|
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes: |
ASISTENCIA
Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de
esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los diputados.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Se informa a la Presidencia que existen
registrados previamente 368 diputados. Por lo tanto hay quorum, señor Presidente.
| El
Presidente (a las 10:47 horas): |
Se abre la sesión.
ORDEN DEL DIA
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias. Primer
Año. LVIII Legislatura.
Orden del día
Jueves 14 de septiembre de 2000.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Intervención de los grupos parlamentarios sobre la vida y obra de Carlos Castillo Peraza.
Comunicación
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México invita a la ceremonia cívica que con
motivo del CXC aniversario del inicio de la Gesta de Independencia Nacional, tendrá lugar
en la Columna a la Independencia, el 16 de septiembre a las 16:00 horas.
Iniciativas de diputados
De reformas a la Ley General de Educación, a cargo del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)
De reformas a la Ley del Registro Nacional de Vehículos, a cargo del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)
Proposición
Con punto de acuerdo sobre la responsabilidad de los servidores públicos, a cargo del
diputado José Manuel del Río Virgen, a nombre de Convergencia por la Democracia Partido
Político Nacional. (Turno a comisión.)
Efemérides
Intervenciones de los grupos parlamentarios sobre el CXC aniversario del inicio de la
Independencia de México.
Agenda política
Pronunciamiento sobre el grito de los excluidos, a cargo del diputado Esteban Daniel
Martínez Enríquez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento de los grupos parlamentarios, sobre la problemática de la industria
azucarera.
Posicionamiento de los grupos parlamentarios, sobre el proceso electoral en el Estado de
Veracruz.
Posicionamiento sobre comunidades indígenas.
Pronunciamiento en relación a la situación que guarda el caso del general Mario Arturo
Acosta Chaparro, a cargo del diputado Rubén Aguirre Ponce, del grupo parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática.
Pronunciamiento sobre la Ley de Desarrollo Rural, a cargo del diputado Silvano Aureoles
Conejo, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»
ACTA DE LA SESION ANTERIOR
El siguiente punto del orden del día es la
discusión del acta de la sesión anterior.
Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta,
tomando en consideración que le ha sido
entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus
observaciones y se procede a su votación.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
Por instrucciones de la Presidencia, se consulta
a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en
consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los
grupos parlamentarios para sus observaciones y se procede a su votación.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Se dispensa la
lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el
martes doce de septiembre de dos mil, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones
Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las
diez horas con treinta y cinco minutos del martes doce de septiembre de dos mil, con la
asistencia de cuatrocientos cinco diputados, el Presidente declara abierta la sesión.
La Secretaría da lectura al orden del día y posteriormente al acta de la sesión
anterior, que se aprueba en sus términos en votación económica.
Comunicación de la Junta de Coordinación Política, con el acuerdo en el que se
establecen las bases para el desarrollo de las comparecencias de funcionarios del Poder
Ejecutivo Federal ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para el
análisis del Sexto Informe de Gobierno del Presidente de la República, administración
mil novecientos noventa y cuatrodos mil. Se aprueba el acuerdo correspondiente, en
votación económica.
Para presentar iniciativa con proyecto de decreto de reformas a diversas disposiciones de
la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, el Presidente concede el
uso de la palabra al diputado José Francisco Blake Mora, del Partido Acción Nacional.
Durante la intervención del diputado Blake Mora, el Presidente interrumpe para
solicitarle su anuencia de que en obvio de tiempo, el articulado se publique íntegro en
el Diario de los Debates y obtenida ésta, la iniciativa se turna a la Comisión de
Gobernación, Población y Seguridad Pública.
Sube a la tribuna la diputada Petra Santos Ortiz, del Partido de la Revolución
Democrática, quien presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma el Código
Penal Federal, el Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley de Amparo, para
tipificar y sancionar el delito de desaparición forzada. Se turna a la Comisión de
Justicia y Derechos Humanos.
Hace uso de la palabra el diputado Enrique Herrera y Bruquetas, de Convergencia por la
Democracia Partido Político Nacional, quien presenta proyecto de punto de acuerdo para
dirigir petición a la Secretaría de Gobernación para que cumpla con las disposiciones
del artículo quinto de la Ley Federal de Radio y Televisión. Se turna a la Comisión de
Gobernación, Población y Seguridad Pública.
Para presentar el proyecto de un punto de acuerdo en relación con las elecciones en el
Estado de Tabasco y proponer la creación de una comisión especial que vigile, investigue
y denuncie, la probable desviación de recursos federales en el proceso electoral de esa
entidad federativa, se concede el uso de la palabra a la diputada Rosalinda López
Hernández, del Partido de la Revolución Democrática, quien durante su intervención
solicita que se dé lectura a un documento. Se turna la proposición a la Junta de
Coordinación Política para su atención.
Se concede el uso de la palabra al diputado Feliciano Calzada Padrón, del Partido
Revolucionario Institucional, para expresar la posición del mismo partido sobre el tema.
Para rectificar hechos sube a la tribuna la diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Partido
del Trabajo y, en el mismo sentido, el diputado Jorge
Alberto Lara Rivera, del Partido Acción Nacional.
Análisis del VI Informe de Gobierno.
El Presidente informa que en el salón de recepción se encuentra el secretario de
Gobernación, licenciado Diódoro Carrasco Altamirano y designa una comisión para
introducirlo y acompañarlo al lugar que le ha sido designado.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría informa que al cerrarse el registro de
asistencia, hay cuatrocientos sesenta y siete diputados.
Se concede el uso de la palabra al Secretario de Gobernación, quien informa sobre la
política interior de la República.
Para fijar la posición general de sus respectivos grupos parlamentarios, se concede el
uso de la palabra a los diputados: Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo;
María Cristina Moctezuma Lule, del Partido Verde Ecologista de México; Tomás Torres
Mercado, del Partido de la Revolución Democrática; Armando Salinas Torre, del Partido
Acción Nacional y Melitón Morales Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional.
En cumplimiento con el acuerdo parlamentario aprobado al principio de esta sesión, se
concede el uso de la palabra al Secretario de Gobernación e inmediatamente después, en
el primer turno de preguntas y respuestas, con derecho a réplica, suben a la tribuna los
diputados: Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, quien después de la
respuesta del Secretario de Gobernación, aprovecha su derecho a réplica; María Cristina
Moctezuma Lule, del Partido Verde Ecologista de México, quien aprovecha su derecho a
réplica, después de la respuesta del Secretario de Gobernación; Luis Miguel Barbosa
Huerta, del Partido de la Revolución Democrática, quien aprovecha su derecho a réplica
después de la respuesta del licenciado Diódoro Carrasco Altamirano; José Guillermo
Anaya Llamas, del Partido Acción Nacional, quien cede su derecho a réplica a la diputada
María Eugenia Galván Antillón, después de la respuesta del Secretario de Gobernación,
y Patricia Aguilar García, del Partido Revolucionario Institucional, quien cede su
derecho a réplica a la diputada María Elena Chapa Hernández, del mismo partido.
En el segundo turno de oradores presentan sus preguntas los diputados Rosalía Peredo
Aguilar, del Partido del Trabajo,
Presidencia
del diputado
Eloy Cantú Segovia |
quien es interrumpida por el diputado José
Manuel del Río Virgen, de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional,
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
a quien el Presidente le explica los
procedimientos que norman esta comparecencia. Después de la respuesta del Secretario de
Gober nación, aprovecha su oportunidad de réplica; el ciudadano Concepción Salazar
González, del Partido Verde Ecologista de México, quien aprovecha su derecho de
réplica, después de la respuesta del Secretario de Gobernación; Norma Reyes Terán, del
Partido de la Revolución Democrática, quien después de la respuesta del Secretario de
Gobernación, aprove cha su derecho a réplica; Oscar Maldonado Domínguez, del Partido
Acción Nacional, quien después de la respuesta del Secretario de Gobernación, cede su
derecho a réplica a la diputada Heidi Storsberg Montes y Roberto Zavala Echavarría, del
Partido Revolucionario Institucional.
Terminado el segundo turno de preguntas y respuestas, se concede el uso de la palabra al
licenciado Diódoro Carrasco Altamirano, secretario de Gobernación y al término de sus
consideraciones finales, el Presidente, de conformidad con el artículo séptimo, numeral
cinco, de la Ley Orgánica del Congreso Ge neral de los Estados Unidos Mexicanos, ordena
que la versión estenográfica de esta sesión se envíe al Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos.
El Presidente de la mesa directiva expresa su opinión sobre la comparecencia y pide a la
comisión designada, acompañe al Secretario de Gobernación al retirarse del salón de
sesiones y agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de
la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las diecisiete horas con cuatro
minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves catorce de septiembre, a las diez
horas.»
Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación
económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo...
Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo... Aprobada, señor
Presidente.
INSTITUTO DE CULTURA DE LA
CIUDAD
DE MEXICO
En el siguiente punto del orden del día, pido a
la Secretaría dé lectura a la comunicación del Instituto de Cultura de la Ciudad de
México.
La
secretaria Alma Carolina Viggiano
Austria: |
«Diputado Ricardo Francisco García Cervantes,
presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados. Presente.
El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la ceremonia cívica
conmemorativa del CXC aniversario del inicio de la Gesta de Independencia Nacional, que
tendrá lugar en la Columna a la Independencia, ubicada en Paseo de la Reforma y Río
Tiber, delegación Cuauhtémoc, el sábado 16 de septiembre, a las 16:00 horas.
Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables
instrucciones, a efecto de que un representante de esa Cámara de Diputados, que usted
preside, asista a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero, con mi
reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
El director general, Alejandro Aura.»
Para asistir a la ceremonia cívica con motivo
del CXC aniversario del inicio de la Gesta de la Independencia Nacional se comisiona a los
diputados: José Manuel Minjares Jiménez, Elías Martínez Rufino y Eddie Varón.
CARLOS CASTILLO PERAZA
Como siguiente punto del orden del día se han
inscrito para hablar sobre la vida y obra de Carlos Castillo Peraza, los siguientes
diputados: Felipe Calderón Hinojosa, Fernando Ortiz Arana, Uuc-kib Espadas Ancona,
Bernardo de la Garza Herrera, Juan Carlos Regis Adame, Angel Enrique Herrera y Bruquetas,
Miguel Angel Gutiérrez Machado.
Tiene el uso de la palabra para referirse a la vida y obra de Carlos Castillo Peraza, el
diputado Felipe Calderón Hinojosa.
El diputado Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa: |
Con su permiso, señor Presidente; señoras y
señores diputados; señoras y señores:
Con profundo dolor el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta Cámara de
Diputados rinde póstumo homenaje a quien fue destacado diputado federal primero en la LI
Legislatura del Congreso de la Unión de 1979 a 1982 y después en la LIV Legislatura de
1988 a 1991.
Como señala Luis Felipe Bravo Mena, presidente de Acción Nacional, con la muerte de
Carlos Castillo Peraza México pierde a un filósofo humanista, cuyo talento y aguda
inteligencia eran reconocidos en su patria y fuera de ella.
Conquistó ese reconocimiento a pulso, a fuerza del vigor de sus ideas y la belleza de su
expresión oral y escrita. Nunca, nunca se inscribió en esa especie de club de elogios
mutuos que existen en los ambientes intelectuales o artísticos para ayudar a destacar a
sus cofrades.
Carlos se ganó el respeto como pensador serio y riguroso por
sus propios méritos. Lo hizo en sus 53 años de fructífera concatenación de ejercicio
intelectual con la actividad política y periodística.
Carlos Castillo Peraza nació en la ciudad de Mérida, Yucatán, el 17 de abril de 1947.
Le sobreviven su esposa Julieta López y sus hijos Carlos, Julio y Juan Pablo.
Allá, en su natal Mérida, se inició en la profesión del periodismo en el Diario de
Yucatán. Primero, como corrector de galeras, luego como periodista y articulista. Según
me dijo alguna vez, sus primeros trabajos como reportero, aún adolescente, tenía que ver
con el obituario del Diario, el mismo obituario que ahora anuncia con pena la muerte de
uno de sus más queridos colaboradores.
El periodismo fue una profesión que amó y vivió intensamente y quizá por lo mismo se
convirtió en uno de sus más severos críticos. Allá también en Mérida inició sus
primeras actividades políticas. Demasiado joven para poder ser registrado como miembro de
la planilla de Correa Rachó, en 1967, fue orador de campaña, maestro de ceremonias,
tanto antes como después de las elecciones de la presidencia municipal.
Católico militante, a los 21 años es electo presidente nacional de la Asociación
Católica de la Juventud Mexicana por su asamblea, al tiempo que inicia sus estudios de
filosofía en la Universidad Nacional Autónoma de México y que concluye en la
Universidad de Friburgo, en Suiza. Ahí obtendría la licenciatura en letras con
especialidad en filosofía política.
Hombre de enorme compromiso y preocupación social, de sentido de justicia
entrañablemente llevado por la vida, se titula con una tesis profesional titulada El
Socialismo Pluralista de Trudon. Uno de los socialistas utópicos, a quien Carlos leía en
sus estudios universitarios.
Mientras estudiaba en aquél país, trabajó también como periodista y director de la
sección de programas culturales de Radio Suiza. Pensador universal, hombre de bien,
yucateco del mundo, viajó incansablemente hasta el día de su muerte.
Fiel a su entraña y a su raíz y a su esperanza, hombre de aldea, de provincia, nos dice
su entrañable amigo Jaime Ortega, con quien estuvo antes de morir, Carlos estaba habitado
por una curiosidad de vastísimos alcances, fomentada por largos y frecuentes viajes, por
lecturas abundantes e infatigables y por una serie insaciable de familiaridad con las
cosas del mundo.
En una cartatestamento que deja a Carlos, el mayor de sus hijos, le recuerda todo lo que
pudo mostrarle de su tierra y le recuerda también el mundo que se oculta en la historidad
de sus orígenes, en las calles de su Mérida natal, en los insólitos itinerarios de
bisabuelos, abuelos y tíos, en los más diversos paisajes y humanos. El ensayo reciente
se titula "Volverás".
Al tiempo de sus estudios en Europa colabora en el Movimiento Internacional de
Intelectuales Católicos y edita la revista Convergencia. Redacta también el documento
del Congreso de Pax Romana en 1975. En 1976 regresa a México, trabaja de nuevo en el
Diario de Yucatán y es profesor de historia de la filosofía en el Centro Universitario
México, donde dio clase a muchos de quienes hasta su muerte fueron de sus mejores amigos,
algunos de ellos diputados en esta legislatura.
