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CONSIDERANDO
1. La iniciativa mencionada en el proemio establece que el objeto central
de la misma es que las personas físicas residentes en la franja fronteriza norte del
país y en los estados de Baja California, Baja California Sur, la región parcial del
Estado de Sonora y Municipio fronterizo de Cananea, Estado de Sonora, puedan importar
vehículos automotores usados, destinados a permanecer definitivamente en esos lugares.
La iniciativa establece los tipos de vehículos que podrán importarse, así como el uso
para el cual deberán destinarse, los requisitos para realizar la importación, la tasa
impositiva que se causará y demás disposiciones generales que regirán estos actos.
2. En dicha iniciativa se menciona "...que con los cambios que se
dieron en las disposiciones normativas emanadas del Poder Ejecutivo, hace prácticamente
una década, se suprimió (sin clarificar cuales fueron las causas para esta supresión)
el derecho de las personas físicas para poder importar directamente los vehículos
usados...".
3. Actualmente la importación definitiva de vehículos automotores
usados, destinado a permanecer en los lugares que se han mencionado únicamente puede
llevarse a cabo por las empresas comerciales de autos usados.
RESULTANDO
I. Los miembros de esta comisión coincidimos plenamente, en el sentido de la
iniciativa en comento, en virtud de que considera que es plausible el propósito de
permitir que las personas físicas importen vehículos automotores, con las condiciones y
bajo las circunstancias que se establecen, toda vez que:
1. Resultó manifiesto el interés que tiene la ciudadanía al respecto,
ya que fueron turnados a esta comisión documentos que contienen más de 7 mil firmas de
ciudadanos que habitan en la franja fronteriza.
2. La situación de migratoria de ciudadanos del interior de la
República hacia la zona fronteriza, que buscando mejores oportunidades de trabajo con la
esperanza de una mejoría económica para su familia, buscan internarse hacia el país
vecino. Sin embargo, al no lograr este propósito, se establecen de manera definitiva en
nuestras ciudades fronterizas. Por ejemplo, en Ciudad Juárez, Chihuahua, permanecen un
promedio de 50 mil personas al año, que la mayor de las veces encuentran trabajo en las
empresas maquiladoras. Esto incrementa en gran medida las exigencias para dotar de mayor
infraestructura y servicios a estos nuevos pobladores de estas zonas; paralelamente a esta
situación, se requiere proporcionar mejores oportunidades de desarrollo.
Con esta iniciativa se pretende apoyar a las personas que no han tenido las oportunidades
necesarias que les faciliten el acceso de un vehículo automotor usado y que de manera
directa puedan importar, cubriendo todos los requisitos que las autoridades competentes
establezcan.
Por lo anterior, consideramos que resulta evidente el sentido social que contiene la
iniciativa.
3. Contrasta con lo expresado en el punto anterior la situación de lucro
económico que presenta la situación legal actual, donde las empresas comercializadoras
son las únicas autorizadas por un acuerdo administrativo para la compraventa de autos
usados, toda vez que tienen acceso a los permisos que con este fin se utilizan.
En otras palabras debe ser la ley y no los acuerdos administrativos los que establezcan
derechos u obligaciones y prohibiciones en su caso a los gobernados, ya que debe tenerse
en cuenta lo dispuesto por el artículo 35 del Código Fiscal de la Federación el cual es
supletorio de la Ley Aduanera de conformidad con su artículo 1o., en el sentido de que
los acuerdos administrativos o circulares sólo pueden establecer derechos para los
particulares más nunca obligaciones.
II. Para obtener mayores elementos de juicio con respecto a la iniciativa
en comento, se llevó a cabo en Ciudad Juárez, Chihuahua, el día 23 de octubre, el
"Foro de Consulta Ciudadana sobre la Fronterización de Vehículos Automotores
Usados".
En este foro convergieron los grupos de mayor interés en este tema: los comercializadores
de autos usados, particulares, partidos políticos, representantes de la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial, así como de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
Se concluyó que es necesario legislar en esta materia, con objeto de mejorar las
condiciones de los particulares, toda vez que no existe razón fundamentada que excluya a
los ciudadanos en lo particular, para realizar su importación directamente, siendo
aplicable el razonamiento vertido en el punto tres, de la parte uno del capítulo de
antecedentes de este dictamen.
Por otra parte, se presentaron datos en los que se demostró que el Gobierno está dejando
de percibir una buena cantidad de recursos con la actual situación por concepto de pago
de tenencia y demás impuestos por la adquisición de vehículos automotores usados, toda
vez que la compra ha estado restringida a las comercializadoras de autos.
III. De la procedencia constitucional de la iniciativa en dictamen:
1. De conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, es facultad del Congreso de la Unión, en los términos del artículo 73
fracción VII, establecer las contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto.
2. Por su parte, la fracción XXIX del citado artículo 73
constitucional, dice que es facultad del propio Congreso de la Unión establecer
contribuciones sobre el comercio exterior.
3. Por lo anterior, corresponde al Congreso de la Unión la creación de
impuestos y el establecimiento de exenciones al pago de los mismos.
IV. De la doctrina e interpretación jurídica:
1. Raúl Rodríguez Lobato, en su obra derecho fiscal, sostiene: "la
exención consiste en que por disposición de la ley queda liberado de su obligación el
sujeto pasivo de la obligación fiscal, es decir, la exención es, esencialmente, una
liberación de la obligación por disposición de ley. En consecuencia, si con la
exención se libera al contribuyente de su obligación, es obvio que aunque realizó el
hecho generador, no se le puede exigir legalmente el cumplimiento de la obligación
fiscal".
2. En opinión del autor antes citado, el Estado, como atributo inherente
a su soberanía, está dotado de la potestad tributaria y por ella facultado no sólo para
establecer los tributos que considere necesarios para satisfacer los gastos públicos,
sino también para graduar la medida de la imposición. Quien puede lo más, puede lo
menos y aquí lo más es establecer un tributo y lo menos es dar las reglas para la
graduación de su medida, por ejemplo, limitar el objeto, elegir el tipo de tarifa, no
exigir el cumplimiento de la obligación a una determinada categoría de contribuyentes
etcétera. Por ello, se reconoce que así como el Estado tiene potestad para imponer
cargas tributarias, tiene igualmente potestad para establecer el privilegio de la
exención o para suprimirlo.
3. La propia Suprema Corte de Justicia de la Nación ha determinado que
el sujeto exento es la persona física o moral cuya situación legal normalmente tiene la
calidad de causante, pero que no está obligado a enterar el crédito tributario por
encontrarse en condiciones de privilegio o franquicia (Suprema Corte de Justicia de la
Nación, informe 1980, segunda sala).
4. Por otro lado, es adecuado considerar la opinión de otro tratadista,
el doctor Máximo Carvajal Contreras, en su obra de Derecho Aduanero, considera que la
exención supone la existencia de una norma impositiva que define un hecho imponible, el
cual al realizarse da nacimiento a una obligación tributaria, así como a una norma que
ordene que dicha obligación no deberá producir los efectos de pago del gravamen, no
obstante la realización del hecho imponible determinado en la ley.
5. De lo antes expuesto, se desprende que el Congreso de la Unión, está
facultado para legislar un beneficio de desgravación impositiva a favor de los
particulares que pretendan adquirir un vehículo automotor usado en la franja y región
fronteriza especificadas.
Corresponde constitucional y originariamente al Congreso de la Unión la potestad de
legislar tanto para la creación de impuesto como para su supresión, modificación,
extinción o exención.
En cuanto al fondo, esta comisión ha considerado realizar las siguientes modificaciones a
la iniciativa que se dictamina.
Artículo 137-C. Que el pago del impuesto general de importación deberá
ser del 60% y no del 50% como se propone en la iniciativa analizada, con el fin de
procurar mayores recursos fiscales a la Federación.
Artículo 137-D. Es pertinente incrementar el valor de los automóviles
de 12 mil a 13 mil dólares de los Estados Unidos de América, con objeto de adecuar esta
cantidad al incremento de los precios de los vehículos en el mercado actual.
Artículo 137-E. Es adecuado, que las personas que adquieran este tipo de
vehículos comprueben su mayoría de edad, con la finalidad de evitar en la medida de lo
posible, accidentes innecesarios, por lo que se adiciona el texto contenido en la
fracción II.
En cuanto a la forma, se realizaron diversas modificaciones con el fin de que la
redacción sea más explícita.
Una vez expuestas las consideraciones anteriores, estimamos conveniente señalar a manera
de síntesis, las siguientes
CONCLUSIONES
1. Consideramos necesarias las adiciones que se proponen a esta soberanía.
2. Los integrantes de esta comisión que dictamina hemos hecho propio el
contenido esencial de esta iniciativa, porque consideramos que contribuye de manera
fundamental a la justicia y a la equidad.
DICTAMEN
Unico. En términos de los considerandos y resultandos del presente dictamen, se
aprueba la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Aduanera, presentada el 21 de
octubre de 1999, por el diputado Adalberto Balderrama Fernández, del Partido Acción
Nacional, así como por otros legisladores del mismo partido, que en ejercicio de la
fracción II del artículo 71, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, sometieron a la consideración del honorable Congreso de la Unión, en virtud
de lo cual sometemos a la consideración de esta honorable Asamblea el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se adiciona un último párrafo al artículo 62 y un último
párrafo al artículo 137, para quedar como sigue:
"Artículo 62. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I y II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En todos los casos a que se refiere este artículo la Secretaría deberá observar las
disposiciones previstas en los artículos 137-A al 137-I de esta ley.
Artículo 137. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La importación definitiva de vehículos automotores usados por parte de personas físicas
residentes en la franja fronteriza norte, así como en los estados de Baja California y
Baja California Sur, en la región parcial del Estado de Sonora y en el municipio
fronterizo de Cananea, Estado de Sonora, destinados a permanecer en estos lugares se
sujetará a lo dispuesto por los artículos 137-bis-I al 137-bis-9 de esta ley."
Artículo segundo. Se adicionan los artículos 137-A; 137-B; 137-C; 137-D; 137-bis-E;
137-F; 137-G y 137-H a la Ley Aduanera, para quedar como sigue:
"Artículo 137-A. Las personas físicas que acrediten su residencia
en la franja fronteriza norte, así como en los estados de Baja California y Baja
California Sur, en la región parcial del Estado de Sonora y en el municipio fronterizo de
Cananea, Estado de Sonora, podrán efectuar la importación definitiva de vehículos
automotores usados, siempre y cuando estén destinados a permanecer en estos lugares.
Artículo 137-B. Para efectos del artículo anterior y de los siguientes,
se entiende por:
I. Persona física: el ciudadano mexicano al que la ley ha dotado de
derechos y obligaciones;
II. Franja fronteriza norte, la comprendida entre la línea divisoria
internacional con los Estados Unidos de América y la línea paralela a una distancia de
20 kilómetros hacia el interior del país, en el tramo comprendido entre el límite de la
región parcial del Estado de Sonora y el golfo de México;
579,580 y 581
III. Región parcial del
Estado de Sonora, a la comprendida en los siguientes límites: al norte la línea
divisoria internacional desde el cauce del río Colorado hasta el punto situado en esa
línea a 10 kilómetros al oeste de Sonoita, de ese punto, una línea recta hasta llegar a
la costa a un punto situado a 10 kilómetros al este de puerto Peñasco, de ahí siguiendo
el cauce del ese río, hacia el norte hasta encontrar la línea divisoria internacional;
IV. Año modelo, al periodo comprendido entre el 1o. de noviembre de un
año al 31 de octubre del año siguiente;
V. Automóvil, al vehículo destinado al transporte hasta de 10 personas,
incluyéndose a las vagonetas y a las camionetas denominadas "VAN" y que tenga
instalado convertidor catalítico de fábrica;
VI. Vehículo comercial, al vehículo con o sin chasís para el
transporte de mercancías o de más de 10 personas, con peso bruto vehícular de más de 2
mil 727 pero no mayor de 7 mil 272 kilogramos;
VII. Camión mediano, al vehículo con o sin chasís para el transporte
de mercancías o de más de 10 personas, con peso bruto vehícular de más de 2 mil 272
kilogramos, pero no mayor de 8 mil 864 kilogramos;
VIII. Vehículo usado, al vehículo de cinco o más años-modelo
anteriores a la fecha en que se realice la importación.
Artículo 137-C. La importación a que se refiere el artículo 137-A,
causará el 60% del impuesto general de importación que corresponda a la importación de
los vehículos conforme a su clasificación arancelaria.
La importación de vehículos automotores usados a que se refieren los artículos
anteriores, se exime del requisito de permiso previo por parte de la Secretaría de
Comercio y Fomento Industrial.
Artículo 137-D. Los vehículos que podrán importarse conforme a las
disposiciones legales anteriores, son los siguientes:
I. Automóviles cuyo valor no exceda de 13 mil dólares de los Estados
Unidos de América, excluyendo los vehículos deportivos, de lujo y convertibles.
II. Camiones comerciales ligeros y medianos, propulsados por motor de
gasolina.
Los vehículos señalados en el presente artículo, deberán ser similares a los de las
marcas de fabricación nacional, de conformidad con la lista que publique la secretaría
del ramo competente en el Diario Oficial de la Federación, dentro del tercer trimestre de
cada año, con la previa opinión de la Comisión Intersecretarial de la Industria
Automotriz.
Artículo 137-E. Las personas físicas que pretendan efectuar la
importación de los vehículos en los términos de los artículos anteriores deberán
cumplir con lo siguiente:
I. Acreditar la nacionalidad mexicana con acta de nacimiento o de
naturalización correspondiente;
II. Presentar documento oficial que compruebe su identidad y mayoría de
edad;
III. Comprobar su residencia en la franja y regiones fronterizas
referidas, de seis meses anteriores a la fecha de la importación del vehículo, mediante
cualquiera de los documentos oficiales expedidos a nombre del interesado, en donde conste
el domicilio ubicado en la franja o región fronteriza de que se trate;
IV. Presentar el pedimento de importación correspondiente, que deberá
contener las características, marca, tipo, línea, modelo y número de serie, con el que
se comprobará su legal estancia en el país y
V. Presentar al momento del despacho aduanero conjuntamente con los
documentos aduaneros respectivos, la constancia que acredite que el vehículo a importar
cumple con las normas técnicas de emisión máxima permisible de contaminantes en su
país de origen.
Artículo 137-F. La importación de vehículos automotores usados que se
realicen en los términos de los artículos anteriores, se limitará a una unidad por
persona.
Asimismo, la persona física que afecte la importación de una unidad vehícular usada, no
podrá volver a efectuar la importación de otra unidad vehícular, en los términos de
los artículos precedentes, sino después de haber transcurrido un año de la primera
importación, siendo aplicables a su comercialización las limitaciones que derivan de las
disposiciones aduaneras vigentes.
Un año de la primera importación, siendo aplicables a su comercialización las
limitaciones que derivan de las disposiciones aduaneras vigentes.
