE/33-01, CE/33-04, CE/33- 05, CE/33-06, CE/33-07, CE/33-10, CE/33-13,
CE/33-29, CE/33-35, CE/33-38, CE/33-38, CE/33-45, CE/33-46, CE/33-47, CE/33-55, CE/33-67,
CE/33-59, CE/33-61, CE/33-62, CE/33-65, CE/33-66, CE/33-67, CE/33-69, CE/33-71, CE/33-73,
CE/33-73, CE/33-76 y varias sin número.
En este grupo encontramos denuncias relacionadas fundamentalmente con la coacción o el
condicionamiento del voto a cambio de la permanencia o el ingreso a programas
instrumentados por la Federación. Cada uno de estos programas tienen entre sus reglas de
operación el apego a lo establecido por el decreto del proyecto de Presupuesto de Egresos
de la Federación para el año fiscal 1999 en cuanto a los criterios de asignación de
subsidios. Como se aprecia en la relación subsiguiente, estos criterios fueron ignorados
por operadores, funcionarios partidistas y/o autoridades. Los programas aludidos en las
denuncias fueron el Progresa, el Procampo, Empleo Temporal, Crédito a la Palabra y el
Probecat.
En el municipio de Teloloapan, donde mayoritariamente se presentaron por anomalías en la
operación de Progresa y Procampo, así como posibles desvíos de sus recursos con fines
electorales, el resultado de la votación a favor del PRI está correlacionado con la
entrega de beneficios del primero de estos programas.
Denuncia CE/01
Se denuncia que, en la comunidad de Amatepec, municipio de Acapulco, el operador del
Programa de Empleo Temporal, ciudadano Guillermo Gallegos, utiliza la bodega propiedad del
ciudadano Juan José Noguera, candidato a diputado, para guardar despensas, mismas que
reparte el ciudadano Pedro Olea.
Se denuncia al ciudadano Jorge Campos por repartir lavabos para buscar apoyos a favor del
PRI.
Denuncia CE/02
Se denuncia que el Servicio Estatal de Empleo entrega las becas del Probecat como
préstamos a fondo perdido para pedir el voto a favor del PRI. La entrega se realiza en la
escuela primaria Artículo 123, ubicada en la Costera de Acapulco.
Denuncia CE/O9
Se denuncia que en Texca, municipio de Acapulco, mediante el Progresa, que en El Veladero,
El Carabalí, La Providencia y Lomas del Aire, se realizan repartos masivos de despensas y
se presiona con el Progresa.
Denuncia CE/11
Las ciudadanas Juana Crescencio Martínez y Paulina Salvador Cervantes denunciaron,
mediante un escrito fechado el 22 de septiembre de 1999, en la colonia San Martín
Chietepec, municipio de Tlapa de Comonfort, dirigido al licenciado Camilo José Albarrán
Delgado, coordinador estatal del Progresa, que en dicha comunidad la ciudadana Nieves
Baltazar Enrique está haciendo una relación para el Progresa y que les pide una
cooperación de dos a cuatro pesos y "que sí es seguro (que) llega su apoyo del
Progresa (para los que se apunten con ella)".
Denuncia CE/16
El delegado municipal de la colonia San Martín Chietepec, municipio de Tlapa de
Comonfort, ciudadano Santiago Pacheco Cervantes, denunció que el 31 de mayo pasado
hicieron firmar de recibido a varios beneficiarios del programa "Crédito a la
Palabra", sin que hasta el 28 de septiembre se les haya entregado estos recursos. El
responsable del programa en Tlapa, licenciado Jesús Soriano Gómez, ha asegurado que ya
entregó los recursos al demandante, cuando en realidad los entregó a la ciudadana Cira
López Ríos, "con la finalidad de que ella promueva el voto a favor del licenciado
Felicitos García Martínez. Se anexa a la declaración firmada por el demandante, con
sello de la delegación municipal, copia del padrón de beneficiarios del Programa
Crédito a la Palabra y una relación de firmas y huellas digitales de los mismos.
Denuncia CE/18
El ciudadano Hipólito Agustín denuncia que el ciudadano Agustín González,
representante de la organización Antorcha Campesina, sostiene "que hay posibilidades
de nuevo ingreso del Progresa y también del Procampo". Por el ingreso cobran
"una cooperación".
Se anexa declaración firmada, con sello de la comisaría municipal de Tototepec,
municipio de Tlapa de Comonfort.
Denuncia CE/19
El ciudadano Roberto Alfonso Espinoza Godoy, representante suplente del V Distrito del PRD
presentó a esta comisión copia de la averiguación previa número TAB/ZAP/758/99
presentada ante la agencia del Ministerio Público del fuero común de la colonia Emiliano
Zapata de Acapulco, en la que acusa al ayuntamiento constitucional de entregar, el pasado
1o. de octubre, 200 pacas de lámina de cartón al ciudadano Alfonso Serrano Trujillo,
"líder natural" del PRI en la colonia mencionada.
El denunciante, en compañía de varias personas, presentó a la agente del Ministerio
Público, licenciada María del Carmen Pineda Buenavad, al ciudadano Juan Morales
Barrientos, chofer del carro de volteo, con placas de circulación HZV86 y 30 pacas de
lámina de cartón que no alcanzaron a descargarse. El vehículo mostraba impresos el
logotipo y la leyenda del "Sindicato Unico de Camioneros, Choferes, Cobradores,
Macheteros, Operadores, Similares y Conexos del Estado de Guerrero, ingeniero Rubén
Figueroa", perteneciente a la Federación de Sindicatos Independientes del Estado de
Guerrero, así como el logotipo del PRI, y un póster de color rojo con logotipo y leyenda
del PRI. El vehículo y las pacas fueron asegurados por la funcionaria judicial.
El denunciante entregó además copias fotostáticas del acta de entrega-recepción, sin
número de folio, expedida por el ayuntamiento de Acapulco, Fondo para la Infraestructura
Social 1999, adquisición y dotación de láminas de cartón, para la entrega-recepción
de 200 pacas de lámina.
Denuncia CE/21
Los integrantes de la comisión ejecutiva municipal del Partido del Trabajo en Tecoanapa
denuncian que los días 27 y 28 de septiembre líderes del PRI repartieron cheques del
Procampo en las localidades de dicho municipio para promover el voto a favor de sus
candidatos. Fondos municipales, vehículos, computadoras y trabajadores al servicio del
municipio son usados para apoyar las actividades de campaña de los candidatos priístas.
Se menciona a ese propósito el caso del ciudadano Javier Lurumbe, oficial mayor del
ayuntamiento.
Denuncia CE/22
El regidor de desarrollo rural del ayuntamiento constitucional de Iguala de la
Independencia, profesor Homero Salgado Salgado, presenta una denuncia por escrito con
fecha 27 de septiembre en la cual afirma que el ciudadano Julio Mora, dirigente de la
Confederación Nacional Campesina (CNC) en la región promueve que personas ofrezcan a las
comunidades "paquetes familiares" con cargo al Programa de Alianza para el
Campo. Además notifica que el comisario municipal de la comunidad de Santa Teresa amenaza
con suspender el apoyo del Progresa si los beneficiados no votan por el PRI.
El denunciante declara que el delegado de gobierno en la zona, profesor Zotico García
Pastrana, estuvo pagando en días pasados cheques del Procampo.
Además el denunciante ha detectado la compra del voto (por 300 pesos) en las comunidades
de Coacoyula, Tepochica, rancho del Cura, Santa Teresa, Puente González y Platanillo,
entre otras.
Denuncia CE/23
El 29 de septiembre, el profesor Vicente Pantaleón Guerrero, candidato a presidente
municipal de Tetipac, denuncia por escrito ante esta comisión que el presidente municipal
en funciones, ciudadano Daniel Gutiérrez Serrano, ha hecho "proselitismo
político" a favor del candidato oficial, ciudadano José Arce Guadarrama y
condiciona a cambio de votos, los programas como Procampo y Progresa.
El 26 de septiembre, el ayuntamiento otorgó un permiso de 12:00 a 22:00 horas a los
trabajadores para acudir al acto de cierre de campaña del PRI.
La denuncia contiene además la relación de hechos del 26 de septiembre en que un grupo
de simpatizantes priístas, en completo estado de ebriedad, destruyeron propaganda del PRD
y las agresiones sufridas por los ciudadanos Miguel Angel Rodríguez Bustos y Sergio
García Ramírez, que se describen en la denuncia CE/24-1.
Demanda CE/24
El ciudadano Homero Salgado Salgado presenta una denuncia por escrito, con fe notarial,
acompañada de fotografías, del hecho de que el 1o. de octubre en las oficinas de
Desarrollo Rural de la Sagar en Iguala se entregaban cheques del Procampo a unos 40
campesinos.
Denuncia CE/26-1
El ingeniero Isidro Duarte Cabrera, presidente del comité municipal del PRI en Cutzamala
denuncia en un escrito fechado el 28 de septiembre que la administración municipal que se
encuentra en manos del PRD, amenaza a los beneficiarios del Progresa, "diciéndoles
que les quitarán el beneficio del programa".
Demanda CE/27
El ciudadano Adolfo Plancarte Jiménez denuncia que en la calle principal de la comunidad
de Texca, municipio de Acapulco, vio al ciudadano Juan Miranda Vinalay, representante
seccional del PRI, en compañía de otras personas, visitando casa por casa, ofreciendo
integrar personas y familias beneficiarias al Progresa y Procampo y que las listas (de
beneficiarios) las entregarían funcionarios del gobierno y del PRI.
3333,3334 y 3335
Demanda CE/28
El diputado federal Pablo Sandoval Ramírez denuncia que el 25 de septiembre interceptó,
en compañía de otras personas, una brigada priísta que destruía propaganda electoral
del PRD. La camioneta en que se desplazaba la brigada tenía superpuesta propaganda del
PRI, que escondía una leyenda que decía "vehículo al servicio del gobierno del
Estado de Guerrero. Programa de Electrificación". Además de hacer la denuncia por
escrito, el denunciante entregó como prueba documental la averiguación previa
TAB/I/1212/99.
Denuncia CE/32
Se entregó a esta comisión copia del acta de una asamblea, del promotoras voluntarias de
todas las comunidades del Progresa, realizada el 13 de septiembre en la Comisaría Ejidal
de Cuajinicuilapa. En dicha reunión, la profesora Blanca Carranza Solano, enlace
municipal del programa, invitó a las promotoras a que "motivaran a las personas
(señoras y señores) que no saben leer ni escribir y estén gozando del Progresa" a
inscribirse en los programas de alfabetización que impulsa el Instituto Nacional para el
Educación de los Adultos (INEA). La misma profesora ofreció que se gestionará ante el
DIF estatal y municipal, la delegada municipal de la mujer y ante la Secretaría de la
Mujer del Estado de Guerrero "para que cada mes nos proporcionen una despensa para
los que estén cumpliendo regularmente a sus clases"; a los que impartan la
alfabetización se les canalizaría al INEA para que reciban su estímulo económico.
Además, se dio lectura a un acta "donde se gestionó que los barrios de la cabecera
entraran al Progresa", la profesora informó que "su petición ya fue aceptada y
que personal de Chilpancingo realizará la encuesta después del 3 de octubre por las
elecciones de presidente y diputados porque el partido oficial se aprovecha de la
ignorancia y necesidad de la gente para presionarla y voten por ellos".
Denuncia CE/33-01
El ciudadano Epifanio García Villalobos, de la comunidad de Tlajocotla, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el ciudadano Pedro Pablo Urióstegui Salgado
ha dicho que les van a quitar el Procampo "y que de todos modos él va a ganar
queramos o no queramos".
Denuncia CE/33-04
El ciudadano Diácono Altamirano Pérez, de la comunidad de Tlajocotla, municipio de
Teloloapan, denuncia que candidatos del PRI dijeron "que si gana el PRD nos van a
quitar el Progresa y el Procampo".
Denuncia CE/33-05
El ciudadano Francisco Román Sotelo, de la comunidad de Tlajocotla, municipio de
Teloloapan, denuncia que el candidato del PRI "nos amenazó con quitarnos el Progresa
si no votamos por él."
Denuncia CE/33-06
La ciudadana Eva Fernández Barrera, de la comunidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, denuncia que los ciudadanos Marilú y Angélica Macías "nos amenazaron
con quitamos Progresa si no votamos por el PRI".
Denuncia CE/33-07
El ciudadano Urbano García Estrada, de la comunidad de Tlajocotla, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el ciudadano Pedro Pablo Urióstegui Salgado
ha dicho que les van a quitar el Progresa y Procampo "si no votamos por él".
Denuncia CE/33-10
El ciudadano Homero Ariza, de la localidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el ciudadano Bardomiano Arteaga, dijo "que si no votamos por el PRI le
dirá al ciudadano Pedro Pablo Urióstegui Salgado, candidato del PRI, que nos quiten el
Procampo.
Denuncia CE/33-13
La ciudadana Olivia Estrada Sales, de la localidad de Tlacojotla, municipio de Teloloapan,
denuncia que el ciudadano Pedro Pablo Urióstegui Salgado, dice que "si no votamos
por el PRI nos van a quitar el Progresa y el Procampo".
Denuncia CE/33-29
El ciudadano Enrique Martínez Pérez, de la localidad de Oxtotitlán, municipio de
Teloloapan, denuncia que el ciudadano Bardomiano Arteaga, le dijo que "si no
votábamos por el PRI nos dijo que iban a quitarnos el Procampo".
Denuncia CE/33-31
La ciudadana María de Jesús Martínez Mendoza, de la localidad de Los Sauces, municipio
de Teloloapan, denuncia que la ciudadana Soledad Martínez Sandoval, ofrece "que les
van a dar el beneficio del programa (no especifica cuál), no importa que ya estén en el
censo, pero que ya saben que tienen que votar por el PRI".
Denuncia CE/33-35
La ciudadana Benita Barrera Román, del municipio de Teloloapan, denuncia que el ciudadano
Pedro Pablo Urióstegui Salgado "dijo que gracias a ellos tenemos el Procampo y el
Progresa y que si votamos por el PRD nos van a quitar estos programas".
Denuncia CE/33-36
La ciudadana María de Jesús Lagunas Alvarez, del municipio de Teloloapan, denuncia que
la ciudadana Marilú Olascaga Granados, candidata a síndico por el PRI "nos amenazó
con quitarnos el Progresa si no votamos por el PRI".
Denuncia CE/33-38
El ciudadano José Fernández Mendoza, de la comunidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, denuncia que el ciudadano Cruz Reyna Sandoval, "me dijo que si no
votábamos por el PRI nos van a quitar el apoyo del Procampo y del Progresa".
Denuncia CE/33-45
La ciudadana Bernarda Santana Barrera, del municipio de Teloloapan, denuncia que la
ciudadana Soledad Martínez Sandoval, "dice que si no gana el PRI ya no va (a) haber
Progresa".
Denuncia CE/33-46
La ciudadana Esperanza Montes de Oca, de la comunidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, denuncia que la ciudadana Soledad Martínez Sandoval "nos está
ofreciendo integrarnos al Progresa con la condición de votar por el PRI".
Denuncia CE/33-47
La ciudadana Leticia Arteaga, de la comunidad de Los Sauces, municipio de Teloloapan,
denuncia que la promotora del Progresa está diciéndoles que si no votan por el PRI les
van a retirar la beca que entrega dicho programa. Además ofrece 1 mil pesos a cambio de
que voten por el PRI.
Denuncia CE/33-55
El ciudadano Marino Miranda, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el ciudadano José de la Paz le dijo "que yo voy a ser el primero (al
que) van a sacar del Procampo ahora que gane el PRI y que le haga como quiera".
Denuncia CE/33-57
La ciudadana Petra Valle Santana, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que la ciudadana María Altamirano le dijo "que si (la denunciante) no vota
por el PRI me van a sacar del Progresa".
Denuncia CE/33-59
La ciudadana Silvana Calderón, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el ciudadano José de la Paz le dijo "si no voto por Pedro (Pablo
Urióstegui Salgado) me van a quitar el Progresa".
Denuncia CE/33-61
El ciudadano Aureliano Ariza, del municipio de Teloloapan, denuncia que, en su campaña,
el ciudadano Pedro Pablo Urióstegui Salgado "dijo que si no votamos por él nos van
a quitar el Procampo".
Denuncia CE/33-62
El ciudadano Modesto Rabadán, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que, la ciudadana María Altamirano "me vino a decir que vote por el PRI
porque si no me van a quitar el Progresa".
Denuncia CE/33-65
La ciudadana María Estanislao Cárdenas, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de
Teloloapan, denuncia que, la ciudadana María Altamirano "me dijo que si pierde el
PRI nos van a quitar el Progresa".
Denuncia CE/33-66
La ciudadana María Estanislao Cárdenas, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de
Teloloapan, denuncia que, la ciudadana María Altamirano "me dijo que si pierde el
PRI nos van a quitar el Progresa".
Denuncia CE/33-67
La ciudadana Teófila Román, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que, el ciudadano Bardomiano Arteaga "me vino a decir a la casa que si no
voto por el PRI me van a quitar el Progresa".
