DIARIO de los DEBATES

ORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Correspondiente al Primer Receso  del Primer Año de Ejercicio

DIRECTOR GENERAL DE
CRONICA PARLAMENTARIA
Héctor de Antuñano y Lora

PRESIDENTE

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes

DIRECTOR DEL
DIARIO DE LOS DEBATES

Norberto Reyes Ayala
AÑO I                 México, D.F., miércoles 31 de enero de 2001      No. 6

S U M A R I O



ASISTENCIA

Pág.

249

ORDEN DEL DIA

249
ACTA DE LA SESION ANTERIOR 250
INSTITUTO DE CULTURA DE LA CIUDAD DE MEXICO 253
Invitación a dicho instituto, a la ceremonia cívica conmemorativa del LXXXIV aniversario de promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se designa comisión para representar a la Comisión Permanente. 253
ESTADO DE CHIHUAHUA 253
Comunicación del Congreso estatal, con la que remite acuerdo respecto a pensionados y jubilados del ISSSTE. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados. 253
Comunicación del Congreso estatal, con la que remite acuerdo respecto al Fondo de Apoyo a los Deudores de la Banca. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados. 254
ESTADO DE COAHUILA 257
Comunicación del Tribunal Superior de Justicia de ese Estado, informado de actividades. De enterado. 257
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL 258
Comunicación del presidente de dicho consejo, informado del inicio de su primer periodo de sesiones correspondiente al presente año. De enterado. 258
INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES 258
Comunicación de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores, informando de las designaciones de las ciudadanas que formarán parte de los consejos consultivo y social de la junta de gobierno del Instituto Nacional de las Mujeres. Comuníquese al Poder Ejecutivo Federal. 258
BANCO DE MEXICO 261
Oficio del gobernador del Banco de México, con el que remite exposición sobre la política monetaria que se ha propuesto seguir en el ejercicio 2001 e informe sobre la inflación octubre-diciembre de 2000 y programa monetario para 2001. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, y a la de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores. 261
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA 324
Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que remite propuesta del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para los nombramientos de los magistrados de dicho tribunal. Se turna a la Tercera Comisión. 324
FINANCIERA NACIONAL AZUCARERA 325
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que adjunta la documentación del proceso de disolución y liquidación de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados. 325
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 338
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que comunica la designación de la ciudadana Georgina Teresita Lagos Dondé, como cónsul general de México en San Francisco, California, Estados Unidos de América. Se turna a la Segunda Comisión. 338
REPUBLICA ARGENTINA 338
Dos oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que solicita los permisos constitucionales necesarios para que los ciudadanos: Jaime Genovevo Figueroa Zamudio y Eduardo José Danielewicz Mata, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de dicha nación. Se turnan a la Primera Comisión. 338
REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL 339
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Jorge Eduardo Navarrete López, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de dicha nación. Se turna a la Primera Comisión. 339
REPUBLICA DE GUATEMALA 340
Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que solicita el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Pedro Santiago Valencia, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de dicha nación. Se turna a la Primera Comisión. 340
CONDECORACIONES Y PRESTAR SERVICIOS EN
REPRESENTACIONES DlPLOMATICAS
340
Se les dispensa la segunda lectura a los siguientes cinco dictámenes de la Primera Comisión. 340
GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO 341
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Juan E. Olvera, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de dicho país. Sin discusión se reserva para su votación nominal en conjunto. 341
REPUBLICA DEL PERU 341
Dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario para que el ciudadano Genaro Sánchez Rodríguez, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de dicha nación. Sin discusión se reserva para su votación nominal en conjunto. 341
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (Il) 342
Tres dictámenes de la Primera Comisión, con proyectos de decreto que conceden los permisos constitucionales necesarios para que 21 ciudadanos puedan prestar sus servicios en la embajada de dicho país en México, así como sus consulados en: Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco; Tijuana, Baja California; Matamoros y Nuevo Laredo, Tamaulipas; Nogales, Sonora y en Mérida, Yucatán, respectivamente. Sin discusión se reservan para su votación nominal en conjunto. 342
Aprobados los dictámenes presentados, se turnan al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales. 346
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS 346
Dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo con el que se ratifica el nombramiento del ciudadano Javier Barros Valero, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México para que funja como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con sede en París, Francia. Sin discusión es aprobado y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales. 346
El Presidente designa comisión que acompañe en el acto de rendir su protesta de ley, al embajador Barros Valero. 348
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (lll) 349
Dictamen de la Segunda Comisión, con punto de acuerdo con el que se ratifica el nombramiento del ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, como cónsul general de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América. Sin discusión es aprobado y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales. 349
El Presidente designa comisión que acompañe en el acto de rendir su protesta de ley, al cónsul Rodríguez Arriaga. 352
GRADOS MILITARES 353
Nueve dictámenes de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo con los que se ratifican grados a igual número de miembros de la Armada de México. Sin discusión se aprueban y se turnan al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales. 353
ESTADO DE CHIAPAS 360
El legislador Felipe de Jesús Calderón Hinojosa presenta proposición con punto de acuerdo sobre las negociaciones por la paz en dicha entidad. 360
Sobre el mismo tema, intervienen los legisladores: 362
Demetrio Javier Sodi de la Tijera 362
José Antonio Aguilar Bodegas 365
Rectifican hechos o contestan alusiones personales los legisladores: 365
Diego Fernández de Cevallos Ramos 365
Demetrio Javier Sodi de la Tijera 366
Diego Fernández de Cevallos Ramos 367
Demetrio Javier Sodi de la Tijera 368
Jaime Cervantes Rivera 368
Se considera de urgente resolución el punto de acuerdo presentado y es aprobado. Comuníquese a los miembros de la Comisión de Concordia y Pacificación, al Comisionado para la Paz en el Estado de Chiapas y al Poder Ejecutivo Federal. 369
CRIMEN ORGANIZADO 370
Respecto al crimen organizado y el sistema penitenciario de alta seguridad, intervienen los legisladores: 370
Miguel Sadot Sánchez Carreño 370
Jaime Cervantes Rivera 371
José Alejandro Zapata Perogordo 373
Rectifica hechos el legislador José Elías Romero Apis. 374
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA 375
Comenta el viaje realizado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos a varios paises de Europa, el legislador Raymundo Cárdenas Hernández. 375
ORDEN DEL DIA 377
De la próxima sesión. 377
CLAUSURA Y CITATORIO 377
RESUMEN DE TRABAJOS 378
LEGISLADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION 380

DIARIO de los DEBATES

Año l  No.6   PRIMER RECESO DE LA  COMISIÓN PERMANENTE   ENERO 31, 2001

 

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes

ASISTENCIA

El Presidente :

Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los miembros de la Comisión Permanente.
Hay una asistencia de 22 legisladores. Hay quorum, señor Presidente.

El Presidente (a las 11:15 horas):

Se abre la sesión.

Y solicito a la Secretaría dar lectura al orden del día de esta sesión.

ORDEN DEL DIA

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

Se va a dar lectura al orden del día.

«Comisión Permanente.- Primer Receso.- Primer Año.- LVIII Legislatura.

Orden del día

Miércoles 31 de enero de 2001.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México invita a la ceremonia cívica que con motivo del LXXXIV aniversario de la Promulgación de la Constitución Política de 1917, tendrá lugar el 5 de febrero en el Palacio del Ayuntamiento, ubicado en 5 de febrero y Plaza de la Constitución, a las 18:00 horas.

Del Congreso del Estado de Chihuahua.

Del presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Coahuila.

Del presidente del Consejo de la Judicatura Federal.

De la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores.

Oficios del gobernador del Banco de México

Con los que remite la exposición sobre la política monetaria que la institución se ha propuesto seguir en el ejercicio de 2001 y el informe sobre el Presupuesto de Gasto Corriente e Inversión en Activos Fijos de la institución, correspondiente al ejercicio de 2001, en cumplimiento al artículo 51 fracción I de la Ley del Banco de México. (Turno a comisión.)

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Con el que remite la propuesta del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para la designación de magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. (Turno a comisión.)

Con el que remite la documentación del proceso de disolución y liquidación de Financiera Nacional Azucarera SNC (Fina), de conformidad con lo establecido en el artículo 37 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año 2000. (Turno a comisión.)

Por el que comunica que el Presidente de la República, designó a la ciudadana Georgina Teresita Lagos Donde, como cónsul general de México, en San Francisco, California, EUA. (Turno a comisión.)

Cuatro, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos Jaime Genovevo Figueroa Zamudio, Eduardo José Danielewicz Mata, Jorge Eduardo Navarrete López y Pedro Santiago Valencia, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. (Turno a comisión.)

Dictámenes de primera lectura

Dos de la Primera Comisión con proyectos de decreto que conceden permiso a los ciudadanos Juan E. Olvera y Genaro Sánchez Rodríguez, para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

De la Primera Comisión con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Martín García, Victoria Baschuk Serrano, Sergio Rojas Castañeda, Jorge Luis Guerrero Barrera, Valentín Sebastián Baena, Teresa Medina Herrera y María de Lourdes Villarreal Lagunes, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.

Dos, de la Primera Comisión con proyectos de decreto que conceden permiso a los ciudadanos Laura Haydee Rivera Reyes, María de Lourdes Aguirre Aragón, Juan José Leyva Rojas, Martín Guerrero Portillo, Angel Jesús Cervantes Benavente, Gerardo Victoria Vega, Mario Fregoso García, Julio Andrés Meza López, Cecilia Montemayor Cantú, Gabriela Guadalupe Gutiérrez Palomino, Donaciano Espinosa Salazar, Enoch Ramos Serrano, Lourdes Georgina Gutiérrez Pérez y Angel Alejandro Chel Narváez, para prestar servicios en los consulados generales del gobierno de los Estados Unidos de América en México.

Dictámenes a discusión

De la Segunda Comisión con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Javier Barros Valero, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México, para que funja como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con sede en París, Francia.

De la Segunda Comisión con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, como cónsul general de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América.

Nueve, de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo por los que se ratifican grados a miembros de la Armada de México.

Proposición

Con punto de acuerdo sobre las negociaciones por la paz en Chiapas, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional. (Turno a comisión.)
Agenda política

Pronunciamiento sobre el crimen organizado y el sistema penitenciario de alta seguridad, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Deliberativo.)

Comentarios sobre la gira realizada por el presidente Vicente Fox Quesada, a varios países de Europa, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Deliberativo.)

Comentarios en torno al diferendo entre los poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado de Jalisco, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Deliberativo.)»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.

Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria de hoy y se procede a su votación.

La secretaria senadora Lidia Madero García:

Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria de hoy y se procede a su votación.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles veinticuatro de enero de dos mil uno, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes

En el Palacio Legislativo de San Lázaro en la capital de los Estados Unidos Mexicanos, con la asistencia de treinta legisladores, a las once horas con veintiún minutos, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día e inmediatamente después al acta de la sesión anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.

Comunicaciones del Congreso del Estado de Campeche, con las que informa de asuntos propios de su legislatura. De enterado.

Otra del Congreso del Estado de Coahuila, a la que anexa un acuerdo en relación con la decisión del Congreso del Estado de Guanajuato de penalizar la interrupción del embarazo en casos de violación y contra todo intento de intolerancia en contra de la expresión cultural. Se turna a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.

Dos comunicaciones del Congreso del Estado de Querétaro, con las que envía: pronunciamiento con el que recomiendan al Congreso de la Unión, al titular del Poder Ejecutivo Federal y al titular del Poder Ejecutivo estatal, tomen las medidas necesarias a fin de garantizar los derechos de los trabajadores migratorios mexicanos, que se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, y pronunciamiento en contra del incremento mensual del precio del combustible e hidrocarburos, por afectar a la economía familiar, que se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Diputados.

Otro del Congreso del Estado de San Luis Potosí, informando de actividades propias de su legislatura. De enterado.

Una comunicación de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con la que informa de la propuesta de diputados mexicanos ante las comisiones del Parlamento Latinoamericano. De enterado.
Otra de la misma Junta, con la que remite acuerdo en relación con una proposición del diputado José Manuel del Río Virgen. Se turna a la Comisión Especial sobre la Reforma del Estado de la Cámara de Diputados.

Una comunicación de la Embajada de la República Argentina, a la que se anexa la declaración emitida por el Senado de aquel país en relación con el atentado perpetrado en contra de la periodista mexicana Lilly Téllez. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Senadores.

Oficio del Instituto Federal de Especialistas en Concursos Mercantiles, con el que remite informe para dar cumplimiento al artículo trescientos once fracción decimacuarta de la Ley de Concursos Mercantiles. Se turna a las comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y a la de Hacienda de la Cámara de Senadores.

Diversos oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que solicita los permisos constitucionales necesarios para que:

El ciudadano Andrés Leopoldo Valencia Benavides, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de la República de Colombia. Se turna a la Primera Comisión.

La ciudadana Ursula Johanna Stump Diestel, pueda aceptar el cargo de cónsul honoraria de Suiza en Guadalajara, Jalisco. Se turna a la Primera Comisión.

Ciudadanos mexicanos puedan prestar sus servicios a gobiernos extranjeros y notifica la cancelación de permisos otorgados. Por lo que se refiere a la solicitud de permisos se turna a la Primera Comisión y en el caso de cancelaciones, a las comisiones de Gobernación y Seguridad Pública de la Cámara de Diputados y de Gobernación de la Cámara de Senadores para su conocimiento.

Otro con los que remite trece hojas de servicios de ciudadanos mexicanos miembros de la Armada de México, para los efectos de la fracción séptima del artículo setenta y ocho de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turnan a la Segunda Comisión.

249, 250, 251

Un ocurso de la ciudadana E. Silvia López García, con el que solicita el permiso constitucional necesario para prestar sus servicios en la Embajada de Jamaica en México. Se turna a la Primera Comisión.

Se someten a discusión los siguientes dictámenes:

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento de la ciudadana María del Rosario Gloria Green Macías, como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de México ante el gobierno de la República Argentina. Se aprueba en votación económica y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

El Presidente informa que a las puertas del salón se encuentra la ciudadana Rosario Green Macías y designa una comisión para que la introduzca y la acompañe en el acto de rendir su protesta de ley como embajadora extraordinaria y plenipotenciaria de México ante el gobierno de la República Argentina.

Terminado el acto protocolario, la comisión acompaña a la embajadora hasta las puertas del salón.

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Jorge Enrique Pedro Pablo Castro Valle Kuehne, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno del Reino de Suecia. Se aprueba en votación económica y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

El Presidente designa una comisión que lo introduzca y lo acompañe en el acto de rendir su protesta de ley. Terminado el acto protocolario, la comisión acompaña al embajador cuando se retira del salón.

De la Segunda Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del ciudadano Rubén Alberto Beltrán Guerrero, como cónsul general de México en Phoenix, Arizona, Estados Unidos de América. Se aprueba en votación económica y se turna al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

El Presidente designa una comisión para que introduzca al cónsul general de México y lo acompañe en el acto de rendir su protesta de ley. Terminado el acto protocolario, la comisión acompaña al cónsul cuando se retira del salón.
Nueve, de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo con los que se ratifican grados a miembros de la Armada de México. La Asamblea aprueba que sólo se dé lectura íntegra al primero de ellos y de los siguientes sólo al punto de acuerdo. Se aprueban en votación económica y se turnan al Poder Ejecutivo Federal para los efectos constitucionales.

Se pronuncian sobre la situación en el Estado de Chiapas, los legisladores: Serafín Ríos Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática; Jaime Cervantes Rivera, del Partido del Trabajo; Jorge Zermeño Infante, del Partido Acción Nacional, quien presenta una proposición con punto de acuerdo y el Presidente le informa que el tema se inscribió dentro de la agenda política, por lo que no está en posibilidad de darle turno alguno a su proposición, y Beatriz Elena Paredes Rangel, del Partido Revolucionario Institucional.

Para contestar alusiones personales o rectificar hechos, hablan los legisladores: Serafín Ríos Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática, en dos ocasiones; Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, del Partido Acción Nacional; Ricardo Francisco García Cervantes, del mismo grupo parlamentario; Uuc-kib Espadas Ancona, del Partido de la Revolución Democrática; Jorge Carlos Ramírez Marín, del Partido Revolucionario Institucional y Efrén Nicolás Leyva Acevedo, del mismo partido.

La Asamblea considera suficientemente discutido el tema.

Para pronunciarse sobre la crisis de la industria eléctrica en el Estado de California, Estados Unidos de América, hablan los legisladores: Antonio Soto Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática y Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional.

Rectifican hechos o contestan alusiones personales, los legisladores: Antonio Soto Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática; Juan José Rodríguez Prats, del Partido Acción Nacional, en dos ocasiones, y Serafín Ríos Alvarez, del Partido de la Revolución Democrática.

Se pronuncian sobre los hechos ocurridos en Tecomán, Colima, el veintiuno de enero próximo pasado, los legisladores: Jesús Garibay García, del Partido de la Revolución Democrática y Alfonso Bravo y Mier, del Partido Acción Nacional.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las quince horas con tres minutos, citando para la que tendrá lugar el miércoles treinta y uno de enero de dos mil uno, a las once horas.»

El Presidente :

Proceda la Secretaría, a poner a discusión el acta.

La secretaria senadora Lidia Madero García:

Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada el acta.

INSTITUTO DE CULTURA
DE LA CIUDAD DE MEXICO

El Presidente :

El siguiente punto es el relativo a comunicaciones, ruego a la Secretaría dar cuenta con la invitación del Instituto de Cultura de la Ciudad de México.

La secretaria senadora Lidia Madero García:

«Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del LXXXIV aniversario de la Promulgación de la Constitución Política de 1917, que se llevará a cabo en el Palacio del Ayuntamiento ubicado en 5 de febrero y Plaza de la Constitución, colonia Centro, delegación Cuauhtémoc, el día lunes 5 de febrero a las 18:00 horas.

Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted preside, asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 31 de enero de 2001.- Director general, Alejandro Aura.»

El Presidente :

Para asistir en representación de esta Comisión Permanente, se designa a los siguientes legisladores: Juan Carlos Ramírez Marín, Carlos Flores Gutiérrez y María del Rosario Tapia Medina.

Ruego ahora a la Secretaría dar cuenta a la Asamblea de las comunicaciones.

ESTADO DE CHIHUAHUA

El secretario diputado Uuc-kib Espadas

«Escudo.- Congreso del Estado.- Chihuahua.

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

Por este conducto me permito enviarle para su conocimiento y efectos a que haya lugar, los acuerdos números 244/01 I DP y 245/01, los cuales fueron aprobados por la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, así como copias simples de los dictámenes correspondientes.

Sin otro particular de momento, le reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Chihuahua, Chihuahua, a 9 de enero de 2001.- La presidenta de la Diputación Permanente del honorable Congreso del Estado, diputada María Isela Torres Hernández.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Congreso del Estado.- Chihuahua.- Secretaría.

«Acuerdo número 244/01 I D.P.

La Diputación Permanente de la LIX Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, dentro del tercer año de ejercicio constitucional

ACUERDA

Primero. La LIX Legislatura Constitucional del Estado, solicita al honorable Congreso de la Unión formule un extrañamiento al secretario de Hacienda y Crédito Público, ciudadano Francisco Gil Díaz, a fin de que los hechos ocurridos el pasado 3 de enero no se repitan, considerando por parte de este cuerpo colegiado, falta de sensibilidad, con motivo del depósito a destiempo de los recursos para el pago de las prestaciones a los pensionados y jubilados del ISSSTE.

Segundo. Hágase saber al Secretario de Hacienda y Crédito Público, que condenamos enérgicamente su insensible proceder con los trabajadores de la educación jubilados y pensionados del ISSSTE según ha quedado descrito en el cuerpo de la iniciativa que dio origen al presente acuerdo.

Tercero. Póngase en conocimiento de este evento al Presidente Constitucional de los Estado Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada, remitiéndole copia simple del acuerdo y de la iniciativa que le diera origen.

Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo.- Chihuahua, Chihuahua, a 9 de enero de 2001.- Diputadas: María Isela Torres Hernández, presidenta y Blanca Gámez Gutiérrez, secretaria.»

«Acuerdo número 245/01 I DP.

La Diputación Permanente de la LIX Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, dentro del tercer año de ejercicio constitucional

ACUERDA


Unico
. Envíese copia del decreto número 757/00 IPO, aprobado por este alto cuerpo colegiado el pasado 19 de diciembre por medio del cual se crea el fideicomiso público "Fondo de Apoyo a Deudores de la Banca", al honorable Congreso de la Unión, a los poderes Ejecutivo y Judicial de la Federación, a los congresos locales de toda la República y al Instituto de Protección al Ahorro Bancario para su conocimiento y efectos a que haya lugar.

Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo.- Chihuahua, Chihuahua, a 9 de enero de 2001.- Diputadas: María Isela Torres Hernández, presidenta y Blanca Gámez Gutiérrez, secretaria.»

El Presidente:

Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Congreso del Estado.- Chihuahua.- Secretaría.

Decreto número 757/00 IPO.

La LIX Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, reunida en su primer periodo de sesiones ordinarias, dentro del tercer año de ejercicio legal

DECRETA


Artículo primero. Se autoriza al ejecutivo del Estado para que, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Administración, constituya el fideicomiso público denominado "Fondo de Apoyo a los Deudores de la Banca", como instrumento financiero creado para apoyo de los deudores de créditos bancarios en el Estado de Chihuahua, debiendo contar dicho fideicomiso, como mínimo, con los requisitos y bases que se establecen en los artículos siguientes.

Artículo segundo. Las partes del fideicomiso serán:

Fideicomitente: el gobierno del Estado de Chihuahua.

252, 253, 254

Fideicomitentes adherentes: los deudores de créditos bancarios en el Estado que participen con sus aportaciones a este fondo.

Los fideicomitentes adherentes nombrarán un representante común y en caso de no hacerlo, el comité técnico del fideicomiso lo hará en su lugar.

Fiduciaria: la institución bancaria que sea contratada para realizar dichas funciones.

Fideicomisarios en primer lugar: las personas físicas o morales que tengan la calidad de deudores bancarios en el Estado de Chihuahua y que presenten una propuesta viable de liquidación y pago de sus adeudos.

Fideicomisario en segundo lugar: el gobierno del Estado de Chihuahua, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Administración.

Artículo tercero. Los fines del fideicomiso serán:

I. Constituir un fondo revolvente para llevar a cabo las negociaciones, gestiones y trámites necesarios con personas morales públicas y privadas, para formalizar la administración de cartera vencida de deudores de créditos bancarios en el Estado de Chihuahua;

II. Establecer un instrumento jurídico y financiero que permita a los deudores liquidar sus pasivos, provenientes de créditos que hayan contratado con instituciones bancarias, siempre y cuando se acredite ante el comité técnico la incapacidad de pago del crédito en los términos pactados originalmente;

III. Llevar a cabo las negociaciones con las administradoras de cartera vencida y celebrar con las mismas los actos necesarios para el cumplimiento del objeto del fideicomiso, conforme a las autorizaciones que al efecto otorgue el comité técnico;

IV. Crear los mecanismos e instrumentos alternos necesarios para el cabal cumplimiento de los fines del fideicomiso, de conformidad con lo que acuerde el comité técnico;

V. Llevar a cabo las contrataciones de financiamiento con el gobierno del Estado de Chihuahua hasta por la cantidad de $100'000,000.00 (cien millones de pesos 00/100 MN.) y con instituciones públicas o privadas, como fondo revolvente para el cumplimiento de sus fines y

VI. Que la fiduciaria pueda contratar los servicios profesionales necesarios para el cumplimiento y operación de los acuerdos que tome el comité técnico, ya sean prestados por personas físicas o morales, que cuenten con capacidad, experiencia y probada honestidad.

Artículo cuarto. El patrimonio del fideicomiso se integrará:

a) Por las aportaciones del gobierno del Estado al fideicomiso, de conformidad con la disponibilidad presupuestal que se tenga;

b) Por las aportaciones que realicen los deudores de la banca del Estado de Chihuahua, para el eficaz funcionamiento del fideicomiso;

c) Por los bienes y derechos que por cualquier título se destinen al fideicomiso para el cumplimiento de sus fines y

d) Por los rendimientos que se generen por el manejo de los recursos.

Artículo quinto. El comité técnico se integrará por:

1. El gobernador del Estado o quien él designe;

2. El secretario general de gobierno;

3. El secretario de Finanzas y Administración;

4. El secretario de Fomento Social;

5. El secretario de Desarrollo Rural;

6. El presidente del honorable Congreso del Estado;

7. Un representante del honorable Congreso del Estado y

8. Un representante de las organizaciones de deudores de la banca en el Estado de Chihuahua, nombrado de común acuerdo por las diversas organizaciones.

El comité técnico será presidido por el gobernador del Estado y en sus ausencias por el secretario general de gobierno del Estado. Por cada uno de los miembros propietarios se designará un suplente. Todos los representantes del comité técnico tendrán voz y voto.

A las sesiones del comité técnico concurrirá el secretario de la Contraloría, con voz pero sin voto, quien contará con las más amplias facultades en la inspección y vigilancia del funcionamiento del fideicomiso.

El representante de la fiduciaria asistirá a las sesiones del comité, con voz pero sin voto.

El secretario del comité técnico será el director de Gobernación de la Secretaría General de Gobierno, quien levantará el acta de las sesiones, llevará el seguimiento de los acuerdos que se adopten, certificará los mismos e informará del grado de su cumplimiento en cada sesión.

Los nombramientos del comité son de carácter honorífico, por lo que sus miembros no tendrán derecho a retribución alguna.

El comité técnico deberá sesionar de manera ordinaria conforme al calendario que él mismo determine y de manera extraordinaria a convocatoria del presidente o a solicitud de cuando menos tres de sus miembros.

Las decisiones del comité técnico se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes, quienes tendrán la obligación de pronunciarse en las votaciones, en la inteligencia de que su voto expresará la opinión de su representado. De existir empate en la toma de decisiones, el presidente del comité técnico tendrá voto de calidad.

El comité técnico podrá constituir subcomités en los términos y condiciones que al efecto apruebe, los cuales estarán integrados por representantes de quienes intervienen en la cons titución del presente fideicomiso.

Artículo sexto. El comité técnico tendrá las siguientes atribuciones:

I. Instruir a la fiduciaria para que formalice los instrumentos necesarios con las instancias públicas o privadas, para la administración o manejo de cartera vencida;

II. Instituir a la fiduciaria para la contratación y disposición de créditos con el gobierno del Estado y otras instituciones públicas o privadas, fijando los montos de los mismos;

III. Establecer y modificar las reglas y procedimientos de operación del fideicomiso, de común acuerdo con los fideicomitentes y sus aportaciones;

IV. Designar a los integrantes de los subcomités;

V. Analizar, canalizar y en su caso autorizar, las propuestas de liquidación y pago que le presenten los deudores;

VI. Autorizar la contratación de servicios que en materia de control y vigilancia del patrimonio del fideicomiso se requieran;

VII. Instruir a la fiduciaria sobre el manejo de los recursos líquidos, cuando se tenga disponibilidad de ellos;

VIII. Aprobar los proyectos, programas, acciones, apoyos y adquisiciones que deberán ejecutarse con cargo al patrimonio del fideicomiso, para la consecución de sus fines;

IX. Conocer mensualmente los estados financieros del fideicomiso y

X. En general, instruir a la fiduciaria para la celebración de todos los actos que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del fideicomiso.

Artículo séptimo. El fiduciario deberá abstenerse de cumplir las resoluciones que el comité técnico dicte en exceso de las facultades expresamente fijadas por el fideicomitente o en violación a los fines del fideicomiso, debiendo responder de los daños y perjuicios que se llegaren a causar en caso de ejecutar actos en acatamiento de acuerdos dictados en exceso de dichas facultades.

Artículo octavo. En el desempeño de su encargo, el fiduciario gozará de poder general para pleitos y cobranzas, actos de administración y dominio, esta última facultad con la limitación que establezca el comité técnico, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 2452 y 2453 del Código Civil para el Estado de Chihuahua, así como suscribir, aceptar, endosar, avalar y negociar títulos de crédito en los términos del artículo 9o. de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.

Para la defensa del patrimonio del fideicomiso, el fiduciario podrá otorgar los poderes que se requieran para tal fin, excepto los de dominio, a aquellas personas que previamente determine el comité técnico y no tendrá mayor responsabilidad que la de formalizar dichos actos y el pago de sus honorarios.

Artículo noveno. Todas las erogaciones y contribuciones que se originen con motivo del ejercicio del fideicomiso, requerirán de la autorización del comité técnico y se cubrirán con cargo al patrimonio de aquél.

Artículo décimo. El fideicomiso no tendrá estructura propia, pero contará con el personal de apoyo que determine el comité técnico.

Artículo decimoprimero. El fideicomiso tendrá la duración necesaria para el cumplimiento de sus fines y se extinguirá una vez realizados o vista la imposibilidad para conseguirlos o hasta que se agoten los recursos administrados en el fideicomiso, lo que ocurra primero; pero en el contrato de fideicomiso que al efecto se celebre, el Ejecutivo estatal deberá reservarse la facultad expresa de revocarlo en términos del artículo 48 de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado.

Artículo decimosegundo. El Ejecutivo del Estado acompañará los estados financieros del fideicomiso a la cuenta pública anual.

Artículo decimotercero. Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que, por conducto de la Secretaría de Finanzas y Administración y ciñéndose a las posibilidades presupuestales, otorgue préstamos al fideicomiso que en este acto se autoriza, hasta por la cantidad de $100'000,000.00 (cien millones de pesos 00/100 MN.), en créditos revolventes; así mismo se autoriza al fideicomiso para que los contrate y los destine al cumplimiento de sus fines.

ARTICULOS TRANSITORIOS


Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

Segundo. Se autoriza al Ejecutivo del Estado para que por conducto de la Secretaría de Finanzas y Administración tome las medidas presupuestales y financieras que se requieran en los términos del presente decreto.

Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo.- Chihuahua, Chihuahua, a 19 de diciembre de 2000.- Diputado José Bernardo Ruiz Ceballos, presidente; Héctor A. Arreola Arreola, Guillermo Ontiveros Valles, secretarios.»

El Presidente:

Recibo y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.

ESTADO DE COAHUILA

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

«Escudo.- Poder Judicial del Estado de Coahuila.- Tribunal Superior de Justicia.

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 105 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, me permito comunicarle que en sesión extraordinaria del pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado celebrada el día 2 de enero de 2001 y de conformidad con lo establecido por el artículo 104 del ordenamiento legal señalado, se declaró iniciado el primer periodo de sesiones ordinarias del Tribunal Superior de Justicia de 2001.

Atentamente.

Sufragio, Efectivo. No Reelección.

Saltillo, Coahuila, a 3 de enero del 2001.- El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado, Ramiro Flores Arizpe.»

El Presidente:

De enterado.

255, 256, 257

CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Judicial de la Federación.- Consejo de la Judicatura Federal.- Presidencia.- México.

Diputado Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Ruego a usted atentamente se sirva comunicar a ese honorable Congreso de la Unión, que el día de hoy el Consejo de la Judicatura Federal inició su primer periodo de sesiones correspondiente al presente año.

Sin otro particular, reitero a usted la seguridad de mi consideración atenta y distinguida.

México, D.F., a 2 de enero de 2001.- El presidente del Consejo de la Judicatura Federal, ministro Genaro David Góngora Pimentel.»

El Presidente:

De enterado.

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Senado de la República.- LVIII Legislatura.

Diputado Ricardo García Cervantes presidente de la mesa directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Estimado señor Presidente: me es grato participarle que con fecha viernes 12 de enero de 2001, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el decreto de "Ley del Instituto Nacional de las Mujeres", aprobado por ambas cámaras del honorable Congreso de la Unión, durante el primer periodo de sesiones ordinarias y en cuyo artículo quinto transitorio establece que: "en un plazo de 10 días hábiles a partir de la vigencia de este ordenamiento, las comisiones de Equidad y Género de ambas cámaras del honorable Congreso de la Unión, por consenso y de conformidad con el artículo 12 fracción II inciso b de esta ley, designarán cada una, por única vez, a cuatro integrantes para formar el Consejo Social y a otros cuatro para el Consejo Consultivo, ocho en total por cada cámara, los que formarán parte de la junta de gobierno".

Es de justicia decir que el conjunto de ocho distinguidas ciudadanas mexicanas electas por consenso de las diferentes fracciones parlamentarias representadas en la LVIII Legislatura, fueron seleccionadas de un número muy amplio de propuestas de mujeres con grandes méritos y reconocimiento público, que en su momento recibimos en esta comisión legislativa y, tomando en cuenta su destacada actividad y aportaciones a favor de las mujeres mexicanas, todas ellas, representativas de los diferentes sectores de la sociedad de nuestro país.

Con base a lo expuesto anteriormente y en cumplimiento a la responsabilidad a las que nos obligaba dicho ordenamiento, le informo las designaciones aprobadas al interior de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores de las ciudadanas mexicanas que formarán parte de los consejos Consultivo y Social de la junta de gobierno del Instituto Nacional de las Mujeres, para el conocimiento del pleno de la Comisión Permanente y en atención a lo que dispone el artículo séptimo transitorio de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

Mujeres designadas para el Consejo Consultivo: Mercedes Barquet Montané, Margarita Zavala Gómez del Campo, Angélica de la Peña Gómez y Ana María Hernández Cárdenas, y designadas para el Consejo Social: Mercedes Juan López, Blanca Ruth Esponda Espinosa, María de Lourdes González Lebrija y María Marván Laborde, propuestas por consenso.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Senado de la República, a 29 de enero de 2001.- Senadora Aracely Escalante Jasso, presidenta de la Comisión de Equidad y Género del Senado de la República.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Senado de la República.- LVIII Legislatura.

Diputado federal Ricardo García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.

Nos es grato participar a usted que con fecha viernes 12 de enero de 2001, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el decreto de Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, aprobado por ambas cámaras del honorable Congreso de la Unión, durante el primer periodo de sesiones ordinarias y en cuyo artículo quinto transitorio establece que: "en un plazo de 10 días hábiles a partir de la vigencia de este ordenamiento, las comisiones de Equidad y Género de ambas cámaras del honorable Congreso de la Unión por consenso y de conformidad con el artículo 12 fracción II inciso b, de esta ley, designarán cada una, por única vez, a cuatro integrantes para formar el Consejo Social y a otros cuatro para el Consejo Consultivo, ocho en total por cada cámara, los que formarán parte de la junta de gobierno".

Con base en lo expuesto con anterioridad, y en cumplimiento a la responsabilidad a la que nos obliga dicho ordenamiento, le solicitamos con fundamento en el artículo 122 fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 85 y 90, así como la fracción III del artículo 21 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos:

Tenga a bien recibir e informar al pleno de la Comisión Permanente, las designaciones aprobadas por consenso al interior de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores de las ciudadanas mexicanas que formarán parte de los consejos Consultivo y Social de la junta de gobierno del Instituto Nacional de las Mujeres, así como la comunicación inmediata al Ejecutivo Federal para los efectos legales correspondientes en atención a lo que dispone el séptimo transitorio de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

Senado de la República, a 25 de enero de 2001.- Senadora Aracely Escalante Jasso, presidenta de la Comisión de Equidad y Género del Senado de la República.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Senado de la República.- LVIII Legislatura.- Comisión de Equidad y Género

En virtud de haberse publicado el día 12 de enero de 2001, en el Diario Oficial de la Federación, la Ley que crea el Instituto Nacional de las Mujeres, la Comisión de Equidad y Género del Senado de la República, compuesta por las fracciones parlamentarias del PRI, PAN y PRD, en función del acuerdo tomado en la tercera reunión extraordinaria efectuada el día 5 de diciembre de 2000, formalizan el siguiente punto de acuerdo, a partir de lo que establece el quinto transitorio de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres que a la letra establece:

"En un plazo de 10 días hábiles a partir de la vigencia de este ordenamiento, las comisiones de Equidad y Género de ambas cámaras del honorable Congreso de la Unión, por consenso y de conformidad con el artículo 12 fracción II inciso b, de esta ley, designarán cada una, por única vez, a cuatro integrantes para formar el Consejo Social y a otros cuatro para el Consejo Consultivo, ocho en total por cada cámara, los que formarán parte de la junta de gobierno."

Al término de su encargo, y en ocasiones sucesivas, el estatuto orgánico del instituto preverá la forma de nombramiento.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 122 fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que señala lo siguiente:

"Los asuntos cuya resolución corresponda al Congreso o a una de las cámaras y que durante el receso se presenten a la Comisión Permanente, se turnarán a las comisiones relativas de la cámara que corresponda."

Así como al artículo 85 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que dispone:

"Las comisiones de ambas cámaras seguirán funcionando durante el receso del Congreso, para el despacho de los asuntos a su cargo."

Y la fracción III del artículo 21 que a la letra dice:

"Dar curso reglamentarlo a los negocios y dictar los trámites que deban recaer en los asuntos con que se dé cuenta a la Cámara."

Se comunica al Presidente de la mesa directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la siguiente proposición con

PUNTO DE ACUERDO


Gracias al ambiente de cordialidad parlamentaria y a la disposición política que existe por parte de las diferentes fracciones parlamentarias representadas al interior de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores, para lograr que el Instituto Nacional de las Mujeres entre en funcionamiento a la brevedad con objeto de ser la máxima instancia del Ejecutivo Federal, que dé impulso y reconocimiento a las necesidades de equidad entre los géneros y promueva a su vez la creación de los instrumentos y mecanismos para la aplicación de soluciones a tales necesidades, promoviendo y fomentando las condiciones que posibiliten la no discriminación, la igualdad de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres; el ejercicio pleno de todos los derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural, económica y social del país.

La Comisión de Equidad y Género del Senado de la República en reunión plenaria del día 23 de enero de 2001 tomó la siguiente determinación:

Que de las ocho mujeres que le corresponde elegir al Senado de la República (cuatro integrantes para el Consejo Social y cuatro para el Consejo Consultivo), que formarán parte de la junta de gobierno, sean electas de forma directa y a través de consenso al interior de cada una de las fracciones parlamentarias que componen a la propia comisión, es decir:

Grupos parlamentarios: Partido Revolucionario Institucional, tres; Partido Acción Nacional; tres y Partido de la Revolución Democrática, dos.

Con esta decisión se busca preservar el aspecto plural con el cual se conforma la Comisión de Equidad y Género en el Senado de la República, así como el principio de designar a mujeres ciudadanas mexicanas en pleno ejercicio de sus derechos, que provengan de organizaciones sindicales, campesinas, no gubernamentales, empresariales, profesoras e investigadoras, representativas en la docencia, investigación de instituciones públicas, profesionistas, empleadas, maestras y en general mujeres representativas de los diferentes sectores de la sociedad, tomando en cuenta los términos a los que hacen referencia los artículos 23 y 25 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

Así, los integrantes de la Comisión de Equidad y Género en la Cámara de Senadores desean contribuir con la parte que les corresponde en tiempo y forma, de acuerdo a las facultades conferidas en la propia ley, a través de la participación en la designación de ocho mujeres para la conformación de la junta de gobierno de este organismo descentralizado, provenientes de diferentes sectores de la sociedad civil y que hayan comprobado trabajo decidido a favor de la mujer a partir de su trayectoria curricular, tomando en cuenta que su actuación velará por los siguientes aspectos:

1. La promoción, protección y difusión de los derechos de las mujeres y las niñas consagrados en la Constitución y en los tratados internacionales ratificados por México, en particular los derechos humanos y libertades fundamentales de las mujeres. La promoción, evaluación de las políticas públicas y la participación de la sociedad, destinada a asegurar la igualdad de oportunidades y la no discriminación hacia las mujeres.

2. La coordinación, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y acciones y la concertación social indispensable para su implementación.

3. La ejecución de la política de coordinación permanente entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como de las autoridades estatales, municipales y de los sectores social y privado con relación a las mujeres.

4. La evaluación de los programas, proyectos y acciones para la no discriminación y la equidad de género, en coordinación con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en el ámbito de sus respectivas competencias.

5. La promoción de la cultura de la no violencia, la no discriminación contra las mujeres y de la equidad de género para el fortalecimiento de la democracia.

258, 259 ,260

6. La representación del Gobierno Federal en materia de equidad y de género y de las mujeres ante los gobiernos estatales y municipales, organizaciones privadas, sociales y organismos internacionales.

7. La promoción y monitoreo del cumplimiento de los tratados internacionales celebrados en términos de lo dispuesto por el artículo 133 constitucional.

8. La ejecución de programas de difusión e información para las mujeres de carácter gratuito y alcance nacional, que informen acerca de los derechos de las mujeres, procedimientos de impartición de justicia que proporcionen orientación sobre el conjunto de políticas públicas y programas de organismos no gubernamentales y privados para la equidad y género.

9. La evaluación periódica y sistemática de acciones afirmativas, en la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y del Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres, a fin de promover el enfoque de género en la sociedad, las instituciones, las políticas públicas y los centros de trabajo, para avanzar hacia la plena aplicación de los derechos humanos de las mujeres y consecuentemente su participación en el desarrollo social y económico del país.

Asimismo, se adjunta a este punto de acuerdo, las curricula de las candidatas elegidas por unanimidad en el seno de la Comisión de Equidad y Género, para el conocimiento de la mesa directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y para su comunicación inmediata al Ejecutivo Federal para los efectos legales correspondientes en atención a lo que dispone el séptimo transitorio de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

Cámara de Senadores, a 23 de enero de 2001.- Comisión de Equidad y Género del Senado de la República.- Senadores: Aracely Escalante Jasso, presidenta; Susana Stephenson Pérez, María del Carmen Ramírez García, secretarias; Addy Joaquín Coldwell, Arely Madrid Tovilla, Martha Tamayo Morales, Micaela Aguilar González, Rafael Morgan Alvarez y Leticia Burgos Ochoa. integrantes»

El Presidente:

Comuníquense de inmediato al Ejecutivo las nominaciones logradas por consenso y que se han dado cuenta a la Asamblea de esta Comisión Permanente y en el acuse de recibo exprésese una felicitación por el trabajo realizado.

