PRESIDENTE

Diputado Ricardo Francisco García Cervantes

AÑO I           México, D.F.,jueves 28 de septiembre de 2000         No.11

ASISTENCIA

835

Año l  No.11  PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS  SEPTIEMBRE 28, 2000

ASISTENCIA

Ruego a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y señores diputados.

Con mucho gusto.

Se informa a la Presidencia que se han registrado previamente 305 diputados. Por lo tanto, hay quorum.

Se abre la sesión.


ORDEN DEL DIA

Se va a dar lectura al orden del día.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.- LVIII Legislatura.

Orden del día

Jueves 28 de septiembre de 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior

Comunicaciones

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México invita a la ceremonia cívica que con motivo del CCXXXV aniversario del natalicio del generalísimo José María Morelos y Pavón, tendrá lugar en el monumento erigido a su memoria, en la Plaza de la Ciudadela, avenida Balderas esquina Emilio Dondé, delegación Cuauhtémoc, el 30 de septiembre a las 10:30 horas.

El presidente municipal de Ecatepec de Morelos invita al acto cívico que con motivo del CCXXXV aniversario del natalicio del general José María Morelos y Pavón, tendrá lugar en la plaza cívica de dicho municipio, el 30 de septiembre a las 11:00 horas.

Efemérides

Aniversario del fallecimiento de Francisco Ruiz Massieu, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Proposición

Con punto de acuerdo para solicitar los apoyos necesarios para auxiliar a la zona de La Laguna, ocho municipios del Estado de Guerrero, seis municipios del Estado de Nayarit y algunas zonas del Estado de Michoacán, los cuales fueron seriamente afectados por las lluvias, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Urgente resolución.)

A las 11:25 horas. Comparecencia de la secretaria de Relaciones Exteriores, Rosario Green Macías, para el análisis del VI Informe de Gobierno, Política Exterior.

A las 16:00 horas. Comparecencia del secretario de Comercio y Fomento Industrial, Herminio Blanco Mendoza, para el análisis del VI Informe de Gobierno, Política Económica.»


ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El siguiente punto del orden del día es la discusión del acta de la sesión anterior.

Ruego a la Secretaría consulte a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta, tomando en consideración que le ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para que hicieran sus observaciones y se procede a su votación.

Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido entregada copia de la misma a los coordinadores de los grupos parlamentarios para sus observaciones y se procede a su votación.

Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...

Los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo... Aprobada, señora Presidenta.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el martes veintiséis de septiembre de dos mil, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio de la Quincuagésima Octava Legislatura.

En el Palacio Legislativo de San Lázaro, a las diez horas con cincuenta minutos del martes veintiséis de septiembre de dos mil, con la asistencia de trescientos veintidós diputados, el Presidente declara abierta la sesión.

La Secretaría da lectura al orden del día y la Asamblea aprueba el acta de la sesión anterior, en sus términos, en votación económica.

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal envía iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción cuarta del artículo veinticinco de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

El diputado Ricardo Moreno Bastida, del Partido de la Revolución Democrática, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos setenta y tres, setenta y seis, ochenta y nueve y ciento dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales y Sistema Federal.

A nombre del Partido del Trabajo, el diputado Félix Castellanos Hernández propone un punto de acuerdo para que comparezca el presidente del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, a fin de que informe sobre los problemas laborales en ese organismo. Se turna a la Comisión de Gobernación, Población y Seguridad Pública.

Sube a la tribuna la diputada María Alejandra Barrales Magdaleno, del Partido de la Revolución Democrática, quien presenta proyecto de punto de acuerdo sobre la privatización de la Corporación Internacional de Transporte Aéreo. Se turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.

La diputada Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo, comunica a todos los grupos parlamentarios la invitación para asistir al Congreso Nacional de Mujeres hacia la Reforma del Estado y solicita que se integre una comisión para representar a la Cámara de Diputados.

El Presidente exhorta a los grupos parlamentarios para que integren una comisión que de manera plural, redacte un informe para darlo a conocer al pleno y hace votos para que se cumplan los objetivos planteados.

Excitativa a la Junta de Coordinación Política sobre la integración de comisiones especiales pendientes de dictaminar, del diputado Aldaurico Hernández Gerónimo, del Partido de la Revolución Democrática. El Presidente obra en consecuencia.

Hacen un pronunciamiento sobre lo que se calificó como espionaje telefónico, los diputados: Ricardo Torres Origel, del Partido Acción Nacional; Uuc-kib Espadas Ancona, del Partido de la Revolución Democrática, y José Antonio Hernández Fraguas, del Partido Revolucionario Institucional.

Para pronunciarse sobre la Marcha Continental de los Pueblos Indígenas, hablan los diputados: Pablo de Jesús Arnaud Carreño, del Partido Acción Nacional;

Bonifacio Castillo Cruz, del Partido de la Revolución Democrática, quien inicia su intervención en totonaco, y José Feliciano Moo y Can, del Partido Revolucionario Institucional, quien de igual manera inicia su participación en maya.

Al cierre del registro de asistencia de los señores diputados, se informa que hay cuatrocientos veintinueve legisladores presentes.

Comparecencia del licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, procurador General de la República, para el análisis del Sexto Informe de Gobierno en materia de política interior.

El Presidente informa que en el salón de recepción, se encuentra el licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, procurador General de la República, quien comparece para el análisis del Sexto Informe de Gobierno, en materia de política interior y designa una comisión que lo introduzca y lo acompañe al lugar que le fue asignado.

Se concede el uso de la palabra al Procurador General de la República e inmediatamente después, a los diputados Jorge Alberto Rodríguez Pasos, del Partido del Trabajo; Arturo Escobar y Vega, del Partido Verde Ecologista de México; Alfredo Hernández Raigosa, del Partido de la Revolución Democrática; Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, del Partido Acción Nacional, y José Elías Romero Apis, del Partido Revolucionario Institucional, quienes fundan la posición de sus respectivos grupos parlamentarios, respecto del análisis de referencia.

Hace uso de la palabra el Procurador General de la República, para dar término a la primera parte del acuerdo parlamentario que norma la comparecencia.

En el primer turno de preguntas y respuestas alternas, hacen uso de la palabra los diputados: Rosalía Peredo Aguilar, del Partido del Trabajo; Sara Guadalupe Figueroa Canedo, del Partido Verde Ecologista de México;

Miguel Bortolini Castillo, del Partido de la Revolución Democrática;

Vicente Pacheco Castañeda, del Partido Acción Nacional, y Juan Manuel Sepúlveda Fayad, del Partido Revolucionario Institucional.
Aprovechan su derecho a réplica, los diputados: Rosalía Peredo Aguilar, Genoveva Domínguez Rodríguez, Mónica Leticia Serrano Peña y Oscar Alfonso del Real Muñoz, los tres últimos en los turnos correspondientes a los diputados Bortolini Castillo, Pacheco Castañeda y Sepúlveda Fayad.

Conforme al acuerdo parlamentario, en el segundo turno de preguntas y respuestas hacen uso de la palabra los diputados: Félix Castellanos Hernández, del Partido del Trabajo; Julieta Prieto Fuhrken, del Partido Verde Ecologista de México; Manuel Duarte Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática;

Tomás Coronado Olmos, del Partido Acción Nacional, y Adela Cerezo Bautista, del Partido Revolucionario Institucional.

Aprovechan su derecho a réplica los diputados: Félix Castellanos Hernández, Erika Elizabeth Spezia Maldonado, en el turno de la diputada Prieto Fuhrken; Manuel Duarte Ramírez, Germán Pellegrini Pérez y Francisco Cárdenas Elizondo, los dos últimos en el turno de los diputados Coronado Olmos y Cerezo Bautista.

Para finalizar con su comparecencia, hace uso de la palabra el licenciado Jorge Madrazo Cuéllar, procurador General de la República. El Presidente expresa un mensaje institucional respecto de la misma y ordena que la versión estenográfica de esta sesión se remita al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para su conocimiento.

Agotados los asuntos en cartera, la Secretaría da lectura al orden del día de la próxima sesión y el Presidente clausura la de hoy a las dieciséis horas con cuarenta minutos, citando para la que tendrá lugar el jueves veintiocho de septiembre de dos mil, a las diez horas.»


INSTITUTO DE CULTURA DE LA
CIUDAD DE MEXICO

«Ciudadano diputado Ricardo Francisco García Cervantes, presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados.- Presente.

835, 836 y 837

El Instituto de Cultura de la Ciudad de México, ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del CCXXXV aniversario del natalicio del generalísimo José María Morelos y Pavón, que tendrá lugar en el monumento erigido a su memoria, ubicado en la Plaza de la Ciudadela, avenida Balderas esquina Emilio Dondé, delegación Cuauhtémoc, el sábado 30 de septiembre, a las 10:30 horas.

Por tal motivo, me permito solicitar muy atentamente se sirva girar sus respetables instrucciones, a efecto de que un representante de esa Cámara de Diputados, que usted preside asista a la ceremonia de referencia.

Agradezco las atenciones que se sirva prestar a la presente y le reitero, con mi reconocimiento, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 28 de septiembre de 2000.- El director general, Alejandro Aura.»

Para asistir en representación de esta Cámara se designa a los siguientes diputados: Mauro Huerta Díaz José, Delfino Garcés Martínez.

Se ruega a los grupos parlamentarios que no han pasado los nombres de las representaciones para esta comisión, se sirvan pasarlos a la mesa para que quede integrada la comisión.

Continúe, señor Secretario.


ECATEPEC, ESTADO DE MEXICO

«Ciudadano Presidente de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.- México, D.F.

Apreciable señor diputado: el natalicio CCXXXV del ejemplar mexicano que cimentó las bases de nuestra arquitectura constitucional, fundando el primer Congreso de Anáhuac: don José María Morelos y Pavón, lo celebraremos con gran entusiasmo y reconocimiento el próximo 30 de septiembre.

Con ese motivo, me permito extenderle, a nombre del pueblo y gobierno de Ecatepec, una respetuosa y cordial invitación para que nos acompañe a tan relevante acto cívico, que se llevará a cabo a las 11:00 horas, de ese día, en la plaza cívica de este municipio.

La representación del Congreso de la Unión dará un especial realce, a esta conmemoración que vincula pasado y presente, en una continuidad histórica que fortalece el orden jurídico y la estabilidad de la nación.

Reciba usted el saludo atento y afectuoso de los ecatepenses.

Atentamente.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Ecatepec de Morelos, a 18 de agosto de 2000.- Presidente municipal constitucional de Ecatepec de Morelos, Agustín Hernández Pastrana.»

Para asistir en representación de esta Cámara, se designa a los siguientes diputados: Héctor Taboada Contreras y Luis Miguel Barbosa Huerta.

Hacemos la misma petición a los grupos parlamentarios que no han nombrado su representación para esta comisión, hagan llegar los nombres a esta mesa, para incluirlos dentro de la misma.


JOSE FRANCISCO RUIZ MASSIEU

El siguiente punto del orden del día es el aniversario del fallecimiento del señor Francisco Ruiz Massieu.

Tiene la palabra el grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y les pedimos nos indiquen quién hará uso de ella.

Efrén Leyva, señora Presidenta.

Adelante, señor diputado Leyva.

Con su venia, compañera Presidenta; compañeras y compañeros diputados:

Hoy vengo a esta tribuna, la más alta de la nación, a recordar a un hombre, un amigo, un gobernante, un estudioso que vivió, que sembró y que fue interrumpido en su camino por mentes cobardes y asesinas.

Y no es ésta sólo una solemnidad para el recuerdo, sino una oportunidad para el compromiso. "Pobre del PRI, pobre de mí, pobre de todos nosotros", dijo José Francisco Ruiz Massieu cuando se enteró del cobarde asesinato de Luis Donaldo Colosio.

Se dolía, como hicimos todos, por el vil asesinato del amigo, del líder, de un visionario como él. Estaba ignorante de lo que la historia le preparaba, lo que se tramaba para asesinar a otro grande de México.

La convicción e ímpetu de reforma de dos grandes priístas fueron cegados por balas cobardes que torcieron el rumbo no sólo del PRI, sino del país.

Quién puede negar que con ellos el escenario actual sería totalmente diferente. Su presencia, sin embargo, está vigente, nos ilumina para seguir adelante con la transformación política que el país nos reclama.

Decía José Francisco: "nunca hay estática social, pero sí hay los que creen que las cosas pueden quedar como están o los que se niegan a reconocer que han cambiado ya". Temprano se cumplió el vaticinio. No es difícil imaginar lo que nos diría a propósito de estos tiempos. El priísmo opositor debe reconocer que en una democracia pluralista, para que el poder actúe con lógica democrática requiere de una oposición leal que proporcione equilibrio a la vida institucional y establezca límites a la autoridad.

Una cultura priísta de oposición debe pugnar por la preservación de las aportaciones de los gobiernos priístas, así como evitar prácticas de bloqueos que desprestigien al partido y dificulten sus relaciones políticas.

Fiel intérprete de los tiempos políticos, José Francisco Ruiz Massieu adelantó así los escenarios posibles del PRI. Cito: "el PRI ya no lo puede tener todo pero tampoco lo puede perder todo". En su momento advirtió: "la nueva política está en proceso de aparición y la vieja política se haya en fase preagónica".

"Los tiempos de hoy son tiempos de transición y quien no lo entienda se quedará en el camino. La nueva política no es sólo obra de un hombre, quien sólo puede ser su conductor. Una nueva política es quehacer colectivo y no obra heroica."

Hombre de ideas y de acción, en su interrumpida trayectoria dejó huella en su pueblo; sus paisanos atestiguamos un ejercicio sin paralelo en iniciativas de leyes y decretos que dieron orden y personalidad jurídica a su proyecto de buen gobierno. Idea en acción era la consigna. La política no es únicamente para los ingenieros del poder ni para los profesionales de las ideas. La política es más que nunca ideas y hechos, es pensamiento en acción.

Recuerdo que recién empezaba su administración como gobernador en Guerrero, solo ingresó en la Universidad Autónoma de Guerrero y por sus pasillos y salones inició el diálogo con estudiantes, académicos y trabajadores, quienes sobrepuestos del asombro le señalaron las necesidades y la problemática de esa institución y de ahí en adelante brindó un apoyo sin precedente para la Universidad Autónoma de Guerrero.

Gesto de cercanía que lo distinguió como gobernante mediante un diálogo directo que propició la concordia, la estabilidad política, los proyectos y las obras para toda nuestra entidad.

A seis años de su muerte todavía nos preguntamos a quién incomodaba con sus ideas José Francisco Ruiz Massieu, a quién ofendió con sus propuestas de cambio y de reforma, a quién convenía su prematura desaparición. Son cuestionamientos que siguen punzando el alma nacional.

Nuestro tránsito hacia una mayor madurez democrática tiene una deuda con José Francisco   Ruiz Massieu. Las fuerzas retrógradas que proyectaron su odio y sus balas hacia él sin duda alguna son las enemigas del cambio.

De ninguna manera podemos estar satisfechos con los resultados de las investigaciones para esclarecer su muerte. Nosotros, los guerrerenses, como el pueblo de México, tenemos insatisfacción y desconfianza de las conclusiones oficiales en las indagatorias. Queda mucho por explicar. Hace falta voluntad política y eficacia en la procuración de justicia. Las autoridades tendrán que responder de manera honesta y propia ante los reclamos populares. El Congreso deberá estar atento pues sabe que no sólo creando comisiones legislativas es como habrán de resolverse los crímenes políticos.

Se trata de un gran mexicano que dedicó sus alientos al servicio de la justicia y al desarrollo de su patria. Se trata de un político que apuntaba a ser el próximo líder de los priístas y de México. ¿A quién incomodaba José Francisco Ruiz Massieu?

Es una duda que debe ser tomada por esta legislatura. Aclarar los motivos y castigar a los autores del homicidio no sólo disminuye los índices de impunidad en que vivimos, sino que elimina los obstáculos para la construcción de la sociedad más justa y democrática que José Francisco promovía.

Al respecto poco podemos esperar de la presente administración, pero la bancada priísta mantendrá permanente este reclamo ante las nuevas autoridades. Los priístas no podemos ni debemos olvidar el artero asesinato de José Francisco, si lo hacemos sólo nos quedaría decir como él: "pobres de todos nosotros".

A seis años de su sentida desaparición, José Francisco todavía nos da ánimos y nos inspira para seguir en la lucha. "Obligación del político es la de ser optimista -decía-, porque el optimismo se expresa en la convicción de que puede haber tiempos mejores para una sociedad". "Sólo un pensamiento optimista recluta a la masa ciudadana", nos dijo.

Alejado de actitudes solemnes nos previno: "se espera que el nuevo tipo de político sea más calificado para defender al pueblo". Porque la ignorancia nunca ha sido revolucionaria, un nuevo tipo de político más honrado, con un lenguaje más llano que diga lo que el pueblo aspira: que el lenguaje del nuevo político comunique y no oscurezca.

"Un político más sobrio y perdónenme, decía, inclusive un político más simpático, porque el político es a veces tan aburrido que hasta programas de televisión les hacen."

Siendo hombre de ideas y de acciones, José Francisco nos ha dejado un legado que se vuelve compromiso. Su ausencia física nos impone la praxis de su ideario político que es, al fin y al cabo, como podemos ver, la fiel interpretación del México moderno, de un México más democrático y de un México más justo.

Dejó las ideas. Nos corresponde convertirlas en acciones. Ante esta tribuna en esta fecha es bueno recordar sus ideas del nuevo parlamentarismo. Cito: "el pueblo quiere diputados más dignos, más conocedores, más fuertes, más laboriosos. ¡Quiere un Congreso que controle más al Ejecutivo! ¡Quiere un Congreso que controle y vigile más a los ayuntamientos! ¡Quiere un Congreso que viva más la vida política, que ventile más los problemas sociales, que vibre más con los problemas del pueblo, que se dé el reencuentro entre el representante y el representado! ¡No más representantes de muchas palabras y de ideas cortas o lo que es lo peor: representantes mudos e insensibles a las demandas sociales!

José Francisco se aprestaba a revitalizar la actividad parlamentaria asumiendo su pluralidad y su diversidad ideológica, proponiéndose hacer del Congreso el espacio del diálogo político y la concertación de las distintas fuerzas políticas del país.

Estaba convencido de la personalidad del rumbo y el valor de un nuevo Congreso: el trabajo parlamentario debe ser conducido al campo de la razón, en el marco de la constitución y de la ética política en función del interés supremo.

Aún con la mayoría priísta, se despojó de soberbia y llamó a la construcción de un liderazgo efectivo y eficaz, basado en el respeto, la concertación y la apertura de oportunidades para todos.

838, 839 y 840

Estudioso de la realidad, se sabía del apremio de los tiempos y decía: "tiempo político, recurso escaso no renovable".

El disparo cobarde de la intolerancia canceló un proyecto por la grandeza nacional. No basta entonces con rememorar cada año a los mártires de la transición política de México. Hay que pagar la deuda que tenemos con ellos, que su propósito de transformación no quede en el anecdotario.

¡No deseamos un minuto de silencio al recordar al amigo, al político, al gobernante, al ideólogo, pues como decía José Martí: "Podrán matar al hombre, pero jamás sus ideas"!

¡Que esta indignación se convierta en compromiso y en fuerza para exigir al Ejecutivo que cumpla con su responsabilidad! ¡No más comisiones que investiguen crímenes! ¡Reformemos las leyes para que permanentemente se rindan cuentas a esta soberanía!

¡Mientras tanto, hoy como siempre, vivirá en la memoria el amigo, el político, el ideólogo, el gobernante, el líder: nuestro entrañable José Francisco Ruiz Massieu!

Muchas gracias.

DESASTRES NATURALES

Muchas gracias, señor diputado.

El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional registró desde la sesión anterior un punto de acuerdo para solicitar los apoyos necesarios para auxiliar a las zonas de La Laguna, ocho municipios del Estado de Guerrero, seis municipios del Estado de Nayarit y algunas zonas del Estado de Michoacán, las cuales fueron seriamente afectadas por las lluvias.

Solicito al grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional señale quien hará uso de la palabra para presentar la proposición con punto de acuerdo.

Tiene el uso de la palabra el diputado Jaime Martínez Veloz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con su permiso, señor Presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados; honorable Asamblea:

En los últimos días, como producto del paso del huracán "Normand" por el territorio mexicano, fuertes tormentas ocasionaron importantes daños en distintos estados de la República, entre ellos principalmente Coahuila, Michoacán, Durango, Nayarit, Sinaloa y Guerrero. Dichos estados sufrieron deterioro de sus viviendas, de su infraestructura vial, de su equipamiento urbano, de sus cultivos y sobre todo los más afectados fueron, como siempre, las ciudadanas y los ciudadanos más pobres.

En la comarca lagunera, de la que forman parte municipios del Estado de Durango y de Coahuila, al ser una zona cuya dinámica económica está basada en buena parte en la agricultura, las lluvias son esperadas con entusiasmo por la reactivación económica que motiva la producción del campo. Sin embargo, en esta ocasión el cultivo del algodón sufrió mancha de fibra, lo que ocasiona baja de calidad y en consecuencia una baja de su precio en el mercado.

Con los datos obtenidos hasta el día de ayer, en la comarca lagunera de la parte de Coahuila, se dañaron más de 4 mil 400 viviendas, 1 mil 53 sufrieron daño total, 1 mil 556 sufrieron daños severos y 1 mil 87 resultaron con daños leves; 48 colonias y 103 ejidos resultaron afectados. En Torreón sufrieron los efectos de la tormenta 14 colonias y 15 ejidos. En Matamoros 28 colonias y 44 ejidos. En San Pedro de las Colonias 22 ejidos. En Viesca siete ejidos y en Francisco I. Madero, seis colonias y 15 ejidos.

En las tareas de apoyo a la población han intervenido dependencias del gobierno del Estado, de la Federación y municipios, brindando atención médica, alimentos, tareas de extracción de agua e instalación de albergues.

De acuerdo con datos emitidos por la Comisión Nacional del Agua, la noche del domingo pasado y la madrugada del lunes, en el municipio de Torreón cayó una cantidad de lluvia casi equivalente a la mitad de la que cae en todo el año, esperándose más precipitaciones pluviales para los próximos días. En algunos lugares el agua alcanzó niveles de hasta metro y medio.

Las autoridades locales están haciendo su parte. El DIF municipal ha instalado albergues para los damnificados en las zonas dañadas. El gobernador de Coahuila, Enrique Martínez y Martínez, ha recorrido la zona de desastre, dialogó con familias afectadas y ha brindado el apoyo inicial con los recursos que en este momento tiene a su alcance.

Michoacán también sufrió los embates de las lluvias. La Sierra Costa Anáhuac se encuentra enclavada en la sierra sur occidental, colindando con los estados de Guerrero, Colima y Jalisco, así como con el océano Pacífico. Es una región que comprende, entre otros, los municipios de Lázaro Cárdenas, Aquila, Coahuayana, Chinicuila y Coalcomán, que fueron los más afectados por el fenómeno natural. Son municipios que tienen un alto grado de marginación y que por encontrarse enclavados en una orografía agreste, ha sido difícil lograr la comunicación terrestre, pues sólo son transitables algunas carreteras pavimentadas y en su mayoría las vías de acceso son terracerías y brechas.

Entre los días 22 y 23 del presente, la depresión tropical "Normand" provocó lluvias con precipitaciones pluviales del orden de los 400 milímetros cúbicos, causando con esto el desbordamiento de ríos y la consecuente inundación de colonias y comunidades, así como un sinnúmero de derrumbes en las carreteras pavimentadas, terracerías y brechas; desgajamiento de cerros, destrucción de huertas de palmera, mango, plátano y papaya; la destrucción y pérdida total de siembras de temporal de maíz y frijol. También se lamentan daños en escuelas, en las líneas de conducción eléctrica y en la telefonía rural; destrucción de viviendas que se encuentran en la costa, así como cerca de los cauces de los arroyos, además de algunos puentes en los municipios de Chinicuila y Coahuayana.

Otros males fueron: el arrastre de vehículos, desaparición de ganado vacuno y equino.

Cabe señalar que existe un avance en la evaluación de los daños en el área correspondiente de la Secretaría de Gobierno del Estado de Michoacán.

En el costo de la recuperación de los bienes dañados por el meteoro "Normand", en el Estado de Michoacán, son muy altos, por lo que rebasan la capacidad de los presupuestos con que disponen el Estado y los municipios afectados.

En el Estado de Guerrero los efectos de las tormentas dejaron resultados lamentables en los municipios de Benito Juárez, Atoyac de Alvarez, Tecpan de Galeana y Coyuca de Benítez y en menor grado, Coahuayutla, Petatlán, La Unión y algunas de las colonias de Zihuatanejo.

En el Estado de Nayarit, en el municipio de Acaponeta resultaron afectadas más de 120 viviendas de las comunidades Llano del Tigre, El Valle de la Urraca, La Palma, El Cantón y la colonia Invinay; sin embargo la principal afectación en este municipio fue la de terrenos de cultivo.

En el municipio de Compostela fueron afectadas las localidades de Ursulo Galván, Monteón, Los Ayala, Rincón de Guayabitos, La Peñita de Jaltemba y Lo de Marcos donde se afectaron más de 100 viviendas y una gran superficie de cultivo.

También en el municipio de Bahía de Banderas se afectó el poblado de San Vicente, los poblados de Lo de Marcos, San Francisco, San Ignacio, Jarretaderas y Bucerías. Se calcula que los cultivos siniestrados en Nayarit ascienden a 30 mil hectáreas en los municipios de Acaponeta, Tecuala, Rosa Morada, Ruiz, Tuxpan y Bahía de Banderas.

En el Estado de Sinaloa resultaron con daños comunidades en los municipios de Escuinapa, El Rosario, Concordia y Mazatlán. Actualmente las autoridades del Estado se encuentran realizando una evaluación pormenorizada de los daños ocasionados por las lluvias. La magnitud de lo sucedido requiere en forma urgente la suma de esfuerzos y la adopción de medidas de coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la población civil. Tanto los colonos como los campesinos e indígenas de este país conocen, porque lo han aprendido a lo largo de toda una vida y lo han practicado permanentemente, el valor de la solidaridad.

La situación en estos estados requiere atención urgente, sin burocratismos ni explicaciones evasivas e indolentes; no queremos justificaciones de ninguna especie, no queremos escuchar que porque ya termina esta administración esto le toca atenderlo a la siguiente. Exigimos atención rápida, expedita y urgente; no queremos que de nueva cuenta pase lo que como en el caso de los daños provocados por la venida extraordinaria del río Aguanabal sufrida en la misma comarca lagunera en junio del año pasado; todavía es día en que faltan partidas por radicar al estado para la ejecución de los trabajos requeridos.

Mucho habremos de discutir en esta legislatura sobre las necesidades de descentralizar el Fondo de Desastres Naturales y promover una verdadera participación de los estados y municipios en el establecimiento de reglas claras y expeditas que le garanticen a la ciudadanía la atención urgente en caso de desastre.

Esto lo tendremos que realizar todos los grupos parlamentarios, buscando los consensos necesarios para evitar "El Laberinto de Creta" o por decirlo de otra manera, el galimatías burocrático de las reglas de operación actuales del Fondo de Desastres Naturales.

Compañeras y compañeros legisladores: por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los diputados del grupo parlamentario del PRI abajo firmantes, presentamos a consideración del pleno de esta Cámara, el siguiente punto de acuerdo para que, con el carácter de urgente y obvia resolución, se discuta y se apruebe por esta Cámara de Diputados.

«PUNTO DE ACUERDO

Primero. Solicitar al Presidente de la República que envíe a la brevedad a los estados afectados por las tormentas, a los titulares de las dependencias que tienen qué ver con el desarrollo social, la rehabilitación de viviendas, la construcción de caminos, la producción agrícola, las telecomunicaciones, la salud, la educación y el suministro de energía eléctrica, con el fin de que en forma conjunta con los gobernadores y los alcaldes de las zonas afectadas, evalúen los daños producidos por las precipitaciones pluviales y determinen las acciones a que haya lugar y en apoyo a la población que lo requiere.

Segundo. Se disponga por parte del Ejecutivo Federal de una partida del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), para atender en forma urgente los daños y destrozos ocasionados por el meteoro ocurrido los días 22, 23, 24 y 25 de los presentes, conforme a los acuerdos a los que lleguen los titulares de las dependencias mencionadas en el punto primero y los gobernadores de los estados. Dicha partida deberá tener criterios de operación muy ágiles y desburocratizados con el fin de resolver a la brevedad la situación que enfrentan las comunidades afectadas.

Tercero. Se dé puntual seguimiento a las acciones contenidas en este punto de acuerdo y el Ejecutivo Federal informe tanto a las comisiones ordinarias de este Congreso relacionadas con cada uno de los aspectos atendidos, así como a las diputadas y diputados de cada uno de los distritos y estados afectados por este fenómeno natural.

Atentamente.

Palacio Legislativo, México, Distrito Federal, a 28 de septiembre del 2000.- Los suscritos diputados: Jaime Martínez Veloz, Agustín Trujillo Iñiguez, Jaime Rodríguez López, Jesús Reyna García, Rafael López Hernández, Manuel Galán Jiménez, José Luis González Aguilera, Francisco Cárdenas Elizondo, Miguel Arizpe Jiménez, Claudio Mario Bres Garza, Marco Antonio Dávila Montesinos, Jesús de la Rosa Godoy, Benjamín Ayala Velázquez, Manuel Añorve Baños, Raúl Homero González Villalva, Flor Añorve Ocampo, Silvia Romero Suárez, Sergio Maldonado Aguilar, Santiago Guerrero Gutiérrez, Ernesto Rodríguez Escalona, Celestino Bailón, Efrén Leyva Acevedo, Nabor Ojeda Delgado, Jaime Barrón Fonseca, Víctor Manuel Gandarilla Carrasco, Gustavo Lugo Espinoza y Samuel Aguilar Solís.»

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias, diputado Jaime Martínez Veloz. Gracias Jaime.

841, 842 y 843

Como ha sido solicitado, el punto de acuerdo se ha tramitado de urgente y obvia resolución. Antes de dar la palabra a quienes se han inscrito en este tema, solicito a la Secretaría consulte, en votación económica, si la Asamblea considera de urgente resolución el punto de acuerdo.

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera de urgente resolución el punto de acuerdo.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo de la misma manera... Se considera de urgente resolución, señor Presidente.

Gracias, señora Secretaria.

Han solicitado hacer uso de la palabra para referirse a este tema, los diputados Rogaciano Morales Reyes, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y el diputado José Guillermo Anaya Llamas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, el diputado Rogaciano Morales Reyes.

Con permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros legisladores:

Por encima de que ya de por sí la situación de nuestros campesinos y digo ejidatarios, auténticos pequeños propietarios y comuneros y otras clases sociales que viven en el campo y de las que el Gobierno en sus informes no nos da cuenta, como son los medieros, los jornaleros y muchas familias que todavía viven de la recolección en estos tiempos, nos azotan fenómenos naturales que hacen mucho más difícil la vida de la gente del campo.

Yo soy diputado por el distrito XIII de Michoacán, que comprende, entre otros, los municipios que aquí ha mencionado el compañero Martínez Veloz, esto es, todo lo que es la costa de Michoacán desde Guerrero hasta Colima y efectivamente son municipios aislados; los accesos son difíciles; dura uno horas para llegar a pie, en camioneta y en bestias a muchos pueblos que ya de por sí tienen una problemática difícil de aislamiento y de marginación.

Ahora se han complicado las cosas porque las actividades productivas, las escolares, la vida normal y las casas se han visto deterioradas. Esto es urgente y estamos total y absolutamente de acuerdo con mis compañeros del Partido de la Revolución, con esta propuesta de los compañeros del Partido Revolucionario Institucional, pero yo hago una sugerencia adicional, porque tengo la experiencia de haber sido presidente municipal de Lázaro Cárdenas: que estos recursos vayan directamente a los presidentes municipales si estamos hablando de que le quitemos burocratismo a este tipo de medidas para que los ciudadanos presidentes municipales que son el contacto directo con el pueblo y que saben perfectamente donde están los daños, vayan cuanto antes y auxilien a los damnificados.

Este distrito sólo tiene acceso en los ocho municipios que lo componen, por la costa con dificultad y yendo de Lázaro Cárdenas a Cuatro Caminos solamente hay una escuela que conduce al municipio Tumbiscatio, otra que va de Aquila a Coalcomán, pasando por Chinicuila y parénle de contar, porque todo los demás son brechas.

Entonces, en resumen nos pronunciamos porque estos problemas sean atendidos de inmediato y nos quitemos de burocratismos, que los recursos vayan directamente a los presidentes municipales para que ellos, con los jefes de tenencia y los encargados del orden digan dónde urge y dónde hay que auxiliar. Que los recursos sean suficientes, pero que sean oportunos, porque si van a llegar de aquí a dos o tres meses las cosas se habrán complicado.

Estos problemas de alguna manera inciden en la vida y en la estabilidad social de estas comunidades. Ya de por sí nos achacan que hay un movimiento guerrillero en el municipio de Aquila, entonces necesitamos apurarnos.

Necesitamos pues que esta ayuda llegue a los municipios de Lázaro Cárdenas, efectivamente, a Aquila, a Coahuayana, a Chinicuila, a Coalcomán y que se incluya también al municipio Tumbiscatio, porque son los municipios afectados, además de Arteaga, perdón.

Compañeras y compañeros diputados: hay cosas que está bien claro y aquí ya hemos dado muestras de ello, que debemos de ver sin reparar en colores, porque son cosas que ocupan nuestros hermanos en desgracia.

Y todavía me queda un buen tiempo, pero al buen entendedor, pocas palabras.

Muchas gracias.

Muchas gracias, diputado Rogaciano Morales Reyes.

Tiene el uso de la palabra el diputado José Guillermo Anaya Llamas, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

«Los abajo firmantes, diputados federales del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional en esta LVIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta Asamblea los hechos que a continuación se narran y apoyando el punto de acuerdo que presenta el grupo parlamentario del PRI.

Antecedentes: el día 24 de septiembre se manifestó una línea de vaguada desde la mesa del norte hasta la mesa central, favorecida por la afluencia del aire marítimo tropical del océano Pacífico, golfo de México y mar Caribe, provocando la formación de nublados dispersos sobre el litoral suroeste del golfo de México y sobre el norte, occidente y sureste del país. De igual forma, se presentó el frente frío número tres, localizado al norte de Chihuahua y Coahuila.

Sobre los municipios de la comarca lagunera, el domingo 24 de este mes se formó a las 22 horas un sistema de baja presión, originando una lluvia torrencial con duración de nueve horas. El día 25 de septiembre por la mañana se manifestó la presencia de baja presión al norte de Durango y Chihuahua, manteniendo nublados sobre la comarca lagunera, con precipitaciones menores a los cinco mililitros, que se convirtió en una lluvia torrencial generalizada en las siguientes 24 horas.

Como consecuencia, tanto en áreas urbanas como las colonias La Merced, San Felipe, Valle Verde, Valle Oriente, La Fuente, Fuentes del Sur, entre otras; en zonas rurales, como el ejido La Unión, La Concha, La Partida etcétera, el fenómeno climatológico causó enormes daños. Tan sólo como ejemplo sirva mencionar que más de 150 viviendas fueron destruidas en su totalidad quedando todavía mucho más otras dañadas.

En el caso de la región de Torreón, la precipitación pluvial anual promedio es de 220 mililitros. Sin embargo, ante las lluvias presentadas en días pasados, el día domingo 24 de septiembre se presentó una precipitación pluvial de 92 mililitros, esto quiere decir que representa el 45% de la precipitación anual en tan sólo unas horas.

La región de La Laguna que abarca municipios de Torreón, Matamoros, Francisco y Madero, Viesca y San Pedro en el Estado de Coahuila, fue declarada zona de desastre por el gobernador del Estado.

Sirva nuevamente de ejemplo considerar que tan sólo en la zona de Matamoros, Coahuila, más de 900 familias quedaron como damnificadas y en la zona de Francisco y Madero otras muchas más.

Desde el día 25 de septiembre se inició un operativo, en coordinación entre el gobierno del Estado de Coahuila, los ayuntamientos de los municipios afectados y miembros de la sexta zona militar, con el fin de implementar las acciones necesarias para desalojar el agua en las zonas urbanas y rurales de estos municipios, así como rescatar a cientos de familias que perdieron sus casas, sus muebles y todo su patrimonio.

Los desastres naturales que han venido causando los fenómeno climatológicos no sólo atañen a la región mencionada, sino que otros gobiernos locales como los de las entidades federativas de Nayarit, que también fue declarado zona de desastre por el gobernador del Estado, Antonio Echavarría Domínguez, debido a los daños ocasionados por la pasada tormenta tropical denominada "Normand", que azotó al Estado los días 23 y 24 de este mes.

El reporte de los efectos de este desastre natural es el siguiente: 3 mil 740 personas damnificadas de los municipios de Bahía de Banderas, Compostela y Acaponeta; 515 viviendas afectadas en los municipios de Acaponeta, Compostela y Bahía de Banderas; 35 mil hectáreas siniestradas en siete municipios del Estado, Acaponeta, Tecohuala, Rosa Morada, Ruiz, Compostela, Tuxpan y Bahía de Banderas, que afectó diferentes cultivos principalmente de chile y tomate. Existe un número considerable de ganado bovino, porcino y lanar siniestrado en los mismos municipios y que a la fecha no se ha cuantificado.

Ante estos antecedentes es ineludible la necesidad de contar con un marco legal que haga expedita, rápida, sencilla y transparente la transferencia de recursos federales provenientes del Fonden para subsanar, reparar y restituir en el momento de la ocurrencia del desastre, los daños ocasionados a la población, a sus familias, a sus viviendas y, por ende, a la infraestructura pública.

Los grupos parlamentarios de los distintos partidos de esta LVIII Legislatura manifestamos una enorme preocupación por la situación que guarda la población de los estados mencionados.

Es prioritario dar una respuesta inmediata a la población afectada por el fenómeno metereológico y de esta forma rehabilitar cuanto antes sus viviendas, sus pertenencias y todos los daños causados por las lluvias pasadas, ya que los albergues que se han improvisado son insuficientes y carecen de los víveres.

El fondo en cuestión busca dar atención inmediata y eficaz a la población damnificada y a la infraestructura física no susceptible de aseguramiento, ante el efecto de desastres naturales imprevisibles y en donde la magnitud de los daños supera la capacidad de respuesta de las depedencias y entidades federales.

La existencia de este fondo y la aplicación de inmediato de los recursos contemplados en él, sin más burocracia ni trámites innecesarios, es imprescindible para dar solución a los problemas de la población que sufrió los estragos de encontrarse de la noche a la mañana sin hogar, sin muebles y sin ninguna pertenencia ocasionado por las fuertes lluvias que cayeron sobre sus viviendas con la impotencia de no poder hacer nada.

Por lo anterior es prioritario que el Ejecutivo Federal envíe de inmediato a los estados y municipios afectados, los recursos necesarios contemplados en el Fondo de Desastres Naturales para la atención de la población afectada.

Por lo anteriormente expuesto y toda vez que fue aprobado el punto de acuerdo de resolución y obvia urgencia, los abajo firmantes estamos de acuerdo en el punto de acuerdo presentado por el diputado del PRI.

Firmamos, el suscrito José Guillermo Anaya Llamas, Néstor Villarreal Castro y el diputado Rafael Orozco Martínez, de Nayarit.»

Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados.

Gracias, diputado José Guillermo Anaya Llamas.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto de acuerdo.

Señor Presidente, para rectificar hechos.

Se concede el uso de la palabra al diputado Ramón León, por cinco minutos, para rectificar hechos.

Posteriormente al diputado José Manuel Quintanilla, por cinco minutos, para rectificar hechos.

844, 845 y 846

Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados:

Nos hemos reunido en este momento los diputados federales del Estado de Colima de las tres fracciones que representamos y por acuerdo nos sumamos a esta propuesta que ha hecho el compañero del PRI, Jaime Martínez Veloz, pero queremos poner a consideración de esta soberanía el que sean incluidos al menos tres municipios del Estado de Colima. Pedimos sean incluidos el municipio de Manzanillo, el municipio de Armería y el municipio de Tecomán, en virtud de que han sido fuertemente afectados por esos torrenciales que hemos vivido en los últimos días.

Asimismo por acuerdo de la fracción parlamentaria del PRD, solicitamos sean incluidos el municipio de Aguililla y Tepalcatepec, del Estado de Michoacán.

Ponemos esto a su consideración para que en el momento en que sea votado este punto de acuerdo, sean integrados estos municipios que estamos proponiendo.

Muchas gracias.

Tiene la palabra el diputado José Manuel Quintanilla, por cinco minutos, para rectificar hechos.

Con el permiso del ciudadano Presidente; compañeras y compañeros diputados:

En nombre del pueblo de Nayarit, agradecemos el apoyo de todas las fracciones parlamentarias representadas en esta Cámara, al punto de acuerdo en el que se demanda la intervención urgente del Gobierno Federal en la zona siniestrada de Nayarit, donde miles de damnificados reclaman ese apoyo de las autoridades federales.

Gracias, compañeras y compañeros.

De igual forma proponemos que se anexen a ese punto de acuerdo los municipios de Tomatlán, Zihuatlán y La Huerta, del Estado de Jalisco, también siniestrados por este fenómeno tropical de la tormenta "Normand".

Suscribimos este documento los diputados de Nayarit, el general Alvaro Vallarta Ceceña, Ney González, Miguel Castro y José Manuel Quintanilla Rentería.

Gracias.

Gracias, señor diputado.

Toda vez que las intervenciones de los diputados José Manuel Quintanilla y del diputado Ramón León incorporan modificaciones al punto de acuerdo propuesto por el diputado Jaime Martínez Veloz.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea si son de aprobarse las modificaciones propuestas por los diputados José Manuel Quintanilla y Ramón León, para posteriormente poner a votación la propuesta, ya sea con las modificaciones aprobadas o bien sin las modificaciones, en el caso de que la Asamblea no las incorpore.

Solicito entonces a la Secretaría en votación económica pregunte a la Asamblea si se consideran de aprobarse las modificaciones propuestas por los diputados José Manuel Quintanilla y Ramón León.

En votación económica se consulta a la Asamblea si son de aprobarse las modificaciones propuestas por los diputados José Manuel Quintanilla y Ramón León al punto de acuerdo presentado por el diputado Martínez Veloz.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano... Aprobadas, señor Presidente.

Ahora solicito a la Secretaría pregunte a la Asamblea si se aprueba la proposición planteada por el diputado Jaime Martínez Veloz, con las modificaciones aprobadas por esta Asamblea.

Se consulta a la Asamblea si es de aprobarse la propuesta presentada por el diputado Martínez Veloz, junto con las modificaciones propuestas por los diputados José Manuel Quintanilla y Ramón León.

Los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano...

Los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano... Aprobada, señor Presidente.

Gracias, señora Secretaria.

Aprobado el punto de acuerdo y considerado por esta Asamblea urgente. Comuníquese al Ejecutivo en forma urgente, acompañando las versiones estenográficas correspondientes y túrnese para su seguimiento a la Comisión de Desarrollo Social y Vivienda.


ANALISIS DEL VI INFORME DE GOBIERNO.
POLITICA EXTERIOR

En otro punto del orden del día para desahogar la comparecencia de la licenciada Rosario Green Macías, secretaria de Relaciones Exteriores, quien se encuentra en el salón de recepciones de esta Cámara de Diputados, se solicita a los diputados: Jaime Cervantes Rivera, Olga Patricia Chozas y Chozas, José Antonio Magallanes Rodríguez, Eduardo Arnal Palomera, Francisco Javier Sánchez Campuzano, integren la comisión de cortesía y acompañen a la secretaria Rosario Green Macías al interior de este recinto.
Se solicita a las diputadas y diputados mencionados cumplan con su cometido.

(La comisión cumple con su cometido.)

Buenos días, señora Secretaria.

De conformidad con el acuerdo parlamentario aprobado por esta Cámara de Diputados, que norma el procedimiento para el análisis del VI Informe de Gobierno en materia de Política Exterior, nos acompaña la licenciada Rosario Green Macías, secretaria de Relaciones Exteriores.

