PRESIDENTE

Diputado Francisco José Paoli  Bolio

AÑO III                  México, D.F., jueves 16 de marzo de 2000             No.3

ASISTENCIA

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Año lll    No.3                       SEGUNDO PERDIODO DE SESIONES ORDINARIAS                  MARZO 16, 2000

ASISTENCIA

Ruego a la Secretaría, haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de los diputados, para conocer si existe el quorum reglamentario.

Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 316 diputados. Por lo tanto, hay quorum señor Presidente.

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

Daré lectura al orden del día.

«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.- Tercer Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Jueves 16 de marzo de 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México invita a la ceremonia cívica que con motivo del LXII aniversario de la Expropiación Petrolera, tendrá lugar el 18 de marzo, en el Monumento a la Revolución Mexicana, a las 11:00 horas.

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México invita a la ceremonia cívica que con motivo del CXCIV aniversario del Natalicio del Benemérito de las Américas, licenciado Benito Juárez García, tendrá lugar el 21 de marzo, en el monumento erigido a su memoria, en la Alameda Central, a las 10:00 horas.
Comunicaciones de diputados.

Oficios de la Comisión Permanente.

De la Junta de Coordinación Política. (Cambio de integrantes de mesa directiva de comisión.) (Votación.)

De la Junta de Coordinación Política. (Cambios de integrantes de comisiones.)

Dictamen a discusión

De las comisiones unidas de Turismo y de Ecología y Medio Ambiente, con proyecto de decreto por el que se reforman el proemio del artículo 2o. y su fracción IX y el artículo 13 y se adicionan un inciso al artículo 3o., el artículo 7o.-bis, tres párrafos al artículo 13, un Capítulo IV del Título Segundo denominado ecoturismo, así como los artículos 16-bis, bis-1, bis-2, bis-3, bis-4, bis-5, bis-6, bis-7, bis-8, bis-9, bis-10, todas disposiciones de la Ley Federal de Turismo. (Discusión y votación.)

Agenda política

Comentarios sobre el Día del Artesano, a cargo de los grupos parlamentarios que integran la LVII Legislatura.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles quince de marzo de dos mil, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima Legislatura.

En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las trece horas con treinta y cuatro minutos del miércoles quince de marzo de dos mil, con la asistencia de cuatrocientos dos diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y, puestos todos de pie, el Presidente declara:

"De conformidad con lo que establece el artículo sesenta y cinco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hoy quince de marzo de dos mil declaro formalmente iniciado el segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la Quincuagésima Séptima Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión."

El Presidente designa la comisión reglamentaria para participar al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, que la Cámara de Diputados inició formalmente los trabajos del segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la presente legislatura. A la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Cámara de Senadores y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, se les comunicará por escrito.

Se ponen a consideración de la Asamblea, las solicitudes de licencia de los diputados:

Santiago Creel Miranda, José Ricardo Fernández Candia, Guillermo González Martínez, José Janitzio Soto Elguera, Fernando Castro Suárez, Enrique Tito González Izunza, José Luis Bárcena Trejo, Jeffrey Jones Jones y Alberto Curi Naime.

En todos los casos la Asamblea aprueba los puntos de acuerdo respectivos en votación económica. Llámese a los suplentes.

Siete oficios de la Comisión Permanente, con los que comunica que concedió licencia a los diputados:

Jorge Galo Medina Torres, Eduardo Guadalupe Bernal Martínez, Fortunato Guzmán Rivera, Luis Fernando González Corona, Rubén Mendoza Ayala, Héctor Flavio Valdez García y Manuel González Espinosa.

Llámese a los suplentes.

El Presidente informa que se encuentran a las puertas del salón de sesiones, los ciudadanos: José Zuppa Núñez, Jesús Fernando Espinosa Franco, José Luis Delgado Bravo, María del Rocío Citlali Marín Torres, Edgar Armando Olvera Higuera, Enrique González González, Enrique Gasca Hernández, Rosa Colín Lira, Alejandro Francisco Alarcón Estrada, Ana María de la Fuente Solís, Efraín Arizmendi Uribe, Alberto Ulloa Godínez, Víctor Lara González, Luz Argelia Paniagua Figueroa y Rubén Rivera Medina, electos como suplentes en los distritos: cuarto, quinto, decimoquinto, decimosexto, vigesimoprimero, vigesimosegundo, vigesimocuarto, vigesimosexto, vigesimoséptimo, trigésimocuarto, del Estado de México; segunda y cuarta circunscripción plurinominal; quinto del Estado de Jalisco; primero del Estado de Veracruz; segundo de Baja California, y primero de Chihuahua, respectivamente y designa una comisión que los introduzca y los acompañe en el acto de rendir su protesta de ley.

Terminado el acto protocolario, los diputados toman posesión de su encargo de inmediato.

Se lleva a cabo la elección de un secretario de la mesa directiva, en sustitución del diputado Bernal Martínez, a quien se le concedió licencia.

Se recoge la votación electrónica y se elige, por trescientos treinta y seis votos en pro y cinco en contra, a la diputada Marta Laura Carranza Aguayo, quien de inmediato toma posesión de su cargo.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las catorce horas con veintitrés minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves dieciséis de marzo de dos mil, a las diez horas.»

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo... Gracias.

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Está aprobada el acta, señor Presidente.

Gracias.

INSTITUTO DE CULTURA
DE LA CIUDAD DE MEXICO

Se va a dar lectura a dos invitaciones.

«Ciudadano Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la Ceremonia Cívica Conmemorativa del LXII aniversario de la Expropiación Petrolera, que tendrá lugar en el Monumento a la Revolución Mexicana, delegación Cuauhtémoc, el día sábado 18 de marzo a las 11:00 horas.

Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El director general, Alejandro Aura.»

Para asistir en representación de esta Cámara, se designa a los diputados: Ana Marlene Herrera, Antonio Palomino Rivera y Sandra Lucía Segura Rangel.

Proceda a la siguiente invitación.

«Ciudadano diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CXCIV aniversario del Natalicio del Benemérito de las Américas, licenciado Benito Juárez García, que tendrá lugar en el hemiciclo erigido a su memoria en la Alameda Central, delegación Cuauhtémoc, el día martes 21 de marzo a las 10:00 horas.

Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

El director general, Alejandro Aura.»

Gracias, señor Secretario.

Para asistir a esta ceremonia, en representación de la Cámara de Diputados, se designa a los señores diputados: Esperanza Villalobos Pérez y José Espina von Roehrich.

Continuamos.

DIPUTADO QUE SOLICITA LICENCIA

Se va a dar lectura a varias comunicaciones.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Ciudadanos secretarios de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de la LVII Legislatura.- Presentes.

El suscrito, en mi carácter de diputado federal a la LVII Legislatura por el distrito electoral federal VI del Estado de Tabasco, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 63 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20, 23 y 25 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 47 y 48 del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, me permito solicitar de ustedes se sirvan realizar los trámites necesarios a fin de que me sea otorgada licencia por tiempo indefinido a partir de la fecha, para separarme del cargo que ostento. Lo anterior, por así requerirlo conforme a mis intereses.

23, 24 y 25

Sin otro particular, reitero ustedes la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

México, D.F., a 15 de marzo de 2000.- Diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

En consecuencia se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

Están a discusión los siguientes

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Arturo Núñez Jiménez, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el VI distrito del Estado de Tabasco, a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

Señor Presidente.

Pide la palabra el diputado Juan José Rodríguez Prats, ¿es para hacerlo en tribuna o desde su...

Sí señor, en contra y en tribuna.

Proceda usted. Tiene la palabra el diputado Juan José Rodríguez Prats.

Con su permiso, señor Presidente:

Creo y lo dicen los teóricos en materia de ética, que hay tres actitudes de los sujetos, del ser humano frente al deber: hay una actitud de no acatar un deber; hay una actitud de acatar el deber por simple obediencia; pero hay una actitud que se considera que es la más elevada en materia de moral y en materia de principios, que es cuando se hace algo por el deber y este es el caso.

Yo vengo a esta tribuna a tratar algo precisamente porque me inspira el deber, el deber por el deber mismo. He aquí, señores diputados, que hace unas semanas el licenciado Arturo Núñez, en Tabasco, descubrió que había represión política, descubrió que había persecución, que había espionaje; lo denunció a los medios en una actitud muy varonil, muy decidida e inclusive señaló que iba a plantearlo en esta tribuna. No veo al licenciado Arturo Núñez; yo sé que es un diputado responsable, no creo que se haya retirado antes de que su licencia sea aprobada y con toda certeza va a venir aquí, a explicarnos en detalle al atropello de que fue objeto no tan sólo él sino su familia, de persecución, de acoso en esa precampaña que él tiene dentro de las filas del Revolucionario Institucional.

Aquí hago un paréntesis porque tal parecería que solamente tenemos capacidad de protesta cuando en carne propia sufrimos los actos de la violencia institucionalizada del poder, del abuso de la autoridad y entonces sí levantamos nuestra voz de protesta.

Arturo Núñez dice que: "cómo se atreve el Gobierno a hacerle algo al miembro de la Junta de Coordinación Política, al coordinador de la fracción parlamentaria del PRI". Fíjense ustedes, cómo lo hago aquí en un afán crítico, con mucho respeto, cómo cuando se trata de algo que le afecta a uno protesta. Mientras esto se dio a la oposición, a la ciudadanía, de lo cual obviamente Arturo Núñez como subsecretario de Gobernación, que tuvo ese cargo, tenía conocimiento, eso no era importante. Pero en el momento que él sufre esta represión, entonces la denuncia y avisa y les dice a los tabasqueños que lo va a hacer desde esta tribuna.

Yo creo que esto tiene muchas consecuencias. En primer lugar, señores diputados, y esta preocupación yo quiero que por favor la reflexionemos, es un compañero de nuestra bancada, es una persona de la LVII Legislatura; lo hemos hecho en otras ocasiones. Si Arturo Núñez obtiene la licencia, pierde su fuero, esto de acuerdo a una interpretación de los artículos 61, 112 y 114, inclusive hay ejecutorias de la Suprema Corte de Justicia que el fuero se concede precisamente para el ejercicio del cargo y si Arturo Núñez va sin fuero a esta arriesgada campaña que él asume y por eso solicita licencia a esta legislatura, pues obviamente va a correr enormes riesgos.

Entonces yo, en principio, señores diputados, en solidaridad con Arturo Núñez, preocupado por su situación personal, yo les pediría que no aprobemos esta licencia; es algo elemental.

Ustedes recuerdan esta preocupación cuando aquí supimos lo de Maximiano Barboza, ¿cómo protestamos?, ¿cómo se creó la Comisión en Jalisco?, ¿cómo lo hemos hecho en otros casos?

Nosotros debemos solidarizarnos y definitivamente no aprobarle la licencia, sobre todo que Arturo Núñez, según la prensa en Tabasco; yo creo que la prensa en Tabasco no dice mentiras, pero según la prensa en Tabasco, señaló que Roberto Madrazo va a tener el mismo fin que Mario Villanueva; cosa en la que yo coincido. Yo no sé si Arturo Núñez se haya retractado de estas palabras. Yo de cualquier manera, si él se retracta, yo las hago mías porque definitivamente yo sí estoy convencido que se dan muchísimas afinidades entre Mario Villanueva y Roberto Madrazo: los dos son priístas, los dos han incurrido en hechos delictivos, los dos disfrutan de impunidad. Me estoy refiriendo, señores diputados, a la declaración de Arturo Núñez pero lo pone en riesgo de que haya una represión en su contra...

Informamos a los diputados que la Presidencia está llevando el tiempo en virtud de que el reloj electrónico no funciona.

Continúe, diputado Rodríguez Prats, por favor.

Muchísimas gracias, señor diputado.

Dado que siempre me gusta ser breve y conciso, le suplicaría, señor Presidente, si un minuto antes de que yo ya tenga el tiempo, me lo indicara para no alterar las indicaciones suyas.

Entonces Arturo hace estos señalamientos de Roberto Madrazo y con toda certeza podemos esperar una reacción de Roberto Madrazo. Esto también me lleva a la reflexión de que ya la fracción priísta deje de atorar esta situación de los juicios políticos. Aquí está ya el testimonio firme de Arturo Núnez, una voz que ustedes sin duda le dan crédito para que definitivamente se pueda ya continuar con este testimonio que ahora él trae.

Y yo también, traigo aquí el punto de acuerdo solicitaría la creación de una comisión, como lo hizo el PRD y el PRI en relación a Jalisco, ahora por congruencia yo solicito, aquí hay un punto de acuerdo, conforme al artículo 59 del Reglamento Interior y conforme a las atribuciones de esta Cámara de Diputados en la Ley Orgánica, en la Constitución misma, se integra una comisión para investigar los atropellos al fuero constitucional del diputado Arturo Núñez Jiménez, denunciamos por él mismo, ante los medios masivos de comunicación en el Estado de Tabasco.

Yo creo que aquí, insisto en la presencia del licenciado Núñez, yo no sé si no va a ratificar sus palabras, si al final de cuentas pues le dé crédito a aquella imputación de ser "un mariquita sin calzones".

Bueno, yo creo señores entonces, que tenemos tres cuestiones a reflexión, en primer lugar exhortarles a que definitivamente en solidaridad con el licenciado Núñez, votemos en contra de autorizarle su licencia, lo más probable es que sea por unos cuantos días, yo creo que podemos ser tolerantes y que retorne sin mayor daño de esa aventura que emprende en el Estado.

