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GRADOS MILITARES
Tenemos un oficio de la Secretaría de
Gobernación y ruego a la señora Secretaria dé cuenta de él a la Asamblea.
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La
secretaria senadora Lidia Madero García: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Secretaría de Gobernación.-Direccción General de Gobierno.
Ciudadanos secretarios de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión.
El almirante Marco Antonio Peyrot González, secretario de Marina, se ha dirigido a esta
Secretaría, para solicitar que por su amable conducto sea ratificado el grado que
actualmente ostenta el personal de capitanes que en relación anexa se mencionan, con
fundamento en el artículo 78 fracción VII de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, enviándoles con el presente la documentación correspondiente.
Una vez efectuada dicha ratificación, respetuosamente solicitamos nos sea devuelta la
documentación para continuar el trámite respectivo.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 12 de febrero de 2001.-Por acuerdo del Secretario.-El director general de
Gobierno, Sergio Orozco Aceves.»
«Relación de expedientes del personal de capitanes, que fueron ascendidos con fecha 20
de noviembre de 2000 y que se envían a la Secretaría de Gobernación para la
ratificación del grado que actualmente ostentan. Cuyos expedientes contienen la siguiente
documentación: hoja de tiempo de servicios, hoja de datos biográficos y comisiones
desempeñadas, hoja de datos complementarios y copia fotostática del acuerdo presidencial
en el que fueron comunicados los ascensos.
01. Capitán de navío CGDEM José Abelardo Dorantes Carbajal.
02. Capitán de navío CGDEM Carlos Alejandro Abascal Andrade.
03. Capitán de navío CGDEM Leovigildo Legaria Avila.
04. Capitán de navío CGDEM Gonzalo Ortiz Guzmán.
05. Capitán de navío CGDEM José Luis Vergara Ibarra.
06. Capitán de navío CGDEM Eduardo Redondo Aramburo.
07. Capitán de navío CG Miguel Angel García Ramírez.
08. Capitán de navío CG Tomás Dodero Zavaleta.
09. Capitán de navío. IM Mario Iglesias Rosas.
10. Capitán de navío IM Jorge Vinicio Pimentel Jiménez.
11. Capitán de navío IMDEM Leonardo Flores Barrera.
12. Capitán de navío IMDEM Raúl Sánchez Martínez.
13. Capitán de navío IMDEM Víctor Colorado Fernández.
14. Capitán de navío IMDEM Enrique Jaime Díaz Vázquez.
15. Capitán de navío IMDEM Armando Javier Aráuz Arredondo.
16. Capitán de navío IMDEM Raúl García Priante.
17. Capitán de navío IMPDEM José Angel Reyes Carrera.
18. Capitán de navío IMDEM Marco Antonio Castillo Viveros.
19. Capitán de navío IMDEM Juan Eduardo Maldonado García.
20. Capitán de navío IMDEM Genaro Watla Silva.
21. Capitán de navío SIN INIC Carlos Manuel
Hoz Fuentes.
22. Capitán de navío SIN INARQ René García Alegre.
23. Capitán de navío SIN INIQUIM Víctor Montoya Fernández.
24. Capitán de navío SIN INAQ Felipe Adolfo Macías Padilla.
25. Capitán de navío SAIN INT Esteban García Malpica.
26. Capitán de navío SAIN LE Cristino Luis Martínez Flores.
27. Capitán de navío SAIN (E) INT José Manuel Rodríguez Aguilar.
28. Capitán de navío SJN LD Javier Morga Vázquez.
29. Capitán de navío SSN MC Miguel Angel López Campos.
30. Capitán de navío SSN MC José Gabriel González Cervantes.
31. Capitán de navío SSN MC Alvaro Carmelo García Franyutti.
México, D.F., a 4 de enero de 2001.»
Se recibe y se turna a la
Segunda Comisión de esta honorable Comisión Permanente.
DICTAMENES DE LA PRIMERA COMISION
El siguiente punto del orden del día
corresponde a la primera lectura de los siguientes puntos relativos a las solicitudes de
permiso de los ciudadanos: Juan Francisco Tovía Mazón, Juan José Bremer y de Martino,
Trinidad Martínez Tarragó, Enrique René Michel Santibáñez, Lorenzo Pedro Alberto
Vignal Seelbach, José Luis Cuevas Novelo, para aceptar condecoraciones.
Julián Flores Robles, Jesús Romárico González Márquez, Galdino Enrique Rodríguez
Avilés, Armando Espinoza Moyeda, Elizabeth García García, Julieta Beatriz Galván
Gutiérrez, Yadira Ramírez Hernández, María Isabel Rodríguez Solano, Evangelina
Sánchez Alarcón, Hilario Martínez Bautista, Carmelita Contreras y Estrada, Margarita
Herrera Sarmientos, Santiago Colorado Hernández, para prestar servicios a gobiernos
extranjeros.
Ursula Johanna Stump Diestel (para aceptar el cargo de cónsul de Suiza en Guadalajara,
Jalisco).
Todos ellos publicados en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, por tanto son de
primera lectura.
Ruego al Secretario consulte a la Asamblea si son de dispensarse la segunda lectura de
estos dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato.
| El secretario
diputado Adrián Rivera Pérez: |
Por instrucciones de la Presidencia, con
fundamento en el artículo 59 del Reglamento para del Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la Asamblea si se le dispensa la
segunda lectura a los dictámenes y se ponen a discusión y votación de inmediato.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Mayoría, señor
Presidente.
En consecuencia queda dispensada la
segunda lectura y ruego ahora al diputado Secretario ponga a discusión los proyectos de
decreto.
CONDECORACIONES
| El secretario
diputado Adrián Rivera Pérez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Poder Legislativo Federal.-Comisión Permanente.-Primera Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: a la Primera Comisión de
Trabajo que suscribe, le fue turnado el oficio de la Secretaría de Gobernación, por el
que solicita permiso para que el coronel de caballería Diplomado de Estado Mayor Juan
Francisco Tovía Mazón y el embajador Juan José Bremer y de Martino, puedan aceptar y
usar las condecoraciones que en diferentes grados les confieren los gobiernos de Estados
Unidos de América y del Reino de España, respectivamente.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional y el segundo párrafo del artículo 60 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
709.710,711
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al coronel de caballería Diplomado
de Estado Mayor Juan Francisco Tovía Mazón, para aceptar y usar la Condecoración de la
Medalla de Servicio Meritorio, que le confiere el gobierno de los Estados Unidos de
América.
Artículo segundo. Se concede permiso al embajador Juan José Bremer y de
Martino, para aceptar y usar la Condecoración de la Orden de Isabel la Católica, en
grado de Gran Cruz, que le confiere el gobierno del Reino de España.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.-México, D.F., a
15 de febrero de 2001.-Senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados Eduardo
Andrade Sánchez y Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; senadores: Sadot Sánchez
Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles,
Javier Corral Jurado; diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo,
María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María
del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona.»
Está a discusión el decreto que concede permiso a los ciudadanos Juan Francisco Tovía
Mazón y Juan José Bremer y de Martino, para aceptar y usar condecoraciones que les
confieren gobiernos extranjeros.
Está a discusión el dictamen en lo
general... No habiendo quien haga uso de la palabra, pregunto a los miembros de la
Asamblea si van a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se reserva artículo alguno para discutirlo en lo particular, se
reserva el dictamen para su votación nominal en conjunto.
| El secretario diputado Adrián Rivera Pérez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Poder Legislativo Federal.-Comisión Permanente.-Primera Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: a la Primera Comisión de Trabajo que suscribe, le fueron turnados los
oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que se solicita, el permiso para que la
licenciada Trinidad Martínez Tarragó, embajador Enrique René Michel Santibáñez,
embajador Lorenzo Pedro Alberto Vignal Seelbach, pintor José Luis Cuevas Novelo, puedan
aceptar y usar condecoraciones que les confieren los gobiernos de las repúblicas de
Chile, Filipinas, Polonia y de Venezuela, respectivamente.
La comisión considera cumplidos los requisitos legales necesarios para conceder el
permiso solicitado y en tal virtud, de acuerdo con lo que establece la fracción III del
apartado C del artículo 37 constitucional y el segundo párrafo del artículo 60 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
se permite someter a la consideración de la honorable Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a la licenciada Trinidad Martínez
Tarragó, para aceptar y usar la Condecoración Orden Docente y Cultural Gabriela Mistral,
que le confiere el gobierno de la República de Chile.
Artículo segundo. Se concede permiso al embajador Enrique René Michel
Santibáñez, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Sikatuna en Grado de
Lakan, que le confiere el gobierno de Filipinas.
Artículo tercero. Se concede permiso al embajador Lorenzo Pedro Alberto Vignal
Seelbach, para aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mérito en grado de
Comendador, que le confiere el gobierno de Polonia.
Artículo cuarto. Se concede permiso al pintor José Luis Cuevas Novelo, para
aceptar y usar la condecoración de la Orden de Andrés Bello en grado de Primera Clase,
que le confiere el gobierno de la República de Venezuela.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la
Unión.-México, D.F., a 8 de febrero de 2001.-Senador Jorge Zermeño Infante, presidente;
diputados Eduardo Andrade Sánchez y Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; senadores:
Sadot Sánchez Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César
Jáuregui Robles, Javier Corral Jurado; diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos
Aceves del Olmo, María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón
Hinojosa, María del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona.»
Está a discusión el decreto que concede permiso a los ciudadanos Trinidad Martínez
Tarragó, Enrique René Michel Santibáñez, Lorenzo Pedro Alberto Vignal Seelbach y José
Luis Cuevas Novelo, para aceptar y usar condecoraciones que les confieren gobiernos
extranjeros.
Está a discusión el dictamen en lo
general... No habiendo quien haga uso de la palabra, pregunto a la Asamblea si se va a
reservar algún artículo para su discusión en lo particular.
No habiendo reserva de artículo alguno para su discusión en lo particular, se reserva el
dictamen para su votación nominal en conjunto.
REPUBLICA
PORTUGUESA
| El secretario
diputado Adrián Rivera Pérez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Poder Legislativo Federal.-Comisión Permanente.-Primera Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: en oficio de fecha 7 de febrero del año en curso, la Secretaría de
Gobernación, solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos:
Julián Flores Robles, Jesús Romárico González Márquez, Galdino Enrique Rodríguez
Avilés, Armando Espinoza Moyeda, Elizabeth García García y Julieta Beatriz Galván
Gutiérrez, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en la Embajada de
Portugal, en México.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el
14 de febrero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente
relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad con la copia certificada de sus actas
de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán a la Embajada de Portugal en
México, serán de carácter administrativo y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fracción II del apartado C del
artículo 37 constitucional y el artículo 60, segundo párrafo, del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso al ciudadano Julián Flores Robles, para
prestar servicios como auxiliar de servicio, en la Embajada de Portugal en México.
Artículo segundo. Se concede permiso al ciudadano Jesús Romárico González
Márquez, para prestar servicios como auxiliar de servicio, en la Embajada de Portugal en
México.
Artículo tercero. Se concede permiso al ciudadano Galdino Enrique Rodríguez
Avilés, para prestar servicios como auxiliar de servicio, en la Embajada de Portugal en
México.
Artículo cuarto. Se concede permiso al ciudadano Armando Espinoza Moyeda, para
prestar servicios como auxiliar de servicio, en la Embajada de Portugal en México.
Artículo quinto. Se concede permiso a la ciudadana Elizabeth García García,
para prestar servicios como auxiliar de servicio, en la Embajada de Portugal en México.
Artículo sexto. Se concede permiso a la ciudadana Julieta Beatriz Galván
Gutiérrez, para prestar servicios como secretaria trilingüe, en la Embajada de Portugal
en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-México, D.F., a
15 de febrero de 2001.-Senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados Eduardo
Andrade Sánchez y Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; senadores: Sadot Sánchez
Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles,
Javier Corral Jurado; diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo,
María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María
del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona.»
Está a discusión el decreto que concede permiso a los ciudadanos Julián Flores Robles,
Jesús Romárico González Márquez, Galdino Enrique Rodríguez Avilés, Armando Espinoza
Moyeda, Elizabeth García García y Julieta Beatriz Galván Gutiérrez, para prestar
servicios en la Embajada de Portugal en México.
Está a discusión el dictamen en lo
general... No habiendo quien haga uso de la palabra, se pregunta a la Asamblea si se va a
reservar algún artículo para su discusión en lo particular.
No habiendo reserva de ningún artículo para su discusión en lo particular, se reserva
el dictamen para su votación nominal en conjunto.
PRESTAR
SERVICIOS EN
REPRESENTACIONES DIPLOMATICAS
| El secretario
diputado Adrián Rivera Pérez: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Poder Legislativo Federal.-Comisión Permanente.-Primera Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el día 31 de enero del año en curso, la
Secretaría de Gobernación, solicita el permiso para que los ciudadanos: Yadira Ramírez
Hernández, María Isabel Rodríguez Solano, Evangelina Sánchez Alarcón, Hilario
Martínez Bautista, Carmelita Contreras y Estrada, Margarita Herrera Sarmientos y Santiago
Colorado Hernández, puedan prestar servicios de carácter administrativo, en las
embajadas de las repúblicas de Angola y Sudáfrica en México, respectivamente.
En sesión celebrada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el
día 14 de febrero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el
expediente relativo.
CONSIDERANDO
a) Que los peticionarios acreditan su nacionalidad mexicana con la copia certificada de
sus acta de nacimiento;
b) Que los servicios que los propios interesados prestarán en las embajadas de las
repúblicas de Angola y Sudáfrica en México, serán de carácter administrativo.
c) Que las solicitudes se ajustan a lo establecido en la fracción II del apartado C del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se concede permiso a Yadira Ramírez Hernández, para prestar
servicios como asistente, en la Embajada de la República de Angola en México.
Artículo segundo. Se concede permiso a María Isabel Rodríguez Solano, para
prestar servicios como empleada doméstica, en la Embajada de la República de Angola en
México.
Artículo tercero. Se concede permiso a Evangelina Sánchez Alarcón, para
prestar servicios como empleada doméstica, en la Embajada de la República de Angola en
México.
Artículo cuarto. Se concede permiso a Hilario Martínez Bautista, para prestar
servicios como chofer, en la Embajada de la República de Angola en México.
Artículo quinto. Se concede permiso a Carmelita Contreras y Estrada, para
prestar servicios como secretaria, en la Embajada de la República de Sudáfrica en
México.
Artículo sexto. Se concede permiso a Margarita Herrera Sarmientos, para prestar
servicios como empleada doméstica, en la Embajada de la República de Sudáfrica en
México.
Artículo séptimo. Se concede permiso a Santiago Colorado Hemández, para
prestar servicios como empleado doméstico, en la Embajada de la República de Sudáfrica
en México.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-México, D.F., a
15 de febrero de 2001.-Senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados Eduardo
Andrade Sánchez y Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; senadores: Sadot Sánchez
Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles,
Javier Corral Jurado; diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo,
María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María
del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona.»
Está a discusión el decreto que concede permiso a los ciudadanos: Yadira Ramírez
Hernández, María Isabel Rodríguez Solano, Evangelina Sánchez Alarcón, Hilario
Martínez Bautista, Carmelita Contreras y Estrada, Margarita Herrera Sarmientos y Santiago
Colorado Hernández, para prestar servicios en las embajadas de las repúblicas de Angola
y Sudáfrica en México, respectivamente.
Está a discusión el dictamen en lo
general... No habiendo quien haga uso de la palabra, pregunto si se va a reservar algún
artículo para su discusión en lo particular.
No habiendo reserva de artículos para su discusión en lo particular, reservamos todo el
dictamen para su votación en conjunto.
CONFEDERACION SUIZA
El secretario
diputado Uuc-kib Espadas
Ancona: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Poder Legislativo Federal.-Comisión Permanente.-Primera Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: en oficio fechado el 22 de noviembre de 2000, la Secretaría de
Relaciones Exteriores a través de la de Gobernación, solicita el permiso constitucional
necesario para que la ciudadana Ursula Johanna Stump Diestel, pueda aceptar y desempeñar
el cargo de cónsul honoraria de Suiza, con circunscripción consular en Guadalajara,
Jalisco.
En sesión efectuada por la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, el
24 de enero, se turnó a la suscrita comisión para su estudio y dictamen, el expediente
relativo.
CONSIDERANDO
a) Que la peticionaria acredita su nacionalidad mexicana con la copia certificada de su
acta de nacimiento;
b) Que los servicios que la propia interesada prestará al gobierno de Suiza, con
circunscripción consular en Guadalajara, Jalisco, serán de carácter estrictamente
consular y
c) Que la solicitud se ajusta a lo establecido en la fración II del apartado C del
artículo 37 constitucional.
Por lo expuesto, esta comisión se permite someter a la consideración de la honorable
Asamblea, el siguiente
712,713,714
PROYECTO DE DECRETO
Artículo único. Se concede permiso a la ciudadana Ursula Johanna Stump Diestel,
para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honoraria de Suiza, con circunscripción
consular en Guadalajara, Jalisco.
Sala de comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-México, D.F., a
15 de febrero de 2001.-Senador Jorge Zermeño Infante, presidente; diputados Eduardo
Andrade Sánchez y Alejandro Zapata Perogordo, secretarios; senadores: Sadot Sánchez
Carreño, César Camacho Quiroz, José Antonio Aguilar Bodegas, César Jáuregui Robles,
Javier Corral Jurado; diputados: Jorge Carlos Ramírez Marín, Carlos Aceves del Olmo,
María Cristina Moctezuma Lule, Fernando Pérez Noriega, Felipe Calderón Hinojosa, María
del Rosario Tapia Medina y Uuc-kib Espadas Ancona.»
Está a discusión el decreto que concede permiso a la ciudadana Ursula Johanna Stump
Diestel, para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honoraria en Suiza, con
circunscripción consular en Guadalajara, Jalisco.
Está a discusión el decreto... No
habiendo quien haga uso de la palabra, proceda la Secretaría a recoger la votación
nominal en lo general y en lo particular de este proyecto de decreto y los anteriores que
fueron reservados, en un solo acto.
El secretario diputado Uuc-kib Espadas
Ancona: |
Por instrucciones de la Presidencia, se
va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular de este
proyecto de decreto y los anteriormente reservados en un solo acto.
Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior.
(Votación.)
Se emitieron 34 votos en pro y ninguno en contra.
Aprobados en lo general y en lo
particular los proyectos de decreto, por 34 votos de forma unánime y pasan al Ejecutivo
para los efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día,
son los dictámenes a discusión con puntos de acuerdo.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy,
ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si autoriza se dé lectura exclusivamente a
los puntos de acuerdo.
| El secretario
diputado Adrián Rivera Pérez: |
Por instrucciones de la Presidencia, en
votación económica se consulta a la Asamblea si se autoriza se dé lectura solamente a
los puntos de acuerdo, en virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta
Parlamentaria del día de hoy.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor
Presidente.
Se autoriza en consecuencia, que proceda
la Secretaría a dar cuenta con los puntos de acuerdo.
REPUBLICA DE CHILE
El secretario
senador Héctor Antonio
AstudilloFlores: |
Se dará lectura al punto de acuerdo
relativo al nombramiento del ciudadano Oscar Ricardo Valero Recio Becerra, como embajador
extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Chile.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.-Poder Legislativo Federal.-Comisión
Permanente.-Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión de Trabajo, fue turnado para su estudio y
elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el
señor Presidente de la República hace en favor del ciudadano Oscar Ricardo Valero Recio
Becerra, como embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de
la República de Chile, enviado a esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la
Unión, para los efectos de la fracción VII del artículo 78 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación con la fracción XVI del artículo
89.
Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran
el expediente respectivo, esta comisión desea señalar que de acuerdo con la copia
certificada del acta de nacimiento presentada por el ciudadano Valero Recio Becerra,
consta que nació en la Ciudad de México, Distrito Federal, el 29 de noviembre de 1942.
En tal virtud, reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima que se
requieren para desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra
en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
En su curriculum vitae se establece que estudió la licenciatura y la maestría en
relaciones internacionales en el Colegio de México. Además, realizó estudios de
Ciencias Políticas en la Universidad Nacional Autónoma de México.
Los integrantes de la comisión dictaminadora queremos señalar que el embajador designado
es miembro de carrera del Servicio Exterior Mexicano al cual ingresó por concurso en
1970.
Dentro de la Secretaría de Relaciones Exteriores desempeñó los siguientes cargos:
asesor del director en jefe para asuntos multilaterales, subsecretario de asuntos
culturales, subsecretario de Planeación y Cultura y subsecretario de Cooperación
Internacional. Además, fue representante extraordinario y plenipotenciario del Gobierno
de México para las negociaciones y gestiones de paz realizadas por el Grupo de Contadora
y Embajador de México, nombrado ante el gobierno de la Unión de repúblicas Socialistas
Soviéticas.
En la administración pública, se desempeñó como jefe de departamento y subdirector de
estudios bibliográficos y comparados de la dirección general de documentación e informe
presidencial de la Secretaría de la Presidencia de 1970 a 1972; director general de
documentación y asuntos Internacionales de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social
de 1972 a 1976; coordinador de promoción editorial y bibliotecas de la Secretaría de
Educación Pública en 1976 y 1977; asesor del secretario de gobernación en 1977 y 1978 y
gerente general de Talleres Gráficos de la Nación de 1978 a 1982.
En el Partido Revolucionario Institucional fue director de la Comisión Nacional Editorial
del Comité Ejecutivo Nacional, director de la revista Línea, secretario de la Comisión
Consultiva de Ideología y Programa, miembro del Consejo Consultivo del Instituto de
Estudios Políticos, Económicos y Sociales, miembro de la Comisión Nacional de
Ideología y subsecretario y secretario de Asuntos Internacionales del Comité Ejecutivo
Nacional.
Los miembros de la comisión dictaminadora queremos expresar que el embajador nombrado fue
miembro fundador del Partido de la Revolución Democrática, en donde desempeñó, entre
otros, los siguientes cargos: miembro del Consejo Nacional, Integrante de la Comisión
Coordinadora del Comité Ejecutivo Nacional, secretario de Asuntos Internacionales y
secretario de Relaciones Políticas del Comité Ejecutivo Nacional y representante
propietario ante el Consejo General del Instituto Federal Electoral.
El embajador designado fue electo diputado federal a la LV Legislatura del Congreso de la
unión, donde se desempeñó como coordinador del grupo parlamentario del PRD y actuó
como secretario de la Comisión de Relaciones Exteriores e integrante de las comisiones de
Cultura y de Gobernación y Puntos Constitucionales.
