DIARIO de los DEBATES

ORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio

DIRECTOR GENERAL DE
CRONICA PARLAMENTARIA
Héctor de Antuñano y Lora

PRESIDENTE

Diputado Francisco José Paoli  Bolio

DIRECTOR DEL
DIARIO DE LOS DEBATES

Norberto Reyes Ayala
AÑO III                              México, D.F., jueves 23 de marzo de 2000                   No.5

S U M A R I O



ASISTENCIA

Pág.

157

ORDEN DEL DIA

157
ACTA DE LA SESION ANTERIOR 158
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 160
Comunicación del grupo parlamentario de dicho partido político, con la que informa de la elección de su coordinador. De enterado. 160
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL 161

Dos comunicaciones de ese cuerpo colegiado, con las que informa de actividades propias de su I Legislatura. De enterado.

161
ESTADO DE SINALOA 161
Oficio del Congreso estatal, con el que remite punto de acuerdo aprobado el 16 de marzo pasado y por el cual se pronuncian por solicitar la no aplicación del horario de verano en esa entidad federativa. Se turna a la Comisión de Energéticos. 161
DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA 164
Comunicaciones con las que los diputados: Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, Humberto Treviño Landois y Lázaro Cárdenas Batel solicitan licencia para separarse de sus cargos. Se aprueban los puntos de acuerdo correspondientes. Llámese a los suplentes. 164
COMISIONES DE TRABAJO 165

Comunicación del Secretario General, con la que informa de cambio en la integración de la Junta Directiva de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, con miembros del Partido Acción Nacional. Aprobada.

165
Comunicación del Secretario General, con la que informa de cambio en la integración de la Comisión de Agricultura, con miembros del Partido Acción Nacional. De enterado. 166
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 167

Dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma dicha ley.

167
Expresan la opinión de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados: 179
Ana María de la Fuente Solís 179
Fauzi Hamdan Amad 181

Suficientemente discutido el dictamen y no habiendo artículo reservado alguno, es aprobado. Se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

182
DIPUTADOS SUPLENTES QUE SE INCORPORAN 182
El Presidente designa comisión que introduzca y acompañe en el acto de rendir su protesta de ley a los ciudadanos: Carmen Elena de la Peña y Gurza, Francisco Humberto Guevara Leal, Rogelio Guadalupe Mancilla Bartoluci y Norma Delia Uresti Narváez, electos como suplentes en la primera y segunda circunscripciones plurinominales federales y en el Xl distrito electoral del Estado de Nuevo León, respectivamente. 182
JUBILADOS FERROCARRILEROS 183
El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas Arreola propone punto de acuerdo para la creación de comisión plural que se aboque a dar seguimiento al pago de los pensionados y jubilados ferrocarrileros antes de 1982. Se Turna a la Junta de Coordinación Política. 183
INSTITUTO DE PROTECCION AL AHORRO BANCARIO 188

El diputado Fauzi Hamdan Amad propone punto de acuerdo relativo a las listas de dicho instituto. Se turna a Junta de Coordinación Política.

188
FIDEICOMISO PARA LA COMPRA DE DEUDA AGROPECUARIA
Y REACTIVACION DEL SECTOR
189
El diputado Joaquín Montaño Yamuni solicita excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a fin de que dictamine la iniciativa con proyecto de decreto que crea ese fideicomiso, presentada el 10 de diciembre de 1997. El Presidente procede en consecuencia. 189
PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA 190
La diputada María Guadalupe Sánchez Martínez solicita excitativa a las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y a la de Justicia, a fin de que dictamine la iniciativa de reformas a los artículos 74, 76, 86 y 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el 20 y el 21 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, presentada el 25 de marzo de 1999, sobre el nombramiento de Procurador General de la República. El Presidente procede en consecuencia. 190
LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA 193

Para hacer comentarios en torno al sexto aniversario luctuoso del ciudadano Luis Donaldo Colosio Murrieta, hacen uso de la palabra los diputados:

193
María de la Luz Núñez Ramos 193
Javier Castelo Parada 195
Lourdes Angelina Muñoz Fernández 196

Para rectificar hechos intervienen los diputados:

198
Alberto López Rosas 198
José Ignacio Martínez Tadeo 199
PROCESO ELECTORAL DE 2000 200
Comentan el segundo informe de actividades de la Comisión Especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos públicos federales en el proceso electoral de 2000, los diputados: 200
Gil Rafael Oceguera Ramos 200

Armando Aguirre Hervis

202

Edgar Martín Ramírez Pech 205
Para un segundo turno de oradores, sobre el mismo tema, se concede el uso de la palabra a los diputados: 208
Fabiola Gallegos Araujo 208
Rubén Alfonso Fernández Aceves 210
Carlos Martín Jiménez Macías 211
Para contestar alusiones personales o rectificar hechos, intervienen los diputados: 212
Gil Rafael Oceguera Ramos 212
Elba Margarita Capuchino Herrera 214
Edgar Martín Ramírez Pech 215
Marlene Catalina Herrera Díaz 216
Por instrucciones del Presidente, se pasa lista electrónica de asistencia y se comprueba el quorum. 219
Sergio Valdés Arias 219
Gil Rafael Oceguera Ramos 220
La Asamblea considera que el asunto está suficientemente discutido. 221
PARLAMENTO LATINOAMERICANO 221
El diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta comenta la participación de legisladores mexicanos en la XVIII Asamblea del Parlamento Latinoamericano, celebrada del 16 al 18 de marzo de 2000 en Sao Paulo, Brasil. 221
Sobre el mismo tema, intervienen los diputados: 223
Marco Antonio Adame Castillo 223
Jesús Gutiérrez Vargas 225
Pablo Gómez Alvarez 229
Salvador Moctezuma Andrade 231
Para rectificar hechos, se concede el uso de la palabra a los diputados: 233
Marco Antonio Adame Castillo 233
Alfredo Phillips Olmedo 233
Gilberto López y Rivas 235
Julio Faesler Carlisle 236
ORDEN DEL DIA
De la próxima sesión.
237
CLAUSURA Y CITATORIO 238
RESUMEN DE TRABAJOS 239

DIARIO de los DEBATES

Año lll  No.5      SEGUNDO PERDIODO DE SESIONES ORDINARIAS     MARZO 23, 2000

 

Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio

ASISTENCIA

El Presidente

Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados, para conocer si existe el quórum reglamentario.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Informo a la Presidencia que existen registrados 283 compañeros diputados. Por lo tanto, hay quórum.

El Presidente (a las 11:20 horas):

Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Voy a dar lectura al orden del día de hoy.

«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.- Tercer Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Jueves 23 de marzo de 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura.

Del Congreso del Estado de Sinaloa.

De diputados.

De la Junta de Coordinación Política. (Cambio de integrantes de mesas directivas de comisiones.) (Votación.)
De la Junta de Coordinación Política. (Cambio de integrante de comisión.)

Dictamen a discusión

De la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria los días 15 de diciembre de 1999 y 13 de marzo de 2000, dispensa de segunda lectura, discusión  y votación.)

Proposiciones

Con punto de acuerdo para la creación de una comisión plural para que se aboque a dar seguimiento al pago de los pensionados y jubilados ferrocarrileros de antes de 1982, a cargo del diputado Gonzalo Rojas Arreola, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo relativo a las listas del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, a cargo del diputado Fauzi Hamdan Amad, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

Excitativas

A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del diputado Joaquín Montaño Yamuni, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)

A las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia, a cargo de la diputada María Guadalupe Sánchez Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Agenda política

Comentarios sobre el VI aniversario luctuoso de Luis Donaldo Colosio Murrieta, a cargo de la diputada María de la Luz Núñez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios sobre el segundo informe de actividades de la comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos públicos federales en el proceso electoral del año 2000, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Comentarios sobre la participación de la delegación de legisladores mexicanos en la XVIII Asamblea del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Sao Paulo, Brasil del 16 al 18 de marzo de 2000, a cargo del diputado Pablo Gómez Alvarez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios sobre el tema "café y petróleo: dos medidas diferentes", a cargo del diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Comentarios sobre los desvíos de recursos públicos federales, a favor de candidatos perredistas en el Estado de Tlaxcala, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.»

El Presidente

Gracias, señor Secretario.

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente

El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.

Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios, para sus observaciones y se proceda a su votación.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Consulto a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta anterior.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles veintidós de marzo de dos mil, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Séptima Legislatura.

Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio

En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las once horas con treinta y tres minutos del miércoles veintidós de marzo de dos mil, con la asistencia de trescientos veintitrés diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea dispensa el acta de la sesión anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.

Se da cuenta con una comunicación del gobernador del Estado de Jalisco, con la que expresa opiniones respecto al horario de verano y hace diversas proposiciones. Se turna a la Comisión de Energéticos.

Del diputado Ramón Corral Avila, con la que solicita licencia por tiempo indefinido. La Asamblea aprueba los puntos de acuerdo correspondientes. Llámese al suplente.

Otra del diputado Javier Corral Jurado, con la que solicita licencia para ausentarse de sus labores legislativas durante el periodo comprendido entre el veintidós de marzo y el treinta de abril de dos mil. La Asamblea aprueba los puntos de acuerdo correspondientes.

El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez solicita licencia por tiempo indefinido, para ausentarse de su cargo como diputado federal. La Asamblea aprueba los puntos de acuerdo correspondientes.

Otra comunicación con la que el diputado Israel Hurtado Acosta informa de su reincorporación a las labores legislativas. Se le da por reincorporado.

Otra del Senado de la República, informando del inicio del segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la Quincuagésima Séptima Legislatura. De enterado.

Diversas comunicaciones de la Secretaría General de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con las que informa de cambios en la integración del Comité de Administración y de las comisiones:

Especial de seguimiento en torno a los atentados de los ciudadanos Luis Donaldo Colosio y José Francisco Ruiz Massieu;

Comisión de Turismo;

Comisión de Educación;

Comisión de Asuntos Hidráulicos;

Comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos públicos federales en el proceso electoral de 2000.

Se les dan los trámites de enterado y aprobación en votación económica, según corresponda.

Solicita y se concede el uso de la palabra al diputado Gil Rafael Oceguera Ramos, del Partido Revolucionario Institucional, quien presenta iniciativa de reformas a diversos ordenamientos del Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal; del Código Federal de Procedimientos Civiles; del Código de Comercio y de la Ley Federal de Protección al Consumidor, todas en materia de informática y del comercio electrónico. Se turna a las comisiones unidas de Comercio y de Justicia, con opinión de la de Distribución y Manejo de Bienes de Consumo.

Sube a la tribuna la diputada Angélica Muñoz Fernández, del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas y a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la de Fomento Cooperativo.

Se concede el uso de la palabra al diputado Francisco Suárez Tánori, del Partido Acción Nacional, quien presenta iniciativa de reformas al Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal, respecto a delitos informáticos. Se turna a las comisiones de Justicia y de Comunicaciones y Transportes.
El Presidente concede la palabra al diputado Ramón María Nava González, del Partido Acción Nacional, quien presenta iniciativa de reformas a los artículos sexto, setenta y tres, ochenta y nueve, ciento quince, ciento dieciséis y ciento veintidós, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

También sube a la tribuna el diputado Héctor Francisco Castañeda Jiménez, para presentar iniciativa de reformas al párrafo quinto del artículo veintisiete y la fracción segunda del artículo setenta y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales

Vicepresidencia del diputado
Sergio César Alejandro Jáuregui Robles

Se dispensa la segunda lectura y se somete a discusión, un dictamen de las comisiones unidas de Educación y de Cultura, con proyecto de Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.

Expresan la opinión de sus respectivos grupos parlamentarios, los diputados: Ricardo Cantú Garza, del Partido del Trabajo; Luis David Gálvez Gasca, del Partido de la Revolución Democrática; Beatriz Zavala Peniche, del Partido Acción Nacional; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, del Partido Revolucionario Institucional y Salvador Moctezuma Andrade, del mismo partido.

La Asamblea considera suficientemente discutido el dictamen y la Secretaría recoge la votación nominal respectiva, misma que resulta aprobatoria por unanimidad de trescientos setenta y siete votos. Se turnan al Senado de la República para los efectos constitucionales.

Solicita y se concede el uso de la palabra a la diputada Guadalupe Sánchez Martínez, del Partido de la Revolución Democrática, quien propone la creación de una comisión especial que evalúe el desempeño que la Procuraduría General de la República ha tenido en la lucha contra el narcotráfico en el Estado de Michoacán e informe al pleno. Se turna a la Junta de Coordinación Política.

157,158 y 159

Sube a la tribuna el diputado Luis Meneses Murillo, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta una proposición con punto de acuerdo sobre caféticultores. Se turna a las comisiones de Comercio y de Agricultura.

Hace uso de la palabra el diputado Javier Paz Zarza, del Partido Acción Nacional, quien solicita que se excite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, a fin de que dictamine sobre la iniciativa que su grupo parlamentario presentó el treinta de agosto de mil novecientos noventa y nueve, con reformas a diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. El Vicepresidente hace lo conducente y pone como plazo diez días para la presentación del dictamen.

También solicita una excitativa a la Comisión de Agricultura, el diputado Agapito Hernández Oaxaca, del Partido de la Revolución Democrática, a fin de que dictamine la iniciativa presentada en relación con el ramo del café, el dieciocho de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, que crea el Instituto Mexicano del Café. El Vicepresidente obra en consecuencia y concede diez días para la presentación del dictamen.

Comentan sobre la lista de deudores del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, los diputados: Alfonso Ramírez Cuéllar, del Partido de la Revolución Democrática; Gustavo Pedro Cortés, del Partido del Trabajo; Humberto Treviño Landois, del Partido Acción Nacional; Omar Alvarez Arronte, del Partido Revolucionario Institucional, quien responde interpelaciones de los diputados Ramírez Cuéllar y Cantú Garza.

En el segundo turno de oradores, sobre el mismo asunto, el Vicepresidente otorga el uso de la palabra a los diputados: María de los Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, quien es interrumpida por el diputado Oceguera Ramos, quien presenta dos mociones de orden; Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional y Miguel Antonio Rubiano Reyna, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta una interpelación del diputado Rodríguez Prats.

Para rectificar hechos, sube a la tribuna el diputado Arturo Saiz Calderón García, del Partido Acción Nacional.

Expresan sus opiniones sobre los jubilados ferrocarrileros antes de mil novecientos ochenta y dos, los diputados: María del Socorro Aubry Orozco, del Partido de la Revolución Democrática; Javier Paz Zarza, del Partido Acción Nacional; Víctor Manuel López Balbuena, del Partido Revolucionario Institucional, quien es interrumpido por el diputado Paz Zarza, para solicitar la comprobación del quórum.

El Vicepresidente, al término de la intervención del diputado López Balbuena, considera que es evidente la falta de quórum, por lo que la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Vicepresidente clausura la de hoy a las dieciséis horas con treinta y siete minutos, citando para la que tendrá lugar mañana, veintitrés de marzo de dos mil, a las once horas.»

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba.

Los compañeros diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor Presidente.

El Presidente

Gracias Secretario.

PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL

El secretario Francisco Javier Ramos:

Voy a dar lectura a varias comunicaciones.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

En virtud de la licencia al cargo de diputado federal concedida en esta fecha al diputado Arturo Núñez Jiménez, coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el suscrito secretario ejecutivo del grupo parlamentario del PRI, se permite hacer del conocimiento de esa Presidencia de la mesa directiva a su digno cargo, que los integrantes del grupo parlamentario del PRI han elegido como nuevo coordinador de este grupo parlamentario al diputado Enrique Jackson Ramírez.

Lo que hago de su conocimiento para todos los efectos legales a que haya lugar, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 70 párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo establecido por los artículos 26, 27, 28 y 29 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Atentamente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de marzo de 2000.- Licenciado Enrique León Martínez, secretario ejecutivo del grupo parlamentario del PRI.»

De enterado.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.- I Legislatura.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Por este conducto, me es grato comunicar a usted que la diputación Permanente de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, en la sesión celebrada el día de hoy, clausuró los trabajos del primer periodo de receso, correspondiente a su tercer año de ejercicio.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración atenta y distinguida.

Recinto Legislativo, a 9 de marzo de 2000.- Por la mesa directiva.- Diputado Ricardo Javier Martínez Átala, presidente.»

De enterado.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Asamblea Legislativa del Distrito Federal.- I Legislatura.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Por este conducto, me permito comunicar a usted que el pleno de Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura, en la sesión celebrada el día de hoy, llevó a cabo la elección de la mesa directiva que coordinará los trabajos de este órgano colegidado, durante el mes de marzo del presente año, correspondiente al segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio, la cual quedó integrada por los siguientes diputados:

Francisco Ortiz Ayala, presidente; Virginia Jaramillo Flores, Fernando Pérez Noriega, María Angélica Luna Parra y Trejo Lerdo y Esveida Bravo Martínez, vicepresidentes; Miguel Angel Peláez Gerardo y Margarita Saldaña Hernández, secretarios; Alejandro Vázquez Enríquez y Alejandro Rojas Díaz Durán, prosecretarios.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración atenta y distinguida.

Recinto Legislativo, a 14 de marzo de 2000.- Por la mesa directiva.- Diputado Rafael López de la Cerda del Valle, presidente.»

De enterado.

ESTADO DE SINALOA

La secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez:

La secretaria María Guadalupe Sánchez

Se va a dar lectura a varios oficios.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa.

Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

Adjunto nos permitimos remitir a ustedes copia del punto de acuerdo aprobado el día jueves 16 de marzo del presente por el pleno de la LVI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Sinaloa, en el cual este Congreso se pronuncia por solicitar la no aplicación del horario de verano en nuestra entidad.

Lo que comunicamos a ustedes para su valioso conocimiento y efectos correspondientes.

Atentamente.

Culiacán Sinaloa, a 17 de marzo de 2000.- El presidente de la gran comisión del honorable Congreso del Estado de Sinaloa, diputado Jesús Enrique Hernández Chávez.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa.

Honorable Congreso del Estado.- Presente.

La Comisión de Concertación Política, de la LVI Legislatura del Congreso del Estado de Sinaloa, teniendo conocimiento de los planteamientos expresados por diputados de los diversos grupos parlamentarios, con inquietudes que animan a la participación en el marco de la pluralidad ideológica y motivada por buscar opciones de solución a los requerimientos manifestados por la ciudadanía en relación al denominado horario de verano y

CONSIDERANDO

Que el Poder Legislativo, en su calidad de representante popular, al tener conocimiento de los problemas sociales debe constituirse en un espacio de análisis y discusión de los mismos, con la finalidad de coadyuvar a la solución de éstos.

Que en estas condiciones, no pueden ser soslayadas las inquietudes expresadas por los diversos sectores que integran a la sociedad sinaloense con motivo de la próxima aplicación, por el Gobierno Federal, del decreto mediante el cual se establece el horario de verano, inquietudes basadas en las consecuencias de este horario, motivo por el que esta comisión se ha abocado al análisis de los antecedentes sobre esta materia.

Que del estudio realizado se obtuvo lo siguiente: el día 4 de enero de 1996, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto expedido por el presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en el cual se establecen horarios estacionales dividiendo el país en tres zonas de husos horarios, quedando el Estado de Sinaloa en la segunda zona, la cual corresponde al meridiano 90 grados al oeste del meridiano de Greenwich. Dividiéndose el año en dos periodos, uno del primer domingo de abril al último domingo de octubre, el cual se define como horario de verano y el otro periodo se denomina complementario u horario de invierno.

Que para la implementación del horario de verano en nuestro país, se debieron realizar una serie de análisis y consultas con líderes de opinión, así como encuestas a muestras representativas de la población, a fin de ponderar los posibles beneficios que se obtendrían a través de esta medida y evaluar la aceptabilidad de los ciudadanos.

Que en la aplicación de esta medida, en virtud de lo novedoso de la misma, concurrieron diversos factores, entre los que se pueden mencionar que no se contó con la información suficiente previa a la implantación de dicho cambio de horario.

Que una vez implementada la disposición y sustentándose la misma en el ahorro que se obtendría por el huso horario de verano, esto no se ha percibido en la factura eléctrica de los usuarios, en especial para los ciudadanos que residen en estados con clima cálido como lo es el Estado de Sinaloa.

Que por el contrario, la percepción generalizada es de que los perjuicios causados han sido mayores a los posibles beneficios, toda vez que la población tiene la sensación de los cambios de horario tienden a alterar la salud y la actividad escolar de la población infantil y los sectores empresariales han manifestado que la medida ha impactado negativamente en sus actividades económicas.

Que ante la posibilidad de que el primer domingo- de abril del año 2000, se vuelva a aplicar, por quinta vez consecutiva, el horario de verano en nuestro país, los posibles beneficios, de un uso óptimo de la iluminación natural y de combustibles, en el Estado de Sinaloa son superados por los efectos contrarios antes mencionados, razón por la cual esta comisión considera que resultaría ampliamente positivo solicitar a las autoridades federales excluir del decreto al Estado de Sinaloa.

160,161 y 162

Que la petición anterior, en beneficio de los habitantes del Estado, tiene un antecedente en la publicación del decreto relativo a los horarios estacionales en los Estados Unidos Mexicanos, en el Diario Oficial de la Federación, del día 13 de agosto de 1997, por el cual se cambiaron las zonas de huso horario en los estados de Chihuahua y Quintana Roo, estableciendo una nueva zona para Quintana Roo y moviendo al Estado de Chihuahua a la zona del Pacífico, quedando Sinaloa en la tercera zona.

Que otro antecedente a la petición de exclusión lo constituye la publicación del día 31 de julio de 1998, en el Diario Oficial de la Federación, de un tercer decreto relativo a los husos horarios en donde se establecen los considerandos que existe consenso en el sentido de que el Estado de Quintana Roo vuelva a regirse por los husos horarios aplicables al centro de la República, retornando éste a la zona que establecía el decreto del 4 de enero de 1996.

Que otro apoyo más, para solicitar la exclusión del horario de verano al Estado de Sinaloa, lo constituye la modificación realizada mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 29 de marzo de 1999, en el que se excluye al Estado de Sonora de la aplicación del cambio de horario estacional. Citándose en los considerandos la afectación de las interacciones económicas y sociales entre los estados de Sonora y Arizona de los Estados Unidos de América, así como las elevadas temperaturas que durante el verano se registran en la zona geográfica donde se ubica dicha entidad y que propician un desequilibrio en el balance energético, al ser menor el ahorro de electricidad por iluminación que el consumo de energía por el uso de aire acondicionado durante la hora extra de luz natural que resulta de aplicar el sistema de horarios estacionales. Todo ello, basado en diversos estudios promovidos por los sectores público y privado del Estado de Sonora, cuyos resultados mostraron efectos desfavorables en la aplicación de horarios estacionales en dicha entidad.

Que igualmente existen las inquietudes de los diputados asistentes, el pasado mes de febrero, convocados por la Comisión de Energéticos de la Cámara de Diputados, al foro nacional sobre horario de verano realizado en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, donde se analizaron los pronunciamientos de autoridades estatales y federales, así como de agrupaciones sociales, para el cambio de husos horarios en el país.

Que son de tenerse también en consideración las expresiones hechas recientemente en nuestro Estado por sectores productivos, organizaciones sociales y líderes de opinión de nuestra sociedad, quienes han manifestado que el horario de verano no es favorable para la entidad, dado el clima extremoso que propicia un calor húmedo y mayor consumo de energía que inhibe los supuestos beneficios dada las altas tarifas que se aplican por regiones en el Estado. Por lo tanto, la medida no convence a una ciudadanía cada vez más escéptica del probable ahorro de energía eléctrica derivado de dicho horario.

Que en virtud de que el Ejecutivo del Estado y el Poder Legislativo de Sinaloa, no tienen facultades para cambiar los husos horarios, dado que es facultad del Gobierno Federal, consideramos conveniente atender y canalizar la inquietud social para que conjuntamente el gobierno de Sinaloa y los sectores productivos y sociales de la entidad, gestionemos la modificación del decreto expedido por el Ejecutivo Federal sobre los husos horarios nacionales.

Con sustento en estas consideraciones esta Comisión de Concertación Política, atendiendo a los planteamientos de los grupos parlamentarios que integran a la LVI Legislatura del honorable Congreso del Estado de Sinaloa, somete a consideración de este pleno el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. El Congreso del Estado de Sinaloa, a través de su LVI Legislatura, se pronuncia por solicitar la no aplicación del horario de verano en nuestra entidad.

Segundo. Elevar, de manera conjunta con el gobernador constitucional del Estado y los grupos organizados de nuestra entidad, nuestra demanda ante la Secretaría de Energía del Gobierno Federal.

Tercero. Realizar, igualmente de forma conjunta, las gestiones necesarias ante el Ejecutivo Federal para que se modifique el decreto correspondiente y en Sinaloa no se aplique el cambio de horario.

Atentamente.

Es dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estado, en la ciudad de Culiacán Rosales, Sinaloa, a 16 de marzo de 2000.- Comisión de Concertación Política.- Diputados: Jesús Enrique Hernández Chávez, Daniel Amador Gaxiola, Gladys McDonald Maldonado y Oscar Urias Germán.»

El Presidente:

Recibo y túrnese a la Comisión de Energéticos.

DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA

La secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez:

«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en los artículos 62 y 64 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurro solicitando tenga a bien proponer al pleno de la Cámara de Diputados que usted preside, mi solicitud de licencia por tiempo indefinido, a partir del día 22 de marzo del año 2000, para separarme del cargo de diputado federal a la LVII Legislatura por el distrito electoral XI del Estado de Nuevo León, debiendo llamarse a mi suplente.

Sin más por el momento, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, San Lázaro, a 22 de marzo de 2000.- Diputado federal Américo Alejandro Ramírez Rodríguez.»

El Presidente:


En consecuencia se ruega a la Secretaría poner discusión los puntos de acuerdo.

La secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez:

Están a discusión los siguientes

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Américo Alejandro Ramírez Rodríguez, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el XI distrito del Estado de Nuevo León, a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobados.


«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por este conducto, me permito solicitarle que tenga a bien someter al pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mi solicitud de licencia por tiempo indefinido de mi cargo como diputado federal por el Partido Acción Nacional. Lo anterior en razón de motivos de índole personal, los cuales me imposibilitan el ejercer la función pública legislativa que he venido desempeñando dentro de la actual legislatura.

Sin más por el momento, esperando mi solicitud sea proveída de conformidad a derecho, reciba mis atentos saludos.

Atentamente.

México, D.F., a 22 de marzo de 2000.- Diputado Humberto Treviño Landois.»

El Presidente:

En consecuencia se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

La secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez:

Están a discusión los siguientes

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Humberto Treviño Landois, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en la segunda circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobados.

«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por medio de la presente y con fundamento en los artículos 62 y 64 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitarle tenga a bien proponer al pleno de la Cámara de Diputados que usted preside, mi solicitud de licencia por tiempo indefinido a partir del 1o. de abril del presente año, al cargo de diputado federal por la LVII Legislatura; asimismo, se llame a mi suplente el ciudadano Leonardo Torres Duarte, para los efectos legales conducentes.

Sin otro particular y agradeciendo de antemano la atención que se sirva prestar a la presente, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

México, D.F., a 22 de febrero de 2000.- Lázaro Cárdenas Batel, diputado federal.»

El Presidente:

En consecuencia se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.

La secretaria María Guadalupe Sánchez
Martínez:

Están a discusión los siguientes

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Lázaro Cárdenas Batel, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo en el XII distrito del Estado de Michoacán, a partir del 1o. de abril.

Segundo. Llámese al suplente.

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobados.

El Presidente:

Gracias.

COMISIONES DE TRABAJO

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:

«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Por instrucciones del presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero inciso c y 43 párrafo segundo de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto adjunto al presente oficio de fecha 22 de marzo del año en curso, suscrito por el diputado Fortunato Alvarez Enríquez, coordinador adjunto del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en el que informa los siguientes cambios en la junta directiva de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

163,164 y 165

Que la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco sustituya al diputado Javier Corral Jurado en la presidencia.

Que el diputado Leonardo García Camarena sustituya a la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco en la secretaría.

Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 22 de marzo de 2000.- Secretaría General.- Licenciado José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Enrique Jackson Ramírez, presidente de la Junta de Coordinación Política Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en el artículo 34 inciso c de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a usted gire sus apreciables instrucciones a fin de realizar el siguiente cambio en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.

Sale el diputado Javier Corral Jurado, presidente y entra la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco, presidenta.

Sale la diputada Rocío del Carmen Morgan Franco, secretaria y entra el diputado Leonardo García Camarena, secretario.

Sin más por el momento, quedo a sus apreciables  órdenes.

Atentamente.

México, D.F., a 22 de marzo de 2000.- Diputado federal Fortunato Alvarez Enríquez, coordinador adjunto del grupo parlamentario del PAN.»

En votación económica se pregunta si se aprueban las proposiciones.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Las diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobadas.

«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Por instrucciones del Presidente de la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 párrafo primero, inciso c y 43 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por este conducto, adjunto al presente oficio de fecha 22 de marzo del año en curso, suscrito por el diputado Fortunato Alvarez Enríquez, coordinador adjunto del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en el que informa el siguiente cambio de integrantes en la Comisión de Agricultura.

Que el diputado Alberto Ulloa Godínez sustituya al diputado Jeffrey Max Jones Jones.

Lo anterior para los efectos a que haya lugar.

Sin otro particular, quedo de usted.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, D.F., a 22 de marzo de 2000.- Secretaría General.- Licenciado José Fernando Franco González Salas, secretario general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Diputado Arturo Núñez Jiménez, presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.- Presente.

Con fundamento en el artículo 34 inciso c, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados unidos Mexicanos, solicito a usted gire sus apreciables instrucciones a fin de realizar el siguiente cambio en la Comisión de Agricultura.

Sale el diputado Jeffrey Jones Jones y entra el diputado Alberto Ulloa Godinez.

Sin más por el momento, quedo a sus apreciables órdenes.

Atentamente.

México, D.F., a 22 de marzo de 2000.- Diputado federal Fortunato Alvarez Enríquez, coordinador adjunto del grupo parlamentario del PAN.»

De enterado.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

El Presidente:

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de los días 15 de diciembre de 1999 y nuevamente el 13 de marzo del año 2000, consulte la Secretaría, a la Asamblea si se le dispensa la lectura y se le somete a discusión y votación de inmediato.

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:

Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura al dictamen, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y se pone a discusión y votación de inmediato.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se le dispensa la lectura, señor Presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Cámara de Diputados.- Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.

Honorable Asamblea: a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe fue turnada para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1o., segundo y tercer párrafos, 2o., 4o., 17, primer párrafo, 17-A y 83; se adicionan un segundo párrafo al artículo 1o., recorriéndose en su orden actual los párrafos segundo y tercero, el artículo 15-A, un Título Tercero-A y los artículos 69-A a 69-Q y 70-A y se deroga el artículo 4o.-A, todos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

En tal virtud, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, 44, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 65, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea el presente dictamen.

La descripción y análisis del contenido de la iniciativa, del dictamen de nuestra colegisladora y de la minuta con proyecto de decreto que ahora se dictamina, forman parte de la reflexión contenida en los siguientes capítulos.

ANTECEDENTES

1. Se señala en la exposición de motivos de la iniciativa que "las diversas unidades administrativas de la administración pública, al ejercer sus respectivas atribuciones y competencias, emiten actos administrativos de carácter general, tales como acuerdos, normas técnicas, lineamientos, circulares o instructivos". Sin embargo, advierte, que "la proliferación de disposiciones sin obedecer a un adecuado diseño que involucre su revisión previa y la participación de los sectores destinatarios de la norma, suele producir obstáculos innecesarios al desarrollo de las empresas, inhibe las iniciativas de los particulares, eleva injustificadamente los precios para los consumidores y desalienta la inversión productiva y la consecuente creación de empleos".

2. Estas circunstancias generaron durante décadas, según se afirma en la exposición de motivos, regulaciones inequitativas, trámites largos y costosos, prebendas y excesiva discrecionalidad, es decir, la existencia de normas jurídicas excesivas para normas las actividades productivas y por lo tanto, poco aplicables al nuevo entorno económico de México. Es por ello que hace más de 10 años se creó en la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial la Unidad de Desregulación Económica. Adicionalmente, se promulgaron la Ley Federal sobre Metrología y Normalización en el año de 1992, mediante la cual se establecen procedimientos claros y transparentes en la elaboración y evaluación de normas técnicas, así como la Ley Federal de Competencia Económica en 1993, a fin de dar plena vigencia al principio constitucional de libre concurrencia y competencia en los mercados.

3. Con el propósito de regular los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal centralizada, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de agosto de 1994, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Posteriormente, a finales de 1995, el Ejecutivo Federal expidió el acuerdo para la desregulación de la actividad empresarial, el cual ha servido de base para la participación de los sectores social, privado y académico, mediante el órgano consultivo denominado Consejo para la Desregulación Económica. Dicho acuerdo prevé la obligación de las dependencias y entidades paraestatales de presentar a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial los anteproyectos de disposiciones legislativas y administrativas que elaboren, notificar a dicha dependencia los trámites empresariales que aplican y de exigir a los particulares exclusivamente los trámites que se inscriban en el Registro Federal de Trámites Empresariales.