Denuncia CE/33-69
La ciudadana Elva Roldán Rodríguez, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de
Teloloapan, denuncia que los candidatos del PRI "dijeron que a los perredistas les
van a quitar el Procampo".
Denuncia CE/33-71
La ciudadana Micaela Vela D., de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el candidato del PRI, Pedro Pablo Urióstegui Salgado, dijo en su campaña
que votemos por él "porque si no nos van a quitar el Progresa".
Denuncia CE/33-73
La ciudadana Adelina Díaz Díaz, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que la ciudadana María Altamirano "me vino a decir que si no voto por Pedro
Pablo Urióstegui Salgado me van a quitar el Progresa".
Denuncia CE/33-74
La ciudadana Ventura Delgado, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el ciudadano Bardomiano(Arteaga, "nos dijo que nosotros vamos a ser
responsables de que nos quiten el Progresa si no votamos por el PRI".
Denuncia CE/33-76
El ciudadano Enrique Martínez S., de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de
Teloloapan, denuncia que en la cabecera municipal "encontré a Marilú y me amenazó
con quitarme el Procampo si no voto por el PRI".
Denuncia CE/36
El doctor Ernesto Castro Miranda y el licenciado Omar Bustamante Delgado, presidente y
secretario general del comité directivo municipal del PRI en Teloloapan, respectivamente
presentan en un escrito con fecha septiembre 30 la siguiente denuncia.
Según los denunciantes, durante los tres años de gobierno del profesor Modesto Brito
González y sobre todo, en la presente campaña política "se han condicionado la
entrega de recursos federales, estatales y municipales", a cambio del voto a favor de
los candidatos del PRD a la presidencia municipal, ciudadano Ubaldo Salgado Mojica y a la
diputación local, Efraín Peña Damacio.
Se acusa al presidente municipal de condicionar la entrega de Progresa "a cambio de
que voten por los candidatos del PRD, amena-zando de que si no lo hacen, este programa,
así como Procampo y el programa de fertilizante, se terminarán si ellos (el PRD) dejan
de ser gobierno en Teloloapan, ya que se les han inculcado (a los ciudadanos), que estos
programas, son producto del PRD". El condicionamiento de la entrega del programa a
cambio del voto a favor del PRD se da en las siguientes comunidades: Tuxtla Cuevillas,
Tlacuitlapa, Coatepec Costales, Tetzilacatlán, Magdalena, Alahuixtlán, Limones, Cerro
Alto, Miahuatepec, Oxtotitlán, Santa Cruz Unión, Buena Vista de Guadalupe, Laguna Seca,
Tonalcual, Pezoapilla y Naranjo, Acatempan, La Concordia, Los Cauces, El Mirador, El
Calvario, y Tlajocotla.
El mismo presidente, según los denunciantes, durante los últimos 15 días "ha
estado organizando comilonas y bailes en diferentes regiones del municipio, con recursos
estatales y probablemente federales, donde hace abierto proselitismo a favor del
PRD". Se puso como ejemplo las comunidades de Oxtotitlán y Tuxtla Cuevillas.
3336,3337 y 3338
El 28 de septiembre, un enviado del
ayuntamiento inauguró una cancha de la telesecundaria, haciendo proselitismo partidario,
"diciendo, que todas las obras que se han hecho en Teloloapan, las hace el PRD".
Las autoridades municipales han comprado maquinaria pesada "con recursos de dudosa
procedencia que pudiera ser federal y la cual tiene en su casa, el presidente municipal de
Los Sauces.
En la comunidad de La Concordia, se han desviado 131 toneladas del programa de cemento
"con fines electoreros".
El programa "mano a mano" se usa para coaccionar el voto; se ofrece entregar
apoyos hasta febrero del próximo año "cuando Ubaldo sea presidente".
En la comunidad de Oxtotitlán, el candidato Ubaldo Salgado "inauguró en nombre del
ayuntamiento de Teloloapan" la pavimentación de acceso al pueblo.
Los denunciantes afirman que existen pruebas de que el ayuntamiento pagó los gastos de
los espectaculares del PRD que promocionen a sus candidatos en el entronque con Coatepec
Costales e Ixcapuzalco.
Los vehículos y personal del municipio, según los denunciantes, han estado "a
servicio" del PRD y sus candidatos. En el edificio del ayuntamiento se ostenta el
escudo de dicho partido y dentro del inmueble, existe infinidad de propaganda del PRD.
La repetidora de televisión del ayuntamiento difunde 100% de propaganda del PRD y sus
candidatos.
Se acusa además al presidente municipal de poseer indebidamente dos llanteras en Estados
Unidos, de enriquecimiento inexplicable propio y de su familia, manifestado en permisos de
taxi, una cuenta bancaria en Puebla y en la posesión de automóviles "de modelo
reciente".
Denuncia s/n
El ciudadano Mario Soto Martínez, comisario muncipal de Santa Teresa, muncipio de Iguala,
denuncia en un escrito fechado el 27 de septiembre ante esta comisión que las ciudadanas
Alejandrina Godínez, María Díaz y Reyna Caballero, "personas con militancia
política" en el PRI, han estado promoviendo casa por casa la entrega de paquetes
familiares con cargo al programa de Alianza para el Campo, a cambio de votar para el PRI.
Asimismo, "que están presionando a las personas humildes, de que si votan por el PRD
van a perder sus apoyos del Progresa".
2. Denuncias presumiblemente relacionadas con recursos federales: despensas,
medicamentos y fertilizante
CE/07, CE/10, CE/22-1, CE/26-1, CE/36-2, CE/29, CE/33-17, CE/3318, CE/33-21, CE/33-22,
CE/33-23, CE/33-24, CE/33-25, CE/33-26, CE/33-7, CE/33-28, CE/33-30, CE/33-44, CE/33-53,
CE/33-54, CE/33-56, CE/33-58, CE/33-60, CE/33-63, CE/33-64, CE/33-68, CE/33-70, CE/33-72,
CE/33-75, CE/34, CE/35 y otras sin número.
Denuncia CE/07
El señor Ludwig Reynoso de Zumpango del Río sostiene ante esta comisión la existencia
de una bodega que colinda con la casa del presidente municipal, "en la que (se)
guardan láminas de cartón y hay camionetas de la Sedesol".
Denuncia CE/10
El 28 de agosto, el segundo comandante de la policía preventiva municipal de Cutzamala
decomisó 300 despensas transportadas en un vehículo con propaganda del PRI, mismas que
serían repartidas "con la finalidad de comprar el voto" a favor de dicho
partido. Esta denuncia se sustenta en un acta de asamblea del ayuntamiento municipal
constitucional de Cutzamala. En dicha sesión, celebrada el 30 de agosto del presente
año, el cabildo resolvió retener vehículo y conductor y resguardar las 300 despensas
"en tanto se deslinden responsabilidades".
Denuncia CE/22-1
En escrito con fecha 28 de septiembre, firmado por varios ciudadanos, "comisarios
municipales, comisarios ejidales y líderes naturales" del municipio de Ajuchitlán
del progreso, se notifican a esta comisión inconformidades en contra de los miembros
perredistas del cabildo, por apoyar al señor Esteban Vergara Chamú, candidato del PRD a
la presidencia municipal. Los ilícitos denunciados son: distribución de despensas;
compra del voto; que el candidato ha publicitado que él regaló las lámparas de
alumbrado público, cuando fueron compradas con dinero del ayuntamiento; distribución de
fertilizante proporcionado por el gobierno del Estado "a un grupo de amigos (PRD)
dejando a más de 20 comunidades sin este importante insumo" y que, a la fecha de la
denuncia, no se han ejercido 446 mil 500 pesos para el sistema de agua potable de la
comunidad de San Cristóbal, dándose por hecha en el informe de gobierno (del municipio),
cuando dicho sistema no funciona o no ha sido terminado.
Denuncia CE/26-2
El señor José Antonio Hernández Alarcón, denuncia por escrito el 29 de septiembre que
en la calle Xóchitl de ciudad Renacimiento, en Acapulco, hay una bodega de lámina de
cartón "que ocupa el PRI para la compra de votos" y tiene fijada propaganda de
Ernesto Rodríguez.
Denuncia CE/33-18
El señor Emilio Antúnez Garrido, de la localidad de Tianquizolco Ixquitapan, municipio
de Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el señor Ascensión Sandoval le dijo que
si vota por el PRI "me van a dar despensas y láminas".
Denuncia CE/33-19
El señor Mario Cantor Degante, de la localidad de Tianquizolco Ixquitapan, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que la señora Angélica Macías, diputada
suplente, le ofreció láminas de cartón a cambio de que vote por el PRI.
Denuncia CE/33-21
El señor Candelario Rabadán Valladares, de la localidad de Tianquizolco Ixquitapan,
municipio de Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el señor Ascensión Sandoval le
ofreció fertilizante si "lo apoyo con mi familia el 3 de octubre"
Denuncia CE/33-22
El señor Antonio Cantor Linos, de la localidad de Tianquizolco Ixquitapan, municipio de
Teloloapann denuncia ante esta comisión que el señor Chon Sandoval le ofreció láminas
de cartón y fertilizante "si voto por el PRI".
Denuncia CE/33-23
El señor Jesús Valladares Salinas, de la localidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el señor Pastor Román le ofreció
fertilizante "y no lo quise recibir porque quería que votara por el PRI".
Denuncia CE/33-24
El señor Jesús Valladares Salinas, de la localidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el señor Pastor Román le ofreció
fertilizante "si voto por el PRI".
Denuncia CE/33-25
La señora Donaciana Flores Caspeta, de la localidad de Totoltepec, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que "doña Marilú me ofreció fertilizante
y yo le debía conseguir votos para su partido".
Denuncia CE/33-26
El señor Filemón Lagunas Salgado, de la localidad de Totoltepec, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que la candidata a síndico por el PRI le
ofreció fertilizante a cambio de su voto.
Denuncia CE/33-27
El señor Emilio Lagunas Flores, de la localidad de Totoltepec, municipio de Teloloapan,
denuncia ante esta comisión que la candidata a síndico por el PRI le ofreció
fertilizante a cambio de "que le consiga gente para su partido".
Denuncia CE/33-28
La señora Leonor Avilés Trinidad, de la localidad de Cruz Grande, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que la señora Marilú Olascoaga González
"si yo y mi familia le damos el voto al PRI el 3 de octubre".
Denuncia CE/33-30
El señor Agustín Martínez del Pilar, del municipio de Teloloapan, denuncia ante esta
comisión que se prestó una casa para almacenar fertilizante por parte del PRI.
Denuncia CE/33-33
El señor Primo Montes de Oca Delgado de la localidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, declara ante esta comisión que recibió fertilizante "de la asociación
del señor León de la Sanchán por mi apoyo al partido oficial PRI".
Denuncia CE/33-34
El señor Victorino Bruno Martínez de la localidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, declara ante esta comisión que le dieron "10 bultos de fertilizante para
que votemos por el PRI".
Denuncia CE/33-44
El ciudadano Keli Martínez Santana del municipio de Teloloapan, denuncia que el señor
Cruz Reyna Sandoval dio fertilizante "para que voten por el PRI" y que el día
del cierre de campaña del candidato del PRD insultó (a los asistentes).
Denuncia CE/33-53
La señora Lucila Martínez, de la comunidad de Los Sauces, municipio de Teloloapan,
denuncia que la señora Angélica Macías Oñate "nos vino a repartir despensas para
que votemos por el PRI".
Denuncia CE/33-54
El señor Arnulfo Cuevas, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el señor José de la Paz se comprometió a darme fertilizante "si yo y
mi familia votamos por el PRI".
Denuncia CE/33-56
El señor Vicente Néstor, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el señor Bardomiano Arteaga "me ofreció fertilizante con tal de que
vote por el PRI".
Denuncia CE/33-58
La señora Elena Estrada, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el señor Bardomiano Arteaga "quiere que le dé mi credencial de elector
y él me va a entregar despensas y fertilizante".
Denuncia CE/33-60
El señor Facundo Miranda, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el señor Pedro Pablo Urióstegui Salgado "me dijo que vote por él y
que me va a dar dos toneladas de abono".
Denuncia CE/33-63
La señora Anita Salgado, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el señor José de la Paz "me dijo que vote por Pedro Pablo Urióstegui
Salgado y que me va a dar fertilizante".
Denuncia CE/33-64
El señor Lorenzo Arteaga Román, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el señor Bardomiano Arteaga dice que "si votamos por el PRI, él se
compromete a conseguirnos fertilizante gratuito".
Denuncia CE/33-68
El señor Luis Ariza, del municipio de Teloloapan, denuncia que el señor José de la Paz
le dijo "que vote por el PRI y que él se compromete a darme dos toneladas de
fertilizante".
Denuncia CE/33-70
La señora Ausencia Román, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que el señor Bardomiano Arteaga "nos pidió la credencial de votar"
para entregar despensas el 30 de septiembre.
Denuncia CE/33-72
La señora Elpidia Barrera, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que la señora María Altamirano "anda pidiendo la credencial de elector,
que va a dar cobijas y despensas".
Denuncia CE/33-75
La señora Catalina Castillo, de la comunidad de Oxtotitlán, municipio de Teloloapan,
denuncia que los candidatos del PRI "dijeron que si votamos por ellos nos van a dar
el abono gratis".
Denuncia CE/34-01
El señor Tomás Martínez Mendoza de la comunidad de Los Sauces, municipio de Teloloapan,
envía a esta comisión una lista de 50 personas que recibieron fertilizantes del señor
León de la Sancha "del cual no nos fue devuelto el dinero y nos piden votar por el
PRI".
3339,3340 y3341
Denuncia CE/35
Se presenta un oficio con fecha 20 de septiembre del DIF municipal de Teloloapan, en que
figura el acuerdo firmado por el responsable de la IV brigada del DIF Guerrero, señor
Salvador García Marino, el director del DIF municipal, profesor Ignacio de Jesús
Valladares Salgado, el verificador del buen funcionamiento de las cocinas completas,
señor Abel Guzmán Romero y la trabajadora social del DIF municipal, la señora Idalia
Lagunas Cervantes.
El objetivo del documento es acordar la realización de actividades de los sistemas DIF
municipal y estatal en Teloloapan, para "concientizar" a las comunidades del
municipio del cambio de desayunos escolares calientes por fríos y que el personal del DIF
estatal "a partir de esta fecha y de manera permanente hasta el 8 de octubre del año
en curso, habrán de cubrir la primera etapa de entrega de despensa y operación de
cocinas completas y rústicas". El DIF municipal se comprometió a proporcionar dos
vehículos para el traslado de las promotoras a las diferentes comunidades. Se anexa el
pliego de comisión para salida de Chilpancingo a Teloloapan, con fecha 14 de septiembre
de 1999.
Denuncia s/n
El señor Andrés Alvarez Estrada denuncia el 29 de septiembre, que encontró una brigada
de priístas dando atención médica a los vecinos de la colonia Postal de Acapulco
utilizando medicamentos del sector salud y llamando a votar por Ernesto Rodríguez
Escalona, candidato del PRI. El hecho está documentado además por el periódico El
Sur. Se anexan a la denuncia fotografías tomadas de dicho periódico y por miembros
del PAN.
Denuncia s/n
El señor Benjamín Sandoval Melo denuncia el 30 de septiembre a esta comisión que la
lideresa del PRI en la colonia Lázaro Cárdenas de Acapulco, Guadalupe Castro Alcocer,
anduvo recogiendo en días anteriores a la elección credenciales de elector ofreciendo
devolverlas a sus propietarios el 4 de octubre, con la entrega de cemento, lámina,
despensas y dinero.
Denuncia s/n
La señora Amelia Lomas Palma denuncia el 30 de septiembre a esta comisión que la
lideresa del PRI en la colonia Ampliación Niños Héroes de Acapulco, Narcisa Sánchez
Díaz, anduvo recogiendo en días anteriores a la elección credenciales de elector
ofreciendo cemento, láminas de cartón y despensas. Además, dice la denunciante,
"acostumbra llevar a la gente a desayunar y a comer en la casa de la líder mayor
Clara Balamar". Además, la denunciada "se encarga de despegar" propaganda
del PRD.
Denuncia s/n
El señor Alfredo Osuna Alcocer denuncia el 30 de septiembre ante esta comisión que la
lideresa del PRI en la colonia Ampliación Lázaro Cárdenas de Acapulco, Emperatriz
Hernández Calletano ha repartido despensas, láminas y anunció que el día de la
elección va a dar desayunos y comidas, además de "acarrear" votantes.
Denuncia s/n
El señor Andrés Alberto Paulino Díaz denuncia el 30 de septiembre ante esta comisión
que la lideresa del PRD en la colonia Lázaro Cárdenas de Acapulco, la señora Natalia
Hernández Meza, recoge las credenciales para votar a cambio de despensas, láminas y
dinero, además de haber anunciado que el día de la elección va a dar desayunos, mole y
un "convivio".
Denuncia s/n
El señor Benjamín Sandoval Melo denuncia el 30 de septiembre ante esta comisión que la
lideresa del PRI en la colonia Ampliación Lázaro Cárdenas de Acapulco, la señora
Florencia Medina Hernández, recogió en días pasados credenciales para votar a cambio de
despensas, láminas, cemento y otros. Además, promueve el voto a favor del PRI a cambio
de actas del registro civil gratuitas.