En el ámbito docente, ha impartido cátedra en el Centro de Estudios Internacionales de
el Colegio de México, en la Universidad Nacional Autónoma de México, en la Universidad
Autónoma Metropolitana y en el Instituto Tecnológico Autónomo de México. Asimismo, fue
investigador en la Coordinación de Humanidades de la UNAM.
Es de destacar que el embajador designado ha publicado artículos y estudios en revistas
especializadas en los ámbitos de las ciencias políticas y las relaciones
internacionales.
Actualmente, es director general del Centro Latinoamericano de la Globalidad, integrante
del Consejo Político de Nueva República y vicecoordinador de la Comisión de Estudios
para la reforma de Estado.
En acatamiento del acuerdo tomado por la honorable Cámara de Senadores el 22 de diciembre
de 1982 y continuado por la Comisión Permanente para la elaboración de dictámenes
referentes a ratificaciones de nombramientos diplomáticos, la comisión que suscribe
citó al ciudadano Valero Recio Becerra, a una reunión en donde se conversó sobre la
política exterior mexicana la circunstancia internacional en que se desenvuelve y
principalmente sobre la relación bilateral con Chile.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma, los legisladores que
integramos esta comisión que dictamina, conversamos sobre los citados temas con el
embajador designado, pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y
preparación que ha obtenido a lo largo de su carrera profesional. En particular, le
reconocemos su pertenencia al Servicio Exterior Mexicano.
En la reunión, el embajador designado afirmó que, ante el creciente proceso de
globalización, es necesario fortalecer nuestra identidad nacional y nuestra pertenencia
latinoamericana. Asimismo apuntó que en las cuatro reuniones que han tenido últimamente
los gobiernos de ambos países, han coincidido en reafirmar la voluntad de participar en
la construcción de una nueva arquitectura financiera internacional en la próxima ronda
de la Organización Mundial de Comercio, con una sola voz latinoamericana.
Por otro lado, mencionó que México es el décimo socio comercial de Chile en el mundo y
el tercero en América Latina, por ello, en caso de ser ratificado por esta soberanía se
propondría llevar a cabo las acciones necesarias para consolidar el TLC con Chile y el
perfeccionamiento de los mecanismos de solución de controversias a fin de incrementar y
diversificar el comercio, así como aumentar las inversiones entre ambos países.
En la propuesta de programa de trabajo presentada ante esta comisión por el ciudadano
Valero Recio Becerra expuso que, se propondría impulsar, en el marco de los mecanismos de
la relación binacional, el establecimiento de espacios de reflexión y discusión,
auspiciados por la embajada, que permitan la generación de ideas más allá de la
gestión de asuntos de coyuntura y promover el establecimiento de un mecanismo
institucional que, en el marco de la Comisión Binacional, facilite contactos permanentes
entre cámaras, grupos y empresarios de ambas naciones que abran nuevas vías y
oportunidades al comercio, la inversión y el empleo.
En materia de cooperación científica y tecnológica, se propondría buscar nuevas
fuentes de financiamiento, sobre todo en el sector privado, así como investigar si
terceros países pueden dar la asesoría a un menor costo, para ello, buscará reactivar
los acuerdos pendientes, procurando la comunicación entre investigadores y centros
interesados en trabajar conjuntamente.
Por otro lado, consideró importante hacer de la difusión de la cultura mexicana la
piedra angular y el gran prestigio de nuestra política exterior, en este sentido, su
actividad se enfocará en multiplicar y fortalecer los espacios y formas de
representación internacional al tiempo de promover a nuestros artistas, escritores y
académicos; fomentar y enriquecer ese diálogo fructífero y productivo de las dos
culturas; ampliar los contenidos del Convenio de Cooperación Cultural Educativa, que
regulan los programas y el conjunto de acuerdos interinstitucionales; impulsar el
desarrollo científico, educacional y cultural de ambos países; promover actividades
culturales y la colaboración entre las entidades científicas, artísticas y sociales;
asimismo, difundir y fomentar el intercambio de los productos culturales y entre los
artistas e intelectuales.
715,716,717
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros
de la comisión que suscribe hemos podido constatar que el ciudadano Valero Recio Becerra
posee los requisitos ordenados por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Servicio
Exterior Mexicano para ser designado embajador.
Por lo anteriormente expuesto, los suscritos miembros de la comisión consideramos que el
ciudadano Oscar Ricardo Valero Recio Becerra, reúne en su persona amplias cualidades y
méritos suficientes para el buen ejercicio del cargo de embajador extraordinario y
plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Chile. En tal virtud, nos
permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea la aprobación del
siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del
honorable Congreso de la Unión, ratifica el nombramiento que el titular del Poder
Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano Oscar Ricardo Valero Recio Becerra, como
embajador extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República
de Chile.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente.-México, D.F., a 20 de febrero de
2001.-Segunda Comisión de Trabajo.- Senadora Silvia Hernández Enríquez, presidenta;
senador Javier Corral Jurado, diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; senadores:
Ernesto Gil Elorduy, Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats,
Luisa María Calderón Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández, Sara Isabel Castellanos
Cortés; diputados: Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez
Bruneliere, Rocío García Gaytán, Julián Hernández Santillán y María del Rosario
Tapia Medina.»
Está a discusión el punto de
acuerdo...
El secretario
senador Héctor Antonio
Astudillo Flores: |
No habiendo quien haga uso de la
palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...
Aprobado el punto de
acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.
Toda vez que se encuentra en el salón anexo de este recinto, el ciudadano Oscar Ricardo
Valero Recio Becerra, cuyo nombramiento como embajador extraordinario y plenipotenciario
de México ante el gobierno de la República de Chile, que acaba de ser aprobado por esta
Asamblea y para efectos de que rinda su protesta, ruego a la senadora Silvia Hernández
Enríquez, al senador Jorge Zermeño Infante, a la diputada Rosario Tapia Medina, al
diputado Bernardo de la Garza Herrera y al diputado Juan Carlos Regis Adame, se sirvan
acompañar al embajador durante el acto mediante el cual rendirá su protesta de ley.
(La comisión cumple su cometido.)
El secretario
senador Héctor Antonio
Astudillo Flores: |
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
Ciudadano Oscar Ricardo Valero Recio
Becerra: ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de embajador
extraordinario y plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Chile,
que se le ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad
de la Unión?
El ciudadano
Oscar Ricardo Valero Recio
Becerra: |
¡Sí, protesto!
Si así no lo hiciera, la nación se lo
demandará.
Felicidades don Ricardo. Felicidades señor embajador.
Estimado señor embajador, le deseamos todo el éxito.
Se ruega a la comisión designada acompañar al señor embajador cuando desee retirarse.
En tanto, ruego a la Secretaría continuar con los asuntos en cartera.
ESTADOS
UNIDOS DE AMERICA
| La secretaria
senadora Lidia Madero García: |
«Escudo Nacional de los Estados Unidos
Mexicanos.-Poder Legislativo Federal.-Comisión Permanente.-Segunda Comisión de Trabajo.
Honorable Asamblea: a la Segunda Comisión de Trabajo, fue turnado para su estudio y
elaboración del dictamen correspondiente, el expediente relativo al nombramiento que el
Presidente de la República hace en favor del ciudadano José Luis Soberanes Reyes, como
cónsul general de México en Sacramento, California Estados Unidos de América enviado a
esta Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de la
fracción VII del artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en relación con la fracción XVI del artículo 89.
Después de haber analizado el nombramiento que se dictamina y los documentos que integran
el expediente respectivo, esta comisión desea señalar que, de acuerdo con la copia
certificada del acta de nacimiento presentada por el ciudadano Soberanes Reyes, consta que
nació en la ciudad de Culiacán, Estado de Sinaloa, el 18 de mayo de 1950. En tal virtud,
reúne los requisitos de nacionalidad por nacimiento y edad mínima que se requieren para
desempeñar el cargo para el que ha sido designado. A su vez, se encuentra en pleno goce
de sus derechos civiles y políticos.
En su curriculum vitae se establece que obtuvo el título de ingeniero civil en el
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Posteriormente, en la
Universidad de Pensylvania, Philadelphia estudió las maestrías en Planeación Urbana y
en Ciencias con especialización en investigación de operaciones.
Los integrantes de la comisión dictaminadora queremos señalar que el cónsul general
designado cuenta con una amplia experiencia profesional, habiendo desempeñado, entre
otros, los siguientes cargos: asesor técnico en la subsecretaría de Asentamientos
Humanos de la Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas; director coordinador
de la dirección general de Programación y Presupuesto Regional y coordinador ejecutivo
de la subsecretaría de Planeación del Desarrollo en la Secretaría de Programación y
Presupuesto; director general de Política Informática en el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática; director de Operaciones Urbanas en Diconsa de
Conasupo y subsecretario de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Secretaría de
Desarrollo Social.
Además, se ha desempeñado como consultor de la Comisión de Informática del Senado de
la República; miembro del Consejo Académico del Centro de Informática Legislativa del
Senado de la República y miembro del Consejo del Centro Regional para América Latina y
el Caribe de la Oficina Internacional para la Informática. Actualmente es miembro de la
Academia Mexicana de Informática y del Colegio de Ingenieros Civiles de México.
Ha sido miembro del Partido Revolucionario Institucional a partir de 1977, donde se ha
desempeñado como coordinador de vialidad y transporte en la Comisión de Estudios del
Distrito Federal y Zona Metropolitana en el Centro de Estudios Políticos, Económicos y
Sociales; tesorero general y secretario de Organización del Comité Ejecutivo Nacional y
representante ante el consejo general del Instituto Federal Electoral en 1994.
Es vicepresidente de la fundación Luis Donaldo Colosio Murrieta, AC.
En 1994, fue electo senador de la República por el Estado de Sinaloa a las LVI y LVII
legislaturas del Congreso de la Unión, donde ocupó el cargo de presidente de la
Comisión de Desarrollo Social.
En el ámbito docente, ha sido profesor de los cursos "Análisis Económico de
Sistemas Urbanos" en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad de
Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México y conferencista en la
división de educación continua en esa misma facultad.
Ha publicado los textos Modelos para la Planeación del Uso de Suelo y el Transporte, en
Planeación y Desarrollo de los Asentamientos Humanos; Solutions to the Optimal Network
Design. Problem with Shipments Related to the Transportation Cost; y La Reforma Urbana.
En acatamiento del acuerdo tomado por la
Cámara de Senadores el 22 de diciembre de 1982 y continuado por la Comisión Permanente
para la elaboración de dictámenes referentes a ratificaciones de nombramientos
diplomáticos, la comisión que suscribe citó al ciudadano Soberanes Reyes, a una
reunión en donde se conversó sobre la política exterior de nuestro país, la
circunstancia internacional en que se desenvuelve y, en forma especial, la situación de
la ciudad de Sacramento, California y el área comprendida dentro de la jurisdicción del
Consulado General, como un punto importante para la promoción de los intereses de
México.
Dicha reunión tuvo verificativo el día de hoy y en la misma, los legisladores que
integramos esta comisión que dictamina, conversamos sobre los citados temas con el
cónsul general nombrado, pudiendo comprobar por este medio el grado de experiencia y
preparación que ha obtenido a lo largo de su carrera profesional.
En la propuesta de programa de trabajo presentada ante esta comisión por el ciudadano
Soberanes Reyes, se señala que, de ser ratificado su nombramiento por esta soberanía, se
propondría: intensificar las actividades de protección consular, de defensa de los
derechos humanos, de buenos oficios y de asesoría y orientación jurídica; estrechar los
mecanismos de comunicación con las autoridades de los tres niveles de gobierno
localizadas en el área, a fin de encontrar mejores mecanismos de protección y mejor
trato para nuestros connacionales; mantener estrecha coordinación con autoridades del
Departamento Federal de Trabajo, así como del estatal, con objeto de orientar a los
contratistas de trabajadores agrícolas sobre las leyes y legislaciones vigentes; mantener
y dinamizar el programa de visitas a los centros de detención; continuar el programa de
visitas periódicas a las instituciones hospitalarias y dar seguimiento a la problemática
de traslado de enfermos a México e intensificar el trabajo de acercamiento con
organizaciones no gubernamentales defensoras de los derechos humanos, a fin de que sean
promotoras de mejores medios de defensa jurídica y política de los mexicanos.
En relación a los asuntos consulares, implementar mecanismos que agilicen la tramitación
de todo tipo de documentación; otorgar servicios documentales y asistencia en poblaciones
distantes con mayor concentración de mexicanos y realizar con calidad y eficiencia la
prestación de los servicios de documentación que la representación ofrece al público
nacional y extranjero.
En el ámbito de la promoción económica y comercial, estrechar las relaciones con las
autoridades gubernamentales de los tres niveles de gobierno, así como con los líderes
comunitarios, medios de comunicación, cámaras de comercio, sector empresarial y
académico; trabajar en conjunto con el Gobierno Federal y con los gobiernos estatales en
las actividades promocionales que permitan presentar a las comunidades comerciales y de
inversionistas, las oportunidades de inversión y creación de negocios y propiciar
misiones comerciales de ejecutivos empresariales y hombres de negocios a México.
En referencia al programa para las comunidades mexicanas en la región, mantener a las
comunidades informadas de manera permanente sobre la realidad nacional y sobre la de las
comunidades y promover y mejorar los vínculos entre grupos, organizaciones y dependencias
mexicanas y las comunidades en la circunscripción consular, entre otros, en los campos de
la promoción de negocios, turismo, cultura, educación, deportes, actividades cívicas y
sociales.
En educación y deporte, intensificar y aumentar los beneficios de los diferentes
programas en materia educativa, entre los que se encuentran el de donación de libros de
texto gratuito, el de educación para adultos y el de documentos de transferencia; y
apuntalar los trabajos de educación para adultos en el sistema de correccionales,
brindando así la posibilidad a la población hispana de obtener certificados de
educación básica expedidos por la SEP. Por otro lado, fomentar la convivencia entre las
comunidades, así como su sano esparcimiento, a través de actividades deportivas,
celebración de torneos regionales, nacionales e internacionales y reforzar las relaciones
institucionales con autoridades, organizaciones y personalidades deportivas de la región,
fomentando la cooperación en el desarrollo de estas actividades.
718,719,720
En materia de cultura y civismo, mantener y ampliar el programa de promoción cultural,
educativo y de salud en el área de atención al público del Consulado, mediante videos,
folletos, cartelones etcétera, difundir y promocionar expresiones culturales, así como
campañas de bienestar social y prevención y fomentar la celebración de las fiestas y
tradiciones populares mexicanas.
En el ámbito de salud difundir y promocionar el programa de seguro de gastos médicos que
ofrece el Instituto Mexicano del Seguro Social a familiares de migrantes que radican en
México; promover los seminarios de actualización para profesionales de la salud que son
ofrecidos a través del Programa para las Comunidades Mexicanas en el Exterior y buscar
cooperación de instituciones gubernamentales y privadas en la circunscripción, a efecto
de difundir información en español sobre problemas y servicios de salud, como se
realizan en otras partes de los Estados Unidos.
En materia de difusión, mantener estrecho contacto con los medios de comunicación en
general y atender de manera oportuna las consultas que los medios hagan sobre cualquier
tema de interés para México.
Con base en el expediente mencionado y la entrevista referida, los legisladores miembros
de la comisión que suscribe hemos podido constatar que el ciudadano Soberanes Reyes posee
los requisitos ordenados por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior
Mexicano para ser designado cónsul general.
Por lo anteriormente expuesto, los suscritos miembros de la comisión consideramos que el
ciudadano José Luis Soberanes Reyes, reúne en su persona cualidades para el buen
ejercicio del cargo de cónsul general de México en Sacramento, California. En tal
virtud, nos permitimos someter a la consideración de esta honorable Asamblea, la
aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Unico. En uso de las facultades que le confiere la fracción VII del artículo 78
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del
honorable Congreso de la Unión ratifica el nombramiento que el titular del Poder
Ejecutivo Federal expidió en favor del ciudadano José Luis Soberanes Reyes, como cónsul
general de México en Sacramento, California, Estados Unidos de América.
Sala de comisiones de la Comisión Permanente.-México, D.F., a 20 de febrero de
2001.-Senadora Silvia Hernández Enríquez, presidenta; senador Javier Corral Jurado,
diputado Alfredo Ochoa Toledo, secretarios; senadores: Ernesto Gil Elorduy,
Netzahualcóyotl de la Vega García, Juan José Rodríguez Prats, Luisa María Calderón
Hinojosa, Raymundo Cárdenas Hernández, Sara Isabel Castellanos Cortés; diputados:
Beatriz Paredes Rangel, Efrén Leyva Acevedo, Silvia Alvarez Bruneliere, Rocío García
Gaytán, Julián Hernández Santillán y María del Rosario Tapia Medina.»
Está a discusión el punto de
acuerdo...
| La secretaria
senadora Lidia Madero García: |
No habiendo quien haga uso de la
palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo...
Aprobado el punto de
acuerdo. Comuníquese al Ejecutivo.
Se encuentra en el salón adjunto a este recinto el ciudadano José Luis Soberanes Reyes,
cuyo nombramiento como cónsul general de México en Sacramento, California, Estados
Unidos de América, acaba de ser aprobado por esta Asamblea.
Para acompañar al ciudadano José Luis Soberanes Reyes en su acto de rendir la protesta
de ley como cónsul general de México en Sacramento, California, Estados Unidos de
América, se designa a la senadora Martha Tamayo Morales, al senador Benjamín Gallegos
Soto, a la senadora Sara Isabel Castellanos Cortés y al diputado Juan Carlos Regis Adame,
para que lo acompañen durante el acto de protesta.
(La comisión cumple su cometido.)
| La secretaria
senadora Lidia Madero García: |
Se ruega a los presentes ponerse de pie.
Ciudadano José Luis Soberanes Reyes:
¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de cónsul general de México en
Sacramento, California, Estados Unidos de América, que se le ha conferido y guardar y
hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que
de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
| El ciudadano
José Luis Soberanes Reyes: |
¡Sí, protesto!
Si así no lo hiciera, la nación se lo
demande.
Deseándole el mejor de los éxitos, ruego a la comisión que lo acompañe a retirarse
cuando usted lo desee.
DIA DEL EJERCITO MEXICANO
El siguiente punto del orden del día,
es conceder un turno para fijar posicionamientos sobre el Día del Ejército.
Se ofrece la palabra al diputado Ney González Sánchez, del grupo parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado Ney González Sánchez |
Con su permiso, señor Presidente;
integrantes de la mesa directiva; señoras legisladoras, señores legisladores:
En los momentos de cambio los pueblos ponen a prueba la solidez de las instituciones.
Sólo con entidades leales, patrióticas y respetuosas de las leyes es posible que una
nación viva sin turbulencias la alternancia en el poder. No ha sido casualidad que la
ciudadanía haya decidido un relevo de divisa en el Poder Ejecutivo y que lo pueda vivir
con la tranquilidad que se respira hoy en nuestros días.
Es justo reconocer que la permanencia del orden y la vigencia de las normas jurídicas
tiene un baluarte: el Ejército mexicano. La historia nos muestra que el tránsito
pacífico de México por diversas etapas de su vida democrática ha sido posible gracias a
que las fuerzas armadas han sido garantes de la estabilidad y la concordia entre los
mexicanos. La madurez y la mesura de sus actos nos ha permitido a todos los mexicanos
solventar momentos de reacomodo como el que ahora experimentamos.
El LXXXVIII aniversario del nacimiento del instituto armado, celebrado el pasado 19 de
febrero, es motivo para destacar los alcances de la contribución que el Ejército
mexicano ha hecho a la patria, para permitir el avance hacia mejores niveles de
convivencia social y de convivencia política.
Conviene recordar que el 19 de febrero de 1913 se institucionalizó la organización de un
Ejército, con el fin primordial de sostener el orden constitucional, por lo que hoy es de
reconocerse que en ningún momento ha fallado a esa encomienda superior.
En cada una de las etapas de nuestro país el Ejército mexicano aparece al lado de las
mejores causas. Su origen, eminentemente popular, lo identifica con las aspiraciones y las
luchas del pueblo por construir una patria justa, por construir una patria libre, por
construir una patria democrática.
Ha demostrado que lejos de intereses sectarios o de grupo, está comprometido con la
permanencia de las instituciones que conforman la nación y comprometido con el clima de
paz que requiere el progreso.
México ha podido superar cambios y transformaciones, gracias a que el Ejército mexicano
se ha encargado de velar por la preservación del clima de entendimiento ciudadano. La
diversidad de opiniones y posturas ideológicas que participan hoy día en un juego
democrático sin cortapisas no han sido factores de desequilibrio porque tenemos cuerpos
armados leales a las instituciones y a los más altos intereses de la nación. Su proyecto
es el de todos los mexicanos y han sabido estar ajenos a la ambición de poder.
Otro reto salvado con integridad gracias a su institucionalidad, han sido los peligros que
entrañan los cambios provocados por nuestra insersión a un contexto mundial cada vez
más interactivo. La soberanía, la independencia y la libre autodeterminación de
México, no se han puesto en duda ni han sido objeto de erosión alguna, a pesar de las
conductas condescendientes que en ciertos momentos de nuestra historia han mostrado
algunos gobernantes para con las aspiraciones expansionistas de las grandes naciones.
El Ejército mexicano también es un ejemplo de apertura democrática, pues en él
concurren libremente todos los mexicanos que tienen vocación para las armas. El Ejército
no es otra cosa que el pueblo mismo, preparado para preservar el orden legal al interior
del país y salvaguardar la soberanía, son mexicanos bien nacidos que están dispuestos a
entregar su vida por la patria.
El nuestro es un ejército de paz, pues congruente con nuestros principios de respeto a la
soberanía y a la libre autodeterminación de los pueblos, nunca se ha prestado para
agredir a otras naciones ni ha sido instrumento de conquistas, valores, principios y
disciplina son algunas de las cualidades distintivas de una institución que ha sabido
preservarse limpia, frente a las acechanzas cotidianas de los males que aquejan a la
sociedad mexicana.
Su lucha frontal contra fenómenos como el narcotráfico que carcomen a las sociedades
modernas y de todo el mundo, nos ha permitido detener un problema que trasciende nuestras
fronteras. El hecho de que algunos malos elementos hayan cedido al influjo de la
ambición, no mancha una institución que es ejemplo de patriotismo y en esas
circunstancias el rigor de la justicia militar debe actuar sin miramientos.
Lejos de destruir, reconstruye diariamente pedazos de patria que son abatidos por
fenómenos naturales, porque lo ha demostrado con hechos, todos los mexicanos confiamos
que en las instituciones armadas tenemos una mano salvadora que se tiende cuando la
situación se vuelve crítica, a causa de los azotes de la naturaleza, su solidaridad en
momentos difíciles no admite objeciones.