4. El 24 de diciembre de 1996, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se adiciona un artículo 4o.-A a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el cual impuso a las dependencias sujetas a este ordenamiento, la obligación de presentar una manifestación de impacto regulatorio a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, junto con los anteproyectos de disposiciones regulatorias. La exposición de motivos destaca que, a la fecha, en el Diario Oficial de la federación se han publicado ocho acuerdos secretariales que exponen el conjunto de reformas legislativas y reglamentarias, en su caso, así como los trámites que aplican inscritos en el Registro Federal de Trámites Empresariales.

5. El Ejecutivo Federal también hace referencia al Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, que prevé un programa de mejora regulatoria continua que permita a la administración pública ejercer sus atribuciones legales pero sin inhibir las actividades productivas. Asimismo, señala que entre las reformas realizadas a 17 ordenamientos de la legislación secundaria, destacan las del Código de Comercio en el ámbito federal y del Código de Procedimientos Civiles en el Distrito Federal, que han permitido reducir a menos de la mitad el número de juicios presentados entre 1995 y 1998.

6. Con fecha 1o. de diciembre de 1999, el titular del Poder Ejecutivo Federal, en ejercicio de la facultad de iniciativa que le otorga la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscribió la iniciativa de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de procedimiento Administrativo especificadas en el proemio.

7. Dicha iniciativa contiene, según ha quedado expuesto, propuestas para ampliar el alcance y fortalecer la política de mejora regulatoria, otorgarle un sustento jurídico pleno y asegurar su continuidad. Al efecto, amplía el ámbito de aplicación de la mejora regulatoria a materias como concesiones, adquisiciones y obras públicas, seguridad social y normas oficiales mexicanas, entre otras, que actualmente se exceptúan de la inscripción en el Registro Federal de Trámites Empresariales. Por otra parte, no existe aún un mecanismo legal efectivo que impida a la autoridad exigir un trámite no inscrito en el registro, con el consecuente demérito de la transparencia y la seguridad jurídica.

8. Toda vez que el ámbito de aplicación de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo excluye actualmente ciertas materias y a la totalidad de las entidades paraestatales, no se tiene la certeza de que los anteproyectos respectivos sean entregados y acompañados de las manifestaciones a que se ha hecho referencia. No se omite señalar, desde luego, que los países más desarrollados del mundo cuentan con esquemas jurídicos de transparencia en la elaboración de anteproyectos de disposiciones por parte del Poder Ejecutivo, semejantes a los propuestos en la iniciativa que se dictamina. Tal es el caso del uso de técnicas avanzadas de evaluación de riesgo y de análisis costo beneficio en las manifestaciones de impacto regulatorio de los Estados Unidos, así como las recientes reformas a la Ley de Procedimiento Administrativo en Italia, entre otros casos señalados en la exposición de motivos.

166,167 y 168

9. En la iniciativa se propone, al igual que se hizo en el acuerdo presidencial mencionado, que las disposiciones se extiendan a las entidades paraestatales únicamente respecto a sus actos de autoridad y a los servicios que presten de manera exclusiva. Puesto que en estos casos, se afirma que actúan de manera similar a las autoridades de la administración centralizada. Se precisa la definición de trámite con el fin de no dejar duda alguna sobre la naturaleza de aquellos que se inscriben en el Registro Federal de Trámite y Servicios. Se propone transferir los recursos hoy asignados a la unidad de desregulación económica para permitir la creación de un órgano con autonomía técnica y operativa como responsable de dar continuidad a la política de mejora regulatoria, ésta es, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria que contaría con un Consejo para la Mejora Regulatoria, que sería enlace entre los sectores público, social, privado y académico para recabar las opiniones en materia de mejora regulatoria.

10. En virtud de las funciones propias que les asignan la Constitución y las leyes correspondientes o por la naturaleza de su régimen, la iniciativa propuso mantener las exclusiones vigentes en las materias electoral, de justicia agraria y laboral, fiscal respecto de contribuciones y sus accesorios, financiera, de responsabilidades de los servidores públicos y del Ministerio Público en ejercicio de sus atribuciones constitucionales. Por otra parte, y debido a la naturaleza de los ramos y las disposiciones específicas que los regulan, se propuso excluir del Título Tercero-A, a las secretarías de la Defensa Nacional, de Marina y de la Reforma Agraria. Asimismo, la iniciativa incluyó diversos mecanismos para vigilar y promover el cumplimiento de la ley.

11. Es importante destacar que la iniciativa que se dictamina cuenta con su correspondiente manifestación de impacto regulatorio, la cual está a disposición de cualquier interesado, en la que se dan a conocer las razones por las que se proponen las reformas en comento, la consulta que se llevó a cabo, las alternativas que se consideraron en su diseño, los esquemas previstos para su instrumentación y aplicación, así como los costos y beneficios potenciales que generaría.

12. Con fecha 2 de diciembre de 1999, la mesa directiva de la Cámara de Senadores recibió y turnó dicha iniciativa a las comisiones unidas de Gobernación, Primera; Comercio; Justicia; y de Estudios Legislativos, Tercera, para la elaboración del dictamen respectivo.

13. Con fecha 11 de diciembre de 1999, las comisiones unidas de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, presentaron ante el pleno el dictamen correspondiente, el cual fue aprobado y remitido con la misma fecha a esta Cámara de Diputados en su calidad de cámara revisora, en los términos previstos en el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En consecuencia, la mesa directiva del pleno de la Cámara de Diputados turnó a esta Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que dictamina la minuta con proyecto de decreto aprobada por nuestra colegisladora, a efecto de que se elaborara el correspondiente dictamen.

Modificaciones a la iniciativa introducida
por la Cámara de Senadores


El dictamen aprobado por la Cámara de Senadores introdujo diversas modificaciones a la iniciativa enviada por el Ejecutivo Federal. Dichas modificaciones se estimaron adecuadas por los miembros de esta Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe el presente dictamen, toda vez que perfeccionan y refuerzan los objetivos fundamentales de la iniciativa.

El Presidente de la República propuso adicionar un párrafo al artículo 1o., para ampliar el campo de aplicación de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo a las entidades paraestatales cuando éstas actúen como autoridad, como prestadores de servicios que el Estado tenga encomendados de manera exclusiva o como partes en contratos que los particulares sólo puedan celebrar con el mismo. La colegisladora estimó pertinente que esta situación no se aplique a las entidades paraestatales en general, sino exclusivamente a los organismos descentralizados, toda vez que en la actualidad sólo los organismos descentralizados pueden actuar con ese carácter. También consideró necesario que la mejora regulatoria se aplique en el caso de la materia financiera, considerando que, si bien la normatividad es de naturaleza prudencial, esto no debe implicar que los trámites y disposiciones jurídicas deban ser exceptuadas del proceso que propone la iniciativa en el Título Tercero-A.

Para mantener la congruencia en el texto de la iniciativa, la colegisladora sustituyó las expresiones "entidades paraestatales", "entidad paraestatal" y "entidades de la administración pública federal paraestatal", por la de "organismos descentralizados" u "organismo descentralizado", en los artículos 1o., 4o., 15-A fracciones III y IV, 17, 17-A, 69-A, 69-B, 69-C, 69-D en todas sus fracciones, 69-E fracciones IV, V y VII, 69-H, 69-I, 69-J, 69-K, 69-L, 69-M fracciones VII y XV, 69-N, 69-O, 69-P, 69-Q fracciones II y IV y primer transitorio, fracción I.

La colegisladora coincidió con la propuesta de la iniciativa en su artículo 69-A, en cuanto a excluir del Título Tercero-A, a las secretarías de la Defensa Nacional y Marina. Sin embargo, consideraron que es inadecuado excluir a la Secretaría de Reforma Agraria, por lo que la incluyeron en el artículo 69-A, con el argumento de que el hecho de que la justicia agraria se encuentre expresamente excluida de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, no se contrapone con la posibilidad de mejorar, desde un punto de vista regulatorio, los trámites y las disposiciones jurídicas en materia agraria.

La colegisladora también juzgó correcto que, toda vez que el último párrafo del artículo 1o. de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo excluye del ámbito de aplicación a la materia fiscal, tratándose de contribuciones y sus accesorios, resulta innecesario lo previsto en la parte final del segundo párrafo del artículo 69-J de la iniciativa, que establece que en ningún caso la Comisión Federal de Mejora Regulatoria podrá pronunciarse sobre el sujeto, objeto, base, tasa o tarifa de las contribuciones y los accesorios que se prevean en los anteproyectos. En este punto, se eliminó la última parte del segundo párrafo del artículo 69-J.

La colegisladora consideró pertinente que, en virtud de que la iniciativa pretende propiciar mayor congruencia en la acción gubernamental no sólo dentro del Poder Ejecutivo, sino también con el Congreso de la Unión, es importante que éste también sea informado de manera anual por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria. Por esta razón estableció en la fracción VII del artículo 69-E, que además de que esta comisión expida un informe anual sobre el desempeño de sus funciones, también lo deberá publicar y presentar ante el Congreso de la Unión.

Una observación que la colegisladora realizó, fue la de que en la iniciativa no se propuso derogar los recursos administrativos previstos de manera especial en las diversas leyes que aplican los organismos descentralizados, sino sólo establecer las bases y las reglas de las actuaciones de estos últimos respecto a los particulares y las disposiciones de mejora regulatoria, por lo que introdujo en el artículo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, cuando existe la posibilidad de interponer un recurso administrativo contra los actos y resoluciones que ponen fin al procedimiento respectivo, que dicho recurso se circunscriba a los actos y resoluciones de la Administración Pública Federal centralizada.

Consideraciones

A. Una de las funciones sustantivas del Poder Ejecutivo Federal es la función administrativa, que se realiza bajo el orden jurídico establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que regulan el orden administrativo, teniendo como finalidad la prestación de servicios públicos a particulares o la realización de las demás actividades que le corresponden en sus relaciones con otros entes públicos o con los particulares, reguladas por el interés general y bajo un régimen de control.

B. En el ejercicio de sus funciones, el Ejecutivo Federal realiza actos que producen efectos de derecho, entre ellos, el de regular la actividad económica con estricto cumplimiento de las disposiciones legales, en un marco transparente y equitativo, para promover el desarrollo de las actividades productivas y la protección de los derechos de los consumidores.

C. Es por ello que coincidimos con el Ejecutivo Federal en que la mejora regulatoria es un proceso que evalúa las ventajas y desventajas del marco normativo y que sujeta las regulaciones propuestas y vigentes al escrutinio público, con el fin de proteger la vida, el medio ambiente y los intereses de los consumidores al menor costo posible y con el máximo beneficio para la sociedad. El objetivo no es eliminar la normatividad, sino simplificarla y mejorarla y cuando sea necesario, proponer nuevas disposiciones que subsanen los vacíos jurídicos ocasionados por regulaciones inadecuadas o inexistentes y por cambios sociales o tecnológicos.

D. Compartimos la convicción de que es imprescindible fortalecer la política de mejora regulatoria, para hacer realidad el cambio de una cultura reguladora a una que sea promotora de las actividades productivas, que logre la igualdad de oportunidades en los mercados para todas las empresas, en particular, las de menor tamaño y que extiendan sus beneficios a todos los mexicanos. Ciertamente, sólo un esfuerzo conjunto, perseverante y sostenido de los poderes de la Unión y de los tres órdenes de gobierno con la sociedad, puede permitir el pleno desarrollo de los beneficios de la mejora regulatoria en favor de todos los mexicanos.

E. Consideramos que la evolución reseñada de las instituciones públicas tendientes a lograr una mejora regulatoria en los últimos años, tiene como desenlace natural la creación de un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, así como la elevación al rango de ley de las disposiciones relativas a la manifestación de impacto regulatorio de los anteproyectos de leyes, decretos legislativos y actos administrativos de carácter general previstos en la iniciativa y en la minuta que se dictamina, así como las relativas al Registro Federal de Trámites y Servicios.

F. Coincidimos con nuestra honorable colegisladora en la pertinencia de las modificaciones introducidas a la iniciativa, a efecto de alcanzar los propósitos enunciados en la exposición de motivos de la misma, los cuales han quedado precisados con todo detalle en el presente dictamen.

G. Consideramos que de aprobarse la reforma en estudio, no sólo se ampliará el alcance y se fortalecerá la normatividad de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo sino que, al otorgar un mejor sustento jurídico a los actos de la autoridad administrativa, se contribuirá a evitar la discrecionalidad, la arbitrariedad, la corrupción y el abuso. Es ésta también, como lo señala la iniciativa, una forma de hacer realidad la democracia como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.

Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de esta Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales que suscribe, sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO

Por el que se reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artículo único. Se reforman los artículos 1o. segundo párrafo, 2o., 4o., 17 primer párrafo, 17-A y 83; se adicionan un segundo párrafo al artículo 1o., recorriéndose en su orden actual los párrafos segundo y tercero, el artículo 15-A, un Título Tercero-A y los artículos 69-A a 69-Q y 70-A y se deroga el artículo 4o.-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, para quedar como sigue:

"Artículo 1o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El presente ordenamiento también se aplicará a los organismos descentralizados de la administración- pública federal paraestatal respecto a sus actos de autoridad, a los servicios que el Estado preste de manera exclusiva y a los contratos que los particulares sólo puedan celebrar con el mismo.

Este ordenamiento no será aplicable a las materias de carácter fiscal, responsabilidades de los servidores públicos, justicia agraria y laboral ni al Ministerio Público en ejercicio de sus funciones constitucionales. En relación con las materias de competencia económica, practicas desleales de comercio internacional y financiera, únicamente les será aplicable el Título Tercero-A.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 2o. Esta ley, salvo por lo que toca al Título Tercero-A, se aplicará supletoriamente a las diversas leyes administrativas. El Código Federal de Procedimientos Civiles se aplicará, a su vez, supletoriamente a esta ley, en lo conducente.

Artículo 4o. Los actos administrativos de carácter general, tales como reglamentos, decretos, acuerdos, normas oficiales mexicanas, circulares y formatos, así como los lineamientos, criterios, metodologías, instructivos, directivas, reglas, manuales, disposiciones que tengan por objeto establecer obligaciones específicas cuando no existan condiciones de competencia y cualesquiera de naturaleza análoga a los actos anteriores, que expidan las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación para que produzcan efectos jurídicos.

169,170 y 171

Artículo 4o.-A. Se deroga.

Artículo 15-A. Salvo que en otra disposición legal o administrativa de carácter general se disponga otra cosa respecto de algún trámite:

I. Los trámites deberán presentarse solamente en original y sus anexos, en copia simple, en un tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deberá adjuntar una copia para ese efecto;

II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y éstos podrán acompañarse de copia simple, para cotejo, caso en el que se regresará al interesado el documento cotejado;

III. En vez de entregar copia de los permisos, registros, licencias y, en general, de cualquier documento expedido por la dependencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Federal ante la que realicen el trámite, los interesados podrán señalar los datos de identificación de dichos documentos y

IV. Excepto cuando un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, los interesados no estarán obligados a proporcionar datos o entregar juegos adicionales de documentos entregados previamente a la dependencia u organismo descentralizado de la Administración Pública Federal ante la que realicen el trámite correspondiente siempre y cuando señalen los datos de identificación del escrito en el que se citaron o con el que se acompañaron y el nuevo trámite lo realicen ante la propia dependencia u organismo descentralizado, aun y cuando lo hagan ante una unidad administrativa diversa, incluso si se trata de un órgano administrativo desconcentrado.

Artículo 17. Salvo que en otra disposición legal o administrativa de carácter general se establezca otro plazo, no podrá exceder de tres meses el tiempo para que la dependencia u organismo descentralizado resuelva lo que corresponda. Transcurrido el plazo aplicable, se entenderán las resoluciones en sentido negativo al promovente, a menos que en otra disposición legal o administrativa de carácter general se prevea lo contrario. A petición del interesado, se deberá expedir constancia de tal circunstancia dentro de los dos días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud respectiva ante quien deba resolver; igual constancia deberá expedirse cuando otras disposiciones prevean que transcurrido el plazo aplicable la resolución deba entenderse en sentido positivo.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 17-A. Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos o no cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia u organismo descentralizado correspondiente deberá prevenir a los interesados, por escrito y por una sola vez, para que subsanen la omisión dentro del término que establezca la dependencia u organismo descentralizado, el cual no podrá ser menor de cinco días hábiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificación; transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevención, se desechará el trámite.

Salvo que en una disposición de carácter general se disponga otro plazo, la prevención de información faltante deberá hacerse dentro del primer tercio del plazo de respuesta o de no requerirse resolución alguna, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la presentación del escrito correspondiente. La fracción de día que en su caso resulte de la división del plazo de respuesta se computará como un día completo. En caso de que la resolución del trámite sea inmediata, la prevención de información faltante también deberá hacerse de manera inmediata a la presentación del escrito respectivo.

De no realizarse la prevención mencionada en el párrafo anterior dentro del plazo aplicable, no se podrá desechar el trámite argumentando que está incompleto. En el supuesto de que el requerimiento de información se haga en tiempo, el plazo para que la dependencia correspondiente resuelva el trámite se suspenderá y se reanudará a partir del día hábil inmediato siguiente a aquél en el que el interesado conteste.

TITULO TERCERO A

De la mejora regulatoria


CAPITULO I

Disposiciones generales


Artículo 69-A. Las disposiciones de este título se aplicarán a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Publica Federal centralizada y de los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal en términos del segundo párrafo del artículo 1o. de esta ley, a excepción de los actos, procedimientos o resoluciones de las secretarías de la Defensa Nacional y de Marina.

Artículo 69-B. Cada dependencia y organismo descentralizado creará un registro de personas acreditadas para realizar trámites ante éstas, asignando al efecto un número de identificación al interesado, quien, al citar dicho número en los trámites subsecuentes que presente, no requerirá asentar los datos ni acompañar los documentos mencionados en el artículo 15, salvo el órgano a quien se dirige el trámite, la petición que se formula, los hechos y razones que dan motivo a la petición y el lugar y fecha de emisión del escrito. El número de identificación se conformará en los términos que establezca la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, con base en la clave del Registro Federal de Contribuyentes del interesado, en caso de estar inscrito en el mismo.

Los registros de personas acreditadas deberán estas interconectadas informáticamente y el número de identificación asignado por una dependencia u organismo descentralizado será obligatorio para las demás.

Para efectos de esta Ley, por trámite se entiende cualquier solicitud o entrega de información que las personas físicas o morales del sector privado hagan ante una dependencia u organismo descentralizado, ya sea para cumplir una obligación, obtener un beneficio o servicio o en general, a fin de que se emita una resolución, así como cualquier documento que dichas personas estén obligadas a conservar, no comprendiéndose aquella documentación o información que sólo tenga que presentarse en caso de un requerimiento de una dependencia u organismo descentralizado.

Artículo 69-C. Los titulares de las dependencias u órganos administrativos desconcentrados y directores generales de los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal podrán, mediante acuerdos generales publicados en el Diario Oficial de la Federación, establecer plazos de respuesta menores dentro de los máximos previstos en leyes o reglamentos y no exigir la presentación de datos y documentos previstos en las disposiciones mencionadas, cuando puedan obtener por otra vía la información correspondiente.

Artículo 69-D. Los titulares de las dependencias y los directores generales de los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal designarán a un servidor público con nivel de subsecretario u oficial mayor, como responsable de:

I. Coordinar el proceso de mejora regulatoria en el seno de la dependencia u organismo descentralizado correspondiente y supervisar su cumplimiento;

II. Someter a la opinión de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, al menos cada dos años, de acuerdo con el calendario que éste establezca, un programa de mejora regulatoria en relación con la normatividad y trámites que aplica la dependencia u organismo descentralizado de que se trate, así como reportes periódicos sobre los avances correspondientes y

III. Suscribir y enviar a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, en los términos de esta ley, los anteproyectos de leyes, decretos legislativos y actos a que se refiere el artículo 4o. y las manifestaciones respectivas que formule la dependencia u organismo descentralizado correspondiente, así como la información a inscribirse en el Registro Federal de Trámites y Servicios.

La Comisión Federal de Mejora Regulatoria hará públicos los programas y reportes a que se refiere la fracción II, así como las opiniones que emita al respecto.

CAPITULO II

De la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria


Artículo 69-E. La Comisión Federal de Mejora Regulatoria, órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, promoverá la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones y que éstas generen beneficios superiores a sus costos y el máximo beneficio para la sociedad. Para ello la comisión contará con autonomía técnica y operativa y tendrá las siguientes atribuciones:

I. Revisar el marco regulatorio nacional, diagnosticar su aplicación y elaborar para su propuesta al titular del Ejecutivo Federal proyectos de disposiciones legislativas y administrativas y programas para mejorar la regulación en actividades o sectores económicos específicos;

II. Dictaminar los anteproyectos a que se refiere el artículo 69-H y las manifestaciones de impacto regulatorio correspondientes;

III. Llevar el Registro Federal de Trámites y Servicios;

IV. Opinar sobre los programas de mejora regulatoria de las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal;

V. Brindar asesoría técnica en materia de mejora regulatoria a las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, así como a los estados y municipios que lo soliciten y celebrar convenios para tal efecto;

VI. Celebrar acuerdos inter institucionales en materia de mejora regulatoria, en los términos de la Ley sobre Celebración de Tratados;

VII. Expedir, publicar y presentar ante el Congreso de la Unión un informe anual sobre el desempeño de las funciones de la comisión y los avances de las dependencias y organismos descentralizados en sus programas de mejora regulatoria y

VIII. Las demás que establecen esta ley y otras disposiciones.

Artículo 69-F. La comisión contará con un consejo que tendrá las siguientes facultades:

I. Ser enlace entre los sectores público, social y privado para recabar las opiniones de dichos sectores en materia de mejora regulatoria;

II. Conocer los programas de la comisión así como los informes que presente el director general y

III. Acordar los asuntos que se sometan a su consideración.

El consejo estará integrado por los titulares de las secretarías de Comercio y Fomento Industrial, quien lo presidirá; de Hacienda y Crédito Público, de Contraloría y Desarrollo Administrativo y de Trabajo y Previsión Social, así como de la consejería jurídica del Ejecutivo Federal.

Serán invitados permanentes del consejo el gobernador del Banco de México, el presidente de la Comisión Federal de Competencia, el Procurador Federal del Consumidor, los demás servidores públicos que establezca el titular del Ejecutivo Federal y al menos cinco representantes del sector empresarial y uno de cada uno de los sectores académico, laboral y agropecuario a nivel nacional.

El consejo operará en los términos del reglamento interno que al efecto expida.

Artículo 69-G. La comisión tendrá un director general, quien será designado por el titular del Ejecutivo Federal y dirigirá y representará legalmente a la comisión, adscribirá las unidades administrativas de la misma, expedirá sus manuales, tramitará el presupuesto aprobado, delegará facultades en el ámbito de su competencia, interpretará lo previsto en el Título Tercero-A de esta ley para efectos administrativos y tendrá las demás facultades que le confieran esta ley y otras disposiciones.

El director general deberá ser profesional en materias afines al objeto de la comisión, tener 30 años cumplidos y haberse desempeñado en forma destacada en cuestiones profesionales, del sector empresarial, de servicio público o académicas relacionadas con el objeto de la comisión.

CAPITULO III

De la manifestación de impacto
regulatorio


Artículo 69-H. Cuando las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, elaboren anteproyecto de leyes, decretos legislativos y actos a que se refiere el articulo 4o. los presentarán a la comisión, junto con una manifestación de impacto regulatorio que contenga los aspectos que dicha comisión determine, cuando menos 30 días hábiles antes de la fecha en que se pretenda emitir el acto o someterlo a la consideración del titular del Ejecutivo Federal.

Se podrá autorizar que la manifestación se presente hasta en la misma fecha en que se someta el anteproyecto al titular del Ejecutivo Federal o se expida la disposición, según corresponda, cuando el anteproyecto pretenda modificar disposiciones que por su naturaleza deban actualizarse periódicamente y hasta 20 días hábiles después, cuando el anteproyecto pretenda resolver o prevenir una situación de emergencia. Se podrá eximir la obligación de elaborar la manifestación cuando el anteproyecto no implique costos de cumplimiento para los particulares. Cuando una dependencia u organismo descentralizado estime que el anteproyecto pudiera estar en uno de los supuestos previstos en este párrafo, lo consultará con la comisión, acompañando copia del anteproyecto, la cual resolverá en definitiva sobre el particular, salvo que se trate de anteproyecto que se pretenda someter a la consideración del titular del Ejecutivo Federal en cuyo caso la consejería jurídica decidirá en definitiva, previa opinión de la comisión.

                                                                                172,173 y 174

No se requerirá elaborar manifestación en el caso de tratados, si bien, previamente a su suscripción, se solicitará y tomará en cuenta la opinión de la comisión.

Artículo 69-I. Cuando la comisión reciba una manifestación de impacto regulatorio que a su juicio no sea satisfactoria, podrá solicitar a la dependencia u organismo descentralizado co- rrespondiente, dentro de los 10 días hábiles siguientes a que reciba dicha manifestación, que realice las ampliaciones o correcciones a que haya lugar. Cuando a criterio de la comisión la manifestación siga siendo defectuosa y el anteproyecto de que se trate pudiera tener un amplio impacto en la economía o un efecto sustancial sobre un sector específico, podrá solicitar a la dependencia u organismo descentralizado respectiva que con cargo a su presupuesto efectúe la designación de un experto, quien deberá ser aprobado por la comisión. El experto deberá revisar la manifestación y entregar comentarios a la comisión y a la propia dependencia u organismo descentralizado dentro de los 40 días hábiles siguientes a su contratación.

Artículo 69-J. La comisión, cuando así lo estime, podrá emitir y entregar a la dependencia u organismo descentralizado correspondiente un dictamen parcial o total de la manifestación de impacto regulatorio y del anteproyecto respectivo, dentro de los 30 días hábiles siguientes a la recepción de la manifestación, de las ampliaciones o correcciones de la misma o de los comentarios de los expertos a que se refiere el artículo anterior, según corresponda.

El dictamen considerará las opiniones que en su caso reciba la comisión de los sectores interesados y comprenderá, entre otros aspectos, una valoración sobre si se justifican las acciones propuestas en el anteproyecto, atendiendo a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo 69-E.

Cuando la dependencia u organismo descentralizado, promotora del anteproyecto no se ajuste al dictamen mencionado, deberá comunicar por escrito las razones respectivas a la comisión, antes de emitir o someter el anteproyecto a la consideración del titular del Ejecutivo Federal, a fin de que la comisión emita un dictamen final al respecto dentro de los cinco días hábiles siguientes.

El consejero jurídico del Ejecutivo Federal para someter los anteproyectos a consideración del Ejecutivo, deberá recabar y tomar en cuenta la manifestación así como, en su caso, el dictamen de la comisión.

Artículo 69-K. La comisión hará públicos, desde que los reciba, los anteproyectos y manifestaciones de impacto regulatorio, así como los dictámenes que emita y las autorizaciones y exenciones previstas en el segundo párrafo del artículo 69-H. Lo anterior, salvo que, a solicitud de la dependencia u organismo descentralizado responsable del anteproyecto correspondiente, la comisión determine que dicha publicidad pudiera comprometer los efectos que se pretenda lograr con la disposición, en cuyo caso la comisión hará publica la información respectiva cuando se publique la disposición en el Diario Oficial de la Federación, también se aplicará esta regla cuando lo determine la consejería jurídica previa opinión de la comisión, respecto de los anteproyectos que se pretendan someter a la consideración del Ejecutivo Federal.

Artículo 69-L. La Secretaría de Gobernación publicará en el Diario Oficial de la Federación, dentro de los siete primeros días hábiles de cada mes, la lista que le proporcione la comisión de los títulos de los documentos a que se refiere el artículo anterior.

La Secretaría de Gobernación no publicará en el Diario Oficial de la Federación los actos a que se refiere el artículo 4o., que expidan las dependencias o los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, sin que éstas acrediten contar con un dictamen final de la comisión o la exención a que se refiere el segundo párrafo del artículo 69-H o que no se haya emitido o emitirá dictamen alguno dentro del plazo previsto en el primer párrafo del artículo 69-J.

CAPITULO IV

Del Registro Federal de Trámites
y Servicios


Artículo 69-M. La comisión llevará el Registro Federal de Trámites y Servicios, que será público, para cuyo efecto las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, deberán proporcionarle la siguiente información, para su inscripción, en relación con cada trámite que aplican:

I. Nombre del trámite;

II. Fundamentación jurídica;

III. Casos en los que debe o puede realizarse el trámite;

IV. Si el trámite debe presentarse mediante escrito libre o formato o puede realizarse de otra manera;

V. El formato correspondiente, en su caso y su fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación;

VI. Datos y documentos específicos que debe contener o se deben adjuntar al trámite, salvo los datos y documentos a que se refiere el artículo 15;

VII. Plazo máximo que tiene la dependencia u organismo descentralizado para resolver el trámite, en su caso y se aplica la afirmativa o negativa ficta;

VIII. Las excepciones a lo previsto en el artículo 15-A, en su caso;

IX. Monto de los derechos o aprovechamiento aplicables, en su caso o la forma de determinar dicho monto;
X. Vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, registros y demás resoluciones que se emitan;

XI. Criterios de resolución del trámite, en su caso;

XII. Unidades administrativas ante las que se puede presentar el trámite;

XIII. Horarios de atención al público;

XIV. Números de teléfono, fax y correo electrónico, así como la dirección y demás datos relativos a cualquier otro medio que permita el envío de consultas, documentos y quejas y

XV. La demás información que se prevea en el reglamento de esta ley o que la dependencia u organismo descentralizado considere que pueda ser de utilidad para los interesados.

La comisión podrá eximir, mediante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, la obligación de proporcionar la información a que se refiere este artículo, respecto de trámites específicos que se realizan exclusivamente por personas físicas, cuando éstos no se relacionen con el establecimiento o desarrollo de una actividad empresarial.

No será obligatorio proporcionar la información relativa a los trámites que se realicen en los procedimientos de contratación que lleven a cabo las dependencias.

Artículo 69-N. La información a que se refiere el artículo anterior deberá entregarse a la comisión en la forma en que dicho órgano lo determine y la comisión deberá inscribirlas en el registro, sin cambio alguno, dentro de los cinco días hábiles siguientes.

Las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, deberán notificar a la comisión cualquier modificación a la información inscrita en el registro, dentro de los 10 días hábiles siguientes a que entre en vigor la disposición que fundamente dicha modificación.

Las unidades administrativas que se apliquen trámites deberán tener a disposición del público la información que al respecto esté inscrita en el registro.

Artículo 69-O. La información a que se refiere el artículo 69-M, fracciones III a la X, deberá estar prevista en leyes, reglamentos, decretos o acuerdos presidenciales o, cuando proceda, en normas oficiales mexicanas o acuerdos generales expedidos por las dependencias o los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, que aplican los trámites.

Artículo 69-P. La legalidad y el contenido de la información que se inscriba en el registro será de estricta responsabilidad de las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, que proporcionen dicha información y la comisión sólo podrá opinar al respecto. En caso de discrepancia entre la comisión y la dependencia u organismo descentralizado correspondiente, decidirá en definitiva la consejería jurídica del Ejecutivo Federal y se modificará, en su caso, la información inscrita.

Artículo 69-Q. Las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, no podrán aplicar trámites adicionales a los inscritos en el registro ni aplicarlos en forma distinta a como se establezcan en el mismo, a menos que se trate de trámites:

I. Previstos en ley o reglamentos emitidos por el Ejecutivo Federal en ejercicio de la facultad prevista en el artículo 89 fracción I de la Constitución, en este caso salvo por lo dispuesto en la fracción II, sólo serán exigibles a los interesados aquellos datos y documentos específicos que, no estando inscritos en el registro, estén previstos en ley o en los reglamentos citados;

II. Que las dependencias y los organismos descentralizados de la Administración Pública Federal, apliquen dentro de los 60 días hábiles siguientes a que haya entrado en vigor la disposición en la que tengan su fundamento o que modifique su aplicación;

III. Respecto de los cuales se pueda causar perjuicio a terceros con interés jurídico;

IV. Cuya no aplicación pueda causar un grave perjuicio. En este supuesto, la dependencia u organismo descentralizado correspondiente requerirá la previa aprobación de la comisión y podrá ordenar la suspensión de la actividad a que esté sujeta el trámite a que hubiere lugar o

V. Que los interesados presenten para obtener una facilidad o un servicio. En estos supuestos, sólo serán exigibles a los interesados aquellos datos y documentos específicos que, no estando inscritos en el registro, estén previstos en las disposiciones en que se fundamenten.

En los casos a que se refieren las fracciones I, III, IV y V las dependencias y organismos descentralizados deberán notificar a la comisión, simultáneamente a la aplicación de los trámites correspondientes, la información a inscribirse o modificarse en el registro.