Proceda la Secretaría a dar cuenta con los oficios del gobernador del Banco de México.

BANCO DE MEXICO

La secretaria senadora Lidia Madero García:

«Banco de México.- Gobernador.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 51 fracción I, de la Ley del Banco de México, envío a esa Comisión la exposición sobre la política monetaria que la institución se ha propuesto seguir en el ejercicio 2001.

Ruego a ustedes dar el trámite que corresponda en los términos establecidos por los ordenamientos aplicables.

Atentamente.

México, D.F., a 30 de enero de 2001.- Guillermo Ortiz.»

«Banco de México.- Gobernador.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presentes.

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 51 fracción I, de la Ley del Banco de México, informo a usted sobre el presupuesto de esta institución, correspondiente al ejercicio de 2001.

El presupuesto del banco está estructurado en dos partes: la primera respecto del gasto corriente e inversión en activos fijos y la segunda representa a la inversión en activo circulante por concepto de producción de billete y adquisición de moneda metálica.

Presupuesto de gasto corriente e inversión en activos fijos


Gasto corriente. Comprende las erogaciones que se destinan al pago de remuneraciones y servicios al personal, así como a cubrir otros gastos de carácter administrativo.

Inversión en activos fijos. Prevé las erogaciones cuyo fin es la adquisición, construcción, ampliación, adaptación y mejoras de bienes inmuebles, así como para la adquisición de maquinaria, mobiliario, equipo y vehículos.

Presupuesto de inversión en activo circulante por concepto de producción de billete y adquisición de moneda metálica

Producción de billete. Corresponde a las erogaciones por adquisición de materia prima, pago de mano de obra y otros gastos relacionados con la fabricación y colocación de billete.

Adquisición de moneda metálica. Incluye el costo de adquisición de la moneda metálica, sus gastos asociados y los de colocación.

A efecto de mantener la congruencia que debe guardar la evolución del presupuesto del banco con la del Presupuesto de Egresos de la Federación, según lo establece el artículo 46, fracción XI, es de señalarse que fue elaborado conforme a los siguientes escenarios macroeconómicos, además de los criterios de austeridad y racionalidad establecidos en el banco.

Incremento salarial promedio 7.5%.

1 INPC a diciembre 2001: 6.5%.

1 Tipo de cambio promedio: $10.10 por dólar americano.

La junta de gobierno en sesión de fecha 23 de enero de 2001, conforme a las facultades que le confiere la Ley del Banco de México en su artículo 46 fracción XI, aprobó el presupuesto de gasto corriente e inversión en activos fijos y el de inversión en activo circulante por concepto de producción de billete y adquisición de moneda metálica de la institución, para el ejercicio financiero que abarca del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2001, en los siguientes términos:

1. El tipo de cambio y el INPC que se utilizan como referencia para el cálculo de este presupuesto, se obtuvo del documento de Criterios Generales de Política Económica correspondiente a la iniciativa de la Ley de Ingresos y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2001, por lo que no debe considerarse como un propósito del Banco Central.


El presupuesto de gasto corriente e inversión en activos fijos expresado en millones de pesos asciende a la cantidad de 1,915.6 correspondiendo 1,497.4 al gasto corriente y 418.2 al activo fijo.

Con relación al ejercicio de 2000, presenta un incremento nominal de 75 millones 200 mil pesos, equivalente al 4.1% y una disminución del 3.3% en términos reales.

Por lo que se refiere al presupuesto de inversión en activo circulante por concepto de producción de billete y adquisición de moneda metálica expresado en millones de pesos asciende a la cantidad de 1 mil 080.7 integrado por 587.7 para la producción de billete y 493.0 para la adquisición de moneda metálica.

Con relación al ejercicio de 2000 presenta un incremento nominal de 324 millones 100 mil pesos, equivalente al 42.8% y un aumento de 32.8% en términos reales, el cual se debe principalmente a los factores siguientes:

1. Aun cuando en nuestro país el valor de las piezas falsas no es significativo, éste se ha cuadruplicado en cinco años y se prevé que continuará incrementándose, en virtud de que los equipos de reproducción gráfica cada vez son de más fácil acceso y uso para el público en general. Además, se han detectado piezas falsas que han utilizado técnicas de impresión e imitación comercial que permiten lograr reproducciones de los billetes en volúmenes importantes.

La problemática anterior ha llevado a analizar las características de seguridad, que no se utilizan en México, pero sí en otros países del mundo. Entre aquellas que dificultan la falsificación de los billetes, destaca la impresión con tinta ópticamente variable. Dicha tinta es utilizada por 71 países del mundo, incluyendo nuestro vecino y principal socio comercial.

Por lo anterior, el Banco de México ha decidido incorporar a nuestros billetes de 100, 200 y 500 pesos, un elemento impreso con tinta ópticamente variable. Además, como complemento, se sustituirán los confetis iridiscentes que actualmente tiene nuestro papel moneda por una banda iridiscente incorporada en su anverso, la cual es más fácil de detectar que aquéllos y no tiene el problema de desprendimiento, que con el uso se observa en los confetis.

2. El Banco Central debe mantener los billetes en circulación en buen estado por las tres siguientes razones:

a) Higiene. Los billetes deteriorados acumulan, entre otros, hongos y bacterias.

b) Facilidad para hacer transacciones. Los billetes en mal estado se atoran en cajeros automáticos y su flacidez dificulta su manejo por el público.

c) Seguridad. En los billetes en mal estado no pueden apreciarse claramente las medidas de seguridad, lo cual dificulta al público la distinción entre uno auténtico y uno falso.

En nuestro país, la velocidad con la que circulan los billetes de menor denominación es alta, razón por la cual sufren un deterioro acelerado. Lo anterior provoca que la proporción de billetes deteriorados en circulación aumente y que el Banco Central tenga que reemplazarlos con mayor frecuencia que los de otras denominaciones (aproximadamente cada siete meses.)

Algunos países, entre los que destacan Australia y Nueva Zelanda, han mejorado la calidad de sus billetes de menor denominación y han aumentado considerablemente su vida promedio. Para lograr este fin, en lugar de papel, los billetes se imprimen en un sustrato plástico. Dado que los hábitos del público en el manejo de los billetes, así como las condiciones climatológicas y culturales de México, son diferentes a las de los países citados para determinar si en nuestros billetes se pueden obtener los mismos beneficios, es necesario realizar una prueba poniendo en circulación piezas impresas en plástico.

Por lo anterior, a partir del año 2001, el Banco de México fabricará billetes de 20 pesos impresos en un sustrato plástico, que serán emitidos en 2002.

3. Se estima que el número de piezas que se ordenará acuñar a la Casa de Moneda de México durante el año 2001, será aproximadamente 22% mayor al que se solicitó en el año 2000. Este incremento se debe principalmente a que la demanda de moneda en el año 2000 fue mayor a la esperada, provocando una disminución significativa de los inventarios, por lo que es necesario reconstituirlos. Además de las monedas para la recuperación de inventarios, se adquirirán las necesarias para satisfacer los requerimientos para el año 2001, que dependen tanto del comportamiento histórico de la puesta en circulación, como de los precios de algunos bienes y servicios de consumo masivo en los que las piezas metálicas se utilizan extensivamente.

En los cuatro anexos que acompaño al presente, se contiene la información concerniente al desglose del referido presupuesto.

Atentamente.

México, D.F., a 30 de enero de 2001.- Guillermo Ortiz

261, 262, 263

 

«Informe sobre la inflación octubre-diciembre 2000.- Programa Monetario para 2001.- Banco de México.

Junta de gobierno.- Gobernador, Guillermo Ortiz Martínez.- Subgobernadores: Everardo Elizondo Almaguer, Guillermo Güemez García, Jesús Marcos Yacamán y José Julián Sidaouidib.

El artículo 51 de la Ley del Banco de México contiene provisiones para conciliar la autonomía del Instituto Central con la necesaria rendición de cuentas sobre su gestión. La fórmula que el Legislativo consideró más apropiada a ese fin es la presentación por parte del Banco Central de informes periódicos sobre sus políticas y actividades. El artículo citado señala en su fracción I que en enero de cada año el Instituto Central enviará al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión y en los recesos de este último a su Comisión Permanente una exposición sobre la política monetaria a seguir por la institución en el ejercicio respectivo.

A partir de la promulgación de su actual ley el Banco de México ha instrumentado la política monetaria con el objetivo prioritario de abatir la inflación de manera perdurable. Un elemento fundamental de la estrategia ha sido el fortalecimiento de la credibilidad en el Instituto Central con respecto al logro de su objetivo. Para ello el Banco de México ha hecho un esfuerzo sin precedentes a fin de dar a conocer su interpretación de los acontecimientos que afectan a la economía del país y las acciones y políticas adoptadas para propiciar su mejor desempeño. Lo anterior se ha traducido en una mayor transparencia de la política monetaria al aumentar tanto el volumen, como la oportunidad de la información que el banco provee a la ciudadanía.

En congruencia con lo anterior la junta de gobierno del Banco de México acordó publicar a partir de abril de 2000 informes trimestrales sobre la inflación en los meses de enero, abril, julio y octubre. Los referidos informes contienen una descripción detallada de la evolución de la inflación y de los principales factores que la afectaron, así como la evaluación del entorno económico que ha servido de fundamento para las acciones de política monetaria requeridas para cumplir con el mandato constitucional de procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional. Los informes sobre la inflación correspondientes al primero, segundo y tercer trimestres de 2000 fueron enviados oportunamente al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión.

El presente documento incluye tanto el "informe sobre inflación: octubre-diciembre 2000" como el "Programa Monetario para 2001". En este ultimo apartado en cumplimiento de lo dispuesto por el citado artículo 51 fracción I de la Ley del Banco de México, se presenta la exposición sobre la política monetaria correspondiente al ejercicio comprendido del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2001.

Advertencia

A menos que se especifique lo contrario, este documento está elaborado con información disponible al 25 de enero de 2001. Algunas cifras son de carácter preliminar y están sujetas a revisiones.

Indice

I. Introducción

II. Informe sobre la inflación: octubre-diciembre 2000

II.1. Evolución reciente de la inflación

II.2. Comportamiento de los distintos indicadores de inflación

II.2.1. Indice Nacional de Precios al Consumidor

II.2.2. Inflación subyacente

II.2.3. Indice Nacional de Precios Productor (INPP)

II.2.4. Resumen

II.3. Principales determinantes de la inflación

II.3.1. Entorno externo y tipo de cambio

II.3.2. Precio del petróleo

II.3.3. Evolución de la economía de los Estados Unidos

II.3.4. Evolución de la economía en el resto del mundo

264, 265, 266

II.3.5. Impacto del entorno externo sobre la economía nacional

II.3.6. Remuneraciones, salarios y empleo

II.3.7. Oferta y demanda agregadas

II.3.8. Precios administrados y concertados

II.3.9. Finanzas públicas

II.3.10. Fenómenos transitorios que afectaron a la inflación

II.4. La política monetaria durante el cuarto trimestre de 2000

II.4.1. Acciones de política monetaria

II.4.2. Evolución de los agregados monetarios

III. Panorama general de la economía en 2000 y perspectivas del sector privado para 2001

III.1. Aspectos sobresalientes de la evolución de la economía y de la aplicación de la política monetaria en 2000

III.2. Perspectivas del sector privado para 2001

III.2.1. Pronóstico sobre los principales determinantes de la inflación

III.2.2. Expectativas de inflación del sector privado

IV. Programa monetario para 2001

IV.1. Evolución reciente del esquema de política monetaria: la convergencia a objetivos de inflación

IV.2. Elementos del programa monetario

IV.2.1. Objetivos del programa

IV.2.2. Instrumentación de la política monetaria

IV.2.3. Análisis de las presiones inflacionarias y política de comunicación

IV.3. Perspectivas para el año 2001 y balance de riesgos

IV.3.1. Entorno externo
IV.3.2. Evolución prevista para las principales variables macroeconómicas en 2001

IV.3.3. Balance de riesgos

V. Consideraciones finales

VI. Apéndice: pronóstico de la demanda de base monetaria en 2001.

I. Introducción

El desempeño de la economía de México en 2000 resultó sustancialmente mejor que el anticipado al inicio de ese año. La inflación anual se redujo del 12.32% en diciembre de 1999 al 8.96% en diciembre de 2000. De esta manera se cumplió con un amplio margen la meta de alcanzar una inflación que no excediera del 10%. Asimismo, se estima que el incremento real del PIB durante el año pasado haya sido superior al 7%. Con este resultado, el crecimiento promedio de la economía mexicana en los últimos cinco años ha sido mayor que el 5.3%. Además, en este periodo la inflación se redujo 43 puntos porcentuales, confirmándose de esta manera que el abatimiento de la inflación es una condición necesaria para el crecimiento y el desarrollo económico.

En 2000 se rompió con el ciclo de crisis sexenales que había aquejado a México por más de dos décadas. Esto fue consecuencia, entre otros factores, de la aplicación prudente de las políticas macroeconómicas en los últimos años, de los esfuerzos para disminuir la vulnerabilidad de la economía nacional ante cambios bruscos en la disponibilidad de financiamiento externo y de un proceso electoral ordenado.

Si bien los avances que se han logrado en la reducción de la inflación han sido considerables, el ritmo de crecimiento de los precios en México es todavía elevado, por lo que sigue constituyendo un obstáculo para un proceso de desarrollo económico armónico y sostenido. Por ello, la junta de gobierno del Banco de México ha establecido como meta de mediano plazo la convergencia a una inflación del 3% para el año 2003. Asimismo, con el fin de establecer una meta de corto plazo, en octubre de 2000 el Banco de México anunció que el objetivo de la política monetaria en 2001 sería alcanzar una inflación que no exceda del 6.5%. En los últimos años, la estrategia de política monetaria se ha ido modificando con el fin de incrementar su efectividad y transparencia ante los cambios que ha venido experimentando la economía de México. Esta evolución ha tenido como resultado una convergencia gradual hacia un esquema de objetivos de inflación. Este esquema de política monetaria ha sido utilizado exitosamente por un número importante de bancos centrales, tanto en economías desarrolladas como emergentes. En el presente documento se explican los aspectos principales de dicho esquema.

Los esfuerzos de reducción de la inflación en 2001 se llevarán a cabo sin el beneficio de un contexto internacional tan favorable como el observado en los dos últimos años. En particular, la desaceleración esperada de la economía de los Estados Unidos y la caída de los precios del petróleo, son perturbaciones externas que podrían ocasionar mayores presiones inflacionarias. Asimismo, la rigidez de las expectativas de inflación, relativamente estancadas en niveles incompatibles con el objetivo y la vigorosa expansión de la demanda interna también podrían hacer más costosa la lucha contra la inflación.

Por ello, la junta de gobierno del Banco de México ha estado intensificando la restricción monetaria en los últimos meses. Durante 2000, el Banco de México declaró en repetidas ocasiones que en estas circunstancias también resultaba indispensable un ajuste fiscal. Si bien el Presupuesto de Egresos de la Federación y la Ley de Ingresos para 2001, son pasos en la dirección correcta, las finanzas públicas aún presentan síntomas de vulnerabilidad, los cuales tendrán que ser atendidos vía la instrumentación de una reforma fiscal integral.

La aplicación de políticas monetaria y fiscal restrictivas propiciará la continuación del descenso de la inflación, pese al entorno menos favorable e inducirá un acomodo ordenado de la economía al cambio que se ha suscitado en el contexto internacional.

II. Informe sobre la inflación:
octubre-diciembre 2000

II.1. Evolución reciente de la inflación

La evolución de los precios durante el cuarto trimestre de 2000 permitió que, por segundo año consecutivo, se cumpliera satisfactoriamente con la meta de inflación. Así, el objetivo de alcanzar en el año una inflación anual que no excediese del 10% se obtuvo con holgura, ya que ésta resultó del 8.96%. Sin embargo, la tendencia decreciente mostrada por la inflación general desde febrero de 1999 se detuvo durante el trimestre que se reporta. Al respecto cabe destacar que en el periodo octubre-diciembre:

a) La inflación anual del Indice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) se incrementó;

b) La inflación anual subyacente continuó disminuyendo y

c) La inflación mensual superó las expectativas correspondientes del sector privado.

Lo anterior discrepa con lo establecido en el escenario base que se planteó en el informe sobre la inflación correspondiente al trimestre anterior. La principal diferencia es que en ese documento la previsión era que la tendencia descendente de la inflación general continuaría. Entre las causas a las que puede atribuirse el relativo estancamiento del proceso de desinflación, cabe mencionar las siguientes:

a) El aumento de la tasa de crecimiento anual de todos los subíndices de precios que se excluyen del cálculo de la inflación subyacente. Estos se refieren a los de los bienes administrados (particularmente del gas para uso doméstico) y concertados, los de servicios educativos y los de productos agropecuarios.

b) La persistencia que presentó la inflación del Indice Nacional de Precios al Productor sin petróleo y sin servicios después de su repunte en el tercer trimestre. Esta influencia desfavorable se ha debido, en buena parte, al significativo incremento de los precios del gas natural y, por consiguiente, de la electricidad para uso industrial.

c) El agotamiento del efecto favorable que se derivó de la corrección de los incrementos nominales a los salarios contractuales que tuvo lugar al inicio del año.

II.2. Comportamiento de los distintos
indicadores de inflación

A continuación se analiza la evolución que tuvieron los distintos índices de precios durante el trimestre octubre-diciembre de 2000.

II.2.1. Indice Nacional de Precios al Consumidor

En el cuarto trimestre de 2000, la inflación anual medida por el INPC se incrementó. Además, debido principalmente a efectos estacionales, la inflación acumulada durante este trimestre fue mayor que la del anterior.

La inflación anual terminó el año en 8.96%. Ello significó un aumento de 0.11 puntos porcentuales con respecto al nivel del cierre del trimestre anterior (gráfica 1). Este resultado contrasta desfavorablemente con las disminuciones que registró este indicador en los primeros tres trimestres del año y que fueron, respectivamente, de 2.21, 0.70 y 0.56 puntos porcentuales.

El crecimiento a tasa mensual del INPC en octubre, noviembre y diciembre resultó mayor que el esperado por los analistas del sector privado al cierre del trimestre previo* (cuadro 1)1. Lo anterior difiere del desempeño de esta variable en los tres trimestres anteriores ya que, con excepción del dato correspondiente a agosto, la inflación había sido inferior a las expectativas de los analistas en todos los meses del periodo.

****INSERTAR 67*************

267, 268, 269

En octubre, noviembre y diciembre la inflación mensual fue respectivamente, de 0.69, 0.86 y 1.08%. Estas tasas mensuales fueron superiores a las correspondientes al trimestre precedente, debido sobre todo a la influencia de fenómenos estacionales. Además, la inflación mensual de octubre y diciembre resultó mayor que la de los mismos meses de 1999 y la de noviembre presentó una reducción muy pequeña con respecto a la de igual mes de 1999. En virtud de lo anterior, no resulta sorprendente que la serie de tendencia2 de dicha variable muestre una ligera reversión (gráfica 2).

*****INSERTAR 68***********

II.2.2. Inflación subyacente

En el cuarto trimestre de 2000, al igual que ocurrió en el tercero, la inflación subyacente anual se situó por debajo de la inflación general. En diciembre la brecha entre la inflación anual del INPC y la del índice subyacente, equivalente a 1.44 puntos porcentuales, fue la más amplia observada en los últimos siete meses. A diferencia de lo que ocurrió con la inflación del INPC, la subyacente continuó disminuyendo (gráfica 3). Así, al cierre de 2000, la tasa anual de crecimiento del índice de precios subyacente resultó de 7.52%, mientras que en septiembre había sido del 8.26%. Esta reducción de 0.74% fue inferior al descenso de 1.03 puntos porcentuales registrado en el trimestre anterior.

*****INSERTAR 69

La evolución durante el trimestre del índice de precios subyacente sugiere que los aumentos anuales registrados por los subíndices de precios de los servicios educativos, de los bienes administrados y concertados y de los productos agropecuarios no ha interrumpido el proceso general de desinflación (cuadro 2). Sin embargo, de continuar las presiones sobre los precios mencionados, es indudable que podría contaminarse dicho proceso. Una primera señal digna de advertirse al respecto es la ligera desaceleración que experimentó en los últimos meses de 2000 el índice subyacente.
Diciembre fue el séptimo mes consecutivo en que la inflación anual subyacente resultó menor que el crecimiento del INPC.

Ello indica que los fenómenos transitorios que en los primeros meses del año contribuyeron al abatimiento de la inflación anual, dejaron de ejercer influencia en el segundo semestre. Al cierre de 2000 todos los subíndices de precios excluidos del cálculo de la inflación subyacente exhibieron tasas anuales de incremento superiores a las del INPC.

***OJO FALTA CUARTILLA 70****

A lo largo del periodo octubre-diciembre de 2000, la inflación subyacente anual de las mercancías y de los servicios continuó reduciéndose. Sin embargo, el ritmo de descenso de la de los servicios se moderó3 (gráfica 4). El incremento anual del subíndice de precios subyacente de las mercancías pasó del 7.64% al cierre del trimestre anterior al 6.68% en diciembre. En contraste, la inflación anual del subíndice de precios subyacente de los servicios descendió solamente del 9.19% en septiembre al 8.77% en el mismo periodo.

En congruencia con el comportamiento estacional observando en otros años, la inflación subyacente acumulada en el cuarto trimestre, tanto de las mercancías como de los servicios, resultó mayor que en el trimestre precedente. Lo anterior en virtud de que durante esta época del año se actualizan muchos precios. Así, a diciembre la variación trimestral de los índices referidos fue, respectivamente, del 1.42% y 1.87%. Cabe señalar que en el cuarto trimestre el crecimiento mensual de las series de tendencia de ambos índices mostró estabilidad con respecto a los datos del trimestre anterior (gráfica 5).

**INSERTAR 71

270, 271, 272

II.2.3. Indice Nacional de Precios Productor (INPP)

En el trimestre que se reporta, la inflación anual medida por el INPP sin petróleo y sin servicios resultó ligeramente inferior a la del cierre del trimestre anterior. Así, su tasa de crecimiento anual fue en diciembre del 7.38%, mientras que en septiembre había sido del 7.68% (gráfica 6). El estancamiento de la inflación del INPP se explica en buena parte por las elevaciones del 11.6 y 20.9% que experimentaron, respectivamente, durante el trimestre los precios del gas natural y de la electricidad para uso industrial.

****INSERTAR 72

II.2.4. Resumen


Al finalizar el cuarto trimestre de 2000, la inflación anual medida por el INPC se ubicó en un nivel inferior al 10%, cumpliéndose con holgura la meta para el año. Sin embargo, resulta preocupante que la inflación general expresada a tasa anual haya exhibido un ligero incremento en el trimestre. Aunque este fenómeno se explica principalmente por factores transitorios, también es una advertencia sobre el riesgo de que el proceso de formación de las expectativas de inflación se vea contaminado por la resistencia a la baja de la inflación del INPC, la cual ha estado influida de manera significativa por el comportamiento de los precios en algunos sectores específicos.
II.3. Principales determinantes
de la inflación

II.3.1. Entorno externo y tipo de cambio

Durante el trimestre octubre-diciembre de 2000 la evolución de las variables externas que influyen sobre el comportamiento de la economía mexicana fue menos favorable que la que se observó en el trimestre anterior. A lo largo de octubre, la incertidumbre que despertaron los problemas financieros experimentados por Argentina afectó a las variables financieras de México, lo cual se reflejó en el comportamiento del tipo de cambio. Sin embargo, la repercusión de esta perturbación sobre los mercados internos resultó transitoria, ya que en noviembre los mercados nacionales volvieron a estabilizarse.

Por otro lado, el elevado precio del petróleo prevaleciente durante los primeros 11 meses del año no parece haber incidido significativamente sobre el comportamiento de la inflación subyacente en los países industrializados importadores del energético. En consecuencia, durante los primeros dos meses del cuarto trimestre dicho efecto no derivó en presiones adicionales sobre los mercados financieros internacionales.

Obviamente, su favorable influencia sobre las cuentas externas de México persistió en el transcurso de octubre y noviembre, al representar una fuente adicional de ingresos para el país. Durante diciembre el precio del energético sufrió una disminución importante. A pesar de lo anterior, el balance de las fluctuaciones del precio del energético resultó positivo. Finalmente, en el transcurso del cuarto trimestre se observaron señales de una desaceleración más pronunciada que la esperada de la economía de los Estados Unidos. Sin embargo, ello no se reflejó en el comportamiento de las cuentas externas de México, lo que contribuyó a una relativa estabilidad en el mercado cambiario.

II.3.2. Precio del petróleo

En el cuarto trimestre de 2000 el precio internacional del petróleo sutrió altibajos, habiéndose mantenido en promedio en un nivel similar al observado a lo largo del año. A partir de su máximo histórico alcanzado en la primera mitad de septiembre, dicho precio disminuyó significativamente una vez que el mercado absorbió los efectos del aumento de la oferta de los países no miembros de la OPEP y de la liberación de la reserva estratégica de los Estados Unidos.

A mediados de octubre la cotización del crudo repuntó a raíz de la incertidumbre que despertaron las hostilidades entre israelíes y palestinos, regresando a su nivel promedio hacia fines de mes. En la víspera de la reunión de la OPEP celebrada el 13 de noviembre y ante la amenaza de reducción de las exportaciones de Iraq, el precio internacional volvió a aumentar. Sin embargo, la resolución de la ONU en favor del restablecimiento de las exportaciones de Iraq, el elevado nivel de los inventarios acumulados por los países industrializados y el cambio en las perspectivas de crecimiento de la economía de los Estados Unidos provocaron que el precio del petróleo disminuyera significativamente durante diciembre.

El comportamiento del precio internacional del petróleo dio lugar a que el de la mezcla mexicana de exportación exhibiera alta volatilidad. Durante octubre su promedio mensual fue mayor que el precio implícito en la cotización del futuro prevaleciente a principios del trimestre. Sin embargo, la caída del precio internacional en noviembre y diciembre causó que el precio de la mezcla mexicana se viera superado por la referida cotización del futuro (gráfica 7).

El elevado precio internacional del petróleo prevaleciente en octubre y noviembre de 2000 indujo incrementos en el precio de los energéticos en los países industrializados que son importadores del hidrocarburo. Aunque este factor contribuyó a que en la zona del euro la inflación general continuase excediendo la meta de 2% anual, no se presentaron indicios de que haya afectado al comportamiento de la inflación subyacente ni en Europa ni en los Estados Unidos.

Lo anterior evitó la repetición de un episodio semejante al ocurrido en septiembre cuando el incremento del precio del petróleo alteró la expectativa de inflación futura y causó volatilidad en los mercados internacionales de capital. Dado lo anterior las fluctuaciones del precio del petróleo en esos meses no dieron lugar a reacciones restrictivas por parte de los bancos centrales de los países industrializados, lo cual fue un elemento que influyó favorablemente sobre los flujos de capitales que se dirigieron a las economías emergentes.

*****INSERTAR Gráfica 7 pag.75 ******

II.3.3. Evolución de la economía
de los Estados Unidos

La economía de los Estados Unidos se desaceleró durante el tercero y cuarto trimestres de 2000. El crecimiento real anual registrado por ese país en el tercer trimestre resultó de 2.2%, tasa considerablemente menor que las de 4.8% y 5.6% observadas durante el primero y segundo trimestres del año. Al momento de publicar el presente informe, el consenso de los analistas, es que el crecimiento del cuarto trimestre y del año 2000 en su conjunto cerró en 2.3% y 5.1%, respectivamente.

Durante octubre-diciembre de 2000 se experimentó un giro brusco en la percepción acerca del comportamiento futuro de la actividad económica en los Estados Unidos. Como se mencionó, durante el tercer trimestre el crecimiento mostró una reducción significativa y, aunque parte de ésta fue explicable por una contracción de una sola vez del gasto del Gobierno, tanto la inversión privada como el consumo alcanzaron un incremento menor que el obtenido en los dos trimestres anteriores. Además, algunos indicadores del sector manufacturero dados a conocer en octubre apuntaron en la dirección de una desaceleración de la actividad industrial, corroborando lo observado durante el tercer trimestre. Los demás indicadores señalaban aún una desaceleración gradual, sugiriendo una reducción del crecimiento hacia un nivel sostenible en el mediano plazos5. No fue sino hasta noviembre que el índice de la encuesta de la asociación nacional de gerentes de compras (NAPM), un indicador adelantado de la producción industrial señaló claramente la posibilidad de una expansión del sector industrial mucho más lenta que la esperada. Durante el mismo mes se reportaron más de 350 mil solicitudes de seguro de desempleo, el mayor nivel en más de dos años. Asimismo, el índice de confianza del consumidor se mantenía deprimido y el crecimiento de los inventarios indicaba una posible contracción de la producción futura (gráfica 8).

La probabilidad de que la mencionada desaceleración se convierta en un debilitamiento general de la actividad económica en los Estados Unidos ha dado lugar, durante los pasados dos meses, a correcciones sucesivas en la estimación del crecimiento para el primer semestre de 2001, manteniéndose inalterado el pronóstico para el año 2000 en su conjunto.

273, 274, 275

Actualmente, la expectativa de los analistas es que la economía de los Estados Unidos casi no crezca en el primer semestre de 2001 y que lo haga a una tasa de aproximadamente 1.8% en todo el año.

*****INSERTAR Gráfica 8 pag. 77 *****

La evidencia de una desaceleración económica mayor que la esperada en los Estados Unidos ha debilitado la percepción de que pudieran surgir presiones inflacionarias en el futuro. Ello dio lugar a que la reserva federal mantuviera sin cambio durante el cuarto trimestre de 2000 su objetivo para la tasa de fondos federales y a que redujera dicha tasa en 50 puntos base el 3 de enero de 2001. Este cambio en las expectativas de inflación se ha reflejado también en una disminución de las tasas de interés de corto, mediano y largo plazos en ese país (gráfica 9). Sin embargo, lo anterior no evitó manifestaciones de volatilidad en los mercados internacionales de capital. La perspectiva de un menor crecimiento y la reducción de las ganancias corporativas provocaron un aumento en la aversión al riesgo por parte de los inversionistas. Asimismo propició que se redujese la oferta de fondos para los proyectos de mayor riesgo y una baja sustancial en los mercados de valores de los Estados Unidos.

Este último factor contribuyó a que se contrajeran los flujos de capital a las economías emergentes.

*****INSERTAR Gráfica 9 pag.78 ******

II.3.4. Evolución de la economía
en el resto del mundo

La evolución de las economías del resto del mundo durante el trimestre octubre-diciembre de 2000 resultó en general favorable. En la zona del euro, se registraron signos de que se ha alcanzado el punto máximo de su ciclo expansivo. Para 2000 se espera un crecimiento de 3.5%, mayor que el de 2.9% del año anterior y que el de 2.4% anticipado para 2001. En vista de la desaceleración inminente, y aunque persisten presiones inflacionarias causadas por el elevado precio de los energéticos y por la debilidad del euro, el Banco Central Europeo mantuvo sin modificación su objetivo para la tasa de corto plazo desde principios de octubre.

En noviembre dicho Banco Central intervino en el mercado cambiario para sostener al euro, factor que, aunado a las noticias sobre la desaceleración de la economía de los Estados Unidos, contribuyó a que dicha moneda se recuperara durante la segunda mitad del trimestre.

En Japón los factores externos han causado que la recuperación observada durante los primeros tres trimestres se debilitase en el cuarto. Si bien dicha recuperación ha estado impulsada por el sector industrial, la reacción del gasto de consumo interno es aún incipiente. Dicho escenario mantiene abierta la posibilidad de que la economía japonesa caiga en un nuevo episodio de estancamiento. En las economías recientemente industrializadas de Asia, en virtud de la importante influencia del comportamiento de las exportaciones, el panorama se ha deteriorado considerablemente al generalizarse la percepción de un menor crecimiento de la economía de los Estados Unidos.

Finalmente, respecto a América Latina, la recuperación del crecimiento en algunos países y una expansión mayor que la esperada en Brasil y México, hicieron que la evolución de la economía de la región resultara satisfactoria durante el trimestre. Sin embargo, tanto la reciente volatilidad financiera como la desaceleración de la economía de los Estados Unidos son factores adversos que han aminorado la perspectiva de expansión futura. Asimismo, la situación política y económica de Argentina dio lugar a un aumento de la incertidumbre respecto de la capacidad de ese país para refinanciar sus obligaciones de deuda externa en el futuro cercano. A la luz de los lazos económicos que existen entre Argentina y Brasil, esta incertidumbre se reflejó en un mayor rendimiento neto de los bonos colocados por ambos países en los mercados internacionales.

II.3.5. Impacto del entorno externo
sobre la economía Nacional

Los problemas económicos sufridos por Argentina afectaron negativamente durante octubre el comportamiento de las variables financieras de México. Ello se hizo evidente cuando el rendimiento correspondiente al bono mexicano UMS26 se incrementó 42 puntos base y el tipo de cambio se depreció 1.3%. Sin embargo, el contagio causado por la situación de Argentina resultó transitorio, ya que hacia finales del mes se revirtieron los aumentos mencionados tanto del rendimiento del UMS26 como del tipo de cambio.

A partir de octubre se constató en los mercados financieros internacionales un incremento en el diferencial de los rendimientos asociados a los bonos corporativos calificados como más riesgosos. Lo anterior, a consecuencia del aumento de la aversión al riesgo en los países desarrollados. Este fenómeno parece estar acentuándose a medida que se acumula información sobre una desaceleración de la economía de los Estados Unidos más intensa que la esperada. Además, dicha influencia ha tenido un ligero efecto adverso sobre el flujo de capitales a las economías emergentes. Finalmente, en noviembre la calificadora Standard & Poor's dio a conocer una mejoría de sus perspectivas económicas para México, sugiriendo que esta empresa podría otorgar en breve la calificación de grado de inversión a la deuda pública externa del país. Esta acción provocó una disminución de 23 puntos base en el rendimiento neto del bono UMS26. De cualquier manera, la suma del impacto de todos estos fenómenos sobre dicho bono fue negativa, ya que durante el trimestre su rendimiento neto aumentó 45.1 puntos base (gráfica 10).6

*****INSERTAR Gráfica 10 Pag.80 ******

En el transcurso del último trimestre de 2000 el tipo de cambio se mantuvo en un nivel promedio cercano a 9.50 pesos por dólar. Durante octubre el aumento de la incertidumbre causada por la situación en Argentina, influyó en el comportamiento del tipo de cambio. En dicho lapso éste se depreció, situándose durante la mayor parte del mes por arriba de la expectativa que mantenían a principios del periodo los analistas del sector privado (gráfica 11). Sin embargo, en noviembre el tipo de cambio se apreció para situarse por debajo de esta expectativa y del nivel promedio prevaleciente a lo largo del año. Finalmente, durante diciembre la significativa caída experimentada por el precio del petróleo, a través de su efecto sobre el comportamiento esperado de las cuentas externas del país y sobre las finanzas públicas, provocó una depreciación del tipo de cambio. Con ello, éste se situó otra vez ligeramente por encima del promedio anual, pero aun por debajo del nivel esperado al inicio del trimestre.

276, 277, 278

*****INSERTAR Gráfica 11 pag. 81 *****

II.3.6. Remuneraciones,
salarios y empleo

Los salarios y el empleo son dos de los principales factores que inciden sobre el comportamiento de la inflación. A continuación se presenta un análisis de la evolución de dichas variables durante el trimestre a que se refiere este documento.

II.3.6.1. Remuneraciones

En octubre de 2000, las remuneraciones nominales por trabajador en los sectores para los cuales se cuenta con información aumentaron a tasas anuales que se encuentran en un intervalo entre 13.5% y 18.2%. Con la excepción de la industria de la construcción, para la cual sólo se dispone de información hasta agosto, el crecimiento de las remuneraciones reales por trabajador en los diferentes sectores resultó superior a 4% (cuadro 3).

*****INSERTAR Cuadro 3 de la pag. 82 ******

Durante el tercer trimestre del año, los costos unitarios de la mano de obra aumentaron en la mayoría de los sectores de la producción. Cabe destacar que en la industria maquiladora los costos unitarios registraron tasas de crecimiento positivas durante todos los meses del año para los que se tiene información (cuadro 4).

Los incrementos de los salarios reales repercuten en aumentos de los costos unitarios de la mano de obra cuando el crecimiento de la productividad no es suficiente para compensarlos. Durante el tercer trimestre de 2000, se observaron tasas de crecimiento negativas del producto por trabajador tanto en la industria maquiladora como en la de la construcción. En contraste, en el mismo periodo, el producto por trabajador en la industria manufacturera presentó tasas de crecimiento promedio superiores al 4.5%.

********INSERTAR TABLA 83*********

Desde 1999 las revisiones salariales se han venido apoyando en expectativas de inflación que han resultado superiores a la inflación observada. Esa es la razón por la cual los incrementos salariales nominales han dado lugar a aumentos de las percepciones reales mayores que los esperados. Hasta el momento estos incrementos se han visto compensados por ganancias importantes de la productividad de la mano de obra. Sin embargo, es muy probable que la desaceleración que experimentará la economía mexicana en 2001 vendrá acompañada de una reducción de la tasa de crecimiento de la productividad. Por ello, de mantenerse la tendencia observada en el comportamiento del salario real, los costos unitarios de la mano de obra aumentarían, lo cual podría repercutir eventualmente en presiones sobre la inflación.

II.3.6.2. Salarios contractuales

En octubre-diciembre de 2000, la tasa de crecimiento nominal de los salarios contractuales registró una reducción. Dicha tasa paso de un nivel promedio del 12.8% en el tercer trimestre a 11.4% en el cuarto. Sin embargo, debido a que en el cuarto trimestre la inflación promedio esperada para los siguientes 12 meses resultó de 7.72%, el crecimiento esperado para el salario real es todavía elevado en relación con las ganancias de productividad que se consideran sostenible.


********INSERTAR TABLA 84*********

Al examinar el crecimiento de los salarios contractuales por sectores se observa que los aumentos salariales en las manufacturas (compuestas principalmente por bienes comerciables internacionalmente) se moderaron sólo ligeramente, ya que el incremento pasó del 12.8% en el tercer trimestre al 12.6% en el cuarto. Sin embargo, en otros sectores el aumento promedio se redujo en el mismo lapso al 1.6%, al pasar de 12.8% a 11.2%. (Cuadro 5).

La resistencia a la baja que exhibió el crecimiento nominal de los salarios contractuales durante 2000 y los aumentos observados al cierre de ese año son ciertamente causa de preocupación. El incremento real esperado para los salarios contractuales muy probablemente se encuentra por encima del nivel sostenible de crecimiento de la productividad de la mano de obra. De hecho, la variación real que han tenido las percepciones por arriba de los avances de la productividad se está reflejando ya en algunos sectores en movimiento alcista de los costos unitarios de la mano de obra.7

********INSERTAR TABLA 85*********

279, 280, 281

II.3.6.3 Empleo

En el cuarto trimestre de 2000, el número de trabajadores asegurados en el IMSS (permanentes y eventuales urbanos) se incrementó en un 4.9% con relación al mismo periodo del año previo (gráfica 13a). Así, para todo el año el aumento en el número de trabajadores asegurados ascendió a 529 mil 348 personas. Por su parte, en diciembre la tasa de desempleo abierto se situó en el 1.9%. Cabe notar que si bien en octubre y noviembre se registraron tasas de desempleo muy bajas, las series de tendencia tanto de la tasa de desempleo abierto como la de ocupación parcial y desocupación se mantuvieron relativamente estables en la segunda mitad del año (gráfica 13b y gráfica 13c).

********INSERTAR TABLA 86*********

II.3.7. Oferta y demanda agregadas

La información, publicada por el INEGI, sobre el comportamiento de la oferta y de la demanda agregadas durante el tercer trimestre de 2000, indica que en dicho periodo la evolución de los principales componentes de ambas variables continuaba siendo vigorosa. Sin embargo, en los datos desestacionalizados es posible observar una clara desaceleración de la oferta interna mientras que la demanda interna ha mantenido su fortaleza.

En el tercer trimestre, la demanda agregada creció a una tasa anual de 11.4%, ligeramente mayor que la registrada en el segundo. Salvo la inversión pública, las tasas de crecimiento anual de todos los componentes de la demanda agregada registraron alzas. Cabe destacar que el consumo privado fue el único rubro de la demanda agregada cuya tasa de expansión anual se incrementó de manera contínua durante los primeros tres trimestres del año. El consumo ha respondido al incremento del empleo y de las remuneraciones reales, toda vez que la masa salarial real de la industria manufacturera registró a septiembre una tasa de crecimiento anual de 6.15%. El consumo de bienes duraderos es el componente del consumo total que ha presentado el mayor aumento. La expansión de este componente del consumo se ha visto influida por las siguientes causas: por la recomposición del acero de este tipo de bienes, por la caída de su precio relativo asociada a la apreciación del tipo de cambio real y por el incremento del crédito no bancario concedido al sector privado.

Por otra parte, el aumento de la inversión medido a tasa anual fue consecuencia de que la recuperación de la expansión de la inversión privada durante el tercer trimestre más que compensó la reducción de la tasa de crecimiento anual de la inversión pública.

A diferencia de lo ocurrido con la demanda interna, la tasa de crecimiento real anual del PIB experimentó una ligera disminución. Como resultado de lo anterior, las importaciones de bienes y servicios exhibieron una tasa de crecimiento creciente y superior a la de las exportaciones totales.