Debemos reconocerle su interés permanente por mejorar su profesionalización mediante la
instrucción, el entrenamiento y adoctrinamiento que le permite cumplir cada día de mejor
manera con la importante misión de defender la integridad, la independencia y la
soberanía de la nación, garantizar la seguridad interior, auxiliar a la población en
caso de necesidades públicas, realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al
progreso del país y en caso de desastre, prestar ayuda para el mantenimiento del orden,
auxilio de las personas y de sus bienes, así como la reconstrucción de las zonas
afectadas.
En el Ejército mexicano se acrisolan valores tales como la lealtad, disciplina, valor y
entrega, entrega a las mejores causas de la nación. Los mexicanos estamos orgullosos de
nuestras fuerzas armadas porque, como ninguna otra institución, ha sabido estar por
encima de coyunturas o vaívenes políticos, sabemos que contamos con él como garante de
las leyes y de las instituciones.
El Ejército mexicano es el pueblo y así lo vemos, el Ejército mexicano está con el
pueblo y así lo sentimos, así lo reconocemos.
Muchas gracias.
Muchas gracias, diputado González
Sánchez.
Para referirse a este tema, se concede el uso de la palabra al senador Benjamín Gallegos
Soto, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
| El senador Benjamín Gallegos Soto: |
Gracias, señor Presidente; compañeras
legisladoras, legisladores:
En el texto de nuestra Ley Fundamental, la Constitución Política de 1917 emanada del
Congreso Constituyente, se incluyen las funciones del Ejército mexicano en su
indiscutible alianza con el desarrollo del país, por sus instituciones y con la sociedad.
721,722,723
Por eso, hoy en los albores del Siglo XXI
reconocemos la actuación del Ejército mexicano y de las fuerzas armadas del país, al
tiempo que la sociedad valora generosamente su participación al existir condiciones de
apremio social y situaciones graves de emergencia.
Así, se reitera la postura del servicio de las fuerzas armadas y su disciplina e
insituticionalidad, proscribiendo desde luego toda percepción de servicio a un partido
político.
Hoy, entendemos que el Ejército mexicano sirve a la nación y no a intereses particulares
o de grupo. Hoy percibimos que la actividad del Ejercito mexicano está orientada
permanentemente al auxilio de la población en casos de desastre, campañas de labor
social, campañas de vacunación, de protección de nuestros recursos naturales, de
seguridad e instalaciones estratégicas, apoyo a la educación básica desde luego y
erradicación al analfabetismo, entre otras muchas loables labores.
Hoy coincidimos con la afirmación del Secretario de la Defensa de que el Ejército
mexicano cumple con estas tareas de manera firme e inquebrantable, porque finalmente las
fuerzas armadas son parte de la suma de todos porque es parte de la preocupación
fundamental que tiene para atender con oportunidad el reclamo de nuestra sociedad.
Al mismo tiempo sostenemos nuestra convicción en la modernización de las fuerzas
armadas; estamos a favor del progreso, de la renovación y del mejoramiento humano a
través de las reformas a las instituciones que conforman las fuerzas armadas en beneficio
desde luego del desarrollo integral de todo el pueblo de México.
Nos congratulamos por el compromiso de los soldados de México en su voluntad de servicio
y leal desempeño para coadyuvar con las grandes tareas nacionales y exhortamos a todos
los que integran esa gran institución para que sigan sirviendo con la entrega y
patriotismo que les caracteriza, construyendo un genuino estado de derecho en el que
impere la paz y la armonía social.
A todos los integrantes de las fuerzas armadas del país, en ocasión del día del
Ejército, nuestro reconocimiento y también nuestra más grande admiración.
Muchas gracias. Es cuanto.
Gracias, senador Gallegos Soto.
Hemos desahogado los oradores registrados para este punto.
ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL
Vamos a continuar ofreciendo el uso de
la palabra a la diputada Rosario Tapia Medina, para expresar un exhorto a los congresos de
los estados para la adecuación de sus constituciones locales sobre la reforma al
artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tiene el uso de la palabra la diputada Rosario Tapia Medina, hasta por 10 minutos.
| La diputada
María del Rosario Tapia Medina: |
Gracias, señor Presidente:
Estamos presentando este exhorto a los congresos locales que esta sustentado también por
el Partido Acción Nacional y por el Partido Revolucionario Institucional, de tal manera
que pueda ser aprobado por los grupos parlamentarios de esta Permanente y ser trasmitido
de inmediato a los congresos locales como un comunicado oficial de esta Permanente.
El 28 de octubre de 1999 fue expedido el decreto por el que se reforma el artículo 115
constitucional. En dicho decreto, que fue publicado el 23 de diciembre de 1999, se
establece en este texto que entrará en vigor 90 días después de su publicación en el
Diario Oficial, salvo lo previsto en los artículos siguientes:
En el artículo segundo, se menciona que los estados deberán adecuar sus constituciones y
leyes conforme a lo dispuesto en este decreto a más tardar en un año, a partir de su
entrada en vigor.
En su caso, el Congreso de la Unión deberá
realizar las adecuaciones a las leyes federales a más tardar el 30 de abril del año
2001.
Para el caso que nos ocupa y precisamente es nuestra preocupación y el origen de este
exhorto, se comenta ante esta soberanía que esta reforma constitucional entró en vigor
el 23 de marzo del año 2000. Sin embargo, el artículo segundo transitorio aún no se
cumple cabalmente y el plazo para adecuar las constituciones y leyes orgánicas estatales
conforme a esta reforma constitucional está por vencerse el próximo 22 de marzo del
presente año.
Tan sólo ocho ó nueve legislaturas del total, han reformado sus constituciones y leyes
orgánicas, adecuándolo a esta reforma del 115.
La vida municipal cada vez adquiere mayor relevancia en la vida nacional y dichas reformas
contribuyen a reforzar el carácter de poder político del municipio, su facultad
exclusiva de proporcionar los servicios públicos, su capacidad de ampliar el cobro del
impuesto predial, en suma, avanza la modernización de la vida municipal.
Por ello, consideramos nosotros que sería lamentable que esta reforma constitucional que
fue fruto de un gran debate en la legislatura pasada, pues prácticamente naufragara por
la falta o ausencia de la aprobación por parte de las legislaturas locales.
Estamos seguros de que no hay ningún desacuerdo en los congresos locales sobre esta
reforma, porque prácticamente lo que representa es un mayor beneficio y autonomía para
los municipios. Nosotros podemos considerar que pudo haber algún asunto urgente en la
agenda de los congresos locales, de tal manera que pudieron haberlo ido dejando hasta
llegar prácticamente casi al plazo de vencimiento.
Por ello, nos permitimos expresar nuestra preocupación para que puedan aprobarse las
medidas necesarias que permitan a los ciudadanos de la República contar como ley vigente
las disposiciones constitucionales nuevas que surgirán de la aprobación de las restantes
legislaturas.
Con absoluto respeto a la investidura de otro poder, de la soberanía estatal y en uso del
derecho que nos confiere el artículo 71 fracción II de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y del artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito solicitar, señor
Presidente, que por urgente y obvia resolución, esta Comisión Permanente adopte el
siguiente
"PUNTO DE ACUERDO
Unico. Que en absoluto respeto a su autodeterminación y su soberanía, se
exhorta a los honorables congresos locales que aún no lo hayan hecho, procedan a adecuar
sus constituciones y leyes orgánicas respectivas de acuerdo a la reforma relativa al
artículo 115 constitucional aprobada por el Congreso de la Unión de la LVII Legislatura
en el año de 1999.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de febrero de 2001.-La representación de los
partidos: Acción Nacional, Revolucionario Institucional y de la Revolución
Democrática."
Gracias.
Gracias, diputada Rosario Tapia.
Como lo solicita, primero consulto a la Asamblea si este exhorto debe considerarse de
urgente y obvia resolución, en los términos planteados por la diputada Tapia Medina.
Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si se considera de urgente y obvia
resolución.
| El secretario
diputado Adrián Rivera Pérez: |
Por instrucciones de la Presidencia, en
votación económica se solicita a los legisladores si se considera de urgente y obvia
resolución el punto de acuerdo presentado por la diputada.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado, señor
Presidente.
Toda vez que la Asamblea de esta
Comisión Permanente ha considerado que es un asunto de urgente resolución, ruego a la
Secretaría dé lectura al exhorto propuesto a nombre de los grupos parlamentarios del
Partido de la Revolución Democrática, del Partido Acción Nacional y del Partido
Revolucionario Institucional, la diputada Rosario Tapia Medina.
| El secretario
diputado Adrián Rivera Pérez: |
ACUERDO
Unico. Que en absoluto respeto a su autodeterminación y su soberanía, se
exhorta a los congresos estatales que aún no lo hayan hecho, procediesen a adecuar sus
constituciones y leyes orgánicas respectivas, de acuerdo a la reforma relativa al
artículo 115 constitucional, aprobada por el honorable Congreso de la Unión de la LVII
Legislatura en el año de 1999.
Poder Legislativo de San Lázaro, a 21 de febrero de 2001.
Gracias, señor Secretario.
Ahora consulte a la Asamblea en votación económica si se aprueba.
| El secretario diputado Adrián Rivera Pérez: |
Por instrucciones de la Presidencia se
solicita a los legisladores, en votación económica, si es de aprobarse el punto de
acuerdo referido.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobado,
señor Presidente.
Aprobado. En consecuencia
comuníquese de inmediato a los congresos de las entidades federativas.
PEMEX
El siguiente punto del orden del día es
proposiciones y para formular una proposición con punto de acuerdo sobre el consejo de
administración de Pemex, se concede el uso de la palabra al diputado Carlos Aceves del
Olmo, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10
minutos.
El diputado
Carlos Humberto Aceves
y del Olmo: |
Gracias, señor Presidente:
Proposición con punto de acuerdo presentada por los grupos parlamentarios del Partido
Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática en la Comisión
Permanente del honorable Congreso de la Unión, relacionado con el tema del consejo de
administración de Pemex.
Los suscritos legisladores miembros de las fracciones parlamentarias del Partido
Revolucionario Institucional y del Partido de la Revolución Democrática de la Cámara de
Diputados, nos permitimos proponer a esta Comisión Permanente la adopción de un acuerdo
mediante el que esta soberanía manifieste sus consideraciones en torno a las decisiones
del Presidente de la República, al designar en calidad de representantes del Estado para
integrar el consejo de administración de Petróleos Mexicanos a cuatro connotados
empresarios ajenos a la función pública y a la estructura administrativa gubernamental,
en violación de lo dispuesto por los párrafos cuarto y quinto del artículo 25
constitucional y cuarto y quinto del artículo 28 de la propia Ley Fundamental; así como
el artículo 7o. de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios.
724,725,726
Ante la ausencia de una explicación convincente al respecto, los suscritos tenemos
fundamentos jurídicos para afirmar que no puede ser representante del Estado quien llega
a una institución u organización pública desde el sector privado, en el que domina el
legítimo propósito de lucro y el interés individual y empresarial, convirtiéndose en
parte del órgano de gobierno de una empresa del Estado dirigida a la explotación uso y
aprovechamiento del petróleo y los carburos de hidrógenos sólidos, líquidos o gaseosos
sobre los que la nación tiene el dominio directo, el cual es inalienable e imperceptible,
según el artículo 27 constitucional.
Pese a que de acuerdo con el artículo 27 mencionado, la explotación de los recursos de
la nación, puede realizarse mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo Federal de
acuerdo con, las reglas y condiciones que establezcan las leyes, el artículo 28 de la Ley
Fundamental determina que el petróleo y demás hidrocarburos así como la petroquímica
básica son áreas estratégicas en las que el Estado ejerce funciones de manera
exclusiva; es decir, sin la participación de otros sectores, lo cual es congruente con el
párrafo quinto del propio artículo 28 de la Carta Magna, que establece lo siguiente:
"el Estado contará con los organismos y empresas que requiere, para el eficaz manejo
de las áreas estratégicas a su cargo y en las actividades de carácter prioritario,
donde de acuerdo con las leyes, participe por si o con los sectores social y
privado".
Para interpretar este párrafo, hay que valerse de la técnica de interpretación integral
de la Constitución, por lo que debemos de remitirnos al artículo 25 de la misma, cuyos
párrafos cuarto y quinto determinan respectivamente lo que sigue: "el sector
público tendrá a su cargo de manera exclusiva las áreas estratégicas que se señalan
en el artículo 28 párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo el control sobre los
organismos que en su caso se establezcan".
Asimismo dice el párrafo quinto: "podrán participar por si o con los sectores
sociales y privados, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas
prioritarias del desarrollo".
Interpretados de esta manera integral, los párrafos de los artículos 28 y 25
transcritos, no queda ninguna duda acerca de que la participación conjunta del Estado, no
incluye las áreas estratégicas, limitándose esta acción concurrente a todas las demás
incluidas las de carácter prioritario.
Es en razón de lo anterior, que los órganos de gobierno de las empresas públicas que
tienen a su cargo funciones relacionadas con áreas estratégicas, sólo pueden estar
constituidas por representantes del sector estatal, que participan en el proceso
productivo correspondiente, siendo éste el caso de la integración del consejo de
administración de Pemex, formado por 11 representantes de acuerdo con el artículo 7o. de
su Ley Orgánica, el cual fue aprobado en su oportunidad por este Congreso, apoyado en una
exposición de motivos, que estableció categóricamente respecto del órgano de gobierno
de Pemex: "en estos organismos la iniciativa privada no podrá tener participación
alguna".
En consecuencia, no pueden los particulares ser miembros del consejo de Pemex en calidad
de representantes del Estado, pues no basta la designación o nombramiento que haga de
ellos el Presidente de la República, quien no goza del poder medieval de investidura,
para otorgar títulos o mercedes por propia y soberana voluntad.
La autoridad presidencial es un poder que debe responder a los requerimientos y
limitaciones impuestos por la Constitución y las leyes, de manera que en razón del
principio de legalidad que debe prevalecer en el estado de derecho, los gobernantes sólo
pueden hacer lo que la ley les permite o les ordena, excederse de este marco, además de
lesionar el orden jurídico, significa tomar decisiones arbitrarias, que sustituyen la
presidencia democrática por una presidencia autoritaria, a la cual bien podría
aplicársele como divisa la del Rey Sol: "el Estado soy yo".
La designación hecha por el Presidente de la República a favor de cuatro distinguidos
mexicanos, representativos del sector privado, carece del sustento legal, aun cuando el
Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, incluye en la fracción IV
del artículo 17 entre quienes pueden ser miembros del órgano de gobierno de una entidad
pública:
"Genéricamente a representantes de los sectores privado o social, por su experiencia
vinculada con la producción de los bienes o la prestación de los servicios, objeto de la
entidad, puedan contribuir al logro de los objetivos de la misma. La jerarquía
reglamentaria de esta norma administrativa, no puede contravenir a la Ley Orgánica de
Pemex y mucho menos al texto constitucional, por lo que sin dejar de ser un precepto
vigente, sólo es aplicable en lo que no contraviene al orden jurídico superior."
Podría erguirse, por otro lado, que así como los trabajadores sindicalizados forman
parte del órgano de gobierno de Pemex, los representantes del sector privado tienen igual
derecho para formar parte del mismo, esta por supuesto no es una afirmación válida.
En primer lugar, los trabajadores no participan en su calidad de sector social, el cual no
es mencionado ni aludido por la Ley Orgánica de Pemex, sino que actúan en su carácter
de miembros activos del sindicato y sobre todo por ser trabajadores de planta de
Petróleos Mexicanos, como lo dice el párrafo segundo de su artículo 7o.
Quien trabaja como empleado de planta en una empresa estatal como Pemex es trabajador del
Estado, servidor público, independientemente de que se rija por el apartado A y no por el
B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los
trabajadores de Pemex, son trabajadores del Estado no del sector privado ni del sector
social, por lo que participan con toda legitimidad en el órgano de gobierno que la
empresa pública y así lo reconocen los limitantes de la Ley Orgánica de la multicitada
Pemex.
Por último, los distinguidos empresarios favorecidos por la más que generosa
discrecionalidad del Presidente de la República, no fueron designados por su
encuadramiento sectorial, como en todo caso lo previene la ley para los organismos de las
otras áreas en que pueden participar los particulares, sino que fue un nombramiento hecho
en razón del designado, de su éxito como empresario individual, de su fortuna indicativa
de su capacidad, sagacidad y visión para los negocios o sea por las virtudes que
derivadas de la fortuna lo hacen un elemento de concurrencia en las esferas del poder
público y de la alta tecnocracia gubernamental.
Esto, sin embargo, no forma parte de las previsiones e hipótesis normativas, por lo que
la selección de los cuatro prominentes empresarios mexicanos si bien queda enmarcada en
este elocuente y complejo marco de la realidad sociopolítica nacional, no está fundada
en la sencilla y breve determinación de la ley.
Por todo lo anterior, los diputados y senadores que suscribimos esta proposición,
advertimos que una designación ilegal puede conducir a la integración irregular del
órgano de gobierno de Pemex a la adopción por éste de decisiones afectadas de nulidad y
al ejercicio indebido de funciones públicas por parte de los ciudadanos mexicanos de
buena fe, que sin duda confiaron en la capacidad gubernamental para discernir lo
procedente en términos de ley.
Nos preocupan, por último, dos aspectos más: un nombramiento de esta naturaleza, sin
fundamentación legal, nulo de pleno derecho, implica la entrada de Pemex a la
privatización o el ingreso del sector privado a la conducción y dirección de Pemex por
la puerta falsa del favoritismo y sin responsabilidad, pues los empresarios ilegalmente
designados, gozarían de información privilegiada, de influencia política frente a la
empresa y sin que sus posibles consejos y experiencias tengan para ellos ninguna
consecuencia legal en caso de equivocación o frustración.
Nos preocupa además, que la presencia de estos grandes empresarios mexicanos, que no
merecen ningún desprestigio personal ni mengua de su éxito empresarial como consecuencia
de un mal nombramiento, pudieran ser fuente de conflicto para Pemex y provocar en el
futuro inconveniencias que desde hoy podrían evitarse oportunamente.
Por tal razón consideramos que la experiencia de éstos y otros mexicanos, técnica,
científica y económicamente preparados, sería muy provechosa para Pemex integrados en
un cuerpo técnico que sin contravenir las normas invocadas a lo largo de esta
proposición, por no ser investidos de funciones de autoridad y gobierno, contribuyan con
Pemex para incrementar su capacidad como empresa encargada de aprovechamiento de uno de
los recursos no renovables más significativos del patrimonio de la nación.
Por lo anterior nos permitimos proponer la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Primero. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión considera
que los nombramientos hechos por el Presidente de la República en favor de cuatro
empresarios mexicanos para integrar el consejo de administración de Pemex, son a todas
luces contrarios al texto y al espíritu de los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución
y violatorios del artículo séptimo de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y
organismos subsidiarios.
Segundo. Lo anterior determina que procedería la revocación de dichos
nombramientos por parte del propio Presidente de la República, a efecto de hacer nuevos
nombramientos con estricto apego a lo establecido en la Constitución y la Ley Orgánica
de la empresa paraestatal de referencia.
Tercero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión vería con
beneplácito la conformación de un cuerpo técnico de consejeros de petróleos mexicanos
nombrados por el Presidente de la República, conformado por connotados empresarios,
profesionistas y técnicos que coadyuven al mayor desempeño y a la acción moderna más
eficaz y racional de esta empresa pública de la nación.
Firman todos los miembros de la Comisión Permanente del Partido de la Revolución
Democrática y del Partido Revolucionario Institucional. Es cuanto.
Gracias, diputado Carlos Aceves del
Olmo.
Estimados compañeros, en el planteamiento de este tema a la hora de elaborar el orden del
día, nos percatamos que el Partido Verde Ecologista presentaría una iniciativa sobre el
tema, que el Partido Revolucionario Institucional presentaría una proposición con punto
de acuerdo, que hemos ya escuchado y que adicionalmente, sobre el mismo tema, presentaría
el PRD una proposición con punto de acuerdo y que había interés del resto de los grupos
parlamentarios de también hacer un posicionamiento.
El acuerdo de los grupos parlamentarios en la sesión preparatoria a esta sesión de pleno
de la Comisión Permanente, nos lleva a escuchar las dos proposiciones formales que
presentará a continuación el PRD y dar, ofrecer el uso de la palabra al PT y al PAN por
10 minutos, para mantener el equilibrio en la oportunidad de tocar el tema.
En consecuencia, ...de las dos proposiciones que estaban agendadas, se ha hecho esta
proposición en conjunto del grupo parlamentario del PRD y del PRI.
En consecuencia, tendría el uso de la palabra, en orden descendiente, el senador Juan
José Rodríguez Prats hasta por 10 minutos y a continuación el diputado Carlos Regís
Adame, para honrar el acuerdo celebrado el día de ayer en la preparatoria de esta
sesión.
Toda vez que se reunió el punto de acuerdo para una expresión particular del PRD, se le
ofrecerá el uso de la palabra a la diputada Rosario, con mucho gusto.
| El senador Juan José Rodríguez Prats: |
Con su permiso, señor Presidente:
La fracción de mi partido, el partido Acción Nacional, escuchó con mucha atención los
planteamientos que aquí se formularon a nombre del Partido de la Revolución Democrática
y del Partido Revolucionario Institucional.
En primer lugar, quisiéramos responder desde el punto de vista jurídico; no se hizo
alusión a la Ley Orgánica de la empresa paraestatal, no se hizo alusión a la Ley de
Entidades Paraestatales, a la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos que
contienen disposiciones específicas en las cuales se fundamentó el Presidente para hacer
esta propuesta, sino se hizo alusión a la Constitución; concretamente a los artículos
25, 27, 28 a lo que son áreas prioritarias, áreas estratégicas, interpretando como que
cada uno de estos empresarios, estuviera incorporándose con todo y su capital y sus
empresas a la empresa pública. Creo que esta es una interpretación totalmente sin
sustento y totalmente sin que corresponda a los hechos y a la realidad.
Ellos están en lo individual y no se está rompiendo de ninguna manera con un área
estratégica. Yo creo que queda muy claro que los individuos que han formado parte y yo
les invitaría a ver así al pasado, muchos que han formado parte de los consejos de
administración tanto de la empresa paraestatal Pemex como de la Comisión Federal de
Electricidad, es factible que en su momento hayan sido también empresarios. Podría yo
aludir, por ejemplo, a don Antonio J. Bermúdez, podría aludir a Pascual Gutiérrez
Roldán y esto no quiere decir que se esté rompiendo el esquema de un área estratégica.