Artículo 137-G. La internación al resto del territorio nacional de los
vehículos importados conforme a las disposiciones legales que preceden, se regirá por lo
dispuesto en esta Ley Aduanera y por las demás disposiciones aplicables.
Artículo 137-H. En lo conducente, serán aplicables a las importaciones
de vehículos usados, a que se refieren los artículos anteriores, las disposiciones
contenidas en esta ley y por las demás disposiciones aplicables."
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día 1o. de julio del año
2000.
Segundo. A partir del año 2009, la importación de autos usados en las franjas y
regiones fronterizas a que se refieren los artículos del presente, se realizará de
conformidad con lo establecido en el apéndice 300-A.2 del Tratado de Libre Comercio de
América del Norte.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 6 de abril de
2000.- Diputados: Juan J. García de Alba Bustamante, presidente; José A. Herrán
Cabrera, Antonio Prats García, Jairo García Quintanar, Maximiano Barbosa Llamas,
secretarios; Julio Faesler Carlisle, Benjamín Gallegos Soto, Felipe de Jesús Preciado
Coronado, Adalberto Balderrama Fernández, Rogelio G. Mancillas Bartolussi, Leopoldo
Enrique Bautista Villegas, Juan José González Davar, Alberto López Rosas, Sergio Benito
Osorio Romero, Leticia Robles Colín, Pedro Salcedo García, María de la Fuente Solís,
Enrique Padilla Sánchez, Ignacio García de la Cadena Romero, José Zuppa Núñez,
Rigoberto Armando Garza Cantú, Víctor Manuel López Cruz, María Guadalupe Martínez
Cruz, Gonzalo Morgado Huesca, Teresa Núñez Casas, Orlando Alberto Paredes Lara, Sara
Esthela Velázquez Sánchez, Domingo Yorio Saqui y José Gascón Mercado.»
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la
lectura al dictamen y se pone a discusión y votación de inmediato.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...
Señor Presidente, en virtud de existir dudas en cuanto a la votación, solicitamos que se
abra el sistema electrónico de votación.
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El
diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Señor Vicepresidente.
A ver, permítanme.
Abran el micrófono del diputado Pablo Gómez
Alvarez.
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El
diputado Pablo Gómez Alvarez
(desde su curul): |
Parece que no está claro qué es lo que
la Presidencia está pidiendo que se vote y lo digo porque varios diputados del PRI ya
habían votado a favor y después votaron en contra o sea, votaron dos veces y en sentido
contrario. Pero me parece, señor Presidente, que no es necesario dispensar la lectura si
el dictamen ha sido publicado al menos 48 horas antes de la hora y fecha de hoy en la
Gaceta Parlamentaria.
Yo sé que hay una costumbre todavía en la Secretaría de la Cámara, que es la vieja
costumbre de pedir dispensa de la lectura del acto mismo de la lectura; pero eso ya fue
rebasado por esta legislatura. Las lecturas no son necesarias, habida cuenta de que se
publique; ya existe la Gaceta Parlamentaria, que es una de las mayores instituciones de la
presente legislatura.
Por lo tanto, señor Presidente, me parece que no procede pedir ninguna dispensa
de nada. Si tiene 48 horas publicado ese dictamen ya es dictamen y por lo tanto debe de
ponerse a votación del pleno.
Gracias.
Activen el micrófono del diputado
Rafael Oceguera.
|
El
diputado Gil Rafael Oceguera Ramos
(desde su curul): |
Señor Presidente: ¡increíble, pero
tiene la razón Pablo Gómez! Por favor proceda usted a considerar dispensada la lectura y
en consecuencia déle trámite a la moción suspensiva que mi grupo pretende interponer.
En virtud de que ha sido publicado con
más de 48 horas el dictamen, se procede a la discusión en lo general del proyecto de
decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
Ha
solicitado la palabra el diputado Jesús Ignacio Arrieta Aragón, del Partido
Revolucionario Institucional, para presentar una moción suspensiva. Tiene la palabra el
diputado Jesús Ignacio Arrieta Aragón.
|
El
diputado Jesús Ignacio Arrieta Aragón: |
Gracias, señor Presidente, con su
permiso.
«Señor Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados:
Los suscritos, diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional en la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos
109, 110 y 111 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos y 24 del Acuerdo Parlamentario Relativo a las Sesiones,
Integración del Orden del Día, los Debates y las Votaciones de la Cámara de Diputados,
del 6 de noviembre de 1997, solicitamos de usted dar entrada y someter a consideración
del pleno la presente moción suspensiva a la discusión del dictamen aprobado por la
mayoría de la Comisión de Comercio de esta Cámara de Diputados, sobre la iniciativa de
decreto que adiciona y reforma la Ley Aduanera, por la que se propone establecer las
condiciones para la importación por personas físicas de vehículos automotores usados
destinados a permanecer definitivamente en la franja fronteriza norte del país.
Sustentamos la presente moción suspensiva al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES
La reforma a la Ley Aduanera que se propone resulta violatoria de lo dispuesto en el
artículo 131 constitucional, de la Ley de Comercio Exterior, la Ley del Impuesto General
de Importaciones y de la propia Ley Aduanera, por lo siguiente: de acuerdo con la Ley de
Comercio Exterior corresponde al Ejecutivo Federal establecer medidas para regular y
restringir la importación de mercancías a través de acuerdos expedidos por la Secofi,
publicados en el Diario Oficial de la Federación en los que se identifique la
clasificación arancelaria de las mercancías.
Además la Ley del Impuesto General de Importación regula los aranceles aplicables a la
importación de mercancías, por lo que cualquier incremento o disminución a los
aranceles, debe efectuarse en este ordenamiento o bien, por decreto del Ejecutivo Federal.
La Ley Aduanera establece asimismo los procedimientos aplicables a la importación de las
mercancías, las obligaciones de los importadores, las facultades de verificación de la
autoridad y las infracciones y sanciones por incumplimiento a las obligaciones, por lo que
la eliminación de regulaciones y el establecimiento de aranceles, no son materia de esta
ley.
Características del decreto vigente.
1. La importación sólo la pueden realizar empresas comercializadoras
registradas ante la Secofi en los conocidos como loteros, sujetos a los siguientes
requisitos:
582,583 y 584
Registro ante la Secofi, capital mínimo de 50 mil pesos, instalaciones para la
atención al público, cuota máxima de 20 unidades mensuales.
2. La importación de los vehículos se sujeta al pago de un arancel
mixto que se compone por el 1% sobre el valor del vehículo y una cantidad fija que va de
50 a 300 dólares, dependiendo del año del modelo del vehículo.
3. Se crea el Comité Nacional de Autos Usados para la zona fronteriza.
Lo constituyen la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secofi, los gobiernos
estatales de la zona fronteriza y las asociaciones representantes de los
comercializadores.
El comité es un órgano de consulta que tiene las siguientes funciones:
Analiza los problemas que afronta el comercio organizado de vehículos usados y propone
medidas tendientes a su solución
Permítame, diputado.
Detengan el reloj por favor. Activen el micrófono del diputado Juan Marcos Gutiérrez.
|
El
diputado Juan Marcos Gutiérrez
González (desde su curul): |
Muchas gracias, señor Presidente, sólo
para hacer una atenta y respetuosa moción a esa Presidencia, toda vez que al escuchar al
compañero orador está argumentando en contra del dictamen y confundiendo a la Asamblea,
puesto que no es una moción suspensiva lo que está argumentando; está argumentando en
contra del dictamen, entonces va a haber una votación sobre una moción suspensiva que no
tiene razonamiento, está alegando cuestiones de inconstitucionalidad del dictamen, es
decir, está utilizándose una trampa, un artilugio para llevarnos a una primera votación
de una aparente suspensión, una moción suspensiva aparente y de eso debe estar atenta
esa Presidencia.
Lo que procede es entrar al debate del dictamen y entonces, en su momento, llegar a la
votación del mismo, salvo que el orador enderece su discurso y alegue el porqué debe
suspenderse esta discusión y votación, que es la naturaleza de una moción suspensiva.
Esta Presidencia les comunica que con
base en los artículos 109 y 110 el diputado Arrieta Aragón solicitó presentar una
moción suspensiva que está presentando en este momento. Entonces, lo que se va a poner a
consideración es el asunto de si se acepta o no la moción suspensiva, una vez, como lo
marca el reglamento, que el diputado la presente y que alguno de los diputados pueda
hablar en contra de ella. Posteriormente se pondrá a votación si se admite o no la
moción, como marca el reglamento.
Adelante, señor diputado.
|
El
diputado Jesús Ignacio Arrieta Aragón: |
El Comité Nacional de Autos Usados es
un órgano de consulta que tiene las siguientes funciones:
Analiza los problemas que afronta el comercio organizado de vehículos usados y propone
medidas tendientes a su solución.
Recibe e integra propuestas para mejorar el funcionamiento del comercio organizado de
estos vehículos.
Propone medidas correctivas y establece subcomités locales en las plazas de la franja y
región fronteriza del norte del país.
En razón de la complejidad que representa el tema que nos ocupa y derivado del interés
de los diputados integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, por encontrar mecanismos ágiles y expeditos para una solución integral y
satisfactoria del problema que representa la internación de vehículos de la franja
fronteriza norte del país, nos hemos abocado a explorar y construir alternativas dentro
del marco del estado de derecho que puedan coadyuvar a beneficiar directamente a la
población de estas entidades federativas, en particular de la franja fronteriza.
Al efecto, en reuniones de trabajo con las instancias correspondientes se ha obtenido el
compromiso del Ejecutivo Federal para la modificación del decreto vigente en la materia
en los siguientes términos:
Característica de la propuesta de modificación al decreto vigente, consensadas con las
secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial:
La importación la podrán realizar no solamente las empresas comercializadoras
registradas ante la Secofi que cumplan con los requisitos mencionados, sino también las
personas físicas, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
1. Los estados deberán suscribir convenios con la Federación en los que
se comprometan a fortalecer la fiscalización para evitar la internación ilegal de los
vehículos importados a la zona fronteriza.
Se establecería un cupo de importación por Estado, tomando en cuenta el parque vehicular
de cada uno y los estados recibirían incentivos y sanciones en términos del cupo, con
base en lo previsto en el convenio de colaboración.
Las personas físicas deberán demostrar su residencia en la franja fronteriza norte del
país y deberán tramitar la importación en el Estado en el que residan.
2. La importación de los vehículos se sujetaría al pago de un arancel
mixto, previsto en el decreto vigente.
3. El Registro Nacional de Vehículos permitirá a los gobiernos de los
estados monitorear el cumplimiento de sus compromisos conforme al convenio de
colaboración con la Federación.
Diferencias entre la propuesta de modificación al decreto vigente y el dictamen aprobado
por la Comisión de Comercio, sobre el que se presenta la moción suspensiva:
1. El dictamen implica una reforma a la Ley Aduanera que no es el
ordenamiento legal adecuado, ya que trata una materia completamente diferente. El
ordenamiento adecuado y específico para establecer dicha disposición es el decreto del
Ejecutivo Federal que regula la importación de vehículos usados a la franja fronteriza
norte del país.
2. El dictamen no contempla ningún esquema de control ni límite a los
volúmenes a importar, por lo que implica un serio riesgo de internación de los
vehículos al resto del país en forma ilegal. Conforme a la propuesta de modificación al
decreto del Ejecutivo, los estados se comprometerían a fiscalizar la importación de los
vehículos y su internación al resto del país.
3. Conforme al dictamen, el arancel aplicable a la importación de los
vehículos por las personas físicas es del 50% del que corresponde al resto del país, lo
que equivaldría a un 10% sobre el valor del vehículo.
4. Lo anterior acarrearía los siguientes problemas:
Los comercializadores pagarían el arancel vigente del decreto que regula la importación
de vehículos usados a la franja fronteriza o región fronteriza norte del país, por lo
que tendrían un tratamiento discriminatorio que ocasionaría problemas en un sector
formalmente organizado.
Por último, el arancel ad valorem incentiva la subvaluación de los vehículos, mientras
que el arancel mixto reduce este riesgo.
Por las anteriores consideraciones, solicitamos que le dé el trámite correspondiente a
la presente moción suspensiva, a efecto de poder proceder de inmediato a la concreción
del acuerdo para la modificación del decreto presidencial antes mencionado y atender de
tal forma la solución integral y conforme a derecho de la problemática de referencia.
La presente se extiende en el Palacio Legislativo, a los 10 días del mes de abril de
2000.-Firman los diputados: Rafael Oceguera Ramos, Arturo Jairo García, Ricardo
Castillo Peralta, Gonzalo Morgado Huesca, Sara Esthela Velázquez, Rigoberto Armando
Garza, Teresa Núñez Casas, Ana María de la Fuente Solís, Orlando Paredes Lara, José
Zuppa Núñez, María Guadalupe Martínez Cruz, Domingo Yorio Saqui, Angelina Muñoz
Fernández y un servidor.»
Muchas gracias, señor Presidente.
Se ha inscrito para hablar en contra de
la moción suspensiva, el diputado Juan García de Alba Bustamante, del Partido Acción
Nacional.
Tiene la palabra el diputado Juan
García de Alba Bustamante, para hablar en contra de la moción suspensiva, hasta por 10
minutos.
|
El
diputado Juan José García de Alba
Bustamante: |
Con su permiso, señor Presidente:
Cuando nos dijeron que había una moción suspensiva para no dictaminar en este momento el
dictamen que se dio en la Comisión de Comercio, suponíamos que los fundamentos eran
precisamente en ese sentido, de una moción suspensiva y fundamentos que fueran a dar una
razón por la cual deba de suspenderse este trámite.
Entiendo que una moción suspensiva es cuando no se ha tenido un análisis completo de un
problema; cuando no se ha estudiado al respecto. Las razones que yo encuentro de mi
compañero Arrieta, es precisamente razones en contra del dictamen. Yo creo que
precisamente en base a eso, ¡qué bueno! invitaría al diputado Arrieta a que cuando se
esté votando este dictamen, pase y exponga sus razones. Las razones son eminentemente
contra el dictamen, que podrán ser o no ser, pero eso será motivo de otro debate.
En este momento estamos en el debate sobre si hay una moción suspensiva o no, en virtud
de que precisamente no existe una razón para que se haya dado este pronunciamiento, yo
les pediría a mis compañeros diputados del PRI, que lo rectificaran y en la comisión,
precisamente cuando se votó esto, los diputados del PRI no votaron ni a favor ni en
contra. Creo que es una obligación externar la manera como van. Pero que quede claro
cuál es la intención del voto. Los compañeros no votaron ni a favor ni en contra; los
compañeros del PRD, del PAN y del PT, votaron a favor. Yo les hago una excitativa a que
realmente el trabajo que se hace en comisión lo lleven a cabo y externen su punto de
vista.
Por lo tanto al no haber argumentos en base para que se proponga esta moción suspensiva,
invitaría que procediéramos a votar al respecto el dictamen.
Gracias.