Denuncia s/n
El señor Benjamín Sandoval Melo denuncia que el líder del PRI en la colonia Niños
Héroes de Acapulco, el señor Fernando Guadalupe Barrera Rojas, recogió en días pasados
credenciales para votar a cambio de láminas y libretas, prometiendo arena, grava, piedra
y despensas a cambio del voto a favor de sus candidatos.
Denuncias presumiblemente relacionadas con recursos federales: infraestructura
municipal
CE/12, CE/13, CE/14, CE/15, CE/26, CE/29, CE/33-03
Denuncia CE/012
Varios ciudadanos de la comunidad de Changata, del municipio de Ajuchitlán del Progreso,
encabezados por el presidente del comisariado ejidal, el señor Alberto Guillermo Limones,
el presidente del consejo de vigilancia y la señora Rosalina Guillermo Navarro, denuncian
que la autoridad municipal en funciones, perteneciente al PRD, instaló lámparas
públicas, "con la consigna de que se dijera que éstas las enviaba el
candidato" de dicho partido, Esteban Vergara Chamú. La denuncia se presentó por
escrito, con sello del comisariado ejidal y del consejo de vigilancia.
Denuncia CE/013
Ciudadanos de Villa Nicolás Bravo, municipio de Ajuchitlán del Progreso, denunciaron que
el 22 de septiembre, el candidato del PRD a la presidencia municipal, Esteban Vergara
Chamú, encabezó, con otros dirigentes perredistas, el acto de inauguración del puente
en el arroyo, manifestando que la obra "era directa del PRD". También,
continúan los demandantes, manifestaron en el acto proselitista que las lámparas que se
instalaron "fueron puestas por el PRD, al igual que la calle principal que
pavimentaron".
Denuncia CE/014
Ciudadanos de la comunidad de La Laja, del municipio de Ajuchitlán del Progreso,
encabezados por el comisario municipal, profesor Vicente Cervantes F. y el presidente del
comisariado ejidal, el señor Fernando Mondragón Alvarado, denuncian que el líder del
PRD en Ajuchitlán, Quintín Ortiz y los candidatos a regidores por ese partido, se
adjudican la instalación de alumbrado público en el municipio y que lo hacen para
favorecer al candidato a la presidencia municipal, Esteban Vergara Chamú. Denuncian
además que el ayuntamiento revistió ocho tramos de calle, "nulificando al comité
de los ciudadanos y al pueblo que lo nombró, para después manifestar que los recursos
que se emplearon eran propios del candidato Vergara Chamú.
Denuncia CE/015
En un documento fechado el 28 de septiembre, los ciudadanos Modesto Acuña Simón,
Agustín Bueno Duarte y Teodoro Ayala Feliciano, regidores del municipio Ajuchitlán del
Progreso, denuncian las siguientes anomalías cometidas "por la fracción perredista
de la presente administración": se han negado a entregar copias de los expedientes
técnicos de las obras que se han realizado y las que están por realizarse; no han
cumplido los acuerdos del cabildo; el tesorero no ha informado sobre la administración
del presupuesto; han desviado recursos para apoyar a candidatos del PRD, usando vehículos
oficiales para repartir despensas a los ciudadanos para condicionar su voto; se margina a
los no perredistas en el reparto de fertilizante; se construyó el puente de Villa
Nicolás Bravo, originalmente presupuestada en 2 millones 200 mil pesos y realizada con
una ampliación de presupuesto para alcanzar un costo de 3 millones 500 mil pesos
"por acuerdo de su fracción", se realizó sin licitación; no se ha notificado
al cabildo el uso de recursos destinados a la construcción del drenaje (para este fin se
habían aprobado 3 millones 800 mil pesos, pero se redujeron, sin notificar al cabildo
completo, a 2 millones 200 mil pesos); tampoco se han rendido cuentas sobre el uso de 6
millones de pesos para seguridad pública; el cabildo había aprobado la compra de 2 mil
924 lámparas de alumbrado público cuya adquisición fue utilizada "para hacer
proselitismo político a favor del candidato del PRD a la presidencia municipal,
argumentando que la donación es de él"; no se han ejercido, hasta el momento de
presentación de la denuncia en curso, 436 mil pesos destinados a la rehabilitación del
servicio de agua potable de la comunidad de San Cristóbal; se acusa al señor Pedro
Charco Pérez y a "regidores de extracción perredista" pasar por alto de las
responsabilidades de los regidores no pertenecientes al PRD.
Denuncia CE/26
El ingeniero Isidro Duarte Cabrera, presidente del comité municipal del PRI en Cutzamala
denuncia, en un escrito fechado el 28 de septiembre, que en la comunidad de Los Tules,
ubicada en dicho municipio, funcionarios del ayuntamiento municipal "de fracción
perredista" (los ciudadanos Paulino Estrada Gómez, David Estrada Gómez y Silvano
Macedo Mojica) realizaron entregas de tres toneladas de cemento con el propósito "de
hacer proselitismo político" a favor del PRD.
Denuncia CE/29
El señor Héctor M. Ponce Radilla denuncia el 29 de septiembre ante esta comisión, que
en la comunidad de Compuertas, municipio de Coyuca de Benítez, el candidato del PRI a la
presidencia municipal, Julio César Diego Galeana, entregó 10 bultos de cemento a más de
40 priístas a cambio de que emitieran su voto a favor del PRI.
Denuncia CE/33-03
El ciudadano Bernardino Alvarez Rabadán, de la comunidad de Tlajocotla, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el candidato del PRI "dijo que votemos
por él y que nos van a dar 20 toneladas de cemento para la construcción de un
templo".
Denuncia CE/33-08
El ciudadano Amade González Román, de la comunidad de Tlajocotla, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el candidato del PRI, ciudadano Pedro Pablo
Urióstegui Salgado, dijo que "si votamos por él nos va a apoyar con 20 toneladas de
cemento" para la construcción de un templo.
Denuncia CE/33-09
El ciudadano José Garrido Román, de la comunidad de Tlajocotla, municipio de Teloloapan,
denuncia ante esta comisión que el candidato del PRI, ciudadano Pedro Pablo Urióstegui
Salgado, "va a construir un templo si votamos por él".
Denuncia CE/33-40
La ciudadana Elia Laguna Alvarez, de la comunidad de Los Sauces, municipio de Teloloapan,
denuncia ante esta comisión que la ciudadana Marilú, candidata a síndico por el PRI
"me ofreció pacas de lámina de cartón a cambio de que yo vote por el PRI".
Denuncia CE/33-48
El ciudadano Tranquilino Martínez Román, de la comunidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, denuncia ante esta comisión que la ciudadana Soledad Martínez ofrece 1 mil
pesos por votar por el PRI.
Denuncia CE/33-49
La ciudadana Emigdia Martínez Mendoza, del municipio de Teloloapan, denuncia ante esta
comisión que la profesora Norma Martínez Estrada, encargada del Programa de Educación
Inicial en el municipio, ofrece becas con la condición de votar por el PRI.
Denuncia CE/33-50
La ciudadana María de Jesús Saavedra García, de la comunidad de Los Sauces, municipio
de Teloloapan, denuncia ante esta comisión que el ciudadano Bruno Fernández le ofreció
1 mil pesos por su voto a favor del PRI.
Denuncia CE/33-51
El ciudadano Raúl Mojica Villa, de la colonia Mexicapan, municipio de Teloloapan,
denuncia ante esta comisión que los dirigentes del PRI "me han dejado vales de
gasolina para que los acompañe" a sus campañas.
Denuncia CE/33-52
El ciudadano Salomón Fernández denuncia ante esta comisión que los profesores
"Lucas y Raúl compran votos" en la comunidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan.
Denuncia s/n
La ciudadana Amparo Mancera Reyes, de la colonia Emiliano Zapata, de Acapulco, denuncia
que el 28 de septiembre se descargaron bultos de cemento al pie de su casa y el día 30
(cuando presenté esta denuncia), pacas de lámina, para entregarse cuando el votante haya
sufragado a favor del PRI.
3342,3343 y 3344
Denuncia s/n
El ciudadano Horacio Bahena Bustamante, de la colonia Ampliación Moctezuma, de Acapulco,
denuncia por escrito el 26 de septiembre que el ciudadano Andrés Alvarez, su esposa y el
ciudadano Aquilino Pérez Cruz, andan casa por casa pidiendo las credenciales de elector
ofreciendo despensas y láminas de cartón, diciendo que no voten por el candidato
Zeferino Torreblanca, sino por otro. "Estas personas se hacen llamar activistas del
señor Horacio y pregonan que en reuniones que han tenido, harán relaciones para la
candidatura de "Cuauhtémoc" y por cada lista les dan un pago".
Denuncia s/n
El ciudadano denuncia que el 26 de septiembre los ciudadanos Anastasio Contreras y Alvino
Contreras, miembros del PRI y del PRS, respectivamente, fueron sorprendidos entregando
despensas y dinero en efectivo en el poblado de los Huajes, municipio de Acapulco.
Denuncia s/n
La ciudadana Teresa Ramírez Campusano denuncia que el 19 de septiembre el ciudadano
Artemio del Carmen Manzo, "reconocido militante priísta", se presentó a la
comisaría de Dos Arroyos para hacer la entrega de dádivas consistentes en: machetes,
tortilladoras de mano, morrales, mandiles, palas, picos y otros materiales con el logotipo
del PRI. Como los regalos se acabaron, se comprometió a llevar más en seguida,
"recordándoles que votaran por el PRI".
Denuncia s/n
El ciudadano Aurelio Hernández Iturio denuncia que el 10 de septiembre el ciudadano
Artemio del Carmen Manzo, "funcionario de Capama y conocido militante priísta,"
entregó en la comisaría municipal de Dos Arroyos, municipio de Acapulco, 207 tubos para
drenaje a los ciudadanos Mario Castillo Vinalay y Mario Castillo Adame, comisarios ejidal
y municipal, respectivamente. El denunciante preguntó en el momento el origen del citado
material, respondiéndole el ciudadano Artemio del Carmen Manzo "que era una
donación de su parte y comprado con su propio dinero". Sin embargo, el material era
transportado en un trailer con el logotipo de Capama.
Denuncia s/n
El 30 de septiembre, la ciudadana Flora García Bibiano, de Acapulco, denuncia que el
ciudadano Mariano Vega recibió nueve toneladas de cemento que repartió "a la gente
allegada, siendo que estaba destinada a una colonia. También denuncia que el ciudadano
Tiburcio Antolino recibió cemento y pacas de lámina que no termina todavía de repartir
"por ser mucho". La denunciante afirma que hay personas que le han dicho que han
recibido el material.
3. Denuncias de posibles delitos electorales y diversos de jurisdicción local
Aunque la posible comisión de los ilícitos que se refieren a continuación no son objeto
de esta comisión especial, se presentan estas denuncias para que esta Cámara proceda
conforme a derecho en virtud de que se contravienen leyes de orden público e interés
social.
Denuncia CE/03
El licenciado Leodegario González, coordinador del distrito XVII, ubicado en el municipio
de Acapulco, informa que en las comunidades de Lomas del Aire, El Carabalí y El Veladero,
el PRI ha sacado una votación abultada en las dos últimas elecciones.
Denuncia CE/04
El ciudadano Serafín González Terrazas denuncia que en la Oficialía del Registro Civil
ubicada en la Carretera Nacional Acapulco-Zihuatanejo-Jardín Mangos, frente a las
oficinas de Capama y una casa particular de Cerrito del Oro, municipio de Coyuca de
Benítez, tienen cemento almacenado para entregar el día de la elección.
Denuncia CE/05
El ciudadano Adrián Abad Vargas, candidato a presidente municipal de Coyuca de Benítez,
solicitó a esta comisión especial que supervise la comunidades de Yetla, Bajos del
Ejido, San Salvador Las Pozas, El Papayo y El Cayaco, donde se amenaza a la gente de que
si no vota por el PRI se les quitará el apoyo del Progresa.
Denuncia CE/06
La ciudadana Esmeralda Hernández Gutiérrez denunció que en "Abarrotera
Veracruz", avenida Ejido, a un costado del Colegio Mac Gregor y en Altos de la calle
13, colonia Cuauhtémoc, se entregan despensas para coaccionar el voto y, en la colonia
Santa Cecilia, recursos del Programa de Empleo Temporal para el mismo fin. Dichos
establecimientos se ubican en el distrito V de la zona urbana de Acapulco.
Denuncia CE/08
El ciudadano Luis Enrique Ríos denunció el 24 de septiembre, que en la comunidad de Las
Tórtolas se había fijado propaganda del PRI en la comisaría y que, en Xaltianguis, el
edificio del DIF tiene propaganda del mismo partido.
Denuncia CE/020
El ingeniero Fernando Castillo Cervantes, coordinador general de campaña del candidato
del PRI a la presidencia municipal de Pungarabato, doctor Angel Pérez Navarro y el
licenciado Víctor Arias Castillo representante general ante el consejo electoral
denuncian la duplicidad de credenciales para votar con fotografía, aprovechando la
colindancia de dicho municipio con los estados de México y Michoacán.
La denuncia concreta es contra quien resulte responsable por la doble credencialización
de los siguientes ciudadanos: Gregorio Urieta Rodríguez, director de cultura y animación
del ayuntamiento y Víctor Adolfo Mojica Wences, candidato a diputado local por el XXIII
distrito local.
Otros ciudadanos con doble credencial son Angel Estrada Berrospe, Jesús Santana Torres,
Julia Salgado Pérez, Isidro Gallardo Vargas, Rubén Campos Mendoza, Alberto Tamayo
Valencia, Emir del Rosario Avelino, Horacio Peralta Zavaleta, Refugio Bravo Hernández y
Verónica Díaz Moreno. También se alteraron actas de nacimiento para que pudieran votar
menores de edad.
Los demandantes ubicaron este doble registro a partir de un muestreo, lo que hace
sospechar que existan otros casos similares.
Añaden los denunciantes tener conocimiento de que Ezequiel Montúfar Velázquez, empleado
del ayuntamiento "tiene como función convencer a la gente para fotocredencializarse,
distrayendo las funciones propias de un empleado público".
Otro trabajador municipal, ciudadano Juan Avalos Sánchez, realiza labores reparte y pega
propaganda, además de dirigir la pinta de bardas.
Los denunciantes exponen que, de acuerdo a testimonios de trabajadores de limpia al
servicio del municipio, que prefieren conservar el anonimato, se usan vehículos al
servicio del ayuntamiento para "el perifoneo, acarreo de gente y otras actividades
propias de una campaña política".
Acusan a la administración municipal de vender despensas por un peso para inducir al voto
a favor de sus candidatos.
Según los denunciantes, las promotoras del Progresa han convocado a un evento citado a la
misma hora y día que el cierre de campaña del candidato del PRI.
Contrariando el numeral 38, fracción "f" del Código Electoral del Estado de
Guerrero, funcionarios municipales se inscribieron para participar como representantes de
partido ante los órganos electorales.
En la comunidad de Querendas, el comisariado perredista, Rosalino Juárez, excluyó a
priístas de la entrega de apoyos económicos y en especie a damnificados por las lluvias.
Simpatizantes perredistas han destruido propaganda de los candidatos del PRI.
Se menciona en la denuncia que el ciudadano Esteban Mireles, ex presidente de Cutzamala,
convirtió en la inauguración del puente del barco, en un acto proselitista a favor del
candidato Víctor Adolfo Mojica Wences.
Para probar su denuncia, los declarantes añaden recortes de prensa, listados nominales de
electores con fotografía, relaciones de representantes de los partidos políticos ante
las mesas directivas de casilla y fotografías.
Denuncia CE/21
El doctor Herón Delgado, presidente del comisariado municipal de Iguala, presentó a esta
comisión un documento titulado "informe sobre las irregularidades y anomalías
cometidas por las autoridades y candidatos del Partido de la Revolución
Democrática" fechado en septiembre de 1999. Dicho ciudadano acusa al doctor Lázaro
Mazón Alonso, presidente municipal de Iguala, de "uso ilegal e indebido de recursos
públicos", así como la realización de "... proselitismo político abierto y
directo en favor del candidato de su partido a la presidencia municipal Justino Carbajal
Salgado, utilizando el programa de su obra pública como bandera política y acompañando
personalmente al citado candidato en días y horas hábiles...".
Lo acusa además de permitirle a dicho candidato hacer proselitismo político en un
"evento de tipo educativo" celebrado ante personal docente y la sociedad de
padres de familia de la escuela secundaria técnica "Vicente Guerrero Saldaña",
el 10 de septiembre, en el auditorio del edificio municipal.
Asimismo, lo acusa de "utilizar bienes o servicios a su disposición por virtud de
cargos públicos", para proporcionarlos en apoyo al candidato del PRD.
Para comprobar su dicho, el denunciante remite a la comisión especial recortes de prensa,
fotocopias de cheques bancarios y un casete grabado con un anuncio radiofónico en el que
el candidato del PRD da cuenta de algunos "ajustes al presupuesto municipal"
para la solución del problema de agua potable. Según el demandante, dichos
"ajustes" provienen de "información privilegiada" que presumiblemente
le fue proporcionada por el municipio.