Esta Presidencia informa que de conformidad con el punto segundo numeral 4, la Junta de Coordinación Política acordó que esta comparecencia se llevara a cabo con una sola ronda de preguntas, respuestas y réplicas.

Para dar cumplimiento al punto segundo numerales 1, 2 y 3 del mencionado acuerdo, se concede el uso de la palabra a la licenciada Rosario Green Macías, hasta por 20 minutos.

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados; señoras y señores:

De conformidad con la obligación consignada en la fracción I del artículo 76 de nuestra Constitución, me presento ante esta soberanía para contribuir al análisis del capítulo de Política Exterior del VI Informe de Gobierno del presidente Ernesto Zedillo. Lo hago convencida de que el intercambio de ideas con el Poder Legislativo fortalece a la República y a sus instituciones; lo hago con la certeza de que nuestro diálogo facilitará la consolidación de una política exterior de Estado.

Durante la administración del presidente Ernesto Zedillo, la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha empeñado en cumplir fielmente con sus instrucciones de promover y defender principios e intereses nacionales, imprimiendo mayor dinamismo a nuestra política exterior y forjando vínculos cada vez más estrechos con otras naciones, grupos de naciones y una pléyade de organismos internacionales.

Así, en estos seis años profundizamos un entendimiento mutuamente respetuoso con América del Norte, afianzamos una asociación privilegiada con América Latina y el Caribe, edificamos una nueva relación con Europa, ampliamos nuestra presencia en la región Asia-Pacífico, fortalecimos nuestra cooperación con Africa y Medio Oriente y apuntalamos con firmeza nuestra participación en los foros multilaterales y de concertación a los que pertenecemos, robusteciendo en todas estas instancias nuestros esquemas de cooperación internacional.

Con Estados Unidos hemos dado pasos significativos para aprovechar ventajosamente nuestra inexorable vecindad. Con espíritu de colaboración hemos remontado discrepancias sin subordinaciones de ningún tipo; en todo momento nos hemos guiado por principios tan fundamentales como el respeto a la soberanía de cada país a sus respectivos marcos jurídicos y a la necesidad de tratarnos con equidad, confianza y compromiso.

Así, desde el inicio de esta administración hemos trabajado para institucionalizar la relación a través de mecanismos y foros bilaterales, dotados de certidumbre y predictibilidad. Hemos evitado que problemas en temas específicos contaminen la agenda bilateral en su conjunto; hemos insistido en la vigencia de nuestro acuerdo para disentir sin consecuencias nocivas en nuestro trato; en suma, hemos establecido los parámetros de acción que han buscado hacer de nuestra relación una de carácter eminentemente constructiva, por más que no hayamos logrado eliminar del todo algunos desencuentros a los que me referiré en un momento.

Permítanme sin embargo, empezar por destacar que en el marco de la última visita de trabajo del presidente Zedillo a Estados Unidos, dimos a conocer la llamada agenda 2000. En ella se hace un balance de lo logrado por ambas administraciones en los últimos cinco años y medio. En este contexto resalta el hecho de que en un marco de indiscutible diálogo y cooperación, hayamos firmado 46 acuerdos interinstitucionales y 22 tratados con Estados Unidos, entre los cuales sobresale el Tratado de Delimitación de la Plataforma Continental en la región occidental del Golfo de México, que en su momento será presentado al Senado de la República para su consideración y que tuvo en el senador panista Conchello un inspirador muy importante.

Al lado de estos logros, sin embargo, se reconoce que aún persisten problemas que empañan el buen curso de nuestra relación bilateral. Quisiera ahora referirme a dos de ellos: la migración y el narcotráfico. Ambos fenómenos, motivo de estos desencuentros a los que hacía referencia, requieren para su tratamiento de una enorme voluntad política y una cada vez mayor vocación de diálogo y cooperación. Demanda en suma, visiones y soluciones conjuntas.

En materia migratoria, hemos reiterado en primer lugar, nuestra preocupación por el hecho de que el endurecimiento de la aplicación de las disposiciones legales estadounidenses, ha propiciado que un número importante de mexicanos cruce la frontera por zonas de alto riesgo. Esto nos ha costado en lo que va del año 388 vidas y aunque hemos sido capaces de salvar a 952 connacionales que estaban en peligro gracias a los esfuerzos de monitoreo de nuestras respectivas zonas fronterizas, la pérdida de esos seres humanos que han muerto ahogados, deshidratados, víctimas de hipotermia o de picaduras de animales ponzoñosos, pesa en el corazón y en la conciencia de unos y otros.

Por eso no hemos desperdiciado ocasión alguna para manifestar a nuestra contraparte, la profunda preocupación del Gobierno mexicano por las consecuencias fatales de la severa aplicación de las leyes migratorias estadounidenses; pero no nos hemos quedado ahí, hemos ido más lejos, hemos acordado compromisos exigibles para hacer labores de rescate, hemos lanzado una campaña de difusión en radio y televisión en ambos lados de la frontera advirtiendo a nuestros compatriotas sobre los riesgos a su seguridad y hemos coordinado las acciones de varias dependencias mexicanas para salvar vidas.

Con la misma firmeza, hemos exigido que se ponga fin a las agresiones que en ocasiones enfrentan nuestros compatriotas que emigran hacia Estados Unidos y que provienen tanto de la autoridad como de ciudadanos privados. En ese sentido no sólo hemos insistido en que la migración no puede resolverse por la vía de la violencia, sino que hemos demostrado con las cifras en la mano, el importante aporte de nuestros migrantes a la vida económica, social y cultural de nuestro vecino y hemos utilizado más que nunca el sistema jurídico estadounidense para defender a nuestros mexicanos.

847, 848 y 849

La protección de los mexicanos en el extranjero ha recibido en este Gobierno la más alta prioridad. A lo largo de estos seis años, nuestras representaciones consulares en Estados Unidos han atendido más de 250 mil casos, además hemos evitado que 143 mexicanos fueran condenados a muerte, coadyuvando a establecer la inocencia de algunos o a reducir la severidad de las penas para otros.

Nuestra estrategia en materia migratoria también se ha orientado a la búsqueda de soluciones institucionales que garanticen condiciones de trabajo dignas y seguras para nuestros connacionales. Estas van desde apoyar la expansión del Programa Estadounidense de Visas H2, hasta explorar alternativas de mercado laborales, sectoriales que demandan mano de obra y pueden beneficiarse de la mexicana.

Por lo que toca al narcotráfico, hemos articulado nuestra cooperación bilateral, con base en dos premisas: la corresponsabilidad, simetría e integralidad de los enfoques por un lado y el respeto irrestricto a las jurisdicciones nacionales de cada país por el otro.

El gobierno del presidente Zedillo ha expresado firmemente su rechazo a la aplicación de políticas unilaterales que como la certificación dividen, polarizan y acaban favoreciendo los intereses del narcotráfico; por eso propusimos y logramos el establecimiento de un mecanismo de evaluación multilateral en el seno de la Comisión Interamericana para el Control de Drogas de la OEA, que inició sus trabajos en enero del año en curso. Estamos seguros que este mecanismo desempeñará un papel fundamental para fortalecer esquemas integrales y de responsabilidad compartida, a fin de combatir al narcotráfico en nuestro hemisferio y acabará por convertirse en una alternativa realista y aceptable a la certificación.

Con Canadá nos unen intereses comunes de carácter bilateral y regional; en la Declaración de Objetivos de la relación México-Canadá y en el plan de acción que la complementa, el presidente Zedillo y el primer ministro Chrétien se comprometieron en abril de 1999, a intensificar y mejorar los vínculos entre los dos países.

Nuestra comunidad de percepciones y puntos de vista acerca de un número importante de temas de la agenda internacional, nos ha permitido avanzar en esa meta y patrocinar importantes iniciativas en diversos foros regionales y mundiales.

Con los países de América Latina y el Caribe, hemos construido una relación privilegiada que se sustenta en sólidas raíces históricas y culturales y en una visión de futuro compartido.

Con estas naciones hemos intensificado el diálogo y la concertación política; hemos impulsado y consolidado proyectos de integración económica; hemos ampliado y profundizado la cooperación para el desarrollo. No en balde durante su gestión el presidente Zedillo sostuvo 144 encuentros con mandatarios de la región y se suscribieron 246 nuevos tratados, acuerdos o convenios.

Con Centroamérica hemos buscado crear una relación estratégica sustentada en el diálogo político, el intercambio económico y la cooperación.

El denominado mecanismo de Tuxtla, que nos reúne con los cinco países centroamericanos, Belice y Panamá, es el marco idóneo en el que se desarrolla esta estratégica relación.

En su última reunión cumbre celebrada en la ciudad de Guatemala, el 25 de agosto, México refrendó su vocación de cooperación solidaria con la zona a la que canaliza 1 mil 700 proyectos, programas de acciones de colaboración. Refrendó igualmente su fe en la integración mesoamericana, para cuya consolidación el Gobierno mexicano ha firmado ya, acuerdos de libre comercio con Nicaragua, Costa Rica, recientemente con el triángulo del norte, Guatemala, Honduras y El Salvador y se avanza en las negociaciones con Panamá, habiéndose iniciado ya conversaciones con Belice.

Como parte de nuestro empeño por promover el diálogo político y la cooperación de todo tipo con los países de América Latina y el Caribe, hemos impulsado el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y concertación que congregan a los países de la región.

Durante su gestión, el presidente Zedillo participó en 25 reuniones cumbre de estos mecanismos. En 1999 México encabezó la Secretaría Pro Tempore del Grupo de Río y fue sede de la XIII reunión de cumbres de Estado, cumbre de jefes de Estado y de gobierno de ese importante mecanismo.

Esta reunión que se celebró en la Ciudad de México, privilegió el diálogo franco y directo entre los mandatarios y logró importantes consensos que contribuyeron a reafirmar el compromiso de América Latina con las reformas económicas estructurales por un lado y, por el otro, a sentar las bases para establecer un esquema de cooperación integral con la Unión Europea.

La gestión de México al frente de la Secretaría Pro Tempore contribuyó igualmente a lograr la incorporación de los países centroamericanos y de la República Dominicana, como miembros de pleno derecho al Grupo de Río, que hoy convoca a 19 naciones de nuestro continente.

Con Europa, socio fundamental en el esfuerzo de nuestro país por diversificar sus vínculos con el exterior, hemos trabajado para construir una nueva relación. Concretamente el Gobierno del presidente Zedillo ha realizado un esfuerzo especial para estrechar los vínculos bilaterales, promover los intereses convergentes y ampliar la colaboración con el Continente Europeo debido a su participación en las corrientes económicas y financieras, a su destacado papel en el escenario político mundial y a su gran dinamismo social y cultural. Así, con esa región hemos suscrito más de 20 acuerdos en diferentes materias, celebrando numerosos encuentros de comisiones binacionales y sosteniendo diversas reuniones en el marco de los mecanismos de consulta política.

Pero, sin duda alguna, la iniciativa más importante emprendida por México en el viejo continente, es el Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación con la Unión Europea, que se firmó en diciembre de 1997, ha sido ratificado por todas sus partes y entrará en vigor a partir del 1o. de octubre de este año. Este acuerdo permitirá institucionalizar y fortalecer el diálogo político, promover la cooperación e incrementar los flujos de comercio e inversión entre México y la Unión Económica más desarrollada del mundo.

Adicionalmente, el Gobierno de México ha consolidado una presencia activa en algunas de las instituciones europeas más importantes. Destaca su ingreso como observador permanente al Consejo de Europa, junto con el Legislativo mexicano.

Con su participación en los diversos comités especializados de este importante foro europeo, México se beneficia de sus programas de cooperación y de su experiencia política. Además de que el estatuto de observador permanente ante el Consejo de Europa, que sólo compartimos con Estados Unidos, Canadá y Japón, nos permite asegurar y expandir nuestros vínculos con los 41 estados miembros de pleno derecho que lo integran.

La relación de México con Asia-Pacífico, región que congrega a varias de las economías más dinámicas del mundo, ha sido también importante para este Gobierno. Durante su gestión el presidente Zedillo ha sostenido 35 encuentros bilaterales con mandatarios de esta zona tanto en visitas de Estado como en el marco de reuniones multilaterales. El acercamiento a la región se ha manifestado también en la activa participación que hemos tenido en el APEC, el mecanismo más importante de cooperación económica de Asia-Pacífico.

El presidente Zedillo ha asistido a todas las reuniones de líderes que se han llevado a cabo durante su gestión. En este foro hemos buscado equilibrar las acciones dirigidas a promover el flujo libre de comercio e inversiones con aquellas tendientes a fomentar la cooperación científica y tecnológica.

Como parte de este empeño, México presidió, en 1998 y 1999, el ECOTEC, que es el órgano del APEC responsable de la coordinación de más de 300 proyectos de colaboración económica, científica y técnica.

Ahora, nuestro país ha sido elegido para presidir el propio mecanismo del APEC en el año 2002 y será sede de la X Cumbre de Líderes. Ello representará una oportunidad sin precedente para impulsar el comercio, la inversión y promover la presencia de nuestro país en el exterior.

El ámbito multilateral constituye para México un espacio ideal para encontrar, mediante la concertación y el diálogo entre todas las naciones, soluciones conjuntas a problemas globales. Es también el entorno propicio para insistir en el diseño de un orden mundial más justo, más seguro y respetuoso del derecho internacional.

En ese sentido la Cumbre del Milenio recientemente celebrada en las Naciones Unidas y en la que se dieron cita 150 jefes de Estado y de Gobierno, ofreció una oportunidad única para reflexionar colectivamente acerca de cómo adecuar nuestra organización a fin de que pueda enfrentar cabalmente los retos del Siglo XXI.

En ese marco México reiteró la importancia no sólo de fortalecer los organismos internacionales, sino el imperativo de hacerlos más representativos, más eficientes y más democráticos.

La Cumbre del Milenio fue también escenario propicio para que México actualizara su pertenencia a algunos de los más importantes instrumentos de derecho internacional. De esta manera el Gobierno de México suscribió los dos protocolos facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño, con lo cual refrendamos nuestro compromiso de proteger a este sector especialmente vulnerable.

Adicionalmente, en un acto coherente con la vocación mexicana de respeto al derecho y de compromiso con la justicia, nuestro Gobierno firmó el Estatuto de la Corte Penal Internacional, el cual será sometido a la consideración del Senado de la República, una vez que el Constituyente Permanente haya realizado las adecuaciones constitucionales correspondientes.

Siempre en el ámbito multilateral, debe destacarse que durante estos seis años el Gobierno de México participó activamente en temas como el desarme, la lucha contra las drogas, la defensa y promoción de los derechos humanos y la protección del medio ambiente, para nombrar tan sólo algunos.

Por lo que toca al desarme, en el marco de la VI Conferencia de Revisión del Tratado de no Proliferación de Armas Nucleares, México presentó, el pasado mes de abril, la declaración del grupo de países de la nueva agenda, en su calidad de coordinador del mismo. Resulta satisfactorio destacar que la conferencia adoptó, por consenso, el llamado de nuestro grupo para que los países poseedores de armas nucleares se comprometan con la eliminación total de sus arsenales atómicos.

Asimismo, nuestro país suscribió varias convenciones internacionales contra los ensayos nucleares, las armas químicas, las convencionales y las minas antipersonal.

Igualmente México autorizó el establecimiento en su territorio de cinco estaciones que se unen a la red mundial que permitirá monitorear el cumplimiento de la prohibición de realizar ensayos nucleares.

Por lo que se refiere al combate de las drogas, cabe recordar que a iniciativa de nuestro país se realizó una asamblea extraordinaria de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas, en junio de 1998, ocasión en la que se reconoció, por primera vez, la integralidad del problema y la necesaria corresponsabilidad en su solución.

Con base en sus resultados, durante la Asamblea General de la ONU celebrada el año pasado, se aprobó el plan de acción sobre la declaración de la reducción de la demanda de drogas, elaborado por la Comisión de Estupefacientes bajo la coordinación de México.

En materia de derechos humanos, quiero subrayar que México cumple cabalmente con los compromisos contraídos en la OEA y en la ONU. Así, en los últimos 18 meses, el Senado de la República ratificó la Convención Internacional sobre los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus familias, así como la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 51 y su protocolo de 67 y la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas.

Además, México promovió con éxito la creación de un relator especial de las naciones unidas para los migrantes y la opinión consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos acerca del derecho a la notificación consular de todo detenido en el extranjero, lo que constituye un importante apoyo para la protección de nuestros nacionales en otros países.

Igualmente, aceptamos la jurisdicción obligatoria de la Corte Interamericana de San José y recibimos nueve visitas de funcionarios de mecanismos internacionales de derechos humanos, destacando la de la alta comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

En lo que atañe a la protección del medio ambiente y los recursos naturales, cabe señalar que en abril de 2000, el Senado de la República ratificó el Protocolo de Kioto, donde

850, 851 y 852

En este esfuerzo hemos participado todos los mexicanos y deseo dejar testimonio aquí de la contribución valiosa de legisladores, académicos, empresarios, organizaciones sociales y medios de comunicación. Juntos hemos recorrido una senda que aún no concluye y que sin duda habrá de plantearnos nuevos retos, pero lo importante es que en el trayecto hemos aprendido que con apego a la Constitución es posible construir una política de Estado que dé cabida a las diversas voces que reflejan la pluralidad de nuestra democracia.

Muchas gracias.

Gracias, señora Secretaria.

Para desahogar la primera parte de esta comparecencia, se han inscrito para fijar posiciones de sus grupos parlamentarios los siguientes diputados: Félix Castellanos Hernández, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo; Erika Elizabeth Spezia Maldonado, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Sergio Acosta Salazar, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y Gustavo Carvajal Moreno, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Tiene el uso de la palabra, hasta por 10 minutos, el diputado Félix Castellanos Hernández.

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros legisladores; señora Secretaria:

En el balance del sexenio que está por concluir, la impresión que domina la opinión pública de nuestro país es que la política exterior ha sido descuidada y relegada por el Ejecutivo Federal, tanto o más que otros rubros sustantivos de la problemática nacional.

Casi al nivel de la educación o de la política social las relaciones de México con el exterior han sido atendidos en niveles de muy bajo perfil, como pocas veces había ocurrido en nuestra historia reciente.

Según el informe presentado por el Ejecutivo Federal: "los objetivos sobre los que se orientó a la política exterior del Gobierno del doctor Zedillo fueron, dice el informe, la salvaguarda y el fortalecimiento de la soberanía a través de medidas que permitieran al país participar provechosamente en la globalización, promoviendo y respaldando sus intereses en el mundo".

No obstante, se puede afirmar que el saldo del sexenio se resume en la ausencia de una política exterior consistente, que antes pusiera la soberanía y los intereses del pueblo de México por sobre cualquier otra consideración y circunstancia.

Los dos ejes sobresalientes de la política exterior zedillista, es decir, la multiplicación de tratados de libre comercio y la defensa de los connacionales que trabajan o radican en el extranjero, en absoluto mostraron sustentar una postura digna, eficaz y a la altura de las nuevas circunstancias que están modificando el concierto de las relaciones internacionales.

De ningún modo probaron la adopción de una actitud soberana, como lo exige la proyección de México en los incios del Siglo XXI. La única conclusión que se puede extraer de lo anterior es que en los años recientes ha prevalecido la renuncia voluntaria del Ejecutivo Federal a asumir con cabalidad las disposiciones constitucionales en materia de política exterior. En lugar de esto, se formó un conjunto no articulado de medidas administrativas supranacioen el rumbo de los asuntos nacionales tanto externos, como internos.

La pérdida de soberanía se acentúa al carecer de una respuesta institucional capaz de articular las políticas interna y externa, y diseñar una estrategia gubernamental apropiada para conducir la integración de nuestro país en el nuevo escenario internacional que se está configurando.

Si antes de la crisis de los años ochenta habíamos logrado mantener una distancia prudente con los Estados Unidos y fuimos capaces de aprovechar el deterioro económico que esa nación experimentó en los años setenta para aumentar nuestros márgenes de autonomía, a partir de 1982 fuimos conducidos a aceptar el estatuto de subordinación que se ha mantenido hasta nuestros días, pagando un costo cada vez más oneroso a lo largo de este periodo neoliberal.

La situación antes descrita forzó a nuestro país, con la colaboración complaciente del Ejecutivo en turno, a aceptar un Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos que implicó serios perjuicios al pueblo de México.

Si bien este tratado ha traído algunos beneficios económicos en el balance del sector externo, se debe reconocer también que en los términos en los que fue suscrito se ha traducido en una mayor iniquidad interregional, intersectorial y desde luego entre las diferentes plazas y franjas de la sociedad mexicana.
Todos estos efectos se pudieron evitar si quien estaba al frente del Estado mexicano hubiera planteado y defendido una negociación menos desigual. La administración de Zedillo y aquí radica su responsabilidad histórica, ha carecido de la visión y la voluntad necesaria para evaluar de manera objetiva este cambio traumático que experimentó el país, pero también ha dejado pasar la oportunidad histórica de recuperar el control sobre un ámbito tan crucial de nuestra realidad y de nuestra política como nación soberana.

La renuncia de hecho a replantear una nueva relación con nuestro vecino del norte, es sin duda uno de los factores políticos determinantes del fin del viejo régimen y del cambio que ahora se ha iniciado en el ámbito de las decisiones fundamentales de nuestro país. Por cierto, en este contexto no deja de ser motivo de preocupación el desplante mediático del presidente electo, de admitir la posibilidad de ceder parte de nuestra soberanía.

¡Que no se llame "engaño" el próximo gobierno! ¡El pueblo de México no entregó un cheque en blanco, estará alerta y sin duda se opondrá a propósito semejante!

Pese a que aumentaba el número de mexicanos que perdían la vida en su intento de cruzar la frontera bajo la condición de indocumentados, en ningún momento el Gobierno que está por concluir llegó siquiera a pensar en exigir la reformulación del problema migratorio con Estados Unidos. Tal exigencia no asumida por nuestras autoridades no tenía únicamente motivaciones humanitarias sino también económicas, porque para desgracia nuestra somos un país de bajos salarios y el flujo migratorio originado en México es una respuesta ilegal pero legítima y sin duda desesperada a la nueva realidad económica supranacional en la que está inscrito nuestro país.

Esta conspiración del silencio convirtió al Gobierno en cómplices de la derecha norteamericana, que festinó esta política gubernamental y magnificó su supuesto derecho a reforzar las políticas fascistoides de algunas autoridades y capas sociales de los Estados Unidos.

En lugar de buscar una nueva relación con la potencia vecina, basada en el reconocimiento de derechos y obligaciones mutuas derivadas de la interdependencia, se impusieron débiles iniciativas de rango puramente consular para, aceptando los hechos consumados, proporcionar consuelo a las víctimas de la interdependencia económica.

Podríamos hacer un análisis detallado de esta iniciativa consular, pero lo creemos innecesario, porque evidentemente una política exterior no puede ser la suma de medidas administrativas.

Lo mismo podemos decir de la multiplicación de los acuerdos comerciales de México con el exterior, que incorrectamente se ha creido pueden constituir un contrapeso a la grave dependencia que representa para México el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, fundamentalmente con los Estados Unidos.

Como lo sabe la propia cancillería, la mayoría de estos tratados más bien son acuerdos diplomaticos que no tendrán repercusiones económicas relevantes, al menos en el corto y mediano plazos.

Resulta irónico que haya sido en el asunto de la certificación del combate al narcotráfico, que la Secretaría a su cargo mostrará mayor congruencia, pero lamentablemente esto ha tenido lugar sin que se reivindique firme y categóricamente la correspondabilidad de ambos países, es decir, de México pero también de los Estados Unidos. De este modo se ha abonado el terreno para que el próximo gobierno proponga iniciativas que han pasado a ser reconocidas como necesidades nacionales.

Más allá de ejercicios puramente retóricos, lo que interesa es reconocer que el largo periodo neoliberal aún en curso, en el que ha venido corriendo la degradación de la política exterior, posiblemente ha llegado a su fin. Por desgracia a ello ha contribuído el indignante sacrificio de miles o de decenas de miles de mexicanos que vieron segadas sus vidas en la afanosa búsqueda de las oportunidades que nuestro país no les brindó. Pero de manera esperanzadora también ha contribuído a facilitar la reorientación de la política exterior mexicana, la decisión de la mayoría de los ciudadanos por poner fin al régimen político prevaleciente a lo largo de siete décadas y asumir el reto de construir un país más justo.

Señora Secretaria, para el Partido del Trabajo el subrayar la nueva etapa que esta iniciando nuestro país, representa la necesidad de que toda la sociedad y las instituciones del Estado mexicano reformulen de manera conjunta, sobre bases democráticas y sin exclusiones de ningún tipo, la política a seguir en esta área tan importante en un mundo interdependiente como lo es el ámbito de las relaciones exteriores.

Finalmente, señora Secretaria, para el Partido del Trabajo la política exterior de México puede y debe contribuir a la edificación de un México más democrático, más justo pero sobre todo, señora Secretaria, más soberano.

Muchas gracias.

Gracias diputado Félix Castellanos Hernández.

Tiene el uso de la palabra la diputada Erika Elizabeth Spezia Maldonado, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; embajadora Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores:

Durante este Gobierno México ha sido señalado por instituciones internacionales como un país parcialmente libre, con un grado preocupante de corrupción, víctima de la inseguridad pública y de violencias, preso de la impunidad selectiva, represor de la libertad de prensa y con una gran parte de su población sumida en la más vergonzosa miseria.

Desde nuestro punto de vista, frontera es sinónimo de límite y de convivencia; existe un tema fundamental no definido en materia de política exterior vivida por nuestros compatriotas migrantes que se refleja en la falta de protección de los derechos humanos, particularmente de los que radican en los Estados Unidos.

Por lo anterior, entendemos que las acciones del Gobierno deben de estar enfocadas en ampliar la protección consular a los migrantes y promover el respeto de su dignidad, además de promover una reforma a la Ley del Servicio Exterior Mexicano para fortalecer el papel institucional de nuestras representaciones diplomáticas.

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Secretaria Green, sabemos que los gobiernos de México y Estados Unidos llamaron nueva visión de la frontera a un cuerpo de medidas, de propuestas, de intercambio, que aseguren que en esta franja prevalezca la armonía sobre el conflicto, entonces ¿por qué muchos de nuestros connacionales están siendo víctimas de los abusos cometidos por autoridades migratorias, muriendo ahogados y en el desierto? Y qué decir de los que mueren a manos de los rancheros estadounidenses antimigrantes que los toman como carne de cañón, ¿acaso a eso se le llama armonía?

Sabemos que ambos gobiernos crearon diferentes instrumentos jurídicos como el memorandum de entendimiento sobre la cooperación en contra de la violencia fronteriza y el memorandum de entendimiento para la repatriación ordenada y segura; sin embargo, conocemos que en la frontera norte se desarrolla una batalla de baja intensidad con política antimigrante unilateral e inmoral por parte de Estados Unidos, la cual ha provocado la muerte de más de 1 mil 300 migrantes en su intento por cruzar la frontera.

Ejemplo de ello es el incremento alarmante de la vigilancia a 31 mil 240 elementos destacados en la frontera sur de los Estados Unidos; además de contar con equipo de alta tecnología capaz de monitorear hasta el interior de nuestro territorio fronterizo atentando con ello nuestra soberanía.

Pero también es cierto que el Gobierno mexicano ha fortalecido el patrullaje de nuestra frontera sur en carreteras, brechas, caminos de extravío, tratando de imitar en justa proporción al de Estados Unidos y lo mas vergonzoso es que solamente es igual por el monto de violaciones cometidas a los derechos humanos de los migrantes centroamericanos permitiendo aun el tráfico de drogas, de personas y el comercio sexual.

Con esto vemos que si frontera es sinónimo de límite y de convivencia, hoy por hoy también es sinónimo de conflicto.

En otro orden de ideas, observamos que el Gobierno de México ha mantenido una política de liberación de inversiones extranjeras en forma y términos que limitan y coartan nuestros intereses y soberanía, donde la globalización económica supera a nuestra identidad tratando de subsistir a este proceso sin percatarnos de que con ello estamos tentando los intereses de la planta productiva teniendo como consecuencia desigualdades sociales y un escandaloso crecimiento de la pobreza. Esto por formar parte de los países subdesarrollados.

No se trata de cancelar acuerdos comerciales ni tampoco de sustraernos a la globalización que es un proceso que tiene lugar, independientemente de nuestras voluntades; se trata de que México, cuidando su interés y soberanía, incida en el rumbo que toma dicho proceso y se trata también de redefinir el papel que nuestro país debe ocupar en el plano internacional.

Bien sabemos que México cuenta con cifras récord en tratados comerciales; sin embargo, la inmensa mayoría de los mexicanos no percibimos beneficio alguno de estos acuerdos, como ejemplo están los productores de azúcar, de granos de café, de carne y de miles de pequeñas y medianas empresas de todos los sectores productivos que se ven seriamente afectadas por las condiciones en las que se negociaron dichos convenios, aquellos que no dejan lugar a la competencia con empresas extranjeras.

Los perdedores en estas actividades agrícolas han sido los productores de granos básicos y oleaginosas puesto que son quienes se han visto afectados por los precios de dichos productos respecto a sus competidores extranjeros. Perdedores también porque se han visto inmersos en un juego de prácticas desleales originadas por la ineficiencia del propio Gobierno mexicano al autorizar importaciones indiscriminadas de productos agropecuarios por encima de los cupos de importación, como también al omitir el cobro de aranceles consignados en el propio Tratado de Libre Comercio, así como permitir el ingreso de productos pecuarios sin la debida inspección sanitaria, control de calidad y la negligente actitud del Gobierno frente a las demandas de los afectados.

Soberanía es entendible como independencia, esto no sucede en muchas ocasiones y tal aseveración se sustenta en la base de que el gobierno zedillista arrancó su ejercicio público cediendo los ingresos provenientes de la venta petrolera como garantía de un préstamo hecho por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, con ello, demorando la capacidad de avanzar en una política económica sana.

Esto demuestra que la política exterior se subordina a la política económica y atenta a nuestra soberanía. Por lo tanto me gustaría hacer una reflexión ante tales hechos: ¿sabremos hoy qué avances tenemos en el conflicto comercial del azúcar y qué pasa con el atún, pese a haberse levantado el embargo estadounidense?

Las negociaciones internacionales que realice México deben tener como premisa fundamental la gestión política, el progreso económico, pero sobre todo el beneficio social. Hoy es tiempo de levantar la cabeza y mirar de igual a igual a cualquier país del mundo, no podemos dejar de lado la problemática que enfrenta nuestra frontera norte en el manejo de desechos tóxicos y peligrosos que muchas veces las potencias quieren mandar a nuestros pueblos considerándolos sus basureros.

Es imperativo que el Gobierno ponga mayor énfasis en consolidar los acuerdos, como son los llevados a cabo en Washington en mayo de este año.

Nuestro país debe fortalecer su presencia en los foros correspondientes para la protección y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; también debe ratificar su voluntad política para enfrentar la problemática derivada del cambio climático.

Otro pendiente en la agenda política exterior es el consolidar una asociación privilegiada basada en mecanismos de diálogo multilaterales con los países de América Latina y el Caribe, que reafirme la importancia que tiene esta región para México.

Consideramos que es de vital importancia ampliar el ámbito de acción de la política exterior de nuestro país. Este nuevo siglo debe ser de una política exterior más dinámica, que abarque otros sectores como pueden ser los organismos no gubernamentales y de derechos humanos, las instituciones políticas, financieras, comerciales, laborales y ambientales multilaterales.

En suma, se debe buscar una integración hemisférica con un enfoque participativo, incluyente y democrático promoviendo una carta de derechos sociales y económicos de los ciudadanos del continente americano que refleje los intereses de los pueblos.

En cuanto al tráfico de drogas, debemos impulsar un mecanismo de evaluación multilateral antidrogas. Nos pronunciamos porque el gobierno norteamericano participe en este esfuerzo y abandone su mecanismo de certificación unilateral el cual lesiona sensiblemente el ambiente de cooperación internacional.

Para terminar, en lo que se refiere a relaciones internacionales, debemos basar nuestra relación en la dignidad y la autodeterminación y en el fortalecimiento de nuestra independencia.

Muchas gracias.

Gracias, diputada Erika Elizabeth Spezia Maldonado.

Tiene ahora el uso de la palabra, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el diputado Sergio Acosta Salazar hasta por 10 minutos.

Con su permiso, señor Presidente; señora Rosario Green Macías; compañeras y compañeros diputados:

Al venir hacia este recinto venía pensando algo importante: el dar lectura a un posicionamiento y donde también vi que tal vez a muchos de los diputados no les interese, tal vez para muchos de los diputados nuevamente sea una rutina más; para la señora Green sería otro cuestionamiento por escrito y esto no dejaría mensaje.

Es por eso que en esta ocasión no voy a leer nada, no voy a decir nada, pero sí voy a tener la oportunidad de hablar por muchos compatriotas que han muerto en las fronteras del norte, tanto de Estados Unidos como del mismo México.

Esta oportunidad que tengo de estar aquí como legislador, me permite decirle a la señora Green, que prácticamente su política, al igual que la política de Zedillo y al igual que la política de todos los secretarios que han desfilado por esta pasarela, han fracasado.

En nombre de tantos compañeros que han caído en el vecino país del norte, en nombre de tantos compañeros que han sido vejados y tantas mujeres que han sido violadas, digo lo siguiente:

En nuestro país vivimos constantes situaciones de violaciones: se viola todo, no existe quien ponga un orden, los autores materiales e intelectuales se escudan tras una palabra que se llama impunidad, asesinatos, desapariciones forzosas, violaciones a mujeres por las fuerzas del Ejército y policiacas de ambas fronteras.

Ante la baja de salarios, ante la situación de desempleo, muchos compatriotas han ido a los Estados Unidos para tratar de hacer real el sueño para de darle un mejoramiento a su familia. Lo único que han encontrado es el filtro por parte de las fronteras americanas, que pese a que se ha dicho mucho, se ha hablado mucho de que existen muchos compañeros muertos, aun así sigue habiendo esa penetración.

Los gobiernos extranjeros, los granjeros americanos, se han dado el lujo de cazar como si fueran animales, a compatriotas nuestros.

Nosotros sabemos bien que se han violado todas las leyes de los derechos humanos, desde el artículo 5o. hasta el 13 fracción II de la declaración de derechos humanos ha sido violado precisamente por este vecino país.

Veintiún millones de mexicanos, cifras menos, cifras más, sabemos bien que están radicando en los Estados Unidos, aquellos que pudieron pasar el filtro, pero aun así siguen siendo marcados, siguen siendo ellos padeciendo del racismo. Tres millones de mexicanos indocumentados y sabemos que la fuerza económica del país, prácticamente lo que es el flujo de inversión extranjera, lo dan los mexicanos. Seis mil millones de dólares anuales, el 51% de ese flujo, es prácticamente lo que es el envío de dinero de los compatriotas mexicanos hacia las familias aquí en este país.

La señora Green ha comentado que en lo que resta del año hay 380 personas que han padecido y han muerto. Ha dicho que es por las causas climatológicas y porque les ha prohibido el paso el desierto, la lluvia y muchas cosas más.

Yo me siento muy triste como michoacano, porque sé que de esa lista 46 michoacanos más 20 desaparecidos en el desierto, son precisamente del Estado del cual provengo y muchos de ellos también formaban parte de nuestra familia.

Sabemos que todo mundo quiere ir a Estados Unidos y nos dicen que vamos allá nada más para comprar carros lujosos o para comprar cosas que no tenemos aquí. Yo digo que esta política neoliberal es la que tiene la culpa, estos gobiernos pasados y en turno son los que han propiciado precisamente este cruce de la muerte, este cruce de los compañeros hacia el vecino país.

Sabemos bien que en las fronteras hay maquiladoras, de las cuales muchas empresas extranjeras son las que tratan como esclavas a nuestras mujeres mexicanas. No es posible vivir en un país donde prácticamente la riqueza no se distribuye equitativamente.

Han surgido en este pase de la muerte debido a la creación de seis puentes; seis puentes internacionales que al único que ha beneficiado es a los Estados Unidos precisamente para el envío de sus materiales, aunado a la operación guardián que nuestro país nunca ha dicho "esta boca es mía", jamás se ha pronunciado en contra de esas violaciones a los derechos humanos, ahora también apoya la operación guardián.

Y resulta ser que esta operación ya son murallas, son murallas armadas. Hace tiempo la muralla de Berlín cayó, ahora contamos con murallas armadas y no únicamente entra la migración, ahora entra también el Army y entran todos y cada una de las fuerzas policíacas, precisamente para impedir el libre transito. Cada día se hace más peligroso poder introducirse en los Estados Unidos en caminos y veredas que prácticamente a muchos de los mexicanos los ha dejado en el desierto e inclusive en el mismo Río Bravo muertos.

856, 857 y 858

Hablando del norte, también hablamos y decimos, la señora Green dice que ha defendido la soberanía nacional. Yo le comento a la señora que prácticamente todos los residuos por parte de Estados Unidos que ha colocado, residuos químicos, que ha colocado en las fronteras y que en muchos de los casos, en Matamoros y en la frontera de nuestro México ha hecho que nuestros hijos en ocasiones nazcan sin cerebro, nazcan con malformaciones y resulta ser que no se ha hecho nada, porque son los americanos.

Yo no sé como la señora Green no hace una enérgica protesta ante estos gobiernos ¿Será, porque todavía está verde?

Este Gobierno, al servicio de las intervenciones extranjeras prácticamente lo que ha llevado es a que nosotros seamos y seamos personas que nos vean como esclavos en el vecino país del norte.

Hablo también acerca de lo que ella dice y defiende como soberanía nacional en el aspecto de noviembre de 1999, cuando 50 elementos de la DEA y del FBI compenetran en territorio mexicano y resulta ser que ellos vienen al rancho denominado "Campo de Tiro, Paso del Norte", para investigar un supuesto, un supuesto cementerio donde se encontraron 300 osamentas; para tratar de cuidar las formas mandan a la PGR, mandan a la Interpool mexicana para que digan que efectivamente no fue violada esa soberanía nacional.

Por otro lado, se le otorga la visa a Miguel Angel Cavallo y no únicamente la visa, sino también para que trabaje aquí en México, para que venga a sorprender a muchos mexicanos, más a nuestros compatriotas los siguen tiroteando como si fueran prácticamente animales.

Hoy existen varias protestas, protestas contra el Fondo Monetario Internacional, contra el Banco Mundial, contra los países industriales, contra la Organización Mundial de Comercio y esto se ha hecho en Seattle, Washington, en Praga y Checoslovaquia actualmente, ahora la cumbre fue suspendida y fue suspendida precisamente por esa campaña, esa política genocida que lo único que ha hecho es crear más y más pobres en todo el mundo, aplaudible además por nuestras autoridades.

En Guatemala, en 1998, Ernesto Zedillo acude a ser testigo de la firma de paz entre el Gobierno y la guerrilla; entre la unidad revolucionaria nacional guatemalteca y resulta ser que el señor Zedillo no ha podido todavía venir a dar el acuerdo de paz en Chiapas, prácticamente es candil de la calle y oscuridad de su casa. Necesitaríamos que venga el presidente de Guatemala para que nos enseñe como se llegan a los acuerdos con guerrilleros.

Por otro lado, usted sabe, señora Green, que el Senado y la Cámara de Diputados tienen menos poder político y jurídico ante el Ejecutivo y es así como se ha creado un superlegislativo, es decir el Presidente. El Presidente firma acuerdo de Tratado de Libre Comercio únicamente los envía al Senado a que los ratifiquen, sin tomar en cuenta...

Termine su intervención...

Sin tomar en cuenta, compañeros, a la Cámara de Diputados. Nosotros proponemos una subcomisión para que precisamente verifique estos tratados, que lo único que han servido es para empobrecer más a nuestro pueblo mexicano.

Yo desde esta tribuna le digo a la señora Green que ha olvidado prácticamente lo que es el nacionalismo y que si lo quiere aprender, los mexicanos se lo podemos mostrar.

Gracias.

Gracias, diputado Sergio Acosta Salazar.

Recordando el término del acuerdo que rige esta comparecencia, que es de 10 minutos, se otorga el uso de la palabra al diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Señor Presidente y querido amigo Ricardo García Cervantes; señora canciller Rosario Green; distinguidas amigas y amigos legisladores:

A los mexicanos, a todos los mexicanos no les interesa si gobierna un partido u otro. Lo que quieren es certeza de que México está mejorando y que estamos colaborando para un mundo más equilibrado.

Y por eso queremos hoy impulsar una nueva época del país basada también en una nueva diplomacia. Hoy nos proyectamos como un país con brío propio, que se recupera, que se reconstruye, que cree en sus procesos electorales, que cumplieron bien las instituciones electorales y ha quedado claro y es enseñanza para todos. Nadie tiene el poder para siempre ni lo tiene completamente.

Y por eso yo quisiera decirles, amigos, que hoy nos hemos colocado como país en la cresta de la ola democratizadora que vive América Latina y ésta es una ocasión extraordinaria y creo que tenemos que aprovecharla.

Yo pienso que el trabajo de una cancillería, de nuestros diplomáticos, es efectivo sólo cuando se traduce y se materializa en beneficios directos para la sociedad, para el Estado.

Pero déjenme decirles, la historia no miente. Tiempo pasado donde no se comprendía o quería aceptar que la política interna y la externa se condicionaban, que se daba un efecto "espejo" que generaba un sistema incoherente, manipulador y en algunos casos autoritario.

Pasado esto, hoy debemos tener cuidado. La democracia moderna no puede callar, no puede estar en silencio, no puede ser cómplice de dictaduras; debemos de transformarnos en socios leales de las libertades y de los gobiernos auténticamente democráticos.

En este sentido quisiera decirles que la política mexicana y pienso en la doctrina Estrada, tuvieron en buena parte su momento de justificación. Es mi punto de vista que hoy ya no deberá ser utilizada como un capote, como una cortina para ocultar burdas violaciones a los derechos básicos de los pueblos.

También quiero dejar claro, que no se entienda mal la posición: soberanía. ¡Sí!, a favor de la soberanía que preserva lo auténticamente nacional, la cultura, la identidad; nos oponemos a intromisiones absurdas e ilegítimas del Fondo Monetario Internacional y de cualquier otra institución que quiera venirnos a dictar recetas que nosotros no compartimos. Pero también no podemos ocultar que vivimos una globalización donde se habla de derecho de injerencia; si esto realmente preocupa porque puede haber intromisión de las grandes potencias.

Yo les diría, una nueva tesis: obligación de asistencia. Obligación de asistencia porque vivimos en una comunidad que debe de ser cada vez más solidaria, atender las agresiones o sufrimiento de cualquier pueblo vecino.

Y debemos establecer y estarán ustedes de acuerdo, que por encima del carácter soberano, está la vigencia de los derechos humanos y en este sentido creo que tenemos que pronunciarnos, por la legitimidad de los gobiernos que deriven de procesos auténticamente democráticos. ¿Cómo podemos nosotros contribuir a una nueva comunidad solidaria si no ejercemos un nuevo derecho para atender cualquier caso humanitario?

Ya propusimos hace cinco años en esta misma tribuna, una renovación de nuestros principios de política exterior que tenga que ver con la inclusión de la defensa de los derechos humanos, del sistema democrático hacia el exterior y lo vamos a volver a considerar.

Respecto al narcotráfico, una sola mención de pasada, es innumerable que hemos constatado que México no puede resolver este problema de forma aislada ni siquiera entre los pueblos latinoamericanos, por eso tenemos que impulsar una fuerza nueva, un organismo multilateral que pueda hacer frente a este cáncer social.

Y creo yo que incluso deberíamos de considerar la posibilidad de que la Secretaría de Relaciones Exteriores, pudiera tener una mayor participación en temas de seguridad nacional. Esto creo que es importante y lo deduzco del informe escrito que nos han pasado.

En otro punto, no le negamos al servicio exterior mexicano, que se ha caracterizado por una constante búsqueda del desarrollo y la defensa de los intereses del país. Sin embargo, hemos criticado muchas veces los compromisos políticos, que en lugar de dar espacio a los que tienen una verdadera carrera civil generan conflictos internos.