En vista de que ya no hay oradores en
contra, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación nominal, si se admite o se
desecha la moción suspensiva.
|
El
secretario Jesús Gutiérrez Vargas: |
Por instrucciones de la Presidencia, se
solicita que se abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para recoger la
votación, si se acepta o no la moción suspensiva presentada.
(Votación.)
Señor Presidente, le informo que se emitieron
201 votos en pro y 219 en contra.
Se desecha
la moción presentada.
No se admite la moción
suspensiva por 219 votos.
En consecuencia, proseguimos con la discusión en lo general del proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera.
Esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general del
proyecto de decreto, los siguientes oradores diputados: Juan José Cruz Martínez, del
Partido del Trabajo; Pedro Salcedo García, del Partido de la Revolución Democrática;
Adalberto Balderrama Fernández, del Partido Acción Nacional y Arturo Jairo García, del
Partido Revolucionario Institucional.
Diputados que declinan: Juan José Cruz Martínez, Pedro Salcedo García, Adalberto
Balderrama Fernández y Arturo Jairo García.
En virtud de que los cuatro diputados anotados han declinado su participación y no hay
discusión en lo general, para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior del
Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para
discutirlo en lo particular.
No habiendo quien haga uso de la palabra y en virtud de que no se ha reservado ningún
artículo para ser discutido en lo particular, se pide a la Secretaría, se abra el
sistema electrónico, por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo
particular del proyecto de decreto.
585,586 y 587
|
El
secretario Jesús Gutiérrez Vargas: |
Abrase el sistema electrónico por 10
minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del dictamen.
(Votación.)
Señor Presidente, se emitieron 225 en pro y 204 en contra.
Aprobado en lo general y en lo
particular el proyecto de decreto por 225 votos.
Aprobado en lo general y en lo
particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley
Aduanera.
|
El
secretario Jesús Gutiérrez Vargas: |
Pasa al Senado para los efectos
constitucionales.
Entramos al apartado de minutas.
CONDECORACIONES
|
La
secretaria Marta Laura Carranza Aguayo: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Senado de la República.-LVII Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.-Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que
contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Anselmo Carretero
y Jiménez y Antonia Conde Nieto, para aceptar y usar condecoraciones que les confiere el
gobierno del Reino España.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 4 de abril de 2000.-La Presidencia.-Senador Dionisio Pérez Jácome,
vicepresidente en funciones.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Anselmo Carretero y
Jiménez, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden del Mérito Civil, en Grado de
Encomienda, que le confiere el gobierno del Reino de España.
Artículo segundo. Se concede permiso a la ciudadana Antonia Conde Nieto,
para aceptar y usar la Condecoración dela Orden del Mérito Civil, en Grado de
Encomienda, que le confiere el gobierno del Reino de España.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.-México, D.F. a 4 de abril de
2000.-Senadores: Dionisio Pérez Jácome, vicepresidente en funciones: Raúl Juárez
Valencia, secretario.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.-Licenciado
Adalberto Campuzano Rivera.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Senado de la República.-LVII
Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.-Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que
contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos capitán de
corbeta del cuerpo de aeronáutica naval piloto aviador Roberto Fiel Ramírez, tercer
maestre
de aeronáutica naval, técnico en electrónica de aviación Hilario Guevara Hernández,
segundo maestre de aeronáutica naval técnico en aeronaves y motores José Antonio Monroy
Sandoval, teniente de navío del cuerpo de aeronáutica naval piloto aviador César Ortiz
Maldonado y teniente de navío del cuerpo de aeronáutica naval piloto aviador Gilberto
Carballo Avila, para aceptar y usar condecoraciones conferidas por el gobierno de
Nicaragua.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 4 de abril de 2000.- La Presidencia.- Senador Dionisio Pérez
Jácome, vicepresidente en funciones.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al capitán de corbeta del cuerpo de
aeronáutica naval piloto aviador Roberto Fiel Ramírez, para aceptar y usar la
condecoración Medalla de Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere
el gobierno de la República de Nicaragua.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano tercer maestre de
aeronáutica naval técnico en electrónica de aviación Hilario Guevara Hernández, para
aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria,
que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano segundo maestre de
aeronáutica naval técnico en aeronaves y motores José Antonio Monroy Sandoval, para
aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria,
que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano teniente de navío del
cuerpo de aeronáutica naval piloto aviador César Ortiz Maldonado, para aceptar y usar la
condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el
gobierno de la República de Nicaragua.
Artículo quinto. Se concede permiso al ciudadano y teniente de navío
del cuerpo de aeronáutica naval piloto aviador Gilberto Carballo Avila, para aceptar y
usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le
confiere el gobierno de la República de Nicaragua.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.-México, D.F., a 4 de abril de 2000.-
Senadores: Dionisio Pérez Jácome, vicepresidente en funciones; Raúl Juárez Valencia,
secretario.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- Licenciado
Adalberto Campuzano Rivera.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Senado de la República.- LVII
Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que
contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso a la embajadora María del Rosario
Gloria Green Macías, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional José
Matías Delgado en Grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el gobierno de la
República de El Salvador.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 6 de abril de 2000.- La Presidencia.- Senador Dionisio Pérez
Jácome, vicepresidente en funciones.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la embajadora María del Rosario Gloria
Green Macías, para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional José Matías
Delgado en Grado de Gran Cruz Placa de Plata, que le confiere el gobierno de la República
de El Salvador.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.- México, D.F., a 6 de abril de 2000.-
Senadores: Dionisio Pérez Jácome, vicepresidente en funciones, Raúl Juárez Valencia,
secretario.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- Licenciado
Adalberto Campuzano Rivera.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Senado de la República.- LVII
Legislatura.
Ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados.- Presentes.
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a ustedes el expediente que
contiene minuta proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos: capitán de
corbeta del cuerpo de aeronáutica naval piloto aviador Angel Rafael San Luis Hernández,
capitán de fragata del cuerpo de aeronáutica naval piloto aviador Genaro Huerta
Valentín, teniente de fragata del cuerpo de aeronáutica naval técnico en aeronaves y
motores Manuel Alejandro Castillo Nieves, tercer maestre del cuerpo de aeronáutica naval
técnico en aeronaves y motores Melesio Torres Uscanga, y teniente de fragata del cuerpo
general piloto aviador Manuel Antonio Naranjo Hernández, para aceptar y usar
condecoraciones conferidas por el gobierno de Nicaragua.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, D.F., a 6 de abril de 2000.- La Presidencia.-Senador Dionisio Pérez Jácome,
vicepresidente en funciones.
MINUTA
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al capitán de corbeta del cuerpo de
aeronáutica naval piloto aviador Angel Rafael San Luis Hernández, para aceptar y usar la
condecoración de la Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le
confiere el gobierno de la República de Nicaragua.
Artículo segundo. Se concede permiso al capitán de fragata del cuerpo
de aeronáutica naval piloto aviador Genaro Huerta Valentín, para aceptar y usar la
condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el
gobierno de la República de Nicaragua.
Artículo tercero. Se concede permiso al teniente de fragata del cuerpo
de aeronáutica naval técnico en aeronaves y motores Manuel Alejandro Castillo Nieves,
para aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la
Patria, que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano tercer maestre del
cuerpo de aeronáutica naval técnico en aeronaves y motores Melesio Torres Uscanga, para
aceptar y usar la condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria,
que le confiere el gobierno de la República de Nicaragua.
Artículo quinto. Se concede permiso al teniente de fragata del cuerpo
general piloto aviador Manuel Antonio Naranjo Hernández, para aceptar y usar la
condecoración Medalla Honor al Mérito Militar Soldado de la Patria, que le confiere el
gobierno de la República de Nicaragua.
Salón de sesiones de la Cámara de Senadores.-México D.F., a 6 de abril de 2000.-
Senadores: Dionisio Pérez Jácome, vicepresidente en funciones; Raúl Juárez Valencia,
secretario.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.- Licenciado
Adalberto Campuzano Rivera.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
«Honorable Congreso de la Unión.
Jorge Cervantes Castro, médico cirujano, con domicilio para oír notificaciones y recibir
toda clase de documentos en Sierra Itambe 109, colonia Real de las Lomas, delegación
Miguel Hidalgo, código postal 11920, teléfono 5596-0730 de esta ciudad, con todo respeto
expongo:
588,589 y 590
1. Soy mexicano por
nacimiento como lo acredito con la copia certificada que acompaño como anexo número uno.
2. En oficio del 4 de noviembre de 1991, el gobierno de Venezuela me
otorgó la condecoración de la Orden Francisco de Miranda, como lo acredito con la copia
del oficio que acompaño como anexo número tres.
3. De acuerdo con lo dispuesto en artículo 37-B fracción III de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito permiso de ese honorable
Congreso de la Unión para recibir y usar dicha condecoración.
Atentamente.
México, D.F. a 14 de marzo de 2000.- Diputado Jorge Cervantes.»
«Honorable Congreso de la Unión.
Jorge Cervantes Castro, médico cirujano, con domicilio para oír notificaciones y recibir
toda clase de documentos en Sierra Itambe 109, colonia Real de las Lomas, delegación
Miguel Hidalgo, código postal 11920, teléfono 5596-0730 de esta ciudad, con todo respeto
expongo:
1. Soy mexicano por nacimiento como lo acredito con la copia certificada
que acompaño como anexo número uno.
2. En oficio de 25 de junio de 1999, el comandante Fidel Castro Ruz,
presidente del Consejo de Estado de la República de Cuba, tuvo a bien otorgarme la
condecoración "Carlos J. Finlay", como lo acredito con la copia del oficio que
acompaño como anexo número dos.
3. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 37-B fracción III de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicito permiso de ese honorable
Congreso de la Unión para recibir y usar dicha condecoración.
Atentamente.
México, D.F., a 14 de marzo
del 2000.-Diputado Jorge Cervantes.»
Recibo y túrnese a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
LAGO DE
TEXCOCO
Pasamos al apartado de proposiciones.
Tiene la palabra la diputada Gloria Lavara Mejía, del grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que
la Comisión de Ecología y Medio Ambiente analice la posible afectación que traería la
contrucción de cualquier tipo de obra que pudiera dañar la zona del ex vaso de Texcoco.
|
La
diputada Gloria Lavara Mejía: |
Con su permiso, señor Presidente:
compañeras y compañeros diputados:
«Los integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la
LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en el artículo 58
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, ocurrimos a solicitar que tenga a bien someter a la consideración del pleno de
esta Cámara el siguiente acuerdo:
Ya ante esta misma tribuna ha sido tratado el tema de la instalación de un aeropuerto
alterno al de la Ciudad de México, previendo su saturación calculada para dentro de
cinco años, mencionándose algunas propuestas que han circulado para la construcción de
sedes alternas capaces de satisfacer los requerimientos técnicos de ocupación, el
transporte e infraestructura. Al respecto se ha venido manejando como alternativa por
diversas fuentes la de construir el aeropuerto en la localidad de Texcoco en el Estado de
México, existiendo algunas dificultades en la resistencia del suelo y en la densidad de
asentamientos humanos que podrían poner en riesgo no sólo su instalación y operación,
sino además el equilibrio ecológico propicio de la región, la de los habitantes de la
región y en especial la protección de algunas especies que ahí habitan.
La recuperación del lago de Texcoco que se ha venido dando desde finales de 1969, ha
logrado mostrar avances importantes para la protección de especies y sobre todo en la
recuperación de mantos acuíferos necesarios para la población de la región y del
Estado.
Establecer un aeropuerto en ese lugar o cualquier otro tipo de construcción similar que
impacte negativamente a la región, sin prever las graves consecuencias que su
instalación traería a los habitantes y al medio ambiente, sería un grave error con
efectos difíciles de ser reparados.
Ante la paulatina desaparición de espacios libres de construcciones y asfalto en el
entorno de la ciudad y zonas conurbadas, resultaba evidente desde el principio que las
tierras salitrosas y desnudas del ex lago podrían y deberían ser transformadas en el
gran pulmón de la ciudad, para que funcionaran como vasos de almacenamiento y de
regulación.
Por ello en el proyecto de recuperación del vaso de Texcoco se procuró mantener la
región como espacio libre, habilitada para la recreación, el descanso y el esparcimiento
familiar.
En sus 29 años de operación el Programa de Rehabilitación del Proyecto Lago de Texcoco
ha ido avanzando con éxito con los siguientes resultados:
Recuperación de canales, ríos y cinco lagos.
Protección de especies amenazadas.
Conservación de zonas arboladas y pastizales.
Constitución de un sistema de regulación hidráulica.
Mejoramiento de las zonas ambientales y recuperación de la biodiversidad.
Generación de un microclima que se traduce en pulmón para la Ciudad de México de 4 mil
hectáreas con más de 25 mil árboles.
Desarrollo de parques y centros de cría de diversas especies.
Después de todo lo anterior es evidente que lo señalado tiene un gran valor para el
futuro de la zona y contribuye de manera importante en la viabilidad ambiental del valle
de México en general.
El Proyecto Lago de Texcoco es una muestra palpable de lo que con voluntad política,
técnica, organización y recursos, se puede hacer para el rescate de un ecosistema, en
este caso uno de los más importantes del valle de México, en donde las acciones y obras
instrumentales se llevaron a cabo para lograr un desarrollo equilibrado, en un lugar donde
el respeto a la naturaleza y supervivencia del hombre fueron premisas en la realización
del proyecto.
En consecuencia el Proyecto Lago de Texcoco es un ejemplo de los impactos positivos al
entorno que las acciones correctas del hombre pueden generar, como en los casos del
mejoramiento y del saneamiento del ambiente y la ecología regional.
La eliminación de tolvaneras que afectan a la zona metropolitana de la Ciudad de México.
El incremento de la humedad de la zona y por consecuencia de la precipitación pluvial.
La construcción de obras de encauzamiento y rectificación de los ríos que confluyen en
la zona, evitando desbordamientos y por lo tanto contaminación.
El rescate integral de la cuenca mediante acciones de conservación de suelo y el agua a
través de la construcción de terrazas a nivel y reforestación de áreas inundables.
El rescate de gran parte de fauna silvestre que existía desde la época prehispánica de
la gran zona lacustre del valle de México.
Por lo anterior, los diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
México en esta Cámara de Diputados consideramos que con este punto de acuerdo podremos
evidenciar en una labor preventiva y de protección algunos inconvenientes que
ocasionaría la instalación del aeropuerto alterno señalado o de cualquier otra
construcción similar en el municipio de Texcoco, sobre todo por lo que toca al equilibrio
ecológico del ecosistema, la recuperación de los mantos acuíferos y las especies que
apenas empiezan a incrementar su población, inconvenientes que deberán ser valorados por
las autoridades competentes, así como por nuestros representantes nacionales, con el fin
de analizar la mejor forma de proteger la zona evitando nuevamente su depredación.