En segundo lugar, pues abrir la discusión, señor Presidente, en relación a este punto de acuerdo que entrego a la Secretaría, para efectos de que se crea una comisión e investigue la denuncia que hace el licenciado Arturo Núñez.

Y en tercer lugar, insistir al licenciado Arturo Núñez en su responsabilidad de venir a exponer aquí ante la Cámara de Diputados, lo que con tanto énfasis anunció en Tabasco, porque lo dijo, que él iba a venir a esta tribuna, con verbo flamígero, antes de su despedida, para señalar en forma muy concreta y específica, la forma en que se estaban atropellando sus derechos inclusive hay hasta denuncias.

Fíjense ustedes esta cosa curiosa hasta denuncias del equipo de Arturo Núñez de mapachadas priístas, ahora resulta que hay mapaches del PRI allá en el Estado, que ya están operando. Aquí traigo distintos comentarios de prensa, que con todo y que ustedes siempre son generosos conmigo no voy a dar lectura, pero que ustedes deben de haber leído en los medios de comunicación.

Diputado.

Sí señor.

Le falta un minuto como me lo solicitó.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Entonces los tres puntos que yo someto a la consideración de ustedes, por elemental congruencia en solidaridad con nuestro compañero, cumpliendo un deber, es no autorizarle la licencia, formar esta comisión investigadora y solicitarle al licenciado Núñez que cumpla su palabra y venga a esta tribuna.

Muchísimas gracias, señor Presidente.

Gracias diputado.

Tiene la palabra el diputado Francisco Morales Aceves, para intervenir en pro del otorgamiento de la licencia. Diez minutos.

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Desde que hemos tenido el privilegio de formar parte de esta legislatura, más exactamente desde la apertura del primer periodo de sesiones ordinarias del 1o. de septiembre de 1997, se encuentra uno ante una gran riqueza de la condición humana, donde 500 personas venidas de los más distintos puntos de la geografía nacional, nos encontramos en el cumplimiento de una responsabilidad y claro las empatías, las simpatías, las antipatías, se van generando de una manera espontánea y cada quien se va dando a conocer por sus obras, por su conducta, por su manera de ser.

Y ya casi al final de esta legislatura, cuando estamos casi por concluir nuestra responsabilidad, ya no se puede sorprender a nadie con la personalidad y la conducta de cada quien. Cada quien ha colocado puntualmente sus ladrillos en la construcción que ha querido levantar en este ejercicio de nuestra permanencia en la Cámara de Diputados.

Y claro es normal que se quiera apostar todavía a la sorpresa, hacerle un poco al papel del francotirador, del querer... señor Presidente, parece que la diputada como es su costumbre desea hacerme alguna pregunta.

Permítame que la Presidencia procese cuando esto ocurra.

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Gracias por su auxilio, señor Presidente.

Continúe.

Quiero nada más destacar, porque no creo que ni siquiera amerite el que se de un debate ni una discusión, simplemente vino aquí un diputado que ha hecho su esfuerzo a su estilo y a su manera y ha expresado su opinión, su sentir, su convicción de lo que él ve en el acontecimiento de que uno de nuestros compañeros diputados venga a solicitar la licencia para separarse del cargo de diputado.

Y en ese sentido cada quien tenemos derecho en presentar nuestra propia tesis y somos responsables de nuestros dichos, pero se le olvida a este diputado, que en nuestro país se ha causado más daño con los dichos que con los hechos y se suele entrar en severas contradicciones cuando se deja que las pasiones le ganen el terreno a las razones de la política.

Yo estoy consciente que usted puede tener razón en algunas afirmaciones, pero en lo que no tiene ningún derecho es en venir a expresar realmente con sorna, una preocupación que no creo que tenga por nuestro compañero diputado, nuestro coordinador de la bancada priísta, Arturo Núnez Jiménez.

Venir a decir que usted está preocupado por su futuro, su destino y que viene a ofrecerle su solidaridad, pues hay que entender exactamente esas palabras en sentido inverso a como se han expresado, porque si en un tema no tiene usted autoridad moral para opinar, pues es en este caso y usted ha dicho que los seres humanos normalmente asumimos tres actitudes, en la vieja noción de la teoría clásica de la política donde usted se refugia fundamentalmente en la tercera propuesta que es la del deber, pero curiosamente usted pide tolerancia y nunca ha estado dispuesto a darla y todos los valores en la vida no basta con que se pregonen; lo importante es que se practiquen y no tiene sentido ofrecer tolerancia si no se está dispuesto a darla.

Yo estoy seguro que usted, sin autoridad moral, sin derecho, para simplemente tratar de manchar de alguna manera la salida digna a la que tienen derecho todos y cada uno de los compañeros integrantes de esta legislatura, dejar de alguna manera su firma, en su estilo, en su manera, en su forma de ser, pero yo estoy seguro que esta intervención, además de que habrá de inscribirse lo que usted dijo, en el Diario de los Debates, se va a inscribir en el anecdotario de esta Cámara, porque resulta, ahora si de veras preocupante, que usted tenga preocupación por quienes permanentemente han mostrado rechazo y falta de entendimiento.

Lo que le ha faltado al señor diputado Rodríguez Prats y más en esta ocasión, le ha faltado generosidad, buena fe y buenas intenciones. La licencia es un derecho personalísimo y es un derecho hasta humano el ejercerlo y nadie puede estar contra su voluntad en el ejercicio de una responsabilidad. Si él toma una decisión, tiene todo el derecho humanamente a decidir por sí mismo.

Yo simplemente le pediría, señor Presidente, para que este tema no tuviera necesidad de profundizarse en ningún sentido, que se tomen las afirmaciones de quien las ha hecho, que se revise en la historia de esta Cámara, no nos vayamos más atrás, si ha habido o no ha habido el ejercicio de este derecho y cómo hemos actuado en la aprobación o en rechazo de estas justas solicitudes. Por lo demás, realmente sería absurdo, sería insensato tratar de enfrentar algo a lo que no le asiste la razón.

¡Ojalá que el diputado Rodríguez Prats, en un esfuerzo sobrehumano, trate de encontrar una razón a sus dichos!

Gracias por su atención, gracias Presidente.

Gracias diputado.

Tiene la palabra para contestar alusiones personales el diputado Juan José Rodríguez Prats, hasta por cinco minutos.

Con su permiso, señor Presidente:

Voy a hacer caso omiso de la digresión de insultos, de agresiones que se hacen a mi persona. Aquí no está a discusión si tengo autoridad moral, si tengo derecho o qué me inspira. Lo que está a discusión son las afirmaciones que sé que he hecho. Esto es lo que está a discusión y se debe responder con argumentos; no simple y llanamente con adjetivos o con insultos y agresiones.

Yo lo que he señalado son las palabras de Arturo Núñez. Lo que he señalado es que ahora Arturo Núñez sufrió la represión en el gobierno del Estado de Tabasco y él lo ha dicho; por eso estoy acudiendo a su sentido de responsabilidad de que venga a esta tribuna.

Por otra yo quiero decirles que Arturo Núñez y yo escribimos un folleto hace 30 años y miren ustedes, les voy a leer nada más dos párrafos de lo que escribíamos siendo aquellos jóvenes revolucionarios que habíamos militado en 1968. Decía: "en México la política ha sido conceptuada como un monopolio en donde no tienen injerencia los ciudadanos...".

Permítame, señor diputado.

¿Para qué propósito, diputado Herrera?

Era sólo para rogarle que me pudiera registrar para rectificación de hechos, cuando concluya el maestro Rodríguez Prats.

Continúe, diputado Rodríguez Prats; pensé que era una pregunta.

Cuando el licenciado Fidel Herrera me dice "maestro", es cierto, yo le di clases; ya después se desvió, pero en su momento si le di clases.Entonces, fíjense lo que escribimos Arturo Núñez y yo: "en México la política ha sido conceptuada como un monopolio en donde no tienen injerencia los ciudadanos afectados por las decisiones de quienes ocupan los cargos públicos y en donde la libertad política no es un hecho, sino tan sólo una idea que sirve de señuelo para atraer el apoyo de las multitudes. La política así considerada tiene como único fin el alcanzar el poder y conservarlo a costa de todo y sobre todos".

Estoy tratando de aludir, porque me están diciendo que ataco a Arturo Núñez, estoy tratando de aludir de quién era Arturo Núñez en su juventud, a eso apelo. Yo creo que algo todavía debe quedar en Arturo Núñez de estas actitudes.

No quisiera yo leerles otro párrafo, bueno, creo que tengo tiempo. "En tales términos aceptamos -decíamos en aquella ocasión sin reservas-, el calificativo de políticos porque nos preocupan las cuestiones sociales, porque nos indigna la existencia de quienes aspiran al poder por medios corruptos, porque anhelamos mayor organización e intentos serios en la resolución de los problemas, porque aspiramos a que no se apliquen procedimientos anacrónicos, porque nos interesa el futuro del Estado y en suma porque compartimos los ideales de la Federación a la cual pertenecemos, de participar con preparación y honestidad en asuntos que atañen a todos".

Entonces vean ustedes cómo estas palabras se contradicen con el Arturo Núñez que maniobra para evitar el juicio político contra Roberto Madrazo y posteriormente sufre en carne propia la represión, yo por eso vengo a decirle: "sé congruente"; pero concretizo, señor Presidente, las dos propuestas:

Primero. En beneficio de Arturo Núñez, no le concedamos licencia, que vaya con el fuero a aquella campaña por su propia protección personal; dado lo que él ha denunciado en Tabasco, estoy refiriéndome a esto, éste es el argumento, eso es lo que quiero que me respondan, no en relación de quién es Juan José Rodríguez Prats o qué lo inspira o si es venganza o si es revancha; ya vieron que ahora

Arturo Núñez es el que lo dice ¿o qué también Arturo Núñez tiene venganza, tiene revancha, también lo inspiran sentimientos aviesos? El lo está declarando, él está reconociendo estos hechos. Entonces no le autoricemos la licencia.

Segunda. Por elemental congruencia, al igual que hicimos en Jalisco y en otros estados, integremos esta comisión que se someta a consideración de acuerdo al artículo 59 de obvia y urgente resolución e integremos una comisión plural, integremos una comisión con todos los grupos. Yo con mucho gusto me propongo, yo mismo hago uso de mi derecho, quiero proteger al licenciado Arturo Núñez personalmente y vaya esta comisión al Estado de Tabasco a cumplir con esta noble empresa.

Muchísimas gracias, amigos diputados.

Gracias.

Tiene la palabra el diputado Fidel Herrera Beltrán para rectificación de hechos, hasta por cinco minutos.

Señor Presidente:

En estricto cumplimiento de los procedimientos legales y sin tener en efecto obligación ni jurídica ni política de hacerlo, pero con una extraordinaria sensibilidad y elegancia, nuestro coordinador de grupo parlamentario ha presentado en términos de ley su solicitud de licencia para separarse de sus funciones de representante popular y participar en un proceso democrático de donde habrá de salir la propuesta de triunfo para renovar los poderes locales del Estado de Tabasco.

Hay en la solicitud no sólo el registro de una actitud congruente con una personalidad, con una vida y un trabajo político eficaz y elegante, sino también congruencia en la determinación de no tener ninguna ventaja adicional frente a quienes le disputen el honor de servirle a sus conciudadanos.

En términos de la más elemental de las urbanidades políticas, en cada uno de los casos en que se ha presentado la hipótesis, nuestra bancada, respetuosa de los derechos políticos y de las determinaciones políticas de las diversas formaciones aquí representadas, ha procedido a autorizar la separación del cargo.

Así fue ayer, por ejemplo, en el caso del aspirante al gobierno del Distrito Federal del Partido Acción Nacional, que se retiró de sus funciones legislativas. Así seguramente tendrá que ser en el caso de nuestro coordinador parlamentario.

Hay aquí ahora y al momento de pedir el desahogo del trámite sólo la voluntad de hacer y ésta es una espléndida ocasión, el reconocimiento a un esforzado dirigente político culto, talentoso, responsable, que imprimió a esta Cámara, a la dirección del grupo de mayoría relativa y que contribuyó al desarrollo de los trabajos de esta legislatura con una gran claridad y espíritu democrático: Arturo Núñez Jiménez.

Por su amable conducto, señor Presidente, si me permite una interpelación el diputado Fidel Herrera.

Con mucho gusto, diputado.

Señor diputado, nadie está regateándole aquí los méritos al licenciado Núñez. No creo que haya necesidad de que se explaye usted en su curriculum, lo conocemos. Le repito que lo conozco hace 30 años.

Lo que estamos señalándole es la necesidad, si él tiene palabra, de que cumpla y venga y exponga lo que dijo en Tabasco que iba a denunciar aquí en la Cámara.

Pero la pregunta concreta que le quiero hacer, señor diputado, ¿no siente usted que, dadas sus declaraciones en contra de Roberto Madrazo, que dado el reconocimiento de que hay espionaje, de que hay persecución para él y su familia, no está corriendo el licenciado Arturo Núñez un riesgo en el Estado de Tabasco frente a este "hitlercito" corrupto, como lo llamó su compañero de partido, Esteban Moctezuma?

29, 30 y 31

No, señor diputado, si me permite. Yo creo que quien corre riesgo en Tabasco es Acción Nacional, en primer lugar y muy grave y otras fuerzas políticas, riesgo electoral, riesgo político de que los tabasqueños les vuelven a dar el tercer lugar que les han asignado en las recientes elecciones.