Por eso nosotros quisiéramos hacer una serie de cuestionamientos. Queremos información, señora Secretaria, se la pedimos atentamente, sobre las críticas que se hacen a la forma en que se realizan los concursos de ascenso ¿Cómo es posible que hay funcionarios que tienen tres ascensos en un año y otros que no los han tenido en más de 20 años, solamente es cuestión de capacidad, de preparación o de oportunidades?

Se hace ineludible que se realice una consulta al interior de la Secretaría, para que esos resultados que sean públicos, puedan de alguna manera valorarse a la luz de su propia normatividad.

No queremos hacer reformas de escritorio, vamos a escuchar a la parte involucrada, incluso sería importante que pensáramos en un mecanismo el interior que proteja, que promueva, que defienda los derechos de los funcionarios, de los empleados conforme lo señala su propia reglamentación.

Bien, por varias menciones que ha hecho usted, señora Secretaria, sobre lo que se ha hecho en estos años: la Corte Interamericana de Derechos Humanos, una bandera de nosotros en buena parte, no solamente es paternidad nuestra que se haya aprobado. Bien, por el Protocolo de Kyoto. Bien, por el convenio sobre refugiados y sobre este punto quisiera pedirle lo siguiente.

¿Considera usted la posibilidad de que los cerca de 5 mil refugiados que se encuentran en Chiapas y que están en espera de su carta de naturalización, pudieran tener una exención a la luz de los mecanismos que el propio AGNUR está planteado? Por sus respuestas si es posible en este momento o posterior, muchas gracias.

Y termino, finaliza una época de la política exterior mexicana, les digo a ustedes amigos legisladores, especialmente a los del PRD, también a los del PRI, a los priístas de la nueva era, quisiera decirles que en cuestiones de relaciones internacionales tenemos que superar las visiones parciales: visión de Estado, interés nacional, preponderancia del interés de todos los mexicanos.

Estamos planteando un nuevo enfoque de la diplomacia, en la que incluso no nos veamos cuando salgamos afuera como adversarios sino como mexicanos que quieren un nuevo país. Es donde puede haber una nueva visión y un arranque, coincidimos en muchos puntos.

Ni aquí en las comparecencias ni afuera queremos una guerra de cifras, no queremos que ustedes se empeñen, señores del Ejecutivo, en mostrarnos sólo lo que ha avanzado y nosotros nos empeños en demostrar sólo lo que falta, las fallas, los errores.

No a la guerra de cifras, sólo produce daños, sólo produce choques y no se alcanza a avanzar.

Por eso quisiera decirles: hoy, una nueva diplomacia que aprecie la fortaleza de México, que reconozca sus debilidades, que impulse a través de sus posibilidades y que proteja a los pueblos, no que los ataque, no que los amenace. Estamos buscando una diplomacia profesional, una diplomacia más coherente, una diplomacia para el desarrollo, para el desarrollo de todos los pueblos, para la defensa de los derechos humanos, donde podamos crear un México donde el hombre del pueblo tenga acceso a la cultura, a la salud, a la recreación, al trabajo, a los derechos consagrados en las constituciones y en los tratados internacionales.

Vamos por una nueva diplomacia y necesitamos el apoyo de todos ustedes.

Muchas gracias.

Muchas gracias, diputado Tarcisio Navarrete Montes de Oca.

Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Gustavo Carvajal Moreno, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por 10 minutos.

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Señor Presidente; señora Secretaria; compañeras y compañeros diputados:

El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional está convencido de que el prestigio y la fuerza política exterior de México constituye uno de los legados más valiosos de nuestra historia.

En el análisis de la política exterior de la presente administración, sobresalen como punto de partida los principios normativos de la política exterior consagrados en nuestra Carta Magna. Aquí vale la pena reflexionar sobre lo que nuestro compañero señalaba, que me precedió en el uso de la palabra, cambiar la política exterior no es un cambio que se haga como un traje, por intereses personales o por gusto. Está en la Constitución Política de este país los principios rectores de nuestra política internacional. Nosotros continuaremos luchando porque siga prevaleciendo el respeto a los derechos humanos, sí, pero también la soberanía de los estados.

México tiene un prestigio internacional muy sólido. Ha promovido resueltamente la consolidación de una política exterior, que en un universo de relaciones desiguales ha sabido defender intensamente a los intereses de México y de muchos países que no tienen muchas veces la fuerza de las grandes naciones. Ha hecho de la diversificación y de la cooperación internacional instrumentos eficaces para conducir dependencias y ampliar nuestro margen de maniobra en las negociaciones internacionales.

En este contexto estimamos que la Secretaría de Relaciones Exteriores ha desarrollado una diplomacia comprometida con los principios internacionales de nuestra política exterior. En esta perspectiva no cabe duda de que una relación difícil es la que se tiene con los Estados Unidos de América.

El entendimiento político y la institucionalización de la relación lograda en esta situación bilateral, en un marco de estricto respeto recíproco, ha propiciado que hoy contemos con un tratamiento sistemático del conjunto de la agenda y en particular de aquellos temas que por su naturaleza e importancia política, exijan atención prioritaria, como el caso de la migración, el narcotráfico y los asuntos fronterizos.

Consideramos también indispensable ampliar la red de oficinas consulares de México en ese país y continuar el desarrollo de programas específicos para el mejoramiento de las condiciones de las comunidades de mexicanos. Esperamos que en el futuro se siga dando la más alta prioridad a la proyección, orientación, protección y defensa de los migrantes mexicanos que cruzan la frontera norte.

Reconocemos también que el trabajo realizado por la cancillería mexicana en materia de diversificación de nuestros vínculos políticos y económicos con el mundo, ha tenido un buen éxito. Sobre este tema hay cuestiones fundamentales sobre las que quisiera que nos pudiera usted ampliar en su presentación algunos puntos de interés.

Tenemos un genuino interés en conocer la manera en que se han profundizado las relaciones con América Latina y el Caribe. Los países latinoamericanos han creado estructuras institucionales, regionales, subregionales que han permitido un diálogo político permanente al más alto nivel. En las reuniones cumbres de los mandatarios, se promueven los consensos necesarios para que América Latina adopte posiciones comunes sobre diversos temas relevantes de la agenda internacional. Los procesos de apertura de mercados y la integración económica regional, se han convertido también en temas prioritarios en las agendas de otros países.

Estas transformaciones políticas y económicas, hacen que las relaciones de México con los países de América Latina y el Caribe, sean hoy más que nunca, una alta prioridad de nuestra política exterior.

Vamos a continuar luchando porque se terminen las injusticias y el bloqueo económico contra Cuba.

Desearíamos conocer ¿Cuáles han sido los beneficios concretos de nuestra participación activa en los mecanismos regional de concertación, así como los 25 encuentros con mandatarios que atendió el Presidente de México durante su gestión.

En el ámbito europeo, México ha mantenido dos grandes líneas de acción: en lo bilateral, se realizan acciones encaminadas a consolidar las relaciones con los países y tenemos vínculos estrechos políticos, económicos y de cooperación y en lo multilateral, se ha logrado ampliar y fortalecer las relaciones con la Unión Europea y el Consejo de Europa.

En este marco, México ha prestado particular atención a la consolidación de las relaciones con algunos miembros de la Unión Europea que han llevado a un éxito y una feliz conclusión en la entrada en vigor del Acuerdo México- Unión Europea.

La Comunidad del Pacífico, aún incipiente, pero con una sólida proyección para los próximos 20 años, se ha venido conformando a partir de una creciente interdependencia en todos los ámbitos de la actividad humana e impulsada fundamentalmente por el incremento de los interesantes comerciales y por las innovaciones tecnológicas. México tiene una destacada presencia política y económica en la región; ello se ha logrado mediante el establecimiento de mecanismos de cooperación y concertación con la mayoría de las naciones que la integran, así como una participación activa y propositiva en el mecanismo del Consejo Económico Asia-Pacífico, conocido como APEC.

Desearíamos conocer, señora Secretaria, su opinión sobre los beneficios concretos que México ha obtenido en su participación en el APEC y las razones que motivaron a México a aceptar la propuesta de presidir el proceso APEC-2002.

México reconoce el valor de la participación en los organismos multilaterales. Sabemos que esto tiene como principal propósito el articular la voluntad de la comunidad internacional sobre los principios y problemas de la agenda universal y ellos enseñan en la cooperación para poder resolver estos problemas comunes.

La política multilateral de México es reconocida como promotora de los intereses de nuestro país en el ámbito internacional y está fincada fundamentalmente en nuestros principios constitucionales.

El grupo parlamentario del PRI, continuará promoviendo una política exterior activa y propositiva; una política exterior de Estado para seguir reforzando la soberanía nacional, que es un valor central y un concepto absoluto que no acepta cesiones parciales; una política exterior que logre consolidar los avances en los intercambios económicos y la diversificación de nuestros vínculos políticos con los principales centros de poder mundial.

En México, la política exterior la dictan los mexicanos, no los Estados Unidos.

Quisiéramos expresarle nuestro reconocimiento por su tarea al frente de la cancillería. Usted es una profesional de las relaciones exteriores, nacionalista, que ha sabido distinguir a nuestro país en los foros multilaterales.

Muchas gracias.

Muchas gracias diputado Gustavo Carvajal Moreno.

Se concede el uso de la palabra a la señora Rosario Green Macías, secretaria de Relaciones Exteriores, para formular sus comentarios sobre los posicionamientos planteados, por 10 minutos.

Muchas gracias, señor Presidente:

Quiero antes que nada agradecer los cuestionamientos del diputado Félix Castellanos Hernández, de la diputada Erika Spezia Maldonado, del diputado Sergio Acosta Salazar, del diputado Tarcisio Navarrete y del diputado Gustavo Carvajal Moreno.

Algunas de estas preguntas que me han dirigido, por supuesto son sin duda o versan sobre el mismo tema o varios de los mismos temas.

Quisiera entonces empezar por tratar de resolver aquéllas que siento que reiteradamente se me han puesto. Uno de ellos tiene que ver con el tema de los mexicanos que cruzan la frontera norte en busca de mayores oportunidades en Estados Unidos.

He señalado de manera clara que lamentablemente es un hecho que mueren muchos de ellos en su esfuerzo por cruzar la frontera; he señalado las causas fundamentales del deceso de estos mexicanos, que insisto, lamentamos la pérdida de su vida; he señalado que las principales causas de estos decesos tienen que ver con la deshidratación, con el ahogamiento, con la hipotermia, con la picadura de animales ponzoñosos. He señalado fundamentalmente estas causas que son las causas principales de la pérdida de vida de los mexicanos.

Quiero insistir en que hemos montado por acuerdo entre los dos países, operaciones de rescate en uno y otro lado de la frontera y que así como lamentablemente, tenemos que lamentar la pérdida de tantas vidas a lo largo de estos cinco años de la administración, de estos seis años que llevamos de administrar, prácticamente seis años de la administración del presidente Zedillo, hemos logrado salvar también muchas vidas.

Mucho se ha cuestionado el tema efectivamente de la defensa de los mexicanos en el extranjero. Yo sí quiero insistir en que a partir de los consulados que tenemos en Estados Unidos, 42 de ellos y tres que estamos a punto de crear, se hace un esfuerzo constante y permanente por proteger a nuestros migrantes. No todas las actividades de los consulados lamentablemente pueden ser destinadas a la protección de los mexicanos, la ley nos demanda otras acciones también y por eso ante esta soberanía en repetidas ocasiones he solicitado más recursos para fortalecer la actividad consular de México, la actividad de protección concretamente de México en el exterior.

Corresponde a ustedes señores diputados, realmente dotar a la Secretaría de Relaciones Exteriores, de mayores recursos financieros, humanos, materiales en general, para hacerle frente a este problema tan doloroso.

Quiero sí, sin embargo, señalar que no nos hemos quedado en el mero hecho de trabajar con las autoridades estadounidenses este tema. Yo puedo reconocer que cada país tiene derecho a darse las leyes que más convengan y en ese sentido soy igualmente celosa en la defensa de las leyes mexicanas frente a cualquier acto de intromisión. Pero he insistido con los estadounidenses que aunque tienen el derecho de darse las leyes que mejor convengan, deben ver las consecuencias de esas leyes sobre sus vecinos, socios y amigos, concretamente sobre México. Pero yo señalé también en la Cámara de Senadores señores diputados y lo señalo ante esta Cámara, que es muy importante volver los ojos hacia la realidad mexicana y ver qué pasa en los estados, principalmente expulsores de mano de obra mexicana, por cierto, gobernados por distintos miembros de distintos partidos aquí representados en esta Cámara, ¿por qué no se crean ahí las fuentes de trabajo que los retengan? ¿Por qué no se establece un mecanismo ahí, en los lugares de expulsión de esta mano de obra, que los retenga y los proteja de esta terrible experiencia que es migrar hacia el norte y después cruzar la frontera.

No puedo estar de acuerdo cuando se me dice que la política exterior ha estado subordinada única y exclusivamente a redactar y trabajar tratados vinculados con el comercio. Quiero decirles, señores diputados, que en la actual administración el Senado de la República aprobó 292 tratados, unos bilaterales, otros multilaterales. Solamente 26 de ellos se refieren a asuntos de carácter comercial. De forma tal que no ha habido una comercialización, por así llamarla, de la política exterior o de la actividad de México.

Acabo de decir que hemos ratificado Kyoto, acabo de decir que nosotros aceptamos la jurisdicción obligatoria de la Corte Interamericana de San José, acabo de señalar convenciones múltiples que hemos no solamente negociado, sino que han sido ya ratificadas por el Senado de la República, de manera tal que no ha habido ninguna subordinación.

Al final de cuentas y ya creo que debe de quedar claro, la política interior y la política exterior son caras de la misma moneda; una y otra tienen que trabajar conjuntamente y apoyarse y si los intereses de la nación van en el sentido de beneficiarse de las corrientes tecnológicas, de las corrientes comerciales y de las corrientes de inversión, ésa es una manera de trabajar conjuntamente: recurrir a la inserción de México en el exterior para traer recursos de todo tipo que puedan financiar, apoyar y enriquecer el desarrollo de México.

Yo sí quisiera mencionar dos de los temas que están pendientes y que ya fueron señalados aquí por la diputada respecto a la relación entre México y Estados Unidos, a la relación comercial. Uno es el azúcar y el otro es el atún.

862, 863 y 864

Respecto al azúcar, hemos señalado ya que mantenemos consultas al amparo del TLCAN y es de esperarse que haya pronto el panel para que se resuelva esa controversia.

Por el lado del atún, también es un hecho que si bien es cierto que la Corte Federal de San Francisco falló en contra de México impidiendo que nosotros utilicemos la etiqueta que señala que ese atún mexicano puede ser consumido porque no ha atentado contra la seguridad de los delfines, estamos a la fecha trabajando para que esa prohibición del uso de la etiqueta de la Corte Federal de San Francisco se levante y pueda México exportar su producto con libertad y en apego al cumplimiento que ha hecho de los tratados en la materia.

Quiero también reiterar aquí y creo que no es motivo de defenderme ni mucho menos, quiero señalar aquí que me considero una nacionalista, que siempre lo he sido y que tengo la intención de seguirlo siendo en cualquiera de las tribunas donde la vida me coloque en el futuro.

Quiero también señalar que hubo acciones de defensa muy concreta respecto a aquellos ciudadanos estadounidenses que han decidido la ley en sus manos para atacar a nuestros mexicanos.

Quiero referirme concretamente a un caso que hoy está siendo discutido con la autoridad estadounidense y con un bufete que hemos contratado para poder llevar a buen término este caso. Me refiero al ataque que recibió o que sufrió el connacional Eusebio de Haro, quien murió a consecuencia del disparo hecho por el señor Blackwood, propietario de un rancho en Texas. Ese señor ha sido ya acusado ante la justicia estadounidense y el bufete que hemos contratado para eso está trabajando de manera tal que podamos armar un caso sólido y podamos exigir que la justicia castigue a este individuo.

Quiero referirme, porque yo espero haber contestado una buena parte de estas preguntas en el breve tiempo que tengo, quiero referirme al tema de la soberanía y la globalización.

Para mí no hay un valor supremo mayor que el de la soberanía; no acepto la subordinación de la soberanía a ningún principio. Creo efectivamente que es importante asistir en condiciones humanitarias de gravedad y México lo ha hecho. México ha asistido, en el caso de huracanes, terremotos, como también México ha sido asistido por la comunidad internacional.

Pero de ahí a subordinar la soberanía nacional a otro tipo de valores, es tanto como entregar el principio de la libertad, el principio de la independencia.

Quiero también dedicar unos cuantos minutos a señalar que no es verdad, discúlpeme senador (sic), que haya habido tres ascensos para unos en un año y cero ascensos para muchos en muchos años. Quiero decirle que la ley impide que se dé un ascenso en más de un año; quiero decirle que está absolutamente reglamentado el concurso de ascenso; quiero decirle que no pongo las reglas yo, las pone un mecanismo de consulta así determinado libremente por los miembros del servicio exterior mexicano.

Quiero decirle que este último concurso, cuando yo pensé que a la mejor valdría la pena suspenderlo para trabajar los criterios con más detalle, recibí 257 comunicaciones de los 300 y poquito más de los candidatos a pertenecer o a participar en el concurso de ascenso, pidiéndome que no lo suspendiera.

Quiero decirle, y lo lamento mucho, que ahí cuando hay gente que se queja porque en los últimos 18 años no ha logrado un ascenso, a pesar de haber participado en tres ocasiones en exámenes, pues la pregunta que les hago yo a esos compañeros es: ¿por qué no han ascendido ustedes, mientras que otros sí lo han hecho? No por privilegios, tiene qué ver a lo mejor con un deseo intenso de verdaderamente conquistar una plaza, preparándose y trabajando para ello.

¡No voy a permitir, en los dos meses que me quedan al frente de la Secretaría, que por culpa de cuatro personas que no han ascendido, su último ascenso fue hace 18 años y han tenido las mismas oportunidades, se eche a perder un concurso que va a beneficiar a un número muy amplio de funcionarios mexicanos de carrera, que todos los días trabajan por perfeccionarse, por prepararse cada vez mejor y estar en mejores condiciones de servir a su patria! ¡No lo puedo permitir! ¡No puedo caer en ese tipo de mala conducta en frente de este grupo de compañeros, importante grupo, numeroso grupo, de compañeros que desean verdaderamente participar y jugársela y apostar a conseguir una de las plazas que están ahí disponibles!

¡Existió la consulta a la base! ¡Existió la consulta tanto a los que trabajan en la Ciudad de México como a los que en otras partes del mundo laboran y vendrán a presentar la última fase de sus exámenes! ¡No hubo trampa, no hubo privilegios, no hubo absolutamente desvío de ningún tipo!

Quiero también señalar que la Secretaría de Gobernación y de Relaciones estudian ahora la posibilidad de que efectivamente no se cobre la carta de naturalización que se emite a favor de los guatemaltecos. Quiero también señalar que no lo pagan los guatemaltecos, es un compromiso entre el Gobierno de México y el alto comisionado de Naciones Unidas para los refugiados. Es la forma en que el alto comisionado se compromete con este esfuerzo importante de México de apoyar a los guatemaltecos que decidieron quedarse en México.

Lamentablemente no puedo terminar de contestar todas las preguntas porque el tiempo es breve, pero sí quiero simplemente terminar diciendo que para quienes tengan una duda de cómo está conformado el servicio exterior mexicano de carrera, quiero decirles que el 68% de los embajadores y cónsules generales son de carrera ¡y que el 88% de los demás funcionarios de las demás categorías, de ministro a abajo, son también de carrera!

¡No hubo favoritismos y además la fracción III del artículo 89 le permite al Presidente de la República, como es el caso de prácticamente todos los países, nombrar embajadores cuando siente que la persona tiene el mérito y la capacidad para representar al país!


Gracias.

Gracias, señora Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores.


PRIMER TURNO DE PREGUNTAS

Para dar cumplimiento al punto segundo numeral cuarto incisos a, b y c, para formular la ronda de preguntas hasta por cuatro minutos, con derecho a réplica por cuatro minutos, con respuestas de la canciller Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores por ocho minutos, se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Cervantes Rivera, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, por cuatro minutos.

Con el permiso de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados; señora Secretaria:

Dada la estructura de nuestra intervención, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo procederá a plantear diversas cuestiones que creemos ameritan respuestas particulares que contribuyan a clarificar los ejes de nuestra evaluación de la política exterior del sexenio que cierra.

Hemos dejado clara nuestra exposición crítica sobre la política exterior de la que usted es aún responsable, que hubo una lamentable desarticulación entre medios y fines derivados de la incapacidad de recrear estratégicamente las opciones que tenemos como nación.

Considerando lo anterior, ¿cuál es la contribución que su equipo secretarial estaría haciendo a una transición de la cual nazca una nueva política exterior? En particular nos interesa su visión sobre la necesidad de situar sobre nuevas bases la relación bilateral con Estados Unidos, en la cual sobresale lo migratorio-laboral. Queremos que usted profundice para dejar en claro cuáles fueron los factores que impidieron que se tomaran iniciativas que permitieran ir más allá de la estrategia consular de tan pobres resultados ante la avalancha de racismo y la xenofobia.

Señora canciller: en el curso de este año importantes figuras públicas en Estados Unidos empezaron a reconocer tanto la importancia como la necesidad de un acuerdo binacional en materia laboral, que permitiera legalizar y regular los flujos migratorios, en un momento en que la economía de aquel país está a punto de llegar a la etapa de intensas presiones salariales.

El Gobierno de Zedillo, por medio de su cancillería, no formuló, hasta donde sabemos, una respuesta oficial explícita a esta situación, cerrando la puerta a la apertura de un debate nacional y la posibilidad de anticiparse ante las posibilidades generadas por este cambio en la opinión pública en el vecino país.

Queremos, en referencia a lo anterior, que usted explique el motivo del mutismo oficial y pase a continuación a evaluar las implicaciones de este cambio de opinión, partiendo de las actuales prioridades de la política exterior que usted representa.

Señora Secretaria: como es de su conocimiento, en días recientes varios congresistas norteamericanos endosaron la política de "fronteras abiertas", revelando la coincidencia entre el cambio en la opinión pública, la importancia de la corresponsabilidad y los nuevos requerimientos objetivos en ambos países. ¿Cuál es la evaluación de esta declaración y cuál sería la respuesta que su cancillería podría dar a la misma para impulsar una correlación más favorable a un eventual nuevo acuerdo bilateral?

Considerando el eco que ha suscitado la propuesta de acabar con la certificación unilateral, ¿cómo explica que su Secretaría no haya alterado la agenda para proponer iniciativas más innovadoras? En particular ¿cuál es su perspectiva actual ante lo que se ha llamado un SAR para la frontera?

¿Cómo evalúa usted en su calidad de canciller el próximo inicio de una nueva administración en Estados Unidos, posiblemente más situada a la derecha, aceptando que es necesario un replantamiento radical de las relaciones entre ambos países, donde radican las principales debilidades y carencias de su gestión? ¿Y qué sugerencias haría a un nuevo gobierno cuyas iniciativas en esta materia son del dominio público?

Muchas gracias.

Muchas gracias señor diputado.

Tiene ahora el uso de la palabra para dar respuesta a sus planteamientos, la canciller Rosario Green Macías, hasta por ocho minutos.

Muchas gracias, con su permiso, señor Presidente:

Yo no estoy de acuerdo, diputado Cervantes Rivera, en que hubo desarticulación entre medios y fines. Creo que la política exterior de México se ha guiado de manera consistente por los principios que consagra la fracción X del artículo 89 constitucional, creo que ha buscado defender los intereses de México en todas las arenas y creo también que ha tenido estrategias congruentes con principios y con intereses.

Yo creo que el apoyo que usted manifiesta hacia una nueva política exterior, está usted en su derecho. Yo creo que la política exterior que México ha venido llevando a cabo en los últimos tiempos, es una muy buena política exterior, es una política exterior que se ha basado justamente en un mandato claro y contundente, que es el mandato que le da la Constitución mexicana.

Creo que armados con estos instrumentos, creo que armados con estos principios, hemos sido capaces verdaderamente de dar batallas muy importantes en los ámbitos multilaterales como bilaterales y me refiero concretamente a su pregunta sobre cómo ha sido el tema con Estados Unidos.

Yo sí quisiera recordarle a usted, señor diputado, que la relación entre México y Estados Unidos ha hecho un tránsito muy impresionante en los últimos años; nosotros pasamos de una década de los ochenta donde no había prácticamente ningún diálogo o lo que había era un diálogo de sordos, a una situación como la actual en la que hemos logrado institucionalizar la relación entre México Estados Unidos y crear foros y mecanismos para la discusión de prácticamente todos los temas que antes no eran ni siquiera abordados.

865, 866 y 867

Tenemos un mecanismo muy importante que es la Reunión Binacional México-Estados Unidos y que se celebra cada año, una vez en México y una vez en Estados Unidos, esta comisión cuenta con 16 grupos muy importantes y reune cada año cuando se realiza, a aproximadamente 20 secretarios de Estado de uno y otro lado, a más de 40 subsecretarios y a un conjunto de aproximadamente 500 personas que se ponen a trabajar durante día y medio buscando respuestas a muchos problemas.

Habrá probablemente muchos problemas que nunca ven la luz pública, porque se resuelven antes de que se conviertan realmente en desencuentros entre México y Estados Unidos y por eso es que yo puedo decir que hemos logrado un avance importante. Yo no dije que no había problemas, hay todavía áreas donde no hemos logrado un entendimiento al 100% y menciono dos muy importantes; una, la del narcotráfico y aprovecho para contestarle que, perdóneme, justamente hemos logrado una alternativa multilateral al tema de la certificación.

Hemos trabajado intensamente durante los dos últimos años en el seno de la OEA para justamente consolidar el mecanismo de evaluación multilateral que permitirá convertirse en el referente obligado cuando se trata de ver, no evaluar y no juzgar, no calificar y no ver los planes para combatir al narcotráfico de todos nosotros miembros del mecanismo, los obstáculos para lograr nuestras metas y la asistencia que podemos darnos unos a otros para poder cumplimentar con estas estrategias, con estas metas, conscientes de que basta con que en un país predomine el narcotráfico o no se logre eliminar para que el resto del continente se vea contaminado.

El otro problema en el que hemos trabajado mucho es el tema de lo migratorio, usted me dice que por qué no fuimos en el ámbito consular más allá y por qué no protestamos contra el racismo; discúlpeme, señor diputado, no solamente protestamos, no solamente nos trasladamos a Washington, a los estados fronterizos, conversé con los gobernadores de los estados fronterizos, sino que solicité a la ONU que enviara lo antes posible a la relatora especial para los derechos de los trabajadores migratorios, ¿cuya visita estamos esperando. Usted me pregunta? qué por qué no hemos apoyado la expansión del tema de más mano de obra mexicana en Estados Unidos y yo señalé en mi intervención y fui muy cuidadosa al respecto, que México ha buscado ampliar el Programa de Visas Estadounidenses denominado H2 que puede ser:

a) Para los trabajadores agrícolas y

b) Para los trabajadores en servicios.

Y déjeme decirle algo más, que esas visas que hoy existen son utilizadas por nuestros mexicanos en un 70% a 80%, es decir, hay una utilización casi que monopólica por parte de nuestros mexicanos de esos dos programas de trabajadores huéspedes y estamos trabajando además, y creemos que en este próximo mes de octubre podremos compartir con ustedes los resultados preliminares en la ubicación de muchos en mercados laborales temporales en Estados Unidos que podrían acoger con beneficio la mano de obra mexicana, no estamos cruzados de brazos, diputado, estamos trabajando.

Me pide que me pronuncie sobre propuestas de la próxima administración, no creo que es mi lugar hacerlo, no creo que he venido a esta soberanía a trabajar sobre el futuro y sobre otra administración, he venido a ser interrogada sobre el trabajo que la administración del presidente Zedillo ha hecho en materia de política exterior y a eso me quisiera remitir.

Muchas gracias.

Para hacer uso de su derecho de réplica, se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Cervantes Rivera, por cuatro minutos.

Con el permiso de la Presidencia; señora canciller:

El grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que lamentablemente las respuestas presentadas por usted son totalmente insuficientes y tienen poco sentido de autocrítica, que facilite el necesario replanteamiento de una política exterior.

En sus respuestas sigue reiterando un modelo de política exterior ya superado que tuvo un papel innegable en la postración de la situación migracional actual y del conjunto de la agenda bilateral incluyendo la lucha contra el narcotráfico.

Usted ha soslayado la relación entre el actual modelo de desarrollo y la búsqueda desesperada de mejores condiciones de vida en el exterior, que obliga a miles y decenas de miles de nuestros connacionales a afrontar peligros extremos al cruzar la frontera ilegalmente.

Afortunadamente se ha abierto una nueva etapa en la vida política del país que posibilita un replanteamiento de la política exterior, pero su contribución a esta transición deja mucho que desear en la medida que se apegó a un molde de política caduco y reitera lo que es su comparecencia final, errores de principio.

El Gobierno Federal y la Cancillería jamás consideraron seriamente que la migración ilegal a Estados Unidos estaba convirtiéndose en un fenómeno que reclamaba otro enfoque en el que tuvieran cabida consideraciones humanitarias, pero también principios de corresponsabilidad legítimos en una comunidad de estados modernos.

Tampoco tomaron en consideración el incipiente pero determinante cambio de la opinión pública norteamericana en las altas esferas a favor de un nuevo acuerdo migratorio que apunta en el mediano plazo hacia una nueva relación fronteriza. Respondieron con el silencio sin ver las enormes posibilidades que están por abrirse negando el fin último de toda política.

La perspectiva del Poder Ejecutivo fue la de suponer ingenuamente que el crecimiento de las exportaciones llevaría al progreso a los sectores más diversos del entorno nacional. Por definición quedó descartada la hipótesis de que puede haber crecimiento con desigualdad creciente, como ha sido el caso de los últimos tres años y constituye el determinante de los actuales flujos migratorios.

La respuesta a nivel de consulados revela una relación de prioridades absolutamente subordinada que nos hace aparecer como una nación indiferente a su propio sufrimiento y por ello mismo, un juguete a los sectores de extrema derecha en el exterior que se ensañan sobre los más débiles de nuestros compatriotas.

La falta de imaginación y sensibilidad, la ceguera política pero también la arrogancia, fueron el tono dominante de seis años de política exterior en agonía, pero por si ello fuera poco, su intervención en esta legislatura no hace sino refrendar la falta de miras de su Cancillería.

Por más que nos esforcemos en encontrar en estos seis años de gestión externa algo que sea relevante para pasar a la historia o que pueda constituir una base firme para un trabajo futuro de mayores alcances y significado, no lo hemos logrado, estamos obligados a ver este periodo como un interregno de degravación de la política exterior que de rechazo llevará a una nueva etapa.

Señora canciller, han quedado muchos asuntos pendientes y sin respuesta, pero como hemos manifestado repetidas veces, los límites que impone este formato de glosa al informe presidencial son asfixiantes y limitan toda la acción y discusión profunda de esta apasionante materia.

El eje de nuestra intervención fue que la política exterior que usted manejó ha quedado completamente agotada y están en camino cambios profundos, nuestro empeño en obtener respuestas positivas de su parte y abrir una nueva interlocución para efectos de reflexión final y cooperación para la transición, no encontraron eco.

Recuerde que el precio que ustedes pagaron por este fracaso es insignificante comparado con el que han pagado centenares de mexicanos víctimas no sólo del racismo, sino también de la claudicación y las impotencias estatales.

Muchas gracias.

Muchas gracias, diputado Cervantes Rivera.

Para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se concede el uso de la palabra al diputado José Rodolfo Escudero Barrera, hasta por cuatro minutos.

Con su permiso, señor Presidente; señora secretaria Rosario Green; compañeros y compañeras diputados:

La política exterior debe de ser la solución para un desarrollo armónico de la globalización y más específicamente para promover el bienestar de nuestros inmigrantes en Norte-américa.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 3o. inciso a, estipula que el Estado será democrático considerando la democracia no solamente como una estructura política y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo. En otras palabras, que todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución.

Las bases constitucionales las tenemos muy bien definidas, quizá el problema existe en los funcionarios públicos que tienen intereses propios ante los intereses de la nación y de la sociedad. El problema de los trabajadores mexicanos que emigran existe mucho antes del día en que deciden atravesar la frontera. A estos ciudadanos, el Gobierno les ha fallado y les sigue incumpliendo ahorita mismo, los hemos tenido marginados y olvidados. A estos mexicanos todos les hemos faltado en proporcionarles educación, servicio de salud, acceso a la vivienda y oportunidades de empleo.

Mientras nosotros estamos aquí, los hijos de ellos están viviendo esas mismas injusticias y falta de oportunidades y lo peor de todo es que los estamos orillando a que en el futuro también emigren de sus comunidades para mejorar sus vidas y la de sus familias.

Nuestro Partido Verde Ecologista piensa que es necesario poner un alto a esta fuga productiva, es nuestro deber proporcionarles bienestar y oportunidades para que se queden en su país y así hacer un mejor México.
Para nuestros hermanos que ya se encuentran en los países de Norteamérica, es nuestro deber apoyarlos asegurando que sus derechos cívicos y políticos sean respetados, asegurando que en el servicio exterior, en la rama consular se asignen funcionarios públicos competentes, que en realidad sean agente de promoción económica, cultural e institucional.

Sabemos por información del departamento de inmigración de los Estados Unidos, que en los últimos dos años han sido deportados un promedio anual de 112 mil mujeres entre las edades de 12 y 24 años.

Pregunto, señora Secretaria. ¿Está haciendo algo su Secretaría, ya sea independientemente o en conjunto con alguna otra Secretaría, llámese de Educación, Salud, Vivienda etcétera, para frenar la migración femenina creciente hacia los Estados Unidos?

Tenemos entendido que su Secretaría ha realizado reuniones con la participación Federal, estatal y local de las comunidades fronterizas de ambos lados de la frontera con Estados Unidos, para facilitar cruces internacionales, infraestructura ambiental, prevención de contaminación de ríos internacionales, calidad de aire y protección de nuestros recursos naturales fronterizos.

Pregunta: ¿qué resultados y avances han tenido estas reuniones?

En lo que respecta a materia de desarrollo social, sabemos que su Secretaría presentó informes ante las Naciones Unidas, proponiendo un sistema financiero internacional para el desarrollo, protección de los trabajadores migratorios y sus familiares, las poblaciones indígenas, la eliminación de discriminación racial y los desastres naturales.

Pregunta: ¿nos podría informar qué fines tuvo esta propuesta?

En relación a la lucha internacional al problema contra las drogas, ¿qué resultados ha tenido la resolución-cooperación internacional, para prevenir el consumo de drogas entre los niños y los jóvenes?

Muchas gracias.

       868, 869 y 870

Gracias, al diputado José Rodolfo Escudero Barrera.

Tiene la palabra hasta por ocho minutos, la embajadora Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores.

Muchas gracias, señor Presidente:

Respondo a sus preguntas señor diputado José Rodolfo Escudero Barrera. En primer instancia yo estoy de acuerdo con usted en que la principal, la principal forma de auxiliar a los mexicanos que emigran hacia Estados Unidos fundamentalmente, es propiciar el desarrollo de las comunidades expulsoras de mano de obra.

Yo creo en ese sentido que conforme el desarrollo económico de la República Mexicana avance, habrá muchas más posibilidades de arraigar a nuestros mexicanos. Siempre he señalado con tristeza que se va lo mejor de México porque se van los mexicanos más aguerridos, se van aquellos que están dispuestos a arriesgarlo todo por una mejor oportunidad para ellos y sus familiares.

Por eso creo que es muy importante y lo señalaba hace un momento, que volteemos los ojos hacia lo que sucede al interior de nuestros estados; que volteemos los ojos hacia la urgente necesidad de utilizar efectivamente la inserción de México en un mundo globalizado, que es un hecho irreversible, para traer a México, a la República Mexicana, a los estados que la integran, mayores recursos financieros, mayores recursos tecnológicos y más empleos.

Está demostrado y ahí están las cifras, que los tratados de libre comercio han permitido generar empleos, empleos vinculados a las exportaciones y que son estos empleos los mejor remunerados.

Está también demostrado que las importaciones de productos no solamente traen el bien material consigo, sino que implican ya un acceso a tecnologías más avanzadas. De ahí la importancia que esta administración le ha dado a los tratados de libre comercio. No ha sido la única o el único instrumento para acceder a otros aspectos internacionales y beneficiar a México y a los mexicanos.

Sí quisiera decirles que todo el tema de la cooperación internacional que está consagrado también en la fracción X del artículo 89 como un principio de política exterior, nos ha permitido concretar 132 convenios de cooperación con 130 países, nos ha permitido tener ocho mil proyectos de acciones de colaboración de distintas naciones y organizaciones internacionales a partir de lo cual se han creado 25 centros de investigación en México y se han capacitado a 5 mil 594 mexicanos en programas de investigación y posgrado en el extranjero.

Sí quiero decirles que por fortuna la inserción de México en el exterior es mucho más que comercio, es acceso a la tecnología, es acceso a la educación, es también acceso a nuevas fuentes de concebir, innovar, inventar soluciones a futuro.

Yo quiero señalar al diputado Rodolfo Escudero Barrera, que el tema de la deportación de las mujeres y de los niños es un tema de alta sensibilidad para nuestros consulados en Estados Unidos. Hubo una época donde mujeres y niños eran deportados a cualquier hora y llegaban a las ciudades fronterizas mexicanas muchas veces muy tarde en la noche o en la madrugada sin tener garantizado un lugar para dormir, un alimento caliente. Hoy hemos reglamentado los horarios en los cuales los seres más desvalidos como los menores y también las mujeres, sobre todos las mujeres embarazadas son deportadas.

Yo si quisiera insistir en que el trabajo consular es un trabajo de 24 horas al día, siete días a la semana. Sí quisiera insistir que es probablemente el equipo de la cancillería más sacrificado; no hay ahí cónsules flojos, no hay ahí funcionarios deshonestos, hay gente dedicada, no solamente a atender al público las largas horas de su jornada y después a quedarse elaborando los documentos, siguiendo las consecuencias de los actos de la mañana, visitando las cárceles, visitando a los enfermos, sino que además durante los fines de semana,

en lo que nosotros llamamos los consulados móviles que son camionetas que van a los lugares más alejados de la circunscripción que corresponde a un determinado Consulado, trabajan matriculando a los mexicanos, entregándoles una tarjeta que los identifica, que los asocia, que los conecta no solamente con el Consulado, sino con su país que es México.

Quiero decirle que a su pregunta de si hemos evitado la migración de mujeres, la respuesta es un contundente ¡no!

El artículo 2o. constitucional le da a todos los mexicanos el derecho al libre transito por todos los rincones de la República Mexicana. Yo no creo que son derechos que deben ser constreñidos. Todos los mexicanos tienen derecho a ir a donde quieran en los límites de la República Mexicana.

Y si llegando a la frontera deciden atravesar, lo más que yo puedo hacer es, por un lado señalarles cuáles son los riesgos de hacerlo por lugares muy peligrosos, pero también brindarles la colaboración, el apoyo, la matrícula cuando han cruzado, Y cuando han sufrido algún descalabro, protestar enérgicamente, ir personalmente, trabajar con las autoridades, convocar a las autoridades internacionales para tratar de resolver estos problemas.

Yo no puedo declararle la guerra a Estados Unidos. Creo que sería un grave error; pero si puedo seguir insistiendo en el tema de que los mexicanos, cualquiera que sea su estatuto migratorio, deben ser tratados con dignidad y respeto a los derechos humanos. Es una cultura que estamos construyendo a través del diálogo; no la podemos construir a través de la confrontación.

Dos personas que se pelean, jamás se ponen de acuerdo; dos países que se pelean, jamás se pondrán de acuerdo.

He reiterado el deseo de hacerlo siempre por la vía del diálogo, siempre por la vía de la concertación porque quiero resultados, no quiero confrontaciones.

Que ha habido resultados importantes, diputado, de las propuestas que hemos presentado en el ámbito de las Naciones Unidas. Efectivamente, en el año 2001 habrá una importante conferencia internacional dedicada única y exclusivamente a avanzar sobre una propuesta mexicana que tiene qué ver con la necesidad de contar con recursos financieros para apoyar el desarrollo, sobre todo de los países de menor desarrollo relativo.

Esta propuesta de que el sistema financiero internacional voltee los ojos hacia los países menos desarrollados del mundo, pasa también por la necesidad de que se considere de manera especial el endeudamiento en el que estos países han debido incurrir; que se generen las condiciones para que estos países consigan algún tipo de perdón de sus deudas, que consigan una mejor inserción en las corrientes de comercio internacional y que puedan generar trabajo y tecnología para su gente.

Del resultado de la conferencia sobre drogas, conversé, como les informé durante mi presentación, y efectivamente yo diría que quizá el triunfo más importante de esta reunión de 1998, es que finalmente se reconoció que tan culpable es la demanda como la oferta en la generación de este cáncer indigno que es el narcotráfico y que hace parte de algo todavía más terrible que es el crimen organizado.

Muchas gracias.

Gracias, a la canciller Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores.

Para ejercer el derecho de réplica del Partido Verde Ecologista de México, tiene la palabra hasta por cuatro minutos, el diputado José Rodolfo Escudero Barrera.

Señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; secretaria Green:

Primero que todo quiero aclararle que no estoy hablando de quitarle la libertad a nuestros ciudadanos en viajar aquí en el centro del país de México. Me estoy refiriendo a las personas que ya van, que tienen que viajar a la frontera, pero con una idea en mente, de cruzar la frontera ilegalmente. A eso me estoy refiriendo.

No dudo de su capacidad y empeño. Ya nos imaginamos la gran cantidad de acuerdos, de reuniones, resoluciones que su Secretaría y el Gobierno han hecho, pero es lamentable que a pesar de los esfuerzos que está haciendo la cancillería y el Gobierno, en tratar de solucionar este grave y penoso problema de nuestros emigrantes a Estados Unidos, aún estamos viendo un alto incremento de migración hacia ese país; por culpa de la internación ilegal y al no gozar de garantías, nuestros compatriotas continúan exponiendo sus vidas y los muchos que logran burlar la vigilancia de la patrulla fronteriza, entran a una nueva vida de injusticia, maltrato y olvido y lo peor del caso, es que no tienen otra alternativa más que aguantar, porque si no, serán deportados.

Quizá el problema radica en lo que el escritor León Tolstoi dijo: "todos piensan en cambiar el mundo, pero nadie piensa en que hay que cambiar uno mismo primero". Estas palabras quizá sean la clave de mejorar nuestro futuro.

Es el deber de todos nosotros, como servidores públicos de hacer caso a lo que está escrito, aquí mismo en nuestro recinto, aquí arriba de estas hermosas banderas y no me refiero a Cuauhtémoc me refiero a que: "La Patria es Primero".

Hay que hacer a un lado los intereses de nuestros partidos por los intereses de la nación, como también debemos poner los intereses de nuestro pueblo antes de nuestros propios intereses.

Muchas gracias, señora Secretaria.

Gracias, al diputado José Rodolfo Escudero Barrera.

Para formular las preguntas en nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene la palabra hasta por cuatro minutos, el diputado Héctor Sánchez López.

Con su permiso, señor Presidente; señora Secretaria; compañeras y compañeros:

Creo que en los últimos sexenios salinistas se ha dado un vuelco a nuestra política exterior, en lugar de sustentarse en la defensa de la soberanía y de protección del interés nacional tal como son los principios de política exterior establecidos en el artículo 89, particularmente lo relativo a la autodeterminación de los pueblos, la cooperación internacional, la lucha por la paz, la seguridad internacional, el derecho de asilo, orgullo y pilares de nuestra política exterior, hoy la política exterior se ha mercantilizado; hoy la política exterior es un mercado donde se discute cómo vendemos nuestros recursos naturales y cómo se entregan las riquezas de nuestro país al extranjero. Creo que no ha habido ningún cambio en estos últimos años de gobiernos neoliberales.