727,728,729
A mí me parece que no es aplicable el artículo 25, 27, 28; es aplicable el artículo 7o.
en el que el Presidente tiene las atribuciones para proponer a los funcionarios que
representan al Estado, sin que se diga que tienen que corresponder a los titulares de las
distintas secretarías del gobierno de la República.
Posteriormente, la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos señala, artículo 47,
que en caso de que se aprovechara alguna información para efecto de canalizarla a un
beneficio personal, está tipificado y están las sanciones correspondientes dentro de ese
capítulo que se reserva la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos, precisamente
para evitar este tipo de malos manejos.
También hay disposiciones muy concretas, muy específicas en la Ley de Adquisiciones, en
la Ley de Asignación de Obras Públicas.
Ahora bien, yo creo que el problema es de otra índole, yo creo que uno de los grandes
retos, señores legisladores y con toda certeza eso va a ser de los grandes temas en el
futuro, es la política energética de México y ahí quedó muy claro, como lo expresó
el presidente Vicente Fox precisamente el día que se instaló el consejo de Pemex. Dijo
el Presidente: "es un imperativo asumir una visión empresarial; profundizar en una
cultura administrativa de calidad total y transparencia; hacer a un lado negocios no
rentables y buscar formas para compensar las desventajas tecnológicas por la escasez de
capital. Se modificará el régimen fiscal de la paraestatal dándole un trato como a
cualquier otra empresa privada y se le dotará de mayor autonomía para maximizar su valor
económico y estratégico. El objetivo es convertirla en la mejor empresa petrolera del
mundo, para colocarla al día a la mayor escala de productividad.
"Pido la comprensión y el apoyo de los trabajadores petroleros del país, que
seguramente comparten el mismo compromiso."
Desde luego, es bienvenida también la propuesta del Partido Ecologista. Pero el hecho de
que dentro del consejo de administración no esté el titular de la Secretaría de
Ecología, pues no quiere decir que Petróleos Mexicanos abandone sus compromisos en esta
materia. Hay dependencias específicas de la empresa Petróleos Mexicanos, precisamente
preocupadas por vincular el desarrollo económico con el cuidado del medio ambiente.
¿Cómo está la empresa hoy señores legisladores? ¿Cómo está Petróleos Mexicanos? en
una de sus más profundas crisis. Yo diría que el problema de Pemex es que no ha sido una
empresa, precisamente su problema es que se ha convertido en una agencia gubernamental.
Dota enormes recursos que implican entre el 62 y el 70% derivando de los precios de los
hidrocarburos al Gobierno Federal como contribuciones; el Gobierno Federal a su vez recibe
y conforma su presupuesto con entre el 35% y el 40% de sus ingresos, los aporta Pemex.
Está hoy en una situación tan crítica, que yo suscribiría lo que el ingeniero
Cuauhtémoc Cárdenas, recientemente escribió en el periódico La Jornada, dice el
ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas: "si en la conducción de Pemex y de la industria del
petróleo, que no se reduce la actividad que realiza el organismo público, se aplicaran
los criterios que se siguen en los grandes consorcios, hoy representados en el consejo de
la paraestatal, tendríamos que ver entre otras cosas, cambios muy importantes en aspectos
como los siguientes:
a) En el régimen fiscal que se aplica al organismo, de modo que no se le arrebaten
utilidades que genera y con ello su capacidad para invertir en su expansión.
b) El destinar los recursos necesarios para la exploración, lo que permitiría una
cuantificación precisa de las reservas, base indispensable para cualquier planeación con
racionalidad y en el desarrollo de nuevos campos productivos.
c) En llevar a cabo las obras que permitan recuperación de gas que hoy se quema en
volúmenes del orden de los 500 millones de pies cúbicos, sólo en Campeche.
d) En revertir la tendencia de los últimos gobiernos para hacer de Pemex un monoproductor
de crudo y lograr que recupere su carácter de organismo promotor de una
industrialización diversificada y tecnológicamente de punta.
e) En la práctica de una política que mediante la modernización de las instituciones y
el incremento de sus capacidades de producción, sustituya con producciones nacionales, la
onerosa importación que ahora se hace de gasolina.
f) En la recuperación de una política de desarrollo que signifique al mismo tiempo
integración, modernización y expansión de sus instalaciones y actividades, con lo que
se aumentaría el grado de competitividad en los mercados internos y del exterior.
Lo malo de este planteamiento del ingeniero Cárdenas, es que no dice cómo lograrlo, de
dónde se van a obtener los recursos, de dónde se va a traer la inversión para cumplir
con todos estos objetivos.
En el sector energético señores legisladores, en los próximos años, en este sexenio,
se requieren 38 mil millones de dólares de invertir tan sólo en la explotación de
hidrocarburos; 25 mil millones de dólares en el sector eléctrico; 20 mil millones de
dólares en gas natural; 6 mil en refinación y 6 mil en petroquímica básica y
petroquímica secundaria. En total 95 mil millones de dólares.
Necesitamos ver en esta empresa un gran instrumento de desarrollo. Sin política
energética no hay política económica, y sin política económica no hay política
social, señores legisladores.
Pero, por otra parte, vayámonos a un asunto específico de lo cual desgraciadamente
adolece todo el derecho mexicano. Pensar que con requisitos rigurosos vamos a garantizar
el desempeño de buenos funcionarios.
Yo creo que hay cosas, hay ideas tan nobles que se degradan haciendo las leyes. Cuántos
funcionarios hemos visto que si se someten a esas formalidades y, en el ejercicio de sus
funciones, simple y llanamente han evidenciado una inmensa deshonestidad.
Y yo aquí suplicaría al Partido de la Revolución Democrática y al Partido
Revolucionario Institucional levantar un poco la mirada, con magnanimidad, con generosidad
en este momento de transición. Porque yo he escuchado declaraciones de que hay conflicto
de intereses y de que un empresario, en el momento de estar en un sector público, va a
desviar decisiones a su beneficio personal.
Y yo les podría poner por casos, no quiero mencionar nombres, muchísimos empresarios que
están en posiciones importantes en el Partido Revolucionario Institucional, posiciones en
donde están tomando decisiones vitales para el país.
El Partido de la Revolución Democrática tiene esa misma práctica en muchísimos casos.
Pudiera yo mencionar y repito, no quiero mencionar nombres; siempre he sido cuidadoso para
hacer alusiones personales, pero podríamos mencionar algunos casos de empresarios que
llegan, postulados por ustedes. ¿Que ahí no hay conflicto de intereses? ¿Que al entrar
a sus partidos cruzan ese umbral y de inmediato toman esa aureola de puritanismo y de
honestidad?
No. Yo creo que la buena fe hay que presumirla; yo creo que definitivamente, insisto mucho
en esto, una de las características de los países que han logrado desarrollo es la
confianza, es partir de que nadie tiene el monopolio, de dónde está el interés general
de la nación.
Yo creo que un empresario como los que han sido designados pueden aportar mucho a esta
empresa que está en uno de sus momentos más críticos.
Yo creo que definitivamente y por eso muchas naciones han hecho a un lado las formas
jurídicas para lograr ciertos fines. No todo requiere ser revestido de coacción. Ahí
están tres países desarrollados: Inglaterra, Nueva Zelanda, Israel. No tienen
constituciones escritas.
Entonces no sintamos que porque ponemos en una norma requisitos sustanciales hasta de
nacencia.
Le rogamos, señor senador terminar su
intervención.
| El senador Juan
José Rodríguez Prats: |
Con esto termino, hasta de nacencia, de
arraigo. ¿Cuánto se le impidió a muchos mexicanos en aquella situación de ser hijo de
padres mexicanos, nacidos en el territorio nacional que impidió la llegada a muchos
mexicanos, sin que eso garantizara nada?
Definitivamente, yo creo que tenemos que entrar en esta transición, a presumir la buena
fe, a impulsar la política energética, que es tan vital y a confiar en que no tenemos el
monopolio de precisar dónde está el interés general, sino ver a la nación en su
conjunto y precisar lo que requiere el país para su sano desarrollo y su buena
distribución del ingreso.
Muchas gracias.
Presidencia del
diputado
José Elías Romero Apis |
Gracias, senador Rodríguez Prats.
Para referirse al mismo tema, tiene la palabra el diputado Juan Carlos Regis Adame, del
grupo parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por 10 minutos.
| El diputado Juan Carlos Regis Adame: |
Con la venia de la Presidencia;
compañeras y compañeros legisladores:
No tenemos la menor duda de que las grandes transformaciones económicas que han venido
experimentando el mundo y particularmente nuestro país desde hace dos décadas conllevan
también la exigencia de realizar cambios institucionales en relación entre el Estado
mexicano y el sector productivo, la sociedad civil y en la gestión de las empresas
públicas.
Sin embargo, tenemos claro que estos cambios no pueden hacerse al estilo de la
administración priísta que gobernó a México durante varias décadas. Son cambios que
entrañan la participación directa de los distintos sectores involucrados, como son
trabajadores, los empresarios y el propio Gobierno, máxime que se trata del destino de
uno de los recursos más importantes para el desarrollo económico de nuestra nación: los
hidrocarburos.
En ese sentido nos referimos al camino de la administración que el presidente Vicente Fox
pretende imprimir a la paraestatal más importante para nuestro país, Petróleos
Mexicanos, al proponer modificaciones en la integración de su consejo de administración,
con los cuales se violenta la normatividad vigente en lo concerniente a las leyes de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, a la Orgánica de Pemex y a la Federal de
Entidades Paraestatales, las cuales van más lejos de lo que el propio Presidente ha
anunciado, la modernización de la paraestatal.
Como sabemos, al integrarse el nuevo consejo de administración el día 13 de los
corrientes, de los seis que corresponde designar al Presidente como representantes del
Estado, se incorporó a cuatro prominentes empresarios en el órgano de gobierno de la
paraestatal con derecho a voz y voto. Consideramos que el Presidente de la República da
una interpretación errónea de las distintas disposiciones jurídicas que regulan la vida
interna de Petróleos Mexicanos.
El artículo 7o. segundo párrafo de la Ley Orgánica de Pemex señala que en el órgano
de gobierno habrá seis representantes del Estado y de esos seis el Ejecutivo Federal
designará a cuatro miembros de la iniciativa privada. Quizá su deseo era que los seis
representantes del Estado provinieran de la iniciativa privada. Para su desgracia, el
propio artículo en comento se lo impedía.
La Ley Federal de Entidades Paraestatales establece en su capítulo II, artículo 18, la
composición de los órganos de gobierno, específicamente de los organismos
descentralizados. Quizá en donde el Ejecutivo pudo encontrar fundamento para sus
designaciones es en el artículo 17 fracción IV del reglamento de la Ley Federal de
Entidades Paraestatales, que a la letra establece: "también podrán fungir como
miembros del órgano de gobierno representantes de los sectores privado o social que
por su experiencia vinculada con la producción de los bienes o la prestación de los
servicios objeto de la entidad, puedan contribuir al logro de los objetivos de la misma.
En tales casos éstos constituirán una minoría significativa en el seno del órgano
de gobierno".
730,731,732
De lo anterior desprendemos que el Ejecutivo
Federal se basa en un ordenamiento jurídico de carácter secundario, como es el
reglamento de la ley que se señala, sin embargo no lo acata completamente, puesto que los
empresarios no tienen experiencia vinculada con la producción de los bienes o la
prestación de los servicios objeto de la entidad y en caso de que así fuera, por ser
empresarios en activo queda más que claro el posible conflicto de intereses por el
conocimiento previo de las decisiones que deben tomar en términos del artículo 10 de la
Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos en relación con el artículo 4o. del reglamento de
la ley antes citada.
Aunado a lo anterior, es pertinente destacar que el párrafo cuarto del artículo 28
constitucional establece cuáles son las áreas estratégicas de nuestra economía, entre
las que incluye al petróleo y los demás hidrocarburos. Además, el párrafo quinto del
mismo artículo establece que el Estado contará con los organismos y empresas que
requieran para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo.
Petróleos Mexicanos es un organismo público descentralizado, encargado de la
explotación de una de las áreas estratégicas de la economía más importante que al
Estado mexicano corresponde desempeñar, por lo que la intervención de agentes
económicos privados en el órgano de gobierno de esta entidad es contraria al texto
expreso en la ley y de su interpretación jurídica, aunado a los principios históricos
de dichos ordenamientos.
Por tanto y con fundamento en los ordenamientos legales antes citados, el grupo
parlamentario del Partido del Trabajo exige al Presidente de la República revoque la
designación de los cuatro empresarios por él designados para integrar el consejo de
administración de Pemex.
En la práctica se está proponiendo de manera formal y material la privatización de esta
paraestatal que forma parte del patrimonio de los mexicanos, en una empresa que entra de
lleno a ser moldeada con criterios empresariales que tienen qué ver con la competencia,
la eficiencia y la búsqueda de mayor rentabilidad derivada de la enorme riqueza petrolera
que posee México; sin embargo, tenemos que tener claro que los problemas de Pemex no se
resolverán con modificaciones que parecen sólo formales como es el caso de incorporar en
su consejo de administración a los empresarios mexicanos; lo primero que se debe entender
es que este hecho constituye un atropello a la legislación correspondiente al
funcionamiento de las empresas públicas estratégicas las cuales deben ser manejadas y
controladas por funcionarios públicos.
Es cuanto.
Muchas gracias, señor diputado Regis
Adame.
Para rectificación de hechos, tiene la palabra la
diputada Rosario Tapia Medina, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución
Democrática, hasta por cinco minutos.
| La diputada
María del Rosario Tapia Medina: |
Gracias, señor Presidente:
Bueno, en primer lugar ante la súplica que nos hace el senador Rodríguez Prats, yo le
suplicaría no una sino tres cosas, le suplicaría en primer lugar que recuperara esa
visión siempre cuestionadora y crítica que tuvieron como PAN antes de ser Gobierno y que
ahora todo lo que hace el nuevo Gobierno y todo lo que hace el Ejecutivo está perfecto,
todo tiene justificación jurídica y todo está bien hecho.
Entonces yo le suplicaría al senador que pudiera recuperar esta actitud que han tenido
siempre como Partido Acción Nacional.
Le suplicaría también que no nos desviara el debate leyendo textos del ingeniero
Cárdenas, que hablan muy claramente sobre su propuesta de empresa y no sobre la
integración del consejo de administración de Pemex que son dos cosas absolutamente
diferentes, y tres, pues que no nos invite a transgredir la norma y la ley en la idea de
mejorar y de hacer las cosas más fáciles, específicamente en este caso para esta
empresa porque, si mal no escuché y me atendría a la versión estenográfica, digo para
qué, hay cosas muy rápidas y muy ejecutivas que hay que hacer y luego nos imponemos una
serie de condicionamientos y restricciones, entonces no nos restrinjamos a lo que nos
indica la norma.
Yo quisiera plantear que desde el jueves
pasado que compareció ante la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados el
director de Pemex, licenciado Muñoz Leos, nosotros cuestionamos obviamente la
integración del consejo de administración de Petróleos Mexicanos por dos cuestiones
fundamentales que compartimos precisamente con el punto de acuerdo que se acaba de
presentar en este momento, que era el punto de vista legal estrictamente legal y, dos, que
se pretende por parte del Ejecutivo Federal con la inclusión de empresarios en este
consejo de administración de una de las empresas, si no es que la empresa estratégica
más importante de nuestro país, que prácticamente sostiene a la economía nacional.
Nosotros decíamos que desde el punto de vista legal -y lo subrayo-, y discúlpeme senador
Rodríguez Prats que lo siga mencionando, pero decía que el punto de acuerdo no se había
referido a la Ley Orgánica de Pemex, que solamente habíamos planteado una
fundamentación constitucional, no es así; ahí se expresa claramente que un aspecto
fundamental y violatorio fue la Ley Orgánica de Pemex y organismos subsidiarios en donde
menciona claramente como se integra su consejo de administración y se expresa que son
cuatro representantes del Estado.
A mí me preocupa mucho que el jurídico de la Presidencia a donde nos mandó por cierto
el director de Pemex, porque él no nos pudo responder sobre esa integración, nos dijo:
véanlo con el jurídico de la Presidencia, es su responsabilidad, nos preocupa el
concepto o la interpretación que quieran darle a un concepto tan importante como es el
Estado y Estado con mayúscula, no estamos hablando del Estado de Nuevo León ni del
Estado de Campeche, como entidad federativa, viene Estado con mayúscula.
¿Cuál, cuál es ese concepto para ellos? Porque ahora resulta que el representante del
Estado puede ser cualquier ciudadano común y corriente, porque si integra empresarios,
igual podía haber integrado a otros elementos de la sociedad, cuando específicamente
estamos hablando -yo así lo entiendo-, del poder del Estado y en la ley, también Federal
de entidades paraestatales, se menciona cómo se integra y son los representantes del
poder del Estado, son los representantes de las secretarías los que integran este consejo
de administración.
Por otra parte, que por cierto como una cuestión al margen, complementaria, yo diría que
no son cuatro los representantes empresariales, son seis porque ahí agregamos al
Secretario de Energía, a Martens y agregamos también al Secretario de Hacienda que tiene
sus antecedentes empresariales, a Gil; entonces no es realmente la integración de cuatro
empresarios, realmente son seis, contra cinco representantes sindicales, entonces vamos a
hablar claro.
¿Qué se pretende con la inclusión de estos empresarios? ¿La idea de hacer más eficaz
la empresa? ¿De darle transparencia, crecimiento, etcétera?
Yo preguntaría, en este caso, si el señor Presidente no confió en sus... que acaba de
nombrar,... porque pues el nos dijo que estaba nombrando prácticamente a lo mejor que
tenía como funcionarios al frente de sus secretarías y entonces ahora los excluye de la
dirección de la paraestatal más importante del país.
Entonces, pues será que no le tiene confianza para dirigir este órgano, será que no son
tan buenos como él pensaba y prefiere meter empresarios.
Por otra parte, nos preocupa, al Partido de la Revolución Democrática, la falta de una
visión clara, estratégica sobre el asunto de la energía...
Diputada, le rogaríamos redondear su
intervención.
| La diputada
María del Rosario Tapia Medina: |
Termino, termino, o sea, ¿qué ofrecen
los empresarios en cuanto a visión de la industria energética del país? Porque una cosa
es incluirlos y otra cosa es que primero nos digan qué ofrecen para Pemex, porque hablar
de mayor eficacia, de modernización, de crecimiento etcétera no lo garantizan cuatro o
seis empresarios en el consejo de administración; sabemos que eso depende de muchas otras
cosas: de inversión, requiere de una reforma fiscal para Pemex, requiere de
reestructuración interna de Pemex y fundamentalmente y con esto termino, requiere de una
orientación clara, energética, (sic), con una visión nacional y de beneficio para el
país que no nos ha dado hasta el momento ni el Secretario de Energía, que no nos ha dado
hasta el momento el director de Pemex, que no nos ha dado el Ejecutivo Federal salvo que
cuatro empresarios van a garantizar la modernización de Pemex.
Termino diciendo que nosotros seguiremos insistiendo en que hubiera sido muy conveniente
un consejo consultivo que no dejara afuera a nuestros técnicos y profesionistas de Pemex,
que muchos de ellos son premios nacionales de ingeniería, que conocen la industria y que
pueden aportar mucho más que cuatro o seis empresarios.
Muchas gracias.
Gracias, diputada Tapia Medina.
Hay tres legisladores inscritos para rectificación de hechos y el senador Rodríguez
Prats ha solicitado para contestar alusiones personales, tendría derecho a hacer uso de
la palabra en estos momentos, señor senador Rodríguez Prats, para contestar las
alusiones personales y para ello tiene la palabra hasta por cinco minutos.
| El senador Juan José Rodríguez Prats: |
Con su permiso, señor Presidente:
Yo creo que hay un principio jurídico y diría que más que principio jurídico es
inclusive un principio de convivencia, presumir la buena fe, salvo prueba en contrario y
yo creo que ustedes están descalificando, bueno si hay algo en concreto presenten una
denuncia, digo, si ustedes saben algo en contra de estos cuatro mexicanos, cumplan su
deber como representantes y presenten la denuncia correspondiente, esto sí me parece
grave, si ustedes saben algo y no lo han hecho.
Recuperar la función crítica, pues ahora sí diputada, no les entendemos. Hace unos
días aquí el senador Demetrio Sodi, decía que había diferencias sustanciales entre el
Partido Acción Nacional y el Presidente de la República, nos lo reclamaba, que no
viniéramos en forma compacta, que no viniéramos con tesis claras en donde hubiera una
plena identificación entre el Partido Acción Nacional y su Presidente, ahí está la
versión estenográfica y ahora nos reclama usted porque defendamos algo en lo que creo
que hay fundamento jurídico y que procede.
Habla usted de que no se ha escuchado un planteamiento general, déles tiempo, diputada,
si apenas acaban de tomar posesión, mire usted las declaraciones que da el señor
director de Pemex: "Pemex no ha crecido en 18 años.
Las reservas de hidrocarburos disminuyeron entre 1989 y 2000, también se estancó el
proceso de crudo en el sistema de refinación, la demanda interna de crudo petrolíferos
creció en 300 mil barriles diarios en 1989-2000 y su producción en refinación sólo
creció en 100 mil barriles diarios, ello significa que el mercado interno se abastece con
importación" o sea, la situación de la empresa es crítica, sin duda alguna y eso
es lo que yo coincido con el artículo del ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, lo malo es que
al diagnóstico no acompaña como hacerlo, simple y llanamente señala cómo está la
empresa y sus grandes requerimientos, qué bueno que se refiera usted al Estado, con
mayúscula, diputada, porque un Secretario de Estado representa al gobierno; Estado con
mayúscula es población, territorio, gobierno, normatividad jurídica, claro, Gobierno es
Poder Ejecutivo. Si se hubiera querido que fueran solamente secretarios o miembros de la
administración pública, hubiera dicho representantes del Gobierno, entonces sí yo no
tendría ninguna objeción a que se estuviera violando el artículo 7o., pero dice:
"Representantes del Estado, con mayúscula" y esto es precisamente la
interpretación, el significado, la definición amplia de Estado que es la que nos dieron
desde civismo, población, territorio y Gobierno, entonces no se vaya usted con la idea de
que tiene que ser Poder Ejecutivo, no, es una interpretación en sentido laxo, Estado en
sentido laxo y pueden representarlo y no hay monopolio del interés general solamente a
quien acredite estar en el Gobierno. Yo creo que también puede darse la preocupación por
el país, en el caso de un empresario ni tampoco solamente los empresarios patriotas,
honestos, revolucionarios son los que están en el PRD, ustedes están postulando al
empresario de los más connotados en Tabasco, va a haber conflicto de intereses, aquí
está, lo señala Andrés Manuel López Obrador, ¿Quieren que les lea lo que dice del
candidato de ustedes en Tabasco? Pues se los voy a leer.