No. Mire, el licenciado Núñez, en el más libérrimo de los ejercicios de su trabajo político, formuló algunas reflexiones con compañeros de partido. Estas no fueron nunca motivo de la presentación de una denuncia formal que iniciara una averiguación procedente y quedó ahí registrada como una parte más de los esfuerzos del trabajo político que en un partido democrático, donde hay juego político muy intenso, que es el PRI, nosotros estamos acostumbrados, en la nueva normalidad democrática conforme a la cual elegimos a nuestros candidatos y a nuestros dirigentes y practicamos en los hechos.

Núñez Jiménez no formuló ninguna declaración contra Roberto Madrazo Pintado. Fueron, si acaso, trabajos elaborados en medios que registraron algunas impresiones distintas a las que Arturo Núñez Jiménez, con un gran sentido de responsabilidad, realizó.

Pero eso en todo caso es parte del debate político y de la decisión política de los tabasqueños. Lo que corresponde a nosotros es, en esta casa de la ley, resolver conforme a la ley sobre los distintos asuntos que son de nuestro conocimiento.

Dejemos ahí pues el tema de los tabasqueños. El respeto al candidato ajeno es parte de la paz política de la modernidad democrática que estamos obligados a contribuir.

Yo exhortaría a otras formaciones políticas a que desarrollen procesos como los que desarrollamos nosotros, que se vuelven asuntos de interés para toda la sociedad y así contribuirían enormemente a elevar el nivel del debate y la calidad de la propuesta frente a la sociedad.

Concluyo, señor Presidente, concluyo haciendo, como es mi deber y sé que lo comparten no sólo todos los miembros, los 245 miembros del grupo parlamentario del PRI, sino muchos otros legisladores democráticos de esta Cámara, un gran reconocimiento, un sentido reconocimiento al trabajo político de Arturo Núñez Jiménez. Arturo es garantía en donde quiera que esté.

Gracias, señor Presidente.

Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto de acuerdo.

En votación económica, se pregunta a la Asamblea si se consideran suficientemente discutidos los puntos del acuerdo señalados con antelación.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutidos, señor Presidente.

Gracias, diputado Secretario.

En relación con la solicitud escrita presentada a esta mesa directiva de la Cámara por el diputado Juan José Rodríguez Prats, en el sentido de que se integre una comisión para investigar atropellos al fuero, debo informarle que es atribución de esta Presidencia exclusiva la de vigilar y proteger el fuero de los señores diputados, artículo 61 párrafo segundo, de la Constitución y artículo 22 de la Ley Orgánica.

Por tanto, no se acepta la integración de esta comisión.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos del acuerdo.

En votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo señalados con antelación.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.... Aprobado, señor Presidente.

DIPUTADA SUPLENTE QUE
SE INCORPORA

Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Martha Victoria Andrade Alcocer, diputada suplente electa en el VI distrito del Estado de Tabasco.

Se designa a la siguiente comisión de diputados para que la acompañen...

Yo les voy a rogar, señores diputados, que mantengamos el orden y la atención a los procedimientos de esta sesión.

Nombramos una comisión para acompañar a la diputada suplente mencionada a rendir protesta para entrar en funciones, a los siguientes diputados: Fidel Herrera Beltrán, Ricardo Castillo Peralta y Juan José Rodríguez Prats.

Se pide a la comisión cumplir con este encargo.

Se pide a los presentes ponerse de pie.

Ciudadana Martha Victoria Andrade Alcocer: ¿Protesta usted guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

Sí, protesto.

Si así no lo hiciere, que la nación os lo demande.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

DIPUTADOS QUE SE REINCORPORAN

Se va a dar lectura a diversos oficios.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Ciudadano diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por medio de la presente le envío un cordial saludo, en ocasión de informarle que doy por terminado el periodo de licencia solicitado y así mismo solicitarle se sirva realizar el procedimiento necesario para que se me incorpore plenamente en mi cargo de diputado federal de esta LVII Legislatura con efectos a partir del día 17 de marzo del presente año.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 14 de marzo de 2000.- Diputado federal Juan Marcos Gutiérrez González.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En sesión celebrada en esta fecha por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el escrito de fecha 1o. de enero del año en curso, del diputado Francisco Alberto Rabelo Cupido, por el que comunica que da por terminada la licencia que le concedió la Comisión Permanente y se reincorpora a sus funciones legislativas como diputado federal electo por la segunda circunscripción plurinominal.

La Secretaría dictó el siguiente trámite: "de enterado. Comuníquese a la Cámara de Diputados".

Lo que hacemos de su conocimiento para los efectos legales a que haya lugar.

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 5 de enero de 2000.- Diputados: Sergio Valdés Arias y Miguel A Quirós Pérez, secretarios.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.

En sesión celebrada en esta fecha por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el escrito de fecha 3 de enero del año en curso, del diputado Jorge Canedo Vargas, por el que comunica que da por terminada la licencia que le concedió y se reincorpora a sus funciones legislativas como diputado federal.

La Presidencia dictó el siguiente trámite: "de enterado y comuníquese a la Cámara de Diputados".

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 12 de enero de 2000.- Diputados: Sergio Valdés Arias y Miguel A Quirós Pérez, secretarios.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.

En sesión celebrada en esta fecha por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el escrito de fecha 5 de enero del año en curso, del diputado Mauricio A. Rossell Abitia, por el que comunica que da por terminada la licencia que se le concedió y se reincorpora a sus actividades legislativas como diputado federal.

La Presidencia dictó el siguiente trámite: "de enterado. Se le tiene por reincorporado a sus actividades legislativas".

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 5 de enero de 2000.- Diputados: Sergio Valdés Arias y Miguel A Quirós Pérez, secretarios.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.

En sesión celebrada en esta fecha por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el escrito de fecha 10 de enero del año en curso, del ciudadano Marcos Augusto Bucio Mujica, por el que comunica que da por terminada la licencia que se le concedió y se reincorpora a sus actividades legislativas como diputado federal.

La Presidencia dictó el siguiente trámite: "de enterado y comuníquese a la Cámara de Diputados".

Reiteramos a usted las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 12 de enero de 2000.- Diputados: Sergio Valdés Arias y Miguel A Quirós Pérez, secretarios.»

De enterado.

32, 33 y 34

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.-Comisión Permanente.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.

En sesión celebrada en esta fecha por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, se dio cuenta con el escrito de fecha 1o. de marzo del año en curso, del diputado Francisco Javier Reynoso Nuño, por el que comunico que da por terminada su licencia que se le concedió y se reincorpora a sus actividades legislativas como diputado federal.

La Presidencia dictó el siguiente trámite: "de enterado y comuníquese a la Cámara de Diputados".

Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

México, D.F., a 8 de marzo de 2000.- Diputados: Sergio Valdés Arias y Miguel A Quirós Pérez, secretarios.»

De enterado.

COMISION PERMANENTE

INFORME SINTETIZADO

Sesiones realizadas: 13

Oradores en tribuna: (202) PRI-86, PAN-44, PRD-62, PT-10, PVEM-0.

Horas transcurridas: 45 horas 45 minutos.

Nombramiento de Administrador General de Recaudación del Servicio de Administración Tributaria: 1.

Comisiones reglamentarias y protocolarias: 12.

Comunicaciones de legislaturas locales: 53 (seis de ellas fueron remitidas a comisiones legislativas).

Comunicaciones de diversas dependencias: 10.

Condecoraciones que otorgan gobiernos extranjeros, permisos para aceptar y usar: 55.

Elección de consejero consultivo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos: 1.

Cónsul general, nombramiento de: (dos oficios se turnan a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores.)

Cónsul honorario, permiso para aceptar y desempeñar el cargo: cuatro.

Declaraciones políticas: dos.

Diputados que solicitan licencia: nueve.

Diputados que se reincorporan: cinco.

Embajadas o consulados, permiso para prestar servicios: 43.

Embajadas o consulados, dejar de prestar servicios: uno.

Embajador extraordinario y plenipotenciario, nombramiento de: dos.

Excitativas a comisiones: cuatro.

Grados militares, ratificados de: 120 (110 oficios se turnan a la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Senadores).

Minuto de silencio: uno.

Presidente de la República, permiso para ausentarse del territorio nacional: tres.

Puntos de acuerdo: 12

Temas de agenda política: 21.

Iniciativas presentadas: siete.

Declaratoria de modificación constitucional (artículo 4o.): uno.

De enterado. Insértese en el Diario de los Debates y remítase a las cámaras de Diputados y Senadores.

COMISIONES DE TRABAJO

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.- Secretaría General.

Ciudadano Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por instrucciones del Presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero, inciso c y 43 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto, adjunto al presente oficio de fecha 2 de febrero de 2000, suscrito por el diputado Marco A. Adame Castillo, subcoordinador de enlace con la Junta de Coordinación Política del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en el que solicita el siguiente cambio en la presidencia de la Comisión de Turismo.

Que la diputada María Gloria Ocampo Aranda sustituya al diputado Luis Fernando González Corona.

Lo anterior, para que se someta al pleno de esta Cámara de Diputados al inicio del próximo periodo de sesiones ordinarias.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 2 de febrero de 2000.- Licenciado José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en el artículo 34 inciso c de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted gire sus apreciables instrucciones a fin de realizar el siguiente cambio en la Comisión de Turismo: presidente, entra la diputada María Gloria Ocampo Aranda, sale el diputado Luis Fernando González Corona.

Sin más por el momento, quedo a sus apreciables órdenes.

Atentamente.

México, D.F., a 2 de febrero de 2000.- Marco A. Adame Castillo, subcoordinador de enlace con la Junta de Coordinación Política, grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.»

En votación económica se pregunta si se aprueban las proposiciones.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobadas.

«Ciudadano Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por instrucciones del Presidente de la Junta de Coordinación Políticas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero, inciso c y 43 párrafo segundo de las Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto, adjunto al presente oficio de fecha 14 de marzo del año en curso, suscrito por el diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el que se someta a consideración del pleno, los siguientes cambios en la junta directiva de la Comisión de Pensionados y Jubilados:

Que el diputado Jesús Francisco Martínez Ortega sustituya al diputado Alberto Curi Naime en la presidencia y

Que el diputado Francisco Javier Ponce Ortega sustituya al diputado Jesús Francisco Martínez Ortega en la secretaría.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 14 de marzo de 2000.-Secretaría General.- Licenciado José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por este conducto solicito a usted de la manera más atenta, tenga a bien realizar el trámite correspondiente ante el Presidente de la mesa directiva de esta Cámara, para que a su vez someta a la consideración del pleno, las siguientes propuestas del grupo parlamentario del PRI.

El diputado Jesús Francisco Martínez Ortega sustituye en la presidencia de la Comisión de Pensionados y Jubilados al diputado Alberto Curi Naime.

El diputado Francisco Javier Ponce Ortega sustituye en la secretaría de la citada comisión al diputado Jesús Francisco Martínez Ortega.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 14 de marzo de 2000.- Diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

En votación económica se pregunta si se aprueban las proposiciones.

Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobadas.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- LVII Legislatura.- Cámara de Diputados.- Secretaría General.

Ciudadano diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por instrucciones del diputado Arturo Núñez Jiménez, Presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero inciso c y 43 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto, adjunto al presente oficio de fecha 20 de enero de 2000, suscrito por el diputado Marco A. Adame Castillo, subcoordinador de enlace con la Junta de Coordinación Política del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en el que se solicita el siguiente cambio en la secretaría de la Comisión Investigadora del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS):

                                                                                35, 36 y 37

Que el diputado José Angel Frausto Ortiz sustituya al diputado José de Jesús Montejo Blanco.

Lo anterior, para que se someta al pleno de esta Cámara de Diputados al inicio del próximo periodo de sesiones ordinarias.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 2 de febrero de 2000.- Licenciado José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en el artículo 34 inciso c de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted gire sus apreciables instrucciones a fin de realizar el siguiente cambio en la Comisión Investigadora del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Secretario; entra el diputado José Angel Frausto Ortiz, sale el diputado José de Jesús Montejo Blanco.

Sin más por el momento, quedo a sus apreciables órdenes.

Atentamente.

México, D.F., a 20 de enero de 2000.- Marco A. Adame Castillo, subcoordinador de enlace con la Junta de Coordinación Política del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.»

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba la proposición.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada.

«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por instrucciones del Presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero, inciso c y 43 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto, adjunto al presente oficio de fecha 3 de marzo del año en curso, suscrito por el diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda, vicecoordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en el que solicita el siguiente cambio en la junta directiva de la Comisión del Distrito Federal:

Que la diputada Esperanza Villalobos Pérez sustituya al diputado Alejandro Ordorica Saavedra en la presidencia y

Que el diputado Miguel Angel Solares Chávez sustituya a la diputada Martha Irene Luna Calvo en la secretaría.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 15 de marzo de 2000.- Secretaría General.- Licenciado José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en el artículo 34 inciso c de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito gire sus apreciables instrucciones a fin de realizar los siguientes cambios en la Comisión del Distrito Federal:

La diputada Esperanza Villalobos Pérez sustituye como presidente al diputado Alejandro Ordorica Saavedra.

El diputado Miguel Angel Solares Chávez sustituye como secretario a la diputada Martha Irene Luna Calvo.

Agradeciendo de antemano su atención, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

México, D.F., a 16 de marzo de 2000.- Diputado José de Jesús Martín del Campo Castañeda, vicecoordinador general.»