En este momento no es hablar de una nueva política exterior, es recurrir a nuestras raíces, al artículo 89. Lo que necesitamos es, mexicanas y mexicanos, dignos, patriotas, nacionalistas, que quieran a México y que quieran a los mexicanos, que no sigan entregando el país al extranjero. No pensar en una nueva política exterior, no pensar en intervenir en otros países violando el principio de autodeterminación.

Por eso nosotros decimos que Relaciones Exteriores debiera de promover la defensa y promoción de los derechos humanos, sociales y culturales de los migrantes, para ello esta Secretaría debería estar garantizando la tolerancia, la diversidad y la aplicación plena de los convenios internacionales sobre migrantes, poniendo término al clima de violencia, racismo y xenofobia existente en la frontera.

Sin embargo, hace cinco años de la operación guardián y tenemos que las muertes han aumentado hasta en un 600%, según reporte del organismo rural legal de amnistía internacional. Este grupo reporta desde 1995 a mediados de 1999 más de 400 muertos, en 1994 fallecieron 23 personas.

871, 872 y 873

Yo creo que las cifras si valen, porque eso nos da a entender cómo se encuentra nuestro país.

Sin embargo, el presidente Zedillo dice, que se impulsaron medidas para preservar los derechos humanos de los migrantes y se multiplicaron las acciones de asesoría y protección en materia emigratoria, civil, penal, laboral, derechos humanos, administrativa para los mexicanos que radican en el extranjero.

Señora Secretaria, ¿a quién quiere mentirle? ¿Al pueblo de México o a los migrantes o quedar bien con los Estados Unidos? Yo he recorrido Los Angeles y los trabajadores migratorios no tienen estos servicios ni estas atenciones, ¿y por qué? Porque los presupuestos de los consulados no alcanzan más que para pagar a los trabajadores que tienen a su cargo.

En ese sentido debería preguntarle: ¿a quién creerle? ¿A usted, a la falta de presupuesto? ¿Qué es lo que está sucediendo en esta política exterior?

Por otro lado, rechazamos cualquier injerencia abierta o velada en nuestro territorio; condenamos el operativo encubierto como lo fue el "Casablanca" y exigimos honrar los compromisos adquiridos en los acuerdos bilaterales, regionales y mundiales de cooperación contra el narcotráfico y lavado de dinero, donde se establece, con respecto a las leyes nacionales y territorio de los países. Demandamos eliminar el proceso de certificación antidrogas por su carácter unilateral y extraterritorial, como una forma de mejorar la relación, rompiendo las relaciones hegemónicas y de flagrante intromisión en los asuntos internos.

Y sólo para terminar, quiero decirle que nos preocupa, nos preocupa que siga diciendo que los mexicanos se mueren en los Estados Unidos por las cuestiones climatológicas, por piquetes de alacranes. Sin embargo, también en su intervención, cuando hace las preguntas muy claras dirigidas a Ernesto Zedillo de que no fue capaz de crear una política de desarrollo rural, de desarrollo en el campo para que ahí se arraigaran nuestros mexicanos, ya sabemos quién es responsable, con la pregunta que usted hizo: Zedillo por no haber implementado y los gobiernos neoliberales, una política de desarrollo en nuestro campo, que retuviera a nuestros connacionales en sus tierras.

Gracias, señores.

Gracias al diputado Héctor Sánchez López.

Tiene la palabra, hasta por ocho minutos, la canciller Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores.

Gracias, señor Presidente.

Le pregunto, diputado Luis Miguel Barbosa Huerta, ¿qué no hay gobernadores en los estados? ¿No hay gobernadores panistas en los estados expulsores de mano de obra hacia Estados Unidos? ¿Qué no se puede generar ahí las fuentes de trabajo que dicen para que nuestros mexicanos no se vayan? ¿Qué tiene el presidente Zedillo que crear todas las fuentes de trabajo en toda la República Mexicana? ¿Qué no son responsables los gobernadores de los distintos partidos políticos que gobiernan en las entidades de la República Mexicana?

De manera tal que no ponga usted en mi boca su creencia parcial, señor diputado; no se lo acepto. Yo jamás he dicho lo que usted ha dicho. Ese desarrollo rural que falta en su Estado, pregúntele a su gobernador por qué no se lo ha dado.

Además, diputado, déjeme decirle que con qué facilidad usted maneja la palabra mentir. Yo no miento, señor diputado y el hecho de que usted me diga que ha recorrido los consulados, me parece interesante. Quisiera que me dijera cuáles consulados, porque yo quiero también comentarlo con mis cónsules, decir que usted fue a inspeccionar y que el resultado de su inspección es que han sacado cero absolutamente, porque no hacen su trabajo. Hágame usted el favor de facilitarme esa información, señor diputado; se lo voy a apreciar mucho, para poner en orden a mis consulados.

Aquí me viene usted a decir que están en contra de la certificación ustedes. Pues nosotros estamos, sin duda, en contra y no hemos ido a negociar absolutamente nada con respecto a la certificación. Lo que hemos hecho nosotros, es crear un mecanismo que sustituya cualquier enjuiciamiento unilateral contra lo cual estamos. Hemos estado contra la James Burton por su carácter unilateral y estamos contra la certificación por su carácter unilateral, señor diputado y trabajamos un mecanismo, que hoy es un hecho, gracias a este rechazo permanente contra la certificación.

Quiero decirle además, que no miento cuando digo las causas de muerte. Lo invito a que recorra, ahora sí los consulados y vea los certificados de defunción de nuestros mexicanos; muy dolorosas esas muertes, pero no son atribuibles directamente al Gobierno de México o al gobierno de Estados Unidos; son el resultado, y yo quisiera, quisiera realmente transmitirles la diferencia entre un muerto a balazos por parte de una autoridad estadounidense, que también ha pasado o por parte de un ranchero estadounidense, que también ha pasado y que hoy ocupan a los bufetes que tenemos contratados en Estados Unidos para defender esos casos; quisiera que compararan esos casos contra otros casos que son morir deshidratado, que son morir ahogado, lo hemos presenciado en televisión lamentablemente y que son el resultado de accidentes, no son el resultado de un acto deliberado de una autoridad o de un ciudadano privado.

Entonces ahí sí quisiera, señor diputado, pedirle que no me llame mentirosa, porque no me he inventado yo las causas de la muerte.

Hemos buscado de todas las formas posibles, de alertar a nuestros mexicanos, de alertar a nuestros mexicanos de los peligros que corren cuando se atraviesan desiertos sin agua, cuando se atraviesan por el agua sin saber nadar; pero yo no voy a militarizar la frontera, señor diputado, yo no voy a ser policía de los mexicanos que deciden libremente salir de México para ir al otro lado a buscar otras oportunidades. Puedo, sí, aconsejarlos y sobre todo, puedo defenderlos cuando llegue el caso; pero de ninguna manera puedo impedirles, señor diputado, que hagan uso de su libre albedrío.

Muchas gracias.

Gracias a la canciller Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores.

Para ejercer el derecho de réplica en nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene la palabra hasta por cuatro minutos el diputado Luis Miguel Barbosa Huerta.

Gracias, señor Presidente:

Bueno, primero aclarar que soy el diputado Miguel Barbosa Huerta y a quien contestó, replicó, intentó regañar fue al diputado Héctor Sánchez López y lo decimos así, lo decimos así porque de esta forma se dio.

Les pido respeto; perdón, le pido respeto al orador.

Sabemos hoy que la canciller, efectivamente tiene carácter para defender a los connacionales, para haber defendido a los trabajadores mexicanos en Estados Unidos y que va en contra de la política entreguista, la política zedillista entreguista que desarrolló a través de su Secretaría.

Pero vamos a pasar a la réplica formal:

Señora Secretaria, estoy de acuerdo, completamente de acuerdo, más allá de inclinaciones partidistas o ideológicas, en materia de política exterior la Constitución manda. La Constitución debió mandar, es la Ley Suprema de la nación y como consecuencia, está sobre las desviaciones y los actos de corrupción de los gobernantes. Esto es indiscutible, es una consecuencia necesaria del postulado fundamental sobre el que descansa nuestro régimen jurídico precisamente del principio de supremacía de la Constitución; sin embargo, he aquí precisamente el reclamo:

La política exterior ejercida por el doctor Zedillo nunca se ajustó en sus estrictos términos a los postulados esenciales que marca la Constitución; siempre ejerció una política exterior entreguista y sumisa, contraria al interés nacional. ¿Cómo soslayar que durante el sexenio del doctor Zedillo se han firmado múltiples acuerdos y cartas de intención en los que flagrante mente se vulneró la soberanía e independencia nacionales?

Usted sabe muy bien que la actual intención de privatizar el sector eléctrico, obedece a compromisos asumidos por el Gobierno Federal en el acuerdo magno firmado en febrero de 1995; pero en concreto es en las relaciones exteriores con los países de América del Norte y en particular con los Estados Unidos, donde se manifiesta más evidente esta política de sometimiento, esta política carente de principios.

Al referirse a las relaciones exteriores con los Estados Unidos, en el informe de labores 1999-2000 de la Secretaría a su cargo, se afirma en tono tan triunfalista como poco responsable, haber llegado a una etapa superior en sus relaciones y haber llegado a la construcción de un nuevo entendimiento.

Y para justificar y fundamentar la alegre conclusión, se hace prolija relación de visitas, encuentros a nivel de jefes de Estado, de gobierno y de reuniones con personalidades, con personalidades estadounidenses; como un glamour que envidiaría la más exigente crónica de sociales. Pero entonces, señora Secretaria, ¿en las relaciones bilaterales de México con los Estados Unidos, la dependencia a su cargo fungió como Secretaría de Relaciones Sociales del presidente Zedillo o como una auténtica Secretaría de Relaciones Exteriores del Estado mexicano?

¿Cómo afirmar, señora Secretaria, que en las relaciones con nuestro vecino del norte se ha llegado a una etapa superior cuando la política antimigratoria que ejercen los Estados Unidos, contra nuestros connacionales, sigue teniendo un cariz de genocidio disfrazado?

Nunca debió permitirse que la agenda bilateral definida entre ambos gobiernos quedara sólo circunscrita al interés que tienen los estadounidenses en materia de narcotráfico y tratar con tibieza y reducir a segundo término en un tema que afecta la dignidad de todos los mexicanos: el de la migración de nuestros nacionales.

Señor diputado, le solicito que concluya su intervención.

Así es, señor Presidente.

En efecto, señora Secretaria, como usted lo ha dicho, los Estados Unidos, con los Estados Unidos somos vecinos, somos socios, no lo negamos, lo aceptamos; sólo que la cooperación entre ambos países debió condicionarse al más absoluto respeto a la soberanía nacional, a la vigencia irrestricta de la legislación mexicana y al más estricto marco de reciprocidad. Pero nunca fijarse y sujetarse a un plano de sometimiento carente de principios, que atenta contra nuestra soberanía y contra el interés nacional, como lo hicieron ustedes.

Y recordar a la señora embajadora, que en los 32 estados de nuestra República, 21 son gobernados por el PRI y son los responsables de 60 millones de pobres.

Gracias, señor diputado.

Sin embargo, me permito hacerle una moción porque reiteradamente excede el uso del tiempo concedido en el acuerdo parlamentario que rige esta comparecencia.

Solicito la palabra, de acuerdo al 102 del Reglamento.

No hay en este momento posibilidad de que esta Presidencia altere un acuerdo parlamentario aprobado por el pleno de esta Cámara de Diputados.

Nada más le recuerdo que ningún acuerdo puede estar por encima de la ley.

874, 875 y 876

Yo solicitaría respetuosamente, señor diputado, que revise el artículo 18 del Reglamento Interior para el Gobierno de esta Cámara, que establece que las disposiciones y los trámites del Presidente, están sujetos a las determinaciones del pleno y este Acuerdo Parlamentario fue aprobado por el pleno.

Tiene el uso de la palabra para formular preguntas, a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, la diputada María Elena Chávez Palacios, hasta por cuatro minutos.

Ciertamente es muy fácil culpar a los gobiernos panistas por problemas que hemos tenido ya durante muchísimos años. La migración no es un problema reciente.

Una última precisión con respecto a la pregunta que el diputado Navarrete le hizo sobre los ascensos en el servicio exterior mexicano. Sabemos que por ley éstos sólo se pueden dar después de cierto tiempo de servicio, pero es precisamente sobre el cumplimiento de la ley nuestra inquietud, por lo que le solicitamos respetuosamente nos haga llegar una copia del libro de escalafón del personal del servicio exterior mexicano y otros documentos que nos sirvan para corroborar el estricto cumplimiento de esta norma.

Tenemos que superar la política donde evadimos nuestras responsabilidades. La política exterior no se puede desvincular de la interior. Lamentablemente, debido al formato en que se desarrolla la glosa, resulta imposible agotar todos los temas inherentes a su Secretaría.

A juicio del Partido Acción Nacional deberían ser analizados y contestados por usted, razón por la cual aprovecho esta disposición que usted siempre ha mostrado con este Congreso, para solicitarle programar una agenda conjunta en la que, durante los próximos meses, se desahoguen todos los que queden pendientes en esta sesión.

Coincidimos con usted que la Secretaría a su cargo ha logrado mayores entendimientos reforzando el diálogo, visiones integrales objetivas y de largo plazo en políticas públicas. Sin embargo, en este sentido quisiéramos preguntarle: ¿no le parece que la Secretaría de Relaciones Exteriores podría contribuir más a la solución de problemas si actuara de forma enérgica en lugar de desenvolverse como una simple analista y recopiladora de datos para luego almacenarlos en informes que tienen más utilidad académica que práctica?

Nos parece que usted ha descuidado su labor como Secretaria de Relaciones Exteriores, al darle la espalda al vecino histórico que compartimos con nuestros hermanos latinoamericanos, producto de años de lucha por defender las legítimas aspiraciones de los pueblos latinoamericanos frente a cualquier nación que busque interferir con ellos.

No queremos tratados internacionales utópicos, no queremos cifras frías ni frases huecas. Exigimos acciones reales, resultados tangibles que reflejen en una verdadera y permanente actitud solidaria para con nuestros pueblos hermanos.

Enseñar las cuestiones a medio hacer con resultados que son intangibles, parciales y en ocasiones contradictorios, implica que a los diputados del Partido Acción Nacional, nos es imposible apreciar los logros de su gestión en temas tan específicos y de interés nacional como lo es la migración.

En este sentido, hablando de los derechos humanos, nuestra frontera sur es igual de importante que nuestra frontera norte. ¿Por qué no se refiere al tema de migración de la frontera sur con la vehemencia que lo hace con respecto de la frontera norte? ¿Qué importancia, en la práctica, se da al trato que reciben los indocumentados que ingresan a nuestro país por la frontera sur?

Nos parece incongruente exigir al fuerte lo que no se le otorga al débil. ¿Por qué se hace?

Pero hablemos de lo que a usted le gusta, hablemos de Estados Unidos. Respecto a la migración de mexicanos hacia Estados Unidos, estamos convencidos de que en un acto de congruencia la cancillería debe reconocer que el fenómeno migratorio está relacionado con el fracaso de un modelo político económico que desgraciadamente y cada vez con mayor énfasis amplía la brecha entre ricos y pobres.

Señor Presidente, me permite concluir.

Termine por favor, señorita diputada.

A todas las compañeras y compañeros les solicito que posibiliten que redondee y termine su intervención guardando respeto.

El tema migratorio reviste diversos aspectos, entre ellos la búsqueda de mejores condiciones de vida. La falta de recuperación del poder adquisitivo del salario en México, la explosión demográfica, recordando que la política exterior no puede desvincularse de la interior, nos podría señalar cuáles son los resultados positivos de los cuales usted se ufana por la aplicación de las políticas que implementó o sugirió su Secretaría a otros sectores de la administración pública para solucionar problemas de migración.

Finalmente, en el tema fronterizo quisiera hacer una pregunta en relación a la problemática del déficit de agua en el río Conchos que, dadas las sequías que se han presentado en el área durante los últimos ocho años, ha tenido como consecuencia un déficit de agua por parte de México que debería pagarse durante el presente ciclo.

Diputada María Elena Chávez Palacios, se ha excedido en el uso del tiempo; por favor termine su intervención.

Por parte de México debería pagarse durante el presente ciclo, dicho adeudo asciende a 1 mil 880 millones de metros cúbicos. Este conflicto se presenta en el contexto de la Comisión Internacional de Límites y Aguas, lo cual en su sección estadounidense ha manifestado su preocupación para llegar a un acuerdo que permita recuperar el volumen faltante que adeuda nuestro país.

De este modo cuestionamos el asunto del revestimiento...

Señora diputada, termine en este momento su intervención, por favor.

Agradecemos la contestación a las preguntas, señora Secretaria.

Gracias.

Tiene el uso de la palabra, por ocho minutos, la Secretaria de Relaciones Exteriores.

Muchas gracias, señor Presidente; señora diputada Chávez Palacios:

Se refiere usted, de pasada, a un tema que es los concursos de ascenso del servicio exterior mexicano. Con muchísimo gusto yo estaría en la mejor disposición de recibirla a usted y a quienes quisieran venir a la Secretaría de Relaciones y que pudiéramos trabajar sobre cómo se han hecho, cuánta gente se ha favorecido y cómo hemos logrado fortalecer el único servicio público civil que existe en México.

Usted manifiesta que yo usualmente tengo una buena disposición para trabajar con el Legislativo. Me alegra que lo reconozca. Estoy a sus órdenes. Yo creo que el trabajo que estamos haciendo no se agota ni se puede agotar con esta reunión para glosar el informe del señor presidente Zedillo, por lo que toca a la parte de política exterior y me pongo como siempre a sus órdenes para abundar sobre los temas que no fue posible detallar por las limitaciones del tiempo.

Me dice usted que si la Secretaría de Relaciones Exteriores no podría hacer más en el tema de migración. Déjeme decirle, diputada, hemos hecho todo lo que ha estado a nuestro alcance. Toda obra es perfectible, toda obra humana es perfectible; ¡ojalá que la próxima persona que ocupe la cancillería mexicana pueda decirle: a usted he cumplido al 100%!

Nosotros somos seres humanos y sin duda nos hemos equivocado, pero creo que lo que no ha fallado es la vocación de servicio, es la vocación de entrega y es el deseo de buscar cauces y forma para dar respuesta efectivamente a viejos problemas y a nuevos problemas también.

¡No hemos fallado! ¡No hemos sido una secretaría protocolaria! ¡No nos hemos dedicado única y exclusivamente a un trabajo de carácter meramente formal de reuniones; hemos traído resultados de las reuniones!

¡Ya señalé cómo México da la batalla! Desde 1988 hasta 1998 recorrimos 10 años donde era absolutamente imposible llegar a un acuerdo acerca de que en materia de droga la demanda era tan importante como la oferta. ¡En 1998 lo logramos!

Quiero también señalar que hubo muchos otros temas en los que hemos logrado avanzar, gracias al apego con el que hemos seguido lo que está contenido en la fracción X del artículo 89 constitucional.

Quiero insistirle, señora diputada, que no he descuidado, ni yo ni quienes en la cancillería trabajamos con el área de América Latina y el Caribe, nuestro trabajo en esa región. Absolutamente no hay ninguna base para señalar una aseveración de este tipo. Hemos trabajado con intensidad.

Yo no quiero, porque me temo que pueda ser mal interpretado, insistir sobre los 144 encuentros, "que no han sido para tomar la copa", entre el presidente Zedillo y sus contrapartes de América Latina y el Caribe. Si hacemos la división entre seis años y si hacemos la división entre los 12 meses de cada año, llegamos a la conclusión de que hubo un encuentro cada dos meses con un líder de cualquiera de los países de América Latina y el Caribe.

¡Y de ahí se han derivado una serie de acciones! Y yo ya señalé, yo ya señalé, me gustaría que de veras oyeran estas frases. Ya señalé que hemos alcanzado acuerdos muy importantes que han redundado en becas para mexicanos y becas para latinoamericanos. En que nuestros creadores y nuestros artistas puedan ir a América Latina y exponer la valorativa mexicana y nosotros podamos recibir a latinoamericanos y caribeños en nuestras tierras.

Creo que con el Legislativo, el Ejecutivo durante los tres años que yo tuve a mi cargo la Secretaría de Relaciones Exteriores, trabajó insistentemente para crear el concepto y darle forma y darle contenido de una comunidad latinoamericana de naciones.

¡Realmente se ha hecho un trabajo importante con América Latina, fatigante, porque se ha tratado de ir, de recibir, de trabajar intensamente acuerdos de comisión mixta, económica, cultural, educativa, científica y tecnológica!

Hay resultados muy importantes, diputada, y si me lo permite le voy a hacer llegar no sólo la numeraria, que usted dice que son cifras frías, sino también el conjunto del contenido de los acuerdos para que pueda usted tener una idea más clara de lo que hemos hecho.

¿Qué hemos hecho acerca de la frontera sur? La defiendo con igual vehemencia, porque soy de las que creo que para poderle hablar a Estados Unidos con voz fuerte, tenemos que cumplir nuestros compromisos con los centroamericanos que emigran a México, a través de la frontera sur.

Tenemos un programa de trabajo nosotros, de apoyo a otras secretarías de Estado para buscar dar ese trato justo, humano y digno a los centroamericanos que atraviesan la frontera sur. Ahí donde no se da es importante denunciarlo y es importante perseguir esa violación.

Usted dice con cierta ironía: "hablemos de lo que le gusta a Rosario Green, que son Estados Unidos". No es hablar de lo que me gusta, diputada, es hablar de cosas que son de suma importancia: ¡es el país más poderoso de la Tierra y la vecindad entre México y Estados Unidos es inexorable, no nos podemos mudar de continente!

877, 878 y 879

De manera tal que es importante hablar y trabajar con Estados Unidos para resolver muchos de los problemas que esta vecindad nos ha ocasionado. Pero también quiero rescatar muchas de las ventajas que han derivado de esa vecindad.

No todo ha sido naufragio en la relación entre México y Estados Unidos. Por fortuna hemos tenido también posibilidad de con respeto a nuestros marcos jurídicos, de con respeto a nuestras respectivas soberanías, trabajar como socios, trabajar como vecinos, porque de otra manera hubiéramos tenido una situación que nos hubiera recordado los peores momentos del Siglo XIX y de principios del Siglo XX.

Creo que no es hablar de lo que me gusta, diputada, es hablar de parte del trabajo que tengo encomendado como canciller de México.

Me refiero muy brevemente al déficit de agua que tenemos efectivamente con Estados Unidos. Es un déficit delicado, es una situación peligrosa, pero justamente porque tenemos instancias de diálogo con Estados Unidos hemos logrado calendarizar nuestros pagos de agua a Estados Unidos, a través de nuestra Sila. La Sila mexicana y la Sila estadounidense están trabajando en diálogo, en armonía, porque es un adeudo que tenemos, pero no lo podemos pagar de golpe, a riesgo de arruinar a nuestros agricultores en esa zona.

Estamos trabajando gracias a que hemos construido, diputada, condiciones de diálogo, de entendimiento y de cooperación.

Gracias, señora secretaria Rosario Green.

Para ejercer el derecho de réplica a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se concede el uso de la palabra por cuatro minutos, al diputado Carlos Borunda Zaragoza.

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; señora Secretaria:

Le agradecemos sus respuestas, aunque nos dejan muchas dudas aún por resolver, pero consideramos estéril utilizar esta réplica para reiterarle nuestras inquietudes, en función de que ya en esta comparecencia desaprovechó su oportunidad de resolverlas, por lo que utilizaré este tiempo sólo para hacerle algunas precisiones.

Nuestra afirmación respecto a que sus informes son más académicos que prácticos, se refiere a que las acciones deben ser medidas en términos cualitativos y no cuantitativos. Concretamente, ni usted ni nosotros podemos calificar la actuación de la cancillería sólo por la cantidad de tratados, convenios y acuerdos firmados.

Hablar de nuestra relación con Estados Unidos nos hace inevitable tratar, como ya lo hicimos, el tema de migración. Usted en su informe de labores nos hace referencia de un nuevo entendimiento con nuestro vecino del norte, pero nuestros migrantes lo único que entienden es que además de los riesgos naturales en su trayecto hacia los Estados Unidos, tienen que soportar los abusos de que son víctimas en aquellos lugares. Tenemos que decir que sus esfuerzos ante el problema de la migración no lo han solventado.

Reiteramos, en Acción Nacional estamos convencidos que este problema es tan amplio y abarca tantos aspectos, que es imposible abordarlo eficazmente con la política monocromática que se ha venido implementando.

Señora Secretaria, sabemos que el problema de la emigración tiene su causa en las carencias y necesidades que muchos de nuestros connacionales no pueden resolver en el país y por eso salen al extranjero, pero le recordamos que su Secretaría es parte de un trabajo integral del presente Gobierno. Las políticas aplicadas por usted en materia internacional deben estar vinculadas a nuestra política interior; su responsabilidad no puede limitarse al exterior. En la medida que la Secretaría a su cargo acepte este doble ámbito de responsabilidad, con más fuerza se escuchará su voz a favor de nuestros compatriotas que en Estados Unidos son víctimas de conductas reprobables, por inhumanas, como lo son: la segregación, desprecio y maltrato, conductas que incluso han degenerado en las muertes evitables de varias centenas de mexicanos.

Las relaciones exteriores están sustentadas en el principio de reciprocidad. Lo que exigimos afuera tenemos que hacerlo adentro, ahí tenemos una enorme responsabilidad con nuestros hermanos latinoamericanos, principalmente con nuestros vecinos centroamericanos.

El problema de las fronteras, de la migración, más que un problema de seguridad nacional para el país que recibe a los extranjeros ilegales, debe ser considerado desde una perspectiva integral, como un problema social mundial, donde lo más importante es el trato humano que se le dé a todo individuo, sin importar nacionalidad, por lo que hacemos un enérgico llamado a la cancillería para que no sólo firme los diversos documentos en la materia, sino que instrumente en la práctica tratados tan esenciales en el contexto global, como la Convención Internacional sobre la Protección de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias, entre otros.

El discurso oficial no concuerda con las acciones violatorias de derechos humanos en contra de migrantes centroamericanos que se han presentado en nuestra frontera sur. En este sentido nuestro reclamo es congruencia entre el decir y el hacer. ¿De qué sirve la firma de tantos tratados y convenciones si no se aplican?

Señora Secretaria, hoy es posible un orden internacional que se proyecte desde la normalidad interna de los estados, que se estructure desde la vigencia real de los derechos humanos y la justicia social. Actuemos en consecuencia.

Gracias, diputado Carlos Borunda Zaragoza.

Tiene ahora el uso de la palabra para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por cuatro minutos, el diputado Eddie Varón Levy.

Señor Presidente de la mesa directiva; compañeras y compañeros diputados; señora secretaria de Relaciones Exteriores:

La fracción parlamentaria del PRI se congratula de que la administración entrante ha tenido a bien adoptar algunas de las iniciativas propositivas que hemos venido planteando, tales como la creación de la Procuraduría de la Defensa del Migrante. Muchas gracias.

Señora Secretaria, como usted bien sabe, las comunidades mexicanas que residen en el exterior constante y permanentemente han insistido en varios reclamos que las lleven a mejorar su calidad de vida y que tanto ellas como sus familias tienen derecho a gozar en ambos lados de la frontera.

No cabe duda de que hubo logros en la mejora de los servicios que los consulados mexicanos han brindado a nuestros compatriotas; sin embargo, pensamos que no es tiempo para echar las campanas al vuelo, ya que falta mucho por hacer.

Uno de los reclamos principales de nuestros connacionales ha sido que los permisos de internación de sus vehículos sean debidamente expedidos y cancelados en los respectivos consulados y no en la frontera, ya que los consulados están para servir a la gente. Celebramos la determinación que la Secretaría a su cargo tomó para iniciar este programa en el Consulado de Chicago III.

La fracción de nuestro partido piensa que esta iniciativa debe de extenderse a los consulados ubicados en el sur de los Estados Unidos, entre ellos a los consulados de Los Angeles, California y de Dallas, Texas.

Respecto a la prevención y protección de los derechos humanos de nuestros compatriotas, específicamente en los Estados Unidos, podemos decir sin titubeo que la Secretaría de Relaciones Exteriores cuenta con funcionarios consulares que no sólo cumplen con su labor, sino que hacen de su tarea un compromiso firme e incondicional, que representa la nobleza del mexicano, es un orgullo para nuestra fracción contar con el precedente jurídico establecido en el Estado de Florida, en el cual los principios que nuestra política exterior ha sostenido a través de décadas fue confirmado por un criterio jurídico que establece en forma contundente los derechos de los cónsules a intervenir en los casos en los que sus connacionales enfrenten cargos penales e inclusive de que existe el derecho a solicitar la anulación de ciertos procesos por violación a los tratados internacionales.

Quiero expresar a usted nuestro reconocimiento a las anteriores autoridades de dicho Consulado, me permitiré, al término de mi intervención, hacerle entrega al Presidente de la mesa directiva de esta Cámara el documento que contiene dichos criterios jurídicos.

Señora Secretaria, nuestro país recientemente signó su adhesión al protocolo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por el cual México acepta la jurisdicción obligatoria de las sentencias que emanen de la Corte; es muy significativo que también nuestro país haya firmado el Estatuto de la Corte Internacional Penal, ya que esto habla profundamente del espíritu al respeto del derecho internacional, así como a la solución pacífica de los conflictos, cuyo espíritu corre a través de nuestras venas.

Esperamos que otros países también comprendan la importancia del respeto al derecho internacional aquí como que no es permisible el ser juez y parte, nuestra fracción no sólo vigilará sino también será garante de que en los años venideros observaremos muy de cerca cualquier actitud de dentro o de fuera, así como nuestra soberanía y libertades que tanto amamos y nos han costado a los mexicanos se pierda.

Que quede claro, no cederemos ni un sólo milímetro, solicitamos a usted, señora Secretaria, haga sus precisiones sobre lo antes expuesto.

Muchas gracias.

Le hago entrega, señor Presidente, del documento.

Gracias, diputado Varón Levy.

Para dar respuesta a los planteamientos formulados, se concede el uso de la palabra a la ciudadana Rosario Green Macías, secretaria de Relaciones Exteriores, por ocho minutos.

Con su venia, señor Presidente:

Contestando a las preguntas y reflexiones del diputado Varón Levy, me pregunta o se refiere primero que nada al tema de la documentación de los automóviles de mexicanos que usualmente, por la época de Navidad, vienen a México y que se tomó la decisión de hacer un programa piloto ubicado, por el momento en Chicago.

Tomo muy en cuenta la recomendación del diputado Varón Levy, de que estudiemos conjuntamente con las otras autoridades que participan en este programa piloto, la posibilidad de que pueda reproducirse en otros consulados, en particular en consulados a lo largo de la frontera.

Tenemos que estudiar una serie de cuestiones, de posibilidades y por eso es que le llamamos a este programa "piloto", porque nos va a permitir medir las ventajas y poder superar cualquier desventaja que pudiera tener hacerlo de esta manera, así que lo que puedo ofrecerle en todo caso es elevar su preocupación a las otras dependencias con las que estamos trabajando en este programa piloto y tratar de ver si se puede resolver lo antes posible.

Se refiere también el diputado Varón Levy al tema de la protección a los trabajadores migratorios, éste ha sido sin duda un tema dominante y pues es para la Secretaría de Relaciones Exteriores y para el gobierno del presidente Ernesto Zedillo, también un tema dominante en sus prioridades.

Yo he insistido mucho aquí en el tema de que los recursos más importantes que hemos destinado en términos del número de consulado que tenemos operando en Estados Unidos habla por sí mismo; no es una cifra fría decir que hay 42 consulados y que hemos decidido abrir tres más, pequeños pero tres más, en otras partes de Estados Unidos para tratar de coadyuvar a la protección de nuestros trabajadores migratorios.

880, 881 y 882

Un número muy grande de trabajadores migratorios entra anualmente a Estados Unidos, aproximadamente el flujo neto es de unos 300 mil por año. Los recursos de los consulados están puestos a la disposición de varios de los temas, por cierto también mencionados en esta comparecencia, los consulados tienen la obligación también de promover el comercio, también de promover la inversión, también de promover el turismo. Esa es una ley que no podemos ni debemos evadir.

Pero quiero decirles que una parte importante de la acción de los consulados está dedicada a trabajar este tema delicado de los derechos humanos de los trabajadores migratorios.

Yo no creo que no hayamos tenido resultados positivos, yo insisto en que, dolorosas como son las muertes de los connacionales, tenemos también que mirar a aquellos que hemos logrado rescatar a través de este patrullaje que varias dependencias del Gobierno Federal apoyadas por autoridades estatales y locales hacen de la frontera en nuestro lado.

Creo yo que éste es uno de los principales retos que tenemos que resolver no sólo los mexicanos puesto que la migración es un fenómeno internacional y yo insisto que es un trabajo que se hace cotidianamente a través de la trinchera de los consulados y cotidianamente a partir del trabajo que hacemos frente al departamento de Estado, frente al departamento de justicia, frente a los gobiernos de los estados fronterizos, frente a las autoridades locales y, sobre todo también, frente a las distintas autoridades y corporaciones policiacas como los alguaciles, como la policía migratoria, en fin; creo que es un trabajo en el que no hemos cedido, en el que no hemos bajado la guardia.

Yo quisiera que los resultados pudieran ser cero muertes, por supuesto; cero heridos; cero atacados y en esto estamos trabajando, creo que lo estamos haciendo con vocación de servicio, creo que lo estamos haciendo con deseo de resolver el problema.

Por último, quiero referirme al tema de la jurisdicción obligatoria de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, porque algo que mencioné en mi mensaje de entrada tiene que ver también con la protección de los mexicanos en el exterior.

Hemos conseguido de esa Corte Interamericana de Derechos Humanos, una opinión consultiva que nos ha permitido avanzar en la protección de nuestros mexicanos en el exterior porque ha obligado a que se tome en cuenta el derecho que tiene todo mexicano de ser asistido por su cónsul en el momento mismo de su detención.

Hemos sido capaces inclusive de montar una serie de campañas difundiendo este derecho que tienen los mexicanos, de manera tal que los consulados sean inmediatamente puestos en antecedente cuando un mexicano ha sido detenido.

Hemos producido tarjetas indicando los teléfonos de los consulados y hemos producido tarjetas que el mexicano puede utilizar frente a la autoridad, porque en inglés hemos puesto para que la autoridad no alegue desconocimiento del idioma; hemos puesto una cláusula que claramente indica: "si usted ha detenido un mexicano, tiene la obligación de dejarle contactar a su autoridad consular".

Esto es simplemente para decirles, señores diputados, que no hemos estado cruzados de brazos; hemos hecho todo lo que ha estado a nuestro alcance y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de la que Estados Unidos no es parte, como tampoco es parte de la Convención de Naciones Unidas para la Defensa de los Derechos Humanos de los Migratorios y sus Familias, son, sin embargo, instrumentos que México blande cada vez que es necesario.

Por eso insisto, hemos pasado de los datos fríos, como aquí se le han llamado, a las acciones concretas. Hemos solicitado la presencia de la relatora especial de Naciones Unidas para Migratorios, la hemos invitado a que vea la frontera norte, también que vea la frontera sur, porque tenemos mucho que mejorar nosotros también.

Quiero decirle que efectivamente hemos firmado el estatuto de la Corte Penal Internacional y claramente lo he señalado aquí: no será sino hasta que el Constituyente Permanente tome las decisiones que debe tomar respecto a la modificación constitucional que será necesario, que ésta estará lista para que sea eventualmente analizada y si así lo decide esa soberanía, aceptada, ratificada por el Senado de la República.

Muchas gracias.

Gracias, canciller Rosario Green.

Para ejercer el derecho de réplica a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se concede el uso de la palabra, por cuatro minutos, al diputado Juan Manuel Carreras López.

Señor Presidente de la mesa directiva; compañeras y compañeros diputados; señora Secretaria de Relaciones Exteriores:

Queremos insistir en esta última intervención en tres temas. En primer lugar la migración. Sobre ella, reiteramos la urgencia de que los tres órdenes de gobierno de manera compartida intensifiquen sus esfuerzos para dar una solución integral que abarque dos rubros:

Por una parte, como ya se señaló aquí en esta tribuna, combatir los diversos y complejos desafíos cotidianos que este fenómeno genera, pero también, por otra parte, debemos trabajar para que todos los mexicanos puedan tener oportunidades en su país. Para ello, consideramos se tienen que aprovechar más, como instrumento de desarrollo, las posibilidades que nos otorgan los diversos tratados comerciales, culturales, científicos, educativos, tecnológicos, de preservación del medio ambiente y de paz y desarme inclusive, que ha suscrito México.

En segundo lugar, reiteramos nuestra preocupación por el tema del narcotráfico y dos de sus secuelas que están gravemente fracturando nuestro tejido social: la corrupción que lo acompaña, tanto pública como privada y el hecho de que ya no nada más seamos un país de tránsito de droga, sino que también nos estemos convirtiendo en un país consumidor.
Por último, el tema de los principios y las estructuras. Sobre ello es importante insistir en dos aspectos:

Primero. La necesaria adecuación de los organismos multilaterales en los que participa nuestro país, particularmente, tal y como se trató en la Cumbre del Milenio, la Organización de las Naciones Unidas, para adaptar estos organismos a la nueva realidad mundial y que puedan cumplir eficazmente con su objetivo de contribuir a crear un orden global pacífico y equitativo, que promueva el desarrollo sustentable del planeta.

Y en segundo lugar, el reto interno; instrumentar una política exterior propositiva y equilibrada entre los distintos bloques regionales del planeta y hacerlo sin que se afecten los principios normativos que nos rigen.

Este punto no es menor, los diputados priístas frente al próximo cambio del Poder Ejecutivo Federal queremos dejar muy clara nuestra posición. La política exterior nos representa a todos los mexicanos, sin distinción de partidos políticos, religiones o condición social.

Por ello tenemos que fortalecer su institucionalidad y el ejercicio de una diplomacia vigorosa, proactiva, pero también responsable y prudente. Rechazamos con energía las estrategias de quienes quieren presentar un país en ruinas, donde nada funciona ni sirve, como táctica para cubrir errores futuros y erigirse en inventores del país.

Por eso, a los que plantean nuevas épocas diplomáticas, les recordamos, les recordamos que principios como el respeto a la autodeterminación de los pueblos, la no intervención y la salvaguarda de la soberanía nacional, son ejes constitucionales que el Poder Ejecutivo está obligado, repito, está obligado a respetar al momento de dirigir la política exterior.

No es este un tema en el que se pueda confundir lo que es el substrato propio de los principios con su contextualización en un mundo en permanente evolución. Tampoco es algo donde se pueda negociar lo que en lamentable frase han llamado cesiones inteligentes de soberanía.

La diplomacia mexicana ha sido históricamente un instrumento eficaz en el fortalecimiento de nuestra soberanía y debe continuar como un elemento de cohesión, no división del Estado mexicano. Nosotros estaremos atentos a que así sea.

Esperamos sus comentarios con mucho interés, señora Secretaria.

Gracias, señor diputado.

En la parte final de esta comparecencia, se prevé la intervención de la canciller Rosario Green Macías, para formular sus comentarios finales, hasta por 10 minutos.

Muchas gracias, señor Presidente y con su permiso; señoras y señores diputados:

Al ser esta la última vez que comparezco ante el pleno de esta soberanía, quiero aprovechar los minutos que me restan para manifestar mi respeto por el Poder Legislativo; para expresar la esperanza de que mi gestión al frente de la Secretaría de Relaciones Exteriores haya contribuido aunque sea modestamente al diálogo constructivo entre poderes, condición fundamental de la democracia y para reiterar mi convicción personal de que la mejor política exterior es aquella que se apega, como lo hemos intentado los que laboramos en la cancillería dentro y fuera del país; a los principios que recoge la fracción X del artículo 89 constitucional.

Por instrucción de mi Presidente y por ser esa mi más íntima convicción, a lo largo de estos casi tres años como canciller de México, el tema de la soberanía ha sido motivo central de mi atención.

Estoy absolutamente convencida de que la soberanía es y debe ser el valor supremo de la nación mexicana, de que su defensa es y debe ser un imperativo permanente, de que sostenerlo así no es una posición trasnochada u obsoleta, sino el reconocimiento profundo de que en la ausencia de soberanía cesan de existir libertad e independencia.
Yo entiendo la soberanía en su sentido más amplio como la cualidad que garantiza nuestra integridad territorial, sí, pero que nos permite sobre todo determinar libremente nuestro destino, hacerlo, defendiendo con ello nuestros intereses y resistiendo injerencias y presiones, hacerlo decidiendo cómo y con quien asociarnos teniendo en mente principalmente los beneficios para los nuestros.

Tenían razón quienes al fragor de la guerra por nuestra independencia pelearon y murieron por la causa de la autodeterminación. La tenían también quienes recuperaron a la nación mexicana de manos del invasor y restauraron la República; la tenían igualmente quienes protegieron a la Revolución Mexicana de la práctica injerencista del reconocimiento, la tuvieron sin duda, los Constituyentes de 1917, dignos herederos de estos valores y la tuvieron quienes años más tarde hicieron doctrina y práctica defendiendo principios y recursos naturales.

Me llena de orgullo ser parte de una generación que supo plasmar en nuestra Carta Magna a finales de la década de los años ochenta, esta historia convulsa y reivindicatoria en las breves líneas que dan cuerpo a la fracción X del artículo 89. Ese es a no dudar, un gran legado, un legado para los mexicanos de hoy y los de mañana, un legado que constituye al mismo tiempo un homenaje a quienes fueron protagonistas de esas gestas a las que he hecho referencia y que con sus acciones dieron a luz la nación fuerte y soberana que hoy nos cobija.

Armados con estos principios, gemelos de aquellos que consagra el derecho internacional y que recoge la Carta de San Francisco que dio origen a la Organización de las Naciones Unidas, los mexicanos pudimos transitar los años convulsos de la guerra fría, lo hicimos convencidos de que al exigir su vigencia universal garantizábamos el respeto a nuestra independencia y soberanía.

Con esa fe dimos grandes batallas; nos aliamos a los débiles sin confrontarnos con los poderosos porque teníamos la ley como respaldo y con la ley como respaldo, exigimos que las potencias nucleares dejaran de atemorizar al mundo con acciones y arsenales.

Convocamos a una reflexión profunda sobre las desigualdades económicas internacionales y demandamos para resolverlas, corresponsabilidad y compromiso.

883, 884 y 885

Reclamamos el acceso para nuestros productos a los mercados de los países industrializados, perfeccionamos el acervo de instrumentos legales internacionales reglamentando areas inéditas como el mar y el medio ambiente y nos comprometimos con la paz y la seguridad internacionales, auxiliando a nuestros hermanos en guerra y recibiendo a quienes huían de opresión e intolerancia.

No fueron luchas estériles, sino batallas que hoy muestran importantes resultados que hacen de México una nación más fuerte y respetada.

Todos estos esfuerzos encontraron arraigo en los siete principios que consagra nuestra Carta Magna: la autodeterminación; la no intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los estados; la cooperación internacional para el desarrollo y la lucha por la paz y la seguridad internacionales.

Su sencillez, su lucidez, su indiscutible vigencia inspiran el quehacer cotidiano de la diplomacia mexicana y constituyen la mejor herencia para que las jóvenes generaciones puedan, desde todas las trincheras, continuar defendiendo lo nuestro y al hacerlo, defiendan también el lugar que México ha conquistado en el mundo.

Muchas gracias.

Muchas gracias, señora canciller Rosario Green Macías, secretaria de Relaciones Exteriores.

Gracias no sólo por su presencia en esta sesión de análisis del VI Informe de Gobierno, sino también por la información y por los comentarios que le merecieron las preguntas formuladas y las opiniones de las señoras y señores diputados.

Corresponde a la Presidencia de la mesa directiva dirigir un mensaje en términos institucionales, particularmente a partir de las coincidencias, de los reconocimientos de la situación presente de nuestras relaciones exteriores y del reconocimiento del trabajo futuro y del compromiso manifiesto de esta legislatura.

Abrió usted, señora Secretaria, su participación en esta Asamblea con el concepto de política exterior de Estado, política exterior de Estado que significa una política diseñada por encima de las parcialidades, pensando en la integralidad de nuestra nación. Por encima de las dificultades presentes, pensando en los propósitos que en el futuro, que en el futuro deberá conquistar nuestro país.