Demanda CE/23
La ciudadana María Eugenia Carrillo Reyes acusa "al PRI" de desvío de recursos
federales en el convenio de municipalización del coloso en Acapulco.
Demanda CE/24-1
El ciudadano Miguel Angel Rodríguez Busto, "representante del PRD ante el consejo
municipal de Tetipac y el ciudadano Sergio Ramírez García, militante del Partido Acción
Nacional (PAN) y regidor de policía y tránsito del municipio fueron agredidos física y
verbalmente el 28 de septiembre, por el presidente municipal de la misma jurisdicción
Daniel Gutiérrez Serrano, y su hijo, Asunción Gutiérrez Reséndiz".
Estos agresores, en compañía de simpatizantes del PRI, al poco tiempo, trataron de
linchar al citado regidor de policía y tránsito municipal.
Denuncia CE/25
El ingeniero Isidro Duarte Cabrera, presidente del comité municipal del PRI en Cutzamala
denuncia, en un escrito fechado el 28 de septiembre, que la policía municipal
"actuó con violencia y prepotencia, intimidando y amenazando a la clase priísta
para que no acudieran a las urnas a votar a favor del PRI".
Denuncia CE/25-1
El ciudadano Romualdo Flores Jiménez denuncia por escrito, con fecha 29 de septiembre,
que la ciudadana Alta Ventura Miranda está ofreciendo de 5 a 10 mil pesos, "en
calidad de préstamo personal, supuestamente es un recurso del gobierno".
Denuncia CE/28
Se presenta la factura 17335 de Autotransportes Sotelo, S.A. de C.V. emitida en
Ixtapalapa, Distrito Federal, en mayo de 1999, misma que ampara un flete de 600 sacos de
Sulfamin 45 envasado, con peso total de 30 toneladas enviado por Agrogen, S.A. de C.V. de
Querétaro, Querétaro, con destino a Pungarabato, Guerrero. La factura establece que la
carga se entrega al ayuntamiento municipal de Coyuca de C. (sic). El recibo tiene
un sello de la dirección de desarrollo rural del ayuntamiento constitucional de ciudad
Altamirano.
Denuncia CE/29
Se presenta la factura 17304 de Autotransportes Sotelo, S.A. de C.V. emitida en
Ixtapalapa, Distrito Federal, con fecha ilegible. El documento ampara un flete de 600
sacos de sulfato de amonio envasado enviado por Agrogen, S.A. de C.V. de Querétaro,
Querétaro, con destino a Pungarabato, Guerrero. La factura establece que la carga se
entrega al ayuntamiento municipal de Coyuca de C. (sic). El recibo tiene un sello de la
dirección de desarrollo rural del ayuntamiento constitucional de ciudad Altamirano.
3345,3346 y 3347
Denuncia CE/30
Se presentaron a esta comisión documentos que sustentan la compra y entrega, por parte
del gobierno del Estado de Guerrero, de sacos de cemento.
En primer lugar, se presenta la Factura-Carta de Porte número 16594 y 16595, emitidas por
Transportes del Sur Avante, S.A. de C.V., expedidos el 12 de noviembre de 1998 en
Acapulco, Guerrero. Las facturas amparan dos fletes, uno de 620 y otro de 630 sacos de
cemento remitidos por Cementos Apasco, S.A. de C.V. en Acapulco, con destino a ciudad
Altamirano, en la región de Tierra Caliente para entregarse a la Comercializadora
Construmat, S.A. y al gobierno del Estado de Guerrero. La factura establece que la carga
debía ser recibida por el ciudadano Alfonso Manjarrez Gómez, quien era el coordinador de
campaña del licenciado René Juárez Cisneros, candidato entonces a la gubernatura del
Estado de Guerrero.
Asimismo, se presentan los recibos, sin llenar, 1876 y 1877 rotulados a nombre de la
Secretaría de Planeación y Presupuesto, Dirección General de Control Presupuestal,
Programa Nacional de Solidaridad y Programa de Cemento.
En tercer lugar, se presentan las notas de remisión 114649649 y 114649562 de Cementos
Apasco, S.A. de C.V. emitida para Comercializadora Construmat, S.A. de C.V., referente al
pedido 1315-D para el ayuntamiento de ciudad Altamirano.
Denuncia CE/31
Los ciudadanos Carlos Payán Torres, coordinador del comité ejecutivo estatal del PRD y
Santos Saldaña Barragán, representante suplente del PRD ante el primer consejo distrital
electoral denunciaron que el 11 y 12 de septiembre, los candidatos a la diputación por el
distrito número uno, Mario Moreno Arcos, y a la presidencia municipal de Chilpancingo,
José Luis Peralta Lobato utilizaron el helicóptero matrícula XA-TKS, para trasladarse a
realizar campaña electoral en las comunidades de Santa Bárbara, San Cristóbal, San
Miguel y Jaleaca de Catalán, entre otras. Estos hechos, presentados por escrito ante esta
comisión especial el 27 de septiembre, por violar las leyes electorales locales, en
especial, por rebasar los topes de campaña.
Denuncia CE/33-02
El ciudadano Efrén Estrada García, del municipio de Tlajocotla, denunció ante esta
comisión que "el día que vinieron a hacer campaña los candidatos del PRI a esta
comunidad que teníamos que votar por el PRI, ya que se habían unido los dos
partidos".
Denuncia CE/33-11
La ciudadana Lilia Bahena, de la localidad de Los Sauces, municipio de Teloloapan,
denunció ante esta comisión que "vinieron dos muchachas que se identificaron con la
playera de Pedro Pablo Urióstegui Salgado" a ofrecer 1 mil pesos por su credencial.
Denuncia CE/33-12
El ciudadano Sebastián Reyes Martínez, de la localidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, denunció ante esta comisión que el candidato Pedro Pablo Urióstegui Salgado
"nos dijo que tenemos que votar por él porque sino no va a apoyar a nuestro
pueblo".
Denuncia CE/33-14
El ciudadano Ventura Alvarez Antúnez, de la localidad de Tlajocotla, municipio de
Teloloapan, denunció ante esta comisión que el candidato Pedro Pablo Urióstegui Salgado
"dice que si votamos por el PRI nos va a dar 20 toneladas de cemento" para la
construcción de un templo.
Denuncia CE/33-15
El ciudadano Abelino Veneros Armenta, de la localidad de Tlajocotla, municipio de
Teloloapan, denunció ante esta comisión que el candidato Pedro Pablo Urióstegui Salgado
"ofreció 20 toneladas de cemento" para la construcción de un templo.
Denuncia CE/33-17
El ciudadano Justino Díaz Reyna, de la Colonia Emiliano Zapata del municipio de
Teloloapan, denunció ante esta comisión que el ciudadano Teódulo Vargas "nos vino
a decir que si votamos por el PRI nos va a entregar pacas de lámina de cartón y
fertilizante".
Denuncia CE/33-20
El ciudadano Zenaido Reynosa Garrido, de la comunidad Tianquizolco Ixticapan, del
municipio de Teloloapan, denunció ante esta comisión que el ciudadano Chon Sandoval
"me ofreció dinero si voto por su partido".
Denuncia CE/33-32
La ciudadana María de Jesús Chávez Rodríguez, de la comunidad de Los Sauces, municipio
de Teloloapan, denunció ante esta comisión que el profesor Lucas Román Salgado les pide
el apoyo para el PRI "para que ya les den escrituras de propiedad de sus casas".
Denuncia CE/33-39
El ciudadano Anicacio Quezada Urióstegui, de la comunidad de Apatzingán, municipio de
Teloloapan, denuncia que los ciudadanos Bulmaro Hernández, Agustín Román Figueroa y
Felipe Mendoza "andan recogiendo credenciales de elector".
Denuncia CE/33-40
La ciudadana Isabel Hernández Martínez, de la comunidad de Chapa, municipio de
Teloloapan, denuncia que el ciudadano Pedro Pablo Urióstegui Salgado "hizo una
reunión en casa del señor José Pineda y les ofreció a las personas ahí reunidas un
puesto en el mercado municipal con la condición de que voten por el PRI".
Denuncia CE/33-41
La ciudadana Eladia Ochoa, de la comunidad de Los Sauces, municipio de Teloloapan,
denuncia que el ciudadano Norberto Segura "ofrece 200 pesos por credencial" de
elector.
Denuncia CE/33-42
El ciudadano Doroteo Franco Román, de la comunidad de Los Sauces, municipio de
Teloloapan, denuncia que el ciudadano Tranquilino de la comunidad de Apatzingán, del
mismo municipio ofrece dinero a la gente por votar por el PRI.
Denuncia CE/33-43
El ciudadano Antonio Trujillo, del municipio de Teloloapan, denuncia que el ciudadano
José Luis Román Mendoza "le dio a Malaquías Salgado y a su esposo Irineo Carreño
(sic) 3 mil pesos por sus crecenciales.
Denuncia (s/n)
El profesor Carlos Alberto Lorenzana Pomposo que imparte la materia de español a nivel
secundaria en la escuela federal número 100, ubicada en la calle de Los Europeos, Unidad
Habitacional "El Coloso" de Acapulco, pidió el 23 de septiembre a sus alumnos
del grupo "E" de tercer grado, turno matutino, que le entregaran las
credenciales para votar de quienes la tuvieran "para fotocopiarlas". A cambio,
el profesor les aumentaría la calificación.
También les pidió que votaran por el PRI, "ya que a él le habían ofrecido que si
ganaba le iban a construir la barda de la escuela". Esta denuncia fue presentada por
el ciudadano Alejandro Palma de la O, tutor del menor Elías Monroy Estrada que cursa en
la escuela citada.
En los mismos términos se presentó una denuncia contra la maestra Rocío "N"
que imparte la materia de español del grupo "G" del tercer grado, de la escuela
mencionada. La docente entregó a los alumnos un formato con un logotipo del PRI y el
nombre de Ernesto Rodríguez Escalona para que se anotaran en él los datos de la
credencial de elector de familiares y vecinos, "con el compromiso de votar" por
ese partido. A cambio los alumnos tendrían un aumento en sus calificaciones de las
materias "español, civismo y en algunas otras materias" La entrega de los
formatos fue el 23 de septiembre. Esta denuncia es presentada por el ciudadano Ismael
Núñez González, padre de Hugo César Núñez Molina, quien cursa en la escuela antes
mencionadas.
La ciudadana Crisantema Astudillo Vázquez, declaró que fue informada por la menor
Liliana Baltazar Galeana, de quien es tutora, que un joven que presta su servicio social
en la escuela secundaria federal en comento instruyó a la jefa del grupo "D"
del segundo grado, Natalí Jarquín Díaz, para que ésta les pidiera a los alumnos que
llevaran credenciales para votar de sus padres o tutores "y que en caso de que no la
llevaran que mejor ni se presentaran porque no se les permitiría el acceso a la
escuela".
Denuncia (s/n)
El ciudadano Margarito Díaz Ortiz denuncia que el director de la escuela secundaria
técnica número 152 Miguel Hidalgo y Costilla de la colonia ampliación Miguel Hidalgo de
Acapulco, pide a los alumnos que, como requisito para que se inscriban o reinscriban a
esta escuela se entreguen dos copias fotostáticas de la credencial para votar del padre o
tutor del alumno.
Denuncia (s/n)
El doctor Arturo Ayala Aguilar, candidato del PRD a la presidencia municipal de Arcelia,
entrega a esta comisión copia de la carta abierta dirigida al gobernador constitucional
licenciado René Juárez Cisneros, en la que denuncia que el 14 de septiembre, el
presidente municipal interino de Arcelia usó la entrega oficial de un autobús escolar a
la escuela normal rural regional Tierra Caliente para hacer proselitismo en favor de los
candidatos del PRI a las presidencias municipales de Arcelia, Ernesto González
Hernández, de San Miguel Totolapan, Bolívar Mendoza Duarte y de Tlapehuala, José Luis
Delgado Martínez, quienes estuvieron en el presidium de honor durante la ceremonia.
Denuncia (s/n)
La ciudadana Sara Sandoval denuncia que el ciudadano Angel Galicia ha venido solicitando
cemento para pavimentar una calle, "la cual tiene más de un año en las mismas
condiciones". Además de la denuncia de hechos por escrito, con fecha 30 de
septiembre, presenta fotografías.
VI. Contribuciones de la comisión especial
Los mexicanos acudimos al final de la centuria y del milenio con la esperanza de que
nuestra nación fortalezca sus instituciones y prácticas democráticas. Gracias a este
notable avance hoy día el mapa político de nuestro país es el más plural de nuestra
historia moderna.
Esta pluralidad se refleja en la composición de esta Cámara de Diputados. La
conformación diversa de esta LVII Legislatura abrió un nuevo escenario, sin comparación
reciente, para que el Poder Legislativo, en estricto apego a legislación vigente, como un
actor destacado en la ruta de nuestro desarrollo nacional.
Uno de los principales aportes que puede ofrecer esta soberanía al fortalecimiento de
nuestra democracia es contribuir, dentro de sus facultades y atribuciones, al ejercicio
del sufragio en forma libre y consciente, donde la atención a las carencias del pueblo no
sean un medio de chantaje para coaccionar o condicionar la participación cívica.
Mientras se usen indebidamente recursos del erario para apoyar a determinado partido o
candidato, no se podrán ofrecer a la ciudadanía procesos electorales equitativos, y ése
seguirá siendo un pesado lastre para el perfeccionamiento de nuestra convivencia
democrática, para el ejercicio del poder y para el fortalecimiento de nuestro estado de
derecho.
Uno de los pilares de nuestro sistema político es la división de poderes, que tiene
entre sus objetivos evitar el abuso del poder. Para lograr ese cometido, el Legislativo
contemporáneo no reduce sus actividades a la emisión y reforma de las normas jurídicas,
debe acometer además tareas de representación, deliberación, control, indagación,
comunicación y formación.
En ese sentido, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión tiene el mandato de
intervenir activamente en la conducción de los asuntos políticos fundamentales de la
República. Además, como órgano de representación popular por excelencia, nuestra Ley
Fundamental dota a esta Cámara de atribuciones de vigilancia y control sobre los ingresos
y egresos de la Federación.
Con tales antecedentes, en esta legislatura se han creado sendas comisiones especiales
para vigilar que no se desvíen recursos federales a favor de algún partido político o
candidato contendiente en procesos electorales en los estados de Tabasco, Veracruz,
Nayarit y Coahuila. La Comisión Especial Encargada de Vigilar que no se Desvíen los
Recursos Federales durante el Proceso Electoral del Estado de Guerrero, realizado el 3 de
octubre pasado, para renovar municipios y Congreso estatal, quien ahora rinde su informe
final, constituye un aporte más en la intervención activa del Poder Legislativo para
acelerar nuestra transición democrática, con un estricto apego a las normas jurídicas y
con un profundo respeto a la soberanía del Estado de Guerrero.
3348,3349 y 3350
VII. Conclusiones y recomendaciones
Evaluar qué tanto se previno el desvío de recursos, resultaría muy difícil, pero en la
medida que la comisión especial cumplió con su plan de trabajo, consensado por todos los
grupos parlamentarios y contó con la confianza y apoyo de ciudadanos, autoridades
municipales, partidos políticos y medios de comunicación locales, consideramos que esta
comisión contribuyó con la voluntad de la Cámara de Diputados en hacer más
transparente el uso de recursos federales, durante el proceso electoral del 3 de octubre
pasado en el Estado de Guerrero.
Esto se manifestó de múltiples maneras: en forma generalizada, los funcionarios
municipales con los que se entró en contacto expresaron su disposición a colaborar en la
comisión, considerándola un esfuerzo útil y válido de la Cámara de Diputados y
facilitaron el acercamiento de ciudadanos, dirigentes políticos, autoridades comunitarias
para que presentaran denuncias. Sin embargo, insistieron en que la comisión llegó tarde,
consideración que también es compartida por esta comisión especial, ya que en la
recepción y manejo de las denuncias debe establecerse que se requiere mayor tiempo que el
que tuvo esta comisión, la que no podía además investigar más ampliamente en muchos
aspectos, por ejemplo: ejerciendo medios de prueba como la inspección, tal como lo
establece el Código Federal de Procedimientos Penales.
El PRI y el PRD confiaron sus denuncias a la comisión especial en diversos municipios, lo
que habla de cómo estos partidos valoraron la pluralidad, imparcialidad y el apego a la
legalidad mostrada por los diputados, y al mismo tiempo desechó de plano los temores y
sospechas que la "comisión generaría confrontaciones y aún violencia al intervenir
en el proceso electoral de Guerrero", lo que nunca ocurrió.
Por otro lado, y a pesar de que el gobierno del Estado externó públicamente su molestia
y desacuerdo con la comisión especial, no presentó controversia constitucional y la
legislatura local promovió un punto de acuerdo "para que el propio gobernador y los
ayuntamientos suspendieran la entrega de obras y recursos, 20 días antes de la jornada
electoral", acuerdo que en general se aceptó y respetó.
Consideramos fundamental evaluar el desempeño de esta comisión especial, no por el
número de denuncias recibidas, sino por su efectividad para amagar la posible comisión
de delitos.