Por lo antes expuesto, los diputados del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista
de México sometemos a consideración del pleno los siguientes puntos:
1o. Que la Comisión de Ecología y Medio Ambiente analice los avances y
estudios que al respecto la secretarías de Ecología, Medio Ambiente, Recursos Naturales
y Pesca y de Comunicaciones y Transportes realizan para valorar el indudable impacto
ecológico ambiental que la instalación del aeropuerto proyectado traería, así como que
evalúe las condiciones ambientales integrales de la región con el fin de procurar su
adecuada protección, evitando su alteración por cualquier tipo de obra o construcción
que quebrante el equilibrio ecológico que apenas se ha venido recuperando.
2o. Que la Comisión de Ecología y Medio Ambiente realice foros y
consultas públicas suficientes y necesarias en las que fomente la participación de los
diversos sectores sociales y productivos involucrados en la protección del ex vaso de
Texcoco y en su posible afectación que traería la construcción de cualquier tipo de
obra que pudiera afectar la región y a sus habitantes.
3o. Que la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, una vez realizado lo
anterior, rinda un informe al pleno respecto del análisis y conclusiones a las que
llegó.
Por lo anterior, solicitamos sea turnada nuestra propuesta a la Comisión de Ecología y
Medio Ambiente de esta Cámara, con el fin de que emita el dictamen respectivo en la
brevedad posible.
Firman la presente proposición los diputados Jorge Emilio González Martínez,
Aurora Bazán López, Jorge Alejandro Jiménez Taboada y, la de la voz, Gloria Lavara
Mejía.
Palacio Legislativo de San Lázaro del honorable Congreso de la Unión, a 11 de abril de
2000.»
Es cuanto, señor Presidente.
Gracias, diputada Gloria Lavara.
Túrnese a la Comisión de Ecología y
Medio Ambiente.
|
Vicepresidencia
del diputado
Sergio César Jáuregui Robles |
FUERO
DE GUERRA
Tiene la palabra el diputado Samuel Lara
Villa, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar
una proposición con punto de acuerdo para crear una comisión especial plural que
proponga las reformas, adiciones y derogaciones al marco jurídico del fuero de guerra
vigente.
|
El
diputado Samuel Lara Villa: |
Señor Presidente; compañeras y
compañeros diputados:
"Propuesta para que se forme con carácter de urgente una comisión especial para
analizar el marco jurídico del fuero de guerra vigente, con el propósito de que la
administración de justicia militar deje de ser facultad legal del Secretario de la
Defensa Nacional, reformando el artículo 13 constitucional y efectuando las reformas,
adiciones y derogaciones que proceda al Código de Justicia Militar y Marco Jurídico del
Poder Judicial de la Federación y leyes del fuero común y militares que resulten
involucradas.
CONSIDERANDO
Primero. Un principio insoslayable del derecho es que nadie pueda ser juez y
parte en los procesos legales encaminados a la aplicación de la justicia y esta
aberración es legal en la aplicación de justicia del fuero de guerra.
Segundo. La legalidad de esta situación se soporta jurídicamente en el
artículo 13 constitucional y el Libro Primero del Código de Justicia Militar vigente a
partir del 1o. de enero de 1934.
Tercero. El artículo 13 constitucional al respecto dispone que subsiste
el fuero de guerra
para los delitos y faltas contra la disciplina militar, limitando estrictamente la
jurisdicción de los tribunales militares a las personas que pertenezcan al Ejército.
591,592 y 593
Cuarto. El Libro Primero del
Código de Justicia Militar se refiere a la organización y competencia de las estructuras
responsables de la administración de justicia, de la prevención y persecución del
delito y de la defensoría de oficio.
Quinto. Es de hacer notar que la Constitución no contiene disposición
alguna para restringir facultades o competencia de los supremos y altos mandos militares y
el Código de Justicia Militar les otorga, particularmente al segundo Secretario de la
Defensa Nacional de manera explícita, amplia discrecionalidad en cuanto a designar
responsables para la prevención del delito y control de éste en flagrancia, para la
procuración de justicia, incluyendo la defensa de oficio y para la administración de
justicia en primera y segunda instancias. Además, es consuetudinario solicitar acuerdos
en todas las fases de la aplicación de la justicia al marco jerárquico que proceda,
llegando en su caso hasta el más alto nivel de decisión.
Sexto. Las peculiaridades jurídicas del fuero de guerra brevemente
reseñadas, originan que la administración de justicia militar sea en la práctica una
ficción, proclive a los errores jurídicos y al abuso de autoridad, con la consecuente y
rutinaria violación de las garantías constitucionales y derechos humanos.
Séptimo. Las características individuales y conductuales propias del
sector social que integran las fuerzas armadas, las exigencias del servicio público de
trascendencia estratégica y de importantísima influencia en la seguridad nacional, que
están obligados a analizar, prevenir, atender y cumplir hasta el límite de su
resistencia individual y colectiva y la necesidad de orden y disciplina, hace
imprescindible la necesidad del fuero militar, fuero de guerra, estimando que deben
acotarse las facultades absolutas que actualmente tiene el Secretario de la Defensa
Nacional en cuanto a la administración de la justicia militar, mediante las
modificaciones, adiciones y derogaciones de los artículos constitucionales y del Código
de Justicia Militar y las leyes civiles y militares que proceda.
Por los considerandos expuestos, que demuestran que es de suma urgencia y obvia
resolución evitar que los abusos de autoridad y errores jurídicos sigan afectando la
moral, la disciplina y desarrollo profesional del sector social armado, responsable a
ultranza de la integridad, independencia, soberanía y seguridad exterior e interior de la
nación, con fundamento en lo que disponen los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito a la
Presidencia se califiquen, discutan y voten los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Se constituya con carácter de urgente una comisión especial en la que
con la participación de diputados de todos los grupos parlamentarios con representación
en esta Cámara de Diputados, se propongan las reformas, adiciones y derogaciones
procedentes al marco jurídico involucrado.
Segundo. Esta comisión propondrá el texto que, una vez aprobado por el
Poder Legislativo Federal, deba tener el artículo 13 constitucional para que subsistiendo
el fuero de guerra sólo quede como facultad de los mandos Supremo y alto de las Fuerzas
Armadas mexicanas, la prevención del delito, el control de éste en flagrancia y la
procuración de justicia militar.
Tercero. Esta comisión especial conjunta propondrá el nuevo texto que
deba tener el Libro Primero del Código de Justicia Militar, considerando la conveniencia
de que:
1. La administración de justicia militar sea responsabilidad de los
órganos constitucionales del Poder Judicial de la Federación, a saber: Suprema Corte de
Justicia, Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, Juzgados de Distrito y Consejos
de la Judicatura Federal.
2. Subsista como órgano para la administración de la justicia militar
el Supremo Tribunal Militar, que podrá conocer de los recursos derivados de las
decisiones de los jueces militares y de los consejos de guerra, debiendo sus integrantes
ser nombrados a propuesta del Consejo de la Judicatura Federal y aprobada por mayoría
simple de esta Cámara de Diputados.
3. Los consejos de guerra ordinarios sólo serán competentes para
conocer de los presuntos delitos contra la seguridad exterior e interior de la nación,
contra la jerarquía y autoridad y contra el honor militar siendo sus integrantes
designados, en cada caso, por el Consejo de la Judicatura Federal.
4. Subsista la organización y competencia vigentes para los consejos de
guerra extraordinarios dadas las circunstancias de excepción y urgentes que para su
funcionamiento privarían.
5. A efecto de no afectar la disciplina militar, los jueces continúen
siendo competentes para investigar y sentenciar en los casos de delitos militares cuya
penalidad media sea igual o inferior a un año de prisión, debiendo ser designados, así
como los secretarios por el Consejo de la Judicatura Federal.
6. Queda expresa y claramente dispuesto que la administración de
justicia militar es de la absoluta jurisdicción y competencia del Poder Judicial de la
Federación y facultad de los órganos competentes de éste y del Congreso de la Unión,
la designación y toma de protesta de los funcionarios civiles y militares responsables de
su funcionamiento, con excepción de los consejos de guerra extraordinarios para tiempo de
guerra.
7. Se fortalezca el cuerpo de defensores de oficio y se constituya en un
órgano de la Administración de la Justicia Militar especializado e independiente de las
Fuerzas Armadas, debiendo tener capacidad funcional equiparable al órgano de Procuración
de Justicia Militar y sus funcionarios y defensores, jurisconsultos en derecho y
reglamentación militar.
Cuarto. Crear en la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea y en las
instituciones de educación superior públicas, los cursos de nivel medio superior,
superior y de posgrado, especializados en jurisprudencia militar derivada de los aspectos
operativos, logísticos y administrativos peculiares del Ejército, Armada y Fuerza Aérea
Mexicana.
Firma, el que habla.
Señor Presidente, suplico que se le dé el trámite correspondiente a la Comisión de
Régimen Interno y Concertación Política.
Con todo gusto, diputado Lara Villa.
Túrnese a la Junta de Coordinación
Política.
A continuación, tiene la palabra el diputado Francisco Suárez Tánori, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de
acuerdo, a efecto de que se declare día de fiesta en los Estados Unidos Mexicanos, el
día 6 de abril, Batalla de Caborca.
Sí... ¿Con qué objeto solicita el uso de la palabra, diputado López Romero?
Actívese el micrófono del diputado Armando López.
|
El
diputado Armando López Romero
(desde su curul): |
Es evidente, señor Presidente, que no
hay quorum y quisiéramos, en ese sentido, pues que se pasara la lista de quorum.
(sic).
VERIFICACION DE QUORUM
Con fundamento en las disposiciones del
Reglamento Interno del Gobierno Interior, consulte la Secretaría si existe el quorum
reglamentario y para tal efecto, ábrase el sistema electrónico de votación, a fin de
determinar el quorum correspondiente.
Diputado Suárez Tánori, le pedimos agotar primero el trámite del quorum por cinco
minutos.
|
La
secretaría Marta Laura Carranza Aguayo: |
Abrase el sistema electrónico de
votación por cinco minutos.
(Pase de asistencia.)
En virtud de que se ha acreditado el
quorum correspondiente en esta sesión, suspéndase la recolección de la asistencia y
continuamos con el orden del día.
CABORCA,
SONORA
Tiene la palabra el diputado Francisco
Suárez Tánori, pero previamente haría una sugerencia a los señores legisladores que de
alguna manera están fumando, hay que recordar que está prohibido fumar en este recinto,
por lo que les suplico atentamente se abstengan de hacerlo.
Adelante, tiene la palabra diputado Suárez Tánori.
|
El
diputado Francisco Suárez Tánori: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Les agradezco mucho que hayan dejado de comer para venir a escuchar el mensaje que hoy les
voy a dar. He solicitado el uso de la palabra para someter al pleno de esta Cámara de
Diputados, la petición que por mi conducto hacen importantes grupos de ciudadanos, con el
propósito fundamental de convacar a la Presidencia para que se tome un punto de acuerdo
que permita fomentar la exaltación y la búsqueda de valores cívicos, haciendo mención
de un hecho histórico que ejemplifica la necesidad de rendir homenaje a nivel nacional a
algunos hechos que han pasado desapercibidos para la historia, como la Batalla del Heroico
Caborca de Sonora.
Es necesario en este momento recordar que entre los valores fundamentales de cualquier
nación se encuentra el de la defensa de la soberanía, que tanto enorgullece y fortalece
el sentimiento de la más pura lealtad a la patria. Este hecho cobra vigencia hoy más que
nunca, cuando estamos siendo testigos que protagonistas de los más extraordinarios
cambios políticos y sociales a nivel mundial, reflejados de manera natural en nuestro
país, sobre todo en las nuevas formas de organización política, culturales y
económicas.
En este sentido, vale la pena destacar que los mexicanos tenemos un gran patrimonio:
nuestra historia, misma que se refleja en las luchas libradas al rechazar brillantemente
el asalto en diversas ocasiones de grupos armados que han pretendido apoderarse de lo que
nos pertenece. Hoy, mexicanos, nos encontramos en plena efervescencia política, proyectos
y programas de partidos que se enfrentan en la contienda electoral, las pasiones se
exaltan y se encuentran diques del equilibrio y la cordura, es aquí, compañeros
diputados, cuando tenemos la responsabilidad de engrandecer las mejores experiencias que
hemos tenido como país y transformarla en símbolos que revelen nuestra distinción como
ciudadanos, capaces de reconocerse a sí mismos como valerosos soldados en el momento
necesario.
Rescatemos pues a nuestros héroes y soldados anónimos que aún no han sido reconocidos a
nivel nacional, que aquellos hombres sin rostro que han contribuido a levantar esta
nación hoy, que se enfrenta a nuevos retos para que la gloriosa jornada del 6 de abril
quede inscrita con honor en las más importantes páginas de nuestra historia.
Merece nuestro homenaje el heroico pueblo de Caborca, ya que en su valentía y patriotismo
demostró su grandeza. Recordar un hecho histórico en este recinto parlamentario, caja de
resonancia de la nación, tiene una gran importancia, porque instala en la historia
hechos, hombres y acontecimientos.
No es muy aventurado decir que esta batalla ha permanecido en el olvido nacional y su
tradición corre el riesgo de irse perdiendo paulatinamente, si no se le da el lugar que
le corresponde en la historia mexicana.
Lo que estamos pretendiendo conmemorar con las fiestas del 6 de abril, son precisamente
los acontecimientos que se desarrollaron al repeler la agresión salvaje que hicieran en
los primeros días del mes de abril, de 1857, el grupo de filibusteros que reconocía como
jefe a Henry Alexander Crabb y que culminaron con el deceso de 27 personas y 25
conciudadanos que resultaron heridos y por el otro lado, por el bando contrario, más de
100 filibusteros que fueron victimados, siendo una lección muy dura para todos aquellos
que intentaron volverla a repetir, violando los sagrados derechos de un pueblo soberano y
libre.
594,595 y 596
Para que perdure en nuestro país sobre el
inexorable paso del tiempo el recuerdo de esta sangrienta acción tantas veces mencionada
a través de las generaciones que pasan, rindiendo un sincero homenaje de gratitud a este
día para perpetuar el sacrificio de patriotas mexicanos.
Al dar a la publicidad la historia de los hechos de aquella época, apenas y se hace
justicia a los que patriótica y desinteresadamente defendieron nuestro honor y se salda
una deuda de gratitud contraída con los que heroicamente cayeron atravesados por las
balas del invasor, cumpliendo con el más alto de los deberes que impone la patria:
defenderla hasta morir.
Turbulenta y agitada en los tiempos que corren, no olvida, no desconoce y sabe aquilatar
los sacrificios que en épocas pretéritas consumaron sus héroes y sus benefactores, para
legarnos en herencia una patria libre y respetada, cuyo honor no han mancillado aún. Ese
mismo pueblo tiene la ineludible obligación y el deber de conservar siempre incólume.
Investigando aquí e inquiriendo allá, se pudieron obtener copias de algunos documentos
de estimable valor histórico, así como una interesante reseña histórica de los sucesos
de entonces, misma que se adjunta, con los cuales se hizo posible este punto de acuerdo.