Escribe también una antología de textos de la historia de Yucatán, que lleva ya cinco
ediciones. En 1979 se incorpora a la actividad política nacional, organiza un instituto
de estudios y capacitación política, con la firme convicción de que sólo las ideas y
los valores éticos pueden fundar y cimentar una sólida actividad política y una
alternativa democrática verdadera.
A este proyecto le imprimió una mística inusual. Convocó a un grupo de voluntarios y
nos lanzó a la utopia de transformar la actividad política surgida de la mera propuesta
en un proyecto ideológico y ético, a la transformación personal que pregonara González
Luna, a quien seguía y de quien escribiera numerosos ensayos acer-ca de su pensamiento,
uno de ellos titulado "González Luna, precursor de Puebla".
Al mismo tiempo redacta y coordina los trabajos de la plataforma política del PAN, la
cual en esencia expresaba los cuatro grandes grupos de derechos humanos por los cuales hay
que construir la democracia y en los que creyó: el derecho a la vida, sobre el cual
presenta iniciativas de reforma constitucional en esta Cámara; el derecho a la verdad, por el que tanto luchó; el derecho a la justicia; el
derecho a la libertad.
Diputado federal en la LI y en la LIV. Un compañero de ésta última, Gilberto Rincón
Gallardo, entonces diputado y miembro de la diri gencia del PRD, escribe de Carlos que
constantemente desafiaba a debatir, cito: "era un contendiente terrible, pues su
amplia cultura y su aguda inteligencia podrán poner en aprietos a cualquiera. Tras los
debates nuestro entendimiento personal siguió creciendo sin necesidad de que alguno
renunciara a lo que creía justo".
Yo recuerdo que desdeñaba el debate grotesco y se encerraba en la lectura insaciable de
un libro, pero al mismo tiempo era capaz de pasar a la tribuna para refutar a los
marxistas citando a Marx de memoria, para ironizar con las frases de Blanco Moheno y darle
segundo, tercero y cuarto sentido, para replicar contundentemente al diputado Jaime
Sabines leyendo desde la tribuna poemas de Jaime Sabines.
En 1981, a los 34 años de edad, es candidato a gobernador de Yucatán. Después de casi
una década de abstención política y de incredulidad en el camino pacífico de las
urnas, el mueve en aquella entidad otra vez al pueblo yucateco a la esperanza. Tiempos de
rancio caciquismo. La defensa que él personalmente hace de los votos es infructuosa. Los
soldados lo retiran a la fuerza. Sería también después candidato a alcalde de Merida en
1995.
Con un grupo de intelectuales de su tierra funda la revista El Pez y reinicia un largo
ciclo de conferencias y congresos a nivel internacional. Hombre querido y admirado en la
internacional demócratacristiana, su largo camino por el mundo es ahora refrendado por
los innumerables mensajes de condolencia enviados por presidentes y expresidentes de
naciones europeas y latinoamericanas.
Fue también asesor y amigo de la Central Latinoamericana de Trabajadores, la Clat. Carlos
fue colaborador y editorialista de los diarios La Jornada, Reforma, El Norte, El
Universal, desde luego El Diario de Yucatán y muchos diarios de provincia como El
Imparcial, El Siglo XXI y El Semanario Zeta en Baja California.
Vivió también para Vuelta, Proceso, Nexos, II Sabato y Treinta Giorno. Fundó la revista
Ideológica Palabra, y fundó también la fundación "Rafael Preciado
Hernández" y la "Humanismo, Democracia y Desarrollo" que dirigía hasta su
muerte.
Realizó a Octavio Paz una entrevista que El Premio Nobel mismo incluyó en su libro
Pequeña Crónica de Grandes Días.
Es autor de Antología de Textos de Historia de Yucatán, como he dicho, El Ogro
Antropófago, El Pan Nuestro, Manuel Gómez Morín, constructor de instituciones y
numerosos ensayos.
En 1986 acompaña a Luis Alvarez en su caminata por la defición nacional o dictadura o
democracia. La caminata es de Chihuahua a la Ciudad de México, posteriormente sería un
asesor fundamental de este presidente de Acción Nacional. Puedo decir que desde el
pensamiento de Carlos Castillo Peraza se operó una evolución ideológica y estratégica
clave para la vida política de México.
Sin claudicar a la lucha, al mismo tiempo que escribía profundas reflexiones sobre el
Derecho a la Resistencia Civil, Carlos entendía y enseñaba que la política era
diálogo.
En 1988 pasaba a la debatida elección presidencial, él redacta los pronunciamientos
comunes de los candidatos de oposición después del fraude.
Hacia el final del año redacta también un documento medular aprobado por el PAN y sin el
cual no puede entenderse el inicio de la transición política mexicana, el documento se
llamó Compromiso Nacional por la Legitimidad y la Democracia; partida de la premisa de la
ilegitimidad de origen la de las urnas del Gobierno, como lo dijera aquí el entonces
coordinador Vicencio Tovar, un gobierno que sería ilegítimo hasta el fin de los tiempos
y asumida esta ilegitimidad sólo quedaba por la vía de la paz, forzar a que un gobierno
ilegítimo realizara actos encaminados a la construcción de bien común, es decir, de
legitimidad intrínseca.
El documento exigía al Gobierno entonces, asumirse como un gobierno de transición y lo
convocaba a él y a todas las fuerzas políticas a iniciar por la vía del diálogo y la
negociación una ruta de transición pacífica a la democracia. Por eso digo que Carlos
Castillo fue el verdadero ideólogo de la transición política mexicana, porque la
concibió, porque la diseñó, porque la llevó adelante, porque supo asumir los riesgos
de la incomprensión y del insulto, porque supo entender que se requiere más valor para
iniciar un diálogo desde la oposición en un régimen autocrático, que simplemente
protestar y negarse radicalmente a entablarlo y a transformarlo, porque supo del riesgo,
de la traición del poderoso y de la incomprensión del radical y lo asumió, porque no
aceptó la postura de la vocifería, porque sabía que no era el hecho que ganara más
notas en la prensa el que generaría más cambios políticos. Que bien decía, que sólo
en la Biblia las murallas caen por el estruendo de las trompetas; en todas las batallas
hay que entrar, exigir la capitulación, tocar o derribar la puerta, negociar la paz.
Tenía un concepto entre muchos, medular, el de la pluralidad, el de las diferencias, era
acérrimo enemigo del maniqueísmo y de los maniqueos; sus críticas más duras por
ejemplo eran contra quienes se asumían como poseedores de la verdad absoluta, contra los
totalitarismos intelectuales, ideológicos o políticos, era un convencido de que México
tenía que entender su riqueza humana y plural, que no cabía en las mezquinas
clasificaciones de buenos y de malos, de santos y de demonios.
Sabía que nuestra historia había fallado por los límites de esta visión dual; acuñó
y escribió insistentemente un concepto, la cultura del mural; se refería a los murales
mexicanos donde la vida nacional se dibuja dividida en dos bandos irreconciliables, de
buenos y de malos.
México no es así como los extremos del muro, México no cabe en el muro. México es más
allá y está en medio de los puños de machete y de los curas ridiculizados; más allá
de ello esta la realidad mexicana de carne y hueso de mujeres y hombres diferentes. La
cultura del mural nos ha hecho no entendernos, no hablarnos, no comprendernos.
Intimamente tenía la convicción de que en todos los partidos, en todos los sectores,
había gente buena y gente mala, seres humanos de carne y hueso y fue por eso un
demócrata convencido y en éste, como en muchos temas, fue enormemente incomprendido. No
le importaba, nunca fue alguien que se dejase intimidar o influir por lo que el mundo
pensara o dijera de él.
Se tratara de política, de cultura, de medios de comunicación, él expresó sus ideas
sin temores, arrostrando muchas veces el insulto y la vejación. Quizá a él mejor que a
nadie podría aplicársele lo que dice Elliot: "en un mundo de fugitivos, el que toma
la dirección contraria parece ser el que huye".
A diferencia de otros intelectuales, Carlos decidió llevar sus actos a la altura de sus
ideas; era un convencido de que teoría y praxis, pensamiento y organización estaban,
debían estar, indisolublemente unidos.
Como presidente del PAN encabezó la época de mayor éxito y crecimiento electoral hasta
entonces, que ganaron gubernaturas como las de Guanajuato y Jalisco y se refrendó Baja
California. De ayuntamientos de medular importancia como Guadalajara, Monterrey, Puebla,
Oaxaca, Tuxtla Gutiérrez, Córdoba, Morelia, Zamora etcétera, literalmente cientos de
nuevos gobiernos municipales.
Fue también candidato a jefe de gobierno de la Ciudad de México, sabía bien lo que
pensaban los, entre comillas "políticamente correctos" y sin embargo prefirió
ser como lo fue toda su vida, congruente con sus ideas, congruente con su manera de
pensar, de ser, de existir, de hablar y enfrentó con dignidad adversidad, agresión,
calumnia, acoso, errores de organización etcétera.
Tiempo después de concluida su presidencia, habiendo rechazado además el clamor por su
reelección, decidió un día llevar a plenitud su vocación académica e intelectual.
"Sigo siendo panista, nos decía, pero no de credencial, para no comprometer con mis
propias ideas al partido mismo". Esta ruta en solitario, como él la llamó, se dio
en su mejor momento, en su plenitud humana. Hoy, sus opiniones, su orientación, sus
críticas, se escuchaban, se leían, se veían, se buscaban.
Pienso que Carlos, en cierta medida, murió haciendo lo que más le gustaba hacer: viajar
y dar conferencias, visitar lugares remotos, conocer seres humanos, culturas, tiempos,
vientos, olores, sabores, mundo entero.
En el ensayo testamento que dejó a Carlos, el de "Volverás", dice: "nadie
sabe lo que es ni lo que fue una ciudad si no ha percibido sus aromas". Le dice a su hijo: "nunca serán cultos los hombres que
sólo saben a qué huelen su pueblo, su domicilio, su cocina local, su propia patria.
Será culto si logran reconocer con sus narices las frutas, los animales y los rincones
ajenos. Si no tienes civilización, no tendrás ni aldea; si no sales de tu aldea, nunca
tendrás mundo". Es quizá por eso que tanto gustaba de Kavafis, el mayor poeta
griego del Siglo XX.
En un momento crítico de 1994, me regaló el poema Itaca, de este autor, que en algunos
párrafos dice: "cuando salgas rumbo a Itaca, ruega que el viaje sea largo y rico en
aventuras y experiencias; no hallarás lestrigones ni cíclopes ni al temible Poseidón,
si no los llevas ya en el alma, si dentro de tu alma no los yergues delante de tí; ruega
que el viaje sea largo y numerosas las mañanas de verano y verás con qué alegría, con
qué gozo entrarás en puertos que verás por vez primera, detente en emporios fenicios y
adquiere las hermosas mercaderías, madreperlas y corales, ámbares y ébanos, voluptuosos
perfumes de todas clases, cuanto más abundantes y voluptuosos perfumes puedas, vete a
muchas ciudades egipcias a aprender y aprende de los que saben".
Fue ante todo un creyente, un filósofo, un practicante de su fe, un gran ser humano,
extraordinario como amigo y como enemigo, su Itaca era su muerte para la que se preparó
toda su vida. No hace mucho escribió, a la muerte del poeta zacatecano, Roberto Cabral,
estos versos de este autor: "un día idéntico a todos entraré en agonía, mi
corazón admite que llegará ese día; he de darle a la muerte mi cuerpo limpio entero, es
la última amada que dormirá conmigo, ojalá pueda hacerlo y es bien sabido que la vuelta
a casa tras la molestia natural implícita resulta siempre lo mejor del viaje".
Ha muerto para México un gran patriota, los amigos hemos perdido un amigo, la política
un ideólogo, la prensa un crítico que era de los suyos, los militantes un líder, la
academia un intelectual, los hijos a un padre, su esposa al compañero. El recuento de la
pérdida es enorme e interminable; en su pequeña imagen física no parecía que dejaría
un hueco tan enorme. Ha muerto un gran mexicano, un gran escritor, un gran maestro, un
gran padre, un gran amigo.
Ha llegado a Itaca nuestro nuevo Ulises Criollo, mar adentro en la muerte y con ella la
vuelta a casa, tal como escribió en ese ensayo a Carlos su hijo. Hoy repetimos con
tristeza para Carlos Castillo sus propias palabras: "volverás porque aquí están
los manantiales de tu sabia y las raíces de tu sangre, el mar de tus piedras y las cuevas
de tu agua".
Descanse en paz.
Tiene el uso de la palabra el diputado Fernando
Ortiz Arana, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
| El diputado Fernando Ortiz Arana: |
Señor Presidente; señoras y señores
diputados:
Propusimos y participamos en este justo reconocimiento a la figura de Carlos Castillo
Pera-za, lamentando su prematura desaparición junto con todos los que lo conocimos y
compartimos con él las tareas de la política exigidas por los tiempos que vivimos.
A su familia expresamos nuestras condolencias, a los que fueron sus compañeros de
militancia y lo siguieron en su trayectoria política, nuestro pésame.
Conocí a Carlos Castillo Peraza cuando fue diputado federal por primera vez y tuve la
oportunidad de constatar desde entonces, como aquí decía Felipe, su apertura intelectual
y sobre todo su disposición al diálogo, cualidades que le eran naturales e inherentes a
la concepción que tenía de la política.
Más tarde, él como presidente nacional del PAN, y un servidor cumpliendo la misma
responsabilidad en mi partido, en el PRI, coincidimos entonces en un intenso intercambio
de ideas y propuestas en torno a los nuevos pasos a dar ante el propósito de perfeccionar
las leyes y los organismos electorales, a fin de acceder a una competencia más equitativa
entre partidos y a un proceso plenamente apegado a la legalidad, transparente y con
resultados objetivos.
Desde entonces, mantuve con él una comunicación sustentada en iguales preocupaciones y
en el mismo ánimo de búsqueda de las vías y medidas para fortalecer el sistema de
partidos y que éste respondiera en forma más
adecuada a la creciente diversidad del país.
Aprecié la tenacidad sin falla de su actuar político recordado por él mismo y que
acredita desde los compromisos que le inspiraban su arraigada fe religiosa y su fragua en
el periodismo durante su más temprana juventud, hasta el testimonio de su participación
política en su estado natal para ocupar posteriormente los importantes cargos que le
confiaron sus compañeros de partido a nivel nacional.