********INSERTAR TABLA 87*********


Para evaluar si la economía se está desacelerando resulta apropiado analizar la evolución de las tasas de crecimiento trimestral de los componentes de la oferta y demanda agregada, ajustados por estacionalidad. Al procederse de esta manera, se confirma que el crecimiento del PIB se desaceleró durante el tercer trimestre y que apenas se aminoró el ritmo de incremento de los principales rubros del gasto interno, por lo que éste todavía se mantiene en niveles muy elevados (gráfica 14).

********INSERTAR TABLA 88*********

La información citada es indicativa de que el gasto interno sigue creciendo a tasas superiores a las experimentadas por la producción.

Al momento de publicar el presente informe, los indicadores sobre el comportamiento en el cuarto trimestre de la oferta y de la demanda agregadas son relativamente escasos y de carácter preliminar. Por tanto, las conclusiones que de ellos se derivan están sujetas a un cierto grado de incertidumbre. Dicha información sugiere, sin embargo, que en el cuarto trimestre de 2000 se intensificó la desaceleración de la producción, medida tanto por sus tasas anuales de crecimiento como por sus tasas trimestrales desestacionalizadas. Por su parte, no hay indicios de que durante dicho trimestre la demanda interna haya registrado una desaceleración significativa. Como resultado de ello, la brecha entre el crecimiento de la demanda y de la producción internas se amplió.

En cuanto al comportamiento de la demanda privada, las cifras disponibles indican que en el cuarto trimestre el consumo y la inversión del sector privado mantuvieron una expansión importante, aunque ligeramente menos vigorosa que la del trimestre precedente. Esta evaluación se sustenta en los siguientes hechos:

a) Con respecto a la evolución del consumo privado, el crecimiento mensual de la serie de tendencia de las ventas totales de la Asociación Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD) repuntó en los últimos tres meses del año (gráfica 15). Por otra parte, la tasa anual sólo se redujo del 10.7% en el tercer trimestre al 9.7% en el cuarto. Un panorama similar se desprende de la información de las ventas al mayoreo y menudeo de los establecimientos comerciales reportada por INEGI, ya que el crecimiento anual de las ventas al mayoreo y al menudeo pasó del 5.1% y 12.4% en el tercer trimestre al 4% y 9.3%, respectivamente, en el bimestre octubre-noviembre. Finalmente, la evolución de las importaciones de bienes de consumo también sugiere que el gasto en consumo ha mantenido su fortaleza (gráfica 16).

b) En octubre la inversión fija bruta registró un crecimiento anual del 9.6%. De haberse mantenido una tasa similar en el resto del cuarto trimestre, se habría materializado un aumento de la tasa trimestral desestacionalizada a la que crece dicho agregado.

Con base en la información anterior el Banco de México estima que en el cuarto trimestre los crecimientos anuales del consumo privado, de la inversión total y de la demanda agregada fueron superiores al 9%.

********INSERTAR TABLA GRAFICA 15 cuartilla 90*********

 

282, 283, 284

 

********INSERTAR TABLA GRAFICA 16 cuartilla 90*********


La información del IGAE (Indicador Global de la Actividad Económica) a octubre y la de la producción industrial a noviembre sugieren que la desaceleración de la producción en el cuarto trimestre de 2000 fue notoria. En octubre de 2000 el IGAE presentó un incremento anual del 6.5%, en comparación con los que registró el PIB de 7.9%, 7.6% y 7% en el primero, segundo y tercer trimestres de ese año. Con cifras desestacionalizadas el IGAE tuvo en octubre un aumento mensual de sólo el 0.2%. En el caso de la producción industrial, en noviembre ésta registró un incremento anual de 4.6%, el menor de los primeros 11 meses de ese año. Con datos desestacionalizados su nivel cayó con respecto al de octubre, luego de que ya había disminuido el mes precedente. A partir de esta información, el Banco de México estima que el crecimiento anual del PIB en el cuarto trimestre haya sido de aproximadamente de 5.9% y de 7.1% para todo el año.

La ampliación del déficit comercial confirma la presunción de que durante el último trimestre de 2000 la demanda interna continuó expandiéndose a un ritmo más rápido que el de la producción. En 2000 el déficit comercial acumulado fue de 8 mil 22 millones de dólares, 43.7% superior al observado en 1999. Este deterioro resulta aún mayor al excluirse de las cuentas externas las exportaciones petroleras y las importaciones de gasolina y de gas butano y propano. El déficit comercial no petrolero en 2000 fue el 56.6% superior al del año anterior. Al analizar la serie de tendencia del déficit comercial total mensual se detecta que éste continuó ampliándose durante el trimestre (gráfica 17).

********INSERTAR TABLA 92*********

El mayor déficit de la balanza comercial se tradujo al cierre de 2000 en un aumento estimado de aproximadamente 29.3% del déficit de la cuenta corriente. Este resultado no ha generado presiones cambiarias, debido a la importante entrada de recursos externos de largo plazo que ha tenido lugar. En particular, cabe destacar que al cierre del tercer trimestre la inversión extranjera directa (IED) ascendió a 9 mil 781 millones de dólares y el endeudamiento del sector privado no bancario sumó 6 mil 75 millones de dólares, mientras que en ese periodo la inversión de cartera fue de tan sólo 1 mil 72 millones. Al cierre del tercer trimestre la IED acumulada financió más de 80% del déficit de la cuenta corriente acumulado a esa fecha.

En el ámbito interno, la elevada tasa de crecimiento experimentada por la demanda agregada podría contarse entre las causas del debilitamiento del ritmo de descenso de la inflación subyacente de servicios y de la rigidez a la baja que mostraron los incrementos salariales contractuales.

II.3.8. Precios administrados y concertados

En octubre, noviembre y diciembre las variaciones mensuales del subíndice de precios de los bienes administrados y concertados fueron, respectivamente, de 1.71, 2.51 y 1%; mientras que en los mismos meses el crecimiento del INPC fue de 0.69%, 0.86% y 1.08% (gráfica 18). El incremento de dicho subíndice durante el periodo es reflejo de los aumentos que tuvieron los precios de los siguientes bienes y servicios: gasolina, gas doméstico, electricidad residencial, servicio telefónico local y autobús foráneo. Los precios correspondientes crecieron en el trimestre a tasas de 2.31%, 11.64%, 20.93%, 5.78% y 5.99%. En cuanto a la evolución del precio del gas doméstico, éste registró un incremento acumulado durante el segundo semestre de 24.01% y un aumento de 42.96% en todo el año.

En el periodo que cubre este documento, el incremento anual del subíndice de los precios administrados y concertados estuvo muy por encima del crecimiento del INPC. Por ende, la evolución de estos precios representó en 2000 un importante factor de presión inflacionaria, contribuyendo con 2.22 puntos porcentuales al incremento anual del INPC. Asimismo, la inflexibilidad a la baja mostrada por el crecimiento anualizado de dicho subíndice constituye un elemento de preocupación. Ello, toda vez que podría contaminar el proceso de formación de las expectativas de inflación.


*******INSERTAR TABLA FOLIO 093******

11.3.9. Finanzas públicas

Al tercer trimestre de 2000, el sector público registró un superávit de 11 mil 127 millones de pesos, en contraste con el déficit de 3 mil 909 millones observado en el mismo periodo de 1999. Asimismo, en igual lapso, el superávit primario del sector público sumó 162 mil 223 millones de pesos, monto 13% superior en términos reales al obtenido en el año anterior. Este resultado fue consecuencia de un crecimiento real de los ingresos públicos de 15.6%, derivado de un aumento de los ingresos petroleros de 27.7% y de 10% en el caso de los no petroleros.

Si bien la evolución de los ingresos públicos resultó favorable, el gasto también experimentó un incremento significativo. En el periodo enero-septiembre, el gasto público aumentó 13.6% en términos reales con respecto a su nivel del mismo lapso del año anterior. Prácticamente todos los rubros registraron aumentos: el corriente programable, 13.1%; el de capital, 12.5%, y el no programable, 14.6%. Esto sugiere que al cierre de 2000, el gasto público fue superior al programado originalmente. Así, se estima que el gasto con impacto sobre la demanda agregada se incrementó 19.4% en términos reales en los primeros nueve meses del año, tasa superior a la de 10.7% registrada por el ingreso que el sector público capta de consumidores y empresas residentes en el país.

II.3.10. Fenómenos transitorios
que afectaron a la inflación

Al cierre del cuarto trimestre de 2000 la inflación anual de los precios de los productos agropecuarios resultó de 10.07%, o sea, superior a la del INPC. El crecimiento acumulado durante el cuarto trimestre por este subíndice de precios también fue significativamente mayor que el del INPC. En octubre y diciembre los precios de la cebolla, limón, jitomate y chiles poblano y serrano registraron un incremento sustancial. En noviembre la inflación mensual de los productos agropecuarios fue menor que la del INPC (gráfica 19).

Cabe destacar que el incremento registrado en octubre por el jitomate quedó totalmente revertido en noviembre. Esta evolución de la inflación mensual del subíndice de precios de los productos agropecuarios ejemplifica de manera muy clara, la alta volatilidad que presentan los precios de este grupo de bienes.

285, 286, 287

 

*******INSERTAR TABLA folio 95**********


II.4. La política monetaria durante
el cuarto trimestre de 2000

En esta sección se analizan las razones que llevaron al Banco de México a modificar la postura de su política monetaria durante el trimestre octubre-diciembre.

Toda vez que la evolución de la inflación era ya congruente con la meta establecida para 2000, las medidas tomadas se enfocaron a generar las condiciones propicias para alcanzar la meta de inflación para 2001: una tasa que no exceda de 6.5% a fin del año. La necesidad de reaccionar con anticipación se debe a que las acciones de la política monetaria inciden sobre el aumento de los precios con un rezago considerable. Por ello, cuando la autoridad monetaria detecta factores que podrían inducir a futuro un comportamiento de los precios incompatible con los objetivos, debe reaccionar para propiciar una corrección de dichos factores y evitar que se materialicen las presiones inflacionarias identificadas.

A continuación se presenta una evaluación del efecto que han surtido las medidas de política monetaria adoptadas sobre las expectativas de inflación, así como sobre las tasas de interés nominales y reales. Por último, se analiza la trayectoria de la base monetaria y de otros agregados monetarios, cuyo estudio complementa la valoración realizada de las presiones inflacionarias y de la conducción de la política monetaria.

II.4.1. Acciones de política monetaria

Durante el cuarto trimestre de 2000, el Banco de México reforzó la postura restrictiva de la política monetaria en dos ocasiones. La primera al incrementar el "corto" de 280 a 310 millones de pesos el 17 de octubre y la segunda al aumentarlo a 350 millones de pesos el 10 de noviembre. El "corto" se mantuvo en ese nivel durante el resto del trimestre. Dichas acciones estuvieron motivadas por el objetivo de crear las condiciones adecuadas para alcanzar una inflación que no exceda de 6.5% en 2001.

En el último trimestre de 2000 se intensificaron algunos de los factores de riesgo, internos y externos, que fueron identificados en los pasados informes sobre la inflación. Esto se ha reflejado en expectativas de inflación incongruentes con las metas para 2001 y el mediano plazo. Por ello, en su momento se consideró necesario restringir la postura de la política monetaria de forma preventiva, dado el rezago con el que las acciones monetarias inciden sobre la evolución de los precios.

Ambas ampliaciones del "corto" fueron acordadas en respuesta a fenómenos tanto de índole interna como externa. Por el lado interno, la evolución de diversos indicadores económicos señalaba que la demanda agregada, aunque presentaba signos de desaceleración, mantenía un ritmo de crecimiento incompatible con el abatimiento sostenido de las presiones inflacionarias. Entre los indicadores disponibles al momento de realizar dichos ajustes se tomaron en cuenta por su especial relevancia los siguientes:

a) En el primer semestre del año, el crecimiento anual de la demanda agregada excedió en casi cuatro puntos porcentuales al aumento del PIB real.

b) Las expectativas de inflación del público para 2001 se mantenían en un nivel todavía muy superior a la meta. Esta discrepancia se plasmó en toda clase de contratos económicos, incluyendo los salariales.

c) Las ventas reportadas por la ANTAD aumentaron en septiembre 13.3% en términos reales, mientras que en agosto esta cifra había sido de sólo 5.5%. Para todo el tercer trimestre, el crecimiento anual de este indicador resultó superior a 10%.

d) El IGAE presentó en agosto una variación anual de 8.1%, incremento considerablemente superior al de 6.5% registrado en julio. Este hecho permitía suponer que el crecimiento real del PIB durante el tercer trimestre sería de aproximadamente 7%, mayor que el anticipado por el sector privado y estimulado, en gran medida, por el gasto privado en consumo.

e) Las importaciones totales de mercancías se incrementaron en el periodo enero-septiembre a una tasa anual de 24.1%. En el mismo lapso, las compras al exterior de bienes de consumo aumentaron 38.7%. Estos resultados dieron lugar en los primeros nueve meses del año a una ampliación del déficit comercial acumulado, total y no petrolero, con incrementos de 42.3% y 75%, respectivamente.
f) La inflación en octubre superó a la pronosticada por el mercado. Además, en dicho mes la inflación anual resultó mayor que la de septiembre. Aunque algunos de los factores causales de dicha situación no eran repetitivos, la incidencia de otros, como la tendencia alcista sostenida de los precios de los servicios de educación, sugería la presencia de fuertes presiones de demanda.

Los datos publicados posteriormente confirmaron la materialización de los factores de riesgo mencionados. Por ejemplo, en el periodo octubre-diciembre la inflación anual se incrementó ligeramente.

Por su parte, los fenómenos de índole externa que dieron lugar a la modificación de la postura de la política monetaria fueron los siguientes:

a) Señales más claras que apuntaban hacia una desaceleración de la economía de los Estados Unidos en el año 2001;

b) El incremento de la aversión al riesgo por parte de los inversionistas en los mercados internacionales de capital y

c) Los episodios de turbulencia financiera en algunos países de América Latina que se presentaron durante el periodo.

Después de las dos ocasiones en que se modificó el "corto", la evidencia de una desaceleración en los Estados Unidos se ha vuelto cada vez más clara, llevando inclusive a la percepción de un cambio de dirección de la postura de la política monetaria de la reserva federal en 2001. Lo anterior se vio confirmado por la decisión acordada por dicho banco central el 3 de enero pasado respecto a disminuir en 50 puntos base la tasa de fondos federales. A pesar de ello, la aversión al riesgo no se ha reducido de forma continua a partir de los niveles máximos alcanzados en septiembre.

La turbulencia en otros países de América Latina ha sido parcialmente contenida por la aprobación de los programas de apoyo respectivos otorgados por los organismos financieros internacionales. Los elementos señalados confirman la apreciación de que en 2001 el entorno internacional será menos favorable para el abatimiento de la inflación.

La evidencia anterior sugiere que el diagnóstico sobre los factores de riesgo en que se fundaron los dos incrementos al "corto" fue adecuado. Los ajustes de política mencionados fueron convenientes a fin de que la tasa de crecimiento de los precios recuperara la tendencia descendente. De forma complementaria, la ampliación del déficit comercial, total y no petrolero, confirma la importancia de una aplicación coordinada de las políticas fiscal y monetaria para limitar la posibilidad de una mayor vulnerabilidad de las cuentas externas. La necesidad de un ajuste fiscal se ha vuelto más patente a la luz de la conveniencia de sincronizar la desaceleración de la economía de México con la de la economía de los Estados Unidos. Al respecto, el programa de finanzas públicas establece una disminución del déficit público de aproximadamente 1% del PIB en 2000 a 0.65% en 2001. Esta reducción implica una moderación de la contribución del gasto público al crecimiento de la demanda agregada. Sin embargo, sería deseable, sobre todo en un entorno de tasas de interés elevadas, que este ajuste se viera reforzado por la aprobación de una reforma fiscal en el transcurso del presente año.
El comportamiento de las expectativas de inflación es un elemento muy importante para la evaluación de los resultados de la política monetaria y para la identificación de presiones inflacionarias. Al respecto, destaca el incremento que se dio en los pronósticos de inflación para 2000 de los analistas del sector privado, así como la rigidez exhibida durante octubre y noviembre por sus expectativas de inflación (gráfica 20). Ello se explica por el ligero incremento que resintió la inflación en octubre, así como por la percepción de la posible materialización de algunos de los riesgos ya mencionados. La naturaleza transitoria de los factores negativos que afectaron la evolución de la inflación en el último trimestre del año, explican el aumento inicial y la posterior estabilidad de las expectativas de inflación para el cierre de 2000. La interpretación de que estos fenómenos eran transitorios y una aplicación oportuna de la política monetaria permitieron que durante diciembre tuviera lugar un ligero descenso de las expectativas de inflación para 2001.

*******INSERTAR TABLA FOLIO 99*********


La evolución de las tasas de interés, nominales y reales, durante el trimestre objeto de este informe se caracterizó por una tendencia general al alza (gráfica 21).

288, 289, 290

Como reacción a la ampliación del "corto" del 17 de octubre, entre el cierre del día anterior y el cierre del día posterior, las tasas de interés de los Cetes a 28 y 91 días se incrementaron en 132 y 110 puntos base, respectivamente. En el caso de la ampliación del "corto" realizada el 10 de noviembre, el aumento inmediato de las tasas de interés fue menor. Así, esta medida limitó el efecto que podría haber tenido sobre las tasas internas la significativa reducción de las tasas de interés externas que tuvo lugar durante la misma semana. En concreto, en el transcurso de la semana que terminó el 10 de noviembre el rendimiento total del bono mexicano UMS26 se redujo 37 puntos base, al tiempo que la tasa de Cetes a 28 días llegó a incrementarse hasta 30 puntos base y la tasa a 91 días disminuyó 55 puntos base.

Las variaciones de las tasas de interés externas y la percepción del riesgo país influyen sobre el comportamiento de las tasas de interés internas. Sin embargo, la relación entre éstas puede modificarse por el efecto de la política monetaria. En particular, las acciones restrictivas de política monetaria han inducido una ampliación del diferencial entre las tasas de interés internas y las externas (gráfica 21).

*******INSERTAR TABLA FOLIO 100*********


En conclusión, en el transcurso del trimestre analizado las ampliaciones del "corto" ejercieron una influencia alcista sobre las tasas de interés internas. Ello, al complementar durante octubre el incremento de las tasas externas y en noviembre al limitar la caída asociada a la baja de dichas tasas. De esta forma, los incrementos del "corto" indujeron una brecha considerable y creciente entre las tasas internas y las externas. Lo anterior, con el fin de aminorar el efecto de los elementos de riesgo que se han comenzado a materializar y también con la mira de sentar las condiciones para que pueda cumplirse con los objetivos de inflación establecidos para 2001 y para el periodo 2002-2003.
II.4.2. Evolución de los agregados
monetarios


Como se asentó en el Programa de Política Monetaria para el año 2000 y en los anteriores informes sobre la inflación, la relación entre el crecimiento de los agregados monetarios y los precios se vuelve más incierta en el corto plazo en la medida en que la inflación disminuye. Por ello, en los últimos años el Banco de México ha recurrido al análisis de los agregados monetarios tan sólo como una referencia complementaria al examen del resto de las variables que influyen sobre la inflación.

II.4.2.1. Base monetaria, crédito interno neto y activos internacionales netos

El saldo de la base monetaria ascendió al cierre del año a 208 mil 900 millones de pesos, monto muy similar al pronosticado en el programa monetario de 205 mil 900 millones de pesos (gráfica 22a). Lo anterior implica una desviación de 1.5% con respecto a la trayectoria anticipada. Así, la desviación se ubicó dentro del intervalo de confianza especificado para el pronóstico de la base monetaria al 31 de diciembre de 2000 (+/- 3.07%). Durante el cuarto trimestre la desviación más importante de la base monetaria respecto de la trayectoria anunciada se registró entre el 19 y el 26 de diciembre. Esto se debió a un incremento estacional de la demanda de base monetaria superior al esperado, el cual se redujo sustancialmente en la última semana del año (gráfica 22b).

*******INSERTAR TABLA FOLIO 102********


El pronóstico para la trayectoria diaria de la demanda de base monetaria publicado en el programa monetario para 2000 resultaba congruente con un crecimiento económico de 4.5%, una inflación anual no mayor que 10% y una remonetización8 de 4.9%. A pesar de que no se materializaron estos supuestos, durante 2000 se compensó la mayor demanda de base monetaria derivada de un crecimiento real del producto superior al esperado con el efecto sobre dicho agregado de una menor inflación. Lo anterior puede constatarse, ya que la remonetización en el año será muy similar a la contemplada en la trayectoria anunciada en el programa monetario (4.9%)9. Adicionalmente, la tendencia del cociente del saldo promedio trimestral de la base monetaria al producto se ha mantenido relativamente estable en los últimos trimestres, lo que sugiere que durante el segundo semestre de 2000 tuvo lugar un debilitamiento de la remonetización (gráfica 23).


********INSERTAR Gráfica 103*******

En el año 2000 se cumplió holgadamente con los compromisos del programa monetario en cuanto a no desacumular activos internacionales netos y con los límites establecidos para la variación del crédito interno neto10. Así, al cierre del año el crédito interno neto se contrajo 57 mil 152 millones de pesos, mientras que el límite máximo establecido en el programa monetario para 2000 permitía un incremento de hasta 17 mil 144 millones de pesos. Este comportamiento respondió, en lo fundamental, a la acumulación de activos internacionales netos por 8 mil 249 millones de dólares en el año. El Banco de México puede acumular activos internacionales principalmente por dos vías: como resultado de las operaciones cambiarias que lleva a cabo con el Gobierno Federal y con Pemex y a través del esquema de subastas de opciones de venta de dólares al propio Banco Central. Durante 2000, destacan las cuantiosas ventas de dólares realizadas por Pemex al instituto central, explicadas fundamentalmente por los mayores ingresos petroleros, así como las compras de dólares por parte del Gobierno Federal, cuya finalidad principal fue la de atender el servicio de la deuda externa (gráfica 24).

291, 292, 293

 

 

 

 

 

********INSERTAR Gráfica 24 pag.104*******

II.4.2.2. Evolución de los agregados
monetarios M1 y M411

El medio circulante (M1) se compone de las cuentas de cheques y de los billetes y monedas en poder del público12. Este agregado representa la demanda de liquidez por parte del público, la cual refleja en gran medida las necesidades de los agentes económicos para realizar diversas transacciones. Por ello, M1 guarda una estrecha relación con el consumo (gráfica 25).

********INSERTAR Gráfica 25 pag.105*******

Cabe destacar que en el transcurso de la segunda mitad de 2000 se redujo el ritmo de crecimiento de M1, pasando de una tasa real anual de 13.5% en el segundo trimestre a 8% en el cuarto (cuadro 7). Sin embargo, desde diciembre de 1999 el medio circulante se ha venido expandiendo a tasas superiores a las del agregado monetario amplio (M4), lo que refleja la preferencia del público por activos financieros más líquidos.

Durante el cuarto trimestre M4 aumentó a una tasa real anual promedio de 5.8%. Al respecto, debe señalarse que esto implica un crecimiento inferior al del producto y menor que el registrado en el primer semestre del año.

Adicionalmente, durante 2000 destaca el comportamiento asimétrico de los principales componentes de M4. Por una parte, la captación bancaria ha disminuido de forma importante, registrando en el último trimestre del año una contracción anual en términos reales de 12%. En contraste, en dicho trimestre la tenencia de valores públicos y privados creció en términos reales a tasas anuales superiores a 30% (cuadro 7). Esto se debe principalmente a que la banca comercial ha dejado de captar recursos a través de sus propios instrumentos y ha incrementado las operaciones de intermediación que realiza a través de la venta de valores gubernamentales en reporto así de diciembre de 1999 a noviembre de 2000 dicho rubro se incrementó 73% en términos reales.

********INSERTAR Cuadro 7 pag. 106*******


La contracción que ha experimentado la captación de la banca comercial debe ser analizada tomando en consideración la evolución de los demás componentes del balance bancario. En particular, la disminución de la captación de recursos del público por parte de los bancos es reflejo de la contracción del financiamiento. Desde la crisis bancaria de 1995 el financiamiento otorgado por la banca comercial se ha reducido, lo cual dio lugar en un principio a una contracción de los pasivos bancarios distintos de la captación del público, principalmente pasivos con el exterior (gráfica 26). No obstante, a partir del primer trimestre de 2000 la continua reducción del financiamiento ha venido acompañada de una menor captación de recursos del público.

********INSERTAR Gráfica 26 pag. 107*******


II.4.2.3. Evolución del financiamiento
al sector privado

Como se menciona en la sección anterior, el financiamiento bancario total continúa disminuyendo. A diciembre de 2000 el financiamiento otorgado por la banca comercial al sector privado no bancario registró una caída real anual de 14%. Cabe mencionar que la reducción del financiamiento total responde, en parte, a la contracción que ha experimentado la cartera vencida como producto del reconocimiento de pérdidas contra provisiones. Sin embargo, este fenómeno no describe adecuadamente la evolución que ha tenido el crédito marginal que otorga la banca. A este respecto, dos indicadores sugieren una recuperación del financiamiento bancario:

a) El crédito al consumo concedido a través de tarjetas de crédito sigue aumentando a tasas cada vez mayores (gráfica 27), no obstante que el saldo de dicho crédito es relativamente pequeño y

b) La cartera vigente13 crece a tasas reales positivas (gráfica 28a), lo cual refleja parcialmente el otorgamiento de nuevos créditos. Al desglosar este último crédito por monedas destaca la recuperación del otorgado en moneda nacional, el cual aumentó a una tasa real anual de 14.9% en el bimestre octubre-noviembre de 2000 (gráfica 28b).

294, 295, 296

 

********INSERTAR Gráfica 27 y 28 pag.108*******


No obstante los indicios de una mejoría en el financiamiento bancario, la importancia de las fuentes alternativas de financiamiento ha aumentado. Sobre estas últimas cabe mencionar lo siguiente:

a) La emisión interna de valores privados se incrementó un 24.7% en términos reales anuales, llegando así a un monto total de 105.4 miles de millones de pesos al cierre de 2000. Del saldo anterior el componente más vigoroso ha sido el papel comercial, cuya colocación creció en términos reales a una tasa anual de 61.4%.

b) Los resultados de la encuesta de evaluación coyuntural del mercado crediticio al tercer trimestre de 2000, que recaba el Banco de México, muestran: que los proveedores siguen siendo la fuente de financiamiento más utilizada por las empresas (50.3% de las respuestas), en especial por las pequeñas y no exportadoras (60.2% y 55.3%, respectivamente); y que la banca comercial fue mencionada como fuente de financiamiento en tan sólo el 22.7% de las respuestas.

c) El financiamiento que otorgan las principales fuentes no bancarias14 se aceleró durante el año, pasando de una tasa de crecimiento real anual del 5.6% en el cuarto trimestre de 1999 a 13.5% en el tercer trimestre de 2000. Por lo que respecta al comportamiento de sus componentes, al cierre del tercer trimestre del año destaca: que el crédito no bancario al consumo representó el 42.1% del crédito total al consumo, y registró una tasa de crecimiento real anual de 36.5%; que el financiamiento no bancario otorgado a empresas o personas físicas con actividad empresarial registró un incremento real anual de 12.3%; y que el crédito no bancario a la vivienda, que otorgan principalmente las Sofoles y las sociedades de ahorro y préstamo, aumentó un 30.1% en términos reales.

Los anteriores resultados confirman la importancia creciente que están adquiriendo las fuentes de financiamiento no bancarias, las cuales han cubierto parcialmente el vacío dejado por la banca. No obstante, la disponibilidad de financiamiento por parte de la banca comercial es de gran importancia para la economía, en especial para las empresas chicas, medianas y no exportadoras, las cuales han resentido en mayor medida la carencia de crédito bancario en los últimos años.

III. Panorama general de la economía en 2000 y perspectivas del sector privado para 2001

Durante 2000, el desempeño de la economía mexicana resultó sustancialmente mejor que el anticipado al inicio del año. Esto fue consecuencia de un entorno externo muy favorable y de la aplicación de políticas macroeconómicas prudentes. En contraste, para 2001 se espera un deterioro del entorno internacional que seguramente afectará la evolución de la economía nacional. No obstante lo anterior, los elementos de solidez con que cuenta la economía del país y la aplicación preventiva de las políticas monetaria y fiscal permitirán un ajuste ordenado. En este capítulo se hace un breve recuento de la evolución de la economía en el año 2000 y luego se presentan las perspectivas del sector privado con respecto a la evolución de las principales variables económicas en 2001.

III.1. Aspectos sobresalientes de la evolución de la economía y de la aplicación de la política monetaria en 2000

El efecto neto que el entorno internacional ejerció sobre la economía mexicana durante 2000 resultó positivo. Entre los factores que influyeron de manera favorable destacan las siguientes:

a) Un crecimiento de la economía de los Estados Unidos mayor que el esperado;

b) Un incremento significativo del precio internacional del petróleo y

c) Una mejoría de las condiciones de acceso a los mercados internacionales de capital.

Sin embargo, en los últimos meses de 2000 también se presentaron influencias del exterior que incidieron desfavorablemente. Entre éstas cabe mencionar:

a) La caída del precio internacional del petróleo y


b) La confirmación de la desaceleración económica en los Estados Unidos.

Como se comenta en el Capítulo II, el deterioro en el entorno internacional a finales del año no afectó significativamente el desenvolvimiento de la economía nacional. Así, los efectos positivos de la expansión en los Estados Unidos, del elevado precio del petróleo y del comportamiento favorable de los flujos de capital, contribuyeron al crecimiento económico y a la estabilidad del tipo de cambio. Esta última constituyó un factor coadyuvante del proceso desinflacionario.

En 2000, la economía mexicana registró una tasa de crecimiento superior a la esperada, así como una inflación congruente con el objetivo y significativamente menor que el pronóstico de los analistas del sector privado al inicio del año. Estos resultados positivos se dieron a la par de una situación favorable en el mercado laboral, ya que se registró un aumento tanto del empleo como de los salarios reales. En lo que hace a las cuentas externas, los déficit de la balanza comercial y de la cuenta corriente se incrementaron en relación con los observados en 1999. Esto último es atribuible a que la expansión de la demanda agregada y el fortalecimiento del peso frente al dólar de los Estados Unidos más que compensaron los efectos propicios de los elevados precios del petróleo y del crecimiento de las exportaciones no petroleras. Una fracción sustancial del déficit en cuenta corriente fue financiada con flujos de inversión extranjera de largo plazo.

El incremento anual de los precios al consumidor al cierre de 2000 fue del 8.96%, el más bajo de los últimos seis años. De esta manera, por segunda ocasión consecutiva, se logró con holgura la meta correspondiente. En el año, la inflación general disminuyó 3.36 puntos porcentuales. Este descenso y el cumplimiento de la meta se explican principalmente por los siguientes factores:

a) La aplicación de una política monetaria congruente con el objetivo de inflación;

b) La estabilidad del tipo de cambio y

c) La mejoría de las expectativas de inflación.

La inflación subyacente tuvo un mejor desempeño que la inflación general, ya que disminuyó a mayor velocidad y terminó el año en un nivel inferior a la del INPC. Por tanto, los fenómenos que en 1999 contribuyeron de manera tan importante a la baja de la inflación general, no tuvieron el mismo efecto en 2000. Esto se debió a que la inflación de los bienes agropecuarios fue mayor que la del año anterior y que la general. Asimismo, la inflación anual de los bienes administrados y concertados y la que registró el subíndice de precios de los servicios educativos fue más elevada que la del INPC. La mayor contribución al proceso de desinflación la tuvo el sector de mercancías, si bien la inflación en el sector servicios también descendió considerablemente. Hacia el final del año se observó un relativo estancamiento en el descenso de la inflación general y una menor velocidad en el ritmo al que venía bajando la inflación subyacente.

La autoridad monetaria intensificó en seis ocasiones la postura restrictiva de la política monetaria. El propósito primordial de dichas modificaciones fue alcanzar el objetivo de inflación para 2000 y, con énfasis creciente, asegurar una trayectoria de mediano plazo congruente con la meta de lograr una tasa de inflación menor que el 6.5% en 2001 y del 3% en 2003. A partir de marzo las expectativas de inflación del público acerca de la tasa de inflación para 2000 se situaron ya por debajo de la meta del 10%.

Los efectos de la intensificación de la restricción monetaria sobre las tasas de interés internas se perciben con mayor claridad a partir del incremento del "corto" acordado el 16 de mayo. Con este fin, conviene comparar la evolución en el periodo de las tasas de interés externas con la de las internas. Después del "corto" referido, las tasas de interés internas, nominales y reales, se incrementaron o se mantuvieron constantes aun cuando la tasa de interés externa se haya reducido. El resultado de ello fue que se amplió la brecha entre ambas (gráfica 21). Lo anterior se tradujo a fines de año en niveles de tasas internas nominales ligeramente superiores a los observados al inicio de 2000. Por su parte, las tasas reales terminaron el año en un nivel sustancialmente más elevado, en un contexto de tasas externas ligeramente inferiores a las prevalecientes al inicio del periodo. Ello sugiere que las modificaciones en la postura de la política monetaria han llevado a una disociación parcial entre las tasas internas y las externas.

Dado el rezago considerable con el que las acciones de la política monetaria inciden sobre la evolución de la economía y de los precios, la elevación de las tasas de interés internas todavía no se ha traducido en una franca desaceleración del gasto interno. Confirmando esta apreciación, los datos más recientes señalan que éste aún crece a un ritmo vigoroso.

A su vez, después de una disminución significativa en enero de 2000, los incrementos nominales de los salarios contractuales se mantuvieron en un nivel relativamente constante durante la mayor parte del año, mostrando la misma inercia que se ha constatado en años anteriores. Debido a dicha inercia, será de suma importancia que desde enero de 2001 las revisiones salariales sean congruentes con el objetivo de inflación del 6.5% propuesto para el año y con los incrementos sostenibles de la productividad de la mano de obra.15

Debido a lo anterior, así como a los fenómenos de índole externa ya mencionados, el año 2000 culminó con una postura de la política monetaria más restrictiva. Los ajustes del "corto" acordados a lo largo del año estuvieron enfocados a limitar el efecto sobre el crecimiento de los precios de los factores enumerados anteriormente.

III.2. Perspectivas del sector privado para 2001

III.2.1. Pronóstico sobre los principales determinantes de la inflación

Desde la publicación del pasado informe sobre la inflación, los pronósticos de la mayoría de los analistas respecto a las principales variables externas que influyen sobre el desempeño de la economía mexicana presentaron un deterioro importante. En particular, es conveniente destacar los siguientes:

a) El crecimiento anual esperado para la economía de los Estados Unidos en el cuarto trimestre de 2000 se redujo ligeramente al 2.3% y la expectativa para el año se ajustó de 5.2% en septiembre al 5.1% actualmente16. Sin embargo, el pronóstico para 2001 se revisó sustancialmente a la baja, al pasar de 3.7% en septiembre al 1.8% a la fecha16. Los analistas del sector privado esperan que en 2001 dicha economía no crezca en el primer trimestre y lo haga a tasas de 1.1%, 2.9% y 3.6% en el segundo, tercero y cuarto trimestres del año.

297, 298, 299


b) El precio promedio estimado por los analistas del sector privado para la mezcla mexicana de petróleo de exportación en el año 2001 se redujo de 20.85 dólares por barril en septiembre a 19 dólares por barril en enero. Por su parte, tomando en cuenta la cotización a futuro del petróleo WTI al 25 de enero y su diferencia con el precio de la mezcla mexicana en diciembre de 2000, se anticipa en 2001 un precio promedio de la mezcla mexicana de 18.52 dólares por barril.

Los pronósticos sobre el tipo de cambio para el cierre de 2001, provenientes de la encuesta que levantó el Banco de México el 23 de enero de 2001 entre los analistas del sector privado, se modificaron ligeramente al alza. De acuerdo con dicha encuesta, a finales de enero el sector privado anticipaba que el tipo de cambio al cierre de 2001 sería de 10.60 pesos por dólar. La encuesta también señala que los niveles esperados para el tipo de cambio en febrero, marzo y abril son, respectivamente, 9.92, 10.01 y 10.06 pesos por dólar.

Por su parte, durante diciembre de 2000 el precio de los futuros del peso se vio muy afectado por el cambio de percepción que tuvo lugar respecto del crecimiento de la economía de los Estados Unidos en 2001 y por la caída del precio del petróleo. Lo anterior dio lugar a una importante corrección al alza del tipo de cambio spot y de los futuros del peso (gráfica 29). Estos fenómenos se intensificaron en los primeros días de enero. Así, en la tercera semana de ese mes el precio futuro del tipo de cambio a diciembre de 2001 se situó en 10.82 pesos por dólar.

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Otra variable que influye de manera importante sobre la inflación es el salario. Para enero, febrero y marzo de 2001, los analistas consultados en las encuestas que levanta el Banco de México anticipan que los aumentos salariales serán, respectivamente, del 9.9%, 9.5% y 9.2% (gráfica 30). Esto indica que esperan una importante corrección a la baja de la tasa de crecimiento de los salarios nominales.

Un tercer factor que incide de manera significativa sobre el proceso inflacionario y consecuentemente sobre las expectativas de inflación lo constituyen los ajustes que se deciden para los precios administrados y concertados. Con relación a la evolución esperada para dichos precios, hay que destacar que de acuerdo con los criterios generales de política económica, los precios y tarifas que aplican los organismos y empresas públicas se ajustarán primordialmente en línea con la inflación objetivo para 2001 y que los precios de los bienes y servicios públicos que son utilizados como insumos en los procesos productivos se determinarán con base en su referencia internacional.

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Por lo que se refiere a la expansión del PIB, las estimaciones para 2000 se han ajustado al alza, al pasar de 6.71% en la encuesta de septiembre a 7.17% en la de diciembre. Asimismo, para el cierre del mismo año, los especialistas consultados por el Banco de México anticipan incrementos del consumo y de la inversión de 7.2% y 10.4%, respectivamente. En cuanto al sector externo, pronostican un déficit en cuenta corriente de 17 mil 313 millones. Finalmente, los analistas estiman que la inversión extranjera directa sumó 13 mil 12 millones de dólares y que el déficit fiscal resultó en 2000 de 0.85% como proporción del PIB.

Los indicadores sobre el clima de los negocios y el nivel de confianza que se recogieron en la más reciente encuesta del Banco de México mostraron un debilitamiento del optimismo que se había reportado en los últimos meses.

Según los consultores encuestados, los principales factores que podrían obstaculizar la actividad económica durante los próximos meses son los siguientes: la debilidad de los mercados externos y de la economía mundial (28% de las respuestas para cada uno); el elevado costo del financiamiento interno (14% de las respuestas), y el nivel del precio de exportación del petróleo (10% de las respuestas).

Para 2001 el crecimiento real del PIB esperado por los analistas encuestados se ajustó de 4.56% en septiembre de 2000 a 3.83% en enero. A la vez, pronostican un déficit de la balanza comercial y de la cuenta corriente de 12 mil 445 y 22 mil 708 millones de dólares, respectivamente. Asimismo, los consultores estiman un incremento de las exportaciones no petroleras del 11.6% y una disminución de las exportaciones petroleras de 14.6%. Por otra parte, se anticipa que las importaciones aumentarán 11.8%. Finalmente, los analistas esperan un flujo de inversión extranjera directa de 13 mil 47 millones de dólares para el año.

En cuanto a los pronósticos relativos al déficit fiscal para 2001, la encuesta de enero señala que éste será de 0.69% como proporción del PIB.

III.2.2. Expectativas de inflación
del sector privado

Los pronósticos de la inflación mensual para enero, febrero y marzo se han mantenido prácticamente constantes. Dichos pronósticos implican que la inflación anual descenderá de 8.96% en diciembre de 2000 a 8.55% en marzo de 2001 (cuadro 8).

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Las expectativas de inflación para los siguientes 12 meses se ajustaron a la baja y las referentes a 2001 aumentaron ligeramente. De acuerdo con las encuestas que recaba el Banco de México, la expectativa de inflación para el año 2001 pasó de 7.81% en septiembre de 2000 a 7.87% en enero de 2001. Cabe destacar al respecto que algunos consultores incorporaron en sus expectativas los efectos de una posible reforma fiscal. Asimismo, es importante subrayar que el nivel de la inflación esperada para 2001 resulta aún incompatible con el objetivo de alcanzar en el año una inflación que no exceda de 6.5%. Finalmente, la inflación esperada para 2002 se ubica en 6.28% (gráfica 31).

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Los ajustes observados en la percepción del riesgo país, la volatilidad cambiaria y la mayor restricción monetaria han inducido un aumento de las tasas de interés en todos los plazos menores que un año. Sin embargo, la curva de rendimientos de los Cetes se ha invertido, lo cual refleja claramente una expectativa de descenso tanto de la inflación como de las tasas nominales (gráfica 32).

300, 301, 302


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IV. Programa monetario para 2001

A partir de la adopción del régimen de libre flotación cambiaria, como consecuencia de la crisis de balanza de pagos de 1994-1995, el tipo de cambio dejó de funcionar como el instrumento de política que orientaba las expectativas de inflación alrededor de los objetivos de la autoridad. En esas circunstancias, la política monetaria asumió el papel que, en términos técnicos, se conoce como ancla nominal de la economía.