«Es por todo lo anterior, que solicito a este pleno, sea considerado el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Que pretende fomentar la exaltación y la búsqueda de los valores cívicos, declarando
día de fiesta en los Estados Unidos Mexicanos, el 6 de abril, como "La Batalla de
Caborca".
Artículo único. Sea declarado día de fiesta en los Estados Unidos
Mexicanos, el 6 de abril, aniversario del triunfo obtenido por las guardias presidenciales
de Sonora y los habitantes del distrito de Altar, sobre la expedición filibustera
encabezada por Henry Alexander Crabb, hecho de armas verificando en el pueblo de Caborca
el año de 1857.
"El pueblo que quiere ser libre tiene que serlo"
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 6 de abril de 2000.- Diputado
Francisco Suárez Tánori.»
«Antecedentes documentales de la batalla del 6 de abril, en Caborca, Sonora.
Carta que el jefe de los filibusteros norteamericanos, mr. Henrry Alexander Crabb,
dirigió al prefecto de Altar, como preliminar de su actitud abiertamente hostil y
amenazadora, al pisar nuestro territorio.
Sonoíta, marzo 26 de 1857.- Señor José María Redondo.- Prefecto del distrito de Altar.
De conformidad con las leyes de la colonización de México y por una invitación positiva
de algunos de los ciudadanos más prominentes de Sonora, he pasado la línea de su Estado
junto con 100 compañeros y a la vanguardia de 900 más, con la esperanza de hallar entre
ustedes un lugar para formar nuestros hogares. No he venido con intenciones de ofender a
nadie; no me trae una intriga pública ni privada. Desde mi llegada a este lugar no he
dado ningún indicio de planes siniestros, sino por el contrario, sólo he hecho
proposiciones amistosas. Es verdad que estoy bien provisto de armas y municiones, pero
usted sabe muy bien que hemos tenido que atravesar regiones infestadas de apaches y por
circunstancias que me imagino, para mi sorpresa usted está tomando medidas contra
nosotros y está organizando una fuerza para exterminarme con mis compañeros.
Estoy bien informado de que usted ha dado orden de envenenar los pozos y que está tomando
las medidas más viles y cobardes en nuestra contra. Pero tenga usted cuidado, señor,
porque por cualquier cosa que tengamos que sufrir, caerá la venganza sobre la cabeza de
usted y las de aquellos que le ayuden. ¡Jamás consideré que estuvieran ustedes
degradados al extremo de poner en práctica tan bárbaros medios! Sé también que ustedes
han intentado levantar contra nosotros a nuestros buenos amigos los pápagos; pero es muy
probable, por la posición en que estoy, que sean vanos todos sus esfuerzos. He venido al
país de ustedes, porque tengo el derecho de venir a difundir las ideas de la
civilización. He venido puedo probarlo plenamente, esperando ser recibido con los brazos
abiertos, pero hoy, creo que voy a encontrar la muerte a manos de un enemigo salvaje. Pero
ante mis compañeros que se hallan a mi lado y los que tienen que venir, protesto contra
todo acto reprobado. Finalmente, debe usted saber, téngalo muy presente que si se derrama
sangre, esta caerá sobre la cabeza de usted y no sobre la mía. De todas maneras, usted
debe guardarse de continuar con sus preparativos hostiles; por mi parte, he pensado ir.
Soy el jefe y mi propósito es obrar de acuerdo con las leyes naturales de la propia
conservación. Mientras nos vemos en Altar, quedo de usted su obediente servidor. Henry A.
Crabb. P.D. Esta comunicación será dada al celador de Sonoíta para que sin pérdida de
tiempo la mande al prefecto de Altar.
Henry Alexander Crabb.»
«Mensaje con el que el general Ignacio Pesqueira, gobernador y comandante militar del
Estado, arengó a la tropa, antes de que ésta partiera a batir a los filibusteros.
¡Sonorenses libres, a las armas! Ha sonado la hora que os había anunciado hace poco, por
lo cual os habéis de preparar para esa guerra sangrienta a que vais a entrar.
Acabáis de oír en esta arrogante carta, la más explícita declaración de guerra
pronunciada en contra nuestra por el jefe de los invasores. ¿Qué respuesta merece? ¡la
de marchar a encontrarlo!
Volvemos a encontrarnos con todo el coraje que es capaz de contener un corazón indignado.
¡Nada de compasión, nada de generosos sentimientos para ese canalla!
¡Dejadlos morir como bestias feroces, que atropellan todos los derechos del hombre y
todas las leyes e instituciones sociales, que invocan las leyes naturales de la fuerza
bruta como única guía!
Sonorenses: haced que nuestra reconciliación sea sincera uniéndonos para combatir esa
horda de piratas sin patria, sin religión y sin honor; haced que nuestra bandera, sublime
creación del genio de Iguala, sea llevado alto, muy alto; haced que en ella se escriban
las palabras: libertad o muerte y que tenga para nosotros una significación más grande;
la de poderosa unión de dos partidos ha poco estaban divididos por la guerra civil.
Pronto volveremos llenos de gloria después de haber asegurado para siempre la prosperidad
de Sonora y establecido, desafiando a la tiranía, este principio: "el pueblo que
quiere ser libre tiene que serlo".
Entre tanto, conciudadanos, dad expansión al entusiasmo que embarga vuestros corazones.
¡Viva México! ¡Mueran los filibusteros!»
«Reseña histórica de los filibusteros norteamericanos en Caborca, Sonora.
Compilación del ciudadano José Jesús Valenzuela Luna, cronista municipal de Caborca,
Sonora.
Estaba por terminar el año de 1856, y ya en Caborca se sabía de un grupo de
norteamericanos que vendrían de un momento a otro a Sonora penetrando por Sonoíta a este
distrito, autorizados por el gobierno del centro, a buscarse un terreno propio para la
agricultura y donde poder ellos mismos radicarse en calidad de colonos, de acuerdo con las
leyes de la materia.
Como se deja ver, el plan estaba bien trazado, de tal manera que los pacíficos moradores
del lugar no pudieron por lo pronto, abrigar ninguna sospecha hostil sobre la venida de
aquellos "colonos" al país.
Esta noticia había sido propagada por los señores don Jesús Rivera y don Gregorio
Iñigo, entre las personas más caracterizadas del lugar y aunque ellos recomendaron el
mayor sigilo para que fuera conocida de todos, sin embargo, de esa recomendación, muy
pronto se hizo del dominio público.
Los señores Rivera e Iñigo, eran nativos de Hermosillo, pero ya tenían algunos años
que se habían avecinado en Caborca, como comerciantes y por tal razón no causaban
extrañeza alguna entre los vecinos las visitas continuas que hacían aquel lugar; pero,
más tarde cuando ya se supo todo, vinieron a caer en cuenta que las hacían con el
propósito de recibir órdenes directas de los jefes auxiliares de aquella expedición
filibustera, encabezada por Henry A. Crabb.
Así llegó, pues, el día 26 de marzo de 1857 fecha en que Henry A. Crabb, suscribió en
Sonoíta su histórica carta de desafío al prefecto de Altar y el documento muy
tergiversado ya, por cierto, a consecuencia de sus reproducciones imperfectas, que nos dan
los historiadores como primer antecedente de aquella expedición.
Fue una sorpresa y muy grande por cierto, para los vecinos de Caborca, ver que llegara el
día 31 de marzo de Altar, el capitán don Lorenzo Rodríguez, con 200 hombres de la
guardia nacional del distrito vecinos que habían reclutado a su paso por el pueblo de
Pitiquito, con objeto según manifestó el mismo capitán Rodríguez a su arribo a Caborca
de detener el paso de un gringo filibustero de nombre Henry A. Crabb, que con 100 más que
lo acompañaban perfectamente armados y municionados, se dirigía con este rumbo desde
Sonoíta, primer lugar ocupado en territorio mexicano sin resistencia alguna debido a la
falsedad que venía propalando.
El arribo del mencionado capitán Rodríguez a este lugar obedecía a órdenes giradas por
el prefecto del distrito don José María Redondo, quien a la vez acababa de recibir la
carta firmada por el mismo Crabb, que por conducto de un pápago le mandaba el celador de
Sonoíta.
El prefecto de Altar, al informarse del contenido grosero de aquella carta que Crabb, le
dirigía y donde además le achacaba actos que jamás se habían imaginado, como mandar
envenenar los pozos y tomar medidas viles y cobardes en contra de ellos, le causó
sorpresa y a la vez indignación. En primer lugar, por los motivos inexactos que le
imputaba; y en segundo, porque al saber la aparición en territorio mexicano de un grupo
de extranjeros armados y bien pertrechados de municiones como venían ellos según su
propia confesión, desde luego como era de suponerse, era su deber tomar las medidas
necesarias para repelerlos. Por tal razón y como una disposición legal, desde luego
mandó comunicar, por extraordinario, al gobernador don Ignacio Pesqueira, a Ures, que en
ese entonces era la capital del Estado, el contenido de aquella carta de Crabb; y mientras
recibía órdenes de aquel alto funcionario, organizó bajo el mando del capitán don
Lorenzo Rodríguez, 200 hombres de la guardia nacional del distrito y los que pudiera
reclutar a su paso por el pueblo de Pitiquito y de Caborca, con instrucciones de detener a
como diera lugar, la marcha de aquellos fascinerosos que se habían introducido al país
violando el derecho de la gente.
El general Pesqueira al informarse de aquella amenazante carta, que no era otro cosa más
que una declaración abierta de las miras de intervención que traía Crabb fraguadas,
desde luego organizó una pequeña fuerza y la puso bajo las órdenes del teniente coronel
don José María Girón, quien se encontraba en Ures, con instrucciones de salir
inmediatamente contra el invasor. Otro tanto hizo con el comandante don Hilario Gabilondo,
aunque éste era español, pero se hallaba voluntariamente al servicio de las armas
mexicanas, para que se incorporara a las fuerzas de Girón, con un piquete de dragones
presidiales de Bavispe que se le había confiado.
Entre tanto, el capitán Rodríguez, al llegar a Caborca, en compañía del capitán don
Bernardo Zúñiga, que acababa de incorporársele, mandó a éste en unión de un pequeño
piquete de soldados a inspeccionar el camino por donde se suponía viniera el enemigo, los
que regresaron al día siguiente (1o. de abril) con las nuevas de que un lugar llamado La
Zorra, distante 12 kilómetros, se encontraba éste descansando de la fatiga de su marcha
desde Sonoíta y que era muy probable que al emprender de nuevo la salida desde ahí,
llegaran a Caborca para la metida del sol.
No faltaron entonces vecinos de Caborca quienes se acercaron al capitán Rodríguez y le
advirtiera el peligro que corrían las familias con esperar al enemigo dentro de la
población; que lo más prudente sería aguardarlo fuera.
No habían transcurrido dos horas, cuando recibió éste la noticia de que el enemigo se
encontraba parapetado en las paredes de una huerta que colinda con la primera calle de la
población, rumbo al norte, pues ya se habían impuesto éstos de que existían soldados y
que por lo tanto les opondrían resistencia.
Al enterarse el capitán Rodríguez de la noticia que acaban de darle, sale violentamente
montado en su caballo que permanecía ensillado y se dirige al lugar donde estaban sus
soldados. Al llegar los encuentra ya listos esperando solamente órdenes suyas para salir.
Se pone a la cabeza de ellos y parten inmediatamente rumbo a donde le habían dicho estaba
el enemigo. Llega y sin tomar ninguna medida precautoria, se da cuenta perfectamente de
que ahí estaba el enemigo tras unos muros con troneras hechas de antemano y como dijimos
antes, sin tomar ninguna medida precautoria, le impone rendición, contestando éste con
una descarga cerrada a quemarropa que lo hace caer de su caballo, muerto
instantáneamente.
597,598 y 599
Los soldados viéndose ya sin jefe que los
dirigiera y en condiciones muy comprometidas por la posición ventajosa que guardaba el
enemigo, optaron por regresarse inmediatamente sin disparar un solo tiro, con dirección
hacia el templo, con el capitán Zúñiga que desde luego se puso a la cabeza de ellos.
El templo y el exconvento estaban llenos de familias y el atrio y las alturas estaban
ocupados por los vecinos, armados con rifles de chispa que pudieron agenciarse en el
pueblo y otros con lanzas y flechas.
Entonces el atrio estaba circundado por un muro más o menos de un metro de altura que
guarnecía perfectamente de la vista del enemigo a los que ahí se encontraban.
Crabb y los suyos, sin resistencia alguna, después de aquel acto desagradable para los
nuestros, avanzaron al centro de la población sin dificultad de ninguna especie y se
apoderaron, por la parte trasera, de la casahabitación de don Ramón Bojórquez que se
encontraba situada como a 25 metros de distancia del templo y la cual había sido
abandonada por los familiares de éste y su servidumbre. El señor Bojórquez era una de
las personas acomodadas del lugar y por consiguiente allá encontró el enemigo abundancia
de comestibles por varios días.
En posesión Crabb, de un punto estratégico como aquél y con todos los elementos
necesarios que en aquéllos momentos se hacían indispensables, se puso desde luego a
estudiar la manera más fácil de tomar el templo y después de meditarlo algún tiempo,
acordó mandar a 50 de los suyos que consideró más aptos para desempeñar aquel
proyecto, con instrucciones de tomar el atrio a como diera lugar. Se encaminan favorecidos
por las sombras de la noche y cuando ya estaban en el lugar indicado paro Crabb, hacen una
descarga sobre los muros del atrio, sorprendiendo a los que ahí se encontraban sin
esperarlos. Contestan éstos el fuego haciendo otro tanto los que se hallaban en las
alturas del templo, logrando con esto que el enemigo se retirara precipitadamente dejando
tres muertos y no sabemos el número de heridos, porque al huir se los llevaron consigo al
lugar de su procedencia.
De los nuestros hubo un muerto, don Mariano Carmelo y dos heridos don Clemente Venegas,
joven de 17 años y padre del que esto escribe y don Timoteo Daniel, los tres nativos de
Caborca.
Este fue el primer bautismo de sangre que hubo en Caborca defendiendo el tiempo y fue
también la iniciación gloriosa de la jornada del 6 de abril de 1857.
Toda esa noche se mantuvieron listos los nuestros en espera de un nuevo movimiento
agresivo del enemigo. También éste se la pasó en vela urdiendo nuevas maquinaciones
para ponerlas en práctica al amanecer del día siguiente.
Apenas habían asomado las primeras luces cuando, Crabb que ya tenía listos los planes de
ese día en unión de cinco portadores de un gran barril de pólvora, se encaminan rumbo
al exconvento y pretenden encenderlo, junto a la puerta; mientras esto sucedía, eran
protegidos desde su alojamiento por los suyos, de los ataques de los nuestros que se
encontraban en las alturas del templo. También supieron evitar el ataque de los soldados
del capitán Zúñiga, aprovechándose de unas paredes que estaban de por medio y que los
ponía a salvo de la puntería de los nuestros.