Artículo 70-A. Es causa de responsabilidad e incumplimiento de esta ley y serán aplicables las sanciones previstas en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. En todo caso se destituirá del puesto e inhabilitará cuando menos por un año para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público:

I. Al titular de la unidad administrativa que, en un mismo empleo, cargo o comisión, incumpla por dos veces lo dispuesto en el artículo 17;

II. Al titular de la unidad administrativa que, en un mismo empleo, cargo o comisión, por dos veces no notifique al responsable a que se refiere el artículo 69-D, de la información a modificarse en el Registro Federal de Trámites y Servicios respecto de trámites a realizarse por los particulares para cumplir una obligación, dentro de los cinco días hábiles siguientes a que entre en vigor la disposición que fundamente dicha modificación;

III. Al titular de la unidad administrativa que, en un mismo empleo, cargo o comisión, no entregue al responsable a que se refiere el artículo 69-D, los anteproyectos de actos a que se refiere el artículo 4o. y las manifestaciones correspondientes, para efectos de lo dispuesto en el artículo 69-H;

IV. Al servidor público responsable del Diario Oficial de la Federación que por cinco veces incumpla lo previsto en el artículo 69-L;

V. Al titular de la unidad administrativa que, en un mismo empleo, cargo o comisión, incumpla lo previsto en le artículo 69-N tercer párrafo;

175,176 y 177

VI. Al servidor público que, en un mismo empleo, cargo o comisión, exija cinco veces trámites, datos o documentos adicionales a los previstos en el Registro Federal de Trámites y Servicios, en contravención a lo dispuesto en el artículo 69-Q;

VII. Al titular de la unidad administrativa que, en un mismo empleo, cargo o comisión, no cumpla con lo dispuesto en el último párrafo del artículo 69-Q;

VIII. Al servidor público competente de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria que a solicitud escrita de un interesado, no ponga a su disposición la información prevista en el artículo 69-K, dentro de los cinco días hábiles siguientes a que se reciba la solicitud correspondiente y

IX. Al servidor público competente de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria que incumpla lo dispuesto en el artículo 69-N primer párrafo.

La Comisión Federal de Mejora Regulatoria informará a la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo de los casos que tenga conocimiento sobre algún incumplimiento a lo previsto en esta ley y su reglamento.

Artículo 83. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de la Administración Pública Federal centralizada que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrán interponer recurso de revisión o intentar las vías judiciales correspondientes.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero. La presente ley entrará en vigor al mes siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Salvo:

I. Lo previsto en el artículo 69-B primer párrafo, 69-O y 69-Q, que entrará en vigor al día hábil siguiente en que la dependencia u organismo descentralizado correspondiente publique en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo mediante el que informe que está operando el registro de personas acreditadas o que están inscritos en el registro todos los trámites que les corresponde aplicar, según corresponda; dicha publicación deberá hacerse en un plazo máximo de tres años a partir del mes siguiente que se publique este decreto;

II. Lo previsto en el artículo 69-B segundo párrafo, que entrará en vigor al día hábil siguiente en que el titular del Ejecutivo Federal publique en el Diario Oficial de la Federación un decreto mediante el que informe que están operando de manera interconectada todos los registros de personas acreditadas; dicha publicación deberá hacerse en un plazo máximo de tres años a partir del mes siguiente a que se publique este decreto y

III. Lo previsto en el artículo 15-A fracción I, que entrará en vigor a los seis meses siguientes a la publicación de este decreto.

Segundo. Se entenderán otorgadas a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria las facultades previstas a favor de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial en los artículos 45, 48 y 51 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Tercero. La información inscrita en el Registro Federal de Trámites Empresariales a la entrada en vigor de este decreto, pasará a formar parte del registro previsto en este ordenamiento y le será aplicable el artículo 69-Q en lo que respecta a la prohibición de aplicar trámites en forma distinta a lo previsto en dicho registro.

Cuarto. Los recursos humanos presupuestalestales y los bienes, que a la entrada en vigor de este decreto, sean utilizados por la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial para el ejercicio de las funciones en materia de mejora regulatoria a que se refiere este ordenamiento, se asignará a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

Quinto. Los asuntos en materia de mejora regulatoria que se encuentren en trámite a la entrada en vigor del presente decreto, serán resueltos por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, en el ámbito de su competencia.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados.- México, Distrito Federal, a 14 de diciembre de 1999.- Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.- Diputados: Abelardo Perales Meléndez, Miguel Quirós Pérez, Felipe Urbiola Ledesma, Alvaro Arceo Corcuera, Jorge E. González Martínez, Francisco Arroyo Vieyra, Eduardo Bernal Martínez, Ricardo Castillo Peralta, Juan García de Quevedo, Enrique González Isunza, Tulio Hernández Gómez, Fidel Herrera Beltrán, Enrique Ibarra Pedroza, Enrique Jackson Ramírez, José Luis Lamadrid Sauza, Arturo Núñez Jiménez, Gil Rafael Oceguera Ramos, Librado Silva García, Juan Miguel Alcántara Soria, Santiago Creel Miranda, Juan Marcos Gutiérrez González, Carlos Medina Plascencia, Juan José Rodríguez Prats, Bernardo Bátiz Vázquez, Pablo Gómez Alvarez, J. Luis Gutiérrez Cureño, Alberto López Rosas, José de Jesús Martín del Campo, Demetrio Sodi de la Tijera y Ricardo Cantú Garza.»

El Presidente:

En consecuencia está a discusión en lo general el dictamen proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Esta Presidencia informa que se han registrado para fijar su posición en relación con este dictamen en lo general, los siguientes oradores: Abelardo Perales Meléndez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y Ana María de las Fuentes Solís, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Tiene la palabra la diputada Ana María de las Fuentes Solís, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.

La diputada Ana María de la Fuente Solis:

Honorable Asamblea:

La iniciativa de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo, es importante porque un marco regulatorio, equitativo, transparente y eficiente, no sólo aumenta nuestras ventajas comparativas, sino que genera una mayor capacidad de crecimiento, atrae mayor inversión productiva y por lo tanto propicia la creación de más y mejores empleos. Por ello la actividad reguladora del Estado no debe obstruir o entorpecer la capacidad productiva de los particulares, sino por el contrario, promoverla.

Lo que se ha avanzado en los últimos ocho años en mejora regulatoria, es mucho, pero es necesario consolidar este esfuerzo y asegurar su efectividad.
Durante décadas el entorno regulatorio de la actividad económica, fue obsoleto, proliferaban las regulaciones inequitativas, los trámites largos y costosos, las prebendas y excesiva discrecionalidad; es decir, existían normas jurídicas excesivas y por lo tanto, este marco era poco aplicable al nuevo entorno económico de México.

Para remediar esta situación, el Ejecutivo inició las acciones en materia de mejora regulatoria, con la Ley Federal de Competencia Económica en 1993. Esta ley tenía la finalidad de dar plena vigencia al principio constitucional de libre concurrencia.

En 1994 se promulgó la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Esta tenía el propósito de regular los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal centralizada. La ley vigente constituye una base normativa de primera importancia para la estrategia de promoción económica. La ley norma las relaciones de la autoridad administrativa con los particulares. Para ello establece los elementos y requisitos que debe cumplir todo acto administrativo para ser válido. También asienta los mecanismos de defensa de un particular ante la autoridad administrativa contra actos que afectan sus derechos.

La ley contiene mecanismos para evitar el surgimiento de trámites burocráticos y evaluar la conveniencia de los existentes. La ley vigente contribuye a salvaguardar las garantías de los particulares ante las autoridades administrativas.

Sin embargo, es necesario reconocer que la actual ley enfrenta problemas, insuficiencias y exige su actualización, un primer problema es que el Registro Operal de Trámites Empresariales exceptúa las concesiones, los trámites previstos en normas oficiales mexicanas, los del IMSS, los del Infonavit, así como los trámites de los ciudadanos.

En segundo término, aún no existe un mecanismo legal que impida la autoridad, exigir un trámite no inscrito en el registro. De la misma manera no hay sanción cuando se incumplen los requisitos de transparencias, tales como la omisión de la manifestación de impacto regulatorio y la publicación del proyecto en el Diario Oficial de la Federación.

Por eso la iniciativa contiene propuestas para ampliar el alcance, fortalecer la política de mejora regulatoria, otorgarle un sustento jurídico pleno y asegurar su continuidad.

La iniciativa amplía el ámbito de aplicación de la mejora regulatoria a todas las entidades paraestatales, asimismo comprende nuevas materias como concesiones, adquisiciones, obras públicas, seguridad social y normas mexicanas. Estos temas actualmente se exceptúan de la inscripción en el Registro Federal de Trámites Empresariales.

La iniciativa que nos ocupa sigue los siguientes principios:

1o. Busca proteger el interés de la sociedad y propiciar la competencia.

2o. Extender el ámbito de aplicación de la ley a los ciudadanos.

3o. Promover la transparencia en el proceso de la regulación.

4o. Buscar reducir los costos administrativos.

Y, por último, establecer obligatoriamente la evaluación de los efectos de la regulación.

La iniciativa dictaminada promueve especialmente la transparencia y participación de los sectores, los anteproyectos y las manifestaciones de impacto regulatorio, deben ser publicados en el Diario Oficial de la Federación.

Los anteproyectos estarán disponibles al menos 30 días antes de que se sometan al Ejecutivo o se expidan. Paralelamente la publicación en el Diario Oficial de la Federación retirado y haber presentado la manifestación de impacto regulatorio.

La sociedad puede estar segura de que los servidores públicos cumplirán esta ley a diferencia de otras leyes. Esta iniciativa establece penalizaciones para quienes no la cumplan.

Lo que hoy seguramente aprobaremos, refuerza significativamente el proceso de mejora regulatoria a través de la obligación que tendrán las dependencias y entidades de designar representantes de alto nivel, quienes deben asegurar la continuidad mediante la presentación y cumplimiento de un calendario anual de actividades en este tema.

Asimismo asegura el proceso de mejora regulatoria al brindar autonomía técnica y financiera a la institución encargada de su desarrollo. El desenlace natural del proceso de mejora regulatoria, es la creación de un órgano administrativo, desconcentrado de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. Este órgano será la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

La fracción de mi partido, el Revolucionario Institucional, coincide con el Ejecutivo Federal en la mejora regulatoria, pues se trata de un proceso que evalúa las ventajas y desventajas del marco normativo y que sujeta las regulaciones propuestas y vigentes al escrutinio público, con el fin de proteger la vida, el medio ambiente y los intereses de los consumidores al menos costo posible y con el máximo beneficio para la sociedad.

El objetivo no es eliminar la normatividad, sino simplificarla y mejorarla y cuando sea necesario proponer nuevas disposiciones que subsanen los vacíos jurídicos ocasionados por las regulaciones inadecuadas o inexistentes y por cambios sociales o tecnológicos.

Es imprescindible fortalecer la política en mejora regulatoria, para hacer realidad el cambio de una cultura reguladora a una promotora, esta nueva política debe promover la igualdad de oportunidades para todas las empresas, en particular las de menor tamaño.

Los poderes de la Unión y los tres órdenes de gobierno con la sociedad, deben promover un esfuerzo conjunto perseverante y sostenido, lo anterior permitirá el pleno desarrollo de los beneficios de la mejora regulatoria y en favor de todos los mexicanos.

De aprobarse, la reforma ampliará el alcance de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, igualmente contribuirá a evitar la discrecionalidad, la arbitrariedad, la corrupción y el abuso al otorgar un sustento jurídico a los actos administrativos.

En suma, la presente iniciativa contribuye a nuestra democracia, porque ayuda al mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. Es cuanto, gracias por su atención, señor Presidente.

178,179 y 180

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Fauzi Hamdan Amad, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por 10 minutos para fijar la posición de su grupo parlamentario en torno de este dictamen.

El diputado Fauzi Hamdan Amad:

Con la venia de la Presidencia; honorable Asamblea:

Ciertamente el grupo parlamentario de Acción Nacional está totalmente de acuerdo con el dictamen de reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en virtud de que en la dinámica en que se generó esta ley en 1994 fue una propuesta de esta ley por parte del Partido Acción Nacional.

Es inusual que una ley de esta naturaleza, en que se reglamenta el procedimiento administrativo, que carecíamos en este país para darle un quehacer simple, sencillo, seguro, transparenterente e informal, no existiera antes de 1994. Cuando esta ley fue aprobada por la LV Legislatura, en esta misma tribuna señalábamos que no estábamos total y absolutamente satisfechos con la ley. La primera, es que se acota el marco de aplicación de la ley a la administración pública centralizada; hoy, por fortuna, se amplía a los organismos descentralizados, al sector descentralizado, que era una propuesta original nuestra.

Segundo, también señalábamos que en la parte de la práctica administrativa interna del universo de la administración pública, tanto centralizada como descentralizada, operaba un marco de discrecionalidad amplísima y que venía a asfixiar el quehacer de la función administrativa con dilaciones, retrasos, insuficiencias y discrecionalidad amplísima, no obstante las normas generales que en el marco de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo se señalan.

Ahora, por fortuna la experiencia de cinco años de vigencia de esta ley permite que el propio Ejecutivo haya visto la necesidad de modificar la ley para agregar un nuevo capítulo, en donde se establecen bases generales de lo que se llama "tramitología", trámites administrativos pero bajo un contexto de simplificación, de reducción de trámites, de legalidad en que solamente se requieran los documentos que la ley misma señale y exija, plazos con un principio ahora inverso al que la misma ley señala que es el de resolución positiva ficta, es decir a falta de una resolución en plazo previsto por la ley de la materia o supletoriamente por esta ley, entonces se entenderá concedido el acto o la autorización al particular, como regla general, hay sus excepciones y el mecanismo de cómo estos trámites, este procedimiento interno de cada dependencia estará bajo el control y la vigilancia y la aprobación en su caso, de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, dentro de la llamada fase de simplificación administrativa.

Por todas estas razones evidentemente estamos de acuerdo con la reforma. Quiero sin embargo advertir, pero no había reserva alguna todavía en este artículo, porque estoy enterado que vendrá una iniciativa por paralelo y para ya no detener la aprobación de la minuta, es que desafortunadamente el artículo 83 de la ley todavía limita el recurso de revisión a la administración pública centralizada y no lo extiende, como ya está en el artículo primero, a la organización descentralizada. Pero no quisiera hacer reserva de este artículo, para no entorpecer que ya finalmente se promulgue y aprueben estas reformas a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Hamdan.

Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:


Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general el dictamen.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias.

Para los efectos del 134 del Reglamento, sírvanse manifestar los señores diputados si tienen algún artículo que reservar para discutirlo en lo particular...

En virtud de que no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto en un solo acto.

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:

Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

Abrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.

(Votación.)

Señor Presidente, se emitieron 366 votos en pro.

El Presidente:

Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma la Ley de Procedimiento Administrativo.

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:


Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

DIPUTADOS SUPLENTES QUE
SE INCORPORAN

El Presidente:

Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Carmen Elena de la Peña Igurza, Francisco Humberto Guevara Leal, Rogelio Guadalupe Mancilla Bartoluci y Norma Delia Uresti Narváez, diputados suplentes electos en la primera y segunda circunscripción plurinominales y en el XI distrito del Estado de Nuevo León, respectivamente.

Se designa a la siguiente comisión de diputados para que los acompañen en el acto de rendir protesta de ley para entrar en funciones, a Julio Castrillón Valdés, José Armando Jasso Silva, Fernando Espinosa Franco y Gustavo Pedro Cortés.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Se pide a la comisión cumplir con este encargo.

Se invita a los presentes a ponerse de pie.

El Presidente:

Ciudadanos Carmen Elena de la Peña Igurza, Francisco Humberto Guevara Leal, Rogelio Guadalupe Mancilla Bartoluci y Norma Delia Uresti Narváez: ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

Los ciudadanos:

Sí, protesto.

El Presidente:

Si así no lo hicieran, que la nación se los demande.

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Gracias.

JUBILADOS FERROCARRILEROS

El Presidente:

Entramos al capítulo de proposiciones.

Tiene la palabra el diputado Gonzalo Rojas Arreola, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para la creación de una comisión plural para que se aboque a dar seguimiento al pago de los pensionados y jubilados ferrocarrileros, de antes de 1982.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Hay una preocupación, entiendo que compartida por los representantes de la nación, de esta legislatura, en relación al pago de los recursos aprobados por esta Cámara, para los trabajadores ferrocarrileros jubilados antes del año de 1982.

Tenemos conocimiento de que se está condicionando el pago de esta prestación a los trabajadores ferrocarrileros, a que firmen un documento en blanco. Situación a todas luces ilegal y que pretende lucrar con las necesidades de los propios trabajadores.

Queremos dejar claro que desde ningún punto de vista es aceptable que se les pretenda condicionar el pago de un recurso que no tiene más que la finalidad de resolver un viejo problema que data ya de hace casi 20 años y que ha sido motivo de reiteradas peticiones a esta soberanía, para que se resuelva la situación derivada del incumplimiento de un convenio que el Gobierno Federal suscribió para incorporar en las prestaciones jubilatorias, a los trabajadores que ya habían sido jubilados cuando el grueso de los trabajadores ferrocarrileros pasó a formar parte del Instituto Mexicano del Seguro Social.

¡Qué bueno que esta legislatura tiene ya la posibilidad de dar respuesta a esta añeja demanda de los trabajadores jubilados antes de 1982, por Ferrocarriles Nacionales de México! Sin embargo, esta determinación ha sido vista, se ha entorpecido, entiendo yo que por circunstancias que son ajenas al interés de los propios ferrocarrileros. Es interés de la Cámara resolver este problema.

Voy a omitir dar lectura a la exposición de motivos, en virtud de que ha sido publicada en la Gaceta del día de hoy y solicitaría atentamente al señor Presidente, que ordenara su inserción íntegra en el Diario de los Debates, y me voy a circunscribir a dar lectura a los puntos, a las fracciones que contemplan el punto de acuerdo que entiendo yo podría ser suscrito por esta representación, en virtud de tratarse de la solución de un problema, insisto, que ya tiene casi 20 años, que a la luz de algunos diputados es un planteamiento sofista que pudiéramos decir con ese nivel del debate, que es la respuesta que reciben estos planteamientos que se califican de sofistas, es una respuesta tramposa que proviene de la intención de desnaturalizar el propósito de haber aprobado el presupuesto de este año, en diciembre de 1999, el destinar una partida expresa para que se pagaran jubilaciones a los trabajadores ferrocarrileros, en virtud de que no hay claridad acerca del mecanismo que se debe emplear y que no debe ser la Secretaría de Hacienda la que haga el pago directo ni Ferrocarriles los que hagan los pagos directos, sino que debe ser una instancia acordada de consuno con los propios trabajadores jubilados de Ferrocarriles. No con su dirigencia sindical, sino con los propios trabajadores porque sabemos cómo se manejan estos asuntos cuando se pasan a manos de la dirigencia sindical.

Parece que el diputado Flores quiere hacer uso de la palabra, señor Presidente.

El Presidente:

Permítame procesar. Continúe, diputado Rojas.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola:

Tiene usted derecho a hacer uso de la palabra.

Pídala, no me esté interpelando.

181,182 y 183

El Presidente:

Permítame, diputado Rojas. Diputado Flores, ¿quiere usted hacer uso de la palabra?

El diputado Víctor Felix Flores Morales
(desde su curul):

No.

El Presidente:

Bien. Proceda entonces a continuar su intervención.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola:

Entonces respete al orador, diputado Flores.

El Presidente:

No establezca diálogo, diputado Rojas. Continúe, por favor.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola:

No se puede dialogar con alguien que no sabe dialogar más que a gritos, señor Presidente.

El Presidente:

Permítame el orador. ¿Para qué propósito, diputado Fidel Herrera?

El diputado Fidel Herrera Beltrán
(desde su curul):

Con fundamento en Reglamento y Ley Orgánica, solicitar a la Presidencia, por la vía de una moción, llame al respeto a la Asamblea, al orador, que desahogue su tema y que cese de estar profiriendo insultos y acusaciones de carácter personal.

El Presidente:

Gracias, diputado Herrera. Continúe, por favor, diputado Rojas.

El diputado Gonzalo Pedro Bárbaro Rojas
Arreola:

Gracias, diputado Presidente:

Me parece que negar una realidad, como los avestruces que meten la cabeza en un hoyo para no verla, es una situación que ya debiera de haber quedado en desuso desde hace muchos años. Pero parece ser que algunos no lo entienden así.

La Cámara de Diputados aprobó un presupuesto para ser entregado a los jubilados ferrocarrileros antes de 1982, como una pensión y no como una indemnización o como una compensación en un pago único.

Lo que se pretende hacer con los trabajadores jubilados ferrocarrileros es darles un monto único para que se olviden de su problema. Y esta Cámara, pensando sensiblemente en beneficio de los ¿5 mil, 10 mil, cuántos son?, se manejan cifras distintas; más de 5 mil jubilados, aprobó una partida específica para pago de jubilaciones y se requiere que esta Cámara le dé seguimiento al uso de ese recurso para que no se realice de manera facciosa, como se pretende hacer.

Por lo tanto a eso apunta esta propuesta que quiero dar lectura.

Con fundamento en los artículos 58, 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presento esta propuesta de punto de acuerdo a consideración del pleno.

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita en forma respetuosa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público proceda a entregar a la institución pública que con los beneficiarios se acuerde la cantidad de 90 millones de pesos para el pago de pensiones a ferrocarrileros jubilados antes de 1982, monto previsto en la fracción VI del artículo 84 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2000.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se pronuncia porque el pago a los ferrocarrileros jubilados de antes de 1982 se haga por concepto de pensión jubilatoria con la institución designada

Tercero. Que el pago por concepto de pensión a los jubilados ferrocarrileros de antes de 1982 se realice en 12 mensualidades o bien en una sola exhibición, según el interés de los beneficiarios con la institución correspondiente y sin condicionamiento alguno.

Cuarto. Que se conserve una comisión plural de diputados integrantes de las comisiones de Seguridad Social, Trabajo y Previsión Social y dice Hacienda y Crédito Público, debiera de ser y corrijo, Presupuesto y Cuenta Pública de esta Cámara, con objeto de dar seguimiento al pago de las pensiones jubilatorias ante las autoridades respectivas.

Quinto. Los diputados integrantes de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión se pronuncian porque la LVIII Legislatura y las subsiguientes de esta Cámara de Diputados autoricen los recursos suficientes en los ejercicios presupuestales subsecuentes con objeto de resolver en definitiva el pago de las pensiones a los jubilados ferrocarrileros de antes de 1982, así como a sus beneficiarios.

De esta manera, termina la propuesta de punto de acuerdo, se estaría garantizando a los trabajadores jubilados ferrocarrileros de antes de 1982, que se dará continuidad en el pago de esta prestación.

Porque ése es el espíritu del Legislativo, ése fue el espíritu de quienes aprobamos en 1999, en diciembre, el presupuesto de este año para dar por terminada una vieja demanda de los trabajadores jubilados ferrocarrileros.

Dejo pues en manos de la Secretaría de esta mesa directiva el punto de acuerdo para que sea sometido a consideración del pleno.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente:

Señor diputado Rojas Arreola: se instruye para su inserción completa la proposición en el Diario de los Debates y se turna a la Junta de Coordinación Política su proposición.

«Punto de acuerdo sobre el pago de pensiones a jubilados ferrocarrileros de antes de 1982, que presenta el diputado Gonzalo Rojas Arreola.

EXPOSICION DE MOTIVOS

1. El 13 de noviembre de 1997, el grupo parlamentario del PRD, por conducto de la diputada Socorro Aubry Orozco, presentó al pleno de la Cámara de Diputados una proposición que consistía en solicitar a las comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, el examen de la situación de los jubilados de antes de 1982 de la empresa Ferrocarriles Nacionales de México, con objeto de que ambas comisiones coadyuvaran a la solución definitiva de sus demandas.

Como fue expuesto en aquel momento, antes de 1982 estaban registrados 26 mil jubilados ferrocarrileros. El 30 de septiembre de 1981, en respuesta a la solicitud de este sector, por disposición del entonces Presidente de la República, José López Portillo, fue suscrito un convenio entre la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Ferrocarriles Nacionales de México y el Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, en el que se establecieron las bases a las que se sujetaría la incorporación al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) de todos los trabajadores ferrocarrileros, tanto en activo como jubilados.

En dicho convenio, del 30 de septiembre de 1981, se precisa la incorporación de los trabajadores ferrocarrileros en activo y jubilados al régimen obligatorio del Seguro Social y, en el caso particular de los jubilados, al régimen de continuación voluntaria, comprometiéndose en ese acto Ferrocarriles Nacionales de México a pagar en favor de aquéllos las cuotas obrero patronales correspondientes.

De esta manera el pago de los capitales constitutivos necesarios para el goce de una pensión de los ferrocarrileros jubilados antes de 1982, correría a cargo del Gobierno Federal. No obstante, al IMSS sólo le fue cubierto el importe correspondiente a 150 semanas de cotización tanto para jubilados como para trabajadores en activo. Es decir, fue incumplido el convenio que obligaba al Gobierno Federal a cubrir la totalidad de las 500 semanas de cotización exigidas por la ley, necesarias para que los jubilados pudieran tener derecho a una pensión por cesantía en edad avanzada o vejez. A casi 20 años de la firma del convenio referido, el problema no se ha resuelto.

2. Motivado por lo anterior, el grupo parlamentario del PRD presentó el 4 de noviembre de 1999, nuevamente por conducto de la diputada María del Socorro Aubry, un punto de acuerdo en el marco de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2000. El punto de acuerdo, turnado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, consistió en solicitar que esta comisión, en el análisis, discusión y aprobación del dictamen relativo al Presupuesto de Egresos de la Federación del 2000, incluyera una partida en el ramo correspondiente de aportaciones a la seguridad social, con el propósito de cubrir el equivalente a las restantes 350 semanas de cotización para que los jubilados ferrocarrileros pudieran tener derecho a todos los seguros y prestaciones del régimen del Seguro Social, como fue establecido en el convenio del 29 de diciembre de 1981.

3. De conformidad con sus atribuciones constitucionales, la Cámara de Diputados analizó, discutió y aprobó con importantes modificaciones el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 2000, enviado por el titular del Poder Ejecutivo en noviembre de 1999. Después de intensos debates y negociaciones, en un periodo extraordinario, fue aprobado el decreto respectivo. Como resultado de la pluralidad que se vive en la Cámara de Diputados, la oposición consiguió una reasignación de 15 mil 500 millones de pesos, además de modificaciones al decreto orientadas a transparentar el ejercicio del presupuesto; de este monto una parte sustantiva se destinó al gasto social. De los recursos reasignados, 3 mil millones de pesos servirían para incrementar las pensiones mínimas del IMSS, así como para pagar una pensión a los jubilados ferrocarrileros de antes de 1982.

4. En el decreto, que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1999, se establece que serán reasignados 3 mil millones de pesos al ramo general 19, aportaciones a la seguridad social, suma de la que deberán distribuirse 2 mil 910 millones de pesos para incrementar el monto mínimo de las pensiones y jubilaciones del IMSS y 90 millones de pesos para el pago de las pensiones a los ferrocarrileros jubilados antes de 1982, no obstante, de acuerdo con los cálculos actuariales que el propio Instituto Mexicano del Seguro Social realizó el año pasado, el costo del capital constitutivo para el pago de las pensiones de cesantía en edad avanzada o vejez de los jubilados antes de 1982 ascendía a 986 millones 631 mil 926 pesos. Es decir, que la Cámara de Diputados sólo aprobó para este sector la cantidad de 90 millones de pesos, que servirán para cubrir el pago de las pensiones y jubilaciones de los 6 mil ferrocarrileros durante el año 2000. Ello significa que en los futuros ejercicios fiscales la Cámara de Diputados deberá autorizar nuevos recursos para pagar las pensiones hasta que se cubra el compromiso en su totalidad.

5. A las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y Seguridad Social de esta Cámara han llegado cientos de solicitudes de intervención ante las autoridades hacendarias y del Seguro Social, signadas por jubilados ferrocarrileros antes de 1982, con el propósito de que se cumpla con el pago de las pensiones correspondientesdientes, hasta la fecha no realizado. Asimismo, tenemos conocimiento de que las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social, a solicitud expresa de los jubilados ferrocarrileros han aducido que nunca se han rehusado a otorgar la pensión que pudiera corresponderle a dichos trabajadores, siempre y cuando la entidad contratante (Ferronales) cubra los capitales constitutivos que son imprescindibles para asumir la responsabilidad del pago.

6. La solución al pago de las pensiones a jubilados ferrocarrileros de antes de 1982 es más urgente que nunca, por cuanto el 6 de diciembre de 1999, el Presidente de la República, Ernesto Zedillo Ponce de León, envió al Senado una iniciativa para decretar la extinción de Ferrocarriles Nacionales de México.

En efecto, la política neoliberal asumida durante los últimos tres sexenios, ha propiciado la venta, liquidación, extinción, fusión o transferencia de activos públicos. La magnitud de ese proceso queda patente en las propias cifras oficiales. En 1982 el sector estatal estaba conformado por 1 mil 155 empresas; para 1991 sólo quedaban 239. La enajenación ha abarcado desde ingenios hasta hoteles, líneas aéreas, bancos, la industria del acero o bien la privatización de recursos y activos de áreas consideradas dentro de la Constitución como estratégicos, es el caso de los ferrocarriles y las telecomunicaciones.

184,185 y 186

Este proceso ha conducido a una creciente participación de la inversión privada nacional y extranjera en la conducción estratégica de nuestra economía. Lo anterior ha provocado no pocos conflictos laborales, por la manera en que son transferidos los activos públicos y el llamado "pasivo laboral" a sus nuevos dueños privados.

El caso de los trabajadores ferrocarrileros jubilados y pensionados de la empresa Ferrocarriles Nacionales de México, es el ejemplo de una de las injusticias y aberraciones que se han cometido en nuestro país en contra de los trabajadores, en el que la letra escrita de nuestra Carta Magna pareciera letra muerta y la atención de la demanda justificada de los ciudadanos y ciudadanas que reclaman su derecho es sólo trasladada de sexenio a sexenio. En el caso los jubilados y pensionados siendo estas personas de mayor edad, la injusticia y aberración son mayores dado que, por causas naturales y en razón del aumento de las tasas de mortandad, disminuye la cifra de sobrevivientes  con lo que, de manera calculada, se "reduce" el problema a su menor repercusión presupuestal.

7. La demanda de los jubilados ferrocarrileros de antes de 1982 requiere ser atendida de inmediato con una visión de política social. Por ello no caben interpretaciones al decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2000, que desvirtúen el sentido social que tuvieron las bancadas de oposición al aprobar en la fracción VI de su artículo 84, un monto de 90 millones de pesos para el pago de pensiones a los ferrocarrileros jubilados antes de 1982.

El espíritu del legislador fue destinar esa cantidad al pago de una pensión o de una modalidad equivalente, exigible en forma permanente como prestación de seguridad social, con inicio en su aplicación en el año 2000. Pretender convertirla en un pago único o gratificación anual desvirtúa el espíritu y la letra del decreto aprobado. No está por demás señalar que la intención de convertir el pago de un seguro obligatorio vitalicio, en una gratificación anual, fue derrotada en la sesión histórica del 28 de diciembre del año pasado, día en que se aprobó el presupuesto para el año 2000.

Por lo que insistir en que se aplique esta partida para finiquitar el adeudo histórico que se tiene con los jubilados ferrocarrileros antes de 1982 en una exhibición y por única vez, no sólo es perverso sino violatorio del decreto aprobado en esta Cámara en diciembre del año pasado.

Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento, señor Presidente de la mesa directiva de esta Cámara, a consideración del pleno el siguiente

PUNTO DE ACUERDO

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita en forma respetuosa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, proceda a entregar a la institución pública que con los beneficiarios acuerde, la cantidad de 90 millones de pesos, para el pago de pensiones a ferrocarrileros jubilados antes de 1982, monto previsto en la fracción VI del artículo 84 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se pronuncia porque el pago a los jubilados ferrocarrileros de antes de 1982 se haga por concepto de pensión jubilatoria con la institución designada.

Tercero. Que el pago por concepto de pensión a los jubilados ferrocarrileros de antes de 1982, se realice en 12 mensualidades o bien en una sola exhibición, según el interés de los beneficiarios, con la institución correspondiente.

Cuarto. Que se conforme una comisión plural de diputados integrantes de las comisiones de Seguridad Social, Trabajo y Previsión Social y Hacienda y Crédito Público de esta Cámara, con objeto de dar seguimiento al pago de las pensiones jubilatorias ante las autoridades respectivas.

Quinto. Los diputados integrantes de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión se pronuncian porque la LVIII y las subsiguientes legislaturas de la Cámara de Diputados, autoricen los recursos suficientes en los ejercicios presupuestales, con objeto de resolver en definitiva el pago de las pensiones a los jubilados ferrocarrileros de antes de 1982, así como a sus beneficiarios.

México, D.F., a 23 de marzo de 2000.- Diputado federal Gonzalo Rojas Arreola.»