En votación económica se pregunta si se aprueban las proposiciones.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobadas.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.- Secretaría General.

Ciudadano Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por instrucciones del Presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero inciso c y 43 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto adjunto al presente oficio de fecha 3 de marzo del año en curso, suscrito por el licenciado Juan Diego Jasso Farías, secretario particular del coordinador del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en el que solicita el siguiente cambio en la comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen los recursos públicos federales en el proceso electoral del año 2000.

Que el diputado Rafael Sánchez Pérez sustituya al diputado Felipe de Jesús Vicencio Alvarez.

Lo anterior, para que se someta al pleno de esta Cámara de Diputados al inicio del próximo periodo de sesiones ordinarias.
Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo.- México, D.F., a 3 de marzo de 2000.- Licenciado José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo.- Partido Acción Nacional.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Muy de mi consideración: por instrucciones del ciudadano Carlos Medina Plascencia, coordinador del grupo parlamentario del PAN, informo a usted que a partir de esta fecha el diputado Rafael Sánchez Pérez, sustituirá como integrante al diputado Felipe de Jesús Vicencio Alvarez en la comisión especial de la Cámara de Diputados encargada de vigilar que no se desvíen los recursos públicos federales en el proceso electoral del año 2000.

Lo anterior para la atención que proceda.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 3 de marzo de 2000.- Licenciado Juan Diego Jasso Farías, secretario particular del coordinador.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.- Secretaría General.

Ciudadano Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por instrucciones del Presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero inciso c y 43 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto adjunto al presente oficio de fecha 2 de febrero del año en curso, suscrito por el diputado Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en el que solicita los siguientes cambios en la comisión especial de vigilar que no se desvíen los recursos públicos federales en el proceso electoral del año 2000.

Que los diputados Elba Margarita Capuchino Herrera y Saúl Solano Castro, sustituyan en forma definitiva a las diputadas Norma Gabriela Argaiz Zurita y Esperanza Villalobos Pérez.

Lo anterior, para que se someta al pleno de esta Cámara de Diputados al inicio del próximo periodo de sesiones ordinarias.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 2 de marzo de 2000.- Licenciado José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 44 párrafo segundo, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto se solicita realizar las gestiones pertinentes a efecto que los diputados Elba Margarita Capuchino Herrera y Saúl Solano Castro, sustituyan de forma definitiva a las diputadas Norma Gabriela Argaiz Zurita y Esperanza Villalobos Pérez, en la comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos públicos federales en el proceso electoral del 2000.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 2 de marzo de 2000.- Diputado Pablo Gómez Alvarez, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

De enterado.

«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por instrucciones del Presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero inciso c y 43 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto adjunto al presente oficio de fecha 14 de marzo del año en curso, suscrito por el licenciado Enrique León Martínez, secretario ejecutivo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el que informa el siguiente cambio en la Comisión de Hacienda y Crédito Público:

Que el diputado Omar Alvarez Arronte sustituya al diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo.- México, D.F., a 14 de marzo de 2000.- Secretaría General.- José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política.- Presente.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que el diputado Omar Alvarez

Arronte ingresará a la Comisión de Hacienda y Crédito Público como miembro integrante por parte del grupo parlamentario del PRI, en sustitución del diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac.

Atentamente.

México, D.F., a 14 de marzo de 2000.- Licenciado Enrique León Martínez, secretario ejecutivo del grupo parlamentario del PRI.»

De enterado.

38, 39 y 40

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura.- Presente.

Estimado señor Presidente: por este conducto le informo que a partir del día 23 de febrero del presente año, me honro en presidir la comisión investigadora de la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro. Sirva lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 9 de marzo del 2000.- Comisión Investigadora de la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro.- Diputado federal Juan José Cruz Martínez, presidente.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.- Comisión de Equidad y Género.

Ciudadano diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Me es grato comunicar a usted que en cumplimiento del "acuerdo para la recalendarización de la rotatividad de la presidencia colegiada de la Comisión de Equidad y Género", suscrito por la mesa directiva de la misma el 17 de noviembre de 1998, a partir de este 1o. de febrero hasta el 30 de abril del presente año 2000, gustosamente asumo la presidencia colegiada en turno, a fin de dar continuidad a los programas y actividades que hemos acordado a lo largo de la vigencia de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados.

En virtud de lo anterior y de conformidad a los acuerdos parlamentarios y normatividad que rigen la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mucho agradeceré a usted hacerlo del conocimiento de las unidades de apoyo legislativo y administrativo de la Cámara para los fines a que haya lugar.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviar a usted un cordial saludo.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 4 de febrero de 2000.- Diputada María Mercedes Maciel Ortiz, presidenta colegiada en turno.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que por acuerdo del grupo parlamentario del PRI el diputado Faustino Soancatl Amatitla ingresará como miembro integrante por parte de nuestro grupo parlamentario a las siguientes comisiones:

De Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda en sustitución del diputado Jorge Estefan Chidiac.

De Defensa Nacional en lugar del diputado Omar Alvarez Arronte y

De Asunto Indígenas en lugar del diputado Diego Aguilar Acuña.

Muy atentamente.

México, D.F., a 1o. de febrero de 2000.- Licenciado Enrique León Martínez, secretario ejecutivo del grupo parlamentario del PRI.»

De enterado.

INICIATIVAS DE DIPUTADOS

¿Para qué propósito, diputado Oceguera?

Señor Presidente, si me permite, con base en el artículo 71 de la Constitución y el 30 del Reglamento Interno de este Congreso, tengo interés de incluir en el orden del día la presentación de una iniciativa de reformas en materia de comercio electrónico.

Esta iniciativa pretende reformar y adicionar diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal. También pretende reformar el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código de Comercio y la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Si me permite señor Presidente, quisiera hacer uso de mi derecho y presentar esta iniciativa al pleno.

Señor diputado don Rafael Oceguera, mire usted, el orden del día de la sesión de hoy no contempla la presentación de ninguna iniciativa; el orden del día es una atribución que da nuestra Ley Orgánica y que está respaldada por el propio artículo 71 de la Constitución, que usted refiere, en el sentido de que la presentación de iniciativas que es perfectamente posible, debe sujetarse a lo que establece la ley y el Reglamento, por tanto yo le rogaría que sin el menor ánimo de cohibir su derecho a presentar la iniciativa, nos la haga llegar a la Secretaría de la mesa directiva y con mucho gusto la incluimos en el orden del día la siguiente sesión que aprobaremos sin duda de inmediato.

Le ruego que entonces nos la haga llegar para poderla incluir y la pueda usted presentar en el pleno. Gracias... activen su micrófono por favor.

Señor Presidente, solamente para agregar un ruego: con mucho gusto paso a entregar a la Secretaría esta iniciativa y mi petición sería si pudiese usted ordenar que la misma se publicase en la Gaceta Parlamentaria, por favor.

Sí. Se instruye para que sea publicada la iniciativa en la Gaceta Parlamentaria y la tomaremos para ser incorporada al orden del día de la próxima sesión.

La diputada Angelina Muñoz, activen su micrófono, por favor... ¿Para qué propósito?

Señor Presidente, en términos similares y en uso de las atribuciones del 71 constitucional, deseo también presentar al pleno una iniciativa, a través de la cual se modifican diversos artículos de las leyes General de Sociedades Cooperativas y General de Organizaciones de Actividades Auxiliares del Crédito, con la finalidad de hacer congruente la regulación de las actividades de ahorro y préstamo dentro de las leyes mexicanas y de que cuenten con sanción apropiada las obligaciones de hacer del conocimiento público la falta de garantía o responsabilidad a cargo del Gobierno Federal en operaciones que las sociedades de ahorro y préstamo realizan.

Le daría la misma respuesta, diputada, con todo gusto procesaremos su indudable derecho de iniciativa, de conformidad con el 71 y le rogaríamos que nos entregara esta iniciativa para ser puesta en el orden del día de la próxima sesión.... activen el micrófono de la diputada, por favor.

Muchas gracias, señor Presidente y en los mismos términos le suplicaría la publicación de la iniciativa correspondiente en la Gaceta Parlamentaria y tener consideración de agendarla en la sesión del próximo miércoles.

Gracias, diputada.

Insértese en la Gaceta Parlamentaria la iniciativa que nos ha hecho llegar la diputada Angelina Muñoz.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman... activen el micrófono del diputado Suárez Tánori.

Sí, señor Presidente.

Solamente para decirle que también voy a presentar una iniciativa de reformas y adiciones al Código Penal y en Materia del Fuero Común, del Distrito Federal, adicionando un capítulo de delitos informáticos. Lo presentaré la próxima semana respetando los trámites correspondientes.

Muchas gracias.

Le agradezco mucho, diputado Suárez Tánori, será tomado en cuenta e incorporado al orden del día a la brevedad.

LEY FEDERAL DE TURISMO

El siguiente punto del orden del día, decíamos, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman el proemio del artículo 2o. y su fracción IX y del artículo 13 y se adicionan un inciso al artículo 3o.; el artículo 7o.-bis; tres párrafos al artículo 13; un Capítulo IV del Título Segundo, denominado "ecoturismo", así como los artículos 16-bis, bis-1, bis-2, bis-3, bis-4, bis-5, bis-6, bis-7, bis-8, bis-9, bis-10, todas disposiciones de la Ley Federal de Turismo.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de los días 14 de diciembre de 1999 y 13 de marzo de este año 2000, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensa la lectura y se somete a discusión y votación de inmediato.

Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea se le dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se le dispensa la lectura.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Honorable Asamblea: a las comisiones de Turismo y Ecología y Medio Ambiente de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa de decreto mediante el cual se reforman la fracción IX del artículo 2o. y se adicionan un artículo 7o.-bis, un párrafo segundo al artículo 13, el Capítulo IV del Título Segundo denominado "ecoturismo", que incluye los artículos 16-bis, bis-2, bis-3, bis-4 y bis-5 de la Ley Federal de Turismo.

Con fundamento en el numeral cuatro, del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ambas comisiones convinieron en conformar conjuntamente una subcomisión de ecoturismo para abocarse al estudio y análisis de la iniciativa citada.

En consecuencia y con fundamento en el numeral uno, del artículo 40 y el numeral seis del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y una vez concluidos los trabajos de la subcomisión de ecoturismo, habiéndose realizado diversas reuniones y recabado los resultados de las deliberaciones efectuadas en éstas y el análisis que las y los integrantes realizaron al respecto, nos permitimos presentar ante el pleno de esta Asamblea, el siguiente

41, 42 y 43

DICTAMEN

México ocupa un lugar preponderante en el mundo en cuanto a su biodiversidad y la amplia gama de ecosistemas que pueden ofrecer al visitante gran cantidad de posibilidades a elegir, cada uno de sus atractivos particulares, con el propósito de apreciar y estudiar las características ecológicas de las mismas, disfrutar de sus recursos escénicos, observar algunos ejemplares de ciertas especies de la vida silvestre y conocer las manifestaciones históricas y culturales existentes. Asimismo, la diversidad étnica y cultural de nuestro país, sustentada en sus pueblos indígenas, es otro atractivo interesante que puede contribuir a ser un factor determinante en la decisión de los paseantes para la práctica del turismo. El ecoturismo en nuestro país, aunque apenas representa el 5% del turismo convencional, implica un potencial económico muy amplio y sus externalidades positivas sobre la vida silvestre muy considerables. La falta de una visión extensa de nuestro fomento turístico en el extranjero para promocionar el atractivo biodiverso del país, aunado a la falta de un sustento legal suficiente para la práctica de esta actividad, ha implicado que, naciones en el Continente Africano, así como Alaska y Costa Rica estén a la vanguardia del ecoturismo y atraigan hacia sus destinos a mercados potenciales como el de los Estados Unidos, Canadá y Europa.

Los capitales que pueden ingresar a nuestro país vía ecoturismo quedan evidenciados al ejemplificar el hecho de que sólo por observación de ballenas, flamencos y tortugas en el territorio nacional, se obtienen ingresos anuales superiores a los 5 millones de pesos.

Con una visión de proyección de esta actividad hacia el próximo siglo, se considera que los viajeros provenientes de los países más industrializados serán comparativamente pobres en tiempo y ricos en dinero y por lo tanto buscarán experiencias intensas y estimulantes en cortos periodos de tiempo.

Debido a que los modos de vida urbanos se han deteriorado, el interés hacia los destinos rurales y naturales se ha incrementado. La autenticidad, la diversidad y flexibilidad serán ingredientes de éxito para el producto ecoturístico. La autenticidad se desarrollará para el visitante independiente a través del contacto con lugares y pueblos que aún conservan sus usos y costumbres casi sin influencias externas. La diversidad mezclará el patrimonio natural con el cultural, la estimulación con el relajamiento y el profesionalismo con la amistad. La flexibilidad se generará a través de la habilidad para autorizar con la debida planificación el acceso a zonas protegidas a los turistas para que puedan mezclar y comparar experiencias que satisfagan sus necesidades.

Asimismo, se prevé un incremento en la competencia mundial para la certificación de productos y operadores que garanticen calidad y sustentabilidad en sus ofrecimientos y servicios.

Un buen número de prestadores de servicios turísticos, principalmente los hoteleros, tienden a incrementar la adopción de tecnologías y prácticas que reducen el impacto hacia el medio ambiente. La racionalidad para una mejora sustentable, se basará en el ahorro de costos operacionales y el incremento del valor de reventa de las operaciones. Evidentemente, se tomará varios años para que estos operadores transformen las iniciativas introducidas en herramientas reales del mercado. Por su parte, el Gobierno y el sector turístico, en consecuencia, deberán mantener su enfoque de sustentabilidad del turismo.