El papel principal del sistema jurídico no es la vigilancia y el castigo, sino la
observación de normas de convivencia elementales y civilizadas que armonicen la vida
social y el ejercicio de las libertades. Siempre será mejor un sistema jurídico que
prevenga acciones lesivas al estado de derecho que uno que castigue a quien lo infrinja.
Las 118 denuncias son consideradas más que como un fin, como un producto del trabajo de
la comisión especial. Estas fueron recibidas, estudiadas y manejadas con la discreción
que exigen la ley y la ética legislativas, informándose y asesorando a denunciantes y
denunciados, revelando sólo el hecho y no los actores.
Finalmente, consideramos que esta actividad vigilante del Poder Legislativo tiene a su
favor que previene y, por lo tanto, convoca a la reflexión y contribuye a generar una
cultura de responsabilidad de los servidores públicos y de los ciudadanos en general.
Por lo anteriormente expuesto, esta comisión especial con fundamento en el artículo 74
fracción V, relacionado con el artículo 110 constitucional, así como en los artículos
5o, 7o, 9o. y 10 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos,
solicita a la mesa directiva de esta soberanía, tenga a bien turnar el presente informe
con el expediente respectivo a las comisiones unidas de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Justicia y a la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de
Hacienda, para los efectos legales a que tenga lugar de acuerdo a la normatividad
invocada.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de diciembre de 1999.
De enterado.
Gracias, diputada Secretaria.
DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA
Le ruego dar lectura a la solicitud de
licencia del diputado Javier Guerrero García.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la Cámara de Diputados de la LVII
Legislatura del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
Por medio de este conducto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 64 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 47 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido a usted de
la manera más atenta, se sirva presentar al pleno de esta Cámara de Diputados, solicitud
de licencia para separarme de mis funciones como diputado federal, en virtud de que el
día de hoy he recibido una invitación del gobernador del Estado de Coahuila para asumir
una responsabilidad pública en mi Estado.
Sin otro particular, agradezco de antemano su atención a la presente y le reitero las
seguridades de mi consideración más distinguida.
Atentamente.
México, D.F., a 6 de diciembre de 1999.- Diputado Javier Guerrero García.»
En consecuencia, se ruega a la
Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
Pongo a consideración de la Asamblea
los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Se concede licencia al diputado Javier Guerrero García para
separarse de sus funciones como diputado federal electo en el II distrito electoral del
Estado de Coahuila, para estar en posibilidad de desempeñar un cargo dentro de la
administración pública en el Estado de Coahuila a partir de esta fecha y durante el
tiempo que dure su encargo.
Segundo. Llámese al suplente.
Estan a discusión los puntos de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra,
consulto a la Asamblea en votación económica si se aprueban los puntos de acuerdo a que
he dado lectura.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobados los
dos puntos de acuerdo.
Se encuentran en el salón de sesiones
150 dirigentes de la Central de Trabajadores de México, de empresas importantes del
Estado de México, que representan a 40 mil trabajadores pertenecientes a la Federación
de Trabajadores de la misma entidad, invitados por el diputado Armando Neyra Chávez. Un
saludo de esta Cámara.
PERMISO AL
PRESIDENTE PARA
AUSENTARSE DEL TERRITORIO
NACIONAL (II)
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D.F.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que
contiene minuta proyecto de decreto que concede autorización al Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional
los días 13 y 14 de diciembre de 1999, con objeto de participar en las ceremonias del
traspaso del canal de Panamá, en la República de Panamá.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 2 de diciembre de 1999.- La Presidencia.- Senador Dionisio Pérez
Jácome, vicepresidente en funciones.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede autorización al Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, Ernesto Zedillo Ponce de León, para ausentarse del territorio nacional
los días 13 y 14 de diciembre de 1999, con objeto de participar en las ceremonias del
traspaso del canal de Panamá, en la República de Panamá.
ARTICULO TRANSITORIO
Unico. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.- México, D.F., a 2 de diciembre de 1999.-
Senadores: Dionisio Pérez Jácome, vicepresidente en funciones; Porfirio
Camarena Castro, secretario.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- Licenciado
Adalberto Campuzano Rivera.»
Activen el micrófono del diputado Fidel
Herrera Beltrán, por favor.
¿Con qué propósito, diputado Herrera?
El
diputado Fidel Herrera Beltrán
(desde su curul): |
De formular el pedimento de que habla el
artículo 59 del Reglamento Interior del Congreso General, relacionado con la dispensa de
los trámites para dar curso a dictámenes que se consideren de urgente u obvia
resolución, en virtud de que la solicitud de permiso para concurrir a un compromiso
internacional del jefe del Ejecutivo no alcanzaría a surtir las hipótesis de nuestro
Reglamento, de nuestro Acuerdo Parlamentario, para poder ser considerada en tiempo y forma
al cumplimiento de este evento.
Por lo tanto, con base en los artículos 59 y 60 del Reglamento, solicito a la Presidencia
consulte a la Asamblea para que resuelva por su voto si se considera de urgente u obvia
resolución este permiso constitucional.
Como lo solicita el diputado Fidel
Herrera Beltrán, consulte...
El
diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
¡Señor Presidente!
Activen el micrófono del diputado Pablo
Gómez, por favor.
El
diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Yo solicito a la persona que está
proponiendo que este asunto sea considerado de urgente resolución, que nos explique o que
fundamente en los términos reglamentarios por qué es de urgente resolución, a efecto de
que la Asamblea tenga la suficiente información a este respecto, puesto que las fechas
señaladas para el viaje hacen pensar que quizá no estemos en una urgencia.
Entonces yo solicitaría que al menos la Presidencia preguntara a quienes lo proponen, si
tienen deseos de explicarle a la Asamblea sus fundamentos para considerar esto de urgente
resolución y solicito también de una vez que se vote en forma nominal.
3351,3352 y 3353
Gracias, diputado Gómez.
Entiendo que el diputado Fidel Herrera hizo una breve exposición, pero si quiere
ampliarla para que los señores diputados se impongan de las razones y fundamentos de este
pedimento, se sirva tomar la tribuna o desde su curul pudiera ampliar el fundamento de su
petición.
Activen el micrófono del señor diputado Fidel Herrera.
El
diputado Fidel Herrera Beltrán
(desde su curul): |
Señor Presidente: aunque no ha lugar a
la petición, con mucho gusto obsequiamos el requerimiento, porque indiscutiblemente en el
procedimiento parlamentario existiría el momento para debatir en el posicionamiento que
pudieran hacer los grupos una vez que se hubiera dispensado el trámite y estuviéramos en
la consideración de la materia.
Pero mire usted; honorable Asamblea:
Las sesiones de esta semana están convocadas para celebrarse en esta fecha y el próximo
jueves. Para convocar al conocimiento de la Comisión de Relaciones Exteriores sobre esta
minuta que en el trámite normal tendría que ser remitida a la consideración de esa
comisión, habría de publicarse la convocatoria con la anterioridad que señala nuestro
acuerdo, lo cual presupone una temporalidad a cumplir de 24 horas como tiempo mínimo.
Una vez que se tuviera el dictamen, habría de votarse en comisiones y publicarse.
Y el siguiente tramo sería el cumplir las 48 horas que requiere el acuerdo parlamentario
para que pueda ser considerado por este pleno y votado en consecuencia. Ya no habría
entonces posibilidad de atender este trámite en los tiempos normales en la sesión del
próximo jueves, por lo cual tendría que esperarse, en el mejor de los casos, hasta la
próxima sesión y resultaría extemporánea la autorización para el cumplimiento de un
compromiso que está especificado a celebrarse con fechas fijas, con una agenda pactada y
en el cumplimiento de compromisos internacionales.
La obvia resolución es evidente y sólo podríamos decir que se trataría de una
estrategia de entorpecimiento para dificultar un trámite que, por otro lado, nosotros
queremos remarcar está inscrito en un principio fundamental de solidaridad
latinoamericana con el pueblo de Panamá, que recupera el canal para su soberanía.
El asunto no está a discusión,
diputado Herrera.
Esta Presidencia considera... Permítame, diputado Gómez... que es procedente la
fundamentación del pedimento, sin entrar a discusión. Solamente la expresión, como
acaba de hacerlo, de las razones que fundamentan el pedimento, para que los señores
diputados tengan los elementos y valoren si esto es de urgente resolución. El punto a
discusión se pondrá cuando esta Asamblea, con la votación calificada, acepte que es de
urgente resolución y entonces pasaremos al punto que se refiere en sus últimos
argumentos.
¿Quieren activar el micrófono del diputado Pablo Gómez, por favor?
El
diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Solicito la palabra para hablar en
contra.
Antes de la votación se pone a discusión si es o no de urgente resolución. Uno a favor
y uno en contra.
Por lo tanto, solicito la palabra para hablar en contra del trámite solicitado.
Gracias por su petición, diputado
Gómez.
Voy a solicitar a la Secretaría se sirva leer el artículo 60 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
"Artículo 60 del
Reglamento para el Gobierno Interior. Ninguna proposición o proyecto podrá discutirse
sin que primero pase a la comisión o comisiones correspondientes y éstas hayan
dictaminado. Sólo podrá dispensarse este requisito en los asuntos que por acuerdo
expreso de la Cámara se calificaren de urgente o de obvia resolución."
Proceda la Secretaría a leer el
artículo 59 del propio reglamento, si es tan gentil.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
"Artículo 59. En
los casos de urgencia u obvia resolución, calificados por el voto de las dos terceras
partes de los individuos de la Cámara que estén presentes, podrá ésta, a pedimento de
alguno de sus miembros, dar curso a las proposiciones o proyectos en hora distinta de la
señalada y ponerlos a discusión inmediatamente después de su lectura."
De conformidad con lo señalado en el
último párrafo del artículo 59, solicito a la Secretaría ponga a votación si el
asunto pasa a discusión y después...
El
diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Señor Presidente, ¡antes de la
votación!
Perdón, todavía no le he dado la
palabra. Activen el micrófono del diputado Gómez.
El
diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Toda proposición está sujeta a un
debate, aún la propuesta de que un asunto sea considerado como de urgente resolución,
eso en si mismo es una propuesta, tan es así que siempre se ha discutido antes de la
votación las propuestas tendientes a permitir el trámite de urgencia. El tramite de
urgencia es una proposición y por lo tanto como toda proposición debe verse en términos
del 58. Una vez que se vote, después de que se discuta y una vez que se vote si es o no
de urgente, vendrá el debate sobre el contenido de la propuesta, ¡pero el trámite es
una propuesta! De ninguna manera es automático ese trámite. Si lo fuera todo pasaría
primero al trámite de urgencia y si no se obtiene se regresaría a comisión y si se
obtuviera se presentaría al pleno, por lo tanto todo mundo utilizaría el trámite de
urgencia antes de ir a una comisión.
Entonces, el trámite de urgencia es una proposición. No es de suyo, de la naturaleza del
proyecto original enviado por el Ejecutivo, es un trámite interno. Por lo tanto se debe
permitir discutir si es o no de urgencia, que es lo primero que está a debate y siempre
se ha hecho de esa manera en esta Cámara desde el siglo pasado.
Gracias, por su recordatorio histórico,
diputado Gómez.
Lo que esta mesa directiva ha conferido y encuentra es que no procede la aplicación del
artículo 58 del reglamento, porque se trata de una minuta que llega del Senado. No
habría quien pudiera argumentar. Ha sido hecha la proposición en términos del artículo
59, ha sido fundamentada para que los diputados tengan elementos para votar si es de
urgente u obvia resolución, en este caso de urgente.
Para poder pasar a la discusión, que es lo que usted está solicitando, necesitamos
primero que esta Cámara considere, con los elementos vertidos, si el asunto es de urgente
resolución.
Pongo a la consideración de la Secretaría, que abra el sistema de votación para
proceder en virtud de la petición de votación nominal, a que se considere por esta
Cámara si es de urgente resolución el pedimento hecho de acuerdo con el artículo 59 del
reglamento.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
Haga la Secretaría los avisos a los que
se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Abrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a tomar la votación, a fin de
determinar si se le dispensan los trámites y se somete a discusión y a votación de
inmediato,
(Votación.)
Se emitieron 304 votos en pro y 101 en contra.
Se le dispensan todos los trámites, señor Presidente.
Está a discusión la protesta por
haberse obtenido más de dos terceras partes para considerarla de urgente resolución.
De conformidad con el artículo 16 del acuerdo para sesiones de nuestra Asamblea
legislativa, en primer término fijarán posiciones en orden creciente los diputados:
Javier Algara Cossío, del Partido Acción Nacional; Pablo Gómez Alvarez, del Partido de
la Revolución Democrática y Salvador Ordaz Montes de Oca.
En seguida inscribiremos, como dice el artículo, hasta dos turnos de cuatro oradores en
pro y cuatro oradores en contra, si es que los hubiere.
Proceda, por favor, a presentar su posicionamiento el diputado Javier Algara Cossío, del
grupo parlamentario de Acción Nacional, en este punto, hasta por 10 minutos.
| El diputado Javier Algara
Cossío: |
Con el permiso de la Presidencia:
Entre las políticas del PAN respecto a la política exterior de México queda muy claro
su preferencia de la relación y la identificación de nuestro país con los países
iberoamericanos.
Un texto de la plataforma política del PAN dice: "el desarrollo interno de México,
su verdadera independencia y colaboración eficaz con la comunidad internacional dependen
fundamentalmente de una celosa conservación de su peculiar personalidad que nuestra
nación tiene como pueblo iberoamericano, producto de unificación racial y ligado
esencialmente a la gran comunidad de historia y de cultura que forman las naciones
hispánicas".
Si México cifra su capacidad de ser verdaderamente un país independiente en la capacidad
de pensar y actuar como lo que es o sea un país hispanoamericano...
Señor Presidente...
Quiero rogar a los señores diputadas y
diputados se sirvan tomar su asiento y poner atención a la argumentación de este asunto
tan importante que está siendo tratado. Nuevamente una solicitud para que evitemos los
corrillos y pongamos atención al orador. Proceda, señor diputado.
| El
diputado Javier Algara Cossío: |
Muchas gracias, señor Presidente:
Si realmente México cifra su capacidad de actuar y de vivir como un país independiente
en su identificación que su propia capacidad de actuar, como lo que es o sea un país
iberoamericano identificado con la cultura, el pensamiento, las manifestaciones
históricas de los demás países iberoamericano, eso significa también que México debe
abocar todos sus esfuerzos a apoyar aquellas cosas, aquellos eventos en los cuales los
demás países iberoamericanos también tienen la oportunidad de resaltar su
identificación como tales.
Por eso es que el Partido Acción Nacional está consciente de que debemos, que México
debe de estar presente en la entrega del canal de Panamá a Panamá, porque es un hecho en
el cual Panamá como país iberoamericano va a resaltar en una forma especial su
condición de país iberoamericano y debe estar rodeado de todos sus colegas
iberoamericanos.
Sabemos también que la representación de México en esas funciones corresponde al
Presidente de la República, por eso estamos de acuerdo en que en esta ocasión especial
el presidente Zedillo represente al país en este acto tan trascendente, histórico, en el
cual Estados Unidos retornará la soberanía del canal de Panamá a su dueño que es
Panamá. Es un hecho que va inclusive para señalar la independencia respecto al
imperialismo del cual todos nos quejamos, por eso vamos a votar en favor de este viaje.
Sin embargo, esto no significa que el PAN en ningún momento esté dando marcha atrás a
nuestra exigencia de que el señor Ernesto Zedillo Ponce de León debe atender
prioritariamente los asuntos del país antes de pensar en otro tipo de eventos.
El hecho, esta consideración respecto a la prioridad que debe dar el Presidente a los
asuntos nacionales, a su relación con el Legislativo para poder sacar adelante toda la
agenda, los asuntos que consideramos todos como de urgente resolución sea realmente, por
eso consideramos que el viaje a Washington debería ser repensado, porque es necesario que
él, el que debe dar solución a tantos asuntos urgentes aquí, debería permanecer aquí
antes de pensar en otras cosas.
3354,3355 y 3356
De hecho, eso fue lo que motivó nuestra reconsideración, repito, respecto al viaje y por
más que el PRI y el mismo Presidente se hayan llenado la boca de acusaciones respecto a
chantaje y a quién sabe qué tantas cosas respecto a la oposición, todos sabemos que eso
no era más que tratar de disfrazar la realidad, de que el presidente Zedillo no tiene
intención de dar cauce a las cosas que esta Cámara de Diputados considera como
prioritarias.
Tenemos una larguísima agenda pendiente de asuntos que en el lado del PRI está
atendiendo de recibir la línea de Los Pinos y Los Pinos está posponiendo esa línea
indefinidamente, por eso consideramos que el Presidente debe permanecer aquí en éstos,
que es un asunto muy distinto del canal de Panamá y de esa ceremonia histórica.
Consideramos que el Presidente con sus acusaciones que hace a la oposición de chantaje y
de quién sabe cuántas cosas más no es más que una cortina de humo para disfrazar su
intento de posponer indefinidamente aquellas decisiones que no le convienen a su partido.
¿No es más chantaje acaso el que el PRI se haya negado a votar ese día un asunto
urgente aquí en la Cámara, para chantajearnos a nosotros y mentir ante el pueblo y saca
un beneficio para ustedes que tener un beneficio para el país? Es muy diferente chantaje
que negociación.