INSTITUTO DE PROTECCION AL
AHORRO BANCARIO

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Fauzi Hamdan Amad, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo relativo a las listas del Instituto de Protección al Ahorro Bancario.

El diputado Fauzi Hamdan Amad:

Con su venia, señor Presidente.

El Presidente:

Adelante.

El diputado Fauzi Hamdan Amad:

Los infraescritos diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional proponemos:

CONSIDERANDO

1o. Que el pasado 19 de enero de 1999 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Protección al Ahorro Bancario, que señala en sus artículos quinto y séptimo transitorios, la facultad de la Cámara de Diputados para ordenar las auditorías al Fondo de Protección al Ahorro Bancario (Fobaproa), respecto de los programas de capitalización y compra de cartera y de saneamiento financiero.

2o. Que dentro de este contexto se determinó llevar a cabo las auditorías coordinadas por el señor Michael Mackey en la ejecución del Programa para la Evaluación Integral de las Operaciones del Fobaproa en el saneamiento de las instituciones financieras 1995-1998.

3o. Que el 23 de julio de 1999 el consultor Michael Mackey entregó a la Cámara de Diputados, por conducto del Comité Técnico de Seguimiento de Auditorías al Fobaproa, el informe de resultados sobre el Programa para la Evaluación Integral de las Operaciones al Fobaproa en el saneamiento de las instituciones financieras 1995-1998, mismo que en cumplimiento a lo previsto por los artículos quinto y séptimo transitorios de la Ley de Protección al Ahorro Bancario fue entregado al Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB).

4o. Que el día 22 de septiembre de 1999 el auditor Michael Mackey entregó al Comité Técnico de Seguimiento de las Auditorías al Fobaproa un disco compacto, con cinco claves confidenciales, que contiene la lista completa de operaciones reportables, identificadas durante la ejecución del Programa de Evaluación de las Operaciones del Fobaproa.

5o. Que las citadas operaciones reportables fueron clasificadas por el auditor en tres distintas categorías:

a) Créditos que no satisficieron los criterios originales establecidos para los créditos que debían ser adquiridos por el Fobaproa a través del Programa de Capitalización y Compra de Cartera.

b) Transacciones en que los bancos otorgaron financiamientos a partes que tenían alguna relación o afiliación.

c) Transacciones que hayan sido o estén revisadas por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y/o ciertos bancos, mismas que se determinó que eran ilegales o que puedan clasificarse como violación a las leyes y reglamentos aplicables a las instituciones financieras.

6o. Que de acuerdo con la Ley de Protección al Ahorro Bancario, el IPAB tiene la encomienda de investigar la ilegalidad o ilicitud de las citadas operaciones reportables y proceder en consecuencia a ejercitar las acciones legales a que haya lugar para el fincamiento de las responsabilidades jurídicas y patrimoniales que en su caso procedan.

7o. Que no obstante que el IPAB ha enviado diversos informes a la Cámara de Diputados en cumplimiento de los puntos de acuerdo sobre el tratamiento de las operaciones reportables que den lugar a acciones judiciales aprobados por el pleno de esta Cámara de Diputados el pasado 4 de noviembre de 1999, dicha información no ha sido a entera satisfacción de los legisladores y debido a ello se ha generado una gran expectativa no sólo por parte nuestra, sino también por parte de la opinión pública y de la sociedad en su conjunto, para conocer la lista de operaciones clasificadas como reportables.

8o. Que en el ánimo de que exista una mayor claridad y transparencia sobre este asunto y con la finalidad de que los diputados integrantes de esta legislatura cuenten con la información total y completa sobre el resultado del informe de auditoría, específicamente las operaciones reportables, con fundamento en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propone al pleno de esta Cámara de Diputados, los siguientes

PUNTOS DE ACUERDO

Primero. Se aprueba que la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda entregue a la mesa directiva de esta Cámara de Diputados, la lista completa de las operaciones clasificadas como reportables en la ejecución del Programa para la Evaluación Integral de las Operaciones del Fobaproa en el saneamiento de las instituciones financieras 1995-1998, para que ésta a su vez la haga del conocimiento de los diputados integrantes de esta Cámara de Diputados.

Segundo. La entrega de la lista nominal se hace con la salvedad de que esta Cámara de Diputados no califica que dichas operaciones reportables se encuentren viciadas de ilegalidad o ilicitud, toda vez que esto es facultad exclusiva del Instituto de Protección al Ahorro Bancario, de conformidad con lo dispuesto por los artículos quinto y séptimo transitorios de la propia Ley de Protección al Ahorro Bancario, además de que corresponde a dicha entidad descentralizada ejercer las acciones legales que procedan conforme a derecho.

En consecuencia, esta Cámara de Diputados no prejuzga sobre la legalidad o ilegalidad de las operaciones calificadas como reportables y por ende queda a juicio y responsabilidad personal de los señores diputados si revelan o no al público en general dicha información.

Un punto de acuerdo propuesto y firmado por los diputados integrantes del Partido Acción Nacional, cuyo documento obra ya en la mesa directiva.

Muchas gracias.

El Presidente:

Se turna a la Junta de Coordinación Política.

FIDEICOMISO PARA LA COMPRA
DE DEUDA AGROPECUARIA Y
REACTIVACION DEL SECTOR
.

El Presidente:

Tiene la palabra el diputado Joaquín Montaño Yamuni, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público..

El diputado Joaquín Montaño Yamuni:

Con su permiso, señor Presidente:

Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

En mi carácter de diputado federal a la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 27 y 48 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 21 fracción XVI, 87 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del propio Congreso, solicito respetuosamente de esa Presidencia tenga a bien formular una excitativa a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, a efecto de que se dictamine a la brevedad, para su presentación al pleno de ese órgano legislativo en el presente periodo de sesiones ordinarias, la iniciativa de decreto que crea el fideicomiso para la compra de deuda agropecuaria y reactivación del sector, presentada por el suscrito a la consideración de dicha Cámara de Diputados, al tenor de los siguientes

ANTECEDENTES
I. Los productores agropecuarios, como resultado de la crisis de la cartera agropecuaria vencida asociado a la apertura comercial indiscriminada, al retiro de subsidios, a la desregulación financiera, a las altas tasas de interés, así como a la falta de competitividad, están enfrentando no sólo una regresión tecnológica, sino un grave deterioro en la rentabilidad de la actividad.

II. En este sentido, con fecha 10 de diciembre de 1997, en ejercicio de mis facultades constitucionales, presenté ante el pleno de esa Cámara de Diputados, la iniciativa citada al rubro, misma que fue turnada el mismo día a la Comisión de Hacienda, para efectos de su análisis y dictaminación.

187,188 y 189

 

III. La iniciativa que me he permitido proponer a la Cámara de Diputados pretende constituir un fideicomiso que reactive la actividad agropecuaria a través de una depuración de los adeudos, mediante planes flexibles de pagos, una reestructuración de la banca de fomento y la creación de una instancia que reactive las cadenas productivas dañadas por la apertura comercial, bajo principios de la más estricta transparencia, equidad y proporcionalidad, cuya operación se pueda coadyuvar con los esfuerzos de la Federación.

CONSIDERACIONES

Primero. Que desde la fecha que se presentó la iniciativa en cuestión han transcurrido más de los cinco días que como plazo concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para que las comisiones de la Cámara presenten su dictamen en los negocios de su competencia dentro de dicho plazo al de la fecha en que los hayan recibido.

Segundo. Que en tal virtud, es procedente que el Presidente de esta Cámara de Diputados, en cumplimiento de su obligación, conforme a la fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobiemo Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, excite a la Comisión de Hacienda a fin de emitir el dictamen correspondiente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, previos los análisis y evaluaciones que se estimen necesarios, la Comisión de Hacienda se sirva dictaminar, a la brevedad posible, la iniciativa antes mencionada, con objeto de que, en su oportunidad, las autoridades responsables puedan realizar las previsiones correspondientes, para la puesta en marcha del fideicomiso que se propone.

Atentamente.

Palacio Legislativo, a 22 de marzo de 2000.- Diputado federal Joaquín Montaño Yamuni.»
Por lo anteriormente expuesto, le ruego al Presidente de esta Cámara dé curso a esta solicitud.

Muchas gracias.

 

El Presidente:

Con mucho gusto, diputado Montaño.

De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que emita el dictamen correspondiente.

PROCURADURIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
.

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada María Guadalupe Sánchez Martínez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar una excitativa a las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia..

La diputada María Guadalupe Sánchez
Martínez:

Sí señor Presidente, gracias.

Le solicito de la manera más atenta ordene que se incluya en el Diario de los Debates este documento íntegro.

Me voy a limitar a solicitar a usted que con base en el artículo 21 fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de ello vengo a presentar la presente excitativa, ya que hasta la fecha han transcurrido los cinco días que señala el mismo Reglamento sin que las comisiones de Justicia y de Gobernación hayan presentado su dictamen en torno a una iniciativa que presenté hace ya casi un año, fue el 25 de marzo del año pasado, en la cual estamos proponiendo que se otorguen las facultades legales para que esta soberanía, esta Cámara de Diputados, elija, designe al Procurador General de la República, ya que consideramos que en las actuales circunstancias de su nombramiento éste no cuenta con la independencia, con la libertad suficiente para investigar los delitos en este país, que su compromiso no es con el pueblo de México ni con la justicia de este país, que su compromiso sigue siendo con un solo hombre y con un grupo en el poder.

Y pruebas tenemos muchas, investigaciones que no han concluido. Tenemos el ejemplo, a seis años del asesinato de Colosio no ha habido nada, por lo tanto pedimos que las comisiones dictaminen esta iniciativa y podamos otorgar en el pleno, con la aprobación de esta iniciativa, que esta Cámara de Diputados, después de un análisis concienzudo, pueda nombrar al Procurador General de la República de entre los hombres de este país que tengan más experiencia, más capacidad, una probada honorabilidad y un real compromiso con todo el pueblo mexicano.

Consideramos que como representantes populares, representando al pueblo de México podremos tomar bajo nuestra responsabilidad este asunto y con la ratificación del Senado, que representa los intereses de las entidades federativas, podemos tener un Procurador General de la República confiable y que por fin acabemos con la impunidad que existe en este país y que cada día va en aumento.

Es cuanto, señor Presidente. Le pido si es tan amable de ordenar que se inserte totalmente el documento y excite, por lo tanto, a las comisiones para que a la brevedad dictaminen esta iniciativa que fue presentada.

Gracias.

El Presidente:

Gracias, señora diputada.

Con mucho gusto se instruye al Diario de los Debates para que inserte la versión completa de la excitativa presentada por la diputada María Guadalupe Sánchez Martínez.

Y también, de conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos se excita a las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia, para que emitan el dictamen correspondiente.


«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.

Excitativa a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia, a cargo de la diputada María Guadalupe Sánchez Martínez del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

Por medio del presente escrito y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a promover la presente excitativa en virtud de que a la fecha han transcurrido los cinco días que señala el Reglamento sin que las comisiones unidas de Justicia y Gobernación y Puntos Constitucionales hayan presentado el dictamen correspondiente, en este sentido me permito exponer lo siguiente:

1. El día 25 de marzo de 1999, hace casi ya un año, propuse ante este pleno la iniciativa de decreto, mediante el cual se reforman; adicionan los artículos 74 fracción VI, 76 fracción II, 86 fracción IX y 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20 y 21 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. El artículo 20 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República señala que el Procurador General de la República será designado por el titular del Ejecutivo Federal, con la ratificación del Senado; asimismo, el artículo 21 de la misma ley establece que el nombramiento y remoción de los subprocuradores, visitador general, oficial mayor y coordinadores también corresponden al Ejecutivo Federal. En el uso de las atribuciones que se le confieren en el artículo 20 de la Ley Orgánica de la PGR y en el artículo 89 constitucional, el presidente Ernesto Zedillo designó como procurador a Jorge Madrazo Cuéllar.

2. Quiero señalar que la reforma al artículo 21 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República que hemos propuesto, acotará la facultad del Ejecutivo de nombrar al próximo Procurador General de la República, toda vez que en esta iniciativa que hemos presentado se propone que el procurador sea designado por esta soberanía y sea él quien a su vez designe al oficial mayor y demás funcionarios de esa institución.

3. La elección que haga la Cámara de Diputados de quien ocupará la Procuraduría General de la República, deberá ser aprobada por la mayoría absoluta de sus miembros, toda vez que es necesaria la participación de dicha Cámara, ya que representa los intereses de los mexicanos, sumada a la ratificación del Senado quien representa a las entidades federativas.

4. Un procurador electo por la Cámara de Diputados y ratificado por el Senado de la República, tendrá la independencia suficiente para defender los intereses de la sociedad y responder ante ella de sus hechos, así como de los funcionarios a su cargo, para hacer cumplir la ley por encima de intereses particulares o del grupo en el poder.

5. El procurador electo por esta soberanía deberá tener reconocida solvencia moral, capacidad, probidad, profesionalismo, experiencia, imparcialidad y eficiencia para asumir la titularidad del Ministerio Público de la Federación, y de igual manera los funcionarios designados por él asumirán el compromiso de procurar la justicia para todos los mexicanos sin obedecer ciegamente el mandato de un solo hombre, como actualmente sucede.

6. Nunca como hoy cobra vigencia la necesidad de reformar el marco jurídico de la Procuraduría General de la República, como ha quedado de manifiesto con el reciente suicidio del entonces oficial mayor, Juan Manuel Izábal Villicaña, quien fuera electo por el Presidente de la República, Ernesto Zedillo, ya que al ser nombrado directamente por él, quedó demostrado que respondió más a otros intereses que al espíritu de la justicia.

7. En virtud de que el procurador fue designado por el Ejecutivo Federal, con la ratificación del Senado, en donde existe una mayoría priísta, el licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, habrá de asumir con responsabilidad el reciente suicidio del entonces oficial mayor Juan Manuel Izábal, que evidencia la negligencia e incompetencia para la conducción de la dependencia federal más importante del presente Gobierno. Asimismo, el presidente Zedillo tendrá que asumir su responsabilidad indirectamente por haber designado a un oficial mayor que jamás tuvo la probidad, honorabilidad y profesionalismo para procurar la justicia. Por ello, estamos proponiendo que esa responsabilidad recaiga en esta soberanía en la que por mayoría absoluta de los diputados elija al Procurador General de la República, cuyo nombramiento deberá ser ratificado por el Senado, y éste a su vez nombre a los abogados de su confianza más aptos y capaces para el compromiso social y legal y por supuesto, de reconocido prestigio profesional y honorabilidad en la ética de la procuración de justicia.

8. En su comparecencia del día 24 de septiembre del 1999, el procurador señalaba... "que a pesar de todos los exámenes... todavía hay policías que nos traicionan y no solamente policías sino también agentes del Ministerio Público y créanme que estas traiciones y que suponen que esos servidores públicos abusan de su cargo para lastimar a los ciudadanos y no para luchar contra el delito, es algo que nos avergüenza". Si dentro de estas traiciones se encontraba el oficial mayor, entonces por qué el señor procurador no investigó hasta sus últimas consecuencias y ponerlo tras las rejas. No entendemos por qué hasta la fecha el señor procurador no ha investigado a su equipo para evitar otro incidente como se dio hace unos días con la muerte del oficial mayor.

9. En consecuencia, a manera de pregunta, ¿qué está sucediendo actualmente al interior de la Procuraduría General de la República? Queda claro que el fenómeno de la corrupción ya ha trastocado a grados tales, que pone en duda a aquellos individuos que están al frente de instituciones federales, caso concreto resulta hoy el Procurador General de la República, que se ha desatendido de la investigación de su equipo, lo cual significa una negligencia del procurador Madrazo, que en términos de ley es equiparable con la corrupción que existe dentro de la institución de procurar justicia. Es por ello que México necesita de un procurador que tenga capacidad para conducir la oficina más delicada del Gobierno Federal y que cuente con la independencia suficiente para combatir la delincuencia e impunidad que tanto daño ha hecho a nuestro país.

10. Es claro que a la luz de esta iniciativa a la Constitución General de la República y a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, imponemos un cambio histórico y un cambio de conformación frente al fenómeno de la procuración de justicia.

190,191 y 192

CONSIDERACIONES

1. Desde la fecha en que se presentó la iniciativa han transcurrido más de los cinco días que como plazo concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para que las comisiones de la Cámara de Diputados presenten su dictamen en los negocios de su competencia dentro de dicho plazo al de la fecha en que los hayan recibido.

2. De acuerdo a nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso es y debe ser la asamblea que ostenta la representación popular y por tal motivo su oficio es discutir, acordar, aprobar y orientar sobre las diversas iniciativas que busquen resolver los problemas nacionales o mejorar la situación política, económica, social y cultural de los representados. Por tal motivo, el silencio, la omisión y el "congelamiento" de las iniciativas de los diputados es a todas luces injustificado y denota una falta de voluntad para ejercer las tareas que nos encomendaron nuestros electores.

3. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, es procedente que el Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados excite a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Justicia de la Cámara de Diputados, a fin de emitir el dictamen correspondiente en el periodo ordinario de sesiones en turno; asimismo, es procedente que el Presidente de la mesa directiva señale fecha a dichas comisiones para que presenten el dictamen ante el pleno de esta soberanía, con el propósito de que sea votado dentro del periodo de sesiones ordinarias en turno.

Atentamente.

México, D.F., a 22 de marzo de 2000.- Diputada federal María Guadalupe Sánchez Martínez, secretaria de la mesa directiva.»

LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA

El Presidente:

El siguiente punto del orden del día, entrando ya a la agenda política, es el de comentarios sobre el VI aniversario luctuoso de Luis Donaldo Colosio Murrieta.

Tiene la palabra la diputada María de la Luz Núñez Ramos, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos, para plantear el tema.

La diputada María de la Luz Núñez Ramos:

Compañeros diputadas y diputados; señor Presidente:

Luis Donaldo Colosio Murrieta fue un ser humano excepcional; un magnífico amigo, un político seductor, receptivo, incluyente; un demócrata transformador. Rindo tributo a su presencia.

Recuerdo que una noche de noviembre de 1993 me llamó para felicitarme por mi elección como alcaldesa de Atoyac. Fue justo el 23 de marzo de 1994, cuando nos llegó a Atoyac la liberación de recursos especiales que él autorizó para nuestro municipio, gracias a los cuales muchos sueños se hicieron realidad. Gracias a ese talante, siempre lo llevaré en mi recuerdo.

Los restos mortales de Luis Donaldo reposan al lado de Diana Laura en su amada Magdalena Quino. Su legado político vive y se extiende por todos los confines de la patria. Su herencia, su propuesta, sus ideas y sus ideales, no pudieron ser asesinados ni sepultados; las armas del silencio, de la simulación, las pequeñas y grandes traiciones no han sido suficientes para ahogar en tierra el poder infinito de las ideas.

El silencio del poder retumba sobre sus conciencias. Fugarse hoy, precisamente hoy, allendede el Atlántico no basta para huir de la responsabilidad personal. La República no ha sido gobernada con el programa, con el estilo, con los métodos, con las tesis y las líneas de acción del discurso del 6 de marzo. Este, es el segundo crimen cometido contra Colosio.

Los agravios de ayer se multiplicaron y los conflictos sin solución se han instalado en el panorama político como elementos permanentes del paisaje de las inconformidades.

El ideario político de Luis Donaldo Colosio pretendió ser borrado mediante el silencio; sin embargo, llegó a ser tan fiel a las aspiraciones de nuestro pueblo, a los reclamos y a los agravios, a los anhelos y a las causas nacionales, que renacen y resurgen en todo el país en todos los partidos.

La nación está en deuda consigo misma. Los poderes no hemos sido capaces de encontrar la verdad jurídica, soslayan la realidad política pero la historia es una y ahí está, en espera de una investigación libre, desprejuiciada.

El Poder Ejecutivo ha fracasado, la fiscalía especial, independientemente de los aciertos, de epigeas tremenda y sobre todo de las perversidades de Chapa Bezanilla, tiene el vicio de origen de la supeditación. Nuestro pueblo está harto de escándalos, del uso perverso de la imagen de Luis Donaldo como trofeo electorero.

Luis Donaldo no es "Oscar", ni "Ariel", ni estatuilla de bronce de los intereses creados, de los mismos que sembraron el odio y el rencor. México quiere la verdad, sólo la verdad y nada más que la verdad. El país reclama resultados creíbles y tangibles; exige conocer las versiones de todos los involucrados en la lucha cupular por el poder.

¡Que hablen todos!, es el clamor. Que hablen Zedillo, Salinas, Sáenz, Soberanes, Figueroa, Gamboa, que hablen, pero que le hablen a la sociedad; que hablen quienes protagonizaron la brutal lucha por el poder, que desató la sucesión de hace seis años y, sobre todo, el crimen contra Colosio.

La fiscalía especial investiga un asunto de interés nacional, de tal modo que el sigilo carece de sustento.

Uno de los mayores desatinos de las indagaciones, es la pretensión de ocultar o de borrar el entorno político. El manoseo del caso Colosio, desde el poder, sembró la duda. Los mexicanos ya no le creen nada, ya no le creemos nada a las autoridades.

Para corregir el rumbo, me parece indispensable crear una fiscalía autónoma, independiente, dotada de recursos suficientes, ajena a los partidos y al Poder Ejecutivo.

La subprocuración especial nació con vicios y mutilaciones que la encadenaron al descrédito. Por ello, debe de ser disuelta y sustituida por una fiscalía ciudadanizada.

La comisión de seguimiento de la Cámara de Diputados, a la cual pertenezco, no tiene razón de ser. Quienes la presiden la han reducido a vulgar caja de resonancia del Ejecutivo. Hoy está acéfala. Más allá de lo coyuntural, reitero lo que dije hace un año: "comisiones sin facultades, sin recursos jurídicos, humanos y materiales suficientes; comisiones privadas de la voluntad política, de búsqueda de la verdad, no tienen presente ni porvenir".

El Partido de la Revolución Democrática, se niega a ser cómplice y reclama por ello su disolución.

Compañeras y compañeros: el pueblo de México, nuestro amado pueblo, está harto de la impunidad, de la violencia, del desmantelamiento del estado de derecho, de la simulación, del abuso del poder. Nuestro México reclama resultados y exige punto final a los escándalos, al crimen político, a la injusticia.

Mi homenaje a Luis Donaldo es el humilde compromiso de preservar en la lucha por construir ese México que él vislumbró con sus ojos nostálgicos y visionarios.

Colosio merece que su nombre se inscriba en letras de oro en esta Cámara; que sus ideas sean ampliamente divulgadas; que se gobierne con un plan de desarrollo como el que él sugería y que el Estado mexicano le rinda el homenaje nacional que le debe.

El silencio se convirtió en clamor popular. Hoy y siempre, Colosio vive; su legado político tiene la inmortalidad del pueblo, que se lo dictó; el pueblo de México que sigue con hambre y sed de justicia.

Gracias.

El Presidente:

Gracias, diputada.

Tiene la palabra el diputado Javier Castelo Parada, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para el mismo tema, hasta por 10 minutos.

El diputado Javier Castelo Parada:

Con su permiso, señor Presidente; amigas y amigos legisladores:

Hoy se cumple el sexto aniversario del asesinato de Luis Donaldo Colosio, hecho éste que se debe de recordar por haber sido la muestra irrefutable de hasta dónde se atreven a llegar los militantes del PRI en su lucha por el poder; poder que por supuesto no es para servir a la gente, como dicen por ahí, sino para servirse y protegerse con el mismo.

Voy a referirme a mi experiencia como integrante de la comisión de seguimiento de los atentados en contra de Colosio y Ruiz Masseu.

Para empezar, eso de que se llame atentado a un asesinato consumado, pues como que no cuadra. ¿Por qué atenuar al hecho..? ¿Les pareció fuerte? Llamémosle al pan pan y al vino vino. La comisión es de seguimiento a los asesinatos de Colosio y Ruiz Masseu.

El fiscal, don Raúl González, desde el inicio de la legislatura, nos quiso llevar a su teoría simplista, que es la que al PRI-Gobierno conviene y, por lo tanto, promueve, de que Mario Aburto fue el autor material e intelectual. Para ello, nos presentó exámenes siquiátricos, el árbol genealógico desde su tatarabuelo, bisabuelo, abuelo, padre y madre, por ambos lados.

En una ocasión le dije al fiscal: "oiga, pues ojalá supiéramos tanto de nuestros héroes nacionales como de este bandido de Aburto".

Intentó hacernos creer el fiscal, que todos los genes negativos de sus antepasados se concentraron en Aburto y por eso cometió el crimen.

Bajó su intensidad en ese sentido cuando le preguntamos: "¿por qué no buscar a los que conocían el perfil y lo utilizaron, dado que él solo no pudo mover todo lo que se movió?"

Esta reseña se refiere al intento de cerrar el caso con la teoría del asesino solitario. Le comenté al fiscal, "licenciado: usted está esperando el momento oportuno de decirnos, 'Aburto fue el autor material e intelectual, y cerrar el caso y rápidamente salir'"; se molestó por mi comentario y entonces agregó que no estaba desechada la posibilidad del complot.

La opinión pública nunca aceptará la teoría del asesino solitario. ¿Cómo interpretar los siguientes hechos: el general Domiro tenía bajo su cargo 190 elementos, el grupo Omega, que acompañaba la campaña 160; el Comité Estatal de Baja California en ese momento, 60 personas? ¿Saben ustedes cuánta gente estuvo en Lomas Taurinas el 23 de marzo? De Domiro 14, del grupo Omega 14 y del Comité de Baja California 20.

¿Cómo se debe tomar que ese día les llegó una comunicación a los agentes de la Policía Federal de Caminos, de concentrarse en México a recibir unidades nuevas y que no se iba a apoyar a candidatos? ¿Por qué a las personas de los medios de comunicación que cubrían la campaña les organizaron una visita comercial a San Diego al momento del evento? ¿Ustedes creen que no hubo un compromiso con los Mayoral, con Tranquilino Sánchez, con Othón Cortés, en el sentido de que rápido los absolverían y dejarían en libertad?

Los expedientes integrados por el Ministerio Público, cuando se quiere favorecer a alguien, siempre dejan cabos sueltos para que el juez concluya que no había elementos para culparlos.

El expediente señala que el fiscal anterior, con base en peritajes, concluyó que Colosio recibió dos balazos disparados por dos personas; se presume que el segundo disparo iba dirigido en contra de Aburto, para eliminarlo y no pudiera declarar nada posteriormente. El licenciado Colosio al recibir el primer impacto, su cuerpo gira y cae y en ese camino al suelo recibe en su costado el otro disparo.

El matar al asesino en un complot, no es extraño, aquí el fiscal dice que con base en otros peritajes Aburto realizó los dos disparos y se exoneró a Othón Cortés, quién había sido señalado como autor del segundo disparo.

De las 27 líneas de investigación quedaron cuatro, si quitamos la que se refiere a Aburto, las tres restantes son: narcotráfico, por un lado, es interesante esto, narcotráfico por un lado, los narcopolíticos como puente y el entorno político o el poder político como destino, El que el fiscal mantenga estas tres líneas ligados al PRI, al Gobierno, a nadie extraña; confirma la cercanía e involucramiento de políticos del PRI con el narco. Ahora se molestan cuando se hacen referencias en ese sentido, se rasgan las vestiduras, van a tener que reclamarle también al fiscal.

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los narcopolíticos como puente y el entorno político o el poder político como destino, El que el fiscal mantenga estas tres líneas ligados al PRI, al Gobierno, a nadie extraña; confirma la cercanía e involucramiento de políticos del PRI con el narco. Ahora se molestan cuando se hacen referencias en ese sentido, se rasgan las vestiduras, van a tener que reclamarle también al fiscal.

La línea del entorno político, la más creída por la opinión pública ha sido la menos investigada, permítame recordarles algunos hechos: el fiscal nos informó, a principios de 1998, que a los miembros del Estado Mayor los investigaría hasta el final, uno se pregunta, ¿por qué, si estuvieron tan cerca de esta situación?

Nunca comentó el fiscal, si hubiera analizado las razones de los cambios de procurador y de fiscales, en este caso. Recuerdan ustedes, ¿quién era el coordinador general de la campaña? ¿No tendría algo que aportar en información? ¿Por qué se le declaró hasta el quinto año del asesinato? Todo parece indicar que con todas las declaraciones previas, se le orientó al doctor Zedillo para que en sus respuestas no hubiere contradicción.

Por la información que obran en los expedientes, se concluye que los asesinatos de Colosio y Ruiz Massieu están ligados, En los mismos existió el móvil político, anoche en el programa de Ruiz Healy se comentó que tenían la forma de pensar muy parecida estos políticos priístas.

En el caso de Ruiz Massieu ha sido señalado como autor intelectual Raúl Salinas de Gortari. En el expediente de Colosio se tienen los siguientes elementos, ustedes saquen sus propias conclusiones: hubo unas tarjetas enviadas por Raúl Salinas a Colosio con este texto: "las puertas de Los Pinos se abren desde adentro", y otras tarjetas adicionales.

También consta que formó parte del equipo de seguridad de Colosio un ex escolta de Raúl Salinas, Raúl Salinas encabezaba un grupo de políticos que en el expediente se menciona, se reunían semanalmente, entre otros, Emilio Gamboa que ustedes saben dónde esta ubicado ahorita; Manlio Fabio Beltrones, el gobernador de Sonora; Carlos Hank González y otros.
Al regresar del sepelio de Colosio en Sonora, todavía en el vuelo les dicen a algunos de los viajeros que van a llamar de Los Pinos, pronúnciate por Beltrones.

Otro hecho, el traslado inmediato de éste a Tijuana, también el frustrado nombramiento de éste, primero como presidente del CEN del PRI y después del secretario general.

¿Quién tenía ascendencia en el Estado Mayor Presidencial? Considero que verdadera cercanía, Raúl Salinas de Gortari.

Conclusión. Ha sido decepcionante la actuación del fiscal Luis Raúl González. No es aceptable su intento de cerrar el caso con la teoría del asesino solitario. No hay voluntad para esclarecer el asesinato. El entorno político es la única línea sostenible, independientemente de que el PRI este involucrado o forme parte del narcotráfico. A lo mejor ahora sí lo van a reconocer como otro de sus cuadros o centrales.

Gracias.

El Presidente:

Tiene la palabra la diputada Lourdes Angelina Muñoz Fernández, del PRI, para este mismo tema y hasta por 10 minutos.

La diputada Lourdes Angelina Muñoz
Fernández:

Compañeras y compañeros legisladores:

Hace seis años, al igual que muchísimos mexicanos, me encontraba en mi casa, con mi familia, cuando fui impactada por una noticia que realmente estremeció no solamente mi corazón, estremeció fundamentalmente mi pensamiento, mis creencias, mi futuro, mi esperanza en que un hombre que había convocado con su carisma, con sus ideas, con su persona plena en su juventud, a buscar para México un nuevo rumbo, a buscar para nuestra nación un tránsito a espacios más democráticos y a encontrar para muchos mexicanos, sobre todo para los pobres entre los más pobres, nuevas oportunidades para ir adelantando.

Donaldo tanto en su vida como en su muerte, creo que nos ha dejado muchísimas enseñanzas, como hombre, como padre, como hijo, como político, como mexicano. Era un hombre de palabra; la empeñaba y la cumplía. Un hombre que transmitía precisamente ese gran amor por México, un hombre de incuestionable vocación democrática, para quien le era muy claro que la convivencia armónica y la diferencia de pensamientos y de opiniones, merecía respeto, pero también recibió respeto. Sostenía esta creencia.

Y en alguna ocasión nos detalló con muchísima claridad y si mal no recuerdo y no mal lo recuerdan ustedes, fue un 6 de marzo de hace seis años cuando nos planteó con su visión un México diferente, un proyecto que tenía qué ver, sí, con el México de los rezagos, pero sobre todo un proyecto en donde a pesar de las asignaturas pendientes, había, señalaba él, un camino por el que podríamos transitar precisamente para dar estas respuestas.

El proyecto que Colosio asumía, sabía perfectamente de las condiciones de la vida cotidiana de todos: de los empresarios, de los trabajadores, de las mujeres, de los niños, de los pobres, de los empleados.

Sabía también muy bien cuál era el sentir de los académicos y de los intelectuales con quien mantuvo siempre una relación respetuosa, estrecha y que seguramente ésa fue la que alimentó fundamentalmente sus ideales y sus ideas en lo social, en lo político, en lo económico y en lo cultural.

Después en esos momentos al iniciar su campaña, nos planteó durante su corto tránsito por la misma, una serie de propuestas: rescatar de la marginación y del olvido a los pobres, el cambio con responsabilidad y rumbo, la construcción de una economía de la certidumbre para el bienestar de las familias, el fortalecimiento del equilibrio de la vida republicana, la liquidación de la corrupción, la impunidad, la prepotencia, la arbitrariedad y la arrogancia, el impulso a un nuevo federalismo justo y equitativo, el fortalecimiento de nuestra democracia.