A lo largo de su vida política, Carlos Castillo Peraza mostró una lucidez probada por
los hechos que posteriormente le daban la razón y una capacidad de reflexión nutrida en
una sólida formación. La lucidez le permitía a Carlos Castillo prever circunstancias y
riesgos. Fue audaz en sus convicciones democráticas, pero también, hay que decirlo,
nunca se permitió aventura política alguna.
Estudioso del Estado y la política, tuvo siempre como referencia fundamental la
Constitución y creyó en las instituciones como entramado de nuestra democracia.
Carlos Castillo Peraza en cada momento enseñó que no se debe temer a las coincidencias,
a pesar de nuestra discrepancia. Fue un hombre de principios, pero nunca fue dogmático ni
intransigente. Mostró cómo actuar en política, preservando valores, pero sin caer en el
relativismo en el que todo se vale. Supo vivir convencido de que la política y la vida
pública demanda la máxima tolerancia hacia los demás.
Se oponía al cinismo en cualquiera de sus manifestaciones y en medio de su pragmatismo
siempre realista, mantuvo una fe inquebrantable, una fe inquebrantable en cuanto a la
posibilidad de que el hombre fuese mejor y también que nuestra sociedad fuera mejor.
Fue un hombre polémico, como aquí se ha dicho y que buscaba la polémica como ejercicio
necesario para pulir las ideas y las propuestas. Sabía discutir, presentaba argumentos.
No descalificaba a sus contrarios; trataba de convencer.
Aspiraba a una política de la inteligencia, lejos de la torpeza, el oportunismo, la
calumnia y la perversidad.
En nuestro ambiente, aparecía como un ilustrado indispensable y siempre adelantado a su
tiempo y ése es también uno de los méritos importantes de Carlos Castillo.
Por decisión personal, se separó hace poco de la actividad partidista, pero no de la
política.
Como escritor, nos intrigaba y desconcertaba al convertirse en indagador de situaciones
inéditas de la conducta humana en el contexto de una cultura contemporánea, en la que se
encontraba como pez en el agua por su conocimiento de lo que acontecía en el mundo y su
cada vez más relevante posición como conferenciante sobre los problemas éticos en la
globalización que estamos viviendo.
Recientemente, en el debate nacional acerca del aborto y el respeto a las libertades de
expresión, en la reiteración de la necesaria tolerancia, Carlos Castillo no dejaba de
agregar que aun en el marco de la ley, una vida pública sin valores éticos se
convertiría en la guerra de todos contra todos.
Carlos Castillo Peraza, señoras y señores diputados, nos hará falta en los tiempos
políticos que habremos de vivir, tiempos de diversidad, que debe ser constructiva y para
lo que requerimos el sentido de nación que él propuso; tiempos de un nuevo equilibrio de
poderes que reclama toda nuestra capacidad y buena fe, para traducir las coincidencias
esenciales en colaboración y concurrencia entre los poderes.
En el Congreso de la Unión, en esta Cámara, en el espíritu de Carlos Castillo Peraza,
son tiempos de convergencias, no de enfrentamientos ni tampoco de las rigideces de la
esterilidad.
Nuestros grupos parlamentarios y todos, estamos obligados a mostrar lo mejor de cada uno
en los acuerdos posibles, los que permitan aprobar las reformas que finquen las bases
solidas del futuro que quieren y exigen los mexicanos.
Nuestro mejor homenaje a Carlos Castillo Peraza, señoras y señores diputados, será el
cumplimiento de la responsabilidad que tenemos con México, con esta Cámara, con el Poder
Legislativo Federal y con nosotros mismos y esto debe traducirse en nuestra disposición a
coincidir, a aportar inteligencia y lucidez, a
integrar voluntades diversas en nuestro trabajo y a desempeñar de esta manera la función
representativa y legislativa que nos ha otorgado la ciudadanía.
Carlos Castillo Peraza está presente, honremos su memoria.
Muchas gracias.
A nombre del grupo parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática, hará uso de la palabra el señor diputado Uuc-kib Espadas
Ancona.
| El
diputado Uuc-kib Espadas Ancona: |
Diputado Presidente; señores diputados:
En 1477, Jorge Manrique, poeta español, escribía: "recuerde el alma dormida, avive
el ceso y despierte contemplando; cómo se pasa la vida, como nos viene la muerte tan
callando".
Conocí a Carlos Castillo hace algo más de tres lustros. Desde trincheras opuestas,
luchábamos por hacer de México un país donde los votos se contaran.
En los caminos de nuestro natal Yucatán nos fuimos encontrando: de elección en
elección, de pueblo en pueblo, de urna en urna, de lucha en lucha.
En esos años, no sólo la vida del país se encontraba colmada por un solo partido, sino
que cualquier otra pretensión movía risa, si no a sospecha y sin importar si se hacía
desde las filas del panismo o del socialismo. Porque en efecto, la opresión del viejo
régimen impuso también a las distintas fuerzas opositoras, la evidencia de que las
necesidades democráticas de la nación eran una condición ineludible de la construcción
de cualquier proyecto político que aspirara a gozar del respaldo de la sociedad.
Fue en esas luchas, distantes e inconclusas, que derechas a izquierdas aprendimos a
encontrarnos, a tolerarnos y a veces hasta respetarnos. Fue en esas luchas que tuve la
oportunidad de estrechar amistad con Carlos Castillo.
De aquellos años, conservo el recuerdo de luchador tesonero que, fiel seguidor de Gómez
Morín, seguía continuando, en una lucha que parecía no tener fin. Conservo el recuerdo
del defensor incansable del panismo yucateco una y otra vez victimado por el fraude
electoral y conservo sin duda el recuerdo del polemista tenaz y militante.
Hombre de su lugar y su tiempo, Carlos fue un yucateco formado en la militancia juvenil de
un catolicismo que en aquella Mérida, nutría y dirigía la resistencia popular
conservadora al autoritarismo de un gobierno ya entonces no sólo ajeno, sino francamente
renunciado de la Revolución Mexicana.
Esta formación determinó, sin lugar a dudas, las grandes líneas de la actuación
política e intelectual en que su vida se desarrolló.
Hombre de firmes convicciones y sin dobleces, fue un católico intransigente, un
adversario implacable y sin duda un crítico despiadado como en no pocas ocasiones pudimos
comprobar no sólo quienes militamos al otro lado del espectro político, sino sus propios
compañeros de partido.
Un momento particularmente relevante de esta crítica se tuvo en 1984, cuando en medio de
fuertes debates en el seno de su partido, motivados de diversa manera por la reciente
incorporación de empresarios, reclamaba:
"El PAN no puede ser baluarte del capitalismo."
Porque Castillo Peraza fue, es necesario recordarlo, el más acabado exponente del
laborismo católico de nuestro país. De hecho fue ese laborismo el que escandalizó a los
sectores más empresariales de su partido, cuando en la convención de 1985 sostuvo:
"es necesario regular la vida de las empresas para garantizar que sirvan al bien de
la nación, así como el derecho de los trabajadores a participar en la propiedad y en las
utilidades de los centros laborales".
Estas afirmaciones mal entendidas a izquierda y derecha como ideas socialistas, le
valieron, según diversas opiniones, ser aplazado en esa misma convención en sus
aspiraciones de alcanzar por segunda ocasión una diputación federal. La obtuvo, sin
embargo, tres años después llegando a esta Cámara en la ya histórica LIV Legislatura, donde por penúltima vez las oposiciones se enfrentaron como
una al régimen sentando las bases de la nueva dimensión que hoy tiene el Congreso de la
Unión.
Después las oposiciones volvimos a diverger y en no pocas ocasiones a confrontarnos con
fiereza, manteniendo sin embargo el recuerdo de aquella larga y difícil lucha que Carlos
sintetizaba de la siguiente manera:
"Lenta y dolorosamente subiendo los escalones del fraude electoral, de la
arbitrariedad, de la represión y del empobrecimiento, los mexicanos hemos aprendido a no
dar crédito a las historias cortadas a la medida de un régimen que arruina a la
economía nacional, entrega la riqueza de los nacionales al extranjero, despoja a las
naciones de bienes materiales y de derechos esenciales, fabrica sindicatos falsificados y
organizaciones campesinas profesionales y empresariales a docenadas hasta el ridículo;
erige la impunidad como norma de acción del poder económico y político y establece su
fuerza, la que le queda, en una cultura de la complicidad."
Hoy desde esta tribuna digo adiós a mi otrora compañero de la lucha por la democracia y
siempre amigo Carlos Castillo Peraza, no sin dejar de lamentar que él, una de las grandes
figuras de la transición mexicana no haya alcanzado a ver la culminación de su esfuerzo
de vida.
La callada muerte lo sorprendió durmiendo. De no haber sido así, estoy seguro que lo
hubiera escuchado repetir, siempre fiel a su religión y a la poesía: "que mi
voluntad está conforme a la divina para todo y consiento en mi morir con voluntad
placentera, clara y pura que querer hombre vivir cuando Dios quiere que muera, es
locura".
Muchas gracias.
Hará uso de la palabra a nombre del Partido
Verde Ecologista de México, el diputado Bernardo de la Garza Herrera.
| El
diputado Bernardo de la Garza Herrera: |
No tuvimos la fortuna de conocer personalmente
al señor Carlos Castillo Peraza; sin embargo, mucho aprendimos de sus ideas, sus
contribuciones y sus comentarios, por lo que siempre le tuvimos un gran respeto y
admiración.
Su partida nos ha dejado abandonados, un espacio imposible de reemplazar, que nos ha
dejado sin su visión, despojados de sus sentimientos hacia la política.
Aquel personaje que viera la tierra de Yucatán nacer el 17 de abril de 1947. Licenciado
en Letras por la Universidad de Friburgo, Suiza, en 1976, con especialidad de filosofía
política. diputado federal en dos ocasiones. Presidente nacional del PAN de 1993 a 1996.
Maestro en varias instituciones académicas. Colaborador de diversos diarios, escritor, en
fin.
Todo este lance sirvió para formar a uno de los políticos más conscientes de las
necesidades populares. Como diputados extrañaremos el realce que dio a este Congreso,
donde imprimió con su sello particular todo su trabajo.
Pensar en Carlos Castillo Peraza, meditar su obra y sus posiciones políticas, es convivir
con el periodista que siempre fue. Su partida no nos priva de su obra y de su pensamiento
político, pero sí de su presencia creativa, como la de pocos.
Extrañaremos su periodismo, pero no nos ha dejado solos del todo, pues al leer sus notas
y ensayos, estaremos conversando con él, compartiendo su visión del México que siempre
añoró, para quererlo y respetarlo, apasionada y desinteresadamente como lo hiciera él.
Sólo existe una manera de honrar a un ser humano y ésa es la puesta en marcha de sus
ideas y la materialización de sus sueños. Por eso la humilde exhortación a los
políticos de que trabajemos en el ámbito público a través de la convivencia, el
diálogo y la razón como él lo hubiera querido, así como a los periodistas que sigan el
ejemplo de una pluma responsable y diga, que estableció su integridad basándose en la
verdad y la honradez, respetando siempre la intimidad.
Con su presencia política la Cámara de Diputados se vio iluminada y esperamos que así
siga sucediendo. Que sea el espacio donde todos los habitantes encuentren un sitio de
expresión, que puedan enriquecer a la patria con
su participación dura, oportuna y equilibrada, como lo hizo el señor Carlos Castillo
Peraza.
Lamentamos profundamente la muerte de Carlos Castillo Peraza, hombre honesto, que nos
enseñó a pensar en la tolerancia y el respeto.
Los jóvenes mexicanos añoraremos la pérdida de aquellos personajes que nos han brindado
su sabiduría, como la del maestro Castillo Peraza, sobretodo en estos momentos que
requerimos de su fortaleza y decisión.
Su pérdida es para México, pero la añoranza es para la patria que vivió con él
tiempos memorables, para con su ayuda formar un país democrático.
Sólo me resta decirle a la comunidad intelectual de México, al Partido Acción Nacional,
del cual fuera digno y destacado militante, a sus amigos y en especial a sus familiares
que compartimos su pena con nuestro dolor.
En paz descanse el notable mexicano humanista Carlos Castillo Peraza.
A nombre del grupo parlamentario del Partido del
Trabajo, hará uso de la palabra el diputado Juan Carlos Regis Adame.
| El
diputado Juan Carlos Regis Adame: |
Compañeras y compañeros diputados:
El pasado viernes muere sorpresivamente en la ciudad de Bon, Alemania, Carlos Castillo
Peraza. Se ha ido un dirigente político, un intelectual, un periodista, un académico, un
legislador, un hombre que tuvo como facetas diversas y que en todas llegó a ser y a
destacar por sus cualidades personales.
Castillo Peraza nació en Mérida, Yucatán, hace 53 años; fue licenciado en filosofía
por la Universidad Nacional Autónoma de México e hizo estudios de posgrado en la
Universidad de Friburgo en Suiza, en el área de filosofía política.
Desde muy joven tuvo inquietudes por la filosofía y por las reflexiones profundas. A esta
faceta intelectual se le agregaría pronto una destacada trayectoria política como
militante y dirigente del Partido Acción Nacional. Conjuntando pensamiento y acción
llegó a convertirse en el más importante ideólogo del panismo en los últimos años,
ave rara en la clase política mexicana por esa doble vocación de intelectual y
político. Sería una figura relevante de los debates de la cultura y de la política
democrática en los últimos 10 años.
Fue por 34 años militante del PAN, donde tuvo una labor excepcional; fue consejero
nacional desde 1979; fue fundador y director del Instituto de Estudios y Capacitación
Política del mismo partido; miembro del Comité Ejecutivo Nacional del PAN de 1979 a
1982; Presidente Nacional de su partido de 1993 a 1996. La Cámara de Diputados también
contó con su presencia, fue diputado federal por el PAN en dos ocasiones, de 1979-1982 y
de 1988 a 1991.
Esa trayectoria política trató de ser coronada con la obtención del triunfo de la
jefatura de gobierno del Distrito Federal en 1997; sería derrotado por las fuerzas de
izquierda. Este tropiezo que tiene en su carrera política influye para que se vaya
alejando de la vida política y trate de concentrar sus esfuerzos en la labor intelectual
y cultural que sentía había descuidado por el tiempo dedicado a las labores partidistas
como militante.
Termina retirándose de la vida política para dedicarse de tiempo completo a la actividad
intelectual. Ya no podrá cumplir cabalmente con las metas que se había fijado en esta
última etapa de su vida: la muerte le tomó desprevenido.
La actividad de Castillo Peraza rebasa la política activa; lo mismo se le puede recordar
como profesor de filosofía política en la Universidad de La Salle, que como comentarista
político o como escritor de textos de filosofía y crítica política. Incursionó en el
periodismo con colaboraciones a varios diarios y revistas de circulación nacional y fue
director de la revista La Palabra en 1987.
