DIARIO de los DEBATES
ORGANO
OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio
| DIRECTOR GENERAL DE CRONICA PARLAMENTARIA Héctor de Antuñano y Lora |
PRESIDENTE Diputado Francisco José Paoli Bolio |
DIRECTOR DEL DIARIO DE LOS DEBATES Norberto Reyes Ayala |
AÑO III México, D.F., sábado 29 de abril de 2000 No.17 |
S U M A R I O
DIARIO de los DEBATES
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Año lll No.17 SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS ABRIL 29, 2000 |
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Tiene la palabra, para hablar sobre el mismo tema, la diputada Leticia Villegas Nava, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos. Con su venia.
Gracias, diputada. Con su venia, señora Presidenta:
Señora Presidenta...
Un momento, diputado Hernández.
Quisiera que fuera posible, con su permiso, tomase la palabra para rectificación de hechos.
Con mucho gusto.
Señora Presidenta: para rectificación de hechos, por favor.
Cómo no. Adelante, diputado Hernández Herrera.
...¿Y qué hacer con los 120 mil caseríos donde sólo hay dos o tres niños y que frecuentemente cambian de lugar? ¿Condenar a no ingresar a la primaria a 360 mil niños porque no cursaron el preescolar? 2283, 2284 y 2285 Una de las razones por las que los niños se
inscriben tarde en las escuelas primarias de las poblaciones dispersas, es la dificultad
de trasladarse cuando son pequeños.
Gracias, diputado. Con su venia, señora Presidenta;
compañeras y compañeros legisladores:
Diputado Talancón permítame un
momento.
Para ver si por su conducto le puedo hacer una pregunta al orador.
¿Acepta usted la pregunta, diputado Talancón?
No, señora Presidenta.
No la acepta. Adelante.
Estos aspectos compañeros entre otros consideramos necesario perfeccionarlos antes de dar nuestro voto aprobatorio, con el fin de evitar la probabilidad de que estemos generando un derecho que no va a ser ejercido por todos y cada uno de los sujetos a quienes va dirigido, que podría ser nugatorio o dificultar inclusive que existe.
Permítame, diputado Talancón.
Si me permite el compañero Talancón hacerle una pregunta.
¿Acepta usted la pregunta, diputado Talancón?
Hoy no, señora Presidenta.
No acepta preguntas. Adelante.
No corresponde, compañeros, a esta
participación entrar en detalle de todas nuestras observaciones, sobre todo porque éstas
se encuentran por escrito a disposición de todos y en manos de cada uno de los miembros
de las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y Educación.
Tiene el uso de la palabra la diputada María del Carmen Escobedo Pérez, del Partido de la Revolución Democrática para hablar sobre el mismo tema hasta por cinco minutos, en pro. Con su venia, señora Presidenta: 2286, 2287 y 2288 Los convoco, los conmino a que reflexionen y
que es necesario modificar el artículo 3o. y hacer obligatorio el preescolar.
Gracias, diputada. Con su venia, señora Vicepresidenta:
Tiene el uso de la palabra en contra, el
diputado Jaime Hugo Talancón Escobedo, hasta por cinco minutos. Una disculpa perdón, una
disculpa.
Señora Presidenta, para que me inscriba para rectificación de hechos, por favor.
Con mucho gusto. Con su venia, señora Presidenta;
compañeras y compañeros legisladores:
Gracias, diputado.
Solamente si tuviera la amabilidad de anotarme para rectificación de hechos.
Sí, con mucho gusto. Sí, diputado Oceguera.
Señora Presidenta, también para pedirle tenga la bondad de tenerme registrado por la vía de rectificación de hechos.
Con mucho gusto. Adelante, diputado Talancón. Compañeros:
Permítame, diputado Talancón. Diputada Leticia Villegas, el micrófono para la diputada Villegas. ¿Con qué objeto solicita la palabra?
¿Me permite hacerle una pregunta al diputado Talancón?
¿Acepta usted la pregunta, diputado?
No.
Permítame diputado. ¿Con qué objeto solicita la palabra?
Para solicitar por medio de usted si puedo hacerle una pregunta al orador.
¿Acepta usted la pregunta de la diputada Peñaloza? 2289, 2290 y 2291
No, señora Vicepresidenta.
No la acepta, diputada.
En el terreno jurídico respecto de la obligatoriedad y de obligatoriedad en el campo educativo, señalamos que obligación es un término que hace referencia tanto a una exigencia moral como a una imposición social y a un deber...
Permítame, diputado Talancón.
Permítame un momento.
Señora Vicepresidenta: quiero ver si ahora sí me contesta una pregunta, por favor.
El diputado Talancón en repetidas
ocasiones ha dicho que no acepta las preguntas.
La obligatoriedad de la educación se
refiere a dos hipótesis diferentes que corresponden a igual número de sujetos de
naturaleza distinta. Uno, es el Estado como impartidor de la misma y el otro, integrado
por los estudiantes, destinado a recibirla.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Martín del Campo, del Partido de la Revolución Democrática, en pro. Gracias, señora Vicepresidenta: 2291, 2292 y 2293 ¡Creo entonces que los diputados del PRI son
rehenes de su propia ortodoxia, son rehenes de su propia situación de decadencia de un
partido que se resiste a ser audaz!
Diputado Martín del Campo, le pido concluya.
Sí, señora Presidenta, concluyo en 30
segundos.
¡Señora Vicepresidenta, si me permite!
El micrófono para el diputado Esaú.
Señora Presidenta, considero que de las argumentaciones sostenidas en la tribuna no hay nada nuevo que contradiga lo que manifesté; por lo tanto doy por concluida mi intervención.
Bien. No entraría entonces la persona
que está para hablar en pro, puesto que no hubo discusión en contra y tenemos inscritos
para rectificar hechos al diputado Primitivo Ortega, del Partido de la Revolución
Democrática, al diputado...
Una respetuosa petición, señora Presidenta. Estaba anotado en la lista de oradores nuestro compañero Javier Algara. El hecho de que el diputado priísta rehuya a su deber de defender los argumentos no nos puede despojar a nosotros el derecho de presentar los nuestros. Yo le suplicaría que le conceda la palabra y se agote la lista de oradores de este turno que se había programado previamente.
Lo incluimos entonces en la lista de
hechos. Puesto que ya no hay un orador en contra, no tendría razón de haber un orador en
pro. Lo incluimos en la lista de hechos.
Le suplico señora Presidenta agote la
lista de oradores registrados previamente y después se abra el de los oradores para
rectificar hechos.
Vamos a cederle el uso de la palabra en
primer lugar al diputado Javier Algara para rectificar hechos y con eso resolvemos el
problema.
Señora Presidenta, en una primera ronda que nos inscribimos para rectificar hechos estaba el diputado efectivamente Javier Algara y posteriormente una servidora. Le solicito por favor se respete ese orden de diputadas y diputados para rectificar hechos.
Diputada, le recuerdo que le consulté a
usted si la dejábamos en hechos o la incluíamos en la lista de la ronda en contra y en
pro y usted aceptó, por eso no la tengo para hechos, pero la incluyo con mucho gusto.
Sí, quiero saber en qué lugar iría, para rectificar hechos, por favor.
En el último lugar, porque ahorita me
lo está solicitando. Muchas gracias, señora Presidenta.
Tiene el uso de la palabra para rectificar hechos, el diputado Primitivo Ortega, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos. Con el permiso de la Presidencia;
compañeras, compañeros diputados: 2294, 2295 y 2296 Me parece que darle un periodo de tres ciclos
escolares para que entre la obligatoriedad de este dictamen, me parece que es suficiente.
Si para el PRI no es suficiente, me parece que entonces, ¿qué gobierno está proponiendo
para el próximo sexenio? Para Cuauhtémoc Cárdenas sí es posible esto hacerlo en tres
años, compañeros.
Tiene el uso de la palabra el diputado José Luis Delgado, del Partido Acción Nacional para rectificar hechos, hasta por cinco minutos. Con su permiso; amigas y amigos
legisladores:
Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Angel Solares, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos para rectificar hechos. Con su permiso, señora Presidenta:
Tiene el uso de la palabra el diputado Rafael Oceguera, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos. Señora Presidenta:
Señora Presidenta.
Diputado Oceguera, permítame diputado
Oceguera, permítame.
Si a través de su conducto me permite el orador hacerle una pregunta.
¿Acepta la pregunta diputado Oceguera?
¿De quién? No lo veo quién es.
El diputado Villanueva, está a la derecha.
¡Ah! si, del diputado Villanueva sí.
Adelante, diputado Villanueva.
Diputado Oceguera, usted habla de que con esas reformas se abriría un nicho de mercado para la iniciativa privada; eso quiere decir que el Gobierno no tendría la capacidad, no puede con el paquete. Entonces, ¿estaría usted de acuerdo que si el actual gobierno no puede con el paquete ya es tiempo de que cambiemos de Gobierno por uno que sí pueda?
Adelante.
Me va a ocupar cierto tiempo diputada
Presidenta contestarle, pero con mucho gusto, espero que me tengan la paciencia y la
consideración que un servidor siempre les dispensa.
Diputado Oceguera, ¿ya concluyó su respuesta?
¡No! ¡no! estoy respondiéndole al diputado Villanueva.
Le pido concluya la respuesta para el diputado Villanueva, para continuar. 2297, 2298 y 2299
No me pida eso, Presidenta ¿Por qué me pide que concluya? Yo no puedo quedar mal con el diputado Villanueva, lo tengo que atender. No me haga pasar por un diputado descortés, Presidenta. Es que no quiero que le quede duda alguna al diputado; permítame continuar, Presidenta.
Es que debemos de tener el criterio para responder una pregunta lo más concreto posible. Le pido concluya, diputado.
Lo único que le puedo ofrecer, señora
Presidenta, es hacer un esfuerzo por consideración a usted. Pero sigo respondiéndole al
diputado Villanueva: desde luego que el Estado ha podido con el concurso de los mexicanos
levantar un gran edificio educativo que debemos mejorar. Yo no estoy diciendo que el
Gobierno no pueda con el paquete, lo que yo he venido aquí a decir, es que el sistema
público de educación nacional, es un sistema que debemos fortalecer, sobretodo los que
estamos en favor de las causas del cambio democrático y del cambio revolucionario...
Les pido atentamente, diputado Oceguera y a la Asamblea, tenemos todavía muchos dictámenes por delante, que tengamos orden en el debate; por favor le pido que ya concluya su respuesta para que continuemos.
Ya estoy a punto de concluir, señora
Presidenta.
Diputado Oceguera: por tercera vez le pido que concluya su respuesta, si no, vamos a tener que darle curso al reloj. Por favor concluya su respuesta.
Voy a concluir con mi respuesta y luego agotaré mi tiempo, señora Presidenta. Ahorita le digo cómo concluyo. Voy a concluir de la siguiente manera y si no se callan no voy a continuar, ¿eh? Voy a concluir de la siguiente manera: diputado Villanueva, que a usted, usted en la parte final de su pregunta me pregunta a mi que si es necesario o que si se hace necesario un cambio de gobierno, yo le diría esto, los demócratas. Usted es un merolico, no me esté molestando, cállese...
Le pido nuevamente a la Asamblea que tengamos orden, por favor diputado Oceguera, concluya ya sus respuestas si no vamos a dar inicio a su tiempo en este momento.
En este momento concluyo, señora Presidenta. El cambio de Gobierno del que me habla Villanueva es un cambio que sólo puede provenir de una voluntad expresada en las urnas y le voy a decir una cosa: Dios nos coja confesados si algún día un partido como ustedes llega a agarrar el sistema educativo nacional, porque lo va a destruir y nos va a llevar a un retroceso histórico, que no tiene precedente para el país. Ya concluí señora Presidenta.
Adelante con el reloj, por favor.
Continúo con mi tiempo, decía que
éste es un debate de importancia principal, porque el proyecto de decreto, entre otras
cosas, establece lo siguiente reformando el 31 de la Constitución, dice: "son
obligaciones de los mexicanos hacer que sus hijos concurran a las escuelas públicas o
privadas para obtener la educación preescolar".
El micrófono para la diputada Villers. ¿Con qué objeto diputada Villers solicita el uso de la palabra?
Si me permite hacerle una pregunta al señor diputado, por favor.
¿Acepta usted la pregunta diputado Oceguera?
Sí, sí le acepto la pregunta a la diputada Villers, a los del PAN ya no les voy a aceptar señora Presidenta, ¿no?
Le voy a solicitar diputada Villers y
diputado Oceguera atentamente, que sean concretos tanto en la pregunta como en la
respuesta para que podamos concluir con este debate.
Señor diputado, ¿me podría explicar que hay detrás de todo ese programa que usted maneja de educación?
Con mucho gusto si me permite la Presidenta.
Adelante.
Voy a ser muy breve, lo que pasa es que
hay preguntas que están motivadas por un propósito noble, hay otras que están movidas
por un interés convenenciero, electorero, oscuro y antidemocrático. No se equivoquen
amigos del PRD, la reacción aquí está esperando utilizar su fuerza como mano de gato,
para llegar al poder, para inferirle al país una puñalada traicionera.
Diputado Oceguera, le pido responda a la pregunta de la diputada Villers.
Señora Presidenta, la pregunta de la diputada Villers es en el sentido de cuál es mi propuesta educativa. Eso estoy haciendo.
Le pido por favor concluya su respuesta.
Sí, ya concluyo. No me extraña que el
PAN que maneja esa comisión, haya votado en contra de una ley que favorecía a las
escuelas del sector público.
Permítame porque el diputado Omar Alvarez está solicitando el uso de la palabra. ¿Con qué objeto?
Señora Presidenta, preguntarle al señor orador si me acepta una interpelación.
¿Acepta usted la interpelación?
Sí, la acepto, señora Presidenta. ¿En cuánto tiempo tendría que responder?
Les voy a pedir un poco de seriedad y cordura en el debate, puesto que está por terminar la posición de discusión del diputado Oceguera; le quedan 22 segundos y le pediría atentamente, diputado Oceguera, que concluyera tanto la pregunta como la respuesta lo más concreto posible, para que podamos preguntarle a la Asamblea si el tema está suficientemente discutido. 2300, 2301 y 2302
Entonces sí lo acepta sin límite de tiempo, ¿verdad, Presidenta?
Señora Presidenta.
Sí, diputado.
Señora Presidenta, por respeto a nuestras compañeras diputadas y compañeros diputados, retiro mi pregunta.
Gracias, diputado, muy amable. Gracias.
Compañeros, creo que... creo
compañeros, que es importante que reflexionemos en relación al tema.
Detengan el tiempo, por favor.
Me parece perfecto; si lo vuelven a hacer me lo tienen que reponer de nuevo. Parecen niños, ¡hombre!
Les pido atentamente de nuevo que
tengamos orden para poder concluir con este debate. Aquí contamos el tiempo.
Sí, miren compañeros, éste es un
asunto de carácter ideológico y no es un asunto que implica nada más la técnica de
carácter legislativo y de caracter jurídico. Este es un asunto de importancia principal
para el país.
Diputado Oceguera, ha concluido su tiempo.
Gracias, Presidenta.
Después de tener cinco oradores para
rectificar hechos, consulte la Secretaría de acuerdo al artículo XX, si el tema se
encuentra suficientemente discutido...
Por instrucciones de la Presidencia, se
consulta a la Asamblea en votación económica si el asunto está suficientemente
discutido.
Señora Presidenta.
Sí, diputada Escobedo.
Señora Presidenta, no hay evidencia en la votación de que ya se concluyó la discusión; por lo tanto pido que sea nominal.
Diputada Escobedo, la evidencia la dio
la Secretaría. El tema está suficientemente discutido.
Abrase el sistema electrónico por cinco
minutos, para determinar si se encuentra suficientemente discutido el tema.
En virtud de que no está suficientemente discutido, vamos a proseguir con el debate.
Le ruego me tenga registrado para participar por la vía de rectificación de hechos.
Esta Presidencia les informa que se han
anotado para rectificar hechos en este tema de este dictamen, dos diputados de la ronda
anterior, que son César Lonche y María del Carmen Escobedo y se siguieron anotando en el
siguiente orden conforme lo fueron pidiendo, los diputados: Rafael Oceguera, Javier
Algara, Juan José Rodríguez Prats, Patricia Espinosa, Juan García de Quevedo, Miguel
Quirós, Primitivo Ortega, Jesús Martín del Campo, Arturo Charles Charles, Leonardo
García Camarena, Refugio Calderón, Jaime Miguel Moreno Garavila, Fernando Espinosa
Franco, Luis Guillermo Villanueva, Héctor González Machuca e Isabel Villers. Con su permiso, señor Presidente; con
su permiso, diputadas y diputados:
Gracias, diputado. Con su venia, señor Presidente: 2303, 2304 y 2305 Y que no vengan aquí a enredar diciendo que
hoy el PRD está votando con la derecha, cuando el PRI, junto con el PAN, votaron por el
Fobaproa. Luego entonces, ése es un error histórico también del Revolucionario
Institucional y no de nosotros, que hoy vamos a votar a favor de la iniciativa de
preescolar.
Tiene la palabra el diputado Javier Algara, hasta por cinco minutos. Con permiso, señor Presidente:
Para contestar alusiones personales, señor Presidente.
Alude al PAN como enemigo de la
educación pública, cuando es absolutamente falso. O el señor está distorsionando la
historia o no sabe leer. Simplemente basta con que lea con cuidado los documentos en los
cuales los pensadores, los ideólogos del PAN, han hablado sobre la educación. No he
encontrado ningún texto en el cual pueda sustentar su afirmación. Es absolutamente
mentiroso y ojalá que el pueblo de México sepa del lado de quien está la verdad.
Gracias, diputado Algara.
Declino, señor Presidente.
Gracias diputado. Con el permiso del señor Presidente; de
la Asamblea; compañeras y compañeros diputados:
Gracias diputado. En el mismo tema y para rectificación de hechos tiene la palabra el diputado Luis Guillermo Villanueva, hasta por cinco minutos. Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados: Por eso hoy nos sorprende que los compañeros del PRI estén en contra de esta iniciativa que tiene muchos argumentos pedagógicos para ser aceptada; el argumento principal que se ha manejado en esta tribuna para estar en contra es el argumento del dinero, de que no habría la capacidad suficiente por parte del Gobierno y yo entiendo, entiendo la razón que los compañeros priístas están manejando, desde su propia perspectiva, desde su propia incapacidad consideran que esto no es posible. 2306, 2307 y 2308 Lo que yo quisiera dejar muy en claro esta
tarde es que no podemos pasar por alto la actitud engañosa en la que se han conducido no
solamente en el debate, sino en el trabajo que tuvimos en la comisión; hace ya más de
dos años que se presentó esta iniciativa y hubo una apertura suficiente de todos los
grupos parlamentarios para su análisis, su estudio y para incluir los puntos de vista de
cada uno de ellos.
En virtud de que han hecho uso de la palabra cinco diputados en este segundo turno para rectificar hechos, pregunte la Secretaría si el asunto está suficientemente discutido. En votación económica se pregunta a la
Asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
Gracias, diputado.
Se pide se hagan los avisos a que se
refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico, por
cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del dictamen.
En virtud de que no alcanzó las dos terceras partes de los votos de las diputadas y diputados presentes, no se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona el primer párrafo de las fracciones III y VI del artículo 3o. y fracción I del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa a comisión. LEY
QUE CREA LA COMISION
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de ley que crea la Comisión Nacional de la Leche. METODOLOGIA DEL DICTAMEN La Comisión de Ganadería decidió establecer
una metodología precisa para elaborar el dictamen. ANTECEDENTES El día 28 de abril de 1999, el Partido
Acción Nacional presentó al pleno de la Cámara de Diputados iniciativa de ley para
crear la "Comisión Nacional de la Leche", la que en su parte medular destacan
la necesidad de que la actividad ganadera modernice la organización de los productores de
leche, mediante una legislación dirigida a encauzar los esfuerzos individuales, a la vez
de promover acciones coordinadas mediante las cuales los ganaderos puedan defender sus
intereses legítimos y afrontar eficazmente sus tareas, elevando así sus condiciones de
vida. VALORACION Con el fin de contar con un diagnóstico de la
situación que priva en el sector pecuario en nuestro país, que a su vez sirviera como
una herramienta para su quehacer legislativo, esta Comisión de Ganadería llevó a cabo
una consulta pública nacional, a través de siete foros en diversas regiones del
territorio nacional, en los que se escucharon y recogieron las inquietudes demandadas de
los actores involucrados en el sector pecuario entre las que destacan por su importancia
sectorial las siguientes: CONSIDERACIONES I. En atención a las demandas expuestas en
los foros regionales de ganadería y con sustento en las propuestas de los productores y
asociaciones de productores de leche, así como de la propuesta derivada de la iniciativa
presentada; esta Comisión de Ganadería estima que el Poder Legislativo Federal debe
aprobar la "comisión nacional de la leche". 2309, 2310 y 2311 II. Debido a la necesidad de coordinarse en la
planeación, programación y promoción del sector lechero, la comisión realizará
funciones de coadyuvancia con el Ejecutivo Federal. LEY QUE CREA LA COMISION CAPITULO I Artículo 1o. La presente ley
es de orden publico y de interés social y crea la Comisión Nacional de la Leche, como
organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, para
la proposición, asesoramiento, ejecución y evaluación de la política nacional de
leche, cuya determinación corresponde al Poder Ejecutivo. Para tal objeto a de promover,
regular, coordinar y vigilar las actividades de producción, comercialización e
industrialización y hasta la venta al público en general de leche y sus derivados. CAPITULO II Artículo 14. Compete a la
dirección. CAPITULO III Recursos Artículo 16. Serán recursos de la Comisión Nacional de la Leche, los ingresos percibidos por los sobrecupos de las importaciones de productos lácteos, además de otras cuotas específicas, independientemente de la asignación presupuestal que el Gobierno Federal destine para su funcionamiento. 2312, 2313 y 2314 Artículo 17. Los ingresos a que se refiere el artículo 16 de esta ley, una vez efectuadas las reservas correspondientes, serán destinados para el fomento, promoción e investigación de la leche nacional. CAPITULO IV Patrimonio Artículo 18. El patrimonio
de la comisión se integrará con: CAPITULO V Régimen de trabajo Artículo 20. Las relaciones
de trabajo entre la Comisión Nacional de la Leche y sus trabajadores se regirán por la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del
artículo 123 constitucional. CAPITULO VI Disposiciones generales Artículo 22. Las
resoluciones de carácter general de la Comisión Nacional de la Leche que incidan sobre
las actividades comerciales o industriales serán publicadas en el Diario Oficial de la
Federación. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. Este decreto
entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En consecuencia, está a discusión en
lo general el proyecto de ley...
Señor Presidente, yo quisiera fijar posicionamiento, si es tan amable.
Activen el micrófono del diputado Fidel Herrera.
Señor Presidente, el acuerdo con los
grupos parlamentarios que le suplicamos a la directiva validar, era la celebración de la
elección de la Comisión Permanente antes de entrar a la discusión y votación de este
dictamen.
Consultaría a los distintos
coordinadores, para que nos informen si están todos los coordinadores de acuerdo en que
se proceda a la votación de la Comisión Permanente.
Señor Presidente, con objeto de que procedamos ya a la votación del dictamen que usted anunció, estaríamos en disposición de retirar a nuestra oradora para proceder a la votación y después de esta votación entonces proceder a la elección de la Comisión Permanente.
¿El PRD está de acuerdo?
Está una oradora.
Ya retiraron la oradora.
Actívese el sistema de votación
electrónica por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo
particular del dictamen en un solo acto. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de ley por 204 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley que crea la Comisión Nacional de la Leche.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
De conformidad con lo dispuesto por el
artículo 78 de la Constitución General de la República, se va a proceder a la elección
de los diputados que formarán parte en su calidad de titulares y sustitutos de la
Comisión Permanente.
En el lapso en que se va a realizar el conteo, le vamos a dar el uso de la voz a la diputada María Antonia Durán, del Partido Acción Nacional, con el acuerdo de los distintos grupos parlamentarios, para que haga comentarios sobre la ahora Ley de la Comisión Nacional de la Leche.
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados: 2315, 2316 y 2317 Cuando utilizo como argumento también los
tratados de libre comercio, se siente impotencia porque no les importa el sector primario
del país, no les importa que paulatinamente vaya desapareciendo por no poder competir con
países que tienen sus productos agropecuarios subsidiados.
Concluya por favor, compañera diputada.
Termino.
Gracias, diputada.
Señor Presidente, le informo que se
emitieron 20 votos para diversos compañeros y 417 para los siguientes compañeros:
Muchas gracias. LEY
FEDERAL DE METROLOGIA
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Federal
de Metrología y Normalización. ANTECEDENTES Primero. En fecha 14 de
octubre de 1999, fue presentada una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal de
Metrología y Normalización por parte del diputado Joaquín Montaño Yamuni, del Partido
Acción Nacional. CONSIDERANDO Que en la iniciativa en comento, el legislador
proponente enfatiza, que en concordancia con las disposiciones de la Ley Federal de
Sanidad Animal, resulta necesario adecuar las disposiciones objeto de la misma, para dar
simetría jurídica tanto a la normalización como a la regulación zoosanitaria. RESULTANDO Que con el fin de contar con el perfil
específico, materia de la iniciativa de reformas y adiciones, sobre la situación que
priva en la ganadería en los aspectos de normalización en y que a su vez sirviera como
un marco de referencia conceptual, esta comisión tomó como sustento técnico las
conclusiones de la Comisión de Ganadería llevadas a cabo en consultas públicas, a
través de siete foros en diversas regiones del territorio nacional en los que se
escucharon y recogieron las inquietudes demandadas de los actores involucrados en el
sector pecuario entre las que destacan las siguientes: 2318, 2319 y 2320 K. Que es de la mayor importancia la
vigilancia, inspección y/o verificación del cumplimiento de las normas sobre productos
cárnicos; con personal e infraestructura técnica especializada; DICTAMEN Unico. En términos de los considerandos y resultandos del presente dictamen, se aprueba la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Federal de Metrología y Normalización, presentada el 14 de octubre de 1999 por el diputado Joaquín Montaño Yamuni, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, que en ejercicio de la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a la consideración del honorable Congreso de la Unión, por lo que sometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente PROYECTO DE DECRETO Artículo único. Se reforman
los artículos 38 fracciones IV, V, VI y VII; 39 fracción IV; 43; 44 párrafos primero y
último; 50 primer párrafo; 51-B; 59 fracción ll; 105 último párrafo y se adicionan un
último párrafo al artículo 21; una fracción X al artículo 38; el artículo 50-bis; un
segundo párrafo a la fracción II, del artículo 59; el artículo 62-bis y una fracción
IV al artículo 87-B.
En virtud de que no se ha presentado ningún orador para hablar en lo general de esta iniciativa de ley, en lo general ni en lo particular, consulte la Secretaría a la Asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Por instrucciones de la Presidencia, en
votación económica se consulta a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido
el dictamen en lo general y en lo particular.
Se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del artículo único del proyecto de decreto.
Abrase el sistema electrónico hasta por
cinco minutos para proceder a la votación nominal.
Gracias, diputada Secretaria.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
En virtud de que ha sido votado el
dictamen de las comisiones unidas de Comercio y de Ganadería sobre la Ley General de la
Leche, la minuta respectiva ha sido enviada al Senado. LEY FEDERAL DE FOMENTO ARTESANAL
El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de Ley Federal de Fomento Artesanal. En virtud de que está publicado en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites y se somete a discusión y votación de inmediato.
Por instrucciones de la Presidencia...
Señor Presidente...
Activen el micrófono del diputado Juan Carlos Espina.
Señor Presidente, hace unos minutos consultamos con usted el orden de los siguientes temas, y había anunciado que después de la Ley Federal de Metrología seguiría modificaciones al Código Penal Federal en Materia de Delitos contra el Ambiente. Pregunto si se pospone después de la de Ley Federal de Fomento Artesanal.
Sí, efectivamente. No se saca del orden del día, sino solamente se pospone.
Por instrucciones de la Presidencia, con
fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan
todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. ANTECEDENTES Primero. En sesión celebrada
el día 30 del mes de junio de 1999, la Presidencia de la Comisión Permanente turnó la
presente iniciativa a esta Comisión de Artesanías, para su estudio y dictamen. CONSIDERACIONES Primera. Los legisladores
proponentes, manifiestan en su iniciativa que el actual marco jurídico Ley Federal de
Fomento a la Microindustria y a la Actividad Artesanal, no ha sido eficaz para resolver
hasta la fecha la problemática que enfrenta y frena la actividad artesanal, en la
situación actual del país, porque el marco jurídico actual regula dos actividades
económicas distintas. CONCLUSIONES Como lo señala la iniciativa, la actividad
artesanal es un medio de vida principal o complementario de más de 8 millones 550 mil
mexicanos en las comunidades, pueblos indígenas y urbanos, es un importante productor de
divisas, su polifacética producción siendo arte es útil, sus técnicas ancestrales y
diseños propios contienen en gran parte los orígenes de nuestra identidad nacional; los
artículos que regulan la actividad artesanal se encuentran en la Ley Federal de Fomento a
la Microindustria y a la Actividad Artesanal EXPOSICION DE MOTIVOS Los diputados federales integrantes de la
Comisión de Artesanías de esta LVII Legislatura, efectuamos diversas reuniones para
integrar nuestro plan de trabajo 1997-2000; integramos tres subcomisiones para tratar lo
referente al plan de trabajo y fundamentalmente para estudiar lo inherente a la presente
ley, celebrándose un foro de consulta y un seminario con instituciones relacionadas con
la actividad artesanal; un encuentro nacional con directores de casas de artesanías y con
funcionarios de: Fonart, Sedesol, Bancomext, Sectur, Fonaes, INI, Conaculta, SHCP, SRE,
IMSS y con artesanos. 2325, 2326 y 2327 Se analizó la obra realizada por
instituciones como Fonart y Fonaes y de las instituciones que dependen de los gobiernos de
los estados de la República; las leyes reglamentarias de las secretarías de Estado que
tienen intervención en la actividad artesanal, como la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social; Secretaría de Comercio y Fomento Industrial; Secretaría de Educación
Pública; Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Secretaría de Desarrollo Social;
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; Secretaría de la Reforma
Agraria; Secretaría de Turismo; Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
y Secretaría de Hacienda y Crédito Público. INICIATIVA DE LEY DE FOMENTO CAPITULO I Artículo 1o. La presente ley
es de orden público y de interés general y social, de observancia en todo el territorio
nacional, corresponde la aplicación de ésta ley a la Secretaría de Desarrollo Social,
sin perjuicio de las atribuciones que las demás leyes otorguen a otras autoridades
federales en cuanto no se prevean en forma expresa en esta ley. 2328, 2329 y 2330 II. Hacer eficientes las partidas
presupuestales destinadas al fomento de la actividad artesanal; CAPITULO II Artículo 7o. Para la
realización de los objetivos que se proponen en esta ley, se crea el Instituto Nacional
de Fomento a la Actividad Artesanal, como órgano público descentralizado de la
Secretaría de Desarrollo Social; con personalidad jurídica, patrimonio propio, con
domicilio en el Distrito Federal, con delegaciones en los estados de la República y en
las regiones que sean necesarias. 2331, 2332 y 2333 V. Procurar la conciliación entre artesanos,
unidades de producción artesanal o de sus organizaciones como personas morales, en caso
de controversias que surjan entre ellos y cuando soliciten la intervención del instituto
para solucionarlos y en su caso, dar cuenta a las autoridades competentes dejando a salvo
los derechos de los contendientes para que los hagan valer, según su interés; los demás
que señale el reglamento interno del instituto y CAPITULO III Artículo 9o. Para el rescate
y preservación de la cultura artesanal esta ley dispone: CAPITULO IV Artículo 11. El instituto
nacional de fomento a la actividad artesanal, con la participación del INEGI, elaborará
un padrón de artesanos, directorios de artesanos por regiones, estados y municipios; con
las características de las artesanías que produzcan y demás formas que permitan su
identificación. CAPITULO V Artículo 15. Los artesanos, sus unidades de producción artesanal, las personas morales que integran o que lleguen a integrar para la producción y que soliciten al instituto asesoramiento en sus procesos productivos, en diseño, de control de calidad, uso de herramientas y maquinaria, empaque, embalaje y demás aspectos propios de la producción artesanal, la recibirán directamente del instituto o por medio de las instituciones públicas, organismos privados o especializados, por gestión del instituto. 2334, 2335 y 2336 Artículo 16. Los artesanos, las unidades de producción artesanal y las sociedades de producción artesanal, recibirán del instituto orientación, procuración y apoyo en sus gestiones ante las dependencias y organismos públicos y privados, para que puedan adquirir o disponer de materias primas nacionales o de importación para la producción de sus artesanías y a producir materias primas para su actividad, creando bancos de acopio en zonas estratégicas; el instituto implementará programas y acciones de protección al medio ambiente y para el uso racional y equilibrado de los recursos naturales que se utilicen como materia prima en la producción de artesanías, procurando su rehabilitación o reproducción, prever el destino final de desechos derivados contaminantes que pongan en riesgo la salud, estas acciones y programas se harán en forma coordinada con las autoridades competentes en la materia y conforme a las disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente o establecidas en otras leyes. CAPITULO VI Artículo 17. El instituto
procurará que las instituciones del sector público, del sector social y del sector
privado, así como los organismos sociales y los particulares, previo el cumplimiento de
la normatividad aplicable, establezcan talleres y centros de capacitación y escuelas
donde sean necesarias para promover el conocimiento y el ensayo de nuevas técnicas,
diseños y procesos de producción artesanal, para que el intercambio de conocimientos y
experiencias sirvan a los que se dedican a la actividad artesanal y para que alcancen la
excelencia en la producción de artesanías. CAPITULO VII Artículo 21. El instituto
gestionará ante las autoridades federales, estatales y municipales competentes, para
fomentar la comercialización y exhibición de artesanías en los mercados nacionales,
igualmente gestionará con el mismo propósito en cuanto hace a los mercados
internacionales, promoviendo la realización de ferias, exposiciones, concursos, muestras
y todo tipo de eventos que permitan la venta directa a los artesanos, el instituto
promoverá convenios entre artesanos, sociedades de artesanos, unidades de producción
artesanal con el Banco de Comercio Exterior (Bancomext), autoridades y particulares para
impulsar la comercialización artesanal en centros y rutas turísticas y lugares
públicos. CAPITULO VIII Seguridad social Artículo 23. El instituto
concertará con las instituciones públicas, privadas y asistenciales, las acciones
necesarias para que los artesanos tengan acceso a la seguridad social, atención médica,
servicios asistenciales, adquisición o mejoramiento de sus viviendas; todas aquellas que
permitan su dignificación y las de sus familias a mejores formas de vida, de acuerdo a
los programas de seguridad social existentes, proponiendo en su caso, la creación de
nuevos programas. CAPITULO IX Financiamiento Artículo 24. El instituto
creará y organizará un "Fondo de Apoyo Financiero a las Actividades
Artesanales"; con las aportaciones del Gobierno Federal, con lo que tiene
presupuestado para la actividad artesanal en sus diferentes dependencias, con aportaciones
privadas, de organismos nacionales o internacionales y de los artesanos; para fomentar el
impulso de este sector. CAPITULO X Del medio ambiente Artículo 26. Los productores
artesanales señalados en la fracción IV, del artículo 13 de esta ley, tienen la
obligación de manifestar el destino final de desechos derivados contaminantes de su
producción artesanal, que pudieran afectar al medio ambiente y a la salud de los
productores y consumidores, el instituto gestionará para que la Secretaría de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap), a través de los inspectores de sus
delegaciones inspeccionen los talleres de artesanos para verificar que cumplan con el
destino final de los desechos tóxicos y en caso de no hacerlo o no permitir la
verificación se les sancione de acuerdo a la responsabilidad que les resulte y esté
ordenada por la Ley General del Equilibrio Ecológico al Medio Ambiente o establecida en
otras leyes. CAPITULO XI Del régimen de trabajo Artículo 28. Las relaciones
de trabajo entre el instituto y sus trabajadores, se regirán por la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artículo 123
constitucional. CAPITULO XII De la legislación y coordinación Artículo 31. Esta ley
reconoce el pleno derecho de los estados y del Distrito Federal para que legislen en el
ámbito de sus competencias de conformidad con lo dispuesto en esta ley. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. Esta ley entrará en
vigor a los 90 días de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
En consecuencia está a discusión en lo
general el proyecto de ley. No habiendo quien haga uso de la palabra, se pregunta a la
Asamblea si se va a reservar algún artículo en lo particular. 2337, 2338y 2339
Abrase el sistema electrónico hasta por
cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del dictamen. Aprobado por 290 votos en lo general y en lo particular el proyecto de Ley de Fomento Artesanal.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones del Código Penal Federal en Materia de Delitos contra el Ambiente.
Se consulta a la Asamblea si se le
dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. ANTECEDENTES Primero. En sesión del pleno
de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión celebrada el día 17 de noviembre de
1998, fue presentada por el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México,
la iniciativa por la que se reforman diversos preceptos del Código de Procedimientos
Penales para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en
Materia de Fuero Federal, en la que se solicitó su turno a las comisiones de Bosques y
Selvas, Ecología y Medio Ambiente y Justicia. CONSIDERACIONES Es necesario erradicar prácticas negligentes
de producción de comercio y de diversos actos ilícitos en detrimento de los elementos
naturales de los que nuestra civilización depende, sancionando a los responsables de los
actos ilícitos que dañen el entorno ambiental, la sanción debe de tener un contenido
importante de severidad para que quienes afecten los bienes jurídicos ambientales
desistan en la comisión de estas conductas depredadoras y destructivas del hábitat, sin
que ello implique un aumento desmesurado que lejos de inhibir las posibles comisiones
futuras se puedan convertir en meras retribuciones excesivas como manifestación de un
control desmesurado del poder punitivo del Estado. PROYECTO DE DECRETO Que reforma y adiciona diversas disposiciones
del Código Penal Federal en materia de delitos contra el ambiente. 2340, 2341 y 2342 I a la VI. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . TITULO VIGESIMOQUINTO CAPITULO UNICO Delitos contra el ambiente Artículo 414. Se impondrá
pena de tres meses a seis años de prisión y de 100 a 2 mil días multa, al que sin
contar con las autorizaciones respectivas o violando la normatividad ambiental federal
realice, autorice u ordene la realización de actividades consideradas como altamente
riesgosas en la normatividad ambiental federal y que ocasionen daños a la salud pública,
a los recursos naturales, a la flora o la fauna silvestres o a los ecosistemas. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En consecuencia está a discusión en lo
general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Con su venia, señor Presidente: 2343, 2344 y 2345 Y por cuanto hace al artículo 212 la
modificación que proponemos es la siguiente: "para los efectos de este código es
servidor público etcétera", es el inicio del texto en virtud que sólo se refería
al título correspondiente de los delitos de servidores públicos y ahora se han agregado
otros delitos que pueden cometer servidores públicos en el texto mismo del Código Penal.
Muchas gracias a usted diputado Loyo, y en tal virtud se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del acuerdo único del proyecto de decreto con la modificación propuesta por el diputado Francisco Loyo en su carácter de presidente de la Comisión de Justicia.
Abrase el sistema electrónico por cinco
minutos para proceder a recoger la votación. Aprobado en lo general y en lo particular por 325 votos el proyecto de decreto.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones del artículo 20 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Por instrucciones de la Presidencia, con
fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan
todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. ANTECEDENTES l. Con fecha 28 de octubre de 1997, los
diputados Miguel Quirós Pérez y Ricardo Monreal Avila, en su calidad de integrantes del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron al pleno de la
Cámara de Diputados una iniciativa para reformar y adicionar el artículo 20 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que este numeral quedase
integrado con dos apartados: el apartado A relativo al inculpado con la redacción actual,
a excepción del quinto párrafo de la fracción X, y un apartado B que especificase el
conjunto de los derechos que la constitución otorgue a las víctimas u ofendidos. CONSIDERACIONES A. Las comisiones unidas de Puntos
Constitucionales, Justicia y Estudios Legislativos, primera, así como el pleno del
Senado, coincidieron en lo fundamental con los motivos de la reforma constitucional
aprobada por esta Cámara de Diputados en su calidad de integrante del Poder Revisor de la
Constitución. Es una concordancia que contribuye al fortalecimiento de las garantías del
gobernado en los casos en que éste es víctima u ofendido con motivo de la comisión de
una conducta delictiva, como previamente fue planteado en ambas iniciativas surgidas del
seno de esta Asamblea, con las que fue coincidente también la iniciativa presentada por
un miembro del Senado de la República, como ha quedado expuesto. 2346, 2347 y 2348 En la fracción III, relativa al derecho de
recibir atención médica y sicológica cuando las requiera la víctima o el ofendido, se
especificó que serán de "de urgencia" y "desde la comisión del
delito". CONCLUSIONES Las adiciones introducidas por nuestra
colegisladora a la minuta proyecto de decreto enviada a su consideración por esta Cámara
de Diputados, son plenamente coincidentes con el espíritu de la reforma constitucional
aprobada por nosotros. Más aún, puntualizan y precisan en beneficio de los gobernados,
la esfera de protección jurídica que hemos pretendido fortalecer mediante las
modificaciones iniciadas y aprobadas en el seno de esta Asamblea, mismas que se han visto
enriquecidas con las propuestas iniciadas y dictaminadas en la Cámara de Senadores. PROYECTO DE DECRETO Por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto
entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En consecuencia está a discusión en lo
general el proyecto de decreto. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento Interior
del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para
discutirlo en lo particular.