733,734,735
"Según un informe del centro bancario de Tabasco, de julio de 1994, muchos de los
que participaron en la agresión de Plaza de Armas tenían adeudos y carteras vencidas en
miles de millones de viejos pesos", por ejemplo, el diputado César Raúl Ojeda y
miren lo que dice después.
"Para este grupo la democracia es veneno puro, están conscientes y además no están
equivocados, que si llegamos algún día al Gobierno vamos a barrer y se acabará la
impunidad" y ahora lo postulan y vienen con críticas a esos empresarios, bueno,
¡con qué criterio se juzga con tanta benevolencia a los de casa y con tanto rigor a los
empresarios que no se atreven a afiliarse a su partido! Sinceramente me parece una moral
sumamente flexible y un discurso que incurre en graves contradicciones.
Muchas gracias.
Presidencia del
diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Gracias, señor senador Juan José
Rodríguez Prats.
En la lista de oradores que solicitaron el uso de la palabra para hechos, se encuentra el
diputado Eduardo Andrade Sánchez, el diputado Uuc-kib Espadas Ancona y el senador Jorge
Zermeño Infante, en ese orden.
Tiene el uso de la palabra el diputado Eduardo Andrade Sánchez, hasta por cinco minutos.
El diputado Justino Eduardo Andrade
Sánchez: |
Con su permiso, señor Presidente:
No se trata aquí de un problema de buena o mala fe, no estamos ni presumiendo mala fe de
nadie, hemos dicho que los empresarios que se integraron indebidamente al consejo de
administración de Pemex, son respetables, son dignos de admiración como hombres de
negocios, no estamos presumiendo ninguna mala fe, aquí hay un problema de legalidad y de
constitucionalidad.
Dijo el senador Rodríguez Prats que nada más mencionamos la Constitución, pues nada
más, si es precisamente la norma suprema que rige todo el desarrollo de la regulación
correspondiente.
La Constitución es clarísima, el artículo 28 dice que el petróleo es una actividad
estratégica y luego dice el 25: "el sector público tendrá a su cargo, de manera
exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, manteniendo
siempre el Gobierno Federal", texto expreso de la Constitución de la República,
"el Gobierno Federal, para no caer en esotéricas discusiones politológicas sobre la
esencia del Estado, aquí está lo que quiere decir la Constitución de la República
cuando menciona el control del sector público, dice: manteniendo siempre el Gobierno
Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se
establezcan".
La decisión ilegal del presidente Fox para designar a estas respetables personas que no
cumplen los requisitos legales, es evidentemente inconstitucional.
Dice el artículo 7o. de la Ley de Petróleos Mexicanos; en primer lugar el sexto:
"Petróleos Mexicanos será dirigido y administrado por un consejo de
administración", es el órgano de Gobierno de esa institución "y se integrará
por seis representantes del Estado designados por el Ejecutivo Federal y cinco
representantes del sindicato".
¿Qué significa aquí la expresión "Estado"? Significa Gobierno Federal que es
lo que está establecido en la Constitución de la República para asignarle la propiedad
y el control de los organismos paraestatales en las áreas estratégicas y sólo se puede
representar al Estado si se es servidor público porque sólo así, estando dentro del
sector público y sirviendo al Gobierno Federal, se puede derivar una responsabilidad como
servidor público a quien está en el órgano de gobierno de Pemex.
El Presidente no es el Estado, eso sí, por
supuesto que queda claro, que quiera serlo o aparecer como el famoso Rey Sol, asumiendo
esa actitud majestática del Estado soy yo, no quiere decir que legalmente lo sea, está
acotado, está limitado por la propia ley y la ley de Petróleos Mexicanos dice que los
designará, a los consejeros, el Presidente, sí, pero dentro de aquellos servidores
públicos que pueden representar al Estado.
Dentro del propio artículo 7o. dice que los consejeros representantes del Estado podrán
nombrar a sus suplentes, no así los que provienen del sindicato, donde el sindicato tiene
que hacer el nombramiento de suplentes, ¿de dónde derivaría una facultad que significa
el ejercicio de una función a nombre del Gobierno Federal, si quien los nombra es un
empresario privado que no tiene ninguna vinculación con ese Gobierno Federal?
Y la ley y los reglamentos hay que interpretarlos en su conjunto; el reglamento de la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales, dice por ejemplo en su artículo 14: que para ser
nombrado titular de una entidad de esta naturaleza, no debe tenerse participación
accionaria o interés particular o familiar en empresas relacionadas con las operaciones
de la entidad de que se trate y aquí hay distintos vínculos de relación de esas
entidades.
Me dirán: ¡ah!, pero eso es sólo para el titular, pues el método de mayoría de razón
que jurídicamente sólo está prohibido aplicar en el derecho penal, nos dice que para
interpretar correctamente este conjunto de normas, es evidente que si no se puede ser
titular del órgano, con mayor razón si no se puede ser director, no se puede ser con
mayor razón titular del órgano de Gobierno, que es el jefe de ese director.
Y a mayor abundamiento dice otro artículo del reglamento, el 17: "los representantes
de las dependencias o entidades, cuyo ámbito de competencia o funciones se relacione con
el objeto de la entidad, serán miembros del órgano de Gobierno". ¿Por qué? Porque
la representación del Gobierno Federal, que es la representación del Estado, porque el
Estado actúa a través de sus órganos, solamente se puede dar por medio de servidores
públicos.
Y la parte del reglamento que permite la participación de representantes del sector
social o privado, que no es aplicable a Pemex, porque constitucionalmente no es posible,
deja en claro la interpretación de que necesariamente los representantes estatales, de
acuerdo a la lógica de la ley y el reglamento, son siempre titulares o representantes de
dependencias públicas.
Por eso tiene razón también el representante del Partido Verde Ecologista de México, en
que debería de existir una representación del área gubernamental, encargada del cuidado
del medio ambiente.
Estos son los argumentos jurídicos, no tienen nada que ver con la buena fe o lo
importante que pueda resultar el consejo de un importante empresario, que puede ser un
buen asesor pero no puede con voto tomar decisiones en el órgano de gobierno de
Petróleos Mexicanos.
Gracias.
Gracias, diputado Eduardo Andrade
Sánchez.
Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado
Uuc-kib Espadas Ancona del grupo parlamentario del PRD.
| El diputado
Uuc-kib Espadas Ancona: |
El Partido Acción Nacional ha
manifestado en esta tribuna como una contradicción que el Partido de la Revolución
Democrática postule candidatos que son empresarios, participen en él empresarios y ahora
objetemos la designación de estos empresarios al consejo de administración de Pemex. Yo
quiero decir que no hay ninguna contradicción en esta política, el PRD no es un partido
antiempresarial, pero sin duda tenemos una opinión muy distinta de la del presidente Fox
del rol que los empresarios tienen que jugar en el proceso político y en el manejo de los
asuntos del Estado.
Y en ese sentido, me parece muy preocupante, la manera como Vicente Fox se está
esforzando todos los días por convertir sus prejuicios en política económica.
Tan grave como una visión a ultranza antiempresarial, es esta propuesta de que todos los
problemas económicos del país se solucionan a través de la empresarialización del
proceso político y de la administración pública.
Eso ha demostrado en la práctica que no es así, la privatización de los bancos, que se
basó en este mismo prejuicio ideológico, acabó en una defraudación enorme al país de
la que todavía no salimos y que estamos pagando todos los días.
El problema, entre otros de la designación de estos empresarios, es que son unos novatos,
¿qué van a aportar? Unos novatos en la industria petroquímica al manejo de Pemex,
alguno de ellos ha sido accionista de Shell, ha administrado la Exon, es gente que por su
experiencia en la iniciativa privada vaya a aportar elementos a la administración de
Pemex o simplemente ser parte del prejuicio general de que cualquier empresario,
particularmente si es un gran empresario, tiene más capacidad para decidir qué hacer con
la función pública, que quienes se han especializado en la función pública o que
quienes desde el área profesional se han especializado en la petroquímica.
Yo quiero recordar que el Estado mexicano, ahora sí el Estado con mayúsculas gasta
anualmente fuertes cantidades de dinero, no tan fuertes como deberían, en la preparación
en México y en el extranjero de profesionales en el ramo, a los cuales se considera
automáticamente relevables por empresarios que, repito, son inexpertos en la materia de
los que se les presente ser expertos.
Pero necesitamos analizar el problema en su conjunto, porque me parece que si lo vamos
aislando, podemos caer en terribles contradicciones, como cuando aquí se plantea, que
estos señores no podrán hacer uso de su influencia en beneficio propio, porque hay una
Ley de Responsabilidades y dos minutos después el mismo orador afirma que las leyes
realmente nunca han servido para controlar nada en este país. Me parece que es un
discurso sumamente contradictorio y que merecería una explicación más profunda.
Pero hay otros planteamientos que son más preocupantes. La actitud de Vicente Fox frente
al petróleo ha sido una actitud muy contradictoria. Se la pasó ofreciendo durante su
campaña la privatización de Pemex; en la toma de posesión dijo que sí pero sólo un
poquito, es decir lo nuevo, el crecimiento sí se podrá dar en el marco de la iniciativa
privada, pero lo que está actualmente en manos del Estado no se privatizará, lo cual es
una privatización de menor grado simplemente.
Y se plantea y se ha reforzado mucho el argumento de que hay fuertes necesidades de
capital y que para que Pemex tenga el capital que necesita para desarrollarse, es
necesaria la inversión privada y yo completo esto preguntando: ¿y en este esquema de
razonamiento quién va a poner el capital que le hace falta a Pemex si no los grandes
empresarios a los que se está invitando a administrar hoy Pemex?
Entonces me parece que de lo que se está haciendo con la inclusión de esos empresarios,
lejos de preparar a Pemex para un despegue como empresa mundial petrolera, que sería
sumamente sano y que no es el punto que nosotros rebatimos, es que lo que se está
preparando son las vías para la privatización de la empresa.
Por una parte se coloca a unos novatos para que adquieran experiencia en la
administración de una empresa petrolera de ese tamaño, con lo cual el Estado financiará
una posición privilegiada para que se hagan expertos en el área que después se pretende
transferirles y eso me parece un acto soberbio de corrupción. El Estado no tiene ninguna
razón para financiar expertos de la iniciativa privada que después pugnarán por hacer
dinero con aquello que aprendieron en teoría, para beneficio del propio Estado.
Por otro lado, en los lugares donde ellos van a estar y sobre la base de las premisas que
el presidente Fox ha estado poniendo, la necesidad de capital, la urgencia de privatizar,
la necesidad de crecimiento de Pemex, es evidente que las decisiones que se tomarán en el
consejo de administración estarán manchadas necesariamente como decisiones preparatorias
para un proceso de privatización favorable precisamente a quienes hoy han sido incluidos
en ese consejo de administración.
Como parece que esto no puede ser la política del Estado, que se tiene que dar marcha
atrás en estos nombramientos y que el Estado mexicano, a través de sus funcionarios
públicos, a través de sus profesionales y a través de gente que ha entregado décadas
de trabajo a Petróleos Mexicanos y que es realmente experto en el manejo y que tiene
importantísimas propuestas que aportar, sean quienes se hagan cargo de ese consejo de
administración.
736,737,738
Gracias.
Gracias, diputado Uuc-kib Espadas
Ancona.
Se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos,
al senador Jorge Zermeño Infante.
| El senador Jorge
Zermeño Infante: |
Gracias, señor Presidente; compañeras
y compañeros legisladores:
Vengo a esta tribuna a dar argumentos legales que justifican las designaciones hechas por
el presidente Vicente Fox y mi intervención no tendrá cargas ni prejuicios ni resabios.
Nosotros tenemos otra interpretación de la Constitución y de la ley; solamente aportaré
valoraciones de tipo legal.
El artículo 7o. de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos dispone que el consejo de
administración de Pemex estará compuesto por 11 miembros, de los cuales seis son
representantes del Estado, designados por el Ejecutivo Federal y cinco que representan al
Sindicato de Trabajadores Petroleros.
En cuanto a los requisitos para ser miembros del consejo de administración, el propio
artículo 7o. señala que los cinco representantes del sindicato deben ser miembros
activos de dicho sindicato y b, ser trabajadores de planta de Pemex; por el contrario, la
ley no menciona ningún requisito que deban cumplir los representantes del Estado.
En tal virtud, puede actuar como miembro representante del Estado, un trabajador de Pemex,
un servidor público o cualquier persona física, independientemente de su ocupación o de
su profesión.
Es importante señalar que los miembros del consejo designados por el Ejecutivo Federal,
representan los intereses del Estado y no de los sectores en los cuales realizan alguna
actividad. En el caso concreto, no representan los intereses del sector privado.
Por lo que hace a la aplicación de la Ley de Entidades Paraestatales se considera que no
aplica a Pemex, ya que dicho organismo cuenta con una ley específica y expedida con
posterioridad; sin embargo, de considerar que la Ley de Entidades sí fuera aplicable, lo
sería solamente en cuanto a lo no previsto por la ley específica y siempre y cuando no
contravenga a esta última.
Al efecto, tanto la Ley de Pemex como su reglamento, establecen las reglas específicas de
integración del órgano de gobierno, periodicidad de las sesiones, así como el quorum,
las votaciones necesarias para la validez de sus resoluciones.
En consecuencia, no son aplicables las disposiciones que en estos mismos aspectos
establece la Ley de Entidades y su reglamento; ni en la Ley de Pemex ni en la Ley Federal
de Entidades Paraestatales, se establece impedimento alguno para que un empresario pueda
ser designado por el Ejecutivo Federal como miembro del órgano de gobierno de Pemex.
Por lo tanto, el Ejecutivo Federal, en uso de su facultad discrecional que le otorgan las
leyes para este caso específico, puede nombrar empresarios que cumplan con los requisitos
establecidos en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y en la Ley
Federal de Entidades Paraestatales.
El artículo 17 fracción IV del reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales,
prevé que podrán fungir como miembros del órgano de gobierno representantes de los
sectores social y privado que por su experiencia vinculada con la producción de los
bienes o la prestación de los servicios objeto de la entidad, puedan contribuir al logro
de la misma.
En tales casos, estos representantes constituirán una minoría significativa en el seno
del órgano de gobierno.
Los empresarios designados en el consejo de Pemex no fungen como representantes de los
sectores social y privado; por disposición legal con mayor jerarquía que lo establecido
en el reglamento, fungen como representantes del Estado.
Para nosotros quedan claras las facultades del Presidente de la República respecto al
nombramiento de estos consejeros en Petróleos Mexicanos.
Por otra parte, yo comentaría que no se preocupen por la supuesta privatización de Pemex
o de alguna otra empresa paraestatal; no es el Presidente de la República el que la
decreta y él lo ha dicho de manera categórica que no habrá privatización ni de Pemex
ni de Comisión Federal. Corresponde a este Congreso de la Unión y al Constituyente
Permanente, llevar a cabo alguna decisión de esa cuantía; de tal manera que cualquier
otra manifestación al respecto, es simple especulación.
Muchas gracias.
Muchas gracias, senador Jorge Zermeño
Infante.
Quiero pedir a la Asamblea determine si se encuentra suficientemente discutido el tema
expresándolo en forma económica.
Los que estén por considerar que este tema se encuentra suficientemente discutido,
sírvanse manifestarlo...
Los que consideren que no está suficientemente discutido... No estando suficientemente
discutido.
Cuando menos está dividida la Asamblea, registraré en este momento un nuevo turno y en
su momento volveré a consultar a la Asamblea.
|
La senadora Martha Sofía Tamayo
Morales (desde su curul): |
Pido la palabra.
Tiene el uso de la palabra hasta por
cinco minutos, la senadora Martha Tamayo.
| La senadora
Martha Sofía Tamayo Morales |
Gracias, señor Presidente:
El debate que nos ocupa nos orienta y nos hace ver claramente cuál es la orientación del
Gobierno del presidente Fox. Una orientación que en muchos de los terrenos intenta
mezclar agua y aceite.
En la subsecretaría de comunicación nombra a funcionarios televisores cuando van ahí a
formular políticas que probablemente estén en contra de lo que hacían un día antes. En
la Secretaría del Trabajo nombra a muy connotados representantes de la cúpula
empresarial que a la hora de resolver un conflicto de huelga, pues vamos a ver de qué
lugar y de qué sector se ponen.
Y en este caso, en este caso, también el presidente Fox, está procurando mezclar
sectores que en algún punto pudieran ser contradictorios.
La representación del Estado que pide el artículo 7o. de la Ley Orgánica de Pemex, no
se refiere desde luego, al altísimo concepto aquí vertido y sí desde luego estamos de
acuerdo, los empresarios integran al Estado como cualquier otro sector de la sociedad, sí
lo integran, pero no están facultados para representar al Estado; ¿quiénes sí están
facultados para hacerlo? Pues los que estén legitimados de acuerdo a un vínculo
jurídico que les dé no nada más facultades, sino también obligaciones.
Yo me quiero poner en el caso de que aun cuando pensemos de buena fe, estos consejeros
pudieran emitir opiniones contrarias a derecho, a cualquier norma. ¿De qué forma Pemex,
de qué forma el propio Presidente, de qué forma el contralor, van a poderlos vincular a
responsabilidad alguna, de acuerdo a la Ley de Servidores Públicos si no lo son? Entonces
cómo poder entender un nombramiento en el que el Presidente invita a sus cuates a tomar
decisiones en una empresa estratégica, trascendente?
No se trata aquí tampoco de impedirle al Presidente que se asesore. Aquí lo que está a
discusión es una violación expresa al texto, al espíritu. Acordémonos que nuestras
leyes se interpretan de manera exegética, de manera completa. No podemos irnos a una
partecita de un artículo porque nos conviene; aquí hay que entender pues, que la
Constitución limita expresamente los alcances de las facultades del Presidente. No se
trata de que no esté impedido; se trata de que no está facultado señores, que eso es
una gran diferencia. Sabemos que el principio de autoridad le impide al servidor público
por alto que sea y aquí se trata del Presidente de la República, a hacer lo que él
quiera realizar en cualquier terreno. Sólo podrá ser lo que la norma de manera expresa
se lo permita. ¿Qué no habrán pensado los asesores del Presidente en los conflictos de
nulidad a los que seguramente se llegará con un consejo de administración tan débil en
lo jurídico? seguramente que aquí importa pues no nada más el sentido de lo que el
Presidente quiera, sino lo que la ley marque.
Aquí no queremos ser tampoco extremos. No tiene facultades el Presidente para nombrar a
estos consejeros. No lo tiene y yo le diría al senador perredista que nos antecedió que
no ande dando ideas porque después de la Cumbre Marlboro no más lo que nos falta es que
a Pemex vengan de consejeros de administración gente de la Schell, de la Texaco o de
cualquier otra transnacional.
Queremos pues invitar comedidamente a nuestro Presidente a que, si quiere asesoría de sus
amigos, que los incluya en un cuerpo técnico de consejeros de Petróleos Mexicanos, que
podrá ser todo lo plural que quieran y desde luego incluir a esos connotados empresarios,
que no descalificamos desde ahorita pero sí exigimos que se cumpla con la ley.
Gracias.
Gracias. Tiene el uso de la palabra la
diputada Rosario Tapia, hasta por cinco minutos.
| La diputada María del Rosario Tapia Medina: |
Gracias, señor Presidente:
En primer lugar, quiero dejar muy claro para quien lo ha mencionado que el Partido de la
Revolución Democrática no somos antiempresariales. No somos antiempresariales.
Aquí se ha querido plantear nuestra posición en esta tribuna sobre el consejo
administrativo de Pemex como un asunto de rechazo individual a los empresarios. De ninguna
manera. No tenemos nada en contra de estos cuatro o seis que están ahí y siete con el
director de Pemex, que aunque no es del consejo de administración es el director de
Pemex. Ya son siete empresarios.
En lo personal no tenemos nada contra ellos. En el Partido de la Revolución Democrática
participan, participan empresarios y bastante empresarios y son militantes del partido y
tienen todos sus derechos y prerrogativas y, por lo mismo, pueden ser candidatos, pueden
ser, incluso lo son, dirigentes del partido, estatales y nacionales.
Entonces, insistiría que no se quiera venir a desviar el debate y querer considerar en
esta tribuna que venimos a defender un asunto legal y político, porque sí hay una
connotación política, por cuestiones de cargos, resabios, prejuicios.
De parte del Partido de la Revolución Democrática no hay ninguno.
En segundo término, nosotros insistiríamos en que en esta tribuna y ojalá en algunas de
las comisiones del Congreso, se pudiera dar un debate más a fondo sobre este asunto del
Estado, porque no basta venir a recitarnos el asunto de las clases de civismo de tercer
año de primaria, en donde el Estado es territorio, población etcétera, cuando en
nuestra Constitución, en nuestra Constitución, en el artículo 28, se dice claramente
que el Estado, con mayúscula, contará con los organismos y empresas que requiera para el
eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo y en las actividades de carácter
prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por sí o con los sectores social y
privado.
Aquí hay otro concepto. Se está hablando de gobierno; se está hablando de sector
público, pero no, perdóneme senador, de ese concepto cívico, absolutamente genérico de
Estado.
739,740,741
Porque incluso aquí hasta los legisladores
tendríamos que ponernos de acuerdo cuando hablamos de reforma del Estado. ¡Hay una
agenda para la reforma del Estado! Yo no creo que estemos pensando en reformar el
territorio ni a la población ¿verdad? Estamos hablando de un asunto muy concreto de
reformar una serie de aspectos que tienen que ver con las instancias representativas del
Estado mexicano.
Ahora bien, nosotros queremos insistir en que la inclusión de empresarios no garantiza lo
que queremos todos hacer de Pemex, supongo que todos. Ahora parecería como si ellos
fueran las luminarias de este país y que son capaces de transformar una empresa sí con
problemas, sí en cuestiones críticas, sí con problemas de reservas petroleras, sí sin
gas natural, que por cierto en este país ya tenemos tres tipos de gas: el gas LP, el gas
natural y el gas virtual, porque no hay gas y nos traen todos un plan estratégico cuando
lo que tenemos de problemas fundamentalmente es la carencia ya, inexistencia de gas
natural.
Entonces no es un problema de empresarios, no es un problema de individuos, es un
problema, insisto, de orientación y de intencionalidad sobre lo que van a hacer estas
personas en el consejo de administración.
Termino diciendo que también al ser nombrados, presuponiendo que ahí se quedaran
violentando la norma y la ley, finalmente son servidores públicos y como servidores
públicos tendrían que apegarse a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
y tendrían ya, siendo nombrados en este momento, que hacer su declaración patrimonial,
inmediatamente y no la han hecho. Algo que le encantaría a este país y al pueblo de
México: conocer la declaración patrimonial de Slim, de Zambrano, de Rebolledo y de Romo
y ojalá también pronto la tengamos de otros grandes empresarios.