La labor política sería una faceta importante de su vida, pero las inquietudes de
Castillo Peraza superaban la inmediatez que en ocasiones trae aparejada la acción política y pública. Leía en la política como un
terreno de realización de ideales y era de los que creía en su manera y con sus ideas
darle realce a la vida pública nacional; pretendía elevar el tono de la discusión
política.
Quizá por eso debe reconocerse en Castillo Peraza la aportación que haría para la vida
política nacional, ya que desde el terreno de las ideas luchaba en la palestra política.
Era un hombre de ideas y no un simple político pragmático, aunque en ocasiones llegó a
ser partícipe de decisiones políticas que muchos no compartimos e incluso cuestionamos.
Tal sería el caso de las llamadas concertacesiones que acaso sea una de las páginas más
espinosas de la historia reciente del panismo en su relación que tuvo con el PRI. Ahí la
participación de Castillo Peraza sería crucial para bien o para mal. Fue el partícipe
de la visión gradualista que desarrolló el panismo para derrotar al PRI y avanzar en la
democratización nacional. También en este punto no compartimos nunca esos presupuestos,
pero le trajo beneficios políticos a la estrategia de su partido y pudieron avanzar
electoral y políticamente en varias entidades de la República.
Ahora Castillo Peraza merece que se le rinda un homenaje de todos los legisladores y de
todos los partidos políticos; sería uno de los interlocutores de la derecha más
importantes para las fuerzas progresistas democráticas de izquierda.
Castillo Peraza representó los puntos de vista de la intelectualidad católica y
conservadora; influyó para la actualización y la modernización de la derecha
histórica, la dotó de mayores argumentos y en varios sentidos ayudó a hacerla más
tolerante, moderna y dialogante. Igualmente le brindó argumentos de altura y de peso al
pensamiento conservador y obligó a todas las fuerzas políticas a abrirse a la discusión
y al reconocimiento del neoconservadurismo como una corriente actuante y profunda de la
vida nacional.
El Partido del Trabajo tuvo mucha discrepancia, se explica porque venimos de raíces
históricas y culturales diferentes y en algunos sentidos hasta antagónicas, pero
reconocemos el valor en lo personal que tenía este personaje político.
Más allá de las afiliaciones partidistas e ideológicas y de las diferencias que hemos
tenido con el conservadurismo mexicano, hay que reconocer las aportaciones que Castillo
Peraza deja para la cultura política mexicana. Nos deja la tolerancia y el diálogo, nos
deja la prudencia y la madurez, nos deja la responsabilidad y el sentido del deber, nos
deja el reconocimiento a la diversidad y nos deja su visión particular para entender la
democratización de la vida nacional por la que tanto luchó y de la que pudo percibir los
últimos avances en materia de alternancia, de respeto al voto y de legalidad electoral.
A sus familiares, a los militantes de su partido, nuestras condolencias.
Descanse en paz Carlos Castillo Peraza.
Hará uso de la palabra, de Convergencia por la
Democracia Partido Político Nacional, el señor diputado don Angel Enrique Herrera
Bruquetas.
El diputado
Angel Enrique Herrera y
Bruquetas: |
Señor Presidente; compañeras y compañeros
diputados:
Se ha hablado y se ha hablado muy bien de Carlos Castillo Peraza. Merecido homenaje de
quienes ven en la política puentes y no mares que separan.
Permítanseme dos o tres trazos para reconocer el perfil del mexicano que se nos
adelantó:
Conocí a Carlos Castillo Peraza en forma estrecha, hace ocho o nueve años en una
reunión del Club de Roma. Coincidimos y cuando dos políticos coinciden cerca, la
semiótica se impone a la ideología y la relación se abre por los amplios caminos de la
correlación filosófica.
Tenía Castillo Peraza dos vertientes importantes: el látigo de José Vasconcelos, pero
también la axiología de uno de sus grandes maestros, que fue también maestro nuestro,
Basilio Rueda.
Era Castillo Peraza, tomisma más que agustiniano. Pero al mismo
tiempo consideraba la praxis política como una necesidad para probar su ascesis.
Castillo Peraza era un místico de la política. A la pregunta del asombro que nos causaba
que, dada su militancia ideológica hubiera hecho una tesis en Friburgo sobre Proudhon,
él contestaba: "en alguna época de mi vida estuve más cerca del socialismo
cristiano que de la democracia cristiana. Estuve más cerca de Chardin que Roepke, que de
Hayek, que de Von Mísses y que de Friedman" Era un hombre que resumía gran parte de
la riqueza ideológica de un pensamiento fundamental del Siglo XX. Sabemos y sabemos bien
que el Siglo XX ha sido el siglo más rico en ideología en la historia, superior al Siglo
XVIII y en gran parte de ese siglo, en la parte final, Castillo Peraza se nutrió.
Escribe, habla, estudia, analiza y algo más, asume la política como ejercicio
deontológico, como finalidad, como servicio. Amó y defendió a su país con amor de puro
hijo; tratando de darle con su actuación la posibilidad de un mejor destino. Fue un
hombre combatido por combativo; fue un hombre necesario en la historia política
contemporánea de México.
A veces nos recordaba por ese deseo de abrirse al diálogo, lo que en algún momento
pudieron hacer Manuel Gómez Morín, Antonio Caso y Vicente Lombardo Toledano, alrededor
de una mesa.
Posteriormente a ese encuentro coincidimos en una comida con parte de un grupo político
importante en su Estado, que casi con la misma formación, se había nutrido en las
corrientes abiertas de la extrema izquierda: espartaquistas, troskistas ilustres. Uno de
ellos director de una revista que había estado cerca de Camilo Torres en el fenómeno de
Colombia. De aquella charla, de aquella plática nos enriqueció notablemente a los
asistentes su equilibrio. Castillo Peraza asumía diferencias y proponía congruencias.
Hay un momento en que los políticos tenemos más puntos que nos unen a más puntos que
nos desunen. Castillo Peraza afronta la praxis del mitin callejero, del riesgo de perder y
lo asume con dignidad.
Lo vi días después de la contienda que no le favoreció y me comentó que estaba deseoso
de dejar el ejercicio político para integrarse a otras formas superiores, según él, del
conocimiento y de la relación humana. Le comenté que el político nunca puede dejar de
ser político; que con sus luces y con sus sombras, esta carrera, seguramente ustedes lo
saben mejor que yo, la más difícil de todas, tiene momentos brillantes, pero tiene más
que nada la necesidad permanente de la confrontación con la realidad. De los fracasos se
eleva el político a los triunfos más valederos.
Tenía Carlos Castillo Peraza una admiración notable por la cultura alemana. Me dijo en
alguna ocasión que tal vez le hubiera gustado hacer su doctorado más que en Friburgo, en
Heidelberg, en Maguncia o en Colonia. El destino y el destino de un político siempre es
incierto; tal vez más todavía que el destino de un hombre normal, común y corriente.
Nuestro amigo, nuestro compañero, murió en Alemania.
Permítaseme como punto de despedida, pensar que se le concedió la posibilidad de morir
en un lugar que era afín a muchas formas de su pensamiento. Creo que cuando venía de
regreso a esta ciudad partiendo de Bonn, al pasar por la ciudad de Colonia, levantó la
cabeza y vio en lontananza esas cruces extraordinarias en piedra de la Catedral de
Colonia, que casi con los dedos tocan el cielo y seguramente escuchó el órgano de ese
monumento extraordinario al mundo que no se ve pero que gobierna al mundo que se ve;
escuchó el Himno a la Alegría, ese himno que tiene como punto fundamental la frase a la
alegría por el dolor, por el esfuerzo, por la incomprensión, pero siempre a la luz por
el mismo sendero.
Sea para Carlos Castillo Peraza este himno del triunfo, que fue su vida, porque aquí se
le recuerda con lo mejor que tiene un ser humano, que es lo queda de sí para beneficio de
los demás.
Que sea pues el himno del triunfo nuestro reconocimiento a Carlos Castillo Peraza.
Ahora hará uso de la palabra el diputado
yucateco Miguel Angel Gutiérrez Machado.
El
diputado Miguel Angel Gutiérrez
Machado: |
Con el permiso de la mesa directiva:
Quisiera, a nombre de los legisladores yucatecos que integramos
esta LVIII Legislatura y el mío propio, como amigo cercano de Carlos, expresar estas
palabras.
Carlos Castillo Peraza fue un verdadero fenómeno. Era como aquel personaje de la
mitología: mitad hombre y mitad toro. De fe inquebrantable como ser humano. Dio todas las
muestras de su paciencia sin medida; entregó su inteligencia y su acción para cambiar
sabiamente la vida pública de México y, como siempre, tuvo éxito.
Sostuvo una sola línea del pensamiento con toda verticalidad; hubo congruencia entre su
decir y su actuar. Supo aceptar al diferente y vivir en la diversidad. Siempre y de manera
pública sostuvo una sola y única postura, una sola y única palabra que defendió hasta
el día de su muerte.
La palabra de Carlos Castillo Peraza, aquella que dijo, escribió y cumplió, aquella que
le escuchamos, leímos y admiramos, fue uno de sus mejores méritos. Hizo realidad para la
vida lo afirmado por Chesterton, de que un pensamiento que no se convierte en palabra es
un mal pensamiento y una palabra que no se convierte en acción es una mala palabra.
Su palabra nunca fue dicha o escrita por conveniencia; era nacida siempre de su
pensamiento, de un buen pensamiento. Las dijo y la escribió porque tenía que hacerlo y
porque era lo que pensaba. Hombre que llevó a la práctica, a la acción, lo que dijo y
escribió como fruto de su razón. En otras palabras, su palabra era valiosa porque
recuperaba lo valioso de la palabra.
Qué diferente sería nuestra patria si nuestros gobernantes entendieran así para qué
sirven las letras del abecedario; no tendríamos ni Chiapas en guerra ni inseguridad
pública ni unames ni chalcos ni chimalhuacanes.
Sabido y conocido es que a nombre de Acción Nacional se entrevistó con un Secretario de
Gobernación para demostrarle, con la documentación pertinente, que su partido en ese
entonces había ganado la alcaldía de Saltillo y que injustamente se le había dado a
otro partido. "Que ganaron, ya lo sé, respondió el secretario, pero a mí me pagan
para defender al sistema". "Esa fue la voluntad popular", respondió
Carlos. "Nada importa", le contestaron. "Claro que no importa", dijo
Castillo Peraza, "pero día llegará en el que el voto popular será respetado, que
es el basamento de la democracia".
Y fue fiel a esa palabra empeñada el resto de sus días. Así como la anterior, tuvo
muchas entrevistas del mismo tenor. Como hombre y como toro fue aprendiendo una a una sus
lecciones. Aprendió a embestir y a defenderse de los engaños del capote. Fue el mismo
sistema el que, al atacarlo, lo fortaleció y al burlarlo le enseñó a calibrar el
terreno que pisaba.
De cada fracaso y de cada burla hizo una enseñanza inolvidable y repitió siempre:
"algún día será reconocida la victoria nuestra en una elección. Solamente se
necesita la primera". Por eso al aceptar el partido oficial la derrota de Margarito
Ortega frente a Ruffo Appel, en Baja California, gritó a los cuatro vientos: "El
México de ayer ha muerto y ha nacido un nuevo México, a pesar de que siga siendo el
mismo".
Acostumbraba repetir: "tenemos que vivir con los ojos puestos en la lejanía, atento
el oído y el paso ligero" y Carlos fue alguien que siempre miró más allá de lo
que veían los demás. Ojos puestos en la lejanía porque supo vislumbrar el futuro para
México y para todos los mexicanos. Atento el oído porque tuvo la inteligencia y la
razón para captar los sonidos del cambio para este país.
Defendió y promovió dentro del PAN la práctica del gradualismo realista contra el
radicalismo populista. Atento el oído y el paso ligero. No había tiempo para perder, las
experiencias adquiridas le enseñaron a no retrasar el paso; el paso ligero para llegar no
antes ni después sino a tiempo a la cita que México tenía con la democracia. El paso
ligero.
Carlos Castillo Peraza trascendió porque se atrevió a imaginar el mañana. Visionario de
su ilusión democrática relacionó este punto a la continuación de la lucha sin temor a
los fracasos. De ahí que al llegar a la dirigencia nacional enarboló y practicó la
teoría del dominó que empezó a cambiar de color nuestra geografía.
Y esa visión hoy, hoy se ha cumplido. Aquella palabra entregada a los mexicanos, la
mirada en lo lejos, el oído atento y la rapidez en el paso llegaban a buen término. La
elección del pasado 2 de julio es el corolario
de la lucha de Carlos Castillo Peraza, es la realización de su mañana imagina, el pueblo
se volcó a las urnas, se respetó el voto y llegó la democracia. Hoy veía por fin
cubierto de azul todo el territorio nacional.
Hábil negociador, siempre creyó que lo único importante era México. Frente a las
críticas al reciente entrado presidente Zedillo, afirmó: "primero es México y
después el PAN", confirmando su vocación por el bien común.
Hoy solamente nos queda aceptar en este inventario doloroso, que tuvo toda la razón, que
hay que reconocerlo en esta época moderna como el hijo más ilustre de Yucatán y uno de
los mejores hijos de México. Como hombre fue ideólogo y analítico. Como toro fue
constante en sus acometidas, por eso será siempre el minotauro de la democracia mexicana.
"Carlos: hoy que te encaminas a tu última morada, te damos gracias por la herencia
recibida."
Descanse en paz.
Por último, hará uso de la palabra el diputado
yucateco Federico Granja Ricalde.
| El diputado Federico Granja Ricalde: |
Señor Presidente; compañeras y compañeros
diputados:
Carlos Castillo Peraza fue un gran yucateco, totalmente yucateco, orgulloso de sus
costumbres, tradiciones, cultura, música, gastronomía y sobretodo disfrutaba nuestra
forma de ser, de vestir y de hablar.
Yucateco por sus pocos costados. Pocos porque es un hombre sin doblez ni vuelta, sin gajos
y sin esquinas. Fue amigo sincero, adversario tenaz pero de gran nobleza. Candidato
enérgico que invitó siempre a la admiración por la firmeza de sus convicciones.
Político respetuoso, creyente y practicante de la democracia.
Quizá por su formación católica, sobretodo por su profundo sentido del compromiso, del
que solía decir: "compromiso no es fanatismo, compromiso es competir, es sumar, es
lograr lo que se quiere para muchos".
Carlos no creía en la democracia ni de héroes ni de protagonista. Muchas veces cómo
estudiante platicamos y discutimos sobre como practicar el compromiso cristiano en la
política. Hablábamos y desde entonces el testimonio de la vida queda claro: es responder
con hechos a lo que haces, a lo que sirves, a lo que quieres cotidianamente.
Desde entonces, además de su firmeza de convicciones, admiré su respeto por las ideas de
los demás. Castillo Peraza era tolerante. Fue aquí en México donde recuerdo un
seminario que convocó en aquél entonces José Francisco Ruiz Massieu, otro político
mexicano ejemplar, amigo de él y siendo presidente Carlos de su partido, donde Carlos
deja plasmado su sentido y su postura humana y política y señalaba, según recuerdo,
"la democracia comienza cuando aceptas que el otro puede tener también la
razón".
Enemigo del fanatismo político prefiere, en su otra etapa, dedicarse al humanismo, a las
letras. Recuerdo a mi compañero Carlos Castillo, periodista, crítico político,
candidato luchador; pero también quiero recordarlo como un amigo, como un buen hijo y
sobretodo como vecino de nuestro común espacio meridano.
Le rindo con mis compañeros yucatecos homenaje por su trayectoria y su aportación que
deja. Porque como él creemos que hay hombres capaces de volar más allá de las
ideologías; hombres, unos cuantos tal vez, que responden por ellos mismos, sin encerrarse
en un emblema de partido o en unos mandamientos religiosos. Sirvió a México, sirvió a
Yucatán.
No considero que Castillo Peraza sea sólo hombre de la transición. Ojalá que no lo sea.
Ojalá que siempre lo tengamos presente cada vez que haya un debate, para que no se vuelva
sólo encono. Cada vez que debatamos lo hagamos sin odios y sin rencores, que siempre
superemos esa etapa y logremos mantener la cordialidad y la convivencia y el respeto hacia
lo que siempre decía, "que todos pueden tener la razón cuando la ideología se
lucha con pureza".
Recordemos a Carlos, caballería de nuestro tiempo, soldado de equipaje y ligero. Nos deja
profundas sus palabras de aliento, quien descanse en paz.
Muchas gracias.
Gracias diputado Federico Granja Ricalde.
Compañeras y compañeros diputados:
Permítanme instruir a la Secretaría la impresión especial de las versiones
estenográficas de este homenaje, para hacerlas llegar a la esposa y a los hijos de Carlos
Castillo Peraza.
Gracias, señoras y señores diputados.
Ha pedido el uso de la palabra para otro tema también luctuoso...
El diputado
Felipe de Jesús Calderón
Hinojosa (desde su curul): |
Señor Presidente:
Pediría, si usted tiene a bien, guardar un minuto de silencio en su memoria.
Con mucho gusto, diputado Calderón.
Solicito a las señoras y señores diputados ponerse de pie, para guardar un minuto de
silencio en memoria del mexicano Carlos Castillo Peraza.
(Se guarda un minuto de silencio.)
JESUS CANCINO CASAHONDA
Se concede el uso de la palabra al diputado
César Augusto Santiago Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional.
El diputado César Augusto Santiago
Ramírez: |
Muchas gracias, señor Presidente:
Unos minutos tan sólo compañeras y compañeros diputados, para tratar de reivindicar un
acto de plena justicia política.
El día de ayer en la tarde murió en una de las calles de Tuxtla Gutiérrez, el brillante
político mexicano Jesús Cancino Casahonda. Estaba en una esquina de su pueblo natal
conduciendo un viejo vehículo Volkswagen modelo 1970, que él condujo en esas mismas
calles durante los últimos 30 años.
Jesús Cancino seguramente poco dirá a muchos de ustedes, porque ésa era su mayor
virtud. Fue un político que entendió que en la esencia de la participación leal está
la congruencia entre el ser y el parecer, por eso su grandeza nunca se encargó de
postularla en los medios y los medios tampoco.
Jesús Cancino estuvo en esta Cámara en la L Legislatura, fue compañero de Gómez
Villanueva y presidió la Comisión de Administración de la Cámara. Fue presidente
municipal de Tuxtla dos veces. En Ocaraujo, diputado de Acción Nacional; seguramente lo
recuerda con afecto.
Fue un luchador en su partido, un hombre culto. Seguramente muchos de ustedes no conocen
los detalles de su obra, pero los chiapanecos sí, los chiapanecos conocemos de su
preocupación cotidiana por las cosas de verdad. Los chiapanecos entendimos siempre que
él como pocos, encontró las raíces de nuestra verdadera conflictiva y lo dijo
abiertamente. Los chiapanecos conocemos que en el desarrollo de Cancino estuvo una
obsesión política por resolver las cosas de su Estado. Los chiapanecos sabemos que
Jesús Cancino prefirió el anonimato y la discreción a encender todavía más el
conflicto que todavía padecemos los chiapanecos.
Falleció ayer, hoy en Tuxtla miles de personas de las clases populares han acudido a su
domicilio, no por sus logros políticos, por su integridad humana, por su capacidad y su
entrega a las razones de su Estado.
Su partido político el PRI testarudamente le negó la oportunidad de gobernar a su Estado
que buscó ansiosamente y él estuvo ahí siempre leal, siempre firme, siempre
consecuente, falleció ayer, amigas y amigos diputados y la injusticia que hay detrás de
no reconocer el valor de tantos que en México
luchan con plena convicción y ética personal no la podemos convalidar el día de hoy y
por eso le agradezco al Presidente y les agradezco a ustedes que me hayan permitido
enmendar en parte esa injusticia brutal, Jesús Cancino no puede fallecer sin que nadie se
acuerde de él, ojalá que le acompañen a rendirle un merecido homenaje
Muchas gracias.
Muchas gracias, señor diputado Santiago, César
Augusto Santiago.
LEY GENERAL DE EDUCACION
Pasaremos ahora a otro punto del orden del día
y se concede el uso de la palabra a la diputada Hortensia Aragón Castillo, del PRD, para
presentar una iniciativa de reformas a la Ley General de Educación.
| La diputada Hortensia Aragón Castillo: |
Gracias, señor Presidente; compañeras
diputadas, compañeros diputados; honorable Asamblea:
«Con fundamento en los artículos 3o. fracción VIII y 71 fracción II, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55 fracción II y demás
relativos del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, los suscritos, diputadas y diputados integrantes del grupo parlamentario
del PRD, sometemos a su consideración la siguiente iniciativa de decreto que reforma el
artículo 25 de la Ley General de Educación, al tenor de la siguiente
EXPOSICION DE MOTIVOS
La educación es el medio fundamental para alcanzar el desarrollo pleno de las capacidades
humanas; nos permite adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente
que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad; factor
determinante para la adquisición de conocimientos y para formar al hombre de manera que
tenga sentido de solidaridad social. Es garantía individual y sus principios, plasmados
en el artículo 3o. de nuestra Constitución Política, han dado vida a un conjunto de
instituciones públicas sobre las que ha descansado la tarea de hacer posible el acceso a
este derecho.
De acuerdo a nuestra norma fundamental, la educación debe ser laica, es decir, ajena a
todo credo religioso; democrática para que el progreso se extienda a toda la población y
aliente un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y
cultural de los ciudadanos; nacional, con objeto de proteger los intereses de la patria y
debe contribuir a la mejor convivencia humana, a fomentar el aprecio a la dignidad de la
persona, la integridad de la familia, la fraternidad e igualdad, así como evitar
cualquier tipo de discriminación. Además, toda la educación que el Estado imparta será
gratuita.
En síntesis, recibir educación es una garantía constitucional de todo individuo, a
través de ella el Estado busca desarrollar armónicamente las facultades del ser humano y
fomentar valores nacionales y universales. La educación es tarea de primer orden de una
política social activa.
No obstante, durante los últimos tres sexenios, como resultado del giro neoliberal que se
le dio a la política social, los recortes presupuestales y el cambio de prioridades en el
gasto público, se condujo al sistema educativo a una situación delicada que le ha
impedido abatir sus rezagos. Para dar una idea de los retos educativos del futuro
inmediato, baste señalar la existencia de 7 millones de analfabetas; una escolaridad
promedio menor al segundo de secundaria, aunque el promedio de escolaridad de la
población de 15 años y más en entidades de la república como Chiapas y Oaxaca es menor
al sexto grado de primaria. Más de 1 millón de niños no se inscriben en la escuela; 430
mil abandonan la primaria antes de concluir el sexto grado; dos millones 900 mil más no
concluyen este ciclo en los seis años previstos. Al primero de secundaria llega el 87% de
los egresados de primaria y sólo la concluyen 79% de los niños entre 13 y 15 años. Más
de 5 millones de jóvenes entre los 13 y los 17 años se quedan fuera de la escuela. La
educación media superior recibe sólo al 36% de los matriculados entre 16 y 18 años. En
educación superior se excluye a 8 millones 600
mil jóvenes de entre 20 y 24 años de edad. Mientras que en México, en 1995, por cada
100 mil habitantes existían 1 mil 682 alumnos inscritos en educación superior, en
Canadá había 5 mil 984, en Estados Unidos 5 mil 210 y en Francia 3 mil 608; países con
los que el nuestro tiene un intenso intercambio comercial, lo que da cuenta de las enormes
disparidades competitivas en este terreno.
En ese mismo sentido, el crecimiento de la matrícula que con tanto optimismo reportan los
informes de gobierno, no refleja el fenómeno de la constante expulsión del sistema
educativo de miles de educandos, de un nivel a otro ni reconoce que sólo una parte muy
pequeña de la población atendida accede a la educación superior. Tampoco registra los
problemas de calidad y pertinencia de la educación.
Asimismo, el salario magisterial promedio en plaza inicial en la actualidad es apenas de
tres salarios mínimos generales y ha perdido de 1982 a la fecha el 57.7% de su poder
adquisitivo. El maestro ha sido abandonado y desatendido por el Gobierno durante muchos
años, los diferentes planes para revalorar su carrera magisterial han fracasado. Más de
la mitad de los maestros tiene dos plazas u otro empleo para completar un ingreso que le
permita el sostenimiento familiar; en casi el 90% de los casos el o la cónyuge se ven
obligados a trabajar en una actividad remunerada y más del 25% de los profesores son
interinos.
En el terreno de la práctica docente, las condiciones en que se realiza son inadecuadas
para la enseñanza; existe una movilidad inadecuada de los maestros en lo que se refiere a
los planteles en donde trabajan. Estas condiciones, de conjunto, repercuten en su
desempeño profesional y en la calidad de la enseñanza que imparten.
Todos los problemas descritos están relacionados, de una u otra manera, con el
financiamiento educativo. El gasto federal en educación que alcanzó en 1982 un monto
equivalente al 4.2% del producto interno bruto (PIB) tuvo una drástica caída en la
década de los ochenta hasta alcanzar su punto más bajo en 1989 cuando representó el
2.8% del PIB. Lo anterior fue consecuencia del ajuste estructural y de la política de
austeridad impuesta para resolver la aguda crisis económica que en ese momento se vivía.
A partir de aquel año, el gasto social tuvo una recuperación gradual y con ello el gasto
federal en educación pasó del 2.8% al 4.6% como proporción del PIB en 1994, la más
alta registrada en los pasados 25 años.
No obstante la recuperación observada en ese periodo, el daño provocado al sector
educativo fue enorme y este castigo presupuestal impidió que los rezagos fuesen atendidos
oportunamente y provocó que se acumularan otros. Además, profundizó las dificultades
por las que ya atravesaban los distintos niveles de atención de la demanda y devaluó la
tarea magisterial. La situación de desastre educativo, en los albores del Siglo XXI, no
se explica sin esa caída brutal del gasto público en educación.
A pesar de que la educación fue caracterizada en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000
y en el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 como la más alta prioridad del actual
Gobierno, ello no se ha reflejado en las finanzas públicas. No obstante que en los planes
de gobierno se le asignó un papel clave a la educación en el desarrollo nacional y se
fijó como propósito destinarle más recursos, éstos fueron insuficientes para alcanzar
sus altas metas.
El VI Informe de Gobierno reporta un crecimiento de 23% en términos reales durante los
últimos seis años y una inversión equivalente al 4.2% del producto interno bruto, pero
no se reconoce que esta cifra es aun menor al 4.6% alcanzado en 1994 y está muy lejos del
8% recomendado por la UNESCO. La baja presupuestal durante el Gobierno de Ernesto Zedillo
impidió el abatimiento de los rezagos y el cumplimiento de metas.
En ese mismo sentido, la huelga estudiantil en la UNAM fue un resultado inmediato de la
escasez de recursos en que se debaten las instituciones públicas de educación superior:
el gasto en este sector, de 1995 a 1998, cayó entre un 10% y 15% dependiendo del tipo de
institución.
Los recortes presupuestales de 1998 y 1999 tuvieron efectos severos sobre la educación y
la reasignación del gasto conseguida para el 2000 fue alterada por un nuevo recorte de 1
mil 200 millones de pesos impuesto por el Gobierno Federal, lo que dañó diversos
programas.
Por otra parte, algunos estudios especializados han demostrado la caída del gasto federal
total en educación por habitante y por alumno de 1994 a 1998 y disminuciones del gasto en
los niveles de educación media superior y
superior en el mismo lapso. En este último nivel, mientras que en 1994 se gastaba 10 mil
203 pesos por alumno, en 1999 se gastó, a pesos de 1994, 5 mil 477 pesos por alumno.
Todo lo anterior nos lleva a concluir que urge una medida legislativa que ponga freno al
deterioro del gasto educativo y le fije mínimos muy precisos y obligatorios, en función
de sus verdaderos requerimientos y en atención a las recomendaciones internacionales. La
medida busca comprometer aún más al Estado para que invierta mayores recursos en
educación pública, antes que apoyar a la educación privada como ha venido ocurriendo en
los últimos años.
Consiste en reformar el artículo 25 de la Ley General de Educación, para reforzar el
compromiso presupuestal del Gobierno; se propone señalar que el Ejecutivo Federal y el
gobierno de cada entidad federativa, con sujeción a las correspondientes disposiciones de
ingresos y gasto público que resulten aplicables, concurrirán al financiamiento de la
educación pública y que el monto que anualmente destine la Federación no será menor
del 8% del producto interno bruto del país.
La propuesta, de aprobarse, permitirá a la Cámara de Diputados velar porque al gasto
federal anual en educación reflejado en el presupuesto de egresos correspondiente, se
asignen recursos no menores a ese monto. También impedirá la disminución de recursos al
sector debido a los vaivenes sexenales y a las crisis económicas recurrentes. Además
obligará al Estado a asumir un compromiso creciente con el sostenimiento de la tarea
educativa y a colocarla en el primer orden de prioridades.
Conviene aclarar que el gasto federal en nuestra iniciativa no incluye el gasto educativo
estatal ni el privado. De tal modo que partiríamos de un piso del 4.2% del PIB registrado
en el 2000 para colocarlo en el 8% del producto, con independencia de la inversión
estatal y municipal que se realice en los próximos años.
No omitimos las dificultades que conlleva esta iniciativa. Para hacerla realidad se
necesita reorientar varios renglones de la política económica y presupuestal hasta hoy
seguida ortodoxamente: la política de pago de la deuda pública, tanto interna como
externa, el sostenimiento de las deudas contraídas por el IPAB, la estrategia de
"rescate" a empresas privadas que han asumido actividades públicas, el gasto
superfluo e innecesario en varias dependencias de gobierno y una política fiscal
regresiva.
Por ello, proponemos en los artículos transitorios del decreto que la meta del 8% del PIB
para gasto en educación sea alcanzada en el año 2004. Es decir, que a partir del
ejercicio fiscal del año 2001 se destine un punto porcentual del PIB adicional a lo
invertido durante el 2000 hasta llegar al monto recomendado por la UNESCO. Esto permitirá
realizar los ajustes necesarios al presupuesto de egresos y tomar las medidas de política
económica indispensables para no afectar otros renglones del gasto social.
En forma complementaria, año con año, la Cámara de Diputados aprobaría los renglones
del gasto a los que se destinarían los incrementos propuestos, en consulta con los
sectores involucrados: maestros, alumnos, padres de familia, especialistas y autoridades
educativas. Empero, por los rezagos hasta hoy detectados, tendríamos que invertir con
urgencia en salario magisterial, que no ha recibido los beneficios de la ínfima
recuperación presupuestal registrada durante el sexenio. En contrapartida los maestros
han resentido disminuciones reales en sus ingresos en todos los niveles educativos, lo que
se ha reflejado en un notable deterioro de la calidad de vida de sus familias y constituye
un obstáculo para su profesionalización, desempeño y mejoría personal.
La propuesta que ponemos a consideración del Congreso es perfectamente viable. Es una
aspiración programática del PRD que el propio Presidente de la República electo ha
hecho suya. El destinar el 8% del producto interno bruto local a educación es una
obligación que ya existe en la Ley de Educación del Distrito Federal. Con motivo del
diálogo que Vicente Fox Quezada sostuvo con el magisterio nacional, en la reunión
convocada por el Comité Nacional del Acción Política del SNTE, el pasado 2 de mayo, el
entonces candidato sostuvo:
"México no está preparado para enfrentar el nuevo milenio y ése no puede ser
nuestro destino. México debe y puede aspirar a un mejor futuro en materia educativa.
Para ello, para caminar a gran velocidad al escenario deseable, los invito a repensar el
proyecto educativo nacional.
Primero, deberemos incrementar el presupuesto para la educación
pública, laica y gratuita de calidad. Pasar del 5% del producto interno bruto a por lo
menos el 8% en los próximos seis años, a fin de hacer una cruzada por la infraestructura
educativa de calidad que pueda generar educandos de calidad...".
Llegó la hora de pasar de las palabras a los hechos. De las promesas de campaña a las
políticas públicas. A que cada quien asuma su responsabilidad republicana. Los tiempos
exigen una educación para el cambio, reforzar su enfoque laico, democrático y gratuito
en todos los niveles; preservar su carácter universal, plural, científico, crítico,
humanista, libertario y social. El PRD asume el reto de iniciar el cambio de la política
educativa con esta propuesta que pretende robustecer el financiamiento de la educación
pública.
Por lo antes expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas en el proemio,
sometemos a consideración de esta soberanía, el siguiente
PROYECTO DE DECRETO
Que reforma el artículo 25 de la Ley General de Educación.
Artículo único. Se reforma el primer párrafo del artículo 25 de la Ley General de
Educación para quedar como sigue:
Artículo 25. El Ejecutivo Federal y el gobierno de cada entidad federativa, con sujeción
a las correspondientes disposiciones de ingresos y gasto público que resulten aplicables,
concurrirán al financiamiento de la educación pública. El monto anual que la
Federación destine al gasto en educación pública no podrá ser menor al 8% del producto
interno bruto del país.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El gasto federal en educación a que hace referencia el primer párrafo del
artículo 25 de la Ley General de Educación, que con este decreto se reforma, no será
inferior al equivalente al 5% del producto interno bruto del país para el año 2001, al
6% en el año 2002 y al 7% del mismo indicador en el año 2003.
Salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 14 de septiembre de 2000. Diputados:
Petra Santos Ortiz, Rafael Servín Maldonado, Tomás Torres Mercado, Luis Herrera
Jiménez, Jesús Garibay García, José Delfino Garcés Martínez, Luis Miguel Barbosa
Huerta, Silvano Aureoles Conejo, Uuc-Kib Espadas Ancona, Gregorio Urías Germán, Martí
Batres, Ricardo Moreno Bastida, Rogaciano Morales Reyes, Víctor Hugo Cirigo, Mario Cruz
Andrade, Auldarico Hernández, Adela del Carmen Graniel Campos, Miguel Bortolini, Elías
Martínez Rufino, Ramón León Morales, Alfredo Hernández, Antonio Magallanes, Raquel
Cortés López, Miroslava García Suárez, Yolanda López Hernández, Elías Oliverio,
Pedro Miguel Rosaldo, Rubén Aguirre Ponce, Germán Domínguez Rodríguez, Magdalena del
Socorro Núñez Monreal, María de los Angeles Sánchez Lira, Félix Salgado Macedonio y
Héctor Sánchez.»
| La diputada
Hortensia Aragón Castillo: |
Gracias, señora diputada.
La iniciativa presentada por la diputada Hortensia Aragón Castillo se turna a las
comisiones de Educación Pública, Cultura y Ciencia y Tecnología y de Programación,
Presupuesto y Cuenta Pública.
SECRETARIA DE ENERGIA
Honorable Asamblea: se tiene programado para el
día de hoy la integración de un grupo de trabajo de señoras y señores diputados que
reciban la visita en comparecencia del secretario de Energía, Luis Téllez; esta
Presidencia pide a las señoras y señores diputados que integran el grupo de trabajo,
estén pendientes para atender la encomienda de esta comparecencia.
ASISTENCIA (II)
Asimismo solicito a la Secretaría dé a conocer
el registro de asistencia al cierre de la misma.
| El
secretario Bernardo Borbón Vilches: |
Con su permiso, señor Presidente:
Me permito informarle que al cierre de la mesa de registro de asistencia, existen 460
diputados registrados.
Gracias, señor Secretario.
LEY DEL
REGISTRO NACIONAL
DE VEHICULOS
Tiene el uso de la palabra, para presentar una
iniciativa de Ley del Registro Nacional de Vehículos, a nombre del grupo parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional, el señor diputado don Amador Rodríguez Lozano.
| El diputado Amador Rodríguez Lozano: |
Con su autorización, señor Presidente; amigas
y amigos diputados:
La esencia de la representación política es precisamente que diputados y senadores
seamos el conducto para que los intereses populares, para que los intereses ciudadanos
puedan tener cauce y consecuencia jurídica.
Los representantes políticos y los partidos somos la forma como se concreta la
soberanía, tenemos la responsabilidad constitucional de hacer presentes a millones de
ausentes, es con nuestro trabajo, con nuestra función, con nuestra responsabilidad como
en este recinto se hace presente el pueblo de México, por eso tenemos que actuar con
responsabilidad y con sensibilidad para captar la esencia de las necesidades del pueblo,
sus reclamos, sus intereses, sus propósitos, sus esperanzas.
En 1998, por iniciativa presidencial se aprobó por los tres partidos políticos
mayoritarios en el Congreso de la Unión, una iniciativa que creaba el Registro Nacional
de Vehículos; fue aprobado en lo general por todos los partidos políticos, porque en
aquél momento se coincidió con los objetivos fundamentales de la iniciativa, de crear un
instrumento registral que diera certeza y que diera seguridad a las transacciones
comerciales de vehículos y de partes automotrices. Esa era la esencia fundamental de la
iniciativa y así fue aprobada por el Congreso de la Unión.
Ciertamente, hubo discrepancias de un partido político exclusivamente en lo que se
refiere al acto de la concesión.
Fue aprobado entonces por el Congreso de la Unión, porque compartíamos con la iniciativa
presidencial el combatir la inseguridad, porque muchos de nosotros hemos vivido los
terribles problemas a los que se enfrentan ciudadanos mexicanos, quienes de buena fe
compran un vehículo y se encuentran de repente con que ese vehículo era robado o bien
era ilegal y se habían falsificado los documentos, generando problemas serios, problemas
jurídicos, problemas que lastiman el patrimonio y a veces el honor de muchas familias
mexicanas, por eso coincidimos entonces en la necesidad de establecer este Registro
Nacional de Vehículos.
Se dio un año para que entrara en vigor esta iniciativa. Al iniciarse su implantación,
el pueblo de México reaccionó negativamente a esta propuesta. No hubo coincidencia
generalizada de que se hubiese otorgado la concesión a pesar de que legalmente la ley
establecía la posibilidad de que el Gobierno Federal lo presentara directamente o lo
hiciera a través de un acto de concesión, que es un acto administrativo perfectamente
legal.
Pero no hubo coincidencia en nuestro país por este hecho, no hubo coincidencia y hubo
rechazo y hubo protestas porque se duplicarían los trámites que en muchas entidades ya
se realizan de manera adecuada y que se exige una gran cantidad de requisitos cuando se
sacan placas o cuando se paga la tenencia.
Muchos mexicanos a todo lo largo y ancho del país
reclamaron que se hiciera un nuevo pago; que este pago de derechos por el registro de su
vehículo lo consideraban injusto, porque se le iba a dar valor a un registro precisamente
con el acto del ciudadano de cumplir la ley y registrar su vehículo y aparte tenía que
pagar un derecho.
Hubo también reclamos de diversa índole, circunstancias que todos los partidos hemos
estado escuchando, todos los partidos políticos han asumido una posición al respecto.
Nuestro partido, nuestros diputados y senadores a todo lo largo y ancho del país han
tenido reuniones con distintos grupos, con grupos de la sociedad, con comerciantes, con
organizaciones ciudadanas y en todas el reclamo ha sido precisamente el reclamo que hoy he
estado expresando en esta tribuna. No aceptamos que se haya concesionado este importante
instrumento registral a una empresa privada, por eso precisamente porque es la obligación
de diputados y senadores estar en consonancia con las exigencias del pueblo porque es
precisamente la responsabilidad social la que tenemos nosotros de traer a esta tribuna las
exigencias sociales y dar cauce precisamente a sus reclamos, vengo a presentar una
iniciativa de reformas a la Ley del Registro Nacional de Vehículos.
Nuestra propuesta tiene precisamente que recoger estas exigencias y estos reclamos. En
principio hemos observado que hay coincidencia en mantener la obligación de registrar los
vehículos, porque pensamos que este acto de registro es un acto que va a contribuir a dar
certeza y a dar seguridad a la transacción de vehículos y va a ser un instrumento
adicional para combatir el crimen y la impunidad que prolifera en nuestro país en muchos
ámbitos y sobre todo en el robo de autos en nuestro país.
Haciendo eco precisamente a lo que ha expresado el pueblo de México en todo lo largo y
ancho del territorio nacional proponemos que el registro sea sin costo para aquellos
poseedores de autos usados en nuestro país.
Proponemos también que se elimine la figura de la concesión porque consideramos que la
naturaleza de los datos, la naturaleza del registro y los propósitos que lo animan deben
de ser conducidos por una institución gubernamental. Por eso proponemos el
establecimiento de un organismo descentralizado, un organismo descentralizado que esté
conformado por representantes del Poder Ejecutivo Federal, fundamentalmente la Secretaría
de Gobernación, la Secretaría de Comercio, la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes y la Procuraduría General de la República. Pero también
recogiendo las propuestas que se han expresado a nivel nacional y las propuestas de muchos
compañeros diputados de todos los estados, venimos a proponer que se respete el principio
federal en la implantación de este procedimiento registral, que si bien ya existen muchos
estados que tienen registros que son registros muy pulcros, muy rigurosos donde exigen
datos que son los mismos que se exigen a nivel nacional, hay otros estados que no tienen
estas características, pero esto debe realizarse a partir de un federalismo cooperativo,
es decir, a través de convenios en donde la Federación, los estados y municipios se
obliguen mutuamente para dar cauce precisamente a esta información y crear esta gran base
de datos nacional, pero a partir de los actos que se realicen por los ciudadanos mexicanos
en cada uno de los municipios o los estados del país y a partir de la información que se
solicita precisamente o para el pago de placas o para el pago de tenencias.
Creemos pues que debe ser un órgano que tenga como característica fundamental el
federalismo cooperativo.
También proponemos que se aprovechen los activos que actualmente tiene el Renave, su
infraestructura tecnológica y todos los mecanismos operativos actuales porque pensamos
que eso debe quedar, debe eliminar un importante costo social.
La propuesta del Partido Revolucionario Institucional también incide en que los
vehículos nuevos se registren, pero que éstos sí tengan que pagar un derecho, pero que
este derecho sea absorbido precisamente por las distribuidoras de los vehículos nuevos
para que no repercutan el costo de este derecho en los ciudadanos mexicanos.
Uno de los reclamos que se han hecho durante este tiempo en el cual se ha estado
discutiendo a nivel nacional la posibilidad de que se mantenga o no el Renave, han sido
aquellos ciudadanos mexicanos que dicen: "pues eso me pasa por andar siendo un
ciudadano mexicano responsable, yo sí cumplí, yo sí fui al Registro Nacional de
Vehículos y yo ya pagué. Y ahora resulta que por ser responsable yo soy perjudicado
porque ya se detuvo al del Renave y yo ya perdí".
Precisamente en nuestra iniciativa proponemos que en un plazo de 90 días el Gobierno
Federal reembolse a todas aquellas personas que hayan ya cubierto este derecho para que o
sea una injusticia para aquellos ciudadanos que responsablemente acataron de manera
inmediata la disposición de la ley.
Estos son, amigas y amigos diputados, los principales aspectos que contiene la iniciativa
que hoy proponemos a la consideración de esta Asamblea.
Pensamos, en el Partido Revolucionario Institucional, que la democracia es, precisamente
la esencia de la democracia es que el protagonista fundamental sea el pueblo, sus
aspiraciones, sus deseos, sus propuestas, sus exigencias, que la democracia no es perfecta
y que es precisamente un hecho que ennoblece a la representación política, que tengamos
la capacidad de rectificar un acto legislativo que en congruencia y que analizado y
discutido en su momento llevó a que todos los partidos políticos lo aprobaran por
unanimidad en términos generales en este Congreso de la Unión.
Pero como dijo en alguna ocasión Carlos Madrazo, presidente del Comité Ejecutivo
Nacional de mi partido: "cuando el pueblo, a las 12 del día, dice que es de noche,
es hora de prender los faroles" y en el caso del Renave el pueblo ha hablado y amigas
y amigos diputados, es hora de prender los faroles.
Muchas gracias.
«DECRETO DE REFORMAS A LA
LEY DEL REGISTRO NACIONAL
DE VEHICULOS.
LEY DEL REGISTRO NACIONAL
DE VEHICULOS
TITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artículo 3o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. Regular la operación del registro:
III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 4o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TITULO SEGUNDO
De la inscripción y avisos
ante el registro
Artículo 6o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. Inscripción definitiva. Es la que se efectúa por una sola vez y estarán obligados a
solicitarla y pagarla las empresas armadoras de vehículos establecidas en el territorio
nacional, quienes...
Artículo 8o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 9o. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 10. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 11. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 12. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 13. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 14. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 15. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artículo 16. Los convenios de coordinación que la Secretaría celebre con los gobiernos
de las entidades federativas preverán los mecanismos que impidan la duplicación de
trámites y pagos en materia vehicular ante la entidad federativa y ante el registro, la
simplificación administrativa de trámites vehiculares, así como los demás aspectos
especificados en el reglamento de la ley.
TITULO TERCERO
Del Registro Nacional
de Vehículos
Artículo 17. Se crea el organismo descentralizado denominado Registro Nacional de
Vehículos, cuyo objeto social será la prestación del servicio público del registro.
Artículo 18. La administración del registro, estará encomendada a una junta de gobierno
y a un director general, en sus respectivas esferas de competencia. Los votos de la junta
de gobierno estarán distribuidos de la siguiente forma en un 60% por el Gobierno Federal.
El otro 40% por representantes designados de los gobiernos de las entidades federativas y
municipios.
Artículo 19. El domicilio del Registro Nacional de Vehículos será el que, dentro del
territorio nacional, determine su estatuto orgánico. Podrá establecer oficinas y nombrar
corresponsales, en el país o en el extranjero, previa autorización de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
Artículo 20. El patrimonio del registro se integrará de la forma siguiente:
I. Los bienes afectos al mismo servicio, sus mejoras y accesiones, incluido todo el
equipamiento informático necesario para la prestación del servicio.
II. Los ingresos que perciban por inscripción, avisos y consultas ante el registro.
III. El capital que aporte el Gobierno Federal y las entidades paraestatales.
IV. El producto de la enajenación o renta de sus bienes y
V. Las donaciones que reciba.
Artículo 21. La administración del registro, estará encomendada a una junta de gobierno
y a un director general, en sus respectivas esferas de competencia. La junta de gobierno
del Registro Nacional de Vehículos se integrará de la siguiente forma:
I. Seis consejeros contarán con un voto cada uno, los consejeros serán representantes
de:
a. La Secretaría, quien lo presidirá;
b. La Secretaría de Gobernación;
c. La Secretaría de Relaciones Exteriores;
d. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
e. La Secretaría de Comunicaciones y Transportes;
f. La Procuraduría General de la República y
g. Los representantes de los gobiernos estatales que en virtud de la celebración de los
convenios de coordinación participen de los convenios.
II. Cuatro consejeros contarán con un voto cada uno, dichos consejeros serán
representantes designados por los gobiernos de los estados y los municipios, nombramientos
que deberán recaer con experiencia en las materias del registro.
Artículo 22. La vigilancia de la sociedad estará encomendada a dos comisarios
designados, uno por la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo y el
otro por los consejeros designados por los gobiernos de los estados y los municipios.
Por cada comisario se nombrará el respectivo suplente.
Artículo 23. El personal del registro se encontrará sujeto al régimen laboral del
apartado de servidores públicos del artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 24. Derogado.
Artículo 25. Derogado.
TITULO CUARTO
De las infracciones
y sanciones
Artículo 26. Son infracciones a la presente ley:
I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII. Dejar de observar, el personal del Registro Nacional de Vehículos, los principios
de confidencialidad y reserva de la información contenida en el mismo.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Segundo. La Secretaría deberá determinar si existe alguna causa de terminación
imputable al concesionario, previa verificación exhaustiva del cumplimiento de sus
obligaciones e iniciar el procedimiento para la revocación de la concesión o el de
terminación. Para la revocación o terminación de la concesión, la Secretaría deberá
apegarse a lo dispuesto en el Título Tercero de la ley, denominado "de las
concesiones para la operación del registro" que se reforma con el presente decreto.
La Secretaría deberá adoptar las medidas necesarias para asumir de inmediato el control
del registro, así como de los bienes afectos al mismo, sus mejoras y accesiones, incluido
todo el equipamiento informático necesario para la prestación del servicio, transmitir
al Registro Nacional de Vehículos la base de datos del registro y la documentación de
inscripción y avisos recabada por la concesionaria, así como el personal que para ellos
se requiere.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá incorporar en el proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2000 que el Ejecutivo Federal
presente al Congreso de la Unión, una partida presupuestal para el funcionamiento del
Registro Nacional de Vehículos.
El consejo directivo emitirá el estatuto orgánico del registro.
Tercero. Los fabricantes, ensambladores o importadores de vehículos deberán efectuar el
pago por el trámite de inscripción de los vehículos fabricados, ensamblados o
importados, a partir de la entrada en vigor de la ley.
Cuarto. La inscripción en el registro de vehículos en circulación deberán efectuarla
los propietarios en los términos de los convenios de coordinación que la Secretaría
celebre con los gobiernos de las entidades federativas y conforme al calendario que
publique la Secretaría.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público coadyuvará con la Secofi para que dichos
convenios establezcan mecanismos que permitan que la suscripción sea gratuita para los
propietarios y simultánea al pago de impuestos federales relacionados con vehículos, en
su caso impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.
En ningún caso podrá sancionarse con una multa mayor a la establecida por el artículo
27 fracción II de esta ley, a los propietarios que no inscriban sus vehículos conforme a
lo previsto en el párrafo anterior.
Quinto. Los avisos relativos a la expedición de seguros de vehículos y en su caso a la
cancelación de pólizas, a que se refieren los incisos a y b de la fracción III del
artículo 7o., entrarán en vigor cuando se establezcan sus términos y condiciones en el
reglamento de la ley.
Sexto. El Gobierno reembolsará a los usuarios el importe de los derechos que hubieren
hecho con arreglo a la ley en un término que no exceda los 90 días a partir de la
entrada en vigor del presente decreto.
México, D.F., a 14 de septiembre de 2000. Diputados: Amador Rodríguez Lozano, Lorena
Martínez Rodríguez, Ildefonso Guajardo Villarreal, Raúl Cervantes Andrade, Jaime
Cleofas Martínez Veloz, Carlos Aceves del Olmo, Abel Guerra Garza, Hilda Anderson
Nevárez, Benito Vital Ramírez, Carlos Romero Deschamps, Rodolfo Gerardo González
Guzmán y Enrique Ramos Rodríguez.»
Presidencia
del diputado
Eric Eber Villanueva Mukul: |
Túrnese a la Comisión de Comercio y Fomento
Industrial.
SERVIDORES PUBLICOS
Tiene la palabra el diputado José Manuel del
Río Virgen, a nombre de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional, para
presentar una proposición con punto de acuerdo sobre la responsabilidad de los servidores
públicos.
| El diputado José Manuel del Río Virgen: |
Gracias, señor Presidente.
Me permite, señor diputado.
Se le recuerda y se les invita a los integrantes del grupo de trabajo para la
comparecencia del Secretario de Energía, sean tan amables de trasladarse al Salón Verde,
en razón de que va a dar inicio la misma.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el diputado José Manuel del Río Virgen.
| El diputado
José Manuel del Río Virgen: |
Gracias, señor Presidente; con su permiso,
compañeras y compañeros diputados:
El Título Cuarto de nuestra Constitución hace referencia a las responsabilidades de los
servidores públicos y comprende a todos los que desempeñamos una actividad remunerada en
las diversas áreas que conforman los gobiernos Federal, estatal y municipal. Esta
disposición constitucional representa un mandato superior e histórico que responde al
sentir nacional desde en que México surge a la vida independiente y quedó plasmado en
nuestra Constitución.
Por ello, considerando: que la libre manifestación de las ideas del orden Iegal, es
propio del estado de derecho en el cual necesariamente debe de prevalecer la igualdad ante
la ley como prerrequisito indispensable y esencial, pues sin igualdad legal al margen de
creencias, situación económica, posición ocupacional y pertenencia a grupos en el
poder, no es posible hablar del estado de derecho.
Las autoridades del país realizan una aplicación sesgada del Título Cuarto de nuestra
Constitución y la ley reglamentaria, en una práctica que vulnera en forma grave y
sistemática el principio de igualdad ante la ley, pues sólo se expresa con rigor en
contra de los más débiles y desprotegidos, como los policías identificados como
"jaguares", recientemente condenados, y el bochornoso y trágico caso de la
tristemente célebre "Loba".
Pero en esta selva de complicidad e impunidad, cabe preguntarnos: ¿quién se encuentra
detrás de la "Loba" y los "jaguares"? ¿Qué espécimen de la fauna
selvática más feroz fuerte y poderosa, dejó que sus huestes criminales los apoyaran,
dejó de actuar y prodigó sus asesinatos, despojos y atropellos?
Al hablar de las responsabilidades de los servidores públicos vale la pena preguntar
aquí, ¿cuál es la responsabilidad que el alto funcionario que el pasado 1o. de
septiembre vino a esta Cámara a darnos un tratado de autojustificación y el autoelogio?,
¿podemos permitir que se siga al margen de la ley en cuanto a responsabilidades se
refiere?
Pues en estos casos antes mencionados, es factible hablar de complicidad por omisión,
colusión, ineptitud o desapego a los más elementales valores éticos y moral pública
que debe exigirse a un funcionario de tan elevada investidura.
Debemos ser congruentes con la máxima del estado de derecho que obliga a la aplicación
igualitaria de la ley sin distinción alguna, pues la manida figura de la excepcionalidad
legal a lo único que nos ha conducido es a la impunidad generalizada.
El principio de equidad ante la ley debe ser rescatado por la actual legislatura. Las
difíciles condiciones de inseguridad en el territorio nacional obligan a este tipo de
medidas, sobre todo al entender que la iniquidad va de la mano y presupone impunidad al
violentar la ley y las instituciones de ella emanadas.
Por eso los mexicanos estamos hartos de un sistema de complicidades copulares, donde los
poderosos pueden comprar la ley y disponer de los mejores despachos de abogados para
lograr su pronta liberación.
También existen casos de atrocidad informativa, donde las celdas de los delincuentes
poderosos se convierten en celdas de televisión y como estrellas de la farándula claman
su inocencia ante un frívolo entrevistador que erigido en juez, apoya su dicho y con
desprecio a la autoridad judicial lo declara inocente, sin que los funcionarios
responsables de controlar sus excesos, digan una palabra al respecto, incumpliendo de
manera flagrante el mandato legal. Ante lo cual nos preguntamos, ¿si el Secretario de
Gobernación conoce la Ley de Radio y Televisión, pues cae bajo el ámbito de su
responsabilidad y competencia sin que a la fecha se tengan evidencias de su aplicación?
Y es que en este sexenio con mayor intensidad que los que lo precedieron, los abusos en el
ejercicio del poder y en el desempeño de los cargos públicos llegaron a extremos
intolerables que dañan la credibilidad y legitimidad de la función pública, pues los
funcionarios que deben velar por el cumplimiento de la ley, permanecen inéditos y son
omisos ante violaciones graves a la misma.
Hago un llamado a su conciencia y vocación para el servicio público, a fin de que en
estos difíciles momentos de transición podamos ofrecer al pueblo de México, una Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, libre de fueros y privilegios que evitan la
impunidad y el saqueo incontrolado de bienes públicos y en la cual logremos rescatar la
elevada distinción de ser representantes del pueblo, siendo los primeros en acatar y ser
objeto de aplicación de la misma, convencidos de la necesidad de rescatar la moral
pública y los altos valores éticos, pues las circunstancias actuales del país, así lo
demandan.
Los escenarios que se vislumbran en el siglo por venir, hacen imperativo el cambio en las
prácticas y en las actitudes. Nuestro reto es extraordinario y sólo tendremos
posibilidades de confrontarlo de manera exitosa si actuamos en forma civilizada, por
consensos, con respeto a las diferencias y apoyados en el mandato ético y político de
los mexicanos cuyo reclamo a los servidores públicos es que respondan ante la nación,
porque tal es la esencia de la responsabilidad pública, rendir cuentas de manera
transparente, honesta y puntual al pueblo que nos otorgó el mandato.
La reconstrucción del servicio público, nos obliga a responder ya al urgente reclamo de
la nación. Dicha reconstrucción es la antesala de un México, donde los servidores
públicos no se suiciden con tiro de gracia, lo hagan por instrucciones superiores o se
martiricen tasajándose el cuerpo con incisiones minúsculas para evadir una
responsabilidad pública.
No hay autoridad sin responsabilidad. En este binomio existe reciprocidad de uno a uno;
tal postulado no es simple, disquisición teórica donde la autoridad tiene un sustrato
legal y razonable, pero ante lo irracional e irrefrenable saqueo y apropiación ilegal de
la riqueza nacional, se requiere el replanteamiento radical de una ley inoperante, que
permitió la escandalosa acumulación de riqueza mal habida y mediante artimañas
legalistas y financieras como el Fobaproa, al que no se aplicó o el agónico Renave.
Ante tales hechos, el replanteamiento de la Ley de Responsabilidad de los Servidores
Públicos no sólo es necesario sino urgente, por ser una de las demandas sentidas del
pueblo de México, para frenar el saqueo impune del erario nacional, acabar con la
inseguridad pública y el crimen organizado, someto a su consideración los siguientes
puntos de acuerdo:
Efectuar el análisis minucioso del Título Cuarto de la Constitución, pues es el rector
de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos a fin de hacerlo
congruente con la realidad actual del país y los nuevos escenarios que se vislumbran en
el siglo por venir.
Recuperar y adecuar al ámbito de las responsabilidades de los servidores públicos el
principio de igualdad en la interpretación y aplicación de la ley, desde el Presidente
de la República hasta el más modesto funcionario, los cuales deben de ser tratados con
idénticas consideraciones y sin distinción de ninguna índole.
Hacer objeto de la Ley de Responsabilidades a todo individuo que reciba un pago a cambio
de la prestación de un servicio personal, siempre y cuando dicha remuneración sea
cubierta por medio de recursos fiscales o con cargo al erario nacional.
Replantear la organización y funciones de las instituciones del área y adecuar los
sistemas y procesos para la aplicación de la nueva Ley de Responsabilidades, exigiendo y
posibilitando el fincamiento de responsabilidades por la inadecuada aplicación de dicha
ley.
Hacer más flexible la temporalidad para la exigencia de la rendición de cuentas por
incumplimiento a la Ley de Responsabilidades, ampliando los plazos para el vencimiento de
su aplicación de acuerdo con la falta cometida.
Adicionar a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, un código de ética,
de tal forma que el quebrantamiento de sus disposiciones sea motivo de sanción.
Incorporar de manera precisa el criterio de responsabilidad sobre la actuación y
resultados del personal subordinado, pues en última instancia éste actúa bajo la
autoridad, recibe instrucciones, es evaluado por un superior hasta llegar al Primer
Mandatario.
Muchas gracias, compañeros diputados.
«Propuesta con punto de acuerdo del diputado José Manuel del Río Virgen.
Ciudadano diputado Ricardo García Cervantes; compañeras y compañeros diputados:
El Título Cuarto de nuestra Constitución hace referencia a las responsabilidades de los
servidores públicos y comprende a todos los que desempeñamos la actividad remunerada en
las diversas áreas que conforman los gobiernos Federal, estatal y municipal, esta
disposición constitucional representa un mandato superior e histórico que responde al
sentir nacional desde el momento en que México surge a la vida independiente y quedó
plasmado en nuestras constituciones, desde luego en la de 1917 que nos rige.
La libre manifestación de las ideas y del origen legal es propio del estado de derecho;
en el cual necesariamente debe prevalecer la igualdad ante la ley como prerequisito
imprescindible y esencial, pues sin igualdad legal al margen de creencias, situación
económica, posición ocupacional y pertenencia a grupos en el poder, no es posible hablar
del estado de derecho.
Las autoridades del país realizan una aplicación sesgada del Título Cuarto de nuestra
Constitución y la ley reglamentaria, en una práctica nefasta que vulnera en forma grave
y sistemática el principio de igualdad ante la ley, pues sólo se expresa con rigor en
contra de los más débiles y desprotegidos, como los policías (identificados como
jaguares) recientemente condenados y el bochornoso y trágico caso de la tristemente
célebre "Loba".
Pero en esta selva de complicidades e impunidad cabe preguntarnos: ¿quién se encuentra
detrás de la loba y los jaguares? ¿Qué espécimen de la fauna selvática, más feroz,
fuerte y poderoso que sus huestes criminales, los apoya, dejó actuar y prohijó sus
asesinatos, despojos y atropellos?
En esta red de complicidades delictuosas, donde los cargos públicos están en manos de
infames prevaricadores, que trastocan el orden institucional y utilizan sus cargos para
delinquir en forma cínica e inmoderada, ¿cuál es la vigencia de la ley?, sobre todo al
recordar los nauseabundos casos de algunos personajes.
Al hablar de las responsabilidades de los servidores públicos vale la pena preguntar
aquí, ¿cuál es la responsabilidad del alto funcionario que el pasado 1o. de septiembre
vino a espetar ante esta Cámara un tratado de autojustificación y el autoelogio?
Podemos permitir que se siga al margen de la ley en cuanto a responsabilidades se refiere,
pues en estos casos antes mencionados, es factible hablar de complicidad por omisión,
colusión, ineptitud o desapego a los más elementales valores éticos y moral pública
que debe exigirse a un funcionario de tal investidura.
Debemos ser congruentes con la máxima del estado de derecho que obliga a la aplicación
igualitaria de la ley sin distinción alguna, pues la manida figura de la excepcionalidad
legal a lo único que nos ha conducido es a la impunidad generalizada.
El principio de equidad ante la ley debe ser rescatado por la actual legislatura. Las
difíciles condiciones de inseguridad en el territorio nacional obligan a este tipo de
medidas, sobre todo al entender que la iniquidad va de la mano y presupone impunidad al
violar la ley y las instituciones de ella emanadas.
Por eso los mexicanos estamos hartos de un sistema de complicidades copulares, donde los
poderosos pueden comprar la ley y disponer de los mejores despachos de abogados para
lograr su pronta liberación mediante triquiñuelas legaloides por las que a pesar de ser
viles delincuentes se transforman en hombres honorables que exigen la reparación de
agravios y del daño moral causado.
También existen casos de atrocidad informativa, donde las celdas de los delincuentes
poderosos se convierten en sets de televisión y como estrellas de la farándula claman su
inocencia ante un frívolo entrevistador que erigido en juez, apoya su dicho y con
desprecio a la autoridad judicial lo declara inocente, sin que los funcionarios
responsables de controlar sus excesos, digan una palabra al respecto, incumpliendo de
manera flagrante el mandato legal. Ante lo cual nos preguntamos, ¿si el Secretario de
Gobernación que tiene el mérito de ser amigo del Presidente como muchos otros
tecnócratas disfrazados de servidores públicos, conoce la Ley de Radio, Televisión y
Cinematografía, pues cae bajo el ámbito de su responsabilidad y competencia sin que a la
fecha se tengan evidencias de su aplicación?
Y es que en este sexenio con mayor intensidad que los que lo precedieron, los abusos en el
ejercicio del poder y en el desempeño de los cargos públicos llegaron a extremos
intolerables que dañan la credibilidad y legitimidad de la función pública, pues los
funcionarios que deben velar por el cumplimiento de la ley, permanecen inéditos y son
omisos ante violaciones graves a la misma, que es aplicada en forma por demás severa,
cuando el servidor público es cartel o policía sin vínculos con los titulares de la
escritura de poder.
Hago un llamado a su conciencia y vocación para el servicio público, a fin de que en
estos difíciles momentos de transición podamos ofrecer al pueblo de México, una Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos, libre de fueros y privilegios que evitan la
impunidad y el saqueo incontrolado de bienes públicos y en la cual logremos rescatar la
elevada distinción de ser representantes del pueblo, siendo los primeros en acatar y ser
objeto de aplicación de la misma, convencidos de la necesidad de rescatar la moral
pública y los altos valores éticos que nos legaron hombres públicos como José Joaquín
Herrera, Guillermo Prieto, Benito Juárez, por mencionar sólo algunos, pues las
circunstancias actuales del país, así lo demandan.
Los escenarios que se vislumbran en el siglo por venir, hacen imperativo el cambio en las
prácticas y en las actitudes. Nuestro reto es extraordinario y sólo tendremos
posibilidades de confrontarlo de manera exitosa si actuamos en forma civilizada, por
consensos, con respeto a las diferencias y apoyados en el mandato ético y político de
los mexicanos cuyo reclamo a los servidores públicos es que respondan ante la nación,
porque tal es la esencia de la responsabilidad pública, rendir cuentas de manera
transparente, honesta y puntual al pueblo que nos otorga el mandato.
La reconstrucción del servicio público, nos obliga a
responder ya al urgente reclamo de la nación. Dicha reconstrucción es la antesala de la
misma, de un México donde los servidores públicos no se suiciden con tiro de gracia, lo
hagan por instrucciones superiores o se martiricen tasajándose el cuerpo con incisiones
minúsculas para evadir una responsabilidad pública.
No hay autoridad sin responsabilidad. En este binomio existe una reciprocidad de uno a
uno; tal postulado no es simple, disquisición teórica donde la autoridad tiene un
sustrato legal y racional, pero ante el irracional e irrefrenable saqueo y apropiación
ilegal de la riqueza nacional por servidores públicos de alto nivel, en contubernio con
insaciables socios banqueros y empresarios, se requiere el replanteamiento radical de una
ley inoperante, que permitió la escandalosa acumulación de riqueza mal habida mediante
artimañas legalistas y financieras como el Fobaproa, al que no se aplicó o el agónico
Renave que hoy ha tenido que parar ante la repulsa de los mexicanos.
Ante tales hechos, el replanteamiento de la Ley de Responsabilidad de los Servidores
Públicos no sólo es necesario sino urgente. Pero tal medida sería insustancial si se
soslaya la insuficiencia legal del Título Cuarto constitucional, bajo cuyo amparo sigue
la impunidad del Presidente de la República y los secretarios de Estado por él
nombrados.
Por ser una de las demandas más sentidas del pueblo de México no permitir el saqueo
impune del erario nacional y acabar con la inseguridad pública y el crimen organizado,
someto a su consideración los siguientes
PUNTOS DE ACUERDO
Primero. Efectuar el análisis minucioso del Título Cuarto de la Constitución, pues es
el rector de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a fin de
hacerlo congruente con la realidad actual del país y los nuevos escenarios que se
vislumbran en el siglo por venir.
Segundo. Recuperar y adecuar al ámbito de las responsabilidades de los servidores
públicos el principio de igualdad en la interpretación y aplicación de la ley, desde el
Presidente de la República hasta el más modesto funcionario, los cuales deben de ser
tratados con idénticas consideraciones y sin distinción de ninguna índole.
Tercero. Hacer objeto de la Ley de Responsabilidades a todo individuo que reciba un pago a
cambio de la prestación de un servicio personal, siempre y cuando dicha remuneración sea
cubierta por medio de recursos fiscales o con cargo al erario nacional.
Cuarto. Replantear la organización y funciones de las instituciones del área y adecuar
los sistemas y procesos para la aplicación de la nueva Ley de Responsabilidades,
exigiendo y posibilitando el fincamiento de responsabilidades por la inadecuada
aplicación de dicha ley.
Quinto. Hacer más flexible la temporalidad para la exigencia de la rendición de cuentas
por incumplimiento a la Ley de Responsabilidades, ampliando los plazos para el vencimiento
de su aplicación de acuerdo con la falta cometida.
Sexto. Adicionar a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos un código de
ética, de tal forma que el quebrantamiento de sus disposiciones sea motivo de sanción.
Séptimo. Incorporar de manera precisa el criterio de responsabilidad sobre la actuación
y resultados del personal subordinado, pues en última instancia éste actúa bajo la
autoridad, recibe instrucciones y es evaluado por un superior hasta llegar al Primer
Mandatario.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Distrito Federal, el 14 de septiembre de
2000. Rúbrica.»
Presidencia
del diputado
Ricardo Francisco García Cervantes |
Muchas gracias, señor diputado José Manuel del
Río Virgen.
Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, de Gobernación, Población y
Seguridad Pública.
INDEPENDENCIA
DE MEXICO
El siguiente punto del orden del día es
intervenciones de los grupos parlamentarios sobre el CXC aniversario del inicio de la
Independencia de México.
Se han inscrito los siguientes diputados: María Teresa Tapia Bahena, del Partido Acción
Nacional; Luis Gerardo Rubio Valdés, del Partido Revolucionario Institucional; María de
los Angeles Sánchez Lira, del Partido de la Revolución Democrática; Arturo Escobar y
Vega, del Partido Verde Ecologista de México; Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del Partido
del Trabajo, y Gustavo Riojas Santana, del Partido de la Sociedad Nacionalista.
Tiene el uso de la palabra por cinco minutos la diputada María Teresa Tapia Bahena.
| La diputada María Teresa Tapia Bahena: |
Con su permiso, señor Presidente; compañeras
diputadas y compañeros diputados:
Recordemos los acontecimientos sucedidos en el año de 1810 en la ciudad de Querétaro,
donde se formalizaba la conspiración cuya denuncia iba a precipitar el comienzo de la
independencia mexicana, con la alternativa de crear una junta aparentando ser una academia
literaria y bajo la protección del corregidor Miguel Domínguez, en la que se reunían en
casa del presbítero José María Sánchez, los licenciados Parra, Lazo y Altamirano; los
militares Arias, Lanzagorta, Allende y Aldama; los hermanos Emeterio y Epigmenio
González, y el cura de Dolores, Miguel Hidalgo y Costilla.
Los ideales independentistas representaban el advenimiento de un pueblo nuevo, distinto al
peninsular cuyas formas sociales y culturales, si bien eran una prolongación de las
europeas, estaban singularizadas por la herencia y la influencia indígenas, la geografía
local y las peculiaridades de la actividad económica.
No es difícil en estos tiempos de transición política valorar el movimiento
independentista mexicano de 1810; las pasiones y preocupaciones por forjar el rumbo de la
nación concurren hasta nuestros días.
Sentimientos de soberanía popular que suelen identificarse con los orígenes doctrinales
que señalan el supremo derecho de un pueblo a no ser sometido contra su voluntad o a una
forma de gobierno o sistema de estado que parta de su propia decisión y concepción
popular.
En Acción Nacional estamos convencidos que el gobierno no se instituye por honra o
intereses particulares de ninguna familia, de ningún hombre o clase de hombres, sino por
la protección y seguridad general de todos los ciudadanos. Por consiguiente, somos y
seremos defensores del principio soberano que originariamente es el pueblo: el régimen
republicano.
Que el régimen adoptado por nuestra nación, es sostén de la independencia absoluta sin
amo de una nación republicana.
Que el poder debe ser dividido en poderes, en instituciones y no en hombres, que generan
un contrapeso, control y correlación en el gobierno del estado.
Que el sistema federal debe seguir siendo el sistema de estado que salvaguarde la unidad y
la pluralidad de los estados con una esencia municipalista.
Que la democracia representativa de la organización política mexicana, es el camino a
seguir para consolidar la igualdad de los hombres, que aunada a su libertad consume y
perfeccione la fraternidad de los mexicanos.
Razón por la cual recordamos hoy, en esta batalla permanente de la memoria en contra del
olvido, uno de los capítulos más significativos de nuestra historia nacional, episodio
traumático de un patriotismo que tuvo, hace 190 años, flaquezas, debilidades, pero
también valientes actos de resistencia frente al colonizador.
Hoy la batalla es por aquellos que expresaron sus ideas en pro de la creación de un país
libre del dominio de otra nación. Es por los ilustres hombres que supieron sobreponerse a
los rencores y diferencias para darle el paso al sueño mexicano de la libertad,
haciéndolo una realidad.
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