El esquema de la política monetaria se ha modificado con el fin de incrementar su efectividad y transparencia ante los cambios que ha experimentado la economía de México en el transcurso de los últimos seis años. Esta evolución ha tenido como resultado una convergencia gradual hacia un esquema de objetivos de inflación. Este es utilizado hoy día, con diferentes variantes, por varios bancos centrales, tanto de países desarrollados como emergentes. Por ello, a fin de dar una explicación detallada de la estrategia actual de la política monetaria y propiciar su entendimiento, resulta conveniente realizar un breve recuento de sus orígenes y de su evolución reciente. Con ese propósito, en la siguiente sección se presenta una reseña de las principales modificaciones que ha experimentado la política monetaria en México en los últimos años. Posteriormente, se describen los principales elementos del esquema de objetivos de inflación que se incluyen en el programa monetario para 2001. Finalmente, debido a que la aplicación de la política monetaria responde tanto al entorno interno como al externo, se esboza el marco macroeconómico esperado para 2001 y los principales factores de riesgo que se vislumbran, así como la posible reacción de la política monetaria ante la eventual materialización de dichos riesgos.

IV.1. Evolución reciente del esquema de política monetaria: la convergencia a objetivos de inflación

A consecuencia de la devaluación del peso y del repunte de la inflación, derivados de la crisis cambiaria y financiera de 1994-1995, la credibilidad del Banco de México se vio severamente dañada. Debido a la necesidad de establecer un ancla nominal visible y estricta, en 1995 se adoptó como guía de la política monetaria un límite al crecimiento del crédito interno neto del Banco Central durante dicho año. Este límite se derivó de la estimación del crecimiento de la demanda de base monetaria y del supuesto de una nula acumulación de reservas internacionales. Conviene aclarar al respecto, que en ese momento no se pensó en dicho límite o en el crecimiento de la base, como un objetivo que pudiera ser utilizado como regla cuasiautomática para la conducción monetaria. Ello, toda vez que sus limitaciones para tal fin eran conocidas por la autoridad.

Sin embargo, a causa de la crisis de credibilidad por la que atravesaba en ese momento el instituto central, se juzgó conveniente la adopción de un agregado monetario muy visible para servir como guía del programa monetario. Las limitaciones de los agregados monetarios como referencia para la conducción de la política monetaria, así como sus ventajas en las circunstancias por las que atravesaba la economía mexicana, se expresaron de la siguiente manera en el texto del programa monetario para 1995:17

La mayoría de los bancos centrales ha dejado de adoptar objetivos cuantitativos en cuanto a la evolución de su propio crédito o de agregados monetarios tales como los billetes y monedas en circulación, medio circulante u otros. Esto, debido a que los cambios tecnológicos o de regulación financiera, ocurridos en las últimas décadas, han dado lugar a que se haya perdido en buena medida la relación más o menos estable, que años atrás existía, entre alguno de esos agregados y el PIB nominal.

No obstante lo expresado en el párrafo inmediato anterior, la presente crisis de confianza en la moneda nacional determina la conveniencia de que el Banco Central adopte una política de crédito primario sumamente estricta. Esto lo puede hacer imponiéndose un límite al crecimiento de su crédito interno durante el año. Esta fórmula puede coadyuvar eficazmente a que las expectativas inflacionarias de los agentes económicos vayan convergiendo con las proyecciones de precios contenidas en el programa económico adoptado por el Gobierno Federal, las cuales concuerdan con las estipulaciones del Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Económica.

En el aludido reporte también se anunció que dentro del límite establecido para el crecimiento del crédito interno, la junta de gobierno manejaría su evolución considerando los siguientes factores:18

Las divergencias entre la inflación observada y la inflación prevista en el Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Económica, respondiendo con medidas contraccionistas en caso de que se perciba una aceleración de la inflación.

El comportamiento del tipo de cambio y de los diferenciales entre las tasas de interés a diferentes plazos.

La política monetaria será restrictiva en caso de observarse una tendencia hacia la depreciación del tipo de cambio. Lo mismo sucederá si el diferencial entre las tasas nominales de largo y corto plazo se amplía o si el diferencial entre las tasas reales de los ajustabonos a cierto plazo y de los Cetes al mismo plazo se ensancha. Esto último, en razón de que se considera que el comportamiento de dichos diferenciales refleja las expectativas inflacionarias del público.

Los resultados de encuestas sobre expectativas inflacionarias del público y de especialistas.

La evolución de otros factores, tales como los precios productor y las revisiones de los contratos colectivos de trabajo.

De esta manera en el programa monetario para 1995 se incorporaba una regla explícita relativa al crecimiento del crédito interno y el uso discrecional de los instrumentos de política para inducir las condiciones monetarias adecuadas para alcanzar los objetivos propuestos. El primer elemento cumplía la función fundamental de establecer un compromiso estricto para limitar la fuente primordial de inflación: la creación excesiva de crédito interno. De esta manera se afectaba el comportamiento de las expectativas de inflación. El segundo elemento se sustentaba en el manejo discrecional del crédito interno, dentro de los límites establecidos por el primer elemento, para inducir un comportamiento de los precios congruente con el objetivo de inflación.

Asimismo, con el fin de contar con un esquema operativo de acuerdo al cual tanto el tipo de cambio como las tasas de interés fuesen determinadas libremente por el mercado, el Banco de México tomó dos decisiones importantes: establecer el régimen denominado "encaje promedio cero" y la utilización del objetivo de saldos acumulados en las cuentas corrientes que mantiene la banca en el instituto central como instrumento de la política monetaria.19 Mediante este último mecanismo el Banco de México envía señales a los mercados financieros, sin predeterminar los niveles de la tasa de interés o del tipo de cambio.

En 1997 se introdujo en el programa monetario del Banco de México un pronóstico de la evolución diaria de la demanda de base monetaria. Ello, para proporcionar a los agentes económicos una referencia que facilitara el seguimiento de la política monetaria.

Si bien la inflación se redujo de 52% en 1995 a menos de 9% en 2000, en dicho lapso la experiencia mostró que en la medida en que la inflación disminuye, la relación entre el dinero y los precios se vuelve más incierta. La estrecha relación que mantuvieron el crecimiento de la base y la inflación en el periodo 1986-1990 se fue diluyendo a partir de este último año (gráfica 33). En el periodo 1997-2000, la relación entre el crecimiento de la base monetaria y el de los precios se debilitó como consecuencia del proceso de remonetización que ha tenido lugar en respuesta a la consolidación de la tendencia decreciente de la tasa de inflación.

Además, por lo general los movimientos de la inflación se han anticipado a los de la base monetaria (gráfica 33). Ello comprueba que en el pasado las perturbaciones inflacionarias no han sido el resultado de una política monetaria expansiva, sino que ésta ha acomodado los efectos inflacionarios causados por las alteraciones de los precios clave de la economía. Consecuentemente, la trayectoria de esta última variable no es útil para inferir el incremento futuro de los precios. Tal desconexión pone de manifiesto que los movimientos del crecimiento de la base monetaria proporcionan información imprecisa sobre la evolución de la inflación presente y futura. Por tanto, la utilidad del pronóstico sobre el crecimiento de la base como elemento para influir en la formación de las expectativas inflacionarias y para garantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos, se ha debilitado.

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303, 304, 305

La ausencia de una relación estable entre los agregados monetarios estrechos y la inflación en la mayoría de las economías desarrolladas ha llevado a sus bancos centrales a reducir la importancia otorgada a su evolución como fundamento para el análisis y evaluación de las presiones inflacionarias.

En años recientes la credibilidad del Banco de México se ha estado fortaleciendo. Por esta razón ahora se enfatiza el estudio cuidadoso de diversos indicadores que proporcionan información sobre el fenómeno inflacionario. Esta práctica corresponde a lo indicado en el segundo elemento de la política del instituto central introducido desde el programa monetario de 1995. En los últimos años las acciones de la política monetaria en México se han fundamentado en un análisis exhaustivo y continuo de aquellas variables que inciden sobre el comportamiento de la inflación y que sirven para hacer pronósticos del crecimiento de los precios. Cuando este análisis ha indicado que las presiones inflacionarias que se han acumulado resultan incongruentes con los objetivos se ha restringido la política monetaria a través de ampliaciones del "corto". Ello, con el fin de inducir las condiciones monetarias requeridas para restablecer la congruencia entre los pronósticos y las metas de inflación. Los canales a través de los cuales las acciones de política monetaria afectan la evolución de los precios se ilustran en el siguiente diagrama (gráfica 34).

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Cuando se amplía el "corto" el Banco de México propicia un aumento de las tasas de interés nominales de corto plazo y una mejoría de las expectativas de inflación. A consecuencia de estos efectos las tasas de interés reales aumentan. La efectividad del "corto" para modificar el comportamiento de las tasas de interés ha sido comprobada por varios estudios 20. El incremento de las tasas de interés reales y la mejoría de las expectativas de inflación que induce una ampliación del "corto", influyen sobre la evolución de los precios, si bien con rezagos considerables, a través de varios canales.

En primer lugar, el incremento de las tasas de interés reales, por medio de su efecto sobre las decisiones de ahorro e inversión de las personas y empresas, mitiga el ritmo de expansión de la demanda agregada. A su vez, esta última influencia debilita las presiones sobre los salarios y sobre los precios de los bienes no comerciables.

En segundo lugar, el aumento de las tasas de interés, además de reducir la demanda de crédito, puede también limitar la oferta del mismo. Esto último, si los bancos consideran que las mayores tasas de interés pueden implicar el apoyo a proyectos de inversión de alto riesgo. De esta manera, el aumento de las tasas de interés, aunado a la incertidumbre de la banca respecto a la calidad de los proyectos de inversión, puede propiciar una menor disponibilidad de crédito en la economía. A su vez, ello afectaría a la inversión y, por consiguiente, a la demanda agregada y a los precios.

En tercer lugar, los incrementos de las tasas de interés hacen más atractiva la inversión en bonos y disminuyen la demanda de acciones, por lo que el valor de mercado de estas últimas disminuye. Ante la reducción del valor de las empresas, éstas enfrentan un deterioro de las condiciones en las cuales obtienen financiamiento, encareciéndose la realización de nuevos proyectos de inversión. Lo anterior afecta a la demanda agregada y eventualmente a los precios. Con respecto a los consumidores, el aumento de las tasas de interés y la consecuente reducción de los precios de las acciones disminuyen el valor de sus activos y, por consiguiente, perciben que su riqueza es menor. Estos fenómenos producen una contracción del consumo y de la demanda agregada.

En cuarto lugar, las tasas de interés más elevadas inducen una apreciación (o menor depreciación) del tipo de cambio, lo cual afecta directamente el comportamiento de los precios de los bienes comerciables y las expectativas de inflación. Asimismo, los movimientos del tipo de cambio real afectan el crecimiento de la demanda agregada al incidir sobre el precio relativo de los bienes comerciables y los no comerciables. Sin embargo, ni la teoría ni la evidencia son concluyentes respecto de sus consecuencias expansionistas o contraccionistas.

Cabe aclarar que si bien uno de los probables efectos de una política monetaria más restrictiva es generar una tendencia hacia una apreciación (o menor depreciación) del tipo de cambio, dicha política no es utilizada por el Banco de México con este propósito. De hecho, fundamentalmente se busca afectar la tendencia de la inflación de mediano plazo a través de los demás canales de transmisión. Además, aunque las acciones monetarias restrictivas tienen el efecto aludido, el tipo de cambio en un régimen de libre flotación se ve influido por una multiplicidad de variables, por lo que las medidas restrictivas de política monetaria no son efectivas para anclarlo, como en algunas ocasiones se ha sugerido por diversos analistas.

Finalmente, la corrección de las expectativas de inflación que se da en respuesta a un aumento del "corto" se verá reflejada a la postre en la revisión de los salarios, en la formación de los precios en la economía y en la cotización del tipo de cambio.

La descripción anterior deja en claro la complejidad de los canales de transmisión de la política monetaria y la incertidumbre sobre la importancia relativa de cada uno de ellos.21

Con fundamento en lo expuesto, a fin de evaluar la conducción de la política monetaria, los agentes económicos necesitan conocer los elementos sobre los cuales el Banco de México finca su análisis de las presiones inflacionarias y de las condiciones monetarias, así como los objetivos de inflación de corto y mediano plazos. Por tanto, en el año 2000 el Banco de México consideró conveniente ampliar los mecanismos de comunicación con el público mediante la publicación de informes trimestrales sobre la inflación. Asimismo, se anunciaron objetivos de inflación multianuales. Estas medidas constituyen un esfuerzo significativo para lograr que la aplicación de la política monetaria sea lo más transparente posible. De esta forma, la política monetaria en México ha ido convergiendo a un esquema de objetivos de inflación.

Este esquema de la política monetaria fue utilizado por primera vez en 1990 por Nueva Zelanda. A partir de entonces, varios países, desarrollados y emergentes, lo han adoptado. Ello, como resultado de los problemas que enfrentaron las estrategias sustentadas en agregados monetarios y por la creciente adopción de sistemas cambiarios de libre flotación. Entre los países que utilizan este enfoque también se encuentran Australia, Canadá, Inglaterra, Suecia, Finlandia, Israel, Chile, la República Checa, Brasil, Polonia y Sudáfrica.22

Las principales características de este régimen monetario, el cual se basa en la aplicación de medidas discrecionales de política monetaria con el fin de alcanzar los objetivos de inflación propuestos, son las siguientes:

a) El reconocimiento de la estabilidad de precios como el objetivo fundamental de la política monetaria;

b) El anuncio de metas de inflación de mediano plazo;

c) La conformación de una autoridad monetaria autónoma;

d) La aplicación de la política monetaria en un marco de transparencia, el cual se sustenta en una estrategia de comunicación respecto de los objetivos, planes y decisiones de la autoridad monetaria;

e) Un análisis de todas la fuentes de presiones inflacionarias con el fin de evaluar la trayectoria futura del crecimiento de los precios y

f) El uso de mediciones alternativas de la inflación, como la inflación subyacente, para separar aquellos fenómenos que inciden de manera transitoria sobre la inflación e identificar la tendencia de mediano plazo del crecimiento de los precios.

Entre los beneficios que han obtenido los países que adoptaron este esquema destacan los siguientes:

a) Reducción de la inflación y consolidación de la estabilidad de precios;

b) Disminución de la transmisión de los movimientos cambiarios a precios;
c) Mayor transparencia y comprensión de la aplicación de la política monetaria y

d) Mejor rendición de cuentas por parte de la autoridad monetaria.

IV.2. Elementos del programa monetario

En esta sección se presentan los elementos fundamentales del esquema de política monetaria vigente en México. Estos son congruentes con la descripción arriba presentada del esquema de objetivos de inflación.

IV.2.1. Objetivos del programa

Debido a que la inflación en México es aún elevada, la junta de gobierno ha considerado que para abatir el crecimiento de los precios de manera permanente, es preferible hacerlo en forma gradual. Esta estrategia se ha adoptado con el fin de reducir los costos sociales que conlleva el proceso de estabilización. La evidencia recabada de aquellas economías que han reducido la inflación a partir de niveles similares a los que prevalecen hoy en día en México, confirma la pertinencia de la decisión tomada por el instituto central.

Con base en este planteamiento, la junta de gobierno del Banco de México estableció como objetivo de mediano plazo que para diciembre de 2003 se alcance una tasa de incremento anual del INPC del 3%. Con el propósito de establecer referencias de corto plazo en la trayectoria hacia la estabilidad de precios, la junta de gobierno del Banco de México, en el informe sobre la inflación: julio-septiembre de 2000, fijó como meta para 2001 una inflación anual que no exceda de 6.5%. A la vez, también se anunció que el objetivo de inflación para 2002, el cual será dado a conocer en el transcurso del presente año, deberá situarse en alrededor de 4.5%. En diciembre de 2000, el honorable Congreso de la Unión aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación y la Ley de Ingresos para 2001, los cuales son congruentes con un déficit de 0.65% del producto. La reducción propuesta en el déficit del sector público coadyuvará al abatimiento de la inflación.

306, 307, 308

Dada la coyuntura actual, una condición necesaria para alcanzar las metas propuestas es una política monetaria restrictiva. Cuando la fijación de los precios y de los salarios en la economía se guía por expectativas de inflación que se encuentran por arriba de las metas el instituto central debe restringir la postura de la política monetaria. Lo anterior con el fin de inducir, a través de los canales ya descritos, una corrección de las expectativas de inflación de los agentes económicos y, eventualmente, que ese hecho se refleje en la fijación de los precios y de los salarios en la economía. Mientras no exista congruencia entre estas variables y las metas de corto y largo plazos, la política monetaria deberá mantener su sesgo restrictivo. Es por ello que en una situación como la que actualmente se vive en México, en la cual las expectativas de inflación son superiores a las metas, un elemento esencial para alcanzar el objetivo de inflación es la aplicación de una política monetaria restrictiva. De este planteamiento también se desprende que en la medida en que la determinación de los precios y de los salarios sea compatible con los objetivos de inflación, éstos podrán alcanzarse con la aplicación de una política monetaria menos restrictiva. Como resultado, el costo del proceso de reducción de la inflación disminuye.

Aun cuando la postura monetaria sea la adecuada, en el corto plazo la evolución de los precios puede verse influida por perturbaciones de los precios clave de la economía, como son el tipo de cambio, los salarios y los precios administrados y concertados por el sector público. Por ello, es posible que al materializarse dichas perturbaciones, la política monetaria no pueda contrarrestarlas con la velocidad necesaria para cumplir con la meta anual de inflación. En tales circunstancias, el objetivo de mediano plazo adquirirá la función de ancla nominal del sistema. Ante esta situación, la autoridad monetaria anunciará el tiempo que estima tomará la absorción de la perturbación aludida y aplicará las medidas apropiadas para alcanzar el objetivo de mediano plazo propuesto originalmente. Estas acciones estarían dirigidas a limitar el deterioro de las expectativas inflacionarias y a permitir el restablecimiento de la trayectoria descendente de la inflación.

En aquellos periodos en los cuales la economía requiere de una depreciación del tipo de cambio real o de un aumento de los precios públicos, se experimentan presiones inflacionarias no anticipadas. Si en tal coyuntura, la autoridad monetaria quisiera cumplir a toda costa con sus objetivos de inflación de corto plazo, tendría que inducir un movimiento en sentido contrario en el resto de los precios de la economía, de magnitud tal que compensara los impactos inflacionarios de los aumentos mencionados. Debido a la inflexibilidad a la baja que exhiben casi todos los precios, este ajuste sería prácticamente imposible de realizar en el corto plazo sin que sus costos resultaran excesivamente onerosos. En consecuencia, ante un escenario semejante, el Banco de México, siguiendo la práctica de la mayoría de los bancos centrales del mundo, no compensaría totalmente el impacto inflacionario directo de los ajustes, lo cual redundaría en una desviación transitoria de la inflación respecto de los objetivos de corto plazo. El Banco de México restringiría la política monetaria en el grado necesario para evitar la generación de efectos duraderos sobre las expectativas inflacionarias y sobre la inflación misma. De esta manera, las perturbaciones aludidas tendrían tan sólo un impacto temporal sobre la inflación. Una vez absorbidas, el crecimiento de los precios regresaría a la trayectoria establecida originalmente.

Los incrementos salariales nominales cuando son incompatibles con las ganancias en productividad y con los objetivos de inflación, también elevan considerablemente el costo social del proceso desinflacionario. Esto se debe a que, como secuela de dichos aumentos, se elevarían los costos de producción de las empresas. Al enfrentar esta situación, una vez agotadas las posibilidades de absorber los mayores costos aceptando una reducción de sus utilidades, las empresas tratarían de trasladarlos al consumidor a través de alzas en sus precios. Si la autoridad monetaria acomodara estos aumentos, la inflación se incrementaría y ello reduciría o anularía las pretendidas ganancias en el salario real.

Por el contrario, si la autoridad monetaria reaccionara restrictivamente, el resultado sería una contracción de las utilidades de las empresas, de la inversión y del empleo. En suma, la economía se vería sumergida en una situación de bajo o nulo crecimiento. La meta de desinflación se habría logrado, pero el costo del ajuste resultaría elevado.

El argumento anterior ilustra claramente la necesidad de que las negociaciones salariales contractuales se sustenten en expectativas de inflación congruentes con los objetivos anunciados. De esa manera se reducirá el costo del proceso desinflacionario y éste podrá avanzar de acuerdo con lo programado.

Un factor que ha coadyuvado a alcanzar los objetivos de inflación en los últimos dos años es el cumplimiento de las metas en el ámbito de las finanzas públicas. Sin embargo, como se ha señalado en múltiples ocasiones, la fortaleza fiscal de los últimos años se apoyó parcialmente en ingresos petroleros elevados. Esto transparenta la vulnerabilidad que presentan el marco macroeconómico y el descenso futuro de la inflación frente a una reducción súbita del precio del petróleo. La excesiva dependencia de los ingresos públicos con respecto al petróleo constituye una de las deficiencias más graves de que adolece la estructura fiscal de México. Por ello, resulta de suma importancia vigorizar las finanzas públicas mediante una reforma fiscal que reduzca dicha dependencia.

En caso de que la reforma fiscal causara efectos alcistas sobre los precios, en el corto plazo se produciría una desviación transitoria de la inflación respecto de las metas propuestas. No obstante, como se señaló respecto de los cambios en los precios relativos, si la acción preventiva de la autoridad monetaria logra evitar la generación de efectos secundarios, la inflación regresará en tan sólo unos meses a los objetivos planteados inicialmente. En concreto, de presentarse el escenario descrito, una vez que se aprobara la reforma fiscal y se conocieran sus componentes, el Banco de México anunciaría el periodo en el que, a su juicio, surtiría efectos esta perturbación de la inflación y, por ende, cuántos meses podría retrasarse el cumplimiento de la meta de inflación de 2001.

Una vez contenida la posible revisión de corto plazo de las expectativas inflacionarias, el proceso de reducción de la inflación se vería reforzado por una posición fiscal más sólida. Por tanto, aun cuando la reforma fiscal tuviera efectos inmediatos sobre la inflación, que obligaran a posponer el cumplimiento de los objetivos de corto plazo, la viabilidad de conseguir los de mediano y largo plazos se incrementaría.

La discusión anterior ilustra claramente los elementos que se consideran necesarios para alcanzar, en primera instancia, la meta de inflación propuesta para 2001 y, ulteriormente, la convergencia con el objetivo de inflación del 3% en 2003:

a) Una política monetaria restrictiva;
b) Ajustes de precios administrados por el sector público con base en los objetivos de inflación;

c) Incrementos salariales congruentes con las ganancias sostenibles en productividad y con la meta de inflación;

d) Ausencia de perturbaciones externas severas, tales como reducciones de los términos de intercambio o de la oferta de capitales externos, que conlleven una modificación considerable del tipo de cambio real y

e) Una postura fiscal estructuralmente sólida.

El Banco de México evaluará en los informes sobre la inflación que publique a lo largo de 2001 las consecuencias del incumplimiento de una o más de las condiciones enunciadas. Asimismo, se procuraría pronosticar la velocidad a la cual la perturbación inflacionaria podría ser absorbida. Obviamente, este ejercicio estaría sujeto a un grado considerable de incertidumbre. Una vez instrumentada la reforma fiscal con el afán de informar al público de la manera más transparente, el Banco de México daría a conocer su estimación de los efectos directos e indirectos de dicha reforma sobre la inflación. En esas circunstancias muy probablemente se tendría que restringir la política monetaria con el propósito de regresar la inflación general a niveles congruentes con los objetivos de mediano plazo. De esta forma, se reforzaría el papel de ancla nominal que cumplen las metas de inflación y se evitaría la contaminación de las expectativas de inflación de mediano y largo plazos.

IV.2.2. Instrumentación de la política
monetaria

La conducción de la política monetaria se lleva a cabo en un entorno en el cual tanto el tipo de cambio como las tasas de interés se determinan libremente en los mercados financieros. En este esquema, el Banco de México, al igual que la mayoría de los bancos centrales del mundo, garantiza antes que nada que no generará ni excesos ni faltantes de oferta de base monetaria. Para ello, ajusta diariamente la oferta de dinero primario de forma tal que esta corresponda con su demanda.

Acorde con este esquema, el Banco de México interviene todos los días en el mercado de dinero. Ello se hace mediante subastas, ofreciendo créditos o depósitos o a través de la compraventa de valores gubernamentales en directo o en reporto23. El Banco de México permite a las instituciones de crédito, al cierre de las operaciones del día, registrar saldos negativos (sobregiros)24 en sus cuentas corrientes, siempre y cuando al término de un periodo de 28 días, dichos sobregiros hayan sido compensados con depósitos equivalentes.

Con fundamento en lo anterior, al final de cada periodo de medición, el Banco de México suma para cada banco los saldos positivos diarios mantenidos en su cuenta corriente y le resta el total de los sobregiros incurridos. Si el cálculo anterior arroja un sobregiro neto para una institución de crédito, el Banco de México le cobra sobre dicho monto una tasa de interés equivalente a dos veces la tasa de Cetes a 28 días prevaleciente en el mercado.

Por otra parte, si un banco registra saldos positivos acumulados en el periodo de medición, éste incurre en el costo de oportunidad de haber mantenido recursos ociosos en el Banco de México, ya que el instituto central no los remunera. Por ello, conviene a las instituciones de crédito mantener un saldo acumulado igual a cero en sus cuentas corrientes. El Banco Central determina sus operaciones en el mercado de dinero de tal manera que la suma de los saldos acumulados de las cuentas corrientes de toda la banca (saldo acumulado de saldos diarios totales) termine el periodo de medición de 28 días en un monto determinado de antemano.

Con objeto de enviar señales sobre sus intenciones de política monetaria, el Banco de México da a conocer diariamente el nivel al que pretende llevar el "saldo acumulado de los saldos diarios totales" de las cuentas corrientes al término del periodo de medición. De esta manera, por ejemplo, un objetivo de saldo acumulado igual a cero es indicativo de la intención del Banco Central de satisfacer, a tasas de interés de mercado, toda la demanda de billetes y, por tanto, de proporcionar los recursos necesarios para que la banca en su conjunto no se vea obligada a incurrir en sobregiros o a acumular saldos positivos no deseados al finalizar el periodo de cómputo.

Un objetivo de saldos acumulados negativo, o sea un "corto", señala la intención del Banco Central de no proporcionar a la banca todos los recursos demandados a tasas de interés de mercado. Este tipo de acción por parte del Banco Central obliga a alguna o a varias instituciones de crédito a obtener una parte de los recursos requeridos a través del sobregiro en sus cuentas corrientes. Esto último, haciendo abstracción de otras influencias, induce una elevación de las tasas de interés, ya que las instituciones tratarán de evitar pagar la elevada tasa que se cobra por los sobregiros en el saldo acumulado al finalizar el periodo de cómputo. Esto se intentaría buscando obtener los recursos faltantes en el mercado de dinero. Esta circunstancia envía al mercado la señal de que el Banco de México ha adoptado una postura restrictiva de política monetaria.

El Banco de México siempre proporciona el crédito suficiente para atender plenamente la demanda de billetes y monedas, incluso cuando adopta un objetivo de saldos acumulados negativo. La diferencia reside en que en este último caso, parte de ese crédito es otorgado a una tasa superior a la de mercado, como resultado de que se ha producido un sobregiro en la cuenta corriente de uno o más bancos.

En algunas ocasiones, la tasa de interés determinada por el mercado podía no ser congruente con el cumplimiento de los objetivos de inflación. En tal situación, el Banco de México restringiría la postura de la política monetaria mediante el establecimiento o ampliación del "corto". Como se mencionó, la efectividad del "corto" para inducir movimientos alcistas en las tasas de interés ha sido comprobada en varios estudios. Esta efectividad se ha manifestado claramente en ocasión de los aumentos recientes del "corto". Durante el segundo semestre de 2000 y especialmente a partir del cuarto trimestre, las ampliaciones del "corto" han tenido como resultado un aumento sostenido de las tasas de interés reales.

El "corto" es el instrumento que utiliza, y que previsiblemente seguirá utilizando el Banco de México para inducir los movimientos de las tasas de interés necesarios para estar en posición de alcanzar los objetivos de inflación propuestos. El "corto" ha resultado ser un instrumento muy eficaz en cuanto a permitir una distribución espontánea del efecto inducido por las perturbaciones externas entre el tipo de cambio y las tasas de interés. Esta ventaja es de suma importancia en una economía como la mexicana, que está sujeta a una gran volatilidad y a una transmisión alta de las variaciones del tipo de cambio hacia los precios.

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Además, este mecanismo ha contribuido de manera significativa al proceso de desinflación, ya que las tasas de interés nominales y reales han reaccionado de manera expedita a las modificaciones del instrumento y a las desviaciones de la inflación esperada con respecto al objetivo.25

También se ha demostrado que la aplicación de un "corto" a través de sus efectos sobre las tasas de interés reales, redunda en un menor crecimiento de la demanda agregada al estimular el ahorro y encarecer el crédito bancario y no bancario. Debido a la importancia que ha adquirido este último en tiempos recientes, la influencia de las mayores tasas de interés sobre la demanda agregada ha operado en gran medida vía su efecto sobre el costo del crédito no bancario. En la medida en que continúe la expansión del crédito bancario, el impacto de tasas reales de interés más elevadas cobrará aún mayor relevancia en razón del aumento en el acervo total de crédito en la economía.

IV.2.3. Análisis de las presiones inflacionarias y política de comunicación

A través de una aplicación oportuna de las medidas discrecionales de política monetaria para alcanzar los objetivos de inflación, el instituto central influye en el proceso de formación de los precios y sobre las expectativas de inflación. Lo deseable es que la política monetaria se instrumente en forma preventiva, lo cual reduce sustancialmente los costos del proceso de abatimiento de la inflación. En consecuencia, el Banco de México debe vigilar constantemente todas las fuentes de presiones inflacionarias y actuar sin demora cuando el análisis indique su presencia. Mientras esta respuesta sea aplicada con la mayor oportunidad, más clara será la señal que emane del Banco Central y, por ende, más intensa será su influencia sobre los procesos de formación de expectativas y de precios.

Como apoyo para la conducción de la política monetaria, el Banco de México realiza un análisis continuo de la evolución de los precios y de las perspectivas inflacionarias. Este proceso se sintetiza y se hace público a través de los informes sobre la inflación que se publican con una periodicidad trimestral. En dichos informes se estudia, en primer lugar, la evolución reciente de la inflación general y de varios subíndices de precios. También se examina el comportamiento de los principales determinantes de la inflación, entre los cuales destacan los siguientes:
a) El entorno externo y el tipo de cambio;

b) Remuneraciones, salarios, empleo y costos unitarios de la mano de obra;

c) Oferta y demanda agregadas;

d) Precios administrados y concertados;

e) Finanzas públicas;

f) Fenómenos transitorios que afectan a la inflación y

g) Agregados monetarios y crediticios.

El proceso descrito permite obtener una explicación detallada del comportamiento pasado de la inflación y también hacer inferencias sobre la evolución futura de los precios.

En los mencionados informes trimestrales también se revisan las perspectivas relativas a cada uno de los principales determinantes de la inflación. Además, se incluye una extensa discusión sobre los riesgos que enfrenta la economía y en particular las metas de la política monetaria, ante las contingencias inmediatas y sobre cuál sería la reacción de la autoridad de materializarse alguno de dichos riesgos.

Con base en todo lo anterior el instituto central utiliza los "cortos", adoptando una política monetaria más restrictiva, cuando en el entorno macroeconómico se detectan presiones inflacionarias futuras incongruentes con el logro de los objetivos de inflación. Estas presiones suelen ser producto de las siguientes situaciones:

a) Cuando las expectativas inflacionarias del público se desvían en forma considerable respecto del objetivo de inflación;

b) Cuando la demanda agregada aumenta persistentemente a tasas superiores al crecimiento potencial de la producción;

c) Cuando se presentan perturbaciones inflacionarias exógenas. En particular, la política monetaria procurará, en toda circunstancia, neutralizar los efectos secundarios de dichas perturbaciones sobre los precios y, en ocasiones, actuará de manera precautoria para contrarrestar parcialmente los efectos inflacionarios directos que originen los movimientos de los precios clave en la economía. El objetivo final de este enfoque es que los ajustes necesarios de los precios relativos afecten sólo moderadamente al INPC, elevando su nivel pero evitando el deterioro de las expectativas inflacionarias y

d) Cuando se necesita restaurar condiciones ordenadas en los mercados cambiario y de dinero.

A pesar de las salvedades expresadas en las secciones anteriores, el crecimiento de la base monetaria es una referencia general de utilidad para el seguimiento de la política monetaria.

Debido a esto, en el apéndice de este documento se presenta la trayectoria pronosticada de la base monetaria diaria, estimada con información disponible a enero de 2001 y congruente con el objetivo de inflación para el año. En dicho apéndice también se proporcionan los supuestos utilizados para la elaboración de dicha estimación.

IV.3. Perspectivas para el año 2001
y balance de riesgos

En el transcurso de las últimas semanas se ha materializado uno de los escenarios de riesgo sobre el que el Banco de México había advertido repetidamente en sus informes sobre la inflación publicados en el año 2000. En concreto, ha tenido lugar un cambio drástico en las perspectivas respecto a la evolución de las principales variables externas que influyen sobre el comportamiento de la economía mexicana. Específicamente:

a) Los pronósticos de crecimiento de la economía de los Estados Unidos para 2001 se han revisado significativamente a la baja y

b) El precio del petróleo, tanto en el mercado spot como en el de futuros, se ha reducido.

Estos dos fenómenos han estado asociados a información reciente que indica, de manera cada vez más contundente, que el ritmo de expansión de la economía de los Estados Unidos se ha debilitado considerablemente. Lo anterior ha llevado a una revisión importante del entorno externo esperado para 2001 en comparación con el panorama que se presentó en el informe sobre la inflación: julio-septiembre 2000. Como consecuencia de esta modificación de las perspectivas externas, también se han actualizado los pronósticos sobre la evolución de la economía nacional.

A continuación se presenta una descripción breve del entorno externo y de la evolución de las principales variables macroeconómicas de México anticipadas para 2001. Finalmente, se discuten los elementos de riesgo más importantes que se vislumbran en este escenario base.

IV.3.1. Entorno externo

Las expectativas de un grupo considerable de corredurías internacionales respecto a la expansión futura de la economía de Estados Unidos indican claramente que en los meses de diciembre y enero tuvo lugar una rápida e importante corrección (cuadro 9).

*******INSERTAR CUADRO 9 140

La revisión aludida se ha dado en respuesta a la acumulación de información, la cual se presenta con detalle en la sección II.3.3, que muestra sin ambigüedad que ha tenido lugar una importante desaceleración económica en los Estados Unidos. Esta percepción quedó confirmada por la reducción de 50 puntos base en la tasa de fondos federales acordada de manera inesperada el 3 de enero de 2001 por la reserva federal. Debido a la importancia que la expansión de la economía de dicho país ha tenido con respecto al crecimiento de la economía mundial, el cambio de percepción referido ha dado lugar a que se revisen a la baja los pronósticos de crecimiento para los principales países (cuadro 10).

**********INSERTAR CUADRO 10 140

A la vez, la desaceleración esperada para la economía mundial ha incidido sobre el comportamiento del precio del petróleo. En particular, el precio del petróleo WTI se redujo en 4.72 dólares por barril en su cotización promedio entre noviembre de 2000 (34.37 dólares por barril) y enero de 2001 (29.65 dólares por barril). Por su parte, las cotizaciones a futuro del precio del energético indican que el de la mezcla mexicana, probablemente descienda de 20.98 dólares por barril observado el 25 de enero a 20.61, 18.58, 17.26 y 16.31 dólares por barril en marzo, junio, septiembre y diciembre, respectivamente.26

En respuesta a los acontecimientos descritos, el Banco de México ha modificado los supuestos incorporados en sus pronósticos sobre la evolución del entorno externo. En particular cabe destacar los siguientes:

a) La tasa de crecimiento esperada para la economía de los Estados Unidos se revisó de 3.2% a un intervalo entre 1.8 y 2.4%. Ello, en congruencia con los pronósticos de la gran mayoría de las corredurías y del FMI. Asimismo, se anticipa que la debilidad de dicha economía se profundizará en el primer semestre, pero en el segundo se espera una importante recuperación.

b) Con base en las cotizaciones a futuro del precio del petróleo WTI y considerando la diferencia que el precio de este crudo mantuvo con el de la mezcla mexicana en diciembre, la estimación es que en 2001 el precio promedio de la mezcla mexicana se ubique en 18.52 dólares por barril. Adicionalmente, es importante destacar el incremento en la volatilidad del mercado petrolero en los últimos meses, lo cual mantiene latente la posibilidad de una reducción mayor en el precio de la mezcla mexicana.

Un factor que previsiblemente contribuirá a que el acomodo de la economía de México a la desaceleración económica de los Estados Unidos y a la caída del precio del petróleo sea ordenado, es el posible aumento de los flujos netos de capital privado hacia América Latina. Esto respondería a la perspectiva de que la desaceleración de los Estados Unidos venga acompañada de una ligera corrección del déficit de la cuenta corriente de dicha economía, liberándose de esa manera recursos que quedarían disponibles para otras economías del mundo y a un entorno de tasas de interés bajas.

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Un factor que podría impedir que estos recursos se dirigieran a América Latina, es que la agudización de la aversión al riesgo que se ha presentado en los bonos de alto riesgo en los Estados Unidos se propagara a los bonos de los mercados emergentes. Sin embargo, debido a que la caída de la demanda de bonos de alto riesgo en los Estados Unidos ha estado asociada al sobreendeudamiento de las emisoras de esos títulos y al impacto que la desaceleración de dicha economía pudiera tener sobre la capacidad de pago de las aludidas empresas, la probabilidad de que este mercado contamine al mercado de bonos de las economías emergentes es tal vez reducida. Asimismo, para 2001 se pronostica un nivel de inversión extranjera directa en México similar al registrado el año anterior, con lo cual una parte importante de la cuenta corriente será financiada con recursos de largo plazo.

IV.3.2. Evolución prevista para las principales variables macroeconómicas en 2001

La evolución de la economía de México durante 2001 estará determinada principalmente por tres factores:

a) El impacto de la desaceleración económica en los Estados Unidos y de la caída del precio del petróleo sobre las cuentas externas del país;

b) El debilitamiento de la demanda interna y

c) La disponibilidad y condiciones de acceso al financiamiento externo.
Sin duda, la reducción del crecimiento económico en los Estados Unidos tendrá un efecto desfavorable sobre el incremento de las exportaciones de México. Sin embargo, la magnitud del impacto es muy difícil de calcular debido a que la intensa integración comercial entre los dos países es un fenómeno reciente, que coincide con la expansión más larga en la historia económica de los Estados Unidos. Por ello, para hacer esta inferencia no se cuenta como referencia con un episodio de desaceleración económica en los Estados Unidos, en el cual el grado de integración haya sido similar al actual. Las exportaciones de México también se verán afectadas por la disminución del precio del petróleo.

Obviamente, la reducción de la tasa de incremento de las exportaciones durante 2001 afectará el crecimiento de la economía mexicana y, probablemente, éste será menor que el de 4.5% anunciado originalmente. Ello, en razón de que el pronóstico se realizó bajo el supuesto de que la economía de los Estados Unidos crecería a una tasa anual de entre 3% y 3.2%. El efecto de la reducción de la tasa de expansión de las exportaciones sobre el crecimiento económico se verá amortiguado por la consecuente desaceleración de las importaciones, inducida por la contracción de la demanda de insumos importados. Así, como resultado del cambio de las perspectivas con respecto al entorno internacional, los analistas del sector privado han ajustado a la baja su pronóstico para el crecimiento económico de México en 2001.

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El escenario base del Banco de México para 2001 también supone una importante desaceleración del ritmo de crecimiento de la demanda interna. En particular, del consumo privado y público y de la inversión privada. Ello, en respuesta a las elevadas tasas de interés reales que se prevén, al ajuste fiscal y a la desaceleración de la actividad económica y del crecimiento del empleo.

Con respecto al ajuste fiscal en 2001, cabe señalar que si bien la reducción aprobada en el déficit público, a 0.65% del PIB, es indudablemente un paso en la dirección correcta, las finanzas públicas aún presentan fragilidades de consideración. En particular resulta preocupante el incremento del gasto público programable de 3.5% en términos reales, ya que éste se aplica sobre el elevado nivel de gasto incurrido en 2000. A este respecto, resulta alentador que el Gobierno Federal haya expresado su voluntad de realizar un esfuerzo adicional de control y racionalización de sus erogaciones con el fin de alcanzar en 2001 un déficit de 0.5% del producto. Es recomendable que la prudencia fiscal se extienda también a aquellas operaciones fuera del presupuesto, por ejemplo los Pidiregas y la intermediación financiera de la banca de desarrollo, que en el futuro pueden dar lugar a presiones adicionales sobre las finanzas públicas.

Como ya lo indica la información disponible sobre la producción industrial y las ventas, la desaceleración del producto durante el cuarto trimestre de 2000 ha sido más rápida que la de la demanda agregada. Por ello, se espera que en 2001 y sobre todo en el primer semestre, se amplíe el déficit de la cuenta corriente.

En el escenario base se considera que la ampliación esperada del déficit de la cuenta corriente no enfrentará dificultades de financiamiento y que no se deteriorará de manera significativa la solidez de las fuentes de financiamiento. Lo anterior, como ya se comentó, debido a que la oferta de recursos que estará disponible para las economías emergentes probablemente será ligeramente mayor. Ello, en función de una demanda más débil proveniente de los Estados Unidos y de las menores tasas de interés que prevalecerán en los mercados financieros internacionales. Sin embargo, a causa de una disponibilidad de divisas más limitada proveniente de las exportaciones nacionales, no puede descartarse que durante el año se presenten episodios de volatilidad en el mercado cambiario. Para que estas presiones, de ocurrir, se manifiesten en movimientos ordenados del tipo de cambio y para inducir la corrección que se requiere en el crecimiento de la demanda agregada, es imprescindible que las tasas de interés reales se mantengan elevadas.