Abrase el sistema electrónico por cinco
minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. Aprobado por 350 votos a favor en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pasa a las legislaturas de los estados para los efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el párrafo séptimo del
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por instrucciones de la Presidencia, se
consulta a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y
votación de inmediato. ANTECEDENTES Primero. Con fecha 25 de
abril de 2000, el diputado Fauzi Hamdan Amad, a nombre de diputados del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó al pleno de esta Cámara de
Diputados la iniciativa de decreto por el que se reforma el párrafo séptimo del
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2349, 2350 y 2351
|
|
Con esta
iniciativa de decreto se propone que, en el artículo constitucional reformado, se
especifique que la conducción del banco estará a cargo de un gobernador y cuatro
subgobernadores nombrados por el Ejecutivo Federal y que dichos nombramientos deberán ser
aprobados por dos terceras partes de los miembros presentes en la Cámara de Senadores o
de la Comisión Permanente, cuando corresponda. CONSIDERACIONES Los integrantes de esta comisión
dictaminadora reconocemos la importancia y las bondades implícitas en el proyecto que se
analiza y estamos totalmente de acuerdo con su contenido, así como con el propósito
central de dotar de verdadera autonomía e independencia técnica a la entidad encargada
de proteger el poder adquisitivo de la moneda nacional. PROYECTO DE DECRETO Por el que se reforma el párrafo séptimo del
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En consecuencia está a discusión en lo
general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto. Gracias, señor Presidente:
Muchas gracias a usted, diputado Carlos
Heredia. Con el permiso de la Presidencia: 2352, 2353 y 2354 Nos motiva solicitar el voto de todos ustedes
para mejorar la normatividad de una de las instituciones más amables para Acción
Nacional. Una vez que cesó la etapa más cruenta, más violenta de la Revolución al
inicio del siglo pasado, en los años veinte, Manuel Gómez Morín concurrió a la
fundación de tres instituciones bancarias del Estado mexicano que hoy perduran y que
pretendían entonces y deben pretender hoy, concretar algunos de los anhelos de la
Revolución Mexicana.
Muchas gracias, diputado. Compañeros diputados:
Permítame. Diputado Pablo Gómez, ¿con qué objeto solicita usted el uso de la palabra?
Que me hiciera usted el favor de preguntarle al señor orador si me admite una pregunta.
Diputado Meade, ¿aceptaría usted una pregunta del diputado Pablo Gómez?
No, señor Presidente.
No se acepta.
Lo reiteramos: estamos de acuerdo en
debatir la organización y representatividad de estos organismos, pero lo haremos
asegurando su funcionamiento autónomo, técnico, transparente e imparcial.
Muchas gracias, diputado. En votación económica se pregunta a la
Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo
particular.
Muchas gracias.
¡Por 10!
Ya en ocasión anterior votamos reforma constitucional y habíamos otorgado un turno de 10 minutos y sin embargo a petición de múltiples miembros de este cuerpo se otorgó cinco minutos. Por lo cual por cinco minutos procédase a recoger la votación.
Abrase el sistema electrónico por cinco
minutos para proceder a recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto
de decreto.
En tal virtud no se alcanzan las dos terceras partes de los votos de los diputados presentes, por lo que no se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma el párrafo séptimo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se regresa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. ARTICULO 28 CONSTITUCIONAL (II)
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el párrafo séptimo del
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos referida a las
entidades financieras. Por instrucciones de la Presidencia, con
fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos se consulta a la Asamblea si se le dispensan todos
los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. 2355, 2356 y 2357 Con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las prevenciones de los artículos 39.1, 43, 44.4, 45.6 incisos f, g y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General y en las que se deriven acaso como las contenidas en los artículos 55, 56, 60, 87, 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Congreso General, esta comisión se abocó al estudio y análisis de la iniciativa enviada, labor que nos permite someter a la consideración de esta honorable Asamblea, el presente dictamen a partir de los siguientes ANTECEDENTES Primero. Con fecha 25 de
abril de 2000, el diputado Fauzi Hamdan Amad, a nombre de diputados del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó al pleno de esta Cámara de
Diputados, la iniciativa de decreto por el que se adiciona el párrafo séptimo del
artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. CONSIDERACIONES Los integrantes de esta comisión
dictaminadora reconocemos la importancia y las bondades implícitas en el proyecto que se
analiza y estamos totalmente de acuerdo con el propósito central de dotar de
independencia y transparencia las decisiones del ente que se encargue de supervisar y
vigilar la actividad de las instituciones financieras del país. PROYECTO DE DECRETO Por el que se adiciona el párrafo séptimo
del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En consecuencia está a discusión en lo
general y en lo particular el artículo único del proyecto de decreto.
Declino.
Declina. En tal virtud, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a recoger la votación en los general y en lo particular.
Háganse los avisos a que se refiere el
artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos,
para proceder a recoger la votación en lo general y en lo particular de los proyectos de
decreto.
En virtud de que no alcanza las dos terceras partes de los votos de los diputados presentes como es requerimiento constitucional, no se aprueba ni en lo general ni en lo particular el proyecto de decreto que reforma el párrafo séptimo del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se regresa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales.
Continuando con el orden del día, el
siguiente punto es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el
segundo párrafo de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Por instrucciones de la Presidencia, con
fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan
todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. 2358, 2359 y 2360 2. Iniciativa de reforma a la fracción IV,
párrafos cuarto y sexto del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, presentada el 7 de abril de 1998, por los diputados Pablo Gómez
Alvarez, Ricardo García Saénz y Miguel Alonso Raya, del grupo parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, al pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la
Unión, en ejercicio de la facultad que les confiere la fracción II del artículo 71 de
la Carta de Querétaro. ANTECEDENTES A. El objetivo que se propone en las
iniciativas y excitativa correspondientes y en el cual esta comisión dictaminadora ha
centrado su atención, consiste en el procedimiento relativo a la presentación por parte
del Ejecutivo Federal de la iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de
Egresos. CONSIDERACIONES 1. Las contribuciones del pueblo y el gasto
público constituyen asuntos de vital importancia para cualquier comunidad política, toda
vez que si el Estado tiene como fin lograr el bienestar social de sus integrantes, se
requiere establecer un sistema de ingresos que provengan de la misma comunidad y, al mismo
tiempo, determinar en que aspectos se invertirán los recursos públicos para satisfacer
las necesidades que tiene la colectividad. CONCLUSIONES Se propone reformar el párrafo segundo de la
fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para establecer que el Ejecutivo Federal envíe a la Cámara de Diputados la
iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos a más tardar el 15
de septiembre. Para el año en que inicia su función el Ejecutivo Federal, permanece la
disposición vigente. 2361, 2362 y 2363 PROYECTO DE DECRETO Por el que se reforma el segundo párrafo de
la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos ARTICULO TRANSITORIO Unico. El presente decreto
entrará en vigor a partir del 1o. de enero de 2001.
Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente;
compañeras diputadas; compañeros diputados:
Continúe usted en el uso de la tribuna, diputado Ricardo García Sainz.
Esta disposición establece como
facultad exclusiva de la Cámara de Diputados la de examinar, discutir y aprobar
anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación y en su siguiente párrafo la
obligación al Ejecutivo de presentar el proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos a
más tardar el 15 de noviembre.
Muchas gracias, diputado. Compañeras y compañeros diputados; con
su permiso, señor Presidente:
Gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Guillermo Barnés, por parte del grupo parlamentario del PRI. Con su permiso, señor Presidente;
honorable Asamblea:
Le suplico por favor que continúe usted en su exposición y no intervengan para establecer diálogos por favor, los señores diputados, para escuchar con atención al orador. Continúe usted en el uso de la palabra.
Muchísimas gracias, señor Presidente.
Permítame ahora sí, diputado ¿con qué objeto pide la palabra diputado Bueno Torio? 2364, 2365 y 2366
Señor Presidente, si me permite por su conducto hacerle una pregunta al orador.
¿Acepta el diputado una interpelación?
Del diputado, con todo gusto.
Adelante diputado, formule su pregunta.
Gracias diputado, gracias.
Con todo gusto señor.
Adelante, continúe con su intervención diputado y solicito a los miembros de la Asamblea se abstengan de hacer manifestaciones que interfieran con la exposición del orador. Continúe.
Señor Presidente, simplemente que si la diputada tiene una pregunta, con todo gusto se la contesto...
No, continúe usted en el uso de la tribuna, diputado.
Muchas gracias, señor Presidente:
Gracias a usted, diputado Guillermo
Barnés. En votación económica, se pregunta a
la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo
particular.
Muchas gracias.
Abrase el sistema electrónico por cinco
minutos, para proceder a recoger la votación en lo general y en lo particular del
proyecto de decreto.
En virtud de que no alcanza las dos terceras partes de los votos de los diputados presentes, no se aprueba en lo general ni en lo particular el proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se regresa a la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales. TITULO
CUARTO Y ARTICULO 113
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se modifica la denominación
del Título Cuarto y se adiciona un segundo párrafo al artículo 113 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por instrucciones de la Presidencia, con
fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan
todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. ANTECEDENTES 1. Las iniciativas mencionadas en el proemio,
que se presentan a consideración y dictamen, tienen como objeto central establecer la
responsabilidad patrimonial del Estado sobre las bases de mayor garantía y seguridad
jurídica para los particulares, conforme a la evolución que han ido teniendo estas
instituciones tanto en nuestro derecho como en el derecho comparado. En ellas se propone
elevar a rango constitucional esta institución, que los iniciadores denominan
"garantía de integridad patrimonial", a favor de los particulares en contra de
la actividad dañina que sea consecuencia del funcionamiento regular o irregular de la
función pública del Estado. 2367, 2368 y 2369 No debe dejarse de mencionar, como se hace en
ambas iniciativas, dentro de los antecedentes de esta institución jurídica en nuestro
derecho, a la Ley de Depuración de Créditos de 1941, que aunque señalaba la
responsabilidad patrimonial directa del Estado, por falta de operatividad práctica se
abrogó en 1988. CONSIDERACIONES A. Los miembros de estas comisiones que
someten el presente dictamen a la aprobación de la Cámara de Diputados, como órgano
integrante del poder revisor de la Constitución, según lo establece el artículo 135
constitucional, presentan primeramente, en este apartado, dos consideraciones generales. 2370, 2371 y 2372 Para poder iniciar una consideración al
respecto, resulta conveniente referirnos al significado que se ha dado a los conceptos de
proporcionalidad y equidad en la interpretación constitucional. Esto lo hacemos a
sabiendas de que estos términos hacen expresa referencia a la materia impositiva y fiscal
y, por lo tanto, tales definiciones no son exactamente aplicables al tema de la
responsabilidad estatal. De hecho, en los debates del Constituyente de 1917 no se hace una
distinción entre ambos términos y la doctrina ha considerado que la proporcionalidad y
la equidad deben interpretarse conjuntamente, atendiendo a su acepción primigenia, cuyo
significado es el de justicia. Sin embargo, por tratarse de una reforma constitucional,
tampoco podemos desdeñar el contenido que han ido adquiriendo a través de la labor
interpretativa de los tribunales constitucionales. 2373, 2374 y 2375 XII. Como final consideración, estas
comisiones unidas se hacen conscientes de la problemática financiera y presupuestal que
puede significar establecer la obligación del Estado, de indemnizar directamente a los
particulares a los que cause un daño, independientemente de si su actuación es lícita o
ilícita. No obstante esta realidad, consideramos, como lo señala la iniciativa, que no
se busca convertir al patrimonio público en una especie de aseguradora universal.
Corresponderá al órgano legislativo establecer, bajo el principio de equidad, los
montos, bases, límites y procedimientos para la indemnización. Esto significará que el
legislador, tanto el federal como el de las entidades federativas, deberá armonizar el
principio de la responsabilidad directa con la capacidad presupuestal, respetando
omnímodamente el principio de equidad. CONCLUSIONES 1. Consideramos plausible y muy necesaria la
reforma que se propone a esta soberanía, con objeto de establecer la responsabilidad
patrimonial del Estado, a nivel constitucional. PROYECTO DE DECRETO Por el que se modifica la denominación del
Título Cuarto y se adiciona un segundo párrafo al artículo 113 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. TITULO CUARTO Artículo 113. . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ARTICULO TRANSITORIO Unico. El presente decreto
entrará en vigor el 1o. de enero del segundo año siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Muchas gracias, diputado Secretario.
Abrase el sistema electrónico, por
cinco minutos, para proceder a recoger la votación en lo general y en lo particular, del
proyecto de decreto. Aprobado por 369 votos en pro, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se modifica la denominación del Título Cuarto y se adiciona un segundo párrafo al artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pasa al Senado para los efectos
constitucionales.
Continuando con el orden del día,
tenemos como siguiente punto la discusión del dictamen con proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal
de Procedimientos Penales y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento del Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. 2376, 2377 y 2378 Los diputados que estén por la afirmativa,
sírvanse manifestarlo levantando la mano... ANTECEDENTES Primero. En sesión celebrada
por la Cámara de Senadores el 10 de diciembre de 1999, la ciudadana Rosa Albina Garavito
Elías, senadora del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,
presentó iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones
del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Dicha iniciativa tiene como fin, según se
expresa en la exposición de motivos, federalizar la protección de los menores,
discapacitados y personas de la tercera edad, frente a los actos privativos de su
libertad. CONTENIDO DE LA INICIATIVA Nuestra colegisladora estimó fundadas las
iniciativas, objeto del presente dictamen, toda vez que es conveniente llevar a cabo las
reformas y adiciones a los ordenamientos penales señalados en las iniciativas que le dan
sustento al presente dictamen, debido a que el aumento de las penas a los delitos de
privación ilegal de la libertad, tratándose de menores de 16 años, es acorde al
principio, que la doctrina penal, denominada de proporcionalidad, en que la pena que se va
a imponer deberá tener la característica de ser equivalente o proporcional a la lesión
o daño del bien jurídicamente tutelado. CONSIDERACIONES La federalización que se propone en el
presente proyecto pretende que con la participación de la Procuraduría General de la
República, se alcance mayor eficacia en la investigación de estos delitos, ya que
actualmente la naturaleza de este fenómeno delictivo en la que intervienen bandas
organizadas con alcances internacionales, impide una adecuada indagatoria al no existir la
coordinación rápida y eficiente entre las autoridades policiales de las entidades
federativas, no permitiendo la oportuna y eficaz actuación para detener a quienes han
incurrido en la comisión de estos delitos. DECRETO Que reforma y adiciona diversas disposiciones
del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación. 2379, 2380 y 2381 III. Se aplicarán de 25 a 50 años de
prisión y de 4 mil a 8 mil días multa, cuando la privación de libertad se efectúe con
el fin de trasladar a un menor de 16 años fuera de territorio nacional, con el propósito
de obtener un lucro indebido por la venta o la entrega del menor. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Muchas gracias.
(Votación.) Muchas gracias.
Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
Señor Presidente.
¿Con qué objeto solicita usted el uso de la palabra, diputado Guillermo Barnés?
Señor Presidente, yo voté a favor y no pudo cambiar, aquí se puso en abstención y no lo pude cambiar; mi voto es a favor.
Tomamos en cuenta su observación y pedimos a la Secretaría que aclare de igual manera. LEY QUE CREA LA COMISION
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de Ley que Crea la Comisión Nacional de la Carne. 2382, 2383 y 2384 c) Finalmente, se inserta el texto de la iniciativa con las modificaciones efectuadas, que serán el documento materia para abrir su discusión plenaria y votación posterior. ANTECEDENTES El día 9 de diciembre de 1998, el Partido
Acción Nacional presentó al pleno de la Cámara de Diputados iniciativa de Ley para
Crear la Comisión Nacional de la Carne, la que en su parte medular destaca la necesidad
de que la actividad ganadera modernice la organización de los productores de cárnicos,
mediante una legislación dirigida a encauzar los esfuerzos individuales, a la vez de
promover acciones coordinadas mediante las cuales los ganaderos puedan defender sus
intereses legítimos y afrontar eficazmente sus tareas, elevando así sus condiciones de
vida. VALORACION Con el fin de contar con un diagnóstico de la
situación que priva en la ganadería en nuestro país y que a su vez sirviera como un
marco de referencia conceptual para el quehacer legislativo, la Comisión de Ganadería
llevó a cabo una consulta pública nacional, a través de siete foros en diversas
regiones del territorio nacional, en los que se escucharon y recogieron las inquietudes y
demandadas de los actores involucrados en el sector pecuario, entre las que destacan las
siguientes: CONSIDERACIONES I. En atención a las demandas expuestas en
los foros regionales de ganadería, en los estudios y análisis técnicos de la Comisión
de Comercio y con sustento en las propuestas de las cadenas de producción y sacrificio de
las especies bovina, porcina, ovina, caprina y aviar, que en lo sucesivo se denominaran
sector cárnico, así como de la propuesta derivada de la iniciativa presentada, las
comisiones unidas de Ganadería y Comercio estiman que el Poder Legislativo Federal debe
aprobar la Comisión Nacional de la Carne. 2385, 2386 y 2387 X. La Comisión Nacional de la Carne vigilará
que se aplique la legislación en la materia, con el fin de proteger la planta productiva; LEY QUE CREA LA COMISION NACIONAL DE LA CARNE CAPITULO I Organización y función Artículo 1o. La presente ley
es de orden público y de interés social y crea la Comisión Nacional de la Carne, como
organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, para
la proposición, asesoramiento, ejecución y evaluación de la política nacional de
carnes, cuya determinación corresponde al Poder Ejecutivo. Para tal objeto ha de
promover, regular, coordinar y vigilar las actividades de producción, transformación,
comercialización y almacenamiento de carnes bovina, ovina, caprina, porcina y avícola,
sus menudencias y subproductos cárnicos. CAPITULO II Dirección y administración Artículo 14. Compete a la
dirección: CAPITULO III Recursos Artículo 16. Serán recursos
de la Comisión Nacional de la Carne, los ingresos percibidos por los sobrecupos de las
importaciones de productos cárnicos, cuotas o derechos específicos por movilización de
ganado y sus productos, independientemente de la asignación presupuestal que el Gobierno
Federal destine para su funcionamiento. CAPITULO IV Patrimonio Artículo 18. El patrimonio
de la comisión se integrará con: CAPITULO V Régimen de trabajo Artículo 20. Las relaciones
de trabajo entre la Comisión Nacional de la Carne y sus trabajadores se regirán por la
Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B, del
artículo 123 constitucional. CAPITULO VI Disposiciones generales Artículo 22. Las
resoluciones de carácter general de la Comisión Nacional de la Carne que incidan sobre
las actividades comerciales o industriales serán publicadas en el Diario Oficial de la
Federación. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. Este decreto
entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Está a discusión en lo general el
proyecto de ley... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del
artículo 134 del Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si
se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Háganse los avisos a que se refiere el
artículo 161 del Reglamento Interior. Aprobado por 190 votos en lo general y en lo particular, el proyecto de Ley que Crea la Comisión Nacional de la Carne.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales. 2388, 2389 y 2390 CONTINUACION DE LA SESION DEL 29 DE ABRIL DE 2000 DEL DIARIO No. 17 LEY
FEDERAL DE RESPONSABILIDADES
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Señor Presidente, ¿es ésta una minuta del Senado?
Así es, no, perdón, es dictamen que elabora la Cámara de Diputados.
¿Qué comisión?
Con respecto a una minuta del Senado, en efecto.
Quisiera pedirle, por su conducto, a la mesa directiva, que cheque usted si está publicado en la Gaceta Parlamentaria.
No está publicada aún, se está publicando en estos momentos para su distribución en los grupos parlamentarios.
Señor Presidente, pido un mínimo de
decoro y de seriedad en esto. Se ha dicho que estaba publicada y no está publicada. En
cambio hay dictámenes publicados en la Gaceta Parlamentaria que cumplen con las 48 horas
reglamentarias y que no han sido puestos a la consideración del pleno.