En síntesis habló, el lo planteó desde entonces de la reforma del poder, que no se la adjudiquen otros, ésta es la idea central de lo que nos propuso Luis Donaldo y de lo que nosotros los priístas seguimos retomando.
Ahora estamos construyendo un nuevo camino. Los priístas y lo digo aquí y lo señalo con firmeza, los priístas somos los más agraviados, que no quede duda de ello y estamos también recuperándonos de ese golpe mortal que también recibimos.

Y nos estamos recuperando precisamente en las propuestas de Luis Donaldo Colosio, porque sus más claros compromisos, es sobre todo el de no aceptar votos al margen de la ley ni manejar negociaciones al margen de los votos y esto corresponde también al sentimiento de muchísimos mexicanas y mexicanos. Cambiar sí, pero cambiar con rumbo seguro y destino cierto.

Por eso creo que si algo es válido comentar a ustedes, es que con Colosio nosotros aprendimos la tarea, el concepto y el valor fundamental de la buena política, por eso me resulta y nos resulta sumamente vergonzoso el que gente sin escrúpulo alguno pueda pasar aquí a tribuna, a estar planteando una serie de cuestionamientos sin la mayor validez, con actitudes que realmente tendrían que ver más con la nota de un periódico amarillista y roja y no con el valor que representa el día de hoy para todos los mexicanos el significado de recordar con emoción profunda el legado de Luis Donaldo Colosio.

Estas actitudes que exigen que la verdad se acomode, estrictamente a sus muy personales intereses, sólo con el oportunismo y en la cínica desfachatez de algunos aprendices de la política, que hoy también dicen que al no tener ideas retoman las ideas de Colosio, como es el caso del candidato Vicente Fox, huérfano de ideas, sí, prolífero en la calumnia, en la descalificación y en la vulgaridad.

No olvidamos, no olvidamos que la vigencia real del derecho, es el alto valor social que todos aquí dicen respetar y defender nos demanda honestidad intelectual en esta tribuna y frente a la representación popular que ostentamos para exigir justicia debemos ofrecer justicia, para merecer la verdad debemos hablar con la verdad.

Honremos a Luis Donaldo Colosio. Por eso creo que es un planteamiento muy adecuado el que hace nuestra compañera, de que el "Mártir de la Democracia, Luis Donaldo Colosio", se inscriba con letras de oro en este recinto y yo les pido amigos compañeros, su respeto y honrarlo con un minuto de silencio si todos ustedes así lo desean. Es cuanto.

El Presidente:

Gracias, diputada Angelina Muñoz. Se encuentran...

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Señor Presidente, un momento por favor.

El Presidente:

Sí, diputado Oceguera..

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

No sé si me escucha señor Presidente. Quizá por estar ocupado usted en la conducción de los trabajos no alcanzó a advertir que nuestra compañera Angelina Muñoz le ha hecho una atenta solicitud, en el sentido de que se sirva usted pedirnos a los miembros de esta Asamblea, observar un minuto de silencio en memoria de Luis Donaldo Colosio. Se lo pido con todo respeto en nombre de mi grupo.

El Presidente:

Con mucho gusto diputado Oceguera, diputada Angelina Muñoz:

Esta Presidencia solicita a los presentes ponerse de pie y guardar un minuto de silencio en honor del licenciado Luis Donaldo Colosio, cuyo aniversario luctuoso conmemoramos hoy.

(Un minuto de silencio.)

Muchas gracias.

Antes de este minuto de silencio esta Presidencia iba a saludar, para después ordenarlo, a los señores estudiantes del Tecnológico de Monterrey, campus sur, invitados por el diputado Fernando Gómez Esparza que se encuentra entre nosotros y a 50 estudiantes del Colegio de Bachilleres de Libres, Puebla, invitados por la diputada Gudelia Tapia Vargas. Un saludo de esta mesa directiva.

Tiene la palabra para rectificación de hechos, hasta por cinco minutos, el diputado Alberto López Rosas, dentro de este mismo tema de conmemoración luctuosa.

El diputado Alberto López  Rosas:

Muchas gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros:

En esta fecha que se conmemora el VI aniversario del atentado sufrido por el candidato del Partido Revolucionario Institucional a la Presidencia de la República, Luis Donaldo Colosio, he querido hacer uso de esta tribuna porque quisiera precisar algunas cosas y quisiera empezar con decirles que no creo que Luis Donaldo Colosio tuviera el valor y decisión de cambiar el rumbo y el rostro de la nación; pudo haber tenido la intención de hacer cambios para la transformación democrática, pero al fin y al cabo representaba al régimen, al sistema que dice cambiar para que nada cambie. No era el hombre que pudiera enfrentarse al sistema y modificarlo, más bien acuñó un discurso firme y crítico porque así quería la nación oírlo.

Fue más el interés de congraciarse con la opinión pública nacional, aun cuando no existiera sinceridad en sus planteamientos; sin embargo se perdió una vida humana, la de un mexicano que sin duda, al ser candidato de un partido político a la Presidencia de la República, es por ser, un mexicano distinguido; por ello se exige justicia, porque su crimen vino a empañar la vida política del país y sumergió a la nación en la incertidumbre financiera.

Los mexicanos no aceptamos la impunidad, así sea la vida de un humilde campesino, como la de un destacado político como lo fue don Luis Donaldo Colosio. El atentado contra ese hombre, fue un atentado contra la vida misma de nuestra institucionalidad y fue un atentado en contra de la estabilidad nacional.

Por ello, esos hechos no deben repetirse en México y es por ello que debemos hacer público nuestro reclamo a las autoridades de la Procuraduría General de la República, para que intensifiquen las investigaciones en torno a este homicidio y así desalentar más atentados de esa naturaleza.

196,197 y 198

Su muerte deja muchas lecciones que como nación debemos aprender, pero no olvidemos su vinculación al partido oficial, que se ha negado sistemáticamente a la democratización del país. Eso no lo hace ni mejor ni peor que los hombres que han gobernado este sufrido país; tan es así, que el candidato que lo sucedió no retomó en lo mínimo el contenido de su discurso, demostración del interés de todos los que han representado a este régimen, afortunadamente ya en su ocaso.

Para Luis Donaldo Colosio como mexicano y en su memoria, mi indignación por su artero crimen, pero compañeros diputados, diputadas, situemonos en la realidad de nuestro país y actuemos con prudencia y con responsabilidad. Ningún crimen más impune, sea de quien sea.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado.

El diputado José Ignacio Martínez Tadeo
(desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente:

¿Para qué propósito, diputado?

El diputado José Ignacio Martínez Tadeo
(desde su curul):

Para rectificación de hechos, señor Presidente.

El Presidente:

Tiene la palabra para rectificación de hechos el diputado Martínez.

El diputado José Ignacio Martínez Tadeo

Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:
Agradezco al diputado que me antecedió en el uso de la palabra y coincido con él de que Luis Donaldo Colosio fue un extraordinario mexicano; en lo que no estamos de acuerdo es con lo que expresa, tratando de señalar a Luis Donaldo Colosio como un mexicano que preparaba argumentos dirigidos hacia los mexicanos en su campaña política buscando, buscando que sus palabras y sus compromisos con los mexicanos no fueran de cierto válidos como un compromiso para cumplirle a la sociedad mexicana.

Para nosotros, la lucha por los ideales que Luis Donaldo no terminara; seguiremos confiando en nuestras autoridades para exigir que las autoridades cumplan con su responsabilidad y profundicen más en las investigaciones, hasta llegar al esclarecimiento de este crimen.

Los mexicanos tenemos memoria, los mexicanos no vamos a olvidar este agravio aunque el daño no se pueda reparar y por eso desde aquí ratificamos el sentir de los priístas y de todo el pueblo de México, que Luis Donaldo fue un diputado por los intereses contrarios a la realización de una política social dirigida a favorecer a los millones de mexicanos que viven en la pobreza. Esa es la verdadera causa de su desaparición y ésa debe ser la correcta línea de investigación. Ellos fueron; ellos actuaron y ellos seguirán victimando a muchos mexicanos a la sombra de la impunidad.

Nosotros tenemos la convicción de que la impunidad se combate con una férrea voluntad política y por la justicia. La justicia que siempre hemos reclamado, es la justicia a la familia de Luis Donaldo; es la justicia para Diana Laura; es la justicia del pueblo de México y es la justicia social para nuestras próximas generaciones.

El pensamiento y los ideales de cambio proclamados por Luis Donaldo, hoy a seis años de su muerte aún siguen vigentes. No ensuciemos ni manchemos más aquí su memoria. Recordémoslo siempre, como lo dijo el compañero diputado, como un mexicano excepcional. Gracias.

El Presidente:

Gracias diputado.

PROCESO ELECTORAL DE 2000

El Presidente:

El siguiente punto de la orden del día, se refiere al segundo informe de actividades de la comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos públicos federales en el proceso electoral del año 2000.

Para plantear el tema tiene la palabra el diputado Gil Rafael Oceguera Ramos, hasta por 10 minutos.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Muchas gracias, señor Presidente; compañeras diputadas y compañeros diputados:

El día de ayer en la Gaceta Parlamentaria, anexo único, página 73, aparece publicado y rubricado por los miembros de la junta directiva de la comisión especial 2000, lo que se denomina segundo informe de actividades de la propia comisión. Quiero decir en primerísimo lugar, que este documento es un documento que no fue presentado ante la junta directiva y mucho menos fue presentado al pleno de la comisión especial, que está integrado por 30 diputados.

Quiero dejar perfectamente sentado que su servidor y en consecuencia mi grupo parlamentario, no avala los contenidos de este informe. Este informe pretende hacer valer una serie de verdades a medias o de mentiras absolutas, que tratan de justificar la incompetencia y la incapacidad manifiesta que ha acusado la actual junta directiva para poder llevar los trabajos de esta comisión a feliz puerto.

Tenemos prácticamente cuatro meses de estar constituidos como comisión especial. No obstante haber votado un programa de trabajo que en un 80% o en un 70% de sus contenidos es aportación de mi grupo parlamentario; no obstante...

El Presidente:

¿Tiene usted algún problema, diputado?

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Pues quiero saber si hay Presidente, señor Presidente.

El Presidente:

Sí, está a sus órdenes. Prosiga diputado Oceguera, si es tan amable.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Le ruego, Señor Presidente, que me garantice el orden que yo requiero para expresarme con libertad, porque estoy haciendo un análisis respetuoso respecto de hechos que han acontecido y que este pleno necesita conocer con objetividad..

El Presidente:

Con mucho gusto, diputado Oceguera. Tiene usted el orden necesario para continuar.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Eso espero. Sucede que la comisión especial, habiendo comprometido en este programa de trabajo que votamos en una sesión plenaria la instalación de 30 y tantas ventanillas u oficinas en las entidades federativas de la República, a estas alturas no ha instalado una sola de ellas.

Se busca o pretende dársele a este hecho una explicación, en los contenidos del informe, que no hace más que poner de manifiesto la falta de capacidad por parte de la mesa directiva, insisto, para hacer que esta comisión empiece a producir los resultados que este pleno le ha encomendado en el desarrollo de sus trabajos de vigilancia.

Veo que se recurre al expediente de señalar al Secretario de Gobernación como el responsable de impedir que se puedan firmar convenios con distintas dependencias del Poder Ejecutivo y de los otros poderes, cuando en un diálogo bastante largo y fraternal el Secretario de Gobernación ofreció coadyuvar a que esta comisión pudiese cumplir con sus objetivos, habida cuenta que una comisión de Congreso, de acuerdo con la Ley Orgánica, tiene todo el poder y toda la fuerza para demandar información de parte de las dependencias del Gobierno y tiene todo el poder y toda la fuerza para demanda, inclusive la comparecencia de aquellos servidores públicos, incluidos los secretarios del gabinete, para que respondan los cuestionamientos o las solicitudes de información que la comisión requiera para realizar su trabajo.

Recuerdo que el Secretario de Gobernación les dijo: "eso está consignado en la Constitución. Está previsto en la Ley Orgánica del Congreso. No ha lugar a firmar un convenio en donde nos comprometamos, dos poderes del Estado a cumplir con lo que la Constitución nos mandata". Creo que la vía no es la vía de los convenios, pero el Gobierno del presidente Zedillo, por mi conducto les dijo, les garantiza absoluta y totalmente la participación, la contribución por parte de los hombres del gobierno para atender toda solicitud que provenga por parte de la comisión.

Se convocó, en medio de la desorganización de alguna manera aquí se confiesa, en el texto de este informe, a realizar una gira de trabajo por los estados de la República. Era el momento en que los aviones salían y no había la mayor parte de las citas pactadas. Algunos gobernadores, como es el caso del gobernador Juan Millán, readecuó y reacomodó su agenda para atender la solicitud de la presidenta de esta comisión y recibir a los representantes de la comisión, como grupo plural, que deseaban entrevistarse con el jefe de gobierno del Estado de Sinaloa.

Debo decirles que, sin mediar explicación alguna, ninguno de los representantes comisionados del PAN y del PRD acudió a realizar este cometido. En cambio sí vimos cómo en estados como Campeche, como Guerrero, aparecen publicadas las declaraciones de la diputada Corral, Carmen Corral y de la diputada Elba Capuchino, en donde anuncian "que la comisión ha recibido 100 quejas en contra del gobierno equis y que estado porque se utilizan los recursos del Progresa".

Esto nos prueba, una vez más, que la comisión ha sido conducida con un interés faccioso, con un interés sectario, con un interés propartidista y con un interés de descalificar al régimen.

Déjenme darles otro dato. Nos dice la presidenta de la comisión, que la comisión hoy por hoy cuenta con siete quejas en su haber. Yo les pregunto, compañeros diputados, les pregunto a los señores de la prensa: ¿ustedes conocen, aparte de la queja que vino a presentar el Presidente del PRl del ayuntamiento o del Puerto de Veracruz en contra de Vicente Fox y en contra del presidente municipal, que repartió inclusive en copia fotostática en toda la galería de prensa y que por cierto hace 10 días el promotor de esa queja vino a presentar otro escrito para "solicitar" que se le dijera qué destino se le había dado a esa queja?

Bueno, pues nos dice la Presidenta de la comisión que hay otras seis. Figúrense ustedes que vinieron seis a demandar al PRI y a Francisco Labastida en la oscuridad y en el sigilo. Nadie los vimos. Entraron cuidándose de que nadie de la prensa los pudiese observar. Se metieron probablemente por la puerta de atrás y le entregaron a la presidenta seis quejas. ¡Aquí tengo un oficio, donde yo le demando a la Presidenta que me dé copia de las seis quejas que dice tener!

¿Saben cuál es la razón y cuál es la verdad de las cosas? Que no hay tales quejas. La única queja real y verdadera formalmente presentada es la que el PRI, a principios de marzo, vino a presentar en contra de Fox y para evitar desahogar la queja de Fox han inventado falzamente que cuentan con seis quejas más, que nadie conoce.

La prensa le ha pedido a la directiva de la comisión entregar copia de estas quejas. Las quejas nada más la Presidenta conoce de ellas.

Recientemente aparece publicado lo que ocurrió en Tlaxcala, según queja interpuesta por militantes del PRD, en donde claramente vemos no predominan los principios y los postulados de la República. Ahí con un criterio monárquico el Gobierno promueve los intereses de la familia y hay línea sucesoria en función de lo que es el matrimonio y de lo que es el jus sanguineus, de tan triste memoria. Aquí se habla de que se manipulan los recursos del Progresa.

Yo he emplazado a la comisión a que de inmediato su junta directiva se constituya en Tlaxcala con el único objeto de conocer cuál es la razón de estas noticias publicadas en el periódico Reforma. No ha habido respuesta, seguramente si se tratara de una queja en contra del PRI allá los tendríamos al PAN y al PRD, "agarraditos de la mano" de nueva cuenta en el espurio maridaje que han recreado para atacar al Gobierno y para atacar a mi partido.

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Gracias, señor Presidente.

El Presidente:

Tiene la palabra para el mismo tema, hasta por 10 minutos, el diputado Armando Aguirre Hervis, del grupo parlamentario de la Revolución Democrática.

El diputado Armando Aguirre Hervis:

Con su venia, señor Presidente.

El Presidente:

Adelante.

El diputado Armando Aguirre Hervis:

No podemos dejar de conocer la gran capacidad de hacer chicanadas y de cambiar y de simple y sencillamente cambiar el sentido de la realidad de lo que ha ocurrido. El PRI desde el principio se ha opuesto a esta comisión porque tiene temor de que, precisamente, descubramos las causas reales del uso de recursos públicos en favor de este partido, que hemos demostrado en Nayarit, en Tabasco, en Veracruz, en Coahuila, en Guerrero y ahí están los informes de las diversas comisiones que lo prueban.

Con fundamento en las facultades y atribuciones que la ley establece para la Cámara de Diputados, el pleno de esta soberanía acordó el día 9 de diciembre la constitución de esta comisión. El único grupo parlamentario que se opuso fue el del Partido Revolucionario Institucional.

Nosotros hemos afirmado que el Poder Legislativo no reduce sus actividades a la emisión y reforma de las normas jurídicas; debe acometer, además, tareas de representación, de liberación, control, comunicación y formación. Nuestra Cámara tiene facultades de investigación sobre asuntos que le permitan legislar o tomar decisiones en apego a sus facultades constitucionales y bajo el principio republicano de división y equilibrio de poderes.

Este principio también fue retomado por el señor Secretario de Gobernación en una reunión en donde también estuvo el diputado Oceguera, que después se fue solo con el Secretario de Gobernación a terminar de afinar su propia estrategia.

En el sentido también nos preocupa que el señor Secretario de Gobernación haya interpretado la ley, por ejemplo, "de que el uso de los tiempos oficiales en radio y televisión era únicamente para atribución del Ejecutivo y que, por ejemplo, en el convenio que le estábamos proponiendo para tener acceso esta comisión y el Legislativo a estos tiempos oficiales, se atribuyeran únicamente ellos precisamente el derecho a usarlos y no dárselos a ningún poder que no dependiera del Presidente de la República". Esto también nos lo dijo el señor Secretario de Gobernación.

El PRI ha alegado desde octubre de 1997, cuando se aprobó la primera comisión de este tipo para ejercer la vigilancia sobre el posible desvío de recursos públicos federales en los procesos electorales de Tabasco y Veracruz, con motivo del establecimiento de dicha comisión el entonces gobernador Roberto Madrazo Pintado, dijo que "no se puede" y presentó una controversia constitucional demandando la invalidez del acuerdo tomado en esta soberanía. El fallo de la Suprema Corte de Justicia ya lo conocemos, lo hemos señalado en diversos momentos, resolvió en esa controversia constitucional, la 3397, que la Cámara de Diputados es competente para investigar el uso indebido de recursos públicos federales.

El PRI dice aparentemente: "nos vamos a integrar a esta comisión, porque ya que está formada somos respetuosos de la legalidad y entonces nos vamos a sumar". Han hecho propuestas, aquí se luce el diputado diciendo que el 70% del plan de trabajo estaba..., prácticamente se lo deberíamos al PRI y en realidad lo que ocurrió es que el 70% de sus propuestas son para evitar que la comisión pueda cumplir con su función. El 70% de estas propuestas tiene qué ver con mecanismos, por ejemplo, como el que nos recomendaba el diputado Oceguera, de que pudiéramos aprobar en tres meses el presupuesto de la comisión para que después de tres meses pudiéramos empezar a trabajar; está en las versiones estenográficas de nuestras reuniones en ese momento.

En fin, la comisión está trabajando. La comisión se encuentra realizando regularmente sus trabajos, a pesar de la oposición del PRI, conforme a lo establecido en el acuerdo aprobado por el pleno de esta soberanía y ha realizado en tiempo y forma visitas protocolarias con diferentes dependencias de la Administración Pública Federal y organismos autónomos.

Todos los secretarios nos dijeron: "vamos a hacer convenios". Incluso nos ofrecieron específicamente en que podrían colaborar con la Cámara de Diputados para cumplir con nuestra función; todas las secretarías. Pero también todas nos dijeron: "Requerimos que la Secretaría de Gobernación nos dé línea, la Secretaría de Gobernación nos diga en qué términos podemos hacer estos convenios" y la Secretaría de Gobernación nos dijo: "no se pueden hacer convenios" porque la visión de la Secretaría de Gobernación es: unicamente vamos a cumplir la ley y no hay capacidad ni oficio político para conducir las relaciones políticas con este poder. Esa es la verdad.

No le proponíamos un convenio para cumplir la ley, le proponíamos un convenio para realizar, por ejemplo, una campaña de difusión a todo el país, de los derechos y obligaciones precisamente de los ciudadanos en relación con los programas sociales y de lo que implicaría el que se violara precisamente el derecho de estos ciudadanos de tener acceso a los programas sociales.

De todas las actividades que hemos hecho, hemos dado cuenta en el primer informe de esta comisión y en el segundo y efectivamente, miren, en relación a lo que sucedió en Tlaxcala, porque lo señaló el compañero diputado, en una conferencia de prensa, azuzados por el PRI, un reportero señaló una fotografía donde se estaría haciendo desvío de recursos. Posteriormente fuimos nosotros a una reunión con el gobernador y nos planteó él cuatro compromisos: uno, impulsar una comisión de vigilancia en la cámara local, a la cual el presidente de la cámara local también estaba de acuerdo; otro, impulsar comisiones, si fueran necesario por ayuntamientos, para hacer vigilancia de los recursos públicos federales que lleguen a los ayuntamientos y a los gobiernos de los estados y que los propios ayuntamientos pudieran intervenir; tres, poner a disposición tiempos oficiales. Como no hay la disposición del Ejecutivo Federal, del Ejecutivo del Estado sí, tiempos oficiales del gobierno estatal en radio y televisión, para que la comisión cumpliera con sus funciones y, cuatro, establecer un convenio de coordinación y de colaboración entre el gobierno del Estado y la comisión especial, para ver cómo se ejercían los recursos federales por parte precisamente del Ejecutivo del Estado. Eso lo tiene que reconocer el compañero.

Se está actuando arduamente para cumplir con los cometidos de la comisión. Extraña que el representante del PRI en esta comisión alegue que no se están cumpliendo cuando, por ejemplo, en el recorrido que le correspondía a él tenía que coordinar a dos diputados del PRI y tampoco llegaron sus dos compañeros; ni siquiera poder de convocatoria hay en sus compañeros para cumplir con un trabajo de la comisión; para eso no tiene poder de convocatoria. No tiene forma, pues, de hacerlos llegar.

Es contradictorio, por otro lado, la actitud que ha tomado el grupo parlamentario del PRI, en relación con esfuerzos que hace en los gobiernos locales y en las legislaturas locales, para construir, por ejemplo en Guerrero, aunque hay mayoría del PRI, una comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen los recursos públicos estatales y un ordenamiento concreto para articular acciones con esta comisión. En Guerrero es mayoría el PRI y hay una comisión especial.

En Durango hay otra comisión especial; en el Estado de México también, en el Distrito Federal y en Tlaxcala hay un ofrecimiento pleno igual que en Morelos y en Nayarit, para construir esta comisión.

Querían parar a la comisión y hoy están teniendo comisiones por todo el país y vamos a seguir construyéndolas, a esto es a lo que le temen, esto es a lo que le tienen miedo.

Sabemos pues que les molesta cuando se toca al Presidente de la República o cuando se toca al Ejecutivo en alguna de sus secretarías. El Presidente de la República está en el mundo presumiendo del avance de la democracia en este país por la existencia de esta comisión y aquí los diputados del PRI se suben o van o participan únicamente para torpedearla.

¿A qué le temen? ¿Cuál es precisamente el temor de que se conozca el verdadero uso de los recursos públicos federales? Invitamos a los legisladores del Revolucionario Institucional a no ser un obstáculo en el avance de la democracia en el país, en la búsqueda de la equidad y en la transparencia en el manejo de los recursos públicos.

Invitamos a los legisladores del PRI a no jugar un papel tan penoso o a atenerse a que el cambio democrático o a, perdón, a oponerse al cambio democrático que avanza incontenible y que los deje precisamente a la orilla del camino.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado.

Esta Presidencia informa que está conduciendo la sesión en función del artículo 16 del acuerdo de sesiones que esta Cámara ha aprobado. Por tanto, procederemos a desahogar los dos turnos en orden creciente, de menor a mayor y una vez que hubieran concluido hemos abierto una lista, para contestar alusiones personales y hechos al cabo de la cual se preguntará si el asunto está suficientemente discutido.

Hemos apuntado al diputado Oceguera en la lista para contestar alusiones personales al terminar el segundo turno... Hay un artículo en el Reglamento que no permite intervenir más de dos veces... Diputado no me haga aplicarlo, yo le ruego que decida por cuál vía quiere usted intervenir si para rectificar hechos o para contestar alusiones personales y ahí lo vamos a anotar.

Vamos a proceder a la intervención del diputado Edgar Ramírez Pech, del grupo parlamentario de Acción Nacional para su intervención en este punto hasta por 10 minutos...

¿Hay alguna petición?.. ¿Quieren por favor activar el micrófono del diputado Oceguera?.. Permítame por favor, diputado Ramírez Pech.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Señor Presidente, le quiero hacer un ruego:

Si es tan amable de ordenar a la Secretaría que le dé lectura al artículo del Reglamento que le impide a un diputado participar una vez por la vía de contestar alusiones y otra vez por la vía de rectificar hechos. Si es usted tan amable.

El Presidente:

No, el artículo del Reglamento al que yo aludí es el que señala que un diputado no puede intervenir más de dos veces para el mismo asunto, por tanto usted ha intervenido una vez y ahora pide una intervención para contestar alusiones, en primer lugar, lo cual he anotado; pero a continuación me pide una intervención para rectificar hechos usted mismo, por tanto aplicamos el artículo del Reglamento y le rogamos que para evitar esta aplicación, usted decida por cuál de las dos intervenciones quiere ir, en primer lugar, el Reglamento señala que debe ser por alusiones personales y así lo aplicaremos.

Si usted después quiere intervenir para rectificar hechos, le ruego inscribirse en seguida pero no a la vez en dos intervenciones... Es el artículo 100 del Reglamento.

Activen el micrófono del diputado Oceguera.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Me queda claro, señor Presidente, creo que entonces estamos en posibilidades de desahogar hasta cinco turnos, intervenciones, para contestar alusiones y rectificar hechos; entonces téngame registrado para participar para contestar alusiones y me reservo el derecho de hacer mi registro después, si ha lugar a hacerlo, para participar por la vía de rectificación de hechos.

El Presidente:


Sí, diputada Elba Capuchino... Activen su micrófono, por favor.

202,203 y 204

La diputada Elba Margarita Capuchino
(desde su curul):

Sí, señor Presidente, si es tan amable de anotarme para contestar alusiones personales después del diputado Oceguera.

El Presidente:

Bien, está usted apuntada para el segundo turno, lo quiere después... para el segundo turno. Con mucho gusto.

Tiene la palabra el diputado Edgar Ramírez Pech, rogándole una disculpa y solicitándole proceda a su intervención.

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

Con su permiso, señor Presidente:

El punto que esta tarde la fracción del PRI había anotado en agenda política, eran los comentarios sobre el segundo informe de actividades de esta comisión especial, que se ha dado en llamar Comisión Especial del Año 2000. Y la verdad es que de la intervención del representante del PRI en esta tribuna, a propósito del tema agendado por ellos, en relación al informe, pues podemos notar que de lo que del informe le ha molestado, es la expresión de que el señor Secretario de Gobernación no ha querido, no ha mostrado, no ha demostrado disposición hacia los integrantes de esta comisión legislativa, como no la ha mostrado, por cierto, ante esta Cámara, para llegar a acuerdos y a consensos.

¿Qué convenio se quería firmar con los señores secretarios? Bueno, un convenio en el sentido de que en los tiempos que tiene asignados el Poder Ejecutivo, entendemos que el Legislativo también, para hacer publicidad en los medios de comunicación, los ciudadanos pudieran enterarse, a través de los medios públicos, de la existencia de esta comisión legislativa, de sus propósitos muy puntuales, muy imparciales y muy trascendentes para la vida nacional.

Y, por supuesto, el Secretario de Gobernación, entiende que los medios y los tiempos oficiales de comunicación, son exclusivos para el Ejecutivo Federal y esto es totalmente erróneo: los tiempos oficiales, en los medios de comunicación, están dados para el Estado mexicano, del cual forma parte esta Cámara de Diputados plural.

Es falso...

El diputado Carlos Martín Jiménez Macías
(desde su curul):

Señor Presidente.

El Presidente:

Permítame, diputado Ramírez Pech. ¿Para qué propósito, diputado Carlos Jiménez Macías?

El diputado Carlos Martín Jiménez Macías
(desde su curul):

Señor Presidente, para respetuosamente, por su conducto, preguntar si el orador acepta una pregunta, respecto a lo que acaba de afirmar.

El Presidente:

¿Acepta usted una interpelación, diputado Ramírez Pech?

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

Al término de mi intervención, con mucho gusto, señor Presidente.

El Presidente:

¿Al fin de su intervención? Gracias. Al final de su intervención, diputado. Proceda.

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

Y esto es una de las cosas que hemos estado yendo a solicitar, muy respetuosamente, a coordinarnos, con las dependencias del Ejecutivo Federal, de los cuales, por cierto, el que no ha querido recibir a esta comisión legislativa, es el señor Presidente de la República, seguramente porque ha de estar muy atareado con los problemas propios de su partido político. Pero en una total falta de respeto a esta comisión legislativa y al Poder Legislativo, hasta el momento no ha podido recibir a esta comisión. Y éste es el meollo de la queja. No hay que tener la piel tan sensible, señor diputado Oceguera. El señor Secretario de Gobernación, sus razones tiene, malas razones, por cierto, para no querer firmar un convenio con esta comisión legislativa, que está facultada para ello, según el acuerdo parlamentario que la creó.

Esto es lo único que se ha venido a decir del informe legislativo que aquí se ha presentado.

Esto nos da pie para decir algunas cosas más. Ciertamente, esta comisión empezó con el rechazo de la mayoría priísta, pero en el transcurso de las semanas, los integrantes de la mesa directiva nos hemos dado a la tarea de lograr el más amplio consenso posible para legitimar esta comisión y lo hemos demostrado con los hechos.

Las propuestas presentadas por el PRI, por cierto no en número del 70% ni del 80%, en número muy menor, han sido aceptadas, han sido estudiadas; las que han sido procedido, han sido incluidas en el plan de trabajo de esta comisión. Por cierto, incluidas incluso a destiempo, porque las presentan en tiempo extra, y aunque sea en tiempo extra con el fin de lograr el mayor consenso posible, los demás integrantes de la comisión hemos accedido a aceptarlas y en lo que sean valiosas, muchas de ellas, repeticiones de lo propuesto por la oposición, han sido aceptadas. Y en esto ha habido colaboración ciertamente por parte del PRI, han estado legitimando esta comisión, que no querían por cierto; la primera denuncia es presentada por el PRI. El PRI no quería esta comisión, y ahora resulta que el PRI es el primero que denuncia. Y esto es una forma de legitimar esta comisión.

Hay siete denuncias ciertamente; están siendo trabajadas en un grupo de trabajo plural, con toda seriedad y con toda responsabilidad, como se está haciendo y en esto ha habido colaboración ciertamente del PRI.
¿Pero cuándo es cuando se acaba?, ¿cuándo se agota la colaboración del PRI?, ¿cuándo esta comisión tiene que hacer sus primeros pronunciamientos? Y el primer pronunciamiento es que el Secretario de Gobernación no quiere firmar convenios con esta comisión, que son, por cierto, convenios adecuados para la población y la primera objeción es, por supuesto, cuando esta comisión tiene que informarle al pleno de la Cámara, que el señor Presidente de la República no quiere por ningún motivo, recibir a esta comisión.

Y la primera objeción que tiene que hacer el PRI, es cuando se refleja en el informe, que del 100% de las visitas programadas a los estados, los priístas sólo han acudido al 31% de las mismas. Esa es una extraordinaria colaboración de los integrantes priístas, que me gustaría que aquí se desmintieran; de 147 reuniones que han habido en los estados de la República, el PRI sólo ha mandado representantes en 46 de ellas. Esperemos revisar a ver si los integrantes de su fracción parlamentaria cobraron los viáticos correspondientes a esas 147 reuniones en el interior de la República, y si no, que retornen los dineros o los viáticos porque no están trabajando en esta comisión legislativa.

Señores, aquí han venido durante mucho tiempo anterior a querer desaparecer esta comisión, nosotros por supuesto que vamos a seguir empeñados a seguir trabajando ya hay los primeros resultados, se están formando, a propuesta de esta comisión legislativa, comisiones similares en algunos congresos estatales, para vigilar que los recursos que le son propios a los gobiernos estatales y municipales, no sean utilizados a favor de partido político alguno.

Se está teniendo ya contacto con muchos gobernadores de los estados, congresos locales, para llevar las cosas en paz y en coordinación, y por supuesto que se van a instalar 31 oficinas receptoras de denuncias de los ciudadanos, 31 oficinas receptoras de denuncias de ciudadanos a los cuales el PRI se negó, porque se niega a que los ciudadanos puedan tener acceso a poder hacer uso de su derecho de denunciar presuntos desvíos del erario público. Aún con su oposición, esas 31 oficinas en los estados, se van a instalar gracias a la votación mayoritaria de los partidos de oposición...

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
desde su curul):

¿Cuándo? Las elecciones son en julio, ¿cuándo?

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

Me parece, señor Oceguera, que usted sabe, en la mesa directiva, y si no lo sabe...

El Presidente:

No establezcan diálogo...

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

Ha estado muy mal informado por su asistente, porque usted casi no asiste a esa comisión, que se van a formar a partir de principios del mes de abril, la comisión legislativa ha aprobado su instalación, se cuentan ya con los recursos aprobados que dieron mucho trabajo, por cierto, y van a ser instaladas en las capitales de los estados...

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

¿Cuándo?

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

A principios de abril...

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

¿De este año?...

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

Así es, de este año, para que muy a pesar de los propósitos del PRI, de querer negarle a los mexicanos tener la oportunidad, la oficina cercana a ellos, para presentar sus denuncias, se van a instalar gracias al voto mayoritario de los partidos de oposición.

Señores, esta comisión va a avanzar, queremos que lo haga con el mayor consenso posible, seguiremos empeñados con esto, pero aunque no sea así, aún llevando el lastre del PRI en esta comisión que no querían y que ahora sí quieren, esta comisión legislativa le ha de rendir buenas cuentas a esta Cámara, al Congreso y al pueblo, porque vamos a dar seguimiento puntual de las denuncias presentadas.

Y también tendremos la facultad de poder investigar hechos que se presuman de utilización ilícita de recursos, y por cierto, mi fracción parlamentaria está pensando seriamente llevar a esta comisión legislativa, entre otras cosas, la denuncia hecha por el señor Arturo Núñez contra el gobierno de Tabasco por utilizar recursos públicos, porque ésa es también otra de nuestras funciones, poder investigar el desvío de recursos públicos.

Y esto va a ser la vida normal de esta comisión. Me parece, que en, repito, no hay que tener la piel muy sensible, señor Oceguera, creo que hemos llegado a muchos consensos en el plan de trabajo, en el presupuesto, en algunas decisiones importantes que se han tomado en esta comisión espero que no se empiecen a echar atrás cuando empiecen a salir los primeros dictámenes, que presumo, por algunas experiencias pasadas, que no les serán muy favorables a su partido político, a sus gobernadores y que presumo que no será así, porque denuncia hasta de su ex coordinador parlamentario hay de utilización de recursos públicos en campañas, internas incluso del PRI.

Entonces, les invitamos a tener a buena disposición, ya está trabajando esta comisión a pesar del PRI, a pesar de él, esta comisión dará resultados.

Gracias.

El Presidente:

Gracias diputado. Ha concluido el primer turno de oradores.

205,206 y 207

Vicepresidencia de la diputada
María de las Mercedes Martha Juan López
La Vicepresidenta:

Tiene la palabra la diputada Fabiola Gallegos Araujo, para iniciar el segundo turno, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

El diputado Carlos Martín Jiménez Macías
(desde su curul):

Señora Presidenta...

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto, señor diputado Carlos Jiménez?

El diputado Carlos Martín Jiménez Macías
(desde su curul):

Señora vicepresidenta: formulé una pregunta al orador anterior y el señor Presidente dijo que sería posterior. Quiero formularla en la tribuna, entonces me tocaría el turno de hacerlo.

La Vicepresidenta:

Discúlpeme pero ya se le cedió la palabra a la diputada, vamos a dar inicio a su participación.

Adelante, diputada Fabiola Gallegos.

La diputada Fabiola Gallegos Araujo:

Gracias, señora Presidenta; diputado Oceguera:

Quisiera hacerle algunas puntualizaciones sobre lo que usted mencionó en tribuna hace unos momentos. Mencionó como siempre el ya reiterado tema del Progresa. Yo quisiera ponerles un simple ejemplo que me tocó ver en la elección local en el Estado de Guerrero: estuvimos en algunas comunidades de Acapulco, específicamente en una que se llama Amatillo, en la cual las promotoras voluntarias del programa estuvieron llamando a las beneficiarias para tener una reunión para una plática de salud y curiosamente llegó la esposa de un candidato a diputado que ahora es diputado local en este distrito de Acapulco, el diputado local Oscar Rangel Miramontes, que es de su partido político, llegó a la comunidad a regalar despensas y a hablar con estas beneficiarias del programa. Yo quiero decirle, diputado Oceguera, si pudiera usted voltear de perdida a verme y a escuchar lo que le estoy diciendo. Así como usted quiere que con todo respeto le escuchemos, yo también le pido respeto para que podamos tener un diálogo cuerdo aquí....

La Vicepresidenta:

Diputada Gallegos: le pido atentamente no establecer diálogo con ningún compañero diputado. Adelante.

La diputada Fabiola Gallegos Araujo:

¡No!, no es diálogo, Presidenta.

La Vicepresidenta:

Tiene usted que dirigirse a la Asamblea, señora diputada, continúe por favor.

La diputada Fabiola Gallegos Araujo:

Entonces yo les estaba comentando...  

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Presidenta, señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

¿Con qué objeto solicita la palabra, diputado Oceguera?

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Señora Presidenta, para hacer una moción, si usted me lo permite.

La Vicepresidenta:

Adelante, diputado.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Señora Presidenta, quiero hacer una moción muy comedida en virtud de que yo a la diputada Fabiola Gallegos en ningún momento la he interrumpido; estoy trabajando en mi tribuna, no obstante le he dado seguimiento a lo que ella dice. No la estoy interrumpiendo y me propongo seguir escuchando.

La diputada Fabiola Gallegos Araujo:

Yo no digo que sea interrupción...

La Vicepresidenta:

Diputada, continúe usted en el uso de la palabra, por favor.

La diputada Fabiola Gallegos Araujo:

Gracias, señora Presidenta; miren lo que yo digo, es que nosotros tenemos que estar en conocimiento de lo que está sucediendo en el país con este programa y de cualquier forma, ésta es la máxima tribuna del país donde nos podemos escuchar unos a otros y discutir estos problemas para que no se nos vean reflejados el próximo 2 de julio en la elección presidencial y no tengamos esos problemas en decir que hubo el fraude que siempre acostumbra el PRI.

Para esta época, les vuelvo a insistir, es la segunda vez que lo vengo a decir, el fraude no está en las urnas, el fraude lo provocan con un sentimiento de agradecimiento porque le están dando a la gente más pobre del país, dinero en efectivo. Eso es lo que queremos evitar, que se aprovechen de que tienen el poder en muchos lugares todavía y los candidatos van a ver a los beneficiarios del programa para además de darles sus 500 pesos, darles despensas.
Esa señora, esposa de aquel diputado que les cuento, llevaba también ropa usada a la gente. Cuando vio que nosotros estábamos en esa comunidad, se espantaron y ya no entregaron lo que debían entregar. Si eso sucedió en un lugar muy cercano a la zona conurbada de Acapulco, yo me pregunto, ¿qué puede suceder en las zonas netamente indígenas donde ni siquiera hablan español y se aprovechan de la gente? Este era uno de los puntos que yo quería hacer notar aquí.

Y el otro es el asunto del presupuesto de la comisión, porque ustedes están discutiendo que no ha sido operativa, que la comisión no ha funcionado por esto, pero yo también me pregunto, ¿por qué no funcionan las cosas, porque al principio el PRI se opuso a la comisión, por qué ahora si la quiere.

Y yo los invito a que vayamos a Tlaxcala, a que como dijo el diputado tomados de la mano los tres partidos vayamos, formemos o tratemos de formar una comisión también en Tlaxcala, para poder vigilar los recursos de todos los estados de la República no sólo los de Tlaxcala, pero yo lo invito a que vayamos a Tlaxcala.

El asunto de la difusión de la comisión yo creo que es un punto nodal, es lo más importante que tenemos que hacer. Esta comisión tienen que conocerla todos los ciudadanos para que sepan que existe un lugar donde se pueden quejar de los desvíos de recursos que el PRI siempre lo ha hecho durante 70 años que ha tenido el poder en las diferentes instancias: municipales, estatales y la Presidencia de la República.

Entonces la difusión es muy importante y la mayoría del presupuesto de esta comisión está destinado al programa de difusión. Como aquí se nos dijo que no hay dinero, que esos 80 millones aproximadamente no se nos van a poder  dar, fue por eso que se fue a ver al Secretario de Gobernación, porque esta Cámara es la que aprueba los tiempos de RTC, aquí se aprueba, entonces también es justo que se nos dé cobertura en esos tiempos que son gratuitos, gratuitos para el Gobierno y que se le dé difusión a la comisión y que todo mundo sepa que existe la comisión y que puedan ir a poner sus denuncias en todos los estados de la República. Solamente así vamos a poder sacar adelante este plan de trabajo.

Pues ésos eran mis comentarios y pues les agradezco el haber puesto atención a lo que digo.

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Rubén Fernández Aceves, del Partido Acción Nacional para el mismo tema, hasta por cinco minutos.

El diputado Rubén Alfonso Fernández
Aceves:

Con el permiso de la Presidencia:

No termino de entender a qué vino el diputado Oceguera a esta tribuna. No termino de entender esto, porque mientras su propuesta y su actitud y aquel 70% de aportación al programa de trabajo, son para impedir que esto funcione.

Sus compañeros de partido en los estados de la República, están impulsando por sí mismo, donde el PRI es oposición y donde es mayoría, la creación de comisiones especiales.

No termino de entender a qué vino el diputado Oceguera, cuando es su partido uno de los que están activamente participando en la presentación de denuncias.

No termino de entender cómo a pesar de haber aportado el 70% del programa de trabajo, puede pasar por alto, por ejemplo, que ese programa de trabajo establece que las oficinas habrán de instalarse a finales de marzo o a principios de abril.

Yo le pediría al señor diputado que participe activamente en los grupos de trabajo que se han integrado en la comisión para estos efectos. Que participe, como lo ha estado haciendo su asistente, para que tenga noticia de cuáles son exactamente las siete denuncias que se han presentado y de las cuales no voy a dar referencia en este pleno, porque el acuerdo que regula nuestro funcionamiento nos exige prudencia a ese respecto.

No puedo entender cómo puede el diputado Oceguera venir a plantear algo que finalmente no me queda claro, salvo que sea el resquemor aquel por las referencias al Secretario de Gobernación, en tanto que sabe que estamos avanzando en la suscripción de convenios con el Instituto Federal Electoral y que hay un movimiento muy importante de organizaciones no gubernamentales interesadas en suscribir convenios de colaboración con la Comisión Especial del 2000.

Esta comisión está acotada, solamente podemos dedicarnos a revisar aquellos temas que tienen qué ver con desvíos de recursos federales respecto del proceso electoral del año 2000, si no estuviéramos acotado de esta manera tendríamos que darle entrada y cabida a denuncias que se nos han presentado por diferentes medios en toda la República, respecto de procesos internos del Partido Revolucionario Institucional, en donde unos a otros se acusan de abuso de poder y de desvío de recursos públicos.

A pesar de las propuestas que se han venido a plantear aquí y con las cuales yo no encuentro aquí materia para debate, la comisión especial del 2000, con sus socios los ciudadanos, con sus socios las organizaciones no gubernamentales y con sus socios los diputados locales incluyendo los priístas están haciendo su trabajo y dará buenas cuentas al pueblo de México.

Señores, este debate no tiene sustancia.

Gracias.

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra la diputada Marlene Catalina Herrera Díaz, del Partido Revolucionario Institucional.

Tenemos anotada aquí a la diputada; ¿hay algún cambio que está proponiendo el Partido Revolucionario Institucional? El micrófono para el diputado Oceguera, por favor.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Sí, señora Presidenta.

Le ruego nos disculpe, pero queremos hacer una sustitución de la oradora Marlene por el orador Carlos Jiménez.

208,209 y 210

La Vicepresidenta:

Solicitamos al Partido Revolucionario Institucional nos haga a tiempo los cambios, para no tener estos problemas.

Tiene la palabra el diputado Carlos Jiménez Macías, del Partido Revolucionario Institucional, para el mismo tema, hasta por cinco minutos.

El diputado Carlos Martín Jiménez Macías:

Muchas gracias, señora Presidenta; compañeras y compañeros legisladores:

Sí va a hablar la diputada, Juan José, para su desgracia. Lamentablemente por un error de procedimiento no actuó el señor Presidente, al formular la pregunta al orador en turno cuando yo pedí esta posibilidad, cuando el orador la aceptó, pero al final de su intervención. Por eso insistí, no tanto para venir a prolongar el debate, no lo haré y simplemente me gustaría que el orador nos contestara en qué ordenamientos jurídicos establece que los tiempos, como él llamó "oficiales", tienen que ser adjudicados al Poder Legislativo. Me gustaría conocer esa respuesta.

Pero voy a aprovechar para decir que me parece muy bien que el esfuerzo que se haga busque que en efecto esta comisión pueda cumplir sus propósitos. Lo que no me parece bien es que la comisión esté desviando el propósito original a obtener una ganancia electoral y lo estamos viendo todos los días. Eso me parece que hay que denunciarlo con toda serenidad, con todo respeto, porque cuando se habla de que hay 100 denuncias, pero las denuncias no aparecen, lo único que nos queda pensar es que ésta es una estratagema, insisto, para seguir generando la idea de que el Gobierno está utilizando recursos públicos para apoyar las campañas electorales. Esa es mi primera observación.

Y la última, me parece que sí hay un desorden en la coordinación; lo digo con todo respeto y no hay honestidad en ciertos manejos.

Yo informé por escrito, tengo la firma de acuse de recibo de la oficina de la señora Presidenta de la comisión, que yo no podía asistir a la gira a la que amablemente me invitó, primero porque me invitaron dos días antes y segundo, porque yo participaría en la Interparlamentaria México-Canadá en Puerto Vallarta y ahí están los nombres de quienes fuimos los delegados.

Y me encuentro con que la señora Presidenta hace una declaración en mi Estado, diciendo que no asistí para boicotear, por ahí están más o menos las palabras, el trabajo de la comisión. Yo quiero simplemente negar categórica y rotundamente que la intención de mi no asistencia a esta invitación haya sido para boicotear el trabajo de la comisión. De ninguna manera.

Pero si eso fuera poco, ayer me hace una invitación para que asista el día de mañana a una entrevista en Michoacán e incluso me hablan ya de los boletos etcétera. Me parece que no en el ánimo de destruir los propósitos de la comisión ni en el ánimo de descalificar a la Presidenta, no vine a eso a esta tribuna, aunque no lo crea señora Presidenta, yo soy más respetuoso y decente que usted en sus declaraciones, cuando usted va y echa mentiras en San Luis Potosí, porque usted tenía mi carta...

No me llame al orden usted, me llama el Presidente, señor diputado.

Señora Presidenta, meta en orden a los señores diputados del PAN, que cuando hablan ellos están muy decentes y ahorita están muy barbajanes.

La Vicepresidenta:

Permítame, diputado Jiménez Macías.

Le pido atentamente a la Asamblea tengamos orden y respeto al orador, para que podamos terminar con este debate y este tema.

Por favor, continúe señor orador.

El diputado Carlos Martín Jiménez Macías:

Señora Presidenta, vine en el mejor tono a hacer esta intervención. La empecé respetuoso, dije que con todo respeto.

Lo que está haciendo, insisto, la comisión cuando afirma en mi caso concreto, que lo pruebo con los documentos, que no asistí a la comisión que amablemente me invitó la señora Presidenta a ir, porque quería boicotear, es una mentira, porque está registrado que fui metido en la comisión que fue a la interparlamentaria. Es evidente que no podía estar al mismo tiempo en las dos cosas.

Por eso yo simplemente le solicitaría que con el tiempo conveniente se nos convoque. No recuerdo que se nos haya vuelto a convocar; no sé si es un acuerdo del comité; simplemente que me lo digan y ya quedo conforme, pero que se nos convoque a los integrantes de la comisión para estar más al tanto de lo que está pasando.

Finalmente, me parece simplemente que si nosotros queremos que esta comisión adquiera respetabilidad, pues le demos todos más formalidad al propio trabajo de la comisión.

Yo personalmente no tengo ninguna intención de boicotear al trabajo de esta comisión; me parece grave, insisto, que hablen en términos tan generales, me parece una ofensa incluso porque en mi estado hice una declaración a favor de la comisión.

Entonces no se vale, pido respeto y pido más comunicación.

Esto es todo lo que vine a decir con todo respeto y por eso no acepto las burlas que se estaban haciendo. La urbanidad política es de ida y vuelta.

Muchas gracias.

La Vicepresidenta:

Tiene la palabra el diputado Oceguera, para contestar alusiones personales.

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech
(desde su curul):

Señora Presidenta.

La Vicepresidenta

El micrófono para el diputado.

¿Con qué objeto solicita la palabra, diputado Ramírez Pech?

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech
(desde su curul):

Solamente para contestar alusiones personales, nada más para deferencia que me hicieron, de poder contestar la pregunta.

La Vicepresidenta:

Lo anotamos con mucho gusto, para contestar alusiones personales.

Adelante, diputado Oceguera.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Señora Vicepresidenta, si puede ordenar que detengan el reloj, porque le voy a hacer un ruego en los términos del 113.

La Vicepresidenta:

Detengan un momento el reloj.

A ver, diputado Oceguera, ¿cuál es?

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Quisiera que en los términos del 113 usted ordenara a la Secretaría no que diera lectura a 12 documentos que constituyen la aportación nuestra al trabajo de la comisión, en obvio de tiempo pues es evidente que todos tenemos más cosas que hacer, le pediría señora Presidenta, que le ordenara a la Secretaría que leyera la relación de documentos que yo entrego a la Presidencia, para que quede constancia de cómo hemos participado y colaborado.

La Vicepresidenta:

De acuerdo al artículo 113 del Reglamento Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, solicito atentamente a la Secretaría dé lectura al documento que pide el diputado Oceguera.

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:

Sí, señora Presidenta.

Relación de documentos:

1. Acuse de recibo por devolución de boletos.

2. Proyecto de lineamientos operativos para las oficinas de recepción de quejas.

3. Comentarios y observaciones del grupo parlamentario del PRI a la propuesta del plan de trabajo de la Comisión Especial 2000.

4. Propuesta de plan de trabajo presentada por el PRI a la Comisión Especial 2000.

5. Aspectos relevantes en la formulación del plan de trabajo de la Comisión Especial 2000.

6. Recuento de actividades a realizar por la Comisión Especial 2000.

7. Acciones prioritarias propuestas para el grupo de trabajo de monitoreo del gasto público.

8. Comentarios y reflexiones sobre la naturaleza y objetivos de la Comisión Especial 2000.

9. Integración de las rutas para visitas a las entidades federativas de diputados del PRI.

10. Comentarios a los proyectos de convenios de colaboración.

11. Propuesta de contenidos para los convenios de colaboración.

12. Comentarios y propuestas al proyecto de convenio de colaboración a celebrarse con el IFE.

Es cuanto, señora Presidenta.

La Vicepresidenta:

Gracias.

Continúe, diputado.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Gracias, señor Presidente.

Pasaron cuatro oradores de la coalición PAN-PRD en fila india y ninguno contestó el asunto central. Uno de los cuatro dice: "Oceguera, no sé por qué, descalifica el informe"; obviando desde luego que el informe, yo aquí ya lo dije, se publicó sin que hubiese, con mi nombre, sin que hubiese sido validado en una junta de comisión.

O sea, hubo madruguete y entonces dicen: ¿por qué Oceguera viene a descalificar el informe? e inventan la historia de siempre, el tema recurrente: no hacemos las cosas porque el Gobierno no nos deja.

Voy a ser muy puntual en la historia siguiente que está acreditada porque se publicó en los medios.

Esta comisión tristemente, a principios de año, pidió 80 y tantos millones de pesos para hacer spots de televisión y spots de radio. La comisión y el comité donde tiene mayoría la coalición PAN-PRD, les negó los 80 y tantos millones de pesos. Entonces luego se fueron a hacer el ridículo, porque fueron a pedirle al contralor mayor de Hacienda y al secretario Farell, convenios para que con los presupuestos de aquellas dependencias pudieran hacer sus spots de radio y televisión y ¿saben qué les contestó don Arsenio Farell? Les dijo: "se les olvido que en el presupuesto que ustedes votaron el pasado 28 de diciembre, ustedes me redujeron el presupuesto de comunicación social y me lo dejaron en un millón de pesos". Esta es la realidad de las cosas, que no se les salga el aire; es la verdad de las cosas; no se desinflen. Ganemos el debate con hechos objetivos y contundentes y ésa es la razón por la que aquí vienen a apelar al asunto de los tiempos del Estado.

Pero la realidad de las cosas es que no existe una voluntad comprometida por parte de la mayoría de los miembros de esta comisión, para lograr que esta comisión cumpla su objeto. Nos vienen a decir que no tienen presupuesto, cuando todo mundo sabemos que en esta Cámara la coalición antinatural PAN-PRD, tiene mayoría. ¿Por qué no han sacado los presupuestos en el Comité de Administración, si ahí ustedes, como lo proclamaron aquí un día histórico, constituyen la nueva fuerza, la nueva mayoría que decide y que resuelve?

Se quejan de que no hay convenios cuando los convenios, no necesitan estar en primer año de la facultad de derecho para entender que, son compromisos entre las partes. Entonces se quejan de que una de las partes les dijo creo que no ha lugar a firmar un convenio. Luego entonces, le quieren imponer a las partes un convenio.

211,212 y 213

entonces, le quieren imponer a las partes un convenio.

Yo digo que lo que está perfectamente claro aquí es lo siguiente y están confesos los panistas y los perredistas: son incompetentes e incapaces y saben cual es el quid del asunto, el quid del asunto es que en el programa de trabajo que votamos...

Yo soy padre.

El asunto central... sí diputado Valdés, reconózcame. Jovencito en las filas juveniles, ahí lo procree. Me salió mal hijo, se me fue para el PRD.

La Vicepresidenta:

Le ruego no establecer diálogos diputado Oceguera y continuar con su intervención.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Entonces señor Presidente, el asunto central es que al votar el plan de trabajo que nosotros propusimos, aceptaron votar que toda denuncia que se presentara tenía que ser autógrafa; debía contener elementos de convicción y probanzas; los generales del denunciante; debían señalarse presuntos responsables y debía describirse de una manera sucinta los hechos denunciados, presuntamente constitutorios de delito y ése es el tema, la única denuncia que ha llegado en estos términos es la que provino de Veracruz por eso jamás le han dado curso, todas las otras son de papel; como la que hizo la señora Capuchino y la señora Corral, cuando van en la gira a decir que tienen 100 denuncias y que tienen 100 quejas, violentando todas las disposiciones y todos los acuerdos.

Señores, no es lo mismo hacer política; política es hacer compromiso con la verdad; no sean farsantes.

Presidencia del diputado
Francisco José Paoli y Bolio
El Presidente:

Tiene la palabra para contestar alusiones personales, la diputada Elba Capuchino Herrera.

La diputada Elba Margarita Capuchino
Herrera:

Con su venia, señor Presidente:

El diputado Oceguera menciona que los argumentos que hicimos nada más fueron en papel. Quiero decirle, diputado Oceguera, que aquí traigo la relación de 15 mil denuncias que desafortunadamente se fueron a una instancia que ya vimos que no es efectiva.

Fueron turnadas a la Contraloría Mayor de Hacienda y quiero leerles lo que contesta esta Contraloría. Dice: que "por lo que respecta a las presuntas irregularidades atribuidas a las dependencias y organismos del gobierno del Estado de Tabasco, a través de las diversas denuncias que fueron radicadas en el presente expediente, remítanse las mismas a la Secretaría de la Contraloría del Estado para que, dentro del ámbito de su competencia, determine la existencia o no de responsabilidad administrativa a servidores públicos estatales".

Pero anterior a esto descalifican estas denuncias presentadas. Hay una incongruencia por parte de la Contraloría, primero en descalificarlas y posteriormente remitirlas al Estado de Tabasco.

Además, sabemos perfectamente que el encargado en aquel Estado, el señor Angel Buendía Tirado, fue el coordinador de la campaña de Roberto Madrazo en su elección interna.

Que voltee. Hijo mío, así no te eduqué.

Yo le sugeriría, diputado Oceguera y le pediría a esta Presidencia en este acto, que a estas denuncias presentadas, que aquí están relacionadas, y tiene usted razón, no fueron cientos de denuncias, diputado, fueron 15 mil denuncias presentadas en lo que va de este año, quiero pedirle por favor a la Presidencia que si es tan amable darle turno a esta relación y a estas denuncias aquí presentadas a la Comisión Especial 2000 para que, en un análisis serio, diputado Oceguera, hagamos una revisión y las turnemos a la instancia jurídica competente.

No están nada más en papel, están en miles de papeles y no nada más en una declaración en la prensa. Creo que esta comisión no nada más ya va a tener una denuncia en qué trabajar; tiene 15 mil denuncias que va a tener que revisar y usted ya demostró que ha hecho un excelente trabajo de escritorio. ¡Ojalá que de la misma manera demuestre al hacer el análisis de estas denuncias!

Nosotros hemos estado en el campo, hemos asistido y atendido a todas las giras a donde nos ha enviado la comisión, pero usted, como dije anteriormente y ya lo demostró, hace excelente trabajo de escritorio y tiene excelentes asesores, nos ayude y nos apoye con la revisión de estas 15 mil denuncias.

Y si no existe ningún temor por parte de ninguna fracción parlamentaria, transparentemos los recursos públicos, veamos si realmente no hay desvío, ya que es la comisión que nos fue encomendada.

Participe, señor Oceguera y ojalá se vaya al campo también un día de estos con nosotros. Mañana vamos a Mérida; ¡ojalá nos acompañe!

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputada.

Se ponen a disposición de la comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos públicos la documentación presentada por la diputada Elba Capuchino.

Tiene la palabra el diputado Edgar Ramírez Pech, para contestar alusiones personales, hasta por cinco minutos.

Activen el micrófono del diputado Oceguera. ¿Para qué propósito?

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Señor Presidente, hay una confusión.

El orden no es ése. Después de la diputada Capuchino, abuelita de Sergio Valdés, está en el orden la diputada Marlene Herrera, de la que hicimos una sustitución por el diputado Carlos Jiménez. Si usted tiene a bien concedérmelo.

El Presidente:

No, diputado Oceguera. La Presidenta que tomó nota me informa que el orden para contestar alusiones personales, en primer lugar, era el del diputado Edgar Ramírez Pech y en seguida, para rectificar hechos, pidió la palabra la diputada Marlene Herrera y se le concederá inmediatamente.

Gracias. Proceda, diputado Ramírez Pech.

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

Con su permiso, señor Presidente.

El diputado Sergio Valdés Arias
(desde su curul):

¿Me pudiera registrar para contestar alusiones personales?

El Presidente:

Registrado. Adelante, diputado Ramírez Pech.

El diputado Edgar Martín Ramírez Pech:

Con su permiso, señor Presidente:

Nada más unos segundos. Ciertamente se nos olvidó la pregunta muy puntual y muy respe tuosa que nos hizo el diputado Jiménez Macías y creo que merece, desde luego, una respuesta por mi parte.

Creo que además esto va a ejemplificar que es posible llegar a acuerdo. La pregunta que nos formula es en qué ordenamiento legal se estipula que en los tiempos oficiales de los medios de comunicación deben darse al Legislativo. Me parece que es extraordinaria la pregunta para ejemplificar lo que se fue a hacer a la Secretaría de Gobernación.

No, no hay un ordenamiento legal que diga que los tiempos oficiales se tienen que dar específicamente al Legislativo, como no lo hay tampoco que diga que específicamente se tienen que dar al Ejecutivo o específicamente al Judicial.

Porque no lo hay, se fue con el Secretario de Gobernación a firmar un convenio. Lo que no está en ley, al contrario de lo que decía el primer orador del PRI, se puede convenir. Eso es lo que se fue a hacer con el Secretario de Gobernación, a convenir, y no quiso convenir con esta comisión legislativa.

Gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado.

Tiene la palabra la diputada Marlene Herrera del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

La diputada Margarita Pérez Gavilán Torres
(desde su curul):

Señor Presidente, solamente para pedirle se haga una rectificación de quorum.

El Presidente:

A petición de la diputada Margarita Pérez Gavilán, ábrase el sistema electrónico de votación para verificar el quorum legal.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul):

Después de la oradora. Después, por favor.

El Presidente:

Tiene razón en el sentido de que se había otorgado ya la palabra a la diputada Marlene Herrera.

Al término de esta intervención con mucho gusto procederemos, diputada Pérez Gavilán, a pedir que se abra el sistema electrónico de votación para verificar el quorum.

Proceda, diputada Marlene Herrera.

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

Compañeras y compañeros diputados:
Voy a ser breve por razones de salud, desafortunadamente estoy muy mal de mí garganta. Y lo aclaro, no porque me falten argumentos para señalar lo que debo de manifestar aquí en la tribuna.

Se han hecho ya muchas referencias sobre esta comisión, se han hecho también señalamientos infundados. Yo al respecto quiero sumarme a lo expresado por mi compañero, el diputado Rafael Oceguera, ratificando que por parte de nosotros ha quedado muy claro que el propósito de la oposición, del PAN y del PRD, al crear esta comisión no fue el dar seguimiento puntual, honesto, razonado, a la aplicación de los recursos federales y descuidar que no se desvíen para proceso electoral. No, el propósito de la comisión, como ha venido siendo demostrado en las comisiones que hemos cumplido, es que éste sea un elemento que les permita lucimientos protagónicos, amarillistas y que les sirva de tapadera para de alguna manera desestabilizar en las entidades federativas. Así lo hemos visto.

Si no es así, ¿cómo podemos explicarnos que se haya acudido en comisión a 16 entidades federativas y que sean justamente los diputados del PRI, los que a principios nos opusimos a la creación de la oposición, los que hayamos asistido a todas las reuniones de trabajo? En tanto que la oposición no lo ha hecho: no fueron a Sinaloa, no hubo nadie de la oposición que estuviera a las reuniones convocadas con los titulares de los poderes, lo que evidencia la falta de respeto que tienen y que no deberían tener porque van de representantes de un poder federal, de la Cámara de Diputados, piden una cita con los titulares de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y no tienen ni siquiera la atención de acudir a la cita que ustedes mismos forzaron para que se diera.

Lo vimos también en Durango, donde solamente fue un diputado del PT.

Lo vimos en Chihuahua, donde solamente fue un diputado del PRD.

Los del PRI hemos estado en todos los estados y hemos acudido a todas las reuniones.

Se ha señalado aquí, también, que hay denuncias. Al respecto yo no puedo dejar de señalar lo que me consta, lo que observé en la subcomisión que acudió a los estados de Oaxaca, Chiapas y Tabasco. ¿Qué es lo que pasó?

214,215 Y 216

Vi a mis compañeras organizándose con sus compañeros legisladores para empezar a recabar denuncias. Vi a mis compañeras organizando manifestaciones. Vi a mis compañeras...

El Presidente:

Permítame diputada, permítame diputada.

¿Para qué propósito, diputado Solano?

El diputado Saúl Solano Castro
(desde su curul):

Para ver si me permite, a través de su conducto, hacerle una pregunta a la compañera en turno.

El Presidente:

Diputada Herrera, ¿acepta la intervención?

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

Con mucho gusto.

El Presidente:

Sí la acepta. Proceda usted, diputado.

El diputado Saúl Solano Castro
(desde su curul):

Compañera diputada:

Sólo para preguntarle ¿quién de sus compañeros que están dentro de la Comisión 2000 acudieron a Nuevo León, a Coahuila, a Zacatecas y San Luis Potosí? Sólo para que me dé usted una respuesta en relación a que estuvieron en todos los estados, puesto que dentro de esta comisión yo acudí a estos cuatro estados y ninguno de sus compañeros diputados estuvieron con nosotros.

El Presidente:

Proceda a responder.

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

No le puedo dar el nombre de mis compañeros pero sí tengo el... No le puedo dar el nombre, compañero, porque yo no soy parte de la directiva y porque esta comisión sólo se ha reunido en pleno una sola vez y ésta es una de las anomalías que aquí se han presentado. Acuden aquí, al pleno de la Cámara de Diputados, a discutir un asunto que debería discutirse en comisiones; porque nada más nos han convocado a una sola reunión de pleno de comisión y ahí en el pleno de comisión es donde deberían de haberse aprobado los formatos de convenios, cosa que no hicieron. Ahí en el pleno de comisión deberían de estarse aprobando los formatos que se van a tener para las denuncias y no, se hacen subcomisiones que la directiva decide y al pleno de la comisión no hay ningún respeto para ninguno de los integrantes de la comisión.

En lugar de estar aquí perdiendo el tiempo, discutiendo en el pleno de la Cámara de Diputados este asunto, deberíamos de haberlo estado tratando en el pleno de comisiones, no aquí... Para que entonces supiéramos, usted, yo y todos, quiénes acudieron a Oaxaca, quiénes acudieron a Nuevo León, quiénes acudieron a las distintas entidades. ¿A qué entidades no se pudo asistir?

Ahí es donde debemos de atender el asunto. Para eso existen las comisiones, compañero. Para eso existen los plenos. No y lo que se ha hecho, en un afán estrictamente protagónico, es que la Presidenta decide, acuerda, con los secretarios de las comisiones donde son mayoria. Van, hacen reuniones, hacen citatorios, sin que nadie se los apruebe.

Nosotros nos enteramos, los integrantes de la comisión, por la prensa, lo que la señora decide hacer y eso no es lo correcto.

¡Qué bueno que usted pregunta! ¿Quién fue? Pues eso es lo que yo quiero saber, qué es lo que realmente se ha hecho en la comisión. Porque, por otra parte, hoy veo en la Gaceta publicado un informe totalmente sesgado de los trabajos de la comisión. Cuando menos esta subcomisión a la que yo acudí entregó un informe muy amplio que no se refleja y que no se da a conocer, en donde debería de reconocerse en este informe la gran voluntad que hay por parte de los titulares de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de dar atención a las demandas.

El Presidente:

Permítame, diputada. Está terminando de responder una pregunta. ¿Ha terminado su respuesta?

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

No. Si me permite todavía:

Entonces, aquí es cuando deberíamos de estar atendiendo, en el pleno y el informe que da la comisión debe de ser un informe que efectivamente refleje lo que se está dando en las subcomisiones, si realmente hay una honestidad legislativa y yo no veo aquí reflejado el trabajo que hicimos en las subcomisiones. Veo un informe tendencioso, veo un informe amañado, que se manda al pleno y se discute en el pleno, cuando debería tratarse en comisiones.

Con esto doy término a mi respuesta, señor Presidente y si me permite continuo en el uso de la palabra.

El Presidente:

Gracias, diputada Herrera.

Hay dos solicitudes que he visto para formular interpelaciones. Voy a permitirle procesarlas en el orden en que esta Presidencia las vio.

Tiene la palabra la diputada Elodia Gutiérrez. ¿Para qué propósito?

La diputada Elodia Gutiérrez Estrada
(desde su curul):

Si me acepta una pregunta la oradora, señor Presidente.

El Presidente:

¿Acepta usted, diputada Marlene Herrera?

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

Sí.

El Presidente:

Adelante, diputada Elodia Gutiérrez.

La diputada Elodia Gutiérrez Estrada
(desde su curul):

Gracias, muy amable señor Presidente.

Diputada, aparte de que no estoy de acuerdo con gran parte de lo que usted acaba de abordar, ¿sabe usted quien agendó el tema para el día de hoy? ¿Me puede dar el nombre, por favor?

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

Sí, por supuesto. Fue nuestro partido y fue justamente para informar al pleno de las anomalías que se están dando al interior de la comisión, de las anomalías que usted encabeza; por supuesto que lo sé.

El Presidente:

Gracias.

Por favor, diputada Capuchino, ¿quiere formular su pregunta? Primero si la acepta la diputada Herrera.

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

Sí.

El Presidente:

La acepta. Adelante, por favor, diputada Capuchino.

La diputada Elba Margarita Capuchino
Herrera (desde su curul):

Sí, gracias.

Diputada, estamos juntas en la misma subcomisión de la tercera circunscripción. Usted acaba de mencionar que hay una amplia disposición por parte de los ejecutivos de los estados. Mañana tenemos una reunión en Mérida y quisiéramos que por su conducto pudiera convencer al gobernador de ese Estado y al Presidente de la Gran Comisión, ya que no nos quiere dar cita y no quiere atender a esta comisión.

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

Pues compañera, qué lamentable que en este momento me vengo a enterar que ustedes tienen la pretensión de visitar mañana Mérida. ¿Cómo la voy a apoyar si ni siquiera estoy enterada de que tengan propósitos de reuniones mañana? ¡Sigan acudiendo con sus conductos¡ Pues nos dejan al margen y cuando se les atora el buey, pues quieren que se los saquemos de la barranca!

El Presidente:

Continúe con su intervención, diputada, si no ha concluido.

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

Quiero, pues, aprovechar esta oportunidad para hacer un señalamiento.

Aquí la diputada Capuchino vino a presentar 15 mil denuncias, 15 mil denuncias que ella como integrante de la comisión debió haber cuidado que se siguieran por el trámite normal, es decir, debieron haberse tramitado a la comisión; ése es el propósito de la comisión. ¿Por qué lo trae al pleno? ¿Por qué le pide al Presidente que ordene cuando es una denuncia que tiene ya un conducto y un canal establecido, que es la comisión? ¡Díganme si esto no evidencia sus fines protagónicos!

Por otra parte, quiero señalar, porque me consta, que cuando fuimos a Tabasco la diputada Capuchino se distrajo de las labores propias de la comisión justamente para organizar estas denuncias, recabar esta información y motivar que se dieran. Entonces, ahora también me pregunto y esto sería cuestión ya de motivo de que se analizara, si aquí estas denuncias efectivamente son procedentes y son del ejercicio 2000, que es el propósito de la comisión.

Adicionalmente a ello, quiero señalar que en Tabasco tuvimos toda la disposición, como consta en el informe de la subcomisión, de parte del gobernador del Estado, de parte del Congreso del Estado, manifestado por el Presidente de la Gran Comisión; de parte del Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado. No sólo eso, para que quede constancia, en prueba de esa gran voluntad de los tres poderes del Estado, en ese mismo día tuvimos reunión con los titulares de la Contraloría del Gobierno del Estado, con el secretario de Gobierno, con el secretario de Finanzas y con el coordinador del Coplade para trabajar conjuntamente. No obstante ello, en rueda de prensa la diputada manifestó que ya tenía denuncias, cuando yo nunca vi que tuviésemos denuncias hasta este momento. Hoy presenta denuncias, denuncias que son resultado de las labores soterradas que ella llegó a hacer a Tabasco.

Con esto creo que concluyo, señor Presidente.

El Presidente:

¿Ha concluido su intervención?

La diputada Marlene Catalina Herrera Díaz:

Así es, señor Presidente. Muchísimas gracias.

El Presidente:

Vamos a proceder a la verificación de quorum solicitada por la diputada Margarita Pérez Gavilán Torres, por tanto le ruego a la Secretaría instruir para que se abra el sistema electrónico de votación y se proceda por cinco minutos a verificar el quorum.

(Pase de lista.)

Esta Presidencia considera que hay quorum.

Para continuar con la sesión, tiene la palabra para contestar alusiones personales el diputado Sergio Valdés, hasta por cinco minutos.

El diputado Sergio Valdés Arias:

Gracias por su anuencia, señor Presidente; diputadas y diputados:

 

No queremos que este debate continúe en el nivel al que el diputado Oceguera lo ha querido llevar. Precisamente yo he sido aludido con palabras venidas de él, de manera soez y que bueno, pues las palabras se toman como de quien viene y si el diputado Oceguera en sus participaciones en la tribuna se ufana en actuar exactamente como el protagonista de la película de "La Ley de Herodes", pues allá, por el diputado Vargas Oceguera (sic)...

Señor Presidente, el diputado Oceguera algo quiere...
El Presidente:

Usted continúe, le ruego, diputado Sergio Valdés.

El diputado Sergio Valdés Arias:

Recuerde diputado Oceguera, "a chillidos de cochino, oídos de matancero"...

Cuando usted alude a mi persona, diputado Oceguera, le recuerdo que está usted hablándole a un hombre, no a un macho... no a un macho, porque los machos tienen de padre a los burros...

Simplemente le quisimos, le quisimos hacer una rectificación: usted aquí decía "kid" (sic), refiriéndose al quid y quid es una palabra latina; aprenda usted un poco de latín para que se sepa expresar, diputado Oceguera...

Nada más quisiera recalcar: éste es un debate sustantivo para la vida nacional, estamos decidiendo y discutiendo sobre el que ha sido un ejercicio por más de 70 años de un partido político para conservarse en el poder en ejercicio de acciones de Estado cuando hay procesos electorales y aquí se está intentando establecer una cortina de humo para que desestimemos la importancia de la Comisión 2000.

Yo creo que debieran recordar, por cierto yo quiero desde esta tribuna decir que no todo en la bancada del PRI es como el diputado Oceguera, hay demasiada gente respetable y sumamente capaz que nos merece todo nuestro reconocimiento,... que recuerden que la Comisión de Derechos Interamericanos ha hecho en varias ocasiones recomendaciones al Gobierno de México para que en los procesos electorales se dé equidad en la competencia entre partidos políticos, porque le urge al mundo que México se incorpore en el proceso democratizador equitativo que están exigiendo todas las naciones.

Por eso tampoco tenemos inversión exterior adecuada; por eso Italia tiene sus precauciones para suscribir con México acuerdos, porque no hay equidad en los procesos electorales.

Entonces yo nada más quisiera recordar, porque dicen que no se desvían los recursos... hace 10 ó 12 días, en el distrito al que yo pertenezco y precisamente en la cabecera electoral federal, el municipio de Ixtlahuaca, movieron 800 autobuses para hacer un mitin con Labastida diciéndole a la gente que si no acudían no les daban el Progresa, y ¿saben qué?... pues la gente ni así fue.

La gente ahora ha hecho conciencia y en el 2 de julio del año 2000 ni con la coacción van a ganar. Van a ganar otros.

El Presidente:

Tiene la palabra, para contestar alusiones personales, el diputado Rafael Oceguera, hasta por cinco minutos.

El diputado Gil Rafael Oceguera Ramos:

Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Quiero lamentar enormemente el lenguaje con que reacciona un diputado, que está obligado a manejarse en los términos en que lo ha hecho, porque está marcado con el estigma del transfuguismo y de la traición. No hay nada más peligroso que un converso. Para poder ser aceptado... para ser aceptado, para ser aceptado, no obstante tener la marca de la traición, entonces el converso se ve obligado a presentarse más papista que el Papa.

Entonces, la verdad, yo disfruto del debate cuando hay de por medio ingenio, cuando hay chispa, cuando hay inclusive sentido del humor, cuando hay agravios. La verdad es que yo jamás, yo jamás dije que era el padre biológico de Sergio. Digo, digo, yo dije que me tocó verlo y procrearlo en el PRI. Yo jamás le dije que biológicamente fuese mi hijo. No puedo haber perdido la noción de las cosas ni haber dicho tal despropósito.

Pero, en fin, pero en fin, creo que está perfectamente claro qué es lo que está de por medio.

Aquí están el mejor monumento a la farsa y a la mentira.

Yo pregunto si estas denuncias, si estas demandas, han sido selladas y recibidas; y si ya lo fueron, ¿por qué la Presidenta nos da nada más una relación de 7 y no de 15 mil? Por eso los llamo farsantes; por eso los llamo embusteros; por eso los llamo demagogos. ¿Por qué? Porque siento una responsabilidad con la verdad y con el país; siento una responsabilidad con la política. No tiene caso, de veras, no tiene caso, de veras, reaccionar con la forma tan baja, vulgar y ruin con que el orador, que ha venido aquí a hacer uso de la palabra, se ha conducido única y exclusivamente para expiar su condición de individuo traidor, que engaña una vez y engañará mil veces.

Gracias, señor Presidente.

El Presidente:

Esta Presidencia, después de que han pasado, luego de los dos turnos, más de cinco oradores, quiere poner a consideración de la Asamblea si el asunto está suficientemente discutido.

Le ruego a la Secretaría que, en votación económica, recoja la opinión de la Asamblea, en el sentido de si el asunto se encuentra suficientemente discutido.

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:

Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si considera que se encuentra el asunto suficientemente discutido.

Las compañeras diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Las compañeras diputadas y diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Suficientemente discutido, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputada Secretaria.

PARLAMENTO LATINOAMERICANO

El Presidente:

Sobre la participación de la delegación de legisladores mexicanos en la XVIII Asamblea del Parlamento Latinoamericano, celebrada en Sao Paulo, Brasil, del 16 al 18 de marzo de este año. Tiene la palabra el diputado Carlos Heredia Zubieta, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.

El diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta:

Gracias, señor Presidente; honorable Asamblea:

El tema de fondo, respecto de la participación de nosotros, diputados y de los senadores mexicanos en el Parlatino, en la XVIII Asamblea de este cuerpo Legislativo Latinoamericano, en Sao Paulo, del 16 al 18 de marzo, es en realidad la forma en que el partido de estado, el PRI, ocupa, monopoliza espacios tanto dentro como fuera de nuestro país.

Se sabe que la nueva presidenta del Parlatino es la senadora Beatriz Paredes. Sin embargo, no se sabe cuál fue realmente el proceso que llevó a esta candidatura y posteriormente a esta asunción.

Quiero dejar aquí constancia de que los diputados del Partido de la Revolución Democrática no avalamos, no respaldamos esta candidatura, ¿qué? No se trata desde luego de consideraciones de tipo personal, obedece a razonamientos de tipo político y a objeciones al procedimiento extraparlamentario con que se consumó dicha candidatura.

Expondré ante ustedes cinco razones por las cuales no pudimos, no podemos aceptar la forma en que se procesó esta candidatura. En primer lugar, se nos dijo que era la candidatura de México, esto no es así, es la candidatura del PRI, es la candidatura del Poder Ejecutivo, es una candidatura gestada y alimentada desde Tlatelolco y desde Insurgentes Norte, no desde San Lázaro.

Se trata de una ocasión más en que el país paga un alto costo por la forma en que el PRI se arroga la representación nacional. Tenemos múltiples episodios al respecto, el uso de los colores de la bandera y ahora tenemos un episodio más de la forma en que el PRI en foros internacionales, dice representar a México. Lo hacen además de manera natural, de manera inercial, como si fuera su derecho natural, argumentando que siempre ha sido así.

La mayor parte de quienes integramos la delegación mexicana al Parlatino, expresamos nuestro desacuerdo con la candidatura de la senadora Paredes. Sin embargo, a pesar de que el diputado Pablo Gómez, quien fue nombrado vocero por las representaciones de Acción Nacional, de la Revolución Democrática y del Partido del Trabajo, presentó nuestras objeciones, el proceso se llevó a cabo de manera sumaria, de manera que no hubo oportunidad de establecer un voto particular.

Se dijo ahí, que los senadores del PRD habían expresado una posición de respaldo a la candidatura de Beatriz Paredes. Quiero manifestar ante esta tribuna que el grupo parlamentario del PRD, en el Senado de la República, rectificó esa postura, modificó el sentido de su voto y mandató a su representante en esa asamblea, el senador Cuauhtémoc Sandoval, para que tomara una decisión consensuada con los diputados del PRD; así fue, el representante del Senado por el PRD, no avaló la candidatura de la senadora Beatriz Paredes.

Por lo demás, nosotros expresamos nuestra sorpresa de que el PRI no postulara al Parlatino, al presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado, quien había trabajado en años recientes en ese foro y en otras instancias interparlamentarias, pero quedó fuera, fue desplazado en el marco del fragor de la batalla por las candidaturas internas en el PRI y por la conformación del equipo del candidato a la Presidencia de la República de ese partido. Queda entonces claro, que la candidatura de la senadora Paredes, no fue una candidatura del Congreso de México.
En segundo lugar, la senadora Paredes fue propuesta al Parlatino sin que todavía sea siquiera candidata a diputada federal, lo que en los hechos constituye una irregularidad porque los estatutos del Parlatino plantean que debe de ser legisladora a lo largo de los dos años para el cual fue electa y además no tenemos ni siquiera la certeza, la certidumbre de que vaya a ser legisladora después del 31 de agosto.

El PRI está adelantando aquí, se está adelantando a los hechos y está tratando de ajustar la realidad a sus designios particulares.

En tercer lugar, presenciamos una vez más el uso extenso del aparato del Estado, incluyendo las relaciones diplomáticas de México y el servicio exterior, incluso los apoyos financieros que el Estado mexicano y que el Ejecutivo realiza a partidos políticos de la región; de manera que los embajadores le hicieron la talacha al PRI para la elección de la senadora Paredes al Parlatino.

Todavía está fresco en la memoria de nosotros el patético episodio en que el candidato del PRI a la Presidencia de la República salió a toda carrera hacia Santiago de Chile, para entrevistarse allá en ese país hermano, con quien asumiría la presidencia de esa nación.

En cuarto lugar, parafraseando a un colega diputado que formó parte de la delegación mexicana, lo único que le faltaba al Parlatino, que no se ha distinguido por su vitalidad en años recientes, era caer en manos del PRI. El PRI ya copó la Copppal, la Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina que preside de manera permanente y que forma incluso parte del organigrama de ese partido y ahora toman en sus manos el Parlatino para someterlo a sus designios y a sus necesidades políticas.

En quinto lugar, en esta Cámara de Diputados, que este punto es delicado, compañeras y compañeros diputados, hemos sido testigos de cómo el resultado de las elecciones federales de julio de 1997, la voluntad popular ha sido trastocada por la vía de la compra de diputados. Esta compra de votos que se realiza previa a los comicios de diputados posteriormente a la instalación de las cámaras, también se lleva a cabo fuera de México, no es un maicéo como el que han descrito nuestros compañeros en el punto del orden del día que antecedió al actual, sí es, sin embargo, el hecho de que gravita de manera pesada todo el aparato del Poder Ejecutivo en favor del Partido Revolucionario Institucional en escenarios internacionales.

220,221 Y 222

Pero vayamos finalmente a la visión, a la propuesta que nosotros tenemos para el Parlamento Latinoamericano.

Nos interesa fundamentalmente asegurar una representación de calidad del Congreso mexicano. Tenemos diputadas, diputados con excelentes propuestas en las comisiones de trabajo que operan ahí. Hace falta, entre otras cosas, garantizar la continuidad de la representación de los legisladores mexicanos en esas comisiones. Hace falta, sobre todo, que las decisiones respecto a la representación de los legisladores mexicanos estén sujetas a mecanismos democráticos y no simplemente a la inercia de lo que ha sido la actuación del partido de Estado, tanto aquí adentro trastocando los resultados electorales y la voluntad popular, como en el exterior, arrogándose una representación que no tiene.

Muchas gracias, compañeras y compañeros legisladores.

El Presidente:

Gracias, diputado Heredia.

Tiene la palabra el diputado Marco Antonio Adame Castillo, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por 10 minutos, para el mismo tema.

El diputado Marco Antonio Adame Castillo:

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados:

Si la palabra es por excelencia el instrumento de trabajo de la política, si la expresión clásica "el derecho siempre habla" tiene alguna validez para nosotros, hoy en nombre de la palabra y el derecho que asiste al Partido Acción Nacional, hago uso de la tribuna para denunciar ante ustedes las complicidades y maniobras que se pusieron en marcha para sacar adelante, en marcha, para sacar adelante en forma unilateral y excluyente, la candidatura del PRI para la Presidencia del Parlamento Latinoamericano en la persona de la senadora Beatriz Paredes.

Nadie puede negar la importancia de los organismos internacionales legítimamente constituidos como instancias valiosas para impulsar la integración de nuestro país a un mundo cada vez más comunicado e interdependiente. ¿Cómo no ser parte del esfuerzo de una comunidad internacional, que busca caminos para fortalecer desde las distintas regiones bloques y las diferentes posiciones políticas y sociales la unidad en la diversidad en un mundo globalizado, sobre todo si en el centro de nuestros afanes se encuentra el propósito de globalizar la solidaridad y el desarrollo?

El Partido Acción Nacional ha demostrado a lo largo de su historia una clara y auténtica vocación a favor de la solidaridad internacional. En múltiples ocasiones y foros hemos dejado claro nuestro fervor y contribución a la causa de la integración latinoamericana, en especial cuando hemos defendido la posición de que la verdadera integración de nuestros pueblos no se conseguirá si sólo se sustenta en los reducidos márgenes de la economía o la política imperante en uno u otro régimen gubernamental, sino en el reconocimiento y fortalecimiento de nuestra identidad cultural y en nuestro destino común, humanista y solidario, al servicio de la integración internacional.

Por lo anterior, resulta inaceptable e indignante que el Partido Revolucionario Institucional y el Gobierno que de él emana, sigan imprimiendo patente de corso y ejerciendo el monopolio de la representación internacional en el Parlamento Latinoamericano y en las diferentes instancias internacionales, negando de facto la pluralidad que hoy vive el Congreso mexicano y la expresión de pluralidad que anima el articulado del tratado de institucionalización, Estatuto y Reglamento del Parlatino.

En la XVIII Asamblea del Parlatino el PRI decidió operar, con la ayuda del Servicio Exterior Mexicano, la candidatura de la senadora Paredes, una candidatura que no fue construida en el seno del Congreso mexicano. Esta imposición se agrava cuando queda claro, que en su implementación, se ignoró por completo la personalidad de esta Cámara de Diputados en su papel y en sus propios órganos para regular la diplomacia internacional que compete a los legisladores mexicanos y en especial a los diputados de esta LVII Legislatura.

A la candidatura de la senadora Paredes, negando la división de poderes, se le dio tratamiento de un asunto de política exterior, cuando no se encuentra inscrita la representación parlamentaria en los supuestos del artículo 76 y se le excluyó del sustento y del espacio propio que le compete a este Poder Legislativo, ya que se trata de una representación parlamentaria y no de una representación en el ámbito del Poder Ejecutivo.

Se operó desde la esfera del Poder Ejecutivo Federal, pero peor aún, desde la casa de campaña del candidato presidencial del PRI, Francisco Labastida, lo que expone al propio Parlatino a ser parte del blindaje político internacional que el PRI necesita y desde ahora construye para sostener o revertir el resultado del proceso electoral del 2 de julio.

Adicionalmente esta maniobra lesiona una de las características fundamentales que siempre serán deseables y obligadas en las representaciones internacionales, se trata de la estabilidad de estas representaciones.

Debemos reconocer que a todos interesa tener representaciones sólidas, fuertes, para gestionar los asuntos que le son propios y esta estabilidad deriva en primer lugar de su marco normativo e invariablemente de la calidad y cualidad de sus representantes.

El Parlatino prevé en el artículo 7o. de su estatuto que, para intervenir en el desarrollo de los trabajos de cualquiera de los órganos del Parlamento Latinoamericano, se requiere la condición de parlamentario en ejercicio y quien la pierda, cesará automáticamente en el desempeño de la representación correspondiente.

La senadora Paredes termina su gestión como senadora el 31 de agosto, mientras que el encargo de presidente del organismo dura dos años.

Cuando esto sucedió no existía nominación alguna del PRI que hiciera siquiera suponer que la senadora será diputada federal. Hoy mismo no hay nominación alguna que pueda hacernos suponer ese sentido. Aceptar lo anterior es dar por sentado que la senadora Paredes pertenece a un partido antidemocrático y que en México no existe competencia política y permitir que los procedimientos del sistema de partidos para elegir a sus candidatos riñan con la legislación electoral y carezcan de todo sentido democrático por igual.

Por ello no estuvimos a favor. Nunca expresamos en espacio previo alguno el sentido de nuestro voto. Tampoco lo estuvo la mayor parte de los grupos parlamentarios representados en esta Cámara. Habiendo decidido votar en contra tampoco pudimos hacerlo, gracias a una maniobra de la Presidencia en turno que sólo recogió la votación a favor e ignoró a los miembros de nuestra delegación y a los de algunos otros países que habían decidido votar en contra.

Escasamente tuvimos tiempo para hacer una exposición de motivos, lo que escandalizó al ánimo integracionista de este Parlamento Latinoamericano, bajo el argumento de su presidente, Adolfo Sínger, de que era la primera vez que en el seno del Parlamento Latinoamericano se discutía una plancha, como él la llamó, a la propuesta que se hacía para dirigir este organismo.

Hoy dejamos constancia de nuestra participación en esta instancia internacional, instancia a la que siempre hemos apoyado como partido y como Congreso. Que México la presida es un honor y que lo haga una mujer, una gran distinción, siempre y cuando esto hubiera sido resultado del consenso del Congreso mexicano; de otra manera es inaceptable.

Hacemos nuestra la expresión del presidente saliente del Parlamento latinoamericano , Adolfo Sínger, quien señaló como deficiencia del Parlamento Latinoamericano y como desafío hacia el futuro, lo siguiente, y cito: "la nula o casi inexistente relación del Parlatino con los partidos políticos que integran con su representación los distintos parlamentos de los países miembros, así como el pobre posicionamiento de este organismo en los medios de comunicación", termina la cita, si estas áreas estuvieran hoy cubiertas se conocería mejor la realidad nacional de cada uno de los países miembros del Parlamento Latinoamericano y se reduciría así la exposición a la ignorancia o a la complicidad en situaciones tan aberrantes como las que se vivieron en la XVIII Asamblea del Parlamento Latinoamericano.

Desde esta tribuna hacemos hoy un llamado y hablamos para la nación, para el Diario de los Debates, a pesar del ausentismo que hoy se registra en esta Cámara, que haremos llegar una petición a las mesas directivas de ambas cámaras para que expresen al Parlatino la necesidad de prever los mecanismos de sustitución y en su caso de establecer para esta presidencia, electa en esas condiciones, la condición de at referendum, a fin de no violentar la propia normatividad del Parlamento Latinoamericano y dejar a salvo la autodeterminación de nuestro país para resolver sus procesos de selección interna de candidatos y futuros parlamentarios mexicanos.

Nuestro país no necesita de este tipo de cuñas para construir la democracia que todos anhelamos.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, diputado Adame.

Tiene la palabra el diputado Jesús Gutiérrez Vargas, del grupo parlamentario del Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.

El diputado Jesús Gutiérrez Vargas:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Soy testigo directo de un acto bochornoso de la diplomacia mexicana. El prestigio y la imagen de la diplomacia de este país es producto de muchos años de esfuerzo, de participación, de colaboración de muchos legisladores, independientemente de sus convicciones políticas y de sus corrientes en que militan cada uno de ellos.

Asistimos a la celebración de la XVIII sesión del Parlamento Latinoamericano, un grupo de legisladores miembros del Senado y miembros de esta Cámara de Diputados.

Este órgano colegiado, fruto del esfuerzo de integración latinoamericana de todos los países miembros, está compuesto por más de 22 países de América Latina Un órgano de análisis y de debate, donde de alguna manera en las respectivas comisiones se analizan los fenómenos y los problemas que aquejan a los países miembros.

El 16 y 17 de este mes, se agotó la agenda que previamente se había acordado, tal y como lo marca el estatuto y reglamento correspondiente y efectivamente, a medio día del jueves 17, al tocar el punto referente de la agenda a la nueva elección de la mesa directiva, el presidente del parlamento dio a conocer a los delegados ahí presentes, que se había presentado una única plancha o planilla, que para orgullo de este país encabezaba una distinguida mujer, una senadora mexicana. Al dar a conocer esta propuesta hubo muestras de beneplácito por parte de los ahí presentes; pero a insistencia de un integrante de un grupo parlamentario de esta Cámara, se concedió el uso de la palabra para objetar la planilla que había sido apoyada por todos los parlamentarios de los diferentes países miembros de este Parlamento Latinoamericano.

Ahí se dijo que representaban a la mayoría de la delegación de México, lo cual no fue más que una absoluta y triquiñuela por parte de quien hizo uso de la palabra.

Saben ustedes que por estatuto y reglamento, cada delegación de cada país tiene derecho a 12 votos En el caso de la delegación mexicana, seis votos correspondieron a la Cámara de Senadores y seis votos a la Cámara de diputados. Esos seis votos apoyaban abiertamente esta candidatura de esta distinguida mexicana, de esta distinguida mujer y cinco de ellos, al parecer, no estaban de acuerdo y ahí fuimos testigos de las manifestaciones y la representación; todavía no sabemos del Partido del Trabajo, cuál era su sentido, puesto que no estuvo presente al momento de la votación.

Sin embargo este hecho bochornoso, este incidente que aún el presidente mismo del parlamento daba a conocer a los miembros de la sesión, decía que era el único en la historia desde su fundación, desde la declaración de Lima en 1964, que se había presentado y en el cual miembros de una misma delegación no estaban de acuerdo en una plancha que encabezaba en este caso una distinguida mexicana.

223,224 y 225

Aquí se ha dicho que el origen de la candidatura de la legisladora Paredes, no carece de sustento; pues yo afirmo que es legal y legítimamente valida; legal, y aquí tengo los documentos, porque esta candidatura surgida del seno del propio Senado, acordada en el seno de la Comisión de Relaciones Exteriores en acuerdo de la mesa directiva; en acuerdo y apoyo incluso, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática y pido aquí, señor Presidente, que se lea este documento para ilustración de los señores diputados que al parecer no tienen comunicación con los otros miembros de su partido, se enteren de lo siguiente:

El Presidente:

¿Nos quiere decir de que trata el documento para ver si es pertinente su lectura?

El diputado Jesús Gutiérrez Vargas:

Es, señor Presidente, un documento de apoyo que signa el señor senador Héctor Sánchez López, es el coordinador del grupo parlamentario del PRD en el Senado.

El Presidente:

Gracias. Proceda la Secretaría a leer el documento solicitado por el diputado.

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:


«Senadora María de los Angeles Moreno Uriegas, presidenta de la Junta de Coordinación Política.- Presente.

Me refiero a la posibilidad de que el Senado mexicano presente la candidatura de la senadora Beatriz Paredes Rangel, a la presidencia del Parlamento Latinoamericano, que se renovará en la próxima asamblea general de ese organismo, a celebrarse del 16 al 18 de marzo de 2000.

Al respecto me permito manifestarle que el grupo parlamentario del PRD, en la Cámara de Senadores, ha decidido respaldar esa candidatura. Asimismo, nuestros senadores del PRD que asistirán como delegados a la asamblea de referencia, están enterados de este acuerdo.

Sin otro particular aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

México, D.F., a 22 de febrero de 2000.- Senador Héctor Sánchez López.»

El Presidente:

Continúe su intervención.

El diputado Jesús Gutiérrez Vargas:

Solicitaría también el otro documento, señor Presidente, que acabo de entregar a la Secretaría, en el mismo sentido.

El Presidente:

Proceda a su lectura, la Secretaría.

La secretaria Marta Laura Carranza
Aguayo:

«Senador Juan Adolfo Sínger, presidente del Parlamento Latinoamericano.- Presente.

Estimado senador Singer: en mi calidad de delegado del Partido Verde Ecologista de México, a la XVIII Asamblea Ordinaria del Parlamento Latinoamericano, le manifiesto la posición de mi partido respecto a la candidatura de la senadora mexicana Beatriz Paredes, a la presidencia del Parlatino.

El Partido Verde Ecologista de México respalda la candidatura de la senadora Paredes, por lo que emitirá su voto a favor de la misma.

Agradeciendo de antemano la atención a la presente, me reitero a sus apreciables órdenes.

Atentamente.

Sao Paulo, a 16 de marzo de 2000.- Diputado Jorge Alejandro Jiménez Taboada.»

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, señorita Secretaria.

Proceda a su intervención, señor diputado.

El diputado Jesús Gutiérrez Vargas:

Señor Presidente, como aquí podemos constatar fehacientemente legitimidad y la legalidad de la candidatura de la senadora Paredes está totalmente comprobada, Aunque se diga que hay un arrepentimiento los documentos oficiales entregados al presidente del parlamento, son más que nada evidentes.

Por otro lado, quiero comentarles que al seno de esta Cámara de Diputados, se recibe comunicación oficial del propio presidente del parlamento, del acuerdo de los grupos parlamentarios es que nombrasen, cada grupo parlamentario, a los representantes a esta sesión.

Por otro lado, señor Presidente, quiero comentarles que es falso, totalmente falso, pero además atenta contra la inteligencia de lo que aquí se ha expuesto por los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra. Cómo va a ser posible que nuestro partido atente contra la inteligencia de los parlamentos de otros países, que tenga influencia. Cómo es posible -y aquí lo saben los diputados- sobre todo los del PRD que anduvieron cabildeando a una legisladora de Chile para que encabezara otra planilla, que no fuera ni siquiera una mexicana la que reconocieran y mereciera por lo menos el derecho de tener, por lo menos lo compatriota, el sentimiento de compatriota hacia una mexicana.

Cómo va a ser posible, señores legisladores, que legisladores de Nicaragua y de Ecuador, de Paraguay y de otros tantos expresaran su rechazo a esta actitud expresada por un legislador mexicano, reconociendo que cómo no era posible la solidaridad de los propios integrantes de la legislación mexicana ante una planilla que honraba y representaba no a la mejor a estos legisladores que tuvimos la oportunidad de ir, que representaba la esencia y la imagen de este pueblo de México.

El Presidente:

Permítame diputado. ¿Para qué propósito, diputado Faesler?

El diputado Julio Faesler Carlisle
(desde su curul):

Hacerle una pregunta al señor orador, si la acepta.

El diputado Jesús Gutiérrez Vargas:

Con mucho gusto.

El Presidente:

Proceda usted, diputado Faesler.