Como se ha comentado en varias ocasiones, el complemento ideal de la restricción monetaria es una mayor disciplina fiscal. La aplicación coordinada de ambas políticas conducirá a la moderación del crecimiento de la demanda agregada y, posiblemente, a una reducción de las necesidades de financiamiento del exterior. De esta manera, se limitaría el impacto sobre la inflación, que pudieran infligir los factores externos aludidos.

Las presiones cambiarias susceptibles de asomar en el escenario descrito podían dificultar el descenso de la inflación. Ello, en razón de la influencia que tiene el tipo de cambio en la formación de las expectativas respecto al incremento futuro de los precios. En este escenario, los retos que enfrentaría la política monetaria serían el de permitir el ajuste del tipo de cambio nominal que el mercado requiera para alcanzar un nuevo nivel de equilibrio del tipo de cambio real congruente con un entorno externo menos favorable y el de evitar que esta corrección generase revisiones al alza de las expectativas de inflación, de los incrementos salariales y de la inflación de los bienes no comerciables.

Para lograr esta finalidad, sería necesario que, de presentarse, el ajuste cambiario se llevara a cabo de manera ordenada. Ello necesita del mantenimiento de una postura restrictiva de la política monetaria. Asimismo, la autoridad monetaria vigilará la evolución de las expectativas de inflación, de los precios de los bienes no comerciables y de las negociaciones salariales contractuales. En su caso, reaccionará ante cualquier indicio de contaminación.

Las acciones correspondientes de la política monetaria no estarían dirigidas a la defensa de un nivel específico del tipo de cambio. Una de las principales ventajas de un régimen de flotación cambiaria, es que proporciona la flexibilidad necesaria para que el tipo de cambio real se desplace hacia un nuevo nivel de equilibrio cuando los participantes del mercado perciben que es precisa una modificación en respuesta a perturbaciones externas o internas. Sin embargo, la revisión de las expectativas de inflación que pudiera suscitarse a partir de un ajuste cambiario, podría elevar el costo en términos de inflación de alcanzar un nuevo equilibrio del tipo de cambio real. En tal situación, las acciones del Banco de México se enfocarían a lograr el acomodo necesario del tipo de cambio real al menor costo posible en términos de inflación. Al respecto, cabe notar que a medida que los agentes económicos han venido adquiriendo una mayor comprensión del funcionamiento del régimen de flotación, la intensidad y la velocidad con que los movimientos cambiarios se transmiten a los precios internos parecen haberse debilitado.

En el escenario base para el año 2001, también se han incorporado factores internos que podrían complicar el descenso de la inflación. Destacan los siguientes:

a) Expectativas de inflación superiores a la meta;

b) Revisiones salariales contractuales incongruentes con la meta de inflación y con las ganancias previsibles de la productividad y

c) Elevado crecimiento del gasto privado.

Estos tres factores podrían presionar a los precios de los bienes no comerciables y posiblemente generar una ampliación del déficit de la cuenta corriente. De suceder, esto último podía inducir una corrección del tipo de cambio y afectar la evolución de los precios de los bienes comerciables. Por estos motivos resulta indispensable que la política monetaria mantenga una postura restrictiva que permita restablecer lo antes posible la congruencia de las expectativas de inflación incorporadas en las revisiones salariales con la meta de inflación. Además, dicha postura de política monetaria también inducirá una moderación de la expansión de la demanda interna. Todo ello, con el propósito de lograr un ajuste ordenado de la economía que permita reducir la inflación en diciembre de 2001 a un nivel que no exceda de 6.5%.

El marco macroeconómico delineado sugiere que 2001 será un año en el cual el descenso de la inflación enfrentará mayores obstáculos que en el pasado reciente. En respuesta a este cambio de escenario, el 14 de enero la junta de gobierno del Banco de México decidió aumentar el "corto" de 350 a 400 millones de pesos. Además, es evidente que para alcanzar los objetivos propuestos será necesario mantener y posiblemente, intensificar la restricción monetaria.

IV.3.3. Balance de riesgos

El escenario base presentado se encuentra sujeto a un alto grado de incertidumbre. Esto se debe principalmente a que si bien la información disponible apunta hacia una franca desaceleración de la economía de los Estados Unidos, su magnitud es aún difícil de estimar. La rapidez con la que los analistas han actualizado sus previsiones en los últimos dos meses, ilustra la sensibilidad de los mercados ante la aparición de nueva información. Hoy día, esta cuestión constituye una fuente importante de incertidumbre adicional. Por tanto, a continuación se enuncian los riesgos, tanto externos como internos, que podría enfrentar la economía nacional en los próximos 12 meses. Como complemento de todo ello, también se describen las acciones de política económica que preventivamente se juzgan adecuadas para responder a dichas perturbaciones en caso de que llegaran a materializarse.

Respecto al entorno externo, los principales elementos que podrían afectar la evolución de la economía nacional y el descenso de la inflación son los siguientes:

a) Que el crecimiento de la economía de los Estados Unidos resulte aún menor que el anticipado, lo cual implicaría que dicho país experimente una recesión de acuerdo con la definición oficial de dos trimestres consecutivos con crecimiento negativo y que la robusta recuperación que actualmente se pronostica para el tercero y cuarto trimestres no se materializara;

b) Que el precio del petróleo se ubique por debajo de lo indicado por las cotizaciones a futuro actualmente vigentes y

c) Que los flujos de capital hacia los mercados emergentes se vean afectados por un incremento de la aversión al riesgo.

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Debido a que la desaceleración de la economía de los Estados Unidos se ha intensificado y aciertos desequilibrios presentes en dicha economía, la probabilidad de que ésta experimente una recesión en 2001 ha aumentado en los últimos meses, aunque todavía se mantiene en niveles reducidos. En particular, no es fácil pronosticar la sensibilidad del consumo privado a la desaceleración económica y a la corrección en la valuación de los activos las cuales podrían resultar más agudas que las esperadas en la actualidad.

Asimismo, podría presentarse el caso de que la desaceleración económica en los Estados Unidos afectara la salud de su sistema financiero, lo cual repercutiría negativamente sobre los flujos de capital hacia América Latina.

Finalmente, la profundización de la desaceleración de la economía de los Estados Unidos, podría venir acompañada de una caída adicional del precio del petróleo. Ello, debido al impacto de dicha desaceleración sobre el crecimiento económico mundial. Asimismo, una demanda más débil por el energético consecuencia de una expansión más lenta de la economía mundial, podría coincidir con incrementos en la producción de crudo que se derivaría de la capacidad adicional que estará disponible en la segunda mitad de 2001.

De concretarse alguna de las primeras dos posibilidades expuestas, sería probable que se generase un ajuste del tipo de cambio real del peso como respuesta a una mayor escasez de divisas.

En el caso de la tercera contingencia, debido a que los excedentes de divisas de Pemex son vendidos al Banco de México, los cambios en esta variable no afectarían directamente la oferta de divisas en el mercado cambiario. Sin embargo, una caída mayor que la anticipada en el precio del petróleo podría inducir un movimiento en el tipo de cambio si se afectaran las expectativas respecto de la viabilidad de alcanzar las metas fiscales o si ocurriera una ampliación del déficit de la cuenta corriente.

En cualquiera de estas situaciones, la modificación del tipo de cambio nominal sería el mecanismo de ajuste idóneo para moverse hacia un nuevo equilibrio del tipo de cambio real. Como se comentó, en una circunstancia semejante la autoridad monetaria reaccionaría con prontitud ante indicios de que los acomodos del tipo de cambio estuvieran causando una revisión al alza de las expectativas de inflación de mediano plazo e incidiendo sobre el comportamiento de los precios de los bienes no comerciables.

De materializarse alguna de estas tres posibilidades desfavorables también resultaría indispensable un mayor ajuste fiscal. La finalidad de dicha medida sería que el sector público contribuyera a generar un incremento del ahorro interno. Este incremento se convertiría en uno de los fundamentos para que la economía nacional hiciera frente a un menor ingreso de divisas por exportaciones, petroleras y no petroleras y a una reducción del financiamiento externo. De esta manera se limitará el impacto de esas perturbaciones externas sobre las tasas de interés reales y sobre la inversión del sector privado. Al respecto, el decreto aprobatorio del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Año 2001, ya incorpora en su artículo 32 la obligación de recortar el gasto para compensar pérdidas de ingresos públicos asociadas a cualquiera de los eventos desfavorables descritos. Las autoridades hacendarias han reiterado en diversos foros que buscarán alcanzar un déficit fiscal menor que el aprobado por el honorable Congreso de la Unión para este año.

El escenario base supone que en los próximos meses la tasa de crecimiento de la demanda interna disminuirá significativamente. Lo anterior debe limitar la ampliación del déficit de la cuenta corriente, a fin de preservarlo en un nivel congruente con la oferta previsible de capitales de largo plazo.

Al momento de publicar este documento los principales factores internos de riesgo para el escenario base son los siguientes:

a) Que el crecimiento de la demanda interna proveniente del sector privado supere por un amplio margen al de la producción interna. En esa circunstancia, se profundizaría la dependencia de la economía con respecto al financiamiento externo de corto plazo, aumentándose la vulnerabilidad del proceso desinflacionario frente a la volatilidad de los mercados internacionales de capital;

b) Que las expectativas de inflación continúen mostrando la rigidez exhibida hasta ahora por un periodo más prolongado y c) Que las negociaciones salariales contractuales no se concluyan en niveles congruentes con el objetivo de inflación y con el crecimiento previsible de la productividad de la mano de obra.

Es probable que de materializarse los elementos internos de riesgo, lo hagan de manera simultánea. Ello, dado el hecho de que un crecimiento excesivo de la demanda interna sería la causa fundamental de la rigidez de las expectativas de inflación. En este contexto, las políticas macroeconómicas deberían restringirse aún más para corregir el crecimiento de la demanda y la desviación de las expectativas inflacionarias.

V. Consideraciones finales

La evolución de las principales variables macroeconómicas en 2000 resultó mejor que la esperada al inicio del año, tanto por analistas del sector privado como del sector público.

La expansión económica que comenzó en 1996 continuó en 2000 y la estimación al momento de publicar este informe es que en el año pasado, el PIB real haya registrado un incremento superior al 7%, es decir, el más elevado conseguido en los últimos 19 años. Por su parte, del cierre de 1999 al de 2000 la tasa anual de inflación disminuyó del 12.32% al 8.96%, alcanzándose de esta manera, por segundo año consecutivo y con holgura, la meta propuesta. El esfuerzo estabilizador se reflejó más notoriamente en la reducción del 6.72% que exhibió la inflación subyacente durante el año pasado. Dicha medición, que captura la tendencia de mediano plazo de la inflación, mostró un ritmo de descenso más lento hacia finales del año pasado, pero mantiene una clara trayectoria decreciente. Asimismo, en 2000 la economía mexicana logró crear más de 529 mil empleos formales y los salarios reales tuvieron un incremento mayor que al 6%. El comportamiento de estas variables confirma que el abatimiento de la inflación contribuye al crecimiento económico, a la creación de empleos, a la recuperación del salario real y a la reducción de la desigualdad.

En 2001 la economía de México tendrá que hacer frente al menos a dos perturbaciones negativas provenientes del exterior: la reducción de los precios del petróleo y la desaceleración de la economía de los Estados Unidos. Estos fenómenos, a través de su impacto sobre las cuentas externas y fiscales del país, incidirán de manera importante sobre la evolución de la economía en el año que se inicia.

Ante un entorno internacional complicado en 2001, la economía nacional cuenta con varios elementos de fortaleza que le permitirán conseguir un ajuste ordenado a las circunstancias actuales y recuperar, lo antes posible, el vigor que la ha caracterizado en los últimos cinco años. Entre los principales elementos que están contribuyendo a disminuir la vulnerabilidad de la economía se cuentan los siguientes:

a) El régimen cambiario de flotación y la libre determinación de las tasas de interés inhiben los flujos de capital especulativo, limitan la acumulación de desequilibrios en la balanza de pagos y permiten un rápido ajuste de las principales variables financieras ante perturbaciones, tanto de origen interno como externo.

b) El sistema financiero ha avanzado considerablemente en su proceso de consolidación y capitalización por lo que, hoy en día, ya no representa una fuente importante de vulnerabilidad económica. Además, los avances en los ámbitos regulatorio y legislativo, han sentado las bases para una pronta y necesaria reactivación del crédito bancario.

c) La holgada estructura de las amortizaciones de la deuda externa pública en 2001, las cuales han sido cubiertas casi en su totalidad y el elevado nivel de reservas internacionales, mitigan considerablemente el impacto de posibles alteraciones en los mercados internacionales de capital sobre los mercados financieros internos.

d) El sector privado también presenta un bajo grado de exposición a modificaciones súbitas de las condiciones de crédito en los mercados financieros internacionales.

e) Un déficit de la cuenta corriente moderado, el cual será financiado en gran parte por flujos de capital de largo plazo.

No obstante lo anterior, con el fin de lograr en el futuro tasas de crecimiento económico elevadas y sostenibles, resulta imprescindible avanzar en la reforma estructural, en particular la de los sectores de energía y de comunicaciones.

La perseverancia en la disciplina monetaria y fiscal resultará crucial para consolidar y fortalecer la estabilidad alcanzada en el pasado reciente. Si bien los logros obtenidos en los últimos dos años se sustentaron en el cumplimiento de las metas fiscales y en la aplicación prudente de la política monetaria, también estuvieron influidos por un entorno internacional benigno. Por ello, para preservar la credibilidad, respecto de la aplicación de la política macroeconómica, es necesario propiciar decididamente que las metas propuestas para 2001 se cumplan, aún en medio de un entorno externo adverso.

El esfuerzo fiscal requerido para alcanzar el déficit del 0.65% del PIB plasmado en el Presupuesto de Egresos de la Federación y en la Ley de Ingresos para 2001, constituye un paso importante en esa dirección. Sin embargo, como lo ha señalado reiteradamente el Gobierno Federal, la actual estructura fiscal aún presenta debilidades considerables, entre las que destaca la excesiva dependencia de los ingresos petroleros. Por ello, en el contexto actual, resulta impostergable fortalecer los ingresos públicos mediante una reforma fiscal integral.

Por su parte, la junta de gobierno del Banco de México, reitera su compromiso de continuar utilizando de manera firme y oportuna los instrumentos de que dispone a fin de alcanzar los dos objetivos siguientes, que en realidad son secuencia del actual esfuerzo estabilizador: que al cierre de 2001 la inflación no exceda de 6.5% y lograr la convergencia a una inflación de 3% en el año 2003.

VI. Apéndice: pronóstico de la demanda
de base monetaria en 2001

Como se señaló en el programa monetario para 2001, la utilidad de los agregados monetarios para la conducción de la política monetaria ha disminuido significativamente en los últimos años. Ello, en razón de que la relación entre los precios y dichos agregados se ha vuelto más incierta en la medida en que la inflación ha descendido. No obstante lo anterior, como se ha hecho a partir de 1997 y a fin de proporcionar información que pudiera ser pertinente para la evaluación de la política monetaria, a continuación se presenta la trayectoria diaria del saldo de la base monetaria anticipada para 2001 (cuadro 1). Dicho pronóstico es congruente con los siguientes supuestos: un crecimiento del PIB del 4% en términos reales 27; una inflación no mayor que 6.5% y una remonetización del 2.6%. Cabe mencionar que la remonetización anterior es sensiblemente menor que la observada al cierre de 2000 (4.9%). Los supuestos anteriores dan por resultado un pronóstico para el saldo de la base monetaria al 31 de diciembre de este año de 237.4 miles de millones de pesos, 13.6% superior al observado en igual fecha de 2000. Los límites del intervalo de confianza, tomando una desviación estándar de los residuales que el modelo estima, corresponden a saldos de 244.5 y 230.3 miles de millones de pesos 28.

El modelo utilizado para la estimación incluye como variables explicativas de la demanda de base monetaria: la actividad económica, las tasas de interés, los rezagos de la variable dependiente y un conjunto de variables binarias que buscan capturar los distintos efectos estacionales. Al respecto, es importante destacar que la trayectoria de la base monetaria es muy difícil de precisar a priori por las siguientes razones:

a) La relación entre la inflación y la base no ha sido estable y puede modificarse a lo largo del tiempo;

b) Los supuestos básicos para realizar el pronóstico de la base monetaria (referentes al crecimiento del producto o a las tasas de interés) pueden no materializarse;

c) La relación entre la demanda de base monetaria y las variables que explican su evolución también puede modificarse con el tiempo;

d) Innovaciones tecnológicas o cambios en las prácticas de pago modifican la demanda de base y

e) La ocurrencia de eventos extraordinarios puede propiciar una alteración transitoria en la demanda de base monetaria.

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NOTAS:

1. Estos pronósticos se reportaron en el informe sobre la inflación: julio-septiembre 2000 en el cuadro 9, p. 60.

2. Calculada mediante el proceso estadístico denominado X12 ARIMA. Este método suaviza la serie original mediante la utilización de promedios móviles.

3. El precio de las mercancías es muy sensible a los movimientos del tipo de cambio, ya que, por lo general, éstas se comercian internacionalmente. Por otra parte, el precio de los servicios responde principalmente a las expectativas de inflación y a los salarios, dado que en lo fundamental son no comerciables.

4. Tanto el Banco Central Europeo como la Reserva Federal de los Estados Unidos mantuvieron sin modificación durante el trimestre octubre-diciembre su objetivo de tasas de interés de corto plazo.

5. En octubre se informó que el índice de la producción industrial creció en el tercer trimestre a una tasa anual de 2.8%, aumento considerablemente menor que el de 8.2% registrado el trimestre anterior. Este anuncio precedió al del crecimiento del PIB para el tercer trimestre, el cual mostró una desaceleración mayor que la esperada. Sin embargo, indicadores del ingreso personal y del gasto presentaron incrementos que superaron las expectativas. El incremento del ingreso personal del 1.1% durante septiembre fue el mayor aumento mensual observado desde octubre de 1999. Al mismo tiempo el indicador de ahorro para agosto fue revisado a la baja, resultando ser la menor tasa desde 1959. Finalmente, los pedidos de bienes durables durante septiembre crecieron a una tasa anual del 1.8%, el doble que la esperada por los analistas.

6. Cabe aclarar que este deterioro de la percepción del riesgo país se tradujo en un menor incremento del rendimiento bruto, debido a la importante caída de las tasas de largo plazo en los Estados Unidos.

7. Por tres trimestres consecutivos los incrementos de los salarios contractuales nominales han sido mayores que los esperados por los analistas del sector privado según la encuesta sobre las expectativas de los especialistas en economía del sector privado levantada por el Banco de México.

8. El concepto de remonetización se refiere al crecimiento de la base monetaria por encima de la inflación y del incremento del PIB real (la remonetización reportada no considera el efecto sobre la base monetaria del problema informático del año 2000, cuya magnitud fue cercana a 18 mil millones de pesos; véase el anexo del documento Política Monetaria Programa para 2000 del Banco de México).

9. Cifra estimada con el crecimiento real esperado del producto para 2000 (7.1%).

10. El crédito interno neto se obtiene de restar de los flujos acumulados de la base monetaria las variaciones acumuladas de los activos internacionales netos expresados en pesos y valuados al tipo de cambio de cada operación.

11. A partir del presente informe se reportan los agregados M1 y M4 en lugar de M1a y M4a. Ello, en virtud de que la estadística bancaria ahora permite conocer oportunamente los primeros.

12. El saldo de los billetes y monedas en poder del público se obtiene de restar del total de los billetes y monedas en circulación el monto en caja de los bancos.

13. Se refiere a la cartera propia de la banca, concepto que excluye la cartera relacionada con los pagarés IPAB-Fobaproa y los Cetes-Udis.

14. Incluye el crédito otorgado por proveedores de 169 empresas que cotizan en la BMV, emisoras de tarjetas no bancarias, sociedades de ahorro y préstamo, Sofoles, instituciones de seguros, arrendadoras financieras, empresas de factoraje, colocación de papel bursátil, uniones de crédito, créditos contratados por empresas no financieras con bancos del exterior y deuda externa.

15. La evolución de la demanda agregada, del consumo, del déficit comercial y de los salarios en la parte final de 2000 se discute en secciones anteriores de este documento.

16. Promedio de los pronósticos de Goldman Sachs, JP Morgan, Morgan Stanley y Deutsche Bank, enero de 2001.

17. Exposición sobre la política monetaria para 1995, pp. 53-54.

18. Exposición sobre la política monetaria para 1995 pp. 55-56.

19. Para una explicación detallada de este mecanismo, véase el Informe Anual del Banco de México de 1996 Anexo 4.
Presidencia20. Por ejemplo: el efecto del corto sobre la estructura de tasas de interés, documento de investigación 2000-1, Banco de México, junio de 2000. Expectativas de inflación, riesgo país y política monetaria en México. Documento elaborado para el seminario: Estabilización y Política Monetaria: La Experiencia Internacional, organizado por el Banco de México en noviembre de 2000.

21. Aunque existen canales adicionales a través de los cuales la política monetaria influye sobre el comportamiento de la inflación, éstos son menos relevantes y pueden consultarse fácilmente en la literatura especializada.

22. Para una descripción de algunas de estas experiencias véase "Metas de inflación como instrumento de política monetaria", Documento de Investigación 9702, Banco de México, mayo de 1997.

23. Este tipo de operación puede realizarse con valores emitidos por el Gobierno Federal o bien por el propio Banco Central.

24. Cuando no excedan de ciertos limites. Al respecto, ver anexo 4 del informe anual 1996.

25. Para una discusión de las ventajas del "corto" y del efecto de las tasas de interés sobre la demanda agregada véase "Consideraciones sobre la conducción de la política monetaria y el mecanismo de transmisión en México", documento elaborado para el seminario estabilización y política monetaria: la experiencia internacional, organizado por el Banco de México en noviembre de 2000.

26. Estimación que utiliza el diferencial promedio en diciembre entre el WTI y la mezcla mexicana (8.75 dólares por barril.)

27. En los últimos meses las perspectivas sobre el crecimiento de la economía mexicana se han vuelto más inciertas. Por ello, en la estimación de la demanda de base monetaria se decidió utilizar un supuesto conservador para el incremento del producto en 2001.

28. Esto corresponde a +/- 3% del saldo pronosticado para fin de año.

29. Por ejemplo la incertidumbre relacionada a los problemas computacionales del año 2000 generaron un incremento temporal de la demanda de billetes y monedas (Programa monetario 2000, Banco de México).

El Presidente :

Recibo y túrnese a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.

321, 322, 323

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL
Y ADMINISTRATIVA

El Presidente :

Se pide a la Secretaría dar cuenta con los oficios.

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

Con fundamento en el artículo 27 fracción IX de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3o., 12 y 27 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, corresponde al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos proponer los nombramientos de magistrados del propio tribunal.

Agradeceré a ustedes se sirvan disponer lo conducente para que se someta a la aprobación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, las designaciones que se mencionan en el documento que se acompaña.

Lo que hago de su conocimiento para los fines legales procedentes, adjuntando al presente los datos curriculares de los interesados.

Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 24 de enero de 2001.- Por acuerdo del Secretario.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.

Ciudadano Presidente de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- Presente.
Como es de su conocimiento, de conformidad con el artículo 3o. de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, es facultad del Presidente de la República, con aprobación del Senado o de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, nombrar a los magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

En virtud de que existe una vacante de magistrado de sala superior y ocho de sala regional en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, es necesario designar a los magistrados de dicho tribunal. Asimismo, en caso de que algún magistrado de sala regional ocupara la vacante de la sala superior, se produciría otra vacante de sala regional, correspondiendo realizar una designación adicional de magistrado de sala regional.

En esa virtud y con fundamento en los artículos 3o., 12 y 27 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, he decidido realizar las designaciones que a continuación se indican y que someto a la aprobación de esa Comisión Permanente.

I. Como magistrado de sala superior nombro al magistrado de sala regional ciudadano Alejandro Sánchez Hernández.

II. Como magistrados de sala regional nombro a los ciudadanos:

1. Héctor Carrillo Maynez

2. Ramiro Hernández Nieto

3. Agustina Herrera Espinoza

4. María Victoria Lazo Castillo

5. Silvia Lavin Hernández

6. Ramón María Nava González

7. Rosalva Bertha Romero Núñez

8. José Tapia Tovar

9. Lucelia Marisela Villanueva Olvera
Considero que las personas mencionadas, además de reunir satisfactoriamente los requisitos señalados en el artículo 4o. de la referida Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, son idóneas para cumplir con el cargo que, de aprobarlos esa Comisión Permanente, les sería conferido.

Adjunto a la presente los currícula y documentación que acredita que las personas señaladas satisfacen los requisitos de la ley.

Reitero a usted, Presidente, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 22 de enero de 2001.- El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Vicente Fox Quesada.»

El Presidente :

Recibo y túrnese a la Tercera Comisión.

FINANCIERA NACIONAL AZUCARERA

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.

Me permito hacer llegar a usted por este conducto, la documentación adjunta, relacionada con el proceso de disolución y liquidación de Financiera Nacional Azucarera, SNC (Fina), enviada por el ciudadano Alfredo Gómez Aguirre, director general de Banca de Desarrollo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para su análisis y, en su caso opinión, de conformidad con lo establecido por el artículo 37 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000.
Sin otro particular, le reitero las seguridades de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección

México, D.F., a 22 se enero de 2001.- Por acuerdo del Secretario.- El director general de Gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- Dirección General de Banca de Desarrollo.

Licenciado Sergio Orozco Aceves, director general de gobierno.- Secretaría de Gobernación.

Por acuerdos CID-00-XXV-4 y CID-00-XXVI-1, tomados en la XXV y XXVI sesiones ordinarias de la Comisión Intersecretarial de Desincorporación (CID), celebradas el 9 y 14 de agosto de 2000, se emitió dictamen favorable respecto al proceso de disolución y liquidación de Financiera Nacional Azucarera, SNC, (Fina).

Derivado de lo anterior y de conformidad con lo establecido por los artículos 37 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000 (PEF) y 25 fracciones VIII y XV del reglamento interior de esta Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envío la siguiente documentación, a fin de que por su amable conducto se envíe a la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para su análisis y en su caso, opinión.

A) Copia del documento denominado "Programa de Liquidación" que constituye el dictamen propuesto por esta coordinadora sectorial a la CID a que se refiere el PEF.

B) Copia de los acuerdos CID-00-XXV-4 y CID-00-XXVI-1, emitidos por la CID.

C) Copia del decreto por el que se autoriza la desincorporación mediante disolución y liquidación de Fina, publicado el 28 de noviembre del año en curso en el Diario Oficial de la Federación.
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección

México, D.F., a 19 de enero de 2001.- El director general, Alfredo Gómez Aguirre.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- Dirección General de Banca de Desarrollo.

Licenciado Bernardo Gómez Palacios, secretario auxiliar de la Comisión Intersecretarial de Desincorporación.

Se hace referencia al acuerdo 99 XLVII-1 de la comisión intersecretarial de gasto financiamiento (CIGF), adoptado en la sesión ordinaria celebrada el 7 de diciembre de 1999, mediante el cual se determinó que la Subsecretaria de Hacienda y Crédito Público y Financiera Nacional Azucarera, SNC (Fina), presentarían un programa en el que se estipularían las acciones que tomará para ejecutar garantías, así como sobre la estrategia en la que se estipulen las acciones, etapas y cronograma para liquidar a Fina.

Al respecto, anexo remito a usted la nota "Financiera Nacional Azucarera, Liquidación Institucional", que se sometería a la consideración de las comisiones intersecretariales conjuntas de Desincorporación y Gasto Financiamiento, a nivel de titulares, a celebrarse el próximo lunes 14 de los corrientes, con la atenta solicitud de que se agende en la citada sesión de trabajo.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 10 de agosto de 2000.- El director general, Miguel Luis Anaya Mora.»
«Comisión intersecretarial de desincorporación.- Comisión intersecretarial de gasto financiamiento.

Financiera Nacional Azucarera

Liquidación Institucional


A. Antecedentes

* Mediante acuerdo 99-XLVII-1 inciso d, de fecha 7 de diciembre de 1999, la CIGF determinó que la subsecretaría de Hacienda y Crédito Público y Fina presentarían "...un programa con la forma en que Fina continuará con la depuración de su cartera de créditos y las acciones que tomará para ejecutar las garantías...", así como "...la estrategia en la que se estipulen las acciones, las etapas y el cronograma para liquidar a Fina en el próximo ejercicio fiscal".

* La determinación anterior se derivó, como se señaló en el seno de esta comisión, de la problemática de mercado y rentabilidad de la industria azucarera, para lo cual Fina puso en marcha diversos instrumentos de apoyo que generaron, en un proceso gradual, la descapitalización de la institución.

* Los apoyos financieros instrumentados incluyeron descuentos por prepagos de deuda en Udis; reestructuración de la cartera de créditos según la capacidad de pago de los ingenios, asumiendo Fina el diferencial en tasas activas (Udis) y pasivas (pesos), y garantías al financiamiento de inventarios, para apoyar la liquidez de las empresas.

* Estos programas afectaron la situación financiera de la institución, ya que con la reducción de los programas de crédito directo, se inhibieron los ingresos de la institución; con la reestructuración de la cartera de créditos, bajó la liquidez de Fina por los años de gracia otorgados; los descuentos de cartera por pronto pago, le originaron pérdidas de capital, y el incremento de su cartera vencida, la obligó al aumento en 92% sus reservas contra riesgos crediticios y a reducir sus recursos de capital.

324, 325, 326

* Cabe destacar que con el propósito de cubrir los faltantes que resultaran del diferencial entre las tasas activas y pasivas con que opera la institución, el Gobierno Federal suscribió con Fina un contrato de intercambio de rendimientos (Swap), mismo que no surtió efectos por determinación) de las partes. Sin embargo, el Gobierno Federal, al amparo del Convenio de Saneamiento Financiero suscrito en diciembre de 1997 para apoyar el Programa de Descuentos por Pronto Pago de la Institución, canalizó recursos fiscales para la capitalización de la institución por 1 mil 753 millones de pesos durante el periodo 1997-1999.

B. Situación actual de Fina

* Con cifras al 31 de mayo de 2000, 40 ingenios reportan saldos de cartera por 15 mil 253 millones de pesos, 15 mil 71 documentados en Udis (98.8%) y 182 millones en pesos, de la cual 12 mil 577 millones 300 mil pesos, corresponde a cartera vigente y 2 mil 576 millones de pesos a vencida; tiene reservas preventivas constituidas por 3 mil 360 millones de pesos; su índice de capitalización es de 6.09% y su capital contable es de 583 millones 700 mil pesos. Por otro lado, los pasivos de Fina con el público inversionista ascendieron, a esa misma fecha, a 11 mil 431 millones de pesos. Además, siete ingenios adeudan 80 millones 400 mil dólares al Gobierno Federal de EUA, derivado del mandato 95/05.1

* Los estados financieros proforma de la institución muestran que al cierre del presente ejercicio fiscal, sus provisiones preventivas para riesgos crediticios crecerán en 3 mil 521 millones 100 mil pesos, al pasar de 3 mil 98 millones 900 mil pesos en diciembre de 1999 a 6 mil 626 millones de pesos en diciembre de 2000, registrará pérdidas por 3 mil 621 millones de pesos, un capital contable negativo de 2 mil 638 millones de pesos y un índice de capitalización de menos 16.27%.

Por lo anterior, se hace necesario considerar que al situarse la institución en causal de disolución, procedería su liquidación.

*1. En mayo de 1993 el Gobierno Federal por conducto de la SHCP otorgó un mandato a Fina, para que con recursos de aquél canalizara créditos a diversos ingenios del país destinados al financiamiento de inventarios hasta de 550 mil toneladas de azúcar a pignorar, entregando a Fina como mandataria la cantidad de 250 millones de dólares de EUA.

* Por otro lado, para el último cuatrimestre del presente año, Fina tiene que hacer frente a pasivos colocados ante el público inversionista (Bonos Bancarios de Desarrollo y Pagarés con Rendimiento Liquidable al Vencimiento), por 2 mil 750 millones de pesos. Al efecto, la institución deberá acceder al mercado a fin de renovar los vencimientos.

* En ese mismo sentido, la Federación Nacional de Sindicatos Bancarios y el sindicato de Fina recomendaron que, en caso de liquidación de la institución, y a fin de evitar conflictos laborales, se otorgue la pensión vitalicia de retiro (jubilación) a los empleados con antigüedad laboral igual o mayor a los 20 años, independientemente del cumplimiento de requisito de la edad física de 50 años. A la fecha hay 44 empleados en estas condiciones, que pueden optar por la citada pensión vitalicia de retiro, según el artículo 95 de las Condiciones Generales de Trabajo. El acceder a esta solicitud tendría un costo adicional de 3 millones 500 mil pesos, comparativamente al que se ejercería si se optara por la liquidación de estas personas.

Solicitud de acuerdos:

Las comisiones unidas de desincorporación y de gasto financiamiento:

1. Autorizan a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público iniciar el proceso de liquidación de Financiera Nacional Azucarera, SNC El proceso se realizaría bajo los siguientes lineamientos:

a) De conformidad con la normatividad aplicable, lo cual se presenta como anexo 1;

b) La liquidación se realizaría de acuerdo al cronograma, que se incluye como anexo 2;

c) Se designaría como liquidador al Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito (Fideliq.)

2. Toman nota de que Fina accederá al mercado a captar recursos del orden de 2 mil 750 millones de pesos a fin de que cubra los pasivos colocados ante el público inversionista en el último cuatrimestre del presente año.

3. Aceptan la propuesta de otorgar la pensión vitalicia de retiro (jubilación) a 44 empleados con antigüedad laboral de 20 años o más, eximiéndolos del requisito de 50 años de edad.

De conformidad con los artículos 32 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 5o. y 6o. de su reglamento; 37 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2000 y el Manual de Procesos de Desincorporación de Entidades Paraestatales expedido por Secodadm en octubre de 1995, el trámite para el proceso de disolución y liquidación de Fina sería el siguiente:

* La coordinadora de sector debe emitir opinión sobre la propuesta de desincorporación de entidades paraestatales y someterla al dictamen de la Comisión Intersecretarial de Desincorporación (CID).

* La propuesta deberá expresar las circunstancias por las cuales ya no resulta conveniente conservar a Fina como entidad paraestatal, desde el punto de vista de la economía nacional o del interés publico y la conveniencia de proceder a su disolución y liquidación, de acuerdo con el artículo 32 de la LFEP.

* Una vez que la CID dictamine favorablemente la propuesta de esta coordinadora, deberá remitirse a la Procuraduría Fiscal de la Federación, conjuntamente con el proyecto de decreto que derogue el relativo que transformó a Fina de S.A. a SNC, y ordene su disolución y liquidación, a efecto de que sea sometido a la consideración del Ejecutivo Federal y del Secretario, de conformidad con el artículo 10 fracción XXXVII del reglamento interior de la SHCP. Asimismo, de acuerdo al artículo 37 fracción II, del decreto PEF 2000, la dependencia coordinadora de sector, por conducto de la Secretaría de Gobernación, enviará a la Cámara de Diputados un informe para su análisis y en su caso, opinión.

* En forma paralela y atendiendo al dictamen de la CID, deberá someterse al consejo directivo de Fina el acuerdo de disolución anticipada de la entidad, asimismo en dicha sesión deberá nombrarse al liquidador, a efecto de que se le otorguen los poderes correspondientes para llevar a cabo todos los actos necesarios para la liquidación de la entidad, de conformidad con el Manual de Procesos de Desincorporación de Entidades Paraestatales.

* De aprobarse el proyecto de decreto por la PEF, la coordinadora de sector deberá tramitar su publicación en el Diario Oficial de la Federación (artículo 5o. último párrafo RLFEP.)

* Por otra parte, la SHCP deberá establecer las normas para llevar a cabo la disolución y liquidación de Fina (Artículo 39 LFEP.)

* La Secodadm deberá designar, normar y controlar el desempeño de los auditores externos de Fina (artículo 37 fracción X de la LOAPF). Asimismo le corresponde elaborar el informe sobre el desarrollo del proceso e integrar el libro blanco para su envío a la Contaduría Mayor de Hacienda.

* Al respecto los auditores externos deberán dictaminar los estados financieros inicial y final de liquidación y cuando proceda los intermedios que elabore el liquidador.

* El liquidador tendrá entre otras, las siguientes funciones:

* Gestionar la protocolización e inscripción en el Registro Público de Comercio el acta del consejo directivo en la que se acuerde la disolución y liquidación de Fina.

* Recibir del director general todos los bienes, libros y documentos de la entidad.

* Elaborar y someter al dictamen del auditor designado por la Secodadm, los estados financieros iniciales y finales de liquidación.

* Informar mensualmente a la SHCP, coordinadora de sector y Secodadm, sobre el avance y estado que guarde el proceso.

* Concluir las operaciones de sociedad y pagar lo que ella deba.

* Informar a la coordinadora de sector de la existencia de remanentes de la liquidación.

* Obtener del Registro Público de Comercio la cancelación de la inscripción del contrato social, una vez concluida la liquidación.

* Mantener en depósito durante 10 años los libros y papeles de la entidad, después de la fecha que concluya la desincorporación.

* Además de lo señalado y de conformidad con el Manual de Procesos de Desincorporación, la coordinadora de sector tiene también las siguientes funciones:

* Proponer a la SHCP la aplicación de los remanentes que resulten del proceso.

* Solicitar a la SHCP, una vez concluido el proceso, la baja de la clave programático-presupuestal del Catálogo de Entidades de la Administración Pública Federal.

* En complemento a lo anterior, la SHCP deberá emitir los lineamientos sobre la aplicación que se dará a los remanentes que resulten del proceso de disolución y liquidación, conforme a la propuesta que al efecto realice la coordinadora de sector y proceder a dar de baja la clave programático-presupuestal del catálogo de entidades de la APF.

Finalmente y en el caso que la coordinadora de sector y la SHCP no determinen el destino y aplicación de los remanentes de liquidación, éstos tendrán que enterarse directamente a la Tesorería de la Federación, de conformidad con el artículo decimoquinto del Acuerdo que Crea la Comisión Intersecretarial de Desincorporación.»

«Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Financiera Nacional Azucarera,
SNC Programa de Liquidación

PROYECTO

Objetivos

Presentar para su aprobación la "estrategia de liquidación", así como los diferentes acuerdos que derivan de ésta.

Precisar a través de cada acción estratégica el alcance del "proceso de liquidación", definiendo un marco de referencia que guíe la estrategia general, detallando actividades, calendarización y responsables.

Llevar a cabo un proceso ordenado e integral de liquidación para cuidar en la ejecución del programa el costo fiscal.

Integración y elaboración del "libro blanco".
Problemática institucional

Ante la crisis de 1994 y la problemática estructural del sector, en 1995 se adoptaron diversas medidas para mejorar la situación financiera de sus acreditados. Al respecto, a finales de ese año, la institución reestructuró el 84% de la cartera a cargo de los ingenios, ampliando los plazos de amortización. La reestructura de su cartera se efectuó en unidades de inversión, con el compromiso del Gobierno Federal de cubrir el diferencial entre las tasas activas y pasivas. Al mismo tiempo, Fina promoverá la incorporación de las empresas azucareras como sujetos de crédito de la banca comercial, avalando parcialmente las operaciones de financiamiento con instituciones nacionales e internacionales y otorgando descuentos en prepagos de la totalidad de los adeudos nacionales e internacionales de la totalidad de los adeudos. Destaca que 17 ingenios prepagaron su deuda.

A la fecha, enfrenta la quiebra de dos ingenios; la suspensión de pagos de seis más y cuatro juicios ejecutivos mercantiles.

Como resultado del incremento en la eficiencia operativa de la agroindustria y la competencia impuesta por la producción e importación de fructosa, se han generados excedentes de producción que han propiciado una baja en los precios y en los ingresos de las empresas azucareras, limitando la generación de flujos de efectivo para hacer frente a las necesidades operativas y obligaciones de pago.

En estas condiciones, Fina ha suspendido el financiamiento al sector y ha limitado su operación al otorgamiento de sus garantías a la comercialización del azúcar.

Situación financiera junio de 2000

Desde enero de 1996 la institución muestra una continua pérdida operativa. A partir de ese año, el Gobierno Federal ha realizado esfuerzos de capitalización por un monto de 200.0 millones de pesos en 1997 y a través del convenio de saneamiento, se han aportado 2 mil 55.0 millones de pesos.

327, 328, 329

Al 31 de diciembre de 2000, se estima que la institución registrará perdidas por 3 mil 621.0 millones de pesos, capital contable negativo de 2 mil 638.0 millones de pesos e índice de capitalización negativo de 16.27%, quedando en una situación de insolvencia, debiendo procederse a su liquidación de acuerdo a la Ley General de Sociedades Mercantiles.

* Las pérdidas acumuladas al 30 de junio de 2000, se ubican en 315.0 millones de pesos el capital contable es por un monto de 503 millones de pesos.

* El déficit de flujo de efectivo, ocasionado por una baja recuperación de sus activos generó un crecimiento de sus pasivos, asociado con altos costos financieros de fondeo.

* El margen financiero se ha visto afectado a la baja debido al diferencial entre la tasa de interés activa de la reestructura de la deuda de los ingenios en Udis, con relación a la tasa de captación de Fina. Bajo el contrato de intercambio de rendimientos (Swap), al 30 de junio de 2000, el Gobierno Federal adeuda a la institución 596 millones de pesos.

* La cartera presenta deterioro y es improductiva, el índice de morosidad1 al 30 de junio es del 6% y la relación de la cartera vencida a cartera total es del 28.0%. Con cifras de calificación de cartera al primer trimestre de 2000, se reporta la necesidad de constituir reservas por 4 mil 409 millones de pesos, es decir, 1 mil 15 millones adicionales, que deberán impactarse en los estados financieros del 31 de agosto de 2000.