Desde siempre, los parlamentos han usado sus palancas, sus poderes a su alcance para poder
forzar la resolución de asuntos que van a beneficiar al pueblo; lo que hizo el PRI aquí,
no iba en beneficio del pueblo, sino solamente de ustedes mismos. Eso sí es chantaje, no
lo que nosotros hicimos.
Con su acusación del PRI y del Presidente, lo que quieren es distraer la atención del
pueblo mexicano respecto a los casos que están aquí pendientes de impunidad; están
pendiente todavía los casos en los juicios políticos de los gobernadores de Tabasco y
Yucatán; están pendientes los asuntos de la Conasupo, de todos aquellos nombres de
personalidades que están ahí y que no se está dando respuesta y que el pueblo mexicano
está esperando; está el asunto pendiente del PRI, del dinero fraudulento del PRI en las
elecciones de Zedillo y de Tabasco.
No disfracen, no traten de disfrazar sus incapacidades o sus deseos de ocultar las cosas
con acusaciones falsas respecto a la oposición.
Yo sí quisiera también llamar aquí a los compañeros del PRD, a que distingamos el
asunto de Washington con nuestra posición a ese respecto, quedó clara y no vamos a dar
marcha atrás; queremos que ustedes reconsideren con nosotros, que pensemos que son cosas
distintas, que seamos capaces de analizar objetivamente la naturaleza de los diferentes
eventos y que sobre eso actuemos caso por caso; que se solidaricen con nosotros en esta
posición, que permitamos que Zedillo salga para representar a México en este caso
especial, pero que sepan ustedes que estamos totalmente decididos a llevar adelante todo
lo que sea necesario para que las cosas en la Cámara pasen como deben pasar y eso incluye
lógicamente que el presidente Zedillo esté atento a las demandas de este Poder
Legislativo.
El PAN no dice ni sí ni no a las iniciativas que se presenten en esta Cámara simplemente
basados en caprichos partidistas, inclusive los viajes del Presidente. Ningún asunto
legislativo es ajeno a esa doctrina y a esa posición básica del PAN, nosotros
dictaminamos, pensamos y decidimos respecto a cada asunto dependiendo de la naturaleza de
cada asunto y ahí está la historia reciente del país y ahí está la historia reciente
de esta Cámara legislativa para probar que lo que el PAN ha estado haciendo siempre,
corresponde a esta posición.
Entonces, queremos dejar a la historia el que la historia juzgue realmente nuestra
decisión respecto a este viaje y nuestro rechazo al viaje anterior. Son cosas distintas.
Entonces, señor Presidente, vaya a Panamá, represente dignamente a México en Panamá y
regrese aquí para hablar con nosotros, regrese aquí para tratar los asuntos que son
realmente
prioritarios para el país y después, después piense seriamente antes de mandar a este
Poder Legislativo las siguientes solicitudes de viaje.
Gracias, diputado Algara Cossío.
Tiene la palabra el diputado Pablo Gómez Alvarez, del grupo parlamentario de la
Revolución Democrática para plantear su posición hasta por 10 minutos.
|
El diputado Pablo Gómez
Alvarez: |
Señoras diputadas y señores diputados:
La apresurada, como siempre, solicitud del titular del Ejecutivo para hacer un viaje al
exterior, nos habla de un primer punto que es necesario analizar: siempre lo hace con
apresuramiento y como si se tratara de un simple trámite.
No entiende el Presidente que la decisión de que abandone el país corresponde al
Ejecutivo y al Legislativo y que por lo tanto debe establecer con el Legislativo una
relación diferente, una relación y un trato que permita con la debida anticipación,
plantear cualquier asunto en que el Legislativo deba pronunciarse.
El Presidente de la República no lo hace, mantiene la misma costumbre de los anteriores
presidentes, con el tiempo encima presenta sus solicitudes.
En el caso de la invitación a estar presente en la ceremonia de reintegración del canal
al Estado panameño, el Presidente sabía las fechas hace muchos meses, no se interesó en
absoluto por lograr de parte del Legislativo un acuerdo.
Hay otro segundo problema en relación con esto. Nosotros hemos propuesto al Gobierno y a
otros partidos, la modificación de la Constitución para que el Presidente no requiera
permiso legislativo por más de 10 días. El Ejecutivo no se interesó por ésta ni por
ninguna otra reforma constitucional de las muchas que hemos planteado durante la presente
legislatura, tales como las cuestiones del presupuesto, la cuestión relacionada con la
Ley de Ingresos, para dar definitividad y permanencia a las leyes fiscales; las cuestiones
relacionadas con las sesiones del Poder Legislativo y el incremento por lo tanto de los
meses de periodo de sesiones; lo relacionado con el plazo que tiene el Ejecutivo para
enviar al Congreso el presupuesto y la Ley de Ingresos.
Nada ha sido tomado en cuenta por el Ejecutivo Federal, nada.
El jueves de la semana pasada se negó el trámite de urgencia a un dictamen de la
Comisión de Relaciones Exteriores, favorable a que el Presidente concurriera a Washington
a una visita oficial, que no era una visita de Estado.
Por el lado del Partido de la Revolución Democrática la cuestión fue planteada de
manera completamente abierta: el Ejecutivo se niega a reintegrar al Distrito Federal en el
fondo cuatro del ramo 33. El Distrito Federal no está en ese fondo y tampoco está en el
fondo de combate a la pobreza.
Se considera que en el Distrito Federal no hay pobres y que en el Distrito Federal tampoco
hay necesidad de infraestructura básica. Parece que ya estuviera todo resuelto, mientras
que por otro lado el Distrito Federal hace grandes erogaciones para llevar el Metro y
realizar otras obras hacia el Estado de México.
El Distrito Federal costea íntegramente las obras del Metro y algunas otras más.
La bancada priísta aceptó el requerimiento hecho por el PRD, pero la Secretaría de
Hacienda puso como condición el que el PRD votara en favor del proyecto de Ley de
Ingresos y de Presupuesto presentado por el Ejecutivo a esta Cámara.
Está uno hablando de un tema y llega el Gobierno y entonces hay que hablar de otro tema.
El Ejecutivo se sentó a negociar el viaje del Presidente, pero no lo hizo con el
propósito de resolver el problema, lo hizo con el propósito de mantener una negativa de
recursos.
Si la Cámara no utiliza su fuerza legislativa para que el Ejecutivo modifique su actitud
y acepte modificaciones de sus propios proyectos, la pregunta es: ¿por qué la Cámara
tiene que sentirse obligada a resolver cuanta solicitud presenta el Ejecutivo a ella
misma?
Se supone entonces, con esta idea, que los diputados deben rápidamente resolver las
solicitudes del Ejecutivo, y el Ejecutivo seguir ignorando los planteamientos de los
diputados.
Esta relación es una relación perversa; esta relación no es una relación republicana;
esta relación no es una relación institucional, es una relación abusiva, donde se
aplica la ley del embudo.
El Presidente no negocia con el Congreso, no recibe ni siquiera a los portavoces
legislativos para negociar directamente sus propuestas, y el Legislativo debe resolver a
toda prisa y a veces sobre las rodillas, como es el caso en que tenemos una propuesta sin
dictamen de comisión en esta Cámara, porque nos sentimos obligados.
Yo les digo a los colegas de Acción Nacional: no deben dar la impresión de que habiendo
arraigado al Presidente, por falta de diálogo y de negociación, arrepentidos ahora por
el regaño, y más que por el regaño, por el lloriqueo que hizo el PRI, por el arraigo
del Presidente, entonces Acción Nacional firma el boleto de avión para el Presidente, a
efecto de detener ese lloriqueo de la parte oficialista, que tampoco tiene sentido alguno.
En la relación Legislativo-Ejecutivo, no es la primera vez que oímos ese lloriqueo, lo
oímos ya en otras ocasiones. La Cámara no se ha puesto a llorar por esos motivos, pero
tampoco ha estado a la altura, siempre, de los requerimientos políticos del país.
No va a modificar su conducta el Presidente frente a la Cámara de Diputados, mientras
esta Cámara no ejerza a plenitud el poder constitucional que posee.
Yo les convoco a los integrantes de la bancada de Acción Nacional a mantener el arraigo
del Presidente, mientras el Presidente mantenga el bloqueo en contra de la Cámara de
Diputados, explicarlo así al pueblo mexicano y buscar una solución republicana,
política, institucional, pareja: dejar atrás esa dependencia y esa supeditación del
Legislativo al Poder Ejecutivo de la Unión.
Gracias.
Gracias, diputado Gómez.
Tiene la palabra, para fijar la posición del grupo parlamentario del Revolucionario
Institucional, el diputado Francisco Morales Aceves.
Quiero informar a esta Asamblea que se encuentra en este salón de sesiones un grupo de
distinguidas mujeres provenientes de ciudad Obregón, Sonora, invitadas por el diputado
Saúl Solano Castro.
Un saludo para ellas de esta Cámara de Diputados.
También están con nosotros 34 estudiantes del 5o. semestre de la Escuela Libre de
Bachilleres, de la ciudad de Puebla, invitados por el diputado Víctor Manuel Carreto. Un
saludo para ustedes, señores estudiantes.
Proceda su intervención, diputado Morales Aceves.
El diputado Francisco
Javier Morales
Aceves: |
Con su venia, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Con objeto de ilustrar al orador anterior y claro, se le disculpa porque su formación no
es jurídica y tal parece que su vocación ni siquiera es constitucional, le pediría
respetuosamente al señor Presidente tuviera a bien disponer la lectura de la fracción X
del artículo 89 constitucional.
Señor Secretario, sería tan gentil dé
dar lectura al artículo solicitado.
El
secretario Eduardo Guadalupe Bernal
Martínez: |
"Artículo 89 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: las facultades y obligaciones
del Presidente son las siguientes:
3357,3358 y 3359
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales,
sometiéndolos a la aprobación el Senado. En la conducción de tal política, el titular
del Poder Ejecutivo observará los siguientes principios normativos: la autodeterminación
de los pueblos; la no intervención; la solución pacífica de controversias, la
proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la
igualdad jurídica de los estados, la cooperación internacional para el desarrollo y la
lucha por la paz y la seguridad internacionales."
Es cuanto, señor Presidente.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Gracias, señor Presidente.
Adelante, señor diputado.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Es obvio entonces que estamos frente al
ejercicio de una facultad constitucional y en una actitud que ya no resulta novedosa,
donde valen más los caprichos partidistas que las obligaciones legislativas, se pretende
de una manera absurda que esta representación popular convierta en rehén de caprichos al
Presidente de la República y no arraigo al Presidente, diputado Gómez, claro, usted no
conoce la connotación jurídica de arraigo, no, en lo que han querido convertir al
Presidente es en rehén de la Cámara. Valdría la pena preguntar, ¿cuánto va a plantear
usted ahora, que vale este viaje del Presidente para tratar de convencer a sus compañeros
de partido?
Yo creo que antes de que nos retiremos en el ejercicio de nuestra función, sería muy
interesante que pensáramos un poquito en las razones históricas de nuestro país,
Yo lo recuerdo a usted, cuando era destacado y prominente miembro del Partido Comunista
Mexicano, lo recuerdo perfectamente, sus discursos fervientes, ardientes, en favor de la
soberanía nacional, en favor de los países de América Latina, en el respeto a la
soberanía de todos los países que han sido lamentablemente lastimados en muchas
ocasiones por Estados Unidos.
¿Cómo es posible que la ambición de poder pueda cambiar incluso las posiciones de
carácter ideológico? ¿En dónde está la congruencia? Es cierto, valdría la pena
entonces que usted también estuviera muy atento, diputado Gómez, a atender las opiniones
del ciudadano Cuauhtémoc Cárdenas, ya no puede surgir esta locura y solamente se
entiende y se lo cito textualmente para que usted tome debida nota, "en plática con
compañeros senadores de la fracción del PRD, dicen que el ambiente de las actitudes de
la fracción parlamentaria del PRD, para poderlas entender en ocasiones, tendremos que
entenderlas, primero las actitudes de Pablo Gómez".
El problema es Pablo Gómez, no es la fracción del PRD. Cómo querer impedirle al
Presidente de la República que salga a cumplir un compromiso de Estado donde ha sido
invitado México como testigo de honor a la devolución del canal que ha sido esperada
desde que se mancilló la soberanía, desde el origen del canal en 1914.
Y dice el diputado Gómez, que cuáles prisas, que por qué siempre las cosas tan
violentas. ¿Que no han leído acaso la solicitud del Ejecutivo Federal, donde está
pidiendo la autorización para ausentarse del territorio nacional los días 13 y 14 y si
quizá no han leído los antecedentes o no se los ha prestado el diputado Heredia que es
el que concentra todo lo de las relaciones internacionales de la fracción; a lo mejor no
le permite los escritos, pero está perfectamente claro que no ha habido acuerdo en el
gobierno de Panamá para poder establecer la fecha de la devolución, apenas acaba de
suceder hace menos de 72 horas, cuando se determinó, se determinó la fecha de la
devolución.
Estaban ellos un poco indecisos en que si sería la última semana del año o la segunda
semana del mes; aquí estuvo presente el presidente de la Asamblea Nacional Panameña y
varios del PRD lo escucharon, al menos esa sensación quedó, que lo habían escuchado.
La fecha, la fecha la decidió el gobierno de Panamá, después de negociaciones muy
intensas y también se nos quiere olvidar que México fue el principal punto de apoyo para
Panamá, para que pudieran culminar los acuerdos Torrijos-Carter, que iniciaron en 1977.
Cuando por fin hay una respuesta, cuando hay una solución, siempre viene aquí la
ocasión para poder colgarse de cualquier tema, chantajear a esta Asamblea y obtener
ventajas que no tienen nada qué ver con el tema. Sí valdría la pena, sí valdría la
pena y con toda pena voy a comentarle a diputado Gómez la opinión de los compañeros
senadores del PRD.
Si este ambiente de locura que a veces se propicia en la Cámara no tiene un freno, miren,
cuántos de ustedes incluso en aquella tormentosa noche, cuando le dijimos las verdades en
una descripción biográfica a Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega, pensaban
que estábamos exagerando, ¿en dónde está el desecho parlamentario de Porfirio
Alejandro Muñoz Ledo? ¿En donde quedó? Así también habrán de quedar la falta de
argumentación, la falta de cariño por México y la falta de compromiso social de Pablo
Gómez, que se escuda en defensas partidistas para golpear a México y para golpear a esta
representación. Tiene que haber orden, compañeras y compañeros diputados.
Y no se trata... yo acepto de alguna manera un poco a veces las desesperaciones del
diputado Gómez, pero no tienen sentido las descalificaciones de que diga que lloriqueos;
son más proyecciones sicológicas de él y claro, sufrimientos son de la vida y del
tiempo y cada quien carga su carga y responde de ella. ¿Quiere usted interpelación,
señor Presidente?
Eso déjeselo al Presidente cuando haya
interpelación.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Gracias, señor Presidente.
Entonces en esta ocasión en que está de por medio el prestigio de nuestro país, se ha
invitado a México como testigo de honor en los actos de la devolución del canal de
Panamá, nada más faltaría entonces que por falta de solidaridad entre los mexicanos, se
le impidiera ir a firmar el acta de recepción, donde se reintegra a la soberanía de
Panamá y se reintegra el orgullo como país latinoamericano a Panamá y que compartimos
plenamente los mexicanos.
Si tantos deseos tienen de golpear a México y de golpear a Panamá, que diga la verdad y
que no se escude en argumentaciones fantasiosas, agresivas y sin sentido el diputado Pablo
Gómez.
Estoy seguro que en la conciencia y en el sentido de responsabilidad que asumamos los
diputados, independientemente de nuestro origen partidista, vamos separando lo que son los
compromisos del país y vamos apartando las diferencias de carácter partidista si quieren
los grandes temas del país. Ni para eso tenemos capacidad de separar lo importante de lo
accesorio; esto habrá de terminar más mal de lo que se imaginan.
La sociedad ya se dio cuenta que la famosa mayoría formada con la solidaridad de todos
los que sumados son más que nosotros, a estas alturas ¿en dónde está la productividad
legislativa? ¿En dónde está la reciprocidad a la confianza que recibieron ustedes de la
sociedad?
Les quedan muy pocos días y no nos extrañaría que éste y los temas de carácter
económico, sirvan solamente para seguir ventilando los asuntos estrictamente...
Permítame, diputado.
Activen el micrófono del diputado Alberto López Rosas.
¿Para qué propósito?
El
diputado Alberto López Rosas
(desde su curul): |
Por su conducto se preguntara al señor
orador si me permite una interpelación.
Señor orador, ¿acepta usted una
interpelación?
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Con mucho gusto.
Adelante, diputado.
El
diputado Alberto López Rosas
(desde su curul): |
Señor diputado, me parece que está
usted muy virulento y muy vehemente en su exposición y además me parece que exagera
usted demasiado. Dígame usted ¿dónde está el desprestigio de México o dónde está el
prestigio de México que se está jugando, si va o no va a un evento internacional,
después de analizar el comportamiento y el trato que el Ejecutivo Federal ha dado a esta
soberanía?