Es por ello que resulta de gran importancia que en la ley quede como objeto general en su artículo 2o., la consideración del turismo sustentable que comprometa responsablemente a las prácticas de planeación y manejo de las actividades del sector, consistentes con la conservación de nuestros patrimonios natural y cultural y, en consecuencia, reformar el artículo 3o. en el cual se defina el concepto de turismo sustentable. Asimismo, estas comisiones dictaminadoras consideran procedente incluir en la fracción IX del artículo 2o., como marco del objeto de la ley, al ecoturismo como una de las variables de la promoción del turismo.

Por lo que respecta a la adición del artículo 7o.-bis, se considera oportuno remitirse a garantizar el derecho a la información que establece el artículo 6o. de nuestra Carta Magna; sin embargo, se requirió precisar sobre tres aspectos: primero, diferenciar el orden público del interés social; segundo, incluir al Distrito Federal por tratarse de una entidad jurisdiccional diferente a la de los estados y tercero, cerrar el círculo del objetivo que se persigue al establecer que una vez consideradas las observaciones, las autoridades referidas publicarán de manera definitiva los ordenamientos jurídicos mencionados en sus respectivos órganos de difusión.

De igual forma, en la modificación que se hace al artículo 13 de la ley se consideró darle una estructura más clara al objeto que se persigue, de tal forma que este artículo ahora constaría de cuatro párrafos, en lugar de la adición de un solo párrafo, como se estableció en la iniciativa que se analizó.

Por lo que toca a la adición de un capítulo denominado ecoturismo, al Título Segundo de la ley, se consideró darle claridad a las adiciones que contempla la iniciativa de manera que sea congruente tanto con la aplicación de la política de ecoturismo y las disposiciones que otras leyes y ordenamientos jurídicos aplicables contienen al respecto, como lo es la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Es por ello que estas comisiones dictaminadoras consideran la adición de 11 artículos para este capítulo, iniciándose con la definición propia del concepto de ecoturismo, entendido como la planificación ambiental sustentable de la actividad turística con la participación de las comunidades anfitrionas involucradas y el aprovechamiento, conservación y restauración de los recursos antroponaturales propios de la región como factor principal de atractivo para prestar servicios turísticos, sin que los recursos tengan un deterioro mayor por la realización de dicha actividad.

Lo anterior presupone la observancia de principios y criterios que establece la Ley GEEPA, además del establecimiento de criterios adicionales para la realización de la actividad.

Consecuentemente, por las características propias que hacen al ecoturismo se convino en establecer una clara coordinación entre la Secretaría de Turismo con las secretarías de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Desarrollo Social, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, desarrollen y fomenten el ecoturismo en el territorio nacional, con base en una serie de atribuciones específicas.

Para los efectos de esta ley se consideró no incluir como parte del ecoturismo a las actividades cinegéticas y el turismo de aventura, los cuales están regidos por sus disposiciones jurídicas correspondientes.

En virtud de los posibles impactos que la actividad ecoturística puede tener sobre el medio ambiente, se consideró necesario que la Secretaría de Turismo participe por invitación de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, en las actividades que realiza el órgano al que se refiere el artículo 14-bis de la Ley GEEPA, el cual está facultado para reunirse periódicamente con el propósito de coordinar sus esfuerzos en materia ambiental, analizar e intercambiar opiniones en relación con las acciones y programas en la materia, evaluar y dar seguimiento a las mismas, así como convenir las acciones y formular las recomendaciones pertinentes, particularmente en lo que se refiere a los objetivos y principios establecidos en dicha ley.

Asimismo, se convino en establecer quiénes son los sujetos para realizar la actividad ecoturística, mismos que serán:

a) Los prestadores de servicios ecoturísticos y las empresas legalmente constituidos;

b) Los grupos y organizaciones sociales;

c) Las comunidades agrarias, ejidos y pueblos indígenas;

d) Las dependencias y entidades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal y

e) Las personas físicas o morales interesadas.

Además, se establecen cuáles se consideran servicios ecoturísticos de conformidad con aquellos dictados por las fracciones I, II, III y V del artículo 4o. de la presente ley y que cumplan con las disposiciones establecidas en este capítulo y demás ordenamientos que de él emanen.

Por lo que respecta al procedimiento para que la Secretaría autorice las solicitudes para la prestación de servicios y actividades ecoturísticas, se deberá presentar un proyecto que incluya una serie de requisitos que consideramos necesarios y que tienen una clara vinculación con la Ley GEEPA, por tratarse de disposiciones que necesariamente tienen que ser supletorias y consistentes entre ambas leyes.

En consecuencia, también se optó por incluir las formalidades que tienen qué ver con el procedimiento para la autorización correspondiente, que van desde la integración del expediente respectivo, la evaluación de los posibles efectos de la actividad en el o los ecosistemas y comunidades de que se trate, la emisión de la resolución fundada y motivada en sus respectivas modalidades: autorización, autorización condicionada o negación de la solicitud.

Se incluyó la disposición consistente en que la Secretaría podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto al cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización, en aquellos casos expresamente señalados en el reglamento que al efecto se expida.

Asimismo se establecen claramente los plazos para la expedición de la autorización correspondiente, así como las condiciones en las cuales se podrán aumentar los plazos establecidos y en los casos que se realicen obras se observará lo establecido en el artículo 35-bis-3 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, cuando sea el caso.

Para garantizar la sustentabilidad de la actividad a realizar, se consideró necesario que la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, emita las normas oficiales mexicanas en los términos que establecen los artículos 36 y 37 de la Ley GEEPA.

Se retoman las disposiciones establecidas en la iniciativa en lo que se refiere a la presentación de informes periódicos y de la realización de actividades de alto riesgo.

Finalmente, se consideró necesario aplicar supletoriamente las disposiciones contenidas en el Capítulo IV del Título Sexto de la Ley GEEPA, en tanto se trate de las violaciones a los preceptos de esta ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen y se vinculen al ecoturismo.
Por lo anteriormente expuesto, las comisiones de Turismo y de Ecología y Medio Ambiente, someten a la consideración del pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, el siguiente

DECRETO

Mediante el cual se reforma el proemio del artículo 2o. y su fracción IX y el artículo 13 y se adicionan un inciso al artículo 3o., el artículo 7o.-bis, tres párrafos al artículo 13, un Capítulo IV del Título Segundo denominado ecoturismo, así como los artículos 16-bis, bis-1, bis-2, bis-3, bis-4, bis-5, bis-6, bis-7, bis-8, bis-9 y bis-10, de la Ley Federal de Turismo.

Artículo único. Se reforman el proemio del artículo 2o. y su fracción IX y el artículo 13 y se adicionan un inciso al artículo 3o., el artículo 7o.-bis, tres párrafos al artículo 13, un Capítulo IV del Título Segundo denominado ecoturismo, así como los artículos 16-bis, bis-1, bis-2, bis-3, bis-4, bis-5, bis-6, bis-7, bis-8, bis-9 y bis-10, todas disposiciones de la Ley Federal de Turismo, para quedar como sigue:

Artículo 2o. Esta ley tiene por objeto propiciar el turismo sustentable y establecer las bases para:

I a la VIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IX. Promover el turismo social y el ecoturismo, así como fortalecer el patrimonio histórico y cultural de cada región del país.

Artículo 3o. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Turismo sustentable: el desarrollo de la actividad turística que fortalece comprometidamente la planeación y el manejo de las prácticas turísticas consistentes en la conservación, protección y restauración de los patrimonios natural y cultural de la nación, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras y que toma en cuenta la disposición de la fracción XI del artículo 3o. de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Artículo 7o.-bis. Se considera de orden público e interés social, que las autoridades turísticas de la Federación, de las entidades federativas y del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, publiquen con anterioridad a su entrada en vigor, todos los proyectos de reglamento, decreto, acuerdo o demás actos administrativos de carácter general, en el Diario Oficial de la Federación o en el órgano de difusión de los estados y del Di trito Federal, según corresponda, con la finalidad de que cualquier interesado o posible afectado con la aplicación o entrada en vigor de los mismos, puedan formular las observaciones que consideren pertinentes a las medidas propuestas, dentro del término de los 30 días hábiles siguientes a su publicación. Una vez consideradas las observaciones, las autoridades referidas publicarán de manera definitiva los ordenamientos jurídicos mencionados.

44, 45 y 46

Artículo 13. La Secretaría formulará las declaratorias de zonas de desarrollo turístico prioritario a efecto de que las autoridades competentes expidan, conforme a los planes locales de desarrollo rural, urbano y costero, las declaratorias de uso del suelo turístico, para crear o ampliar los polos de desarrollo turístico prioritario, así como para la creación de centros dedicados al turismo social y de desarrollo ecoturístico, en los términos de las leyes y otros ordenamientos jurídicos respectivos.

Para tal efecto, la Secretaría solicitará a las secretarías de Desarrollo Social y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, la presentación de los estudios pertinentes, además del de impacto ambiental, a fin de determinar y considerar los posibles efectos sociales y ambientales que la declaratoria tendría. Asimismo, se coordinará con las entidades federativas, los municipios y el Distrito Federal, según sea el caso, para el mismo fin.

La Secretaría también deberá tomar en cuenta las observaciones que al respecto formulen los interesados y presuntos afectados.

Una vez tomadas en cuenta las disposiciones anteriores, la Secretaría procederá a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

TITULO SEGUNDO

CAPITULO IV

Ecoturismo

Artículo 16-bis. Para los efectos de esta ley, se entiende por ecoturismo la planificación ambiental sustentable de la actividad turística con la participación de las comunidades anfitrionas involucradas y el aprovechamiento, conservación y restauración de los recursos naturales propios de la región como factor principal de atractivo para prestar servicios turísticos, sin que los recursos tengan un deterioro mayor al natural por la realización de dicha actividad.

El ecoturismo presupone la observancia de los principios y criterios que establece la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, además de los siguientes criterios:

I. La preservación de los componentes representativos de vida silvestre, sus especies, comunidades y ecosistemas, garantizando la protección de la biodiversidad y, en última instancia, la consistencia de los biomas;

II. La conservación de los patrimonios paisajísticos, culturales, urbano-arquitectónicos, artísticos e históricos, para las presentes y futuras generaciones.

III. El respeto de la libertad individual y colectiva, especialmente de las comunidades y pueblos indígenas, para que permitan el disfrute y el acceso al patrimonio natural a los visitantes.

IV. El derecho a recibir información por parte de las autoridades competentes y de los prestadores de servicios involucrados a quienes deseen realizar actividades ecoturísticas, previniéndoles de los riesgos y limitantes existentes para el goce y disfrute de las mismas.

V. El cuidado de la arquitectura de los inmuebles donde se presten los servicios ecoturísticos para que no alteren la armonía de los elementos que conforman el ambiente natural, respetando la arquitectura vernácula, así como la utilización de materiales y tecnologías para su construcción propias de la zona donde se desarrolle la actividad o adaptables al mismo, que hagan posible la autosuficiencia y sustentabilidad de éste;

VI. La prohibición a los prestadores o usuarios turísticos la introducción de toda clase de especies de fauna y flora exóticas a los lugares de prestación de servicios ecoturísticos.

VII. Las comunidades y pueblos indígenas involucrados, los prestadores de servicios ecoturísticos y los visitantes deberán denunciar ante las autoridades competentes toda infracción a las disposiciones de esta ley y otras leyes, así como de los ordenamientos jurídicos que de ellas emanan, al igual que todo acto que afecte, o pudiera afectar el patrimonio natural y cultural de la región.

Para los efectos de este capítulo, no se consideran como práctica del ecoturismo las actividades cinegéticas y el turismo de aventura, los cuales estarán regidos por las disposiciones jurídicas correspondientes.