* En atención a la reestructuración de una parte significativa de la cartera de créditos de la institución realizada en 1998-1999, los programas de recuperación de cartera se encuentran en su fase inicial de aplicación, sin embargo, las difíciles expectativas económicas de la industria dificultan precisar el grado de recuperación de la cartera.

* La cartera de 13 ingenios representa el 22.0% de la cartera total y se encuentra en alguna fase de litigio o ejecución.

* Estos hechos provocan un cierre operativo.

Estados financieros

*********insertar tablas**


1. (Cartera vencida total-provisiones preventivas de crédito)/ cartera total.

Marco de referencia del Programa
de liquidación


El Programa Nacional de Financiamiento de Desarrollo 1997-2000 (PRONAFIDE) especifica como propósito de la reforma institucional de la Banca de Desarrollo y Fideicomisos de Fomento:

Promover una nueva estructura de financiamiento de fomento y de sus niveles administrativos y operativos, sin perder de vista su objetivo de promoción de desarrollo. Ello conllevará el redimensionamiento de las instituciones buscando en todo momento eliminar duplicidad de funciones y la posibilidad de desaparecer instituciones que ya cumplieron con los propósitos para las que fueron creadas, así como preparar a las entidades para enfrentar los nuevos retos del país.

Tomando como base la situación financiera de la institución, la Comisión Intersecretarial Gasto Financiamiento en su sesión del 9/VIII/00 acordó:

* Presentar a nivel de titulares, la nota "Financiera Nacional Azucarera, Liquidación Institucional", que incluyera un cronograma pormenorizado que describa las acciones estratégicas y administrativas del proceso de liquidación de la institución.

Estrategias de liquidación

Marco general de la liquidación
de la financiera

Primera.


* El cierre del banco en términos de la Comisión Intersecretarial de Gasto-Financiamiento, implica la realización de todos los actos necesarios para liquidar, transferir, vender y ceder activos; cobrar, reestructurar, renegociar, ceder, y/o vender la cartera crediticia; concentrar, pagar o reestructurar el pasivo; extinguir, transferir o ceder las operaciones de servicio de la institución; liquidar a la totalidad del personal, y establecer las bases operativas y legales para el inicio de la liquidación del banco.

* En la ejecución del Programa de Cierre Operativo de la Institución se privilegia la rapidez, con estricto apego a los tiempos señalados en cada programa.
Realización de activos

Segunda.


* Sobre la base de una valuación de los activos, privilegiar su transferencia y liquidación. Al respecto, se destaca que el valor de realización de la cartera, será menor al reflejado en los estados financieros. Se impulsará la cobranza, a través de programas que otorguen incentivos a los deudores para la recuperación acelerada (en anexo 1 se presenta estimación recuperación de cartera 2001/2004, conforme a operación normal).

* Ejercer las acciones legales en contra de los acreditados y sus garantes que hayan incumplido, a efecto de recuperar y realizar las garantías.

* Promover la venta de cartera.

* Asignar el resto de la cartera, a través de convenios de administración tipo "agencia de cobro" con bancos, despachos de administración de cartera y abogados.

* Venta y/o donación de mobiliario y equipo, incluyendo equipo de computo y licencias de software.

Sustitución del pasivo

Tercera.

* La totalidad del pasivo de Fina ($12 mil 265 millones), se encuentra avalado por el Gobierno Federal y registrado en la Dirección de Deuda Pública de la SHCP.

* Los pasivos que venzan en los próximos meses ($2 mil 750 millones) se refinanciarán mediante la emisión de papel que se colocará en el mercado (en anexo 1 se presenta estimación de vencimientos 2001/2004).

Transferencia de la encomienda fiduciaria a otras instituciones

Cuarta.

* Fina negociará previo al decreto de disolución y liquidación, la transferencia de los fideicomisos y mandatos del Gobierno Federal, a otras entidades.

Liquidación de personal y reducción de los gastos de operación y administración

Quinta.


* Se otorgará pensión vitalicia de retiro al personal que haya obtenido este derecho (31 plazas), cuyo costo se encuentra incluido en el fondo de pensiones y prejubilación al personal que autorice el consejo directivo que cuente con antigüedad de por lo menos 20 años de servicio en la institución (44 empleados con antigüedad igual o mayor a 20 años), con un costo estimado de 19 millones de pesos. Para dotar de suficiencia permanente al rondo de pensiones, se requiere un incremento de $50 millones 600 mil (incluye 19 millones de pesos para prejubilados).

* La liquidación de personal (96 plazas), cuyo costo se estima en 35 millones de pesos, se llevará a cabo en forma congruente con el cierre de la institución. Lo anterior con estricto apego a los términos de la ley y el pleno respeto a los derechos laborales. Se procurará evitar contingencias laborales y mantener una buena relación con el sindicato. Se promoverán programas de incentivos para el prepago de los créditos al personal.

* En los casos que sea requerido personal para cubrir tareas específicas, éste será contratado por obra determinada.

* Aplicación inmediata de un programa de disminución de gastos de operación y administración.

Sexta.


* La experiencia de liquidación de entidades públicas, aconseja actuar con velocidad, sin descuidar la absoluta transparencia del proceso y el menor costo fiscal. Este último, medido en términos de tiempo, es decir, una mayor duración representa un mayor costo.

Séptima.


* En el mes de septiembre se solicitará a la SHCP la designación de un liquidador, quien entrará en funciones a partir del día siguiente al registro de su designación.
Alcance

* El presente documento incluye las acciones a realizar en el proceso de liquidación. Dado que a partir de septiembre de 2000 se espera que la institución entre a una fase franca de liquidación y se cuenta con las bases legales para el efecto.

* Para el presente ejercicio, se deberá estructurar un programa de trabajo y presupuesto para el ejercicio del año 2001, que permita el control de la fase de cierre de la institución.

Factores críticos

* Otorgar por parte de las autoridades especial apoyo para el desahogo oportuno y expedito de los asuntos donde se requiera su intervención. Esto con el propósito de controlar el factor tiempo y evitar desfases que incrementen el costo del cierre.

* Comunicar al primer nivel directivo los compromisos del programa, para facilitar su implementación ordenada y congruente entre las diversas áreas del banco.

* Un elemento fuera de control es las respuestas de los agentes económicos del sector azucarero.

* La reducción de personal y operaciones, no necesariamente eliminará todas las actividades, por lo tanto posiblemente se requiera reforzar en el corto plazo las áreas de contabilidad y sistemas para facilitar las tareas previas y posteriores al cierre.

* Dotar de mayor autonomía de gestión, al director general de Fina, para la celebración y ejecución de actos jurídicos y administrativos.

Enfoque metodológico

* Para llevar a cabo en forma coordinada la ejecución del "proceso de liquidación de la institución", ha sido necesario adoptar un enfoque integral de procesos y no de proyectos aislados.

* Se han identificado cinco procesos sustantivos que componen el programa de trabajo, mismos que han sido definidos como subprogramas. Para su ejecución, es indispensable la integración de equipos multidisciplinarios e informar acerca del control, seguimiento y cumplimiento.

330, 331, 332

******************INSERTAR TABLA

******INSERTAR TABLA

«Comisión Intersecretarial de Desincorporación.

ACUERDO

Sobre SHCP (Finainicio del Proceso de Disolución y Liquidación, Fideliq-designación como liquidador-).

Acuerdo CID-00-XXV-4.

La Comisión Intersecretarial de Desincorporación, en forma conjunta con la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento (CIGF) y con la presencia del Subsecretario de Hacienda y Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y del director general de Banca de Desarrollo de esa dependencia, conoció la nota titulada: "Financiera Nacional Azucarera. Liquidación Institucional, que elaboró la dirección general de Banca de Desarrollo (DGBD) de la SHCP; al respecto, acordó lo siguiente:

a) Dictaminar, favorablemente, de conformidad con el artículo 5o. del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la propuesta de la SHCP, en su calidad de dependencia coordinadora de sector de Financiera Nacional Azucarera, SNC, (Fina) para iniciar el proceso de disolución y liquidación de ésta, sujeto al cumplimiento de la normatividad aplicable y conforme al cronograma anexo a la nota mencionada;

b) Designar al Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito (Fideliq) como cuidador de Fina, en términos del artículo 29 de la Ley de Instituciones de Crédito;

c) Tomar nota de que con la presentación de la propuesta se cumple con el acuerdo 99-XLVII-1 del 7 de diciembre de 1999 de la CIGF;

d) Recomendar que en los lineamientos que emita la SHCP para la liquidación de Fina, se establezca que el liquidador, en el caso de que derivado de la gestión de cobro de la cartera de ésta reciba ingenios, deberá procurar enajenarlos en el menor tiempo posible, con apego a la normatividad aplicable y tomando en cuenta la experiencia anterior en el sector y la opinión de las diversas instancias del Gobierno que lo han apoyado;
e) Solicitar a la DGBD que presente a la Dirección General de Programación y Presupuesto Agropecuario, Abasto, Desarrollo Social y Recursos Naturales de la SHCP la memoria de cálculo de la liquidación del personal de la institución y

f) Recomendar que el tema se presente en una sesión conjunta de titulares de ambas comisiones, mediante la nota respectiva que incluya una estimación de la totalidad del costo fiscal que tendrá la liquidación de Fina y recomendar que se cree una reserva fiscal en el Fideliq, para hacer frente al quebranto que significará la liquidación de la entidad, con recursos del propio sector, específicamente con parte de los activos y del patrimonio disponible del Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios (FEFA) y en su caso, del Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura (Fondo) integrantes de los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (Fira), sujeto a la opinión del Banco de México. (090800)»

«Comisión Intersecretarial de Desincorporación.

ACUERDO

Sobre SAGAR (Fina-inicio de proceso de disolución y liquidación, Fideliq-ratificación de la designación como liquidador-).

Acuerdo CID-00-XXVI-1.

La Comisión Intersecretarial de Desincorporación (CID), a nivel titulares y en forma conjunta con la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento (CIGF) y con la presencia del Secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural y de los directores generales de Banca de Desarrollo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público-(SHCP), del Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito (Fideliq) y de Financiera Nacional Azucarera, SNC (Fina), conoció la nota titulada: "Financiera Nacional Azucarera. Liquidación Institucional, que elaboró la Dirección General de Banca de Desarrollo (DGBD) de la SHCP; al respecto, acordó lo siguiente:

333, 334, 335

a) Ratificar el dictamen favorable que emitió la CID, mediante el acuerdo CID-00-XXV-4 del 9 de agosto del presente año, de conformidad con el artículo 5o. del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, sobre la propuesta de la SHCP, en su calidad de dependencia coordinadora de sector, para iniciar el proceso de disolución y liquidación de Fina, sujeto al cumplimiento de la normatividad aplicable y conforme al cronograma anexo a la nota mencionada;

b) Ratificar la designación del Fideliq, como liquidador de Fina, en términos del artículo 29 de la Ley de Instituciones de Crédito;

c) Tomar nota de que la institución accederá al mercado para captar recursos del orden de 2 mil 750 millones de pesos, a fin de cubrir los pasivos colocados ante el público inversionista en el último cuatrimestre del presente año, los cuales continuarán siendo garantizados por el Gobierno Federal;

d) Recomendar a la DGBD y Fina, a través de la Dirección General de Programación y Presupuesto Agropecuario, Abasto, Desarrollo Social y Recursos Naturales, soliciten a la Unidad de Servicio Civil de la SHCP, que revise la propuesta para otorgar la pensión vitalicia de retiro a empleados con 20 años de servicio o más en la institución, eximiéndolos del requisito de edad física de 50 años, lo cual se deberá resolver de conformidad con las normas vigentes;

e) Ratificar la recomendación para crear una reserva fiscal en el Fideliq, para hacer frente al quebranto que significará la liquidación de Fina, con recursos del propio sector, específicamente con parte de los activos y del patrimonio disponible del Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios (FEFA) y en su caso, del Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura (Fondo) integrantes de los Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (Fira), sujeto a la opinión del Banco de México, y

f) Solicitar al grupo de trabajo conformado por representantes de las secretarías de Comercio y Fomento Industrial, Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Hacienda y Crédito Público y Fina, que revise la estrategia de liquidación de Fina y las acciones que llevaría a cabo el Fideliq y elabore una nota con los asuntos de corto plazo sobre los cuales se tienen que tornar decisiones respecto a la situación de los ingenios, las propuestas de solución respectivas y su efecto en las finanzas públicas, para que la presente, a la brevedad, a la CIGF. (140800)»

«Secretaría de Hacienda y Crédito Público

DECRETO


Por el que se autoriza la desincorporación mediante disolución y liquidación de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. Presidencia de la República.

Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artículos 31 y 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 32 y 30 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y

CONSIDERANDO


Que por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 12 de julio de 1985, se transformó Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Anónima, en Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, cuyo objeto principal es la prestación del servicio de banca y crédito en apoyo de las políticas de desarrollo nacional y de la protección de los intereses del público, dedicada al fomento de la industria azucarera, procurando la satisfacción de los sectores relacionados con dicho ramo:

Que el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 establece como propósito de la reforma y modernización de la Administración Pública Federal, que ésta sea accesible, moderna y eficiente, para coadyuvar al incremento de la productividad global de la economía, en consecuencia se requieren, entre otras medidas, la disolución y liquidación de aquellas entidades cuyas finalidades han sido satisfechas mediante otro apoyos institucionales;

Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tiene directamente a su cargo, entre otras atribuciones, la de planear, coordinar, evaluar y vigilar el sistema bancario del país que comprende a la Banca Nacional de Desarrollo y las demás instituciones encargadas de prestar el servicio de banca y crédito;

Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en su carácter de coordinadora de sector, ha propuesto la disolución y liquidación de la empresa de participación estatal mayoritaria de referencia por considerarlo benéfico para la economía nacional;

Que la propuesta a que se refiere el párrafo precedente fue analizada y dictaminada favorablemente por la Comisión Intersecretarial de Desincorporación en su sesión ordinaria del 14 de agosto del año 2000;

Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha sometido a la consideración del Ejecutivo Federal la propuesta para la disolución y liquidación de la empresa de participación estatal mayoritaria denominada Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, por lo que ha tenido a bien expedir el siguiente

DECRETO


Artículo primero. Se autoriza la desincorporación mediante disolución y liquidación de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo.

Artículo segundo. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, como coordinadora de sector, por conducto de la dirección general de Banca de Desarrollo, emitirá las bases en las que se señale la forma y términos en que deberá efectuarse la disolución y liquidación de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo y en su caso, establecerá los lineamientos sobre la aplicación que se dará a los remanentes que resulten del proceso que se autoriza, o bien, respecto de los activos y pasivos si los hubiere.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores participará en el proceso de desincorporación que se autoriza, en el ámbito de su respectiva competencia.

Artículo tercero. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público instruirá al Fideicomiso Liquidador de Instituciones y Organizaciones Auxiliares de Crédito, para que se desempeñe como liquidador de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, en los términos señalados por el artículo 29 de la Ley de Instituciones de Crédito.

El fideicomiso señalado, en su carácter de liquidador, deberá cuidar en todo tiempo la adecuada protección de los intereses del público y de los titulares de los certificados de aportación patrimonial.

Artículo cuarto. Las secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Contraloría y Desarrollo Administrativo, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, vigilarán y darán seguimiento a lo dispuesto en el presente decreto.

Artículo quinto. Salvo que exista impedimento legal para ello, la conclusión del proceso de desincorporación de que se trata, no deberá exceder de un plazo de 12 meses contado a partir de la fecha de entrada en vigor del presente decreto.

En caso de que no se concluya dicho proceso en el plazo señalado, la coordinadora de sector y el liquidador deberán informar dicha circunstancia a la Comisión Intersecretarial de Desincorporación para que ésta resuelva lo conducente.

Artículo sexto. Los derechos laborales de los trabajadores de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, serán respetados en términos de ley.

ARTICULOS TRANSITORIOS

Primero
. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Se abroga el diverso mediante el cual se transforma Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Anónima, en Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 1985.

Tercero
. Se abroga el reglamento orgánico de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo y todas aquellas disposiciones derivadas del mismo, así como las que se opongan al presente decreto.

Cuarto
. La coordinadora de sector deberá llevar a cabo los actos conducentes, a fin de que las encomiendas fiduciarias que a la fecha desempeña Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, sean sustituidas por la Sociedad Nacional de Crédito que al efecto determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Quinto
. En tanto no se haya inscrito en el Registro Público de Comercio el nombramiento del liquidador y éste no haya entrado en funciones, la dirección general de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo, únicamente podrá ejecutar los actos que resulten necesarios para la conservación y defensa del patrimonio.

Residencia del Poder Ejecutivo Federal.- México, D.F., a 22 de noviembre de 2000.- Ernesto Zedillo Ponce de León; el secretario de Hacienda y Crédito Público, José Angel Gurría Treviño; el secretario de Contraloría y Desarrollo Administrativo, Arsenio Farell Cubillas.»

El Presidente :

Recibo y túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a ésta de Gobernación en oficio fechado el día 16 del presente mes, manifestando lo siguiente:

En uso de las facultades que le concede la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la República ha tenido a bien designar a la ciudadana Georgina Teresita Lagos Dondé, cónsul general de México en San Francisco, California, EUA.

En consecuencia mucho agradeceré a usted ser el amable conducto para solicitar en los términos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la ratificación de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión al nombramiento de la ciudadana Lagos Dondé. Con este fin le envío adjunto los datos biográficos de la interesada.

Lo que hago de su conocimiento, para los fines legales procedentes, acompañando al presente el documento que en el mismo se menciona.

Reitero a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 24 de enero de 2001.- Por acuerdo del secretario.- El director general de gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

El Presidente :

Recibo y túrnese a la Segunda Comisión.

REPUBLICA ARGENTINA

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

336, 337, 338

 

 

 

 

 
El Presidente :

Ciudadano secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el embajador Jaime Genovevo Figueroa Zamudio, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mayo al Mérito en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República Argentina.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada del acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa.

Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la seguridad de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 23 de enero de 2001.- Por acuerdo del Secretario.- El director general de Gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

El Presidente :

Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el teniente coronel de infantería DEM Eduardo José Danielewicz Mata, pueda aceptar y usar la condecoración Colegio Militar de la Nación por Espíritu Militar, que le confiere el gobierno de la República Argentina.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada del acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa.

Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la seguridad de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 23 de enero de 2001.- Por acuerdo del Secretario.- El director general de Gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

El Presidente :

Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el embajador Jorge Eduardo Navarrete López pueda aceptar y usar la condecoración Orden Nacional de la Cruz del Sur en grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno de la República Federativa del Brasil.

Por lo anterior me permito anexar para que se integren en su expediente, carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada del acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa.

Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la seguridad de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 23 de enero de 2001.- Por acuerdo del Secretario.- El director general de Gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

El Presidente :

Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

REPUBLICA DE GUATEMALA

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.- Dirección General de Gobierno.

Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.

La Secretaría de Relaciones Exteriores se dirigió a ésta de Gobernación, solicitando se tramite ante el honorable Congreso de la Unión el permiso a que se refiere la fracción III apartado C del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el coronel de infantería DEM Pedro Santiago Valencia, pueda aceptar y usar la condecoración Medalla de Mérito Militar de Tercera Clase, que le confiere el gobierno de la República de Guatemala.

Por lo anterior me permito anexar, para que se integren en su expediente, carta del interesado dirigida al honorable Congreso de la Unión, solicitando el permiso respectivo, copia certificada del acta de nacimiento, curriculum vitae y notificación en la que le comunican que le otorgarán la condecoración relativa.
Agradezco a ustedes su atención a la presente reiterándoles la seguridad de mi consideración distinguida.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 23 de enero de 2001.- Por acuerdo del Secretario.- El director general de Gobierno, Sergio Orozco Aceves.»

Presidencia del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes
El Presidente :

Recibo y túrnese a la Primera Comisión.

CONDECORACIONES Y PRESTAR
SERVICIOS EN REPRESENTACIONES
DIPLOMATICAS

El Presidente :

El siguiente punto del orden del día, son dictámenes de primera lectura.

Los siguientes puntos son los dictámenes relativos a las solicitudes de permiso de los ciudadanos: Juan E. Olvera y Gerardo Sánchez Rodríguez, para aceptar y usar condecoraciones de gobiernos extranjeros, y Martín García, Victoria Baschuk Serrano, Sergio Rojas Castañeda, Jorge Luis Guerrero Barrera, Valentín Sebastina Baena, Teresa Medina Herrera, María de Lourdes Villarreal Lagunes, Laura Haydee Rivera Reyes, María de Lourdes Aguirre Aragón, Juan José Leyva Rojas, Martín Guerrero Portillo, Angel Jesús Cervantes Benavente, Gerardo Victorica Vega, Mario Fregoso García, Julio Andrés Meza López, Cecilia Montemayor Cantú, Gabriela Guadalupe Gutiérrez Palomino, Donaciano Espinoza Salazar, Enoch Ramos Serrano, Lourdes Georgina Gutiérrez Pérez y Angel Alejandro Chel Narváez, para prestar servicios a gobiernos extranjeros, publicados en la Gaceta Parlamentaria.

Son de primera lectura y solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si se les dispensa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato.

La secretaria senadora Lidia Madero García:

Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se les dispensa la segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se les dispensa la segunda lectura.

El Presidente :

En consecuencia, solicito a la Secretaría poner a discusión de inmediato los proyectos de decreto.

GRAN DUCADO DE LUXEMBURGO

La secretaria senadora Lidia Madero García:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Primera Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita permiso para que el doctor Juan E. Olvera, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gran Ducado de Luxemburgo.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO


Artículo único.
Se concede permiso al doctor Juan E. Olvera, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito en grado de Gran Cruz, que le confiere el Gran Ducado de Luxemburgo.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 18 de enero de 2001.- Senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados: Eduardo Andrade Sánchez, Alejandro Zapata Perogordo, secretarios diputados; Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo, María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona; senadores: Sadot Sánchez Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles y Javier Corral Jurado.»

Está a discusión el decreto que concede permiso al ciudadano Juan E. Olvera, para aceptar y usar la condecoración de la Orden al Mérito en grado de Gran Cruz que le confiere el Gran Ducado de Luxemburgo.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

REPUBLICA DEL PERU

La secretaria senadora Lidia Madero García:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Primera Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que solicita permiso para que el general brigadier Diplomado de Estado Mayor Genaro Sánchez Rodríguez, pueda aceptar y usar la Condecoración Cruz Peruana al Mérito Militar en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República del Perú.

La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del apartado C del artículo 37 constitucional, se permite someter a la aprobación de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO


Artículo único. Se concede permiso al general brigadier Diplomado de Estado Mayor Genaro Sánchez Rodríguez, para aceptar y usar la condecoración Cruz Peruana al Mérito Militar en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República del Perú.

339, 340, 341

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Primera Comisión: senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados: Eduardo Andrade Sánchez, Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo, María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona; senadores: Sadot Sánchez Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles y Javier Corral Jurado.»

Está a discusión el decreto que concede permiso al ciudadano Genaro Sánchez Rodríguez para aceptar y usar la condecoración Cruz Peruana al Mérito Militar en grado de Gran Oficial, que le confiere el gobierno de la República de Perú.

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal en conjunto.

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA(II)

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Primera Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: en oficio de fecha 8 de enero del año en curso, la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Martín García, Victoria Baschuk Serrano, Sergio Rojas Castañeda, Jorge Luis Guerrero Barrera, Valentín Sebastián Baena, Teresa Medina Herrera y María de Lourdes Villarreal Lagunes, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el 17 de enero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad con la copia certificada de sus actas de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán a la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México, serán de carácter administrativo y

c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional y el artículo 60 segundo párrafo del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO


Artículo primero
. Se concede permiso al ciudadano Martín García, para prestar servicios como empleado de mantenimiento en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

Artículo segundo.
Se concede permiso a la ciudadana Victoria Baschuk Serrano, para prestar servicios como supervisor analista financiero, en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

Artículo tercero.
Se concede permiso al ciudadano Sergio Rojas Castañeda, para prestar servicios como supervisor examinador de vouchers, en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

Artículo cuarto.
Se concede permiso al ciudadano Jorge Luis Guerrero Barrera, para prestar servicios como mecánico, en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

Artículo quinto.
Se concede permiso al ciudadano Valentín Sebastián Baena, para prestar servicios como bodeguero/chofer, en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

Artículo sexto
. Se concede permiso a la ciudadana Teresa Medina Herrera, para prestar servicios como asistente de personal, en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.

Artículo séptimo
. Se concede permiso a la ciudadana María de Lourdes Villarreal Lagunes, para prestar servicios como asistente en visas, en la Embajada de los Estados Unidos de América en la Ciudad de México.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 18 de enero de 2001.- Primera Comisión: senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados: Eduardo Andrade Sánchez, Alejandro Zapata Perogordo, secretarios: Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo, María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona; senadores: Sadot Sánchez Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles y Javier Corral Jurado.»

El Presidente :

Gracias a la Secretaría.

Está a discusión en lo general el dictamen... No habiendo quien haga uso de la palabra para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la Asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Primera Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 6 de diciembre del año próximo pasado, la Secretaría de Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Laura Haydee Rivera Reyes, María de Lourdes Aguirre Aragón, Juan José Leyva Rojas, Martín Guerrero Portillo, Angel Jesús Cervantes Benavente, Gerardo Victorica Vega y Mario Fregoso García, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco y Tijuana, Baja California.

En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el día 17 de enero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente relativo.

CONSIDERANDO


a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco y Tijuana, Baja California, serán de carácter administrativo y

c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional y el artículo 60 segundo párrafo del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO


Artículo primero
. Se concede permiso a la ciudadana Laura Haydee Rivera Reyes, para prestar servicios como auxiliar de recursos humanos, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo segundo.
Se concede permiso a la ciudadana María de Lourdes Aguirre Aragón, para prestar servicios como subcajera, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo tercero.
Se concede permiso al ciudadano Juan José Leyva Rojas, para prestar servicios como empleado en el departamento de limpieza, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo cuarto.
Se concede permiso al ciudadano Martín Guerrero Portillo, para prestar servicios como mecánico en el departamento de mantenimiento, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo quinto
. Se concede permiso al ciudadano Angel Jesús Cervantes Benavente, para prestar servicios como intendente, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua.

Artículo sexto.
Se concede permiso al ciudadano Gerardo Victorica Vega, para prestar servicios como especialista comercial, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Guadalajara, Jalisco.

Artículo séptimo
. Se concede permiso al ciudadano Mario Fregoso García, para prestar servicios en el equipo de mantenimiento en el área de Servicios Generales, en el Consulado General de los Estados Unidos de América en Tijuana, Baja California.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 16 de enero de 2001.- Primera Comisión: senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados: Eduardo Andrade Sánchez, Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo, María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona; senadores: Sadot Sánchez Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles y Javier Corral Jurado.»

Está a discusión el decreto que concede permiso a los ciudadanos: Laura Haydee Rivera Reyes, María de Lourdes Aguirre Aragón, Juan José Leyva Rojas, Martín Guerrero Portillo, Angel Jesús Cervantes Benavente, Gerardo Victorica Vega, Mario Fregoso García, para prestar servicios en los consulados generales de los Estados Unidos de América en México.

El Presidente :

Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, consulto si algún legislador va a reservar algún artículo en lo particular.

No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva en lo particular, se reserva el dictamen para su votación nominal en conjunto.

La secretario diputado Uuc-kib Espadas

Ancona:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Primera Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: en oficio fechado el 8 de enero del año en curso, la Secretaría de Gobernación, solicita el permiso para que los ciudadanos Julio Andrés Meza López, Cecilia Montemayor Cantú, Gabriela Guadalupe Gutiérrez Palomino, Donaciano Espinosa Salazar, Enoch Ramos Serrano, Lourdes Georgina Gutiérrez Pérez y Angel Alejandro Chel Narváez, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en los consulados de los Estados Unidos de América en Matamoros y Nuevo Laredo, Tamaulipas; en Nogales, Sonora y en Mérida, Yucatán, respectivamente.

En sesión celebrada en esta fecha por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el día 17 de enero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen el expediente relativo.

CONSIDERANDO

a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada del acta de nacimiento;

b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en los consulados de los Estados Unidos de América en Matamoros y Nuevo Laredo, Tamaulipas; en Nogales, Sonora y Mérida, Yucatán, serán de carácter administrativo y

342, 343, 344


c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del artículo 37 constitucional y el segundo párrafo del artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO


Artículo primero
. Se concede permiso al ciudadano Julio Andrés Meza López, para prestar servicios como asistente, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

Artículo segundo
. Se concede permiso a la ciudadana Cecilia Montemayor Cantú, para prestar servicios como asistente, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

Artículo tercero
. Se concede permiso a la ciudadana Gabriela Guadalupe Gutiérrez Palomino, para prestar servicios como asistente de Embarques, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Artículo cuarto
. Se concede permiso al ciudadano Donaciano Espinosa Salazar, para prestar servicios como afanador en el departamento de limpieza, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Artículo quinto
. Se concede permiso al ciudadano Enoch Ramos Serrano, para prestar servicios como chofer, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nogales, Sonora.

Artículo sexto
. Se concede permiso a la ciudadana Lourdes Georgina Gutiérrez Pérez, para prestar servicios como empleada administrativa, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nogales, Sonora.

Artículo séptimo
. Se concede permiso al ciudadano Angel Alejandro Chel Narváez, para prestar servicios como chofer, en el Consulado de los Estados Unidos de América y en Mérida, Yucatán.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 19 de enero de 2001.- Senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados: Eduardo Andrade Sánchez, Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo, María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona; senadores: Sadot Sánchez Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles y Javier Corral Jurado.»

Está a discusión el decreto que concede permiso a los ciudadanos Julio Andrés Mesa López, Cecilia Montemayor Cantú, Gabriela Guadalupe Gutiérrez Palomino, Donaciano Espinosa Salazar, Enoch Ramos Serrano, Lourdes Georgina Gutiérrez Pérez y Angel Alejandro Chel Narváez, para prestar servicios en los consulados generales del gobierno de Estados Unidos de América en México.

El Presidente :

Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra en lo general, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pregunto a la Asamblea si algún legislador va a reservar algún artículo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y de los anteriores reservados, en un sólo acto.

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

Por instrucciones de la Presidencia se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados, en un solo acto.

Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

(Votación.)


Se emitieron 34 votos en pro y ninguno en contra.Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PROYECTO DE DECRETO


Artículo primero
. Se concede permiso al ciudadano Julio Andrés Meza López, para prestar servicios como asistente, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

Artículo segundo.
Se concede permiso a la ciudadana Cecilia Montemayor Cantú, para prestar servicios como asistente, en el Consulado de los Estados Unidos de América en Matamoros, Tamaulipas.

Artículo tercero
. Se concede permiso a la ciudadana Gabriela Guadalupe Gutiérrez Palomino, para prestar servicios como asistente de Embarques, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Artículo cuarto
. Se concede permiso al ciudadano Donaciano Espinosa Salazar, para prestar servicios como afanador en el departamento de limpieza, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nuevo Laredo, Tamaulipas.

Artículo quinto.
Se concede permiso al ciudadano Enoch Ramos Serrano, para prestar servicios como chofer, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nogales, Sonora.

Artículo sexto
. Se concede permiso a la ciudadana Lourdes Georgina Gutiérrez Pérez, para prestar servicios como empleada administrativa, en el Consulado de los Estados Unidos de América, en Nogales, Sonora.

Artículo séptimo
. Se concede permiso al ciudadano Angel Alejandro Chel Narváez, para prestar servicios como chofer, en el Consulado de los Estados Unidos de América y en Mérida, Yucatán.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 19 de enero de 2001.- Senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados: Eduardo Andrade Sánchez, Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; diputados, Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo, María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona; senadores: Sadot Sánchez Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles y Javier Corral Jurado.»

Está a discusión el decreto que concede permiso a los ciudadanos Julio Andrés Mesa López, Cecilia Montemayor Cantú, Gabriela Guadalupe Gutiérrez Palomino, Donaciano Espinosa Salazar, Enoch Ramos Serrano, Lourdes Georgina Gutiérrez Pérez y Angel Alejandro Chel Narváez, para prestar servicios en los consulados generales del gobierno de Estados Unidos de América en México.

El Presidente :

Está a discusión el dictamen en lo general... No habiendo quien haga uso de la palabra en lo general, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pregunto a la Asamblea si algún legislador va a reservar algún artículo en lo particular.

En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y de los anteriores reservados, en un sólo acto.

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

Por instrucciones de la Presidencia se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados, en un solo acto.

Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.

(Votación.)


Se emitieron 34 votos en pro y ninguno en contra.

El Presidente :

Gracias, señores secretarios.

En consecuencia, quedan aprobados por 34 votos a favor, ninguno en contra, en lo general y en lo particular los proyectos de decreto.

Pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.


ORGANIZACION DE LAS NACIONES
UNIDAS

La secretaria senadora Lidia Madero García:

El siguiente dictamen está dirigido a la Segunda Comisión de Trabajo, turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión de Trabajo fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el Presidente de la República hace en favor del ciudadano Javier Barros Valero, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México para que funja como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con sede en París, Francia, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII del articulo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación con la fracción XVI del artículo 89.

Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran el expediente respectivo, esta comisión desea señalar que, de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el ciudadano Barros Valero, consta que nació en la Ciudad de México, Distrito Federal, el 26 de abril de 1949. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima que se requieren para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.

En su curriculum vitae se establece que obtuvo el título de licenciado en ciencias políticas y administración pública por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. Asimismo, realizó estudios de posgrado sobre política y gobierno en la Universidad de Londres.

Los integrantes de la comisión dictaminadora queremos señalar que el embajador designado cuenta con una amplia experiencia profesional habiendo desempeñado los siguientes cargos: secretario particular del Secretario de Comercio, secretario particular del Secretario de Educación Pública y director general del Instituto Nacional de Bellas Artes. En la Secretaría de Educación Pública fue director general de educación para adultos, director general de publicaciones y biblioteca, subsecretario de educación superior e investigación científica y asesor del secretario.

Dentro de la Secretaría de Relaciones Exteriores fungió como subsecretario de cooperación y asuntos consulares de 1988 a 1991 y como subsecretario para Europa, Asia, Africa, Oceanía y para asuntos consulares de 1991 a 1993.

En el exterior, actuó como cónsul general de México en San Francisco, California en 1987 y 1988 y como embajador de México ante el Reino de Suecia y ante las Repúblicas de Letonia y Lituania de 1998 a la fecha.

En el ámbito docente, ha sido profesor por oposición, profesor asociado, investigador y jefe del departamento de administración pública de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México y secretario ejecutivo del Instituto Nacional de Administración Pública.

Es autor y coautor de diversos ensayos en temas de política, economía política, política exterior, cultura y educación; el último de sus ensayos es "Federico Silva, Nuestra batalla", acerca de la obra del escultor y pintor de ese nombre, publicado en México por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes en 2000.

En acatamiento del acuerdo tomado por la Cámara de Senadores el 22 de diciembre de1982 y continuado por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la comisión que suscribe citó al ciudadano Barros Valero, a una reunión en donde se conversó sobre la política exterior mexicana, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y principalmente sobre la importancia de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.

Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma, los legisladores que integramos esta comisión que dictamina, conversamos sobre los citados temas con el embajador designado, pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que ha obtenido a lo largo de su carrera profesional.

El embajador designado expresó que nuestro país ha sostenido, a través de los años, una activa participación en los organismos internacionales especializados, destacando los trabajos realizados dentro del marco de la UNESCO, organización de la cual es miembro fundador y uno de los primeros 20 estados en ratificar su acta constitutiva en 1946. Asimismo, resalta la intervención mexicana en la redefinición periódica de los objetivos, prioridades y estrategias del programa de trabajo de la UNESCO para impulsar su acción en dirección de los propósitos y las funciones para los que fue creada, así como hacia las áreas que se consideran principales para nuestro país, como son la educación, el desarrollo social y la conservación del patrimonio cultural.

Además, señaló que la UNESCO es hoy día un mecanismo de la mayor utilidad en el dominio de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación para intercambiar conocimientos y opiniones, realizar estudios, formular recomendaciones y aportar asistencia técnica.

En la propuesta de programa de trabajo presentada ante esta comisión por el ciudadano Javier Barros expuso que, de ser ratificado su nombramiento por esta soberanía, se propondría: obtener el mayor beneficio posible de los programas de cooperación y asistencia, para ello buscará generar iniciativas que realcen la presencia mexicana en la organización.

Por otro lado, impulsar las candidaturas de mexicanos para ocupar cargos de alta responsabilidad dentro de la organización y profesionalizar nuestra participación, buscando modos de incorporar al trabajo práctico de la delegación permanente a especialistas nacionales en las diversas disciplinas afines a la UNESCO, a través de estancias cortas de becarios de posgrado o mediante la suscripción de convenios con las instituciones públicas y privadas pertinentes, como la SEP, Conaculta, INAH, INBA, Conacyt, Semarnap, las universidades y centros de investigación y diversas organizaciones no gubernamentales o empleando otras fórmulas.

El embajador designado considera prioritario mantener un contacto fluido con los responsables de formular las políticas públicas en la materia, como los arriba mencionados, ya que el trabajo de fondo de la delegación consiste precisamente en hacer compatibles los programas nacionales más sensibles con aquellos que lleva al cabo la organización, de modo que haya una relación mutuamente redituable.

El embajador indicó que México participará de manera activa y propositiva en las reuniones programadas para el próximo año, con objeto de agilizar la instrumentación del programa general de la organización y reforzar sus métodos de trabajo y se continuará negociando en el consejo ejecutivo la estrategia del plan a plazo medio de la organización, en el cual se establecen las prioridades de la UNESCO para los próximos seis años.

Señaló que México puede esperar de la UNESCO otros apoyos, como aquellos que representa su aval a propósitos nacionales, verbigracia: la preservación de las reservas de la biosfera y la de los bienes culturales, naturales o mixtos, a través de su inscripción en la lista del patrimonio mundial. En este sentido, en lo referente al Comité del Patrimonio Mundial nuestro país coadyuvará a la mejor consecución de los propósitos de este órgano intergubernamental de la UNESCO.

Además. México estará atento a la decisión que tomará dicho comité en el 2002, sobre la propuesta presentada el 14 de julio del 2000. para que el sitio cultural de Calakmul, en el Estado de Campeche, sea inscrito en la lista del patrimonio cultural. También, se buscará recuperar para la Escuela Nacional de Conservación, Restauración y Museografía, dependiente del INAH, la condición de centro regional e internacional auspiciado por la propia UNESCO, para la formación de expertos en esas materias.

345, 346, 347

Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la comisión que suscribe hemos podido constatar que el ciudadano Barros Valero posee los requisitos ordenados por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado embajador.

Por lo anteriormente expuesto, los suscritos miembros de la comisión consideramos que el ciudadano Javier Barros Valero reúne en su persona amplias cualidades y méritos para el buen ejercicio del cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de México para que funja como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura. En tal virtud, nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico.
En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Javier Barros Valero, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México para que funja como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura, con sede en París, Francia.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente.- México, D.F., 30 de enero de 2001.- Senadora: Silvia Hernández, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán y María Rosario Tapia Medina; senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

El Presidente :

Gracias Secretaria.

Está a discusión el punto de acuerdo.

La secretaria senadora Lidia Madero García:

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...

El Presidente :

Quisiera solicitar a la Secretaría repita la votación, por favor, y a los legisladores emitir claramente el sentido de su voto.

La secretaria senadora Lidia Madero García:

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...

El Presidente :

Aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.

Y toda vez que en el salón adjunto a este salón de sesiones se encuentra Javier Barros Valero, cuyo nombramiento como embajador extraordinario y plenipotenciario de México para que funja como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la educación, la ciencia y la cultura, con sede en Paris, Francia, acaba de ser aprobado por esta Asamblea, quiero encarecer a la senadora Silvia Hernández Enríquez, a la diputada Silvia Alvarez Bruneliere, a la diputada María Cristina Moctezuma Lule y al diputado Jaime Cervantes Rivera, lo acompañen a introducirlo a este salón de sesiones y durante el acto en el cual habrá de rendir la protesta como embajador extraordinario y plenipotenciario el ciudadano Javier Barros Valero.

La secretaria senadora Lidia Madero García:

Se ruega a los presentes ponerse de pie.

El Presidente :

Ciudadano Javier Barros Valero: ¿Protesta desempeñar leal y patrioticamente el cargo de embajador extraordinario y plenipotenciario de México, para que funja como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con sede en Paris, Francia, que se le ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El ciudadano Javier Barros Valero:

¡Sí, protesto!

El Presidente :

Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande.

Felicidades embajador don Javier Barros Valero y mucho éxito en su gestión.

Igualmente ruego a la comisión designada acompañar al señor embajador cuando desee retirarse.

¡Exito, señor embajador!

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (III)

El Presidente :

Ruego a la Secretaría dar lectura al dictamen relativo al nombramiento del ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, como cónsul general de México.

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

Se dará lectura al dictamen relativo al nombramiento del ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, como cónsul general de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión de Trabajo fue turnado para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el Presidente de la República hace en favor del ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, como cónsul general de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con la fracción XVI del artículo 89.

Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran el expediente respectivo, esta comisión desea señalar que, de acuerdo con la copia certificada del acta de nacimiento presentada por el ciudadano Rodríguez Arriaga, consta que nació en la Ciudad de Monterrey, Estado de Nuevo León, el 7 de abril de 1949. En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima que se requieren para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.

En su curriculum vitae se establece que es licenciado en derecho, graduado con honores en la Escuela Libre de Derecho. Posteriormente obtuvo el grado de maestro en teoría y comportamiento políticos en la Universidad de Essex, Gran Bretaña. Asimismo realizó estudios en administración pública en la Universidad de Warwick, Gran Bretaña y en planeación de política social en el Instituto de Estudios Laborales de la Organización Internacional del Trabajo con sede en Ginebra, Suiza.