Tiene usted la razón, diputado Pablo Gómez y esta Presidencia, en obsequio de su solicitud, posterga este asunto para, una vez que todos los diputados conozcan el dictamen correspondiente. LEY
DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD
En consecuencia, seguimos con el
siguiente punto del orden del día, que es la discusión del dictamen con proyecto de
decreto que reforma las fracciones I y V del artículo 24 de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. ANTECEDENTES 1. En sesión de la Cámara de Senadores de
fecha 13 de diciembre de 1999, la senadora Guadalupe López Bretón, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional presentó iniciativa con proyecto
de decreto que reforma la fracción I y deroga la fracción V del artículo 24 de la Ley
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. CONSIDERACIONES El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 del
presidente Ernesto Zedillo y el Programa Nacional de la Mujer 1995-2000 señalan como uno
de los objetivos fundamentales a implementarse, el de impulsar la participación plena y
efectiva de la mujer en la vida económica, social, política y cultural del país;
estableciendo el compromiso gubernamental de combatir todas las formas de discriminación
e iniquidad que reproduzcan patrones culturales limitantes del desarrollo pleno de la
mujer. 2391, 2392 y 2393 Respecto de la iniciativa arriba mencionada,
la presidencia de la Comisión de Seguridad Social ha recibido diversos pronunciamientos;
entre los que destacan los enviados por personal de las secciones 32, 33 y 34 de la
Secretaría de Desarrollo Social con más de 700 firmas de trabajadores que apoyan la
propuesta presentada por el diputado José Luis Sánchez Campos, para lograr la igualdad
de derechos del hombre y la mujer en los servicios médicos y de pensiones del ISSSTE. OPINION Existen suficientes criterios que sustentan la
necesaria y urgente modificación del artículo 24 de la Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), a fin de que se deje de
contravenir en éste, el espíritu y la intencionalidad de nuestra Carta Magna, que en su
artículo 4o. establece la igualdad jurídica de las mexicanas y los mexicanos. MINUTA CON Que reforma la fracción I y deroga la
fracción V del artículo 24 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, mismo que en sus términos fue aprobado por la Cámara de
Senadores en sesión plenaria celebrada el 15 de diciembre de 1999. ARTICULO TRANSITORIO Unico. El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En virtud de que no hay oradores registrados en el apartado de discusión, consulte la Secretaría a la Asamblea en votación por cinco minutos, abriendo el sistema electrónico para conocer el sentido de la misma.
Háganse los avisos a que se refiere el
artículo 161 del Reglamento Interior. Abrase el sistema electrónico por cinco minutos
para proceder a recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto de
decreto. Aprobado por 337 votos en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma la fracción I y la fracción V del artículo 24 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
Por favor solicito a la Secretaría rectifique el turno. Ratifíquese en consecuencia el turno.
Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
Antes de pasar al siguiente punto del
orden del día, esta Presidencia desea dar a conocer a todas las diputadas y diputados los
asuntos y los dictámenes que están sujetos a discusión y votación hasta este momento,
sin demérito de que en el transcurso de esta sesión aparezcan nuevos dictámenes de
comisión.
Señor Presidente.
Sí, diputado Oceguera.
Nada más, Presidente, para solicitarle que nos deje claro a los miembros del pleno, que los puntos seis y siete que dice usted nos resta por discutir, no son dictámenes de ley, de iniciativas; son puntos de acuerdo, ¿estamos correctos o estamos equivocados?
Está usted en toda la razón, es un
dictamen con punto de acuerdo.
Continuando y atendiendo el orden al que
acabamos de hacer mención, señalamos que el siguiente punto del orden del día es la
discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 58, 62 y 64 de
la Ley del Seguro Social. 2394, 2395 y 2396 Esta Comisión de Seguridad Social, de conformidad con las atribuciones que le otorgan los artículos 39, 40, 44, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 56, 60, 65, 87, 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable Asamblea, el presente dictamen, de conformidad con los siguientes ANTECEDENTES A. Con fecha 28 de abril de 1999, los
diputados: José de Jesús Montejo Blanco, Gustavo Espinosa Plata, Felipe Jarero Escobedo,
Gustavo A. Vicencio Acevedo, José Antonio Alvarez Hernández y Mario G. Haro Rodríguez,
del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribieron e hicieron llegar a los
secretarios de esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la correspondiente
iniciativa de reformas a los artículos 58, 62 y 64 de la Ley del Seguro Social, publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995. En la misma fecha, la
Presidencia de la mesa directiva de la Cámara de Diputados dispuso el turno de la
iniciativa en comento las comisiones de Trabajo y Previsión Social y a esta Comisión de
Seguridad Social. VALORACIONES 1. Conforme a los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo, el Ejecutivo Federal remitió a consideración del honorable
Congreso de la Unión de la LVI Legislatura una iniciativa de nueva Ley del Seguro Social,
que fue aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de
1995. CONSIDERACIONES Con base en las valoraciones anteriores, esta
comisión dictaminadora acordó por metodología establecer dos grandes apartados para un
análisis detallado de las propuestas contenidas por las iniciativas cuyo dictamen nos
ocupa: uno relativo al ramo de riesgos de trabajo y el otro relativo al ramo de invalidez
y vida. 2397, 2398 y 2399 La Ley del Seguro Social en vigor dispone en
su artículo 58 fracción II, que la pensión por riesgos de trabajo se paga mediante un
procedimiento que consiste en que el IMSS calculará la cantidad de dinero que se requiere
para contratar los seguros de renta vitalicia y de sobrevivencia con una institución de
seguros, aportando la cantidad de recursos necesarios para que sumados éstos a los
existentes en la cuenta individual que el trabajador mantiene en alguna administradora de
fondos para el retiro, el trabajador alcance la pensión establecida y que esa suma
deberá también ser suficiente para financiar las pensiones de los beneficiarios al
fallecimiento del trabajador. 2400, 2401 y 2402 Teniendo como base el artículo 283 vigente,
la iniciativa plante que es ilegal utilizar los recursos de la cuenta individual del
trabajador o del pensionado fallecido para pagar las pensiones y demás prestaciones
previstas en los seguros de riesgos de trabajo y de invalidez y vida, ya sea que se trate
de la utilización del saldo total de la cuenta individual o de una proporción del mismo
saldo. PROYECTO DE DECRETO Que reforma la Ley del Seguro Social en los
siguientes términos: 2403, 2404 y 2405 Cuando el asegurado hubiere optado por lo
previsto en el artículo 120 fracción II incisos b y c la aseguradora devolverá a la
administradora de fondos para el retiro, que le operaba la cuenta individual al
trabajador, los recursos no utilizados de la cuenta individual del mismo a efecto de que
le vuelva a abrir la cuenta correspondiente." ARTICULO TRANSITORIO Unico. El presente decreto
entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En consecuencia, esta a discusión en lo
general el proyecto de decreto. Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Con todo gusto, diputado Gonzalo Rojas.
Muchas gracias. En tal virtud, al
disponerse que el pago de los riesgos de trabajo se realice con cargo a las cuotas de los
obreros y a las cuotas que aporta el Estado para el Seguro de Enfermedades y Maternidad,
es decir, para seguros distintos, se está cayendo en una flagrante violación a la
Constitución.
Muchas gracias a usted, diputado Rojas. Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados: 2406, 2407 y 2408 Se toma el saldo acumulado de la cuenta
individual, que pertenece a otro ramo de aseguramiento, es el ramo de retiro, cesantía,
edad avanzada y vejez y con eso se integra el voto constitutivo de la pensión. Esto
resulta a todas luces una acción ilegal, ya que la propia Ley del Seguro Social, en su
artículo 283 dice: "los recursos de los seguros de riesgo de trabajo, enfermedades y
maternidad, invalidez y vida, guardería y prestaciones sociales esto es los otros cuatro
ramos de aseguramiento así como el de salud para la familia adicionales, se registrarán
contablemente por separado. Los recursos sólo podrán utilizarse para cubrir las
prestaciones y formar las reservas correspondientes a cada uno de los respectivos seguros
y no se pueden mezclar", la propia ley lo dice, sin embargo, en los hechos los mezcla
y los toma malamente.
Tiene la palabra el diputado Jaime Hugo Talancón, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Con su venia, señor Presidente;
compañeros:
Permítame diputado. ¿Con qué objeto solicita el uso de la palabra diputado Rojas?
Para solicitar por su conducto se autorice una pregunta, por el orador.
Diputado Talancón ¿aceptaría..?
No la acepto.
No la acepta. Continúe usted con su intervención.
Por todo lo anterior compañeros, yo los
invito a que mediten, razonen y emitan su voto en contra de esta iniciativa y de este
dictamen.
¿Con qué objeto solicita usted el uso de la palabra diputado Carreto?
Era para solicitarle al orador nos permitiera por su conducto hacerle una pregunta y esto fue antes de que terminara el tiempo.
El diputado no aceptó una interpelación y siendo que es facultad también de esta Presidencia aceptarlas, no se acepta. En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular. Se consulta a la Asamblea si se
encuentra suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del
Reglamento Interior del Congreso General, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar
algún artículo para discutirlo en lo particular.
Se pide se hagan los avisos a que se
refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
Aprobada por 190 votos a favor en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 58, 62 y 64, de la Ley del Seguro Social.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales. LEY
DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto, que reforma los artículos 57, 62 y 64
de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 2409, 2410 y 2411 ANTECEDENTES 1. Con fecha 7 de diciembre de 1998, los
diputados Miguel Angel Solares Chávez, Gonzalo Rojas Arreola, José Luis Sánchez Campos,
Rodrigo Maldonado y Samuel Lara Villa, del grupo parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática, suscribieron y presentaron la iniciativa de reforma al artículo
57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado. CONSIDERACIONES La iniciativa cuyo dictamen hoy nos ocupa
buscan como propósito central mejorar la situación de ingreso y por lo tanto, las
condiciones de vida de cientos de miles de trabajadores pensionados y jubilados del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. De manera
particular las propuestas contenidas en las iniciativas, se orientan a mejorar las
pensiones y jubilaciones de los trabajadores al servicio del Estado, a través de tres
aspectos fundamentales: primero, modificar la base actual en la que se sustenta el
incremento de la cuantía de las pensiones; segundo, cambiar la base para el cálculo de
las pensiones y, por último, modificar la base para el cómputo de los años de servicio
para el derecho a la pensión. 2412, 2413 y 2414 Esta comisión dictaminadora, considera
conveniente y necesario apoyar las propuestas anteriores de las iniciativas para reformar
el artículo 57 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado, para que la cuantía de las pensiones aumenten al mismo tiempo y
en la misma proporción en que aumenten los salarios de los trabajadores en activo, de
acuerdo con la plaza en que se desempeñaban al jubilarse y además, se tome el sueldo
base más las prestaciones para efectos del cálculo del monto de las pensiones. PROYECTO DE DECRETO Que reforma la Ley del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado en los siguientes términos: ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto
entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente:
Esta Presidencia informa que previamente
han solicitado el uso de la palabra para presentar una moción suspensiva, el diputado
José Antonio Alvarez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Con el permiso de la Presidencia: CONSIDERACIONES El Partido Acción Nacional congruente con sus
postulados, reconoce y apoya las causas justas de los trabajadores, así como de los
pensionados y jubilados de nuestro país, dada la gran aportación que al país han hecho
durante su vida laboral.
Muchas gracias, diputado José Antonio Alvarez. Sí, diputado Pablo Gómez. ¿Con qué objeto pide usted la palabra?
Señor Presidente, quisiera que la
Secretaría, por instrucciones suyas, diera lectura al artículo 110 del Reglamento,
porque en anterior circunstancia, el Presidente Paoli equivocó, como de costumbre, el
trámite del asunto.
Diputado Pablo Gómez, esta Presidencia
considera innecesario darle lectura, porque esta Presidencia dará cumplimiento estricto a
los supuestos que plantea el artículo 110 del Reglamento, como usted lo solicita y en
consecuencia se consulta en este momento a la Asamblea si existe algún impugnador a la
moción para que ésta sea considerada de inmediato. Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros legisladores: 2415, 2416 y 2417 |
DIARIO de los DEBATES
|
Año lll No.17 SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS ABRIL 29, 2000 |
| ¡Que quede claro que no
estamos proponiendo un mecanismo de indexación, que espanta a patrones panistas como a
Vicente Fox cuando se habla de favorecer salarios... y nunca cuando se aplican para
garantizar las tasas de interés a banqueros y agiotistas que están dentro del Fobaproa! ¡Yo espero que todos ustedes, compañeras y compañeros, voten en contra de la moción suspensiva! La sensibilidad política para atender este problema debe incrementarse por el hecho que nos referimos a personas en común con cada uno de nosotros el prestar el servicio público. La nación tiene una deuda con esos pensionados y ustedes como representantes tienen en sus manos la capacidad de tomar una decisión... y ustedes antes de gritar, como representantes de la nación tienen en sus manos la capacidad de tomar una decisión que haga más grata la vida del sector social al que nos referimos. Quiero darle las gracias a todos mis compañeros de la LVII Legislatura por todo lo que hemos aprendido. Muchas gracias.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva, por el término de tres minutos en el sistema electrónico de votación.
Abrase el sistema electrónico de votación, hasta
por tres minutos, para que los señores diputados emitan su voto y poder determinar si se
considera o no la moción.
Admitida que fue la moción, se abre el registro de
oradores y esta Presidencia informa que previamente se han registrado para hablar en
contra de la misma el diputado Gustavo Espinosa Plata, el diputado Gonzalo Rojas Arreola y
el diputado Rogelio Maldonado. Muchas gracias, señor Presidente, con su venia;
compañeras y compañeros diputados:
Gracias, diputado Gustavo Espinosa Plata. Con su permiso, señor Presidente:
Permítame, diputado.
Señor Presidente, con todo respeto, ¿le puede preguntar al señor orador si me permite una pregunta?
Diputado Montejo ¿aceptaría usted una pregunta?
No la acepto.
No se acepta, diputado, muchas gracias.
Bien, tengo en mis manos un documento firmado por el
presidente de la Comisión de Seguridad Social dirigido al licenciado Roberto Mitchel
Padilla, director general de la Unidad de Estudios de Finanzas Públicas de la Cámara de
Diputados, en donde le pide que haga un estudio que fundamente la iniciativa que hoy se
intenta dictaminar.
Permítame, diputado.,
Sí, sí puede concederme la palabra para contestar alusiones personales.
Le aclaro que el artículo 110 del Reglamento establece los tres oradores en contra y los tres oradores en pro; hasta finalizar el turno correspondiente podrá hacer uso de ese derecho.
Es necesario pues que tengamos en mente que la
trascendencia del hecho y la justicia que lleva implícita no puede ser tomada en tan
sólo tres días como en este momento pareciera que queremos hacerlo, por más que tenemos
profundamente la convicción y la intención no solamente en la palabra, sino en los
hechos, de llevar el beneficio que el trabajador, perdón el pensionado y el jubilado del
ISSSTE requiere, el apoyo que requiere lo tenemos que dar pero en este momento el riesgo
que corremos de tomar decisiones desinformadas es grande y por lo tanto creo que la
moción debe de proceder y pido el voto en este sentido.
Gracias a usted diputado. Con su permiso, señor Presidente; compañeras
diputadas y compañeros diputados:
Permítame, diputado.
Señor Presidente, por su conducto si el diputado está de acuerdo en que le formule una pregunta.
¿Estaría usted de acuerdo en que se le formulara una pregunta, diputado Solares?
Con todo gusto, señor Presidente.
Adelante. 2418, 2419 y 2420
Usted acaba de afirmar que todos los diputados suscribimos con nuestra firma el dictamen al que usted se refiere. Sabe usted que en primer lugar los diputados del PRI nunca conocimos el dictamen que usted menciona y por lo mismo, menos habremos de haber firmado en el sentido de que apoyáramos ese dictamen, ¿Está usted enterado de eso, señor diputado?
Antes de contestar, yo quiero pedirle a la Presidencia llame la atención a los diputados que están en la fotografía.
Con todo gusto, diputado, obsequio su petición y le
pediría por favor a los diputados que están en el pasillo y a los señores fotógrafos y
representantes de medios de comunicación, se sirvan ocupar sus respectivos lugares para
poder poner atención y el merecimiento que merece (sic) totalmente el orador.
Bien, contesto con todo gusto, desde luego diputado
Carreto.
Diputado, permítame un momentito.
Para solicitarle, señor Presidente, que por su conducto se le pregunte al señor orador si puede aceptar una pregunta.
¿Acepta diputado Solares, una pregunta?
Desde luego.
Adelante, diputado.
Señor diputado, ¿no le parece a usted contradictoria y prácticamente demagógica su posición, cuando hace apenas menos de 24 horas en este mismo lugar se presentó un punto de acuerdo para que a los trabajadores del ISSSTE se les diera el mismo trato que en el decreto aprobatorio del presupuesto se le dio a los trabajadores del Seguro Social y hoy viene usted a decirnos lo contrario de lo que seguramente su argumento motivó para que su decisión fuera la de votar en contra de esta propuesta?
Proceda, diputado.
Desde luego que no es demagógico, señor, claro que no, porque lo que nosotros estamos proponiendo es una solución definitiva y para siempre al problema de los pensionados y jubilados del ISSSTE. La propuesta que ustedes hicieron y que presentaron al pleno el día de ayer era solamente para darle un "mejoralito" al enfermo, con lo cual no se soluciona el problema.
¿Concluyó su respuesta, diputado Solares?
Concluí mi respuesta y he concluido mi intervención. Gracias.
Muchas gracias a usted, diputado.
Señor Presidente.
Sí, señor diputado Juan Carlos Espina.
Gracias, señor Presidente. Para una moción.
Le aclaro que en ningún momento se violó ningún orden, simplemente quiero decirle que atendimos una petición a la cual nadie manifestó una oposición. Si en este caso el diputado Acosta estuviera de acuerdo, le concederíamos el uso de la palabra y cerraría, para hablar a favor, el diputado Edgar Ramírez Pech. Señor Presidente; señoras diputadas; señores
diputados:
Señor Presidente.
Permítame un momento diputado, ¿diputado Javier Paz Zarza, cuál es la intención de su solicitud?
Señor Presidente, respetuosamente solicitarle, por su conducto, si el orador me permite una pregunta.
¿Diputado Acosta, aceptaría usted una pregunta?
Adelante, diputado Paz Zarza.
¿Diputado, quisiera tuviera la amabilidad de informarnos si estos argumentos que usted está señalando aquí, los presentó oportunamente ante el seno de la Comisión de Seguridad Social y cuál fue el destino de esos argumentos? 2421, 2422 y 2423
¿No acaba usted de escuchar, diputado Paz Zarza, que los diputados del PRI que integran esa comisión ni siquiera fueron llamados para conocer del dictamen que aquí se está presentando? ¿No lo escuchó usted?
Por favor, no responda con una pregunta. ¿Ha concluido su respuesta, diputado?
Así es, señor Presidente.
Adelante, continúe usted.
Señor Presidente.
Permítame. Solicita usted el uso de la palabra, diputado Carreto. ¿Con qué objeto?
Para que por su conducto le pregunte al orador si me permite formularle tres preguntas.
¿Aceptaría usted tres preguntas?
Una por una, con todo gusto.
Adelante, diputado.
Usted ha afirmado que el dictamen que se discute no fue siquiera presentado ni al pleno de la Comisión de Seguridad Social, menos a las comisiones y que por lo tanto se trata de una falsificación y de un acuerdo que hicieron en lo oscurito algún compañero del PRD con otros compañeros de otros partidos políticos. ¿Así es, señor diputado?
Afirmativo, diputado Carreto.
Continúe formulando la pregunta.
Por otra parte, señor diputado Acosta, ¿usted está a favor o en contra de que se modifique el artículo 57 para que se beneficien a los compañeros jubilados y pensionados del ISSSTE y se otorgue una pensión dinámica a ellos, dentro de la posibilidad de un dictamen técnicamente correcto, jurídico, económico y debidamente sustentado?
Diputado Carreto, quiero decirle a usted y a las compañeras y compañeros diputados, que como trabajador del ISSSTE, como diputado y como integrante del grupo parlamentario del PRI, estoy a favor de una reforma que pueda proporcionar a los pensionados y jubilados aquel esquema que hasta 1993 estaba vigente. Pero tal y como lo han señalado algunos diputados del grupo parlamentario del PAN, esto hay que hacerlo de manera sensata, de manera razonable, de manera pensada, no sobre las rodillas, no al vapor ni mucho menos en los oscurito, porque eso no se vale.
La última pregunta por favor diputado Carreto.