Llegan por fin al lugar antes acordado y ponen el barril junto a la puerta para luego
encender la mecha; pero antes de que esto sucediera, don Ramón Esquer, hijo de Caborca,
que desde la altura del templo donde se encontraba escondido, observa las maniobras del
enemigo, sale de su escondite y a pecho descubierto hace puntería certera contra el
monstruo aquél sin importarle que ese acto de singular valentía le constara la vida.
Este hombre humilde, pero de alma noble y grande, merece recordársele con respeto y
gratitud y, como un homenaje a su memoria, en Caborca debería erigírsele un monumento.
De los cinco gandules que vinieron acompañando a Crabb en aquella horripilante empresa,
murieron tres, incluso el que encendió la mecha y el mismo Crabb, que huía aterrorizado
a su improvisado cuartel, fue herido en el antebrazo por una bala de los nuestros que no
cesaron ni un instante en su empeño de hostilizarlos hasta conseguir su objeto: evitar la
consumación de aquella criminal intención.
Después se oía repetir a los vecinos del pueblo la siguiente conseja: que uno de los que
habían escapado del lance que acabamos de narrar, había dicho que al ir su compañero a
encender la mecha en el barril de pólvora, una mujer vestida de blanco muy hermosa había
descendido de las alturas y la había apagado de un soplo, lo que hacía suponer a dichos
vecinos que fuera la virgen de la Candelaria, patrona del pueblo.
También ese mismo día tuvimos que lamentar la muerte del joven José María Leyva, hijo
también de Caborca, que se encontraba en la parte más alta de una de las torres del
templo en compañía de dos jóvenes más: Jesús Nogales y Antonio Richard, de
nacionalidad inglesa este último y que más tarde fuera abogado que militó al lado del
presidente de la República, licenciado don Benito Juárez, regresándose en seguida a
Pitiquito, Sonora, donde había pasado los días de su niñez bajo la tutela del señor
don Concepción Lizárraga, para radicarse después en Altar, donde se casó y ejerció su
profesión hasta su muerte hace ya algunos años.
El joven Leyva, como decíamos antes, se encontraba parapetado en las alturas del templo,
y desde ahí contestaba el fuego que a intervalos hacía el enemigo, con una confianza tan
temeraria que, varias veces sus compañeros le llamaron la atención y el se reía
siempre. En una de tantas veces que hacía aquella peligrosa acción el enemigo se da
cuenta y lo estuvo cazando hasta que por fin logró hacerlo víctima de su imprudencia.
Llega el día tres y Crabb tiene ya un nuevo plan listo que seguir. Elige a uno de los
suyos y le ordena salir con un lienzo blanco en las manos en señal de parlamento. Los
nuestros, al mirarlo, suspenden el fuego creyendo oír de boca de aquel emisario una
proposición favorable para ellos; pero sucedió lo contrario, pues se concretó a decir
en un mal español: "nosotros estamos muy fuertes y por eso consideramos inútiles
los esfuerzos de defensa que ustedes están haciendo; como final de todo saldrán vencidos
y entonces las consecuencias serán terribles para ustedes, por eso vengo a proponerles en
nombre de mi jefe, que es tiempo todavía de arreglar la paz amigable".
No quisieron oír más los nuestros y llenos de ira reanudaron otra vez el fuego con más
tesón que antes, siendo el citado emisario quien cayera muerto inmediatamente.
Entonces los soldados del capitán Zúñiga aprovechan este inesperado momento del enemigo
para apoderarse de una de las casas que habían abandonado y la cual estaba en
comunicación con la que desde un principio tenían de don Ramón Bojórquez. Al
abandonarla por el furioso ataque de los nuestros, dejaron a un compañero herido que no
pudieron llevarse por la violenta retirada que tuvieron que hacer el cual fue muerto
inmediatamente por órdenes del capitán Zúñiga.
Con este nuevo avance, los defensores quedaron en mejores condiciones que las que tenían
antes y listos para aprovechar otra oportunidad como aquélla, así como también lograron
con eso, reducir al enemigo en sus posiciones.
Continuó el tiroteo el día cuatro entre ambas partes contendientes, pero con menos
probabilidades para el enemigo, pues la mayor parte del terreno que habían avanzado lo
recuperaron los nuestros.
Este mismo día cuatro, en la mañana, llegó el alférez Tautimio con un piquete de
nacionales de Cucurpe, los cuales vinieron a aumentar el contingente del capitán Zúñiga
y ya con este pequeño refuerzo hicieron que el enemigo desalojara otras casas de las que
había logrado avanzar antes, dejándolo reducido únicamente a las que desde un principio
tenía. En este movimiento murieron tres de ellos y se ignora el número de los heridos
que tuvieron, porque se los llevaron consigo.
De los defensores solamente hubo un muerto, siendo un nacional de Santa Cruz y cinco
heridos.
Amaneció el día cinco y todavía persiste en Crabb, como obsesión de su cerebro, la
idea
de tomar a todo trance el templo, pues ése era su mayor empeño, pero, más que nunca,
los nuestros, como fieras que defienden a sus hijos del enemigo, lo defendían con valor y
estoicismo sin precedente.
En la mañana de ese mismo día cinco, en los momentos que estaba más nutrido el fuego,
llegó el comandante don Hilario Gabilondo, acompañado del capitán don Manuel Elías Pro
y de los oficiales don Manuel Romero, don Angel Elías, don Francisco López y don José
María Salazar, abuelo del periodista don José Pomposo Salazar, con 35 dragones
presidiarios de Bavispe y desde luego se hizo cargo de las tropas que ahí operaban y del
reconocimiento de las posesiones del enemigo para disponer en seguida el ataque.
Viendo luego que el enemigo tenía el camino libre en la retaguardia, inmediatamente
mandó al capitán Elías Pro desmontara su caballería y se posesionara de una tapia que
estaba en la misma dirección en que éste se encontraba, quedando así Crabb encerrado
por completo y sujeto solo a su propia suerte.
Como a las 2:00 de la tarde de ese mismo día cinco, llegaron 60 nacionales más de los
pueblos de Opodepe y Cucurpe y desde luego se unieron al capitán Elías Pro 20 tuapes y
el resto se distribuyeron unos en las torres del templo y otros en el atrio del mismo.
En seguida, como a las 3:00 de la tarde, hizo su arribo el teniente coronel José María
Girón, con las fuerzas que lo acompañaban, haciéndose inmediatamente cargo de la
situación como jefe supremo, nombrado por el gobernador del Estado, don Ignacio
Pesqueira, en Ures.
Desde luego a la llegada de Girón a Caborca, el ánimo de los caborquenses se levantó e
igual que nace en la flor marchita la lozanía cuando oportunamente le cae el agua de lo
alto, del mismo modo nació en ellos la fe y la esperanza al mirarlo.
La situación que en esos momentos reinaba en Caborca era desesperante, porque las
familias que permanecían encerradas tras los muros del templo y exconvento, ya comenzaban
a carecer de los elementos de boca más indispensables, pues los pocos que habían
almacenado empezaban a agotarse en cinco días de constante lucha y sin poder reponerlos
con otros, porque la presión del enemigo no lo permitía.
Desde luego determinó Girón solucionar aquella situación amenazante, ordenando a uno de
los subalternos buscase la manera de introducir los elementos que hacían falta hasta
aquel lugar donde se necesitaban urgentemente.
En esos momentos llego también el teniente Pioquinto Espinoza, con una pieza de
artillería de a cuatro y la coloca frente a las troneras del enemigo, pero sin resultado.
Insiste luego con otra de mayor calibre que la anterior y la emplaza en las posiciones que
conserva Elías Pro y ésa sí da el resultado deseado, causando mucho daño al enemigo y
obligándolo a replegarse a las posesiones que de antemano tenía. Dicha pieza había sido
enviada por el prefecto señor Redondo, pero hasta esos momentos no se había hecho uso de
ella.
Pasó todo ese día fogoneándose a intervalos el enemigo con los nuestros, sin resultado
alguno para ambas partes.
Amaneció el día seis y ya se notaba entre los filibusteros una inquietud desesperante.
Quizá ya presentían éstos el trágico fin de su nefasta aventura.
Sin embargo, Girón, preocupado por la situación caótica en que se encontraban aquellas
personas, faltas de víveres y sin dormir la mayor parte de ellas, opina que sólo con un
asalto dado al enemigo en aquellas circunstancias terribles, podría solucionarse la
situación que prometía prolongarse por más tiempo todavía y desde luego ordena se
hagan los preparativos necesarios para efectuarlo. Entonces Gabilondo urde otro plan y lo
somete a la consideración de su superior Girón, mereciendo la aprobación de éste:
bañar con pólvora humedecida de azufre unas camisas y dejarlas un tiempo en aquellas
condiciones hasta que estuviesen bien secas y luego arrojarlas encendidas sobre la casa
donde estaban los filibusteros.
Mientras se secaban las camisas y se ponía en práctica aquel proyecto de Gabilondo, un
indio de la tribu Pápaga, sirviente de don Ramón Bojórquez, sin que nadie se lo
advirtiera, se
decidió a encender una casa llena con zacate que se encontraba anexa a la misma
habitación antes aludida y que él conocía perfectamente bien. Pone un pedazo de yesca
encendida en la punta de una flecha y la arroja con dirección a una ventanilla que estaba
en la misma casa donde se halla el zacate. Hace varias veces la prueba y por ultimo en la
séptima vez, logra introducirla a donde él se había propuesto hacerlo.
600,601 y 602
A los pocos momentos se ve arder el zacate con
tal intensidad que parecía aquello un infierno. Al ver los filibusteros la lumbre que
amenazaba comunicarse a las piezas que ellos ocupaban y donde también estaba el deposito
de las municiones, intentaron apagarla haciendo estallar un barril con pólvora, pero sin
conseguirlo. Intentan por segunda vez con otro, y pasa igual que con el primero. Por fin
hacen estallar el tercero de un tamaño mayor que los anteriores y, sin embargo, no
produjo éste el resultado favorable que ellos esperaban. Aquel voraz elemento se propago
rápidamente por todo el edificio, dejando reducido al enemigo una sola y pequeña pieza.
El nombre del indio aquél, autor de esta oportuna hazaña, se perdió en las sombras del
olvido, como se pierden otras muchas cosas de igual valor histórico que la anterior,
debido a la apatía de los hombres. Sin embargo, su memoria viviría en el corazón de
cada uno de los caborquenses; hoy el tiempo ha pasado como una joya de valor inestimable.
Después de aquel incidente desastroso para los filibusteros, reinó un silencio sepulcral
entre todos ellos, lo que hizo abrigar a los nuestros la creencia de que habían perecido
presas de las llamas.
Entonces Girón, tras el silencio que siguió en esos momentos, se aprovecha para
movilizar la tropa en todas direcciones y se apodera al mismo tiempo de las troneras del
enemigo. En seguida ordena al capitán Zúñiga se cerciore si es cierto que los
filibusteros, como se lo suponía, habían sucumbido bajo el efecto del fuego; pero en el
momento de cumplir con aquella orden que se le había dado, sale uno de los filibusteros
con una bandera blanca en las manos pidiendo a grandes voces la paz.
Gabilondo, que se hallaba cerca, le contesta en nombre de su jefe Girón, que sí se la
concedía con la condición de que salieran todos al momento y se presentaran desarmados
en calidad de prisioneros. Así lo hicieron como unos corderitos aquellos tigres feroces
que se habían considerado como invencibles.
Después fueron atados de las manos cada uno y conducidos por un grupo de tuapes y
bavispes, bajo las órdenes inmediatas de los oficiales don Angel Elías y don Manuel
Romero, a un lugar designado de antemano donde estuvieron perfectamente bien custodiados
todo el tiempo que ahí permanecieron.
Ya en estas condiciones los piratas aquéllos, Girón les mando decir que avisaran a sus
familiares, los que quisieran hacerlo, porque al día siguiente siete a las 5:00 de la
mañana, serían fusilados todos, a excepción de un jovencito de 15 años que por ser
menor de edad se había hecho acreedor al indulto.
Con este motivo se acordó desde luego mandar abrir una zanja en las afueras del pueblo
rumbo al cementerio y a la hora indicada partió con ellos un pelotón al mando del
capitán don Bernardo Zúñiga, haciendo alto al llegar a la referida zanja donde fueron
formados en una fila y fusilados en seguida.
Debemos advertir que antes de que sucediera el fusilamiento, se interrogó a cada uno de
ellos para que dijeran su nombre, negándose a hacerlo todos. Entonces Crabb, en aquel
mismo instante, da un paso hacia adelante y con voz clara y en un buen español, se
dirigió al capitán Zúñiga y le dijo: "pido a usted como jefe que es de este
pelotón que pronto nos va a fusilar, haga comparecer a mi presencia al señor Jesús
Rivera, vecino de aquí mismo, que aunque no tengo el gusto de conocerlo personalmente,
tengo referencias de que es una persona decente y caballerosa".
El capitán Zúñiga desde luego atendió aquella petición comunicándola al superior
Girón, quien inmediatamente mandó buscar al citado Rivera, el cual no se encontró
porque según informaron algunos vecinos, se había escondido junto con Iñigo, tan pronto
como supieron el arribo de Crabb a Caborca.
Igual cosa contestó Girón a Crabb, por conducto del mismo capitán Zúñiga. Entonces
Crabb saca de su bolsillo un magnifico reloj de oro con su iniciales grabadas en la tapa y
se lo entrega al capitán Zúñiga, para que éste lo mande a Girón con el siguiente
recado: "favor de ponerlo en manos de Rivera tan pronto como éste se deje ver".
Girón recibió el reloj y el recado aludido y aunque tuvo las mejores intenciones de
cumplimentar los deseos de Crabb, no lo hizo personalmente porque se ausentó antes de que
Rivera saliera del escondite donde se hallaba pero lo dejó en manos de una persona de su
confianza para que éste cumpliera con aquella disposición póstuma de Crabb.
El reloj aludido fue entregado a Rivera conforme lo dispuso Girón; pero antes de morir
éste lo obsequió al señor don Antonio Ramírez, persona muy estimada en Caborca por sus
prendas personales, quién antes de morir, lo dejó en poder de su esposa doña Dolores
Nogales, con instrucciones de pasarlo a su hijo o hija que fuera a nacer próximamente.
El hijo agraciado que naciera fue el señor don Antonio Ramírez, hijo, persona también
muy estimada como su progenitor, quien radica actualmente en Caborca, ya de una edad muy
avanzada.
El jovencito que escapó de la suerte que corrieran Crabb y aquel grupo de ilusos
aventureros que lo acompañaban y que vinieron a ra creyendo hallar acogida favorable a
sus nefastas pretensiones de piratas, fue Charles E. Evans, quien más tarde se radicara
en Yuma, Arizona, donde vivió por muchos años hasta que la muerte lo sorprendió.
Después las tropas nacionales, ya libres de las faenas pasadas, el día ocho se
encargaron de recoger cadáveres que aún permanecían insepultos desde el momento que se
había iniciado la lucha, incinerándolos a todos menos a los nativos de Caborca, pues
aunque estaban ya descompuestos como los oros, fueron entregados a sus familiares para que
éstos los sepultaran en el camposanto.