Política exterior de Estado a la que se han referido las señoras y los señores diputados en el curso de esta comparecencia, que significa esa política de relaciones con el mundo, comprometida con la defensa y promoción de los derechos humanos; comprometida con la defensa invariable a nuestra soberanía e identidad nacional, orientada a fincar nuestra diplomacia internacional en la reciprocidad, en el respeto y orientada a fundar la cooperación internacional en la dignidad y en los valores universales del humanismo.

No hay ni puede haber ni mayor ni mejor propósito de nuestra política exterior que la defensa de los intereses de México y no hay ni mejor ni mayor interés nacional que la protección de la vida y la integridad física de cada mexicana y de cada mexicano, así como de su dignidad humana.

Con la primacía de nuestra independencia y soberanía nacional, es propósito de una política exterior de Estado, insertar a México en el proceso de globalización para beneficiarse de éste, entendiendo que si bien es importante conquistar inversiones del exterior hacia nuestro país es más importante preservar el medio ambiente y la correcta utilización para beneficio de los mexicanos de nuestros recursos naturales.

Que si bien es cierto queremos conquistar para nuestras mercancías espacios en los mercados internacionales, más importante sería conquistar para las mexicanas y los mexicanos el respeto a su dignidad y a su integridad en cualquier confín del mundo.

Con estos conceptos de política exterior de Estado, recogidos de las intervenciones de las señoras y los señores diputados, sólo resta agradecerle, señora canciller, todo el esfuerzo que por el bien de nuestro país haya podido realizar y agradecerle también el que durante los meses que restan a su gestión pueda seguir realizando.

De conformidad con lo que establece el artículo 7o. numeral cinco de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión, será remitida al señor Presidente de la República para su conocimiento.

Termino solicitando a los diputados José Manuel del Río Virgen, Jaime Cervantes Rivera, Olga Patricia Chozas y Chozas, José Antonio Magallanes Rodríguez, Eduardo Arnal Palomera y Francisco Javier Sánchez Campuzano, se sirvan acompañar a la canciller Rosario Green, secretaria de Relaciones Exteriores cuando decida abandonar este recinto.

Muchas gracias, señora Secretaria.

(La comisión cumple su cometido.)


RECESO

Compañeras y compañeros diputados, se decreta un receso hasta las 16:00 horas, cuatro de la tarde, hora en que se iniciará la comparecencia del doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial.

(Receso.)

(A las 16:20 horas) Agradeciendo la puntualidad de los presentes, solicito a las compañeras y compañeros diputados vayan ocupando sus lugares; igualmente a los invitados ocupar el palco de invitados y nuestro compañeros de los medios de comunicación, instalarse en el palco de medios.

Haciendo un reconocimiento a los presentes por su puntualidad y su colaboración con esta mesa directiva, solicito a las señoras y señores diputados, vayan ocupando sus curules; a nuestros invitados instalarse en el palco de invitados e igualmente a los medios de comunicación ocupar el palco de medios.

Solicito a las compañeras y compañeros diputados ir ocupando sus curules para poder reiniciar la sesión; a los invitados ubicarse en el palco de invitados y a los compañeros de los medios, ya están en el palco de medios.

Se reanuda la sesión.


ASISTENCIA (II)

Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea y a esta Presidencia el resultado del registro de las señoras y los señores diputados al término de la misma.

Con mucho gusto, señor Presidente.

Le informo que al cierre de la mesa de registro de asistencia, había 456 diputados registrados.

Gracias, señor Secretario.


ANALISIS DEL VI INFORME DE GOBIERNO.
POLITICA ECONOMICA

Al continuar con el desarrollo de esta sesión, corresponde desahogar la comparecencia del doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial y para recibirlo y acompañarlo al interior de este recinto se nombra en comisión de cortesía a los diputados: Juan Carlos Regis Adame, Bernardo de la Garza Herrera, Esteban Daniel Martínez Enríquez, Samuel Yoselevitz Fraustro y Miguel Castro Sánchez, a quienes se les solicita cumplan con su comisión.

(La comisión cumple su cometido.)

De conformidad con el Acuerdo Parlamentario aprobado por esta Cámara de Diputados, que norma el procedimiento para el análisis del VI Informe de Gobierno en materia de política económica, nos acompaña el doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial. ¡Bienvenido, señor Secretario!

Para dar cumplimiento al punto segundo, numerales uno, dos y tres del mencionado acuerdo, se concede el uso de la palabra al ciudadano Herminio Blanco Mendoza por un término de hasta 20 minutos.

Tiene usted el uso de la palabra, doctor Herminio Blanco.

Gracias, señor Presidente; señor Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados, diputado Ricardo García Cervantes, señoras y señores diputados; señoras y señores:

Es para mí un honor comparecer ante esta soberanía con motivo de la glosa del VI Informe de Gobierno que presentó este honorable Congreso de la Unión el Presidente de México, el doctor Ernesto Zedillo Ponce de León.

El mandato que recibí del señor Presidente de la República al inicio de esta administración, fue desarrollar una política industrial para generar el mayor número de empleos posible. Crear empleos es una de las formas más efectivas para luchar contra la pobreza y por ello es el objetivo primordial de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.

Con este objetivo, junto con los representantes de los sectores productivos, realizamos un diagnóstico preciso de nuestra planta productiva, de los problemas que enfrentan nuestras pequeñas empresas y analizamos los instrumentos de apoyo disponibles tanto en México como en el resto del mundo.

Así conformamos una política industrial y comercial de vanguardia; ahora nuestros empresarios cuentan con apoyos modernos y efectivos, similares a los que tienen disponibles en los países con los que competimos. Esta nueva política industrial se centra en dos ejes fundamentales:

Primero, establecer las condiciones más propicias para que las empresas inviertan y creen empleos, ayudándoles a disminuir sus costos con mejores regulaciones protegiéndolas de prácticas monopólicas o de importaciones en condiciones desleales y abriéndoles mercados más amplios para sus productos.

Segundo, apoyar a las empresas de menor tamaño a ser más productivas, usando para ello una amplia gama de instrumentos de información, diagnóstico y asesoría.

A continuación expondré algunos de los logros que hemos alcanzado en el apoyo a la industria y al comercio. También presentaré algunas reflexiones sobre los retos en los cuales sugerimos que se continúe trabajando en los años por venir.

La actividad reguladora del Estado debe procurar promover la producción, no frenarla; una regulación eficiente es un importante apoyo para las empresas de menor tamaño. Ellas son a las que más les cuesta cumplir con trámites y regulaciones. Una regulación eficiente y clara reduce también las posibilidades de corrupción.

Al inicio de esta administración, emprendimos un programa de mejora regulatoria sin precedentes en nuestra historia, que se ha convertido en uno de los más avanzados en el mundo, 11 dependencias del Gobierno Federal, han presentado ya sus compromisos de mejora regulatoria ante el consejo para mejora regulatoria, integrado por representantes de los sectores productivos y de otros sectores de la sociedad.

Los documentos que implementan el cumplimiento del 96% de estos compromisos, ya han sido publicados en el Diario Oficial de la Federación. Con ello hemos reducido a casi la mitad los trámites federales que existían al inicio de la presente administración.

Además, hemos analizado, dictaminado y propuesto reformas a más de 500 proyectos de acuerdos, decretos y leyes para asegurarnos que cumplan con sus objetivos, pero imponiendo, eso sí, los menores costos posibles a los particulares.

La reforma a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo aprobada en la última sesión de esta soberanía, garantiza la continuidad del proceso de mejora regulatoria, profundiza las acciones llevadas a cabo durante esta administración y establece claramente las acciones y las responsabilidades del Gobierno Federal.

886, 887 y 888

Estas reformas significan una nueva forma de gobernar en México en favor de los ciudadanos, ya que ahora toda regulación federal se elabora con base en un proceso que privilegia la transparencia, la participación abierta de la sociedad y el análisis cuidadoso de las regulaciones alternativas. Se reduce así de manera significativa la discrecionalidad de la autoridad.

La Comisión Federal de Mejoras Regulatorias ha mantenido una estrecha colaboración tanto con los gobernadores de mi partido, el Revolucionario Institucional, como con los gobernadores de otros partidos.

El avance en los estados ha sido desigual, pero la competencia entre ellos por atraer empresas y empleos es un gran incentivo para que se mejoren las regulaciones estatales y municipales. Ustedes, señoras y señores diputados, pueden jugar un papel determinante en este proceso en cada una de las entidades y aquí en el Distrito Federal.

Nuestras empresas se desarrollan hoy en día bajo un marco jurídico sensiblemente más simplificado y claro. Hemos logrado avances importantes y hemos hecho de la mejora regulatoria emprendida por el presidente Zedillo, una tarea permanente.

En la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, nos hemos preocupado por reducir la complejidad y el número de nuestros trámites, empeñados en ofrecer un servicio de excelencia con estándares internacionales de calidad. Por ello, desde 1997, pusimos en marcha un ambicioso programa de aseguramiento de calidad. Hoy, el 95% de los trámites empresariales en la Secofi, se realizan con la certificación internacional ISO9000. Esta certificación es resultado del compromiso con la calidad que han mostrado nuestros colaboradores y de manera muy especial el secretario general de nuestro sindicato.

Los acuerdos comerciales son un efectivo instrumento para generar empleos porque los empresarios nacionales y los extranjeros invierten más ante la oportunidad de vender sus productos en mercados más amplios. Estos acuerdos también disminuyen los costos de operación de las empresas al poder comprar insumos y maquinaria de mejor calidad y de menores precios.
Somos la nación con la mejor red de tratados de libre comercio en el mundo y podemos vender nuestros productos en condiciones privilegiadas en un mercado que concentra a 850 millones de consumidores. Gracias a los acuerdos comerciales que hemos firmado, México es ahora la séptima potencia comercial en el mundo, solo después de la Unión Europea, Estados Unidos, Japón, Canadá, China y Hong Kong.

Tenemos tratados de libre comercio con varios países de América Latina, con Costa Rica, Bolivia, Colombia Venezuela, Nicaragua y Chile. Hemos suscrito un tratado con Guatemala, Honduras y El Salvador, mismo que de ser aprobado por el Senado de la República, podría entrar en vigor en enero del año 2001. Este tratado tendría un gran impacto en el sureste, de manera muy importante en el Estado de Chiapas, por ser el vecino más cercano de esos tres países y también de Nicaragua y de Costa Rica, con los cuales ya tenemos tratados comerciales.

Estamos convencidos de que con el apoyo del Gobierno Federal y estatal, las empresas que están y aquellas que decidan establecerse en Chiapas, podrán aprovechar la cercanía y la gran complementariedad que existe con nuestros vecinos centroamericanos.

Desde julio de este año operan ya tratados de libre comercio con Israel y con la Unión Europea.

Una de las principales prioridades para el presidente Zedillo, fue negociar un Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea, para diversificar nuestras relaciones internacionales y nuestro comercio exterior. Este tratado nos permitirá eliminar en dos años y medio, en tan sólo dos años y medio, todos los aranceles a nuestros productos industriales y así diversificar nuestras exportaciones y las fuentes de insumos productivos para nuestras empresas.

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte, ha cumplido con su objetivo central, ya que ha creado más de 1 millón de empleos. Nuestras exportaciones a Estados Unidos en estos seis años y medio, se han triplicado, nos hemos convertido en el segundo socio comercial de Estados Unidos y el año pasado tuvimos con Estados Unidos un superávit comercial de más de 12 mil millones de dólares.

En cuanto al sector agropecuario, podemos afirmar que el Tratado de Libre Comercio ha cumplido con sus objetivos ayudando a darle viabilidad y a asegurar un mayor bienestar para la población rural. Tres fueron los objetivos que nos planteamos para el sector agropecuario:

Primero. Propiciar la importación de insumos baratos para mejorar la competitividad del campo mexicano,

Segundo. Incrementar las exportaciones de nuestros productos agropecuarios y

Tercero. Lograr que la apertura del sector agropecuario fuera gradual y lenta.

Con los mecanismos de solución de controversia de este tratado logramos resolver importantes y añejos problemas como la exportación del aguacate, el caso de las escobas y estamos avanzando en la solución de los conflictos en materia de autotransporte y de azúcar. Estamos convencidos que nos asiste la razón en estos dos últimos conflictos.

Actualmente estamos negociando acuerdos con Panamá, con Singapur y con la Asociación Europea de Libre Comercio conformada por Suiza, Noruega, Liechstenstein e Islandia. Hemos consolidado a nuestro país como un centro estratégico de negocios; somos la única nación del mundo con acceso preferencial a los mercados de América del Norte, la Unión Europea, América Latina e Israel. Esto significa una mayor capacidad para generar empleos.

Para que las empresas inviertan y creen empleos es necesario también que estén convencidas de que se les defenderá de las importaciones desleales y que se les asegurará la competencia justa, evitando conductas monopólicas.

Por ello, durante la administración del presidente Zedillo hemos combatido con efectividad estas prácticas. Actualmente están vigentes cuotas compensatorias que se aplican a 1 mil 488 fracciones arancelarias provenientes de 28 países. Somos el quinto país en medidas antidumping, sólo detrás de Estados Unidos, La Unión Europea, Canadá y Australia.

También diseñamos novedosos mecanismos para frenar las importaciones subvaluadas o en condiciones de dumping. Monitoreamos más de 1 mil fracciones arancelarias y sujetamos 74 fracciones a la presentación de un aviso previo de importación, lo que nos ha permitido evitar que estos productos entren a nuestro país con precios subvaluados.

Otro elemento que ha resultado fundamental para garantizar condiciones de competencia justa para las empresas nacionales ha sido la actuación de la Comisión Federal de Competencia. Quisiera destacar que esta comisión, una institución de profesionales de primera categoría, quienes ya cuentan con la certificación 9000, tienen por ley plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones. Esto asegura su total imparcialidad y apego a la ley.

Durante la presente administración las actividades de la comisión se incrementaron sustancialmente y en este lapso atendieron 2 mil 500 casos. Con ello se ha dado una lucha frontal para prevenir y eliminar las prácticas monopólicas en el mercado nacional.

Tenemos una amplia gama de instrumentos de apoyo para las empresas de menor tamaño que este año beneficiarán a casi 400 mil empresas.

La información es un elemento básico para que los empresarios puedan tomar las mejores decisiones en el manejo de sus negocios. Por ello hemos estructurado una extensa red de servicios de información. En 1998 abrimos el Centro de Asesoría Empresarial, primer contacto, en el cual los empresarios pueden encontrar información, orientación y asesoría gratuita y personalizada sobre cómo iniciar un negocio y los apoyos para mejorar su competitividad.

Con sólo llamar a los números de teléfono, el 1800 410 2000 ó en el celular el asterisco 2000 se puede acceder a estos servicios. Los invito, señoras y señores diputados, a que conozcan estos servicios y los promuevan entre los empresarios de sus distritos.

También pusimos en marcha el Sistema de Información Empresarial Mexicano que propicia el contacto de negocios entre industrias, comercios y establecimientos de servicios y se ha convertido en el padrón más completo del país con un registro de más de 580 mil empresas.

Tan sólo a través de estos dos sistemas de información este año estaremos atendiendo cerca de 1 millón de consultas.

Para apoyar a las empresas a detectar y resolver los problemas específicos que enfrenta su competitividad hemos desarrollado programas como la guía empresarial, la red de centros regionales para la competitividad empresarial, el compite, y el Programa de Capacitación y Modernización del Comercio Detallista.

En las guías empresariales los empresarios pueden encontrar información sobre las necesidades financieras, administrativas y de instalación de equipo y de personal para la adecuada operación de sus negocios. Contamos a la fecha con 121 guías para diferentes sectores, que han sido consultadas ya por 240 mil empresarios. Quiero destacar que estas guías están siendo utilizadas también como apoyo didáctico en los programas emprendedores de diversas universidades e institutos tecnológicos, dando este beneficio a cerca de 45 mil estudiantes.

Hemos puesto a disposición de los empresarios una institución de consultoría de excelencia. Los centros regionales para la competitividad empresarial, conocidos como Creces. Estos centros, diseñados y financiados por el Gobierno Federal y administrados por los propios empresarios, han demostrado ser una eficaz herramienta para asesorar de manera integral y directa y a bajo costo a los empresarios de México.

889, 890 y 891

En su primera etapa ya han beneficiado a más de 10 mil empresas de menor tamaño. Estas empresas han logrado incrementar sus ventas en un promedio del 29%. Además el año pasado iniciamos la presentación de un nuevo servicio, a través del cual hemos podido capacitar ya a 15 mil empresarios.

En reconocimiento al éxito de estas redes de centros de competitividad, esta soberanía aprobó en diciembre de 1999 recursos por casi el doble de lo que tenían asignados este programa. Es un gran gusto para mi informarles que debido a este apoyo actualmente existen en el país 69 oficinas de asesoría en toda la República Mexicana, y que este año hemos podido dar servicios a casi 150% más empresas que el año anterior. Con más recursos seguramente se podrá servir a más empresas.
Para que las empresas de menor tamaño incrementen su productividad y aprovechen al máximo sus recursos humanos y de capital, hemos puesto en marcha el programa Compite. Mediante este programa consultores especializados asesoran a las empresas en sus propias instalaciones para hacer más eficientes sus sistemas de producción y sus inventarios.

A la fecha, con el apoyo del Programa Simo de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, se han realizado más de 2 mil 300 asesorías, que han significado incremento en su productividad, en la productividad de estas empresas, en más del 100% en promedio.

Este es un logro que nos llena de satisfacción. Una vez demostrado en esta primera etapa la efectividad de estos programas, con más recursos muchas más empresas podrán recibir el apoyo del Compite. Para ello, ciertamente, el apoyo de esta soberanía será indispensable.

Con el objetivo de incrementar la competitividad de los establecimientos comerciales de menor tamaño, en 1998 pusimos en marcha, con el apoyo de los gobiernos estatales, el Programa de Capacitación y Modernización del Comercio Detallista, conocido como Promode. Se han realizado más de 5 mil 700 cursos en beneficio de casi 160 mil comerciantes en todo el país.

Las guías empresariales, los Creces, el Compite, el Promode, son sólo algunos de los programas que han demostrado ya su éxito para apoyar a las empresas a elevar su competitividad, a consolidarse, a crecer y a generar más empleo.

Los programas que han puesto en marcha la Secofi y el resto del Gobierno Federal para apoyar a las empresas de menor tamaño, han probado su eficacia; son programas de la altura de los mejores del mundo. Cada año cerca de 400 mil empresas localizadas en todas las entidades federativas, se han visto beneficiadas con los apoyos directos por parte del Gobierno Federal; apoyos que han mejorado su operación y creado nuevas fuentes de trabajo para más mexicanas y mexicanos.

Hemos conseguido avances importantes que es necesario consolidar. El Congreso de la Unión ha reconocido el éxito de estos programas y ha destinado recursos adicionales para su ejecución. Sin lugar a dudas se requieren más recursos. La Secofi recibe el cuarto presupuesto más bajo entre las secretarías de Estado y el ramo de comercio y fomento industrial concentra sólo el 1% de lo que se reparte entre todos los ramos administrativos.

Para coordinar los programas y los recursos que el Gobierno Federal destina a apoyar a las empresas, se creó la Comisión Intersecretarial de Política Industrial.

Desde el inicio de esta administración nuestras exportaciones han crecido a una tasa anual del 18%, una de las más elevadas a nivel internacional. Esto nos ha ayudado a generar muchos empleos. En 1995 estas exportaciones y las inversiones nacionales y extranjeras evitaron una mayor caída en el empleo.

Actualmente hemos logrado ser uno de los países más exitosos para captar inversión extranjera directa, que viene a generar empleo en nuestro país.

Desde 1994 la industria y el comercio han crecido a tasas cercanas al 7%. Tasas mayores que el crecimiento los últimos 20 años.

Casi la mitad de los más de tres y medio millones de empleos en el sector formal generados durante esta administración, están asociados a la actividad exportadora. Estos empleos además son empleos mejor remunerados, ya que las empresas exportadoras pagan en promedio un 30% más que el resto de las empresas.

Señoras y señores diputados: no quiero concluir mi intervención sin hacer un comentario sobre el Registro Nacional de Vehículos. Quiero despejar dudas, precisar información y reiterar que la Secretaría a mi cargo siempre ha actuado con estricto apego al derecho y en cumplimiento cabal de las disposiciones que establece la Ley del Registro Nacional de Vehículos aprobado por el Congreso de la Unión.

Señor Secretario, si fuera tan comprensivo de entender que tenemos un acuerdo parlamentario y habrá ocasiones para que usted pueda continuar en el desarrollo de sus ideas.

Gracias.

Con mucho gusto, señor Presidente, si me permite concluir.

El favorable desarrollo de nuestra industria es una muestra de los avances que nuestra política industrial y comercial ha logrado. Hemos sentado las bases para un crecimiento sostenido, pero sin duda aún quedan muchos retos que enfrentar para crear los millones de empleos que necesita nuestro país.

Debemos asegurar que se cumplan los compromisos de mejora regulatoria a nivel federal y que se avance a nivel estatal. Es necesario hacer cumplir nuestros compromisos en los tratados de Libre Comercio y hacer que cada día se utilicen más.

Estamos convencidos de que en la administración del presidente Zedillo se han sentado las bases para crear más y mejores empleos...

¿Me permite un minuto por favor, señor Secretario?

¿Sí, señor diputado?

Con todo respeto a la Presidencia y al orador que nos acontece, no está concluyendo su intervención y está simplemente haciendo una larga, por lo que para ajustarnos al acuerdo parlamentario, volvería a solicitar que se ajuste al tiempo.

Gracias, señor diputado; señor Secretario:

Esta Presidencia está sometida a la decisión del pleno, que ha acordado un acuerdo parlamentario que le concede un tiempo inicial de 20 minutos, el cual ha sido ya agotado. Le pediría termine su intervención.

Muchas gracias.

Le pido disculpas a usted y a todos ustedes, por haber excedido mi tiempo:

Ciertamente hay muchos otros temas importantes que espero tener el gusto de tocar con ustedes en el tema de preguntas y comentarios.

Muchas gracias a todos ustedes.

Gracias, señor Secretario.

Están inscritos para fijar la posición general de los grupos parlamentarios, los siguientes diputados: Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo; Alejandro García Sainz Arena, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; Miroslava García Suárez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y Araceli Domínguez Ramírez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Quiero solicitar la comprensión de todos quienes harán uso de la palabra esta tarde, de someterse a los términos del acuerdo parlamentario que regula esta comparecencia. Es muy importante que todos contribuyamos al buen desarrollo de esta sesión, apegándose al tiempo establecido.

Tiene el uso de la palabra por 10 minutos, el diputado Juan Carlos Regis Adame, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Con el permiso de la Presidencia; señoras y señores diputados; señor Secretario de Comercio y Fomento Industrial:

La dependencia a su cargo, al igual que el resto del Gobierno, se han ufanado de que la política industrial y de comercio exterior han sido factores determinantes de la modernización y del incremento de la productividad en las empresas del país, las cuales supuestamente son más competitivas a nivel internacional, más capaces de producir bienes de alta calidad y mayor contenido tecnológico, y se han convertido en motor del proceso de crecimiento y de generación de empleo de la economía mexicana.

Al respecto cabe recordarle que la industria nacional no ha enfrentado como debiera ser el reto de la modernización y el incremento de la productividad para salir airoso del proceso de competencia al que nos han conducido sus políticas de apertura comercial y disminución y eliminación de aranceles. Si bien las exportaciones se han constituido en el motor de crecimiento del presente sexenio, ello no se ha debido al incremento de la capacidad productiva nacional ni a mayores encadenamientos productivos internos ni a un factor de desarrollo tecnológico interno sino al proceso de reestructuración que se ha venido dando en la industria nacional donde paradójicamente los nacionales están prácticamente ausentes.

El dinamismo de las exportaciones manufactureras se realiza a costa del proceso de desindustrialización dado los altos componentes importados presentes tanto en las exportaciones como en la producción para el mercado interno.

Por esta razón la dinámica económica del país va acompañada de un déficit de comercio exterior cada vez mayor y no se traduce en mayores niveles de ingreso en las empresas e individuos para que estos vean mejorada su situación financiera tanto para mantener una inversión sostenida como para cubrir los adeudos pendientes y puedan ver disminuidos sus niveles de endeudamientos para superar los problemas de insolvencia y de inestabilidad que enfrenta la banca mexicana.

conjunto de la economía y cause efectos positivos sobre el sector externo.

¿De qué nos sirve que gracias a los tratados comerciales firmados por el Gobierno mexicano las exportaciones crecieran más del doble de 1994 a 1999 si éstas no son resultado de una dinámica productiva interna, se incremente el componente nacional en dichos productos? ¿De qué ha servido al país que las exportaciones de bienes y servicios hayan pasado de representar en el 1994 el 16.6% del producto interno bruto a ser el 30.8% en 1999 y de que México sea el segundo socio comercial de Estados Unidos?

El hecho de que gracias a la estrategia de apertura comercial y de integración económica llevada a cabo en los últimos años en el sentido de que México se ha convertido en una potencia exportadora a nivel mundial, no se ha traducido en condiciones productivas financieras y macroeconómicas internas para permitir el crecimiento sostenido de largo plazo de la economía.

892, 893 y 894

Nos gustaría que más que informar sobre las exportaciones nos diera un dato sobre las importaciones; además nuestra economía sigue dependiendo de la economía estadounidense cuyo dinamismo para el próximo año será de menor crecimiento, lo cual afectará el desempeño de las exportaciones mexicanas, tanto de las manufactureras como las petroleras y además la caída de la dinámica de Estados Unidos y de la economía mundial, que ello originará e impactará negativamente en el precio del petróleo, así como de otros productos primarios, lo que se traducirá en mayores presiones sobre el sector externo.

A pesar de que el Gobierno ha continuado acelerando el proceso de apertura comercial y de disminución y eliminación de aranceles para supuestamente así garantizar condiciones de competitividad para los productores nacionales y cumplir con los compromisos establecidos por México en los acuerdos comerciales de los que formamos parte, los resultados han sido muy diferentes a los buscados. Señor Secretario, el proceso de competencia que configura el contexto de economía abierta en sí no lleva a los productores a modernizar su planta productiva para incrementar su productividad y mejorar su competitividad esto requiere de disponibilidad crediticia y bajas tasas de interés para poder invertir y modernizar la planta productiva y ello no se ha dado en el presente sexenio.

Lo mismo acontece con las políticas de apertura comercial de apreciación del tipo de cambio que estimula la entrada de importaciones baratas, lo que genera una competencia desleal que pone en desventaja a los productores nacionales frente a las importaciones. Los productores nacionales prefieren comercializar el producto importado en vez de invertir en la modernización de su planta productiva.

El sector industrial, al igual que el sector agropecuario, y aquí ya lo hemos escuchado a través de otros diputados donde tienen graves problemas para comerciar los productos del campo, la carne, que no se ha impulsado la agroindustria para agregar valor a los productos de este sector, al igual que el industrial, no pueden ser dejados a las libres fuerzas del mercado de la economía abierta, pues ésta no impulsa en una modernización generalizada ni mayores encadenamientos productivos internos ni condiciones financieras y macroeconómicas para el crecimiento.

El hecho de que tengamos un mayor número de pactos comerciales en el mundo no está actuando como eje de promoción de los intereses del país; tal como se dijo en el Vl informe, no hay constatación empírica en el mundo donde la apertura generalizada e indiscriminada de una economía haya impulsado el crecimiento económico sostenido.

La afirmación presidencial de que esta estrategia es la correcta para el bien del país, tendrá que ir acompañada de datos del superávit del comercio exterior; de menores coeficientes de importación; de mayores encadenamientos productivos internos; de mayor dinámica de acumulación e ingreso en las empresas e individuos en el país; de mayor estabilidad bancaria; de mayor generación de empleos productivos bien remunerados y ello no se da en nuestro entorno.

El hecho de que México se haya constituido en la séptima, aunque el Secretario de Hacienda nos decía que en la octava, potencia comercial en el mundo, no nos coloca como una potencia económica mundial pues el comercio promovido no ha irradiado sobre el conjunto de los sectores productivos ni financieros ni ha incidido en las condiciones macroeconómicas para potenciar nuestro dinamismo.

Nos dice el Gobierno que la expansión de la capacidad exportadora del país ha posibilitado que cada vez más regiones se incorporen a la actividad exportadora, lo que ha permitido promover un desarrollo regional más equilibrado. Aquí cabe preguntarnos de qué desarrollo regional más equilibrado estamos hablando; lo que sí está claro es que nuestro país se convirtió en una nación maquiladora a gran escala, porque la maquila fue llevada a todos los estados de la República y eso no implicó la promoción de un desarrollo regional equilibrado.

Señor Secretario, la política de comercio y fomento industrial del sexenio que concluye, adoleció de graves fallas estructurales porque no reconoció la importancia de tener un crecimiento simultáneo y armónico entre el mercado interno y el externo.

En los hechos, su política fue abandonar por completo el papel crucial de la integración entre el sector industrial y la agricultura, así como la vinculación entre la banca y las actividades productivas. Ignoró por completo el fomento a la micro, pequeña y mediana industrias para impulsar su reestructuración y vincularla al mercado mundial.

También, dentro de su política privatizadora, está la concesión del Renave que ojalá pueda explicarla a continuación, que ha dejado pues un mal sabor de boca, incertidumbre, desconfianza a todos los mexicanos.

Gracias.

Gracias, señor diputado Juan Carlos Regis Adame.

Tiene ahora el uso de la palabra, para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Alejandro García Sainz Arena.

Con su permiso, señor Presidente; señor secretario de Comercio y Fomento Industrial, Herminio Blanco; compañeras y compañeros diputados:

Las cifras manejadas en el informe presidencial presentado ante esta Cámara el pasado 1o. de septiembre, en lo que se refiere al rubro de comercio y fomento industrial, nos presentan un panorama que sólo es equiparable al de las naciones más desarrolladas del mundo. Sin embargo, en el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, nos preguntamos: ¿por qué si las cuentas del Gobierno Federal son tan positivas aún al día de hoy, más del 40% de los mexicanos y las mexicanas se encuentran sumidos en condiciones de miseria?

En efecto, señor Secretario, afirmar que nuestro país es la séptima potencia comercial en el mundo, nos mueve a reflexionar que el paradigma dominante entre la tecnocracia que gobernó al país, durante los últimos 18 años, ha demostrado su rotundo fracaso si lo queremos considerar como la mejor vía para combatir los graves rezagos sociales que padece el pueblo de México. Por tanto, ¿cómo nos puede explicar usted la terrible contradicción existente en el informe que hoy analizamos cuando éste asegura que según las cifras del Banco de México, el índice de abasto de productos incluidos en la canasta básica promedió 98.5% durante la presente administración, lo que implicaría, según el Gobierno Federal, un nivel técnico de pleno abasto?

Si esto fuera cierto, ¿qué razón tendría entonces la persistencia del conflicto en el Estado de Chiapas, si sabemos que las causas que lo originaron son precisamente las que se refieren al total abandono en que se encuentran los pueblos indígenas en México?

Sostener que existe un pleno abasto de los productos incluidos en la canasta básica es desconocer completamente la realidad en que se debaten un número cercano a 45 millones de ciudadanos marginados en este país, a los que las cifras alegres les manifiestan una recuperación exitosa de sus salarios, cuando en realidad sigue depreciándose el poder adquisitivo.

Por otra parte, señor Secretario, para el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México existe una gran contradicción entre la política de impulso a las exportaciones que se ha seguido como libro sagrado por el grupo gobernante y la supuesta expansión del mercado interno, que según el informe sujeto a discusión el día de hoy, se ha apoyado en el fomento e impulso a la micro, pequeña y mediana empresa.

Y sobre ellas, quisiera ahondar discutiendo la supuesta mejoría en capacidad y competitividad a través de programas de información, asesoría, asistencia técnica y financiamiento, los cuales no han dado los frutos esperados, en virtud de que existen numerosos factores adversos que no ha podido soslayar la Secretaría a su cargo, como son la falta de créditos con tasas preferenciales, la poca penetración y alcance de los programas gubernamentales y la falta de una medición real de los mismos.

Aunado a ello podemos encontrar que estas deficiencias se presentan en toda la cadena productiva de la industria mexicana, a la que se protege de sus competidores con aranceles altos, los que al liberarse traerían consecuencias irreversibles, situación que podría suscitarse con la industria del calzado, con resultados nefastos.

Señor Herminio Blanco: una política que en realidad impulse el mercado interno, tiene como prioridad el fomento no sólo del comercio realizado por mayoristas y detallistas, sino el de la producción de bienes con un alto contenido de insumos nacionales.

Para nadie de los aquí presentes es un secreto que si bien el comercio ha crecido en los últimos años, éste se ha debido a la distribución y venta de productos de importación. ¡No!, definitivamente no se puede sostener que en verdad el mercado interno mexicano se haya expandido, cuando la producción agrícola e industrial en México cada vez decae más profundamente.

De seguir con las actuales tendencias, en muy poco tiempo el daño a la micro, pequeña y mediana empresa mexicana será de tal magnitud que muy pocos podrían recuperarse.

Para el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México es muy importante resaltar que las cifras manejadas en el informe que se discute, en lo que se refiere al incremento de las exportaciones mexicanas, ocultan el hecho de que, si bien se ha incrementado espectacularmente desde 1994 y el primer semestre de este año, de que a la par y a un ritmo aún más acelerado, se han incrementado a su vez las importaciones de nuestro país.

De acuerdo al propio informe, la cuenta corriente de la balanza de pagos de 1994 al 2000 nos muestra en los últimos tres años un incremento constante y acelerado del déficit de nuestra balanza comercial, que en 1994 fue menos 7 mil 913 millones 500 mil dólares; en 1999, de menos 5 mil 583 millones 700 mil dólares, y al mes de marzo del presente año, de menos mil 339 millones 400 mil dólares.

Si para la presente administración es un éxito de primera magnitud el lugar que ocupa México como nación exportadora, ¿cómo podemos considerar el lugar que ocupamos como nación importadora? ¿Podría usted informar a esta Cámara de Diputados qué lugar ocupa México en tal rubro?

Sostener que el gran crecimiento de las exportaciones mexicanas se ha visto reflejado en un mayor y mejor número de empleos, cuyo poder adquisitivo supera el promedio nacional, es algo más que cuestionable. Sí, señor Secretario. Todos sabemos que el crecimiento de las importaciones se debe a la proliferación de la industria maquiladora y de igual forma todos sabemos que los empleos de peor calidad, con peores ingresos, son precisamente los que paga la industria de la maquila.

¿Qué no es eso, señor Secretario, lo que hace competitivo a México para la atracción de inversión extranjera directa? Para ello los acuerdos de libre comercio signados entre México y otras naciones, tienen el propósito de establecer reglas claras para el intercambio de bienes y servicios eliminando las barreras arancelarías que son ejercidas con un alto grado de discrecionalidad por las autoridades aduanales y las oficinas de comercio de otros países en contra de las exportaciones de México.

La liberalización de los servicios juega un papel fundamental en la operación de los acuerdos comerciales. Por lo tanto, nos asombra que en materia de transportación terrestre, la Secofi no haya impulsado con mayor fuerza el cumplimiento de este capítulo. La situación de la transportación bilateral prevalece inalterada, tal y como estaba antes de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Consideramos que con el fin de consolidar reglas claras, coherentes, predecibles y razonables en nuestra actividad comercial, en particular con Estados Unidos, la Secofi debe encarar a través de los mecanismos dispuestos, esta nueva traba impuesta por los transportistas de Estados Unidos, ya que retrasa y afecta el libre flujo de mercancías y el funcionamiento de dicho tratado.

Para el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista, es penoso tener que usar esta tribuna el día de hoy para hacer referencia a uno de los más lamentables ejemplos de la pésima relación de nuestras autoridades con sus gobernados. De la lamentable manera en que los procesos de privatización y de licitaciones se han llevado a cabo durante los últimos años del régimen priísta.

Sí, señor; me estoy refiriendo al caso del Registro Nacional de Vehículos, que se ha convertido en un monumento a la insensibilidad del grupo en el poder.

Nos preguntamos: ¿cómo es posible que un instrumento benéfico en sí mismo, para toda la sociedad mexicana, se haya convertido en un capítulo gris de nuestra vida política?

¿No se consideró nunca al estructurarse e implementarse el Registro Nacional de Vehículos, el hartazgo de la sociedad al que se le han cargado los costos del fracaso económico durante los últimos 30 años para no imponerle un nuevo gravamen?

Por último, ¿a cuanto asciende la indemnización a la concesionaria del Renave? Le pregunto esto porque no es justo que una vez más los mexicanos tengamos que saldar la deuda de la ineptitud gubernamental.

Además, es cierto que se debe llegar hasta las últimas consecuencias de todo lo que ha involucrado este caso. ¿Cómo se dio la concesión? ¿Qué define la licitación? ¿Por qué había permitido un rendimiento tan elevado?.. Ya voy a acabar.

¿Por qué se había permitido un... ¿Por qué se había permitido un rendimiento tan elevado sobre el capital invertido a costa del pueblo de México?

Muchas gracias.

Gracias al diputado Alejandro García Sainz Arena.

Para fijar la posición del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene la palabra, hasta por 10 minutos, la diputada Miroslava García Suárez.

Con el permiso de la Presidencia:

Quiero informar a este pleno que el posicionamiento es del Partido de la Revolución Democrática y de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional.

Señoras y señores diputados; señor Secretario Herminio Blanco: para el Banco Mundial en su artículo de East Asia Miracle publicado en 1993, la política industria se traduce en los esfuerzos del Gobierno por alterar la estructura industrial y promover la competitividad y productividad como base del crecimiento económico.

Para la Comisión Europea de Asuntos Económicos, la política industrial es una coherente y efectiva articulación de todas las políticas, las cuales promueven un ajuste estructural en la industria, con objeto de hacerla más competitiva.

Sin embargo, tal parece que para nuestro gobierno la mejor intervención es la no intervención.

La política industrial en México se resume en un reinado de la anarquía en la producción y en grandes monopolios y oligopolios que controlan el mercado. En tanto que la población paga muy alto el precio de la inacción política.

La Secretaría de Comercio y Fomento Industrial que usted preside ni ha diversificado el comercio ni ha fomentado la industria; es decir, no ha cumplido ni siquiera con el origen mismo de la dependencia a su cargo.

El aparato burocrático que usted preside sólo ha servido para que nuestro país se subordine cada día más a los intereses económicos de los Estados Unidos de América, constituyéndose la Secofi en el principal enemigo de los empresarios mexicanos.

895, 896 y 897

Nuestro comercio se ha concentrado con los Estados Unidos en una relación totalmente asimétrica.

Para México las exportaciones con el vecino del norte representan el 87.6% de las ventas externas totales y 74% de las importaciones. Mientras que para los Estados Unidos el comercio con nuestro país representa sólo el 11.6% de sus exportaciones y el 10% de sus importaciones.

La apertura indiscriminada, aunada a la falta de una política industrial de apoyo a la micro, pequeña y mediana empresas, se ha reflejado en la desaparición de la planta productiva nacional, con la consecuente entrega del mercado interno a las empresas extranjeras.

Es inverosímil que a más de cinco años de vigencia del TLCAN, aún no contemos con una evaluación completa del mismo, mas aún teniendo una partida presupuestal para realizar estudios y evaluaciones por sectores y ramas. Usted mismo hace un año dijo que estarían a disposición de esta soberanía en menos de un mes. ¡Aún estamos esperando!

El total fracaso de la política exportadora cuyo mayor éxito ha sido la industria maquiladora, que ha impedido junto con los ingresos petroleros que el déficit de la balanza comercial se haya disparado y que por cierto ésta no goza de ningún beneficio dentro del TLC.

Por otro lado, es innegable el éxito de la política de desindustrialización. El fomento exclusivo de la industria maquiladora sólo representa el 2.8% del valor agregado en el PIB y una participación de los insumos nacionales de tan sólo 9.6%.

Señor Secretario: ¿cómo puede calificar de exitosa una política comercial e industrial que ha provocado que por cada dolar que exportamos tengamos que importar 78 centavos de dólar? ¿De qué sirve exportar tantos miles de millones de dólares si el valor agregado de esas exportaciones es muy bajo? ¿Quiénes son los que realmente exportan desde nuestro país, los empresarios mexicanos o las empresas transnacionales?

La asfixia del mercado interno ha propiciado la división de la industria nacional en un pequeño grupo dinámico orientado a la exportación y en otro grupo mayoritario que desaparece junto con el mercado interno dando origen a la fragmentación de las cadenas productivas y a un crecimiento regional desequilibrado. Este esquema ha provocado el surgimiento de por lo menos tres méxicos con profundas diferencias y contrastes: el norte con enclaves maquiladores de exportación y cierta prosperidad; el centro, industrializado pero totalmente desarticulado y el sur, extensamente marginado. Algunos ejemplos del resultado de la política económica vigente:

En la industria de la construcción, el producto interno de esta rama en 1999, medido a precios constantes, fue inferior al alcanzado en 1994.

Los resultados previstos para la minería serán para el presente año inferiores a los de 1997 y 1998. El déficit de la balanza comercial a julio del 2000 sin contar las aportaciones de maquiladora, ascendió a 12 mil 500 millones de dólares, si además descontamos las exportaciones petroleras este déficit asciende a 21 mil 900 millones de dólares.

Mientras los Estados Unidos subsidian en un 50% la producción agrícola de su país, el campo mexicano gana medalla de oro en marginación y olvido.

A raíz del TLCAN en la agricultura de México se detecta un fenómeno singular en los cambios del patrón del área de cultivo. Nuestro país ha dejado de producir los granos básicos de consumo nacional, para utilizar las tierras en los cultivos de hortalizas y frutos de exportación hacia Estados Unidos. Consecuencia de lo anterior cada año importamos volúmenes mayores de los productos que conforman nuestra canasta básica, poniendo en riesgo la propia soberanía.

Mientras tanto los proteccionistas norteamericanos impiden las exportaciones mexicanas a su país bajo miles de pretextos, como lo reflejan las sucesivas controversias en casos tan conocidos como el atún, el azúcar, el acero, las escobas, el cemento, la restricción en la circu

Desde nuestro punto de vista, la competitividad de las exportaciones debe sustentarse en el incremento del desarrollo tecnológico interno que permita la mayor productividad y el mayor componente nacional de los productos de exportación para que esta irradie dinamismo al lación de trailers mexicanos y las normas de adquisiciones gubernamentales.

En el sector agropecuario particularmente en el subsector porcícola, los creadores mexicanos viven momentos sumamente difíciles, por las prácticas de comercio desleal de los Estados Unidos que no se penalizan.

En los últimos años el mercado japonés cerró sus importaciones a nuestro principal socio comercial, dando como resultado que entraran a México grandes volúmenes de cárnicos de muy mala calidad a bajo precio, impactando negativamente la producción nacional de carne de cerdo.

No obstante el incremento en la productividad de la mano de obra nacional por encima de la productividad de sus similares estadounidenses, las remuneraciones son significativamente inferiores, mientras el salario en los Estados Unidos es de 14.7 dólares la hora, en México es apenas de 2.6 dólares la hora.

Lo que si sabemos es que a pesar del crecimiento de la economía mexicana, como ustedes lo dicen, la migración hacia Estados Unidos se ha intensificado de manera importante en los últimos años. No es exagerado afirmar que más del 10% de la población mexicana ha emigrado.

La situación de la banca de desarrollo es deplorable, ya que se encuentra virtualmente quebrada debido a la falta de supervisión de las entidades responsables, el quebranto de Fideliq, el Fobaproa de la Banca de Desarrollo asciende a más 100 mil millones de pesos.

Como ejemplo de lo anterior, conviene mencionar que durante 1999 el crédito al sector agropecuario disminuyó en más de 15 mil millones de pesos y el crédito a la manufactura, comercio y servicios representó menos del 25% de la cartera crediticia de la Banca de Desarrollo.

La auditoría realizada al desaparecido Banco de Comercio Interior revela ineficiencia y corrupción de las autoridades gubernamentales.