Me parece que no podemos seguir hablando con demagogia, señor diputado y que debería
usted centrarse al punto en cuestión.
Muchas gracias, por su respuesta.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
¿Fue una interpelación?
Con su permiso, señor Presidente, lamentablemente el político no es adivino, yo pensé
que usted se conduciría con el respeto y el comedimiento con que nos hemos tratado; si
hubiera adivinado que era para ofenderme, pues obviamente que no le hubiera aceptado la
pregunta.
Quiero decirle que no tiene derecho a criticarme mi vehemencia, mi estilo y mi manera de
hacer política y de defender mis convicciones y mis creencias; usted no tiene derecho.
En segundo término la respuesta es hasta de sentido común, ¿cómo no va a ser un
asunto..? ¿Quiere usted interpelarme?
Quiere interpelarme el señor, señor Presidente.
Es esta Presidencia la que considera los
tiempos y está haciendo respuesta el diputado Francisco Morales Aceves. Por tanto les
ruego a los señores diputados se sirvan poner atención hasta que concluya la respuesta y
después echaremos a andar el reloj para que...
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Señor Presidente, en uso de sus
facultades, yo le pediría que le preguntara a quien menos ha respetado los derechos
humanos, a Benito Mirón, si me quiere interpelar.
No establezca diálogos, por favor.
Continúe con su respuesta porque está a la mitad de ella, si no entiendo mal.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
La segunda parte es muy fácil de
contestar, es de sentido común, pero lamentablemente no es el más común de los
sentidos. Si es invitado México a Panamá como testigo de honor, como hermano mayor de
los países latinoamericanos, para que vaya a testificar este acto histórico de la
devolución del canal de Panamá y México no puede asistir, ¿conteste usted en
conciencia si es un acto de honor o no lo es? ¿Si se lesiona o no se lesiona el prestigio
internacional de México, que históricamente en América Latina ha sido siempre la
historia del hermano mayor?
Si para usted eso no tiene sentido, pues valdría la pena...
No establezca diálogo, por favor,
diputado López Rosas.
El
diputado Alberto López Rosas
(desde su curul): |
Que atienda los problemas del país.
3360,3361 y 3362
Le ruego nuevamente que no interrumpa al
orador estableciendo diálogo; está respondiendo su pregunta.
Por favor, continúe diputado.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Creo que no tiene sentido porque no hay
voluntad ni capacidad para escuchar. Quiere, utilizando la política del espejito, que el
espejo conteste lo que usted quiere escuchar y no estoy dispuesto a interpretar lo que no
conozco de su persona.
Usted no está en la frecuencia de quienes si tenemos convicción de venir a esta Cámara
con la representación social para servirle a la sociedad y para servirle a México.
He terminado mi respuesta, señor Presidente.
Continúe su intervención.
El
diputado Francisco Javier Morales
Aceves: |
Yo haría a pesar de todo y hago una
respetuosa exhortación, una respetuosa exhortación con muchos de los compañeros del
PRD, no tan sólo cuando me han invitado a firmar un escrito los he acompañado, cuando ha
sido necesario defender una posición injusta como cuando fue agredido el diputado
Maximiano Barbosa y si golpearan a un diputado del PAN, del Partido Verde o del Partido
del Trabajo, subiría con la misma vehemencia, el mismo cariño y la misma solidaridad.
Entonces no entiendo, ¿por qué a ustedes los puede cegar la pasión de partido,
simplemente porque militamos en partidos distintos?
Quisiera entender, de alguna manera, que esto obedece a que ustedes y nosotros tenemos un
tronco en común, que a ustedes les martiriza mucho su origen, porque el origen de
ustedes, quiéranlo o no aceptar, es el Partido Revolucionario Institucional, salvo
algunas excepciones.
Gracias, por su atención.
Gracias, diputado.
De conformidad con el artículo 16 del acuerdo de sesiones, se pueden inscribir hasta dos
turnos de cuatro oradores a favor y cuatro oradores en contra de este asunto...
Activen el micrófono del diputado Pablo Gómez.
|
El diputado Pablo Gómez Alvarez:
(desde su curul): |
Con el propósito de solicitarle que me
inscriba en la lista posterior, para responder por la vía de la respuesta a alusiones,
los insultos del señor que acaba de hablar.
Gracias.
|
Vicepresidencia
del diputado
Sergio César Alejandro Jáuregui Robles |
Está usted inscrito... Estoy informando
a la Asamblea que se ha inscrito solamente un orador en contra más, por tanto procedería
en el turno aceptar uno a favor.
Sí, después de estos oradores estaría inscrito el diputado Pablo Gómez para responder
alusiones personales.
Tiene la palabra el diputado Carlos Heredia, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, hasta por 10 minutos, para fijar su posición en contra.
| El diputado Carlos Antonio
Heredia Zubieta: |
Muchas gracias, diputado Presidente;
honorable Asamblea; compañeras diputadas; compañeros diputados:
Estamos instalados en el surrealismo político. Estamos debatiendo, discutiendo un
dictamen que no existe, de una comisión que no se ha reunido, sobre un debate que no se
ha dado.
Por la vía de los hechos, de facto, llegamos a esta situación; sin embargo, la minuta se
convierte ahora en el objeto del debate, pero no está en conocimiento del pleno de esta
Asamblea el contenido, el fundamento, la motivación del viaje a Panamá, más allá de
que se sepa, en un sentido general, que es a asistir como testigo en la Ceremonia
Conmemorativa del Traspaso del canal.
Sin embargo, hemos atropellado absolutamente todas las formas: no se reunió la comisión,
por lo tanto no se recibió formalmente en la comisión la minuta del Senado para
conocerla, analizarla, discutirla, debatirla y proceder a redactar el dictamen de esta
Cámara de Diputados, de la Comisión de Relaciones Exteriores para turnarlo al pleno y
una vez conocido por el pleno, éste pudiera votarlo.
Compañeros, estamos frente a un atropellamiento total de las formas parlamentarias. La
posición del PRD, de ninguna manera es en contra del viaje a Panamá. Queremos enviar un
mensaje respetuoso a la presidenta Mireya Moscoso.
Permítame, diputado Heredia. ¿Con qué
objeto, diputado Arroyo?
El
diputado Francisco Agustín Arroyo
Vieyra (desde su curul): |
Si es tan gentil y tan amable de
preguntarle al orador si me acepta una pregunta.
Diputado Heredia, ¿acepta la pregunta
que le pretende formular el diputado Arroyo?
| El
diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta: |
Con mucho gusto, Presidente.
Adelante.
El
diputado Francisco Agustín Arroyo
Vieyra (desde su curul): |
Con toda cortesía, señor orador y para
ilustrar en el tenor del debate, le pregunto si es que sabe usted que el pleno del
Congreso tuvo un trámite para autorizar la urgente y obvia resolución de este asunto que
nos ocupa en estos momentos.
| El
diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta: |
Le contesto con toda cortesía, diputado
Arroyo. Por supuesto que estoy al tanto.
Lo que estamos planteando aquí, diputado Arroyo, es que difícilmente hubiera yo podido
compartir con mis compañeros de bancada el dictamen, porque el dictamen no existe, porque
la reunión no se llevó a cabo en el seno de la comisión, porque por tanto no ha habido
un debate sobre la materia que hoy nos ocupa.
Estoy perfectamente al tanto de la votación que se realizó hace unos minutos y, por lo
tanto, por eso ha seguido su curso el procedimiento parlamentario que nos ocupa en este
momento.
Sin embargo, usted también estará al tanto, diputado Arroyo, que no existe un dictamen
de la Comisión de Relaciones Exteriores y que difícilmente podemos discutir un dictamen
que no existe. La minuta, la minuta en el procedimiento parlamentario sustituye al
dictamen, ¿Qué dice la minuta? La minuta dice que el presidente Zedillo viajaría a
Panamá los días 13 y 14 de diciembre para participar en las ceremonias del traspaso del
canal, punto. Eso es todo lo que dice.
Lo que le estoy indicando, diputado Arroyo, es que estoy perfectamente al tanto del
procedimiento parlamentario, estoy articulando una argumentación política respecto de la
manera en que se han atropellado todas las formas aquí en el seno de esta Cámara de
Diputados y después sobre la relación entre el titular del Poder Ejecutivo y el Poder
Legislativo y específicamente con esta Cámara de Diputados.
He terminado mi respuesta, señor Presidente.
Adelante, diputado. Actívese el tiempo.
| El
diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta: |
Gracias.
En el seno de la comisión, durante repetidas ocasiones hemos discutido un reglamento para
el procedimiento parlamentario, discutir las autorizaciones al Presidente de la República
para dejar el territorio nacional; ese reglamento está acordado, votado etcétera; no se
observó en esta ocasión, pero en ninguna, en ni una sola ocasión ni una sola vez, hemos
tenido por parte del titular del Ejecutivo, por parte del Presidente de la República, la
voluntad de entablar el muy necesario diálogo con los coordinadores de los grupos
parlamentarios de oposición de esta Cámara de Diputados.
Los legisladores del partido del gobierno nos dicen que hay buena voluntad, que hay
disposición etcétera, pero del Ejecutivo directamente no hemos recibido señal alguna.
Yo quiero decirle al diputado que me antecedió en el uso de la palabra que venimos a
hacer planteamientos serios, venimos a hacer planteamientos responsables, venimos a
exponer un punto de vista respetuoso y que celebramos el traspaso del canal a la
soberanía panameña. Nos hacemos parte de esa fiesta, del júbilo del pueblo panameño a
recuperar ese canal que ha sido una herida en la cintura de América, como lo ha llamado
Eduardo Galeano. Queremos festejar con los panameños, queremos festejar con toda América
Latina la devolución del canal.
El problema, muy delicado por cierto, es que el contexto político del país se sigue
deteriorando día a día, semana a semana y algún legislador de un grupo parlamentario de
oposición señaló que en el titular del Ejecutivo había autismo político, que no hay
por parte del titular del Ejecutivo el interés de erigirse en el garante de la
transición que los mexicanos reclamamos. No hay una iniciativa política de un estadista;
lo que hay en todo caso es a los trabajos del Poder Legislativo.
Por lo tanto, de parte nuestra consideramos importante reiterar, ratificar este llamado a
que podamos nosotros celebrar un diálogo abierto, público con el titular del Ejecutivo.
Por las características del sistema presidencialista mexicano, ninguno de los secretarios
encargados del despacho puede sustituir al Presidente de la República. Lo que le estamos
pidiendo al Presidente, es que sea garante de la transición a la democracia y no jefe de
camarillas. Lo que le decimos desde esta tribuna es que el país necesita no la soberbia
ni el distanciamiento ni el desdén desde la cúspide del poder, sino necesita el
entendimiento.
No podemos nosotros considerar a los voceros del Presidente de la República como
mensajeros de calidad, necesitamos un gesto del propio Presidente de la República en ese
sentido.
Efectivamente, nuestro candidato a la Presidencia de la República ha manifestado
públicamente el sentir de muchos de nosotros, en que es necesario agilizar el
procedimiento para autorizar al titular del Ejecutivo para ausentarse del territorio
nacional; es un procedimiento que en este momento resulta poco práctico, lo reconocemos,
nosotros mismos hemos postulado que se necesita reformarlo, pero todavía está así en la
letra en la Constitución y lo tenemos que respetar mientras esté inscrito en la
Constitución.
Por lo tanto, compañeros, el problema no es Pablo Gómez ni la fracción del PRD ni
actitudes caprichosas. El problema es que este país necesita urgentemente un diálogo
político entre el Presidente de la República y el Poder Legislativo y específicamente
los grupos parlamentarios de oposición.
Esta mañana hemos tenido aquí la visita de un grupo de gobernadores de 11 entidades
federativas, hemos llegado a entendimientos sumamente benéficos para el pueblo de
México, muy provechosos para impulsar de manera conjunta entre la oposición la
transición a la democracia. Yo lo celebro y le subrayo desde aquí al titular del
Ejecutivo, que no podemos arribar al país por una vertiente, en donde la única señal
que se reciba del titular del Ejecutivo es: ¡háganle como quieran!, donde se reciba como
señal el desdén, el desentendimiento, el alejamiento.
3363,3364 y 3365
No podemos en esta delicada fase del proceso
político mexicano simplemente dejar las cosas a la deriva.
Termino mi intervención ratificando que el sentir del grupo del PRD, no es en contra
estrictamente de la participación de la ceremonia de traspaso de la soberanía del canal
de Panamá. México debe estar ahí; México debe atender ese momento histórico para
América Latina. Nuestra intervención diputadas, diputados, apunta a una cuestión
política delicadísima; ya lo dijimos, no es contra el pueblo panameño, es contra esta
ausencia de diálogo, de comunicación entre el Presidente de la República y los grupos
parlamentarios de la oposición.
Muchas gracias.
Muchas gracias, diputado Heredia.
Para hablar en pro del proyecto de decreto, cedemos el uso de la palabra al diputado Julio
Faesler.
| El diputado Julio Faesler
Carlisle: |
Muchas gracias, señor Presidente y con
su venia; estimados colegas todos:
Si nos atuviésemos a los argumentos que escuchamos de nuestro colega del PRI, yo creo que
la bancada del PAN encontraría motivos más que suficientes para votar en contra de la
salida del Presidente de la República a este evento en Panamá.
No es el caso ciertamente que la banca del PAN esté arrepintiéndose ni sintiendo
remordimiento alguno por las posiciones fuertes, claras, firmes, que se han tenido en
materia de exigir un diálogo efectivo con el Presidente de la República, el Poder
Ejecutivo, para realizar este avance que México entero requiere en materia de agenda
legislativa, cada uno de cuyos puntos entrañan una importancia de inmensa trascendencia,
ahora que estamos en este momento de nuestra historia.
No estamos de ninguna manera desligándonos en nuestra solidaridad con el PRD, en lo que
se refiere a esta unidad estratégica para lograr juntos el respeto al Poder Legislativo y
concretamente esta Cámara de Diputados.
Necesitamos seguir de frente en esta marcha, con el fin de cada uno de los temas que
mencionó incluso con mucha claridad Pablo Gómez, que nos están preocupando y que por
obstinación del Ejecutivo, no están avanzando.
¿Cuál es pues entonces, la razón de nuestro acuerdo favorable en torno a un dictamen
que por cierto ni siquiera está presentado a esta sala, gracias a la inversión de
términos procedimentales que el propio PRI ha promovido hoy por la mañana? Y que alude a
este viaje al hermano país de Panamá.
Se trata, señores, de un acto de gran solidaridad latinoamericana. Se trata de que
estamos en todo el hemisferio de América Latina celebrando un evento de la mayor
trascendencia histórica. Este tema del canal interoceánico, que ha estado como un puñal
en el costado de América Latina más de una centuria, por fin ya llega a resolverse
gracias a los acuerdos Torrijo-Carter firmados en 1977 y que México, junto con sus
hermanos de Panamá, celebra y festeja con todo entusiasmo.
El Presidente de la República debe ir en esta visita de Estado y subrayo la
característica de que se trata de una visita no de trabajo, como era la visita al
presidente Clinton hace unos días que se proponía, sino que se trata de una visita donde
el Presidente representa al Estado mexicano y desde luego esperamos que su comportamiento
así lo acredite.
Pero no solamente esto, sino también tenemos la invitación del parlamento de Panamá
que, el 24 de octubre, fue presentada a esta Cámara en boca del diputado José Luis
Varela, presidente del Congreso, de la asamblea panameña, que invitaba al Presidente y a
una representación de esta Cámara a estar presentes en los eventos del caso.
Creemos entonces que es de aprobarse el viaje del Presidente de la República a estos
eventos y a estas festividades y dos, recomendaríamos muy enfáticamente el que se
pudiera aceptar la invitación ya girada por el presidente de la Asamblea Panameña a esta
Cámara de Diputados para que también nosotros, los legisladores, estemos representados
ahí y con nosotros, a través de nosotros, el pueblo mismo.
Quiero mencionar, señor Presidente, el hecho importantísimo que el distinguir entre el
viaje de Estado y el viaje de trabajo, como lo estamos haciendo ahora, de ninguna manera
sustrae o debilita la intención que tiene cada uno de los diputados del PAN en este
Congreso de seguir trabajando juntos, de acuerdo con una alianza estratégica
parlamentaria, para que desahoguemos, de acuerdo con las exigencias populares, los
distintos temas que constituyen la agenda que nos preocupa.
Creo entonces que ya fijadas estas cuestiones podemos con toda claridad y tranquilidad,
sin tomar en cuenta la altivez que hemos advertido en el vocero del PRI hoy por la
mañana, puesto que precisamente sus expresiones vienen a explicar la insistencia que
tenemos en que se respete, por parte del PRI y el Presidente de la República a esta
soberanía, el poder aceptar y votar en favor de este viaje presidencial en las
condiciones, términos y entendidos a que me he referido.
Muchas gracias señores, gracias señor Presidente.
|
Presidencia del diputado Fransisco
José Paoli y Bolio |
Gracias, diputado Faesler.