Los integrantes de la comisión dictaminadora queremos señalar que el cónsul general designado es miembro de carrera del servicio exterior mexicano a partir de 1976, y fue ascendido al rango de embajador en 1986. En el exterior, ha estado adscrito a la delegación permanente de México ante la ONU como jefe de la oficina de negociaciones económicas y en la Embajada de México en los Estados Unidos de América como consejero para asuntos políticos. Asimismo fue embajador de México ante el gobierno del Reino de Noruega y la República de Islandia en 1989 y ante el gobierno de la República Popular China en 1993. A partir de 1998 a la fecha venía fungiendo como embajador de México ante el gobierno del Reino deBélgica y el Gran Ducado de Luxemburgo y como representante de México ante el consejo de Europa, periodo en que tuvo a su cargo la gestión diplomática para el ingreso de México a esa organización con el estatuto de observador permanente.

Dentro de la Secretaría de Relaciones Exteriores fue secretario particular y coordinador general de asesores del secretario y subsecretario de cooperación internacional. Además, en la Secretaría de Gobernación fue subsecretario de población y servicios migratorios en 1994 y 1995.

Colaboró en las secretarías de la Presidencia de 1971 a 1973; de Trabajo y Previsión Social en 1973 y 1974; de Educación Pública en 1976 y 1977 y de Hacienda y Crédito Público de 1977 a 1979. Asimismo, diseñó y presidió la Comisión para el Desarrollo del Estado de Michoacán, órgano de consulta para la atención del fenómeno migratorio y para la promoción de inversiones y comercio exterior de ese Estado de 1996 a 1998.

En el ámbito docente, ha sido profesor de derecho internacional público en la Escuela Libre de Derecho. Además, es autor de una antología de textos sobre política exterior y ha publicado ensayos y artículos sobre derecho constitucional, política interna y política exterior de México, así como en materia de política migratoria.

En el periodo comprendido entre 1995 y 1997 se desempeñó en su propio despacho como abogado y consultor para asuntos internacionales, habiendo prestado servicios a diversas entidades del Ejecutivo Federal, al Congreso de la Unión, al Banco Interamericano de Desarrollo y a empresas privadas. En esa época participó como consultor en el proceso que culminó con la reforma constitucional relativa a la no pérdida de la nacionalidad mexicana por adoptar la de otro país.

Por la labor que su actividad profesional ha brindado a la relación bilateral de nuestro país con otras naciones, ha sido condecorado por los gobiernos de 11 países, destacando la condecoración de la Orden de Leopoldo II en grado de Gran Oficial, del gobierno del Reino de Bélgica.

En acatamiento del acuerdo tomado por la Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y continuado por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la comisión que suscribe citó al ciudadano Rodríguez Arriaga, a una reunión en donde se conversó sobre la política exterior de nuestro país, la circunstancia internacional en que se desenvuelve y en forma especial, la situación de la Ciudad de Miami, Florida y el área comprendida dentro de la jurisdicción del consulado general, como un punto importante para la promoción de los intereses de México.

Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma, los legisladores que integramos esta comisión que dictamina, conversamos sobre los citados temas con el cónsul general nombrado, pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y preparación que ha obtenido a lo largo de su carrera profesional. En particular, le reconocemos su pertenencia al servicio exterior mexicano.

El cónsul general designado expresó que, Miami se ha convertido en una ciudad multicultural, bilingüe con tendencia al multilinguismo, que ha consolidado su posición como el centro principal de intercambios entre los Estados Unidos, América Latina y el Caribe y como centro de la mayor importancia en lo que hace al mercado hispano de productos y servicios en los Estados Unidos. La concentración de información comercial y financiera relativa a los mercados que se intersectan en la ciudad ha hecho de Miami una plataforma de negocios, comercialización y comunicación sumamente atractiva a nivel internacional.

En la propuesta de programa de trabajo presentada ante esta comisión por el ciudadano Rodríguez Arriaga se señala que, de ser ratificado su nombramiento por esta soberanía se propondría, entre otras, las siguientes actividades: en referencia a la protección de los derechos de los trabajadores mexicanos documentados e indocumentados procurar la defensa en la aplicación del derecho internacional a través de las convenciones bilaterales y multilaterales firmadas por ambos gobiernos y en lo relativo al tema de notificación consular contenido en el artículo 36 de la Convención de Viena sobre relaciones consulares; continuar instrumentando, en coordinación con las autoridades del servicio de inmigración y naturalización, la instalación de un sistema de videoconferencias que enlace al consulado general con los centros de detención de Krome y Brandenton y distribuir sistemáticamente la información escrita sobre los derechos de los trabajadores y las actividades de protección que brindan las representaciones consulares.

 

348, 349, 350

En cuanto a programas con la comunidad mexicana, mantener actualizados los registros con que cuenta el consulado general como medio para la mejor utilización de los recursos existentes en favor de programas que rindan beneficios a los mexicanos residentes en el área, incluyendo su mejor vinculación con la comunidad; fomentar las acciones favorables a la vinculación con la cultura de México incluyendo la preservación de las celebraciones tradicionales entre las comunidades, la realización de proyectos comunitarios y la difusión de sus esfuerzos y logros y propiciar los enlaces entre las comunidades radicadas en Florida con instituciones y comunidades estadounidenses para fomentar un ambiente favorable a la presencia de aquéllos.

En concreto, señaló el cónsul general designado, el Consulado continuará trabajando con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos en las acciones educativas para los trabajadores migrantes; se buscará fortalecer el Programa de Intercambio de Maestros establecido en 1996 para impulsar el conocimiento de la historia, la cultura y los valores y tradiciones de México entre los alumnos mexicanos que radican en Florida; se mantendrá la cooperación con las autoridades escolares encargadas de los programas de lenguas e idiomas en los condados de la circunscripción; se proseguirá con el Programa quién es quién en el envío de dinero establecido por la Profeco y se procurará ampliar la cooperación con Conasida, el Instituto Mexicano de Psiquiatría y la Cruz Roja para la organización de seminarios de información dirigidos a la comunidad mexicana.

En relación al Consulado de Carrera en Orlando, éste está comprometido en un esfuerzo permanente de mejoramiento de la atención al público y la gestión de sus trámites, buscando maximizar la eficiencia de sus recursos humanos y materiales; en la difusión masiva sobre la naturaleza de los diversos servicios consulares y en asegurar la retroalimentación por parte del público usuario y en mantener una labor permanente de acercamiento a los líderes comunitarios que actúan como enlaces y que, al mismo tiempo, ayudan a que tales labores tengan un mayor alcance y eficiencia.

En cuanto a las relaciones económicas, el cónsul general designado expresó que, las importaciones mexicanas de productos de Florida son del orden de 1,142.6 mdd. A partir de la entrada en vigor del TLCAN, los envíos de mercancías de Florida a México se incrementaron 51.3% siendo las más importantes: equipo de transporte, metales primarios y equipo eléctrico y electrónico. En contraparte, en 1999, Florida recibió mercancías mexicanas por un total de 723 millones de dólares.

Se prevé que la economía de Florida crezca alrededor de un 4% en el año 2001, como resultado de un crecimiento nacional más lento que el año anterior. Sin embargo, la recuperación de algunos de los principales mercados de exportación ocasionará que las ventas al exterior se mantengan en buen nivel. Se espera que el empleo también se mantenga a la alza. Se prevé también que el comercio y el turismo serán industrias más dinámicas.

La acción del Consulado General para el 2001 buscará fortalecer la presencia y la cooperación cultural con base en los siguientes criterios: hacer que la cooperación se funde cada vez más en acuerdos directos entre instituciones culturales, universidades y centros de investigación de México y Florida, para lo cual debe divulgarse con efectividad la oferta y demanda de interés prioritario y contribuirse a la creación de puentes de comunicación y asociación; diversificar los contenidos de la cooperación académica y en materia de investigación tecnológica; promover la articulación de las actividades de cooperación académica y de investigación con prioridades del desarrollo productivo en México; fomentar un mayor aprovechamiento de los estudios de posgrado y de la investigación que ofrecen los más prestigiados centros de educación superior en Florida; y dar énfasis a la presentación de actividades culturales y artísticas de calidad que muestren un México dinámico, progresista, con capítulos de modernidad propios de nuestra identidad nacional, que resultarían atractivos en la circunscripción.

El cónsul general designado mencionó que los medios electrónicos que transmiten desde Miami deberán ser aprovechados como vías relevantes en Florida, en el mundo hispano de los Estados Unidos y en parte de América Latina para promover los temas de interés de nuestro país y para beneficio de las comunidades mexicanas. Finalmente, manifestó que Florida, por razones geopolíticas y económicas, tiene una gran importancia para la difusión de la imagen de México en las zonas del sureste y oeste de los Estados Unidos y en América Latina y el Caribe, la estrategia a seguir en este rubro podría tener como punta de lanza la promoción y captación de información en los temas relativos a los derechos de nuestros connacionales en los Estados Unidos, la promoción del desarrollo económico, el combate al narcotráfico y la corrupción y la relación con Cuba, que son los temas de mayor interés en el sur de Florida.

Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros de la comisión que suscribe hemos podido constatar que el ciudadano Rodríguez Arriaga posee los requisitos ordenados por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior Mexicano para ser designado cónsul general.

Por lo anteriormente expuesto, los suscritos miembros de la comisión consideramos que el ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, reúne en su persona amplias cualidades para el buen ejercicio del cargo de cónsul general de México en Miami, Florida. En tal virtud, nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el titular del Poder Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, como cónsul general de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente.- México, D.F., a 30 de enero de 2001.- Segunda Comisión de Trabajo: senadora Silvia Hernández, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina; senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

El Presidente :

Gracias, señor Secretario.

Esta a discusión el punto de acuerdo.

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el presente punto de acuerdo.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Unanimidad, señor Presidente.

El Presidente :

Aprobado el punto de acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.

Toda vez que se encuentra en el salón adjunto de este recinto el ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, cuyo nombramiento como cónsul general de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América acaba de ser aprobado por esta Asamblea, quiero encarecerles a las diputadas Beatriz Paredes Rangel y Rocío García Gaytán, a la senadora Sara Castellanos Cortés y al diputado Jaime Cervantes Rivera, se sirvan acompañar al ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga a ingresar a este salón y durante el acto en el cual rendirá su protesta.

(La comisión cumple con su cometido.)

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

Se ruega a los presentes ponerse de pie.

El Presidente:

Ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga: ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de cónsul general de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América que se le ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

El ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga:

¡Sí, protesto!

El Presidente:

Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande.

Felicidades, señor cónsul. Le deseamos mucho éxito.

GRADOS MILITARES

El Presidente:

Ruego a la comisión encargada, acompañar al cónsul Manuel Rodríguez Arriaga, en el momento en que desee retirarse.

El siguiente punto del orden del día es la discusión de nueve dictámenes de ratificación de grados a miembros de la Armada de México.

Pido a la Secretaría consulte a la Asamblea si autoriza que se dé lectura solamente a los puntos de acuerdo, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la Asamblea si se autoriza se dé lectura solamente a los puntos de acuerdo referidos, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...

El Presidente:

Se autoriza que proceda la Secretaría a dar cuenta sólo con los puntos de acuerdo.

El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona:

Se dará lectura al punto de acuerdo relativo a la ratificación del ciudadano Santos Humberto Gómez Leyva.

"Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000, por el Presidente de la República, en favor del contralmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente Santos Humberto Gómez Leyva, como vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México como cadete en la Heroica Escuela Naval, el 8 de enero de 1964, fue ascendido como guardiamarina del cuerpo general milicia permanente, por acuerdo del Secretario del ramo, el 1o. de agosto de 1970;

b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

c) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante 36 años, 11 meses y 13 días y

d) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer los tiempos requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Primera Clase.

351, 352, 353


De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico.
Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Santos Humberto Gómez Leyva.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina; senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en su conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000 por el Presidente de la República en favor del vicealmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales milicia permanente Ramón Morales Gutiérrez, como almirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:

a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el 1o. de enero de 1960 y ascendió a guardiamarina del cuerpo general milicia permanente el 1o. de enero de 1967 por acuerdo del Secretario del ramo;

b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos y

c) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante 40 años 11 meses 20 días. Se le confirió en su oportunidad, por satisfacer los tiempos requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia Excepcional de Tercera Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado almirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Ramón Morales Gutiérrez.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina; senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000, por el Presidente de la República, en favor del contralmirante del cuerpo de infantería de marina Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, Francisco Javier Codina Provencio, como vicealmirante del cuerpo de infantería de marina, Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado esta comisión advierte:

a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México, como cadete en la Heroica Escuela Naval, el 9 de enero de 1961; fue ascendido como primer maestre del cuerpo de infantería de marina milicia permanente, por acuerdo del Secretario del ramo el 1o. de enero de 1964 con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

b) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante 39 años 11 meses 12 días. Se le confirió en su oportunidad, por satisfacer los tiempos requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Primera Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo de infantería de marina, Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo de infantería de marina, Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Francisco Javier Codina Provencio.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina; senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000 por el Presidente de la República en favor del contralmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente José Santiago Valdés Alvarez, como vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México como cadete en la Heroica Escuela Naval Militar el 11 de enero de 1965 y ascendió a guardiamarina del cuerpo general milicia permanente el 1o. de agosto de 1970 por acuerdo del Secretario del ramo;

b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos y

c) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante 35 años 11 meses 10 días. Se le confirió en su oportunidad, por satisfacer los tiempos requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Primera Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo general Diplomado de Estado Mayor milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano José Santiago Valdés Alvarez.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina; senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»
Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000, por el Presidente de la República, en favor del ciudadano contralmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales milicia permanente Benito González Pineda, como vicealmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México como cadete en la Heroica Escuela Naval el 2 de enero de 1959; fue ascendido como guardiamarina del cuerpo de ingenieros mecánicos navales milicia permanente, por acuerdo del Secretario del ramo, el 1o. de noviembre de 1965;

b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos:

c) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante 41 años 11 meses 19 días y

d) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer los tiempos de servicios requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Tercera Clase.

354, 355, 356


De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico
. Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo de ingenieros mecánicos navales, milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Benito González Pineda.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina; senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000, por el Presidente de la República, en favor del ciudadano contralmirante del cuerpo general milicia permanente, Rafael Valdez Lizárraga como vicealmirante del cuerpo general milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:
a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México como cadete en la Heroica Escuela Naval, el 11 de enero de 1965 fue ascendido como guardiamarina del cuerpo general milicia permanente, por acuerdo del Secretario del ramo, el 1o. de agosto de 1970;

b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

c) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante 35 años 11 meses y 10 días y

d) Se le confirió en su oportunidad, por satisfacer los tiempos requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Segunda Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo general milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico.
Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo general milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Rafael Valdez Lizárraga.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina; senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000, por el Presidente de la República, en favor del ciudadano contralmirante del cuerpo general, milicia permanente, Wilfrido Robledo Madrid, como vicealmirante del cuerpo general, milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México como cadete en la Heroica Escuela Naval, el 8 de enero de 1964, fue ascendido, como guardiamarina del cuerpo general milicia permanente, por acuerdo del Secretario del ramo, el 1o. de agosto de 1969;

b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

c) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante 36 años 11 meses y 13 días y

d) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer los tiempos de servicios requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Primera Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo general milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico.
Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo general, milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Wilfrido Robledo Madrid.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina, senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000, por el Presidente de la República, en favor del ciudadano contralmirante del cuerpo general milicia permanente Eduardo Ramón Cano Barberena, como vicealmirante del cuerpo general milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México, como cadete en la Heroica Escuela Naval, el 14 de enero de 1963, fue ascendido como guardiamarina del cuerpo general milicia permanente, por acuerdo del Secretario del ramo, el 1o. de agosto de 1969;

b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

c) Como miembro de la Armada ha prestado sus servicios a la nación mexicana durante 37 y siete años 11 meses y siete días y

d) Se le confirieron en su oportunidad por satisfacer los tiempos de servicios requeridos para ello, la condecoración de Perseverancia de Primera Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del cuerpo general milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico.
Se ratifica el grado de vicealmirante del cuerpo general, milicia permanente que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Eduardo Ramón Cano Barberena.

Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina, senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de palabra, se reserva para su votación económica en conjunto.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo Federal.- Comisión Permanente.- Segunda Comisión de Trabajo.

Honorable Asamblea: a la comisión que suscribe, le fue turnado para su estudio y dictamen el expediente con la hoja de servicios que contiene el nombramiento expedido el 20 de noviembre de 2000, por el Presidente de la República en favor del ciudadano contralmirante del servicio de justicia naval, licenciado en derecho, milicia permanente Francisco Altamirano Trejo, como vicealmirante del servicio de justicia naval, licenciado en derecho milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión envió a esta Comisión Permanente, para los efectos de lo dispuesto por la fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del análisis de los antecedentes del interesado, esta comisión advierte:

a) Que ingresó al servicio activo de la Armada de México en la dirección de Justicia Naval, como marinero cuerpo general, el 11 de febrero de 1966, fue ascendido como teniente de corbeta del servicio de justicia naval, licenciado en derecho, por acuerdo del Secretario del ramo, el 16 de mayo de 1974;

b) A los siguientes grados ascendió de acuerdo con las leyes y reglamentos vigentes en la fecha de sus ascensos;

c) Como miembro de la Armada ha prestado servicios a la nación mexicana durante 34 años 10 meses y 10 días y

d) Se le confirió en su oportunidad por satisfacer los tiempos requeridos para ello la condecoración de Perseverancia de Segunda Clase.

De la revisión del expediente personal y la hoja de servicios del nombrado vicealmirante del servicio de justicia naval, licenciado en derecho milicia permanente, se deduce que reúne los requisitos legales y cuenta con los méritos suficientes para merecer el grado que se le ha otorgado, sujeto a ratificación.

Por lo anterior, la suscrita comisión se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, la aprobación del siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Unico.
Se ratifica el grado de vicealmirante del servicio de justicia naval, licenciado en derecho milicia permanente, que el Ejecutivo de la Unión expidió en favor del ciudadano Francisco Altamirano Trejo.

357, 358, 359


Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F., a 11 de enero de 2001.- Senadora Silvia Hernández Henríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado y diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán, María Rosario Tapia Medina, senadores: Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández y Sara Isabel Castellanos Cortés.»

Está a discusión el punto de acuerdo... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Unanimidad, señor Presidente.

El Presidente:

Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense al Ejecutivo.

ESTADO DE CHIAPAS

El Presidente:

Pasando al siguiente punto del orden del día, que corresponde a la presentación de una proposición con punto de acuerdo, relativa a las negociaciones por la paz en el Estado de Chiapas, se concede el uso de la palabra al diputado don Felipe Calderón Hinojosa, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Tiene el uso de la palabra, el diputado Felipe Calderón, por 10 minutos.

El diputado Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa:

Con su venia, señor Presidente; señoras y señores legisladores:

Hemos registrado en el orden del día de esta sesión de la Comisión Permanente del Congreso, un punto de acuerdo que adecuadamente fue reservado, su trámite fue dado para su registro en esta sesión y que habíamos presentado precisamente en la sesión anterior.

El propósito de aquel punto de acuerdo y que ahora nuevamente ponemos a consideración de los grupos parlamentarios aquí representados y de la opinión pública, es reivindicar para el Congreso su voluntad de diálogo para el logro de la paz en Chiapas y en México.

Hemos señalado que el Congreso de la Unión desde el momento mismo en que se dieron los acontecimientos del 1o. de enero de 1994 en el Estado de Chiapas, había dado una serie de pasos, tomado una serie de medidas y decisiones, todas ellas en la línea clara e indubitable de colaborar en la construcción de esa paz digna, justa y duradera en el Estado de Chiapas.

Así por ejemplo, señalamos que entre esas acciones del Congreso de la Unión, estaba la discusión y aprobación de la Ley de Amnistía mediante la cual se otorgaba este beneficio constitucional a aquéllos que depusieran las armas en los plazos que aquella ley establecía. Y no siendo este paso suficiente o no habiendo sido considerado como suficiente para el logro de dicha paz, el Congreso posteriormente también discutió y aprobó por unanimidad, la Ley de Concordia y Pacificación. En dicha ley se establecieron las condiciones según las cuales el diálogo tan anhelado entre las partes, podía ser jurídica y políticamente posible. Y la ley funcionó. La ley permitió generar las condiciones jurídicas y políticas que hicieron posibles los primeros acuerdos, los primeros puntos de entendimiento, las primeras reglas entre el Gobierno Federal y el EZLN.

Ahora bien, dentro de la propia Ley de Concordia y Pacificación, el Congreso de la Unión dio un paso fundamental: estableció la integración de una comisión, precisamente la Comisión de Concordia y Pacificación, integrada paritariamente por los grupos aquí representados, representados en el Congreso, y que además está obligada, por ley, a tomar sus decisiones por consenso, por una parte y por la otra a ser coadyuvante en el proceso de paz.

Es pues la Cocopa una instancia válida, una instancia que este Congreso ha creado y que sin embargo, no obstante haber cumplido con eficacia su trabajo en los primeros momentos, y yo diría años del conflicto y no obstante su indiscutible aportación al proceso de paz, por circunstancias ajenas a la propia comisión y yo diría también al propio Congreso, esta Comisión de Concordia y Pacificación no ha podido tener interlocución con una de las partes, en concreto con el EZLN, recordábamos, desde enero de 1997, es decir, hace cuatro años.

Puesta en discusión la voluntad del Congreso para contribuir en el ámbito de sus atribuciones al diálogo y a la paz, nos parece importante, indispensable que esta Comisión Permanente reitere, ratifique su voluntad inequívoca de diálogo para impulsar esas condiciones que permitan lograr la paz duradera.

Creemos que la voluntad del Congreso ha quedado manifiesta, ha quedado probada, consta a los mexicanos y que, sin embargo, podemos y debiéramos refrendar esa voluntad para que no quede lugar a dudas y también refrendar el apoyo y la fuerza que los integrantes de esta comisión debieran tener, para cumplir con su encomienda.

Hoy, que la situación en Chiapas ha tomado un nuevo giro, reclama que el Congreso, dentro del marco de la ley, y éste es un punto fundamental, dentro del marco de la ley y por conducto de las instancias por la ley y voluntad del Congreso creadas, pueda contribuirse a que ese proceso se reanude y fructifique pronto con la anhelada paz.

Creemos también que podemos hacer un llamado, un nuevo llamado diría yo al EZLN, para que restablezca el diálogo, para que retire su negativa contumaz a recibir incluso a los miembros de la Cocopa y al comisionado para la paz en Chiapas.

Que permita esos gestos, precisamente, reencauzar por la vía de la razón, por la vía de la ley, por la vía de la política el diálogo para la paz en Chiapas.

Y por eso en este punto de acuerdo queremos refrendar este llamado, y con él al mismo tiempo dar un mandato a los miembros del Congreso de la Unión, diputados y senadores de diversos grupos parlamentarios, para que realicen las gestiones pertinentes, dentro del ámbito de su competencia y atribución, para que ese diálogo pueda ser posible y pueda darse además bajo reglas, condiciones, bases, términos que puedan acordarse entre las partes, con la coadyuvancia indispensable de la Comisión de Concordia y Pacificación.

Por eso, señoras y señores legisladores, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, representado en esta Comisión Permanente, queremos someter a la consideración de ustedes y pedimos a la mesa directiva que considere el darle el trámite de urgente y obvia resolución a esta petición, el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Primero.
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, reitera y ratifica su voluntad inequívoca para impulsar las condiciones que permitan lograr, en el menor tiempo posible, una paz digna, justa y duradera en Chiapas.

Segundo.
Asimismo, hace un llamado al EZLN para que restablezca el diálogo directo con los legisladores que integran la Comisión de Concordia y Pacificación, por ser ésta la instancia creada por ley y voluntad del Congreso de la Unión para tales efectos, como coadyuvante en el proceso de paz.

Tercero.
Manifiesta que el respeto recíproco y la prudencia de las partes, son condiciones necesarias para superar una situación de conflicto que lastima profundamente a comunidades enteras y por ello a la nación.

Repetiré el punto número uno, porque omití una palabra fundamental.

"Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, reitera y ratifica su voluntad inequívoca de diálogo, para impulsar las condiciones que permitan lograr, en el menor tiempo posible, una paz diga, justa y duradera en Chiapas."

Segundo y tercero son como los he leído en esta tribuna.

Lo dejamos a consideración de la Presidencia el trámite y a consideración de los legisladores la decisión.

Muchas gracias.

El Presidente:

Muchas gracias, diputado Felipe Calderón.

Previamente, a esta Presidencia se hizo saber, la intención y el deseo de participar en este tema por parte del senador don Demetrio Sodi de la Tijera, a quien se le concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos e inmediatamente después el senador Aguilar del grupo parlamentario del PRI.

El senador Demetrio Javier Sodi de la Tijera:

Con su permiso, señor Presidente; señores y señoras legisladores:

Yo, bueno el grupo parlamentario del PRD, estamos totalmente de acuerdo con el punto presentado, por varias razones:

Primero, creemos que despeja dudas sobre la intención de todos los grupos parlamentarios sobre el posible diálogo con el EZLN en su visita a la Ciudad de México. Creemos que la visita del EZLN es una muestra de voluntad para el diálogo. El venir a la Ciudad de México y como lo ha señalado, participar en el debate legislativo sobre la iniciativa de la Cocopa enviada por el Presidente de la República, pues es un inicio de diálogo.

Probablemente para el Ejecutivo y así lo ha manifestado el Ejecutivo, el diálogo debió haberse iniciado directamente entre el EZLN y el Gobierno; sin embargo, también el EZLN ha sido claro en sus condiciones, hoy mismo en un comunicado el EZLN manifiesta claramente algo que a veces no se cree, que las condiciones que está dando son condiciones serias para poder llegar a un acuerdo definitivo de paz; y si bien sería conveniente también el diálogo directo entre el Ejecutivo y el EZLN, pues no están dadas las condiciones que para este diálogo se dé. En cambio, sí están dadas las condiciones y por eso el punto de acuerdo es muy importante, para que se dé un diálogo entre el EZLN y el Poder Legislativo, las comisiones correspondientes y que la Cocopa juegue el papel que le toca jugar de acuerdo con la ley.

Aquí yo creo que hoy, si hacemos un balance quitando tanto polvo de declaraciones que ha habido, creo que hay mucha polvareda en el diálogo y en lo que ha pasado en los últimos 50 días, que a veces nos impide ver el camino más claro, y si vemos lo que ha pasado en estos 50 días desde el inicio del nuevo gobierno, yo creo que hay condiciones como hace mucho tiempo no había para buscar o para avanzar en un diálogo serio que nos lleve a la paz. Es decir, nadie puede negar lo positivo de las acciones que ha tomado el Ejecutivo Federal; nadie puede negar que por primera vez hay una voluntad de retirar al Ejército de las comunidades y que ha habido avances claros, no suficientes de acuerdo a la otra parte y aquí no importa en cualquier negociación lo que haga uno, sino que haga uno y lo que piensa el otro y lo que puede haber coincidencia.

Sin embargo, desconocer que el Ejecutivo al retirar de cuatro posiciones, de cuatro comunidades al Ejército, es una muestra clara, igual al retirar a los retenes, igual al impedir o cancelar los vuelos, hay una voluntad clara de desmilitarizar el conflicto y buscar vías para la paz a través del diálogo.

Igual, no hay duda que al poder liberar a 18 o 19 presos políticos, hay un avance; sin embargo, estamos lejos de la demanda que tienen los zapatistas en función de los 100 presos políticos que ellos han mencionado.

También nadie puede negar que el haber enviado la iniciativa de la Cocopa, que fue algo que rompió el diálogo, inclusive con la Cocopa en 1996 y principios de 1997, porque es algo que también vale la pena precisar. Se dice aquí: "el Ejército Zapatista se ha negado a dialogar con el Ejecutivo y con el Legislativo, con la misma Cocopa", pero hay razones.

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Finalmente recordemos que la iniciativa que hoy, bueno que envió hace unas semanas el presidente Fox al Senado de la República, fue una iniciativa que contó en su momento con el acuerdo de todos los partidos políticos representados en la Cocopa y que después de quese había logrado ese consenso, pues varios partidos políticos se desentendieron de la iniciativa y enviaron iniciativas por su lado, y hay que recordar que en ese momento perdió credibilidad la Cocopa como órgano que impulsaba un acuerdo, cuando dentro de la Cocopa misma se rompió el acuerdo sobre la iniciativa.

Entonces, cuando decimos se niega el EZLN a dialogar, yo creo que no, yo creo que son condiciones en las que durante el sexenio pasado sobre todo, hay varios eventos que rompieron toda la confianza de una de las partes en la negociación, tanto de las acciones del 9 de febrero de 1995, en las órdenes de aprehensión que ya daban por un hecho el Presidente de la República que estaba a punto de detener a todos los principales comandantes del EZLN, como luego el rompimiento también del acuerdo por la iniciativa y la decisión del presidente, en aquel entonces Zedillo, de enviar una iniciativa diferente a la que había sido consensada con los zapatistas.

Pero más que ver hacia atrás, yo creo que hoy el reto es seguir viendo o tratar de ver hacia adelante y en ese aspecto por eso yo continúo, creo que las acciones que el Ejecutivo ha tomado son positivas y también creo que las acciones que ha tomado el EZLN son muy positivas y nos conducen a la paz.

Ahora, si quitamos un poco el polvo de las declaraciones, de que si se llama Guillén o no se llama Guillén, que da lo mismo, ¿no?, de que si viene encapuchado o no viene encapuchado, que nos han enfrascado en una discusión que yo creo que no nos lleva a nada y si quitamos todo este polvo de declaraciones, yo diría que vamos por un camino muy positivo, que falta mucho por hacer, que no podemos estar hablando de un diálogo directo con el Ejecutivo probablemente en varias semanas y de que para un acuerdo definitivo de paz faltan todavía bastantes meses probablemente.

Pero si vemos las acciones positivas que ha tomado el presidente Fox y si vemos la respuesta también positiva que ha tomado el EZLN, que ha salido de su aislamiento, que ha salido de la selva, que hay declaraciones, que hay un diálogo, no directo pero hay un diálogo a través de comunicados, que hay comunicaciones entre lo que uno pide y el otro da, yo creo que la visita del EZLN aquí a la Ciudad de México para participar en el proceso legislativo es un paso más hacia la búsqueda de la paz, en una de las condiciones fundamentales que es la iniciativa de ley.

Qué bueno que el presidente Fox envió la iniciativa al Senado, cumpliendo con un compromiso que había desde antes; había desde que se elaboró la Ley de la Cocopa. Pero no basta con enviar la iniciativa. Ahora la gran responsabilidad es de nosotros y entre más nos alejemos de la iniciativa de la Cocopa a la hora de legislar, más nos alejamos de las posibilidades de un acuerdo de paz.

Ahí tendremos que conciliar nuestra responsabilidad como legisladores de hacer una legislación que se apegue estrictamente a nuestra Constitución y a las prioridades y a lo que le conviene al país y a los indígenas y al mismo tiempo legislar, sin perder de vista que la paz está de por medio y que hay una iniciativa que garantiza la paz y que tendremos que hacer aquellos cambios que se requiera, porque son fundamentales de un texto constitucional, pero al mismo tiempo respetar lo más que se pueda la iniciativa, porque son la única, es la diferencia entre esta iniciativa y otras, es la única iniciativa que es producto de acuerdos, producto del diálogo y que garantizaría y obligaría al EZLN a sentarse a dialogar, cumplidas las otras dos condiciones para la paz.

Yo no me quisiera alargar mucho, pero sí creo que hoy este punto de acuerdo al aprobarlo como Senado de la República, perdón... como Permanente, lo que estamos haciendo es buscando otras alternativas al diálogo.

Yo creo y ojalá el Ejecutivo dejara de insistir tanto en el diálogo directo. No se va a dar y no se va a dar simplemente porque una de las partes tiene condiciones previas para que se dé el diálogo. Puede ser correcto o equivocado, pero finalmente fue una de las partes y si esa parte, que no ha establecido diálogo directo desde hace mucho tiempo ni con el Ejecutivo ni con el Congreso está dispuesta, así lo ha manifestado el día de ayer en entrevistas y está esperando que la Cocopa establezca contacto directo con ella, creo que este punto de acuerdo le da a la Cocopa una instrucción de hecho, un apoyo para que la Cocopa pueda establecer diálogo directo de inmediato, solicitar al EZLN una reunión para poder fijar las condiciones de su visita al Poder Legislativo.

Si a esto le agregamos algo, que yo lo diría como miembro de la Cocopa, que ayer se comentó con el Ejecutivo Federal, en donde el Ejecutivo Federal también considera que la instancia de la Cocopa puede coadyuvar al diálogo para que el EZLN venga al Distrito Federal, creo que la Cocopa en este momento cuenta con los instrumentos para establecer un diálogo directo con los zapatistas.

No habíamos querido solicitar un diálogo con los zapatistas, porque no había nada concreto que la Cocopa pudiera ofrecer para ayudar a un proceso de diálogo. En este momento, con el punto de acuerdo, si hoy se aprueba, creo que la Cocopa puede dar ese paso y esperando todos, porque además es necesario. Si el EZLN va a venir a la Ciudad de México, como lo ha manifestado, nosotros creemos y ayer también se le ma nifestó al Presidente de la República que había tres alternativas:

O se le prohibe venir, lo cual sería poner un obstáculo definitivo por mucho tiempo al diálogo.

O viene en contra de la voluntad de una de las partes, de una de las partes y sería también poner una tensión innecesaria.

O viene con un acuerdo político.

Y este punto de acuerdo que hoy se está presentando ayuda a que venga con un acuerdo político. Seguramente no a negociar con el Ejecutivo, pero va a negociar con nosotros. Aquí se manifiesta, que ya aportaron los grupos parlamentarios la voluntad de que venga a negociar, de que vamos a respetar sus características de excepción que se presentan y que como Cocopa y como grupos parlamentarios negociaremos para lo que es el objetivo de la visita, que es fundamentalmente participar en el proceso legislativo.

Yo antes de terminar, si me permite señor Presidente, quisiera también hacer otra mención en relación con el proceso legislativo.

Yo creo que tendríamos y aquí sería muy importante que todas las fracciones parlamentarias tuviéramos una comunicación para definir los pasos para facilitar ese proceso legislativo. Se acordó crear una comisión especial de las tres comisiones en el Senado de la República a la cual se envió esta iniciativa; está por crearse la comisión, pero los tiempos se acortan. El mes de febrero debiera de ser un mes para realmente definir dónde están los puntos de diferencia, de litigio, donde están las coincidencias de la iniciativa presidencial y dónde están las diferencias y con base en las diferencias hacer primero un esfuerzo todos de buscar dentro de las diferencias las coincidencias y entonces dejar, tratando de que a finales del mes de febrero tengamos ya una posición muy clara de qué es aquello en lo que no hay coincidencia y valdría la pena tener opiniones externas, conocer puntos de vista externos.

Creo que sí valdría la pena, y aquí obviamente es una iniciativa que corresponde a ambas cámaras, de ver cómo se puede trabajar; había sido una opinión de la Cocopa la conveniencia de trabajar en conferencia, dada la importancia de este tema y creo que valdría la pena ahí sí que en los próximos días, respetando obviamente la autonomía de las comisiones responsables de este dictamen, buscáramos y fijáramos una ruta crítica de trabajo.

Sería ideal que si los zapatistas, que no van a venir solos y no me refiero... van a venir otros grupos de indígenas y va a haber mucha gente interesada en opinar. Más valdría que el Congreso como tal tuviéramos ordenado el debate y tuviéramos ordenados nuestros puntos de vista sobre coincidencias y diferencias, para poder dialogar hacia el exterior en puntos muy precisos y yo creo que sería muy importante que en los próximos días fijáramos ese programa para que si los zapatistas vienen el 11 de marzo y se inicie, no se inicie el proceso legislativo, se haga más...

El Presidente:

Le ruego termine su intervención, porque se ha agotado el tiempo.

El senador Demetrio Javier Sodi de la Tijera:

Sí... se haga más público el proceso legislativo, ¡ojalá pudiéramos terminar con eso!

Por último, estamos de acuerdo en el punto de acuerdo y de veras creemos, firmemente estamos convencidos de que cuando una opción de diálogo no es posible, el que hoy la Permanente apruebe otra opcion de diálogo es una contribución verdadera hacia la paz entre el gobierno el EZLN a la paz nacional.

Muchas gracias.

El Presidente:

Gracias, senador don Demetrio Sodi.

Como había previamente informado, también ha solicitado el uso de la palabra para este tema a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el senador don José Antonio Aguilar Bodegas, a quien se le concede el uso de la palabra por 10 minutos, con la tolerancia que se le tuvo al senador Demetrio Sodi de la Tijera.

El senador José Antonio Aguilar Bodegas:

Muchas gracias, señor Presidente; con su permiso.

Para el pueblo de Chiapas la paz es un imperativo y es un asunto que reclama la más urgente necesidad.

En Chiapas hemos padecido un rezago histórico, pero además a partir de 1994 hemos también padecido un conflicto armado. Sumarnos a un punto de acuerdo por la paz es algo que manifestamos de manera plena.

Queremos para Chiapas y lo expreso como representante de ese Estado, una paz que sea duradera, una paz que sea producto de un diálogo con dignidad y con justicia. Pero este esfuerzo coincidimos también tiene que estar enmarcado en las leyes, en el orden y en el respeto mutuo.

Por esa razón y porque nuestra fracción parlamentaria, nuestro partido aquí en esta comisión en el Congreso de la Unión y en el devenir cotidiano en Chiapas y en México, ha manifestado su vocación de paz y de conciliación, nos sumamos de manera total y absoluta a este punto de acuerdo que ha propuesto el Partido Acción Nacional.

Son tiempos en que todos tenemos que aportar comprensión, serenidad, prudencia, transparencia y buena fe. Nosotros estamos dispuestos a hacerlo de manera absoluta.

Muchas gracias.

El Presidente:

Muchas gracias, señor senador Aguilar Bodegas.

Se le concede el uso de la palabra al senador Diego Fernández de Cevallos, hasta por cinco minutos.

El senador Diego Fernández de Cevallos
Ramos:

Señor Presidente; señores legisladores:

Los senadores y diputados de Acción Nacional que formamos parte de la Comisión Permanente asumimos puntualmente el contenido de la propuesta, por supuesto que votaremos a favor del punto de acuerdo y respetando los pronunciamientos y los comentarios que en esta tribuna ha hecho el senador Sodi de la Tijera, manifestamos que en algunos de ellos hay coincidencia, en otros discrepancia.

Para nosotros es muy importante que quede claro que todos, absolutamente todos los miembros de Acción Nacional en México, estamos en favor de la paz. Todo el trabajo que hemos realizado históricamente como miembros de un partido, todo ese trabajo va en esa dirección, siempre de la paz y jamás, jamás, de la guerra. Pero desde luego ello nos lleva a apoyar inequívocamente el trabajo del Presidente de México en favor de la paz.

Ahora bien, para nosotros no hay tolvanera; hay opiniones, hay expresiones, hay libertad, hay responsabilidad y hay derecho. De tal suerte que en muchos casos los panistas de este país coincidimos y apoyamos en medidas concretas y específicas al Presidente de México. En otros casos, en otros momentos, en otras acciones no, ésa es nuestra cultura y eso es lo que ha calificado lo que ha cualificado Acción Nacional en su historia.

Hemos luchado en contra de un sistema presidencialista; hemos luchado en contra de las cadenas y en pleno siglo nuevo, nuevo milenio, en la modernidad no vamos a ir a buscar cadenas azules en la Presidencia de la República.

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De tal suerte que para nosotros como panistas, en muchas ocasiones vamos a decir públicamente lo que nos parece bien y acertado y procedente que venga del Presidente de México y cuando nos parezca que hay algún error o una equivocación, también así lo habremos de manifestar.

Lo único que nosotros pedimos es que nadie se sorprenda; lo otro es una vieja cultura que ya nadie sustenta; lo otro es un pasado que sigue todavía a algunos, porque parece ser que para algunos origen es destino, pero nosotros hemos vivido siempre en la libertad y en ella vamos a morir.

De tal manera que nos parece que precisamente en la libertad habra pluralidad y en la pluralidad pueden nacer y vivir y lucir y florecer la democracia. Nosotros solamente nos concretamos a votar hoy este punto de acuerdo. Lo que ha manifestado el señor senador lo escuchamos, lo valoramos, lo respetamos, pero no lo compartimos.

El Presidente:

Don Jaime, me permite darle prelación como la tiene, a la solicitud de don Demetrio Sodi de la Tijera, porque es por alusiones personales.

Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el senador Demetrio Sodi de la Tijera.

El senador Demetrio Javier Sodi de la Tijera:

Con su permiso, señor Presidente:

En forma muy breve al referirme a la polvareda que han causado las declaraciones, diferentes declaraciones. Aquí vino a decir el senador Diego Fernández de Cevallos, y yo coincido, que en la actualidad hay democracia, en la actualidad hay mucho respeto a un sistema político nuevo que está formando, pero en el desorden no hay gobierno y en muchos casos de los que yo no vine a hablar, pero ya que el senador puso el tema, lo que hemos visto y es preocupante, posiciones muy encontradas ante un tema tan delicado dentro de una misma fracción parlamentaria, opiniones muy encontradas entre lo que se dice en la Cocopa y lo que se dice en tribuna, opiniones muy encontradas en lo que plantea la propia comisión y lo que dicen los coordinadores y eso no ayuda para la paz.