El diputado Julio Faesler Carlisle
(desde su curul):

Señor diputado, una simple pregunta. ¿Cómo pensaba el PRI, que fue el que promovió tan activamente la candidatura de la muy respetada senadora, resolver el problema jurídico elemental de que en el curso de la presidencia para la que se le postuló ya no sería parlamentaria? ¿Acaso el PRI estaba tan seguro y ésta es la esencia de nuestra pregunta de que la ahora senadora Paredes dejaría de ser Senadora e inmediatamente asumiría el cargo y la representación popular de diputada? y con qué seguridad pudo presentarse esto ante nuestros países amigos como una certeza. Esto ciertamente no tiene explicación, a menos de que usted se la encuentre.

El diputado Jesús Gutiérrez Vargas:

Con mucho gusto, señor diputado.

Como usted sabe, el Parlamento se compone por congresos, no por partidos. En primer término, los legisladores que acudimos a Sao Paulo íbamos en calidad de representantes del Congreso mexicano, no como se quiso y se dijo, que iban representantes por partidos, que además no pudieron despojarse de sus intereses mezquinos de estrategias electorales o políticas y llevaron la política interna, que era el reclamo de todos los demás asistentes, que cómo es posible que llevaban intereses particulares a un foro internacional. Por un lado.

De alguna otra forma nosotros hemos demostrado, los priístas, una congruencia que está en el ánimo y en la imagen de todos los foros internacionales. Como usted sabe, los priístas tenemos congruencia porque apoyamos a una mujer, porque reconocemos el interés...

Señor Presidente, quisiera argumentar mi respuesta.

El Presidente:

Continúe. Vamos a solicitarles que permitan al orador responder de la manera que él considere pertinente.

El diputado Jesús Gutiérrez Vargas:

Gracias, señor Presidente:

Yo no sé si a los señores legisladores que fueron de otros partidos, que han argumentado en muchos foros y como estrategia meramente electoral, pues la importancia de la mujer, cuando se presenta la candidatura de una legisladora mexicana, pues lo primero que hacen es cabildear primero para que no sea una legisladora mexicana y luego argumentar en contra de lo que es verdaderamente nuestra mística de llevar a una mujer a una representación internacional.

Mire, señor diputado, las cosas del partido que yo milito, las resolvemos en el PRI. No podemos hablar de supuestos ni de hechos futuros. Por supuesto que nosotros tenemos el ánimo de que la senadora Paredes sea y continúe siendo legisladora. Pero le quiero decir que los estatutos y aquí lo acaba de leer un miembro de su partido, no establecen prohibición hacia hechos futuros porque bueno simple y sencillamente al momento de la elección está en ejercicio y solamente el estatuto y el Reglamento lo establece.

El Reglamento, si no mal me parece, en su artículo 4o. dice que para formar parte del Parlamento Latinoamericano es necesario que esté en ejercicio un parlamentario. Y para ser parlamentario, bueno pues obviamente tiene que venir con la representación de un país, que en este caso fue el de México. Sólo en el caso que deje de serlo cesará automáticamente en sus funciones. Así lo dicen los estatutos. Pero es una hipótesis, una norma que no está consumada. Es una situación que se planteó incluso en el seno de la propia sesión y que fue el propio presidente del parlamento quien le aclaró a un distinguido colega, me parece que de Ecuador, que ahí si bien es cierto porque se planteó por quien hizo uso de la palabra en esa sesión esta situación de que como no había reelección en México, pues la legisladora Paredes no podía ser presidenta ni podía ser elegida presidenta del parlamento.

Lo cual me pareció de cortesía diplomática y de honorabilidad política que el presidente de parlamento le haya aclarado cuando de mala fe el parlamentario mexicano haya planteado en ese sentido, pues todos sabemos que si bien en términos estrictamente conceptuales pues no es una reelección; pero, bueno, hay movilidad para reelegirse de una Cámara hacia otra.

Entonces yo le quiero decir que quienes acudimos a esta sesión tuvimos la oportunidad de ratificar la postura de nosotros y de nuestra congruencia política, de reconocer que la primera mujer de un órgano deliberativo y de importancia como es el Parlamento Latinoamericano, sea una distinguida mexicana: la senadora Beatriz Paredes.

He contestado, señor Presidente.

Vicepresidencia del diputado
Sergio César Alejandro Jáuregui Robles
El Vicepresidente:

Gracias. Continúe por favor.

El diputado Jesús Gutiérrez Vargas:

Concluyo. Concluyo a nombre del Congreso mexicano reconociendo el apoyo y el respaldo de los colegas legisladores de Latinoamérica. Creo que fue un acto de estricta justicia.

226,227 y 228

Creo que los merecimientos están más allá de la vista. Creo y quiero dejar sentado este reconocimiento del parlamento mexicano para todos los parlamentos de Latinoamérica, quienes apoyaron y se resistieron a las turbulentas triquiñuelas de algunos legisladores que quisieran que México no estuviera en la presidencia de este importante órgano latinoamericano.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Vicepresidente:

Gracias a usted, diputado.

Tiene el uso de la palabra, en un segundo turno de oradores, el diputado Pablo Gómez, por el grupo parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Ciudadanas legisladoras; ciudadanos legisladores:

Solamente para hacer algunas precisiones de lo dicho por el preopinante, que me aludió insistentemente sin mencionar mi nombre.

La senadora Paredes no fue presentada por el Congreso mexicano como candidata. Ese es el hecho. En la Cámara de Diputados nadie sabía que ella era candidata y lo era desde muchos meses antes. Los diputados de México fuimos los últimos en enterarnos en América Latina, de que ella era candidata; porque sustituyó, además, al que era antes candidato, del mismo PRI, que era el senador Solana, primer vicepresidente alterno del Parlamento Latinoamericano en el periodo anterior.

Entonces "alguien" en el PRI decidió que no fuera Solana, sino fuera Paredes y así se ejecutó.

Otro elemento que está clarísimo es que el cabildeo lo hicieron los embajadores, quienes hablaron con los jefes o portavoces de los grupos parlamentarios más importantes de los parlamentos latinoamericanos y dijeron que la postulación de México era la senadora Paredes, lo cual era completamente falso.
El asunto se trató ciertamente en el Senado, pero el Parlamento Latinoamericano no se compone de senados, sino de congresos o asambleas legislativas. El asunto debió haberse tratado a nivel bicamaral. No se trató nunca a nivel bicamaral y pongo de testigo al Presidente de la Cámara de Diputados. Si no fue así, él me puede desmentir y lo autorizo a hacerlo en este momento.

El hecho de que nosotros no hayamos estado de acuerdo en la candidatura de la senadora Paredes no quiere decir que estuviéramos en contra de que una mexicana o un mexicano fuera presidente del Parlamento Latinoamericano, pero ¿por qué ella? ¡O bien ella misma como producto de un acuerdo! Pero el PRI operó esto a través del Servicio Exterior Mexicano y a través de un acuerdo con el presidente saliente del parlamento, que estaba completamente de acuerdo con que fuera Beatriz Paredes. Pero no es un puesto de México.

Otra cuestión. El Parlamento Latinoamericano se compone de países, de congresos nacionales, sí, pero también de partidos, porque en los estatutos del parlamento dice que las delegaciones nacionales deben ser compuestas de manera plural, por representantes de diversos partidos con existencia en dichos parlamentos.

El hecho de que el Parlamento Latinoamericano sea la cosa más atrasada que hay en materia parlamentaria y no haya ni siquiera la integración de grupos parlamentarios en su seno y que ni siquiera se vote bien en ese parlamento; no se vota bien en ese parlamento cuando el presidente dice: "¿los que estén de acuerdo? Parece que hay mayoría suficiente". Ya no pregunta siquiera quién está en contra ni quién se abstiene. ¿Díganme ustedes si ese parlamento no es un atraso? Pues es un atraso en sus procedimientos, su manera de ser. Claro, hay que reformarlo y para ello hemos presentado propuestas, para reformar ese parlamento.

Pero también una propuesta hay que hacer. Creo que las candidaturas de México deben ser procesadas y construidas en el Congreso mexicano, ya sea Parlatino, Unión Interparlamentaria Mundial o cualquier otro foro en donde participe el país.

No estamos de acuerdo, y ése fue uno de los principales problemas con la candidatura de Paredes, que cuando se trate de una posición para México la ocupe automáticamente el PRI. Eso es a lo que nos oponemos. Eso ya pasó. Esa es la impronta del partido de Estado. Eso es lo que hay que romper.

Venir aquí a vender esas baratijas del preopinante de que fuimos a hablar mal de México porque fuimos a hablar mal del PRI, pues no confirma más que lo que estoy diciendo. Que no estuvimos de acuerdo con la candidatura de la senadora Paredes, que era una candidatura del PRI en donde ya decidió que ella va a ser diputada, confirma lo que estoy diciendo. ¡Que todo esto fue una cosa montada por el PRI y sólo por el PRI, confirma lo que estoy diciendo! Entonces hay, señores, acuerdo.

El Vicepresidente:

Permítame, diputado Gómez.

Diputado Heredia, ¿con qué objeto pide usted el uso de la palabra?

El diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta
(desde su curul):

Si me permite hacerle una pregunta el orador.

El Vicepresidente:

El tiempo lo mide la Presidencia.

¿Acepta el orador una pregunta?

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Sí.

El Vicepresidente:

Sí, sí la acepta. Adelante.

El diputado Carlos Antonio Heredia Zubieta
(desde su curul):

Diputado Gómez, yo quisiera preguntarle si usted ahí en la asamblea del Parlatino, en Sao Paulo, el 16 y 17 de marzo, vio al diputado que ocupó la tribuna antes de usted, porque yo estuve a lo largo de todo el desarrollo de la sesión y he checado con mis colegas de Acción Nacional, del PRD y yo no lo vi, diputado Gómez. Entonces, yo quisiera preguntarle si usted vio si este señor estuvo presente durante las deliberaciones del Parlamento Latinoamericano y específicamente en el momento de la elección de la nueva Presidencia y la nueva dirección del Parlamento Latinoamericano. ¿Podría usted contestarme, por favor?

Gracias.

El diputado Pablo Gómez Alvarez:

Pues yo no me acuerdo haberlo visto, pero a lo mejor pudo haber ahí estado; a veces no alcanza uno a ver a todas las personas; de lo que sí me acuerdo muy bien es que hubo una reunión de la parte mayoritaria de la delegación con la única excepción de los priístas o sea, siete votos efectivos de los 12 mexicanos y en esa reunión me pidieron, con el único voto en contra mío, de que yo hablara en nombre de los siete. Las otras presiones y las cartitas, pues eso ya corre por cuenta de los métodos priístas, pero ahí se hizo la reunión y ésas fueron las decisiones que se tomaron. Yo me permití entonces, por encomienda de la mayoría de la delegación mexicana, hablar en nombre de ellos, que me habían pedido que hablara. Pero no hubo un debate sobre el particular, simplemente se escuchó con todo respeto las razones de orden político que nosotros expresamos. Un colombiano hizo la pregunta de cómo se garantizaba que una persona que va a terminar el 31 de agosto pudiera optar por un puesto que va a durar dos años.

Pues era la pregunta que se hacían muchos otros parlamentarios en esa Asamblea y efectivamente era un problema pero el asunto, por lo que se ve ya había sido resuelto en el interior del PRI, como toda, como todo el mecanismo, no hemos dicho además que sea ilegal esa candidatura; un partido político puede presentar la candidatura de quien sea para un cargo como éste, sino que se presentó a nombre de México.

Y, señor diputado, ustedes no son México. Entiéndanlo, de una buena vez.

El Vicepresidente:

Tiene la palabra el diputado Salvador Moctezuma Andrade, del grupo parlamentario del PRI, para referirse al mismo tema.

El diputado Salvador Moctezuma Andrade:

Con su permiso, señor Presidente:

Quisiera hacer unos comentarios respecto a nuestra presencia en la XVIII Asamblea del Parlamento Latinoamericano en el cual estuvimos presentes.

La postura del PRD en relación con la elección de la senadora Beatriz Paredes Rangel, como presidenta del Parlamento Latinoamericano, refleja como ahorita, y siempre, las contradicciones que ha demostrado siempre el PRD. No es ésta la primera vez que existen visiones y posturas cruzadas entre los grupos parlamentarios del PRD en la Cámara de Senadores o en la de Diputados e incluso en su dirigencia nacional.

Al mismo tiempo también, el Partido Acción Nacional, siempre trata discursos diferentes para auditorios diferentes. En síntesis, cambiar el discurso de acuerdo a los tiempos y a las circunstancias.

Decía el maestro Reyes Heroles que intentar un discurso para todos era aceptar que se carecía de banderas para gobernar y eso es cierto.

Los grupos parlamentarios al interior del parlatino, eligieron a Beatriz Paredes como Presidenta. Esto es no sólo un reconocimiento a un partido, sino un reconocimiento a nuestras mujeres mexicanas y a nuestro país, que en aquella ocasión, al igual que 22 naciones hermanas, participamos en ese congreso.

Quisiera recalcar y hacer notar que de ninguna manera hubo un apoyo del partido, nuestro partido, a la candidatura de la señora Beatriz Paredes. Podemos decir que cuando hay una ambición personal de otro partido o de otra persona para querer llegar a eso y no pudo ser, recurren a estos subterfugios que todos tenemos ya muy conocidos y que sabemos de qué se trata.

El apoyo del senador Héctor Sánchez López, que fue leído aquí, un distinguido senador del PRD, hace también mención a que eso no fue una imposición de nuestro partido fue una decisión consensada en el Senado y por eso se llevó a cabo; si después se arrepintieron y dieron marcha atrás, eso es otra cosa, pero el estatuto y la disposición del senador del PRD está en las manos de la Presidencia.

Hubo también, quiero decirles, palabras en ese sentido, de un distinguido parlamentario ecuatoriano que hizo alusión a que era una vergüenza que en un seno como ése, se vinieran a ventilar cosas partidistas y que antes que las decisiones y los pensamientos de los partidos, estaba el interés supremo de las naciones.

Y estamos de acuerdo, amigos, los trapos y la ropa sucia hay que lavarlos en casa, no enfrente de un Parlamento Latinoamericano.

Tratar de convertir todos los temas en motivo de discusión electorera, es un mal endémico del populismo.

El diputado Julio Falsler Carlisle
(desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

Un momento, diputado.

¿Me está usted solicitando el uso de la palabra, diputado Falsler? ¿Con qué objeto?

El diputado Julio Falsler Carlisle
(desde su curul):

Para hacerle una pregunta al orador, si es posible.

El Vicepresidente:

¿Aceptaría usted una pregunta?

229,230 y 231

El diputado Salvador Moctezuma Andrade:

Adelante, señor.

El diputado Julio Falsler Carlisle
(desde su curul):

Quizá con unos instantes de retraso, pero noté que usted dijo que Acción Nacional, en este caso, tenía un doble lenguaje, que decíamos una cosa en un momento y otra en otro. En este caso específico, no sé cómo se pueda sustanciar esto, puesto que Acción Nacional de ninguna manera, en esta Cámara de Diputados, dio su aval a esa candidatura.

El diputado Salvador Moctezuma Andrade:

Señor, tengo entendido, me permito contestarle, tengo conocimiento de que tanto en esta Cámara como en la Cámara de Senadores, sí hubo discusión respecto a la candidatura del señor, si no el señor Phillips Olmedo puede él atestiguar eso que estoy diciendo.

El diputado Marco Antonio Adame Castillo
(desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

¿Con qué objeto, diputado Adame?

El diputado Marco Antonio Adame Castillo
(desde su curul):

Para precisar que en ni en esta Cámara ni en el Senado...

El Vicepresidente:

Permítame. ¿Es alguna interpelación o quiere hacer uso de la palabra para rectificar hechos?

El diputado Marco Antonio Adame Castillo
(desde su curul):

Deseo hacer rectificación de hechos.

El Vicepresidente:

Correcto. Posterior a la intervención del orador. Continúe.

El diputado Salvador Moctezuma Andrade:

Compañeros, quisiera, para cerrar esta discusión, esta presencia mía, en que, como mexicano, a pesar de todo lo que digan los demás partidos, me siento muy orgulloso de que una mujer mexicana vaya a dirigir el futuro del Parlatino.

Quisiera decir, y concluir con esto, las diferencias político,electorales no deben generar distancias irreconciliables entre los mexicanos.

El Parlamento Latinoamericano es una instancia de participación de los legisladores de América Latina, en donde es posible fortalecer nuestros vínculos con las naciones con las que tenemos identidad cultural y pertenencia.

Será necesario vigorizar la participación del Congreso mexicano y de los otros parlamentos de América Latina, para darle mayor funcionalidad al organismo y lograr una actuación más sistemática de los legisladores que participan en eventos internacionales.

Tenemos la certeza de que el desempeño de la nueva directiva del Parlatino, actuará con responsabilidad, con seriedad y con una actitud democrática e incluyente.

Como mexicanos, nos enorgullece que una compatriota la presida.

Vamos, como una muestra de nuestros grandes pensamientos nacionalistas, a apoyar esa candidatura y vamos a hacer caso omiso de esta serie de incongruencias que han puesto los partidos políticos, únicamente con el fin único, partidista, electorero.

Muchas gracias.

El Vicepresidente:

Gracias, diputado.

Para rectificar hechos, está inscrito el diputado Marco Antonio Adame, del grupo parlamentario de Acción Nacional.

El diputado Marco Antonio Adame Castillo:

Gracias, señor Presidente:

Distraigo su atención unos segundos y solicito a la Presidencia que mi expresión se asiente en el Diario de los Debates, para dejar claro que en ningún momento el Partido Acción Nacional, ni en la Cámara de Senadores ni en la Cámara de Diputados, expresó compromiso alguno sobre el sentido de su voto. Siempre dejamos claro, habiéndonos enterado muy poco tiempo antes de la realización de este evento, que era un tema que nosotros analizaríamos, deliberaríamos y en su momento resolveríamos, en el momento mismo de la votación. Es cuanto, señor Presidente.

El Vicepresidente:


Muchas gracias, diputado. Y con todo gusto estarán asentadas sus palabras en el Diario de los Debates.

Para el mismo punto y por la vía de la rectificación de hechos, se ha apuntado el diputado Alfredo Phillips Olmedo, del grupo parlamentario del PRI.

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Aquí se han dicho muchas cosas, mentiras, falsedades de lo que se dice que ocurrió, cuando en realidad la senadora Beatriz Paredes, distinguida mexicana, fue electa por aclamación, no hubo votación y dio muestra el apoyo que tuvo la senadora en el seno del Consejo...

El diputado Marco Antonio Adame Castillo
(desde su curul):

Señor Presidente.

El Vicepresidente:

Un momento, por favor diputado Phillips. El diputado Adame desea hacer uso de la palabra, ¿con qué objeto?

El diputado Marco Antonio Adame Castillo
(desde su curul):

Por su conducto, solicitarle al orador si me acepta una pregunta...

El Vicepresidente:

¿Aceptaría diputado Phillips, alguna pregunta?

El diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul):

No te la va aceptar, porque lo vas a balconear...

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Ya contestó Pablo...

El Vicepresidente:

Por favor, permítame conocer el sentido de la disposición del orador, diputado Gómez.

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Ya contestó Pablo Gómez.

El Vicepresidente:

A sus órdenes diputado.

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

La acepto.

El diputado Marco Antinio Adame Castillo
(desde su curul):

Gracias don Alfredo.

Primero, para que nos aclare si aclamación es un mecanismo de elección en el Parlatino.

Segundo, para dejar claro que usted no estando presente, está usted señalando que no fue electa, fue electa, hubo votación...

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Por aclamación.

El Vicepresidente:

Adelante, diputado Phillips.

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Fue electa y fue electa por aclamación y si es un procedimiento que se utiliza en el Parlatino y en muchos otros congresos, tanto nacionales como en reuniones internacionales. Creo que usted está enterado.

Pero además quiero indicar que fue la única planilla que se presentó, no hubo ninguna otra, ¿cómo le llamó el presidente Singer?, plancha que se presentara a consideración del Parlatino.

Por lo tanto, no hay duda de que fue así electa y que regirá o dirigirá al Parlatino durante el tiempo para la que fue electa, independientemente de otras consideraciones. El reglamento del Parlatino establece que para ser presidente, tiene que ser parlamentario en el momento en que ocurra la elección y no habla de futuro en lo absoluto.

Pero también quiero recordar y no recuerdo que usted haya estado presente en alguna de las reuniones previas que sí hubo en la Ciudad de México, tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores, para establecer las posiciones que llevarían los parlamentarios mexicanos a esta reunión del Parlatino.

Por lo tanto, si fue del conocimiento previo de diputados y senadores la candidatura que se presentó de Beatriz Paredes, para presidir el Parlatino. Eso fue muy claro e insisto, reuniones en la propia Cámara de Diputados y en la de Senadores, en las cuales, por cierto, el senador Calderón, claramente expresó el apoyo del PRD a la candidatura de Beatriz Paredes, pero es correcto lo que dice el diputado Adame, el PAN se reservó su posición ni a favor ni en contra, sino todo lo contrario.

Por lo cual, señor Presidente, creo que se aclaran algunos de los puntos que aquí se han mencionado y que sin duda no corresponden a la realidad.

El Vicepresidente:

Diputado Phillips, ¿concluyó su respuesta?

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Sí, señor Presidente.

El Vicepresidente:

Existen tres manifestaciones donde me piden el uso de la palabra, el diputado Gilberto López y Rivas, el diputado Pablo Gómez y el diputado Julio Faesler. Desea usted aceptar estas intervenciones para interpelación.

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Yo creo que no, señor Presidente.

El Vicepresidente:

Correcto.

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Yo creo que ya ellos tienen la respuesta correspondiente. Pero no ha terminado mi tiempo, si me permite nada más un breve comentario.

232,233 y 234

El Vicepresidente:

Sí, usted tiene su tiempo para terminar con su exposición, por supuesto. Adelante con la exposición y con el tiempo del diputado.

El diputado Alfredo Phillips Olmedo:

Gracias. Es posible, señor Presidente, que alguno de los diputados que han usado la palabra aquí, hayan, inclusive, tenido el interés en ser ellos electos presidente; afortunadamente no tuvieron el apoyo y por ello mismo ahora están reclamando lo que no pudieron lograr a través de los votos y del apoyo de los parlamentarios mexicanos ni de los parlamentarios latinoamericanos.

Creo que sí hubo cabildeo con algunos parlamentarios brasileños que no les hicieron caso.

Por ellos, señor Presidente, es que resultó electa una brillante y extraordinaria mujer mexicana. Qué bueno que el Parlamento Latinoamericano sea hoy presidido por una mujer, por primera vez en la historia y que ella sea mexicana.

Muchas gracias, ahora sí terminé.

El Vicepresidente:

Gracias a usted.

El diputado Gilberto López y Rivas, tiene el uso de la palabra para rectificación de hechos.

El diputado Gilberto López y Rivas:

Yo quisiera leer aquí los artículos 80 y 81 del reglamento del Parlatino, que dice, el 80:

"Que para adoptar una resolución en la asamblea se requerirá la conformidad de la mitad más uno de los votos presentes salvo los casos en que el estatuto o este reglamento exijan una votación calificada."

El artículo 81 dice:
"Los parlamentarios votarán levantando la mano..." Y después sigue diciendo: "Si hubiere duda sobre el resultado de la votación o así lo solicitan por lo menos 10 parlamentarios, la votación será nominal".

Así que el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, que no estuvo presente en la reunión, deberá saber que no hay votaciones por aclamación.

Eso lo intentaron hacer hace dos años cuando quisieron que hubiera la reelección del presidente saliente, Singer, por aclamación y precisamente estando presente en esa reunión, yo intervine para leer este mismo artículo porque se pretendía que hubiera esa reelección por aclamación y a petición mía se tuvo que votar uno por uno de los ahí presentes sobre la candidatura del presidente, en ese entonces Singer, para la segunda fase de su presidencia.

Lo que aquí estamos diciendo nosotros es que el tema de esta discusión es el secuestro de la representatividad nacional en los ámbitos internacionales en el partido de Estado. Eso es lo que estamos diciendo y a eso han rechazado y rehuido todo este tema.

Nadie, en ningún momento, estuvo hablando con ningún tipo de delegación sobre que nosotros cualquier miembro de la mayoría de la delegación, quisiera ser presidente del Parlatino. Esa es una mentira total, es una falsedad absoluta y quiero que quede registrado en esta discusión.

En segundo lugar, es la proyección que ustedes hacen, los miembros del partido de Estado a nivel internacional, del sistema de partido de Estado. Hay que recordar los tristes casos, por ejemplo, de un distinguido miembro del Frente Sandinista de Liberación Nacional, Tomás Borge, que escribió a solicitud un libro por el cual le dieron 50 mil dólares, un libro sobre Salinas y la actitud de Tomás Borge, cuando repetidamente en todos los ámbitos internacionales él ha estado apoyando al PRI por la coptación que se hace de miembros de otros partidos por parte del régimen de partido de Estado.

Y aquí vamos a dar una información a la República Dominicana, el señor Tomás Borge fue en un avión de la Fuerza Aérea Mexicana y sentado en el lugar que le correspondía a la delegación del PRI, impidió que nuestra presidenta hablara en una reunión internacional. Eso es lo que es la coptación a nivel internacional del sistema de partido de Estado, una coptación que casualmente practicaron en diciembre muchos de nuestros diputados, algunos de nuestros diputados, los que se vendieron a ustedes.

El Vicepresidente:

Gracias, diputado López y Rivas.

También para rectificación de hechos tiene la palabra el diputado Julio Faesler.

El diputado Julio Faesler Carlisle:

Muchas gracias, señor Presidente:

Ante esta selecta colección de colegas, sí vale la pena, desde luego, dejar rectificados algunos puntos que algunos colegas han dicho en sus intervenciones anteriores.

1. El Partido Acción Nacional ni en el foro de sus organismos de coordinación de esta Cámara de Diputados ni en las reuniones que tuvimos en el Senado de la República, preparatorias de esta reunión del Parlatino, dio jamás indicación que aprobaba esta candidatura, sino que se encontraba reservando su posición para luego decirlo, sea en la Ciudad de México o bien como resultó, en la misma delegación a su arribo a Sao Paulo. No hay doble lenguaje.

2. En las reuniones que tuvimos de contacto con el Senado de la República, se escuchó con plena claridad que el señor senador Calderón expresó que en lo personal simpatizaba con la figura de su colega la senadora Paredes...

El Vicepresidente:

Permítame, diputado.

Diputado Gustavo, ¿con qué objeto pidió usted el uso de la palabra?

El diputado Gustavo Villanueva García
(desde su curul):

Si tuviera la amabilidad de solicitar la verificación de quorum, señor Presidente.

El Vicepresidente:

Lo haré posterior a la conclusión de la intervención del orador que está haciendo uso de la palabra.

Continúe, por favor, señor diputado.

El diputado Julio Faesler Carlisle:

Gracias. El senador Calderón expresó simpatía, como yo mismo, por la figura y los antecedentes de la senadora Paredes, pero ciertamente en el caso del PRD él dijo que no tenía expresión de aprobación, que su expresión era meramente personal.

En la presentación que hice yo en esta misma reunión de contacto, dejé claro que no podíamos aceptar el concepto de que la candidatura de la señora Paredes fuese una candidatura de México y que obligadamente todos teníamos que respaldarla por esa simple razón. Esta era una situación de partidos, había razones por las cuales habría ópticas diferentes respecto de esta candidatura y desde luego no se trataba y así lo dije, de envolvernos en la bandera nacional para apoyar una candidatura propuesta por un partido, pero que otro, caso concreto el PAN, pudiera tener alguna observación.

3. Sí nos llama la atención el que ya en Sao Paulo, según noticias que tenemos, se hubiera hecho una presentación tan comprometida por parte de la presidencia del Parlatino, esto es cuestión que ya hemos de aclarar en su momento.

Pero donde definitivamente me llama mucho la atención, es que se pueda afirmar que la candidatura de la señora senadora haya sido aprobada por aclamación. Esto me parece que es una novedad, cuando hay aclamación hay unanimidad, hay entusiasmo, incluso se ponen de pie los presentes y aplauden. Esto no puede haber sucedido si es que había unos elementos concretos, delegados mexicanos, parlamentarios mexicanos que estaban en contra, esta aclamación no puede usarse como término.

Yo creo que sigue en pie la pregunta: ¿cómo es posible que se vaya a resolver la situación de haber propuesta una candidata cuya calidad de parlamentaria está sujeta a la decisión de los votos del día 2 de julio?

Muchas gracias.

El Vicepresidente:

Permítame diputado. ¿Con qué objeto solicita el uso de la palabra el diputado Jiménez Macías?

El diputado Carlos Martín Jiménez Macías
(desde su curul):

Para que por su conducto consulte al orador si puedo hacerle una pregunta.

El diputado Julio Faesler Carlisle:

Naturalmente don Carlos.

El Vicepresidente:

Lo acepta, adelante.

El diputado Carlos Martín Jiménez Macías
(desde su curul):

Señor diputado Faesler, ¿qué a esta altura por ejemplo en su partido, porque a más pues nos la recetan cada tres años esto, no saben quiénes van a saber los plurinominales? Yo creo que sí ya incluso lo dicen en corto muchos panistas y me parece que eso es perfectamente lógico, me parece que ésa es una facultad que tiene cada partido, me parece que ahí define los perfiles que necesita y que por algunas razones no pueden ir o no deben ir o no quieren que vayan a contender en un distrito, me podía referir concretamente y con todo respeto a usted que está en esa condición. Y nada tiene de sorpresivo que nosotros sepamos ya que nuestra compañera Beatriz va a venir a esta Cámara muy dignamente a representar al PRI.

¿Me pueden contestar por qué para ustedes es válido y para nosotros no? Gracias.

El diputado Julio Faesler Carlisle:

El señor don Carlos hace gala de humildad, porque yo se que sabe más de derecho electoral que lo que ahorita expresa, sabe perfectamente bien como lo sabemos todos, que la condición de estar en una lista plurinominal no asegura necesariamente el estar ya en la curul.

El caso concreto, específico de la señora Paredes, es que si tenemos entendido que está en lista plurinominal. No sabemos ni por que enterarnos para efectos del Parlatino cuál sería la ubicación en esa lista y desde luego será el pueblo de México en las urnas, que determine toda esta complicada matemática que da como resultado el que ella quede o no quede. La pregunta subsiste y no tiene respuesta.

Muchas gracias.

El Vicepresidente:

Muchas gracias, diputado.

Con la anterior intervención se da por concluido el tema relativo a la participación de la delegación de legisladores mexicanos en la asamblea del Parlamento Latinoamericano, restando tan solo discutir dos puntos del orden del día, mismos que a petición de los grupos parlamentarios del PRI, PAN y PRD han sido postergados para la próxima sesión, por lo tanto no habrá necesidad de solicitar quorum.

Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.

ORDEN DEL DIA

El secretario Francisco Javier Loyo Ramos:

Señor Presidente, se han agotado los asuntos del orden del día.

Voy a dar lectura al orden del día del 28 de marzo.

«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.- Tercer Año.- LVII Legislatura.

Orden del día

Martes 28 de marzo de 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior.

235,236 y 237

Comunicación

Del Congreso del Estado de Yucatán.

Efeméride

Aniversario del Plan de Guadalupe, a cargo del diputado Edgar M. Olvera Higuera, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Y los demás asuntos con los que la mesa directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Vicepresidente (a las 16:12 horas):

Muchas gracias, señor Secretario.

Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá verificativo el martes 28 de marzo a las 11:00 horas.

RESUMEN DE TRABAJOS

à Tiempo de duración: 4 horas 52 minutos.

à Quorum a la apertura de sesión: 283 diputados.

à Diputados que solicitan licencia: 3.

à Diputados suplentes que se incorporan: 5.

à Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1.

à Puntos de acuerdo: 2.

à Excitativas a comisiones: 2.

à Temas de agenda política: 3.

à Oradores en tribuna: 32.
PRI-11; PRD-11; PAN-10.

Se recibió:

à 1 comunicación del grupo parlamentario del PRI;

à 2 comunicaciones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;

à 1 oficio del Congreso del Estado de Sinaloa;

à 2 comunicaciones del Secretario General, con las que informan de cambios en la integración de la junta directiva de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía y de la integración de la Comisión de Agricultura.

Se aprobó:

à 1 dictamen de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

NOTAS

siglas y abreviaturas en esta edicion:

COCEN             Comité Ejecutivo Nacional
Coplade        Comisión de Planeación y Desarrollo
Copppal        Conferencia Permanente de Partidos Políticos de América Latina
D.F.               Distrito Federal
Ferronales     Ferrocarriles Nacionales de México
Fobaproa      Fondo Bancario de Protección al Ahorro
IFE              Instituto Federal Electoral
IMSS          Instituto Mexicano del Seguro Social
Infonavit       Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
IPAB           Instituto de Protección al Ahorro Bancario
PAN           Partido Acción Nacional
Parlatino       Parlamento Latinoamericano
PGR               Procuraduría General de la República
PRD             Partido de la Revolución Democrática
PRI                 Partido Revolucionario Institucional
Progresa        Programa Nacional de Educación, Salud y Alimentación
RTC             Radio, Televisión y Cinematografía