Entonces, que no nos vengan a decir que se cumple la norma, que todo está conforme a la
ley, que son representantes del Estado, que van a cumplir determinadas funciones, cuando
no se ha cumplido, desde nuestro punto de vista, ninguna legalidad y a esto tendría que
estar atento y receptivo tanto el Partido Acción Nacional como el presidente Fox.
Nuestra petición de que revoque esta decisión es por el bien de México, no por prurito,
no por resabios ni por prejuicios injustificados.
Gracias.
Gracias, diputada Rosario Tapia.
Por último tiene el uso de la palabra el diputado Uuc-kib
Espadas Ancona, hasta por cinco minutos.
| El diputado
Uuc-kib Espadas Ancona: |
Me permití pedir la palabra nuevamente
porque me parece que hay algunos comentarios que se han hecho en esta tribuna que
merecerían alguna reflexión adicional.
El asunto y vuelvo al posicionamiento del PAN, el asunto de presumir la buena fe y que si
se diera alguna evidencia de que alguien aquí no ha actuado con buena fe en el proceso de
designación del consejo de administración debería manifestarlo, bueno, yo lo hago. Yo
creo que nadie que acepte una responsabilidad para la cual no cuenta con la experiencia y
la capacitación necesaria, a esa persona yo no le puedo suponer buena fe y suponer que
los grandes empresarios, porque ¡atención!, aquí estamos hablando no nada mas de
empresarios, que son muchísimos en este país, aquí estamos hablando de
extraordinariamente grandes empresarios y suponer que los empresarios extraordinariamente
grandes, por ese solo hecho están capacitados para la administración de una empresa
paraestatal, me parece que es otra vez la extensión de un prejuicio al carácter de
norma.
Y la ley tiene algunas previsiones al respecto. Ya se ha leído aquí también por parte
del Partido Acción Nacional el requisito legal de que quienes participan en este consejo
de administración, puedan acreditar conocimientos y experiencia, que en este caso no se
hace y no se puede hacer porque no existe porque no existe, porque repito, tener mucho
dinero no lo capacita a uno para administrar cualquier cosa, lo capacita a uno para
administrar sus propios negocios que es donde uno tiene experiencia.
Pero la ley tiene otras previsiones semejantes, comento algunas; los consejeros
electorales del Instituto Federal Electoral, ellos están constitucionalmente impedidos
para recibir ingresos de otra fuente que no sea el propio instituto, es decir la
valoración de los conflictos de intereses en las posiciones clave de decisión es algo
que está presente en nuestra legislación y que evidentemente está viéndose y
palpándose en el asunto de la administración de la principal empresa paraestatal de
México, de la principal empresa de México diría yo.
Y efectivamente, bueno en otro orden de cosas, efectivamente hay una propuesta muy
completa del ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas que evidentemente es en mucho la misma
propuesta que tiene el Partido de la Revolución Democrática pero no hay nada en esta
propuesta de la cual se desprenda la necesidad ni de privatizar Pemex ni de darle esta
visión empresarial que tiene que ver con muchas otras cosas pero no con la
administración pública.
Finalmente, me parece que tenemos que ser muy cuidadosos con la manera como vamos a pensar
al nuevo Estado mexicano; para el PRD los empresarios son una parte muy importante de esta
nación y habrán, como han venido haciéndolo, de desempeñar tareas públicas, en
ocasiones funciones públicas y sin duda no hay ninguna fuerza política seria en este
país que se oponga a esto en este momento, cualquier pretensión en este sentido es un
intento de caricaturizar posiciones mucho más complejas que se han presentado en esta
tribuna.
Sin embargo, sí es de preocuparse la concepción inversa, la concepción que pretende que
por encima del conjunto de la sociedad, tienen que estar como dirigentes los empresarios,
los grandísimos empresarios, este es un prejuicio injustificado que el presidente Fox
repite reiteradamente, cito un ejemplo.
Cuando hace algo más de dos semanas se reunió el grupo Salinas para celebrar su éxito
empresarial y el presidente Fox asistió al evento, el presidente Fox se refirió a
momentos del pasado económico del país refiriéndose a ellos como cuando el Estado
renunció a su obligación de conducir económicamente a este país y que entonces fueron
estos empresarios los únicos capaces de levantar la economía nacional.
Yo pregunto, ¿en dónde, en el razonamiento de Vicente Fox, están los millones y
millones de trabajadores que en los peores momentos económicos de este país han sido
quienes han llevado los costos de los errores del Gobierno? han sido los que han pagado
con su ahorro personal, su patrimonio, los quebrantos hechos tanto por la iniciativa
privada como por el Gobierno, porque no nos olvidemos que casos de corrupción como el del
Fobaproa involucraron tanto a los grandísimos empresarios como funcionarios corruptos. No
pretendamos dibujar hoy en México una sociedad en la que sólo los empresarios tienen
algo que decir en la que sólo el capital puede orientar el desarrollo nacional,en el que
el conjunto de la sociedad millones de trabajadores, cientos de miles de profesionales y
decenas de miles de funcionarios públicos quedan borrados y lanzados a un baúl de
obscuridad del cual sólo podrán salir cuando sean redimidos por los grandes empresarios.
No aceptamos ese razonamiento.
Gracias, diputado Espadas Ancona.
Permítanme, una vez que se completen cuatro oradores para rectificar hechos, según el
Reglamento se volverá a consultar y ya han transcurrido tres.
Tiene el uso de la palabra por cinco minutos el señor senador Juan José Rodríguez
Prats.
| El senador Juan José Rodríguez Prats: |
Con su permiso, señor Presidente:
Yo creo que bien vale la pena reflexionar todos los partidos políticos, sobre el momento
que vive el país porque creo que están incurriendo y discúlpenme que así se los
señale, en graves contradicciones.
Aquí insisten que no tienen nada en contra de los empresarios pero no están para tolerar
su presencia ahí. Una contradicción fundamental, de repente se desvían, de repente
acusan, de repente señalan, hubo hasta imputaciones directas a los señores empresarios;
repito, si hay algo en lo personal en contra de cada uno de ellos, bueno, pues procedan,
es su responsabilidad como representantes populares.
El senador Zermeño dio cuenta puntual de las razones legales que nos llevan a no
cuestionar las designaciones; en efecto, simplemente no nos parecen ilegales, la
interpretación que hace el diputado Eduardo Andrade de los artículos 27 y 28
constitucionales nos llevaría a cuestionar todas las integraciones de los consejos desde
que surgió en 1938 o sea, el hecho de que alguien en el consejo tenga alguna vinculación
con la economía privada llevaría a la afirmación de que se está poniendo en riesgo la
empresa pública como estratégica, definitivamente es una...
Permítame, señor orador... Sí,
diputado Andrade.
El diputado
Justino Eduardo Andrade
Sánchez (desde su curul): |
Una pregunta al orador.
| El senador Juan
José Rodríguez Prats: |
Encantado, señor diputado.
Permítame. Bien, como el orador la
acepta y la Presidencia lo autoriza, formule su pregunta.
El diputado
Justino Eduardo Andrade
Sánchez (desde su curul): |
Gracias, señor Presidente.
Quisiera preguntarle al señor senador si tiene conocimiento de un solo caso de existencia
de un miembro del consejo de administración de Pemex que no ha sido servidor público,
excluyendo por supuesto la representación del sindicato.
| El senador Juan
José Rodríguez Prats: |
No, no, no. La afirmación que usted
hizo en la tribuna correspondía a vinculación con empresa privada para que riñera con
la disposición del 25, 27 y 28 en áreas estratégicas.
Yo así lo interpreté. Yo así lo interpreté y yo le puedo decir de muchísimos casos en
donde hay vinculación con empresa privada, le puedo... no quisiera yo de nuevo que me
impelen a decir nombres pero hay muchísimos casos y en donde se dio información
inclusive también delicada, no tan sólo de la empresa pública Petróleos Mexicanos,
sino en otros casos, lo cual me lleva a una reflexión para especificar y eso es lo que
intenté decir en mi primera intervención, tal vez no fue suficientemente claro, de las
limitaciones del derecho porque, por ejemplo ese requisito en el derecho electoral de no
cobrar en otra dependencia.
¿Qué nos está reflejando? Que se presume la mala fe. No vaya a ser que te sobornen, no
vaya a ser que te compren y de esto está salpicado todo el derecho mexicano y yo creo que
una de las características fundamentales para hacer una reforma jurídica integral es de
nuevo confiar en el hombre; es un principio de humanismo político, es un principio
jurídico, tenemos que confiar en el ciudadano, tenemos que darle las atribuciones, esto
es precisamente lo que sustenta la democracia: el ciudadano es el sujeto protagónico.
Y nuestro derecho y qué bueno que se puso como ejemplo el derecho electoral, está
plagado de esa suposición de mala fe y de ese poner requisitos que repito, la experiencia
nos ha demostrado sobradamente que no garantizan el buen desempeño del funcionario en el
cargo público.
Aquí se mencionó por ejemplo, a Carlos Salinas, bueno está su testimonio en el libro
que él escribió de cómo hace imputaciones de que salió información en el error de
diciembre, dándole información precisamente a los empresarios para hacer las
transferencias y vino el terrible descalabro económico de 1995, entonces eso lo hicieron
servidores públicos, así denominados, lo cual no es garantía, repito, del monopolio
para perseguir el interés general o el sentimiento patriótico de servir a la nación.
742,743,744
Yo creo también que esos empresarios han sido
llamados por sus capacidades de administración, desde luego que no específicamente
porque tengan que ser especialistas en petroquímica, en gas, en petroquímica
secundaria,en petroquímica básica, en la explotación de hidrocarburos, en la
tecnología para hacer exploraciones en el subsuelo, desde luego que no, su experiencia es
en materia empresarial y no está reñido y aquí tenemos que superar muchísimos
prejuicios, el que una empresa siendo pública tenga que ser rentable y eficiente, porque
definitivamente el balance de hoy es que Pemex ha sufrido un tremendo rezago, esto es
evidente, esto ahí está ese testimonio, en eso fue lo que yo cité al ingeniero
Cuauhtémoc Cárdenas, hay un tremendo rezago, no hay duda, no se hicieron las
inversiones, el Estado mexicano exprimió a Pemex, lo exprimió, fue mucho más riguroso
el Estado mexicano con Pemex como empresa pública, que cualquier otra de las empresas
petroleras en el resto del mundo, en relación a sus aportaciones a los fiscos
correspondientes y eso evitó inversiones, no tan sólo y lo cual es muy grave, no tan
sólo en nuevas exploraciones, sino inclusive en ductos, en plantas, que eso pone en
riesgo a los mismos trabajadores.
Entonces, tenemos que ver a la empresa Petróleos Mexicanos con ese criterio que señaló
el presidente Vicente Fox y no lo estoy simplemente citando por defenderlo ni nada por el
estilo, pero yo creo que en esto, la visión es adecuada, tenemos que verla como una
empresa que tiene que ser líder a nivel mundial, que tiene que impulsar el desarrollo del
país porque repito, sin política energética no hay política económica y sin política
económica no hay política social y creo que estos empresarios pueden ilustrar mucho de
cómo conducir una empresa desde el punto de vista financiero, administrativo, del papel
que debe desempeñar en la economía, para lo cual obviamente no se tiene que ser
especialista en los distintos aspectos que tiene la empresa pública Pemex, Petróleos
Mexicanos.
Gracias, senador Rodríguez Prats.
Pregunto directamente a la Asamblea, si considera que se encuentra suficientemente
discutido el tema. Quienes así lo consideren, favor de indicarlo, levantando la mano.
Los que consideren que no está suficientemente discutido...
Esta suficientemente discutido. Pero ahora, toda vez que la proposición contiene tres
puntos de acuerdo, diversos en su materia y en sus alcances, se turna a la Primera
Comisión de la Comisión Permanente, con el encargo de que revise las facultades de la
Comisión Permanente en la materia relativa a los tres puntos propuestos.
Se turna entonces, con esta indicación, a la Primera Comisión.
MEXICO-ESTADOS UNIDOS DE AMERICA
Continuamos con el orden del día en la
agenda política.
Se han registrado dos temas que tendrán que ser desahogados en la próxima hora y tres
minutos, máximo.
El primero de ellos es en relación a la presencia del presidente de los Estados Unidos de
América, George W. Bush y se han inscrito la senadora Silvia Hernández Enríquez, el
senador Raymundo Cárdenas Hernández, el diputado Juan Carlos Regis Adame y la senadora
Sara Isabel Castellanos Cortés, en un acuerdo de ofrecer la palabra por 10 minutos.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra la senadora Silvia Hernández Enríquez, del
grupo parlamentario del PRI, por 10 minutos.
Las intervenciones... permítame, senadora, las intervenciones que se susciten para
rectificar hechos, serán registradas y sólo se desahogarán al término de la lista de
oradores que se ha mencionado.
| La senadora Silvia Hernández Enríquez: |
Muchas gracias, señor Presidente:
¿Cómo nos fue en Guanajuato? Si utilizamos el lenguaje del Congreso podríamos decir: en
lo general, bien; en algunos aspectos de lo particular, regular.
Es verdad que el Gobierno avisó oportunamente que ésta era una reunión informal. Así
lo fue. Que era una reunión que no pretendía llegar a soluciones, a resoluciones. Sí,
así resultó y en todo caso no cabría, de ninguna manera, hacer una observación al
Gobierno, sino quizá a su mercadotecnia, respecto a un fracaso muy rotundo en relación
con la alta expectativa que se generó, de lo que podría ser el impacto noticioso de esta
cumbre.
Alguna integrante importante de la delegación, en relación con el ataque a Irak, que se
dio simultáneamente, dijo: "nos robó la nota".
Ojalá solamente nos hubiera robado la nota. El asunto es que dio pie a otra nota; a una
nota que nos parece que fue impropia, que fue, por cierto, tardía y muy ambigua.
El Gobierno, en relación con el ataque a Irak debió haber sido firme, debió haber sido
categórico, debería haber dicho, sin lugar a duda, de manera inequívoca, que México no
favorece el uso de la fuerza en la relación entre las naciones, tampoco para dirimir
conflictos.
Esta declaración de México hoy como en el pasado, sí favorece el uso de la fuerza
cuando el Consejo de Seguridad así lo ha señalado; no es lo que estábamos esperando
porque no es lo que México opina. México no favorece el uso de la fuerza al dirimir
conflictos internacionales y esta expresión tendría que haber sido de esa manera.
Efectivamente en Guanajuato imperaron las buenas formas, la cordialidad, la relación
amistosa, pero tendríamos que hacer dos consideraciones quizá más allá del contenido
de la cumbre; cualquiera de los dos, o por un lado la administración de Estados Unidos
simplemente no tomó en cuenta que el presidente Bush estaba en México, malo o peor, sí
tomó en cuenta que estaba Bush en México y no le importó.
Tomemos en cuenta que el presidente Bush al ataque a Irak le llamó una maniobra de
rutina, ¡qué frase! ¡Qué frase!, frase fuerte. O es la rutina el uso de la fuerza o la
fuerza se usa de rutina. En todo caso sí nos queda muy claro y en la mente: al amigo la
mano, al enemigo el garrote. Mensaje recibido, mensaje recibido.
Efectivamente, dijimos, la reunión no fue propuesta para conclusiones, no pretendía
llegar a puerto, pero sí marcar la ruta y sin entrar a fondo, porque no entraba tampoco
la reunión a fondo, veamos hacia a dónde apunta la agenda del futuro, porque hay que
estar alertas.
Literal, textualmente, a una visión de América del Norte, en el tema de los
energéticos. Un compañero con buen sentido del humor nos dijo hace rato: que entonces
aprovechando la buena química, habría que tratar el tema de la petroquímica. Este es un
asunto muy importante, el Congreso le está dando toda la relevancia y desde luego tenemos
que decir, vamos a estar atentos, sí vamos para allá.
Segundo tema. Le llama la Cumbre Comunidad Económica de América del Norte y nos dice el
señor subsecretario Berruga, que la Comunidad Económica de América del Norte incluye a
Centroamérica. Hay que preguntarnos entonces ¿dónde empieza, cuáles son los límites,
cuál es el impacto en México? Vamos a ver, vamos a ver, es apenas anuncio de tema, pero
ya está ahí.
Tema de la migración. Definitivamente prevaleció la propuesta americana, la propuesta
americana es una propuesta muy parcial, solamente se enfoca al tema laboral y aquí el PRI
tiene que ser muy consistente y tiene que ratificar que, para nosotros en el partido el
tema migratorio es un tema de la mayor complejidad, requiere una visión integral, y eso
incluye divisas nuevas y desde luego aceptación de más trabajadores invitados, pero
también ir viendo la manera de regularizar de manera gradual y por sectores a los
mexicanos en Estados Unidos. Una nueva visión de la frontera en términos de cooperación
y un irrestricto y frontal combate a las bandas de traficantes de personas.
En el tema del narcotráfico nos llamó la atención un asunto, puede no ser mayor, nos
hacemos simplemente la pregunta, de un movimiento táctico, pregunta, estratégico de la
relación entre gobiernos hacia Los Pinos. Los interlocutores que se han señalado al más
alto nivel, son por parte de los Estados Unidos, nada menos que el procurador de Justicia,
pero de parte de México, la cabeza de ese grupo para tratar el tema del narcotráfico, es
el comisionado de Seguridad Nacional. La pregunta es: ¿el tema se mueve a Los Pinos?
Desde ahí se verá, son preguntas.
Desde luego diremos también, como quedó muy
claro que el tema, la reunión, el encuentro, buscaba fortalecer la relación, tendremos
que decir que cumplió su objetivo. Efectivamente, parece que la relación se incrementó,
que fue muy buena.
También es importante, los temas internacionales no son allá de la atmósfera de la
diplomacia, no son temas abstractos, tienen que ver con los intereses nacionales y tienen
que ver con lo que nos estamos trazando como futuro.
Estos son los temas que trazó la cumbre y a la mejor una lectura al artículo de Carlos
Fuentes no nos cae mal, siempre es muy grato ver sus posicionamientos y nos recomienda
algo que vale la pena tomar, dice: "con Estados Unidos la vecindad es fatal, la
amistad en voluntaria, debe prevalecer una relación de entendimiento, de cordialidad,
amistosa pero cautelosa".
Constantemente nos estamos acostumbrando en mi partido a escuchar, por primera vez en la
historia, por primera vez en la historia: ahora si vamos a hacer tal cosa. Se vale, se
vale si la propaganda también se vale, pero ojalá en la materia de la relación de
México con Estados Unidos, ésa por primera vez en la historia, no sea exactamente así,
porque hay muchas cosas que se han logrado y quisiera decirles con Estados Unidos
consistentes. Consistencia puede ser una base aplicable y desde luego recomendable en este
momento.
Muchísimas gracias.
Presidencia del
diputado
José Elías Romero Apis |
Muchas gracias, senadora Hernández
Enríquez.
Para referirse al mismo tema tiene la palabra el senador Raymundo Cárdenas Hernández,
del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.
El senador Raymundo Cárdenas
Hernández: |
Gracias, señor Presidente; estimadas
legisladoras; compañeros legisladores:
La política exterior de nuestro país le permitió conocimiento de fuerzas de múltiples
signos en el mundo entero durante mucho tiempo, sin embargo, el paso por el Gobierno
Federal de los neoliberales priístas, arrasó también con ese prestigio de la política
exterior.
La falta de democracia en nuestro país, la falta de respeto a los derechos humanos y el
sometimiento a los dictados de Estados Unidos en materia económica, hizo que aun nuestros
amigos de América Latina dijeran que nos habíamos cambiado de trinchera y efectivamente,
México dejó de ser un actor político en el mundo que buscara que la globalización
tuviera un rumbo distinto, que buscara que los reacomodos que el mundo sufre se dieran de
tal modo que la igualdad avanzara, que los pueblos disfrutaran del mismo modo de los
grandes avances económicos, científicos y también en las comunicaciones.
México, subordinado fue de la mano de Bush a la OCDE y de la mano fue conducido a tener
un política muy distinta a aquella que le dio brillo a nuestro país en el mundo. Hoy
tenemos un Gobierno legitimado democráticamente, que tiene la posibilidad de cambiar el
rumbo y de recuperar el prestigio para nuestra política exterior y a mi juicio la
oportunidad, la primera oportunidad que ha tenido este Gobierno para mostrar rumbos, ha
sido esta entrevista que tuvieron los dos presidentes, el presidente Bush de los Estados
Unidos y el presidente Fox de México.
Yo creo que del comunicado que firmaron ambos gobiernos, ambos presidentes, se pueden
extraer algunas consideraciones generales con las que podemos estar todos de acuerdo.
Ayer en la reunión de la Segunda Comisión de la Permanente se usó el término de que
era un texto notable con el cual yo con ese término coincidí. Sin embargo me preocupa
que el Gobierno mexicano no explique adecuadamente qué está pensando en asuntos que
contiene esa declaración y que conducen a horizontes imprevisibles.
745,746,747
Primero, estamos de acuerdo en que se
reivindiquen los principios de la democracia y el respeto a los derechos humanos. Ojalá
México insista en que Estados Unidos firme la Convención de la ONU sobre el respeto a
los migrantes y a sus familias; ojalá que se exprese con fuerza ese principio para que
pronto esa convención sea ley y sea obligatoria para todos los pueblos.
Nos preocupa el que no hayamos discutido en México y que de repente aparece en la
declaración el concepto de "Comunidad Económica de América del Norte". ¿Qué
es eso? ¿Es una etapa más de un proceso no discutido de integración de nuestras
economías? ¿Vamos pronto, si asumimos esto como una etapa de un proceso, vamos por el
mismo proceso que ha seguido Europa, primero crearon una Comunidad Económica Europea y
ahora una Unión Europea? ¿En qué está pensando el Gobierno mexicano? y también,
¿qué es lo que dijo el gobierno de Estados Unidos alrededor de este término?
Se le acompaña a este concepto de Comunidad Económica de América del Norte la frase:
"que beneficie a las zonas menos desarrolladas de la región y a los grupos sociales
más vulnerables". También estamos de acuerdo en ello. Al parecer se asoma por ahí
la posibilidad de negociar los recursos compensatorios que el PRD ha exigido desde que se
negociaba el Tratado de Libre Comercio por el gobierno salinista y que aquel hizo una
declaración para desechar este término señalando que México no quería limosna, sino
quería comercio.