Artículo 16-bis-1. La Secretaría se coordinará con la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y con la Secretaría de Desarrollo Social, en el ámbito de sus respectivas competencias, para desarrollar y fomentar el ecoturismo en el territorio nacional, con base en las siguientes atribuciones:

I. La formulación y conducción de la política ecoturística nacional;

II. La expedición de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en materia de ecoturismo;

III. La formulación, aplicación y evaluación del programa nacional de fomento del ecoturismo;

IV. La difusión de los principios y criterios que garantizan la sustentabilidad del ecoturismo;

V. La promoción de los valores del ecoturismo como una de las alternativas para el desarrollo sustentable de las regiones como áreas significativas con atractivos naturales y culturales;

VI. La promoción de la participación de la sociedad en materia de ecoturismo, en base a lo dispuesto en el presente capítulo;

VII. El apoyo a las entidades y dependencias federales, estatales municipales y del Distrito Federal, a los grupos y organizaciones sociales y privadas, a los propietarios y poseedores de tierras, a personas físicas y morales en la implantación y administración de la política nacional de ecoturismo;

VIII. La garantía del fortalecimiento y desarrollo de la educación ambiental para las organizaciones sociales y privadas, empresas y profesionales del turismo en general, en especial a las comunidades locales y pueblos indígenas y aquellos directamente involucrados con el ecoturismo;

IX. El establecimiento de estímulos e incentivos para el desarrollo de las comunidades locales, incluidos los pueblos indígenas, en las zonas en donde se permita realizar las actividades ecoturísticas, a través de la generación de empleo y el aumento de los beneficios económicos locales, al mismo tiempo de respetar sus identidades socio-culturales, de manera compatible con la protección, conservación y en su caso, restauración del medio ambiente;

X. La divulgación de los estudios que se realicen sobre ecoturismo;

XI. La integración al sistema nacional de información ambiental del inventario ecoturístico;

XII. La promoción, ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la creación e implantación de instrumentos económicos para la actividad ecoturística en los términos de los artículos 21, 22 y 22-bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, así como el establecimiento de cuotas de aprovechamiento para los que realicen actividades ecoturísticas;

XIII. La instrumentación del otorgamiento de créditos a través del Fondo Nacional de Fomento al Turismo para las personas físicas o morales que realicen proyectos de ecoturismo;

XIV. La autorización de los permisos para la prestación de servicios ecoturísticos y de otras actividades para la ejecución de programas y proyectos en la materia;

XV. El establecimiento de códigos de ética para todos los participantes en la actividad ecoturística;

XVI. La vigilancia y promoción, en el ámbito de su competencia, del cumplimiento de este capítulo y los demás ordenamientos que de él se deriven;

XVII. El establecimiento y ejecución de las sanciones administrativas por violaciones a los preceptos de este capítulo y demás ordenamientos jurídicos que de él emanen y

XVIII. Las demás que esta ley, sus reglamentos y demás disposiciones jurídicas establezcan.

La Secretaría, en tanto se trate de acciones relativas al ecoturismo, participará, por invitación de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, en las actividades que realiza el órgano al que se refiere el artículo 14-bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Artículo 16-bis-2. La actividad ecoturística deberá realizarse por:

a) Los prestadores de servicios ecoturísticos y las empresas legalmente constituidas;

b) Los grupos y organizaciones sociales;

c) Las comunidades agrarias, ejidos y pueblos indígenas;

d) Las dependencias y entidades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal y

e) Las personas físicas o morales interesadas.

Para los efectos de este capítulo, se consideran servicios ecoturísticos los que prestan aquellos establecidos en las fracciones I, II, III y V del artículo 4o. de la presente ley y que cumplan con las disposiciones establecidas en el presente capítulo y demás ordenamientos que de él emanen.

Artículo 16-bis-3. Para la prestación de servicios y actividades ecoturísticas, los interesados deberán contar con un permiso expedido por la Secretaría, a partir de la presentación de un proyecto que incluya:

I. La solicitud para realizar la actividad o prestar el servicio;

II. El ordenamiento ecológico del territorio correspondiente, expedido por la autoridad ambiental competente;

III. El estudio de capacidad de carga en la zona en donde se realizará la actividad o prestará el servicio, en los términos que el reglamento establezca;

IV. El informe preventivo, el estudio de riesgo o la manifestación de impacto ambiental en los términos de la Sección Quinta del Capítulo IV del Título Primero de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, cuando sea el caso y

V. El programa de manejo cuando se trate de la práctica de la actividad en una de las áreas naturales protegidas que establece el artículo 16 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

En los casos en que la actividad se realice fuera de dichas áreas, se presentará un programa de manejo que deberá contar, por lo menos:

a) La descripción de las características físicas, biológicas, sociales y culturales, en el contexto local, así como el análisis de la situación que guarda la tenencia de la tierra en la superficie respectiva;

b) Las acciones a realizar que sean compatibles con las establecidas en el Programa Nacional de Desarrollo y los programas secto riales vinculados a las actividades ecoturísticas;

c) Los objetivos específicos de la actividad a realizar;

d) La referencia a las normas oficiales mexicanas aplicables a la actividad;

e) Las reglas de carácter administrativo a que se sujetará la actividad;

f) La introducción de tecnologías sociales y ambientales adecuadas, así como las medidas de reúso, reciclaje, disposición y tratamiento de desechos y aguas, a fin de no producir impactos negativos a los ecosistemas y

g) Las medidas de seguridad cuando, la actividad o servicio que se preste implique alto riesgo para quienes se beneficien de éstos.

Artículo 16-bis-4. Una vez que la Secretaría reciba el proyecto anteriormente señalado integrará el expediente respectivo para proceder a la evaluación de la solicitud ajustándose a las formalidades previstas en esta ley, sus reglamentos y normas oficiales correspondientes, así como otros ordenamientos jurídicos aplicables, en un tiempo no mayor a 15 días hábiles.

47, 48 y 49

Para la autorización a que se refiere este artículo, la Secretaría se coordinará con las secretarías de Desarrollo Social y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, para evaluar los posibles efectos de la actividad en el o los ecosistemas y comunidades de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman.

Una vez evaluado el proyecto, la Secretaría emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente en la que podrá:

I. Autorizar la realización de dicha actividad de que se trate, en los términos citados;

II. Autorizar de manera condicionada la actividad de que se trate, a la modificación del proyecto o prestación del servicio o al establecimiento de medidas adicionales de prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los impactos sociales y ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la operación normal y en caso de accidente. En los casos de autorizaciones condicionadas, la Secretaría señalará los requerimientos que deben observarse en la realización de la actividad o prestación del servicio;

III. Negar la autorización solicitada, cuando:

a) Se contravenga lo establecido en ésta u otras leyes, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables;

b) La actividad o prestación del servicio de que se trate pueda propiciar cuando se afecte a especies de la vida silvestre o impacten negativamente a los valores de las comunidades y pueblos indígenas;

c) Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes.

La Secretaría podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto al cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización, en aquellos casos expresamente señalados en el reglamento que al efecto se expida.

La Secretaría dentro del plazo de 60 días hábiles a partir de la recepción de la solicitud correspondiente deberá emitir la resolución correspondiente.

Artículo 16-bis-5. La Secretaría podrá solicitar aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido del proyecto que le sea presentado, suspendiéndose el término que restare para concluir el procedimiento. En ningún caso la suspensión podrá exceder el plazo de 60 días hábiles, contados a partir de que ésta sea declarada por la Secretaría, siempre y cuando le sea entregada la información requerida.

Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de la actividad la Secretaría requiera de un plazo mayor para su evaluación, éste se podrá ampliar hasta por 30 días hábiles adicionales, siempre que se justifique conforme a lo dispuesto en el reglamento que se expida.

Artículo 16-bis-6. Cuando el proyecto de que se trate implique la realización de obras, se observará lo establecido en el artículo 35-bis-3 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, cuando sea el caso.

Artículo 16-bis-7. Para garantizar la sustentabilidad de la actividad a realizar, la Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, emitirá las normas oficiales mexicanas en los términos que establecen los artículos 36 y 37 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Artículo 16-bis-8. Los prestadores de actividades ecoturísticas y los prestadores de servicios ecoturísticos están obligados a informar periódicamente la forma de ejecución del proyecto, así como de los programas de manejo del mismo, previamente establecidos en la autorización que la Secretaría expida. Dicha periodicidad no podrá ser menor de un año ni mayor a dos años, salvo en los casos de contingencias o emergencias que se pudieran presentar.

Artículo 16-bis-9. En el caso de actividades de alto riesgo, los prestadores de servicios ecoturísticos deberán contar con personal calificado y certificados por la Secretaría y propor cionarán al usuario el equipo adecuado, en los términos que el reglamento y las normas oficiales mexicanas establezcan.

Artículo 16-bis-10. La Secretaría aplicará supletoriamente las disposiciones contenidas en el Capítulo IV, del Título Sexto de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en tanto se trate de violaciones a los preceptos de ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen y se vinculen al ecoturismo.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaría tendrá como plazo 90 días para expedir el reglamento y las normas oficiales mexicanas a que se refiere el Capítulo IV del Título Segundo de la presente ley.

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativo, a 14 de diciembre de 1999.- Por la Comisión de Turismo, diputados: Luis Fernando González Corona, presidente; María Gloria B. Ocampo Aranda, Elba M. Capuchino Herrera y Salvio Herrera Lozano, secretarios; Juan Bueno Torio, Rafael Alberto Castilla P., Mario Guillermo Haro R., Espiridión Sánchez López, Víctor Alejandro Vázquez C., Susana Esquivel Farías, Víctor Armando Galván G., Martha Irene Luna Calvo, María de la Luz Núñez Ramos, Silvia Oliva Fragoso, Esperanza Villalobos Pérez, Blanca Rosa García Galván, Augusto Rafael Carrión A., Luisa Cortés Carrillo, José Carlos Cota Osuna, Addy Cecilia Joaquín Coldwell, Luz del Carmen López Rivera, Héctor Mayer Soto, José Marco Olvera Acevedo, Juan Manuel Parás González, Orlando Alberto Paredes Lara, Salvador Rizo Ayala, Juan Oscar Trinidad Palacios, Alfredo Villegas Arreola, Aurora Bazán López; por la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, diputados: Jorge Alejandro Jiménez Taboada, presidente; Lino Cárdenas Sandoval, Roselia M. Barajas Olea, Francisco X. Salazar Díez de Sollano y Baldemar Dzul Noh, secretarios; Fernando Castro Suárez, Irma Chedraui Obeso, Vicente de la Cruz Santiago, José Agapito Domínguez Lacroix, Pilar C. Cabrera Hernández, Francisco Xavier Gil Castañeda, Enoé González Cabrera, Víctor Manuel López Cruz, Arely Madrid Tovilla, Orlando Alberto Paredes Lara, Noé Paredes Salazar, Agustín Santiago Albores, Juan Jaramillo Fricas, María Elena Cruz Muñoz, Porfirio Durán Reveles, Fernando Castellanos Pacheco, Pablo Gutiérrez Jiménez, Ricardo Arturo Ontiveros y R., Francisco Vera González, Elba Margarita Capuchino H., José Antonio Alemán García, Martín Mora Aguirre, David Miguel Noyola Martínez, María Victoria Peñaloza Izazaga y Miguel Angel Solares Chávez.»

Está a discusión en lo general el proyecto de decreto.

Para fijar posiciones de sus respectivos grupos parlamentarios, se han inscrito los diputados: Juan José Cruz Martínez, del Partido del Trabajo; Francisco Vera González, del Partido Acción Nacional; Roselia Barajas, del Partido de la Revolución Democrática y Blanca Rosa García Galván, del Partido Revolucionario Institucional.

Tiene la palabra el diputado Juan José Cruz Martínez, del Partido del Trabajo, hasta por 10 minutos.

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

Discutimos hoy en esta soberanía el dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción IX del artículo 2o. y se adiciona un artículo 7o.-bis, un párrafo segundo al artículo 3o., el Capítulo IV del Título Segundo, denominado ecoturismo, que incluye los artículos: 16-bis, bis-2, bis-3, bis-4, bis-5, de la Ley Federal de Turismo.

El proyecto de decreto tiene como propósito fundamental establecer el marco normativo para la promoción de las actividades denominadas ecoturismo. El objetivo consiste en aprovechar el enorme potencial turístico que puede ofrecer nuestro país a los visitantes nacionales y principalmente extranjeros.

El ecoturismo es una actividad que ha tendido a crecer en los años recientes, generando importantes beneficios económicos a los países que lo han promovido decididamente. Esta es la razón esencial por la que se considera que México debe de adoptar políticas de desarrollo económico y social que incorporen el ecoturismo de manera central.

Nuestro país cuenta con una diversidad y amplitud enorme de sitios susceptibles de ser explotados bajo las modalidades previstas en términos generales en el proyecto de decreto. En efecto, los destinos turísticos de México son muchos y muy variados y desde luego el país tiene posibilidades aún mayores de incorporar zonas naturales como los lugares apropiados para realizar la prestación de servicios relacionados con el ecoturismo.

Esto evidentemente debe de ser aprovechado con más razón si a tal efecto se tiene previsto obtener recursos adicionales, para lo cual el proyecto de dictamen establece las disposiciones necesarias para su conservación en el presente y para las generaciones futuras.

Por esto, consideramos de vital importancia que el dictamen haya dispuesto en el artículo 2o. de la Ley Federal de Turismo, que el turismo sustentable debe entenderse como el desarrollo de la actividad turística que fortalece comprometidamente la planeación y el manejo de las prácticas turísticas consistentes en la conservación, protección y restauración del patrimonio natural y cultural de la nación, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Pensamos que es absolutamente positivo que la reforma a la Ley Federal de Turismo promueva el desarrollo económico en un ámbito hasta ahora prácticamente poco explotado y sobre todo que lo haga bajo el imperativo de proteger el medio ambiente y garantizar un entorno natural sano. Los pasos subsecuentes en relación con el objetivo del desarrollo económico deben poner especial cuidado en preservar el equilibrio de lo que representa el turismo sustentable o ecoturismo, porque precisamente en ello radica su rentabilidad.

El proyecto de decreto contempla otros dos aspectos que es necesario señalar: el primero tiene que ver con el carácter esencialmente empresarial que lo anima y que lo lleva a prever el establecimiento de oportunidades, derechos y garantías para los presuntos actores involucrados en la producción y la prestación de los servicios ecoturísticos.

Este aspecto está relacionado con inversionistas privados, nacionales y extranjeros, grupos y organizaciones sociales, dependencias y entidades en los tres niveles de gobierno y del Distrito Federal, así como comunidades agrarias, ejidos y pueblos indígenas.