Sí, con todo gusto. ¿Está usted enterado, señor diputado, que el Diario de los Debates del día 27 de diciembre, así como lo ocurrido hace dos días, a propuesta del Partido Revolucionario Institucional, se solicitó se ampliara la partida presupuestal para que a nuestros compañeros pensionados y jubilados del ISSSTE se les otorgara el mismo beneficio que a los compañeros del Seguro Social, por una parte y que esto fue negado dramáticamente y con falta de condición y de identidad de clase por diputados del PRD, concretamente, en el caso de diciembre, por el diputado Pablo Gómez?
Diputado Carreto, la pregunta que usted
me hace me lleva a evocar una de las frustraciones más grandes que como diputado tengo.
Diputado, permítame, ¿ha concluido su respuesta?
No he concluido, señor Presidente.
Okey.
¿A ustedes no les dolió haber dejado
fuera del beneficio del pago de 1 mil 550 pesos a más de 370 mil jubilados del ISSSTE que
han servido en esta nación por toda su vida productiva? ¡Claro que no les duele! Ahora
vienen en una actitud electorera, demagógica, chantajista y sofista a querernos decir que
ellos sí están con los jubilados del ISSSTE, pero no nos engañarán y seguiremos
nuestra lucha hasta lograr que esta injusticia se corrija, porque no permitiremos que se
trate así a este sector de mexicanos que también tienen derecho a que si hemos dispuesto
del horario público, porque además quiero decirle otra cosa, diputado Carreto, se
engañó a los jubilados del Seguro Social, porque según se nos dijo, con esos 3 mil
millones de pesos, de los cuales 2 mil 990 ó 2 mil 910 iban para darle un aumento a las
pensiones del Seguro Social, fue falso, fue un engaño, porque únicamente se les dio una
compensación de 1 mil 550 pesos en el mes de abril y no se les volverá a dar ningún
otro pago.
Muy bien. Permítame, diputado. Han
solicitado el uso de la palabra el diputado Pablo Gómez, el diputado Rodrigo Maldonado y
el diputado Samuel Maldonado.
Quisiera preguntarle a usted, señor Presidente, si el orador me admite tres preguntas, porque está respondiendo las preguntas de un compañero suyo de partido que le sirve de patiño; debe admitir las mias para que yo no lo deje mentir.
Diputado Acosta: ¿Acepta usted las tres preguntas que desea formularle el diputado Pablo Gómez?
Con la misma soberbia con la que él me contestó el 27 de diciembre, ¡No, Pablo Gómez!
No se aceptan, diputado Rodrigo Maldonado: ¿Cuál es el objeto de su intervención?
El propósito de mi intervención no es con la soberbia que dice el diputado José Luis o que está demostrando...
Diputado Rodrigo Maldonado; les pediría por favor a todos los que intervienen en esta discusión, que sin calificativos me precise usted con claridad cuál es el objeto de su intervención.
Nada más hacer unas aclaraciones, pero prefiero hacerlas en la tribuna.
Gracias. Diputado Samuel Maldonado, ¿cuál es el objeto de su solicitud?
Quería hacerle una pregunta al orador y quería ver si el charro Matías, es decir...
Permítame. ¿Acepta usted una pregunta del diputado Samuel Maldonado? 2424, 2425 y 2426
No acepto preguntas, señor Presidente.
En virtud de que no acepta ninguna
pregunta y como es facultad de esta Presidencia de igual medida permitir las
interrupciones, no se van a permitir más interrupciones, toda vez que el orador ya
señaló que no va a aceptar ninguna pregunta.
Gracias, señor Presidente.
Para hablar en contra de la moción, le concedemos el uso de la palabra al diputado Rodrigo Maldonado Ochoa, del grupo Parlamentario del PRD. Con su permiso, señor Presidente.
Proceda el orador.
No podría quedar callado en esta
ocasión y ante la más alta tribuna de la nación, como jubilado desde hace 18 años y
ante los diputados de las distintas fracciones, pido un ¡basta!, al manipuleo con los
jubilados y pensionados del país.
Permítame diputado un momento, ¿con qué objeto está usted solicitando el uso de la palabra diputado López? Actívese el micrófono.
Por su conducto preguntarle, al diputado orador, si me permite hacerle una pregunta.
¿Aceptaría el diputado Maldonado una pregunta? Le pido diputado Maldonado me informe a la brevedad.
Sí se la acepto.
Adelante, diputado López.
Señor diputado, el 27 de diciembre su grupo parlamentario y usted personalmente siendo jubilado del ISSSTE votó en contra, ¿nos podría decir por qué?
Sí, le voy a decir. Le voy a decir que
el 27 de diciembre fue el manipuleo que todo el tiempo han usado ustedes, permítanme
decirles por qué, porque dentro de la Comisión de Jubilados y Pensionados, permítanme
decirles por qué. Dentro de la Comisión de Jubilados y Pensionados nunca fueron capaces
ni tuvieron la voluntad política para llegar a ningún consenso ni llegar a ningún
acuerdo.
¿Ha concluido su respuesta, diputado?
Sí.
Permítame, diputado en el uso de la
palabra...
Así es, señor Presidente, por su conducto me permita el orador formularle una pregunta.
¿Acepta una nueva pregunta, diputado Maldonado?
Si, se la acepto.
Adelante.
Muchas gracias, señor diputado; muchas
gracias, señor Presidente:
Yo considero que en el momento en que se
estaba votando, no se votaba única y exclusivamente el problema de jubilados y
pensionados, sino que un presupuesto, un presupuesto en el cual se estaba recortando hacia
un rubro social una determinada cantidad y no hacia jubilados y pensionados únicamente.
Es una mentira eso que han estado manejando y eso lo dijimos y lo aceptó nuestro amado
Presidente de la Comisión de Jubilados y Pensionados sensatamente en la reunión que
tuvimos con los jubilados de oriente, en la última reunión que tuvimos hace unos 15
días.
¿Terminó con la respuesta diputado?
Terminé con la respuesta.
Permítame, el diputado Carreto y el diputado Francisco Martínez están solicitando el uso de la palabra.
Mire, no voy a aceptar ya; voy a terminar.
Correcto. Permítame diputado,
permítame conocer el sentido de la intervención del diputado Francisco Martínez.
Señor Presidente, para que me considere para contestar alusiones personales después de la lista de oradores que tiene registrada.
Adelante, diputado orador.
Mire, desde el año de 1984-1983, en el
Estado de Chihuahua ya luchábamos por jubilados y pensionados y fue el año de 1984, 1985
cuando nos retiramos después de 32 años al servicio de la Secretaría de Educación
Pública, cuando se estableció el tabulador dinámico y recibimos un tanto a la mejoría
para jubilados y pensionados de los trabajadores al servicio del Estado. 2427, 2428 y 2429 Por lo tanto, compañeros, ya basta de
andarnos manipulando, de andarnos llevando, andarnos trayendo a los jubilados y
pensionados de un lado para otro. Si aquí se está diciendo que rechazamos nosotros, en
esta última votación toda la Comisión de Jubilados y Pensionados estuvimos de acuerdo
en pedir esa cantidad que pedía la Comisión de Jubilados y Pensionados a sabiendas de
que no iba a ser la solución, como no fue la solución para las personas del Seguro
Social, y también vamos a incluir en esta ocasión a la gente del ISFAM, que a pesar de
que tienen un tabulador dinámico no se les cumple también en el Ejército.
Un momento, diputado, por favor.
Pedirle por favor, señor Presidente, que en términos del artículo 113 del Reglamento, si se pudiera leer el párrafo tercero del artículo 57 de la Ley del ISSSTE, para precisar la discusión que estamos dando, para demostrar que el sofisma, es el sofisma que señala José Luis Acosta, porque se habla de pensiones en general, para todos los jubilados y pensionados.
Acláreme una cosa, diputado Sánchez: ¿de la ley o del dictamen que se está discutiendo?
De la Ley del ISSSTE vigente.
Proceda la Secretaría a dar lectura a lo señalado por el artículo 113 del Reglamento.
"Artículo 113. Cuando algún individuo de la Cámara quisiera que se lea algún documento en relación con el debate para ilustrar la discusión, pediría la palabra para el solo efecto de hacer la moción correspondiente y aceptada que sea por la Cámara la lectura del documento, deberá hacerse por uno de los secretarios continuando después en el uso de la palabra el orador."
Muchas gracias.
En votación económica se consulta a la
Asamblea si se acepta la propuesta del diputado.
Muchas gracias, señorita Secretaria.
Señor Presidente.
Está solicitando el uso de la palabra el diputado Francisco Loyo. Actívese el micrófono.
Señor Presidente, solicitamos la votación nominal porque no creo que haya sido fácil determinar si fue en favor o en contra.
Proceda la Secretaría a obsequiar la petición por el término de tres minutos, para considerar si la Cámara acepta la lectura del documento, en votación nominal por tres minutos.
Abrase el sistema de votación por tres
minutos para proceder a la votación nominal de la propuesta.
En consecuencia, está aceptada la
lectura del documento tal y como lo solicitó el diputado José Luis Sánchez.
"Artículo 57, párrafo tercero: la cuantía de las pensiones se incrementará conforme aumente el salario mínimo general para el Distrito Federal, de tal modo que todo incremento porcentual a dicho salario, se refleje simultáneamente en las pensiones que paga el instituto".
Muchas gracias, diputada Secretaria.
Decíamos que para terminar, saludamos
la iniciativa presentada por el PAN en esta ocasión y decimos que desde diciembre el PRD
presentó esta iniciativa en la cual se pedía para jubilados y pensionados la mejoría y
preguntamos ¿Quién dio motivo a esta situación de penuria?, ¿qué partido político
dio desde el año de 1992, al reformar el artículo 57 en su parte tercera? Fue el PRI.
Muchas gracias a usted, diputado
Maldonado.
Señor Presidente, solicito el uso de la palabra.
Diputado Rosalío Hernández Beltrán, ¿con qué objeto pide usted el uso de la palabra?
Por favor, si me puede anotar.
Proceda por favor, diputado Edgar
Ramírez Pech, haciendo la aclaración a esta Asamblea, previamente que no se aceptará
ninguna interrupción. Con su permiso, señor Presidente:
Permítame diputado, ¿con qué objeto está solicitando el uso de la palabra diputado Acosta?
Me permite usted señor Presidente hacerle una pregunta al orador?
El orador con la debida anticipación
pidió a esta Presidencia que no iba a aceptar ninguna interpelación. En consecuencia no
se acepta ninguna pregunta.
Es importante que los servidores
públicos que han dado su vida en el servicio público a los mexicanos, no tengan una
pensión digna, y en eso hemos estado de acuerdo siempre, Acción Nacional no está en
contra de este dictamen, lo que dice Acción Nacional en esta moción suspensiva, es que
tampoco podemos aceptar, así como no aceptamos los mejoralitos del PRI, no podemos
tampoco presentar las propuestas que no están sólidas, que no son viables, que pueden no
ser realizables, que pueden no ser las mejores para los jubilados del ISSSTE. 2430, 2431 y 2432
Permítame diputado. Está solicitando
el uso de la palabra el diputado Rafael Oceguera y el diputado Pablo Gómez.
Señor Presidente si me permite, quiero presentar una moción al Presidente de la mesa directiva.
A sus órdenes diputado.
Al grupo parlamentario nuestro le queda
perfectamente claro que lo que estamos en este momento llevando a cabo, es un debate en
relación a una moción suspensiva. Luego entonces, advertimos que en la participación
del orador Ramírez Pech, no hay la argumentación que él está obligado a presentar en
los términos del 110 en favor de la moción suspensiva que ellos mismos han promovido.
Gracias diputado.
Pido la palabra.
Diputado Pablo Gómez, ¿con qué objeto?
Señor Presidente, estoy sorprendido de usted. De antemano anuncia que no admitirá interpelaciones, cuando que en realidad lo debe hacer cuando alguna de ellas se solicite. Como no aceptó las no aceptaciones anticipadas, le solicito a usted y al orador si me permite este último, con la autorización previa de usted naturalmente, una pregunta.
Muchas gracias, diputado Gómez.
"Artículo 104. Ningún diputado podrá ser interrumpido mientras tenga la palabra, a menos que se trate de moción de orden en el caso señalado en el artículo 105 o de alguna explicación pertinente, Pero en este caso sólo será permitida la interrupción con permiso del Presidente y del orador. Quedan absolutamente prohibidas las discusiones en forma de diálogo."
Muchas gracias.
Y entonces señores, ¿qué pasaría si
no existiera el presupuesto suficiente para hacer frente a estas buenas intenciones de
modificaciones a la Ley del ISSSTE? ¿Y si no lo hay, por qué darles falsas ilusiones y
esperanzas, cuando podemos hacer algo concreto, algo realizable, algo sólido en bien de
los jubilados y de los pensionados del ISSSTE?. ¡Esta es la razón, éste es el único
motivo que anima a Acción Nacional a presentar esta moción suspensiva!
Muchas gracias, diputado. Muchas gracias, diputado Presidente; con
su permiso:
Permítame, diputado Rojas, diputada América Soto, ¿con qué objeto solicita usted el uso de la palabra?
Para pedirle a usted, señor Presidente, conmine al señor orador se refiera a mis compañeros de partido con respeto.
Continúe el uso de la palabra el diputado, con el debido comedimiento en el reconocimiento y el merecimiento que todos los diputados merecen.
Demagógica posición la que dicen tener
en beneficio de los trabajadores cuando se quejan de que no aprobamos un punto de acuerdo
que no resuelve la situación de los jubilados y del que saben que no podrá ser efectivo,
porque nosotros mismos le pusimos candados al uso del presupuesto y no se puede modificar
con un punto de acuerdo.
Gracias a usted, diputado Gonzalo Rojas. Con su permiso, señor Presidente;
diputadas y diputados: 2433, 2434 y 2435 Le recordaría que en 1998, en diciembre, el
diputado Curí solicitó que en el presupuesto del siguiente año, de 1999, se consideraba
una partida adicional en apoyo a las pensiones, la cual no fue votada ni acordada.
Muchas gracias, a usted diputado
Francisco Martínez.
Muchas gracias. Quisiera solicitarle,
señor Presidente, que en virtud de que no pretendí aludir al Partido Acción Nacional,
esa parte se retire del Diario de los Debates.
Aceptada la rectificación de hechos que
hace desde su tribuna. Con su venia, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados:
Tiene el uso de la palabra para
rectificación de hechos el diputado Rosalío Hernández Beltrán.
Señor Presidente, no obstante ser
bastante claro usted al declarar que habría una aplicación estricta del 110, que
inclusive dijo no había necesidad de leer, ahora vemos que se abre una ronda de oradores
para rectificar hechos cuando el 110 establece escasos tres oradores en pro y tres en
contra.
Diputado Oceguera, me hubiera gustado
que mucho hubiera formulado su inquietud al inicio de esta ronda que abrió la Presidencia
porque efectivamente hay un criterio de interpretación, agotados los extremos que analiza
el 110 se recogió los extremos que establece el artículo 102 que finca con claridad que
una vez agotada la lista de los oradores inscritos, se pueden hacer intervenciones para
contestar alusiones personales o para rectificación de hechos y como bien lo solicita
usted al finalizar esta intervención, la Presidencia consultará a la Asamblea si se
encuentra suficientemente discutido. Con su permiso, diputado Presidente;
compañeras y compañeros legisladores:
Muchas gracias, diputado Rosalío
Hernández. 2436, 2437 y 2438 En votación económica se pregunta a la
Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el tema.
En esta virtud, proceda la Secretaría a consultar a la Asamblea si se admite o se desecha la moción suspensiva, en votación económica.
En votación económica se pregunta a la
Asamblea si se acepta o se desecha la moción suspensiva presentada.
Muchas gracias, señor Secretario.
El siguiente punto del orden del día es
la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 131 y adiciona
los transitorios decimoprimero y decimosegundo de la Ley del Seguro Social. ANTECEDENTES A. Con fecha 5 de noviembre de 1998, los
diputados: María del Socorro Aubry Orozco, Jesús Martín del Campo Castañeda, José
Luis Sánchez Campos, Norma Gabriela Argaiz Zurita, Roselia Margarita Barajas Olea,
Antonio Cabello Sánchez, David Ricardo Cervantes Peredo, Angélica de la Peña Gómez,
José Octavio Díaz Reyes, María del Carmen Escobedo Pérez, Fabiola Gallegos Araujo,
Francisco Guevara Alvarado, Rosalío Hernández Beltrán, Octavio Hernández Calzada,
Samuel Lara Villa, Jorge León Díaz, César Lonche Castellanos, Gilberto López y Rivas,
Martha Irene Luna Calvo, Pedro Magaña Guerrero, Rodrigo Maldonado Ochoa, Alberto
Martínez Miranda, Olga Medina Serrano, Luis Meneses Murillo, Martín Mora Aguirre, Carlos
Orsoe Morales Vázquez, David Miguel Noyola Martínez, María de la Luz Núñez Ramos,
Victoria Peñaloza Izazaga y César Agustín Pineda Castillo, del grupo parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática, suscribieron e hicieron llegar a los
secretarios de esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la correspondiente
iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro
Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de
1995. CONSIDERACIONES 1. Conforme a los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo, el Ejecutivo Federal remitió a consideración del honorable Congreso de la
Unión de la LVI Legislatura una iniciativa de nueva Ley del Seguro Social, misma que fue
aprobada y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de
1995. 2439, 2440 y 2441 9. De acuerdo con la iniciativa, consolidar las
instituciones de seguridad social y preservar los principios que le dieron vida no ha sido
una tarea sencilla. Reconocen que a lo largo de las últimas cinco décadas y media la
legislación ha tenido avances importantes, como el tránsito del seguro social a un
concepto de seguridad social amplio que permitió que un mayor número de mexicanos
tuviera acceso a sus beneficios en forma integral. CONCLUSIONES Primera. La iniciativa de decreto que
motiva el presente dictamen propone que la pensión de viudez sea igual al 100% de la que
le hubiera correspondido al asegurado en caso de invalidez, de vejez o de cesantía en
edad avanza, al pensionado fallecido, o la que le hubiere correspondido al asegurado en
caso de invalidez. Asimismo, propone que la pensión que se otorgue por viudez sea
incrementada anualmente en el mes de febrero conforme al indice nacional de precios al
consumidor. PROYECTO DE DECRETO Que reforma el artículo 131 y adiciona los transitorios
undécimo y duodécimo de la Ley del Seguro Social publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 21 de diciembre de 1995 en los siguientes términos: 2442, 2443 y 2444 Si la decisión es acogerse al régimen de la ley que se
deroga, la pensión de vejez o cesantía en edad avanzada, incluyendo las asignaciones
familiares y las ayudas asistenciales que en su caso correspondan, no podrá ser inferior
a 1.3 veces el salario mínimo general que rija para el Distrito Federal. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en
vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación, salvo lo dispuesto por el artículo siguiente.
Está a discusión en lo general el proyecto de decreto... No habiendo oradores registrados, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a recoger la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Abrase el sistema electrónico hasta por cinco
minutos para recoger la votación en lo general y en lo particular. Está aprobado por 204 votos en pro y 179 en contra, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma el artículo 131 y adiciona los transitorios decimoprimero y decimosegundo de la Ley del Seguro Social.