Nosotros insistimos que estamos en nuestro derecho como pueblo, de exigir que se
reconozcan las asimetrías entre la economía norteamericana, la canadiense y la mexicana
y esperamos que por esta vía se plantee con toda claridad, que en el banco para el
desarrollo, contenido en algún texto del Tratado de Libre Comercio, pudiera el pueblo
mexicano encontrar los recursos necesarios para hacer que las regiones que expulsan más
migrantes, puedan encontrar pronto el nivel de desarrollo que nuestro pueblo requiere y
necesita.
Valoramos, sí, altamente el que se haya logrado que en un texto firmado por ambos
gobiernos se admita el tema migratorio, es un logro indiscutible; sostenemos, sin embargo,
que México tiene que ser también más solidario con los mexicanos que viven en el
exterior y que exigen la amnistía para los ilegales en Estados Unidos y que no basta
sólo con pactar acuerdos para trabajadores huéspedes que ha puesto sobre la mesa el
propio gobierno norteamericano.
Creemos que nosotros, los mexicanos, debemos extender en la opinión pública avances
importantes en relación con el debate conceptual sobre dos temas:
Uno, el tema del narcotráfico. Ya Estados Unidos admite que el consumo que se da de las
drogas en ese país es una de las razones fundamentales por la cual tiene tanta fortaleza
esa actividad delictiva. También ha admitido Estados Unidos que la mano de obra de los
mexicanos es necesaria, indispensable para la economía de Estados Unidos.
Al estar planteando ellos mismos que tienen necesidad de 300 ó 400 mil trabajadores
huéspedes, lo que está haciendo es admitir que requieren a los trabajadores y que el
fenómeno migratorio tiene causas sociales y económicas y que no se constriñe, como
ellos lo han contemplado desde hace años, a un asunto del ámbito doméstico y criminal
sobre todo.
Pensamos que éstos son asuntos importantes que contiene la declaración, pero reiteramos
nuestra preocupación de que el Gobierno actual está dando esos pasos sin la consulta
debida a las fuerzas políticas de este país.
Están planteando la inserción de México en el consejo de seguridad en la ONU, el que
formemos parte de misiones de paz en los "cascos azules"; ahora plantean lo de
la Comunidad Económica de América del Norte, ahora se plantean temas importantes sobre
los cuales debe participar el Congreso y debe participar toda la sociedad mexicana.
De ningún modo nosotros estamos de acuerdo en que México vaya a Canadá a la Cumbre de
las Américas, a avalar las posiciones de Estados Unidos sobre el tema del área de Libre
Comercio de América, que también está contenido en este documento.
Creemos que hay bases para construir una política exterior de Estado en México; sin
embargo no vemos que se den pasos en relación con eso.
Yo convoco una vez más al Poder Ejecutivo Federal, para que discutamos con toda franqueza
la política exterior en la que parece, están iniciando caminos nuevos con la idea de que
en el mundo los mexicanos nos presentemos con la unidad que requerimos en esta transición
democrática.
Gracias.
Muchas gracias, senador Cárdenas
Hernández.
Tiene ahora la palabra la senadora Sara Isabel Castellanos Cortés, del grupo
parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 10 minutos.
La senadora Sara Isabel Castellanos
Cortés: |
Con su venia, señor Presidente;
compañeros legisladores:
No es tanto que los resultados de la visita de Bush a México para entrevistarse con el
presidente Fox, hayan sido decepcionantes; más bien fue que las expectativas que se
generaron fueron muy altas, desproporcionadas.
La entrevista de los presidentes de México y Estados Unidos, fue en mucho magnificada con
argumentos de poco peso. Se habló de que era la primera visita de Bush, a unos cuantos
días de su toma de posesión. Se habló de los lazos de amistad que supuestamente unen al
presidente norteamericano con México y hasta con Guanajuato. Se habló de inaugurar una
nueva era de relaciones. Se exageraron las relaciones personales y las afinidades comunes.
Yo misma en mi intervención sobre este tema la semana pasada, las mencioné como parte
del ambiente que rodeaba la entrevista. Sin embargo, las expectativas nos quedaron
grandes, la yegua Maximiliana se quedó sin ser montada; la esposa de Bush no asistió a
una reunión donde estuvo toda la familia de su homólogo mexicano.
La distancia marcada por la delegación norteamericana sobre la mexicana, fue evidente.
El primer baldazo de agua fría fue el bombardeo de Estados Unidos y su principal aliado
europeo Gran Bretaña, a Irak. Dicha acción no sólo tuvo el efecto de robar la nota
principal de los diarios, sino que colocó a nuestro país en una posición incómoda.
Evidentemente el bombardeo simultáneo con la entrevista con Fox, aunque haya sido
decidido días antes, tiene lectura e implicaciones políticas y diplomáticas.
El que el anunció del bombardeo se dé durante la entrevista, convirtió al presidente de
México, en un aval forzado de una agresión que no supo o no pudo condenar en su momento,
sobre un país petrolero que ha pagado caro su atrevimiento contra el imperio.
La retórica se volvió a utilizar para generar más expectativas a partir de los
comunicados finales, de enfrentar los problemas derivados de la migración y el de
garantizar la energía que los países de América del Norte requerirán en el futuro.
Sin embargo, tampoco se puede calificar la reunión de negativa. Seguramente en el futuro
y a partir de los acuerdos logrados, se podrá avanzar en los temas que como la migración
y el desarrollo de la frontera, están a la orden del día y tienen que abordar bajo
nuevos criterios. Esos nuevos criterios deben incluir los problemas de población, los de
la importancia estratégica del trabajador mexicano en la economía norteamericana en el
largo plazo y los flujos comerciales crecientes, el llamado paquete integral migratorio.
El equipo de Bush estará atento de los asuntos de México y tomará ciertos compromisos
desde el inicio de su mandato. Nada menos que a los 22 días de tomar posesión. Eso es
muy conveniente, la relación personal de los mandatarios se fortaleció. Ello es
importante porque nada sustituye una atención esmerada de los presidentes en la relación
México-Estados Unidos.
Muchos asuntos del trato bilateral simplemente se entorpecen si no existe una empatra
personal entre los presidentes. Asuntos como la posible amnistía a los trabajadores no
documentados requieren la simpatía y el aval del Ejecutivo, aunque sea el Legislativo a
quien le corresponde la decisión final.
La visita a México, desde la perspectiva de Bush, le ofreció la oportunidad de ganar
credibilidad en el terreno de la seguridad nacional y la política internacional.
La semana pasada, que culminó con la visita a México, Bush realizó un conjunto de
acciones que fueron denominadas por la prensa norteamericana como de seguridad nacional.
En los primeros cuatro días prometió a las tropas en el Estado de Georgia un aumento
salarial; visitó una base de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y fue a
Virginia, donde se mostró preocupado por los problemas de los reservistas.
Cerró con broche de oro en cuanto a su responsabilidad como comandante en jefe del
ejército más poderoso del mundo. Consistió en una petición del Pentágono para un
bombardeo en Irak, calificado como de rutina y realizó su primer viaje internacional para
garantizar, a futuro, recursos energéticos.
Nuestra relación con los Estados Unidos dependerá de la capacidad de aprovechar para
nuestro crecimiento económico la proximidad del mercado más grande del mundo. La
superpotencia del norte mantiene intereses globales que pueden entrar en conflicto o no
con los nuestros, dependiendo de la zona en que se ponga. Por ejemplo, se pueden
contraponer en Cuba, Centroamérica o Sudamérica, pero poco nos molesta su actitud en el
cercano oriente.
Sin embargo, puede haber intereses de los Estados Unidos en su trato con los países
petroleros que nos pueden afectar de manera directa.
Lo más conveniente para la diplomacia mexicana es la objetividad y el cálculo frío para
promover nuestros intereses en el extranjero, tal y como hace América del Norte con
nosotros.
Gracias, por su atención.
Muchas gracias, senadora Castellanos
Cortés.
Tiene la palabra el senador Javier Corral Jurado, del grupo parlamentario del Partido
Acción Nacional, hasta por 10 minutos, para referirse al mismo tema.
| El senador Javier Corral Jurado: |
Con su permiso, señor Presidente;
compañeras y compañeros legisladores:
El día de ayer, dentro de los trabajos de la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión
Permanente, ponderábamos prácticamente todos los integrantes el comunicado conjunto que
emitieron los presidentes Bush y Fox y en el que, después de reflexionar sobre esto,
varios de los que ahí estábamos coincidíamos en que había en la redacción, en el
texto de ese documento, no sólo fraseos interesantes, sino menciones que, querámoslo
reconocer o no, por primera ocasión aparecían en un documento con el que concluye un
encuentro entre los presidentes de los Estados Unidos y México.
Y sobre todo lo señalábamos así de la trascendencia porque aparecía un reconocimiento
y aparece un reconocimiento, fundamental por ejemplo en el tema de combate al
narcotráfico.
Ya lo decía el senador Raymundo Cárdenas. El reconocimiento de la responsabilidad que,
por ejemplo, tiene los Estados Unidos en el consumo de drogas.
Se hablaba de 300 toneladas de cocaína que al año consumen los norteamericanos y que es
un hecho indiscutible que impacta de manera fundamental a la política del Estado mexicano
y a los esfuerzos de combate al narcotráfico.
Y se asentaba como un punto fundamental en el documento, el reconocimiento de que el
consumo de drogas es uno de los hechos que atenta contra el desarrollo de nuestras
sociedades.
Pero así como ése, se destacó la presencia por primera vez y aquí lo han reiterado
algunos de los compañeros, del tema migratorio, el tema migratorio como el gran tema
mexicano en la relación bilateral y se dijo que teníamos que avanzar en ese proceso en
el que después de una celebración del Tratado de Libre Comercio que ha permitido el
flujo libre de capitales y de productos, debe sobrevenir de manera ineluctable el
tránsito de personas como el reconocimiento de esa comunidad internacional que queremos
ser y construir. Por lo tanto hay cosas muy relevantes que señalar y destacar de este
encuentro.
748,749,750
Obviamente podríamos acompañar, por ejemplo,
y en esto estaríamos de acuerdo, la preocupación de la senadora Silvia Hernández, en
cuanto a que en ese momento no hubo una protesta vigorosa o no del ataque que Estados
Unidos realizaba a Irak, manifestado como de rutina por el presidente de los Estados
Unidos. Pero más preocupante debiera resultarnos no que el Ejecutivo no lo haya
protestado, sino que el Congreso de la Unión, el Congreso mexicano no proteste la abatida
militar de rutina contra Irak, cosa que es fundamental que esta Comisión Permanente así
lo haga.
Como Congreso de la Unión y como conjunto de éste en el receso de sus periodos
legislativos, es conveniente señalar la protesta enérgica por ese ataque que sigue
demostrando o que sigue tercamente demostrando la solución de los conflictos como México
no lo acepta y no lo aprueba. Ahí esta la fracción II del artículo 89 constitucional
que ofrece los criterios sobre los cuales se debe conducir la política exterior y de los
cuales el Senado debe también y la Cámara de Diputados deben también intervenir.
Pero podrían ser cuestiones de apreciación en la forma de ese encuentro. Raymundo
Cárdenas, senador por el PRD, tiene dudas sobre algunos de los contenidos del documento,
dudas razonables pero que están no sólo en la esfera del Ejecutivo resolver. Que no nos
preocupe tanto como el Ejecutivo va a concluir algunos temas fundamentales como
migración, ¡el Congreso de la Unión debe decir cómo concluir temas fundamentales como
migración! Y ayer hubo una excelente propuesta de la diputada Beatriz Paredes cuando el
subsecretario de Relaciones Exteriores nos informaba del encuentro, cuando decía:
"en el tema migratorio el Congreso mexicano tiene que acompañar" y entonces
tenemos que resolver que en ese proceso de negociación de la cuestión migratoria,
tenemos que estar y tenemos que acompañar los mexicanos.
Yo creo con sinceridad que tenemos que tratar de destacar sólo los aspectos preocupantes
o negativos de los encuentros entre Estados Unidos y México y tenemos que ponderar con
honestidad intelectual, con responsabilidad y visión de Estado, que ese encuentro ha sido
verdaderamente histórico por más de un motivo, pero que el documento final de
conclusiones tiene expresiones fundamentales.
Los dos grandes temas que la negociación del Tratado de Libre Comercio no tomó, están
contenidos en el documento: migración y energéticos. Cuando Estados Unidos sacó el tema
migratorio del Tratado de Libre Comercio, México retiró el tema de los energéticos.
Ahora que estamos construyendo en esa etapa de transición que distingue Raymundo
Cárdenas, ahora que estamos construyendo un nuevo diálogo, estos temas están ahí.
Yo no sé quién sea más bueno. En este sentido, debemos de ponderar algunas de las
expresiones de este documento que ayer mismo eran ponderadas y reconocidas por algunos de
los compañeros integrantes de esta Comisión de Trabajo. Por ejemplo ésta que dice,
"hemos instruido a nuestros dos gobiernos para iniciar a la brevedad negociaciones
formales de alto nivel tendientes a alcanzar acuerdos de corto y largo plazos que nos
permitan atender de manera constructiva la migración y sus aspectos laborales, mismos que
ocupan a nuestros dos países. Este esfuerzo, dice el comunicado conjunto, será
encabezado por el Secretario de Estado y el Procurador General de Estados Unidos y por los
secretarios de Relaciones Exteriores y de Gobernación de México".
Destaco el aspecto de combate al narcotráfico, y el reconocimiento de los Estados Unidos
en este documento de la corresponsabilidad esencial que tienen en este problema bilateral
mundial, el narcotráfico, el consumo de drogas ilícitas y el crimen organizado que
constituyen amenazas de primer orden para el bienestar de nuestra sociedad.
Otro párrafo que llama la atención por lo inédito, obviamente por eso llaman la
atención las cosas en consulta con nuestros socios canadienses en el Tratado de Libre
Comercio con América del Norte, desarrollaremos un enfoque de América del Norte con
respecto al tema de los recursos energéticos. Asimismo y partiendo de la fortaleza de
nuestras respectivas culturas, buscaremos ampliar nuestra relación a través de fórmulas
que aseguren un mejor futuro para ambos pueblos.
Creo que tenemos ante nosotros un documento que puede orientar la dirección de las
negociaciones; los comunicados y sobre todo conclusivos o de síntesis de encuentros entre
mandatarios de dos países, no pueden ir al detalle y a la especificidad, así lo hemos
entendido, está en la esfera de este Congreso, está en la esfera del Senado de la
República, ahondar en las especificidades de estos compromisos y mantener ese diálogo
con el Ejecutivo Federal para que informe, como ayer bien lo dijo nuestra presidenta de la
comisión, antes, durante y después de estos encuentros, que también como dato
fundamental ya es un avance el que Relaciones Exteriores venga y comparta propósitos y
motivos de un encuentro presidencial y luego que venga e informe y se retroalimente el
Congreso de cómo nos fue en esas pláticas.
Tenemos que transitar, yo digo en nuestra visión en las relaciones México-Estados
Unidos, estamos cargados por un pasado que empezó con aquella frase: "pobre
México" tan lejos de Dios y tan cerca de los Estados Unidos". Luego pasamos por
aquellas consideraciones filosóficas que elevaron casi a nivel de deber patriótico
separarnos y distinguirnos de los Estados Unidos.
Si algún país ha tenido que lidiar, que tratar y que mantenerse en resistencia y cautela
con los Estados Unidos ha sido México, creo que en la nueva etapa de transición
política a la democracia, con la legitimidad que da el mandato popular en las urnas,
México no renuncia a la cautela en su relación con los Estados Unidos pero ha iniciado
un diálogo franco mirando a la nación norteamericana con su poderío pero también con
sus deficiencias y con sus problemas.
Estamos entablando, sí, una nueva etapa de las relaciones porque el locutor o el
interlocutor mexicano hoy no solamente tiene como aval los principios constitucionales,
tiene también la legitimidad del mandato popular y eso cambia y modifica en mucho una
relación bilateral.
Por su atención, muchas gracias.
Gracias, senador Corral Jurado.
Para contestar alusiones personales tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos,
la senadora Silvia Hernández Enríquez, del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional.
| La senadora Silvia Hernández Enríquez: |
Señor senador Javier Corral, la
expresión que he tomado aquí en la tribuna a nombre de nuestro grupo parlamentario,
tiene desde luego de manera implícita nuestra protesta a este uso de la fuerza en el caso
de Irak, pero para decirlo de manera explícita le tomamos la palabra. Le queremos
proponer a las fuerzas incluidas en esta Comisión Permanente, que podamos asentar un
punto de acuerdo relativo a este rechazo, que podamos firmar de manera unánime.
Gracias.
Gracias, senadora Hernández Enríquez.
Para la rectificación de hechos tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada
Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
| La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel: |
Pedí la palabra para rectificar hechos,
señor Presidente; estimadas legisladoras y estimados legisladores; porque la exposición
del senador Raymundo Cárdenas, me provocó un conjunto de reflexiones que quiero
compartir con ustedes y que se relacionan con el comunicado que suscribieron a nombre de
los presidentes sus equipos de trabajo.
Comunicado que por cierto... fui de las que ponderó, como hacía referencia en esta
tribuna, sin embargo no en el sentido del elogio; sino en el sentido de las trascendencia
de que en unas apretadas síntesis se pudieran tocar temas de la mayor envergadura para el
destino de nuestro país,... como al desgaire, pero anunciando cuestiones sustantivas.
Efectivamente, la política de articulación económica de México con América del Norte,
refrelejada en el Tratado de Libre Comercio, plantea una nueva etapa de las relaciones
internacionales económicas de nuestro país, que se ha reflejado en la decisión de
incorporar a nuestra patria a organismos de carácter multilateral, económico y comercial
que han significado una transformación de la trayectoria histórica de México en ese
sentido.
Sin embargo, los mexicanos hemos tenido la aptitud para no obstante esta articulación
económica con América del Norte, ser consistentes con nuestra visión latinoamericana en
temas cruciales para la política exterior.
De ahí que hemos conservado la decisión política del Estado mexicano de rechazar
enérgicamente el bloqueo hacia Cuba; de ahí que hayamos sido un factor sustantivo para
las negociaciones de paz en varios de los países de nuestros hermanos centroamericanos;
de ahí que reiteremos en diversos foros nuestra pertenencia a la comunidad
iberoamericana, que participemos en el Grupo de Río, que participemos en el G-3.
Lo quiero señalar porque, detrás del comunicado conjunto, comunicado que es la
expresión de los acuerdos del primer encuentro del Siglo XXI entre dos presidentes de
países vecinos, el primer encuentro en el Siglo XXI, parecería que se señala
implícitamente que el camino de México es integrarse hacia América del Norte; que el
destino de nuestro país en el siglo XXI es un proceso de articulación no sólo en las
negociaciones económicas, sino en definiciones estratégicas de visión del mundo y esta
decisión no es un asunto ni del canciller ni del Ejecutivo ni de cualquier Presidente por
legítimo o ilegítimo que sea, ésta es una decisión de tal trascendencia para la
sociedad mexicana, que requiere un debate muy profundo.
Nosotros no podemos renunciar porque sería cerrar los ojos a una realidad a nuestra
condición latinoamericana profunda, somos culturalmente latinoamericanos, hemos jugado un
papel esencial en la consolidación de los países de América Latina, cuando México fue
el espacio para recibir a los refugiados de la persecución de las dictaduras; nosotros no
podemos renunciar tampoco a nuestras raíces iberoamericanas y no podemos ignorar que
tenemos necesidades y demandas de país en vía de desarrollo y grandes segmentos con
pobreza.
Por eso desde aquí señalamos que en el tema de consolidar una comunidad económica de
América del Norte, tiene que darse un profundo debate nacional, no es una decisión que
se pueda colar al desgaire en un comunicado de una reunión aparentemente informal y por
eso también queremos subrayar que en el papel que México juegue en la posible
constitución y subrayo entre comillas "posible constitución" del ALCA, México
tendrá que tener una posición de vanguardia que implique no sólo ampliar los horizontes
de comercio con los países con mayor grado de desarrollo o de las élites industriales
que tienen capacidad de competencia, sino en una nueva estrategia de desarrollo para
América Latina que erradique de manera definitiva la marginalidad que pone en tensión la
viabilidad del continente en su conjunto, porque los problemas migratorios ahí se
originan.
Cierro este comentario diciendo que efectivamente fue un comunicado de la mayor
relevancia, pero no por lo que dice, sino por lo que no dice, por las intenciones que se
perciben en algunas notas tiradas como al desgaire.
Muchas gracias.
Presidencia del
diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Gracias, diputada Beatriz Paredes.
Tiene el senador Cárdenas, el uso de la palabra para rectificar hechos, hasta por cinco
minutos.
El senador Raymundo Cárdenas
Hernández: |
Gracias, señor Presidente:
Yo creo que sí debemos estar preocupados porque no se dé una comunicación franca y
fluida y sobre todo que no se dé ésta para buscar acuerdos entre las fuerzas.
751,752,753
Yo quiero recordar, aunque sea obvio, que el
Congreso mexicano no es el mismo de los tiempos de Salinas; Salinas negoció el Tratado de
Libre Comercio sin permitir la participación de los senadores y finalmente se acordó, se
ratificó ese tratado, porque era la voluntad presidencial. Ahora se habla de esta
comunidad económica de América del Norte, eso significa, a nuestro juicio, muchas cosas,
necesitamos hablar sobre ese significado, porque estén seguros de que si se trata de una
integración subordinada a Estados Unidos, eso no va a pasar en este Congreso y sería
lamentable que el Ejecutivo de la Unión pudiera conducir las relaciones exteriores con
ocurrencias, dando pasos en falso que al rato este Congreso tenga la necesidad de parar o
de deslindarse, eso sería muy grave para México y algunos, yo creo que todos, deseamos
un camino totalmente distinto.
Nos preocupa también el hecho de que en seguida de esa declaración, se dice que con este
fin apoyamos medidas que deriven en una política fiscal sana, bajas tasas de inflación y
sistemas financieros sólidos. Esto es, para beneficiar a las zonas menos desarrolladas de
la región y a los grupos sociales más vulnerables, se proponen las políticas que
estuvieron contenidas en el consenso de Washington y que ha producido todo lo contrario de
lo que se señala.
Efectivamente la lucha por una política fiscal sana, por las bajas tasas de inflación,
fueron las banderas de Salinas y de Zedillo, fue la recomendación del consenso de
Washington y los resultados son regiones más vulnerables, la pobreza más extendida, las
sociedades más inequitativas.
Bueno, yo creo que esto que señala aquí es necesario, se necesita una política fiscal
sana, sí, también bajas tasas de inflación y sistemas financieros sólidos, sí se
requiere pero no basta.
Está claro eso hoy, aquí y en el mundo entero, no basta este tipo de políticas para
producir el desarrollo de las regiones y el de los grupos sociales más vulnerables.