Nos parece, desde todo punto de vista correcto, que la reforma propuesta contemple la satisfacción de oportunidades, derechos y garan tías para los sujetos antes mencionados. Sin embargo, la forma como está prevista dicha satisfacción, reproduce, por acción o por omisión, la visión autoritaria y paternalista al otorgar todas las decisiones reglamentarias a las autoridades gubernamentales, dejando a los sujetos fundamentales ante el solo hecho de hacer observaciones a lo ya decidido por la autoridad.

Consideramos que el procedimiento así previsto en el proyecto de decreto, poco aporta a la extensión y consolidación de la participación democrática al tomar decisiones fundamentales para el país.

El segundo aspecto que debe contemplarse, desde nuestro punto de vista, es el relativo a la situación de los pueblos y comunidades indígenas en el marco de este proyecto.

Todos sabemos que las demandas de desarrollo económico y social han sido reiteradamente expuestas por la población indígena, representada por el EZLN, en los diálogos de San Andrés y sostenidas por el Congreso Nacional Indígena y muchas otras organizaciones más.

Tales demandas han cuestionado las prácticas oficiales del indigenismo, consistentes en definir centralmente los programas, los recursos asignados y las acciones a seguir, concibiendo a los pueblos y comunidades en simples beneficiarios pasivos.

Estas políticas mostraron su fracaso ante las luchas de los movimientos indígenas de los años recientes. El núcleo duro de éstas ha sido el que sean reconocidos como sujetos de su propio destino y por lo tanto, que les sea reconocido su derecho a participar directamente en el diseño de todas las políticas y acciones públicas qué tengan qué ver con sus formas de vida.

Esta vía fue abierta por los acuerdos de San Andrés y fue abruptamente bloqueada por una decisión unilateral del Ejecutivo Federal.

50, 51 y 52

El procedimiento que delega a las dependencias gubernamentales, todo el diseño de la re glamentación en materia de ecoturismo, parece seguir una ruta distinta a dichos acuerdos. Con ello no se contribuye positivamente a retomar uno de los aspectos centrales de la agenda nacional: la cuestión indígena.

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que el presente dictamen con proyecto de decreto tiene aspectos positivos, por lo que debe aprobarse como un avance importante en la materia, pero posteriormente será necesario, en todo caso, una reforma adicional que contemple cabalmente los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias, diputado Cruz Martínez.

Tiene la palabra el diputado Francisco Vera González, del PAN, hasta por 10 minutos, con el mismo propósito.

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

El grupo parlamentario del PAN fija hoy su posición respecto del dictamen de la iniciativa de ley que fue presentada a este pleno el 15 de abril de 1999, por el Partido Verde Ecologista de México, misma iniciativa que fue turnada a las comisiones de Turismo y de Ecología y Medio Ambiente, para su análisis y dictamen correspondiente.

Ambas comisiones convinieron en formar conjuntamente una subcomisión de ecoturismo para abocarse al tema.

Una vez concluidos los trabajos correspondientes, habiéndose realizado diversas reuniones y recabado los resultados de las deliberaciones efectuadas en éstas y el análisis que sus integrantes realizamos a ese respecto, el día 14 de diciembre de 1999 se aprobó, por el pleno de las comisiones, el dictamen.

Esta iniciativa, cuyo dictamen se presenta hoy a consideración de este pleno, tiende a reformar y adicionar la Ley Federal de Turismo en materia de ecoturismo, con el fin de regular esta variante del turismo convencional y que tiene qué ver con el desarrollo de zonas ecoturísticas y establecer las bases del beneficio económico, tanto a nivel nacional como a nivel regional, cuidando el entorno de los ecosistemas de las zonas de bajo desarrollo económico que pueden depender de dicha actividad, preservando asimismo sus culturas, costumbres y formas de vida y previendo su integración a la prestación de estos servicios.

La industria turística, una de las más prometedoras y a su vez competidas a nivel internacional, proporciona una importante derrama económica en nuestro país, así como una relevante generación de empleos.

La tasa de crecimiento del sector es muy alta. El número de turistas a nivel mundial se ha multiplicado 25 veces en los últimos 50 años y se prevé que los 600 millones de paseantes que hubo en 1997, aumentarán a 1 mil millones en el año 2010.

Las cuentas que hasta ahora se llevan del sector mismo, indican que el turismo aporta alrededor del 5% del producto interno bruto en México; en 1997, 19 millones 500 mil visitantes derramaron en la economía mexicana 7 mil 593 millones de dólares.

Si adoptamos políticas y una legislación moderna en el sector y logramos inscribir a México en los primeros sitios del mercado turístico, la llamada "industria sin chimeneas" podrá incluso desplazar los ingresos que por concepto de venta de petróleo obtiene nuestro país.

México ocupa un lugar privilegiado por la riqueza de su biodiversidad y las características de sus numerosos ecosistemas. Hemos desaprovechado en forma indolente el gran potencial de desarrollo regional sustentable, en aras de un desarrollo carente de medidas efectivas y eficientes para la preservación de nuestro medio ambiente.

El ecoturismo en México, aunque apenas representa actualmente el 5% del turismo convencional, implica un amplio potencial económico y la falta de un sustento legal para su práctica ha dado como resultado que naciones como algunas de Africa y otras como Alaska y Costa Rica, estén a la vanguardia del ecoturismo y atraigan a sus destinos, los mercados turísticos potenciales de Estados Unidos, Canadá y Europa, mismos que con una adecuada promoción y aprovechando la excelente situación geográfica de nuestro país, podrán ser captados por nuestra industria turística.

El dictamen de la iniciativa que hoy se presenta al pleno de esta Cámara de Diputados y que será votada en forma afirmativa por nuestro grupo parlamentario y seguramente por todos los presentes, pretende fundamentalmente darle el sustento jurídico a la promoción de una de las actividades turísticas de mayor futuro para nuestro país, como lo es el ecoturismo.

Previene en su contenido, la coordinación necesaria entre las secretarías de Turismo, Medio Ambiente y Recursos Naturales y Pesca y la de Desarrollo Social, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, desarrollen y fomenten el ecoturismo en el territorio nacional, con base a sus atribuciones específicas para la regulación de tal actividad, así como la partipación de las órdenes municipal y estatal, que son los gobiernos más cercanos a la población y por tanto, los más interesados en el desarrollo regional y en la preservación de sus ecosistemas, además del federal para la regulación de tal actividad.

Se consideró en el dictamen, darle claridad a las adiciones que contempla la iniciativa de manera que sean congruentes tanto con la política del ecoturismo y las disposiciones que otras leyes y ordenamientos jurídicos aplicables contienen al respecto, como lo es la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, de tal forma que para garantizar la sustentabilidad de la actividad, se consideró que la Secretaría de Turismo en coordinación con la Semarnap, emita las normas oficiales mexicanas en los términos que establecen los artículos 36 y 37 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Resulta de gran relevancia, resaltar que en el dictamen se establece que quede en la ley como objeto general, en su artículo 2o., la consideración del turismo sustentable que comprometa responsablemente a las prácticas de planeación y manejo de las actividades de este sector, consistentes en la conservación de nuestros patrimonios natural y cultural y en consecuencia, reformar el artículo 3o., en el cual se define el concepto de turismo sustentable.

Es además importante resaltar, que esta iniciativa involucra para el desarrollo de la actividad ecoturística a los prestadores de servicios ya establecidos y legalmente constituidos, a los grupos y organizaciones sociales, las comunidades agrarias, ejidos y pueblos indígenas, dependencias y entidades federales, estatales y municipales y del Distrito Federal y las personas físicas o morales interesadas.

En virtud de las anteriores consideraciones, solicitamos a ustedes la aprobación del dictamen en comento.

Por su atención, muchas gracias.

Gracias, diputado Vera González.

Tiene la palabra para el mismo asunto la diputada Roselia Margarita Barajas Olea, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.

Con su permiso, señor Presidente:

El ecoturismo en nuestro país, que apenas representa el 5% del turismo convencional, implica un potencial económico muy amplio y sus impactos pueden ser muy positivos sobre la vida silvestre y su entorno.

La falta de un sustento legal suficiente para la práctica de esta actividad, ha implicado que naciones en el Continente Africano, así como Alaska y Costa Rica estén a la vanguardia del ecoturismo y atraigan hacia sus destinos a mercados potenciales como el de los Estados Unidos, Canadá y Europa.

Los capitales que pueden ingresar a nuestro país vía ecoturismo, quedan evidenciados al ejemplificar el hecho de que sólo por observación de ballenas, flamencos y tortugas en el territorio nacional, se obtienen ingresos anuales superiores a los 5 millones de pesos.

Resulta de gran importancia que en la ley quede como objeto general, en su artículo 2o., la consideración del turismo sustentable que comprometa responsablemente a las prácticas de planeación y manejo de las actividades del sector consistentes con la conservación de nuestros patrimonios natural y cultural y en consecuencia, la reforma al artículo 3o. o en el cual se designa el concepto de turismo sustentable.

Asimismo, las comisiones dictaminadoras consideran prudente incluir en la fracción IX del artículo 2o. como marco del objeto de la ley, al ecoturismo como una de las variables de la promoción de esta actividad.

En la adición del artículo 7o.-bis, se considera oportuno remitirse a garantizar el derecho a la información que establece el artículo 6o. de nuestra Carta Magna. Sin embargo se requirió precisar sobre tres aspectos:

Primero. Diferenciar el orden público del interés social.

Segundo. Incluir al Distrito Federal por tratarse de una entidad jurisdiccional diferente a la de los estados y

Tercero. Cerrar el círculo del objetivo que se persigue.

A la modificación que se hace al artículo 13 de la ley, se consideró darle una estructura más clara al objeto que se persigue; de tal forma que ese artículo ahora constaría de cuatro párrafos en lugar de la adición de un solo párrafo.

En la adición de un capítulo denominado "ecoturismo" al Título Segundo de la ley, se consideró darle claridad a las adiciones que contemplan la iniciativa de manera que sea congruente tanto con la aplicación de la política de ecoturismo y las disposiciones que otras leyes y ordenamientos jurídicos aplicables contienen al respecto. Tales ordenamientos como lo es la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Consideramos también la adición de 11 artículos para el mismo capítulo, iniciándose con la definición propia del concepto ecoturismo entendido como la planificación ambiental sustentable de la actividad turística con la participación de las comunidades anfitrionas involucradas, aspecto éste de gran importancia y el aprovechamiento, conservación y restauración de los recursos propios de la región como factor principal y atractivo para prestar servicios turísticas sin que los recursos tengan un deterioro mayor por la realización de dicha actividad.

Por las características propias del ecoturismo se convino en establecer una clara coordinación entre la Secretaría de Turismo con las secretarías de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca y de Desarrollo Social, para que en el ámbito de sus respectivas competencias desarrollen y fomenten el ecoturismo en el territorio nacional con base en una serie de atribuciones específicas.

Se consideró no incluir, como parte del ecoturismo, a las actividades cinegéticas y al turismo de aventura, los cuales están regidos por sus disposiciones jurídicas correspondientes.

Se convino además en establecer quiénes son los sujetos para realizar la actividad ecoturística, mismos que se han:

a) Los prestadores de servicios ecoturísticos y las empresas legalmente constituidas;

b) Los grupos y organizaciones sociales;

c) Las comunidades agrarias, ejidos y pueblos indígenas, en cuyos territorios se desarrolle esta actividad;

d) Las dependencias federales, estatales, municipales y del Distrito Federal y

e) Las personas físicas o morales interesadas.

Además se establecen aquí cuales se consideran servicios ecoturísticos, de conformidad con aquellos dictados por las fracciones I, II, III y V del artículo 4o. de la presente ley y que cumplan con las disposiciones establecidas en este capítulo y demás ordenamientos que de él emanen.

En consecuencia, también se optó por incluir las formalidades que tienen que ver con el procedimiento para la autorización correspondiente, que van desde la integración del expediente respectivo, la evaluación de los posibles efectos de la actividad en él o los ecosistemas y comunidades de que se trate, la emisión de la resolución fundada y motivada en sus respectivas modalidades.

53, 54 y 55

Autorización. Autorización condicionada o negación de la solicitud, se incluyó además la disposición consistente en que la Secretaría podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto al cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización, en aquellos casos expresamente señalados en el reglamento que al efecto se expida.

Por lo anteriormente expuesto, la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, en el seno de las comisiones de Turismo y de Ecología y Medio Ambiente, dio su aprobación al decreto que hoy se pone a consideración ante el pleno de esta Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en la seguridad de que este marco legal será de gran ayuda para el desarrollo de la actividad ecoturística y apoyar el crecimiento económico de nuestro país.

Es cuanto señor.

Gracias diputada Roselia Barajas.

Tiene la palabra la diputada Blanca Rosa García Galván del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos con la misma finalidad.

Muy buenas tardes y muchas gracias señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores.

Esta iniciativa con proyecto de decreto que tiene que ver decididamente con lo que es la ecología, el medio ambiente y un aspecto fundamental e importante para el mundo entero, así como para nuestro país, que es el turismo, inicia diciendo en su dictamen: "México ocupa un lugar preponderante en el mundo en cuanto a su biodiversidad y la amplia gama de ecosistemas, que pueden ofrecer al visitante gran cantidad de posibilidades a elegir cada uno de sus atractivos particulares, con el propósito de apreciar y estudiar características ecológicas de las mismas, disfrutar de sus recursos escénicos, observar algunos ejemplares de ciertas especies de la vida silvestre y conocer las manifestaciones históricas y culturales existentes".