Pasa al Senado para los efectos constitucionales. LEY DE
PRESUPUESTO, CONTABILIDAD
Continuando con el orden del día, el siguiente punto
es la discusión del dictamen con proyecto de Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público Federal. ANTECEDENTES Primero. Con fecha 18 de abril de 2000, la
mesa directiva de la Cámara de Diputados turnó la iniciativa presentada por diputados
del Partido Acción Nacional, del Partido de la Revolución Democrática y del Partido del
Trabajo a la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública para su análisis y
dictamen. CONSIDERANDOS La iniciativa presentada por los diputados de diversas
fracciones parlamentarias tiene como objetivo adecuar esta importante ley al nuevo
contexto político, eliminar algunos conceptos confusos en la ley vigente, así como
definir claramente las facultades del Ejecutivo y Legislativo en materia de gasto, según
lo que se establece en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La
iniciativa presentada contribuye a darle mayor certidumbre y certeza jurídica a todo el
proceso presupuestario: desde la elaboración del proyecto por parte del Ejecutivo hasta
la revisión de la rendición de cuentas del ejercicio del gasto, que hace el Poder
Legislativo. 2445, 2446 y 2447 La iniciativa limita de manera muy clara la posibilidad de
contraer compromisos, salvo en casos excepcionales de obra pública, de adquisiciones o de
otra índole, que rebasen al ejercicio presupuestal. Por tal motivo, elimina la existencia
de los Proyectos de Inversión Diferidos en el Registro de Gasto (Pidiregas), ya que su
creciente utilización limita la facultad que tiene el Congreso de autorizar la totalidad
de la deuda pública. LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PUBLICO FEDERAL TITULO PRIMERO Artículo 1o. La presente ley tiene por
objeto la programación-presupuestación, el ejercicio, la contabilidad, el control y
evaluación del gasto público federal, así como rendición de cuentas de la Hacienda
Pública Federal, la cual será aplicada por el Ejecutivo Federal a través de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 2448, 2449 y 2450 I. Los poderes; TITULO SEGUNDO Artículo 8o. El proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación es el documento jurídico, contable y de política económica
sujeto a la aprobación de la Cámara en el cual se consigna el gasto público que de
acuerdo a su naturaleza y cuantía deben realizar los poderes, los órganos autónomos por
disposición constitucional, así como las dependencias, entidades, para el desempeño de
sus funciones durante un ejercicio fiscal. CAPITULO II Artículo 13. El Presupuesto de Egresos de
la Federación será el que contenga el decreto que apruebe la Cámara, a iniciativa del
Ejecutivo Federal, para expensar durante el periodo de un año a partir del 1o. de enero,
las actividades, las obras y los servicios públicos previstos en los programas a cargo de
las dependencias, entidades, poderes, organismos autónomos por disposición legal y
constitucional, que en el propio presupuesto se señalen. CAPITULO III Artículo 14. A toda proposición de
aumento o creación de partidas al proyecto de presupuesto, deberá agregarse la
correspondiente iniciativa de ingresos, si con tal proposición se altera el equilibrio
presupuestal. TITULO TERCERO Artículo 19. Las dependencias orientarán
y coordinaran la planeación, programación, presupuestación, control y evaluación del
gasto de los entes públicos que queden ubicados en el sector que esté bajo su
coordinación. 2451, 2452 y 2453 Las dependencias remitirán su respectivo anteproyecto a la
Secretaría, con sujeción a las normas, montos y plazos que el Ejecutivo establezca por
medio de la propia Secretaría. TITULO CUARTO Artículo 24. El ejercicio del gasto
público federal comprende el manejo y aplicación que de los recursos realicen los
poderes, los órganos autónomos por disposición constitucional, las dependencias y
entidades para dar cumplimiento a los objetivos y metas de los programas contenidos en sus
presupuestos aprobados. CAPITULO II Artículo 29. En el ejercicio de sus
presupuestos, las dependencias y entidades se sujetarán estrictamente a los calendarios
de gasto aprobados por la Secretaría. Para tal efecto, la Secretaría comunicará a las
entidades y dependencias los lineamientos para la elaboración de los mismos, señalando
características técnicas, forma, términos y plazos para la elaboración y envío de las
propuestas de calendario para su aprobación. Los calendarios serán anuales con base
mensual. La Secretaría deberá enviar copia de los calendarios de gasto a la Cámara, a
más tardar 30 días después de que sean emitidos. CAPITULO III Artículo 30. Son adecuaciones
presupuestarias las modificaciones que se realizan durante el ejercicio fiscal a la
estructura financiera y programática de los presupuestos aprobados o ajuste a los
calendarios financieros y metas del presupuesto autorizado por la Cámara. Las
adecuaciones pueden ser internas o externas y se realizarán siempre y cuando permitan un
mejor cumplimiento de objetivos de los programas a cargo de las dependencias y entidades. CAPITULO IV Artículo 37. Las erogaciones previstas en
el Presupuesto de Egresos de la Federación que no se encuentren devengadas al 31 de
diciembre del ejercicio fiscal correspondiente, no podrán ejercerse. 2454, 2455 y 2456 Artículo 41. Una vez concluida la
vigencia de un Presupuesto de Egresos de la Federación sólo procederá hacer pagos con
base en él, por los conceptos efectivamente devengados en el año que corresponda y
siempre que se hubieren contabilizado debida y oportunamente las operaciones
correspondientes y en su caso, se hubiere presentado el informe de deuda pública flotante
o pasivo circulante. CAPITULO V Artículo 44. El Ejecutivo Federal por
conducto de la Secretaría establecerá las normas generales a que se sujetarán las
garantías que deban constituirse a favor de los poderes y los órganos autónomos por
disposición constitucional, las dependencias y entidades en los actos y contratos que
celebren. CAPITULO VI Artículo 46. Los fideicomisos, mandatos y
demás actos o contratos análogos, que las dependencias y entidades, se constituyan o
celebren con recursos públicos, deberán contribuir a la consecución de los programas
aprobados y coadyuvar al impulso de las actividades prioritarias del Gobierno Federal. CAPITULO VII Artículo 54. Las dependencias y entidades
que obtengan ingresos excedentes de los previstos en el Presupuesto de Egresos y en la Ley
de Ingresos de la Federación, deberán enterarlos a la Tesorería en los plazos que
establezcan dichos ordenamientos. TITULO QUINTO Artículo 57. El Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretaría, deberá establecer anualmente disposiciones administrativas de
carácter general en materia de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria, así
como para fomentar el ahorro por los siguientes conceptos: 2457, 2458 y 2459 Artículo 58. La contratación de asesorías, estudios e investigaciones, deberá estar prevista en los presupuestos respectivos y se realizarán siempre que sean indispensables para el cumplimiento de los programas autorizados y que las personas físicas que presten los servicios no desempeñen funciones iguales o equivalentes a las del personal de plaza presupuestaria. CAPITULO II Artículo 59. La inversión física
comprende toda erogación prevista en el Presupuesto de Egresos para el cumplimiento de
los programas autorizados en el mismo, que se destina a la construcción, ampliación y/o
conservación de obra pública y a la adquisición de bienes de capital para la obra
pública, incluidos los proyectos de infraestructura productiva a largo plazo, así como
los programas especiales financiados total o parcialmente por organismos financieros
internacionales. CAPITULO III Artículo 60. Los subsidios son recursos
federales que se asignan a las dependencias para apoyar el desarrollo de actividades
prioritarias de interés general, los cuales deberán sujetarse a los criterios de
objetividad, equidad, transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, con base en
lo siguiente: CAPITULO IV Artículo 65. Las dependencias y entidades
serán las encargadas de establecer las reglas de operación e indicadores de evaluación
y de gestión a que se sujetarán los programas que tengan a su cargo, establecidos en el
Presupuesto de Egresos, con objeto de asegurar una aplicación eficiente, eficaz,
equitativa y transparente de los recursos públicos, para alcanzar los objetivos y metas
de los programas autorizados. CAPITULO V Artículo 68. Los recursos asignados, en
el presupuesto de ingresos en materia de servicios personales, incluye: 2460, 2461 y 2462 Artículo 72. La Secretaría, sujetándose
a lo que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio
correspondiente, emitirá los tabuladores de sueldos de la Administración Pública
Federal, ordenando y clasificando los puestos por grupos jerárquicos, grados de
responsabilidad y niveles salariales. Asimismo, podrá modificar las percepciones de
puestos tomando en consideración la valuación de los mismos, en los términos de las
disposiciones aplicables y las demás que al efecto emita la Secretaría. TITULO SEXTO Artículo 83. Cada dependencia y entidad
llevará su propia contabilidad, la cual incluirá las cuentas para registrar tanto los
activos, pasivos, capital o patrimonio, ingresos, costos y gastos, como las asignaciones,
compromisos y ejercicios correspondientes a los programas y partidas de su propio
presupuesto. TITULO SEXTO Artículo 88. Las dependencias, entidades
y los órganos autónomos por disposición constitucional, estarán obligadas a
proporcionar a solicitud de los diputados al Congreso de la Unión por conducto de la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, todos los datos estadísticos e información
existentes que puedan contribuir a una mejor comprensión de las proposiciones contenidas
en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, así como de la evolución del
gasto durante el ejercicio. En todos los casos deberán proporcionar dicha información en
un plazo máximo de 10 días hábiles. La información a que se refiere este artículo
deberá ser completa, oportuna y veraz en el ámbito de sus respectivas competencias y
deberá entregarse en suficientes ejemplares de acuerdo a la solicitud de los diputados y
cuando sea posible en medios magnéticos. 2463, 2464 y 2465 III. Los ingresos obtenidos y gasto ejercido durante el
trimestre, desagregados por dependencia, entidad, fuente y programa; CAPITULO II Artículo 93. Cualquiera de las cámaras
del Congreso de la Unión, realizará funciones de evaluación del gasto público federal
al analizar y en su caso, aprobar los informes que para tal efecto y de conformidad con
las leyes le envíe el Ejecutivo a través de la Secretaría. TITULO SEPTIMO Artículo 99. La Secretaría dictará las
medidas administrativas sobre las responsabilidades que afecten a la Hacienda Pública
Federal y al patrimonio de las entidades, derivadas del incumplimiento de las
disposiciones contenidas en esta ley y del Presupuesto de Egresos de la Federación, así
como de las que se hayan expedido con base en ella y que se conozcan a través de: 2466, 2467 y 2468 Artículo 107. Las responsabilidades a que
se refiere esta ley se constituirán y exigirán administrativamente, con independencia de
las sanciones de carácter penal que en su caso lleguen a determinarse por la autoridad
judicial. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. La presente ley entrará en vigor
el 1o. de enero de 2001.
Diputado Oceguera, ¿cuál es el objeto de su intervención?
Hacerle la petición, señor Presidente, de que se sirva usted ordenar que esta votación se recoja por la vía nominal, por la vía electrónica.
Con todo gusto. En obsequio de la petición del diputado Oceguera, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos.
Por instrucciones de la Presidencia, ábrase el
sistema electrónico hasta por cinco minutos. En esta virtud, el dictamen correspondiente queda a disposición de la mesa directiva y a consideración de la Comisión de Programación, Presupuesto y Cuenta Pública. LEY FEDERAL
DE RADIO Y TELEVISION.
El siguiente punto del orden del día es la
discusión del dictamen con proyecto de decreto de reformas y adiciones a la Ley Federal
de Radio y Televisión y a la Ley General de Salud.
Estoy votando, señor Presidente.
Le pediría, diputado, que esperara a que diera el
turno la Secretaria correspondiente.
Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento
en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensan todos los trámites
y se pone a discusión y votación de inmediato. INICIATIVAS 1. Iniciativa de reformas y adiciones a los artículos 63, 68, 101 y 106 de la Ley Federal de Radio y Televisión, así como a diversas disposiciones de la Ley General de Salud, presentada por la diputada Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México, el 15 de octubre de 1998, turnada también a la Comisión de Salud, con las siguientes CONSIDERACIONES Los riesgos por el consumo de productos que se encuentran
en el mercado y que deterioran la salud son ampliamente subestimados por el público e
incluso por muchas de las autoridades responsables de la protección y promoción de la
salud pública. 2469, 2470 y 2471 4. Iniciativa que modifica los artículos 5o., 10, 59,
59-bis, 77, 81 y 91 de la Ley Federal de Radio y Televisión, presentada el 8 de abril de
1999 por el diputado Pablo Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, con las siguientes
consideraciones: ANTECEDENTES Primero. Por considerar importante la
opinión de diversos sectores involucrados en el proceso comunicativo y en particular los
directamente vinculados al ejercicio de la radiodifusión en nuestro país, la Comisión
de Radio, Televisión y Cinematografia, editó en agosto de 1999, 1 mil ejemplares de un
cuaderno que contiene el texto completo de las iniciativas de reformas y adiciones a la
Ley Federal de Radio y Televisión, presentadas por diputados de varios grupos
parlamentarios, con el fin de que éstas fueran ampliamente conocidas y en consecuencia
recibir observaciones, opiniones y propuestas, que permitieran un enriquecimiento en el
trabajo legislativo de dictamen. CONSIDERACIONES A. Dentro de las iniciativas de reforma y adiciones a la
Ley Federal de Radio y Televisión, presentadas no se considera jurídica y técnicamente
viable la incorporación al dictamen de las siguientes propuestas: PROYECTO DE DECRETO Por el que se reforman y adicionan diversos
artículos de la Ley Federal de Radio y Televisión y Ley General de Salud. 2472, 2473 y 2474 III. Promover y organizar la orientación
social en favor de la salud del pueblo, con especial énfasis en grupos vulnerables; ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
En atención al turno que tradicionalmente hemos venido observando, proceda la Secretaria a recoger la votación mediante el sistema electrónico de votación, por cinco minutos.
Abrase el sistema electrónico de
votación por cinco minutos, para recibir el sentido de su voto. No se considera de urgente resolución, quedando el dictamen a disposición de la mesa directiva y a consideración de las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía y de la Comisión de Salud. 2475, 2476 y 2477
Se dará lectura al punto de acuerdo que
emite en dictamen la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, referente a las zonas de
Lerma-Chapala, el lago de Cuitzeo y sus zonas aledañas.
Señores diputados, vamos a rogarles que pongan atención al punto de acuerdo que será leído por la Secretaría.
PUNTO DE ACUERDO "Unico. La LVII
Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, hace un
exhorto a la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, para que, con
fundamento en el artículo 78-bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección
al Medio Ambiente, promueva de inmediato ante el Ejecutivo Federal la expedición de una
declaratoria para el establecimiento de la zona de restauración ecológica para la cuenca
del lago de Cuitzeo. PUNTO DE ACUERDO Unico. La LVII Legislatura de
la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión hace un exhorto a la
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca para que, con fundamento en el
artículo 78-bis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente,
promueva de inmediato ante el Ejecutivo Federal la expedición de una declaratoria para el
establecimiento de la zona de restauración ecológica para la cuenca del lago Cuitzeo. 2478, 2479 y 2480
Gracias, señor Secretario.
Abrase el sistema electrónico por cinco
minutos para tomar la votación y determinar si se considera de urgente resolución el
punto de acuerdo.
Se encuentran a discusión los puntos de acuerdo... No habiendo oradores que se inscriban para la discusión, solicito a la Secretaría se abra el sistema electrónico de votación para considerar si se aprueba el punto de acuerdo, por cinco minutos.
Abrase el sistema electrónico por cinco
minutos para proceder a la votación y determinar si se aprueba el punto de acuerdo
anteriormente leído.
Adelante con el siguiente punto de acuerdo. Sírvase la Secretaría darle lectura.
Comisión de Salud. PUNTO DE ACUERDO Unico. Se recomienda a la
Cámara de Senadores para que, previo a la ratificación del Protocolo de Cartagena,
Colombia, sobre Seguridad de la Biotecnología, que articula el Convenio sobre Diversidad
Biológica de Montreal, Canadá, se realice una consulta dirigida a los especialistas en
biogenética y en bioingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México, del
Instituto Politécnico Nacional, de las sociedades mexicanas de biotecnología y
bioingeniería de la Comisión Intersecretarial para la Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados y de grupos ambientalistas de la sociedad civil, a efecto de
allegarse mayores elementos de convicción en la ratificación de tal instrumento
internacional.
|
En virtud de que el punto de acuerdo
está publicado en la Gaceta Parlamentaria del día 27, procede entrar a
discusión.
Señor Presidente.
A ver, permítame Secretaria. Activen el micrófono del diputado Rafael Oceguera,
Señor Presidente, si me permite, le quiero pedir el favor de una orientación. No estamos impuestos del tema que se está desahogando en este momento, si puede ordenar a la Secretaría que nos informe.
Acabo de hacerlo diputado Oceguera, lo que ocurre es que están distraídos los diversos diputados. He pedido a la Secretaría, la cual lo acaba de hacer, que se leyera el punto de acuerdo, precisamente para que se impusieran a los diputados de su contenido. Creo que hacer una segunda lectura...
Señor Presidente.
A ver proceda... abran el micrófono del diputado Oceguera, nuevamente.
Señor Presidente, lo que ocurre...
No se escucha diputado Oceguera.
Si puede ordenar que me den sonido, señor Presidente...
Le ruego utilizar el micrófono del diputado José Luis Lamadrid, activen el...
Señor Presidente, ¿me escucha?
No.
Entonces voy a pasar a la tribuna señor Presidente...
Proceda a leerlo en su micrófono, le
ruego diputado Oceguera, estamos en pleno proceso de decisión.
Señor Presidente.
Sí diputado, adelante.
Mire, nosotros estamos en la
inteligencia de que el asunto...
Con mucho gusto, diputado Oceguera, es
el punto que se refiere al acuerdo relativo a las importaciones de granos alterados
genéticamente y a la producción y consumo de productos transgénicos de las comisiones
que usted refirió.
En votación electrónica, señor Presidente.
Hay una solicitud de que sea por votación electrónica... Bien, abrase el sistema de votación, por tres minutos, para que se recoja la misma sobre si hay acuerdo o no en este punto.
Abrase el sistema, hasta por tres minutos, para saber si se considera suficientemente discutido el punto.
No, es si se aprueba el punto de
acuerdo. Esto publicado desde el día 27 en la Gaceta.
Abrase el sistema electrónico, hasta
por tres minutos, para tomar la votación para determinar si se considera de urgente
resolución el punto de acuerdo.
Se considera de urgente resolución.
Señor Presidente.
Antes del sistema de votación, activen el micrófono del diputado Leopoldo Bautista, por favor.
Señor Presidente: yo sólo quiero solicitar que quede claro para efectos del Diario de los Debates, que este acuerdo es un acuerdo que presenta exclusivamente la Comisión de Salud, no las comisiones de Agricultura ni de Ecología, para que quede asentado en el Diario de los Debates.
Asentado como lo solicita el diputado. Procédase a abrir el sistema de votación, hasta por cinco minutos, para saber si se aprueba o no el punto de acuerdo.
Abrase el sistema electrónico, hasta
por cinco minutos, para saber si se aprueba o no el punto de acuerdo.
Gracias.
Proceda a dar lectura al punto de acuerdo siguiente de la Comisión de Educación.
PUNTO DE ACUERDO Consideramos que la educación de manera
conjunta con otras instituciones sociales puede contribuir en la definición y
elaboración de políticas públicas orientadas a preservar el medio ambiente y a asegurar
que el desarrollo sea sustentable. Por tal motivo recomendamos que se lleven a cabo
acciones educativas que favorezcan la conscientización del problema en cuestión, así
como en la generación de valores favorables a la construcción de una nueva y positiva
relación ética del hombre con la naturaleza. 2484, 2485 y 2486 Es imprescindible que las generaciones
presentes y futuras comprendamos que la conservación del medio ambiente y la comprensión
de la responsabilidad de la construcción de un mundo sustentable, pasa necesariamente por
concienciar que la relación del hombre con la naturaleza es de origen ético. PUNTO DE ACUERDO Consideramos que la educación, de manera
conjunta con otras instituciones sociales, puede contribuir en la definición y
elaboración de políticas públicas orientadas a preservar el medio ambiente y a asegurar
que el desarrollo sea sustentable; por tal motivo, recomendamos que se lleven a cabo
acciones educativas que favorezcan la concientización del problema en cuestión, así
como en la generación de valores favorables a la construcción de una nueva y positiva
relación ética del hombre con la naturaleza; lo anterior en bien de las generaciones
actuales, pero también y esencialmente del futuro de éstas y las que están por venir.
Consulte la Secretaría a la Asamblea si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo.
En votación económica, se consulta a
la Asamblea si se considera de urgente resolución.
Gracias, Secretaria.
Señor Presidente.
Activen el micrófono del diputado Pablo Gómez.
Me parece que el Reglamento, señor Presidente, autoriza tomar la votación económica cuando se trata de puntos de acuerdo, que no son decretos de ley. Ahora, tomando en consideración la hora, tomando en consideración que estos acuerdos son de consenso, que no tendrá la Secretaría problema para apreciar la votación económica, que es lo que nos hace a veces hacerla nominal, le sugiero que lo hagamos conforme al Reglamento en primera instancia nominalmente y creo que no tendremos ningún problema para apreciar... perdón, económicamente y no tendremos problema para apreciar su resultado.
Gracias, diputado Gómez.
Por instrucciones de la Presidencia, se
consulta a la Asamblea si se aprueba.
Procedemos al siguiente punto de acuerdo, ¿quiere leerlo la Secretaría, por favor?
PUNTO DE ACUERDO de la Comisión de Educación.
Perdón Secretaria.
Señor Presidente, le rogamos a usted que se aclare con toda precisión, muchos de los diputados que estamos en el margen de atrás no escuchamos de que se trata cada votación.
Proceda la Secretaría a leer con mayor volumen y le ruego a los diputados hagamos un esfuerzo para poner atención. Inicie de nuevo la lectura del acuerdo en obsequio de la solicitud del diputado Castillo Peralta.