Por esa razón, o por esas razones, sí vuelvo a insistir en la necesidad de que nos
pongamos de acuerdo en el contenido de esta comunidad económica de América del Norte.
También se habla del ALCA, del Area de Libre Comercio de América, cómo se compaginan
ambos conceptos. ¿Qué papel tiene que jugar México en los esfuerzos de integración que
hay con América Latina, entre países de América Latina? Todo este asunto, insisto en
que en el pasado lo discutía y lo ejecutaba sólo el Poder Ejecutivo y no son tiempos
para ello.
Gracias.
Gracias, senador Cárdenas.
Se han agotado los oradores registrados y quienes han solicitado el uso de la palabra para
rectificar hechos.
Tiene el uso de la palabra el senador Corral, hasta por cinco minutos.
| El senador Javier Corral Jurado: |
Simplemente para rectificar algunos
hechos parlamentarios que en realidad son dichos parlamentarios, empezando por la
propuesta específica de un texto breve, sencillo, de repulsa al ataque a Irak por parte
de los Estados Unidos, que integre fundamentalmente tres elementos a quienes habrían de
redactar.
El primero, la condena enérgica que la Comisión Permanente realiza al ataque perpetrado
por los Estados Unidos contra Irak y la reivindicación que hacemos de que en la solución
de los conflictos internacionales se excluya el uso de la fuerza. Como afirmación de la
fracción II del artículo 89 constitucional, en donde se contienen los seis principios
fundamentales de la política exterior mexicana.
Hoy me permití decir que ponderaba y felicitaba a la diputada Beatriz Paredes, por
algunas de las calificaciones que se dieron sobre el documento que comentamos ayer.
En realidad me obliga a precisar algunas cosas después de escucharla, porque yo ponderé
por lo que ayer dijo en la comisión, no por lo que no dijo ayer y lo que hoy me parece
claro es, en efecto, hay temas de trascendencia; trascendencia por ejemplo hablar de un
área de América, de libre comercio de América, que contiene todos y cada uno de los
supuestos que aquí se plantean, pero lo más importante, hoy sí tenemos la oportunidad
todos nosotros de integrar este propósito latinoamericanista, esta integración
latinoamericana a partir de un congreso plural, que va a acompañar y no solamente
acompañar, ayer se tomó la palabra al Congreso y se dijo: "vamos juntos a encabezar
las negociaciones de los grandes temas de la agenda bilateral con los Estados
Unidos."
Yo quiero destacar un hecho del que aunque hay poca información y no fue asentado en el
documento final, sí se desprendieron declaraciones sueltas, el tema por ejemplo de
solidaridad y la posición de México en el caso cubano.
Independientemente de la compleja realidad cubana, contrastantes sus éxitos en el campo
social: educación, salud, deporte, cultura, con la percepción que tenemos de su
desarrollo político y que nos podría parecer a muchos de nosotros atrasado. Con todo y
eso, en esta nueva etapa, hay que dejar muy claro que un signo fundamental de esa
solidaridad latinoamericana se dio en el diferendo con respecto a la postura
norteamericana frente a Cuba.
El énfasis que se colocó, según las propias fuentes y los propios interlocutores de esa
reunión, en lo incorrecto, en lo ineficaz y en los pocos resultados que ha dado la
política norteamericana frente a la isla manteniendo el bloqueo arbitrario por unilateral
e injusto.
Yo creo que ese diferendo es un signo fundamental de la visión que México sigue teniendo
en la integración latinoamericana. Conviene destacarlo como un hecho que no fue señalado
en los comunicados oficiales, pero que se dio. Estados Unidos ha mantenido y ha fijado su
posición incluso adelantando que recrudecerá contra Cuba. México ha sostenido que no
cree en esa política de bloqueo y de aislamiento político.
Nosotros creemos que el levantamiento al bloqueo, también lo creemos, va a desatar las
más positivas energías del pueblo cubano y va a determinar cómo mejorar sus condiciones
de vida y de desarrollo político. Precisar dos hechos parlamentarios y un dicho.
Muchas gracias.
Gracias, senador Javier Corral.
SECRETARIA DE GOBERNACION
El siguiente punto se refiere a
comentarios sobre la reestructuración administrativa de la Secretaría de Gobernación y
está a cargo de la diputada María de las Nieves García Fernández, del grupo
parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, solicitándole la mayor brevedad
posible, para dar cumplimiento al acuerdo que establece el punto final de las sesiones a
las 15:00 horas.
La diputada María de las Nieves García
Fernández: |
Señoras legisladoras; señores
legisladores:
El propósito de mi intervención es llamar la atención de la sociedad mexicana sobre
algunas decisiones de la administración pública actual, aparentemente inocua, pero cuyas
consecuencias pueden derivar en distorsionar políticas de Estado. Me refiero
específicamente a la decisión de la Secretaría de Gobernación de modificar su
estructura interna y fusionar la subsecretaría de Asuntos Religiosos con la de Población
y Servicios Migratorios en una sola subsecretaría.
Nos preocupa en forma importante esta decisión, habida cuenta de la naturaleza de las
funciones de ambas subsecretarías y de la situación de que cada representante
institucional tiene una relación de interlocución permanente con las áreas de su
atención.
Y en virtud de que son interlocutores muy diversos y a veces antagónicos, puede
desembocar en desdibujar las políticas de ambas áreas, especialmente las políticas de
población del Estado mexicano y nuestro papel en esa materia en la agenda y en la
discusión mundial.
Hay un sinnúmero de temas de políticas de población, por ejemplo la planeación
familiar, que forma parte de una visión sobre la libertad del individuo a decidir y que
desde la perspectiva de posiciones de algunas religiones tiene una connotación diferente.
Ha sucedido que en los foros internacionales, en las conferencias mundiales y regionales
sobre población, una mayoría de países, entre ellos México, sostienen posiciones sobre
políticas de población y encuentran la oposición sistemática del Vaticano o de los
fundamentalistas islámicos, por ejemplo.
En este sentido nos parece que la fusión de las subsecretarías incide negativamente en
ambas políticas, en la capacidad de relación con las iglesias, con las
corporaciones religiosas, con el propósito esencial de la vigencia del artículo 130
constitucional y las leyes vinculadas y también en la capacidad de diseño y valoración
de las políticas de población en contacto con organizaciones no gubernamentales
especialistas en la materia y en cumplimiento del artículo cuarto constitucional.
Todavía es tiempo de que rectifique la Secretaría de Gobernación sobre esta medida y
aunado a ello, que fortalezca sustantivamente las tareas y funciones del Consejo Nacional
de Población para que atienda diversas vertientes y no se concentre básicamente en el
tema del crecimiento demográfico, sino en una verdadera y eficiente política integral de
población.
Es cuanto, señor Presidente.
Muchas gracias, diputada María de las
Nieves García.
Diputado César, tiene usted el uso de la palabra, por tres minutos.
|
El diputado Sergio César
Jáuregui Robles: |
Acogiéndome a su primera exhortación a
la brevedad, pero no a esta segunda de los tres minutos, con todo gusto haré uso de la
palabra.
Compañeras y compañeros legisladores: en Acción Nacional desde luego que compartimos
algunas de las propuestas que se ventilan en materia de reestructuración de la
Administración Pública Federal y esta preocupación que nos acaba de traer a colación
la legisladora que me antecedió en el uso de la palabra ciertamente nos parece muy
respetable, pero no la compartimos y diré brevemente por qué.
Desde que un gobierno entra a la administración, siempre se han venido generando
políticas públicas que tienen dos propósitos fundamentalmente; el que tiene que ver con
la austeridad presupuestal o el ahorro o bien con la eficacia administrativa.
En el caso de la Secretaría de Gobernación, están plenamente acreditadas las facultades
legales que tiene para realizar esta reestructuración; creo que no tiene caso ni siquiera
referirme a lo que contempla el artículo 9o. de la Ley Orgánica ni siquiera a lo que
refiere el artículo 27 en materia de las funciones de lo que atañe o que es función
propia de la Secretaría de Gobernación.
Ahora bien, el que se dé esta fusión debe de preocupar a los legisladores solamente, a
mi parecer, en dos consideraciones fundamentales y así ha sido desde que en 1958 se
estableció la Ley de las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos, dos
consideraciones que tienen qué ver con el respeto a los derechos laborales del personal
que trabaja en la administración y desde luego con la continuidad en los trámites
administrativos, la eficacia.
En este sentido yo no creo que se pueda descalificar una reestructuración jurídicamente
válida, pero que también tiene que ver con el signo distintivo que le viene infligiendo
la administración del presidente Fox a estos nuevos tiempos del Gobierno.
Creemos nosotros que la fusión no genera por ningún motivo confusión alguna en materia
de población o asuntos religiosos o migratorios, porque en la política de población o
las relaciones que tiene el Ejecutivo con las asociaciones religiosas no las designan los
subsecretarios, sino parten de lo que hace el titular del Ejecutivo con base en lo que la
ley que los legisladores le hemos otorgado le marca y por lo tanto no debe haber ninguna
preocupación al respecto. No hay un índice y no hay un señalamiento más que el que la
propia ley le marca.
Por lo demás, a mí me parece que siendo nosotros respetables como instancia legislativa,
tenemos que también ser recíprocos en el respeto; porque si nosotros no permitiéramos
en ningún momento que el Ejecutivo hiciera consideración alguna sobre la forma en que
estructuramos el trabajo legislativo o la manera en que establecemos el número o el
nombre que le damos a las comisiones, tampoco nosotros podemos venir aquí a señalar la
forma en que el Ejecutivo, teniendo plenamente garantizado en la ley la forma de
reestructurarse, lo viene haciendo.
754,755,756
En consecuencia, me parece que está
plenamente salvado este asunto.
Muchas gracias, señor Presidente.
No, el agradecido soy yo y toda la
Asamblea por la brevedad.
Muchas gracias.
INSTITUTO DE CULTURA LA CIUDAD
DE MEXICO (III)
Hemos desahogado y agotado el orden del
día de esta sesión; sólo me permito señalar que esta Presidencia acaba de recibir un
oficio del Instituto de Cultura de la Ciudad de México, que por obvias razones habrá de
tramitarse en este momento con su autorización.
«Diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la Comisión Permanente del
honorable Congreso de la Unión.-Presente.
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la ceremonia conmemrativa
del Día de la Bandera que se llevará a cabo en el patio poniente del Palacio del
Ayuntamiento, ubicado en 5 de Febrero y Plaza de la Constitución, colonia Centro,
delegación Cuauhtémoc, el día sábado 24 de febrero a las 8:00 horas.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables
instrucciones a efecto de que un representante de esa Cámara que usted preside, asista a
la ceremnia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero las seguridades
de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director general, Alejandro Aura.»
Esta Presidencia designa en comisión para asistir a este acto cívico, a la diputada
María de las Nieves García Fernández y al diputado Carlos Flores Gutiérrez.
La senadora
Silvia Hernández Enríquez
(desde su curul): |
Señor Presidente, solicito el uso de la
palabra.
IRAK
Sí, senadora Silvia Hernández. Tiene
el uso de la palabra la senadora Silvia Hernández.
| La senadora
Silvia Hernández Enríquez: |
«Los suscritos, integrantes de todos
los grupos parlamentarios representados en esta Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión proponemos a la Asamblea la aprobación del siguiente
PUNTO DE ACUERDO
Reunidos en sesión ordinaria de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el día
21 de febrero del año 2001, sus integrantes coincidimos en la convicción de que para
México es un principio superior irrenunciable constitucionalmente determinado, la
proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales, así
como la lucha por la paz y la seguridad internacionales.
Por lo tanto y en particular respecto al ataque aéreo a Irak por parte de los Estados
Unidos y Gran Bretaña, la Comisión Permanente rechaza enérgicamente el uso de la fuerza
como medio idóneo para la solución de los conflictos en esa región.
Asimismo, reitera su respeto a las resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas
y su Consejo de Seguridad.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de febrero de 2001.-Diputados: María de las
Nieves García Fernández, José Elías Romero Apis, Jorge Carlos Ramírez Marín, Alfredo
Ochoa Toledo, Ney González Sánchez, Eduardo Andrade Sánchez, Alejandro Zapata
Perogordo, Ricardo García Cervantes, María del Rosario Tapia Medina, César Camacho
Quiroz, Alejandro Gutiérrez Gutiérrez, Diego Fernández de Cevallos, Juan José
Rodríguez Prats, Javier Corral Jurado y Raymundo Cárdenas Hernández.»
Señor Presidente, le querríamos pedir que pudiéramos buscar el trámite de urgente y
obvia resolución.
Primero pregunto si es un punto de
acuerdo que suscriben los grupos parlamentarios; si es un punto de acuerdo suscrito por la
totalidad de los grupos parlamentarios, pregunto a la Asamblea si considera de urgente y
obvia resolución el punto de acuerdo.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse levantar la mano... Se considera
de urgente y obvia resolución.
Esta misma Presidencia, por obvio de tiempo, pregunta a la Asamblea si se aprueba el punto
de acuerdo al que acaba de dar lectura la senadora Silvia Hernández.
Los que estén por la afirmativa...
Los que estén por la negativa... Por unanimidad, la Comisión Permanente del Congreso de
la Unión, aprueba un punto de acuerdo de rechazo al bombardeo en Irak, por parte de
Estados Unidos e Inglaterra.
Comuníquese a la Secretaría de Relaciones Exteriores para sus efectos constitucionales.
Pido a la Secretaría dé cuenta con los asuntos en cartera.
ORDEN DEL DIA
| La secretaria
senadora Lidia Madero García: |
Se han agotado los asuntos en cartera,
señor Presidente.
Dé lectura al orden del día de la
próxima sesión.
| La secretaria
senadora Lidia Madero García: |
«Comisión Permanente.-Primer
Receso.-Primer Año.-LVIII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 28 de febrero de 2001.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicación
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, invita a la ceremonia cívica que con
motivo del CLXXII aniversario luctuoso de doña Josefa Ortiz de Domínguez, tendrá lugar
el 2 de marzo a las 10:00 horas, en el monumento erigido a su memoria, Plaza de Santo
Domingo, en República de Brasil y Belisario Domínguez.
Del Congreso del Estado de Chihuahua.
Oficio de la Secretaría de Economía
Con el que remite proyecto de indicadores de evaluación y de gestión de fondos y
programas, que integran el fondo para la micro, pequeña y mediana empresas, del ramo
administrativo 10 economía, de conformidad con el párrafo sexto del artículo 70 del
decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del Año
2001. (Turno a comisión.)
Y los demás asuntos con los que la mesa directiva dé cuenta.»
Gracias, señora Secretaria.
CLAUSURA Y CITATORIO
| El Presidente (a
las 15:06 horas) : |
Se levanta la sesión y se cita para la
que tendrá lugar el próximo miércoles 28 de febrero en punto de las 11:00 horas.
RESUMEN DE TRABAJOS
* Tiempo de duración: 3 horas 48 minutos.
* Quorum a la apertura de sesión: 30 legisladores.
* Comisiones reglamentarias y protocolarias: 5.
* Diputado que solicita licencia: 1.
* Puntos de acuerdo aprobados: 2.
* Proposiciones de puntos de acuerdo: 1.
* Agenda política: 2.
* Oradores en tribuna: 27
PRI-9; PAN-8; PRD-7; PVEM-2; PT-1.
Se recibió:
* 3 invitaciones del Instituto de Cultura de la Ciudad de México, para actos cívicos
conmemorativos;
* 2 comunicaciones de los congresos de los estados de Baja California y Campeche;
* 1 iniciativa del Congreso del Estado de Baja California;
* 1 iniciativa del PRI;
* 1 iniciativa del PVEM;
* 1 oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite informes
sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública,
correspondientes al cuarto trimestre de 2000;
* 1 oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite 31 hojas de servicios de
miembros de la Armada de México, para los efectos de la fracción VII del artículo 78 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se aprobó:
* 2 dictámenes de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede los permisos
necesarios para que 6 ciudadanos, puedan aceptar y usar las condecoraciones que les
confieren los gobiernos de los Estados Unidos de América, del Reino de España, Chile,
Filipinas, Polonia y Venezuela, respectivamente;
* 2 dictámenes de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede los permisos
necesarios para que 13 ciudadanos puedan prestar sus servicios en las embajadas de las
repúblicas Portuguesa, de Angola y Sudáfrica, respectivamente;
* 1 dictamen de la Primera Comisión, con proyecto de decreto que concede el permiso
necesario para que la ciudadana Ursula Johanna Stump Diestel, pueda aceptar y desempeñar
el cargo de cónsul honoraria de Suiza en Guadalajara, Jalisco;
* 1 dictamen de la Primera Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del
ciudadano Oscar Ricardo Valero Recio Becerra, como embajador extraordinario y
plenipotenciario de México ante el gobierno de la República de Chile;
* 1 dictamen de la Primera Comisión, con punto de acuerdo relativo al nombramiento del
ciudadano José Luis Soberanes Reyes, como cónsul general de México en Sacramento,
California, Estados Unidos de América.
757,758,759
LEGISLADORES
QUE PARTICIPARON DURANTE LA PRESENTE SESION
( en orden alfabético)
* Aceves y del Olmo, Carlos Humberto (PRI) |
Tema
Pemex, proposición con punto de acuerdo sobre
el consejo de administración de Petróleos Mexicanos. |
| * Andrade Sánchez, Justino Eduardo (PRI) |
Pemex, sobre el consejo de administración de Petróleos
Mexicanos. |
| * Cárdenas Hernández, Raymundo (PRD) en dos ocasiones |
México-Estados Unidos de América, respecto a la visita
del presidente de los Estados Unidos de América a México, el pasado 16 de febrero. |
* Castellanos Cortés, Sara Isabel (PVEM) |
México-Estados Unidos de América, respecto a la visita
del presidente de los Estados Unidos de América a México, el pasado 16 de febrero. |
| * Corral Jurado, Javier (PAN) en dos ocasiones |
México-Estados Unidos de América, respecto a la visita
del presidente de los Estados Unidos de América a México, el pasado 16 de febrero. |
| * De la Garza Herrera, Bernardo (PVEM) |
Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, iniciativa de
reformas al artículo 7o. de dicha ley, en lo referente al consejo de administración de
Petróleos Mexicanos. |
| * Espadas Ancona, Uuc-kib (PRD) en dos ocasiones |
Pemex, sobre el consejo de administración de Petróleos
Mexicanos. |
| * Gallegos Soto, Benjamín (PAN) |
Día del Ejército mexicano, sobre dicha conmemoración. |
| * García Fernández, María de las Nieves (PRI) |
Secretaría de Gobernación, sobre la reestructuración
administrativa de esa Secretaría. |
| * González Sánchez, Ney (PRI) |
Día del Ejército mexicano, sobre dicha conmemoración. |
| * Hernández Enríquez, Silvia (PRI) |
Irak, punto de acuerdo de rechazo sobre el ataque aéreo a
Irak, por parte de los gobiernos de los Estados Unidos de América y de la Gran Bretaña. |
| * Hernández Enríquez, Silvia (PRI) en dos ocasiones |
México-Estados Unidos de América, respecto a la visita
del presidente de los Estados Unidos de América a México, el pasado 16 de febrero. |
| * Jáuregui Robles, Sergio César (PAN) |
Secretaría de Gobernación, sobre la reestructuración
administrativa de esa Secretaría. |
| * Paredes Rangel, Beatriz Elena (PRI) |
México-Estados Unidos de América, respecto a la visita
del presidente de los Estados Unidos de América a México, el pasado 16 de febrero. |
| * Regis Adame, Juan Carlos (PT) |
Pemex, sobre el consejo de administración de Petróleos
Mexicanos. |
| * Rodríguez Prats, Juan José (PAN) en 3 ocasiones |
Pemex, sobre el consejo de administración de Petróleos
Mexicanos. |
| * Tamayo Morales, Martha (PRI) |
Pemex, sobre el consejo de administración de Petróleos
Mexicanos. |
| * Tapia Medina, María del Rosario (PRD) |
Artículo 115 constitucional, proposición con punto de
acuerdo para exhortar a los congresos de los estados para la adecuación de sus
constituciones respecto a las reformas al artículo 115 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial el 23 de diciembre de 1999. |
| * Tapia Medina, María del Rosario (PRD) en 2 ocasiones |
Pemex, sobre el consejo de administración de Petróleos
Mexicanos. |
| * Zermeño Infante, Jorge (PAN) |
Pemex, sobre el consejo de administración de Petróleos
Mexicanos. |
NOTAS
Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:
| AC |
Asociación Civil |
| ALCA |
Area de Libre Comercio de las Américas |
| Bancomext |
Banco Nacional de Comercio Exterior, Sociedad Nacional de
Crédito |
| Banobras |
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad
Nacional de Crédito |
| Bondes |
Bonos de Desarrollo del Gobierno Federal |
| Cetes |
Certificados de la Tesorería de la Federación |
| CFE |
Comisión Federal de Electricidad |
| D.F |
Distrito Federal |
| dpb |
dólares por barril |
| FARAC |
Fideicomiso de Apoyo al Rescate de Autopistas
Concesionadas |
| Fideliq |
Fideicomiso Liquidario de Instituciones y Organizaciones
Auxiliares de Crédito |
| Fina |
Financiera Nacional Azucarera, Sociedad Nacional de
Crédito |
| Fobaproa |
Fondo Bancario de Protección al Ahorro |
| Fovissste |
Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado |
| IED |
Inversión extranjera directa |
| IMSS |
Instituto Mexicano del Seguro Social |
| INPC |
Indice Nacional de Precios al Consumidor |
| INPP |
Indice Nacional de Precios al Productor |
| IPAB |
Instituto de Protección al Ahorro Bancario |
| IPyC |
Indice de Precios y Cotizaciones |
| km |
Kilómetro |
| OCDE |
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico |
| ONU |
Organización de las Naciones Unidas |
| PAN |
Partido Acción Nacional |
| Pemex |
Petróleos Mexicanos |
| PIB |
Producto interno bruto |
| PIC |
Programa de Indemnización Carretera |
| Pidiregas |
Proyectos de Inversión en Infraestructura Productiva con
Impacto Diferido en el Registro del Gasto |
| PRD |
Partido de la Revolución Democrática |
| PRI |
Partido Revolucionario Institucional |
| Procampo |
Programa de Apoyos Directos al Campo |
| Progresa |
Programa Nacional de Educación, Salud y Alimentación |
| Semarnap |
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca |
| SHCP |
Secretaría de Hacienda y Crédito Público |
| TLC |
Tratado de Libre Comercio |
| Udis |
Unidades de inversión |
| UNAM |
Universidad Nacional Autónoma de México |
760,761,762
|