Del lugar donde había permanecido acuartelado el enemigo, se recogieron entre otros
objetos, documentos al parecer de importancia y una bandera con 15 estrellas con este lema
escrito en letras grandes al centro "west ward go", que traducido al español
significa: "hacia el occidente".
Todo esto fue despachado al gobernador Pesqueira, para su conocimiento y fines a que
hubiera lugar. El armamento y demás pertrechos de guerra quitados al enemigo, fueron
repartidos equitativamente entre los soldados que tomaron participación directa en
aquella lucha contra los filibusteros.
El mismo día ocho, un americano perfectamente armado, se presentó al cuartel de los
nuestros creyendo tal vez al triunfo de los suyos. Pregunto por mr. Crabb y el
mostrársele la cabeza de éste, según contaban los que lo vieron, en una olla con
vinagre, donde la tenía metido uno que la hacía de médico de las tropas, se llenó de
espanto y al momento pregunto: "¿a mí también así?" y al contestarle
afirmativamente, trató de huir, pero al momento fue cogido por los soldados quienes le
dieron muerte inmediatamente.
Así terminó aquella injusta y descabellada intervención que encabezara Crabb, siendo
una lección muy dura para aquellos que intentaran volverla a repetir, violando los
sagrados derechos de un pueblo soberano y libre.
Vamos ahora a dar a conocer quienes fueron los muertos y heridos habidos durante esta
reyerta.
Muertos: capitán don Lorenzo Rodríguez, sargento primero, don Concepción Mazón,
soldados Mariano Carmeno, Daniel Santa Cruz, José María Leyvas, Jesús Castillo, José
Guacamea, Víctor Conde, Jesús Terrazas, Ignacio Rico, Dolores Buitimea, Gabriel Chávez,
Gabriel Jobanero, Francisco Neblina, José Pedro Ortiz, Tomás Romero, Ramón Soto,
Claudio Figueroa, José María Martínez, Simón Camou, José Manuel Valenzuela, Manuel B.
García, Ramón Esquer, Pedro Gastelum, José Anima, Francisco Riesgo y Rafael Cervantes.
Heridos: Clemente Venegas, Timoteo Daniel, Reyes Montes, Ramón González, Agustín
Sánchez, Jesús Sepúlveda, Francisco Cuchitas, José María Figueroa, Atanacio
Altamirano Manuel Valencia, Mariano Molina, Jesús Iñigo, Basilio Caballero, José María
Mendívil, Ramón López, Juan Manuel Burruel, Andrés Ruiz, José Mendoza y Francisco
Núñez.»
Muchas gracias. Agradezco su atención.
Muchas gracias, diputado Suárez Tánori
y le agradecemos su paciencia.
Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
CAJAS DE
AHORRO
A continuación, le cedemos el uso de la
palabra a la diputada Guadalupe Sánchez Martínez, del grupo parlamentario del PRD, para
presentar una proposición con punto de acuerdo, en relación a la problemática de las
cajas de ahorro en el Estado de Michoacán.
|
La
diputada María Guadalupe Sánchez
Martínez: |
Gracias, señor Presidente; compañeras
y compañeros diputados:
Los llamados errores de diciembre de 1994, que ocasionaron una elevación de las tasas de
interés, al grado tal de que los créditos para la producción y el consumo se
convirtieron en inalcanzables para la mayoría de los mexicanos, obligó a que un número
importante de ciudadanos buscara vías alternas para acceder al financiamiento.
Una de estas vías es la que representan las cajas de ahorro populares, en las cuales los
mexicanos de bajos recursos han encontrado una buena opción de ahorro y préstamo para
resolver sus problemas inmediatos de gasto.
Sin embargo, en fecha reciente, una vez más, estos ahorradores se han visto involucrados
en una problemática que ellos jamás imaginaron.
El pasado 3 de abril, un grupo de socios de la Caja Popular Cooperativa de Michoacán,
específicamente de la sucursal ubicada en La Piedad, manifestaron ante esta
representación su justificada preocupación por el destino de sus ahorros que, poco o
mucho, representan el patrimonio familiar y el fruto de muchos años de trabajo. Esto a
raíz de la aprehensión de Cirilo José Ocampo Verdugo, presidente de esta cooperativa de
ahorro, quien es acusado de lavado de dinero del Cartel de Colima, que dirige los hermanos
Amezcua Contreras, hecho que ha impedido que tan sólo en el Estado de Michoacán,
alrededor de 18 mil socios puedan disponer de sus ahorros, los cuales ascienden a 900
millones de pesos aproximadamente.
Asimismo, cabe mencionar que se calcula que en todo el país existen más de medio millón
de socios afectados, ya que las cajas de ahorro, que encabeza Ocampo Verdugo, tienen
sucursales en 27 estados de la República, como son Veracruz, Jalisco, Zacatecas, Durango,
Querétaro, Aguascalientes, Guanajuato y, por supuesto, en Michoacán, por mencionar sólo
algunos, donde alrededor de 1 mil 875 millones de pesos están en juego.
El papel que han representado las cajas populares de ahorro en la economía nacional, no
es poca cosa, si pensamos en que algunas de sus principales características han sido las
de haber logrado captar el ahorro de aquellos sectores de la población que no acuden al
sistema bancario y que además permiten a sus ahorradores obtener créditos a bajas tasas
de interés, inferiores a las de la banca comercial. Sin embargo, hasta ahora no ha
existido una ley que regule debidamente este tipo de organizaciones, ocasionando que los
socios que de buena fe han invertido su capital, se vean burlados por dirigentes que
aprovechan los vacíos legales para cometer actos ilícitos, muchas veces con la falta de
escrúpulos de las autoridades financieras que permiten estas irregularidades.
Al respecto, se puede también citar el caso de la caja de ahorros del Arbolito, que en
1998 realizó operaciones crediticias a clientes inexistentes, así como a amigos y
familiares de sus cuadros directivos, los cuales no fueron pagados de la misma forma a lo
ocurrido con el ya célebre Fobaproa, ocasionando con ello la quiebra de dicha instancia
crediticia y la insolvencia hacia sus respectivos socios.
Por lo anterior y por los casos que aquí no se citan pero que sabemos son de extrema
gravedad, resulta impostergable que este órgano legislativo provea de un marco
regulatorio que norme las funciones, servicios y operaciones que realizan estas entidades
de crédito y ahorro popular.
En relación con el ya mencionado caso de la Cooperativa Caja de Ahorro Popular de
Michoacán, los socios también demandan que los bienes que pudieran ser confiscados o los
que ya están asegurados por la Procuraduría General de la República, después de la
aprehensión de Ocampo Verdugo, sean recuperados para pagar los ahorros de los socios.
603,604 y 605
Esta soberanía no puede estar ajena a las
peticiones de miles de ciudadanos que se han visto afectados por la falta de regulación
de las cajas de ahorro populares.
«Por ello, con fundamento en el artículo 44 numeral cuatro, de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta
soberanía, el siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que la Comisión de Fomento Cooperativo se aboque al conocimiento de
este asunto, nombrando para tal efecto una subcomisión que analice la situación legal de
la Cooperativa de Ahorro y Préstamo Caja Popular de Michoacán y se tome las medidas que
la subcomisión estime pertinentes sobre este asunto.
Segundo. Que la subcomisión referida rinda en un plazo que no deberá
exceder el 30 de junio de este año, un informe a esta soberanía sobre la tarea
encomendada.
Firma, una servidora, diputada María Guadalupe Sánchez.»
Es cuanto, señor Presidente.
Gracias diputada.
Túrnese a la Comisión de Fomento
Cooperativo.
ESTADO
DE MEXICO
A continuación tiene la palabra el
diputado José Luis Gutiérrez Cureño, del grupo parlamentario del PRD, para presentar
una proposición con punto de acuerdo, para que la Comisión especial encargada de vigilar
que no desvíen recursos federales en el proceso del año 2000, realice una investigación
sobre el uso de recursos federales en municipios conurbados del Estado de México. Tiene
la palabra.
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El
diputado Armando López Romero
(desde su curul): |
Señor Presidente.
¿Con qué objeto solicita usted el uso
de la palabra diputado Armando López? Actívese el micrófono.
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El
diputado Armando López Romero
(desde su curul): |
De nueva cuenta, señor Presidente, se
ve que no hay quorum, solicitaría, por favor, que también se declare de manera
automática si existe o no el quorum, señor Presidente.
En virtud de que ha sido tomada la
asistencia mediante el proceso electrónico de asistencia, recientemente, esta Presidencia
considera que existe el quorum reglamentario y es de continuarse la sesión.
Tiene la palabra diputado José Luis Gutiérrez Cureño.
|
El
diputado José Luis Gutiérrez Cureño: |
Gracias, señor Presidente:
«Proposición con punto de acuerdo, para que la Comisión Especial 2000 realice una
investigación sobre uso de recursos federales en municipios del Estado de México.
1o. Uno de los pilares de nuestro sistema político es la división de
poderes, que tiene entre
sus objetivos evitar el abuso del poder. Para lograr ese cometido, el legislativo
contemporáneo no reduce sus actividades a la emisión y reforma de las normas jurídicas,
debe acometer además tareas de representación, deliberación, control, indagación,
comunicación y formación.
Sin embargo, esto sólo ha sido posible a partir de que los comicios federales de 1997
establecieron el mapa político más plural de nuestra historia moderna. La composición
de esta Cámara de Diputados inauguró un escenario inédito para que el Poder
Legislativo, se convirtiera en un factor destacado en la transición democrática.
Antes de esta LVII Legislatura, este órgano legislativo no era más que un despacho
jurídico del presidente en turno, que moldeaba a capricho las leyes, acomodándolas a
modas o intereses sexenales. Hacer efectivas las facultades constitucionales del Poder
Legislativo representa un reto formidable.
Uno de estas facultades consiste en vigilar que los recursos públicos federales sean
utilizados única y exclusivamente para lo que fueron aprobados. El uso indebido de estos
fondos, además de relegar la atención de necesidades sociales básicas, constituye un
delito.
No obstante el avance democrático, conquistado muy a pesar del partido oficial, persisten
en nuestro país prácticas corporativas y clientelares. La coacción del voto, su
condicionamiento, está documentada, son innumerables los testimonios y evidencias que
prueban que el partido oficial juega con el hambre del pueblo, con sus necesidades, para
mantenerse en el poder e incluso para definir y resolver sus disputas internas.
2o. La discrecionalidad con la que se maneja la hacienda pública y la
falta de supervisión social otorgan al Ejecutivo Federal un amplio margen de
manipulación.
Por eso, el establecimiento de la comisión especial de esta Cámara de Diputados para
evitar que se desvíen recursos federales con fines electorales es de la mayor
trascendencia para la certidumbre política del país. Es un paso más en la lucha para
recuperar facultades de control del Congreso sobre el uso discrecional de los fondos
públicos federales; forma parte de un compromiso con la sociedad y los electores para
acabar con la iniquidad, el abuso y la impunidad observados.
El hecho de que este órgano del Estado haya determinado jugar un papel más activo en la
fiscalización sobre el destino de recursos públicos, lo dignifica, al erigirse en
garante del equilibrio de poderes. Esto se verifica en el acuerdo alcanzado por esta
soberanía el pasado 9 de diciembre para crear la comisión especial que tiene por objeto
"vigilar que no se desvíen recursos públicos federales en el proceso electoral del
año 2000 a favor de campañas partidistas para elegir al Presidente de la República,
diputados y senadores del Congreso de la Unión".
3o. Por otro lado, la creación del ramo presupuestal 33, aportaciones
federales a estados y municipios, significó un avance en la formulación de reglas para
hacer transparente la distribución de recursos, que carecían de normatividad precisa y
estaban regidos por el capricho o la compra de lealtades.
Es cierto que los criterios usados para la distribución son discutibles, pero sin duda
alguna es mejor que haya reglas para evitar la discrecionalidad de los presidentes
municipales o del Ejecutivo estatal.
Sin embargo, debemos reconocer que aún existen asuntos pendientes en la agenda de
discusión de la transferencia y uso de los recursos federales que se destinan a estados y
municipios. En primer lugar, el llamado nuevo federalismo se reduce a aspectos
cuantitativos, a la conquista de más recursos y no insiste en la formación de mayores
capacidades de coordinación y decisión en el ámbito municipal.
Los municipios del país reciben por concepto de fondo para la infraestructura social
municipal 14 mil 51 millones de pesos, del fondo de aportaciones para el fortalecimiento
de los municipios 15 mil 30 millones de pesos y por el fondo de aportaciones múltiples 5
mil 26 millones de pesos, es decir al menos por concepto de estos tres fondos los
municipios del país reciben fondos federales por una cantidad aproximada de 34 mil 107
millones de pesos. Si en alguna instancia se podrían desviarse fondos federales con fines
electorales es en los municipios, dado que la supervisión que se da a estos recursos deja
mucho que desear. Po
demos ejemplificar lo anterior con la casi nula supervisión y verificación que sobre la
aplicación de recursos federales se realiza en los nueve municipios más importantes del
Estado de México: Ecatepec, Toluca, Tultitlán, Chimalhuacán, valle de Chalco,
Naucalpan, Tlalnepantla, Nezahualcóyotl y Texcoco.
A pesar de que el Poder Ejecutivo Federal afirma que en 1999 los gobiernos locales
recibieron 1.48 pesos, por cada peso de gasto erogado por la Administración Pública
Centralizada, esto no se refleja en el bienestar de los ciudadanos: en esta tribuna se han
conocido las denuncias que hemos recibido en torno a la insuficiencia y la baja calidad de
servicios públicos básicos, el incremento de la inseguridad y el aumento del rezago
educativo. ¿Qué está pasando con estos recursos? ¿Se respetan los criterios
establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para su aplicación, o dichos
recursos se están reservando para su aplicación discrecional durante los meses de la
campaña electoral?
Las solicitudes a la Contaduría Mayor de Hacienda para que verifique la correcta
aplicación de dichos recursos no ha recibido respuesta ni tampoco entregado resultados,
se escudan en la supuesta inexistencia de convenios entre el Congreso estatal y el Federal
que precisen las formas de realizar dicha verificación, sin embargo el hecho es que pasa
el tiempo y no existen, desde el Poder Legislativo Federal o local, los mecanismos que
garanticen que los recursos federales se ocupen en aquéllo para lo que legalmente se
destinaron.
Aunque la distribución de recursos federales ha mejorado, la situación en los municipios
no ha cambiado sustancialmente. Los recursos que se destinan a satisfacer prioridades
sociales sencillamente no se ejercen. En las denuncias presentadas por los ciudadanos de
los municipios mencionados se alude a la utilización de recursos públicos para la
promoción de la imagen de funcionarios y para el soporte electoral de candidatos. Es
imperativo evitar que ante en el próximo proceso electoral federal, servidores públicos,
partidos, candidatos y toda aquella persona que maneje recursos públicos haga un uso
indebido de ellos, lucrando políticamente con las necesidades del pueblo.
El compromiso de esta Cámara de Diputados es con el avance de la democracia, con la
transparencia en el uso de los recursos públicos y el apego irrestricto a la ley.
Por lo antes expuesto y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos someter a consideración
y aprobación del pleno el siguiente
PUNTO DE ACUERDO.
Unico. La comisión especial encargada de vigilar que no se desvíen recursos
públicos federales en el proceso electoral del año 2000 deberá acudir a los municipios
de Ecatepec, Toluca, Chimalhuacán, valle de Chalco, Tultitlán, Naucalpan, Tlalnepantla,
Nezahualcóyotl y Texcoco, del Estado de México, con objeto de entrevistarse con las
autoridades municipales para conocer sobre la aplicación regular y específica de los
recursos federales asignados a dichos municipios, así como para difundir entre la
población en general y con la sociedad civil organizada en particular, los mecanismos,
conductos y procedimientos para presentar posibles quejas o denuncias relacionadas con el
desvío de recursos públicos federales en el proceso electoral del año 2000 a favor de
campañas partidistas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de abril de 2000.- Diputado federal José
Luis Gutiérrez Cureño.»
Es cuanto tengo que proponer, señor Presidente.
Muchas gracias, diputado Gutiérrez
Cureño.
Túrnese a la comisión especial
encargada de vigilar que no se desvíen recursos federales en el proceso del año 2000.
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El
diputado Gustavo Espinosa Plata
(desde su curul): |
Señor Presidente.
¿Con qué objeto, diputado Espinosa?
Actívese el micrófono del diputado Espinosa.
|
El
diputado Gustavo Espinosa Plata
(desde su curul): |
Señor Presidente: es evidente
absolutamente la ausencia de quorum; ya una verificación sería inclusive hasta
ridícula, sin embargo, se la solicito a usted.
606,607 y 608
Diputado: le informo que hace 15 minutos
exactamente se procedió a verificar el quorum correspondiente. Quiero decirle
que tiene conocimiento esta Presidencia del trabajo particular que están realizando
algunos legisladores. Yo no tendría inconveniente en llevar a cabo una nueva
verificación, con el conocimiento y la notoriedad que tendríamos el quorum
correspondiente. Le pediría que desahogáramos el orden del día en lo que hace al punto
correspondiente a las proposiciones que estamos celebrando y una vez agotado el término,
si usted así lo considera junto con el diputado Armando López, procederé a verificar el
quorum correspondiente.
MEXICO-ESTADOS
UNIDOS DE AMERICA
Tiene la palabra el diputado Fortunato
Alvarez Enríquez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar
una proposición con punto de acuerdo sobre las repercusiones del revestimiento del canal
Todo Americano y su impacto en la frontera de Baja California.
|
El
diputado José Oscar Aguilar González
(desde su curul): |
Señor Presidente...
¿Con qué objeto, señor diputado?
|
El
diputado José Oscar Aguilar González
(desde su curul): |
Sería importante que le dé lectura a
lo que establece la propia Ley General del Congreso; señala que cuando es obvio y
evidente que no existe quorum, el Presidente tendrá que declarar en ese momento
la suspensión de la sesión y yo creo que es más obvio que solamente habrá a lo mejor
30 ó 40 diputados.
Bien señala usted en cuanto que es la
notoriedad un elemento a discutir, pero también y no es la ley, es el Reglamento el que
faculta al Presidente a determinar esta falta de quorum, lo cual no se ha hecho así.
Adelante, señor diputado.
|
El
diputado Fortunato Alvarez Enríquez: |
Con su permiso, señor Presidente:
En el mundo entero el crecimiento demográfico y la escasez de agua tienen el potencial de
desencadenar malestar social, conflictos políticos o incluso violencia. Las Naciones
Unidas han reportado que más del 80% de los países del mundo tienen sistemas inadecuados
de distribución de agua, el 40% de la población mundial tiene dificultades para
satisfacer sus necesidades diarias básicas de agua, los suministros del vital líquido
por doquier están amenazados por la contaminación, falta de infraestructura hidráulica
adecuada y el mal manejo.
A nivel local, en la zona fronteriza de Baja California hay cada vez más tensiones
respecto al tema del agua; a los problemas de contaminación, calidad y distribución
equitativa se suma hoy otro latente derivado del anuncio hecho por el gobierno de los
Estados Unidos de América sobre el inicio de las obras de revestimiento del canal Todo
Americano, el cual conduce agua del río Colorado al valle Imperial en el Estado de
California, modificando sustancialmente su estructura.
Las consecuencias de esta acción por parte de las autoridades norteamericanas son las
siguientes:
1. Afectación de pozos agrícolas por la disminución de recarga al
acuífero del subsuelo del lado mexicano por la cantidad de 100 millones de metros
cúbicos de agua al año, con el consiguiente abatimiento de los niveles estáticos,
dejándose de regar una superficie aproximada de 9 mil 200 hectáreas. Así entonces el
valor de las cosechas disminuídas significaría la pérdida de 32 millones 405 mil
dólares, afectando a más de 3 mil 630 familias.
2. Además del desastre económico señalado, se estima que el daño
ecológico sea superior, en virtud de que al dejar de fluir el agua por el drenado
interior de la mesa y la mesa arenosa de Andrade, desaparecerá la flora y la fauna,
originándose la formación de depósitos eólicos que podrían avanzar a la zona
agrícola.
3. La disminución de la recarga subterránea, con motivo del
revestimiento del canal, favorecerá el aceleramiento del deterioro de la calidad de agua
del subsuelo.
Los gobiernos de México y de Estados Unidos firmaron el acta número 2-42 el 30 de agosto
de 1973, relativa a la solución permanente y definitiva del problema de la salinidad del
Río Colorado. Dentro de otras cosas, en el punto número seis indica lo siguiente:
"a fin de evitar problemas futuros, México y Estados Unidos se consultarán
recíprocamente antes de emprender, en el área fronteriza de sus respectivos territorios,
cualquier desarrollo de aguas superficiales o de aguas subterráneas o de emprender
modificaciones de sus desarrollos actuales, que pudieran afectar adversamente al otro
país".
Con lo anteriormente expuesto queda claro que existe el compromiso de no hacer cambios
sustanciales que afecten al otro país, sin previamente haber llegado a un acuerdo con la
otra parte. Así, en relación a la intención de revestir el canal Todo Americano por
parte de las autoridades norteamericanas, no tenemos conocimiento de que nuestras
autoridades mexicanas responsables, ya sea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, la Secretaría de Relaciones Exteriores, la Comisión Nacional del Agua
y la Comisión Internacional de Límites y Aguas, hayan sido consultadas, como exigen los
acuerdos firmados y hayan accedido a dichas modificaciones sustanciales.
En virtud de que las consecuencias de efectuar la obra mencionada son altamente
perjudiciales para México en beneficio de los Estados Unidos, propongo el siguiente
«PUNTO DE ACUERDO
Primero. Que se instruya a la Comisión de Asuntos Fronterizos para que cite a
los titulares de la Semarnap, de Relaciones Exteriores, así como a los titulares de la
Comisión Nacional del Agua y de la Comisión Internacional de Límites y Aguas, a fin de
que informen sobre el proyecto ejecutivo de revestimiento del canal Todo Americano, así
como de las gestiones que deban realizarse para impedir los daños que dicha obra puede
causar a nuestro país.
Segundo. Las reuniones de trabajo que conforme al punto anterior se
celebren, deberán ocurrir a la mayor brevedad posible, informando su resultado a este
pleno y en su caso a la Comisión Permanente.
Atentamente.
Diputado Fortunato Alvarez Enríquez.»
Gracias, diputado Fortunato Alvarez.
Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos.
|
Vicepresidencia
del diputado
Luis Meneses Murillo |
VERIFICACION
DE QUORUM (II)
En obsequio a la petición formulada por
los diputado Armando López y Gustavo Espinosa Platas, proceda la Secretaría a abrir el
sistema electrónico de asistencia, a efecto de verificar el quorum correspondiente, por
el término de cinco minutos.
|
El
secretario Jesús Gutiérrez Vargas: |
Por instrucciones de la Presidencia
solicito a la se abra el sistema electrónico para verificar el quorum reglamentario hasta
por cinco minutos.
En virtud de que no hay quorum,
se suspende la sesión.
Se instruye a la Secretaría que haga el descuento correspondiente con base en el
artículo 64 de la Constitución.
ORDEN
DEL DIA
Se le pide a la Secretaría que dé
lectura al orden del día de la próxima sesión, que se llevará a cabo el próximo
jueves 13 de abril del año 2000 a partir de las 11:00 horas.
|
La
secretaria Marta Laura Carranza Aguayo: |
Se va
a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
«Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.-
Tercer Año.- LVII Legislatura.
Orden del día
Jueves 13 de abril de 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
Del Diputado Jorge Alejandro Jiménez Taboada, presidente de la Comisión de Ecología y
Medio Ambiente.
Iniciativas de diputados
Que crea la Comisión Nacional del Maíz, a cargo del diputado Felipe de Jesús Preciado
Coronado, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
De Ley de Bioseguridad, a cargo del diputado Fernando Castellanos Pacheco, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Que adiciona la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal en sus artículos 26
y 42-bis, a cargo de la diputada María Estrella Vázquez Osorno, del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
De reformas a los artículos 39, 52 y 56 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Jesús Samuel Maldonado Bautista, del grupo
parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
De reformas al artículo 75 y séptimo transitorio de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo
del diputado Jesús Higuera Laura, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional. (Turno a comisión.)
Dictamen a discusión
De la Comisión de Fomento Cooperativo con proyecto de decreto que reforma, adiciona y
deroga diversos artículos de la Ley General de Sociedades Cooperativas. (Publicado en la
Gaceta Parlamentaria del 8 de abril. Discusión y votación.)
Proposiciones
Con punto de acuerdo para establecer la posición que el Gobierno mexicano deberá asumir
en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre, a cargo de la diputada Gloria Lavara Mejía, del grupo parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México. (Urgente resolución.)
Con punto de acuerdo para el establecimiento de la zona de restauración ecológica para
el lago de Cuitzeo y sus zonas aledañas, a cargo de la diputada Julieta Ortencia Gallardo
Mora, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a
comisión.)
Con punto de acuerdo para que se investigue el posible desvío de recursos públicos para
fines electorales por parte del Instituto Mexicano del Seguro Social y/o del Sindicato
Nacional de Trabajadores de esta institución, a cargo del diputado Gonzalo Rojas Arreola,
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
Excitativas
A la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, a cargo del diputado Luis
Meneses Murillo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
(Turno a comisión.)
A la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a cargo del diputado Jorge
Durán Chávez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a
comisión.)
609,610 y 611
A las comisiones unidas de Trabajo y
Previsión Social y de Seguridad Social, a cargo del diputado José de Jesús Montejo
Blanco, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
A la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a cargo del diputado Jorge Humberto
Zamarripa Díaz, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a
comisión.)
Y los demás asuntos con los que la mesa directiva dé cuenta.»
CLAUSURA
Y CITATORIO
|
El
Vicepresidente (a las 17:21 horas): |
Se cita para la próxima que
tendrá lugar el jueves 13 de abril a las 11:00 horas.
RESUMEN DE TRABAJOS
*Tiempo de duración: 5 horas 33 minutos.
* Quórum a la apertura de sesión: 390 diputados.
* Diputados que solicitan licencia: 3.
* Diputados suplentes que se incorporan: 2.
* Puntos de acuerdo: 6.
* Temas de agenda política: 1.
* Oradores en tribuna: 19
PRI-3; PRD-9; PAN-5; PT-1; PVEM-1.
Se recibió:
* 3 comunicaciones de los congresos de los
estados de Puebla, Quintana Roo y Tamaulipas;
* 3 oficios con los que se proponen cambios en las mesas directivas del Comité de
Administración y de las comisiones de Información, Gestoría y Quejas; Comunicación
Social; Salud; Trabajo y Previsión Social y del Instituto de Investigaciones
Legislativas;
* 13 comunicaciones con las que solicitan cambios en la integración de comisiones y
comités;
* 1 comunicación del diputado Alvaro Arceo Corcuera con la que informa que se le debe
seguir considerando como integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática;
* 1 oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite denuncia, en relación con el uso
de fondos públicos en el proceso electoral del Estado de Tlaxcala, presentada por el
senador Luis González Pintor;
* 4 iniciativas del PRD;
* 1 iniciativa del Ejecutivo;
* 2 iniciativas del PAN;
* 1 oficio del gobernador del Banco de México;
* 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se solicitan los permisos
constitucionales necesarios para que 19 ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las
condecoraciones que les confiere el gobierno de la República de Nicaragua;
* 4 oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite igual número de minutas
proyectos de decreto con los que se conceden los permisos constitucionales necesarios para
que 13 ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren
los gobiernos del Reino de España, de la República de Nicaragua y de la República de El
Salvador, respectivamente;
* 1 ocurso de particular, solicitando el permiso constitucional necesario para aceptar y
usar las condecoraciones que le confieren los gobiernos de las repúblicas de Venezuela y
Cuba.
Se aprobó:
* Comunicación del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, proponiendo como secretario de la mesa directiva;
* 1 dictamen de la Comisión de Educación, con proyecto de decreto que reforma el
artículo 41 de la Ley General de Educación;
* 1 dictamen de la Comisión del Deporte, con proyecto de Ley General del Deporte;
* 1 dictamen de la Comisión de Comercio, con proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones de dicha Ley Aduanera.
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas
en esta edición:
| Aserca
|
Apoyos y Servicios a la Comercialización
Agropecuaria |
| Bancrecer |
Banco de Crédito y Crecimiento, Sociedad
Anónima |
| Conade
|
Comisión Nacional del Deporte |
| Conasupo |
Compañía Nacional de Subsistencias
Populares, Sociedad Anónima de Capital Variable |
| DEM
|
Diplomado de Estado Mayor |
| D.F.
|
Distrito Federal |
| Fobaproa |
Fondo Bancario de Protección al Ahorro |
| GP |
Grupo parlamentario |
| OEA
|
Organización de Estados Americanos |
| ONG
|
Organizaciones no gubernamentales |
| ONU
|
Organización de las Naciones Unidas |
| OPEP |
Organización de Países Productores y
Exportadores de Petróleo |
| PAN
|
Partido Acción Nacional |
| PEF
|
Presupuesto de Egresos de la Federación |
| Pemex |
Petróleos Mexicanos |
| PIB
|
Producto interno bruto |
| PRD
|
Partido de la Revolución Democrática |
| PRI
|
Partido Revolucionario Institucional |
| PT
|
Partido del Trabajo |
| S.A.
|
Sociedad Anónima |
| Secofi
|
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial |
| Semarnap |
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca |
| SEP
|
Secretaría de Educación Pública |
| Serfin
|
Servicios Financieros Integrados |
| UNAM |
Universidad Nacional Autónoma de México |
| UNESCO
|
Organización Educacional, Científica y
Cultural, de Naciones Unidas
(por las siglas en inglés) |
|