Si, señor Presidente. "Punto de
acuerdo de la Comisión de Educación y señala: nos referimos de manera explícita al
peligroso y dañino fenómeno de la drogadicción, flagelo sociocultural que afecta de
manera dramática a sectores y grupos diversos, entre ellos a una considerable cantidad de
jóvenes, adultos e incluso niños, que ya sea por ignorancia, curiosidad u obligadamente
son víctimas de las drogas cotidianamente, problema sin duda que afecta el tejido social
y que amenaza, de no encontrar soluciones factibles de aplicar, con deteriorar las
relaciones familiares y colectivas en nuestra sociedad". PUNTO DE ACUERDO Recomendamos a la Secretaría de Educación
Pública y a todas aquellas instituciones competentes en la problemática descrita, a que
reforcemos los esfuerzos para combatir por todos los medios este peligroso flagelo en bien
de las generaciones actuales y futuras de nuestra sociedad. En el caso concreto de la
Secretaría de Educación Pública, solicitamos que se introduzcan y actualicen de manera
permanente, contenidos educativos que ayuden a comprender y a concientizar a los niños y
jóvenes de los riesgos y efectos sociales y de salud personal y pública que conlleva
dicho fenómeno en la familia, la comunidad y en el conjunto de nuestra sociedad. PUNTO DE ACUERDO Recomendamos a la Secretaría de Educación
Pública y a todas aquellas instituciones competentes en la problemática descrita, a que
reforcemos los esfuerzos para combatir por todos los medios este peligroso flagelo en bien
de las generaciones actuales y futuras de nuestra sociedad; en el caso concreto de la SEP,
solicitamos que se introduzcan y actualicen de manera permanente contenidos educativos que
ayuden a comprender y a concientizar a los niños y jóvenes de los riesgos y efectos
sociales y de salud personal y pública que conlleva dicho fenómeno en la familia, la
comunidad y en el conjunto de nuestra sociedad. 2487, 2488 y 2489
Gracias, Secretaria.
En votación económica, se consulta a
la Asamblea si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo.
Proceda la Secretaría a tomar la votación en forma económica sobre si se acepta el punto de acuerdo.
En votación económica se consulta a la
Asamblea si se acepta el punto de acuerdo descrito.
Proceda a la lectura del siguiente punto de acuerdo.
El siguiente punto de acuerdo de la
Comisión de Educación es PUNTO DE ACUERDO Recomendamos al Poder Ejecutivo Federal,
disponga las medidas presupuestales adicionales, con el propósito de que las escuelas
públicas cuenten con la infraestructura tecnológica suficiente para que los niños
puedan acceder al apoyo que brindan las tecnologías de la información y a los sistemas
de cómputo para su aprendizaje, así como a los beneficios que tiene la red del sistema
Edusat.
Gracias, Secretario.
Se pregunta a la Asamblea si se
considera de urgente resolución.
Gracias.
Señor Presidente, repentinamente
optamos por obviar el paso de la votación nominal en tratándose de votar proposiciones
con punto de acuerdo cuando hemos venido en las últimas sesiones aplicando en relación a
ellas la votación nominal o electrónica.
Gracias, diputado.
Se consulta a la Asamblea, en votación
económica, si se aprueba el punto de acuerdo.
Gracias.
A esta Presidencia se comunicó que por
acuerdo de los grupos parlamentarios de esta Cámara, la agenda pendiente de desahogar en
esta sesión se sujetará a lo siguiente:
Señor Presidente.
Activen el micrófono del diputado
Rafael Oceguera. 2490, 2491 y 2492
Con el propósito, señor Presidente, de hacer valer ante usted que la posición de nuestro grupo es exactamente en los términos en que usted lo dice en tratándose de las iniciativas y de las proposiciones; pero en tratándose de las excitativas, pedimos que a las mismas se les dé un tratamiento exactamente igual al que ayer acordamos y que es el siguiente: los presentadores de las excitativas, en el tiempo de un minuto pasan por la tribuna y las entregan a la Presidencia, si es usted tan amable en obsequiarnos.
Lo que entendió esta Presidencia,
porque además se lo pasaron por escrito, era que tanto las excitativas como las
iniciativas serían turnadas por la Presidencia y si no hubiera este acuerdo, yo voy a
ponerlo a consideración de la Asamblea, porque no podemos hacer ahora una interrupción
para una consulta con los señores coordinadores.
Señor Presidente.
Proceda a abrirse el micrófono del diputado Rafael Oceguera,
Señor Presidente, lo que pasa es que mi grupo no tiene inconveniente en que iniciativas sean turnadas, proposiciones sean presentadas en dos minutos, entonces votaríamos por ello; pero en relación a las excitativas nosotros pedimos un minuto para el autor de la excitativa, para que lo presente a la Presidencia, como fue ayer, señor Presidente.
Está clara la petición, lo que estoy
haciendo es poner a la consideración de la Asamblea si las reglas son aceptadas; si no
fueran aceptadas, procedemos de la manera en que usted indica.
Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica si se confirman las cuatro reglas propuestas por la Presidencia, en función del acuerdo de los grupos parlamentarios que fue transmitido a la mesa.
En votación económica se consulta a la
Asamblea si se aprueban las reglas leídas por la Presidencia.
El diputado Juan Bueno Torio, del grupo
parlamentario del Partido Acción Nacional, presenta una iniciativa que adiciona un
párrafo primero, al artículo 13 de la Ley del Seguro Social. _____ 2493, 2494 y 2495 El derecho no es una estructura rígida
inamovible, al contrario, el derecho no es sino un reflejo de las circunstancias y
necesidades que en una determinada época vive una sociedad, que tiene que irse adaptando
conforme a éstas, para así lograr reflejar los valores y anhelos de la misma sociedad en
su conjunto. En resumen, el derecho es el que tiene que adaptarse a la realidad y no ésta
a aquél. Las leyes no son perfectas, pues al ser producto de los hombres pueden tener
fallas, que con el transcurrir del tiempo y con la aplicación de las propias leyes,
pueden irse detectando y corrigiendo. INICIATIVA De decreto que adiciona un párrafo al
artículo 13 de la Ley del Seguro Social.
La diputada Silvia Oliva Fragoso, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta una iniciativa de
reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. EXPOSICION DE MOTIVOS Esta iniciativa recoge las exigencias sociales
y parte de una realidad vigente para reformas los artículos constitucionales, toda vez
que en México los altos funcionarios siempre han gozado de privilegios concedidos por la
Constitución, entre los cuales destaca el llamado fuero constitucional, el cual ha estado
presente desde la constitución de 1814, en la Constitución de 1857 estaba fundado en los
artículos del 103 al 108 y en la Constitución vigente sigue subsistiendo, pues el
artículo 61 lo refiere de manera expresa, en su segundo párrafo pero únicamente gozan
de él los diputados y senadores, aunque en la práctica y con la interpretación de los
artículos 108 al 114 constitucionales, se ha extendido dicho privilegio a todos los
funcionarios de alto rango, es decir, todos los mencionados en el Título Cuarto de la
Carta Magna. Por otro lado es importante tener presente que el artículo 13 constitucional
prohíbe la existencia de los fueros, exceptuando el militar. 2496, 2497 y 2498 Por tanto se propone la reforma a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 108, 110, 111 y
114, para la adecuación de las normas a la realidad; lo que requerirá la revisión y
reforma de leyes secundarias, principalmente de la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, respecto de los sujetos sobre los que recae el fuero constitucional
e igualmente en relación con el procedimiento de juicio político y la declaración de
procedencia, pues la ley vigente contiene diversos candados para proteger a servidores
públicos de alto rango acusados de algún ilícito; situación que se ha presentado en la
realidad infinidad de veces, de tal suerte que cuando se ha seguido un procedimiento
contra servidores públicos de alto rango se debe a cuestiones políticas y no a una lucha
contra la corrupción o la aplicación del derecho. INICIATIVA DE DECRETO Que reforma los artículos 108, 110, 111 y 114
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: ARTICULO TRANSITORIO Unico. La presente reforma
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación. CONSTITUCION
POLITICA DE LOS
La diputada Lenia Batres Guadarrama, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta dos iniciativas
con las que se reforman diversos artículos de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. EXPOSICION DE MOTIVOS Durante el último mes, los mexicanos hemos
sido azorados testigos del desarrollo de un operativo conjunto entre la Procuraduría
General de la República, la Secretaría de la Defensa Nacional y el Buró Federal de
Investigaciones de Estados Unidos de América para extraer cadáveres de probables
cementerios clandestinos del narcotráfico en Ciudad Juárez. 2499, 2500 y 2501 Por esa razón, presento esta iniciativa de
reforma mediante la cual se dota al Senado de la República de la facultad de aprobar
acuerdos, convenios y memoranda que suscriba nuestro Gobierno con cualquier otro en
materia de colaboración en el combate al narcotráfico o cualquier área de la seguridad
pública o la seguridad nacional. INICIATIVA
CON PROYECTO Que reforma los artículos 76 fracción I y 89
fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. EXPOSICION DE MOTIVOS El Poder Judicial es uno de los pilares de un
estado democrático de derecho. Como sabemos, es el encargado de resguardar las garantías
constitucionales y los derechos del ciudadano. Es el único autorizado para interpretar la
ley y el espíritu del legislador y, en última instancia, el único que juzga los actos
de particulares y de autoridades para emitir un veredicto. INICIATIVA
CON PROYECTO Que modifica los artículos 76, fracciones II y VIII; 79, fracción VII; 89, fracciones III y XVIII, 96 y 98 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2502, 2503 y 2504 Artículo único. Se reforma
la fracción II y VIII del artículo 76; la fracción VII del artículo 79; se reforma la
fracción III y se deroga la fracción XVIII del artículo 89; se reforma el artículo 96
y el artículo 98 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para
quedar como sigue:
El diputado Oscar Aguilar González, del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta una iniciativa que
adiciona un segundo párrafo al artículo 38 de la Ley General de Educación, EXPOSICION DE MOTIVOS La educación en México, ha sido objeto de la
más alta consideración por parte del gobierno y la sociedad, tanto como un derecho
humano fundamental, como en su instrumento de desarrollo, movilidad individual y justicia
social. INICIATIVA DE DECRETO Que adiciona un segundo párrafo al artículo 38 de la Ley
General de Educación, para el impulso y modernización de la educación indígena. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en
vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación, 2505, 2506 y 2507 LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO PARA LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES
La diputada María del Socorro Aubry Orozco, del
grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta una iniciativa de
reforma al artículo 44 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los
Trabajadores. EXPOSICION DE MOTIVOS El derecho a la vivienda es una garantía social de los
trabajadores mexicanos. El primer antecedente histórico lo encontramos en la ley sobre
trabajadores, expedida el 1o. de noviembre de 1865. Sin embargo, es en el Congreso
Constituyente de 1917 donde cobra jerarquía constitucional al ser incluido en la
fracción XII del artículo 123. INICIATIVA DE DECRETO Que reforma el artículo 44 de la Ley del Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. Esta decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. LEY DE
SOCIEDADES MERCANTILES.
Presenta una iniciativa el diputado Juan García de
Alba, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para reformar y adicionar
diversas disposiciones de la Ley de Sociedades Mercantiles y de la Ley Federal de
Correduría Pública. 2508, 2509 y 2510 Existen varias operaciones comerciales relacionadas con
bienes inmuebles que no pueden ni deben sustraerse del ámbito material de actuación de
los corredores públicos, tales como las aportaciones en especie al capital social de las
sociedades mercantiles tratándose de bienes inmuebles; en las fusiones o escisiones de
sociedades mercantiles generalmente se encuentran envueltos bienes inmuebles; la
disolución y liquidación de sociedades mercantiles, con frecuencia también implican
bienes inmuebles. PROYECTO DE DECRETO Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley
General de Sociedades Mercantiles y de la Ley Federal de Correduría Pública. ARTICULO TRANSITORIO Unico. El presente decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
La diputada Antonia Mónica García Velázquez del
grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta una iniciativa de
reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. 2511, 2512 y 2513 Dentro de esta vertiente de la reforma de Estado para el
servicio del pueblo de México, se ha concebido la presente iniciativa de reformas a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual sometemos a la elevada
consideración del honorable Constituyente Permanente, para los efectos de lo dispuesto
por el artículo 135 de la propia Ley Suprema. INICIATIVA DE DECRETO Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2514, 2515 y 2516 Artículo segundo. Se adiciona la
fracción VI al artículo 35 y se adiciona la fracción IV y reforma el párrafo final del
artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar
como sigue: ARTICULOS TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
El diputado José del Carmen Enríquez Rosado, del
grupo parlamentario de la Revolución Democrática, presenta una iniciativa que adiciona
un párrafo al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo. EXPOSICION DE MOTIVOS El turismo es una de las alternativas que
tiene nuestro país para potenciar su desarrollo. De acuerdo con datos oficiales esta
actividad represente el 10% del producto interno bruto nacional.
*=[cuartos x (1-ocupación) x estadía x precio] Según la Sectur, la integración del PIB turístico es la siguiente: Ã El 26.5% transporte, 25% restaurantes y
bares, 13.3% comercio, 12% alojamiento, 12% artesanía y 11.2% otros. 2517, 2518 y 2519 La unión familiar, es una de las más
importantes fortalezas de nuestro país. En México, es a través de la familia como se
transmiten los valores humanos más importantes y trascendentes. Una vez que se haya
creado en México la cultura de las vacaciones en los "fines de semana largos"
se ofrecerán paquetes al alcance de todos los bolsillos. El salir de vacaciones en
familia, ayudará a fortalecer la unión entre padres e hijos. INICIATIVA De decreto por el que se adiciona un párrafo
al artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo. ARTICULO TRANSITORIO Artículo primero. El presente decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Proposiciones. Tiene la palabra para este capítulo la diputada Citlali Marín Torres, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para recomendar al Poder Ejecutivo Federal, que a través de la Secretaría de Educación Pública, introduzca en los contenidos, programas y libro de texto gratuito, los elementos pedagógicos necesarios que permitan promover una cultura sobre la donación de órganos y tejidos humanos.
Con su permiso, señor Presidente; con su permiso,
compañeros diputadas y diputados:
Diputada, le ruego concluir su intervención, ha transcurrido el tiempo.
Sí, voy a concluir, punto único. Recomendar al
Poder Ejecutivo Federal que, a través de la Secretaría de Educación Pública,
introduzca en los contenidos, programas y libros de texto gratuito, los elementos
pedagógicos necesarios que permitan promover una cultura sobre la donación de órganos y
tejidos humanos. CONSIDERACIONES Primera. Existe en nuestro
país una muy amplia participación social en torno a la donación de órganos y tejidos
humanos. 2520, 2521 y 2522 PUNTO DE ACUERDO Unico. Recomendar al Poder
Ejecutivo Federal que a través de la Secretaría de Educación Pública, introduzca en
los contenidos, programas y libros de texto gratuitos los elementos pedagógicos
necesarios que permitan promover una cultura sobre la donación de órganos y tejidos
humanos.
Gracias, diputada.
En votación económica se consulta a la
Asamblea si se considera este punto de acuerdo como de urgente y obvia resolución.
Gracias, señora Secretaria.
Se consulta a la Asamblea, en votación
económica, si se aprueba el punto de acuerdo.
Gracias, señora Secretaria.
Tiene la palabra el diputado Javier Castelo Parada, del grupo parlamentario de Acción Nacional, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para apoyar a los ejidatarios y particulares productores de granos básicos en todo México para que reciban mejores precios en sus cosechas, hasta por dos minutos.
El Partido Acción Nacional sí reconoce
que el campo es el sector más rezagado dentro de nuestro país.
La realidad que quizá la mayoría de
las diputadas y diputados no conocen es que a los productores se les ha pagado el mismo
precio nominal por tonelada por sus cosechas durante cuatro años y sus costos en el mismo
periodo se han incrementado más del 60%. PUNTO DE ACUERDO La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, con el voto mayoritario de sus integrantes, le solicita respetuosamente al titular
del Poder Ejecutivo Federal se destinen recursos adicionales hasta por 2 mil 926 millones
de pesos, para aplicarlos para pagar las cosechas de los ciclos agrícolas 1999-2000 y
2000-2000 a los siguientes precios:
Diputado. Le ruego concluir, ha terminado su tiempo.
Un segundito... y/o de los excedentes sobre los
ingresos públicos presupuestados resultantes del mayor precio del barril del petróleo. PUNTO DE ACUERDO La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el
voto mayoritario de sus integrantes, le solicita respetuosamente al titular del Poder
Ejecutivo Federal, se destinen recursos adicionales hasta por 2 mil 926 millones de pesos,
para aplicarlos a pagar las cosechas de los ciclos agrícolas 1999/2000 y 2000/2000 a los
siguientes precios: 2523, 2524 y 2525
En virtud de que esta Presidencia considera que es difícil apreciar en forma económica la votación, solicite la Secretaría se abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para ver si se considiera de urgente resolución.
Se pide se hagan los avisos a que se refiere el
artículo 161 del Reglamento.
Bien, procedemos al siguiente punto de acuerdo.
Tiene la palabra el diputado César Lonche Castellanos para presentar una proposición con punto de acuerdo, sobre el proceso de inscripción al primer grado de educación primaria que excluye a los niños nacidos en los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre. Hasta por dos minutos.
Muchas gracias. PROPOSICIÓN Unico. Que se recomiende a la Secretaría de Educación
Pública y a su titular, Miguel Limón Rojas, por escrito, que quede sin efecto el acuerdo
209 publicado el 8 de marzo de 1996 en el Diario Oficial de la Federación, mediante el
cual se reforma y adiciona el número 181 que establecen el plan y los programas de
estudios para la educación primaria y que quede sin efecto el artículo primero y el
artículo segundo del mismo acuerdo, por ser una imposición de la Secretaría de
Educación Pública a los padres de familia y que discrimina y retarda el aprendizaje de
los niños nacidos en los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre, además,
por violentar los derechos humanos y los derechos de los niños de nuestro país.
Consulte la Secretaría, en votación económica, a la Asamblea si se considera de urgente y obvia resolución.
En votación económica, se pregunta a la Asamblea si
se considera de urgente resolución.
Gracias.
El punto de propuesta presentado por el
diputado Javier Parada, se turna a la Comisión de Agricultura, en virtud de que no fue de
urgente resolución.
Se consulta, en votación económica, a la Asamblea,
si se aprueba el punto de acuerdo presentado por el diputado Lonche.
Tiene la palabra la diputada Elsa Patria Jiménez, para presentar una proposición con punto de acuerdo, para solicitar el castigo conducente a los servidores públicos que pudieran haber incurrido en responsabilidad, por negar a una menor su derecho a interrumpir un embarazo producto de una violación, hasta por dos minutos.
Compañeras; compañeros diputados: PUNTO DE ACUERDO "Unico. Se castigue, en caso de ser
comprobada su responsabilidad, a los servidores públicos del Estado de Baja California
que le negaron a la menor Paulina su derecho a interrumpir un embarazo producto de una
violación. 2526, 2527 y 2528 Los legisladores panistas lo han intentado en diferentes
estados, como Sonora, Chihuahua y Nuevo León. Ahora pretenden hacerlo en Baja California,
en donde obligaron a una niña a convertirse en madre. Esta niña resultó embarazada como
consecuencia de un ataque sexual cometido por un sujeto drogadicto y las autoridades
panistas encabezadas y dirigidas por el gobernador de la entidad, le impidieron ejercer su
derecho legal de interrupción de embarazo en esas circunstancias. PUNTO DE ACUERDO Unico. Se castigue, en caso
de ser comprobada su responsabilidad, a los servidores públicos que le negaron a la menor
Paulina su derecho a interrumpir un embarazo producto de una violación.
Gracias, diputada.
En votación económica se pregunta a la
Asamblea si se considera de urgente resolución.
Gracias, señor Secretario.
Se pregunta a la Asamblea, en votación
económica, si se aprueba el punto de acuerdo.
Gracias, señor Secretario.
Tiene la palabra la diputada Pilar Cabrera Hernández, del grupo parlamentario del PRI, para presentar una proposición con punto de acuerdo para que se exhorte al Ejecutivo Federal para que se instale un canal educativo para la infancia y la adolescencia en nuestro país, hasta por dos minutos.
Con su venia, señor Presidente;
compañeras y compañeros diputados. PUNTO DE ACUERDO Primero. Exhortar al Ejecutivo Federal para que se instale un canal educativo que contemple con una cobertura nacional y en un lenguaje accesible a los niños y niñas mexicanas entre su diversa programación algunas de las iniciativas de ley que se han aprobado en este Poder Legislativo, así como el fomento de los valores nacionales...
Diputada, concluya, su tiempo ha terminado.
Concluyo, gracias. CONSIDERANDOS En esta LVII Legislatura hemos reconocido la importancia
que tiene el elevar las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes
mexicanos, en aras de alcanzar nuevos y mejores estadios de desarrollo y dar así
continuidad a nuestro proyecto de nación. PUNTO DE ACUERDO Primero. Exhortar al Ejecutivo Federal,
para que se instale un canal educativo que contemple en una cobertura nacional y en un
lenguaje accesible a los niños y niñas mexicanas, entre su diversa programación,
algunas de las iniciativas de ley que se han aprobado en este Poder Legislativo, así como
el fomento de los valores nacionales, sociales y familiares.
Gracias.
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Procedemos al capítulo de excitativas. Tiene la palabra la diputada Martha Veyna Soriano, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores, hasta por un minuto.
Con su permiso, señor Presidente: CONSIDERACIONES Primero. Que desde la fecha
que se presentó la iniciativa en cuestión, ha transcurrido en exceso el plazo que
concede el artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los
Estados Unidos Mexicanos, para que las comisiones de la Cámara presenten su dictamen en
las negociaciones de su competencia. ANTECEDENTES 1. Con fecha 15 de diciembre de 1999, en ejercicio de la
facultad constitucional establecida en la fracción I del artículo 71 constitucional, el
presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Diputado Alfredo Phillips Olmedo
presentó a nombre de la propia comisión la iniciativa que reforma el artículo 88 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que fue turnada en esa
fecha a la comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Relaciones Exteriores
de la Cámara de Diputados, para su análisis y dictaminación. CONSIDERACIONES Primero. Que desde la fecha que se
presentó la iniciativa en cuestión ha transcurrido en exceso el plazo que concede el
artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, para que las comisiones de la Cámara presenten su dictamen en los negocios de
su competencia.
De conformidad con lo que establece el
artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de Gobernación y Puntos
Constitucionales y de Relaciones Exteriores para que emitan el dictamen correspondiente.
Tiene la palabra el diputado Eloy López Martínez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Turismo, hasta por un minuto.
Con su permiso, señor Presidente; compañeras y
compañeros: ANTECEDENTE Con fecha 10 de noviembre de 1998 se presentó ante esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión la iniciativa de reformas al artículo 4o. de la Ley Federal de Turismo, misma que fue turnada en esta misma fecha a la Comisión de Turismo para su análisis y dictaminación. CONSIDERANDO Primero. Que es necesario que el
Presidente de esta Cámara de Diputados, en cumplimiento de su obligación, conforme a la
fracción XVI del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, excite a la Comisión de Turismo, a fin de que
produzca en una fecha perentoria el dictamen correspondiente. ANTECEDENTES 1. Con fecha 10 de noviembre de 1998, se presentó ante
esta Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la iniciativa de reforma al artículo
4o. de la Ley Federal de Turismo, misma que fue turnada en esa misma fecha a la Comisión
de Turismo, para su análisis y dictaminación. 2532, 2533 y 2534 3. Asimismo, esta iniciativa señala que pese a que en la
exposición de motivos de la ley vigente se señala que en relación a los transportes
"...exclusivamente destinados al turismo, bien sean terrestres, marítimos o aéreos
se prevé la participación directa por parte de la Secretaría de Turismo..."
"y considerando los beneficios que se deriven que hace uso del transporte fletado en
paquetes de servicios turísticos". Por ello, se desprende de la misma exposición de
motivos que son considerados prestadores de servicios turísticos y en el texto de la ley
fueron excluidos de la clasificación a que se refiere al artículo 4o. de su texto, no
habiendo explicación alguna de tal incongruencia y dejando una laguna jurídica al
respecto. CONSIDERACIONES Primero. Que desde la fecha que se
presentó la iniciativa en cuestión ha transcurrido en exceso el plazo que concede el
artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos para que las comisiones de la Cámara presenten su dictamen en los negocios de
su competencia.
Gracias diputado.
Tiene la palabra la diputada Martha Elena Ortiz Guerrero, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Asuntos Hidráulicos.
Con su permiso, señor Presidente; señoras y
señores diputados: ANTECEDENTES Con fecha 13 de abril del año en curso, en ejercicio de
sus facultades constitucionales, presentó ante la Comisión de Asuntos Hidráulicos la
iniciativa de reformas al artículo 75 y séptimo transitorio de la Ley de Aguas
Nacionales, misma que fue turnada en esa misma fecha a la Comisión de Asuntos
Hidráulicos de la Cámara de Diputados para su análisis y dictaminación.
Diputada, le ruego concluir, su tiempo ha terminado.
Por lo anteriormente expuesto y fundado previos los
análisis y evaluaciones que se estimen necesarios, solicito a usted se sirva excitar a la
Comisión de Asuntos Hidráulicos de esta Cámara de Diputados para que fije fecha para
dictaminar a la brevedad posible la iniciativa antes mencionada, con objeto de que en su
oportunidad las autoridades responsables puedan realizar las previsiones correspondientes
y lograr con ello los ajustes a que esta iniciativa hace referencia. ANTECEDENTES 1. Con fecha 13 de abril del año en curso, en ejercicio de
sus facultades constitucionales, presentó ante la Comisión de Asuntos Hidráulicos, la
iniciativa de reformas al artículo 75 y séptimo transitorio de la Ley de Aguas
Nacionales, misma que fue turnada en esa misma fecha a la Comisión de Asuntos
Hidráulicos de la Cámara de Diputados, para su análisis y dictaminación. CONSIDERACIONES Primera. Que desde la fecha que se
presentó la iniciativa en cuestión, ha trascurrido en exceso el plazo que concede el
artículo 87 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, para que las comisiones de la Cámara de Diputados presenten su dictamen en los
negocios de su competencia.
Gracias a usted, diputada. 2535, 2536 y 2537 LEY
DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA.
Tiene la palabra el diputado Arquímedes León Ovando, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Con su permiso, diputado Presidente: ANTECEDENTES 1. Con fecha 18 de noviembre el diputado Efrén Enríquez
Ordoñez, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,
presentó ante el pleno de esta honorable Cámara de Diputados una iniciativa de reformas
a los artículos 24 y 136 de la Ley del Impuesto sobre la Renta y 19, 200, 208 y 209 del
Código Fiscal de la Federación. CONSIDERACIONES Primero. En la iniciativa se señala que
es tarea del Poder Legislativo hacer leyes claras y justas para el entendimiento de los
gobernados, pero también el revisar las ya existentes para seguir efectuando la tarea que
el pueblo nos ha encomendado. "No es intención de los legisladores crear leyes
complejas que vayan contra el pueblo que nos eligió, sino por el contrario, luchar día
con día para que el usuario de la ley encuentre justicia pronta y expedita."
Gracias diputado. LEY
GENERAL DE INSTITUCIONES
Tiene la palabra el diputado Víctor Lara González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Con su autorización diputado Presidente: ANTECEDENTES 1. En fecha 28 de abril de 1999 se propuso ante el pleno de esta Cámara de Diputados la iniciativa que reforma los artículos 7o., se le adiciona un inciso; el inciso i pasa a ser inciso j; 8o., se le adiciona una fracción XIV; 135, se reforma la fracción I inciso a, de la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros y se reforman los artículos: 8o., se le adiciona un párrafo; 20, se le adiciona una fracción VIII y una IX; 50, se le reforma la fracción I; 52, se le adiciona un párrafo; 117, se le adiciona un párrafo, de la Ley sobre el Contrato de Seguro. 2538, 2539 y 2540 2. Con la iniciativa en comento, se pretende no haya
preguntas ni asesorías insidiosas que ofusquen la inteligencia del asegurado con objeto
de obtener una respuesta contraria a la verdad y se vean beneficiadas las empresas
aseguradoras con la confusión que crean los cuestionarios y asesorías implementados por
las mismas. CONSIDERACIONES Primera. Es el caso que una vez presentada
la iniciativa señalada, el Presidente de la Cámara la turnó para su estudio, análisis
y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Muchas gracias, diputado.
Tiene la palabra la diputada María del Rocío Marín Torres, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Defensa Nacional.
Con su permiso, señor Presidente: ANTECEDENTES La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
incluye, entre sus disposiciones, un Título Cuarto que regula la materia de la
responsabilidad de los servidores públicos". Dentro de este título, nuestra ley
fundamental se refiere, en su artículo 113, a las leyes sobre la responsabilidad
administrativa de los servidores públicos: las obligaciones que deben cumplir a efecto de
salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el desempeño
de sus funciones; las sanciones aplicables por actos u omisiones en que incurran, así
como los procedimientos y las autoridades competentes para que las apliquen.
Gracias, diputada. LEY FEDERAL
DE ARMAS DE FUEGO
Tiene la palabra el diputado José Manuel Alcocer García, del PRI, para presentar una excitativa a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Defensa Nacional.
Con su permiso, señor Presidente: CONCLUSIONES 1. Es urgente la actualización del marco normativo en
materia de armas de fuego y explosivos. 2541, 2542 y 2543 CONSIDERACIONES Frente a la necesidad de consolidar la plena vigencia del
estado el derecho en nuestro país, es necesario crear el marco legal e institucional que
asegure la protección efectiva de los derechos de los ciudadanos, así como la
aplicación imparcial y expedita de la ley que garantice una eficaz administración de la
justicia. CONCLUSIONES 1o. Es urgente la actualización del marco normativo en
materia de armas de fuego y explosivos, que tome en cuenta todos aquellos factores que no
están incluidos en las disposiciones de la ley de la materia hoy en vigor.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Defensa Nacional, para que emitan el dictamen correspondiente. LEY DE LA
COMISION NACIONAL
Tiene la palabra el diputado Jesús Ramírez Stabros, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Con su venia, señor Presidente: ANTECEDENTES 1. Con fecha 26 de marzo de 1998, el Ejecutivo Federal,
propuso a esta Cámara de Diputados, la iniciativa que expide la Ley de la Comisión
Nacional Bancaria y de Valores CONSIDERACIONES Primero. Es el caso que una vez presentada
la iniciativa señalada, el Presidente de la Cámara la turnó para su estudio, análisis
y dictamen a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que emita el dictamen correspondiente. LEY GENERAL DE SOCIEDADES
Tiene la palabra el diputado Enrique Gasca Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar una excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Con su permiso, señor Presidente; compañeros
diputados: 2544, 2545 y 2546 La iniciativa tiene la finalidad de hacer congruente la
regulación de la actividad de ahorro y préstamos. ANTECEDENTES 1o. Con fecha 22 de marzo del 2000, la diputada Angelina
Muñoz Fernández, a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, presentó ante el pleno de esta Cámara de Diputados, una iniciativa de
decreto por el que se reforman los artículos 26 y 27 y se deroga el 33 de la Ley General
de Sociedades Cooperativas y se reforman los artículos 39-D, 51-B y 78 y se adiciona un
artículo 95-bis a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito. CONSIDERACIONES Primera. La iniciativa tiene la finalidad
de hacer congruente la regulación de la actividad de ahorro y préstamo dentro de las
leyes mexicanas y de que cuenten con sanción apropiada las obligaciones de hacer del
conocimiento público la falta de garantía o responsabilidad, a cargo del Gobierno
Federal, en las operaciones que las sociedades de ahorro y préstamo realicen, para
reforzar el marco jurídico de las mismas y que sean verdaderas impulsoras del desarrollo
regional y del crecimiento de la economía nacional.
Gracias, diputado Gasca. De conformidad con lo que establece el artículo 21 fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para que emita el dictamen correspondiente. DIPUTADOS QUE SOLICITAN LICENCIA
Procederemos al capítulo de licencias de los diputados. Ruego a la Secretaría proceder a la lectura de las solicitudes de licencia de los diputados.
«Diputado Francisco José Paoli y Bolio, presidente
de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
PUNTO DE ACUERDO Unico. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Germán Rufino Contreras Velázquez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el X distrito del Estado de México, a partir del 2 de mayo. 2547, 2548 y 2549 No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Proceda al siguiente
«Diputado Francisco José Paoli Bolio, presidente de
la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
PUNTO DE ACUERDO
Adelante.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
Está a discusión el siguiente PUNTO DE ACUERDO Unico. Se concede licencia por tiempo
indefinido al diputado Francisco Guevara Alvarado, para separarse de sus funciones como
diputado federal electo en el XXXIII distrito del Estado de México, a partir del 2 de
mayo.
Gracias, proceda a la siguiente.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
En consecuencia se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
Está a discusión el siguiente: PUNTO DE ACUERDO Unico. Se concede licencia al diputado
José Luis Sánchez Campos para separarse de sus funciones como diputado federal electo en
el XX distrito del Estado de México, a partir del 2 de mayo.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Gracias, señora Secretaria.
Están a discusión los siguientes PUNTOS DE ACUERDO Primero. Se concede licencia por tiempo
indefinido al diputado Alberto Martínez Miranda para separarse de sus funciones como
diputado federal electo en el XII distrito del Estado de México, a partir de esta fecha.
Gracias. Proceda a la siguiente.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
Está a discusión de la Asamblea el siguiente. PUNTO DE ACUERDO Unico. Se concede licencia por tiempo
indefinido al diputado Felipe Rodríguez Aguirre para separarse de sus funciones como
diputado federal electo en la quinto circunscripción plurinominal, a partir del día 2 de
mayo.
Gracias, señor Secretario. Proceda a la siguiente.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
Gracias, señor Secretario.
Están a discusión de la Asamblea los siguientes PUNTOS DE ACUERDO
2550, 2551 y 2552 Segundo. Llámese al suplente.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.
En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
Esta a discusión de la Asamblea el siguiente PUNTO DE ACUERDO Unico. Se prorroga la licencia por tiempo
indefinido al diputado Antonio Cabello Sánchez, diputado federal electo por el XXXI
distrito del Estado de México, a partir del 1o. de mayo.
Gracias. DIPUTADOS
SUPLENTES QUE
Concluidas las solicitudes de licencia y
aprobadas, debo comunicar a esta Asamblea, que se encuentran a las puertas de este recinto
los ciudadanos Nahim Ramírez Valencia y Alfonso Parra Elizarrarás, diputados suplentes
electos en la quinta circunscripción plurinominal y en el XII distrito del Estado de
México.
Se pide a la comisión designada cumplir
con este encargo.
Ciudadanos Nahim Ramírez Valencia y Alfonso Parra Elizarrarás: ¿protestan ustedes guardar y hacer guardar la Constitución Política de Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
Sí, protestamos.
Si así no lo hicieren, que la
nación os lo demande. COMISION
BICAMARAL DEL CANAL
Con gusto señor Presidente. De enterado. |
DIARIO de los DEBATES
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Año lll No.17 SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS ABRIL 29, 2000 |
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CONTINUACION DE LA SESION DEL 29 DE ABRIL DE 2000 DEL DIARIO No. 17
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-
Cámara de Diputados.- LVII Legislatura.- Conferencia para la Dirección y Programación
de los Trabajos Legislativos. ACUERDO Unico. Se declara la formal extinción de
la comisión de investigación del funcionamiento de la Compañía Nacional de
Subsistencias Populares y sus Empresas Filiales, que fue creada por acuerdo del pleno de
esta soberanía durante la sesión efectuada el día 30 de octubre de 1997, habida cuenta
que han vencido el plazo y la prórroga que se otorgaron para su funcionamiento.
Muchas gracias, diputado Secretario. COMISIONES
REGLAMENTARIAS
Vamos a dar a conocer las comisiones de cortesía
para informar de la clausura del segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de
esta legislatura. TRABAJOS
LEGISLATIVOS
A continuación tenemos las intervenciones de los
coordinadores de los grupos parlamentarios que integran esta legislatura, hasta por 15
minutos, para hacer un balance de la misma. Con su venia, señor Presidente; honorable Asamblea: 2555, 2556 y 2557 Hago entonces votos para que las legislaturas posteriores
continúen el esfuerzo de todos los que participamos en ésta, para entonces brindar
certeza a todos aquellos mexicanos que desean que su voz se haga presente en el Congreso
de la nación.
Muchas gracias a usted, diputada Verónica Velasco
Rodríguez. Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros
diputados:
Gracias, diputado Cantú Garza. Diputadas, diputados; señoras y señores: 2558, 2559 y 2560 Cosas tan sencillas como la Gaceta Parlamentaria, que ya es
parte de nuestra vida diaria y que no costaba prácticamente nada hacer; cosas tan
sencillas como una vida cotidiana parlamentaria en la cual no había nunca una verdad
determinada de antemano y pudimos entonces confrontar ideas, con dificultades, sí, porque
la impronta del régimen que se va es todavía más fuerte que la esperanza del régimen
que viene.
Tiene la palabra para su intervención, el diputado Carlos Medina Plascencia, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. Gracias señor Presidente de la Cámara de Diputados;
compañeras y compañeros diputados; señoras y señores. 2561, 2562 y 2563
Gracias, diputado Medina Plascencia. Con su permiso, señor Presidente; compañeras
diputadas y compañeros diputados: 2564, 2565 y 2566 Vamos a soportar con argumentos las defensas de las
posiciones de cada quien. Vamos a extender la lucha política. Vamos a elevar la
competencia electoral. Pero vamos a hacerlo con respeto a los adversarios. Vamos a hacerlo
con respeto a los que piensan diferente a nosotros. Vamos a hacerlo dentro de la obligada
relación de colaboración y de respeto y hasta de cortesía republicana en los poderes.
Concluya diputado.
Concluyo señor Presidente. Me quedan dos párrafos,
los van a disfrutar, les ruego que me pongan atención...
Diputados: la LVII Legislatura concluye hoy su
último periodo de sesiones ordinarias. Durante ella la Cámara de Diputados ha ejercido
sus responsabilidades en un contexto político que sin duda trajo consigo dificultades
desde su instalación. Sin embargo, ellas fueron remontadas con acuerdos que hicieron
patentes la capacidad de los legisladores para asumir la nueva pluralidad, para negociar,
dialogar y crear espacios de encuentro.
Con estas consideraciones, hoy 30 de abril, pido a
ustedes ponerse de pie, del año 2000, la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del
honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos
correspondientes al segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copias de la misma se distribuyan a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la
Asamblea en votación económica, si autoriza que el acta de esta sesión se dé por
leída y copias de la misma se distribuyan a los grupos parlamentarios para su revisión y
aprobación. 2567, 2568 y 2569
En la capital de los Estados Unidos Mexicanos, a las
doce horas con diecisiete minutos del sábado veintinueve de abril de dos mil, con la
asistencia de trescientos setenta y dos diputados, el Presidente declara abierta la
sesión.
Expresan la opinión de sus respectivos grupos
parlamentarios, los diputados: Primitivo Ortega Olays, del Partido de la Revolución
Democrática, en pro; Leticia Villegas Nava, del Partido Acción Nacional, en pro y Esaú
Hernández Herrera, del Partido Revolucionario Institucional, en contra.
Continúan con el debate los diputados: César Lonche
Castellanos, independiente; María del Carmen Escobedo Pérez, del Partido de la
Revolución Democrática; Javier Algara Cossío, del Partido Acción Nacional; Miguel
Quirós Pérez, del Partido Revolucionario Institucional y Luis Guillermo Villanueva
Valdovinos, del Partido Acción Nacional.
Sin discusión se aprueba el dictamen por doscientos
noventa votos en pro y nueve en contra. Pasa al Senado para los efectos constitucionales. 2570, 2571 y 2572 La Secretaría recoge la votación nominal respectiva con
las modificaciones propuestas por el diputado Loyo Ramos, misma que resulta aprobatoria
por trescientos veinticinco votos en pro y ninguno en contra. Pasa al Senado de la
República para los efectos constitucionales.
La Secretaría da lectura y se pone a consideración
de la Asamblea una resolución de la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, respecto a
un punto de acuerdo en relación con las zonas de Lerma-Chapala, lago de Cuitzeo y
aledañas. 2573, 2574 y 2575 Se ponen a consideración de la Asamblea tres puntos de
acuerdo de la Comisión de Educación relativos al fortalecimiento de políticas
educativas orientadas a la preservación del medio ambiente, el primero; al combate a la
drogadicción en jóvenes y niños, el segundo, y para que el Poder Ejecutivo Federal
disponga de medidas para que las escuelas públicas cuenten con sistemas de cómputo
suficientes, el tercero. En votación económica se consideran de urgente resolución y de
la misma manera se aprueban.
Gracias, señor Secretario. Se levanta la sesión. 2576, 2577 y 2578
2579 y 2580 ******** Falta pag 2581 a la 2695 ******* NOTAS Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:
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