En síntesis, con el modelo económico actual, si se crece en la economía mexicana pues malo, porque entonces hay mayores importaciones y se dice que existe calentamiento o sobrecalentamiento de la economía y si no se crece pues peor aún.

Por eso se torna urgente y de obvia resolución, la revisión y reorientación del modelo económico.

Señor Secretario, en el espíritu comercial las inteligencias se encogen, diría el padre de la economía Adam Smith.

Además de lo anterior, existe la nefasta política de concesiones... solicito al Presidente se me permita concluir...

Por favor concluya.

Además de lo anterior, existe la nefasta política de concesiones sin ton ni son, que usted ha impulsado en forma arbitraria e inconstitucional. El Renave es sólo un ejemplo que confirma el gran fracaso y las contradicciones que caracterizaron su gestión al frente de la dependencia.

Si me permiten concluir.

Le ruego concluyamos, diputada, por favor.

El PRD y Convergencia por la Democracia proponen a esta soberanía crear un ambiente de confianza a los ciudadanos con relación a este caso, por eso invitamos a las señoras y señores diputados. a dictaminar en favor de la iniciativa de ley para la abrogación del Renave y posteriormente sentar las bases de un Registro Nacional a cargo de la Federación.

Señor Herminio Blanco, usted tiene una deuda pendiente con el pueblo de México. Debe explicar y aclarar hasta las últimas consecuencias todo lo relacionado al Renave.

Por su atención, muchas gracias.

Gracias, señora diputada.

El exceso en el uso del tiempo acordado por esta soberanía genera el desorden y la irritación entre las señoras y los señores diputados. Es obligación de esta Presidencia insistir a todos quienes hagan uso de la palabra, se ciñan al tiempo establecido.

Se concede el uso de la palabra, para presentar el posicionamiento del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, al diputado Diego Alonso Hinojosa Aguerrevere, por 10 minutos.

Con su permito señor Presidente; señoras y señores diputados; doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial:

Señor Secretario, el señor Presidente de la República, doctor Ernesto Zedillo Ponce de León, en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, con relación a la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial marca como uno de los objetivos fundamentales lograr un crecimiento económico vigoroso y sustentable, que propicie la creación de empleos bien remunerados y la elevación del bienestar de la población.

En el Plan Nacional de Desarrollo se propuso una política industrial centrada en crear las condiciones fiscales, crediticias, regulatorias y de estímulos a la actuación emprendedora, a fin de fomentar la participación en la actividad económica sobre bases claras y justas. Para lograr lo anterior se requiere certidumbre, seguridad jurídica, trámites simples ante la autoridad, trato justo, respetuoso y evitar prácticas desleales con la competencia externa.
Nos informan de un gran éxito en el crecimiento de las exportaciones durante este sexenio, cuyas cifras en gran parte corresponden al sector maquilador; las exportaciones totales en 1999 ascendieron a 136 mil millones de dólares, de los cuales el 10% corresponde a exportaciones petroleras. Las no petroleras, son en gran medida manufacturas provenientes de la industria maquiladora, sin que la intervención de la micro, pequeña y mediana empresas tenga relevancia, por lo que debe diseñarse cuidadosamente una política industrial que cuide el desarrollo y mantenimiento de la industria nacional, que se ha visto afectada ante este sector.

Nuestro país no ha logrado establecer mecanismos de promoción y concertación que conduzcan a la transformación eficiente y acelerada de la estructura industrial, de modo que se remodernice a la par de los requerimientos que exige el abasto nacional y el consumo internacional.

El 55% de las exportaciones manufactureras se ha concentrado en pocas ramas industriales, destacando la industria automotriz.

Por otra parte, el número de patentes de ciencias básicas y ciencias aplicadas extranjeras, registra en México un cercano a cinco veces mayor que la nacional.

Durante la presente administración, la dinámica de la micro, pequeña y mediana industrias manufacturera nacional se ha ido a pique. Al comenzar la administración zedillista en 1995, el 54% de las ramas manufactureras presentaban una balanza comercial deficitaria, porcentaje que para 1999, lejos de disminuir se incrementó al 62%.

Lo anterior contribuye un claro ejemplo de que la política industrial que atiende la problemática de la micro, pequeña y mediana industrias ha fracasado, ya que sólo se ha logrado que los gigantes industriales se consoliden como los soportes económicos fundamentales para sustentar el crecimiento del país, en perjuicio de la capacidad competitiva de la gran mayoría de las empresas mexicanas.

Por lo que respecta a la Ley del Comercio Exterior, ordena que todas las regulaciones no arancelarias y las normas oficiales mexicanas aplicables en las importaciones y exportaciones, deben estar identificadas con su correspondiente fracción arancelaria en los términos de las leyes de los impuestos generales de importación y exportación, con objeto de que los usuarios tengan la certeza y seguridad jurídica sobre los requisitos que deben cumplir cuando efectúan actos de comercio internacional. Lamentablemente después de que la propia Ley de Comercio Exterior especifica esta obligación desde 1993, no se ha podido convencer a la Sedena para que cumpla con esta obligación, afectando consecuentemente a los importadores.

898, 899 y 900

Además, las normas oficiales mexicanas aplicables al comercio exterior, han propiciado que las aduanas se conviertan en un cuello de botella para el flujo del comercio internacional, debido a que los criterios que ha emitido la Secretaría de Comercio a su cargo, en el texto de algunas y en disposiciones administrativas diversas, son sumamente drásticas; al igual que las disposiciones sobre certificaciones del origen de las mercancías, tema en el cual la Secofi ha generado algunas situaciones por demás caóticas, tal es el caso de la certificación de firmas de funcionarios de las cámaras y asociaciones de industrias y comerciantes de los diversos países del mundo, que a través de la Secofi se da a conocer a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a los principales usuarios del comercio exterior con un verdadero desorden, lo cual propicia corrupción y dificultad de cumplimiento.

Lo anterior provoca que ante el complicado cumplimiento de las disposiciones administrativas disperas del comercio exterior mexicano, se establezca el campo fértil para el fortalecimiento y crecimiento cada vez más acelerado de la economía informal.

Con relación a la Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones, Compex, éste es un mecanismo de capital importancia para la promoción del comercio exterior, en particular de las exportaciones en el que participan los sectores público y privado. Esta comisión, que venía funcionando con éxito desde hace más de 10 años, a lo largo de la presente administración ha sufrido un menoscabo gradual y sistemático, habiéndose perdido el interés de muchos participantes del sector privado, en virtud de que los funcionarios que hoy en día participan, ya no tienen facultad de decisión respecto a la problemática que se les plantea y por lo cual ha perdido razón de ser en las condiciones en que actualmente se encuentra.

Las cadenas productivas apoyadas en la industria nacional, no solamente no han sido desarrolladas y apoyadas, sino que han sido desarticuladas.

La labor de elevar el valor agregado de producción nacional no se impulsó debidamente, faltó integrarlo y optimizarlo a través del desarrollo regional en las distintas partes del país en un plan estratégico, desarrollando proveedores y generando un impulso adecuado a las Mipymes.

Lo logrado en nuestro México, es producto básicamente del esfuerzo de los empresarios mexicanos, más no la de una política industrial efectiva.

En las Mipymes, se concentra el 85% de la fuerza de trabajo y representa el 92% de las empresas del país. A pesar de su importancia han sido las menos apoyadas y su existencia en el entorno económico actual es delicado.

En el aspecto del fomento industrial se descuidaron la creación de incentivos para incrementar fuentes de trabajo dentro de los distintos corredores industriales. Tal como el incremento excesivo en el costo de los insumos necesarios para el desarrollo de los procesos productivos. A manera de ejemplo se puede citar el desmedido aumento del precio del gas natural en este año, que más que un combustible en muchas empresas es materia prima.

La administración que termina reconoce al sector agropecuario como un elemento estratégico de la economía y soberanía nacional. Pero el Gobierno Federal no fue capaz de evitar la competencia desleal de productos provenientes del exterior mediante los cupos de importación.

Los productores mexicanos han tenido repercusiones irreversibles que los ha orillado a abandonar sus cultivos y en algunos casos, deshacerse de sus tierras.

Faltó la instrumentación de un verdadero programa de desarrollo agroindustrial, de producción, transformación y comercialización.

El tema de regularización y fomento de la competencia interna para la Secretaría a su cargo, pasó a segundo término ya que a la fecha cumplir con los diversos trámites empresariales sin que se cuenta con un canal único, ha constituido un verdadero calvario para los ciudadanos de nuestro país. Existe una actuación discrecional y necesaria de la autoridad, independientemente del exceso de trámites burocráticos, que impiden a las empresas concentrando su atención y esfuerzo en producción y las ventas.

Por lo que respecta al Registro Nacional de Vehículos, el Renave, ciertamente vemos la necesidad de un registro y apoyamos su existencia, pero es pertinente considerar que en el esquema actual no se atendió al principio de simplificación administrativa y transparencia en su funcionamiento y en el cobro; puesto que la prestación del servicio del registro vehicular, de una u otra forma se lleva a cabo a cargo de los gobiernos locales.

Por lo antes expuesto durante este sexenio no se ha logrado un verdadero crecimiento económico, vigoroso y sustentable; no se crearon empleos bien remunerados y no se elevó el bienestar de la población. No nos engañemos con cifras globales sobre un gran éxito, la verdad es que nos falta muchísimo por hacer, sobre todo reconocer que se avanzó muy poco.

Muchas gracias, diputado Diego Alonso Hinojosa.

Se concede el uso de la palabra para plantear los posicionamientos del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a la diputada Araceli Domínguez Ramírez, por 10 minutos.

Con su permiso, señor Presidente; señor Secretario; compañeras diputadas y diputados:

En el PRI sostenemos que la acción de gobierno en materia industrial y comercial, tiene un propósito central: crear empleos y mejorar la calidad de vida. México requiere de una industria fuerte, sólida y competitiva; sólo así podremos mantener un crecimiento económico en el mediano y largo plazos; combatir el desempleo, incrementar los salarios de nuestros trabajadores.

Sabemos también, que una industria fuerte, promotora del desarrollo nacional, con capacidad real de competir en el mundo, requiere de la acción promotora del Estado. Es preciso reconocer que si de algo hemos carecido en México, precisamente ha sido, de una política industrial integral.

La Secofi tiene funciones para las que no tiene instrumentos; no hay política industrial porque para reconocerla como tal y con significado para los empresarios, debe asociarse a medidas y estímulos concretos que ahora dependen de otras autoridades y se resuelven con otros propósitos. Como mínimo, es necesario que se cuenta con los siguientes instrumentos: banca de fomento industrial y de comercio exterior, instituciones de capacitación y tecnología, control fronterizo, subsidios de energía e infraestructura para incentivar localizaciones regionales, uso de compras de Gobierno. Sin instrumentos no se pueden orientar política. Si queremos nuevas inversiones y empleos en zonas marginadas, tenemos que ofrecer estímulos para que estas localizaciones compitan con las tradicionales, donde se justifique la intervención y los subsidios para que el Estado corrija las insuficiencias del mercado. Hay que hacerlo con determinación y sin temores. Para eso está el Estado y nos urge industrializar regiones pobres, ofrecer oportunidades y frenar la emigración.

Los tratados comerciales nos han ampliado mercados y han hecho posibles grandes y pequeños proyectos con una importante generación de empleos. La caída de 1995-1996 se recuperó en 1997-2000 y desde hace cuatro años crecen la economía, el empleo y la producción de manufacturas, éstas por encima de lo demás. Pero los nuevos empleos han sido para personas distintas a quienes los perdieron y para éstos no hay, por edad y capacidades, una expectativa razonable. Tenemos que dárselo, lo mismo que a migrantes potenciales o a las nuevas generaciones.

Respecto a los tratados, ningún país ha logrado un espectro tan amplio y diversificado de acuerdos comerciales como lo ha logrado México en siete años. El reto es ahora impulsar el intercambio con Europa, Asia y Latinoamérica, para disminuir la dependencia de Norteamérica en comercio y en inversiones, orientar las nuevas empresas globales a regiones menos desarrolladas, aprovechando que su localización no está en la cercanía de nuestros centros de consumo, asegurarnos que usen tecnologías limpias, avanzadas y que ofrezcan mejores salarios, que las maquiladoras se distribuyan por el país más que en la frontera, que compren más insumos locales, no sólo mano de obra, que se arraiguen, que se integren y que capaciten gente.

También necesitamos que en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte se resuelvan las controversias a favor de México, que respeten la apertura en autotransporte de carga y pasajeros, que honren los acuerdos originales de acceso a nuestros excedentes de azúcar, que remedien los desechos tóxicos que nos dejaron en el altiplano.

Los tratados nos dan mecanismos que no teníamos y debemos aprovecharlos. Por otra parte, es indispensable ser escrupulosos en la administración de las cuotas de productos agrícolas cuidando aspectos críticos, consultar siempre con productores, evitar desplazamientos de granos nacionales y cuidar los tiempos. Que nunca más nos ocurra que coincidan las introducciones con la cosecha, que se desplomen los precios o que se nos queden en bodega. El campo invariablemente requiere un trato distinto y tutelado. Tampoco se trata de dejar a la industria sin insumos o encarecerlos con aranceles para cada quien lo suyo, pero el campo es prioritario.

Muy importante que se hayan confirmado las cuotas compensatorias para las importaciones de fructosa y carne de bovinos. Hay que mantener la firmeza ante afectaciones probadas. Respetemos los acuerdos, pero reaccionemos ante embestidas de dumping, chatarra y rompimiento de precios con mala calidad. Los mercados son compartidos, pero también la responsabilidad de cuidarlos.

Urge un grupo de trabajo de alto nivel para resolver el colapso de la industria azucarera provocado por malas administraciones privadas, pero consecuencias de interés público. Algunos empresarios quieren descargar todas sus culpas en la fructosa y no les pagan a los cañeros, a los jubilados, al Seguro Social y al Infonavit. El rescate tiene que sostener nuestro nivel de producción para las cuotas que vienen. Ahora tenemos excedentes y mercado, pero si quiebran algunos ingenios el año próximo podremos tener mercado pero sin excedentes.

Las secretarías tienen que coordinarse y pronto. Los dueños de los ingenios deben esforzarse en acuerdos de largo plazo.

En los últimos años también suscribimos acuerdos de inversión con varios países, la mayoría europeos; con esos acuerdos hicimos explícitos los requisitos y las garantías para inversionistas extranjeros en México. Es necesario darles seguimiento y medir su eficacia, asegurarnos que la industria que por estos acuerdos se instale en México garantice procesos limpios y avances laborales.

También tendremos que revisar algunas leyes, empezando por las de expropiación, para que los nacionales tengan siempre igualdad de condiciones o mejores que los extranjeros en esta materia.

En relación con el Renave la postura del PRI es muy precisa: que se preserve el instrumento registral, que dé certeza y seguridad a las transacciones comerciales de vehículos, que garantice confiabilidad, que ayude a combatir la inseguridad e inhiba la delincuencia con uso de vehículos, que se ilumine la figura de la concesión considerando la naturaleza del registro y que se aprovechen los sistemas y equipos que ya están funcionando para no empezar de nuevo, que se respete el principio federal y por medio de convenios entre la Federación y los estados se obliguen mutuamente a crear una base de datos nacional y confiable.

Que el registro no signifique una carga para el comprador de vehículos usados y que el costo de los nuevos sea absorbido por los distribuidores de vehículos. Que el Gobierno Federal reembolse el pago que miles de propietarios ya hicieron al registrar sus vehículos y una aclaración: no se vale cargarle a la Secofi delitos de los particulares ni usar los dramas familiares para provecho político.

Y una recomendación para las autoridades: la Ley del Renave la vamos a arreglar aquí en el Congreso; mantengan la intervención del Gobierno en el concesionario y fijen para diciembre la revocación de la concesión y sus concesionarios. Que quienes llegan tengan qué hacer para ver si como atacan resuelven.

901, 902 y 903

Vehículos de procedencia extranjera: a los priístas nos interesa sobre todo el campo; que tenga acceso libre a importar legalmente camionetas de carga y pasajeros, unidades usadas y baratas que no están disponibles en México. Nuestro país no genera la oferta suficiente de camionetas usadas en buen estado para las necesidades de los campesinos.

Esto quedó en gran parte resuelto y no sólo para quienes ya habían comprado, sino para cualquiera que le convenga hacerlo como era de elemental justicia. No se trató de una regularización sino de un régimen para todos. Quienes favorecen la regularización indiscriminada y permanente deben voltear hacia algunos países que ya la hicieron, cerraron sus armadoras y tienen cientos de marcas que no les permiten surtir de refacciones; en pocas palabras, pérdida de empleo y chatarrización.

Necesitamos controles fronterizos y esquemas creativos de apertura a carros usados que nos conduzcan a escenarios previsibles y reguladores.

Señor Secretario; compañeras y compañeros diputados: tenemos bases sólidas para seguir creciendo. Contamos con acceso a los mejores mercados del mundo ante una economía estable y finanzas públicas saneadas. Ahora habrá que impulsar el mercado interno, defender lo que se ha logrado, implementar políticas industriales específicas, corregir insuficiencias de mercado, avanzar en la reforma fiscal y desatorar el crédito, organizar e incrementar nuestras cadenas productivas, subsidiar a la pequeña industria, llevar empleo al campo, empujar proyectos detonadores de regiones marginadas.

El reto es mayúsculo. Los legisladores del PRI haremos nuestra parte. Ojalá que pronto los mexicanos sepamos qué es lo que verdaderamente piensan los que vienen. ¿Qué realmente se propone la próxima administración y qué son capaces de hacer, además de hablar?

Muchísimas gracias.

Gracias, diputada Araceli Domínguez Ramírez.

Tiene ahora, para formular sus comentarios sobre los posicionamientos de los grupos parlamentarios, el uso de la palabra el doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial, por 10 minutos.

Muchísimas gracias, señor Presidente; muchísimas gracias, señoras y señores diputados, por sus comentarios.

Es literalmente imposible en 10 minutos tocar cada uno de los importantes comentarios que se han hecho, espero tener oportunidad en mis otras intervenciones. Sí quiero centrar mis comentarios en tres aspectos fundamentales:

El primero de ellos se refiere al empleo. Si bien hablamos del desempeño exportador de nuestro país, del hecho de que somos la séptima potencia en exportaciones en el mundo, de que hemos sido muy exitosos en la inversión nacional y en la inversión extranjera, todos ésos son medios para crear empleo.

Yo estoy convencido que la política comercial, industrial y también el trabajo de nuestros empresarios, la gran calidad de nuestros trabajadores, ha sido la explicación de por qué más de la mitad de los empleos, de los 3 millones 800 mil empleos que se han generado desde 1995 a la fecha, han sido a través de exportaciones y han sido através de inversión nacional e inversión extranjera en el sector industrial.

Este empleo, afortunadamente también, está siendo mejor distribuido en todo el país. Hay muchos casos de éxito. Uno de ellos, sin lugar a dudas el ejemplo, es el Estado de Yucatán. Yucatán tiene hoy día 180 empresas maquiladoras que están dando trabajo a muchas mexicanas y mexicanos y han representado un gran cambio en el bienestar de ese Estado.

La maquiladora hoy día da uno de cada 10 empleos en el sector formal de nuestro país. Más de un millón 200 mil empleos y ciertamente son empleos que pagan más de cuatro veces el salario mínimo, son empleos que pagan mejor que muchos empleos en el sector manufacturero.

Es también oportuno explicar que en esta administración, la administración del presidente Zedillo, como nunca antes hemos avanzado en lo que es una política industrial destinada a ayudar a aquellos que requieren de ayuda, esto es: las pequeñas empresas. Por falta de tiempo no puedo comentarles cada uno de los programas, pero ciertamente los programas que hemos diseñado son programas que absorben las experiencias aquí en nuestro país y experiencias en otros países y este año significará que estamos dando apoyo a 400 mil empresas.

Muchas de esas empresas que tenían graves problemas, esos problemas han sido diagnosticados, han recibido asesoría para resolverlos y hoy se consolidan, crecen y generan más empleos.

Por lo que se refiere a nuestras relaciones comerciales internacionales es también importante mencionar que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos nos ha generado aquí en México más de 1 millón de empleos. Yo creo que ése es un indicador, sin lugar a dudas, del éxito de un instrumento para generar empleos.

Nuestra política, la política del presidente Zedillo, en lo que se refiere a diversificación, ha sido muy clara. Yo creo que la negociación del tratado de libre comercio con la Unión Europea es la medida más efectiva que se ha tomado para sentar las bases para diversificar nuestro comercio, nuestras exportaciones y también nuestras importaciones de maquinaria y de equipo.

Las controversias del tratado las estamos resolviendo, las estamos resolviendo a través del camino que marca el Tratado de Libre Comercio. Ya hemos ganado varias de esas controversias y en las próximas semanas se estará decidiendo el panel sobre la controversia de transporte y seguramente México tendrá la razón y seguramente esa frontera deberá abrirse para el transporte de las compañías mexicanas.

El Registro Nacional de Vehículos es un tema sobre el cual se puede hablar mucho, pero aquí quiero resumirles que estoy yo satisfecho de todo el trabajo que se hizo en el diseño, en la labor que hicimos de participación y de cabildeo con la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores para la aprobación de la Ley del Registro Nacional de Vehículos en el proceso de licitación, que fue un proceso moderno y transparente, un proceso en el que fuimos asesorados por empresas de reconocido prestigio aquí en nuestro país: la Casa de Bolsa Bancomer, el Despacho Creel, la empresa GEA, la empresa Tecnofin.

Todas estas empresas nos llevaron con su asesoría a través de todo el proceso de licitación, proceso de licitación que al final del día estuvo con cinco empresas, cinco consorcios que compitieron ya por estar reconocidas con su capacidad técnica y la empresa que ganó es la empresa que ofreció un costo de 41% menor que el segundo lugar.

Todos estos procesos de licitación, las dos aperturas, la apertura de la oferta técnica, la apertura de la oferta comercial, de la oferta económica, fueron transparentes, fueron filmadas en video, está todo hecho con el máximo apego a la ley, el máximo apego a los niveles de transparencia que nos exigen.

Quiero decirles que desafortunadamente después del proceso electoral del 2 de julio, las cosas cambiaron; el medio ambiente, el entorno político que enfrentó el Renave cambió. Definitivamente el caso del señor Cavallo fue un elemento negativo para esta institución y también la pérdida irreparable, la trágica desaparición de mi buen amigo, un excelente funcionario, un gran mexicano, el doctor Raúl Ramos, hizo que la figura de la concesión dejara de tener utilidad para este servicio.

Por eso, tomamos el control de la concesión. Hoy el Gobierno controla esa concesión y estamos en espera de que haya una decisión de parte de esta soberanía sobre cómo se debe integrar un organismo público que salve lo que es más importante: el Registro Nacional de Vehículos, como un instrumento para dar seguridad jurídica a las mexicanas y mexicanos. Es un instrumento fundamental, se ha hecho mucho trabajo durante los últimos cinco años, está diseñado un sistema que asegura la completa confidencialidad de la base de datos, está todo un sistema de computadoras, trabajadores, que es lo más importante de cualquier institución y creo que es fundamental salvaguardar este esfuerzo que se ha hecho ahora bajo la figura de un organismo que sea público.

Estamos en espera de su decisión y estamos en la mejor disposición de colaborar con ustedes para llegar a esta nueva solución.

Quiero decirles que por lo que se refiere a prácticas desleales, hemos estado empeñados en defender nuestra planta productiva, Yo mencionaba en mis comentarios introductorios, que somos la quinta nación en el mundo, después de la Unión Europea, después de Estados Unidos, después de Canadá y de Australia, en tener más casos antidumping; demuestra que somos muy activos en defender a nuestra planta productiva contra cualquier importación que entre a México en condiciones desleales.

Sí quiero hacer un comentario puntual a lo que nos comentaba el diputado García Sainz. El decía que si hay un 98% de abasto, cómo se explican muchas cosas en el país, Yo quiero decirle señor diputado, con todo respeto, que la metodología que se utiliza para calcular ese indicador no tiene nada que ver con los temas que usted estaba tocando, simplemente la metodología es que un encuestador va a un lugar, va a una tienda, busca una presentación de un producto y si encuentra esa presentación de un producto entonces califica como que sí se dio el abasto. Lo que significa es que hoy en día en todas las tiendas del país cuando se hace esta investigación, se están encontrando todos los productos que se buscan, en todas las marcas que se buscan y en todas las presentaciones; eso es lo que califica este indicador de abasto y no tiene que ver, le repito, con cualquiera de las variables que usted estaba señalando.

Muchísimas gracias.

Gracias, señor Secretario.


PRIMER TURNO DE PREGUNTAS

Para continuar con lo establecido en el acuerdo que regula esta comparecencia, pasaremos al primer turno de preguntas, respuestas y replicas, mediante el uso de la palabra para formular preguntas de cuatro minutos. El Secretario dispondrá de ocho minutos para dar sus repuestas y los grupos parlamentarios cuentan con cuatro minutos para formular sus réplicas.

Tiene el uso de la palabra el diputado Jaime Cervantes Rivera, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para formular sus preguntas en cuatro minutos.

Con la venia de la Presidencia, compañeras y compañeros diputados:

En el propósito de llevar la apertura comercial a todos sus órdenes y con todos los países, la actual administración procedió y firmó el Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea.

Se nos dice que es la primera potencia comercial y nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa del país, con ello se señala en el IV informe que tiene acceso preferencial al mercado más grande del mundo. ¿Acaso nuestro país ha resultado exitoso del TLC con Estados Unidos y Canadá para con base en ello proceder a seguir promoviendo y firmando más tratados comerciales y ahora con la Unión Europea? ¿Acaso tenemos los mismos niveles de productividad y competitividad, las mismas condiciones productivas y financieras que ellos para ser exitosos en dicho proceso de competencia en el proceso de libre comercio cabe recordarle al señor Secretario ganan los productores que tienen productividad por arriba de la media internacional y pierden los que tienen productividad por debajo de la media y ese es nuestro caso.

Si tuviésemos productividad por arriba de la media internacional no seríamos país subdesarrollado. En el VI informe se nos dice que en dicho tratado comercial se reconocieron las asimetrías en el grado de desarrollo entre México y la Unión Europea debido a que será hasta el año 2007 en que nuestro país eliminará la totalidad de los impuestos o las importaciones provenientes de la Unión Europea.

Surge esta pregunta ligada a las anteriores, ¿acaso México tiene posibilidades para en siete años ser país desarrollado y convertir en igualdad de condiciones con los países europeos? ¿Acaso México gracias al TLC está disminuyendo sus asimetrías con Estados Unidos y Canadá? ¿Acaso los plazos contemplados dentro del TLC para la mayor liberalización y desgravación de los productos importados ha permitido a nuestro país mejorar e incrementar su capacidad productiva, sus niveles de productividad para competir en mejores términos frente a dichos países sin comprometer el desarrollo industrial, las cadenas productivas, la generación de empleos productivos bien remunerados y para reducir nuestra brecha comercial manufacturera con Estados Unidos? ¿Dónde está la política de financiamiento interno, la política fiscal, la política comercial y cambiaria encaminadas a fomentar la inversión productiva para generar los niveles de productividad y competitividad para estar en igualdad de circunstancias con los países desarrollados para que la competencia no se traduzca en desindustrialización, en menores encadenamientos productivos. En menores salarios reales, en mayor déficit de comercio exterior y mayor vulnerabilidad externa?

904, 905 y 906

¿Cómo se le ocurre a la Secretaría a su cargo seguir abriendo la economía si la banca nacional ha venido restringiendo los créditos?, la tasa de intereses están altas, el tipo de cambio está apreciado lo que nos coloca en menor posición menos competitiva y además no existe política fiscal capaz de favorecer a las empresas nacionales para impulsar su inversión y modernización de la planta productiva en forma generalizada.

Por sus respuestas, muchas gracias, señor Secretario.

Muchas gracias, diputado Cervantes Rivera.

Para dar respuesta a sus preguntas, se concede ahora el uso de la palabra, por ocho minutos, al Secretario de Comercio y Fomento Industrial, Herminio Blanco Mendoza.

Muchas gracias, señor Presidente; gracias por sus comentarios diputado Cervantes:

Su pregunta fundamental es en lo que se refiere a nuestra experiencia en los tratados de Libre Comercio y como, basados en esa experiencia, hemos continuado abriendo mercados para nuestros productos, abriendo mercados para que tengamos nosotros en México más inversión y más empleos, Yo le diría que la existencia es ciertamente exitosa: nuestro Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos es un éxito irrefutable.

En estos primeros seis años y medio, el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos ha generado más de 1 millón de empleos; yo creo que ése debe ser el indicador fundamental por el cual debemos de evaluar cualquier instrumento económico ya que los instrumentos económicos son eso, medidas para generar empleo y para generar bienestar.

En lo que se refiere a nuestras exportaciones, hemos casi triplicado nuestras exportaciones hacia Estados Unidos; ya en este año las triplicamos. Y algo que también es muy importante para aquellos que les importa mucho las cuentas en la balanza comercial con Estados Unidos, precisamente tenemos un superávit comercial. El año pasado, mes con mes exportamos más de lo que importamos de Estados Unidos.

La estimación total para el año pasado y ciertamente será el mismo caso para este año, es que nuestras exportaciones a Estados Unidos superan los cerca de 12 mil millones de dólares a nuestras importaciones.

Y algo que ha sido fundamental también y un signo de éxito del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, es el hecho de que hoy la producción no se está concentrando en los grandes centros en la Ciudad de México, en Guadalajara, en Monterrey, en la frontera del norte, sino que esta actividad industrial se está moviendo hacia el sur del país.

Más de la mitad de las maquiladoras que se instalaron en nuestro país durante esta administración, se han instalado afuera de lo que es la franja fronteriza. Mencionaba yo el caso exitoso de Yucatán pero también podemos mencionar estados como Guerrero, donde ya empieza a haber una dinámica industrial; estados como Chiapas, donde ya tenemos en este momento ya sea maquiladoras o proyectos de cerca de 10 maquiladoras, dos muy importantes, una empresa maquiladora en el sector autopartes que estará generando más de 2 mil empleos en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas y también un proyecto textil, del vestido que estará generando, creando más de 2 mil empleos.

Estamos pues convencidos que con esta dinámica que hemos tenido en la industrialización de nuestro país, cada día más estados del sur... Tlaxcala de una manera muy importante, Puebla ya ha recibido un gran impulso industrial, serán los beneficiarios de este gran impulso industrial que viene de la apertura de mercados que hemos obtenido a través de los tratados de Libre Comercio. Viene a través de las políticas que ha aplicado el Presidente de la República que nos ha permitido estabilizar al país y esto ha hecho a nuestro país atractivo para que inversionistas nacionales e inversionistas extranjeros pongan plantas en nuestro país y generen empleos.

Con la Unión Europea yo creo que se presenta una oportunidad sin igual, es el mercado más grande del mundo; es un mercado al que le exportamos 5 mil millones de dólares, esto es menos de una veinteava parte de lo que le exportamos a Estados Unidos y hay una gran capacidad de exportación porque hay una gran capacidad de competitividad en nuestro país; hemos llegado a ser el segundo socio de Estados Unidos precisamente por el Tratado de Libre Comercio, por la gran calidad de nuestra mano de obra, por la calidad de nuestros empresarios.

Hemos, pues demostrado en el mercado más competido del mundo, el mercado de Estados Unidos, que podemos competir y ciertamente en el mercado de la Unión Europea, podemos también incrementar esas exportaciones y que eso signifique más empleos para las mexicanas y para los mexicanos.

Es también importante resaltar que por lo que se refiere a la integración de la industria en nuestro país, falta mucho por hacer pero hemos avanzado; de 1993 a 1999 el valor agregado nacional, lo que los mexicanos agregamos en la producción de las maquiladoras se incrementó en 153%, el valor agregado ya es 21%, y hemos hecho esfuerzos, esfuerzos muy importantes para incrementar el número de componentes que las empresas mexicanas, las empresas establecidas en México, venden a la industria maquiladora.

Hemos realizado una serie de encuentros que les denominamos "encuentros de desarrollos de proveedores". En esos encuentros hechos aquí en la Ciudad de México y en otras ciudades, hemos logrado llevar a productores de insumos mexicanos, los hemos hecho que se junten con las grandes empresas exportadoras, que se junten con las empresas maquiladoras. Se han tenido cerca de 140 mil entrevistas a lo largo de esta administración, y muchas de ellas han significado un éxito para las pequeñas empresas de nuestro país, porque han establecido contactos que ahora les están permitiendo venderle a las empresas maquiladoras, venderle a las empresas exportadoras y convertirse así en exportadores indirectos y generar más empleos en nuestro país.

Por lo que se refiere al campo, ciertamente el campo requiere de políticas diferentes. Una de las políticas que hemos impulsado es disminuir el precio de los insumos. Hemos abierto los insumos, hemos eliminado los aranceles de los insumos del campo, y una de las medidas que tomamos últimamente fue precisamente el abrir la importación de todos los que son los transportes ligeros, y esta medida permite la importación de vehículos, vehículos a precios bajos y además es una medida que se tomó en concertación con la industria automotriz precisamente para no afectar los más de 500 mil empleos que la industria automotriz significa para las mexicanas y mexicanos de muchos de los estados aquí representados.

Muchas gracias, señor Presidente.

Gracias, señor Secretario.

Hará uso de su derecho de réplica, el diputado Jaime Cervantes Rivera, por cuatro minutos.

Señor Secretario:

El Gobierno, en su afán de ampliar la esfera de influencia de capital externo en nuestro país y de seguir siendo bien visto por el capital financiero internacional, insiste en establecer políticas a favor de éstos a costa de seguir sacrificando la atención de los problemas productivos, financieros, macroeconómicos, así como las condiciones de vida de la gran mayoría del país. Se trata de quedar bien con los inversionistas internacionales, con el propósito de seguir gozando de las preferencias crediticias en los mercados del exterior, así como de continuar recibiendo capital que buscan rentabilidad derivada de la creación de empresas, pero también de capitales especulativos que terminan por afectar las condiciones productivas del país ante cualquier fragilidad financiera.

Somos de la opinión de que no se puede seguir impulsando el Tratado de Libre Comercio mientras no se tengan condiciones productivas para encarar dicho proceso y una política económica que favorezca a dicho sector.

Señor Secretario: el Ejecutivo Federal ha llevado la economía a un círculo vicioso, la necesidad de entrada de capitales para financiar el déficit del sector externo que genera los tratados de libre comercio les obligan a tener una política económica a favor de la entrada de capitales. Esta política que se centra en la apreciación del tipo de cambio y en las altas tasas de interés, atentan contra las condiciones productivas internas, las cuales siguen reproduciendo las presiones negativas sobre el comercio exterior del país.

Lo anterior termina a la larga jugando a favor del capital financiero internacional, porque obliga a tener que proseguir con las políticas a favor de este capital financiero, a costa de seguir ahondando los problemas estructurales del país y de llevarnos a una dependencia mayor de capital extranjero y a un contexto de mayor vulnerabilidad externa y a la consecuente pérdida de soberanía nacional.

Sin duda alguna, el modelo económico vigente nos ha llevado a la pérdida del manejo soberano de una política económica para satisfacer las demandas nacionales. La política industrial que ha seguido el país no se ha traducido en mayores encadenamientos productivos internos ni tampoco en mayores empleos bien remunerados. No se ha expresado en una mayor capacidad de pago de las empresas residentes y de los individuos que les permita salir de la cartera vencida y superar la crisis bancaria que tiene postrado al aparato productivo con la carencia de créditos.

Por esta razón, la política de financiamiento de la banca de desarrollo como es el caso específico de Nafin, resulta insuficiente para apoyar a la actividad industrial y satisfacer los requerimientos crediticios de las pequeñas y medianas empresas, para lograr su reestructuración y poder integrarse a las grandes empresas con costos competitivos para impulsar nuestra modernización y competir en mejores condiciones en el mercado mundial.

En estas circunstancias, señor Secretario, la promoción de la apertura de la economía mexicana al exterior, no nos sirve de mucho si no contamos con la capacidad productiva y competitiva para salir airosos de dicho proceso.

La insistencia al Gobierno Federal, de seguir promoviendo a la inversión extranjera directa y de cartera, así como de impulsar la entrada de las importaciones de insumos, sólo tiene un impacto negativo en la generación de empleos y nos convierte en un país maquilador, que en lugar de aprovechar las ventajas derivadas de libre comercio, nos relega a una nación condenada al atraso por la visión miope de nuestros gobernantes.

Es cuanto, señor Presidente.

Muchas gracias, diputado Cervantes Rivera.

Para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, se concede el uso de la palabra, por cuatro minutos, al señor diputado Concepción Salazar González.

Con su permiso, señor Presidente; compañeras; compañeros diputados: señor secretario, doctor Herminio Blanco Mendoza.

De conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, todo lo relativo al sector minero de la actividad productiva nacional es competencia de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.

Por lo anterior, la Secretaría su cargo es cabeza de sector de todas aquellas entidades de la administración pública paraestatal, que se dediquen a actividades mineras, sean éstas empresas de participación estatal mayoritaria u organismos descentralizados.

Durante los últimos seis años, una de las más grandes batallas por la conservación y la protección de nuestros ecosistemas se libro en nuestro país. Me refiero al conflicto suscitado entre la empresa de participación estatal mayoritaria "Exportadora de Sal S.A. de C.V.", cuya máxima autoridad lo es el doctor Herminio Blanco Mendoza, en su carácter de presidente del consejo de administración y las comunidades que pueblan los alrededores de la Laguna de San Ignacio en el Estado de Baja California Sur.

907, 908 y 909

Durante el lapso al que me he referido, la Secofi, ignorando del todo la posición de grupos ecologistas nacionales e internacionales y el desacuerdo de las comunidades directamente afectadas, se empecinó en promover el proyecto salitrales de San Ignacio. Con un despliegue nunca antes visto de recursos económicos, buscando ubicar a nuestro país como el principal productor de sal en el mundo.

Ante tal ceguera y falta de sensibilidad, muchas mexicanas y mexicanos nos opusimos con toda firmeza y de cara a la comunidad nacional, a que un proyecto de tales magnitudes perturbara los ecosistemas dentro de la reserva, la biosfera del vizcaino.

Dada la presión nacional e internacional, el Presidente de la República el día 2 de marzo de este año, anunció la decisión del Gobierno Federal, de cancelar definitivamente el proyecto de expansión de la Compañía Exportadora de Sal, en la zona minera denominada San Ignacio Primera. En tal sentido, el Ejecutivo Federal giró instrucciones a las autoridades de la empresa, para que ésta decisión se llevara a cabo.

En tal sentido, señor Secretario, de conformidad con la Ley Minera y su reglamento, cuando así convengan a los intereses nacionales se deberá declarar zonas de reserva minera a aquellos terrenos sobre los cuales el Estado mexicano considere que es preferible mantenerlos inexplotados desde el punto de vista minero y sobre tales zonas de reserva, no podrán otorgar concesión o asignación alguna.

Doctor Herminio Blanco, la única vía jurídica para que se aplique la decisión presidencial de cancelarle proyectos salitrales de San Ignacio, es declarar la zona San Ignacio Primera, como zona de reserva minera. Por lo cual: ¿Qué medidas ha tomado la dependencia a su cargo para que se declare dicha zona en reserva minera? ¿Cuáles fueron las razones verdaderas que motivaron la cancelación de proyectos salitrales en San Ignacio? ¿Por qué ante las evidencias inobjetables de los daños que se causarían a los ecosistemas dentro de la reserva de la biosfera del vizcaino, la Secretaría de Comercio se empecinó al punto del capricho por impulsar tan descabellado proyecto? Y finalmente: ¿qué medidas se han adoptado para revertir los daños ambientales y de salud que las operaciones de la Exportadora de Sal han generado en Guerrero Negro?

Gracias.

Gracias, diputado Concepción Salazar González.

Para dar respuesta a sus cuestionamientos, hará uso de la palabra, hasta por ocho minutos, el doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial.

Con su permiso, señor Presidente:

En lo que se refiere a la Exportadora de Sal, el proyecto de Laguna de San Ignacio, es un proyecto en el que se trabajó mucho tiempo; en los estudios técnicos, en los estudios en los aspectos productivos. Pero también por mucho tiempo se trabajó en el aspecto ecológico. Se hizo un estudio donde compartieron instituciones mexicanas como la Universidad de Baja California Sur, instituciones de Estados Unidos, instituciones europeas dedicadas precisamente al estudio de los posibles impactos ecológicos de proyectos como el que se estaba considerando en la Laguna de San Ignacio.

Cuando ese estudio fue finalmente concluido y tuvimos los datos de estas instituciones nacionales e internacionales, se incluyó finalmente que el proyecto era un proyecto viable que no significaría ningún daño en términos de ecología, que no traería ningún daño al sistema ecológico de la región de la Laguna de San Ignacio.

Sin embargo, la decisión de eliminar este proyecto, se tomó por el Presidente de la República basado en que la Laguna de San Ignacio es realmente un lugar de especial hermosura en nuestro país y la decisión se tomó precisamente para conservar ese lugar con los mismos rasgos que ha tenido por millones de años y en ese sentido la decisión fue conservar la hermosura del lugar, la pristinez del lugar. La decisión, pues, no fue por ninguna cuestión en referencia a algún problema ecológico del proyecto, sino la decisión fue para conservar la Laguna de San Ignacio en el estado que se encuentra.

Quiero decirles además que Exportadora de Sal es una empresa, empresa de participación estatal, que tiene el cuidado del medio ambiente como un elemento prioritario. Es una empresa que está buscando la certificación de industria limpia, es una empresa donde estamos seguros que las medidas que se han tomado, las precauciones que se toman, nos aseguran que no habrá ningún problema en lo que se refiere ni al medio ambiente ni a problemas con la salud de los habitantes de Guerrero Negro,

Muchísimas gracias.

Muchas gracias, señor secretario.

Para ejercer el derecho de réplica por el grupo parlamentario Verde Ecologista de México, tiene la palabra hasta por cuatro minutos el diputado Concepción Salazar González.

Con su permiso señor Presidente, señor secretario Herminio Blanco; gracias por sus respuestas. Sabemos que el entorno ecológico es importante y si puede ser dañado por las actividades que la salinera ha estado desarrollando. Además de esto es imperioso que se realice lo más pronto posible la declaración de la zona minera de San Ignacio primera en zona de reserva minera, que era a lo que se refieren mis preguntas y no permitir que nuevos intereses que se pretendan beneficiar a costa del patrimonio de los mexicanos, resurjan para destruir una de las reservas más bellas, como lo acaba de decir e importantes de México y del mundo.

Por último, también queremos hacer de su conocimiento, en cuanto a la última pregunta referente a los daños ambientales y de salud, de que en breve será público el informe de la comisión de investigación por el impacto ecológico ambiental por las actividades de la empresa de participación estatal mayoritaria Exportadora de Sal, S.A. de C.V., creada por iniciativa del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista en la LVII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, en donde se acreditan los daños a la salud que padecen los habitantes de esa zona.

Gracias.

Muchas gracias al diputado Concepción Salazar González.

Para formular las preguntas en nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado Gregorio Urías Germán.

Con su permiso señor presidente, compañeras y compañeros diputados;

Señor Secretario: hemos escuchado de parte de usted los exitosos logros de la política industrial y comercial de la administración que representa ha alcanzado.

Sin embargo, miles de empresarios y millones de mexicanos no los compartimos, y las razones son evidentes. Por ello quisiera enfocar mi atención a tres aspectos fundamentales, que en nuestra opinión reflejan la absoluta falta de responsabilidad con la que ha actuado usted y la dependencia que dirige.

El primero de ellos, es el malogrado Registro Nacional de Vehículos, el cual desde su proceso y licitación tuvo graves deficiencias y del cual me gustaría escuchar una explicación detallada y sincera.

Nos interesa aclarar que por nuestra cuenta el Partido de la Revolución Democrática se opuso terminantemente a la aprobación de la ley para la creación de este registro, desafortunadamente los hechos nos han dado la razón.

Nos opusimos y nos oponemos al cobro de este instrumento de registro vehícular y nos oponemos aún más a que por parte de una empresa de particulares se concentre la información que es privada de ciudadanos mexicanos.