Puede ser un estilo, y está bien, yo creo que puede ser cuando uno no es gobierno, ser anarquía, pero sí creo que en este momento, ante un conflicto tan grande como el que se tiene y ante un conflicto que tiene ya varios años, el que todos hagamos un esfuerzo por buscar las coincidencias y no las diferencias, ayudaría al proceso de paz.

A veces no se vuelve muy creíble la palabra del presidente Fox y no se vuelve muy creíble porque, de qué sirve enviar una iniciativa si en declaraciones del presidente del partido van a defender la que presentaron antes. ¿Qué valor tiene presentar una iniciativa de ley presidencial, cuando no se cuenta ni con el apoyo del grupo parlamentario?

Y no es incondicional nada y no es cultura, perdóneme. Cultura sería el buscar esos acuerdos con el gobierno que no sean claros. Yo creo que el que un partido en el Gobierno y un partido sin estar en el gobierno de oposición, busque acuerdos y consensos para avanzar en la solución de un problema de la magnitud que tiene el problema y del tiempo que tiene el problema chiapaneco, no es ni antidemocrático ni de culturas políticas pasadas. En cualquier sistema político, más aún en un parlamentario, se da la coincidencia, sobre todo primero, antes que pedir acuerdos con los demás, habría que pedir acuerdos con el propio partido.

Entonces yo creo que aquí de lo que estamos hablando, y por eso nosotros concideramos muy positivo el que se presente este punto de acuerdo por el Partido Acción Nacional, porque nos deja muy claro que existe una voluntad clara de las fracciones parlamentarias del PAN para, a través de la Cocopa y a través del proceso legislativo que se dará en la discusión de la Ley de Derecho y Cultura Indígena, verlo como un mecanismo, como una alternativa de diálogo y como una alternativa de paz.

Pero sí, sí, yo lo manifesté y lo considero, es algo que hemos discutido en diferentes instancias . Si no logramos... Algo de la cultura mexicana que vale la pena reivindicar es que las fracciones parlamentarias, respetando la autonomía de cada legisladora o legislador, buscamos al interior del grupo coincidencias, buscamos acuerdos que nos permitan avanzar en la aprobación, la discusión o en los dictámenes. Si no se logra eso dentro de una misma fracción parlamentaria, hay opiniones encontradas, lo único que causa es desconcierto y hace casi imposible el díalogo y el acuerdo con los demás. Por eso este punto de acuerdo que presenta Acción Nacional demuestra claramente una unidad en términos de propiciar el debate con el Poder Legislativo, que nos congratulamos mucho que lo presente el PAN.

Gracias.

El Presidente:

Senador Fernández de Cevallos.

Nada más me permite ilustrar a la Asamblea el procesamiento que se está dando.

Estamos en este momento ofreciendo y concediendo la palabra para alusiones personales y para rectificación de hechos, en relación aun punto de acuerdo que también se ha solicitado sea considerado de urgente y obvia resolución. Si la Asamblea lo considera de urgente resolución se pondría a discusión de inmediato y se ofrecería de nueva cuenta el uso de la palabra. Si se desahoga en este momento un debate para hechos y alusiones, eventualmente si se considera de urgente resolución, ya estaría cancelado el debate posterior y adicionalmente tenemos tiempo suficiente para abrir con amplitud el debate si se requiere, una vez que se considere de urgente resolución.

Tiene el uso de la palabra el senador Diego Fernández de Cevallos, para contestar alusiones personales, hasta por cinco minutos.

El senador Diego Fernández de Cevallos
Ramos:

Gracias, señor Presidente.

Solamente creo pertinente destacar que esta discusión ha tenido lugar porque un punto de acuerdo fue motivo, razón o pretexto para que un legislador hiciera toda una serie de consideraciones que son muy respetables, pero que de ninguna manera están en el contenido de la propuesta. De tal suerte que lo único que nosotros hemos hecho en esta tribuna, es insistir en el apoyo que daremos al punto de acuerdo y al deslinde expreso, claro, inequívoco, a las consideraciones que el señor senador ha formulado. Porque no aceptamos que en un país de mujeres y de hombres libres, lo único válido, lo único procedente, lo único honorable, lo único democrático, sea lo que diga y proponga una de las partes.

Para nosotros está muy claro que es tiempo de asumir cada quien su propia posición con respeto para los demás, pero con firmeza y con claridad.

Nosotros no estamos hablando mas que de un contacto que debe existir, según nuestra posición y criterio, de los miembros de la Comisión de Concordia y Pacificación con el grupo rebelde para que dialoguen, para que platiquen y para que se busque la paz; pero todas las demás implicaciones del discurso, son del senador y de su partido. Claro está que cuando él recomienda unidad o en su caso unanimidad de criterio, habría que decirle tal vez "¡médicos, cúrense ustedes mismos!" Porque si en algo se da esa diferencia y que a veces mucho los honra, es en el PRD.

De tal suerte que nosotros también en este mismo ejercicio de libertades, habremos de enriquecer el debate político, dentro de Acción Nacional y fuera de él, con absoluta libertad de criterio y asumiremos en lo individual y como grupo, nuestra responsabilidad frente a México. De eso, señoras y señores, no les quepa la menor duda.

Gracias.

El Presidente:

Quiero solicitarle tanto a don Demetrio Sodi de la Tijera como al diputado Jaime Cervantes, si quieren hacer uso de la palabra en este momento para contestar alusiones y para rectificar hechos e inmediatamente después pondré a consideración de la Asamblea si es de urgente resolución y si así lo consideran, el trámite que establece los artículos 58 y 59 del Reglamento, es el que estoy siguiendo, se abriría a discusión y podrían contar con una oportunidad de hablar.

Les pregunto: ¿es en este momento?

El senador Demetrio Javier Sodi de la Tijera (desde su curul):

Sí, señor Presidente.

El Presidente:

Para contestar alusiones personales, tiene la palabra el senador Demetrio Sodi de la Tijera, hasta por cinco minutos.

El senador Demetrio Javier Sodi de la Tijera (desde su curul):

Con su permiso, señor Presidente:

Muy breve y nada más ya no voy a entrar al debate de posiciones de partido, pero sí es muy importante que quede clara una cosa, la Cocopa no va a buscar una reunión con el EZLN para negociar la paz. Esa no es facultad nuestra. Nosotros vamos a tener una reunión con base en este punto de acuerdo, para definir los términos de diálogo con el Poder Legislativo. Es muy importante. Nosotros no tenemos ninguna facultad y valdría la pena que si leyéramos a fondo la Ley de la Cocopa, nosotros no estamos para sentarnos con una de las partes a ver qué opina. ¡No!, ¡no!, ¡no! Nosotros somos coadyuvantes en el diálogo y en este caso el punto de acuerdo, por éso sí vale la pena aclararlo porque lo que mencionó el senador Diego Fernández de Cevallos, decía, "nada más van a hablar..." ¡No!, vamos a hablar y a comprometer un proceso que luego consultaremos con la Permanente o con las cámaras, el proceso de diálogo que se va a dar entre el EZLN y el Poder Legislativo.

Gracias.

El Presidente:

Se concede el uso de la palabra, para rectificar hechos, al diputado Jaime Cervantes Rivera, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

El diputado Jaime Cervantes Rivera:

Con el permiso de la Presidencia y de los legisladores:
La intervención nuestra no va a ser para participar en el debate que se estaba dando hace unos momentos entre los senadores Sodi y Cevallos, simplemente nos interesa dejar clara la postura del Partido del Trabajo, nosotros en la sesión de la Permanente la semana pasada, participamos en este punto, para dar nuestra posición.

Nosotros la semana pasada veíamos que había tres cuestiones que no nos parecían correctas que se estaban dando dentro del problema de Chiapas. Uno era que el debate que se estaba dando a través de los medios de comunicación y a través de los diferentes escenarios, nos parecía un debate que no tocaba los puntos sustanciales del problema de la paz en Chiapas. Se discutía si venían o no venían los zapatistas, si venían con capucha o sin capucha, con armas y sin armas, cuando sentíamos que no era eso lo fundamental.

Y por otro lado, veíamos también que no estaba expresada muy clara la voluntad de todas las partes, de darle a la Cocopa y al comisionado de la paz, las facultades para reiniciar el diálogo, buscar el diálogo, buscar una solución al problema de ese Estado. Nos parecía que se estaba dando más una disputa por protagonismos, por incluso funcionarios del Ejecutivo Federal, del Poder Federal, que buscando realmente darle su lugar a la Cocopa.

Y por otro lado, nos parecía que en relación a las condiciones que ha puesto el EZLN para lograr la paz, para sentarse y dialogar, pues se decía por parte del Ejecutivo Federal una cosa y luego por cuestiones de grupos se modificaban las propuestas.

Todos estuvimos enterados de que el compromiso del presidente Fox había sido resolver al 100% las demandas planteadas por el EZLN y bueno no se han cumplido y se estaba insistiendo en que ya se reiniciara el diálogo, ¿no?

Por eso nosotros vemos muy importante la propuesta de acuerdo que se ha planteado aquí por la fracción parlamentaria del Partido Acción Nacional y si quiero expresar que nuestra fracción parlamentaria del Partido del Trabajo está de acuerdo en ella, porque al Partido del Trabajo también le interesa que haya paz en Chiapas, para que puedan resolverse los grandes rezagos que existen en ese Estado. Es cuanto, señor Presidente.

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El Presidente:

Muchas gracias don Jaime.

Han hecho uso de la palabra el diputado Felipe Calderón Hinojosa, quien ha dejado una proposición con punto de acuerdo y su solicitud de tramitación de urgente resolución.

El senador Demetrio Sodi de la Tijera, para hacer el posicionamiento del grupo parlamentario del PRD.

El senador Antonio Aguilar Bodegas, para hacer el posicionamiento del grupo parlamentario del PRI.

Ha hecho uso de la palabra el senador Diego Fernández de Cevallos, el senador Demetrio Sodi de la Tijera. De nueva cuenta el senador Diego Fernández de Cevallos, el senador Demetrio Sodi de la Tijera y el diputado Jaime Cervantes Rivera.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo planteado por el diputado Felipe Calderón Hinojosa.


Para ilustrar de mejor manera a la Asamblea, dé previamente lectura al texto entregado.

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

PUNTO DE ACUERDO

Primero.
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, reitera y ratifica su voluntad inequívoca de diálogo, para impulsar las condiciones que permitan lograr, en el mejor tiempo posible, una paz digna, justa y duradera en Chiapas.

Segundo
. Asimismo, hace un llamado al EZLN para que restablezca el diálogo directo con los legisladores que integran la Comisión de Concordia y Pacificación, por ser ésta la instancia creada por ley y voluntad del Congreso de la Unión para tales efectos, como coadyuvante en el proceso de paz.

Tercero
. Manifiesto que el respeto recíproco y la prudencia de las partes, son condiciones necesarias para superar una situación de conflicto, que lastima profundamente a comunidades enteras y por ello a la nación.

Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si considera de urgente y obvia resolución este punto de acuerdo mencionado.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Unanimidad, señor Presidente.

El Presidente:

Bien, la Asamblea se ha expresado; por unanimidad considera de urgente resolución la proposición que contiene el punto de acuerdo leído.

Está a discusión el punto de acuerdo... Una vez que está agotado el tema en el debate anterior, solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea en votación económica, si el punto de acuerdo que ha sido leído y considerado de urgente y resolución, es de aprobarse.

El secretario diputado Adrián Rivera Pérez:

Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo mencionado.

Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...

Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Unanimidad por la aprobación, señor Presidente.

El Presidente:

Muchas gracias.

Se aprueba por unanimidad de la Comisión Permanente el siguiente

PUNTO DE ACUERDO


Primero
. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, reitera y ratifica su voluntad inequívoca de diálogo para impulsar las condiciones que permitan lograr en el menor tiempo posible una paz digna, justa y duradera en Chiapas.

Segundo. Asimismo, hace un llamado al EZLN para que restablezca el diálogo directo con los legisladores que integran la Comisión de Concordia y Pacificación, por ser ésta la instancia creada por ley y voluntad del Congreso de la Unión para tales efectos como coadyuvante en el proceso de paz.

Tercero.
Manifiesta que el respeto recíproco y la prudencia de las partes, son condiciones necesarias para superar una situación de conflicto que lastima profundamente a comunidades enteras y por ello a la nación.

Comuníquese a los miembros de la Comisión de Concordia y Pacificación, al Comisionado de la Paz y al Ejecutivo.

CRIMEN ORGANIZADO

El Presidente:

El siguiente punto del orden del día, sería la agenda política para hacer pronunciamientos sobre tres temas inscritos y que informo a la Asamblea que uno de ellos, el referente al diferendo entre los poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado de Jalisco, ha sido retirado.

Por lo tanto, para tratar el tema del crimen organizado y el sistema penitenciario de alta seguridad, fijará su posicionamiento a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el senador Sadot Sánchez Carreño, a quien se le concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos.

El senador Miguel Sadot Sánchez Carreño:

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores legisladores:

Mi partido, el Revolucionario Institucional, ha solicitado que se enlistara en la agenda política este tema sobre el crimen organizado y el sistema penitenciario; y lo ha hecho en virtud del interés nacional que los militantes del PRI y las fracciones de la Comisión Permanente le otorgan a este asunto.

Para nuestro partido, el estado de derecho debe de tener fundamentos en los que no sólo prevalezca el orden y el respeto, sino fundamentalmente la seguridad. Esta es una condición indispensable de convivencia para la construcción armónica de nuestra comunidad.

Por ello es que la delincuencia viene a representar un peligro y un riesgo que socava a las instituciones y nos encadena nuestras potencialidades.

Los recientes acontecimientos han conmocionado a la sociedad mexicana por la expresión en distintas y diferentes partes de nuestro territorio. Lo cierto y seguro es que no se trata solamente de un problema de orden policial o ministerial, tiene una complejidad que debe de ser examinada también de manera integral, es mucho más trascendente y en donde las acciones de una política criminal se hacen exigentes de una manera urgente.

Tratar el fenómeno delictivo implica también concebirlo en una expresión estructural. Así lo muestran los estudios, los análisis. Es decir, el problema de la delincuencia no solamente se trata de un problema coyuntural. Y por ende, por esta razón, hoy debemos de concurrir, las fuerzas políticas, a aportar no solamente el esfuerzo, el trabajo, sino también una voluntad y la firme decisión de combatirlo.

Tenemos que emplear soluciones que atiendan de una manera tajante y radical las consecuencias funestas de la delincuencia organizada. En nuestros días este crimen, el crimen organizado, dispone de estructuras, de actividades, que tienen una extraordinaria relación con recursos humanos y financieros. Por ello, el desafío que nosotros enfrentamos es un desafío que debe de atacarse de una manera global y total.

No tiene precedente la lucha que demos y que debemos dar frente al crimen organizado. Se requiere no solamente fortalecer a las instituciones, sino tener una conciencia que sea un convencimiento en el que se apoyen todas las acciones para combatir de una manera definitiva. En esta lucha total y global no existe un espacio de interés colectivo que no se vea amenazado por las organizaciones criminales.

Es por ello que el Partido Revolucionario Institucional expresa su firme decisión de respaldar las acciones que de una manera permanente y definitiva se den para el combate al narcotráfico y en general al crimen organizado.

Un tema también que nos preocupa es el referido al sistema penitenciario de nuestro país. Y una de las consecuencias que produce la corrupción en el sistema penitenciario es, precisamente, socavar y debilitar un sistema que debiera de garantizar y establecer una de las bases para la seguridad pública.

La sociedad se encuentra sorprendida en que hoy instituciones que se denominaban de máxima seguridad, como La Palma, como Puente Grande, como Matamoros, hoy queden únicamente como testimonios vacíos y estériles de lo que puede ser una lucha contra la delincuencia. Por ello estamos preocupados y queremos expresar nuestra firme convicción de que buscaremos también de que en estos sistemas se logren los objetivos en los que se acompañen medidas que impliquen un rigor severo, para la reclusión de los internos en estos centros, respetando desde luego los derechos humanos y ofreciendo la dignidad que deben de tener estos centros.

En esta lucha estamos también buscando respaldar todas las acciones que puedan darse en ese sentido.

Queremos expresar a nombre de las fracciones de la Comisión Permanente de nuestro grupo parlamentario, que solicitaremos y estaremos atentos a que, derivado de los últimos acontecimientos referidos a la reciente fuga de Joaquín Guzmán, se realice una amplia investigación, en la que de una manera total y detallada se den todas las informaciones que están relacionadas con este hecho que hoy conmueve a la sociedad.

Buscaremos que en esa adopción de medidas que se den para garantizar una plena seguridad en estos centros, podamos nosotros respaldarlos con las medidas que sean necesarias y que incluso impliquen la legislación que debe de acompañarse.

Buscaremos también que la objetividad y la imparcialidad sean las que guien las investigaciones. De ninguna forma en el Partido Revolucionario Institucional queremos partidizar el tema de la lucha contra la delincuencia organizada. Entendemos que éste es un tema nacional en el que todos debemos de comprometer nuestros esfuerzos y nuestras voluntades.
En esta lucha y en esta concepción no buscamos que nadie quiera lavarse las manos con culpas ajenas ni que busquemos en el pasado los motivos o los pretextos. Quien mira al pasado se ve encadenado a un inmovilismo que vuelve estériles sus acciones.

Por ello hoy, el Partido Revolucionario Institucional se compromete, en su trabajo, en su decisión y en su voluntad política, a acompañar la lucha que se haga contra uno de los males que nos desafían: la delincuencia organizada y el crimen en el país.

Muchas gracias.

El Presidente:

Muchas gracias, senador Sadot Sánchez Carreño.

Previamente a esta Presidencia hizo llegar su solicitud para hacer uso de la palabra en este tema, el diputado Jaime Cervantes Rivera, del grupo parlamentario del PT, a quien se le concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos.

El diputado Jaime Cervantes Rivera:

De nueva cuenta con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores:

Al grupo parlamentario del Partido del Trabajo le preocupa el clima de inseguridad generada por el incremento de la delincuencia en todas sus modalidades en la que viven los mexicanos. Sin lugar a dudas, la comisión de delitos tanto del fuero federal como del fuero común, agravian a toda la sociedad.

Para coadyuvar con el combate a la delincuencia el Poder Legislativo ha aprobado varios ordenamientos, entre los que destacan las reformas constitucionales al artículo 16, la ley que establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, así como múltiples reformas a los códigos adjetivos y sustantivos en materia penal. De igual forma se aprobó una nueva Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Sin embargo y no obstante la existencia de las leyes antes comentadas, la delincuencia sigue avanzando y no sólo eso, sino que desde los penales diseñados como de alta seguridad, también se evaden algunos peligrosos delincuentes.

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Desafortunadamente el sistema penitenciario, que debe pretender la readaptación social tal y como lo prevé el segundo párrafo del artículo 18 constitucional, resulta una mera utopía. Ahora nos enteramos como desde el penal de supuesta alta seguridad de Puente Grande, Jalisco, una persona se escapa. Si este hecho es de suyo grave, más lo es la falta de respuesta oportuna por falta de la autoridad para esclarecer los mismos.

No satisface la actitud de la Procuraduría General de la República en el avance de las investigaciones, pues hay evidencias palpables de que la corrupción en el penal de Puente Grande y muchos más es generalizada. ¿Cómo es posible que si desde el año pasado por intermediación de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco se haya tenido evidencia clara de los privilegios con los que contaban los internos, privilegios que no se explican si no es por el contubernio con las autoridades, no se haya actuado oportunamente?

La licenciada Guadalupe Morfín, titular de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, hace del conocimiento de la Comisión Nacional por el ámbito de competencia correspondiente y nos enteramos el día de ayer que la Comisión Nacional de Derechos Humanos hizo del conocimiento del secretario Gertz Manero las irregularidades mencionadas desde enero del año 2000, sin que la autoridad haya actuado de manera efectiva o podríamos afirmar que estos hechos se dieron porque la autoridad sí actuó, pero de manera negligente.

A partir del triunfo electoral de Vicente Fox se creó un denominado equipo de transición, que tenía como propósito puntual el conocimiento de lo que en cada dependencia y entidad de la Administración Pública Federal se había realizado. Antes de iniciar la presente administración, los diputados integrantes del grupo parlamentario de Acción Nacional presentaron una iniciativa de adiciones y reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, misma que en el momento de ser dictaminada en comisiones fue motivo de una amplia discusión que permitió su aprobación por parte de todos los grupos parlamentarios.
En esta iniciativa se planteaba el que pasaran las atribuciones de Seguridad Pública de la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Seguridad Pública aprobándose entre otros el artículo 30-bis que establece:

"A la Secretaría de Seguridad Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos: fracción XXIII. Ejecutar las penas por delitos del orden federal y administrar el sistema federal penitenciario, así como organizar y dirigir las actividades de apoyo a liberados."

Dichas reformas fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el jueves 30 de noviembre del 2000 y conforme a lo que establece el artículo transitorio primero, entró en vigor el día primero de diciembre del mismo año.

Lo anterior significa que a la fecha de la fuga, la Secretaría de Seguridad Pública tenía 49 días de creada y el titular de la misma 40 días en función, más allá del hecho anecdótico de que el secretario Gertz Manero no dio la cara para afrontar su responsabilidad, resulta paradójico que todo lo achaquen a la grave corrupción de los régimenes priístas. ¿Pero a qué gobierno sirvió Jorge Tello Peón y muchos otros servidores públicos que fueron ratificados?

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo, considera que es responsabilidad política, jurídica y ética de la presente administración, el erradicar toda forma de corrupción que se presente. Nosotros refrendamos nuestro compromiso de dotar al Poder Ejecutivo de los mejores instrumentos jurídicos que le permitan el combatir la delincuencia, pero también exigimos al Presidente de la República y al titular de la Secretaría de Seguridad Pública que ejerzan a plenitud sus atribuciones y que no rehuyan a sus responsabilidades.

Compañeras y compañeros legisladores: nuestro grupo parlamentario exige a las autoridades del Ejecutivo Federal que trabajen más y que declaren menos, los problemas de este país se resolverán no sólo con buena voluntad y frases rimbombantes, sino con ejercicio cabal de las atribuciones que la ley les otorga.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias, diputado Jaime Cervantes Rivera.

Está inscrito para referirse a este tema, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el diputado don Alejandro Zapata Perogordo. Se le concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos.

El diputado José Alejandro Zapata
Perogordo:

Compañeras y compañeros legisladores:

Uno de los grandes problemas que aqueja a esta nación es efectivamente el de la seguridad pública.

Celebramos que lo haya abordado el senador Sadot y compartimos en mucho el posicionamiento que aquí hizo. Yo creo que la seguridad pública es una responsabilidad de todos y no tiene por qué partidizarse cuando eso implica que debe ser una política de Estado para dar a los propios ciudadanos su tranquilidad y confianza y una convivencia armónica que debemos como Congreso tratar de que se dé en la nación.

Sí tenemos dos problemas fundamentales que se han estado observando. Uno ha sido el fenómeno de la delincuencia organizada, que aquí en México cada vez lo estamos observando como un creciente problema, junto con toda una cultura de la corrupción.

Es menester que haya una punibilidad para las acciones antisociales, pero al mismo tiempo se tiene que reivindicar la actitud del delincuente alejándole de la comisión de nuevos delitos.

Desde el punto de vista histórico parlamentario, Acción Nacional ha pugnado porque haya una claridad en los sistemas penitenciarios mexicanos, donde se pueda cumplir con los objetivos constitucionales de la sanción, pero también de la readaptación y reinserción social del delincuente.

Todos sabemos que las cárceles mexicanas son verdaderas universidades para el crimen. Nadie ignoramos que existen enormes corruptelas en esos centros de rehabilitación, y creo que es conveniente el que podamos buscar las alternativas de creación de leyes, que es la parte que nos compete, para los efectos de que puedan darse las herramientas necesarias, a fin de que se pueda dar con mayor eficacia el cumplimiento de los objetivos constitucionales.

Por lo que toca a la readaptación social, ésta debe darse como un ejercicio cotidiano en los penales del país. Debe apoyar mediante los más diversos programas laborales y educativos, la reinserción social del delincuente. La readaptación social debe ser un proceso progresivo e interdisciplinario, por el cual se analiza al sentenciado en lo individual, se diagnostica y se elabora un programa sobre las medidas capaces de alejarlo de una eventual reincidencia a través del conjunto de elementos, normas y técnicas que, insistimos, deben basarse en la capacitación laboral, en la educación y en las medidas sicosociales para hacerlo capaz de vivir en sociedad.

Sin embargo, estos objetivos que en teoría se oyen muy bonitos, en la práctica sabemos de antemano que no se dan.

La readaptación social es el instrumento legal más eficaz que debe permitir la reinserción en condiciones de dignidad, de los sentenciados a causa de delitos, dándoles la oportunidad de un mejor futuro en condiciones de igualdad y de dignidad. Esta acción implica un conjunto de elementos en los que deben coadyuvar los diferentes órdenes de gobierno con la colaboración y participación de la misma sociedad, para reingresar a los liberados y externados de los centros de reclusión al núcleo familiar, laboral, educativo y social en forma productiva y armónica.

Pero, ¿cómo lograrlo? Para lograrlo, primero es esencial el apoyo de la sociedad en las tareas de prevención del delito; afinar la intervención coordinada de los sectores gubernamentales; revalorar la función social de los reclusorios y la calidad y eficiencia de los mismos, en un marco de apego a la legalidad, respeto a los derechos humanos y al estado de derecho.

Lamentablemente esta visión de la readaptación social ha sido socavada ante el creciente fenómeno de la corrupción, de la oscuridad en los programas y de las malentendidas responsabilidades y la falta de coordinación entre las autoridades, adicionado con el fenómeno del crimen organizado.

Creo, y estoy convencido, señores legisladores, que necesitamos reflexionar no solamente sobre este hecho, sino en el hecho mismo de que el Sistema Penal Mexicano, fundamentalmente en lo que se refiere a los centros de rehabilitación, no responde a una realidad presente. La delincuencia organizada se ríe de los actuales sistemas de rehabilitación social. Nadie garantiza a la sociedad que un delincuente que ha compurgado su sentencia se haya convertido en un hombre de bien y que responda a los más altos deseos de la sociedad que reclama paz y respeto para sus ciudadanos.

Entonces, no sólo hay que revisar las debilidades morales de los funcionarios corruptos y perseguirlas, sino, más allá, debemos de replantear un nuevo esquema de readaptación social que asegure no solamente la sanción, sino la reincorporación de los infractores.

El Presidente:

Gracias, diputado Alejandro Zapata Perogordo.

Ha solicitado el uso de la palabra para referirse a este tema, para rectificar hechos, el diputado don José Elías Romero Apis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y se le concede hasta por cinco minutos.

El diputado José Elías Romero Apis:

Con su venia, señor Presidente:

Efectivamente, como lo han mencionado los señores legisladores que me han precedido, estamos en presencia de un problema que se instala esencialmente como un problema de Estado, como uno de los más importantes o sustanciales problemas de Estado de la actualidad mexicana. Lo han dicho, y lo comparto, que no se trata, desde luego, de un problema exclusivamente de gendarmería ni de un asunto exclusivamente policial. Si bien se refiere a cuestiones de seguridad y se refiere ya a cuestiones de crimen, es claro que el desafío de la humanidad en este sentido no tiene precedente en nuestro país y quizá en el planeta, en la lucha contra el crimen.
Nunca como en esta época, los hombres se habían enfrentado a fenómenos delincuenciales con capacidad organizativa para operar simultáneamente en todo un continente o en más de uno, con recursos que a veces superan las posibilidades financieras de los países en los que actúan y con una penetración en las esferas del poder y del dinero hasta ahora incomparables.

La movilización pública requiere una aplicación de individuos y de recursos que en ocasiones sólo reclamaría un estado de guerra.

El reciclaje de los excedentes financieros del crimen organizado ha producido una acumulación de riqueza ilícita, estacionada en los principales centros financieros y una capacidad de incremento productivo que nunca había tenido precedente. Pero lo más importante en esto es fortalecer nuestra conciencia frente al asunto.

Hemos dicho que es un problema de Estado y debemos tenerlo en claro porque la lucha contra el crimen organizado en México es una lucha total y global. Debe ser total a partir de la comprensión de que todo el interés colectivo se ve amenazado por las organizaciones criminales. Está amenazada la salud, está amenazada la economía, la cultura, la seguridad pública, desde luego, la seguridad nacional, el estado de derecho, la integración familiar, la estructura de valores y un listado enorme de cuestiones que lo hacen instalarse como un problema esencial de Estado.

Si bien su operación es desde luego un problema de seguridad pública, responsabilidad exclusiva de las instituciones de gobierno encargadas de la seguridad pública, lo cierto es que la política nacional contra el crimen organizado es una cuestión de Estado que compromete fundamentalmente a los órganos encargados del trazo y del diseño de la política nacional, que compromete mejores y más amplias normas jurídicas en donde la imaginación y el esfuerzo al que tenemos que aplicarnos es urgente; que compromete desde luego crecientes recursos públicos no obstante nuestras habituales estrecheces presupuestarias, que compromete desde luego; una importante imaginación y aplicación de parte de la sociedad civil, pero que compromete fundamentalmente la conciencia clara de que se trata de un problema nacional, de un problema de Estado y que no se trata de un asunto de otro tiempo, sino de un asunto nuestro y de un asunto presente; que es una guerra actual que se está librando cerca de nosotros.

 

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Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias a usted, diputado José Elías Romero Apis.

Hemos agotado la lista de oradores previamente inscrita y adicionalmente quien ha hecho uso de la palabra.

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

El Presidente:

Por lo tanto pasamos al siguiente y último punto de la agenda de hoy, que es comentarios sobre la gira del presidente Vicente Fox Quesada, por varios países de Europa. El tema lo ha inscrito el senador Raymundo Cárdenas Hernández y esta Presidencia sólo tiene conocimiento que adicional a él, hara uso de la palabra el senador José Rodríguez Prats. Si algún grupo parlamentario también desea inscribir un orador para los posicionamientos sobre este tema, me lo hace saber y lo registramos.

Por lo tanto se le concede el uso de la palabra al senador don Raymundo Cárdenas Hernández, del PRD, hasta por 10 minutos.

El senador Raymundo Cárdenas
Hernández:

Gracias, señor Presidente; estimadas legisladoras, señores legisladores:

Inscribimos el punto para hacer comentarios acerca del último viaje del Presidente de la República a distintas regiones de Europa, especialmente al consejo económico que celebra sus sesiones cada año en Davos, Suiza.

Quisiéramos, primero señalar que no vamos aquí a hacer una intervención para debatir sobre afirmaciones que el Presidente hizo de manera circunstancial y a veces a pregunta de reporteros, sobre asuntos como la privatización de la energía eléctrica o de petróleos, tampoco estamos en búsqueda de las ya tradicionales perlas que se encuentran en los discursos presidenciales.

Quisiéramos ahora hacer una intervención, llamando la atención acerca de cuestiones importantes y buscando generar una relación constructiva entre los grupos parlamentarios, el Congreso y el Presidente de la República.

Primero, quisiera hacer notar que desde hace algún tiempo en los foros mundiales, el matiz que se ha estado introduciendo en los resolutivos y en las declaraciones de organismos internacionales y de líderes mundiales es el de la pobreza, el reconocimiento de que en el mundo enterrdo la aplicación de la política neoliberal, a partir de imposiciones del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, ha producido una situación donde más de 1 mil 200 millones de seres humanos viven en condiciones inaceptables.

En la declaración del milenio de las Naciones Unidas ya se expresó ese reconocimiento, también en la reunión anual de balance del Fondo Monetario y del Banco Mundial de Praga, también ello constituyó un elemento importante de la declaración final.

Y ahora en el Foro Económico de Davos, escenario en donde desde hace algunos años se expresaban las loas y los buenos deseos del nuevo evangelio de la liberalización, en donde se planteaba que, eliminando todas las barreras para la circulación de capitales y de mercancías, el mundo encontraría la felicidad que los pueblos buscan.

Ese foro ahora recibió discursos, en los que se pone en duda ese credo: el dogma neoliberal y nosotros llamamos la atención acerca de que el discurso del Presidente de México, tuvo en ese sentido una diferencia importante en relación a los expresados en ese mismo foro por el presidente Zedillo.

Nosotros llamamos la atención de esta Comisión Permanente y de la opinión pública mexicana acerca del enfoque que compartimos del discurso del presidente Fox.

El señaló con toda claridad la cantidad de pobres. Señaló que México contribuía con 40 millones de seres humanos en extrema pobreza. Señaló con claridad que quedaba demostrado que el libre mercado no resolvía los problemas de los seres humanos y señaló también que era necesaria la intervención de los gobiernos para resolver los problemas que genera esta globalización salvaje que se nos ha impuesto a todos los seres humanos.

Compartimos ese enfoque y si consideramos que hizo señalamientos también alrededor del concepto de la soberanía en esta época habló con el Secretario General de las Naciones Unidas sobre la intención de México de ocupar un lugar en el Consejo de Seguridad de la ONU y habló de temas relevantes de la política exterior de México, la disposición del gobierno de México que él encabeza a apoyar a las Naciones Unidas en asuntos que causa polémica.

Yo creo que sería importante que el presidente Fox reconociera que los puntos que él fue a tratar allá y el enfoque que presentó, son asuntos que debiéramos discutir en México las fuerzas políticas, el Congreso con él. El ha dicho en reiteradas ocasiones que el Presidente propone y el Congreso dispone, pero en este tema ha puesto sobre la mesa del debate mundial asuntos importantes, sin antes comentarlo con las fuerzas políticas.

Compartiendo el enfoque que él presentó, consideramos que tendría mucho más fuerza su discurso si estuviera precedido por un esfuerzo en la construcción de lo que en otro momento se denominó la política exterior de Estado. Nosotros creemos que ya es importante que se creé en México un consejo nacional para la política exterior, que sea un espacio para que las fuerzas que somos corresponsables de la conducción del país en este Poder Legislativo, pudiéramos opinar acerca de estos temas trascendentes que van a darle sentido a la nueva inserción de México en el mundo.

Si México ha de tener una presencia más activa en la política mundial, pensamos que debería de ser en un sentido que compartamos la mayoría o la totalidad de las fuerzas políticas del país.

Creemos que la construcción de una política exterior de Estado es posible hoy y también creemos que ellos debiera de insertarse en la reforma del Estado, de la que también habló el Presidente en el extranjero. Allá, en el deseo legítimo de crear una atmósfera favorable para que los empresarios que se dan cita a ese foro inviertan en México, el Presidente les señaló que en México estaba en marcha una revolución democrática que contendría una reforma de Estado importante, se lo señaló a los empresarios, sin embargo, no vemos aquí en México señales claras de que el gobierno y el partido del Presidente, estén dispuestos a iniciar ya esa reforma del Estado que tanto urge, porque finalmente, compañeras y compañeros, el Estado mexicano está haciendo agua por muchos lados.

Necesitamos la reforma de Estado en distintos aspectos, uno de ellos ya lo trataron los oradores que me antecedieron. Efectivamente la seguridad pública es un asunto de Estado; hay que reformar nuestras leyes, pero también hay que reformar la Constitución en relación con el tema de Chiapas.

Hace unos días un politólogo destacado italiano, Giovani Sartori, viene hace propuestas de reformas importantes en el ámbito político.

Estamos obligados realmente a hacer una revisión integral de la Constitución, pero no estamos haciendo las cosas con la rapidez que debemos hacerlo y me temo que vamos a ir a la cola de los acontecimientos.

Por esa razón yo he querido plantear este tema con relación al último viaje del Presidente de la República, para hacerle un recordatorio de una oferta que él planteó en su discurso de toma de posesión. Señaló que estaba dispuesto al diálogo permanente semanal, incluso lo señaló, con el Congreso.

Planteamos que hay que hablar de la política exterior, que hay que hablar de la política exterior de Estado. Ojalá que nos explique por qué no ha publicado las leyes, los decretos aprobados por el Congreso, en relación con el desarrollo rural y el registro de vehículos de procedencia extranjera.

Lo señalamos porque el retraso que tiene hasta ahora esa publicación, habla de que no hay una preocupación por crear una buena relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo.

Una relación constructiva es necesaria y útil para el país; es indispensable y a eso convocamos al Presidente de la República.

Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente:

Gracias a usted, senador Cárdenas Hernández.

Como se había señalado, está inscrito también en este tema el senador Juan José Rodríguez Prats, del grupo parlamentario del PAN.

Se le concede el uso de la palabra por 10 minutos.

El senador Juan José Rodríguez Prats
(desde su curul):

Declino, señor Presidente.

El Presidente:

En consecuencia, agotado el orden del día, solamente me queda solicitarle a la Secretaría dé lectura al proyecto de orden del día de la próxima sesión.

ORDEN DEL DIA

La secretaria senadora Lidia Madero García:

Orden del día de la próxima sesión.

«Comisión Permanente.- Primer Receso.- Primer Año.- LVIII Legislatura.

Orden del día


Miércoles 7 de febrero de 2001.

Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones


De los congresos de los estados de: Guerrero, Morelos, Querétaro y Yucatán.

Oficios de la Secretaría de Gobernación


Cuatro, por los que solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos, puedan aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros. (Turno a comisión).

Dictámenes de primera lectura


Dos, de la Primera Comisión, con proyectos de decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos, para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos extranjeros.

Dos, de la Primera Comisión, con proyectos de decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos, para prestar servicios a gobiernos extranjeros.

Dictámenes a discusión


Seis, de la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo por los que ratifican grados a miembros de la Armada de México.

Y los demás asuntos con los que la mesa directiva dé cuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente (a las 13:54 horas):

Muchas gracias, señora Secretaria.

Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 7 de febrero, a las 11:00 horas.

Gracias a todos por su colaboración.

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RESUMEN DE TRABAJOS


* Tiempo de duración: 2 horas 39 minutos.

* Quorum a la apertura de sesión: 22 legisladores.

* Comisiones reglamentarias y protocolarias: 3.

* Punto de acuerdo aprobado: 1.

* Agenda política: 2.

* Oradores en tribuna: 13
PRI-3; PAN-4; PRD-4; PT-2.

Se recibió:

* 1 invitación del Instituto de Cultura del Distrito Federal;

* 2 comunicaciones del Congreso del Estado de Chihuahua;

* 1 comunicación del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Coahuila;

* 1 comunicación del Consejo de la Judicatura Federal;

* 1 comunicación de la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Senadores;

* 1 oficio del gobernador del Banco de México;

* 1 oficio de la Secretaría de Gobernación por el que remite propuesta del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, para los nombramientos de los magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;

* 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que adjunta la documentación del proceso de disolución y liquidación de Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de Crédito;

* 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que comunica la designación de cónsul general de México en San Francisco, California, Estados Unidos de América;

* 2 oficios de la Secretaría de Gobernación con los que solicita los permisos constitucionales necesarios para que 2 ciudadanos, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confiere el gobierno de Argentina;

* 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que solicita el permiso constitucional necesario para que un ciudadano, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Brasil;

* 1 oficio de la Secretaría de Gobernación con el que solicita el permiso constitucional necesario para que un ciudadano, pueda aceptar y usar la condecoración que le confiere el gobierno de Guatemala.

Se aprobó:

* 2 dictámenes de la Primera Comisión con proyectos de decreto que concede los permisos constitucionales necesarios para que 2 ciudadanos, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les confieren los gobiernos de Luxemburgo y Perú;

* 3 dictámenes de la Primera Comisión con proyectos de decreto que conceden los permisos constitucionales necesarios para que 21 ciudadanos puedan prestar sus servicios en la Embajada de Estados Unidos de América en México, así como en sus consulados en: Ciudad Juárez, Chihuahua; Guadalajara, Jalisco; Tijuana, Baja California; Matamoros y Nuevo Laredo, Tamaulipas; Nogales, Sonora y en Mérida, Yucatán, respectivamente;

* 1 dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo con el que se ratifica el nombramiento del ciudadano Javier Barros Valero como embajador extraordinario y plenipotenciario de México para que funja como representante permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con sede en París, Francia;

* 1 dictamen de la Segunda Comisión con punto de acuerdo con el que se ratifica el nombramiento del ciudadano Manuel Rodríguez Arriaga, como cónsul general de México en Miami, Florida, Estados Unidos de América;

* 9 dictámenes de la Segunda Comisión con puntos de acuerdo con los que se ratifican grados a igual número de miembros de la Armada de México

LEGISLADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION
(en orden alfabético)

 

Aguilar Bodegas, José Antonio (PRI)

Tema

Estado de Chiapas, sobre las negociaciones por la paz en dicha entidad.

* Calderón Hinojosa, Felipe de Jesús (PAN) Estado de Chiapas, punto de acuerdo sobre las negociaciones por la paz en dicha entidad.
* Cárdenas Hernández, Raymundo (PRD) Presidente de la República, sobre el viaje realizado por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos a varios países de Europa.
* Cervantes Rivera, Jaime (PT) Estado de Chiapas, sobre las negociaciones por la paz en dicha entidad.
* Cervantes Rivera, Jaime (PT) Crimen organizado, respecto al crimen organizado y el sistema penitenciario de alta seguridad.
* Fernández de Cevallos Ramos, Diego (PAN) en dos ocasiones Estado de Chiapas, sobre las negociaciones por la paz en dicha entidad
* Romero Apis, José Elías (PRI) Crimen organizado, respecto al crimen organizado y el sistema penitenciario de alta seguridad.
* Sánchez Carreño, Miguel Sadot (PRI) Crimen organizado, respecto al crimen organizado y el sistema penitenciario de alta seguridad.
* Sodi de la Tijera, Demetrio Javier (PRD) en tres ocasiones Estado de Chiapas, sobre las negociaciones por la paz en dicha entidad.
* Zapata Perogordo, José Alejandro (PAN) Crimen organizado, respecto al crimen organizado y el sistema penitenciario de alta seguridad.

 

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