"Asimismo la diversidad étnica, continúa diciendo este dictamen y cultural de nuestro país, sustentadas en sus pueblos indígenas, es otro atractivo interesante, que puede contribuir a ser un factor determinante en la decisión de los paseantes para la práctica del turismo."

El ecoturismo en nuestro país implica un potencial económico amplio y eso es lo que posteriormente yo quisiera analizar junto con ustedes, los capitales que pueden ingresar a nuestro país vía ecoturismo, quedan evidenciados al ejemplificar el hecho de que sólo por observación de ballenas, de flamencos y tortugas en el territorio nacional, se obtienen ingresos anuales superiores a los 5 millones de pesos.

Pero bien es cierto, esta iniciativa de suma importancia y que todos los diputados del Partido Revolucionario Institucional la apoyamos, porque creemos en el turismo, creemos en su avance y creemos en su desarrollo, no es más que una parte de lo que el turismo en general significa y debe significar, pero es un gran avance y esto sin duda alguna contribuye para la creación de lo que queremos, igual que en todos los ámbitos, sea el turismo sustentable, con una política nacional que defina hacia dónde queremos ir en este rubro.

Pero viéndolo desde un punto general, ¿qué importancia tiene el turismo para nuestro país? Al decir nuestro país nos involucramos todos, los ciudadanos, los funcionarios, los empresarios, absolutamente todos, los legisladores. ¿Qué importancia tiene para cada uno de ustedes, es una pregunta que pueden responderse solos, para cada uno de ustedes el turismo realmente?

Durante muchos años el turismo fue considerado en nuestro país como una actividad frívola, sin ninguna importancia y sólo se relacionaba con la diversión. Poco a poco, gracias al esfuerzo de quienes han creído en este rubro durante muchos años y a veces navegando contra la corriente y solos, han creído en este rubro como posibilidad de desarrollo económico y social, han logrado avanzar.

Pero lo más importante es que en esta LVII Legislatura ha sucedido algo inusitado también para poder desarrollar este tema y este aspecto en nuestro país, que es el turismo: los diputados, inicialmente en la Comisión de Turismo, posteriormente ampliando a todo el pleno, como ahora estamos ante ustedes, hemos trabajado, hemos creído y hemos tratado de convencer día a día y en todos los eventos que hemos realizado, sobre la importancia que esto tiene para nuestro México, pero lo hemos hecho, primero unidos como comisión y posteriormente colaborando con el Ejecutivo, pero así es como se logran las cosas, con colaboración y de esa forma hemos podido crear y que todos lo aprobamos, este Consejo Nacional de Promoción Turística importantísima, que precisamente promoverá a nuestro país a nivel nacional e internacional, pero que además lo hará con recursos propios, porque comienza trabajando con más de 500 millones de pesos.

Si recordamos un poco, también cuando entramos a la legislatura en 1997, en 1998 es el cambio, pero aún a nosotros nos toca aprobar qué presupuesto era destinado para el rubro de turismo y si ustedes lo recuerdan, sólo fue el 0.6% del presupuesto federal y con esto definitivamente, incluyendo los gastos de operación, no podíamos hacer nada.

Es así como hoy día y gracias al esfuerzo de todos absolutamente, México ya no puede retroceder en el aspecto turístico, porque es la segunda vía de captación de divisas, superando al petróleo. El turismo siempre ha estado, pero ahora hay que explotarlo, realmente en el buen sentido de la palabra, desde un punto de vista sustentable.

Tenemos ya a nivel mundial el séptimo lugar de captación de turistas y el decimocuarto lugar de entrada de divisas. Es por ello que nuevamente les digo que mi partido, el Revolucionario Institucional, que ahora represento, apoyará todas las iniciativas que tengan qué ver con el turismo.

Pero también estamos conscientes que poco a poco, día a día, semana a semana, mes a mes y año tras año, debemos convencer a cada uno de los mexicanos, tenemos que decirles que realmente en nuestras manos tenemos toda la riqueza, desde el punto de vista cultural, étnico, histórico, a diferencia de otros países que viven exclusivamente de este tema. Tenemos que decirles a más mexicanos de la importancia que tiene el turismo, que no es una actividad en la que se tiene que gastar, sino que es una actividad en la que se invierte para poder posteriormente cubrir las necesidades básicas, que vendrían siendo educación, que vendrían siendo salud y que vendrían siendo alimentación.

El turismo en el aspecto humano nos da la oportunidad de intercambiar, de dar y de recibir afecto; nos da también la gran oportunidad que el hombre tiene, el ser humano, de poder servir a los demás. En el aspecto social cubre todo absolutamente y un ejemplo de ello es esta iniciativa que hoy esperemos que por unanimidad la podamos aprobar, de ecoturismo. Pero también está el social y también está el turismo familiar, el religioso inclusive.

En el aspecto económico significa para muchos países un motivo de subsistencia. Nosotros afortunadamente somos ricos, tenemos petróleo, tenemos muchos aspectos más, pero si desarrollamos el turismo como se debe, sin descuidar los otros rubros, podemos nosotros también tener un México sustentable y esto será para mucho futuro.

Dentro de este rubro que viene siendo uno de los aspectos importantísimos, creo que podría ayudar a muchos estados, incluyendo el mío, a Tamaulipas, que también tiene muchos lugares bellos y que en ecoturismo hemos podido desarrollar.

Hay estados que por su naturaleza, por su ubicación geográfica, no tienen elementos importantes para subsistir; tienen poco desarrollo, no tienen playas también, que antes se decía que el turismo solamente era la playa, el altiplano, las montañas, pero con esta iniciativa, con la aprobación, puede ser un paso para que todos estos estados tan necesitados puedan detonar en prosperidad y sobre todo que puedan lograr que su gente tenga trabajo, tenga arraigo, que es otro de los aspectos importantes, que no emigren a otros lugares, a base de esfuerzo, pero sobre todo que tenga prosperidad.

El Partido Revolucionario Institucional apoya esta iniciativa y todas las que tengan qué ver con el turismo, porque estamos convencidos que ya una vez decidido, lo demás vendrá como cascada.

Muchas gracias.

Gracias, diputada García Galván.

Consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido en lo general el dictamen.

Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general el dictamen.

Los diputados que estén por la afirmativa, manifiéstenlo por favor levantando su mano...

Los diputados que estén por la negativa, manifiéstenlo por favor... Suficientemente discutido.

Gracias.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en los particular...

En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

Abrase el sistema de votación electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

(Votación.)

Se emitieron 392 votos en pro y ninguno en contra, señor Presidente.

Aprobado en lo general y en lo particular por 392 votos el proyecto de decreto por el que se reforman el proemio del artículo 2o. y su fracción IX y el artículo 13, y se adiciona un inciso al artículo 3o., el artículo 7o.-bis; tres párrafos al artículo 13, un Capítulo IV al Título Segundo denominado Ecoturismo, así como los artículos 16-bis, bis-1, bis-2, bis-3, bis-4, bis-5, bis-6, bis-7, bis-8, bis-9 y bis-10, todas disposiciones de la Ley Federal de Turismo.

Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

DIA DEL ARTESANO

Gracias.

El siguiente punto del orden del día, es relativo a comentarios sobre el "Día del Artesano" a cargo de los grupos parlamentarios que integran la LVII Legislatura.

Tiene la palabra el diputado Antonio Alvarez Hernández, por la Comisión de Artesanías, hasta por 10 minutos.

Con su venia, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

En esta fecha los integrantes de la Comisión de Artesanías de la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados y el sector artesanal de México, en cada espacio de su actividad celebramos con profunda reflexión y esperanza el V aniversario del Día Nacional del Artesano, 19 del presente mes y año.

En esta tribuna y en esta sesión de la LVII Legislatura Federal, auténtica representación popular en nuestro país, fuente jurídica de la función legislativa federal, también conmemora este día, instituido por acuerdo de esta Cámara y a petición del foro de consulta popular sobre la actividad artesanal, el día 23 de agosto de 1995.

56, 57 y 58

A nombre y representación de la Comisión de Artesanías afirmo que con base en el proceso social y económico que vive el sector artesanal, impulsamos la actividad legislativa para que el artesanado de México cuente con una ley federal de fomento artesanal que regule desde la competencia federal el objeto formal del desarrollo integral de la actividad artesanal, definiendo la competencia de su organismo rector y la integración del mismo, los procedimientos aplicables, el reconocimiento jurídico de los sujetos de la actividad artesanal, ordenar el desarrollo del sector mediante el fomento a la producción, la capacitación encaminada al mejoramiento de la producción, fomentar la comercialización de la producción artesanal en los mercados nacionales y extranjeros, procurar mejores financiamientos, procurar la adquisición de materias primas en forma sustentable para crear bancos de acopio y de producción de materia prima en forma viable y los instrumentos jurídicos necesarios para que los artesanos accedan a mejores condiciones de vida y la seguridad social.

En suma, la múltiple problemática que vive el sector artesanal, requiere urgentemente de la dictaminación legislativa de la iniciativa de ley de fomento artesanal presentada en este órgano legislativo por la Comisión de Artesanías.

Los diputados que integramos esta comisión hacemos un llamado a todos para que, en un acto de auténtica justicia, hagamos que se agende, dictamine y apruebe dicha ley.

Se ha caracterizado nuestra función legislativa como la más democrática de la historia, porque han sido las causas más sentidas de nuestro pueblo las que han impulsado nuestra función.

Son muchos los años de esperanza de los artesanos de México para llegar a tener un instrumento legal que los integre al desarrollo de la nación, pues a pesar de los esfuerzos de la Administración Pública Federal, estatal o municipal, su acción es dispersa, pulverizada por el burocratismo. Las bajas partidas presupuestales destinadas al desarrollo del sector son ya insuficientes.

Son 8 millones de mexicanos que esperan la unificación y mejoramiento de esas partidas, propugnan por voz y acción, ser parte activa del Instituto Federal del Fomento Artesanal, de su fondo de financiamiento y su fundación cultural.

Los trabajos de la Comisión de Artesanías en la iniciativa de Ley Federal de Fomento Artesanal han considerado las apreciaciones y las juntas demandadas de los artesanos.

Sea esta fecha el punto preciso en tiempo y espacio para pedirles, compañeras y compañeros diputados, que nuestra función legislativa no debe hacer esperar más a los artesanos de México.

El progreso de todas las partes de la sociedad se basa en el orden jurídico que la regula. Es preciso acabar con la simulación, el monopolio, la especulación y todo aquello que cotidianamente agravia a los artesanos de México impidiendo su acceso a mejores formas de vida.

Hace cinco años nuestros antecesores firmaron un acuerdo para dedicar a los artesanos un día nacional. Hoy les pedimos que comprometamos nuestra acción y nuestro voto para que en esta legislatura federal se dictamine y apruebe la ley que los artesanos de México esperan.

Este debe ser nuestro homenaje, que no es más que cumplir con nuestra representación que hoy ostentamos por la voluntad de nuestros electores.

Gracias.

Muchas gracias, diputado Antonio Alvarez Hernández.

ORDEN DEL DIA

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera.

Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.- Tercer Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Miércoles 22 de marzo de 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del Congreso del Estado de Jalisco.

Comunicación del diputado Ramón Corral Avila.

Iniciativas de diputados

De reformas y adiciones a diversas disposiciones del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal, del Código Federal de Procedimientos Civiles, del Código de Comercio y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Rafael Oceguera Ramos, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

De reformas a los artículos 26 y 87, se deroga el 33 de la Ley General de Sociedades Cooperativas; se reforman los artículos 38-D, 51-B y 78, se adiciona un artículo 95-bis a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito, a cargo de la diputada Angelina Muñoz Fernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Dictamen a discusión

De las comisiones unidas de Educación y Cultura con proyecto de Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. (Dispensa de segunda lectura, discusión y votación.)

Y los demás asuntos con los que la Secretaría dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo miércoles 22 de marzo del año 2000, a las 10:00 horas.

RESUMEN DE TRABAJOS

* Tiempo de duración: 2 horas 2 minutos.

* Quorum a la apertura de sesión: 316 diputados.

* Comisiones reglamentarias y protocolarias: 2.

* Diputada que solicita licencia: 1.

* Diputados suplentes que se incorporan: 1.

* Temas de agenda política: 1.

* Oradores en tribuna: 9
PRI-3; PRD-1; PAN-4; PT-1.

Se recibió:

* 5 oficios de la Comisión Permanente, donde notifica las licencias de diputados;

* 1 oficio de la Comisión Permanente, con el que remite el informe de actividades del primer receso del tercer año de ejercicio de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión;

* 3 comunicaciones de la Secretaría General de la Cámara de Diputados, con las que informa de cambios en la integración de las mesas directivas de las comisiones: de Pensionados y Jubilados; Investigadora del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Distrito Federal, con miembros de los partidos: Revolucionario Institucional, Acción Nacional y de la Revolución Democrática, respectivamente;

* 6 oficios con los que se informa de cambios en la integración de las comisiones: Especial Encargada de Vigilar que no se Desvíen los Recursos Públicos en el Proceso Electoral del Año 2000; Investigadora de la Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro; Equidad y Género; de la Contaduría Mayor de Hacienda; Defensa Nacional y de Asuntos Indígenas; con miembros de los partidos: Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática y del Trabajo.

Se aprobó:

* 1 dictamen de las comisiones unidas de Turismo y de Ecología y Medio Ambiente, con proyecto de decreto que reforma diversos ordenamientos de la Ley Federal de Turismo.

NOTAS

Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:

59, 60, 61 y 62