¿Cómo es posible, señor Secretario, que a la fecha y dadas las circunstancias actuales la Cámara de Diputados aún no cuenta con toda la información de este embrollo?

Exigimos como diputados se nos entregue de inmediato la información sobre las licitaciones, la firma del contrato, porque no creemos en la transparencia de la que usted habla con relación a la operación, menos creemos aun cuando viene usted a informarnos acá de que recibieron asesoría por parte de Bancomer y del Despacho Creel, los mismos que estuvieron involucrados en el Fobaproa, por eso exigimos una vez más. Tenemos la autoridad moral para ello; no se trata de una falsa discusión de ataques, de quién ataca o quién no ataca. Nosotros somos representantes populares, somos representantes de la nación y por ello tenemos la obligación de responder a hechos que han inconformado a la opinión pública, a nuestros conciudadanos, que la han preocupado enormemente, que han profundizado la falta de credibilidad en las instituciones.

En este país hay muchos antecedentes, por eso las hipótesis que la sociedad se ha planteado deben ser esclarecidas. Ha crecido enormemente el crimen organizado, hay crímenes políticos que no se han aclarado, por eso exigimos toda esta información, porque de parte de nuestro partido fue propuesta la iniciativa en esta Cámara de Diputados, desde la primera sesión de este pleno, para abrogar la ley.

Muchas gracias por sus respuestas.

Gracias al diputado Gregorio Urías Germán.

Tiene la palabra, hasta por ocho minutos, el doctor Herminio Blanco, secretario de Comercio y Fomento Industrial.

Gracias, diputado Urías.

Quiero decirle que los éxitos de la política industrial y comercial son éxitos que están en los números. El simple dato que yo mencioné de que de los 3 millones 800 mil empleos que hemos podido crear en nuestro país en los últimos años, desde 1995, más de la mitad de ésos se debe al crecimiento de la industria y el comercio en nuestro país y que mucho de eso viene del atractivo adicional que ha tenido nuestro país para la inversión nacional, la inversión extranjera y para las exportaciones. Esos son pasos definitivos para resolver el problema de empleo en México.

Sin lugar a dudas el reto del empleo en nuestro país es enorme; se requieren generar muchos millones de empleos cada año, para finalmente resolver los problemas que enfrenta nuestra población, pero lo que hay que reconocer es que estamos avanzando, estamos avanzando ayudando a hacer a nuestro país un país más atractivo para que las empresas vengan a nuestro país, para que las empresas nacionales se expandan en nuestro país y que creen empleos.

Por lo que se refiere a cuestiones del Registro Nacional de Vehículos, quiero repetirle que la licitación se hizo con un proceso transparente. Esta información finalmente va a estar incorporada en un libro blanco que estará siendo publicado hacia finales del mes de octubre. Es un libro blanco en el cual están colaborando los asesores financieros, legales, económicos, informáticos, que trabajaron la licitación, esa información que son archivos de cajas y cajas, incluyendo los videos que se tomaron estarán a disposición de todos hacia finales del mes de octubre. Pero ya hay información señor diputado, que está a su disposición, la tengo aquí para entregársela, pero también ha estado a disposición por algunos días en Internet, cuando Secodadm hizo una evaluación, hizo una evaluación del proyecto y ese proyecto fue publicado para todos en la prensa y también está siendo repartido en Internet para todos los que quieran verlo.

Yo le repito, que del punto de vista de diseño, fue un diseño hecho técnicamente con los más altos estandares y usted dijo, señor diputado, con todo respeto, que el PRD se opuso a la aprobación de la ley. El PRD votó a favor de la ley; hubo solamente un diputado que votó en contra y el PRD, tanto en la Cámara de Senadores como aquí, votaron a favor de la ley.

910, 911 y 912

Ciertamente votaron en particular en contra del Título Tercero, pero su voto fue aprobatorio en lo general para la ley.

Muchas gracias.

Muchas gracias, señor Secretario.

Para ejercer el derecho de réplica, en nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene la palabra el diputado Gregorio Urías Germán.

Gracias, señor Presidente:

Sí, nosotros somos de la opinión de que debe existir un registro vehícular al igual que el resto de los grupos parlamentarios, pero en manos de los gobiernos de los estados.

El problema aún se ha complicado más, se ha complicado gravemente y es lo que nos tiene ahora debatiendo. Es un grave problema que decía yo, ha profundizado la falta de credibilidad.

Nosotros estamos criticando, no estamos atacando la función pública, los errores y el mal ejercicio en la función pública que usted ha cometido y que afectan desafortunadamente a nuestros conciudadanos y también al partido al que usted mencionó hace unos momentos, pertenece; lamentablemente, pero lo afectan y lo seguirán afectando.

Para crear un registro con el propósito fundamental de combatir el robo de vehículos, habría que conocer información de la Procuraduría, que en este país el problema del robo de vehículos es un problema fundamentalmente a estas alturas, de crimen organizado y que son bandas nacionales e internacionales las que están metidas en eso y que quizá el propósito de Cavallo era apoderarse de este instrumento, ya sea para favorecer a algunas bandas internacionales o tal vez para perjudicar a otras. Estas son las diferentes hipótesis que se han planteado y nosotros no podemos dejar pasar tan graves errores con las consecuencias que han provocado para el pueblo de México, se trate de la Secretaría que se trate y se trate del funcionario de que se trate.
Por otro lado, usted ha dicho que los resultados de su política están en los números, desafortunadamente sólo están en los números, porque yo soy un diputado del Estado de Sinaloa y sé muy bien, como mis otros compañeros diputados sinaloenses, del PRI las consecuencias de la política comercial y de la política que se ha implementado con el Tratado de Libre Comercio.

Usted dice que cumplieron su objetivo con respecto al sector agropecuario, lo dijo aquí; pues el objetivo que cumplieron, pues si ése es el objetivo que se propusieron de destruir el campo mexicano, de convertirlo en un llano en llamas, pues en su salud lo hallarán.

Yo quisiera recordarle que hace unos días citaba en esta tribuna a don Antonio Ortiz Mena, que por lo menos él reconoció y ha reconocido autocríticamente, que el error histórico que ha cometido el Estado mexicano en las tres últimas décadas y particularmente con esta política neoclásica de los últimos tres sexenios en manos de los tecnócratas que como usted, han sido discípulos de él, por lo menos el ideólogo de ustedes ha sido autocrítico y ustedes no.

Muchas gracias.

Muchas gracias, al diputado Gregorio Urías Germán.

Para formular las preguntas en nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene la palabra el diputado Sergio García Sepúlveda.

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados; señor Secretario:

Nuestras micro, pequeña y mediana empresas nacionales, fueron y son actores fundamentales en el desarrollo de nuestro país, deben de ser los artesanos privilegiados de esta nueva etapa de desarrollo; pero no tuvieron el apoyo ni el espacio para ser agentes de cambio y no meros espectadores o incluso víctimas de la sociedad global de este milenio.

¿Cómo responder a la falta de coordinación de esfuerzos entre el sector público y el privado que realmente representa a las micro y pequeña empresas?, incluyo también las artesanías; a ese diálogo nacional básico para que todos los actores puedan aportar su opinión y también su esfuerzo.

¿Cómo responder a la imposibilidad que tienen para competir las pequeñas empresas en muchos sectores, ya que se ha generado un importante sector exportador impulsado por la inversión extranjera directa a través de la industria maquiladora. Pero dejar un enorme vacío que genera desequilibrios estructurales comprometiendo el desarrollo futuro nacional.

Señor Secretario: no todo es convenios, programas, estándares como el ISO 9000, sistemas de información que tanto presume su Secretaría. Nuestras empresas son un asunto crucial de política económica, siendo así, ¿por que no contamos con un proyecto nacional de desarrollo industrial a largo plazo, que supere desequilibrios estructurales y se inserten en un mundo globalizado? ¿Por qué tampoco existe una estrategia concertada de fomento industrial a nivel nacional, estatal y municipal? ¿Por qué no tuvieron una visión renovada de mecanismos e instrumentos de fomento por la vía financiera y fiscal que aliente la inversión productiva, el desarrollo regional y cambio tecnológico de largo plazo?

Aún con sus comentarios creemos que existe un grave desequilibrio regional en el desarrollo industrial exportador del norte del país, frente al rezago del sur del país y aún en las primeras no existen conceptos integrales tipo cluster.

Faltan más y mejores mecanismos para promover la competitividad, defender a la planta productiva e incluso a las exportaciones, de las prácticas desleales de comercio internacional en el cambiante entorno regional y global y así desarrollar a las empresas y proteger al consumidor y al interés público en general.

Señor Secretario: creemos que faltó voluntad, flexibilidad y creatividad. Las empresas subsistieron a pesar de la Secofi y del Gobierno. Hoy, tenemos que reconstruir la infraestructura para que las empresas nacionales se desarrollen y que los mexicanos como empresarios, recuperen la confianza en este México nuestro de cada día.

Por su respuesta, muchas gracias.

Muchas gracias, don Sergio García Sepúlveda.

Tiene para responder a sus preguntas el uso de la palabra por ocho minutos, el secretario de Comercio y Fomento Industrial, doctor Herminio Blanco Mendoza.

Gracias, señor Presidente; gracias diputado García Sepúlveda, por sus preguntas:

Creo que en cada una de ellas ha habido avances y ciertamente hay grandes retos.

Hablaré sobre los dos temas, el tema de las pequeñas empresas en nuestro país y el tema muy importante que usted señala por lo que se refiere a los agrupamientos industriales o los denominados cluster, como usted le llamó.

A las pequeñas empresas, yo estoy convencido, haciendo el análisis de los instrumentos y programas que tienen otros países, que en nuestro país ya tenemos los mejores instrumentos, aquellos instrumentos que han demostrado efectividad en nuestro país, como lo han demostrado en otros países. Un claro ejemplo de ello es el Programa Compite, éste es un programa que ayuda a las pequeñas empresas industriales a diseñar y a componer su línea de producción, el manejo de inventarios.

En el programa piloto que hemos realizado en las primeras dos mil empresas con las cuales hemos trabajado, hemos logrado resultados muy satisfactorios; hemos logrado que estas empresas hayan incrementado su producción en promedio, en un 100%. Claramente es un programa donde se requieren más recursos. Pero es un programa que ha recibido muy buenos resultados y muy buenas calificaciones en todo nuestro país. Hemos diseñado ya, con juntamente con la Concamín, con Canacintra, con la Cámara Nacional de la Industria del Vestido, los pasos para que en los próximos años podamos tener un impacto mucho mayor en todo el país a través de este programa.

Uno de los diagnósticos fundamentales que hacemos en México, como se hace también en otros países, es que la pequeña y mediana empresas enfrenta muchos problemas: enfrenta el problema de las regulaciones, y aquí ya di algunas indicaciones sobre el avance que ha habido en lo que se refiere a mejora regulatoria en México, enfrenta problemas de financiamiento, sin lugar a dudas, y en nuestro país el financiamiento ha sido escaso y caro en los últimos años.

Pero el problema central de las pequeña y mediana empresas en México, nuestro diagnóstico así lo indica, es la necesidad de contar con métodos modernos de administración, métodos que le permitan llevar a una empresa de la etapa familiar a la etapa de crecimiento y después a la etapa de exportación. A eso nos hemos dedicado en la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, junto con Bancomext, junto con Nacional Financiera, junto con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social.

Yo quiero decirles que hoy en día la empresa de consultoría que hemos puesto al servicio de las empresas de México, los centros de competitividad empresarial, de los cuales existe más de uno en cada uno de los estados aquí representados y que por cierto los invito a que visiten esas empresas de consultoría en sus estados, han sido un gran éxito. Hemos dado ya, en esta primera etapa, servicios a más de 10 mil empresas, servicios de diagnóstico de sus problemas y asesoría de cómo resolverlos.

Los recursos que recibimos este año nos ayudaron a más que duplicar las empresas a las que les estamos dando servicios. Además, estamos dando entrenamiento y asesoría, a través de cursos para empresas, a más de 15 mil empresas con este programa de los centros de competitividad empresarial.

Ciertamente aquí con más recursos estas empresas de asesoría y de consultoría en todo el país podrán crecer más.
Muchos otros programas están ayudando a las pequeñas empresas: el programa Promode que ya ha ayudado a más de 140 mil pequeñas empresas comerciales de nuestro país. Cada uno de éstos son programas que están dentro de todo un diseño de política industrial y comercial, programas que van a resolver la raíz fundamental de los problemas que tiene la pequeña empresa. Requieren de modernizar su administración y en eso estoy convencido de que hemos avanzado.

Hemos avanzado, por cierto, de manera concertada con los gobiernos estatales; tenemos trabajo cotidiano con la Asociación de Secretarios de Desarrollo Económico del País. Con ellos aplicamos estos programas, con ellos hemos diseñado los programas y creo que también esta consulta y este trabajo a nivel de Estado ha significado en mucho los éxitos de los programas que estamos aplicando.

Finalmente hace usted un comentario sobre la necesidad de hacer desarrollo de los agrupamientos industriales en nuestro país. Aquí también hemos identificado, junto con los gobiernos estatales, junto con los sectores productivos de los diferentes estados, cuáles son los agrupamientos industriales que tienen más potencialidad en cada uno de los estados.

Con fondos de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial se realizaron los estudios pertinentes y ahora estamos aplicando autoridades estatales, organismos empresariales estatales y la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, junto con el resto del Gobierno Federal, las medidas necesarias para promover estos agrupamientos.

Hay mucho por hacer, mucho por hacer para ayudar a las pequeñas empresas a que sean un importante dínamo para el crecimiento de nuestro país, mucho por hacer para impulsar a los agrupamientos, pero yo estoy convencido que en estos 5 años y medio hemos avanzado, hemos dado pasos significativos y, con la ayuda de esta soberanía, con más recursos, estos programas podrán potenciar sus efectos, sus beneficios al sector industrial de nuestro país.

Muchas gracias.

Muchas gracias, al Señor Secretario.

913, 914 y 915

Para hacer uso del derecho de réplica a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel, por cuatro minutos.

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados; señor secretario Herminio Blanco:

Es necesario llamar a las cosas por su nombre: la administración. que usted representa fracasó en su objetivo de promover un crecimiento vigoroso, sostenido y sustentable, en beneficio de los mexicanos. Un crecimiento anual del 3.5% en todo el sexenio está muy lejos de cubrir los rezagos, las necesidades y las expectativas de los mexicanos.

Además, el trauma que padecimos durante el primer año de este gobierno marcará en los anales de la historia a la presente administración, como ya marcó por desgracia la vida de los mexicanos.

Su administración también fracasó por lo mismo en el delicado tema del empleo, que según palabras suyas ha sido la prioridad central de la política económica del régimen.

Si bien es cierto que los distintos indicadores cuantitativos del empleo muestran en la actualidad una ligera mejoría con relación a las cifras de 1994, también es cierto que el comportamiento de los salarios reales presenta lo contrario, pues tanto el salario mínimo como los salarios en la industria nacional sufren una caída real cercana al 20% con relación a 1994.

Como una prueba de lo afirmado y como su resultado la migración continúa en aumento a un ritmo promedio anual de 350 mil mexicanos durante la presente administración, por encima de los 300 mil promedio anual de la administración anterior.

A la luz de dichos resultados preguntamos, señor Secretario, ¿es posible aún así hablar responsablemente de una política industrial y comercial exitosa? Ciertamente no. Es claro que la mayoría de los beneficios que usted menciona no llegan a las microempresas no a las pequeñas empresas, aclaro las microempresas, no llegan a "Juan Pueblo".

La calidad, señor Secretario, no es la ejecución de procesos documentales impecables, sino la satisfacción del cliente. Y la inmensa mayoría de sus clientes no están satisfechos.

Asimismo nuestro desarrollo regional y sectorial padece graves desequilibrios y para ilustrarlo vamos a referirnos al campo mexicano, a un campo que paradójicamente y contra lo que comúnmente se cree subsidia a la ciudad y a la industria con una política propiciada por ustedes de precios bajos para los productos agrícolas, especialmente para los granos y que beneficia mayormente a los intermediarios y no a los consumidores.

¡Los productores del campo no quieren dádivas, lo que quieren es que sus productos valgan para poder vivir con decoro y seguir trabajando!

Con relación a la agroindustria azucarera que tanta importancia tiene en el desarrollo regional, por su impacto en 60 importantes regiones del interior del país, hemos de señalar que a la buena negociación inicial contenida dentro del TLC le siguió una desafortunada rectificación en donde se pierde buena parte de lo ganado, a través del intercambio de las famosas cartas paralelas, que crean confusión y dan pretexto para el incumplimiento temporal de la letra del tratado, que nos debería permitir colocar nuestros excedentes de azúcar a partir de este 1o. de octubre. ¡Sin duda una mala negociación de la Secretaría a su cargo, que perjudica a una industria que atraviesa por circunstancias muy difíciles!

Y hablando del aguacate, ciertamente hay un logro inicial aunque limitado, pues las exportaciones en fresco a los Estados Unidos representan solamente poco más del 1% de la producción nacional. Y nos sorprende su pasividad para lograr una ampliación de dicho mercado, ya que los productores hemos cumplido con nuestra parte.

Finalmente, podemos afirmar que los logros parciales de la recuperación son insuficientes para hablar de una política industrial exitosa, ésta será posible sólo cuando logremos un desarrollo sustentable y sostenido. Ese día, señor Secretario, sí se podrá hablar con propiedad de una política industrial y comercial exitosa. Por ahora no, señor Secretario.

Por su atención, muchas gracias.

Gracias, diputado Francisco Javier Ortiz Esquivel.

Para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra la diputada Lorena Beaurregard de los Santos, por cuatro minutos.

Con su permiso señor Presidente; señor secretario de Comercio y Fomento Industrial; Herminio Blanco, ¡bienvenido a esta aterciopelada comparecencia!:

No obstante que el propósito más importante para la creación del Registro Nacional de Vehículos, Renave, fue reducir la inseguridad para los propietarios de vehículos y combatir su comercio ilegal, existieron serios errores para implementar esta política de los cuales se derivarán costos que de ninguna manera pueden quedar sin deslindar responsabilidades. Por tal motivo, creo necesario plantear una serie de preguntas.

Primero: ¿Bajo qué criterio, señor Secretario, se otorgó la concesión del cobro por inscripción al Registro Nacional de Vehículos a un organismo particular, cuando de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública en su artículo 31 fracción XI, se le asigna como función exclusiva a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la recaudación de los ingresos del Gobierno Federal?

¿Nos puede usted informar sobre las cotizaciones que presentaron el resto de los cuatro finalistas en el concurso de licitación de la concesión del Renave?

¿Por qué no se investigó sobre la solvencia moral de los accionistas y de los prospectos de administradores del Renave?
El día 26 de los corrientes, el diario La Jornada publicó una entrevista en la que usted reconocía no contar todavía con las causales para revocar la concesión del Renave. Esta soberanía le pregunta: ¿Todavía, señor Secretario, no ha encontrado las citadas causales para no incurrir en el pago de indemnizaciones?

Esta situación es preocupante, puesto que según estimaciones de la Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores, dadas a conocer por su director de posventas, Gabriel Quezada, en un diario de circulación nacional el pasado 9 de agosto, ascenderían a poco más de 10 millones de dólares, cuando el monto de la inversión es casi 4 millones de dólares, lo cual de resultar cierto implicaría una ganancia extraordinaria a los concesionarios de 6 millones de dólares sin hacer nada.

En todo caso nos gustaría saber, ¿cuál es el monto a pagar por dicho concepto y de dónde se tienen contemplado obtener los recursos de la Secretaría a su cargo para solventarla, toda vez que el Presupuesto de Egresos de la Federación no contempla dicha partida presupuestal?

Explique cuál es el mecanismo que implementará la Secretaría a su cargo para cubrir estas indemnizaciones, así como la devolución de los pagos que ya han realizado algunos propietarios de vehículos usados, sin que esto repercuta en el bolsillo de los ciudadanos como consecuencia de los errores incurridos en la implementación de esta política.

¿Qué garantías tienen los propietarios de vehículos que ya se han inscrito en el Renave, de que la información proporcionada a este organismo preservará la confidencialidad requerida y no estará sujeta a cualquier tipo de fuga de información que pudiera ser utilizada por la delincuencia organizada, toda vez que la iniciativa privada no se escapa de los efectos de la corrupción?

Señor Secretario: quiero manifestarle que yo en ningún momento dudo de su honestidad. Sin embargo, dados los problemas que el Renave presenta y que han salido a la luz pública en la operación de este programa, que ha carecido de la transparencia necesaria, además de las desconfianzas que genera el manejo de muchos millones de dólares como ganancias,

no me queda más que brindarle a usted esta inmejorable oportunidad para que despeje cualquier tipo de dudas ante esta soberanía y ante el pueblo de México.

Y yo le preguntaría si usted ha resultado favorecido por alguna gratificación, al otorgar la concesión al grupo Henry David Tollsus Yempols Industrial, S.A. de C.V.

Señora diputada Lorena Beaurregard...

Concluyo, señor Presidente.

Por favor.

O si bien se lleva usted alguna participación en las ganancias de este jugoso negocio.

Muchas gracias.

Gracias, diputada Lorena Beaurregard de los Santos.

Para dar respuesta a las preguntas planteadas, se concede el uso de la palabra, hasta por ocho minutos, al doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial.

Tiene usted el uso de la palabra señor Secretario.

Gracias, señor Presidente, gracias señora diputada.

Varias preguntas de enorme relevancia hace usted sobre el Registro Nacional de Vehículos, me permitiré responder cada una de ellas.

La primera sobre criterios para licitación, esos criterios los establece muy claramente, muy específicamente la Ley de Registro Nacional de Vehículos, esa ley establece que la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial podrá proceder a dar una o más concesiones para la aplicación y la implementación del Registro Nacional de Vehículos.

En el caso del cobro por este servicio, es un cobro, es un derecho que cobra a través de la concesión y es un pago que se ha determinado con un proceso de licitación, donde la empresa que ganó es la empresa que ofreció el menor costo posible para los ciudadanos y para las empresas de México, en comparación con la segunda empresa que quedó como segundo lugar, la empresa ganadora ofreció un costo del 41% menor que el costo de la segunda empresa del segundo lugar.

En lo que se refiere a la cuestión de las responsabilidades de la Secofi, nuestra responsabilidad junto con nuestro grupo asesor, grupo asesor que ya mencioné, fue de evaluar la solvencia financiera y la capacidad técnica de las empresas; eso fue el trabajo que realizó la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial como está determinado por la Ley del Registro Nacional de Vehículos.

La elección de los directivos de las empresas fue una elección hecha por los accionistas de las mismas.

En términos de revocar la concesión, quiero decirle, señora diputada, que tenemos dos objetivos centrales: el primero ciertamente es tener un Registro Nacional de Vehículos y creo que en esto hay un consenso entre los diferentes partidos, entre las diferentes consultas que hemos hecho con los gobernadores y aquí en el D.F.

El segundo objetivo es mantener siempre el cumplimiento de la ley y en ese sentido precisamente es que la ley especifica muy claramente cuales son las causales para revocación y nosotros hasta este momento no hemos encontrado ninguna causal que nos permita revocar la concesión, una instrucción que tiene el interventor administrativo que funge como director general de la concesionaria del Renave y que reporta directamente al Secretario de Comercio y Fomento Industrial, es precisamente buscar estas posibles causales ya sea para revocar o para terminar la concesión.

916, 917 y 918

Si se llegase a terminar la concesión, ahí se requerirá un procedimiento donde peritos determinarán el valor de los activos de las empresas, activos que por mucho están concentrados en todos los aparatos, computadoras en todos los contratos que se requieren al procesamiento de datos y al mantenimiento de esta base de datos que tiene de los más altos grados de confiabilidad.

Hay una clasificación que tiene el Departamento de Defensa de Estados Unidos respecto a lo que se llama el grado de confianza, el nivel de encriptación que tienen los diferentes sistemas y quiero decirles que el Sistema del Registro Nacional de Vehículos está clasificado como un sistema de dos, es una de las calificaciones más altas y ciertamente es una calificación aún más alta en ese sentido de confidencialidad que en muchas de las bases de datos que hay aquí en el país como ejemplo tiene un grado de confidencialidad y encriptación más fuerte que lo que tiene el sistema bancario en nuestro país.

Entonces en lo que se refiere a la opción de revocar o determinar, estaremos trabajando para identificar las diferentes causales es un tema donde yo considero de central importancia mantener el estricto cumplimiento de la ley.

Con esto, señora diputada, he dado respuesta a sus preguntas. Yo estoy convencido que con el tiempo que hemos dado para que podamos llegar a acuerdos con los diferentes gobiernos estatales y con el Distrito Federal y que esos acuerdos se vean traducidos en que para vehículos usados no haya un costo; que el tiempo que hemos dado también para que esta soberanía llegue a una decisión sobre cómo formar un organismo público que se encargue del registro nacional, creo que hemos tomado las acciones para que tengamos en México un Registro Nacional de Vehículos que de este respaldo de seguridad a las transacciones comerciales, que cuando un ciudadano compre un vehículo sepa que ese vehículo es un vehículo legal, un vehículo que no tiene ningún gravamen fiscal, ningún gravamen financiero.

Estaremos, repito, trabajando con ustedes en cualquier momento que ustedes así lo decidan para llegar a una determinación sobre el organismo público que se encargará del Registro Nacional de Vehículos.

Muchas gracias.

Gracias, señor Secretario.

Para ejercer el derecho de réplica a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hará uso de la palabra, hasta por cuatro minutos, el diputado Elías Dip Rame.

Con su permiso, señor Presidente; señoras diputadas, señores diputados; señor secretario Herminio Blanco.

Es de interés de la fracción priísta y de los autotransportistas mexicanos, formule a usted algunas preguntas y comentarios referente al Tratado de Libre Comercio en materia de transporte, el cual de acuerdo a los hechos pactados debió haber entrado en vigor el 17 de diciembre de 1995, en lo que corresponde al transporte de carga y el 1o. de enero de 1997, en lo referente al transporte de pasaje. Debo aclarar que si éste no ha iniciado es porque los americanos así lo han decidido.

El transporte es la sangre que corre por las venas del cuerpo nacional; si éste se llega a parar, se pararía el cuerpo entero. El autotransporte en manos de mexicanos nos dará la soberanía nacional en este importantísimo sector de nuestra economía y por ende la fuerza estratégica necesaria para lograr el éxito que la nación espera.

La inversión neutra, arrendamiento y empresas de logística, han servido para proteger a las grandes empresas canadienses y americanas, las cuales vía prestanombres aparecen como titulares de las mismas, afectando de esa forma y poniendo en vía de quiebra a cientos de empresas mexicanas.

Señor Secretario: no olvide usted que el transporte nacional o doméstico está reservado exclusivamente para los mexicanos.

Daré un ejemplo de la fuerza de nuestros enemigos comerciales: UPS, empresa dedicada a mensajería y paquetería; cuenta con una flota superior que toda la fuerza aérea comercial mexicana, la cual, entre otras del mismo tamaño, se les permitió, violando nuestra soberanía, contar con inversión 100% de capital extranjero, efectuando un servicio -como lo dije hace un momento- exclusivamente al 100% para los mexicanos.

A los transportistas de México nos interesa participar en el TLC, pero para ello el Gobierno de la República deberá armarnos para ir a una contienda exitosa y no para enfrentarnos a una derrota humillante que afectaría la moral de todos los mexicanos.

Empresas americanas y canadienses tienen el control absoluto del mercado del transporte. Se ha hecho costumbre hacer dumping en perjuicio del transporte nacional. El transportista americano y canadiense recorre de un 5% al 25% de las carreteras mexicanas, llegando a regalarle al industrial mexicano la parte proporcional del flete, afectando de una manera desleal al transporte nacional.

Daré a usted un ejemplo. Un flete de Monterrey a Nueva York, la parte proporcional de Monterrey a la frontera no la están cobrando. Entonces el transportista nacional queda en desventaja si únicamente llevaría ese transporte.

Señor diputado, le solicito termine su intervención.

Los fifther no aceptan el TLC, porque saben que en México tienen más posibilidades de éxito que en los estados vecinos del norte, como son Texas, Arizona, Nuevo México y California.

Señores diputados de todos los partidos: sintámonos orgullosos, no tendremos más dinero que los americanos y canadienses, pero de lo que podemos estar seguros es que contamos con los mejores choferes de América.

Muchas gracias, diputado Elías Dip Rame.

Con su intervención se ha agotado la primera ronda de preguntas, respuestas y réplicas.


SEGUNDO TURNO DE PREGUNTAS

Pasamos de inmediato a la segunda ronda, dándole la palabra al diputado Félix Castellanos Hernández, para formular sus preguntas, a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, por cuatro minutos.

Con la venia de la Presidencia; compañeras y compañeros diputados; señor Secretario:

Sabemos que el tema del Renave le incomoda, pero es nuestra obligación como legisladores seguir tratando el tema con usted. Tenemos un compromiso con el pueblo de México y queremos cumplirlo, por lo tanto le vamos a hacer más preguntas.

¿Cómo es posible que usted en su momento trató de justificar la concesión otorgada al señor Cavallo, por el hecho de que a él sólo se le acusa de genocida y no de actividades ilícitas, como las relativas al robo de autos?

Su afirmación ingenua sólo refleja el poco conocimiento que tiene de la historia y de los hechos políticos recientes en México y en el resto de América Latina. La riqueza acumulada por los genocidas deriva de los actos rapaces y de hurtos realizados a sus víctimas y en el caso del señor Cavallo esto ha sido profundamente documentado por los familiares y las organizaciones que se dedicaron a investigar las muertes y desapariciones de miles de argentinos en la década de los setenta. Seguramente por eso, señor Secretario, la propuesta del señor Cavallo en la licitación fue de un 41% por debajo del segundo lugar.

Nos parece increíble que usted y en general el Ejecutivo Federal, no hayan investigado a un personaje tan siniestro como es el señor Cavallo. Lo que no nos extraña es que usted y su equipo hayan confiado en el sector privado como la mejor opción para llevar a cabo el control de los vehículos en nuestro país.

Esa propuesta fue congruente con el proceso de privatización y desregulación creciente, así como las concesiones de los servicios públicos en favor del sector privado. Sin embargo, como a usted le consta, señor Secretario, lo que hemos estado observando en estos años es que el sector privado no representa la mejor alternativa.

Incluso podríamos afirmar que la satanización del sector público como ineficiente y corrupto ha resultado cosa menor frente a los enormes fraudes registrados por la iniciativa privada, prueba de ello es la banca, el desastre carretero y ahora el famoso Renave.

¿Cómo es posible que una tarea tan importante como el registro de automóviles, se le otorgue al sector privado y peor aún, a una persona a la que no se le investigaron sus antecedentes?

Al Ejecutivo Federal le ha faltado una enorme dosis de sensibilidad y buen juicio para tomar decisiones en materia económica y de regulación. Es este caso, ha sido incapaz de reconocer que en México operan bandas internacionales de robacoches que distribuyen el producto de sus hurtos en todo el mundo.

Ante un hecho tan contundente y debidamente documentado, preguntamos: ¿como es posible que hayan sido tan irresponsables para poner en manos privadas el parque vehícular mexicano, a sabiendas de que con dicha información podrían facilitarse las actividades delictivas en esta materia?

Señor Secretario: ¿cómo es posible que después de lo acontecido en el Renave, tanto por haberlo concesionado al sector privado como por el caso Cavallo y lo acontecido al señor subsecretario Ramos Tercero, usted no haya renunciado?

Y no sólo por eso, sino también porque la política industrial y comercial, instrumentada por usted, está comprometiendo los encadenamientos productivos internos, así como el proceso de industrialización y nos está llevando a depender más y más de los Estados Unidos, además de colocarnos en un contexto de alta vulnerabilidad externa, lo que pone más en riesgo la soberanía del país.

Espero sus respuestas, señor Secretario.

Gracias, diputado Castellanos Hernández.

Para dar respuesta a las preguntas formuladas, se concede el uso de la palabra por ocho minutos, al doctor Herminio Blanco Mendoza.

Gracias, señor Presidente; gracias señor diputado Castellanos.

En todas mis intervenciones y desde el inicio de este proyecto yo me he dedicado a defender el registro nacional, no me he dedicado a defender más que el hecho de que México debe tener un registro nacional de vehículos.

Y quiero decirle sobre la mención que usted hizo a que yo he dicho que sólo se le acusa al señor Cavallo de genocidio, es una mentira que yo haya dicho eso y aquí tengo y me voy a permitir entregárselo, tengo la versión estenográfica de esa conferencia de prensa donde verá usted que eso yo no lo dije.

Su pregunta sobre ¿por qué se le otorga al sector privado esta concesión? Está respondida en el texto de la Ley del Registro Nacional de Vehículos. Esta soberanía autorizó al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, que pudiese hacer una o más concesiones sobre el Registro Nacional de Vehículos, así se procedió y se procedió con una licitación transparente, una licitación de la cual yo me siento satisfecho y orgulloso; una licitación que como ustedes podrán ver, ya en el informe de la Secodadm y también en la presentación del libro blanco, sobre este proyecto, se hizo con todo el cuidado, con toda la transparencia y ganó al final aquella empresa que ofreció el menor costo posible para los ciudadanos de México.

Le repito, un proceso transparente, un proceso honesto y así está garantizado por la forma en que se llevó, por la asesoría que tuvimos, por la transparencia, por el hecho de que en cada reunión se hizo una filmación y por el hecho también de que no hubo nadie que se incoformara y que utilizara sus derechos constitucionales para inconformarse en contra.

919, 920 y 921

También pregunta usted sobre la posibilidad que la información de este registro se llegase a utilizar de alguna manera para incurrir en delitos. Quiero una vez más repetirle que este registro está diseñado con los más altos estándares para proteger la confidencialidad de los datos, es un proyecto en el que se trabajó por más de tres años donde trabajaron empresas de aquí de México, revisando las experiencias de otros países y viendo los elementos fundamentales para tener los candados, los filtros, el seguro de que los datos del Registro Nacional de Vehículo no puedan ser utilizados por nadie más que por el dueño del vehículo.

Cada persona que se registra en el Renave recibe dos números de identificación. Esos números de identificación son la llave para abrir el registro en lo que se refiere a los datos de cualquier ciudadano. Sin la autorización del ciudadano poseedor del vehículo, simplemente esos datos no se pueden conocer por nadie, por ningún trabajador, ningún directivo de la empresa, ningún funcionario del Gobierno.

Quiero decirle que yo me siento satisfecho por la labor que hemos realizado en la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial. He hecho un recuento apretado de cada uno de los instrumentos que hemos puesto a la disposición de las pequeñas empresas de México, del trabajo que hemos realizado para mejorar la regulación en nuestro país, de los mercados que hemos abierto para los productos mexicanos y de lo que eso ha significado en términos de creación de empleos para mexicanas y mexicanos.

En lo que se refiere al Registro Nacional de Vehículos, yo estoy convencido y satisfecho de la labor que se llevó a cabo en el diseño del Registro Nacional de Vehículos, en la licitación, en el proceso de consulta que realizamos con las señoras y señores diputados y senadores.

Considero que la labor que se ha realizado en este proyecto, fue una labor de muchos años y una labor que el día de hoy se han tomado las acciones pertinentes para salvaguardar lo fundamental que es tener un registro nacional de vehículos que defienda el patrimonio de los mexicanos.

Quiero también tocar el importante tema del transporte. El transporte es fundamental para nuestro país y fundamental para promover el comercio entre México, Estados Unidos y Canadá.

Estados Unidos ha incumplido con sus obligaciones y fue por ello que iniciamos el mecanismo de solución de controversias. En este momento un panel de cinco expertos, dos de ellos mexicanos, está considerando las argumentaciones tanto de Estados Unidos como de México.

Estamos convencidos de que ese panel nos dará la razón, estamos convencidos de que Estados Unidos ha violado el tratado y estamos convencidos también, de que Estados Unidos deberá abrir sus fronteras para que nuestras compañías transportistas puedan llegar a ese tan importante mercado transportando carga y transportando también personas.

Si Estados Unidos no llegase a abrir la frontera, el tratado nos da los mecanismos para tomar represalias en contra de Estados Unidos en diferentes sectores.

Sin lugar a dudas la empresa que usted mencionó, la UPS, es una gran empresa, pero es una empresa dedicada a la paquetería y a través de regulación tenemos que estar seguros y muy claros de que no se abra el cabotaje en nuestro país. Así se negoció en el Tratado de Libre Comercio, que lo único que se va a abrir es el transporte de mercancías de importación y exportación, pero que se mantiene para los mexicanos el transporte dentro de nuestro país de mercancías de un punto a otro punto de nuestro país.

Y por ello lo fundamental para proteger a la industria nacional del transporte en lo que se refiere a cabotaje, se requieren regulaciones estrictas para la compañía UPS y todas las demás compañías internacionales dedicadas a paquetería que se mantengan en ese sector, en el sector de paquetería y que esto no signifique una apertura para cabotaje.

Muchas gracias.

Gracias, señor Secretario.

Para hacer uso de su derecho a réplica, se concede el uso de la palabra por cuatro minutos al diputado Félix Castellanos Hernández.

Gracias, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; señor Secretario:

Vamos a seguir insistiendo. Queremos decirle que es imposible para nosotros prácticamente leer las versiones estenográficas de todas sus conferencias. Pero sí le creemos a un diario muy prestigiado y en este diario dice claramente las afirmaciones que usted dio en esa conferencia de prensa. Se lo regalo por si usted no ratifica estas declaraciones.

No estamos cuestionando la planificación ni la programación del Renave. Lo que los caracteriza a ustedes es precisamente ser buenos planificadores. Lo que estamos aquí señalando e informando al pueblo de México, es que a través del Renave querían ustedes hacer su año de Hidalgo y se frustró, señor Secretario.

Con gran sorpresa el pueblo mexicano se enteró por fuera de los canales oficiales, que el director del Registro Nacional de Vehículos era nada más ni nada menos que un ex oficial de la armada argentina que había participado directamente en actividades de tortura, secuestro, desaparición, homicidios y enriquecimiento ilícito durante los años de la dictadura de esa nación.

Las autoridades de migración no tuvieron conocimiento de esos antecedentes incurriendo en la grave irresponsabilidad de no tener pleno conocimiento de esta persona a quien se le extendieron los documentos correspondientes para ingresar, permanecer e incluso desarrollar negocios en nuestro país. Al margen de esta sospechosa negligencia gubernamental, sin duda la Secofi debió proceder de manera escrupulosa respecto al conocimiento pleno de las personas con las que estaba entablando negociaciones para conceder bajo el ofrecimiento de la licitación pública, el servicio de registro de vehículos particulares, más aún cuando entre los argumentos centrales para el diseño de la formulación de la ley que debía darle curso, se planteaba que tal medida contribuiría a la transparencia respecto a la propiedad, antecedentes y uso del parque vehicular.

Lo absurdo de todo este asunto, señor Secretario, es que a pesar de saberse los antecedentes del señor Cavallo, dichas autoridades todavía llegaron a defender la vigencia y la aplicación del procedimiento asociado al Renave, argumentando que al señor Cavallo se le acusaba solamente de tortura y no de algún delito ligado al propio registro vehícular. ¡Vaya cinismo!

Señor Secretario, en cualquier otro país, en donde las instituciones guardan una actitud básica de responsabilidad ética, profesional, apego a las leyes y sobre todo de respeto a la ciudadanía, la situación derivada del procedimiento que llevó a la constitución del Renave, hubiera significado la renuncia inmediata e irrevocable del titular de la dependencia correspondiente.

Señor Secretario, si se precia usted de ser una persona honorable, aún es tiempo de que presente su renuncia y ofrezca disculpas al pueblo de México. Como sabemos que usted no va a presentar su renuncia, señor Secretario, aquí le informamos que la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo, ha decidido presentar ante esta Cámara de Diputados, una solicitud de juicio político, para que con la resolución de las cámaras del Congreso, sea usted separado de su cargo e inhabilitado para ocupar algún otro cargo público.

Muchas gracias.

Gracias, diputado Castellanos Hernández.

Tiene el uso de la palabra por cuatro minutos para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, la diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez.

Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados; señor secretario doctor Herminio Blanco:

Como nota aclaratoria al comentario que hizo al compañero de mi bancada Alejandro García Sainz, no entendemos que exista un abasto del 98.5% en las tiendas del país si no existe el poder adquisitivo por parte de millones de mexicanos, para adquirir los productos de la canasta básica, le pedimos no mal interprete nuestro posicionamiento.

Por otro lado, uno de los problemas más importantes que presenta nuestra economía desde hace ya varios años, es el desequilibrio que se presenta en nuestras cuentas con el exterior, cada vez que nuestra economía se recupera o empieza a crecer.

Durante 1998 fuimos testigos cómo el déficit en la cuenta corriente fue en realidad uno de los factores más importantes para moderar el vigoroso crecimiento que presentaba la economía en la primera parte del año.

Para el ejercicio fiscal que nos ocupa, según los informes de las autoridades hacendarías, el déficit comercial se ubicó en 576 millones de dólares más que en la primera mitad del año pasado. El elevado crecimiento de casi el 8% para el primer trimestre del año, ya empieza a verse reflejado en el crecimiento del déficit comercial, gracias a los ingresos extraordinarios que se están generando por el elevado precio de la mezcla de petróleo de exportación, hasta ahora este déficit no ha sido motivo de preocupación, sin embargo, si el ritmo de crecimiento del primer trimestre se mantiene, el déficit en la balanza comercial puede convertirse en factor de presión para finales de este año.

Este problema estructural, como todos lo sabemos, es por la ausencia de una política industrial efectiva, conscientes de que se han hecho los esfuerzos y no se han cristalizado los resultados. El excelente crecimiento mostrado en la industria maquiladora de exportación, no ha tenido efectos en el resto de la industria nacional; el porcentaje de los insumos importados utilizados por esta industria en comparación con los insumos nacionales, sigue siendo altísimo.

En el informe presidencial se nos dice que para 1999 este porcentaje fue del 97.2%; los insumos nacionales, medidos en relación al valor agregado, apenas fue del 9.6% en el mismo año y las importaciones de este sector cada vez son mayores en relación al resto de las importaciones.

En relación a esta situación, ¿por qué no se establecieron políticas de apoyo a empresas que ofrecieran los insumos que demanda la industria maquiladora? ¿Por qué no se estableció una estrategia para provocar cadenas productivas hacia atrás y contribuir a aumentar el valor agregado y ligar a este exitoso sector con el resto de la economía?

Muchas gracias.

Gracias, a la diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez.

Tiene la palabra, hasta por ocho minutos, el doctor Herminio Blanco, secretario de Comercio y Fomento Industrial.

Gracias señor, muchas gracias diputada.

Por lo que se refiere a nuestras cuentas con el exterior, quiero decirle que ciertamente es importante el tamaño de la diferencia entre lo que nosotros compramos y lo que nosotros vendemos en el exterior, pero lo más importante es cómo se financia esa diferencia.

En este momento en nuestro país cerca del 80% de nuestro déficit general con el mundo, nuestro déficit en cuenta corriente, está siendo financiado por inversiones que vienen a nuestro país, a quedarse en nuestro país, inversión extranjera directa. Esto significa que hay un financiamiento sano, un financiamiento sólido que llega al país y se queda en el país para financiar la diferencia entre lo que compramos y lo que vendemos en el mundo.

922, 923 y 924

Quiero decirles también que esa estapa de un país donde tienen que complementar sus ahorros, los ahorros nacionales con flujos y fondos que vienen del extranjero, es una etapa en la que está México, es una etapa donde a través del déficit de cuenta corriente es como recibimos los recursos del exterior para complementar nuestro ahorro, prueba de ello es la inversión extranjera directa que este año estaremos recibiendo por más de 12 mil millones de dólares, que estará financiando algo así como el 80% de nuestras cuentas con el exterior.