En el turno de oradores en contra del dictamen tiene la palabra el diputado Pablo Gómez.
|
El diputado Pablo Gómez
Alvarez: |
Diputadas y diputados:
Habría que hacer aquí varias aclaraciones, la primera de ellas es que México no es el
Presidente de la República. El hecho de que el Presidente no concurra a un evento
determinado, en este caso no querría decir que México no le importa o no valora
positivamente la reintegración territorial de la zona del canal.
México siempre, como país, como Estado, como nación, como pueblo, se pronunció en
favor de la reintegración territorial puesto que también nuestro país fue víctima, en
el pasado, de atropellos mucho mayores incluso que los que sufrió Panamá.
En segundo lugar, habría que aclarar a los colegas del PAN que la presencia del
presidente Zedillo en Washington el próximo miércoles era más importante que su
presencia en la ceremonia que va a haber en el canal de Panamá, puesto que la ceremonia
en el canal es eso, una ceremonia; no tiene ninguna trascendencia desde el punto de vista
de las relaciones internacionales concretas. Muchos jefes de Estado de América Latina no
van a concurrir y eso no quiere decir en forma alguna que no le están dando importancia
al acto de la reintegración formal que es la aplicación de un tratado que data del año
de 1977.
No creo yo que pueda considerarse que asistir a una ceremonia y a un protocolo sea más
importante que la revisión del estado que guardan las relaciones de México con los
Estados Unidos, que es el país con el que México tiene la mayor cantidad de intercambios
de carácter comercial, de carácter económico general y también de carácter humano. La
frontera de México con los Estados Unidos es la frontera más transitada del mundo, no
podríamos considerar que esto pudiera ser así.
El argumento que se da, en el sentido de que se trata de un viaje de distinta naturaleza,
que tiene el grado de visita de Estado y que por lo tanto es más importante, me parece
que es meramente formal, meramente formal; no tiene el contenido, de ninguna manera, del
que estaba programado como una entrevista entre el Presidente de México y el de Estados
Unidos, en Washington, para el próximo miércoles y que fue cancelado por el propio
Presidente, frente a la idea de que la Cámara de Diputados no lo aprobaría.
Yo les pregunto: ¿qué es lo que ha pasado, desde el jueves pasado, en que las bancadas
que hacen mayoría en esta Cámara negaron el trámite de urgencia en la solicitud del
Presidente y el momento en que estamos ahora? ¿Qué es lo que pasó?
Yo sostengo que no ha pasado absolutamente nada relevante como para poder modificar la
conducta. Nada ha pasado. Las negociaciones del paquete económico entre los grupos
parlamentarios de esta Cámara y el Gobierno siguen en la misma situación. No ha habido
ninguna concesión de parte del Ejecutivo y de su partido, estamos exactamente igual.
Hace unos días estábamos negando el trámite de urgencia para la autorización de la
visita presidencial a Washington y en este momento Acción Nacional la está aceptando,
sin que hubiera pasado nada. Entonces yo llamo la atención a esta Cámara, de que cuando
un partido cambia de actitud sin que hubiera ocurrido absolutamente nada en términos
políticos, está aceptando que no ocurra nada. Está admitiendo que la situación va a
seguir igual. Que la parte que está cediendo gratuitamente son los diputados y que el
Ejecutivo se mantiene firme en su posición.
A mí me parece que esa relación es una relación nociva, muy nociva, que nos está
costando y nos va a costar mucho en términos de un vínculo institucional y republicano
entre el Congreso y el Ejecutivo, pero también entre las fuerzas políticas del país.
A mí me parece que no se vale que una fuerza política en el país modifique su posición
sin que no haya habido el menor acontecimiento de por medio, sin que hubiera habido,
perdón, el menor acontecimiento de por medio.
Se dice que el asunto de Panamá es muy importante. Yo pienso que entre asistir a una
ceremonia y resolver el problema del paquete económico de fin de año en esta Cámara, no
tengo la menor duda de que es más importante lo del paquete económico de esta Cámara y
si para ello hemos echado mano de legítimas armas que la Constitución nos ofrece, hay
que mantener la posición ¿Por qué modificarla? ¿Por qué echar pasos hacia atrás
cuando ni siquiera nadie nos ha empujado?
¡Yo creo que no nos debe intimidar el lloriqueo que yo mencionaba en mi primera
intervención! ¡Es evidente que se nos va a acusar de estar usando nuestra facultad
constitucional para presionar al Ejecutivo! Y yo les pregunto. ¿Si no usamos nuestras
facultades constitucionales, cuáles son las otras que vamos a usar?
¡Yo no estoy de acuerdo en que utilicemos o pretendamos utilizar elementos que no nos da
la Constitución como poderes públicos! ¡Hay que usar lo que la Constitución nos da! El
Presidente es el responsable de la política exterior, pero para que el Presidente se
ausente del territorio nacional, necesita él la autorización del Congreso. Que muchos
pensamos que esta autorización es un trámite anacrónico, eso es verdad y lo hemos
pensado desde hace mucho, no en la coyuntura del jueves pasado y hemos propuesto
modificarlo y no poner el requisito para ausentarse del territorio al Presidente cuando la
ausencia es menor de 10 días.
¡Pero esa misma propuesta la ha rechazado el Presidente! Todo porque proviene de nosotros
¡Porque rechaza todas las propuestas o casi todas las propuestas que provienen de la
oposición! ¡Porque ésa es la conducta del Presidente!
Si el Presidente no llegara a Panamá el día 13, se entendería perfectamente bien. ¡Que
no ha arreglado los asuntos internos de su país y que por eso no puede ir a Panamá, pero
nadie iba a entender ninguna otra cosa diferente!
¡Entonces lo que estamos exigiéndole al Presidente es que se aplique la solución en los
problemas internos de su propio país, porque la Cámara se lo está exigiendo! ¡Este es
el punto!
Yo no veo entonces por qué cambiar la postura. ¿Por qué cambiarla? No veo motivo alguno
para cambiarla. Se dice "que el PRD va a votar sólo en esta coyuntura, que no nos
conviene". Pero yo digo: nosotros vamos a admitir se lo digo a la bancada perredista
¡Cambiar la postura del jueves sin que nada haya ocurrido de por medio! ¿Qué
justificación tendríamos? A menos que sostuviéramos que nuestra conducta del jueves fue
equivocada ¡Y yo sostengo que la conducta del jueves, de la mayoría de la Cámara, era
correcta! ¡Y sigo pensado que era correcta! ¡Y seguimos pensando que es una posición
correcta!
¡Y seguimos pensando que mientras no se presione al Ejecutivo no hay un solo asunto que
se vaya a resolver! ¡Y la presión tiene que ser por la vía legal, por la vía
institucional, por la vía republicana, por la vía constitucional, como corresponde a uno
de los poderes de la Unión!
Muchas gracias.
3366,3367 y 3368
Gracias, diputado Gómez.
Tiene la palabra en favor del dictamen el diputado Alfredo Phillips Olmedo, hasta por 10
minutos.
| El diputado Alfredo Phillips Olmedo: |
Muchas gracias, señor Presidente, con
su venia; compañeras diputadas; compañeros diputados:
Pasamos a la tribuna a apoyar el viaje del presidente Zedillo a Panamá. Examinemos las
razones del viaje. No mezclemos la gimnasia con la magnesia. Cada asunto debe de ser
tratado en sus términos.
Hoy aparece un desplegado de un perredista con experiencia internacional que también así
lo sugiere. Creo que fue el coordinador de la bancada del PRD hace algunas semanas.
El voto favorable para que México esté presente en una ceremonia histórica: ¡Panamá
recibe el canal, recupera la soberanía sobre su territorio total que tiene más de 95
años de no tener! es importante que México esté en una ceremonia histórica como ésta.
México participó y promovió el hecho de que hubiera un acuerdo entre Panamá y Estados
Unidos, el Tratado Torrijo-Carter de 1977 lo apoyó México, es urgente y es importante
que el presidente Zedillo esté ahí. Es una reivindicación de las aspiraciones de
América Latina, es una reivindicación de la política de aspiraciones de México en
materia exterior.
Se ha argumentado de que esto ha sido apresurado. Quiero recordarles a quienes así lo han
mencionado, incluyendo al diputado Heredia, que Panamá hasta hace pocos días decidió la
fecha específica. Las agendas en viajes y en relaciones entre mandatarios se fijan de
común acuerdo y no solamente por una de las partes.
El dictamen que estamos discutiendo es la minuta del Senado. En el Senado este viaje, esta
solicitud fue aprobada por unanimidad. Yo creo que es importante solicitar congruencia a
los distintos partidos representados en esta Cámara y en el Senado. Pero sí quisiéramos
recordar que cada tema tiene que ser considerado en sus méritos.
No estamos dispuestos a aceptar chantaje, no estamos dispuestos a ceder 1 mil 500 millones
de pesos para que se autorice un viaje; son temas distintos y cada uno en sus méritos. No
estamos dispuestos a aceptar y a apoyar que mientras aquí se habla de soberanía en el
exterior algunos legisladores de partidos de oposición sólo conspiran contra nuestro
país y organizan reuniones criticando a México. Esa no es forma de defender la
soberanía, ésa no es forma de apoyar a los mexicanos.
Es por ello que nosotros con congruencia apoyamos este viaje como apoyamos el viaje que
lamentablemente la oposición no quiso autorizar para que el primer mandatario visitara
Washington. Todos los viajes del Presidente son importantes. La diplomacia de jefes de
estados es hoy parte fundamental de la diplomacia total, de las relaciones exteriores. Por
ello es que tenemos y debemos de votar favorablemente esta solicitud del Presidente.
No es correcto decir que no se ha tenido la información oportuna en todos los casos de
viajes anteriores. El punto de acuerdo que esta Cámara aprobó en 1998 se cumple
fielmente en cada uno de los viajes que se presentan a la Comisión de Relaciones
Exteriores para dictamen. En este caso los tiempos no permiten ya ese trámite. Es por
ello que esta Cámara aprobó antes el que fuera considerado como urgente y de obvia
resolución esta solicitud que presenta el jefe del Ejecutivo.
La agenda es compleja. La ceremonia es fundamental. El hecho de que un Presidente de
México no esté presente ahí sí sería una ofensa a quienes hemos apoyado a través de
los años. El Presidente de México representa a todos los mexicanos y por ello mismo
estará presente, fue electo con más de 17 millones de votos.
Por ello, señores, yo creo que es importante destacar que se cumple plenamente con lo
establecido en la Constitución, que tenemos que tener presente que el artículo 88
establece claramente las facultades y obligaciones del Presidente y la política exterior
es una de ellas.
La presidenta de Panamá, Mireya Moscoso, ha extendido esta invitación a nuestro primer
mandatario al igual que lo ha hecho a otros en América Latina y en otras partes del
mundo.
Yo les solicito que votemos por México, votemos por la soberanía; en este muro está una
de las manifestaciones fundamentales que hemos recibido a través de nuestra historia,
Vicente Guerrero ha dicho: "la patria es primero". Démos vigor a esa
manifestación; votar a favor de este viaje es votar por la soberanía de México, es
votar por América Latina, es votar por la patria, es votar por México; creo que siendo
congruentes todos debemos de votar a favor de esta solicitud que presenta el jefe del
Ejecutivo y no podemos, insistiremos así, aceptar ningún tipo de chantajes ni cambios de
un tema solamente por otro de carácter monetario.
Muchas gracias, señor Presidente.
Gracias, diputado Phillips Olmedo.
Ha concluido el turno de oradores previsto en el acuerdo y está inscrito solamente para
hechos el diputado Fidel Herrera Beltrán. Tiene la palabra.
Declina el diputado Fidel Herrera. Por tanto, ha concluido el turno de oradores.
Está suficientemente discutido el asunto.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico de votación hasta por 10 minutos
para proceder a la votación del proyecto de decreto.
(Votación.)
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
Se emitieron 312 votos en pro y 71 en
contra.
Aprobado
el proyecto de decreto por 312 votos a favor.
| El
secretario Francisco Javier Loyo Ramos: |
Pasa al Ejecutivo para los
efectos constitucionales.
Esta Presidencia aprovecha el punto para
informar a la Asamblea que en efecto recibió una invitación del presidente de la
asamblea legislativa de Panamá para asistir al mismo evento y considerando los argumentos
que se han vertido en esta sesión, la Presidencia ha decidido aceptar acompañar a los
panameños en esta ceremonia.
LEY GENERAL PARA LA
PROTECCION
DEL ADULTO MAYOR
Tiene la palabra el diputado Alberto
Curi Naime, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para
presentar una iniciativa de Ley para la Protección del Adulto Mayor.
| El
diputado Alberto Curi Naime: |
Señor Presidente de la Cámara de
Diputados; ciudadanos secretarios; compañeras y compañeros diputados:
«Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 fracción II y 72 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 55 fracción II, 62 y demás
relativos aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, en mi calidad de diputado federal, me permito someter a la
consideración de esta soberanía la iniciativa de decreto para expedir la Ley General
para la Protección del Adulto Mayor, con base en la siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
La historia de la humanidad nos muestra que la situación de los adultos mayores ha sido
cambiante. En algunas civilizaciones se les identificaba con la sabiduría y la grandeza.
En otras, hacían poco caso de los viejos, considerándolos una carga para los
trabajadores.
En la actualidad, este sector de la población ha adquirido una gran relevancia, pues la
importante transición demográfica que hemos sufrido en los últimos años refleja un
proceso de envejecimiento de la población, provocado tanto por el incremento en la
esperanza de vida, como por la disminución de los índices de natalidad. Baste mencionar
que en 1993 las estadísticas registraban que la población mundial de 60 años o más era
ya de alrededor de 525 millones de personas, previéndose que para el año 2000 habrá 616
millones y en el 2025 más de 1 mil 200 millones.
En México, aun cuando su población es mayoritariamente joven, los avances logrados en
materia de salud y bienestar social permiten inferir que el número de ciudadanos mayores
de 60 años se incrementará de 5.7 millones que había en 1995 a 6.8 millones en el año
2000 y a 9.8 millones para el 2010, lo que significa un crecimiento del 6.2% al 8.8%
respecto de la población total nacional en un periodo de 15 años.
Previendo la magnitud en el futuro que alcanzarán los adultos mayores en la composición
que tendrá nuestra sociedad, cuyo porcentaje de crecimiento será casi 3.3 veces más que
el de la población total del país al culminar el periodo 1995-2010, es necesario
analizar la situación cada día más difícil que afronta este grupo poblacional, pues,
si bien es cierto que, en términos generales resume experiencia y sabiduría, también lo
es que en las últimas décadas ha enfrentado diversos grados de vulnerabilidad, dada la
acelerada evolución de la ciencia y la tecnología y la intensa dinámica social que hoy
vivimos, lo que en muchos casos lo ha venido limitando para actuar al ritmo que lo venía
haciendo, provocándose así un desplazamiento paulatino pero continuo en el importante
papel que tradicionalmente se le reconocía.
Aunado a lo anterior, algunos especialistas argumentan que al llegar a la edad de 60 años
comienzan a disminuir las capacidades físicas y mentales de las personas, colocándolas
en condiciones de desventaja respecto de quienes aún no alcanzan esta edad,
incrementándose en consecuencia su dependencia de la familia y de la comunidad, lo que
las hace propensas a ser, en ocasiones, marginadas, menospreciadas, discriminadas,
aisladas, abandonadas o, incluso, maltratadas.
Indudablemente esta creciente problemática debe ser atendida de manera pronta, mediante
una eficiente interrelación y coordinación de las instituciones que prestan diversos
servicios en favor de este sector de la población, así como de un mayor reforzamiento de
la atención geriátrica y gerontológica, otorgándole derechos y prerrogativas que
mejoren su condición de vida y propicien su mayor participación dentro de la sociedad y
concientizando a la familia y a la sociedad sobre la importante necesidad de revalorizar a
los adultos mayores, tanto en su rol individual como en el papel que desempeñan en el
contexto de la comunidad.
Reconocer sus propias capacidades constituye no sólo un acto de estricta justicia, sino
una clara posibilidad de incorporarlos o reincorporarlos en forma activa a los distintos
espacios del desarrollo social y económico del país, lo que implica necesariamente la
apertura de nuevas oportunidades de educación y capacitación, de ocupación laboral y de
fomento cultural, deportivo y de recreación.
En síntesis, en la actualidad no puede ni debe considerarse que una persona que ha
concluido su etapa laboral, deba refugiarse en el descanso y la pasividad
autoaniquiladora, ya que sus potencialidades y capacidades no fenecen concomitantemente
con su actividad o trabajo.
Por otro lado, es necesario también propiciar un cambio efectivo en las condiciones de
muchos mexicanos que afrontan una situación difícil en esta etapa de su vida, fomentando
en la sociedad toda, en la familia y en los propios adultos mayores, una nueva cultura,
una cultura de respeto, de solidaridad, de pertenencia y de inclusión, una nueva cultura
que adicionalmente propicie la generación de más y mejores espacios de convivencia
intergeneracional.
Pero la intrincada situación de los adultos mayores no es un problema privativo de
nuestro país, sino que es un fenómeno que se observa en casi todas las regiones del
mundo, lo cual ha propiciado una intensa búsqueda por encontrar nuevas y mejores
alternativas para mantenerlos en condiciones que les permitan vivir con dignidad y con
decoro.
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