Sobre su pregunta en lo que se refiere a las maquiladoras, precisamente con el propósito de incrementar el valor agregado nacional en las maquiladoras, valor agregado que está compuesto tanto por los insumos, las partes, los componentes, pero también de una manera muy especial de los salarios que se pagan en nuestro país. Ese ha sido un propósito de la política industrial del presidente Zedillo, es un propósito porque las importaciones de insumos que hacemos, representan una gran oportunidad para crear empleos en México y por ello hemos tenido un activo programa de desarrollo de proveedores. ¿Cómo hacer para juntar a las empresas mexicanas, a los proveedores de insumos con las grandes empresas exportadoras, con las empresas maquiladoras? Se tiene primero que ocasionar esta reunión entre empresarios y que de esa reunión se empiecen a identificar posibilidades de negocio, posibilidades de venta por parte de las empresas nacionales. Hemos concurrido en este propósito Bancomext, Nacional Financiera y la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.

Yo creo que los encuentros de proveedores que hemos realizado a lo largo de toda esta administración, han sido experiencias muy exitosas; hemos realizado, yo les mencionaba, más de 140 mil entrevistas entre proveedores que tienen potencial para producir algunos de los componentes que se están importando por parte de las maquiladoras y las maquiladoras que requieren esos componentes.

Muchas de estas entrevistas ya se han reflejado en compras de esos componentes en México, muchas de estas entrevistas tienen el potencial en el futuro próximo, también de tener como conclusión el que más productores mexicanos, muy especialmente las pequeñas y medianas empresas de México, puedan vender más insumos a las empresas maquiladoras. Cerca de 80 mil de esas entrevistas, se han identificado con algún potencial para que finalmente un proveedor mexicano, llegue a ser uno de los proveedores de la industria maquiladora.

Creo que esto es en lo que se refiere a ayuda de Gobierno, una ayuda muy importante. Después que ya identificamos las posibilidades entre proveedor nacional y empresa exportadora, concurrimos conjuntamente con Bancomext para poder proveer de financiamiento a esa empresa, para que así con un financiamiento a tasas de exportación, pueda exportar indirectamente sus insumos al vendérselos a una maquiladora.

Muchas gracias.

Gracias, señor Secretario.

Para ejercer el derecho de réplica en nombre del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene la palabra la diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez.

Muchas gracias por su respuesta, señor Secretario.

En realidad la industria maquiladora de exportación, está siendo desaprovechada por falta de una política industrial que como decía, traslade los beneficios a más sectores de nuestra economía.

En estos momentos, el factor más atractivo para las industrias extranjeras que se establecen en nuestra frontera, es la mano de obra barata de nuestros trabajadores; a pesar de que existe la idea generalizada de que este sector tiene buenas remuneraciones en relación al resto de la economía, la realidad es que está en condiciones muy similares a la mayoría de los trabajadores de nuestro país.

El informe de gobierno presenta que las remuneraciones medias reales en el sector manufacturero, son cerca de 25% menores a las que se tenían a finales de 1994.

A pesar de que la productividad media del trabajador mexicano ha aumentado considerablemente en los últimos seis años.

El salario de un trabajador mexicano de la industria manufacturera, en comparación a su similar de Estados Unidos, es siete veces y media menor; cuatro veces y media menor a Francia y la mitad del salario en Chile. No obstante, estos niveles salariales en términos de productividad de la mano de obra, se está en términos similares o iguales que nuestros socios comerciales.

Creemos que es necesario impulsar una política industrial que nos lleve a aprovechar las ventajas que ofrece nuestro país por sus tratados comerciales y a que se recuperen los salarios de los trabajadores de nuestro país.

Agradecemos su esfuerzo y honradez, aunque diferimos de algunas de sus políticas.

Muchas gracias.

Gracias a la diputada María Teresa Campoy Ruy Sánchez.

Tiene para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el uso de la palabra la diputada Rosalinda López Hernández, por cuatro minutos.

Con su permiso, señor Presidente; señor Secretario:

Usted ha señalado en diversos foros, incluso en esta tribuna, que el Tratado de Libre Comercio con América del Norte, permitió casi triplicar nuestras exportaciones. Nos ha anunciado de manera jubilosa que gracias a esas exportaciones un millón de mexicanos tienen empleo. Sin embargo, yo quisiera preguntarle: ¿de dónde sacan esas cifras tan triunfalistas? ¿Por qué omiten informar sobre el número de empresas quebradas y empleos perdidos por la apertura indiscriminada? ¿Por qué omite informar sobre los saldos negativos del proteccionismo americano?

Por enésima vez el Partido de la Revolución Democrática le vuelve a preguntar: ¿dónde está la evaluación general del Tratado de Libre Comercio con América del Norte? ¿Qué se ha hecho para sustituir nuestra elevada dependencia internacional en materia de insumos importados, cifra que pasó de 56 mil millones de dólares en 1994, a 109 millones de dólares en 1999?

Con respecto a la situación del sector agropecuario, quisiera comentar, ¿sabía usted que la producción agropecuaria se ha contraído en casi dos millones de toneladas en la presente administración y que el producto interno bruto agropecuario, es casi el mismo que en 1995? ¿Qué ha hecho usted con los productores agropecuarios mexicanos? ¿Está usted de acuerdo que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, ha sido nocivo para el sector agropecuario mexicano y que es urgente renegociarlo?

Con el tema del Renave, yo sí le quiero hacer una aclaración: el Partido de la Revolución Democrática, no se opone a que exista el registro de vehículos, pero votamos totalmente en contra de concesionarlo y cobrarlo y eso sí consta en el Diario de los Debates de la anterior legislatura.

La Secretaría de Comercio involucró en asuntos que rayan en lo criminal y usted señor Secretario, ¿no asume ninguna responsabilidad al respecto? ¿No le parece una actitud cobarde dejar que a un occiso se le eche la culpa de todo? usted nunca se indignó cuando se difundió el perfil sanguinario de Miguel Cavallo, ¿por qué? ¿Tiene alguna relación con él? ¿Son amigos, son parientes, son compadres? ¿Es el Renave su fondo para el retiro?

Por sus respuestas, muchas gracias.

Gracias, diputada Rosalinda López Hernández.

Para dar respuesta a las preguntas planteadas, hará uso de la palabra el doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial, hasta por ocho minutos.

Diputada López, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se ha realizado en el Senado de la República, hubo un trabajo minucioso en la sesión pasada del Senado de la República. Mi evaluación fundamental es los empleos que el Tratado de Libre Comercio con América del Norte ha creado en México.

Y nuestras estimaciones, yo le diría señora diputada, estimaciones conservadoras, es que por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte más de un millón de mexicanas y mexicanos tienen ahora empleo.

El sector agropecuario, en el sector agropecuario usted, señora diputada, tiene números equivocados. Para los 10 cultivos básicos de nuestro país hoy producimos más que lo que producíamos antes del Tratado de Libre Comercio. Se ha incrementado la producción; no ha disminuido la producción de productos básicos.

En lo que se refiere al Registro Nacional de Vehículos me da mucho gusto lo que usted expresó: que su partido está a favor de tener un registro nacional de vehículos, lo que significa que usted estará a favor de la iniciativa que ha presentado mi partido, el Partido Revolucionario Institucional.

Lo que sí encuentro inaceptable, señora diputada, y creo que son acusaciones muy fuertes y graves, es que usted pretenda decir que en el Registro Nacional de Vehículos un servidor o cualquiera de los funcionarios de la Secretaría haya cometido cualquier elemento o acto de falta de transparencia. Eso está certificado y es además usted que tenga que ver todos los trabajos, el informe que ha presentado la Secodadm, el libro blanco, yo, ninguno de mis otros funcionarios hemos, en ningún momento, tenido nada que ver en absoluto con ningún recurso del Registro Nacional de Vehículos.

Y por su otro comentario, el comentario que usted hizo en referencia a mi compañero, a mi colaborador, a mi amigo, a un mexicano, a un gran mexicano, el subsecretario Raúl Ramos Tercero, yo creo que debemos de respetar a gente de honor, de la experiencia y de la altura del subsecretario.

Para ejercer su derecho de réplica, tiene el uso de la palabra, por cuatro minutos, la diputada Rosalinda López Hernández.

Con su permiso, con todo respeto; señor Secretario:

Hace un año, en la comparecencia en un grupo de trabajo usted, a pregunta expresa de un diputado del Partido del Trabajo se comprometió a entregar la evaluación general sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte precisamente a esta Cámara de Diputados. Nos ha entregado solamente escuetos informes parciales que no, no responden precisamente al compromiso que usted asumió hace un año.

En lo referente al sector agropecuario, sí déjeme comentarle que nosotros desafortunadamente, digo nosotros porque yo me incluyo entre pequeña agricultora, nos hemos dado cuenta que Estados Unidos controla el mercado mexicano de granos. La Secofi lo ha entregado a las manos americanas.

La balanza comercial tiene un gran déficit en granos. Los granos y las oleaginosas han desaparecido con el Tratado de Libre Comercio. El maíz es el grano más afectado.

La Secofi está haciendo dumping en materia de granos, pero a los mexicanos. Usted mencionó al principio de su comparecencia que nuestro país es el quinto país que más ataca el antidumping. Pues precisamente en lo que es el sector agrícola desafortunadamente, y lo están diciendo millones de mexicanos que califican el campo, ha fallado la política comercial e industrial que usted ha presidido en los últimos años.

Por qué hay el temor de renegociar el Tratado de Libre Comercio y especialmente el sector agropecuario, cuando el sector agropecuario, a nuestro punto de vista del Partido Revolucionario... del Partido de la Revolución Democrática debe ser de seguridad nacional.

925, 926 y 927

Y precisamente, comentando el tema del Renave, sí, señor Secretario, nuestro partido, el Partido de la Revolución Democrática, fue el primero, en la primera sesión de esta Cámara presentó una iniciativa de reformas a la Ley del Renave. Efectivamente, yo voy a apoyar la propuesta y voy a votar con mi partido precisamente porque considero que es la mejor opción, que es lo que todos los mexicanos estamos esperando.

Desafortunadamente, desafortunadamente ¿verdad? la política industrial que usted ha venido presidiendo a lo largo de estos últimos años, yo creo que siempre se basó en la gran idea que tenía un antiguo jefe de usted, Jaime Serra Puche, que decía que la mejor política industrial es precisamente no tener política industrial.

Eso es lo que ustedes han estado haciendo estos últimos años. Afortunadamente para nosotros dentro unos dos meses, ¿verdad?, ya que su renuncia no fue presentada, pues afortunadamente dentro de dos meses tendremos el placer la mayoría de los mexicanos, la mayoría de los pequeños comerciantes, de ya no tenerlo como Secretario de Comercio.

Y precisamente hablando de grandes cosas que usted ha mencionado en su comparecencia, pues yo le quería mencionar que al principio usted dijo que la legalidad había sido parte importante de la Secretaría a su cargo. Yo aquí le voy a hacer entrega de una demanda que nos hizo llegar precisamente la Cámara Nacional de Comercio, donde se está reconociendo por medio de un Tribunal Colegiado en materia administrativa que usted está violando la ley, que está violando la suspensión de un amparo.

Se la dejo, ¿verdad?, para que se dé usted cuenta que precisamente el respeto a la legalidad no fue uno de los principales puntos de apoyo de la política que usted presidió a lo largo de seis años.

Muchas gracias.

Gracias, diputada Rosalinda López Hernández.

Para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se concede el uso de la palabra a la diputada María Teresa Tapia Bahena, por cuatro minutos.

Con su permiso, diputado Presidente; señoras y señores diputados; señor Secretario Herminio Blanco Mendoza:

Para el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional parte del proyecto de nación se fundamenta en una economía sólida, que fortalezca la capacidad del aparato productivo, que incentive el desarrollo de las micro, pequeña y mediana empresas; aquélla que establezca reglas claras en los mercados internos y externos, es decir, una política industrial consistente, racional y sustentable.

Por eso con preocupación ante esta soberanía cuestionamos lo siguiente, señor Secretario:

El asunto del Renave fue tan sólo "la cereza del pastel", ya que la inconsistencia y lo errático fue la nota permanente de trabajo en la Secretaría a su cargo.

Los diputados de Acción Nacional creemos que la existencia de un registro nacional de vehículos es necesaria y que este debe darse en un marco de transparencia y legalidad, protegiendo en todo momento los intereses de la ciudadanía.

A la luz de los hechos recientes, por todos conocidos, resulta evidente que la implementación del Renave en todas sus etapas estuvo plagada de irregularidades y situaciones anormales que exigen su puntual aclaración.

Señor Secretario: usted está satisfecho. Los mexicanos no lo estamos. Por lo tanto le preguntamos: ¿qué criterios consideró la Secretaría a su cargo para otorgar la concesión?, ¿por qué en el Diario Oficial de la Federación del 30 de junio del año en curso se autorizó el cobro de una tarifa de 375 pesos por inscripción de vehículos nuevos, cuando la operadora a la que se adjudicó la concesión propuso el cobro de 43 pesos por vehículo?

¿Por qué no se informó sobre dicha concesión en este último informe presidencial? ¿Por qué se publicaron los reglamentos ocho meses después de otorgada la concesión? ¿Por qué no se informó con claridad, oportunidad y con la debida difusión a la sociedad sobre la composición de las tarifas?

¿Cómo se pensaba instrumentar la operatividad ágil y eficiente de este registro con el Sistema Nacional de Seguridad Pública?

Sobre lo anterior esperamos su puntual respuesta.

Por otra parte, el sector comercio ha sido seriamente afectado por la economía subterránea, a través del contrabando, la violación de la propiedad intelectual y la piratería. El crecimiento desmesurado de estas actividades nos hacen cuestionar fuertemente el VI Informe de Gobierno del presidente Zedillo, en el cual dice textualmente: "se ampliaron las acciones de protección a la propiedad industrial, se sancionaron con mayor rigor los delitos contra la propiedad intelectual y se proporcionó a las empresas una oportuna defensa de sus intereses ante prácticas desleales de comercio exterior".

Hasta la fecha la economía informal de los artículos piratas sigue en aumento por el desinterés de las autoridades. Basta con ir a cualquier mercado donde la fayuca está a la orden del día, para darnos cuenta que usted, señor Secretario, no ha defendido a los comerciantes e industriales que actúan conforme a la ley.

Asimismo, con su negligencia, permite que diariamente miles de consumidores sean defraudados con productos de mala calidad.

Señor Secretario, ¿qué medidas se han tomado para combatir la constante violación a los derechos de autor?

Termino, señor Presidente. ¿Qué medidas se han tomado para erradicar la piratería que flagela al comercio y a la industria que sí cumple con el marco legal? ¿Qué acciones se han tomado para proteger a los miles de consumidores de este mercado ilícito?

¿Qué medidas se han tomado para erradicar la piratería que flagela al comercio y a la industria que sí cumple con el marco legal?
¿Qué acciones se han tomado para proteger a los miles de consumidores de este mercado ilícito?

Diputada María Teresa, si puede terminar por favor.

Termino, señor Presidente.

¿Dichas medidas son preventivas y correctivas o solamente pasan a engrosar las alegres estadísticas de la Profeco?

Por su atención y respuestas, gracias.

Gracias, diputada María Teresa Tapia Bahena.

Para dar respuesta a las preguntas formuladas, se le concede el uso de la palabra al doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial, por ocho minutos.

Gracias, señor Presidente:

En lo que se refiere a la pequeña y mediana empresas, señora diputada, nos gustaría platicar con usted para que se entere a fondo de lo que hemos hecho en cada uno de estos instrumentos y que también se entere a fondo de las experiencias en otros países y que así vea que nuestra política es una política moderna, que está ayudando a las pequeñas y medianas empresas con los mejores instrumentos, claramente con limitaciones de recursos, pero con los mejores instrumentos que han demostrado ya en México tener muy buenos resultados.

Simplemente para recordarle el programa que tenemos para ayudarle a las empresas a reorganizar su línea de producción y sus inventarios, nos ha resultado que en las primeras dos mil empresas con las cuales hicimos nuestro programa piloto, hemos obtenido aumentos en productividad del 100%. Yo creo que difícilmente, señora diputada, usted puede encontrar instrumentos, programas más exitosos que los que he mencionado y que los otros programas, así es que mi invitación a usted para que los conozca a fondo y así podamos tener una conversación ya con esa información.

En lo que se refiere al Renave, usted hace mención a irregularidades, pero no sé a qué se refiere, no puntualiza ninguna de ellas.

¿Criterio para otorgar la concesión? Lo he repetido un par de veces, lo vuelvo a repetir: es el criterio que determinó la ley. La ley determina, la Ley del Registro Nacional de Vehículos, que debe ser a la empresa que ofrezca el menor costo para los ciudadanos y fue a ésa a la que se le dio, porque ofreció 41% menos que el segundo lugar que entró a ese concurso de licitación.

En lo que se refiere a los datos que usted tiene sobre 375 pesos y 43 pesos, con todo respeto quiero decirle que hay una confusión. Los 375 pesos son los que aparecieron en la oferta que hizo la empresa ganadora como el costo para el registro de vehículos nuevos. Los 43 pesos ha de deberse a alguna confusión que hay en los datos, que nos encantaría aclarárselo si nos lo explica.

El tema de si el reglamento se hizo después de la concesión. Ciertamente, el reglamento apareció después de que se otorgó la concesión; sin embargo, señora diputada, los que estaban tratando de obtener la concesión, las empresas que estaban concursando por la licitación de esta concesión, cada una de ellas tenía informes, tenía tanto lo que son las bases de licitaciones, lo que se denomina el prospecto descriptivo, donde se incorporan todas las obligaciones que debería de tener la empresa que ganase la concesión.

Las empresas, las últimas seis empresas que estuvieron en la etapa de la apertura de las ofertas técnicas y finalmente las cinco que estuvieron en la etapa de la apertura de la oferta económica, sabían que en el reglamento no habría ninguna obligación adicional, simplemente porque el prospecto descriptivo y las bases de licitación que se expidieron y que fueron del conocimiento de las empresas que entraron al concurso, describen absolutamente todas las obligaciones y la forma en que se tiene que realizar el Registro Nacional de Vehículos.

Por lo que se refiere a piratería, estoy completamente de acuerdo con usted que ése es un grave problema, un grave problema porque representa competencia desleal en contra de los productores mexicanos y por eso el Gobierno Federal ha actuado, ha actuado en varios sentidos, en uno de ellos muy importante con el Congreso de la Unión. El Congreso de la Unión aprobó el 30 de abril de 1999 reformas al Código Penal, Código de Procedimientos Penales y a la Ley de Propiedad Industrial, donde se convierten en delitos graves los delitos en materia de propiedad intelectual, se aceleran los procedimientos para obtener órdenes de cateo y de aprehensión y se da la negación de la libertad bajo fianza, elementos que antes de la expedición de esta Ley por el honorable Congreso de la Unión, eran graves problemas para luchar en contra de la piratería en nuestro país.

Igualmente hemos tenido la cooperación de esta soberanía para incrementar los recursos que el Instituto Mexicano de Propiedad Industrial dedica para combatir las prácticas de piratería. Como resultado de ello, hemos podido contratar 287 plazas adicionales para inspectores y personal que se dedica a eso, a detectar cuando alguna compañía esta infringiendo los derechos de propiedad intelectual en nuestro país.

Esto se ha reflejado en que de enero a agosto del 2000 se hayan realizado el doble de visitas de inspección por parte del IMPI; igualmente por lo que se refiere al trabajo de colaboración con la PGR (la Procuraduría General de la República), se ha asegurado en enero a agosto más de tres veces lo que se aseguró de eneroagosto del año 1999, se aseguraron casi 6 millones de mercancías durante el periodo enero a agosto.

Por ello, señora diputada, tanto en lo que se refiere a la reforma legal, en lo que se refiere a más recursos para inspectores y en lo que se refiere a la acción de la Procuraduría General de la República, estamos trabajando para alcanzar el objetivo de eliminar las prácticas de piratería que tanto afectan a la industria nacional.

928, 929 y 930

Gracias, señor Secretario.

Para ejercer el derecho de réplica a nombre del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se concede el uso de la palabra al diputado Moisés Alcalde Virgen, por cuatro minutos.

Con su permiso, diputado Presidente; señoras y señores diputados; señor secretario Herminio Blanco Mendoza:

A seis años de trabajo en la Secofi, ¿cómo es posible seguir con programas pilotos?; de hecho el discurso de la Secretaría a su cargo resume sobre los más de 130 programas de apoyo a la pequeña, a la micro y a la mediana empresas.

A todas luces, brinca la idea de que los recursos no son suficientes, pero menos lo serán si éstos están descoordinados y ésa es una asignatura pendiente de la Secretaría a su cargo.

Ahora bien, tampoco se cuenta con un sistema de evaluación de dichos programas para conocer su rentabilidad social, su viabilidad económica. A manera de ejemplo, queremos señalar que nos parecen pocos, poquísimos los 777 talleres del Programa Compite durante el periodo 1998-1999 frente a las cerca de 3 millones 800 mil empresas.

Adicionalmente sólo se cuenta con 50 consultores en 20 entidades federativas.

Señor Secretario, ¿serán suficientes 50 para las miles de empresas que existen en el país?

Y en este sentido, ¿qué porcentaje de las micro, pequeña y medianas empresas tuvieron acceso a créditos y programas de apoyo? ¿Qué cantidad de usuarios han tenido acceso a dichos programas? ¿Qué porcentaje representa respecto al total del número de empresas en el país? ¿Qué costos tienen y qué resultados han tenido?

Por otra parte, la esperanza de miles de mexicanos al iniciar un pequeño negocio para satisfacer las necesidades básicas de su familia se ve truncado por el complicado y tortuoso camino de trámites y excesivas regulaciones, convirtiendo sus anhelos en un fracaso rotundo. Esto ante la impotencia que tienen de cumplir con todos esos requisitos y obligándolos en muchos casos a sumarse a la economía informal y a la consecuente evasión fiscal.

La economía informal genera en México un valor agregado cercano a los 450 mil millones de pesos corrientes, que representan el 2.7% del PIB nacional; además del sector ilegal que es aún mucho más preocupante en la materia el día de hoy, sin resolver.

De hecho, señor Secretario, usted prometió mayores recursos y apoyos y no cumplió. Ante esto, señor Secretario, ¿por qué no se tomaron medidas más drásticas para incorporar a la economía formal a miles de comercios y empresas informales.

Para el grupo de Acción Nacional, el saldo de la Secretaría a su cargo es negativo; prueba de ello es lo siguiente: un complicado marco regulatorio que dificulta la creación de nuevas empresas y en muchos casos provoca el cierre de otras o su traslado a la economía informal; abandono en la inversión de la planta productiva nacional; una política industrial errática y sin visión a largo plazo; en síntesis, señor Secretario, para usted fue prioritario proteger la inversión extranjera sacrificando a productores nacionales y nos deja como triste herencia un sector productivo débil, sin inversión y vulnerable.

Por su atención, señores diputados, muchas gracias.

Gracias, diputado Alcalde Virgen.

Para formular preguntas a nombre del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se concede el uso de la palabra al diputado Gustavo Alonso Donis García, hasta por cuatro minutos.

Gracias, señor Presidente:

La fracción parlamentaria del PRI no sólo no comparte lo expresado aquí, solicitando la renuncia del Secretario de Comercio, sino que lamenta que esta tribuna y un procedimiento parlamentario serio como lo es la comparecencia de un funcionario del Poder Ejecutivo, sea utilizada con fines protagónicos y propagandistas. Nuestra investidura obliga a respetar; venimos a cuestionar, a criticar, a conocer... hacerlo con seriedad y respeto no nos hace nunca débiles; nos hace responsables.

Señor secretario de Comercio, Herminio Blanco; compañeros diputados; señoras y señores:

El objeto de mi intervención es para que usted, Secretario, ante esta soberanía popular precise al pueblo de México diversos asuntos que han impactado tanto a sectores específicos de la economía nacional como al conjunto social porque es menester dejar a un lado posiciones maniqueas de presuntos globalifílicos contra globalifóbicos y viceversa, puesto que ello no conduce a los fines que el Estado debe de alcanzar y porque en todo caso la sociedad civil, al construir la base, el contenido ético del Estado no puede contarse en un bando u otro, sino que debemos hablarles apegados a la verdad.

Con la apertura comercial el sector agropecuario debiera de tener una atención prioritaria, sobre todo si sabemos que ese sector estará completamente abierto en el año 2003, con algunas excepciones y la mayoría de los productores agropecuarios no están preparados para enfrentar un alto grado de competencia. Estamos hablando de 26 millones de mexicanos que viven en el ámbito rural; de esta población, casi el 70% tiene como principal actividad económica la agricultura y la ganadería o sea, que casi el 25% de nuestra población vive del sector primario.

Nuestro Gobierno inició una abrupta apertura comercial que puso a nuestros productores del campo en una severa crisis, ya que tuvieron que enfrentar en periodo muy corto competencias muy severas. Con una apertura como la que hemos tenido, el propósito fundamental de las políticas públicas debería de ser a favor de que la gente en el campo viva mejor, por eso en materia agrícola y pecuaria se requiere precise usted, señor Secretario, ¿qué medidas se han tomado para proteger la productividad en el campo? ¿Cómo protegen las políticas de la Secretaría a su cargo a los micro, pequeños y medianos productores agropecuarios, que son a los que pusimos en aprietos con la apertura?, porque no se trata de decirle a un productor: "si no mejoras tu proceso productivo, no vas a sobrevivir a esta competencia, y aun si sobrevives, no vas a vivir lo suficientemente bien porque tu rentabilidad es baja".

¿Por qué se permitió el ingreso al país de jarabe de maíz de alta fructosa proveniente de Estados Unidos, a grado tal que la agroindustria azucarera está en ruinas?

Cito el caso del Grupo Azucarero México, del que se dice está inmerso en un juicio de suspensión de pagos. Asimismo, ¿por qué los excedentes de azúcar que se producen en nuestro país, aproximadamente 575 mil toneladas, no han podido entrar al mercado estadounidense como se acordó en el Tratado de Libre Comercio?

De acuerdo al Diario Oficial de la Federación, donde se establecen las reglas para la determinación del precio de referencia del azúcar, para el pago de la caña de azúcar la responsabilidad recae en la Secofi y eso implica hacer la revisión final del balance azucarero, que incluye la comprobación de las exportaciones.

Demandamos de usted, señor Secretario, el estricto cumplimiento de las exportaciones y la fijación del previo de referencia en las zafras 1998, 1999 y 2000. No queremos que las responsabilidades del Gobierno actual pasen a la agenda de transición.

Termine su intervención, señor diputado.

Concluyo, señor Presidente:

Lo que se ha logrado en la producción de granos, de hortalizas, de frutas, no queremos perderlo ni poner en riesgo lo alcanzado con nuevos acuerdos comerciales con naciones que sean más competitivas que nosotros. Por eso pregunto, ¿qué cantidad de maíz se importa y para qué fines? ¿Cómo se consulta a los productores agropecuarios acerca de las políticas comerciales de nuestro país? y éstas,señor Secretario, son preguntas que el sector agrario quiere respuestas.

Muchísimas gracias.

Gracias, señor diputado.

Para dar respuesta a las preguntas formuladas, se le concede el uso de la palabra al doctor Herminio Blanco Mendoza, secretario de Comercio y Fomento Industrial, hasta por ocho minutos.

Gracias, señor Presidente:

En lo que se refiere a apertura comercial, señor diputado Donis García, ciertamente el sector agropecuario recibió un trato especial, en el sentido de los periodos más largos de protección, protección gradual y de largos periodos para aquellos productos donde más encontramos conjuntamente con las organizaciones del campo, conjuntamente con la Secretaría de Agricultura, la necesidad de dar un largo periodo de ajuste.

931, 932 y 933

El caso del maíz, que es una apertura de 15 años donde se está dando a través de unas cuotas con entrada a México, con cero arancel, éstas cuotas se utilizan tanto para el consumo humano, tanto en lo que se refiere a toda la cadena pecuaria, uno de los grandes consumidores de granos en nuestro país es la cadena pecuaria y esto ha significado que la importación de maíz que se realiza, que se ha realizado en casi todos los años y este año en particular, sea mucho mayor a lo que ha sido el compromiso, el compromiso contraido en el Tratado de Libre Comercio.

Para este año, el compromiso es cerca de 2 millones 900 mil toneladas de importación y estaremos importando más de cuatro y medio millones de toneladas, precisamente, porque se requiere importar para los diferentes usos de una manera muy especial para la producción pecuaria en nuestro país.

En el término de la fructosa, ahí quiero decirle, señor diputado, que ciertamente es un producto que compite directamente con la azúcar, pero por ello mismo lo que se ha hecho es proteger a la industria azucarera nacional de este competidor. Por ello aplicamos cuotas antidumping en contra de la importación de la fructosa en nuestro país.

Antes del Tratado de Libre Comercio, el arancel que imponíamos a la fructosa era de 15%, quiero decirle que en este momento los aranceles que tenemos son mayores al 30% debido a la cuota antidumping que hemos impuesto. Por ello, en este momento la fructosa tiene aranceles mayores que antes de que entrara en vigor el Tratado de Libre Comercio.

El azúcar, ciertamente es un tema complejo, un tema donde el Tratado de Libre Comercio es una oportunidad pero no es por mucho ni el principio ni el final de los problemas que tiene la industria azucarera.

Una regulación a través de la ley, a través del decreto cañero, las condiciones que hay en lo que se refiere a las cuestiones financieras, donde hay una gran deuda por parte de alguna de estas empresas, todo esto ha tendido a debilitar a la industria azucarera.

Hemos trabajado y hemos trabajado conjuntamente con la Secretaría de Agricultura para lograr ayudar a esta industria; apoyos diferentes pero creo que el apoyo fundamental es en lo que se refiere al Tratado de Libre Comercio, hacer que se respeten las obligaciones que tiene el gobierno de Estados Unidos.

Por ello hemos pedido ya la conformación de un panel de solución de controversias, un panel de expertos que esperamos resuelva en algunos meses y que esta solución nos dé acceso al mercado de Estados Unidos. Claramente es también del interés de la industria nacional poder lograr algún acuerdo que nos permita durante esta zafra, exportar mucho más azúcar al mercado de Estados Unidos.

En lo que se refiere a las importaciones de maíz, yo explicaba que el principal demandante de las importaciones de maíz es precisamente la cadena pecuaria. Sin estas importaciones de maíz, simplemente nuestra cadena pecuaria tanto en lo que se refiere a producción de bovinos de una manera muy importante porcinos y también la producción avícola, sufrirían graves problemas de competitividad, cadenas que por cierto han estado creciendo, de una manera muy especial, la cadena avícola en nuestro país.

Muchas gracias.

Señor Presidente.

Sí, señor diputado.

¿Me permite hacerle una pregunta al Secretario?

No, señor diputado, no está previsto en el acuerdo que regula esta comparecencia. Yo le pediría, señor diputado, que permita que se desahogue en los términos aprobados por la Asamblea, la comparecencia del Secretario Herminio Blanco.

Por salud del país. ¿Cuándo renuncia, señor Secretario?

Le pido, por favor, señor diputado, guardar el orden y establecer el procedimiento aprobado por esta Asamblea. Yo le pido, señor diputado, que guarde el respeto en esta comparecencia.

Tiene el uso de la palabra para formular su réplica el diputado Jorge Esteban Sandoval Ochoa, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con su permiso, señor Presidente; señoras y señores diputados; señor secretario de Comercio, Herminio Blanco:

Nuestro país vivió una larga etapa de desarrollo a la que se le denominó "del desarrollo estabilizador".

En esta etapa de nuestra vida económica que ahora algunos ven con nostalgia, los datos macroeconómicos y microeconómicos tenían tan poca movilidad que nos hacían pensar que todo se encontraba bien en México.

En esa época se protegía, de tal manera a la industria nacional, a la agricultura y a la ganadería, que parecía una verdadera autarquía económica.

Ahora sabemos que la política seguida durante la existencia de esas prácticas, provocaron estancamiento de la economía porque los empresarios nacionales así protegidos, no actuaban con el espíritu emprendedor que decían tener uno, solamente se beneficiaban de las condiciones favorables criadas desde el poder público.

Ya desde los años setenta y luego en los ochenta, se abrió el gran debate acerca de si México debía insertarse plenamente en el mercado mundial firmando convenios bilaterales y multilaterales de comercio internacional o si se debía mantener aislado de todo paradigma de comercio globalizado.

Finalmente prevaleció la idea globalizadora. Ahora estamos inmersos en otro debate, ahora es acerca de los resultados de si éstos han sido positivos o negativos.

Concretamente en materia agropecuaria contemplamos situaciones muy controvertidas. El país se obliga a una competencia intensa con agricultores y ganaderos del exterior. Se nos dice que la competencia está garantizada en cuanto a la equidad y al trato justo de los signantes de los tratados internacionales. Pero la información de que en otros países se otorgan grandes subsidios a las actividades agropecuarias, nos llevan a concluir que la competencia con nuestros socios comerciales ni es justa ni es leal.

Se pregona que del exterior nos llega calidad en los alimentos que importamos, pero la realidad es otra. Estamos recibiendo del exterior subproductos del cerdo, de ovinos, de bovinos, de aves etcétera, que no se consumen en aquellos países y que en el nuestro se consumen más por necesidad de nuestro pueblo que por la tan decantada bondad del libre mercado.

De la misma manera se nos está inundando nuestro mercado de cárnicos congelados por varios lustros, lo que incluso hace temer por la salud y la higiene de los consumidores nacionales y podría seguir hablando de grasas, de lácteos y de otros derivados.

Ante todo esto deseo preguntarle, señor Secretario, si la dependencia que usted dirige se encuentra en condiciones de limitar cuanto antes la introducción de los artículos a los que me estoy refiriendo. Si se encuentra esta Secretaría a su cargo en condiciones de defender la producción nacional, es decir, a los productores de nuestro país o si estamos en posibilidad y condenados a soportar la competencia desleal.

Yo quiero, señor Secretario, dejar constancia de que los priístas, los diputados de la fracción parlamentaria del PRI, dejamos constancia de que usted hizo un extraordinario esfuerzo por insertar a la economía nacional en un mundo globalizado.

Que la dinámica de la economía, que el dinamismo de la economía haya rebasado los términos de los convenios también es cierto, pero que es necesario que así con el mismo júbilo que hoy critican y cuestionan, que en los próximos días también acuerden asignar muchos más recursos para el campo que está en condiciones de desventaja.

Que en esta legislatura se acuerden recursos suficientes para una economía que debe incentivarse a cabalidad.

Muchas gracias.

Señor diputado Jorge Sandoval Ochoa, no sólo el abuso en el uso del tiempo sino la actitud y la respuesta de las señoras y los señores diputados, pone en entredicho la capacidad de convivencia política de esta Asamblea.

Es verdaderamente lamentable que la Presidencia de la mesa directiva tenga que estar acudiendo al expediente de su sentido de responsabilidad.

Finalmente, tiene el uso de la palabra, para formular sus comentarios finales por 10 minutos, el secretario Herminio Blanco Mendoza.

Muchas gracias, señor Presidente:

Haré un comentario muy específico en lo que se refiere al campo y muy precisamente sobre los instrumentos que hemos utilizado para defender al campo. Ya mencionaba yo en lo que se refiere a fructosa, la aplicación de medidas antidumping, pero el tema de la carne es un tema muy importante, un tema al cual hemos respondido también aplicando fuertes cuotas antidumping en contra de las importaciones de carne y también hemos aplicado normas, para evitar precisamente, señor diputado Sandoval, evitar que se importen a nuestro país carne que no tenga las condiciones para el consumo nacional o que venga en condiciones desleales y por eso se han impuesto cuotas compensatorias especiales contra carne que no sea la de primera calidad.

Quiero informar también que el día de mañana saldrá publicado en el Diario Oficial de la Federación, el inicio de un procedimiento para evitar la triangulación. Hemos visto que algunas otras empresas están empezando a importar, porque las empresas a las que impusimos los las cuotas compensatorias han suspendido sus importaciones.

Esto es algo que nuestra Ley de Comercio Exterior penaliza y por ello el día de mañana iniciamos la investigación en contra de estas empresas, a las que suponemos que hay evidencia sobre triangulación en el caso dumping.

Señoras y señores legisladores, quiero reiterar, a nombre de mis colaboradores y del mío propio, el agradecimiento por el apoyo, las muestras de respeto de muchos de ustedes y la comunicación constante que hemos mantenido con el honorable Congreso de la Unión durante nuestro encargo en la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.

A semanas de concluir esta administración, podemos afirmar que enfrentamos grandes retos pero también que hemos avanzado. México se ha transformado en los últimos años como pocas naciones en el mundo, para ser más capaz de atender las necesidades de empleo y bienestar de todos los mexicanos.

La política industrial y de comercio ha alcanzado resultados satisfactorios y ha contribuido de forma central a consolidar dicha transformación, la mejora regulatoria, la apertura comercial, nuestra reforma administrativa y los programas de apoyo para las empresas de menor tamaño que este año estarán llegando a más de 400 mil empresas, han sido los instrumentos fundamentales de nuestra política industrial, cuya prioridad siempre ha sido generar más empleos. Hemos puesto en marcha una reforma regulatoria innovadora que está consolidando una nueva cultura de colaboración y corresponsabilidad de Gobierno y sociedad, una mejora regulatoria que inhibe la corrupción y transparenta, como nunca antes, el proceso de elaboración de las regulaciones, en beneficio de los sectores productivos del país, una mejora regulatoria que significa una nueva forma de gobernar.

Conformamos la mejor red de tratados de libre comercio que da acceso a nuestros productos a más de 850 millones de consumidores. Pusimos en marcha un ambicioso programa de aseguramiento de la calidad, para dar a las empresas mexicanas servicios de excelencia; hemos dado pasos importantes para avanzar empresa por empresa, sector por sector, hacia una nueva cultura de la competitividad. Cada vez es más la regla y no la excepción, encontrarnos con empresas mexicanas de clase mundial.

Porque requerimos crear millones de empleos, nos hemos convertido en la séptima potencia comercial del mundo y uno de los principales receptores de la inversión extranjera directa.

Señoras y señores diputados, esta política industrial ha contribuido de forma decisiva a que durante la administración del presidente Zedillo se hayan creado más de 3 millones 800 mil empleos; casi la mitad de esos empleos están relacionados directamente con las exportaciones y las inversiones alentadas por los tratados de libre comercio. Estos son empleos que generan ingresos y bienestar para millones de familias mexicanas, con nombre y apellido; no son simples números macroeconómicos, no son simples estadísticas. Aunque con recursos limitados, nuestra política industrial y comercial ha dado un fuerte impulso al desarrollo regional; lo que se requiere en el futuro son más recursos para hacer llegar a más empresas del país los beneficios de los programas del Gobierno Federal.

Quiero reiterar a ustedes que todos los que trabajamos en la Secretaría hemos puesto nuestro mejor empeño. Mis colegas han trabajado de una manera capaz y honesta para cumplir cabalmente las tareas que nos fueron encomendadas por el presidente Ernesto Zedillo.

Puedo decir con satisfacción que el presidente Zedillo ha sentado las bases para un crecimiento industrial y comercial dinámico y sostenido; hemos contribuido para que en los próximos años podamos atender mejor las necesidades básicas más apremiantes de nuestros compatriotas: empleo y bienestar.

Quiero finalmente agradecer los resultados que juntos, a través de tres periodos del Congreso, hemos tenido, iniciativas de leyes, de tratados, de acuerdos de inversión, que hemos discutido durante cientos de reuniones con las amigas y amigos legisladores.

Y quiero finalizar, agradeciendo sobre todo la gran cooperación y el gran trabajo que hice con los legisladores de mi partido, el Partido Revolucionario Institucional.

Gracias, señor Secretario.

Para terminar con esta comparecencia, quiero solicitar a las compañeras y compañeros diputados, conservar el orden para concluir con esta sesión de glosa.

Le agradecemos, señor Secretario, su presencia aquí, que posibilita que esta Asamblea realice el análisis del VI Informe de Gobierno en materia de política económica. La Secretaría a su cargo está inscrita en el esfuerzo por buscar el desarrollo nacional, desarrollo que a decir de las diputadas y los diputados que han hecho uso de la palabra en su presencia, tiene qué ver con la distribución del producto del trabajo de los mexicanos bajo los postulados de la justicia.

934, 935 y 936

Desarrollo nacional que debe representar oportunidades de trabajo productivo, desarrollo nacional que debe estar basado en el potencial regional, de acuerdo a la vocación propia de cada región del país; desarrollo nacional ajustado a nuestra estructura federal, respetuoso y orientado a la cooperación y a la corresponsabilidad entre los órdenes de Gobierno Federal, estatal y municipal.

Desarrollo nacional fundado en la fortaleza de nuestra planta productiva, primordialmente la que genera la gran mayoría de puestos de trabajo: la micro, la pequeña y la mediana empresas; desarrollo nacional favorecido por un proyecto nacional basado en políticas de Estado en materia de fomento industrial, comercial y agropecuario.

Desarrollo nacional que honre nuestros compromisos internacionales, pero que exija el cumplimiento de las obligaciones que a favor de México adquiere nuestra contraparte en los acuerdos y tratados internacionales. La asimetría económica entre México y sus contrapartes de América del Norte y de Europa, nos imponen a todos obligaciones para facilitar la competencia en condiciones tan desiguales.

De conformidad con lo que establece el artículo 7o., numeral cinco de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión, será remitida al señor Presidente de la República, para su conocimiento.

Solicito finalmente a la comisión de cortesía integrada por los diputados: Juan Carlos Regis Adame, Bernardo de la Garza Herrera, Esteban Daniel Martínez Enríquez y Samuel Yoselevitz Fraustro y Miguel Castro Sánchez, acompañen al Secretario de Comercio y Fomento Industrial, en el momento que decida retirarse del recinto.

Se pide a las señoras y los señores diputados, guardar el respeto y la compostura que la investidura de diputados federales les exige.

Proceda la Secretaría con los asuntos en cartera.


ORDEN DEL DIA

Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

«Primer Periodo de Sesiones Ordinarias.- Primer Año.- LVIII Legislatura.

Orden del día

Viernes 29 de septiembre de 2000.

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De diputado.

De los congresos de los estados de Nayarit y Oaxaca.

Oficios de la Secretaría de Gobernación

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Gerardo Wolburg Redondo y Rafael Tovar y de Teresa, puedan aceptar y usar la medalla y condecoración que les confieren gobiernos extranjeros. (Turno a comisión.)

Por el que se solicita el permiso constitucional necesario para que los ciudadanos: Bruno Antonio Miyamotto Luque, Fernando Santiago de la Cruz Alcalá, Roberto Ontiveros Chávez, puedan prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y se comunica que los ciudadanos: Rodimiro Camacho Bárcenas y Brenda Vega Ramírez, han dejado de prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México. (Turno a comisión.)

Oficio del gobernador del Banco de México

Para dar cumplimiento al artículo 51 fracción II de la Ley del Banco de México, remite el informe sobre la ejecución de la política monetaria durante el primer semestre de 2000. (Turno a comisión.)

Proposiciones

Con punto de acuerdo para crear una comisión especial sobre la industria azucarera, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre el seguimiento a la minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 131 y se adicionan los artículos undécimo y duodécimo transitorios de la Ley del Seguro Social, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre la tarifa 09 de energía eléctrica, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo para que esta Cámara manifieste el reconocimiento de esta representación nacional a la delegación olímpica mexicana que participa en los juegos olímpicos de Sydney, Australia, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo sobre la información de los municipios del Estado de México, emitida por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Con punto de acuerdo en relación a la detención de Miguel Angel Cavallo, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. (Turno a comisión.)

Comunicación de particular

De la unión local de productores de caña de azúcar, para solicitar la intervención de esta Cámara a fin de que se resuelvan las demandas de la región cañera del Estado de Puebla. (Turno a comisión.)

Agenda política

Posicionamiento sobre la explosión de una fábrica en Celaya, a cargo del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Posicionamiento en relación a las cuestiones presupuestales del Estado de Zacatecas, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Posicionamiento sobre los trabajos de la Cámara, a cargo del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Posicionamiento sobre la propuesta de reforma del Estado, a cargo del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.

Posicionamiento sobre el sindicalismo en Pemex, a cargo del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

Comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.»

Gracias, señor Secretario.


CLAUSURA Y CITATORIO

Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el viernes 29 de septiembre a las 12:00 horas.

937, 938 y 939

940, 941 y 942

NOTAS

Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición:

NOTAS

Siglas y abreviaturas incluidas en esta edición: